ECLI:NL:RBMID:2012:BX4060, Rechtbank Middelburg, 24-05-2012, 11/5643
Rechtbank Middelburg — Uitspraak 
Datum: 2012-05-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Aan belanghebbende zijn in de bezwaarfase niet de door hem verzochte nadere gegevens over de referentieobjecten verstrekt. Nu in de bestreden uitspraken op bezwaar onder meer de afleiding van de vastgestelde waarde uit de verkoopprijzen van de referentieobjecten niet is opgenomen, is de rechtbank van oordeel dat niet is voldaan aan de motiveringsplicht van artikel 7:12 van de Algemene wet bestuursrecht. De instructie “gerechtvaardigd belang” waar de heffingsambtenaar zich op beroept, kan niet afdoen aan deze motiveringsplicht. Het beroep is daarom gegrond. Omdat de waarde van de woning niet te hoog is vastgesteld, blijven de rechtsgevolgen van de vernietigde uitspraak op bezwaar in stand.

RECHTBANK MIDDELBURG
      Sector bestuursrecht, enkelvoudige belastingkamer
    
    
    Procedurenummer: AWB 11/5643
    
    Uitspraakdatum: 24 mei 2012
    
    Proces-verbaal van de mondelinge uitspraak als bedoeld in afdeling 8.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 27d van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) in het geding tussen
    
    
      [belanghebbende], wonende te [woonplaats],
      belanghebbende,
    
    
    en
    
    
      de heffingsambtenaar van de gemeente Veere,
      de heffingsambtenaar.
    
    
    
      De bestreden uitspraken op bezwaar 
      De uitspraken van de heffingsambtenaar van 7 oktober 2011 op het bezwaar van belanghebbende tegen de beschikking waarbij de onroerende zaak, plaatselijk bekend als [adres] te [woonplaats] (hierna: de woning), is gewaardeerd krachtens de Wet waardering onroerende zaken en de met die beschikking in één geschrift bekendgemaakte aanslag onroerende-zaakbelastingen 2011.
    
    
    
      Zitting 
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 10 mei 2012 te Middelburg. 
      Aldaar zijn verschenen en gehoord, de gemachtigde van belanghebbende, [gemachtigde], en namens de heffingsambtenaar, [gemachtigden].
    
    
    1. Beslissing
    
    
      De rechtbank:
      - verklaart het beroep gegrond;
      - vernietigt de uitspraken op bezwaar;
      - bepaalt dat de rechtsgevolgen van de vernietigde uitspraken op bezwaar in stand blijven;
      - gelast dat de heffingsambtenaar het door belanghebbende betaalde griffierecht van € 41 aan deze vergoedt.
    
    
    2. Gronden
    
    2.1. De heffingsambtenaar heeft bij beschikking krachtens artikel 22 van de Wet waardering onroerende zaken (hierna: Wet WOZ) de waarde van de woning, per waardepeildatum 1 januari 2010 (hierna: de waardepeildatum), vastgesteld voor het tijdvak 1 januari 2011 tot 1 januari 2012 op € 682.000. In het desbetreffende geschrift is ook de aanslag onroerende-zaakbelastingen 2011 bekend gemaakt. In de uitspraken op bezwaar heeft de heffingsambtenaar de waarde verminderd tot € 636.000 en de aanslag dienovereenkomstig verminderd.
    
    2.2. Belanghebbende is eigenaar van de woning. De woning is een vrijstaande woning met garage en berging. De inhoud van de woning is 410 m³ met een aanbouw van 162 m³ en de oppervlakte van het perceel is 1.460 m². 
    
    
      2.3. De rechtbank verstaat, gelet op het beroepschrift en hetgeen daaromtrent ter zitting is verklaard, dat in geschil is het antwoord op de volgende vragen:
      a. zijn de uitspraken op bezwaar deugdelijk gemotiveerd?
      b. is de waarde van de woning op de waardepeildatum terecht op € 636.000 vastgesteld? 
    
    
    
      Motivering uitspraak op bezwaar
      2.4. Zoals de rechtbank eerder heeft overwogen dient de uitspraak op bezwaar te berusten op een deugdelijke motivering (Rechtbank Middelburg 9 september 2010, AWB 09/995, LJN: BN9634 en 14 oktober 2010, AWB 10/134). De bewijslast inzake de juistheid van de aan de woning toegekende waarde ligt bij de heffingsambtenaar. Dit brengt mee, dat de heffingsambtenaar in de uitspraak dient te motiveren waarom de referentieobjecten die hij voor de waardevaststelling aanvoert, vergelijkbaar zijn met de woning, alsmede dient aan te geven op welke wijze de vastgestelde waarde van de woning is afgeleid uit de verkoopprijzen van de referentieobjecten. Hoewel de wijze van motiveren aan de heffingsambtenaar vrijstaat, ligt het voor de hand, gelet op de wijze waarop hij zich van zijn bewijslast in de beroepsfase pleegt te kwijten, dat hij daartoe een matrix, waarin onder meer de m³- en m²- van de referentieobjecten zijn opgenomen, overlegt. Voor het voldoen aan de bewijslast maakt het geen verschil of het de motivering in de bezwaarfase dan wel het verweer in de beroepsfase betreft. In de bestreden uitspraken op bezwaar zijn onder meer de afleiding van de vastgestelde waarde uit de verkoopprijzen van de referentieobjecten niet opgenomen. Gelet daarop is de rechtbank van oordeel, dat de uitspraken op bezwaar niet op een deugdelijke motivering berusten.
      De stelling van de heffingsambtenaar, dat op grond van de instructie “gerechtvaardigd belang” de opneming van de door belanghebbende gevraagde gegevens in de uitspraken op bezwaar achterwege kan blijven, is onjuist, omdat deze instructie niet kan afdoen aan de op grond van artikel 7:12 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) op de heffingsambtenaar rustende motiveringsplicht.
      Het beroep is gegrond. De uitspraken op bezwaar dienen vernietigd te worden.
      De rechtbank zal op de voet van artikel 8:72, derde lid, van de Awb onderzoeken of de rechtsgevolgen van de vernietigde besluiten geheel of gedeeltelijk in stand kunnen blijven. Daartoe wordt het volgende overwogen. 
    
    
    
      Waarde van de woning
      2.5. Krachtens artikel 17, eerste lid, van de Wet WOZ, wordt aan een onroerende zaak een waarde toegekend. Ingevolge het tweede lid van dit artikel wordt deze waarde bepaald op de waarde die aan de onroerende zaak dient te worden toegekend indien de volle en onbezwaarde eigendom daarvan zou kunnen worden overgedragen en de verkrijger de zaak in de staat waarin die zich bevindt, onmiddellijk en in volle omvang in gebruik zou kunnen nemen. Daarbij heeft als waarde te gelden de waarde in het economische verkeer. Dit is de prijs, die bij aanbieding ten verkoop op de voor die onroerende zaak meest geschikte wijze na de beste voorbereiding door de meest biedende gegadigde voor de onroerende zaak zou zijn betaald.
    
    
    
      2.6. De heffingsambtenaar heeft in beroep een taxatierapport overgelegd, opgemaakt op 16 november 2011 door [taxateur G.], taxateur te Domburg. In dit taxatierapport is de waarde van de woning getaxeerd op € 636.000. Naast gegevens van de woning, bevat dit taxatierapport gegevens van een aantal referentieobjecten. De rechtbank neemt dit taxatierapport als uitgangspunt voor het in 2.4 bedoelde onderzoek. De referentieobjecten [referentieobject 1] en [referentieobject 2] zijn omstreeks de waardepeildatum verkocht en evenals de woning in [woonplaats] gelegen. De rechtbank acht deze beide objecten wat type en onderhoudstoestand betreft voldoende vergelijkbaar met de woning. Met het onderlinge verschil in voorzieningenniveau is, gelet op de gehanteerde m³-prijzen, naar het oordeel van de rechtbank voldoende rekening gehouden.
      Belanghebbende heeft deze taxatie in onvoldoende mate ontzenuwd. De enkele stelling dat de grondwaarde met € 51.300 dient te worden verminderd, gelet op de verkeersintensiteit op de [straat], legt minder gewicht in de schaal dan de in het taxatierapport opgenomen grondstaffel, nu deze is gebaseerd op de kennis en kunde van de gemachtigde maar niet is onderbouwd met een afleiding uit verkooptransacties rond de waardepeildatum. De gestelde vermindering van de waarde van de woning berust op een dubbeltelling, en dient daarom buiten aanmerking te blijven.
    
    
    2.7. Gelet op het vorenstaande is de rechtbank van oordeel dat de waarde van de woning alsmede de daarop gebaseerde aanslag niet te hoog zijn vastgesteld. De rechtsgevolgen van de vernietigde uitspraken op bezwaar dienen daarom in stand te blijven.
    
    2.8. Belanghebbende heeft de rechtbank verzocht de heffingsambtenaar een dwangsom op te leggen voor elke keer dat de gemeente weigert kengetallen van referentieobjecten te verstrekken. Nu dit verzoek geen betrekking heeft op de vaststelling van de waarde van de woning op de waardepeildatum 1 januari 2010, noch op de aanslag onroerende- zaakbelastingen 2011, gaat het verzoek de grenzen van dit geschil te buiten, en kan de rechtbank hierop geen acht slaan.
    
    2.9. De rechtbank ziet geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling, omdat niet is gebleken van kosten die op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor vergoeding in aanmerking komen.
    
    Deze uitspraak is gedaan op 24 mei 2012 door mr. J.C.K.W. Bartel, rechter, en op dezelfde dag in het openbaar uitgesproken in tegenwoordigheid van mr. drs. I.E. Rijsdijk-van Eerd, griffier. 
    
    De griffier,	De rechter,
    
    Afschrift aangetekend verzonden aan partijen op: 
    
    Aan deze uitspraak hoeft eerst uitvoering te worden gegeven als de uitspraak onherroepelijk is geworden. De uitspraak is onherroepelijk als niet binnen zes weken na verzending van de uitspraak een rechtsmiddel is aangewend of onherroepelijk op het aangewende rechtsmiddel is beslist (artikel 27h, vijfde lid en artikel 28, zevende lid AWR). 
    
    Rechtsmiddel
    
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum hoger beroep instellen bij het gerechtshof te ‘s-Hertogenbosch (belastingkamer), Postbus 70583, 
      5201 CZ ’s-Hertogenbosch.
    
    
    
      Bij het instellen van hoger beroep dient het volgende in acht te worden genomen:
      1 - bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
      2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
      a. de naam en het adres van de indiener;
      b. een dagtekening;
      c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep is ingesteld;
      d. de gronden van het hoger beroep.