Vaststelling begroting van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2007; Brief staatssecretaris over amedement-Van der Vlies (30306, 30)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XVI, nr. 128

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XVI nr. 128

05-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Een landelijke regeling voor de waardering van
mantelzorgers.Uitgangspunten voor een regelingOndertekeningBIJLAGEBijlage bij de brief over waardering van mantelzorgersHet fiscale traject3 varianten op basis van de Wmo.Variant 1: toekenning door gemeenten op basis van CIZ
indicaties.Variant 2: toekenning door gemeenten op basis van eigen
criteriaVariant 3: waardering door gemeenten in de vorm van voorzieningen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XVIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2007nr. 128BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 februari 20071. InleidingDoor middel van deze brief wil ik u informeren over de uitwerking van
het amendement «Van der Vlies» bij het Belastingplan 2006 (Kamerstuk
30 306, nr. 30). Dit betreft een complex onderwerp, met vele dimensies,
waarvan de uitwerking helaas meer tijd heeft gevraagd dan ik aanvankelijk
kon overzien. Ik heb de mogelijkheid van de fiscaliteit, zoals gevraagd in
het amendement én de mogelijkheid van een regeling op basis van artikel
21 van de Wmo, zorgvuldig bestudeerd. Deze opties bleken geen begaanbare weg.
De onderbouwing van deze conclusie treft u aan in de bijlage.Ik ben erin geslaagd een goed alternatief te vinden. Een alternatief dat
recht doet aan de intenties van de indieners van het amendement, dat uitvoerbaar
is met zo min mogelijk uitvoeringskosten en dat erop is gericht individuele
mantelzorgers financieel in het zonnetje te zetten. Bij de uitwerking van
dit alternatief zal ik voortvarend te werk gaan en alles in het werk stellen
dat de te ontwerpen regeling vóór 1 november 2007 in werking
zal treden en de uitkeringen op 10 november van dit jaar kunnen worden
verstrekt. Maar dat is echter niet geheel in mijn handen.Hieronder schets ik de contouren van een landelijke regeling op basis
waarvan aan mantelzorgers een financiële waardering kan worden toegekend.2. Een landelijke regeling voor de waardering van
mantelzorgers.De landelijke regeling op basis waarvan aan mantelzorgers een financiële
waardering kan worden toegekend, wordt onder verantwoordelijkheid van VWS
uitgevoerd. Deze landelijke regeling heeft de volgende kenmerken.Uitgangspunten voor een regeling– Er wordt een landelijke regeling ontworpen op grond waarvan op
een uniforme wijze mantelzorgers het recht op een financiële waardering
van (ten hoogste) € 250 wordt toegekend. Deze regeling voorziet
in een waardering voor mantelzorgers, binnen het beschikbare budget van € 65
mln per jaar.– De regeling zal onder verantwoordelijkheid van VWS worden uitgevoerd.
De wijze van uitvoering wordt op dit moment uitgewerkt.– Alle inspanningen zijn erop gericht om mantelzorgers nog dit jaar
(op de Dag van de Mantelzorg) hun uitkering te doen toekomen.– Doelstelling van de regeling is het bieden van een financiële
waardering aan mantelzorgers. Door de indieners van het amendement is aangegeven
dat alleen die mantelzorgers in aanmerking komen voor een waardering als er
sprake is van intensieve of langdurige zorg voor een ernstig gehandicapt of
zorgafhankelijk persoon. In de landelijke regeling voor de waardering van
mantelzorgers wordt dit als volgt ingevuld. Een mantelzorger kan in aanmerking
komen voor een uitkering wanneer hij of zij iemand verzorgt die beschikt over
een (her)indicatie – afgegeven na een nader te bepalen datum in 2007 –
voor extramurale AWBZ-zorg met een geldigheidsduur van tenminste 6 maanden.– Als de zorgvrager een (her)indicatie ontvangt voor een langere
periode dan 1 jaar kan de uitkering ten behoeve van de mantelzorger meerdere
malen worden verstrekt. Uiteraard moet er dan wel sprake zijn van mantelzorg.– Per zorgvrager kan hoogstens één maal per jaar en
voor één mantelzorger een uitkering van (ten hoogste) € 250
worden verstrekt. Wanneer er meerdere mantelzorgers zorgen voor dezelfde zorgvrager
is het aan de zorgvrager zelf om te bepalen hoe hij of zij daarmee wenst om
te gaan. Per mantelzorger kan hoogstens één maal per jaar een
uitkering worden toegekend.– De uitkering wordt één maal per jaar uitgekeerd.
De bedoeling is om dit rond 10 november te doen, de dag van de mantelzorger.
Dit lijkt mij een uitgelezen moment om de waardering tot uitdrukking te brengen.– De mantelzorger zal via een zo simpel mogelijke procedure de waarderingsbijdrage
ontvangen. Van hen mag niet worden verwacht dat zij – naast hun intensieve
zorgtaken – ingewikkelde, administratieve procedures moeten doorlopen
om hun geld te kunnen ontvangen. Met het CIZ wordt bezien hoe hieraan vorm
kan worden gegeven. Ik denk daarbij aan een procedure waarbij zorgvragers
die een indicatie voor extramurale AWBZ-zorg vragen met een geldigheidsduur
van tenminste zes maanden, een formulier ontvangen waarop zij aan kunnen geven
welke mantelzorger in aanmerking komt voor de uitkering. Dit formulier kan
de mantelzorger overhandigen aan de uitvoerder van de regeling waarop rond
10 november van het betreffende jaar betaling kan volgen. Deze gang van
zaken moet verder worden uitgewerkt; oneigenlijk gebruik moet worden voorkomen.
Controle achteraf of de mantelzorger de zorg daadwerkelijk heeft verleend,
zal met het oog op de beperking van de administratieve lasten, niet plaatsvinden.– De regeling blijft binnen de grenzen van het beschikbare budget
van € 65 mln per jaar. Het gaat in deze opzet naar de huidige verwachting
om een aantal gebruikers van de regeling van circa 200 000 per jaar.
Voor de uitvoeringskosten wordt uitgegaan van een bedrag van maximaal € 5
mln. Daarmee blijft een bedrag van € 60 mln over voor het bieden
van een uitkering aan individuele mantelzorgers. De kosten die zijn verbonden
aan een uitkering van € 250 per mantelzorger blijven daarmee naar
verwachting binnen de grenzen van het budget. Het beroep dat op
de regeling zal worden gedaan is van tevoren echter niet exact in te schatten.– Wanneer mocht blijken dat in enig jaar het aantal aanvragers voor
een financiële waardering zich zodanig ontwikkelt dat het beschikbare
budget niet toereikend is, zullen – gegeven het budget – nadere
maatregelen noodzakelijk zijn. In het jaar waarin de overschrijding zich voor
dreigt te doen zal het uit te keren bedrag worden verlaagd om in dat jaar
binnen het beschikbare budget te blijven. In dat geval worden de criteria
van de regeling voor het jaar daarop aangescherpt. Mijn gedachten gaan daarbij
uit naar een extra criterium als het verlenen van zorg gedurende meer dan
8 uur per week.– Aangezien de Wmo de verantwoordelijkheid regelt ten aanzien van
zaken op het terrein van mantelzorg(ondersteuning) zal deze wet de wettelijke
grondslag voor de regeling vormen. Daar de Wmo deze verantwoordelijkheid bij
de gemeenten legt zal – gezien het landelijk karakter van de regeling –
de Wmo daartoe worden aangepast.De regeling zal in 2010 worden geëvalueerd. Bij die evaluatie komt
expliciet de mogelijkheid in beeld om de middelen op termijn toch met het
oogmerk van waardering via het Gemeentefonds te laten uitkeren.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van DorpBIJLAGEBijlage bij de brief over waardering van mantelzorgersIn deze bijlage wordt ingegaan op de overwegingen die uiteindelijk hebben
geleid tot de keuze voor een landelijke regeling en een uitvoering daarvan
op landelijk niveau.Het fiscale trajectBij de uitwerking van het amendement bleek dat het amendement voor de
Belastingdienst niet uitvoerbaar was en er bovendien toe zou leiden dat de
beoogde doelgroep in de praktijk feitelijk deels niet voor de mantelzorgkorting
in aanmerking zou komen. De Belastingdienst is niet in staat om de rechtmatigheid
van de uitkering, zoals die in het amendement was vormgegeven te kunnen vaststellen,
omdat noch op het criterium dat gedurende zes maanden mantelzorg is verleend,
noch op het criterium dat dat gedurende minimaal acht uur in de week gebeurt
controle mogelijk is. Voor de doelgroep gold dat een mantelzorger de tegemoetkoming
alleen dan zou ontvangen, indien hij al dan niet samen met een fiscale partner
voldoende belasting zou betalen. Een deel van de mantelzorgers zou aldus geen
of te weinig belasting betalen om bij de aangifte inkomstenbelasting voor
de voorgestelde mantelzorgkorting in aanmerking te komen. Bijvoorbeeld kan
worden gedacht aan de categorie ouderen die geen ander inkomen hebben dan
de AOW-uitkering. Juist ook in die doelgroep zullen zich mantelzorgers bevinden,
bijvoorbeeld ouderen die de zorg voor hun zieke partner op zich hebben genomen.Bovendien bleken de kosten van de noodzakelijke activiteiten voor de Belastingdienst
en voor het CIZ zeer hoog te zijn; onder meer vanwege het noodzakelijk dossieronderzoek
bij het CIZ dat nodig is om de huidige doelgroep van mantelzorgers te identificeren.Daarnaast geldt dat de Belastingdienst/Toeslagen is ingericht op een maandelijks
betalingsritme en met name gericht op massale processen. Praktisch gesproken
geldt voor Belastingdienst/Toeslagen overigens ook dat de beschikbare capaciteit,
waaronder de automatiseringscapaciteit, komende jaren geheel is ingepland
voor verwerking van bestaande en nieuwe door Belastingdienst/Toeslagen uit
te voeren taken.Het kabinet heeft besloten andere mogelijkheden te verkennen. Uitgangspunt
daarbij was dat het moet (blijven) gaan om een financiële waardering
van individuele mantelzorgers. Voorts is bij de uiteindelijke uitvoering zo
dicht mogelijk aansluiting bij de Wmo gezocht, omdat de gemeenten verantwoordelijk
zijn voor de ondersteuning van mantelzorgers. Tegen deze achtergrond is in
eerste instantie gekeken naar de mogelijkheden van een stimuleringsregeling
op basis van artikel 21 van de Wmo. Bij de nadere uitwerking waren –
behalve de bovenstaande uitgangspunten – de rechtmatigheid, de doelmatigheid
van de uitvoering, het beperken van de administratieve lasten voor de burger,
het (landelijk uniform breed) bereik en de beheersbaarheid van de uitgaven
van de regeling, de belangrijkste toetspunten.3 varianten op basis van de Wmo.Een brede interdepartementale werkgroep, waarin ook vertegenwoordigers
van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en MEZZO waren vertegenwoordigd,
heeft zich bezig gehouden met voornoemde verkenning. De werkgroep heeft drie
hoofdvarianten uitgewerkt.Variant 1: toekenning door gemeenten op basis van CIZ
indicaties.In deze variant kunnen gemeenten geld aanvragen voor het toekennen van
een financiële waardering van mantelzorgers in hun gemeente. Zij verlenen
deze uitkering op basis van criteria die overeenkomen met de in het
amendement genoemde criteria (minimaal 6 maanden mantelzorg verlenen gedurende
meer dan 8 uur per week). Uitgangspunt daarbij is ten eerste een door het
CIZ afgegeven AWBZ-indicatie met een geldigheidsduur van tenminste 6 maanden.
In de tweede plaats kan het CIZ vanaf medio 2007 inzicht verkrijgen in de
omvang van de zorg die de mantelzorger volgens het indicatieformulier zal
gaan aanbieden. Zorgvragers ontvangen in deze variant van het CIZ een formulier
waarop zij de naam van de mantelzorger aan kunnen geven.Met dit getekende formulier en een kopie van de indicatiebeschikking kan
de mantelzorger zich tot de gemeente wenden voor zijn of haar waarderingsuitkering.Variant 2: toekenning door gemeenten op basis van eigen
criteriaGemeenten kunnen financiële middelen aanvragen voor het toekennen
van een financiële waardering aan mantelzorgers. De criteria die zij
daarbij hanteren kunnen zij zelf opstellen. Hiermee kan de doelgroep worden
verbreed ten opzichte van de eerste variant. Net als bij variant 1 is er sprake
van een specifieke uitkering. De uitvoeringskosten zullen voor de gemeente
hoger zijn dan bij de eerste variant, onder meer doordat gemeenten zelf criteria
moeten gaan opstellen en moeten toetsen.Variant 3: waardering door gemeenten in de vorm van voorzieningenDeze variant komt overeen met de vorige variant. Het voornaamste verschil
is dat er hier geen sprake is van waardering in geld maar van speciale voorzieningen
die gemeenten kunnen treffen voor hun mantelzorgers, als blijk van waardering.
Het kan hier bijvoorbeeld gaan om stoffelijke waarderingen, om een dagje uit
voor mantelzorgers etc.Nadere beschouwing van bovenstaande varianten leidt tot de conclusie dat
tot een beheersbare regeling kan worden gekomen met – in variant 1 –
een uniform bereik. Gemeenten hebben uit hoofde van de Wmo de opdracht mantelzorgondersteuning
te bieden. Dat is al zodanig vastgelegd in prestatieveld 4 en het compensatiebeginsel.
In de manier waarop gemeenten die ondersteuning bieden, is men ten principale
echter vrij. Een specifieke uitkering druist daar tegenin. Zij spoort dan
ook niet met de sturingsfilosofie van de Wmo. Dit nog afgezien van de wens
om het aantal specifieke uitkeringen – mede naar aanleiding van de commissie
Brinkman – drastisch te beperken. Tijdens de verdere concretisering
bleek dat ook gemeenten bezwaar hebben tegen uniformering omdat dit hun beleidsvrijheid
inperkt.Op deze gronden is niet gekozen voor een van
de drie varianten op basis van artikel 21 van de Wmo. Variant 1 heeft onvoldoende
draagvlak bij de gemeenten, varianten 2 en 3 sporen m.i. vanwege het gebrek
aan uniformiteit minder goed met het karakter van het amendement.Het voorgaande heeft geleid tot het voornemen om voor de waardering van
mantelzorgers te komen tot een landelijke regeling die landelijk wordt uitgevoerd.
De contouren van deze regeling worden in de brief geduid. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XVI-128.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl