ECLI:NL:RVS:2025:4638, Raad van State, 29-09-2025, 202505189/1/A2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2025-09-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Het beroep richt zich tegen het besluit van het centraal stembureau van 19 september 2025, waarbij het centraal stembureau onder meer heeft geoordeeld over de geldigheid van de door NL PLAN ingeleverde kandidatenlijsten voor de aanstaande Tweede Kamerverkiezingen. NL PLAN betoogt dat de partij structureel wordt belemmerd in haar politieke participatie door onder meer negatieve publicaties en verdachtmakingen in de pers, die door de rechtbank als maatschappelijk relevant onder de persvrijheid zijn geschaard.

202505189/1/A2.
    Datum uitspraak: 29 september 2025
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    PROCES-VERBAAL van de mondelinge uitspraak (artikel 8:67 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:
    de vereniging Nederland met een PLAN (hierna: NL PLAN), gevestigd te Amsterdam,
    appellante,
    en
    de Kiesraad, handelend als centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal (hierna: het centraal stembureau),
    verweerder.
    Openbare zitting gehouden op 29 september 2025 om 11:00 uur.
    Tegenwoordig:
    Staatsraad mr. C.H.M. van Altena, voorzitter
    Staatsraad mr. J.Th. Drop, lid
    Staatsraad mr. A.B. Blomberg, lid
    Griffier: mr. M. Rijsdijk
    Jurist: mr. L.J.A. van Gils
    Verschenen:
    NL PLAN, vertegenwoordigd door[gemachtigde A] en [gemachtigde B];
    het centraal stembureau, vertegenwoordigd door mr. M. Bijl en mr. A.J. Trouborst.
    Het beroep richt zich tegen het besluit van het centraal stembureau van 19 september 2025, waarbij het centraal stembureau onder meer heeft geoordeeld over de geldigheid van de door NL PLAN ingeleverde kandidatenlijsten voor de aanstaande Tweede Kamerverkiezingen.
    NL PLAN betoogt dat de partij structureel wordt belemmerd in haar politieke participatie door onder meer negatieve publicaties en verdachtmakingen in de pers, die door de rechtbank als maatschappelijk relevant onder de persvrijheid zijn geschaard. Gevolg hiervan is dat de veiligheid van de kandidaten van NL PLAN door bedreiging en intimidatie in het geding is. NL PLAN heeft daardoor problemen ondervonden bij het inleveren van ondersteuningsverklaringen bij gemeentehuizen. NL PLAN heeft op de zitting aangevoerd dat de kandidatenlijst voor kieskring 19 (Maastricht) ten onrechte ongeldig is verklaard. Bij de inzage heeft NL PLAN slechts vijf rode stickers op de ondersteuningsverklaringen aangetroffen, waardoor volgens NL PLAN slechts vijf verklaringen ongeldig waren en er dus voldoende geldige verklaringen waren om de lijst geldig te verklaren.
    Beslissing:
    De Afdeling verklaart het beroep ongegrond.
    Motivering:
    Vooropgesteld moet worden dat de klachten van NL PLAN over intimidatie, discriminatie en bedreiging in deze procedure niet aan de orde kunnen komen. Daarvoor kan NL PLAN aangifte doen, zoals zij naar eigen zeggen ook heeft gedaan. Deze procedure heeft betrekking op de geldigheid van de kandidatenlijsten, de nummering daarvan, en de vermelding van de kandidaten daarop.
    Op de zitting van de Afdeling heeft het centraal stembureau toegelicht dat NL PLAN in alle twintig kieskringen kandidatenlijsten heeft overgelegd, waarbij in tien kieskringen ook ondersteuningsverklaringen bij de kandidatenlijsten zijn overgelegd. In negen van deze tien kieskringen is de kandidatenlijst geldig verklaard. In kieskring 19 (Maastricht) is de kandidatenlijst ongeldig verklaard. Van de 36 in deze kieskring overgelegde ondersteuningsverklaringen zijn er 8 ongeldig verklaard, zodat uiteindelijk 28 van de 30 benodigde geldige verklaringen zijn overgelegd.
    NL PLAN is naar de inzage bij het centraal stembureau geweest en heeft aangevoerd dat het dossier met ondersteuningsverklaringen van kieskring 19 vijf rode stickers bevatte. Daaruit heeft NL PLAN afgeleid dat slechts vijf ondersteuningsverklaringen ongeldig waren. Aan die vijf rode stickers kon NL PLAN echter niet de waarde hechten die zij eraan gehecht wenst te zien. Het centraal stembureau heeft op de zitting afdoende toegelicht dat de rode stickers onderdeel zijn van een intern administratief werkproces ten behoeve van de vindbaarheid van ondersteuningsverklaringen.
    Het centraal stembureau heeft zich op het standpunt gesteld dat zes keer dezelfde verklaring is ingediend en dat twee verklaringen om andere redenen ongeldig waren. NL PLAN heeft dat verder niet weersproken. Bovendien heeft het centraal stembureau de geldigheid van de ondersteuningsverklaringen voorafgaand aan de zitting van de Afdeling nogmaals gecontroleerd, waarbij het eerdere standpunt is gehandhaafd. Het centraal stembureau heeft de kandidatenlijst voor kieskring 19 dan ook terecht ongeldig verklaard.
    Wat NL PLAN verder heeft aangevoerd over de toegang tot de Kieswijzer en het Kieskompas, en de belemmeringen bij het ondertekenen van de ondersteuningsverklaringen, valt buiten de bevoegdheid van het centraal stembureau en kan daarom ook niet aan het centraal stembureau worden toegerekend. Om die reden kan het aangevoerde geen onderdeel zijn van deze procedure bij de Afdeling.
    w.g. Van Altena
    voorzitter
    w.g. Rijsdijk
    griffier
    705-1043