ECLI:NL:GHARL:2017:3976, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 11-05-2017, WAHV 200.172.981
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2017-05-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Rijbaan of ander weggedeelte als bedoeld in artikel 10 RVV 1990? Het voertuig stond geparkeerd op een ander weggedeelte, zodat geen sanctie opgelegd kon worden voor het niet gebruik maken van de rijbaan. De sanctiebeschikking wordt vernietigd.

WAHV 200.172.981
    
    11 mei 2017
    
      CJIB 178938521
      
    
    
      
        Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden
      
      
        zittingsplaats Leeuwarden
      
    
    
      Arrest
    
    op het hoger beroep tegen de beslissing
    van de kantonrechter van de rechtbank Rotterdam
    van 19 juni 2015
    betreffende
    
      [betrokkene] (hierna te noemen: betrokkene),
    
      wonende te ' [woonplaats] ,
      
    
    
      voor wie als gemachtigde optreedt [gemachtigde] , 
      wonende te [woonplaats] .
      
    
    De beslissing van de kantonrechter
    De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de door de Centrale Verwerking Openbaar Ministerie namens de officier van justitie genomen beslissing ongegrond verklaard. 
    
  
  
    Het procesverloop
    
      De gemachtigde van de betrokkene heeft tegen de beslissing van de kantonrechter hoger beroep ingesteld.
      De advocaat-generaal is in de gelegenheid gesteld een verweerschrift in te dienen. Hiervan is geen gebruik gemaakt.
    
    
  
  
    Beoordeling
    1. Aan de betrokkene is als kentekenhouder bij inleidende beschikking een administratieve sanctie van € 90,- opgelegd ter zake van “als bestuurder van een motorvoertuig niet de rijbaan gebruiken”, welke gedraging zou zijn verricht op 23 januari 2014 om 10.54 uur op de Kerkstraat te [plaats] met het voertuig met het kenteken  [kenteken] .
    
    2. De gemachtigde voert aan dat de kantonrechter ten onrechte stelt dat slechts sprake is  van privéterrein indien er een feitelijke belemmering bestaat om het terrein te betreden of indien de rechthebbende niet duldt dat het algemeen verkeer gebruik maakt van het terrein. Geen enkel privéterrein, behoudens een incidentele uitzondering, voldoet aan dit criterium. De gemachtigde blijft bij zijn standpunt dat hij op privéterrein stond geparkeerd en aldus geen sanctie opgelegd had mogen worden. De gemachtigde heeft foto's overgelegd alwaar hij geparkeerd heeft.
    
    3. De onder 1. vermelde gedraging betreft een overtreding van artikel 10, eerste lid, van het RVV 1990. Hierin is bepaald, voor zover hier van belang, dat bestuurders van motorvoertuigen de rijbaan gebruiken en dat zij voor het parkeren van hun voertuig tevens andere weggedeelten mogen gebruiken, behalve het trottoir, het voetpad, het fietspad, het fiets/bromfietspad of het ruiterpad.
    
    4. Naast de in de inleidende beschikking vermelde gegevens, houdt de ambtsedige verklaring van de verbalisant zoals opgenomen in het zaakoverzicht van het CJIB onder meer het volgende in:
    
      “Gedragingsgegevens:
      Ik zag dat het voertuig met een wiel in een boomspiegel stond.”
    
    
    5. Het hof is van oordeel dat, gelet op voormelde verklaring van de verbalisant en de foto's in het dossier, vaststaat dat het voertuig van de betrokkene gedeeltelijk (met een voorwiel) op het onverharde stuk grond rondom de boom, stond. De plaats waar de betrokkene zijn voertuig had geparkeerd kan derhalve niet worden aangemerkt als een rijbaan, maar evenmin als een trottoir. Deze plaats dient te worden aangemerkt als een ander weggedeelte, niet zijnde een voetpad, fietspad, fiets/bromfietspad of ruiterpad, zoals omschreven in artikel 10, eerste lid RVV. Uit de verklaring van de verbalisant blijkt niet dat het voertuig met de overige wielen geparkeerd stond op een voetpad, fietspad, fiets/bromfietspad of ruiterpad. Derhalve is niet komen vast te staan dat de onder 1. omschreven gedraging is verricht.
    
    6. Gelet op de stukken in het dossier heeft de verbalisant wellicht de bedoeling gehad de betrokkene te verbaliseren voor de gedraging behorend bij feitcode R406: "een voertuig doen of laten staan in een park of plantsoen, op openbare beplantingen of groenstroken" hetgeen, zo ergens, in een plaatselijke verordening is strafbaar gesteld. Gegeven het verloop van de procedure tot dusver, ziet het hof geen aanleiding om in deze fase van de procedure de feitcode in de inleidende beschikking alsnog te wijzigen.
    
    7. Het voorgaande brengt mee dat het hof de beslissing van de kantonrechter zal vernietigen en zal doen hetgeen de kantonrechter had behoren te doen, te weten het beroep gegrond verklaren en de beslissing van de officier van justitie alsmede de inleidende beschikking vernietigen.
    
  
  
    Beslissing
    Het gerechtshof:
    
    
      vernietigt de beslissing van de kantonrechter;
    
    
    
      verklaart het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie gegrond en vernietigt die beslissing;
    
    
    
      verklaart het beroep tegen de inleidende beschikking gegrond en vernietig de beschikking waarbij onder CJIB-nummer 178938521 de administratieve sanctie is opgelegd;
    
    
    
      bepaalt dat hetgeen door de betrokkene op de voet van artikel 11 van de WAHV tot zekerheid is gesteld door de advocaat-generaal aan hem wordt gerestitueerd.
    
    
    
      Dit arrest is gewezen door mr. Sekeris, in tegenwoordigheid van mr. Stoop als griffier, en uitgesproken ter openbare zitting.