ECLI:NL:RVS:2026:734, Raad van State, 11-02-2026, 202501941/1/A2
Raad van State — Uitspraak 
Datum: 2026-02-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht

Samenvatting: Bij besluit van 17 februari 2023 heeft het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland een aanvraag van [appellant] om subsidie voor de kosten van een verduurzamingsmaatregel voor onderhoud of verbetering van zijn woning afgewezen. In hoger beroep is in geschil of de rechtbank terecht geen aanleiding heeft gezien om het SNN te gelasten het door [appellant] voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht te vergoeden.

202501941/1/A2.
    Datum uitspraak: 11 februari 2026
    AFDELING
    BESTUURSRECHTSPRAAK
    Uitspraak als bedoeld in artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) op het hoger beroep van:
    [appellant], wonend in [woonplaats],
    appellant,
    tegen de mondelinge uitspraak van de rechtbank Noord­-Nederland van 18 februari 2025 in zaak nr. 23/5003 in het geding tussen:
    [appellant]
    en
    het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN).
    Procesverloop
    Bij besluit van 17 februari 2023 heeft het SNN een aanvraag van [appellant] om subsidie voor de kosten van een verduurzamingsmaatregel voor onderhoud of verbetering van zijn woning afgewezen.
    Bij besluit van 12 oktober 2023 heeft het SNN het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.
    Bij mondelinge uitspraak van 18 februari 2025 heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep niet-ontvankelijk verklaard.
    Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld.
    Het SNN heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.
    [appellant] heeft een nader stuk ingediend.
    Geen van de partijen heeft binnen de gestelde termijn verklaard gebruik te willen maken van het recht ter zitting te worden gehoord, waarna de Afdeling het onderzoek met toepassing van artikel 8:57, derde lid, gelezen in verbinding met artikel 8:108, eerste lid, van de Awb heeft gesloten.
    Overwegingen
    1.       In hoger beroep is in geschil of de rechtbank terecht geen aanleiding heeft gezien om het SNN te gelasten het door [appellant] voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht te vergoeden.
    Achtergrond van het geschil
    2.       [appellant] heeft een subsidie van € 10.000,00 aangevraagd op grond van de Subsidieregeling verduurzaming, onderhoud en verbetering gebouwen aardbevingsgebied Groningen (de subsidieregeling).
    3.       Aan het besluit van 17 februari 2023 heeft het SNN ten grondslag gelegd dat de woning van [appellant] niet is gelegen in één van de postcodegebieden, bedoeld in artikel 2a, tweede lid, van de subsidieregeling.
    4.       Bij regeling van 13 november 2023 heeft de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat het toepassingsgebied van de subsidieregeling uitgebreid. De woning valt daardoor alsnog onder het toepassingsgebied van de subsidieregeling.
    5.       Op 30 november 2023 heeft [appellant] een nieuwe aanvraag gedaan op grond van de gewijzigde subsidieregeling. Bij besluit van 8 december 2023 heeft het SNN deze aanvraag ingewilligd en aan [appellant] een subsidie van € 10.000,00 verleend.
    Uitspraak van de rechtbank
    6.       Volgens de rechtbank heeft [appellant] geen belang meer bij een inhoudelijk oordeel over zijn beroep tegen het besluit van 12 oktober 2023. Omdat het SNN aan [appellant] met het besluit van 8 december 2023 alsnog het maximale subsidiebedrag heeft verleend voor de kosten van verduurzaming, verbetering en onderhoud van zijn woning, kan [appellant] met deze beroepsprocedure niet langer bewerkstelligen dat het SNN (meer) subsidie moet verlenen voor de kosten van werkzaamheden aan zijn woning.
    Hoger beroep
    7.       [appellant] is het er niet mee eens dat hij het in beroep betaalde griffierecht niet heeft teruggekregen. Hij voert aan dat het SNN aan hem is tegemoetgekomen. Hij is door het SNN in het gelijk gesteld en een vergoeding van het griffierecht ligt dan in de rede.
    7.1.    Van tegemoetkomen als bedoeld in artikel 8:75a van de Awb is geen sprake indien het bestuursorgaan het door de indiener van het beroepschrift gewenste besluit neemt op andere gronden dan door de indiener aangevoerd of wegens gewijzigde omstandigheden (zie de uitspraak van de Afdeling van 8 september 2021, ECLI:NL:RVS:2021:2014).
    7.2.    Zoals onder 5 is overwogen, heeft het SNN, bij besluit van 8 december 2023, de subsidie van € 10.000,00 verleend naar aanleiding van een nieuwe aanvraag van [appellant]. Dit besluit is gebaseerd op de door de staatssecretaris op 13 november 2023 gewijzigde subsidieregeling. Aangezien het SNN de subsidie aan [appellant] heeft toegekend vanwege gewijzigde omstandigheden, is het SNN niet aan [appellant] tegemoetgekomen.
    7.3.    Het betoog faalt.
    8.       [appellant] betoogt verder dat de rechtbank in strijd met het gelijkheidsbeginsel heeft gehandeld, omdat zij het SNN niet heeft gelast het griffierecht te vergoeden, terwijl zij dat in een vergelijkbaar geval wel heeft gedaan, gelet op haar uitspraak van 12 december 2024 (ECLI:NL:RBNNE:2024:5072).
    8.1.    In deze uitspraak is de rechtbank gekomen tot een inhoudelijke beoordeling van het tegen een besluit van het SNN van 4 april 2023 ingestelde beroep en heeft zij dat beroep ongegrond verklaard. Omdat het SNN op de zitting het aanbod had gedaan om het door de betrokkene betaalde griffierecht te vergoeden, zelfs ingeval de rechtbank het beroep ongegrond zou verklaren, heeft de rechtbank bepaald dat het SNN het griffierecht moet vergoeden. Uit de schriftelijke uiteenzetting, waarin het SNN een toelichting op haar handelwijze in de andere zaak heeft gegeven, valt af te leiden dat het SNN dat aanbod heeft gedaan wegens een motiveringsgebrek in het besluit van 4 april 2023. Hieruit volgt dat de andere zaak geen betrekking heeft op een geval dat vergelijkbaar is met de situatie van [appellant].
    8.2.    Het betoog faalt.
    Conclusie
    9.       Het hoger beroep is ongegrond. De Afdeling bevestigt de uitspraak van de rechtbank, voor zover aangevallen.
    10.     Het SNN hoeft geen proceskosten vergoeden.
    Beslissing
    De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
    bevestigt de uitspraak van de rechtbank, voor zover aangevallen.
    Aldus vastgesteld door mr. C.J. Borman, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. R.J.R. Hazen, griffier.
    w.g. Borman
    lid van de enkelvoudige kamer
    w.g. Hazen
    griffier
    Uitgesproken in het openbaar op 11 februari 2026
    452-1175