ECLI:NL:RVS:2014:2616, Raad van State, 16-07-2014, 201307405/1/A1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2014-07-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 21 mei 2012 heeft het college [appellant] omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een woning op het perceel [locatie] te Oudenbosch (hierna: het perceel).

201307405/1/A1.
    Datum uitspraak: 16 juli 2014
    
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te Hoeven, gemeente Halderberge,
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Zeeland-West-Brabant van 28 juni 2013 in zaak nr. 13/480 in het geding tussen:
    
    [wederpartij A] en [wederpartij B], beiden wonend te Oudenbosch, gemeente Halderberge (hierna tezamen en in enkelvoud: [wederpartij])
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Halderberge.
    
    Procesverloop
    
    Bij besluit van 21 mei 2012 heeft het college [appellant] omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een woning op het perceel [locatie] te Oudenbosch (hierna: het perceel).
    
    Bij besluit, verzonden 6 december 2012, heeft het college, voor zover thans van belang, het door [wederpartij] daartegen gemaakte bezwaar
    niet-ontvankelijk verklaard.
    
    Bij uitspraak van 28 juni 2013 heeft de rechtbank het door [wederpartij] daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit, verzonden 6 december 2012 vernietigd en het college opgedragen een nieuw besluit op het bezwaar van [wederpartij] te nemen met inachtneming van hetgeen in de uitspraak is overwogen. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    [wederpartij] heeft, daartoe in de gelegenheid gesteld, een schriftelijke uiteenzetting gegeven.
    
    Bij besluit, verzonden 17 oktober 2013, heeft het college ter uitvoering van de uitspraak van de rechtbank opnieuw op het door [wederpartij] gemaakte bezwaar besloten en dit opnieuw niet-ontvankelijk verklaard.
    
    [wederpartij] en [appellant] hebben daarop bij brieven van respectievelijk 6 november 2013 en 21 november 2013 een schriftelijke reactie gegeven.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 4 april 2014, waar [appellant], bijgestaan door mr. J.W. Verhoeven, advocaat te Breda, en het college, vertegenwoordigd door N.J.M.A. Onrust, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Voorts zijn daar [wederpartij A] en [wederpartij B], bijgestaan door mr. M.P. Wolf, advocaat te Breda, gehoord.
    
    Overwegingen
    
    1. Het bouwplan voorziet in het realiseren van een vrijstaande woning op het perceel.
    
    2. [appellant] betoogt dat de rechtbank [wederpartij] ten onrechte belanghebbend heeft geacht bij het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning. Volgens hem heeft het college het bezwaar van [wederpartij] terecht niet-ontvankelijk verklaard, nu de afstand van de woning van [wederpartij] tot aan het bouwplan ongeveer 150 m bedraagt en het zicht op de locatie van het bouwplan vanuit zowel de woning als de tuin van [wederpartij], aanzienlijk wordt beperkt door de aanwezige begroeiing in de tuin van [wederpartij].
    
    2.1. Niet in geschil is dat de afstand van het perceel van [wederpartij] tot de beoogde woning van [appellant] ongeveer 150 m bedraagt.
    
    Gelet op die afstand is het belang van [wederpartij] niet rechtstreeks bij de verlening van de omgevingsvergunning betrokken, als bedoeld in artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Daarbij wordt in aanmerking genomen dat het zicht dat [wederpartij] op het bouwplan heeft, zowel vanuit zijn woning als vanaf zijn perceel wordt beperkt door de aanwezige begroeiing in zijn tuin, in de vorm van een boom, alsmede een haag van 1,50 m tot 1,80 m hoog. Personen van een gemiddelde lengte hebben daardoor, zoals de rechtbank heeft overwogen, vanuit zowel de ramen op de begane grond, als die op de eerste verdieping van de woning, alsmede vanuit de tuin, weinig of geen zicht op het bouwplan. Daarnaast is van belang dat in het verlengde van de zichtlijn in de richting van het bouwplan, aan de overzijde van de straat waar de woning van [appellant] is beoogd, zich reeds een woning bevindt, te weten de woning Moerdijksestraat 57, die de zichtlijn in de bestaande situatie reeds onderbreekt. Het zicht dat [wederpartij] op het bouwplan heeft, is daarom niet dusdanig, dat hij ondanks de genoemde afstand, als belanghebbende bij het besluit moet worden aangemerkt. Ook de ruimtelijke uitstraling van het bouwplan, te weten de bouw van één woning op de genoemde afstand, maakt niet dat [wederpartij] door het besluit rechtstreeks in zijn belangen wordt geraakt. De rechtbank heeft dit niet onderkend.
    
    Het betoog slaagt.
    
    3. Het hoger beroep is gegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Afdeling het beroep van [wederpartij] tegen het besluit van het college, verzonden 6 december 2012, met kenmerk 262079, alsnog ongegrond verklaren.
    
    4. Het besluit van het college, verzonden 17 oktober 2013, met kenmerk 283139, wordt, gelet op artikel 6:24, gelezen in verbinding met artikel 6:19, eerste lid, van de Awb, geacht eveneens onderwerp te zijn van dit geding.
    
    Nu met de vernietiging van de aangevallen uitspraak en de ongegrondverklaring van het beroep aan dat besluit de grondslag is komen te ontvallen, zal de Afdeling dat besluit eveneens vernietigen.
    
    5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    6. Redelijke toepassing van artikel 8:114, eerste lid, van de Awb brengt met zich dat het door [appellant] in hoger beroep betaalde griffierecht door de secretaris van de Raad van State aan hem wordt terugbetaald.
    
    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    I. verklaart het hoger beroep gegrond;
    
    II. vernietigt de uitspraak van de rechtbank Zeeland-West-Brabant van 28 juni 2013 in zaak nr. 13/480;
    
    III. verklaart het bij de rechtbank ingestelde beroep ongegrond;
    
    IV. vernietigt het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Halderberge van 17 oktober 2013, kenmerk 283139;
    
    V. verstaat dat de secretaris van de Raad van State aan [appellant] het door hem betaalde griffierecht in hoger beroep ten bedrage van € 239,00 (zegge: tweehonderdnegenendertig euro) terugbetaalt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.H. van Kreveld, voorzitter, en mr. J. Kramer en mr. D.J.C. van den Broek, leden, in tegenwoordigheid van mr. D.L. Bolleboom, ambtenaar van staat.
    
    w.g. Van Kreveld w.g. Bolleboom
    voorzitter ambtenaar van staat
    
    Uitgesproken in het openbaar op 16 juli 2014
    
    641.