ECLI:NL:RVS:2014:2774
Raad van State — Uitspraak 


201311481/1/A3.
Datum uitspraak: 23 juli 2014
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak op het hoger beroep van:
[appellant], wonend te Leidschendam, gemeente Leidschendam-Voorburg,
tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 11 december 2013 in zaak nr. 13/5970 in het geding tussen:
[appellant]
en
het college van burgemeester en wethouders van
Leidschendam-Voorburg.
Procesverloop
Bij brief van 19 maart 2013 heeft de secretaris van de klachtencommissie van de gemeente Leidschendam-Voorburg [appellant] een uitnodiging gestuurd voor een hoorzitting van de klachtencommissie.
Bij besluit van 8 juli 2013 heeft het college het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
Bij uitspraak van 11 december 2013 heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.
Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld.
Het college heeft een verweerschrift ingediend.
De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 9 juli 2014, waar [appellant] is verschenen.
Overwegingen
1. Ingevolge artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) wordt onder besluit verstaan een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
2. Bij het besluit van 8 juli 2013 heeft het college het bezwaar van [appellant] niet-ontvankelijk verklaard, omdat hij bezwaar heeft gemaakt tegen een uitnodiging voor een hoorzitting van de klachtencommissie van 19 maart 2013. Volgens het college is deze uitnodigingsbrief een feitelijke handeling en geen besluit waartegen bezwaar openstond.
3. [appellant] betoogt dat de rechtbank de omvang van het geding ten onrechte heeft beperkt tot de vraag of het college het bezwaar al dan niet terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard.
3.1. In het digitale bezwaarformulier dat [appellant] op 30 maart 2013 heeft ingevuld, heeft hij vermeld dat zijn bezwaar zich richt tegen een besluit van 19 maart 2013, onder vermelding van het kenmerk van dat besluit. Dat kenmerk komt overeen met het kenmerk dat is vermeld in de op 19 maart 2013 door de secretaris van de klachtencommissie aan [appellant] verzonden brief. Gelet hierop heeft de rechtbank terecht overwogen dat het college ervan mocht uitgaan dat het bezwaar van [appellant] zich richtte tegen voormelde brief van 19 maart 2013. Deze brief is een uitnodiging voor een hoorzitting van de klachtencommissie op 2 april 2013, zoals de rechtbank terecht heeft vastgesteld. De rechtbank heeft met juistheid overwogen dat het college zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat de brief niet op rechtsgevolg is gericht en derhalve geen besluit is in de zin van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. De rechtbank is dan ook met juistheid tot het oordeel gekomen dat het college het bezwaar van [appellant] terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard.
Het betoog faalt.
4. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.
5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
bevestigt de aangevallen uitspraak.
Aldus vastgesteld door mr. C.J. Borman, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. I.S. Vreken-Westra, ambtenaar van staat.
w.g. Borman w.g. Vreken-Westra
lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van staat
Uitgesproken in het openbaar op 23 juli 2014
434-805.