Structuurversterking filmindustrie; Brief staatssecretaris met haar visie op visie op verschillende onderdelen van het filmbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25434, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

25434 nr. 26

31-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingAnalyseArtistieke krachtInternationale oriëntatie en coproductieProductie, productiemiddelen en producentenFilm en omroepVertoningOndersteuningMaatregelen1. Ruimte voor artistieke kracht2. Grenzeloze cinema3. Producenten als cultureel ondernemers4. Naar een hernieuwde samenwerking tussen filmsector,
filmfonds en omroep5. Kwaliteit mag gezien worden6. Een kloppend hart voor de film7. Een structurele oplossing voor de Nederlandse
publieksfilmRuimte voor artistieke krachtMeer geld voor de artistieke filmCommissies en intendantenFlexibel subsidiebudgetGrenzeloze cinemaEen groter coproductiebudgetHubert Bals Fonds Plus!Meer uit EurimagesHGIS-budget om het blikveld te verruimenProducenten als cultureel ondernemersHet cultureel ondernemerschap versterkenAccentverschuivingen in het beleid van het filmfondsBetere scenario’sNaar een hernieuwde samenwerking tussen filmsector, filmfonds
en omroepEen heldere rolverdelingNaar een nieuw samenwerkingsmodel: twee benaderingenKwaliteit mag gezien wordenSubsidie voor programmering en marketingEen bijdrage van de marktpartijenEen kloppend hart voor de filmVoor filmsector én publiekSamenwerking van gesubsidieerde instellingen en commerciële
partijenScheiding taken Nederlands Fonds voor de Film en filminstituutEen structurele oplossing voor de Nederlandse publieksfilmStructureel 20 miljoen euro voor publieksfilmsEen alternatief instrumentTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25434Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 434Structuurversterking filmindustrienr. 26BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 maart 2006InleidingFilm staat als kunstvorm midden in de snel veranderende samenleving. Behalve
dat dit audiovisuele medium een rijke bron is van reflectie op onszelf en
de wereld om ons heen, leent film zich door zijn toegankelijkheid uitermate
goed voor het bereiken van grote groepen van de bevolking, waaronder veel
jongeren. Dit is niet in de laatste plaats van belang omdat veel bioscoopbezoekers
en televisiekijkers nauwelijks in aanraking komen met andere kunstvormen.De Nederlandse film en filmsector hebben de laatste tien tot vijftien
jaar een sterke ontwikkeling doorgemaakt. Op het gebied van productie zijn
het fiscale beleid en de gegroeide samenwerking tussen de filmsector en de
Publieke Omroep van grote betekenis geweest. Technische ontwikkelingen in
de vorm van dvd-spelers en breedbandinternet zijn van grote invloed geweest
op de distributie en vertoning van films, alsook de groei van het audiovisuele
aanbod door de komst van commerciële omroepen en de veranderde vrijetijdsbesteding
van Nederlanders.De aandacht van de overheid voor film is toegenomen. Daarmee zijn ook
de middelen gestegen die de overheid voor de ondersteuning van film beschikbaar
stelt. Nu het filmbeleid «op vlieghoogte» is gekomen, is het tijd
om de beleidsinstrumenten te herijken en de inspanningen te richten op nieuwe
ontwikkelingen en uitdagingen.De nadruk in het filmbeleid heeft de afgelopen jaren vooral gelegen op
de fiscale faciliteiten voor de film en de economische versterking van de
sector. Dit filmstimuleringsbeleid is en blijft van groot belang voor de productiecontinuïteit,
de publieksoriëntatie van filmmakers en de structuurversterking van de
filmsector. Het levert veel op voor het productievolume en het marktaandeel
van de Nederlandse film. Tegelijkertijd moeten we ons niet blind staren op
de economische potentie van de filmsector. Dat is vanwege ons kleine taalgebied
niet realistisch. Waar het uiteindelijk om gaat, is dat de overheid
de voorwaarden schept waaronder makers het medium film als een potentieel
krachtig en aansprekend middel kunnen inzetten om uitdrukking te geven aan
wat hen beweegt.Filmbeleid is daarom eerst en vooral cultuurbeleid. De condities voor
een vruchtbaar filmklimaat zijn zeker ook economisch van aard. Er is immers
kritische massa nodig (productievolume, marktaandeel e.d.) om de filmsector
als bedrijfstak op de been te houden en er zijn succesvolle films nodig om
financiers te vinden die bereid zijn risico’s te nemen. Even onmisbaar
voor een levende filmcultuur zijn spraakmakende festivals, filmgeschiedenis
die wordt bewaard en levend gehouden, ontmoetingsplekken waar nieuwe generaties
film leren kijken en met elkaar in gesprek gaan, en originele en vernieuwende
films. Een overheid die het belang van de cinema uitdraagt, investeert daarom
blijvend in talent van scenarioschrijvers en regisseurs. Uiteindelijk telt
de kwaliteit, ongeacht of de film voor een groot of klein publiek wordt gemaakt.
Filmmakers moeten volop de kans krijgen hun eigen cinematografische signatuur
te ontwikkelen. Inzet van het filmbeleid in de komende jaren is deze kwaliteitsontwikkeling.Met deze brief kom ik mijn toezegging na aan de Tweede Kamer, om een samenhangende
visie te geven op de verschillende onderdelen van het filmbeleid. Niet alle «filmonderwerpen»
komen overigens in deze filmbrief aan de orde. Over de positie van de kinderfilm
in Nederland bijvoorbeeld, verwacht ik dit jaar nog een advies van de Raad
voor Cultuur. Over het documentairebeleid buigt een werkgroep uit de sector
zich nog; ook de Publieke Omroep werkt momenteel aan een omroepbreed documentairebeleid.
Daarnaast zoek ik nog naar een oplossing voor de achterstanden op het gebied
van het cinematografische erfgoed.AnalyseOp basis van gesprekken met verschillende stakeholders uit de filmsector
en het Nederlandse filmlandschap overziend, kom ik tot de volgende waarnemingen
en bevindingen.Artistieke krachtDe focus van zowel de filmsector als de overheid heeft de afgelopen jaren
vooral gelegen op het productievolume, het marktaandeel van de Nederlandse
film en de publieksoriëntatie van producenten en filmmakers. De inhoudelijke
ontwikkeling van regisseurs en scenarioschrijvers heeft te weinig aandacht
gekregen, terwijl originele plannen en sterke scenario’s onontbeerlijk
zijn voor een vruchtbaar filmklimaat. De Raad voor Cultuur spreekt in zijn
sectoranalyse uit 2003 van een filmsector die veelal gekenmerkt wordt door
behoudendheid en gebrek aan inhoudelijke of artistieke innovatiedrang. De
door de filmsector zelf gevormde Pressiegroep Auteursfilm stelt in zijn analyse
over de situatie van de Nederlandse artistieke film dat het gebrekkige filmklimaat
de ontwikkeling van talent en vakmanschap frustreert. Bovendien is deze groep
van mening dat talentvolle filmmakers niet de kans krijgen om een oeuvre op
te bouwen.Er is in Nederland voldoende talent en artistieke kracht aanwezig om de
Nederlandse film een eigen en aansprekend gezicht te geven. Van belang is
dat talent de kansen en mogelijkheden geboden wordt om zich te ontwikkelen.
Talentvolle scenarioschrijvers en regisseurs moeten meer ruimte krijgen.De Nederlandse artistieke film wordt steeds meer verdrongen op de distributie-
en vertoningsmarkt. De Pressiegroep Auteursfilm wijt dit onder andere aan
de package- en outputdeals die distributeurs op de internationale markt sluiten.
Hierdoor ontstaat een «overaanbod» van internationale
titels die vertoond moeten worden. Ook programmeren filmtheaters door een
groeiende commerciële druk een steeds commerciëler programma, waardoor
het meer «kwetsbare» aanbod minder ruimte en tijd krijgt om een
publiek op te bouwen. Hier tegenover staat dat er nog steeds een gestaag groeiend
publiek is dat geïnteresseerd is in de artistieke film. De bezoekcijfers
van filmhuizen hebben in 2004 de grens van 2 miljoen overschreden en ook de
artistieke films in arthouses en bioscopen hebben het afgelopen jaar 2 miljoen
mensen bereikt. Het International Film Festival Rotterdam is bovendien het
grootste culturele publieksevenement van ons land met meer dan 350 000
bezoekers per jaar. Ook het International Documentary Festival Amsterdam is
afgelopen jaar door meer dan 120 000 geïnteresseerden bezocht.Internationale oriëntatie en coproductieHoewel filmproductie bijna per definitie een internationale aangelegenheid
is – en dat geldt met name voor de artistieke film – zijn producenten
en makers sterk nationaal georiënteerd. Op een enkele uitzondering na,
hebben Nederlandse producenten en filmmakers geen sterke positie op de internationale
filmmarkt. Bovendien worden weinig Nederlandse speelfilms geselecteerd door
de toonaangevende internationale festivals. Gebeurt dit wel, dan zijn het
gelukkige incidenten, zoals onlangs met de films Paradise
Now en Guernsey, die geselecteerd werden
door respectievelijk het festival van Berlijn en dat van Cannes.Maar het gaat niet alleen om een selectie door een gerenommeerd festival
of het winnen van een Gouden Palm, Beer of Leeuw. Je kunnen meten met internationale
collega’s en met het beste uit de wereld inspireert en daagt uit. Het
kan niet anders dan dat dit leidt tot meer bijzondere films, zonder dat sprake
is van imitatie van buitenlandse producties. Internationale kruisbestuiving
vindt te weinig plaats, en ook internationale financieringsmogelijkheden worden
onvoldoende benut. Uit de evaluaties van het Europese Mediaprogramma en van
het coproductiefonds Eurimages blijkt dat de Nederlandse filmsector relatief
gezien weinig internationale middelen binnenhaalt.Productie, productiemiddelen en producentenProducenten in Nederland opereren op een zeer competitieve en kleine markt.
Zij concurreren met het beste uit de hele wereld, terwijl zij door hun kleinschaligheid
en geringe productiecontinuïteit nauwelijks weerbaar zijn. Er is sprake
van een versnippering van middelen. Tegelijkertijd is voor productie behoorlijk
wat geld beschikbaar. In 1992 werd door het Nederlands Fonds voor de Film
en de Publieke Omroep een kleine 12 miljoen gulden bestemd voor de productie
van alleen speelfilms, nu is het (potentieel beschikbare) speelfilmbudget
ruim 38 miljoen euro (Nederlands Fonds voor de Film, Publieke Omroep en fiscale
budget). De toegang tot het fiscale budget is echter gecompliceerd en de overige
middelen zijn over veel loketten verdeeld. Verschillende financieringsvormen
enprocedures hebben geleid tot een onwenselijke verknoping, zodat producenten
teveel bezig moeten zijn met bureaucratische procedures en te weinig aandacht
kunnen besteden aan het cultureel ondernemerschap. De vele loketten in de
filmsector en de daarmee gepaard gaande inhoudelijke bemoeienis van velen
kunnen bovendien gemakkelijk leiden tot verwatering van originele ideeën
en dus tot middelmaat. Er is sprake van een dramaturgisch poldermodel, dat
het maken van eigenzinnige films meer in de weg staat dan ondersteunt.Desondanks heeft de Nederlandse speelfilm bewezen een behoorlijk marktaandeel
te kunnen verwerven. Dit marktaandeel is ten gevolge van het fiscale beleid
voor de film gestegen van 3,7 procent in 1997 tot 13,5 procent in 2005. Het
gaat dan om 2 775 894 bioscoopbezoeken aan Nederlandse
films op een totaal bezoekersaantal van 20 473 012. De speelfilms
met een multicultureel thema zijn in opmars. Succesvolle voorbeelden hiervan
zijn Het Paard van Sinterklaas, Shouf Shouf Habibi en Het Schnitzelparadijs. Deze hebben een groot publiek bereikt,
waaronder vele allochtone jongeren. Bovendien staat Nederland internationaal
bekend om een sterk aanbod op het gebied van animatie, documentaire en kinderfilm.
Tevens heeft de sector de afgelopen vijftien jaar meerdere gezaghebbende internationale
prijzen in de wacht weten te slepen, waaronder meerdere Oscars en nominaties
daarvoor.Film en omroepDe film- en televisiesector zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De
afgelopen jaren is de artistiek-inhoudelijke kruisbestuiving tussen deze sectoren
duidelijk toegenomen. Vooral de nieuwe generatie filmmakers, televisiemakers
en producenten is in staat om zich flexibel op de audiovisuele markt te bewegen.
Dat geldt ook voor acteurs, die zich met steeds grotere vanzelfsprekendheid
bewegen tussen film, toneelpodium, reclame en televisie – soap, politieserie,
drama. Bovendien heeft de Publieke Omroep in samenwerking met de verschillende
fondsen programma’s als Kort!, One Night Stand en De Oversteek ontwikkeld, waarmee de omroep een kweekvijver
voor filmmakers is. Die brede oriëntatie heeft onmiskenbaar bijgedragen
aan de professionalisering van de Nederlandse film en dramaproducties in het
algemeen.Ook het overheidsbeleid heeft het afgelopen decennium de relatie tussen
film en omroep versterkt. Naast het huidige investeringsniveau van de omroepverenigingen
zelf en het CoBO-Fonds ter hoogte van 6,3 mln. euro per jaar, bestem ik jaarlijks
uit de Mediabegroting 3,2 miljoen euro voor het Telefilmproject en 2,7 mln.
euro voor artistieke, «reguliere» en grotere speelfilms (Stimuleringsfonds
Nederlandse Culturele Omroepproducties, CoBO-extra, Telescoopproject).Tegenover de positieve resultaten die de samenwerking tussen film- en
omroepsector het afgelopen decennium heeft opgeleverd, staat een gecompliceerde
praktijk. Behalve de veelheid aan loketten, die omslachtige en tijdrovende
procedures voor de financiering van Nederlandse speelfilms met zich meebrengt,
heeft de gegroeide financiële inbreng van de publieke omroep ook geleid
tot een relatief grote inhoudelijke inmenging bij de totstandkoming van speelfilms.
In het huidige model kunnen velen meebeslissen over een filmproject. In de
gesprekken met de stakeholders uit de filmsector werd aangegeven dat dit in
een aantal gevallen leidt tot onwenselijke compromissen. Zowel de artistieke
kwaliteit als het potentiële publiekssucces van filmproducties zijn meer
gebaat bij één sterke visie, dan bij vele goedbedoelde interventies.VertoningNederlanders bezochten in 2003 gemiddeld 1,5 keer per jaar een film. In
vergelijking met andere Europeanen is dat weinig. Alleen de Finnen en Grieken
gaan minder. IJslanders en Ieren aan de andere kant bezoeken respectievelijk
5 en 4,4 maal per jaar de bioscoop of het filmtheater. Om meer publiek te
bereiken, heeft het Nederlandse bioscoopbedrijf de afgelopen jaren stevig
geïnvesteerd in de bouw en verbouwing van theaters. In 2005 zijn er in
Nederland 32 zalen bijgekomen en ook in de komende jaren zullen vele uitbreidings-
en nieuwbouwplannen worden gerealiseerd. Behalve via het witte doek wordt
een groot publiek met de Nederlandse film bereikt via video, dvd en televisie.
In totaal zijn in 2004 49,5 miljoen film-video’s en -dvd’s verkocht.
Daarnaast werden in dat jaar 42,5 miljoen videobanden en dvd-schijfjes verhuurd.
Het gaat hierbij om het totale filmaanbod, zowel het Nederlandse als het buitenlandse.
Ook de technologische ontwikkelingen op het gebied van digitalisering bieden vele nieuwe mogelijkheden voor zowel productie, als distributie en
vertoning van audiovisuele producties. Over enkele jaren zal wellicht het
celluloid zijn verdwenen uit de bioscopen en de grote projectoren zijn vervangen
door digitale apparatuur. Dit zal leiden tot een meer flexibele programmering
van films. Naast de negatieve effecten van piraterij, creëren internet
en ook de komst van video on demand interessante
distributie- en vertoningsmogelijkheden. Al deze technologische ontwikkelingen
worden door de overheid op de voet gevolgd.OndersteuningOndersteunende functies worden te kleinschalig en versnipperd uitgevoerd,
schaalvoordelen worden niet behaald. Hiervan is bijvoorbeeld sprake op het
gebied van internationale promotie. Naast Holland Film spelen onder andere
ook de Nederlandse posten en het ministerie van Buitenlandse Zaken een rol
bij de distributie en presentatie van de Nederlandse film in het buitenland.Door de toegankelijkheid van het medium leent film zich uitermate goed
voor cultuureducatie. Met de activiteiten die het Nederlands Instituut voor
Filmeducatie heeft ontwikkeld, zoals Klassefilm voor het primair onderwijs
en MovieZone voor het voortgezet onderwijs, worden vele scholieren bereikt.
Tegelijkertijd kan filmeducatie een nog belangrijkere rol vervullen bij het
bereiken van een groot en breed publiek, opdat de kennis over en de liefde
voor de cinema wordt vergroot.Andere functies, zoals onderzoek, debat, informatie en nationale promotie
worden niet structureel vervuld. Meer samenwerking in de sector en een ontmoetingsplek
voor professionals en filmminnende Nederlanders én buitenlanders kunnen
de film in Nederland op een hoger plan tillen.De realisatie van het prestigieuze nieuwbouwplan van het Filmmuseum aan
het IJ in Amsterdam zal een sterke impuls geven aan de zichtbaarheid van het
cinematografische erfgoed.MaatregelenHet filmbeleid moet in de komende jaren leiden tot een beter evenwicht
tussen productievolume, publieksoriëntatie en marktaandeel enerzijds,
en talentontwikkeling, vernieuwing en artistieke kracht anderzijds. Deze ingrediënten
zijn alle nodig voor een levende filmcultuur. Ik kies daarom voor de volgende
maatregelen:1. Ruimte voor artistieke krachtOm een impuls te geven aan de artistieke ontwikkeling van filmmakers,
komt voor de komende drie jaren in totaal zes miljoen euro extra beschikbaar
voor de productie van de artistieke film en internationale coproducties. Het
komt er vooral op aan scherpere keuzes te maken voor talent en dit talent
de mogelijkheid te bieden om een oeuvre op te bouwen. Het intendantschap en
meer cinematografische en internationale deskundigheid in adviescommissies
bieden hiertoe mogelijkheden.2. Grenzeloze cinemaDe internationale oriëntatie van filmmakers en producenten wordt
behalve met de extra middelen voor de artistieke film vanaf 2006 gestimuleerd
met HGIS-cultuurmiddelen. De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken en ik
stellen 400 000 euro van het centrale HGIS-cultuurbudget ter beschikking
aan het Nederlands Fonds voor de Film om een impuls te geven aan internationale
promotie, uitwisseling en samenwerking.3. Producenten als cultureel ondernemersVoor een versterking van de artistieke kracht is een cruciale rol weggelegd
voor de filmproducent. De producent heeft de taak om als cultureel ondernemer talent op te sporen,
dat goed te begeleiden en aanstekelijke en voldragen projecten aan te dragen.
Om meer ruimte te bieden aan de ontwikkeling van producenten, zal de inmenging
in projecten door het Nederlands Fonds voor de Film en de Publieke Omroep
worden gereduceerd. Daartegenover staat dat de producent aan strengere eisen
moet voldoen om in aanmerking te komen voor financiële bijdragen.4. Naar een hernieuwde samenwerking tussen filmsector,
filmfonds en omroepDit jaar wordt een nieuw samenwerkingsmodel ontwikkeld voor de filmsector,
het Nederlands Fonds voor de Film en de Publieke Omroep. Op basis van een
heldere verdeling van taken en verantwoordelijkheden zie ik twee manieren
om het lokettenprobleem en de uiteenlopende inhoudelijke inmenging door de
omroep en het filmfonds te reduceren. De meerwaarde van de samenwerking tussen
filmsector en omroep wordt versterkt.5. Kwaliteit mag gezien wordenVoor de komende drie jaren komt in totaal 1,5 miljoen euro beschikbaar
voor een afnamesubsidie om de vertoning van de Nederlandse «commercieel
kwetsbare» film te stimuleren. De artistieke films die onder andere
tot stand komen met de extra middelen die ik beschikbaar stel, moeten met
deze afnamesubsidie een zo groot mogelijk publiek kunnen bereiken. Het doel
is om ook nieuwe, vooral oudere doelgroepen met de artistieke films van eigen
bodem te bereiken.6. Een kloppend hart voor de filmMet de vorming van een filminstituut wordt de sector versterkt, onder
andere op het gebied van educatie, onderzoek, nationale en internationale
promotie. Dit filminstituut moet het kloppende hart van de film worden en
een ontmoetingsplek voor zowel de sector als het publiek.7. Een structurele oplossing voor de Nederlandse
publieksfilmTer vervanging van de huidige fiscale faciliteiten voor de film, zal ik
binnenkort een alternatief instrument ontwikkelen dat goede randvoorwaarden
biedt voor de productie van acht tot tien grotere publieksfilms per jaar.
Het doel hiervan blijft films met marktoriëntatie te realiseren, die
een groot en breed publiek aanspreken.Ruimte voor artistieke krachtMeer geld voor de artistieke filmVoor de komende drie jaren stel ik voor de productie van de artistieke
film in totaal zes miljoen euro extra beschikbaar. Deze wordt aan de begroting
van het Nederlands Fonds voor de Film toegevoegd. Met deze zes miljoen euro
creëer ik onder meer de ruimte om per jaar enkele artistieke films te
financieren die, ondanks hun publiekspotentie, vanwege hun aard minder geschikt
zijn voor de Publieke Omroep en daardoor momenteel niet tot stand komen. Ook
bied ik hiermee de mogelijkheid om kleinere projecten te realiseren, die zich
bewegen tussen de zogenoemde experimentele film en lange speelfilm en waarvoor
momenteel te weinig middelen beschikbaar zijn. Het gebrek aan middelen voor
de artistieke film is eerder gesignaleerd door de Raad voor Cultuur, het filmfonds
en de door de sector gevormde Pressiegroep Auteursfilm, waarin producenten
en regisseurs zich het afgelopen jaar gebogen hebben over de positie van de
Nederlandse artistieke film. Commissies en intendantenVan het Nederlands Fonds voor de Film vraag ik een strenger selectiebeleid,
zowel op project als op «naam». Na een eerste succesvolle film
moeten filmmakers binnen afzienbare tijd de mogelijkheid krijgen een tweede
film te maken. Een te lange wachttijd frustreert en leidt niet tot de noodzakelijke
ontwikkeling. Daarnaast is durf nodig om nee te zeggen tegen middelmatige
plannen. Een levenslange carrière als filmmaker is slechts voor weinigen
weggelegd.Voor scherpere keuzes zijn er mogelijkheden door een andere mix van deskundigheden
in de adviescommissies en door meer ruimte voor eigenzinnige keuzes door intendanten.
De bestaande commissie voor de lange speelfilm dient versterkt te worden met
cinematografische en internationale expertise, zodat deze meer is toegesneden
op de artistieke film. Daarnaast vraag ik het Nederlands Fonds voor de Film
een deel van het productiebudget voor speelfilms bij een of meer intendanten
te leggen die op basis van persoonlijke keuzes voor een aantal jaren een sterk
beleid uitzetten. Bij controversiële projecten staat de oordeelsvorming
van adviescommissies het maken van scherpe keuzes immers in de weg. Omdat
een aanvraag bij een intendant kan worden ingediend óf via de gebruikelijke
weg, zijn producenten niet afhankelijk van de beoordeling door één
commissie.Flexibel subsidiebudgetScherpere keuzes moeten kunnen leiden tot een kleine bijdrage, maar ook
tot een grotere bijdrage per film dan gebruikelijk is. Een goed plan moet
immers uitgevoerd kunnen worden. Dan mag het ontbreken van bijvoorbeeld een
coproductiebudget van de Publieke Omroep niet in de weg staan. Hiervoor dient
het Nederlands Fonds voor de Film het maximum van een aan een project toe
te kennen realiseringsbudget los te laten. Er is een meer flexibele hoogte
van subsidie nodig voor het enerzijds uitdagen, anderzijds koesteren van artistiek
talent. Het fonds moet er voor kunnen kiezen om een film slechts 100 000
euro toe te kennen, maar ook 900 000 euro. Het resultaat hiervan kan
zijn dat in het ene jaar gekozen wordt voor meer subsidie voor minder films
en in het andere jaar voor het omgekeerde. Kwaliteit staat boven kwantiteit.Grenzeloze cinemaEen groter coproductiebudgetOm de internationale oriëntatie en de artistieke ontwikkeling van
filmmakers te stimuleren, vraag ik het Nederlands Fonds voor de Film om de
komende drie jaren een deel van de extra beschikbare zes miljoen euro voor
de artistieke film voor internationale coproducties aan te wenden. Hiermee
bied ik ruimte om meer films waarin Nederland een minderheidsaandeel heeft,
op de internationale markt tot stand te brengen. Ook kan het huidige budget
van het filmfonds voor speelfilms op een meer flexibele wijze worden ingezet
voor internationale coproducties.Hubert Bals Fonds Plus!Het onlangs gepresenteerde plan van het Internationaal Film Festival Rotterdam
om naast het Hubert Bals Fonds een klein internationaal coproductiefonds voor
de artistieke film te creëren, schept kansen en verdient een nadere uitwerking.
Doel van dit particuliere fonds is filmmakers de mogelijkheid te bieden om
zich buiten Europa met kleine coproductiebudgetten te profileren als serieuze
coproducent. Het IFFR heeft met het Nederlands Fonds voor de Film afspraken
gemaakt over een deel van de financiering van dit nieuwe fonds.
Ik beschouw dit initiatief als een welkome aanvulling op bestaande instrumenten
ter vergroting van het internationale netwerk van makers en producenten van
artistieke films.Meer uit EurimagesBínnen Europa kunnen internationale filmprojecten gefinancierd
worden uit Eurimages, het coproductiefonds van de Raad van Europa. Omdat Eurimages
het grootste internationale coproductiefonds is waarop de Nederlandse producent
een beroep kan doen, vind ik het noodzakelijk dat van deze mogelijkheid meer
gebruik wordt gemaakt. Uit de recent verschenen evaluatie van Eurimages blijkt
dat Nederlandse producenten relatief weinig aanvragen bij dit fonds indienen.
De Mediadesk, het bureau dat met informatie en begeleiding van producenten
een brug slaat tussen het Europese stimuleringsprogramma voor de audiovisuele
sector en de Nederlandse filmsector, kan ook voor Eurimages deze betekenis
krijgen door producenten te begeleiden bij hun subsidieaanvraag en hen beter
wegwijs te maken in de Europese financieringsmogelijkheden. Daartoe krijgt
de Mediadesk een steviger positie met een subsidie ten behoeve van gerichte
informatieverschaffing en ondersteuning. Over enkele jaren dient opnieuw het
belang van de Nederlandse deelname aan Eurimages overwogen te worden. Mochten
de resultaten beperkt blijven, dan is het wellicht verstandig om de middelen
voor Eurimages op een andere wijze voor internationale coproducties in te
zetten.HGIS-budget om het blikveld te verruimenHet kabinet zal vanaf 2006 een deel van de middelen voor internationale
culturele samenwerking, de zogenaamde HGIS-cultuurmiddelen inzetten om de
internationale positie van de Nederlandse film en filmsector te versterken.
Deze middelen zijn bestemd voor het ondersteunen van de profilering, kennisontwikkeling
en kennisverspreiding van de Nederlandse film in het buitenland en voor het
stimuleren van de samenwerking van Nederlandse filmmakers en producenten met
buitenlandse partners. Het gaat hierbij om financiering van bijvoorbeeld internationale
coproductiemarkten of internationale promotieactiviteiten. Het Nederlands
Fonds voor de Film heeft hiervoor een subsidieregeling ontwikkeld. In 2006
stellen de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken en ik hiervoor 400 000
euro beschikbaar.Producenten als cultureel ondernemersHet cultureel ondernemerschap versterkenVoor een verbetering van het productieklimaat en de versterking van de
artistieke kracht in de filmsector is een cruciale rol weggelegd voor de filmproducent.
Producenten zijn de spil bij de totstandkoming van films. Ze dragen de verantwoordelijkheid
voor de financiering, ze zijn stalmeesters van talent, exploitanten van filmrechten
en de natuurlijke contractpartners van het Nederlands Fonds voor de Film en
de Publieke Omroep. Een succesvolle cultureel ondernemer kenmerkt zich door
een goede neus voor scenaristen en filmmakers die hij in huis wil halen, een
gedegen bedrijfsvoering en een sterke oriëntatie op de markt en het publiek.
Om meer ruimte te bieden voor het cultureel ondernemerschap van producenten
breng ik de zakelijke en inhoudelijke inmenging in projecten door het Nederlands
Fonds voor de Film en Publieke Omroep terug.Accentverschuivingen in het beleid van het filmfondsDe belangrijkste taak van het Nederlands Fonds voor de Film is filmprojecten te toetsen op inhoudelijke kwaliteit. Het fonds stelt subsidie
beschikbaar aan kwalitatief hoogstaande filmprojecten die zonder overheidssteun
niet kunnen worden gerealiseerd. Vervolgens is het de taak van het filmfonds
om toezicht te houden op de besteding van de overheidsmiddelen met de eisen
die aan governance gesteld worden. Hierbij hoort
een transparant beleid van controle met de gepaste zakelijke en inhoudelijke
afstand en zonder detailbemoeienis.Om meer ruimte te bieden aan het cultureel ondernemerschap van producenten
vraag ik het Nederlands fonds voor de Film zijn inmenging in projecten te
beperken. Dit is mogelijk door strengere criteria te ontwikkelen waaraan producenten
moeten voldoen om in aanmerking te komen voor financiële bijdragen. Deze
criteria moeten transparant zijn en leveren een «keurmerk» op
dat staat voor professionaliteit. Verder moet duidelijker zijn waar een projectaanvraag
aan moet voldoen en hoe en op welke momenten het fonds de projecten toetst.
Indien afspraken niet worden nageleefd, moet het fonds sancties kunnen nemen,
ook met betrekking tot volgende aanvragen van producenten. Het stellen van
hogere eisen aan het cultureel ondernemerschap betekent wellicht dat sommige
producenten hieraan niet kunnen voldoen en dat uiteindelijk een kleiner, maar
stabiel aantal stevige productiehuizen overblijft.Ook op artistiek-inhoudelijk gebied is de filmsector gebaat bij een grotere
verantwoordelijkheid voor de producent. Niet het Nederlands Fonds voor de
Film, maar de cultureel ondernemer heeft primair de taak om talent op te sporen.
De producent heeft tevens de verantwoordelijkheid om een scenarioschrijver
en filmmaker te voorzien van de nodige of gewenste professionele begeleiding.
In de huidige situatie is het al zo dat bijna alle ontwikkelingssubsidies
door de producenten moeten worden aangevraagd en niet door scenaristen of
filmmakers, maar de komst van de intendant voor publieksfilms en de artistiek
adviseur bij het filmfonds hebben een toenemende inmenging van het filmfonds
in de inhoud van projecten tot gevolg gehad door de directe begeleiding die
ze bieden. Deze begeleiding is niet per definitie verkeerd, maar kan een heldere
scheiding van verantwoordelijkheden én de professionalisering van producenten
in de weg staan. De functies van de artistiek adviseur en intendant voor publieksfilms
moeten in de toekomst dan ook anders worden ingevuld, waarbij een verschuiving
van de inhoudelijke begeleiding van filmmakers en scenarioschrijvers naar
een werkelijk intendantschap door ontwikkelings- én realiseringssubsidies
toe te kennen, voor de hand ligt.Betere scenario’sVelen in de filmsector zijn van mening dat een goed scenario wel kan leiden
tot een slechte film, maar dat een slecht scenario per definitie nooit kan
leiden tot een goede film. De kwaliteit van het scenario is dus van groot
belang. Mede in het kader van de beperking van de begeleidende taken van het
Nederlands Fonds voor de Film op dit gebied, wil ik de komende tijd laten
onderzoeken hoe het filmscenario aan kwaliteit kan winnen en welke instellingen
hierin van betekenis kunnen zijn. Natuurlijk is het Maurits Binger Instituut
de aangewezen instelling met een taak op het gebied van kwaliteitsontwikkeling
van scenario’s en begeleiding van scenarioschrijvers. Maar ook de Nederlandse
Film en Televisie Academie, de (particuliere) Scriptschool en het toekomstige
sectorinstituut voor de film kunnen wellicht een rol hierin vervullen. Ik
vraag de Raad voor Cultuur om een advies over talentontwikkeling en hoe een
kwaliteitsverbetering op het gebied van scenario’s is te realiseren. Naar een hernieuwde samenwerking tussen filmsector, filmfonds
en omroepEen heldere rolverdelingOm zowel een einde te maken aan de lokettenproblematiek en inhoudelijke
compromissen tussen de filmsector en omroep, als de meerwaarde van de samenwerking
te versterken, is een heldere rolverdeling tussen de filmsector, het Nederlands
Fonds voor de Film en Publieke Omroep van cruciaal belang.Voor de productie van films die primair bestemd zijn voor de vertoning
in bioscopen en filmtheaters zijn de vrije producenten vanzelfsprekend in the lead. Ook de inhoudelijke rol die de producent
in de toekomst meer zal moeten innemen, mag niet vertroebeld worden door specifieke
voorwaarden die het medium televisie aan audiovisuele producties stelt. De
rol van de omroep zie ik voor deze films dan ook niet meer als coproducent,
maar meer als cofinancier, vergelijkbaar met die van het Nederlands Fonds
voor de Film.Daarnaast krijgen het Nederlands Fonds voor de Film, de Publieke Omroep
en de omroepfondsen de ruimte om de maximale bijdrage te verhogen, zodat de
mogelijkheid ontstaat om los van elkaar films te ondersteunen. Bij deze «ontkoppelde»
financieringssystematiek past dat het Nederlands Fonds voor de Film en de
Publieke Omroep meer keuzevrijheid hebben: zowel filmfonds als omroep hoeven
niet in alle films te participeren. Producenten zijn in die gevallen van minder
financieringsbronnen afhankelijk. Het gevolg hiervan kan tevens zijn dat soms
meer bijgedragen wordt aan minder films. Kwaliteit gaat hierbij boven kwantiteit.
Uitgangspunt is wel dat de Publieke Omroep het speelfilmbudget op het huidige
niveau van 9 miljoen euro (exclusief Telefilmproject) handhaaft. Daarnaast
streef ik naar een sterkere rol van de publieke omroep op het gebied van een
goede programmering en marketing van dit Nederlandse cultuuraanbod. De vertoning
van Nederlandse speelfilms verdient daarom een stevige inbedding in het omroepbrede
fictiebeleid.Deze scheiding van rollen dient voldoende ruimte over te laten aan de
artistieke wisselwerking tussen omroep en filmsector. De Publieke Omroep dient
haar cruciale kweekvijverfunctie te behouden, en ook in de toekomst over een
budget te blijven beschikken om die rol te kunnen vervullen. De daarvoor bestemde
middelen van de omroep en het geoormerkte budget uit de Mediabegroting voor
het Telefilmproject zijn hiervoor onmisbaar.Naar een nieuw samenwerkingsmodel: twee benaderingenIk heb twee benaderingen voor ogen voor een nieuw samenwerkingsmodel,
passend in de visie van het kabinet op de toekomst van de Publieke Omroep,
zoals verwoord in Met het oog op morgen. Beide
zijn gebaseerd op verschillende rondetafelgesprekken met sleutelfiguren uit
de film- en televisiewereld.De eerste benadering gaat uit van twee loketten. Daarvoor is een goede
afstemming tussen het Nederlands Fonds voor de Film en de Publieke Omroep
onontbeerlijk. De kern van deze optie behelst een sterk, omroepbreed filmbeleid,
als onderdeel van haar culturele programmering. Sterker dan nu het geval is,
zou de verantwoordelijkheid voor zowel de aankoop en programmering van Nederlandse
en buitenlandse speelfilms van vrije producenten, als voor de (co)productie
van de filmprojecten die primair voor de televisie worden gemaakt, gebundeld
moeten worden. In deze optie wordt de omroep co-financier van Nederlandse
speelfilms en behoudt zij tevens de rol van (co)producent van onder andere
de Telefilms, waarvoor 3,2 miljoen euro uit de Mediabegroting is geoormerkt.Een tweede mogelijkheid is een één-loket-model, gestoeld
op gezamenlijke besluitvorming door het Nederlands Fonds voor
de Film en de Publieke Omroep. Dat betekent een nieuw op te richten loket,
waarin het filmbeleid van de Publieke Omroep en dat van het Nederlands Fonds
voor de Film worden geïntegreerd. De huidige middelen van de omroep ten
behoeve van speelfilms en die van het Nederlands Fonds voor de Film worden
samengebracht, waardoor financieringsprocedures tot een minimum aan tijd en
bureaucratie worden gereduceerd. De stevige positie van de Publieke Omroep
in dit loket biedt de garantie voor uitzending op televisie van de meeste
films die in Nederland worden geproduceerd. Van groot belang bij de ontwikkeling
en uitwerking van een geïntegreerd loket voor film en omroep is de waarborging
van de diversiteit aan speelfilms. Bovendien moet het ook in dit model mogelijk
blijven om films tot stand te laten komen die door hun aard uitsluitend voor
de bioscoop bestemd zijn. De komende maanden zal ik over de twee modellen
verder in overleg gaan met de Publieke Omroep, het Nederlands Fonds voor de
Film en de filmsector.Kwaliteit mag gezien wordenBehalve op de productie van audiovisuele producties, richt ik mijn filmbeleid
op de groei van het publiek door een betere vertoning van de Nederlandse artistieke
film. Ik bestem daarom voor de komende drie jaren in totaal 1,5 miljoen euro
voor de vertoning van het «commercieel kwetsbare» filmaanbod van
eigen bodem. Het doel is om hiermee vooral ook nieuwe doelgroepen te interesseren
voor film.Subsidie voor programmering en marketingOok al hebben de arthouses en filmhuizen de afgelopen tien jaren een groei
in bezoekersaantallen doorgemaakt tot 4 miljoen bezoekers per jaar, en worden
ook de festivals met een aanbod van artistieke films door één
miljoen liefhebbers bezocht, de «reguliere» vertoning van de Nederlandse
artistieke film laat nog te wensen over. Door het grote internationale aanbod
en de meer commerciële programmering door arthouses en filmhuizen krijgt
de Nederlandse artistieke film vaak de kans niet om een groter publiek te
bereiken. Deze films bouwen vaak pas na enkele weken een publiek op, dat daarna
voor een lange tijd constant blijft. Exploitanten van bioscopen en filmtheaters
zien voor dit aanbod vooral de doelgroep van dertig jaar en ouder als een
publiek met groeipotentie. Met een nieuwe subsidieregeling voor programmering
en marketing bied ik de Nederlandse artistieke films meer ruimte en tijd,
opdat dit aanbod het publiek krijgt dat het verdient. Ik vraag het Nederlands
Fonds voor de Film om in overleg met de sector een regeling te ontwikkelen,
waarop alle vertoners een beroep kunnen doen.Een bijdrage van de marktpartijenOok de bioscoopexploitanten zien het belang en de waarde van de Nederlandse
film. Om de positie van de Nederlandse film te versterken in een markt waarin
het grote internationale filmaanbod domineert, heeft de Nederlandse Vereniging
van Bioscoopexploitanten (NVB) mij onlangs toegezegd om de komende drie jaren
gemiddeld een miljoen euro per jaar vrij te maken voor het nationale product.
Op dit moment is nog niet duidelijk hoe deze middelen zullen worden ingezet.
Op korte termijn zal de NVB het initiatief nemen tot een werkgroep die een
plan voor de versterking van de Nederlandse film zal uitwerken. In deze werkgroep
zullen behalve marktpartijen ook OCW en het Nederlands Fonds voor de Film
zitting nemen, zodat de afstemming tussen het beleid van de overheid en dat
van de marktpartijen is gegarandeerd.De Nederlandse Vereniging van Filmdistributeurs, die in een eerder stadium mij de toezegging heeft gedaan om met de NVB te participeren
in een marketing- en distributiefonds ter versterking van de positie van de
Nederlandse film, heeft het besluit hiertoe vanwege financiële redenen
nog een jaar uitgesteld. Ik vind dit teleurstellend, maar ga er vanuit dat
ook de filmdistributeurs het nut en de potentie van de Nederlandse film zien
en hun toezegging gestand zullen doen.Een kloppend hart voor de filmIn het kader van de herstructurering van de ondersteuningsstructuur in
de kunstensector, heb ik vorig jaar besloten over te gaan tot de vorming van
een sectorinstituut voor de film. Al jarenlang wordt in de Nederlandse filmsector
gediscussieerd over een dergelijk instituut. In het buitenland zijn hiervan
mooie voorbeelden. Ook de Raad voor Cultuur heeft in zijn sectoranalyse uit
2003 en in zijn advies over de ondersteuningsstructuur uit juni 2005 gepleit
voor de oprichting van een Nederlands filminstituut. Een filminstituut draagt
bij aan een verdere professionalisering van de filmsector door een sterkere
onderlinge samenwerking binnen de sector, maar ook aan meer zichtbaarheid
van de filmwereld voor het veld, het publiek en het buitenland. Mij staat
een instelling voor ogen die het kloppend hart van de Nederlandse film wordt
en een ontmoetingsplek voor zowel de filmprofessionals als het publiek.Voor filmsector én publiekScholieren, leken, specialisten, producenten, distributeurs, bioscoopexploitanten
en filmmakers, kortom iedereen die geïnteresseerd is in film of er beroepshalve
mee te maken heeft, moet terecht kunnen bij het filminstituut. Voor het brede
publiek biedt het instituut educatieve activiteiten, informatie en nationale
promotie van film. De betekenis van het instituut voor de filmsector zelf
ligt op het gebied van internationale informatie en promotie, onderzoek en
debat. Ook het conserveren en ontsluiten van het filmerfgoed kunnen gecombineerd
worden met de taken van het filminstituut. Daarom ligt het voor de hand om
het Filmmuseum te betrekken bij het proces van de totstandkoming van het instituut.
Over een eventuele integratie van de taken van het Filmmuseum en die van het
filminstituut volgt later in het jaar een beslissing, als de ontwikkeling
van plannen een volgend stadium heeft bereikt.Samenwerking van gesubsidieerde instellingen en commerciële
partijenHet Nederlands Instituut voor Filmeducatie, Holland Film en De Filmbank
zullen opgaan in het nieuwe filminstituut. Deze instellingen, die via de cultuurnota
gesubsidieerd worden, heb ik gevraagd om een procesbegeleider aan te stellen
en gezamenlijk te werken aan een eerste opzet voor de ontwikkeling van het
filminstituut. Zij hebben het Filmmuseum benaderd om deel te nemen aan dit
proces. Het Filmmuseum is hierop ingegaan. Omdat een filminstituut meer moet
zijn dan een optelsom van de taken van deze drie of vier instellingen, mogen
andere partijen en instellingen uit de filmsector niet ontbreken bij de ontwikkeling
van het instituut. Ik denk hierbij onder andere aan het Nederlands Instituut
voor Animatie Film, de Mediadesk en Stichting Onderzoek, maar vooral ook aan
de commerciële partijen uit de sector, zoals filmdistributeurs en bioscoopexploitanten.
Het is noodzakelijk met deze partijen samen te werken op het gebied van het
verzamelen van gegevens over de filmbranche. Bovendien zijn de distributeurs
en exploitanten de meest deskundige en aangewezen partijen om een groot en
breed publiek te overtuigen van de kracht van de Nederlandse film.Naast Holland Film spelen ook de Nederlandse posten en het ministerie
van Buitenlandse Zaken een rol bij de distributie en presentatie van deNederlandse film in het buitenland. Ik zal samen met de staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken onderzoeken op welke wijze meer synergie bereikt kan
worden tussen een bredere internationale rol van het filminstituut voor de
vertoning en distributie van Nederlandse films en de versterking van de beeldvorming
van Nederland in het buitenland.Scheiding taken Nederlands Fonds voor de Film en filminstituutIn verschillende landen is het nationale filmfonds onderdeel van het filminstituut.
De loketfunctie gaat daar samen met ondersteunende functies. In Nederland
is een combinatie van deze functies ongebruikelijk. Het verstrekken van subsidies
is een publieke taak die onder de ministeriële verantwoordelijkheid valt.
Dit geldt niet voor ondersteunende taken, die op afstand zijn georganiseerd.
Omdat een sectorinstituut onafhankelijk van de overheid dient te opereren
en van zowel de sector is als van het publiek, kies ik ervoor om de taken
van het Nederlands Fonds voor de Film gescheiden te houden van die van het
filminstituut. Enkele ondersteunende taken die het filmfonds momenteel uitvoert,
worden overgeheveld naar het filminstituut.Een structurele oplossing voor de Nederlandse publieksfilmSinds 1999 zijn er fiscale faciliteiten voor de financiering van grotere
publieksfilms. Deze stimuleringsregelingen hebben geleid tot een groter productievolume
van grotere speelfilms waarmee voor het eerst sinds lange tijd weer kon worden
geconcurreerd met Hollywood-producties. Deze films, waaronder successen als Minoes, Ja Zuster, Nee Zuster, Phileine zegt Sorry en Discovery of
Heaven hebben een hernieuwde interesse van het publiek voor Nederlandse
films tot gevolg gehad waardoor het marktaandeel van de Nederlandse film is
gestegen van 3.7 procent in 1997 tot 13,5 procent in 2005. Bovendien is mede
door dit beleid een nieuwe generatie filmmakers opgestaan.Structureel 20 miljoen euro voor publieksfilmsNaar aanleiding van de motie Verhagen heeft het kabinet eind 2004 besloten
het filmstimuleringsbeleid vanaf 2005 structureel voort te zetten met
een budget van 20 miljoen euro per jaar. Samen met de staatssecretaris van
Financiën en in nauw overleg met de filmsector heb ik verbeteringen in
de bestaande fiscale regeling voor de film aangebracht die in 2006 hun vruchten
moeten afwerpen. In 2006 zal van de beschikbare 20 miljoen euro 6 miljoen
euro worden besteed aan de subsidieregeling voor publieksfilms en 14 miljoen
euro worden gereserveerd voor belastingderving. Van de ontstane onderuitputting
op de belastingderving 2005, zijnde 15 miljoen euro, zal de helft worden toegevoegd
aan de gereserveerde belastingderving 2006. Met de andere 7,5 miljoen euro
geef ik de productie en vertoning van de artistieke film een impuls, zoals
eerder in deze brief omschreven.Een alternatief instrumentMet de staatssecretaris van Financiën heb ik afgesproken om te zoeken
naar een alternatief instrument voor de huidige fiscale faciliteiten voor
de film. De complexiteit van de fiscale faciliteiten en de hoge advies- en
beheerskosten van film-cv’s liggen hieraan ten grondslag. Het kabinet
heeft daarom besloten de beschikbare 20 miljoen euro voor het filmstimuleringsbeleid
per 2007 structureel over te hevelen naar de OCW-begroting. Het doel blijft
om met dit budget randvoorwaarden te scheppen voor de productie van Nederlandse
publieksfilms met een culturele waarde die zonder overheidssteun niet tot
stand kunnen komen, maar waarin marktpartijen zoals filmdistributeurs
en bedrijven een substantieel budget willen investeren. Deze investeringen
kunnen immers beschouwd worden als graadmeter voor de publiekspotentie van
een project.Tot slotMet de hierboven voorgestelde beleidsmaatregelen krijgt de Nederlandse
film en filmsector een impuls. Daarbij heb ik ervoor gekozen om vooral de
artistieke ontwikkeling van de filmmaker te stimuleren, hun internationale
positie te ondersteunen en de mogelijkheden voor vertoning van de Nederlandse
artistieke film te vergroten. Het producentencorps geef ik een zwaardere verantwoordelijkheid,
de begeleidende rollen van het Nederlands Fonds voor de Film en de Publieke
Omroep worden beperkt. Ik verwacht van de producenten dat zij als cultureel
ondernemers de sector op een hoger plan tillen. Ook verwacht ik met de oprichting
van een filminstituut de filmsector op het gebied van educatie en nationale
en internationale promotie te versterken en het draagvlak voor de film te
verbreden. Dit alles om de Nederlandse film in de nabije toekomst wederom
een belangwekkende (inter)nationale rol te laten spelen. Een eerste voorteken
van een nieuwe succesvolle periode van de Nederlandse film lijkt zich al af
te tekenen met de Oscarnominatie voor en de Golden Globe verkiezing van de
(inter)nationale productie Paradise Now tot beste
buitenlandse film. Ik ga ervan uit dat dit slechts een voorbode is van een
nieuwe glorierijke periode van de Nederlandse film en dat de door mij voorgestelde
maatregelen zullen bijdragen aan een vruchtbaar filmklimaat.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. C. van der Laan 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25434-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl