ECLI:NL:GHAMS:2022:3718, Gerechtshof Amsterdam, 09-11-2022, 23-000432-21
Gerechtshof Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2022-11-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: Veroordeling voor overtreding van de Arbeidsomstandighedenwet en dood door schuld. De verdachte heeft feitelijk leiding gegeven aan het laten bouwen van een muur met betonblokken van circa 1.200 kilogram per stuk door twee werknemers met een afgekeurde en versleten heftruck, waarbij deze heftruck ook niet geschikt was voor deze werkzaamheden. Daar komt bij dat is nagelaten voldoende instructies te geven en toe te zien op de veiligheid van de uitvoering van de werkzaamheden. Als gevolg van deze verzuimen heeft er een situatie kunnen ontstaan waarbij het slachtoffer zich bevond onder de lepels van de heftruck terwijl het risico dat de last van de heftruck zou blijven haken/plakken door slijtage was vergroot. Dit laatste heeft zich verwezenlijkt en het vorkenbord van de heftruck is plotseling naar beneden gevallen waardoor het slachtoffer klem kwam te zitten tussen de lepels van de vorkheftruck en de vangrail waarover hij gebogen stond. Het slachtoffer is aan zijn verwondingen overleden.

afdeling strafrecht


parketnummer: 23-000432-21


datum uitspraak: 9 november 2022




TEGENSPRAAK




Verkort arrest van de meervoudige economische kamer van het gerechtshof Amsterdam gewezen op het hoger beroep, ingesteld tegen het vonnis van de economische kamer van de rechtbank Amsterdam van


10 februari 2021 in de strafzaak onder parketnummer 81-064941-20 tegen





[verdachte01]

,


geboren te [geboorteplaats01] op [geboortedatum01] 1971,


adres: [adres01] .




Onderzoek van de zaak




Dit arrest is gewezen naar aanleiding van het onderzoek ter terechtzitting in hoger beroep van


26 oktober 2022 en, overeenkomstig het bepaalde bij artikel 422, tweede lid, van het Wetboek van Strafvordering, naar aanleiding van het onderzoek ter terechtzitting in eerste aanleg.





Het openbaar ministerie heeft hoger beroep ingesteld tegen voormeld vonnis.





Het hof heeft kennisgenomen van de vordering van de advocaat-generaal en van hetgeen de verdachte en de raadsman naar voren hebben gebracht.







Tenlastelegging




Gelet op de in eerste aanleg door de rechtbank toegelaten wijziging is aan de verdachte tenlastegelegd dat:




1.

[vennootschap01] B.V.




op of omstreeks 11 september 2018


aan of nabij de [adres02] (in de gemeente Haarlemmermeer), zijnde een arbeidsplaats, althans in Nederland, als werkgever in de zin van artikel 1 van de arbeidsomstandighedenwet, al dan niet opzettelijk handelingen heeft verricht en/of heeft nagelaten in strijd met voormelde wet en/of de daarop rustende bepalingen, immers heeft [vennootschap01] B.V.,





door één of meer van haar werknemers, onder wie de heer [slachtoffer01] , arbeid doen en/of laten verrichten (met behulp van een of meer arbeidsmiddelen, te weten een vorkheftruck (Hyundai 45DS-7) en/of een daarop bevestigde jib/bok, terwijl






ten aanzien van de inventarisatie en evaluatie van risico’s



in strijd met artikel 5 van de Arbeidsomstandighedenwet:





lid 1: geen schriftelijke inventarisatie en evaluatie was opgemaakt van de risico’s die het bouwen van de muur en/of het hijsen van de betonblokken met zich bracht en/of




lid 3: geen plan van aanpak was opgemaakt waarin is aangegeven welke maatregelen genomen worden in verband met de onderkende risico’s en/of







ten aanzien van de geschiktheid van die arbeidsmiddelen:



in strijd met artikel 7.3:





lid 2 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: die vorkheftruck en/of die jib/bok, niet uitsluitend werd(en) gebruikt voor het doel en/of op de wijze waarvoor die vorkheftruck en/of die jib/bok ingericht en bestemd was/waren, immers was/waren die jib/bok en/of die vorkheftruck voor het gebruik van die feitelijke werkzaamheden (het hijsen van betonblokken)(in samenstelling met elkaar) niet bestemd en/of ingericht en/of




lid 3 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: die vorkheftruck en/of die jib/bok niet geschikt en/of niet aangepast was/waren voor het (in samenstelling met elkaar) uit te voeren (hijs)werk van de betonblokken, althans last en/of




lid 4 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: niet zodanige maatregelen werd(en) getroffen dat het/de reeds op de arbeidsplaats bestaande geva(a)r(en) en/of de daaraan toegevoegde geva(a)r(en) door het gebruik van die vorkheftruck en/of die jib/bok zoveel mogelijk werd(en) beperkt en/of







ten aanzien van de keuringen van de gebruikte arbeidsmiddelen



in strijd met artikel 7.4a



 lid 3 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: die vorkheftruck (Hyundai 45DS-7) niet gekeurd was, terwijl die vorkheftruck onderhevig is aan invloeden die leiden tot verslechteringen die aanleiding gaven tot het ontstaan van gevaarlijke situaties, immers was die vorkheftruck (sinds 2012) niet (meer) gekeurd en/of vertoonde de mastconstructie van die vorkheftruck slijtage en/of konden de mastdelen van die vorkheftruck niet vrijelijk schuiven en/of kon het vorkenbord van die heftruck blijven haken/plakken en/of





ten aanzien van het onderhoud van de gebruikte arbeidsmiddelen



in strijd met artikel 7.5



 lid 1 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: die vorkheftruck niet toereikend was onderhouden, zodanig dat gevaar voor de veiligheid en de gezondheid van de werknemers zoveel mogelijk werd voorkomen, immers vertoonde (onder meer) de mastconstructie van de vorkheftruck enorme slijtage, waardoor het vorkenbord van de vorkheftruck kon blijven plakken/haken en/of





Ten aanzien van het gebruik van hijs- en hefwerktuigen



in strijd met artikel 7.18:



 lid 7 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: onvoldoende doeltreffende maatregelen waren genomen om ervoor te zorgen dat werknemers zich niet ophouden onder hangende lasten, immers was op de plaats waar de muur gebouwd moest worden (tussen het bestaande hekwerk en de reeds aanwezige vangrail) onvoldoende (werk)ruimte aanwezig om de betonblokken los te koppelen zonder dat die [slachtoffer01] en/of andere werknemers zich onder het vorkenbord moest begeven,




terwijl daardoor, naar zij wist, althans redelijkerwijs moest weten, levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid van de heer [slachtoffer01] en/of andere werknemers ontstond en/of te verwachten was,


zulks terwijl hij, verdachte, (telkens) tot (het) bovenomschreven strafba(a)re feit(en) opdracht heeft gegeven en/of daaraan feitelijke leiding heeft gegeven;




2.

[vennootschap01] B.V.


op of omstreeks 11 september 2018 te Nieuw-Vennep, in de gemeente Haarlemmermeer, grovelijk, althans (zeer) aanmerkelijk onvoorzichtig, en/of onachtzaam, en/of onzorgvuldig en/of nalatig handelingen heeft verricht of nagelaten in strijd met de Arbeidsomstandighedenwet of de daarop berustende bepalingen,




aangezien zij toen aldaar, één of meer van haar, verdachtes, werknemer(s), te weten dhr. [slachtoffer01] , arbeid deed verrichten op een arbeidsplaats,


zijnde een bedrijfsterrein, bestaande die arbeid uit het bouwen/plaatsen van een muur van betonblokken,





terwijl niet was/werd voldaan aan het bepaalde in de/het artikel(en) 5 van de Arbeidsomstandighedenwet en/of 7.3 en/of 7.4a en/of 7.5 en/of 7.18 van het Arbeidsomstandighedenbesluit,





immers heeft zij,



- geen schriftelijke inventarisatie en/of evaluatie gemaakt van de mogelijke risico’s die het bouwen van die muur met zich mee zou kunnen brengen en/of


- geen plan van aanpak gemaakt waarin zij maatregelen heeft aangegeven die genomen moest(en) worden in verband met onderkende risico’s van het bouwen van die muur en/of


- die [slachtoffer01] en/of een of meer andere werknemer(s) onvoldoende instructies gegeven hoe het bouwen van die muur plaats moest vinden en/of welk(e) arbeidsmiddel(en) daarbij gebruikt moest(en) worden en/of


- onvoldoende de risico’s van het bouwen van die muur geïnventariseerd en/of onvoldoende toe gezien of de manier waarop die [slachtoffer01] en/of andere werknemers dit werk verrichtten voldoende veilig gebeurde en/of


- de op dat bedrijfsterrein aanwezige vorkheftruck (Hyundai 45DS-7) niet goed (laten) onderhouden en/of niet (laten) keuren/gekeurd, waardoor (enorme) slijtage van de mastconstructie van die vorkheftruck is ontstaan en/of blijven bestaan en/of


- op dat bedrijfsterrein een jib/bok laten gebruiken, althans voor gebruik aanwezig te laten zijn, terwijl die jib/bok niet gecertificeerd was en/of


- de/een vorkheftruck (Hyundai 45DS-7) laten gebruiken voor sleep- en/of hijswerkzaamheden waarvoor die vorkheftruck niet geschikt/bedoeld was en/of


- voor onvoldoende (werk)ruimte gezorgd op de plaats waar de muur gebouwd moest worden (tussen een hekwerk en een vangrail) waardoor die [slachtoffer01] onder de (last van de) vorkheftruck is komen te staan, althans onvoldoende maatregelen heeft getroffen om te voorkomen dat die [slachtoffer01] onder de (last van die) vorkheftruck zou komen te staan,




ten gevolge waarvan het aan de vorkheftruck bevestigde betonblok en/of vorkenbord en/of lepels van het vorkenbord naar beneden is gevallen en/of gezakt en [slachtoffer01] is geraakt door dat betonblok en/of vorkenbord en/of lepels van het vorkenbord en/of bekneld is geraakt door het betonblok en/of vorkenbord en/of lepels van het vorkenbord waardoor het aan haar schuld te wijten is dat [slachtoffer01] is overleden,





zulks terwijl hij, verdachte, (telkens) tot (het) bovenomschreven strafba(a)r(e) feit(en) opdracht heeft gegeven en/of daaraan feitelijke leiding heeft gegeven.





Voor zover in de tenlastelegging taal- en/of schrijffouten voorkomen, zal het hof deze verbeterd lezen. De verdachte wordt daardoor niet in de verdediging geschaad.







Vonnis waarvan beroep




Het vonnis waarvan beroep zal worden vernietigd, omdat het hof tot andere beslissingen komt dan de rechtbank.







Beoordeling hof





De toedracht van het ongeval



Op 11 september 2018 waren twee werknemers van [vennootschap01] B.V. (hierna ook: de vennootschap), de heren [getuige01] en [slachtoffer01] , op het bedrijfsterrein van deze vennootschap in Nieuw-Vennep een muur aan het bouwen van betonblokken van circa 1.200 kilogram per stuk. De muur werd gebouwd tussen een bestaand hek en een aangebrachte vangrail. Om de betonblokken op hun plaats te zetten werd gebruik gemaakt van een vorkheftruck, op de vorken waarvan een zogenoemde jib – een opzetstuk – was aangebracht. De ene werknemer bediende de vorkheftruck, de andere bevestigde de betonblokken met kettingen aan de jib, en maakte die weer los als de blokken op hun plaats stonden. Op het moment van het ongeval bestuurde [getuige01] de vorkheftruck en was [slachtoffer01] bezig de kettingen van een betonblok los te maken, waarbij hij over de vangrail gebogen stond onder het vorkenbord van de vorkheftruck. [getuige01] had het blok neergezet. [slachtoffer01] boog voorover om de haken los te maken toen het vorkenbord ineens naar beneden kwam. [slachtoffer01] kwam klem te zitten tussen dit vorkenbord en de vangrail. Aan de verwondingen die [slachtoffer01] daarbij opliep, is hij later die dag overleden.






Standpunt verdediging



De verdediging stelt dat de verdachte dient te worden vrijgesproken van het onder 1 en 2 tenlastegelegde. Om tot een veroordeling te komen op grond van artikel 32 Arbeidsomstandighedenwet had het ongeval voor de werkgever voorzienbaar moeten zijn. Bovendien mag geen sprake zijn van eigen schuld van de betrokkenen. Iedere werknemer weet dat je je nooit onder een vorkenbord moet begeven en daar zijn de betrokken werknemers ook op gewezen. Deze levensgevaarlijke situatie is dan ook door [slachtoffer01] zelf teweeg gebracht. Daar komt bij dat de werknemers eigenmachtig hebben besloten de muur te bouwen met een heftruck, deze heftruck zelf hebben gepakt, zij niet met de werkgever hebben overlegd hoe zij de muur zouden gaan plaatsen en zij een heftruck hebben gebruikt waarop zichtbaar was aangegeven dat deze niet moest worden gebruikt. Het was de verdachte niet bekend dat er een (zelfgemaakte) jib binnen het bedrijf aanwezig was en evenmin dat zo’n hulpstuk werd gebruikt. Het kan de werkgever daarom niet worden verweten dat het ongeval heeft kunnen ontstaan. Ten aanzien van het onder 2 tenlastegelegde stelt de verdediging dat geen sprake is van een causaal verband tussen de aanmerkelijke onvoorzichtigheid van de verdachte, die ook niet bewezen kan worden, en de dood. Niet is gebleken dat het ongeval had kunnen worden voorkomen als wel aan het Arbeidsomstandighedenbesluit was voldaan. De vennootschap heeft niet kunnen voorzien dat een ervaren werknemer met een heftruckcertificaat, die meermaals goed gewezen is op de risico’s, zich onder het vorkenbord van een heftruck zou begeven. Van de vennootschap kan ook niet worden gevergd dat zij continu toezicht houdt op alle werkzaamheden van alle werknemers. Zij heeft daarnaast alle mogelijke maatregelen getroffen om ongevallen te voorkomen. Dat het ongeluk toch heeft kunnen gebeuren is volgens de verdediging te wijten aan een bijzonder ongelukkige samenloop van omstandigheden, waarbij het eigen initiatief van de betrokken werknemers in combinatie met hun onvoorzichtig (zelfs roekeloos) handelen het ongeval heeft veroorzaakt. De verdachte is slechts directeur-groot aandeelhouder van de onderneming en op de werkvloer zijn andere personen aangewezen om werknemers aan te sturen en de veiligheid te waarborgen.






Geschonden voorschriften arbeidsomstandighedenwet en Arbeidsomstandighedenbesluit



De verdachte wordt onder feit 1 en 2 verweten dat hij feitelijk leiding heeft gegeven aan het overtreden van de Arbeidsomstandighedenwet en het Arbeidsomstandighedenbesluit.





Vaststaat dat de werkzaamheden, bestaande uit het bouwen van een muur van betonblokken, plaatsvonden op het terrein van de vennootschap, een arbeidsplaats als bedoeld in de Arbeidsomstandighedenwet. Deze vennootschap was werkgever van de twee werknemers die betrokken waren bij de werkzaamheden, in de zin van de Arbeidsomstandighedenwet en de daarop gebaseerde regelgeving.





De specifieke overtredingen waarvan de verdachte wordt verweten dat hij daar feitelijk leiding aan heeft gegeven zijn onder meerdere alinea’s opgenomen in de tenlastelegging bij feit 1 en feit 2. Deze zullen hierna worden besproken. Omdat deze onderdelen voor feit 1 en 2 elkaar deels overlappen, worden de beweerdelijk geschonden voorschriften ten aanzien van die twee feiten gezamenlijk besproken.






Artikel 5 van de Arbeidsomstandighedenwet (feit 1, bullit 1 en 2 en feit 2, 1e en 4e gedachtestreepje)



Op grond van artikel 5, eerste en derde lid, van de Arbeidsomstandighedenwet dient de werkgever – kort gezegd – in een schriftelijke risico-inventarisatie en -evaluatie (RIE) vast te leggen welke risico’s de arbeid voor de werknemers met zich brengt en dient een plan van aanpak deel uit te maken van deze RIE. Op verzoek van de Inspectie SZW is een RIE opgestuurd die – volgens deze RIE – in april 2016 is opgesteld. In deze RIE staat niets over het werken met een heftruck. De verdediging heeft ter terechtzitting evenwel een RIE overgelegd die – volgens de tekst ervan – in april 2018 is opgesteld en is herzien in april 2020, die wél een risico-inventarisatie en -evaluatie inhoudt van het werken met een heftruck, alsmede een plan van aanpak. Hoewel het vragen oproept dat de verdachte dit document niet heeft toegezonden aan de Inspectie SZW, is hierdoor niet buiten redelijke twijfel komen vast te staan dat de verdachte niet beschikte over de vereiste RIE met plan van aanpak. Het hof zal de verdachte van dit onderdeel dan ook vrijspreken. Daarbij is nog van belang dat een aparte inventarisatie en evaluatie met plan van aanpak voor het bouwen van een muur van zware betonblokken met een heftruck niet vereist is naast een algemene inventarisatie en evaluatie voor het werken met een heftruck.






Artikel 7.3 van het Arbeidsomstandighedenbesluit (feit 1, bullit 3, 4 en 5 en feit 2, 6e en 7e gedachtestreepje)



Op grond van dit artikel dient onder meer bij het ter beschikking stellen van de arbeidsmiddelen rekening te worden gehouden met de specifieke kenmerken van de arbeid. Daarnaast dienen de arbeidsmiddelen uitsluitend te worden gebruikt voor het doel en op de wijze waarvoor zij zijn ingericht en bestemd. Onderzoek van de Inspectie SZW heeft uitgewezen dat de vorkheftruck en de jib niet bedoeld en geschikt waren voor de werkzaamheden die [getuige01] en [slachtoffer01] op 11 september 2018 uitvoerden. In de gebruiksaanwijzing van de vorkheftruck wordt alleen gesproken over heffen met dit arbeidsmiddel en niet over het hijsen, waarvoor deze heftruck, voorzien van een hulpstuk, wel werd gebruikt. Op de heftruck was een lastdiagram aanwezig, maar dit was niet geschikt en niet aangepast voor het gebruik van de heftruck in combinatie met een jib. Doordat er geen geschikt lastdiagram was voor de combinatie van de vorkheftruck en de jib, kon niet worden afgelezen hoe de combinatie te gebruiken en belasten was. De jib is door een werknemer van de vennootschap gemaakt en niet voorzien van een gebruiksaanwijzing of CE-markering. Het tenlastegelegde voor deze onderdelen (feit 1, bullit 3 en 4 en feit 2, 6e en 7e gedachtestreepje) is dan ook wettig en overtuigend bewezen. Het tenlastegelegde met betrekking tot lid 4, feit 1 bullit 5, is te onbepaald omschreven om bewezen te worden verklaard.






Artikel 7.4a en 7.5 van het Arbeidsomstandighedenbesluit (feit 1, bullit 6 en 7)



De gebruikte heftruck was sinds 2012 niet meer gekeurd en vertoonde slijtage in de mastconstructie waardoor de mastdelen en het vorkenbord konden schranken en door wrijving niet volledig vrij konden bewegen. Technisch onderzoek heeft uitgewezen dat het gebruik van de jib ertoe heeft geleid dat de maximale afstand tussen het belastingspunt van het vorkenbord/de vorken en het begin van het vorkenbord, aanzienlijk was vergroot (van 0,6 naar 1,85 meter). Deze onderdelen zijn bewezen.






Artikel 7.18 van het Arbeidsomstandighedenbesluit (feit 1, bullit 8 en feit 2, 8e gedachtestreepje)



Dit onderdeel is niet bewezen. Uit de omstandigheid dat er weinig ruimte was tussen de vangrail en het hekwerk kan niet de conclusie worden getrokken dat onvoldoende maatregelen zijn getroffen om ervoor te zorgen dat de werknemers zich niet ophouden onder hangende lasten. Niet met zekerheid is immers vast te stellen dat voor de betrokken werknemers gaan andere mogelijkheid bestond dan zich onder de hangende last te begeven.






Artikel 8 van de Arbeidsomstandighedenwet (feit 1, bullit 7 en feit 2, 3e en 4e gedachtestreepje)



Onder deze onderdelen wordt de vennootschap verweten dat onvoldoende instructies zijn gegeven over hoe het bouwen van de muur moest plaatsvinden en dat onvoldoende erop is toegezien hoe dit werk werd verricht. Binnen de vennootschap bestonden geen specifieke algemene instructies over het gebruik van de heftruck met een jib om te hijsen. Uit de verklaringen van de getuigen [getuige01] en [getuige02] volgt dat er wel contact is geweest tussen de verdachte, directeur van de vennootschap, en de betrokken medewerkers, maar dat de verdachte geen of nagenoeg geen instructies heeft gegeven over hoe de werkzaamheden wel of juist niet moesten worden uitgevoerd. Hetzelfde geldt voor het contact tussen de werknemer [getuige02] en de betrokken medewerkers. Evenmin is voldoende toezicht op de werkzaamheden gehouden. Juiste instructies hadden ingehouden dat het hijsen van de betonblokken niet met de heftruck en jib, maar met een kraan moest geschieden en voldoende toezicht had ertoe kunnen leiden dat er was gekozen voor een werkwijze waarbij de werknemers zich niet onder het vorkenbord begaven en dat hen dit werd verboden. Deze onderdelen zal het hof dan ook bewezen verklaren.





De verdediging heeft nog naar voren gebracht dat de onderneming diverse veiligheidsmaatregelen heeft getroffen, er toolboxmeetings hebben plaatsgevonden en ook audits, bijvoorbeeld in het kader van het keurmerk van de Metaal Recycling Federatie. Al die maatregelen kunnen echter de feitelijke gedragingen en nalatigheden niet wegnemen. Het gaat er immers niet alleen om dat de procedures en formaliteiten op orde zijn, het gaat er ook om dat de voorschriften werkelijk worden nageleefd.


Het hof hecht geen geloof aan de stelling van de verdachte dat hij ervan uitging dat de heftruck in de loods was weggezet en niet meer werd gebruikt. De getuige [getuige03] heeft immers verklaard dat hij onderhoud pleegde aan de heftruck en dat hij 4 a 5 keer werkzaamheden aan de heftruck heeft uitgevoerd. Na iedere 500 werkuren werd onderhoud uitgevoerd. Getuige [getuige04] heeft verklaard dat de jib soms tien keer in de week werd gebruikt. Deze jib werd alleen gebruikt met de heftruck waarmee het ongeval heeft plaatsgevonden. Deze werd ook vaak gebruikt als de verdachte over de werf liep. De verdachte liep één of twee keer per week over de werf, hij kan vanuit zijn kantoor op de werf kijken.


In de verklaringen van de getuigen valt op dat geen van de getuigen die met de heftruck werkt, ervan op de hoogte was dat de heftruck is afgekeurd en buiten gebruik zou zijn gesteld. Alleen de getuige [getuige05] heeft verklaard over een situatie waarin de heftruck ten behoeve van een VCA-keuring buiten gebruik was gesteld door er een kaart op te hangen dat hij niet gekeurd was. Na de VCA-keuring werd de heftruck weer gebruikt door de eerste die hem nodig had. Ook [getuige05] zelf gebruikte de heftruck dagelijks.


Het laatste jaar dat [getuige05] bij [verdachte01] werkte, kreeg [getuige05] de opdrachten om heftrucks te laten keuren. Hij kreeg deze van de verdachte. Het was de verdachte die bepaalde of een vorkheftruck gekeurd zou worden. Vóór het ongeval had [getuige05] een half tot driekwart jaar die taak, maar in die tijd heeft hij geen vorkheftruck hoeven te laten keuren.



Opzet



In het economisch strafrecht dient de term opzet te worden uitgelegd als kleurloos opzet. Dit betekent dat het opzet alleen gericht hoeft te zijn op de verweten gedraging, in dit geval het nalaten van het treffen van maatregelen, en niet op de wederrechtelijkheid daarvan. [bedrijf01] B.V. heeft niet voldaan aan haar wettelijke zorgplichten. In het nalaten van het treffen van benodigde maatregelen, ligt het opzet op dat nalaten besloten, en dat is dus bewezen.






Feit 1- Voorzienbaarheid ernstige schade aan de gezondheid/levensgevaar



In het voorgaande heeft het hof overwogen dat niet is voldaan aan verschillende voorschriften van de Arbeidsomstandighedenwet en het Arbeidsomstandighedenbesluit. De geschonden normen strekken er evident toe de veiligheid van werknemers te waarborgen en daarmee te voorkomen dat ernstige schade aan de gezondheid dan wel levensgevaar ontstaat voor die werknemers. Doordat de vennootschap als werkgever deze normen bij het laten verrichten van de werkzaamheden niet heeft nageleefd, was dan ook voorzienbaar dat de veiligheid, die met deze normen moest worden gewaarborgd, in gevaar zou komen. In dit specifieke geval bestonden de werkzaamheden uit het bouwen van een muur van enkele meters hoog met betonblokken van circa 1.200 kilogram per stuk met een heftruck, met hulpstuk die niet geschikt was voor het hijsen van deze blokken, en die bovendien ernstige slijtage vertoonde waardoor het risico op het haperen of slecht functioneren bij het laten zakken van het vorkenbord, aanzienlijk was toegenomen. Het ongepland en ondoordacht werken met dergelijke zware blokken, bovendien met behulp van ondeugdelijk (zwaar) materieel, brengt vanzelfsprekend risico op ernstig letsel of zelfs de dood met zich. Dat de vennootschap of de verdachte er geen rekening mee hoefde te houden dat [slachtoffer01] onder het vorkenbord zou gaan staan, volgt het hof niet. De werkgever heeft ook een verantwoordelijkheid voor het beschermen van de werknemer tegen dit soort eigen fouten en onvoorzichtigheden en daar dienen de normen waarover het hier gaat mede toe.






Feit 2 – Dood door schuld



De vennootschap wordt onder feit 2 verweten dat zij schuld heeft aan de dood van [slachtoffer01] . Onder schuld als delictsbestanddeel wordt een min of meer grove of aanmerkelijke schuld verstaan. Of sprake is van schuld in de zin van artikel 307 van het Wetboek van Strafrecht wordt bepaald door de manier waarop die schuld in de tenlastelegging nader is geconcretiseerd en is afhankelijk van het geheel van de gedragingen, het handelen of het nalaten van de verdachte, de aard en de ernst daarvan en de overige omstandigheden van het geval. Onder het kopje “

Geschonden voorschriften arbeidsomstandighedenwet en Arbeidsomstandighedenbesluit”

is overwogen welke voorschriften zijn geschonden. Ten aanzien van het onder 2 tenlastegelegde geldt – kort gezegd – dat onvoldoende instructies zijn gegeven, onvoldoende toezicht is gehouden, een slecht functionerende vorkheftruck is gebruikt die niet was gekeurd en slijtage aan de mastconstructie had, een jib is gebruikt die niet gecertificeerd was en, samen met de vorkheftruck, waarvan de specifieke belastingseisen door het gebruik van de jib werden overschreden, is ingezet voor werkzaamheden waarvoor deze niet bedoeld was.





De hierboven beschreven verzuimen zijn dermate belangrijk en zwaarwegend (nu zij direct verband houden met de veiligheid van werknemers waarvoor vennootschap de verantwoordelijkheid had), dat de vennootschap door schending van de betreffende veiligheidsvoorschriften de op haar rustende zorgplicht in aanzienlijke mate heeft geschonden. Daarbij is tevens van belang hetgeen ten aanzien van de voorzienbaarheid van ernstige schade aan de gezondheid of levensgevaar hiervoor al is overwogen. Het fatale ongeluk staat in direct verband met het nalaten van de vennootschap en moet daaraan in redelijkheid als gevolg worden toegerekend. De verdediging heeft er terecht op gewezen dat de gedragingen van [getuige01] en [slachtoffer01] een belangrijke bijdrage hebben geleverd aan het ongeval. Die omstandigheid betekent echter niet dat het ongeval niet langer als het gevolg van het handelen en nalaten aan de vennootschap kan worden toegerekend. Daarbij is overigens van belang dat de geschonden voorschriften er mede voor zijn de gevaren in kaart te brengen en te voorkomen en om werknemers te beschermen.


Het verweer dat geen sprake is van causaal verband en dat daarom vrijspraak dient te volgen, wordt dan ook verworpen. Dit leidt tot de conclusie dat de vennootschap aanmerkelijk onvoorzichtig, onachtzaam en nalatig heeft gehandeld en dat de dood van [slachtoffer01] (mede) aan haar schuld is te wijten.






Feit 1 en 2 – Toerekenbaarheid aan de vennootschap



Een rechtspersoon kan worden aangemerkt als dader van een strafbaar feit indien de desbetreffende gedraging redelijkerwijs aan die rechtspersoon kan worden toegerekend. Die toerekening is afhankelijk van de concrete omstandigheden van het geval, waarbij mede behoort de aard van de verboden gedraging.





De werknemers [getuige01] en [slachtoffer01] hadden van [getuige02] , de planner op de werf, opdracht gekregen om de betonblokken op te halen. [getuige02] was er ook van op de hoogte hoe de werkzaamheden werden uitgevoerd, zo blijkt uit zijn eigen verklaring dat hij een ketting is gaan halen die [getuige01] en [slachtoffer01] bij de werkzaamheden konden gebruiken en dat hij wist dat zij met een vorkheftruck de blokken zouden gingen hijsen. [getuige02] wordt door zowel de verdachte als [getuige01] de manager op de werf in Nieuw-Vennep genoemd. Zowel [getuige02] als [getuige01] verklaren dat de verdachte, directeur van de vennootschap, kort voor het ongeval over het bouwen van de blokkenmuur en het gebruik van een vorkheftruck daarbij, telefonisch contact heeft gehad met [getuige01] . Het hof volgt de verdediging dan ook niet in het betoog dat [getuige01] en [slachtoffer01] geheel uit eigen beweging hebben besloten de muur te bouwen en er zelfstandig voor hebben gekozen de heftruck met de jib te gebruiken.





Nu een en ander voorts heeft plaatsgevonden in de sfeer van de rechtspersoon en deze werkzaamheden ten dienste stonden van de rechtspersoon, kunnen deze feiten redelijkerwijs aan de vennootschap worden toegerekend.






Feit 1 en 2 - Feitelijk leidinggeven



Tevens is bewezen dat de verdachte feitelijk leiding heeft gegeven aan hetgeen onder feit 1 en 2 is tenlastegelegd. De verdachte was en is indirect bestuurder van [bedrijf01] B.V. Hij heeft over deze specifieke werkzaamheden verklaard dat hij de betonblokken heeft besteld en dit aan [getuige02] heeft doorgegeven. Uit de verklaringen van de getuigen [getuige01] en [getuige02] blijkt vervolgens ook dat de verdachte kort voor de aanvang van de werkzaamheden met [getuige01] heeft gesproken over het bouwen van de muur. De getuige [getuige01] heeft verklaard dat hij voorafgaand aan de werkzaamheden telefonisch contact heeft gehad met de verdachte en met de verdachte heeft besproken waar de verdachte de wand wilde hebben en hoe dicht bij het hek deze zou moeten komen. De verdachte heeft daarbij volgens [getuige01] gezegd dat, indien het niet met de vorkheftruck zou lukken, er een kraan van een andere vestiging moest komen om de wand te bouwen. Dat [getuige01] voorafgaand aan de werkzaamheden contact hierover heeft gehad met de verdachte wordt ondersteund door de verklaring van de getuige [getuige02] dat hij [getuige01] heeft gezegd telefonisch contact op te nemen met de verdachte voor verdere instructies. Het verweer van de verdachte wordt dan ook verworpen.







Bewezenverklaring




Het hof acht wettig en overtuigend bewezen dat de verdachte het onder 1 en 2 tenlastegelegde heeft begaan, met dien verstande dat:




1.

[vennootschap01] B.V.




op 11 september 2018


aan of nabij de [adres02] (in de gemeente Haarlemmermeer), zijnde een arbeidsplaats, als werkgever in de zin van artikel 1 van de arbeidsomstandighedenwet, opzettelijk handelingen heeft verricht en heeft nagelaten in strijd met voormelde wet en de daarop rustende bepalingen, immers heeft [vennootschap01] B.V.,





door werknemers, onder wie de heer [slachtoffer01] , arbeid laten verrichten met behulp van arbeidsmiddelen, te weten een vorkheftruck (Hyundai 45DS-7) en een daarop bevestigde jib, terwijl






ten aanzien van de geschiktheid van die arbeidsmiddelen:






in strijd met artikel 7.3:





lid 2 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: die vorkheftruck en die jib, niet uitsluitend werden gebruikt voor het doel en op de wijze waarvoor die vorkheftruck en die jib ingericht en bestemd waren, immers waren die jib en die vorkheftruck voor het gebruik van die feitelijke werkzaamheden (het hijsen van betonblokken)(in samenstelling met elkaar) niet bestemd en ingericht en




lid 3 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: die vorkheftruck en die jib niet geschikt en niet aangepast waren voor het uit te voeren hijswerk van de betonblokken en







ten aanzien van de keuringen van de gebruikte arbeidsmiddelen






in strijd met artikel 7.4a



 lid 3 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: die vorkheftruck (Hyundai 45DS-7) niet gekeurd was, terwijl die vorkheftruck onderhevig is aan invloeden die leiden tot verslechteringen die aanleiding gaven tot het ontstaan van gevaarlijke situaties, immers was die vorkheftruck (sinds 2012) niet meer gekeurd en vertoonde de mastconstructie van die vorkheftruck slijtage en konden de mastdelen van die vorkheftruck niet vrijelijk schuiven en kon het vorkenbord van die heftruck blijven haken/plakken en





ten aanzien van het onderhoud van de gebruikte arbeidsmiddelen






in strijd met artikel 7.5



 lid 1 van het Arbeidsomstandighedenbesluit: die vorkheftruck niet toereikend was onderhouden, zodanig dat gevaar voor de veiligheid en de gezondheid van de werknemers zoveel mogelijk werd voorkomen, immers vertoonde de mastconstructie van de vorkheftruck enorme slijtage, waardoor het vorkenbord van de vorkheftruck kon blijven plakken/haken




terwijl daardoor, naar zij wist, levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid van de heer [slachtoffer01] te verwachten was,





zulks terwijl hij, verdachte, telkens tot bovenomschreven strafbare feiten opdracht heeft gegeven en/of daaraan feitelijke leiding heeft gegeven;




2.

[vennootschap01] B.V.


op 11 september 2018 te Nieuw-Vennep, in de gemeente Haarlemmermeer aanmerkelijk onvoorzichtig, en onachtzaam, en onzorgvuldig en nalatig handelingen heeft verricht of nagelaten in strijd met de Arbeidsomstandighedenwet of de daarop berustende bepalingen,




aangezien zij toen aldaar, van haar, verdachte, werknemer, te weten dhr. [slachtoffer01] , arbeid deed verrichten op een arbeidsplaats,


zijnde een bedrijfsterrein, bestaande die arbeid uit het bouwen/plaatsen van een muur van betonblokken,





terwijl niet werd voldaan aan het bepaalde in de artikelen 7.3 en 7.4a en 7.5 van het Arbeidsomstandighedenbesluit,





immers heeft zij,



- die [slachtoffer01] en een andere werknemer onvoldoende instructies gegeven hoe het bouwen van die muur plaats moest vinden en welke arbeidsmiddelen daarbij gebruikt moesten worden en


- onvoldoende toegezien of de manier waarop die [slachtoffer01] en/of andere werknemers dit werk verrichtten voldoende veilig was


- de op dat bedrijfsterrein aanwezige vorkheftruck (Hyundai 45DS-7) niet goed (laten) onderhouden en niet laten keuren, waardoor (enorme) slijtage van de mastconstructie van die vorkheftruck is ontstaan en blijven bestaan en


- op dat bedrijfsterrein een jib laten gebruiken, terwijl die jib niet gecertificeerd was en


- de vorkheftruck (Hyundai 45DS-7) laten gebruiken voor hijswerkzaamheden waarvoor die vorkheftruck niet geschikt/bedoeld was




ten gevolge waarvan het aan de vorkheftruck bevestigde vorkenbord naar beneden is gevallen of gezakt en [slachtoffer01] is geraakt door dat vorkenbord en bekneld is geraakt door het vorkenbord waardoor het aan haar schuld te wijten is dat [slachtoffer01] is overleden,





zulks terwijl hij, verdachte, telkens tot bovenomschreven strafbare feiten opdracht heeft gegeven en/of daaraan feitelijke leiding heeft gegeven.





Hetgeen onder 1 en 2 meer of anders is tenlastegelegd, is niet bewezen. De verdachte moet hiervan worden vrijgesproken.





Het bewezenverklaarde is gegrond op de feiten en omstandigheden die in de bewijsmiddelen zijn vervat, zoals deze na het eventueel instellen van beroep in cassatie zullen worden opgenomen in de op te maken aanvulling op dit arrest.








Strafbaarheid van het bewezenverklaarde




Geen omstandigheid is aannemelijk geworden die de strafbaarheid van het onder 1 en 2 bewezenverklaarde uitsluit, zodat dit strafbaar is.





Het onder 1 bewezenverklaarde levert op:



Feitelijk leiding geven aan overtreding van een voorschrift, gesteld bij artikel 32 van de Arbeidsomstandighedenwet, terwijl het feit opzettelijk is begaan en terwijl het feit is begaan door een rechtspersoon.






Het onder 2 bewezenverklaarde levert op:



Feitelijk leiding geven aan het aan zijn schuld de dood van een ander te wijten zijn, begaan door een rechtspersoon.








Strafbaarheid van de verdachte




De verdachte is strafbaar, omdat geen omstandigheid aannemelijk is geworden die de strafbaarheid ten aanzien van het onder 1 en 2 bewezenverklaarde uitsluit.







Oplegging van straf




De economische kamer van de rechtbank Amsterdam heeft de verdachte ten aanzien van het tenlastegelegde vrijgesproken.





De advocaat-generaal heeft gevorderd dat de verdachte voor het onder 1 en 2 tenlastegelegde zal worden veroordeeld tot een werkstraf voor de duur van 100 uren, te vervangen door 50 dagen hechtenis indien deze taakstraf niet naar behoren wordt uitgevoerd.





Het hof heeft in hoger beroep de op te leggen straf bepaald op grond van de ernst van de feiten en de omstandigheden waaronder deze zijn begaan en gelet op de persoon van de verdachte. Het hof heeft daarbij in het bijzonder het volgende in beschouwing genomen.





De verdachte heeft feitelijk leiding gegeven aan het laten bouwen van een muur met betonblokken van circa 1.200 kilogram per stuk door twee werknemers met een afgekeurde en versleten heftruck, waarbij deze heftruck ook niet geschikt was voor deze werkzaamheden. Daar komt bij dat is nagelaten voldoende instructies te geven en toe te zien op de veiligheid van de uitvoering van de werkzaamheden. Als gevolg van deze verzuimen heeft er een situatie kunnen ontstaan waarbij [slachtoffer01] zich bevond onder de lepels van de heftruck terwijl het risico dat de last van de heftruck zou blijven haken/plakken door slijtage was vergroot. Dit laatste heeft zich verwezenlijkt en het vorkenbord van de heftruck is plotseling naar beneden gevallen waardoor [slachtoffer01] klem kwam te zitten tussen de lepels van de vorkheftruck en de vangrail waarover hij gebogen stond. [slachtoffer01] is aan zijn verwondingen overleden. De verdachte heeft met zijn handelen de risico’s op gevaar voor de veiligheid niet onderkend en zijn verantwoordelijkheid als feitelijk werkgever onvoldoende genomen. Daarvoor dient hem een straf te worden opgelegd.






Aan het voorgaande doet niet af dat, zoals door de verdediging is aangevoerd, bij de verdachte een veiligheidsbeleid werd gevoerd en dat voor haar medewerkers bijeenkomsten over veiligheid werden georganiseerd. Het hof acht, alles afwegende, een taakstraf van na te melden duur passend en geboden.







Toepasselijke wettelijke voorschriften




De op te leggen straf is gegrond op de artikelen



- 9, 22 c, 22d, 51, 57, 63 en 307 van het Wetboek van Strafrecht;


- 1, 2 en 6 van de Wet op de economische delicten;


- 5, 8 en 32 van de Arbeidsomstandighedenwet;


- 7.3, 7.4 a, en 7.5 van het Arbeidsomstandighedenbesluit.






BESLISSING




Het hof:





Vernietigt het vonnis waarvan beroep en doet opnieuw recht:





Verklaart zoals hiervoor overwogen bewezen dat de verdachte het onder 1 en 2 tenlastegelegde heeft begaan.





Verklaart niet bewezen hetgeen de verdachte meer of anders is tenlastegelegd dan hierboven is bewezenverklaard en spreekt de verdachte daarvan vrij.





Verklaart het onder 1 en 2 bewezenverklaarde strafbaar, kwalificeert dit als hiervoor vermeld en verklaart de verdachte strafbaar.





Veroordeelt de verdachte tot een

taakstraf

voor de duur van

100 (honderd) uren

, indien niet naar behoren verricht te vervangen door

50 (vijftig) dagen hechtenis

.







Dit arrest is gewezen door de economische kamer van het gerechtshof Amsterdam, waarin zitting hadden mr. P.C. Römer, mr. R.P. den Otter en mr. R.D. van Heffen,


in tegenwoordigheid van mr. S.W.H. Bootsma, griffier, en is uitgesproken op de openbare terechtzitting van dit gerechtshof van 9 november 2022.






=========================================================================



[…]