ECLI:NL:RVS:2008:BG1852, Raad van State, 24-10-2008, 200806798/2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2008-10-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 22 juli 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Nunspeet (hierna: het college) krachtens artikel 2.20, eerste lid, van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (hierna: het Besluit) bij maatwerkvoorschriften voor de inrichting van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Exploitatiemaatschappij Hotel Stakenberg B.V. (hierna: Hotel Stakenberg) aan de Stakenberg 86 te Elspeet lagere grenswaarden gesteld voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en het maximale geluidniveau op de gevel van gevoelige gebouwen, zoals bedoeld in tabel 2.17a van artikel 2.17 van het Besluit.

200806798/2.
      Datum uitspraak: 24 oktober 2008
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    
    
      de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Exploitatiemaatschappij Hotel Stakenberg B.V., gevestigd te Elspeet, gemeente Nunspeet,
      verzoekster,
    
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Nunspeet,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 22 juli 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Nunspeet (hierna: het college) krachtens artikel 2.20, eerste lid, van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (hierna: het Besluit) bij maatwerkvoorschriften voor de inrichting van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Exploitatiemaatschappij Hotel Stakenberg B.V. (hierna: Hotel Stakenberg) aan de Stakenberg 86 te Elspeet lagere grenswaarden gesteld voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en het maximale geluidniveau op de gevel van gevoelige gebouwen, zoals bedoeld in tabel 2.17a van artikel 2.17 van het Besluit.
    
    
      Tegen dit besluit heeft Hotel Stakenberg bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 4 september 2008, beroep ingesteld.
      Bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 4 september 2008, heeft Hotel Stakenberg de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 9 oktober 2008, waar Hotel Stakenberg, vertegenwoordigd door mr. M.P.A. Oogjen, advocaat te Woerden, en ir. J.F.C. Kupers en het college, vertegenwoordigd door J. Korterink, werkzaam bij de gemeente Nunspeet, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. Het oordeel van de voorzitter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
    
    2.2. De bij het bestreden besluit vastgestelde grenswaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) op de gevel van gevoelige gebouwen bedragen 40 dB(A), 35 dB(A) en 33 dB(A) voor respectievelijk de dag, avond- en nachtperiode.
    
    De bij het bestreden besluit vastgestelde grenswaarden voor het maximale geluidniveau (LA,max) bedragen op de gevel van gevoelige gebouwen 60 dB(A), 55 dB(A) en 53 dB(A) voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode.
    
    2.3. Hotel Stakenberg voert aan dat zij niet aan de door het college gestelde lagere grenswaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAR, LT) en het maximale geluidsniveau (LAmax) kan voldoen.
    
    In dit verband voert zij aan dat het college zijn standpunt dat bij een geluidniveau van 80 dB(A) in het hotel, ter plaatse van het dichtstbijzijnde geluidgevoelige object aan de voor de nachtperiode gestelde grenswaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 33 dB(A) kan worden voldaan niet met berekeningen heeft onderbouwd. Voorts heeft het college daarbij volgens haar ten onrechte geen rekening gehouden met geluidbronnen elders in de inrichting zoals onder meer in de inrichting aanwezige installaties en toestellen en stemgeluid.
    
    Wat betreft het maximale geluidniveau voert zij aan dat uit in haar opdracht uitgevoerde geluidberekeningen blijkt dat het maximale geluidniveau vanwege de inrichting in de nachtperiode 56 dB(A) zal bedragen in plaats van de 53 dB(A) waarvan het college bij het nemen van het bestreden besluit is uitgegaan.
    
    2.3.1. Het college heeft bij het nemen van het bestreden besluit als uitgangspunt genomen dat uit de melding die door Hotel Stakenberg is gedaan blijkt dat het geluidniveau in het hotel maximaal 80 dB(A) bedraagt. In het bestreden besluit is vermeld dat uit berekeningen is gebleken dat bij een dergelijk binnenniveau aan de gestelde geluidgrenswaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau in de nachtperiode ter plaatse van de dichtstbijzijnde geluidgevoelige objecten kan worden voldaan.
    
    Bij het bestreden besluit zijn evenwel geen berekeningen gevoegd waaruit blijkt dat bij een geluidniveau in het hotel van 80 dB(A) aan de gestelde geluidgrenswaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 33 dB(A) in de nachtperiode kan worden voldaan. Ook ter zitting heeft het college dergelijke berekeningen niet overgelegd. Gelet hierop acht de voorzitter het bestreden besluit in zoverre onvoldoende deugdelijk gemotiveerd.
    
    2.3.2. Het bestreden besluit bevat geen motivering ten aanzien van de gestelde grenswaarden voor het maximale geluidniveau.
    
    Hotel Stakenburg heeft haar stelling dat niet aan de gestelde geluidgrenswaarde voor het maximale geluidniveau voor de nachtperiode kan worden voldaan onderbouwd met in haar opdracht uitgevoerde geluidberekeningen, waarvan de resultaten zijn neergelegd in een rapport van Kupers en Niggebrugge, kenmerk R0500615aaA0.abo, waaruit blijkt dat het maximale geluidniveau in de nachtperiode 56 dB(A) bedraagt. Het college heeft niet aannemelijk gemaakt dat dit rapport onjuistheden bevat dan wel leemten in kennis vertoont. Gelet hierop acht de voorzitter het besluit in zoverre onvoldoende deugdelijk gemotiveerd.
    
    2.4. De voorzitter ziet aanleiding de hierna te melden voorlopige voorziening te treffen.
    
    2.5. Het college van burgemeester en wethouders van Nunspeet dient op na te melden wijze in de proceskosten te worden veroordeeld.
    
    3. Beslissing
    
    De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    
    I. schorst bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Nunspeet van 22 juli 2008, kenmerk 3470;
    
    II. veroordeelt het college van burgemeester en wethouders van Nunspeet tot vergoeding van bij de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Exploitatiemaatschappij Hotel Stakenberg B.V. in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 665,18 (zegge: zeshonderdvijfenzestig euro en achttien cent), waarvan een gedeelte groot € 644,00 (zegge: zeshonderdvierenveertig euro) is toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het dient door de gemeente Nunspeet aan de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Exploitatiemaatschappij Hotel Stakenberg B.V. onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;
    
    III. gelast dat de gemeente Nunspeet aan de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Exploitatiemaatschappij Hotel Stakenberg B.V. het door haar voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 288,00 (zegge: tweehonderdachtentachtig euro) vergoedt.
    
    Aldus vastgesteld door mr. W.C.E. Hammerstein-Schoonderwoerd, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. C. Taal, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Hammerstein-Schoonderwoerd w.g. Taal
      Voorzitter ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 24 oktober 2008
    
    325-578.