Wijziging Wet op het primair onderwijs en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 i.v.m. buitenschoolse opvang; Brief minister over de rol van de medezeggenschapsraad bij de organisatie van buitenschoolse opvang
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30676, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30676 nr. 5

07-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe positie van oudersEerste fase: ouders verzoeken school om buitenschoolse
opvangVoorbeeld 1, Een middelgrote school in de stadVoorbeeld 2, Een kleine plattelandsschoolTweede fase: school legt voorstel voor aan medezeggenschapsraadVoorbeeld 3, Een kinderrijke wijkVoorbeeld 4, Een school met drie locatiesDerde fase: medezeggenschap over de buitenschoolse opvangMiddelenMiddelen voor de voorbereidingMiddelen voor huisvestingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30676Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 676Wijziging van de Wet op het primair onderwijs en de Wet medezeggenschap
onderwijs 1992 in verband met buitenschoolse opvangnr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 september 2006InleidingIn het algemeen overleg van 13 juni 2006 (kamerstuk 30 300 VIII,
nr. 264) heb ik met uw Kamer gesproken over de nieuwe taak van basisscholen
om op verzoek van ouders te zorgen voor de organisatie van buitenschoolse
opvang voor hun kinderen. Op 28 augustus 2006 heb ik u het wetsvoorstel
daarvoor gestuurd (kamerstuk 30 676, nr. 2). In het algemeen overleg
heb ik u toegezegd dat ik u nog vóór de behandeling van het
wetsvoorstel nader zou informeren over de rol van de medezeggenschapsraad
in het proces. In deze brief beschrijf ik die. Verder ga ik in de brief nader
in op enkele andere punten die tijdens het algemeen overleg aan de orde waren,
zoals financiële ondersteuning en bekostiging van huisvesting.Ouders hebben een individueel recht om de basisschool aan te spreken op
de organisatie van buitenschoolse opvang. Zoals ook in de Memorie van Toelichting
bij het wetsvoorstel staat, speelt de medezeggenschapsraad geen rol in het
verzoek van deze ouders. De medezeggenschapsraad brengt alleen advies uit
over de wijze waarop er invulling aan gegeven wordt waarbij de vraag van de
ouders leidend is.De positie van oudersHet wetsvoorstel bepaalt dat basisscholen per 1 augustus 2007 op
verzoek van ouders moeten zorgen voor de organisatie van buitenschoolse opvang
voor hun kinderen. Op basis van de wensen van de ouders stelt de school, in
samenspraak met deze ouders, een uitvoeringsmodel voor. De school legt het
uitvoeringsmodel voor aan de medezeggenschapsraad. Deze raadpleegt de ouders
daarover en brengt daarna advies uit. Vervolgens stelt de school zijn model
vast.Er is geen ondergrens gesteld aan het aantal ouders dat per school om
opvang kan verzoeken. Ook als maar één ouder om buitenschoolse opvang verzoekt, zal de school die moeten organiseren. In de praktijk
zal de school dan afspraken maken met een reeds bestaande kinderopvangorganisatie.De vraag van ouders zet het traject dus in gang. Daarmee zijn zij een
belangrijke partij in de buitenschoolse opvang. In deze paragraaf beschrijf
ik – per fase in het traject – de positie van individuele ouders
en van ouders als groep.Eerste fase: ouders verzoeken school om buitenschoolse
opvangIn de eerste fase verzoeken individuele ouders de school om te zorgen
voor de organisatie van buitenschoolse opvang. Om zo veel mogelijk rekening
te kunnen houden met de wensen van deze ouders, voert de school gesprekken
met hen. De school biedt een collectieve voorziening. Ouders kunnen individueel
aanspraak maken op deze collectieve voorziening. Scholen waarbij veel ouders
om buitenschoolse opvang verzoeken, kunnen ervoor kiezen om meer dan één
mogelijkheid voor buitenschoolse opvang te organiseren.Voorbeeld 1, Een middelgrote school in de stadEen middelgrote school in een stad heeft het verzoek
van 15 ouders/ouderparen om voor 23 kinderen buitenschoolse opvang (bso) te
regelen per 1 augustus 2007. Deze school heeft al goede contacten met
een buitenschoolse opvang in de buurt. De meeste «bso-kinderen»
gaan daar na schooltijd naartoe. De school heeft met de ouders gesproken over
hun wensen voor buitenschoolse opvang. Uit de gesprekken blijkt dat de meeste
graag de bestaande opvangmogelijkheden zouden willen formaliseren, zodat hun
kinderen naar deze opvang kunnen blijven gaan. Er zijn echter 4 ouderparen
van wie de (6) kinderen naar een andere buitenschoolse opvang gaan. Ook deze
organisatie wil graag de aansluiting met de school verzorgen. Na goed overleg
met alle verzoekende ouders stelt de school aansluiting met beide genoemde
organisaties voor.Voordelen:– afhankelijk van het inhoudelijke aanbod kunnen
ouders kiezen voor een buitenschoolse opvang waarbij ze er in ieder geval
van verzekerd zijn dat deze aansluit op de lestijden van de school;– mocht de vraag naar opvang in de toekomst toenemen,
dan is er zicht op meerdere mogelijkheden voor uitbreiding van het aantal
kindplaatsen.Voorbeeld 2, Een kleine plattelandsschoolBij een kleine plattelandsschool verzoeken 2 ouderparen
om buitenschoolse opvang voor 3 kinderen vanaf 1 augustus 2007.
Tot nu toe hebben deze ouders opvang na schooltijd altijd geregeld in het «familie-
en kennissencircuit», maar met de nieuwe taak voor de basisscholen leggen
ze hun verzoek bij de directeur van school neer. Deze school heeft geen bso-contacten
omdat er geen buitenschoolse opvang in de buurt van school is. Voor 3 kinderen
is het voor de school niet rendabel een kinderopvangorganisatie op te richten
die vervolgens opvang kan aanbieden. De ouders zouden dit wel graag zien,
dus deze discussie laait flink op. De school komt met een alternatieve oplossing.
Er is een ouder gevonden met kinderen op dezelfde school die zich wil aansluiten
bij een geregistreerde organisatie om gastouder te worden. Zij wil de 3 «bso-kinderen»
thuis buitenschoolse opvang bieden. De ouders vinden dit een goede oplossing,
mits de school de oplossing heroverweegt als de vraag naar buitenschoolse
opvang toeneemt.Naast het organiseren van buitenschoolse opvang kan de school sluitende
dagarrangementen realiseren door naschoolse activiteiten aan te bieden. In
het algemeen organiseren scholen nu ook al allerlei activiteiten na schooltijd.
Het is wenselijk dat dit zo blijft. De naschoolse activiteiten bieden echter
geen naschoolse opvang zoals die bedoeld is in de uitwerking van het wetsvoorstel.
De Wet Kinderopvang is niet van toepassing op de naschoolse activiteiten.
Daarom krijgen ouders voor deze activiteiten ook geen compensatie via belastingteruggave.Tweede fase: school legt voorstel voor aan medezeggenschapsraadAlles wat van invloed is op het onderwijs op school of op de gang van
zaken op school, wordt in de medezeggenschapsraad besproken. Daarom wordt
de medezeggenschapsraad ook betrokken bij de organisatie van buitenschoolse
opvang.In de tweede fase legt de school het voorstel voor de organisatie van
buitenschoolse opvang voor advies voor aan de medezeggenschapsraad. In de
medezeggenschapsraad zijn de ouders als groep vertegenwoordigd. Bovendien
moet de medezeggenschapsraad eerst de ouders raadplegen voordat hij advies
uitbrengt. Het adviesrecht van de medezeggenschapsraad als geheel waarborgt
ook de positie van het personeel in dit traject.Daarnaast bepaalt de Wet medezeggenschap op scholen dat de medezeggenschapsraad
advies uitbrengt als scholen een duurzame relatie aangaan met andere organisaties
(artikel 11, lid d). Het uitvoeringsmodel voor buitenschoolse opvang bepaalt
de invloed daarvan op de gang van zaken op school, en eventueel op het onderwijs
als ouders en de school kiezen voor inhoudelijke samenhang tussen onderwijs
en opvang.Kiezen school en ouders bijvoorbeeld voor het «makelaarsmodel»,
dan zal het onderwijzend personeel waarschijnlijk praktische afspraken maken
over het ophalen van «bso-kinderen». Als de school besluit om
zelf een kinderopvangorganisatie op te richten, kunnen de consequenties groter
zijn. De school en de buitenschoolse opvang maken dan bijvoorbeeld afspraken
over het gebruik van lokalen, schoolmaterialen, buitenruimtes, etc. Het is
ook denkbaar dat de samenwerking nog verder gaat; de school en de buitenschoolse
opvang stemmen dan bijvoorbeeld het onderwijs en de opvang ook inhoudelijk
op elkaar af.De afspraken die de school en de ouders maken, gelden zo lang beide partijen
die goed vinden, maar ten minste voor een periode van een jaar. Ouders die
een nieuwe afspraak met de school willen maken, of een bestaande afspraak
willen veranderen, melden dit aan de medezeggenschapsraad. Deze zet zo’n
verzoek op de agenda voor overleg met de schoolleider.Voorbeeld 3, Een kinderrijke wijkEen grote school in een kinderrijke wijk heeft van
veel ouders (het betreft ongeveer een kwart van de kinderen) het verzoek gekregen
om vanaf 1 augustus 2007 buitenschoolse opvang te organiseren. In
overleg met de betrokken ouders kwam naar voren dat de wens leeft om de opvang
in en om de school te laten plaatsvinden. De faciliteiten zijn er, dus stelt
de school voor om zelf een kinderopvangorganisatie op te richten en buitenschoolse
opvang te bieden. Dit voorstel wordt, met instemming van betrokken ouders,
voorgelegd aan de medezeggenschapsraad. De medezeggenschapsraad raadpleegt
alle ouders hierover.Van de groep ouders die geen gebruik maakt van buitenschoolse
opvang, is een deel huiverig voor dit voorstel. Zij zijn bang dat de «core
business» van de school – onderwijs geven – in het gedrang
komt. De medezeggenschapsraad spreekt uitvoerig over het voorstel met deze
ouders. Dankzij die gesprekken raken ze ervan overtuigd dat het onderwijs
niet te lijden zal hebben van de nieuwe taak. De ouders laten aan het advies
van de medezeggenschapsraad toevoegen dat ze betrokken willen worden bij de
evaluatie.Door de bemiddeling van de medezeggenschapsraad voelen alle ouders
zich serieus genomen. Oók de ouders die geen gebruik maken van de buitenschoolse
opvang en die zich zorgen maakten. Ze begrijpen de keuze van de school en
stemmen in met het voorstel.Voorbeeld 4, Een school met drie locatiesEen middelgrote school met drie locaties in een gemeente
net buiten de Randstad is met verzoekende ouders in gesprek over de uitvoering
van haar nieuwe taak. Het lijkt er sterk op dat de meeste ouders het wel een
goed plan vinden om de «bso-kinderen» na schooltijd op te laten
halen met een busje. Dat rijdt bij elke locatie langs om de kinderen naar
de bso-voorziening in de buurgemeente te brengen. De school legt dit voorstel
aan de medezeggenschapsraad voor.Bij raadpleging van alle ouders blijkt dat de ouders
van de «bso-kinderen» op de derde locatie geen voorstander van
dit plan zijn om dat hun kinderen na de les een kwartier moeten wachten voordat
ze opgehaald worden. Het is namelijk niet duidelijk onder welke verantwoordelijkheid
hun kinderen vallen tijdens die wachttijd en hoe dat kwartier ingevuld wordt.
Daarnaast zijn er enkele ouders (van alle locaties) die de opvang bij de buurgemeente
te ver weg vinden. Kortom, lang niet alle ouders zijn tevreden over het voorstel.De medezeggenschapsraad wil voorkomen dat deze ouders
individueel bij de locatiedirecteuren aankloppen met hun bezwaren en gaat
het gesprek met ze aan. In een aantal gesprekken, waarbij later ook de andere
ouders die een verzoek om buitenschoolse opvang gedaan hebben en de school
betrokken worden, ontstaat er een nieuw voorstel. Dit is gebaseerd op het
oude, maar aangevuld met duidelijke afspraken over het «wachtkwartier»
en een gastouder die voor een paar kinderen dichtbij de school buitenschoolse
opvang zal verzorgen.Dankzij de medezeggenschapsraad is de onvrede van een
groep ouders niet uitgegroeid tot individuele conflicten met de schoolleiding.
De bemiddeling heeft geleid tot constructieve gesprekken waaruit een bevredigende
oplossing naar voren is gekomen.Als de school en de medezeggenschapsraad er samen niet uitkomen, kunnen
de partijen zich richten tot de bestaande, onafhankelijke geschillencommissie
voor de medezeggenschap. Als dat niet leidt tot een resultaat waarmee beide
partijen kunnen leven, dan kunnen de partijen in beroep gaan bij de rechter.
Als individuele ouders er met de school en de medezeggenschapsraad niet uitkomen,
dan kunnen ze hun klacht indienen bij de klachtencommissie van de school.Derde fase: medezeggenschap over de buitenschoolse opvangDe derde fase van het traject is de medezeggenschap van ouders over de
buitenschoolse opvang. Dit is geregeld via de Wet kinderopvang. Het uitgangspunt
daarbij is dat elke kinderopvangvestiging een oudercommissie heeft. Deze oudercommissie
heeft in ieder geval adviesrecht over bepaalde, in de wet genoemde onderwerpen
als beleid op het gebied van opvoeding, veiligheid en gezondheid, beleid op
het gebied van spel- en ontwikkelingsmogelijkheden, voeding, openingstijden
en prijswijzigingen. De kinderopvangorganisatie kan er daarnaast voor kiezen
om de oudercommissie over meer onderwerpen te raadplegen of verdergaande bevoegdheden
te geven. De ondernemer heeft een informatieplicht richting oudercommissie.
Elke kinderopvangorganisatie heeft een regeling en een persoon om eventuele
klachten correct af te kunnen handelen.Als een basisschool zelf een kinderopvangorganisatie opricht die buitenschoolse
opvang aanbiedt, dan heeft deze buitenschoolse opvang zijn eigen oudercommissie.
De medezeggenschapsraad van de school speelt hier geen enkele rol bij. MiddelenIn het algemeen overleg van 13 juni 2006 heb ik u toegezegd de Kamer
te informeren over de middelen voor de scholen en de huisvesting. Daar gaat
deze paragraaf op in.Middelen voor de voorbereidingIk heb eenmalig € 50 miljoen uitgetrokken voor de voorbereidingen
die scholen vanaf 1 januari 2007 moeten treffen om vanaf 1 augustus
2007 buitenschoolse opvang te kunnen aanbieden. Daarover heb ik u geïnformeerd
in mijn brief van 26 juni 2006 (Kamerstukken 2005–2006, 30 300
VIII, nr. 250). Het grootste deel van het bedrag wordt gelijkelijk over de
scholen verdeeld. De inspanning die scholen moeten leveren is immers voor
alle scholen min of meer gelijk. Het maakt daarbij niet uit hoeveel leerlingen
ze hebben. Op deze manier profiteren ook de kleine scholen optimaal van de
beschikbare middelen. Daarnaast ontvangen scholen een bedrag per leerling
voor werkzaamheden die wél afhangen van het leerlingaantal, zoals het
overleg met ouders over de wensen en mogelijkheden.Ik laat onderzoeken hoeveel tijd de scholen structureel kwijt zijn aan
hun nieuwe taak. Het onderzoek richt zich op vragen als: hoeveel tijd besteden
scholen aan uitvoeringstaken? Welke taken zijn dat? Wie voert die taken uit?
En wat is de rolverdeling tussen de school aan de ene kant en samenwerkingspartners
als kinderopvangorganisaties en de gemeente aan de andere kant?Middelen voor huisvestingBuitenschoolse opvang kan plaatsvinden op een locatie van de (bestaande)
kinderopvangorganisatie. De financiering van de opvanglocatie is berekend
in de uurprijs die ouders betalen voor buitenschoolse opvang. Als een school
zelf buitenschoolse opvang wil bieden, moet zij daarvoor een kinderopvangorganisatie
oprichten. Ook deze organisatie valt onder de Wet kinderopvang. De ruimte
die de school (meer precies: de kinderopvangorganisatie die de school heeft
opgericht) wil benutten voor buitenschoolse opvang, moet zij huren van de
gemeente – óók als het een eigen klaslokaal betreft. De
kosten van de huur worden doorberekend in de uurprijs van de opvang en worden
dus betaald door de ouders.Ook als de huisvesting (binnen of buiten de school) ná 1 augustus
2007 aangepast moet worden om er buitenschoolse opvang in te laten plaatsvinden,
berekent de organisatie de kosten daarvan door in de uurprijs. De ouders betalen
dus. Kinderopvangorganisaties kunnen de mogelijkheden voor noodzakelijke (voor-)investeringen
bespreken met de gemeente. Gemeenten kunnen voor de huisvesting leningen verstrekken
aan kinderopvangorganisaties, dus ook aan scholen die een kinderopvangorganisatie
opgericht hebben. Daarnaast bestaat voor onderwijsinstellingen, die eigenaar
zijn van het schoolgebouw of waar de gemeente garant wil staan, de mogelijkheid
om onder bepaalde voorwaarden geld van het Rijk te lenen. Dit is het zogenaamde
schatkistbankieren.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30676-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl