Europese Raad; Brief staatssecretaris met kabinetsreactie op rapport High Level Group (werkgroep-Kok) 'Facing The Challenge, The Lisbon Strategy for Growth and Employment'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 273

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-20 nr. 273

22-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKABINETSREACTIE OP HET RAPPORT VAN DE HIGH LEVEL GROUP
O.L.V. DE HEER KOK «FACING THE CHALLENGE»I. INLEIDINGII. SAMENVATTING RAPPORT1. Is de Lissabonstrategie nog relevant?– uitdagingen– uitvoering tot dusverre2. Maatregelen om het Europees potentieel beter te benutten3. De uitvoering van de Lissabonstrategie verbeteren– commitment– nationale actieplannen– open coördinatie– budgettaire ondersteuningIII. REACTIE VAN HET KABINETAlgemene beoordelingOpmerkingen over de concrete aanbevelingen in het rapporta) verbeteren van het Europees potentieel1. kenniseconomie2. Interne marktOndernemerschap4. Arbeidsmarkten5. Milieub) verbeteren governance Lissabon-strategie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 273BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 november 2004Graag bied ik u hierbij de kabinetsreactie aan op het rapport van de High
Level Group onder leiding van de heer Kok «Facing the Challenge, The
Lisbon Strategy for Growth and Employment». Het rapport zal een belangrijke
rol spelen bij de totstandkoming van de Nederlandse inzet voor de Europese
Voorjaarsraad in maart 2005 onder Luxemburgs Voorzitterschap. Op een aantal
punten van het rapport wenst het kabinet zich nog nader te beraden. Op deze
punten zal uw Kamer nadere stellingname ontvangen in het Nederlandse standpunt
voor de Voorjaarsraad.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïKABINETSREACTIE OP HET RAPPORT VAN DE HIGH LEVEL GROUP
O.L.V. DE HEER KOK «FACING THE CHALLENGE»I. INLEIDINGDe Europese Raad van maart 2004 verzocht de Commissie een High Level Group
in te stellen voor een onafhankelijke evaluatie van de Lissabonstrategie met
het oog op de mid-term review ervan in 2005. Hij
benoemde de heer Wim Kok tot voorzitter van deze High Level Group.Op 3 november jl. heeft de heer Kok zijn rapport1 gepresenteerd aan de Europese Commissie.Vervolgens heeft hij het op 4 november gepresenteerd aan de Tripartiete
Sociale Top en aan de Europese Raad.De Europese Raad van 4–5 november jl. heeft de Commissie verzocht
het rapport Kok als uitgangspunt te nemen om eind januari 2005 de noodzakelijke
voorstellen voor de mid-term review van de Lissabon-strategie
te kunnen presenteren. Besluitvorming er zal tot stand komen tijdens de Europese
Voorjaarsraad van maart 2005 onder Luxemburgs Voorzitterschap.Het kabinet zal het rapport Kok en de daarin vervatte aanbevelingen een
zeer belangrijke plaats geven in zijn voorbereiding van de Nederlandse inzet
voor de Voorjaarsraad 2005. Over deze inzet zal op de gebruikelijke wijze
met de Kamer worden gecommuniceerd. Als te doen gebruikelijk zal tevens overleg
met de sociale partners plaatsvinden in de STAR, evenals een consultatie van
de milieubeweging.In deze notitie spreekt het kabinet zijn eerste appreciatie uit van het
rapport Kok. Het hecht er daarbij aan om te wijzen op het feit dat het op
een aantal in het rapport beschreven punten en/of aanbevelingen uitgebreid
terug zal komen in zijn standpunt voor de Voorjaarsraad 2005.II. SAMENVATTING RAPPORTHet rapport van de High Level Group voor de Midterm Review van de Lissabonstrategie
bestaat uit drie onderdelen:1. Is de Lissabonstrategie nog relevant?2. Maatregelen om het Europees potentieel beter te benutten.3. Verbetering van de uitvoering van de Lissabonstrategie1. Is de Lissabonstrategie nog relevant?Het eerste deel van het rapport bevat een tussenbalans van de Lissabonstrategie
halverwege haar looptijd. Het rapport geeft een analyse van de relevantie
van de strategie, ook in het licht van de economische ontwikkelingen sedert
2000. Daarnaast geeft het de stand van zaken van de uitvoering van de strategie,
