ECLI:NL:GHARL:2025:5297, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 28-08-2025, 21-003797-24
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2025-08-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Strafprocesrecht

Samenvatting: Het hof veroordeelt verdachte ter zake van het opzettelijk niet voldoen aan een door de burgemeester afgegeven noodbevel en ter zake van openlijke geweldpleging tegen personen 
        en goederen tot een taakstraf van 80 uren.
        Verdachte maakte deel uit van een groep die een tegendemonstratie hield tegen een demonstratie van Pegida waarbij was aangekondigd dat een koran zou worden verbrand.
        Door de burgemeester was een noodbevel gegeven onder meer inhoudende dat de (tegen)demonstranten zich dienden te verplaatsen naar een andere locatie.
        Door verdachte en mede demonstranten is openlijk geweld gepleegd.
        Het hof oordeelt dat de in het noodbevel aangewezen alternatieve locatie voldoende “within sight and sound of the target object” was.

Afdeling strafrecht
  
  
    Parketnummer:	21-003797-24
    Uitspraak d.d.:	28 augustus 2025
    TEGENPRAAK (art. 279 Sv.)
  
  
    
      Verkort arrest van de meervoudige kamer voor strafzaken van het gerechtshof Arnhem -Leeuwarden, zittingsplaats Arnhem , gewezen op het hoger beroep, ingesteld tegen het vonnis van de politierechter in de rechtbank Gelderland, zittingsplaats Arnhem , van 29 augustus 2024 met parketnummer 05-088657-24 in de strafzaak tegen
  
  
    
      [verdachte] , geboren op [geboortedag] 1985 te [geboorteplaats]wonende te [adres] .
    
    
      
        Het hoger beroep
      
    
    
    
      De verdachte heeft tegen het hiervoor genoemde vonnis hoger beroep ingesteld.
    
    
    
    
      
        Onderzoek van de zaak
      
    
    
    
      Dit arrest is gewezen naar aanleiding van het onderzoek op de terechtzitting van het hof van 14 augustus 2025 en, overeenkomstig het bepaalde bij artikel 422 van het Wetboek van Strafvordering, het onderzoek op de terechtzitting in eerste aanleg.
    
    
    
      Het hof heeft kennisgenomen van de vordering van de advocaat-generaal. Deze vordering is na voorlezing aan het hof overgelegd. Het hof heeft verder kennisgenomen van hetgeen door verdachte en zijn raadslieden, mr. T. Yilmaz en mr. J. van Lunen, en door de benadeelde partij [benadeelde] , naar voren is gebracht, inhoudende dat hij zijn vordering niet handhaaft.
    
    
    
    
      
        Het vonnis waarvan beroep
      
    
    
    
      Bij vonnis waarvan beroep is verdachte veroordeeld voor de hem tenlastegelegde feiten tot een voorwaardelijke gevangenisstraf voor de duur van twee weken met een proeftijd van drie jaren en tot een taakstraf voor duur van 100 uren subsidiair 50 dagen hechtenis. Bij dat vonnis heeft de rechtbank eveneens beslist op de vorderingen van de benadeelde partijen.
    
    
    
      Het hof zal het vonnis waarvan beroep vernietigen omdat het tot een andere strafoplegging komt. Het hof zal daarom opnieuw recht doen.
    
    
    
    
    
      
        De tenlastelegging
      
    
    
    
      Aan verdachte is - na wijziging van de tenlastelegging ter terechtzitting in eerste aanleg - tenlastegelegd dat:
    
    
    
      1.
      hij op of omstreeks 13 januari 2024 te [plaats] opzettelijk niet heeft voldaan aan een bevel of een vordering, krachtens een noodbevel van de burgemeester van [plaats] ex artikel 175
      Gemeentewet, gedaan door een of meerdere opsporingsambtenaren, te weten een of meerdere politieagenten, belast met de uitoefening van enig toezicht en/of belast met en/of bevoegd verklaard tot het opsporen en/of onderzoeken van strafbare feiten, door, nadat deze
      opsporingsambtenaren hem hadden bevolen of van hem hadden gevorderd zich te verwijderen van het [locatie 1] en zich te begeven richting het [locatie 2] , hieraan geen gevolg te geven;
    
    
    
      2.
      hij op of omstreeks 13 januari 2024 te [plaats] openlijk, te weten op/aan het [locatie 1] , in elk geval op of aan de openbare weg en/of op een voor het publiek toegankelijke plaats,
      in vereniging geweld heeft gepleegd tegen voorwerpen, te weten een terrasbar, door tegen die terrasbar te trappen en/of aan die terrasbar te trekken/duwen en/of 
      tegen personen, te weten [benadeelde] en/of een of meerdere politieagenten, te weten [politieagent] en/of een of meerdere andere politieagenten, door
    
    - fysiek door de linie, gevormd door die politieagenten, te breken/duwen/rennen en/of
    - naar die [benadeelde] toe te rennen en/of (hierbij) omhoog te springen en/of (hierbij) zijn been te heffen/strekken in de richting van het hoofd en/of het lichaam van die [benadeelde] en/of
    - die politieagenten te slaan en/of schoppen en/of duwen, althans slaande en/of schoppende en/of duwende bewegingen te maken naar die politieagenten en/of
    - een of meerdere voorwerpen, te weten een stoel en/of een horloge en/of een asbak en/of een stofzuigermond en/of een oliedrum, althans een metalen voorwerp gelijkend op een oliedrum/ton in de richting van die [benadeelde] en/of die politieagenten te gooien en/of
    - een terrasbar in de richting van die [benadeelde] en die politieagenten te duwen/rollen en/of
    - “ kankerlijers” en/of “kankermongolen” en/of “kankerhoer” en/of "je kanker moeder" en/of "kankerhoerenkinderen allemaal", 
    althans woorden van gelijke beledigende aard en/of strekking te roepen/schreeuwen richting die [benadeelde] en/of die politieagenten.
    
    
      Voor zover in de tenlastelegging taal- en/of schrijffouten voorkomen, zijn deze in de bewezenverklaring verbeterd. De verdachte is daardoor niet geschaad in de verdediging.
    
    
    
    
      
        Bewijsoverwegingen 
      
    
    
    
      
        Het standpunt van de advocaat-generaal
      
      De advocaat-generaal heeft zich op het standpunt gesteld dat beide feiten wettig en overtuigend bewezen kunnen worden verklaard.
    
    
    
      
        Het standpunt van de verdediging
      
      De verdediging heeft zich op het standpunt gesteld dat verdachte dient te worden vrijgesproken van feit 1, omdat – kort samengevat - het opzet van verdachte op het overtreden van het noodbevel ontbreekt, nu de omroepberichten van de politie slecht verstaanbaar waren en verdachte de Nederlandse taal niet machtig is. Daarnaast is het noodbevel onrechtmatig, gelet op hetgeen is bepaald in de artikelen 10 en 11 van het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden (hierna: EVRM). Het EVRM beschermt ook een (spontane) tegendemonstratie. Bovendien is niet duidelijk waarom optreden op basis van artikel 11 van de Wet Openbare Manifestaties (hierna: WOM) niet afdoende was. Ten slotte was de in het noodbevel aangewezen alternatieve locatie, het [locatie 2] , niet “within sight and sound of the target object” (zijnde de demonstratie van [benadeelde] ). Dit maakt het noodbevel onrechtmatig. 
      Ten aanzien van feit 2 heeft de verdediging uitsluitend een strafmaatverweer gevoerd.
    
    
    
      
        Het oordeel van het hof
      
      
        Ten aanzien van feit 1:
      
      Het hof acht het, met de politierechter, gelet op beschrijving in het proces-verbaal en de verklaringen van medeverdachten [medeverdachte 1] en [medeverdachte 2] bij de politie, niet aannemelijk dat het voor verdachte niet duidelijk was dat hij het [locatie 1] diende te verlaten. Uit het proces-verbaal blijkt dat het bevel meerdere malen is herhaald door de politie en dat er vanuit de (tegen)demonstranten is geroepen dat mensen zouden blijven staan. 
    
    
    
      Het hof is van oordeel dat daarnaast ook uit het non-verbale optreden van de politie – de optrekkende linie - voor verdachte duidelijk moet zijn geweest dat de demonstranten - en dus ook verdachte - daar niet mochten blijven staan en zich moesten verwijderen van het [locatie 1] . Verdachte had bovendien bij zijn mededemonstranten kunnen informeren wat er door de politie werd geroepen, als hij dit vanwege de taal niet kon verstaan.
    
    
    
      Het hof acht wettig en overtuigend bewezen dat verdachte met, minstgenomen voorwaardelijk, opzet heeft gehandeld. Het verweer wordt verworpen.
    
    
    
      Het hof stelt voorop dat een demonstratie, ook een spontane tegendemonstratie, valt binnen de bescherming die het EVRM biedt. Het hof ziet zich vervolgens voor de vraag gesteld of de beperkingen die volgen uit het tweede lid van de artikelen 10 en 11 van het EVRM gerechtvaardigd waren in de gegeven situatie, dus of de autoriteiten het demonstratierecht mochten in- of beperken door middel van een noodbevel zoals de burgemeester van [plaats] in het onderhavige geval heeft gedaan. 
      Het verweer dat de autoriteiten slechts hadden mogen optreden op basis van de WOM volgt het hof niet. Het bekeuren van de aanwezige demonstranten wegens overtreding van artikel 11 van de WOM bood, voor zover het al feitelijk mogelijk zou zijn alle individuele demonstranten te bekeuren, geen afdoende maatregel tegen het gevaar van verdere escalatie, gelet op de informatie waarover de burgemeester van [plaats] blijkens het dossier op dat moment de beschikking had.
      Ten slotte dient het hof te beoordelen of de in het noodbevel aangewezen alternatieve locatie, het [locatie 2] , “within sight and sound of the target object” was. Het hof acht dit het geval. Hoewel strikt letterlijk genomen inderdaad kan worden betwijfeld of [benadeelde] de tegendemonstratie zou kunnen zien en horen als deze demonstratie verder op het [locatie 2] zou moeten plaatsvinden, acht het hof deze uitleg te beperkt, gelet op de jurisprudentie van de Hoge Raad (ECLI:NL:HR:2024:1622). Het gaat blijkens deze jurisprudentie om de vraag of anderen kennis kunnen nemen van de verschillende standpunten en dat is het geval, zolang de demonstratie door de autoriteiten maar niet wordt verplaatst naar een “remote and deserted location” en de samenleving ook niet wordt “deprived of the opportunity of hearing differing views”.
    
    
    
      Het hof verwerpt het verweer.
    
    
    
      
        Ten aanzien van feit 2:
      
      Het door de linie heen breken levert op zichzelf in een andere context wellicht niet de kwalificatie geweld op. Gelet op het moment waarop deze handeling plaatsvond, was dit naar het oordeel van het hof echter een handeling die in sterke mate heeft bijgedragen aan de sfeer van ontremming waarin anderen tot geweldshandeling zijn overgegaan. Er volgt dus geen partiële vrijspraak op dit punt.
    
    
    
    
      
        Bewezenverklaring
      
    
    
    
      Door wettige bewijsmiddelen, waarbij de inhoud van elk bewijsmiddel - ook in onderdelen - slechts wordt gebezigd tot het bewijs van dat tenlastegelegde feit waarop het blijkens de inhoud kennelijk betrekking heeft, en waarin zijn vervat de redengevende feiten en omstandigheden waarop de bewezenverklaring steunt, acht het hof wettig en overtuigend bewezen dat verdachte het onder 1 en 2 tenlastegelegde heeft begaan, met dien verstande, dat:
    
    
    
      1.
      hij op of omstreeks 13 januari 2024 te [plaats] opzettelijk niet heeft voldaan aan een bevel of een vordering, krachtens een noodbevel van de burgemeester van [plaats] ex artikel 175
      Gemeentewet, gedaan door een of meerdere opsporingsambtenaren, te weten een of meerdere politieagenten, belast met de uitoefening van enig toezicht en/of belast met en/of bevoegd verklaard tot het opsporen en/of onderzoeken van strafbare feiten, door, nadat deze
      opsporingsambtenaren hem hadden bevolen of van hem hadden gevorderd zich te verwijderen van het [locatie 1] en zich te begeven richting het [locatie 2] , hieraan geen gevolg te geven;
    
    
    
      2.
      hij op of omstreeks 13 januari 2024 te [plaats] openlijk, te weten op/aan het [locatie 1] , in elk geval op of aan de openbare weg en/of op een voor het publiek toegankelijke plaats, in
      vereniging geweld heeft gepleegd tegen voorwerpen, te weten een terrasbar, door tegen die
      terrasbar te trappen en/of aan die terrasbar te trekken/duwen en/of 
      tegen personen, te weten [benadeelde] en/of een of meerdere politieagenten, te weten [politieagent] en/of een of meerdere andere politieagenten, door
    
    - fysiek door de linie, gevormd door die politieagenten, te breken/duwen/rennen en/of
    - naar die [benadeelde] toe te rennen en/of (hierbij) omhoog te springen en/of (hierbij) zijn been te heffen/strekken in de richting van het hoofd en/of het lichaam van die [benadeelde] en/of
    - die politieagenten te slaan en/of schoppen en/of duwen, althans slaande en/of schoppende
    
      en/of duwende bewegingen te maken naar die politieagenten en/of
    - een of meerdere voorwerpen, te weten een stoel en/of een horloge en/of een asbak en/of een stofzuigermond en/of een oliedrum. althans een metalen voorwerp gelijkend op een
    
      oliedrum/ton in de richting van die [benadeelde] en/of die [politieagent] en/of die andere politieagenten te gooien en/of
    - een terrasbar in de richting van die [benadeelde] en die politieagenten te duwen/rollen en/of
    - “ kankerlijers” en/of “kankermongolen” en/of “kankerhoer” en/of  “je kanker moeder” en/of “kankerhoerenkinderen allemaal”, althans woorden van gelijke beledigende aard en/of strekking te roepen/schreeuwen richting die [benadeelde] en/of die politieagenten.
    
    
      Het hof acht niet bewezen hetgeen verdachte meer of anders is tenlastegelegd dan hierboven is bewezenverklaard, zodat deze daarvan behoort te worden vrijgesproken.
    
    
    
      
        Strafbaarheid van het bewezenverklaarde
      
    
    
    
      Het bewezenverklaarde levert op:
    
    
    
      
        Ten aanzien van feit 1:
      
      
        opzettelijk niet voldoen aan een bevel of vordering, krachtens wettelijk voorschrift gedaan door een ambtenaar met de uitoefening van enig toezicht belast
      
    
    
    
      
        Ten aanzien van feit 2
      
      
        openlijk in vereniging geweld plegen tegen personen en goederen
      
    
    
    
    
      
        Strafbaarheid van de verdachte
      
    
    
    
      Verdachte is strafbaar aangezien geen omstandigheid is gebleken of aannemelijk geworden die verdachte niet strafbaar zou doen zijn.
    
    
    
    
      
        Oplegging van straf en/of maatregel
      
    
    
    
      De advocaat-generaal heeft gevorderd dat verdachte voor de beide tenlastegelegde feiten wordt veroordeeld tot een voorwaardelijke gevangenisstraf voor de duur van twee weken met een proeftijd van drie jaren en tot een taakstraf voor de duur van 100 uren.
    
    
    
      De verdediging heeft ten aanzien van feit 1 geen strafmaatverweer gevoerd en ten aanzien van feit 2 bepleit dat aan verdachte een aanzienlijk lagere taakstraf wordt opgelegd, zonder daaraan een voorwaardelijke gevangenisstraf toe te voegen, gelet op de beperkte, niet gewelddadige rol van verdachte.
    
    
    
      De hierna te melden strafoplegging is in overeenstemming met de aard en de ernst van het bewezenverklaarde en de omstandigheden waaronder dit is begaan, mede gelet op de persoon van verdachte, zoals van een en ander bij het onderzoek ter terechtzitting is gebleken.
    
    
    
      Verdachte heeft zich schuldig gemaakt aan het overtreden van een gegeven noodbevel en openlijke geweldpleging tegen personen en goederen. Op de beelden in het dossier is te zien dat het aandeel van verdachte met name bestaat uit het lostrekken van een plank van een terrasbar en met die plank voor zich uit, samen met andere demonstranten, een stukje optrekken naar de linie van de politie.
      Hoewel het hof wil aannemen dat hij deze plank met name als bescherming voor zich hield en er niet mee heeft willen gooien (op de beelden is te zien dat hij minuten later deze plank nog steeds voor zich houdt), heeft hij hiermee wel het geweld richting met name de politieagenten (ook getalsmatig) versterkt. 
    
    
    
      Het hof neemt daarbij in aanmerking dat het overtreden van het noodbevel en het geweld plaatsvond in de context van een tegendemonstratie waarbij met verschillende voorwerpen (naar de politie) werd gegooid en waarbij beledigende teksten werden geroepen, doch dat verdachte daarin een relatief klein aandeel had. Daarbij maakt de context van een demonstratie dat bij de op te leggen straf rekening moet worden gehouden met een mogelijk “chilling effect” dat zou kunnen uitgaan van een voorwaardelijke (gevangenis)straf. Een voorwaardelijke (gevangenis)straf zou verdachte er in de toekomst van kunnen weerhouden opnieuw deel te nemen aan een vreedzame demonstratie, gelet op de kans dat het uit de hand zou kunnen lopen, en daarmee zou de facto zijn recht om te demonstreren worden beperkt. Het hof zal om die reden en vanwege het geringe(re) aandeel van verdachte in de gewelddadigheden, volstaan met een taakstraf voor de duur van 80 uren.
    
    
    
    
      
        Vordering van de benadeelde partij [politieagent]
      
    
    
    
      De benadeelde partij heeft zich in eerste aanleg in het strafproces gevoegd met een vordering tot schadevergoeding van € 1.000,00 aan immateriële schade. Deze vordering is bij het vonnis waarvan beroep toegewezen. De vordering is in hoger beroep wederom aan de orde.
    
    
    
      De advocaat-generaal heeft gevorderd de vordering van de benadeelde partij toe te wijzen tot een bedrag van € 1.000,00 met oplegging van een schadevergoedingsmaatregel en te vermeerderen met wettelijke rente vanaf 13 januari 2024.
    
    
    
      Uit het onderzoek ter terechtzitting is het hof voldoende gebleken dat de benadeelde partij als gevolg van het bewezenverklaarde handelen van verdachte rechtstreeks schade heeft geleden. De vordering zal tot een bedrag van € 1.000,00 aan immateriële schade worden toegewezen. Verdachte is tot vergoeding van die schade gehouden zodat de vordering tot dat bedrag – hoofdelijk - zal worden toegewezen. 
    
    
    
      Om te bevorderen dat de schade door verdachte wordt vergoed, zal het hof de maatregel van artikel 36f van het Wetboek van Strafrecht opleggen op de hierna te noemen wijze.
    
    
    
    
      
        Toepasselijke wettelijke voorschriften
      
    
    
    
      Het hof heeft gelet op de artikelen 9, 22c, 22d, 36f, 57, 63, 141 en 184 van het Wetboek van Strafrecht.
    
    
    
      Deze voorschriften zijn toegepast, zoals zij golden ten tijde van het bewezenverklaarde.
    
    
    
    
    
  
  
    BESLISSING
    
    
      Het hof:
    
    
    
      Vernietigt het vonnis waarvan beroep en doet opnieuw recht:
    
    
    
      Verklaart zoals hiervoor overwogen bewezen dat de verdachte het tenlastegelegde heeft begaan.
    
    
    
      Verklaart niet bewezen hetgeen de verdachte meer of anders is tenlastegelegd dan hierboven is bewezenverklaard en spreekt de verdachte daarvan vrij.
    
    
    
      Verklaart de bewezenverklaarde feiten 1 en 2 strafbaar, kwalificeert dit als hiervoor vermeld en verklaart de verdachte strafbaar.
    
    
    
      Veroordeelt de verdachte tot een taakstraf voor de duur van 80 (tachtig) uren, indien niet naar behoren verricht te vervangen door 40 (veertig) dagen hechtenis.
    
    
    
      
        Vordering van de benadeelde partij [politieagent]
      
      Wijst toe de vordering tot schadevergoeding van de benadeelde partij  ter zake van het onder 2 bewezenverklaarde tot het bedrag van € 1.000,00 (duizend euro) ter zake van immateriële schade, vermeerderd met de wettelijke rente vanaf de hierna te noemen aanvangsdatum tot aan de dag der voldoening.
    
    
    
      Veroordeelt de verdachte in de door de benadeelde partij gemaakte en ten behoeve van de tenuitvoerlegging nog te maken kosten, tot aan de datum van deze uitspraak begroot op nihil.
    
    
    
      Legt aan de verdachte de verplichting op om aan de Staat, ten behoeve van het slachtoffer, genaamd, [politieagent] , ter zake van het bewezenverklaarde een bedrag te betalen van 
      
        € 1.000,00 (duizend euro) als vergoeding voor immateriële schade, vermeerderd met de wettelijke rente vanaf de hierna te noemen aanvangsdatum tot aan de dag der voldoening.
    
    
    
      Bepaalt de duur van de gijzeling op ten hoogste 20 (twintig) dagen. Toepassing van die gijzeling heft de verplichting tot schadevergoeding aan de Staat ten behoeve van het slachtoffer niet op.
    
    
    
      Bepaalt dat indien en voor zover de verdachte of zijn mededader(s) aan een van beide betalingsverplichtingen heeft voldaan, de andere vervalt.
    
    
    
      Bepaalt de aanvangsdatum van de wettelijke rente voor de materiële schade op 13 januari 2024.
    
    
    
    
    
    
    
    
      Aldus gewezen door
      mr. W.A. Holland, voorzitter,
      mr. O.G. Schuur en mr. R.R.H. Laurens, raadsheren,
      in tegenwoordigheid van J.R.M. Roetgerink, griffier,
      en op 28 augustus 2025 ter openbare terechtzitting uitgesproken.
      Mr. Laurens is buiten staat dit arrest mede te ondertekenen.