ECLI:NL:OGHACMB:2017:155
OGHACMB — Uitspraak 


LARCUR2017H00012
Datum uitspraak: 14 december 2017
gemeenschappelijk hof van jusTitie
van aruba, CURAÇAO, SINT MAARTEN
EN VAN BONAIRE, SINT EUSTATIUS EN SABA
Uitspraak op het hoger beroep van:
De minister van Justitie,
appellant,
tegen de uitspraak van het Gerecht in eerste aanleg van Curaçao van 23 januari 2017 in zaak nr. 2016/78707 in het geding tussen:
[
Vreemdeling
] (de vreemdeling)
en
de minister.
Procesverloop
Bij beschikking van 25 april 2016 heeft de minister een aanvraag van 19 januari 2016 van de vreemdeling tot wijziging van het aan zijn vergunning tot tijdelijk verblijf verbonden doel in “zelfstandige/eigenaar bedrijf” afgewezen, omdat de vreemdeling niet beschikt over een tewerkstellingsvergunning.
Bij uitspraak van 23 januari 2017 heeft het Gerecht het door de vreemdeling daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard en die beschikking vernietigd.
Tegen deze uitspraak heeft de minister hoger beroep ingesteld.
De vreemdeling heeft een verweerschrift ingediend.
Het Hof heeft de zaak, gelijktijdig met zaak nr. LARCUR2017H00013, ter zitting behandeld op 2 november 2017, waar de minister, vertegenwoordigd door mr. P.M. Isenia, werkzaam bij het Ministerie van Justitie, en de vreemdeling, bijgestaan door mr. M.C.P.A. Biegelaar en M.J.C. Sayers, zijn verschenen.
Overwegingen
Ingevolge artikel 15, tweede lid, van de Landsverordening administratieve rechtspraak kan het beroepschrift worden ingediend door degene die tot het beroep gerechtigd is, of door een door deze aangewezen gemachtigde. De machtiging wordt schriftelijk gegeven en bij het beroepschrift overgelegd.
Ingevolge artikel 22, eerste lid, wordt een beroepschrift dat niet aan de bij artikel 15 gestelde eisen voldoet, door de griffier aan de indiener in persoon of, indien een gemachtigde is aangewezen, aan die gemachtigde met mondelinge of schriftelijke opgave van redenen ter verbetering of aanvulling dan wel ter bijvoeging van de machtiging of andere bescheiden teruggegeven of teruggezonden. Daarbij wordt vermeld de termijn waarbinnen de verbetering of aanvulling van het beroepschrift dan wel de bijvoeging van de machtiging of andere bescheiden dient te geschieden.
Ingevolge het tweede lid kan het Gerecht, indien binnen de vastgestelde termijn het beroepschrift niet is verbeterd of aangevuld, dan wel de machtiging of andere bescheiden niet zijn bijgevoegd, de indiener van het beroepschrift niet-ontvankelijk verklaren.
Ingevolge artikel 77, eerste lid, is op de behandeling van het hoger beroep en de uitspraak van het Hof hoofdstuk 3 van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat het verschuldigde griffiegeld het tweevoud bedraagt van dat bedoeld in artikel 17, eerste lid.
De vreemdeling betoogt dat niet is gebleken dat de gestelde gemachtigde bevoegd is te beslissen om namens de minister hoger beroep in te stellen. Dit gebrek kan niet na het verstrijken van de termijn voor het instellen van hoger beroep worden hersteld. Het hoger beroep moet derhalve niet‑ontvankelijk worden verklaard, aldus de vreemdeling.
Het pro forma hogerberoepschrift is ingediend en ondertekend door mr. E.B. Cheri. Het aanvullend hogerberoepschrift is volgens de daarin gebruikte bewoordingen namens de minister ingediend en ondertekend door mr. P.M. Isenia. Bij het hogerberoepschrift is geen schriftelijke machtiging overgelegd.
De minister is bij e-mail van 20 oktober 2017 verzocht uiterlijk ter zitting van 2 november 2017 stukken te overleggen waaruit blijkt dat de gestelde gemachtigde bevoegd is om namens hem hoger beroep in te stellen en hem ter zitting te vertegenwoordigen.
Ter zitting is een Ministeriële Beschikking van de minister van Justitie van 21 juni 2016 (no. 2016/024543) overgelegd. Deze beschikking houdt het volgende in.
“Overwegende:
dat het wenselijk is een ambtenaar, werkzaam bij de Toelatingsorganisatie Curaçao, aan te wijzen teneinde de Minister van Justitie te vertegenwoordigen in administratieve procedures tegen beschikkingen voortvloeiende uit de Landsverordening Toelating en Uitzetting (P.B. 2010, no. 5) en gebaseerd op de Landsverordening Administratieve Rechtspraak (P.B. 2001, no. 79, zoals gewijzigd) bij het Gerecht in Eerste Aanleg, zittingsplaats Curaçao en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao en Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, waarin de Minister van Justitie als partij is betrokken;
HEEFT BESLOTEN:
Enig artikel
Mw. mr. [NAAM], geboren 8 september 1971, Senior Jurist bij de Toelatingsorganisatie Curaçao, wordt hierbij gemachtigd om de Minister van Justitie te vertegenwoordigen in administratieve procedures tegen beschikkingen voortvloeiende uit de Landsverordening Toelating en Uitzetting en gebaseerd op de Landsverordening Administratieve Rechtspraak als hier vorenvermeld waarin de Minister van Justitie als partij is betrokken.”
In de Ministeriële Beschikking is niet te lezen dat mr. E.B. Cheri bevoegd was om namens de Minister van Justitie hoger beroep in te stellen. Het hoger beroep is derhalve niet bevoegdelijk ingesteld.
Uit 6 volgt dat het hoger beroep niet-ontvankelijk moet worden verklaard.
De minister dient op na te melden wijze in de proceskosten te worden veroordeeld. Daarbij worden deze zaak en zaak nr. LARCUR2017H00013 op de voet van artikel 3, eerste lid, van het Besluit proceskosten bestuursrecht beschouwd als samenhangende zaken.
Beslissing
Het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba:
I.
verklaart
het hoger beroep
niet-ontvankelijk
;
II.
veroordeelt
de minister van Justitie tot vergoeding van de bij 	[
vreemdeling
] voor de behandeling van het hoger beroep 	opgekomen proceskosten tot een bedrag van NAf 700,00 (zegge: 	zevenhonderd gulden) geheel toe te rekenen aan door een derde 	beroepsmatig verleende rechtsbijstand.
Aldus vastgesteld door mr. E.A. Saleh, voorzitter, en mr. A.W.M. Bijloos en mr. J.Th. Drop, leden, in tegenwoordigheid van mr. M.J.C. Beerse, griffier.
w.g. Saleh
voorzitter
w.g. Beerse
griffier
Uitgesproken in het openbaar op 14 december 2017
Verzonden: 14 december 2017
Voor eensluidend afschrift,
de griffier,
voor deze,