ECLI:NL:RBZWB:2025:7224, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 06-08-2025, 11277061 \ MB VERZ  24-644
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2025-08-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht

Samenvatting: Gedeeltelijk gegrond: beroep tegen verkeersboete, gedraging staat vast, reden om boete te matigen, gedeeltelijk gegrond.

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
    Team strafrecht
    
    
      Zittingsplaats Bergen op Zoom
    
    
    
      zaaknummer.: 	 11277061 \ MB VERZ  24-644
      CJIB-nummer: 	 [cjib-nummer]
      uitspraakdatum: 6 augustus 2025
    
    
    
      
        proces-verbaal van de zitting en uitspraak op een beroep op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv)
      
    
    
    
      in de zaak van
      naam		: [betrokkene]
      adres		: [adres]
      woonplaats	: [woonplaats] 
      hierna		: betrokkene
    
    
    
      gemachtigde	: [gemachtigde] 
    
    
  
  
    Verloop van de procedure
    Aan betrokkene is een administratieve sanctie (hierna: boete) opgelegd. Betrokkene heeft daartegen beroep ingesteld bij de officier van justitie. De officier van justitie heeft het beroep ongegrond verklaard. Tegen die beslissing is door betrokkene beroep ingesteld bij de kantonrechter.
    
    
      De zaak is behandeld op de zitting van 6 augustus 2025. Namens de officier van justitie is verschenen mr. O. El-Hagoug (hierna: zittingsvertegenwoordiger). Gemachtigde en betrokkene zijn niet verschenen. De kantonrechter heeft op de zitting uitspraak gedaan.
    
    
  
  
    Standpunten
    De gedraging waarvoor de boete is opgelegd luidt, kort omschreven: 30 km per uur harder rijden dan mag op een (auto) weg buiten de bebouwde kom (verkeersbord A1) op de Appelaarsedijk te Fijnaart op 4 februari 2023 om 16:45 uur.
    
    
      Gemachtigde heeft in het beroepschrift samengevat aangevoerd dat de officier van justitie de procedurevoorschriften heeft geschonden. In deze zaak heeft de hoorzitting niet plaatsgevonden. Uit de werkinstructie blijkt dat de officier van justitie bij een mogelijke overschrijding van de beslistermijn de zaak onmiddellijk af doet met een nietszeggende motivering. De zaak wordt verder niet meer inhoudelijk behandeld. Het feit dat de officier van justitie een zaak zo lang laat liggen dat de beslistermijn mogelijk wordt overschreden en betrokkene hierdoor geen mogelijkheid gegeven wordt om de gronden aan te vullen, kan vanzelfsprekend niet voor rekening van betrokkene komen. Betrokkene meent dat de schending van de procedurevoorschriften moet leiden tot een matiging van het sanctiebedrag op grond van Art. 9 lid 2 sub b Wahv. Daarnaast heeft de officier van justitie onterecht afgezien van het vaststellen van de aan hem verschuldigde dwangsom. De beslistermijn is door de officier van justitie verdaagd met 10 weken. Echter is deze verdadigingsbrief nooit ontvangen door betrokkene of gemachtigde.
      De zittingsvertegenwoordiger heeft verzocht het beroep ongegrond te verklaren en heeft daartoe het volgende aangevoerd. Gemachtigde heeft verzocht om een nadere termijn voor het aanvullen van gronden. Wel is verzocht de boete te matigen met 25%, nu sprake is van een overschrijding van de redelijke termijn.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
      
        Inhoudelijk
        De kantonrechter is van oordeel dat uit de stukken in het dossier - met name uit de verklaring van de verbalisant - voldoende blijkt dat de gedraging waarvoor de boete is opgelegd, is verricht. In zaken op grond van de Wahv biedt de verklaring van de verbalisant in beginsel voldoende grondslag voor de vaststelling dat de gedraging is verricht. Dat is anders indien de betrokkene voor zijn zaak specifieke feiten en omstandigheden aanvoert, die aanleiding geven om te twijfelen aan de juistheid van die verklaring of indien dergelijke feiten en omstandigheden uit het dossier blijken. De kantonrechter ziet in wat betrokkene heeft aangevoerd geen aanleiding om te twijfelen aan de verklaring van de verbalisant. De boete is dus terecht opgelegd.
      
        
        Dwangsom
        Op grond van artikel 7:24 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) moet de officier van justitie beslissen binnen 16 weken vanaf het einde van de beroepstermijn. De beroepstermijn eindigde in dit geval op 1 april 2023 (6 weken na datum beschikking). De officier van justitie heeft per brief van de beslistermijn met tien weken verlengd. Dit betekent dat de officier van justitie uiterlijk op 22 september 2023 een beslissing had moeten nemen. Hieruit volgt dat niet tijdig is beslist, want de beslissing is pas op 4 december 2023 verzonden. 
    
    
    
      Op grond van artikel 4:17 lid 3 Awb is de eerste dag waarover een dwangsom verschuldigd is, de dag waarop twee weken zijn verstreken na de dag waarop de beslistermijn is verstreken en het bestuursorgaan van de aanvrager een schriftelijke ingebrekestelling heeft ontvangen. Uit het dossier blijkt dat de officier van justitie op 29 september 2023 een ingebrekestelling heeft ontvangen. Dit betekent dat de officier van justitie het maximum aantal van 42 dagen een dwangsom heeft verbeurd (artikel 4:17 lid 1 Awb).
      
        Gelet op artikel 4:17 lid 2 Awb bedraagt de dwangsom  € 1.442,-. De berekening is als volgt: 
    
    14 dagen x € 23,- = € 322,-
    14 dagen x € 35,- = € 490,-
    14 dagen x € 45,- = € 630,-.
    
    
      
        Overschrijding redelijke termijn 
      
      Een ieder heeft recht op behandeling van zijn rechtszaak binnen een redelijke termijn (artikel 6, lid 1 van het EVRM). Volgens vaste rechtspraak van het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden (ECLI:GHARL:2017:1777) is sprake van schending van die redelijke termijn van berechting wanneer de procedure bij de officier van justitie en de kantonrechter tezamen langer dan twee jaar heeft geduurd. Deze termijn vangt aan bij het opleggen van de boete.
      In dit geval is de boete opgelegd op 18 februari 2023 en is de redelijke termijn dus met ruim vijf maanden overschreden.
    
    
    
      Omdat sprake is van een overschrijding zal de kantonrechter de boete matigen met 25% (zie ECLI:NL:GHARL:2023:6369). Het beroep is dus gedeeltelijk gegrond. De beslissing van de officier van justitie zal worden gewijzigd. Het bedrag dat betrokkene te veel aan zekerheid heeft betaald moet door de officier van justitie worden terugbetaald.
    
    
    
      
        Proceskosten
        Vanwege de matiging van de boete komen de proceskosten van het beroep bij de kantonrechter voor vergoeding in aanmerking. De proceskostenvergoeding is als volgt berekend:
      beroepschrift kantonrechter: 	1 punt x gewicht 0,25 x € 907,- = 	€ 	226,75
    
    
    
  
  
    Beslissing
    De kantonrechter:
    
    
      ‒ verklaart het beroep gedeeltelijk gegrond;
      ‒ wijzigt de beslissing van de officier van justitie in die zin dat de boete wordt gematigd tot € 251,25, plus € 9,- administratiekosten;
      ‒ draagt de officier van justitie op het bedrag van € 83,75, dat betrokkene te veel als zekerheidstelling heeft betaald, aan betrokkene terug te betalen;
    
    
      ‒ veroordeelt de officier van justitie tot het vergoeden van de proceskosten van betrokkene van € 226,75;
      ‒ verklaart het beroep voor zover het is gericht tegen het niet tijdig beslissen door de officier van justitie gegrond;
      ‒ stelt vast dat de officier van justitie aan betrokkene een dwangsom van € 1.442,- is verschuldigd, vermeerderd met de wettelijke rente.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. R.J.H. de Brouwer, kantonrechter, bijgestaan door de griffier L.I.M. Appels, en in het openbaar uitgesproken op 6 augustus 2025. 
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Als u het niet eens bent met deze beslissing , dan kunt u binnen 6 weken na de hieronder vermelde datum van verzending van deze beslissing hoger beroep instellen bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, maar alleen als:
    
    
      
        de boete meer dan € 110,00 bedraagt, of
      
      
        uw beroep niet-ontvankelijk is verklaard omdat u niet of niet op tijd zekerheid heeft gesteld.
      
    
    
      Het beroepschrift moet worden ingediend bij Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Team strafrecht, postbus 67, 4330 AB Middelburg. Het beroepschrift moet zijn ondertekend door degene die beroep heeft ingesteld of door de gemachtigde.
      
        U dient daarbij het zaaknummer te vermelden.
      De procedure bij het gerechtshof verloopt geheel schriftelijk, tenzij u in het beroepschrift uitdrukkelijk vraagt om een zitting waarop u uw standpunt mondeling wilt toelichten.
    
    
    
      Datum verzending: