ECLI:NL:GHSHE:2008:BH2295, Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 12-12-2008, 06/00457
Gerechtshof 's-Hertogenbosch — Uitspraak 
Datum: 2008-12-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Er is hondenbelasting geheven van iemand die op een adres in Nijmegen stond ingeschreven. De Beleidsregels aanwijzing belastingplichtigen (2000) bepalen dat als belastingplichtige voor de hondenbelasting wordt aangewezen degene die het langst staat ingeschreven op dat adres in de GBA. De aanslag is evenwel aan een andere bewoner opgelegd dan degene die het langst stond ingeschreven op dat adres. De ambtenaar verdedigt dit gedrag door te wijzen op de passage in de Beleidsregels onder "Tot slot" waar staat dat (ongeclausuleerd ) mag worden afgeweken van de Beleidsregels. Dit leidt tot willekeur en het Hof vernietigt de aanslag. Beroep gegrond.

BELASTINGKAMER
      Nr. 06/00457
    
    
    
    
    HET GERECHTSHOF TE 's-HERTOGENBOSCH
    
    
    PROCES-VERBAAL MONDELINGE UITSPRAAK
    
    
    
    
    Uitspraak van het Gerechtshof te 's-Hertogenbosch, tweede meervoudige Belastingkamer, op het beroep van de heer X te Y (hierna: de belanghebbende) tegen de door het Hoofd van de afdeling Burgerzaken en Belastingen van de gemeente Z (hierna: de ambtenaar) gedane uitspraak van 9 maart 2004 op het bezwaarschrift betreffende de aan hem opgelegde aanslag in de hondenbelasting voor het tijdvak 1 augustus 2003 tot en met 31 december 2003.
    
    
    De mondelinge behandeling
    
    
      De eerste mondelinge behandeling van de zaak heeft plaatsgevonden ter zitting van het Hof van 5 september 2007 te 's-Hertogenbosch. Aldaar zijn toen verschenen en gehoord belanghebbende en mevrouw mr. A, als gemachtigde van belanghebbende. 
      De ambtenaar is niet verschenen. De griffier heeft verklaard dat zij de ambtenaar bij op 19 juli 2007, met nummer 3S RRRK 5973887, aangetekend naar het door de ambtenaar opgegeven adres verzonden uitnodiging, waarvan een afschrift tot de stukken behoort, heeft kennis gegeven van datum, plaats en tijdstip van de zitting. 
      Tot de stukken van het geding behoort een kopie van het op de onderhavige uitnodiging betrekking hebbende gedeelte van de lijst van aangetekende verzendbewijzen en een schermprint van de op dat verzendbewijs betrekking hebbende statusinformatie.
    
    
    
      Naar aanleiding van het verhandelde ter zitting heeft tussen het Hof en partijen op de voet van het bepaalde in artikel 8:45 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) een briefwisseling plaatsgevonden.
      De tweede mondelinge behandeling heeft plaatsgevonden ter zitting van het Hof van 28 november 2008, eveneens te 's-Hertogenbosch. Aldaar zijn toen verschenen en gehoord de belanghebbende en zijn gemachtigde, voornoemd, alsmede de ambtenaar.
    
    
    Na de behandeling van de zaak heeft het Hof heden, 12 december 2008, de volgende mondelinge uitspraak gedaan.
    
    
    De beslissing
    
    
      Het Hof    
      - verklaart het beroep gegrond,
      - vernietigt de uitspraak op bezwaar,
      - vernietigt de aanslag,
      - gelast dat aan belanghebbende wordt vergoed het door deze ter zake van de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 37,
      - veroordeelt de ambtenaar in de kosten van het geding aan de zijde van belanghebbende, vastgesteld op € 1.940,50, en
      - wijst de gemeente Z aan als de rechtspersoon die het griffierecht en de proceskosten moet vergoeden.
    
    
    
    De gronden voor de beslissing
    
    1. De Beleidsregels aanwijzing belastingplichtige (2000), bijlage 8 bij het verweerschrift (hierna: de Beleidsregels), bepalen dat als belastingplichtige voor de hondenbelasting wordt aangewezen degene die het langst op het adres staat ingeschreven in de Gemeentelijke Basisadministratie. Naar het oordeel van het Hof zou bij juiste toepassing van deze Beleidsregels, zelfs bij de onderhavige aangifte, mevrouw B aangeslagen moeten zijn. Uit het stamrapport van de Bevolkingsadministratie blijkt dat mevrouw B het langst woont op het adres C-straat 3 te D. Dat heeft de ambtenaar ter zitting bij Hof Arnhem beaamd.
    
    2. De ambtenaar stelt zich op het standpunt dat hij desondanks de aanslag ten name van belanghebbende mocht stellen, omdat onder "Tot slot" in genoemde Beleidsregels staat dat ervan afgeweken kan worden. Een dergelijke ongeclausuleerde toepassing van de Beleidsregels is naar het oordeel van het Hof in strijd met het verbod van willekeur en zou deze Beleidsregels overbodig maken.
    
    3. Gelet op het vorenoverwogene is het gelijk aan de zijde van belanghebbende. Er dient dan ook beslist te worden als eerder vermeld.
    
    
    Het griffierecht
    
    Gelet op artikel 8:74, eerste lid, van de Awb dient aan belanghebbende het door hem betaalde griffierecht te worden vergoed.
    
    
    De proceskosten
    
    
      Nu het beroep gegrond is, vindt het Hof aanleiding de Inspecteur te veroordelen tot vergoeding van de door belanghebbende gemaakte proceskosten. Het Hof stelt deze kosten, mede gelet op het bepaalde in het Besluit proceskosten bestuursrecht, als volgt vast:
      voor de beroepsmatig verstrekte rechtsbijstand voor de behandeling van het beroep wordt het aantal punten voor proceshandelingen bepaald op (zitting bij Hof Arnhem 1 + het Hof: memorie na het arrest 0,5 + 1e zitting 1 + inlichtingen 0,5 + 2e zitting 0,5 =) 3,5 * € 322,= (waarde per punt) * 1,5 (factor gewicht van de zaak), is € 1.690,50 en reiskosten van belanghebbende voor het bijwonen van beide zittingen bij het Hof volgens zijn opgave € 125 per zitting, is € 250 =; in totaal € 1.940,50.
      Belanghebbende heeft in beroep ook nog verzocht om vergoeding van de kosten in de bezwaarfase, maar nu belanghebbende in de bezwaarfase niet om een dergelijke vergoeding heeft verzocht en ook niet van (de hoogte van) dergelijke kosten is gebleken, wordt hiervoor geen vergoeding toegekend. 
    
    
    
    Waarvan is opgemaakt dit proces-verbaal. 
    
    
    Aldus vastgesteld op 12 december 2008 door P.J.M. Bongaarts, voorzitter, en J. Swinkels en S. Bosma, leden, en op die dag in het openbaar uitgesproken, in tegenwoordigheid van M.J.G. Letschert, griffier.
    
    
    
    
    
    
    
    
      Aangetekend in afschrift aan partijen verzonden
      op: 22 december 2008 
    
    
    
    Het aanwenden van een rechtsmiddel:
    
    
      Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie worden ingesteld bij de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303, 2500 EH Den Haag. Daarbij moet het volgende in acht worden genomen:
      1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
      2. het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
         a. de naam en het adres van de indiener;
         b. een dagtekening;
         c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in
            cassatie is gericht.
         d. de gronden van het beroep in cassatie
    
    
    Tenzij de Hoge Raad anders bepaalt, zal het gerechtshof deze mondelinge uitspraak vervangen door een schriftelijke. In dat geval krijgt de indiener de gelegenheid de gronden van het beroep in cassatie alsnog aan te voeren of aan te vullen.
    
    Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep ontvangt de indiener een nota griffierecht van de Hoge Raad.
    
    In het beroepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.