Wet op de jeugdhulpverlening; wijziging; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23969, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

11-05-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23969 nr. 6

04-05-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23969Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 969Wijziging van de Wet op de jeugdhulpverleningnr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 4 mei 1995Met belangstelling hebben wij kennis genomen van de opmerkingen over het
voorstel van wet. Het verheugt ons dat de fracties op hoofdlijnen instemmen
met het wetsvoorstel. Op de door de diverse fracties gestelde vragen gaan
wij gaarne in.Door verschillende fracties zijn vragen gesteld over de vormgeving van
de reserveringsmogelijkheid. De leden van de fracties van de PvdA en van D66
hebben zich met de Raad van State afgevraagd waarom er aan de reserveringsmogelijkheid
geen maximum is verbonden.In het aan de Raad van State aangeboden wetsvoorstel was inderdaad niet
het maximum van 5% opgenomen. Naar aanleiding van opmerkingen van de Raad
van State is het wetsvoorstel op dit punt echter gewijzigd en is in het vijfde
lid, van artikel 13, een zinsnede toegevoegd luidende: «of de aangehouden
reservering als bedoeld in het derde lid, meer dan vijf procent bedraagt».Anders dan de leden van de PvdA-fractie veronderstellen kan niet jaarlijks
een reserve van 5% worden opgebouwd. De totale reserve mag nooit meer dan
5% bedragen. Is die reserve in één of meer jaren opgebouwd,
dan kan van toevoeging geen sprake meer zijn. Loopt de reservering in enig
jaar terug of is het maximum van 5% nog niet bereikt dan kan toevoeging aan
de reservering plaatsvinden tot 5%. Over de jaren heen kan er dus geen aanzienlijke
reserve opgebouwd worden.Bij de reserveringsmogelijkheid, zoals in het voorliggende wetsvoorstel
in artikel 13 is opgenomen, is het percentage van de risicoreserve gehanteerd
dat bij de subsidiëring van de afzonderlijke instellingen gold voor decentralisatie
van de regionale voorzieningen. Dit percentage is in het verleden eveneens
gehanteerd bij bekostiging op grond van de Welzijnswet en de Wet op de Pensioen-
en Uitkeringsraad. Ook in het Besluit subsidiëring voogdij- gezinsvoogdij-instellingen
en inrichtingen voor justitiële kinderbescherming wordt dit percentage
aangehouden.In het recent vastgestelde Bekostigingsbesluit welzijnsbeleid is het aan
de minister om het percentage of een bepaald bedrag te bepalen waarboven geen
risicoreserve mag worden opgebouwd. Deze formulering is gekozen om recht te
doen aan de uiteenlopende subsidieterreinen die op grond van de Welzijnswet
bekostigd worden en de verschillende methoden van berekening van
het subsidie die voor die terreinen gehanteerd worden.De mogelijkheid van reservering wordt gecreëerd om provincies in
staat te stellen fluctuaties in het uitgavenpatroon, zoals niet jaarlijks
terugkerende uitgaven of investeringen, op te vangen en ter bestrijding van
de kosten, bedoeld in artikel 10, derde lid, in te zetten.De keuze van het bepaald percentage is tot op zekere hoogte arbitrair.
De ervaringen die tot nu toe zijn opgedaan met een risicoreserve van ten hoogste
5% geven aan dat dit percentage voldoende ruimte biedt om fluctuaties in het
uitgavenpatroon op te vangen. Anderzijds is dit percentage ook weer niet zo
ruim dat het leidt tot het ontstaan van omvangrijke risicoreserves, welke
gedurende lange tijd niet worden uitgegeven.Naar aanleiding van de desbetreffende vraag van de leden van de PvdA-fractie
zij opgemerkt dat de reserve uitsluitend mag worden aangehouden ter bestrijding
van de kosten genoemd in artikel 10, derde lid, van de Wet op de jeugdhulpverlening.
Het doel waarvoor gereserveerd kan worden is hiermee voldoende omschreven.
Immers, de besteding is daarmee dezelfde als die van de doeluitkering op zich.Daarnaast vroegen deze leden zich af of op instellingsniveau ook een reserveringsbevoegdheid
bestaat en wie kan worden aangesproken op eventueel achterstallig onderhoud
aan gebouwen.De reserveringsmogelijkheid bij instellingen is afhankelijk van de mogelijkheden
die in de provinciale verordening zijn opgenomen die voor deze instellingen
geldt. Voor zover bekend zijn er thans wel reserveringsmogelijkheden voor
instellingen, maar deze kunnen verschillen per provincie. De instellingen
zijn zelf verantwoordelijk voor het onderhoud en dus ook voor eventueel achterstallig
onderhoud aan gebouwen. Zij kunnen hiertoe doteren aan een voorziening groot
onderhoud. Indien er problemen zijn bij een instelling, dan komen deze in
eerste instantie voor verantwoordelijkheid van de instelling zelf. Indien
de subsidieverordening daarin voorziet kan de subsidiërende overheid
worden aangesproken. Voor de regionale voorzieningen voor jeugdhulpverlening
is dit de provincie, voor de landelijke voorzieningen is dit de rijksoverheid.Uit het verslag blijkt dat de ontkoppeling van pleegzorgvoorziening en
plaatsende instantie de instemming heeft van de fracties. Wel wensen de PvdA-fractieleden
nog te worden ingelicht over de stand van zaken met betrekking tot de vorming
van voorzieningen voor pleegzorg, zoals voorgesteld in het rapport «Voorzien
in pleegzorg».De provincies zijn primair verantwoordelijk voor de vorming van voorzieningen
voor pleegzorg. Dit proces bevindt zich in verschillende provincies in verschillende
stadia. Er is geen sprake van een uniforme vormgeving. Soms worden de voorzieningen
voor de pleegzorg onderdeel van multifunctionele organisaties en soms krijgen
ze als afzonderlijke organisatie vorm. Op dit moment is er op landelijk niveau
nog geen totaaloverzicht te geven van de stand van zaken.De leden van de D66-fractie vroegen zich af of met de opheffing van de
koppeling de communicatie tussen de plaatsende instantie en de voorzieningen
voor pleegzorg ook zal zijn gegarandeerd.Voor de communicatie tussen de plaatsende instanties en voorzieningen
van pleegzorg gelden dezelfde randvoorwaarden als voor de nu al los van een
plaatsende instantie werkzame voorzieningen voor pleegzorg en de overige semi-
en residentiële voorzieningen. Deze randvoorwaarden zijn opgenomen in
de Wet op de jeugdhulpverlening en het Besluit kwaliteitsregels jeugdhulpverlening.
In het kader van het regeringsstandpunt «Regie in de jeugdzorg»
heeft de kwaliteitsverbetering met betrekking tot de toegang van de jeugdzorg
en de relatie met zorgaanbieders (waaronder pleegzorg) in het bijzonder de
aandacht. Ten aanzien van de vraag van de leden van de RPF-fractie om een nadere
toelichting op de veronderstelling dat bij een concentratie van voorzieningen
voor pleegzorg meer gerichte aandacht aan een kwalitatieve verbetering van
de uitvoeringsprocessen kan worden besteed, zij verwezen naar artikel 35 van
de Wet op de jeugdhulpverlening en naar het Besluit kwaliteitsregels jeugdhulpverlening.
In de wet en het besluit zijn criteria met betrekking tot de kwaliteit van
het hulpverleningsaanbod opgenomen. Voor de pleegzorg zijn in dit verband
artikel 5, tweede lid, onder e, artikel 5, derde lid, onder d, en Hoofdstuk
4 van het Besluit Kwaliteitsregels jeugdhulpverlening van belang. Uit onder
meer verslagen van de Inspectie jeugdhulpverlening en jeugdbescherming blijkt
dat voorzieningen daaraan niet altijd voldoen. Zo concludeert de Inspectie
in het rapport «Kwaliteit van het hulpverleningsproces, eerste fase»
van april 1994, dat het betrekken van of overleggen met de jeugdige of wettelijke
vertegenwoordiger vaak achterwege blijft.Door middel van schaalvergroting kunnen zodanige organisatorische randvoorwaarden
worden gecreëerd dat voorzieningen een effectief intern kwaliteitsbeleid
kunnen voeren. In dit verband verwijs ik u naar het eindadvies «Voorzien
in pleegzorg» van november 1991. Uitgaande van de specifiek voor de
pleegzorg geldende kwaliteitseisen wordt in hoofdstuk 3.2.2. van dit eindadvies
vermeld dat voor een optimaal functioneren van de voorziening een omvang van
tenminste 500 capaciteitsplaatsen wenselijk wordt geacht. Door regelmatig
toezicht en toetsing door de Inspectie jeugdhulpverlening en jeugdbescherming
van het beleid en de uitvoering van de voorzieningen aan bovengenoemde kwaliteitscriteria
kan de gewenste verbetering worden gevolgd.De leden van de GPV-fractie vroegen de aandacht voor de positie van de
