ECLI:NL:RBNHO:2020:9993, Rechtbank Noord-Holland, 16-11-2020, AWB - 19 _ 3342
Rechtbank Noord-Holland — Uitspraak 
Datum: 2020-11-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Aanslag rioolheffing voor garageboxen ten onrechte opgelegd. Het hemelwater wordt door infiltratie op eigen terrein verwerkt.

Rechtbank noord-holland
    
    
      Zittingsplaats Haarlem
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: HAA 19/3342
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 16 november 2020 in de zaak tussen
    
    
      [X] , wonende te [Z] , eiser,
    
    
      en
    
    
    de heffingsambtenaar van Cocensus, verweerder.
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Verweerder heeft aan eiser voor het jaar 2019 een aanslag rioolheffing opgelegd voor onder andere twee garageboxen. 
    
    
    
      Eiser heeft daartegen bezwaar gemaakt.
    
    
    
      Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar het bezwaar ongegrond verklaard. 
    
    
    
      Eiser heeft daartegen beroep ingesteld.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 5 oktober 2020 te Haarlem. Eiser is verschenen, vergezeld van [A] . Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door [B] . Deze zaak is gelijktijdig behandeld met de zaak met nummer HAA 19/3346. 
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Feiten
      
    
    1. Eiser is eigenaar en gebruiker van twee garageboxen, plaatselijk bekend als [C1] en [C2] te [Z] . De garages maken onderdeel uit van een complex van in totaal 17 garages. De garages zijn niet aangesloten op het rioleringsnetwerk. Ook beschikken de garages niet over een afvoerpijp voor hemelwater.
    
    
      
        Geschil
      
    
    2. In geschil is of verweerder eiser voor het jaar 2019 terecht en op goede gronden in de rioolheffing heeft betrokken. 
    
    3. Eiser stelt zich op het standpunt dat de aanslag rioolheffing voor de garageboxen ten onrechte is opgelegd. De garageboxen zijn gelegen onder een duin en door infiltratie wordt al het hemelwater op het eigen perceel verwerkt. Er is geen watertoevoer en dus ook geen vuilwaterafvoer in de garages. Eiser concludeert tot gegrondverklaring van het beroep.
    
    4. Verweerder stelt zich op het standpunt dat de aanslag rioolheffing voor de garageboxen terecht is opgelegd. Er is sprake van een indirecte aansluiting op het gemeentelijk rioolstelsel. Het hemelwater wordt afgevoerd via het dak en de wegen/kavels van de gemeente waarin waterafvoeren liggen. Er ligt onvoldoende duin op de garageboxen om voor infiltratie te zorgen. Verweerder concludeert tot ongegrondverklaring van het beroep.
    
    5. Voor het overige verwijst de rechtbank naar de gedingstukken.
    
    
      
        Beoordeling van het geschil
      
    
    6. Artikel 228a, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet luidt als volgt:
    
      1. Onder de naam rioolheffing kan een belasting worden geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan:
      a. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater en
      b. de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.
      2. Ter zake van de kosten, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, kunnen twee afzonderlijke belastingen worden geheven.
    
    
    7. Ingevolge artikel 1, eerste lid onder a en onder c, van de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2019 van de gemeente Bergen (hierna: de Verordening) wordt onder perceel verstaan: een roerende of onroerende zaak of een zelfstandig gedeelte daarvan, onder gemeentelijke riolering: een voorziening of combinatie van voorzieningen voor inzameling, verwerking, zuivering of transport van afvalwater, hemelwater of grondwater, in eigendom, in beheer of in onderhoud bij de gemeente, en onder water: huishoudelijk afvalwater, bedrijfsafvalwater, hemelwater, grondwater of oppervlaktewater.
    
    8. Ingevolge artikel 2, aanhef en onder b, van de Verordening wordt onder de naam rioolheffing een directe belasting geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater en de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of beperken. 
    
    9. Ingevolge artikel 3, eerste lid, van de Verordening wordt de belasting geheven van de gebruiker van een perceel van waaruit water direct of indirect op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd. 
    
    10. Op grond van artikel 6, tweede lid, van de Verordening wordt de rioolheffing voor een perceel dat niet direct of indirect is aangesloten op het waterleidingstelsel, maar enkel een directe of indirecte aansluiting op de gemeentelijke riolering heeft voor de afvoer van hemel- en grondwater geheven naar een vast bedrag per perceel en is het tarief  € 76 per perceel.
    
    11. De rechtbank stelt voorop dat het aan verweerder is het belastbare feit aannemelijk te maken. Verweerder heeft daartoe gesteld dat het hemelwater wordt afgevoerd via het dak van de garage en de wegen/kavels van de gemeente waarin waterafvoeren liggen en afgevoerd op de gemeentelijke riolering bedoeld in artikel 1, onderdelen b en e, van de Verordening. Daarmee is volgens de heffingsambtenaar sprake van een belastbaar feit en van belastingplicht bedoeld in artikel 3 van de Verordening. 
    
    12. Gelet op de bij het verweerschrift overgelegde foto’s en de daarop ter zitting door verweerder gegeven toelichting, alsmede de toelichting die eiser ter zitting heeft gegeven en de door hem overgelegde foto’s, acht de rechtbank het niet aannemelijk dat het hemelwater terechtkomt op een voorziening als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Verordening. Met eiser is de rechtbank dan ook van oordeel dat het hemelwater door infiltratie op het eigen terrein verwerkt wordt. Er is namelijk sprake van een hoog duin boven de garageboxen. Het duin aan de voorkant van de garageboxen is weliswaar lager maar daar zit een opstaande rand (de zogenoemde daktrim) die ervoor zorgt dat het water niet over de voorkant heenloopt, maar het duin in gaat. Bovendien loopt het dak van de garageboxen schuin naar achteren af. De zijkant van de garageboxen heeft ook een daktrim. Voorts is het achter de garageboxen gelegen stuk duin in eigendom bij de flateigenaren. Voorzover daar al water in terechtkomt, infiltreert dit in dat duin en wordt dit niet afgevoerd op de gemeentelijke riolering. 
    
    13. Gelet op het vorenoverwogene dient het beroep gegrond te worden verklaard en de aanslag rioolheffing voorzover deze ziet op de garageboxen te worden vernietigd.
    
    
      
        Proceskosten
      
    
    14. De rechtbank veroordeelt verweerder met toepassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht de reiskosten van eiser te vergoeden tot een bedrag van € [..] (openbaar vervoer, tweede klasse). 
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    - verklaart het beroep gegrond;
    - vernietigt de uitspraak op bezwaar;
    - vernietigt de aan eiser opgelegde aanslag gemeentelijke belastingen 2019 voor zover betrekking hebbend op de rioolheffing van de twee garageboxen en laat de aanslag voor het overige in stand;
    - veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € [..] ;
    - draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 47 aan eiser te vergoeden.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. M.C. van As, rechter, in aanwezigheid van mr. M.R. Marinus, griffier, op 16 november 2020. Als gevolg van de maatregelen rondom het coronavirus is deze uitspraak niet uitgesproken op een openbare uitsprakenzitting. Zodra het openbaar uitspreken weer mogelijk is, wordt deze uitspraak, voor zover nodig, alsnog in het openbaar uitgesproken.
    
    
    
    
    
    
      griffier						rechter
    
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op:
    
    
    
    
    
  
  
    Rechtsmiddel
    
      Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na verzending hoger beroep instellen bij het gerechtshof Amsterdam (belastingkamer), Postbus 1312, 
      1000 BH Amsterdam.
    
    
    
      Bij het instellen van hoger beroep dient het volgende in acht te worden genomen:
    
    1. bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.
    2. het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:
    a. 	de naam en het adres van de indiener;
    b. 	een dagtekening;
    c. 	een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep is ingesteld;
    d. 	de gronden van het hoger beroep.