ECLI:NL:RBZWB:2025:9825, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 28-11-2025, C/02/442222 / JE RK 25-2071
Rechtbank Zeeland-West-Brabant — Uitspraak 
Datum: 2025-11-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Civiel recht; Personen- en familierecht

Samenvatting: Voorwaardelijke machtiging gesloten jeugdhulp

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
    
    
      Familie- en Jeugdrecht
    
    
    
      Locatie Middelburg
    
    
    
      Zaaknummer: C/02/442222 / JE RK 25-2071
      Datum uitspraak: 28 november 2025
    
    
    
      
        Beschikking van de kinderrechter over een voorwaardelijke machtiging gesloten jeugdhulp
      
    
    
    
      in de zaak van
    
    
    
      
        het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Middelburg,
      hierna te noemen het college, 
    
    
    
      over
    
    
    
      
        
          [minderjarige]
        ,
      geboren op [geboortedag] 2012 te [geboorteplaats] (Oekraïne),
      hierna te noemen: [minderjarige] ,
      advocaat: mr. R. Wouters te Middelburg.
    
    
    
      De kinderrechter merkt als belanghebbenden aan:
    
    
    
      
        
          [de moeder] ,
      
      verblijvende te [woonplaats] , 
      hierna te noemen: de moeder,
    
    
    
      
        
          [de vader] ,
      
      verblijvende op een voor de rechtbank onbekend adres in de Oekraïne,
      hierna te noemen: de vader.
    
    
    
      De kinderrechter merkt als informant aan:
    
    
    
      
        
          [de stiefvader] 
      
      hierna te noemen: de stiefvader.
    
    
  
  
    
      1Het verloop van de procedure
    
    
      1.1.
      De kinderrechter neemt de volgende stukken mee in de beoordeling: 
      
        
          het verzoekschrift met bijlagen, ontvangen op 24 november 2025, 
        
        
          de instemmingsverklaring van de gekwalificeerde gedragswetenschapper van 25 november 2025. 
        
      
      
    
    
      1.2.
      De zitting met gesloten deuren heeft plaatsgevonden op 28 november 2025. Daarbij waren aanwezig:
      - [minderjarige] met haar advocaat;
      - de moeder, en de stiefvader, bijgestaan door een tolk;
      - twee vertegenwoordigers van het college. 
      
      
        Aan mr. Vriend, een kantoorgenoot van mr. Wouters, is bijzondere toestemming verleend om de zitting als toehoorder bij te wonen. 
      
      
    
    
      1.3.
      De kinderrechter heeft voorafgaand aan de zitting in het bijzijn van mr. Wouters met [minderjarige] gesproken. Na dit gesprek heeft [minderjarige] de zitting ook bijgewoond. 
      
    
  
  
    
      2De feiten
    
    
      2.1.
      De vader en de moeder zijn belast met het ouderlijk gezag over [minderjarige] . De vader is, doordat hij als soldaat aan het front in Oekraïne is uitgezonden, beperkt bereikbaar en daardoor niet in staat om het ouderlijk gezag over [minderjarige] uit te oefenen.
      
    
    
      2.2.
      
        [minderjarige] verblijft bij haar moeder in [woonplaats] ( [locatie] ).
      
    
    
      2.3.
      De moeder, de vader en [minderjarige] hebben de Oekraïense nationaliteit.
      
    
    
      2.4.
      Bij beschikking van 7 oktober 2025 is een spoedmachtiging verleend om [minderjarige] uit huis te plaatsen in een gesloten accommodatie voor jeugdhulp met ingang van 7 oktober 2025 en tot 21 oktober 2025. Het resterende deel van het verzoek is aangehouden.
      
    
    
      2.5.
      Bij beschikking van 20 oktober 2025 is een machtiging verleend om [minderjarige] uit huis te plaatsen in een gesloten accommodatie voor jeugdhulp met ingang van 21 oktober 2025 en tot 2 december 2025. Het resterende deel van het verzoek is aangehouden. 
      
    
    
      2.6.
      Bij beschikking van 24 november 2025 is het resterende deel van het verzoek van het college afgewezen omdat het college het verzoek heeft ingetrokken. 
      
    
    
      2.7.
      Op grond van voornoemde machtiging verblijft [minderjarige] in [accommodatie] te [plaats] .
      
    
  
  
    
      3Het verzoek
    
    
      3.1.
      Het college verzoekt een voorwaardelijke machtiging te verlenen om [minderjarige] uit huis te plaatsen in een gesloten accommodatie voor jeugdhulp voor de duur van vijf maanden.
      
      
    
  
  
    
      4De standpunten
    
    
      4.1.
      
        Het college voert aan dat [accommodatie] in de afgelopen 5 weken aan beeldvorming heeft gedaan en dat er een systemische dynamiek gezien wordt tussen [minderjarige] en haar moeder en stiefvader. Inmiddels is duidelijk dat een systemische benadering vanuit de thuissituatie voor [minderjarige] het beste werkt. Om die reden is besloten om het restant van het verzoek tot het verlenen van een machtiging gesloten plaatsing in te trekken en nu een voorwaardelijke machtiging te verzoeken. In de week van 24 november 2025 staat een intakegesprek gepland bij [hulpverlening 1] voor Multidimensionale Familietherapie en bij [hulpverlening 2] voor cultuur sensitieve hulpverlening. Hulpverlening vanuit OpenDoor kan pas op zijn vroegst in januari gaan starten. 
        Hoewel [minderjarige] na afloop van de huidige gesloten plaatsing terugkeert naar huis, is een voorwaardelijke machtiging noodzakelijk om haar veiligheid en ontwikkeling te waarborgen. De afgelopen periode heeft aangetoond dat [minderjarige] ernstige opgroei- en opvoedingsproblemen heeft die haar ontwikkeling naar volwassenheid ernstig belemmeren. Zonder juridische stok achter de deur is het risico groot dat zij zich opnieuw aan de noodzakelijke hulpverlening zal onttrekken. De voorwaardelijke machtiging is ook een stok achter de deur om deelname aan individuele schematherapie en systemische gezinsbegeleiding te waarborgen en de schoolgang en dagbesteding van [minderjarige] te realiseren. Ook is de voorwaardelijke machtiging een stok achter de deur om veiligheidsafspraken (waaronder geen ongeoorloofde aanwezigheid en geen contact met risicovolle personen) te handhaven. Met [minderjarige] zijn de voorwaarden uit het hulpverleningsplan besproken en zij aanvaardt deze. Het college is van mening dat het nodig is dat een voorwaardelijke machtiging voor de duur van vijf maanden wordt verleend. In het hulpverleningsplan heeft [accommodatie] een duur van drie maanden opgenomen terwijl een machtiging voor de duur van 5 maanden wordt verzocht. Het college vindt een duur van drie maanden te kort. Vaak wordt gezien dat een jongere na drie maanden een terugval laat zien in gedrag en om dit te ondervangen is een langere duur, dus van vijf maanden, nodig. De termijn is besproken met [accommodatie] en [accommodatie] heeft aangegeven ook met een termijn van vijf maanden akkoord te zijn als de kinderrechter daartoe beslist.
      
      
    
    
      4.2.
      Door en namens [minderjarige] wordt tijdens de zitting aangevoerd dat [minderjarige] instemt met de voorwaarden voor de voorwaardelijke machtiging. Met haar is besproken dat de duur van de voorwaardelijke machtiging drie maanden zou zijn, maar [minderjarige] kan ook akkoord gaan met een voorwaardelijke machtiging die voor vijf maanden wordt verleend. 
      
