ECLI:NL:RBBRE:2007:BB0438, Rechtbank Breda, 14-06-2007, AWB 06/4089
Rechtbank Breda — Uitspraak 
Datum: 2007-06-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: De rechtbank vernietigt de uitspraak op bezwaar nu belanghebbende, ondanks een uitdrukkelijk verzoek daartoe, niet is gehoord in bezwaar. Met het telefonisch horen is niet de nodige zorgvuldigheid in acht genomen. Naar het oordeel van de rechtbank is belanghebbende door het niet horen benadeeld. Belanghebbende heeft de rechtbank niet verzocht zelf in de zaak te voorzien en de rechtbank ziet geen aanleiding dit ambtshalve te doen. De rechtbank wijst de zaak terug.

Sector bestuursrecht, meervoudige belastingkamer
      Procedurenummer: AWB 06/4089
    
    
    Uitspraakdatum: 14 juni 2007
    
    Proces-verbaal van de mondelinge uitspraak als bedoeld in afdeling 8.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) juncto artikel 27d van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) in het geding tussen
    
    [belanghebbende], wonende te [woonplaats], eiseres,
    
    en
    
    de inspecteur van de Belastingdienst, verweerder.
    
    Eiseres en verweerder worden hierna aangeduid als respectievelijk belanghebbende en inspecteur.
    
    
    
      De bestreden uitspraak op bezwaar 
      De uitspraak van de inspecteur van 20 juli 2006 op het bezwaar van belanghebbende tegen de aan belanghebbende voor het jaar 2003 opgelegde aanslag inkomstenbelasting en premie volksverzekeringen.
    
    
    
      Zitting 
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 31 mei 2007 te Breda. Aldaar zijn verschenen en gehoord, belanghebbende, tot bijstand vergezeld van haar echtgenoot, alsmede, de inspecteur.
    
     
    
    1.	Beslissing
    
    
      De rechtbank:
      -	verklaart het beroep gegrond;
      -	vernietigt de uitspraak op bezwaar;
      -	wijst de zaak terug naar de inspecteur teneinde belanghebbende in de gelegenheid te stellen alsnog te worden gehoord inzake het door haar ingediende bezwaarschrift;
      -	gelast dat de Staat het door belanghebbende betaalde griffierecht van € 38 aan deze vergoedt.
    
    
    
    2.	Gronden
    
    2.1. Belanghebbende stelt dat zij, ondanks een uitdrukkelijk verzoek daartoe, niet in de gelegenheid is gesteld om haar bezwaar conform het bepaalde in artikel 7:2 van de Awb mondeling toe te lichten. De inspecteur heeft ter zitting aangevoerd dat belanghebbende telefonisch is gehoord. Uit de gedingstukken blijkt niet dat hiervan een verslag is opgemaakt. 
     
    2.2. Naar het oordeel van de rechtbank voldoet het telefonisch horen niet aan de minimumeisen die in de Awb aan het horen in de bezwaarfase worden gesteld. Telefonisch horen is niet zonder meer uitgesloten, maar dient met de nodige zorgvuldigheid plaats te vinden. Het is alleen mogelijk indien er in overleg met belanghebbende toe wordt besloten. (vergelijk ondermeer: MvA, Kamerstukken II 1990/91, 21 221, nr. 5, pt. 2.195 en MvT, Kamerstukken II 1997/98, 25 837, nr. 3, blz. 20 en Hof ’s Hertogenbosch, 6 juni 2003, nr. 01/0166). Nu belanghebbende zich er uitdrukkelijk over beklaagt dat zij niet is gehoord en bovendien van het telefonisch horen geen verslag is opgemaakt, is naar het oordeel van de rechtbank de zorgvuldigheid onvoldoende in acht genomen. De inspecteur heeft derhalve in strijd gehandeld met artikel 7:2 van de Awb juncto paragraaf 6.2.1 van het Voorschrift Algemene wet bestuursrecht 1997.
    
    2.3. Vervolgens dient de rechtbank op grond van artikel 6:22 van de Awb te beoordelen of ondanks het verzuim van de inspecteur belanghebbende op de juiste wijze te horen, de uitspraak op het bezwaarschrift in stand kan worden gelaten, omdat blijkt dat belanghebbende door schending van dit vormvoorschrift niet is benadeeld. 
    
    2.4. Belanghebbende heeft verzocht de toerekening van inkomensbestanddelen tussen haar en haar echtgenoot te mogen wijzigen. Ter zitting heeft de inspecteur uitdrukkelijk aangegeven dat dit nog mogelijk is. Nu nog geen duidelijkheid bestaat over de gevolgen van genoemd verzoek voor de hoogte van de aanslag, is de rechtbank van oordeel dat belanghebbende is benadeeld door het niet horen en dat de uitspraak op bezwaar moet worden vernietigd.  
    
    2.5. Belanghebbende heeft de rechtbank niet uitdrukkelijk verzocht zelf in de zaak te voorzien. Evenmin ziet de rechtbank aanleiding om dit, met toepassing van artikel 8:72, vierde lid van de Awb, ambtshalve te doen. De inspecteur dient belanghebbende derhalve alsnog te horen, met inachtneming van het verzoek om wijziging van de toerekening van inkomensbestanddelen tussen belanghebbende en haar echtgenoot, en vervolgens opnieuw uitspraak op bezwaar te doen.  
    
    2.6. Gelet op het vorenoverwogene is het beroep gegrond verklaard.
    
    2.7. De rechtbank ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling, omdat niet is gesteld dat belanghebbende kosten heeft gemaakt die op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor vergoeding in aanmerking komen.
    
    
    Deze uitspraak is gedaan op 14 juni 2007 door mr. W. Brouwer, voorzitter, mr. J.J.J. Engel en mr. A.J. Kromhout, rechters, en op dezelfde dag in het openbaar uitgesproken in tegenwoordigheid van mr. I. van Wijk, griffier.
    
    Afschrift aangetekend verzonden aan partijen op: 
    
    
    Rechtsmiddel
    
    Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum hoger beroep instellen bij het gerechtshof te ‘s-Hertogenbosch (belastingkamer), Postbus 70583, 5201 CZ ’s-Hertogenbosch.
    
    
      Bij het instellen van hoger beroep dient het volgende in acht te worden genomen:
      1 - bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
      2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
       	a. de naam en het adres van de indiener;
      	b. een dagtekening;
       	c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep is ingesteld;
       	d. de gronden van het hoger beroep.