ECLI:NL:RBDHA:2025:10925, Rechtbank Den Haag, 08-01-2025, NL24.33782
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2025-01-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: BNT asiel, kruisjesformulier, opvolgend beroep, gegrond, twee weken termijn.

uitspraak zonder zitting
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    
    RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Amsterdam Bestuursrecht Zaaknummer: NL24.33782 V-nummer: [V-nummer]
      
        uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
      
    
    
    
      [belanghebbende] , belanghebbende (gemachtigde: mr. S. Thelosen),
    
    
      en
    
    
    de minister van Asiel en Migratie, verweerder.
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Belanghebbende heeft beroep ingesteld. Verweerder heeft de gelegenheid van verweer gehad. De rechtbank doet uitspraak zonder zitting.1 Overwegingen
      Voor het wettelijke kader en de aan het beroep ten grondslag liggende overwegingen verwijst de rechtbank naar de bijlage bij deze uitspraak.
      
        Is de beslistermijn overschreden?
      
    
    
    
      ( ) Ja, belanghebbende heeft onbetwist gesteld dat de beslistermijn is overschreden. ( X ) Ja, dit is tussen partijen niet in geschil.
      ( ) Ja, verweerders standpunt dat het beroep niet-ontvankelijk moet worden verklaard volgt de rechtbank niet. De rechtbank verwijst hierbij naar de uitspraken van 24 januari 20242.
      ( ) Nee.
      
        Is er een correcte ingebrekestelling en is het beroep meer dan twee weken later ingesteld?
      
    
    
    
      ( ) Ja.
      ( ) Nee.
    
    
    
      
        
      
    
    1. Op grond van artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
    2 ECLI:NL:RBDHA:2024:617 en ECLI:NL:RBDHA:2024:620
    
    
    
      ( X ) Een ingebrekestelling is in dit geval niet vereist. De rechtbank verwijst hierbij naar de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) van 8 maart 2019.3
      
        Is het beroep gegrond?
      
    
    
    
      ( ) Nee. Het beroep is niet-ontvankelijk omdat niet is voldaan aan de voorwaarden voor het instellen van beroep tegen het niet tijdig nemen van een besluit.
      ( X ) Ja.
    
    
    
      
        Heeft belanghebbende de rechtbank verzocht om de bestuurlijke dwangsom vast te stellen?
      
    
    
    
      ( ) Ja. Verweerder is in dit geval geen bestuurlijke dwangsom verschuldigd. Met de tijdelijke wet dwangsom heeft verweerder de bestuurlijke dwangsom afgeschaft in asielzaken. Dit is niet in strijd met het Unierechtelijke gelijkwaardigheidsbeginsel of doeltreffendheidsbeginsel. Voor de motivering van dit oordeel wordt verwezen naar de uitspraak van de Afdeling4 van 30 november 2022.5
      ( X ) Nee.
    
    
    
      
        Binnen welke termijn moet verweerder alsnog een besluit nemen?
      
    
    
    
      ( ) De rechtbank stelt een termijn vast die aansluit bij het 8+8-wekenmodel zoals geformuleerd in de uitspraak van de Afdeling van 8 juli 2020.6 Het nader gehoor is nog niet afgenomen. Dat betekent dat de rechtbank verweerder thans nog zestien weken biedt om te beslissen op de asielaanvraag.
      ( ) De rechtbank stelt een termijn vast die aansluit bij het 8+8-wekenmodel zoals geformuleerd in de uitspraak van de Afdeling van 8 juli 2020.7 Het nader gehoor is al afgenomen. Dat betekent dat de rechtbank verweerder thans nog acht weken biedt om te beslissen op de asielaanvraag.
      ( X ) De rechtbank stelt vast dat verweerder in het verleden uitdrukkelijk is opgedragen te beslissen op de aanvraag van belanghebbende, maar dat nog steeds niet heeft gedaan. Niet is gebleken van bijzondere omstandigheden die daaraan sedertdien in de weg hebben gestaan. Dat betekent dat de rechtbank verweerder thans de standaardtermijn van twee weken biedt om te beslissen op de asielaanvraag.
      ( ) De rechtbank ziet in dit geval aanleiding om verweerder op te dragen zo snel mogelijk op de asielaanvraag van belanghebbende te beslissen, maar uiterlijk twee weken na verzending van deze uitspraak. De rechtbank stelt vast dat de uiterste termijn van 21 maanden zoals genoemd in artikel 31, vijfde lid, van de Procedurerichtlijn is verstreken zonder dat verweerder een besluit heeft genomen.8
    
    
    
      
        
      
    
    3 ECLI:NL:RVS:2019:673.
    4 Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
    5 ECLI:NL:RVS:2022:3352.
    6 ECLI:NL:RVS:2020:1560.
    7 ECLI:NL:RVS:2020:1560.
    8 Zie ook ECLI:NL:RVS:2020:1560.
    
    
      
        Hoe hoog is de rechterlijke dwangsom als verweerder niet binnen deze termijn beslist?
      
    
    
    
      ( ) € 100,-, met een maximum van € 7.500,-. ( X ) € 200,-, met een maximum van € 15.000,-. ( ) € 250,-, met een maximum van € 37.500,-.
    
    
    
      
        Is er aanleiding om proceskosten vast te stellen?
      
    
    
    
      ( X ) Ja.
      ( ) Nee.
    
    
    
      
        Hoe hoog zijn de te vergoeden proceskosten?
      
    
    
    
      De volgende proceskosten worden toegekend:
      ( X ) 1 punt voor het indienen van het beroepsschrift met een waarde per punt van € 907,- en een wegingsfactor 0,5.
      ( ) 0,5 punt voor een nadere reactie met een waarde per punt van € 907,- en een wegingsfactor 0,5.
      ( ) 1 punt voor het indienen van het beroepsschrift met een waarde per punt van € 907,- en een wegingsfactor 1.
      ( ) 0,5 punt voor een nadere reactie met een waarde per punt van € 907,- en een wegingsfactor 1.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
    
      ( ) verklaart het beroep niet-ontvankelijk; ( X ) verklaart het beroep gegrond;
      ( ) draagt verweerder op binnen maximaal zestien weken na de dag van verzending van deze uitspraak een besluit bekend te maken;
      ( ) draagt verweerder op binnen acht weken na de dag van verzending van deze uitspraak een besluit bekend te maken;
      ( X ) draagt verweerder op binnen twee weken na de dag van verzending van deze uitspraak een besluit bekend te maken;
      ( ) draagt verweerder op zo snel mogelijk, maar uiterlijk binnen twee weken na de dag van verzending van deze uitspraak een besluit bekend te maken;
      ( X ) bepaalt dat verweerder aan belanghebbende een dwangsom van
      ( ) € 100 ( X ) € 200,- ( ) € 250,- verbeurt voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van ( ) € 7.500,- ( X ) € 15.000,- ( )
      € 37.500,-.
      ( X ) veroordeelt verweerder in de proceskosten van belanghebbende tot een bedrag van ( X ) € 453,50 ( ) € 680,25 ( ) € 907 ( ) € 1.360,50.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. D. Sullivan, rechter, in aanwezigheid van mr. Y.Z. van Leeuwen, griffier.
    
    
  
  
    Bijlage
    
    
      Tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan beroep worden ingesteld.9 Het beroepschrift kan worden ingediend als het bestuursorgaan niet tijdig een besluit heeft genomen en twee weken zijn verstreken nadat een schriftelijke ingebrekestelling door het bestuursorgaan is ontvangen.10
    
    
    
      Als niet is voldaan aan de wettelijke vereisten voor een beroep tegen niet tijdig beslissen, verklaart de rechtbank het beroep niet-ontvankelijk.
    
    
    
      Als verweerder nog geen besluit heeft genomen, bepaalt de rechtbank dat verweerder dit alsnog moet doen. Verweerder moet dit in beginsel doen binnen twee weken na het verzenden van de uitspraak.11 Alleen in bijzondere gevallen kan de rechtbank een andere termijn bepalen.12
    
    
    
      De rechtbank bepaalt dat verweerder bij het overschrijden van de door de rechtbank vastgestelde termijn een dwangsom verschuldigd is voor elke dag waarmee de hiervoor genoemde termijn wordt overschreden.13 Dit is de rechterlijke dwangsom. Voor de dwangsomtermijn wordt uitgegaan van een termijn van 75 dagen voor verweerder om alsnog een besluit te nemen. De rechtbank legt in beginsel een dwangsom op van € 100,- per dag met een maximum van € 7.500,-. Bij opvolgende beroepen niet tijdig die worden ingesteld nádat de maximale dwangsom is volgelopen, zal de dwangsom worden verdubbeld, bij een gelijk aantal dagen. Bij zaken waarin zelfs de 21-maanden-termijn is overschreden is verweerder een dwangsom van € 200,- verschuldigd voor elke dag waarmee de genoemde termijn wordt overschreden, met een maximum van € 15.000,-.
      Als het beroep gegrond is, bepaalt de rechtbank dat verweerder het griffierecht moet vergoeden als belanghebbende dat heeft betaald.14 Als belanghebbende is bijgestaan door een rechtsbijstandverlener, stelt de rechtbank een vergoeding vast van zijn kosten voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.15 De zaak is van licht gewicht als het alleen gaat over de vraag of de beslistermijn is overschreden en/of een dwangsom is verbeurd.
    
    
    
      
        
      
    
    9 Op grond van artikel 6:2, aanhef en onder b, in samenhang met artikel 7:1, eerste lid, aanhef en onder f, van de Awb.
    10 Artikel 6:12, tweede lid, van de Awb.
    11 Artikel 8:55d, eerste lid, van de Awb.
    12 Artikel 8:55d, eerste en derde lid, van de Awb.
    13 Op grond van artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb.
    14 Artikel 74, eerste lid, van de Awb.
    15 Op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht.
    
    De uitspraak is uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op:
    
      
      
        Rechtsmiddel
      
      Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen vier weken na de dag van bekendmaking.