    
    
      4.3.
      De moeder en de stiefvader verklaren tijdens de zitting dat de moeder instemt met het verzoek en achter de voorwaarden en vrijheidsbeperkende maatregelen zoals opgenomen in het hulpverleningsplan staat. Het is nodig dat de voorwaardelijke machtiging wordt verleend zodat de benodigde hulpverlening nog langer door kan blijven lopen. Het is heel fijn dat [minderjarige] onder voorwaarden weer terug naar huis kan. De moeder en de stiefvader beseffen dat er ook punten zijn waar zij aan moeten werken en dat zullen ze ook gaan doen. Wat het telefoongebruik van [minderjarige] betreft zijn de moeder en de stiefvader bereid om iedere dag de telefoon van [minderjarige] in te kijken om zo toezicht te houden. 
      
      
    
  
  
    
      5De beoordeling
    
    
      
        Rechtsmacht en toepasselijk recht
      
    
    
    
      5.1.
      Het is de kinderrechter gebleken dat de moeder, de vader en [minderjarige] de Oekraïense nationaliteit hebben. Gelet hierop draagt deze zaak een internationaal karakter. Dit maakt dat de kinderrechter eerst moet beoordelen of deze rechtbank rechtsmacht toekomt en welk recht van toepassing is op dit verzoek, alvorens de rechter toekomt aan de inhoudelijke beoordeling daarvan. 
      
    
    
      5.2.
      Op grond van artikel 7 lid 1 van de verordening Brussel II-ter zijn in zaken betreffende de ouderlijke verantwoordelijkheid bevoegd de gerechten van de lidstaat op het grondgebied waarvan de minderjarige haar gewone verblijfplaats heeft op het tijdstip dat de zaak bij het gerecht aanhangig wordt gemaakt. Nu de gewone verblijfplaats van [minderjarige] in Nederland is gelegen, komt de Nederlandse rechter rechtsmacht toe. 
      
    
    
      5.3.
      Nu de Nederlandse rechter bevoegd is om op het verzoek te beslissen, zal op grond van artikel 15 van het Haags Kinderbeschermingsverdrag 1996 het Nederlands rechter op het verzoek worden toegepast. 
      
      
        
          Het wettelijk kader 
        
      
      
    
    
      5.4.
      
        Gelet op het bepaalde in artikel 6.1.4, tweede lid, Jeugdwet kan een voorwaardelijke machtiging gesloten jeugdhulp slechts worden verleend indien naar het oordeel van de kinderrechter deze jeugdhulp noodzakelijk is in verband met ernstige opgroei- of opvoedingsproblemen die de ontwikkeling van de jeugdige naar volwassenheid ernstig belemmeren. Bovendien dient de opneming en verblijf noodzakelijk en geschikt te zijn om te voorkomen dat de jeugdige zich aan deze jeugdhulp onttrekt of daaraan door anderen wordt onttrokken en kan de ernstige belemmering in de ontwikkeling naar volwassenheid alleen buiten de accommodatie worden afgewend door het stellen en naleven van voorwaarden. Daarbij dienen er geen minder ingrijpende mogelijkheden te zijn om de opgroei- en opvoedingsproblemen te behandelen. 
        In het negende lid van dit artikel is bepaald dat de kinderrechter naast de vrijheidsbeperkende maatregelen die de jeugdhulpaanbieder kan stellen en naast de voorwaarde dat de jeugdige de jeugdhulp aanvaardt, voorwaarden kan stellen betreffende het gedrag van de jeugdige voor zover dit gedrag de ernstige opgroei- en opvoedproblemen beïnvloedt.
      
      
      
        
          De inhoudelijke beoordeling 
          
        
      
    
    
      5.5.
      De kinderrechter overweegt als volgt. Op basis van de inhoud van de overgelegde stukken en hetgeen is besproken tijdens de zitting is de kinderrechter van oordeel dat jeugdhulp noodzakelijk is in verband met ernstige opgroei- of opvoedingsproblemen die de ontwikkeling van [minderjarige] naar volwassenheid ernstig belemmeren. Deze problemen maken dat het verblijf in een gesloten accommodatie noodzakelijk en geschikt is om te voorkomen dat [minderjarige] zich onttrekt aan de jeugdhulp die zij nodig heeft of daaraan door anderen wordt onttrokken. De kinderrechter vindt het knap dat [minderjarige] zich heeft herpakt. Het gaat veel beter met haar dan een tijd terug. Toch zijn er nog steeds zorgen over de ontwikkeling van [minderjarige] . De kinderrechter vindt het belangrijk dat de door het college voorgestelde hulpverlening wordt ingezet en daarvoor is naar het oordeel van de kinderrechter een voorwaardelijke machtiging voor de duur van vijf maanden nodig nu een deel van de benodigde hulpverlening pas in januari van start kan gaan. In aanmerking nemende dat uit de schriftelijke verklaring van 25 november 2025 blijkt dat de gekwalificeerde gedragswetenschapper instemt het met voorliggende verzoek en ook de moeder instemt met verlening van een voorwaardelijke machtiging gesloten jeugdhulp, leidt het vorenstaande tot de conclusie dat aan de wettelijke voorwaarden voor een voorwaardelijke machtiging is voldaan. 
      
    
    
      5.6.
      In het hulpverleningsplan van [accommodatie] zijn zes uitgewerkte voorwaarden waaraan [minderjarige] zich moet houden opgenomen en [minderjarige] heeft dit hulpverleningsplan getekend voor akkoord. In de derde voorwaarde, te weten de voorwaarde ‘je gebruikt je telefoon en andere communicatiemiddelen op een manier die geen gevaar opleveren voor jezelf of anderen’ is niet opgenomen hoe deze voorwaarde wordt gecontroleerd. Tijdens de zitting is door het college toegelicht dat hij deze maatregel noodzakelijk acht maar dat niet is aangegeven hoe deze maatregel moet worden uitgevoerd. Tijdens de zitting hebben de moeder en de stiefvader aangegeven dat zij bereid zijn om één keer per dag de telefoon van [minderjarige] te controleren op afwijkende of zorgelijke contacten. De kinderrechter acht deze voorwaarde gelet op de zorgen van negatieve beïnvloeding van [minderjarige] ook noodzakelijk. Het is belangrijk dat de moeder en de stiefvader deze afspraak ook nakomen. 
      
    
    
      5.7.
      Tijdens de zitting heeft [minderjarige] kenbaar gemaakt dat zij de jeugdhulp zal aanvaarden en instemt met de voorwaarden zoals opgenomen in het hulpverleningsplan, alsmede met de aanvulling op de voorwaarde rondom de beperking en inzage in haar telefoongebruik. De kinderrechter heeft alle voorwaarden, en expliciet ook de voorwaarde tot beperking en inzake in het telefoongebruik, met [minderjarige] besproken. [minderjarige] ziet in dat de maatregelen nodig zijn en stemt daar om die reden ook mee in. [minderjarige] had de voorwaarden van tevoren ook goed met haar advocaat besproken. [minderjarige] begrijpt dat zij op een gesloten groep van [accommodatie] kan worden geplaatst op het moment dat zij één of meerdere voorwaarden overtreedt. 
      
    
    
      5.8.
      Gelet op de instemming van [minderjarige] met de hiervoor besproken voorwaarden is de kinderrechter van oordeel dat het voorliggende verzoek voor toewijzing in aanmerking komt. De kinderrechter zal het verzoek daarom toewijzen en een voorwaardelijke machtiging gesloten jeugdhulp verlenen voor de verzochte duur van vijf maanden, te weten met ingang van 2 december 2025 en tot 2 mei 2026, onder de hierna opgenomen voorwaarden: 
      
      
        
          Om het risico op ongeoorloofde afwezigheid, slachtofferschap en middelengebruik te verminderen: 
        
      
      1. Je maakt duidelijke afspraken met je moeder of stiefvader over activiteiten die je buiten de deur doet en met welke personen je omgaat. 
      
        Dit betekent: 
        - Je houdt je aan de 4 W’s: je laat weten met wie je bent, wat je doet, waar je bent en wanneer je terug bent; 
        - Je gaat niet met mensen om waar je moeder geen toestemming voor geeft; 
        - Je bent op de afgesproken tijd weer terug. 
      
      
      2. Je houdt je aan je dagprogramma (onderwijs/behandelafspraken) volgens rooster en/of gaat volgens afspraak naar onderwijs/behandelafspraken. 
      
        - Je volgt je dagplanning, schoolplanning en gaat naar behandelafspraken; 
        - Je laat geen onwettig verzuim zien en voldoet daarmee aan de eisen van de leerplicht; 
        - Je houdt je aan de regels en afspraken die thuis/op school/dagbesteding met je gemaakt worden; 
        - Je gaat op vooraf afgesproken tijden naar dagbesteding/school/behandelafspraken en bent op de afgesproken tijd weer thuis. 
      
      
      
      
        
          Om het risico op ongeoorloofde afwezigheid, slachtofferschap en middelengebruik te verminderen: 
        
      
      3. Je gebruikt je telefoon en andere communicatiemiddelen op een manier die geen gevaar opleveren voor jezelf of anderen. 
      
        Dit betekent: je gebruikt je telefoon niet om afspraken te maken die je veiligheid in gevaar brengen (bijvoorbeeld plannen maken om weg te lopen, contact houden met mensen die een negatieve invloed op je hebben of die je aanmoedigen om middelen te gebruiken of seksuele handelingen te verrichten). 
        
          Aanvullend: je moeder en/of je stiefvader zullen iedere dag in je telefoon kijken om te controleren op zorgelijke of afwijkende contacten. 
      
      
      
        
          Om het risico op geweldpleging en niet-gewelddadige delicten te verminderen: 
        
      
      4. Je houdt je aan de wet- en regelgeving en komt niet in aanraking met de politie of andere juridische instellingen. 
      Dit betekent: je neemt niet deel aan strafbare feiten of je pleegt geen strafbare feiten (zoals vechten, schade aanrichten aan eigendom van anderen, identiteitsfraude, stelen, wapengebruik (je hebt in het verleden foto’s gehad met wapens)). 
      
      5. Wanneer je boos wordt, dan: 
      
        - Neem je een korte time-out door even naar je kamer te gaan, in de tuin te  zitten of een ronde te lopen; 
        - Volg je de afspraken die in je signaleringsplan staan om agressie te voorkomen; 
        - Gebruik je geen fysiek geweld ten opzichte van personen en/of spullen. 
      
      
      
        
          Om het risico op suïcidaliteit te verminderen: 
        
      
      6. Je houdt jezelf, je gezin en je directe omgeving veilig. Dit betekent: 
      
        - Je brengt jezelf lichamelijk niet in gevaar (door bijvoorbeeld gevaarlijke middelen in te nemen); 
        - Je bespreekt het als jij denkt dat dit niet gaat lukken. Dit kan met iemand die je vertrouwt (denk aan de collega’s van [accommodatie] , je oma, je moeder). 
      
      
    
    
      5.9
      Beslist wordt dan ook als volgt.
      
    
  
  
    
      6De beslissing
    
    
      De kinderrechter:
    
    
    
      6.1.
      verleent een voorwaardelijke machtiging om [minderjarige] uit huis te plaatsen in een gesloten accommodatie voor jeugdhulp van 2 december 2025 tot 2 mei 2026, onder de voorwaarden welke aan [minderjarige] hiervoor in rechtsoverweging 5.8 zijn gesteld.
      
      
        Deze beslissing is gegeven en in het openbaar uitgesproken op 28 november 2025 door 
        mr. Dijkman, kinderrechter, in aanwezigheid van mr. Duerink-Bottinga als griffier, en op schrift gesteld op 12 december 2025.
      
      Tegen eindbeslissingen in deze beschikking is hoger beroep mogelijk bij het gerechtshof ‘s-Hertogenbosch. Hiervoor is een advocaat nodig. Wie kunnen hoger beroep instellen:
      
        
          degenen aan wie een afschrift van de beschikking is verstrekt of verzonden, binnen drie maanden na de dag van de uitspraak;
        
        
          andere belanghebbenden, binnen drie maanden na de betekening van deze beschikking of binnen drie maanden nadat zij op andere wijze daarvan kennis hebben genomen.