ECLI:NL:RVS:2018:475, Raad van State, 14-02-2018, 201606057/3/R2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2018-02-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: [appellant] heeft beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit op zijn aanvraag voor een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: de Nbw 1998) voor het agrarische bedrijf aan de [locatie] te Breda.

201606057/3/R2.
    Datum uitspraak: 14 februari 2018
    
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    [appellant A] en [appellant B], beiden wonend te [woonplaats], (hierna tezamen en in enkelvoud: [appellant]),
    
    en
    
    het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant,
    verweerder.
    
    Procesverloop
    
    [appellant] heeft beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit op zijn aanvraag voor een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: de Nbw 1998) voor het agrarische bedrijf aan de [locatie] te Breda.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    [appellant] en het college hebben nadere stukken ingediend
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 20 december 2017, waar [appellant B], bijgestaan door [gemachtigde], en het college, vertegenwoordigd door mr. D. Oostvogels, mr. J.M.G. Heideman en H.M.E. Suntjens, zijn verschenen.
    
    Overwegingen
    
    1.    Artikel 6:2, aanhef en onder b, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) luidt: "Voor de toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep wordt met een besluit gelijkgesteld het niet tijdig nemen van een besluit."
    
        Artikel 6:12, tweede lid luidt: "Het beroepschrift kan worden ingediend zodra:
    
    a. het bestuursorgaan in gebreke is tijdig een besluit te nemen of een van rechtswege verleende beschikking bekend te maken, en
    
    b. twee weken zijn verstreken na de dag waarop belanghebbende het bestuursorgaan schriftelijk heeft medegedeeld dat het in gebreke is."
    
        Het vierde lid luidt: "Het beroep is niet-ontvankelijk indien het beroepschrift onredelijk laat is ingediend."
    
    2.    Op 21 november 2011 heeft [appellant] een aanvraag ingediend voor een Nbw-vergunning voor het agrarische bedrijf aan de [locatie] te Breda. Bij brief van 11 juli 2012 heeft hij deze aanvraag aangevuld. Op 14 augustus 2012 heeft het college een ontwerpbesluit voor de verlening van de Nbw-vergunning ter inzage gelegd.
    
        Op 26 juni 2013 heeft het college een brief verzonden aan [appellant] met daarin de mededeling dat de intrekking van de aanvraag wordt bevestigd. In rechte is nadien echter komen vast te staan dat [appellant] de aanvraag niet heeft ingetrokken.
    
        Op 8 juli 2013 heeft [appellant] het college in gebreke gesteld wegens het niet tijdig nemen van een besluit op de aanvraag.
    
        Op 17 november 2014, gewijzigd op 17 december 2015, heeft [appellant] een aanvraag gedaan voor een omgevingsvergunning milieu, met daarbij een verzoek om een verklaring van geen bedenkingen door het college als bedoeld in artikel 47b van de Nbw 1998, voor de veehouderij aan de [locatie] te Breda. Hierbij heeft [appellant] geen voorbehoud gemaakt ten aanzien van de aanvraag van 21 november 2011.
    
        Op 4 juni 2016 heeft [appellant] een brief gestuurd aan het college luidende: "Waar blijft de Natuurbeschermingswetvergunning van 22.11.2011?".
    
        Bij brief van 5 augustus 2016 heeft [appellant] beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit op de aanvraag van 21 november 2011.
    
    3.    Gelet op het tijdsverloop van ruim drie jaar tussen de ingebrekestelling van 8 juli 2013 en het beroep dat op 5 augustus 2016 is ingediend, is de Afdeling van oordeel dat het beroep onredelijk laat is ingediend, omdat uitzicht op besluitvorming al geruime tijd verloren was gegaan. Hierbij acht de Afdeling van belang dat in die periode [appellant] een aanvraag heeft gedaan voor een omgevingsvergunning milieu, met daarbij een verzoek om een verklaring van geen bedenkingen door het college, voor de veehouderij aan de [locatie] te Breda, zonder daarbij een voorbehoud te maken ten aanzien van de aanvraag van 21 november 2011. De brief van 4 juni 2016, daargelaten of deze als een ingebrekestelling kan worden aangemerkt, kan niet tot een ander oordeel leiden.
    
    4.    Gelet op het vorenstaande is het beroep niet-ontvankelijk.
    
    5.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    verklaart het beroep niet-ontvankelijk.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.C. Kranenburg, voorzitter, en mr. D.J.C. van den Broek en mr. F.D. van Heijningen, leden, in tegenwoordigheid van mr. M. Scheele, griffier.
    
    w.g. Kranenburg    w.g. Scheele
    voorzitter    griffier
    
    Uitgesproken in het openbaar op 14 februari 2018
    
    723.