ECLI:NL:RBDHA:2025:17595, Rechtbank Den Haag, 25-09-2025, NL25.45459
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2025-09-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Eerste beroep bewaring, rechtmatigheid terugkeerbesluit, refoulementbeoordeling, beroep ongegrond

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Middelburg
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: NL25.45459
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
    
      [eiser], eiser
    
      V-nummer: [V-nummer] 
      (gemachtigde: mr. R.E.J.M. van den Toorn),
    
    
    
      en
    
    
    de minister van Asiel en Migratie, verweerder.
    (gemachtigde: G.T. Cambier).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 9 september 2025 (het bestreden besluit) heeft verweerder aan eiser de maatregel van bewaring op grond van artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw) opgelegd.
    
    
    
      Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Dit beroep moet tevens worden aangemerkt als een verzoek om toekenning van schadevergoeding.
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 24 september 2025 op zitting behandeld. Eiser is verschenen, bijgestaan door mr. A.K.E. van den Heuvel, als waarnemer van zijn gemachtigde. Als tolk is verschenen [tolk]. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Eiser stelt van Marokkaanse nationaliteit te zijn en te zijn geboren op [datum] 2004.
    
    
      
        Terugkeerbesluit
      
    
    
    2. Eiser voert aan dat het terugkeerbesluit van 18 november 2022, dat ten grondslag ligt aan deze maatregel en op basis waarvan eiser moet terugkeren naar Marokko, ook volgens verweerder zelf onrechtmatig is, zoals te lezen valt in de brief van verweerder van 23 september 2025. Verweerder had een aanvullend terugkeerbesluit kunnen en moeten nemen, wat niet is gebeurd. De maatregel is derhalve onrechtmatig aan eiser opgelegd.
    
    3. Met verweerder is de rechtbank van oordeel dat er een terugkeerbesluit is, maar dat in dit terugkeerbesluit geen refoulement toets heeft plaatsgevonden en dat het geen recent terugkeerbesluit betreft. Echter, zeer recent heeft een dergelijke toets wel plaatsgevonden in de (door eiser ingetrokken) asielprocedure van 28 augustus 2025. Bij die toets is geen risico op refoulement geconstateerd. De asielaanvraag is vervolgens door eiser ingetrokken op 9 september 2025. Naar het oordeel van de rechtbank is de geactualiseerde refoulementbeoordeling door verweerder voldoende deugdelijk gemotiveerd en is deze in lijn met de uitspraak van de Afdeling van 2 september 2025. Het terugkeerbesluit kan dan ook ten grondslag worden gelegd aan de maatregel van bewaring.
    
    4. In de maatregel van bewaring heeft verweerder overwogen dat de openbare orde de maatregel vordert, omdat het risico bestaat dat eiser zich aan het toezicht zal onttrekken en eiser de voorbereiding van het vertrek of de uitzettingsprocedure ontwijkt of belemmert. Verweerder heeft, onder verwijzing naar artikel 5.1b, eerste, derde en vierde lid, van het Vreemdelingenbesluit (Vb), als zware gronden vermeld dat eiser:
    
      
        3a. Nederland niet op de voorgeschreven wijze is binnengekomen, dan wel een poging daartoe heeft gedaan;
      3b. zich in strijd met de Vreemdelingenwetgeving gedurende enige tijd aan het toezicht op vreemdelingen heeft onttrokken;3d. niet dan wel niet voldoende meewerkt aan het vaststellen van zijn identiteit en nationaliteit;3e. in verband met zijn aanvraag om toelating onjuiste of tegenstrijdige gegevens heeft verstrekt over zijn identiteit, nationaliteit of de reis naar Nederland of een andere lidstaat; 
      en als lichte gronden vermeld dat eiser:
      
        4b. meerdere aanvragen tot het verlenen van een verblijfsvergunning heeft ingediend die niet tot verlening van een verblijfsvergunning hebben geleid;4c. geen vaste woon- of verblijfplaats heeft;4d. niet beschikt over voldoende middelen van bestaan.
    
    
    5. Verweerder heeft zware grond 3e ter zitting laten vallen.
    
    6. Eiser heeft de zware grond 3d betwist. Eiser beschikt over een geboorteakte en heeft daarmee meegewerkt aan het vaststellen aan zijn identiteit. 
    
    7. De rechtbank stelt vast dat de zware gronden 3a en 3b niet door eiser zijn betwist. Deze gronden zijn feitelijk juist en voor zover nodig voldoende in de maatregel toegelicht. Eiser is op illegale wijze zonder geldig paspoort voorzien van een voor Nederland geldig visum ingereisd. Voorts is hij tijdens de asielprocedure in juni 2022 met onbekende bestemming vertrokken en is hij vervolgens op 28 augustus 2025 vanuit België overgedragen aan de Nederlandse autoriteiten. Deze zware gronden kunnen de maatregel van bewaring dragen en daarmee is het risico op onttrekking aan toezicht en belemmering c.q. ontwijking van de voorbereiding van het vertrek of de uitzettingsprocedure gegeven. 
    
    
      
        Ambtshalve toets
      
    
    
    8. Tot slot leidt de ambtshalve toetsing niet tot het oordeel dat de maatregel van bewaring tot het moment van opheffing op enig moment onrechtmatig was.
    
    9. Het beroep is ongegrond. Daarom wordt ook het verzoek om schadevergoeding afgewezen.
    
    10. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    - verklaart het beroep ongegrond;
    - wijst het verzoek om schadevergoeding af.
    
    
      Deze uitspraak is gedaan op 25 september 2025 door mr. M.L. Weerkamp, rechter, in aanwezigheid van mr. E.C. Jacobs, griffier en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
      De uitspraak is bekendgemaakt op:
    
    
    
    
      
      
        Rechtsmiddel
      
      Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen één week na de dag van bekendmaking.
    
    
  
  
     Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
  
  
     ECLI:NL:RVS:2025:4178