Financiële verantwoording over het jaar 1998; Verslag algemeen overleg op 15 september 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26541, nr. 58

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26541 nr. 58

22-09-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26541Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26588Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 541Financiële verantwoordingen over het jaar 199826 588Analyse en aanbevelingen voor verantwoording over beleidsprestatiesnr. 58VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 september 1999De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft op 15 september 1999 overleg gevoerd met minister
Peper van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en minister Van Boxtel
voor het Grote Steden- en Integratiebeleid over:– de financiële verantwoording over het jaar 1998 van Hoge
Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (26 541, nr. 39);– het rapport bij de financiële verantwoording 1998 van de
Hoge Colleges van Staat en het Kabinet der Koningin (26 541, nr. 40);– de financiële verantwoording over het jaar 1998 van het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (26 541, nr. 45);– het rapport bij de financiële verantwoording 1998 van het
ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (26 541, nr.
46);– de financiële verantwoording over het jaar 1998 Gemeentefonds
(26 541, nr. 28);– het rapport bij de financiële verantwoording 1998 van het
Gemeentefonds (26 541, nr. 29);– de financiële verantwoording voor het jaar 1998 over het
Provinciefonds (26 541, nr. 30);– het rapport bij de financiële verantwoording over het jaar
1998 Provinciefonds (26 541, nr. 31);– het rapport van de Algemene Rekenkamer «Ambitieus maar haalbaar;
analyse en aanbevelingen voor verantwoording over beleidsprestaties»
(blz. 46 t/m 51) (26 588, nrs. 1 en 2);– het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en
de ontvangsten van het ministerie van BZK (VII) voor het jaar 1998 (slotwet)
(26 652);– het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en
ontvangsten van het Gemeentefonds voor het jaar 1998 (slotwet) (26 619);– het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en
ontvangsten van het Provinciefonds voor het jaar 1998 (slotwet) (26 620);– het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en
de ontvangsten van de Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II)
voor het jaar 1998 (slotwet) (26 649).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hoekema (D66) sprak er namens de commissie erkentelijkheid
voor uit dat de benodigde stukken tijdig zijn afgeleverd. In de inleiding
van het rapport van de Algemene Rekenkamer wordt de minister verzocht, de
over 1998 geconstateerde tekortkomingen op korte termijn en structureel weg
te nemen. Inmiddels is in dit kader een inhaalslag voor de administratieve
organisatie gestart. Kan de minister deze toelichten?De Rekenkamer concludeert dat de financiële verantwoording voldoet
aan de eis van een deugdelijke weergave van de uitkomsten van het financieel
beheer, met uitzondering van 11,1 mln. aan garantieverplichtingen, die op
onjuiste wijze in de saldibalans zijn verantwoord. De Rekenkamer signaleert
voorts dat wordt voldaan aan de eis van een rechtmatige verantwoording van
verplichtingen en ontvangsten. Over de rechtmatigheid van een bedrag van 24,3
mln. aan uitgaven kon de Rekenkamer echter geen zekerheid verkrijgen. Kan
de minister hier commentaar op geven?Is het nodig om relatief zoveel aandacht als nu te besteden aan de agentschappen?De toelichting op het verschil van 9 mln. ten opzichte van het oorspronkelijk
begrote bedrag van 16 mln. voor de paspoortproductie geeft niet voldoende
informatie over dit verschil. Dit zou te maken hebben met extra uitgaven in
verband met een gewijzigde productieplanning. Kan nader inzicht worden verschaft
in aard en oorzaak van de extra uitgaven?Er is sprake van een onderbesteding van 67 mln. bij de uitvoering van
de wet voor de VVTV. De oorzaak zou zijn dat een geringer aantal statussen
is verleend dan in de raming was opgenomen. Kan de minister hierop ingaan?Het is niet voor het eerst dat de Rekenkamer spreekt over tekortkomingen
in het financieel beheer op het ministerie van BZK. Wat wordt de manager geacht
te doen die is aangesteld om een en ander te remediëren?Kan de minister aangeven hoe, exacter dan in het verleden, gerapporteerd
kan worden over de precieze politiesterkte? Op die wijze kan «meer blauw
op straat» ook even worden gemeten.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) vroeg de ministers, in aanvulling
op de vragen van de heer Hoekema, aandacht te schenken aan de opmerkingen
van de Rekenkamer over het ontwikkelen van streef- en prestatiegegevens, in
het bijzonder over het GSI-beleid en de politiesterkte. Op welke termijn denken
de ministers zichtbare en meetbare resultaten te kunnen presenteren?Kan de minister voor GSI ingaan op de millenniumbestendigheid van de centrale
computer voor de uitvoering van de departementale begrotingsadministratie?De heer Luchtenveld (VVD) sloot zich aan bij de opmerkingen
en vragen van de voorgaande sprekers. Het verbaasde hem dat het agentschap
ITO een voordelig resultaat heeft geboekt, terwijl juist in deze sector alle
middelen moeten worden ingezet. Bovendien merkte de Rekenkamer op dat de kapitaalontvangsten
niet deugdelijk zijn weergegeven. Wat wordt hieraan gedaan? Is ook voor 1999
een voordelig resultaat te verwachten?Mevrouw Van der Hoeven (CDA) verzocht de ministers, inzicht
te verschaffen in de maatregelen die zijn aangekondigd, en in het bijzonder in het effect daarvan, om de tekortkomingen op te heffen waartegen
de Rekenkamer bezwaar maakt.Wat is de uitgangspositie bij het opzetten en beoordelen van de prestatiegegevens
over de politiesterkte? Antwoord van de regeringDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatiessloot
zich aan bij de opmerking van de commissie dat de negatieve zaken die de Rekenkamer,
naast alle positieve, had geconstateerd, zullen moeten verdwijnen. Dit zal
inderdaad gebeuren, mede in de vorm van een inhaalslag bij de administratieve
organisatie, onder leiding van de heer Van Zwol, directeur FEZ. Hij zal dan
ook ingaan op de meer technische vragen die zijn gesteld, alsook op de vragen
over de agentschappen.Naar aanleiding van vragen over de politiesterkte beaamde de minister
dat het prettig zal zijn wanneer de commissie en hij precies weten waar het
over gaat. Er wordt gerekend in FTE's en het meetpunt is 1 juli 1998. Vier
jaar later zullen de cijfers worden opgeteld. Op dit moment worden goede vorderingen
gemaakt met de beschrijving van politiefuncties. Aan de hand daarvan zal het
aantal functionarissen dat direct of ondersteunend politiewerk verricht, beter
geteld kunnen worden. De minister benadrukte daarbij dat in Nederland nog
niet zo lang sprake is van een sterk geregionaliseerd en gedemocratiseerd
politiestelsel, en dat het sturingsinstrumentarium van de Kamer en het ministerie
moet worden aangepast aan die nieuwe opdeling. De omslag die zal worden gemaakt,
wordt dan ook mede gericht op het bewerkstelligen van een uniforme informatiehuishouding
bij de politie. Daardoor zal ook een betere vergelijking gemaakt kunnen worden
van prestaties en kan meer ruimte worden gelaten voor regionale differentiatie.
Alles is erop gericht, de activiteiten van de politie beter te kunnen meten,
zonder de kwaliteit uit het oog te verliezen. Overigens is al sinds 1993 sprake
van monitoring van de politie. Begin 2001 zal een aanzienlijk scherper beeld
kunnen worden gegeven van de prestaties die de politie in 2000 leverde dan
nu het geval is over 1998 en 1999.De minister voor het Grote Steden- en Integratiebeleid wees
erop dat het verschil van 9 mln. voor de paspoortproductie niet voortkomt
uit tariefsaanpassingen, maar uit een hogere productie. De uitgaven en inkomsten
zijn in balans.De forse onderbesteding bij de wet voor de VVTV is het gevolg van de trage
statusverlening. De minister hechtte eraan te melden dat juist de gemeenten
goed hebben meegewerkt aan het verlenen van voldoende huisvesting. Om de statusverlening
en uitplaatsing sneller met elkaar in balans te brengen, zijn maatregelen
ontworpen en deze worden momenteel geïmplementeerd. De onderbesteding
zal dan ook geleidelijk verdwijnen.De streef- en prestatiegegevens voor het GSI-beleid zullen in de toekomst
naar vermogen door de minister worden aangereikt. Hij benadrukte dat er een
forse omslag plaatsvindt in het grotestedenbeleid en vroeg de Kamer om begrip
voor de overstap van projectfinanciering naar programmafinanciering. Hiervoor
zullen minder en andere details gemeten moeten worden dan tot nu toe het geval
was. Het jaar 1999 zal echter nog de doorloop vormen van de oude naar de nieuwe
wijze van financiering. Wat al gemeten kan worden, zal dit jaar nog inzichtelijk
gemaakt worden. Bovendien zal het jaarboek over het grotestedenbeleid worden
opgeschoond en slechts die gedetailleerde meetresultaten bevatten die echt
van belang zijn. Over de toetsmomenten die hiervoor nodig zijn, zal nog apart
met de Kamer worden gesproken.De millenniumbestendigheid van de centrale computer voor de uitvoering
van de departementale begrotingsadministratie is inmiddels getest en volledig
millenniumproof bevonden. Namens de ministers meldde de heer Van Zwol, directeur FEZ van BZK dat
een goedkeurende accountantsverklaring is afgegeven. De rechtmatigheid van
de begroting is in orde, maar op het gebied van financieel beheer en doelmatigheid
laat zij nog veel te wensen over. Het ministerie zal blijven werken aan de
beheersbaarheid.In de verantwoording bij de begroting is uitgelegd dat BZK een grote verandering
ondergaat, want KabNA en ITO zijn overgekomen, het KLPD wordt wellicht toegevoegd,
er is een departementsbrede, mede budgettaire verantwoordelijkheid GSI bij
gekomen, alsmede de verantwoordelijkheid voor de millenniumovergang, en de
AO dient een inhaalslag te ondergaan. Voor DZVO en KabNA zijn plannen van
aanpak gemaakt en naar aanleiding daarvan heeft de Rekenkamer de aangekondigde
bezwarenonderzoeken niet doorgezet. Veranderingen op het gebied van de bemensing
binnen DZVO zijn reeds doorgevoerd en het foutpercentage is teruggebracht
tot een acceptabel niveau. Bovendien vindt momenteel een onderzoek plaats
dat is gericht op een herbezinning op de DZVO-regelingen. Daarbij is het ministerie
van Financiën betrokken. Voor KabNA is onder andere een nieuw directoraat-generaal
opgezet, waarmee de organisatorische wijziging is afgerond. De projecten zijn
doorgelicht en de verplichtingenramingen uit de oude KabNA-begroting zijn
inmiddels op orde. Eind dit jaar zal de Rekenkamer een extra onderzoek verrichten
naar de inhaalslag voor de AO. Op een aantal onderdelen zijn echter al wijzigingen
doorgevoerd of deelonderzoeken verricht. Het totale kwaliteitsprogramma financiële
functie zal naar verwachting in mei 2000 zijn afgerond, maar de AO zal in
dat jaar nog enkele wijzigingen moeten ondergaan.Voor de meetbaarheid van prestatiegegevens zal gebruik worden gemaakt
van de bestaande ICT-mogelijkheden. Daarnaast zal aan de hand van het project
«Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording» de achterstand
worden ingehaald die BZK heeft op het gebied van prestatiegegevens.Het bedrag van 11 mln. op de saldibalans betreft een fout in de verplichtingenadministratie,
waarvoor excuses. Deze fout is administratief rechtgetrokken. Naar aanleiding
van de uitgave van 24,3 mln. die de Rekenkamer niet met zekerheid rechtmatig
kon bevinden, is inmiddels actie ondernomen. Deze uitgave had onder meer te
maken met het niet-naleven van de richtlijnen voor Europese aanbestedingen.
Er is een aparte coördinerend directeur Europese aanbestedingen aangetrokken,
er is extra capaciteit vrijgemaakt en er zijn nieuwe interne richtlijnen opgesteld.Er vindt een technische discussie plaats met het ministerie van Financiën
over de vraag of voor de ITO ook immateriële activa op de balans mogen
worden gewaardeerd. De ITO voert voor het ministerie nog enkele grote projecten
uit die tot in 2000 doorlopen. De gelden daarvoor moeten dus nog worden uitgegeven.Er is relatief veel aandacht besteed aan de agentschappen omdat dit uit
hoofde van de Comptabiliteitswet verplicht is. Door het ministerie van Financiën
is inmiddels toegezegd dat het bij de uitvoering van het VBTB-project zal
nagaan of bij de begroting en verantwoording niet een onevenredig grote hoeveelheid
werk en papier wordt besteed aan de agentschappen.Aan kritische opmerkingen van de Rekenkamer over de jaren 1999 en 2000
zal nog niet geheel te ontkomen zijn, gezien de eventuele toevoeging van het
KLPD aan BZK en de inhaalslag die de AO moet maken.De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,Coenen XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66),
Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar
(PvdA), De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP) en Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD), Apostolou
(PvdA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP) en Essers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26541-58.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl