ECLI:NL:RBDHA:2025:6351, Rechtbank Den Haag, 20-02-2025, AWB 24/15169
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2025-02-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Waarschuwing COA, geen appellabel besluit.
        De waarschuwingsbrief van het COA aan eiser is geen appellabel besluit, de rechtspositie van eiser is niet gewijzigd.

RECHTBANK DEN HAAG
  
  
    Zittingsplaats Utrecht
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: AWB 24/15169
    
      
      proces-verbaal van de mondelinge uitspraak van de enkelvoudige kamer van 20 februari 2025 in de zaak tussen
    
  
  
    
      
      [eiser] , eiser
    
      V-nummer: [V-nummer]
      (gemachtigde: mr. S.J. Koolen),
    
    
    
      en
    
    
  
  
    het bestuur van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers 
    (gemachtigde: mr. P.M.W. Jans).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiser tegen de brief van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) van 30 augustus 2024, waarin aan eiser een waarschuwing wordt gegeven.
    
    
    
      1.1.
      Het COA heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift. 
      
    
    
      1.2.
      De rechtbank heeft het beroep van eiser tegen het bestreden besluit van het COA van 30 augustus 2024 op 20 februari 2025 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: de gemachtigde van het COA. Eiser en zijn gemachtigde hebben zich afgemeld voor de zitting.
      
    
    
      1.3.
      Na afloop van zitting heeft de rechtbank onmiddellijk uitspraak gedaan.
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    2. De rechtbank verklaart het beroep niet-ontvankelijk. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft.
    
    3. Eiser voert aan dat de waarschuwing van het COA een appellabel besluit is, omdat het kan leiden tot een sanctie. Hij verwijst hiertoe naar de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) van 2 mei 2018.
    
    4. De rechtbank oordeelt dat uit de genoemde uitspraak van de Afdeling volgt dat een waarschuwing appellabel is, als de waarschuwing een voorwaarde is voor het toepassen van een sanctiebevoegdheid in bepaalde situaties en dus een essentieel onderdeel is van een sanctieregime. In het verweerschrift en ter zitting heeft de minister toegelicht dat, voor het opleggen van een sanctie op grond van het Maatregelenbeleid van het COA, een waarschuwing geen voorwaarde is. Daarmee is de waarschuwingsbrief aan eiser geen appellabel besluit. De rechtspositie van eiser is niet gewijzigd. De brief is informatief en niet gericht op enig rechtsgevolg. 
    
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    5. Het beroep is niet-ontvankelijk. De rechtbank beoordeelt de zaak dus niet inhoudelijk. Eiser krijgt daarom het griffierecht niet terug. Hij krijgt ook geen vergoeding van zijn proceskosten.
    
    6. Partijen zijn gewezen op de mogelijkheid om tegen de mondelinge uitspraak in hoger beroep te gaan op de hieronder omschreven wijze.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart beroep niet-ontvankelijk.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 20 februari 2025 door 
      mr. C.M. Dijksterhuis, rechter, in aanwezigheid van mr. M.A.W.M. Engels, griffier.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van dit proces-verbaal is verzonden aan partijen op: 
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen vier weken na de dag waarop dit proces-verbaal is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen. 
    
    
  
  
     ECLI:NL:RVS:2018:1449, r.o. 6.1.