Arbeidsmarkt en sociale zekerheid; Brief minister en staatssecretaris over de activiteiten en bevindingen van de projectgroep Stimulering Ondernemerschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29804, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29804 nr. 20

13-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBijlage(n)Conclusies en bevindingenDuurzaamheid starten vanuit een uitkeringProfessionele houding en aandacht voor ondernemerschap
in de uitvoeringOverige belemmeringen in wet- en regelgeving
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29804, nr. 20 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29804, nr. 20 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29804, nr. 20 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29804Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 804Arbeidsmarkt en sociale zekerheidnr. 20BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 maart 2006Zoals eerder toegezegd rapporteren wij u mede namens de Minister van EZ
over de activiteiten en bevindingen van de projectgroep Stimulering Ondernemerschap.U wordt separaat geïnformeerd over de pro’s en contra’s
van een levensloopfaciliteit voor ondernemers.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A.J. de GeusDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofBijlage(n)Rapportage van de projectgroep Stimulering OndernemerschapOnderzoek IWI naar duurzaamheid van de uitstroom1In het kader van de kabinetsbrede aanpak om ondernemerschap te stimuleren
is op 1 april 2005 de projectgroep Stimulering Ondernemerschap (SZW,
EZ) van start gegaan. Deze zal op 1 april a.s. haar werkzaamheden beëindigen.
De opdracht was om in beeld te brengen welke belemmeringen er op het sociale
zekerheidsterrein zijn voor het starten van een eigen bedrijf vanuit een uitkering
en voorstellen te doen om ondernemerschap te stimuleren. Daarnaast was het
doel om ondernemerschap onder de aandacht te brengen van beleidsmakers, bestuurders
en uitvoerders en hen bewust te maken van het feit dat het starten van een
eigen bedrijf een aantrekkelijk alternatief kan zijn voor een baan in loondienst.
De projectgroep heeft daarbij dankbaar gebruik gemaakt van een klankbordgroep
en daarnaast vele gesprekken gevoerd met mensen van verschillende achtergronden
en organisaties, waaronder veel ondernemers. In de afgelopen periode zijn
verschillende activiteiten in gang gezet, waarop wij in deze brief kort in
gaan. Daarnaast heeft de projectgroep verschillende suggesties gedaan voor
de toekomst waar wij bij stil zullen staan.Conclusies en bevindingenDuurzaamheid starten vanuit een uitkeringHet aantal starters neemt trendmatig toe, onafhankelijk van hoog- of laagconjunctuur.
Gebleken is dat van die starters ongeveer tien procent start vanuit een uitkering.
Hiermee staat vast dat ondernemerschap een serieuze uitstroomoptie is naast
uitstroom naar loondienst. Het aantal starters ten opzichte van het totale
aantal uitkeringsgerechtigden is relatief laag. Landelijk gezien start 1%
van de beroepsbevolking een eigen bedrijf, van de uitkeringsgerechtigden is
dit slechts 0,5%. Het rapport van Ecorys1
biedt handvatten voor de uitvoering om verder invulling te geven aan de optie
ondernemerschap als uitstroommogelijkheid. Om het beeld te completeren is
door de Inspectie Werk en Inkomen onderzoek gedaan naar de duurzaamheid van
de start vanuit een uitkering ten opzichte van de uitstroom naar loondienst.2 Uit dit onderzoek komt het beeld naar voren dat uitstroom
naar een eigen bedrijf duurzamer is dan uitstroom naar loondienst. Het starten
van een eigen bedrijf biedt een goede kans om blijvend (in dit onderzoek minimaal
5 jaar) uit een uitkering te kunnen stromen. Het aandeel succesvolle starters
uit een uitkering is ongeveer gelijk aan het landelijk gemiddelde succes van
alle starters. Ook starten zij meestal vanuit positieve overwegingen. Dit
bevestigt de uitkomst van ouder onderzoek over starters vanuit de Bijstand,
waaruit bleek dat circa 70 procent van de starters uit een uitkering is 3
jaar nog actief is.3 Daarnaast kan een succesvolle
start leiden tot nieuwe arbeidsplaatsen en extra uitstroom uit een uitkering.
Een goede opleiding is relevant voor duurzame uitstroom; aanbod van scholing
en begeleiding voor personen die vanuit een uitkering willen starten is dus
relevant. Verder komt naar voren dat succes wordt bepaald door levenshouding
en competenties als daadkracht, pro-activiteit en betrouwbaarheid richting
klanten en werknemers, evenals een oriëntatie op presteren en de ambitie
om te groeien.4Met de onderzoeken van Ecorys en IWI is een eerste cijfermatige basis
gelegd voor wat betreft het starten vanuit een uitkering. Aan de aanbeveling
van de projectgroep dit verder uit te bouwen c.q. te monitoren zullen wij
graag gevolg geven.Professionele houding en aandacht voor ondernemerschap
in de uitvoeringUit het Ecorys onderzoek blijkt de houding en kennis van uitvoerders en
het al dan niet aanwezig zijn van beleid in een uitvoeringsorganisatie cruciaal
te zijn voor een (definitieve) stap naar ondernemerschap door uitkeringsgerechtigden.
De projectgroep heeft een jaar lang ondernemerschap onder de aandacht gebracht
van zowel de betrokken departementen als de uitvoeringsinstellingen, onder
meer door de organisatie van diverse bijeenkomsten, workshops en het uitbrengen
van de publicatie «Ondernemen loont, vijf praktijkvoorbeelden bij gemeenten».
Verder is geconstateerd dat in diverse regio’s al veel goede initiatieven
op het gebied van stimulering ondernemerschap bestaan, zoals het project Kansrijk
Vorden, een samenwerking tussen UWV en een bank waarbij mensen worden begeleid
richting ondernemerschap. Zulke projecten ondersteunen gelijktijdig de lokale
economie. Ook in het onderwijs zijn goede voorbeelden, zoals het partnership
Leren Ondernemen. Het stimuleren van (regionale) activiteiten levert een positieve
bijdrage aan de arbeidsparticipatie en veelal de economische ontwikkeling
van de (directe) omgeving. Een aantal van de projecten wordt gestimuleerd
door middel van subsidie van ons ministerie. Bovendien stimuleren wij door
middel van EQUAL-gelden ook projecten gericht op ondernemerschap voor mensen
met een achterstandspositie. Wij zullen de uitvoering middels de meibrieven
vragen om de aandacht voor ondernemerschap als optie vast te houden.Het afgelopen jaar is door de uitvoeringsinstellingen veel in gang gezet
om ondernemerschap als optie onder de aandacht te brengen, zowel op het gebied
van voorlichting als op het gebied van opleidingen. Dit draagt bij aan de
doelstelling om ondernemerschap te stimuleren. Samenwerking, zowel in de keten
van UWV, CWI en gemeenten als daarbuiten met de Kamers van Koophandel, is
vereist voor een goede informatievoorziening en een «snelle start».
De staatssecretaris van Economische Zaken zal centrale afspraken maken met
de Kamers van Koophandel, die logischerwijs het eerste loket vormen, over
hun landelijke dienstverlening aan ondernemers. Hierbij loopt ook de informatievoorziening
mee voor starters vanuit een uitkering. Kennis bij de Kamers over de mogelijkheden
van starten uit een uitkering is essentieel, zoals het ook essentieel is dat
de uitvoerders van CWI, UWV en gemeenten een bredere kennis hebben van ondernemerschap
en het netwerk dat daarbij hoort.Omdat uit het onderzoek ook blijkt dat naarmate de uitkeringsduur langer
is, de animo voor ondernemerschap afneemt, is het van belang een potentiële
starter snel te herkennen. De projectgroep beveelt daarom aan de mogelijkheid
van een bedrijfsstart vanaf dag 1 van de uitkering in beeld te brengen; uitvoeringsinstellingen
moeten deze optie actief uitdragen. Al bij de intake moet nagegaan worden
of de klant ondernemerswensen heeft en hij daarvoor capaciteit heeft. In de
verzamelbrief aan de gemeenten is aandacht gevraagd voor het Bbz 2004 en de
mogelijkheid om deze al eerder in te zetten dan momenteel gebruikelijk is
in de uitvoeringspraktijk.1 Als een cliënt
plannen heeft die realiseerbaar lijken, dan kan het Bbz 2004 voor hem ingezet
worden, ongeacht afstand tot de arbeidsmarkt. Wij gaan er vanuit dat deze
beleidsaanbeveling bijdraagt aan de mogelijkheden voor het starten vanuit
de bijstand.Omdat dit veelal niet gebeurt vanwege het feit dat een ondernemerschapstraject
het imago heeft duur te zijn, beveelt de projectgroep nader onderzoek aan
naar de kosten en opbrengsten van een reïntegratietraject naar ondernemerschap
in vergelijking met andere reïntegratietrajecten. Ik zal een dergelijk
onderzoek naar kosteneffectiviteit in gang zetten en dit plaatsen in het licht
van de duurzaamheid van de uitstroom.Onderdeel van een professionele benadering van de klant is het zien van
kansen en omgaan met bepaalde doelgroepen, veelal groepen die moeilijker aan
de slag komen. Een belangrijke groep daarin is de groep allochtonen. Zoals wij in de
brief van 6 februari jl. al constateerden, starten relatief weinig allochtonen
vanuit een uitkering. Het is niet duidelijk hoe dat precies komt, zeker gezien
de culturele belangstelling voor ondernemerschap. Wij zullen samen met de
collega’s van EZ een nadere analyse laten maken ten behoeve van de uitvoering
en u hierover voor 1 december rapporteren.Ook blijkt uit het onderzoek van Ecorys dat slechts weinig mensen vanuit
een arbeidsongeschiktheidssituatie starten. Hoewel overwegingen en motieven
voor de gemiddelde starter vanuit een uitkering niet anders zijn dan voor
andere starters, geeft de arbeidsongeschikte aan de stap veelal niet te zetten
vanwege psychische- of lichamelijke beperkingen. Wij zijn van mening dat hoewel
hier sprake is van een verschillende startsituatie, er gezien het beperkte
aantal starters nog ruimte voor verbetering is. Een mogelijke belemmering
is inmiddels met de invoering van het Reïntegratiebesluit weggenomen;
waar voorheen moest worden aangetoond dat reïntegratie naar een baan
niet mogelijk was, is sinds 1 januari de start van een eigen bedrijf
een gelijkwaardige optie. Als gevolg van de cijfers van Ecorys ontstaan er
initiatieven in het land om deze doelgroep aan te moedigen en te begeleiden.
De in een aantal regio’s gestarte samenwerking tussen UWV en gemeenten
is een mooi voorbeeld daarvan. Deze initiatieven en andere instrumenten om
kansen te bieden aan de arbeidsongeschikte moedigen wij van harte aan.Tenslotte is er de doelgroep ouderen. Ook hier signaleert de projectgroep
een positieve ontwikkeling. Verschillende initiatieven richten zich op deze
groep. Bovendien dragen de eerder aan uw Kamer voorgestelde wijzigingen in
de WW bij aan het zetten van een stap naar ondernemerschap op latere leeftijd,
voornamelijk als gevolg van de verruimde herlevingstermijn. De staatssecretaris
van Financiën heeft tijdens de behandeling van het Belastingplan 2006
toegezegd dat de leeftijdgrens van 65 jaar in de zelfstandigenaftrek zal worden
betrokken in de adviesaanvraag die wij aan de SER hebben gezonden, aangaande
het wegnemen van belemmeringen voor het doorwerken na 65 jaar.Op 13 maart organiseert de projectgroep een conferentie voor CWI,
UWV en gemeenten waarin handvatten worden gegeven naar aanleiding van de conclusies
van Ecorys en de aanbevelingen die vanuit de projectgroep worden gedaan.Overige belemmeringen in wet- en regelgevingDe projectgroep Stimulering Ondernemerschap heeft zich breed georiënteerd
op de belemmeringen die er zijn voor met name startende ondernemers. Uit het
voorgaande blijkt dat gedane aanpassingen in de eigen regelgeving (WW, WIA
en Bbz) bijdragen aan het wegnemen van de belemmering voor starters vanuit
de uitkering. Bredere oriëntatie heeft daarnaast geleid tot aanbevelingen
op buiten het sociale zekerheidsterrein liggende terreinen, zoals de fiscaliteit.
Met betrekking tot de aanbeveling voor een aangepaste toepassing van het urencriterium
bij arbeidsongeschikten zullen wij de staatssecretaris van Financiën
verzoeken onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor een aangepaste werking
van het urencriterium voor arbeidsongeschikten.De projectgroep merkt op dat, hoewel ondernemers zelf kunnen zorgen voor
een aanvullend pensioen via de derde pijler, de mogelijkheid om bij de transitie
van werknemerschap naar ondernemerschap tot drie jaar na de overstap vrijwillig
en voor eigen rekening in het oude pensioenfonds te blijven opbouwen, nauwelijks
bekend is. Het is daarom belangrijk dat dit via voorlichting onder de aandacht
wordt gebracht. Wij zullen de voorlichting op het punt van een
transitie van werknemer- naar ondernemerschap versterken. Dit kan onder meer
door websites voor ondernemers door te linken naar sites met informatie over
pensioenen (zoals de Pensioenkijker).Voor wat betreft de microfinanciering hebben wij toegezegd een onderzoek
te doen naar de haalbaarheid van een borgstellingsof garantieregeling voor
alle uitkeringsgerechtigden, inclusief de WW gerechtigden. Voor deze laatste
groep bestaat nu nog geen regeling. Ik had u toegezegd voor deze groep naar
een oplossing te zullen kijken. De gedachten gingen in eerste instantie uit
naar een constructie als is toegepast bij het waarborgfonds kinderopvang.
Een dergelijk revolverend – zichzelf bedruipend – fonds blijkt
echter een dure optie in verhouding tot de baten vanwege de omvang van het
noodzakelijke vermogen waarover zo’n fonds zou moeten beschikken. Hierdoor
lopen de uitvoeringskosten op.Wij zijn met de projectgroep van mening dat verder onderzocht moet worden
wat de rol van de overheid is bij het verstrekken van kredieten en hoe de
huidige kredietverlening voor alle starters ondergebracht kan worden bij banken.
Een mogelijkheid hierbij zou zijn uitbreiding van bestaande borgstellings-
of garantieregelingen. Momenteel wordt een onderzoek uitgevoerd in opdracht
van EZ naar microfinanciering, de resultaten hiervan komen naar verwachting
half april ter beschikking. Ook voorbeelden in de ons omringende landen gericht
op het faciliteren van de financiering van kleine kredieten (microkredieten)
zal ik bij de opzet van een eigen regeling betrekken. Wij zullen u nog voor
het zomerreces informeren over de eventuele stappen die wij samen met EZ voornemens
zijn te zetten in een verbetering van de (kleine) kredietverlening.Tenslotte heeft de projectgroep een eerste verkenning gedaan naar de trend
in het zzp-schap.Wij zijn van mening dat de trend van het zzp-schap en de verschillende
vormen daarin, vragen om een visie van beleidsmakers, zeker ook in relatie
tot de toekomst van het stelsel van sociale zekerheid. Op 13 maart zullen
wij in het kader van de eerder genoemde conferentie in gesprek gaan met mensen
uit het veld om ons in deze discussie te laten inspireren. Naar aanleiding
daarvan zullen wij de rol van ons departement hierin aan een nadere beschouwing
onderwerpen en in samenwerking met EZ onderzoeken welke mogelijkheden er zijn
om het zzp-schap positief te faciliteren. Daarbij moet de aandacht vooral
uitgaan naar een vloeiende overgang van werknemerschap naar ondernemerschap
en andersom.Naast deze punten heeft de projectgroep ons ook op andere punten geadviseerd.
Een aantal aspecten dat mogelijk als belemmerend wordt ervaren in het kader
van de start van een eigen bedrijf is niet verder onderzocht omdat de discussie
daarover (in ander verband) loopt of onder de rechter is. Het gaat om thema’
s als ontslagrecht en de arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zwangere ondernemers.
Voor wat betreft het beleidsterrein van het Ministerie van SZW zullen wij
u daarover informeren op het natuurlijke of toegezegde moment. Gezien de resultaten
van de projectgroep Stimulering Ondernemerschap zal beleidsontwikkeling op
deze terreinen in samenhang met (het stimuleren van) ondernemerschap worden
bezien.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ondernemend de uitkering uit; onderzoek naar het starten van een bedrijf
vanuit een uitkeringssituatie, TK 28 719, nr. 34, 10 februari 2006.XNoot2Duurzaamheid uitstroom uit een Abw- en WW uitkering,
verschillen tussen uitstroom naar bedrijf en loondienst, Inspectie
Werk en Inkomen, februari 2006.XNoot3BBZ evaluatie 1999.XNoot4Velden, J. e.a., Ondernemend de uitkering uit,
Ecorys Rotterdam 2006, p. 102.XNoot1Verzamelbrief van 18 november 2005. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29804-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl