Homogene Groep Internationale Samenwerking 2001 (HGIS-nota 2001); Lijst van vragen en antwoorden over de HGIS-nota 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27405, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27405 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293233343536Bedragen in NLG x 1000 373839404142BIJLAGE Bijlage HGIS vraag 37: OVERZICHT BIJDRAGEN AAN VN-ORGANISATIES
EN INTERNATIONALE FINANCIËLE INSTELLINGENBedragen in guldens non ODA (verplichte contributies) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27405Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 405Homogene Groep Internationale Samenwerking 2001 (HGIS-nota 2001)nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 25 oktober 2000De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft een aantal vragen gesteld over de HGIS-nota 2001.De ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking
hebben deze vragen beantwoord bij brief van 13 oktober 2000.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van commissie,De BoerDe griffier van de commissie,Hommes1In welke zin valt de besluitvorming over de Voorjaarsnota
2000 en begrotingsvoorbereiding 2001 samen en in welke mate zijn de genomen
besluiten over de EU-afrekening, de financiering van het CDM en de Azië-faciliteit
ook nog van invloed op het begrotingsjaar 2000?De HGIS kent één besluitvormingsmoment, te weten bij Voorjaarsnota.
In de besluitvorming worden voorstellen gedaan die zowel betrekking hebben
op het lopende jaar als op de begroting van het komende jaar. Het besluit
de EU-toerekening voor wat betreft pre-accessie te bevriezen op het niveau
1999 gaat in per 2000. Het onderbrengen van CDM bij non-ODA en de overheveling
van de Azië-faciliteit naar ODA vinden plaats per 1 januari 2001. Deze
besluiten zijn derhalve niet van invloed op het begrotingsjaar 2000.2Waarom komen de voor CDM gereserveerde middelen ten
laste van het non-ODA deel van de HGIS en waarom komt het niet ten laste van
de begroting voor VROM?De uitgaven voor CDM en JI vallen, conform het regeerakkoord, onder de
HGIS. Nu is gebleken dat CDM niet als ODA kwalificeert komen de uitgaven ten
laste van het non-ODA deel van de HGIS. De uitgaven die tot de HGIS behoren
staan op de begrotingen van verschillende departementen. De uitgaven voor
CDM zijn geplaatst op de begroting van VROM.3Waarom wordt gedeeltelijk gecompenseerd met 125 mln.
voor 2001 en 225 mln. voor 2002? Welk bedrag komt ten laste van de HGIS en
waarom valt 75 respectievelijk 127 mln. terug aan het generale beeld, mochten
de CDM middelen niet worden uitgegeven?Nu is gebleken dat CDM niet als ODA kwalificeert komen de uitgaven ten
laste van non-ODA. Binnen het non-ODA deel van de HGIS ontbreekt echter de
budgettaire ruimte om, naast de bestaande prioriteiten, de overeengekomen
bedragen voor CDM volledig te kunnen financieren. Derhalve wordt non-ODA structureel
met NLG 50 mln opgehoogd. Voor de jaren 2001 en 2002 is een verdere toevoeging
aan non-ODA van respectievelijk NLG 75 en NLG 175 mln noodzakelijk om de in
het regeerakkoord vastgelegde uitgaven voor CDM van NLG 500 miljoen voor deze
kabinetsperiode mogelijk te maken. Deze bedragen worden specifiek voor CDM
aan de HGIS toegevoegd. Indien deze middelen niet voor CDM worden uitgegeven,
vallen ze terug aan het generale beeld.4Impliceert de CDM-compensatie en de compensatie voor
toerekening pre-accessiesteun voor Oost-Europa aan ODA dat de HGIS boven 1,1%
BNP uit? Zo niet, waarom niet?Ja. De omvang van de HGIS ligt door deze toevoegingen inderdaad iets boven
de 1,1% BNP (2000: 1,13% BNP). Omdat de toevoegingen compensatie voor specifieke
uitgaven betreft blijft het indexatiepercentage van de HGIS gehandhaafd op
1,1%.5Voor welk bedrag wordt de pre-accessiesteun aan de
HGIS toegerekend en blijft de compensatie 71,9 mln. ook als het bedrag voor
de pre-accessiesteun zal groeien? De toerekening aan de HGIS is, voor zover deze betrekking heeft op uitgaven
voor pre-accessie, bevroren op het niveau van 1999 en bedraagt NLG 138,1 mln.
Een verdere stijging van de uitgaven van de EU voor pre-accessie zal derhalve
geen invloed hebben op de toerekening aan de HGIS.6Waarom kwalificeert de Azië-faciliteit nu wel
als ODA en voorheen niet?De uitgaven onder de Azië-faciliteit kwalificeerden reeds vanaf de
oprichting in 1998 als ODA. Echter, conform de afspraken werd de hulp aan
Indonesië niet als ODA aangemeld. Daar Indonesië het belangrijkste
ontvangend land binnen de Azië-faciliteit is, werd destijds besloten
het gehele instrument ten laste te brengen van non-ODA. Nu met Indonesië
opnieuw een bilaterale ontwikkelingsrelatie is aangegaan wordt de Azië-faciliteit
met ingang van 1-1-2001 overgeheveld naar ODA.7Waarom zijn de middelen voor het Programma Partners
voor Water overgeheveld naar de HGIS en welke andere bedragen afkomstig van
welke departementen zijn met ingang van de begroting 2001 naar de HGIS overgeheveld
en waarom?Internationaal milieubeleid is één van de prioriteiten binnen
de HGIS. Om hieraan mede invulling te geven zijn binnen non-ODA middelen beschikbaar
gesteld voor uitgaven gerelateerd aan kwantitatief en kwalitatief waterbeheer.
In het kader van de integrale afweging bij de besteding van middelen is besloten
deze samen te voegen met de NLG 10 mln die reeds op de begroting van V&W
stonden voor het programma «Partners voor Water». Om deze samenvoeging
mogelijk te maken zijn de middelen van V&W overgeheveld naar de HGIS.Om dezelfde reden zijn de middelen op de begroting van Justitie voor Eurpol
ad NLG 2,3 mln per 2000 overgeboekt naar de HGIS.Naast deze middelen van de V&W begroting zijn geen subtantiële
bedragen die reeds op de begrotingen van departementen stonden overgeboekt
naar de HGIS8Waarom zal behalve in 2002 ook in 2005 sprake zijn
van een piek in de omvang van het non-ODA deel van de HGIS?In 2005 is geen sprake van een «piek» in de omvang van non-ODA,
doch slechts van de «reguliere» groei als gevolg van de koppeling
van de HGIS aan het (groeiend) BNP.9Waarom is binnen de HGIS gekozen voor de beleidsprioriteiten
vrede en veiligheid, Europese integratie en internationaal milieubeleid terwijl
vanaf pagina 18 een reeks andere hoofddoeleinden zijn opgesomd en hoe verhouden
deze twee categorieën beleidsprioriteiten zich tot elkaar?De prioriteitsstelling, zoals omschreven op pagina 10, heeft betrekking
op het non-ODA deel van de HGIS. De prioriteitsstelling wil zeggen dat aan
deze deelonderwerpen, die vallen binnen de hoofddoelstellingen van het buitenlands
beleid zoals omschreven in hoofdstuk 5, in HGIS-kader speciale aandacht, en
in het verlengde daaraan extra middelen zullen worden besteed. 10Welke rol speelt Nederland nu binnen de missies van
de OVSE en de ECMM?Als EU-lidstaat neemt Nederland actief deel aan de ECMM. Gedurende het
afgelopen jaar heeft Nederland zich ingezet voor de omvorming van de ECMM
in een meer compacte (van 235 naar 110 waarnemers), slagvaardige en kosten-efficiënte
organisatie. Vanaf 1 januari a.s. zal Nederland met twee diplomaten en
drie militairen binnen de ECMM vertegenwoordigd zijn.Bij de diverse lopende OVSE-missies heeft Nederland in totaal 33 mensen
gedetacheerd, en wel als volgt: Albanie (2); Azerbaidjan: (1); Bosnië
(5); Kosovo (20); Kroatië (2); Moldavië (2) en Secretariaat: (1
plus 3 met OVSE-aanstelling).11Op welke manier zal de economische functie van de posten
worden versterkt en welk bedrag wordt hiervoor uitgetrokken?De economische functie van de posten wordt versterkt middels het uitwerken
van de aanbevelingen van het benchmark-onderzoek naar de economische activiteiten
van het postennet. In maart 2000 ging u hierover een brief toe waarin o.a.
werd aangegeven dat de voorbereidingen op economische functies verbeterd zal
worden, dat er een module-systeem wordt ontwikkeld met verschillende niveaus
van dienstenpakketten voor het bedrijfsleven en dat de posten geëquipeerd
zullen worden met een softwaresysteem dat snelle uitwisseling van informatie
mogelijk maakt en bijdraagt aan de instandhouding van de eerder ontwikkelde
kennis. Eind van dit jaar, begin volgend jaar hoop ik u in een aparte brief
op de hoogte te brengen van de resultaten. Voor de versterking van de economische
functie, waaronder de Nederlandse agro-business, is vanaf 2001 NLG 10
miljoen uitgetrokken.12Waarom wordt opnieuw gekozen voor een taakstellende
onderuitputting terwijl tegelijkertijd het zo goed als zeker is dat in de
HGIS geen tekort zal ontstaan, ook al omdat op pag. 18 de verwachting wordt
uitgesproken dat er extra ODA-middelen voor 2001 beschikbaar komen?Er is opnieuw gekozen voor een taakstellende onderuitputting voor het
non-ODA deel van de HGIS, omdat het niet opportuun is bij voorbaat kortingen
op bepaalde uitgaven door te voeren om het (geraamde) tekort te dichten. De
ervaring leert dat een deel van de uitgaven onzeker is, terwijl de ruimte
binnen de HGIS door de koppeling aan het BNP fluctueert. De taakstellende
onderuitputting biedt de nodige marge om deze onzekerheden op te vangen.De taakstellende onderuitputting heeft alleen betrekking op non-ODA en
staat derhalve los van de extra ODA-middelen die voor 2001 beschikbaar komen.13Waarom is voor 2001 gekozen voor een taakstellende
onderuitputting van 156 mln., voor 2002 voor 97 mln. en voor 2003 75 mln.?De genoemde bedragen voor de taakstellende onderuitputting komen grofweg
overeen met het verschil in beschikbare middelen en geraamde uitgaven, zoals
dit bij HGIS-besluitvorming in het voorjaar gold. Door tussentijds bijgestelde
groeicijfers van het BNP lijken deze cijfers inmiddels enigszins
arbitrair. De extra groei wordt in principe ingezet ter dekking van de taakstellende
onderuitputting.14Wat wordt bedoeld met de opmerking dat eventuele extra
groei van de HGIS «in beginsel» wordt aangewend voor deze onderuitputting?Dat wil zeggen dat de extra groei van het BNP slechts wordt aangewend
voor additionele uitgaven als dit onvermijdbare tegenvallers betreffen, danwel
als voldoende zekerheid is verkregen dat de taakstelling inderdaad uit meevallende
uitgaven kan worden ingevuld en de extra groei hiervoor dus niet hoeft worden
aangewend.15Wat wordt exact bedoeld met «negatieve ODA»
en waarom moet dit aan het basisbedrag van 7,753 mld. worden toegevoegd?Bij de vaststelling van de ODA-prestatie per land worden door de DAC/OESO
de feitelijke ODA-uitgaven in een bepaald jaar verminderd met de aflossingen
op in het verleden als ODA aangemelde leningen. Tot 1992 zijn door Nederland
op grote schaal leningen verstrekt die bij DAC/OESO zijn aangemeld als ODA-uitgaven.
Op het moment dat deze leningen worden afgelost ontstaat «negatieve
ODA». Bij de bepaling van de ODA-prestatie worden deze aflossingen afgetrokken
van de ODA-uitgaven. Het resultaat wordt de netto ODA-prestatie genoemd. Om
uiteindelijk, aan het eind van het jaar, uit te komen op een netto ODA-prestatie
van 0,8% van het BNP wordt het ODA-budget op een zodanig niveau vastgesteld
dat het in geval van volledige uitputting en na aftrek van de geraamde aflossingen
gelijk is aan 0,8% van het BNP.16De ODA-prestatie wordt toch gemeten naar de uitgaven
die ten behoeve van ODA worden gedaan en de negatieve ODA staat hier toch
buiten?Zie het antwoord op vraag 15.17Wat wordt precies bedoeld met de zinsnede «zodat
de netto ODA-prestatie inderdaad op 0.8% BNP uitkomt»?Zie het antwoord op vraag 15.18Waarom vallen niet alle ODA-uitgaven onder de HGIS
en op grond van welk criterium vallen uitgaven onder de HGIS?De HGIS is een limitatieve lijst van uitgaven en ontvangsten. Bij oprichting
van de HGIS werd afgesproken dat de HGIS-onderdelen van een begroting op aparte
begrotingsartikelen zouden worden opgenomen. Het Ministerie van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij heeft er de voorkeur aan gegeven hun internationale-onderwijsprogramma's
op de eigen begroting buiten het kader van de HGIS te houden, omdat het opsplitsen
van de partieel op ODA betrekking hebbende LNV-begrotingsartikelen in een
HGIS-artikel en een niet-HGIS-artikel niet doelmatig werd geacht. De kapitaalmarktmiddelen
zijn buiten de HGIS gebleven omdat dit geen begrotingsauitgaven zijn en dus
niet passen in een homogene groep van begrotingsuitgaven en -ontvangsten.19Waarom valt Suriname niet onder de beleidsprioriteiten?Aangezien de gesprekken met de nieuwe regering in Suriname nog in een
verkennende fase zijn kan op dit moment niet worden aangegeven of, en zo ja
op welke wijze, de samenwerking met Suriname in het komende tijd een belangrijke
prioriteit binnen HGIS zal vormen. U zult over de resultaten van de missie
die ik van 12 t/m 15 oktober van dit jaar aan Suriname bracht, op korte termijn
worden geïnformeerd.20Is het ook de wens van de Indonesische regering om
de Nederlandse hulpmiddelen zoveel mogelijk via multilaterale kanalen te ontvangen
en zo ja, waarom?De toenmalige coördinerend minister van Economie, Financiën
en Industrie van Indonesië, de heer Kwik Kian Gie, heeft Nederland in
zijn brief van 24 april jongstleden expliciet verzocht om besteding van de
beschikbare hulpmiddelen aan programma's van multilaterale organisaties. Uit
de brief spreekt een sterke voorkeur voor met name programma's van de Wereldbank
en UNDP. Het is duidelijk dat ook de Indonesische regering overtuigd is van
de mogelijkheden die deze programma's bieden voor snelle resultaten en optimale
effectiviteit.21Welke respectievelijke bedragen krijgen de internationale
organisaties die goed functioneren?Uitgangspunt is dat alleen organisaties die goed functioneren vrijwillige
bijdragen van Nederland ontvangen. Voor een overzicht van de concrete bijdragen
in 2000 wordt verwezen naar het antwoord op vraag 37.22Wie is/zijn verantwoordelijk voor de berekeningswijze
in procenten, op basis van ervaringscijfers, voor de milieucomponent in andere
programma's?Een berekening van de milieucomponent in andere programma's wordt sinds
tien jaar onder de verantwoordelijkheid van de minister voor ontwikkelingssamenwerking
door de verschillende onderdelen van het DGIS uitgevoerd. Als basis hiervoor
dienen de rapportages en kennis van de betreffende programma's en organisaties.23Op welke wijze is getracht deze berekeningswijze te
objectiveren en op onafhankelijke wijze te doen uitvoeren?Objectivering vindt voornamelijk plaats door beoordeling van de betreffende
jaarrapportages. Onafhankelijkheid wordt invulling gegeven doordat het toerekeningspercentage
wordt vastgesteld door anderen dan het behandelende bureau of betrokken ambassade.24Welke acties zullen ondernomen worden om daadwerkelijk
de 0,1% BNP-norm voor de ODA-milieudoelstelling in 2001 te halen, ook nadat
het ODA-budget in het voorjaar van 2001 omhoog zal moeten worden bijgesteld
i.v.m. de te verwachten stijging van het BNP?Het halen van de 0.1 norm zal geen gemakkelijke opgave zijn. Ik verwijs
daarbij naar mijn brief van 15 mei 2000 aan de Vaste Kamercommissie voor Buitenlandse
Zaken.De uitgaven zullen de komende periode in positieve zin worden beïnvloed
door: – De uitbouw van milieuactiviteiten in de 18+4 landen die milieu
als prioritaire sector hebben gekozen,– Integreren van milieu in andere prioritaire sectoren in de 18+4
landen,– Intensiveren van de samenwerking in de themalanden milieu,– Intensiveren van de samenwerking met multilaterale en nietgouvernementele
organisaties op milieuterrein.Ik heb reeds een aantal acties in gang gezet die ervoor moeten zorgen
dat de 0.1 norm zo dicht mogelijk wordt benaderd. Zo wordt op dit moment met
de milieulanden een langere termijn planning uitgewerkt op het gebied van
prioritaire milieuthema's en benodigde middelen. Ook zijn gesprekken gaande
met een aantal internationale organisaties om strategische partnership programma's
aan te gaan op het terrein van milieu en natuur. Of deze acties de komende
jaren voldoende zullen zijn om de 0.1 norm te halen zal mede afhangen in hoeverre
onze gesprekspartners in staat zijn om «handen en voeten» te geven
aan deze beoogde vorm van samenwerking.25Op welke momenten zal de Kamer hierover geïnformeerd
worden?Bij Voorjaarsnota en/of Najaarsnota.26Op welke artikelen zullen de voor de 0,1% BNP milieudoelstelling
bestemde ODA-gelden geparkeerd worden, voorzover ze nog niet definitief zijn
toegewezen?Van oudsher worden extra ODA-middelen, voor zover ze niet direct zijn
toebedeeld aan afzonderlijke programma's, voorlopig geplaatst op artikel 15.01
«Macro-georiënteerde programmahulp».27Aan welke andere programma's zullen naar verwachting
de extra ODA-middelen worden besteed?Over de aanwending van deze middelen worden voorstellen gedaan in de Voorjaarsnota
2001.28In welke mate zullen meer dan tot nog toe het geval
is, efficiency-overwegingen een grotere rol spelen bij de vaststelling van
vrijwillige bijdragen aan internationale organisaties van Nederland dan nu
al het geval is?Zoals reeds uiteengezet in de nota «De kwaliteit van de VN als kanaal
voor ontwikkelingssamenwerking», die in 1999 is aangeboden aan het parlement,
zal de regering zich bij het verstrekken van vrijwillige bijdragen aan VN-fondsen
enprogramma's laten leiden door effectiviteitsoverwegingen. Goed functionerende
organisaties kunnen op een blijvende substantiele vrijwillige bijdrage rekenen
terwijl organisaties die kwalitatief onvoldoende presteren en waar daarnaast
geen/onvoldoende uitzicht bestaat op verbetering, een lagere vrijwillige bijdrage
kunnen verwachten of zelfs een algehele stopzetting. Dit vormt een koerswijziging
ten opzichte van het verleden. In 2000 heeft dit nieuwe beleid reeds geleid
tot een zekere differentiatie bij het verstrekken van vrijwillige bijdragen
aan VN-instellingen en de regering neemt zich voor deze lijn de komende jaren
door te trekken. Het bovenstaande geldt uiteraard niet voor de gespecialiseerde
VN-instellingen omdat daar geen sprake is van vrijwillige bijdragen doch van
volgens een verdeelsleutel vastgestelde contributies. 29Kan de regering nader verklaren waarom de vraag naar
Nederlandse deelname aan vredesoperaties toeneemt, waaruit dat blijkt en welk
antwoord zal de regering geven op deze toegenomen vraag?De toename van de vraag vloeit voort uit twee factoren. Ten eerste is
er sprake van een groei in het aantal VN-vredesoperaties en de omvang daarvan.
Hiernaast is de VN door personeelsgebrek bij het Secretariaat niet meer in
staat het UN Stand-by Arrangements System op de juiste wijze te gebruiken
en gericht om militaire bijdragen te vragen. De regering beoordeelt relevante
verzoeken op basis van de aandachtspunten van het Toetsingskader. Zoals aangegeven
in antwoord 114 van de brief van de Ministers van Buitenlandse Zaken en Defensie
inzake het rapport van de Tijdelijke Commissie Besluitvorming Uitzendingen
van 7 oktober jl. wordt in sommige gevallen overgegaan tot een afwijzing omdat
het gevraagde niet beschikbaar is.30Waarom zijn op de begroting van 2001 en volgende, in lijn met het amendement
Verhagen (1999–2000, 27 162, nr. 6), de uitgaven ten behoeve van
ontmijning niet meer zichtbaar gemaakt en waarom wordt het amendement van
Verhagen niet gecontinueerd en het amendement Koenders (1999–2000, 27 162,
nr. 5) wel?Antwoord (tevens antwoord op vraag 31): Per brief van 9 augustus jl (1999–2000,
27 162, nr. 8) heb ik reeds aangegeven dat vanaf 2001 humanitaire
mijnenruiming niet meer in een separaat begrotingsartikel zal worden ondergebracht.
Ik heb hiervoor twee redenen genoemd. In de eerste plaats wordt in 2001 de
begroting nieuwe stijl geïntroduceerd waarin veel minder begrotingsartikelen
zullen worden opgenomen. Bovendien sluit humanitaire mijnenruiming in de praktijk
nauw aan bij andere ondere onderdelen van humanitaire hulpverlening en is
integrale beleidsvoering op dit terrein gewenst. Humanitaire mijnenruiming
zal dan ook weer deel uit gaan maken van het begrotingsartikel voor humanitaire
hulp. Voor het vredesfonds, waar het amendement Koenders betrekking op heeft,
geldt laatstgenoemde overweging in veel mindere mate.Met het verdwijnen van een apart begrotingsartikel verandert niet mijn
beleid op het terrein van humanitaire mijnenruiming. In de afgelopen jaren
is jaarlijks ca. NLG 20 miljoen uitgegeven aan ontmijningsprogramma's. In
2000 is dit bedrag tot NLG 30 miljoen verhoogd. Het is mijn voornemen de steun
aan ervaren en kwalitatief hoogwaardige ontmijningsorganisaties op het huidige
niveau voort te zetten.31Wordt het bedrag voor humanitair ontmijnen met ingang van de begroting
2001 wederom gehalveerd tot 15 mln.?Zie het antwoord op vraag 30. 32Kan worden aangegeven welk bedrag wordt besteed aan
goed bestuur, welk bedrag aan vredesopbouw en hoeveel middelen worden besteed
aan mensenrechten?Voor goed bestuur en vredesopbouw is bijna NLG 189 miljoen gereserveerd.
Het is niet mogelijk om een duidelijk onderscheid aan te brengen tussen uitgaven
voor goed bestuur en die voor vredesopbouw; daarvoor lopen deze doelen te
veel in elkaar over. Voor mensenrechten is NLG 27,5 miljoen gereserveerd.33Waarom worden op pag. 30 de drie kanalen (bilateraal,
multilateraal en particulier) opgesomd als kanalen voor bestrijding van armoede
door Nederland en op pag.14 alleen het landenbeleid en het multilaterale hulpbeleid
als «gezichtsbepalend» voor toekomstige ontwikkelingssamenwerking
genoemd?In 1999 en 2000 zijn belangrijke beslissingen genomen ten aanzien van
de inrichting van het bilaterale en multilaterale hulpbeleid. In die zin zijn
deze beslissingen richtinggevend voor de toekomstige ontwikkelingssamenwerking.
Ten aanzien van het particuliere kanaal heeft een dergelijke heroverweging
nog niet plaatsgevonden.34Wat wordt precies bedoeld met de zinsnede «bij
de uitvoering van de sectorale benadering wordt waar nodig aandacht gevraagd
voor internationale overeengekomen beleidsprioriteiten»en in hoeverre
slaagt men erin de gevraagde aandacht te verkrijgen?Met deze zinsnede wordt bedoeld dat de ontvangende landen de overeenkomsten
inzake internationale beleidsprioriteiten (zoals de zogenaamde «seven
pledges») hebben ondertekend, en dat de Nederlandse ambassades, waar
nodig, in de beleidsdialoog over de armoedestrategieën de overheid op
deze prioriteiten kan aanspreken. Deze beleidsdoelstellingen zijn tevens verweven
in het toetsingskader voor de Nederlandse bilaterale hulp, de zogeheten GAVIM-criteria
van goed bestuur, armoede, vrouwen, instititutionele ontwikkeling en milieu.35In hoeverre is de regering bij de sectorale benadering
nog in staat te voldoen aan de kwantitatieve doelstellingen die zij in internationaal
verband heeft onderschreven?De sectorale benadering gaat uit van het ownership in de keuze van sectoren
van de ontvangende overheid. Overheden in de landen waarmee Nederland een
structurele bilaterale relatie onderhoudt, zijn mede-ondertekenaars van de
internationale beleidsdoelstellingen, die beter bekend staan als de «seven
pledges». Door ownership en een participatieve dialoog centraal te stellen,
is de keuze van sectoren in belangrijke mate ingegeven door deze internationale,
omvattende ontwikkelingsagenda. Het realiseren van de kwantitatieve doelstellingen
zal in deze situatie eerder gemakkelijk worden.36Welk bedrag wordt voor 2001 uitgetrokken voor schuldverlichting?
In het persbericht wordt gesproken over een extra bedrag van 700 mln. terwijl
in de begrotingsstaat op pag. 33 een totaalbedrag voor macro-economische steun
en schuldverlichting een bedrag van 888 603 mln. staat opgenomen. Kan een overzicht worden verschaft van de uitgaven voor schuldverlichting
vanaf de begroting 1999 t/m begroting 2001?In het persbericht is per abuis gesproken over een extrabedrag van NLG 700 miljoen voor schuldverlichting. Dit moet
zijn een extra bedrag van NLG 200 miljoen. Deze vergissing is middels een
erratum nog dezelfde dag hersteld.Artikelonderdeel 15.01.01 van de begroting van Buitenlandse Zaken 2001
(Macro-georiënteerde programmahulp) heeft een component voor schuldverlichting.
De bedragen zijn weergegeven in onderstaande tabel:Bedragen in NLG x 1000 199920002001252 277267 200571 000Deze bedragen wijken af van de cijfers die voor de begroting 2001 en het
daarbij verschenen persbericht zijn gebruikt doordat onder meer een allocatie
van USD 70 miljoen ten behoeve van het HIPC-initiatief is aangehouden voor
2001. De uiteindelijk in 2001 te verlenen schuldverlichting is afhankelijk
van het aantal landen dat daadwerkelijk voor macro-georiënteerde programmahulp
kwalificeert en hun specifieke financieringsbehoefte.37Kan een overzicht worden gegeven van de uitgaven t.b.v.
de VN-instellingen en de Internationale Financiële Instellingen voor
2000 en 2001?Als bijlage bij deze antwoorden is een overzicht opgenomen van de algemene
vrijwillige bijdragen aan VN-instellingen en Internationale Financiële
Instellingen voor de jaren 2000 en 2001 en van de verplichte contributies
(verdragsbijdragen) voor 2000. De verplichte contributies voor 2001 zullen
op ongeveer hetzelfde niveau liggen als die voor 2000.38Waarom is het bedrag voor de UNDP weer met 10 mln.
verhoogd voor 2001, welke concrete overwegingen hebben daaraan ten grondslag
gelegen?Wanneer wordt gekeken naar de opbouw van de uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting
dan blijkt dat de cijfers voor de vrijwillige bijdrage aan UNDP voor 2000
en 2001 identiek zijn, nl. f 165 mln. Er is dus geen sprake van een verhoging
met f 10 mln.Van het bedrag dat voor 2000 op de begroting stond voor UNDP (f 165
mln.) is aanvankelijk f 155 mln. aan UNDP toegezegd, als signaal voor
de urgentie van de noodzaak voor hervormingen. In de loop van het jaar is
besloten alsnog een bedrag van f 5 mln. extra beschikbaar te stellen
voor UNDP gezien de inspanningen die UNDP zich getroost in het kader van de
omvangrijke reorganisatie die gaande is. Tijdens de ministeriële UNDP-bijeenkomst
op 11 september 2000 spraken de meeste landen steun uit voor UNDP en complimenteerden
zij UNDP met de vorderingen die reeds zijn gemaakt in het kader van de reorganisatie.39Kan worden aangegeven waarop precies de verwachting
is gebaseerd dat als gevolg van de ingezette stroomlijning van de aanvraagprocedure
een grotere stroom van goed onderbouwde en volledige aanvragen zal ontstaan
en waarom dit in het verleden niet het geval was; waarop is de verwachting
gebaseerd dat al in 2000 een groter kasbeslag zal kennen?De verwachting van een grotere stroom goed onderbouwde en volledige aanvragen
is gebaseerd op de veronderstelde doelmatigheidswinst die zal optreden bij
de uitbesteding van de ORET/Miliev-regeling naar FMO/NIO. Dit uitbestedingsproces
is inmiddels in gang gezet en zal in april 2001 zijn voltooid.De verwachting dat in 2000 sprake zal zijn van een groter kasbeslag heb
ik niet uitgesproken. Integendeel: in de tekst staat dat de uitgavenraming
voor 2000 juist naar beneden is bijgesteld.40Waarom wordt de ruimte die binnen de PSO beschikbaar
was voor ontwikkelingslanden in de Balkan overgenomen door de ODA en waarom
was dit niet eerder al het geval?In de brief d.d. 8 november 1999 aan uw Kamer (Kamerstuk 26 433 nr.
19) is aangegeven dat het beleid ten aanzien van Zuid Oost Europa op een geïntegreerde
wijze vorm zal worden gegeven. In het licht hiervan is, in overeenstemming
met de internationale ODA-definities, besloten dat het PSO-programma in de
DAC-landen van de regio (Albanië, Bosnië-Herzegovina, Macedonië,
alsmede Moldavië en de deelrepubliek Montenegro) tijdens de kabinetsperiode
lastens de Balkanmiddelen uitgevoerd en uitgebreid wordt. De door EZ aanvankelijk
voor deze landen geprogrammeerde non-ODA fondsen worden gebruikt voor de financiering
van extra PSO-activiteiten in de drie niet-DAC landen (Bulgarije, Kroatië,
Roemenië).41Waarom is het begrote bedrag voor de eerstejaars opvang
asielzoekers uit DAC-landen met 10 mln. gedaald?De bijdrage vanuit het budget voor ontwikkelingssamenwerking aan de eerstejaars
opvang van asielzoekers uit DAC-l landen is gerelateerd aan de instroom van
asielzoekers. Omdat de raming van de instroom van asielzoekers in 2001 lager
uitvalt dan in 2000 ligt het begrotingsbedrag ook lager.In 2000 vragen naar verwachting ruim 41 000 asielzoekers uit DAC-I
landen asiel aan in Nederland. Vanuit het budget voor ontwikkelingssamenwerking
wordt een bijdrage gegeven in de totale kosten van eerstejaars opvang van
deze asielzoekers. Zie ook het antwoord op vraag 147 betreffende de MvT van
Buitenlandse Zaken.42Hoeveel asielzoekers worden voor dit bedrag opgevangen
en uit welke landen zijn zij afkomstig?Zie het antwoord op vraag 41. BIJLAGE Bijlage HGIS vraag 37: OVERZICHT BIJDRAGEN AAN VN-ORGANISATIES
EN INTERNATIONALE FINANCIËLE INSTELLINGENBedragen in guldens  200020002001ODAreguliere bijdrageextra bijdrage      VN-FONDSEN EN PROGRAMMA'S UNDCP1 500 0008 500 00010 000 000UNEP4 100 0001 900 0006 000 000UNHCR47 500 00012 500 00060 000 000UNIFEM6 400 0001 000 0007 400 000UNDP160 000 000 165 000 000UNFPA78 500 00045 500 000124 000 000UNICEF52 000 0008 500 00089 000 000WFP55 000 000 60 000 000UNAIDS12 000 00026 000 00039 000 000UNCDF15 000 000 15 000 000UNRWA11 000 0005 000 00016 000 000    MULTILATERALE FINANCIËLE INSTELLINGENAFDB 5 000 0005 000 000ADB 5 000 0005 000 000IFAD18 080 000 11 600 000PRGF/IMF22 500 000 22 500 000WB60 650 000 77 550 000     GESPECIALISEERDE ORGANISATIES ILO13 600 000 23 525 000FAO– 15 000 000WHO60 000 000 40 000 000     OVERIGEECA500 000 500 000ECLAC1 000 000 1 000 000ESCAP2 000 000 2 000 000UNCTAD1 000 000 1 000 000INSTRAW150 000 150 000HABITAT/UNCHS1 000 000 1 000 000UNRISD1 190 000 1 190 000TOTAAL624 670 000 798 415 000non ODA (verplichte contributies)  2000  VN44 438 060   UNIDO3 375 330  ILO7 813 958   UNESCO12 309 888  WHO14 796 300   PAHO168 700   IAEA9 759 282  Zeerechttribunaal428 013  TOTAAL93 089 531  XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Ter Veer (D66), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Apostolou (PvdA), Hillen
(CDA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, M. B. Vos (GroenLinks), Marijnissen
(SP), Hessing (VVD), Hoekema (D66), Dijksma (PvdA), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter, Timmermans
(PvdA), Van Ross-van Dorp (CDA), Remak (VVD), Van der Knaap (CDA), Karimi
(GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Wilders (VVD).Plv. Leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet
(D66), Rouvoet (RPF), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Visser-van Doorn
(CDA), Eurlings (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Van Bommel (SP), Cherribi (VVD),
Scheltema-de Nie (D66), Gortzak (PvdA), De Haan (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Feenstra (PvdA), Leers (CDA), Patijn (VVD),
Van den Akker (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Duivesteijn (PvdA), Balemans
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27405-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl