ECLI:NL:RBBRE:2005:AU8093, Rechtbank Breda, 17-10-2005, AWB 05/978
Rechtbank Breda — Uitspraak 
Datum: 2005-10-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Boete van 25% nu toepassing van het nultarief bij uitvoer niet uit boeken en bescheiden blijkt.
        Aangezien de export slechts met interne stukken is onderbouwd wordt belanghebbende verweten dat het aan zijn grove schuld is te wijten dat te weinig omzetbelasting is afgedragen. Het alsnog willen aanbieden van bewijsstukken acht de rechtbank in strijd met het bepaalde in art. 8:58 Awb. In casu wordt aan het verweer dat belanghebbende is afgegaan op adviezen van deskundigen voorbij gegaan. De rechtbank vindt niet dat de boete in een wanverhouding staat tot de ernst van het vergrijp. Beroep ongegrond.

RECHTBANK BREDA
      Sector bestuursrecht, enkelvoudige belastingkamer
      Registratienummer: AWB 05/978
    
    
    Uitspraakdatum: 17 oktober 2005
    
    Proces-verbaal van de mondelinge uitspraak als bedoeld in artikel 8:67 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) juncto artikel 27d van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) in het geding tussen
    
    
      [eiser].,
      gevestigd en kantoorhoudende
      te [woonplaats eiser], eiser,
      gemachtigde [gemachtigde eiser],
    
    
    en
    
    de inspecteur van de Belastingdienst,
    
    
      verweerder,
      gemachtigde [gemachtigde verweerder]
    
    
    
      Betreft: 
      De uitspraak van verweerder van 11 februari 2005 op het bezwaar van eiser tegen de aan hem bij de naheffingsaanslag omzetbelasting over het tijdvak 1 januari 1999 tot en met 31 december 2002 opgelegde boete door middel van de beschikking, met nummer 099.19.958.F.01.2501.
    
    
    
      Onderzoek ter zitting: 
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 3 oktober 2005. 
      Partijen zijn daar verschenen.
    
    
    1. Beslissing
    
    De rechtbank verklaart het beroep ongegrond;
    
    2. Gronden
    
    2.1. In geschil is het antwoord op de vraag of de vergrijpboete ad € 21.785,= terecht is opgelegd. Eiser beantwoordt deze vraag ontkennend. Verweerder is de tegenovergestelde opvatting toegedaan.
    
    
      2.2. Eiser is primair van mening dat de in geschil zijnde boete onterecht is opgelegd, aangezien hij weliswaar onjuist, maar niet verwijtbaar heeft gehandeld en de boete derhalve verminderd moet worden naar nihil. Eiser stelt dat hij zich heeft laten informeren door VWE (Bureau voor voertuigdocumentatie en informatie), een organisatie die zich bezighoudt met het verzorgen van de voor export benodigde documenten, en door de meer algemene kanalen (accountant, collega-garagbedrijven, e.d.). Eiser overlegt hiertoe ter zitting, met toestemming van verweerder, een verklaring van [naam A] verbonden aan VWE waarin deze opmerkt dat eiser in het verleden steeds heeft aangenomen dat de door hem verzamelde bewijsstukken voldoende waren voor het aantonen van het nultarief voor de omzetbelasting. Voorts overlegt eiser een brief van zijn voormalig intern administrateur [naam administrateur], waarin deze opmerkt dat het nultarief zijns inziens voldoende aannemelijk kan worden gemaakt aan de hand van de binnen het bedrijf aanwezige documenten.
      Eiser is subsidiair van mening dat de boete in wanverhouding staat tot de ernst van de feiten en omstandigheden en om die reden moet worden gematigd.
    
    
    2.3. Toepassing van het nultarief bij uitvoer dient op grond van artikel 12, lid 1 van het Uitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968 te blijken uit boeken en bescheiden. Vast staat dat eiser het nultarief heeft toegepast, zonder dat hij beschikte over uitvoerdocumenten, vervoersdocumenten, dan wel op andere wijze uit boeken en bescheiden kon aantonen dat de voertuigen hetzij zijn vervoerd naar een andere lidstaat alwaar zij zijn onderworpen aan de heffing van belasting hetzij het grondgebied van de Europese Gemeenschap hebben verlaten. Eiser heeft immers slechts interne documenten overgelegd, zijnde facturen op naam van de buitenlandse afnemer en RDW-formulieren voor afmelding van het kenteken in het kentekenregister.
    
    2.4. Mede gezien het arrest van de Hoge Raad van 22 januari 1997, BNB 1997/258 dient niet voorbij gegaan te worden aan eisers verweren die de grondslag voor de opgelegde boete vormen. De rechtbank heeft desondanks het aanbod van eiser om ter zitting alsnog facturen, uitvoerverklaringen van de RDW, vrijwaringsbewijzen en paspoorten van de kopers over te leggen als zijnde tardief gepasseerd, nu eiser deze stukken niet bij zijn beroepschrift of tijdig voor de zitting heeft overgelegd, hoewel hij vanaf de ontvangst van het rapport van het boekenonderzoek, gedagtekend 13 maart 2004, wist of kon weten dat deze stukken van belang waren voor de vaststelling van de boete. De rechtbank is derhalve met verweerder van oordeel dat gelet op het bepaalde in artikel 8:58 van de Awb de stukken te laat zijn aangeboden en verweerder in zijn procespositie wordt geschaad indien de rechtbank de stukken in dit stadium van de procedure als bewijs zou accepteren.
    
    
      2.5. De rechtbank is van oordeel dat verweerder grove schuld heeft bewezen nu vast staat dat eiser de toepassing van het nultarief niet aan de hand van de vereiste boeken en bescheiden heeft aangetoond. Door slechts op basis van de in punt 2.3. genoemde interne stukken het nultarief te onderbouwen heeft eiser dermate lichtvaardig gehandeld dat het aan zijn grove schuld is te wijten dat te weinig belasting is geheven. Met betrekking tot eisers stelling dat hij niet verwijtbaar heeft gehandeld omdat hij zijn handelswijze heeft afgestemd op adviezen van derden is de rechtbank van oordeel dat van een bedrijf in de autobranche redelijkerwijs mag worden verwacht dat zij zich op de hoogte stelt van de belastingwetgeving op het gebied van de uitvoer van auto’s danwel daarbij de hulp in roept van deskundigen op dat gebied.  Weliswaar heeft eiser gesteld dat hij deskundigen heeft ingeschakeld en dat hij er redelijkerwijs van uit mocht gaan dat hij over voldoende bewijsstukken voor de toepassing van het nultarief zou beschikken echter daarvan is niets gebleken. De door eiser overgelegde verklaring van [naam A] geeft namelijk juist niet aan dat eiser is afgegaan op het advies van VWE en de brief van [naam administrateur] van 21 december 2003 geeft evenmin aan dat eiser is afgegaan op een deskundigenoordeel.
      2.6. De rechtbank volgt het uitgangspunt van verweerder dat bij grove schuld een boete van 25% van de nageheven omzetbelasting passend en geboden is. De rechtbank is van oordeel dat de boete niet in wanverhouding staat tot de ernst van het vergrijp, zodat de rechtbank geen aanleiding ziet de boete te matigen.
    
    
    2.7. Gelet op het vorenoverwogene is het beroep ongegrond verklaard.
    
    3. Proceskosten
    
    De rechtbank acht geen termen aanwezig voor een veroordeling in de proceskosten als bedoeld in artikel 8:75 van de Awb.
    
    Deze uitspraak is vastgesteld door mr. A.J. Kromhout. De beslissing is op 17 oktober 2005 in het openbaar uitgesproken, in tegenwoordigheid van mr. L. Abbing-van Kleef, griffier.
    
    De uitspraak is enkel door het lid van de voormelde kamer ondertekend aangezien de griffier is verhinderd te ondertekenen.
    
    
      Afschrift aangetekend
      verzonden aan partijen op: 
    
    
     Rechtsmiddel
    
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum:
      - hoger beroep instellen bij het gerechtshof te 's-Hertogenbosch (belastingkamer), Postbus 70583,
      5201 CZ 's-Hertogenbosch; dan wel
      - beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303,
      2500 EH Den Haag, mits de wederpartij daarmee schriftelijk instemt. 
      N.B. Bij het bestuursorgaan berust de bevoegdheid tot het instellen van beroep in cassatie niet bij de ambtenaar die de procedure voor de rechtbank heeft gevoerd.
    
    
    
      Bij het instellen van hoger beroep dan wel beroep in cassatie dient het volgende in acht te worden genomen:
      1 - bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
      2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
       	a. de naam en het adres van de indiener;
      	b. een dagtekening;
      c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep dan wel het beroep in cassatie is ingesteld;
      d. de gronden van het hoger beroep dan wel het beroep in cassatie.
    
    
    
      Bij het instellen van beroep in cassatie dient daarnaast het volgende in acht te worden genomen:
      1 - bij het beroepschrift wordt een schriftelijke verklaring van de wederpartij gevoegd, inhoudende dat wordt ingestemd met het instellen van beroep in cassatie tegen de uitspraak van de rechtbank;
      2 - tenzij de Hoge Raad anders bepaalt, zal de rechtbank deze mondelinge uitspraak vervangen door een schriftelijke. In dat geval krijgt de indiener de gelegenheid de gronden van het beroep in cassatie alsnog aan te voeren of aan te vullen.