ECLI:NL:GHARL:2025:8699, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 06-11-2025, P24/351
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden — Uitspraak 
Datum: 2025-11-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Strafrecht; Penitentiair strafrecht

Samenvatting: Het hof gaat ervan uit dat de terbeschikkinggestelde eind januari 2026 geplaatst kan worden bij (naam instelling). Tot die tijd zal de terbeschikkinggestelde ter overbrugging op een andere plek moeten verblijven. Het hof acht het niet wenselijk dat de terbeschikkinggestelde ter overbrugging bij haar vader zal verblijven. Het hof wijst het primaire verzoek van de raadsvrouw dan ook af. Het hof begrijpt dat de terbeschikkinggestelde in afwachting van plaatsing bij Forensische tussenvoorziening (naam instelling) haar verblijf in de tiny houses kan voortzetten en dat zij mogelijk aansluitend met transmuraal verlof ter overbrugging op de (naam instelling) kan worden geplaatst. Op de (naam instelling) zal de terbeschikkinggestelde meer vrijheden krijgen dan dat zij nu heeft, hetgeen het hof wenselijk acht. Gelet op de te verwachten, maar nog niet zekere plaatsing van de terbeschikkinggestelde bij (naam instelling) eind januari 2026 zal het hof de voorwaardelijke beëindiging laten ingaan op 
        1 maart 2026 of zoveel eerder als de terbeschikkinggestelde bij Forensische Tussenvoorziening (naam instelling) in (plaatsnaam) kan worden geplaatst.

TBS P24/351 
    
    
      Beslissing van 6 november 2025
    
  
  
    De kamer van het hof als bedoeld in artikel 67 van de Wet op de rechterlijke organisatie heeft te beslissen op het beroep van
  
  
    
      
        [terbeschikkinggestelde]
      ,
    geboren te [geboorteplaats] op [geboortedatum] 1973,
    verblijvende in Forensisch Psychiatrisch Centrum (FPC) [kliniek 1] te [plaatsnaam] , verder te noemen de terbeschikkinggestelde.
  
  
    Het beroep is ingesteld tegen de beslissing van de rechtbank Noord-Holland, zittingsplaats Haarlem, van 15 augustus 2024. Deze beslissing houdt in de verlenging van de terbeschikkingstelling met een termijn van een jaar.
  
  
    Het hof heeft gelet op de stukken die worden genoemd in de tussenbeslissingen van 
    27 maart 2025 en van 10 juli 2025 en daarnaast op:
  
  - het proces-verbaal van het onderzoek ter zitting van het hof van 26 juni 2025;
  - de tussenbeslissing van 10 juli 2025;
  - een e-mailbericht van Reclassering Nederland van 15 augustus 2025;
  - het advies van Reclassering Nederland van 15 oktober 2025.
  
    Het hof heeft ter zitting van 23 oktober 2025 gehoord de advocaat-generaal, 
    mr. I.M. Muller, en de terbeschikkinggestelde, bijgestaan door haar raadsvrouw, 
    mr. A.L. Louwerse, advocaat te Haarlem.
  
  
    Voorts heeft het hof ter zitting als deskundige gehoord [deskundige] , reclasseringswerker bij Reclassering Nederland.
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        De tussenbeslissingen van 27 maart 2025 en van 10 juli 2025
      
      Het hof heeft in de tussenbeslissing van 27 maart 2025 de beslissing waarvan beroep vernietigd en de terbeschikkingstelling verlengd met een termijn van twee jaar. Voorts heeft het hof kort gezegd het onderzoek ter zitting heropend en de advocaat-generaal verzocht de reclassering de mogelijkheid van een voorwaardelijke beëindiging van de verpleging van overheidswege nader te laten onderzoeken. In de tussenbeslissing van 10 juli 2025 heeft het hof ten aanzien van de voorwaardelijke beëindiging van de verpleging van overheidswege het volgende overwogen:
    
    
    
      
        ‘Uit de (aanvullende) reclasseringsrapportage en hetgeen de deskundigen ter zitting hebben toegelicht, blijkt dat de terbeschikkinggestelde geaccepteerd is bij FTV [kliniek 2] in [plaatsnaam] .
      
      
        Op dit moment is echter nog niet duidelijk op welke termijn de terbeschikkinggestelde hier terecht kan binnen het kader van de voorwaardelijke beëindiging van de verpleging van overheidswege. Ook is er nog onduidelijkheid over een passende overbruggingsplek. De terbeschikkinggestelde kan weliswaar tot er een passende vervolgplek is gevonden in haar tiny huisje op het terrein van de kliniek blijven, maar het hof acht een FPC geen geschikte overbruggingsplek in het kader van een voorwaardelijke beëindiging.
      
    
    
    
      
        Duidelijkheid hierover is noodzakelijk om te bewerkstelligen dat de terbeschikkinggestelde aansluitend aan het huidige verblijf in de kliniek naar een vervolgvoorziening kan. Daarom acht het hof het aangewezen dat de reclassering nader rapporteert over de vraag op welke concrete datum opname op de FTV [kliniek 2] of een andere soortgelijke instelling, of een passende zorginstelling, niet zijnde een FPC, ter overbrugging van de wachttijd, kan worden gerealiseerd.”
      
    
    
    
      
        Het reclasseringsadvies van 15 oktober 2025
      
      De terbeschikkinggestelde is in het kader van een mogelijke voorwaardelijke beëindiging van de verpleging van overheidswege aangemeld bij Forensische Tussenvoorziening [kliniek 2] (hierna: [kliniek 2] ) in [plaatsnaam] . [kliniek 2] heeft de terbeschikkinggestelde geaccepteerd en op de wachtlijst geplaatst. Op dit moment is er nog geen concrete plaatsingsdatum bekend. Inmiddels heeft [kliniek 2] wel laten weten dat de verwachting is dat de terbeschikkinggestelde eind januari 2026 geplaatst kan worden.
    
    
    
      Na uitvoerig onderzoek heeft de reclassering geconcludeerd dat er geen zicht is op een passende overbruggingsplek tot het moment van plaatsing van de terbeschikkinggestelde bij [kliniek 2] . De terbeschikkinggestelde is bij diverse instellingen om verschillende redenen afgewezen. De terbeschikkinggestelde is niet op voorhand afgewezen door wooninstelling [instelling] in [plaatsnaam] en [plaatsnaam] , maar vóór januari 2026 is er op beide locaties geen plaatsingsmogelijkheid.
    
    
    
      Er is ook onderzocht of de terbeschikkinggestelde ter overbrugging op de resocialisatieafdeling [afdeling] van [kliniek 1] kan worden geplaatst omdat dit een lager beveiligingsniveau (niveau 3) is dan de FPC (niveau 4). De terbeschikkinggestelde kan bij een voorwaardelijke beëindiging niet direct bij [afdeling] worden geplaatst omdat zij formeel gemachtigd moet worden via het Adviescollege Verloftoetsing. Er is besloten dat [kliniek 1] alsnog een aanvraag gaat doen voor transmuraal verlof, zodat de terbeschikkinggestelde, indien de terbeschikkingstelling niet voorwaardelijk wordt beëindigd, op [afdeling] kan worden geplaatst en zij zodoende meer vrijheden geniet. Op dit moment wordt de aanvraag geschreven en is niet duidelijk wanneer hier meer duidelijkheid over komt.
    
    
    
      Daarnaast is onderzocht of de terbeschikkinggestelde ter overbrugging bij haar vader kan verblijven. De vader heeft kenbaar gemaakt meer dan bereid te zijn om de terbeschikkinggestelde ter overbrugging bij hem in huis te nemen. Op praktisch gebied ziet de reclassering weinig bezwaren tegen een verblijf van de terbeschikkinggestelde bij haar vader, maar de reclassering benadrukt dat een verblijf van de terbeschikkinggestelde bij haar vader niet de voorkeur heeft. De vader heeft aangegeven dat hij de reclassering niet snel zal informeren als de terbeschikkinggestelde een van haar voorwaarden overtreedt of op het moment dat hij zich zorgen om haar zou maken. Hij heeft aangegeven dat hij pas aan de bel zal trekken op het moment dat de situatie zo ernstig is dat hij geen andere mogelijkheid meer ziet dan de reclassering te informeren met als doel dat de terbeschikkinggestelde dan zo snel mogelijk de woning moet verlaten. De vader zal geen signalerende rol hebben in het traject van de terbeschikkinggestelde. Daarbij is de vader een man op leeftijd (bijna tachtig jaar) en is de reclassering van mening dat op dit moment onvoldoende kan worden overzien welke impact het voor hem zal hebben als zijn dochter, die inmiddels al meer dan twintig jaar in een kliniek verblijft, fulltime bij hem komt wonen.
    
    
    
      
        Het standpunt van deskundige [deskundige]
      
      Deskundige [deskundige] heeft ter zitting bevestigd dat het een reële verwachting is dat de terbeschikkinggestelde eind januari 2026 geplaatst kan worden bij [kliniek 2] . Er is nog geen definitieve datum, maar [kliniek 2] heeft al wel contact opgenomen met de deskundige om een afspraak in te plannen over hoe de begeleiding eruit komt te zien.
    
    
    
      Het heeft de grote voorkeur van de reclassering dat de terbeschikkinggestelde met een transmuraal verlofkader ter overbrugging kan worden geplaatst op de resocialisatieafdeling [afdeling] . Daar heeft de terbeschikkinggestelde meer vrijheden dan zij nu heeft en kan de dagbesteding worden voortgezet. Vanuit daar kan zij worden overgeplaatst naar [kliniek 2] .
    
    
    
      De deskundige [deskundige] begrijpt de wens van de terbeschikkinggestelde dat zij ter overbrugging bij haar vader wil verblijven, maar dat heeft niet de voorkeur van de reclassering. De terbeschikkinggestelde verblijft nu in een heel gesloten setting. Bij haar vader is sprake van een open setting waarin veel mogelijk is. Als de terbeschikkinggestelde eind januari 2026 geplaatst kan worden bij [kliniek 2] , worden de touwtjes weer aangetrokken en dat maakt het lastig. Helemaal met de kennis dat de terbeschikkinggestelde soms moeite heeft zich aan de regels te houden. Daarnaast woont de vader van de terbeschikkinggestelde in [plaatsnaam] en heeft de terbeschikkinggestelde dagbesteding in [plaatsnaam] . Dat is lastig te combineren. Ook houdt de reclassering rekening met de hoge leeftijd van de vader en het feit dat hij geen signalerende rol zal pakken.
    
    
    
      
        Het standpunt van de terbeschikkinggestelde
      
      De raadsvrouw heeft primair verzocht de verpleging van overheidswege per direct voorwaardelijk te beëindigen onder de voorwaarden zoals die zijn opgenomen in het reclasseringsadvies, met de toevoeging dat de terbeschikkinggestelde ter overbrugging bij haar vader kan verblijven. De terbeschikkinggestelde wenst ter overbrugging bij haar vader te kunnen verblijven om wat verloren tijd in te halen. De terbeschikkinggestelde ziet geen problemen, gevaren of valkuilen. Zij is al tien jaar clean en zal de komende overbruggingsperiode niet ineens terugvallen.Subsidiair heeft de raadsvrouw verzocht de verpleging van overheidswege per direct voorwaardelijk te beëindigen onder de voorwaarden zoals die zijn opgenomen in het reclasseringsadvies, met de toevoeging dat de terbeschikkinggestelde ter overbrugging bij [kliniek 1] , zowel in de tiny houses als op [afdeling] , kan verblijven. Op dit moment verblijft de terbeschikkinggestelde in de tiny houses, maar er is een machtiging voor transmuraal verlof aangevraagd zodat zij kan doorstromen naar resocialisatieafdeling [afdeling] . Op [afdeling] zal zij meer vrijheden krijgen. De machtiging is breed aangevraagd zodat zij zowel in het kader van de verpleging van overheidswege als in het kader van de voorwaardelijke beëindiging van de verpleging van overheidswege op [afdeling] kan verblijven.
    
    
    
      
        Het standpunt van het openbaar ministerie
      
      De advocaat-generaal heeft zich op het standpunt gesteld dat de terbeschikkingstelling met verpleging van overheidswege voorwaardelijk dient te worden beëindigd op het moment dat de terbeschikkinggestelde (eind januari 2026) naar [kliniek 2] wordt overgeplaatst. De terbeschikkinggestelde kan ter overbrugging op [afdeling] worden geplaatst met transmuraal verlof. Bij een plaatsing op [afdeling] krijgt de terbeschikkinggestelde meer vrijheden dat zij nu heeft. Dat heeft de voorkeur boven een overbrugging bij haar vader. De komende plaatsing bij [kliniek 2] is een stip op de horizon voor de terbeschikkinggestelde. Het zou jammer zijn als het bij de vader van de terbeschikkinggestelde niet goed zou gaan en het traject van de terbeschikkinggestelde in het zicht van de haven zou stranden.
    
    
    
      
        Het oordeel van het hof
      
      Het hof ziet in het behandelde ter zitting en in de adviezen van [kliniek 1] en de reclassering aanleiding de verpleging van overheidswege voorwaardelijk te beëindigen. Het hof zal de voorwaarden overnemen zoals geadviseerd door de reclassering in het advies van 15 oktober 2025, aangevuld met de voorwaarden tot opname in een zorginstelling zoals geformuleerd in een e-mailbericht van de reclassering van 25 juni 2025. De terbeschikkinggestelde heeft zich op de zitting bij het hof bereid verklaard zich aan voorwaarden te houden.
    
    
    
      Gelet op het voorgaande is het hof, met de raadsvrouw en de advocaat-generaal, van oordeel dat het gevaar voor de veiligheid van anderen dan wel de algemene veiligheid van personen tot een zodanig aanvaardbaar niveau is teruggebracht dat een voorwaardelijke beëindiging van de verpleging van overheidswege onder de hierna te noemen voorwaarden verantwoord is.
    
    
    
      Het hof gaat ervan uit dat de terbeschikkinggestelde eind januari 2026 geplaatst kan worden bij [kliniek 2] . Tot die tijd zal de terbeschikkinggestelde ter overbrugging op een andere plek moeten verblijven. Het hof acht het niet wenselijk dat de terbeschikkinggestelde ter overbrugging bij haar vader zal verblijven. Hoewel de vader bereid is de terbeschikkinggestelde ter overbrugging bij hem in huis te nemen en de terbeschikkinggestelde daar langere tijd in de weekenden zonder problemen heeft overnacht, ziet het hof toch bezwaren. Het hof verwijst daarbij naar de bezwaren zoals de reclassering die heeft opgenomen in het advies van 15 oktober 2025, aangevuld met de bezwaren die door deskundige [deskundige] ter zitting bij het hof zijn genoemd. Het hof wijst het primaire verzoek van de raadsvrouw dan ook af.
    
    
    
      Het hof begrijpt dat de terbeschikkinggestelde in afwachting van plaatsing bij Forensische tussenvoorziening [kliniek 2] haar verblijf in de tiny houses kan voortzetten en dat zij mogelijk aansluitend met transmuraal verlof ter overbrugging op [afdeling] kan worden geplaatst. Op [afdeling] zal de terbeschikkinggestelde meer vrijheden krijgen dan dat zij nu heeft, hetgeen het hof wenselijk acht. 
    
    
    
      Gelet op de te verwachten, maar nog niet zekere plaatsing van de terbeschikkinggestelde bij [kliniek 2] eind januari 2026 zal het hof de voorwaardelijke beëindiging laten ingaan op 
      1 maart 2026 of zoveel eerder als de terbeschikkinggestelde bij Forensische Tussenvoorziening [kliniek 2] in [plaatsnaam] kan worden geplaatst. 
    
    
    
    
  
  
    BESLISSING
    
    
      Het hof:
    
    
    
      
        Wijst af het primaire verzoek van de raadsvrouw om de terbeschikkingstelling per direct voorwaardelijk te beëindigen, waarbij de terbeschikkinggestelde ter overbrugging bij haar vader zal verblijven tot zij geplaatst kan worden bij Forensische Tussenvoorziening [kliniek 2] in [plaatsnaam] ;
    
    
    
      
        Beëindigt de verpleging van overheidswege voorwaardelijk met ingang van 1 maart 2026 of zoveel eerder als de terbeschikkinggestelde bij Forensische Tussenvoorziening [kliniek 2] in [plaatsnaam] kan worden geplaatst en stelt daarbij de volgende voorwaarden:
    
    
    
      
        Geen strafbaar feit plegen 
      
      De terbeschikkinggestelde maakt zich niet schuldig aan een strafbaar feit. 
    
    
    
      
        Meewerken aan reclasseringstoezicht 
      
      De terbeschikkinggestelde werkt mee aan het reclasseringstoezicht. Deze medewerking houdt onder andere in: 
    
    
      
        De terbeschikkinggestelde meldt zich op afspraken bij de reclassering. De reclassering bepaalt hoe vaak dat nodig is. 
      
      
        De terbeschikkinggestelde laat een of meer vingerafdrukken nemen en laat een geldig identiteitsbewijs zien. Dit is nodig om de identiteit van de terbeschikkinggestelde vast te stellen. 
      
      
        De terbeschikkinggestelde houdt zich aan de aanwijzingen van de reclassering. De reclassering kan aanwijzingen geven die nodig zijn voor de uitvoering van het toezicht of om de terbeschikkinggestelde te helpen bij het naleven van de voorwaarden. 
      
      
        De terbeschikkinggestelde helpt de reclassering aan een actuele foto waarop haar gezicht herkenbaar is. Deze foto is nodig voor opsporing bij ongeoorloofde afwezigheid. 
      
      
        De terbeschikkinggestelde werkt mee aan huisbezoeken. 
      
      
        De terbeschikkinggestelde geeft de reclassering inzicht in de voortgang van begeleiding en/of behandeling door andere instellingen of hulpverleners. 
      
      
        De terbeschikkinggestelde vestigt zich niet op een ander adres zonder toestemming van de reclassering. 
      
      
        De terbeschikkinggestelde werkt mee aan het uitwisselen van informatie met personen en instanties die contact hebben met de terbeschikkinggestelde, als dat van belang is voor het toezicht. 
      
    
    
    
      
        Meewerken aan time-out 
      
      Als de reclassering dat nodig vindt en de terbeschikkinggestelde daarmee instemt, kan de terbeschikkinggestelde voor een time-out worden opgenomen in een Forensisch Psychiatrisch Centrum (FPC) of andere instelling. Deze time-out duurt totdat de reclassering of de terbeschikkinggestelde deze beëindigt, maar maximaal zeven weken, met de mogelijkheid van verlenging met nog eens maximaal zeven weken, tot maximaal veertien weken per jaar. 
    
    
    
    
      
        Niet naar het buitenland 
      
      De terbeschikkinggestelde gaat niet naar het buitenland of het Caribisch deel van het Koninkrijk der Nederlanden, zonder toestemming van de reclassering. 
    
    
    
      
        Ambulante behandeling 
      
      De terbeschikkinggestelde laat zich behandelen door [zorgverlener] of een soortgelijke zorgverlener, te bepalen door de reclassering. De behandeling start zo snel mogelijk na het ingaan van de voorwaardelijke beëindiging. De behandeling duurt zolang de reclassering dat nodig vindt. De terbeschikkinggestelde houdt zich aan de huisregels en de aanwijzingen die de zorgverlener geeft voor de behandeling. Gelet op de problematiek kan hieronder ook het innemen van medicijnen vallen, als de zorgverlener dat nodig vindt. 
    
    
    
      
        Begeleid wonen of maatschappelijke opvang 
      
      De terbeschikkinggestelde verblijft bij [kliniek 2] te [plaatsnaam] of een andere instelling voor beschermd wonen of maatschappelijke opvang, te bepalen door de reclassering. Het verblijf start met of zo snel mogelijk na het ingaan van de voorwaardelijke beëindiging. Het verblijf duurt zolang de reclassering dat nodig vindt. De terbeschikkinggestelde houdt zich aan de huisregels en het dagprogramma dat de instelling in overleg met de reclassering voor haar heeft opgesteld.
    
    
    
      
        Drugsverbod 
      
      De terbeschikkinggestelde gebruikt geen drugs en werkt mee aan controle op dit verbod. De controle gebeurt met urineonderzoek. De reclassering bepaalt hoe vaak de terbeschikkinggestelde wordt gecontroleerd. 
    
    
    
      
        Alcoholverbod 
      
      De terbeschikkinggestelde gebruikt geen alcohol, en werkt mee aan urineonderzoek en ademonderzoek (blaastest) om dit alcoholverbod te controleren. De reclassering bepaalt met welke controlemiddelen en hoe vaak de terbeschikkinggestelde wordt gecontroleerd. 
    
    
    
      
        Dagbesteding 
      
      De terbeschikkinggestelde spant zich in voor het vinden en behouden van betaald werk, onbetaald werk en/of vrijetijdsbesteding, met een vaste structuur. De dagbesteding draagt bij aan het voorkomen van delictgedrag. 
    
    
    
      
        Inzage in financiën 
      
      De terbeschikkinggestelde geeft de reclassering inzicht in haar financiën en schulden.
    
    
    
    
    
      Aldus gedaan door
      mr. O.O. van der Lee, voorzitter,
      mr. M. Keppels en mr. W.A. Holland, raadsheren, 
      en drs. H.J. Beintema en drs. B. van Giessen, raden,
      in tegenwoordigheid van mr. R. Kaatman, griffier,
      en op 6 november 2025 in het openbaar uitgesproken.
    
    
    
      De raden zijn buiten staat deze beslissing mede te ondertekenen.