Wijz. Wet op het primair onderwijs onder meer i.v.m. vereenvoudiging voorschriften Weer Samen Naar School; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28493, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

07-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28493 nr. 5

05-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. Inleiding2. Uiterste plaatsingsdata3. Bekostiging materiële instandhouding samenhangend
met de inrichting van de zorgstructuur4. Vierjarige termijn van overdracht van formatierekeneenheden
in verband met het zogenoemde grensverkeer5. Overdracht bekostiging materiële instandhouding
samenhangend met de inrichting van de zorgstructuur i.v.m. het zogenoemde
grensverkeer6. HuisvestingII ARTIKELSGEWIJSArtikel I, onder A en onder F (art. 19, 118 en 118a WPO)Artikel I, onder C (art.42 WPO) en onder D (art. 43 WPO)
en artikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28493Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 493Wijziging van de Wet op het primair onderwijs onder meer in verband
met de vereenvoudiging van de voorschriften verband houdend met Weer Samen
Naar Schoolnr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 5 november 2002Ondergetekende heeft met belangstelling kennis genomen van de reacties
van de fracties op het wetsvoorstel. In het hiernavolgende zal ondergetekende
ingaan op de vragen en opmerkingen van de leden van de fracties.I. ALGEMEEN1. InleidingDe leden van de CDA-fractie onderschrijven van harte de doelstelling om
de wachtlijsten in het speciaal basisonderwijs terug te dringen. Deze leden
willen weten of een integrale evaluatie van Weer Samen Naar School plaatsvindt
en zo ja, op welke termijn. Tevens vragen zij of in het kader van vermindering
van regelgeving binnen het onderwijs, een besparing op de overheadkosten is
te verwachten waardoor een groter percentage van zorggelden daadwerkelijk
ingezet kan worden voor de directe leerlingenzorg.De belangrijke beleidstrajecten in het primair onderwijs worden systematisch
geëvalueerd. Daartoe is een stuurgroep Beleidsgericht Onderzoek Primair
Onderwijs (BOPO) ingericht bij de Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk
Onderzoek (NWO). De stuurgroep BOPO bestaat uit onafhankelijke deskundigen
en werkt op basis van een vierjarenprogramma. Het huidige programma loopt
tot en met 2004. De stuurgroep zal in 2004 een integrale evaluatie uitbrengen
van Weer Samen Naar School. Het vraagstuk van deregulering en overhead zal
hierin een plaats krijgen. Op grond van de integrale evaluatie in 2004 zal
worden bezien in hoeverre verdergaande vereenvoudigingen in de vormgeving
van Weer Samen Naar School mogelijk zijn.Tussentijds wordt de Tweede Kamer in de voortgangsrapportages Weer Samen
Naar School op de hoogte gesteld van onderzoeken die onder auspiciën
van BOPO geëntameerd zijn. Deze rapportages worden aan de Tweede Kamer
uitgebracht: de vierde voortgangsrapportage Weer Samen Naar School is de Kamer
bij brief van 31 oktober jongstleden aangeboden. Naast de onderzoeken geïnitieerd
door BOPO, worden hierin ook andere onderzoeken behandeld die betrekking hebben
op Weer Samen Naar School. De leden van de PvdA-fractie constateren verheugd dat het terugdringen
van de wachtlijsten op de agenda staat.De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
de voorgestelde vereenvoudiging van de voorschriften verband houdend met Weer
Samen Naar School.De fractieleden van de SGP hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel en pleiten voor voortzetting van de reeds in gang gezette
maatregelen in het kader van het Plan van Aanpak Plaatsingsproblematiek om
de wachtlijsten voor toelating op speciale scholen voor basisonderwijs terug
te dringen.2. Uiterste plaatsingsdataDe leden van de CDA-fractie vragen waarop de verwachting van de regering
is gebaseerd dat deze wetswijziging effect zal sorteren, gezien de problemen
ten aanzien van de personele bezetting en de huisvesting, en zij willen weten
of die verwachting cijfermatig onderbouwd kan worden.Het wetsvoorstel vormt het sluitstuk van een groot aantal maatregelen
die genomen zijn om de wachtlijsten weg te werken. De gezamenlijke onderwijsorganisaties
hebben in een activiteitenplan een groot aantal maatregelen uitgewerkt, die
zij met subsidie van de overheid momenteel uitvoeren. Deze maatregelen worden
uitgevoerd onder regie van de stuurgroep uit de onderwijsorganisaties onder
de naam WSNS+. Daarbij gaat het om conferenties, handreikingen en ondersteuning
op maat voor de samenwerkingsverbanden, gericht op verbetering van de zorgstructuur.
Daarnaast zijn samenwerkingsverbanden met grote problemen bezocht door de
expertgroep Plaatsingsbeleid. Op grond van de analyse van de expertgroep zijn
deze samenwerkingsverbanden uitgenodigd een verbeterplan op te stellen. Het
ministerie van OCenW heeft de samenwerkingsverbanden voor de uitvoering van
die plannen extra financiële middelen ter beschikking gesteld, waarvan
de hoogte onder meer afhankelijk is van de ernst van de problemen. Het doel
van deze specifieke aanpak is de samenwerkingsverbanden in staat te stellen
de bestaande wachtlijsten binnen twee jaar op te lossen en nieuwe wachtlijsten
te voorkomen.De voorgestelde wetswijziging moet bezien worden tegen de achtergrond
van deze maatregelen en is erop gericht een extra garantie in te bouwen zodat
geen enkele leerling tussen wal en schip valt. Overigens valt daarbij niet
uit te sluiten dat een samenwerkingsverband in een situatie van overmacht
tijdelijk niet in staat is een leerling te plaatsen op een speciale school
voor basisonderwijs. Het is uiteindelijk aan de rechter om te bepalen of een
beroep op overmacht gerechtvaardigd is. Gelet op de thans voorgestelde wetsbepaling
over de uiterste plaatsingsdata gaat ondergetekende er evenwel vanuit dat
een beroep op overmacht hoogst zelden zal slagen. Daarmee zouden de wachtlijsten
dan tot het verleden gaan behoren.De leden van de fracties van het CDA en de PvdA verzoeken de regering
nader in te gaan op de constatering van de Raad van State dat met name samenwerkingsverbanden
met een deelnamepercentage van het speciaal basisonderwijs boven de 4,1 geen
financiële ruimte hebben om het percentage terug te dringen of niet de
capaciteit hebben om de speciale basisscholen uit te breiden en deze leden
vragen zich af of de scholen met een deelnamepercentage boven de 4,1 ondersteuning
op maat krijgen. Voorts vragen de leden van de PvdA-fractie of de regering
op dit punt kan garanderen dat ook deze groep scholen in staat zal zijn om
bij de inwerkingtreding van het voorstel alle kinderen de zorg te geven waaraan
zij behoefte hebben.Alle 34 samenwerkingsverbanden waarbij in het jaar 2001 meer dan 4,1 procent
van de leerlingen ingeschreven stond op een speciale school voor basisonderwijs,
zijn uitgenodigd om een verbeterplan op te stellen. Op basis van het verbeterplan
worden niet alleen extra financiële middelen beschikbaar gesteld, maar
wordt tevens deskundige ondersteuning aangeboden vanuit de expertgroep Plaatsingsbeleid.
Samenwerkingsverbanden met een deelnamepercentage hoger dan 4,1 én
een wachtlijst voor toelating tot een school voor speciaal basisonderwijs
komen in aanmerking voor een hogere financiële vergoeding, indien het
gaat om een wachtlijst met meer dan 2 leerlingen gedurende twee achtereenvolgende
schooljaren. Ook zal bij de laatstgenoemde samenwerkingsverbanden de ondersteuning
door de expertgroep intensiever zijn. Deze aanpak moet er mede toe bijdragen
dat er in 2004 geen kinderen meer op een wachtlijst staan.De leden van de D66-fractie vragen of hun constatering juist is dat er
voortaan tenminste drie uiterste data zullen zijn waarop kinderen die «toelaatbaar»
zijn bevonden door de permanente commissie leerlingenzorg (PCL) ook daadwerkelijk
zullen worden toegelaten. Voorts vragen zij waarin de toegevoegde waarde van
deze wetgeving is gelegen, nu leerlingen in principe altijd toegelaten zouden
moeten kunnen worden.In beginsel moeten de speciale scholen voor basisonderwijs die leerlingen
zo spoedig mogelijk plaatsen, doch met de voorgestelde wettelijke bepaling,
zoals deze leden terecht constateren, uiterlijk per de eerstvolgende, in de
wet vastgelegde plaatsingsdatum. Hiermee wordt beoogd te voorkomen dat scholen
de plaatsing voor zich uitschuiven.Welke garantie biedt deze wet, zo vragen deze leden, dat scholen die eerder
niet toelieten (of slechts een maal per jaar leerlingen toelieten) dat nu
wel zullen doen en biedt deze wet ouders meer rechtszekerheid? Ook de leden
van de SGP-fractie vragen of de plaatsing op een speciale school voor basisonderwijs
op een termijn van 3 maanden altijd zonder problemen kan worden gegarandeerd.Totnogtoe is niet wettelijk vastgelegd wanneer een speciale school voor
basisonderwijs een leerling met een toewijzende beschikking van de PCL, moet
plaatsen. De voorgestelde wettelijke, uiterste plaatsingsdata scheppen een
verplichting voor de school. Mocht een bevoegd gezag zich in een concreet
geval niet houden aan die plaatsingsdata dan kunnen de ouders van de betreffende
leerling, de geweigerde toelating aanvechten bij de rechter. De laatstgenoemde
zal beoordelen of een schoolbestuur zich terecht op bijvoorbeeld overmacht
heeft beroepen. Voorts zal de inspectie bij invoering van de uiterste plaatsingsdata
de speciale scholen voor basisonderwijs aanspreken op de naleving van deze
wettelijke verplichting. In het algemeen geldt, zoals hierboven is uiteengezet,
dat deze wetswijziging niet op zichzelf staat. Zij vormt het sluitstuk van
een groot aantal samenhangende beleidsmaatregelen die erop zijn gericht de
wachtlijsten te verminderen en te voorkomen.De leden van de D66-fractie vragen voorts in welke mate deze wet de oorzaken
wegneemt waardoor de scholen leerlingen niet toelieten. Voorts vragen zij
wat er bekend is over die oorzaken en waarom zouden ze na invoering van deze
wet geen rol meer spelen?De oorzaken voor de wachtlijsten zijn geanalyseerd door de expertgroep
Plaatsingsbeleid. Het betreffende rapport van de expertgroep is u door de
toenmalige staatssecretaris Adelmund toegestuurd bij brief van 8 oktober
2001 (Kamerstukken II, 2001/02, 21 860, nr. 63). De oorzaken zijn velerlei.
