ECLI:NL:RVS:2004:AP3492, Raad van State, 23-06-2004, 200308304/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2004-06-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 12 maart 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Valkenswaard (hierna: het college) geweigerd aan appellant bouwvergunning te verlenen voor het vernieuwen van een bestaande opslagruimte op het perceel kadastraal bekend [plaats] sectie […] nummer […], plaatselijk bekend [locatie] te [plaats], gemeente Valkenswaard (hierna: het perceel).

200308304/1.
      Datum uitspraak: 23 juni 2004
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank 's-Hertogenbosch van 28 oktober 2003 in het geding tussen:
    
    appellant
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Valkenswaard.
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 12 maart 2002 heeft het college van burgemeester en wethouders van Valkenswaard (hierna: het college) geweigerd aan appellant bouwvergunning te verlenen voor het vernieuwen van een bestaande opslagruimte op het perceel kadastraal bekend [plaats] sectie […] nummer […], plaatselijk bekend [locatie] te [plaats], gemeente Valkenswaard (hierna: het perceel).
    
    Bij besluit van 1 oktober 2002 heeft het college het daartegen door appellant gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 28 oktober 2003, verzonden op 30 oktober 2003, heeft de rechtbank 's-Hertogenbosch (hierna: de rechtbank) het daartegen door appellant ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft appellant bij brief van 9 december 2003, bij de Raad van State ingekomen op 10 december 2003, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
    
    Bij brief van 28 januari 2004 heeft het college van antwoord gediend.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 8 juni 2004, waar appellant in persoon, bijgestaan door mr. A.A.P.M. Theunen, advocaat te Valkenswaard, en het college, vertegenwoordigd door mr. G.M. van den Boom, ambtenaar der gemeente, zijn verschenen.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Het bouwplan voorziet, blijkens de bij de bouwaanvraag behorende bouwtekening, in het realiseren van een opslagruimte van 128,76 m2.
    
    2.2.    Ingevolge het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Buitengebied 1998” is het perceel bestemd voor “Wonen, Klasse A”
    
         Ingevolge artikel 2.6, onder A, sub 1, van de planvoorschriften, voor zover thans van belang, zijn de gronden die zijn aangewezen voor “wonen” (plankaart 2) bestemd voor woondoeleinden ter plaatse van de bestaande woning met bijbehorend erf.
    
         Ingevolge artikel 2.6, onder B.1., van de planvoorschriften mag de tot “wonen” bestemde grond uitsluitend worden bebouwd ten dienste van de in de doeleindenomschrijving aangegeven bestemming waarbij, behoudens vrijstelling, de hierna gestelde eisen in acht moeten worden genomen:
    
    1. (…)
    
    2. Voor het bouwen van vrijstaande bijgebouwen gelden (behoudens het bepaalde onder 4) de volgende voorwaarden:
    
    a. de gezamenlijke oppervlakte per woning: niet meer dan 75 m2;
    
    (...)
    
    3. (…)
    
    4. In afwijking van het bepaalde onder 1a, 1b en/of 2a, mag uitsluitend bij substantiële sloop van aanwezige vrijstaande bijgebouwen, voor zover de oppervlakte daarvan meer bedraagt dan het bepaalde onder 2a, vervangende nieuwbouw (…) en/of uitbreiding van bijgebouwen plaatsvinden onder de volgende voorwaarden
    
    (…)
    
         Ingevolge artikel 0.8, lid A, onder 1, van de planvoorschriften mag, voor zover de afwijking van het plan naar aard en omvang niet wordt vergroot, bebouwing die in enigerlei opzicht afwijkt van het plan en die bestond op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpplan:
    
    - gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
    
    - na calamiteit worden herbouwd, mits de bouwvergunning binnen twee jaar na de calamiteit is aangevraagd.
    
         Ingevolge artikel 0.8, lid A, sub 2, van de planvoorschriften wordt bebouwing, opgericht dan wel op te richten na de terinzagelegging van het ontwerpplan, krachtens een bouwvergunning, verleend of aangevraagd vóór dat tijdstip, voor de toepassing van het bepaalde in lid A onder 1 geacht op dat tijdstip te bestaan.
    
         Ingevolge artikel 0.8, lid A, onder 3, van de planvoorschriften is het bepaalde onder 1 niet van toepassing op bebouwing, die weliswaar bestond op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpplan, maar die is gebouwd in strijd met het toen geldende bestemmingsplan daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan of die is gebouwd zonder of in afwijking van een verleende bouwvergunning.
    
    2.3.    Anders dan appellant betoogt, heeft de rechtbank op goede gronden geoordeeld dat het bouwplan in strijd is met artikel 2.6, onder A, sub 1, van de planvoorschriften.
    
    2.4.    Appellant betwist voorts tevergeefs het oordeel van de rechtbank dat het college zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat voor het bouwplan niet met toepassing van het overgangsrecht van het bestemmingsplan een bouwvergunning kan worden verleend.
    
        Voor zover er al sprake zou zijn van een gedeeltelijke vernieuwing van het thans bestaande, niet afgebouwde bouwwerk, faalt het beroep op het overgangsrecht, omdat dit bouwwerk zonder bouwvergunning is gebouwd en derhalve op grond van artikel 08, lid A, onder 3, van de planvoorschriften is uitgezonderd van de werking van het overgangsrecht.
    
        Ook kan geen beroep op het overgangsrecht worden gedaan wegens het geheel vernieuwen van een bouwwerk, reeds omdat de bouwaanvraag betrekking heeft op een qua verschijningsvorm geheel ander bouwwerk dan het oorspronkelijke ter plaatse aanwezige bouwwerk. Bovendien heeft appellant niet aannemelijk gemaakt dat het oorspronkelijke bouwwerk door een calamiteit te niet is gegaan.
    
    2.5.    Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.6.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3.    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. P. van Dijk, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P. Lodder, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Dijk    w.g. Lodder
      Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 23 juni 2004
    
    17-439.