Wet toezicht kredietwezen 1992; wijziging ter uitvoering Richtlijn inzake de depositogarantiestelsels; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24199, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-06-1995

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24199 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 13 maart 1995, no.
W06.94.0712, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24199Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 199Wijziging van de Wet toezicht kredietwezen 1992 ter uitvoering van de
Richtlijn inzake de depositogarantiestelselsAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 13 maart
1995 en het nader rapport d.d. 24 mei 1995, aangeboden aan de Koningin door
de minister van Financiën. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 16 november 1994, no.94 008929, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Financiën, bij de Raad van
State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van
toelichting, houdende wijziging van de Wet toezicht kredietwezen 1992 ter
uitvoering van de Richtlijn betreffende de depositogarantiestelsels.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 17 november
1994, No. 94 008929, heeft Uwe Majesteit de Raad van State gemachtigd
zijn advies betreffende het bovenvermelde voorstel van Wet rechtstreeks aan
mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 13 maart 1995, No. WO6.94 0712,
bied ik U hierbij aan.1. De Raad van State merkt op dat de Richtlijn 94/19/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 30 mei 1994 inzake de depositogarantiestelsels
(PbEG L 135) kan worden uitgevoerd door erkenning van een depositogarantiestelsel
(zelfregulering). De richtlijn bevat zelf een aantal bijzondere eisen waaraan
dit stelsel moet voldoen, zoals het minimum garantiebedrag van 15 000
respectievelijk 20 000 Ecu (artikel 7, eerste lid, van de richtlijn).
Daarnaast gelden evenwel nog bepaalde algemene eisen die voortvloeien uit
de in artikel 189 van het EG-Verdrag op de lid-staten rustende verplichting
dat de richtlijn volledig wordt geïmplementeerd. Eén van die eisen
is dat de overheid te allen tijde moet kunnen afdwingen dat het beoogde richtlijnresultaat
inderdaad wordt verwezenlijkt. In dit geval is naar het oordeel van de Raad
in het voorgestelde artikel 84 van de Wet toezicht kredietwezen 1992 (WTK)
onvoldoende vastgelegd dat de Minister van Financiën het initiatief kan
nemen voor wijziging van de collectieve garantieregeling, indien naar zijn
oordeel deze garantieregeling niet voldoet aan het gestelde in de richtlijn. Artikel 84, vierde lid, dient in deze zin te worden aangevuld.1. Een aanvulling van artikel 84 van de Wet toezicht kredietwezen 1992
(Wtk '92) om te waarborgen dat de collectieve garantieregeling voldoet aan
de richtlijn is niet nodig. Artikel 84, vierde lid, voorziet er reeds in dat,
indien de regeling, waaromtrent overeenstemming is bereikt, niet de instemming
heeft van de minister van Financiën, een collectieve garantieregeling
bij koninklijk besluit kan worden ingevoerd. In het door de Raad bedoelde
geval dat het resultaat van het overleg als bedoeld in het eerste lid tussen
De Nederlandsche Bank N.V. (DNB) en de representatieve organisaties niet in
overeenstemming is met de richtlijn, zal gebruik worden gemaakt van de procedure
van artikel 84, vierde lid Wtk '92. Daarnaast biedt deze bepaling de mogelijkheid
om bij het intrekken van overeenstemming over een regeling, een collectieve
garantieregeling bij koninklijk besluit in te voeren.2. Naar het oordeel van de Raad dient voorts te worden verzekerd dat aan
de deposanten voldoende rechtsbescherming wordt geboden. In de toelichting
dient te worden uiteengezet op welke wijze aan deze eis wordt voldaan. De tekst van de collectieve garantieregeling als bedoeld in artikel 84
WTK, zoals deze is of zal worden gewijzigd teneinde de richtlijn (volledig)
te implementeren, dient aan de toelichting te worden gehecht.Tevens dient de transponeringstabel te worden aangevuld met de bepalingen
uit de collectieve garantieregeling, die beogen om de bepalingen van de richtlijn
uit te voeren.2. Ik wijs erop dat op grond van artikel 90 van de Wtk '92 de natuurlijke
persoon of rechtspersoon die door een besluit van de minister van Financiën
of DNB, genomen op grond van de Wtk '92, rechtstreeks in zijn belang is getroffen,
daartegen in beroep kan komen bij het College van Beroep voor het Bedrijfsleven.
Dit artikel geldt ook voor deposanten in het kader van de collectieve garantieregeling
op grond van artikel 84 Wtk '92, zodat voldoende rechtsbescherming wordt geboden.
Naar aanleiding van het advies van de Raad is een passage van deze strekking
in de memorie van toelichting opgenomen.Ik merk verder op dat het overleg tussen DNB en de representatieve organisaties
over wijziging van de bestaande collectieve garantieregeling thans nog niet
is afgerond. Derhalve is het niet mogelijk de tekst van de gewijzigde collectieve
garantieregeling aan de toelichting te hechten en is het niet mogelijk de
transponeringstabel aan te vullen met de bepalingen uit de collectieve garantieregeling,
die beogen om de bepalingen van de richtlijn uit te voeren. Ik zal te zijner
tijd de gewijzigde collectieve garantieregeling ter informatie aan de Tweede
Kamer doen toekomen.3. Het voorgestelde artikel 84, derde lid, bepaalt, kort samengevat, dat
een kredietinstelling die in een derde land is gevestigd met een (geregistreerd)
bijkantoor in Nederland ontheffing van de collectieve garantieregeling kan
krijgen mits De Nederlandsche Bank van oordeel is dat voor die kredietinstelling
een gelijkwaardige garantieregeling geldt. Artikel 6 van de richtlijn bepaalt
dat alleen in het geval die kredietinstelling niet over een dekking beschikt,
die gelijkwaardig is aan de in Nederland vigerende regeling, Nederland mag
bepalen dat de collectieve garantieregeling van toepassing is. Bij de Raad is de vraag gerezen of op dit punt een andere invalshoek is
gekozen dan uit de richtlijn voortvloeit. Zo ja, dan ware dit toe te lichten.3. Naar aanleiding van het advies van de Raad is er voor gekozen het wetsvoorstel
op het punt van de bijkantoren uit derde landen meer in overeenstemming te
brengen met de invalshoek van de richtlijn. Op grond van artikel 6, van de
richtlijn, mogen de lid-staten bepalen dat bijkantoren van kredietinstellingen
uit derde landen aan het op hun grondgebied functionerende collectieve garantiestelsel
moeten deelnemen, indien die bijkantoren niet beschikken over een dekking
die gelijkwaardig is aan de in de richtlijn voorgeschreven dekking. Voorgesteld
wordt de verwijzing naar bijkantoren uit derde landen in artikel 84, eerste
lid (kredietinstellingen die ingevolge artikel 52, tweede lid, onder b, zijn
geregistreerd), te schrappen. Tevens wordt voorgesteld in het derde lid te
bepalen dat de minister van Financiën bijkantoren van kredietinstellingen,
die ingevolge artikel 52, tweede lid, onder b, zijn geregistreerd, kan verplichten
aan de uitvoering van de regeling mee te werken, indien DNB van oordeel is
dat voor de schuldvorderingen op die kredietinstelling geen garantieregeling
van toepassing is, welke gelijkwaardig is aan de in de richtlijn voorgeschreven
dekking. Om DNB voldoende tijd te geven om te beoordelen of bijkantoren van
kredietinstellingen uit derde landen onder de garantiestelsels van hun thuisstaten
vallen en of deze stelsels gelijkwaardig zijn aan de in de richtlijn depositogarantiestelsels
voorgeschreven dekking, is een overgangsregeling opgenomen.4. Artikel 84, zesde lid, veronderstelt dat de collectieve garantieregeling
kan worden ingetrokken. Naar het oordeel van de Raad verdraagt dit zich niet
met het imperatieve karakter van de richtlijn, dat het bestaan van een garantieregeling
eist. Naar het oordeel van de Raad kan de mogelijkheid van intrekking zonder
dat voorzien is in een vervangende regeling niet worden gecontinueerd. Artikel
84, zesde lid, dient in deze zin aangepast te worden.4. Ik wijs er op dat artikel 84, zesde lid, weliswaar veronderstelt dat
de collectieve garantieregeling kan worden ingetrokken, maar dat dit lid ook
uitdrukkelijk bepaalt dat, in geval van intrekking van de collectieve garantieregeling,
artikel 84, vierde lid (de mogelijkheid om bij koninklijk besluit een collectieve
garantieregeling in te voeren), mede van toepassing is. Omdat, zoals de Raad
terecht opmerkt, de richtlijn het bestaan van een garantieregeling eist, is
aan de memorie van toelichting een zin toegevoegd, inhoudende dat, in geval
van intrekking van de collectieve garantieregeling, van de mogelijkheid om
bij koninklijk besluit een collectieve garantieregeling in te voeren gebruik
zal worden gemaakt.5. In het voorgestelde artikel 84, tweede en derde lid, is een dynamische
verwijzing naar een artikel van de richtlijn opgenomen. Op grond van aanwijzing
343 van de Aanwijzingen voor de regelgeving dient in een dergelijk geval afzonderlijk
te worden aangegeven vanaf welk tijdstip wijzigingen van de desbetreffende
communautaire bepaling doorwerken in het Nederlandse recht. Het voorstel dient
in deze zin te worden aangevuld.5. Ik merk op dat aanwijzing 343 van de Aanwijzingen voor de regelgeving
is bedoeld om te bewerkstelligen dat justitiabelen precies weten op welk tijdstip
een richtlijnwijziging leidt tot een wijziging in hun rechten en verplichtingen.
Ondergetekende is van mening dat opname van het tijdstip van doorwerking in
artikel 84, tweede en derde lid, niet zonder meer voor de hand ligt, gelet
op de aard van de desbetreffende verwijzingen naar de richtlijn. Artikel 84,
tweede lid, verwijst naar de vrijstelling voor bijkantoren van bepaalde Spaanse
en Griekse kredietinstellingen tot 31 december 1999 als bedoeld in artikel
12 van de richtlijn. Indien de datum waarop deze kredietinstellingen zich
moeten aansluiten bij het Spaanse respectievelijk het Griekse depositogarantiestelsel
zou worden vervroegd, is er geen doorwerkingsprobleem. Het gevolg is slechts
dat de kredietinstelling op die eerdere datum geen gebruik meer kan maken
van de vrijstellingsmogelijkheid, zodat de mogelijkheid die het tweede lid
schept om kredietinstellingen die gebruik maken van de vrijstelling van artikel
12 van de richtlijn te verplichten zich aan te sluiten bij het Nederlandse
garantiestelsel op hem niet meer van toepassing is. Wordt de datum van 31
december 1999 juist verschoven naar een later tijdstip, dan is er evenmin
een doorwerkingsprobleem, aangezien de instelling die dan na 31 december 1999
gebruik blijft maken van de vrijstelling van artikel 12 weet dat de mogelijkheid
blijft bestaan dat hij zich moet aansluiten bij het Nederlandse garantiestelsel.
Artikel 84, derde lid, verwijst naar de de dekking als bedoeld in artikel
6 van de richtlijn. Indien artikel 6 van de richtlijn zou worden gewijzigd,
heeft dit slechts tot gevolg dat het criterium voor de oordeelsvorming van
DNB wijzigt.6. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.6. Met de in de bijlage bij het advies van de Raad opgenomen redactionele
kanttekeningen is rekening gehouden.Behoudens de wijzigingen die zijn aangebracht naar aanleiding van het
advies van de Raad en een aantal wijzigingen van redactionele aard zijn nog
de volgende wijzigingen aangebracht.Ik ben van mening dat schending van de verplichtingen uit hoofde van de
collectieve garantieregeling strafbaar behoort te zijn. Derhalve is in het
wetsvoorstel een artikel opgenomen waarin schending van de verplichtingen
vastgesteld krachtens artikel 84, tweede en vierde lid, wordt aangewezen als
een economisch delict in de zin van de Wet op de economische delicten.Schending van de verplichtingen uit hoofde van de collectieve garantieregeling
behoort tevens een wettelijke grond te zijn voor intrekking van de vergunning
van de desbetreffende instelling. Derhalve is in het wetsvoorstel een artikel
opgenomen waarin schending van de verplichtingen vastgesteld krachtens artikel
84, tweede en vierde lid, als intrekkingsgrond aan artikel 15 Wtk '92 wordt
toegevoegd.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. ScholtenIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde overeenkomstig het vorenstaande
gewijzigde voorstel van wet en de overeenkomstig het vorenstaande gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Financiën,G. ZalmBijlage bij het advies van de Raad van State van 13 maart 1995, no.
W06.94.0712, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– Het opschrift volgens aanwijzing 106 van de Aanwijzingen voor
de regelgeving (Ar) formuleren.– In de aanhef van het wetsvoorstel, in artikel I, onderdelen b
en c, en in de eerste volzin van de memorie van toelichting «betreffende»
vervangen door: inzake. Voorts «PbEG L 135/5» telkens vervangen
door: PbEG L 135 (aanwijzing 89 Ar).– In artikel I, onderdeel b, «het overleg als bedoeld in het
eerste lid» vervangen door: het overleg bedoeld in het eerste lid. Voorts
«de kredietinstellingen als bedoeld in het eerste lid alsmede de instellingen
die gebruik maken van de vrijstelling als bedoeld in artikel 12» vervangen
door: de kredietinstellingen bedoeld in het eerste lid alsmede de instellingen
die gebruik maken van de vrijstelling bedoeld in artikel 12. Ten slotte de
memorie van toelichting ter zake aanpassen (aanwijzing 82 Ar).– Ook in artikel 84, tweede lid, van de Wet toezicht kredietwezen
1992 het bedoelde overleg nader specificeren.– In de toelichting zo nauwkeurig mogelijk aangeven hoe richtlijn
nr.94/19/EG is (en nog zal worden) geïmplementeerd (aanwijzing 344 Ar).– In de eerste alinea van de memorie van toelichting nauwkeurig
de vindplaats aanduiden van de bedoelde collectieve garantieregeling (aanwijzing
219 Ar).– In de laatste alinea van de memorie van toelichting en in de noot
bij de transponeringstabel «artikel 84, eerste lid» vervangen
door: artikel 84, eerste en zesde lid.– De transponeringstabel ook aanvullen voor zover in de wet (artikel
84) implementatie heeft plaatsgevonden (artikel 6 van de richtlijn). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24199-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl