ECLI:NL:RBMNE:2022:1463, Rechtbank Midden-Nederland, 17-03-2022, 21/807
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2022-03-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Naheffingsaanslag parkeerbelasting; gegrond; schending hoorplicht; vernietiging uitspraak op bezwaar; geen terugverwijzing; rechtsgevolgen in stand; pkv; geen punt verschijnen op zitting; eisers gemachtigde verleende geen beroepsmatige rechtsbijstand

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    
    
      Zittingsplaats Utrecht
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: UTR 21/807 
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 17 maart 2022 in de zaak tussen
    
      [eiser] , uit [woonplaats] , eiser
    (gemachtigde: mr. I.N.D.J. Rissema),
    
    
      en
    
    
    de heffingsambtenaar van de gemeente Almere, verweerder
    (gemachtigde: T. Klinkhamer).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Verweerder heeft aan eiser op 19 december 2020 een naheffingsaanslag parkeerbelasting opgelegd van in totaal € 66,40 (€ 1,90 kosten parkeerbelasting en € 65,50 naheffingskosten).
    
    
    
      In de uitspraak op bezwaar van 10 februari 2021 heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard.
    
    
    
      Eiser heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld. 
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 3 februari 2022 op een online zitting behandeld. De gemachtigde van eiser is verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        De feiten 
      
    
    
    1. Eiser heeft zijn auto met het kenteken [kenteken] (de auto) op 19 december rond 16:05 uur stilgezet aan de [locatie] in Almere. 
    
    2. Verweerder heeft aan eiser een naheffingsaanslag opgelegd omdat de auto daar op dat tijdstip stond geparkeerd zonder dat de parkeerbelasting was voldaan. 
    
    
    
    
    
      
        Schending hoorplicht
      
    
    
    3. Tussen partijen is niet in geschil dat eiser in zijn bezwaarschrift heeft verzocht om te worden gehoord, maar dat hij daartoe ten onrechte niet in de gelegenheid is gesteld. Het beroep is in zoverre gegrond en de uitspraak op bezwaar komt voor vernietiging in aanmerking. 
    
    4. Om redenen van proceseconomie zal de rechtbank zelf in de zaak voorzien en beoordelen of de rechtsgevolgen van de bestreden uitspraak in stand kunnen blijven. Eiser heeft niet verzocht om terugverwijzing naar verweerder, en nu eiser in beroep zijn standpunt heeft kunnen verdedigen, oordeelt de rechtbank dat hij niet in zijn belangen is geschaad.
    
    
      
        Naheffingsaanslag
      
    
    
    5. Niet in geschil is dat eiser geen parkeerbelasting heeft betaald. In geschil is de vraag of eiser de auto heeft geparkeerd of dat sprake is geweest van het laten in- en uitstappen van personen dan wel van het laden en lossen van goederen.
    
    6. Eiser voert aan dat de naheffingsaanslag ten onrechte is opgelegd omdat op basis van de foto’s die verweerder heeft overgelegd, niet kan worden gesteld dat sprake is van parkeren. 
    
    7. Volgens verweerder is de naheffingsaanslag terecht opgelegd, omdat sprake is van parkeren. Hij licht toe dat tijdens een controle door de parkeercontroleurs is geconstateerd dat de auto geparkeerd stond. Er waren namelijk geen signalen aanwezig die er op duidden dat sprake was van het in- of uitstappen van personen. De lichten van de auto stonden uit en de deuren van de auto waren gesloten. Verweerder heeft foto’s overgelegd die ter plaatse zijn gemaakt van de auto. 
    
    8. Op grond van artikel 225, tweede lid van de Gemeentewet en artikel 1 van de Verordening wordt onder ‘parkeren’ verstaan: het gedurende een aaneengesloten periode doen of laten staan van een voertuig, anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- en uitstappen van personen dan wel het onmiddellijk laden en lossen van zaken. De bewijslast dat sprake was van de uitzondering op parkeren ligt bij eiser. 
    
    9. De rechtbank is van oordeel dat wel sprake is geweest van parkeren. Verweerder was daarom bevoegd om de naheffingsaanslag op te leggen. De rechtbank stelt vast dat niet in geschil is dat de auto ter plaatste heeft stilgestaan. De rechtbank volgt de toelichting van verweerder dat dit stilstaan kan worden aangemerkt als parkeren. Op de scanfoto’s die verweerder heeft overgelegd is namelijk geen enkele aanwijzing te zien die duidt op het onmiddellijk in- en/of uitstappen van personen of het onmiddellijk laden en lossen van zaken. Op de foto’s zijn in het geheel geen personen te zien. Eiser heeft verder ook niets naar voren gebracht waaruit kan worden opgemaakt dat geen sprake was van parkeren. De beroepsgrond slaagt niet.
    
    10. Gelet op wat hiervoor is overwogen is het beroep gegrond wegens schending van de hoorplicht. Daarom wordt de uitspraak op bezwaar vernietigd. Omdat de beslissing over de naheffing van parkeerbelasting wel juist is, laat de rechtbank de rechtsgevolgen van de vernietigde uitspraak op bezwaar in stand.
    Proceskosten en griffierecht
    
    11. De rechtbank veroordeelt verweerder in de door eiser in de beroepsfase gemaakte proceskosten. Zij stelt de vergoeding op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 379,50,- (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, met een waarde per punt van € 759,-). Daarbij hanteert de rechtbank een wegingsfactor 0,5, omdat sprake is van een parkeerbelastingzaak. De rechtbank kent geen punt toe voor het verschijnen op de zitting, omdat zij oordeelt dat op de zitting geen beroepsmatige rechtsbijstand is verleend door de gemachtigde van eiser. Zij overweegt dat reeds voor de hoorzitting, verweerder in reactie op eisers beroepsgronden heeft vastgesteld dat eiser ten onrechte niet is gehoord en dat eisers gemachtigde daarom een proceskostenvergoeding voor het indienen van het beroepschrift toekomt. Op de zitting is door de gemachtigde van eiser slechts bevestigd dat hij het eens is met de proceskostenvergoeding voor het indienen van het beroepschrift vanwege de schending van de hoorplicht. Verder heeft de gemachtigde van eiser zijn standpunt over het parkeren, dat is uiteengezet in het beroepschrift slechts herhaald. Een verdere toelichting op dit standpunt is op de zitting achterwege gebleven. 
    
    12. Omdat de rechtbank het beroep gegrond verklaart, moet verweerder aan eiser het door hem betaalde griffierecht vergoeden.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    - verklaart het beroep gegrond;
    - vernietigt de uitspraak op bezwaar, maar laat de rechtsgevolgen in stand;
    - veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 379,50;
    - draagt verweerder op om het betaalde griffierecht van € 49 aan eiser te vergoeden.
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.A. Schuman, rechter, in aanwezigheid van mr. C. Fix, griffier. De beslissing is uitgesproken op 17 maart 2022 en zal openbaar worden gemaakt door publicatie op rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een beroepschrift. U moet dit beroepschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven.
  
  
     Vgl. de uitspraak van het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden van 11 november 2021, ECLI:NL:GHARL:2021:10307, het gerechtshof Den Haag 11 november 2021, ECLI:NL:GHDHA:2021:2131 en het Hof ’s-Hertogenbosch 11 november 2021, ECLI:NL:GHSHE:2021:3315.