ECLI:NL:CBB:2018:409
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 


uitspraak
COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
zaaknummer: 18/1172
16008
uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht van de enkelvoudige kamer van 7 augustus 2018 in de zaak tussen
[naam] v.o.f., te [plaats] , appellante
(gemachtigde: mr. R.A.M. Verkoijen),
en
de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, verweerder
(gemachtigde: mr. C.L.G.M. van der Walle).
Procesverloop
Op 15 juni 2018 heeft appellante beroep ingesteld tegen het uitblijven van een beslissing op haar aanvraag van 7 februari 2018. Verweerder heeft op 24 juli 2018 de op de zaak betrekking hebbende stukken ingezonden.
Motivering
Ingevolge artikel 8:54, eerste lid, onder d, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan het College, totdat partijen zijn uitgenodigd om op een zitting te verschijnen, het onderzoek sluiten, indien voortzetting van het onderzoek niet nodig is. Het College ziet aanleiding om in deze procedure van deze bevoegdheid gebruik te maken en doet uitspraak zonder zitting. Daartoe overweegt het College als volgt.
Op 7 februari 2018 verzocht appellante verweerder een besluit te nemen over haar fosfaatrechten. Bij brief van 6 april 2018 stelde appellante verweerder in gebreke. Op
15 juni 2018 besliste verweerder alsnog op de aanvraag en stelde de fosfaatrechten van appellante op 0 kg. Appellante verzocht het College op de voet van artikel 8:55c van de Awb de hoogte van de verbeurde dwangsom vast te stellen.
Artikel 6:2, aanhef en onder b, van de Awb stelt voor de toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep met een besluit gelijk het niet tijdig nemen van een besluit. Artikel 6:12, tweede lid, van de Awb maakt het mogelijk het beroepschrift in te dienen zodra het bestuursorgaan in gebreke is tijdig een besluit te nemen, en twee weken zijn verstreken na de dag waarop belanghebbende het bestuursorgaan schriftelijk heeft medegedeeld dat het in gebreke is.
Ingevolge artikel 4:13, eerste lid, van de Awb wordt een beschikking gegeven binnen de bij wettelijk voorschrift bepaalde termijn of, bij het ontbreken van zulk een termijn, binnen een redelijke termijn na ontvangst van de aanvraag. Ingevolge het tweede lid is de redelijke termijn in ieder geval verstreken wanneer het bestuursorgaan binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag geen beschikking heeft gegeven, noch een mededeling als bedoeld in artikel 4:14, derde lid, van de Awb heeft gedaan.
Ingevolge artikel 4:17 van de Awb verbeurt verweerder, indien hij niet tijdig beslist op de aanvraag, aan appellante een dwangsom voor elke dag dat hij in gebreke is, doch voor ten hoogste 42 dagen. De dwangsom bedraagt de eerste veertien dagen € 20,- per dag, de daaropvolgende veertien dagen € 30,- per dag en de overige dagen € 40,- per dag. De eerste dag waarover de dwangsom verschuldigd is, is de dag waarop twee weken zijn verstreken na de dag waarop de termijn voor het geven van de beschikking is verstreken en het bestuursorgaan van de aanvrager een schriftelijke ingebrekestelling heeft ontvangen.
Verweerder besliste op 15 juni 2018, te laat, op de aanvraag en was na de twee weken volgend op de ingebrekestelling meer dan 42 dagen in gebreke. Verweerder verbeurt de maximale dwangsom en het College zal de dwangsom op € 1.260,- vaststellen.
Het beroep tegen het niet tijdig nemen van een besluit ziet, naar het bepaalde in artikel 6:20, derde lid, van de Awb, mede op het besluit van 15 juni 2018. Het College ziet aanleiding om dat beroep (ter behandeling als bezwaar) te verwijzen naar verweerder, nu een kenbaar gedegen beslissing tot heden uitbleef.
Het College veroordeelt verweerder in de door appellante gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt het College op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 247,50 (1 punt voor het indienen van het beroepschrift met een waarde per punt van € 495,- en een wegingsfactor 0,5).
Beslissing
Het College
verklaart het beroep gegrond;
stelt de hoogte van de door verweerder verschuldigde dwangsom vast op € 1.260,-;
draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 338,- aan appellante te vergoeden;
veroordeelt verweerder in de proceskosten van appellante tot een bedrag van € 247,50;
verwijst het beroep tegen het besluit van 15 juni 2018 ter beslissing als bezwaar naar verweerder.
Deze uitspraak is gedaan door mr. R.C. Stam in aanwezigheid van mr. M.P.A. DeKoninck als griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 7 augustus 2018.
R.C. Stam 	M.P.A. DeKoninck
Afschrift verzonden aan partijen op:
Rechtsmiddel
Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan verzet worden gedaan bij het College. De indiener van het verzetschrift kan daarbij vragen in de gelegenheid te worden gesteld over het verzet te worden gehoord.