Derde geld-stroomactiviteiten bij universiteiten; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24100, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-05-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24100 nr. 4

06-04-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding door de ministerVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de minister van Onderwijs, Cultuur en
WetenschappenGedachtenwisseling in tweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24100Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 100Derde-geldstroomactiviteiten bij universiteitennr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 6 april 1995De algemene commissie voor de Rijksuitgaven1
en de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen2 hebben op 23 maart 1995 overleg gevoerd met minister Ritzen van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen over het rapport van de Algemene Rekenkamer Derde-geldstroomactiviteiten
bij universiteiten (Kamerstuk 24 100, nrs. 1 en 2).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Inleiding door de ministerDe minister zei dat het eindoordeel van de Algemene Rekenkamer (ARK) voor
hem aanleiding was om zijn standpunt nader toe te lichten en zijn eerdere
opvatting over de bestedingsvrijheid van de universiteiten te preciseren (zie
de brief van 22 maart 1995, Kamerstuk 24 100, nr. 3). De ARK gaat ervan
uit dat de bestedingsvrijheid ook een mogelijk afwijking van de eis van doelmatigheid
in besteding van de rijksbijdrage zou inhouden. Dit is zeker niet het geval:
derde-geldstroomactiviteiten mogen nooit ten koste gaan van onderwijs of onderzoek
dat via de rijksbijdrage wordt gedaan. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Gelder was verheugd over de toegenomen omvang van
de derde-geldstroomactiviteiten van de universiteiten, maar betreurde het
dat geen duidelijkheid bestaat over de omvang van onderzoeksrespectievelijk
onderwijsactiviteiten. Juist met het oog op die toename is goede controle
op de middelen die daarvoor worden ontvangen belangrijk. Verder vraagt de
vergroting van de autonomie van de instellingen om duidelijkheid over het
toezicht op de instellingen. Hij had zich daarom gestoord aan de eerste reactie
van de minister dat het niet zoveel uitmaakt waaraan de universiteiten de
rijksbijdrage besteden. De minister heeft deze opmerking in zijn mondelinge
inleiding terecht aangescherpt, want als de overheid geld ter beschikking
stelt, moet het worden gebruikt voor het doel waarvoor het is bestemd. Vergroting
van de autonomie is een goed streven, maar mag niet met zich meebrengen dat
de overheid op forse afstand komt te staan. Integendeel zelfs, zij zal zich
meer dan ooit moeten vergewissen van de vraag of de middelen die zij verstrekt,
worden gebruikt voor het doel en de kwaliteit die haar voor ogen staan.Met hun gebrekkige registratie van de contractactiviteiten geven de universiteiten
geen blijk van autonoom gedrag, zo meende de heer Van Gelder. Hij was teleurgesteld
dat de instellingen er ook na het ARK-rapport van 1989 niet in zijn geslaagd
een goede administratie op te zetten. De ARK heeft nu systematisch aangegeven
aan welke eisen het financieel beheer moet voldoen. De eerste reactie van
de minister daarop was wellicht wat mager, maar zijn nadere toelichting van
22 maart verdient steun. Wanneer verwacht hij dat zijn voornemens werkelijkheid
worden?De ARK stelt terecht dat de universiteiten alle kosten van contractactiviteiten
integraal zouden moeten doorberekenen. De heer Van Gelder kon zich echter
voorstellen dat een universiteit besluit niet alle kosten door te berekenen
als het gevraagde onderzoek erg aantrekkelijk is en past in het eigen beleid.
In dat geval moet dan wel duidelijk worden gemaakt waarom deze activiteit
in het beleid van de instelling past.Mevrouw Jorritsma-Van Oosten (D66) was verbaasd dat de minister
na de eerste kritiek van de ARK in 1989 op het beheer van de derde-geldstroomactiviteiten
niet meer heeft gedaan dan zo nu en dan een berispende opmerking maken. Zij
was tevreden dat hij zijn opstelling nu aanscherpt.Het rapport van de ARK wekt de indruk dat de universiteiten en het ministerie
wat luchthartig zijn omgesprongen met de derde geldstroom. Zij herinnerde
eraan dat haar fractie meermalen heeft gevraagd of derde-geldstroomactiviteiten
ook voor andere doeleinden mogen worden gebruikt nu de financiële situatie
van de universiteiten door de bezuinigingen steeds nijpender wordt. Een «ondernemende
universiteit» is natuurlijk prima, maar dit mag niet ontaarden in een
«holding» van ondernemers of ondernemende vakgroepen. Het belangrijkste
bezwaar dat uit het rapport van de ARK naar voren komt, is dat de derde-geldstroomactiviteiten
niet inzichtelijk zijn. Natuurlijk is de grootste zorg van de minister dat
de eerste geldstroom wegsijpelt richting derde geldstroom, maar andersom zou
het mogelijk moeten zijn dat de derde geldstroom wordt gebruikt voor aanvulling
van de steeds geringer wordende eerste geldstroom. Dat wil zeker niet zeggen
dat alle opbrengsten van onderzoek van vakgroepen en instellingen in de algemene
middelen moeten verdwijnen, maar een deel ervan kan misschien gebruikt worden
om problemen binnen de universiteiten op te lossen. Overigens mag dit er niet
toe leiden dat de rijksbijdrage van de betreffende instelling wordt gekort.Uit het rapport van de ARK blijkt dat niet altijd alle kosten van contractactiviteiten
worden doorberekend. Soms wordt als argument aangevoerd dat die
activiteiten extra onderwijs opleveren, maar ook wordt wel gezegd dat zij
in het belang zijn van de concurrentiepositie van de vakgroepen ten opzichte
van buitenlandse instellingen. In principe moet het mogelijk zijn dat een
universiteit niet alle kosten doorberekent, maar de instelling moet dan wel
duidelijk maken waarom welk deel van de kosten niet wordt doorberekend, zo
meende mevrouw Jorritsma. Gelukkig streeft de minister naar verbetering van
het financieel beheer van de derde-geldstroomactiviteiten; de inzichtelijkheid
is daarmee gediend.Zij pleitte voor een rapportage- en informatieplicht van de universiteiten
over de rechtspersonen waarmee zij een financiële binding hebben. Het
getuigt van een gebrek aan belangstelling dat de informatieuitwisseling over
de derde-geldstroomactiviteiten tussen de betrokken ministeries en de universiteiten
weinig aandacht krijgt. Zij drong erop aan dat hierin verandering komt, opdat
de controle verbetert.De heer Cherribi (VVD) onderschreef de bestedingsvrijheid van
de universiteiten, maar wees erop dat die vrijheid zijn grenzen kent. De uitgaven
moeten kunnen worden getoetst en verantwoord, overigens niet omdat aan de
goede trouw van de universiteiten moet worden getwijfeld.Het rapport van de ARK laat zien dat een aantal van de administratieve
tekortkomingen een structureel karakter hebben bij althans een deel van de
universiteiten. Hij was bezorgd over het feit dat niet alle colleges van bestuur
voldoende worden geïnformeerd over de projecten in het kader van de derde-geldstroomactiviteiten.
Verder is het zorgwekkend dat de minister bij de meerderheid van de universiteiten
geen zekerheid kon krijgen over de juistheid en volledigheid van de informatie
over de derde geldstroom. Bij gebrek aan informatie kunnen ongewenste financiële
ontwikkelingen niet tijdig door de colleges van bestuur of de minister worden
gesignaleerd. Dit is een ernstig risico gelet op de grote bedragen die met
deze activiteiten zijn gemoeid.De uitspraken van de minister in zijn brief van 22 maart verdienen instemming,
zo meende de heer Cherribi. Hij was verheugd over de toename van de omvang
van de derde geldstroom. Hij was het eens met de schets van de verantwoordelijkheden
van partijen. Om toezicht te kunnen houden op de doelmatige besteding van
de rijksbijdrage, is inzicht nodig in de kosten en opbrengsten van de derde-geldstroomactiviteiten.
In de brief wordt een aantal verbeteringen in het financieel beheer aangekondigd
die evenzovele stappen in de goede richting zijn. In dit verband vroeg hij
naar een reactie op de aanbeveling van de ARK dat het concept van globale
sturing nadere invulling verdient. Acht de minister de controle-instrumenten
die hem ter beschikking staan, toereikend? Is hij het eens met de opvatting
van de ARK dat de minister inzicht moet hebben in het totale financiële
beheer, inclusief de derde geldstroom?De ARK deelt de colleges van bestuur een belangrijke rol toe in het financiële
toezicht. Is de minister het eens met de opvatting van de VSNU dat integraal
financieel management alleen op het middenniveau van de instelling adequaat
kan worden uitgeoefend? Hoe ver strekt naar zijn mening de toezichthoudende
taak van de colleges van bestuur? Deelt de minister de mening dat een tijdverantwoordingssysteem
onontbeerlijk is voor de berekening van de kosten die zijn gemoeid met derde-geldstroomactiviteiten?
Is de richtlijn die de minister heeft verstrekt voor een integrale berekening
van de kosten bij het opstellen van offertes voor contractonderzoek nog steeds
geldig? Is hij het ermee eens dat het onvermijdelijk is dat de universiteiten
aan sommige opdrachtgevers niet alle kosten volledig doorberekenen? Hoe denkt
hij over onderzoeksactiviteiten met een gemengde financieringsstroom? Welke
criteria gelden hiervoor?De heer Cherribi vroeg ten slotte of het waar is dat de ARK in het nieuwe
wettelijke kader niet langer bevoegd is direct onderzoek te doen
naar het financiële beheer van de derde geldstroom. Is dit het laatste
rapport dat de ARK over dit onderwerp heeft uitgebracht?Mevrouw Boers-Wijnberg (CDA) wees erop dat een rapport van
de ARK altijd een zeker evenwicht laat zien. De ARK brengt een aantal feiten
naar voren, vraagt daarop een officiële reactie en brengt dit met haar
commentaar naar buiten. In dit geval is dit evenwicht blijkbaar niet bereikt,
want de minister wijkt in zijn brief van 22 maart in veel opzichten af van
zijn reactie in het rapport. Zij was het eens met de opstelling die de minister
kiest in die brief, niet alleen omdat, zeker in een tijd van bezuinigingen,
duidelijk moet zijn hoe de middelen worden besteed, maar ook omdat het treurig
is dat het rapport van 1989 niet tot verbeteringen heeft geleid. Autonomie
heeft niets te maken met verantwoording over het financiële beheer en
over de doelmatige en rechtmatige besteding van rijksmiddelen. De minister
moet in staat zijn de besteding van belastinggelden te controleren.Zij vond het een bezwaar dat niet duidelijk is hoe de VSNU denkt over
de brief van de minister. Heeft hij over zijn voornemens gesproken met vertegenwoordigers
van de VSNU? Om zijn voornemens te kunnen waarmaken is hij immers ook afhankelijk
van de medewerking van de universiteiten. De Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW) heeft
ook betrekking op het hoger beroepsonderwijs. In het HBO-Journaal is deze
maand een artikel verschenen onder de titel: «Creatief omspringen met
de derde geldstroom door hoge scholen». Is de minister bereid de Kamer
schriftelijk te informeren over de controle op de besteding van de derde geldstroom
door hoge scholen?Mevrouw Boers vroeg ten slotte welke aanvullende maatregelen de minister
zal treffen in de vorm van sancties of dergelijke om de controle te verbeteren. Het antwoord van de minister van Onderwijs, Cultuur en
WetenschappenDe minister ging allereerst in op de procedure. De ARK brengt
haar standpunt naar voren, de betrokken bewindslieden mogen daarop reageren.
Die reactie met het commentaar daarop van de ARK worden vervolgens in het
rapport gepubliceerd. Nu de Tweede Kamer heeft besloten om ieder ARK-rapport
binnen twee weken te bespreken in een algemeen overleg, moet de impliciete
veronderstelling van de ministeries dat er altijd nog gelegenheid is om hun
reactie nader toe te lichten, worden herzien. Ook in dit geval heeft het ministerie
direct na de publikatie van het rapport de stukken ter hand genomen en gevraagd
om een vervolgonderzoek om een definitief standpunt te kunnen formuleren.
Omdat de stellingname in het rapport aanleiding kon geven tot misverstanden,
leek een aanvullende reactie op zijn plaats.De brief heeft de bedoeling vooral twee aspecten nader te verduidelijken.
In de eerste plaats de vraag of de minister bevoegd is de besteding van de
eerste geldstroom te waarborgen. Uit de brief zal duidelijk worden dat de
minister daartoe niet alleen bevoegd maar zelfs verplicht is. In de tweede
plaats de vraag of derde-geldstroomactiviteiten altijd kostendekkend en winstgevend
moeten zijn. Uit de brief blijkt dat het in ieder geval niet zo mag zijn dat
derde-geldstroomactiviteiten op langere termijn ten koste gaan van de eerste
geldstroom of, per jaar gerekend, netto ten koste gaan van de eerste geldstroom.De minister kon zich voorstellen dat een specifieke derde-geldstroomactiviteit
niet kostendekkend is. Die kosten moeten dan wel worden gedekt door andere
derde-geldstroomactiviteiten. Met andere woorden: deze activiteiten mogen
netto gesproken nooit ten koste gaan van het onderwijs of het onderzoek. Bovendien
moet er voor de langere termijn wel een zekere waarborg zijn dat
een contractactiviteit kostendekkend of winstgevend zal worden. Het is in
het verleden ook wel voorgekomen dat een derde-geldstroomactiviteit begon
met een investering van de universiteit en uiteindelijk leidde tot een goede
positie op de markt. Dit betekent dat niet iedere activiteit per jaar kan
worden afgerekend. Het werken met sjablonen is bovendien niet aangewezen,
omdat de universiteiten toch ook in staat moeten zijn hun eigen activiteiten
te verwezenlijken.De minister verwachtte dat de uitwerking en uitvoering van deze punten
niet zonder problemen zal verlopen, maar in overleg met de VSNU zal naar een
oplossing worden gezocht. De instellingen moeten in staat zijn het beleid
uit te voeren en moeten zich gestimuleerd voelen hun activiteiten verder vorm
te geven.Autonomie is meer dan een bedrag overmaken en ervan uitgaan dat het goed
zal worden besteed, zo vervolgde hij. Het streven naar autonomie is gebaseerd
op de gedachte dat de instellingen juist dankzij een eigen beslissingsvrijheid
betere resultaten kunnen boeken dan met een gerichte sturing. Autonomie is
geen ideologisch beginsel, maar een praktisch middel dat alleen gestalte kan
krijgen als er sprake is van verantwoording. Het belangrijkste punt van verantwoording
is de «output», maar ook de besteding van de middelen moet goed
worden verantwoord. De ARK richt zich in het bijzonder op dit laatste punt.
Voor het meten van de kwaliteit van de «output» is inmiddels een
goed stelsel opgezet. Het laatste boekje van de VSNU over de visitatiecommissie
wordt zelfs in het buitenland gebruikt. In overleg met studenten, universiteiten
en hoge scholen zal worden nagegaan of enige verantwoording over de verdeling
van middelen, al dan niet indicatief, tussen onderwijs- en onderzoeksactiviteiten
nodig is, omdat nu nog vaak wordt gesuggereerd dat het onderzoek wordt gesubsidieerd
vanuit het onderwijs of andersom. Overigens meende de minister dat de rijksoverheid
een dergelijke aanpak niet als richtlijn moet opleggen.De voornemens in de brief moeten zeker werkelijkheid worden. Over de voortgang
van de uitwerking en uitvoering zal worden gerapporteerd bij de begroting.Het beleid ten aanzien van de derde geldstroom is tot stand gekomen in
het kader van de bezuinigingen op het hoger onderwijs. De universiteiten raakten
daardoor in een moeilijke positie en in 1982 heeft de regering hen in overweging
gegeven hierin verbetering te brengen door de diensten voor derden in rekening
te brengen. De derde geldstroom draagt op een aantal punten zeker bij aan
de reguliere onderzoeks- en onderwijsactiviteiten. Zo worden aio's vaak uit
de derde geldstroom betaald. Verder wordt voor een aantal posten zoals congresbezoek
of literatuur uit het derde-geldstroombudget geput, terwijl die uitgaven vroeger
op het onderwijsbudget drukten. Dit maakt tegelijkertijd de noodzaak tot een
inzichtelijke verantwoording van de besteding van het budget dringender.De minister was geen voorstander van een rapportage over elk onderdeel
van de derde geldstroom. De rapportage moet uitgaan van de eerste geldstroom
en zodanig zijn dat gewaarborgd is dat de eerste geldstroom goed en in overeenstemming
met de bedoelingen ervan wordt besteed. Met de VSNU zal worden gesproken over
de vraag hoe dit voornemen doelmatig kan worden uitgewerkt, want het is zeker
niet de bedoeling dat er zeer omvangrijke rapportages worden opgesteld.Twee jaar geleden is op het ministerie al gesproken over de derde-geldstroomactiviteiten
van het h.b.o. en m.b.o. in het kader van de nota «Eigenlijk/oneigenlijk».
Toen deed de vraag zich voor in hoeverre de reguliere geldstroom werd gebruikt
voor subsidiëring van derde-geldstroomactiviteiten die niet werden verricht
binnen het budget van de instelling, maar binnen stichtingen. In dit verband
wees de minister erop dat, om een goed beeld te krijgen van de derde-geldstroomactiviteiten,
ook moet worden gekeken naar activiteiten die door stichtingen en b.v.'s worden verricht. Overigens rapporteert de Inspectie steeds minder vaak
over activiteiten die zich op het scherpst van de snede afspelen en waarbij
het reguliere onderwijs in de knel dreigt te komen.Op de vraag naar de verdere invulling van het concept van globale sturing,
antwoordde de minister dat hij de universiteiten en hoge scholen wil afrekenen
op grond van duidelijke doelstellingen en niet zozeer op instrumenten. Als
zij niet aan die doelstellingen voldoen, kan dit uiteindelijk leiden tot sluiting
van faculteiten. Verder is het instrumentarium beperkt. Wel is het mogelijk
om bij voortduring terug te koppelen en de beschikbare informatie over bijvoorbeeld
de kwaliteit van de opleiding meer inzichtelijk te maken. In dit verband verwees
hij naar de keuzegids Hoger onderwijs waarin de onderscheiden kwaliteiten
van de instellingen worden weergegeven. Via informatie en marktwerking wordt
hiermee een instrument geboden dat voldoet aan het concept van globale sturing.
Het gebruik van dit instrument wordt thans herzien, opdat het voor een breder
publiek beschikbaar komt. Ervan uitgaande dat studenten kiezen voor kwaliteit,
zullen goed functionerende opleidingen meer studenten krijgen en daardoor
in een betere positie komen. De minister verwachtte van deze werkwijze meer
dan van gerichte sturing.Hij was het er niet mee eens dat het totale financiële beheer van
de universiteiten, inclusief de derde-geldstromen, moet worden beoordeeld.
De universiteiten moeten verantwoording afleggen over de besteding van de
rijksbijdrage, maar dit is niet mogelijk zonder een goed beeld van de derde-geldstromen.
Dit inzicht in de derde-geldstroomactiviteiten wordt dus alleen gevraagd om
te kunnen nagaan of de eerste of tweede geldstroom niet worden gebruikt om
die activiteiten te subsidiëren.De minister zei dat hij geen mening heeft over de opmerking van de VSNU
dat integraal financieel management alleen adequaat kan worden uitgeoefend
op het middenniveau van de instelling. Hij wees erop dat de colleges van bestuur
zijn gesprekspartner zijn en volledig verantwoordelijk worden gehouden voor
het financiële beheer. In veel gevallen zijn vakgroepen echter zo zelfstandig
dat het niet voor alle colleges van bestuur even gemakkelijk is om die verantwoordelijkheid
waar te maken. Daarom zullen in de loop van dit jaar voorstellen worden ingediend
tot wijziging van de bestuursstructuur. Die wijziging kan misschien ook een
bijdrage leveren aan de totstandkoming van een integraal financieel beheer.De opvatting van de ARK dat een goede verantwoording kan worden bereikt
door middel van een tijdverantwoordingssysteem is te eenvoudig, aldus de minister.
Een dergelijk systeem kan zeker werken, maar dit is wel afhankelijk van het
soort activiteiten dat wordt verricht.De richtlijn voor de integrale kostenberekening is nog steeds geldig.
Het is niet goed dat de kosten van onderzoek voor bijvoorbeeld collectebusfondsen
niet volledig worden doorberekend. De rijksoverheid is geen subsidiënt
van dit onderzoek. Hij herhaalde dat het mogelijk is dat de kostendekkende
berekening niet van jaar tot jaar klopt, maar op den duur moet het onderzoek
wel degelijk kostendekkend zijn en moet er zelfs een redelijke risico-opslag
zijn voor de werving van andere fondsen en de dekking van mogelijke tekorten
elders. Bovendien mogen er per jaar gezien geen tekorten ontstaan.De kritiek van de ARK dat er sinds het onderzoek van 1989 weinig is veranderd,
kan enigszins worden gerelativeerd met een verwijzing naar de zeer snelle
groei van de instellingen in die periode. De minister ging ervan uit dat die
groei in de komende jaren doorzet, maar ook dat er een betere verantwoording
tot stand komt. Kortingen en sancties lijken vooralsnog niet nodig, hoewel
de WHW daarvoor de mogelijkheid biedt. Gedachtenwisseling in tweede termijnDe heer Van Gelder vond het belangrijk dat in het rapport van de ARK niet
alleen wordt aangegeven dat de administratie van de universiteiten niet op
alle terreinen op orde is, maar vooral dat het daarmee voor de minister onmogelijk
is een goed oordeel te vellen over wat er in de universiteiten gebeurt. Autonomievergroting
ontslaat de overheid niet van de verplichting na te gaan of de financiën
adequaat worden besteed en de doelstellingen worden gehaald. De relaties tussen
de overheid en de instellingen moeten helder zijn. Dit betekent niet dat er
een gedetailleerd overzicht moet worden verschaft van alle uitgaven van de
instellingen, maar de Kamer moet altijd in staat zijn de handhaving van het
budget en de kwaliteit van het onderwijs te controleren. In de rapportage
bij de begroting moet daarom op enigerlei wijze een relatie worden gelegd
tussen de besteding van de rijksbijdrage en de derde geldstroom.Mevrouw Jorritsma drong erop aan dat de Kamer op de hoogte
wordt gehouden van de initiatieven die de minister neemt om de controle te
verbeteren. Is hij bereid de Kamer te informeren over de reikwijdte van het
controle-protocol dat in zijn reactie op het rapport wordt aangekondigd?De heer Cherribi vroeg of de minister verwacht dat in het kader
van de activering van het fundamenteel toegepast onderzoek meer geld beschikbaar
komt voor de derde geldstroom.Mevrouw Boers was toch enigszins verontrust over het feit dat
de minister over zijn eerste reactie op het ARK-rapport en zijn latere brief
aan de Kamer geen overleg heeft gevoerd met de VSNU. De VSNU en het ministerie
zullen gezamenlijk tot resultaten moeten komen. Is de minister bereid de Kamer
te informeren over de uitkomsten van zijn overleg met de VSNU?Zij vroeg of de minister wil nagaan of het mogelijk is inzicht te krijgen
in de derde geldstromen in het hoger onderwijs.Zij wees erop dat uit het rapport blijkt dat de minister verschillende
correctiemogelijkheden ter beschikking staan, maar ook dat het tot nu toe
steeds bij een gesprek is gebleven. Voelt hij zich geremd om verder te gaan?De minister zegde toe dat de uitgangspunten in zijn brief zullen
worden uitgewerkt in de begroting. Ook de uitkomst van het overleg met de
VSNU zal daarin worden verwerkt.De Wet op de bevordering speurwerk (WBSO) voorziet in een fiscale aftrek
van kosten voor onderzoek dat wordt uitbesteed bij universiteiten of TNO.
Het is niet duidelijk of dit financiële beperkingen oplevert. Overigens
is de derde geldstroom van de technische universiteiten niet zo groot. De
opstelling van het bedrijfsleven ten opzichte van de onderwijsinstellingen
verdient daarom nog wel enige stimulans. In het kader van de voorbereiding
van de nota Wisselwerking wordt dit onderwerp verder verkend.De minister zegde toe in de begroting terug te komen op derde-geldstromen
in het HBO/MBO. Als instellingen een grotere verantwoordelijkheid krijgen,
moet tegelijkertijd worden gezorgd voor een goed evenwicht tussen primaire
en nevenactiviteiten.Hij herhaalde dat een verdergaande autonomie vraagt om een uitgebreidere
verantwoording over de resultaten, maar onverlet laat dat ook over de besteding
van de middelen strikte verantwoording moet worden afgelegd. De bestaande sancties zullen worden toegepast als dat nodig is. Vooralsnog
ging hij er echter van uit dat dit niet het geval is. De voorzitter van de algemene commissie voor de Rijksuitgaven, Van Rey De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,M. M. H. Kamp De griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), De Korte (VVD), Van Rey (VVD), voorzitter,
Terpstra (CDA), Smits (CDA), ondervoorzitter, Reitsma (CDA), Ter Veer (D66),
De Jong (CDA), Ybema (D66), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), Van Heemst
(PvdA), Leerkes (Unie 55+), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Noorman-den
Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Liemburg (PvdA), H.G.J. Kamp (VVD), Zonneveld
(CD), Hoogervorst (VVD), Van der Ploeg (PvdA), Bakker (D66), Van Walsem (D66),
Hofstra (VVD).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Van Erp (VVD), Hessing (VVD), Van de
Camp (CDA), Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Schimmel (D66), Heerma (CDA),
Roethof (D66), Van Zuijlen (PvdA), Boers-Wijnberg (CDA), Duivesteijn (PvdA),
Van Dijke (RPF), Hendriks, Rosenmöller (GroenLinks), Vliegenthart (PvdA),
Adelmund (PvdA), Van Zijl (PvdA), Remkes (VVD), Marijnissen (SP), B. M. de
Vries (VVD), Van Gelder (PvdA), Giskes (D66), Van Rooy (CDA), Verbugt (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), M.M.H. Kamp (VVD), voorzitter,
De Cloe (PvdA), Janmaat (CD), Van Gelder (PvdA), ondervoorzitter, Van de Camp
(CDA), Boers-Wijnberg (CDA), Huys (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Hendriks,
Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning (D66), Koekkoek
(CDA), J.M. de Vries (VVD), Hirsch Ballin (CDA), Liemburg (PvdA), Stellingwerf
(RPF), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Cherribi (VVD),
Dijksma (PvdA), Sterk (PvdA), Van Vliet (D66).Plv. leden: Schutte (GPV), Dees (VVD), Valk (PvdA), Marijnissen (SP),
Duivesteijn (PvdA), Beinema (CDA), Reitsma (CDA), Lilipaly (PvdA), Van der
Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Sipkes (GroenLinks), Bakker (D66), Van 't Riet
(D66), Deetman (CDA), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Lansink (CDA),
Middel (PvdA), Leerkes (Unie 55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers (VVD), Korthals
(VVD), Van Erp (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Verhagen
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24100-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl