Drugbeleid; Brief minister over de wijze van uitvoering van de motie Van der Ham (Kamerstuk 24077, nr. 151) over de 'achterdeurproblematiek' coffeeshops en criteria voor deugdelijke cannabistelers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24077, nr. 170

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

24077 nr. 170

27-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Algemeen beoordelingskader: uitgangspunten van de Cannabisbrief3. Uitvoering cannabisbrief: harde aanpak van de wietteelt,
drugstoerisme en niet-gedoogde verkoopAanpak wietteeltBestrijding drugstoerismeAanpak niet-gedoogde verkoop4. Uitvoering motie Van der Ham: onderzoeken scenario's
voor de oplossing van de achterdeurproblematiekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24077Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 077Drugbeleidnr. 170BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 oktober 20051. InleidingOp 28 april 2005 heeft uw Kamer twee moties aanvaard, van de leden
Albayrak1 (PvdA) en Van der Ham2 (D66). Over de uitvoering van de motieAlbayrak heb ik de Kamer per
brief van 30 september 2005 geïnformeerd. In deze brief geef ik
aan, mede namens mijn ambtgenoten van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, hoe het kabinet zal omgaan met de motie Van der Ham (24 077,
nr. 151).In deze motie wordt de regering verzocht om «nieuwe scenario's
te onderzoeken voor het oplossen van de «achterdeurproblematiek»,
en daarin te betrekken:– De mogelijkheid om BIGH LB-criteria voor deugdelijke cannabistelers
te ontwikkelen (Boekhouding, Informatieverstrekking, Geen bestrijdingsmiddelen,
alleen Hennepplanten verbouwen, alleen Leveren aan coffeeshophouders en deugdelijke
Bedrijfsvoering);– De mogelijkheid van kleinschalige experimenten met regulering
van de achterdeur van coffeeshops, opdat de voor- en nadelen in de praktijk
kunnen worden onderzocht;– Een mix van repressieve sancties en regulering;– De bredere toepassing van elementen uit het HEKTOR-programma.In de overwegingen bij de motie Van der Ham wordt, naast een verwijzing
naar de wens van veel lokale bestuurders om te komen tot een vorm van regulering
van de achterdeur, in het bijzonder aandacht gevraagd voor twee aspecten,
namelijk: (1) de overlast en criminaliteit ten gevolge van drugstoerisme in
de grensstreek en (2) het grote beslag dat wordt gelegd op de handhavingscapaciteit.Scenario's voor het oplossen van de «achterdeurproblematiek»
zullen daarmee in ieder geval een substantiële bijdrage moeten leveren
aan de oplossing van deze twee problemen.2. Algemeen beoordelingskader: uitgangspunten van de CannabisbriefDe zogenaamde cannabisbrief, die op 23 april 2004 aan de Kamer is
aangeboden1, bevat de centrale uitgangspunten
die het kabinet hanteert ten aanzien van het cannabisbeleid. De voorstellen
uit de motie Van der Ham worden derhalve beoordeeld op basis van deze uitgangspunten,
die als volgt globaal kunnen worden samengevat: vanuit volksgezondheidsbelangen
wordt een ontmoedigingsbeleid gevoerd, gericht op het voorkómen van
gebruik van cannabis, in het bijzonder van problematisch gebruik. Dit beleid
wordt ondersteund door een strikte handhaving om overlast en andere negatieve
verschijnselen tegen te gaan. Tegen deze achtergrond is de inzet van het kabinet
gericht op een hardere aanpak van de wietteelt, het drugstoerisme en de niet-gedoogde
verkooppunten. Daarbij wordt een combinatie van strafrechtelijke, bestuurlijke
en civielrechtelijke maatregelen ingezet: een effectieve aanpak kan zeker
niet met het strafrecht alleen. Samenwerking is nodig tussen politie, andere
handhavingsdiensten (zoals belastingdienst, sociale dienst en UWV), het Openbaar
Ministerie, gemeenten, woningbouwverenigingen, elektriciteitsbedrijven etc.
Ook een projectmatige aanpak, waarbinnen de problematiek vanuit verschillende
disciplines wordt aangepakt, kan zijn vruchten afwerpen. In dit verband verwijs
ik bijvoorbeeld naar projecten als Courage in Bergen op Zoom en Roosendaal
en Hektor in Venlo.3. Uitvoering cannabisbrief: harde aanpak van de wietteelt,
drugstoerisme en niet-gedoogde verkoopHet kabinet heeft gekozen voor de volgende uitwerking van deze onderdelen
van de cannabisbrief:Aanpak wietteeltDe wietteelt in Nederland is omvangrijk en krijgt een steeds bedrijfsmatiger
karakter, waarbij ook sprake is van betrokkenheid van de georganiseerde misdaad.
De toenemende thuisteelt leidt tot onveilige situaties en tot overlast in
en verloedering van woonwijken. Ook raken steeds meer mensen, juist ook kwetsbare
bevolkingsgroepen, afhankelijk van de illegale inkomsten die met de wietteelt
worden verworven. Dat heeft een corrumperend effect op de samenleving, alleen
al doordat dit leidt tot misbruik van overheidsfinanciën (uitkeringsfraude,
verzwijgen van inkomsten voor de fiscus). Bovendien zijn er aanwijzingen dat
de omvang van de wietteelt vele malen groter is dan nodig om de coffeeshops
te bevoorraden. Aangenomen moet worden dat het surplus zijn weg vindt via
de niet-gedoogde verkooppunten en naar het buitenland. Dat is een zorgelijke
ontwikkeling, die schadelijk is voor het internationale imago van Nederland.Het kabinet wil de hardere aanpak van wietteelt op twee manieren vormgeven.
In de eerste plaats in een intensivering van de integrale aanpak van de wietteelt.
De teelt wordt aangepakt via een combinatie van bestuurlijke, civielrechtelijke
en strafrechtelijke sanctiemogelijkheden, om op die manier de teelt zo onaantrekkelijk
mogelijk te maken. Deze integrale aanpak, die op lokaal niveau steeds meer
vorm krijgt, vergt samenwerking tussen gemeenten, politie, andere handhavingsdiensten,
Openbaar Ministerie, energiebedrijven en woningcorporaties etc. Deze ontwikkeling
wordt actief bevorderd door het Rijk, onder andere in de vorm van het beschikbaar
maken van «best practices» via het programma Handhaven op Niveau
(HoN) en door subsidiëring van het Centrum voor Criminaliteitspreventie
en Veiligheid (project lokaal drugsbeleid). Ook bij de ontmanteling van de
wietplantages is nog de nodige winst te behalen. BZK en Justitie
onderzoeken momenteel welke andere – met name bestuurlijke – mogelijkheden
naast het strafrecht ingezet kunnen worden om effectiever op te kunnen treden
bij het ontmantelen van wietplantages. Daarbij wordt ook gekeken naar mogelijkheden
om de ontmantelingskosten te verhalen op de teler.Het aanpakken van individuele telers en het ontmantelen van plantages
is echter niet genoeg: ook de georganiseerde criminaliteit achter de teelt
moet goed in beeld gebracht en aangepakt worden. Opsporingsonderzoeken naar
dergelijke organisaties vinden al wel plaats, maar het doel is om een meer
gerichte interventiestrategie voor dit probleem te ontwikkelen, die breder
bruikbaar is. Daartoe heeft het Openbaar Ministerie in 4 politieregio's
en 3 arrondissementen in Brabant en Limburg onderzoeken opgestart, die elk
zullen inzoomen op specifieke facetten van de georganiseerde wietteelt. Eén
van die facetten is de rol van de growshops als facilitator van de wietteelt.Bestrijding drugstoerismeHet drugstoerisme, zoals zich dat vooral in de grensstreek manifesteert,
zorgt voor veel overlast en criminaliteit en vormt een belangrijke bron van
onvrede in ons omringende landen. De inzet van het kabinet is er daarom op
gericht de aanzuigende werking die uitgaat van de coffeeshops, te beperken.
Het coffeeshopbeleid is immers nooit bedoeld geweest voor buitenlandse drugstoeristen.
Zoals eerder aangekondigd, zal de gemeente Maastricht op korte termijn, onder
het voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad, starten met een pilot
waarbij de toegang tot coffeeshops tot ingezetenen wordt beperkt. Daarnaast
zijn besprekingen gaande met Duitsland en België over hoe de grensoverschrijdende
samenwerking ter bestrijding van het drugstoerisme kan worden geïntensiveerd.
De recent afgesloten verdragen in Beneluxverband en tussen Nederland en Duitsland
vergroten de mogelijkheden voor gezamenlijke, grensoverschrijdende acties.Aanpak niet-gedoogde verkoopZoals eerder aangekondigd1, worden voorbereidingen
getroffen voor het verruimen van de bestuurlijke bevoegdheid om woningen te
kunnen sluiten van waaruit in drugs wordt gehandeld. Daartoe ligt momenteel
een wetsvoorstel tot wijziging van artikel 13b Opiumwet ter consultatie voor
bij meerdere organisaties. Deze maatregel moet het lokale bestuur meer armslag
geven om effectief op te treden tegen verkoop van cannabis buiten de coffeeshops
om, waarmee indirect ook een bijdrage geleverd wordt aan het tegengaan van
drugstoerisme. De Kamer zal hier op korte termijn nader over worden geïnformeerd.4. Uitvoering motie Van der Ham: onderzoeken scenario's
voor de oplossing van de achterdeurproblematiekDe motie Van der Ham vraagt om het onderzoeken van scenario's voor
de oplossing van de «achterdeurproblematiek». Wat met dit laatste
wordt beoogd, moet worden afgeleid uit de daaraan voorafgaande overwegingen,
te weten de overlastproblematiek in het grensgebied en het grote beslag dat
de handhaving van het softdrugbeleid legt op de capaciteit van politie en
justitie.In de eerste plaats dient te worden benadrukt dat legalisering van de
wietteelt – en daarmee de aanvoer van cannabis aan de coffeeshops –
niet aan de orde is. Internationale verdragen en Europese regelgeving verplichten
Nederland de teelt van cannabis voor andere dan medische of wetenschappelijke
doeleinden te verbieden. Onderhavige motie kan dan ook niet anders geïnterpreteerd
worden dan een oproep tot uitbreiding van het gedoogbeleid, omdat het activiteiten
betreft die verboden zijn.In de tweede plaats is het zo dat de beide genoemde problemen –
overlast en criminaliteit ten gevolge van drugstoerisme in de grensstreek
en het grote beslag dat wordt gelegd op de handhavingscapaciteit – niet
zullen worden opgelost door het al dan niet reguleren van wietteelt ten behoeve
van de aanvoer van cannabis aan de coffeeshops. De overlast is in sterke mate
gelegen in de handel uit andere verkooppunten dan de coffeeshops en de handhavingsdruk
is voornamelijk gelegen in het bestrijden van activiteiten rondom de niet-gedoogde
verkooppunten en het drugstoerisme. Het gedogen van de aanvoer naar coffeeshops
zal deze problematiek alleen nog maar groter maken: er zullen hoogst waarschijnlijk
eerder meer dan minder drugstoeristen naar Nederland komen, de niet-gedoogde
wietteelt zal zeer intensief moeten worden bestreden en ook de controle op
de gedoogde teelt en de bevoorrading aan de coffeeshops zal veel extra handhavingsinspanningen
vergen. Met andere woorden: hetgeen in de motie wordt voorgesteld, biedt geen
oplossing voor de gesignaleerde problemen rond overlast en handhavingscapaciteit.De genoemde problemen moeten derhalve opgelost of in ieder geval sterk
teruggedrongen zijn, voordat het gedogen van de wietteelt ten behoeve van
de aanvoer van cannabis aan coffeeshops als optie aan de orde kan komen. Als
bedoelde problemen zijn opgelost, kan er een situatie ontstaan dat een schaarste
ontstaat aan cannabis, waardoor de coffeeshophouder daadwerkelijk in de armen
van de zware criminaliteit wordt gedreven voor de bevoorrading van zijn coffeeshop.
Pas indien die situatie zich voordoet,kan het zinvol zijn te overwegen of
en op welke wijze het gedogen van de teelt voor de aanvoer van cannabis aan
coffeeshops daar soelaas voor zou kunnen bieden en of dit op internationaal
niveau op bevredigende wijze verdedigd kan worden. Daarbij dient zowel rekening
te worden gehouden met de juridische mogelijkheden als met de internationaal
politieke context. Wat de internationaal rechtelijke kant betreft is van belang
dat een experiment als voorgesteld in de motie Van der Ham een uitbreiding
van het Nederlandse gedoogbeleid ten aanzien van softdrugs zou impliceren.Zonder daarmee vooruit te lopen op een beslissing over een dergelijk experiment,
verstrekt het kabinet een onafhankelijk juridisch instituut de opdracht om
na te gaan of en zo ja welke ruimte er internationaal rechtelijk bestaat voor
het toestaan van een experiment met het gedogen van de teelt van cannabis
ten behoeve van de bevoorrading van coffeeshops.Wat de internationaal politieke context betreft wijs ik op mijn brief
van 30 september jl. betreffende de motie Albayrak1: de algemene lijn in de ontvangen schriftelijke reacties van de EU-idstaten
is dat Nederland in Europees verband op dit moment geen steun mag verwachten
voor welk ruimhartiger softdrugsbeleid dan ook.Het kabinet zal derhalve thans geen scenario's ontwikkelen over de
achterdeurproblematiek: de inspanningen zullen in eerste instantie worden
gericht op het aanpakken van de bovenbeschreven problemen rond (georganiseerde)
wietteelt, drugstoerisme en niet-gedoogde verkoop van cannabis. Daarnaast
zal een studie plaatsvinden naar de juridische mogelijkheden van een experiment
als voorgesteld in de motie. Deze aanpak is geheel in lijn met de uitgangspunten
van de Cannabisbrief.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 24 077, nr. 153.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 24 077, nr. 151.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 24 077, nr. 125.XNoot1Cannabisbrief (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 24 077,
nr. 125) en brief Minister van Justitie van 26 april 2005 (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 24 077, nr. 156).XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 24 077, nr. 168. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24077-170.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl