ECLI:NL:RBMNE:2025:7183, Rechtbank Midden-Nederland, 31-12-2025, UTR 25/7815
Rechtbank Midden-Nederland — Uitspraak 
Datum: 2025-12-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Jeugdwet, pgb, ordemaatregel, dwangsom.

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
  
  
    Bestuursrecht
  
  
    zaaknummer: UTR 25/7815
  
  
    
      uitspraak van de voorzieningenrechter van 31 december 2025 in de zaak tussen
    
      
        
        
          [verzoekster]
        , uit [woonplaats] , verzoekster in haar hoedanigheid van wettelijk vertegenwoordiger van [minderjarige 1] en [minderjarige 2]
      (gemachtigde: [gemachtigde] ),
    
    
    
      en
    
    
  
  
    het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort 
    (gemachtigde: J.H. de Vos).
    
    
  
  
    Inleiding
    
    
      1. In deze uitspraak beslist de voorzieningenrechter op het verzoek om een voorlopige voorziening van verzoekster in verband met jeugdhulp voor haar minderjarige kinderen in de vorm van een pgb voor het inkopen van zorg bij Stichting [stichting] (hierna: [stichting] ). 
    
    
    
      1.1.
      In het besluit van 8 september 2025 (het primaire besluit) heeft verweerder de aanvraag van verzoekster om jeugdhulp in de vorm van behandeling bij [stichting] afgewezen. 
      
    
    
      1.2.
      Verzoekster heeft bezwaar gemaakt tegen het primaire besluit en hangende het bezwaar een verzoek om voorlopige voorziening ingediend. Deze is afgewezen in de uitspraak van de voorzieningenrechter van 14 oktober 2025. Vervolgens heeft verzoekster nogmaals een verzoek om voorlopige voorziening ingediend. Deze is toegewezen in de uitspraak van de voorzieningenrechter van 12 december 2025. In deze uitspraak heeft de voorzieningenrechter bepaald dat verweerder het pgb zal verstrekken voor beide kinderen, te weten [minderjarige 1] en [minderjarige 2] , voor een-op-een behandeling van per kind 30 uur per week bij stichting [stichting] , vanaf 14 december 2025 tot zes weken na de beslissing op bezwaar. 
      
    
    
      1.3.
      Vervolgens heeft verzoekster nogmaals een voorlopige voorziening hangende bezwaar ingediend. Dit is het verzoek dat nu voorligt. 
      
    
    
      1.4.
      Verweerder heeft een verweerschrift ingediend. 
      
    
    
      1.5.
      De voorzieningenrechter doet op grond van artikel 8:83, vierde lid, van de Awb uitspraak zonder zitting. 
      
    
  
  
    Beoordeling door de voorzieningenrechter
    
    2. Verzoekster heeft bij haar verzoek een e-mailwisseling met verweerder ingediend over de periode van 17 december 2025 tot 30 december 2025. Hieruit blijkt dat verweerder bewijsstukken aan verzoekster heeft gevraagd om aan te tonen wie het ouderlijk gezag heeft over beide kinderen. Verder blijkt uit de e-mailwisseling dat verzoekster niet beschikt over dergelijke bewijsstukken, althans deze alleen met verweerder wil delen onder bepaalde voorwaarden en dat verweerder niet akkoord gaat met deze voorwaarden. Uit de e-mailwisseling blijkt verder dat verweerder de noodzaak erkent om vervoer in te zetten voor beide kinderen, gelijklopend aan de duur waarop het pgb voor [stichting] moet worden afgegeven op grond van de uitspraak van de voorzieningenrechter van 12 december 2025. De noodzaak van vervoer waarmee de kinderen van en naar het behandelcentrum kunnen reizen, staat dus vast.  
    
    3. Vooruitlopend op de inhoudelijke juridische beoordeling van het verzoek om een voorlopige voorziening ziet de voorzieningenrechter aanleiding een ordemaatregel te treffen.
    
    
      3.1.
      Daarvoor is bepalend dat uit de uitspraak d.d. 12 december 2025 en de toelichting van verzoekster bij onderhavig verzoek volgt dat beide kinderen er belang bij hebben op korte termijn specialistische hulp te (blijven) ontvangen. In r.o. 17 van voornoemde uitspraak overweegt de voorzieningenrechter namelijk: (…) er een duidelijke zorgvraag ligt en dat het van belang is dat de kinderen op korte termijn specialistische hulp ontvangen. Sinds de aanvraag is inmiddels geruime tijd verstreken. Op dit moment zitten de kinderen thuis zonder enige vorm van behandeling. Verzoekster heeft naar voren gebracht dat zij achteruitgang in het gedrag van de kinderen ziet. Het is belangrijk dat er nu iets gebeurt vanwege de leeftijd van de kinderen en het gegeven dat de ouders gezien de (overige) problematiek in het gezin overvraagd worden (…). 
      
    
    
      3.2.
      Verder heeft verzoekster naar voren gebracht dat de kinderen inmiddels gestart zijn met de behandeling, dat zij zeer strikte patronen van herhaling en voorspelbaarheid nodig hebben en dat het van belang is dat de behandeling niet wordt onderbroken.
      
    
    
      3.3.
      De periode waarover deze ordemaatregel wordt getroffen, te weten, tot het moment dat uitspraak wordt gedaan op het verzoek om voorlopige voorziening, is relatief beperkt en overzichtelijk. Gezien de korte duur van de ordemaatregel, gaat het belang van de behandeling van de kinderen boven het belang van verweerder in die periode.
      
      
        4. Gelet op het voorgaande zal de voorzieningenrechter een ordemaatregel treffen en gelast verweerder vanaf het moment van deze uitspraak tot aan de uitspraak op het verzoek om voorlopige voorziening (1) het pgb aan verzoekster ter beschikking te stellen én (2) vervoer in te zetten waarmee de kinderen van en naar het behandelcentrum kunnen reizen, zonder dat zij daarvoor eerst dient aan te tonen dat zij gezag heeft over beide kinderen. 
      
      
    
    
      4.1.
      De voorzieningenrechter stelt vast dat verweerder tot dusverre geen gehoor heeft gegeven aan de (ongeclausuleerde) opdracht die met de uitspraak d.d. 12 december 2025 is gegeven. Daarin ziet de voorzieningenrechter aanleiding om te bepalen dat, indien en zolang verweerder met ingang van 5 januari 2026 niet voldoet aan deze ordemaatregel, zij een dwangsom verbeurt aan verzoekster van € 500,-, met een maximum van € 10.000,-, voor iedere dag of gedeelte daarvan dat verweerder in gebreke blijft aan deze ordemaatregel te voldoen. 
      
      
        5. Ter voorlichting van partijen wordt benadrukt dat deze beslissing geen juridisch inhoudelijke beoordeling betreft van het verzoek om een voorlopige voorziening en dus evenmin een voorlopig oordeel is over de rechtmatigheid van het handelen van verweerder.
      
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      6. De voorzieningenrechter treft een ordemaatregel zoals hiervoor overwogen in r.o. 4 en 4.1. 
    
    
    
      6.1.
      De beslissing over de proceskosten houdt de voorzieningenrechter aan tot de einduitspraak.
      
      
      
      
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De voorzieningenrechter:
    
    
    
      
        wijst het verzoek om voorlopige voorziening toe;
      
      
        gelast verweerder bij wijze van ordemaatregel om vanaf het moment van deze uitspraak tot aan de uitspraak op het verzoek om voorlopige voorziening het pgb aan verzoekster ter beschikking te stellen én vervoer in te zetten waarmee de kinderen van en naar het behandelcentrum kunnen reizen, zonder dat zij daarvoor eerst dient aan te tonen dat zij gezag heeft over beide kinderen;
      
      
        bepaalt dat, indien en zolang verweerder met ingang van 5 januari 2026 niet voldoet aan deze ordemaatregel, zij een dwangsom verbeurt aan verzoekster van € 500,-, met een maximum van € 10.000,-, voor iedere dag of gedeelte daarvan dat verweerder in gebreke blijft aan deze ordemaatregel te voldoen.
      
    
    
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. P. Lenstra, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. E. Kersten, griffier.
    
    
    
      Uitgesproken in het openbaar op 31 december 2025.
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
        
        
          
            
              griffier
            
            
              voorzieningenrechter
            
          
        
      
    
    
    
    
      Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
    
    
    
    
  
  Tegen deze uitspraak staat geen hoger beroep of verzet open. 
  
     Persoonsgebonden budget.
  
  
     Uitspraak van de voorzieningenrechter van deze rechtbank van 14 oktober 2025, ECLI:NL:RBMNE:2025:6157.
  
  
     Uitspraak van de voorzieningenrechter van deze rechtbank van 12 december 2025, ECLI:NL:RBMNE:2025:6910. 
  
  
    Algemene wet bestuursrecht.