ECLI:NL:GHAMS:2014:1246, Gerechtshof Amsterdam, 06-03-2014, 13/00032, 13/00033, 13/00034 en 13/00035
Gerechtshof Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2014-03-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Te laat ingediende bezwaar- en beroepschriften. Geen verschoonbare termijnoverschrijding. Gelet op de verstreken termijn (bijna vier weken) sinds de ontvangst van stukken van de curator tot de indiening van de beroepschriften heeft belanghebbende geen omstandigheden aangevoerd die tot de conclusie kunnen leiden dat hij zijn beroepschriften zo spoedig mogelijk heeft ingediend als redelijkerwijs kon worden verlangd.

GERECHTSHOF AMSTERDAM
    kenmerken 13/00032, 13/00033, 13/00034 en 13/00035
    
    
      6 maart 2014
    
    
    
      
        uitspraak van de eerste enkelvoudige belastingkamer 
      
    
    
    
      op het hoger beroep van
    
    
    
      
        
          [X] te [Z], belanghebbende,
    
    
    
      tegen de uitspraak in de zaken met kenmerk AWB 12/3361 tot en met AWB 12/3364 van de rechtbank Haarlem (hierna: de rechtbank) in het geding tussen 
    
    
    
      belanghebbende 
    
    
    
      en 
    
    
    
      
        de inspecteur van de Belastingdienst/Utrecht-Gooi/kantoor Utrecht, de inspecteur.
    
    
    
  
  
    
      1Ontstaan en loop van het geding
    
    
      
        Inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen 2004
      
    
    
    
      1.1.1.
      De inspecteur heeft aan belanghebbende met dagtekening 7 december 2007 voor het jaar 2004 een aanslag inkomstenbelasting en premie volksverzekeringen (IB/PVV) opgelegd, berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 161.305 en een belastbaar inkomen uit sparen en beleggen van € 2.918 en bij beschikking een bedrag van € 4.049 aan heffingsrente in rekening gebracht.
      
    
    
      1.1.2.
      De inspecteur heeft op 30 maart 2011 een bezwaarschrift gericht tegen de aanslag IB/PVV 2004 ontvangen. Bij uitspraak op bezwaar van 21 juni 2012 heeft de inspecteur belanghebbende niet-ontvankelijk verklaard in zijn bezwaar tegen de aanslag 2004, het bezwaar aangemerkt als een verzoek om ambtshalve vermindering, de aanslag 2004 ambtshalve verminderd tot een berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 71.361 en een belastbaar inkomen uit sparen en beleggen van € 2.918 en de beschikking heffingsrente dienovereenkomstig verminderd. 
      
      
        
          Inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen 2005
        
      
      
    
    
      1.2.1.
      De inspecteur heeft aan belanghebbende met dagtekening 7 december 2007 voor het jaar 2005 een aanslag IB/PVV opgelegd, berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 133.945 en een belastbaar inkomen uit sparen en beleggen van € 2.522 en bij beschikking een bedrag van € 2.643 aan heffingsrente in rekening gebracht.
      
    
    
      1.2.2.
      De inspecteur heeft op 30 maart 2011 een bezwaarschrift gericht tegen de aanslag IB/PVV 2005 ontvangen. Bij uitspraak op bezwaar van 22 juni 2012 heeft de inspecteur belanghebbende niet-ontvankelijk verklaard in zijn bezwaar tegen de aanslag 2005, het bezwaar aangemerkt als een verzoek om ambtshalve vermindering van de aanslag 2005 en dit verzoek afgewezen. 
      
      
        
          Inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen 2006
        
      
      
    
    
      1.3.1.
      De inspecteur heeft aan belanghebbende met dagtekening 1 april 2009 voor het jaar 2006 een aanslag IB/PVV opgelegd, berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 44.177 en bij beschikking een bedrag van € 3.300 aan heffingsrente in rekening gebracht. Tevens is bij beschikking een verzuimboete van € 340 opgelegd.
      
    
    
      1.3.2.
      
        De inspecteur heeft op 8 december 2009 een bezwaarschrift tegen de aanslag IB/PVV 2006 ontvangen. Bij uitspraak op bezwaar van 8 juni 2010 heeft de inspecteur belanghebbende niet-ontvankelijk verklaard in zijn bezwaar tegen de aanslag 2006, het bezwaar aangemerkt als een verzoek om ambtshalve herziening, dit verzoek toegewezen en de boete verminderd tot € 113.
        De inspecteur heeft op 7 april 2011 nogmaals een bezwaarschrift tegen de aanslag 2006 ontvangen. Met dagtekening 27 juni 2012 heeft de inspecteur een “tweede” uitspraak op bezwaar gedaan.
      
      
      
        
          Inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen 2007
        
      
      
    
    
      1.4.1.
      De inspecteur heeft aan belanghebbende met dagtekening 25 november 2009 voor het jaar 2007 een aanslag IB/PVV opgelegd, berekend naar een belastbaar inkomen uit werk en woning van € 10.000.
      
    
    
      1.4.2.
      
        De inspecteur heeft op 8 december 2009 een bezwaarschrift tegen de aanslag IB/PVV 2007 ontvangen. Bij uitspraak op bezwaar van 21 mei 2010 heeft de inspecteur de aanslag over 2007 gehandhaafd. 
        De inspecteur heeft op 7 april 2011 nogmaals een bezwaarschrift tegen de aanslag 2007 ontvangen. Met dagtekening 27 juni 2012 heeft de inspecteur een “tweede” uitspraak op bezwaar gedaan.
      
      
      
        
          Beroep en hoger beroep
        
      
      
    
    
      1.5.
      Bij uitspraak van 3 december 2012 heeft de rechtbank de beroepen betreffende de aanslagen IB/PVV 2004 en 2005 ongegrond verklaard en de beroepen betreffende de aanslagen IB/PVV 2006 en 2007 niet-ontvankelijk verklaard.
      
    
    
      1.6.
      Het tegen deze uitspraak ingestelde hoger beroep is bij het Hof ingekomen op 11 januari 2013 en aangevuld bij brief van 10 februari 2013. De inspecteur heeft een verweerschrift ingediend.
      
    
    
      1.7.
      Op 6 januari 2014 heeft belanghebbende nadere stukken ingediend. Hiervan is een afschrift toegezonden aan de inspecteur.
      
    
    
      1.8.
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 14 januari 2014. Gelijktijdig en met instemming van partijen zijn ter zitting behandeld de door de belanghebbende ingestelde hogere beroepen inzake de hem opgelegde aanslagen IB/PVV 2004, 2005, 2006, 2007 en 2008, ingeschreven onder kenmerken 13/00032 tot en met 13/00036. Al hetgeen in één van deze zaken is vermeld of verklaard, wordt eveneens geacht te zijn vermeld of verklaard in de andere gelijktijdig behandelde zaken. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.
      
      
    
  
  
    
      2Feiten
    
    
      2.1.
      De rechtbank heeft in de onderdelen 2.1 tot en met 2.10 van haar uitspraak de volgende feiten vastgesteld. Belanghebbende wordt daarin (evenals in de verderop in deze uitspraak geciteerde overwegingen van de rechtbank) aangeduid als ‘eiser’, de heffingsambtenaar als ‘verweerder’:
      
      
        “2.1. Eiser is geboren in 1962 en is gehuwd.
        Hij was van 24 november 1992 tot 29 oktober 2010 directeur-grootaandeelhouder van [X] Beheer BV. [X] Beheer BV is aandeelhouder van diverse andere BV’s, waaronder Hypotheek- en Pensioenadviesbureau Drs. [X] BV (hierna ook: de BV).
      
      
    
    
      2.2.
      Blijkens een uidraai uit de gemeentelijke basisadministratie was eiser van 29 april 2004 tot en met 15 april 2008 ingeschreven op het adres[A-STRAAT 1] te [P].
      
    
    
      2.3.
      Uit een uitdraai uit het BVR-systeem blijkt dat eiser in de periode van 30 september 2008 tot 21 december 2010 een curatoradres had, te weten Postbus [POSTBUSNUMMER] te [Q].
      
    
    
      2.4.
      Blijkens een uitdraai uit het BVR-systeem was het vestigingsadres van Hypotheek- en Pensioenadviesbureau Drs. [X] BV met ingang van 17 januari 2005 [B-STRAAT 1] te [P].
      
    
    
      2.5.
      
        Tot de dossierstukken behoort een verklaring van 8 maart 2011, opgesteld door eiser en mr. [CURATOR 1], waarin onder meer het volgende staat vermeld:
        “Op 30 mei 2007 is de besloten vennootschap Hypotheek- en Pensionadviesbureau drs. [X], statutair gevestigd te [P], feitelijk gevestigd te ([POSTCODE]) [P], aan de [B-STRAAT 1], correspondentieadres Postbus[POSTBUSNUMMER],[POSTCODE] [R], (…)
        De voormalig curator, Mr. [CURATOR 1], stelt de heer [X] hierbij aan als bewaarder van de administratie die betrekking heeft op bovengemeld faillissement, die 7 jaar bewaard dient te worden.”
      
      
    
    
      2.6.
      Uit een uitdraai uit het BVR-systeem blijkt dat Hypotheek- en Pensioenadviesbureau Drs. [X] BV in de periode van 30 mei 2007 tot 5 juni 2009 een curatoradres had, zijnde Postbus [POSTBUSNUMMER]te [S] en in de periode van 5 juni 2009 tot 11 augustus 2009 een curatoradres, zijnde Postbus 350 te [S]. 
      
    
    
      2.7.
      
        Het faillissement van Hypotheek- en Pensioenadviesbureau Drs. [X] BV duurde van 30 mei 2007 tot 11 augustus 2009. Curator was mr. [CURATOR 1].
        Het persoonlijk faillissement van eiser duurde van 30 september 2008 tot 21 december 2010. Curator was mr. [CURATOR 2]. 
      
      
    
    
      2.8.
      
        Eiser heeft een brief overgelegd van 1 juli 2007 gericht aan de Belastingdienst Utrecht-Gooi, waarin onder meer is opgenomen:
        “In verband met het feit dat wij naar Laren zijn verhuisd (oude adres[A-STRAAT 1], [POSTCODE] te [P]) verzoeken wij u alle privé belasting correspondentie aan ons met ingang van heden te willen zenden naar [C-STRAAT 2], [POSTCODE] [T] (…)” 
      
      
    
    
      2.9.
      
        Verweerder heeft een aantal berichten van het Amweb overgelegd. Hierin staat onder meer het volgende:
        
          “[VOORNAAM] [X] onvindbaar voor curator
        
        De [LOKALE] tussenpersoon [VOORNAAM] [X] is voor curator [CURATOR 1] “onvindbaar en 	onbereikbaar”, zo blijkt het diens eerste faillissementsverslag.[X] hypotheek- en 	pensioenadviesbureau werd op 30 mei failliet verklaard. (…)
        
          
            [VOORNAAM] [X] na zeven maanden boven water
        
        Ruim zeven maanden na het uitspreken van het faillissement van zijn assurantiebedrijf is 	[VOORNAAM] [X] (54) uit [P] boven water gekomen. (…)” 
      
      
    
    
      2.10.
      
        Verweerder heeft de aanslagen ib/pvv 2004 en 2005 verzonden naar het adres[A-STRAAT 1] te [P].
        Verweerder heeft de aanslagen ib/pvv 2006 en 2007 alsmede de uitspraak op bezwaar betreffende de aanslag ib/pvv 2006 verzonden naar het adres van de curator van eiser, de heer mr. [CURATOR 2].
        De uitspraak op bezwaar betreffende de aanslag ib/pvv 2007 is naar het toenmalige gba-adres van eiser verzonden ([D-STRAAT 1]te[U]).”
      
      
    
    
      2.2.
      Tegen deze feitenvaststelling zijn in hoger beroep geen bezwaren ingebracht, zodat ook het Hof daarvan zal uitgaan.
      
      
    
  
  
    
      3Geschil in hoger beroep
    
    
      In geschil is of de bezwaren tegen de aanslagen over de jaren 2004 en 2005 en beroepen met betrekking tot de aanslagen over de jaren 2006 en 2007 (alsmede de verzuimboete voor het jaar 2006) terecht niet-ontvankelijk zijn verklaard en, zo niet, of de aanslagen terecht en naar de juiste bedragen zijn opgelegd. 
    
    
  
  
    
      4Beoordeling van het geschil in hoger beroep
    
    
      4.1.
      In hoger beroep heeft belanghebbende in de eerste plaats aangevoerd dat de rechtbank de door hem tijdig aangeleverde aanvullende stukken, die tevens zijn verwerkt in de door hem ingediende pleitnota in eerste aanleg, ten onrechte niet in haar beoordeling heeft betrokken. Voor zover belanghebbende hiermee heeft bedoeld te stellen dat de rechtbank de door hem genoemde stukken niet tot de gedingstukken heeft gerekend, verwerpt het Hof deze stelling. Blijkens het procesdossier zijn de door belanghebbende bedoelde stukken alsmede de pleitnota tot de gedingstukken gerekend. Tevens is – blijkens diens reactie ter zitting – de inspecteur tijdens de zitting bij de rechtbank in de gelegenheid gesteld op deze stukken te reageren.
      
      
        
          Aanslagen IB/PVV 2004 en 2005
        
      
      
      
        4.2.1.
        De rechtbank heeft met betrekking tot ontvankelijkheid van de bezwaren tegen de aanslagen over de jaren 2004 en 2005 het volgende overwogen:
        
        
          “Aanslagen 2004 en 2005
        
      
    
    
      4.1.
      Ingevolge de artikelen 6:7 en 6:9 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) juncto artikel 22j, onderdeel a, van de Algemene wet in zake rijksbelastingen (hierna: de AWR) bedraagt de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift zes weken en vangt deze termijn aan met ingang van de dag na die van dagtekening van een aanslagbiljet of van het afschrift van een voor bezwaar vatbare beschikking, tenzij de dag van dagtekening gelegen is vóór de dag van bekendmaking. Bij verzending per post is een bezwaarschrift tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen. 
      
    
    
      4.2.
      
        De aanslagen ib/pvv 2004 en 2005 zijn gedagtekend 7 december 2007. Eiser stelt zich feitelijk primair op het standpunt dat de aanslagen niet op de voorgeschreven wijze bekend zijn gemaakt, zodat de bezwaartermijn pas aanvangt op de dag van ontvangst van de aanslagbiljetten in maart 2011. Eiser voert daartoe aan dat hij voorafgaand aan de dagtekening van de aanslagen aan verweerder reeds op 1 juli 2007 een adreswijziging heeft verstuurd. De rechtbank overweegt dat verweerder de aanslagen naar het toenmalige gba-adres van eiser heeft verzonden. Dat eiser bij brief van 1 juli 2007 een adreswijziging heeft doorgegeven acht de rechtbank gelet op de betwisting hiervan door verweerder niet aannemelijk geworden, mede in het licht van het feit dat eiser in de gba tot 15 april 2008 gewoon nog op[A-STRAAT 1] stond ingeschreven. Dat eiser de aanslagen toen niet heeft ontvangen is wellicht gelegen in het feit dat hij in december 2007, ten tijde van het verzenden van de aanslagen, kennelijk niet op het adres[A-STRAAT 1] verbleef, aangezien hij blijkens de onder 2.9 aangehaalde berichten voor de curator onvindbaar was gedurende zeven maanden na het uitspreken van het faillissement van de BV op 30 mei 2007.
        Gelet op het voorgaande moet worden aangenomen dat de aanslagen op de juiste wijze zijn bekendgemaakt hetgeen betekent dat de bezwaartermijn is aangevangen op 8 december 2007. Alsdan hadden de bezwaarschriften uiterlijk op 18 januari 2008 bij verweerder ingediend moeten worden. Door verweerder is onbestreden gesteld dat hij de bezwaarschriften eerst op 30 maart 2011 heeft ontvangen. Hieruit volgt dat de bezwaarschriften buiten de wettelijke termijn zijn ingediend. 
      
      
    
    
      4.3.
      
        Ingevolge artikel 6:11 van de Awb blijft ten aanzien van een na afloop van de termijn ingediend bezwaarschrift niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest. Eiser voert subsidiair in dat verband aan dat hij de aanslagen buiten zijn schuld pas op 8 maart 2011 heeft ontvangen toen bleek dat de aanslagen zich in een doos van de curator van de BV bleken te bevinden 
        Voor zover eiser met zijn stelling bedoelt te stellen dat op het adres[A-STRAAT 1] in december 2007 een postblokkade is geweest in verband met het faillissement van de BV zodat de aanslagen hem buiten zijn schuld nooit kunnen hebben bereikt en de overschrijding van de bezwaartermijn hem derhalve niet kan worden aangerekend, overweegt de rechtbank het volgende. Eiser heeft niet aannemelijk gemaakt dat de post op het privé-adres destijds was geblokkeerd. Er is geen aanleiding voor de veronderstelling dat er een postblokkade bestond ten aanzien van het privé-adres[A-STRAAT 1] louter omdat de statutaire zetel van de BV op dat adres was gevestigd. Er bestond immers een ander vestigings- en correspondentieadres en eiser was in privé nog niet failliet verklaard. Uit de gegevens van de gemeentelijke basisadministratie blijkt ten aanzien van eiser pas van een curatoradres met ingang van 30 september 2008. Ook hier lijkt veeleer aannemelijk dat de aanslagen eiser toen niet persoonlijk hebben bereikt omdat hij ten tijde van het verzenden van de aanslagen kennelijk niet op het adres[A-STRAAT 1] verbleef. Zulks dient echter voor rekening van eiser te komen.
        Op grond van al het vorenstaande concludeert de rechtbank dat geen sprake is van een verschoonbare termijnoverschrijding. Verweerder heeft eiser derhalve terecht niet-ontvankelijk verklaard in zijn bezwaren. Dit betekent dat de rechtbank niet toekomt aan een inhoudelijke beoordeling van het geschil over de jaren 2004 en 2005 en deze beroepen ongegrond zal verklaren.”
      
      
      
        4.2.2.
        Het Hof verenigt zich met deze beslissing van de rechtbank en maakt de daarvoor gebezigde gronden tot de zijne. Het Hof voegt hieraan toe dat, ook indien veronderstellenderwijs wordt uitgegaan van de verzending op of rond 1 juli 2007 door belanghebbende van de (door de rechtbank onder 2.8 vermelde) brief van 1 juli 2007, de inspecteur met zijn verklaring hierover ter zitting in hoger beroep op geloofwaardige wijze de ontvangst van deze brief door de Belastingdienst heeft ontkend, om welke reden de Belastingdienst het bij hem bekende, toenmalige GBA-adres van belanghebbende is blijven hanteren bij de adressering van de verzonden aanslagen IB/PVV 2004 en 2005. Daarmee moet op grond van hetgeen de inspecteur heeft aangevoerd, de ontvangst van de brief van 1 juli 2007 redelijkerwijs worden betwijfeld. Belanghebbende, die op dit punt heeft volstaan met het overleggen van een kopie van deze brief, heeft tegenover de betwisting door de inspecteur geen nader bewijs geleverd van zijn stelling dat de Belastingdienst de brief wél heeft ontvangen. Voorts is niet aannemelijk geworden dat het niet-ontvangen van deze brief door de Belastingdienst het gevolg is van aan de inspecteur toe te rekenen omstandigheden. Hetgeen belanghebbende verder nog in hoger beroep heeft aangevoerd, brengt het Hof niet tot een ander oordeel. 
        
      
      
        4.2.3.
        Evenals de rechtbank komt het Hof hierdoor niet toe aan een inhoudelijke beoordeling van het geschil over de jaren 2004 en 2005 en de in dat verband door belanghebbende gedane verzoeken.
        
        
          
            Aanslagen IB/PVV 2006 en 2007
          
        
        
      
      
        4.3.1.
        Met betrekking tot de ontvankelijkheid van de beroepen die betrekking hebben op de aanslagen over de jaren 2006 en 2007 (alsmede, zo verstaat het Hof, de in verband met de aanslag IB/PVV 2006 opgelegde verzuimboete) heeft de rechtbank het volgende overwogen:
        
        
          “aanslag ib/pvv 2006
        
      
      
        4.4.1.
        Eiser heeft bij brief van 8 december 2009 bezwaar gemaakt tegen deze aanslag. De uitspraak op bezwaar dateert van 8 juni 2010. Eiser heeft bij brief van 7 april 2011 nogmaals bezwaar gemaakt tegen deze aanslag. Vervolgens heeft verweerder op 27 juni 2012 voor de tweede keer op dit bezwaar beslist. Verweerder heeft ten onrechte nagelaten het tweede bezwaarschrift van eiser ter behandeling als beroep aan de rechtbank door te zenden, terwijl artikel 6:15 van de Awb hem daartoe in gevallen als het onderhavige verplicht. Verweerder is na de op 8 juni 2010 gedane uitspraak op bezwaar niet langer bevoegd te beslissen op een herhaald bezwaarschrift. Het wettelijk stelsel brengt immers met zich dat met het doen van uitspraak op een bezwaarschrift de behandeling van het bezwaar eindigt, in casu derhalve op 8 juni 2010. De beschikking van 27 juni 2012 is dan ook niet gegrond op enige wettelijke bepaling en kan niet worden aangemerkt als een voor beroep vatbaar besluit als bedoeld in artikel 26, eerste lid, van de AWR (vgl. Hoge Raad 8 december 2006, nr. 42 929). De beschikking van 27 juni 2012 dient dan ook te worden aangemerkt als een ambtshalve genomen besluit ex artikel 65 van de AWR waartegen geen beroep open staat bij de belastingrechter. 
        
      
      
        4.4.2.
        
          De brief van eiser van 7 april 2011 had dus moeten worden aangemerkt als beroepschrift tegen de uitspraak van 8 juni 2010. Alsdan geldt het volgende. Ingevolge artikel 6:7 van de Awb bedraagt de termijn voor het indienen van een beroepschrift zes weken. Deze termijn vangt ingevolge artikel 26c van de AWR aan op de dag na die van dagtekening van een uitspraak op bezwaar, tenzij de dag van dagtekening is gelegen vóór de dag van de bekendmaking. Verweerder heeft de uitspraak op bezwaar van 8 juni 2010 vanwege het faillissement van eiser verzonden naar het adres van de curator van eiser. Deze verzending is door eiser niet weersproken. De betekent dat de uitspraak op bezwaar bekend is gemaakt op 8 juni 2010 en de termijn voor het indienen van een beroepschrift - hetzij door de curator, hetzij door eiser zelf - op 9 juni 2010 is aangevangen en eindigde op 20 juli 2010. De als beroepschrift aan te merken brief van 7 april 2011 is derhalve buiten de wettelijke termijn ingediend.
          Voor zover eiser zich beroept op de verschoonbaarheid van de termijnoverschrijding op grond van eerdergenoemd artikel 6:11 van de Awb omdat hij door de curator niet eerder dan op 8 maart 2011 op de hoogte is gesteld van de uitspraak op bezwaar tegen de aanslag 2006, overweegt de rechtbank als volgt. Weliswaar is het zo dat indien de curator niet zelf in beroep gaat tegen de uitspraak op bezwaar, maar ook eiser niet op de hoogte stelt van deze uitspraak op bezwaar en dat als gevolg daarvan eiser niet tijdig beroep instelt de overschrijding van de beroepstermijn verschoonbaar kan zijn, echter dan dient eiser wel zo spoedig mogelijk nadat hij van het bestaan van de uitspraak op bezwaar op de hoogte raakt beroep in te stellen. Daarvoor is eiser in het algemeen twee weken gegund. Nu eiser pas op 7 april 2011 beroep heeft ingesteld, een periode van bijna vier weken, is de termijnoverschrijding niet verschoonbaar. 
          Uit het voorgaande volgt dat eiser niet-ontvankelijk zal worden verklaard in zijn beroep betreffende de aanslag over 2006.
        
        
        
          
            aanslag ib/pvv 2007
          
        
      
      
        4.5.1.
        Eiser heeft bij brief van 8 december 2009 bezwaar gemaakt tegen deze aanslag. De uitspraak op bezwaar dateert van 21 mei 2010. Eiser heeft bij brief van 7 april 2011 nogmaals bezwaar gemaakt tegen deze aanslag. Vervolgens heeft verweerder op 27 juni 2012 voor de tweede keer op dit bezwaar beslist. Verweerder heeft ten onrechte nagelaten het tweede bezwaarschrift van eiser ter behandeling als beroep aan de rechtbank door te zenden, terwijl artikel 6:15 van de Awb hem daartoe in gevallen als het onderhavige verplicht. Verweerder was immers na de op 21 mei 2010 gedane uitspraak op bezwaar niet langer bevoegd te beslissen op een herhaald bezwaarschrift. De beschikking van 27 juni 2012 is dan ook niet gegrond op enige wettelijke bepaling en kan niet worden aangemerkt als een voor beroep vatbaar besluit als bedoeld in artikel 26, eerste lid, van de AWR. 
        
      
      
        4.5.2.
        
          De brief van eiser van 7 april 2011 had dus moeten worden aangemerkt als beroepschrift tegen de uitspraak van 21 mei 2010. Verweerder heeft deze uitspraak naar het adres [D-STRAAT 1]te[U] verzonden, het privé-adres van eiser. Eiser heeft de verzending van de uitspraak niet weersproken. Aangezien eiser ten tijde van de verzending in staat van faillissement verkeerde, zal een aan hem toegezonden aanslagbiljet of uitspraak in beginsel door het postvervoerbedrijf worden afgegeven aan de curator. Van de faillietverklaring moet de griffier van een rechtbank namelijk onverwijld kennisgeven aan het postvervoerbedrijf. Na ontvangst van een dergelijke kennisgeving, is het postvervoerbedrijf op grond van artikel 99, lid 1, derde volzin, van de Faillissementswet verplicht de brieven die voor de gefailleerde bestemd zijn aan de curator af te geven. De curator is op grond van artikel 99, lid 1, eerste volzin, van de Faillissementswet verplicht deze brieven te openen. 
          Op grond van het voorgaande oordeelt de rechtbank dat de uitspraak op bezwaar bekend is gemaakt op 21 mei 2010 en de termijn voor het indienen van een beroepschrift - hetzij door de curator, hetzij door eiser zelf - op 22 mei 2010 is aangevangen en op 2 juli 2010 eindigde. De als beroepschrift aan te merken brief van 7 april 2011 is derhalve buiten de wettelijke termijn ingediend.
          Voor zover eiser zich beroept op de verschoonbaarheid van de termijnoverschrijding op grond van eerdergenoemd artikel 6:11 van de Awb omdat hij door de curator niet eerder dan op 8 maart 2011 op de hoogte is gesteld van de uitspraak op bezwaar tegen de aanslag 2007, overweegt de rechtbank als volgt. Weliswaar is het zo dat indien de curator niet zelf in beroep gaat tegen de uitspraak op bezwaar, maar ook eiser niet op de hoogte stelt van deze uitspraak op bezwaar en dat als gevolg daarvan eiser niet tijdig beroep instelt, de overschrijding van de beroepstermijn verschoonbaar kan zijn, echter dan dient eiser wel zo spoedig mogelijk nadat hij van het bestaan van de uitspraak op bezwaar op de hoogte raakt beroep in te stellen. Daarvoor is eiser in het algemeen twee weken gegund. Nu eiser pas op 7 april 2011 beroep heeft ingesteld, een periode van bijna vier weken, is de termijnoverschrijding niet verschoonbaar. 
          Eiser dient daarom niet-ontvankelijk te worden verklaard in zijn beroep betreffende de aanslag over 2007.”
        
        
        
      
      
        4.3.2.
        Ook met deze beslissingen van de rechtbank verenigt het Hof zich, met dien verstande dat het door de rechtbank als ‘brief van 7 april 2011’ aangeduide geschrift een brief betreft met dagtekening 3 april 2011, waarin belanghebbende (nogmaals) bezwaar heeft gemaakt tegen de aanslagen IB/PVV 2006 en 2007, welke brief op 7 april 2011 door de inspecteur is ontvangen. Het Hof maakt de door de rechtbank gebezigde gronden tot de zijne en het verwijst hiervoor tevens naar het arrest van de Hoge Raad van 20 januari 2012, nr. 10/02678, ECLI:NL:HR:2012:BT1516, BNB 2012/105, waarin de Hoge Raad heeft geoordeeld dat het stelsel van wettelijke bepalingen die het beroep in belastingzaken regelen, meebrengt dat met het doen van uitspraak op een bezwaarschrift de behandeling van het bezwaar eindigt. Dit betekent dat een nadere beslissing die de inspecteur – zonder tussenkomst van de rechter – neemt met betrekking tot de belastingaanslag waartegen bezwaar is gemaakt, niet is aan te merken als een beslissing waartegen op grond van artikel 7:1, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) beroep kan worden ingesteld. 
        
      
      
        4.3.3.
        De rechtbank heeft terecht geoordeeld dat van een verschoonbare termijnoverschrijding onder meer sprake is als een belanghebbende buiten zijn schuld met vertraging kennis heeft genomen van een voor bezwaar of beroep vatbaar besluit en daardoor pas na het verstrijken van de termijn een bezwaar- of beroepschrift heeft ingediend, en hij tevens na die kennisname het bezwaar of beroep heeft ingediend zo spoedig als dit redelijkerwijs kon worden verlangd. Wat bij overschrijding van de termijn kan gelden als alsnog zo spoedig mogelijk indienen van een bezwaar-  of beroepschrift, hangt af van de omstandigheden van het geval, maar aan de belastingplichtige dient in elk geval een termijn van ten minste veertien dagen te worden gegund (HR 22 maart 2002, nr. 36.933, BNB 2002/186 en Hoge Raad 22 januari 2010, ECLI:NL:HR:2010: BL0078, BNB 2010/88). 
        
      
      
        4.3.4.
        Ter zitting in hoger beroep heeft belanghebbende desgevraagd verklaard dat hij op 8 maart 2011 een zeer omvangrijke hoeveelheid stukken retour had ontvangen van de curator en dat hij er toen voor heeft gekozen om eerst bezwaarschriften in te dienen tegen de opgelegde aanslagen IB/PVV 2004 en 2005, op 25 maart 2011, en daarna bezwaar te maken voor de jaren 2006 en 2007 (het Hof begrijpt: met de als beroepschrift aangemerkte brief van 3 april 2011, die door de inspecteur op 7 april 2011 is ontvangen). Gelet op de verstreken termijn (bijna vier weken) sinds de ontvangst van de stukken van de curator heeft belanghebbende daarmee geen omstandigheden aangevoerd die tot de conclusie kunnen leiden dat hij zijn als beroepschrift aangemerkte brief van 3 april 2011 inzake de aanslagen IB/PVV 2006 en 2007 (en de in verband met de aanslag IB/PVV 2006 opgelegde verzuimboete) zo spoedig mogelijk heeft ingediend als redelijkerwijs kon worden verlangd. Belanghebbende heeft tegenover de betwisting door de inspecteur zijn stelling dat hij vóór 7 april 2011 telefonisch overleg heeft gehad met een medewerker van de Belastingdienst over de in te dienen bezwaren c.q. beroepen inzake de aanslagen IB/PVV 2006 en 2007 niet aannemelijk gemaakt. Hetgeen belanghebbende voor het overige nog heeft aangevoerd, brengt het Hof niet tot een ander oordeel.  
        
      
      
        4.3.5.
        Het hiervoor overwogene brengt mee dat de rechtbank de beroepen inzake de aanslagen IB/PVV 2006 en 2007 (en de in verband met de aanslag IB/PVV 2006 opgelegde verzuimboete) terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard en dat het Hof niet toekomt aan een beoordeling van de overige stellingen en verzoeken van partijen.
        
        
        
        
        
          
            Slotsom
          
        
        
      
    
    
      4.4.
      De slotsom is dat het hoger beroep ongegrond is en dat de uitspraak van de rechtbank dient te worden bevestigd, met aanvulling van gronden als hiervoor aangegeven.
      
      
    
  
  
    
      5Kosten
    
    
      Het Hof acht geen termen aanwezig voor een veroordeling in de kosten op de voet van artikel 8:75 Awb. 
    
    
    
  
  
    
      6Beslissing
    
    
      Het Hof bevestigt de uitspraak van de rechtbank.
    
    
    
    
      De uitspraak is gedaan door mr. H.E. Kostense, lid van de belastingkamer, in tegenwoordigheid van mr. E.G. van der Laan als griffier. De beslissing is op 6 maart 2014 in het openbaar uitgesproken.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie worden ingesteld bij de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303, 2500 EH  Den Haag. Daarbij moet het volgende in acht worden genomen:
    
    1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
    2. het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
    a. de naam en het adres van de indiener;
    b. een dagtekening;
    c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
    d. de gronden van het beroep in cassatie.
    
      Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad.
      In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.