ECLI:NL:CRVB:2012:BY0830, Centrale Raad van Beroep, 16-10-2012, 10-1865 WWB + 11-5224 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2012-10-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Toekenning bijzondere bijstand en afwijzing bijzondere bijstand voor de kosten opgekomen voor 18 juni 2008.
        Raad: Appellant en de ex-partner hebben tot 18 juni 2008 een gezamenlijk huishouding gevoerd. Dit betekent dat appellant en de ex-partner tot die datum als eenheid moeten worden gezien wat betreft hun aanspraken en verplichtingen op grond van de WWB. Anders dan appellant voorstaat, kan hij derhalve in die periode niet als zelfstandig subject van bijstand worden aangemerkt.
        Voor de beoordeling van de aanvraag om bijzondere bijstand voor de kosten opgekomen tot 18 juni 2008 zijn dan ook de gegevens over inkomen en vermogen niet alleen van appellant maar ook van de ex-partner van belang. De verplichting om gegevens van voor 18 juni 2008 over te leggen over de vermogensrechtelijke positie van de ex-partner, waarover het dagelijks bestuur niet beschikte, gold zowel voor appellant als ook voor de ex-partner. Dat de ex-partner heeft geweigerd mee te werken aan het verstrekken van deze informatie, komt voor rekening en risico van appellant. Dit betekent dat appellant zich niet met vrucht kan beroepen op het feit dat hij in de onmogelijkheid verkeert om de financiële gegevens over de ex-partner over te leggen. Evenmin was het dagelijks bestuur gehouden om, nadat de ex-partner al eerder had geweigerd aan het dagelijks bestuur de verzochte gegevens te verschaffen, deze informatie nogmaals bij de ex-partner op te vragen.
        Aangevallen uitspraak bevestigd.

10/1865 WWB, 11/5224 WWB 
      Centrale Raad van Beroep
      Meervoudige kamer
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Assen van 18 maart 2010, 09/407 (aangevallen uitspraak)
    
    Partijen:
    
    [A. te B.  ] (appellant)
    
    het dagelijks bestuur van de Intergemeentelijke Sociale Dienst van de gemeenten Aa en Hunze, Assen en Tynaarlo (dagelijks bestuur)
     
    
      PROCESVERLOOP
      Namens appellant heeft mr. R. van Asperen, advocaat, hoger beroep ingesteld.
    
    
    Het dagelijks bestuur heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 12 juni 2012. Appellant is verschenen. Het dagelijks bestuur heeft zich laten vertegenwoordigen door M.P.M. Hoogendijk.
      OVERWEGINGEN
      1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden. 
    
    
    1.1. Appellant heeft op 31 oktober 2008 een aanvraag om bijzondere bijstand ingevolge de Wet werk en bijstand (WWB) gedaan voor de kosten van rechtsbijstand en griffierecht.
    
    1.2. Bij besluit van 11 december 2008 heeft het dagelijks bestuur appellant bijzondere bijstand toegekend tot een bedrag van € 188,-- voor deze kosten, opgekomen vanaf 28 augustus 2008. Het recht op bijzondere bijstand voor kosten van voor die datum is niet vast te stellen, omdat appellant geen financiële gegevens heeft overgelegd van zijn ex-partner [naam ex-partner] (ex-partner), die blijkens de gemeentelijke basisadministratie vanaf 28 augustus 2008 niet meer op het adres van appellant woonde.
    
    
      1.3. Bij besluit van 24 april 2009 heeft het dagelijks bestuur het bezwaar tegen het besluit van 11 december 2008 gegrond verklaard en appellant alsnog bijzondere bijstand toegekend ten bedrage van € 285,25 voor kosten van rechtsbijstand en griffierecht, opgekomen tussen 
      18 juni 2008 en 28 augustus 2008.
    
    
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank met bepalingen over proceskosten en griffierecht het beroep gegrond verklaard, het bestreden besluit vernietigd voor zover daarbij het verzoek om vergoeding van proceskosten in bezwaar is afgewezen en het dagelijks bestuur opgedragen opnieuw op dat verzoek te beslissen. 
    
    3.1. In hoger beroep heeft appellant zich tegen deze uitspraak gekeerd. Appellant heeft aangevoerd dat het dagelijks bestuur het recht op bijzondere bijstand met betrekking tot kosten die zijn opgekomen voor 18 juni 2008 los van de ex-partner van appellant had moeten beoordelen. Appellant verkeerde in de onmogelijkheid om de gevraagde financiële informatie te verstrekken omdat de ex-partner vanaf 18 juni 2008 in een safe-house verbleef en geen enkel contact mogelijk was. 
    
    3.2. Bij besluit van 6 augustus 2010 heeft het dagelijks bestuur ter uitvoering van de aangevallen uitspraak aan appellant een vergoeding van de kosten in bezwaar toegekend ten bedrage van € 1.329,--. De Raad merkt dit besluit aan als een besluit dat op de voet van de artikelen 6:18, 6:19, eerste lid, en 6:24 van de Algemene wet bestuursrecht mede in de beoordeling moet worden betrokken.
    
    
      4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
      4.1. Tussen partijen is niet in geschil dat appellant en de ex-partner tot 18 juni 2008 een gezamenlijk huishouding hebben gevoerd. Dit betekent dat appellant en de ex-partner tot die datum als eenheid moeten worden gezien wat betreft hun aanspraken en verplichtingen op grond van de WWB. Anders dan appellant voorstaat, kan hij derhalve in die periode niet als zelfstandig subject van bijstand worden aangemerkt. 
    
    
    
      4.2. Voor de beoordeling van de aanvraag om bijzondere bijstand voor de kosten opgekomen tot 18 juni 2008 zijn dan ook de gegevens over inkomen en vermogen niet alleen van appellant maar ook van de ex-partner van belang. De verplichting om gegevens van voor 
      18 juni 2008 over te leggen over de vermogensrechtelijke positie van de ex-partner, waarover het dagelijks bestuur niet beschikte, gold zowel voor appellant als ook voor de ex-partner. Dat de ex-partner heeft geweigerd mee te werken aan het verstrekken van deze informatie, komt voor rekening en risico van appellant. Dit betekent dat appellant zich niet met vrucht kan beroepen op het feit dat hij in de onmogelijkheid verkeert om de financiële gegevens over de ex-partner over te leggen. Evenmin was het dagelijks bestuur gehouden om, nadat de ex-partner al eerder had geweigerd aan het dagelijks bestuur de verzochte gegevens te verschaffen, deze informatie nogmaals bij de ex-partner op te vragen. Hetgeen appellant heeft aangevoerd geeft geen aanleiding hierover anders te oordelen.
    
    
    4.3. Uit hetgeen onder 4.1 en 4.2 is overwogen volgt dat het hoger beroep niet slaagt en dat de aangevallen uitspraak voor bevestiging in aanmerking komt.
    
    4.4. Appellant heeft tegen het besluit van 6 augustus 2010 geen zelfstandige beroepsgronden gericht. Het beroep tegen dat besluit zal ongegrond worden verklaard. 
    
    
      5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
      BESLISSING
      De Centrale Raad van Beroep 
    
    
    
      -	bevestigt de aangevallen uitspraak;
      -	verklaart het beroep tegen het besluit van 6 augustus 2010 ongegrond.
    
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door O.L.H.W.I. Korte als voorzitter en M. Hillen en Y.J. Klik als leden, in tegenwoordigheid van R. Scheffer als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 16 oktober 2012.
    
    
    (getekend) O.L.H.W.I. Korte
    
    
    
    (getekend) R. Scheffer
    
    
    HD