ECLI:NL:RBUTR:2012:BY3153, Rechtbank Utrecht, 14-11-2012, 330057 / KG ZA 12-669
Rechtbank Utrecht — Uitspraak 
Datum: 2012-11-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht

Samenvatting: Eiser diende zich over te schrijven om te mogen uitkomen voor PEC Zwolle. Niet in geschil is dat hij dit niet tijdig heeft gedaan.
        Alleen indien KNVB dispensatie van de overschrijvingsbepalingen zou verlenen zou eiser toch kunnen uitkomen voor PEC Zwolle.
        KNVB heeft deze dispensatie niet verleend. Voorzieningenrechter heeft geoordeeld dat de KNVB in redelijkheid heeft kunnen afzien van het verlenen van dispensatie.

vonnis
      RECHTBANK UTRECHT
    
    
    
      Sector handel en kanton
      Handelskamer
    
    
    zaaknummer / rolnummer: 330057 / KG ZA 12-669
    
    Vonnis in kort geding van 14 november 2012
    
    in de zaak van
    
    
      [eiser],
      wonende te [woonplaats],
      eiser,
      advocaat mr. A.J. van der Kolk,
    
    
    tegen
    
    
      de vereniging
      KONINKLIJKE NEDERLANDSE VOETBALBOND,
      gevestigd te Zeist,
      gedaagde,
      advocaat mr. H.J.A. Knijf.
    
    
    
    Partijen zullen hierna [eiser] en de KNVB genoemd worden.
     
    1.	De procedure
    
    
      1.1.	Het verloop van de procedure blijkt uit:
      -	de dagvaarding,
      -	de producties 1 tot en met 4 van [eiser],
      -	de producties 1 tot en met 5 van de KNVB,
      -	de mondelinge behandeling van 30 oktober 2012,
      -	de pleitnota van [eiser],
      -	de pleitnota van KNVB.
    
    
    1.2.	Ten slotte is vonnis bepaald.
    
    2.	De feiten
    
    2.1.	[eiser], geboren op [1990], heeft in het seizoen 2011/2012 als amateurspeler gevoetbald bij amateurvereniging [naam]. Hij is daarbij uitgekomen in de categorie A.
    
    2.2.	[eiser] heeft met betrekking tot het voetbalseizoen 2012/2013 een spelerscontract (arbeidsovereenkomst) gesloten met de betaaldvoetbalorganisatie PEC Zwolle. Op grond van dit contract zal [eiser] deel uitmaken van het eerste elftal dat uitkomt in de Eredivisie. 
    
    
      Het spelerscontract is aangegaan voor de periode van 1 juli 2012 tot en met 30 juni 2012 met de mogelijkheid van verlenging met nog een jaar. Het bruto maandsalaris bedraagt op grond van dit contract € 2.250,-- per maand. Daarnaast heeft [eiser] recht op een vakantietoeslag, een wedstrijdpremieregeling, een netto beroepskostenvergoeding van 
      € 68,-- per maand en een éénmalige bruto bonus van € 3.000,-- indien hij in de basis start van een officiële competitie/beker/play-off/Europese wedstrijd van het eerste elftal. 
    
    
    2.3.	Het Reglement Overschrijvingsbepalingen Algemeen, Opleidingsvergoeding en Solidariteitsvergoeding en Solidariteitsbijdrage (hierna: het Reglement) is van toepassing op de overschrijving van een amateurspeler van een amateurvereniging naar een betaaldvoetbalorganisatie, die bij die betaaldvoetbalorganisatie een spelerscontract heeft gesloten (zie artikel 1 lid 1 sub b van het Reglement). In dit reglement is – voor zover van belang – het volgende vermeld:
    
    
      Artikel 8 – De termijnen voor indiening van een aanvraag en aanvang speelgerechtigdheid
      1. Een aanvraag om overschrijving moet ingediend zijn vóór 15 juli.
    
    
    
      Artikel 10 – Dispensatie 
      In bijzondere gevallen kan het bondsbestuur dispensatie verlenen van de in deze titel voorkomende overschrijvingsbepalingen. Het bondsbestuur stelt hiervoor richtlijnen vast.
    
    
    
      2.4.	De in artikel 10 van het Reglement bedoelde richtlijnen zijn gepubliceerd in het Bewaarnummer 2012/’13 en door de KNVB als productie 3 in het geding gebracht. 
      In dit bewaarnummer is, voor zover van belang, het volgende vermeld:
    
    
    4.2.1 Dispensatieregeling spelers categorie A
    
    Een aanvraag om overschrijving binnen Nederland buiten de overschrijvingstermijnen van spelers uit categorie A wordt verleend indien is voldaan aan de formele vereisten voor deze overschrijving en, naar oordeel van het betreffende bestuur dat bevoegd is dispensatie te verlenen, sprake is van:
    
    
      1. Gewijzigde studie, werk-, woon- of medische omstandigheden die vóór het sluiten van de 
          overschrijvingstermijn redelijkerwijs niet bekend c.q. in te schatten zijn geweest (…).
      (…)
      2. Een jeugdspeler die overschrijving verzoekt van zijn huidige club naar de club waar hij 
          direct voorafgaand aan zijn huidige club voor is uitgekomen en zijn huidige club geen 
          bezwaar heeft tegen het verlenen van de overschrijving. (…)
      3. Een overschrijvingsverzoek van een ex-contractspeler (dat wil zeggen een speler wiens 
          contract uiterlijk per 30 juni voorafgaand aan het overschrijvingsverzoek is geëindigd) die 
          voor een club (niet perse de club bij wie hij het laatst onder contract stond) uitkomt en op 
          basis van zijn voetbalverleden een WW-uitkering ontvangt, naar een club waar hij een 
          (nieuw) spelerscontract heeft getekend. Door het tekenen van dit (nieuwe) spelerscontract 
          dient het recht op WW-uitkering automatisch en volledig te vervallen. Indien dit niet 
          automatisch het geval is en/of het recht op WW-uitkering enkel eindigt doordat de 
          betreffende speler hierom verzoekt, wordt geen dispensatie verleend. (…)
      4. Een verzoek tot overschrijving naar een club van een speler wiens spelerscontract door de 
          arbitragecommissie is ontbonden, mits binnen 30 dagen na de uitspraak van de 
          arbitragecommissie het verzoek tot overschrijving is ingediend. (…) Deze 
          dispensatiemogelijkheid geldt niet op het moment dat de ontbinding van het contract aan 
          de speler zelf te wijten is (bijvoorbeeld onbetamelijk persoonlijk gedrag) en van de oude 
          club redelijkerwijs niet verlangd kan worden om de speler nog langer in dienst te houden.
      5. Er is sprake van slechte studieresultaten van een jeugdspeler die duidelijk blijken uit de 
          meest recente officiële rapportage van de school of leerinstelling. Door de speler in 
          kwestie moet voldoende worden aangetoond dat deze slechte studieresultaten (onder 
          meer) hun oorzaak vinden in het als speelgerechtigd lid geregistreerd staan en het 
          uitkomen in bindende wedstrijden voor de huidige club.
      6. Indien er sprake is van exceptionele omstandigheden die niet reeds onder de punten 1 tot 
          en met 5 worden genoemd, zal het districtsbestuur, het bestuur amateurvoetbal dan wel 
          het bestuur betaald voetbal per verzoek om overschrijving buiten de 
          overschrijvingsperiodes om, beoordelen of de omstandigheden van dien aard zijn dat 
          dispensatie dient te worden verleend. Het uitgangspunt hierbij is dat in gevallen niet 
          genoemd onder punt 1 tot en met 5 geen dispensatie wordt verleend. 
    
    
    2.5.	[eiser] heeft een verzoek tot overschrijving bij de KNVB ingediend. Dit verzoek is op 23 juli 2012 door de KNVB ontvangen. De KNVB heeft het verzoek aangemerkt als een verzoek om dispensatie van de overschrijvingsbepalingen en heeft besloten om dit verzoek af te wijzen. 
    
    3.	Het geschil
    
    
      3.1.	[eiser] vordert dat de KNVB bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad, wordt veroordeeld:
      a) om hem, uiterlijk binnen een week na betekening van het in deze zaak te wijzen vonnis, 
          over te schrijven naar PEC Zwolle zodat hij speelgerechtigd wordt, dit op straffe van 
          verbeurte van de in de dagvaarding genoemde dwangsom,
      b) tot vergoeding van de buitengerechtelijke kosten, de proceskosten en de nakosten, te 
           vermeerderen met wettelijke rente.
    
    
    3.2.	De KNVB voert verweer. 
    
    3.3.	Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan. 
    
    4.	De beoordeling
    
    
      4.1.	Vooropgesteld wordt dat [eiser] zich moest laten overschrijven om bij PEC Zwolle aan bindende wedstrijden te mogen deelnemen. Hij moest op grond van artikel 8 van het Reglement zijn overschrijvingsverzoek uiterlijk vóór 15 juli 2012 bij de KNVB indienen. Vaststaat dat dit niet is gebeurd. Partijen zijn het (terecht) erover eens dat de overschrijving daarom alleen nog kan worden bewerkstelligd indien het bondsbestuur van de KNVB dispensatie van de overschrijvingsbepalingen verleend. Het bondsbestuur van de KNVB heeft besloten om deze dispensatie niet verlenen. [eiser] stelt zich op het standpunt dat de KNVB in redelijkheid niet tot dit besluit heeft kunnen komen, omdat dit besluit in de gegeven omstandigheden niet proportioneel is en in grove mate zijn belangen om een plaats in de arbeidsmarkt te verwerven miskent. 
      De KNVB betwist dit. 
    
    
    4.2.	Partijen zijn het erover eens dat de door het bondsbestuur van de KNVB vastgestelde dispensatiecriteria zoals vermeld in 4.2.1 onder 1 tot en met 5 van het Bewaarnummer 2012/’13 (zie 2.4) in dit geval niet aan de orde zijn. 
    
    
      4.3.	Zij verschillen echter van mening over de beantwoording van de vraag of in dit geval wordt voldaan aan het dispensatiecriterium zoals is vermeld in 4.2.1 onder 6 van het Bewaarnummer 2012/’13. Dit criterium houdt in dat er sprake is van andere exceptionele omstandigheden dan die zijn genoemd in 4.2.1 onder 1 tot en met 5 van het 
      Bewaarnummer 2012/’13. 
    
    
    
      4.4.	Het is gelet op het bepaalde in 4.2.1 onder 6 aan (het bestuur van) de KNVB om te beoordelen of de omstandigheden van dien aard zijn dat dispensatie dient te worden verleend. Het bestuur van de KNVB heeft in deze dus beoordelingsvrijheid. 
      De (voorzieningen)rechter kan daarom alleen toetsen of (het bestuur van) de KNVB in de gegeven omstandigheden in redelijkheid tot haar oordeel heeft kunnen komen.
    
    
    
      4.5.	[eiser] betoogt dat (het bestuur van) de KNVB in dit geval in redelijkheid had moeten oordelen dat sprake is van zodanige exceptionele omstandigheden dat dispensatie van de overschrijvingsbepalingen had moet worden verleend. [eiser] voert daartoe het volgende aan.
      De belangen die de KNVB heeft bij handhaving van de overschrijvingsregels wegen niet op tegen de belangen van [eiser] bij het verlenen van dispensatie van die regels.
      De belangen van amateurvereniging [naam] of welke andere amateurvereninging ook worden niet geschaad. Er is geen sprake van competitie- en/of concurrentievervalsing. Ook zal er geen sprake zijn van precedentwerking indien het verzoek om dispensatie wordt ingewilligd. Daartegenover staat dat de belangen van [eiser] bij het verlenen van dispensatie van de  overschrijvingsregels groot zijn. Doordat geen dispensatie wordt verleend wordt [eiser]:
      a) het onmogelijk gemaakt zijn inkomsten te genereren, waardoor hij afhankelijk blijft van 
          derden en zijn hand moet ophouden,
      b) de kans ontnomen om: i) als profvoetballer in het betaald voetbal uit te komen en 
          zich verder te ontwikkelen en te manifesteren in het betaald voetbal, ii) zijn 
          spelersvaardigheden in competitieverband op peil te houden en zich in de 
          kijker te spelen van andere geïnteresseerde betaaldvoetbalorganisaties voor het volgende 
          voetbalseizoen.
      Daarbij komt dat het te laat indienen van het verzoek tot overschrijving niet aan [eiser] kan worden toegerekend, aangezien hij met PEC Zwolle is overeengekomen dat PEC Zwolle hiervoor zou zorgdragen.
    
    
    4.6.	De voorzieningenrechter overweegt hierover het volgende.
    
    4.6.1.	Uit 4.2.1 onder 6 van het bewaarnummer 2012/’13 volgt dat uitgangspunt is dat in gevallen niet genoemd onder punt 1 tot en met 5 geen dispensatie van de overschrijvingsregels wordt verleend. De KNVB is – zoals zij op de zitting heeft toegelicht – gelet op deze bepaling zeer terughoudend om op deze grond dispensatie te verlenen. Dit komt de voorzieningenrechter niet onredelijk voor.
    
    
      4.6.2.	Verder geldt dat niet in geschil is dat gelet op het bepaalde in artikel 5 lid 1 van het Reglement de speler zelf verantwoordelijk is voor het indienen van het overschrijvings-formulier en dat de speler dit formulier ook zelf moet ondertekenen. 
      De stelling van [eiser] dat het te laat indienen van het verzoek tot overschrijving niet aan hem kan worden toegerekend, omdat hij met PEC Zwolle had afgesproken dat PEC Zwolle daarvoor zou zorgen, gaat gelet op deze bepaling daarom niet op. 
      Het bestuur van de KNVB hoefde deze omstandigheid daarom niet mee te wegen bij de vraag of zij wel of niet dispensatie zou verlenen.  
    
    
    
      4.6.3.	Het is verder niet aannemelijk geworden dat het [eiser] door de weigering om dispensatie te verlenen onmogelijk wordt gemaakt zijn inkomsten te genereren. 
      Integendeel, [eiser] heeft tijdens de zitting verklaard dat PEC Zwolle tot op heden het overeengekomen basisloon ad 
      € 2.250,-- bruto per maand aan hem heeft betaald.
      Er zijn verder ook geen aanwijzingen gebleken dat PEC Zwolle dit basisloon niet meer aan hem zal willen betalen. [eiser] genereert dus wel degelijk inkomsten. Dat deze inkomsten lager zijn dan hij op grond van het spelerscontract zou kunnen genereren, maakt dit niet anders. 
    
    
    
      4.6.4.	Blijft over de door [eiser] aangevoerde omstandigheid dat hem de kans wordt ontnomen om: i) als profvoetballer in het betaald voetbal uit te komen en zich verder te ontwikkelen en te manifesteren in het betaald voetbal, ii) zijn spelersvaardigheden in competitieverband op peil te houden en zich in de kijker te spelen van andere geïnteresseerde betaaldvoetbalorganisaties voor het volgende voetbalseizoen.
      De voorzieningenrechter kan de KNVB volgen in haar stelling dat indien zij alleen vanwege deze omstandigheid het dispensatieverzoek van [eiser] zou toewijzen, het hele dispensatiesysteem op de helling gaat. Voor vrijwel iedere speler die zich te laat heeft ingeschreven, zal deze omstandigheid immers aan de orde zijn. 
      Overigens is het niet zo dat [eiser] helemaal niet in de gelegenheid zou zijn om zijn spelersvaardigheden in competitieverband op peil te houden en zich in de kijker te spelen van andere geïnteresseerde betaaldvoetbalorganisaties voor het volgende voetbalseizoen. 
      Hij kan namelijk, zoals op de zitting is gebleken, in competitieverband uitkomen bij een amateurvoetbalvereninging. Bovendien mag hij trainen bij PEC Zwolle. 
    
    
    4.6.5.	Het voorgaande leidt tot de conclusie dat (het bestuur van) de KNVB in redelijkheid heeft kunnen oordelen dat de omstandigheden niet van dien aard zijn dat dispensatie van de overschrijvingsbepalingen dient te worden verleend.
    
    4.7.	De slotsom is dat de vorderingen van [eiser] zullen worden afgewezen.
    
    
      4.8.	[eiser] zal als de in het ongelijk gestelde partij in de proceskosten worden veroordeeld. De kosten aan de zijde van KNVB worden begroot op:
      - griffierecht		€ 	575,00
      - salaris advocaat		816,00
      Totaal		€ 	1.391,00
    
      
     
    
      5.	De beslissing
      De voorzieningenrechter
    
    
    5.1.	wijst de vorderingen af,
    
    5.2.	veroordeelt [eiser] in de proceskosten, aan de zijde van de KNVB tot op heden begroot op € 1.391,00,
    
    5.3.	verklaart dit vonnis wat betreft de kostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad.
    
    Dit vonnis is gewezen door mr. M.E. Heinemann en in het openbaar uitgesproken op 14 november 2012.