ECLI:NL:CRVB:2007:BA5116, Centrale Raad van Beroep, 04-05-2007, 04-5062 WSF
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2007-05-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Weigering studieschuld kwijt te schelden. Beleid. Hardheidsclausule.

04/5062 WSF
    
    
    
    
    
    
    Centrale Raad van Beroep
    
    
    Meervoudige kamer
    
    
    U I T S P R A A K
    
    
    
    
    
    
    
    
    op het hoger beroep van:
    
    [appellant] (hierna: appellant),
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank ’s-Gravenhage van 6 augustus 2004, 03/1101 (hierna: aangevallen uitspraak),
    
    in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    de hoofddirectie van de Informatie Beheer Groep (hierna: IB-Groep).
    
    
    
    Datum uitspraak: 4 mei 2007
     
    I. PROCESVERLOOP
    
    Appellant heeft hoger beroep ingesteld en de IB-Groep heeft een verweerschrift ingediend.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 23 maart 2007. Appellant was vertegenwoordigd door zijn vader, [naam vader], en de IB-Groep was vertegenwoordigd door mr. P.E. Merema.
    
    
    II. OVERWEGINGEN 
    
    Appellant is in september 1996 begonnen met een studie bedrijfseconomie aan de Hogeschool Haarlem. Hij is eind januari 1997 met deze studie gestopt. De prestatiebeurs over deze periode is omgezet in een gift. Appellant is in september 1997 begonnen met een opleiding bestuurskunde/overheidsmanagement aan de Haagse Hogeschool. De prestatiebeurs over de periode september 1997 tot en met augustus 1998 is niet omgezet in een gift. Per 1 september 1998 heeft hij zijn inschrijving voor deze studie niet verlengd. Als gevolg daarvan heeft hij te veel studiefinanciering ontvangen over de periode september 1998 tot en met augustus 1999. De kortlopende schuld die hierdoor is ontstaan is omgezet in een lening.
    
    
      Appellant heeft verzocht zijn totale schuld (de hiervoor genoemde lening en de prestatiebeurs) kwijt te schelden in verband met zeer bijzondere medische omstandigheden. De IB-Groep heeft haar afwijzing van het verzoek dat zag op de lening bij beslissing op bezwaar van 16 juni 2000 gehandhaafd.
      De rechtbank ’s-Gravenhage heeft het tegen dit besluit ingestelde beroep bij uitspraak van 4 mei 2001 ongegrond verklaard (Awb 00/737). De Raad heeft deze uitspraak bij uitspraak van 10 januari 2003 (01/3498 WSF) bevestigd. Daarbij heeft de Raad ten overvloede overwogen dat de IB-Groep alsnog dient te beslissen op het verderstrekkende verzoek om kwijtschelding van de studieschuld voor zover die voortvloeit uit de aan appellant toegekende studiefinanciering in de vorm van een prestatiebeurs.
    
    
    
      Uitvoering gevende aan ’s Raads uitspraak heeft de IB-Groep bij besluit van 
      18 maart 2003 geweigerd de schuld kwijt te schelden. De IB-Groep heeft daarbij opgemerkt het beleid te voeren dat kwijtschelding van schulden slechts in uitzonderlijke situaties kan plaatsvinden, zoals in geval van een terminale ziekte, bij personen die in coma liggen en bij psychiatrische patiënten die opgenomen zijn in een inrichting, indien uit een medische verklaring van die inrichting blijkt dat de situatie uitzichtloos is. Appellant voldoet aan geen van deze criteria.
    
    
    Het door appellant tegen dit besluit ingediende bezwaar is bij besluit van 31 oktober 2003 (bestreden besluit) ongegrond verklaard.
    
    
      Bij de aangevallen uitspraak is het beroep van appellant tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. De rechtbank heeft daartoe overwogen dat het beleid van de 
      IB-Groep ten aanzien van toepassing van de hardheidsclausule bij kwijtschelding van schulden niet onredelijk is en dat de IB-Groep in de door appellant gestelde omstandigheden geen grond hoefde te vinden voor toepassing van de hardheidsclausule; ook uit de verklaring van psychiater R.W. Jessurun blijkt niet dat appellant voldoet aan de door de IB-Groep gehanteerde criteria voor toepassing van de hardheidsclausule.
    
    
    Appellant heeft in hoger beroep aangevoerd dat wel degelijk sprake is van zeer bijzondere individuele medische omstandigheden, dat onvoldoende acht is geslagen op de informatie van psychiater Jessurun en dat appellant geen beroep heeft kunnen doen op het afstudeerfonds. Ter ondersteuning van zijn standpunt heeft hij onder meer een brief van drs. G.A.M. Beemsterboer, studentendecaan aan de Haagse Hogeschool, overgelegd.
    
    Desgevraagd heeft de IB-Groep zijn standpunt toegelicht en het advies van de arts van de IB-Groep, F. Knol, d.d. 14 september 2006 overgelegd.
    
    Het gaat in dit geding om de beantwoording van de vraag of de rechtbank terecht heeft geoordeeld dat het bestreden besluit in rechte stand kan houden.
    
    De Raad beantwoordt deze vraag bevestigend en stelt zich achter de overwegingen van de aangevallen uitspraak. De Raad voegt daar nog het volgende aan toe.
    
    
      Het door de IB-Groep gevoerde beleid ten aanzien van toepassing van de hardheids-clausule bij kwijtschelding van schulden acht de Raad, bezien in samenhang met de bepalingen omtrent draagkrachtmeting en het teniet gaan van een schuld, niet onredelijk. Niet in geschil is dat appellant niet aan de criteria van dit beleid voldoet. Van zeer bijzondere omstandigheden die nopen tot afwijking van dit beleid is de Raad niet gebleken; de door Jessurun verstrekte informatie omtrent de moeilijke psychische toestand van appellant is daartoe onvoldoende.
      Appellants stelling dat de IB-Groep het beleid na de vorige procedure heeft aangescherpt treft geen doel. In die procedure ging het om toepassing van de hardheidsclausule ten aanzien van de kortlopende schuld, die was ontstaan omdat appellant zijn inschrijving voor de opleiding bestuurskunde/overheidsmanagement niet had verlengd. Ten aanzien van die schuld heeft de Raad geoordeeld dat niet gebleken was dat appellant niet dan wel nagenoeg niet verantwoordelijk kon worden gehouden voor het ontstaan en oplopen van die schuld. In het onderhavige geval gaat het om toepassing van de hardheidsclausule bij verzoeken om kwijtschelding van schulden in het algemeen, hetgeen een andere beoordeling vraagt. Het beleid dat de IB-Groep in dit kader voert is sedert een groot aantal jaren niet gewijzigd.
    
    
    
      Ten slotte dient de stelling van appellant dat hij geen beroep heeft kunnen doen op het afstudeerfonds buiten bespreking te blijven, dit reeds omdat het bestreden besluit niet op een overweging ter zake rust.
      De aangevallen uitspraak komt derhalve voor bevestiging in aanmerking.
      De Raad acht geen termen aanwezig om toepassing te geven aan artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht.
    
    
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende:
    
    Bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door J. Janssen als voorzitter en J. Brand en 
      I.M.J. Hilhorst-Hagen als leden. De beslissing is, in tegenwoordigheid van 
      M.C.T.M. Sonderegger als griffier, uitgesproken in het openbaar op 4 mei 2007.
    
    
    
    						(get.) J. Janssen.
    
    
    
    						(get.) M.C.T.M. Sonderegger.
    
    
    
    
    MH