Bestrijding internationaal terrorisme; Brief ministers over de situatie in Afghanistan en de inzet van de Nederlandse militairen in ISAF
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27925 nr. 55

12-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPolitieke ontwikkelingen in AfghanistanNood-«Loya Jirga»Opbouw nieuwe Afghaanse veiligheidsstructurenHumanitaire situatieISAFRisicoanalyseOntwapening, demobilisatie en herintegratieCommandostructuurAflossing Verenigd Koninkrijk als «lead nation»Verlenging/uitbreiding mandaatKostenConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Bestrijding internationaal terrorismenr. 55BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VAN DEFENSIE EN VOOR
ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 april 2002In de brief die de Kamer op 21 december 2001 toeging over de Nederlandse
deelneming aan de VN-gemandateerde «International Security Assistance
Force» (ISAF) in Afghanistan (27 925, nr. 35) is uiteengezet dat
Nederland zijn eenheden voor een duur van zes maanden beschikbaar stelt. Voorts
werd aangegeven dat na de eerste drie maanden een stand van zaken zou worden
opgemaakt en dat de eenheid zal worden afgelost door een nieuwe Nederlandse
eenheid.De regering heeft de Kamer sinds het Algemeen Overleg d.d. 22 december
2001 (27 925, nr. 42) regelmatig op de hoogte gesteld van de politieke
en militaire ontwikkelingen in en rondom Afghanistan alsmede over de stand
van zaken ten aanzien van de inzet van de Nederlandse militairen in ISAF.
In de nu voorliggende brief wordt een algemene situatieschets gegeven van
de huidige situatie en vooruitgeblikt naar de nabije toekomst.Politieke ontwikkelingen in AfghanistanSinds het akkoord van Bonn en het aantreden van de Afghan Interim Administration
(AIA) heeft Afghanistan zich in positieve zin ontwikkeld. De veiligheidssituatie
in Kabul en omstreken is aanzienlijk verbeterd dankzij de aanwezigheid van
de internationale vredesmacht ISAF. Daarmee geeft ISAF uitvoering aan de belangrijkste
taakstelling van haar mandaat, namelijk het bijstaan van de AIA bij het scheppen
van een veilige omgeving in Kabul en omstreken. Als gevolg van de aanwezigheid
van ISAF zijn de AIA alsmede VN-personeel in staat gesteld een aanvang te
maken met hun werkzaamheden. In korte tijd werden nieuwe overheidsstructuren
opgezet. Ook heeft de AIA diverse malen regionale leiders naar Kabul uitgenodigd
om kwesties van nationaal belang te bespreken. In de eerste twee weken van
maart werden bijeenkomsten gehouden met onderwijzend personeel, militaire
leiders en provinciale gouverneurs. Op 11 maart jl. kon een bijeenkomst van
de «6 plus 2» – het overleg met de 6 buurlanden van Afghanistan
en de VS en Rusland – in Kabul worden gehouden. Ook kon
de AIA op 10 en 11 april een bijeenkomst met de internationale donoren in
Kabul beleggen.Ondanks aanvankelijke kritiek op de etnische en politieke onevenwichtigheden
binnen de AIA is de reactie in Afghanistan op de totstandkoming van het akkoord
van Bonn grotendeels positief. Ten eerste omdat de meerderheid van de Afghaanse
bevolking zich bewust is van het feit dat het akkoord voor het eerst in lange
tijd uitzicht biedt op een meer algemene stabilisering van de situatie in
Afghanistan, en daarmee het perspectief biedt op een betere toekomst. Ten
tweede omdat velen beseffen dat het akkoord van Bonn voorziet in een geleidelijke
vergroting van de inspraak in het bestuur van het land van de inwoners zelf.
Met het aantreden van de AIA op 22 december 2001 en de start van de voorbereidingen
voor de Loya Jirga is dit proces metterdaad op gang gekomen.Het zal voor de AIA echter een krachttoer zijn om met de beperkte financiële
en personele middelen tegemoet te komen aan de verwachtingen en de wensen
van zowel de bevolking als de regionale politieke en militaire leiders. Complicerende
factor is bovendien dat het gezag van de AIA buiten Kabul en omstreken lang
niet vanzelfsprekend is. Door de benoeming van gouverneurs tracht de AIA de
greep op de rest van het land te verbeteren, maar lokale oppositie tegen het
«centrale gezag» en de sterke positie van de krijgsheren beperken
het gezag van de AIA in de praktijk in sterke mate.De facties die tijdens de strijd tegen de Taliban waren verenigd in de
Noordelijke Alliantie versterken hun respectieve militaire machtsbases. Daarnaast
krijgen in het kader van de operatie Enduring Freedom lokale Afghaanse eenheden
militaire ondersteuning van de VS bij hun gezamenlijke strijd tegen Al Qa'ida
en Taliban eenheden. Een enkele maal werden in dit kader etnisch Tadzjiekse
troepen – met instemming van het Afghaanse interim bewind – in
overwegend Pathaans gebied ingezet. In het westen verbetert Ismael Khan (etnische
Tadzjiek), gouverneur van Herat, zijn machtspositie. Hij onderhoudt nauwe
banden met Iran, dat op grote schaal wapens zou leveren. Vice-minister van
Defensie, Dostum (etnische Oezbeek), die zich in Bonn onderbedeeld voelde,
hoopt via de Loya Jirga een tweede kans te krijgen. De terugkeer van ex-koning
Zahir Shah was oorspronkelijk voorzien voor 21 maart jl. maar is om veiligheidsredenen
uitgesteld. Hoewel van de aanwezigheid van de koning een zeker stabiliserend
effect kan uitgaan, bestaan er ook elementen die hem en zijn entourage vijandig
gezind zijn.Nood-«Loya Jirga»De Nood-«Loya Jirga» zal naar verwachting van 10 tot 16 juni
a.s. bijeenkomen met het doel overeenstemming te bereiken over de samenstelling
van een overgangsregering. Deze overgangsregering wordt aangesteld om Afghanistan
te leiden totdat een democratisch gekozen regering in staat is het bestuur
over te nemen. Vrije verkiezingen, die voor juni 2004 moeten plaatsvinden,
zullen de samenstelling van deze nieuwe regering bepalen. Voor eind 2003 zal
een Grondwetgevende Loya Jirga bijeenkomen om een nieuwe Grondwet aan te nemen.
De tussenstappen markeren niet alleen een zeker momentum, maar bieden de partijen
die zich in Bonn onderbedeeld voelden, ook steeds weer een nieuw perspectief.Op 25 januari werd de 21-koppige onafhankelijke commissie benoemd die
de Loya Jirga moet organiseren. Deze commissie heeft, samen met de VN-vertegenwoordiging
in Kabul, een plan van aanpak geformuleerd. Het proces moet conform de Afghaanse
traditie op gang komen op het lokale niveau, namelijk door middel
van intensief overleg op dorpsniveau. In april a.s. is het verkiezingsproces
op districtsniveau. Een tweede, meer centraal gestuurde en cruciale selectieronde
in acht regionale centra, vindt plaats in de tweede helft van mei a.s. Naast
de ongeveer 900 afgevaardigden die via het genoemde proces worden geselecteerd
zullen er door de commissie additionele afgevaardigden worden benoemd. Daaronder
bevinden zich ook 160 vrouwen, hopelijk in aanvulling op de vrouwen die via
het eerder genoemde proces zullen worden afgevaardigd. Ook wordt gestreefd
naar een afvaardiging van vertegenwoordigers van de vluchtelingenpopulaties
buiten Afghanistan c.q. de diaspora en de nomaden in Afghanistan. In totaal
zullen ongeveer 1450 personen aan de Loya Jirga deelnemen.De uitdaging is om het proces van herverdeling van de macht tussen de
etnische groeperingen langs het politieke spoor, zoals in Bonn overeengekomen,
te laten verlopen, en te voorkomen dat men geweld gebruikt om meningsverschillen
te beslechten. Bovendien dient voorkomen te worden dat de lokale krijgsheren
dit traditionele proces naar hun hand zetten. Het blijft onzeker of de regionale
krijgsheren bereid zullen zijn hun autonome positie daadwerkelijk op te geven.
Hamid Karzai (Pathaan) is weliswaar voorzitter van de AIA maar de interim-regering
wordt gedomineerd door de etnisch Tadzjiekse politici Abdullah Abdullah (Minister
van Buitenlandse Zaken), Younis Qanooni (Minister van Binnenlandse Zaken)
en Mohammed Fahim (Minister van Defensie).Opbouw nieuwe Afghaanse veiligheidsstructurenEen belangrijke neventaak van troepenleveranciers van ISAF is, conform
VN Veiligheidsraadsresolutie 1386, het Afghaanse interim bestuur te ondersteunen
bij het opbouwen van nieuwe veiligheidsstructuren. Binnenlandse veiligheid
is een voorwaarde voor politieke en economische ontwikkeling, alsmede voor
effectief bestuur. De AIA legt dan ook een sterk accent bij de oprichting
van zowel een nationaal leger als een nationale politiemacht.Het Afghaanse ministerie van Defensie organiseerde begin maart jl. een
conferentie over de vorming van een Afghaans leger. Aanwezig waren 165 Afghaanse
commandanten van allerlei rang, vertegenwoordigers van de ministeries van
Defensie en Buitenlandse Zaken en de speciale vertegenwoordiger van de VN,
de heer Brahimi. Er werd een speciale commissie in het leven geroepen die
aanbevelingen zal doen voor de structuur en de totale omvang van het toekomstige
Afghaanse nationale leger. Tijdens een bijeenkomst in Genève d.d. 3
april 2002 werd in meer detail bekendgemaakt in welke richting de gedachten
gaan. Momenteel denkt men aan een leger dat circa 60 000 tot 80 000
manschappen zal omvatten. Het multi-etnische of nationale karakter moet worden
verkregen door het integreren van delen van de bestaande strijdgroepen van
krijgsheren tot een meer coherent, op nationale schaal inzetbaar geheel, en
door trainingsopzet, doctrine alsmede bevelvoering te centraliseren. De AIA
kondigde tevens aan de opbouw van het Afghaanse leger door de VS te laten
coördineren. De VS overwegen daarvoor een bedrag ad US $ 280 miljoen
beschikbaar te stellen. De VS wil in mei a.s. beginnen met de opleiding van
twee multi-etnische brigades (vier bataljons). Eind 2003 zouden, als onderdeel
van het toekomstige Afghaanse leger, zo'n 20 000 man grondstrijdkrachten
en grenstroepen opgeleid moeten zijn.Ook ISAF is betrokken bij de opbouw van het Afghaanse leger. Eén
van de belangrijkste activiteiten van ISAF in dit kader is de opleiding van
een nieuw te vormen multi-etnisch bataljon Nationale Garde waarmee medio februari
jl. een begin is gemaakt. Op 3 april jl. werd de basisopleiding van dit
bataljon afgerond. Nederlandse militairen zijn in dit verband betrokken geweest
bij de training van een verkenningspeloton. Daarnaast heeft Nederland uit
het Vredesfonds bijgedragen aan de financiering van de trainingsfaciliteiten
van het bataljon.Karzai heeft verder het Franse aanbod aanvaard om te helpen bij de oprichting
van twee bataljons lichte infanterie en de opbouw van een militaire academie.Zowel Duitsland als de Wereldbank/UNDP zijn momenteel betrokken bij een
project voor de opbouw van de Afghaanse politie. De Afghaanse politie moet
van de grond af worden opgebouwd. Duitsland neemt hierbij, op verzoek van
de AIA, het voortouw. Het Duitse plan voorziet in de opzet van een politieopleiding,
infrastructuur en het leveren van materieel (transport, communicatie, uniformen).
Het Duitse project loopt vooruit op, en zal waarschijnlijk deels worden gefinancierd
uit, het programma van UNDP, het Afghan Police and Security Fund (APSF), dat
onderdeel is van het Afghanistan Reconstruction
TrustFund (ARTF) van de Wereldbank. Zoals bekend is Nederland een van de grootste
donoren van dit Trustfund; op dit ogenblik is Nederland samen met de VK zelfs
de grootste donor. Uit het APSF zullen de opstartkosten (bouw van infrastructuur,
trainingskosten, transportkosten, uitrusting, onderhoudskosten en alle andere
operationele kosten) voor de politieopbouw worden betaald.De Nederlandse regering beziet momenteel of zij een beperkte additionele
«non official development assistance» bijdrage kan leveren om
het Afghaanse bewind te helpen bij de opbouw van de eigen veiligheidsstructuren
en daarmee bij het zelfstandig verbeteren van de binnenlandse veiligheid.
De Nederlandse bijdrage zal worden gefinancierd uit het Vredesfonds in het
kader van conflictpreventie en zal worden ingezet voor activiteiten die niet
uit de ontwikkelingshulpbegroting kunnen worden betaald. Gezien de samenhang
met ontwapening en demilitarisering ligt het voor de hand een dergelijke Nederlandse
bijdrage pas vast te leggen ná een duidelijke afname van de vijandelijkheden
in het kader van operatie «Enduring Freedom», en nadat meer duidelijkheid
is verkregen over de toekomstige politieke structuren van Afghanistan, de
wijze van opbouw van het leger en de wijze van financiering. Zo dient er sprake
te zijn van een verder door de Loya Jirga gelegitimeerd centraal gezag, en
dienen de diverse etnische groeperingen adequaat vertegenwoordigd te zijn
binnen het te vormen nationale leger. Voorts dienen de diverse initiatieven
die op dit terrein worden ontplooid onderling coherent te zijn.Humanitaire situatieDe humanitaire situatie in Afghanistan is nog steeds zorgwekkend, al is
een catastrofe uitgebleven. Miljoenen Afghanen blijven echter voor de voorziening
in hun levensonderhoud vooralsnog afhankelijk van hulpverlening door VN-organisaties
en NGO's. De hulpverlening ondervindt dagelijks hinder van de slechte veiligheidssituatie,
met name in het zuiden van Afghanistan. De massale aanwezigheid van hulpverlenende
organisaties heeft er toe geleid dat de noodhulpactie naar aanleiding van
de aardbeving op 25 maart jl. in het noordoosten van Afghanistan meteen op
gang kon komen. Zoals bekend levert Nederland ook een aanzienlijke bijdrage
ter leniging van de humanitaire noden.Sinds het aantreden van de AIA is de mensenrechtensituatie wezenlijk verbeterd.
Eind maart gingen de scholen weer open voor jongens én meisjes. Voorts
zijn er werkgroepen ingesteld die concrete voorstellen zullen doen voor het
instellen van een nationale mensenrechtencommissie, een nationaal programma
voor mensenrechtenonderwijs, een programma voor toezicht op, onderzoek naar
en actie tegen mensenrechtenschendingen alsmede een programma
voor de rechten van de vrouw. Aan het kantoor van de Speciale Vertegenwoordiger
van de Verenigde Naties Brahimi is een mensenrechtenadviseur toegevoegd.Ondanks de verbeterde situatie doen zich zorgwekkende incidenten voor,
zoals wraakacties tegen de Pathaanse bevolking in het noorden. Een duurzame
verbetering van de mensenrechtensituatie zal een zaak van lange adem zijn.ISAFOp 21 januari jl., een maand na het Nederlandse besluit tot deelneming
aan ISAF, beschikte de commandant van het Duits-Nederlands-Deens-Oostenrijkse
bataljon over voldoende manschappen om de «Initial Operational Capability»
af te kondigen. Deze afkondiging geldt als moment waarop de termijn van zes
maanden operationele inzet voor de Nederlandse troepen inging. Uiteindelijk
was ISAF als geheel op 18 februari «Full Operationally Capable»
met een sterkte van ongeveer 4500 man. Het Nederlandse contingent was op 13
februari jl. met 221 militairen op volledige sterkte. De totale sterkte van
ISAF omvat momenteel ongeveer 4600 militairen.Thans worden voorbereidingen getroffen voor de aflossing van het huidige
Nederlandse detachement in ISAF. Het voordetachement van de nieuwe eenheid
dient volgens de planning op 23 april a.s. in Kabul te arriveren. De aflossing
zal naar verwachting begin mei a.s. zijn voltooid. De samenstelling van de
eenheid blijft ongewijzigd.Begin januari jl. is ISAF al begonnen haar taken uit te voeren. Nederlandse
eenheden hebben, evenals andere contingenten, zowel overdag als 's nachts
patrouilles gelopen, waarbij later in de nachtelijke patrouilles ook de Patria-pantserwielvoertuigen
werden ingezet. In de districten waar de Nederlandse militairen patrouilleren
blijft de houding van de bevolking positief. Ook de samenwerking met de politie
is in het Nederlandse operatiegebied over het algemeen goed. Uit berichten
uit andere, met name westelijke, districten blijkt dat de samenwerking met
de politie wat moeizamer verloopt en dat de houding van de bevolking soms
meer gereserveerd is.De verwachting dat deze operatie een logistieke uitdaging zou zijn, is
bewaarheid geworden. Thans loopt de logistieke instandhouding via directe
vluchten vanuit Duitsland naar Kabul. Voor personele verplaatsingen van het
Duits-Nederlands-Deens-Oostenrijkse bataljon is een logistieke vooruitgeschoven
basis ingericht in Termez (Oezbekistan). Deze basis fungeert tevens bij een
eventuele extractieoperatie als eerste uitwijkmogelijkheid. Zoals reeds gemeld
worden in Termez twee Nederlandse militairen gestationeerd. De samenwerking
met Duitsland, zowel bij de logistiek als in de operatie, verloopt voorspoedig.De samenwerking tussen ISAF, de AIA en de Speciale Vertegenwoordiger van
de VN verloopt eveneens goed. Er vinden geregeld besprekingen plaats tussen
de minister van Defensie, de commandant van ISAF en de speciale Vertegenwoordiger
van de Verenigde Naties. ISAF besteedt daarnaast veel aandacht aan goede betrekkingen
met de burgerbevolking, onder meer door de uitvoering van civiel-militaire
«quick impact» projecten. Het winnen van vertrouwen van de bevolking
is één van de belangrijkste voorwaarden voor het welslagen van
de ISAF-missie. De positieve reacties van de bevolking op ISAF wijzen erop
dat ISAF hierin is geslaagd. Ook het Nederlandse contingent heeft op dit terrein
meerdere initiatieven ontplooid. Tijdens een kort bezoek van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking aan Kabul werden met de Nederlandse commandant
van het ISAF detachement de tot nu toe ondernomen activiteiten geëvalueerd.
Het betreft met name de rehabilitatie van twee scholen en de ondersteuning
van een bijeenkomst in het kader van de internationale vrouwendag. Op basis
van de positieve uitkomsten van de tot nu toe ondernomen activiteiten zijn,
zo nodig, meer fondsen voor dergelijke activiteiten beschikbaar.RisicoanalyseDe afgelopen drie maanden is het risicobeeld niet fundamenteel gewijzigd,
al zijn recente ontwikkelingen weinig geruststellend. De risico's voor de
militairen in ISAF blijven dan ook aanzienlijk. Zo hebben zich enige schietincidenten
voorgedaan waarbij Britse en Duitse militairen betrokken waren. Van deze incidenten
is tot dusverre niet bevestigd of het ging om gerichte acties. Daarnaast is
er in de nacht van 6 op 7 april een raket ingeslagen op korte afstand van
het hoofdkwartier van het brigadehoofdkwartier. Hiervan is geconcludeerd dat
het wel ging om een gerichte actie. De tijdelijk verhoogde alarmeringsgraad
is inmiddels teruggebracht tot normaal niveau. Als voorzorgsmaatregel zijn
de patrouilles geïntensiveerd en tijdelijk extra waarnemingsposten ingericht.
De commandant van ISAF beraadt zich nog op additionele beschermingsmaatregelen.De incidenten onderstrepen dat er nog geenszins sprake is van een stabiele
veiligheidssituatie, hoewel de situatie in Kaboel sinds de komst van de internationale
troepenmacht wel sterk is verbeterd. ISAF houdt er rekening mee dat zich in
de aanloop naar de Loya Jirga meer van dit soort incidenten kunnen voordoen,
aangezien de spanningen tussen krijgsheren en bevolkingsgroepen, die zich
een goede uitgangspositie trachten te verschaffen, naar verwachting zullen
toenemen.De criminaliteit in Kabul blijft hoog, vooral 's nachts. De mate van criminaliteit
verschilt overigens per district. Van groot belang voor het verbeteren van
de veiligheid en het voorkomen van corruptie is het uitbetalen van salarissen
aan politie en militairen. Hiermee is een begin gemaakt, maar nog in onvoldoende
mate om de ontevredenheid geheel weg te nemen.De AIA en in het bijzonder Voorzitter Karzai genieten internationaal veel
aanzien, maar staan binnenlands minder sterk. Binnen de AIA is sprake van
een belangenverstrengeling van bepaalde leden, wat de eensgezindheid niet
ten goede komt. Een aantal partijen (waaronder aanhangers van Hekmatyar, voormalig
president Rabbani en de belangrijke krijgsheer Sayyaf) heeft zich verenigd
met als doel de regering in Kabul te destabiliseren. Deze partijen lijken
eveneens overwegend negatief tegenover ISAF te staan. Buiten de hoofdstad
is, vooral buiten de grote steden, sprake van banditisme, onderlinge schermutselingen
tussen lokale krijgsheren en aan drugs gerelateerd geweld. Daarbij zijn tot
dusverre geen ISAF-militairen betrokken geraakt.Er blijft een serieuze dreiging uitgaan van Al-Qa'ida en Talibanstrijders
en enkele splintergroeperingen die zich keren tegen elke vorm van buitenlandse
presentie in Afghanistan. Operaties in het kader van Enduring Freedom tegen
resterende Al Qa'ida en Taliban verzetshaarden zullen naar verwachting nog
geruime tijd voortduren.Ten aanzien van de gezondheidsrisico's hebben zich geen bijzondere ontwikkelingen
voorgedaan. Aangezien de temperaturen nu beginnen te stijgen, nemen de Nederlandse
militairen thans de voorgeschreven malaria-preventiemaatregelen. Ontwapening, demobilisatie en herintegratieEr is nog weinig vooruitgang geboekt in het DDR-proces («Disarmament,
Demobilisation, Reintegration»). In Kabul is enkele keren een wapeninzamelingsactie
gehouden, maar van een grootschalige ontwapening is nog geen sprake. Zware
wapens zijn wel uit de stad verwijderd en verschillende strijdgroepen verblijven
voor het grootste deel in de kazernes. Een volledige ontwapening zal echter
pas kans van slagen hebben wanneer alle groeperingen in de stad zich veilig
genoeg voelen en vertrouwen hebben in het optreden van politie en justitie.Op 3 april 2002 vond op Amerikaans initiatief in Genève een bijeenkomst
plaats waar SRSG Brahimi, de Afghaanse minister van Buitenlandse Zaken Abdullah
en andere Afghaanse hoogwaardigheidsbekleders aanwezig waren. Opzet van de
bijeenkomst was het bewerkstelligen van een optimale afstemming tussen de
diverse bilaterale en multilaterale initiatieven die momenteel worden ontplooid
op het terrein van de opbouw van de nieuwe Afghaanse veiligheidsstructuren,
alsmede de (nog te ontplooien) initiatieven op het terrein van DDR. Tijdens
deze bijeenkomst werd duidelijk dat in Afghanistan de «normale»
reeks van «Disarm-ament, Demobilization and Re-integration» dient
te worden aangepast. Er is, gezien de diepgewortelde cultuur van wantrouwen,
voor gekozen dat de soldaten allereerst zicht op een bestaan buiten de militie
zal worden geboden middels reïntegratieprogramma's. Pas na een succesvolle
reïntegratie is demobilisatie en ontwapening voorzien.CommandostructuurHet is gedurende de afgelopen drie maanden niet voorgekomen dat CENTCOM
moest ingrijpen om te vermijden dat de activiteiten van operatie Enduring
Freedom en ISAF met elkaar strijdig zouden zijn. Dat neemt niet weg dat er
onverminderd belang gehecht wordt aan een goede afstemming tussen beide operaties.
Voorts kan gemeld worden dat het Verenigd Koninkrijk eind maart jl. de dagelijkse
leiding over de in Kabul gestationeerde multinationale brigade heeft overgedragen
aan Duitsland. Nederland vervult 10 functies in de staf van de brigade, waaronder
de functie van plaatsvervangend commandant. Het strategische hoofdkwartier,
thans onder leiding van de Britse generaal-majoor McColl, zal bemand worden
door Britse militairen totdat de volgende «lead nation» het commando
overneemt.Aflossing Verenigd Koninkrijk als «lead nation»Naar alle waarschijnlijkheid zal Turkije de leiding over ISAF van het
Verenigd Koninkrijk overnemen. Turkije heeft te kennen gegeven deze rol onder
bepaalde voorwaarden te willen vervullen. De gesprekken tussen Turkije, het
Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten zijn nog gaande, en geven reden
tot optimisme. Zo wordt voorzien in een voortzetting van de Britse betrokkenheid
bij ISAF. Verder leidt Duitsland, zoals gezegd, het brigadehoofdkwartier en
heeft daarmee een aanzienlijk aandeel in de operatie. Voorts zal de rol van
de Verenigde Staten als gevolg van de onderhandelingen met Turkije waarschijnlijk
worden uitgebreid. De Verenigde Staten zouden bereid zijn de Turken financieel
bij te staan, en te ondersteunen op het gebied van inlichtingenverzameling
en transport.Daarnaast blijven de Verenigde Staten voorzien in ondersteuning bij noodsituaties
en behouden zij, zoals vermeld, de bevoegdheid te vermijden dat de activiteiten
in het kader van ISAF en operatie Enduring Freedom met elkaar in strijd komen.In deze constellatie zou Turkije dezelfde militaire en bestuurlijke inbreng
kunnen leveren als het Verenigd Koninkrijk thans heeft in ISAF en zou er geen sprake zijn van een verslechtering van de voorwaarden waaronder
Nederlandse eenheden aan ISAF deelnemen. Een definitief Turks besluit wordt
op zeer korte termijn verwacht.Verlenging/uitbreiding mandaatZoals ook in het besluit tot uitzending is vermeld vormt VN Veiligheidsraadsresolutie
1386 van 20 december 2001 de juridische basis van ISAF. De duur van de operatie
is in het mandaat vastgesteld op zes maanden en loopt dus af op 20 juni a.s.
In VN-kader zijn besprekingen over de verlenging van het huidige ISAF-mandaat
inmiddels gaande. Voortzetting wordt om verschillende reden van belang geacht.
Belangrijkste argument is dat met verlenging een mogelijk veiligheidsvacuüm
kan worden voorkomen. De afloop van het mandaat op 20 juni a.s. valt namelijk
vrijwel samen met het einde van de Loya Jirga en het vertrek van het interim
bestuur. Voorts wordt ISAF met een verlenging van het mandaat in staat gesteld
meer tijd te besteden aan de opbouw van nieuwe veiligheidsstructuren.De Nederlandse regering is om bovengenoemde redenen voorstander van een
verlenging van het huidige mandaat van ISAF. Ook VN-Veiligheidsraadsleden
hebben zich reeds in positieve termen uitgelaten over een verlenging van het
huidige mandaat. Indien de VN Veiligheidsraad tot verlenging zal besluiten,
dan zal dit waarschijnlijk opnieuw voor de in VN-kader gebruikelijke periode
van zes maanden zijn. Wat betreft discussies over een geografische uitbreiding
van het mandaat verwijst de regering kortheidshalve naar de antwoorden d.d.
22 maart jl. op de vragen van leden uwer Kamer over operaties in Afghanistan
en mogelijke de inzet van Nederlandse troepen daarbij.Een concreet besluit van de Nederlandse regering over een mogelijke verlenging
van de Nederlandse deelneming na dit half jaar is pas aan de orde zodra de
Veiligheidsraad daarover een resolutie heeft aangenomen. Een dergelijke resolutie
wordt niet voor begin juni a.s. verwacht. Op 27 maart jl. heeft de voorzitter
van de VN Veiligheidsraad aangekondigd dat de Veiligheidsraad de intentie
heeft het mandaat van ISAF te verlengen. Formalisering van deze intentie wordt
nog deze maand verwacht.KostenIn de raming van de additionele uitgaven voor de Nederlandse deelneming
aan ISAF zijn geen nieuwe ontwikkelingen te melden ten opzichte van de laatste
melding, d.d. 27 februari jl. Een eventuele verlenging van de Nederlandse
deelneming aan ISAF na juni a.s. is daarin nog niet meegenomen.ConclusieAlles in overweging nemende is de regering van mening dat de situatie
in Afghanistan zich sinds het akkoord van Bonn en het aantreden van de AIA
in positieve zin ontwikkelt. Daarbij is de aanwezigheid van ISAF cruciaal.
Als gevolg van de aanwezigheid van ISAF zijn de AIA alsmede VN-personeel in
staat gesteld een aanvang te maken met hun werkzaamheden. Er is derhalve alle
reden om de aanwezigheid van ISAF in Afghanistan voort te zetten, ook na afloop
van het huidige mandaat.De regering is voorts van mening dat er bij een verlenging van het mandaat
alle aanleiding is serieus te overwegen ook de Nederlandse deelneming te verlengen.
Voorafgaand aan een eventueel besluit tot verlenging van de Nederlandse aanwezigheid
zullen vanzelfsprekend opnieuw de aandachtspunten van het Toetsingskader 2001
(23 591/26 454, nr. 7) zorgvuldig worden afgewogen.
Daarbij zijn de Duitse voornemens ten aanzien van verlenging van de deelneming
vanzelfsprekend van groot belang.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenDe Minister van Defensie,F. H. G. de GraveDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,E. L. Herfkens 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl