ECLI:NL:GHAMS:2011:BP6117, Gerechtshof Amsterdam, 17-02-2011, 09-00703
Gerechtshof Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2011-02-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Belanghebbende heeft belasting betaald naar het bestelautotarief.
        Vaststaat dat het motorrijtuig met een dubbele cabine op de openbare weg is aangetroffen, voorzien van een – gemakkelijk te verwijderen – kunststof overkapping over de laadbak. Vaststaat dat de interne hoogte van de laadruimte slechts 106 cm bedroeg. 
        Het Hof is van oordeel dat door het aanbrengen van de overkapping een dichte laadruimte isontstaan die - ook qua uiterlijk - niet meer te vergelijken is met een open laadbak. Het Hof concludeert dat het motorrijtuig niet voldoet aan de in artikel 3, eerste lid, onderdeel d, aanhef en onder 1º van de Wet MRB gestelde eis dat de laadruimte een hoogte heeft van ten minste 130 cm. 
        Aan jurisprudentie en de Leidraad BPM is geen vertrouwen te ontlenen dat het motorrijtuig onder de geschetste omstandigheden als een bestelauto dient te worden aangemerkt.
      
      
      Het Hof is van oordeel dat de boete niet in strijd is met enige wettelijke bepaling dan wel beginsel van behoorlijk bestuur. De ingewikkeldheid van regelgeving vormt geen reden om de boete te matigen. Ook overigens acht het Hof de boete passend en geboden.

GERECHTSHOF AMSTERDAM
      kenmerk P09/00703
      17 februari 2011 
    
    
    uitspraak van de tweede meervoudige belastingkamer 
    
    op het hoger beroep van
    
    
      X te Z, belanghebbende,
      gemachtigde mr. J.L. Oudshoorn (De Vink Oudshoorn Douma Advocaten),
    
    
    tegen de uitspraak in de zaak no. AWB 08/6555 van de rechtbank Haarlem in het geding tussen 
    
    belanghebbende 
    
    en 
    
    
      de inspecteur van de Belastingdienst/Centrale administratie/Apeldoorn,
      de inspecteur.
    
    
    
    1. Ontstaan en loop van het geding
    
    1.1. De inspecteur heeft met dagtekening 4 juni 2008 aan belanghebbende over het tijdvak 21 januari 2007 tot en met 20 januari 2008 een naheffingsaanslag motorrijtuigenbelasting opgelegd ten bedrage van € 1.912, alsmede een boete van € 1.912. Belanghebbende heeft een bezwaarschrift ingediend. Bij uitspraak van 29 augustus 2008 heeft de inspecteur het bezwaar afgewezen.
    
    1.2. Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de inspecteur beroep ingesteld bij de rechtbank Haarlem (hierna: de rechtbank). Bij uitspraak van 11 september 2009 heeft de rechtbank het beroep ongegrond verklaard.
    
    1.3. Het tegen deze uitspraak ingestelde hoger beroep is per fax bij het Hof ingekomen op 22 oktober 2009. De inspecteur heeft een verweerschrift ingediend.
    
    1.4. Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 29 juni 2010, alwaar gezeten was mr. B.A. van Brummelen, lid van de veertiende enkelvoudige belastingkamer. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat door het Hof bij brief van 2 juli 2010 aan partijen is gezonden. In het proces-verbaal is vermeld dat geconstateerd is dat belanghebbende noch zijn gemachtigde zijn verschenen, dat het onderzoek is geschorst en dat aan partijen een uitnodiging voor een nieuwe mondelinge behandeling zou worden gezonden. De enkelvoudige kamer heeft de zaak doorverwezen naar de meervoudige kamer. 
    
    1.5. Belanghebbende heeft bij brief van 17 december 2010 en bij fax van 5 januari 2011 nadere stukken ingediend. Afschriften hiervan zijn gezonden aan de inspecteur.
    
    1.6. Het nadere onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 6 januari 2011. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.
    
    
    2. Feiten
    
    2.1. Belanghebbende is volgens de kentekenregistratie houder van een Ford F 150 met het kenteken 00-00-00 (hierna: het motorrijtuig). Belanghebbende is ondernemer in de zin van de Wet op de omzetbelasting 1968 en hij gebruikt het motorrijtuig meer dan bijkomstig voor zijn onderneming. 
    
    2.2. Tot de stukken behoort een formulier inzake de keuring van het motorrijtuig door de Rijksdienst voor het Wegverkeer (hierna: RDW) te Waddinxveen, gedagtekend 22 december 2005. 
    
    2.3. Op het onder 2.2. vermelde formulier staat onder punt 10 (inrichting): “open wagen”. Onder punt 117 inzake de fiscale maten is aangekruist dat voldaan wordt aan de maat 125 x 98, dat niet wordt voldaan aan de maat 200 x 130 en evenmin aan de maat 150 x 130. Onder punt 112, inzake de fiscale categorie, is vaag zichtbaar een B gezet met daaroverheen een dik geschreven P. 
    
    2.4. Tot de stukken behoort een formulier “financiële basisgegevens”, opgemaakt door de Belastingdienst/Douane, aangiftepunt belasting van personenauto’s en motorrijwielen (hierna: BPM) te Waddinxveen, waarop een berekening van de verschuldigde BPM is opgenomen te weten € 14.675,00.   
    
    
      2.5. Tot de stukken behoort een kopie van het kentekenbewijs deel I van het motorrijtuig, gedagtekend 21 januari 2006, waarop staat vermeld:
      	“Voertuigsoort
      	BEDRIJFSAUTO 
      	(…)  
      	Inrichting 
      	OPEN WAGEN
      	(…)
      	Bruto bpm
      	014.675 EURO”.
      Op dezelfde datum, 21 januari 2006, is belanghebbende houder van het motorrijtuig geworden. 
    
    
    
      2.6. Op 14 februari 2006 heeft de inspecteur een afwijzende beschikking genomen op een verzoek om teruggaaf van BPM. In deze beschikking is onder meer het volgende opgenomen:
      	“Op 30 januari 2006 ontving ik uw verzoek om teruggaaf van betaalde BPM voor de 	bestelauto met kenteken 00-00-00. (…) Omdat het kenteken 00-00-00 werd afgegeven
       	voor een personenauto is geen teruggaaf mogelijk.”
    
    
    2.7. Tot de stukken behoort een “Mededeling Belasting van personenauto’s en motorrijwielen Mutatie RDW-registratiegegevens”, gedagtekend 23 februari 2006 opgemaakt door de Belastingdienst/Douane, aangiftepunt BPM te Waddinxveen, inzake kenteken 00-00-00. De fiscale categorie wordt gemuteerd van personenauto naar bestelauto, het bruto BPM-bedrag blijft ongewijzigd.
      
    2.8. Na een ingediend bezwaarschrift, gedagtekend 27 februari 2006, inzake de onder 2.6. vermelde beschikking is aan belanghebbende bij uitspraak op bezwaar van 7 april 2006 teruggaaf van BPM verleend tot een bedrag van € 14.675.
     
    2.9. Belanghebbende heeft de motorrijtuigenbelasting op aangifte voldaan volgens het tarief van artikel 24b van de Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994 (hierna: Wet MRB), het tarief voor bestelauto’s.
    
    
      2.10. Op 14 januari 2008 is in P geconstateerd dat met het motorrijtuig gebruik werd gemaakt van de weg, ter plaatse bekend als de A-straat, terwijl het motorrijtuig niet (meer) voldeed aan de inrichtingseisen van artikel 3, eerste lid, onderdeel d, Wet MRB.
      In de ‘Melding Visuele controle/Fysieke controle’ is onder ‘Bijzonderheden’ vermeld:
      “Auto staat geregistreerd als open wagen en dubbele cabine. Door de overkapping is de laadruimte lager dan 130 cm hoog.”
    
    
    
      2.11. In het “Rapport motorrijtuigenbelasting inzake onderzoek Geel/Grijs” van 15 april 2008 is onder meer vermeld: 
      “Op 20 maart 2008 omstreeks 10.00 uur heb ik een onderzoek ingesteld naar de inrichting van bovensttaand motorvoertuig. De houder heeft mij het motorvoertuig getoond en in de gelegenheid gesteld de laadruimte van het motorvoertuig op te meten en om vast te kunnen stellen of de overkapping van de laadruimte uit een kap bestaat of dat het een vrachtcontainer is. 
      De laadruimte is overkapt met een kap. Deze kap zit met bouten en moeren vast aan de carrosserie. De gemeten interne hoogte van de laadruimte is 106 cm. Hierna heb ik nog een gesprek gevoerd met de houder en daarin mijn bevindingen verteld. De houder was verbaasd dat het motorvoertuig niet aan de eisen voldeed omdat hij het motorvoertuig gekocht heeft in de staat zoals hij nu door mij gecontroleerd is. Het motorvoertuig is door de RDW gekeurd als open wagen. Hierop heeft de houder telefonisch contact gezocht met het autobedrijf waar hij het motorvoertuig gekocht heeft. De eigenaar van dit bedrijf deelde de houder mee dat het overkapping (en vast zetten met vleugel moeren) in het grijze gebied zat (al dan niet onderdeel van de carrosserie). Hetzelfde autobedrijf heeft later de kap vastgezet met gewone bouten en moeren omdat de eerdere bevestiging lostrilde. De houder heeft naar aanleiding van mijn bezoek de beslissing genomen om de kap van het motorvoertuig te laten verwijderen. (…) De overkapping is op 22 maart 2008 van het motorvoertuig verwijderd. Het motorvoertuig voldoet weer aan de eisen voor het besteltarief. Het motorvoertuig kan per de eerst volgende peildatum (21 april 2008) weer naar het ondernemerstarief teruggezet worden.”
    
    
    2.12. Tot de stukken behoren kopieën van foto’s van het motorrijtuig. Op deze foto’s is te zien dat de laadbak van het motorrijtuig is overdekt met een kap. 
    
    
      2.13. De in het geding zijnde naheffingsaanslag is opgelegd naar aanleiding van de onder 2.10 vermelde constatering. De naheffingsaanslag is berekend op het verschil tussen het tarief voor personenauto’s en dat voor bestelauto’s.
      De boete is opgelegd op grond van artikel 37 van de Wet MRB jo artikel 67c van de Algemene wet inzake rijksbelastingen.
    
    
    
      2.14. Tot de stukken behoort een verklaring, gedagtekend 27-12-2010, van B, van 01-01-1984 tot en met 01-01-2006 werkzaam als technisch ambtenaar met als laatste werklocatie Waddinxveen. In deze verklaring is onder meer het volgende opgenomen:
      	“Indien een bedrijfswagen met een open laadbak was voorzien van een polyester overkapping 	en de overkapping was eenvoudig en zonder tussenkomst van gereedschap te verwijderen, 	dan werd het voertuig beoordeeld als zonder deze overkapping.”  
    
    
    
      2.15. Tot de stukken behoort voorts een verklaring van C van C Import B.V. te Q, in welke verklaring het volgende is opgenomen:
      “De montage van deze overkapping is in overeenstemming met de richtlijnen die de 	RDW stelt aan het overkappen van een laadruimte waarbij het oorspronkelijke karakter van 	het betreffende voertuig, zijnde een truck met open laadruimte, behouden blijft. Voor de 	overkapping betekent dit, dat deze op eenvoudige wijze, zonder tussenkomst van gereedschap 	te verwijderen moet zijn. 
      (…)
      Het onderhavige voertuig werd in eerste instantie afgekeurd door de RDW als bedrijfswagen 	omdat de inwendige hoogte van het passagiersgedeelte niet voldeed aan de fiscale eisen. De 	afkeur betrof niet de laadruimte aangezien de overkapping op eenvoudige wijze, zonder 	tussenkomst van gereedschap te demonteren was. 
      Zoals gezegd betrof de afkeur het passagiersgedeelte. Deze moet een inwendige 	hoogte hebben van 130 cm. Deze hoogte werd in eerste instantie niet gehaald. Hierop zijn 	vloerbedekking en hemelbekleding uit het passagiersgedeelte verwijderd waardoor deze 	hoogte wel tot stand kwam en het voertuig wel als bedrijfswagen goedgekeurd werd. Bij de 	herkeuring was de overkapping van de laadruimte ook aanwezig. Deze is er in de tussentijd 	niet afgehaald. De eerdere afkeur had niets van doen met de overkapping van de laadruimte.” 
    
    
    
      2.16. Tot de stukken behoort een deel van de “BPM instructie” waarin onder meer het volgende is opgenomen:
      	“Overkappen laadruimte
      	Indien een open laadbak wordt voorzien van een overkapping, ook indien dit een huif betreft, 	dan wordt het voertuig fiscaal aangemerkt als een gesloten voertuig.”
    
    
    
    3. Het oordeel van de rechtbank
    
    
      De rechtbank heeft belanghebbendes beroep ongegrond verklaard, waarbij zij, voor zover hier van belang, heeft overwogen:
      “8. (…) Een laadruimte met een overkapping van 106 cm voldoet hiermee niet aan de in artikel 3, lid d, onder 1º van de MRB gestelde hoogte-eis van 130 cm. Voorts was de overkapping van het motorrijtuig niet vastgezet met vleugelmoeren, maar met gewone bouten en moeren. Er was dus ook geen sprake was een gemakkelijk te verwijderen constructie in welk geval blijkens onderdeel C van § 3.3.7. van de Leidraad BPM niet kan worden gezegd dat door het aanbrengen van een overkapping een dichte laadruimte is ontstaan en het motorrijtuig alsnog aan de eisen van het bestelautotarief voldeed. Bovendien gaat het, anders dan eiser (Hof: belanghebbende) meent, hierbij niet alleen om de vraag of een overkapping gemakkelijk en zonder gereedschap is te verwijderen, maar blijkens onderdeel C van § 3.3.7. van de Leidraad BPM dient de vraag of er sprake is van een gesloten of van een open laadruimte ook te worden beoordeeld aan de hand van de aard van de constructie (eenvoudige buizen huifconstructie) en het materiaal waarvan de overkapping is vervaardigd (zeildoek). Nu het motorrijtuig ten tijde van de controle op 14 januari 2008 was voorzien van een “hardtop”-overkapping kan niet worden gezegd dat hier sprake is van eenvoudige buizen huifconstructie van zeildoek als bedoeld in de Leidraad.
      9. Voor zover eiser zou bedoelen dat het motorrijtuig na een herkeuring alsnog aan de eisen van het bestelautotarief voldeed doordat na de keuring op 22 december 2005 de vloerbedekking en hemel uit de cabine zijn weggehaald en de cabine daarmee een hoogte van 130 cm had en dat tijdens beide keuringen de “hardtop”- overkapping aanwezig was, kan hem dat niet baten, omdat hij van deze voorstelling van zaken tijdens de keuringen geen enkel bewijs heeft bijgebracht. De rechtbank hecht meer geloof aan de stelling van verweerder (Hof: de inspecteur) dat de vermelding van het fiscale blok van 125 cm x 98 cm erop wijst, dat het motorrijtuig in eerste instantie bij de RDW is aangeboden met overkapping. Nu het motorrijtuig uiteindelijk door de douane is gekeurd als bestelauto, acht de rechtbank het met verweerder aannemelijk dat het motorrijtuig bij het tweede onderzoek (waarop de onder 2 genoemde mutatie is gevolgd) is aangeboden zonder overkapping dan wel dat toen sprake was van een eenvoudig te verwijderen constructie. Het door eiser gedane beroep op de brief van het Ministerie van Financiën van 17 november 2006 faalt, omdat anders dan hier het geval is, in die zaak wel aannemelijk was geworden dat bij de registratie van het motorrijtuig door de RDW een foute indeling was gemaakt. 
      10. Voorts heeft verweerder terecht gesteld dat de motorrijtuigenbelasting een aangiftebelasting is en dat eiser als houder verantwoordelijk is voor het doen van een juiste aangifte. Eiser had zichzelf bij de aanschaf van het motorrijtuig en voor zover in een later stadium de “hardtop”-overkapping is aangebracht, zich ervan moeten vergewissen dat het motorrijtuig aan de fiscale inrichtingseisen voldeed om in aanmerking te komen voor het lage bestelautotarief voor ondernemers. Aan hetgeen onbevoegde derden, zoals de verkopende garage, zouden hebben gezegd, kan eiser niet het in rechte te beschermen vertrouwen ontlenen dat het motorrijtuig aan de inrichtingseisen voor een bestelauto voldeed.
      Het was de verantwoordelijkheid van eiser, als de persoon die gebruik wilde maken van een gunstige regeling, om zich op de hoogte te stellen van de inrichtingseisen die aan een bestelauto worden gesteld.
      11. In hoeverre aan eiser een hersteltermijn had moet worden geboden alvorens een naheffingsaanslag op te leggen, berust dit op een discretionaire bevoegdheid van verweerder. In § 2.2.4. van de Leidraad BPM onder B is uitdrukkelijk aangegeven dat geen herstel wordt geboden en steeds wordt nageheven indien de laadruimte niet aan de fiscale maten voldoet. Een dergelijk oordeel is aan de toets van de rechter in belastingzaken onttrokken. De blote stelling van eiser dat de controlerend ambtenaar op 14 januari 2008 wel een dergelijke hersteltermijn zou hebben aangeboden, acht de rechtbank onvoldoende aannemelijk nu hij daarvoor geen enkel bewijs heeft bijgedragen.
      12. In artikel 37 van de Wet MRB is onder meer bepaald, dat in het geval, zoals bedoeld in artikel 33, artikel 67c van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van toepassing is. Artikel 67c voormeld houdt in dat sprake is van een verzuim indien de belastingplichtige de belasting die op aangifte moet worden voldaan, niet (tijdig) heeft betaald. Ter zake van dit verzuim kan de inspecteur een boete van ten hoogste € 4.537 opleggen. 
      In § 34, tweede lid, van het Besluit Bestuurlijke Boeten Belastingdienst 1998 is bepaald dat de verzuimboete maximaal 100 procent bedraagt van het bedrag aan belasting dat niet of gedeeltelijk niet is betaald. 
      13. Gezien de omstandigheden van het geval - eiser heeft het motorrijtuig als personenauto gebruikt, terwijl hij had moeten weten, dat de daarvoor verschuldigde motorrijtuigen-belasting niet was betaald - heeft verweerder de boete met inachtneming van de onder 12. vermelde wettelijke bepalingen terecht op 100 procent van de nageheven belasting gesteld. Eiser heeft geen omstandigheden gesteld - en de rechtbank is daarvan ook overigens niet gebleken - op grond waarvan de boete naar een te hoog bedrag is berekend. De enkele stelling dat eiser niet op de hoogte was van de inrichtingseisen treft geen doel, omdat eiser zich van deze eisen op de hoogte had moeten laten stellen. De rechtbank acht de boete daarom passend en geboden.”
    
    
    
    4. Geschil in hoger beroep
    
    In geschil is of de naheffingsaanslag en de boete terecht zijn opgelegd.
    
    
    5. Standpunten van partijen
    
    Voor de standpunten van partijen wordt verwezen naar de gedingstukken. Voor het verhandelde ter zitting wordt verwezen naar het proces-verbaal van zitting.
    
    
    6. Beoordeling van het geschil
    
    
      6.1. Ingevolge artikel 3, eerste lid, onderdeel d, aanhef en onder 1º van de Wet MRB geldt het volgende:
      “1.	In deze wet (…) wordt onder personenauto mede verstaan (…) zulks met uitzondering van een motorrijtuig met een laadruimte die in haar geheel is voorzien van een vlakke laadvloer en die:
      (…)
      d.	ingeval het motorrijtuig een dubbele cabine heeft (…);
      1º.	over ten minste 150 cm van de lengte en over ten minste 20 cm van de breedte een hoogte heeft van ten minste 130 cm.”  
    
    
    6.2. Vaststaat dat het motorrijtuig met een dubbele cabine op 14 januari 2008 op de openbare weg is aangetroffen, voorzien van een kunststof overkapping over de laadbak. Tussen partijen is niet meer in geschil dat de overkapping eenvoudig verwijderbaar was. Vaststaat dat de interne hoogte van de laadruimte slechts 106 cm bedroeg. 
    
    6.3. Belanghebbende stelt dat de aangebrachte overkapping niet meebrengt dat niet is voldaan aan de in artikel 3 van de Wet MRB gestelde eisen. Belanghebbende verwijst naar een arrest van de Hoge Raad (10 september 1997, nr. 32 603, BNB 1997/354) inzake een motorrijtuig met een dubbele cabine voorzien van een eenvoudige overkapping (huif) van speciaal vervaardigd zeildoek over de laadbak. De Hoge Raad bevestigt in dit arrest dat niet kan worden geoordeeld dat niet kan worden gezegd dat met het aanbrengen van een huif als de onderhavige het motorrijtuig niet meer is voorzien van een open laadbak. Het Hof is van oordeel dat de vergelijking met deze zaak faalt reeds omdat in het onderhavige geval de overkapping is vervaardigd van harde kunststof en daarmee een geheel ander karakter heeft dan een overkapping van zeildoek. De uitvoering van de onderhavige overkapping strekt verder dan enkel bescherming van de lading. Door het aanbrengen van de overkapping is een dichte laadruimte ontstaan die - ook qua uiterlijk - niet meer te vergelijken is met een open laadbak. Het Hof concludeert dat het motorrijtuig niet voldoet aan de in artikel 3, eerste lid, onderdeel d, aanhef en onder 1º van de Wet MRB gestelde eis dat de laadruimte een hoogte heeft van ten minste 130 cm. 
    
    
      6.4. Indien en voor zover belanghebbende in dit verband een beroep doet op de tekst van de Leidraad BPM 2006 (besluit van 12 september 2006, CPP2006/1980M, hierna de Leidraad) geldt het volgende. In de Leidraad is onder meer het volgende opgenomen: 
      	“§ 3.3.7. Overkappen open laadbak
      	A. Algemeen
      	Als bij bestelauto's van het type pick-up (...) de open laadbak wordt overkapt, kan dat 	consequenties hebben voor de heffing van de BPM. In dat geval ontstaat immers een 	gesloten laadruimte waarop de inrichtingseisen met betrekking tot de afmetingen van die 	laadruimte en de eventuele aanwezigheid van zijruiten wél van toepassing zijn.	(…) 
      	C. Geen overkapping 
      Van overkapping zoals hiervoor bedoeld is overigens geen sprake als de open laadbak van een pick-up wordt afgedekt met een dekzeil of een plat (polyester) deksel, dat louter dient ter bescherming van de lading en/of de laadbak, op zodanige wijze dat er sprake blijft van een motorrijtuig met open laadbak. Of er sprake is van een gesloten of van een open laadruimte kan worden beoordeeld aan de hand van de aard van de constructie (eenvoudige buizen huifconstructie) en het materiaal waarvan de overkapping is vervaardigd (zeildoek). Steeds zal van geval tot geval moeten worden beoordeeld of er door het aanbrengen van de overkapping een dichte laadruimte is ontstaan dan wel gelet op de eenvoudige, gemakkelijk te verwijderen constructie en het materiaal daar geen sprake van is.” 
    
    
    
      Naar ’s Hofs oordeel kan belanghebbende uit de Leidraad redelijkerwijs niet afleiden dat ingeval een kap als de onderhavige wordt aangebracht sprake blijft van een motorrijtuig met open laadbak. De toelichting in de Leidraad is geheel in overeenstemming met de jurisprudentie, zoals vermeld onder 6.3. Aan de Leidraad kan niet het in rechte te beschermen vertrouwen worden ontleend dat met het aanbrengen van de onderhavige overkapping nog steeds sprake is van een motorrijtuig met open laadbak. Ook in zoverre faalt het beroep van belanghebbende. 
      6.5. Belanghebbende doet voorts een beroep op het herstelbeleid als verwoord in de Leidraad. In de Leidraad is hierover voor zover hier van belang het volgende opgenomen. 
      	“ § 2.4.2. (…)
      	B. Geen herstelmogelijkheid
      	Voor bepaalde afwijkingen van de inrichtingseisen voor bestelauto’s wordt geen 	herstel geboden. Als één of meer van de hierna te noemen afwijkingen van de 	inrichtingseisen worden geconstateerd moet steeds worden nageheven.
      	a. De laadruimte voldoet niet aan de fiscale maten.”
      De laadruimte met de overkapping heeft in casu een hoogte van 106 cm en voldoet derhalve niet aan de in artikel 3, eerste lid, onderdeel d, onder 1º van de Wet MRB gestelde hoogte-eis van ten minste 130 cm. Het bepaalde in § 2.4.2 van de Leidraad staat er dan aan in de weg dat belanghebbende een beroep kan doen op het daarin opgenomen herstelbeleid.
      6.6. Belanghebbende stelt dat door de RDW het beleid wordt gevoerd dat ingeval een bedrijfswagen met een open laadbak wordt voorzien van een overkapping als de onderhavige (een polyester overkapping) het motorrijtuig wordt beoordeeld “als zonder deze overkapping”, indien – zoals in casu het geval is – de kap eenvoudig en zonder gebruik van gereedschap kan worden verwijderd. Belanghebbende heeft in dit verband de twee onder 2.14. en 2.15. vermelde verklaringen van B en C overgelegd. 
      6.7. Het Hof is van oordeel dat belanghebbende de stelling inzake het beleid van de RDW, tegenover de gemotiveerde betwisting door de inspecteur, niet althans onvoldoende aannemelijk heeft gemaakt. Het Hof overweegt in dit verband dat B ter zitting desgevraagd heeft erkend dat hij heeft gekeurd in strijd met de wettelijke bepalingen, dat dit niet het algemene beleid van de RDW was en dat de inspecteur heeft verklaard dat de RDW met grote regelmaat wordt voorgelicht over de fiscale eisen die worden gesteld aan bestelauto’s, onder meer door middel van het verstrekken van een “Instructie BPM”. De verklaring van C doet daar gelet op het vorenoverwogene niet aan af. 
      6.8. Met betrekking tot het beroep dat belanghebbende doet op de “Mededeling Belasting van personenauto’s en motorrijwielen Mutatie RDW-registratiegegevens” opgemaakt door de Belastingdienst/Douane, aangiftepunt BPM te Waddinxveen (zie 2.7), waarin de fiscale status van het motorrijtuig is gewijzigd in bestelauto, geldt het volgende. Belanghebbende heeft ter zitting erkend niet aanwezig te zijn geweest bij deze “herkeuring” en niet te weten of het motorrijtuig door C met of zonder overkapping is aangeboden. Gelet op de gemotiveerde toelichting van de inspecteur inzake het (her)keuringsbeleid van de Douane acht het Hof het aannemelijk dat de auto zonder overkapping is aangeboden. Het Hof acht de verklaring van C onvoldoende om anders te oordelen. Belanghebbendes beroep faalt derhalve ook op dit punt. 
    
    
    6.9. Belanghebbende stelt zich op het standpunt dat de boete niet terecht is opgelegd. Dienaangaande geldt dat er sprake is van een verzuim als bedoeld in artikel 67c van de Algemene wet inzake rijksbelastingen. De inspecteur heeft de boete, met in achtneming van § 34 van het Besluit Bestuurlijke Boeten Belastingdienst 1998, vastgesteld op het belopen bedrag. Belanghebbende stelt dat sprake is van een onderwerp dat voor een leek niet meer te begrijpen is. De ingewikkeldheid van regelgeving vormt echter geen reden om de boete te matigen. Daarenboven geldt dat in casu het motorrijtuig in eerste instantie is gekeurd als een personenauto, zodat belanghebbende van meet af aan op de hoogte was van het oordeel van de RDW inzake de status van de auto. Er is ook geen sprake van andere inlichtingen door de RDW verstrekt. De omstandigheid dat de auto door de dealer - naar het Hof aannemelijk acht zonder overkapping - is aangeboden voor een herkeuring doet daar niet aan af. Het Hof is van oordeel dat de boete niet in strijd is met enige wettelijke bepaling dan wel beginsel van behoorlijk bestuur. Ook overigens acht het Hof de boete passend en geboden. 
    
    Slotsom
    
    6.10. De slotsom is dat het hoger beroep ongegrond is en dat de uitspraak van de rechtbank dient te worden bevestigd.   
    
    
    7. Proceskosten
    
    Het Hof acht geen termen aanwezig een partij te veroordelen in de proceskosten op de voet van artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht. 
    
    
    8. Beslissing
    
    Het Hof bevestigt de uitspraak van de rechtbank. 
    
    
    
    Aldus gedaan door mrs. B.A. van Brummelen, voorzitter, E.M. Vrouwenvelder en A.P.M. van Rijn, leden van de belastingkamer, in tegenwoordigheid van mr. V.M. Maat als griffier. De beslissing is op 17 februari 2011 in het openbaar uitgesproken.
    
    
    
    
    
    
      Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie worden ingesteld bij de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303, 2500 EH Den Haag. Daarbij moet het volgende in acht worden genomen:
      1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
      2. het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
      a. de naam en het adres van de indiener;
      b. een dagtekening;
      c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
      d. de gronden van het beroep in cassatie.
      Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad.
      In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.