ECLI:NL:RBAMS:2025:2645, Rechtbank Amsterdam, 22-04-2025, 13/025813-25
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2025-04-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Executie-EAB Denemarken.  Verweer ten aanzien van artikel 11 OLW verworpen omdat de overlevering niet wordt gevraagd voor uitzetting. Verweer ten aanzien van het specialiteitsbeginsel verworpen. Overlevering toegestaan.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13/025813-25
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 22 april 2025
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering van 20 februari 2025 van de officier van justitie bij deze rechtbank tot het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 22 januari 2025 door Retten i Holbæk (Rechtbank Holbæk), Denemarken (hierna: de uitvaardigende justitiële autoriteit) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[de opgeëiste persoon] ,
      
      	geboren in [geboorteplaats] (Syrië) op [geboortedag] 1997, 
      	ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:
      	[BRP adres] ,
      gedetineerd in de [Penitentiaire Inrichting] ,
    
    
    
      hierna ‘de opgeëiste persoon’.
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De behandeling van het EAB heeft plaatsgevonden op de zitting van 8 april 2025, in aanwezigheid van mr. W.H.R. Hogewind, officier van justitie. De opgeëiste persoon is verschenen en is bijgestaan door zijn raadsman, mr. J.P.A. van Schaik, advocaat te Veenendaal, en door een tolk in de Arabische taal (Syrisch-Libanees).
    
    
    
      De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van de Overleveringswet (OLW) uitspraak moet doen over de verzochte overlevering met 30 dagen verlengd.
    
    
    
      Tevens heeft de rechtbank voor sluiting van het onderzoek ter zitting de gevangenhouding bevolen. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon	
    
    
      Ter zitting heeft de opgeëiste persoon verklaard dat de bovenvermelde persoonsgegevens juist zijn, dat hij stateloos is en dat hij van Palestijnse komaf is. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      Het EAB vermeldt een arrest van 26 augustus 2022 van Østre Landsret (het Gerechtshof voor Oost-Denemarken), parketnummer: 1200-73251-00074-20, rolnummer van de Rechtbank Holbæk: 60-2025/2021.
    
    
    
      Het EAB vermeldt dat de opgeëiste persoon in persoon is verschenen bij het proces dat tot de beslissing heeft geleid.
    
    
    
      De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van acht maanden, door de opgeëiste persoon nog geheel te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat. De vrijheidsstraf is aan de opgeëiste persoon opgelegd bij het hiervoor genoemde arrest.
    
    
    
      Dit arrest betreft het feit zoals dat is omschreven in het EAB.
    
    
  
  
    
      4Strafbaarheid: feit vermeld op bijlage 1 bij de OLW
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit wijst het strafbare feit aan als een zogenoemd lijstfeit, dat in Nederland in de lijst van bijlage 1 bij de OLW staat vermeld, te weten:
    
    
    
      
        	moord en doodslag, zware mishandeling.
      
      
        Uit het EAB volgt dat op dit feit naar het recht van Denemarken een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste drie jaren is gesteld.
    
    
    
      Dit betekent dat een onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van het feit waarvoor de overlevering wordt verzocht, achterwege moet blijven.
    
    
  
  
    
      5Verweer ten aanzien van artikel 11 OLW
    
    
      
        Standpunt van de raadsman
      
    
    
    
      De verdediging heeft zich op het standpunt gesteld dat de behandeling van het EAB moet worden aangehouden. De opgeëiste persoon heeft in Nederland een asielaanvraag gedaan die goede kans van slagen heeft. Mogelijk wordt deze aanvraag niet verder behandeld als hij wordt overgeleverd. Verder blijkt uit het EAB dat in Denemarken in het arrest van 26 augustus 2022 ook besloten is tot uitzetting van de opgeëiste persoon uit Denemarken met een inreisverbod van zes jaar. Het risico bestaat dus dat hij na het uitzitten van zijn gevangenisstraf in Denemarken wordt uitgezet naar Syrië, terwijl het daar levensgevaarlijk is voor Palestijnse personen. Aan de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) moet gevraagd worden of de opgeëiste persoon na overlevering aan Denemarken, door Denemarken zal worden uitgezet naar Syrië en of de IND de asielaanvraag van de opgeëiste persoon in Nederland buiten behandeling zal stellen indien hij wordt overgeleverd.
    
    
    
      
        Standpunt van de officier van justitie
      
    
    
    
      De officier van justitie stelt zich op het standpunt dat de overlevering kan worden toegestaan. Volgens vaste jurisprudentie is een lopende asielaanvraag geen grond voor weigering van de overlevering of aanhouding van de zaak. Een EAB wordt uitgevaardigd ten aanzien van  strafvervolging of een reeds opgelegde vrijheidsbenemende straf. Een eventuele uitzettingsmaatregel valt niet onder het toetsingskader van de overleveringsprocedure. De eventuele vreemdelingrechtelijke consequenties van overlevering maken daarmee geen deel uit van de beoordeling die de rechtbank dient uit te voeren. De officier van justitie heeft hierbij verwezen naar de uitspraak van deze rechtbank in de zaak waarin recent de overlevering van de broer van de opgeëiste persoon aan Denemarken is toegestaan en waarin hetzelfde verweer is gevoerd en verworpen.
    
    
    
      
        Oordeel van de rechtbank
      
    
    
    
      De rechtbank is, mede gelet op de vermelding in onderdeel c) van het EAB van de gevangenisstraf waarvoor overlevering wordt gezocht, van oordeel dat de overlevering niet wordt gevraagd voor de tenuitvoerlegging van een uitzettingsmaatregel dan wel eventuele vreemdelingendetentie. De rechtbank hoeft en kan dan ook geen beslissing nemen over de overlevering ten behoeve daarvan. De rechtbank ziet geen reden om te oordelen dat de opgeëiste persoon na overlevering een reëel gevaar loopt dat zijn door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie gewaarborgde grondrechten zullen worden geschonden.
    
    
    
      De rechtbank komt niet toe aan de beoordeling van het verweer dat ziet op eventuele vreemdelingrechtelijke maatregelen die mogelijk aan de orde komen na het uitzitten van de gevangenisstraf in Denemarken. De rechtbank ziet ook geen aanleiding om de behandeling van het EAB aan te houden om nadere vragen te stellen aan de IND. Dat de opgeëiste persoon in Nederland asiel heeft aangevraagd, levert volgens vaste rechtspraak geen grond voor weigering van de overlevering op.
    
    
  
  
    
      6Specialiteitsbeginsel
    
    
      De raadsman heeft aangevoerd dat de broer van de opgeëiste persoon, die recent aan Denemarken is overgeleverd voor de executie van een straf van dezelfde instantie van dezelfde datum (opgelegd voor hetzelfde feit als het feit waarvoor de overlevering van de opgeëiste persoon wordt verzocht), nu in Denemarken wordt vervolgd voor het feit dat hij zich niet zou hebben gemeld voor het uitzitten van zijn straf. Het is aannemelijk dat de opgeëiste persoon hetzelfde lot moet ondergaan als hij wordt overgeleverd. De raadsman heeft verzocht de Deense autoriteiten hierover te bevragen. De officier van justitie heeft betoogd dat onduidelijk is of bij deze vervolging sprake is van een strafbaar feit waarop een gevangenisstraf staat, mogelijk gaat het om een feit waar slechts een geldboete voor kan worden opgelegd.
    
    
    
      De rechtbank vat het verweer van de raadsman op als een verweer dat het specialiteitsbeginsel niet wordt gewaarborgd. De rechtbank ziet in hetgeen daarover is aangevoerd echter geen aanleiding voor de veronderstelling dat de Deense autoriteiten het specialiteitsbeginsel niet zouden eerbiedigen en verwerpt het verweer. 
    
    
    
      De rechtbank ziet daarom ook geen aanleiding de zaak aan te houden om hierover vragen te stellen aan de uitvaardigende justitiële autoriteit. 
    
    
  
  
    
      7Slotsom
    
    
      De rechtbank stelt vast dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW. Verder staan geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg en is geen sprake van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven. Om die reden staat de rechtbank de overlevering toe.
    
    
  
  
    
      8Toepasselijke wetsbepalingen
    
    
      De artikelen 2, 5 en 7 OLW. 
    
    
  
  
    
      9Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [de opgeëiste persoon] aan Retten i Holbæk (Rechtbank Holbæk), Denemarken, voor het feit zoals dat is omschreven in onderdeel e) van het EAB.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door
      mr. B.M. Vroom-Cramer,  				                         		voorzitter,
      mrs. A.K. Glerum en M.C.M. Hamer,	                         				   rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. S. van Gerven,		                         		    griffier,
      en in het openbaar uitgesproken op de zitting van 22 april 2025.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open. 
      
    
  
  
     Zie artikel 23 Overleveringswet.
  
  
     Zie artikel 22, eerste en derde lid, OLW. 
  
  
     Zie onderdeel e) van het EAB.
  
  
     ECLI:NL:RBAMS:2025:97.
  
  
     Zie bijv. ECLI:NL:RBAMS:2013:6944.