ECLI:NL:CRVB:2012:BW4800, Centrale Raad van Beroep, 03-05-2012, 11-11 AW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2012-05-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht

Samenvatting: Bezoldiging vervallen verklaard. Appellant heeft in strijd met het toepasselijke verzuimprotocol zijn verblijfadres in Nigeria tijdens ziekte niet aan zijn leidinggevende opgegeven, ook niet nadat hem was voorgehouden dat (verdergaande) nalatigheid op dit punt zou kunnen leiden tot stopzetting van de betaling van zijn bezoldiging. De door appellant pas in hoger beroep opgeworpen stelling dat hij bij voortduring in het ziekenhuis - waarvan het adres vermeld stond in de overgelegde medische verklaring - opgenomen is geweest, is niet geloofwaardig.

11/11 AW
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonende te [woonplaats], (appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Utrecht van 18 november 2010, 09/2558 (aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van Bestuur van de Universiteit Utrecht (college van bestuur)
    
    Datum uitspraak: 3 mei 2012
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld.
    
    Het college van bestuur heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 29 maart 2012. Appellant is verschenen, bijgestaan door mr. B. Akim Onyeisiagha, advocaat. Het college van bestuur heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. J.M.J. van de Pas en R. Kwant.
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    1. Voor een uitgebreidere weergave van de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden wordt verwezen naar de aangevallen uitspraak. De Raad volstaat met het volgende.
     
    1.1. Appellant was vanaf 1 juni 2004 bij de Universiteit Utrecht werkzaam als onderwijs/onderzoeksassistent. 
    
    1.2. Bij besluit van 12 maart 2009 heeft het college van bestuur ingaande 13 maart 2009 de aanspraak van appellant op bezoldiging met toepassing van artikel 15, eerste lid, van de Ziekte- en Arbeidsongeschiktheidsregeling Nederlandse Universiteiten (ZANU) 2008 vervallen verklaard. Daartoe is overwogen dat appellant, ook nadat daarom was gevraagd, zijn verpleegadres in Nigeria niet had opgegeven. Daardoor was het niet mogelijk appellant door een vanwege het college van bestuur aangewezen arts te laten onderzoeken. Bij besluit van 3 augustus 2009 (bestreden besluit) heeft het college van bestuur het besluit van 12 maart 2009 na bezwaar gehandhaafd.
    
    2. De rechtbank heeft bij de aangevallen uitspraak het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
    
    3. Naar aanleiding van hetgeen partijen in hoger beroep hebben aangevoerd, overweegt de Raad het volgende. 
    
    
      3.1. Appellant is op 31 oktober 2008 naar Nigeria vertrokken in verband met de begrafenis van zijn vader. Met zijn leidinggevende had hij afgesproken dat hij in januari (volgens het college van bestuur op 5 januari en volgens appellant op 15 januari) 2009 zijn werkzaamheden zou hervatten. Op 15 januari 2009 heeft de echtgenote van appellant aan zijn leidinggevende gemeld dat appellant nog in Nigeria verbleef en dat hij overspannen was. 
      Op 20 januari 2009 heeft de leidinggevende de echtgenote van appellant verzocht zijn verblijfadres op te geven en een doktersverklaring over te leggen. Vervolgens is op 29 januari 2009 een verklaring van een arts in Nigeria toegestuurd waarin onder meer staat dat appellant zich op 6 januari 2009 bij hem had gemeld met buikklachten. 
      Op 25 februari 2009 is vanwege het college van bestuur een e-mailbericht aan appellant gezonden met de mededeling dat hij nu vóór 1 maart 2009 de gegevens van zijn verblijfsadres in Nigeria moest opgeven, bij gebreke waarvan de betaling van zijn salaris mogelijk zou worden stopgezet. Hierop is door de echtgenote bij e-mailbericht van 
      27 februari 2009 geantwoord dat appellant geen vast adres heeft en afwisselend bij één van zijn twee zussen verblijft. De echtgenote stelde de adressen van deze zussen niet te kennen. Wel noemde zij een telefoonnummer waarop appellant bereikbaar zou zijn. Volgens het college van bestuur is vergeefs getracht via dit nummer contact met appellant te krijgen.  
    
    
    3.2. De Raad stelt vast dat appellant in strijd met het toepasselijke verzuimprotocol zijn verblijfadres in Nigeria tijdens ziekte niet aan zijn leidinggevende heeft opgegeven, ook niet nadat hem was voorgehouden dat (verdergaande) nalatigheid op dit punt zou kunnen leiden tot stopzetting van de betaling van zijn bezoldiging. De door appellant pas in hoger beroep opgeworpen stelling dat hij van 6 januari 2009 tot in maart 2009 bij voortduring in het ziekenhuis - waarvan het adres vermeld stond in de overgelegde medische verklaring - opgenomen is geweest, is niet geloofwaardig. De gedingstukken bieden ook geen enkel aanknopingspunt voor de juistheid van deze stelling. Uit deze stukken komt juist het, mede door de echtgenote van appellant in het leven geroepen, beeld naar voren dat hij buiten enige verpleeginrichting verbleef.
    
    3.3. Het voorgaande leidt tot het oordeel dat het college van bestuur bevoegd was de aanspraak van appellant op bezoldiging vervallen te verklaren. Geen grond is gevonden voor het oordeel dat het college van bestuur bij afweging van de betrokken belangen niet in redelijkheid heeft kunnen besluiten van deze bevoegdheid gebruik te maken, zeker niet nu appellant daarvoor was gewaarschuwd.
    
    3.4. Het hoger beroep slaagt niet. De aangevallen uitspraak komt voor bevestiging in aanmerking.
    
    4. Voor vergoeding van proceskosten als bedoeld in artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht bestaat geen aanleiding.   
     
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep;
    
    Recht doende:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak. 
    
    Deze uitspraak is gedaan door H.A.A.G. Vermeulen als voorzitter en N.J. van Vulpen-Grootjans en J.Th. Wolleswinkel als leden, in tegenwoordigheid van B. Bekkers als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 3 mei 2012.
    
    (get.) H.A.A.G. Vermeulen.
    
    (get.) B. Bekkers.
    
    HD