ECLI:NL:RVS:2009:BI1088, Raad van State, 15-04-2009, 200806510/1/M2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2009-04-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 19 maart 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Boxtel (hierna: het college) een verzoek van [appellante], afgewezen om met toepassing van artikel 6.14 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer een maatwerkvoorschrift te stellen voor de toepassing van een bedrijfsduurcorrectie voor muziekgeluid gedurende de nachtperiode voor een door [appellante] geëxploiteerde horecagelegenheid aan de [locatie] te [plaats] genaamd [café].

200806510/1/M2.
      Datum uitspraak: 15 april 2009
    
    
    
      AFDELING
      BESTUURSRECHTSPRAAK
    
    
    Uitspraak in het geding tussen:
    
    
      [appellante], gevestigd te [plaats], waarvan de vennoten zijn [venoot A] en [venoot B],
      appellante,
    
    
    en
    
    
      het college van burgemeester en wethouders van Boxtel,
      verweerder.
    
    
    1. Procesverloop
    
    Bij besluit van 19 maart 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Boxtel (hierna: het college) een verzoek van [appellante], afgewezen om met toepassing van artikel 6.14 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer een maatwerkvoorschrift te stellen voor de toepassing van een bedrijfsduurcorrectie voor muziekgeluid gedurende de nachtperiode voor een door [appellante] geëxploiteerde horecagelegenheid aan de [locatie] te [plaats] genaamd [café].
    
    Bij besluit van 11 juli 2008 heeft het college het door [appellante] hiertegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    
    Tegen dit besluit heeft [appellante] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 22 augustus 2008, beroep ingesteld.
    
    Het college heeft een verweerschrift ingediend.
    
    [appellante] heeft een nader stuk ingediend. Dit stuk is aan het college toegezonden.
    
    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
    
    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 20 maart 2009, waar [appellante], vertegenwoordigd door mr. M.P.A. Oogjen, advocaat te Woerden, ir. J.F.C. Kupers en B.W. Berkhout, en het college, vertegenwoordigd door B.A.P. van de Staak, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.
    
    2. Overwegingen
    
    2.1. [appellante] voert - kort weergegeven - aan dat het college ten onrechte heeft geweigerd om toepassing van een bedrijfsduurcorrectie voor muziekgeluid in de nachtperiode toe te staan.
    
    2.2. Ingevolge artikel 2.18, tweede lid, van het Activiteitenbesluit wordt bij het bepalen van de geluidniveaus, bedoeld in artikel 2.17, voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast.
    
    Ingevolge artikel 6.14 van het Activiteitenbesluit, voor zover hier van belang, kan het bevoegd gezag voor inrichtingen waarop onmiddellijk voorafgaand aan de inwerkingtreding van artikel 2.17 voorschrift 1.1.8 van de bijlage bij het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer van toepassing was, bij maatwerkvoorschrift bepalen dat artikel 2.18, tweede lid, niet van toepassing is voor de toetsing van geluidniveaus tussen 23.00 en 07.00 uur.
    
    2.3. Bij het bestreden besluit heeft het college onder meer in aanmerking genomen dat reeds bij brief van 31 augustus 2000 aan de vorige exploitant van de inrichting is aangegeven dat op korte termijn geen bedrijfsduurcorrectie voor muziekgeluid meer zou worden toegepast. Het feit dat het college nadien niet handhavend is opgetreden leidt niet tot de conclusie dat toepassing van bedrijfsduurcorrectie na 1 december 2002 stilzwijgend is verlengd.
    
    Voorts heeft het college in aanmerking genomen dat de financiële investeringen voor [appellante] niet onoverkomelijk zijn en heeft het deze financiële investeringen vervolgens afgewogen tegen de door omwonenden te ondervinden geluidhinder bij toepassing van een bedrijfsduurcorrectie voor muziekgeluid gedurende de nachtperiode. Het college is daarbij tot de conclusie gekomen dat aan het belang van [appellante] een geringer gewicht toekomt dan aan het belang van omwonenden. Ten slotte is ter zitting gebleken dat niet vaststaat dat slechts met toepassing van een bedrijfsduurcorrectie voor muziekgeluid in de nachtperiode kan worden voldaan aan de in het Activiteitenbesluit gestelde geluidgrenswaarden.
    
    Mede gelet op de door het college gegeven motivering en het verhandelde ter zitting ziet de Afdeling - zo al zou moeten worden aangenomen dat het college in dit geval bevoegd was om een bedrijfsduurcorrectie toe te staan - geen grond voor het oordeel dat het college niet in redelijkheid heeft kunnen weigeren om een maatwerkvoorschrift te stellen voor de toepassing van een bedrijfsduurcorrectie voor muziekgeluid gedurende de nachtperiode. Het beroep faalt.
    
    2.4. Het beroep is ongegrond.
    
    2.5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    3. Beslissing
    
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
    
    Recht doende in naam der Koningin:
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. J.M. Boll, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. D. van Leeuwen, ambtenaar van Staat.
    
    
      w.g. Boll w.g. Van Leeuwen
      lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van Staat
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op 15 april 2009
    
    373-570.