op Europees en nationaal niveau.Het rapport bevestigt de relevantie van de Lissabon-strategie en noemt
haar zelfs noodzakelijk. Duurzame groei is nodig voor het behoud van het Europese
sociaal-economische model. Het waarborgen van een hoge levensstandaard en
een goede levenskwaliteit in de toekomst zal moeten worden gerealiseerd onder
toenemende druk van externe (snelle technologische veranderingen en mondialisering
van de economie) en interne uitdagingen (gevolgen van vergrijzing voor arbeidsparticipatie
en de sociale en financiële houdbaarheid van oudedagsvoorzieningen).– uitdagingenDe mondialisering van de economie dwingt Europa zijn internationale concurrentiepositie te versterken. De economische prestaties van de
EU blijven steeds meer achter bij die van de VS en Azië, met name China
en India.De VS exporteren meer high-tech producten dan de EU. Dit komt onder meer
omdat de investeringen in R&D van Europese bedrijven achterblijven. China
concurreert niet meer alleen op loonkosten, maar ook op de kwaliteit van produkten
met een hoge toegevoegde waarde. India profiteert vooral in de dienstensector
van zijn enorme reservoir aan hoog opgeleide, Engelssprekende beroepsbevolking.De vergrijzing binnen de EU (afnemend geboortecijfer gecombineerd met
een langere levensverwachting) leidt er toe dat de solidariteit tussen generaties
onder druk gezet zal worden. In 2050 zal tegenover elke werkende een gepensioneerde
staan. Indien het beschikbare arbeidspotentieel in Europa niet beter benut
wordt zal reeds in 2015 de structurele economische groei in de EU terugvallen
tot rond de 1,5%. Daarnaast zullen de publieke uitgaven aan pensioenen en
gezondheidszorg in 2050 van 4% tot 8% uitmaken van het BNP.Als derde uitdaging noemt het rapport de uitbreiding van de EU. Vooral
op het gebied van de (langdurige) werkeloosheid en een aantal van de milieudoelstellingen
maakt de uitbreiding het bereiken van de Lissabon-doelstellingen moeilijker
door de mindere uitgangspositie van een aantal nieuwe lidstaten.Aan de positieve kant staat de dynamiek van de economieën van de
nieuwe lidstaten en hun structureel hogere groeipercentages (inhaalgroei).
Wel kunnen de lage belastingen in de nieuwe lidstaten en de grote stroom aan
buitenlandse investeringen een bron van wrijving vormen met de oude lidstaten.
Dat kan volgens het rapport slechts vermeden worden indien binnen de EU een
grotere convergentie tot stand komt.– uitvoering tot dusverreOver de uitvoering van de Lissabon-strategie in de eerste vier jaar geeft
het rapport een gemengd beeld. Er zijn zeker successen te melden: stijging
van de werkgelegenheid (zeven lidstaten hebben de interim-doelstellingen van
2005 behaald), op het gebied van de Interne Markt (liberalisatie van de netwerksectoren)
en de verspreiding van ICT en internet in scholen, universiteiten, overheden
en huishoudens.Toch voldoen deze niet aan de verwachtingen. De Europese prestaties blijven
om structurele redenen achter bij die van de VS. Lagere arbeidsproductiviteit
vindt zijn oorsprong in lagere investeringen per werknemer en een achterblijvend
gebruik van nieuwe technologische mogelijkheden. Nieuwe banen zijn in teveel
gevallen low-tech banen.Europa moet meer investeren in en beter gebruik maken van R&D, opleiding,
het commercialiseren van onderzoeksresultaten en de toepassing van ICT.Daarnaast moet Europa beter gebruik maken van zijn arbeidspotentieel:
meer mensen moeten meer werken.Indien bovenbeschreven trends niet worden gekeerd, loopt het Europese
sociaal-economische model zelf gevaar. Daarbij constateert het rapport dat
de Lissabonstrategie te breed van opzet is geworden waardoor de samenhang
niet meer herkenbaar is. Zij heeft het aanzien gekregen van een rijk versierde
kerstboom. Volgens het rapport gaat Lissabon over alles en daardoor over niets.
Iedereen is verantwoordelijk en daarmee niemand. De strategie kan alleen slagen
als iedere lidstaat zich daadwerkelijk verantwoordelijk voelt voor de uitvoering
ervan.Het rapport bepleit dat de focus moet teruggebracht worden in de Lissabon-strategie.
Het stelt dat de EU en de lidstaten zich moeten richten op groei
en werkgelegenheid om sociale cohesie en duurzaamheid te waarborgen. Daarbinnen
kunnen sociale cohesie en ecologie bijdragen aan groei en werkgelegenheid.2. Maatregelen om het Europees potentieel beter te benuttenHet rapport noemt vijf gebieden waar vooruitgang absoluut noodzakelijk
is. Binnen elk prioritair gebied geeft het rapport de concrete doelstelling
aan en aanbevelingen om de doelstelling te verwezenlijken.1. Verwezenlijking van de kennismaatschappijMeer mobiliteit en een beter vestigingsklimaat in de EU voor onderzoekers
en wetenschappers; R&D moet tot een top prioriteit worden gemaakt (inclusief
de 3 % R&D doelstelling); bevordering van het gebruik van informatietechnologie;
betere bescherming van intellectuele eigendom.2. Voltooiing van de interne marktVoltooiing van de interne markt voor goederen en kapitaal; de creatie
van een interne markt voor diensten; voltooiing van een interne markt voor
netwerkindustrieën, betere omzetting van richtlijnen in nationaal recht;
tijdige implementatie van het actieplan financiële diensten.3. Verbetering van het ondernemersklimaatVermindering van de administratieve lasten; verbetering van de kwaliteit
van regelgeving; vereenvoudiging van het starten van nieuwe bedrijven; betere
toegang tot risicokapitaal.4. Een inclusieve arbeidsmarktImplementatie van de aanbevelingen van de Employment Taskforce van maart
2003; verbetering van strategieën voor levenslang leren en langer werken
(active aging) als tegenwicht tegen de vergrijzing;
meer mensen aan het werk; investeren in menselijk kapitaal; vergroting van
het aanpassingsvermogen van werknemers en bedrijven; halvering van het aantal
vroegtijdige schoolverlaters; verhoging van de kwaliteit van onderwijs op
alle niveau's.5. Werken aan een duurzame toekomstBenutting van win-win mogelijkheden tussen economie en ecologie door innovatieve
eco-efficientie; stimulering van Europees leiderschap in de eco-industrie;
vergroening van overheidsopdrachten.3. De uitvoering van de Lissabonstrategie verbeterenDit hoofdstuk besteedt aandacht aan de uitvoering in brede zin, of de governance van de Lissabonstrategie. Het rapport stelt
dat juist dit onderdeel van de Lissabon-strategie tekort schiet. Vooral de
lidstaten moeten hun activiteiten intensiveren. Daarnaast moet een betere
zichtbaarheid van de samenhang van de Lissabon-strategie de betrokkenheid
van alle actoren bij de uitvoering van de strategie vergroten.Dit hoofdstuk van het rapport bevat concrete aanbevelingen hiertoe.– commitmentVerandering gaat gepaard met moeilijke en soms pijnlijke keuzes. De voortgang
van dit proces is volgens het rapport tot op heden onvoldoende door gebrek
aan commitment en politieke wil. Meer politiek ownership is een voorwaarde voor succes. De voorzitter
van de Commissie moet uitvoering van de Lissabon-strategie tot de kern van
zijn beleid maken. De Europese Raad van maart 2005 moet een politieke impuls
geven aan de Lissabon-strategie om nationale regeringen en de Europese
burgers (en hun organisaties) meer bij de uitvoering ervan te betrekken.Deze actieve rol van de Europese Raad en van de Commissie moet leiden
tot een grotere betrokkenheid op nationaal niveau van parlementen en sociale
partners.– nationale actieplannenInvulling van deze betrokkenheid moet vorm krijgen via het opstellen van
periodieke Nationale Actieplannen door de lidstaten. Dit maakt de strategie
beter zichtbaar en vergroot de rekenschap van de lidstaat ten overstaan van
de nationale politiek en de publieke opinie. De nationale actieplannen zouden
in de parlementen en met de sociale partners besproken moeten worden. Zij
kunnen voldoende ruimte geven om specifieke prioriteiten te stellen naar gelang
de nationale situatie. Om de coherentie en consistentie in de nationale uitvoering
te verzekeren doet het rapport de suggestie om in iedere lidstaat een coördinerend
bewindspersoon aan te wijzen voor de dagelijkse implementatie van de Lissabon-strategie.Ook zou aan de Raad moeten worden gevraagd om ten laatste in juli 2005
voor het resterende deel van de Lissabon-strategie, dus voor twee cycli tegelijk,
de nieuwe gemeenschappelijke Europese beginselen voor het economisch en werkgelegenheidsbeleid,
zoals neergelegd in de GREB en de werkgelegenheidsrichtsnoeren te publiceren
met een focus op groei en werkgelegenheid. Dit moet coherentie creëren
tussen de verschillende Europese instrumenten voor sociaal-economische beleidscoördinatie
en tevens consistentie in de nationale actieplannen.Ook op Europees politiek niveau is meer ownership
is nodig volgens het rapport. Het stelt dat het Europees Parlement een vaste
commissie voor de Lissabon-strategie instelt om de betrokkenheid van deze
instelling bij de strategie te vergroten.Verder roept het rapport de Voorjaarsraad 2005 op de voortgang na te gaan
na de oproep van de bijeenkomst in 2004 om in de lidstaten partnerschappen
voor hervormingen aan te gaan.– open coördinatieHet rapport beveelt een «radicale verbetering» van de methode
van open coördinatie aan, omdat deze nog onvoldoende uit de verf komt.
Er moet beter gebruik worden gemaakt van een sterk ingeperkt aantal indicatoren.
Slechts de 14 kern-indicatoren zullen nog een rol spelen.De al of niet behaalde resultaten moeten beter in kaart worden gebracht.
Daarbij moet duidelijk gemaakt worden wat de sociaal-economische gevolgen
zijn van non-delivery.Naming, faming en shaming moet onverkort worden
toegepast door de Commissie om de voortgang, of het gebrek daaraan zichtbaar
te maken.Tenslotte bepleit het rapport nog voor de Voorjaarsraad 2005 een verbeterende
communicatie-strategie van de Commissie om de boodschap van de Lissabonstrategie
breed uit te dragen.– budgettaire ondersteuningHet rapport geeft boter bij de vis. Het meent dat nationale begrotingen
en de begroting van de EU een afspiegeling dienen te zijn van de prioriteiten
van de Lissabonstrategie. Nieuw is het voorstel om in de EU-begroting incentives op te nemen om lidstaten aan te sporen hun
nationale beleid meer in dienst te stellen van de Lissabon-doelstellingen.III. REACTIE VAN HET KABINETAlgemene beoordelingHet kabinet is de heer Kok en de leden van de High Level Group dankbaar
voor een inhoudelijk sterk rapport met concrete aanbevelingen. Het rapport
bevat een goede analyse van de relevantie, zelfs de noodzaak, van de Lissabon-strategie
en van de oorzaken waardoor de resultaten ervan tot nu toe zijn achtergebleven
bij de verwachtingen. Het constateert terecht dat de strategie nog steeds
het juiste instrument is om te antwoorden op uitdagingen zoals de toenemende
mondialisering en de vergrijzing.Het rapport toont duidelijk aan dat het Europese sociaal-economische model
mee moet veranderen met de tijd. Juist om het te behouden voor de toekomst.Het kabinet meent dat het rapport duidelijk maakt dat een discussie over
de doelstellingen van de Lissabon-strategie minder relevant is. Grote veranderingsprocessen
hebben ambitie nodig. Ook in dat opzicht zou het een verkeerd signaal zijn
om de doelstellingen naar beneden bij te stellen. Ook na 2010 zal de Europese
Unie mee moeten gaan in een veranderende wereld om haar welvaart te behouden.Het kabinet onderschrijft de conclusie van het rapport dat de uitvoering
van de Lissabon-strategie te wensen over laat. Een belangrijke rol is hier
weggelegd voor de lidstaten zelf. Niet alleen door het nationaal beleid sterker
in dienst te stellen van de Lissabon-doelstellingen, maar ook door op Europees
niveau relevante wetgeving niet langer te blokkeren met een beroep op strikt
nationale belangen.Het kabinet is verheugd met de conclusie van het rapport dat de focus
op groei en werkgelegenheid moet worden teruggebracht in de Lissabon-strategie.
Conform de conclusies van de Europese Raad van maart 2000 moet de EU er voor
zorgen dat door een hogere groei en meer en betere werkgelegenheid, sociale
cohesie en duurzaamheid worden gewaarborgd. Tegelijkertijd kunnen sociale
cohesie en ecologie bijdragen aan groei en werkgelegenheid.Het kabinet kan onderschrijven dat het niet gaat om prioriteiten te stellen
tússen de pijlers van de Lissabon-strategie, maar bínnen de
pijlers. Met andere woorden, welke maatregelen binnen de drie pijlers zijn
cruciaal voor het verhogen van groei en werkgelegenheid. Dat dit niet leidt
tot een sociale en ecologische race to the bottom
onderbouwt het kabinet met een verwijzing naar de Scandinavische landen als
koplopers in de Lissabon-strategie.Het kabinet meent ten algemene dat de concrete aanbevelingen in het rapport
de Unie en de lidstaten goede handvatten bieden om hun inspanningen te vergroten
om de Lissabon-doelstellingen te behalen. Verrassend zijn zij echter niet.
Het kabinet meent dat de problemen bekend zijn, de nodige maatregelen zijn
correct weergegeven. Wat ontbreekt is politiek ownership. Dit rapport, en de Voorjaarsraad 2005 moeten een rol spelen om
de Europese overeenstemming over problematiek en aanpak ervan in daden om
te zetten.Opmerkingen over de concrete aanbevelingen in het rapporta) verbeteren van het Europees potentieelHet kabinet heeft met instemming kennis genomen van de aanbevelingen om het potentieel van de EU beter te benutten. Hieronder volgt een
reactie aan de hand van de vijf in het rapport genoemde prioritaire gebieden:1. kenniseconomieDe toekomst van de EU ligt vooral in de kenniseconomie. Europa kan hierbij
voortbouwen op zijn sterke punt: een goed en hoog opgeleide bevolking. Het
kabinet stemt in met de suggestie van het rapport om beperkingen aan vestiging
en mobiliteit van «beste breinen» op te heffen. Ook staat het
kabinet open voor de suggesties ter verbetering van wederzijdse erkenning
van beroepskwalificaties en toekenning van werkvergunningen via verkorte procedures
(fast track) en speciale visaprocedures voor wetenschappers.
Meer interactie tussen universiteiten en bedrijfsleven is noodzakelijk. Het
kabinet is ambitieus ten aanzien van de kenniseconomie. Conform het hoofdlijnenakkoord
moet Nederland tot de Europese voorhoede gaan behoren op het terrein van hoger
onderwijs, onderzoek en innovatie. Om aan deze ambitie strategische invulling
te geven is het Innovatieplatform onder leiding van de Minister-President
opgericht.Het kabinet stemt in met het opzetten van een onafhankelijke onderzoeksraad
(European Research Council) via het 7e Kaderprogramma. De ERC moet fundamenteel
onderzoek op lange termijn coördineren en (op basis van concurrentie)
financieel steunen. Het kabinet ziet daarnaast een sterke intensivering van
publiek-private R&D-samenwerking als sleutel om de «Europese paradox»
aan te pakken. Om hier in de komende jaren zoveel mogelijk vooruitgang te
kunnen boeken, zal intensivering van de inzet door een verbeterd Kaderprogramma,
en verbreding van de inzet door opening van nationale publiek-private R&D-programma's,
nodig zijn. Het kabinet mist deze elementen in de aanbevelingen.Het pleidooi in het rapport om publieke uitgaven te richten op sleuteltechnologieën
die economische groei stimuleren, sluit goed aan op de aanpak die in Nederland
is gekozen op basis van het regeerakkoord. Het sluit tevens aan bij de aanbevelingen
van het Innovatieplatform. Wel betreurt het kabinet dat dit pleidooi niet
is terug te vinden in de aanbevelingen van het rapport.Het kabinet onderschrijft de samenhang tussen ICT en de bijdrage aan de
Lissabon-doelstellingen. Er is een strategie nodig die zich enerzijds op de
ICT-sector zelf richt en anderzijds op de benutting van ICT in de hele economie.
Bovendien onderstreept het kabinet de noodzaak van meer R&D op ICT-gebied.
Een meer op ICT gefocuste strategie helpt de concurrentiekracht te versterken.
Dit geldt volgens het kabinet zeker ook voor een moderne en innovatieve overheid,
effectief en transparant in haar optreden naar bedrijven en burgers, onder
meer door een goede toepassing van ICT, en met meer aandacht voor de paneuropese
dienstverlening ten behoeve van de Europese mobiliteit.Het kabinet ondersteunt tevens de oproep in het rapport voor een nieuw eEurope actieplan in 2005.Het kabinet onderschrijft de stelling in het rapport dat de Raad nog voor
of tijdens de Voorjaarsraad een besluit moet nemen over het gemeenschapsoctrooi.
De taalkwestie moet dan worden opgelost op een manier dat het bedrijfsleven
er goed mee uit de voeten kan. Dat vraagt om een systeem dat werkelijk winst
betekent in termen van tijd, geld en complexiteit. Terecht stelt het rapport
dat indien dit niet lukt het beter is om de kwestie van de agenda te halen.
De Raad zal rekenschap moeten geven van de redenen waarom een akkoord niet
haalbaar bleek.2. Interne marktHet kabinet deelt de conclusie in het rapport dat de implementatie van
richtlijnen veel te wensen laat. Zero-tolerance is
op zijn plaats voor te late of foutieve implementatie. Het kabinet moet hier
tot op zekere hoogte de hand in eigen boezem steken. De eigen extra inspanningen
leveren tot dusverre nog niet het gewenste resultaat.Het is nuttig als de Commissie, zoals het rapport voorstelt, voor begin
2005 met een overzicht komt van de achterstanden per lidstaat van de te implementeren
regelgeving. Het vaststellen van een algemene deadline leidt echter niet automatisch
tot voldoende commitment van de individuele lidstaten.
Bij verdere uitwerking moet het commitment van
de individuele lidstaten voorop staan.Het kabinet steunt de conclusie in het rapport dat goed functionerende
markten van groot belang zijn. Het meent dat implementatie van de Interne
Markt-strategie van cruciaal belang is voor de voltooiing van de interne markt.Gezien het belang van de dienstensector voor de Europese economie en gezien
het belang dat het kabinet acht aan het spoedig tot stand komen van een kaderrichtlijn
diensten, moeten de Raad en het Europees Parlement er zorg voor dragen dat
voor eind 2005 de belemmeringen van het vrij verkeer van diensten worden weggenomen.
Een interne markt voor dienstverlening zal zorgen voor meer concurrentie,
meer innovatie en tenslotte meer concurrentiekracht. Het kabinet wenst evenwel
een zorgvuldige afbakening van de reikwijdte van de kaderrichtlijn diensten.De Raad zal tevens de resterende maatregelen uit het actieplan financiële
diensten moeten aannemen. De lidstaten dienen deze voor eind 2005 te implementeren.
Het kabinet onderschrijft het belang voor de interne markt van goede infrastructuur
en een snelle uitvoering van het Quick Start programma.OndernemerschapHet kabinet steunt de conclusie in het rapport dat Europa niet entrepreneur minded genoeg is. Voor veel mensen vormt
ondernemerschap geen alternatief voor loondienst. Meer aandacht voor ondernemerschap
in het onderwijs is noodzakelijk. Daarnaast worden ondernemers geconfronteerd
met diverse obstakels waardoor kansen voor groei en werkgelegenheid verloren
gaan. Dit raakt vooral het MKB.Het kabinet verwelkomt de passage in het rapport over het verminderen
van de administratieve lasten. Betere regelgeving en vermindering van de administratieve
lasten voor bedrijven zijn van belang om de dynamiek en de concurrentiekracht
van de Europese economie te versterken. Dit thema vormt dan ook een speerpunt
van het Nederlands voorzitterschap van de EU. Het rapport sluit hier volledig
op aan. Met name acht het kabinet het wenselijk dat de Europese Commissie
streefcijfers aangeeft voor het verminderen van administratieve lasten in
kansrijke wetgevingsdomeinen. De Europese Raad heeft in november jl. de totstandkoming
verwelkomt van een methodologie om op Europees niveau te administratieve lasten
voor bedrijven te meten. Dit is conform de aanbeveling in het rapport Kok
hieromtrent.Daarnaast blijft het van belang ook op andere manieren de regeldruk voor
bedrijven te verminderen. Hiervoor hebben niet alleen de Europese instellingen,
maar ook de lidstaten een grote verantwoordelijkheid. Een onderdeel daarvan
is dat lidstaten er voor zorgdragen dat kosten, moeite en tijd, die nodig
zijn voor het opstarten van een bedrijf verminderen.4. ArbeidsmarktenHet kabinet onderschrijft de aanbeveling in het rapport dat de lidstaten
moeten rapporteren over de implementatie van de aanbevelingen van de Employment
Taskforce van maart 2003.De prioriteiten uit dit rapport moeten volgens het kabinet de Europese
agenda op werkgelegenheidsterrein bepalen. De regering is echter geen voorstander
van separate voortgangsrapportage op dit terrein door de Voorjaarsraad. De
uitvoering van de aanbevelingen van de Employment Taskforce maakt immers reeds
integraal onderdeel uit van de Europese werkgelegenheidsstrategie en komt
daarmee in de nationale actieplannen voor de uitvoering van de Lissabon-strategie.Het kabinet volgt de aanbeveling dat lidstaten nationale strategieën
vaststellen voor levenslang leren. Een goede opleiding aan de start alleen
is niet meer voldoende. Mensen moeten ook goed inzetbaar blijven. Hier spelen
overigens ook aspecten van gezondheidszorg een rol. Het kabinet deelt de opvatting
in het rapport dat lidstaten in 2006 een integrale vergrijzingstrategie ontwikkeld
moeten hebben. Deze strategie moet een substantiële beleidsverandering
teweeg brengen omtrent vervroegd uittreden. Zij moet voorzien in prikkels
voor werknemers om langer te werken en voor werkgevers om oudere werknemers
in dienst te nemen en houden.Uitbreiding van levenslang leren is noodzakelijk
voor alle leeftijden, maar vooral voor laaggeschoolde werknemers en ouderen.
Daarnaast moet het aantal vroegtijdige schoolverlaters worden gehalveerd en
de kwaliteit van het onderwijs in brede zin worden verhoogd. Het kabinet acht
een verhoging van de arbeidsparticipatie van cruciaal belang, zodat een ieder
kan participeren in de arbeidsmarkt en in de samenleving, ongeacht verschillen
in sexe, leeftijd, etnische origine, etc.5. MilieuDe Commissie, Raad en lidstaten moeten de ontwikkeling van eco-efficiënte
innovaties bevorderen. Deze innovaties dragen immers bij aan het concurrentievermogen
van Europa. Het Nederlands Voorzitterschap rekent «milieu als economische
kans» tot een van zijn prioriteiten. Voorts juicht het kabinet toe dat
het rapport Nederland een goed voorbeeld acht voor andere lidstaten om dit
tot stand kunnen brengen. Daarbij wijst het rapport op de «groene investeringsfondsen»
in Nederland. Deze fondsen die bestuurd worden door commerciële banken,
worden gefaciliteerd door belastingvermindering aan particulieren die erin
investeren.Het kabinet onderschrijft in hoofdlijnen de concrete aanbevelingen van
het rapport op dit terrein. Daarnaast moeten maatregelen om eco-efficiente
innovaties te stimuleren in partnerschap met het Europese bedrijfsleven en
andere belangenvertegenwoordigers worden uitgewerkt.De uitdaging is het vinden van de juiste balans tussen economische, sociale
en milieu doelstellingen bij het maken van beleidskeuzes. Deze moeten alle
kosten en voordelen in overweging nemen, op de korte en lange termijn even
als de mondiale concurrentiekracht van Europa.b) verbeteren governance Lissabon-strategieHet kabinet deelt de mening van het rapport dat vooral de lidstaten zelf
verantwoordelijk zijn voor het achterblijven van de resultaten van de Lissabon-strategie
bij de verwachtingen en de mogelijkheden. Voor een meer succesvolle uitvoering
ervan is vereist, zo meent het rapport terecht, dat alle actoren, op nationaal
en op Europees niveau nauwer bij de uitvoering betrokken zijn. Het kabinet
deelt op hoofdlijnen de analyse van het rapport dat collectief
en individueel eigendom van de Lissabonstrategie onvoldoende is gebleken.
Er is onvoldoende relatie tussen de door de Europese Raad geformuleerde beleidsdoelstellingen
en de uitvoering ervan door de leden op nationaal niveau. Daarnaast verdwijnt
de zichtbaarheid van de Lissabon-strategie als integraal geheel door de versnipperde
behandeling ervan in de verschillende Raadsformaties. De band tussen de Europese
Raad en de nationale politieke actoren moet worden versterkt, de coördinatie
binnen de Commissie moet worden verbeterd. Het kabinet is in dit opzicht verheugd
dat met name de Voorzitter van de nieuwe Europese Commissie de Lissabonstrategie
tot de kern van het beleid van zijn Commissie zal maken.Het kabinet staat sympathiek tegenover de gedachte van het opstellen van
een nationaal actieplan voor de uitvoering van de Lissabon-strategie. Eén
integraal nationaal actieplan maakt het geheel en de samenhang van de Lissabon-strategie
beter zichtbaar. Zichtbaarheid bevordert politiek debat, rekenschap enownership. Bovendien geeft een nationaal actieplan de
lidstaat meer flexibiliteit om, binnen het raamwerk van de Lissabon-doelstellingen,
prioriteit te geven aan die economische problemen die specifiek zijn voor
de lidstaat. Maatwerk bevordert de politieke wil tot uitvoering. Dat spreekt
het kabinet aan. Het onderkent hierbij ook het belang van de prestatiekracht
van de overheid. Het rapport bepleit de opbouw van consensus rond dit plan
via overleg met nationale parlementen, sociale partners en het maatschappelijke
middenveld. De actieplannen zouden vervolgens, aldus het rapport, ter toetsing
worden voorgelegd aan de Commissie. Het kabinet meent dat deze aspecten nadere
bestudering en uitwerking behoeven. Het komt hier op terug bij het opstellen
van de Nederlandse inzet voor de Voorjaarsraad 2005. Ook zal het kabinet zich
beraden over de suggestie in het rapport over het aanwijzen van een coördinerend
bewindspersoon voor de dagelijkse uitvoering van de Lissabon-strategie.Het kabinet kan in grote lijnen meegaan met de aanbeveling in het rapport
om naming, faming and shaming stringent toe te
passen, met name op de communautaire delen van de Lissabon-strategie.Met de opstellers van het rapport meent het kabinet dat communicatie van
groot belang voor het welslagen van de Lissabon-strategie. De lasten en de
lusten zullen zichtbaar moeten worden gemaakt Het moet duidelijk zijn dat
de Lissabon-strategie vrijwel alle onderwerpen betreft die de burgers rechtreeks
raken: werk, inkomen, pensioenen, scholing, gezondheidszorg en milieu. De
lidstaten moeten hier bijzondere aandacht aan schenken evenals aan de kosten
van inactiviteit. Het kabinet is daarentegen niet geheel overtuigd van het
nut van het opstellen van een Lissabon- en Europa-brede communicatiestrategie
door de Commissie. Deze kan in de lidstaten contraproductief werken. Communicatie
door de Commissie dient zich vooral te richten op het communautaire gedeelte
van de Lissabon-strategie.Het kabinet stemt in met de aanbeveling in het rapport dat de Europese
begroting het belang van de Lissabon-strategie dient te reflecteren. Op zich
komt dit in grote lijnen overeen met de inzet van Nederland in de discussie
over de financiële perspectieven. Deze inzet berust op het adagium «nieuw
voor oud». Binnen een reëel constant uitgavenkader zal door een
herprioritering ruimte moeten worden gevonden voor uitgaven ten behoeve van
interne en externe veiligheid en ter financiering van programma's die een
impuls kunnen geven aan de Lissabon-strategie. Het kabinet is echter geen
voorstander van de in het rapport voorgestelde Europese budgettaire incentives voor lidstaten om hen aan te sporen de uitvoering
van de Lissabon-strategie te intensiveren. Een dergelijk systeem
van incentives zal eerder leiden tot politieke
onderhandelingen over herverdeling van het budget dan tot excellence in het licht van de Lissabon-strategie. Bovendien zijn
er nog vele vragen. Zo is het bijvoorbeeld niet duidelijk wie over dergelijke incentives zal beslissen: Raad of Commissie? Hoe verhoudt
het zicht met de Europese begrotingsprocedures en de bevoegdheid daarover
van het Europees Parlement? Eer zijn teveel onbeantwoorde vragen. Het kabinet
ziet meer in betere prikkels onder de governance:
ownership en draagvlak, getoetst door politieke rekenschap en de publieke
opinie.XNoot1Facing the Challenge, The Lisbon Strategy for Growth and Employment. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-273.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl