ECLI:NL:CBB:2017:404
College van Beroep voor het bedrijfsleven — Uitspraak 


beslissing
COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
zaaknummers: 16/902, 16/903, 16/904
18050
beslissing op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht in de zaken tussen
TenneT TSO B.V.
(TenneT) (gemachtigden: mrs. J.Th.A. Keijzer en C.H.R.M. van der Hoeven), appellante
en
Autoriteit Consument en Markt, (ACM), verweerster
(gemachtigden: mr. E.W.T.M. van Leeuwen en K.W. Pill).
Als derde-partijen hebben aan de gedingen deelgenomen:
[naam 1]
(gemachtigden: [naam 3] en [naam 4] ),
[naam 2]
(gemachtigde: [naam 5] ).
Procesverloop
TenneT heeft beroepen ingesteld tegen de methodebesluiten transporttaken TenneT, systeemtaken TenneT en netbeheerder van het net op zee 2017-2021.
ACM heeft de vertrouwelijke versie van een gedingstuk overgelegd en met verwijzing naar artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) medegedeeld dat uitsluitend het College kennis zal mogen nemen van dit stuk.
Het betreft een gedeelte van stuk 41 overgelegd bij inventarislijst dossier 15.0377.29 - ME2017 – Investeringen.
Overwegingen
1. Op grond van artikel 8:29, derde lid, Awb beslist het College of de weigering dan wel beperking van de kennisneming gerechtvaardigd is.
2. ACM heeft zich op het standpunt gesteld dat een gedeelte van stuk 41 vertrouwelijk is omdat het bedrijfs- en fabricagegegevens in de zin van artikel 10, eerste lid, en onder c, van de Wob bevat dan wel als vertrouwelijk moet worden aangemerkt gelet artikel 10, eerste lid, onder c en het tweede lid, onder g van de Wob. Door openbaarmaking van deze (passages) van documenten zal het betreffende bedrijf onevenredig worden benadeeld doordat anderen (concurrenten) kennis kunnen nemen van gevoelige informatie over de strategie en/of bedrijfsvoering.
3.1
Deze door het College te nemen beslissing vergt een afweging van belangen. Enerzijds speelt hierbij het belang dat partijen gelijkelijk beschikken over de voor het beroep relevante informatie en het belang dat het College beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Daar tegenover staat dat openbaarmaking van bepaalde gegevens het belang van een of meer partijen onevenredig kan schaden, terwijl
ACM er belang bij heeft ook in de toekomst de informatie, waaronder concurrentiegevoelige gegevens, aangeleverd te krijgen die zij voor een goede uitoefening van haar taken nodig heeft. Onder concurrentiegevoelige bedrijfsgegevens vallen ook gegevens die, hoewel zelf niet als bedrijfsgegevens aan te merken, niettemin inzicht kunnen bieden in de door betrokkene(n) voorgestane (markt)strategie.
3.2
Het College is van oordeel dat dit stuk bedrijfsvertrouwelijke gegevens of gegevens bevatten waaruit (een deel van) de marktstrategie van betrokkenen zou kunnen worden afgeleid, zo al niet zonder meer sprake is van concurrentiegevoelige gegevens. Deze vertrouwelijkheid dient te worden geëerbiedigd, omdat openbaarmaking van deze informatie tot een onevenredig nadeel voor de verstrekker van de gegevens zal kunnen leiden, terwijl kennisneming van deze informatie door de partij die er niet over beschikt niet noodzakelijk is om haar belangen naar behoren te kunnen bepleiten.
4.	Het College kan alleen met toestemming van de andere partijen mede op de grondslag van dit stuk uitspraak doen. Die toestemming is niet nodig voor een stuk dat een partij al kent.
Appellante en derde partijen worden verzocht om binnen twee weken na heden schriftelijk kenbaar te maken of zij ermee instemmen dat het College mede op grondslag van de vertrouwelijke versie van het onder 2. bedoelde stuk, voor zover zij dit stuk niet kennen, uitspraak doet op de beroepen.
Beslissing
Het College:
- beslist dat beperking van de kennisneming van het onder 2. bedoelde stuk gerechtvaardigd is;
- verzoekt appellante en derde-partijen om binnen twee weken na heden schriftelijk aan het College kenbaar te maken of zij ermee instemmen dat het College mede op grondslag van de vertrouwelijke versie van dit stuk uitspraak doet op de beroepen, voor zover zij dit stuk niet kennen.
Aldus genomen door mr. H.S.J. Albers, in tegenwoordigheid van mr. P.M. Beishuizen als griffier, op 					.
w.g. H.S.J. Albers w.g. P.M. Beishuizen