ECLI:NL:GHARL:2019:133
Gerechtshof ARL — Uitspraak 


WAHV 200.200.680
9 januari 2019
CJIB 191200650
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden
zittingsplaats Leeuwarden
Arrest
op het hoger beroep tegen de beslissing
van de kantonrechter van de rechtbank Noord-Holland
van 23 september 2016
betreffende
[betrokkene] (hierna te noemen: betrokkene),
wonende te [A] (Belgie),
voor wie als gemachtigde optreedt mr. [B] ,
kantoorhoudende te [C] .
De beslissing van de kantonrechter
De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie niet-ontvankelijk verklaard.
Het procesverloop
De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.
De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen een verweerschrift in te dienen.
Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt.
Beoordeling
1. De kantonrechter heeft het beroep van de gemachtigde niet-ontvankelijk verklaard omdat het beroepschrift niet de gronden van het beroep bevat en de gemachtigde dit verzuim niet binnen de daarvoor gegeven termijn heeft hersteld.
2. De gemachtigde voert aan dat de gronden van het beroep bij brief van 24 mei 2016 zijn ingediend. Het beroep is daarom ten onrechte niet-ontvankelijk verklaard.
3. Het hof stelt vast dat het beroepschrift van 11 november 2015 geen gronden bevat.
4. Voorts stelt het hof vast dat het dossier een brief bevat van de griffier van de rechtbank van 13 mei 2016 waarin de gemachtigde in de gelegenheid wordt gesteld om uiterlijk 7 juni 2016 alsnog de gronden van het beroep in te dienen. Het dossier bevat ook een brief van 24 mei 2016 van de gemachtigde met de gronden van het beroep. Verder bevat het dossier een mail van de gemachtigde aan kanton Zaanstad van 24 mei 2016 met een bijlage. Het hof gaat ervan uit dat de brief van 24 mei 2016 als bijlage bij deze mail is verzonden.
5. Gelet op het voorgaande heeft de gemachtigde tijdig de gronden van het beroep ingediend. De kantonrechter had het beroep daarom niet niet-ontvankelijk mogen verklaren. Het hof zal de beslissing van de kantonrechter vernietigen en doen wat de kantonrechter had behoren te doen. Het hof zal de beslissing van de officier van justitie beoordelen.
6. De officier van justitie heeft het beroep tegen de inleidende beschikking ongegrond verklaard.
7. De gemachtigde voert tegen de beslissing van de officier van justitie onder meer aan dat ten onrechte geen termijn is verleend voor het aanvullen van gronden, terwijl hierom is verzocht.
8. In het administratief beroepschrift van 21 september 2015 is verzocht om een termijn voor het indienen van gronden. Hierop gelet diende de officier van justitie een termijn te verlenen voor het indienen van gronden (vgl. het arrest van dit hof van 22 december 2016, ECLI:NL:GHARL:2016:10365). Uit het dossier blijkt niet dat de officier van justitie dit heeft gedaan. De beslissing van de officier van justitie wordt daarom vernietigd. De overige tegen die beslissing gerichte bezwaren behoeven geen bespreking meer.
9. Ter beoordeling ligt nu voor het beroep tegen de inleidende beschikking, waarbij aan de betrokkene als kentekenhouder een administratieve sanctie van € 239,- is opgelegd ter zake van “overschrijding maximum snelheid op autosnelwegen, met 27 km/h”, welke gedraging zou zijn verricht op 23 juli 2015 om 20:43 uur op de Rijksweg A8 te Oostzaan  met het voertuig met het kenteken [0-YYY-000] .
10. De gemachtigde voert aan dat van een verkeersbord A1 geen sprake was. Op de pleeglocatie gold daarom de standaard maximumsnelheid op autosnelwegen van 130 km/h. Nu de maximumsnelheid niet is overschreden, is de sanctie ten onrechte opgelegd. De gemachtigde voert verder aan dat ter discussie staat of het snelheidsmeetmiddel was geijkt dan wel was aangewezen om een gedraging als onderhavige te constateren.
11. In zaken betreffende de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften biedt de verklaring van de verbalisant in beginsel een voldoende grondslag voor de vaststelling dat de gedraging is verricht. Dat is anders indien de betrokkene voor zijn zaak specifieke feiten en omstandigheden aanvoert, die aanleiding geven te twijfelen aan de juistheid van één of meer onderdelen van de verklaring dan wel indien uit het dossier zulke feiten en omstandigheden blijken.
12. Naast de in de inleidende beschikking vermelde gegevens, houdt de verklaring van de verbalisant zoals opgenomen in het zaakoverzicht van het CJIB onder meer het volgende in:
“Pleeglocatie: De autosnelweg A8 links. Borden bij hmp 4.7. (…)
De werkelijke snelheid stelde ik vast m.b.v. een voor de meting getest, goedgekeurd en op de voorgeschreven wijze gebruikt snelheidsmeetmiddel.
Gemeten (afgelezen) snelheid: 132 km per uur.
Werkelijke (gecorrigeerde) snelheid: 127 km per uur.
Toegestane snelheid: 100 km per uur.
Overschrijding met: 27 km per uur. (…)
IJkdatum: 07-11-2014”
13. Verder bevat het dossier een foto van de gedraging, waarop het voertuig met kenteken [0-YYY-000] is te zien en waarbij onder meer staat vermeld dat een (ongecorrigeerde) snelheid van 132 km/h is gemeten.”
14. De enkele stelling van de gemachtigde dat er geen verkeersbord A1 stond geplaatst met een verlaagde maximumsnelheid, geeft geen aanleiding te twijfelen aan de verklaring van de verbalisant dat er borden stonden geplaatst bij hectometerpaal 4.7 en dat de toegestane snelheid 100 km/h was. Het hof ziet verder in hetgeen de gemachtigde heeft aangevoerd ook geen aanleiding te twijfelen aan de verklaring van de verbalisant dat de gedraging is geconstateerd met een voor de meting getest, geijkt en op de voorgeschreven wijze gebruikt snelheidsmeetmiddel. De enkele suggestie dat de meetapparatuur mogelijk niet was geijkt dan wel geschikt om een gedraging als onderhavige mee te constateren, is daartoe onvoldoende. Gelet op het voorgaande kan op basis van de verklaring van de verbalisant en de foto van de gedraging worden vastgesteld dat de gedraging is verricht. Het beroep tegen de inleidende beschikking is derhalve ongegrond.
15. De proceskosten komen voor vergoeding in aanmerking. Aan het indienen van het indienen van een beroepschrift bij de kantonrechter en het indienen van een hoger beroepschrift dienen in totaal 2 punten te worden toegekend. De waarde per punt bedraagt
€ 512,- en gelet op de aard van de zaak wordt de wegingsfactor 0,5 (gewicht van de zaak = licht) toegepast. Aldus zal het hof de advocaat-generaal veroordelen in de kosten tot een bedrag van € 512,-.
Beslissing
Het gerechtshof:
vernietigt de beslissing van de kantonrechter;
verklaart het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie gegrond en vernietigt die beslissing;
verklaart het beroep tegen de inleidende beschikking ongegrond;
veroordeelt de advocaat-generaal tot het vergoeden van de proceskosten van de betrokkene, ter hoogte van € 512,-.
Dit arrest is gewezen door mr. [NAAM], in tegenwoordigheid van mr. [NAAM], en uitgesproken ter openbare zitting.