ECLI:NL:RVS:2011:BQ7418, Raad van State, 30-05-2011, 201105076/2/M2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2011-05-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 21 maart 2011 heeft het college aan [verzoeker] een vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer voor het oprichten en in werking hebben van een pluimvee- en varkenshouderij aan de [locatie] te Lelystad, geweigerd. Dit besluit is op 24 maart 2011 ter inzage gelegd.

201105076/2/M2.
      Datum uitspraak: 30 mei 2011
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    
    [verzoeker], wonend te [woonplaats],
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Lelystad,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 21 maart 2011 heeft het college aan [verzoeker] een vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer voor het oprichten en in werking hebben van een pluimvee- en varkenshouderij aan de [locatie] te Lelystad, geweigerd. Dit besluit is op 24 maart 2011 ter inzage gelegd.
    
    
      Tegen dit besluit heeft [verzoeker] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 2 mei 2011, beroep ingesteld.
      Bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 2 mei 2011, heeft [verzoeker] de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    
      De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 25 mei 2011, waar [verzoeker], in persoon en bijgestaan door mr. P.P.A. Bodden, advocaat te Nijmegen, en het college, vertegenwoordigd door mr. G. Aarts, advocaat te Amsterdam en ing. N. Bruins, werkzaam bij de gemeente, bijgestaan door
      dr. A. Bouma, zijn verschenen. Voorts is ter zitting "Central Veterinary Institute", vertegenwoordigd door ing. D. Kuperus en dr. B.P.H. Peeters, als partij gehoord.
    
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het oordeel van de voorzitter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
    
    2.2. Het college heeft de gevraagde vergunning geweigerd wegens het gevaar van uitbraak van besmettelijke dierziekten. Het college wijst er op dat de inrichting is gesitueerd op minder dan 300 m van het "Central Veterinary Institute"(hierna: CVI), waar wordt gewerkt met virussen van besmettelijke dierziekten, waaronder het mond- en klauwzeervirus. Hierdoor bestaat een vergroot risico op besmetting van de varkens die in de inrichting waarvoor vergunning is gevraagd worden gehouden. Om het risico van een uitbraak van een besmettelijke ziekten te voorkomen moet volgens het college een isolatie- of beschermingszone van 3 km in acht worden genomen.
    
    2.3. Naar het oordeel van de voorzitter heeft college terecht het risico van besmetting van de in de inrichting te houden varkens bij de beoordeling van de vergunningaanvraag betrokken. Besmetting van die varkens zou immers kunnen leiden tot besmetting van naburige bedrijven en tot schade aan de gezondheid van de mens. Het betreft aldus een nadelig gevolg die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, als bedoeld in artikel 8.11, derde lid, van de Wet milieubeheer alsmede het belang van de bescherming van het milieu, als bedoeld artikel 8.10, eerste lid.
    
    2.4. De voorzitter overweegt dat door de situering van de inrichting op minder dan 300 m van het CVI het aannemelijk is dat een vergroot risico bestaat op besmetting van de varkens die in de inrichting worden gehouden en daarmee op een uitbraak van een besmettelijk virus. De vraag of dit risico weigering van de vergunning rechtvaardigt, behoeft nader onderzoek en zal daarom - in weerwil van het verzoek van [verzoeker] om onmiddellijk uitspraak in de hoofdzaak te doen - eerst in de bodemprocedure kunnen worden beantwoord. Het treffen van een voorlopige voorziening op grond waarvan [verzoeker], vooruitlopend op de uitspraak in de hoofdzaak, wordt toegestaan de inrichting op te richten en in werking te hebben is, mede gelet op voornoemd risico, te verstrekkend.
    
    2.5. Gelet op het vorenstaande dient het verzoek te worden afgewezen.
    
    2.6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    wijst het verzoek af.
    
    Aldus vastgesteld door mr. K. Brink, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. F.B. van der Maesen de Sombreff, ambtenaar van staat.
    
    
      w.g. Brink w.g. Van der Maesen de Sombreff
      Voorzitter ambtenaar van staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 30 mei 2011
    
    190.