ECLI:NL:GHDHA:2025:1094, Gerechtshof Den Haag, 21-05-2025, BK-24/719
Gerechtshof Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2025-05-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Art. 6:5, 6:6, 6:24, 8:24, 8:55, 8:108 Awb. Gronden van het hoger beroep niet tijdig ingediend. Geen verschoonbare redenen aangevoerd. Verzet ongegrond.

GERECHTSHOF DEN HAAG
  
  
    Team Belastingrecht
    meervoudige kamer
    nummer BK-24/719
  
  
    Uitspraak van 21 mei 2025
    
    
      op het verzet van [X] B.V. te [Z] , belanghebbende (gemachtigde A.F.M.J. Verhoeven), tegen na te noemen uitspraak.
    
    
    
  
  
    Uitspraak en verzet
    
    
      1.1.
      
        Belanghebbende is in verzet gekomen tegen de uitspraak na vereenvoudigde behandeling van de enkelvoudige belastingkamer van dit Hof van 22 oktober 2024, nummer
        BK-24/719 (de uitspraak), waarbij het hoger beroep tegen de uitspraak van de Rechtbank Den Haag (de Rechtbank) van 20 juni 2024, nummer SGR 22/7696 op grond van artikel 8:54, lid 1, aanhef en letter b, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kennelijk niet-ontvankelijk is verklaard wegens het niet tijdig indienen van de gronden van het hoger beroep. 
      
      
    
    
      1.2.
      Het pro forma verzet is gedagtekend 19 november 2024. Op 16 december 2024 is het verzet gemotiveerd. Belanghebbende heeft op 31 maart 2025 een nader stuk (pleitnota) ingediend. 
      
    
    
      1.3.
      Het verzet is mondeling behandeld ter zitting van 9 april 2025. Gemachtigde is verschenen. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt.
      
      
    
  
  
    Feiten
    
    
      2.1.
      Op 20 juni 2024 heeft de Rechtbank uitspraak gedaan in het geding tussen belanghebbende en de inspecteur van de Belastingdienst, nummer SGR 22/7696.
      
    
    
      2.2.
      De uitspraak van de Rechtbank is volgens een op een afschrift van die uitspraak geplaatste datumstempel op 24 juni 2024 aan belanghebbende verzonden.
      
    
    
      2.3.
      Belanghebbende heeft op 5 augustus 2024 om 9:36 uur via digitale weg (het webportaal “Mijn Rechtspraak”; het webportaal) pro forma hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de Rechtbank. Als bijlage bij het pro forma hogerberoepschrift is een machtiging gevoegd die op 15 september 2021 is ondertekend door [naam] . Het pro forma hogerberoepschrift vermeldt:
      
      
        “Hierbij tekenen wij pro forma hoger beroep aan tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag op 20 juni 2024 in voormelde zaaknummers.
      
      
      
        Belanghebbende verzoekt hiernaast om een proceskostenvergoeding. 
        Ik verneem graag de voortgang van u. Bijgaand kunt u de uitspraak van de rechtbank Den Haag, de machtiging en het uittreksel van de Kamer van Koophandel vinden.
      
      
      
        Met behoud van rechten en weren,
      
      
      
        [Handtekening, Hof]”
      
      
    
    
      2.4.
      Belanghebbende is via een bericht, verzonden aan de gemachtigde, te weten: […] , t.a.v. de heer A.F.M.J. Verhoeven, via het webportaal op 5 augustus 2024 om 10:48 uur gewezen op het feit dat de gronden van het hoger beroep ontbreken en dat een recente machtiging ontbreekt en is bij die gelegenheid uitgenodigd dit verzuim uiterlijk op 2 september 2024 te herstellen. De tekst van het bericht luidt als volgt:
      
      
        “U heeft hoger beroep ingesteld. Dit beroep voldoet niet aan de hierna opgenomen vereisten. U heeft verzuimd:
        - de gronden van het hoger beroep te vermelden; u dient te vermelden waarom u het niet eens bent met de uitspraak van de rechtbank;
        - een op uw naam gestelde machtiging in te dienen, die niet ouder is dan 3 maanden gerekend vanaf het moment van indiening van het hogerberoepschrift;
      
      
      
        Ik geef u de mogelijkheid het verzuim uiterlijk 2 september 2024 te herstellen.
      
      
      
        Als u van deze mogelijkheid geen gebruik maakt, kan het beroep niet-ontvankelijk worden verklaard. Dit betekent dat het gerechtshof uw hoger beroep niet (inhoudelijk) in behandeling neemt. Er volgt dan een uitspraak, waartegen u bij het gerechtshof in verzet kunt komen.”
      
      
    
    
      2.5.
      De gemachtigde van belanghebbende heeft op 2 september 2024 om 13:15 uur via het webportaal verzocht de in het onder 2.4 bedoelde bericht genoemde termijn voor herstel van het verzuim te verlengen. De inhoud van zijn bericht luidt als volgt:
      
      
        “Hierbij reageer ik op de brief van 5 augustus 2024, waarin u ons vraagt achter de gronden 
        van het hoger beroep en een recente machtiging van bovenstaande belanghebbende. 
        Wegens dat wij een machtiging hebben opgevraagd bij belanghebbende, maar nog geen reactie hebben gekregen van de klant zouden wij graag uitstel willen aanvragen. 
      
      
      
        Wij zullen u hierna z.s.m. de ontbrekende stukken doorsturen.”
      
      
    
    
      2.6.
      Bij bericht van 2 september 2024 om 15:39 uur is het verzoek om verlenging van de termijn voor het indienen van de gronden van het hoger beroep afgewezen en is de termijn voor het indienen van een op naam van de gemachtigde gestelde recente machtiging (zie 2.5) verlengd tot 16 september 2024. De tekst van het bericht luidt als volgt:
      
      
        “Het gerechtshof heeft uw verzoek om verdere verlenging van de termijn voor het indienen van de gronden van het hoger beroep afgewezen. De door u genoemde argumenten en/of omstandigheden rechtvaardigen een verder uitstel niet. 
      
      
      
        Het gerechtshof heeft de termijn voor het indienen van een op uw naam gestelde machtiging, die niet ouder is dan 6 maanden gerekend vanaf het moment van indiening van het hogerberoepschrift, verlengd tot uiterlijk 16 september 2024. 
      
      
      
        Als u van deze mogelijkheid geen gebruik maakt, kan het beroep niet-ontvankelijk worden 
        verklaard. Dit betekent dat het gerechtshof uw hoger beroep niet (inhoudelijk) in behandeling neemt. Er volgt dan een uitspraak, waartegen u bij het gerechtshof in verzet kunt komen.”
      
      
    
    
      2.7.
      Belanghebbende heeft op 3 september 2024 om 14:50 uur via het webportaal alsnog de gronden van het hoger beroep ingediend en heeft als bijlage hierbij een machtiging gevoegd die op 15 augustus 2024 is ondertekend door [naam] en daarbij voorts een afschrift van een ID-bewijs gevoegd. 
      
      
    
  
  
    Uitspraak na vereenvoudigde behandeling
    
    
      3. 	Het Hof heeft in de uitspraak het navolgende overwogen:
    
    
    
      “Het hogerberoepschrift bevat niet de gronden van het hoger beroep. Bij het hogerberoepschrift is geen recente machtiging overgelegd.
    
    
    
      Belanghebbende is via een bericht verzonden aan de gemachtigde, te weten: […] t.a.v. A.F.M.J. Verhoeven, via het webportaal ‘Mijn Rechtspraak’ op 5 augustus 2024 om 10.48 uur op de verzuimen gewezen en is bij die gelegenheid uitgenodigd de verzuimen uiterlijk op 2 september 2024 te herstellen. Op verzoek van de gemachtigde is de termijn voor het overleggen van de volmacht verlengd tot 16 september 2024. Belanghebbende heeft de gronden en de machtiging digitaal op 3 september 2024 om 14.50 uur ingediend. Voor de gronden is het verzuim niet binnen de termijn hersteld.
    
    
    
      Nu het hogerberoepschrift niet aan de eisen van de wet voldoet en belanghebbende niet binnen de gestelde termijn het verzuim heeft hersteld, is het Hof van oordeel dat belanghebbende niet behoort te worden ontvangen in het hoger beroep.
    
    
    
      Deze uitspraak is gegeven op grond van de artikelen 6:5, 6:6, 6:24, 8:54 en 8:108 van de Algemene wet bestuursrecht.”
    
    
    
  
  
    Standpunt belanghebbende
    
    
      4.1.
      Belanghebbende heeft in verzet (ingekomen op 19 november 2024 en aangevuld op 16 december 2025) de volgende gronden, voor zover in verzet van belang, ingediend: 
      
      
        “(…) In de kern komt het er op neer dat op 2 september 2024 is verzocht om uitstel voor de gronden en de machtiging. 
      
      
      
        Die is op 3 september 2024 geweigerd voor de gronden en toegekend voor de machtiging.
      
      
      
        Dat bericht is zonder enige betekenis en er blijkbaar sec op gericht belanghebbende de toegang tot de rechter te ontzeggen en te beperken, met toepassing van nationale procedureregels, die met voorrang worden toegepast op het recht van de Unie. 
      
      
      
        (…) Uw gerechtshof geeft uitlegging over doel, strekking en daarop gebaseerde regels en uitlegging van het Hof van Justitie aangaande artikel 47 Handvest van de Grondrechten van de Europese Unie. 
      
      
      
        Uw gerechtshof legt uit – dat de toegang tot de rechter kan worden beperkt door een verzoek tot uitstel wél te honoreren voor een machtiging – die bij uitblijven niet tot een behandeling van het beroep kan leiden – maar niet voor de gronden, op 3 september. 
      
      
      
        Dat is niet alleen ongekend vreemd, nu aan beide verplichtingen moet worden voldaan alvorens een aanvang genomen kan worden tot inhoudelijke behandeling, immers, als op 16 september 2024 geen afdoende machtiging komt is de zaak ook niet-ontvankelijk, maar het is een kennelijk ongerechtvaardigde beperking van een daadwerkelijk, effectieve toegang tot de rechter, die vereist wordt in een fundamenteel grondrecht, artikel 47 Handvest van de Grondrechten van de Europese Unie. 
      
      
      
        Artikel 47 Handvest van de Grondrechten – dat hier ingeroepen kan worden omdat de zaak over registratiebelasting BPM en schending van artikel 47, tweede alinea Handvest gaat – kent beperkingen aan de daadwerkelijk effectieve toegang tot een onafhankelijke en onpartijdige rechter. 
      
      
      
        Deze beperking is gestoeld op artikel 52, lid 1 Handvest. Deze lariekoek, zoals in casu, voldoet uiteraard niet aan de beperkingen van artikel 52, lid 1 Handvest. 
      
      
      
        Het voorrang geven aan nationale bepalingen of verzinsels, zoals in casu, kunnen geen doel treffen, nu het recht van de autonome rechtsorde van de Unie voorrang heeft op nationale bepalingen. 
      
      
      
        (…)
      
      
      
        Daarbij komt dat op 3 september 2024 geen uitstel wordt verleend. Ik heb dus tijdig, op 3 september 2024, de gronden en de machtiging ingezonden. 
      
      
      
        Nu ik Uw gerechtshof een vraag van Unierecht voorleg, die uitlegging behoeft, is Uw gerechtshof wettelijk verplicht de Unierechter te consulteren (…). 
      
      
      
        (…)
      
      
      
        Het verzet is kennelijk gegrond. Zo niet, dan resteert verplicht vragen stellen aan het Hof van Justitie! 
      
      
      
        (…)”
      
      
    
    
      4.2.
      Bij nader stuk van 31 maart 2025 heeft belanghebbende zijn verzet nog nader aangevuld en gemotiveerd. 
      
      
      
    
  
  
    Beoordeling van het verzet
    
    
      5.1.
      Op grond van artikel 6:5 van de Awb, in verbinding met artikel 6:24 Awb, bevat het hoger beroepschrift onder andere ten minste de gronden van het hoger beroep. Op grond van artikel 8:24, lid 1, Awb, in verbinding met artikel 8:108 Awb, kunnen partijen zich in een gerechtelijke procedure laten bijstaan of door een gemachtigde laten vertegenwoordigen. Op grond van artikel 8:24, lid 2, Awb kan de bestuursrechter van een gemachtigde een schriftelijke machtiging verlangen. Op grond van artikel 6:6 Awb, in verbinding met artikel 6:24 Awb, kan een hoger beroep niet-ontvankelijk worden verklaard indien niet is voldaan aan artikel 6:5 Awb (de vereisten aan een hoger beroepschrift) of aan enig ander bij de wet gesteld vereiste voor het in behandeling nemen van het bezwaar of (hoger) beroep, mits de indiener de gelegenheid heeft gehad het verzuim te herstellen binnen een hem daartoe gestelde termijn. 
      
    
    
      5.2.
      De enkele mededeling in het hogerberoepschrift “Hierbij tekenen wij pro forma hoger beroep aan tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag op 20 juni 2024 in voormelde zaaknummers.” en het daarbij voegen van die uitspraak, kan niet worden aangemerkt als grond van het (hoger) beroep in de zin van artikel 6:5, lid 1, aanhef en onderdeel d, Awb. Uit het hogerberoepschrift blijkt immers in het geheel niet waarover belanghebbende met de Inspecteur van mening verschilt. De motiveringseis die is opgenomen in artikel 6:5 Awb strekt ertoe de rechter de in artikel 8:69, lid 1, Awb bedoelde grondslag voor zijn uitspraak te verschaffen en het bestuursorgaan in staat te stellen om te bepalen waartegen het verweer voert. Vgl. HR 18 december 2009, ECLI:NL:HR:2009:BJ9616, BNB 2010/96, Hof Den Haag 28 juni 2019, ECLI:NL:GHDHA:2019:3976 en het daartegen ingestelde beroep in cassatie dat is afgedaan met toepassing van artikel 81, lid 1, RO bij arrest van HR 8 januari 2021, ECLI:NL:HR:2021:11. Om die reden is belanghebbende de mogelijkheid van herstel van dit verzuim geboden. 
      
    
    
      5.3.
      Belanghebbende is via het bericht zoals vermeld onder 2.4 gewezen op het feit dat de gronden van het hoger beroep en een recente machtiging ontbreken en is bij die gelegenheid uitgenodigd dit verzuim uiterlijk op 2 september 2024 te herstellen. Op 2 september 2024, om 13:15 uur heeft de gemachtigde van belanghebbende bij het onder 2.5 vermelde bericht verzocht de termijn voor herstel van het verzuim te verlengen. Dit verzoek is bij bericht van 2 september 2024 om 15:39 uur afgewezen voor de gronden van het hoger beroep en toegewezen voor de machtiging, waarbij de termijn voor het indienen van een op naam van de gemachtigde gestelde recente machtiging is verlengd tot 16 september 2024 (zie 2.6). Op 3 september 2024 om 14:50 uur, derhalve buiten de gestelde termijn van 2 september 2024, heeft belanghebbende de gronden van het hoger beroep alsmede een machtiging (op 15 augustus 2024 ondertekend) ingediend. Bij de uitspraak na vereenvoudigde behandeling is het hoger beroep vervolgens niet-ontvankelijk verklaard wegens het niet tijdig indienen van de gronden van het hoger beroep. 
      
    
    
      5.4.
      Het verzet van belanghebbende richt zich, zo is ter zitting komen vast te staan, tegen het feit dat het Hof in reactie op het onder 2.5 bedoelde uitstelverzoek van de gemachtigde van belanghebbende uitsluitend uitstel heeft verleend voor het indienen van een geldige recente machtiging en niet voor het indienen van de gronden van het hoger beroep. Volgens belanghebbende is dat niet mogelijk, nu beiden nodig zijn om tot ontvankelijkheid van het hoger beroep te komen.
    
    
      5.5.
      Het onder 2.5 vermelde uitstelverzoek van belanghebbende ziet zowel op het herstel verzuim recente machtiging als het herstel verzuim hogerberoepsgronden. Het verzoek bevat geen zelfstandige onderbouwing voor het uitstel van het herstel verzuim hoger beroepsgronden. Evenmin bevat het uitstelverzoek een toelichting waarom het niet kunnen voldoen aan de gestelde termijn voor het herstel verzuim recente machtiging redengevend zou kunnen zijn voor het niet tijdig kunnen indienen van de hogerberoepsgronden. Er is geen rechtsregel die voorschrijft onder die omstandigheden ook uitstel voor het herstel verzuim hoger beroepsgronden te geven enkel omdat uitstel voor het herstel verzuim recente machtiging wordt verleend. 
      
    
    
      5.6.
      Daar komt bij dat met het vragen van het uitstel eerst op de laatste dag (aan het begin van de middag) van de termijn voor het herstel van het verzuim, zonder daarbij een reden te geven voor het niet kunnen indienen van de gronden van het hoger beroep anders dan dat de recente machtiging nog niet is ontvangen, de gemachtigde van belanghebbende het risico heeft genomen dat als uitstel voor het herstel verzuim hogerberoepsgronden niet wordt verleend hij niet meer in staat zou zijn alsnog binnen de daartoe gestelde termijn de hogerberoepsgronden in te dienen. Dit risico komt voor zijn rekening.
      
    
    
      5.7.
      De gronden van het hoger beroep zijn eerst op 3 september 2024, derhalve na het einde van de hersteltermijn die afliep op 2 september 2024, ingekomen en daarmee te laat. Belanghebbende heeft geen redenen gegeven voor een eventuele verschoonbaarheid van de te late aanlevering van de gronden van het hoger beroep. Het feit dat het Hof op 2 september 2024 belanghebbende heeft bericht dat geen uitstel wordt verleend voor het indienen van de gronden van het hoger beroep kan niet als zodanig gelden (zie 5.5 en 5.6). Nu niet is gebleken van verschoonbaarheid van het verzuim is het hoger beroep, gelet op de onder 5.1 vermelde bepalingen, terecht niet-ontvankelijk verklaard. 
      
    
    
      5.8.
      Het is vaste rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ EU) dat het in Unierechtelijke zaken toepasselijke procesrecht bij gebreke van Unierechtelijke voorschriften ter zake beheerst wordt door de beginselen van gelijkwaardigheid, doeltreffendheid en effectieve rechtsbescherming. Deze beginselen houden in dat de desbetreffende nationale procedureregels voor vorderingen die worden ingediend ter bescherming van rechten die justitiabelen aan het Unierecht ontlenen, niet ongunstiger mogen zijn dan die voor soortgelijke nationale vorderingen (gelijkwaardigheidsbeginsel) en dat zij de uitoefening van de door Unierecht verleende rechten in de praktijk niet onmogelijk of uiterst moeilijk mogen maken (doeltreffendheidsbeginsel) (vgl. HvJ EU 16 december 1976, Rewe, ECLI:EU:C:1976:188, punt 5, HR 21 maart 2001, ECLI:NL:HR:2001:AB0637, BNB 2001/238 en HR 18 juni 2021, ECLI:NL:HR:2021:966, BNB 2021/135). Er is aldus geen rechtsregel die het verbiedt om op een verzoek om uitstel te beslissen zoals het Hof heeft beslist.
      
    
    
      5.9.
      Belanghebbendes stelling dat het Hof niet bevoegd is uitlegging te geven over de draagwijdte en de betekenis van het Unierecht, nu de Unierechter exclusief en bij uitsluiting bevoegd is bindend en rechtsgeldig uitlegging te geven over de draagwijdte en betekenis van het Unierecht en het Hof verplicht is een vraag van Unierecht in de vorm van prejudiciële vragen voor te leggen aan het HvJ EU, faalt. Het Hof is gelet op de status van het Unierecht als autonome en hoogste rechtsorde en het beginsel van Unietrouw, verplicht het nationale recht in situaties waarin het Unierecht van toepassing is in overeenstemming met het Unierecht uit te leggen en de beginselen van het Unierecht te respecteren. Aan deze belangrijke uitgangspunten houdt het Hof zich. Het Hof is, als instantie tegen wier uitspraken cassatie bij de Hoge Raad kan worden ingesteld, niet verplicht prejudiciële vragen te stellen. Dat de onderliggende materie, die belanghebbende kennelijk in hoger beroep aan de orde wil stellen, ziet op de belasting van personenauto’s en motorrijwielen, maakt niet dat het Hof alvorens de ontvankelijkheid van het hoger beroep te toetsen, prejudiciële vragen aan het HvJ EU dient te stellen. Het Hof heeft bij de beoordeling van de onderhavige zaak overwogen of het stellen van prejudiciële vragen wenselijk is en ziet geen aanleiding daartoe.
      
    
    
      5.10.
      Gelet op het voorgaande is het hoger beroep terecht kennelijk niet-ontvankelijk verklaard. Deze uitspraak is gegeven op grond van de artikelen 6:5, 6:6, 6:24, 8:55 en 8:108 Awb. Het verzet is ongegrond.
      
      
    
  
  
    Proceskosten
    
    
      6. 	Er is geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten als bedoeld in artikel 8:75 Awb.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      Het Gerechtshof verklaart het verzet ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is vastgesteld door M.J.M. van der Weijden, H.A.J. Kroon en T.A. de Hek, in tegenwoordigheid van de griffier E.J. Nederveen.
    
    
    
    
      De griffier,	de voorzitter,
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      E.J. Nederveen	M.J.M. van der Weijden
    
    
    
    
      De beslissing is op 21 mei 2025 in het openbaar uitgesproken.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is in Mijn Rechtspraak geplaatst. Indien u niet digitaal procedeert wordt een afschrift aangetekend per post verzonden.
    
    
    
      
        Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij 
        de Hoge Raad der Nederlanden via het webportaal van de Hoge Raad www.hogeraad.nl.
      
      
        Bepaalde personen die niet worden vertegenwoordigd door een gemachtigde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent, mogen per post beroep in cassatie instellen. Dit zijn natuurlijke personen en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Als zij geen gebruik willen maken van digitaal procederen kunnen deze personen het beroepschrift in cassatie sturen aan 
        de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303, 2500 EH Den Haag.
      
      
        Alle andere personen en gemachtigden die beroepsmatig rechtsbijstand verlenen, zijn in beginsel verplicht digitaal te procederen (zie www.hogeraad.nl).
      
    
    
    
      
        Bij het instellen van beroep in cassatie moet het volgende in acht worden genomen:
      
    
    1 - bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak gevoegd;
    2 - (alleen bij procederen op papier) het beroepschrift moet ondertekend zijn;
    3 - het beroepschrift moet ten minste het volgende vermelden:
    
      
             a. - de naam en het adres van de indiener;
      
      
             b. - de dagtekening;
      
      
             c. - de vermelding van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
      
      
             d. - de gronden van het beroep in cassatie.
      
    
    
    
      
        Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.