Primair Onderwijs; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31293, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31293 nr. 35

10-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31293Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 293Primair Onderwijsnr. 35VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 10 april 2009Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, hebben enkele fracties de behoefte om vragen en opmerkingen
voor te leggen over de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap, mw. Dijksma, d.d. 4 februari 2009 inzake de Jaarverslagen
primair onderwijs (Kamerstuk 21 293, nr. 26). Bij brief van 9 april
2009 heeft de staatssecretaris deze beantwoord. Vragen en antwoorden zijn
hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van BochoveGriffier van de commissie,De KlerInhoudsopgaveI Vragen en opmerkingen vanuit de fracties 2II Reactie van de staatssecretaris 4I VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES1. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de brief van de staatssecretaris inzake de jaarverslagen in het primair onderwijs.
Zij zijn voorstander van de zogeheten lumpsum-financiering van het primair
onderwijs. Het biedt onderwijsinstellingen meer mogelijkheden om te kunnen
inspelen op voor hen specifieke omstandigheden en legt verantwoordelijkheden
neer waar ze het beste thuis horen: bij de onderwijsinstellingen zelf met
een verantwoording achteraf aan ouders, docenten, andere stakeholders en de
overheid. Wel vragen zij hoe de staatssecretaris de verantwoordelijkheidsverdeling
tussen het Rijk en het bevoegd gezag ziet.Ook de leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van bovengenoemde brief. Net als de staatssecretaris wachten de leden van
de PvdA-fractie de bevindingen van de Commissie Don af om tot een nadere standpuntbepaling
te komen ten aanzien van vermogens in het primair onderwijs.De leden van de SP-fractie hebben met grote belangstelling en zorg kennisgenomen
van de conclusies van de staatssecretaris naar aanleiding van de jaarverslagen
van schoolbesturen in het basisonderwijs. Deze leden maken zich grote zorgen
over de grote hoeveelheden opgepot geld in het basisonderwijs. Zij vinden
het van het grootste belang dat er niet onnodig geld blijft liggen en dat
voldoende publiek geld wordt geïnvesteerd in de kwaliteit van het onderwijs.
Dat betekent dat publieke gelden zo veel mogelijk moeten worden ingezet voor
het primaire onderwijsproces in de klas. Daar is het tenslotte voor bedoeld.
Zij vragen of de staatssecretaris deze mening deelt.2. Het exploitatieresultaatDe leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van de rapportage over
de jaarverslagen in het primair onderwijs over het jaar 2007. Deze leden constateren
dat over heel Nederland gesproken de schoolbesturen een exploitatieresultaat
hebben gescoord van € 140 miljoen in een jaar. Zij vragen of de
staatssecretaris nader kan uiteenzetten of er grote verschillen bestaan tussen
de besturen? Zijn er schoolbesturen die een negatief exploitatieresultaat
hebben behaald? Zijn de verschillen tussen het openbaar onderwijs en het bijzonder
onderwijs omtrent de kwaliteit van de financiële rapportage nog steeds
aanwezig, zo vragen deze leden.Eigenlijk zijn de leden van de CDA-fractie vooral geïnteresseerd
in de volgende vraag: Is er een correlatie tussen de omvang van het exploitatieresultaat
en de resultaten van de onderwijsinspectie? Door enkele partijen wordt de
stelling betrokken dat een toename van de reserves betekent dat geld onthouden
wordt aan het primaire proces, waarmee wordt bedoeld dat de onderwijskwaliteit
onnodig achter blijft. Zij willen weten of die stelling wordt ondersteund
door de jaarverslagen. 3. Commissie Vermogensbeheer OnderwijsinstellingenDe leden van de CDA-fractie hebben bij de behandeling van de OCW-begroting
2009 reeds hun ongenoegen uitgesproken over de instelling van de Commissie
Vermogensbeheer Onderwijsinstellingen, ofwel de Commissie Don. De vrees was
dat deze commissie de aanleiding zal zijn om in te grijpen in de aanwezige
reserves bij de onderwijsinstellingen, hetgeen door de minister werd ontkend.
Nu wordt door de woorden in de brief van de staatssecretaris deze vrees weer
nieuw leven ingeblazen. De leden van de CDA-fractie zijn principieel van oordeel
dat het vermogen zelf en dus ook het beheer van het vermogen tot de zelfstandige
verantwoordelijkheid behoren van het bevoegd gezag. Kan de staatssecretaris
deze zienswijze bevestigen?De leden van deze fractie vragen in welk licht de instelling van de Commissie
Don moet worden gezien. Welk doel heeft de staatssecretaris met het onderzoek
van de Commissie Don? Zij vragen of de schoolbestuurorganisaties betrokken
zijn bij de opzet en uitvoering van het onderzoek en zo ja, in welke mate.
Zien zij ook de noodzaak van dit onderzoek? Zo nee, waarom niet?De leden van de SP-fractie merken op dat de staatssecretaris heeft aangekondigd
dat zolang de Commissie Vermogensbeheer Onderwijsinstellingen aan het werk
is, er geen normatieve uitspraken worden gedaan over de omvang van het eigen
vermogen in het basisonderwijs. Zij vragen of daarmee de conclusie gerechtvaardigd
is dat de lumpsum is ingevoerd in het basisonderwijs zonder een norm te stellen
voor solvabiliteit van de scholen? Bovendien willen zij weten of de staatssecretaris
het ontbreken van die norm achteraf niet als al te lichtvaardig beoordeelt?In vervolg hierop verwijzen deze leden naar de jaaroverzichten van 2006
waaruit bleek dat de solvabiliteit 60% bedraagt. Welk percentage kent
de solvabiliteit in 2007? Hoe verhouden de solvabiliteitscijfers van 2006
en 2007 zich met de voorlopige «signaleringsgrenzen» van het ministerie
zelf? Is het zo dat het eigen vermogen van de besturen en daarmee de solvabiliteit
van de scholen alleen nog maar is gestegen ten opzichte van 2006? Deze leden
willen weten welke conclusie de staatssecretaris daaruit trekt? Is zij nog
steeds van mening dat een solvabiliteit van 45% royaal is? Is het dan
mogelijk dat de huidige solvabiliteit van 60% op zijn minst moet worden
afgebouwd naar 45%, waarmee er veel ongebruikt geld direct kan worden
geïnvesteerd in het primaire proces? Vindt de staatssecretaris dat wenselijk?
Klopt het dat daarmee een bedrage kan zijn gemoeid van een paar honderd miljoen
euro in het basisonderwijs? De leden van deze fractie willen weten of de staatssecretaris
de mening deelt dat bij een solvabiliteit van 60% er te veel geld blijft
liggen. Is de bewindspersoon bereid de huidige solvabiliteit kritisch tegen
het licht te houden en waar mogelijk dat geld actief te besteden aan onderwijs,
zeker in tijden van economische recessie? Hoeveel geld staat er exact op banken,
of is er geïnvesteerd in aandelen en/of obligaties? Is dit geld direct
vrij te maken? Zo nee, wat zijn de belemmeringen? Welk deel van het eigen
vermogen zijn bezittingen als gebouwen en dergelijke, zo willen deze leden
weten.De leden van de SP-fractie zijn verbaasd dat de scholen zo veel eigen
vermogen nodig hebben, gezien de relatief beperkte financiële risico’s
van het onderwijs. Deelt de staatssecretaris deze conclusie? Hoe verhoudt
zich de solvabiliteit in het basisonderwijs t.o.v. de solvabiliteit in het
voortgezet onderwijs? Welk deel van het exploitatieresultaat van de sector
wordt veroorzaakt door rente en koerswinsten? Wat is er gebeurd met de beleggingen
in aandelen en obligaties van de schoolbesturen tijdens de afgelopen crisismaanden?
Deze leden vragen om een overzicht van de bedragen die daarin
omgaan. Zij vragen of de bewindspersoon kan garanderen dat de minister van
Financiën het geld van de scholen niet gaat afromen, of dat er geen extra
investeringen in het onderwijs worden gedaan met als argument «dat er
nog veel geld op de bank staat».4. Onderzoek naar financieel managementDe staatssecretaris stelt voor om onderzoek te doen naar het financieel
management. De leden van de CDA-fractie vragen of de staatssecretaris kan
uitleggen wat de aanleiding hiervoor is? Vermoedt zij dat het slecht gesteld
is met de kwaliteit van het financieel management? Door wie wordt dat onderzoek
uitgevoerd, zo willen deze leden weten.De leden van de PvdA-fractie verzoeken of in het onderzoek naar financieel
management ook specifiek gekeken kan worden naar expertisecentra in het speciaal
onderwijs. In 2006 en 2007 hielden deze centra namelijk aanzienlijke bedragen
over omdat deze centra subsidie kregen voor de snel groeiende aantallen leerlingen
met ambulante begeleiding. Toentertijd was er sprake van een tekort aan personeel.
In hoeverre is er nu sprake van «spaargedrag» bij deze wec-instellingen,
vallend onder de Wet op de expertisecenta? Kan de staatssecretaris aangeven
of de bedragen die voor ambulante begeleiding bestemd zijn ook daadwerkelijk
worden ingezet voor ambulante begeleiding? De leden van de PvdA-fractie vragen
welke definitie wordt gehanteerd bij de kwaliteit van financieel management.
Wanneer is er dus sprake van goed of slecht financieel management?5. Benchmarks bureaucratieDe leden van de PvdA-fractie kunnen zich voorstellen dat bij de verantwoording
van een jaarverslag een toename van bureaucratie is te verwachten. In hoeverre
houdt de staatssecretaris rekening in de aankondiging van het onderzoek naar
financieel management met de eerder aangekondigde benchmarks bureaucratie?
Wanneer kan de Kamer de onderzoeksresultaten van de benchmarks bureaucratie
verwachten? Voorts willen de leden van deze fractie weten of de staatssecretaris
bereid is de uitkomsten van dit onderzoek mee te nemen in het accountantsonderzoek
in het kader van Passend Onderwijs.II REACTIE STAATSSECRETARISReactie op de vragen en opmerkingen in uw verslag. In mijn reactie houd
ik mij aan de indeling in uw verslag.1. InleidingDe leden van het CDA vragen hoe ik de verantwoordelijkheidsverdeling tussen
het Rijk en het bevoegd gezag van scholen zie. Het Rijk geeft richting, stelt
de doelen vast, gaat over het «wat». De schoolbesturen geven zelf
invulling aan het onderwijs en de zorg aan kinderen. Zij bepalen in grote
lijnen het «hoe». Daarbij moeten zij zich houden aan de voorschriften,
zoals bijvoorbeeld de kerndoelen, de bevoegdheidseisen, de bestedingsvoorschriften
enzovoort. De Inspectie van het onderwijs houdt toezicht op de onderwijsresultaten
en op de kwaliteit. Het Rijk zorgt voor een toereikende bekostiging. Schoolbesturen
moeten het geld dat zij krijgen voor onderwijs, besteden aan de materiële
en personele kosten van de scholen, dat staat in de wet. Schoolbesturen moeten
daarover ook verantwoording afleggen door middel van een financieel jaarverslag. Waar nodig betrekt de Inspectie van het onderwijs ook de financiële
situatie van het bestuur bij haar toezicht.De bekostiging die de schoolbesturen van het Rijk ontvangen is bedoeld
om onderwijs te geven op de scholen van het bestuur. Natuurlijk deel ik de
mening van de leden van de SP dat het geld zoveel mogelijk moet worden ingezet
voor onderwijs en zorg in klas.2. Het exploitatieresultaatZoals uit mijn brief blijkt is het totale exploitatieresultaat van de
sector € 140 miljoen positief. In antwoord op de vraag van het CDA
naar de samenhang tussen vermogens en de kwaliteit het volgende. Uit de gegevens
over het jaar 2007 blijkt dat er geen correlatie is tussen het exploitatieresultaat
en de kwaliteit. Zo heeft ongeveer 10% van de besturen in het primair
onderwijs één of meer zwakke of zeer zwakke scholen. Voor de
besturen met een negatief exploitatieresultaat geldt dat ongeveer 3% één
of meer zwakke of zeer zwakke scholen heeft. De Inspectie van het onderwijs
blijft de relatie tussen kwaliteit en financiën volgen.Gevraagd is welk deel van het exploitatieresultaat van de sector wordt
veroorzaakt door rente en koerswinsten. Het saldo van de financiële baten
en lasten bedraagt € 0,08 miljard. Gevraagd wordt verder of de verschillen
tussen het openbaar en bijzonder onderwijs in de financiële rapportages
nog steeds aanwezig zijn. Daarop is geen eenduidig antwoord te geven. Een
deel van de openbare scholen staat onder bevoegd gezag van de gemeente. Waar
dat het geval is kan niet altijd een zuivere vermogensscheiding worden gemaakt.
Dat kan verstorend werken als het gaat om een juiste inschatting van de omvang
van de activa (de bezittingen) en het eigen vermogen in het primair onderwijs.
Dat is niet veranderd.3. Commissie Vermogensbeheer OnderwijsinstellingenDe schoolbesturen hebben een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om
het financieel beheer. Zij bepalen hoeveel vermogen zij nodig hebben voor
het aanhouden van hun activa en voor het opvangen van risico’s. In zijn
algemeenheid kan niet worden gezegd dat een toename van reserves betekent
dat geld wordt onttrokken aan het primair proces. Een toename van reserves
kan ook komen door investeringen die de onderwijskwaliteit ondersteunen. Zo
leiden duurdere leermiddelen, zoals digitale schoolborden, tot een toename
van het eigen vermogen. De Inspectie van het onderwijs houdt toezicht op de
kwaliteit van het onderwijs. Als die kwaliteit achterblijft, betrekt de Inspectie
ook de financiële situatie van het bestuur van de school.De vraag is gesteld of de lumpsumbekostiging is ingevoerd zonder norm
voor de solvabiliteit. In augustus 2006 is lumpsumbekostiging ingevoerd in
het primair onderwijs. Daarmee is de jaarlijkse Aanvraag Vaststelling Rijksvergoeding
(de AVR, een jaarlijks in te dienen declaratie) vervallen. Het jaarverslag
is daarvoor in de plaats gekomen. Dit nieuwe jaarverslag bevat ook een balans
en een resultatenrekening. De AVR kende geen balans en resultatenrekening.
Daarmee is er nu inzicht in de vermogenspositie en het resultaat van de schoolbesturen.
Ook voor de invoering van lumpsumbekostiging konden schoolbesturen een positief
exploitatieresultaat hebben en hadden schoolbesturen eigen vermogen. Ook toen
er nog sprake was van een declaratiesysteem kon overgebleven geld worden gereserveerd.
Zo kon overgebleven formatie onder voorwaarden worden omgezet in geld en worden
gereserveerd. De mogelijkheid om te reserveren is dus niet afhankelijk van
de in 2006 ingevoerde lumpsumbekostiging. Het klopt dat er bij de invoering
van lumpsumbekostiging geen norm is gesteld aan de solvabiliteit. Dat is overigens
ook in de andere onderwijssectoren niet het geval, er is alleen
sprake van signaleringsgrenzen. Om goede signaleringsgrenzen te kunnen vaststellen
moet eerst onderzoek worden gedaan naar de optimale financieringsstructuur
in het primair onderwijs. Dat onderzoek is alleen mogelijk als er kan worden
beschikt over jaarverslagen van de schoolbesturen. Die jaarverslagen zijn
nu beschikbaar, zodat het nu mogelijk is te werken aan goede signaleringsgrenzen.
Dat doet de Commissie Vermogens Onderwijsinstellingen nu ook.Overigens gelden in het VO de signaleringsgrenzen niet voor de solvabiliteit,
maar voor het weerstandsvermogen. De solvabiliteit is het eigen vermogen gedeeld
door het totale vermogen. Het weerstandsvermogen relateert het eigen vermogen
aan de omzet van een schoolbestuur. Het weerstandsvermogen wordt berekend
door het eigen vermogen te delen door de baten (inclusief de financiële
baten, exclusief de buitengewone baten). De solvabiliteit is in het primair
onderwijs (en in het voortgezet onderwijs) geen goed bruikbaar kengetal. De
gemeenten zijn in het primair en voortgezet onderwijs verantwoordelijk voor
de financiering van de huisvesting. Daarom is er slechts beperkt sprake van
externe financiering. Door het (grotendeels) ontbreken van (lang) vreemd vermogen
ligt de waarde van het totale vermogen immers relatief dicht bij de waarde
van het eigen vermogen. Daarmee is de solvabiliteit geen goede graadmeter
van de omvang van het eigen vermogen in de sector primair onderwijs. Het kengetal
weerstandsvermogen relateert het aanwezige eigen vermogen aan de inkomsten
van het bestuur en geeft daarmee een beter inzicht in de omvang van het eigen
vermogen in relatie tot de grootte van het bestuur.Het eigen vermogen is gestegen van € 2,4 miljard in 2006 naar € 2,6
miljard in 2007. De solvabiliteit is gezakt van 60% in 2006, naar 59%
in 2007. De solvabiliteit in het voortgezet onderwijs is ultimo 2007 46%.
Het verschil met het primair onderwijs zit voor ongeveer de helft in de hogere
voorzieningen bij het voortgezet onderwijs en voor de andere helft in de hogere
langlopende schulden. Dit zou te maken kunnen hebben met verder gevorderde
doordecentralisatie van de huisvesting in het voortgezet onderwijs.De totale omvang van liquide middelen, financiële vaste activa en
effecten in het primair onderwijs bedraagt ultimo 2007 € 2,7 miljard.
Het is aan de hand van de jaarverslagen 2007 niet na te gaan wat er is gebeurd
met de beleggingen in aandelen en obligaties van de schoolbesturen tijdens
de afgelopen crisismaanden. Daar zijn ook geen andere gegevens over beschikbaar.
Overigens dienen schoolbesturen zich te houden aan de Regeling beleggen en
belenen door instellingen van onderwijs en onderzoek. De regeling staat alleen
beleggingen toe waarbij de hoofdsom is gegarandeerd. Er zijn dan ook geen
signalen dat schoolbesturen als gevolg van de crisis in financiële problemen
zijn gekomen. De totale omvang van de bezittingen zoals gebouwen en dergelijke
is € 0,9 miljard.Zoals ik in mijn brief heb aangegeven doe ik nu geen normatieve uitspraken
over de omvang van het eigen vermogen, daarvoor wil ik eerst de uitkomsten
van het onderzoek van de Commissie Vermogensbeheer Onderwijsinstellingen weten.
Wel is het de bedoeling dat schoolbesturen het geld dat zij krijgen van het
Rijk uitgeven aan goed onderwijs. Door signaleringsgrenzen te ontwikkelen
krijgen schoolbesturen meer houvast als het gaat om het aanhouden van eigen
vermogen ter financiering van activa en ter dekking van risico’s. Besturen
moeten in het algemeen een onderbouwing geven van de omvang van het eigen
vermogen. Echter als er sprake is van eigen vermogen boven de bovengrens of
onder de ondergrens, moeten besturen straks in het jaarverslag ook toelichten
waarom dat zo is. Daarmee wordt het mogelijk besturen aan te spreken
op de besteding van rijksmiddelen.4. Onderzoek naar financieel managementDe verantwoordelijkheid van schoolbesturen voor de besteding van middelen
is door de invoering van lumpsumbekostiging in het primair onderwijs groter
geworden. Vooruitlopend op en gedurende de invoering van lumpsumbekostiging
is er geïnvesteerd in de versterking van het financieel management in
de sector. Tijdens de invoering van lumpsumbekostiging bleek uit de monitorresultaten
dat in het primair onderwijs op dit terrein zeker vorderingen zijn gemaakt.
In het kader van de kwaliteitsagenda wordt gewerkt aan resultaatgericht werken
op de scholen. Ook bij de inzet van middelen moeten de resultaten die scholen
willen behalen met hun leerlingen centraal staan. Dat is een omslag in het
denken, van begroten op basis van de uitputting in voorgaande jaren, naar
resultaatgericht, vernieuwend begroten. Het kan echter niet worden verwacht
dat de sector in enkele jaren tijd die omslag maakt. Daarom wil ik onderzoeken
hoe het er nu voorstaat, zodat eventueel onderbouwd maatregelen kunnen worden
getroffen ter verdere versterking van het financiële management. Het
onderzoek is nog niet aanbesteed. Eén en ander verkeert nog in de fase
van het formuleren van de juiste onderzoeksvragen en de operationalisering
daarvan in concreet onderzoek. Het onderzoek naar financieel management zal
eveneens betrekking hebben op de instellingen die vallen onder de WEC. Dit
betekent dat zowel de (v)so scholen als de regionale expertisecentra onderdeel
van het onderzoek uitmaken. Er is geen definitie geformuleerd voor de kwaliteit
van het financiële management. Zoals gezegd gaat het om de inzet van
middelen, geredeneerd vanuit de te behalen resultaten met kinderen in de scholen.De leden van de PvdA-fractie vragen in hoeverre er nu sprake is van «spaargedrag»
bij de instellingen, vallend onder de Wet op de expertisecentra. Eerder heb
ik met uw Kamer gesproken over de bredere vraag waarvoor de zorgmiddelen precies
worden ingezet. Het gaat daarbij niet alleen om het speciaal onderwijs en
het voortgezet speciaal onderwijs, maar ook om de inzet van zorgmiddelen in
het regulier onderwijs. Naar aanleiding hiervan heb ik toegezegd onderzoek
te zullen doen naar de inzet van zorgmiddelen. Ook is een motie ingediend
naar aanleiding van de begrotingsbehandeling die verzoekt om een onderzoek
naar de inzet van zorgmiddelen (Tweede Kamer 31 700 VIII, nr. 98
Kraneveldt-van der Veen c.s.). De uitkomsten van het onderzoek naar de inzet
van zorgmiddelen verwacht ik in april. De mate van «spaargedrag»
van de instellingen die vallen onder de WEC maakt onderdeel uit van dit onderzoek.
Ook wordt onderzocht of de bedragen die voor ambulante begeleiding bestemd
zijn daadwerkelijk worden ingezet voor ambulante begeleiding. Ik zal uw Kamer
over de uitkomsten informeren.5. Benchmark bureaucratieEerder heb ik u aangekondigd dat de benchmark bureaucratie zou worden
getoetst op bruikbaarheid. Daarbij zou ook worden gekeken of scholen de uitkomsten
in de praktijk herkennen, met andere woorden: de uitkomsten van het onderzoek
zouden worden geijkt in het veld. De PO-raad heeft schoolbesturen uitgenodigd
om aan deze ijking deel te nemen en om de bruikbaarheid van de benchmark als
instrument ter beheersing van de bureaucratie te toetsen. Nu blijkt dat onvoldoende
schoolbesturen belangstelling hebben om aan deze ijking deel te nemen. De
conclusie zou kunnen zijn dat schoolbesturen blijkbaar geen belang hebben
bij een benchmark bureaucratie. Aan die conclusie ben ik nog niet toe. Daarom
ga ik met de PO-raad op zoek naar een meer directe benadering van scholen
om tot een ijking van het instrument te komen. De leden van de PvdA-fractie kunnen zich voorstellen dat bij de verantwoording
van een jaarverslag een toename van bureaucratie is te verwachten. Het opstellen
van een jaarverslag per bestuur brengt uiteraard administratieve lasten met
zich mee. Echter vóór de invoering van het jaarverslag, moesten
de schoolbesturen jaarlijks een Aanvraag Vaststelling Rijksvergoeding (AVR,
een jaarlijkse declaratie) per school indienen. De declaratiesystematiek met
een maandelijkse voorschotaanvraag is komen te vervallen. De versterking van
het financiële management hoeft geen extra administratieve last met zich
mee te brengen. Het gaat hier om een andere gerichtheid, een andere kwaliteit
van het management. Van het naleven van declaratieregels naar resultaatgericht
werken en begroten. Dus eerder om een kwalitatieve verandering, dan om kwantitatieve
verandering. Een relatie met de benchmark bureaucratie lijkt dan ook niet
voor de hand te liggen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Depla (PvdA), Slob (CU), Remkes (VVD), Van
Bochove (CDA), voorzitter, Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Dijk (CDA), Leerdam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk),
Van Leeuwen (SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD),
Langkamp (SP), Van Dijk (SP), Besselink (PvdA), Ouwehand (PvdD), Dibi (GL)
en Smits (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gill’ard (PvdA), Anker (CU), Van
Miltenburg (VVD), Atsma (CDA), Ferrier (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA),
Schinkelshoek (CDA), Van Dijken (PvdA), Elias (VVD), Hamer (PvdA), Van Dam
(PvdA), Van der Burg (VVD), Gesthuizen (SP), Jonker (CDA), Fritsma (PVV),
Van der Ham (D66), Ten Broeke (VVD), Van Bommel (SP), Leijten (SP), Timmer
(PvdA), Thieme (PvdD), Peters (GL) en Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31293-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl