ECLI:NL:RVS:2013:2728, Raad van State, 07-02-2013, 201207926/2/A4
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2013-02-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Het college heeft bij brief van 6 februari 2012 te kennen gegeven dat het geen aanleiding ziet om op verzoek van de Stichting Comité N65 een plan als bedoeld in artikel 5.9, eerste lid, van de Wet milieubeheer vast te stellen.

201207926/2/A4.
    Datum uitspraak: 7 februari 2013
    
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    Uitspraak na vereenvoudigde behandeling (artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    
    de stichting Stichting Comité N65 Ondergronds Helvoirt, gevestigd te Helvoirt, gemeente Haaren,
    appellante,
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Haaren,
    verweerder.
    
    Procesverloop
    
    Het college heeft bij brief van 6 februari 2012 te kennen gegeven dat het geen aanleiding ziet om op verzoek van de Stichting Comité N65 een plan als bedoeld in artikel 5.9, eerste lid, van de Wet milieubeheer vast te stellen.
    
    Bij besluit van 26 juni 2012 heeft het college het daartegen gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
    
    Hiertegen heeft de Stichting Comité N65 beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    Overwegingen
    
    1. Ingevolge artikel 5.9, eerste lid, van de Wet milieubeheer stellen burgemeester en wethouders in de in bijlage 2, voorschrift 13.1, aangegeven gevallen waarin een plandrempel wordt overschreden een plan vast, waarin wordt aangegeven op welke wijze en door middel van welke maatregelen voldaan zal worden aan de desbetreffende in de bijlage genoemde grenswaarde, binnen de voor die waarde gestelde termijn. Zij dragen zorg voor uitvoering van het plan.
    
    Ingevolge artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) wordt onder een besluit verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
    
    2. Bij brief van 6 februari 2012 heeft het college de Stichting Comité N65 te kennen gegeven dat het geen aanleiding ziet om een plan als bedoeld in artikel 5.9, eerste lid, van de Wet milieubeheer vast te stellen.
    
    Bij brief van 26 juni 2012 heeft het college het bezwaar van de Stichting Comité N65 tegen het schrijven van het college van 6 februari 2012 niet-ontvankelijk verklaard. Daartoe heeft het college overwogen dat vaststelling van een plan als bedoeld in artikel 5.9, eerste lid, van de Wet milieubeheer niet is aan te merken als een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb en dat hierdoor geen bezwaarmogelijkheid open staat.
    
    3. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen (uitspraak van 31 maart 2010 in zaak nr. 200902395/1/M1) treedt de verplichting om een plan vast te stellen die ingevolge artikel 5.9, eerste lid, van de Wet milieubeheer bij overschrijding van een plandrempel op het college rust ingevolge dit artikel van rechtswege in. De brief van 6 februari 2012 is derhalve niet gericht op rechtsgevolgen en is geen besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb waartegen een rechtsmiddel kon worden aangewend. Gelet hierop heeft het college terecht het door de Stichting Comité N65 gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
    
    4. Het beroep is kennelijk ongegrond.
    
    5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. N. Verheij, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. R. van Heusden, ambtenaar van staat.
    
    w.g. Verheij w.g. Van Heusden
    lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van staat
    
    Uitgesproken in het openbaar op 7 februari 2013
    
    Tegen deze uitspraak kan verzet worden gedaan bij de Afdeling (artikel 8:55 van de Awb).
    
    - Verzet dient schriftelijk en binnen zes weken na verzending van deze uitspraak te worden gedaan.
    
    - In het verzetschrift moeten de redenen worden vermeld waarom de indiener het niet eens is met de gronden waarop de beslissing is gebaseerd.
    
    - Indien de indiener over het verzet door de Afdeling wenst te worden gehoord, dient dit in het verzetschrift te worden gevraagd. Het horen gebeurt dan uitsluitend over het verzet.
    
    163.