ECLI:NL:RBARN:2011:BU4792, Rechtbank Arnhem, 17-11-2011, AWB 10/2252
Rechtbank Arnhem — Uitspraak 
Datum: 2011-11-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Rechtbank Arnhem is van oordeel dat verweerder als gevolg van het niet tijdig beslissen op het bezwaar van eiseres een dwangsom heeft verbeurd. De stelling van verweerder, dat de ingebrekestelling per e-mail niet als een schriftelijke ingebrekestelling kan worden aangemerkt, volgt de rechtbank niet. Dit omdat voor de daarmee verband houdende bezwaarschriften kenbaar is gemaakt dat de elektronische weg is opengesteld.

RECHTBANK ARNHEM
      Sector bestuursrecht, meervoudige belastingkamer
    
    
    registratienummer: AWB 10/2252
    
    
      uitspraak ingevolge artikel 8:77 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) 
      van 17 november 2011
    
    
    inzake
    
    [X] v.o.f., gevestigd te [Z], eiseres,
    
    tegen
    
    de inspecteur van de Belastingdienst/Oost, kantoor Winterswijk, verweerder.
    
    
    1.	Ontstaan en loop van het geding
    
    Verweerder heeft aan eiseres over het tijdvak 1 januari 2006 tot en met 31 december 2008 met dagtekening 26 januari 2010 een naheffingsaanslag omzetbelasting (aanslagnummer [000].F01.8501) opgelegd, alsmede een boetebeschikking. Tevens is bij beschikking heffingsrente in rekening gebracht.
    
    Eiseres heeft hiertegen bij brief van 4 maart 2010, bij verweerder ontvangen op 5 maart 2010, bezwaar aangetekend.
    
    Eiseres heeft verweerder op 3 juni 2010 per e-mail in gebreke gesteld omdat nog geen uitspraak op bezwaar is gedaan. Verweerder heeft de e-mail op dezelfde dag ontvangen.
    
    Eiseres heeft bij brief van 18 juni 2010, ontvangen door de rechtbank op dezelfde dag, beroep ingesteld wegens het niet tijdig doen van uitspraak op bezwaar. 
    
    Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar van 23 juli 2010 de naheffingsaanslag, de beschikking heffingsrente en de boetebeschikking gehandhaafd. 
    
    Verweerder heeft de op de zaak betrekking hebbende stukken overgelegd en een verweerschrift ingediend.
    
    Het eerste onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 8 november 2010, waarbij de zaak is behandeld door de enkelvoudige belastingkamer. Namens eiseres zijn daar verschenen de vennoot van eiseres, [Y], en de gemachtigde van eiseres, mr. [gemachtigde]. Namens verweerder is verschenen [gemachtigde]. 
    
    Partijen hebben ter zitting pleitnota’s voorgedragen en afschriften daarvan overgelegd aan de rechtbank en aan de wederpartij.
    
    Het onderzoek ter zitting is geschorst omdat dit niet volledig is geweest. Van het onderzoek ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt, waarvan op 11 februari 2011 een afschrift aan partijen is verzonden. Op dezelfde datum is een afschrift van het schorsingsbesluit aan partijen verzonden. Ook is de zaak door de enkelvoudige kamer naar de meervoudige kamer verwezen. 
    
    Bij brief van 9 november 2010, door de rechtbank op dezelfde dag ontvangen, heeft eiseres gebruik gemaakt van de haar door de rechtbank geboden gelegenheid om bewijsstukken te overleggen.
    
    Partijen hebben vóór de zitting nadere stukken ingediend. Deze stukken zijn telkens in afschrift verstrekt aan de wederpartij.
    
    Het tweede onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 13 oktober 2011 te Arnhem. Namens eiseres zijn daar verschenen de vennoot van eiseres, [Y], en de gemachtigde van eiseres, mr. [gemachtigde]. Namens verweerder is verschenen mr. [A], tot bijstand vergezeld van mr. [B] en [C]. 
    
    
    2.	Feiten
    
    Verweerder heeft aan eiseres over het tijdvak 1 januari 2006 tot en met 31 december 2008 met dagtekening 26 januari 2010 een naheffingsaanslag omzetbelasting opgelegd, alsmede een boetebeschikking.
    
    Eiseres heeft hiertegen bij brief van 4 maart 2010, bij verweerder ontvangen op 5 maart 2010, bezwaar aangetekend.
    
    Per e-mailbericht van 3 juni 2010 heeft eiseres verweerder in gebreke gesteld. Verweerder heeft die ingebrekestelling op dezelfde dag ontvangen.
    
    Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar van 23 juli 2010 de naheffingsaanslag, de beschikking heffingsrente en de boetebeschikking gehandhaafd. 
    
    
    3.	Geschil
    
    Tussen partijen is in geschil of verweerder een dwangsom verschuldigd is vanwege het niet tijdig doen van uitspraak op bezwaar.
    
    
    4.	Beoordeling van het geschil
    
    Eiseres heeft bij brief van 4 maart 2010, door verweerder ontvangen op 5 maart 2010, bezwaar gemaakt tegen de naheffingsaanslag omzetbelasting met dagtekening 26 januari 2010. Ingevolge artikel 7:10, eerste lid, van de Awb diende verweerder daarop in beginsel binnen zes weken te beslissen. Dit is niet gebeurd terwijl de beslistermijn door verweerder ook niet is verlengd. 
    
    Verweerder heeft op 23 juli 2010 uitspraak op bezwaar gedaan. De rechtbank stelt dan ook vast dat verweerder ten tijde van de ingebrekestelling per e-mail op 3 juni 2010 de beslistermijn had overschreden. Tevens heeft verweerder niet binnen twee weken na deze ingebrekestelling beslist. 
    
    Tussen partijen is in geschil of een ingebrekestelling per e-mail als een schriftelijke ingebrekestelling als bedoeld in artikel 4:17, derde lid, van de Awb kan worden aangemerkt. Verweerder stelt zich op het standpunt dat hiervan geen sprake is omdat de elektronische weg voor ingebrekestellingen niet is opengesteld. 
    
    De rechtbank overweegt als volgt.
    
    In artikel 2:15, eerste lid, van de Awb is bepaald dat een bericht elektronisch naar een bestuursorgaan kan worden verzonden voor zover het bestuursorgaan kenbaar heeft gemaakt dat deze weg is geopend. Voor het indienen van bezwaarschriften die zien op de omzetbelasting is per 1 januari 2008 de elektronische weg opengesteld. Hiermee is naar het oordeel van de rechtbank ook kenbaar gemaakt dat voor een schriftelijke ingebrekestelling wegens het niet tijdig doen van uitspraak op een dergelijk bezwaar de elektronische weg is opengesteld.
    
    Dit volgt ook uit artikel 4:17, vierde lid, van de Awb, waarin is bepaald dat indien de aanvraag (in dit geval het bezwaar) elektronisch kan worden gedaan, artikel 4:3a van overeenkomstige toepassing is op de ingebrekestelling. In artikel 4:3a van de Awb is bepaald dat het bestuursorgaan de ontvangst van de elektronisch ingediende aanvraag (het bezwaar) bevestigt. Ook deze bepalingen gaan naar het oordeel van de rechtbank uit van de vooronderstelling dat indien het bestuursorgaan kenbaar heeft gemaakt dat de elektronische weg voor bezwaarschriften is opengesteld, deze ook voor de daarmee verband houdende ingebrekestellingen is opengesteld. 
    
    Gelet op het vorenoverwogene is verweerder in gebreke. Tussen partijen is niet in geschil dat in dat geval de periode waarover de dwangsom moet worden berekend, loopt vanaf 18 juni 2010 tot en met 23 juli 2010 en dat verweerder een dwangsom verschuldigd is van € 1.020. De rechtbank zal dienovereenkomstig beslissen. Het beroep dient gegrond te worden verklaard.
     
    
    5.	Proceskosten
    
    De rechtbank vindt aan¬lei¬ding verweerder te veroordelen in de kos¬ten die eiseres in verband met de behande¬ling van het beroep redelij¬kerwijs heeft moeten maken. Deze kosten zijn op de voet van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vastgesteld op € 1.311 (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, 1 punt voor het verschijnen ter zitting, 0,5 punt voor het verstrekken van schriftelijke inlichtingen, 0,5 punt voor het verschijnen op de nadere zitting, met een waarde per punt van € 437 en een wegingsfactor 1). Van overige voor vergoeding in aanmerking komende kosten is de rechtbank niet gebleken.
    
    
    6.	Beslissing
    
    
      De rechtbank:
      -	verklaart het beroep gegrond;
      -	stelt vast dat verweerder als gevolg van het niet tijdig beslissen op het bezwaar van eiseres een dwangsom, 	als bedoeld in artikel 4:17 van de Awb, heeft verbeurd ten bedrage van € 1.020;
      -	veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiseres ten bedrage van € 1.311;
      -	gelast dat verweerder het door eiseres betaalde griffierecht van € 298 vergoedt.
    
     
    
    Deze uitspraak is gedaan door mr. M.C.G.J. van Well, voorzitter, mr. E.C.G. Okhuizen en mr. J. Rakhan, rechters, in tegenwoordigheid van mr. L.A. Aalbersberg, griffier.
    
    
    De griffier,				De voorzitter,
    
    
    
    Uitgesproken in het openbaar op: 17 november 2011
    
    Afschrift aangetekend verzonden aan partijen op: 
    
    
    Rechtsmiddel
    
    Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum hoger beroep instellen bij het gerechtshof te Arnhem (belastingkamer), Postbus 9030, 6800 EM Arnhem.
    
    
      Bij het instellen van hoger beroep dient het volgende in acht te worden genomen:
      1 - bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd;
      2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
       	a. de naam en het adres van de indiener;
      	b. een dagtekening;
      c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep is ingesteld;
      d. de gronden van het hoger beroep.