Nederlandse toetreding tot materieelagentschap Occar; Brief staatssecretaris over de stand van zaken met betrekking tot de Nederlandse toetreding tot Occar
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26636, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26636 nr. 1

03-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingEuropese politieke contextOccarKenmerken van samenwerking in OccarOrganisatie en werkwijze van OccarDe Nederlandse toetredingFinanciële en personele gevolgenToetredingsprocedureTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26636Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 636Nederlandse toetreding tot materieelagentschap Occarnr. 1BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 3 juni 1999 InleidingMet de brief van 15 april 1997 (Kamerstuk 25 000 X, nr. 73) bent
u geïnformeerd over ontwikkelingen op het terrein van de materieelsamenwerking
in Europa. Tevens werd u over het voornemen geïnformeerd te komen tot
de Nederlandse toetreding tot het materieelagentschap genaamd «Organisme
Conjoint de Cooperation en Matière d'Armement» (Occar). In een
algemeen overleg is hierover van gedachten gewisseld (Kamerstuk 22 112,
nr. 86). Met deze brief informeer ik u over de stand van zaken van de Nederlandse
toetreding tot Occar. Europese politieke contextHet Nederlandse veiligheids- en defensiebeleid berust op samenwerking
met de bondgenoten in Navo- en Europees verband. Terwijl de transatlantische
relatie onverminderd van groot belang blijft, neemt de politieke samenwerking
binnen Europa toe. Deze ontwikkeling blijkt zowel uit het verdrag van Maastricht
en de bij die gelegenheid gepresenteerde Weu-verklaring als uit het verdrag
van Amsterdam. Gelet op de Europese politieke en defensie-industriële
omgeving alsmede de intensivering van de operationele samenwerking tussen
Europese krijgsmachten, zal ook aan samenwerking op materieelgebied nadrukkelijk
aandacht moeten worden besteed.De stijgende kosten van de ontwikkeling van modern defensiematerieel,
de toenemende stuksprijs van nieuw materieel en de neerwaartse trend in de
West-Europese defensiebudgetten maken verdergaande internationale materieelsamenwerking
noodzakelijk. Het betreft zowel transatlantische samenwerking als, nadrukkelijk,
materieelsamenwerking in Europees verband. Per project zal een afweging worden
gemaakt tussen verwerving van een bestaand product of deelneming aan een internationaal
ontwikkelingsproject. Hoe dan ook zal de Nederlandse industrie zoveel mogelijk, door compensatie of participatie, worden ingeschakeld bij defensie-opdrachten. OccarIn de Verklaring van Maastricht is opgenomen het voornemen tot de vorming
van één Europees materieelagentschap. Vooruitlopend hierop hebben
Duitsland, Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk in 1996 het materieelagentschap
Occar opgericht. In een «Administrative Arrangement» zijn de uitgangspunten,
de rol en de bestuurswijze van de organisatie vastgelegd. Het oogmerk van
Occar is het bieden van een permanente structuur met zelfstandige rechtspersoonlijkheid
waarbinnen de deelnemende landen doelmatiger dan voorheen gezamenlijk nieuw
materieel kunnen ontwikkelen en doen produceren. Door deze samenwerking stimuleert
Occar de vorming van clusters van Europese defensiegerelateerde bedrijven.
Deze clustering is gericht op de ontwikkeling van een sterke, concurrentiekrachtige
Europese defensietechnologische en industriële basis. Kenmerken van samenwerking in OccarBij samenwerking in internationale materieelontwikkelingsprogramma's dient
aandacht te bestaan voor de potentiële risico's in termen van product,
geld en tijd. Door middel van het in Occar voorziene multinationale projectmanagement
onder eigen rechtspersoonlijkheid, de toepassing van uniforme managementprocedures
en de permanente beschikbaarheid van deskundigheid ten behoeve van alle projecten,
kunnen potentiële risico's beter worden beheerst. Deelneming aan de permanente
structuur van Occar biedt de deelnemende landen voorts de gelegenheid van
schaalvoordelen te profiteren.Voor elk materieelproject zal in Occar een afzonderlijke overeenkomst
worden gesloten, nadat eerst nationaal is bezien of verwerving via Occar of
op een andere manier zal geschieden. Het al dan niet aanwezig zijn van alternatieven
en de mogelijkheden voor betrokkenheid van de nationale industrieën zullen
bij die afweging belangrijke factoren zijn. Bij de samenwerking in Occar blijft
de bestaande nationale regelgeving onverminderd van kracht. In Nederland zal
het Defensie-materieelkeuzeproces (DMP) van toepassing blijven op de projecten
die bij Occar worden ondergebracht. Toetreding tot Occar leidt niet tot een
verplichting aan projecten deel te nemen.Een cruciaal kenmerk van materieelprojecten onder Occar is dat het niet
altijd bevredigend gebleken beginsel «costshare is workshare»
per project niet meer leidend is voor de industriële inschakeling. In
plaats daarvan worden de werkverdelingen over meer projecten en meer jaren
in beschouwing genomen. De werkverdelingen moeten leiden tot een «global
balance». Het lidmaatschap van Occar betekent dat de nationale industrie
in beginsel kan meedingen naar een aandeel in alle binnen Occar lopende projecten,
ook die waaraan het betrokken land niet deelneemt. Met een jaarlijkse toetsing
wordt inzicht verkregen in de feitelijke participatie van het bedrijfsleven,
op basis waarvan maatregelen ter bijsturing kunnen worden overeengekomen.Uit bovenstaande vloeit voort dat de Nederlandse defensie-industrie potentieel
een grotere markt voor afzet krijgt. Daar tegenover staat dat de garantie
van evenredige deelneming per project vervalt. Dit weegt voor Nederland zwaarder
dan voor de andere Occar-landen, daar de Nederlandse defensie-industriële
basis smaller is, waardoor de mogelijkheden om op korte termijn een «global
balance» te bereiken kleiner zullen zijn. Belangrijker is
het uitgangspunt dat de Nederlandse industrie in beginsel kan meedingen naar
een aandeel in alle Occar-projecten.De Nederlandse defensie-industrie speelt in algemene zin vooral een rol
van betekenis als toeleverancier van hoogwaardige (sub)systemen, componenten
en kennis. Nederlandse bedrijven en instellingen zullen in veel gevallen toeleverancier
zijn van een buitenlandse hoofdleverancier. De hoofdleverancier dient zijn
onderleveranciers op basis van gelijkwaardigheid uit de Occar-landen te kiezen.
In beginsel worden hiermee ruimere mogelijkheden voor industriële deelneming
geschapen. In verband met het specifieke karakter van de Nederlandse defensie-industrie
is het wel van belang een en ander nauwlettend te volgen.Tenslotte draagt de Europese materieelsamenwerking via Occar bij tot standaardisatie
en interoperabiliteit. Het materieelagentschap Occar kan dan ook worden beschouwd
als een politieke bouwsteen voor de toekomstige Europese materieelsamenwerking. Organisatie en werkwijze van OccarBinnen Occar worden thans gedetailleerde procedures voor het opzetten
en besturen van projecten uitgewerkt. Hierbij worden de waarborgen die de
nationale besluitvormingsprocedures bieden in acht genomen. Voor de gunning
van contracten is het van belang dat het agentschap rechtspersoonlijkheid
verkrijgt. Hiertoe hebben de vier landen op 9 september 1998 het Occar-verdrag
ondertekend. Totdat het verdrag in werking treedt, na ratificatie door de
vier oorspronkelijke Occar-landen, zal Occar functioneren op basis van het
op 12 november 1996 ondertekende «Administrative Arrangement».De organisatie van Occar bestaat uit een Raad van Toezicht op het niveau
van de nationale materieeldirecteuren («Board of Supervisors»)
en een Occar-agentschap («Executive Administration»). Het Occar-agentschap
bestaat uit een centraal kantoor in Bonn met ongeveer 35 medewerkers en programma-divisies
van onder Occar ressorterende programma's. De Nederlandse toetredingZoals u eerder is bericht, heeft Nederland reeds in oktober 1996 de vier
Occar-landen benaderd met het verzoek te kunnen toetreden tot Occar. Dit heeft
geleid tot de uitnodiging aan Nederland lid te worden, waarbij vier voorwaarden
zijn gesteld. Ten eerste dient Nederland de Occar-beginselen te onderschrijven
(zie Kamerstuk 25 000 X, nr. 73). Ten tweede dient een concreet multinationaal
materieelproject te worden geïdentificeerd waaraan Nederland wil deelnemen.
Als derde voorwaarde dient Nederland in te stemmen met een lijst van reeds
goedgekeurde Occar-documenten, het «acquis». Als vierde voorwaarde
dient ons land in te stemmen met het op 9 september 1998 door de vier landen
ondertekende Occar-verdrag.De toenmalige Staatssecretaris van Defensie heeft in 1996 zijn vier Occar-ambtgenoten
bericht dat Nederland de beginselen onderschrijft en aansluiting bij Occar
nastreeft.De vier Occar-landen achten het Nederlandse voornemen deel te nemen aan
het Duits/Frans/Britse samenwerkingsproject «Gepanzertes Transport Kraftfahrzeug»
(GTK), (Kamerstuk 25 000 X, nr. 74), voldoende om het lidmaatschap van
Occar te verkrijgen. Dit project behelst de gedeeltelijke vervanging van de
pantservoertuigen van de Koninklijke landmacht (zie Kamerstuk 26 396,
nr. 1). Het voorstel voor deelneming aan het GTK-project zal overeenkomstig
het DMP aan het parlement worden voorgelegd. Voor de vervanging van de overige
pantservoertuigen zal mettertijd opnieuw een afweging worden gemaakt van het
type voertuig en de wijze van verwerving, waaronder kopen van de plank.Ten aanzien van de derde en de vierde aan Nederland gestelde voorwaarde
was de onderhandelingsruimte beperkt. Wijzigingen in het Occar-verdrag bleken
niet mogelijk. Op zijn beurt heeft Nederland daarom twee voorwaarden verbonden
aan instemming met het Occar-verdrag: erkenning van de Nederlandse taal door
middel van een officiële Nederlandstalige verdragstekst, alsmede toekenning
van vijf stemmen in het geval van gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming.
De overige vier Occar-landen hebben, in overeenstemming met de stemverhouding
in de EU, elk tien stemmen. Over beide Nederlandse voorwaarden is overeenstemming
bereikt.Het uitgangspunt van besluitvorming in Occar is unanimiteit. Hierop bestaat
een aantal uitzonderingen, te weten:– de toetreding van nieuwe lidstaten;– de regelgeving en procedures van Occar;– de organisatie van het «Executive Administration»
van Occar;– de benoeming van de directeur.Bij deze onderwerpen kan een gekwalificeerd meerderheidsbesluit worden
genomen. Voor een blokkade hiervan zijn minimaal tien stemmen nodig. Hoewel
Nederland niet over een blokkerend stemmenaantal beschikt, heeft het wel de
mogelijkheid financiële gevolgen van gekwalificeerde meerderheidsbesluiten
te beïnvloeden via het Occar-begrotingsproces, waarover bij unanimiteit
wordt besloten. Er zijn dus voldoende mogelijkheden om de Nederlandse positie
in Occar af te bakenen. Overigens zijn in de praktijk tot op heden alle besluiten
bij unanimiteit genomen. De verwachting is dat dit met vijf landen zo zal
blijven. Financiële en personele gevolgenBij Nederlandse toetreding zal een kostenverdeelsleutel moeten worden
vastgesteld voor de Nederlandse bijdrage aan het budget voor het Occar-hoofdkwartier.
In de huidige kostenverdeling tussen de vier Occar-landen dragen Duitsland
en Frankrijk ieder een derde deel bij en het Verenigd Koninkrijk en Italië
ieder een zesde. Uitgaande van een bijdrage van tien procent zal het voor
Nederland gaan om ongeveer f 1,0 tot f 1,5 miljoen per jaar ten
laste van de defensiebegroting vanaf het jaar 2000. De programmadivisies worden
volledig gefinancierd door de landen die aan de diverse programma's deelnemen.De personele bijdrage zal naar verwachting evenredig zijn aan de financiële
bijdrage. Dit betekent dat Nederland ongeveer vier functionarissen in de Occar-organisatie
te werk zal kunnen stellen. De personele bezetting van Occar wordt overigens
in haar totaliteit voortdurend getoetst aan de Occar-doelstellingen van doelmatigheid. ToetredingsprocedureAls gevolg van het feit dat het Occar-verdrag nog niet is geratificeerd,
zal de formele toetreding van Nederland geschieden door middel van deelneming
aan het «Administrative Arrangement». Dit betekent dat Nederland:– de Occar-beginselen aanvaardt,– het voornemen heeft deel te nemen aan het GTK-project,– het «acquis» van Occar aanvaardt, en– de tekst van het Occar-verdrag aanvaardt. Met de vier Occar-landen is overeengekomen dat Nederland de gereedheid
tot toetreding kenbaar maakt aan het huidige (Britse) Occar-voorzitterschap.
In reactie hierop zullen de Ministers van Defensie van de vier landen een
«Agreement of Understanding» betreffende de Nederlandse toetreding
ondertekenen. De Britse Minister van Defensie zal Nederland vervolgens een
formele uitnodigingsbrief sturen. Met de ontvangst van een positief Nederlands
antwoord op deze brief is dan het Nederlandse Occar-lidmaatschap een feit.Vervolgens zal het Occar-verdrag zo spoedig mogelijk ter ratificatie aan
het parlement worden aangeboden. TenslotteGelet op de resultaten van het overleg met de vier Occar-landen en in
het bijzonder de bereikte overeenstemming over de voorwaarden voor de Nederlandse
toetreding tot Occar, heb ik het Britse voorzitterschap bericht dat de procedure
voor de Nederlandse toetreding in gang kan worden gezet. Deze procedure zal
in de komende maanden leiden tot een volwaardig Nederlands Occar-lidmaatschap.De Staatssecretaris van Defensie,H. A. L. van Hoof 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26636-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl