ECLI:NL:RVS:2018:357, Raad van State, 24-01-2018, 201800297/2/A2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2018-01-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 8 januari 2018 heeft het centraal stembureau het verzoek van [appellant] om de aanduiding Noords Belang in het daarvoor bestemde register in te schrijven, afgewezen.

201800297/2/A2.
    Datum uitspraak: 24 januari 2018
    
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    Uitspraak na vereenvoudigde behandeling (artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb)) in het geding tussen:
    
    [appellant], wonend te Amsterdam,
    appellant,
    
    en
    
    het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de stadsdeelcommissie Amsterdam-Noord,
    verweerder.
    
    Procesverloop
    
    Bij besluit van 8 januari 2018 heeft het centraal stembureau het verzoek van [appellant] om de aanduiding Noords Belang in het daarvoor bestemde register in te schrijven, afgewezen.
    
    [appellant] heeft daartegen beroep ingesteld.
    
    Overwegingen
    
    1.    Het centraal stembureau heeft het verzoek van [appellant] afgewezen, omdat, gelet op het bepaalde in artikel G 3 van de Kieswet, de aanduiding ‘Noords Belang’ te veel overeen zou komen met een andere aanduiding namelijk ‘Belangen Partij Noord’. Onder het besluit van 8 januari 2018 is een rechtsmiddelenclausule geplaatst, waarin is vermeld dat uiterlijk op de zesde dag na dagtekening van de openbare kennisgeving, bedoeld in artikel G 3, vijfde lid, van de Kieswet, een ieder tegen deze beschikking schriftelijk beroep kan instellen bij de Afdeling. [appellant] heeft in overeenstemming hiermee beroep bij de Afdeling ingesteld.
    
    2.    De Afdeling zal eerst ambtshalve onderzoeken of zij als bestuursrechter in eerste en enige aanleg bevoegd is om op dit beroep te beslissen.
    
    2.1.    In artikel 8:6, eerste lid, van de Awb is bepaald dat beroep kan worden ingesteld bij de rechtbank, tenzij op grond van artikel 2 van de Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak of een ander wettelijk voorschrift een andere bestuursrechter bevoegd is.
    
    2.2.    Op grond van artikel 2 van de Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak kan tegen een besluit als bedoeld in artikel G 3 van de Kieswet beroep worden ingesteld bij de Afdeling. Een besluit van het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de stadsdeelcommissie Amsterdam-Noord is echter geen besluit als bedoeld in artikel G 3 van de Kieswet, nu deze bepaling betrekking heeft op besluiten van het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad.
    
    Weliswaar zijn in de Verordening op het lokaal bestuur Amsterdam (hierna: de verordening) de bepalingen uit de Kieswet van overeenkomstige toepassing verklaard, maar de verordening is geen wet in formele zin en derhalve geen ander wettelijk voorschrift als bedoeld in artikel 8:6, eerste lid, van de Awb. Om die reden kan artikel 24, eerste lid, van de verordening niet bepalen dat in afwijking van de Awb de bepalingen van de Kieswet, voor zover deze betrekking hebben op procesrecht, van overeenkomstige toepassing zijn. Deze bepaling dient in zoverre buiten toepassing te worden gelaten. Dit betekent dat de Afdeling niet als bestuursrechter in eerste en enige aanleg bevoegd is om op het ingestelde beroep te beslissen. Tegen het besluit van het centraal stembureau is het maken van bezwaar als bedoeld in artikel 7:1 van de Awb en vervolgens beroep bij de rechtbank als bedoeld in artikel 8:1 van de Awb mogelijk. De Afdeling zal het beroepschrift dan ook doorzenden naar het centraal stembureau ter behandeling als bezwaar.
    
    3.    De Afdeling is kennelijk onbevoegd om van het beroep kennis te nemen.
    
    4.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    verklaart zich onbevoegd om van het beroep kennis te nemen.
    
    Aldus vastgesteld door mr. C.J. Borman, voorzitter, en mr. J.A. Hagen en mr. N. Verheij, leden, in tegenwoordigheid van mr. M. Rijsdijk, griffier.
    
    w.g. Borman    w.g. Rijsdijk
    voorzitter    griffier
    
    Uitgesproken in het openbaar op 24 januari 2018
    
    Tegen deze uitspraak kan verzet worden gedaan bij de Afdeling (artikel 8:55 van de Awb).
    
    -     Verzet dient schriftelijk en binnen zes weken na verzending van deze uitspraak te worden gedaan.
    
    -     In het verzetschrift moeten de redenen worden vermeld waarom de indiener het niet eens is met de gronden waarop de beslissing is gebaseerd.
    
    -     Indien de indiener over het verzet door de Afdeling wenst te worden gehoord, dient dit in het verzetschrift te worden gevraagd. Het horen gebeurt dan uitsluitend over het verzet.
    
    705.  BIJLAGE - Wettelijk kader
    
    Algemene wet bestuursrecht
    
    Artikel 8:6:
    
    1. Het beroep kan worden ingesteld bij de rechtbank, tenzij een andere bestuursrechter bevoegd is ingevolge hoofdstuk 2 van de bij deze wet behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak dan wel ingevolge een ander wettelijk voorschrift.
    
    […].
    
    Bijlage 2 bij de Awb: Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak
    
    Artikel 2:
    
    Tegen een besluit, genomen op grond van een in dit artikel genoemd voorschrift of anderszins in dit artikel omschreven, kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
    
    […]
    
    Kieswet:
    
    a. de artikelen […] G 1 tot en met G 4 […]
    
    Kieswet
    
    Artikel G 3:
    
    1. Een politieke groepering die een vereniging is met volledige rechtsbevoegdheid en waarvan de aanduiding niet reeds bij het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer, onderscheidenlijk provinciale staten, is geregistreerd, kan aan het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad schriftelijk verzoeken de aanduiding waarmee zij voor die verkiezing op de kandidatenlijst wenst te worden vermeld, in te schrijven in een register dat door het centraal stembureau wordt bijgehouden. […].
    
    […]
    
    4. Het centraal stembureau beschikt slechts afwijzend op het verzoek, indien:
    
    b. de aanduiding geheel of in hoofdzaak overeenstemt met een reeds op de voet van dit artikel of de artikelen G1, onderscheidenlijk G 2, geregistreerde aanduiding van een andere politieke groepering, of met een aanduiding waarvoor reeds eerder op grond van dit artikel een registratieverzoek is ontvangen, en daardoor verwarring te duchten is;
    
    c. de aanduiding anderszins misleidend is voor de kiezers;
    
    […].
    
    Verordening op het lokaal bestuur Amsterdam
    
    Artikel 24 (verkiezingen stadsdeelcommissie):
    
    1. Ten aanzien van de verkiezingen zijn de bepalingen uit de Kieswet betreffende de verkiezing van de leden van de raad van overeenkomstige toepassing, waarbij voor ‘gemeente’, ‘gemeenteraad’, ‘burgemeester en wethouders’ en ‘burgemeester’ wordt gelezen: ‘gebied’, ‘stadsdeelcommissie’, ‘dagelijks bestuur’ en ‘voorzitter van het dagelijks bestuur’.
    
    […]