ECLI:NL:GHARL:2021:10717, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 16-11-2021, 20/00780 en 20/00781
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2021-11-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Wet Woz. Waardevaststelling woning en winkel.

GERECHTSHOF ARNHEM - LEEUWARDEN
    locatie Arnhem
    nummers: 20/00780 en 20/00781
    uitspraakdatum: 16 november 2021
    
    
      
        Uitspraak van de derde meervoudige belastingkamer
      
    
    
    
      op het hoger beroep van
    
    
    
      
        
          [belanghebbende] te [woonplaats] (hierna: belanghebbende)
    
    
    
      tegen de uitspraak van de rechtbank Midden-Nederland van 21 juli 2020, nummers UTR 19/3556 en UTR 19/3719 in het geding tussen belanghebbende en
    
    
    
      de heffingsambtenaar van de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht, (hierna: de heffingsambtenaar)
    
    
    
    
    
  
  
    
      1Ontstaan en loop van het geding
    
    
    
      1.1.
      Bij beschikkingen van 28 februari 2019 heeft de heffingsambtenaar op grond van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) de waarde van de onroerende zaken aan de [adres1] 259BS in [plaats] (hierna ook: de woning) en [adres1] 259 in [plaats] (hierna ook: de winkel) voor het belastingjaar 2019 vastgesteld op respectievelijk € 289.000 en € 178.000 naar de waardepeildatum 1 januari 2018. De heffingsambtenaar heeft bij deze beschikking aan belanghebbende als eigenaar ook aanslagen onroerendezaakbelastingen en watersysteemheffing opgelegd, waarbij deze waarde als heffingsmaatstaf is gehanteerd.
      
    
    
      1.2.
      De heffingsambtenaar heeft bij uitspraak van 2 augustus 2019 de bezwaren ongegrond verklaard.
      
    
    
      1.3.
      Belanghebbende is tegen die uitspraken in beroep gekomen. De rechtbank Midden-Nederland (hierna: de Rechtbank) heeft bij uitspraak van 21 juli 2020 de beroepen ongegrond verklaard.
      
    
    
      1.4.
      Belanghebbende heeft op tegen de uitspraak van de Rechtbank hoger beroep ingesteld bij het Hof. Het hogerberoepschrift gedateerd 31 augustus 2020 is op 1 september 2020 ontvangen door het Hof.
      
    
    
      1.5.
      De heffingsambtenaar heeft op 8 april 2021 een verweerschrift ingediend.
      
    
    
      1.6.
      Belanghebbende heeft nadere stukken ingediend. 
      
    
    
      1.7.
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 15 september 2021. Namens belanghebbende is verschenen mr. [naam1] (hierna: [naam1] ). Namens de heffingsambtenaar zijn verschenen mr. [naam2] en [naam3] (taxateur).
      
      
    
  
  
    
      2Feiten 
    
    
      Belanghebbende is eigenaar van de woning en de winkel, welke zijn gebouwd in 1926 (woning) en 1930 (winkel). De winkel heeft als publiekrechtelijke bestemming (detail)handel/winkel.
    
    
    
  
  
    
      3Geschil
    
    
      In geschil is of de WOZ-waarde van de onroerende zaken door de heffingsambtenaar te hoog is vastgesteld. Belanghebbende stelt dat de waarde van de woning niet hoger kan zijn dan € 269.000 en die van de winkel niet hoger dan € 149.000. De heffingsambtenaar betoogt dat de waardes niet te hoog zijn vastgesteld. Verder heeft belanghebbende ter zitting gesteld dat zij geen gebruiker is van de woning, zodat aan haar ten onrechte een aanslag afvalstoffenheffing ten bedrage van € 266 is opgelegd.
    
    
    
    
  
  
    
      4Beoordeling van het geschil
    
    
      
        WOZ-beschikkingen
      
    
    
      4.1.
      Op grond van artikel 17, lid 2, Wet WOZ wordt de waarde bepaald op de waarde die aan de onroerende zaak dient te worden toegekend indien de volle en onbezwaarde eigendom daarvan zou kunnen worden overgedragen en de verkrijger de zaak in de staat waarin die zich bevindt, onmiddellijk en in volle omvang in gebruik zou kunnen nemen. Daarbij heeft als waarde te gelden de waarde in het economische verkeer die dient te worden vastgesteld op de prijs die bij aanbieding ten verkoop op de voor de onroerende zaak meest geschikte wijze na de beste voorbereiding door de meestbiedende gegadigde voor de onroerende zaak zou zijn besteed (vgl. TK, vergaderjaar 1992-1993, 22885, nr. 3, blz. 44, en HR 8 augustus 2003, nr. 38.085, ECLI:NL:HR:2003:AI0924).
      
    
    
      4.2.
      Belanghebbende heeft gemotiveerd gesteld dat de vastgestelde waarde voor het belastingjaar 2018 te hoog is. Gelet daarop rust op de heffingsambtenaar de last, in het licht van hetgeen belanghebbende heeft aangevoerd, feiten aannemelijk te maken die meebrengen dat de door hem verdedigde waarde niet te hoog is. 
      
    
    
      4.3.
      Ter onderbouwing van de door hem verdedigde waarde van de winkel wijst de heffingsambtenaar op een in hoger beroep overgelegde taxatiematrix van taxateur [naam4] van 31 maart 2021, waarin de waarde per 1 januari 2017 van de winkel op basis van de vergelijkingsmethode als volgt is onderbouwd:
      
      
      
      
      
      
        
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
            
              
                
                  Object
                
              
              
                
                  Bj
                
              
              
                
                  Functie
                
              
              
                
                  Opp.
                
              
              
                
                  Huur/m2
                
              
              
                
                  Huurwaarde
                
              
              
                
                  Factor
                
              
              
                
                  Waarde
                
              
              
                
                  Waarde/m2
                
              
            
            
              
                
                  [adres1]
                
                259 (winkel)
              
              
                1930
              
              
                Winkel
              
              
                110 m2
              
              
                € 171/ m2
              
              
                € 18.810
              
              
                9,5
              
              
                € 178.000
                
              
              
                € 1.618/ m2
              
            
            
              
                
                  Vergelijkingsobjecten
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
                  Koopsom
                
              
              
                
              
            
            
              
                
                  [adres1]
                
                287B
              
              
                1930
              
              
                Winkel
              
              
                78 m2
                (26 m2 opslag)
              
              
                € 171/ m2
              
              
                € 10.582
              
              
                12,7
                
              
              
                € 134.500
                (12-06-2018) 
              
              
                € 1.724/ m2
              
            
            
              
                
                  [adres1]
                
                197
              
              
                1925
              
              
                Winkel
              
              
                97 m2
              
              
                € 171/ m2
              
              
                € 16.587
              
              
                9,5
              
              
                € 158.000
                (03-03-2017)
              
              
                € 1.629/ m2
              
            
            
              
                
                  [adres1]
                
                101
              
              
                1920
              
              
                Winkel
              
              
                163 m2
              
              
                € 163/ m2
              
              
                € 32.600
                
              
              
                11,4
              
              
                € 372.000
                (03-09-2018)
              
              
                € 1.860/ m2
              
            
          
        
      
      
      
        Ter onderbouwing van de door hem verdedigde waarde van de woning wijst de heffingsambtenaar in hoger beroep op een overgelegde taxatiematrix van taxateur [naam4] van 31 maart 2021, waarin de waarde per 1 januari 2017 van de woning op basis van de vergelijkingsmethode als volgt is onderbouwd.
      
      
      
        
          
          
          
          
          
          
            
              
                
                  Object
                
              
              
                
                  Bj
                
              
              
                
                  Opp.
                
              
              
                
                  Waarde
                
              
              
                
                  Waarde/m2
                
              
            
            
              
                
                  [adres1]
                
                259BS (woning)
              
              
                1926
              
              
                113 m2
              
              
                € 289.000
                
              
              
                € 2.557/ m2
              
            
            
              
                
                  Vergelijkingsobjecten
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
                  Koopsom
                
              
              
                
              
            
            
              
                
                  [adres2] 16BS
              
              
                1903
              
              
                111 m2
                (+23 m2 dakterras)
              
              
                € 395.000
                (28-04-2017) 
              
              
                € 3.559m2
              
            
            
              
                
                  [adres2] 14BS
              
              
                1903
              
              
                111 m2 (+ 20 m2 dakterras)
              
              
                € 387.000
                (26-04-2017)
              
              
                € 3.486/ m2
              
            
            
              
                
                  [adres2] 24BS
              
              
                1903
              
              
                111 m2 (+ 36 m2 dakterras)
              
              
                € 451.100
                (28-08-2017)
              
              
                € 4.063/ m2
              
            
          
        
      
      
      
        Verder wordt gewezen op een in beroep overgelegde taxatiematrix opgesteld door taxateur [naam3] van 9 januari 2020.
      
      
      
        
          
          
          
          
          
          
            
              
                
                  Object
                
              
              
                
                  Bj
                
              
              
                
                  Opp.
                
              
              
                
                  Waarde
                
              
              
                
                  Waarde/m2
                
              
            
            
              
                
                  [adres1]
                
                259BS (woning)
              
              
                1926
              
              
                113 m2
              
              
                € 289.000
                
              
              
                € 2.557/ m2
              
            
            
              
                
                  Vergelijkingsobjecten
                
              
              
                
              
              
                
              
              
                
                  Koopsom
                
              
              
                
              
            
            
              
                
                  [adres1]
                
                699 A BS
              
              
                1936
              
              
                91 m2
                (+ 51 m2 dakterras)
              
              
                € 240.000
                (18-05-2017)
              
              
                € 2.554/m2
              
            
            
              
                
                  [adres1]
                
                301 BS
              
              
                1929
              
              
                111 m2 
                (+ 47 m2 dakterras)
              
              
                € 265.000
                (03-07-2017)
              
              
                € 2.320/ m2
              
            
            
              
                
                  [adres1]
                
                296 C
              
              
                1913
              
              
                107 m2
                (+ 20 m2 dakterras)
              
              
                € 275.000
                (09-01-2017)
              
              
                € 2.720/ m2
              
            
          
        
      
      
      
    
    
      4.4.
      Onderhoud van de winkel is bepaald op matig en de uitstraling op eenvoudig. Van nummers 287B en 101 zijn onderhoud op voldoende bepaald en de uitstraling op normaal. Van nummer 197 is onderhoud op voldoende bepaald en de uitstraling op eenvoudig. De heffingsambtenaar heeft desgevraagd bevestigd dat de kwalificatie matig slechter is dan voldoende en de kwalificatie eenvoudig slechter is dan normaal. 
      
    
    
      4.5.
      Gelet op de in de taxatiematrix opgenomen gegevens en foto’s zijn de onroerende zaken naar het oordeel van het Hof voldoende vergelijkbaar met de vergelijkingsobjecten. Gelet op hetgeen belanghebbende heeft aangevoerd en op de voor die vergelijkingsobjecten gerealiseerde gecorrigeerde verkoopprijzen per m², acht het Hof aannemelijk dat de waarden van de onroerende zaken niet te hoog zijn vastgesteld. Het Hof merkt daarbij op dat de taxateurs inzichtelijk hebben gemaakt op welke wijze met aanwezige verschillen, zoals de aanwezigheid van een dakterras of berging, rekening is gehouden.
      
    
    
      4.6.
      Het Hof heeft bij de beoordeling de getaxeerde huurwaarden en de getaxeerde kapitalisatiefactoren buiten beschouwing gelaten. Wat partijen daarover hebben aangevoerd behoeft daarom geen bespreking.
      
      
        
          Afvalstoffenheffing
        
      
    
    
      4.7.
      Met betrekking tot de ter zitting ingebrachte hogerberoepsgrond gericht tegen de aanslag afvalstoffenheffing, is het Hof van oordeel dat deze aanslag geen onderdeel uitmaakt van het onderhavige geschil. Blijkens de uitspraken op bezwaar zien deze uitspraken op de volgende beschikkingen:
      
      
        “Betreft
        WOZ-beschikking Eigenaar: [adres1] 259 BS [plaats] , € 289.000
        OZB Eigenaar: [adres1] 259 BS [plaats]
        WaterSysteemHeffing Eigenaren: [adres1] 259 BS [plaats]
        WOZ-beschikking Eigenaar: [adres1] 259 [plaats] , € 178.000
        OZB Eigenaar: [adres1] 259 [plaats]
        WaterSysteemHeffing Eigenaren: [adres1] 259 [plaats] ”
      
      
      
        Blijkens de uitspraak van de Rechtbank ziet ook die uitspraak slechts op de beroepen gericht tegen de uitspraken op bezwaar waarbij de bezwaren gericht tegen deze beschikkingen ongegrond zijn verklaard, zodat ook om die reden thans in hoger beroep niet kan worden opgekomen tegen de aanslag afvalstoffenheffing.
      
      
    
    
      4.9.
      Ter zitting zijn door belanghebbende de andere beroepsgronden ingetrokken, waaronder het beroep op betalingsonmacht ter zake van het betalen van het griffierecht.
      
      
        
          Slotsom
        
        Op grond van het vorenstaande is het hoger beroep van belanghebbende niet-ontvankelijk voor zover het ziet op de aanslag afvalstoffenheffing en ongegrond voor het overige.
      
      
      
    
  
  
    
      5Griffierecht en proceskosten
    
    
      Het Hof ziet geen aanleiding voor vergoeding van het griffierecht of een veroordeling in de proceskosten.
    
    
    
  
  
    
      6Beslissing
    
    
      Het Hof:
    
    
      
        verklaart het hoger beroep voor zover dat is gericht tegen de aanslag afvalstoffenheffing niet-ontvankelijk en
      
      
        bevestigt de uitspraak van de Rechtbank.
      
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. R.A.V. Boxem, voorzitter, mr. J. van de Merwe en mr. A.J.H. van Suilen, in tegenwoordigheid van dr. J.W.J. de Kort als griffier. 
    
    
    
      De beslissing is op 16 november 2021 in het openbaar uitgesproken.
    
    
    
    
      De griffier is verhinderd de uitspraak		De voorzitter,
      te ondertekenen.
    
    
    
    
    
      (R.A.V. Boxem)
    
    
    
    
      Afschriften zijn aangetekend per post verzonden op 16 november 2021.
    
    
    
    
      
        Rechtsmiddel
      
      Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden via het webportaal van de Hoge Raad www.hogeraad.nl.
      Bepaalde personen die niet worden vertegenwoordigd door een gemachtigde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent, mogen per post beroep in cassatie instellen. Dit zijn natuurlijke personen en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Als zij geen gebruik willen maken van digitaal procederen kunnen deze personen het beroepschrift in cassatie sturen aan de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), postbus 20303, 2500 EH Den Haag. Alle andere personen en gemachtigden die beroepsmatig rechtsbijstand verlenen, zijn in beginsel verplicht digitaal te procederen (zie www.hogeraad.nl).
      Bij het instellen van beroep in cassatie moet het volgende in acht worden genomen:
    
    1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak gevoegd;
    2 - ( alleen bij procederen op papier) het beroepschrift moet ondertekend zijn;
    3 - het beroepschrift moet ten minste het volgende vermelden:
    
      	a. de naam en het adres van de indiener;
      	b. de dagtekening;
      	c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
       	d. de gronden van het beroep in cassatie.
      Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.