ECLI:NL:RBZWB:2025:8585, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 08-12-2025, BRE 25/5131
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2025-12-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht

Samenvatting: Schadeverzoek, bestuursrechter onbevoegd.

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: BRE 25/5131 
  
  
    uitspraak van de enkelvoudige kamer van 8 december 2025 in de zaak tussen
  
    
      
      [eiser] , uit [plaats] , eiser
    
    
    
      en
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen, verweerder.
    
    
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beslist de rechtbank over het (schade)verzoek van verzoeker.
    
    
    
      1.1
      Omdat de bestuursrechter kennelijk onbevoegd is, doet de rechtbank uitspraak zonder zitting. Artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) maakt dat mogelijk
      
      
    
  
  
    Beoordeling door de rechtbank
    
    2. De bestuursrechter is onbevoegd om het verzoek te behandelen. Hierna wordt uitgelegd waarom de bestuursrechter onbevoegd is.
    
    3. Verzoeker heeft aan zijn verzoek tot schadevergoeding onder andere artikel 8:88 van de Awb ten grondslag gelegd. Hij stelt dat hij schade heeft geleden omdat de gemeente Terneuzen onrechtmatig heeft gehandeld. Hij verzoekt de rechtbank om verweerder te veroordelen tot herstelmaatregelen en betaling van een schadevergoeding.
    
    
      
        Wat kan de rechtbank doen?
      
    
    4. De rechtbank kan alleen een oordeel geven over een schadeverzoek als, voor zover hier van belang, er sprake is van schade als gevolg van een onrechtmatig besluit of een andere onrechtmatige handeling ter voorbereiding van een onrechtmatig besluit. Uit het verzoekschrift blijkt niet dat er sprake is van een onrechtmatig besluit. Met de brief van 8 oktober 2025 is aan verzoeker gevraagd om te onderbouwen waarom hij van mening is dat de bestuursrechter bevoegd is te beslissen op zijn verzoek. 
    5. In reactie op de brief van 8 oktober 2025 heeft verzoeker gesteld dat het niet krijgen van de vereiste brede ondersteuning, het niet herstellen van administratieve fouten en het gebrek aan serieuze behandeling van zijn klachten heeft geleid tot schade. De rechter is volgens verzoeker bevoegd op grond van artikel 6:162 van het Burgerlijk Wetboek (BW), artikel 8:1 van de Awb en artikel 112 van de Grondwet. Verzoeker heeft opgesomd dat er sprake is van handelingen van de gemeente die rechtstreeks zijn rechten en belangen hebben geschaad (artikel 8 van het EVRM en artikel 17 van de Grondwet), dat de gemeente onrechtmatig heeft gehandeld (artikel 6:162 van het BW) en de gemeente heeft gehandeld in strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur (artikel 3:2 van de Awb). Daarbij heeft verzoeker aangegeven dat er sprake is van structurele en voortdurende schade die niet via de interne klachtenprocedure is opgelost. Ook heeft verzoeker gewezen op een aantal artikelen uit de Wet maatschappelijke ondersteuning, de Participatiewet, de wet gemeenschappelijk schuldhulpverlening, de zorgverzekeringswet en de leerplichtwet. 
    6.  De rechtbank stelt vast dat verzoeker diverse artikelen en omstandigheden heeft opgesomd waarom hij vindt dat de gemeente schadeplichtig is en de (bestuurs)rechter bevoegd is daarvan kennis te nemen. Verzoeker heeft echter geen besluit overgelegd dat onrechtmatig zou zijn. Zoals al meegedeeld in de brief van 8 oktober 2025 is de bestuursrechter bevoegd te oordelen over schade ten gevolge van een onrechtmatig besluit. Omdat geen onrechtmatig besluit is overgelegd door verzoeker, is de bestuursrechter niet bevoegd.
    7. Ook over het verzoek om verweerder te veroordelen tot herstelmaatregelen kan de bestuursrechter niet oordelen. De bestuursrechter kan, zonder dat er een besluit ligt, geen opdrachten geven aan een bestuursorgaan. 
    8. Uit het voorgaande volgt dat voor verzoeker niet de bestuursrechtelijke weg open staat voor zijn verzoek. Uitsluitend de burgerlijke rechter is bevoegd het (schade)verzoek van verzoeker te beoordelen. De bestuursrechter kan daarom het verzoek niet in behandeling nemen. Verzoeker zal zich tot de burgerlijke rechter moeten wenden.
    9. De meeste civiele procedures beginnen met een dagvaarding. Daarvoor moet verzoeker een deurwaarder inschakelen. De rechtbank heeft het verzoekschrift daarom niet doorgestuurd naar de burgerlijke rechter.
    
    
      
        Conclusie en gevolgen
      
    
    10. De rechtbank zal zich onbevoegd verklaren. Omdat de rechtbank kennelijk onbevoegd is, is geen griffierecht verschuldigd. Voor zover verzoeker het griffierecht al heeft betaald, zal dit aan hem worden vergoed. 
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank verklaart zich onbevoegd.
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. S.A.M.L. van de Sande, rechter, in aanwezigheid van mr. A.J.M. van Hees, griffier op 8 december 2025 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              rechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
  
  
    Informatie over verzet
    Als partijen het niet eens zijn met deze uitspraak, kunnen zij een verzetschrift sturen naar de rechtbank waarin zij uitleggen waarom zij het niet eens zijn met deze uitspraak. Het verzetschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Als partijen graag een zitting willen om het verzetschrift toe te lichten, moeten zij dit in het verzetschrift vermelden.