ECLI:NL:RBMNE:2023:1637, Rechtbank Midden-Nederland, 20-04-2023, C/16/551776 / FO RK 23-113
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2023-04-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht; Personen- en familierecht

Samenvatting: Non-binair. Wijziging van het geslacht in de geboorteakte naar X en wijziging van de voornaam.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
    Familierecht
    
    
      locatie Utrecht
    
    
    
      zaaknummer: C/16/551776 / FO RK 23-113 
    
    
    
      wijziging voornaam, wijziging geboorteakte
    
    
    
      
        Beschikking van 20 april 2023
      
    
    
    
      in de zaak van:
    
    
    
      
        
          [verzoeker]
        ,
      wonende in [woonplaats] ,
      hierna te noemen: [verzoeker] , 
      advocaat mr. C. Simmelink,
    
    
    
      met als belanghebbende
    
    
    
      
        DE AMBTENAAR VAN DE BURGERLIJKE STAND,
      van de gemeente Amersfoort, 
      hierna te noemen: de ABS.
    
    
    
  
  
    
      1De procedure
    
    
      1.1.
      De rechtbank heeft de volgende stukken ontvangen:
      
        
          het verzoekschrift (met bijlagen), ingediend op 26 januari 2023;
        
        
          het e-mailbericht van 3 maart 2023 van [A] , namens de gemeente Amersfoort.
        
      
      
    
    
      1.2.
      De verzoeken zijn besproken tijdens de mondelinge behandeling (zitting) van 3 april 2023. Daarbij waren aanwezig:
      
        
          
            [verzoeker] en diens advocaat, 
        
        
          
            [B] , de partner van [verzoeker] . 
        
      
      
      
    
  
  
    
      2Waar de procedure over gaat
    
    
      2.1.
      
        
          [verzoeker]
         is geboren op [1989] in [geboorteplaats] . 
      
    
    
      2.2.
      Van de geboorte van [verzoeker] is op [1989] door de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente Amersfoort een geboorteakte opgemaakt met nummer [nummer] .
      
    
    
      2.3.
      Op de geboorteakte staat als geslacht van [verzoeker] vermeld: vrouwelijk. 
      
    
    
      2.4.
      
        [verzoeker] heeft de Nederlandse nationaliteit.
      
    
    
      2.5.
      
        
          [verzoeker] verzoekt de rechtbank (samengevat):
        I. de voornamen van [verzoeker] te wijzigen in ‘ [naam] ’;
        II. primair de geboorteakte van [verzoeker] te verbeteren, in die zin dat bij geslacht wordt vermeld ‘X’;
        III. subsidiair de geboorteakte van [verzoeker] te verbeteren, in die zin dat bij geslacht wordt vermeld ‘waarvan het geslacht niet is kunnen worden vastgesteld’. 
      
      
    
    
      2.6.
      De ABS heeft zich gerefereerd aan het oordeel van de rechtbank.
      
      
    
  
  
    
      3De beoordeling
    
    
      
        Conclusie
      
    
    
      3.1.
      
        De rechtbank zal opdracht geven aan de ABS om de voornamen van [verzoeker] te wijzigen in ‘ [naam] ’. Daarnaast zal de rechtbank opdracht geven aan de ABS om de geboorteakte van [verzoeker] te verbeteren, in die zin dat bij geslacht wordt vermeld ‘X’. 
        De rechtbank zal hierna uitleggen waarom zij deze beslissing neemt. 
      
      
      
        
          Bevoegdheid en toepasselijk recht
        
      
    
    
      3.2.
      Deze rechtbank is bevoegd om van de verzoeken kennis te nemen, omdat [verzoeker] woont in het arrondissement van deze rechtbank. 
      
    
    
      3.3.
      Op de verzoeken is Nederlands recht van toepassing, omdat [verzoeker] de Nederlandse nationaliteit heeft.
      
      
        
          Voornaamswijziging
        
      
    
    
      3.4.
      De rechtbank zal opdracht geven aan de ABS om de voornamen van [verzoeker] te wijzigen in ‘ [naam] ’. [verzoeker] heeft namelijk duidelijk gemaakt dat die een zwaarwegend belang heeft bij de voornaamswijziging. Daarnaast zijn de gevraagde voornamen niet ongepast en geen geslachtsnaam.
      
    
    
      3.5.
      Zodra deze beslissing onherroepelijk is, zal de ABS de geboorteakte van [verzoeker] aanpassen (door een latere vermelding toe te voegen aan de geboorteakte).
      
      
        
          Wijziging geslacht op de geboorteakte
        
      
    
    
      3.6.
      
        De rechtbank zal opdracht geven aan de ABS om de geboorteakte van [verzoeker] te verbeteren, in die zin dat bij geslacht wordt vermeld ‘X’. 
        De rechtbank legt hierna uit waarom zij deze beslissing neemt.
      
      
      
        
          Het juridisch kader
        
      
    
    
      3.7.
      De rechtbank moet allereerst beoordelen of het mogelijk is om een non-binaire geslachtsidentiteit op te nemen in de geboorteakte en de vermelding van het geslacht op de geboorteakte van [verzoeker] te wijzigen naar ‘X’ vanwege het feit dat [verzoeker] de overtuiging heeft niet of niet alleen te behoren tot het mannelijke of het vrouwelijke geslacht. De huidige wetgeving laat een dergelijke aanpassing van de geboorteakte niet toe.
      
    
    
      3.8.
      Al enige tijd is sprake van een trend naar maatschappelijke en juridische erkenning van een genderneutrale identiteit. In eerste instantie hebben diverse rechtbanken verzoeken tot aanpassing van de geslachtsaanduiding toegewezen door in de geboorteakte op te nemen ‘het geslacht is niet kunnen worden vastgesteld’, waaronder deze rechtbank in de uitspraak van 10 februari 2020 (ECLI:RBMNE:2020:522). Nadien hebben rechtbanken dergelijke verzoeken tot aanpassing van de geslachtsaanduiding ook toegewezen door in de geboorteakte een ‘X’ op te nemen. 
      
    
    
      3.9.
      In 2003 heeft het Europese Hof voor de Rechten van de Mens al bevestigd dat het recht op genderidentiteit en persoonlijke ontwikkeling een fundamenteel element van artikel 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (hierna: EVRM) vormt en genderidentiteit één van de meest intieme aspecten van het privéleven en één van de meest wezenlijke elementen van zelfbeschikking vormt. De rechtbank stelt vast dat het gebrek aan wettelijke mogelijkheden voor een non-binaire geslachtsaanduiding, terwijl de wet die mogelijkheid wel biedt aan mannen en vrouwen die de overtuiging hebben ‘tot het andere geslacht te behoren’ in de artikelen 1:28 tot en met 1:28c BW, in strijd is met artikel 8 EVRM.
      
    
    
      3.10.
      De rechtbank Den Haag heeft over dit onderwerp bij beschikking van 17 december 2021 prejudiciële vragen gesteld aan de Hoge Raad. De Hoge Raad heeft in zijn uitspraak van 4 maart 2022 afgezien van beantwoording van de prejudiciële vragen. De Hoge Raad heeft daarbij onder andere overwogen dat het Tweede Kamerlid Van Ginneken op 30 november 2021 een amendement heeft ingediend op het wetsvoorstel tot wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met het veranderen van de voorwaarden voor wijziging van de vermelding van het geslacht in de geboorteakte. Dit amendement strekt ertoe een nieuw artikel 1:28e BW aan het Burgerlijk Wetboek toe te voegen dat de registratie van ‘X’ als geslachtsaanduiding voor non-binaire personen in de geboorteakte mogelijk maakt zonder tussenkomst van een rechter. Naar aanleiding van dit amendement heeft de minister voor Rechtsbescherming op 17 december 2021 een brief aan de voorzitter van de Tweede Kamer gestuurd waaruit blijkt dat er advies wordt gevraagd over het amendement. In het licht van deze nieuwe ontwikkelingen, waaruit blijkt dat wetgeving in voorbereiding is, heeft de Hoge Raad zich onthouden van beantwoording van de gestelde prejudiciële vragen omdat dit de rechtsvormende taak van de Hoge Raad te buiten zou gaan. Zolang er geen wetgeving is, is het aan de rechter om in elke concrete zaak aan de hand van de aard en inhoud van het verzoek en de verdere omstandigheden van het geval te beslissen.
      
    
    
      3.11.
      
        De rechtbank stelt vast dat er nog geen nadere wetgeving in werking is getreden die de geslachtsregistratie ‘X’ mogelijk maakt. Na de uitspraak van de Hoge Raad heeft de Afdeling advisering van de Raad van State op 6 april 2022 advies uitgebracht aan de minister voor Rechtsbescherming ten aanzien van het amendement en het voorliggende wetsvoorstel. 
        De Afdeling heeft geadviseerd om de mogelijkheid tot wijziging naar een neutrale geslachtsregistratie via een zelfstandig wetsvoorstel te regelen. Van Ginneken heeft daarop laten weten het amendement in te trekken en een initiatiefwet op te gaan stellen. Het is dan ook nog onduidelijk hoe het wetgevingsproces zal verlopen en hoelang het zal duren voordat er een wet op dit gebied in werking treedt. De rechtbank overweegt dat zolang er geen wetgeving is, in deze concrete zaak, aan de hand van de aard en inhoud van het verzoek en de verdere omstandigheden van het geval moet worden beslist. 
      
      
      
        
          Het verzoek van [verzoeker]
        
      
    
    
      3.12.
      
        De rechtbank vindt dat [verzoeker] voldoende heeft onderbouwd dat de vermelding van het vrouwelijke geslacht op de geboorteakte van [verzoeker] (en daarmee ook diens paspoort) niet in overeenstemming is met de innerlijke genderbeleving van [verzoeker] . Tijdens de zitting heeft [verzoeker] verklaard dat die zich niet man of vrouw voelt en zich identificeert als 
        non-binair. Naar de buitenwereld heeft [verzoeker] tien jaar geleden al bekend gemaakt dat die non-binair is en dat die graag [naam] genoemd wil worden. 
        De rechtbank ziet het belang van [verzoeker] bij de verbetering van de geslachtsaanduiding in de geboorteakte. 
      
      
    
    
      3.13.
      Gelet op het voorgaande is de rechtbank van oordeel dat het verzoek op dezelfde manier moet worden benaderd als is omschreven in de artikelen 1:28 tot en met 1:28c BW voor mensen die de overtuiging hebben tot ‘het andere geslacht te behoren’. 
      
    
    
      3.14.
      Op grond van artikel 1:28a BW moet bij een verzoek om wijziging van het geslacht naar het andere geslacht in de geboorteakte een deskundigenverklaring worden overgelegd. Bij analoge toepassing van dit artikel in situaties waarin iemand zich identificeert als non-binair, is in beginsel dus een deskundigenverklaring vereist. Die verklaring houdt in dat de betrokkene bij de deskundige heeft verklaard de overtuiging te hebben een genderneutraal geslacht te hebben en jegens de deskundige er blijk van heeft gegeven diens voorlichting omtrent de reikwijdte en de betekenis van deze staat te hebben begrepen en de wijziging van de vermelding van het geslacht in de akte van geboorte weloverwogen te blijven wensen. 
      
    
    
      3.15.
      
        [verzoeker] heeft geen deskundigenverklaring overgelegd, maar de rechtbank gaat hieraan voorbij. Op basis van de overgelegde stukken en de verklaring van [verzoeker] tijdens de zitting, heeft de rechtbank kunnen vaststellen dat bij [verzoeker] sprake is van een doorleefde overtuiging noch tot het mannelijke noch tot het vrouwelijke geslacht te behoren. Deze overtuiging bestaat al geruime tijd en wordt door [verzoeker] uitgedragen in contacten met derden. Ook heeft de rechtbank vastgesteld dat [verzoeker] goed heeft nagedacht over de impact van het verzoek om een neutrale geslachtsregistratie.
      
    
    
      3.16.
      
        De rechtbank zal daarom opdracht geven aan de ABS om de geboorteakte van [verzoeker] te verbeteren door een latere vermelding toe te voegen van wijziging van het geslacht, in die zin dat het geslacht zal zijn ‘X’. 
        In dit kader merkt de rechtbank nog op dat op de geboorteakte van [verzoeker] niet expliciet staat vermeld ‘geslacht: vrouwelijk’, maar dat daar staat ‘dochter van’. Dit kan betekenen dat de ABS een latere vermelding zal opmaken waarin wordt gesproken over ‘kind van’, maar het is aan de ABS om te bepalen op welke wijze de geboorteakte wordt aangepast. Dit verandert niets aan de uitkomst dat voortaan op officiële documenten van [verzoeker] zal staan: ‘geslacht: X’. 
      
      
      
        
          Gevolgen van de wijziging van het geslacht
        
      
    
    
      3.17.
      De wijziging van de vermelding van het geslacht in de geboorteakte heeft gevolgen vanaf de dag waarop de ABS een latere vermelding van wijziging van het geslacht toevoegt aan de geboorteakte. De wijziging van de vermelding van het geslacht heeft geen invloed op de bestaande familierechtelijke betrekkingen en de daaruit voortvloeiende rechten, bevoegdheden en verplichtingen.
      
      
      
        
          Uitvoerbaarheid bij voorraad
        
      
    
    
      3.18.
      Voor zover er is verzocht om de beslissing uitvoerbaar bij voorraad te verklaren, zal de rechtbank dit afwijzen. De ABS kan de geboorteakte namelijk pas aanpassen (door een latere vermelding bij de geboorteakte op te maken) wanneer de beslissing onherroepelijk is.
      
      
    
  
  
    
      4De beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
    
      4.1.
      geeft opdracht aan de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente Amersfoort om aan de geboorteakte met nummer [nummer] van het jaar 1989 de latere vermelding toe te voegen van de wijziging van:
      
        
          de voornamen in ‘ [naam] ’;
        
        
          het geslacht, in die zin dat het geslacht zal zijn ‘X’;
        
      
      
    
    
      4.2.
      wijst het meer of anders verzochte af.
      
      
      Dit is de beslissing van de rechtbank, genomen door mr. A.C. van den Boogaard, rechter, in samenwerking met mr. A. Verouden, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 20 april 2023.
      
      
      Tegen deze beschikking kan - voor zover er definitief is beslist - door tussenkomst van een advocaat hoger beroep worden ingesteld bij het gerechtshof te Arnhem-Leeuwarden. De verzoekende partij en verschenen belanghebbenden dienen het hoger beroep binnen de termijn van drie maanden na de dag van de uitspraak in te stellen. Andere belanghebbenden dienen het beroep in te stellen binnen drie maanden na de betekening van deze beschikking of nadat deze hun op andere wijze bekend is geworden.
    
  
  
     Artikel 1:4 lid 4 jo. lid 2 van het Burgerlijk Wetboek (BW)
  
  
     Rechtbank Den Haag 17 december 2021, ECLI:NL:RBDHA:2021:13948;
  
  
     Hoge Raad 4 maart 2022, ECLI:NL:HR:2022:336;
  
  
     Artikel 1:28c BW.