landelijk plaatsende voorzieningen.Allereerst merken wij op dat de door de leden van de GPV-fractie geschetste
situatie niet ontstaan is door de ontkoppeling van plaatsende instantie en
voorziening voor pleegzorg, maar samenhangt met de van de aanvang af in de
wet besloten decentralisatie van de erkenning naar provincies. Wij onderkennen
het probleem dat als gevolg van de decentralisatie voorzieningen die landelijk
op grond van een eigen identiteit werkzaam zijn, ieder jaar bij alle provincies
erkenning moeten aanvragen. Op korte termijn zal in IPO-verband een nader
overleg plaatsvinden met de landelijke plaatsende voorzieningen over de oplossing
van dit probleem.De controle-functie van de provinciale ambtenaren met betrekking tot de
door de provincie verstrekte subsidies wordt door de leden van de D66-fractie
van cruciaal belang geacht. Deze leden willen, hierop aansluitend, graag weten
op welke wijze de staatssecretaris het verstrekken van gegevens door de instellingen
denkt te verbeteren op een zodanige wijze dat de overheid een beter inzicht
krijgt in de uitvoering van het beleid dan tot nog toe het geval is.Voor het verkrijgen van inzicht in de uitvoering van het beleid zijn twee
informatiestromen van belang: informatie in het kader van planning en control
(onder meer werkplannen, verslagen en afrekeningen) en informatie uit registratie.
In het kader van het plan van aanpak «structurering informatievoorziening
jeugdzorg» wordt aan de verbetering van beide instrumentaria hoge prioriteit
gegeven. Bij de aanbieding van het rapport landelijke beleidsinformatie d.d.
18 november 1994 (DJB/JHV-94.5482) hebben wij u hierover nader geïnformeerd.Voor wat betreft de voortgang op het terrein van de gegevensverstrekking
in het kader van de registratie door de Stichting Registratie Jeugd Voorzieningen
(SRJV) hebben wij u op 21 december 1994 (DJB/JHV-94.6507) geïnformeerd.
De SRJV heeft als taak het registreren van gegevens over het aanbod en het
gebruik van voorzieningen voor jeugdhulpverlening. Deze informatie wordt door
de instellingen aangeleverd. Eind 1994 is het deelnemerspercentage
aan de landelijke registratie gegroeid tot ± 70% van de instellingen.
Door de diverse overheden worden de niet-deelnemende instellingen geattendeerd
op de verplichting tot registratie en het verstrekken van informatie aan de
SRJV.De leden van de RPF-fractie informeerden naar de verschillen in de bevoegdheden
van de ambtenaren die door colleges van burgemeester en wethouders, respectievelijk
gedeputeerde staten worden aangewezen.Naast provinciale ambtenaren gaat het om ambtenaren van de regio's die
ingevolge de Wet op de jeugdhulpverlening, artikel 4, derde lid, gelijk gesteld
zijn met een provincie (i.c. de grootstedelijke regio's Amsterdam, Rotterdam
en Den Haag). De bevoegdheden van de «provinciale» en deze «gemeentelijke»
ambtenaren verschillen niet.Daarnaast vroegen de leden van de RPF-fractie zich af waarom zolang is
gewacht met het indienen van deze wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening.In verband met de decentralisatie van regionale voorzieningen voor jeugdhulpverlening
naar de provincies, zijn er destijds middels een reorganisatie, veel ambtenaren
vanuit het Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur (thans het Ministerie
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport) naar de provincies gegaan. De hoge
werkdruk die er op dat moment ontstond, is de oorzaak van het feit dat deze
wetswijziging een tijd op zich heeft laten wachten.Tot slot nog het volgende.Het komt de laatste tijd regelmatig voor dat wetsvoorstellen na behandeling
in de Tweede Kamer, zeer snel door de Eerste Kamer worden aanvaard. Het wetsvoorstel
bepaalt dat de wet in werking treedt met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst. Als de algemene maatregelen
van bestuur die als gevolg van de wet opgesteld of gewijzigd moeten worden,
na aanvaarding van de wet door de Eerste Kamer niet gereed zijn, moet publicatie
van de wet in het Staatsblad worden opgehouden. Daarom hebben wij gemeend
de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel te moeten wijzigen in die zin dat
de wet inwerking treedt op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
Voor de tekst van deze wijziging zij verwezen naar bijgevoegde nota van wijziging.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. TerpstraDe Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23969-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl