Wijziging van de Militaire ambtenarenwet 1931 en intrekking Wet voor het reservepersoneel der Krijgsmacht i.v.m. onder meer invoering flexibel personeelssysteem krijgsmacht; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30674, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

25-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30674 nr. 9

20-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENDe bijzondere positie van de militairFlexibel PersoneelssysteemGezondheidszorgReservistenbeleidOverleg met de Centrales van OverheidspersoneelARTIKELSGEWIJSOnderdeel AArtikel 1Onderdeel DOnderdeel EArtikel 12dOnderdeel FArtikel 12hTweede lidDerde lid, onderdeel dZesde lidArtikel 12iArtikel 12jArtikel 12kArtikel 12lTweede lidDerde lidOnderdeel F, artikel 12m
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30674Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 674Wijziging van de Militaire ambtenarenwet 1931 en intrekking van de Wet
voor het reservepersoneel der Krijgsmacht in verband met onder andere de invoering
van een flexibel personeelssysteem voor de krijgsmachtnr. 9NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 20 oktober 2006ALGEMEENDe regering dankt de leden van de CDA-fractie, de PvdA-fractie en de VVD-fractie
voor hun inbreng. Bijgaand wordt ingegaan op de door deze fracties gestelde
vragen.De bijzondere positie van de militairDe regering wil onderstrepen dat de werkgever-werknemer relatie voor militairen
bijzonder is, omdat de krijgsmacht zonodig kan worden ingezet om beheerst
geweld uit te oefenen. De specifieke inperkingen van de grondrechten en andere
rechten en verplichtingen die in deze wet worden geregeld, zijn gerelateerd
aan een goede taakvervulling van de krijgsmacht en staan in verhouding met
het belang hiervan. Dat laat onverlet dat Defensie als werkgever streeft naar
aansluiting bij actuele arbeidsrechtelijke ontwikkelingen.Aan de leden van de VVD-fractie antwoordt de regering, dat deelname aan
allerlei vormen van collectieve acties blijft toegestaan, hierbij valt te
denken aan betogingen, demonstratieve vergaderingen en bepaalde vormen van
stiptheids- of langzaamaan-acties. Wel zal het actievoerende personeel moeten
zekerstellen dat het direct operationeel optreden van de krijgsmacht niet
wordt belemmerd. Om zowel de werkgever als de werknemers duidelijkheid te
bieden over de grenzen van wat geoorloofd is, komt er een gedragsprotocol
dat wordt gebaseerd op het Besluit georganiseerd Overleg. In dit besluit wordt
ook de regeling van het zogenaamde «ultiem overleg» opgenomen.De passage in de memorie van toelichting over werkzaamheden die «niet
zijn gerelateerd aan het militaire beroep» waar de leden van de VVD-fractie
naar vragen, heeft betrekking op het vierde lid van artikel 12j . Deze bepaling
is niet nieuw en staat al in het Algemeen militair ambtenarenreglement (AMAR).Met
deze wetswijziging komt deze bepaling in de Militaire Ambtenarenwet om daarmee
het belang hiervan te onderstrepen. Bij deze werkzaamheden kan het gaan om
allerlei werkzaamheden in het algemeen belang, zoals bij calamiteiten
als de recente varkens- of vogelpest, maar ook om specifieke opdrachten in
het kader van civiel-militaire bestuursafspraken1.Het geleid vakantieverlof waarin de memorie van toelichting op wordt geduid,
is de reeds lang bij het operationeel deel van de Koninklijke Marine bestaande
verplichting voor de bemanning van schepen om in een bepaalde periode collectief
zomer- of winterverlof op te nemen, zodat er duidelijkheid over bestaat in
welke periode schepen al of niet inzetbaar zullen zijn. Het gaat daarbij overigens
slechts om een deel van het jaarlijkse tegoed aan vakantieverlof.Flexibel PersoneelssysteemDe regering dankt de leden van de CDA-fractie voor hun instemming met
de voorgenomen wetswijziging. Op de vraag van deze leden over de scheefgroei
in de opbouw van het personeelsbestand in relatie tot een concurrerende arbeidsmarkt,
antwoordt de regering dat het flexibel personeelssysteem (FPS), de mogelijkheid
biedt om scheefgroei te voorkomen en flexibel in te spelen op actuele ontwikkelingen.
Zo kan bij ondervulling in schaarse categorieën meer flexibel worden
overgegaan tot een aanpassing of een andere organieke invulling van het functiebestand.
Het FPS geeft mogelijkheden tot sturing in het functiebestand en inrichting
van het personeelsbestand.Aan de leden van de VVD-fractie antwoordt de regering, dat de vooruitzichten
voor een succesvolle invoering van het flexibel personeelssysteem gunstig
zijn. Bij de huidige Defensiemedewerkers is de eventuele onzekerheid weggenomen
door het overgangsbeleid, dat is opgenomen in het arbeidsvoorwaardenakkoord
van 4 juli jl. Dit overgangsbeleid houdt onder meer in, dat op het huidige
BOT-personeel de selectie- en keuzemomenten rond de leeftijd van 35 jaar niet
van toepassing zullen worden. Ten aanzien van vertrekredenen wijst de regering
er op, dat – zoals reeds in de brief van 6 september 20062 is vermeld – de wens om meer invloed uit te oefenen
op de inrichting van de eigen loopbaan op dit moment de belangrijkste reden
is om vroegtijdig bij Defensie te vertrekken. Het FPS biedt betere mogelijkheden.
Er bestaan nu tekorten bij een aantal specialistische categorieën personeel,
zoals helikopterpersoneel, genie, medisch personeel, technische specialisten
en EOD-personeel. In deze personeelscategorieën waarvan de schaarste
structureel is zal aan medewerkers al in een vroeg stadium een perspectief
op een verdere loopbaan binnen Defensie worden geboden. Daarnaast kan toepassing
van bindingsinstrumenten ertoe bijdragen dat men Defensie niet verlaat.De selectie voor functietoewijzing en loopbaanvorming is geen bevoegdheid
van alleen de eenheidscommandant, zo antwoordt de regering aan de VVD-fractie.
Beslissingen ten aanzien van de loopbaan worden genomen op een centraal niveau
(Commandant Operationeel Commando of hoger). Bij de selectie voor hogere functies
wordt advies uitgebracht door een selectiecommissie, op basis van een gesprek
met de militair en onder andere op basis van het persoonsdossier. Dit persoonsdossier
bevat naast beoordelingen en ambtsberichten gegevens over functionerings-
en loopbaangesprekken, gevolgde opleidingen, vervulde functies en uitzendingen.
Voorts wordt voor de selectie gebruik gemaakt van de resultaten van een assessment
en andere informatie die de militair onder de aandacht van de commissie wil
brengen. De aldus bepaalde geschiktheid van de militair wordt afgewogen tegen
de behoefte van de organisatie. Op de vraag van de VVD-fractie over het beschikbare
budget, antwoordt de regering dat voor 2007 ongeveer € 50 miljoen
beschikbaar voor scholing gericht op een baan buiten Defensie.GezondheidszorgOp de vragen van de leden van de CDA-fractie antwoordt de regering dat
het geïntegreerd zorgmodel nergens op gespannen voet komt te staan met
de Wet bescherming persoonsgegevens. Evenals voor alle andere persoonsgegevens
in persoonsdossiers bij Defensie, wordt voldaan aan alle vereisten . voor
een transparante en inzichtelijke dossiervorming. De zorg, verleend aan de
militair door de militair geneeskundige dienst, geschiedt niet op basis van
een geneeskundige behandelingsovereenkomst als bedoeld in Boek 7, titel 7,
afdeling 5, van het Burgerlijk Wetboek (BW). Gelet op artikel 7:464, eerste
lid van het BW zijn de bepalingen van die titel dan ook alleen van overeenkomstige
toepassing voor zover de aard van de rechtsbetrekking (tussen overheid en
militair) zich daartegen niet verzet. De aard van die rechtsbetrekking wordt
nu uitdrukkelijk in de Militaire Ambtenarenwet geregeld. Aangezien Defensie
een systeem van militaire gezondheidszorg heeft, is de militair in werkelijke
dienst uitgezonderd van de verzekeringsplicht van de Zorgverzekeringswet.
Overigens is het aantal afwijkingen beperkt, proportioneel en in lijn met
ontwikkelingen in de civiele gezondheidszorg. Hetzelfde geldt voor de Wet
BIG. Zowel het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport als de KNMG
zijn geraadpleegd. De KNMG meldt in haar advies dat «kwesties van curatieve
zorg en beoordeling van de inzetbaarheid aan de orde kunnen komen in het eigen
zorgteam. De beoordeling van functiegeschiktheid (de militair blijft in dienst
maar krijgt een andere functie) en de beoordeling van de dienstgeschiktheid
(de militair verlaat de dienst) vragen om een beoordeling meer op afstand,
en buiten het eigen zorgteam. De implicatie hiervan is volgens de KNMG dat
ook in die kwesties gegevens uit het dossier van betrokkene alleen met diens
toestemming ter beschikking kunnen worden gesteld aan de arts of het team
dat het onderzoek doet». Het geïntegreerd zorgmodel zoals in deze
wet geregeld, voldoet daaraan volledig.Medische informatie in het eerstelijns dossier is bedoeld voor de eigen
behandelaars. Tijdelijk kunnen andere artsen inzage krijgen in het dossier
om de continuïteit van zorg ingeval van uitzending of bij verplaatsingen
in binnen- en buitenland te borgen. Deze inzage wordt geregistreerd zodat
zij toetsbaar is. Medische informatie is niet beschikbaar buiten de medische
eerstelijns zorg. Voor elke militaire arts geldt de geheimhoudingsplicht.
Geen enkele medische informatie zal zonder toestemming van betrokkene worden
vrijgegeven aan derden, bijvoorbeeld aan commandanten. Wel vereist de bijzondere
positie van de militair dat zonodig zonder diens expliciete toestemming, de
commandant op de hoogte wordt gesteld van beperkte of niet-inzetbaarheid van
een militair. Dit gebeurt alleen als de inzet van de desbetreffende militair
een gevaar voor de eigen veiligheid of die van anderen kan opleveren. Bij
een dergelijk advies wordt geen medische of anderszins vertrouwelijke informatie
verstrekt. Dit is vastgelegd in de professionele code voor de militair arts.
Ook de militair wordt in kennis gesteld van deze aspecten van de gezondheidszorg
bij Defensie.Aan de leden van de VVD-fractie antwoordt de regering, dat registratie
en opslag van medische gegevens geschiedt in een electronisch dossier, het
Geneeskundig Informatiesysteem Defensie (GIDS). Over dit systeem is de kamer
eerder ingelicht1. Het GIDS is geplaatst op een
door de beveiligingsautoriteit van Defensie geaccepteerd netwerk van voldoende
veiligheidsniveau. Met dit systeem is continuïteit van zorgverlening
aan militairen beter gewaarborgd. De ontwikkeling van het elektronisch patiëntendossier
zoals dat in GIDS wordt opgeslagen is in lijn met civiele ontwikkelingen.
De vereisten van de Wet Bescherming Persoonsgegevens zijn hierbij uiteraard
van toepassing.De toegang tot het medisch dossier is gereglementeerd en beperkt tot behandelaars.
Hiertoe is een autorisatiematrix opgesteld die aangeeft welke hulpverleners
toegang hebben tot welke informatie en welke bevoegdheid zij hebben tot het
invoeren of veranderen van gegevens. Voor personeel dat de arts direct bij
zijn of haar werkzaamheden assisteert gelden restricties. Zo heeft bijvoorbeeld
een tandartsassistente wel toegang tot het tandheelkundig dossier, maar niet
tot het medisch dossier. Dit wijkt niet af van wat civiel gebruikelijk is
en wordt gereglementeerd in de opgestelde professionele code. Door middel
van toegangsautorisatiecodes is de toegankelijkheid verder ingeperkt. Er is
een registratiesysteem dat bijhoudt wie het elektronisch medisch dossier inziet.
Het onnodig raadplegen van medische gegevens is professioneel én juridisch
laakbaar. Tegen het zich onbevoegd toegang verschaffen tot gegevens wordt
met sancties opgetreden. Zoals ook geantwoord aan de leden van de fracties
van PvdA en CDA is het, ten behoeve van de continuïteit van zorgverlening
bij verplaatsingen en uitzendingen, mogelijk dat andere eerstelijns behandelende
zorgverleners dan die van het eigen zorgteam toegang hebben tot het dossier.
Deze toegang wordt geregistreerd, zodat verantwoording hierover mogelijk is.
Over de aard van aandoeningen wordt door geneeskundig personeel nimmer mededeling
gedaan aan derden, ook niet aan commandanten.ReservistenbeleidDe regering neemt met vreugde kennis van de instemming van de CDA-fractie
met het integreren van de Wet voor het reservepersoneel der krijgsmacht in
de Militaire Ambtenarenwet 1931.Overleg met de Centrales van OverheidspersoneelAan de leden van de PvdA, CDA en VVD fractie antwoordt de regering dat
zij bekend is met de brief van de samenwerkende centrales van overheidspersoneel
van 22 september 2006. Inmiddels is met de centrales over deze brief
gesproken. Op de inhoud van het overleg over deze brief zal in het kader van
deze nota niet worden ingegaan. Ten aanzien van de gevolgde procedure wijst
de regering erop, dat het onderhavige wetsvoorstel beoogt de kaders te stellen
voor de bijzondere positie van de militair. Voor het wetsvoorstel geldt geen
overeenstemmingsvereiste. Desondanks is er in het gevoerde overleg met de
centrales gestreefd zoveel mogelijk overeenstemming te bereiken over de tekst
van de wet. De tekst van het wetsvoorstel is dan ook op diverse plaatsen aangepast
als gevolg van het gevoerde overleg.Regel is dat over een wetsvoorstel geen overleg meer met de centrales
wordt gevoerd nadat het door de Koningin voor advies is aangeboden aan de
Raad van State. Dus over het advies van de Raad, over eventuele wijzigingen
als gevolg van dit advies en wijzigingen als gevolg van de parlementaire behandeling
wordt evenmin nog met de centrales gesproken. Na het uitbrengen van het advies
van het sectoroverleg is in procedurele zin de rol van de centrales bij wetgeving
geëindigd. De gevoerde overlegprocedure is in dit concrete geval voltooid
in een formele vergadering met de sectorcommissie Defensie op vrijdag 3 maart
2006. Wel zal nog overleg volgen over de uitwerking van de in de wet neergelegde
kaders in het Algemene Militaire Ambtenaren Reglement (AMAR). De regering
wijst er tenslotte op, dat het bezwaar van een deel van de centrales is gebaseerd
op hun perceptie van het geïntegreerd zorgmodel. Dit zorgmodel wordt
echter niet pas met dit wetsvoorstel ingevoerd, maar is al jaren voor het
grootste deel van de Defensieorganisatie realiteit. De Staatssecretaris van
Defensie heeft de Tweede Kamer daarover reeds in 1996 ingelicht. Over de uitvoeringsmaatregelen
en de inrichting en verwerking van het zorgmodel in het AMAR,
zal met de centrales inhoudelijk overleg worden gevoerd. De regering acht
het evenwel niet opportuun om de voortgang van dit wetsvoorstel, waarin naast
dit onderwerp ook andere zaken worden geregeld die op korte termijn moeten
worden ingevoerd, daaraan ondergeschikt te maken.ARTIKELSGEWIJSOnderdeel AArtikel 1De regering wijst erop, dat de Militaire ambtenarenwet 1931 primair de
kaders geeft voor de rechtspositie van militairen die nog in actieve dienst
zijn. De verwijzing in het tweede lid naar «gewezen militaire ambtenaren»
heeft dan ook vooral belang voor het verwezenlijken van aanspraken die zijn
ontstaan na het ontslag uit actieve dienst. Op de vragen van de leden van
de PvdA-fractie over de positie van veteranen antwoordt de regering, dat lang
niet alle veteranen gewezen militaire ambtenaren zijn. Vele veteranen zijn
immers (ex-) dienstplichtigen, die nimmer de status van militair ambtenaar
hebben gehad. Aan de andere kant zijn er ook vele gewezen militairen ambtenaren –
dat is iedereen die ooit de status van militair ambtenaar heeft verkregen
en die status vervolgens als gevolg van ontslag uit de dienst weer heeft verloren –
aan wie niet de status van veteraan toekomt, omdat zij nimmer zijn ingezet
of uitgezonden. Aangezien de Militaire ambtenarenwet 1931 aldus niet van toepassing
is op alle veteranen meent de regering dan ook dat een discussie over regelingen
voor veteranen niet in het kader van dit wetsvoorstel dient te worden gevoerd,
maar – zoals in het algemeen overleg van 9 oktober jl.1 met de Kamer is afgesproken – in het kader van
de jaarlijkse notitie veteranenbeleid2.Onderdeel DIn antwoord op de vragen van de leden van de PvdA-fractie over het FPS
antwoordt de regering, dat het overgangsrecht zal worden geregeld in de aanpassing
van het algemeen militair ambtenarenreglement. Hierover zal dit najaar overleg
worden gevoerd met de centrales van overheidspersoneel, waarbij nadere afspraken
over de implementatie zullen worden gemaakt. Zoals ook reeds is vermeld in
de brief van 10 oktober 20063 over het implementatietraject,
is de feitelijke invoering van het FPS voorzien op 1 april 2007. Het
FPS zal van toepassing zijn op militairen die vanaf die datum in dienst treden;
voor het zittend BOT- en BBT-personeel zijn op 4 juli 2006 in het arbeidsvoorwaardenakkoord
afspraken gemaakt over het overgangsrecht. Voor het BBT-personeel geldt dat
in de regel de bestaande BBT-aanstelling wordt uitgediend. Op grond van de
combinatie van organisatorische en persoonlijke overwegingen, kan BBT-personeel
in aanmerking komen voor een aanstelling bij de krijgsmacht in het FPS. Naarmate
de BBT’er de leeftijd van 30 tot 35 jaar nadert, wordt de mogelijke
geschiktheid voor een overgang naar een hoger functieniveau meegewogen. Besluiten
over de verlenging van BBT-aanstellingen die in de periode tot 1 april
2007 worden genomen, zullen worden gerespecteerd.Voor het BOT-personeel is het uitgangspunt dat de aanstelling wordt omgezet
in een aanstelling bij de krijgsmacht waarbij de indeling bij het eigen krijgsmachtdeel
ongewijzigd blijft. Daarmee worden voor het BOT-personeel de verschillende
instrumenten van het FPS van toepassing, zoals loopbaanbegeleiding en opleidingsmogelijkheden.
Voor het huidige BOT-personeel zijn de selectie- en keuzemomenten rond de
leeftijd van 35 jaar niet van toepassing. De komende maanden worden
de inrichtingseisen voor het functiebestand in kwantitatieve zin vastgesteld,
waarbij rekening zal worden gehouden met de streefcijfers in het actieplan
Gender en de gemaakte afspraken over het overgangsbeleid. Deze streefcijfers
wegen ook mee bij beslissingen over door- en uitstroom.Ten aanzien van de vraag betreffende opleidingen en competenties verwijst
de regering naar bovenbedoelde implementatiebrief. Daarin is uiteengezet,
dat in december 2007 de ontwikkeling van het loopbaan- en opleidingsbeleid
zal zijn voltooid, zodat na 1 januari 2008 kan worden begonnen met loopbaanbegeleiding
en opleidingen die zijn gericht op de persoonlijke ontwikkeling. Defensie
kent reeds een grote variatie aan opleidingen: initiële opleidingen,
functieopleidingen, loopbaanopleidingen en opleidingen gericht op functies
buiten Defensie. Dit opleidingsaanbod wordt steeds aangepast aan de behoefte.
De opleidingen die zijn gericht op functies buiten Defensie, vergen maatwerk
en permanent zicht op de actuele ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. Er wordt
begonnen met de begeleiding en bemiddeling van de militairen die een werkkring
buiten Defensie zoeken. Uiteraard, wordt het personeel tijdig in de gelegenheid
gesteld de noodzakelijke opleidingen tijdens de actieve dienst te volgen.Onderdeel EArtikel 12dHet verheugt de regering dat de leden van de CDA-fractie instemmen met
het invoeren van een verplichte urinetest om te controleren op drugsgebruik.
Op de vraag van de leden van de PvdA-fractie naar de status van het protocol
merkt de regering op, dat deze afspraak betrekking heeft op artikel 12i, waarop
hieronder nader wordt ingegaan. De rechtszekerheid van de militair ten aanzien
van de testen bedoeld in artikel 12d zal worden vastgesteld bij of krachtens
de in het vierde lid van artikel 12d bedoelde algemene maatregel van bestuur,
die in het AMAR zal worden geïncorporeerd.De regering merkt voorts ten aanzien van artikel 12d op dat daarin de
verplichting wordt opgenomen voor de militair om, indien de veiligheid of
de goede vervulling van de taak van de krijgsmacht dit noodzakelijk maakt,
zich te onderwerpen aan een onderzoek van zijn urine op de aanwezigheid van
gedragsbeïnvloedende middelen die zijn opgenomen in de Lijst I en II
behorende bij de Opiumwet.Hierdoor wordt aan de bevoegde instantie een middel in handen gegeven
om het verbod op het gebruik van verdovende middelen binnen de krijgsmacht
te handhaven. De veiligheid en de goede taakvervulling van de krijgsmacht
vergen bovendien dat de militair zich matigt in, en onder operationele omstandigheden
onthoudt van, het gebruik van alcoholhoudende dranken. Derhalve onderzoekt
de regering de mogelijkheid van een verplichte test op het gebruik van alcohol
en zal eventueel een nota van wijziging worden aanbieden.Onderdeel FArtikel 12hTen aanzien van de vraag van de leden van de PvdA fractie over het ter
beschikking stellen van gegevens, verwijst de regering naar wat daaromtrent
aan de leden van de CDA-fractie is geantwoord. De vertrouwelijkheid van medische
gegevens is gewaarborgd.Met betrekking tot de positie van de huisarts antwoordt de regering de
leden van de PvdA-fractie, dat ook de militair arts zijn eigen professionele verantwoordelijkheid heeft voor de individuele patiëntenzorg.
Ten aanzien van een vermeende spanning tussen de verantwoordelijkheden als
arts en die als officier, antwoorden wij deze leden dat het feit dat de militaire
arts meewerkt aan de inzetbaarheid van de krijgsmacht niet het patiëntenbelang
kan schaden. Wanneer het uit medisch oogpunt niet verantwoord is om een militair
bepaalde werkzaamheden te laten uitvoeren, geldt dat ook voor deze militair
als patiënt. Het dienstbelang en het patiëntenbelang zijn dus niet
tegengesteld. De krijgsmacht heeft behoefte aan inzicht in de inzetbaarheid
van de militair, zowel voor een veilige inzet van het individu als van de
eenheid waartoe hij behoort. Uiteraard is het ook in het belang van de militair
zelf om te weten of een eventuele aandoening kan leiden tot verdere gezondheidsschade
of disfunctioneren.Een militair komt niet in problemen als hij een consult bij het militair
zorgteam aanvraagt. Een onderzoek naar geschiktheid als militair of voor een
functie wordt door een andere instantie uitgevoerd. Daarbij mag alleen met
toestemming van de militair gebruik worden gemaakt van het eerstelijns zorgdossier.
Bovendien is het streven maximaal gericht op reïntegratie, bij voorkeur
op de eigen functie.Tweede lidOp de vraag van de leden van de CDA-fractie over medicatie antwoordt de
regering, dat de militair niet is gehouden om mee te werken aan invasieve
ingrepen. Ten aanzien van medicatie kan uiteraard geen dwang wordt gebruikt.
Het niet meewerken aan een spoedig herstel kan wel consequenties hebben voor
de inzetbaarheid van de militair of een voorspoedige reïntegratie. Hoewel
de Wet immunisatie militairen een militair verplicht om voorgeschreven vaccinaties
te ondergaan, is ook hierbij nimmer sprake van het toedienen van deze vaccinaties
tegen de wil van betrokkene.Derde lid, onderdeel dOp de vraag van de leden van de CDA-fractie naar het doel van het geneeskundig
onderzoek bij het beëindigen van het verblijf in werkelijke dienst antwoordt
de regering dat het doel van dit onderzoek is vast te stellen of een militair
nog geneeskundige zorg nodig heeft. Voor aanspraken op grond van de Kaderwet
militaire pensioenen vindt een afzonderlijk en onafhankelijk onderzoek plaats.Zesde lidOp de vraag van de leden van de CDA-fractie naar de aard van het advies
van de arts antwoordt de regering, dat dit advies in beginsel bindend is voor
de commandant.Artikel 12iDe regering constateert met instemming, dat de leden van de PvdA-fractie
met haar van mening zijn dat in verband met de operationele inzetbaarheid,
aan militairen geen stakingsrecht toekomt. Op de vraag van deze leden over
de mogelijkheden van militairen om onvrede te uiten, wijst de regering erop
dat het voorgestelde tweede en derde lid van artikel 12i bepaalt dat militairen
mogen deelnemen aan alle andere vormen van collectieve actie. In de praktijk
gebeurt dit nu al door demonstratieve bijeenkomsten, betogingen of vergaderingen.
Zoals ook aan de leden van de VVD-fractie is geantwoord, dienen de actievoerders
er wel voor te zorgen, dat het direct operationeel optreden van de krijgsmacht
niet wordt verstoord of belemmerd.Artikel 12jOp de vragen van de PvdA-fractie met betrekking tot de verantwoordelijkheid
van Defensie voor handelen van derden, is inmiddels uitgebreid ingegaan in
de brief van 11 oktober 20061 over aansprakelijkheid
en zorgplicht. Daarin is uiteengezet wat het verschil is tussen aanspraken
op grond van de rechtspositie, zoals geregeld in de Kaderwet militaire pensioenen, –
waarbij ongeacht het aansprakelijkheidsvraagstuk een vergoeding wordt toegekend –
en civielrechtelijke aansprakelijkheid waarbij het gaat om verwijtbaar handelen
door Defensie. Zoals in die brief is verwoord, is Defensie bereid om de door
de militair geleden schade te vergoeden door de vordering op de schuldige
over te nemen. De aansprakelijkheid van de derde dient daarbij vast te staan.
Dit betekent dat er een vonnis moet zijn van een (buitenlandse) rechter waarbij
een schuldige derde is aangewezen. Een toevoeging van een zinsnede zoals de
leden van de PvdA-fractie wensen voegt niets toe aan de zorgplicht die op
grond van de rechtspositie ( zie artikel 12bis van de Militaire ambtenarenwet
1931) reeds op Defensie rust. Wat bij de aangelegenheden waar de leden van
de PvdA fractie op doelen steeds in het geding is, is namelijk niet de zorg
en verantwoordelijkheid op grond van de Militaire ambtenarenwet en de Kaderwet
militaire pensioenen, maar de civielrechtelijke aansprakelijkheid op grond
van onrechtmatige daad, wat niet in deze wet kan worden geregeld. De schade,
die militairen kunnen ondervinden als gevolg van opdrachten wordt op grond
van de rechtspositie reeds vergoed door een militair invaliditeitspensioen
of een bijzondere invaliditeitsverhoging daarvan. Na de toepassing van de
rechtspositie resteert dan ook weinig of geen te vergoeden schade.Aan de leden van de VVD antwoordt de regering, dat – zoals ook in
artikel 131 Wetboek van Militair Strafrecht tot uitdrukking gebracht wordt –
de Nederlandse militair geen opdrachten mag uitvoeren die onrechtmatig zijn.
De Nederlandse militair dient zich dan ook te houden aan de Rules of Engagement.
De regering merkt evenwel op, dat in het geval Nederlandse militairen onder
een buitenlandse militaire commandant zijn geplaatst, het onwaarschijnlijk
is dat voor de militairen van de verschillende landen verschillende Rules
of Engagement zouden gelden.Artikel 12kOp de vraag van de leden van de CDA-fractie over een onderscheid tussen
voltijdse en deeltijdstudie antwoordt de regering dat het derde lid van artikel
12k ook van toepassing is op deeltijdstudies, maar dat vanzelfsprekend de
deeltijdfactor daarbij bepalend is voor de berekening van de lengte van de
dienverplichting. De terugbetalingsregeling van de studiekosten heeft betrekking
op elk ontslag, waarvoor de desbetreffende militair zelf verantwoordelijk
is. Dat betreft dus niet alleen ontslag op eigen verzoek maar ook bij een
ontslag wegens bijvoorbeeld wangedrag of plichtsverzuim.Artikel 12lTweede lidDe regering antwoordt de leden van de CDA-fractie, dat indien een reservist
wegens persoonlijke onmisbaarheid – hetzij vanwege het werk dan wel
familieomstandigheden – niet in staat is om in werkelijke dienst te
komen, hij niet hoeft op te komen. Het aanbod aan reservisten overtreft de
vraag veelal ruim dus dit levert in de praktijk geen problemen op. Het opleggen
van een wettelijke verplichting voor werkgevers wordt dan ook niet overwogen,
ook vanwege de extra kosten die dit met zich zou brengen. In de Kamerbrief2 in antwoord op vragen van de Vaste Commissie
voor Defensie over het reservistenbeleid van 8 juli 2005, is hierop ingegaan.Derde lidAan de CDA-fractie wordt geantwoord dat het derde lid sedert lang de mogelijkheid
regelt voor reservisten om «buiten bezwaar van ’s Rijks schatkist»
in werkelijke dienst te komen. Indien reservisten op een tijdstip dat zij
daartoe niet verplicht zijn zélf in werkelijke dienst willen komen,
bijvoorbeeld voor bepaalde verenigingsactiviteiten, kan hen dat vergund worden.
Aangezien in dit geval de wens tot in werkelijke dienst komen van de reservist
uitgaat en geen verplichting of oproep van de minister betreft, ontvangt hij
daarvoor geen bezoldiging.Onderdeel F, artikel 12mDe regering antwoordt de leden van de CDA fractie, dat met onderdeel c
van artikel m wordt beoogd te waarborgen, dat een uitgezonden of binnenkort
uit te zenden militair zich niet aan de uitzending kan onttrekken door een
ontslagaanvraag in te dienen. Een ontslagaanvraag moet altijd worden ingediend
uiterlijk drie maanden voor de datum waarop de militair de dienst wenst te
verlaten. Indien de gewenste datum van het ontslag blijkt te liggen tijdens
een uitzending of binnen drie maanden vóór een uitzending, kan
op grond van onderdeel c van artikel m de aanvraag worden afgewezen of de
ingangsdatum van het ontslag worden opgeschort, zelfs als de aanvraag aanvankelijk
reeds was ingewilligd. De datum waarop de uitzending werd aangezegd heeft
daarop geen invloed. De periode van drie maanden vóór een uitzending
is gekozen, omdat in die periode veelal in de eenheid een «opwerkingsprogramma»
wordt gevolgd. De effectiviteit van de uit te zenden eenheid kan worden geschaad
wanneer militairen voortijdig ontslag nemen. In de praktijk is lang vóór
de uitzending bekend welke eenheid in een bepaalde periode zal worden uitgezonden.
Ten aanzien van het nazorgtraject antwoordt de regering de leden van de CDA-fractie,
dat de ingangsdatum van het ontslag zo gekozen zal worden dat de militair
daarvan gebruik maakt. Tenslotte is het antwoord op de vraag van de CDA-fractie
betreffende pensioengerechtigde leeftijd en nadienen, dat militairen over
het algemeen de dienst met leeftijdsontslag verlaten een aantal jaren vóór
het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd. Aangezien daarnaast het
beleid erop gericht is om militairen kort vóór hun leeftijdsontslag
niet meer uit te zenden, zal deze casus zich in de praktijk niet voordoen.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 517 en 30 300
X, nr. 19; Tweede Kamer vergaderjaar 2005–2006, 30 300 X nr. 106.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300 X, nr. 139.XNoot1Onder andere Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 X,
nr. 53; Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 X, nr. 92;
Tweede Kamer 2005–2006, 30 300 X, nr. 97.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 139, nr. 18.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 139, nr. 16 en nr.
17.XNoot3Tweede kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 674, nr. 7.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 139, nr. 19.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 X, nr. 111. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30674-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl