Noot 1: Bijvoegsel. Schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en werkgelegenheid voor het jaar 2006 (30300 XV)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 2328-2340

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

21-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 33, pagina 2328-2340

13-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Noot 1: Bijvoegsel. Schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en werkgelegenheid voor het jaar 2006 (30300 XV)Pagina 2328-2340
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over de begroting van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, te weten de motie-Verbeet over het structureel maken van de regeling voor het bevorderen van het zwemmen (30300 XVI, nr. 70)Pagina 2265-2265
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de begroting van het Infrastructuurfonds, te weten: - de motie-Van Hijum c.s. over het beperken van de overlast van het onderhoudsprogramma voor weggebruikers en een betere spreiding van verdubbelingswerkzaamheden (30300 A, nr. 26); - de motie-Gerkens over het gebruiken van meevallers van het FES voor de eventuele financiële tekorten bij de aanpak van achterstallig onderhoud (30300 A, nr. 27)Pagina 2264-2264
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over de zbo's, te weten de motie-Fierens c.s. over een beoordeling binnen een jaar welke huidige zbo's op basis van de gestelde criteria onder de Kaderwet dienen te vallen (25268, nr. 28)Pagina 2265-2266
Stemmingenover moties, ingediend bij het debat over nieuwe commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie, te weten: - de motie-Van der Laan over een plan om een experiment voor het instellen van rapporteurs met betrekking tot Europese wet- en regelgeving mogelijk te maken (22112, nr. 404); - de motie-Van der Laan/Van Baalen over het bevorderen van de invoering van evaluatie- en horizonbepalingen in Europees kader (22112, nr. 405)Pagina 2263-2263
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de begroting van Verkeer en Waterstaat, te weten: - de motie-Dijksma over het verschaffen van inzicht in de onderuitputting bij de Voor- en Najaarsnota (30300 XII, nr. 17); - de motie-Gerkens/Van Gent over het verschaffen van informatie over de inhuur van externe adviseurs en de kosten hiervan (30300 XII, nr. 19); - de motie-Gerkens over het voorkomen van een tariefsverhoging van de Westerscheldetunnel voor het komende jaar (30300 XII, nr. 21) en 7 andere moties (de nrs. 22 en 24 t/m29)Pagina 2263-2264
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de toekomst van de landelijke publieke omroep en het mediadeel van de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, te weten: - de motie-Van Dam c.s. over de minimale contributiegrens (30300 VIII, nr. 15); - de motie-Van Dam c.s. over uitstel opheffing NPS (30300 VIII, nr. 16); - de motie-Atsma c.s. over hoogte van de jaarlijks verschuldigde contributie (30300 VIII, nr. 17) en 30 andere moties (de nrs. 18 t/m 26, 45 t/m 48, 61 t/m 63, 66 t/m 74, 148 en 151 t/m 153)Pagina 2266-2270
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 13 december 2005)Pagina 2261-2263
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de Voedsel- en Warenautoriteit, te weten: - de motie-Atsma over het streven naar een substantiële vermindering van het aantal fte's, ook bij de VWA (26991, nr. 129); - de motie-Waalkens over concrete voorstellen van de regering om 'naming and shaming' vorm en inhoud te geven (26991, nr. 130); - de motie-Van den Brink over het openbaar zijn van toetsingscriteria en/of interpretaties van de VWA (26991, nr. 131)Pagina 2265-2265
Vragen van het lid Van der Ham aan de minister-president over (de opportuniteit van) zijn uitlatingen inzake het drugsbeleid op een CDA-bijeenkomst in Rotterdam d.d. 12 december jongstleden (mondelinge vragenuur)Pagina 2257-2261
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006 (30300 XV); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Spaarfonds AOW voor het jaar 2006 (30300 E)Pagina 2270-2324
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 13 december 2005)Pagina 2324-2327
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet luchtvaart ter implementatie van richtlijn nr. 2003/42/EG inzake melding van voorvallen in de burgerluchtvaart (29977)Pagina 2266-2266
Presentie en opening (dinsdag 13 december 2005)Pagina 2257-2257

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 202 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2270)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling
van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2006 (30 300-XV).Vragen van het lid Bussemaker (PvdA)Wil de staatssecretaris enthousiast onderklasse aanpakken
en nuttig werk lonend maken, d.m.v. vrijstelling premieheffing, werkbonus,
markt persoonlijke dienstverlening; hoopt op snel RWI advies met onconventionele
voorstellen?De onderkant van de arbeidsmarkt heeft de volste aandacht van het kabinet.
Het zwaartepunt van het kabinetsbeleid ligt op het wegnemen van belemmeringen
die mensen ondervinden bij het betreden van de arbeidsmarkt. Generiek beleid
is daarbij het uitgangspunt. Onder generiek beleid vallen bijvoorbeeld fiscale
instrumenten zoals de arbeidskorting en de WVA-onderwijs/startkwalificatie.
Daarnaast zijn bijvoorbeeld een verantwoorde ontwikkeling van de loonkosten
en de hoogte van het WML in relatie tot de uitkeringsvoorwaarden van sociale-zekerheidsregelingen
belangrijke factoren voor de arbeidparticipatie.Inmiddels zijn er door het kabinet diverse maatregelen getroffen om knelpunten
aan te pakken. Ter bestrijding van de armoedeval bijvoorbeeld, wordt de arbeidskorting
gedurende deze kabinetsperiode jaarlijks verhoogd. Om jongeren die zonder
een diploma de school hebben verlaten de mogelijkheid te bieden al werkend
hun startkwalificatieniveau te behalen wordt € 21 miljoen ingezet
(FES-gelden). De Wet werk en bijstand (WWB) biedt de mogelijkheid op lokaal
niveau arbeidsbelemmerende factoren aan te pakken. Hierbij kan het zowel gaan
om factoren die samenhangen met de armoedeval als factoren die samenhangen
met de productiviteitsval. Gemeenten kunnen naar eigen inzicht op beide terreinen
reïntegratie-instrumenten inzetten.De praktijk laat zien dat een heel palet reïntegratie-instrumenten
is ontwikkeld, uiteenlopend van tijdelijke loonkostensubsidies (gericht op
vermindering van de productiviteitsval), duale trajecten (opdoen kennis en
werkervaring) tot activeringsinspanningen zoals work first varianten en daar
wordt voor de groep met de grootste afstand tot de arbeidsmarkt nu ook nog
het instrument van de participatiebanen aan toegevoegd.De staatssecretaris ziet ook uit naar het RWI-advies over de Markt voor
Persoonlijke Dienstverlening (MPD). Toegezegd is dat in februari 2006 een
kabinetsnotitie inzake de Markt voor Persoonlijke Dienstverlening zal verschijnen.
In die notitie zal dan ook een reactie worden gegeven op het RWI-advies dat
de Markt voor Persoonlijke Dienstverlening behandelt in samenhang met de WMO,
WWB en WSW. De Kamer heeft zelf expliciet gevraagd dit RWI-advies mee te nemen
in de kabinetsnotitie.Overigens hecht de staatssecretaris er aan op te merken dat voor huishoudelijke
hulp (via de huishoudhulpconstructie) en voor kinderopvang via gastouders
al vrijstelling van BTW en premies werknemersverzekeringen gerealiseerd wordt.
Bovendien zal het vanwege de algemene heffingskorting en arbeidskorting zo
zijn dat men bij kleine baantjes ook geen of weinig inkomstenbelasting betaalt.Wil de Minister het risico voor vrouwelijke ondernemers
vóór 1 januari regelen (i.v.m. afschaffing WAZ)?Bij de voorbereiding van het voorstel van Wet einde toegang verzekering
WAZ is door mijn ministerie geanalyseerd, of internationaalrechtelijke verplichtingen
dwingen tot handhaving van de publiek geregelde zwangerschapsuitkering voor
zelfstandigen. Dat bleek niet het geval. Daarbij is onderkend dat een uitkering
tijdens verlof wegens zwangerschap meeverzekerd kan worden op een private
arbeidsongeschiktheidspolis.Bekend is dat verzekeraars doorgaans een wachttijd hanteren voor een arbeidsongeschiktheidsverzekering.
Tegen het uitsluiten van een verzekeringsdekking wegens zwangerschap tijdens
de wachttijd, zijn gerechtelijke uitspraken bekend in kort geding. Zo heeft
de rechtbank te Utrecht in een vonnis van april 2004 overwogen dat de betreffende
verzekeraar met het hanteren van uitsluitingen in strijd handelt met de Algemene
wet gelijke behandeling. Het hanteren van een wachttijd uitsluitend voor zwangerschaps-
en bevallingsuitkeringen levert in de ogen van de rechtbank een ongeoorloofd
onderscheid naar geslacht op. Tegen deze uitspraak is door de verzekeraar
hoger beroep ingesteld bij het Gerechtshof. Naar verwachting zal dit hoger
beroep in het voorjaar van 2006 bij het Gerechtshof dienen. Ik heb het Verbond
van Verzekeraars opgeroepen tot voortvarende medewerking aan het thans lopende
hoger beroep.Wil de minister het Duitse systeem van 2 maanden ouderschapsverlof
voor de meestverdienende partner meenemen in de vervolgnotitie NAWI of bezien
in een aparte nota?De beleidsdoorlichting en -verkenning op het terrein van arbeid en zorg
die in de begroting 2006 is aangekondigd en die bij de begroting 2007 aan
de Kamer zal worden gezonden, zal bezien of het bestaande stelsel van verlof
en kinderopvang beantwoordt aan de doelstelling: bevorderen dat werknemers
arbeid en zorg kunnen combineren. Daarnaast zal de toekomst van dit terrein
verkend worden: de ontwikkelingen, de trends, de kansen en bedreigingen en
de mogelijkheden om daarop met het arbeid-en-zorgbeleid adequaat in te spelen.
In dat kader zal de verkenning ook beleid in andere Europese landen bezien.
Het in het recente regeerakkoord in Duitsland opgenomen systeem voor ouderschapsverlof
en «Erziehungsgeld» in Duitsland kan daarbij ook aan de orde komen.Vragen van de leden Bussemaker (PvdA) en Verburg (CDA)De motie Bussemaker / Verburg, waarin gevraagd wordt
om een levensloopregeling voor zelfstandigen, moet worden uitgevoerd.Kan de levensloopregeling ook mogelijk gemaakt worden
voor ondernemers en zzp-ers? Graag meer duidelijkheid dan in de brief daarover
van recente datum.• In mijn brief aan uw Kamer van 5 december jl. geef ik,
mede namens staatssecretaris Wijn van Financiën, aan welke argumenten
ten grondslag liggen aan het voornemen van het kabinet om de motie Bussemaker
/ Verburg (Kamerstukken II, 2004/05, 29 760, nr. 46) niet uit te voeren.• Belangrijkste in deze argumentatie is, dat de levensloopregeling
is bedoeld als inkomensvoorziening tijdens een periode van onbetaald verlof.
Bij zelfstandigen is er geen sprake van verlof.• Een levensloopregeling voor zelfstandigen stuit op problemen
met betrekking tot de controleerbaarheid van door hen opgenomen «verlof».
Bij hen is geen sprake van een belangentegenstelling zoals tussen werkgever
en werknemer, waardoor niet zondermeer aangenomen kan worden dat verminderde
inkomsten duiden op feitelijk opgenomen verlof. Verminderde inkomsten zouden
bijvoorbeeld ook een gevolg kunnen zijn van (bedrijfs-) economische oorzaken.• De problemen met controleerbaarheid en handhaafbaarheid van
een levensloopregeling voor zelfstandigen hebben forse budgettaire consequenties
die voor 2006 zouden kunnen oplopen tot maximaal € 1.1 miljard.• Om deze redenen wordt de motie Bussemaker/Verburg niet uitgevoerd.• Wel zal eind juni 2006 de notitie «Nieuwe accenten op
het terrein van werk en inkomen» aan uw Kamer worden aangeboden. In
deze notitie wordt voor de verdere toekomst gekeken naar (nieuwe) mogelijkheden
voor een coherent beleid van sociale zekerheid en levensloopbeleid. Zoals
in de brief van 5 december gemeld zal hierbij ook aandacht worden besteed
aan mogelijkheden voor zelfstandigen om de regie over hun eigen inkomen, tijd
en arbeid te vergroten. Op dat moment zijn ook de eerste ervaringen met de
levensloop voor werknemers bekend.• In de beleidsdoorlichting en -verkenning op het terrein van
arbeid en zorg zullen ook in het algemeen de (verdere) mogelijkheden voor
levensloopbeleid in de toekomst worden verkend. Deze zal bij de begroting
van 2007 aan uw Kamer worden gezonden.• Overigens buigt ook de projectgroep Stimulering ondernemerschap
zich over deze en andere zaken die betrekking hebben op ondernemers. Hierover
zal ik u voor 1 maart 2006 informeren.• In de hiervoor genoemde notities en rapportage zal rekening
worden gehouden met de in de brief van 5 december genoemde bezwaren.Vragen van het lid Noorman-den Uyl (PvdA)Onderzoek naar het aantal arme kinderen, overerfbaarheid
van armoede en de oplossingen. Ook vraagt zij naar inzicht in spanning tussen
maatschappelijk profijt van kinderen enerzijds en kosten voor de ouders anderzijds.
Dit alles in de loop van 2006.De Armoedemonitor van het SCP, die eens in de twee jaar wordt gepubliceerd,
geeft al inzicht in het aantal kinderen dat opgroeit in een huishouden met
een laag inkomen. In onder andere de Jaarrapporten over armoede en sociale
uitsluiting, die het SCP in het verleden heeft opgesteld, komen aspecten van
overdraagbaarheid van armoede aan de orde.In de reactie op de Armoedemonitor 2005, die de staatssecretaris en ik
deze week aan uw Kamer hebben toegezonden, staan de maatregelen die het kabinet
heeft genomen om armoede tegen te gaan. Deze maatregelen zijn ook van betekenis
om overerfbaarheid van armoede tegen te gaan en betreffen op hoofdlijnen o.a.:– verbetering van de koopkracht in 2006 voor de meeste mensen
met een laag inkomen, vooral voor gezinnen met kinderen.– activering richting werk en deelname aan de samenleving;– een gegarandeerd inkomen voor mensen die (tijdelijk) geen
inkomen uit arbeid hebben;– maatwerk in de oplossing van lokale armoedevraagstukken o.a.
onder jongeren.Er bestaan diverse regelingen om in de kosten van kinderen tegemoet te
komen. Ik noem de kinderbijslag, de kinderkorting, de combinatiekorting en
de alleenstaande ouderkorting. Daarnaast is er een hogere bijstandsnorm voor
een alleenstaande ouder. Voor de specifieke kosten voor kinderopvang en studiekosten
bestaan aparte regelingen.De koopkracht van gezinnen met kinderen is de afgelopen jaren ontzien,
onder meer door een structurele verhoging van de kinderkorting. Verder is
de overheidsbijdrage voor kinderopvang verhoogd en is het lesgeld voor 16
en 17 jarigen afgeschaft. Vanaf 2006 is er voor kinderen geen ziektekostenpremie
meer verschuldigd. Over de hoogte van kinderregelingen in relatie tot de uitgaven
die ouders voor kinderen doen heb ik uw Kamer geïnformeerd in de brieven
van 30 juni 2004 en 20 september 2004. Herhaling van het onderzoek
naar de uitgaven voor kinderen is vanwege het ontbreken van recentere databestanden
pas over enkele jaren mogelijk.In Europees verband is dataverzameling gepland over armoede onder kinderen
en intergenerationele overdracht van armoede.Andere specifieke maatregelen om armoede onder jongeren tegen te gaan
heeft de Staatssecretaris van SZW u gemeld in de kabinetsreactie op het advies «Doen,
meedoen» van de denktank Armoedebestrijding en jongeren, d.d. 30 november
2004 (vergaderjaar 2004–2005, 28 785,10). In 2005 is uitvoering
gegeven aan alle activiteiten die hieruit voortvloeien, zoals de zogeheten
masterclasses jongeren en armoede. Om vraagstukken en oplossingen breed te
verspreiden is een speciale website www.armoedebeleid.nl beschikbaar.Het komt mij voor dat de spanning tussen het profijt van kinderen en kosten
voor ouders een persoonlijke kwestie is voor burgers. Het Nibud heeft overigens
informatie beschikbaar over kosten die samenhangen met kinderen, die is gebaseerd
op onderzoek naar deze kosten.Op grond van het bovenstaande concluderen wij dat het door
u gevraagde onderzoek niet noodzakelijk is.a) Kunnen gemeenten het voordeel dat zij realiseren
op het inkomensdeel langer behouden? (motie aangekondigd)b) Kan het schot weg tussen W-deel en I-deel? (motie
aangekondigd)a) Voordeel op I-deel WWB langer behouden• Er is géén sprake van verwurging. Gemeenten
hebben sinds de geleidelijke invoering van de budgetsystematiek in de bijstand
in 2001 ieder jaar geld overgehouden. In 2004 was dat bijvoorbeeld 308 miljoen
euro. Bij elkaar loopt dat over die periode op tot bijna zeshonderd miljoen
euro. (Zie tabel aan het slot van dit antwoord.)• Ook voor 2005 verwacht ik dat gemeenten gezamenlijk weer een
aanzienlijk bedrag overhouden op hun budget: een bedrag in de orde van grootte
van 250 miljoen.• Die middelen hebben gemeenten naar eigen inzicht kunnen aanwenden.
Hetzij om nog meer te investeren in reïntegratie, hetzij in andere voorzieningen
voor de burgers van hun gemeente.• Kortom gemeenten profiteren volop van de budgettering. Er
is geen aanleiding om daar nog een schepje bovenop te doen, door gemeenten
overschotten langer te laten behouden. Dat zou ook ten koste gaan van de prikkelwerking.• Ik heb al eerder aan de Kamer toegezegd dat «de werking
van de financieringssystematiek WWB wordt bezien met het oog op mogelijke
effecten van afnemende meeropbrengsten (besparingen op de bijstandslasten)
als gevolg van de budgetteringssystematiek. De resultaten worden betrokken
bij de eindevaluatie WWB.» (toezegging gedaan op 15 juni 2005).• De staatssecretaris kijkt voortdurend naar de werking van
de financieringssystematiek. Met de VNG en Divosa heeft hij ook afspraken
gemaakt over een onderhoudstraject voor de verdeelmodellen. De staatssecretaris
ziet nu geen aanleiding om veranderingen aan te brengen.Toelichting opbouw overschot:b) Ontschotting• Ontschotten van het I- en W-deel is een slecht idee, omdat
daarmee de financiële prikkel die de afgelopen periode heeft bijgedragen
aan een betere uitvoering van de bijstand teniet wordt gedaan. Ontschotten
van het W-deel (ca. 1,6 miljard euro) en I-deel (ca. 4,3 miljard euro) zou
betekenen dat gemeenten de vrijheid krijgen om de middelen voor het W-deel
in te zetten als compensatie voor een eventueel tekort op het I-deel. Daardoor
zal de prikkelwerking van de WWB verdwijnen.• De prikkel van de WWB zit op het I-deel: gemeenten worden
via het I-deel geprikkeld om uitstroom naar werk te bevorderen.• Om uitstroom naar werk te kunnen realiseren krijgen gemeenten
de beschikking over een reïntegratiebudget. Het W-deel bevat geen prikkel
maar sluit aan bij de behoefte van gemeenten (aantal bijstandsgerechtigden
en arbeidsmarktsituatie). De WWB stelt geen regels over de manier waarop gemeenten
reïntegratie oppakken; gemeenten hebben dus een grote bestedingsvrijheid.
De prikkel op het I-deel stimuleert tot een effectieve en efficiënte
inzet van deze middelen.• Overschotten op het I-deel kunnen worden ingezet voor reïntegratiedoeleinden.
Overschotten op het W-deel kunnen niet worden ingezet voor het betalen van
uitkeringen. Het huidige schot werkt dus één kant op.Vragen van de leden Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA)
en De Vries (VVD)Mw. Noorman (PvdA) pleitte voor financiële ondersteuning
van de voorlichting over pensioenen met een bedrag van € 300 000.Dhr. Mosterd (CDA) stelde de vraag of de regering bereid
is met het veld te bekijken op welke wijze een goede financiering van de Pensioenkijker
kan worden gewaarborgd.Mw. De Vries(VVD) vroeg eveneens of de regering bereid
is de Pensioenkijker voor een of twee jaar financieel te ondersteunen.Mijn visie in dezen is dat de verantwoordelijkheid voor voorlichting over
de uitvoering van pensioenregelingen bij pensioenuitvoerders berust.De regering neemt zijn verantwoordelijkheid door in het wetsvoorstel Pensioenwet
de voorlichtingsvoorschriften voor pensioenuitvoerders aan te scherpen.De regering heeft in het verleden bijgedragen aan de Stichting Pensioenkijker
door het totstandkomen daarvan te subsidiëren. Instituutsubsidies worden
niet verstrekt. Wel is er nu nog de mogelijkheid om eventuele specifieke projecten
te subsidiëren, maar een (structurele) subsidie aan de Stichting Pensioenkijker
zie ik als een zaak van pensioenuitvoerders.Vraag van de leden Verburg (CDA) en De Wit (SP)Mevrouw Verburg (CDA) en de heer De Wit (SP) hebben
het thema aangesneden dat verdringing kan plaatsvinden op de arbeidsmarkt
door werknemers uit de nieuwe lidstaten.De uitbreiding van de EU schept nieuwe mogelijkheden, zowel voor Nederlandse
ondernemers als voor ondernemers uit de nieuwe lidstaten. Ondernemers uit
die nieuwe lidstaten kunnen, binnen de kaders van de geldende regelgeving,
in Nederland diensten verlenen en werknemers inzetten.Op kortere en middellange termijn kan dat gevolgen hebben voor de Nederlandse
arbeidsmarkt en arbeidsverhoudingen. Welke dat zijn is nu niet precies aan
te geven.Voor wat betreft de arbeidsvoorwaardenvorming is het zo dat met het op
29 november jongstleden door de Eerste Kamer aangenomen wetsvoorstel
tot uitbreiding van de werkingssfeer van de Wet arbeidsvoorwaarden grensoverschrijdende
arbeid (WAGA) breder dan voorheen voorwaarden zijn geschapen voor een gelijk
speelveld voor Nederlandse werkgevers en werknemers en uit het buitenland
tijdelijk ter beschikking gestelde werknemers en hun (buitenlandse) werkgevers.De WAGA heeft tot gevolg dat algemeen verbindend verklaarde CAO-bepalingen
met betrekking tot een harde kern van arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden
van rechtswege ook van toepassing zijn op werknemers uit andere EU-lidstaten
die tijdelijk in Nederland arbeid verrichten en wier arbeidsovereenkomst wordt
beheerst door ander recht dan het Nederlandse recht.Als gevolg van de WAGA golden al de wettelijke minima met betrekking tot
een harde kern van arbeidsvoorwaarden voor gedetacheerde werknemers uit EU-lidstaten.De WAGA was verder beperkt tot algemeen verbindend verklaarde CAO-bepalingen
(met betrekking tot een harde kern van arbeidsvoorwaarden) in de bouwsector.
Met de uitbreiding van de WAGA geldt deze ook voor alle andere algemeen verbindend
verklaarde CAO’s.Vragen van het lid Verburg (CDA)Stas Rutte heeft vorige week toegezegd een flexibele
financiering van ROC’s voor jongeren te realiseren. Graag een reactie.Staatssecretaris Rutte heeft tijdens de begrotingsbehandeling van OCW
een drietal misvattingen gesignaleerd. Ten eerste dat jongeren na 1 oktober
niet meer ingeschreven zouden kunnen worden op een ROC. Ten tweede dat jongeren
die na 31 december nog geen Beroepspraktijkvormingsovereenkomst (Bpv)
hebben gesloten, van school zouden kunnen worden gestuurd. Ten derde dat de
regelgeving en financiering een flexibele overstap van de BOL naar de BBL
in de weg zouden staan. Wat betreft de eerste twee misvattingen: de staatssecretaris
ontkent niet dat dit soms gebeurt maar noemt dit onjuist. Hij heeft de Tweede
Kamer toegezegd dat hij zal zorgen voor helderheid bij gelegenheid van het
IBO MBO, dat begin volgend jaar wordt verwacht. Wat betreft de overstap van
BOL naar BBL: de hierover ingediende motie is aangehouden hangende de schriftelijke
ronde met de vaste commissie van OCW over de bekostiging MBO.Kenniskostenforfait (cf voorstel MP bij Bilderbergconferentie),
graag voorstel voor 1 juli 2006 bij TKTijdens de zogeheten Werktop op 1 december jl. is overeengekomen
dat «het kabinet in overleg met sociale partners concrete fiscale voorstellen
zal doen om scholing van werknemers (waaronder EVC) c.q. het aanbieden van
stageplaatsen verder te stimuleren. Door hierover in nauw overleg te treden
met sociale partners kan zoveel mogelijk worden aangesloten op de in de praktijk
ervaren knelpunten. Het kabinet stelt twee randvoorwaarden aan deze voorstellen:1. De voorstellen dienen voor de Belastingdienst uitvoerbaar te zijn.2. Te passen binnen het hiervoor in de fiscaliteit maximaal beschikbare
budget van € 40 miljoen.»Het voorstel de introductie van een kenniskostenforfait te overwegen zal
in de voorbereiding hiervan worden meegenomen.Ten behoeve van koppeling leren en werken: de infrastructuur
van de ROC’s zou flexibeler ingezet moeten kunnen worden. Bijvoorbeeld
ook in de avonduren. Graag een reactie.Het kabinet onderschrijft van harte dat ROC’s in het kader van Leven
lang leren flexibiliteit en maatwerk moeten kunnen leveren richting gemeenten
en bedrijfsleven. De projectdirectie Leren & Werken verkent momenteel
met partijen in de regio de mogelijkheden van nauwere samenwerking en meer
maatwerk tussen gemeenten, scholingsinstellingen en werkgevers en legt afspraken
hierover in convenanten vast.Kan de staatssecretaris bewerkstelligen dat het ROA-rapport
elke 2 jaar als standaardwerk voor beroepskeuzeadviseurs wordt benut?Het is van belang dat beroepskeuzeadviseurs voldoende oog hebben voor
wat gevraagd wordt op de arbeidsmarkt. Het kabinet is er echter niet voor
om beroepskeuzeadviseurs voor te schrijven hoe zij hiervoor moeten zorgen.
Overigens maken de Kenniscentra Beroepsonderwijs Bedrijfsleven gebruik van
de ROA-rapporten bij het maken van arbeidsmarktanalyses om te kunnen bepalen
hoeveel leerbedrijven zij moeten werven.De Taskforce Jeugdwerkloosheid zet in haar Actieplan 2006 in op een preventieve
aanpak en het verbeteren van beroepskeuzevoorlichting. De Taskforce organiseert
samen met haar partners op 22 maart 2006 de landelijke «Kom in
het leerbedrijf»-dag, waarop leerbedrijven hun deuren openen voor decanen
en hun leerlingen. Ook is inmiddels een portal www.opleidingenberoep.nl gelanceerd
die nog verder wordt uitgebreid met informatie voor leerlingen, ouders en
decanen.Bij aanbesteding van overheidsopdrachten ook rekening
houden met (kosten van) leerwerkplekken, stages e.d. die de bedrijven maken.Het kabinet deelt de zorg rond het voorhanden zijn van voldoende mogelijkheden
voor stages, leerwerktrajecten, reïntegratie en herintreders. Daarom
zijn over deze onderwerpen afspraken gemaakt met sociale partners tijdens
de op 1 december jl. gehouden Werktop. Deze afspraken zullen tijdens
het Najaarsoverleg 2006 worden geëvalueerd. Gegeven het commitment van
alle partijen bij de Werktop wil het kabinet eerst de resultaten van de nu
gemaakte afspraken afwachten en niet op voorhand inzetten op extra maatregelen.
Daarbij zij opgemerkt dat het voorstel om bij aanbesteding van overheidsopdrachten
ook tal van andere factoren in de afweging te betrekken op het eerste gezicht
niet zal bijdragen aan een eenvoudig uitvoerbare regeling.Kan het certificaat leerbedrijf via minder bureaucratische
weg worden verkregen?Tijdens het Algemeen Overleg Leer-Werkplicht van 24 november 2005
heeft Staatssecretaris Rutte op een gelijkluidende vraag van de heer Balemans
van de VVD geantwoord dat in overleg met Colo wordt gewerkt aan het verminderen
van de bureaucratie bij de erkenning van leerbedrijven. Het voorstel van Colo
is bijvoorbeeld eens in de vier jaar een audit uit te voeren bij leerbedrijven
in plaats van eens in de anderhalf jaar. Staatssecretaris Rutte heeft toegezegd
de vaste commissie van OCW schriftelijk te informeren over de voortgang van
de terugdringing van bureaucratie en administratieve lasten rondom de erkenning
van leerbedrijven.Meeneemleerrechten moeten na afronding van de initiële
opleiding beschikbaar blijven. Graag toezegging dat vanaf 1-1-2007 leerrechten
beschikbaar zijn en kunnen worden opgenomen.De introductie van het systeem van leerrechten heeft betrekking op het
hoger onderwijs en valt onder de bevoegdheid van de staatssecretaris van OCW.
In dit verband verwijs ik u naar behandeling van het op 25 november aan
de Tweede Kamer toegestuurde wetsvoorstel getiteld: «Wijziging op de
Wet Hoger Onderwijs en Onderzoek en de Wet op de Studiefinanciering 2000 in
verband met de invoering van leerrechten in het hoger onderwijs, herziening
van de collegegeldsystematiek, invoering van het collegegeldkrediet en invoering
van een nieuw aflossingssysteem (financiering in het hoger onderwijs)».
Het voornemen van de Staatssecretaris van OC&W is om een systeem van leerrechten
met ingang van studiejaar 2007/2008 in het hoger onderwijs te introduceren.
Naar verwachting zal de behandeling van het wetsvoorstel in het voorjaar van
2006 plaatsvinden.Belgische dienstenbonnen betrekken bij kabinetsstandpunt
Markt Persoonlijke Dienstverlening; ook voor 4 miljoen vrijwilligers.In de te verschijnen kabinetsnotitie inzake de Markt voor Persoonlijke
Dienstverlening zal worden ingegaan op de Belgische Dienstencheques: dit is
een combinatie van subsidie op de persoonlijke diensten voor de werkgever
(bijv. schoonmaakbedrijf) en belastingaftrek voor de huishoudens die gebruik
maken van persoonlijke dienstverlening. Dienstencheques hebben tot doel wit
werk in de persoonlijke diensten te stimuleren. Inzet van dienstencheques
bij vrijwilligerswerk kan niet de bedoeling zijn. Bij vrijwilligerswerk is
er geen sprake van deelname aan het economisch verkeer. In zijn aard betreft
vrijwilligerswerk werk dat «om niet» wordt verricht. Daarbij kan
wel sprake zijn van een onkostenvergoeding. De overweging om dienstencheques
voor de 4 miljoen vrijwilligers in ons land in te zetten zal daarom niet worden
meegenomen in de aanstaande kabinetsnotitie over de Markt voor Persoonlijke
Dienstverlening.Kan een overzicht worden gegeven van de verzekeraars
die wel of niet bereid zijn vrouwelijke zelfstandigen te verzekeren voor zwangerschap
en bevallingsuitkering?Zoals ik al heb opgemerkt in mijn antwoord op de vragen van mw Bussemaker,
hanteren verzekeraars doorgaans een wachttijd voor de zwangerschaps- en bevallingsuitkering.
Binnenkort zal het Gerechtshof over het hanteren van een dergelijke wachttijd
een oordeel geven.Professionaliteit en vakmanschap in arbeidsorganisaties:
Graag de toezegging dit thema in het vervolg op de nota Nieuwe accenten mee
te nemen.Meer aandacht voor professionaliteit en vakmanschap in arbeidsorganisaties
en de consequenties daarvan voor de interne organisatie van bedrijven en instellingen
raakt aan het belangrijke thema van scholing en een leven lang leren. Dit
zal een belangrijk aspect zijn van de vervolgnotitie op Nieuwe accenten. Dit
komt ook aan de orde in het nader advies dat de RWI zal uitbrengen over startkwalificaties
en de sectorspecifieke invulling daarvan.Waar mevrouw Verburg sprak over de leemlagen in het management, wil ik
wijzen op de activiteiten van de SER op dit terrein. Een werkgroep van de
SER buigt zich momenteel over de vraag hoe sociale partners zelf sociale
innovatie kunnen bevorderen en de wijze waarop de overheid hieraan kan bijdragen
door belemmeringen weg te nemen. Het advies van deze werkgroep wordt opgenomen
in het MLT-advies van de SER dat in maart/april 2006 wordt verwacht. In de
kabinetsreactie die op dit advies geschreven zal worden, zal ik het belang
van professionaliteit en vakmanschap meenemen.Hoe is de 11,5 mln euro ten behoeve van Wajonggerechtigden
in 2005 besteed? (Amendement Verburg/Noorman den Uyl van vorig jaar)Bij de begrotingsbehandeling in 2003 is middels amendement Verburg/Noorman
Den Uyl 11,5 miljoen structureel beschikbaar gekomen voor de reïntegratie
van jonggehandicapten.Mede naar aanleiding van het advies van de Commissie Het Werkend Perspectief
over jonggehandicapten worden deze middelen door het UWV ingezet voor de volgende
doelen: levenslange no-riskpolis, herinvoering van de jonggehandicaptenteams,
expertise arbeidsadviseur, medefinanciering reïntegratie-experimenten,
voorlichting en extra reïntegratietrajecten incl. eventuele inzet begeleid
werken.Het UWV zal in zijn derde kwartaalrapport melden welke bestedingen er
in de eerste 3 kwartalen van 2005 reeds zijn gerealiseerd. Het derde kwartaalrapport
wordt uw Kamer uiterlijk 16 december toegezonden.Vragen van het lid Mosterd (CDA)Kan de regering richting de CDA-fractie nog eens duidelijk
aangeven dat1) het lage macrobudget voor het inkomensdeel
van de WWB wordt veroorzaakt door de volgens het CPB? gunstige cijfers voor
de economische ontwikkelingen.2) Wanneer die economische voorspellingen van
het CPB uitkomen ook de WWB-uitgaven voor de gemeenten navenant lager zullen
zijn?3) Wanneer de economische voorspellingen van het
CPB in 2006 tegenvallen in 2006 het WWB-budget voor het inkomensdeel zal worden
verhoogd en gemeenten niet ongerust hoeven te zijn wanneer de tegenvallende
economische groei hun uitgaven doet stijgen. Klopt deze redenering en hoeven
gemeenten zich hierover geen zorgen te maken?• Het macrobudget Inkomensdeel WWB wordt bepaald aan de hand
van drie elementen:o de werkelijke uitgaven in het voorgaande jaar,o de (verwachte) gevolgen van conjuncturele ontwikkelingen, eno de (verwachte) gevolgen van rijksbeleid.• De verwachte gevolgen van conjuncturele ontwikkelingen voor
de bijstand worden berekend op basis van CPB cijfers over de ontwikkeling
van de werkloze beroepsbevolking. Het macrobudget 2006 is recentelijk vooral
neerwaarts bijgesteld omdat de verwachte uitgaven in 2005 op basis van CBS-cijfers
lager uitkomen dan aanvankelijk verwacht.• Als de economische voorspellingen van het CPB uitkomen, zullen
de WWB-uitgaven voor de gemeenten ook lager zijn. Immers, we ramen een toereikend
budget: het budget sluit aan bij de verwachte omvang van de uitgaven. • Als nieuwe inzichten bij de definitieve vaststelling van het
budget in september 2006 laten zien dat de economische groei lager, en de
werkloosheid hoger is dan verwacht, dan zal het macrobudget Inkomensdeel WWB
worden verhoogd.• Gemeenten hoeven zich dus geen zorgen te maken over stijgende
uitgaven door een tegenvallende conjunctuur.Kan de regering ingaan op de problematiek van de WWB
budgetverdeling? Een lager budget moet de staatssecretaris kunnen uitleggen,
anders zouden er maatregelen getroffen moeten worden.• Verdelen gaat gepaard met plussen en minnen. Het is begrijpelijk
dat gemeenten met minnen zich roeren. Die gemeenten zijn ook uitvoerig aan
de orde gekomen tijdens de AO’s op 15 en 30 juni jl. over het verdeelmodel
voor 2006. Toen is ingestemd door de Kamer met het voorstel van de staatssecretaris
voor het verdeelmodel 2006, waarbij het risico van toepassing van het objectief
verdeelmodel vooraf wordt ingeperkt.• In het AO van 15 en 30 juni 2005 is afgesproken dat het
verdeelmodel via een permanent «onderhoudstraject» voortdurend
onderhouden zal worden, en dat daarover overleg gevoerd zal worden met de
Kamer. In overleg met de VNG en Divosa is dit onderhoudstraject ontwikkeld.
In het onderhoudstraject zijn alle vragen die door uw Kamer gesteld zijn opgenomen.
Ook wordt in het onderhoudstraject rekening gehouden met de inbreng van diverse
individuele gemeenten.• Volgens de planning van dit traject zal de Staatssecretaris
uw Kamer in april 2006 over de uitkomsten van het eerste jaar van het onderhoudstraject
informeren. Indien gewenst kunnen deze uitkomsten dan nog meegenomen worden
in de besluitvorming over het verdeelmodel voor 2007.• Een ander punt is het tijdstip waarop de budgetten bekend
worden gemaakt. Hoewel gehandeld is volgens de met uw Kamer gemaakte afspraken,
erkennen wij dat bekendmaking in oktober laat is, zeker als de budgetten behoorlijk
afwijken van hetgeen gemeenten verwachten. Dit heeft geleid tot de nodige
onrust bij gemeenten.• Dit jaar heeft de staatssecretaris daarom extra aandacht besteed
aan het informeren van gemeenten over de budgetten. Via de verzamelbrief en
het gemeenteloket, via een uitgebreide toelichting bij de beschikkingen en
via een landelijke bijeenkomst op 24 oktober die de staatssecretaris
samen met de VNG en Divosa heeft georganiseerd. Ook aan individuele gemeenten
wordt desgewenst tekst en uitleg gegeven.• De staatssecretaris is met de VNG in overleg om te bezien
of een eerder tijdstip van bekendmaking wenselijk is.Gebruik van schuldhulpverlening moet bevorderd worden.
Graag een reactie.De schuldenaar is primair zelf verantwoordelijk voor het ontstaan en het
oplossen van een schuldsituatie. Het kabinet hecht eraan de burger bewust
te maken van deze verantwoordelijkheid. Het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting
(Nibud) informeert en adviseert burgers rechtstreeks en ook via brochures,
software en Internet over geldzaken. Het Nibud biedt ook een doe-het-zelf-pakket
aan om iedereen in staat te stellen tijdig een schuldregeling te treffen met
haar of zijn schuldeisers. Het kabinet is van oordeel dat met
name preventie een belangrijke plaats in moet nemen bij de aanpak van de schuldenproblematiek.Waar het de schuldhulpverlening betreft pakken gemeenten deze hulpverlening
op vanuit de zorg voor hun burgers. Vaak wordt dit gedaan in het kader van
hun minimabeleid. Vanuit die invalshoek bieden veel gemeenten ondersteuning
aan mensen die in een problematische schuldsituatie verkeren of dreigen te
komen. Gemeenten bepalen hoe en in welke mate zij vorm geven aan de schuldhulpverlening.Het kabinet stelt zich tot taak het bevorderen en, waar mogelijk, faciliteren
dat de diverse actoren die een rol spelen binnen de keten van schuldhulpverlening
hun verantwoordelijkheid dragen in het terugdringen van de schuldenproblematiek
en het adequaat uitvoeren van schuldhulp- en saneringstrajecten. SZW faciliteert
bijvoorbeeld gemeenten middels het Innovatieprogramma Werk en Bijstand (IPW)
bij de schuldhulpverlening.In dit kader verwijst de staatssecretaris gaarne naar de notitie Het Rijk
rond Schulden van 14 november jl..Gemeenten hebben de mogelijkheid voor bevoorschotting
bij acute nood. Is de staatssecretaris het ermee eens dat dit tijdig gebeurt?Wij hechten aan een tijdige bevoorschotting. In de Verzamelbrief van november
2005 hebben wij dit onderwerp reeds onder de aandacht van de gemeenten gebracht.
De WWB kent de gemeenteraad een toezichthoudende rol toe bij de uitvoering
van de WWB. Een aanvraag om een uitkering moet op grond van de Algemene wet
bestuursrecht binnen een redelijke termijn worden afgewikkeld, maar in ieder
geval binnen acht weken. Om binnen de redelijke termijn het belang van cliënt
te kunnen behartigen en onzekerheid over zijn situatie en over zijn inkomsten
te beperken, kan de gemeente een voorschot verstrekken. Deze voorziening biedt
inkomstenzekerheid aan de betrokkene in de periode totdat het recht op uitkering
is vastgesteld.Pensioenen. Hoe ver staat het nu met het convenant
met CSO? Is de medezeggenschap nu zodanig geregeld dat wetgeving niet meer
nodig is?Op mijn verzoek is de Stichting van de Arbeid samen met de pensioenkoepels,
het Verbond van Verzekeraars en het Coördinatieorgaan Samenwerkende Ouderenorganisaties
(CSO) aan de slag gegaan met Pension fund governance (PFG). Met de principes
voor PFG worden uitspraken gedaan over medezeggenschap, toezicht en verantwoording.
Partijen zijn al een heel eind op weg, maar er is nog geen gezamenlijk gedragen
set van principes. Ik heb vernomen dat de verschillen klein zijn en dat partijen
grote bereidheid hebben getoond om er samen uit te komen. Ik heb ze daarom
extra tijd gegeven tot 15 december.Ik heb er vertrouwen in dat partijen er gezamenlijk uit zullen komen.
Indien er een goede set van principes ligt, waarmee de principes van medezeggenschap,
verantwoording en toezicht bij pensioenfondsen zijn geregeld, zou ik kunnen
volstaan met ondersteunende wetgeving. Als het zo ver is, zal ik mij gaan
beraden over de te nemen stappen en zal ik uw Kamer hierover informeren.Is de minister bereid te bewerkstelligen dat alle vrouwen
die zijn gescheiden vóór 1981 alsnog dezelfde rechten krijgen
als degenen voor wie destijds specifiek overgangsrecht is getroffen?Ten tijde van de parlementaire behandeling in het begin van de jaren negentig
van het wetsvoorstel verevening pensioenrechten bij scheiding is uitgebreid
gesproken over de positie van mensen die gescheiden waren voor 1981. Het wetsvoorstel
had in principe alleen betrekking op echtscheidingen die na de datum van inwerkingtreding
van die wet (1 mei 1995) zouden plaatsvinden. Bij amendement van mw Kalsbeek
is besloten voor een gedeelte van die groep mensen die gescheiden waren vóór
1981 toch een regeling te treffen. Het ging dan alleen om situaties waarin
het huwelijk 18 jaar had geduurd en er tijdens het huwelijk minderjarige kinderen
waren. Voor die specifieke situatie werd voorgesteld een kwart van het opgebouwde
pensioenrecht te verevenen. Het amendement is vervolgens ook aangenomen. De
indieners van het amendement hebben bewust gekozen voor een beperkte groep
en een beperkt recht. Men was er zich van bewust dat het vanuit het oogpunt
van rechtszekerheid niet wenselijk was om vele jaren na de echtscheiding pensioenrechten
van de ex-echtgenoot te ontnemen. Echter, uitsluitend voor mensen in de genoemde
specifieke omstandigheden was men van mening dat hun belangen zwaarder dienden
te wegen dan de rechtszekerheid van de ex-echtgenoot.Tijdens de begrotingsbehandeling 2003 heeft uw Kamer in de motie De Ruiter
en Jense (Kamerstukken II, 2002/03, 28 600 XV, nr 65) een onderzoek gevraagd
naar de mogelijkheid om een specifieke groep vrouwen, gescheiden vóór
1981 te voorzien van een forfaitaire uitkering, afhankelijk van de huwelijksduur.
Bij brief van 10 april 2003 (Kamerstukken II, 2002/03, 28 600 XV,
nr 107) is door de toenmalige staatssecretaris van SZW gerapporteerd over
deze mogelijkheden. Zijn conclusie luidde dat invoering van de beoogde forfaitaire
uitkering niet wenselijk was.Tenslotte wil ik nog verwijzen naar de evaluatie van de wet verevening
pensioenrechten bij scheiding zoals die in 2006 zal plaatsvinden. Eén
van de aspecten die bij het evaluatieonderzoek zal worden betrokken betreft
de positie van vrouwen die gescheiden zijn vóór 1981 (zie antwoord
op vraag 3 van de lijst van vragen en antwoorden, Kamerstukken II, 2005/06,
29 481 nr 14).Aan de hand van deze evaluatie kan in 2006 nader gesproken worden over
de Wet verevening pensioenrechten bij scheiding.Ik zal bij deze gelegenheid uitvoeriger ingaan op de vraag van de heer
Mosterd.De CDA-fractie vraagt zich wel af of niet te rigide
wordt opgetreden bijvoorbeeld in situaties waarin kinderen van 14 of 15 jaar
meehelpen op het landbouwbedrijf van hun ouders. Worden de prioriteiten wel
goed gelegd. De bejegening van de mensen is hierbij belangrijk.Het handhavingsbeleid van de Arbeidsinspectie t.a.v. 14- en 15-jarigen
is gericht op het tegengaan van werk in gevaarlijke situaties voor deze leeftijdscategorie.
De gevaarlijke situatie kan veroorzaakt worden door machines
en/of bestrijdingsmiddelen. 14- en 15-jarigen mogen niet met of in de omgeving
van gevaarlijke machines werken en daarom treedt de AI daar tegen op wanneer
zij dergelijke situaties tegenkomt. In 2004 moesten er door de Arbeidsinspectie
13 ernstige arbeidsongevallen bij =15 jarigen worden onderzocht, 3 van die
ongevallen deden zich in de landbouw voor.Vragen van het lid De Wit (SP)De kerstpakketten zijn voor werkgevers belastingvrij.
Dat kost de staat € 69 miljoen. Waarom zetten we dat geld niet in
voor armoede?Uit de Armoedemonitor 2005 blijkt dat voor 2006 een afname van het aantal
mensen met een laag inkomen verwacht wordt. Door de aantrekkende economie
is er in 2006 ook meer ruimte voor lastenverlichting die ook ten goede komt
aan mensen met een laag inkomen. Bovendien is er volgend jaar met de aantrekkende
economie meer perspectief om via werk uit de armoede te komen. Het kabinet
ziet dan ook geen reden om volgend jaar € 69 miljoen aan armoedebestrijding
toe te kennen.In artikel in Trouw 30/11 heeft de minister voorgesteld
dat iedere 25e vacature met een ex-WAO’er vervuld zou moeten worden.
Bij 120 000 ex-WAO’ers zouden dan 3 mln. banen nodig zijn. Hoe
reëel vindt de minister dit?Ik heb gezegd dat werkgevers ernaar kunnen streven bij iedere 25e vacature
een ex-WAO-er in dienst te nemen. Dat geldt dan ook voor de overheid. Mijn
uitspraak was bedoeld als suggestie om een cultuuromslag te bewerkstelligen
en ervoor te zorgen dat werkgevers meer aan ex-WAO-ers denken als zij nieuw
personeel aan te nemen. Hoewel het niet een puur mathematische rekensom is,
is het anderzijds wel zo dat er tussen de 700 000 en een miljoen vervulde
vacatures per jaar zijn. Dat geeft dus enorm veel mogelijkheden voor de reïntegratie
van arbeidsongeschikten. Dat was de strekking van mijn opmerking.Het gaat erom dat werkgevers zich bewust zijn van de kwaliteiten en de
motivatie van ex-WAO-ers en gedeeltelijk arbeidsgeschikten.Arboregels saneren. De SP vraagt aandacht voor spreekuur
bedrijfsarts, voor preventie arbeidsongeschiktheid en ziekte en voor reïntegratie.
Welke wettelijke normen zijn nodig om de WIA-instroom als gevolg van slechte
arbeidsomstandigheden te voorkomen.Evenals in de huidige Arbowet heeft de nieuwe Arbowet tot doel om werknemers
gezond en veilig hun werk te laten verrichten.In de nieuwe Arbowet wordt de verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers
voor het arbobeleid vergroot. Arbobeleid moet niet op gedetailleerd niveau
door de centrale overheid worden geregeld, maar zoveel mogelijk tot stand
komen binnen ondernemingen, zodat maatwerk mogelijk is. Werkgevers en werknemers
moeten ruimte hebben – en die ruimte benutten – om in goed overleg
invulling te geven aan arbobeleid. Dat moet op een zo kostenefficiënt
mogelijke manier, ingebed in het ondernemingsbeleid, met zo min mogelijk klemmende
regeldruk maar wel binnen zekere wettelijke begrenzingen. Arbobeleid, passend
voor de situatie in de onderneming en in samenspraak tot stand gebracht, kan
rekenen op draagvlak van werkgever en werknemers. Daarnaast is arbobeleid
op maat economisch voordeliger, aangezien meer specifiek vorm wordt gegeven
aan onderdelen van het arbobeleid die noodzakelijk zijn voor de onderneming
c.q. de sector.Daarin past dat het arbeidsomstandighedenspreekuur omdat het een middelvoorschrift
is (en bovendien nationale kop) in het publieke domein zal komen te vervallen.
Werkgevers en werknemers kunnen in het private domein hierover afspraken maken.Door de nieuwe Zorgverzekeringswet zijn 800 000
mensen onverzekerd. De SP wil dat gemeenten een Gezondheidsbank oprichten;
dat artsen de noodzaak van medische behandeling beoordelen die dan door gemeenten
wordt betaald, vergoedt door SZW.Naar aanleiding van de behandeling van de invoerings- en aanpassingswet
Zorgverzekeringswet in de Eerste Kamer en signalen vanuit het veld heeft de
Minister van VWS een werkgroep ingesteld die de problematiek van onverzekerd
zijn in kaart brengt en oplossingen hiervoor aandraagt. De minister van VWS
zal dit rapport voor het kerstreces aan beide Kamers aanbieden.De SP wijst op een voorstel van de LCR voor een apart
fonds voor cliëntenraden en cliëntenparticipatie. Wat is de reactie
van de minister?De LCR heeft mij in het bestuurlijke overleg van 29 september jl.
gemeld, dat de LCR een werkgroep zal starten om de gedachte voor een apart
fonds voor cliëntenraden en clientenparticipatie verder uit te werken.
Ik wacht deze nadere uitwerking af en zal u daarover nader informeren.Vraag van het lid De Vries (VVD)Is de minister bereid om een jongerenvakbond meer invloed
te geven op de advisering door de SER?Jongeren hebben nu reeds diverse mogelijkheden om invloed uit te oefenen
op de advisering door de SER. Zo kunnen jongeren die lid zijn van werknemersorganisaties
in de SER, hun ideeën en visies kwijt via de (jongerenafdelingen) van
deze organisaties.Verder is het heel gebruikelijk dat de SER organisaties die niet in de
SER zitting hebben, bij het voorbereiden van zijn adviezen betrekt. Dit geldt
ook voor jongerenorganisaties.Als het gaat om het specifieke geval van een vakbond voor jongeren, dan
gelden de wettelijke criteria van de Wet op de bedrijfsorganisatie (Wbo) en
de verordeningen van de SER. Zo is wettelijk bepaald dat 2/3 van de SER-leden
moet worden benoemd door centrale ondernemers- en werknemersorganisaties die
als algemeen erkend en representatief zijn te beschouwen. De voorwaarden hiervoor
zijn in een (door mij goedgekeurde) SER-verordening uitgewerkt. Het is de
vraag of de jongerenvakbond aan deze criteria voldoet.Hierbij is van belang dat de SER een tweejaarlijkse zittingsperiode
kent. De volgende periode start per 1 april as. In verband hiermee heb
ik in augustus jl. de SER gevraagd of er aanleiding is verandering aan te
brengen in de organisaties die in de raad zitten. Vervolgens heeft de SER
via de media belanghebbenden verzocht hierop schriftelijk te reageren. De
jongerenvakbond heeft niet gereageerd.Vraag van het lid Van der Sande (VVD)De VVD wil een aantal aanvullende maatregelen om de
ouderenparticipatie te verhogen:– het aantrekkelijker maken voor werkgevers
om ouderen in dienst te nemen of te houden door directe koppeling en prestatie;– aanpakken van regelingen die uitzonderingen
inhouden voor werknemers boven de 55;– snel een goede regeling voor doorwerken
na 65 jaar, volledig of in deeltijd.Graag een reactie.In de discussie over duur zijn van ouderen wordt vaak een relatie gelegd
tussen leeftijd en productiviteit. Aan de productiviteitskant geldt dat oudere
werknemers relatief duur zijn terwijl de perceptie van werkgevers is dat de
productiviteit afneemt. Onderzoeken geven echter geen eenduidig standpunt
over productiviteit van oudere werknemers. Productiviteit is in veel gevallen
afhankelijk van het soort activiteit of de functie die een werknemer vervult.
De spanning tussen loonkosten en productiviteit kan worden verminderd door
beleid gericht op het inzetbaar houden van oudere werknemers.Door het kabinet worden hiertoe specifieke maatregelen ingezet om leeftijdbewust
personeelsbeleid in bedrijven te bevorderen. De Regiegroep GrijsWerkt richt
zich op beeldvorming en voorlichting: stimuleren dat met tussen sociale partners
afspraken worden gemaakt ter bevordering van langer werken, en monitoren en
ondersteunen van bestaande initiatievenVoor zover er geen rechtvaardiging bestaat voor een uitzondering in een
regeling van een onderneming ten behoeve van werknemers boven de 55 jaar,
zal deze in strijd zijn met de Wet gelijke behandeling op grond van leeftijd.
Hierover kan een klacht worden ingediend bij de Commissie gelijke behandeling.
Ook kan men een beroep doen op de rechter. Ligt er wel een objectieve rechtvaardiging
aan ten grondslag dan is de uitzondering in overeenstemming met de wet en
dus geoorloofd.Op 7 december 2004 heb ik Uw Kamer een routeplanner voor de discussie
over het wegnemen van belemmeringen voor het doorwerken na 65 jaar aangeboden.In deze routeplanner is aangekondigd dat er advies over dit onderwerp
zal worden gevraagd aan de Stichting van de Arbeid, de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid,
de SER en aan de ouderenbonden, over het wegnemen van belemmeringen voor het
doorwerken na 65 jaar. De adviezen van de genoemde organisaties zijn inmiddels
binnen met uitzondering van het advies van de SER, dat in het voorjaar van
2006 wordt verwacht. Vervolgens zal het kabinet met een reactie komen op de
ingebrachte adviezen, waarbij tevens een antwoord wordt gegeven op de vraag
welke aanpassingen wenselijk en noodzakelijk zijn om de belemmeringen voor
langer doorwerken weg te nemen. Vragen van het lid Van Gent (GroenLinks)Verzoek om concrete doelstellingen vast te leggen voor
groepen die aan de resultaten van de Werktop niets hebben: vrouwen, minderheden,
arbeidsgehandicapten en langdurig werklozen.De staatssecretaris en ik bestrijden dat genoemde groepen niet profiteren
van de afspraken gemaakt tijdens de Werktop. Wij zijn van mening dat tijdens
de werktop goede afspraken zijn gemaakt ter bevordering van de werkgelegenheid
en economische groei. De gemaakte afspraken over investeren in menselijk kapitaal,
stageplekken, Erkenning EVC, scholingen loopbaanbegeleiding en leerwerktrajecten
komen ten goede aan een ieder op de arbeidsmarkt. Er zijn daar bovenop specifieke
afspraken gemaakt over bestrijding van discriminatie en verhoging van de arbeidsparticipatie
van jongeren, gedeeltelijk arbeidsgeschikten en etnische minderheden, in het
bijzonder hoogopgeleide allochtonen.Overeengekomen is dat in het Najaarsoverleg 2006 gesproken wordt over
de uitvoering van de afspraken.Modernisering sociale zekerheid: Vraagt aandacht voor
GL manifest: «Vrijheid eerlijk delen»; wie is er nu tegen voorstel
om naar Scandinavisch model, dat (wel) perspectief geeft op goede opleiding,
goede baan en goede combinatie arbeid en zorg.Het Scandinavisch model biedt aanknopingspunten voor beleid die ook voor
de Nederlandse situatie relevant zijn. In het vaak aangehaalde Deense stelsel
hebben uitkeringsgerechtigden bijvoorbeeld de plicht om actief deel te nemen
aan reïntegratietrajecten en er is een dynamische arbeidsmarkt die kansen
biedt voor inactieven. Daarbij is er veel aandacht voor scholing en mogelijkheden
om arbeid en zorg te combineren.Gegeven de verschillen tussen landen, bijvoorbeeld in termen van maatschappelijke
voorkeuren, is het niet zo dat stelsels direct toepasbaar zijn in andere landen.
Het stelsel van een land weerspiegelt een brede afweging van kosten en opbrengsten.
Belangrijk in dit verband is dat de Scandinavische stelsels gekenmerkt worden
door een hoge belastingdruk om de voorzieningen te financieren. Hoge belastingen
beperken de vrije bestedingsruimte van consumenten. Een Scandinavisch stelsel
zou financieel ook kwetsbaarder kunnen zijn voor ongunstige schokken, omdat
tegenvallers zwaar doorwerken vanwege grote omvang van het stelsel en de ruimte
om extra belastingen te heffen relatief gering is.Graag reactie bewindspersonen op GL voorstellen (wijziging
WWB): «Van aanrecht naar baanrecht», nl werk moet lonen, ook voor
alleenstaande ouders (meest moeders) in de bijstand met vrijstelling sollicitatieplicht.
Deze mensen perspectief bieden, namelijk gemeenten moeten leren-en-werken
contract aanbieden, en voltijdssalaris bieden voor deeltijd baan.Het centrale doel van het kabinet, meer mensen aan het werk, geldt uiteraard
ook voor alleenstaande ouders die nu een bijstandsuitkering hebben. De WWB
biedt gemeenten een stimulans om daar via maatwerk invulling aan te geven.
Met mevrouw Van Gent zijn wij het eens dat gemeenten zorgvuldig
en terughoudend met de vrijstelling van de sollicitatieplicht moeten omgaan.
Wij zijn het zeker ook met haar eens dat aan alleenstaande ouders een goed
perspectief op een echte baan met een fatsoenlijk inkomen moet worden geboden.
Dat betekent dat maximaal moet worden geïnvesteerd in hun toeleiding
naar zo een baan door de inzet van bijvoorbeeld leer-werktrajecten en een
gerichte financiële stimulans.De wijze waarop de financiële stimulans vorm krijgt in «Van
aanrecht naar baanrecht» is sympathiek waar het de alleenstaande ouders
stimuleert om weer aan het arbeidsproces te gaan deelnemen. De alleenstaande
ouder blijft in het voorstel evenwel aangewezen op de gemeente voor een aanvulling
tot het minimumloon. Dat sluit niet aan bij het doel van het kabinet, namelijk
volledige inkomensonafhankelijkheid.Wij zijn van mening dat het reïntegratie-instrumentarium van de WWB
voor dat laatste meer mogelijkheden biedt dan het voorstel van GroenLinks.Andere bezwaren die wij tegen het voorstel hebben betreffen het doorbreken
van de prikkelwerking van de WWB, de bijdrage aan de armoedeval, het ontbreken
van maatregelen voor de inkomenseffecten die ontstaan in relatie tot de heffingskortingen.
Tevens bevoorrecht het voorstel de alleenstaande ouders ten opzichte van andere
doelgroepen in de WWB.4 mln mensen begrepen de formulieren voor de huurtoeslag
en zorgtoeslag niet. Compensatie voor de 100 000-en die compensatie dreigen
mis te lopen (voor de kerst)?Staatsecretaris Wijn heeft over mogelijke problemen bij de aanvraag van
de huur en zorgtoeslag op 6 december uw Kamer ingelicht (Aanhangsel der
handelingen II, vergaderjaar 2005–2006, nr. 502). Op dit moment ziet
Staatsecretaris Wijn geen aanleiding om voorschotten over te maken.De GL-fractie doet 3 voorstellen rond de WWBVraag 7a.Hoeveel stijging is er van de administratieve lasten
voor gemeenten én minima na afschaffing van de categoriale bijzondere
bijstand? (mevrouw Van Gent)Er zijn geen concrete gegevens beschikbaar over de ontwikkeling van de
administratieve lasten voor gemeenten én minima na afschaffing van
de categoriale bijzondere bijstand. Van de zijde van het kabinet is steeds
aangegeven dat die afschaffing niet tot een stijging van de administratieve
lasten hoeft te leiden. In dat verband is, zoals tijdens de parlementaire
behandeling en in de Handreiking voor de verlening van bijzondere bijstand
aan chronisch zieken en gehandicapten (die in februari 2004 naar alle gemeenten
is gezonden), gewezen op het belang van een goed gebruik van de mogelijkheden
die de WWB de gemeenten biedt om een efficiënte en effectieve meetlat
te maken, zowel inhoudelijk als procedureel.Zo dragen gemeentelijke beleidsregels en werkinstructies bij aan de rechtsgelijkheid
en rechtszekerheid, en mede aan de doelmatigheid van de uitvoering van de
bijzondere bijstand. De kwaliteit van beleidsregels en werkinstructies is
mede bepalend voor de druk op de uitvoering. Door beleidsregels op te stellen,
maakt de gemeente een effectieve en efficiënte meetlat voor het maatwerk.
Als de gemeente de beleidsregels kenbaar maakt, bijvoorbeeld via een voorlichtingsfolder,
dragen de regels niet alleen bij aan een effectieve en efficiënte uitvoering,
maar dragen zij ook bij aan de rechtszekerheid en aan het terugdringen van
niet-gebruik. De burger weet dan namelijk waar hij aan toe is. Ook een juiste
vorm van bestedingscontrole voorkomt administratieve lastendruk. Om bureaucratie
en een «bonnetjes-cultuur» te voorkomen, kan de gemeente bijvoorbeeld
kiezen voor steekproefsgewijze controle, controle boven een bepaald bedrag,
en/of controle op basis van risicoprofielen. Ook kan de gemeente ervoor kiezen
om de controle niet afzonderlijk uit te voeren, maar die te laten samenvallen
met een ander contact met de cliënt, bijvoorbeeld bij een heronderzoek
of huisbezoek.Vraag 7b.Graag een versoepeling bijverdienregeling dak- en thuislozenOp 5 september jl. heeft een bestuurlijke conferentie «Maatschappelijke
Opvang» plaatsgevonden. Aan deze conferentie namen deel: een brede kabinetsdelegatie,
wethouders van de vier grote steden en bestuurders van maatschappelijke organisaties.
Met elkaar is afgesproken dat een beter werkende aanpak van de problemen van
dak- en thuislozen nodig is. Een van de gesignaleerde knelpunten betrof de
bijverdienregeling voor dak- en thuislozen. Een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers
van de G4, ambtenaren van het Ministerie van Financiën en van mijn departement,
heeft zich hierover gebogen. De werkgroep concludeert dat de WWB en de fiscale
wetgeving de volgende mogelijkheden bieden om in te zetten bij dagloonprojecten:1. Vrijlating gedurende maximaal zes maanden van 25% van de
belaste inkomsten uit arbeid met een maximum van € 165 per maand.2. Een jaarlijkse éénmalige onbelaste, stimuleringspremie
van maximaal € 1976. Na toekenning eventueel in wekelijkse of maandelijkse
bedragen uit te betalen (via budgetbeheer).3. Toekenning van een onbelaste kostenvergoeding voor het verrichten
van vrijwilligerswerk van € 91 per maand met een maximum van € 736
per jaar.4. Toekenning van een onbelaste kostenvergoeding voor het verrichten
van vrijwilligerswerk van € 150 per maand met een maximum van € 1500
per jaar, indien het vrijwilligerswerk onderdeel uitmaakt van een reïntegratietraject.
Deze laatste mogelijkheid is nieuw en zal per 1 januari 2006 in werking
treden.Met deze vier mogelijkheden biedt het kabinet een oplossing voor het gesignaleerde
knelpunt. Over de hierboven genoemde vier mogelijkheden bestaat bestuurlijke
overeenstemming met de G4.Vraag 7c:De GroenLinks-fractie stelt voor dat gemeenten regelmatig
op huisbezoek te gaan bij minima. Dat is goed tegen fraude én gemeenten
kunnen minima wijzen op bijzondere regelingen (bijzondere bijstand, collectieve
ziektekostenverzekeringen)De WWB biedt gemeenten – binnen de algemene kaders die de WWB stelt –
volop de ruimte om het beleid ten aanzien van het toezicht en de controle
op de rechtmatigheid van de bijstandsverlening naar eigen inzicht optimaal
in te vullen. Het afleggen van een huisbezoek is één van de
instrumenten die de gemeente daarbij kan inzetten. Gegeven de voordelen die
vragensteller schetst, verwacht de staatssecretaris dat het merendeel van
de gemeenten van dit instrument gebruik maken. Gemeenten kunnen daarbij -zoals
de vragensteller aangeeft- van de gelegenheid gebruik maken om het bezoek
ook aan te wenden om belanghebbenden te wijzen op regelingen, waarop mogelijk
een recht bestaat. Het instrument sluit tevens mooi aan bij het maatwerkprincipe
van de WWB.Armoede: svp reactie op GL-voorstel:b. eenmalige gift aan voedselbanken met oog op «landelijke
dekking» (hiervoor half miljoen gebruiken uit nu onnodige voorlichting
ingetrokken WMW)Het Rijk en gemeenten garanderen een toereikend bestaansminimum waarbij
mensen een beroep kunnen doen op voorliggende voorzieningen en de algemene
en bijzondere bijstand. Naast de rol van het Rijk en de lagere overheden hebben
particuliere instellingen, zoals de voedselbank, de ruimte om persoonlijke
aandacht te geven aan mensen in nood. Wij hechten aan deze rolverdeling tussen
Rijk en particuliere instelling. Derhalve zien wij geen aanleiding dit voorstel
over te nemen. In de reactie op de amendementen zal hier nog nader op worden
ingegaan.Dit neemt niet weg dat het kabinet de signalen dat mensen niet kunnen
rondkomen en een beroep doen op hulp van de voedselbank serieus neemt. Momenteel
wordt gestart met een onderzoek naar de omvang en achterliggende problematiek
van de voedselbanken als reactie op vragen van mevrouw Verburg, d.d. 11 november
2005.Uit diverse berichtgevingen over de voedselbank is gebleken dat er een
samenhang is tussen bezoek aan de voedselbank en het hebben van schulden.
Zowel vanuit de regering als vanuit de gemeenten wordt in dit verband aandacht
besteed aan de schuldenproblematiek. Resultaten uit onderzoeken naar niet
gebruik van inkomensafhankelijke regelingen en de gebruikers van de voedselbank
leveren in februari 2006 mogelijk verdere informatie over de achterliggende
problematiek.Financiële problemen bij KidsConcern: hoe is dat
gekomen en wat gaat de Minister er aan doen? Wil de Minister met de Staatssecretaris
van Financiën overleggen over de wijze waarop de Belastingdienst met
de schuldeiserpositie omgaat?Mw. van Gent heeft aandacht gevraagd voor de financiële problematiek
bij KidsConcern, een bemiddelingsorganisatie voor kinderopvang. Ook ik heb
van deze zorgelijke berichten kennis genomen en wil daar graag een aantal
dingen over opmerken:• Allereerst wil ik benadrukken dat de situatie op dit moment
nog niet uitgekristalliseerd is. Alle betrokkenen spannen zich in ouders en
kinderopvangorganisaties zoveel mogelijk tegemoet te komen. En dat is ook
het eerste wat moet gebeuren.• Onder de Wet kinderopvang hebben bemiddelende organisaties
een minder belangrijke rol dan voorheen. De meeste organisaties hebben daarop
gereageerd met een inkrimping van de activiteiten en van de organisatie. KidsConcern
is overgenomen door Kinderopvang Humanitas. Deze organisatie heeft met inzet
van eigen middelen geprobeerd KidsConcern overeind te houden, maar slaagt
daar uiteindelijk toch niet in. Per 2 december jl. heeft Kidsconcern
de activiteiten beëindigd en beperkt men zich tot het afwikkelen van
bestaande posities.Al met al deel ik de zorgen over deze situatie. Het is in de eerste plaats
aan de direct betrokken partijen met een oplossing te komen. Om erger te voorkomen
ben ik met Staatssecretaris Wijn bezig de tegemoetkoming kinderopvang voor
december aan de ouders uit te betalen in plaats van aan KidsConcern. Sommige
ouders hadden namelijk aan de Belastingdienst verzocht de tegemoetkoming direct
aan KidsConcern over te maken. Daartoe zijn ouders opgeroepen hun rekening
op te geven aan de Belastingdienst/Toeslagen.Ik heb gezien dat verschillende werkgevers een vergelijkbare actie ondernemen
voor de uitbetaling van de werkgeversbijdrage voor de maand december. Overleg
met de Staatssecretaris van Financiën over de mogelijke positie van de
Belastingdienst als preferente schuldeiser acht ik, gezien de precedentwerking,
echter niet zinvol.Tot slot deel ik niet de kwalificatie van mw. van Gent dat de problemen
van KidsConcern te wijten zouden zijn aan de structuur van het huidige stelsel.
De intermediaire organisaties hadden met name onder het oude stelsel een rol.
De problemen zijn – naar zich nu laat aanzien – ontstaan door
onvoldoende anticiperen op het nieuwe stelsel.Vragen van het lid Koşer Kaya (D66)Ook voor werknemers moet het makkelijker worden de
arbeidsovereenkomst te beëindigen. Daarom stelt D66 voor de opzegtermijn
voor werknemers maximaal één maand te laten bedragen, zonder
dat daarvan afgeweken kan worden door bepalingen in CAO’s of arbeidsovereenkomsten.
Graag een reactie.In de praktijk geldt in de regel voor een werknemer een opzegtermijn van
slechts 1 maand. Daar waar afwijkende opzegtermijnen worden overeengekomen,
gaat het vaak om functies waarvoor niet onmiddellijk een vervanger kan worden
gevonden. In die gevallen is een langere opzegtermijn dus niet onredelijk.
Verder is tot dusver niet gebleken – zoals bijvoorbeeld uit de evaluatie
van de Flexwet – dat de opzegtermijnen, die tussen werkgever en werknemer
gelden of worden overeengekomen, voor werknemers een probleem vormen.De D66-fractie stelt voor het uitzendbeding (de wettelijke
uitzendtermijn van 26 weken) te verlengen tot drie jaar. Gaarne een reactie.Vastgesteld kan worden dat de beperkte duur van het uitzendbeding van
26 weken ertoe heeft geleid dat sinds de invoering van de Wet flexibiliteit
en zekerheid ook de uitzendbranche beschikt over enkele volwaardige uitzend-CAO’s,
waarvan de CAO van de grootste branche organisatie zelfs algemeen
verbindend is verklaard. In deze CAO’s zijn met gebruikmaking van de
wettelijke mogelijkheden om af te wijken door sociale partners verantwoorde
arbeidsvoorwaardelijke afspraken gemaakt in de vorm van een fasen-systeem
en andere afspraken, zoals scholing en pensioen. Daarvoor levert het uitzendbeding
geen belemmering. Aldus wordt op een maatschappelijk verantwoorde wijze tegemoet
gekomen aan flexibiliteit voor werkgevers en aan zekerheid voor uitzendwerknemers.Het uitbreiden van de termijn van 26 weken van het uitzendbeding tot 3
jaar, zoals wordt voorgesteld, zal er naar verwachting toe leiden dat hierdoor
de als gevolg van de Flexwet bereikte normalisering van de uitzendbranche,
waarin net als in andere sectoren van het bedrijfsleven overleg plaatsvindt
over collectieve arbeidsvoorwaarden met de betrokken vakbonden, weer teniet
zal worden gedaan.Ik deel overigens de mening van D66 niet, dat de huidige periode van het
uitzendbeding in combinatie met het fasensysteem in de uitzend-cao een belangrijk
knelpunt vormt voor de flexibiliteit van de arbeidsmarkt. Integendeel, de
periode van het uitzendbeding is in de laatst overeengekomen uitzend-cao zelfs
nog verlengd van 1 tot 1½ jaar. Als gevolg van de uitzend-cao geniet
de uitzendkracht voor de duur van de in deze periode vervulde uitzendingen,
een sociaal verantwoord arbeidsvoorwaardenpakket. Overigens kunnen inlenende
werkgevers ook buiten die periode onbeperkt gebruik maken van de inzet van
uitzendkrachten. Indien het langdurig gebruik maken van uitzendkrachten als
gevolg van het fasensysteem voor de inlenende werkgever te duur wordt, kan
deze er voor kiezen gedurende maximaal 3 jaar tijdelijke werknemers aan te
stellen. De wet biedt een werkgever namelijk de mogelijkheid om 3 maal en
maximaal 36 maanden tijdelijke arbeidscontracten (de zogeheten ketenbepaling)
af te sluiten, die telkens automatisch eindigen. Van deze wettelijke mogelijkheden
kan nog bij CAO worden afgeweken, waardoor die periode van 3 jaar en het aantal
opeenvolgende tijdelijke contracten zelfs kan worden verlengd. Niet goed valt
dan ook in te zien dat werkgevers een gebrek aan flexibiliteit in de bedrijfsvoering
hebben door een te beperkt wettelijk uitzendbeding.Mevr. Koşer Kaya is van mening dat het loonverhoudingsvoorschrift
(artikel 8 Waadi) afgeschaft moet worden.Volgens lid 1 van dit artikel moeten
uitzendkrachten hetzelfde betaald krijgen als reguliere werknemers van de
betreffende werkgever, tenzij dat in de uitzend-CAO anders is afgesproken
(lid 2) of tenzij dat in de CAO van de inlenende werkgever anders is afgesproken
(lid 3).Zoals ik eerder aangegeven heb (AO van 8 september 2005 over de Wet
flexibiliteit en zekerheid) voel ik niets voor het afschaffen van artikel
8 Waadi. Dit artikel zorgt namelijk voor gelijke beloning van de uitzendkracht
ten opzichte van de werknemers bij de inlener die hetzelfde werk verrichten.
Ingevolge artikel 8 Waadi kan alleen bij CAO van dit gelijk loon principe
worden afgeweken. Art. 8 Waadi zorgt ervoor dat de arbeidsvoorwaarden bij
de inlener worden beschermd tegen destructieve (loon) concurrentie door uitzendkrachten.
Ik ben nog steeds van mening dat dit zo moet zo blijven. De basis van het
evenwicht tussen de uitzendcontracten en de gewone contracten wordt hiermee
bewaard.Binnen de Stichting van de Arbeid is vorig jaar, naar aanleiding van de
evaluatie Waadi, over artikel 8 Waadi gesproken. Over afschaffing van art.
8 is binnen de StAR toen geen overeenstemming bereikt. Voor de oplossing van
praktische toepassingsproblemen van artikel 8 is een gezamenlijke aanbeveling
opgesteld (afbakening werkingssferen inleen-cao’s t.o.v. uitzendcao’s.).Vraag van het lid Varela (LPF)Investeringsklimaat NL. Het vertrek van laag gekwalificeerde
arbeid naar het buitenland leidt tot een kansloze onderklasse zonder opleiding,
kennis en ervaring. Varela verzoekt het kabinet met een visie te komen (en
dit niet af te doen met eerlijk level playing field. of internationale concurrentie).Laaggeschoolde arbeid kan niet in Nederland worden behouden door aan de
onderkant van het loongebouw te concurreren op loonkosten met lagelonenlanden.
Het is effectiever de economische groei en daarmee de werkgelegenheid te bevorderen
door het creëren van gunstige (sociaal-)economische omstandigheden. Het
gaat dan om zaken als het belasting- en premiestelsel, infrastructuur en de
aanwezigheid van een goed opgeleide beroepsbevolking. Van dergelijke gunstige
investeringsomstandigheden profiteren ook laagopgeleiden. Het kabinet is al
hard aan de slag om het ondernemersklimaat te verbeteren. De departementen
van EZ, SZW en OCW trekken hierin samen op. Met name voor lager opgeleiden
is er immers ruimschoots aandacht voor scholing om zodoende hun kwalificatieniveau
en daarmee de kansen op de arbeidsmarkt te verbeteren. Ook tijdens de recent
gehouden werktop zijn hierover concrete afspraken gemaakt.Vragen van het lid Huizinga-Heringa (ChristenUnie)Is de minister bereid de positie van de jonggehandicapten
met een verstandelijke handicap onder de aandacht van de Taskforce Jeugdwerkloosheid
te brengen?De Taskforce Jeugdwerkloosheid heeft geen specifieke aanpak voor jonggehandicapten
met een verstandelijke handicap. De regionale actiedagen van de Taskforce
blijken als generiek instrument in ieder geval niet vanzelf ook te werken
voor deze jongeren. Tijdens actiedagen in Zeeland en West-Brabant is aan deze
groep aandacht besteed en zijn kleine succesjes voor jongeren van SW-bedrijven
geboekt. De voorzitter van de Taskforce, Hans de Boer, heeft op 16 november
2005 aan de vaste commissies voor SZW en OCW toegezegd dat hij bereid is om
een gesprek te voeren met vertegenwoordigers van het praktijkonderwijs om
te bezien welke steun in de rug deze jongeren nodig hebben.Wajong-gerechtigden, die werken met loondispensatie
en jobcoaching kunnen worden goedgekeurd, terwijl hun productiviteit bij lange
na niet voldoende is om zelfstandig het minimumloon te verdienen. Toch verliezen
de betrokken werknemers na goedkeuring het recht op loondispensatie.
Wil de minister uitzoeken in hoeverre deze problematiek speelt?Naar aanleiding van mijn toezegging in de Eerste Kamer is in de Aanpassingwet
WIA geregeld dat de loondispensatie voortaan beschikbaar is voor personen
met WAJONG-uitkering en voor jongeren onder 18 jaar met een arbeidsprestatie
die minder waard is dan het wettelijke minimumloon. De job coach kan ook worden
verstrekt aan personen zonder WAJONG-uitkering. Voor WAJONG-ers die nu werken
met loondispensatie en die herbeoordeeld worden, kan de loondispensatie worden
voortgezet tot het einde van de termijn waarvoor de beslissing tot toepassing
van de loondispensatie is afgegeven.Na afloop van die termijn moet het loon worden betaald naar ten minste
het wettelijke minimumloon.Het UWV stelt bij de herbeoordeling de verdiencapaciteit vast volgens
de geldende procedures.Vragen van het lid Van der Vlies (SGP)Vaak laten een WW-uitkering, bijstandsuitkering of
huursubsidie op zich wachten. Kan de regering bevorderen dat deze zaken sneller
worden verstrekt?Uit het verslag over het derde kwartaal van UWV blijkt dat in 95%
van de gevallen (norm is 90%) de beslissing over WW-recht wordt genomen
binnen de daarvoor geldende termijn van 8 weken. In 80% van de gevallen
beslist UWV binnen 4 weken over de WW-aanvraag.Zoals ik ook al in antwoord op de vraag van dhr. Mosterd van het CDA heb
gezegd, hecht ik er aan dat de bevoorschotting en uitkeringsverstrekking tijdig
gebeurt. Ik verwijs u voor verdere toelichting naar het antwoord dat ik op
deze vraag heb gegeven.Aanvragen met betrekking tot huursubsidie worden binnen de daartoe wettelijk
gestelde termijnen afgehandeld. Indien de noodzakelijke subsidiebepalende
gegevens nog niet tijdig voorhanden zijn kan zonodig een voorschot verstrekt
worden.Wil de regering, vanuit het oogpunt van de sociale
werkvoorziening, meer aandacht schenken aan plaatsing op zorgboerderijen aangezien
de toegevoegde waarde hiervan voldoende is aangetoond?Zoals de heer Van der Vlies weet zijn gemeenten c.q. werkvoorzieningschappen
verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wsw.Zij behoren voor de Wsw-geïndiceerde de meest passende arbeidsplaats
te zoeken. Het is aan de gemeente om vast te stellen of plaatsing op zorgboerderijen
toegevoegde waarde heeft. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20052006-2328-2340.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl