ECLI:NL:CBB:2025:419, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 03-07-2025, 25/469
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 
Datum: 2025-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Ordemaatregel.

beslissing 
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
    
    
      zaaknummer: 25/469
    
    
    
      
        beslissing van de voorzieningenrechter van 3 juli 2025 op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen
      
    
    
    A9 transport & logistics B.V., te Lijnden, (A9 transport)
    (gemachtigden: mr. K. Vierhout en mr. O. Bouwens)
    
    
      en
    
    
    de Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie (NIWO)
    (gemachtigde: mr. M.C. Veltkamp-van Paassen)
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Met het besluit van 9 oktober 2024 (het intrekkingsbesluit) heeft NIWO de aan A9 transport verleende communautaire vergunning voor beroepsgoederenvervoer over de weg ingetrokken. 
    
    
    
      Met het besluit van 15 mei 2025 (bestreden besluit) heeft NIWO het bezwaar van A9 transport ongegrond verklaard.
    
    
    
      A9 transport heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld en de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.
    
    
    
      NIWO heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      De zitting was op 3 juli 2025. Aan de zitting hebben namens A9 transport de gemachtigden en [naam 1] deelgenomen. Namens NIWO heeft de gemachtigde en [naam 2] deelgenomen. 
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan, indien tegen een besluit bij het College beroep is ingesteld, dan wel, voorafgaand aan een mogelijk beroep, bezwaar is gemaakt, op verzoek een voorlopige voorziening worden getroffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.
    
    2 A9 transport kan door het bestreden besluit geen transportactiviteiten meer verrichten en daardoor is volgens haar een faillissement onvermijdelijk. A9 transport verzoekt de voorzieningenrechter om te bepalen dat de tenuitvoerlegging van het bestreden besluit wordt geschorst tot zes weken na de dag dat het College uitspraak heeft gedaan in de bodemzaak (25/468).
    
    3 Op grond van artikel 3, eerste lid, onder c, van Verordening 1071/2009 moeten ondernemingen die het beroep van wegvervoerondernemer uitoefenen voldoende financiële draagkracht bezitten. Uit artikel 7 van Verordening 1071/2009 volgt dat om te voldoen aan de eis van financiële draagkracht een onderneming steeds in staat moet zijn haar financiële verplichtingen in het lopende boekjaar na te komen. Hiertoe toont de onderneming aan de hand van haar door een accountant of een daartoe naar behoren gemachtigde persoon gecertificeerde jaarrekeningen aan dat zij jaarlijks beschikt over kapitaal en reserves ter waarde van ten minste 9 000 EUR wanneer slechts één voertuig wordt gebruikt en 5 000 EUR per extra voertuig. 
    
    4 NIWO heeft in het bestreden besluit op basis van de jaarrekening over het jaar 2024 geconcludeerd dat de financiële draagkracht van A9 transport onvoldoende is om haar vergunning te behouden. A9 transport heeft op de zitting toegelicht dat haar financiële draagkracht in het eerste halfjaar van 2025 sterk is verbeterd ten opzichte van de financiële draagkracht in 2024 zodat zij binnen afzienbare tijd wel beschikt over de benodigde financiële draagkracht. Zij denkt dat zij aan het einde van de vergunningstermijn ook voldoet aan de vereiste financiële draagkracht. Deze stelling heeft A9 transport nog niet met stukken onderbouwd. Zij is ook bereid om tot het einde van de vergunningstermijn ieder half jaar een goedgekeurde accountantsverklaring bij NIWO in te dienen teneinde inzicht te geven in de financiële situatie. Daarnaast is door A9 transport toegelicht dat zij momenteel met vier vrachtwagens haar transportactiviteiten verricht zonder te beschikken over de benodigde communautaire vergunning. Door NIWO is te kennen gegeven niet uit eigen beweging het bestreden besluit op te willen schorten. De voorzieningenrechter heeft nadere informatie over de financiële situatie van A9 transport nodig om tot een beslissing over het ingediende verzoek te komen. A9 transport heeft toegezegd om informatie en documenten te verstrekken. Onder deze omstandigheden en om onevenredig nadeel voor A9 transport te voorkomen is schorsing van het bestreden besluit bij wijze van ordemaatregel aangewezen. Ter zitting zijn daartoe de volgende afspraken gemaakt:
    
    
      
        De intrekking van de communautaire vergunning wordt geschorst totdat een uitspraak is gedaan op het verzoek om een voorlopige voorziening;
      
      
        A9 transport dient binnen vier weken na heden een goedgekeurde accountantsverklaring in over het eerste halfjaar van 2025, of toont haar huidige financiële draagkracht aan de hand van een achtergestelde lening en/of bankgarantie. Zij stuurt daarvan ook een afschrift aan NIWO.
      
      
        Omdat A9 transport beschikt over vijf vergunningbewijzen terwijl zij gebruik maakt van vier vergunningbewijzen, levert zij per ommegaande één vergunningbewijs in;
      
      
        NIWO dient binnen twee weken na ontvangst van de nadere stukken van A9 transport een schriftelijke reactie in bij het College. Daarnaast is ter zitting afgesproken dat NIWO contact mag opnemen met de accountant van A9 transport om de onderliggende stukken in te zien, indien zij dat nodig acht.
      
    
    
    5 Partijen hebben de voorzieningenrechter toestemming gegeven om, na uitwisseling van de stukken, zonder een nadere zitting uitspraak te doen op het verzoek om een voorlopige voorziening. De voorzieningenrechter zal bezien of na uitwisseling van de nadere stukken de getroffen voorlopige voorziening moet worden opgeheven of worden gewijzigd.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening toe bij wijze van ordemaatregel en schorst de intrekking van de communautaire vergunning totdat een uitspraak is gedaan op het verzoek om een voorlopige voorziening.
    
    
    
    
      Deze beslissing is genomen door mr. T. Pavićević, in aanwezigheid van mr. L. van Loon, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 3 juli 2025.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      De voorzieningenrechter is verhinderd de beslissing te ondertekenen.	w.g. L. van Loon
    
    
    
  
  
     Verordening (EG) nr. 1071/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen