ECLI:NL:CRVB:2007:BA8180, Centrale Raad van Beroep, 26-06-2007, 06-3218 WWB
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-06-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Aanvraag bijzondere bijstand in de kosten van het aanhouden van zijn huurwoning tijdens de periode van detentie.

06/3218 WWB
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    Meervoudige kamer
    
    U I T S P R A A K
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Groningen van 21 april 2006, 05/241 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen (hierna: College)
    
    Datum uitspraak: 26 juni 2007
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Namens appellant heeft mr. R.J. Skála, advocaat te Haren, hoger beroep ingesteld.
    
    Het College heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 15 mei 2007. Appellant is verschenen, bijgestaan door mr. Skála. Het College heeft zich laten vertegenwoordigen door 
      mr. R. Mulder, werkzaam bij de gemeente Groningen.
    
    
    II. OVERWEGINGEN
    
    Appellant ontving vanaf 1 december 2003 een bijstandsuitkering, laatstelijk ingevolge de Wet werk en bijstand (WWB) naar de norm voor een alleenstaande. Met ingang van 29 januari 2004 is appellant in voorlopige hechtenis genomen. Bij besluit van 9 februari 2004 is de bijstand van appellant in verband met diens detentie met ingang van 29 januari 2004 ingetrokken. Op 29 juli 2004 is appellant ontslagen uit detentie. Bij besluit van 9 augustus 2004 is appellant met ingang van 29 juli 2004 weer bijstand verleend. 
    
    Op 16 april 2004 heeft appellant gevraagd hem vanaf 29 januari 2004 in aanmerking te brengen voor bijzondere bijstand in de kosten van het aanhouden van zijn huurwoning tijdens de periode van detentie.
    
    Bij besluit van 1 juni 2004 heeft het College deze aanvraag afgewezen. 
    
    Bij besluit van 13 januari 2005 heeft het College het bezwaar tegen het besluit van 1 juni 2004 ongegrond verklaard.
    
    Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het besluit van 13 januari 2005 ongegrond verklaard.
    
    Appellant heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen deze uitspraak gekeerd. 
    
    De Raad komt tot de volgende beoordeling.
    
    In artikel 13, eerste lid aanhef en onder a, van de WWB is bepaald dat degene aan wie rechtens zijn vrijheid is ontnomen, geen recht op bijstand heeft. Uit de wetsgeschiedenis komt naar voren dat dit voorschrift geldt voor het recht op algemene en bijzondere bijstand. 
    
    Ingevolge artikel 16, eerste lid, van de WWB is het College bevoegd aan een persoon die geen recht heeft op bijstand, gelet op alle omstandigheden, in afwijking van paragraaf 2.2 bijstand te verlenen indien zeer dringende redenen daartoe noodzaken.
    
    De Raad overweegt dat - zoals uit de wetsgeschiedenis naar voren komt - het College eerst dan bevoegd is met toepassing van artikel 16, eerste lid, van de WWB bijstand te verlenen, indien in concreto vast staat dat sprake is van een acute noodsituatie, en dat de behoeftige omstandigheden waarin belanghebbende verkeert op geen enkele andere wijze zijn te verhelpen, zodat het verlenen van bijstand volstrekt onvermijdelijk is. 
    
    In dit verband heeft appellant gewezen op de in zijn woning aanwezige filmdocumentaires en dat hij bij een eventuele onherstelbare beschadiging daarvan in een psychose zou kunnen geraken. Appellant heeft gesteld dat de destijds door de reclassering en door een psychiater opgemaakte rapporten thans niet meer beschikbaar zijn, en dat het College, nu daarnaar van die zijde ten tijde van de aanvraag niet is gevraagd, thans niet meer om een medische rapportage kan vragen. Verder zou appellant wel in het bezit zijn van een TBS-advies, doch daaruit zou naar de mening van appellant niet mogen worden geciteerd. 
    
    In hetgeen appellant heeft aangevoerd heeft de Raad geen aanknopingspunten gevonden om aan te nemen dat sprake is van een acute noodsituatie in vorenbedoelde zin. Evenals de rechtbank is de Raad van oordeel dat appellant zijn stellingen niet met verifieerbare en objectieve gegevens heeft onderbouwd. Dat het College om de door appellant aangegeven reden niet meer zou mogen vragen om een medische onderbouwing van zijn stelling vermag de Raad niet in te zien, nu appellant eerst tijdens de hoorzitting in bezwaar de door hem gestelde psychische schade aan de orde heeft gesteld. De Raad ziet in hetgeen door appellant naar voren is gebracht met betrekking tot de inhoud van het TBS-advies geen aanleiding om alsnog, mogelijk door tussenkomt van een arts, kennis te nemen van dit rapport, nu niet is gebleken dat dit rapport een verband legt tussen de mogelijke beschadiging van de filmdocumentaires en de kans op het ontstaan van een psychose bij appellant. 
    
    Dit betekent dat het College niet de bevoegdheid heeft de aanvraag van appellant op grond van artikel 16, eerste lid, van de WWB in te willigen.
    
    De aangevallen uitspraak komt derhalve voor bevestiging in aanmerking.
    
    De Raad ziet geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Deze uitspraak is gedaan door A.B.J. van der Ham als voorzitter en C. van Viegen en J.J.A. Kooiman als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van L. Jörg als griffier, uitgesproken in het openbaar op 26 juni 2007.
    
    (get.) A.B.J. van der Ham.
    
    
    )get.) L. Jörg.