Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 686

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 686

03-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche: Verordening inzake juridisch kader voor EU-Onderzoeksinfrastructuren1. Algemene gegevens2. Samenvatting BNC-fiche3. Samenvatting voorstel• Inhoud voorstel• Impact assessment Commissie4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeel5. Implicaties financieel6. Implicaties juridisch7. Implicaties voor uitvoering en handhaving8. Implicaties voor ontwikkelingslanden9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 686BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 september 2008Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twintig
fiches aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe
Commissievoorstellen (BNC):1. Verordening inzake de Europese BV (Kamerstuk 22 112, nr. 674);2. Beschikking inzake Europees Justitieel Netwerk (Kamerstuk 22 112,
nr. 675);3. Mededeling inzake Asielbeleidsplan (Kamerstuk 22 112, nr. 676);4. Verordening inzake Single European Sky II (Kamerstuk 22 112, nr. 677);5. Verordening inzake luchtvaartveiligheid en EASA (Kamerstuk 22 112,
nr. 678);6. Mededeling inzake geluidsreducerende maatregelen spoormaterieel (Kamerstuk
22 112, nr. 679);7. Mededeling inzake de Strategie internalisering externe kosten van vervoer
(Kamerstuk 22 112, nr. 680);8. Mededeling inzake de vernieuwde sociale agenda (Kamerstuk 22 112,
nr. 681);9. Mededeling inzake open methode van beleidscoördinatie op sociaal
gebied (Kamerstuk 22 112, nr. 682);10. Richtlijn inzake de Europese ondernemingsraad (Kamerstuk 22 112,
nr. 683);11. Richtlijn inzake grensoverschrijdende gezondheidszorg (Kamerstuk 22 112,
nr. 684);12. Richtlijn inzake verlaagde btw-tarieven (Kamerstuk 22 112, nr. 685);13. Verordening inzake juridisch kader voor EU-Onderzoeksinfrastructuren;14. Verordening inzake Voedselprijzen (Kamerstuk 22 112, nr. 687);15. Verordening inzake Europees Ecolabel (Kamerstuk 22 112, nr. 688);16. Richtlijn inzake Eurovignet (Kamerstuk 22 112, nr. 689);17. Richtlijn inzake Ecodesign (Kamerstuk 22 112, nr. 690); 18. Mededeling inzake overheidsopdrachten voor een beter milieu (duurzaam
inkopen) (Kamerstuk 22 112, nr. 691);19. Mededeling inzake Actieplan Duurzame Consumptie en Productie en Duurzaam
Industriebeleid (Kamerstuk 22 112, nr. 692);20. EMAS Verordening (Kamerstuk 22 112, nr. 693)De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Fiche: Verordening inzake juridisch kader voor EU-Onderzoeksinfrastructuren1. Algemene gegevensVoorstel: Voorstel voor een Raadsverordening
betreffende een communautair rechtskader voor een Europese onderzoeksinfrastructuur
(ERI)Datum Commissiedocument: 25 juli 2008Nr. Commissiedocument: COM (2008) 467Prelex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=
197316Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board:Impact-assessment: SEC(2008)2278 + SEC(2008)2279Opinie Impact Assessment Board: SEC(2008) 2280Behandelingstraject Raad: Raadswerkgroep Onderzoek.
Eerste presentatie in Raad voor Concurrentievermogen van 26 september
2008, beoogd is een politiek akkoord in de Raad voor Concurrentievermogen
van 1–2 december 2008.Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, in nauwe samenwerking met Ministerie
van Economische ZakenRechtsbasis, stemwijze Raad, rol Europees Parlement
en comitologie:a) Rechtsbasis: artikel 171 van het EG-verdragb) Stemwijze Raad en rol Europees Parlement:
gekwalificeerde meerderheid in de Raad, raadpleging EPc) Comitologie:de Commissie krijgt bijstand
van een raadgevend comité2. Samenvatting BNC-ficheHet verordeningvoorstel schept een juridisch kader dat de gezamenlijke
oprichting en exploitatie van grootschalige Europese onderzoeksfaciliteiten
in de EU-27 en geassocieerde landen vergemakkelijkt. Het komt hiermee tegemoet
aan de behoefte van diverse lidstaten. De Europese Commissie krijgt de bevoegdheid
om de status van Europese Onderzoeks-infrastructuur (European
Research Infrastructure, ERI) te verlenen aan samenwerkingsverbanden
van ten minste drie lidstaten. Deze status verleent aan de ERI rechtspersoonlijkheid
in alle lidstaten met daarbij bepaalde privileges die ook voor internationale
organisaties gelden. Het voorstel beschrijft op hoofdlijnen de beheersstructuur,
die door de oprichters in meer detail wordt uitgewerkt in de Statuten van
de ERI.Nederland beoordeelt dit voorstel in het licht van het subsidiariteit-
en proportionaliteits-beginsel als positief. De voorgestelde verordening lost
juridische problemen op die lidstaten zelf niet bevredigend kunnen oplossen
maar laat tegelijk de mogelijkheid open om desgewenst andere juridische vormen
te kiezen. Doordat de uitwerking grotendeels wordt overgelaten aan de bij
de betreffende ERI betrokken partijen, blijft voldoende flexibiliteit bestaan
om in te spelen op de aard van de infrastructuur en het nationaal recht van
het vestigingsland. Nederland staat positief ten opzichte van het scheppen
van een facultatief juridische kader dat de oprichting en exploitatie van
grootschalige Europese onderzoeksfaciliteiten vergemakkelijkt. Nederland zal
inzetten op (1) het behoud van het facultatieve karakter van de
ERI, (2) toekennen van optimale bevoegdheden en privileges die horen bij internationale
organisaties en (3) minimalisering van bureaucratische regels en procedures.3. Samenvatting voorstel• Inhoud voorstelBij de ontwikkeling van pan-Europese onderzoeksfaciliteiten blijkt dat
de beschikbare rechtsvormen naar nationaal recht tekort schieten voor het
creëren en exploiteren van deze grootschalige faciliteiten waaraan partners
uit verschillende landen zullen deelnemen. Ook communautaire en intergouvernementele
rechtsvormen (zoals de European Economic Interest Grouping) (EEIG) kennen belangrijke nadelen. Het doel van het verordeningsvoorstel
is om deze nadelen weg te nemen, de besluitvorming te vergemakkelijken en
te versnellen en een basis te bieden voor een rechtspersoonlijkheid die wordt
erkend in alle lidstaten. Het voorstel is gebaseerd op artikel 171 van het
EG Verdrag1. Het beschrijft de eigenschappen van
een Europese Onderzoeksinfrastructuur (ERI) en de procedure waarlangs de Europese
wetgever een dergelijke status kan verlenen. De bevoegdheid hiertoe wordt
aan de Europese Commissie verleend, waardoor geen afzonderlijk raadsbesluit
voor de status van elke infrastructuur is vereist. De verdere invulling van
de ERI en haar organisatie en functies is flexibel en kan in Statuten worden
vastgelegd, rekening houdend met het nationaal recht van het land van vestiging
en de specifieke aard van de faciliteit. Aan de status als ERI is een aantal
voordelen verbonden, zoals die ook voor internationale organisaties gelden,
zoals ontheffing van BTW en douanerechten, ontheffing van aanbestedingsregels
en het eventueel niet van toepassing verklaren van bepaalde onderdelen van
het nationale arbeidsvoorwaardenbeleid.• Impact assessment CommissieIn de impact assessment zijn vier opties vergeleken: 1) geen EU actie,
2) een lichte ondersteuning door de Europese Commissie, 3) het opzetten van
Gezamenlijke Ondernemingen op grond van artikel 171 EG op een case-by-case
basis en 4) een nieuw juridisch instrument zoals nu voorgesteld, waarbij de
Europese Commissie de bevoegdheid krijgt om de status van een «Europese
onderzoeksinfrastructuur» te verstrekken. De vierde optie wordt als
de meest effectieve beoordeeld, onder meer gezien de doelmatigheid en snelheid
waarmee infrastructuren kunnen worden opgericht, maar ook gezien de bijdrage
aan de verdere ontwikkeling van een Europees beleid gericht op onderzoeksfaciliteiten.
Nederland kan zich vinden in de conclusies van dit impact assessment.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:De Commissie baseert de bevoegdheid van de EG op artikel 171 van het EG-verdrag.
Er is sprake van een gedeelde bevoegdheid van de Gemeenschap. Nederland kan
zich vinden in deze rechtsbasis.b) Functionele toets:– Subsidiariteit: positief.– Proportionaliteit: positief.– Onderbouwing: Lidstaten en belanghebbenden
in de wetenschappelijke gemeenschap hebben de Europese Commissie verzocht
met een alternatieve rechtsvorm te komen, voor oprichting van grootschalige
onderzoeksinfrastructuren waaraan meerdere landen deelnemen, omdat de bestaande
mogelijkheden belangrijke nadelen kennen. De Commissie zal in concrete gevallen
handelen op verzoek van lidstaten, derde landen en andere partijen
die oprichters willen worden van een Europese onderzoeksinfrastructuur. Andere
relevante juridische mogelijkheden kunnen benut blijven worden. De oprichters
houden een grote mate van vrijheid om verdere onderlinge juridische afspraken
te maken, die kunnen worden vastgelegd in de Statuten. Ook is er sprake van
een beperkte rapportageplicht van de ERI’s aan de Europese Commissie.c) Nederlands oordeel:Nederland is van mening dat de totstandkoming van de pan-Europese onderzoeksfaciliteiten
die in 2006 door ESFRI1 zijn geïdentificeerd
niet onnodig vertraagd zou moeten worden door juridische belemmeringen. Nederland
ziet daarom een duidelijke toegevoegde waarde in dit voorstel. Nederland meent
dat daarbij ook is gekozen voor de juiste vorm, die enerzijds een eenduidig
juridisch kader schept voor dergelijke Europese infrastructuren, maar anderzijds
de verdere invulling hiervan in belangrijke mate aan de oprichtende partijen
zelf laat. Hoewel Nederland zich aanvankelijk terughoudend heeft opgesteld
over de noodzaak van een wetgevend voorstel voor de oprichting van Europese
onderzoeksinfrastructuren, kan nu vastgesteld worden dat op dit punt de juiste
balans is gevonden. Tegen deze achtergrond kan Nederland het Commissievoorstel
verwelkomen.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting: € 0,423
mln. in het eerste jaar tot € 1,024 mln. in het zesde jaar, voor
de inzet van Commissiepersoneel en hieraan verbonden kosten (op basis van
10 fte). Deze bedragen zijn verenigbaar met de bestaande financiële programmering
(KP7-budget).b) Financiële consequenties (incl. personele)
voor rijksoverheid en/of decentrale overheden: Geen.c) Financiële consequenties (incl. personele) voor bedrijfsleven
en burger: Geen.d) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overheden: Geen.e) Administratieve lasten voor bedrijfsleven en burger:Geen.6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleid: Geenb) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Er zijn geen
nationale uitvoeringsmaatregelen vereist, de voorgestelde inwerkingtreding
(20 dagen na publicatie) stuit daarom niet op bezwaren. Naar verwachting zal
deze inwerkingtreding niet voor midden 2009 zijn.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling:
Het voorstel voorziet in een evaluatie van het juridische kader voor onderzoeksinfrastructuren
na 5 jaar, waarover verslag wordt uitgebracht aan Raad en Parlement. Nederland
acht het wenselijk dat deze evaluatie in opdracht van de Commissie door een
onafhankelijke externe partij plaatsvindt.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) Uitvoerbaarheid: In dit verband is van
belang dat voor de ERI’s Statuten dienen te worden opgesteld. Naar verwachting
zal dit bij de infrastructuren met Nederlandse partners niet op problemen
stuiten.b) Handhaafbaarheid: N.v.t. 8. Implicaties voor ontwikkelingslandena) Positief.b) Toelichting implicaties: De verordening biedt een mogelijkheid voor
deelname door derde landen, waartoe ook ontwikkelingslanden kunnen behoren.
Denkbaar is dat bepaalde onderzoeksfaciliteiten fysiek (gedeeltelijk) elders
in de wereld worden gebouwd.9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)In 2002 vormden de toenmalige EU-lidstaten en enkele (bij het EU Kaderprogramma)
geassocieerde landen het Europese strategieforum voor onderzoeksinfrastructuren
(ESFRI). Dat inventariseerde in 2006 35 grootschalige, pan-Europese onderzoeksinfrastructuren,
waaraan in de komende 10–20 jaar op wetenschappelijke gronden behoefte
bestaat. Momenteel wordt deze roadmap geactualiseerd, waaruit nog nieuwe potentiële
onderzoeksinfrastructuren zullen resulteren. Nederland is van mening dat de
totstandkoming van deze pan-Europese onderzoeksfaciliteiten niet onnodig vertraagd
zou moeten worden door juridische belemmeringen. De ontwikkeling van onderzoeksfaciliteiten
van wereldformaat is een van de pilaren van de ontwikkeling van de Europese
onderzoeksruimte die kan bijdragen aan economische groei, meer banen en de
basis vormt voor een dynamische en kennisgerichte Europese economie.Om de Nederlandse positie met betrekking tot deze infrastructuren te bepalen,
werd in augustus 2007 een Commissie Nationale Roadmap Grootschalige Onderzoeksfaciliteiten
ingesteld (Stcrt. 31 augustus 2007, 169, p. 18). Een eerste deel van
de roadmap, over de faciliteiten op de ESFRI roadmap uit 2006, is inmiddels
verschenen. Momenteel wordt op verzoek van de minister van OCW onderzocht
hoe en in welke mate Nederland de door de Commissie Van Velzen geprioriteerde
projecten financieel kan ondersteunen. Voor de financiering van grootschalige
onderzoeksinfrastructuurprojecten (o.a. ESFRI-projecten) krijgt NWO 16 miljoen
per jaar extra. Het tweede deel van de nationale roadmap over de faciliteiten
die (nog) niet op de ESFRI roadmap staan verschijnt eind 2008.Tegen deze achtergrond kan Nederland het Commissievoorstel verwelkomen.
Het biedt op een lichte en flexibele wijze een oplossing voor problemen die
in de praktijk zijn gebleken bij de voorbereiding van de juridische oprichting
van pan-Europese faciliteiten (zoals bij X-FEL en FAIR in Duitsland). Nederland
ziet een duidelijke toegevoegde waarde in dit voorstel dat enerzijds een eenduidig
juridisch kader schept voor dergelijke Europese infrastructuren, maar anderzijds
de verdere invulling hiervan in belangrijke mate aan de oprichtende lidstaten
respectievelijk partijen zelf laat. In dit kader zullen (potentiële)
gastlanden moeten aangeven of zij in staat c.q. bereid zijn om voordelen te
verstrekken aan de ERI’s op het gebied van BTW, aanbesteding en arbeidsvoorwaardenbeleid.
Bij de verdere uitwerking van de juridische en beheersstructuur kan rekening
worden gehouden met het recht van de vestigingsplaats van de infrastructuur
en de specifieke aard van elke infrastructuur. Zo stelt een gedistribueerde
infrastructuur (bijv. biobanken) andere eisen dan mobiele infrastructuren
zoals onderzoeksschepen of -vliegtuigen of een «single-site» infrastructuur. Wel zou het opstellen van model-statuten
de oprichting van infrastructuren nog verder kunnen ondersteunen.Het voorstel werd ontwikkeld mede op basis van consultatie van de wetenschappelijke
gemeenschap en de vertegenwoordigers van lidstaten in het European Strategy Forum for Research Infrastructures (ESFRI).Nederland zal nadere aandacht vragen voor de positie van bedrijven die
bereid zijn in grootschalige wetenschappelijke faciliteiten te investeren. Nederland vindt het positief dat dit voorstel zal kunnen leiden tot versnelling
van de oprichting van onderzoeksinfrastructuren, maar zal ook benadrukken
dat toepassing van artikel 171 op onderzoeksinfrastructuren geen overbodige
verantwoordingsplichten jegens de EU met zich mee moet brengen, in aanmerking
nemend dat de lidstaten dergelijke faciliteiten overwegend financieren en
de communautaire bijdrage gering is.Nederland zal pleiten voor een sterkere rol van de lidstaten bij de aanwijzing
van ERI’s. Niet duidelijk is waarom voor wat betreft de comitologie
slechts voor een adviesprocedure is gekozen.XNoot1De Gemeenschap kan gemeenschappelijke ondernemingen of andere structuren
in het leven roepen die noodzakelijk zijn voor de goede uitvoering van programma’s
voor communautair onderzoek en communautaire technologische ontwikkeling en
demonstratie.XNoot1European Strategy Forum on Research Infrastructures, zie verder pt. 9. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-686.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl