Vragen van het lid Rabbae aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, over risicodragend beleggen in aandelen(fondsen) door scholen voor voortgezet onderwijs
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1999-2000, pag. 3701-3705

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

29-02-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

nr. 52, pagina 3701-3705

22-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Vragen van het lid Rabbae aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, over risicodragend beleggen in aandelen(fondsen) door scholen voor voortgezet onderwijsPagina 3701-3705
Stemmingen over twee moties, ingediend bij de behandeling van de begroting van Defensie, te weten: - de motie-Van der Knaap c.s. over de uitzendfrequentie voor deelname aan crisisbeheersings- en vredesoperaties (26800-X, nr. 20); - de motie-Van der Knaap c.s. over handhaving van het zesde squadron F-16's te Volkel (26800-X, nr. 21)Pagina 3713-3713
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 22 februari 2000)Pagina 3709-3711
Stemming over een motie, ingediend tijdens het debat over het huurprijsbeleid, te weten: - de motie-Duivesteijn c.s. over koopkrachtverlies voor huursubsidiegerechtigden (26859, nr. 3)Pagina 3712-3712
Stemmingen over veertien moties, ingediend tijdens het notaoverleg over de Defensienota, te weten: - de motie-Zijlstra c.s. over vergroting van de paraatheid en inzetbaarheid van het Duits-Nederlands legerkorps (26900, nr. 6); de motie-Zijlstra/Van 't Riet over onderzoekscapaciteit gericht op defensievraagstukken (26900, nr. 7); - en twaalf andere motiesPagina 3713-3714
Stemming over een motie, ingediend bij de behandeling van de begroting van Buitenlandse Zaken, te weten: - de motie-Sipkes/Dittrich over verdubbeling van het quotum uitgenodigde vluchtelingen (25600-V, nr. 31, herdruk)Pagina 3711-3711
Behandeling van: - het voorstel van wet van de leden Atsma en Rosenmöller tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht met het oog op het tegengaan van de wederrechtelijke verspreiding van tenaamgestelde toegangskaarten voor voetbalwedstrijden (strafbaarstelling zwarte handel in voetbalkaartjes (26892)Pagina 3736-3753
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap met betrekking tot de verkrijging, de verlening en het verlies van het Nederlanderschap (25891, R1609)Pagina 3712-3713
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 3 februari 2000 over het onderwijs in allochtone levende talenPagina 3715-3724
Presentie en opening (dinsdag 22 februari 2000)Pagina 3701-3701
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (26228)Pagina 3711-3712
Stemmingen over twee moties, ingediend tijdens het debat over het asielbeleid, te weten: - de motie-Kamp/Wijn over de situatie in Afghanistan (19637, nr. 506); - de motie-Wijn/Kamp over het driejarenbeleid (19637, nr. 507)Pagina 3712-3712
Vragen van het lid M.B. Vos aan de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, over vervalsing van veiligheidsrapporten in de opwerkingscentrale Sellafield (mondelinge vragenuur)Pagina 3705-3709
Stemmingen over drie moties, ingediend tijdens het debat over riooloverstorten, te weten: - de motie-Th.A.M. Meijer c.s. over schadeloosstelling door de verantwoordelijke overheden (25890, nr. 12); - de motie-Van Middelkoop c.s. over voorrang voor het saneren van risicovolle riooloverstorten (25890, nr. 13); - en één andere motiePagina 3712-3712
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 22 februari 2000)Pagina 3753-3754
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Wijziging van de Gemeentewet ter verbetering van de mogelijkheden tot bestrijding van grootschalige verstoringen van de openbare orde (26735); - het wetsvoorstel Wijziging van het Wetboek van Strafvordering ter verruiming van strafrechtelijke mogelijkheden tot handhaving van de openbare orde met het oog op grootschalige ordeverstoringen (26825)Pagina 3724-3736
Stemmingen over twee moties, ingediend tijdens het debat over Derde eeuw spoor, te weten: - de motie-Stellingwerf over het roken in treinen (26464, nr. 16); - de motie-Stellingwerf over benuttingsmaatregelen die tot een grotere doelmatigheid leiden (26464, nr. 17)Pagina 3712-3712
Stemmingen over zes moties, ingediend tijdens het notaoverleg over de nota Tegemoetkoming studiekosten, te weten: - de motie-Rehwinkel c.s. over een extra toelage (26662, nr. 4); - de motie-Rehwinkel c.s. over kostendekkendheid (26662, nr. 5); - en vier andere motiesPagina 3715-3715

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is het mondelinge vragenuur, overeenkomstig
artikel 136 van het Reglement van orde.Vragen van het lid Rabbae aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
over risicodragend beleggen in aandelen(fondsen) door scholen voor voortgezet
onderwijs.De heer Rabbae (GroenLinks):Voorzitter! In de beleidsbrief van de minister en de staatssecretaris
van Onderwijs staat dat de school wordt gezien als een maatschappelijke onderneming:
de school als onderneming of de ondernemende school. Dat is duidelijk goed
begrepen door een aantal scholen, want in het jaar 1998 wordt door een aantal
scholen voor meer dan 0,5 mld. belegd in obligaties, aandelen en opties. Dit
wordt als niet zonder risico gezien door de minister, daar waar de minister
in de controleleidraad voor de jaarverslagen van de scholen uitgaat van een
rapportage over wat wel en niet risicovol is. Daarnaast spreekt de minister
over het voornemen om te komen tot een gedragslijn in dezen. Ik heb hierover
vier vragen aan de minister.1. Wat verstaat de minister onder risicovol beleggen van de kant van een
school?2. Als dit toch als een risico wordt gezien, waarom is de minister tot
nu toe niet gekomen met de gedragslijn die al beloofd is sinds 1996, als ik
mij niet vergis, bij de invoering van de lumpsumfinanciering?3. Is de minister het met mij eens dat het een goede zaak is dat de scholen
inderdaad hun reserves goed beheren, maar dan voorname lijk
in obligaties en niet in aandelen en opties? Dit kan immers de positie van
de scholen riskant maken.4. Als de minister bij de schriftelijke beantwoording van een aantal vragen
van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen zegt dat hij
voldoende weet van deze gang van zaken en dat de scholen naar zijn mening
niet risicovol beleggen, waarom komt hij dan met een onderzoek op dit terrein
en waar richt dit onderzoek zich op?Graag verkrijg ik antwoord van de minister op deze vragen, zodat wij als
Kamer in ieder geval weten wat deze minister in dezen bedoelt.Minister Hermans:Mevrouw de voorzitter! Wat betreft de school als maatschappelijke onderneming
denk ik dat helder moet zijn, dat daar waar scholen beschikken over budgetten
ter vervanging van bijvoorbeeld leermiddelen, meubilair en inventaris, zij
van de uitkering die zij krijgen van de zijde van het Rijk reserveringen moeten
doen. Het is dus heel goed dat die reserveringen zodanig gebruikt worden dat
men er rendement uit kan halen en het bij wijze van spreken niet in de oude
sok wordt gestopt. Dat zijn we met elkaar eens.Nu is er al jarenlang vanuit mijn ministerie de lijn dat er een controleleidraad
is in de richting van de accountants, de accountants die de scholen en de
jaarrekening van de scholen controleren. Die controleleidraad geeft aan dat
tot de wijze waarop scholen met hun reserves omgaan die zij moeten gebruiken
voor investeringen, niet mag behoren het doen van risicovolle beleggingen.
De interpretatie van de woorden "risicovolle beleggingen" is heel lastig.
Dat is de reden waarom ik heb aangegeven dat risicovol beleggen in mijn ogen
optreedt op het moment dat een school bij het beleggen van geld dat geld kwijt
zou kunnen raken, op zo'n manier dat men in feite de rijksbijdrage geheel
of gedeeltelijk kwijt zou raken. Het simpelweg zeggen dat men niet mag beleggen
in aandelen, zou een enorme inperking zijn en zou ook redelijk risicoloos
beleggen in aandelen, bijvoorbeeld in grote aandelenfondsen en het afdekken
van risico's van aandelen met put- en callopties, in feite onmogelijk maken.
Dat is de reden waarom ik heb aangegeven dat in mijn ogen risicovol beleggen
optreedt op het moment dat een school op een zodanige manier belegt dat de
rijksbijdrage geheel of gedeeltelijk kan kwijtraken. Maar simpelweg zeggen
dat een school niet mag beleggen in aandelen, zou een enorme inperking betekenen
en zou redelijk risicoloos beleggen in aandelen, bijvoorbeeld in grote aandelenfondsen,
en het afdekken van risico's in aandelen met put- en callopties in feite onmogelijk
maken. Daarom hebben wij aangegeven met een gedragslijn te zullen komen. Aan
de ene kant is er de leidraad die aan de accountants wordt meegeven met betrekking
tot het controleren van de jaarrekeningen, aan de andere kant willen wij een
aantal richtlijnen geven met betrekking tot de wijze waarop scholen met hun
geld omgaan. Die richtlijn wordt binnen een paar weken gepubliceerd. De kern
daarvan zal zijn, dat de scholen hun geld niet risicovol mogen beleggen en
er in ieder geval voor moeten zorgen dat de rijksbijdrage ter beschikking
blijft. Dus zelfs al zouden zij alles verliezen bij die aandelen, dan nog
moet de rijksbijdrage altijd beschikbaar blijven. Dat is een heel belangrijk
punt.De heer Rabbae vraagt waarom er toch een gedragslijn komt terwijl er een
controleleidraad bestaat.Wij hebben het onderzoek kunnen doen omdat het controlesysteem zo uitstekend
is. Scholen krijgen budgetten, het voortgezet onderwijs lumpsumbudgetten.
Die budgetten worden door de scholen gebruikt voor directe investeringen en
voor het maken van een aantal reserveringen. Daarvan worden jaarrekeningen
gemaakt en die worden gecontroleerd door een externe accountant, die een leidraad
van ons krijgt over de manier waarop die controle moet plaatsvinden. Vervolgens
komt dat alles bij het ministerie en kan bekeken worden of de accountants
conform die leidraad hebben geopereerd. Bovendien houden wij ieder jaar een
review van 70 à 80 scholen, met andere woorden een dubbelcheck van
de jaarrekeningen.Het onderzoek geeft mij de gelegenheid direct te reageren op de publicaties
en op de vragen van de zijde van de Kamer. Het systeem is dus compleet. Wij
willen echter niet alleen een controle op de handelwijze, maar ook een richtlijn
geven voor die handelwijze opdat de budgetten duidelijk besteed worden voor
die zaken waarvoor zij besteed moeten worden. Ik denk dat op dieSanti manier
de maximale garantie wordt gegeven dat rijksbijdragen niet door risicovol
beleggen verloren gaan.De heer Rabbae (GroenLinks):Voorzitter! Ik dank de minister voor zijn antwoord en zou hem nog de volgende
vragen willen stellen.De minister zegt nu dat de controleleidraad al jaren bestaat. In de beantwoording
van de schriftelijke vragen zegt hij echter dat die sinds 1998 bestaat. Er
zit dus een discrepantie tussen deze twee antwoorden.Belangrijker is zijn opmerking dat de rijksmiddelen te allen tijde bij
de scholen beschikbaar moeten zijn juist in verband met het dekken van calamiteiten,
etc. Dat is een goed principe. Zou dat dan niet moeten betekenen dat de rijksmiddelen
te allen tijde veiliggesteld worden en dat zij alleen maar in obligaties belegd
mogen worden? Op die manier blijven deze middelen veilig ter beschikking van
de scholen.De minister is bezig met een onderzoek en met het opstellen van een gedragslijn.
Ik zou hem willen vragen beide stukken aan de Kamer te doen toekomen, zodat
wij deze zaak kunnen blijven volgen.Minister Hermans:Voorzitter! De leidraad als zodanig bestaat pas sinds 1998, maar het controlesysteem
bestaat al jaren. Dat heb ik willen aangeven. In ons hele controlesysteem
hebben wij verschillende mogelijkheden om te bekijken of de scholen daadwerkelijk
zorgvuldig met hun budgetten omgaan. Omdat wij één geval in
1997 en één geval in 1998 hebben gehad, hebben wij een leidraad
aan de accountants gegeven op grond waarvan men de jaarrekening zou kunnen
controleren. Wij controleren dat nog eens steekproefsgewijs in het kader van
de review.De rijksbijdrage moet te allen tijde beschikbaar zijn, zelfs al zou een
school in aandelen beleggen die om welke reden dan ook uiteindelijk op nul
eindigen. Wij kunnen geen precies onderscheid maken tussen de eigen middelen
en de rijksbijdrage, want er zit helaas geen bandje rondom de ƒ 100
die van het Rijk komt. Wij weten welk budget scholen hebben gekregen en waarvoor
dat bestemd kan zijn. Dat budget mag niet verloren gaan door het beleggen,
maar moet altijd beschikbaar zijn. Als er over vier jaar ƒ 100 voor
investeringen moet zijn, zal dat bedrag dan ook daadwerkelijk beschikbaar
moeten zijn. Het mag geen ƒ 80 zijn als gevolg van beleggingen. Deze
lijn is heel nadrukkelijk aangegeven in de richting van de accountant. In
de richtlijn wil ik deze punten vooraan in het proces neerleggen. De heer
Rabbae vraagt of de Kamer de richtlijn kan krijgen. Die krijgt u natuurlijk
van mij.Ik wijs er overigens op dat bij de departementale controle op de financiële
gang van zaken in het onderwijs niet alleen wordt gekeken naar de beleggingen,
want dat is slechts een heel klein deel. Instellingen hebben een vermogen
voor vervangingsinvesteringen van ongeveer 2 mld., waarvan 43 mln. is belegd
in aandelen. Bij de controle is geen enkele belegging beschouwd als risicovol.
Dat is dus afgedekt. Als scholen in hun uitgavenpatroon ver over de normering
van de rijksbijdrage heen gaan, daar geen duidelijke eigen inkomsten tegenover
kunnen stellen en toch structurele uitgaven doen, is wellicht sprake van een
veel groter risico dan bij beleggingen in zulke kleine getallen die goed zijn
afgedekt. Het departement houdt er ook toezicht op of scholen zichzelf in
problemen kunnen brengen door een bepaalde uitgavenpolitiek.Mevrouw Lambrechts (D66):Voorzitter! Ik dank de minister voor de snelle beantwoording van de vragen.
Hij zegt dat er op dit moment geen risico's worden gelopen. Geldt dat zelfs
voor de grootste belegger, in dit geval het OMO-bestuur, dat 30 mln. in aandelen
heeft belegd? Als die morgen weg zijn, dan nog wordt voor de onderwijstaken
van de desbetreffende scholen geen onaanvaardbaar risico gelopen.Het onderscheid tussen het eigen vermogen en de rijksbijdrage spreekt
ons aan. Ik vraag de minister om dat niet te diffuus te regelen. Hij zegt
dat het moeilijk is om dat precies te regelen. Het lijkt mij vrij simpel.
Over het eigen vermogen hebben wij uiteindelijk niks te zeggen en over de
rijksbijdrage wel.Ik heb niets gehoord over de ouderbijdrage. Ik heb inmiddels begrepen
dat schoolbesturen ook de ouderbijdrage beleggen in risicodragend kapitaal.
Dat lijkt mij niet juist. De ouderbijdragen worden geheven voor bepaalde activiteiten.
Als het te veel is, moet het maar aan de ouders worden teruggeven, zodat zij
dat zelf alsnog kunnen beleggen. Misschien kan in de richtlijn ook daarop
worden ingegaan.Minister Hermans:Voorzitter! Mevrouw Lambrechts vraagt naar de risico's op dit moment voor
de grootste belegger, volgens de cijfers Ons Middelbaar Onderwijs in Brabant.
Bij de accountantscontrole is ons niet gebleken dat er sprake is van risicovol
beleggen. Het gaat om een vijftigtal middelbare scholen en een belegging van
23 mln. Dat is ongeveer vier ton per school. Laten wij goed oppassen dat wij
dit niet als een enorm groot probleem zien. Er wordt ook daar goed opgelet
dat er niet risicovol wordt belegd. Zelfs al zou die belegging totaal verloren
gaan, dan nog moet de rijksbijdrage beschikbaar zijn.Wat het verschil tussen het eigen vermogen en de rijksbijdrage betreft,
heb ik al aangegeven dat wij geen lintje kunnen doen rondom de ƒ 100
die van het Rijk komt. Ik wil via de richtlijn duidelijk maken dat de bijdrage
van het Rijk in de exploitatie van de school beschikbaar moet blijven. Dat
is het duidelijkste onderscheid tussen het eigen vermogen en het vreemd vermogen,
de rijksbijdrage. Op die manier kan in de einduitkomst vastgehouden worden
aan de rijksbijdrage.Ook wat de ouderbijdrage betreft, moeten scholen niet een soort beleggingsinstelling
worden. Scholen hebben het geven van onderwijs als doel en de ouderbijdragen
worden in het kader van dat onderwijs gedaan. In de richtlijn kan helder worden
gemaakt dat het scholen betreft die het geven van onderwijs tot doel hebben.
Daarin past de ouderbijdrage. Er ligt natuurlijk ook een stuk verantwoordelijkheid
van de ouders zelf. Zij moeten inzicht hebben in wat de schoolbesturen met
de budgetten doen, die uit de ouderbijdragen zijn samengesteld.De heer Mosterd (CDA):Voorzitter! Ik ben blij dat het risico kleiner is dan wij aanvankelijk
uit allerlei cijfers opmaakten. Dat blijkt duidelijk uit de brief
van de minister. Het is goed dat hij een richtlijn heeft opgesteld. Deze is
strakker dan het beleid tot nu toe, omdat de beschikbaar gestelde rijksbijdrage
onverkort voor het onderwijsdoel gebruikt moet worden. Wij steunen dit van
harte. Het gaat met name om het geld dat van de overheid naar de scholen gaat.Voorzitter! Is het niet zaak dat het kabinet, nu ook Binnenlandse Zaken
de regels voor rijksbijdragen aan lagere overheden bekijkt, een integrale
richtlijn opstelt voor alle rijksuitgaven aan instellingen met een bepaald
doel? Dat kan een uitgave aan een lagere overheid zijn, aan het onderwijs
of aan een heel andere zaak. Het gaat tenslotte steeds om rijksmiddelen. Naar
onze mening is het goed om daar uniformiteit in te verkrijgen.Minister Hermans:Voorzitter! De heer Mosterd heeft gesteld dat de richtlijn strakker is
dan het beleid tot nu toe. Ik denk dat de richtlijn de verdere uitwerking
is van het begrip "risicovol". Wij hadden dat begrip al een eind uitgewerkt
toen medio vorig jaar in Zuid-Holland de discussie rond beleggen en beleggen
door een overheidsinstelling plaatsvond. Dat leidde tot een vertraging in
de concrete uitvoer. Wij hebben de richtlijn en conceptrichtlijn afgestemd
met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het ministerie
van Financiën. De laatste puntjes worden op de i gezet. Eén integrale
richtlijn voor de gehele overheid verdraagt zich echter niet met de grote
verschillen tussen instellingen die geld van het Rijk ontvangen. Juist het
onderwijs – gelet op de autonomie van de scholen, zeker van de bijzondere
scholen – verdraagt zich niet met een richtlijn die bijvoorbeeld ook
geldt voor overheidslichamen. Wij moeten daar heel voorzichtig in zijn. Wij
laten daarom wel afstemming plaatsvinden, maar moeten sectorspecifiek een
aantal regelingen treffen. De lijn is op het onderwijs specifiek afgestemd
met de controleleidraad en de richtlijn. Het moge duidelijk zijn dat de teneur
in alle richtlijnen dezelfde is.Mevrouw Dijksma (PvdA):Voorzitter! Dat scholen een modern financieel beleid moeten kunnen voeren,
is zo helder als wat. Je moet dat geld niet in een oude sok stoppen, of alleen
maar op een spaarrekening zetten. Maar waar risico's worden gelopen, moet
worden opgepast. Wanneer aandelenpakketten snel van de hand worden gedaan,
bijvoorbeeld binnen een jaar, dan spreekt men toch al snel van speculeren.
Ziet de minister ook in dat opzicht het onderscheid tussen bijvoorbeeld aandelen
die je voor dertig jaar koopt, en aandelen waar je sneller vanaf wilt?De minister zei net dat de ouders wel degelijk zelf kunnen zien wat er
in de school gebeurt. Maar dat moet voor hen wel helder zijn. Ik vraag mij
af of iedere ouder altijd een even groot overzicht heeft over wat er gebeurt.Minister Hermans:Voorzitter! Mevrouw Dijksma vraagt of er sprake is van speculeren bij
beleggen op korte termijn. Ik vind dat een zeer lastige vraag. Het kan soms
heel verstandig zijn, wanneer je een bepaalde lijn van de ontwikkeling van
aandelen meeneemt, deze vervolgens te verzilveren. Er is, zo is mij eens uit
bepaalde kringen verzekerd, van verzilveren en de winst nemen nog nooit iemand
armer geworden. Het blijft altijd onzeker of je de winst op het hoogste punt
neemt of het verlies op het laagste punt laat liggen. Op beide punten gaat
geen belletje. Wel moet er een helder criterium zijn als we over niet risicovol
beleggen praten. Het moet natuurlijk niet zo zijn dat scholen, als ze in aandelen
gaan beleggen en die aandelen vervolgens geheel kwijtraken, daarmee ook de
rijksbijdrage of een deel daarvan kwijt zijn. Die weg mag niet worden opgegaan.
Die lijn willen wij aanhouden. Of men vervolgens op kortere of langere termijn
belegt, moet men zelf bepalen. Dat zal voor een groot deel afhangen van de
vraag wanneer men het geld voor vervangingsinvesteringen daadwerkelijk nodig
heeft. Beleggen in beleggingsfondsen maakt dat je in- en uit kunt stappen
met beperkte kosten, dat je sneller kunt reageren en sneller bekijken of je
een bepaalde ontwikkeling kunt meenemen. Nogmaals, een conditio sine qua non
is dat de rijksbijdrage als zodanig altijd overeind moet blijven.Het tweede punt betreft de ouders. Het lijkt mij van groot belang dat
de ouders inzicht hebben in de manier waarop er met hun ouderbijdrage wordt
omgegaan. Wanneer dat niet het geval zou zijn, zouden in het kader van de
richtlijn daarover bepalingen moeten worden opgenomen, opdat de ouders inzicht
krijgen in wat er met hun ouderbijdrage gaat gebeuren. Ik weet uit eigen ervaring
dat dit heel goed zichtbaar is en dat precies wordt aangegeven wat er met
de ouderbijdrage gebeurt. Ik neem aan dat ouders als zij zien dat hun ouderbijdrage
wordt gebruikt voor beleggingen, zullen zeggen dat zij dat net zo goed zelf
kunnen. Stel dat zij allemaal besluiten om dat gezamenlijk te doen, dan kunnen
zij misschien beter een beleggingsclub beginnen dan het geld aan de school
geven.De heer Van Bommel (SP):Voorzitter! Als wij het over het onderwijs hebben, praten wij in de Tweede
Kamer meestal over geldgebrek. Nu praten wij over scholen die geld overhebben.
Dat illustreert weer eens dat er in dit land sprake is van rijke en van arme
scholen. Volgens mij is dat vooral een gevolg van het heffen van de ouderbijdrage.
Op de ene school betalen ouders ƒ 1000 per kind per jaar, op andere
scholen, bijvoorbeeld in achterstandswijken, gaat het soms om enkele tientjes
per jaar. Om enige beperking te stellen aan de wijze waarop de rijke scholen
met de hoge ouderbijdrage omgaan – beleggen of op een rekening zetten –
zal de minister bovenop de maatregelen die hij neemt, nog aanvullende maatregelen
moeten nemen. De minister gaat nu het begrip "risicovol beleggen" uitwerken.
Volgens mij heeft beleggen altijd risico's. Daarom zou aan het verstrekken
van de rijksbijdrage de bepaling gekoppeld moeten zijn dat de school de middelen
niet mag beleggen of op een andere manier wegzetten zodat er enig risico mee
kan worden gelopen.Verder moeten wij de ouderbijdrage beperken. Deze lokt uit dat scholen
meer inkomsten gaan verwerven en deze willen beleggen. Ik roep de minister
daarom nogmaals op om de ouderbijdrage aan te pakken, deze
in hoogte te beperken en nadere regels te stellen voor de besteding van de
ouderbijdrage.Minister Hermans:Er zou een schijnzekerheid ontstaan wanneer ik de richtlijn zou uitvaardigen:
"U mag de rijksbijdrage niet beleggen". Ik heb nu juist proberen aan te geven
dat dat niet kan, omdat er geen lintje zit om de ƒ 100 die van het
Rijk komt. Je kunt dat dus niet precies uit elkaar halen. Daarom stel ik ook,
dat wat een school ook doet met de gelden, de rijksmiddelen uiteindelijk beschikbaar
moeten zijn voor de doelen waarvoor ze bestemd zijn. Ze mogen dus niet gebruikt
worden bij beleggingen waarop je eventueel zou kunnen verliezen. Daarmee wordt
naar mijn mening helderheid gegeven over het feit dat de rijksbijdragen te
allen tijde beschikbaar moeten blijven voor datgene waarvoor ze bedoeld zijn.Dan de ouderbijdrage. Er zijn arme en rijke scholen. Ik wijs erop dat
er wanneer er sprake is van scholen in achterstandssituaties, wegingsfactoren
zijn per leerling die ver uitgaan boven de ouderbijdragen die op dit moment
betaald worden op de door de heer Van Bommel aangeduide rijke scholen. Ik
heb in het Kamerdebat over de begroting ook al aangegeven dat ik niet van
plan ben om een limitering van de ouderbijdrage in te voeren. Ik wil niet
dat er vanuit de politiek, althans onder mijn verantwoordelijkheid, tegen
de ouders gezegd wordt dat zij niet meer dan een bepaald bedrag voor het onderwijs
van hun kinderen mogen uitgeven. Ik wil die stap niet zetten. Ik wil die weg
niet op. Ik heb in antwoord op vragen van mevrouw Dijksma wel aangegeven dat
ik wanneer er sprake is van ouders die gezamenlijk via de ouderbijdrage een
beleggingsclub opzetten, me afvraag of de school daarvoor het meest geëigende
instrument is en of ouders dan niet beter een eigen club kunnen oprichten.
De bijdrage van de ouders moet toch bedoeld zijn voor de ondersteuning van
het onderwijs op de school waar hun kinderen op zitten.De heer Cornielje (VVD):Voorzitter! Ik dank de minister hartelijk voor de uitvoerige schriftelijke
antwoorden op vragen van de Kamer en ook vast voor de uitvoerige beantwoording
die hij nu aan het geven is. Uit de schriftelijke beantwoording blijkt dat
door de scholen niet wordt gebankierd en dat is goed. Er wordt tevens behoorlijk
gecontroleerd en dat is ook goed. Desalniettemin is de VVD-fractie voorstander
van de ontwikkeling van een gedragslijn, alleen vraagt zij zich af welke vorm
die moet krijgen. Wordt het een algemeen verbindend voorschrift voor alle
scholen? Kan de minister hier iets meer over zeggen? Kan dit in het kader
van de Wet op de medezeggenschap ook door ouders en leraren op dat niveau
besproken worden? Deze vraag hangt samen met de status van de gedragslijn.Minister Hermans:Voorzitter! Voordat ik deze vragen beantwoord, zal ik op één
specifiek punt ingaan. Er wordt vaak gezegd dat er veel geld is bij de scholen
en ook dat er rijke en arme scholen zijn. Alle scholen hebben budgetten waar
ook investeringsreserveringen uit gedaan kunnen worden. Dat heeft dus helemaal
niets te maken met rijke en arme scholen. Dat er 2 mld. beschikbaar is, komt
doordat in de uitkering van het Rijk aan de scholen gelden zitten die men
over een aantal jaren moet opsparen om investeringen te kunnen doen in bijvoorbeeld
computers, leermiddelen of inventaris. Bij het voortgezet onderwijs spelen
nog andere zaken een rol.Op dit moment ben ik aan het bezien wat de beste weg is om een gedragslijn
of richtlijn op te stellen. Een richtlijn is voor mij in elk geval een duidelijk
signaal van de zijde van het ministerie, want daarmee wordt aangegeven dat
er, als op die manier wordt omgegaan met de gemaakte reserveringen, een controle
van de accountant plaatsvindt. Als die "ja" zegt, zullen wij vervolgens ieder
jaar in onze review op 70 à 80 scholen kijken of conform de richtlijn
is geopereerd. Ik zie dit meer als een hulpmiddel dan als een bindend voorschrift,
waarmee wij duidelijk kunnen aangeven op welke wijze wij controle uitoefenen.
De minister van Onderwijs zit immers achteraan in het bekostigingsproces.
Hij kan uiteindelijk zeggen of er iets fout gaat met de school en dat er maatregelen
genomen moeten worden. Die mogelijkheid heeft de minister van Onderwijs altijd
en ik zoek naar de beste methode.In het kader van de discussie over de Wet op de medezeggenschap is de
rol van de ouders heel belangrijk bij het transparant maken van hetgeen er
met de school gebeurt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19992000-3701-3705.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl