Financiële verantwoordingen over het jaar 2001; Lijst van vragen en antwoorden inzake financiële verantwoording ministerie van Buitenlandse Zaken over 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28380, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28380 nr. 51

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28380Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 380Financiële verantwoordingen over het jaar 2001nr. 51LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 17 juni 2002De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft de volgende vragen over het rapport van de Algemene Rekenkamer bij de
financiële verantwoording van het ministerie van Buitenlandse Zaken over
het jaar 2001 (28 380, nr. 9) aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 17 juni gegeven antwoorden, zijn hieronder
afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,TimmermansDe griffier van de commissie,Van Oort1Is de verwachting dat in 2003 met de implementatie
van het Piramide-systeem begonnen kan worden volgens de regering nog steeds
reëel?Ja. In 2002 zijn reeds de eerste pilots uitgevoerd en zal na eventuele
aanpassingen naar aanleiding van de pilots, via een tweede tranche van implementatie
in twaalf landen, vervolgens in 2003 met de verdere implementatie kunnen worden
begonnen.Zijn er nieuwe oorzaken aan te wijzen voor de vertragingen
die het afgelopen jaar zijn opgetreden bij de realisatie van dit systeem?Neen. Er zijn geen nieuwe oorzaken aan te wijzen voor de vertragingen.Wanneer zal naar verwachting van de regering deze implementatie
zodanig zijn afgerond dat van een volledig in gebruik zijn kan worden gesproken?Het systeem zal medio 2004 volledig in gebruik zijn en dan zal het beheer
ingebed zijn in de organisatie.Wat zijn tot en met 2001 de gecumuleerde extra kosten
(materieel en personeel; in- en extern) voor de realisatie van dit systeem
sinds de oorspronkelijke begroting, zowel in absolute bedragen als in procenten,
en in hoeverre zullen deze naar verwachting van de regering na 1 januari 2002
nog stijgen?De uitgaven van het Piramide-project als onderdeel van het GMIS-project
(Geïntegreerd Management Informatie Systeem) worden verantwoord onder
het totaal van de automatiseringsuitgaven van de BZ-begroting. Omdat in de
loop van de tijd (het GMIS-project dateert vanaf 1998) de aanpak van
het Piramide-project binnen het omvangrijke GMIS-project wezenlijk anders
is geworden, is een vergelijking realisatie (extra kosten) versus oorspronkelijke
begroting niet goed mogelijk. Wel kunnen de gerealiseerde uitgaven van het
Piramide-project worden weergegeven voor de periode 1998 tot en met 2001.Deze bedragen zijn als volgt (in mln EUR): 19981999200020018,73,98,113,3De begroting van de totale automatiseringsbegroting bedroeg in de periode
1998–2001:199819992000200148,960,547,838,0Voor 2002 is 59,2 mln EUR gereserveerd op de BZ-begroting voor het totaal
aan automatiseringsuitgaven. Thans is nog niet te overzien of, en zo ja in
welke mate, sprake zal zijn van stijgingen na 1 januari 2002. Mocht zulks
het geval zijn, dan zal dit in de Ontwerpbegroting 2003 en/of suppletoire
begrotingswet worden verwerkt.2In hoeverre is het concept van integraal management
met vergaande delegatie van bevoegdheden voor de uitvoering van het beleid
en het beheer naar de circa 200 budgethouders naar het oordeel van de regering
al dan niet volledig geïmplementeerd? Op welke wijze en door wie is het
functioneren volgens dit concept tot op heden geëvalueerd en hoe waren
de bevindingen van de regering daarbij? Ligt het in de rede om de IOB te verzoeken de verschillende aspecten van het concept van integraal management,
inclusief die van beleidsvoorbereiding, -uitvoering en -coördinatie in
de praktijk nader te laten evalueren? In hoeverre vindt de regering het nog
niet beschikbaar zijn van het Piramidesysteem een acceptabel excuus voor een
niet optimaal functioneren van het concept van integraal management?Het concept van integraal management is volgens plan geïmplementeerd,
dat wil zeggen dat budgethouders volledige zeggenschap hebben over de besteding
van hun programma- en bedrijfsvoeringsbudgetten op basis van een goedgekeurd
jaarplan. Daarnaast hebben zij eigen bevoegdheden op het vlak van interne
organisatie van het dienstonderdeel, en op de posten op het vlak van huisvesting
en werving van lokaal personeel. Op een aantal terreinen blijft echter sprake
van centrale aansturing, bijvoorbeeld ten aanzien van aanstelling en plaatsing
van personeel, de keuze van automatiserings- en informatiseringssystemen of
ten aanzien van aan- en verkoop van gebouwen in het buitenland in Den Haag.Het functioneren van de gedelegeerde budgetten, het belangrijkste instrument
waarmee integraal management gestalte krijgt, wordt jaarlijks gemonitord in
het kader van de Jaarplancyclus en krijgt zeer veel aandacht bij de inspecties
van ISB (Inspectie en evaluatie bedrijfsvoering). Daarnaast worden hoofden
van zelfstandige dienstonderdelen bij periodieke beoordelingen tevens beoordeeld
op hun management taken. De bevindingen tot dusverre zijn positief met dien
verstande dat na een aarzelende start het beginsel van integraal management
en de delegatie naar de posten gemeengoed zijn geworden en breed in de organisatie
zijn gedragen. Dit is mede het gevolg van een intensief aanbod van opleidingen
en conferenties op het terrein van beheer en management ontwikkeling.Het concept van integraal management vormt op zich geen onderwerp van
evaluatie door IOB, maar komt uiteraard wel aan bod bij onderzoeken door IOB
naar de effectiviteit van programma's die door Buitenlandse Zaken worden uitgevoerd.Pyramide zal een grote impuls geven aan de kwaliteitsverbetering van management
en beheer omdat het de manager meer op de behoefte toegesneden en actuelere
management informatie geeft en tevens leidt tot een wereldwijde standaardisering
van procedures, waardoor medewerkers (met name zij die regelmatig worden overgeplaatst)
beter berekend zijn op hun taken.3Op welke wijze denkt de regering te voorzien in een
betere uitvoerings- en toezichtstructuur bij de sectorale benadering?Dit uit zich ten eerste in het toegenomen belang van het zogenaamde Public
Finance Management en de instrumenten die daarbij horen zoals Public Expenditure
Reviews en Country Financial Accountability Assessments (CFAA). Deze instrumenten
geven inzicht in de lokale verantwoordings- en toezichtstructuren op het terrein
van openbare financiën. Nederland maakt inmiddels zelf intensiever gebruik
van deze vooral door de Wereldbank ontwikkelde instrumenten (o.a. door mensen
aan te trekken met deskundigheid op dit gebied als ook via trainingen van
ambassadestaf in het omgaan met en gebruikmaken van deze instrumenten). Daarnaast
tracht Nederland zelf bij de uitvoering van deze instrumenten in ontwikkelingslanden
betrokken te zijn. Zo heeft Nederland in 2001 geparticipeerd bij het opstellen
van een CFAA in Burkina Faso.Daarnaast zijn zowel beleidsmedewerkers als controllers getraind in de
toepassing en beoordeling van institutionele sectoranalyses alsook in aspecten
van o.a. openbare financiën en financieel management. Beleidsmatige en
beheersmatige risico's worden bij de beoordeling ingeschat en op basis hiervan
wordt vastgesteld welke verantwoordingsinformatie benodigd is voor adequate
monitoring van de uitvoering. Frequent worden onderlinge ervaringen uitgewisseld
en wordt optimaal gebruik gemaakt van het geleerde uit de praktijk. Intensieve
contacten met donoren en betrokken instanties in het land zelf verhogen eveneens
de kennis en ervaring van betrokken medewerkers op dit terrein.Bovendien is voor ontwikkelingssamenwerking een nieuw beleidsinformatiesysteem
ontwikkeld dat zich specifiek richt op de monitoring van de sectorale programma's.
Dit nieuwe instrument voor sector- en activiteitwaarderingen zal 1 juli 2002
op alle ambassades in concentratielanden zijn geïntroduceerd. Hierdoor
zal met name een beter inzicht ontstaan in de voortgang van deze programma's
(zie ook antwoord op vraag 12).4Welke concrete stappen heeft de regering genomen om
te investeren in de financieel-administratieve deskundigheid teneinde het
hoofd te bieden aan de knelpunten en de voortschrijdende ontwikkelingen en
de beleidsinformatie?Voor de beantwoording van deze vraag, voor zover het de knelpunten betreft,
wordt verwezen naar de beantwoording van vraag 19 over de Financiële
Verantwoording.Verondersteld wordt dat met het tweede deel van de vraag wordt bedoeld
de voortschrijdende ontwikkelingen op het gebied van beleidsinformatie, zoals
ook in de Verantwoording is geformuleerd. De Directie Financieel Economische
Zaken is zeer nauw betrokken bij allerlei nieuwe beleidsontwikkelingen en
beziet voortdurend de noodzaak van nieuwe financieel-beheersmatige opleidingen
in het licht van deze ontwikkelingen. Op deze wijze wordt de vereiste financieel-administratieve
deskundigheid op peil gehouden.5Op welke wijze heeft de regering lessen getrokken uit
de constateringen van de Algemene Rekenkamer dat de wijze waarop door de Wereldbank
en door de regering is omgegaan met de onrechtmatigheden die in 2000 zijn
geconstateerd bij het beheer van de Consultancy Trustfunds?Zie ook het antwoord op vraag 22 Financiële verantwoording.De Wereldbank heeft het geval van omkoping grondig aangepakt. De Bank
heeft naar aanleiding van deze zaak een gedetailleerd onderzoek uitgevoerd
naar het gebruik van de Consultant Trust Funds (CTFs), waaronder het Nederlandse
en geen andere gevallen geconstateerd. Verder zijn de bij het beheer van de
CTFs betrokken afdelingen gereorganiseerd, is de interne regelgeving aangepast
en is de interne controle op het gebruik van CTFs versterkt. De Bank heeft
naar het voorkomt al het mogelijke gedaan om herhaling te voorkomen. Genoemde
maatregelen zijn in de Raad van Bewindvoerders besproken en door de Raad geaccordeerd.6Op welke wijze maakt de regering een afweging met betrekking
tot het opnemen van standaardprotocollen in (subsidie)regelgeving en de werklast
die de invoering ervan eventueel met zich mee kan brengen?Deze afweging behoeft niet te worden gemaakt aangezien wordt afgezien
van het in de (subsidie)regelgeving en in de beschikkingen opnemen van verantwoordingsprotocollen.
De vigerende regelgeving biedt evenveel zekerheid als het instellen van een
standaard verantwoordingsprotocol.7Deelt de regering het advies van de Algemene Rekenkamer,
dat – om te komen tot een verantwoorde bijstelling van de bestaande
procedures en richtlijnen – het van belang is dat de normen van de baseline
bekend zijn bij degenen die dergelijke risico-analyses uitvoeren?Er is onderzocht in hoeverre de gestelde baselinenormen in het HBBZ (Handboek
Bedrijfsvoering BZ) waren vermeld. Slechts in een beperkt aantal gevallen
heeft het onderzoek geleid tot aanpassing van de bestaande regelgeving. Hiermee
is de Baseline geïmplementeerd in de eigen regelgeving en hanteren de
gebruikers van het HBBZ «automatisch» de normen van de Baseline.Ik acht het niet wenselijk om de Baseline als een apart instrument binnen
de BZ-organisatie te verspreiden, omdat dit alleen maar tot verwarring zou
leiden.8Op welke wijze heeft de regering getracht in internationaal
verband vorm te geven aan een sectorale benadering? Welke successen zijn er
bereikt?Er zijn verschillende internationale fora waarbinnen de Regering tracht
vorm te geven aan de sectorale benadering. Ten eerste is er het Utstein samenwerkingsverband
tussen de ministers voor Ontwikkelingssamenwerking van Noorwegen, Duitsland,
Engeland en Nederland. Ten tweede is er het Special Programme for Africa waar
veel aandacht wordt besteed aan ontwikkelingen in het kader van sectorale
benadering en PRSP. Daarnaast is er de Taskforce on Donor Practices van de
DAC/OESO waarin Nederland participeert. Deze groep tracht te komen tot een
aantal best practices teneinde de transactiekosten van de hulp voor ontvangende
landen te verminderen. Sectorale begrotingssteun is daarbij een belangrijk
onderwerp. Daarnaast staat het onderwerp harmonisatie van regels en procedures
op de agenda van de Wereldbank. Hier is de inzet van de regering dat de Wereldbank,
en andere multilaterale banken zich bereid verklaren en ook daadwerkelijk
follow up geven aan flexibilisering van hun interne regelgeving. Tenslotte
participeert Nederland samen met een groot aantal donoren in het Learning
Network on Programmatic Approaches. Deze groep is bedoeld als een mechanisme
voor donoren om ervaringen over het sectoraal en programmatisch werken uit
te wisselen. Deze groep is voortgekomen uit eerder overleg van een kleine
groep like-minded donoren.De successen die geboekt worden liggen vooral op het lokale vlak. In een
aantal landen zoals Ethiopie, Bolivia, Uganda, Mozambique, Tanzania en bijvoorbeeld
Vietnam is er intensieve samenwerking met een vrij grote groep van donoren
in het kader van sectorale programma's. Interessant is dat met name in deze
landen de samenwerking niet beperkt is tot de zogenaamde like minded donoren
maar dat ook donoren als Japan en de Verenigde Staten bij dergelijke programma's
betrokken zijn. Een ander succes, dat overigens niet aan Nederland alleen
kan worden toegeschreven, is dat inmiddels vrijwel alle donoren (dus ook Japan,
Duitsland, Frankrijk en de Verenigde Staten) beleid hebben ontwikkeld waarbij
ze de positieve aspecten van het werken in het kader van een sectorale aanpak
onderkennen.9Op welke termijn zal er een database zijn en zal deze
in gebruik worden genomen?Volgens plan wordt de database eind 2002 opgeleverd. De database kan dan
begin 2003 in gebruik worden genomen.10Wanneer zal er sprake zijn van invoering van een nieuw
begrotingssysteem pyramide?Het Piramidesysteem zal in 2003 worden geïmplementeerd.11Wanneer zal het nieuwe visumsysteem daadwerkelijk in
werking treden? Hoe zal daarbij de informatieuitwisseling tussen de verschillende
partners verlopen?De werkzaamheden met betrekking tot de ontwikkeling van het nieuwe visumsysteem
zijn in de eerste helft van 2002 gestart. De bouwfase zal naar verwachting
begin 2003 zijn afgerond waarna de implementatie kan beginnen. Het streven
is erop gericht het systeem begin 2004 in gebruik te nemen.De informatieuitwisseling tussen de verschillende partners in de vreemdelingenketen
zal verlopen door middel van een nog te realiseren gemeenschappelijke databank
(Basisvoorziening Vreemdelingen). Hiertoe participeert het ministerie in het
project Keteninformatisering, dat onder leiding van het ministerie van Justitie
wordt uitgevoerd. In de databank zullen de personalia van vreemdelingen en
gegevens over de procedures worden vastgelegd. Het nieuwe visumsysteem zal
aan deze gemeenschappelijk databank informatie over visumaanvragen verstrekken.12Kan de regering nader onderbouwen op welke wijze de
meettechnieken vorm zullen krijgen, die op het gebied van monitoring en evaluatie
goede sturingsinformatie opleveren?Er is een Management Informatie Systeem (MIS) ontwikkeld dat bestaat uit
een beleidsinformatie systeem en een waarderingssysteem. In het waarderingssysteem
kijkt men één keer per jaar naar de voortgang in de sectoren
en twee keer per jaar word een activiteiten waardering ondernomen.Met het vaststellen van de ministeriële regeling prestatiegegevens
en evaluatie onderzoek Rijksoverheid is een belangrijke stap gezet op weg
naar de waarborging van de evaluatiefunctie binnen het ministerie van Buitenlandse
Zaken. Teneinde de notitie in te bedden in de dagelijkse praktijk van de begrotings-
en de jaarplancyclus zijn een aantal vervolgactiviteiten uitgezet Vanuit de
ontwikkeling ter versterking van de auditfunctie (kwaliteitsplan auditfunctie
Rijksoverheid) wordt onder meer gestreefd naar het instellen van een audit
committee en een multi-disciplinaire auditfunctie waarin verschillende organisatieonderdelen
vertegenwoordigd zijn. Het inzicht in de relaties tussen beleidsdoelstellingen
en de beleidsdirecties zal ook versterkt worden. Tot slot zullen voorstellen
gedaan worden ter verbetering van de kwaliteit van evaluaties en de programmering.
Deze stappen zullen ten goede komen van de kwantiteit en kwaliteit van opgeleverde
sturingsinformatie.De jaarplancyclus van het ministerie is herzien, waarbij elke post en
directie zo concreet en meetbaar mogelijk moet aangeven aan welke doelen en
resultaten van het ministerie zij een bijdrage denken te gaan leveren. Iedere
post moet zowel zijn beoogde als behaalde doelen, resultaten, activiteiten
en middelen zo concreet mogelijk rapporteren. De komende jaren zal veel aandacht
geschonken worden aan het verder uitwerken van decentrale methodologieën
om de informatie die nodig is voor het opstellen van jaarverslagen te verzamelen.
Er wordt hierbijgedacht aan het ontwikkelen van een elektronisch jaarplan.13Welke afspraken heeft de regering met het CBI gemaakt
over het financieel beheer?Het Handboek Bedrijfsvoering Buitenlandse Zaken (HBBZ), waarin de principes
van de Baseline financieel beheer en materieel beheer verwerkt zijn, geldt
ook voor het CBI.In het kader van de herstructurering van de baten-lastendienst is een
tweetal convenanten gesloten: één tussen de eigenaar van het
CBI (in casu de plaatsvervangend Secretaris-Generaal) en het CBI en één
tussen de opdrachtgever van het CBI (in casu de Directeur-Generaal Internationale
Samenwerking) en het CBI. In deze convenanten zijn afspraken gemaakt die bij
moeten dragen aan een goed financieel beheer bij de baten-lastendienst. Ook
is in beide convenanten een overzicht van de voor het CBI geldende begroting-
en jaarplancyclus opgenomen. Deze komt – op enkele details na –
overeen met de jaarplancyclus zoals die geldt op het departement.14Wat zijn de concrete uitgaven en de effectiviteit van
de hulp aan Indonesië?Uitvoeriger informatie is vervat in mijn brief aan de Tweede Kamer van
24 augustus 2001 (kenmerk DAO-0810-01) over de prestatiemeting van de hulp
aan Indonesië. De AR stelt dat «doordat financiële informatie
in de toelichting ontbreekt zowel de prestatiemeting als de relatie tussen
de doelen, prestaties en middelen nog maar beperkt inzichtelijk is en geen
volledig beeld kan worden gevormd over de doelmatigheid van de Nederlandse
bijdrage». Deze constatering is geheel gebaseerd op de informatie in
de financiële verantwoording. Gezien de uitvoerige wijze waarop de Tweede
Kamer in bovengenoemde brief is geïnformeerd is de informatie in de financiële
verantwoording beperkt tot de resultaten op hoofdlijnen. In deze brief (waar
de Tweede Kamer expliciet om had verzocht) is echter langs VBTB-lijnen verantwoording
afgelegd over het Indonesië-programma, is alle financiële informatie
opgenomen en is expliciet de relatie gelegd tussen doelen, prestaties en middelen.
De AR beschikt ook over deze brief. Betreffende constatering met negatieve
connotatie deel ik dan ook niet.15Waarom heeft het afgelopen jaar geen interne controle
op de wachtgelden plaats gevonden? Onderzoekt de regering in hoeverre het
ontbreken van interne controle heeft geleid tot het onterecht uitkeren van
wachtgelden?De interne controle op de wachtgelden over het jaar 2001 heeft in februari/maart
2002 plaats gevonden. Er zijn bij deze controle geen onregelmatigheden geconstateerd.
De afsluitende cijferanalyse heeft wegens tijdgebrek evenwel niet plaats gehad.
Zoals gebruikelijk zal het komende jaar deze analyse weer worden gemaakt.16Waarom is de regering niet in staat betrouwbare kengetallen
te leveren met betrekking tot asiel, migratie en consulaire dienstverlening?Zoals in de toelichting bij beleidsartikel 14 is aangegeven, is in de
Memorie van Toelichting 2001 een overzicht opgenomen met kwantitatieve (ramings)kengetallen
met betrekking tot de jaarlijkse output. Deze getallen betroffen een schatting,
gebaseerd op ervaringscijfers uit de voorgaande jaren. In de praktijk is gebleken
dat de daadwerkelijke aantallen van jaar tot jaar grote verschillen vertonen
omdat deze vorm van dienstverlening volledig vraaggestuurd is. Bovendien laat
de aard van dit soort werkzaamheden zowel op het Departement als op de posten
zich moeilijk vatten in kengetallen.17Hoe beoordeelt de regering de kritiek van de Algemene
Rekenkamer over de versnipperde informatievoorziening aan de Tweede Kamer?
Is de regering van mening dat in de toekomst informatie zoveel mogelijk integraal
naar de Tweede Kamer moet worden gestuurd? Zo ja, hoe verbetert de regering
de informatievoorziening aan de Tweede Kamer?Zie tweede deel van vraag 14.18Welke stappen onderneemt de regering om de gebruikelijke
contract-voorwaarden bij de financiering, betaling en verantwoording van projecten
van NGO's af te dwingen?De contractvoorwaarden worden reeds onder de vigerende regelgeving afgedwongen
middels de procedure sanctiebeleid. Preventieve maatregelen worden nodig geacht
om onrechtmatigheid in beheer en besteding te voorkomen indien er sprake is
van veranderde omstandigheden (bijv. inhoudelijke bijstelling van het project).
In dergelijke gevallen worden contracten aangepast, de uitvoering aan een
andere partij overgedragen dan wel het project voortijdig beëindigd.
In het geval sprake is van een wederpartij die zijn contractuele danwel subsidieverplichtingen
niet nakomt, wordt het repressief sanctiebeleid toegepast. Dit houdt concreet
in: het stopzetten van betalingen, het terugvorderen van ten onrechte verstrekte
gelden en geen nieuwe verplichtingen aangaan.19Hoe past de regering de regelgeving aan opdat er in
de toekomst een beter toezicht is op NGO's, in geval een NGO werkzaamheden
uitbesteedt aan derden?Ik ben van mening dat de huidige regelgeving in een toereikend en eenduidig
toezicht op NGO's voorziet. Waarmee ik mijn verantwoordelijkheid voor een
goede toezichtstructuur, zoals neergelegd in de Nota Beheer en Toezicht, kan
waarborgen. In de regelgeving is expliciet gesteld dat de budgethouder in
de beoordelingsfase vast moet stellen hoe de beherende organisatie zich vergewist
van het leveren van de prestatie door de uitvoerende organisatie. Blijkt dat
de beherende organisatie onvoldoende invulling geeft aan deze controlerende
taak dan moet hieraan speciale aandacht worden besteed in de vorm van aanvullende
maatregelen. Deze maatregelen zijn niet gestandaardiseerd of limitatief opgesomd
doch zijn wel degelijk aanwezig. Overigens is slechts in een zeer beperkt
aantal gevallen sprake van uitbesteding aan derdeorganisaties.20Onderschrijft de regering de opmerkingen van de Rekenkamer
over de wenselijkheid van een versterking van het ministeriele toezicht op
gesubsidieerde NGO's sporen met kritische opmerkingen in het IBO-rapport over
de MFO's? Op welke wijze wordt tegemoet gekomen aan deze kritiek? Geldt deze
wenselijkheid voor alle MFO's?Tussen beide opmerkingen bestaan slechts zeer ten dele overeenkomsten.De opmerkingen van de Rekenkamer over het ministeriele toezicht op gesubsidieerde
NGO's hebben betrekking op de uitbesteding aan derdeorganisaties. In het antwoord
op vraag 19 is aangegeven dat de huidige regelgeving reeds voorziet in een
toereikend en eenduidig toezicht op deze organisaties.De opmerkingen in het IBO-rapport hebben betrekking op het gebrek aan
toezicht van de minister op de MFO's (en dus niet derdeorganisaties) v.w.b.
doelmatigheid en doeltreffendheid. Aan de opmerkingen uit het IBO-rapport
is inmiddels opvolging gegeven door het nieuwe beleidskader MFP-breed en een
herziening van de subsidieregeling van algemene organisaties voor ontwikkelingssamenwerking.
In de nieuwe beleidslijn inzake MFO's zijn resultaatgericht werken en monitoring
& evaluatie belangrijke uitgangspunten. Ook wordt concreter vorm gegeven
aan aspecten van misbruik en oneigenlijk gebruik. Uiteraard gaat dit op voor
alle MFO's.XNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Melkert (PvdA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA),
Rijpstra (VVD), Verhagen (CDA), Vos (GroenLinks), Th. C. de Graaf (D66), B.M.
de Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA),
Timmermans (PvdA), fng. voorzitter, Karimi (GroenLinks), Van Bommel (SP),
Janssen van Raaij (LPF), Zvonar (LPF), Smulders (LPF), Palm (LPF), Van Geel
(CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Teeven (LN), Huizinga-Heringa (ChristenUnie)
en De Nerée tot Babberich (CDA).Plv. leden Vacature VVD, Vacature PvdA, Van Winsen (CDA), Vacature VVD,
Sterk (CDA), Vacature GroenLinks, Dittrich (D66), Vacature VVD, Vacature PvdA,
Vacature VVD, Vacature CDA, Vacature PvdA, Vacature PvdA, Van den Brand (GroenLinks),
Van Velzen (SP), Bijlhout (LPF), Stuger (LPF), De Jong (LPF), Wiersma (LPF),
Cörüz (CDA), Vacature CDA, Rambocus (CDA), Jense (LN), Van der Staaij
(SGP) en Vacature CDA. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28380-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl