ECLI:NL:RBUTR:2007:BA5342, Rechtbank Utrecht, 08-05-2007, SBR 06-2587
Rechtbank Utrecht — Uitspraak 
Datum: 2007-05-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Beroep tegen naheffingsaanslag parkeerbelastingen ongegrond. Koopzondag. De vermelding op de parkeerautomaat dat parkeerbelasting verschuldigd is op koopzondagen brengt met zich mee dat een parkeerder een minimale onderzoeksplicht heeft.

RECHTBANK UTRECHT
      Sector bestuursrecht
    
    
    zaaknummer: SBR 06/2587
    
    
      1a
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 8 mei 2007
    
    
    inzake
    
    
      [eiser]
      wonende te Haarlem, 
      eiser,
    
    
    tegen
    
    
      de Directeur van de Dienst Burgerzaken en Gemeentebelastingen van de gemeente Utrecht, 
      verweerder.
    
    
    
    
      Inleiding
      1.1 Het beroep heeft betrekking op de uitspraak van verweerder van 26 juni 2006, waarbij het 
      bezwaar van eiser tegen de naheffingsaanslag parkeerbelastingen met aanslagnummer 60025784 ongegrond is verklaard en deze naheffingsaanslag is gehandhaafd. Laatstgenoemde naheffingsaanslag is eiser opgelegd ten bedrage van € 49,67 waaronder 
      € 47,- aan naheffingskosten, wegens het parkeren van de auto (merk Chrysler met kenteken [kenteken] aan het Janskerkhof te Utrecht op zondag 2 april 2006 om 16.56 uur zonder geldig parkeerbewijs. 
    
    
    1.2 Het beroep is op 2 april 2007 ter zitting behandeld, waar eiser zonder voorafgaand bericht van verhindering niet is verschenen. Namens verweerder is verschenen mr. Y.M.S.M. Oevering-Raemakers, werkzaam bij de gemeente Utrecht. 
    
    
      Overwegingen
      2.1 Ingevolge artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, van de Verordening Parkeerbelastingen 2006 (Verordening) wordt onder de naam parkeerbelastingen een belasting geheven ter zake van het parkeren van een voertuig op een bij, dan wel krachtens deze verordening  in de daarin aangewezen gevallen door burgemeester en wethouders te bepalen plaats, tijdstip en wijze.
    
    
    Op grond van artikel 6 van de Verordening zijn de maatstaf van heffing, het belastingtarief en het belastingtijdvak vermeld in de bij deze verordening behorende en daarvan deel uitmakende tarieventabel.
    
    
      Artikel 10 van de Verordening bepaalt dat de kosten van de naheffingsaanslag ter zake van de belasting bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van de verordening € 47,- bedragen.
      Op grond van de Tarieventabel behorende bij de Verordening is het Janskerkhof gelegen in gebied 1 waar een tarief geldt van € 2,67 per uur.
    
    
    
      2.2 Het geschil betreft de vraag of de naheffingsaanslag terecht aan eiser is opgelegd. 
      Eiser beantwoordt deze vraag ontkennend en voert daarbij aan dat het hem - niet in Utrecht woonachtig - niet voldoende kenbaar was dat er sprake was van een koopzondag. Onder verwijzing naar een aantal uitspraken stelt eiser dat het de verantwoordelijkheid van het parkeerbedrijf is eenduidig aan te geven waar en wanneer er betaald dient te worden voor het parkeren. Eiser stelt dat noch de parkeerautomaat noch enig ander bord daar in de buurt vermeldt op welke zondagen er koopzondag is. 
    
    
    
      Verweerder stelt dat eiser bekend is dat op koopzondagen parkeerbelasting verschuldigd is. 
      Door middel van informatie op de bebording en de parkeerapparatuur is voldoende kenbaar gemaakt dat op koopzondagen tussen 12.00 en 18.00 uur parkeerbelasting verschuldigd is.
      Dat niet expliciet is vermeld welke zondagen dat betreft, doet daar niet aan af. De attentiewaarde die van de informatie uitgaat, maakt volgens verweerder dat een parkeerder zich ervan dient te vergewissen of op het tijdstip van parkeren parkeerbelasting verschuldigd is. Dit temeer nu volgens verweerder het als algemeen bekend mag worden verondersteld dat koopzondagen in Nederland in ieder geval op de eerste zondag van de maand plaatsvinden. Verweerder stelt dat eiser na het parkeren van zijn auto geen enkel onderzoek heeft verricht om zich ervan te vergewissen of de betreffende zondag een koopzondag is. 
    
    
    2.3 De rechtbank stelt voorop dat verweerder ten onrechte als uitgangspunt hanteert dat het als algemeen bekend mag worden verondersteld dat koopzondagen in Nederland in ieder geval op de eerste zondag van de maand plaatsvinden. De rechtbank acht aannemelijk dat de inwoners van de gemeente Utrecht voldoende bekend is dat de koopzondagen in Utrecht op de eerste zondag van de maand plaatsvinden. Voor niet-inwoners van de gemeente Utrecht is dit echter niet zonder meer kenbaar. 
    
    
      2.4 Naar het oordeel van de rechtbank is het de taak van de gemeente als heffende instantie om eenduidig kenbaar te maken waar, wanneer en op welke wijze de belasting moet worden 
      voldaan. De vermelding op de parkeerautomaat dat parkeerbelasting verschuldigd is op koopzondagen brengt echter wel met zich mee dat een parkerende niet-inwoner een minimale onderzoeksplicht heeft in die zin dat hij zich oriënteert of de betreffende zondag een koopzondag is. Daarbij valt bijvoorbeeld te denken aan het kijken bij andere geparkeerde auto's of er is betaald, het constateren of er winkels zijn geopend of het aanspreken van een voorbijganger. De daadwerkelijke invulling is onder andere mede afhankelijk van het tijdstip van aankomst. De rechtbank tekent hierbij aan dat deze onderzoeksplicht naar haar oordeel minder ver gaat dan het Gerechtshof 's-Gravenhage in zijn door verweerder aangehaalde uitspraak van 5 maart 1998 eist. 
      De enkele omstandigheid dat op de parkeerautomaat niet stond vermeld welke zondagen zijn aangewezen als koopzondag, ontsloeg eiser niet van die verplichting. Eiser volstaat op dit punt met de mededeling dat er rond het parkeerterrein geen winkels zijn. Naar het oordeel van de rechtbank heeft eiser hiermee niet aannemelijk gemaakt dat hij aan zijn minimale onderzoeksplicht heeft voldaan.
    
    
    2.5 Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen, is de rechtbank van oordeel dat verweerder terecht en op juiste gronden een naheffingsaanslag heeft opgelegd. De aangevoerde gronden kunnen niet leiden tot vernietiging van de bestreden uitspraak, zodat het beroep ongegrond dient te worden verklaard. Onder deze omstandigheden ziet de rechtbank geen aanleiding om verweerder in de proceskosten te veroordelen. 
    
    
    
      Beslissing
      De rechtbank Utrecht,
    
    
    recht doende,
    
    verklaart het beroep ongegrond.
    
    Aldus vastgesteld door mr.drs. P.M.J.H. Muijlaert en in het openbaar uitgesproken op 8 mei 2007.
    
    
    De griffier:					De rechter:
    
    
    
    
    mr. M.S.D. de Weerd				mr.drs. P.M.J.H. Muijlaert
     						 
    
    Afschrift verzonden op:
    
    
    Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum hoger beroep instellen bij het gerechtshof te Amsterdam (belastingkamer), Postbus 1312, 1000 BH Amsterdam.
    
    
      Bij het instellen van hoger beroep dient het volgende in acht te worden genomen:
      1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
      2. het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
      a. de naam en het adres van de indiener;
      b. een dagtekening;
      c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep is ingesteld;
      d. de gronden van het hoger beroep.
    
    
    
    
    
    
    Zaaknummer: SBR 06/2587	blad 3
    
    
    uitspraak