ECLI:NL:RBDHA:2026:1819, Rechtbank Den Haag, 03-02-2026, NL26.3315
Rechtbank Den Haag — Uitspraak 
Datum: 2026-02-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht

Samenvatting: Bewaring, redelijk vermoeden van illegaal verblijf, gronden van bewaring, ongegrond.

RECHTBANK DEN HAAG
    
    
      Zittingsplaats Arnhem
    
    
    
      Bestuursrecht
    
    
    
      zaaknummer: NL26.3315
    
    
      uitspraak van de enkelvoudige kamer van 3 februari 2026 in de zaak tussen
    
      [eiser], v-nummer: [nummer], eiser
    (gemachtigde: mr. R.J.J. Flantua),
    
    
      en
    
    
    de minister van Asiel en Migratie,
    (gemachtigde: mr. A.N. Sap).
    
    
  
  
    Procesverloop
    
    
      Bij besluit van 15 januari 2026 (het bestreden besluit) heeft de minister aan eiser de maatregel van bewaring op grond van artikel 59a, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000) opgelegd.
    
    
    
      Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Dit beroep moet tevens worden aangemerkt als een verzoek om toekenning van schadevergoeding.
    
    
    
      De rechtbank heeft het beroep op 27 januari 2026, met behulp van een beeldverbinding, op zitting behandeld. Eiser is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. De minister heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
    
    
  
  
    Overwegingen
    
    
      
        Was sprake van een redelijk vermoeden van illegaal verblijf?
      
      1. Eiser voert aan dat geen sprake is geweest van een redelijk vermoeden van illegaal verblijf, waardoor zijn staandehouding op grond van artikel 50, eerste lid, van de Vw 2000 voorafgaand aan de inbewaringstelling onrechtmatig is geweest. 
    
    
    
      1.1.
      
        Volgens paragraaf A2/2 van de Vreemdelingencirculaire 2000 mag een objectief redelijk vermoeden van illegaal verblijf mede op basis van ervarings- en omgevingsgegevens worden aangenomen als sprake is van aanwijzingen uit eigen onderzoek van de politie of aanwijzingen die door de politie zijn verkregen bij de controle van persoonsgegevens in het kader van de uitoefening van politietaken. 
        Uit het proces-verbaal van staandehouding van 15 januari 2026 blijkt dat eiser tijdens een integrale controle werd herkend als een overlastgevende illegale vreemdeling. De rechtbank is van oordeel dat op grond hiervan een redelijk vermoeden van illegaal verblijf kon worden aangenomen. De beroepsgrond slaagt niet. 
      
      
      
        
          Kunnen de gronden de maatregel van bewaring dragen?
        
        2. In de maatregel van bewaring heeft de minister overwogen dat de maatregel nodig is, omdat een concreet aanknopingspunt bestaat voor een overdracht als bedoeld in de Dublinverordening en een significant risico bestaat dat eiser zich aan het toezicht zal onttrekken. De minister heeft, onder verwijzing naar artikel 5.1b, tweede, derde en vierde lid, van het Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb 2000), als zware gronden vermeld dat eiser:3a. Nederland niet op de voorgeschreven wijze is binnengekomen, dan wel een poging daartoe heeft gedaan;3b. zich in strijd met de Vreemdelingenwetgeving gedurende enige tijd aan het toezicht op vreemdelingen heeft onttrokken;3k. een overdrachtsbesluit heeft ontvangen en geen medewerking verleent aan de overdracht aan de lidstaat die verantwoordelijk is voor de behandeling van zijn asielverzoek;
        en als lichte gronden vermeld dat eiser:4a. zich niet aan een of meer andere voor hem geldende verplichtingen van hoofdstuk 4 van het Vb 2000 heeft gehouden;4b. meerdere aanvragen tot het verlenen van een verblijfsvergunning heeft ingediend die niet tot verlening van een verblijfsvergunning hebben geleid;4c. geen vaste woon- of verblijfplaats heeft;4d. niet beschikt over voldoende middelen van bestaan. 
      
      
    
    
      2.1.
      Eiser heeft zware gronden 3a en 3k en lichte gronden 4b, 4c en 4d betwist. Eiser heeft aangevoerd dat de minister zware grond 3a niet aan de maatregel ten grondslag heeft kunnen leggen, aangezien eiser een asielaanvraag in Nederland heeft gedaan. Daarnaast voert eiser aan dat zware grond 3k hem niet kan worden tegengeworpen, omdat hij wel wil meewerken aan zijn overdracht aan Kroatië. Eiser heeft verder aangevoerd dat de minister lichte grond 4b niet aan de maatregel ten grondslag heeft kunnen leggen, omdat hij meerdere asielaanvragen heeft ingediend. Ook kan lichte grond 4c hem niet worden tegengeworpen, aangezien eiser verblijft in een asielzoekerscentrum. Tot slot heeft eiser aangevoerd dat de minister lichte grond 4d niet aan de maatregel ten grondslag heeft kunnen leggen. Eiser ontvangt van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers een toelage. 
      
    
    
      2.2.
      Naar het oordeel van de rechtbank zijn zware gronden 3a en 3b feitelijk juist. De zware grond 3a is feitelijk juist, omdat eiser niet beschikt over een identiteitsdocument of een geldig visum. Eiser heeft verklaard geen paspoort te hebben en geen actie te hebben ondernomen om een vervangend reisdocument te verkrijgen. Verder is de zware grond 3b feitelijk juist, omdat eiser op 6 en 26 november 2025 is vertrokken met onbekende bestemming. Hiermee heeft hij zich enige tijd aan het toezicht op vreemdelingen onttrokken. 
      
    
    
      2.3.
      De zware gronden 3a en 3b zijn voldoende om de maatregel van bewaring op grond van artikel 59a, eerste lid, van de Vw 2000, te kunnen dragen. De rechtbank beoordeelt de betwiste zware grond 3k en de betwiste lichte gronden 4b, 4c en 4d daarom niet.
      
      
        
          Leidt ambtshalve toetsing tot een ander oordeel?
        
        3. Los van de door eiser aangevoerde gronden, ziet de rechtbank in de door de minister en eiser verstrekte gegevens verder geen grond om te komen tot het oordeel dat aan de rechtmatigheidsvoorwaarden voor deze maatregel niet is voldaan.
      
      
      
    
  
  
    Conclusie en gevolgen
    
    
      4. Het beroep is ongegrond. Daarom wordt ook het verzoek om schadevergoeding afgewezen. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
    
    
    
    
  
  
    Beslissing
    
    
      De rechtbank:
      - verklaart het beroep ongegrond;- wijst het verzoek om schadevergoeding af.
    
    
    
      Deze uitspraak is gedaan door mr. J.M. Emaus, in aanwezigheid van mr. J.M. van Kouwen, griffier.
    
    
    
      De uitspraak is uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op:
    
    
    
    
      
      
        Rechtsmiddel
      
      Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen één week na de dag van bekendmaking.
    
    
  
  
     Zie M105 Proces-Verbaal staandehouding overbrenging overdracht ex art. 50 Vw 2000, p. 1. 
  
  
     Zie M110 Proces-Verbaal van gehoor bij bewaring-terugkeerbesluit en of inreisverbod, p. 4 en 5.
  
  
     Vergelijk HvJEU 4 september 2025, ECLI:EU:C:2025:647 (Adrar) en HvJEU 8 november 2022, ECLI:EU:C:2022:858 (C, B en X).