ECLI:NL:OGHACMB:2025:259, Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, 05-11-2025, AUA2025H00071
Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba — Uitspraak 
Datum: 2025-11-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: (niet-)ontvankelijkheid bezwaar wordt niet automatisch gepasseerd bij een te late reële beschikking, maar alleen bij een rechtsmiddel tegen een fictieve weigering. Horen in bezwaar. Gedeeltelijke vernietiging want toewijzing verzoek om schadevergoeding wegens overschrijding van de redelijke termijn in de bezwaarfase

AUA2025H00071
    Datum uitspraak: 5 november 2025
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        gemeenschappelijk hof van jusTitie 
      
      
        van aruba, CURAÇAO, SINT MAARTEN
      
      
        EN VAN BONAIRE, SINT EUSTATIUS EN SABA
      
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Uitspraak op het hoger beroep van:
    
    
    
      [appellant], 
    
    
    
      appellant,
    
    
    
      tegen de uitspraak van het Gerecht in eerste aanleg van Aruba (hierna: het Gerecht) van 26 februari 2025 in zaak nr. AUA202402574, in het geding tussen:
    
    
    
      appellant
    
    
    
      en
    
    
    
      de minister van Justitie, Integratie en Openbaar Vervoer (hierna: de minister)
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij beschikking van 7 januari 2020, verzonden op 9 januari 2020, heeft de minister het verzoek om internationale bescherming van appellant afgewezen.
    
    
    
      Bij beschikking van 6 juni 2024 heeft de minister het daartegen door appellant gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
    
    
    
      Bij uitspraak van 26 februari 2025 heeft het Gerecht het daartegen door appellant ingestelde beroep ongegrond verklaard.
    
    
    
      Tegen deze uitspraak heeft appellant, vertegenwoordigd door M.L. Hassell, hoger beroep ingesteld.
    
    
    
      De minister heeft een verweerschrift ingediend.
    
    
    
      Het Hof heeft de zaak op een zitting behandeld op 9 oktober 2025. De minister werd vertegenwoordigd door mr. S. Orman. Appellant en zijn gemachtigde waren niet aanwezig.
    
    
  
  
    Overwegingen
    Omvang van het geding
    1. Het Gerecht heeft beoordeeld of appellant bij uitzetting naar Venezuela een reëel risico loopt op een met artikel 3 van het EVRM strijdige behandeling. Appellant bestrijdt deze beoordeling van het Gerecht niet. Hij komt in hoger beroep alleen op tegen het oordeel van het Gerecht dat geen sprake was van een situatie waarin moet worden uitgegaan van de ontvankelijkheid van het bezwaar en tegen het oordeel dat de minister niet gehouden was om hem te horen in bezwaar. Daarnaast voert hij aan dat het Gerecht ten onrechte niet is ingegaan op zijn verzoek om immateriële schadevergoeding op grond van artikel 6 van het EVRM wegens overschrijding van de redelijke termijn.
    Ontvankelijkheid bezwaar
    2. Appellant beroept zich tevergeefs op eerdere uitspraken waarin het Hof heeft overwogen dat het ervoor moet worden gehouden dat de minister een bezwaarschrift ontvankelijk heeft geacht, na de totstandkoming van een fictieve weigering (artikel 23, tweede lid, van de Landsverordening administratieve rechtspraak, hierna: de Lar). Deze rechtspraak, die onder andere is neergelegd in de uitspraak van het Hof van 19 januari 2022, ECLI:NL:OGHACMB:2022:2, is alleen van toepassing als een rechtsmiddel is ingediend tegen een fictieve weigering. Het Gerecht heeft terecht vastgesteld dat daarvan in dit geval geen sprake is. Het bezwaar en het beroep zijn immers gericht tegen reële beschikkingen. Het betoog slaagt niet. 
    
    
      
        Horen in bezwaar
      
    
    3. Appellant betoogt verder tevergeefs dat de minister het bezwaarschrift had moeten doorsturen naar de bezwaaradviescommissie (hierna: BAC), om te beoordelen of er bijzondere omstandigheden zijn die de termijnoverschrijding in bezwaar verschoonbaar kunnen maken. Uit artikel 15 van de Lar volgt dat de minister een bezwaarschrift niet naar de BAC hoeft te sturen als hij het bezwaar niet-ontvankelijk heeft verklaard op grond van artikel 12, eerste lid, of artikel 14, eerste lid, van de Lar. Daarvan is in dit geval sprake. Bovendien heeft appellant in het bezwaarschrift geen redenen aangevoerd die grond zouden kunnen opleveren om de termijnoverschrijding verschoonbaar te achten, waardoor er te minder aanleiding was voor de minister om hem daarover te doen bevragen.
    Overschrijding redelijke termijn	
    4. Appellant heeft er terecht op gewezen dat hij in de pleitnota die hij op 14 januari 2025 per e-mail bij het Gerecht heeft ingediend, een verzoek heeft gedaan om schadevergoeding wegens overschrijding van de redelijke termijn. Het Gerecht is daar ten onrechte niet op ingegaan in zijn uitspraak. Hof zal het verzoek alsnog beoordelen. Daarbij gaat het Hof uit van de situatie zoals die was op het moment dat het Gerecht uitspraak deed. 
    
      4.1.
      
        Appellant heeft op 27 januari 2022 bezwaar gemaakt tegen de beschikking van 7 januari 2020. Hij heeft op 18 juli 2024 beroep ingesteld tegen de beschikking op bezwaar van 6 juni 2024. Op 26 februari 2025 heeft het Gerecht uitspraak gedaan. 	De behandeling van het bezwaar en beroep heeft daarmee ruim drie jaar geduurd. De redelijke termijn is daarmee met bijna dertien maanden overschreden. Gelet op het tijdsverloop tussen het indienen van het bezwaar op 27 januari 2022 en de beschikking op bezwaar van 6 juni 2024, komt deze overschrijding geheel voor rekening van de minister. Het Hof verwijst naar zijn uitspraak van 18 januari 2017, ECLI:NL:OGHACMB:2017:64, onder 1.2. Voor de vaststelling van de hoogte van de immateriële schadevergoeding gaat het Hof uit van een tarief van Afl. 500,- per half jaar dat de redelijke termijn is overschreden, waarbij het totaal van de overschrijding naar boven wordt afgerond. De minister wordt daarom veroordeeld tot betaling van een bedrag van Afl. 1.500,- aan appellant.
        
          Conclusie
        
        5. Het hoger beroep slaagt gedeeltelijk. De uitspraak van het Gerecht wordt vernietigd voor zover het Gerecht heeft nagelaten te beslissen op het verzoek van appellant tot vergoeding van immateriële schade. Doende wat het Gerecht had behoren te doen, veroordeelt het Hof de minister tot betaling van een bedrag van Afl. 1.500,- aan appellant. De minister moet de proceskosten vergoeden tot een bedrag van Afl. 700,- (1 punt voor het indienen van een hogerberoepschrift en 1 punt voor het indienen van het verzoek om schadevergoeding bij het Gerecht, met een wegingsfactor 0,5).
      
    
  
  
    Beslissing
    Het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba:
    
    
      
        vernietigt de uitspraak van het Gerecht in eerste aanleg van Aruba van 26 februari 2025 in zaak nr. AUA202402574 voor zover het Gerecht heeft nagelaten te beslissen op het verzoek tot vergoeding van immateriële schade;
    
    
      
        veroordeelt de minister van Justitie, Integratie en Openbaar Vervoer om aan appellant een vergoeding van immateriële schade van Afl. 1.500,- wegens overschrijding van de redelijke termijn te betalen;
    
    
      
        veroordeelt de minister van Justitie, Integratie en Openbaar Vervoer tot vergoeding van bij appellant in verband met de behandeling van het verzoek en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van Afl. 700,-, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;
    
    
      
        gelast dat het Land Aruba aan appellant het door hem voor de behandeling van het beroep en het hoger beroep betaalde griffierecht ten bedrage van Afl. 100,- vergoedt.
      
      
        Aldus vastgesteld door mr. J.Th. Drop, voorzitter, en mr. T.G.M. Simons en mr. E.J. Daalder, leden, in tegenwoordigheid van mr. M. Buntjer, griffier.
      
      
      
      
      
      
      
        
          
          
          
            
              
                w.g. Drop
                voorzitter
              
              
                w.g. Buntjer
                griffier
              
            
          
        
      
      
      
      
        Uitgesproken in het openbaar op 5 november 2025.