Goedkeuring Verdrag inz. onderzoek en stempeling edelmetalen werken en wijz. Waarborgwet 1986 i.v.m. waarborgen palladium; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31578, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31578 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. Inleiding2. Goedkeuring van de verdragswijzigingen2.1 Palladium2.2 Wijziging van procedures2.3 Overige wijzigingen3. Koninkrijkspositie4. Implementatie van de verdragswijzigingen4.1 Waarborgwet 19864.2 Besluit bepaling gehalten5. Gevolgen voor de waarborginstellingen en het bedrijfsleven5.1 Waarborginstellingen5.2 Bedrijfsleven5.3 Andere gevolgen6. Europese Unie en WereldhandelsorganisatieII. ARTIKELENArtikel IIOnderdeel AOnderdelen B en COnderdeel DOnderdeel EOnderdelen F en GArtikel IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31578Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 578Goedkeuring van de op 9 januari 2001 te Genève tot stand
gekomen wijzigingen van het op 15 november 1972 te Wenen tot stand gekomen
Verdrag inzake het onderzoek en de stempeling van edelmetalen werken, met
bijlagen (Trb. 2004, 192 en Trb. 2005, 156), alsmede wijziging van de Waarborgwet
1986 om het waarborgen van het edelmetaal palladium mogelijk te makennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEEN1. InleidingHet advies van de Raad van State (van het Koninkrijk) wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel
25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).Met dit wetsvoorstel wordt mede namens de minister van Buitenlandse Zaken
de goedkeuring voorgesteld van de op 9 januari 2001 te Genève
tot stand gekomen wijzigingen van het op 15 november 1972 te Wenen tot
stand gekomen Verdrag inzake het onderzoek en de stempeling van edelmetalen
werken, met bijlagen (Trb. 2004, 192 en Trb. 2005, 156) (hierna: de «verdragswijziging»).Goedkeuring van de verdragswijziging brengt met zich mee dat Nederlandse
wetgeving aan het verdrag moet worden aangepast. Daarom bevat het wetsvoorstel
ook enige wijzigingen van de Waarborgwet 1986. De wijzigingen in de bijlagen
bij het verdrag hebben niet tot gevolg dat Nederlandse wetgeving aanpassing
behoeft.Het op 15 november 1972 te Wenen tot stand gekomen Verdrag inzake
het onderzoek en de stempeling van edelmetalen werken, met bijlagen (Trb.
1991, 16) (hierna: het «verdrag») heeft tot doel het vrije verkeer
van edelmetalen werken tussen de bij het verdrag aangesloten lidstaten te
bevorderen. Daartoe voorziet het verdrag erin dat edelmetalen werken die voorzien
zijn van de gehaltemerken, bedoeld in artikel 3 van het verdrag, het zogenaamde
CCM-teken, zonder belemmeringen op de markt kunnen worden gebracht van verdragspartijen
die waarborging van edelmetalen verplicht stellen door een onafhankelijke
instelling.De verdragswijziging zien met name op het onder de verdragssfeer brengen
van het edelmetaal palladium. De voorgestelde wijzigingen van de Waarborgwet
1986 hebben betrekking op de nodige aanpassingen van de wet aan de verdragswijziging.2. Goedkeuring van de verdragswijzigingenDe verdragswijzigingen voorzien in een aantal aanpassingen van het verdrag.
Het betreft uitbreiding van de toepassing van het verdrag tot ook het edelmetaal
palladium (artikel 2), het wijzigen van enkele procedures (artikelen
10, 11 en 12), en enkele kleine wijzigingen van technische aard die geen gevolgen
hebben voor Nederlandse wetgeving.2.1 PalladiumDe belangrijkste wijziging van het verdrag heeft als gevolg dat werken
van het edelmetaal palladium ook onder de werkingssfeer van het verdrag vallen.
Tot dusverre gold het verdrag alleen voor werken van goud, zilver en platina
(en legeringen daarvan). Met deze verdragswijziging wordt op verzoek van enkele
verdragspartijen palladium toegevoegd aan de lijst van edelmetalen, zoals
opgenomen in artikel 2 van het verdrag. Dat heeft tot gevolg dat ook palladium
werken, indien voorzien van een CCM-teken, zonder belemmeringen op de markt
kunnen worden gebracht van verdragspartijen waar het waarborgen van palladium
werken verplicht is gesteld. Landen die het waarborgen van palladium werken
verplicht stellen zijn: Polen, Letland, Litouwen en Zwitserland (voor horloges).2.2 Wijziging van proceduresDe verdragswijziging wijzigt een drietal procedures.Ten eerste wordt de procedure voor toetreding tot het verdrag vereenvoudigd.
De toetreding van nieuwe partijen tot het verdrag moet overeenkomstig artikel
12 van het verdrag uitdrukkelijk door elke lidstaat worden goedgekeurd, zonder
dat hiervoor een termijn is gesteld. Deze procedure had tot gevolg dat het
vaak lang duurde voordat de toetreding van een nieuwe partij kon plaatsvinden.
De verdragswijziging vereenvoudigt die procedure. In de nieuwe procedure hebben
lidstaten vier maanden de tijd om te reageren op een verzoek van de depositaris
om in te stemmen met toetreding van een partij. Indien niet binnen de termijn
van vier maanden wordt gereageerd, wordt aangenomen dat de desbetreffende
verdragspartij het eens is met toetreding.Ten tweede voorziet de wijziging van artikel 10 van het verdrag erin dat
de Permanente Commissie, waarin elk van de lidstaten is vertegenwoordigd,
met unanimiteit van stemmen besluiten kan nemen over technische aangelegenheden
zoals genoemd in de bijlagen van het verdrag. Deze besluiten van de Permanente
Commissie over technische aangelegenheden worden niet aangemerkt als verdragen
en kunnen geen volkenrechtelijke rechten en plichten voor verdragsstaten in
het leven roepen.Tenslotte wordt de procedure voor het wijzigen van de bijlagen bij het
verdrag in artikel 11 vereenvoudigd. In de huidige situatie worden de voorstellen
van de Permanente Commissie tot wijziging van de bijlagen ter goedkeuring
voorgelegd aan de verdragspartijen. De verdragspartijen hebben een periode
van 4 maanden om eventuele bezwaren te uiten. Indien geen bezwaren door de
verdragspartijen zijn geuit, treedt de wijziging in werking 6 maanden na het
verstrijken van deze periode, of binnen een andere langere termijn, die in
het voorstel is opgenomen.Ingevolge de nieuwe procedure is aanvaarding niet langer nodig. Het wijzigingsvoorstel
wordt geacht te zijn aangenomen indien niet binnen diezelfde periode van vier
maanden bezwaren tegen het voorstel zijn ingebracht. Het voorstel treedt vervolgens
in werking na 6 maanden of na een andere langere termijn, die in het voorstel
is opgenomen. Voor de nationale procedure maakt deze wijziging overigens geen
verschil. Ingevolge de bepaling van artikel 7, onderdeel f, van de Rijkswet
goedkeuring en bekendmaking verdragen, behoeven de wijzigingen van de bijlagen
bij het verdrag niet de goedkeuring van de Staten-Generaal. Beide bijlagen
zijn immers naar hun inhoud van uitvoerende aard.2.3 Overige wijzigingenDe overige wijzigingen van het verdrag hebben geen gevolgen voor Nederland. De wijziging van artikel 5 van het verdrag wijzigt de voorwaarden
waaraan waarborgkantoren dienen te voldoen indien zij keuren op grond van
het verdrag. Deze voorwaarden zijn reeds opgenomen in de Nederlandse regelgeving
en de Nederlandse waarborginstellingen voldoen reeds aan de eisen. Verder
voorzien de verdragswijzigingen in verbeteringen, verduidelijkingen en aanscherpingen
van de tekst van het verdrag (de preambule en de artikelen 1, 3, 4, 5, 7,
8, 9, 10, 11 en 12 tot en met 16), die geen gevolgen hebben voor de Nederlandse
materiële rechtsorde.3. KoninkrijkspositieHet verdrag geldt, wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, alleen
voor Nederland. Ook de wijzigingen van het verdrag zullen uiteraard alleen
voor Nederland gelden.4. Implementatie van de verdragswijzigingenDe verdragswijzigingen behoeven uitvoeringswetgeving alvorens deze goedgekeurd
kan worden. Het is noodzakelijk de Waarborgwet 1986 en het Besluit bepaling
gehalten waarop wordt gewaarborgd overeenkomstig het Verdrag inzake onderzoek
en stempeling van edelmetalen werken aan te passen.4.1 Waarborgwet 1986De Waarborgwet 1986 (verder ook: wet) bepaalt dat bepaalde platina, gouden
en zilveren werken dienen te worden gewaarborgd. De wet heeft tot doel consumenten
te beschermen en eerlijkheid in de handel van edelmetalen werken te bevorderen.De wet bepaalt op welke wijze en welke edelmetalen werken door een onafhankelijke
waarborginstelling dienen te worden voorzien van nationale stempelmerken.
Ook bepaalt de wet dat naast de nationale tekens ook de verdragstekens kunnen
worden aangebracht (het zogenaamde CCM-teken) (hoofdstuk IIIA van de wet).De verdragswijziging voegt palladium toe aan het waarborgregime van het
verdrag.Door het verdrag goedkeuring te verlenen, zal Nederland, na inwerkingtreding
van de verdragswijziging voor ons land, gehouden zijn handhavend op te treden
ten aanzien van palladium werken, die ten onrechte zijn voorzien van het CCM-waarmerk.
De regels die in verband met de handhaving zullen gelden voor palladium werken
zullen overeenkomen met de regels die reeds gelden ten aanzien van de platina,
gouden en zilveren werken.Ook zal Nederland, na inwerkingtreding van deze verdragswijziging voor
ons land, gehouden zijn een instantie aan te wijzen die desgevraagd palladium
werken kan voorzien van het CCM-teken. Door in de wet te bepalen dat palladium
werken vrijwillig ter waarborging kunnen worden aangeboden, zal deze aanwijzing
mogelijk worden.In dit geval wordt, anders dan bij platina, gouden en zilveren werken
, het waarborgen van palladium werken niet verplicht gesteld. Het verdrag
laat deze ruimte aan de Nederlandse wetgever, en daarvan wordt gebruik gemaakt.
De reden hiervoor is dat het gebruik van palladium voor werken van edelmetaal
gering is. Datzelfde is het geval voor de edelmetalen rhodium, iridium, ruthenium
en osmium, die tot dezelfde groep edelmetalen behoren. De eventuele maatschappelijke
schade bij het ongekeurd in de handel brengen van palladium is onaanzienlijk.
Het doel van de wet, eerlijkheid van de handel en consumentenbescherming,
is voor palladium werken dus van geringe betekenis. Hierdoor wegen de maatschappelijke
baten van een verplichte keuring en stempeling van palladium werken
niet op tegen de maatschappelijke lasten hiervan, namelijk nieuwe lasten voor
ondernemers. Bovendien leidt een verplichte keuring tot verhoging van de kosten
van het op de markt brengen van palladium en dus waarschijnlijk tot hogere
prijzen voor de consument.Daarom wordt de keuring en stempeling van palladium niet verplicht gesteld
(zoals dat thans evenmin het geval is voor rhodium, iridium, ruthenium en
osmium). Keuring en stempeling van palladium werken kan echter plaatsvinden
op verzoek. Keuring en stempeling daarvan kan immers wenselijk zijn voor bedrijven
die hun producten willen exporteren naar een ander land dat wel een dergelijke
verplichting kent.4.2 Besluit bepaling gehaltenNaar aanleiding van de verdragswijzigingen zal ook het Besluit bepaling
gehalten waarop wordt gewaarborgd overeenkomstig het Verdrag inzake onderzoek
en stempeling van edelmetalen werken (Stb. 1999, 289) worden aangepast. Hierin
zullen de gehalten worden opgenomen waarop palladium wordt gekeurd.5. Gevolgen voor de waarborginstellingen en het bedrijfsleven5.1 WaarborginstellingenDe toevoeging van palladium aan het verdrag heeft voor de waarborginstellingen
in Nederland tot gevolg dat zij (eenmalig) het CCM-teken voor palladium moeten
aanschaffen. Andere aanpassingskosten zijn die van het opzetten en testen
van de toetsingsmethode voor palladium. De (eenmalige) kosten voor deze aanpassingen
liggen volgens waarborginstellingen tussen de € 9 000,–
en € 12 000,–.5.2 BedrijfslevenVoor de Nederlandse edelmetaalbranche heeft de toevoeging van palladium
aan het verdrag positieve gevolgen. In de gevallen dat in Nederland palladium
werken zullen worden geproduceerd, vergemakkelijkt het laten aanbrengen van
het CCM-teken de export naar verdragsstaten.Daarnaast is ervoor gekozen om het keuren en stempelen van palladium op
vrijwillige basis te laten geschieden. Hierdoor brengt de voorgestelde wijziging
van de wet geen lasten met zich mee voor het bedrijfsleven.5.3 Andere gevolgenOp de zogeheten merktekenkaart, die ondernemers op voor het publiek toegankelijke
plaatsen voorhanden dienen te hebben, zal ook het CCM-teken voor palladium
vermeld dienen te worden. Deze wijziging zal worden meegenomen met een eerder
voorgenomen wijziging van de algehele vormgeving van de merktekenkaart, waardoor
geen extra kosten gemaakt hoeven worden.6. Europese Unie en WereldhandelsorganisatieHet voorstel van wet is op 15 juli 2008 gemeld aan de Commissie van
de Europese Gemeenschap (notificatienummer 2008/0299/NL) ter voldoening aan
artikel 8, eerste lid, van richtlijn nr. 98/34/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure
op het gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende
de diensten van de informatiemaatschappij (PbEG L 204), zoals gewijzigd bij
richtlijn nr. 98/48/EG van 20 juli 1998 (PbEG L 217). De notificatietermijn
loopt op 16 oktober 2008 af. Omdat het voorstel van wet geen significante handelsbelemmeringen tot
gevolg zal hebben, heeft geen melding plaatsgevonden aan het Secretariaat
van de Wereldhandelsorganisatie, ter voldoening aan artikel 2, negende lid,
en/of artikel 5, zesde lid, van de op 15 april 1994 te Marrakesh tot
stand gekomen Overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen (Trb. 1994,
235).II. ARTIKELENArtikel IIOnderdeel AMet de wijziging van dit artikel wordt zekergesteld dat, om in aanmerking
te komen voor een aanwijzing als waarborginstelling, de waarborginstelling
ook voor palladium dient te voldoen aan de eisen, gesteld in het artikel.Onderdelen B en CMet de wijziging van de artikelen 23 en 25 wordt geregeld dat de palladium
werken volgens hoofdstuk IIIA van de Waarborgwet 1986 onderzocht en gestempeld
kunnen worden. Dit hoofdstuk regelt dat de wijze waarop onderzocht en gestempeld
wordt overeenkomstig het verdrag gebeurt. Voor platina, gouden en zilveren
werken gebeurt dat in die gevallen dus in afwijking van hoofdstuk III.Artikel 25, tweede lid, regelt dat het gehalteonderzoek wordt verricht
onder toepassing van bepaalde artikelen. Deze artikelen zien alleen op het
onderzoek van platina, goud en zilver. De formulering van het artikellid houdt
daar rekening mee door de desbetreffende artikelen niet alleen «van
toepassing» op platina, goud en zilver te verklaren, maar ook «van
overeenkomstige toepassing» te verklaren op palladium werken.Onderdeel DMet de wijziging van artikel 26 van de Waarborgwet 1986 wordt geregeld
dat ondernemers ten aanzien van welke de wet geldt, mede betreft zij die in
de zin van dat artikel palladium werken onderhanden hebben.Onderdeel EDit onderdeel wijzigt een bepaling die ziet op de bevoegdheid van hen
die zijn belast met het toezicht op de naleving van de Waarborgwet 1986. De
betreffende bepaling zal door de wijziging mede van toepassing zijn op palladium
werken.Onderdelen F en GMet deze onderdelen worden de bepalingen betreffende informatie zo aangepast,
dat zij mede gelden voor palladium werken. Onderdeel G wijzigt artikel 59
zodanig, dat tevens informatie dient te worden verstrekt over de palladium
werken waarop het zogenaamde CCM-teken is afgeslagen. Hiertoe wordt in het
artikel nu mede verwezen naar artikel 25a, eerste en tweede lid. Dit is noodzakelijk
om palladium werken, waarop geen nationaal merkteken kan worden geslagen,
onder de werkingssfeer te laten vallen van de informatieverplichting. Artikel IIIDeze wet regelt de goedkeuring van de verdragswijziging (artikel I). Daarnaast
wordt de Waarborgwet 1986 aangepast (artikel II). De aanpassing van de Waarborgwet
1986 kan eerst in werking treden op het moment dat de waarborginstellingen
daadwerkelijk kunnen voldoen aan de eisen van artikel 7 (nieuw) van de Waarborgwet
1986 voor wat betreft palladium werken. Daarom wordt voorgesteld artikel II
bij koninklijk besluit in werking te laten treden.De waarborginstellingen hebben aangegeven dat de tijd die nodig is om
de noodzakelijke aanpassingen door te voeren, ongeveer vier tot vijf maanden
beslaat. De Raad voor Accreditatie heeft aangegeven dat de tijd die daarna
nodig is om de instellingen voor certificatie te toetsen, maximaal zes maanden
in beslag neemt. Die termijn gaat in op het moment dat de waarborginstellingen
de aanvraag tot certificatie hebben gedaan.Hierbij kan opgemerkt worden dat het natuurlijk niet nodig zal zijn de
waarborginstellingen opnieuw aan de criteria van artikel 7 te toetsen voor
de overige edelmetalen. Voor platina, gouden en zilveren werken wordt immers
reeds voldaan aan deze eisen. Het is daarom te voorzien dat de minister van
Economische Zaken binnen een jaar na totstandkoming van deze wet de aanwijzing
in de zin van artikel 7, in verband met de toevoeging van palladium werken,
kan aanpassen. Dat is dus direct nadat getoetst is of de instellingen ook
voor palladium voldoen aan de eisen van artikel 7 van de wet. Het koninklijk
besluit dat de inwerkingtreding van deze wet regelt zal wat betreft het tijdstip
rekening houden met de voltooiing van de accreditatie van de instellingen.De staatssecretaris van Economische Zaken,F. Heemskerk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31578-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl