ECLI:NL:CRVB:2005:AS8590, Centrale Raad van Beroep, 02-03-2005, 04/2079 WW
Centrale Raad van Beroep — Uitspraak 
Datum: 2005-03-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht

Samenvatting: Opleggen maatregel inhoudende een verlaging van het uitkeringspercentage van 70 naar 35 gedurende 26 weken in verband met verminderde verwijtbaarheid. Is overheidswerkgever als belanghebbende aan te merken?

04/2079 WW
    
    U I T S P R A A K
    
    In het geding tussen:
    
    de Korpsbeheerder van de Politieregio Midden en West Brabant, te Tilburg, appellant,
    
    en
    
    de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, gedaagde.
    
    I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING
    
    Appellant heeft op bij beroepschrift aangegeven gronden hoger beroep ingesteld tegen een door de rechtbank Breda op 16 maart 2004, reg. nr. 03/2172 WW, tussen partijen gegeven uitspraak, waarnaar hierbij wordt verwezen.
    
    Gedaagde heeft een verweerschrift ingediend.
    
    [belanghebbende] (belanghebbende), is in de gelegenheid gesteld als partij deel te nemen aan het geding en heeft daarop niet gereageerd.
    
    Het geding is ter behandeling aan de orde gesteld ter zitting van de Raad, gehouden op 19 januari 2005, waar partijen -gedaagde met voorafgaand bericht- niet zijn verschenen.
    
    II. MOTIVERING
    
    1. De Raad gaat uit van de volgende feiten en omstandigheden.
    
    1.1. Met ingang van 1 januari 2002 is er een einde gekomen aan het dienstverband tussen belanghebbende en appellant. Belanghebbende heeft op 26 juni 2002 een uitkering ingevolge de Werkloosheidswet (WW) aangevraagd. Bij besluit van 22 augustus 2002 heeft gedaagde aan belanghebbende medegedeeld dat hij niet voor deze uitkering in aanmerking wordt gebracht omdat hij verwijtbaar werkloos is geworden. De door belanghebbende tegen dit besluit ingestelde bezwaren zijn door gedaagde met het besluit van 16 januari 2003 in zoverre gegrond verklaard dat aan belanghebbende, in plaats van een blijvend gehele weigering van de uitkering, in verband met verminderde verwijtbaarheid een maatregel inhoudend een verlaging van het uitkeringspercentage van 70 naar 35 gedurende 26 weken wordt opgelegd. Een afschrift van dit besluit is bij brief van 17 januari 2003 aan appellant toegezonden. 
    
    1.2. Appellant heeft bij schrijven van 1 april 2003 beroep ingesteld bij de rechtbank tegen het besluit van 16 januari 2003.
     
    2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank appellants beroep tegen het besluit van 16 januari 2003 niet-ontvankelijk verklaard. De rechtbank heeft daartoe overwogen dat appellant niet als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bij dit besluit kan worden aangemerkt. De rechtbank acht hierbij van belang dat appellant geen direct belang heeft bij het dit besluit, maar slechts een financieel, dus afgeleid, belang. 
    
    3. In hoger beroep heeft appellant, onder verwijzing naar een uitspraak van de rechtbank Roermond van 7 januari 2004 in de zaak 03/628 WW (LJN AO1851), onder meer naar voren gebracht dat hij als overheidswerkgever als belanghebbende een direct belang heeft bij een door gedaagde uitgereikt toekenningsbesluit. 
    
    3.1. In zijn verweerschrift geeft gedaagde aan zich te kunnen vinden in de stelling van appellant dat de rechtbank ten onrechte tot het oordeel is gekomen dat appellant niet als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de Awb kan worden aangemerkt. Gedaagde meent dat de niet-ontvankelijkverklaring door de rechtbank niettemin terecht was, omdat appellant niet binnen de daarvoor geldende termijn beroep heeft ingesteld.
    
    4. De Raad overweegt als volgt.
    
    4.1. Artikel 1:2, eerste lid, van de Awb bepaalt dat onder belanghebbende wordt verstaan degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
    
    4.2. Uit de voorhanden zijnde gegevens leidt de Raad af dat belanghebbende dient te worden aangemerkt als een overheidswerknemer en appellant als overheidswerkgever. Uit artikel 97b, eerste lid, aanhef en onder a, van de WW vloeit rechtstreeks voort dat de kosten van de aan belanghebbende toegekende WW-uitkering op appellant dienen te worden verhaald. Er bestaat derhalve een direct verband tussen de toekenning van de WW-uitkering aan belanghebbende en het verhaal van de uit die toekenning voort-vloeiende kosten op appellant als werkgever.
    
    4.3. De Raad is, anders dan de rechtbank, met appellant en gedaagde van oordeel dat, gelet op het voorgaande, appellant als werkgever moet worden geacht een zodanig actueel en concreet belang te hebben bij het besluit van 16 januari 2003, nu dit besluit immers de financiële positie van appellant rechtstreeks beïnvloedt, dat appellant als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb moet worden aangemerkt.
    
    4.4. Op grond van het voorgaande is de Raad van oordeel dat het hoger beroep doel treft, zodat de aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. Partijen hebben zich vrijwel uitsluitend in gelaten met de vraag of appellant moet worden beschouwd als belang-hebbende bij het bestreden besluit. Ten gevolge daarvan zijn zij onvoldoende ingegaan op de vraag of het beroep van appellant tegen dat besluit tijdig is ingesteld. De voor-handen gegevens zijn naar het oordeel van de Raad voorts ontoereikend om deze vraag reeds thans te beantwoorden. Derhalve zal de zaak ter verdere behandeling worden terugverwezen naar de rechtbank.
    
    4.5. De Raad acht geen termen aanwezig om toepassing te geven aan het bepaalde in artikel 8:75 van de Awb.
    
    III. BESLISSING
    
    De Centrale Raad van Beroep,
    
    Recht doende:
    
    
      Vernietigt de aangevallen uitspraak;
      Wijst de zaak terug naar de rechtbank Breda;
      Bepaalt dat het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen aan appellant het in beroep en hoger beroep betaalde griffierecht van totaal € 627,-- (€ 218,-- + € 409,--) vergoedt. 
    
    
    Aldus gegeven door mr. T. Hoogenboom als voorzitter en mr. H.G. Rottier en mr. J. Riphagen als leden, in tegenwoordigheid van L. Karssenberg als griffier, en uitgesproken in het openbaar op 2 maart 2005.
    
    (get.) T. Hoogenboom.
    
    
      (get.) L. Karssenberg.
      RW
      1602