ECLI:NL:RBOBR:2021:3135, Rechtbank Oost-Brabant, 25-06-2021, 370238 / KG ZA 21-259
Rechtbank Oost-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2021-06-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht

Samenvatting: Kort geding, aanbesteding 
        Vraag die centraal staat is of de aanbestedende dienst de inschrijving van eiseres terecht als onaanvaardbaar (hoog) heeft aangemerkt en vervolgens of de aanbestedende dienst die inschrijving terzijde heeft kunnen leggen.

vonnis
    RECHTBANK OOST-BRABANT
    
    
      Civiel Recht
      Zittingsplaats 's-Hertogenbosch
    
    
    
    
      zaaknummer / rolnummer: C/01/370238 / KG ZA 21-259
    
    
    
    
      
        Vonnis in kort geding van 25 juni 2021
      
    
    
    
    
      in de zaak van
    
    
    
      de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
      
        
          [eiseres]
        ,
      gevestigd te [vestigingsplaats] ,
      eiseres in de hoofdzaak,
      gedaagde in het incident,
      advocaten mr. M. van den Brink en mr. O. de Wit te Amsterdam,
    
    
    
      tegen
    
    
    
      de publiekrechtelijke rechtspersoon
      
        GEMEENTE VALKENSWAARD,
      zetelend te Valkenswaard,
      gedaagde in de hoofdzaak,
      gedaagde in het incident,
      advocaat mr. M.J. Mutsaers te Nijmegen
    
    
    
      in welke zaak heeft verzocht te mogen interveniëren:
    
    
    
      de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
      
        
          [interveniënt] .
      
      gevestigd te [vestigingsplaats] ,
      eiseres in het incident,
      advocaten mr. B. Braat en mr. S. Öksüz te Amsterdam. 
    
    
    
      Partijen zullen hierna [eiseres] , de gemeente en [interveniënt] genoemd worden.
    
    
  
  
    
      1De procedure
    
      1.1.
      Het verloop van de procedure blijkt uit:
      
        
          de dagvaarding van 26 april 2021
        
        
          de akte houdende overlegging producties van [eiseres] met negen producties
        
        
          de incidentele conclusie van interventie van [interveniënt] van 26 mei 2021
        
        
          de brief van 26 mei 2021 van de zijde van de gemeente met producties A t/m F
        
        
          de akte van de zijde van [eiseres] van 27 mei 2021 met producties 10 t/m 12
        
      
      
      - de mondelinge behandeling die plaats vond op 28 mei 2021, vanwege de maatregelen in verband met Covid-19 door middel van een verbinding via Skype
      
    
    
      1.2.
      Voorafgaand aan de inhoudelijke behandeling van het geschil is de vordering van [interveniënt] om in het kort geding te mogen tussenkomen (primair) dan wel voegen (subsidiair) aan de orde gesteld. Zowel [eiseres] als de gemeente hebben verklaard geen bezwaar te hebben tegen de vordering tot tussenkomst dan wel voeging. 
    
    
      1.3.
      Ten aanzien van de primaire vordering die strekt tot tussenkomst heeft [interveniënt] toegelicht dat zij een zelfstandig belang heeft om zich te verweren tegen de door [eiseres] ingestelde vorderingen en zij heeft een voorwaardelijke vordering ingediend. De voorzieningenrechter heeft ter zitting geoordeeld dat [interveniënt] voldoende belang heeft bij tussenkomst in deze procedure en heeft [interveniënt] toegelaten als tussenkomende partij. 
      
    
    
      1.4.
      Vervolgens is over gegaan tot de inhoudelijke behandeling van het geschil waarbij [eiseres] , de gemeente en [interveniënt] hun standpunt hebben toegelicht, mede aan de hand van door hen overgelegde pleitnotities. 
      
    
    
      1.5.
      De voorzieningenrechter heeft tenslotte bepaald dat binnen vier weken na de mondelinge behandeling vonnis zal worden gewezen.
      
    
  
  
    
      2De feiten
    
      2.1.
      De gemeente heeft op 30 november 2020 een openbare Europese aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de uitvoering van het leerlingenvervoer in de gemeente voor een periode van vijf jaar met een eenmalige verleningsoptie van twee tot maximaal zeven jaar. Op de aanbesteding is de Aanbestedingswet 2012 (hierna: Aw 2012) van toepassing. 
      
    
    
      2.2.
      
        De gemeenteraad heeft op 5 november 2020 de begroting voor 2021 vastgesteld waarbij de totale begroting voor het leerlingenvervoer is bepaald op € 633.000,-. Deze begroting is onderverdeeld in verschillende posten, waarvan het feitelijke leerlingenvervoer (waarop de onderhavige aanbesteding ziet) deel uit maakt en waarvoor de kosten zijn begroot op € 579.000,- voor 2021. 
        De begroting van de gemeente is openbaar toegankelijk maar maakt geen deel uit van de aanbestedingsstukken.
      
      
    
    
      2.3.
      
        Op 4 december 2020 heeft de gemeente de aankondiging van de aanbesteding gepubliceerd (productie 1 bij dagvaarding). 
        Het aanbestedingsdocument is door [eiseres] overgelegd als productie 2 bij dagvaarding. 
        In paragraaf 1.3 is het doel van de aanbesteding beschreven: ‘(…). Het leerlingenvervoer moet op een kwalitatief goede en verantwoorde wijze plaatsvinden tegen acceptabele kosten voor opdrachtgever en een acceptabel inkomstenniveau voor de vervoerder. (…)’
        Blijkens paragraaf 2.2. van het aanbestedingsdocument gaat het om het vervoer van in totaal 111 kinderen uit de gemeente Valkenswaard naar 22 scholen in verschillende gemeenten in de regio. Het aantal leerlingen, de ophaaladressen en de bestemmingen zijn factoren die tijdens de contractperiode kunnen wijzigen. 
      
      
    
    
      2.4.
      
        In paragraaf 3.1. en verder van het aanbestedingsdocument is beschreven wanneer een inschrijving voor gunning van de overeenkomst in aanmerking komt. Er mogen geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn en de inschrijving moet voldoen aan de gestelde geschiktheidseisen. 
        Wanneer de inschrijving voor gunning in aanmerking komt, wordt deze beoordeeld op basis van het gunningscriterium: de beste prijs-kwaliteitsverhouding.
        Van de inschrijver met de beste prijs-kwaliteitverhouding wordt gevraagd om binnen zeven dagen na daartoe te zijn verzocht een aantal in paragraaf 3.2. genoemde documenten te overleggen. 
      
      
    
    
      2.5.
      
        In paragraaf 3.4 van het aanbestedingsdocument is uiteengezet dat ter bepaling van de beste prijs-kwaliteitsverhouding gebruik wordt gemaakt van de Utility index, waarbij kwaliteit gedeeld wordt door prijs. 
        Bij de toepassing van deze Utility index wordt de score op kwaliteit gerelateerd aan de inschrijver met de beste kwaliteitsscore (in totaal maximaal 100 punten te behalen voor het criterium kwaliteit), en de score op prijs wordt gerelateerd aan de prijs van de inschrijver met de laagste prijs. 
        De factoren prijs en kwaliteit wegen respectievelijk 40% en 60% mee in de Utility index.
        De factor prijs bestaat uit twee onderdelen, te weten een starttarief per rit (een vast tarief, verwezen wordt naar paragraaf 2.16 van de aanbestedingsstukken), en een tarief per beladen uur, dat de inschrijver moet offreren. In dit laatste tarief dienen de kosten voor het uitvoeren van de werkzaamheden zoals overhead, uitvoeringskosten en reiskosten te worden meengenomen. 
        De factor kwaliteit is onderverdeeld in twee subgunningscriteria, te weten duurzaamheid, en het vervoersplan. Per subgunningscriterium wordt een score tussen de 0 en 4 toegekend (paragraaf 3.4.1). Bij het subgunningscriterium duurzaamheid is toegelicht dat de inschrijver met een elektrisch voertuig de hoogste waardering krijgt en die met een diesel- voertuig de laagste. 
      
      
    
    
      2.6.
      Op 24 januari 2021 heeft [eiseres] een geldige inschrijving ingediend. Naast de inschrijving van [eiseres] heeft de gemeente nog 9 andere inschrijvingen ontvangen, waaronder die van [interveniënt] . 
      
    
    
      2.7.
      Op 2 februari 2021 heeft de gemeente telefonisch medegedeeld aan [eiseres] dat zij – vooralsnog – de inschrijving met de beste prijs-kwaliteitsverhouding heeft ingediend maar dat de formele besluitvorming over de gunning nog moest plaatsvinden. De gemeente heeft [eiseres] in dat verband verzocht de bewijsstukken aan te leveren. 
      
    
    
      2.8.
      
        [eiseres] heeft de bewijsstukken ingeleverd en bij e-mail van 8 februari 2021 heeft [A] namens de gemeente aan [eiseres] laten weten dat de bewijsstukken waren ontvangen en goedgekeurd. 
      
    
    
      2.9.
      Bij brief van 25 februari 2021 (productie 5 bij dagvaarding) aan [eiseres] heeft de gemeente medegedeeld dat zij heeft besloten gebruik te maken van haar recht om niet te gunnen (verwezen wordt naar paragraaf 5.7 in het aanbestedingsdocument). Als reden heeft de gemeente opgegeven dat de tarieven waarmee de winnende inschrijver heeft ingeschreven tot een onaanvaardbare overschrijding leiden van de gemeentelijke begroting. In de brief wordt verder aangegeven dat het tot en met 17 maart 2021 mogelijk is een kort geding tegen de gunningbeslissing aanhangig te maken. 
      
    
    
      2.10.
      Bij brief van 4 maart 2021 (productie 6 bij dagvaarding) aan de gemeente heeft [eiseres] gemotiveerd bezwaar gemaakt tegen het in de brief van 25 februari 2021 aangekondigde besluit. 
      
    
    
      2.11.
      
        Bij brief van 8 april 2021 aan [eiseres] (productie 7 bij dagvaarding) heeft de gemeente medegedeeld dat zij tot een nieuw besluit is gekomen. De beslissing van 25 februari 2021 om de opdracht niet te gunnen wordt ingetrokken, en de aanbesteding en het gunningsproces worden voortgezet. In de brief is vervolgens medegedeeld dat de inschrijving van [eiseres] echter wordt uitgesloten omdat deze volgens de gemeente leidt tot een onaanvaardbare overschrijding van het gemeentelijke budget.
        De gemeente heeft haar besluit in de brief nader toegelicht met de mededeling dat zij voor het project (leerlingenvervoer) een begroting vastgesteld heeft van € 580.000,- per jaar en dat rekening wordt gehouden met een bandbreedte van 15%. De inschrijving van [eiseres] rekent voor een schoolweek € 19.416,52, hetgeen neer komt op kosten van € 776.660,80 voor een schooljaar voor leerlingenvervoer. Deze forse overschrijding van het beschikbare budget maakt de inschrijving onaanvaardbaar en daarom wordt deze uitgesloten van de aanbesteding. 
        Door de uitsluiting wordt de inschrijving van [eiseres] niet meegenomen in de rangorde.
        De gemeente heeft vervolgens aangegeven voornemens te zijn te gunnen aan [interveniënt] . aangezien die partij als eerste uit de beoordeling is gekomen. 
        
          [eiseres] wordt in de mogelijkheid gesteld om tot en met 28 april 2021 een kort geding tegen deze beslissing aanhangig te maken. 
      
      
    
    
      2.12.
      Bij brief van 15 april 2021 (productie 8 bij dagvaarding) heeft mr. De Wit namens [eiseres] gemotiveerd bezwaar gemaakt tegen de nieuwe (voorlopige) gunningsbeslissing van de gemeente en haar verzocht het gunningsvoornemen ten gunste van [interveniënt] in te trekken, evenals de uitsluiting van [eiseres] , en de opdracht alsnog aan [eiseres] te gunnen. 
      
    
    
      2.13.
      Op 21 april 2021 heeft de gemeente per brief aan [eiseres] bericht (productie 9 bij dagvaarding) dat zij niet aan de verzoeken van [eiseres] tegemoet zal komen en heeft zij haar beslissing van 8 april 2021 om aan de inschrijving van [eiseres] uit te sluiten en aan [interveniënt] te gunnen nader gemotiveerd. 
      
    
    
      2.14.
      Behalve de inschrijving van [eiseres] heeft de gemeente nog twee andere inschrijvingen als onaanvaardbaar hoog terzijde gelegd.
      
    
  
  
    
      3Het geschil
    
    
      
        In de hoofdzaak
      
    
    
    
      3.1.
      
        [eiseres] heeft tijdens de mondelinge behandeling in deze kort gedingprocedure haar vordering aangevuld en vordert thans  samengevat -:
      
        
          de gemeente te gebieden om binnen één week na de datum van dit vonnis het gunningsvoornemen aan [interveniënt] in te trekken;
        
        
          voor zover de gemeente nog wenst over te gaan tot gunning van de opdracht, de gemeente te gebieden om binnen 14 dagen na de datum van dit vonnis een nieuw gunningsvoornemen bekend te maken ten gunste van [eiseres] ;
        
        
          bovenstaande veroordelingen op straffe van een dwangsom zoals in het petitum van de dagvaarding genoemd;
        
        
          de gemeente te veroordelen in de kosten en in de nakosten van deze procedure.
        
      
      
    
    
      3.2.
      
        Aan bovenstaande vorderingen heeft [eiseres] – zakelijk weergegeven – het volgende ten grondslag gelegd.
        De gemeente heeft de inschrijving van [eiseres] ten onrechte van de aanbesteding uitgesloten. De inschrijving was tijdig en voldeed aan de gestelde geschiktheidseisen. De gemeente heeft in de aanbestedingsstukken niets opgenomen over financiële/budgettaire grenzen, zij heeft ook geen plafondprijs opgenomen waarmee inschrijvers rekening moesten houden. Het enkele feit dat de gemeente in paragraaf 1.3 van het aanbestedingsdocument als doel heeft geformuleerd dat het leerlingenvervoer op een kwalitatief goede en verantwoorde wijze dient plaats te vinden tegen acceptabele kosten voor de gemeente is niet voldoende om de inschrijving van [eiseres] als onaanvaardbaar hoog terzijde te leggen. 
        De Aw 2012 biedt in dit geval evenmin als de aanbestedingsstukken grondslag voor uitsluiting van een onaanvaardbare inschrijving.
        De gemeente heeft haar besluit en de vooraf door haar opgestelde raming op basis waarvan de inschrijving van [eiseres] is uitgesloten onvoldoende deugdelijk gemotiveerd. 
        Voorts heeft de gemeente haar beslissing om aan [interveniënt] te gunnen onvoldoende gemotiveerd waardoor het voor [eiseres] onmogelijk is om de wijze waarop de beoordeling heeft plaatsgevonden te toetsen en te controleren of de beoordeling de (voorlopige) gunningsbeslissing rechtvaardigt. 
        Vanwege deze motiveringsgebreken is het gunningsbesluit onrechtmatig. 
      
      
    
    
      3.3.
      De gemeente voert verweer waarop hierna, voor zover van belang, nader zal worden ingegaan.
      
      
        
          In de tussenkomst
        
      
      
    
    
      3.4.
      De vorderingen van [interveniënt] strekken tot niet-ontvankelijk verklaren van [eiseres] in haar vorderingen, althans tot afwijzing van de vorderingen van [eiseres] , en voorwaardelijk, indien noodzakelijk voor toelating van [interveniënt] als tussenkomende partij, de gemeente te gebieden de opdracht indien zij deze wenst te vergeven, te gunnen aan [interveniënt] met veroordeling van [eiseres] in de kosten van de procedure in het incident en in de hoofdzaak, te vermeerderen met de wettelijke rente indien deze kosten niet binnen twee weken na de datum van dit vonnis zijn voldaan. 
      
    
    
      3.5.
      
        [interveniënt] heeft aan haar vorderingen – zakelijk weergegeven – ten grondslag gelegd dat de kostprijs van de aanbieding van [eiseres] aanmerkelijk hoger was dan het maximaal te besteden budget zoals de gemeente had gepubliceerd voorafgaand aan de aanbestedingsprocedure en ook veel hoger was dan het begrote bedrag vastgesteld en gedocumenteerd voor aanvang van de aanbestedingsprocedure. De gemeente heeft de aanbieding van [eiseres] volgens [interveniënt] dan ook terecht buiten beschouwing gelaten. Aangezien [interveniënt] de opvolgende rechtmatige en aanvaardbare inschrijver was, is terecht aan [interveniënt] gegund. 
      
    
    
      3.6.
      Voor het standpunt van [eiseres] wordt verwezen naar haar stellingen in de hoofdzaak. De gemeente heeft in de tussenkomst tegen de vorderingen van [interveniënt] – zakelijk weergegeven – aangevoerd dat [interveniënt] , indien de vorderingen van [eiseres] in de hoofdzaak worden afgewezen, op haar beurt geen, althans onvoldoende belang heeft bij toewijzing van haar (voorwaardelijke) vorderingen, omdat de gemeente in geval van afwijzing van de vorderingen van [eiseres] voornemens is om de voorlopige gunning om te zetten in een definitieve ten gunste van [interveniënt] . 
      
    
  
  
    
      4De beoordeling
    In de hoofdzaak
    
    
      4.1.
      De vraag die centraal staat is of de gemeente de inschrijving van [eiseres] terecht als onaanvaardbaar (hoog) heeft aangemerkt en vervolgens of de gemeente die inschrijving terzijde heeft kunnen leggen. 
      
    
    
      4.2.
      De voorzieningenrechter stelt voorop dat de ratio van elke aanbestedingsprocedure is dat ondernemers met gelijke kansen in kunnen schrijven op overheidsopdrachten, opdat in vrije concurrentie een optimale prijs-kwaliteitverhouding voor de overheid tot stand komt. Alle vragen die rijzen dienen in het licht van deze ratio te worden beantwoord.
      
    
    
      4.3.
      
        In het kader van bovenstaande overweging is van belang dat de gemeenteraad begin november 2020, voorafgaand aan de aanbestedingsprocedure, een begroting (voor het jaar 2021) heeft vastgesteld waarin voor het leerlingenvervoer waarop deze aanbesteding ziet een bedrag van € 579.000,- is begroot. Vast staat dat de gemeentelijke begroting voor 2021 openbaar toegankelijk was, dus mag ervan worden uit gegaan dat alle inschrijvers hiervan kennis hebben kunnen nemen. 
        De gemeente heeft genoegzaam toegelicht op welke wijze het begrote bedrag tot stand is gekomen (productie F) en heeft gesteld en onderbouwd dat het bedrag dat is begroot voor 2021 aanzienlijk hoger ligt dan het bedrag dat feitelijk is uitgegeven aan leerlingenvervoer in 2019 (€ 460.000,-) en 2020 (€ 423.000,-, met de kanttekening dat in dat jaar een lockdown in verband met Covid-19 heeft plaats gevonden). Als verklaring voor deze extra begrote kosten heeft de gemeente gegeven dat deze deels voort komen uit de kwaliteitseisen/gunningscriteria bij de onderhavige aanbesteding die anders zijn dan die bij de vorige aanbesteding. 
        Het budget dat de gemeente in het kader van de onderhavige aanbesteding beschikbaar heeft ter hoogte van € 580.000,- komt overeen met het voor 2021 begrote bedrag. 
      
      
    
    
      4.4.
      
        De inschrijving van [eiseres] stijgt met een inschrijfprijs van € 776.660,- 33,9% boven het door de gemeente beschikbaar gestelde budget uit. Ook als rekening gehouden wordt met de door de gemeente gehanteerde bandbreedte van 15% is er nog altijd sprake van een overschrijding met 16,4%. 
        Nu het budget is gebaseerd op de voor 2021 vastgestelde begroting, die, zoals hierboven vastgesteld, voorafgaand aan de aanbestedingsprocedure tot stand is gekomen op basis van ervaringen en uitgaven in verband met leerlingenvervoer in het verleden en waarbij rekening is gehouden met de kwaliteitseisen die in het kader van deze aanbesteding voor 2021 en volgende jaren gesteld worden, geldt het budget als een zorgvuldige raming die als uitgangspunt kan dienen voor de vraag of [eiseres]  heeft ingeschreven met een onaanvaardbare prijs. 
        Dat de raming zorgvuldig en realistisch is en dat het mogelijk was om binnen dat kader een aanbieding te doen, wordt bevestigd door het feit dat zeven van de tien inschrijvingen met inachtneming van de uitvoeringsvoorwaarden en de gunningscriteria hebben ingeschreven tegen tarieven die blijven onder het budget vermeerderd met de door de gemeente gehanteerde bandbreedte van 15%. 
        Het feit dat de gemeente de inschrijving van [eiseres] met een overschrijding van het budget met 33,9% (en een overschrijding van de boven het budget aangehouden bandbreedte met 16,4%) als onaanvaardbaar hoog heeft aangemerkt komt de voorzieningenrechter dan ook niet onredelijk voor. 
      
      
    
    
      4.5.
      
        De vraag rijst vervolgens of de gemeente bevoegd was de onaanvaardbare inschrijving van [eiseres] uit te sluiten. 
        De gemeente heeft in dit kader aansluiting gezocht bij artikel 2.28 lid 1 sub b jo lid 4 Aw 2012 op grond waarvan de aanbestedende dienst de concurrentiegerichte dialoog kan toepassen wanneer in het kader van een openbare of niet-openbare procedure uitsluitend onregelmatige of onaanvaardbare inschrijvingen zijn ingediend. In artikel 2.28 lid 4 sub b Aw 2012 is bepaald dat in ieder geval inschrijvingen waarvan de prijs het door de aanbestedende dienst begrote bedrag, vastgesteld en gedocumenteerd vóór de aanvang van de aanbestedingsprocedure, overschrijdt, onaanvaardbaar zijn. 
        In dit geval waren niet alle inschrijvingen onregelmatig of onaanvaardbaar. Voor het staken van de aanbestedingsprocedure met toepassing van artikel 2.28 Aw 2012 was dan ook geen grondslag. 
        Van de gemeente kan echter niet gevergd worden dat zij de opdracht gunt aan de inschrijver die wellicht op basis van de toegepaste gunningssystematiek met de beste prijs-kwaliteitverhouding uit de bus is gekomen, maar van wie vast staat dat de inschrijfprijs ruim 33% boven het vastgestelde budget uitstijgt. De gemeente heeft daarom naar het oordeel van de voorzieningenrechter terecht aanleiding gezien de inschrijving van [eiseres] uit te sluiten.
        Dat in de aanbestedingsstukken geen budget/plafondprijs is opgenomen doet niet af aan de bevoegdheid van de gemeente om een inschrijving als onaanvaardbaar hoog uit te sluiten. In dit geval was er voor aanvang van de aanbestedingsprocedure een bedrag voor de aanbestede opdracht begroot in de door de gemeenteraad vastgestelde begroting, waarvan de inschrijvers, indien gewenst, kennis hebben kunnen nemen en in de aanbestedingsstukken is onder meer als doel geformuleerd dat het leerlingenvervoer moest plaats vinden ‘tegen acceptabele kosten voor de opdrachtgever’. Alle inschrijvers hadden bij aanvang van de aanbestedingsprocedure dus beschikking over dezelfde informatie voor wat betreft de begroting voor het leerlingenvervoer en de wensen van de gemeente ten aanzien van de door de inschrijvers te berekenen kostprijs. De gemeente heeft dan ook terecht besloten de onaanvaardbaar hoge inschrijvingen (waaronder die van [eiseres] ) terzijde te leggen en te gunnen aan de eerstvolgende regelmatige en aanvaardbare inschrijving met de beste prijs-kwaliteitsverhouding.
      
      
    
    
      4.6.
      
        De stelling van [eiseres] dat het gunningsbesluit onrechtmatig is omdat dit onvoldoende is gemotiveerd treft geen doel. In de beslissing van de gemeente van 8 april 2021 waarin zij mededeelt dat de inschrijving van [eiseres] wordt uitgesloten heeft de gemeente kenbaar gemaakt wat het door haar gehanteerde budget voor de aanbestede opdracht was, waarom dit volgens de gemeente een redelijk budget was, en dat de inschrijving van [eiseres] uitsteeg boven dit budget, reden waarom deze terzijde is gelegd. Tevens heeft de gemeente medegedeeld aan welke partij zij voornemens is te gunnen. 
        Vervolgens heeft de gemeente in haar brief van 21 april 2021 (naar aanleiding van de brief van [eiseres] van 15 april 2021) haar besluit nader toegelicht en aangegeven wat de positie van [eiseres] zou zijn geweest indien haar inschrijving niet zou zijn uitgesloten. [eiseres] had hiermee voldoende informatie om te kunnen beoordelen of haar inschrijving terecht is uitgesloten en of het opportuun was om een kort gedingprocedure tegen de beslissing van de gemeente aanhangig te maken. Bij het mededelen van de scores van de winnende inschrijving heeft [eiseres] geen belang omdat haar inschrijving van de aanbesteding is uitgesloten. 
      
      
    
    
      4.7.
      
        Op grond van bovenstaande overwegingen dienen de vorderingen van [eiseres] te worden afgewezen.
        
          [eiseres] zal als de in het ongelijk gestelde partij in de proceskosten worden veroordeeld in de proceskosten in de hoofdzaak. 
        De kosten aan de zijde van de gemeente worden begroot op:
      
      - griffierecht	€	690,00
      - salaris advocaat		1.016,00
      Totaal	€ 	1.706,00
      
      
        De kosten aan de zijde van [interveniënt] worden begroot op:
      
      
        
          griffierecht	            €	             690,00
        
        
          salaris advocaat		          1.016,00
        
      
      Totaal	€          1.706,00
      
      
        
          In de tussenkomst
        
      
      
    
    
      4.8.
      Nu de vordering van [eiseres] in de hoofdzaak wordt afgewezen is [interveniënt] in haar vordering in de tussenkomst, voor zover die is ingesteld tegen [eiseres] in het gelijk gesteld.
      
    
    
      4.9.
      Naar het oordeel van de voorzieningenrechter heeft [interveniënt] als tussenkomende partij voldoende zelfstandig belang zonder dat het instellen van een eigen vordering vereist is. De voorzieningenrechter komt dan ook niet toe aan de beoordeling van de vordering tegen de gemeente die slechts voorwaardelijk is ingesteld, indien voor tussenkomst een vordering noodzakelijk zou worden geacht.
      
    
    
      4.10.
      
        [eiseres] zal als de jegens [interveniënt] in het ongelijk gestelde partij in de tussenkomst in de proceskosten van [interveniënt] worden veroordeeld. Deze kosten worden begroot op nihil nu niet is gebleken dat [interveniënt] , naast de kosten in de hoofdzaak tot vergoeding waarvan [eiseres] reeds wordt veroordeeld, meer kosten heeft moeten maken die voor vergoeding in aanmerking (zouden moeten) komen. 
      
    
    
      4.11.
      De kosten tussen de gemeente en [interveniënt] worden gecompenseerd zodat iedere partij de eigen kosten draagt. 
      
    
  
  
    
      5De beslissing
    De voorzieningenrechter
    
    
      
        In de hoofdzaak:
      
    
    
    
      5.1.
      wijst de vorderingen van [eiseres] af,
      
    
    
      5.2.
      veroordeelt [eiseres] in de proceskosten, aan de zijde van de gemeente tot op heden begroot op € 1.706,00, te vermeerderen met de wettelijke rente als bedoeld in art. 6:119 BW over dit bedrag met ingang van de vijftiende dag na de datum van dit vonnis tot de dag van volledige betaling,
      
    
    
      5.3.
      veroordeelt [eiseres] in de proceskosten, aan de zijde van [interveniënt] tot op heden begroot op € 1.706,00, te vermeerderen met de wettelijke rente als bedoeld in art. 6:119 BW over dit bedrag met ingang van de vijftiende dag na de datum van dit vonnis tot de dag van volledige betaling,
      
    
    
      5.4.
      verklaart dit vonnis voor wat de proceskostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad,
      
      
        
          In de tussenkomst
        
      
      
    
    
      5.5.
      verstaat dat de voorwaarde waaronder de vordering tegen de gemeente is ingesteld niet is vervuld zodat op deze vordering niet hoeft te worden beslist,
      
    
    
      5.6.
      veroordeelt [eiseres] in de proceskosten, aan de zijde van [interveniënt] tot op heden begroot op nihil,
      
    
    
      5.7.
      compenseert de kosten tussen de gemeente en [interveniënt] in die zin dat iedere partij de eigen kosten draagt.
      
      
      
        Dit vonnis is gewezen door mr. E. Loesberg en in het openbaar uitgesproken op 25 juni 2021.