Vermindering regeldruk OCW; Brief staatssecretaris met nadere informatie over de aard en omvang van de administratieve lasten en handelingen die samenhangen met de invoering van de leerrechten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29546, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29546 nr. 13

11-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Naar een nieuwe procesgang1.1 Tussen studenten en de Informatie Beheer Groep1.2 Tussen de studenten en de instellingen1.3 Tussen de instellingen en de Informatie Beheer
Groep1.4 Tussen de instellingen en CFIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29546Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 640 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 546Vermindering regeldruk OCWnr. 13BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 april 2006In het Algemeen Overleg op 23 maart 2006 (29 546, nr. 12) heb
ik toegezegd u nader te informeren over de aard en omvang van de administratieve
lasten en handelingen die samenhangen met de invoering van de leerrechten,
met name in relatie tot de huidige lasten en handelingen.In het Algemeen Overleg op 23 maart 2006 is een aantal onderdelen
van het wetsvoorstel Financiering in het hoger onderwijs meer specifiek in
relatie tot administratieve lasten en handelingen aan de orde gesteld. In
de Nota naar aanleiding van het Verslag bij het wetsvoorstel Financiering
in het hoger onderwijs, die op 28 maart 2006 bij u is ingediend, is mede
op deze aspecten nader ingegaan. In de genoemde nota is in paragraaf 2
en 3.1.1 ingegaan op de aard en omvang van leerrechten in relatie tot studenten
en instellingen. In paragraaf 3.1.2 is nader ingegaan op uitlooprechten.
Tot slot is in de nota in paragraaf 4.1 ingegaan op de inrichting van
de instellingsbekostiging en de daarin opgenomen diploma- en onderwijsopslag
en gehanteerde bekostigingsniveaus.Met deze brief geef ik invulling aan de toezegging u een kwalitatieve
beschouwing te geven over de veranderingen in de administratieve lasten en
handelingen. Deze brief is een aanvulling op mijn brief van 20 maart
2006 (Kamerstukken II 2005–2006, 29 546, nr. 11).1. Naar een nieuwe procesgangVoor een goede uitvoering van de leerrechtensystematiek is de wijze waarop
de studentengegevens van het moment van inschrijven tot en met het berekenen
van de rijksbijdrage worden verzameld, geregistreerd, geverifieerd en bewerkt
van cruciaal belang. Hiervoor is essentieel dat de werkzaamheden en processen
van de Informatie Beheer Groep en CFI naadloos op elkaar aansluiten, adequaat
geborgd zijn en dat hierover helderheid bestaat bij instellingen en derden.
In dit verband wordt in overleg met de betrokkenen een Proces- en Informatiemodel
2007 ontwikkeld waarin, binnen de kaders van de wet en het Bekostigingsbesluit
WHW 2008, invulling wordt gegeven aan deze keten, gericht op een toereikende
en adequate kwaliteitsborging van het nieuwe proces- en informatiemodel.Bij de uitwerking van dit proces- en informatiemodel worden de volgende
uitgangspunten gehanteerd:• er is sprake van een helder en hanteerbaar procesmodel, met duidelijke
verantwoordelijkheden van de deelnemers in de keten en met eenduidige tijdslijnen,• er is sprake een tijdige en efficiënte informatievoorziening
van en gegevensuitwisseling met (aankomende) studenten;• er is sprake van een beperkte tijd tussen de vaststelling van de
juistheid van de leerrechten en verzenden van de Rijksbijdragebrief;• er is sprake van controle van gegevens aan de voorkant van het
proces en niet achteraf.De VSNU en HBO-raad zijn uitgenodigd om met de Informatie Beheer Groep
en CFI bij dit proces betrokken te blijven, om een adequate uitwerking en
gedegen draagvlak te borgen. De HBO-raad en VSNU hebben beide aangegeven bij
dit implementatietraject betrokken te willen zijn. Een onafhankelijke, externe
programmamanager zal dit proces ondersteunen. Na afronding van het proces-
en informatiemodel zal een contra-expertise geschieden zodat alle betrokkenen
zich zeker weten van een degelijke uitwerking. In het Algemeen Overleg van
23 maart 2006 is toegezegd dat de Tweede Kamer geïnformeerd wordt
over de implementatie van de leerrechtensystematiek.Bij de uitwerking van het Proces- en informatiemodel 2007 zal naast de
stabiele situatie ook aandacht geschonken worden aan de invoeringsperiode.
In het invoeringsjaar 2007 zal voor alle zittende studenten de omvang van
de aanspraak op leerrechten bepaald moet worden. Over de invoerings-periode
worden afspraken met instellingen gemaakt, aangezien voor alle studenten die
zich per 1 september 2007 in willen schrijven eenmalig een aantal gegevens
gecontroleerd en geverifieerd moet worden. Dit zal specifieke acties vergen.
In de stabiele situatie die zich na de beoogde inwerkingtreding van het wetsvoorstel
per 1 september 2007 voordoet zal het gaan om een minder grote groep
studenten.Deze brief gaat in op de administratieve lasten en handelingen vanwege
de invoering van de leerrechten en de daarmee gepaard gaande veranderingen
voor de inschrijving, collegegeldsystematiek en instellingsbekostiging in
de stabiele situatie. In de wet- en regelgeving is over deze handelingen het
nodige gemeld en zal met invoering van de leerrechtensystematiek verandering
optreden. In de onderstaande paragrafen is in hoofdlijnen ingegaan op de huidige
situatie en op de wijzigingen die daarin zijn voorzien.De brief richt zich op de lasten en handelingen die van belang zijn in
de relatie tussen de:• studenten en de Informatie Beheer Groep;• studenten en instellingen;• instellingen en de Informatie Beheer Groep;• instellingen en CFI.In deze relatie tussen genoemde partijen zijn ook andere aangelegenheden
van belang zoals de studiefinanciering, invoering van het onderwijsnummer
en Studielink; deze kennen een eigenstandig traject en staan los van leerrechten.
De brief richt zich op de gevolgen voor instellingen en studenten, en gaat
daarbij niet in op de relatie tussen de uitvoeringsorganisaties
en de wijzigingen die daarin vanwege de invoering van leerrechten optreden.Bij de beschrijving van de relatie tussen instellingen en de Informatie
Beheer Groep is rekening gehouden met de aandachtspunten die in het reguliere
overleg tussen de Informatie Beheer Groep en ondermeer vertegenwoordigers
van studentenadministraties van hogescholen zijn verwoord. Het genoemde overleg
richt zich op de uitwerking van de functionele en technische aspecten inzake
gegevensuitlevering die vanwege deze en andere wijzigingen in wet- en regelgeving
aan de orde zijn. In dit overleg zal nadere technische uitwerking van het
onderstaande geschieden.1.1 Tussen studenten en de Informatie Beheer GroepDe student en de Informatie Beheer Groep communiceren in verband met de
deelname aan het hoger onderwijs nu met name bij de aanmelding voor een studie.
Na invoering van leerrechten zal ook inschrijving voor een studie over de
aanwending van leer- en uitlooprechten worden gecommuniceerd.De Informatie Beheer Groep zal voorlichting plegen over de nieuwe systematiek
en de gevolgen daarvan voor de student. De Informatie Beheer Groep bepaalt
op basis van de wet of een (aanstaande) student al dan niet aanspraak heeft
op leerrechten. De Informatie Beheer Groep communiceert daarover met instellingen
en (aanstaande) studenten en doet ten minste één
keer per jaar mededeling aan de betrokken studenten en aan de universiteiten
en hogescholen over het verbruik van leer- en uitlooprechten. De student kan
via Mijn IBG.nl inzicht krijgen in het aantal leerrechten waarop hij (nog)
aanspraak maakt.De Informatie Beheer Groep zal, indien sprake is van een wijziging in
de status van de student (in- of uitschrijving, graadverlening en dergelijke),
dit aan de relevante instellingen en aan de student melden. Na de beoogde
wetswijziging is de student ingeschreven tot het moment dat hij zich uitschrijft.
Het automatisme dat de student aan het einde van het studiejaar
wordt uitgeschreven en zich dus steeds opnieuw moet inschrijven om onderwijs
te blijven volgen, is daarmee voorbij. De Informatie Beheer Groep informeert
de studenten over het aantal leer- en uitlooprechten dat de student gedurende
deze inschrijving heeft aangewend.1.2 Tussen de studenten en de instellingenDe student en de instellingen hebben vanzelfsprekend de meest nauwe banden
in verband met het volgen van hoger onderwijs. De aanstaande student verstaat
zich (in voorkomende gevallen na de aanmelding via de Informatie Beheer Groep)
met de instelling over diens voornemen om bij de universiteit of hogeschool
een bachelor- of masteropleiding te volgen. Mede op basis van de inhoudelijke
informatie die de instelling verstrekt kan de aanstaande student er voor kiezen
zich bij een opleiding in te willen laten schrijven. De instelling dient daarbij
te borgen dat aan de wettelijke inschrijvingsvoor-waarden wordt voldaan, waarbij
naast de vooropleiding in dit verband ook de verplichting om het collegegeld
te (laten) betalen van belang is. Gedurende de periode dat de student is ingeschreven
dient deze collegegeldverplichting te worden voldaan. Om moverende redenen
kan de student er voor kiezen om zich uit te willen schrijven, waarbij de
graadverlening de beste reden is. In voorkomende gevallen dient de instelling
aan de student te veel betaald collegegeld terug te betalen.In verband met het wetsvoorstel Financiering in het hoger onderwijs verandert
een aantal wettelijke bepalingen die ingrijpen in de (administratieve) relatie
tussen de student en de instellingen en de handelingen die daarmee samenhangen.
Het gaat vooral om het volgende:• het bepalen van het verschuldigde collegegeld, wettelijk of instellingscollegegeld,
op basis van aanwenden leer- en uitlooprecht in plaats van leeftijdsgebonden;• de inschrijving die gecontinueerd wordt tot het moment van uitschrijving,
in plaats van de huidige jaarlijkse herinschrijving per studiejaar;• De beëindiging inschrijving op verzoek van student, in plaats
van onder wettelijke voorwaarden en naar inzicht van het instellingsbestuur.1.3 Tussen de instellingen en de Informatie Beheer
GroepDe Informatie Beheer Groep informeert de instelling over de aanmelding
van een student bij deze instelling. De instelling verstrekt, na inschrijving
door de student, aan de Informatie Beheer Groep de relevante studentgegevens.
De Informatie Beheer Groep neemt de door het instellingsbestuur verstrekte
studentgegevens op in het Centraal register inschrijvingen hoger onderwijs
(CRI-HO), nadat zij deze gegevens heeft getoetst op juistheid en volledigheid.
De Informatie Beheer Groep verstrekt de gegevens zoals zij voornemens is deze
in het register op te nemen, aan het instellingsbestuur.Vanwege de invoering van de leerrechtensystematiek zal op drie punten
verandering optreden:• de informatievoorziening in verband met leer- en uitlooprechten
per student zal worden toegevoegd aan de al bestaande gegevensuitwisseling;• inschrijving tot uitschrijving, in plaats van de jaarlijkse herinschrijving
per studiejaar wat impliceert dat er tussen instellingen en de Informatie
Beheer Groep enkel nog informatie wordt uitgewisseld over mutaties in studentgegevens;• de registratie van studentgegevens in het CRI-HO is, net als dat
al voor hogescholen het geval is, nu ook voor de universiteiten de enige informatiebasis
om de rijksbijdrage te kunnen bepalen; gegevens die niet tijdig worden aangeleverd
blijven buiten beschouwing voor de bekostiging.In de brief van de HBO-raad van 29 maart 2006 over administratieve
lastendruk, naar aanleiding van het Algemeen Overleg op 23 maart 2006,
wordt terecht vastgesteld dat de Informatie Beheer Groep tijdig en geborgd
informatie aan de instellingen verstrekt over de leerrechtstatus van de individuele
student. Dit is in de toelichting bij het wetsvoorstel Financiering in het
hoger onderwijs ook benadrukt.De Informatie Beheer Groep kan en mag alleen op basis van te toetsen informatie
over de aanstaande student aan instellingen en studenten informatie verschaffen
over de leerrechten waarop iemand aanspraak maakt. Over het algemeen zal de
informatie die de aanstaande student aan de Informatie Beheer Groep verschaft
correct zijn en niet gewijzigd zijn op het moment van daadwerkelijke inschrijving.
In de brief van 20 maart 2006 is uitgebreid ingegaan op het verschil
tussen zogenoemde indicatieve en vastgestelde leerrechten. In de brief is
aangegeven dat bij het bepalen van de aanspraak op leerrechten de nationaliteit,
de woonplaats en de vooropleidingseisen van belang zijn.De Informatie Beheer Groep vergewist zich bij het bepalen van de aanspraak
op leerrechten van de aanstaande student van de correctheid van
alle relevante gegevens. De aanspraak op leerrechten is persoonsgebonden en
behoren bij een bepaalde bachelor/master-opleiding en instelling. Bij het
bepalen van de aanspraak van de aanstaande student op leerrechten wordt rekening
gehouden met in het hoger onderwijs aangewende leerrechten en verleende graden.
Tevens zijn, zoals dat nu al het geval is, van belang de identificatie van
de persoon, diens adresgegevens, diens nationaliteit en bij buitenlandse studenten
de verblijfsstatus.Eventueel eerder verbruikte leerrechten en/of eerder verleende graden
zijn uitsluitend door de Informatie Beheer Groep te verifiëren, op basis
van door de Informatie Beheer Groep beheerde registraties en bestanden. De
Informatie Beheer Groep gebruikt bij het bepalen van de aanspraak op leerrechten
gegevens, die rechtstreeks afkomstig zijn van de student (via de systematiek
van aanmelding of anderszins) en bestanden en registraties die zij beheert
of toegang toe heeft (zoals GBA). Wanneer een (aanstaande) student niet in
Nederland woont, kan de Informatie Beheer Groep de adresgegevens en gegevens
over de nationaliteit niet verifiëren en dient de instelling daarin te
blijven voorzien. De Informatie Beheer Groep gaat uit van de juistheid van
deze gegevens en accepteert de verificatie door de instelling als basis voor
het bepalen van de aanspraak op leerrechten.Slechts in twee specifieke situaties is sprake van een aanvullende handeling,
door de instellingen. Het gaat hier om het verifiëren van de status op
basis van de Vreemdelingenwet 2000 op grond waarvan een student aanspraak
kan maken op studiefinanciering (en dus ook op leerrechten). Bezien wordt
of deze handeling verder kan worden vereenvoudigd (en dus versneld uit te
voeren). De tweede handeling betreft het verifiëren van de woonplaats
van een student in Duitsland, waarbij wordt bezien of die in een van de grenslanden
woont of niet. Dit onderscheid is en blijft relevant om te kunnen
bepalen of het aannemelijk is dat iemand daadwerkelijk in Nederland onderwijs
volgt.De Informatie Beheer Groep kan en zal de instelling over de leerrechtstatus
van de aanstaande student online berichten waarmee, in termen van de HBO-raad
sprake is van «just in time» informatie om daarmee de student
op correcte wijze te kunnen inschrijven. Zowel de instelling als de (aanstaande)
student beschikken op deze wijze bij de inschrijving over geborgde helderheid
over de aanspraak op leerrechten, waardoor alleen dan recht op inschrijving
tegen wettelijk tarief mogelijk is. Er mag dus nimmer een situatie ontstaan
waarbij een student zich kan inschrijven, zonder dat duidelijk is of hij wel/geen
leerrechten heeft. In de aangehaalde brief van 20 maart 2006 is nader
ingegaan op de raad-pleegfunctionaliteiten bij de Informatie Beheer Groep.Op het moment dat aan de hand van de leerrechtstatus, die de Informatie
Beheer Groep aan de instelling verstrekt, de instelling op verzoek van de
student overgaat tot het vastleggen van de inschrijving bij een specifieke
opleiding, is de instelling er dus van verzekerd dat die leerrechtstatus correct
en «onomkeerbaar» is. Na de inschrijving en aanwending van het
eerste leerrecht kunnen zich natuurlijk nieuwe feiten en ontwikkelingen voordoen
(zoals verhuizing naar buiten Nederland) waarmee deze status verandert. Alsdan,
na de inschrijving en aanwending van het eerste leerrecht, zal de Informatie
Beheer Groep de instelling van deze statusverandering in kennis stellen (op
grond waarvan de instelling vervolgens de student kan uitschrijven of indien
de student dit wenst vanaf dat moment zonder gebruikmaking van leerrechten
zijn opleiding tegen instellingstarief kan vervolgen).Het Centraal register inschrijvingen hoger onderwijs (CRI-HO) zal na invoering
van de nieuwe systematiek de basis voor de bekostigingsgegevens (aangewende
leerrechten en verleende graden) worden. De Informatie Beheer Groep beheert
dit register en is daarmee verantwoordelijk voor het bijhouden van de administratieve
historie van studenten. De Informatie Beheer Groep biedt de instelling online
inzicht in hoeveel leerrechten er zijn ingezet in een specifiek op te geven
periode bij de betreffende instelling, gesorteerd per student, per opleiding
of per bekostigingsniveau. Ook wordt inzage geboden in het totaal aantal leerrechten
van alle instellingen. Tot slot wordt het saldo van de leerrechten van de
ingeschreven studenten getoond. Verder zal de Informatie Beheer Groep, bij
wijziging van de studentgegevens, altijd de instelling informeren.Voor een volledig beeld van de administratieve lasten en handelingen dient
te worden opgemerkt dat de instellingen in verband met de introductie van
het collegegeldkrediet aan de Informatie Beheer Groep moeten melden welk instellingscollegegeld
zij aan de studenten vragen. In de toelichting bij het wetsvoorstel en de
nota naar aanleiding van het verslag is hier nader op ingegaan.1.4 Tussen de instellingen en CFICFI is verantwoordelijk voor het berekenen en vaststellen van de rijksbijdrage
op basis van de bepa-lingen in het Bekostigingsbesluit WHW.De invoering van de leerrechtensystematiek heeft geen invloed op deze
verantwoordelijkheid, maar wel op de handelingen die daarmee jegens instellingen
gepaard gaan. CFI stelt de bekostiging vast die is verbonden aan de aangewende
leerrechten. CFI heeft een wezenlijke rol bij het vaststellen of een verleende
graad meetelt bij het berekenen van de rijksbijdrage, gelet op de bepaling
over de termijn waarbinnen deze verleend moet zijn, alsmede het «gewicht»
van de graad gelet op het bij de graad-verlenende instelling aantal aangewende
leerrechten. De informatiestroom tussen CFI en de instelling over de voorlopige
en vastgestelde voor de bekostiging relevante studentgegevens vervalt. De
informatievoorziening richting de instellingen over deze studentgegevens geschiedt
door de Informatie Beheer Groep. Oogmerk is om te komen tot een gewijzigde
controlesystematiek waarbij wordt uitgegaan van systeemcontroles op de administratieve
organisatie, te weten de inrichting van de studentenadministraties en de daarbij
gehanteerde procedures en automatisering en de wijze waarop de instelling
met de Informatie Beheer Groep over deze studentgegevens communiceert.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. Rutte 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29546-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl