ECLI:NL:RVS:2007:BA8720, Raad van State, 29-06-2007, 200703596/1
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2007-06-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 21 mei 2007 heeft verweerder een last onder dwangsom opgelegd met betrekking tot een inrichting van verzoekster aan de Beemdstraat 4B te Deil (hierna: de inrichting).

200703596/1.
      Datum uitspraak: 29 juni 2007
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    
    
      de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid "Linge-Oever Kaas B.V.", gevestigd te Deil,
      verzoekster,
    
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Geldermalsen,
      verweerder.
    
    
    1.    Procesverloop
    
    Bij besluit van 21 mei 2007 heeft verweerder een last onder dwangsom opgelegd met betrekking tot een inrichting van verzoekster aan de Beemdstraat 4B te Deil (hierna: de inrichting).
    
    
      Tegen dit besluit heeft verzoekster bezwaar gemaakt.
      Bij brief van 23 mei 2007, bij de Raad van State ingekomen op dezelfde dag, heeft verzoekster de Voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    De Voorzitter heeft de zaak ter zitting behandeld op 21 juni 2007, waar verzoekster, vertegenwoordigd door ing. J. Geleijns en B.J. de Groot, en verweerder, vertegenwoordigd door ing. H.B.J. Berntzen en M.L.C. Laurey, ambtenaren van de gemeente, zijn verschenen. Voorts is [partij], derdebelanghebbende, daar als partij gehoord.
    
    2.    Overwegingen
    
    2.1.    Verweerder heeft bij het bestreden besluit een last onder dwangsom opgelegd omdat de inrichting in strijd met artikel 8.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer in werking zou worden gehouden.
    
    2.2.    Verzoekster betoogt dat de inrichting niet vergunningplichtig is omdat het Besluit opslag- en transportbedrijven milieubeheer (hierna: het Besluit) hierop van toepassing is.
    
    2.3.    Krachtens artikel 5:32, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht kan een bestuursorgaan dat bevoegd is bestuursdwang toe te passen, in plaats daarvan aan de overtreder een last onder dwangsom opleggen.
    
        Ingevolge artikel 8.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer is het verboden zonder daartoe verleende vergunning een inrichting in werking te hebben.
    
        Ingevolge het tweede lid geldt dit verbod niet voor inrichtingen die behoren tot een categorie die bij een algemene maatregel van bestuur krachtens artikel 8.40, eerste lid, is aangewezen, behoudens in gevallen waarin de bij die algemene maatregel gestelde regels niet gelden voor een zodanige inrichting. Het Besluit is een dergelijke algemene maatregel van bestuur.
    
        Ingevolge artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, van het Besluit is dit van toepassing op een inrichting die uitsluitend of in hoofdzaak bestemd is voor het opslaan, overslaan en transporteren over de weg, van goederen of producten.
    
    2.4.    De Voorzitter stelt, gelet op de stukken en het verhandelde ter zitting, vast dat de inrichting in hoofdzaak bestemd is voor het opslaan van kazen. Anders dan verweerder heeft betoogd is de Voorzitter voorshands van oordeel dat het uitvoeren van lichte bewerkingen aan de kazen en het koelen ervan niet maakt dat inrichting niet in hoofdzaak is bestemd voor het opslaan van producten. Ook overigens is niet gebleken dat de inrichting niet binnen de werkingssfeer van het Besluit valt
    
        Gezien het vorenstaande was verweerder niet bevoegd een last onder dwangsom op te leggen wegens strijd met artikel 8.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer.
    
    2.5.    De Voorzitter ziet aanleiding de na te melden voorlopige voorziening te treffen.
    
    2.6.    Verweerder dient op na te melden wijze in de proceskosten te worden veroordeeld.
    
    3.    Beslissing
    
    De Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    I.    schorst bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Geldermalsen van 21 mei 2007, kenmerk BM/2007-3733;
    
    II.    veroordeelt het college van burgemeester en wethouders van Geldermalsen tot vergoeding van bij verzoekster in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 701,76 (zegge: zevenhonderdeen euro en zesenzeventig cent), waarvan een gedeelte groot € 644,00 is toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het dient door de gemeente Geldermalsen aan verzoekster onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;
    
    III.    gelast dat de gemeente Geldermalsen aan verzoekster het door haar voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 285,00 (zegge: tweehonderdvijfentachtig euro) vergoedt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. W.C.E. Hammerstein-Schoonderwoerd, als Voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. W. van Hardeveld, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Hammerstein-Schoonderwoerd		w.g. Van Hardeveld
      Voorzitter    				ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 29 juni 2007
    
    312