Terrorismebestrijding; Brief van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29754, nr. 131

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29754 nr. 131

09-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Samenvatting Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland
mei 2008TerrorismeInternationale dreigingProfiel NederlandRadicalisering en PolarisatieWeerstandWeerbaarheidTegenmaatregelen2. Tegengaan radicalisering2.1 Driesporenbeleid2.2 Europese ontwikkelingen2.3 Aanpak gebruik internet voor radicale en terroristische
doeleinden3. Internationale ontwikkelingen3.1 Bilaterale samenwerking3.2 Verenigde Naties3.3 Terrorismelijsten in Europese Unie en Verenigde Naties4. Slagvaardige instrumenten en organisatie4.1 CBRN-terrorisme4.2 Explosieven4.3 Convenant grenspassage Nederland en Verenigde Staten4.4 Studie- en kennismigratie4.5 Uitwerking motie Pechtold4.6 Monitoring Wet verruiming mogelijkheden tot opsporing
en vervolging vanterroristische misdrijven5. Veiligheidsmaatregelen5.1 Bevindingen van incidenten in de burgerluchtvaart5.2 Beveiliging van de burgerluchtvaart5.3 Bewaken en beveiligen6. Reageren op crisis6.1 Alerteringssysteem terrorismebestrijding (Atb)6.2 Oefenen6.3 Dienst Speciale Interventies (DSI)7. Communicatie en voorlichting7.1 PubliekscampagneOndertekeningLichaamActiepuntenlijst maatregelen terrorismebestrijding bij
achtste voortgangsrapportage terrorismebestrijding
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29754Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 81 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 754Terrorismebestrijdingnr. 131BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 juni 2008In november 2007 ontving uw Kamer de zevende voortgangsrapportage terrorismebestrijding1. Met deze brief bieden wij u de achtste voortgangsrapportage
aan. De rapportage behandelt de voortgang die het afgelopen half jaar is geboekt
bij de ontwikkeling en uitvoering van de verschillende onderdelen van het
antiterrorismebeleid. Daarbij gaat het achtereenvolgens om het tegengaan van
radicalisering, de internationale samenwerking, het creëren van een slagvaardige
instrumenten en organisatie, het treffen van veiligheidsmaatregelen, het voorbereid
zijn op (de gevolgen van) een mogelijke aanslag en communicatie en voorlichting.
De voortgangsrapportage begint zoals gebruikelijk met een samenvatting van
het meest recente Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN). Het DTN wordt
vier keer per jaar opgesteld door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding
(NCTb) en valt onder zijn verantwoordelijkheid. Bij de voortgangsrapportage
is een actiepuntenlijst bijgevoegd.1. Samenvatting Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland
mei 2008Het huidige dreigingsbeeld is niet wezenlijk anders dan het beeld van
DTN12. De voorstelbare internationale terroristische dreiging tegen Europa
en dus ook Nederland blijft onmiskenbaar aanwezig. Deze is vooral afkomstig
uit Pakistan/Afghanistan alsook uit Noord-Afrika en Irak. Gerelateerd aan
de voorstelbare internationale dreiging is het hoge internationale profiel
van Europa en daarbinnen Nederland. Europa heeft de afgelopen periode wederom
flink in de aandacht van internationale jihadistische netwerken gestaan.In DTN12 was sprake van een verhoogd profiel van Nederland vanwege de
aangekondigde film van de PVV-fractievoorzitter over de Koran. De negatieve
effecten zijn sinds het uitkomen van de film tot nu toe beperkt gebleven,
maar de film en de publiciteit er omheen raken een gevoelig thema in de islamitische
wereld en hebben Nederland om ook die reden op het netvlies van jihadisten
gezet.Dat het dreigingsniveau op Substantieel blijft staan is hoofdzakelijk
toe te schrijven aan de genoemde internationale dreiging en het internationale
profiel van Nederland.TerrorismeInternationale dreigingEuropa heeft de afgelopen periode wederom nadrukkelijk in de belangstelling
gestaan van het internationaal jihadisme. Gebeurtenissen in Europa, zoals
de herdruk in Denemarken van een Mohammed-cartoon, het uitbrengen van de film
Fitna en de doop door de Paus van een bekende Egyptische bekeerling, zijn
thema’s die internationaal aandacht genieten onder radicale moslims.
Zij grijpen deze gebeurtenissen aan als illustratie voor hun beweringen dat
Europa bezig is met een anti-islamitische campagne. De nieuwste video- en
audioboodschappen van al Qa’ida-leiders Bin Laden en al Zawahiri ondersteunen
deze waarneming. Beiden geven duidelijk aan dat het beledigen van de islam,
vooral van de profeet Mohammed, niet ongestraft kan plaatsvinden. Zij richten
zich daarbij nadrukkelijk op Europa, verwijzend naar de Deense Mohammed-cartoons.
Al Zawahiri heeft zich separaat van zijn publieke radioboodschap gericht tot
al Qa’ida in de Islamitische Maghreb (AQIM) en de Islamitische Staat
in Irak (ISI) met het verzoek om acties uit te voeren tegen Europa en specifiek
Denemarken. AQIM heeft in een verklaring gewezen op een mislukte autobomaanslag
op de Deense ambassade in Algiers.De internationale dreiging vanuit het grensgebied van Pakistan en Afghanistan
heeft ook de afgelopen periode voor Europa bestaan. In mindere mate gold dat
voor de dreiging vanuit Irak. De veiligheidssituatie in het Pakistaans/Afghaanse
grensgebied verslechtert verder en de nieuwe Pakistaanse regering lijkt eerder
bereid tot het onderhandelen met, dan het daadwerkelijk aanpakken van terroristische
groepen aldaar. Er is namelijk te weinig draagvlak bij leger en bevolking
voor de harde koers die de vorige Pakistaanse regering koos. Dit kan leiden
tot meer bewegingsvrijheid van terroristische groepen aldaar die zich richten
op gebieden buiten Pakistan, zoals Afghanistan en Europa. De ten tijde van
DTN12 geconstateerde gekende Pakistaans/Afghaanse invloed op de dreiging tegen
Europa via de zogeheten Barcelona-cel, met vertakkingen in verschillende Europese
landen, heeft in Nederland geleid tot de aanhouding van een Pakistaan in Breda.
Met de arrestaties in Europa is de dreiging van dit specifieke netwerk geëlimineerd.
De zaak toont echter aan dat meer dan voorheen rekening moet worden gehouden
met dergelijke manifestaties van de internationale dreiging in Europa, dus
ook in Nederland.Transnationale netwerken blijven in potentie risicovol voor zowel Nederland
als andere landen, in de vorm van ondersteuning of de wens voor deelname aan
de internationale jihad. Er zijn ten opzichte van DTN12 echter geen nieuwe
ontwikkelingen op dat vlak te melden.Profiel NederlandHandelingen en uitspraken die gericht zijn tegen de islam en Koran genereren
een hoog profiel, zoals ook bleek uit de genoemde recente boodschappen van
al Qa’ida leiders Bin Laden en al Zawahiri. Internationaal heeft de
verschijning van de film van de PVV-fractievoorzitter over de Koran veel aandacht
gekregen hoewel Nederland, in tegenstelling tot Denemarken met de herpublicatie
van een Mohammed-cartoon, niet expliciet genoemd is in de recente verklaringen
van leiders al Qa’ida. Mogelijk dateren deze verklaringen echter van
(vlak) voor de publicatie van Fitna. In verschillende islamitische landen
hebben demonstraties tegen Fitna plaatsgevonden, meestal met een
vreedzaam karakter. Wel werd door demonstranten herhaaldelijk opgeroepen tot
geweld tegen de PVV-fractievoorzitter of Nederland of werden Nederlandse vlaggen
verbrand. Alleen een Nederlands consulaat in Indonesië is daadwerkelijk
met geweld geconfronteerd. Daarnaast is er informatie die wijst op een dreiging
tegen de Nederlandse ambassades in Pakistan en Afghanistan. Verder zijn er
op het internet en tijdens demonstraties dreigingen geuit tegen de PVV-fractievoorzitter
en Nederland en is in verschillende islamitische landen opgeroepen Nederlandse
producten te boycotten. Tot nu toe hebben de aangekondigde boycots van Nederlandse
producten weinig effect gesorteerd. Opvallend is wel dat oproepen tot boycots
voornamelijk uit de private sfeer komen. Ten tijde van de eerste Deense cartooncrisis
werden Deense producten in islamitische landen vooral ook geboycot na oproepen
daar van overheidszijde. Van officiële zijde is in veel islamitische
landen nu juist gematigd gereageerd. De internationale inspanningen van de
Nederlandse overheid om de Nederlandse situatie uit te leggen en afstand te
nemen van de film Fitna hebben tot nu toe hun vruchten afgeworpen, zo blijkt
ook uit de internationale reacties op deze inspanningen. Ditzelfde geldt voor
Nederlandse moslimorganisaties die in islamitische landen het negatieve beeld
over Nederland zo veel als mogelijk hebben gecorrigeerd. Wel hebben veel islamitische
landen, waaronder de 57 leden van de Organisatie van de Islamitische Conferentie
(OIC), de film veroordeeld en Nederland opgeroepen de PVV-fractievoorzitter
strafrechtelijk te vervolgen en de film te verbieden.Andere reacties op de film bestonden uit het hacken (de-facen) van Nederlandse
websites. Ook werden door de Taliban enkele aanslagen op Nederlandse militairen
in Afghanistan geclaimd als een reactie op de film van de PVV-voorzitter.
De motivatieclaims zijn soms aantoonbaar onjuist, maar soms ook moeilijk te
verifiëren. Weliswaar heeft de Taliban Shura in Quetta (Pakistan) opdracht
gegeven gerichte aanslagen op Nederlandse doelwitten op te voeren doch de
bermbommenstrategie wordt door de Taliban al veel langer gevolgd, ook tegen
Nederlandse militairen. Veelal betreffen claims dus propaganda. Opvallend
is verder dat Nederland (film Fitna) en Denemarken (Mohammed-cartoons) in
sommige islamitische landen met elkaar worden verward. Voor velen in de islamitische
wereld geldt dat onderscheid tussen Europese landen minder relevant is: Europa
wordt in den brede gezien als islamvijandig.Tot slot moet opgemerkt worden dat het internationale profiel ook op langere
termijn kan worden beïnvloed door de film Fitna, vooral ook daar waar
het mogelijke reacties betreft: de reeds in DTN12 gemelde plannen in Denemarken
voor een aanslag op een van de tekenaars van de Mohammed-cartoons, twee jaar
na dato, toont aan dat de dreiging lang kan blijven bestaan.De ontwikkelingen binnen gekende lokale terroristische netwerken in Nederland
leiden niet tot een verhoogde dreiging. De film Fitna heeft tot nu toe binnen
gekende lokale netwerken eerder tot gelatenheid geleid dan dat tot meer geweldsbereidheid
uit deze hoek.Radicalisering en PolarisatieDe verspreiding van het radicaal-islamitische gedachtegoed vindt steeds
meer plaats via de internet-chatservice Paltalk. Deze maakt het mogelijk om
een grote groep toehoorders te bereiken: jongeren kunnen vanaf hun eigen computer
de chatroom bezoeken waar een jongerenprediker zijn lezing geeft. Dit maakt
het mogelijk dat rondreizende jongerenpredikers niet alleen ter plekke aanwezige
toehoorders kunnen bedienen, maar een veel breder veld. Een bijkomend voordeel
dat Paltalk in de ogen van orthodoxe moslims biedt is dat ook
moslimvrouwen de lezingen kunnen bezoeken zonder dat zij daarvoor fysiek in
dezelfde ruimte als mannen hoeven te zijn.Ondanks de initiatieven tegen polarisatie voelen sommige moslimjongeren
zich in het algemeen minder thuis in Nederland. Deze jongeren spreken steeds
vaker over een mogelijk vertrek naar «moslimvriendelijker» landen
in Europa, of te verhuizen naar het moederland. Enkele van deze jongeren hebben
de daad bij het woord gevoegd. Een onderzoek van het Instituut voor Multiculturele
Ontwikkeling (FORUM) laat zien dat 30% van de allochtone jongeren hun
toekomst niet in Nederland zien zitten. Verder zijn volgens het Contactorgaan
Moslims en Overheid tientallen jonge allochtonen, veelal hoger opgeleiden,
reeds naar het buitenland vertrokken. Economische kansen in het buitenland
kunnen hierbij overigens eveneens een rol spelen.WeerstandWeerbaarheidSinds de publicatie van de film Fitna van de PVV-fractievoorzitter is
ten aanzien daarvan in Nederland geen sprake geweest van protestdemonstraties
of geweld uit islamitische kring. Wel hebben sommige moslimorganisaties (zoals
het Samenwerkingsverband van Marokkanen in Nederland en de aan Milli Görüs
gelieerde Nederlandse Islamitische Federatie (NIF)) juridische stappen genomen
tegen de film en de standpunten van de maker ervan over de islam.De commotie rondom Fitna heeft de Marokkaanse gemeenschap een impuls gegeven
de traditioneel zwakke organisatiestructuur te versterken. Het op 20 januari
opgerichte Landelijk Beraad Marokkanen (LBM) heeft een belangrijke rol gespeeld
de onrust binnen de Marokkaanse gemeenschap over de film te kanaliseren en
heeft ook de moslimwereld opgeroepen om Nederlandse producten niet te boycotten.Net als de mainstream-moslims hebben ook de salafisten een gematigde toon
aangeslagen over Fitna. Vooral de verklaring van 6 februari 2008 van
de Stichting Islamitische Comité van Ahlu-Sunnah is vermeldenswaardig.
In de verklaring van deze stichting, waarbij de voornaamste Nederlandse politieke
salafisten zijn aangesloten, wordt gesteld dat uitspraken van de PVV-fractievoorzitter «fanatisme
en haat» veroorzaken. Verder wordt opgeroepen de Koran alleen met vreedzame
middelen te verdedigen. Ook na het uitbrengen van Fitna bleven de reacties
op deze film vanuit salafistische kringen gematigd.Los van de film Fitna blijkt uit de polemiek tussen de Amsterdamse stadsdeelraad-voorzitter
Marcouch en de salafistische imam Jneid dat delen binnen de Marokkaanse gemeenschap
zich voor het eerst duidelijk publiekelijk stelling hebben genomen tegen de
polariserende en anti-integratieve boodschap van de salafisten. De claim van
de salafisten dat zij de «ware» islam vertegenwoordigen wordt
nadrukkelijk verworpen.De commotie rond de film Fitna lijkt te hebben geleid tot een toenadering
tussen christelijke en islamitische organisaties. Verschillende organisaties
met een christelijke grondslag hebben standpunten van de PVV-fractievoorzitter
ten aanzien van de islam sterk bekritiseerd en nemen samen met moslimorganisaties
initiatieven om de sociale spanningen in Nederland en daarbuiten te verminderen.
Opvallend hierbij is vooral de samenwerking tussen de Wereldraad van Kerken
en de Protestantse Kerk Nederland (PKN) enerzijds en het Contactorgaan Moslims
en Overheid (CMO) en de Contact Groep Islam (CGI) anderzijds. Deze organisaties
hebben in maart 2008 een «verzoeningsmissie» aan moslimorganisaties
in Egypte gebracht om de eventuele nadelige effecten van de film te neutraliseren.In DTN12 is gemeld dat de Nederlandse tak van de radicaal-islamitische
beweging Hizb ut Tahrir (HuT) zich de afgelopen maanden vooral heeft gericht
op het mobiliseren van Nederlandse moslims tegen de (toen nog voorgenomen)
film Fitna. Enkele dagen na het verschijnen van Fitna heeft de HuT op haar
website expliciet.nl de film een «schertsvertoning» genoemd: koranverzen
zijn uit hun context gerukt en dialoog wordt uit de weg gegaan. Aan het eind
van het communiqué roept de HuT moslims op om hun stilte te verbreken
en hun heiligdommen met alle mogelijke vreedzame middelen te verdedigen.Vanuit extreemrechtse hoek, de ultranationalistische groep Voorpost, is
na het verschijnen van Fitna in Den Haag gedemonstreerd. De commotie rond
Fitna heeft niet geleid tot een toename van het aantal rechtsextremistische
incidenten. Een demonstratie van de Nederlandse tak van Stop Islamisation
of Europe (SIOE) is zelfs vanwege gebrek aan belangstelling afgeblazen. Intussen
heeft deze Nederlandse afdeling van SIOE zichzelf opgeheven.TegenmaatregelenIn de aanloop naar de publicatie van de film Fitna heeft de Nederlandse
overheid nationaal en internationaal tal van initiatieven ontplooid om de
mogelijke negatieve effecten van de film zoveel mogelijk te beperken. De Nederlandse
overheid heeft contacten gelegd met sleutelfiguren in binnen- en buitenland,
waaronder overheden, samenwerkingsverbanden van islamitische landen zoals
de OIC en de Arabische Liga en religieuze leiders in de islamitische wereld.
Een belangrijke rol was weggelegd voor Nederlandse ambassades. De Nederlandse
overheid heeft uitgedragen dat zij veel belang hecht aan de vrijheid van meningsuiting
maar dat deze vrijheid ook verantwoordelijkheid met zich meebrengt, zoals
respect voor anderen. Ook is nadrukkelijk duidelijk gemaakt dat de film niet
gemaakt is door, dan wel de mening representeert van de Nederlandse overheid.
Na de publicatie van de film Fitna heeft de Nederlandse overheid afstand genomen
van de inhoud van deze film.Overheden van islamitische landen alsook van religieuze leiders aldaar
hebben waardering gehad voor de initiatieven van de Nederlandse overheid en
hebben veelal ook actief meegewerkt om het Nederlandse standpunt en uitleg
in eigen land verder te verspreiden. Dit heeft een dempende werking gehad
op de reacties. Hoe de beeldvorming over Nederland in het buitenland zich
op lange termijn zal ontwikkelen naar aanleiding van de film Fitna is nu nog
niet te zeggen.2. Tegengaan radicalisering2.1 DriesporenbeleidIn de voorgaande voortgangsrapportage is melding gemaakt van de kabinetsbrieven
die uw Kamer zijn toegezonden1 en de debatten
die wij gevoerd hebben in de Kamer op het terrein van radicalisering en met
name de salafistische dawa. Tijdens deze gelegenheden is ook het beleid uiteengezet
hoe het kabinet omgaat met de radicale dawa. Dit is gebaseerd op drie sporen:
weerbaarheid van de open samenleving vergroten, confronteren en delegitimeren
van diegenen die het onverdraagzame gedachtegoed uitdragen en handhaving in
geval van strafbare feiten zoals het dreigen met of het gebruik van geweld
en het aanzetten tot geweld en haat.De afgelopen periode heeft in het teken gestaan van een verdere ontwikkeling
van deze beleidsvoornemens. Het Rijk heeft gesprekken gevoerd met deskundigen
op het terrein van de radicale dawa teneinde informatie te vergaren en nadere
activiteiten te kunnen concretiseren. Consultatie van deskundigen is van wezenlijk
belang om de effectiviteit van activiteiten te verzekeren. Ook onderzoek is
een belangrijk onderdeel van de nationale activiteiten. In de afgelopen periode
zijn onderzoeksactiviteiten ontplooid om meer zicht te krijgen op de salafistische
beweging op lokaal niveau. De kennis die uit onderzoeken voortvloeit, wordt
onder andere ingezet bij de uitvoering van het beleid ten aanzien van de radicale
dawa. Tevens wordt de lokale overheid waar nodig en op verzoek eveneens van
deze informatie voorzien omdat daar voor het overgrote deel het beleid feitelijk
wordt uitgevoerd.Daarnaast is – mede in het kader van het Actieplan polarisatie en
radicalisering – aandacht uitgegaan naar de activiteiten die ontwikkeld
en uitgevoerd worden op lokaal niveau. Op landelijk niveau is gestart met
de uitwerking van ondersteunende activiteiten ten behoeve van gemeenten. Binnenkort
ontvangen enkele gemeenten financiële ondersteuning ter uitvoering van
projecten in het kader van polarisatie en radicalisering. De opdracht voor
het kennis- en adviescentrum voor polarisatie en radicalisering is Europees
aanbesteed. De gunning zal voor de zomer plaatsvinden. Ook ontvangt de Kamer
voor de zomer een eerste trendanalyse polarisatie en radicalisering.2.2 Europese ontwikkelingenDe EU Coördinator Terrorismebestrijding (CTC) vervult een zichtbare
functie in het internationale circuit. In maart 2008 heeft de CTC een eerste
bijeenkomst georganiseerd voor de nationale coördinatoren om te bespreken
of en op welke wijze de bilaterale en Europese coördinatie kunnen worden
verbeterd. Een vervolgbijeenkomst zal onder het Franse EU-voorzitterschap
plaatsvinden. De CTC probeert bovendien meer synergie te brengen tussen het
Actieplan Radicalisering en Rekrutering en de relatie met derden, zoals binnen
het VN-raamwerk van de Alliance of Civilizations.De Nederlandse aanpak van radicalisering geniet interesse vanuit Europese
lidstaten, maar bijvoorbeeld ook in de VS en Australië. Juist om te leren
van elkaars aanpak is in de afgelopen periode daarom ook veel aandacht besteed
aan uitwisseling met het buitenland van expertise en ervaringen inzake het
tegengaan van radicalisering.De Europese Commissie komt in juli van dit jaar met een Mededeling inzake
gewelddadige radicalisering. Voorafgaande aan deze Mededeling zijn de lidstaten
geconsulteerd om onder meer ideeën en suggesties aan te dragen voor effectieve
aanpak van dit probleem, zo ook Nederland.Daarnaast vereist het grensoverschrijdende karakter van terrorisme een
bredere internationale aanpak. In het kader van het externe beleid wordt daarom
door de EU en de lidstaten samengewerkt met derde landen. Nederland vervult
hierbij een voortrekkersrol in de samenwerking met Marokko en Algerije.2.3 Aanpak gebruik internet voor radicale en terroristische
doeleindenUw Kamer is op 14 april 2008 geïnformeerd over de huidige stand
van zaken en mogelijkheden van rechtshandhaving op het internet1. Deze brief geeft een algemeen beleidskader voor de rechtshandhaving
van cybercrime, waarbij het juridische kader voor het tegengaan van radicale
en terroristische uitingen specifieke aandacht krijgt, evenals
de effectiviteit en proportionaliteit van blokkeringsmaatregelen.Ter bestrijding van radicale uitingen en terroristische informatie op
het internet zijn diverse trajecten in gang gezet, zoals monitoring, surveillance,
het meldpunt cybercrime en de ontwikkeling van een Notice-and-Take-Down-systematiek.
Het monitoring project is in december 2007 beëindigd. Het project is
van belang gebleken voor het opstellen van rapportages over actuele ontwikkelingen,
langetermijn fenomeenstudies en verdiepende analyses. Tijdens het project
zijn ervaringen uitgewisseld en taken afgebakend. Binnen de betrokken organisaties
vindt internetmonitoring inmiddels structureel plaats, passend bij ieders
eigen verantwoordelijkheid en taakstelling.De resultaten van het project surveillance op het internet zullen naar
verwachting zomer 2008 beschikbaar zijn. Gestreefd wordt naar structurele
voortzetting van surveillance bij de politie en doorontwikkeling van het meldpunt,
waarbij uitbreiding van de te melden cyberdelicten centraal staat.De investeringen die zijn gepleegd ter blokkering van radicale uitingen
en andere terroristische informatie hebben geleid tot de ontwikkeling van
een Notice-and-Take-Down-systematiek, bestaande uit een Notice-and-Take-Down-gedragslijn
en een structureel overlegplatform voor betrokken publieke en private partijen.
Het eindadvies over de wijze van implementeren van het NTD-initiatief zal
naar verwachting eind juni 2008 gereed zijn.Nederland is nauw betrokken bij de internationale aanpak van het gebruik
van internet voor terroristische doeleinden. In EU-verband gaat het hierbij
vooral om het recente voorstel tot uitbreiding van het Kaderbesluit terrorisme,
het «Check the Web»-project ter bevordering van informatie-uitwisseling,
en de uitwerking van de Cybercrime-mededeling van de Europese Commissie. Binnen
de Raad van Europa werkt Nederland aan het scheppen van juridische randvoorwaarden
voor een goede aanpak van cybercrime. Daarnaast is Nederland betrokken bij
de «Counter Terrorism Implementation Task Force» van de Verenigde
Naties.De inzet van Nederland bij deze initiatieven is gericht op het formuleren
van een gezamenlijke aanpak bij de bestrijding van terroristische content
op het internet. Dit ziet onder andere op het aangaan van publiek-private
samenwerkingsverbanden, bijvoorbeeld met het oog op zelfregulering en het
stimuleren van andere maatregelen waaronder een NTD-systematiek in EU-verband.3. Internationale ontwikkelingen3.1 Bilaterale samenwerkingGezien de aard en omvang van internationale dreiging, zoals die in DTN-12
en 13 geschetst is, zijn versterking van bilaterale programma’s en ondersteuning
van multilaterale instanties van belang. Aan de reeds ingeslagen paden hiertoe
zal verder vorm gegeven worden.In het kader van versterkte dialoog en samenwerking tussen Nederland en
Marokko over terrorismebestrijding, hebben zowel de Dienst Justitiële
Inrichtingen (DJI) als de Kmar een bezoek aan Marokko gebracht en gesprekken
gevoerd over de invulling van de Nederlandse technische assistentie. DJI werkt
momenteel een «twinning» uit voor Marokko en Nederland, ten behoeve
van wederzijdse kennisuitwisseling tussen verschillende gevangenissen
en huizen van bewaring, waaronder ook een jeugdinrichting.3.2 Verenigde NatiesIn VN-verband blijft het afronden van het Alomvattende Antiterrorisme
Verdrag prioriteit. Het in februari 2008 besproken voorstel wordt gedragen
door een meerderheid van de VN-leden, maar zowel enkele Europese lidstaten
als de VS gaven aan niet met dit voorstel in te kunnen stemmen.Voorbereidingen voor de formele toetsing van de implementatie van de UN Global Strategy on Counter-Terrorism die in september
2008 zal plaatsvinden in New York, zijn in volle gang. De EU is er met name
op gebrand de bereikte overeenstemming te waarborgen en te voorkomen dat andere
regionale groepen – zoals de Organisation of Islamic
Conference (OIC) – de strategie openbreken en willen heronderhandelen
over de inhoud. Nederland steunt de CTITF – de VN-brede taskforce op
het terrein van terrorismebestrijding – zowel politiek als financieel
bij de implementatie van de strategie. Op financieel terrein betreft dat met
name de onderwerpen «internet» en «mensenrechten»
in de strijd tegen het terrorisme.3.3 Terrorismelijsten in Europese Unie en Verenigde NatiesEuropese regelgeving voorziet in halfjaarlijkse herziening van de plaatsing
van personen en organisaties op de EU-terrorismelijst. In het kader van deze
reguliere herziening heeft de Raad van de Europese Unie opnieuw gekeken naar
de plaatsing van de Hofstadgroep en zijn negen leden op deze lijst. Zes van
de Hofstadgroepleden zijn inmiddels op vrije voeten en van hen gaat op dit
moment geen aantoonbare dreiging uit. Nederland heeft daarom verzocht deze
leden van de Europese terrorismelijst te verwijderen. De Europese Raad heeft
op 29 april jl. met dit verzoek ingestemd. Dit betekent dat de tegoeden
van deze zes personen niet langer zijn bevroren. De overige drie leden en
de organisatie zelf zijn gehandhaafd op de lijst.In de zesde1 en zevende Voortgangsrapportage
bent u geïnformeerd over de verbeteringen van de procedurele rechtswaarborgen
van personen en organisaties die op de EU- en VN-terrorismelijst zijn geplaatst.
Deze verbeteringen, met name die op EU-niveau naar aanleiding van de uitspraak
in de MKO-zaak van december 2006, zijn in gang gezet.Nederland heeft op 2 april jl. in Kopenhagen deelgenomen aan een
ontmoeting met Zweden, Denemarken, Zwitserland, Liechtenstein en Duitsland,
waar werd gesproken over de mogelijkheden voor verbetering van het VN-systeem
voor individuele sancties. Nederland heeft zich naar aanleiding van de bijeenkomst
aangesloten bij deze informele groep van landen en beraadt zich samen met
de anderen op manieren om de rechtsbescherming van het systeem verder te versterken.
Eén van de mogelijkheden waarover wordt gesproken is een panel van
onafhankelijke deskundigen die een niet-bindend advies over plaatsing en/verwijdering
zouden kunnen uitbrengen aan het VN sanctiecomité.De kwestie van de versterking van de rechtsbescherming is tevens besproken
met een delegatie van het Al-Q’aida and Taliban Analytical
Support and Sanctions Monitoring Team van de Verenigde Naties, dat
op 24 en 25 april jl. een bezoek bracht aan Nederland. Het Monitoring
Team houdt toezicht op de implementatie van sancties die voorvloeien uit de
VN-terrorismelijst2. Het Team was aangenaam verrast
door een aantal best practices die de delegatie in Nederland signaleerde.
Een daarvan was de wijze waarop Nederland er in het verleden in is geslaagd
het tijdsgat tussen het bekendmaken van de plaatsing van Nederlandse
organisaties op de VN-terrorismelijst en het van kracht worden van de hieruit
voortvloeiende Europese listing, te overbruggen met een nationale bevriezing
van de tegoeden van deze organisaties. Dit diende te voorkomen dat in deze
periode tegoeden konden worden doorgesluist naar andere personen of organisaties
voordat bevriezingsmaatregelen op Europees niveau van kracht werden.4. Slagvaardige instrumenten en organisatie4.1 CBRN-terrorismeGezien de disproportionele effecten die een CBRN-aanslag teweeg kan brengen
is en blijft een gecoördineerde inspanning op nationaal niveau, gericht
op het minimaliseren van de kans op CBRN-terrorisme, noodzakelijk. Het reeds
ingezette traject gericht op verhoging van de CBRN-security heeft een extra
impuls gekregen, doordat het kabinet 96,8 miljoen euro beschikbaar heeft gesteld
voor de periode 2008–2013. Het leeuwendeel van de middelen wordt ingezet
voor weerstandsverhoging bij risicovolle CBRN-onderzoeksinstellingen, zoals
ziekenhuizen, laboratoria en universiteiten. Voor de gehele periode van 2008–2013
gaat het daarbij om 76 miljoen euro. De implementatie van de maatregelen bij
de eerste serie objecten is gestart. Tevens is voor deze periode 20,8 miljoen
euro beschikbaar voor de versterking van de mogelijkheden voor (forensisch)
onderzoek op het gebied van CBRN. Zo wordt de opsporingstaak versterkt en
kan betere respons plaatsvinden in geval zich een incident voordoet. Ook ten
aanzien van versterking van respons is gestart met de implementatie.De ministeries van VROM, BZK en EZ hebben eind februari 2008 een convenant
gesloten met de meest risicovolle bedrijven in de (petro)chemische industrie,
gericht op het treffen van securitymaatregelen. Daarnaast vindt momenteel
onder regie van VROM aanpassing van de Kernenergiewet plaats waardoor vergunninghouders
worden verplicht te zorgen voor beveiligingsmaatregelen. Naar verwachting
zal deze wetswijziging in 2009 van kracht worden. Ook wordt interdepartementaal
gewerkt aan versterking van de security van biologische agentia. Inmiddels
heeft de Koninklijke Academie van Wetenschappen (KNAW) in opdracht van het
ministerie van OCW een gedragscode biosecurity ontwikkeld die momenteel wordt
ingevoerd bij betrokken instellingen en in relevante opleidingen.Tot slot dient te worden gemeld dat de Europese Commissie momenteel een
analyse maakt van de reacties van de lidstaten op het Groenboek Bioparaatheid
en deze in de eerste helft van 2008 aan hen zal voorleggen. De kern van het
voorstel is dat de Unie, terwijl zij haar werkzaamheden in verband met een
alomvattende benadering van een verhoogde beveiliging van explosieven, detonatoren,
precursoren en hiermee verband houdende technologie evrvolgt, met dezelfde
vastberadenheid niet-conventionele risico’s blijft aanpakken. Hierbij
wordt in het bijzonder gedacht aan de risico’s van CBRN-stoffen, inclusief
het mogelijke gebruik hiervan voor terroristische doeleinden. 4.2 ExplosievenHet Nederlandse project zelfgemaakte explosieven is opgezet naar aanleiding
van de observatie dat het merendeel van alle (pogingen tot) aanslagen in Europa
plaatsvindt met explosieven op basis van vrij verkrijgbare chemicaliën.
Het doel van het project is om de fabricage en inzet van zelfgemaakte explosieven
te bemoeilijken. In theorie zijn talloze chemicaliën geschikt om explosieven
mee te maken. Een studie van RIVM en TNO heeft de precursor-chemicaliën
geselecteerd, geprioriteerd en is daarmee tot een hanteerbare
shortlist gekomen. Op dit moment onderzoekt TNO in samenwerking met de relevante
branches in het bedrijfsleven waar deze stoffen aanwezig zijn en welke percentages
en hoeveelheden relevant zijn voor het treffen van maatregelen. Hierna zal
wordt overgegaan tot het maken van afspraken over de inmiddels geïnventariseerde
maatregelen. Men kan hierbij denken aan de melding van verdachte transacties
en restricties op de verkoop van bepaalde hoeveelheden en zuiverheden aan
de consument.De Nederlandse aanpak van (zelfgemaakte) explosieven loopt parallel aan
het Europees Actieplan over veiligheid van explosieven dat op 18 april
2008 door de Europese Raad van Ministers is goedgekeurd. Over het concept-actieplan
is recentelijk overleg gevoerd met uw Kamer in het algemeen overleg inzake
Europees terrorismebeleid van 10 april en dat van 16 april jl.,
voorafgaand aan de Raad. Het Actieplan ziet op het bemoeilijken van het gebruik
van explosieven en precursoren door terroristen en bestrijkt tal van beveiligingsmaatregelen
voor commerciële en zelfgemaakte explosieven. Ook voorziet het actieplan
in onderzoek, onder meer om detectietechnologieën te versterken. Nederland
draagt actief bij aan de implementatie van dit actieplan en waakt er daarbij
voor dat aan overheid, industrie, handel en detailhandel onnodige lasten en
verplichtingen worden opgelegd.Frankrijk heeft aangegeven tijdens zijn voorzitterschap te gaan werken
aan een database explosieven en een Europees alerteringssystem voor diefstal
van explosief materiaal.4.3 Convenant grenspassage Nederland en Verenigde StatenOp 19 mei jl. hebben Nederland en de Verenigde Staten een Joint Statement ondertekend, wat de start mogelijk maakt
van de pilot «International expedited traveler initiative» (IET) tussen de luchthavens Schiphol en JFK, New York. Het
betreft het eerste intercontinentale Registered Traveller Programma. Met het
IET wordt beoogd in het kader van de internationale burgerluchtvaart reizigers
faciliteiten aan te bieden om op snelle, veilige en betrouwbare wijze de grens
te kunnen passeren van de aangesloten landen. Het zal enkel toegankelijk zijn
voor Nederlandse en Amerikaanse onderdanen. De faciliteiten worden hen pas
aangeboden nadat na een uitgebreid en grondig onderzoek is komen vast te staan
dat de persoon «trusted» is. Een van de faciliteiten die dan ter
beschikking wordt gesteld aan de deelnemers is (gedeeltelijk) geautomatiseerde
grenspassage. Een andere faciliteit die zal worden aangeboden is snellere
doorstroom bij de veiligheidscontroles in het kader van de beveiliging van
de burgerluchtvaart, de zogenaamde dedicated lanes.Het IET-initiatief betekent niet dat nieuwe systemen
voor geautomatiseerde (grens)controle worden ontwikkeld, maar juist dat gebruik
gemaakt wordt van bestaande nationale programma’s en faciliteiten. In
het geval van Nederland betreft dit het in 1998–2001 door de luchthaven
Schiphol, in samenwerking met de IND en de Koninklijke Marechaussee, ontwikkelde
PRIVIUM-programma voor geautomatiseerde grenspassage.In april 2008 is in de Verenigde Staten het programma «Global
Entry» gestart, dat de mogelijkheid biedt aan de groep geregistreerde
reizigers om geautomatiseerd de Amerikaanse grens te passeren. Het is de bedoeling
dat dit programma, samen met PRIVIUM, gebruikt gaat worden voor de IET. De
pilot zal één jaar duren en vangt naar verwachting eind 2008
aan.4.4 Studie- en kennismigratieNederland profileert zich in toenemende mate als «kennisland».
Tot op heden wordt bij de toelating van studie- en kennismigranten tot Nederland en hun daaropvolgende verblijf echter weinig of geen rekening
gehouden met aspecten van radicalisering, terrorismebestrijding en nationale
veiligheid. Recente ontwikkelingen die aanleiding hebben gegeven voor de verhoging
van het dreigingsniveau van beperkt naar substantieel, onderstrepen de noodzaak
om gepaste maatregelen te treffen. Om die reden werkt de NCTb samen met partners
(de ministeries van Justitie, OCW en BZ, de IND en AIVD en het onderwijsveld)
aan een aanpak die moet voorzien in een betere samenwerking en informatie-uitwisseling
over dit onderwerp binnen en buiten de rijksoverheid.4.5 Uitwerking motie PechtoldOp 15 november 2007 is de motie van het lid Pechtold door de Tweede
kamer aangenomen1. Deze motie verzoekt de regering
te bezien op welke wijze een onderzoek naar het Nederlands antiterrorismebeleid
het beste kan worden vormgegeven. Uw Kamer zal een brief ontvangen over de
wijze waarop het kabinet uitvoering zal geven aan de motie.4.6 Monitoring Wet verruiming mogelijkheden tot opsporing
en vervolging vanterroristische misdrijvenOp 1 februari 2007 is de wet verruiming mogelijkheden tot opsporing
en vervolging van terroristische misdrijven in werking getreden. Bij de parlementaire
behandeling heeft de Minister van Justitie toegezegd een proces gaande te
willen houden waarbij de in werking zijnde wetgeving bij voortduring wordt
gemonitord. Dit monitoringsproces is inmiddels in gang gezet. De resultaten
van dit monitoringsproces zullen worden weergegeven in een jaarlijkse rapportage.
De rapportage over de eerste onderzoeksperiode – die loopt van februari
2007 tot februari 2008 – zal in het najaar van 2008 verschijnen.5. Veiligheidsmaatregelen5.1 Bevindingen van incidenten in de burgerluchtvaartNaar aanleiding van de uitzending van het SBS 6-programma «Undercover
in Nederland» van 10 februari 2008 heeft de Minister van Justitie,
zoals aangegeven in de brief aan uw Kamer2, zo
snel als mogelijk extra maatregelen op de luchthaven Schiphol getroffen. Met
ingang van 12 februari jl. zijn drie doorgangen op Schiphol gesloten.
Sinds 15 februari is er sprake van 100% fysieke controle van personeel
en meegenomen goederen, en wordt op doorgangen waar nog geen biometrische
controle plaatsvindt de luchthavenpas door twee personen gecontroleerd om
persoonsverwisseling tegen te gaan. Op 18 februari zijn deze laatste
twee maatregelen eveneens op de regionale luchthavens ingevoerd. De Koninklijke
marechaussee heeft op de uitvoering van de maatregelen verscherpt toezicht
gehouden. Hieruit is gebleken dat de maatregelen zijn ingevoerd. Dit is bevestigd
in het overleg van het Platform Beveiliging en Publieke Veiligheid Schiphol
van 3 april 2008. Vanaf 1 juli 2008 worden ook alle voertuigen
die het platform van de luchthaven Schiphol betreden onderworpen aan een beveiligingscontrole.Zowel de KMar als de Douane hebben van 15 februari tot en met 14 maart
2008 personeel ter beschikking gesteld aan de luchthaven Schiphol in verband
met de toename van de beveiligingswerkzaamheden. Deze werkzaamheden, die niet
tot de reguliere werkzaamheden van deze diensten behoren, bestonden uit het
verlenen van bijstand bij het fouilleren van personeel en het uitvoeren van
de identiteitscontrole. De Kmar heeft 38 fte ter beschikking gesteld, de Douane
35 fte. Daarnaast hebben de KMar en Douane gezamenlijk de reeds bestaande
onvoorspelbare controles geïntensiveerd. Beide diensten
hebben hiervoor 20 fte vrijgemaakt. Het effect van deze intensivering is een
zichtbare versterking van het toezicht op medewerkers die het platform verlaten
door controles met een sterk preventief karakter. Momenteel wordt onderzocht
hoe deze controles effectiever en efficiënter kunnen plaatsvinden. De
gewijzigde controlemethodiek, waarbij gebruik wordt gemaakt van informatie
en observatie, wordt vanaf medio april toegepast, waardoor de personele inzet
teruggebracht kan worden.De inzet van het douanepersoneel is ten laste gekomen van het douanetoezicht
elders in Nederland en heeft geen gevolgen gehad voor de operationele capaciteit
op de luchthaven Schiphol. Ook de Koninklijke marechaussee heeft uit de eigen
organisatieonderdelen capaciteit beschikbaar gesteld voor het leveren van
bijstand bij de identiteitscontrole en het fouilleren. De inzet met betrekking
tot de verscherping van de onvoorspelbare controles komt voort uit de politiedienst
Schiphol.De Inspectie Beveiliging Burgerluchtvaart heeft een onderzoek uitgevoerd
naar het functioneren van het toezicht in de periode voorafgaand aan het incident.
De Inspectie heeft in haar rapport geconcludeerd dat het toezicht op de beveiliging
van de burgerluchtvaart door de Koninklijke marechaussee in 2006 en 2007,
ten aanzien van de pascontrole en de toegangscontrole van personeel en meegedragen
voorwerpen, voldoende is geweest. In kwantitatieve zin heeft de KMar vrijwel
voldaan aan de haar opgedragen toezichtsverplichtingen. In kwalitatieve zin
had er ten aanzien van de interne processen en de toezichtresultaten meer
aandacht moeten zijn voor de documentatie en verifieerbaarheid. Een nieuwe
toezichtmethodiek voorziet inmiddels in verbeteringen voor enkele aspecten.
De Inspectie heeft enkele aanbevelingen gedaan, die worden overgenomen.Naar aanleiding van het debat van 13 februari jl. heeft de Minister
van Justitie de mogelijkheden onderzocht voor een strafbaarstelling op het
niveau misdrijf ten aanzien van het onbevoegd betreden van de beschermde delen
op luchthavens. Om dit te realiseren is inmiddels een wetsvoorstel dat onder
meer strekt tot wijziging van de Luchtvaartwet bij uw Kamer ingediend1.Thans wordt bezien of het wenselijk is om een soortgelijke strafbaarstelling
te bevorderen ten aanzien van het onbevoegd betreden van overige vitale delen
van de infrastructuur in Nederland.5.2 Beveiliging van de burgerluchtvaartOp Schiphol worden op verschillende locaties als proef nog steeds security
scanners ingezet voor zowel beveiligingscontroles als douanecontroles. Tijdens
de proef gaan personen op basis van vrijwilligheid door de security scan.
Passagiers krijgen de keuze tussen de reguliere controle en de security scan.
De testresultaten geven aan dat de security scanners een kwalitatieve verbetering
laten zien ten opzichte van de huidige reguliere beveiliging.Zoals gemeld in de zevende voortgangsrapportage wordt op Schiphol nieuwe
apparatuur getest om de controle op vloeistoffen in handbagage te verbeteren.
De testen zijn een onderdeel van de werkzaamheden in het kader van een samenwerkingsverband
tussen Duitsland, Engeland, Frankrijk en Nederland waarbij gewerkt wordt aan
een «Roadmap for liquids». Dit stappenplan, dat is afgestemd met
de Europese Commissie, heeft als doel het zo snel mogelijk beschikbaar krijgen
van technologie waarmee vloeibare explosieven kunnen worden gedetecteerd,
zodat de huidige vloeistofmaatregelen kunnen worden afgeschaft. Hoewel door
fabrikanten in snel tempo testversies van nieuwe en verbeterde beveiligingsapparatuur worden uitgebracht, is op dit moment niet aan te geven wanneer
bruikbare apparatuur beschikbaar zal zijn. Naar verwachting is dit niet binnen
afzienbare tijd.5.3 Bewaken en beveiligenBij brief van de Minister van Justitie van 17 september 2007 is uw
Kamer in kennis gesteld van het voornemen om de kwaliteit en samenwerking
tussen de politiekorpsen en de Koninklijke marechaussee ten aanzien van de
bewakings- en beveiligingstaak binnen het stelsel bewaken en beveiligen te
verbeteren1. Inmiddels zijn in dit kader door
de Eenheid Bewaking en Beveiliging (EBB) van de NCTb, in samenwerking met
de politiekorpsen van de G-4 en met de Kmar, een aantal stappen gezet. Zo
is een handreiking opgesteld met als doel de samenwerking te optimaliseren
door eenduidige terminologie te hanteren. Daarnaast bestaat het voornemen
om gezamenlijk opleidingen in kader van het stelsel bewaken en beveiligen
tegen het licht te houden en waar nodig te ontwikkelen. De hechtere samenwerking
is tevens uitgewerkt en verwerkt in enkele prioriteiten, zoals het eens per
twee jaar houden van een gezamenlijke oefening op het gebied van bewaking
en beveiliging tussen de KMar en één regiokorps, het voeren
van periodiek overleg, het opzetten van een landelijk monitorcentrum en het
inrichten van een bewakings- en beveiligingsloket dat op dit gebied als centraal
aanspreekpunt van de KMar kan dienen.De NCTb is betrokken bij de komst naar Nederland van het Libanon-tribunaal.
De afgelopen maanden is met de Verenigde Naties uitgebreid gesproken over
de noodzakelijke beveiliging van het tribunaal en haar medewerkers. De dreigingen
en risico’s die met de vestiging van dit tribunaal in Nederland zijn
gemoeid, worden nauwgezet gevolgd door de NCTb in samenwerking met de inlichtingendiensten
en andere informatiepartners. Uw Kamer is hierover bij brief van de Minister
van Buitenlandse Zaken van 21 december 2007 geïnformeerd2.Op 28 maart 2008 is het instellingsbesluit van de Minister van Justitie
en de Minister van BZK aangaande de Rijks Alarm Centrale (RAC) in de Staatscourant
gepubliceerd3. Binnen het stelsel bewaken en
beveiligen zijn bepaalde personen en object aangesloten op de RAC. De RAC
ontvangt signaleringsinformatie over ondermeer overval-, brand- en inbraakalarm
en geleidt deze onmiddellijk door aan de lokale politieorganisatie voor alarmopvolging.6. Reageren op crisis6.1 Alerteringssysteem terrorismebestrijding (Atb)De NCTb en de vitale bedrijfssectoren in Nederland hebben samen een breed
functionerend waarschuwingssysteem voor terroristische dreiging ontwikkeld,
het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding (ATb). Recent heeft de Algemene
Rekenkamer haar onderzoek naar het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding
afgerond. Nadat het conceptrapport van bevindingen in februari met de NCTb
is besproken, wordt momenteel het eindrapport samengesteld. Het eindrapport
zal naar verwachting in juni van dit jaar aangeboden worden aan de Minister
van Justitie.6.2 OefenenEen van de pijlers van het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding (ATb)
is een gedegen oefenprogramma. De Atb-oefencyclus bestaat – per aangesloten
sector – uit een workshop, een «tabletop»-oefening waarbij de besluitvormingsprocedures worden beoefend, en een operationele
oefening waarbij maatregelen concreet worden uitgevoerd in de praktijk.Na de eerder gehouden operationele oefeningen met de sectoren Spoor, Drinkwater
en Luchthavens, zijn in de periode november 2007 tot maart 2008 een aantal
operationele (deel)oefeningen georganiseerd voor de sector Nucleair. De uitkomsten
hiervan zijn thans onderwerp van evaluatie. In april 2008 is een «tabletop»-oefening
gehouden voor de sectoren Zeehavens, Olie en Chemie. In 2008 staan verder
nog operationele oefeningen voor de sectoren Gas en Elektriciteit en de Financiële
sector op het programma.6.3 Dienst Speciale Interventies (DSI)De evaluatiecommissie (commissie Dessens) is in januari 2008 met de evaluatie
van het stelsel van speciale eenheden en de Dienst Speciale Interventies gestart.
De evaluatie vloeit voort uit de afspraken zoals die bij de stelselherziening
in 2006 zijn gemaakt. De commissie Dessens is zeer voortvarend te werk gegaan
en heeft haar eindrapport inmiddels aan de NCTb aangeboden. Voor het zomerreces
zal het kabinetsstandpunt naar de Kamer gezonden worden.7. Communicatie en voorlichting7.1 PubliekscampagneIn februari 2006 is de NCTb op verzoek van uw Kamer gestart met de meerjarige
massamediale publiekscampagne «Nederland tegen terrorisme». De
campagne draagt bij aan het verhogen van de kennis van de burger over terrorisme
en terrorismebestrijding, het vertrouwen in wat de overheid doet aan terrorismebestrijding
en geeft aan wat de burger daar zelf aan kan bijdragen. Centraal in alle campagneperiodes
staan «de professionals» die – ieder op hun eigen wijze –
een bijdrage leveren aan terrorismebestrijding in Nederland.De laatste twee massamediale campagneperiodes – november/december
2007 en maart/april 2008 – brachten specifiek het werk in beeld van
drie groepen professionals, die te maken kunnen krijgen met de thematiek van
radicalisering onder jongeren. De campagne volgde twee sporen; wát
de jongerenwerkers, wijkagenten en docenten doen, is in beeld gebracht televisiespots,
radiospots en (print)advertenties. Daarnaast is materiaal ontwikkeld en aangeboden
om docenten te helpen met het faciliteren van gesprekken in de klas over de
thematiek van radicalisering; te weten twee lespakketten en het dilemmaspel
www.zestienmiljoenrechters.nl.Het aantal mensen dat geen enkele maatregel kan noemen om een terroristische
aanslag in hun omgeving te voorkomen, daalde tijdens de voorjaarscampagne
in 2007 van 31% naar 24% en bleef in het najaar stabiel rond
de 25%. Na de najaarscampagne in 2007 was tweederde van het algemeen
publiek bekend met de maatregel «voorkomen van radicalisering».
Dit is niet gestegen ten opzichte van voor deze campagne. «Voorkomen
van radicalisering» is na de campagne wél gestegen in vergelijking
met andere maatregelen tot de tweede plaats in de rangorde van meestgenoemde
maatregelen. Meest bekend is «Controle van verdachte personen en groeperingen».
Maatregelen ter preventie van terrorisme werden na de campagne beter herkend
dan repressieve maatregelen.Tijdens de voorjaarscampagne 2007 vond de helft van het algemeen publiek
dat de overheid genoeg doet om een terroristische aanslag te voorkomen, maar
tijdens de zomerinzet daalde dit naar ongeveer vier op de tien.
Tijdens de najaarscampagne 2007 steeg dit echter weer naar ongeveer de helft
van de mensen.Dit jaar is het derde en laatste jaar van de massamediale publiekscampagne.
In het derde kwartaal van 2008 richt de campagne zich opnieuw tot de doelgroep
bedrijven. In het laatste kwartaal volgt een afrondende campagneperiode waarin
de campagnewebsite extra bekendheid wordt gegeven. Zo kan de website ook na
2008 worden gehandhaafd voor de communicatie met de reeds aangesproken doelgroepen:
het algemeen publiek, jongeren, lokaal bestuur, professionals die werken met
jongeren en de diverse bedrijfssectoren.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstActiepuntenlijst maatregelen terrorismebestrijding bij
achtste voortgangsrapportage terrorismebestrijding MaatregelStand van zaken  Opsporen,
ingrijpen, vervolgen 1Implementatie herziening
stelsel van speciale eenheden. In opdracht van
de minister van Justitie, de minister van BZK en de minister van Defensie
is op 1 januari 2008, onder voorzitterschap van de oud Directeur-generaal
rechtshandhaving, dhr S. Dessens, de commissie ter evaluatie van de herinrichting
van het stelsel van speciale eenheden van start gegaan. De commissie heeft
medio april zijn evaluatierapport afgerond. Het evaluatierapport en het standpunt
van de regering zullen zo spoedig mogelijk aan de Tweede Kamer worden aangeboden. 2Pilot uitgevoerd door
het Functioneel Parket waarbij civielrechtelijke bevoegdheden van het Om worden
gebruikt bij de bestrijding van terrorisme (financiering) Uit een evaluatie van het Functioneel Parket naar het gebruik van civielrechtelijke
bevoegdheden kwam een aantal knelpunten naar voren, onder meer ten aanzien
van vergaring en veredeling van informatie: het ontbreekt aan een instantie
die ten behoeve van het Openbaar Ministerie noodzakelijk nader (civielrechtelijk)
onderzoek kan verrichten naar signalen van radicalisering of terrorismefinanciering.
Op dit moment worden mogelijkheden onderzocht om dit knelpunt weg te werken.3Evaluatie alerteringssysteem De Algemene Rekenkamer heeft het feitenonderzoek
inmiddels afgerond. De definitieve nota met conclusies en aanbevelingen zal
mogelijk in juni gepubliceerd worden, al is het ook mogelijk dat publicatie
wordt uitgesteld tot na de zomer. De NCTb heeft geen invloed op de definiteve
publicatie. Wetgeving 4De wenselijkheid en
noodzaak van verlenging van termijnen – zowel in het kader van inverzekeringstelling,
als bij het registreren en bewaren van gegevens, zoals die van telecommunicatie –
worden bezien. Deels meegenomen bij de wet ter
verruiming van de mogelijkheden tot opsporing van terroristische misdrijven,
Stb. 2006,580. In werking getreden op 1-2-2007. Overigens betrokken bij de
Wet en de Besluit politiegegevens en de implementatie van de richtlijn inzake
bewaren van verkeersgegevens. De inwerkingtreding van deze wet vond plaats
op 1 januari 2008. Het wetsvoorstel tot implementatie van de EU-richtlijn
bewaren verkeersgegevens is gereed voor plenaire behandeling door de Tweede
Kamer (behandeling staat gepland op 15–5).5Alomvattend VN- verdrag
inzake terrorisme. De onderhandelingen over dit
verdrag worden medio 2008 hervat.6VN-verdrag inzake nucleair
terrorisme Is aangenomen bij AVVN resolutie 59/290
(15 april 2005); Nederland heeft het ondertekend tijdens de 60e AVVN.
Uitvoeringswetgeving is niet vereist. Het goedkeuringswetsvoorstel is in voorbereiding. 7Herziening witwasverdrag
Raad van Europa. Het goedkeuringsvoorstel is ingediend
bij de Tweede Kamer op 22-4-2008. 8IAEA Verdrag inzake
fysieke beveiliging nucleair materiaalHet verdrag
is in juli 2005 geamendeerd. Verschillende bepalingen zijn aangescherpt n.a.v.
het VN-verdrag (actiepunt 19). Het goedkeuringsvoorstel is gereed voor indiening
bij de Tweede Kamer. 9Wetsvoorstel politiegegevens.Deze wet is op 1-1-2008 in werking getreden. 10AMvB bij Wet politiegegevens.Het Besluit is op 1-1-2008 in werking getreden.   11Opsporingsbevoegdheden
in verband met satellietinterceptie. Het ontwerp-besluit
is in voorbereiding12Ontwerp-kaderbesluit
bewijsverkrijgingsbevel. Over het ontwerp-kaderbesluit
is een politiek akkoord bereikt. Het is echter nog niet vastgesteld. Implementatiewetgeving
is in voorbereiding.13Richtlijn inzake bewaren
van verkeersgegevens. Het wetsvoorstel ter implementatie
is ingediend bij de Tweede Kamer (Kamerstukken II 2006/07, 31 145, nr.
1–2). 14Ontwerpbesluit inzake
uitwisseling van gegevens uit strafregistersOmgezet
in nationale regelgeving: Besluit van 26-1-2007, Stb. 2007, 40, Wijziging
Besluit justitiële gegevens in verband met o.a. implementatie van Kaderbesluit
nr. 2005/876/JBZ. 15Databank voor forensisch
materiaal. De EU wil dit onderwerp bestuderen.16Ontwerp-kaderbesluit
inzake uitwisseling informatie en inlichtingen tussen wethandhavingsautoriteiten. Tussen de EU- lidstaten is een akkoord bereikt
over de inhoud van het ontwerp-kaderbesluit. De inhoud van dit kaderbesluit
met betrekking tot gegevensverstrekking is reeds betrokken bij het Besluit
politiegegevens. 17Programma getuigenbescherming
terrorismeDe Europese Commissie is verzocht om
een voorstel.18Wetsvoorstel doorzettingsmacht. Wetsvoorstel en nader rapport n.a.v. advies Raad
van State reeds geruime tijd gereed. Indiening wetsvoorstel is genoemd in
coalitieakkoord.19Wetsvoorstel bestuurlijke
maatregelen nationale veiligheidMemorie van antwoord
is ingediend bij de EK.20Wetsvoorstel beperken
dubbele nationaliteit en ontneming dubbele nationaliteit bij terroristische
misdrijven Plenaire behandeling gestart in de
Tweede Kamer (15-2-2007); stemmingen zijn aangehouden. Brief bij TK ingediend
12 oktober (30 166, nr. 25) met voorstellen voor toekomstig beleid
en intrekking wetsvoorstel 30 166. Tijdens AO 31 januari 2008 steun
voor nieuw kabinetsbeleid. Voorontwerp nieuwe Rijkswet op het Nederlanderschap
voorgelegd aan MvJ met oog op consultatieronde. 21Voornemens op het gebied
van de wetgeving, zoals aangekondigd in de brief van het kabinet van 10 november
2004 naar aanleiding van de moord op de heer Van Gogh. – De mogelijkheden
voor verruiming van de strafbaarstelling voor belediging en godslastering,
worden onderzocht. – Overwogen wordt om analoog aan de Franse wetgeving
ook apologie expliciet strafbaar te stellen: het verheerlijken of goedpraten
van ernstige misdrijven. Dit wetsvoorstel strekt ertoe de strafrechtelijke
bescherming tegen radicalisering te versterken. – Overwogen wordt
de mogelijkheden tot ontzetting uit het beroep bij delicten die aanzetten
tot haat of geweld tegen personen te verruimen. – Overwogen wordt
om de mogelijkheden tot het treffen van maatregelen ten aanzien van personen
die aanzetten tot haat of geweld te verruimen. – Bezien wordt of
naast het strafrecht ook andere mogelijkheden bestaan om uitspraken op hun
mogelijk beledigende karakter te toetsen. Op 3 april
2008 vond in de Tweede Kamer een AO plaats over de kabinetsreactie op het
WODC-onderzoek naar godslastering, discriminatie wegens godsdienst en haatuitingen
(Kamerstukken II 2007/08, 31 200 VI, nr. 8). Aan de Kamer zal begin mei
2008 een nadere brief worden gezonden.   De Minister van Justitie heeft
tijdens het overleg over de Iinitiatief-nota «Alles van waarde is weerbaar»
in de Tweede Kamer (Kamerstukken II 2006/07, 30 449, nr. 5, blz. 29)
aangegeven op welke wijze hij voornemens is met het ontwerp-wetsvoorstel om
te gaan.    Het wetsvoorstel waarin een verruiming van de mogelijkheden
tot oplegging van een beroepsverbod is opgenomen bij veroordeling wegens haatdelicten
is opgenomen, is op 12 maart 2008 bij de Tweede Kamer ingediend (Kamerstukken
II 2007/08, 31 386. 22Invoering van publicatieplicht
voor stichtingen van de staat van baten en lasten en een balans, zoals aangekondigd
in de brief aan de Tweede Kamer van 30 juni 2005 (TK, vergaderjaar 2004–2005,
27 925, nr. 181)In AO 20 juni 2006 bleken
ernstige bezwaren tegen voorstel te bestaan. Daarom is afgezien van voortzetting
van traject. Bij blauwe brief van 11 maart 2008 heeft MvJ in reactie
op brief MinFin wederom aangegeven dat van wetsvoorstel wordt afgezien gelet
op verzwaring AL bona fide stichtingen en grote twijfels, ook in TK, aan meerwaarde
van publicatieplicht voor de verkrijging van gegevens over geldstromen.23Herziening toezicht
rechtspersonen (HTR). HTR is een instrument dat toezicht- en handhavingsorganisaties,
actief op het gebied van het voorkomen en bestrijden van misbruik van rechtspersonen
op financieel-economisch terein, moet gaan ondersteunen bij hun eigen taken. De benodigde wetgeving zal in principe 1/1/2010
gereed zijn. Deze zomer is een pilot afgerond waarbij de HTR-systematiek met
faillissementsfraude is getest. Na de zomer is een brede proeftuin van start
gegaan waarin de gehele keten wordt getest (vanaf het moment waarop informatie
wordt geleverd in het systeem en via nadere analyse met een risicomelding
aan toezichthouder/handhaver het systeem verlaat). Dan zullen alle vormen
van misbruik van rechtspersonen op financieel-economisch gebied worden meegenomen,
die de voorkeur hebben van de afnemers van de riscomeldingen. Dit zijn toezichthouders
en handhavers, maar met name het OM en de Belastingdienst, waarmee komende
jaren afspraken nader worden uitgewerkt en in een convenant vastgelegd. Binnenkort
zal wetsvoorstel dat basis voor dit toezicht regelt (voor de tweede keer)
in consultatie gaan.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 29 754, nr. 121.XNoot1Tweede Kamer, 2007–2008, 29 754, nr. 106 en 108.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 684, nr. 133.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 29 754, nr. 100.XNoot2Verenigde Naties, Veiligheidsraad, Resolutie 1267.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 200 VI, nr 79.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 24 804, nr. 46.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 386, nr. 2.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, 30 557, nr. 10.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 128, nr. 2.XNoot3Staatscourant 28 maart 2008, nr. 61, p. 21. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29754-131.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl