ECLI:NL:RBAMS:2025:10722, Rechtbank Amsterdam, 24-12-2025, 13-232913-25
Rechtbank Amsterdam — Uitspraak 
Datum: 2025-12-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Europees strafrecht

Samenvatting: Litouws vervolgings-EAB, overlevering toegestaan, detentiegarantie voldoende.

RECHTBANK AMSTERDAM
    INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER
    
    
    
      Parketnummer: 13-232913-25
    
    
    
      
        Datum uitspraak: 24 december 2025
      
    
    
    
    
      
      
            UITSPRAAK
      
    
    
    
    
      op de vordering van 14 oktober 2025 van de officier van justitie bij deze rechtbank tot het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).
      Dit EAB is uitgevaardigd op 1 september 2025 door de Prosecutor General’s Office of the Republic of Lithuania, Litouwen (hierna: de uitvaardigende justitiële autoriteit) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:  
    
    
    
      
         [de opgeëiste persoon] ,
      
       geboren op [geboortedag] 1982 te [geboorteplaats] (Litouwen), 
       zonder vaste woon- of verblijfplaats in Nederland,
      thans gedetineerd in de Penitentiaire Inrichting [locatie] ,
    
    
    
      hierna ‘de opgeëiste persoon’.
    
    
    
  
  
    
      1Procesgang
    
    
      De behandeling van het EAB heeft plaatsgevonden op de zitting van 10 december 2025, in aanwezigheid van mr. A.L. Wagenaar, officier van justitie. De opgeëiste persoon is verschenen en is bijgestaan door zijn raadsman, mr. J.W. Ebbink, advocaat in Haarlem, en door een tolk in de Litouwse taal.
    
    
    
      De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van de Overleveringswet (OLW) uitspraak moet doen over de verzochte overlevering met 30 dagen verlengd.
    
    
    
      Tevens heeft de rechtbank voor sluiting van het onderzoek ter zitting de gevangenhouding bevolen. 
    
    
    
    
  
  
    
      2Identiteit van de opgeëiste persoon
    
    
      Ter zitting heeft de opgeëiste persoon verklaard dat de bovenvermelde persoonsgegevens juist zijn en dat hij de Litouwse nationaliteit heeft. 
    
    
  
  
    
      3Grondslag en inhoud van het EAB
    
    
      Het EAB, gelezen in samenhang met het A-formulier, vermeldt een nationaal aanhoudingsbevel, uitgevaardigd op 17 juli 2025 door de Vilnius City District Court met referentienummer 01-1-37501-24.
    
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit verzoekt de overlevering vanwege het vermoeden dat de opgeëiste persoon zich schuldig heeft gemaakt aan naar Litouws recht strafbare feiten. Deze feiten zijn omschreven in het EAB.
    
    
  
  
    
      4Strafbaarheid: feiten waarvoor dubbele strafbaarheid is vereist
    
    
      De uitvaardigende justitiële autoriteit heeft de feiten niet aangeduid als feiten waarvoor het vereiste van toetsing van dubbele strafbaarheid niet geldt. Overlevering kan in dat geval worden toegestaan, wanneer – kort gezegd – voldaan is aan het vereiste dat op de feiten naar het recht van de uitvaardigende lidstaat een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste twaalf maanden is gesteld en dat de feiten ook naar Nederlands recht strafbaar zijn.
    
    
    
      De rechtbank stelt vast dat hieraan is voldaan.
    
    
    
      De feiten leveren naar Nederlands recht op:
    
    
    
      
        	telkens: diefstal;
      
    
    
    
      
        telkens: diefstal, waarbij de schuldige het weg te nemen goed onder zijn bereik heeft gebracht door middel van valse sleutels; 
      
    
    
    
      
        telkens: diefstal, waarbij de schuldige zich de toegang tot de plaats van het misdrijf heeft verschaft door middel van braak;
      
    
    
    
      
        opzetheling.
      
    
    
  
  
    
      5Artikel 11 OLW: Litouwse detentieomstandigheden 
    
      
        Inleiding
      
      De rechtbank heeft in een uitspraak van 12 december 2024 vastgesteld dat in alle detentie-instellingen in Litouwen een algemeen reëel gevaar bestaat van een onmenselijke of vernederende behandeling in de zin van artikel 4 Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (Handvest). Het algemeen gevaar ziet met name op de informele hiërarchie onder gedetineerden (het kastenstelsel) met geweld tegen en een vernederende behandeling van gedetineerden in de lagere kasten tot gevolg.
    
    
    
      Door de Lithuanian Prison Service is op 28 oktober 2025 de volgende informatie gegeven: 
    
    
    
      
        “[..] 
      
      
        1.As regards the specific places of imprisonment of [de opgeëiste persoon] , we would point out that persons surrendered to the Republic of Lithuania under the EAW are initially placed in Vilnius or Kaunas prison. If [de opgeëiste persoon] is granted an extension of the constraint measure – arrest, he will be transferred to prison under the jurisdiction of the court that imposed the constraint measure. Persons subject to arrest may be held in Vilnius Prison, Kaunas Prison, Šiauliai Prison, and Panevėžys Prison (women). Arrestees are held in small cells designed for 2-4 persons. [..] 
      
    
    
    
      
        3. In all Lithuanian prisons the arrested persons are assessed considering the risk of violence they could face or thee [sic] risk of violence posed by them, and, considering the established risks, the arrested persons are differentiated and placed in cells in a way guaranteeing their safety. In the event of surrender of [de opgeëiste persoon] to Lithuania further to the EAW, the risk of violence against him would be assessed before placing him in a cell, and he would be place in a cell in which there would be no violent conflicts between him and other convicts in the same cell. The prison staff constantly monitor the microclimate between the arrested persons and, upon establishment or receipt of information on a likely risk of violent conflict between the arrested persons, shall apply preventive measures to prevent a violent conflict including separation of the arrested persons who could get into violent conflict, redistribution of inmates between the cells, or isolation thereof. 
    
    
    
      3.1
      
        Upon noticing any sings [de rechtbank begrijpt: ‘signs’] of violence between the arrested persons or prisoners including oral or psychological violence the imprisonment facility staff shall examine the situation and undertake actions to prevent violent acts. Safety of [de opgeëiste persoon] in the prison outside the cell, i.e. in the common premises, courtyard, shall be secured by: 
      
      
        3.1.1.
        
          monitoring of the microclimate between the prisoners by the staff in their posts and, thus, having them identify likely presumptions of violent conflicts in due time and undertake measures to prevent the conflict before it occurred; 
        
      
      
        3.1.2.
        
          monitoring the situation using the video surveillance cameras installed in most of the common premises of the prison;
        
      
      
        3.1.3.
        
          having the contact officer communicate directly with [de opgeëiste persoon] and provide him with required assistance. 
        
      
      
        3.1.4.
        
          
            limiting [de opgeëiste persoon] ’s contacts with detainees from other cells, i.e. when carrying out activities outside the cell (walking, employment, etc) [de opgeëiste persoon] will only be with detainees from his cell, with whom he will be accommodated only after the risk assessment specified in point 3 has been carried out. 
          
          
            [..] 
          
          
            Lithuania is a member state of the European Union that complies with the law. Penintentiary institutions are in live with with the requirements of Article 3 of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 4 November 1950 and Article 4 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union.”
          
        
        
        
          Vervolgens heeft de Prosecutor General’s Office of the Republic of Lithuania op 3 december 2025 een brief toegestuurd van de Lithuanian Prison Service van 27 november 2025 waarin onder meer de volgende informatie staat: 
        
        
        
          
            [..] After his surrender to Lithuania on the basis of the EAW, and during the period of his detention, [de opgeëiste persoon] will be held in the Vilnius prison within the area of activity of the Vilnius City District Court that imposed the person’s detention by the Ruling of 15 July 2025. Detainees are provided with the minimum living area of 3.6 m2 (excluding sanitary facilities). [..] 
          
          
            Detainees are taken for a walk together with the detainees from the same cell. [de opgeëiste persoon] will be placed in a cell with other detainees only after it has been established that there is no risk of conflict among these detainees and they are capable of coexisting peacefully in one cell. It should be noted that activities in prisons are organised in accordance with a pre-arranged daily routine activity plan, which eliminates any possibility for the detainees with a potential risk of conflict to meet in common-use areas and/or activities. 
          
          
            In order to control violence among prisoners and as far as possible, leaders of non-formal prison hierarchies, their accomplices and other prisoners who have a negative influence on others are held separately from other vulnerable prisoners. Leaders of non-formal hierarchies are isolated on separate floors and in separate locked cells. During his detention, [de opgeëiste persoon] will be held separately from the leaders of non-formal prison hierarchies, their accomplices and other prisoners who have a negative influence on others.”
          
        
        
        
          
            Standpunt van de raadsman
          
          De raadsman stelt zich – onder verwijzing naar jurisprudentie van deze rechtbank – op het standpunt dat artikel 11 OLW aan de overlevering in de weg staat. Uit de aanvullende informatie van 28 oktober 2025 blijkt dat nog niet duidelijk is of de opgeëiste persoon in de Vilnius prison of de Kaunas prison terechtkomt. Ook blijkt uit deze aanvullende informatie dat gedetineerden slechts 3,6 m2 persoonlijke ruimte tot hun beschikking krijgen. Deze garantie voldoet daarmee niet aan de in de jurisprudentie gestelde eisen. Daarnaast blijkt uit de aanvullende informatie van 27 november 2025 niet dat de veiligheid van de opgeëiste persoon kan worden gegarandeerd en dat hij niet zal worden geconfronteerd met de gevolgen van het kastenstelsel. Er wordt slechts vermeld dat as far as possible zal worden getracht de informele leiders van de gevangenishiërarchieën gescheiden te houden van de opgeëiste persoon. Dit is daarmee geen garantie dat de opgeëiste persoon niet in aanraking zal komen met deze informele leiders. 
        
        
        
          
            Standpunt van de officier van justitie
          
          De officier van justitie stelt zich – onder verwijzing naar jurisprudentie van deze rechtbank – op het standpunt overlevering kan worden toegestaan, omdat de garanties in de aanvullende informatie voldoende zijn om het algemeen reëel gevaar op schending van artikel 4 Handvest voor de opgeëiste persoon weg te nemen. Uit de brief van 27 november 2025 blijkt namelijk dat de opgeëiste persoon 3,6 m2 persoonlijke ruimte tot zijn beschikking zal krijgen. Dit is in overeenstemming met de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de EU (HvJ EU). Daarnaast blijkt uit de aanvullende informatie dat gedetineerden eerst zullen worden gescreend voordat zij samen op cel zullen worden gezet. Verder blijkt dat de informele leiders gescheiden zullen worden van de andere gedetineerden – en dus ook van de opgeëiste persoon. 
        
        
        
          
            Oordeel van de rechtbank
          
          Uit de aanvullende informatie van 27 november 2025 blijkt dat de opgeëiste persoon zal worden gedetineerd in de Vilnius prison. De rechtbank zal daarom alleen de detentieomstandigheden van deze instelling toetsen.
        
        
        
          De rechtbank is, gelet op de aanvullende informatie van 28 oktober 2025 en 27 november 2025, van oordeel dat met de gegeven individuele garantie van de Litouwse autoriteiten het algemeen reëel gevaar op onmenselijke of vernederende detentieomstandigheden voor de opgeëiste persoon is weggenomen. In de aanvullende informatie worden concrete maatregelen genoemd om de opgeëiste persoon te beschermen tegen de informele hiërarchie onder gedetineerden (het kastenstelsel). Deze maatregelen zien niet alleen op het risico op geweld of een vernederende behandeling van de opgeëiste persoon in zijn cel en tijdens activiteiten, maar ook op dergelijke risico’s tijdens het verblijf van de opgeëiste persoon in de gemeenschappelijke ruimtes. Het feit dat hierbij is meegedeeld dat de veiligheid van de opgeëiste persoon as far as possible gegarandeerd wordt, maakt dit oordeel niet anders.. Het risico op geweldsincidenten in een detentiesituatie kan immers nooit volledig worden uitgesloten. Nu deze garantie het algemeen gevaar voor de opgeëiste persoon wegneemt, staat artikel 11 OLW niet aan overlevering in de weg. 
        
        
      
    
  
  
    
      6Slotsom
    
    
      De rechtbank stelt vast dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW. Verder staan geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg en is geen sprake van een geval waarin aan het EAB geen gevolg mag worden gegeven. Om die reden staat de rechtbank de overlevering toe.
    
    
  
  
    
      7Toepasselijke wetsartikelen
    
    
      De artikelen 310, 311 en 416 Wetboek van Strafrecht en de artikelen 2, 5 en 7 OLW. 
    
    
  
  
    
      8Beslissing
    
    
      
        STAAT TOE de overlevering van [de opgeëiste persoon] aan de Prosecutor General’s Office of the Republic of Lithuania, Litouwen, voor de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB.
      Deze uitspraak is gedaan door
      mr. O.P.M. Fruytier, voorzitter,
      mrs. J.G. Vegter en D.L.S. Ceulen, rechters,
      in tegenwoordigheid van mr. M.C. Hooibrink, griffier,
      en in het openbaar uitgesproken op de zitting van 24 december 2025.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.
      
    
  
  
     Zie artikel 23 Overleveringswet.
  
  
     Zie artikel 22, eerste en derde lid, OLW. 
  
  
     Zie onderdeel e) van het EAB.
  
  
     ECLI:NL:RBAMS:2024:8240.
  
  
     ECLI:NL:RBAMS:2024:8240. 
  
  
     ECLI:NL:RBAMS:2025:8346.
  
  
     Hof van Justitie, 15 oktober 2019, ECLI:EU:C:2019:857, punt 75. 
  
  
     Hof van Justitie van de Europese Unie, 25 juli 2018, zaak ML (C-220/18 PPU, ECLI:EU:C:2018:589), punt 87.