Zorg en maatschappelijke ondersteuning; Brief staatssecretaris over evaluatie invoering Wmo
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29538, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29538 nr. 53

14-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorafAanbesteding hulp bij het huishoudenWerkgelegenheidIndicatiestellingMotie MosterdPgbVrijwillige inzet en mantelzorgersTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29538, nr. 53 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29538Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 538Zorg en maatschappelijke ondersteuningnr. 53BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 juni 2007In mijn schrijven van 24 mei jl. (Kamerstukken II, 2006–2007,
29 538, nr. 52) heb ik toegezegd u een brief te sturen, met daarin
de acties die ik heb ondernomen naar aanleiding van het Algemeen Overleg van
18 april jl. (kamerstuk 29 538, nr. 51) en het Voortgezet Algemeen
Overleg van 26 april jl. (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2006–2007,
nr. 67, blz. 3645–3650). Met deze brief kom ik aan deze toezegging
tegemoet. Tevens ga ik in deze brief in op de stand van zaken rond alphahulpen
waar u in uw brief van 24 mei jl. (07-VWS-B-045) om verzoekt.VoorafIn het debat met uw Kamer tijdens de hiervoor genoemde overleggen, is
vastgesteld dat gemeenten hard hebben gewerkt aan de invoering van de Wmo.
De invoering is alles overziend tot nu toe redelijk soepel en zonder grote
problemen voor de burger verlopen. Dit neemt niet weg dat er ook uitvoerig
is gesproken over een aantal onderwerpen, die de komende tijd veel aandacht
behoeven. Daarbij gaat het ondermeer om de werkgelegenheid in de thuiszorg,
de aanbesteding en indicatiestelling van de hulp bij het huishouden. Ook is
er een ambitieuze agenda voor de toekomst neergezet.Dit betekent dat er veel moet gebeuren en er ook direct noodzakelijke
stappen moeten worden gezet. Bij het uitzetten van de vervolgacties volg ik
drie belangrijke sporen. Deze heb ik ook in het debat met uw Kamer neergezet.
Allereerst is het zaak de leerervaringen van de eerste maanden Wmo te delen.
Voor veel partijen waren zaken als het aanbesteden nieuw en traden niet voorziene
(positieve en negatieve) neveneffecten op. Daar ben ik direct mee aan de slag
gegaan. Ten tweede heb ik tijdens genoemd AO en VAO toegezegd dat ik op een
aantal punten met gemeenten in overleg zal treden. Dat is gebeurd in het bestuurlijke
overleg met de VNG van 22 mei jl. Ik zal, daar waar dat van toepassing
is, dan ook per onderwerp aangeven wat de uitkomsten van bestuurlijk overleg
zijn geweest. Ten derde bezie ik momenteel welke lessen we kunnen
leren uit de gang van zaken bij het aanbestedingsproces tot nu toe.Het streven is erop gericht om voor de volgende voortgangsrapportage voldoende
informatie te hebben. Dit met het oog op het debat dat ik met u in september
zal voeren over het aanbestedingsproces en gezien de timing van de tweede
ronde aanbestedingen door gemeenten. Ik zal u daarover informeren in de tweede
voortgangsrapportage die voor begin september is voorzien.Aanbesteding hulp bij het huishoudenTijdens voorgenoemde overleggen is uitvoerig gesproken over ongewenste
effecten van de aanbesteding van de hulp bij het huishouden. In het bestuurlijke
overleg met de VNG van 22 mei jl. heb ik over een aantal punten met de
VNG van gedachten gewisseld. Daarbij ging het onder andere om het (promoten
van het) Zeeuwse model, het opnemen van «mens volgt werk» principe
in het bestek, het niet contracteren onder de kostprijs en de levering van
HH2 bij een gecombineerde indicatiestelling HH1 en HH2.Bij de VNG is grote bereidheid om de leerervaringen van de eerste maanden
Wmo actief onder gemeenten te verspreiden.Ten aanzien van de aanbesteding van de hulp bij het huishouden heb ik
aangegeven, dat ik onvoorziene en ongewenste effecten als gevolg van aanbesteding
zoals contracteren onder de kostprijs en onrust op de arbeidsmarkt (bijvoorbeeld
de verplichte overgang naar alphahulpconstructie en mogelijk ontslag) zoveel
mogelijk wil voorkomen. Om te bezien welke oplossingen daarbij haalbaar en
effectief zijn laat ik een onderzoek naar de aanbesteding verrichten. Er worden
verschillende aanbestedingsvarianten onderzocht en beoordeeld op:• Wat is de juridische, administratieve, financiële en praktische
haalbaarheid?• Welke knelpunten worden opgelost?• Welke mogelijkheden zijn er om dit te regelen?• Wat is het effect op aspecten als keuzevrijheid, kwaliteit van
hulp en werkgelegenheid?De uitkomsten van dit onderzoek kan ik in de tweede voortgangsrapportage
melden.Om de leerpunten op het terrein van aanbesteding en de hierboven genoemde
punten actief onder de aandacht te brengen bij gemeenten, is met de VNG afgesproken
eind augustus/begin september een gezamenlijke werkconferentie voor gemeenten
over deze onderwerpen te organiseren. Doel van deze werkconferentie is gemeenten
te informeren over de «lessons learned» uit de eerste aanbestedingsronde
en handreikingen te bieden om beter beslagen ten ijs de volgende aanbestedingsronde
in te gaan. Hierbij worden de resultaten uit het onderzoek naar de aanbesteding
betrokken.Het ministerie van Economische Zaken laat een onderzoek verrichten naar
de effecten van marktwerking voor de burger. In dit onderzoek zullen, mede
op mijn verzoek, ook de effecten van marktwerking in de Wmo worden meegenomen.WerkgelegenheidIn het AO is uitgebreid gesproken over niet voorziene en niet gewenste
effecten op de arbeidsmarkt zoals het gedwongen omzetten van bestaande contracten
in alphahulp-contracten en gedwongen ontslagen. Tot op heden heb
ik geen meldingen gekregen van collectieve ontslagaanvragen die onder de Wet
Melding Collectief Ontslag (WMCO) zouden vallen.De komende jaren stijgt de vraag naar medewerkers in de zorg. We zullen
alle zeilen bij moeten zetten om voldoende medewerkers voor de zorg te interesseren.
Ik vind het daarom van belang om zoveel mogelijk mensen die nu werkzaam zijn
in de zorg voor de zorg te behouden. Om die reden sluit ik vanwege de overgangsproblemen
die zich hebben voorgedaan bij de aanbesteding van de huishoudelijke hulp
met de werknemers, de werkgevers en de VNG een overeenkomst. De overeenkomst
richt zich op de mensen die mogelijkerwijs ontslagen worden. Die mensen kunnen
via scholing voor de zorg behouden blijven. Ook voor mensen die door de werkgever
bij het aflopen van hun contract een alphahulpcontract krijgen voorgelegd
wil ik tijdelijke maatregelen treffen. Inzet van de overeenkomst is, dat gedwongen
ontslag zo veel mogelijk wordt voorkomen en er nieuwe loopbaanperspectieven
worden gecreëerd voor de werknemers, met name uitvoerende medewerkers
thuiszorg A en B, van wie de baanzekerheid wordt bedreigd als gevolg van de
invoering van de Wmo. De partijen verbinden zich ook om nog in 2007 nader
overleg te voeren over een structurele oplossing vanaf 2008.Recent heeft Actiz een voorstel gedaan om de alphahulpconstructie af te
schaffen. De gevolgen hiervan zijn op diverse terreinen vergaand (arbeidsrechtelijk,
fiscaal/juridisch en financieel). Ook de discussie rond de markt voor persoonlijke
dienstverlening speelt hierbij een rol. Voordat hierover weloverwogen besluitvorming
kan plaatsvinden, wil ik het voorstel goed bestuderen en de gevolgen samen
met mijn collega-bewindspersonen van SZW en Financiën in kaart brengen.IndicatiestellingIn de vorige voortgangsrapportage heb ik u geïnformeerd over de resultaten
van het onderzoek van Research voor Beleid naar de aanbesteding. Uit de casestudies
die toen zijn verricht, kwam naar voren dat zorgaanbieders en gemeenten zich
zorgen maakten over de personele consequenties van een verschuiving in de
indicaties van HH2 naar HH1. Op mijn initiatief is toen, in aanvulling op
het destijds al lopend onderzoek van Research voor Beleid, een additioneel
onderzoek gestart naar deze veronderstelde verschuiving. Hieruit bleek dat
er op dat moment geen sprake was van grote verschuivingen in indicaties van
HH2 naar HH1. Wel was er een verschuiving zichtbaar bij de daadwerkelijke
levering van zorg van HH2 naar HH1. Aanbieders konden in de AWBZ immers binnen
de bandbreedte van de verhouding HH1 en HH2 zoals die met het zorgkantoor
was afgesproken (30 : 70) zelf de inzet van HH1 of HH2 bepalen.Tijdens het AO en het VAO is ook uitvoerig gesproken over de veronderstelde
verschuiving van HH2 naar HH1. Ik heb toen gezegd dat ik het primair van belang
vind, dat de cliënt de zorg krijgt die hij gelet op zijn beperkingen
nodig heeft. Dit heeft niet alleen te maken met de indicatiestelling maar
met de gehele keten van aanmelding tot en met de uiteindelijke levering van
zorg. In deze keten van zorg spelen verschillende partijen een rol. Je kunt
bij wijze van spreken zeggen, dat inzichtelijk moet zijn wie in deze keten
aan welke knoppen draait.Ik laat hiernaar een breed onderzoek uitvoeren. Centraal in dit onderzoek
staat de vraag of de indicatiestelling voor HH recht doet aan de compensatieplicht
van gemeenten. Daarbij gaat het om de volgende vragen:• Wordt bij de indicatiestelling op de juiste wijze vastgesteld waarop
iemand recht heeft?Hoe stellen gemeenten vast welke vorm van ondersteuning nodig is? Met
behulp van een aantal casussen kan bijvoorbeeld worden gekeken welke indicatie
wordt gesteld.• Op welke wijze wordt vastgesteld in welke mate de cliënt zelf
de regie kan voeren over de organisatie van het huishouden?• Hoe wordt deze mate van regie vertaald naar HH1 en HH2?• Wordt apart alphahulp geïndiceerd en zo ja hoe?• Worden er contra-indicaties (zoals het werkgeverschap kunnen voeren)
gehanteerd voor alphahulp en zo ja welke?Hoe werkt de indicatiestelling uit bij de daadwerkelijke levering van
zorg, m.a.w. voldoet de gemeente aan haar compensatieplicht?• Sluiten de definities voor HH in het bestek aan bij de indicatiestelling?• Welke voorzieningen levert de gemeente om aan haar compensatieplicht
te voldoen? Worden aanvullend op de HH nog andere zaken geleverd (denk hierbij
aan collectieve voorzieningen als maaltijdverstrekking e.d.)?In de tweede voortgangsrapportage kan ik u de resultaten van dit onderzoek
presenteren.Motie MosterdNaar aanleiding van de motie Mosterd (Kamerstukken II, 2006–2007,
30 131, nr. 118) heb ik onderzoek laten uitvoeren naar de ontwikkeling
van de kosten voor huishoudelijke verzorging in 2005 en 2006 en de oorzaken
daarvan. De motie Mosterd vraagt gemeenten die in 2006 minimaal 10%
meerkosten hebben ten opzichte van 2005 voor het meerdere boven de 10%
te compenseren. Naar aanleiding van de resultaten van het onderzoek en signalen
van gemeenten, ben ik met de VNG overeengekomen dat ik de motie Mosterd breder
uitvoer. Ik pas de budgetten van 99 gemeenten aan die in 2006 een afwijking
hebben van meer dan 5% ten opzichte van de historische uitgaven. Het
gaat in totaal om circa € 10 miljoen. Het onderzoek, inclusief de
lijst met gemeenten die extra budget ontvangen uit hoofde van de door mij
breed uitgelegde motie treft u in bijlage 1 aan.1)In het bestuurlijke overleg financiële verhoudingen op 22 mei
2007 tussen de VNG en het Kabinet is de bredere uitleg van de motie Mosterd
bevestigd. In dat overleg is door het Rijk en de VNG ook afgesproken dat in
2008 in één keer het objectieve verdeelmodel wordt ingevoerd
voor de Wmo en voor het Gemeentefonds. Voor het objectieve verdeelmodel van
het Gemeentefonds geldt dat het gecumuleerde herverdeeleffect daarbij, conform
de afspraken over het Gemeentefonds, voor geen enkele gemeente groter mag
zijn dan € 15,00 per inwoner per jaar. Het herverdeeleffect wordt
namelijk over meerdere jaren uitgesmeerd.In de komende gemeentefondscirculaire van het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties worden de gemeenten op de hoogte gesteld van
de financiële gevolgen van de afspraken.PgbOok de hoogte van het pgb tarief is in eerdergenoemd bestuurlijk overleg
van 22 mei jl. aan de orde geweest. Ten aanzien van het pgb heeft de
VNG toegezegd dat zij het modelbesluit hierop zullen aanpassen. Hiermee komt
het modelbesluit beter tegemoet aan artikel 6 van de Wmo: een persoon ontvangt
een voorziening in natura of een hiermee vergelijkbaar persoonsgebonden budget.Vrijwillige inzet en mantelzorgersBinnenkort brengt het SCP een rapport uit over mantelzorg. In dit rapport
wordt ingegaan op een aantal belangrijke ontwikkelingen rond mantelzorg in
de toekomst. Tevens zal er een aantal beleidsrelevante aanbevelingen worden
gedaan. Het SCP zal voor eind juni tevens een soortgelijke rapportage uitbrengen
over vrijwillige inzet. Voor de zomer wil ik een expertmeeting organiseren
om over de inhoud van deze rapporten van gedachten te wisselen. De uitkomsten
van de discussie en de bevindingen in voornoemde rapportages zullen een belangrijke
input vormen voor de mijn beleid. In de volgende voortgangsrapportage zal
ik hierover rapporteren.Tot slotOver de positie van de MEE-organisaties en de MEE-middelen, kan ik u melden
dat overheveling van de MEE-middelen per 1 januari 2008 niet aan de orde
is. In het recent afgesloten Bestuursakkoord rijk en gemeenten is afgesproken,
dat er nader zal worden gesproken over de MEE-gelden als het – onlangs
gevraagde – SER-advies gereed is. Naar aanleiding van het SER advies
zal ik u nader informeren over de MEE-middelen.Ik hecht aan integrale cliëntondersteuning op lokaal niveau, omdat
de cliënt dan cliëntondersteuning ontvangt die het beste bij zijn
individuele mogelijkheden en wensen past. Daarom is het Bestuursakkoord rijk
en gemeenten afgesproken, dat in de subsidievoorwaarden voor 2008 voor de
MEE-organisaties de verplichting zal worden opgenomen om met gemeenten te
overleggen over de uitvoering van de MEE-taken. Ik de volgende voortgangsrapportage
Wmo zal ik u hierover en de cliëntondersteuning nader informeren.Over de vereenvoudiging van de indicatiestelling door het CIZ heb ik u
inmiddels met mijn brief van 29 mei jl. (kamerstuk 30 800 XVI, nr. 145)
geïnformeerd.Zoals ik ook al in deze brief heb aangegeven heeft de uitwerking van een
aantal andere onderwerpen meer tijd nodig. Over deze onderwerpen zal ik u
begin september een tweede voortgangsrapportage Wmo sturen. Het betreft hier
ondermeer het onderzoek naar indicatiestelling, het aanbestedingsvraagstuk
en de nadere uitwerking van het prestatieveld vrijwilligerswerk en mantelzorg.De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,M. Bussemaker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29538-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl