Parlementaire Assemblée van de NAVO; Verslag van de Voorjaarszitting 2007, 25 - 28 mei 2007 Funchal (Madeira, Portugal)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19291, nr. 40

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-08-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

19291 nr. 40;H

22-08-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPlenaire vergaderingAlgemene Commissies (general committees)Commissie voor de civiele dimensie van veiligheidCommissie voor defensie en veiligheidCommissievoor economie en veiligheidPolitieke CommissieCommissie voor Wetenschap en TechnologieUit de commissies1. Missile defence Programme OverviewDiscussie2. Georgië3. Een andere aanpak van de opiumcrisis in AfghanistanPresentatie door Emmanuel Reinert, Executive Director
van de Senlis CouncilOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19291Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 291Parlementaire Assemblée van de NAVOHnr. 40VERSLAG VAN DE VOORJAARSZITTING 2007Vastgesteld 22 augustus 2007De Parlementaire Assemblée van de NAVO heeft van 25 tot en met
28 mei 2007 in Funchal (Madeira), Portugal, haar voorjaarszitting gehouden.
Aan de zitting namen naast delegaties uit de 26 NAVO-lidstaten ook geassociëerde
delegaties (zonder stemrecht) uit Albanië, Armenië, Azerbaidjan,
Finland, Georgië, Macedonië, Oekraïne, Oostenrijk, Rusland,
Zweden en Zwitserland deel; voorts Mediterrane geassociëerde delegaties
uit Algerije en Israel; verder waarnemers uit Bosnië-Herzegovina, Japan,
Kazakstan en Servië; en vertegenwoordigers van het Europees Parlement,
de assemblee van de WEU en de assemblee van de Raad van Europa, en parlementaire
gasten uit Montenegro. De Nederlandse delegatie naar deze zitting bestond
wat de Eerste Kamer betreft uit de leden J. van Gennip (CDA, voorzitter
van de delegatie), Hoekzema (VVD), Kox (SP) en Middel (PvdA), en wat de Tweede
Kamer betreft uit de leden C. van Gennip, Knops en Ormel (allen CDA), Blom
(PvdA), Boekestijn (VVD) en Van Bommel (SP), en het oud-lid Van Winsen (CDA).Het programma van de zitting was als volgt:– Vrijdag 25 mei: ’s ochtends vergadering van de
griffiers van de delegaties en een coördinatievergadering; ’s middags
plenaire vergadering. ’s Avonds heeft ambassadeur Van Houtum de
delegatie voor en tijdens een diner geïnformeerd over de politieke en
economische situatie in Portugal.– Zaterdag 26 mei: gezamenlijke vergadering van de Commissie
voor Defensie en Veiligheid en de Commissie voor Wetenschap en Technologie
met een presentatie van het Missile Defense Program Overview; vergaderingen
van de Commissie voor Economie en Veiligheid, de Politieke Commissie en de
Commissie voor Wetenschap en Technologie.– Zondag 27 mei: vergaderingen van de Commissie voor de Civiele
Dimensie van Veiligheid en de Commissie voor Defensie en Veiligheid.– Maandag 28 mei: vergadering van het Standing Committee; excursie,
aangeboden door de gastheren.Plenaire vergaderingDe vergadering is toegesproken door de heren Silva, vice-voorzitter van
de Assembleia da Republica (parlement) van Portugal, en Jardim, voorzitter
van het autonome regionale bestuur van Madeira. Vervolgens is de vergadering
toegesproken door de secretaris-generaal van de NAVO, de heer De Hoop Scheffer. Hij zei grote waardering te hebben voor de rol
van de NAVO-Assemblee, niet alleen als klankbord maar ook als een van de belangrijkste
drijvende krachten achter de acties en het beleid van de NAVO. Nu de top van
Riga achter ons ligt, zo vervolgde hij, ligt de volgende top in Boekarest,
volgend voorjaar, alweer in het verschiet. De NAVO bevindt zich op een punt
dat beslissend is voor de komende tijd. Spreker wilde eraan bijdragen dat
de parlementariërs hun rol kunnen vervullen in de ondersteuning van de
NAVO in deze periode. Zulks omdat de publieke opinie en de parlementaire opinie
meer dan ooit een sleutelrol spelen voor de NAVO. Voor het bondgenootschap
zijn op dit moment meer dan 50 000 mannen en vrouwen in uniform actief
in de verschillende operaties en missies en de steun van de bevolking is hard
nodig. Parlementariërs vormen de schakel tussen de NAVO als bondgenootschap
en de kiezer.Spreker wilde enkele kwesties belichten die belangrijk zijn voor het bondgenootschap,
zoals Afghanistan en het raketschild. Ook wilde hij iets zeggen over de betrekkingen
tussen Rusland en de NAVO. Niet alleen omdat ze op dit moment van essentieel
belang zijn, maar ook omdat de behandeling van deze kwesties vele toekomstige
aspecten zal bepalen.Het is geen geheim dat de NAVO in Afghanistan, haar belangrijkste operatie,
af en toe in zwaar weer zit. Met name in het zuiden van het land zijn veel
troepen betrokken bij ingrijpende acties tegen de Taliban, ter ondersteuning
van de eigen doelstellingen. In het hele land hebben geweldsincidenten plaatsgevonden.
Helaas zijn hierbij, ondanks grote inspanningen van onze kant, ook onschuldige
burgers omgekomen. Het spreekt vanzelf dat we deze burgerslachtoffers ten
zeerste betreuren. Tegelijkertijd moeten we beseffen dat onze strijdkrachten
al het mogelijke doen en moeten doen om burgerslachtoffers te voorkomen, terwijl
onze tegenstanders er niet voor terugdeinzen om Afghaanse burgers te doden
of te verwonden en hen zelfs als menselijk schild te gebruiken. Op dit punt
bevinden we ons domweg in een andere morele categorie dan onze tegenstanders.
Tegelijkertijd was spreker optimistisch over de voortdurende betrokkenheid
van de NAVO in Afghanistan en over de kansen op succes. De politieke wil om
de missie te volbrengen is in al onze landen aanwezig. Sinds Riga is goede
vooruitgang geboekt bij het versterken van de militaire aanwezigheid. Er zijn
nu 7 000 manschappen extra in het land in vergelijking met een jaar geleden.
De totale kracht van onze NAVO-troepen bedraagt bijna 40 000 en hierbij
zijn de door de Amerikanen geleide coalitiekrachten niet meegeteld.We verrichten steeds meer inspanningen om het Afghaanse nationale leger
te trainen en uit te rusten. Toch kunnen en moeten we daar nog meer aan doen.
We hebben de inspanningen geïntensiveerd, maar spreker was er nog niet
helemaal tevreden over. Er was nog een lange weg te gaan. De regeringen moeten
er van overtuigd worden dat het Afghaanse leger veel mensen nodig heeft in
het kader van de zogenaamde liaison- en monitoringteams. Deze moeten het Afghaanse
leger trainen en helpen. Dat leger staat te popelen om de verantwoordelijkheid
voor het land in eigen hand te nemen.Naar de mening van spreker wordt wel vooruitgang geboekt bij de invoering
van een totaalbenadering, een benadering die Afghanistan zo duidelijk
nodig heeft. Wat is een «totaalbenadering»? In Afghanistan en
elders zijn banen, elektriciteit, wegen, scholen en onderwijzers harder nodig
dan wat dan ook. Crisismanagement, wederopbouw en ontwikkeling vragen meer
dan ooit om een nieuw niveau van samenwerking tussen landen onderling en tussen
landen en internationale organisaties. Militaire en civiele instrumenten moeten
in overleg worden toegepast. Er is voor de NAVO een sleutelrol weggelegd bij
het propageren van deze «totaalbenadering». De NAVO moet ervoor
zorgen dat deze benadering in Afghanistan en elders effectief is.Niet mag worden vergeten dat de NAVO geen ontwikkelingsorganisatie is.
Alles wat we doen en kunnen doen is zorgen voor omstandigheden waarin wederopbouw
en ontwikkeling mogelijk zijn. Vervolgens kunnen we andere organisaties, zoals
de Europese Unie, de Wereldbank, de G8 en ngo’s vragen om bij de wederopbouw
te helpen. Niet alleen de 26 NAVO-bondgenoten zijn actief in Afghanistan,
maar ook 11 partners; zowel op militair als op niet-militair gebied worden
grote bijdragen geleverd door belangrijke landen, zoals Japan, de Republiek
Korea, Australië, Nieuw-Zeeland en vele andere, die zoals gezegd niet
tot de NAVO behoren maar wel als partner de schouders onder Afghanistan zetten.De ISAF-missie in Afghanistan is onderwerp van verhitte parlementaire
debatten geweest en zal dit ook in de toekomst blijven. Dit speelt met name
wanneer gevraagd wordt om het mandaat voor troepenbijdragen te verlengen of
extra bijdragen aan de operatie te leveren. Spreker sprak de hoop uit dat
de parlementariërs dit zullen doen.Maar het grotere plaatje was dat er vooruitgang werd geboekt en dat er
enkele aanzienlijke successen werden behaald. En er is behoefte aan Solidariteit
met een grote S. Vele bondgenoten verrichten grote inspanningen en lopen gevaar,
waar in het land ze ook actief zijn. Afgelopen weekeinde zijn er doden en
gewonden gevallen. Vandaag is er een Portugese soldaat gewond geraakt. Duitse
soldaten zijn gedood, andere soldaten zijn zeer onlangs gesneuveld. Het bondgenootschap
heeft Solidariteit nodig: van alle 26 bondgenoten. En we moeten oppassen dat
onze civiele activiteiten niet toenemen, hoe noodzakelijk en legitiem deze
op zichzelf ook zijn, omdat deze een alibi kunnen worden voor een afname van
de militaire inspanningen. Tenslotte kan de wederopbouw van Afghanistan alleen
tot stand komen als de ISAF slaagt in zijn opdracht.Er is geen stabiliteit zonder ontwikkeling, maar het omgekeerde geldt
ook. Ontwikkeling is niet mogelijk als er niet eerst stabiliteit is gecreëerd.De parlementariërs kunnen helpen een grotere samenwerking tussen
verschillende internationale organisaties te bevorderen: bijvoorbeeld de NAVO,
de Europese Unie en de Verenigde Naties. Samenwerking is zowel nodig in het
veld als op organisatorisch niveau. Spreker voegde eraan toe dat samenwerking
in het veld meestal gemakkelijker is dan op organisatorisch niveau.Inzake de raketafweer zijn alle bondgenoten het erover eens dat de ballistische
raketten wel degelijk een bedreiging vormen. Deze dreiging en de manier waarop
deze het hoofd kan worden geboden, zijn onderzocht tijdens de twee toppen
die de NAVO heeft gehouden in Praag en in Riga. In Praag hebben de leiders
van het bondgenootschap in 2002 het onderzoek naar de haalbaarheid van raketafweer
van de NAVO opgestart. Hieruit is onomstotelijk naar voren gekomen dat raketafweer
technisch uitvoerbaar is. Ook werden er enkele mogelijkheden belicht. Deze
mogelijkheden variëren in mate van ambitie en dus ook in termen van geboden capaciteiten en uiteraard van kosten. Op basis van het onderzoek
naar de haalbaarheid van raketafweer vroegen de staats- en regeringshoofden
vorig jaar in Riga om aanvullende werkzaamheden op bepaalde technische, politieke
en militaire punten, in het bijzonder om een herbeoordeling van de dreiging.Tijdens de top in Riga konden de landen van het bondgenootschap echter
nog niet volledig op de hoogte zijn van de plannen van de Verenigde Staten
voor de vestiging van een derde standplaats in Europa in het kader van hun
nationale raketafweersysteem. De NAVO moet dan ook met spoed de gevolgen van
de vestiging van een derde standplaats in het kader van het Amerikaanse systeem
evalueren. Deze kwestie vormde en vormt nog steeds de kern van onze debatten
van dit jaar. Spreker twijfelde er niet aan dat de ministers van Defensie
tijdens hun vergadering volgende maand in Brussel zullen besluiten te verzoeken
dat er evaluatie wordt uitgevoerd, waarin moet worden nagegaan wat voor gevolgen
de Amerikaanse plannen zullen hebben voor de huidige werkzaamheden van de
NAVO wat betreft raketafweer.Hopelijk leidt dat ertoe dat de resultaten van de verschillende werkzaamheden
betreffende deze kwestie beschikbaar zijn tijdens de top van Boekarest volgend
voorjaar. Het spreekt vanzelf dat het hier gaat om een kwestie met gemeenschappelijke
belangen voor de Verenigde Staten, Canada en Europa. En dat de NAVO dus de
ideale omgeving is om hierover te praten.Het bondgenootschap is gebaseerd op het principe van ondeelbare veiligheid.
Dit principe moet dus ook worden toegepast op het gebied van raketafweer.
Daarom kunnen wij niet accepteren dat ons raketafweersysteem niet ons territorium
in zijn geheel verdedigt. Naar de mening van spreker een zeer belangrijk principe.
In dit proces blijft transparantie een essentieel element. De politieke beraadslagingen
en de technische uiteenzettingen worden voortgezet bij de NAVO. Spreker hoopte
dat deze uitwisselingen hun weerslag zullen vinden op parlementair niveau.Daarnaast moeten wij onze gesprekken met Rusland voortzetten, dat, om
het diplomatiek te formuleren, de analyse van de NAVO van dit dossier niet
deelt. Dit bracht spreker tot een ander onderwerp van zijn betoog: de relatie
met Rusland. Sinds de ondertekening van de Stichtingsakte tien jaar geleden
en de oprichting van de NAVO-Rusland Raad vijf jaar geleden, hebben Rusland
en de NAVO vele wegen bewandeld. De samenwerking tussen onze militaire strijdkrachten
is toegenomen. Wij hebben een zeer compleet antiterrorismeplan en ambitieuze
programma’s van technische samenwerking op het gebied van het luchtruimbeheer
en de verdediging tegen tactische raketten ingevoerd. En we hebben onze krachten
gebundeld om de drugsbestrijding in Afghanistan en Centraal-Azië op poten
te zetten. Samen hebben de NAVO en Rusland dus veel gedaan om de talrijke
uitdagingen aan te gaan waarmee zij geconfronteerd werden.Spreker bespeurde in bepaalde opmerkingen van Russische zijde over raketafweer,
de vergroting van de NAVO en andere kwesties, zoals het CFE-verdrag, de neiging
om deze uitdagingen te analyseren volgens criteria uit het verleden. Dit belemmert
een werkelijke samenwerking en hij betreurde dat. Hij was ervan overtuigd
dat Rusland en de NAVO-lidstaten de huidige veiligheidssituatie nooit het
hoofd zullen kunnen bieden als ze niet op hun wederzijdse capaciteiten en
ervaring kunnen steunen en als ze niet met elkaar van gedachten wisselen.
Rusland en de NAVO kunnen meer doen om de krachten te bundelen in verschillende
operaties, bijvoorbeeld vredesmissies. We kunnen elkaar steunen bij
rampenbestrijding, bij noodsituaties en in de strijd tegen terrorisme. Ook
kunnen we elkaar raadplegen bij nieuwe uitdagingen zoals het voorkomen van
proliferatie. Tot vreugde van de bondgenoten heeft de Staatsdoema in Moskou
enkele dagen geleden de Status of Forces Agreement tussen
de NAVO en Rusland in het kader van het Partnerschap voor de vrede geratificeerd.Er zijn nog veel meer facetten. Aan onze operaties worden steeds hogere
eisen gesteld. We moeten vaart maken met de omvorming van onze defensie. En
naar de mening van spreker moeten we eens goed kijken naar de manier waarop
we de resources voor onze operaties en andere
activiteiten organiseren. We moeten en zullen overwegen wat de volgende stappen
zijn in het proces van uitbreiding van de NAVO. Uitbreiding van de NAVO vormt
voor niemand een bedreiging. Uitbreiding van de NAVO leidt tot meer democratie,
meer stabiliteit, meer veiligheid, een sterkere rechtsstaat, meer democratische
controle op de strijdkrachten. Uitbreiding van de NAVO is gebaseerd op de
prestaties van eventuele kandidaten. De lat van de NAVO ligt hoog, omdat de
NAVO staat voor democratie. Wij verdedigen die waarden. We drukken geen toegangsbewijzen
voor de top in Boekarest volgend jaar. De NAVO heeft geen automatische toegangsdeur.
Maar kijkend naar de kandidaten zegt spreker: «Doe alles wat je kunt
bij je hervormingen om dit te bereiken. Het is een groot voorrecht als je
je bij dit bondgenootschap, bij deze democratische familie, mag voegen.»Spreker zei vanaf zijn aantreden de nadruk te hebben gelegd op de behoefte
aan meer politieke dialoog tussen de bondgenoten. We moeten consensus vormen
over de wijze waarop we de vele kwesties die er spelen moeten aanpakken. En,
iets complexer en moeilijker, we moeten vaststellen waar onze prioriteiten
liggen. De laatste jaren zijn binnen de NAVO vaker en steeds constructiever
politieke discussies gevoerd over een steeds breder scala aan onderwerpen.
Spreker zei deze essentiële politieke functie van het bondgenootschap
te blijven benadrukken, net als de belangrijke rol van de parlementariërs
in dit politieke debat.De reden is dat we de steun van de hearts and minds in Afghanistan moeten
winnen en behouden. Maar even belangrijk zijn de hearts and minds binnen de
NAVO en de partnerlanden waar de mannen en vrouwen in uniform vandaan komen.
Om hen gaat het. Zij stellen in Afghanistan hun leven in de waagschaal. Zij
verdienen onze grootst mogelijke steun.Over de behoefte aan een nieuw strategisch concept bestaat tussen de 26
NAVO-bondgenoten nog geen consensus. Daar moeten we aan werken, we moeten
bekijken hoe dit zich ontwikkelt. Spreker kijkt uit naar de discussie in de
NAVO-Assemblee over het hoe en wanneer van deze ontwikkeling. Tegelijkertijd
staat het natuurlijk ook op de agenda. We zullen hierin nog ontwikkelingen
zien.Tenslotte zei spreker het een genoegen en een voorrecht te vinden in eigen
persoon bij de assemblee aanwezig te zijn. Videoverbindingen zullen een uitzondering
blijven, de assemblee kan in principe rekenen op zijn fysieke aanwezigheid.De secretaris-generaal heeft vervolgens vragen beantwoord. Daarbij heeft
de heer J. van Gennip er aan herinnerd dat
er in 1991 rekening mee werd gehouden dat de NAVO overbodig zou worden. Maar
de ontwikkeling is anders geweest, de NAVO bestaat nog steeds en is bezig
een bondgenootschap gericht op veiligheid (alliance for
security) te worden, en dat zich van soft en hard power bedient,
aan wederopbouw werkt, aan nation building doet, en de rule of law ondersteunt.
Spreker vroeg wat de wensen zijn inzake de betrekkingen tussen
NAVO en EU. De secretaris-generaal heeft alvorens de vraag te beantwoorden
zijn erkentelijkheid voor de ondersteuning en het leiderschap in de assemblee
uitgesproken aan het adres van de heer Van Gennip. Wat NAVO en EU betreft,
stelde hij vast dat 21 staten lid zijn van beide organisaties. De regeringen
van deze landen hebben dus twee hoeden op. Zij zouden overal hetzelfde verhaal
moeten houden, wat te vaak niet het geval is. Om verder te gaan in de richting
van een alliance for security is echte samenwerking
tussen NAVO en EU nodig. Dat is niet gemakkelijk, er is steun voor nodig van
de landen die van beide organisaties lid zijn, van de regeringen met twee
hoeden. Wel hebben de regeringen van Amerika en Canada steun toegezegd.De vergadering is toegesproken door de heren Amado, minister van buitenlandse
zaken van Portugal, en Gruevski, minister-president van Macedonië, en
mevrouw Burjanadze, voorzitter van het parlement van Georgië. De beide
laatstgenoemden hebben een pleidooi gehouden voor het lidmaatschap van de
NAVO van hun landen. Ook hebben zij na hun toespraken vragen beantwoord. De
heer Kox heeft mevrouw Burjanadze gevraagd welke
bescherming zij bedoelde toen zij zei dat het NAVO-lidmaatschap aan Georgië
de beste bescherming biedt; tegen terrorisme, schurkenstaten, of Rusland?
Is de armoede in het land niet de grootste bedreiging, en zou Georgië
niet beter daaraan iets kunnen doen in plaats van veel geld te besteden om
aan de vereisten van de NAVO te voldoen? Mevrouw Burjanadze zei niet gezegd
te hebben dat Rusland Georgië bedreigt, maar het zou wel een bedreiging
voor Georgië en andere landen kunnen zijn. Een NAVO-lidmaatschap betekent
democratische instellingen, stabiliteit en veiligheid. De NAVO is een waardengemeenschap.
Een NAVO-lidmaatschap voor Georgië kan voor andere landen geen probleem
zijn. De regering van Georgië wil veel doen aan de bestrijding van armoede.
Investeringen in het land worden aangemoedigd. Een ambitieus hervormingsprogramma
is ingezet. Stabiliteit, waaraan een lidmaatschap van de NAVO kan bijdragen,
zal de economische groei bevorderen. Spreekster zei trots te zijn op de roze
revolutie in Georgië. Het land heeft daarna grote sociale problemen gekend.
Maar men heeft moed gehouden. Het gaat om menselijke waarden, vrijheid van
meningsuiting, welvaart en economische ontwikkeling.Algemene Commissies (general committees)Hieronder worden de onderwerpen vermeld die in de vergaderingen van de
algemene commissies aan de orde zijn geweest.Commissie voor de civiele dimensie van veiligheida. Independent Montenegro: Early Assessment and Prospects
for Euro-Atlantic Integration  Algemeen rapporteur: de heer Canas (Portugal)b. State and Religion in the Black Sea Region.  Rapporteur: de heer Middelc. The Protection of Critical Infrastructures  Rapporteur: Lord Jopling (Groot-Brittannië)d. Een panel met de heren Reinert, Executive Director
of the Senlis Council, en Mancini, projectcoördinator van het United Nations Office on Drugs and Crime over Drugs, Security and Development in Afghanistan.Commissie voor defensie en veiligheida. Afghanistan: Lessons for Alliance Operations  Algemeen rapporteur: de heer Cook (Groot-Brittannië)b. The Three Adriatic Aspirants: Capabilities and Preparations  Rapporteur: de heer Myrli (Noorwegen)c. NATO-EU Operational Co-operation  Rapporteur: de heer Shimkus (Verenigde Staten)d. Inleidingen door de heer Severiano Teixeira, minister van defensie
van Portugal en generaal Valença Pinto, chef van de generale staf van
de Portugese strijdkrachten.e. Inleiding door de heer Korb, senior fellow bij het Center for American
progress and Senior adviser to the Center for Defense Information, over National Security Strategy in an age of terrorists, tyrants and
WMD.f. (in een gezamenlijke vergadering met de Commissie voor Wetenschap en
Technologie) Briefing door de heren Fata, deputy Secretary assistant of defense
for European and NATO Policy, US Department of defense, en Mays, Chief Engineer,
Missile Defence Agency, US Department of Defense, over Proposed US Missile defense installations in Europe.Commissievoor economie en veiligheida. Trends in Defence Resource Management in Europe
and North America and the new Burden sharing Debate: a Survey.  Algemeen rapporteur: de heer Bayley (Groot-Brittannië)b. The rise of the East-Asian Economic System: Implications
for Europe and North America  Co-rapporteurs: de heren Austrevicius (Litouwen) en Boozman (Verenigde
Staten)c. Economic and Political Transition in Georgia  Waarnemend rapporteur: de heer Bodewig (Duitsland)d. The Economic Situation in Moldova  Waarnemend rapporteur: de heer Bodewig (Duitsland)e. Inleiding door de heer Baramidze, vice-premier en minister van Europese
en Euro-atlantische integratie van Georgië, over Georgia’s Economic and Political transition and its prospects for Euro-atlantic
Integration.f. Inleiding door de heer Korb, senior fellow bij het Center for American
progress and Senior adviser to the Center for Defense Information, over The Defense Budget Debate in the United States.Politieke Commissiea. NATO Transformation.  Algemeen rapporteur: mevrouw Andreychuk (Canada)b. Pakistan.  Rapporteur: de heer Van Winsenc. Five Years into the «War on Terror» –
Impact and Implications for the Transatlantic Alliance.  Rapporteur: de heer Polenz (Duitsland)d. Briefing door de heer Amado, minister van buitenlandse zaken van Portugal,
over the current state of the transatlantic Relationship.e. Inleiding door de heer Safranchuk, directeur van het Moscow Office
van het World security Institute, over Russia’s Domestic
Developments and Russia’s Approach to foreign and security policy.Commissie voor Wetenschap en Technologiea. Transforming the Future of Warfare: Network-Centric
Capabilities and Unmanned Systems.  Algemeen rapporteur: de heer Nolin (Canada)b. Proliferation of Missiles and Missile Technology.  Rapporteur: de heer Buzea (Roemenië)c. Climate Change: Thinking Beyond Kyoto.  Rapporteur: de heer Nolin (Canada)d. Improvement of International Law for Space Policy.  Rapporteur: de heer Gimalov (Russische federatie)e. (in een gezamenlijke vergadering met de Commissie voor defensie en
veiligheid) Briefing door de heer Fata, deputy Secretary assistant of defense
for European and NATO Policy, US Department of defense, en Mays, Chief Engineer,
Missile Defence Agency, US Department of Defense, over Proposed US Missile defense installations in Europe.f. Inleiding door de heer Sidhu, Course Director, New Issues in Security
Course, bij het Geneva Centre for Security Policy.g. Inleiding door de heer Serrao Santos, hoogleraar aan het department
of Oceanography and Fisheries van de Azoren-Universiteit, over Deeper than light: life at the edge of expanding seafloors.Uit de commissiesHieronder worden enkele inleidingen, gehouden in vergaderingen van commissies,
weergegeven.1. Missile defence Programme OverviewDe heren Fata, Deputy Secretary Assistant of Defense for European and
NATO Policy, US Department of Defense, en Mays, Chief Engineer, Missile Defence
Agency, US Department of Defense hebben in een gezamenlijke vergadering van
de Commissie voor Defensie en Veiligheid en de Commissie voor Wetenschap en
Technologie een presentatie gegeven over Proposed US Missile
Defense Installations in Europe.De heer Fata zei dat de Amerikaanse plannen
een raketafweersysteem te ontwikkelen en te plaatsen een reactie zijn op een
toenemende dreiging van ballistische raketten voor de VS en haar bondgenoten.
Er zijn zorgelijke ontwikkelingen in het Midden Oosten (met name Iran) en
Noord-Korea. Schurkenstaten zien ballistische raketten als middel om actievrijheid
te verwerven of te behouden. Noord-Korea gebruikt raketten voor intimidatie
en afschrikking, alsook voor proliferatie naar andere landen.
Iran ziet ballistische raketten als onderdeel van een asymmetrische strategie
tegen de Verenigde Staten en zijn bondgenoten, en het zorgt voor proliferatie
naar zowel landen als individuen. Daarnaast zijn er nieuwe dreigingen. Er
zijn nu meer dan 20 landen met faciliteiten voor ballistische raketten. Uit
eerdere opgetreden verrassingen blijkt dat toekomstige dreigingen moeilijk
te voorspellen zijn maar waarschijnlijk wel zullen optreden, zowel op technisch
als op politiek gebied.Het Amerikaanse systeem was bedoeld om chantage door schurkenstaten met
lange afstandsraketten te voorkomen. De Amerikaanse regering had eerst aan
een uitsluitend nationaal systeem gedacht, maar dacht nu om de bondgenoten
niet in verlegenheid te brengen aan een breder systeem. Het was de bedoeling
de raketten te plaatsen in Europa, met radar in Tsjechië, een interceptor site in Polen en een forward-deployed radarsysteem in Zuidoost-Europa. Het systeem werd
ontworpen met het oog op dreiging uit het Midden-Oosten en het was niet gericht
tegen Rusland. Het was een puur defensief systeem, dat niet met offensieve
koppen kon worden uitgerust. Het systeem zou een belangrijk deel van Europa
beschermen, en het stond symbool voor de bereidheid van de Verenigde Staten
de veiligheid van Europa te garanderen. De onderhandelingen met Polen and
Tsjechië zouden tegen het einde van dit jaar kunnen worden afgerond;
de aanleg zou, mits het Congres de middelen ter beschikking stelde, in 2008
kunnen beginnen en de installaties zouden in 2010 gereed kunnen zijn. De VS
hadden Russische vertegenwoordigers regelmatig over het systeem geïnformeerd,
waaronder drie briefings sinds november in de NAVO-Rusland Raad. Rusland heeft
aanbiedingen van de VS tot samenwerking noch aanvaard noch verworpen. Het
bestaan van een Russisch raketafweersysteem met kernwapens rond Moskou toont
aan dat Russia niet per se tegen raketafweersystemen
is.De heer Mays heeft aanvullende technische
informatie verschaft over het raketafweersysteem. Hij beschreef de dreiging
van Iran en Noord-Korea, en ging in op de tests van het systeem; 16 van 17
tests werden als succesvol beschouwd. Hij beschreef waarom voor locaties in
Polen en Tsjechië is gekozen, en hij zei dat het voorgestelde systeem
in 2011 alle Europese staten zou beschermen, die door lange afstandsraketten
werden bedreigd. Het zou een aanvulling zijn op een potentieel systeem van
de NAVO, dat zou zijn gericht op dreigingen van kortere afstand.De huidige NAVO-architectuur is gericht op dreigingen van korte tot middellange
afstand, tot 3 000 km. Europese locaties voor radar en onderscheppingsraketten
zouden leiden tot een aanzienlijke kostenbesparing voor de NAVO. De Verenigde
Staten zorgen voor raketten en radar zonder kosten voor de NAVO. De Amerikaanse
locatie zou het grootste deel van Europa dekken. Implementatie van het huidige/geplande Active Layered Tactical Ballistic Missile Defense-systeem
zou de gaten dichten. Spreker zag aanzienlijke mogelijkheden voor toekomstige
synergieën tussen de Amerikaanse systemen en NAVO-systemen.DiscussieIn de discussie, die op de presentatie volgde, is er door de heer Ozerov
(Rusland) op gewezen dat Rusland ten tijde van het einde van de koude oorlog
door zowel de NAVO als de VS is verzekerd dat er geen troepen of infrastructuur
van de NAVO in de buurt van de grens van Rusland zou worden gestationeerd.
Die beloften werden verbroken. Op het niveau van experts was Rusland niet
voldoende geconsulteerd en spreker waarschuwde dat Rusland zich gedwongen
zou zien te handelen in antwoord op deze Amerikaanse activiteiten, bij voorbeeld
door zich terug te trekken uit het CFE-verdrag.Mevrouw Tauscher (Verenigde Staten), voorzitter van de commissie uit het
Huis van Afgevaardigden die verantwoordelijk is voor deze systemen, beschreef
hoe de huidige meerderheid in het Congres tegen het raketafweersysteem aankijkt.
Er was sprake van een zeer significante dreiging, die ook op Europa was gericht.
De Democraten hebben een alomvattende raketafweerstrategie steeds gesteund,
maar bij de huidige voorstellen dient ook de NAVO te worden betrokken. Verder
is interoperabiliteit een vereiste en is een bredere steun van het publiek
nodig. Het Congres had de middelen voor de bouw van de lokaties in Tsjechië
en Polen beperkt, maar er waren wel middelen ter beschikking gesteld voor
de koop van de raketten en de radar. Spreekster wenste een bredere discussie
in en buiten de parlementen over deze zaak, en ze vroeg om een sterker commitment van de NAVO om een eigen raketafweersysteem te ontwikkelen.De heer Knops heeft gevraagd hoe men kon garanderen
dat de VS de raketten niet van offensieve koppen kon voorzien. De heer Fata
heeft geantwoord dat de lokaties van het systeem zouden worden gemonitord
en dat de raketten niet in het geheim zouden kunnen worden omgebouwd. Bovendien
zouden de middelen voor zo’n ombouw door het Congres moeten worden goedgekeurd2. GeorgiëIn de Commissie voor Economie en Veiligheid heeft de heer Baramidze, vice-premier en minister van Europese en Euro-atlantische
integratie van Georgië, gesproken over Georgia’s
Economic and Political transition and its prospects for Euro-atlantic Integration. Hij heeft uiteengezet dat Georgië vóór de roze
revolutie met enorme problemen uit de Sovjet-erfenis kampte; met zwakke en
corrupte staatsinstellingen, grote moeilijkheden in de economie en de energiesector
en een troosteloze toestand bij politie en leger. Verder waren er ernstige
problemen door de nasleep van de burgeroorlog, door regio’s die zich
afscheidden, en de georganiseerde misdaad. De situatie werd verergerd door
een reeks spontane en soms tegenstrijdige hervormingsinitiatieven die tot
een totale stagnatie leidden.Sinds de roze revolutie en de parlements- en presidentsverkiezingen van
2004 heeft Georgië hervormingen doorgevoerd in bijna alle bestuursgebieden.
Hierbij is de nadruk gelegd op het versterken van democratische instellingen
en de rechtsstaat en op het creëren van een open economie met een gunstig
zakenklimaat. In korte tijd is Georgië een zich snel ontwikkelende democratische
staat geworden, die een bijdrage aan de internationale veiligheid levert.De Georgische overheid is begonnen met een uitgebreide anticorruptiecampagne.
Resultaten op dit terrein worden beschouwd als belangrijke successen, omdat
de strijd tegen corruptie een effectieve ondersteuning is van de rechtsstaat,
het hervormingsproces en andere bestuursaspecten. Georgië is erin geslaagd
om geïnstitutionaliseerde corruptie in bijna alle sectoren te elimineren.De instellingen met de grootste corruptie en de hoogste prioriteit, zoals
wetshandhaving, onderwijs en belastinginning, hebben al grondige hervormingen
ondergaan, met positieve resultaten. Uit de cijfers blijkt dat het vertrouwen
in de politie enorm is gestegen en dat het nieuwe onderwijssysteem, gebaseerd
op gestandaardiseerde nationale examens is effectief is gebleken. Voorts hebben
de anticorruptiemaatregelen tot hogere belastinginkomsten geleid: de staatsinkomsten
uit belastingen zijn in 2006 meer dan verdubbeld in vergelijking met 2003.
Door dit alles is de omvang van de schaduweconomie teruggelopen van 80 procent
tot minder dan 10 procent. Hierdoor is de begroting van
2007 meer dan acht keer zo hoog als die van 2003.Het Georgische succes in de strijd tegen corruptie is opgemerkt door een
aantal internationale organisaties:• Volgens het in 2006 door de Wereldbank uitgebrachte rapport Anticorruption
in Transition 3, vond van alle overgangslanden in Georgië van 2002 tot
2005 de grootste de daling van corruptie plaats.• In het transitierapport voor 2006 van de Europese Bank voor Wederopbouw
en Ontwikkeling (EBRD) bezet Georgië op de lijst met overgangseconomieën
de eerste plaats wat betreft maatregelen tegen corruptie.• Begin 2006 hebben de Wereldbank en de EBRD de bevindingen van het
Business Environment and Enterprise Performance Survey gepubliceerd. Georgië
stond bovenaan wat betreft het snel terugdringen van corruptie.• In november 2006 publiceerde Transparency International de resultaten
van een onderzoek, uitgevoerd in 163 landen, naar de Corruptie Perceptie Index
(CPI). Volgens dit rapport blijft Georgië aanzienlijke vooruitgang vertonen.
In 2006 stond het 34 plaatsen hoger dan in 2004.• Een van de belangrijkste bewijzen voor het Georgische succes op
dit gebied zijn de resultaten van het onderzoek dat is uitgevoerd door het
International Republican Institute (IRI) en de Gallup Organization in februari
2007: 95 procent van de bevolking heeft de afgelopen 12 maanden geen
steekpenningen betaald en heeft ook niet gehoord dat iemand anders dat heeft
gedaan.De hervormingen in Georgië zijn gericht op duurzame economische ontwikkeling.
Wij maken onze goederenmarkten gevarieerder en proberen de concurrentiepositie
van onze producten te versterken. De regering hanteert in haar beleid de volgende
prioriteiten: aanzienlijke investeringen in de ontwikkeling van infrastructuur
en communicatie, de energiesector, de landbouw en het toerisme; aanpassing
van onderwijs en wetenschap aan de vraag vanuit het bedrijfsleven; aanmoediging
van deelname door de particuliere sector aan privatiseringsprocessen.Het economische beleid van de Georgische regering heeft vorig jaar een
moeilijke test doorstaan, toen Rusland, dat toen de belangrijkste economische
partner van ons land was, economische sancties instelde en alle banden met
Georgië verbrak. Hierbij werden etnische Georgiërs bruut uitgewezen
uit Rusland, zelfs wanneer ze Russisch staatsburger waren.Het economische beleid van de Georgische regering concentreert zich op
het scheppen van een aantrekkelijke omgeving voor buitenlandse investeringen.
Ondanks het economische embargo is de inflatie onder de tien procent gebleven
en is ons bruto binnenlands product in 2006 met 9,4 procent gegroeid.
We hebben 2007 uitgeroepen tot het jaar van de investeringskansen. Het bruto
binnenlands product bedroeg 12 procent in het eerste kwartaal van 2007.Georgië is in de regio een van de aantrekkelijkste landen voor investeerders
en bedrijven. Onze directe buitenlandse investeringen hebben in 2006 een opmerkelijke
groei van 155 procent doorgemaakt. Tot de snelst groeiende sectoren van
de Georgische economie behoren het bankwezen (40,4 procent), het toerisme
(23,0 procent), de verwerkende industrie (22,4 procent), de handel
(19,7 procent), de mijnbouw (18,9 procent) en de transportsector
(15,1 procent).Over de Euro-Atlantische integratie van Georgië zei spreker dat het
Georgische volk met volle overtuiging voor een volledig NAVO-lidmaatschap
en verdieping van de relatie met de Europese Unie kiest. Dit is een weg waarvan
geen terugkeer mogelijk is.Uit een opinieonderzoek dat is uitgevoerd in december 2006 bleek dat 83 procent
van de bevolking voor het NAVO-lidmaatschap is, tegen 74 procent van
begin 2006.We maken al met succes gebruik van de instrumenten die de NAVO ons heeft
aangereikt. Georgië is het eerste land waar het Individuele Partnerschapsactieplan
(IPAP) is ingevoerd (in oktober 2004). Dit is in Georgië een effectief
mechanisme voor democratische hervorming gebleken. Bij alle beoordelingen
die de Internationale Staf sinds 2004 heeft uitgevoerd voor de Georgische
invoering van het IPAP, is een sterke vooruitgang geconstateerd.Georgië heeft al laten zien dat het een betrouwbare en geloofwaardige
partner voor het Bondgenootschap is. Wij beschouwen onszelf niet in de eerste
plaats als een land dat profiteert van de internationale veiligheid, maar
vooral als een land dat hieraan bijdraagt. Op dit moment zijn er 850 en 184
Georgiërs actief in respectievelijk Irak en Kosovo. Het aantal in Irak
gestationeerde Georgiërs zal in juni stijgen tot 2000. We hebben al besloten
onze deelname aan de International Security Assistance Force (ISAF) in Afghanistan
te verlengen.Als gevolg van de succesvolle invoering van het IPAP en de politieke steun
aan de alliantie is op 21 september 2006 aan Georgië de status van «geïntensiveerde
dialoog» (ID) toegekend. Wij beschouwen ID als een belangrijke stap
in de richting van het NAVO-lidmaatschap en we maken zo goed mogelijk gebruik
van alle vormen van samenwerking in dit kader.We beseffen dat integratie in de NAVO plaatsvindt op basis van prestaties
en dat alle 26 lidstaten hierover moeten beslissen. Met ID als politiek kader
en IPAP als instrument voor hervormingen op alle gebieden beschikt Georgië
over alle mechanismen voor succesvolle samenwerking met de NAVO. De volgende
stap moet het Actieplan voor Aspirantleden (MAP) zijn.Het verdiepen van de relaties met de Europese Unie vormt voor Georgië
een andere prioriteit op het gebied van buitenlands beleid. We streven niet
naar lidmaatschap. Het is een langetermijnprioriteit voor Georgië. Onze
samenwerking met de Europese Unie is op dit moment gericht op de invoering
van het actieplan in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid, dat in
november 2006 is goedgekeurd. Dit actieplan heeft een hoge plaats op de Georgische
hervormingsagenda gekregen.Georgië beschouwt dit actieplan als een krachtig mechanisme om hervormingen
in te voeren, met als doel het bevorderen van democratische ontwikkelingen
en de invoering van Europese normen en principes in het land. Spreker benadrukte
dat alle genoemde documenten, het actieplan in het kader van het Europees
nabuurschapsbeleid, IPAP en ID, samen een consistent geheel vormen.3. Een andere aanpak van de opiumcrisis in AfghanistanPresentatie door Emmanuel Reinert, Executive Director
van de Senlis CouncilIn de Commissie voor de civiele dimensie van veiligheid is de heer Reinert, Executive Director van de Senlis Council, opgetreden als lid van een panel over Drugs, Security and Development in Afghanistan. Hij heeft
gezegd dat de opiumcrisis aan de basis van de Afghaanse problemen op het gebied
van veiligheid en ontwikkeling ligt. Vijf en een half jaar na het begin van
de internationale missie in Afghanistan zijn de problemen rondom de illegale
opiumeconomie ongekend groot. Opium is economisch van groot belang en de opiumteelt
is stevig verankerd in samenleving, politiek en ontwikkeling van Afghanistan.
Afghanistan is inmiddels veruit de belangrijkste producent van opium en de
voornaamste leverancier van heroïne in de wereld. Ondanks de drugsbestrijdingsmaatregelen
die sinds 2002 zijn ingevoerd, vertonen papaverteelt en opiumproductie een
stijgende lijn. Elk jaar worden nieuwe records gebroken.Dit zou bij de internationale gemeenschap, en meer in het bijzonder bij
de NAVO, hoog op de agenda moeten staan. Aangezien de illegale opiumeconomie
is doorgedrongen in alle lagen van de samenleving en economie van Afghanistan,
hebben we te maken met meer dan alleen een drugsbestrijdingsprobleem. Het
is op dit moment voor de NAVO-missie in Afghanistan een van de belangrijkste
hinderpalen op de weg naar succes.De NAVO probeert zich in Afghanistan buiten het drugsbestrijdingsbeleid
te houden, maar juist door dit beleid verslechtert de veiligheidssituatie
en neemt de steun van de plaatselijke bevolking voor de internationale missie
af. De omvangrijke illegale opiumeconomie bedreigt het proces van ontwikkeling
en wederopbouw, waardoor de rechtsstaat wordt verzwakt en de legitimiteit
van de Afghaanse regering onder druk komt te staan. Het belangrijkste middel
dat wordt gehanteerd om de teelt en de productie van opium in te dammen, is
vernietiging van de papaveroogst. Dit middel is niet effectief, ja zelfs contraproductief.
De operaties zijn vrijwel steeds gericht tegen de armste boeren, die hun gezin
alleen in leven kunnen houden door papavers te telen. Bovendien maken de Taliban
handig gebruik van de vernietiging van de papaveroogst: ze vergroten de steun
voor de opstand door vernietigingsteams aan te vallen en financiële compensatie
en bescherming te bieden aan boeren die papaver telen.Een betere oplossing wordt gevormd door de programma’s om de boeren
een alternatieve inkomstenbron te bieden. Tot nu toe hebben deze echter nog
weinig effect gesorteerd omdat ze een lage prioriteit hebben en de financiering
tekortschiet. Hierdoor zijn beloften aan verarmde boeren niet nagekomen, waardoor
het wantrouwen en de teleurstelling onder de bevolking alleen maar zijn toegenomen.
Maar het kan nog erger: er wordt nog steeds overwogen gif te sproeien op papavervelden
in Afghanistan. Dit zou rampzalig zijn voor het land en het zou de inspanningen
van de NAVO en de rest van de internationale gemeenschap op het gebied van
stabilisatie en ontwikkeling ernstig in gevaar brengen. In de ogen van de
Afghaanse boeren staat het vernietigen van hun papaveroogst gelijk aan het
vergiftigen van hun land. Woede en sociaal protest zouden erdoor worden gevoed
en boeren zouden regelrecht in de handen van de Taliban worden gedreven.Het staat dus als een paal boven water dat in Afghanistan het drugsbestrijdingsbeleid
indruist tegen de doelstellingen van de NAVO-missie. De NAVO probeert de stabiliteit
en de veiligheid te vergroten door de hearts and minds van de lokale bevolking te winnen, maar het drugsbestrijdingsbeleid
verhoogt de gevaren voor zowel de ISAF-troepen als de Afghaanse veiligheidsdiensten.
De hearts and minds van het Afghaanse volk kunnen
domweg niet worden gewonnen wanneer door agressief drugsbestrijdingsbeleid
de inkomstenbron van duizenden gezinnen verdwijnt. De NAVO zou
zich grote zorgen moeten maken over de directe gevolgen hiervan voor de opstand
in Afghanistan.In Afghanistan wordt een oorlog gevoerd die de NAVO niet mag verliezen.
Daarom moeten wij opnieuw nadenken over het drugsbestrijdingsbeleid in Afghanistan
en dit integreren met de militaire strategie en het veiligheidsbeleid. Van
de verschillende strategieën voor drugsbestrijding die in het verleden
zijn gebruikt, is er met name één zeer effectief gebleken. Deze
is in Afghanistan nog niet uitgeprobeerd. Spreker doelde op het verlenen van
vergunningen voor papaverteelt voor de productie van medicijnen. Deze strategie
werd in het begin van de jaren zeventig met succes geïmplementeerd in
Turkije. In de jaren zestig van de vorige eeuw was Turkije een van de belangrijkste
producenten van opium ter wereld. In deze periode hadden de Verenigde Staten
te maken met aanzienlijke drugsproblemen, waarbij Turkije een van de grootste
drugsleveranciers was. De Verenigde Staten zetten Turkije onder grote druk
om de drugsproductie onder controle te brengen door middel van het vernietigen
van oogsten. In de Turkse politieke dynamiek vormden de belangen van papaverboeren
echter de sleutel tot de stabiliteit van het land. Bovendien waren veel boeren
afhankelijk van illegale papaverteelt. Totale vernietiging van papaveroogsten
was technisch en sociaal onhaalbaar en daarom werkten de regering Nixon en
de Turkse regering samen aan een alternatieve manier om de papaverteelt onder
controle te krijgen: ze ontwierpen een vergunningensysteem voor papaverteelt
voor de productie van op opium gebaseerde medicijnen. Dankzij dit strenge
vergunningensysteem kon Turkije toen met steun van de Verenigde Naties en
via een preferentieel handelsverdrag met de Verenigde Staten de papaverteelt
hervatten.De Afghaanse werkelijkheid is anders. Het zo effectieve Turkse model mag
dus niet zonder meer naar Afghanistan worden gekopieerd, maar moet worden
aangepast aan de plaatselijke omstandigheden. De Senlis Council is in Kandahar
en Helmand al ruim twee jaar bezig met een onderzoek naar een geschikt model
voor Afghanistan. Op grond van dit veldonderzoek is een vergunningenmodel
ontworpen dat zowel rekening houdt met drugsbestrijding als met de problemen
waarmee de NAVO te maken heeft.Het basisidee is de ontwikkeling van een «Papavers voor medicijnen-project»
op dorpsniveau. Het kernprincipe van dit initiatief is de verwerking van opium
tot medicijnen op dorpsniveau. Dit is belangrijk, omdat het dorp de enige
eenheid van de Afghaanse samenleving is met voldoende sociale controle om
het project te kunnen waarborgen en om te voorkomen dat de opium via illegale
kanalen verdwijnt. Dit betekent dat in het Afghaanse model, in tegenstelling
tot projecten in Turkije en India waarbij ruwe opium wordt geëxporteerd,
eindproducten zouden worden geproduceerd en geëxporteerd: medicijnen
zoals morfine, waarnaar grote vraag bestaat, vooral in ontwikkelingslanden.De haalbaarheid van dit project hangt samen met vijf hoofdindicatoren.Ten eerste wordt het eindproduct, de medicijnen, vanuit zorgvuldig geselecteerde
dorpen in Afghanistan geëxporteerd, om te voorkomen dat de opium via
illegale kanalen verdwijnt.Ten tweede zorgt de verwerking tot medicijnen op lokaal niveau voor toegevoegde
economische waarde op dorpsniveau. Hierdoor zullen dorpsbewoners en de plattelandsgemeenschap
meer in het algemeen worden gestimuleerd om hun banden met drugshandelaars
te verbreken. De meeste Afghanen zijn feitelijk alleen maar betrokken
bij de illegale papaverteelt omdat dit de enige mogelijkheid is om hun gezin
in leven te houden.Ten derde kan het Papavers voor medicijnen-project op dorpsniveau worden
gecontroleerd met behulp van traditionele controlemechanismen, als deze worden
gesteund door plaatselijke overheden, ISAF-troepen en internationale ontwikkelingsorganisaties.Ten vierde zullen de door het Papavers voor medicijnen-project gegenereerde
inkomsten weer in het project worden teruggepompt. Dit geld dient te worden
gebruikt voor diversificatie van de plaatselijke economie en voor de ontwikkeling
van het platteland.Ten vijfde hoort bij het Papavers voor medicijnen-project ook de productie
van Afghaanse fairtrademorfine, waarmee wereldwijd het morfinetekort kan worden
teruggedrongen. Volgens de INCB (International Narcotics Control Board) heeft
80 procent van de wereldbevolking (hierbij hoort ook Afghanistan) te
maken met een schrijnend tekort aan dit medicijn.De voorzitter van de delegatie,J. van GennipDe griffier van de delegatie,Van Waasbergen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19291-40.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl