ECLI:NL:CRVB:2013:2070, Centrale Raad van Beroep, 16-10-2013, 11-5047 WMO
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2013-10-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Het college heeft bij besluit aan appellante meegedeeld dat zij € 301,70 moet terugbetalen, omdat zij van het budget van € 1.027,20 maar € 725,50 heeft verantwoord. De grond van appellante dat artikel 6 van de Wmo Verordening Zoetermeer duidelijk is, namelijk dat een afrekening moet plaatsvinden na afloop van de pgb-periode, slaagt. Omdat het toekenningsbesluit loopt tot 13 september 2010 moest er dus niet al een afrekening na ommekomst van het jaar 2009 plaatsvinden.

11/5047 WMO 
  
    Datum uitspraak: 16 oktober 2013
  
  
    Centrale Raad van Beroep
    Meervoudige kamer
  
  
    Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank ’s-Gravenhage van 
    20 juli 2011, 10/5817 (aangevallen uitspraak)
  
  
    Partijen:
  
  
    
      [Appellante] te [woonplaats] (appellante)
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van Zoetermeer (college)
  
  
    PROCESVERLOOP
  
  
    Namens appellante heeft [naam schoonzoon], schoonzoon, hoger beroep ingesteld.
  
  
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
  
  
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 4 september 2013. Appellante is vertegenwoordigd door [naam schoonzoon] Het college is niet verschenen.
  
  
    OVERWEGINGEN
    
    
      1.
      De Raad gaat uit van de volgende feiten.
      
      
        1.1.
        
          Het college heeft op grond van het bepaalde bij en krachtens de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) bij besluit van 17 september 2009 aan appellante voor huishoudelijke hulp een persoonsgebonden budget (pgb) toegekend voor de periode van 14 september 2009 tot en met 13 september 2010. De hoogte van het pgb heeft het college vastgesteld op 
          € 256,80 per vier weken. 
        
        
      
      
        1.2.
        Op 5 januari 2010 heeft het college aan appellante gevraagd om een verantwoording van haar uitgaven van het pgb, aan welk verzoek appellante heeft voldaan.
        
      
      
        1.3.
        Vervolgens heeft het college bij besluit van 19 maart 2010 aan appellante meegedeeld dat zij € 301,70 moet terugbetalen, omdat zij van het budget van € 1.027,20 maar € 725,50 heeft verantwoord. Appellante heeft bezwaar gemaakt tegen dat besluit. 
        
      
      
        1.4.
        Het college heeft het bezwaar van appellante bij besluit van 13 juli 2010 ongegrond verklaard. Appellante heeft tegen dat besluit beroep ingesteld bij de rechtbank.
        
      
    
    
      2.
      De rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard. In de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank overwogen dat weliswaar op grond van artikel 6, vijfde lid, van de Wmo Verordening Zoetermeer (Verordening) na afloop van de periode waarop het pgb van toepassing is de nota’s van de verleende zorg moeten worden verstrekt, maar dat deze bepaling niet uitsluit dat het pgb tussentijds door het college wordt afgerekend. De handelwijze van het college om pgb’s per kalenderjaar af te rekenen heeft de rechtbank niet onaanvaardbaar geoordeeld.
      
    
    
      3.
      Appellante heeft tegen de aangevallen uitspraak aangevoerd dat artikel 6 van de Verordening duidelijk is, namelijk dat een afrekening moet plaatsvinden na afloop van de pgb-periode. Omdat het toekenningsbesluit loopt tot 13 september 2010 moest er dus niet al een afrekening na ommekomst van het jaar 2009 plaatsvinden. Appellante heeft erop gewezen dat een latere afrekening ook meer realistisch is, omdat het enige tijd duurt voordat na een toekenningsbesluit de hulp ook daadwerkelijk start. 
    
    
      4.
      De Raad overweegt het volgende.
      
      
        4.1.
        
          In artikel 6, vijfde lid, van de Verordening is neergelegd dat de budgethouder na afloop van de periode waarop het pgb van toepassing is aan het college - kort 
          gezegd - verantwoording aflegt. Daarna beoordeelt het college volgens artikel 6, zesde lid, van de Verordening of er aanleiding bestaat om het pgb geheel of gedeeltelijk terug te vorderen.
        
        
      
      
        4.2.
        De bepalingen van artikel 6, vijfde en zesde lid, van de Verordening zijn duidelijk en houden voor het onderhavige geval in dat het college eerst naar aanleiding van een verantwoording na 13 september 2010 beoordeelt of het pgb van appellante (gedeeltelijk) wordt teruggevorderd. Dat houdt in dat de beroepsgrond van appellante slaagt. 
        
      
      
        4.3.
        Wat hiervoor is overwogen leidt ertoe dat de aangevallen uitspraak voor vernietiging in aanmerking komt. Doende wat de rechtbank zou moeten doen vernietigt de Raad het bestreden besluit van 13 juli 2010 en herroept hij het besluit van 19 maart 2010.
        
      
    
    
      5.
      Er is aanleiding voor een proceskostenvergoeding vanwege gemaakte reiskosten. Deze kosten bedragen € 16,80.
      
      
    
  
  
    BESLISSING
    
    
      De Centrale Raad van Beroep
    
    
    - vernietigt de aangevallen uitspraak;
    - vernietigt het bestreden besluit van 13 juli 2010;
    - herroept het besluit van 19 maart 2010;- veroordeelt het college in de proceskosten van appellante tot een bedrag van € 16,80;
    - bepaalt dat het college het door appellante in beroep en hoger beroep betaalde griffierecht van in totaal € 153,- vergoedt.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door A.J. Schaap als voorzitter en M.F. Wagner en R.P.T. Elshoff als leden, in tegenwoordigheid van D.E.P.M. Bary als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 16 oktober 2013.
    
    
    
    
    
      					(getekend) A.J. Schaap
    
    
    
    
    
      					(getekend) D.E.P.M. Bary
    
    
    
    
    
      JvC