ECLI:NL:RVS:2015:3927
Raad van State — Uitspraak 


201503063/1/A2.
Datum uitspraak: 23 december 2015
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak op het hoger beroep van:
het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (hierna: het SNN),
appellant,
tegen de uitspraak van de rechtbank Noord-Nederland van 6 maart 2015 in zaak nr. 14/553 in het geding tussen:
[wederpartij], wonend te [woonplaats], handelend onder de naam [bedrijf] (hierna: [wederpartij]),
en
het SNN.
Procesverloop
Bij besluit van 14 februari 2013 heeft het SNN een subsidie van maximaal € 8.433,62 aan [wederpartij] verleend ter ondersteuning van de ontwikkeling en bouw van een prototype aluminium RIB-boot.
Bij besluit van 5 december 2013 heeft het SNN het door [wederpartij] daartegen gemaakte bezwaar gegrond verklaard, het besluit van 14 februari 2013 herroepen en een subsidie van maximaal € 9.330,73 aan [wederpartij] verleend.
Bij uitspraak van 6 maart 2015 heeft de rechtbank het door [wederpartij] daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit van 5 december 2013 vernietigd en bepaald dat het SNN een subsidie van € 10.626,58 aan [wederpartij] verleent en dat deze uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit. Deze uitspraak is aangehecht.
Tegen deze uitspraak heeft het SNN hoger beroep ingesteld.
De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
Met toestemming van partijen is afgezien van behandeling van de zaak ter zitting.
Overwegingen
1. Het SNN heeft de subsidie verleend op grond van de Noordelijke Innovatie Ondersteuningsfaciliteit 2010 (hierna: de NIOF 2010). Deze subsidieregeling, die wordt gefinancierd door het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en het Ministerie van Economische Zaken, ondersteunt bedrijven in de provincies Drenthe, Fryslân en Groningen bij de ontwikkeling van nieuwe producten, diensten of werkwijzen teneinde de marktsector in Noord-Nederland te versterken.
Het SNN heeft het prototype aluminium RIB-boot van [wederpartij] aangemerkt als een ontwikkelingsproject in de zin van de NIOF 2010. In artikel 4, tweede lid, aanhef en onder a, van de NIOF 2010 is bepaald dat bij een ontwikkelingsproject de materiaalkosten voor het bouwen van een prototype als subsidiabele kosten in aanmerking worden genomen.
2. Bij de rechtbank lag de vraag voor of de kosten voor de stoelen, het navigatiesysteem en de buitenboordmotor van het prototype aluminium RIB-boot als materiaalkosten in de zin van de NIOF 2010 gelden. Bij het besluit van 5 december 2013 heeft het SNN zich, onder verwijzing naar een advies van de externe commissie voor de bezwaarschriften van dezelfde datum, op het standpunt gesteld dat dit niet zo is. De rechtbank is het SNN daarin wat betreft de stoelen en het navigatiesysteem gevolgd. Het SNN heeft ter zitting bij de rechtbank verklaard alsnog subsidie voor de besturing van de buitenboordmotor te verlenen als blijkt wat de kosten daarvan zijn. De rechtbank heeft [wederpartij] daarop in de gelegenheid gesteld een kostenspecificatie over te leggen. Volgens de rechtbank blijkt uit deze specificatie dat de kosten voor de besturing van de buitenboordmotor € 1.295,85 inclusief btw bedragen. Zij heeft bepaald dat het SNN dit bedrag alsnog als subsidie aan [wederpartij] moet verlenen naast de reeds toegekende subsidie van € 9.330,73. Het totale subsidiebedrag komt daarmee op € 10.626,58.
3. Het SNN betoogt dat de rechtbank in strijd met de NIOF 2010 en het daarop gebaseerde Uitvoeringsbesluit NIOF 2010 voor het jaar 2012 het gehele bedrag aan subsidiabele kosten van € 1.295,85 bij het subsidiebedrag heeft opgeteld. Volgens het SNN dient de btw op die kosten in mindering te worden gebracht en komt vervolgens 35% daarvan voor subsidie in aanmerking.
3.1. Dit betoog slaagt. De rechtbank moet als zij, zoals in dit geval, aanleiding ziet zelf in de zaak te voorzien, toepassing geven aan het geldende recht. In dat verband zijn de volgende artikelen van belang.
In artikel 8, aanhef en onder a, van de NIOF 2010 is bepaald dat omzetbelasting niet subsidiabel is. Volgens de kostenspecificatie is de omzetbelasting, daarop aangeduid als btw, € 224,90. De kosten voor de besturing van de buitenboordmotor zonder btw bedragen derhalve € 1.295,85 - € 224,90 = € 1.070,95.
In artikel 4, zesde lid, van de NIOF 2010 is bepaald dat het subsidiepercentage ten minste een keer per jaar wordt vastgesteld. Dat is gebeurd in het Uitvoeringsbesluit NIOF 2010. In artikel 3, vierde lid, van dat besluit is het subsidiepercentage voor het jaar 2012 vastgesteld op 35% van de subsidiabele materiaalkosten voor het bouwen van een prototype. Dit betekent dat 35% van € 1.070,95 = € 374,83 voor subsidie in aanmerking komt.
Hieruit volgt dat het totaal te verlenen subsidiebedrag neerkomt op € 9.330,73 +€ 374,83 = € 9.705,56. De rechtbank heeft dat ten onrechte niet onderkend.
4. Het hoger beroep is gegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd, voor zover de rechtbank daarbij heeft bepaald dat het SNN een subsidie van € 10.626,58 aan [wederpartij] verleent en dat haar uitspraak in de plaats treedt van het door haar vernietigde besluit van 5 december 2013. De Afdeling zal zelf in de zaak voorzien door te bepalen dat het SNN een subsidie van € 9.705,56 aan [wederpartij] verleent. De Afdeling zal bepalen dat deze uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit.
5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
I. verklaart het hoger beroep gegrond;
II. vernietigt de uitspraak van de rechtbank Noord-Nederland van 6 maart 2015 in zaak nr. 14/553, voor zover de rechtbank daarbij heeft bepaald dat het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland een subsidie van € 10.626,58 aan [wederpartij], handelend onder de naam [bedrijf], verleent en dat haar uitspraak in de plaats treedt van het door haar vernietigde besluit van het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland van 5 december 2013, kenmerk 022120522;
III. bepaalt dat het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland een subsidie van € 9.705,56 aan [wederpartij], handelend onder de naam [bedrijf], verleent;
IV. bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van het door de rechtbank vernietigde besluit.
Aldus vastgesteld door mr. B.J. van Ettekoven, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. A.G. de Vries-Biharie, griffier.
w.g. Van Ettekoven w.g. De Vries-Biharie
lid van de enkelvoudige kamer griffier
Uitgesproken in het openbaar op 23 december 2015
611.