Frequentiebeleid; Brief minister over het proces van splitsing van Nozema
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24095, nr. 174

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

24095 nr. 174

15-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToelichtingInhoudelijke uitwerkingProcedurele uitwerkingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24095Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29800-XIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 095Frequentiebeleid29 800 XIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005nr. 174BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 oktober 2004Tijdens de behandeling van de begroting van Economische Zaken in uw Kamer
op 13 oktober 2004 (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2004–2005,
nr. 11) heb ik uw Kamer toegezegd dat ik uw Kamer nader zou informeren over
het proces van splitsing van Nozema en de daarmee samenhangende intrekking
van de Radio-Omroep-Zenderwet 1935 (hierna ROZ- wet).Door middel van deze brief en bijbehorende bijlagen1 doe ik deze toezegging gestand. Bij deze brief heb ik in bijlage 1 –
Stappenplan – in detail beschreven hoe de komende maanden het splitsingsproces
verloopt. De splitsingsdocumenten worden op 31 december a.s. gepasseerd
bij de notaris, de splitsing van Nozema wordt per 1 januari 2005 van
kracht. Met mijn toezegging aan de Tweede Kamer – ik heb daarin de datum
26 oktober genoemd – zal ik rekening houden. Dat wil zeggen dat
ik het stappenplan op dat punt laat aanpassen. Met u heb ik afgesproken dat
indien ik van u op die datum niets verneem, ik door kan gaan met de splitsing
en de intrekking van de ROZ-wet per eind oktober.ToelichtingIn de brief van 7 oktober 2003 (TK 2003–2004, 24 095,
nr. 153) heb ik uw Kamer geïnformeerd over de verschillende juridische
opties die voorliggen met betrekking tot het creëren van een «level
playing field» op de markt voor de distributie van radio- en televisieprogramma's
via de ether. In die brief concludeer ik dat de optie om Nozema te splitsen
in een netwerkbeheerder (hierna mastenbedrijf genoemd) en een dienstenleverancier
(hierna dienstenbedrijf genoemd) de beste garantie biedt voor het creëren
van een level playing field.In het overleg met de vaste commissie voor Economische Zaken op 3 december
2003 (verslag TK 2003–2004, 24 095, nr. 160) heb ik in uw commissie
zeer brede ondersteuning gekregen om Nozema te splitsen in twee levensvatbare
bedrijven.Op basis daarvan ben ik het overleg met Nozema gestart en heb ik met de Raad van Beheer afspraken over de splitsing gemaakt en de uitwerking
daarvan.Naar aanleiding van schriftelijke vragen van de vaste commissie voor Economische
Zaken over de voorgenomen splitsing van Nozema heb ik aanvullend bij brief
van 28 mei 2004 (TK 2003–2004, 24 095, nr. 163) uw Kamer geïnformeerd
over de financiële gevolgen van de splitsing van Nozema en de intrekking
van de ROZ wet. In de beantwoording geef ik aan dat Nozema privaatrechtelijk
gesplitst wordt. Er zullen twee bedrijven gaan ontstaan: een mastenbedrijf
en een zenderbedrijf. De aandelen in het mastenbedrijf zullen volledig in
handen komen van de overheid en ten aanzien van het zenderbedrijf is gesteld
dat de aandeelhouders overeenstemming hebben bereikt over het feit dat het
de bedoeling is die aandelen te verkopen.De lijn die in die twee brieven is uitgezet is nu volledig uitgewerkt
in detail en het splitsingstraject is gereed om uitgevoerd te worden.Inhoudelijke uitwerkingHet voornaamste punt met betrekking tot de inhoudelijke uitwerking betreft
het besluit welke infrastructuur over moet gaan naar het mastenbedrijf.Op de achtergrond van dit vraagstuk spelen de Europese richtlijnen met
betrekking tot de elektronische communicatiesector. Deze richtlijnen laten
verticaal geïntegreerde ondernemingen toe. Het publiekrechtelijk splitsen
van een bedrijf in deze sector is niet toegestaan. Dit betekent voor deze
sector dat een scheiding tussen diensten en infrastructuur slechts houdbaar
is zolang marktpartijen daaraan willen meewerken. Zijn er dienstenbedrijven
die in de toekomst zelf infrastructuur in eigendom zouden willen hebben dan
kan dat niet verhinderd worden. Dit gegeven stelt beperkingen in de keuze
wat over moet gaan naar het mastenbedrijf. Indien een ordenende ingreep door
de overheid in de markt voor infrastructuur door een bedrijf als te bedreigend
voor zijn bedrijfsvoering wordt gezien dan zal dat bedrijf de voor zijn bedrijfsvoering
belangrijke infrastructuur alsnog zelf gaan aanleggen of verwerven.Tegen deze achtergrond dient in het mastenbedrijf geplaatst te worden
de infrastructuur die ontwijfelbaar niet-dupliceerbaar is. Niet dupliceerbare
infrastructuur is infrastructuur die voor een marktpartij moeilijk of niet
aan te leggen is. Dit betekent dat infrastructuur die kostbaar is of waarvoor
lange bouw- en bestemmingsplanprocedures doorlopen moeten worden of waarvoor
milieuvergunningen vereist zijn of die op unieke plekken moeten komen te staan
in deze categorie vallen. In de praktijk gaat het dan om masten met een werkelijke
lengte groter dan 40 meter of masten op de betonnen torens van KPN of TenneT.
De grens van 40 meter komt voort uit de bouw- en bestemmingsplanprocedures:
bij deze grens moeten deze procedures volledig doorlopen worden en dat kan
jaren vergen. Daarnaast is dit type masten kostbaar en worden zij opgericht
voor grotere vermogens waardoor een milieuvergunning nodig is.Infrastructuur die niet aan dit criterium voldoet – en dat zijn
bijna allemaal antenne-opstelpunten op daken, schoorstenen of elektriciteitsmasten –
beschouw ik in principe als dupliceerbaar. De afgelopen jaren zijn er een
vijftigtal van dat soort antenne-opstelpunten in relatief korte tijd in Nederland
door de verschillende marktpartijen opgericht zonder dat ook maar één
probleem daarover is ontstaan.Met betrekking tot deze keuze heb ik advies gevraagd aan OPTA.OPTA stelt in zijn advies dat masten met een werkelijke lengte groter
dan 40 meter ontwijfelbaar als niet-dupliceerbaar gezien moeten worden en
dus terecht in het mastenbedrijf geplaatst worden.Met betrekking tot de dakopstellingen stelt OPTA dat niet uitgesloten
mag worden dat er zich rond dakopstellingen in de toekomst een probleem zou
kunnen voordoen. Of er zich problemen gaan voordoen en wat daarvan de omvang
zou kunnen zijn is niet bekend. Niettemin, om mogelijke problemen in de toekomst
te vermijden adviseert OPTA een structurele koers. Die koers houdt in dat
de tijd tussen uitgifte van frequenties en het daadwerkelijk in gebruikneming
daarvan vergroot moet worden. Dat voorkomt dat marktpartijen in een tijdsklem
komen. Ten tweede constateert OPTA dat er in internationaal verband afspraken
zijn gemaakt over de toegestane zoekruimte rond een internationaal uitgecoördineerd
coördinatiepunt, maar dat in de Nederlandse praktijk die zoekruimte zelden
volledig benut wordt. OPTA adviseert de internationaal overeengekomen zoekruimte
(voor opstelpunten) zo volledig mogelijk te benutten. Dat geeft marktpartijen
veel meer ruimte om zelf alternatieve opstelpunten te zoeken.Met meer tijd en betere benutting van zoekruimte – in feite dus
veel flexibeler procedures – kunnen mogelijke toekomstige problemen
vermeden worden. Op grond van de in de artikelen 3.12 en 3.13 van de Telecommunicatiewet
neergelegde bevoegdheid tot het stellen van nadere regels met betrekking tot
antenne-opstelpunten zal ik hiertoe specifieke regels vaststellen. Deze regels
kunnen onder meer betrekking hebben op het reserveren van ruimte op antenne-opstelpunten
voor medegebruik, en op de termijnen waarbinnen op een verzoek tot medegebruik
moet worden beslist. Op de grondslag van genoemde artikelen zal OPTA bevoegd
zijn om in concrete gevallen maatregelen te nemen om knelpunten op te lossen.Ik onderschrijf het OPTA advies volledig en zal de aanbevolen structurele
oplossing verder uitwerken. Daarmee concludeer ik dat de keuze die ik gemaakt
met betrekking tot de in het mastenbedrijf te plaatsen infrastructuur zorgvuldig
is en goede garanties biedt voor een ook voor marktpartijen werkbare marktordening.In de concept-statuten van het mastenbedrijf is o.a. vastgelegd dat:– het mastenbedrijf de ruimte op zijn masten non-discriminatoir
en transparant ter beschikking stelt van een ieder die voor omroepdoeleinden
daar antennes in wil plaatsen;– het mastenbedrijf ook antennes voor andere doeleinden (UMTS, GSM
etc) mag akkomoderen, doch dat antennes voor omroepdoeleinden voor gaan;– het mastenbedrijf zelf geen omroepdiensten mag aanbieden (verbod
op verticale integratie);– het mastenbedrijf – als de markt situatie daar aanleiding
toe geeft – het areaal aan masten mag uitbreiden of mag inkrimpen;– het mastenbedrijf één keer per jaar zijn tarieven
en eventuele toegangsregelingen openbaar maakt na vooroverleg daarover met
OPTA (transparantie-eis);– het mastenbedrijf zijn tarieven dient te baseren op het beginsel
van historische kostprijs (aansluiting bij uitspraken van OPTA).Voor het overige kent het mastenbedrijf slechts één aandeelhouder
nl. de Staat. Dat betekent dat alle belangrijke beleidsmatige besluiten altijd
kortgesloten worden met de Minister van Economische Zaken. Het Ministerie
van Financiën zal optreden in de aandeelhouders rol.Procedurele uitwerkingBelangrijk hierin is het intrekken van de ROZ-wet. De intrekking van deze
wet is noodzakelijk omdat de wet uitgaat van een volledig geïntegreerd
bedrijf Nozema. Deze wet staat niet toe dat de infrastructuur bij Nozema wordt
weggehaald. De voor de intrekking noodzakelijke Intrekkingswet ROZ-wet
is reeds jaren geleden vastgesteld (2 november 2000, Stb. 491). Voor
de uitvoering ervan is publicatie van het intrekkingsKB noodzakelijk.Direct na intrekking van de ROZ wet treedt de Raad van Commissarissen
aan. Ik heb mij ervan verzekerd dat zij het splitsingsproces volledig onderschrijven
en dat ook zien als in het belang van het bedrijf Nozema. De beoogde Commissarissen
hebben daartoe de aandeelhoudersovereenkomst mede ondertekend en zijn gecommitteerd
aan het verdere proces. Daarmee zijn voldoende zekerheden geschapen dat het
proces vanuit Nozema met kracht wordt doorgezet.Een privaatrechtelijke splitsing brengt met zich mee dat er een verzetstermijn
van een maand door het BW is voorgeschreven. Dan kunnen parijen die in een
rechtsverhouding tot Nozema staan eventueel verzet aantekenen.De inschatting is dat de splitsing op weinig verzet zal stuiten en voorzover
er verzet is dat dat bij de rechter gepareerd kan worden.Om de privaatrechtelijke splitsing verder uit te werken is de afgelopen
maanden door Nozema, Economische Zaken, Financiën en onze juridische
adviseurs veel werk verricht.In bijlage 1 – Stappenplan – is de marsroute richting splitsing
in detail uitgewerkt. Alle voor splitsing benodigde documenten zijn door Nozema
in gereedheid gebracht.Het Stappenplan is in de vorm van een aandeelhoudersovereenkomst (bijlage
2) vastgelegd tussen de aandeelhouders van Nozema (Staat 59%, NOS 40%, Wereldomroep
1%) en is mede ondertekend door de beoogde leden van de toekomstige Raad van
Commissarissen.Over het splitsingstraject, de inrichting van dat traject, de tijdsplanning
en de te bereiken doelen bestaat volledige overeenstemming tussen alle betrokken
partijen, dat zijn de ministeries van Economische Zaken en Financiën,
de huidige Raad van Bestuur van Nozema, de huidige directie van Nozema, de
Ondernemingsraad van Nozema, de andere aandeelhouders NOS en Wereldomroep
en de beoogde leden van de toekomstige Raad van Commissarissen.In de tijd bezien worden conform het stappenplan achtereenvolgens de volgende
hoofdstappen gezet.1. Intrekken ROZ-wet. Daags na het intrekken van de ROZ-wet worden de
statuten van het nieuwe – dan nog integrale Nozema – verleden.
Nozema is dan een gewone NV.2. Op de eerst mogelijke datum na het van kracht worden van de intrekking
van de ROZ wet worden door een aandeelhoudersvergadering de statutair directeur
benoemd en de leden van de Raad van Commissarissen en draagt de huidige Raad
van Beheer zijn verantwoordelijkheden over. Op die eerste aandeelhoudersvergadering
wordt ook besloten tot een dividend uitkering (ook daarvoor is intrekking
van de ROZ-wet nodig) en worden de gereed zijnde splitsingsdocumenten in behandeling
genomen.3. Nadat het voorstel tot splitsing is goedgekeurd wordt dat met bijbehorende
documenten gedeponeerd en publiek gemaakt. Dan gaat overeenkomstig het BW
een verzetstermijn lopen van één maand. Indien geen of geen
onoverkomenlijk verzet is gerezen kunnen de splitsingsdocumenten definitief
vastgesteld worden en op 31 december bij de notaris gepasseerd worden.
Dan wordt de splitsing op 1 januari 2005 van kracht. Die datum is relevant
omdat splitsing op een latere datum (bv. halverwege januari) administratief
een bedrijf zeer grote problemen oplevert.4. Op 1 januari 2005 is ontstaan een mastenbedrijf met eigen statuten,
een eigen statutair directeur en een eigen Raad van Commissarissen en waarvan
de Staat 100% van de aandelen houdt.Op 1 januari 2005 is tevens ontstaan een zenderbedrijf (Nozema Services
NV) met eigen statuten, een eigen statutair directeur, een eigen Raad van
Commissarissen en waarin de Staat 59% van de aandelen houdt, de NOS 40% en
de Wereldomroep 1%. De aandeelhouders van Nozema Services NV hebben overeenstemming
over het feit dat zij hun aandelen willen verkopen. Dit is ook al aangekondigd
in de toelichting op de Intrekkingswet ROZ-wet. De verkoop geschiedt onder
leiding van het Ministerie van Financiën.Met deze brief heb ik u op de hoogte gesteld van de gang van zaken rond
Nozema en de wijze waarop ik de eerder met u besproken splitsing nu vorm wil
gaan geven. Hierbij meen ik dat alles gereed is.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24095-174.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl