ECLI:NL:RBMNE:2020:2251, Rechtbank Midden-Nederland, 18-06-2020, UTR 19/2875
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2020-06-18 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht

Samenvatting: Verzending uitspraak vw niet aannemelijk gemaakt. Beroep ontvankelijk. Naheffingsaanslag parkeerbelasting. Beroep ongegrond. Wel parkeerbelasting verschuldigd. Geen onmiddellijk in- en uitstappen. Bezwaar aanmaningskosten nu niet hier ter beoordeling.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    Zittingsplaats Utrecht
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: UTR 19/2875
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 18 juni 2020 in de zaak tussen
    
    
      [eiser] , eiser
    
    
      en
    
    
    
      
        de heffingsambtenaar van de gemeente Weesp (voorheen: de heffingsambtenaar van de Belastingsamenwerking SWW-gemeenten), verweerder.
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Op 14 januari 2019  heeft verweerder aan eiser een naheffingsaanslag parkeerbelasting opgelegd van € 63,90. 
    
    
    
      In de uitspraak op bezwaar van 15 mei 2019 heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard. 
    
    
    
      Gedagtekend 22 juni 2019 is aan eiser een aanmaning tot betaling verzonden. Daarbij zijn 
      € 7,- aan kosten (aanmaningskosten) in rekening gebracht. 
      Eiser heeft vervolgens bij brief van 12 juli 2019 bezwaar gemaakt tegen de aanmaning, dat door verweerder als beroep tegen de uitspraak op bezwaar aan de rechtbank is doorgestuurd.
    
    
    
      Eiser heeft zijn beroepsgronden tegen de uitspraak op bezwaar bij brief van 29 juli 2019 aangevuld.
    
    
    
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De zaak zou op de zitting van 2 april 2020 behandeld worden. In verband met de uitbraak van het coronavirus heeft de Rechtspraak besloten vanaf dinsdag 17 maart 2020 de rechtbanken, gerechtshoven en bijzondere colleges te sluiten en alleen zittingen voor urgente zaken door te laten gaan. De griffier van de rechtbank heeft telefonisch contact gehad met partijen, waarbij zij ermee hebben ingestemd om de zaak zonder zitting af te doen. Partijen hebben dat vervolgens schriftelijk bevestigd. De rechtbank heeft bepaald dat een zitting achterwege blijft en heeft het onderzoek gesloten op 25 mei 2020.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Op 14 januari 2019 heeft eiser de auto met kenteken [kenteken] geparkeerd aan de [straatnaam] in [plaatsnaam] . Er geldt daar betaald parkeren. Partijen zijn het erover eens dat er geen parkeerbelasting was voldaan. Daarom is aan eiser om 11:37 uur een naheffingsaanslag parkeerbelasting opgelegd. Het bedrag bestaat uit € 1,20 naheffing parkeerbelasting en € 62,70 boetekosten naheffing. 
    
    2. Voor het indienen van een beroepschrift geldt op grond van artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) een termijn van zes weken. Deze termijn vangt op grond van artikel 6:8, eerste lid, van de Awb aan met ingang van de dag na die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. Een beroepschrift is op grond van artikel 6:9, eerste lid, van de Awb tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen. De uitspraak op bezwaar is gedagtekend 15 mei 2019 en volgens verweerder verzonden op 23 mei 2019. De als beroepschrift aangemerkte brief van eiser is gedateerd op 12 juli 2019. Als verweerders standpunt over de verzending klopt, is het beroep dus te laat ingediend.
    
    3. Verweerder heeft op verzoek van eiser op 17 juli 2019 een afschrift gestuurd van de uitspraak op bezwaar, in reactie op het door eiser tegen de aanmaningskosten ingediende bezwaar. Eiser stelt dat hij de uitspraak op bezwaar toen pas voor het eerst heeft ontvangen. In het geval dat eiser stelt dat hij een brief niet heeft ontvangen brengt de bewijslastverdeling mee dat verweerder eerst de verzending aannemelijk moet maken. Verweerder verklaart dat het desbetreffende besluit is opgemaakt op 15 mei 2019. Dit besluit is in een “te printen bestand” op 17 mei 2019 verzonden naar het printbureau [naam printbureau] . Het printbureau heeft verweerder geïnformeerd dat het desbetreffende besluit is geprint, ge-enveloppeerd en op 23 mei 2019 op de post gedaan. De verzending heeft niet plaatsgevonden per aangetekende post, er is geen sprake van een postregistratie. De rechtbank overweegt dat verweerder niets heeft overgelegd om zijn verklaring te onderbouwen. Daarmee heeft hij de verzending niet aannemelijk gemaakt. De rechtbank is van oordeel dat de beroepstermijn is aangevangen op 17 juli 2019. Het beroepschrift is dus ingediend voor aanvang van de beroepstermijn. Op grond van artikel 6:10, eerste lid, aanhef en onder a, van de Awb blijft niet-ontvankelijk verklaring achterwege, omdat de uitspraak op bezwaar toen al wel tot stand was gekomen. Het beroep is ontvankelijk.
    
    4. Eiser stelt dat hij geen parkeerbelasting was verschuldigd, omdat hij bezig was met laden en lossen. De rechtbank oordeelt als volgt. Op grond van artikel 225 van de Gemeentewet kan belasting worden geheven voor parkeren. Onder het begrip parkeren valt niet de tijd die nodig is en gebruikt wordt voor het onmiddellijk laden of lossen van zaken. Onder "onmiddellijk laden en lossen" wordt verstaan het bij voortduring inladen of uitladen van zaken van enige omvang of enig gewicht, onmiddellijk nadat het voertuig tot stilstand is gebracht en gedurende de tijd die daarvoor nodig is. Het moet gaan om zaken van een zodanige omvang of een zodanig gewicht dat zij niet of bezwaarlijk op een andere wijze dan per voertuig ter plaatse kunnen worden gehaald of gebracht (Hoge Raad 7 maart 2014, ECLI:NL:HR:2014:445) Volgens vaste rechtspraak moet iemand zelf aannemelijk maken dat hij bezig was met laden of lossen. Eiser verklaart dat hij de bagage van zijn kleinzoon en een kinderstoeltje en wandelwagen in moest laden. Toen de kleinzoon moest instappen kreeg deze een benauwdheid en is eiser zijn vrouw en schoondochter naar binnen gevolgd om de kleinzoon een “pufje” te geven. Eisers verhaal wordt ondersteund door getuigenverklaringen van zijn vrouw en de partner van haar zoon. Naar het oordeel van de rechtbank kan de door eiser geschetste gang van zaken echter niet als onmiddellijk laden en lossen worden aangemerkt en was in ieder geval op het moment van opleggen van de naheffingsaanslag geen sprake van “bij voortduring inladen of uitladen”. De beroepsgrond slaagt niet.
    
    5. Voor zover eiser met zijn beschrijving van de gang van zaken bedoelt dat er geen parkeerbelasting was verschuldigd, omdat er sprake was van onmiddellijk in- en uitstappen van passagiers overweegt de rechtbank dat onder het begrip “onmiddellijk in- en uitstappen” slechts handelingen worden verstaan die een daadwerkelijk in- of uitstappen vormen. Indien naast het in- en/of uitstappen activiteiten plaatsvinden die daarmee geen direct verband houden en waardoor de periode van het stilstaan wordt verlengd, is geen sprake van het onmiddellijk in- en uitstappen. Op het moment dat de naheffingsaanslag werd opgelegd en eiser met zijn kleinzoon mee naar binnen was gegaan was er geen sprake van onmiddellijk in- en uitstappen. De beroepsgrond slaagt niet. 
    
    6. Eiser stelt voorts dat hem geen redelijke tijd is gegund om de parkeerbelasting te voldoen. Naar het oordeel van de rechtbank moet een belastingplichtige een, afhankelijk van de omstandigheden, redelijke tijd worden gegund voor het verrichten van uitvoeringshandelingen tot het voldoen van parkeerbelasting. Die uitvoeringshandelingen moeten wel onverwijld nadat de auto is geparkeerd worden gestart en voortgezet. Daarvan is in de door eiser geschetste gang van zaken geen sprake. De beroepsgrond slaagt niet. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling is geen aanleiding.
    
    7. Eiser heeft ook bezwaar gemaakt tegen de aanmaningskosten. Dat kan echter niet in deze procedure worden beoordeeld, omdat de invorderingsambtenaar eerst een uitspraak op dat bezwaar moet doen voordat het aan de belastingrechter kan worden voorgelegd. Die zal in die uitspraak moeten ingaan op de datum waarop de aanmaningskosten zijn opgelegd, in relatie tot wat de rechtbank in deze uitspraak overweegt over de ontvangst van de uitspraak op bezwaar over de naheffingsaanslag.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. K. de Meulder, rechter, in aanwezigheid van mr. P.M.J.H. Muijlaert, griffier. Deze uitspraak is gedaan op 18 juni 2020. Als gevolg van maatregelen rondom het coronavirus is deze uitspraak niet uitgesproken op een openbare uitsprakenzitting. Zodra het openbaar uitspreken weer mogelijk is, wordt deze uitspraak, voor zover nodig, alsnog in het openbaar uitgesproken.
      de griffier is verhinderd omde uitspraak te ondertekenen
      griffier 						rechter
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak kunt u binnen zes weken na de dag waarop de uitspraak is verzonden hoger beroep instellen bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden. Deze uitspraak is verzonden op de stempeldatum die hierboven staat.