ECLI:NL:RBUTR:2007:BA2326, Rechtbank Utrecht, 03-04-2007, SBR 06/1647
Rechtbank Utrecht — Uitspraak 
Datum: 2007-04-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Het bezwaarschrift is na afloop van de bezwaartermijn bij het gemeentehuis afgegeven. Verweerder verklaart eiseres niet-ontvankelijk in haar bezwaar. Eiseres gaat hiertegen in beroep. Ze voert ten eerste aan dat het bezwaarschrift tijdig is ingediend omdat de bezwaartermijn pas begint te lopen op het moment dat het taxatieverslag is ontvangen. Deze opvatting vindt geen steun in het recht. Het taxatieverslag maakt geen deel uit van de in art 23 Wet WOZ gestelde eisen aan een beschikking. De bezwaartermijn is aangevangen de dag na dagtekening van de beschikking (art. 22j, letter a, AWR) en niet na ontvangst van het taxatieverslag. Ten tweede stelt eiseres dat medewerkers van de gemeente haar hebben meegedeeld dat er 14 dagen uitstel is verleend voor het indienen van het bezwaarschrift. Het niet tijdig indienen van het bezwaarschrift is daarom volgens eiseres verschoonbaar. Gemachtigde, die overigens pas in de beroepsfase als zodanig is gaan optreden, heeft verweerder destijds persoonlijk gevraagd het verlengen van de termijn op schrift te stellen. Dit heeft verweerder geweigerd. De rechtbank ziet hierin eerder een ontkenning dan een bevestiging van het toegekende uitstel. Hetgeen door eiseres wordt aangevoerd vormt onvoldoende reden om het niet tijdig instellen van het bezwaar verschoonbaar te achten. De rechtbank concludeert dat hetgeen door eiseres in beroep is aangevoerd niet kan leiden tot vernietiging van het bestreden besluit.

RECHTBANK UTRECHT
      Sector bestuursrecht
    
    
    zaaknummer: SBR 06/1647 
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 3 april 2007
    
    inzake
    
    
      [eiseres],
      wonende te [woonplaats], 
      eiseres,
    
    
    tegen
    
    
      het Sectorhoofd Middelen en Maatschappelijke Zorg van de gemeente [woonplaats], 
      verweerder.
    
    
    
    
      Inleiding
      1.1 Het beroep heeft betrekking op de uitspraak van verweerder van 28 februari 2006 waarbij het bezwaarschrift van eiseres tegen de beschikking van 7 maart 2005 niet- ontvankelijk is verklaard. Bij laatstgenoemde beschikking is op grond van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) de waarde van de onroerende zaak [adres] (hierna: het object) voor het tijdvak 1 januari 2005 tot en met 31 december 2006 vastgesteld op € 411.436,- naar de waardepeildatum 1 januari 2003. Bij de uitspraak op bezwaar is deze waarde ambtshalve verlaagd tot € 383.203,-
    
    
    1.2 Het beroep is behandeld ter zitting van 26 maart 2007, waar eiseres is verschenen bij haar gemachtigde J.G. Janssen. Namens verweerder zijn verschenen B. Stolp-van Rooij, werkzaam bij de gemeente Abcoude, en A.J. Otten, gediplomeerd WOZ-taxateur, werkzaam bij Kondar WOZ-diensten te Soest.
    
    
      Overwegingen
      2.1 Ingevolge artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bedraagt de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift zes weken.
    
    
     In artikel 6:8, eerste lid, van de Awb is bepaald dat deze termijn aanvangt met ingang van de dag na die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. In afwijking van artikel 6:8 van de Awb bepaalt artikel 22j, letter a,  van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) dat de termijn voor het instellen van bezwaar aanvangt met ingang van de dag na die van dagtekening van een aanslagbiljet of van het afschrift van een voor bezwaar vatbare beschikking, tenzij de dag van dagtekening gelegen is vóór de dag van de bekendmaking. 
    
    Ingevolge artikel 6:9, eerste lid, van de Awb is een bezwaarschrift tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen. Ingevolge artikel 6:9, tweede lid, van de Awb is het bezwaarschrift tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen. 
    
    Artikel 6:11 van de Awb bepaalt dat ten aanzien van een na afloop van de termijn ingediend bezwaarschrift niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege blijft indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest.
    
    2.2 De rechtbank stelt vast dat, nu het bezwaar van eiseres is gericht tegen een besluit van verweerder van 7 maart 2005 en niet is gesteld of gebleken dat deze dagtekening is gelegen vóór de dag van de bekendmaking, de bezwaartermijn is gaan lopen op 8 maart 2005 en is geëindigd op 18 april 2005. 
    
    2.3 De rechtbank overweegt dat voor de toepassing van artikel 6:9, tweede lid, van de Awb is vereist dat het bezwaarschrift per post wordt verzonden. Gebleken is dat het bezwaarschrift van eiseres, dat is gedateerd op 17 april 2005, niet via de post is bezorgd maar op het gemeentehuis is afgegeven. Het bezwaarschrift is op 22 april 2005 bij verweerder ingekomen. Dat de datum van afgifte in ieder geval is gelegen na 18 april 2005 leidt de rechtbank ook af uit de door eiseres overgelegde correspondentie met haar gemachtigde. 
    
    
      2.4 Eiseres voert allereerst aan dat het bezwaar wel tijdig is ingediend. De WOZ beschikking met dagtekening 7 maart 2005 bevatte geen taxatieverslag. Het taxatieverslag is op 24 maart 2005 verzonden. Volgens eiseres begint de bezwaartermijn pas te lopen op het moment dat het taxatieverslag is ontvangen. Naar het oordeel van de rechtbank vindt deze opvatting geen steun in het recht. Artikel 23 Wet WOZ vermeldt de eisen waaraan de beschikking moet voldoen. In dit artikel wordt het taxatieverslag niet genoemd. Het taxatieverslag maakt geen onderdeel uit van de beschikking. De bezwaartermijn begon derhalve te lopen op de dag na de dagtekening van de beschikking.
      Eiseres heeft de voor het instellen van het bezwaar gestelde termijn dan ook niet in acht genomen.
    
    
    2.5 Voor zover eiseres met haar betoog een beroep doet op artikel 6:11 Awb, overweegt de rechtbank dat het ontbreken van het taxatieverslag eiseres niet hoefde te weerhouden van het indienen van een pro forma bezwaarschrift. Bovendien restte eiseres na ontvangst van het taxatieverslag nog voldoende tijd voor het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift binnen de bezwaartermijn.
    
    2.6 Eiseres voert vervolgens aan dat medewerkers van de gemeente Abcoude haar hebben meegedeeld dat er 14 dagen extra uitstel was verleend. Ter zitting heeft gemachtigde van eiseres meegedeeld dat hij niet wist wanneer en door wie deze toezeggingen waren gedaan. Wel heeft gemachtigde meegedeeld dat hij destijds verweerder persoonlijk gevraagd heeft het verlengen van de termijn op schrift te stellen. Dit heeft verweerder volgens gemachtigde geweigerd. Voor zover dit optreden door gemachtigde, die pas in de beroepsfase in die hoedanigheid is gaan optreden, al aan eiseres kan worden toegerekend, ziet de rechtbank in deze gang van zaken eerder een ontkenning dan een bevestiging van het toegezegde uitstel. Door verweerder kon de beweerde toezegging ter zitting niet worden bevestigd. De rechtbank voegt hier nog aan toe dat de gemeente tot een dergelijke toezegging ook niet gerechtigd was. Naar het oordeel van de rechtbank vormt hetgeen door eiseres is aangevoerd dan ook onvoldoende reden om het niet tijdig instellen van het bezwaar verschoonbaar te achten.  
    
    2.7 Op grond van het hiervoor overwogene komt de rechtbank tot het oordeel dat hetgeen door eiseres in beroep is aangevoerd niet kan leiden tot vernietiging van het bestreden besluit. Het beroep dient dan ook ongegrond te worden verklaard. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding. 
    
    Beslissing
    
    De rechtbank Utrecht,
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr. drs. P.M.J.H. Muijlaert en in het openbaar uitgesproken op 3 april 2007.
    
    De griffier:					De rechter:
    
    
    
    
    mr. R.M. Crowe				 mr. drs. P.M.J.H. Muijlaert						 
    
    Afschrift verzonden op:
    
    
    Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum hoger beroep instellen bij het gerechtshof te Amsterdam (belastingkamer), Postbus 1312, 1000 BH Amsterdam.
    
    Bij het instellen van hoger beroep dient het volgende in acht te worden genomen:
    
    
      1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
      2. het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
      a. de naam en het adres van de indiener;
      b. een dagtekening;
      c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep is ingesteld;
      d. de gronden van het hoger beroep.