ECLI:NL:RBDHA:2025:25147, Rechtbank Den Haag, 23-12-2025, NL25.15606
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2025-12-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Asiel, kruisjesformulier, beroep gegrond, dwangsom en PKV.

Uitspraak buiten zitting
    
      
        
          
        
      
      
        
          
        
      
    
    
    
    RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Middelburg Bestuursrecht zaaknummer: NL25.15606
      
        uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
      
    
    
    
      [eiser] , eiser [V-nummer]
    
      (gemachtigde: mr. R.E.J.M. van den Toorn), en
      
        de minister van Asiel en Migratie,1 verweerder.
    
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Eiser heeft beroep ingesteld tegen het niet tijdig beslissen op zijn asielaanvraag.
    
    
    
  
  
    Overwegingen
    
      Voor het wettelijk kader en de aan de beslissing ten grondslag liggende overwegingen verwijst de rechtbank naar de aan deze uitspraak gehechte bijlage.
      
        Is de beslistermijn dan wel een eerder door de rechtbank gestelde nadere termijn overschreden?
      
    
    
    ( x) Ja
    ( ) Nee
    
    
      
        Is er een correcte ingebrekestelling en is het beroep meer dan twee weken later ingesteld?
      
    
    
    ( x) Ja
    ( ) Nee
    
    
      
        Is het beroep gegrond?
      
    
    
    ( x) Ja
    ( ) Nee
    
    
    
    
    
      
        
      
    
    1. Voorheen de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid.
    
    
    
      
        Binnen welke termijn moet verweerder alsnog een besluit nemen?
      
    
    
    ( x) Er is sprake van bijzondere omstandigheden, de uiterste termijn van 21 maanden zoals genoemd in artikel 31, vijfde lid, van de Procedurerichtlijn is overschreden. De rechtbank ziet daarom aanleiding om verweerder op te dragen zo snel mogelijk op de asielaanvraag te beslissen, maar uiterlijk twee weken na de dag van verzending van deze uitspraak.
    
    
      
        Is er aanleiding om een rechterlijke dwangsom op te leggen?
      
    
    
    ( x) Ja
    ( ) Nee
    
    
      
        Hoe hoog is de rechterlijke dwangsom als verweerder niet binnen deze termijn beslist?
      
    
    
    ( x) € 100 per dag met een maximum van € 15.000. ( ) € 200 per dag met een maximum van € 15.000.
    
    
      
        Is er aanleiding om proceskosten vast te stellen?
      
    
    
    ( x) Ja
    ( ) Nee
    
    
      
        Hoe hoog zijn de te vergoeden proceskosten?
      
    
    
    
      De volgende proceskosten worden toegekend:
    
    ( x) 1 punt voor het indienen van het beroepschrift
    met een waarde per punt van € 907 en een wegingsfactor 0,5.
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
    
    
    ( x) verklaart het beroep gegrond;
    ( x) vernietigt het met een besluit gelijk te stellen niet tijdig nemen van een besluit;
    ( x) draagt verweerder op binnen twee weken na de dag van verzending van deze uitspraak een besluit bekend te maken met inachtneming van deze uitspraak;
    ( x) bepaalt dat verweerder aan eiser een dwangsom van € 100 verbeurt voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van € 15.000;
    ( x) veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 453,50.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan op 23 december 2025 door mr. M.L. Weerkamp, rechter, in aanwezigheid van mr. R. de Mul, griffier, en openbaar gemaakt door middel van een geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
    
    
    
  
  
    Bijlage
    
    
      De rechtbank doet uitspraak zonder zitting.2
    
    
    
      Tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan beroep worden ingesteld.3 Het beroepschrift kan worden ingediend als het bestuursorgaan niet tijdig een besluit heeft genomen en twee weken zijn verstreken nadat een schriftelijke ingebrekestelling door het bestuursorgaan is ontvangen.4
    
    
    
      Op grond van artikel 42, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw) wordt binnen zes maanden na ontvangst van de aanvraag een beschikking gegeven. Voor zover verweerder met de WBV 2023/35 de beslistermijn met negen maanden heeft verlengd,6 is de rechtbank van oordeel dat deze verlenging onvoldoende is gemotiveerd.7 Dit betekent dat de rechtsgrond aan het besluit tot verlenging ontbreekt en dat de beslistermijnen voor dergelijke aanvragen zes maanden is. Als niet is voldaan aan de wettelijke vereisten voor een beroep tegen niet tijdig beslissen, verklaart de rechtbank het beroep niet-ontvankelijk.
      Voor zover de ingebrekestelling voor de inwerkingtreding van de Wet herziening regels niet tijdig beslissen in vreemdelingenzaken is ingediend geldt de Tijdelijke wet opschorting dwangsommen IND, waarmee de wetgever de bestuurlijke dwangsom heeft afgeschaft in asielzaken. Dit is niet in strijd met het Unierecht.8 Indien de ingebrekestelling is ingediend op of na 15 april 2025 is op grond van artikel 71b van de Vw geen bestuurlijke dwangsom verschuldigd.
      Als verweerder nog geen besluit heeft genomen, bepaalt de rechtbank dat verweerder dit alsnog moet doen. Verweerder moet dit in beginsel doen binnen twee weken na het verzenden van de uitspraak.9 Alleen in bijzondere gevallen kan de rechtbank een andere termijn bepalen.10
    
    
    
      De rechtbank bepaalt dat verweerder bij het overschrijden van de door de rechtbank vastgestelde termijn een dwangsom verschuldigd is voor elke dag waarmee de hiervoor genoemde termijn wordt overschreden.11 Dit is de rechterlijke dwangsom.
    
    
    
    
    
      
        
      
    
    2 Op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
    3 Op grond van artikel 6:2, aanhef en onder b, in samenhang met artikel 7:1, eerste lid, aanhef en onder f, van de Awb. Volgens vaste jurisprudentie is een ingebrekestelling echter niet vereist wanneer de bestuursrechter eerder een termijn heeft gesteld en het bestuursorgaan zich, in weerwil van het gezag van deze rechterlijke uitspraak, daaraan niet heeft gehouden.
    4 Artikel 6:12, tweede lid, van de Awb.
    5 Besluit van 26 januari 2023, nummer WBV 2023/3, houdende wijziging van de Vreemdelingencirculaire 2000; gepubliceerd in Staatscourant 2023 nr. 3235.
    6 Op grond van artikel 42, vierde lid, aanhef en onder b, van de Vw.
    7 Vergelijk de uitspraak van deze rechtbank en zittingsplaats van 12 juni 2025, ECLI:NL:RBDHA:2025:10278.
    8 Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State 30 november 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3352.
    9 Artikel 8:55d, eerste lid, van de Awb.
    10 Artikel 8:55d, eerste en derde lid, van de Awb.
    11 Op grond van artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb.
    
    
    
      Als eiser is bijgestaan door een rechtsbijstandverlener, stelt de rechtbank een vergoeding vast van zijn kosten voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.12 De zaak is van licht gewicht als het alleen gaat over de vraag of de beslistermijn is overschreden en/of een dwangsom is verbeurd.
    
    
    
      De rechtbank legt een hogere rechterlijke dwangsom op als verweerder niet heeft beslist binnen de termijn die de rechtbank heeft bepaald in een eerdere rechterlijke uitspraak.
      Indien de eerder opgelegde rechterlijke dwangsom nog niet is volgelopen, bepaalt de rechtbank dat verweerder de aan de onderhavige uitspraak verbonden rechterlijke dwangsom verbeurt met ingang van de dag nadat de eerder opgelegde rechterlijke dwangsom is volgelopen.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
      
        
      
    
    12 Op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht.
    
    
    
      De uitspraak is bekendgemaakt op:
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  
  
    Bent u het niet eens met deze uitspraak?
    Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de rechtbank waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een verzetschrift. U moet dit verzetschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven. Als u graag een zitting wilt waarin u uw verzetschrift kunt toelichten, kunt u dit in uw verzetschrift vermelden.