Wijziging begroting uitgaven en ontvangsten Gemeentefonds 1999 (wijziging i.v.m. Voorjaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26504, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26504 nr. 3

22-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26504Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 504Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
gemeentefonds voor het jaar 1999 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 22 juni 1999De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel
van wet, heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van
vragen. De daarop door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij tevens
afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier voor dit verslag,Nava 1Wat zijn de argumenten om de voorgenomen regeerakkoord-ombuigingen
fraudeplan, I/D-banen en WSW terug te draaien? Vindt op andere wijze compensatie
plaats of is er sprake van een intertemporele verschuiving? (blz. 3).In het Regeerakkoord is besloten tot een aantal maatregelen die een neerwaartse
invloed hebben op de omvang van de bijstand. Het betreft maatregelen inzake
het zgn. fraudeplan, de I/D-banen en de extra WSW-plaatsen. Bij de Startbrief
van het kabinet Kok-II is een deel van deze inverdieneffecten toegerekend
aan het gemeentefonds. In het Regeerakkoord is voorts opgenomen dat f 500
miljoen zal worden bespaard op de uitvoeringskosten vanwege de decentralisatie
van de Algemene bijstandswet (Abw). Deze verlaging is bij het Regeerakkoord –
in afwijking van de systematiek – buiten de normeringssystematiek voor
het gemeentefonds/provinciefonds gehouden. Wanneer deze besparing wel in de
normeringssystematiek zou zijn verwerkt, dan zou dat geleid hebben tot een
effect van f – 100 miljoen op de fondsen.Na overleg met de VNG in het bestuurlijk najaarsoverleg is besloten genoemde
verwerkingen aan te passen. De gedeeltelijke toedeling van de inverdieneffecten
aan het gemeentefonds wordt teruggedraaid. Tegelijkertijd wordt de verwachte
besparing vanwege de decentralisatie van de Abw wel in de normeringssystematiek
verwerkt. De achterliggende reden hiervoor is dat de normeringssystematiek
dan volgens de letter wordt gevolgd.Het terugdraaien van de inverdieneffecten c.q. de mutaties op het gemeentefonds
is zichtbaar in de begroting. De doorwerking in de normeringssystematiek van
de besparing uit hoofde van de decentralisatie Abw is niet als zodanig zichtbaar,
maar is verwerkt in de totaalstand van het accres van het gemeentefonds/provinciefonds.
Per saldo lopen beide maatregelen grosso modo tegen elkaar weg. 2Zijn in de toekomst nog meer (inverdien)effecten van: het fraudeplan,
de I/D-banen en de extra WSW-plaatsen te verwachten? (blz. 3)Nee (zie ook de beantwoording van vraag 1). 3Wat zijn de werkzaamheden die door de gemeente Den Haag worden verricht
in verband met het vestigingsregister en waarom komt f 100 000,–
ten laste van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(blz. 3)Het vestigingsregister dient binnen het GBA-stelsel ter voorkoming van
dubbele inschrijvingen. Bij convenant is het beheer ervan in 1996 uitbesteed
aan de gemeente Den Haag, die vanouds soortgelijke taken uitvoert. In principe
is dit register een centrale inrichting. Om die reden worden de kosten gedragen
door het ministerie van BZK. 4Welke nieuwe ontwikkelingen ten opzichte van de oorspronkelijke begroting
hebben zich voorgedaan, die ertoe leiden dat de begroting van de waarderingskamer
verhoogd moet worden? (blz. 4).Sinds 1994 krijgt de Waarderingskamer ter dekking van het deel van de
kosten van de werkzaamheden dat voor rekening van de gemeenten komt, een bijdrage
van f 1,4 miljoen uit het gemeentefonds. Vanwege reguliere prijs- en
loonstijgingen wordt dit bedrag in 1999 opgehoogd naar f 1,5 miljoen. 5Is er nu aanleiding om het volume van de behoedzaamheidreserve te
verlagen, nu het terug te geven bedrag aan de gemeenten weer zeer hoog is?
Welke rentekosten worden op basis van dit achtergehouden bedrag aan het gemeentefonds
thans vergoed? Deze vraag wordt mede gesteld in het licht van de discussie
over de uitname vanwege de beëindiging van de art. 12-status van Den
Haag. (blz. 5).Het Rijk, de VNG en het IPO zijn in het bestuurlijk overleg van 23 april
1999 overeengekomen dat er geen aanleiding is de hoogte van de behoedzaamheidsreserve
gedurende deze kabinetsperiode (tot en met 2002) te wijzigen. Het belangrijkste
argument hiervoor is de wens van alle partijen om rust in de fondsuitkering
te brengen.Over de uitkering van de behoedzaamheidsreserve wordt geen rente uitgekeerd,
zoals over de naheffingen in 1995 en 1996 (in totaal meer dan f 1 miljard)
ook geen extra rente is ingevorderd. 6Welke statistische gegevens op basis waarvan de gelden uit het gemeentefonds
worden verdeeld, waren niet beschikbaar? Heeft de uitbetaling van de f 88 782 000,–
geen financiële gevolgen voor de (potentieel ontvangende gemeenten)?
Is het eventueel mogelijk om middels een voorschot tot uitbetaling over te
gaan? (blz. 5)Van een aantal verdeelmaatstaven van het gemeentefonds worden de exacte
aantallen eenheden pas bekend na afloop van het desbetreffende uitkeringsjaar.
Het betreft hier onder meer de maatstaf Waarde onroerende zaken, op basis
van de wet Waardering onroerende zaken (WOZ). Er is een groot aantal bezwaarschriften
tegen de voorlopige WOZ-beschikkingen ingediend. Wanneer deze bezwaarschriften
leiden tot een lagere belastingcapaciteit van gemeenten, wordt dat gecompenseerd
door een hogere uitkering uit het gemeentefonds. Aangezien de totale omvang
van het gemeentefonds gelijk blijft, komt de hogere uitkering voor de ene
gemeente ten laste van de andere gemeenten. Om nu te voorkomen dat gemeenten
achteraf geconfronteerd worden met een dalende uitkering, in dit geval als
gevolg van de honorering van bezwaarschriften, houdt het Rijk een verdeelreserve
achter. Uit deze reserve worden effecten uit een wijziging van de maatstaven
betaald. Deze verdeelreserve komt overigens altijd geheel tot uitkering. Wanneer
er minder geld nodig is dan de reserve bevat, wordt het restant alsnog over
de gemeenten verdeeld. De VNG is overigens op de hoogte van en akkoord met
deze werkwijze.Het effect van het honoreren van bezwaarschriften bij de wet WOZ wordt
geraamd op ongeveer f 60 miljoen. De overige f 30 miljoen betreft
het reguliere niveau van de verdeelreserve. 7Hoe wordt het compensatiebedrag voor het vervallen van de precariobelasting
voor gemeenten exact berekend? (blz. 5)De omvang van de integratie-uitkering precariobelasting is bepaald op
grond van opgaven van de gemeenten betreffende de opbrengsten van de precariobelasting
in het jaar 1997, zoals die werden geraamd of begroot op 1 maart 1997 (het
jaar 1997 is het peiljaar). Daarbij is rekening gehouden met privaatrechtelijke
contracten tussen gemeenten en derden, waarin is vastgelegd dat zal worden
afgezien van precariobelasting b.v. als gevolg van het leveren van een tegenprestatie
door deze derden. Deze gegevens zijn verzameld door het Ministerie van Financiën,
waarbij de gemeenten een goedgekeurde accountantsverklaring hebben moeten
overleggen. De zo vastgestelde derving van de precariobelasting bedroeg voor 1998 f 19,3 miljoen. Op grond van de invoering van de Telecommunicatiewet
per 15 december 1998 bedroeg de toevoeging uit het gemeentefonds in 1998 17/365
deel daarvan (f 0,9 miljoen). De derving over 1999 bedraagt f 26,1
miljoen, welk bedrag in zijn geheel in de uitkering voor 1999 is opgenomen. 8In de gemeenten lopen op dit moment de hertaxaties van onroerende
zaken. Naar verwachting zal blijken, dat in het algemeen de waarde van de
woningen veel sterker zal zijn gestegen dan de waarde van de bedrijfs- onroerende
zaken en overige onroerende zaken. Veel gemeenten willen als beleidslijn kiezen,
om de tarieven straks zodanig aan het passen, dat de totaalopbrengst OZB voor
de gemeente (nagenoeg) gelijk blijft.Naar verwachting zullen gemeenten stuiten op een wettelijke belemmering
bij het aanpassen van de tarieven, namelijk de huidige verhouding 1:1,2 in
relatie woningen/niet-woningen. Wordt overwogen om met het oog op één
en ander tijdig die wettelijke verhouding te herzien, bijvoorbeeld in 1:1,4?Voor wat betreft het tweede WOZ-tijdvak zal een ambtelijke werkgroep met
vertegenwoordigers van het Rijk en de VNG een onderzoek uitvoeren naar de
uiteenlopende waarde-ontwikkelingen voor de diverse onroerende zaken (woningen/niet-woningen)
om knelpunten te inventariseren. Dergelijke ontwikkelingen kunnen leiden tot
forse lastendrukverschuivingen in het tweede WOZ-tijdvak. Het onderzoek heeft
tot doel hier pro-actief te kunnen optreden. De werkgroep zal over enkele
maanden rapporteren. In het zogenoemde najaarsoverleg kunnen het Rijk en de
VNG dan tot besluitvorming komen. 9Kan uiteengezet worden welke consequenties voor de algemene uitkering
gemeenten hebben te vrezen indien zij met het oog op de hertaxaties het tarief
voor met name woningen fors verlagen en het rekentarief nog niet neerwaarts
is bijgesteld? Is dit effect te voorkomen anders dan door sluipende lastenverhogingen
te accepteren?Zoals bekend heeft de Tweede Kamer ingestemd met ons voorstel om voor
het rekentarief voor de inkomstenmaatstaf uit het gemeentefonds als uitgangspunt
de beleidslijn te hanteren die gemeenten zelf in het algemeen ook aanhouden,
namelijk dat het rekentarief in ieder geval na een herwaarderingsronde zo
wordt aangepast dat (en daarmee eveneens over alle gemeenten samen) een constante
opbrengst wordt bereikt, gecorrigeerd voor inflatie en areaaluitbreiding.
Concreet betekent dit dat het rekentarief per 2001 zal worden aangepast. In
mei 2000 zal op basis van de dan bekende nieuwe WOZ-waarden worden bepaald
wat de hoogte van het rekentarief zal zijn voor de jaren 2001 t/m 2004, het
nieuwe WOZ-tijdvak. Het moment van aanpassing van het rekentarief valt dus
samen met het moment waarop gemeenten de nieuwe WOZ-waarden hanteren. Uit
hoofde van de aanpassing van het rekentarief behoeft dus, op macro-niveau,
niet te worden gevreesd voor een sluipende lastenverhoging. XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GL), Dankers (CDA), Hoekema (D66), Rijpstra
(VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar (PvdA),
De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema (GL),
Kant (SP) en Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD),
Zijlstra (PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66),
Balkenende (CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GL), Wijn (CDA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD), Apostolou
(PvdA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA),
Van Gent (GL), Poppe (SP) en Essers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26504-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl