Voortgangsrapportage Beleidskader Jeugdzorg 2000-2003; Brief staatssecretaris inzake stand van zaken rond invoering klachtrecht en medezeggenschap cliënten jeugdhulpverlening/jeugdbescherming
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26816, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26816 nr. 4

28-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26816Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 816Voortgangsrapportage Beleidskader Jeugdzorg 2000–2003nr. 4BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 februari 2000In gevolge onze toezegging, d.d. 8 april 1999, u te informeren over de
stand van zaken rond de invoering van het klachtrecht en medezeggenschap voor
cliënten in de jeugdhulpverlening en jeugdbescherming brengen wij u hierbij
verslag uit.Op 1 september 1997 zijn de wetten tot wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening
in verband met het klachtrecht en medezeggenschap in werking getreden. Ingevolge
deze wijzigingen zijn voorzieningen voor jeugdhulpverlening en de instellingen
voor voogdij en gezinsvoogdij verplicht om vanaf 1 december 1997 een
regeling te treffen voor de behandeling van klachten. Tevens moet zijn voorzien
in provinciale klachtencommissies waar de cliënt in tweede instantie
een klacht kan indienen. Voorts dienen voorzieningen van jeugdhulpverlening
en instellingen voor voogdij en gezinsvoogdij vanaf 1 december 1997 een
medezeggenschapsregeling te hebben en vanaf 1 maart 1998 een cliëntenraad.
Bovendien kunnen uitvoerders en instellingen ook een cliëntenvertrouwenspersoon
instellen.Tijdens de mondelinge behandeling in de Tweede Kamer van de wijziging
van de Wet op de jeugdhulpverlening in verband met het klachtrecht en medezeggenschap
is op 13 maart 1997 door de toenmalige bewindslieden in 1998 een rapportage
en in 1999 een evaluatie toegezegd.Met het oog op deze eerstgenoemde toezegging hebben wij opdracht gegeven
tot het verrichten van een inventarisatie. Het rapport over de stand van zaken –
de nulmeting – is opgesteld door Research voor Beleid en op 26 november
1998 gereed gekomen. Het rapport is u op 18 januari 1999 aangeboden. Daarbij
is u tevens medegedeeld dat de evaluatie van de genoemde wetswijzigingen met
een jaar verschoven wordt naar 2000 en in 1999 eerst nog een tweede meting
verricht zou worden. Door Research voor Beleid is deze zogenaamde «eenmeting»
uitgevoerd. Het rapport met daarin vier onderzoeksvragen, is bij deze brief
gevoegd.1Het onderzoek is gehouden onder alle uitvoerders in de jeugdhulpverlening
en jeugdbescherming, de instellingen voor voogdij en gezinsvoogdij. De justitiële
jeugdinrichtingen (jji's) zijn uitgezonderd omdat de klachtregeling voor inrichtingen
is geïntegreerd in het wetsvoorstel tot vaststelling van de Beginselenwet
justitiële jeugdinrichtingen. De werking van deze geïntegreerde
klachtenregeling zal worden meegenomen bij de evaluatie van de wijziging van
de Wet op de jeugdhulpverlening in verband met het klachtrecht en medezeggenschap.
Voorts richtte het onderzoek zich op de besturen van provincies en grootstedelijke
regio's, welke zijn belast met de uitvoering van de Wet op de jeugdhulpverlening.
Tevens is bij deze eenmeting gekeken naar de eerste ervaringen van instellingen
met de vernieuwingen die hebben plaatsgevonden op het terrein van klachtrecht
en medezeggenschap. Zo is bijvoorbeeld gekeken naar de samenstelling van de
klachtencommissie, de achtergronden voor het aantrekken van een vertrouwenspersoon
en het instellen van een cliëntenraad.Bij deze eenmeting hebben wij ook het oordeel van de inspectie betrokken.
Het oordeel van de inspectie is bij deze brief gevoegd.1Gezien de hoge respons van 70% van alle instellingen in het onderzoek,
is sprake van een representatief beeld van de sector per september 1999. Wij
vinden dat uit het onderzoek bij de instellingen een genuanceerd beeld blijkt.
Zeker indien de resultaten vergeleken worden met de eerdere «nulmeting»
van vorig jaar.In kort bestek zijn de uitkomsten als volgt:1. 98% van de instellingen heeft een klachtenregeling naar het voorbeeld
van de modelregeling, welke op basis van de wet is opgesteld; 87% van de instellingen
heeft een wettelijk voorgeschreven interne klachtencommissie. Bijna al die
commissies (93%) beschikken over de wettelijk voorgeschreven onafhankelijk
voorzitter.2. 24% van de instellingen heeft een cliëntenraad op basis van de
modelregeling, welke op basis van de wet is opgesteld.3. 30% van de instellingen werkt met een cliëntenvertrouwenspersoon
(cvp).Het beeld bij de provincies/grote steden per september 1999 ziet er goed
uit.Samengevat zijn de uitkomsten:4. Op het niveau van de provincies/grote steden heeft 93% van deze overheden
een wettelijk voorgeschreven klachtenverordening opgesteld. De laatste provincie
verwacht dat uiterlijk begin 2000 ook gedaan te hebben5. 87% van de provincies/grote steden heeft een provinciale klachtencommissie
ingesteld.Gezien deze vijf uitkomsten en gelezen de reactie van de inspectie komen
wij tot het volgende oordeel.Vrijwel alle uitvoerders (98%) beschikken over een klachtenregeling, naar
het voorbeeld van de – op basis van de wet opgestelde – modelregeling.
Bijna alle uitvoerders beschikken (87%) ook over een interne klachtencommissie.
De uitkomsten stroken met de verwachtingen op basis van de enquête vorig
jaar. Ons oordeel is dan ook dat de sector zich op dit vlak goed presenteert.Afgelopen jaar is het eerste jaar waarover de uitvoerders en de instellingen
voor (gezins)voogdij moeten rapporteren over hun klachtenbeleid. Uit de enquête
blijkt dat over het eerste rapportjaar één op de drie uitvoerders zo'n openbaar verslag heeft opgesteld. Ook blijken in de praktijk
nogal verschillen in de vorm en rolopvatting van de klachtencommissies. Op
de punten «jaarrapportages» en de «invulling van klachtencommissies»
zijn wij van mening dat de sector nog inspanningen zullen moeten leveren.Het beeld ten aanzien van cliëntenraden is minder rooskleurig. Slechts
één op de vier voorzieningen (24%) bleek per september 1999
een cliëntenraad te hebben. Op basis van de beantwoording van de enquête
vorig jaar, was verwacht dat dit percentage zou zijn opgelopen tot 38% van
de voorzieningen. Deze verwachting is niet uitgekomen. Sterker nog de ontwikkeling
in het aantal voorzieningen met een cliëntenraad staat praktisch stil,
sinds de vorige meting.Uit de enquête blijkt ook dat sommige voorzieningen grote moeite
hebben met het opzetten van cliëntenraden wegens het soms korte verblijf
van cliënten en de jonge leeftijd van cliënten. Het ontbreken van
een cliëntenraad hoeft echter niet te betekenen dat voorzieningen niet
beschikken over de wettelijk verplichte medezeggenschapsregeling. De moeilijkheden
in de praktijk zijn ons ook bekend uit andere onderzoeken en uit de praktijkervaring
van de inspectie. Hoewel genoemde argumenten zeker niet voor alle voorzieningen
gelden, zullen wij nadrukkelijk deze aspecten rond de uitvoering van de wet
betrekken bij de toegezegde evaluatie. Ondanks deze moeilijkheden geeft de
helft van de instellingen, die nog geen cliëntenraad hebben, aan dat
zij voor oktober 2000 een cliëntenraad op voorzieningenniveau ingesteld
zullen hebben. Ook nemen wij in de praktijk waar dat medezeggenschap van cliënten
ook in andere vormen tot stand komt, zoals bijvoorbeeld jongerenraden en verbetergroepen.
Wij zijn van mening dat op dit punt de sector dus nog een forse inhaalslag
moet maken. Om de verdere voortgang in de sector te stimuleren wordt 25 februari
2000 een conferentie gehouden met daarin de resultaten van dit onderzoek én
een presentatie van goede praktijkvoorbeelden. Deze bijeenkomst wordt samen
met het Inter Provinciaal Overleg (IPO) georganiseerd. Wij zullen ons tevens
serieus beraden op het advies van de inspectie inzake een landelijke ondersteuning
van cliëntenraden. Bij de mogelijkheden en wenselijkheid voor een dergelijke
functie zullen wij de ervaringen betrekken van het steunpunt in de gezondheidszorg.Ondanks het facultatieve karakter van de aanstelling van cliëntenvertrouwenspersonen
(cvp-ers), werkt één op de drie (30%) instellingen met een cvp-er.
Vergeleken met vorig jaar is daar geen verandering in gekomen. Als daarbij
in ogenschouw genomen wordt dat voor de cvp-functie géén extra
middelen beschikbaar zijn gesteld en in de niet-residentiële sectoren
nog eerst geëxperimenteerd wordt, vinden wij dit een mooi resultaat.
Het evaluatie-onderzoek «cliëntenvertrouwenspersoon in de niet-residentiële
sectoren» zal ondermeer inzicht moeten geven op de wenselijkheid van
een landelijke ondersteuning en waarborging van kwaliteit van de cvp'ers,
zoals dat in de reactie van de inspectie is opgenomen. Het evaluatie-onderzoek
is naar verwachting eind 2001 gereed. Met de gegevens uit de evaluatie kunnen
wij ons vervolgens nader beraden op het advies van de inspectie in deze.De besturen van provincies en de grootstedelijke regio's hebben goed gevolg
gegeven aan de in de wet gestelde verplichtingen. De «provincies en
grootstedelijke regio's» hebben de wettelijk voorgeschreven klachtenverordening
(93%). Eén provincie die daar nog niet aan voldoet verwacht daar zeer
binnenkort wél aan te voldoen. Op twee provincies ná, hebben
alle provincies en de grootstedelijke regio's een klachtencommissie ingesteld.
Ook deze verwachten binnenkort een onafhankelijke klachtencommissie te hebben.
Ten opzichte van vorig jaar is dit beeld verbeterd. Uit de enquête is gebleken dat bij één op de vier
klachten in «hoger beroep» gegaan wordt bij de onafhankelijke
provinciale klachtencommissie. Ook uit de praktijkervaring van de inspectie
blijkt deze mogelijkheid in een behoefte te voorzien. Bij de evaluatie van
de wetgeving zullen nadrukkelijk kwesties in de uitvoeringspraktijk, zoals
ook door de inspectie gesignaleerd, meegenomen worden.Inzake het advies van de inspectie over onafhankelijke klachtondersteuning
in de provincies, constateren wij dat al in een aanzienlijk deel van het land
dergelijke functies zijn gerealiseerd.In onze brief van 18 januari 1999 hebben wij u reeds gewezen op het globale
karakter van de nul- en deze éénmeting. Ook hebben wij u een
opsomming gegeven van de elementen die in de evaluatie zullen worden betrokken.
Deze twee metingen naar de stand van zaken zijn nadrukkelijk dus géén
evaluatie. Zoals eerder toegezegd zal deze evaluatie voor het einde van het
jaar 2000 aanvangen. Daarbij zullen tevens de jji's worden betrokken. Deze
evaluatie zal gefaseerd plaatsvinden. Gestart zal worden met de evaluatie
van het klachtrecht. Vervolgens zal de medezeggenschap geëvalueerd worden.
De fasering sluit daarmee goed aan op de beschikbaarheid van de resultaten
van evaluaties op dezelfde terreinen in de gezondheidszorg.Wij zullen nadrukkelijk vertegenwoordigers van de cliënten betrekken
bij de opzet en begeleiding van de evaluatie. Bij de evaluatie zullen wij
de mogelijke knelpunten bezien in de uitvoering van de huidige wetgeving,
teneinde zo goed mogelijk aan de doelstelling van de wet inzake medezeggenschap
en klachtrecht tegemoet te komen.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,A. M. VliegenthartDe Minister van Justitie,A. H. KorthalsXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26816-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl