ECLI:NL:RBNNE:2025:1323, Rechtbank Noord-Nederland, 11-03-2025, 24-1134
Rechtbank Noord-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2025-03-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht

Samenvatting: Wahv. 'Handelen in strijd met een geslotenverklaring (bord C2)'. Geen reële mogelijkheid tot staandehouding. Keren na inrijden geslotenverklaring, maakt niet dat er geen boete mag worden opgelegd. Gedeeltelijk gegrond vanwege schending redelijke termijn.

RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
    Zittingsplaats Leeuwarden
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      beschikkingsnummer: 254626283
      zaaknummer: 11140453 BU VERZ 24-1134
    
    
  
  
    proces-verbaal van de mondelinge uitspraak gedaan op de openbare zitting van 11 maart 2025
    
    
      in de zaak van
    
    
  
  
    
      [betrokkene] (hierna: betrokkene),
    
      gevestigd in [vestigingsplaats] ,
      gemachtigde: [gemachtigde] . 
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. Aan betrokkene is een boete opgelegd op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv). De verkeersovertreding waarvoor de boete is opgelegd is: ‘handelen in strijd met een geslotenverklaring (bord C2 van het RVV 1990)’, verricht op 20 december 2022, om 14:32 uur op de Kruizebroederstraat in Sneek, met een personenauto, met kenteken [kenteken] . De opgelegde boete bedraagt € 159,00 (inclusief administratiekosten).
    
    
    
      1.1.
      Betrokkene heeft tegen de boete beroep ingesteld bij de officier van justitie. Deze heeft het beroep ongegrond verklaard. Tegen die beslissing heeft betrokkene beroep ingesteld bij de kantonrechter. 
      
    
    
      1.2.
      De kantonrechter heeft het beroep op 11 maart 2025 op de zitting behandeld. Daarbij waren aanwezig: gemachtigde en de vertegenwoordiger van de officier van justitie, mr. P. Belopavlovic (hierna: de vertegenwoordiger).
      
    
    
      1.3.
      Na afloop van de zitting heeft de kantonrechter onmiddellijk uitspraak gedaan.
    
  
  
    Beoordeling door de kantonrechter
    
  
  
    Beslissing
    
    2. De kantonrechter beoordeelt het beroep aan de hand van de beroepsgronden van betrokkene. Hij oordeelt dat het beroep gedeeltelijk gegrond is en zal de boete met 25% matigen. De kantonrechter zal hierna uitleggen waarom hij dat doet.
    
    
      
        Standpunten
      
    
    
    3. Gemachtigde voert aan dat hij na het inrijden van de geslotenverklaring is gekeerd. Verder voert gemachtigde aan dat hij ten onrechte niet is staande gehouden, nu hij twee keer stapvoets langs de verbalisanten is gereden. 
    
    4. De vertegenwoordiger stelt ter zitting dat de verbalisant de boete terecht aan betrokkene als kentekenhouder heeft opgelegd en verzoekt de kantonrechter het beroep gedeeltelijk gegrond te verklaren, gelet op de schending van de redelijke termijn. 
    
    
      
        Overwegingen
      
    
    
    
      
        Staandehouding
      
    
    
    5. Ten aanzien van het verweer van gemachtigde dat de verbalisant ten onrechte niet tot een staandehouding is overgegaan, overweegt de kantonrechter als volgt. Uit artikel 5 van de Wahv volgt het uitgangspunt dat wanneer een gedraging wordt geconstateerd, de ambtenaar de bestuurder staande houdt en zijn identiteit vaststelt, zodat hem een sanctie kan worden opgelegd. Slechts wanneer er geen reële mogelijkheid is geweest om de identiteit van de bestuurder vast te stellen, mag de sanctie aan de kentekenhouder worden opgelegd. Als op dit punt een verweer wordt gevoerd, zal de officier van justitie of de rechter daarop uitdrukkelijk moeten beslissen en zo nodig aan de verbalisant een nadere toelichting moeten vragen.
    
    
      5.1
      Uit de verklaring van de verbalisant in het zaakoverzicht blijkt dat de verbalisant gemachtigde niet heeft staande gehouden, omdat de verbalisant en zijn collega te voet waren en het voertuig van hen af reed. De verbalisant had derhalve niet de mogelijkheid om de bestuurder van het voertuig tot stilstand te manen en heeft dan ook terecht met toepassing van artikel 5 van de Wahv de sanctie aan de kentekenhouder van het voertuig opgelegd. 
      
      
        
          Gedraging
        
      
      
      6. De kantonrechter is van oordeel dat de gedraging kan worden vastgesteld en ziet in dat wat gemachtigde heeft aangevoerd onvoldoende aanleiding om de sanctie te wijzigen. Van iedere weggebruiker mag worden verwacht dat deze oplettend is op de aanwezige bebording. In het kader daarvan is het aan de weggebruiker om diens rijgedrag, waaronder de snelheid, zodanig aan te passen dat verkeersborden niet alleen tijdig worden waargenomen, maar dat ook kennis kan worden genomen van de inhoud daarvan. De kantonrechter is van oordeel dat gemachtigde zich had moeten vergewissen of er een bord stond. De omstandigheid dat gemachtigde de bebording niet heeft opgemerkt, komt voor zijn rekening en risico. Dat gemachtigde na het inrijden van de geslotenverklaring is gekeerd, maakt niet dat er geen boete mag worden opgelegd. Niet is gebleken dat er geen mogelijkheid was om de geslotenverklaring te ontwijken. De boete is terecht opgelegd.
      
      
        
          Redelijke termijn
        
      
      
      7. In (inmiddels bestendige) jurisprudentie is bepaald dat de redelijke termijn van berechting in eerste aanleg ten hoogste twee jaar bedraagt, waarbij de termijn aanvangt op het moment dat vanwege het bestuursorgaan jegens de beboete persoon een handeling is verricht waaraan deze in redelijkheid de verwachting kan ontlenen dat hem een boete zal worden opgelegd. De procedure in bezwaar of administratief beroep is in deze termijn begrepen; de termijn eindigt met de uitspraak van de kantonrechter. Gelet op vorenstaande is er sprake van een schending van de redelijke termijn van berechting. 
      
    
    
      7.1
      Als uitgangspunt wordt gehanteerd dat indien de redelijke termijn van berechting is overschreden, hetzij in de procedure in eerste aanleg, hetzij in de procedure in hoger beroep, het sanctiebedrag zoals dat in die procedure is of had moeten worden vastgesteld in beginsel wordt gematigd met 25%.  De kantonrechter zal het sanctiebedrag dan ook matigen met 25%. Dit maakt dat het sanctiebedrag wordt gewijzigd van € 150,00 exclusief administratiekosten naar € 112,50 plus € 9,00 administratiekosten, tezamen € 121,50. 
      
    
  
  
    Conclusie
    
    
      De kantonrechter:
    
    
      
        verklaart het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie gedeeltelijk gegrond;
      
      
        wijzigt de beslissing van de officier van justitie in zoverre dat de sanctie wordt gematigd tot € 121,50;
      
      
        bepaalt dat het teveel betaalde aan zekerheidstelling aan betrokkene wordt gerestitueerd.
      
    
    
    
      Waarvan proces-verbaal,
    
    
    
      mr. R. Krikke, griffier					mr. C.H. de Groot, kantonrechter
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel 
    
      Als u het met de beslissing op uw beroep niet eens bent, dan kunt u binnen zes weken na de hieronder vermelde datum van toezending van deze beslissing hoger beroep instellen bij het 
      gerechtshof Arnhem - Leeuwarden, maar alleen als:
    
    a. de u opgelegde administratieve boete meer dan € 110,00 bedraagt, of
    b. uw beroep niet-ontvankelijk is verklaard omdat u geen (of niet op tijd) zekerheid heeft gesteld.
    
    
      Het (hoger) beroepschrift moet worden ingediend bij de rechtbank Noord-Nederland, Afdeling Bestuursrecht, locatie Groningen (Postbus 150, 9700 AD Groningen). U dient daarbij het zaaknummer te vermelden.
    
    
    
      De wet gaat uit van een geheel schriftelijke procedure, tenzij door u bij het (hoger) beroepschrift uitdrukkelijk om een zitting is gevraagd.
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
  
  
     Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 22 september 2020, ECLI:NL:GHARL:2020:7537.