ECLI:NL:RVS:2010:BN5677, Raad van State, 24-08-2010, 201004650/2/R1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2010-08-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 16 februari 2010 heeft de raad het bestemmingsplan "Verblijfsrecreatieterreinen" vastgesteld.

201004650/2/R1.
      Datum uitspraak: 24 augustus 2010
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen onder meer:
    
    
      de vereniging Kampeervereniging Mooi Zeegse, gevestigd te Groningen,
      verzoeker,
    
    
    en
    
    
      de raad van de gemeente Tynaarlo,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 16 februari 2010 heeft de raad het bestemmingsplan "Verblijfsrecreatieterreinen" vastgesteld.
    
    
      Tegen dit besluit heeft onder meer de vereniging Kampeervereniging Mooi Zeegse (hierna: de Kampeervereniging) bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 26 mei 2010, beroep ingesteld.
      Bij dezelfde brief als waarmee beroep is ingesteld heeft de Kampeervereniging de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 10 augustus 2010, waar de Kampeervereniging, vertegenwoordigd door [bestuurslid], en de raad, vertegenwoordigd door drs. E.D.F. de Boer en drs. J. van Brussel, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het oordeel van de voorzitter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
    
    2.2. Het bestemmingsplan voorziet in een regeling voor de verblijfsrecreatiegebieden in de gemeente Tynaarlo.
    
    2.3. De Kampeervereniging exploiteert twee terreinen, te weten Mooi Zeegse Noord en Mooi Zeegse Zuid. Aan deze gronden is in het plan de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie II" toegekend. Ingevolge artikel 4, lid 4.1, van de planregels, voor zover hier van belang, zijn op deze gronden tenthuisjes en kampeermiddelen in de vorm van toercaravans toegestaan.
    
    2.4. De Kampeervereniging betoogt dat in het plan ten onrechte geen bouwvlak ten behoeve van de algemene toiletruimte op het terrein van Mooi Zeegse Noord is toegekend, hoewel deze algemene toiletruimte met een bouwvergunning is gebouwd. De Kampeervereniging voert verder aan dat de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie II" ten onrechte kamperen met tenten op deze gronden niet mogelijk maakt.
    
    2.4.1. Ter zitting heeft de raad te kennen gegeven dat voor de algemene toiletruimte ter plaatse van Mooi Zeegse Noord een bouwvergunning is verleend, zodat hiervoor in het plan een bouwvlak had moeten worden opgenomen. De raad heeft tevens ter zitting het standpunt ingenomen dat in de planregels had moeten worden opgenomen dat op de gronden met de bestemming "Recreatie - Verblijfsrecreatie II" kamperen met tenten is toegestaan. De raad heeft ter zitting verklaard dat hij niet tot handhaving zal overgaan, gelet op de voor de algemene toiletruimte verleende bouwvergunning en omdat het kamperen met tenten reeds bestaand gebruik is en onder het in artikel 14, onder B, van de planregels opgenomen gebruiksovergangsrecht valt.
    
    2.4.2. Gelet op het voorgaande is de voorzitter van oordeel dat in zoverre de vereiste onverwijlde spoed voor het treffen van een voorlopige voorziening ontbreekt.
    
    2.5. De Kampeervereniging betoogt voorts dat tenthuisjes in het plan ten onrechte niet als kampeermiddel worden gedefinieerd.
    
    2.5.1. Met betrekking tot dit betoog overweegt de voorzitter dat hij niet inziet dat op dit punt niet de bodemprocedure kan worden afgewacht.
    
    2.6. De Kampeervereniging is voorts van mening dat in het plan luifels met meerdere wanden behorende bij een tenthuisje van 30 m² ten onrechte niet toegestaan worden.
    
    2.6.1. Ingevolge artikel 4, lid 4.2, onder a, van de planregels, voor zover hier van belang, geldt voor de bouw van een tenthuisje dat de oppervlakte van een tenthuisje niet meer dan 30 m² bedraagt.
    
    2.6.2. De voorzitter overweegt dat om aan de wens van de Kampeervereniging tegemoet te komen een voorlopige voorziening getroffen dient te worden die het aan alle bezitters van tenthuisjes van 30 m² toestaat om daarnaast nog een luifel met meer dan één wand te bouwen. Een voorlopige voorziening die hierin voorziet is te verstrekkend, aangezien ook de uitspraak van de Afdeling, gelet op de aard van de toetsing in de bodemprocedure, doorgaans niet zal strekken tot het zelfvoorziend vaststellen van een planregel als door de Kampeervereniging beoogd. Hoewel een ordemaatregel zoals hiervoor aangegeven op zichzelf geen onomkeerbare gevolgen met zich hoeft te brengen, ziet de voorzitter bij afweging van de betrokken belangen geen aanleiding om hiertoe over te gaan.
    
    2.7. Gelet hierop bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.
    
    2.8. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    wijst het verzoek af.
    
    Aldus vastgesteld door mr. P.J.J. van Buuren, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. S.H. Nienhuis, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Van Buuren w.g. Nienhuis
      voorzitter ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 24 augustus 2010
    
    466-655.