ECLI:NL:GHAMS:2014:3935, Gerechtshof Amsterdam, 10-09-2014, 13/00602
Gerechtshof Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2014-09-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Op grond van in hoger beroep ingebrachte gegevens uit het faxlogboek van belanghebbende en haar uitleg daarbij is aannemelijk dat het op de laatste dag van de bezwaartermijn rond 23.28 uur gefaxte pro forma beroep vóór 24.00 uur bij de rechtbank is ontvangen.

GERECHTSHOF AMSTERDAM
    kenmerk 13/00602
    
    
      10 september 2014
    
    
    
      
        uitspraak van de zesde enkelvoudige belastingkamer 
      
    
    
    
      op het hoger beroep van
    
    
    
      
        [X] te [Z] belanghebbende,
    
    
    
      tegen 
    
    
    
      de uitspraak in de zaak met kenmerk AWB 13/1750 van de rechtbank Amsterdam (hierna: de rechtbank) inzake het geding tussen 
    
    
    
      belanghebbende 
    
    
    
      en 
    
    
    
    
      de heffingsambtenaar van de gemeente Amsterdam, de heffingsambtenaar.
    
    
    
  
  
    
      1Ontstaan en loop van het geding
    
    
      1.1.
      De heffingsambtenaar heeft bij een op de voet van artikel 22 van de Wet waardering onroerende zaken (hierna: de Wet woz) genomen beschikking, gedagtekend 31 mei 2012, de waarde van de onroerende zaak [A-STRAAT 1] te [P]vastgesteld op € 452.000.
      
    
    
      1.2.
      Na bezwaar heeft de heffingsambtenaar bij uitspraak van 21 februari 2013 de bij de beschikking vastgestelde waarde verminderd tot € 426.000.
      
    
    
      1.3.
      Het tegen deze uitspraak ingestelde beroep is door de rechtbank bij uitspraak van 20 augustus 2013, verzonden op 27 augustus 2013, niet-ontvankelijk verklaard. 
      
    
    
      1.4.
      Het tegen de uitspraak ingestelde hoger beroep is bij het Hof ingekomen op 7 oktober  2013, aangevuld bij schrijven van 5 november 2013. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend. 
      
    
    
      1.5.
      Belanghebbende heeft bij brief van 19 juli 2014 nadere stukken ingezonden. Een afschrift daarvan is naar de heffingsambtenaar gezonden.
      
    
    
      1.6.
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 30 juli 2014. Van het verhandelde ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.
      
      
      
    
  
  
    
      2Ontvankelijkheid van het beroep
    
    
      2.1.
      De rechtbank heeft in haar uitspraak het volgende overwogen:
      
    
    
      2.1
      
        Op grond van artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bedraagt de
        termijn voor het indienen van een beroepschrift zes weken.
      
    
    
      2.2
      
        In artikel 26c van de Algemene wet inzake rijksbelastingen is bepaald dat in
        afwijking van artikel 6:8 van de Awb de termijn voor het instellen van beroep aanvangt met
        ingang van de dag na die van dagtekening van de uitspraak van de inspecteur, tenzij de dag
        van dagtekening is gelegen vóór de dag van de bekendmaking.
      
    
    
      2.3
      
        Op grond van artikel 6:11 van de Awb blijft ten aanzien van een na afloop van de
        termijn ingediend beroepschrift niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege indien
        redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener van het beroepschrift in verzuim is
        geweest.
      
      3. De rechtbank stelt vast dat eiseres bij brief van 4 april 2013 beroep heeft ingesteld
      
        tegen de bestreden uitspraak van 21 februari 2013. De beroepstermijn is dus aangevangen op
        22 februari 2013 en geëindigd op 4 april 2013.
      
      4. Het beroepschrift van eiseres is na het einde van de beroepstermijn door de
      
        rechtbank Haarlem op 5 april 2013 per fax ontvangen. Het beroepschrift is daarom niet tijdig
        ingediend.
      
      5. Eiseres heeft ter overschrijding van de beroepstermijn aangevoerd dat zij heeft
      
        geprobeerd op 4 april 2013 het beroepschrift per fax te verzenden, maar dat de verzending haar
        op dat moment niet lukte. Eiseres heeft ter zitting aangegeven dat zij. kort gezegd, achter de
        feiten aanloopt omdat er zoveel moet gebeuren. Zij wil niet altijd hulp van haar zoon inroepen,
        wat gedaan moet worden blijft tot op het laatste moment liggen of wordt niet gedaan. Het is
        eiseres allemaal teveel.
      
      6. De rechtbank ziet in hetgeen eiseres heeft aangevoerd geen aanleiding de
      
        termijnoverschrijding verschoonbaar te achten. De rechtbank overweegt hierbij het volgende.
        Eiseres heeft, door tot het laatste moment te wachten met het instellen van beroep, het risico
        heeft genomen dat het beroepschrift niet tijdig door de rechtbank zou worden ontvangen. De
        Awb schrijft voor dat, alvorens de zaak inhoudelijk kan worden behandeld, aan een aantal in de
        wet genoemde eisen moet zijn voldaan, waaronder liet tijdig indienen van een beroepschrift. De
        achtergrond daarvan is dat van een besluit moet kunnen worden uitgegaan als de termijn voor
        het instellen van het beroep eenmaal is verstreken. Eiseres heeft geen argumenten aangevoerd
        op grond waarvan kan worden aangenomen dat sprake is van een verschoonbare
        termijnoverschrijding kunnen leiden. Eiseres heeft nagelaten om hulp van derden in te roepen voor het tijdig indienen van een (voorlopig) beroepschrift.
      
      
    
    
      2.2.
      Het Hof verenigt zich met de – door belanghebbende niet betwiste – vaststelling in onderdeel 3 van de uitspraak van de rechtbank dat de beroepstermijn is aangevangen op 22 februari 2013 en geëindigd op 4 april 2013
      
    
    
      2.3.
      In hoger beroep stelt belanghebbende zich op het standpunt dat zij op 4 april 2013 een (pro forma) beroepschrift heeft ingediend. De heffingsambtenaar sluit zich aan bij het oordeel van de rechtbank.
      
      
        2.4.1
        
          De onder 1.4 genoemde nadere stukken bevatten onder meer een overzicht van faxberichten die zijn verzonden vanaf het ten name van belanghebbende staande faxnummer [012345678]. Blijkens dit overzicht is op 4 april 2013 om 23.27 uur één pagina gefaxt naar nummer 0238883977, het faxnummer van de rechtbank. Achter deze vermelding is opgenomen “OK”. Voorts is op het overzicht vermeld dat op 5 april 2013 om 15.54 één pagina en om 16.04 zeven pagina’s naar het nummer 0238883977 zijn gefaxt, met daarachter de vermelding “OK”. 
          Blijkens het overzicht is het faxen van één pagina op 5 april 2013 om 15.57 geannuleerd.
        
        
      
      
        2.4.2.
        Op het bij de rechtbank ontvangen beroepschrift, gedagtekend 4 april 2013, is door het faxapparaat van de rechtbank vermeld dat het uit zeven pagina’s bestaande beroepschrift op 5 april 2013 is ontvangen; de op pagina 1 vermelde tijd is 16.03 uur en de op pagina 7 vermelde tijd is 16.06 uur. Pagina 2 van dat beroepschrift bevat een op 4 april 2013 gedagtekend pro forma beroep tegen de uitspraak op bezwaar. 
        
      
      
        2.4.3.
        Ter zitting in hoger beroep heeft belanghebbende gesteld dat  de op 4 april om 23.27 uur verzonden pagina, welke vóór 24.00 uur bij de rechtbank moet zijn ingekomen, dezelfde pagina is als de op 5 april om 16.04 uur door de rechtbank ontvangen pagina 2 van de op die datum naar de rechtbank gefaxte bladzijden. Zij veronderstelt dat de op 4 april verzonden pagina door medewerkers van de griffie van de rechtbank is weggegooid omdat deze zelfde bladzijde reeds deel uitmaakte van het (van verdere bijlagen voorziene) beroepschrift in de versie die zij op 5 april verzond. 
        
      
      
        2.4.4.
        De heffingsambtenaar heeft ter zitting verklaard dat hij het verhaal van belanghebbende betwist onder verwijzing naar het oordeel van de rechtbank.
        
      
    
    
      2.5.
      Nu het hiervoor opgenomen verhaal van belanghebbende wordt ondersteund door de in het logboek opgenomen gegevens, zoals vermeld onder 2.2, en het Hof geen reden heeft voor twijfel aan de juistheid van die gegevens, welke als zodanig ook niet (gemotiveerd) door de heffingsambtenaar zijn betwist, acht het Hof aannemelijk dat op 4 april 2013 bij de rechtbank rond 23.28 uur een faxbericht bestaande uit één pagina is ontvangen van belanghebbende, en acht het Hof geloofwaardig dat deze pagina overeenkomt met de pagina die de volgende dag nogmaals is verzonden en waarin formeel  beroep wordt ingesteld en wordt verzocht uitstel te verlenen om het beroep op een later tijdstip aan te vullen. Dit brengt mee dat het beroep tijdig is ontvangen. 
      
      
      
        
          Slotsom
        
      
      
    
    
      2.6.
      Het vorenoverwogene voert tot de slotsom dat de rechtbank het beroep ten onrechte niet-ontvankelijk heeft verklaard. Voor zo’n geval bepaalt artikel 8:115, lid 1, aanhef en onderdeel a, Awb dat het Hof de zaak terugwijst naar de rechtbank. Voor het achterwege laten van de toepassing van deze bepaling heeft het Hof geen reden, nu belanghebbende ter zitting desgevraagd heeft verklaard de beslissing over het al dan niet terugwijzen aan het Hof over te laten. 
      
      
    
  
  
    
      3Kosten
    
    
      Het Hof acht geen termen aanwezig voor een kostenveroordeling op de voet van artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht, nu niet is gebleken is dat belanghebbende kosten als bedoeld in artikel 1 van het Besluit proceskosten bestuursrecht heeft gemaakt en uitsluitend die kosten voor vergoeding in aanmerking komen.
    
    
    
    
  
  
    
      4Beslissing
    
    
      Het Hof 
    
    - vernietigt de uitspraak van de rechtbank,
    - verklaart het beroep ontvankelijk,
    - wijst de zaak terug naar de rechtbank,
    - gelast de heffingsambtenaar het in hoger beroep betaalde griffierecht ad € 118 aan belanghebbende te vergoeden.
    
    
    
      De uitspraak is gedaan door mr. J. den Boer, lid van de belastingkamer, in tegenwoordigheid van mr. E.G. van der Laan als griffier. De beslissing is op 10 september 2014 in het openbaar uitgesproken.
    
    
    
    
      Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie worden ingesteld bij de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303, 2500 EH  Den Haag. Daarbij moet het volgende in acht worden genomen:
      1.. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
    
    2. het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
    a. de naam en het adres van de indiener;
    b. een dagtekening;
    c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
    d. de gronden van het beroep in cassatie.
    
      Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad.
      In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.