Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaart; Brief minister over verantwoordelijke autoriteiten voor de veilighed en de beveiliging van Schiphol en omgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24804, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

24804 nr. 27

11-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe verantwoordelijkhedenMinisterie van JustitieKoninklijke MarechausseeAIVDMinisterie van Verkeer en WaterstaatPrivate partijenExploitant van de luchthaven SchipholLuchtvaartmaatschappijenDe casus van de diamantenroof en de beveiligingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24804Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 804Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaartnr. 27BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 april 2005Bij brief van 3 maart jl. hebben de vaste commissies voor Justitie
en voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties mij verzocht nader uiteen
te zetten welke autoriteiten de verantwoordelijkheid hebben voor de veiligheid
en de beveiliging van Schiphol en omgeving. Tijdens het mondelinge debat op
1 maart jl. bleek van de zijde van de aan het woord zijnde fracties hieraan
behoefte te bestaan aangezien onduidelijk is gebleven in welke mate de effectiviteit
van maatregelen ter beveiliging van de burgerluchtvaart van invloed is geweest
op de gebeurtenissen rond de diamantenroof.Hieronder wordt allereerst ingegaan op de verantwoordelijkheden, waarna
ingegaan zal worden op de casus van de diamantenroof in relatie tot de beveiliging
op Schiphol.De verantwoordelijkhedenMinisterie van JustitieDe Minister van Justitie is op grond van de Luchtvaartwet de verantwoordelijke
minister voor de beveiliging van de burgerluchtvaart. Dit betekent dat de
Minister zorg draagt voor de beveiliging en in normerende en toetsende zin
de regie heeft over de beveiligingstaak. Hij stuurt de uitoefening van de
beveiligingstaken van de exploitant van het luchtvaartterrein en van de luchtvaartmaatschappijen
aan. De Koninklijke Marechaussee vertegenwoordigt de Minister op de luchthaven.De verantwoordelijkheid van de Minister van Justitie uit zich door het:– opstellen, coördineren van de invoering van en het handhaven
van wet- en regelgeving op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart;– vaststellen van een nationaal beveiligingsplan voor de burgerluchtvaart
en toezicht houden op de uitvoering van dit plan;– vaststellen en uitvoeren van een nationaal kwaliteitscontroleprogramma
voor de beveiliging van de burgerluchtvaart;– goedkeuren van en toezicht houden op de uitvoering van de beveiligingsplannen
van exploitanten van luchtvaartterreinen en luchtvaartmaatschappijen;– vaststellen van een nationaal trainingsprogramma voor de beveiliging
van de burgerluchtvaart en toezicht houden op de uitvoering van dit plan;– gezagsmatig aansturen van de Koninklijke Marechaussee voor wat
betreft haar beveiligings- en toezichtstaken in het kader van de beveiliging
van de burgerluchtvaart;– continu afstemmen van de beveiligingsmaatregelen op de dreiging
door middel van risicoanalyses;– uitwisselen van informatie met andere landen en internationale
organisaties zoals de ICAO, ECAC en de Europese Commissie, over de beveiligingsmaatregelen
die in het kader van de burgerluchtvaart worden getroffen;– opstellen en handhaven van beveiligingsvoorschriften voor zogenaamde
kleine luchtvaartterreinen.Als bevoegde autoriteit kan het Ministerie van Justitie direct betrokkenen
aanwijzingen geven die nodig zijn voor de beveiliging van de burgerluchtvaart.
Private partijen, waaronder de exploitant van de luchthaven Schiphol en de
luchtvaartmaatschappijen, zijn ook direct betrokkenen. In aansluiting op hun
particulier belang als commerciële organisatie hebben zij een eigen verantwoordelijkheid.
De eindverantwoordelijkheid blijft evenwel een publiekrechtelijke, die bij
de Minister van Justitie ligt.Koninklijke MarechausseeOp grond van de Politiewet 1993 is de Koninklijke Marechaussee belast
met de uitvoering van de politietaak op de luchthaven Schiphol en andere aangewezen
luchtvaartterreinen. De politietaak van de Koninklijke Marechaussee omvat
tevens de beveiliging van de burgerluchtvaart tegen terroristische aanslagen
onder het gezag van de Minister van Justitie. Op grond daarvan – gezien
het overheidsmonopolie inzake gewapende beveiliging – voert de Koninklijke
Marechaussee op aanwijzing van de Minister van Justitie extra gewapende beveiliging
uit bij hoog risicovluchten, alsmede bij of in de directe nabijheid van beveiligingsopstellingen
in de terminal.Voor wat betreft de strafrechtelijke handhaving voert de Koninklijke Marechaussee
haar taken uit onder direct gezag van de officier van justitie.In de Luchtvaartwet is neergelegd dat de Koninklijke Marechaussee is belast
met het toezicht op de naleving van wet- en regelgeving met betrekking tot
de beveiliging van de burgerluchtvaart op luchtvaartterreinen. De Minister
van Justitie kan daartoe aanwijzingen geven. Daarnaast kan de Koninklijke
Marechaussee ook door de Minister van Justitie gemandateerde bevoegdheden
uitoefenen, zoals het toepassen van bestuursdwang en het behandelen van klachten
tegen beveiligingspersoneel. Een zelfstandige bevoegdheid van de Koninklijke
Marechaussee is het bijhouden van een register van natuurlijke personen en
rechtspersonen die bedrijfsmatig vracht aanbieden, doen vervoeren of vervoeren.Ingevolge de Politiewet kan de Luchtvaartpolitie, een onderdeel van het
Korps Landelijke Politiediensten, in samenwerking met de Koninklijke Marechaussee
luchtsteun (het observeren vanuit de lucht, het maken van luchtfoto's) bieden.
Dit kan zich voordoen wanneer gebieden op of rond de luchthaven Schiphol moeten
worden geobserveerd. De Minister van Justitie is ook dan verantwoordelijk.Ook de regiopolitie speelt een rol in de beveiliging van de directe omgeving
van Schiphol. Politie Kennemerland patrouilleert meerdere malen per dag in
de omgeving van de luchthaven. Ook spotterplekken worden bezocht. Deze inzet
geschiedt onder verantwoordelijkheid van de lokale driehoek. Over de inzet
van de politie vindt afstemming plaats met de Koninklijke Marechaussee.AIVDDe Minister van Justitie stelt risicoanalyses met betrekking tot de beveiliging
van de burgerluchtvaart vast. Hierbij is de betrokkenheid van de AIVD noodzakelijk,
omdat deze dienst dreigingsinformatie verzamelt en verwerkt die betrekking
heeft op de burgerluchtvaart, met inbegrip van – maar niet beperkt tot –
informatie over internationale en binnenlandse terroristengroeperingen en
politiek gemotiveerde gewelddadige groeperingen. Naar aanleiding van deze
risicoanalyses dient de Minister ervoor te zorgen dat passende beveiligingsmaatregelen
worden genomen door luchthavens, luchtvaartmaatschappijen en andere betrokken
autoriteiten teneinde deze dreiging het hoofd te bieden. Daarnaast is het
de taak van de AIVD om veiligheidsonderzoeken uit te voeren ten behoeve van
de afgifte van Schipholpassen die toegang verlenen tot de beschermde gebieden
van de luchthaven, en om in het kader van de bescherming van de vitale infrastructuur
te adviseren over beveiligingsmaatregelen. Tevens is de KMAR belast met de
grensbewaking. Voorzover binnen het totale takenpakket van de KMAR taakverschuivingen,
of herprioriteringen plaatsvinden, geschiedt dat uiteraard in goed overleg
met de betrokken bewindslieden.Ministerie van Verkeer en WaterstaatDe algemene verantwoordelijkheid van de Minister van Verkeer en Waterstaat
voor de luchtvaart en voor een efficiënt, ordelijk en veilig verloop
van het luchtverkeer en een veilige vluchtuitvoering brengt medebetrokkenheid
met zich mee. Dit is het geval bij het stellen van nadere regels met betrekking
tot de voorzieningen die zijn vereist ter beveiliging van de burgerluchtvaart
en het goedkeuren van de beveiligingsplannen van exploitanten van luchtvaartterreinen
en luchtvaartmaatschappijen die vanuit Nederland diensten verlenen. Hiermee
wordt onder meer bereikt dat de eisen op het gebied van de beveiliging en
de eisen voor de veiligheid van het vliegen met elkaar worden geïntegreerd,
teneinde een ordelijke, veilige en doelmatige afwikkeling van het luchtverkeer
te bevorderen.Private partijenZoals eerder aangegeven hebben ook private partijen een eigen verantwoordelijkheid.
Voor de exploitant van de luchthaven Schiphol en de luchtvaartmaatschappijen
zijn deze verantwoordelijkheden hieronder uiteengezet. De eindverantwoordelijkheid
blijft evenwel een publiekrechtelijke; deze ligt bij de Minister van Justitie.Exploitant van de luchthaven SchipholOp grond van de Luchtvaartwet is het de verantwoordelijkheid van de exploitant
van de luchthaven Schiphol om ten aanzien van de beveiliging van de burgerluchtvaart
de nodige voorzieningen te treffen om te voorkomen dat personen of bagage
aan boord van een luchtvaartuig gaan zonder dat deze zijn onderworpen aan
een controle overeenkomstig de Luchtvaartwet. Aan deze taak wordt uitvoering
gegeven door onder andere controles van passagiers en handbagage, personeel
en goederen, ruimbagage, hoog risicovluchten en controles op toegang
tot beschermd gebied. Daarnaast heeft de exploitant de volgende taken:– het uitvoeren van beveiligingstaken en veiligheidscontroles zoals
vastgesteld bij of krachtens Europese regelgeving en de Luchtvaartwet;– het zorgdragen voor de afscherming van en de toegangscontrole
tot de beschermde gebieden van de luchthaven;– het uitgeven en innemen van passen die toegang geven tot de beschermde
gebieden van de luchthaven;– het onmiddellijk melden aan de Koninklijke Marechaussee van situaties
waarin de naleving van de beveiligingsvoorschriften gevaar dreigt te lopen;– het opstellen en zonodig aanpassen van een beveiligingsplan voor
het luchtvaartterrein;– het uit eigen beweging informeren van de Ministers van Justitie
en van Verkeer en Waterstaat indien het beveiligingsplan niet kan worden uitgevoerd
of daarin wijzigingen worden aangebracht;– het zodanig inrichten van een luchtvaartterrein en het treffen
van zodanige voorzieningen dat een plaats beschikbaar is voor het afzonderen
van een luchtvaartuig, beveiligingspersoneel snel en op eenvoudige wijze de
verschillende delen van het luchtvaartterrein kan bereiken en toezicht kan
houden op daar aanwezige personen, en redelijkerwijs voorkomen wordt dat onbevoegden
een geparkeerd luchtvaartuig betreden.LuchtvaartmaatschappijenDe luchtvaartmaatschappijen dragen op grond van de Luchtvaartwet de verantwoordelijkheid
voor:– het onderwerpen van luchtvaartuigen aan beveiligingsdoorzoekingen
en -controles;– het voorkomen dat ongecontroleerde ruimbagage, luchtvracht (inclusief
post) en andere goederen aan boord gaan van een luchtvaartuig;– het voorkomen dat ruimbagage aan boord van een luchtvaartuig wordt
gebracht die niet toebehoort aan de aan boord zijnde passagiers;– het opstellen en zonodig aanpassen van een beveiligingplan;– het onmiddellijk melden aan de Koninklijke Marechaussee van situaties
waarin de naleving van de beveiligingsvoorschriften gevaar dreigt te lopen.Volledigheidshalve merk ik op dat in de brief van de leden van de vaste
commissies voor Justitie en voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
verzocht is om inzicht te verschaffen in verantwoordelijkheden inzake de veiligheid
en de beveiliging van Schiphol. Het begrip «de veiligheid» is
echter multi-interpretabel. Het kan mede omvatten de verantwoordelijkheden
betreffende de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde alsook de handhaving
van de openbare orde; tevens kan «veiligheid» worden opgevat in
de zin van gevrijwaard blijven van ongevallen door bijvoorbeeld technische
mankementen aan vliegtuigen. Binnen de context van de hierboven aan de orde
gestelde vraagstelling ligt een uitputtende uiteenzetting van dergelijke verantwoordelijkheden
niet in de rede en dienen evenmin enig doel. Hier zijn slechts besproken de
«veiligheids»-verantwoordelijkheden die verband houden met de
gebeurtenissen rond de diamantenroof en voor zover het gaat om maatregelen
ter bescherming van burgerluchtvaart tegen terroristische aanslagen. Benadrukt
wordt in dit verband nog dat de verantwoordelijkheden die samenhangen met
deze maatregelen uitvoerig zijn beschreven in het Nationaal Beveiligingsplan
voor de Burgerluchtvaart en diverse daaronder liggende operationele plannen,
van de inhoud waarvan alle betrokken partijen op de hoogte dienen te zijn.De casus van de diamantenroof en de beveiligingOnder leiding van het Openbaar Ministerie te Haarlem vindt een onderzoek
plaats naar de verdachten van de overval op het waardetransport. In het belang
van het onderzoek kunnen geen nadere mededelingen worden gedaan met betrekking
tot de stand van zaken. Inmiddels is in het programma «Opsporing verzocht»
aandacht gevraagd voor enkele aspecten met betrekking tot de overval.Uit het onderzoek is vooralsnog niet naar voren gekomen dat onbevoegden
met een niet-rechtsgeldige toegangspas toegang hebben gehad tot het beschermde
gebied van Schiphol (airside). Zoals ik tijdens het mondelinge debat heb aangekondigd,
heb ik met de Koninklijke Marechaussee, Schiphol en de KLM een aantal maatregelen
tot aanscherping van de beveiliging getroffen. Ik noem de steekproefsgewijze
controle van personen en voertuigen van land- naar luchtzijde, welke maatregel
is verscherpt tot een voortdurende fysieke controle. Schiphol zet hiertoe
extra personeel in. Ook wordt extra personeel ingezet voor de surveillance
bij de toegang tot het platform en de bagagekelder. Het toelatingsbeleid voor
geautoriseerd motorverkeer op het platform wordt eveneens door Schiphol aangescherpt.
De Koninklijke Marechaussee heeft extra gewapende surveillances ingezet op
airside.Op dit moment wordt bezien welke maatregelen genomen dienen te worden
om de overvalkans op de waardetransporten op de airside te beperken. Een van
de maatregelen is om in ieder geval een deel van de waardetransporten te binden
aan een vergunning op grond van de Wet Particuliere Beveiligingsorganisaties
en Recherchebureaus. Voorts is het mogelijk dat er naar aanleiding van de
uitkomsten van het lopende strafrechtelijk onderzoek naar de diamantroof nog
aanvullende maatregelen moeten worden getroffen.Tenslotte zal de AIVD met betrokkenen bezien in hoeverre de screening
van Schipholmedewerkers kan worden geïntensiveerd.In aansluiting op deze feitelijke maatregelen heb ik besloten het toegangsbeheer
en het toegangspassensysteem te laten onderzoeken door een onafhankelijke
commissie. Het gaat hier om een stelsel van bestaande beveiligingsmaatregelen
waarvan ik, vanuit mijn eigenstandige verantwoordelijkheid voor de beveiliging
van de burgerluchtvaart, het wenselijk acht dat deze op hun effectiviteit
worden beoordeeld, in het bijzonder op het punt van de invloed van deze maatregelen
op het tegengaan van (veelvoorkomende) criminaliteit op Schiphol. De commissie
bestaat uit de heer I. Hutcheson (oud-commissaris van de Londense Metropolitan
Police met als laatste functie Commissaris van politie op de luchthaven Heathrow),
de heer R.K. Oord (voormalig secretaris veiligheidszaken van de Vereniging
van Nederlandse Banken) en de heer R. Uylenhoet (voormalig plaatsvervangend
president-directeur Schiphol). Zij heeft tot taak inzicht te verschaffen in
het toegangsbeheer van en naar airside op de luchthaven Schiphol, waarbij
met name bezien zal worden de toegang van personen, voertuigen en goederen
naar het platform, de bagagekelder en de terminal, alsmede het toegangspassensysteem.De commissie zal zo spoedig mogelijk aan mij schriftelijk verslag uitbrengen
over haar bevindingen en de daaraan te verbinden conclusies en aanbevelingen.
Hierna zal ik uw Kamer nader informeren.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24804-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl