ECLI:NL:RBDHA:2024:3070, Rechtbank Den Haag, 28-02-2024, 23/8541
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2024-02-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Zorgverzekeringswet. Verzekeringsplicht. De aanmaning van 31 maart 2023, waarin het CAK constateert dat door eiser geen zorgverzekering is afgesloten, is geen besluit waartegen beroep kan worden ingesteld. Daarom staat op grond van artikel 7:1 van de Awb evenmin bezwaar open tegen deze aanmaning. Het CAK heeft het bezwaar gericht tegen deze aanmaning terecht niet-ontvankelijk verklaard. De rechtbank komt dan ook niet toe aan een beoordeling van de gestelde strijdigheid van de zorgverzekeringsplicht met het EVRM.

Rechtbank DEN HAAG
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: SGR 23/8541
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 28 februari 2024 in de zaak tussen
    
    
      [eiser] , zonder vaste woon- of verblijfplaats in Nederland, eiser,
    
    
      en
    
    
    het Centraal Administratiekantoor (CAK), verweerder.
    
    
  
  
    Procesverloop
    Bij brief van 31 maart 2023 heeft het CAK eiser meegedeeld dat hij geen zorgverzekering heeft en hem verplicht om binnen drie maanden alsnog een zorgverzekering af te sluiten, dan wel een onderzoek aan te vragen of hij in Nederland verzekerd moet zijn.
    
    
      Bij besluit van 19 mei 2023 (het bestreden besluit) heeft het CAK het hiertegen op 17 april 2023 door eiser ingediende bezwaar niet-ontvankelijk verklaard. 
    
    
    
      Bij brief van 28 juni 2023 heeft eiser bij de rechtbank Midden-Nederland beroep ingesteld tegen het bestreden besluit. De rechtbank Midden-Nederland heeft het beroepschrift ter behandeling doorgestuurd naar deze rechtbank.  
    
    
    
      Het CAK heeft de gedingstukken alsmede een verweerschrift ingediend.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. De rechtbank doet op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) uitspraak zonder zitting. 
    
    2. Het CAK heeft geconstateerd dat eiser geen zorgverzekering heeft afgesloten. Daarom heeft het CAK eiser bij brief van 31 maart 2023 aangemaand om binnen drie maanden een zorgverzekering af te sluiten, dan wel een onderzoek aan te vragen naar de verzekeringsplicht, en hem er daarbij op gewezen dat wanneer hij over drie maanden geen actie heeft ondernomen, hij een boete krijgt van € 472,25.
    
    3. Eiser heeft in zijn brief van 17 april 2023 bezwaar gemaakt tegen de verplichting om een Nederlandse zorgverzekering af te sluiten. Eiser stelt dat hij een reizend bestaan leidt en dat hij daarom een ‘AXA Global Health Plan EUR Foundation’ verzekering heeft met een wereldwijde dekking, inclusief Nederland. Onder verwijzing naar het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mensen en de fundamentele vrijheden (EVRM) vraagt hij het CAK deze keuze te eerbiedigen. 
    
    
    4. In artikel 9a, tweede lid, van de Zorgverzekeringswet (Zvw) is bepaald: “Het CAK zendt een verzekeringsplichtige als bedoeld in het eerste lid een schriftelijke aanmaning om zich binnen een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf de datum van verzending van de aanmaning, alsnog op grond van zo'n verzekering te verzekeren of te laten verzekeren.”
    
    5. In artikel 8:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is bepaald dat geen beroep kan worden ingesteld tegen een besluit als bedoeld in artikel 1 van de bij deze wet behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak. Ingevolge artikel 1 van de Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak, voor zover hier van belang, kan geen beroep worden ingesteld tegen een besluit dat is genomen op grond van artikel 9a van de Zvw of artikel 18f, eerste lid, in samenhang met artikel 18d of 18e, voor zover een besluit wordt genomen over de verschuldigdheid van de bestuursrechtelijke premie of de hoogte daarvan.Op grond van voornoemde bepalingen heeft het CAK het bezwaar dat gericht was tegen de aanmaning van 31 maart 2023 niet-ontvankelijk verklaard.
    
    6. De aanmaning van 31 maart 2023, waarin het CAK constateert dat door eiser geen zorgverzekering is afgesloten, is geen besluit waartegen beroep kan worden ingesteld. Door de wetgever is de aanmaning op de negatieve lijst van de Awb geplaatst (zie artikel 8:5 van de Awb, in samenhang gelezen met de bijlage 2 bij de Awb, hoofdstuk 1, artikel 1, onderdeel Zorgverzekeringswet onder a). Nu tegen deze aanmaning geen beroep kan worden ingesteld, staat ingevolge artikel 7:1 van de Awb evenmin bezwaar open tegen deze aanmaning. Het CAK heeft dan ook op juiste gronden het bezwaar gericht tegen deze aanmaning niet-ontvankelijk verklaard. De rechtbank komt dan ook niet toe aan een beoordeling van de gestelde strijdigheid van de zorgverzekeringsplicht met het EVRM.
    
    7. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. C.J. Waterbolk, rechter, in aanwezigheid van mr. W. Goederee, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 28 februari 2024.
    
    
    
    
    
      griffier						rechter
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de datum van verzending verzet worden gedaan bij de rechtbank (artikel 8:55 van de Awb). De indiener van het verzetschrift kan daarbij vragen in de gelegenheid te worden gesteld over het verzet te worden gehoord.