ECLI:NL:RBMNE:2025:3745, Rechtbank Midden-Nederland, 01-04-2025, 25/846
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2025-04-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: BNT gegrond; vwr krijgt langere beslistermijn; 8:57 toegepast

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND 
    
    
      Zittingsplaats Utrecht
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: UTR 25/846
    
    
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 1 april 2025 in de zaak tussen
    
    
      [eiseres] B.V., te [plaats] , eiseres,
    (gemachtigde: [gemachtigde] ),
    
    
      en
    
    
    
      
        de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (het UWV), verweerder,
      (gemachtigde: M.A. Oldenburg). 
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Deze uitspraak gaat over het beroep van eiseres omdat verweerder niet op tijd heeft beslist op haar verzoek om herbeoordeling van de heer [A] .
    
    
    
      De rechtbank heeft met toepassing van artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaald dat het onderzoek ter zitting achterwege blijft, nu partijen, desgevraagd, niet hebben aangegeven gebruik te willen maken van hun recht ter zitting te worden gehoord.
    
    
    
      De rechtbank heeft op 25 maart 2025 het onderzoek gesloten.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Als een bestuursorgaan niet op tijd beslist op een aanvraag of bezwaarschrift kan de betrokkene daartegen in beroep gaan. Wel moet de betrokkene dan eerst een ‘ingebrekestelling’ aan het bestuursorgaan sturen. Dat wil zeggen dat de betrokkene per brief aan het bestuursorgaan moet laten weten dat er binnen twee weken alsnog beslist moet worden op haar bezwaar. Dit staat (onder andere) in de artikelen 6:2, 6:12 en 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
    
    2. Eiseres heeft haar aanvraag ingediend op 22 februari 2022. Niet in geschil is dat verweerder te laat is met het nemen van een beslissing op het verzoek van eiseres. Dat geeft verweerder ook aan in zijn verweerschrift van 18 februari 2025. De rechtbank stelt vast dat verweerder de ingebrekestelling op 6 april 2023 heeft ontvangen en sindsdien twee weken zijn verstreken. Eiseres heeft op 29 januari 2025 beroep ingesteld.
    
    
    
    
    3. Mocht de rechter overwegen om het beroep van eiseres niet-ontvankelijk te verklaren omdat het beroep onredelijk laat zou zijn ingediend dan verzoekt eiseres om begrip vanwege het feit dat eiseres bekend is met de capaciteitsproblemen bij het UWV. In die zin heeft eiseres de nodige coulance betracht en wilt zij het rechtssysteem niet onnodig en extra belasten. Eiseres heeft een overzicht van de contactmomenten overlegd. Het is de rechtbank duidelijk geworden dat eiseres niet stil heeft gezeten. De rechtbank is er daarnaast ambtshalve mee bekend dat verweerder te maken heeft met grote achterstanden. Gelet hierop begrijpt de rechtbank de coulante houding van eiseres richting verweerder en is er naar het oordeel van de rechtbank geen sprake van een onredelijk laat ingesteld beroep.
    
    4. Omdat verweerder nog geen besluit heeft genomen bepaalt de rechtbank dat verweerder dit alsnog moet doen. Het wettelijke uitgangspunt is op grond van het bepaalde in artikel 8:55d, eerste lid van de Awb een termijn van twee weken. In bijzondere gevallen kan de rechtbank een andere termijn bepalen of een andere voorziening treffen. Het is vaste rechtspraak dat die andere termijn niet onnodig lang, maar ook niet onrealistisch kort moet zijn. 
    
    5. Verweerder geeft in zijn verweerschrift aan dat hij door een tekort aan verzekeringsartsen tot op heden nog niet in staat is geweest om het verzoek binnen de gestelde termijn af te handelen. De rechtbank ziet hier aanleiding in om de beslistermijn vast te stellen op vier maanden. De rechtbank sluit hiervoor aan bij haar uitspraak van de meervoudige kamer van 9 januari 2025. De rechtbank ziet geen aanleiding om in dit geval af te wijken van deze termijn. Dit betekent dat verweerder binnen vier maanden na het verzenden van deze uitspraak een beslissing moet nemen.
    
    6. De rechtbank bepaalt verder dat verweerder een dwangsom van € 100,- moet betalen voor elke dag waarmee de beslistermijn nu nog wordt overschreden door verweerder. Daarbij geldt wel een maximum van € 15.000,-. 
    
    
  
  
    Conclusie 
    
    7. Het beroep is gegrond. Het Uwv moet binnen een termijn van vier maanden na verzending van deze uitspraak een beslissing nemen op het bezwaar van eiseres. 
    8. Dat betekent ook dat eiseres een vergoeding krijgt voor de proceskosten die zij heeft gemaakt. Verweerder moet dit betalen. Volgens het Besluit proceskosten bestuursrecht is dit een vast bedrag omdat eiseres een professionele (juridische) hulpverlener heeft ingeschakeld om voor haar een beroepschrift in te dienen. Omdat de zaak alleen gaat over de vraag of de beslistermijn is overschreden wordt een lager bedrag toegekend (wegingsfactor 0,5). Verder zijn er geen kosten gemaakt die vergoed kunnen worden. Toegekend wordt € 453,50,-. 
    
    9. Eiseres heeft aanspraak gemaakt op proceskosten voor verschotten bestaande uit de kosten van uittreksels uit het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. De rechtbank neemt aan dat eiseres de uittreksels bedoeld van [eiseres] B.V., [bedrijf 1] B.V. en [bedrijf 2] B.V..
    
    
    
    10. Artikel 1 van het Besluit proceskosten bestuursrecht bepaalt welke kosten voor vergoeding in aanmerking komen. Verschotten komen alleen in aanmerking als het om kosten van uittreksels uit de openbare registers, telegrammen, internationale telexen, internationale telefaxen en internationale telefoongesprekken gaat. Eiseres heeft de verschotten niet duidelijk onderbouwd. Eiseres heeft bij het verzoek uittreksels uit de kamer van koophandel gevoegd. Daaruit blijkt niet of die door haarzelf zijn opgevraagd en welke kosten daaraan zijn verbonden. Dat betekent dat de rechtbank geen vergoeding voor deze kosten kan toekennen. 
    
    11. Omdat het beroep gegrond is moet verweerder het griffierecht van € 385,- aan eiseres betalen. 
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
    - verklaart het beroep gegrond;
    
      -	vernietigt het, met een besluit gelijk te stellen, niet tijdig nemen van een besluit;
    - draagt verweerder op binnen vier maanden na de dag van verzending van deze uitspraak alsnog een besluit bekend te maken;
    - bepaalt dat verweerder aan eiseres een dwangsom van € 100,- moet betalen voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van € 15.000,-; 
    - bepaalt dat verweerder het griffierecht dat eiseres heeft betaald moet betalen;
    - veroordeelt verweerder tot betaling van € 453,50 aan proceskosten. Verweerder moet dit bedrag betalen aan eiseres.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. R.C. Stijnen, rechter, in aanwezigheid van O. Asafiati, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 1 april 2025.
    
    
    
    
    
      de griffier	de rechter
    
    
    
    
      Afschrift verzonden of digitaal ter beschikking gesteld aan partijen op:
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Informatie over hoger beroep
    
    
      Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden.
    
    
    
      Digitaal hoger beroep instellen kan via “Formulieren en inloggen” op www.rechtspraak.nl. Hoger beroep instellen kan eventueel ook nog steeds door verzending van een brief aan de Centrale Raad van beroep, Postbus 16002, 3500 DA Utrecht.
    
    
    
      Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Centrale Raad van Beroep vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.
    
  
  
     ECLI:NL:RBMNE:2025:41.