ECLI:NL:RVS:2010:BO2688, Raad van State, 03-11-2010, 201001394/1/H1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2010-11-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht

Samenvatting: Bij besluit van 4 december 2008 heeft het college de bij besluit van 2 juli 1996 aan de rechtsvoorganger van [appellant] verleende bouwvergunning voor het oprichten van een warenhuis op het perceel [locatie] te [plaats] ingetrokken.

201001394/1/H1.
      Datum uitspraak: 3 november 2010
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    [appellant], wonend te [woonplaats],
    
    tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 25 januari 2010 in zaak nr. 09/937 in het geding tussen:
    
    [appellant]
    
    en
    
    het college van burgemeester en wethouders van Westvoorne.
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 4 december 2008 heeft het college de bij besluit van 2 juli 1996 aan de rechtsvoorganger van [appellant] verleende bouwvergunning voor het oprichten van een warenhuis op het perceel [locatie] te [plaats] ingetrokken.
    
    Bij besluit van 17 maart 2009 heeft het college het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Bij uitspraak van 25 januari 2010, verzonden op 26 januari 2010, heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
    
    Tegen deze uitspraak heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 8 februari 2010, hoger beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 23 september 2010, waar [appellant], vertegenwoordigd door mr. P.J.L.J. Duijsens, advocaat te 's-Gravenhage, en het college, vertegenwoordigd door mr. K.M. van Klaveren-van der Houwen, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Ingevolge artikel 59, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woningwet kunnen burgemeester en wethouders de bouwvergunning intrekken indien binnen de in de bouwverordening bepaalde termijn geen begin met de bouwwerkzaamheden is gemaakt.
    
    Ingevolge artikel 4.1 van de Bouwverordening Westvoorne 2008 (hierna: de Bouwverordening) kunnen burgemeester en wethouders op grond van artikel 59 van de Woningwet, voor zover thans van belang, de bouwvergunning intrekken, indien binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van de bouwvergunning geen begin met de bouwwerkzaamheden is gemaakt.
    
    2.2. Niet in geschil is dat niet binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van de bouwvergunning voor het oprichten van een warenhuis een aanvang is gemaakt met de bouwwerkzaamheden, zodat het college bevoegd was te besluiten tot intrekking van die vergunning.
    
    2.3. [appellant] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat hij plannen had om binnen afzienbare tijd het warenhuis te bouwen, maar dat hij reden had om deze plannen op te schorten. Hij voert daartoe aan dat hij in het licht van de procedure over het (ontwerp) bestemmingsplan "Landelijk Gebied Westvoorne" eerst duidelijkheid wenste te verkrijgen over de bestemming die op zijn perceel zal komen te rusten.
    
    2.3.1. Het bestemmingsplan "Landelijk Gebied Westvoorne" is op 29 mei 2007 vastgesteld. De raad van de gemeente Westvoorne heeft de gronden aan de [locatie] te [plaats], het perceel van [appellant], bestemd als "Agrarisch gebied (A)". Hierbij is de nadere aanduiding 'II' (glastuinbouwbedrijf) niet opgenomen. Het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland heeft hieraan goedkeuring onthouden, omdat deze bestemming het oprichten van kassen op de desbetreffende gronden niet mogelijk maakt, terwijl [appellant] nog wel de beschikking had over een bouwvergunning voor het oprichten van een kas. Omdat het [appellant] niet duidelijk was of goedkeuring was onthouden aan de bestemming voor zijn gehele perceel of slechts aan het gedeelte waarvoor destijds de bouwvergunning was verleend, heeft hij beroep ingesteld bij de Afdeling en aangevoerd dat hij zijn bouwplannen voor het oprichten van het warenhuis opschort totdat de Afdeling uitspraak hierover heeft gedaan.
    
    2.3.2. Anders dan [appellant] betoogt, heeft de rechtbank terecht overwogen dat de omstandigheid dat hij wil wachten op de uitkomst van de bestemmingsplanprocedure bij de Afdeling voor zijn eigen rekening en risico komt en geen omstandigheid is die het college ertoe had moeten brengen niet tot intrekking van de bouwvergunning over te gaan. De onderhavige procedure heeft immers slechts betrekking op de onherroepelijke bouwvergunning die in 1996 is verleend voor het oprichten van een warenhuis. Daargelaten wat de uitkomst zou zijn van de bestemmingsplanprocedure mag [appellant] van deze bouwvergunning gebruik maken. De rechtbank heeft dan ook terecht geen aanleiding gezien voor het oordeel dat het college niet in redelijkheid tot intrekking van de bouwvergunning heeft kunnen komen. Het betoog faalt.
    
    2.4. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
    
    2.5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    bevestigt de aangevallen uitspraak.
    
    Aldus vastgesteld door mr. C.H.M. van Altena, voorzitter, en mr. J.C. Kranenburg en mr. J. Hoekstra, leden, in tegenwoordigheid van mr. N.D.T. Pieters, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Altena w.g. Pieters
      voorzitter ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 3 november 2010
    
    473.