ECLI:NL:RBAMS:2020:1012
Rechtbank AMS — Uitspraak 


RECHTBANK AMSTERDAM
Bestuursrecht
zaaknummer: AMS 20/770
uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
[eiseres] , wonende te Amsterdam, eiseres,
en
de Centrale Raad van Toezicht van de Nederlandse Coöperatieve Vereniging van makelaars o.g. en taxateurs in onroerende goederen NVM u.a.
,
(hierna: de Centrale Raad van Toezicht), verweerder.
Procesverloop
De rechtbank heeft op 31 januari 2020 een beroepschrift van eiseres ontvangen, gericht tegen de uitspraak van de Centrale Raad van Toezicht van 6 december 2019 (de bestreden uitspraak).
Overwegingen
Wat is er aan het beroep voorafgegaan?
1. Eiseres heeft op 22 maart 2018 een klacht ingediend tegen een [bedrijf] gevestigd in [plaats] . De Raad van Toezicht West heeft op 30 oktober 2018 de klacht ongegrond verklaard. Tegen deze uitspraak heeft eiseres hoger beroep ingesteld. De voorzitter van de Centrale Raad van Toezicht heeft eiseres bij uitspraak van 21 december 2018 in overweging gegeven het hoger beroep in te trekken. Eiseres heeft het hoger beroep niet ingetrokken. Bij de bestreden uitspraak heeft verweerder het hoger beroep verworpen.
Wettelijk kader
2. De rechtbank sluit het onderzoek in de zaak omdat voortzetting van het onderzoek niet nodig is. De rechtbank doet uitspraak zonder dat een zitting wordt gehouden, omdat de bestuursrechter kennelijk onbevoegd is.
3. In de wet is bepaald, voor zover hier van toepassing, dat onder een bestuursorgaan wordt verstaan:
a. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
b. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
Niet als bestuursorgaan worden onder andere aangemerkt onafhankelijke, bij de wet ingestelde organen die met rechtspraak zijn belast.
4. Onder een besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
5. Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter.
Beoordeling
6. De bestuursrechter van de rechtbank moet in de eerste plaats onderzoeken of zij bevoegd is van het onderhavige beroep kennis te nemen.
7.1
Het beroep van eiseres is gericht tegen een uitspraak van de Centrale Raad van Toezicht. Dit is een onafhankelijk, door het Algemeen Bestuur van de Nederlandse Vereniging van Makelaars en Taxateurs in onroerende goederen NVM, ingesteld orgaan dat met tuchtrechtspraak in hoger beroep is belast. De rechtbank is niet gebleken dat de Centrale Raad van Toezicht bij wet is ingesteld. De tuchtrechtspraak bij de NVM en de organisatie van de tuchtrechtspraak is gebaseerd op de Statuten NVM.
Het Reglement Tuchtrechtspraak NVM, waarin de werkwijze van de tuchtrechtspraak nader is uitgewerkt, vindt haar grondslag in de Statuten NVM.
De tuchtrechtspraak van de NVM is alleen van toepassing op leden van de NVM.
7.2
Op grond van het voorgaande wordt vastgesteld dat het tuchtrecht van de NVM geheel buiten de overheid tot stand is gekomen. Tuchtrechtspraak dat geheel buiten de overheid tot stand is gekomen valt buiten de Awb.
8. De Centrale Raad van Toezicht kan dus niet als een bestuursorgaan worden aangemerkt.
9. Dit betekent dat de bestuursrechter niet bevoegd is om van het beroep van eiseres kennis te nemen.
10. Van eiseres is geen griffierecht geheven. Er is geen reden voor een proceskostenvergoeding.
Beslissing
De rechtbank verklaart zich onbevoegd van het beroep kennis te nemen.
Deze uitspraak is gedaan door mr. B.C. Langendoen, rechter, in aanwezigheid van M.P. Osinga Sanders, de griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 20 februari 2020
griffier
rechter
Afschrift verzonden aan partijen op:
Rechtsmiddel
Bent u het niet eens met deze uitspraak, dan kunt u een verzetschrift opsturen naar deze rechtbank. U kunt een verzetschrift opsturen binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. In het verzetschrift kunt u vragen om te worden gehoord. In dat geval vindt alsnog een zitting plaats.
Coll: M.P.O.
D: B
artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
artikel 1:1 van de Awb
artikel 1:3 van de Awb
artikel 8:1 van de Awb
de artikelen 79 tot en met 82 van de Statuten NVM
op artikel 82 van de Statuten NVM
artikel 79, eerste lid, van de Statuten NVM
zie de toelichting in Awb T&C, 10e druk, bij artikel 1:1, tweede lid, van de Awb, aantekening 5c
onder Tuchtrechtspraak