13de vergadering; 9 december 2008
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2008-2009, nr. 13 item 667-668

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

30-12-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

nr. 13

09-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

13de vergadering; 9 december 2008Pagina 667-668
13de vergadering; 9 december 2008Pagina 609-610
Presentie en opening (dinsdag 9 december 2008)Pagina 595-595
13de vergadering; 9 december 2008Pagina 626-653
13de vergadering; 9 december 2008Pagina 664-665
13de vergadering; 9 december 2008Pagina 665-666
13de vergadering; 9 december 2008Pagina 653-664
13de vergadering; 9 december 2008Pagina 595-609
13de vergadering; 9 december 2008Pagina 610-626
13de vergadering; 9 december 2008Pagina 609-609

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noot 1 (zie blz. 609)
 
 
 
 JBZ-instemmingsbesluit 9 december 2008
 
 
 Op 5 december 2008 ontving de Eerste Kamer twee brieven van de minister
van Justitie met daarin het verzoek in te stemmen met een aantal ontwerpbesluiten
dat is aangemerkt als koninkrijk bindend.
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 Besluit van de Raad betreffende het Europees justitieel netwerk
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 Besluit van de Raad inzake het versterken van Eurojust en tot wijziging van
Besluit 2002/187/JBZ, teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit
te versterken, zoals gewijzigd bij Besluit 2003/659/JBZ van de Raad betreffende
de oprichting van Eurojust
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 Ontwerpbegroting voor
de installatie van het C.SIS en operationele kosten voor 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 De commissie voor de JBZ-Raad heeft zich op 9 december 2008 over
het verzoek van de regering beraden en adviseert de Eerste Kamer als volgt.
 
 Aan alledrie de ontwerpbesluiten kan instemming worden verleend.
 
 
 
 
 Noot 2 (zie blz. 653)
 
 
 
 BIJVOEGSEL
 
 
 Schriftelijke antwoorden van de minister van Verkeer en Waterstaat, op
vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling
van burgerluchthavens en militaire luchthavens (30 452).
 
 
 
 1. Urgentie inwerkingtreding RBML voor 25 december
2008
 
 
 Allereerst inzicht in de urgentie van de plenaire behandeling van RMBL,
waarbij ik inga op de vraag of verlenging van de bestaande structuurvisies
niet volstaat. Om voor de lopende aanwijzingsprocedures niet in een besluitvormingsvacuüm
terecht te komen is het aldus nodig dat de geldigheid van de genoemde structuurvisies
wordt gecontinueerd totdat de lopende aanwijzingsprocedures tot onherroepelijke
besluiten zijn gebracht. Dit kan:
 
 A. via het overgangsrecht van RBML. Omdat dit geen juridische risico’s
met zich meebrengt heeft dit de voorkeur;
 
 B. via verlenging van de structuurvisies onder de nieuwe Wro. Dit
betreft een terugvaloptie die juridisch mogelijk kwetsbaar kan zijn.
 
 
 
 A. Via het overgangsrecht van RBML
 
 
 Het overgangsrecht RBML voorziet met artikel XVIA en artikel XVII wettelijk
in een continurering van de geldigheid van de structuurvisies door deze te «bevriezen»
zoals ze luiden op het moment van inwerkingtreding van deze artikelen. Op
basis van dit overgangsrecht kan de lopende besluitvorming over de luchthavens
Eelde, Lelystad, Maastricht, Rotterdam en Teuge worden afgerond als ware deze
structuurvisies nog steeds geldig op het moment van besluiten. Deze werkwijze
brengt geen juridisch risico met zich mee bij besluitvorming over de genoemde
luchthavens. Daarvoor is het wel noodzakelijk dat het desbetreffende overgangsrecht
in werking treedt voordat de geldigheidsduur van één van de
structuurvisies verloopt, in dit geval 25 december 2008.
 
 
 
 B. Via verlenging van de structuurvisies onder de
nieuwe Wro
 
 
 De nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) kent, anders dan de oude Wet
op de Ruimtelijke Ordening (artikel 2a), geen zelfstandige procedure tot verlenging
van structuurvisies. Ik heb u aangegeven dat mijn verzoek tot verlenging conform
de Wro bij betrokken experts vraagtekens opriep.
 
 Bij gebrek aan zo’n verlengingsprocedure ben ik eenverlengingsprocedure gestart volgens de in artikel 2.3 Wro beschreven
procedure tot vaststelling van een structuurvisie.
Daarbij doen zich echter twee problemen voor:
 
 1. Het Besluit milieu-effectrapportage 1994 schrijft bijvaststelling van een structuurvisie een plan-mer voor. Onduidelijk
is of deze verplichting ook moet gelden voor deverlenging van een structuurvisie. Aan het huidige SBL ligt dan ook geen plan-mer
ten grondslag omdat bij de vorige verlenging deze verplichting niet bestond;
 
 2. Op grond van de Wet milieubeheer dient bij devaststelling van een structuurvisie rekening te worden gehouden met
de gevolgen voor de luchtkwaliteit. Onduidelijk is of deze verplichting ook
geldt voor verlenging van reeds bestaande structuurvisies.
 
 
 De onzekerheid zit voor mij en de Minister van VROM dus in de vraag welke
procedurele vereisten gelden bij verlenging van de structuurvisies. Dit is
namelijk nergens beschreven. Ik kan dus op dit moment ook geen zekerheid hebben
hoe de Raad van State – indien daartoe verzocht inzake een aanwijzingbesluit
of een wijziging daarvan – zal oordelen over de vraag of bij verlenging
van de structuurvisie voldoende rekening is gehouden met de regelgeving ten
aanzien van de MER-plicht of de luchtkwaliteit.
 
 Deze terugvaloptie bevat in mijn optiek dus kwetsbare elementen doordat
de procedure voor verlenging (vooralsnog) niet is vastgelegd in de Wro. Het
zou om die reden mijn sterke voorkeur hebben om het traject van de verlenging
van de structuurvisies (conform vaststellingsprocedure Wro) niet verder in
te hoeven gaan. Zodra de relevante onderdelen van RMBL in werking zijn getreden,
zal ik de in gang gezette verlenging van de Structuurvisies stopzetten.
 
 
 
 2. Vooralsnog geen uitsluiting beroep op bestuursrechter
in geval van samenwerking met Schiphol (artikel IV)
 
 
 Ik heb uit de inbrengen in de eerste termijn van uw zijde duidelijk een
wens tot zorgvuldigheid beluisterd ten aanzien van het uitsluiten
van luchthavenbesluiten bij die luchthavens waar samenwerking is met Schiphol.
Ik heb dat goed gehoord en daar in mijn reactie ook consequenties aan verbonden
door u toe te zeggen dat ik – aleer ik een beroep zou doen op deze uitsluitingsgrond –
u uitgebreid de gelegenheid wil geven om met mij van gedachten te wisselen
over deze samenwerking en over die nationale luchthavens die het dan concreet
betreft. Ik heb daarbij toegezegd dat ik uw Kamer daartoe de gelegenheid zal
bieden bij de luchtvaartnota.
 
 Om deze toezegging te bekrachtigen, heb ik bovendien duidelijk gemaakt
dat ik de wettelijke grondslag die in RBML was voorzien om beroep uit te kunnen
sluiten, niet in werking zal laten treden dan nadat ik over die samenwerking
nadere duidelijkheid heb verschaft in de luchtvaartnota. Wetstechnisch betekent
dit dat ik conform toezegging aan uw Kamer de onderdelen a en b van onderdeel
3 van artikel IV voorshands niet in werking zal laten treden. Als gevolg daarvan
staat bij inwerkingtreding van RBML tegen alle luchthavenbesluiten en alle
luchthavenregelingen beroep open bij de bestuursrechter.
 
 
 
 3. De wijze waarop voldaan wordt aan het Verdrag
van Aarhus
 
 
 Bij het bovenstaande geldt als uitgangssituatie dat voor alle regionale
luchthavens van nationale betekenis beroep op de bestuursrechter mogelijk
is. Problemen met het Verdrag van Aarhus zijn derhalve niet aan de orde. De
volledige inspraak en mogelijkheden van beroep betreffen nu alle luchthavens
behalve Schiphol. Ik heb u toegezegd om een mogelijk in te voeren luchthaven­systeem,
met de consequentie van het amendement Haverkamp, eerst met u te bespreken
in het kader van de luchtvaartnota.
 
 Artikel 9 lid 2 van het Verdrag van Aarhus vereist dat leden van het betrokken
publiek die een voldoende belang hebben, «toegang hebben tot een herzieningsprocedure
voor een rechterlijke instantie en/of een ander bij wet ingesteld onafhankelijk
en onpartijdig orgaan, om de materiële en formele rechtmatigheid te bestrijden
van enig besluit, handelen of nalaten vallend onder de bepalingen van artikel
6». Noch deze tekst, noch de door de Verenigde Naties uitgegeven Implementation
Guide geeft aanwijzingen dat de Nederlandse civiele rechter niet zou voldoen
aan bovenstaande definitie.
 
 Ik ben er daarom van overtuigd dat met toegang tot de civiele rechter
wordt voldaan aan de eisen die het verdrag van Aarhus stelt. Ook gelet op
het aantal en de aard van landen die partij zijn bij het verdrag. Bovendien
ga ik er vanuit dat de civiele rechter de rechtmatigheid van niet-appellabele
luchthavenbesluiten op zijn merites zal beoordelen. Juist als er écht
wat aan de hand is, als bijvoorbeeld een luchthavenbesluit de belangen van
omwonenden onevenredig schaadt (ondanks MER, inspraak, voorhang en Raad van
State) mag er van worden uitgegaan dat de rechter hier zorgvuldig naar zal
kijken.
 
 Tenslotte informeer ik u conform toezegging dat de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de Staatssecretaris van Verkeer en
Waterstaat bij de Raad van State binnenkort een verzoek zullen indienen om
voorlichting (als bedoeld in artikel 18 van de Wet op de Raad van State) over
de eisen die voortvloeien uit Europese en internationale regelgeving met betrekking
tot de omvang van de kring van inspraakgerechtigden. De vraag die daar speelt
is of onder andere het Verdrag van Aarhus dwingt tot een ruimere kring van
inspraakgerechtigden dan alleen belanghebbenden. Dit is een andere vraag dan
de vraag die in ons debat speelde, namelijk of de uitsluiting van een beroep
op de bestuursrechter voldoet aan het Verdrag van Aarhus.
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20082009-13-667-668.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl