Conferentie Commissies Europese aangelegenheden uit de parlementen van EU-lidstaten en delegatie Europees Parlement; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22660, nr. 38

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-06-2009

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22660 nr. 38;O

17-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 660Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen
van de lidstaten van de EU en van een delegatie uit het Europees ParlementOnr. 38VERSLAGVastgesteld 17 juni 2009Van 10 tot en met 12 mei 2009 heeft in Praag de 41e bijeenkomst van
de conferentie van commissies Europese aangelegenheden uit de nationale parlementen
van de lidstaten van de Europese Unie (hierna: EU) en van een delegatie uit
het Europees Parlement plaatsgevonden, naar de afkorting van de Franse naam
aangeduid als COSAC. Ook namen delegaties uit de nationale parlementen van
de kandidaat-lidstaten van de Europese Unie als waarnemer deel aan deze conferentie.
Delegaties uit de nationale parlementen van Armenië, Azerbeidjaan, Georgië
en Wit-Rusland namen als speciale gasten deel aan de conferentie.De Nederlandse delegatie naar de 41e COSAC bestond uit de leden Van der
Linden (delegatieleider Eerste Kamer), Broekers-Knol en Peters uit de Eerste
Kamer en de leden Jan Jacob van Dijk (delegatieleider Tweede Kamer) en De
Roon uit de Tweede Kamer.1. OpeningDe deelnemers aan de conferentie werden verwelkomd door de Voorzitter
van de Tsjechische Senaat, de heer Premysl Sobotka, en de Voorzitter van de
Kamer van Afgevaardigden, de heer Miloslav Vlcek.De heer Vlcek stelde dat er ongetwijfeld verschillende meningen zullen
bestaan over het Tsjechische voorzitterschap, onder meer door de recente politieke
gebeurtenissen. Het weekend voorafgaand aan de COSAC was een nieuwe regering
aangetreden. Parlementair gezien was het voorzitterschap zijns inziens in
elk geval al succesvol. Juist door de onderlinge samenwerking tussen de diverse
nationale parlementen en het Europees Parlement is noodzakelijk voor de verdere
ontwikkeling van Europa. Voor de aanpak van de huidige uitdagingen moet de
EU innerlijk solidair blijven en eenheid uitstralen.De heer Sobotka pleitte er voor besluitvorming zo dicht mogelijk bij de
burger te laten plaatsvinden. Sommige zaken kunnen nu eenmaal beter door de
lidstaten worden behandeld dan door de Europese instellingen. Juist hiervoor
is de subsidiariteitstoets een belangrijk instrument. Sobotka kondigde tevens
aan dat de Tsjechische Senaat inmiddels heeft ingestemd met het Verdrag van
Lissabon. Het wachten is nu op de handtekening van president Václav
Klaus.De plenaire vergadering van de COSAC werd vervolgens geopend door de heer
Ludek Sefzig, voorzitter van de commissie Europese Zaken van de Senaat en
mevrouw Katerina Jacques, voorzitter van de commissie voor Europese Zaken
van de Kamer van Afgevaardigden.2. Het Tsjechische voorzitterschap van de Europese
UnieDit agendapunt werd ingeleid door de nieuwe Tsjechische premier, Jan Fischer,
die tijdens de COSAC zijn Europese debuut maakte. Volgens Fischer vormen de
nationale parlementen de ruggengraat van de democratische controle van de
Europese Unie. Zij worden steeds meer betrokken in het Europese wetgevingsproces,
wat van belang is voor de democratische legitimatie van de EU. Fischer beloofde
zorg te dragen voor een soepele overgang naar de nieuwe regering en een goede
afronding van het Tsjechische voorzitterschap conform de oorspronkelijke planning.
Dit is een verplichting naar de 27 lidstaten van de Unie. De eerste vier maanden
van 2009 waren alvast succesvol op wetgevingsgebied: vijftig maatregelen zijn
door de Raad aanvaard.Op economisch terrein is Tsjechië vast van plan te vechten tegen
de gevolgen van de crisis. Door de EU-lidstaten is meer dan 400 miljard euro
in de economie geïnvesteerd in het kader van de reddingsplannen. Daarnaast
is een pakket maatregelen goedgekeurd voor hulp aan landen die het moeilijk
hebben. Er is echter ook een noodzaak voor structurele oplossingen voor de
lange termijn. Aansluitend ging Fischer in op het onderwerp energie, dat voor
Tsjechië een van de cruciale thema’s tijdens het voorzitterschap
is. Het land is immers voor een belangrijk deel afhankelijk van leveringen
uit Rusland en zich zeer bewust van de gevoeligheden die daarmee gepaard gaan.
Een nieuwe crisis ligt altijd op de loer. De EU zal zich dus moeten concentreren
op maatregelen om de onafhankelijkheid en energiezekerheid te versterken.Indien de EU wil concurreren in de wereld, dan moet de EU ook een globale
speler zijn. Veel kan worden bereikt in de directe omgeving van de Unie, bijvoorbeeld
door buurlanden uitzicht te geven op lidmaatschap of versterkte samenwerking.
De recente top over het oostelijk partnerschap is volgens Fischer een eerste
stap in een nieuwe fase om meer stabiliteit op het Europese continent te bereiken.
Hij noemde daarbij ook nadrukkelijk de westelijke Balkan, waar Montenegro
en Albanië onlangs formeel hun EU-lidmaatschap hebben aangevraagd. Fischer
verwees voorts naar het bezoek dat de Amerikaanse president Obama aan Praag
heeft gebracht, ter gelegenheid van de top tussen de EU en de VS. De samenwerking
tussen de VS en de Unie zijn van groot belang voor de stabiliteit in de hele
wereld.Fischer concludeerde dat de afgelopen maanden roerig zijn geweest, maar
dat er ook veel werk is verzet. Hij was er van overtuigd dat het Tsjechische
voorzitterschap ondanks de tegenslagen succesvol kan worden afgerond. Dit
is mede te danken aan de goede samenwerking met de nationale parlementen van
de EU en het Europees Parlement, een samenwerking die ook in de toekomst zal
blijven bestaan.In de discussie die volgde werd door de delegaties vooral verontwaardigd
gereageerd op de weigering van president Václav Klaus om het Verdrag
van Lissabon definitief voor Tsjechië te ratificeren. Van verschillende
kanten werd gesteld dat hierdoor het democratische proces wordt geschaad.3. De actuele economische en financiële situatie:
de visie van het Tsjechische voorzitterschap over het herstelDe bespreking van de economische en financiële crisis werd ingeleid
door zowel de scheidende Tsjechische minister van Financiën, de heer
Miroslav Kalousek, als de nieuwe, de heer Eduard Janota.De heer Kalousek constateerde tevreden dat het de Raad is gelukt het herstelplan
voor de Europese economie goed te keuren. Het plan alleen zal de crisis niet
oplossen, maar betekent een maximale coördinatie van de instrumenten
om de gevolgen van de crisis te verzachten. De ECOFIN bespreekt natuurlijk
ook het beleid voor de lange termijn, onder meer hervormingen van de pensioenstelsels
en de gezondheidszorg om de gevolgen van de vergrijzing op te vangen. Crisismaatregelen
mogen volgens Kalousek niet in strijd zijn met het beleid voor de lange termijn.De komende tijd zal de aandacht niet alleen zijn gericht op de economische
crisis, maar het zal vooral ook gaan om de risico’s van eigen politieke
beslissingen. De lidstaten moeten oppassen dat niet onder druk van het publiek
of sociale partners beslissingen worden genomen die uiteindelijk meer kapot
maken dan goed doen. Dat is het geval wanneer de keuze voor protectionisme
wordt gemaakt. Dergelijke keuzes brengen bovendien het gevaar van populisme
met zich mee, wat niet goed is voor de EU.Meer dan ooit tevoren moeten landen samenwerken. Geen enkele lidstaat
is volledig zelfvoorzienend, dus moet worden voorkomen dat nieuwe barrières
worden opgeworpen. Een tweede risico wordt gevormd door te actieve stappen
op het terrein van toezicht. Actie is nodig, maar deze moet wel goed doordacht
zijn. Kalousek pleitte voor evolutie van het systeem maar waarschuwde tegelijkertijd
voor een revolutie.De heer Janota ging in op de maatregelen die Tsjechië treft bij het
oplossen van de financiële crisis. Een belangrijke omstandigheid is dat
Tsjechië een gezonde bankensector heeft; deze situatie is behulpzaam
bij het oplossen van de financiële crisis. Concrete maatregelen die Tsjechië
treft, betreffen beperking van belastingen en vooral stimulering van het bedrijfsleven.
De heer Janota meldde dat de Tsjechische begroting nog steeds voldoet aan
de EMU-criteria; volgend jaar verwacht hij een begrotingstekort van 4,7%.
Ten slotte meldde de heer Janota dat het Tsjechische voorzitterschap nog tijdens
haar termijn fiscale fraude zal aanpakken.In het hierop volgende debat benadrukten de meeste delegaties het belang
van een gezamenlijke oplossing voor de crisis. De EU moet intensief samenwerking
om de problemen aan te pakken, maar daarbij niet alleen de blik naar binnen
richten. Er is een wereldwijde crisis, die alleen met een globale aanpak kan
worden opgelost.Namens de Nederlandse delegatie wees mevrouw Broekers-Knol er op dat protectionisme
juist averechtse effecten zal hebben. Het is bovendien volledig strijdig met
de beginselen van de Interne markt. De kern van de Interne markt is dat de
lidstaten geen protectionistische maatregelen treffen. Politici moeten dit
goed communiceren aan de burgers om te voorkomen dat de burgers straks de
EU verwijten dat zij hun baan verliezen omdat een bedrijf niet door de nationale
regering kan worden gered.Wat het toezicht op de markten betreft, stelde mevrouw Broekers-Knol dat
de commissie De Larosière weliswaar is gekomen met een oplossing, maar
dat deze helaas niet leidt tot één enkele toezichthouder. De
nu voorgestelde commissie van toezicht is erg groot en de vraag rijst of deze
wel effectief zal zijn. Mevrouw Broekers-Knol vroeg het voorzitterschap wat het van plan is hieraan te gaan doen.In zijn reactie toonde minister Kalousek zich tevreden dat zoveel delegaties
ageerden tegen protectionistisch optreden. Hier kon hij het alleen maar mee
eens zijn. Het gaat om een mondiale vertrouwenscrisis, waarin gezocht moet
worden naar oplossingen op maat voor de individuele lidstaten. Primair moet
het vertrouwen in de financiële sector terugkeren. Ook het fenomeen van
de belastingparadijzen moet worden aangepakt, ook in G20-verband. De heer
Kalousek stelde voorts er nog niet van overtuigd te zijn dat het einde van
de crisis al in zicht was. Er staat ons nog maar te wachten, al gaat het in
Europa juist door de intensieve samenwerking nog relatief goed. Hoe ernstig
onder sommige bevolkingsgroepen de armoede ook is, gemiddeld genomen is de
Europese burger nog erg rijk.4. De Jaarlijkse Beleidsstrategie voor 2010 van de
Europese CommissieDe Tsjechische Eurocommissaris Vladimír Spidla (Werkgelegenheid,
Sociale Zaken en Gelijke Kansen) was uitgenodigd om de Jaarlijkse Beleidsstrategie
voor 2010 van de Europese Commissie toe te lichten. Hij meldde dat het nieuwe
Wetgevings- en werkprogramma voor 2010 in het teken zal staan van continuïteit
omdat dit jaar een nieuwe Commissie zal aantreden. Volgens hem is één
van de belangrijkste punten van de Commissie om de relatie met nationale parlementen
te versterken. De Beleidsstrategie beoogt de dialoog met de EU-instellingen,
de nationale regering én de nationale parlementen over de politieke
prioriteiten te versterken. De Commissie-Barroso schat de rol van de nationale
parlementen hoog in en er is altijd met hen rekening gehouden bij de strategische
planning. Het echte doel van de Commissie is om samen te werken met de nationale
parlementen om een brede overeenkomst te bereiken over de initiatieven voor
volgend jaar. Dat is nu belangrijker dan ooit, zeker wanneer het Verdrag van
Lissabon van kracht zal worden. Spidla riep de delegaties dan ook op om actief
deel te nemen aan de dialoog over de Beleidsstrategie voor 2010.Het is voor het eerst dat op een grote crisis gecoördineerd wordt
gereageerd door de EU. Dat is een historische stap. De Commissie is bovendien
het eerste politieke orgaan dat op de beslissingen van de G20 reageert door
concrete voorstellen te presenteren. Deze maand komt een voorstel voor het
nieuwe financiële toezicht. Daarnaast zijn maatregelen nodig om de werkgelegenheid
te waarborgen, waarbij onder meer wordt gedacht aan financiële ondersteuning
voor de flexibilisering van werktijd.De beleidsstrategie voor 2010 bestaat uit vier grote hoofdstukken: groei
en werkgelegenheid, klimaat en energie, Europa voor de burgers en Europa als
globale partner. Spidla stipte kort de belangrijkste beleidsvoornemens bij
deze vier onderdelen aan.In de hierop volgende discussie werden de door Commissaris Spidla geschetste
uitgangspunten algemeen onderschreven.In reactie op de oproep van Eurocommissaris Spidla aan de nationale parlementen
om te reageren op de Beleidsstrategie 2010, stelde de heer Van Dijk voor om
dit dan ook te formaliseren. De Beleidsstrategie zou door de Europese Commissie
als een groenboek moeten worden beschouwd, inclusief de formele termijn voor
het indienen van zienswijzen. De Commissie zou bovendien verplicht moeten
worden in een Mededeling te reageren op de ingebrachte zienswijzen. De Eurocommissaris noemde het idee van de heer Van Dijk interessant en zou dit mee
terug nemen naar de vergadering van het College van Eurocommissarissen.De heer Van der Linden verzocht de Europese Commissie om meer aandacht
te besteden aan het functioneren van de interne markt. Juist nu in tijden
van crisis moet dat een hoofdpunt zijn in het te voeren beleid. Daarbij speelt
ook de hardheid van de euro een rol. Hoe gaat de Commissie garanderen dat
het stabiliteitspact ook daadwerkelijk wordt gerespecteerd? Verder vroeg de
heer Van der Linden naar de visie van de Europese Commissie op de relatie
EU-Rusland. Rusland is steeds meer een factor om rekening mee te houden en
de relatie moet dus serieus worden genomen.In zijn reactie meldde de heer Spidla dat de relatie EU-Rusland van strategisch
belang is en dat de EU een eigen beleid voert richting Rusland, onafhankelijk
van het beleid van de Verenigde Staten. Met betrekking tot de werkgelegenheidsstrategie
gaat het volgens de heer Spidla om de verbinding van conjuncturele en structurele
maatregelen.5. De rol van de EU bij de bescherming van democratie
en mensenrechten in de wereldOud-president Václav Havel kon niet bij de conferentie aanwezig
zijn. Hij sprak de COSAC door middel van een videoboodschap toe. Hij riep
op meer aandacht te besteden aan mensenrechten, juist ook bij internationale
conferenties als deze. Wel moet zorgvuldig worden omgegaan met de verbreiding
van het respect voor mensenrechten. Er mag niet ten koste van alles hierop
blijven worden gehamerd, want dat kan ook averechts werken. Onderhandelingen
over internationale aangelegenheden moeten open en eerlijk, maar vooral met
respect worden gevoerd, zodat over zowel economische onderwerpen als over
moeilijker onderwerpen als mensenrechten kan worden gesproken.Als vervanger van Havel sprak de minister voor de rechten van de mens
en voor de minderheden, de heer Michael Kocab. Hij zei onder meer dat de EU
een voortrekkersrol moet spelen op internationaal terrein waar het gaat om
de bescherming van de mensenrechten. Ook bij de strijd tegen het terrorisme
mogen de fundamentele rechten niet uit het oog worden verloren. Voor de toekomst
moeten bepaalde doelen worden gesteld: afschaffen van de doodstraf; meer aandacht
voor vrouwenrechten; samenwerking tussen de organen die de rechten van de
mens moeten garanderen; ontwikkeling van een gelijkwaardige dialoog met derde
landen op het terrein van mensenrechten; zoeken naar brede coalities in internationale
organisaties; samenwerking en dialoog met het maatschappelijk middenveld en
ondersteuning voor de voorvechters van mensenrechten.Kern is de waarborging van de universaliteit van de rechten van de mens.
Alle personen zijn gelijk en moeten dezelfde rechten hebben, ongeacht ras,
geslacht, ideeën of seksuele oriëntatie, zo benadrukte Kocab. Als
laatste constateerde de heer Kocab nog dat ook solidariteit met mensen met
financiële problemen, als mensenrecht kan worden beschouwd. Zeker nu,
in het kader van de economische crisis, is die solidariteit van groot belang.Alle delegaties onderschreven in hun bijdragen aan het debat het belang
van het respect voor de mensenrechten en het uitdragen hiervan. Het mag echter –
zo stelden velen – geen «decoratie» worden bij economische
discussies. Wanneer EU-delegaties mensenrechten opbrengen in gesprekken met
derde landen, dient dit ook serieus te worden gedaan.De heer Van der Linden vroeg namens de Nederlandse delegatie aandacht
voor de versterking van de samenwerking tussen de Raad van Europa en de EU
op dit vlak. De Raad van Europa viert in 2009 zijn 60e verjaardag, het Europese
Hof voor de Rechten van de Mens zijn 50e. Het is een unicum in de wereld,
een internationaal gerechtshof dat zich enkel bezighoudt met mensenrechten.
De heer Van der Linden pleitte tevens voor het verder opvoeren van de interculturele
en interreligieuze dialoog, om te voorkomen dat er misverstanden tussen bevolkingsgroepen
ontstaan.In zijn reactie onderschreef de heer Kocab de bijdragen van de delegaties.
In reactie op de bijdrage van de heer Van der Linden stelde hij de groei van
neonazisme en xenofobie krachtig moet worden bestreden. Voor Tsjechië
betekent dit concreet de bestrijding van anti-ziganisme.6. Presentatie van het 11e halfjaarlijkse rapport
met speciale aandacht voor de rol van de nationale parlementen bij de controle
van Europol en EurojustMevrouw Katerina Jacques verwelkomde het 11e halfjaarlijkse rapport, waarin
dit jaar speciale aandacht is weggelegd voor de parlementaire controle op
Europol en Eurojust. Dat vloeide voort uit een wens van het Franse voorzitterschap
hier meer aandacht aan te besteden.Voorzitter Ludek Sefzig voegde hieraan toe dat het gaat om het zoeken
naar concrete controlemechanismen op Europol en Eurojust. Mogelijkheden kunnen
zijn: controle door de nationale parlementen via COSAC; controle door de nationale
parlementen in samenwerking met het Europees Parlement; controle door de nationale
parlementen door middel van een eigen interparlementair samenwerkingsmechanisme.Het debat spitste zich met name toe op de wijze waarop de parlementaire
controle op Europol en Eurojust moet worden vormgegeven, mede gelet op de
nieuwe bevoegdheden die het Verdrag van Lissabon creëert. De meeste delegaties
bleken er van overtuigd te zijn dat hiervoor geen nieuwe structuren moeten
worden opgezet. De wijze waarop het best van de huidige structuren gebruik
kan worden gemaakt, zal onderwerp van debat zijn tijdens een volgende COSAC.De heer De Roon stelde dat Nederland trots is om Europol en Eurojust te
mogen huisvesten in Den Haag, tussen alle andere nationale en internationale
tribunalen. De activiteiten van Europol en Eurojust hebben gevolgen voor het
functioneren van de Justitie in de lidstaten en daarmee ook voor burgers.
Dat brengt noodzakelijkerwijs met zich mee dat de leden van de nationale parlementen
een primair controlerende taak dienen te hebben ten opzichte van Europol en
Eurojust. Door de nieuwe bevoegdheden van Lissabon worden de nationale parlementen
de primaire controleurs van deze twee EU-agentschappen. Het is verheugend
dat dit mede inhoudt dat individuele parlementariërs met vragen kunnen
aankloppen bij Europol en Eurojust. Voorkomen moet echter worden dat de operationele
activiteiten van Europol en Eurojust speelbal worden van politieke belangen.Mevrouw Broekers-Knol sloot zich aan bij de opmerkingen van de heer De
Roon. Zij pleitte ervoor niet te spreken van controle (control) maar van toezicht
(oversight). De nationale parlementen moeten namelijk niet op de stoel van
Europol en Eurojust gaan zitten, maar zich alleen richten op de grote lijnen.
Politieke bemoeienis met het inhoudelijke beleid van Europol en Eurojust kan
ervoor zorgen dat deze agentschappen minder effectief worden.7. De Oostelijke dimensie van het Europees NabuurschapsbeleidVoorzitter Ludek Sefzig heette bij dit deel van het programma uitdrukkelijk
de delegaties uit de oostelijke buurlanden van de EU welkom. De inleiding
over het Oostelijk Partnerschap (hierna: OP) werd verzorgd door de heer Jan
Kohout, minister van Buitenlandse Zaken en vice-premier van de Tsjechische
republiek. Hij bevestigde nogmaals dat de relatie met de oostelijke partners
van de Unie een van de prioriteiten vormt voor het Tsjechische voorzitterschap.
Het onlangs ingestelde OP zal een aanvulling zijn op het Europees Nabuurschapsbeleid
en voldoen aan de behoeften van de oostelijke partners. Het nieuwe initiatief
zal onze relatie met deze landen verder versterken. Tot nu toe ontbrak een
duidelijk kader voor de relaties met de zes landen (Armenië, Azerbeidjaan,
Georgië, Oekraïne, Moldavië en Wit-Rusland).De voorbereidingen voor het OP zijn gestart onder het Duitse voorzitterschap,
dat heeft aangedrongen op versterking van de relaties met de oostelijke buren.
Het initiatief is vervolgens opgepakt door de Europese Commissie, waardoor
de discussie in de instellingen goed kon worden gevoerd. Tsjechië heeft,
aldus de heer Kohout, steeds een leidende rol gespeeld in de discussie. De
consensus over het OP is bereikt tijdens de voorjaarstop onder het Tsjechische
voorzitterschap in maart 2009. Tsjechië is er van overtuigd dat het OP
zeer succesvol zal worden, met de steun van alle lidstaten en het Europees
Parlement.De heer Kohout benadrukte dat het OP geen blanco cheque is. Er is implementatie
nodig, gebaseerd op een individuele benadering van de deelnemende oostelijke
partners. Landen moeten mensenrechten en democratische waarden respecteren
om te kunnen rekenen op de voordelen van het OP. De EU heeft een proactieve
houding nodig en moet vertrouwen op de wil en de inspanningen van de partnerlanden.
Partners kunnen worden betrokken bij EU-projecten, maar dit is afhankelijk
van hun inspanningen en de mate waarin zij voldoen aan criteria. Het OP is
een nieuw element van het buitenlands beleid van de EU en richt zich naast
de gebruikelijke zaken ook op transport en energie. Juist voor deze regio
is dat van groot belang.De minister sprak speciale verwachtingen voor Wit-Rusland. Hoewel het
land zelf aandringt op een gelijke behandeling als de andere partners, is
vanuit de EU steeds gesteld dat dit mede afhankelijk is van wat er in Wit-Rusland
zelf gebeurt. Het Zweedse voorzitterschap zal zich hier verder over buigen,
wanneer de eerste stappen worden gezet om het OP te implementeren.De discussie werd vervolgens grotendeels gevoerd door de oostelijke lidstaten
van de Unie en de partnerlanden. Zij toonden zich enthousiast over het OP
en benadrukten het belang van het partnerschap voor de ontwikkeling van de
contacten tussen de EU en de oostelijke buren. Het OP zal bijdragen aan de
stabiliteit aan de oostgrenzen van de Unie en mogelijk helpen bij het vinden
van een oplossing voor de energiezekerheid van de EU. Implementatie moet dan
ook zo snel mogelijk plaatsvinden, waarbij ook voldoende financiële middelen
vanuit de Uniebegroting beschikbaar moeten worden gesteld. Daarbij is een
redelijke verhouding met de fondsen voor de Mediterrane Unie van belang.De Poolse delegatie benadrukte als een van de weinigen dat het OP als
doel heeft om samen te werken met de zes landen maar zeker niet is gericht
tegen Rusland.Mevrouw Broekers-Knol sloot zich hierbij aan. Kern van het OP is de bevordering
van de stabiliteit in de oostelijke regio. Zij stelde dat het OP een positief
initiatief is, om in de hele regio de samenwerking en het wederzijds begrip
te verbeteren. Daartoe is het van belang dat het brede kader in de gaten wordt
gehouden en dat juist ook met niet-partnerlanden als Rusland en Turkije de
dialoog wordt aangegaan. Provocaties moeten worden voorkomen. Mevrouw Broekers-Knol
richtte zich tevens op de positie van Wit-Rusland binnen het partnerschap.
Dat land, dat nog altijd geen lid is van de Raad van Europa, zal moeten laten
zien dat het thuishoort in het OP, onder meer door zo snel mogelijk een volledige
rechtstaat in te voeren.De Britse delegatie nam een andere positie in ten aanzien van Rusland.
Uiteraard is het OP niet tegen dat land gericht, maar de EU moet ook niet
met zich laten sollen. Een strakke lijn is wenselijk, waarbij de zowel de
EU als Rusland gemaakte afspraken nakomen.Vanuit het Europees Parlement werd de positie ingenomen dat het hoofddoel
van het OP de inrichting van een vrijhandelszone en een visaregio is.8. Resultaten van de subsidiariteitstoets van het
voorstel voor een richtlijn inzake kwaliteits- en veiligheidsnormen voor menselijke
organen, bestemd voor transplantatieNamens het voorzitterschap gaf voorzitter Luděk Sefzig een korte
toelichting op de resultaten van de subsidiariteitstoets, zoals deze in het
verslag van het COSAC-secretariaat zijn opgenomen. Hij toonde zich verheugd
over de toezegging van de Europese Commissie dat de termijn voor de subsidiariteitstoets
(de achtwekentermijn) in het vervolg in augustus zal worden gestuit vanwege
de parlementaire recessen.De heer Peters drong er namens de Nederlandse delegatie op aan ook tijdens
de kerst- en nieuwjaarsperiode de subsidiariteitstoets op te schorten, omdat
ook dan nauwelijks parlementaire vergaderingen kunnen plaatsvinden. Hij riep
de COSAC verder op om zich te buigen over de vraag op welke wijze met de inhoud
van voorstellen in relatie tot subsidiariteit zou moeten worden omgegaan.
Begrippen als subsidiariteit en proportionaliteit kunnen nu eenmaal niet altijd
los van elkaar en van de inhoud van het betreffende voorstel worden gezien.
Het is wenselijk, aldus de heer Peters, dat ook de procedures voor de inhoudelijke
toets meer op elkaar worden afgestemd. Een volgend punt dat hij opbracht is
dat niet alleen voor de nationale parlementen, maar ook voor de Europese Commissie
een tijdslimiet zou moeten gelden bij de reactie op door nationale parlementen
opgeworpen subsidiariteitsbezwaren en/of -vragen. De beantwoording laat nu
vaak lang op zich wachten, met het risico dat de behandeling in de Raad en
het Europees Parlement al plaats vindt voordat de nationale parlementen een
antwoord hebben ontvangen.Tot slot riep de heer Peters alle delegaties op om in het kader van de
interparlementaire samenwerking meer en vroeger gebruik te maken van IPEX.
Standpunten van andere parlementen kunnen immers ook helpen bij de eigen gedachtevorming.9. Verklaring («contribution») en conclusies
van de COSACNa een bijeenkomst van de delegatieleiders, waarin over een conceptverklaring
is gesproken, heeft het plenum aan het einde van de vergadering over het concept
overeenstemming bereikt. De bijdrage («contribution») en de conclusies
van de 41e COSAC-bijeenkomst zijn opgenomen in de bijlage bij dit verslag.De voorzitters van de delegatie,Van der LindenJan Jacob van DijkDe griffiers van de delegatie,BreitbarthMittendorffConference of Community and European Affairs Committees
of Parliaments of the European Union (COSAC)CONTRIBUTION OF THE XLI COSACPrague, 10–12 May 20091. Current Economic and Financial Situation1.1 COSAC affirms that the EU faces one of the greatest challenges in
its history posed by the current economic, financial and social crisis. The
economic downturn affects and concerns EU citizens. Therefore targeted and
coordinated action is required from supranational and intergovernmental bodies.1.2 COSAC notes that the crisis has hit each Member State differently.
COSAC therefore deems it important to have regard to each Member State’s
specific situation and varying needs and to take action accordingly. COSAC
welcomes the action undertaken in solidarity with the worst affected Member
States.1.3 COSAC welcomes the Conclusions of the European Council of 19–20
March 2009 and the Council’s effort to tackle the economic crisis through
the fiscal stimulus package which contains measures to encourage and strengthen
the European economy both in the short and long term. COSAC underlines the
progress already achieved through the implementation of the European Economic
Recovery Plan since December 2008 (notably promoting investments in the field
of the Transeuropean Networks and boosting the SME financing possibilities)
and through the reform of the European Globalization Adjustment Fund that
will reinforce its efficiency. COSAC in this respect recalls the important
role of the common currency for those countries which are part of it and of
maintaining sustainable public finances in the long term.1.4 COSAC is aware of the rapid increase in unemployment as a cause of
great concern. The Member States, in particular, have the responsibility to
prevent and limit job losses and negative social impacts.1.5 COSAC supports the European Council’s intention to improve regulation
and supervision of financial institutions. Restoring the confidence of citizens
and investors in the financial markets and the proper functioning of these
markets are of primary importance for a return to economic stability.1.6 COSAC warns against all forms of economic protectionism. COSAC also
recalls that openness of world markets and a renewed effort to conclude the
Doha round remain key to successfully overcoming the global crisis.1.7 COSAC supports the new EU rules concerning the management of the EU
funds and encourages the Commission and the European Parliament to further
analyze and adapt these rules in order to improve the managing of the funds,
thus helping to speed up the allocation process.1.8 COSAC reiterates in this context that the economic slowdown must not
lead the European Union to lower its ambitions in terms of sustainable development
and the climate strategy as adopted by the European Council.2. The Role of the EU Parliaments in the Promotion of
Human Rights and Democracy in the World2.1 COSAC notes that protection of human rights and promotion of democracy
in the world are among the most important issues for the EU parliaments. The
20th anniversary of the fall of the Iron Curtain, and liberation from communism,
highlights the significance of democratic countries insisting on respect for
human rights. COSAC thanks the former Czech President Václav
Havel for his valuable contribution to the promotion of human rights and democracy
in the world.2.2 COSAC shares the European Parliament’s view expressed in its
recent resolution on European conscience and totalitarianism that the documentation
of Europe’s troubled past must be supported, as reconciliation would
be difficult without disclosure and assessment of the crimes committed by
the totalitarian regimes. COSAC notes the European Parliament’s appeal
for the establishment of a Platform of European Memory and Conscience that
would connect present national activities related to examination and remembrance
of totalitarian regimes.2.3 COSAC reiterates that human trafficking comprises serious violations
of fundamental Human Rights and human dignity which can only be tackled properly
through a joint effort of EU Member States.2.4 COSAC also reiterates the importance of EU parliaments cooperating
with bodies such as the Council of Europe in promoting human rights and democracy
in the world. It also stresses that, faced with the opposition by some countries
in international institutions, the EU should carry on supporting firmly the
universal nature of human rights, as it has been proclaimed by the international
community in the Universal Declaration of Human Rights.2.5 COSAC welcomes the insertion of «human rights and democracy
suspension clauses» in treaties the EC agrees with third countries.
These clauses are an effective tool allowing for better parliamentary control
of human rights and protection of democracy.2.6 In the light of the present human rights situation in certain third
countries, COSAC stresses the importance of further substantial promotion
of human rights in the EU’s relations with these countries. COSAC regrets
the fact that there are countries where human rights protection is recently
deteriorating despite the joint effort of the EU Member States and the attention
EU pays to the rule of law. 2.7 COSAC notes with satisfaction that the European
Union is moving towards a consensus as regards its policies on supporting
democracy. In this context it encourages the European Commission to make additional
progress with a view to the implementation of the European Instrument for
Democracy and Human Rights (EIDHR) which entered into force on 1 January 2007.
It urges the creation of synergies with the existing activities of the Council
of Europe and making full use of the instruments of the Council of Europe.
COSAC supports the accession of the European Union to the European Convention
of Human Rights, thus strengthening by all means the European Court of Human
Rights.3. Parliamentary oversight of Europol and evaluation of
Eurojust3.1 COSAC welcomes the will of national parliaments and the European Parliament
to scrutinise Europol’s and to evaluate Eurojust’s activities
as set out in the discussions at the Paris and Prague meetings and in the
11th Bi-annual Report.3.2 COSAC recalls that the conclusions of the Speakers’ Conference
in Paris on 27-28 February 2009 stressed the importance of the role of national
Parliaments in the assessment and the monitoring of the construction of a
European area of freedom, security and justice. COSAC is aware that the legal
basis for joint parliamentary oversight of Europol and Eurojust would be created
by the Treaty of Lisbon. COSAC encourages parliaments to continue all necessary
preparations so that the national parliaments and the European Parliament
are ready for their new role if the Treaty comes into force.3.3 COSAC considers the mechanisms for parliamentary oversight to be crucial
as the powers of both Europol and Eurojust are increasing and thus the constantly
reiterated need for a proper democratic check over these bodies. Such oversight
can only be carried out by national parliaments and the European
Parliament together as they possess a mandate from Europe’s citizens.3.4 COSAC discussed oversight mechanisms and as a result has identified
different possible approaches. COSAC has agreed to use the existing interparliamentary
forms of cooperation for this purpose.3.5 COSAC reiterates the request of the XL COSAC in Paris, that the European
Commission should seek the views of the national parliaments and the European
Parliament via a consultation document before finalising proposals for dealing
with the parliamentary oversight of Europol and Eurojust. Furthermore, after
the Commission issues these proposals, the Council and the European Parliament
are requested to enter into dialogue with national parliaments giving them
reasonable time to express their views, in the course of which they may in
turn consult each other. Any legislative proposals must be guided by the principle
that Europol’s and Eurojust’s operational activities are independent
of political interference.4. Eastern Dimension of the European Neighbourhood Policy4.1 COSAC reiterates its long term support for strengthening the European
Neighbourhood Policy. It welcomed the recent boost to the Policy’s southern
dimension by establishing the Union for the Mediterranean.4.2 COSAC also stresses the importance of well established relations with
its eastern neighbours. COSAC considers the Eastern Partnership to be a useful
tool for maintaining and fostering relations with the third countries involved
and therefore supports the initiative and is keen to encourage its further
development.4.3 COSAC welcomes the results of the Eastern Partnership founding Summit
held in Prague on 7 May 2009 as expressed in the Joint Declaration. COSAC
especially welcomes the establishment of the Partnership on commitments to
democracy, rule of law and the respect for human rights and the focus on enhanced
multilateral cooperation that should not only foster the relations of the
EU and Eastern Partners, but also strengthen the relations between Eastern
Partnership countries themselves.4.4 COSAC notes with satisfaction that the Joint Declaration stipulates
that European Union financial support will be provided serving the goals of
the Eastern Partnership and taking into consideration progress made by individual
Eastern Partners.4.5 COSAC encourages the next Council Presidencies to continue developing
good, effective and conditional relations with the partner countries through
the Eastern Partnership framework. COSAC underlines the importance of stability
and security in the Eastern dimension. Peace and security and the rule of
law with respect for territorial integrity remain fundamental for strengthening
democracy and respect for Human Rights. In this context, increasing parliamentary
exchanges and meetings can play a very positive role in ensuring a stable,
secure and prosperous neighbourhood.4.6 COSAC supports the ongoing negotiations with Russia for a new Partnership
and Cooperation Agreement. With regard to its previous debates COSAC reaffirms
its stance that cooperation in the framework of the new agreement should also
concentrate on issues of democracy and human rights.4.7 COSAC notes that the EU must ensure real and effective complementarities
between the Eastern Partnership and other cooperation mechanisms (e.g. Black
Sea Synergy).5. Annual Policy Strategy 20105.1 COSAC reiterates its intention to discuss the Annual Policy Strategy
of the European Commission on a regular basis. The Annual Policy Strategy
represents a welcome initial source of information for effective parliamentary
scrutiny. It facilitates the EU parliaments’ early involvement in the
EU’s decision-making process.5.2 COSAC expects the next Commission to continue the current political
dialogue with national parliaments – the so-called Barroso initiative.
This initiative has found good resonance in the national parliaments. COSAC
hopes that the next Commission will build on the existing submissions from
national parliaments and take them into account in the process of further
policy formulation.Conference of Community and European Affairs Committees
of Parliaments of the European Union (COSAC)CONCLUSIONS OF THE XLI COSACPrague, 10–12 May 20091. Parliamentary oversight of Europol and evaluation of
Eurojust1.1. COSAC asks the next COSAC Presidencies to continue discussions on
parliamentary oversight of the activities of Europol and evaluation of the
activities of Eurojust. This debate can draw from the debates of the XLI COSAC
and the 11th Bi-annual Report.1.2 To assist in this task, COSAC asks its Secretariat to continue, under
the upcoming presidencies, to follow developments and to collect information
on parliamentary procedures for the oversight of Europol and Eurojust and
on proposals for interparliamentary cooperation in this field.2. Evaluation of the subsidiarity check2.1 COSAC welcomes the results of the latest COSAC-coordinated subsidiarity
check on the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the
Council on standards of quality and safety of human organs intended for transplantation
(COM(2008) 818 final). The subsidiarity check was conducted by 27 parliaments
or parliamentary chambers from 20 Member States within the period of eight
weeks provided for by Protocol 2 to the Treaty of Lisbon. The outcome of this
check indicates that the scrutiny of proposals during a parliamentary recess
poses a considerable problem for parliaments. COSAC therefore welcomes the
Commission’s declarations that, if the Lisbon Treaty is ratified, the
8-week subsidiarity check period will be suspended for the month of August
when many EU parliaments are in recess.2.2 The overwhelming majority of parliaments, 25 out of 27, found
no violation of the principle of subsidiarity. However, in half the cases
parliaments were not satisfied with the Commission’s justification of
the Proposal with regard to its compliance with the principle of subsidiarity.
COSAC emphasises the need to ensure that adequate analysis of subsidiarity
issues is given to all proposals. This is key to ascertaining that the yellow
and orange card systems work effectively.2.3 The results of the check clearly indicate that an increased number
of parliaments chose to evaluate the Proposal on grounds beyond those provided
for under Protocol 2. These parliaments used the informal framework of the
Commission’s political dialogue with national parliaments and voiced
their opinion on the Proposal’s compliance with the principle of proportionality,
on its legal basis and its substantive provisions. COSAC calls upon future
presidencies to consider continuation of the discussion on subsidiarity and
proportionality, aiming at a better understanding of the two principles on
the one hand, and the procedures to be followed between national parliaments
and the European institutions on the other.2.4 At the COSAC Chairpersons’ Meetings in Paris on 7 July 2008
and in Prague on 10 February 2009 decisions were taken to conduct subsidiarity
checks (i) on the Proposal for a Regulation of the European Parliament and
of the Council on the applicable law, jurisdiction, recognition of decisions
and administrative measures in the area of successions and wills (2008/JLS/122),
and (ii) on the Proposal for a Framework Decision on criminal rights in criminal
proceedings (2009/JLS/047). Although the date of approval of the first proposal
has not yet been fixed, these subsidiarity checks will begin when the proposals
have been adopted by the Commission.3. Bi-annual Report3.1 COSAC welcomes the 11th Bi-annual Report prepared by the COSAC Secretariat
as an important source of information for national parliaments and the European
Parliament. COSAC takes note, inter alia, of the
Chapter 4 of the Report which concludes that COSAC Bi-annual Reports have
become well-established documents, and are considered by national parliaments
to be of great value. Thanks to their insight into the procedures and practices
of the EU parliaments, the Reports are appreciated as they provide up to date
and comparative information, facilitating the exchange of best practice on
scrutiny of EU legislation and policy.3.2 COSAC notes that presently 33 representatives of national parliaments
or chambers from 24 Member States are permanently based in Brussels. These
representatives perform diverse functions including reporting back to their
parliaments on political developments in Brussels and other national parliaments,
exchange of information related to parliamentary scrutiny of EU issues and
proposals, interparliamentary cooperation and facilitating contact between
members of national parliaments and the European Parliament and with those
working in the other Institutions. Many of these functions will become more
important if the Treaty of Lisbon is ratified.4. Co-financing of the Permanent Member of the COSAC Secretariat
and the Costs of Running the Office and Website of COSAC4.1 All national parliaments agreed to participate in the co-financing
of the permanent member of the COSAC Secretariat and the costs of running
the office and website of COSAC for different periods of time. The commitments
of 19 parliaments or parliamentary chambers will expire at the end of 2009.
The COSAC Chairpersons’ Meeting on 10 February 2009 in Prague decided
to start a discussion on the continuation or revision of the co-financing
scheme.4.2 COSAC asks the incoming Swedish Presidency to continue the work with
a view to finding agreement during the second half of 2009. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22660-38.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl