ECLI:NL:OGEAC:2025:156, Gerecht in eerste aanleg van Curaçao, 07-07-2025, CUR202500459
Gerecht in eerste aanleg van Curaçao — Uitspraak 
Datum: 2025-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht

Samenvatting: Afwijzing vordering tot teruggave van ingenomen paspoort en sedula.

GERECHT IN EERSTE AANLEG VAN CURAÇAO
    
    
      Zaaknummer: CUR202500459
    
    
    
      Vonnis van 7 juli 2025
    
    
    
      in de zaak van
    
    
    
      
        [EISERES],	 
        wonend in Curaçao,  eiseres, procederend in persoon, 
      
        tegen
    
    
    
      
        HET LAND CURAÇAO,
      
      in het verzoekschrift aangeduid als “Civil Registry (Kranshi)”,
      gevestigd in Curaçao, gedaagde, gemachtigde: mr. L.M. Virginia.
    
    
  
  
    
      1Het procesverloop
    
      1.1.
      Het procesverloop blijkt uit:
      
        
          het verzoekschrift van 10 februari 2025,
        
        
          de conclusie van antwoord,
        
        
          de mondelinge behandeling van 25 juni 2025.
        
      
      
    
    
      1.2.
      Vonnis is bepaald op vandaag. 
      
    
  
  
    
      2De beoordeling
    
    
      
        De vordering
      
    
    
    
      2.1.
      Eiseres verkeert in de problematische situatie dat zij niet langer in het bezit is van een Nederlands paspoort en van een sedula. Zij is van Jamaicaanse afkomst en heeft nu geen legale verblijfsstatus in Curaçao. Zij is van mening dat haar onrecht is aangedaan toen het paspoort en de sedula door Kranshi werden ingenomen en wil dat dit wordt rechtgezet. Eiseres vordert:
      
      
        “1. Emergency Return documentation
        2. Written explanation of legal status within 72 hours
        3. Appointment of case officer with authority to resolve
        4. Clear timeline for full resolution
        5. Immediate access to basic services.”
      
      
      
        
          De feiten
        
      
      
    
    
      2.2.
      
        Uitgegaan wordt van de volgende feiten:
        
          a) Aan eiseres, geboren in Jamaica in 1968, is in 2010 de Nederlandse nationaliteit verleend. Zij woonde toen in Curaçao.
        
          b) Vanaf januari 2011 is eiseres er door de IND op gewezen dat zij moest voldoen aan de voorwaarde van afstanddoening van haar oorspronkelijke Jamaicaanse nationaliteit en dat het nalaten daarvan zou leiden tot intrekking van het Nederlanderschap. 
        
          c) In 2012 is eiseres vanuit Curaçao naar Engeland verhuisd, zonder zich bij Kranshi uit te schrijven;
        
          d) In 2016 is aan eiseres een Nederlands paspoort afgegeven;
        
          e) Bij besluit van de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie van 27 maart 2017 zijn de naturalisatie en de Nederlandse nationaliteit van eiseres ingetrokken omdat geen bewijs van afstanddoening was overgelegd. Eiseres is daarbij aangezegd dat zij het paspoort moet inleveren en een verblijfsvergunning moet aanvragen. De bezwaartermijn heeft eiseres ongebruikt laten verstrijken. Bij brief van dezelfde datum heeft de Staatssecretaris het kabinet van de Gouverneur van Curaçao in kennis gesteld van het besluit en verzocht, gelet op artikel 70 van het Besluit verkrijging en verlies Nederlanderschap, de intrekking van het Nederlanderschap te laten verwerken in het bevolkingsregister en de Nederlandse reisdocumenten van eiseres in te doen nemen overeenkomstig de Paspoortwet.
        
          f) Na haar terugkeer in Curaçao is aan eiseres in november 2023 een nieuwe sedula verstrekt.
        
          g) In december 2023 heeft Kranshi het paspoort en de sedula van eiseres ingenomen toen zij zich meldde om haar Engelse rijbewijs om te wisselen voor een Curaçaos rijbewijs. 
        
          h) Door eiseres is een verklaring overgelegd van de High Commission for Jamaica gedateerd 9 oktober 2024, waarin wordt bevestigd dat “the renunciation of your Jamaican citizenship was granted on 20th March 2012”.
        
          i) Het Land heeft geen gehoor gegeven aan het verzoek van eiseres haar het Nederlands paspoort en de Curaçaose sedula terug te geven.
      
      
      
        
          Het Land wordt aangemerkt als de gedaagde partij
        
      
      
    
    
      2.3.
      Kranshi bezit geen rechtspersoonlijkheid en kan in civiele zaken niet als partij optreden. Het Land, waarvan Kranshi (Publieke Zaken Curaçao) onderdeel is, zal dan ook worden aangemerkt als de gedaagde in deze zaak. Het Land wordt daardoor, gelet op het gevoerde verweer en de hierna te volgen beoordeling en beslissing, niet in zijn verdediging geschaad.
      
      
        
          De grondslag van de vordering
        
      
      
    
    
      2.4.
      Uit de toelichting op de vordering maakt het gerecht op dat eiseres van mening is dat het Land onrechtmatig jegens haar heeft gehandeld door zonder grond haar paspoort en sedula in te nemen en deze niet aan haar te retourneren. Hoewel voor eiseres in elk geval voor wat betreft het besluit tot het vervallen van haar Nederlandse nationaliteit een bestuursrechtelijke rechtsgang openstond (en wellicht nog openstaat), acht het gerecht zich gelet op de aangevoerde grondslag bevoegd kennis te nemen van de vordering. 
      
      
        
          De vordering tot het geven van schriftelijke uitleg van de juridische status
        
      
      
    
    
      2.5.
      Zoals ter zitting besproken, is wat betreft het paspoort de gevraagde uitleg al gegeven in de door het Land bij conclusie van antwoord overgelegde brief van het Hoofd Consulaire Zaken van het Kabinet van de Gouverneur van Curaçao van 22 januari 2025, gericht aan eiseres. Eiseres heeft gezegd deze brief niet te hebben gelezen, dat zij geen Nederlands begrijpt, dat zij de brief niet heeft laten vertalen en dat zij het recht heeft om in haar eigen taal aangeschreven te worden. Daarmee doet eiseres zichzelf tekort, want de brief legt uit wat de stand van zaken is en welke weg zij kan volgen om te pogen de Nederlandse nationaliteit te herkrijgen. 
      
    
    
      2.6.
      Zoals ter zitting gezegd, volgt hier een computervertaling van die brief.
      
      
        
          “On 29 November 2024, you wrote a letter to the Governor of Curaçao, in which you requested the Governor’s assistance in regaining possession of your Dutch passport, your sedula, and your driving licence.
        
      
      
      
        
          In summary, you have substantiated your request as follows. After a long stay abroad, you returned to Curaçao in 2023. You subsequently visited the Department of Civil Affairs (Publieke Zaken) to apply for your sedula and to exchange your driving licence. According to you, this process did not proceed as expected. You were not issued with a sedula, your driving licence was not exchanged, and, based on information from the Admission Organisation (Toelatingsorganisatie), you were found to have been deregistered from the Civil Registry of Curaçao. Additionally, your Dutch passport was confiscated by the Department of Civil Affairs at the request of the Dutch government.
        
      
      
      
        
          On 9 October 2024, you received a letter from the Jamaican Embassy, confirming that you have not been a citizen of Jamaica since 20 March 2012. Armed with this letter, you returned to the Department of Civil Affairs in October 2024, assuming that the decisions taken against you would be reversed. This turned out not to be the case. Civil Affairs informed you that they are awaiting a response from the Dutch government, after which further steps can be taken.
        
      
      
      
        
          In response to the above, I hereby inform you of the following.
        
      
      
      
        
          The Governor is unable to grant your request. The issuance of a sedula, the exchange of a driving licence, the confiscation of your Dutch passport, and the deregistration from the Civil Registry of Curaçao fall within the competence of the Department of Civil Affairs. The Governor does not intervene in such matters. However, I can share the following with you.
        
      
      
      
        
          Information obtained from the Department of Civil Affairs has revealed that you were not issued a sedula or a new driving licence because, as of 1 July 2021, you were deregistered from the Civil Registry of Curaçao based on information from the Admission Organisation. Furthermore, it has been confirmed that your Dutch passport was confiscated due to a decision by the Immigration and Naturalisation Service (IND) dated 27 March 2017 (see annex), which states that your Dutch nationality has been revoked.
        
      
      
      
        
          With regard to the revocation of your Dutch nationality and the confiscation of your Dutch passport, I can additionally inform you of the following.
        
      
      
      
        
          According to information obtained from the IND and from the aforementioned decision, your Dutch nationality was revoked on the basis of Article 15, paragraph 1, opening words and under subsection (d) of the Kingdom Act on Dutch Nationality 2003 (Rijkswet op het Nederlanderschap 2003 — RWN), because you did not take all possible steps to lose your Jamaican nationality after having been granted Dutch nationality. The decision at the time was sent by registered mail to your last known address. You did not lodge an objection against this decision, which means it has become legally final (definitive). As you can read in the decision, you were required to surrender your Dutch passport to the issuing authority due to the loss of your Dutch nationality. This is the reason why the Department of Civil Affairs confiscated your Dutch passport.
        
      
      
      
        
          Although it is no longer possible to file an objection against the decision of 27 March 2017 regarding the revocation of your Dutch nationality, I advise you to send a letter to the Immigration and Naturalisation Service (IND) together with a copy of your apostilled declaration of renunciation of Jamaican nationality. You should request that the IND assess whether you had indeed relinquished your Jamaican nationality before 27 March 2017. This means that you demonstrably and effectively lost that nationality in accordance with the relevant foreign nationality legislation. The IND will then assess whether the revocation of your Dutch nationality dated 27 March 2017 still has legal effect (legal consequences).
        
      
      
      
        
          The address of the IND is:
        
      
      
      
        
          […]
        
      
      
      
        
          With the response from the IND, you may then contact the Department of Civil Affairs, where they will be able to further advise you.
        
      
      
      
        
          I would also like to inform you that, for your information, a copy of this letter has been sent to both the IND and the Department of Civil Affairs.
        
      
      
      
        
          I trust that I have informed you sufficiently.
        
      
      
      
        
          Yours sincerely,
        
        
          Head of Consular Affairs
        
        
          Cabinet of the Governor of Curaçao”
        
      
      
    
    
      2.7.
      Uitleg over de mogelijkheid te pogen een verblijfsvergunning en daarmee een nieuwe sedula te verkrijgen is door het Land (Kranshi) aan eiseres gegeven in  de e-mailberichten aan eiseres en haar toenmalige raadsvrouw, overgelegd als productie 5 bij conclusie van antwoord. Die berichten luiden als volgt:
      
      
        
          “Geachte mevr. […],
        
        
          Dit is de brief die [eiseres] van Publieke Zaken heeft ontvangen. 
        
        
          Zij moet kontakt opnemen met de Immigratie- en naturalisatiedienst.
        
        
          Met vriendelijke groet, 
        
        
          […]
        
      
      
      
        
          Good morning [eiseres],
        
        
          We would like to explain the situation.
        
        
          Indeed our quality department deregister you from our system because you left the island for more than nine months and did not return.
        
        
          and as you stated yourself and we confirmed in the immigration system you were living abroad (London, England). Our rules and regulations state that any person that is registered in the registry of Curacao must be indeed living on the island in order to stay registered.
        
        
          And is obligated to register en derigester themselfs when living or leaving the island of Curacao.
        
        
          So when you left you should have deregister yourself, because this was not done by you the civil registry did it, after confirming that you did not return after leaving the island.
        
        
          No rights of yours were violated, the rules and regulations were applied like they would have been applied in any other similar case.
        
        
          When you came to make your ID, this was taken from you because only a person that is registered and living on the island is allowed to have a ID from Curacao.
        
        
          In your case you are not registered anymore so we will automatically take this from you.
        
        
          The ID is property of the government from the Island of Curacao this is stated behind all our ID's.
        
        
          We issue it and we are authorized to take it back when you do no have the right to have it anymore.
        
        
          In regards to your citizenship the Immigratie en Naturalisatiedienst (IND) issued a letter dated 27-03-2017 stating that you have lost your Dutch nationality.
        
        
          That means that you now only have the Jamaican nationality.
        
        
          So in order for you to register yourself you have to apply for a residence permit at the immigration department, when this is approved and you receive it you can come with everything else that were explain to you by our employe to get yourself registered.
        
        
          For more details about your Dutch nationality that was taken from you, you should contact the Governor's office or Immigratie en Naturalisatiedienst (IND).
        
        
          I hope to have inform you enough.
        
        
          […]
        
        
          ABS
        
        
          Publieke Zaken Curaçao”
        
      
      
      
        
          De vordering tot teruggave van paspoort en sedula
        
      
      
    
    
      2.8.
      De vordering tot teruggave van het paspoort en de sedula van eiseres en van kan niet worden toegewezen. Gelet op de in de brief van 22 januari 2025 en in de aangehaalde e-mailberichten van Kranshi geschetste en uitgelegde gang van zaken, kan niet worden geoordeeld dat het Land (Kranshi) niet bevoegd was het paspoort en de sedula van eiseres in te nemen en dat dit zonder rechtsgrond is gebeurd. Op het moment van inname bezat eiseres niet langer de Nederlandse nationaliteit en had zij niet langer een geldige verblijfstitel. Die situatie is nog ongewijzigd. 
      
      
        
          De overige vorderingen
        
      
      
    
    
      2.9.
      Vorderingen 3, 4 en 5 van eiseres kunnen niet worden toegewezen, omdat een rechtsgrond daarvoor ontbreekt. Om te pogen verandering te brengen in haar benarde situatie, dient eiseres de haar in de brief van 22 januari 2025 voorgehouden weg te bewandelen.   
      
      
        
          Slotsom en kosten
        
      
      
    
    
      2.10.
      Op grond van het voorgaande zullen de vorderingen van eiseres worden afgewezen. Ingevolge art. 60 Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering zal eiseres als de in het ongelijk gestelde partij worden veroordeeld in de proceskosten.
      
    
  
  
    
      3De beslissing
    
    
      Het gerecht:
    
    
    
      3.1.
      wijst de vordering af;
      
    
    
      3.2.
      veroordeelt eiseres in de proceskosten van het Land van Cg 2.500, te vermeerderen met de wettelijke rente met ingang van de vijftiende dag van de uitspraak van dit vonnis, alsmede te vermeerderen met de nakosten;
      
    
    
      3.3.
      verklaart de proceskostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad; 
    
    
      3.4.
      wijst af wat verder is gevorderd. 
      
      
        Dit vonnis is gewezen door mr. P.E. de Kort, rechter, en in het openbaar uitgesproken.