Nationale Veiligheid; Brief minister over de aanpak en stand van zaken met betrekking tot een strategie voor nationale veiligheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30821, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30821 nr. 1

02-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Nationale veiligheid3. Interdepartementale inventarisatie4. Versterken van de nationale veiligheid5. Naar een strategie voor nationale veiligheidA. De strategische benadering (werkwijze) voor Nationale
Veiligheid (capaciteitenbenadering)B. Toepassing van de benadering en mogelijkheden
voor verbetering van de nationale veiligheid.6. Relatie met andere trajecten7. Hoe verderOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30821Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 143 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 821Nationale Veiligheidnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 oktober 2006Mede namens mijn collega’s van het kabinet stel ik u met deze brief
op de hoogte van de aanpak en stand van zaken met betrekking tot een strategie
voor nationale veiligheid.1. InleidingNederland kent tot op heden geen strategie voor nationale veiligheid.
Daarin zijn we niet uniek, maar de internationale ontwikkelingen op dit vlak
gaan snel. Voor ons land is dit tevens van belang omdat ook de Nederlandse
samenleving in de afgelopen decennia steeds complexer is geworden en onze
afhankelijkheid van een aantal vitale (technische) systemen voortdurend toeneemt.
Ook leidt de toenemende bevolkingsdichtheid in stedelijke concentraties eerder
tot een hoog aantal slachtoffers bij incidenten en rampen.Bovendien is sprake van een sterk veranderend en diffuser dreigingsbeeld.
Terrorisme, verwevenheid van onder- en bovenwereld, digitale verlamming en
energieleveringszekerheid vragen nu meer aandacht dan een aantal jaren geleden.
Tegelijkertijd zijn onze mogelijkheden om zelfstandig deze dreigingen tegen
te gaan beperkt, omdat veel dreigingen een internationale dimensie kennen.
Zeespiegelstijging en pandemieën zijn voorbeelden van dreigingen waarbij
evident is dat een uitsluitend nationale aanpak niet afdoende kán zijn.
Ook neemt de verwevenheid tussen de verschillende dreigingen toe (bijvoorbeeld
tussen ICT-uitval en een haperende energievoorziening).Om het hoofd te bieden aan dergelijke dreigingen, zowel in de preventie
als de respons, is daarom meer dan ooit samenwerking nodig tussen alle organisaties
die voor aspecten ervan verantwoordelijk zijn: diverse ministeries, verschillende
bestuurslagen, bedrijfsleven, oftewel beleid en uitvoering, handhaving en
inspectie.Onder dit kabinet is een aantal innoverende ontwikkelingen op veiligheidsgebied
in gang gezet of gecontinueerd die het overheidsoptreden in crisis,
dan wel de preparatie daarop, moet verbeteren. Voorbeelden zijn de intensivering
van de civiel-militaire samenwerking, de samenhang die wordt gecreëerd
tussen beleid op het terrein van pandemieën en vogelgriep maar ook het
beleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007 en Bescherming Vitale Infrastructuur
met aandacht voor onderlinge interdependenties tussen vitale processen. Op
de relatie tussen deze trajecten en nationale veiligheid kom ik later in deze
brief terug.Het project Nationale Veiligheid waarin interdepartementaal op ambtelijk
niveau al enige tijd wordt samengewerkt, beoogt systematisch en op strategisch
niveau het overheidshandelen rond nationale veiligheid te stroomlijnen en
interdepartementaal te coördineren. Dit niet alleen in de fasen aan het
eind van de veiligheidsketen maar ook nadrukkelijk vóórdat een
incident plaatsvindt, bijvoorbeeld door het systematisch inventariseren van
dreigingen. Hierbij ligt de focus zowel op de inhoudelijke als de bestuurlijke
kant van Nationale Veiligheid. Niet dat het op dit moment allemaal mis is
met het huidige veiligheidsbeleid, maar de inspanningen kunnen (nog) beter
gericht worden.Op dit moment wordt door alle departementen samengewerkt aan een strategie
voor nationale veiligheid. De strategie moet richting geven aan een zogenaamde «all-hazard
approach»: een integrale aanpak en werkwijze die ad-hoc incidentmanagement
en monofocus voorkomt. Bovendien moet de strategie ervoor zorgen dat we de
capaciteiten1 die nodig zijn voor het borgen van
nationale veiligheid, op een effectieve gerichte wijze inzetten en daar waar
nodig versterken. De strategie maakt daarmee een gezamenlijke werkwijze mogelijk,
gericht op het omgaan met steeds wisselende onzekerheden.Bij brief van 22 april 2005 (29 800 X, nr. 84) en brief van
24 mei 2006 (30 300 X, nr. 106) bent u geïnformeerd
over de wijze waarop de ministeries van Defensie en Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties samenwerken om de nationale veiligheid te vergroten (intensivering
van de civiel-militaire samenwerking).Bij de behandeling van de Defensiebegroting in de Eerste Kamer in maart
van dit jaar zijn vragen gesteld over de wenselijkheid van een nationale veiligheidsstrategie.
Deze brief kan tevens worden beschouwd als een nadere beantwoording van die
vragen.In de Ministerraad van 6 juli jl. is groen licht gegeven voor de
aanpak rondom nationale veiligheid. In diezelfde Ministerraad is afgesproken
om vroeg in het najaar de Kamer te informeren over dit onderwerp en werkwijze.In deze brief wordt eerst het begrip «nationale veiligheid»
(paragraaf 2) toegelicht. Het begrip «nationale veiligheid»
bepaalt de reikwijdte van de strategie nationale veiligheid. Mede in het licht
van de toekomstige strategie is een interdepartementale inventarisatie, naar
beleid om maatschappelijke ontwrichting te voorkomen, uitgevoerd (Paragraaf 3).
De uitkomsten van deze interdepartementale inventarisatie zijn mede bepalend
voor de wijze waarop de strategie wordt vormgeven. Paragraaf 4 geeft
dan ook kort samengevat de belangrijkste punten aan waar een strategie inhoudelijk
een oplossing voor moet bieden. In paragraaf 5 wordt ingegaan op de ambitie:
een integrale strategie voor nationale veiligheid. Paragraaf 6 gaat vervolgens
in op de verhouding met andere (inter)nationale trajecten. Paragraaf 7
ten slotte gaat in op de vervolgaanpak. 2. Nationale veiligheidNationale veiligheid heeft betrekking op de bescherming van de Nederlandse
staat en samenleving en de kernwaarden die wij met elkaar delen zoals vrijheid
van meningsuiting en godsdienstvrijheid1. De nationale
veiligheid is in het geding als vitale belangen van onze staat en/of onze
samenleving zodanig bedreigd worden dat sprake is van (potentiële) maatschappelijke
ontwrichting.Die vitale belangen zijn:– territoriale veiligheid: Het ongestoord
functioneren van Nederland als onafhankelijke staat in brede zin, dan wel
de territoriale integriteit in enge zin. De territoriale integriteit is in
het geding bij bijvoorbeeld een dreigende bezetting van het grondgebied van
het Rijk door een andere mogendheid, maar ook door een terroristische aanslag.– economische veiligheid: Het ongestoord
functioneren van Nederland als een effectieve en efficiënte economie.
De economische veiligheid kan bijvoorbeeld aangetast worden in geval van een
grootschalige ICT uitval waardoor het betalingsverkeer wordt lamgelegd.– ecologische veiligheid: Het beschikken
over voldoende zelfherstellend vermogen van de leefomgeving bij aantasting.
De ecologische veiligheid kan in het geding komen door bijvoorbeeld verstoringen
in het beheer van het oppervlaktewater, maar ook door klimaatveranderingen.– fysieke veiligheid: Het ongestoord
functioneren van de mens in Nederland en zijn omgeving. De fysieke veiligheid
komt bijvoorbeeld in het geding als de volksgezondheid wordt bedreigd door
de uitbraak van een epidemie, maar ook bij een grootscheepse dijkdoorbraak
of een ongeluk in een chemische fabriek.– sociale en politieke stabiliteit.
Het ongestoord voortbestaan van een maatschappelijk klimaat waarin groepen
mensen goed met elkaar kunnen samenleven binnen de kaders van de democratische
rechtsstaat en gedeelde waarden. De sociale en politieke stabiliteit kan in
het geding komen als veranderingen optreden in de demografische opbouw van
de samenleving (solidariteit tussen generaties), de sociale cohesie en de
mate van deelname van de bevolking aan maatschappelijke processen.De rijksoverheid is eerstverantwoordelijk voor de nationale veiligheid.
Deze verantwoordelijkheid houdt niet in dat de rijksoverheid alle activiteiten
in dit kader zelf uitvoert. Decentrale overheden, private ondernemingen en
burgers leveren alle hun eigen bijdrage aan nationale veiligheid. De verantwoordelijkheid
van de rijksoverheid voor nationale veiligheid houdt wel in dat zij de regie
voert over het nationaal veiligheidsbeleid. Daarnaast heeft de rijksoverheid
een stimulerende en faciliterende rol richting decentrale overheden, private
ondernemingen en burgers.3. Interdepartementale inventarisatieEind 2005 heeft interdepartementaal een inventarisatie plaatsgevonden
naar het totale proactieve rijksoverheidsbeleid om maatschappelijke ontwrichting
te voorkomen. Deze inventarisatie vond plaats door middel van interdepartementale
zelfevaluaties en collegiale toetsen. Als uitgangspunt hiervoor dienden de
vijf vitale belangen en een aantal geïdentificeerde dreigingen2, te weten: I. «Klassieke» dreigingenAantastingen van de internationale vrede en veiligheidCBRNTerrorismeInternationale georganiseerde criminaliteitII. Sociaal-economische dreigingenSociale kwetsbaarheidDigitale onveiligheidEconomische onveiligheidIII. Natuurlijke dreigingenKlimaatverandering en natuurrampenPandemieënUit de inventarisatie komt duidelijk naar voren dat voor een effectieve
(proactieve) aanpak een rijksbrede analysefunctie essentieel is. Een dergelijke
functie moet zorgen voor een logische en consistente aansluiting tussen de «schakels»
informatie, analyse en beleid. Er vindt thans wel analyse plaats, maar veelal
vanuit een enkelvoudige invalshoek, terwijl een meervoudig perspectief van
belang is om een goede afweging in het kader van nationale veiligheid te maken
(bijv. ICT uitval in relatie tot energievoorziening).Een andere belangrijke conclusie is dat het ontbreekt aan een afwegingskader
voor nationale veiligheid dat richting geeft aan de vraag welk belang in welke
situatie prevaleert.4. Versterken van de nationale veiligheidEr gebeurt op dit moment al het nodige om mogelijke aantastingen van de
nationale veiligheid te voorkomen en zonodig te bestrijden, maar het gaat
daarbij vaak om deelaspecten en deelterreinen van nationale veiligheid. We
kennen de Raad voor de Nationale Veiligheid; deze richt zich onder meer op
terrorismebestrijding. Ook wordt er veel gedaan op functionele gebieden van
nationale veiligheid zoals grootschalige overstromingen, energieleveringszekerheid
en grieppandemieën. Incidenteel wordt onderling – over de functionele
grenzen heen – samengewerkt, maar dit kan structureler.De huidige aanpak van nationale veiligheid biedt bovendien onvoldoende
mogelijkheden om vooraf te kunnen komen tot een gefundeerde politieke afweging
van risico’s en een daarop gebaseerde prioriteitstelling en toedeling
van schaarse (financiële) middelen. Hoe essentieel een systeem is dat
de politiek in staat stelt tot gefundeerde risicoafwegingen en beslissingen
te nemen over investeringen, onderschrijft ook de Amerikaanse Rekenkamer in
haar observaties met betrekking tot de voorbereiding en respons op orkaan
Katrina. Uit internationale vergelijking is te concluderen dat de aandacht
voor nationale veiligheid in het buitenland toeneemt en dat er steeds meer
maatregelen worden genomen om deze te versterken, ook door het opstellen van
integrale nationale veiligheidsstrategieën waarin safety en security
vraagstukken samenkomen. Voorbeelden hiervan zijn de «Neue Strategie
zum Schutz der Bevölkerung in Deutschland» en «Securing an
Open Society: Canada’s National Security Policy». Bovenstaande samengevat zijn er vijf gebieden waarop de mogelijkheid zich
voordoet om de borging van nationale veiligheid te versterken:• De aanwezigheid van een kader voor nationale
veiligheid (mede gerelateerd aan inzet van capaciteit)Een kader biedt departementen de mogelijkheid om te toetsen of zij alle
relevante taken uitvoeren en vervolgens of in de daarvoor benodigde capaciteiten
is voorzien. Bovendien maakt het rijksbreed (over alle dreigingen heen) inzichtelijk
of voldoende kwantitatieve en kwalitatieve capaciteit beschikbaar is, of er
geen sprake is van onnodige doublures en of de beschikbare capaciteit op het
cruciale moment ook wel daadwerkelijk kan worden ingezet.• Het herkennen van zwakke of vroege signalen
(«early warning»)Signalen met betrekking tot een potentiële aantasting van de nationale
veiligheid kunnen uit een onverwachte hoek komen en daardoor niet als zodanig
worden herkend. Hoewel dit laatste nooit geheel uit te sluiten is, kan de
capaciteit om te onderkennen en te herkennen wel worden vergroot.• (risico)Analyse en betekenisgevingDe bedreiging van één of meerdere vitale belangen kan zich
in een onverwachte vorm voordoen, en daarom niet als risico worden gezien.
Er wordt niet noodzakelijk vanuit het nationaal veiligheidsperspectief naar
huidige of nog te ontwikkelen beleid gekeken.• De mogelijkheid om te komen tot prioriteitstellingHet voorkomen van risico’s en het voorbereiden op het bestrijden
van gevolgen kost geld, mens- en denkkracht. Er moeten dus keuzes gemaakt
worden. Het is nu moeilijk om tot een gefundeerde prioriteitstelling te komen.• Aansturing en RegiePrincipes van aansturing en regie en helderheid over taken en verantwoordelijkheden
zijn nodig om ervoor te zorgen dat alle partijen de inspanningen gelijk richten.Nationale veiligheid speelt zich tot slot af in een internationale omgeving.
Het is zaak hier binnen de Nederlandse context vorm aan te geven.5. Naar een strategie voor nationale veiligheidEerdergenoemde ontwikkelingen en de mogelijkheden die zijn onderkend om
op een aantal punten de borging te verbeteren, zijn aanleiding om een overkoepelende
strategie voor de nationale veiligheid te ontwikkelen.Het gaat hierbij niet om een gedetailleerd uitgewerkte en uniforme blauwdruk –
dat zou ook onverstandig zijn omdat de bedreigingen in essentie onvoorspelbaar
zijn – maar om algemeen geldende uitgangspunten en een manier van kijken
en denken. Een dergelijke strategie tast bestaande verantwoordelijkheden niet
aan, maar stelt de overheid beter in staat om verantwoordelijkheden te delen, de gezamenlijke inspanningen beter te richten
en zo de nationale veiligheid te versterken.De strategie voor Nationale Veiligheid wordt opgebouwd in twee onderdelen:A. De strategische benadering (werkwijze) van Nationale Veiligheid (capaciteitenbenadering)B. Toepassing van de benadering en mogelijkheden tot versterking van de
nationale veiligheidA. De strategische benadering (werkwijze) voor Nationale
Veiligheid (capaciteitenbenadering)Nationale veiligheid behoeft een werkwijze die tegemoet komt aan een de
wens om integraal en over dreigingen heen een beeld te geven. Als uitgangspunt
voor de inrichting van een strategie voor nationale veiligheid is daarom gekozen
voor de capaciteitenbenadering (capability based planning). De capaciteitenbenadering
is afkomstig uit de militaire wereld, maar wordt inmiddels ook steeds meer
in het civiele domein toegepast. Deze benadering is internationaal beproefd.
Landen als Canada, de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk en Australië
werken volgens deze benadering hun strategisch veiligheidsbeleid uit met een
doorvertaling naar het operationele domein.De capaciteitenbenadering houdt in dat de overheid:– vaststelt wat de te beschermen (vitale) belangen zijn (zie paragraaf 2);– op basis van scenario’s bepaalt welke taken zij heeft bij
het beschermen van die vitale belangen (enkele voorbeelden van taken zijn
integrale risicoanalyse, evacueren van slachtoffers of het beschermen van
het luchtruim);– aan de hand daarvan nagaat over welke capaciteiten (vermogens
tot handelen) zij moet beschikken om die taken te kunnen uitvoeren;Door het gezamenlijk toepassen van de capaciteitenbenadering wordt de
valkuil van de verkokering zo veel mogelijk voorkomen. Er wordt niet uitsluitend
geredeneerd vanuit de eigen verantwoordelijkheid (en het specifieke) van departementen,
maar vanuit de verantwoordelijkheid van de overheid in algemene zin. Het is
een logische manier van redeneren: wat moet de overheid kunnen en wat hebben
we daarvoor nodig. Het levert een «gemeenschappelijke taal» op
en stelt het elkaar faciliteren van de verschillende overheidsniveaus centraal.Tegen de achtergrond van de hiervoor geschetste risico’s beoogt
de capaciteitenbenadering de volgende voordelen op te leveren:• de prioriteitstelling wordt vereenvoudigd en verbeterd doordat
de benodigde capaciteiten vanuit één analysekader zichtbaar
worden gemaakt;• de gevoeligheid voor zwakke en vroege signalen wordt vergroot door
structureel te werken met scenario’s;• de risicoanalyse en betekenisgeving worden eenduidiger gemaakt
doordat vanuit één referentiekader wordt gewerkt;• de beschikbaarheid en inzetbaarheid van capaciteiten wordt beter
gewaarborgd doordat deze centraal staan in de gekozen benadering;• rijks- en uitvoeringsniveau worden aan elkaar gekoppeld hetgeen
tot eenduidiger aansturing leidt.B. Toepassing van de benadering en mogelijkheden
voor verbetering van de nationale veiligheid.Op het moment dat in deel A van de strategie is vastgesteld over welke
capaciteiten de overheid dient te beschikken kan daarna gekeken worden naar
de feitelijke situatie. Aan de hand daarvan kan zonodig een plan opgesteld
worden om het verschil tussen de gewenste en feitelijke situatie op te heffen
(versterking van de capaciteiten).Eerder in deze brief is aangegeven dat er mogelijkheden zijn om de nationale
veiligheid te versterken. Met name de invulling van een rijksbrede integrale
analysefunctie («over de dreigingen heen») en het daarbij vroegtijdiger
herkennen van dreigingen (early warning) is een
essentiële voorwaarde voor de versterking van het nationaal veiligheidsbeleid.
Dit is dan ook de reden waarom hier interdepartementaal met voorrang aan wordt
samengewerkt. Gekoppeld aan de rijksbrede analysefunctie is de functie van rijksbrede risicobeoordeling, waarbij verschillende belangen ten
opzichte van elkaar worden afgewogen. Ook de belevingsfactor van risico’s
is hierbij van belang.Dit zijn aspecten die in het tweede gedeelte van de strategie aan bod
komen. Daarnaast wordt gekeken naar kennisontwikkeling (ook bijvoorbeeld in
het kader van de lange termijn horizonscanning en trendanalyse) en een beleidstoets
op nationale veiligheidsimplicaties1.De toepasbaarheid van deze capaciteitenbenadering wordt op dit moment
getoetst aan de hand van drie dreigingen, te weten CBRN (Chemisch, Biologisch,
Radiologisch en Nucleair), digitale verlamming en overstromingsrisico.Dit betekent dat bewust gekozen is voor een gefaseerde aanpak. In een
later stadium dient ook gekeken te worden naar de toepasbaarheid op andere
dreigingen maar ook naar de toepasbaarheid van de benadering naar het operationele
domein, private sector en andere bestuurslagen. In het buitenland zijn hier
overigens positieve ervaringen mee opgedaan.6. Relatie met andere trajectenEen aantal internationale organisaties (Verenigde Naties, Navo, OVSE,
EU) heeft eigen strategieën ontwikkeld, waar Nederland als lidstaat zich
aan heeft gecommitteerd. Deze internationale strategieën bepalen de kaders
voor de nationale aanpak en dus de nationale strategie, maar Nederland kan
tegelijkertijd vanuit de nationale strategie via zijn deelname aan de internationale
organisaties die strategieën beïnvloeden. Bovendien is in paragraaf 2
al aangegeven dat dreigingen steeds vaker internationaal dienen te worden
aangepakt. Internationale samenwerking en global governance zijn dan ook van groot belang.De strategie is richtinggevend en creëert een samenhangend kader
voor een effectieve en doelmatige inrichting van het nationaal veiligheidsbeleid.
Binnen dit kader kunnen departementen, private sectoren en decentrale overheden
eigen afgeleide strategieën ontwikkelen (een voorbeeld hiervan is de
defensiedoctrine).Onderstaand schema geeft in grote lijnen de samenhang aan tussen nationale
veiligheid, bescherming vitale infrastructuur en crisisbeheersing. Nationale
veiligheid richt zich op de vijf vitale belangen. Deze belangen omvatten in
elk geval de twaalf vitale sectoren, met daarachter de vitale producten en
diensten. De bescherming van deze sectoren, producten en diensten is het aandachtsgebied
van Bescherming vitale infrastructuur. Als de beveiliging niet afdoende blijkt
en een (dreigende) aantasting zich voordoet, is sprake van crisisbeheersing.Nationale veiligheid en bescherming vitale infrastructuur richten zich
met name op de voorkant van de veiligheidsketen («pre» in het
navolgende schema), crisisbeheersing vooral op het incident en de fase erna
(«post»). Nationale veiligheid is vooral strategisch van aard
(biedt de grote lijnen) waar Bescherming Vitale Infrastructuur en crisisbeheersing
concreter en operationeler van aard zijn (bieden de maatregelen).7. Hoe verderNaar verwachting kan begin 2007 de strategie voor nationale veiligheid
worden vastgesteld. Tevens wordt u dan nader geïnformeerd over de uitwerking
van de onderwerpen zoals die in deze brief zijn benoemd; de ontwikkeling en
inrichting van een rijksbrede analysefunctie en early-warning systematiek,
een functie voor rijksbrede risicobeoordeling en prioritering, kennisontwikkeling
en een beleidstoets op nationale veiligheidsimplicaties. Zoals gemeld is dit
een eerste stap in een gefaseerde aanpak om de nationale veiligheid te verbeteren.Zoals eerder in deze brief gemeld zal de strategie niet datgene vervangen
wat er op het terrein van nationale veiligheid gebeurt. Maar ik ben ervan
overtuigd dat met deze strategie en de bijbehorende aanpak weer stappen voorwaarts
gezet worden om ons te beschermen tegen een aantasting van de nationale veiligheid.
Met deze aanpak wordt de basis gelegd tot een meer integrale besluitvorming
en verbeterde prioriteitstelling tussen de verschillende veiligheidsdomeinen
die thans nog gescheiden worden benaderd en behandeld in de politieke arena.
Ik verwacht met een strategie op langere termijn een verzakelijking en verbreding
van het risicodebat te bereiken en een effectievere benutting van beschikbare
overheidscapaciteiten te bewerkstelligen.Uiteraard blijft investeren in veiligheid een kwestie van keuzes maken.
Niet alles kan, tegen elke prijs, beschermd worden. Kosten en baten zullen
daarin tegenover elkaar afgezet moeten worden zodat de beperkt beschikbare
(financiële) middelen op de juiste plaats ingezet worden.Tot slot kent ook een strategie zijn beperkingen: het hebben van een strategie
is geen garantie dat de nationale veiligheid nooit zal worden aangetast. De
strategie voor nationale veiligheid neemt niet alle risico’s weg. Het
is echter wel onze verantwoordelijkheid om op die terreinen waar mogelijkheden
zijn tot verbetering, die met spoed op te pakken. Bovendien stelt een strategie
ons als overheid ook beter in staat om helder te communiceren over de mogelijkheden
en onmogelijkheden om de nationale veiligheid te borgen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Onder capaciteiten wordt niet alleen fysiek materieel verstaan maar al
dat wat benodigd is om een taak goed uit te kunnen voeren: personeel, middelen,
procedures, plannen maar ook opleiding en training.XNoot1Het begrip «Nationale Veiligheid» zoals opgenomen in de wettelijke
taakstelling van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (Wiv 2002), is ontleend
aan het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) en wordt in zijn
reikwijdte mede bepaald door de jurisprudentie van het Europees Hof voor de
Rechten van de Mens (EHRM).XNoot2De dreigingen zijn vastgesteld tbv de uitvoering van het onderzoek. In
de toekomst zal (ook dmv scenario-ontwikkeling en trendanalyse) regelmatig
beoordeeld moeten worden welke dreigingen de nationale veiligheid aantasten.XNoot1Deze lijst van capaciteiten is nu opgesteld aan de hand van een aantal
(ook interne) onderzoeken. in de toekomst zal aan de hand van een systematische
analyse tussen gewenste en feitelijke capaciteiten in kaart worden gebracht,
waar de inspanningen op gericht moeten worden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30821-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl