Preventiebeleid voor de volksgezondheid; Brief minister over o.a. het vermelden van ingrediënten op tabaksproducten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22894, nr. 111

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22894 nr. 111

17-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamRichtlijn 2001/37/EG en de Nederlandse TabakswetRechtszaak van de tabaksindustrie tegen de StaatDe Europese Commissie en de toepassing van de richtlijnTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 22894, nr. 111 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 22894, nr. 111 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22894Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 894Preventiebeleid voor de volksgezondheidnr. 111BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 oktober 2006Tijdens het algemeen overleg op 8 juni 2006 (Kamerstuk 22 894/27 565,
nr. 104) over het alcohol- en tabaksbeleid heeft het kamerlid Kant (SP) het
onderwerp «ingrediënten in tabaksproducten» aan de orde gesteld.
Zij merkte op dat fabrikanten verplicht zijn de ingrediënten in hun tabaksproducten
te vermelden. Haar vraag luidde vervolgens hoe deze informatie wordt toegepast
en of allerlei additieven zijn toegestaan. Vervolgens stelde zij dat smaakstoffen
die jongeren aanzetten tot roken evenals stoffen die worden toegevoegd om
de verslaving te vergroten, verboden moeten worden.In mijn mondelinge reactie hierop heb ik onder meer opgemerkt dat er over
het onderwerp «ingrediënten in tabaksproducten» een rechtszaak
met de tabaksindustrie loopt, waarin in eerste aanleg uitspraak is gedaan.
Daarnaast heb ik toegezegd de Kamer schriftelijk nader te zullen informeren
over de rechtszaak en over de mogelijkheden voor regulering van ingrediënten
in tabaksproducten. Deze brief is daartoe bedoeld.Ik besteed achtereenvolgens aandacht aan:– Richtlijn 2001/37/EG en de Nederlandse Tabakswet;– De rechtszaak van de tabaksindustrie tegen de Staat;– De Europese Commissie en de toepassing van de richtlijn.Richtlijn 2001/37/EG en de Nederlandse TabakswetWereldwijd behoren tabaksproducten zonder twijfel tot de minst gereguleerde
(legale) consumentenproducten. Voor sigaretten gelden sinds enige decennia
wettelijke eisen met betrekking tot de gehalten aan teer, nicotine en –
sinds enkele jaren – koolmonoxide die zij mogen voortbrengen wanneer
ze worden gerookt. Veel meer dan dat behelzen de eisen aan het product zelf
niet (eisen aan de verpakkingen waarin de producten te koop worden aangeboden
blijven hier buiten beschouwing).Binnen de Europese Unie heeft slechts een handjevol lidstaten regelgeving met betrekking tot ingrediënten in tabaksproducten. In Nederland
is er op dit punt (nog) geen regelgeving. Landen die wel regelgeving hebben
hanteren doorgaans een positieve lijst, dat wil zeggen een lijst van toegestane
ingrediënten.Mede tegen deze achtergrond stelden het Europees Parlement en de Raad
van de Europese Unie in 2001 richtlijn 2001/31/EG inzake de productie, de
presentatie en de verkoop van tabaksproducten vast (bijlage 1)1. Naast andere zaken bepaalt deze richtlijn dat tabaksfabrikanten aan
de nationale overheden gedetailleerde informatie moeten verschaffen over de
ingrediënten die zij in hun producten verwerken, waarom ze deze verwerken
en wat bekend is over de toxische en verslavende effecten van deze ingrediënten
in onverbrande en verbrande vorm (artikel 6, eerste lid). De lidstaten dienen
deze informatie openbaar te maken ten behoeve van de consument, daarbij rekening
houdend met de bescherming van informatie over specifieke productformules
die onder het fabrieksgeheim vallen (artikel 6, tweede lid).Bij Wet van 6 februari 2003 (Stb. 89) is de Tabakswet aangepast aan
richtlijn 2001/37/EG. Artikel 6 van de richtlijn heeft geleid tot het nieuwe
artikel 3b. Op basis van artikel 3b, derde lid, is op 14 april 2003 de
Regeling lijsten tabaksingrediënten vastgesteld (Stcrt. 2003, 79).Rechtszaak van de tabaksindustrie tegen de StaatIn de zomer van 2003 hebben zestien tabaksfabrikanten een (civiele) rechtszaak
tegen de Staat der Nederlanden aangespannen. Het betreft hier onder meer vier
grote multinationale fabrikanten – Philip Morris, British American Tobacco,
Japan Tobacco en Imperial Tobacco. De rode draad door de vorderingen van de
industrie is de stelling dat artikel 6 van de richtlijn onjuist is geïmplementeerd
in de Nederlandse wetgeving. Nederland zou van de industrie verdergaande,
meer gedetailleerde, informatie over ingrediënten in tabaksproducten
verlangen dan de richtlijn voorschrijft en toestaat. Daarom vroeg men de rechtbank –
onder meer – om een verklaring voor recht dat zowel de relevante bepalingen
in de Tabakswet als de hierop gebaseerde Regeling lijsten tabaksingrediënten
onverbindend zouden worden verklaard en jegens eiseressen buiten toepassing
zouden blijven.Het dominante belang dat de tabaksfabrikanten in deze procedure zeggen
te verdedigen, is bescherming van bedrijfsgeheime informatie. Op dit punt
lopen de meningen van de fabrikanten en de Staat allereerst uiteen met betrekking
tot de vraag welke informatie als bedrijfsgeheim moet worden aangemerkt. De
industrie schaart veel meer informatie onder de noemer «bedrijfsgeheim»
dan de Staat. Vervolgens doet zich de vraag voor hoe de woorden «rekening
houden met» in artikel 6, tweede lid, van de richtlijn moeten worden
uitgelegd. De industrie stelt zich op het standpunt dat bedrijfsgeheime informatie
per definitie niet openbaar mag worden gemaakt (absolute bescherming). Volgens
de Staat impliceren de woorden «rekening houden met» een belangenafweging
(relatieve bescherming).Op 21 december 2005 deed de Rechtbank ’s-Gravenhage uitspraak.
De rechtbank wees op één na alle vorderingen van de industrie
af. Naar het oordeel van de rechter heeft Nederland richtlijn 2001/37/EG correct
in zijn wetgeving geïmplementeerd en vraagt Nederland van de industrie
dus niet verdergaande, meer gedetailleerde, informatie over ingrediënten
in tabaksproducten dan de richtlijn voorschrijft en toestaat. De rechtbank
heeft de Staat ook in het gelijk gesteld met betrekking tot de interpretatie
van de woorden «rekening houden met». Deze moeten zó worden
uitgelegd dat ook bedrijfsgeheime informatie openbaar mag worden
gemaakt indien de Staat van mening is dat het belang van openbaarmaking prevaleert
boven dat van bescherming.Het enige punt waarop de industrie een vordering heeft toegewezen gekregen
betreft de concretisering van wat bedrijfsgeheime informatie is. Volgens de
Rechtbank is dat al hetgeen een fabrikant uit concurrentieoverwegingen geheim
houdt.De vonnissen (in eerste aanleg) van de Rechtbank ’s-Gravenhage zijn
openbaar. Zij zijn onder meer op www.rechtspraak.nl te vinden. Het gaat hierbij
om de volgende LJN-nummers: AU 8406, AU8410, AU8412 en AU8415.Inmiddels zijn zowel de Staat als de industrie in hoger beroep gegaan
tegen de voor hen ongunstige onderdelen van de vonnissen. Een uitspraak in
hoger beroep wordt op zijn vroegst in 2008 verwacht.De Europese Commissie en de toepassing van de richtlijnWaar het gaat om de regulering van tabaksproducten is voor de Commissie
een belangrijke rol weggelegd. Zo bepaalt artikel 6, vierde lid, van de richtlijn
dat de lidstaten de informatie die zij krachtens artikel 6 van de industrie
ontvangen jaarlijks aan de Commissie meedelen. Artikel 11 van de richtlijn
schrijft voor dat de Commissie uiterlijk in 2004 – en daarna om de twee
jaar – bij het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal
Comité een verslag over de toepassing van de richtlijn moet indienen.In artikel 12 van de richtlijn staat verder dat de Commissie wordt verzocht
om uiterlijk op 31 december 2004 «een voorstel
voor een gemeenschappelijke lijst van voor tabaksproducten toegestane ingrediënten
in te dienen, onder meer rekening houdend met het gevaar van afhankelijkheid».In juli 2005 heeft de Commissie haar eerste verslag over de toepassing
van de richtlijn vastgesteld: Commissiedocument COM(2005) 339 definitief (bijlage
2)1. Met betrekking tot de toepassing van artikel
6 stelt de Commissie dat deze niet optimaal is. Zij wijst in dit verband op
het rapportagemodel dat de tabaksindustrie aanbeveelt (het zogeheten drie-lijstenmodel).
Net als de Nederlandse Staat in de rechtszaak, stelt de Commissie zich op
het standpunt dat dit model«in strijd is met de richtlijn
omdat de exacte hoeveelheid niet wordt vermeld en geen nauwkeurige informatie
per merk wordt gegeven».Een andere belangrijke belemmering voor de «volledige tenuitvoerlegging»
van artikel 6 is volgens de Commissie ook «het gebrek
aan capaciteit om de in de lidstaten en op EU-niveau ontvangen gegevens te
analyseren».Bij wijze van voorstel schrijft de Commissie dat het «huidige rapportagesysteem moet worden verbeterd, zodat de gegevens gemakkelijker
kunnen worden verwerkt, beoordeeld en verspreid. De volledige bekendmaking
van de informatie door de tabaksfabrikanten neemt in de ingrediëntenregeling
een centrale plaats in. Alle ingrediënten en bestanddelen die voor de
productie van een tabaksproduct zijn gebruikt en nog in het eindproduct aanwezig
zijn, moeten worden opgegeven. Bij de ontwikkeling van een rapportagesysteem
moet rekening worden gehouden met de bestaande initiatieven, zoals de Nederlandse
en Belgische modellen, en met het systeem van het Europees Bureau voor chemische
producten.»Inmiddels wordt in EU-verband aan een uniform rapportagesysteem voor alle
lidstaten gewerkt.Tot slot meldt de Commissie dat zij «vanwege
de geringe voortgang die bereikt is met artikel 6 en met name omdat geen volledige
informatie is verstrekt» nog geen voorstel voor een gemeenschappelijke
lijst heeft kunnen opstellen.Tot slotAls gevolg van richtlijn 2001/37/EG is de regulering van tabaksproducten
voor Nederland en andere lidstaten nog slechts in geringe mate een terrein
waarop zij autonoom beleid tot stand kunnen brengen. Met betrekking tot de
regulering van ingrediënten is, naast artikel 12, artikel 13, vierde
lid, van de richtlijn van belang: «De lidstaten kunnen,
met name, hangende de vaststelling van de in artikel 12 genoemde gemeenschappelijke
lijst, het gebruik verbieden van ingrediënten die tot gevolg hebben dat
de verslavende eigenschappen van tabaksproducten worden versterkt».Gebruikmaking van deze mogelijkheid wil ik op termijn niet uitsluiten.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. HoogervorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22894-111.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl