ECLI:NL:RBDHA:2025:24272, Rechtbank Den Haag, 17-12-2025, AWB 25-18198 en AWB 25-18200
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2025-12-17 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Coa; eigen bijdrage; ongegrond

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Middelburg
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      Zaaknummers: AWB 25/18198 en AWB 25/18200
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaken tussen
    
      [eiser], eiser
    
      V-nummer: [V-nummer]
      (gemachtigde: mr. D.P.J. Grommen),
    
    
    
      en
    
    
    het bestuur van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, verweerder.
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluiten van 18 augustus 2025 (de bestreden besluiten) heeft verweerder bepaald dat eiser een eigen bijdrage in de kosten van de opvang over de peilmaanden februari en maart  2025 verschuldigd is, omdat eiser inkomen heeft gegenereerd.
    
    
    
      Eiser heeft beroepen ingesteld tegen de bestreden besluiten.
    
    
    
      De rechtbank doet op grond van artikel 8:54, eerste lid, van de Awb uitspraak zonder zitting.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    1. Eiser heeft in de peilmaanden februari en maart 2025 in loondienst gewerkt. Verweerder heeft eiser in de bestreden besluiten meegedeeld dat hij het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COa) daarom een eigen bijdrage voor de kosten van opvang verschuldigd is. De hoogte van eisers inkomen uit arbeid in februari is €930,36. Verweerder heeft berekend dat eiser daarvan een bedrag van €232,57 als vrijgesteld inkomen mag houden. Van het bedrag dat overblijft van zijn inkomen moet eiser €463,48 aan verweerder betalen als eigen bijdrage. De hoogte van eisers inkomen uit arbeid in maart is €1941,46. Verweerder heeft berekend dat eiser daarvan een bedrag van €273,00 als vrijgesteld inkomen mag houden. Van het bedrag dat overblijft van zijn inkomen moet eiser €316,57 aan verweerder betalen als eigen bijdrage.
    
    2. Eiser is van mening dat verweerder in strijd heeft gehandeld met de onderzoeksplicht en het zorgvuldigheidsbeginsel, omdat het inkomen en vermogen van eiser niet zorgvuldig zijn vastgesteld. Volgens eiser had verweerder hem moeten bevragen over zijn schulden en verplichtingen voordat een eigen bijdrage werd vastgesteld. Daarnaast heeft verweerder geen onderzoek gedaan naar welke middelen in aanmerking konden worden genomen en of sprake is van (onderhouds)verplichtingen waarmee rekening had moeten worden gehouden. Uit de bestreden besluiten blijkt niet dat is meegewogen dat eiser gehuwd is en een minderjarig kind heeft dat in Syrië verblijft en financieel afhankelijk is van eiser. Ook is geen rekening gehouden met door eiser gestelde schulden in Turkije en de door hem gemaakte reiskosten in verband met zijn werk. Voorts stelt eiser dat het evenredigheidsbeginsel is geschonden, omdat niet is gemotiveerd hoe de vastgestelde eigen bijdrage zich verhoudt tot zijn verplichtingen en inkomen.
    
    3. Op grond van artikel 12 van de Wet COa is de Minister bevoegd regels te stellen met betrekking tot verstrekkingen aan asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen als bedoeld in artikel 3, tweede lid, van de wet COa. Van deze bevoegdheid is gebruik gemaakt door de vaststelling van de Regeling verstrekkingen asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen 2005 (hierna: Rva) en de Regeling eigen bijdrage asielzoekers met inkomen en vermogen 2008 (hierna: Reba).
    
    4. Hoe de eigen bijdrage moet worden bepaald is geregeld in de Reba 2008. De middelen die de asielzoeker heeft zijn daarbij bepalend. De middelen zijn alle vermogens- en inkomensbestanddelen waarover de asielzoeker beschikt of redelijkerwijs kan beschikken. Het vermogen wordt verminderd met – voor zover voor deze zaak relevant – de schulden die op dat moment aanwezig zijn. Het inkomen wordt verminderd met – voor zover voor deze zaak relevant – verplichtingen die ten laste komen van de asielzoeker.
    
    5. De stelling dat verweerder niet heeft voldaan aan de onderzoeksplicht en het zorgvuldigheidsbeginsel wordt niet gevolgd. De door eiser gestelde persoonlijke omstandigheden, waaronder zijn schulden en (onderhouds)verplichtingen, zijn niet met objectieve en verifieerbare stukken onderbouwd. Reeds hierom bestaat geen grond voor het oordeel dat verweerder bij de vaststelling van de eigen bijdrage is uitgegaan van onjuiste of onvolledige gegevens.
    
    6. Verder wordt overwogen dat het feit dat eiser reiskosten moet maken om naar zijn werk te gaan een kwestie is tussen hem en zijn werkgever. Dat eiser met zijn werkgever wel of geen afspraken heeft gemaakt over een eventuele reiskostenvergoeding, is niet van invloed op de hoogte van het door eiser ontvangen nettoloon en de eigen bijdrage die hij als gevolg daarvan op basis van de Reba dient te betalen. Deze beroepsgrond slaagt daarom niet.
    
    7. Ten aanzien van het evenredigheidsbeginsel overweegt de rechtbank als volgt. Uit de toelichting op de Rva en de transponeringstabel daarbij volgt dat artikel 20 van de Rva een implementatie is van artikel 13, vierde lid, van richtlijn 2003/9/EG. Dat betekent dat met artikel 20 van de Rva en de Reba 2008 het Unierecht ten uitvoer is gebracht en het unierechtelijk evenredigheidsbeginsel van toepassing is. De rechtbank ziet in wat eiser heeft aangevoerd geen grond voor het oordeel dat de bestreden besluiten in strijd zijn met het unierechtelijk evenredigheidsbeginsel. Het doel van het vaststellen van een eigen bijdrage is dat een vreemdeling met inkomen of vermogen naar draagkracht bijdraagt aan de kosten van de opvang. Niet is gesteld of gebleken dat de daarvoor geldende vaststellingsregels niet noodzakelijk of ongeschikt zijn. Naar het oordeel van de rechtbank leidt de toepassing van deze regels in dit geval evenmin tot een onevenwichtige uitkomst. Voor het overige heeft eiser in beroep niet geconcretiseerd waarom in zijn geval de Reba buiten toepassing moet worden gelaten of onverbindend zou moeten worden verklaard. Nu eiser ook niet heeft onderbouwd waarom in zijn specifieke situatie sprake is van strijd met het unierechtelijk evenredigheidsbeginsel, kan zijn beroep hierop niet slagen.
    
    8. Uit het voorgaande volgt dat de beroepen kennelijk ongegrond zijn. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart de beroepen ongegrond.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan op 17 december 2025 door mr. M.L. Weerkamp, rechter, in aanwezigheid van mr. M. Gasi, griffier, en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      Afschrift verzonden aan partijen op: 
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Informatie over verzet
    Als partijen het niet eens zijn met deze uitspraak, kunnen zij een verzetschrift sturen naar de rechtbank waarin zij uitleggen waarom zij het niet eens zijn met deze uitspraak. Het verzetschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Als partijen graag een zitting willen om het verzetschrift toe te lichten, moeten zij dit in het verzetschrift vermelden.
    
  
  
     Algemene wet bestuursrecht.
  
  
     Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers.
  
  
     Artikel 4 van de Reba 2008.
  
  
     Artikel 5, eerste lid, van de Reba 2008.
  
  
     Artikel 7, eerste lid, onder b, van de Reba 2008.
  
  
     Artikel 5, vijfde lid, onder d, van de Reba 2008.
  
  
     Richtlĳn 2003/9/EG van de Raad van 27 januari 2003 tot vaststelling van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten.