Subsidiariteitstoets richtlijn betreffende strafrechtelijke maatregelen ter handhaving intellectuele eigendomsrechten; Brief over de vraag of voorstel Europese Commissie voor een richtlijn handhaving intellectuele eigendomsrechten voldoet aan subsidiariteitsbeginsel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20052006-30587, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-06-2006

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30587 nr. C

01-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBevoegdheidsvraagSubsidiariteitvraagConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30587Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 587Subsidiariteitstoets op richtlijnvoorstel betreffende strafrechtelijke
maatregelen ter verzekering van de handhaving van intellectuele eigendomsrechten
(COM (2006) 168 fin.)CBRIEF VAN DE COMMISSIE EUROPESE SAMENWERKINGSORGANISATIES EN DE BIJZONDERE
COMMISSIE VOOR DE JBZ-RAAD VAN DE EERSTE KAMERAan de voorzitter van de Tijdelijke Commissie SubsidiariteitstoetsDen Haag, 1 juni 2006Geachte heer Van Dijk,In uw brief van 16 mei jl. vraagt u de commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties
en de bijzondere commissie voor de JBZ-Raad om uiterlijk 1 juni 2006
een gemotiveerd advies uit te brengen over de vraag of het voorstel van de
Europese Commissie voor een richtlijn inzake strafrechtelijke
maatregelen om de handhaving van intellectuele eigendomsrechten te waarborgen1 al dan niet voldoet aan het subsidiariteitsbeginsel.
De commissies hebben zich op 23 en 30 mei in een gezamenlijke vergadering
over het voorstel beraden en zijn tot het volgende advies gekomen.BevoegdheidsvraagAlvorens over te gaan tot een beoordeling van de subsidiariteitvraag,
valt te bezien of de Europese Commissie überhaupt de bevoegdheid toekomt
om een voorstel als het onderhavige in te dienen. De commissies willen hierover
afzonderlijk met de regering overleg plegen aan de hand van een nog op te
stellen brief met vragen inzake het onderwerp «Kompetenzkompetenz»
en de reikwijdte van het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
van 13 september 20052, zoals verwoord door
de Europese Commissie onder meer in mededeling COM(2005)583.SubsidiariteitvraagHoewel de beoordeling van de ontwerprichtlijn mogelijk al strandt bij
de beoordeling van het bevoegdheidsvraagstuk, zijn de commissies desalniettemin
ingegaan op het vraagstuk van de subsidiariteit ten behoeve van het advies
aan de Tijdelijke Commissie Subsidiariteitstoets.De Europese Commissie acht de ontwerprichtlijn noodzakelijk voor de bescherming
van de interne markt en baseert zich daarbij op artikel 95 EG-Verdrag,
dat valt onder de zogenoemde Eerste Pijler. De bevoegdheid om tevens een strafbaarstelling
op te nemen in het voorstel ontleent de Commissie aan het genoemde arrest
van het Hof. Hierin stelt het Hof, dat strafrechtelijke handhaving onder meer «onontbeerlijk»
moet zijn om de doelstellingen van het Verdrag te realiseren. Voorts kan de
betreffende rechtsoverweging zo worden gelezen, dat de daarin gehanteerde
kwalificaties cumulatief eisen vormen waaraan moet zijn voldaan.Niet alle fracties zijn er van overtuigd, dat aan deze eis van onontbeerlijkheid
is voldaan, laat staan dat aan de cumulatieve eisen is voldaan. De Commissie
stelt niet, dat piraten dan wel namakers bij een groot verschil in strafmaat
vanuit het land met de laagste maximumstraffen zouden kunnen opereren en dit
effectieve bescherming van intellectuele eigendom ernstig belemmert. Zij stelt
het niet en dus ontbreekt ook iedere feitelijke onderbouwing.Aldus wordt evenmin duidelijk waarom een enkele verplichting tot strafbaarstelling
niet zou volstaan. In dat geval zouden de lidstaten zelf de verantwoordelijkheid
dragen om te zorgen voor adequate strafbaarstelling in hun nationale wetgeving.
Deze redenering wordt ook in het TRIPS-Verdrag gebruikt, waarnaar de Europese
Commissie in overweging (3) van de ontwerprichtlijn verwijst. Het leggen van
de verantwoordelijkheid tot strafbaarstelling bij de lidstaten, zonder specifieke
eisen hieraan te stellen, heeft bovendien als voordeel dat de structuur van
de nationale strafrechtsystemen niet wordt doorbroken. Voor de volledigheid
wordt hier nog opgemerkt, dat handelen in een lidstaat met «lage»
straffen al snel bevoegdheid tot strafrechtelijke vervolging in andere lidstaten
schept, te weten wanneer nagemaakte goederen in het normale handelsverkeer
in die andere lidstaat terechtkomen. De dader in de lidstaat met lage straffen
zal spoedig in een lidstaat met hogere straffen vervolgbaar zijn als uitlokker,
medeplichtige of medepleger.Artikel 5 van het EG-Verdrag bepaalt dat de «Gemeenschap, overeenkomstig
het subsidiariteitsbeginsel, slechts op[treedt], indien en voor
zover de doelstellingen van het overwogen optreden niet voldoende door de
lidstaten kunnen worden verwezenlijkt». Deze definitie gelezen, moet
een meerderheid binnen de commissies concluderen dat in elk geval een gedeelte
van de onderhavige ontwerprichtlijn de subsidiariteitstoets niet kan doorstaan,
namelijk daar waar het gaat om de concrete invulling van de strafbepalingen
(de welbekende minimale maximumstraffen) en de bijkomende bepalingen over
in bepaalde gevallen te volgen procedures. Juist deze zaken kunnen prima door
alle lidstaten afzonderlijk worden geregeld. Het hierboven reeds aangehaalde
TRIPS-Verdrag voorziet in een verplichting om geëigende strafrechtelijke
maatregelen te nemen ten aanzien van inbreuken op intellectuele eigendomsrechten.
De Europese Commissie zou dan ook kunnen volstaan door zich aan te sluiten
bij deze bepaling en enkel een verplichting tot strafbaarstelling op te nemen.
Eventueel zou zelfs kunnen worden voorgeschreven dat deze «doeltreffend,
evenredig en afschrikkend» zouden moeten zijn.ConclusieDe gezamenlijke vergadering van de commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties
en de bijzondere commissie voor de JBZ-Raad concludeert in meerderheid dat
de Europese Commissie met onderhavige ontwerprichtlijn
inzake strafrechtelijke maatregelen om de handhaving van intellectuele eigendomsrechten
te waarborgen haar bevoegdheden te buiten gaat. De commissies verzoeken daarom de Tijdelijke
Commissie Subsidiariteitstoets bovengenoemde bezwaren over te brengen aan
de Europese instellingen en de Nederlandse regering.P. R. H. M. van der Linden,Voorzitter commissie Europese Samenwerkingsorganisaties van de Eerste
Kamer der Staten-GeneraalJ. W. M. Engels,Voorzitter bijzondere commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste Kamer
der Staten-Generaal XNoot1COM(2006)168 final.XNoot2Zaak C-176/03. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20052006-30587-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl