ECLI:NL:GHARL:2025:2984, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 13-05-2025, 200.348.925
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2025-05-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht

Samenvatting: Tussenarrest. Aanbesteding inhuur personeel via intermediair/broker. Incidentele vordering tot tussenkomst (artikel 217 Rv) toegewezen.

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN
      
    
    
    
      locatie Arnhem, afdeling civiel
    
    
    
      zaaknummer gerechtshof 200.348.925 
      zaaknummer rechtbank Overijssel, zittingsplaats Almelo: 320206 
    
    
    
      
        arrest van 13 mei 2025 
      
    
    
    
      in het incident ex artikel 217 Rv van
    
    
    
      
        Flextender B.V.
      
      die is gevestigd in Eemnes   
      eiseres in het incident
      hierna: Flextender
      advocaat: mr. J.F. van Nouhuys 
    
    
    
      in de zaak van
    
    
    
      
        
          [appellante] B.V.
      
      die is gevestigd in [vestigingsplaats]  
      die hoger beroep heeft ingesteld
      en bij de rechtbank optrad als eiseres
      verweerster in het incident
      hierna: [appellante]  
      advocaat: mr. S.C. Brackmann 
    
    
    
      tegen
    
    
    
      
        Gemeente Deventer
      
      die zetelt in Deventer
      en bij de rechtbank optrad als gedaagde
      verweerster in het incident
      hierna: de gemeente 
      advocaat: mr. R.S. van der Spek 
    
    
  
  
    
      1Het verloop van de procedure in hoger beroep 
    
    
      1.1.
      
        [appellante] heeft hoger beroep ingesteld tegen het vonnis dat de voorzieningenrechter in de rechtbank Overijssel, zittingsplaats Almelo (hierna: de voorzieningenrechter) op 12 november 2024 tussen partijen heeft uitgesproken. Het procesverloop in hoger beroep blijkt uit: 
      
        
          de dagvaarding in hoger beroep van [appellante]
        
        
          de memorie van grieven van [appellante]
        
        
          de memorie van antwoord van de gemeente 
        
        
          de incidentele memorie tot tussenkomst, subsidiair voeging van Flextender
        
        
          de antwoordmemorie in het incident van de gemeente
        
        
          de antwoordmemorie in het incident van [appellante]
        
      
      
    
    
      1.2.
      Hierna heeft het hof arrest bepaald in het incident. 
      
    
  
  
    
      2De achtergrond van de zaak
    
    
      2.1.
      
        De gemeente heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd
        voor de inhuur van personeel via een intermediair/broker. Het doel van de aanbesteding was het sluiten van een raamovereenkomst met één opdrachtnemer. [appellante] is het niet eens met de gehanteerde beoordelingsmethodiek van de aanbesteding en heeft bij de rechtbank in kort geding – voor voorlopige gunning van de opdracht – gevorderd dat de uitvoering van de aanbestedingsprocedure zou worden opgeschort, de beoordelingsmethodiek zou worden aangepast en geïnteresseerde ondernemingen daarna opnieuw de gelegenheid zou worden geboden in te schrijven. De voorzieningenrechter heeft deze vorderingen van [appellante] afgewezen, waarna de aanbestedingsprocedure door de gemeente is voortgezet en de opdracht definitief is gegund aan Flextender. [appellante] heeft hoger beroep ingesteld tegen het vonnis van de voorzieningenrechter. Flextender heeft vervolgens tijdig (conform artikel 218 Rv) in deze procedure in hoger beroep tussen [appellante] en de gemeente (hierna: de hoofdzaak) gevorderd – primair – te worden toegelaten als tussenkomende partij, of – subsidiair – zich te mogen voegen aan de zijde van de gemeente.
      
      
    
  
  
    
      3Het oordeel van het hof
    
    
      3.1.
      Het hof zal Flextender toelaten tussen te komen in de hoofdzaak. Het hof licht dit hieronder toe. 
      
      
        
          juridisch kader
        
      
      
    
    
      3.2.
      Een partij kan vragen om in een lopende rechtszaak te mogen tussenkomen als zij een eigen vordering wil instellen tegen (een van) de procederende partijen en als zij voldoende belang heeft om aan de procedure deel te nemen vanwege de mogelijk nadelige gevolgen die de procedure voor haar kan hebben (artikel 217 Rv). Dat belang kan zijn dat door de gevolgen die de uitspraak in de hoofdzaak kan hebben, benadeling of verlies van een recht van de tussenkomende partij dreigt of dat haar positie op een andere manier kan worden benadeeld.  Een vordering tot tussenkomst kan worden afgewezen als de toewijzing daarvan in strijd is met de eisen van een goede procesorde.
      
      
        
          standpunten partijen
        
      
      
    
    
      3.3.
      Flextender heeft ter onderbouwing van haar incidentele vordering aangevoerd dat zij belang heeft bij tussenkomst of voeging, omdat de aan haar gegunde opdracht op het spel staat. [appellante] beoogt deze gunning aan te tasten. Voor Flextender is het daarom van belang om zeker te stellen dat de uitvoering van de aan haar gegunde raamovereenkomst niet wordt opgeschort of anderszins wordt voorkomen. Verder stelt Flextender dat niet valt uit te sluiten dat de belangen van haar en de gemeente - in processueel opzicht - (komen te) verschillen. Daarom wil zij de mogelijkheid hebben om andere argumenten aan te voeren dan de gemeente (mogelijkerwijs) kan/zal doen en om (een) andere vordering(en) in te stellen dan de gemeente (mogelijkerwijs) kan/zal doen. De gemeente en [appellante] hebben zich ten aanzien van de (primaire en subsidiaire) vordering in het incident gerefereerd aan het oordeel van het hof.
      
      
        
          oordeel hof
        
      
      
    
    
      3.4.
      Flextender heeft naar het oordeel van het hof voldoende aannemelijk gemaakt dat zij nadelige gevolgen kan ondervinden van de uitspraak in de hoofdzaak en dat zij er belang bij heeft om, mogelijk in tegenstelling tot het belang van de gemeente, zeker te stellen dat de uitvoering van de aan haar gegunde raamovereenkomst niet wordt opgeschort of anderszins wordt voorkomen. [appellante] en de gemeente hebben dat belang ook niet betwist. Gesteld noch gebleken is dat de eisen van een goede procesorde aan tussenkomst in de weg staan. De primaire vordering kan daarom worden toegewezen.
      
    
    
      3.5.
      Aangezien de primaire vordering tot tussenkomst wordt toegewezen, behoeft de subsidiaire vordering tot voeging geen bespreking.
      
      
        
          conclusie
        
      
      
    
    
      3.6.
      Het hof zal Flextender toestaan tussen te komen in de hoofdzaak. De beslissing in de hoofdzaak is bepalend voor de beantwoording van de vraag wie de kosten van het incident zal moeten dragen. Om die reden wordt de beslissing over de kosten aangehouden tot de beslissing in de hoofdzaak. 
      
    
    
      3.7.
      Het hof verwijst de hoofdzaak naar de rol van 24 juni 2025 voor het indienen van een memorie van antwoord door Flextender. Verder houdt het hof iedere beslissing aan.
      
    
  
  
    
      4De beslissing
    
    
      Het hof:
    
    
    
      
        in het incident
      
    
    
    
      4.1.
      laat Flextender toe tussen te komen in de hoofdzaak;
      
    
    
      4.2.
      houdt de beslissing over de proceskosten aan tot hierover bij eindarrest zal worden beslist;
      
      
        
          in de hoofdzaak in hoger beroep:
        
      
      
    
    
      4.3.
      verwijst de zaak naar de roldatum van 24 juni 2025 voor het indienen van een memorie van antwoord door Flextender;
      
    
    
      4.4.
      houdt iedere verdere beslissing aan.
      
      
        Dit arrest is gewezen door mrs. D.M.I. De Waele, C.M.E. Lagarde en G.R. den Dekker en is door de rolraadsheer in tegenwoordigheid van de griffier in het openbaar uitgesproken op 13 mei 2025. 
      
      
      
      
    
  
  
     Hoge Raad 28 maart 2014, ECLI:NL:HR:2014:768.