ECLI:NL:RBAMS:2025:3410, Rechtbank Amsterdam, 22-05-2025, 13-046421-25
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2025-05-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Executie-EAB uit Polen. Situatie zoals bedoeld in artikel 12, onder b, OLW. Poolse rechtstaat verweer verworpen.Nu de opgeëiste persoon geen elementen heeft aangevoerd waaruit blijkt dat – of die doen vermoeden dat – voornoemde structurele of fundamentele gebreken een concrete invloed hebben gehad op de behandeling van zijn strafzaak, is niet aangetoond dat sprake is van een individueel reëel gevaar van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld en bestaat er ook geen aanleiding om aanvullende gegevens op te vragen.  De rechtbank overweegt dat de enkele omstandigheid dat een neo-KRS rechter bij de zaak in hoger beroep betrokken is geweest onvoldoende is. Overlevering toegestaan.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13-046421-25
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 22 mei 2025
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering van 13 maart 2025 van de officier van justitie bij deze rechtbank tot het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 7 november 2024 door Sąd Okręgowy (Regional Court) in Tarnobrzeg, Polen (hierna: de uitvaardigende justitiële autoriteit) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
        	[opgeëiste persoon] ,
      
      	geboren in [geboorteplaats] (Polen) op [geboortedag] 1997, 
      	ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres:
      	[BRP-adres] ,
    
    
    
      hierna ‘de opgeëiste persoon’.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De behandeling van het EAB heeft plaatsgevonden op de zitting van 8 mei 2025, in aanwezigheid van mr. K. van der Schaft, officier van justitie. De opgeëiste persoon is verschenen en is bijgestaan door zijn raadsman, mr. S. de Goede, advocaat in Breda en door een tolk in de Poolse taal.
    
    
    
      De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van de Overleveringswet (OLW) uitspraak moet doen over de verzochte overlevering met 30 dagen verlengd.
    
    
    
      Tevens heeft de rechtbank voor sluiting van het onderzoek ter zitting de gevangenhouding bevolen met gelijktijdige schorsing van dat bevel tot aan de uitspraak. 
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      Ter zitting heeft de opgeëiste persoon verklaard dat de bovenvermelde persoonsgegevens juist zijn en dat hij de Poolse nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      Het EAB vermeldt een judgement of Sąd Okręgowy (Regional Court) in Tarnobrzeg of 08 November 2019, file reference number II K 42/18, partially amended by the judgement of the Court of Appeal in Rzeszów of 20 May 2024, case II AKa 136/23.
    
    
    
      De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van drie jaren en zes maanden, door de opgeëiste persoon te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat. Van deze straf resteren volgens het EAB nog drie jaren, vijf maanden en negenentwintig dagen. De vrijheidsstraf is aan de opgeëiste persoon opgelegd bij het hiervoor genoemde arrest.
    
    
    
      Dit arrest betreft het feit zoals dat is omschreven in het EAB.
    
    
    
      3.1
      
        Weigeringsgrond als bedoeld in artikel 12 OLW
      
      
      
        Als het proces in twee opeenvolgende instanties heeft plaatsgevonden, namelijk een eerste aanleg gevolgd door een procedure in hoger beroep, dan is de laatste van die beslissingen relevant voor de beoordeling of is voldaan aan de vereisten van artikel 4 bis, eerste lid, Kaderbesluit 2002/584/JBZ en artikel 12 OLW, voor zover daartegen geen gewoon rechtsmiddel meer openstaat en daarom de zaak ten gronde definitief is afgedaan. De rechtbank zal daarom de procedure in hoger beroep aan artikel 12 OLW toetsen.
      
      
      
        De rechtbank stelt vast dat het EAB strekt tot de tenuitvoerlegging van een arrest terwijl de opgeëiste persoon niet in persoon is verschenen bij het proces dat tot die beslissing heeft geleid. In onderdeel d) van het EAB is ten aanzien van de procedure in hoger beroep vermeld  dat de opgeëiste persoon op de hoogte was van het voorgenomen proces, een advocaat heeft gemachtigd om zijn verdediging te voeren, en dat deze advocaat tijdens het proces zijn verdediging ook daadwerkelijk heeft gevoerd. De rechtbank is daarom van oordeel dat sprake is van de situatie als bedoeld in artikel 12, sub b, OLW. De weigeringsgrond van artikel 12 OLW is derhalve niet van toepassing. 
      
      
    
  
  
    
      4Strafbaarheid
    
    
      
        Feit vermeld op bijlage 1 bij de OLW
      
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit wijst het strafbare feit aan als een zogenoemd lijstfeit, dat in Nederland in de lijst van bijlage 1 bij de OLW staat vermeld, te weten:
    
    
    
      
        	moord en doodslag, zware mishandeling.
      
      
        Uit het EAB volgt dat op dit feit naar het recht van Polen een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste drie jaren is gesteld.
    
    
    
      Dit betekent dat een onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van het feit waarvoor de overlevering wordt verzocht, achterwege moet blijven.
    
    
  
  
    
      5Artikel 11 OLW: artikel 47 van het Handvest van de grondrechten van de EU  
    
    
      
        Het standpunt van de raadsman
      
      De raadsman heeft zich primair op het standpunt gesteld dat geen gevolg moet worden gegeven aan het EAB op grond van artikel 11 OLW in samenhang met artikel 47 van het Handvest van de grondrechten van de EU. De raadsman heeft een brief overgelegd van een Poolse advocaat waarin is vermeld dat een neo-KRS rechter onderdeel uitmaakte van de meervoudige kamer die het arrest in hoger beroep heeft gewezen. Volgens de raadsman heeft de Poolse Hoge Raad in de daaropvolgende cassatieprocedure bepaald dat de procedure in hoger beroep de toets der kritiek niet kon doorstaan, omdat een neo-KRS rechter aan de zaak was verbonden. De Poolse Hoge Raad heeft de zaak daarom volgens de raadsman terugverwezen naar het gerechtshof. Vervolgens is wederom een arrest gewezen, terwijl een neo-KRS rechter (Grzegorz Zarzycki) deel uitmaakte van de zittingscombinatie in hoger beroep. Dit betreft het arrest in hoger beroep van 20 mei 2024 (II Aka 136/23) dat is vermeld in het EAB. Sindsdien is wederom cassatie ingesteld. 
      De raadsman betoogt dat de fundamentele gebreken in de Poolse rechtstaat een concrete invloed hebben gehad op de strafzaak van de opgeëiste persoon doordat de uitspraak van de Poolse Hoge Raad in zijn zaak is genegeerd.
      Subsidiair heeft de raadsman zich op het standpunt gesteld dat aanvullende vragen aan de Poolse autoriteiten moeten worden gesteld over de rol van neo-KRS rechters in de procedure in hoger beroep en de stand van zaken met betrekking tot de cassatieprocedure. Meer subsidiair heeft de raadsman verzocht om de behandeling van de zaak aan te houden in afwachting van de uitkomst van de lopende cassatieprocedure in Polen. 
    
    
    
      
        Het standpunt van de officier van justitie
      
      De officier van justitie heeft zich op het standpunt gesteld dat artikel 11 OLW in samenhang met artikel 47 van het Handvest van de grondrechten van de EU niet aan overlevering in de weg staat. Allereerst is de overgelegde brief van de Poolse advocaat van de opgeëiste persoon geen objectief stuk. Verder is het enkele feit dat een neo-KRS rechter deel uitmaakte van de zittingscombinatie volgens de jurisprudentie van het Hof van Justitie niet voldoende om te oordelen dat de grondrechten van de opgeëiste persoon zijn geschonden. Daarmee is immers niet aangetoond dat de structurele of fundamentele gebreken in de Poolse rechtsstaat een concrete invloed hebben gehad op de behandeling van de strafzaak van de opgeëiste persoon. Daarom is geen sprake van een individueel reëel gevaar van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld. De officier van justitie heeft zich gelet op de beslistermijn verzet tegen aanhouding van de behandeling van de zaak om de Poolse cassatieprocedure af te wachten. 
    
    
    
      
        Het oordeel van de rechtbank 
      
    
    
    
      De rechtbank heeft eerder vastgesteld dat, vanwege structurele of fundamentele gebreken in de Poolse rechtsorde, in Polen een algemeen reëel gevaar bestaat van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld.
    
    
    
      Uit de brief van de Poolse advocaat leidt de rechtbank af dat er een neo-KRS rechter deel uitmaakte van de zittingscombinatie die het arrest in hoger beroep heeft gewezen in de zaak van de opgeëiste persoon, en dat tegen dat arrest cassatie is ingesteld, waarin wordt geklaagd over schending van het recht op een onafhankelijke en onpartijdige rechter. 
      De rechtbank kan uit de brief van de Poolse advocaat echter niet afleiden dat er in de strafzaak van de opgeëiste persoon reeds eerder een cassatieprocedure is geweest en dat na terugverwijzing door de Poolse Hoge Raad (wederom) een neo-KRS rechter onderdeel heeft uitgemaakt van de meervoudige kamer die het arrest in hoger beroep heeft gewezen. In de brief wordt verwezen naar een uitspraak van de Poolse Hoge Raad van 17 april 2024 betreffende neo-KRS rechter Grzegorz Zarzycki maar daaruit blijkt niet dat die uitspraak is gewezen in de strafzaak van de opgeëiste persoon. De rechtbank kan dan ook niet vaststellen dat in de zaak van de opgeëiste persoon een terugverwijzende uitspraak van de Poolse Hoge Raad zou zijn genegeerd. 
    
    
    
      Nu de opgeëiste persoon geen elementen heeft aangevoerd waaruit blijkt dat – of die doen vermoeden dat – voornoemde structurele of fundamentele gebreken een concrete invloed hebben gehad op de behandeling van zijn strafzaak, is niet aangetoond dat sprake is van een individueel reëel gevaar van schending van het grondrecht op een eerlijk proces voor een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld en bestaat er ook geen aanleiding om aanvullende gegevens op te vragen.De rechtbank overweegt dat de enkele omstandigheid dat een neo-KRS rechter bij de zaak in hoger beroep betrokken is geweest onvoldoende is
      en dat rekening moet worden gehouden met de aan de opgeëiste persoon ter beschikking staande rechtsmiddelen, in dit geval een lopende cassatieprocedure, zodat deze omstandigheid in de zaak van de opgeëiste persoon kan worden gecompenseerd.  De rechtbank verwerpt het verweer van de raadsman.
    
    
    
  
  
    
      6Slotsom
    
    
      De rechtbank stelt vast dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW. Verder staan geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg en is geen sprake van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven. Om die reden staat de rechtbank de overlevering toe.
    
    
    
  
  
    
      7Toepasselijke wetsbepalingen
    
    
      De artikelen 2, 5 en 7 OLW. 
    
    
  
  
    
      8Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [opgeëiste persoon] aan Sąd Okręgowy (Regional Court) in Tarnobrzeg, Polen, voor het feit zoals dat is omschreven in onderdeel e) van het EAB. 
      Deze uitspraak is gedaan door
      mr. M.E.M. James-Pater,  				                         		voorzitter,
      mrs. E. de Rooij en M.W. Speksnijder, 				   		   rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. E.A. Harland,		                         		    griffier,
      en in het openbaar uitgesproken op de zitting van 22 mei 2025.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open. 
      
    
  
  
     Zie artikel 23 Overleveringswet.
  
  
     Zie artikel 22, eerste en derde lid, OLW. 
  
  
     Zie onderdeel e) van het EAB.
  
  
     Hof van Justitie van de Europese Unie, 21 december 2023, C-397/22, LM, (Generalstaatsanwaltschaft Berlin (Condamnation par défaut)), ECLI:EU:C:2023:1030, punt 47 en C-398/22, RQ (Generalstaatsanwaltschaft Berlin (Condamnation par défaut)), ECLI:EU:C:2023:1031, punt 32.
  
  
     Rb. Amsterdam 10 februari 2021, ECLI:NL:RBAMS:2021:420, r.o. 5.3.1-5.3.3 en Rb. Amsterdam 6 april 2022, ECLI:NL:RBAMS:2022:1794, r.o. 4.4. 
  
  
    Vgl. Rb. Amsterdam 6 april 2022, ECLI:NL:RBAMS:2022:1794, onder verwijzing naar HvJ EU 22 februari 2022, C-562/21 PPU en C-563/21 PPU, ECLI:EU:C:2022:100 (Openbaar Ministerie (Recht op een gerecht dat vooraf bij wet is ingesteld in de uitvaardigende lidstaat)). 
  
  
    HvJ EU 22 februari 2022, C-562/21 PPU en C-563/21 PPU, ECLI:EU:C:2022:100, rov. 98 en 90.