ECLI:NL:RBNNE:2025:1965, Rechtbank Noord-Nederland, 14-05-2025, 23/1918
Rechtbank Noord-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2025-05-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Varia. Awb. Procesrecht. Brief van verweerder aan eiseres is geen besluit waartegen bezwaar open staat. NO verklaring is terecht.

RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
  
  
    Zittingsplaats Groningen
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: LEE 23/1918 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 14 mei 2025 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiseres] , uit [woonplaats] , eiseres
    (gemachtigde: mr. S. van der Eijk),
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Súdwest-Fryslân, verweerder (gemachtigde: mr. F.G. Hoekstra).
    
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. Deze uitspraak gaat over de beslissing van verweerder om het bezwaarschrift van eiseres niet inhoudelijk te behandelen. 
    
    
    
      1.1.
      Op 26 januari 2023 heeft verweerder een brief gestuurd aan eiseres. Met deze brief heeft verweerder eiseres op de hoogte gesteld van de afhandeling van een aantal klachten van eiseres. Op 30 januari 2023 heeft eiseres bezwaar gemaakt tegen deze brief. 
      
    
    
      1.2.
      
        Met het besluit van 16 maart 2023 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiseres kennelijk niet-ontvankelijk verklaard. Verweerder heeft dat gedaan omdat volgens verweerder geen bezwaar kan worden gemaakt tegen de brief van 
        26 januari 2023.
      
      
    
    
      1.3.
      Eiseres heeft beroep ingesteld tegen het bestreden besluit en verweerder heeft hierop gereageerd met een verweerschrift. Eiseres heeft desgevraagd nog een brief van haar aan verweerder van 5 juni 2022 in het geding gebracht. 
      
    
    
      1.3.
      Op 2 april 2025 heeft de rechtbank het beroep op zitting behandeld. Daaraan hebben deelgenomen: eiseres, haar gemachtigde, W.J. Deelen als tolk en de gemachtigde van verweerder. 
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    
      2. Met het bestreden besluit heeft verweerder het bezwaar van eiseres niet-ontvankelijk verklaard. Daarom is verweerder niet toegekomen aan een inhoudelijke behandeling van het bezwaar van eiseres. De rechtbank beoordeelt in deze beroepszaak alleen of verweerder het bezwaar van eiseres terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard. 
    
    
    
      2.1.
      De rechtbank is van oordeel dat het beroep van eiseres niet slaagt. Verweerder heeft het bezwaar van eiseres terecht niet-ontvankelijk verklaard. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft. 
      
      
        
          Voorgeschiedenis 
        
      
      3. Verweerder heeft op 18 november 2022 aan eiseres een brief gezonden met een reactie op een aantal klachten en vragen van eiseres. Eiseres heeft na de brief van 
      18 november 2022 bij verweerder opnieuw meerdere klachten ingediend en vragen gesteld. Op 26 januari 2023 heeft verweerder een brief gezonden aan eiseres. Verweerder geeft in deze brief aan dat het een reactie is op alle klachten en vragen van eiseres die verweerder op dat moment in behandeling heeft. Verweerder geeft in de brief aan dat eiseres deze brief ontvangt als afsluiting van de klachtbehandeling. Tegen deze brief heeft eiseres bezwaar gemaakt. 
      
      
        
          Is het bezwaar van eiseres niet-ontvankelijk?
        
      
      4. Eiseres stelt dat de brief van 26 januari 2023 een besluit betreft waartegen zij bezwaar kan maken. Verweerder heeft met deze brief op haar klachten beslist. Volgens eiseres kan zij daartegen bezwaar maken. Verder wijst zij er in het beroepschrift op dat zij verweerder heeft gevraagd om ondersteuning en informatie. Zij verwijst daarvoor naar haar brief van 5 juni 2022. 
      
    
    
      4.1.
      Verweerder stelt zich op het standpunt dat het bezwaar terecht niet-ontvankelijk is verklaard. Aan de brief van 26 januari 2023 is een traject van vragen, klachten en beantwoording vooraf gegaan. Verweerder heeft geprobeerd eiseres hierover duidelijkheid te geven met de brief van 18 november 2022. Omdat verweerder opnieuw meerdere brieven en vragen ontving van eiseres, heeft hij besloten haar uit te nodigen voor een gesprek. Eiseres heeft zich daarvoor meerdere malen afgemeld. Daarom heeft verweerder besloten haar met de brief van 26 januari 2023 schriftelijk te informeren over al haar klachten en de afronding daarvan. 
      
    
    
      4.2.
      Het beroep van eiseres slaagt niet. De brief van verweerder van 26 januari 2023 betreft naar het oordeel van de rechtbank een reactie op de door eiseres ingediende klachten. Besluiten over klachten zijn niet vatbaar voor bezwaar en beroep. Dit geldt evenzeer voor zover verweerder in de brief van 26 januari 2023 aangeeft de eerdere klachten van eiseres niet opnieuw te behandelen. Dat geen bezwaar en beroep openstaat, volgt uit artikel 9:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in samenhang met artikel 7:1 van de Awb. 
      
    
    
      4.3.
      Voor zover eiseres nog heeft gesteld dat zij heeft verzocht om ondersteuning en informatie en daarmee om een besluit te nemen, leidt dat niet tot een ander oordeel. Eiseres verwijst hiervoor naar haar brief van 5 juni 2022. De rechtbank overweegt dat de brief van verweerder van 26 januari 2023 geen reactie op deze brief bevat, maar gaat over de afronding van de klachtenbehandeling. Bovendien bevat de brief van 5 juni 2022 naar het oordeel van de rechtbank geen verzoek van eiseres aan verweerder om een besluit te nemen. De brief bevat, gelet ook op het onderwerp, een verzoek om een “juridische mening” van het Team Juridische en Veiligheidszaken over de verplichting om een gesprek bij te wonen. Dat is geen verzoek om een publiekrechtelijke rechtshandeling te verrichten en daarmee geen aanvraag om een besluit te nemen in de zin van artikel 1:3 van de Awb. 
      
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      5. Het beroep is ongegrond. Eiseres krijgt dus geen gelijk. Het besluit van verweerder om het bezwaar van eiseres niet-ontvankelijk te verklaren blijft in stand. Eiseres krijgt daarom het griffierecht niet terug. Eiseres krijgt ook geen vergoeding van haar proceskosten.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond. 
    
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. E. Hardenberg, rechter, in aanwezigheid van 
      K.D. Bosklopper, griffier. Uitgesproken in het openbaar op 14 mei 2025.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.