ECLI:NL:RBAMS:2025:2778, Rechtbank Amsterdam, 30-04-2025, 1305666225
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2025-04-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Executie-EAB uit Roemenië. Overlevering toegestaan.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13/056662-25
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 29 april 2025 
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering van 28 februari 2025 van de officier van justitie bij deze rechtbank tot het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 25 juli 2024 door Judecătoria Curtea de Argeş, Roemenië (hierna: de uitvaardigende justitiële autoriteit) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[opgeëiste persoon] ,
      
      geboren op [geboortedag] 2001 te [geboorteplaats] (Roemenië), 
      feitelijk verblijfadres:
      
        [verblijfadres] , 
    
    
    
      hierna ‘de opgeëiste persoon’.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De behandeling van het EAB heeft plaatsgevonden op de zitting van 15 april 2025, in aanwezigheid van mr. A.L. Wagenaar, officier van justitie. De opgeëiste persoon is verschenen en is bijgestaan door zijn raadsman, mr. C.N.G.M. Starmans, advocaat in Utrecht en door een tolk in de Roemeense taal. 
    
    
    
      De raadsman heeft zich ten aanzien van de toelaatbaarheid van de verzochte overlevering gerefereerd aan het oordeel van de rechtbank.
    
    
    
      De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van de Overleveringswet (OLW) uitspraak moet doen over de verzochte overlevering met dertig dagen verlengd.
    
    
    
      Tevens heeft de rechtbank voor sluiting van het onderzoek ter zitting de gevangenhouding bevolen met gelijktijdige schorsing van dat bevel tot aan de uitspraak. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      Ter zitting heeft de opgeëiste persoon verklaard dat de bovenvermelde persoonsgegevens juist zijn en dat hij de Roemeense nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      Het EAB vermeldt een criminal sentence no. 23 issued on 25 January 2024, ruled by this court in the criminal case file number 1525/216/2022, made final through Criminal court resolution no. 658A dated 11 July 2024 ruled by the Pitești Court of Appeal. 
    
    
    
      De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van drie jaar en drie maanden door de opgeëiste persoon te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat. Van deze straf resteren nog drie jaar en drie maanden, minus één dag. De vrijheidsstraf is aan de opgeëiste persoon opgelegd bij het hiervoor genoemde arrest.
    
    
    
      Dit arrest betreft de feiten zoals die zijn omschreven in het EAB.
    
    
    
      3.1
      
        Weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW
      
      
      
        Als het proces in twee opeenvolgende instanties heeft plaatsgevonden, namelijk een eerste aanleg gevolgd door een procedure in hoger beroep, dan is de laatste van die beslissingen relevant voor de beoordeling of is voldaan aan de vereisten van artikel 4 bis, eerste lid, Kaderbesluit 2002/584/JBZ en artikel 12 OLW, voor zover daartegen geen gewoon rechtsmiddel meer openstaat en daarom de zaak ten gronde definitief is afgedaan.De rechtbank stelt vast dat dit in de onderhavige zaak het geval is en dat het arrest van the Pitești Court of Appeal van 11 juli 2024 aan artikel 12 OLW getoetst dient te worden.
      
      
      
        De rechtbank stelt vast dat het EAB strekt tot de tenuitvoerlegging van een arrest terwijl de verdachte niet in persoon is verschenen bij het proces dat tot die beslissing heeft geleid, en dat - kort gezegd - is gewezen zonder dat zich één van de in artikel 12, sub a tot en met c, OLW genoemde omstandigheden heeft voorgedaan en evenmin een garantie als bedoeld in artikel 12, sub d, OLW is verstrekt. Gelet daarop kan de overlevering ex artikel 12 OLW worden geweigerd.
      
      
      
        De rechtbank ziet echter aanleiding om af te zien van haar bevoegdheid om de overlevering te weigeren. Zij acht daarbij het volgende van belang.
      
      
      
        Uit het EAB blijkt dat de opgeëiste persoon in eerste aanleg in persoon aanwezig was. De opgeëiste persoon heeft dit op 25 februari 2025 ten overstaan van de rechter-commissaris bevestigd en verklaard dat hij in het begin op een zitting is geweest. Verder volgt uit de aanvullende informatie van de uitvaardigende autoriteit van 24 maart 2025 dat hij zelf hoger beroep heeft ingesteld tegen het vonnis in eerste aanleg. Bovendien blijkt uit deze aanvullende informatie dat de oproep voor de zitting in hoger beroep is verstuurd naar het door hem opgegeven adres. Nu de opgeëiste persoon zelf hoger beroep heeft ingesteld, kon en moest hij vermoeden dat hij op dat adres zou worden opgeroepen voor de zitting in hoger beroep. Uit de aanvullende informatie blijkt ook dat hij op de hoogte was van de zittingsdatum, en dat de opgeëiste persoon ten behoeve van die zitting stukken heeft gestuurd, waaronder ‘his Employment Contract to a company in the Netherlands.
      
      
      
        De rechtbank is – met de officier van justitie – van oordeel dat gelet op alle hiervoor genoemde omstandigheden het toestaan van de overlevering geen schending van de verdedigingsrechten van de opgeëiste persoon oplevert. Voor zover de opgeëiste persoon niet uit eigen beweging stilzwijgend afstand heeft gedaan van zijn recht om in persoon te verschijnen bij het proces dat tot dit arrest heeft geleid, is hij op zijn minst kennelijk onzorgvuldig geweest met betrekking tot zijn bereikbaarheid voor officiële correspondentie.
      
      
    
  
  
    
      4Strafbaarheid; feiten waarvoor dubbele strafbaarheid is vereist
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit heeft de feiten niet aangeduid als feiten waarvoor het vereiste van toetsing van dubbele strafbaarheid niet geldt. Overlevering kan in dat geval worden toegestaan, indien voldaan wordt aan de eisen die in artikel 7, eerste lid, aanhef en onder b, OLW zijn neergelegd.
    
    
    
      De rechtbank stelt vast dat hieraan is voldaan.
    
    
    
      De feiten leveren naar Nederlands recht op:
    
    
    
      
        het medeplegen van opzettelijk en wederrechtelijk vernielen van enig goed dat geheel of ten dele aan een ander toebehoort.; 
      
    
    
    
      
        diefstal door twee of meer verenigde personen. 
      
    
    
  
  
    
      5Artikel 11 OLW; Roemeense detentieomstandigheden
    
    
      De rechtbank heeft eerder geoordeeld dat vanwege de algemene detentieomstandigheden in Roemenië, waaronder de overbevolking in de gevangenissen, voor gedetineerden in Roemeense gevangenissen een reëel gevaar bestaat van onmenselijke of vernederende behandeling, zoals bedoeld in artikel 4 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (hierna: Handvest).
    
    
    
      Bij brief van 14 maart 2025 is door de General Manager of National Administration of Penitentiaries (Roemenië) ten behoeve van de opgeëiste persoon een detentiegarantie verstrekt waarin het volgende is opgenomen:
    
    
    
      
        “With regard to your notification made in case file no. 
        1525/216/2022
         dated 
        07/03/2025,
         concerning the request 
        from the Dutch authorities,
         regarding the prison conditions in which said Mr. 
        
          [opgeëiste persoon]
        
         (born on [geboortedag] /2001, with usual address in județul Argeș, sentenced to 3 years and 3 months of imprisonment) is to be held in the event of his surrender to the Romanian authorities, please find the information below:
      
    
    
    
      
        In case the person deprived of liberty is to be surrendered to the Romanian authorities on the “Henri Coandă” Airport of Bucharest, 
        he/she will initially be handed over to the Rahova Penitentiary in Bucharest
         for a 21-day quarantine period, in a room assuring him/her a minimum 3 square metre space.
      
    
    
    
      
        (…)
      
    
    
    
      
        Each person deprived of liberty during the period of quarantine and surveillance
      
      
        is guaranteed the right to a daily walk for 2 hours. Moreover, each detainee is offered
      
      
        a number of activities to choose from, thus creating the possibility to spend a much
      
      
        longer period of time outside the detention room, if he/she chooses to participate.
      
    
    
    
      
        (…)
      
    
    
    
      
        Taking into account the duration of the sentence, he will most likely serve the custodial sentence initially in a 
        closed regime
        . At the same time, considering his place of residence, he will most likely serve his sentence in 
        Craiova Penitentiary
        .
      
    
    
    
      
        (…)
      
    
    
    
      
        Inmates in the closed regime who, for various reasons, are not used for work,
      
      
        school and vocational training activities, are provided with walking, education,
      
      
        psychological and social counselling, sports and religious activities for a minimum of 4 hours a day. Also, prisoners who do not work and do not participate in other activities are entitled to at least 3 hours of walking per day, and those who work, participate in education or psychological and social work programs are entitled to at least one hour of walking per day.
      
    
    
    
      
        (…)
      
    
    
    
      
        Said Mr. [opgeëiste persoon] shall enjoy an individual minimum space of 3 sq.m. throughout the sentence serving period, except for distribution on the open regime, period during which he shall enjoy a space of 4 sq.m
        .”
      
    
    
    
      De rechtbank overweegt dat zij, gelet op het arrest ML van het Hof van Justitie van de Europese Unie, uitsluitend de detentieomstandigheden dient te onderzoeken van penitentiaire inrichtingen waar de opgeëiste persoon, volgens de informatie waarover zij beschikt, naar alle waarschijnlijkheid zal worden gedetineerd. Uit de hierboven vermelde informatie blijkt dat de opgeëiste persoon in eerste instantie in de Rahova Penitentiary in Bucharest zal worden geplaatst en daarna naar alle waarschijnlijkheid in het closed regime in Craiova Penitentiary.
    
    
    
      Aan de hand van een globale beoordeling van alle gegevens waarover zij beschikt, gaat de rechtbank uit van de geboden zekerheid in voorgaande garantie. De rechtbank is, gelet op deze individuele detentiegarantie van de Roemeense autoriteiten, van oordeel dat er voor de opgeëiste persoon na overlevering geen reëel gevaar bestaat van een onmenselijke of vernederende behandeling in de zin van artikel 4 Handvest. Het algemene gevaar dat de rechtbank ten aanzien van de detentieomstandigheden in Roemeense penitentiaire inrichtingen heeft aangenomen, wordt door de garantie namelijk uitgesloten ten aanzien van de opgeëiste persoon. Daarom vormen de detentieomstandigheden geen beletsel voor het toestaan van de overlevering.
    
    
  
  
    
      6Slotsom
    
    
      De rechtbank stelt vast dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW. Verder staan geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg en is geen sprake van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven. Om die reden staat de rechtbank de overlevering toe.
    
    
  
  
    
      7Toepasselijke wetsbepalingen
    
    
      De artikelen 47, 311 en 350 Wetboek van Strafrecht en 2, 5 en 7 OLW. 
    
    
  
  
    
      8Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeëiste persoon] aan Judecătoria Curtea de Argeş, Roemenië, voor de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door
      mr. A.J.R.M. Vermolen,  				                         		voorzitter,
      mrs. B. van Galen en J.E. van Bruggen,				   		   rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. D.F.A. Reuvekamp,                		  		    griffier,
      en in het openbaar uitgesproken op de zitting van 29 april 2025.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open. 
      
    
    
  
  
     Zie artikel 23 Overleveringswet.
  
  
     Zie artikel 22, eerste en derde lid, OLW. 
  
  
     Zie onderdeel e) van het EAB.
  
  
     Hof van Justitie van de Europese Unie, 21 december 2023, C-397/22, LM, (Generalstaatsanwaltschaft Berlin (Condamnation par défaut)), ECLI:EU:C:2023:1030, punt 47 en C-398/22, RQ (Generalstaatsanwaltschaft Berlin (Condamnation par défaut)), ECLI:EU:C:2023:1031, punt 32.
  
  
     Zie o.a. rechtbank Amsterdam, 4 mei 2022, ECLI:NL:RBAMS:2022:2513.
  
  
     Hof van Justitie van de Europese Unie, 25 juli 2018, zaak ML (C-220/18 PPU, ECLI:EU:C:2018:589), punt 87.
  
  
     Hof van Justitie van de Europese Unie, 25 juli 2018, zaak ML (C-220/18 PPU, ECLI:EU:C:2018:589), punt 114.