Zo zijn er samenwerkingsverbanden waarin een gebrek aan bestuurskracht de
kern van de problemen vormt: de scholen worden het onderling niet eens over
de gewenste aanpak en er is niemand die een knoop kan doorhakken. In andere
samenwerkingverbanden zijn de verdeling van het zorgbudget en het logistieke
proces van indicatiestelling en doorverwijzing niet op orde: de speciale scholen
voor basisonderwijs zijn niet ingericht op tussentijdse instroom, omdat er
bijvoorbeeld in de verdeling van de zorgbudgetten geen rekening is gehouden
met de capaciteit die op de speciale scholen voor basisonderwijs
nodig is voor leerlingen die gaande het schooljaar instromen. Ook is gebleken
dat sommige samenwerkingsverbanden geen beleid voeren gericht op het terugdringen
van het aantal doorverwijzingen bij een klein aantal «veel verwijzende»
basisscholen. Een gebrek aan informatie kan hiervan de oorzaak zijn: soms
beschikt het samenwerkingsverband niet over relevante cijfers.Het voorstel tot wetswijziging vormt het sluitstuk van een reeks maatregelen
die zich met name op het probleem van de wachtlijsten richt. Zowel via de
landelijke aanpak van WSNS+ als via de specifieke aanpak van samenwerkingsverbanden
met grote problemen wordt doelgericht gewerkt aan het oplossen van de gesignaleerde
knelpunten. De Tweede Kamer is onlangs, bij brief van 31 oktober 2002,
via de Vierde Voortgangsrapportage WSNS uitgebreid geïnformeerd over
zowel de landelijke projecten (WSNS+) als de specifieke aanpak van samenwerkingsverbanden
met grote problemen. De introductie van voor iedere speciale school voor basisonderwijs
geldende, wettelijk vastgelegde plaatsingsdata en de afdwingbaarheid van die
wettelijke verplichting bij de rechter, grijpt in op het probleem en indirect
ook op de oorzaak van het probleem. De speciale scholen voor basisonderwijs
worden immers verplicht zo spoedig mogelijk doch uiterlijk op de eerstvolgende
plaatsingsdatum een leerling te plaatsen en worden daarmee gedwongen daarop
hun beleid in te richten.Deze leden vragen verder of deze scholen straks nog mogen weigeren. Als
dat zo is, wordt dan met deze wet het probleem van de wachtlijsten wel opgelost?In beginsel zijn de speciale scholen voor basisonderwijs verplicht om
leerlingen met een beschikking van de PCL zo spoedig mogelijk te plaatsen.
Het is in incidentele gevallen echter niet uitgesloten dat een bevoegd gezag,
ook bij wetswijziging, met succes een beroep kan doen op de feitelijke onmogelijkheid
een leerling te plaatsen. De rechter zal daarover uitsluitsel geven. Uit de
uitspraak van de Rechtbank Alkmaar (uitspraak in kort geding, d.d. 25 augustus
2000, zaaknr. 00/1123 BESLU) blijkt echter dat een dergelijk beroep niet kan
slagen als de «onmogelijkheid» door het samenwerkingsverband zelf
is gecreëerd. Het ging in dat geval om de omstandigheid dat het samenwerkingsverband
voor een zodanige verdeling van de financiële middelen had gekozen dat
niet alle door de PCL geïndiceerde leerlingen op de speciale school voor
basisonderwijs in dat samenwerkingsverband, konden worden geplaatst. Voor
wat betreft het nut van de voorgenomen wetswijziging, wijst ondergetekende
op het antwoord op de voorgaande vraag van deze leden.De leden van de D66-fractie vragen hoeveel leerlingen er op dit moment
op de wachtlijst staan en hoeveel leerlingen daarvan thuis zitten. Verder
willen zij weten of daarbij onderscheid kan worden gemaakt tussen de grote
steden en het platteland. De leden van de SGP-fractie vragen voorts om actuele
informatie over de resultaten van het Plan van Aanpak Plaatsingsproblematiek
en mede in dat licht over de mogelijkheid van speciale scholen voor basisonderwijs
om redelijkerwijs te voldoen aan de voorgestelde wettelijke verplichting.De gegevens met betrekking tot wachtlijsten voor de toelating tot het
speciaal basisonderwijs worden elk jaar door de inspectie verzameld. De meest
recente gegevens betreffen de teldatum 1 oktober 2001. Op deze datum
stonden 620 leerlingen van basisscholen op een wachtlijst. Bij de samenwerkingsverbanden
waren op 1 oktober 2001 in totaal 20 thuiszitters bekend. Rond de jaarwisseling
verwacht ondergetekende de Kamer te kunnen informeren over de meer recente
gegevens, namelijk ten aanzien van 1 oktober 2002.Zowel uit de inspectierapportages als uit het onderzoek van de expertgroep
Plaatsingsbeleid is gebleken dat wachtlijstproblemen zich zowel in de grote
steden als op het platteland voordoen. Bij brief van 31 oktober jongstleden
is de Kamer de vierde voortgangsrapportage Weer Samen Naar School aangeboden,
waarin wordt ingegaan op de huidige stand van zaken bij de aanpak van de wachtlijsten.De leden van de SGP-fractie vragen hoe speciale scholen zich moeten opstellen
in het geval van gebrek aan personeel of ruimtetekort, bij een groot aantal
aanmeldingen. Deze leden vragen zich verder af of er voor speciale scholen
voor basisonderwijs in dergelijke gevallen ook sprake kan zijn van een overmachtsituatie
en vragen naar de verhouding tussen het recht op zorg en de kwaliteit van
de beschikbare zorg bij problemen als personeelstekort en ruimtegebrek.Ten aanzien van de opstelling van speciale scholen voor basisonderwijs
en het beroep op overmacht, verwijst ondergetekende naar het voorgaande antwoord
op een dergelijke vraag van de leden van de D66-fractie. Elke leerling van
wie de PCL heeft vastgesteld dat hij of zij extra zorg nodig heeft, moet deze
zorg zo spoedig mogelijk ontvangen. De basisschool is verantwoordelijk voor
de leerlingen die op een wachtlijst staan en heeft de verantwoordelijkheid
om de leerling zorg op maat te bieden, bijvoorbeeld door middel van interne
begeleiding of remedial teaching.Deze leden constateren dat de regering het oordeel over de geldigheid
van een door de scholen aangevoerde weigeringsgrond, voor wat betreft de feitelijke
onmogelijkheid van plaatsing, wil overlaten aan de rechter en vragen verder
in hoeverre dat juridisering in de hand werkt en wat het oordeel van de regering
daarover is.Zoals ondergetekende eerder heeft aangegeven zijn er de laatste jaren
verschillende maatregelen getroffen om scholen te helpen knelpunten op te
lossen. Een aantal maatregelen ligt op het terrein van Weer Samen Naar School,
andere op het gebied van versterking van de arbeidsmarktpositie van het onderwijs
of op het gebied van de huisvesting. Uiteindelijk is het aan de scholen te
bepalen op welke wijze zij hun middelen willen inzetten. Omdat de knelpunten
zeer verschillend zijn, is maatwerk vereist. Het is niet uitgesloten dat in
een incidenteel geval plaatsing bijvoorbeeld door huisvestingsgebrek niet
op de uiterste plaatsingsdatum mogelijk is. Indien in een incidenteel geval
een school met een beroep op overmacht plaatsing van een leerling weigert,
is het uiteindelijk de rechter die daarover oordeelt. Nu de wettelijke bepaling
met de uiterste plaatsingstijdstippen een strikte verplichting voor de scholen
inhoudt en hun beleid dus op spoedige plaatsing moet zijn gericht, mag ervan
worden uitgegaan dat slechts in enkele gevallen de rechter zal worden gevraagd
om een uitspraak te doen terzake van de weigering een leerling te plaatsen.De leden van de SGP-fractie vragen naar de betekenis van de uiterste instapmomenten
als aangemelde leerlingen in beginsel niet na drie maanden, maar zo snel mogelijk
op een speciale school voor basisonderwijs moeten worden geplaatst. Verder
vragen zij in hoeverre concentratie van instroom op organische instapmomenten
desalniettemin, mede vanuit het oogpunt van stabiliteit in de groepen, wenselijk
is en door de scholen zou moeten worden nagestreefd.De bestaande praktijk van ongeveer 64% van alle samenwerkingsverbanden
bestaat uit het direct plaatsen van leerlingen met een beschikking van de
PCL. Dit wetsvoorstel laat die praktijk ongemoeid. Waar wel sprake is van
een wachttijd voor leerlingen met een beschikking voor de toelating tot een
speciale school voor basisonderwijs, moet deze in duur worden beperkt tot
de eerstvolgende uiterste plaatsingsdatum. Van de samenwerkingsverbanden die
leerlingen met een beschikking van de PCL direct plaatsen, zijn geen gegevens
bekend die aantonen dat de stabiliteit door tussentijdse instroom in de groepen
op de speciale school voor basisonderwijs wordt aangetast. De leerlingen stromen
overigens in verschillende leerjaren in, waardoor de groepen in het speciaal
basisonderwijs reeds om die reden niet onevenredig worden belast. 3. Bekostiging materiële instandhouding samenhangend
met de inrichting van de zorgstructuurDe leden van de SGP-fractie stellen dat de reguliere scholen binnen een
samenwerkingsverband in het kader van de regeling van de zorgformatie uit
hun reguliere budgetten zonodig zelf een vangnet van aanvullende formatie
samenstellen, teneinde te kunnen voldoen aan de feitelijke zorgvraag. Zij
vragen waarom de lijn bij de regeling voor de zorgformatie, die uitgaat van
onderlinge solidariteit, bij de materiële instandhouding niet geheel
is doorgetrokken.Met de voorgestelde wijziging van de regeling voor bekostiging van de
materiële instandhouding die samenhangt met de zorgstructuur wordt in
beginsel beoogd de toekenning van zowel de zogenoemde zorgformatie als deze
materiële instandhouding aan de centrale dienst te laten plaatsvinden.
Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van de besturenorganisaties, die
te kennen hadden gegeven ook de materiële instandhouding die samenhangt
met de zorgstructuur aan de centrale dienst te willen toekennen en niet langer
aan de afzonderlijke scholen. Uit een oogpunt van rechtszekerheid voor de
basisscholen is als uitgangspunt genomen dat er niet meer van de bekostiging
materiële instandhouding die samenhangt met de zorgstructuur, behoeft
te worden overgedragen dan de bekostiging die aan de centrale diensten hiervoor
is toegekend (voorgesteld artikel 118a van de Wet op het primair onderwijs
(WPO)). Dit neemt niet weg dat het de scholen in het samenwerkingsverband
vrijstaat uit te gaan van onderlinge solidariteit als het gaat om de vaststelling
van hun aandeel in de overdracht van de bekostiging voor de materiële
instandhouding op grond van artikel 118 WPO. De wijze waarop ieders aandeel
in een dergelijke situatie wordt vastgesteld, wordt vastgelegd in het reglement
van het samenwerkingsverband (artikel 20, eerste lid, onder e, WPO).4. Vierjarige termijn van overdracht van formatierekeneenheden
in verband met het zogenoemde grensverkeerDe leden van de CDA-fractie vernemen graag of met de wijziging van artikel
125 WPO de problemen met betrekking tot het grensverkeer van leerlingen tussen
de verschillende samenwerkingsverbanden afdoende worden opgelost. De leden
van de D66-fractie en de SGP-fractie ondersteunen het voorstel om bij grensverkeer
te rekenen met de feitelijke verblijfsduur en daarbij ook de materiële
bekostiging te betrekken.Zoals door de voormalige staatssecretaris Adelmund aan de Tweede Kamer
is medegedeeld bij brief van 2 april 2001 (Kamerstukken II, 2000/01,
21 860, nr. 61), is de wens van de akkoordpartners WSNS in de voorgestelde
wijziging van artikel 125 WPO verwerkt. Die wijziging houdt dan in dat de
overdracht van formatierekeneenheden bij overgang van een leerling van een
basisschool naar een speciale school voor basisonderwijs in een ander samenwerkingsverband,
plaatsvindt gedurende de werkelijke verblijfsduur van de leerling op die school.
Ondergetekende gaat er dan ook vanuit dat hiermee de problemen met betrekking
tot het grensverkeer van leerlingen tussen verschillende samenwerkingsverbanden
zullen zijn opgelost.5. Overdracht bekostiging materiële instandhouding
samenhangend met de inrichting van de zorgstructuur i.v.m. het zogenoemde
grensverkeerDe leden van de CDA-fractie en de leden van de D66-fractie vragen of het
niet wenselijk is de maatregel op het terrein van de materiële instandhouding
niet voor 2007, namelijk vóór het verstrijken van de lopende
vijfjaarstermijn voor de programma's van eisen, te effectueren. De grondslag voor de bekostiging voor wat betreft de materiële instandhouding,
wordt telkens voor de duur van vijf jaar vastgelegd in de zogenoemde programma's
van eisen. Een en ander om de scholen financiële zekerheid te geven op
langere termijn en daarmee de continuïteit binnen de scholen te waarborgen.
De voorgestelde maatregel kan dan ook niet eerder dan na afloop van de lopende
vijfjaarstermijn, te weten 31 december 2006, worden geëffectueerd.6. HuisvestingDe leden van de PvdA-fractie vragen of de minister kan aangeven of de
in het nader rapport genoemde vijf samenwerkingsverbanden nog steeds met huisvestingsproblemen
kampen en vragen of de minister bereid is om met de betrokken gemeenten op
korte termijn te zoeken naar een oplossing van deze huisvestingsproblemen.Van alle 118 door de expertgroep Plaatsingsbeleid onderzochte samenwerkingsverbanden
bleken slechts vijf samenwerkingsverbanden problemen met huisvesting te hebben.
Inmiddels blijkt dat bij drie van de vijf samenwerkingsverbanden het huisvestingsprobleem
in overleg met de gemeente is opgelost. Voorts wijst ondergetekende erop dat
door financiële impulsen van het rijk die expliciet zijn gericht op nieuwe
ontwikkelingen in het onderwijs (€ 45 miljoen structureel), de gemeenten
in staat zijn gesteld deze problemen op te lossen. De gemeenten, verantwoordelijk
voor de huisvesting van de scholen, blijken bovendien een niet gering deel
uit het eigen beschikbare accres, te weten € 68 miljoen, in te zetten
voor huisvesting van scholen. In de betreffende vijf samenwerkingsverbanden
is geen vervolgonderzoek uitgevoerd.Voorts vragen deze leden of het de minister inmiddels bekend is of dit
probleem zich ook nog bij andere (niet onderzochte) samenwerkingsverbanden
voordoet.De expertgroep Plaatsingsbeleid heeft alle samenwerkingsverbanden onderzocht
die een wachtlijst hadden en/of meer dan 4,1% van het totaal aantal leerlingen
in het speciaal basisonderwijs telden. Van de samenwerkingsverbanden met een
wachtlijst hadden vijf samenwerkingsverbanden problemen met huisvesting. Andere,
niet onderzochte samenwerkingsverbanden hebben geen wachtlijsten en derhalve
geen huisvestingsproblemen die hebben geleid tot het niet toelaten van leerlingen
op het speciaal basisonderwijs.Verder willen deze leden weten of de minister er de voorkeur aan geeft
kinderen op de speciale school voor basisonderwijs waar de huisvestingsproblemen
nog niet zijn opgelost, toe te laten of te weigeren.Toelating van leerlingen tot speciale scholen voor basisonderwijs met
een toewijzende beschikking van de PCL staat voorop. Voor de speciale scholen
voor basisonderwijs geldt dat zij zo spoedig mogelijk leerlingen moeten plaatsen.
Voor de gemeenten geldt, zoals hierboven aangegeven, dat zij de middelen hebben
ontvangen om de problemen op het gebied van de huisvesting van de scholen,
op te lossen. Of de huisvestingssituatie in een concreet geval toch plaatsing
tijdelijk onmogelijk maakt, is ter beoordeling aan de rechter.II ARTIKELSGEWIJSArtikel I, onder A en onder F (art. 19, 118 en 118a WPO)De leden van de CDA-fractie vragen of het wenselijk gevonden wordt dat
de PCL objectieve plaatsingscriteria hanteren, waardoor leerlingen bijvoorbeeld
door verhuizing naar een ander samenwerkingsverband niet meer hun indicatie
kunnen verliezen.Een belangrijk kenmerk van Weer Samen Naar School is dat elk samenwerkingsverband autonoom is in de inrichting van de eigen zorgstructuur.
Het ene samenwerkingsverband kan ervoor kiezen om leerlingen met een bepaalde
problematiek op te vangen in de speciale school voor basisonderwijs, terwijl
een ander samenwerkingsverband een leerling met dezelfde problematiek zal
verwijzen naar een reguliere basisschool die voor die problematiek specifieke
deskundigheid in huis heeft. Een derde samenwerkingsverband kan ervoor kiezen
om alle reguliere basisscholen te professionaliseren in de betreffende problematiek,
zodat een leerling met die problematiek niet meer verwezen hoeft te worden.
Het beleid dat het samenwerkingsverband voert, heeft uiteraard direct consequenties
voor de criteria die de PCL van dat samenwerkingsverband hanteert bij de beoordeling
van een verwijzingsvraag. In bovengenoemd voorbeeld kan een leerling met een
bepaalde problematiek in het ene samenwerkingsverband het beste geholpen worden
op de speciale school voor basisonderwijs, in het tweede samenwerkingsverband
op één bepaalde basisschool en in het derde samenwerkingsverband
op alle reguliere basisscholen. Uniforme criteria zijn hiervoor dus niet adequaat.
De consequentie hiervan is inderdaad dat kinderen na een verhuizing soms opnieuw
geïndiceerd moeten worden. Dat is overigens in het belang van die leerling:
als de leerling door verhuizing van samenwerkingsverband verandert, zou hij
of zij zonder «herindicering» mogelijk ten onrechte in het speciaal
basisonderwijs worden geplaatst.Artikel I, onder C (art.42 WPO) en onder D (art. 43 WPO)
en artikel IIDe leden van de CDA-fractie vragen of er gestreefd wordt naar uniformiteit
in de wijze van rapportage, bij verplaatsing van leerlingen van de ene naar
de andere school.De voorgestelde wijzigingen houden niet per se uniformiteit van de wijze
van rapportage in. Door de toevoeging in artikel 42 WPO wordt bepaald dat
het onderwijskundig rapport zowel voor een school als bedoeld in de WPO als
ook voor een school als bedoeld in de Wet op de expertisecentra en de Wet
op het voortgezet onderwijs moet worden opgesteld. De wijziging van artikel
43 WPO heeft als doel de PCL de mogelijkheid te bieden niet alleen aan de
basisschool of speciale school voor basisonderwijs, maar ook aan een school
die valt onder de Wet op de expertisecentra gegevens over een leerling te
vragen. Uiteraard staat het bevoegde gezagsorganen vrij, indien zij dat wenselijk
achten, de wijze van rapporteren te uniformeren.Deze leden vragen voorts op welke wijze de bekostiging plaatsvindt van
leerlingen die vanuit een regionaal expertisecentrum (REC) geplaatst worden
binnen het speciaal basisonderwijs.Deze vraag heeft betrekking op de situatie na invoering van de nieuwe
wet Regeling leerlinggebonden financiering, die momenteel nog voor behandeling
bij de Eerste Kamer ligt (Kamerstukken I, 2001/02, 27 728, nr.199) en
gaat in het bijzonder over de plaatsing van een leerling van een school voor
speciaal onderwijs op een speciale school voor basisonderwijs. Ten aanzien
hiervan kunnen twee situaties worden onderscheiden. Indien een leerling niet
langer voor het speciaal onderwijs is geïndiceerd, ontvangt de speciale
school voor basisonderwijs voor die leerling de bekostiging volgens de financieringssystematiek
die voor al het speciaal basisonderwijs geldt. Indien de leerling nog wel
geïndiceerd is voor het speciaal onderwijs, zal het onder de nieuwe wet
Regeling leerlinggebonden financiering mogelijk zijn dat de leerling met een
leerlinggebonden budget (rugzak) deelneemt aan het regulier basisonderwijs
of het speciaal basisonderwijs.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28493-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl