ECLI:NL:RBBRE:2005:AU9964, Rechtbank Breda, 01-12-2005, AWB 05/0249
Rechtbank Breda — Uitspraak 
Datum: 2005-12-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Belanghebbende komt in beroep tegen de boetebeschikking terwijl op het bezwaar betreffende de aanslag inkomstenbelasting nog geen uitspraak is gedaan. Volgens de rechtbank is een beoordeling van enkel de boete losstaand van de aanslag niet goed mogelijk. De uitspraak wordt vernietigd en de inspecteur krijgt de opdracht tegelijk uitspraak te doen op zowel het bezwaar tegen de boetebeschikking als op het bezwaar tegen de aanslag.

RECHTBANK BREDA
      Sector bestuursrecht, meervoudige belastingkamer
      Registratienummer: AWB 05/0249
      Uitspraakdatum: 1 december 2005
    
    
    Uitspraak als bedoeld in afdeling 8.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) juncto artikel 26 Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) in het geding tussen
    
    [eiser], wonende  te [woonplaats eiser], eiser,
    
    en
    
    [te P], verweerder.
    
    Eiser en verweerder worden hierna ook aangeduid als respectievelijk belanghebbende en inspecteur.
    
    1. Ontstaan en loop van het geding
    
    De inspecteur heeft aan belanghebbende voor het jaar 2001 een aanslag, gedagtekend 16 december 2003, opgelegd in de inkomstenbelasting en premie volksverzekeringen welke is berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van  € 10.918.535 (hierna: de aanslag), alsmede bij beschikking een boete opgelegd van 50%, ofwel  € 2.772.143 (hierna: de boetebeschikking).
    
    
      Belanghebbende heeft bij brief en faxbericht van 16 januari 2004, bij de inspecteur op die dag ingekomen, bezwaar gemaakt tegen de aanslag en de boetebeschikking. 
      Bij brief van 31 januari 2005, bij de rechtbank ingekomen op 2 februari 2005, komt belanghebbende in beroep tegen het niet tijdig beslissen op het bezwaar tegen de boetebeschikking. De griffier heeft daarbij van belanghebbende een griffierecht geheven van € 37.
    
    
    Belanghebbende heeft in verband met de geplande zitting op 9 juni 2005 een pleitnota ingezonden, welke pleitnota door de rechtbank, naar aanleiding van het verdagen van die zitting, is aangemerkt als conclusie van repliek. De inspecteur heeft schriftelijk gedupliceerd.
    
    Belanghebbende heeft met het oog op de zitting van 26 augustus 2005 een nader stuk, akte uitlating producties inzake administratie [naam] bij curator, ingekomen op 4 augustus 2005, ingediend. Dit stuk is in afschrift verstrekt aan de wederpartij.
    
    Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden in het openbaar op 26 augustus 2005 te Breda. Aldaar zijn toen gehoord en verschenen [gemachtigde belanghebbende], bijgestaan door de [gemachtigden belanghebbende], als gemachtigde van belanghebbende, alsmede namens de Inspecteur [gemachtigden Inspecteur]
    
    Partijen hebben ter zitting ieder een pleitnota voorgedragen en exemplaren daarvan overgelegd aan de rechtbank en aan elkaar.
    
    De rechtbank heeft vervolgens het onderzoek ter zitting gesloten.
    
    2. De feiten
    
    Op grond van de stukken van het geding en het verhandelde ter zitting staat, als tussen partijen niet in geschil, dan wel door een van hen gesteld en door de wederpartij niet of niet voldoende weersproken, het volgende vast:
    
    Tot op de dag van de zitting heeft de inspecteur geen uitspraak gedaan op het bezwaar tegen de aanslag noch op het bezwaar tegen de boetebeschikking. 
    
    3. Het geschil
    
    
      3.1. In geschil is of  de boete terecht en, zo ja, tot een juist bedrag is vastgesteld.
      Belanghebbende is van oordeel dat deze vragen ontkennend moeten worden beantwoord. De inspecteur is, behoudens voorzover hij nader heeft geconcludeerd, de tegenovergestelde opvatting toegedaan.
    
    
    
      3.2. Partijen doen hun standpunten steunen op de gronden welke daartoe door hen zijn aangevoerd in de van hen afkomstige stukken, van al welke stukken de inhoud als hier ingevoegd moet worden aangemerkt.
      Van de zitting is een proces-verbaal opgemaakt, waarvan een afschrift aan deze uitspraak is gehecht.
    
    
    
      3.3. Belanghebbende concludeert tot gegrondverklaring van het beroep, en vernietiging van de boetebeschikking.
      De inspecteur concludeert tot gegrondverklaring van het beroep, en vermindering van de boetebeschikking tot een boete van 50% van de verschuldigde belasting volgens een aanslag berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 6.195.649 en een te verrekenen voorheffing van € 279.347.
    
    
    4. Beoordeling van het geschil
    
    
      Ten aanzien van de ontvankelijkheid van het beroep:
      Aan belanghebbende zijn bij aanslagbiljet met dagtekening 16 december 2003 de aanslag en de boetebeschikking opgelegd. Bij brief van 16 januari 2004 is belanghebbende in bezwaar gekomen tegen de aanslag en de boetebeschikking. In het kader van het uitblijven van een uitspraak op bezwaar heeft belanghebbende op 2 februari 2005 beroep aangetekend. Gelet op het bepaalde in artikel 25, eerste en tweede lid van de AWR is de inspecteur in het onderhavige geval in gebreke gebleven tijdig een besluit te nemen. Nu het beroepschrift van belanghebbende, naar het oordeel van de rechtbank, niet onredelijk laat is ingediend, is belanghebbende, gelet op het bepaalde in artikel 6:12 van de Awb ontvankelijk in zijn beroep. 
    
    
    
      Ambtshalve op het beroep:
      De rechtbank is van oordeel dat de aanslag en de boetebeschikking zozeer met elkaar samenhangen dat een juiste beoordeling van de in geschil zijnde vraag enkel mogelijk is in een geding waarin zowel op het beroep betreffende de aanslag als op het beroep betreffende de boetebeschikking moet worden beslist dan wel uitsluitend omtrent de boetebeschikking omdat de aanslag onherroepelijk vaststaat. Nu het onderhavige beroep enkel de boetebeschikking betreft en nog geen uitspraak op bezwaar is gedaan op het bezwaar betreffende de aanslag, zal de rechtbank het beroep gegrond verklaren en de inspecteur opdragen binnen vier weken nadat deze uitspraak aan partijen is verzonden, tegelijk uitspraak op bezwaar te doen op zowel het bezwaar tegen de aanslag als op het bezwaar tegen de boetebeschikking. 
    
    
    5. Proceskosten
    
    
      In de omstandigheden van het geval vindt de rechtbank aanleiding op grond van artikel 8:75 van de Awb de inspecteur te veroordelen in de kos-ten die belanghebbende in verband met de behandeling van het onderhavige beroep redelijkerwijs heeft moeten maken. Deze kosten zijn op voet van het Besluit proceskosten bestuursrecht vastgesteld op  € 805 (1 punt voor het beroepschrift, 0,5 punten voor de gewisselde conclusies en 1 punt voor het verschijnen ter zitting met een waarde per punt van  €  322,- en een wegingsfactor 1). Andere op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht vergoedbare kosten zijn gesteld noch gebleken. Voorzover belanghebbende verzoekt om een hogere proceskostenvergoeding wordt dit verzoek door de rechtbank afgewezen nu belanghebbende geen bijzondere omstandigheden in de zin van artikel 2, tweede lid van het meergenoemde besluit heeft gesteld, laat staan aannemelijk gemaakt.
      De rechtbank wijst de Staat der Nederlanden aan als de rechtspersoon die deze kosten moet vergoeden.
    
    
    6. Beslissing
    
    
      De rechtbank:
      verklaart het beroep gegrond;
      draagt de inspecteur op, binnen vier weken na verzending van deze uitspraak, uitspraak te doen op zowel het bezwaar tegen de aanslag als op het bezwaar tegen de boetebeschikking; 
      veroordeelt de inspecteur in de proceskosten tot een bedrag van € 805, onder aanwijzing van de Staat der Nederlanden als de rechtspersoon die deze kosten aan belanghebbende moet vergoeden;
      gelast dat de Staat der Nederlanden het door belanghebbende betaalde griffierecht van € 37 aan hem vergoedt.
    
    
    Deze uitspraak is gedaan door mr. J.J.J. Engel, voorzitter, en mr. C.A.F.M. Stassen en mr. A.J. Kromhout. De beslissing is in het openbaar uitgesproken, in tegenwoordigheid van mr. M.J.M.S. van Balkom, op: 1 december 2005
    
    Afschrift aangetekend verzonden aan partijen op: 
    
    Rechtsmiddel
    
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum:
      - hoger beroep instellen bij het gerechtshof te 's-Hertogenbosch (belastingkamer), Postbus 70583,
      5201 CZ 's-Hertogenbosch; dan wel
      - beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303,
      2500 EH Den Haag, mits de wederpartij daarmee schriftelijk instemt. 
      N.B. Bij het bestuursorgaan berust de bevoegdheid tot het instellen van beroep in cassatie niet bij de ambtenaar die de procedure voor de rechtbank heeft gevoerd.
    
    
    
      Bij het instellen van hoger beroep dan wel beroep in cassatie dient het volgende in acht te worden genomen:
      1 - bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
      2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
      a. de naam en het adres van de indiener;
      b. een dagtekening;
      c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep dan wel het beroep in cassatie is ingesteld;
      d. de gronden van het hoger beroep dan wel het beroep in cassatie.
    
    
    Bij het instellen van beroep in cassatie dient daarnaast in acht te worden genomen dat bij het beroepschrift een schriftelijke verklaring van de wederpartij wordt gevoegd, inhoudende dat wordt ingestemd met het instellen van beroep in cassatie tegen de uitspraak van de rechtbank.