Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met de Schengengrenscode; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31208, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31208 nr. 4

14-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES1. Algemeen2. Korte beschrijving van de Schengengrenscode3. De relatie tussen de Schengengrenscode en de Vreemdelingenwet
2000 (en het Vreemdelingenbesluit 2000)4. De gekozen benadering voor aanpassing van de wet
en het besluit5. Handhaving van de Schengengrenscode6. ArtikelsgewijsArtikel 3Artikel 5, eerste lidArtikel 5, derde lidArtikel 6Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31208Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 208Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 met het oog op de uitvoering
van Verordening (EG) nr. 562/2006 van het Europees Parlement en de Raad van
15 maart 2006 tot vaststelling van een communautaire code betreffende
de overschrijding van de grenzen door personen (Schengengrenscode) (PbEU L 105)nr. 4VERSLAGVastgesteld 14 november 2007De vaste commissie voor Justitie1 belast met
het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag
uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte
opmerkingen tijdig zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.I VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES1. AlgemeenDe leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. De verordening is bindend in al haar onderdelen
en rechtstreeks toepasselijk. In het kader van de uitvoering en handhaving
van de verordening hebben deze leden echter nog enkele vragen.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel. De leden van de SP-fractie zijn het eens met de regering
dat de wijzigingen van de Vreemdelingenwet vooral technisch van aard zijn
en geen belangrijke gevolgen hebben voor de dagelijkse praktijk. De Schengengrenscode
is immers in de vorm van een verordening reeds op 13 oktober 2006 in
werking getreden en heeft sedertdien directe werking. Deze leden hebben naar
aanleiding van dit wetsvoorstel enige vragen en opmerkingen.2. Korte beschrijving van de SchengengrenscodeDe leden van de PvdA-fractie merken op dat titel II, hoofdstuk III van
de Schengengrenscode betrekking heeft op de middelen voor grenstoezicht en
samenwerking tussen lidstaten. Hierbij kan worden gedacht aan de samenwerking
van lidstaten en de coördinatie ervan door Frontex (het Europees agentschap
voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen tussen
de lidstaten). De leden van de PvdA-fractie vernemen graag de mening van de
regering over de toepassing van de Schengengrenscode op Nederlandse
grensbewakingsambtenaren die in het kader van grensbewaking extraterritoriaal
optreden.3. De relatie tussen de Schengengrenscode en de Vreemdelingenwet
2000 (en het Vreemdelingenbesluit 2000)De leden van de SP-fractie hebben begrip voor het feit dat een verordening
in beginsel niet mag worden omgezet in nationaal recht, omdat dan het risico
bestaat van verschillende interpretaties door de lidstaten. Niettemin vragen
deze leden of de wijze van omzetting de meest voor de hand liggende is. Is
de regering van mening dat de leesbaarheid en hanteerbaarheid van bijvoorbeeld
artikel 3 van de Vreemdelingenwet, wordt vergroot door voortaan te spreken
van «In andere dan de in de Schengengrenscode geregelde gevallen, wordt
toegang (...)»?Voorts worden er voorschriften uit het Vreemdelingenbesluit doorgehaald
die overeenkomen met die van de Schengengrenscode. Raakt de regelgeving hiermee
niet versnipperd? Dient er namelijk naast de Vreemdelingenwet, het Vreemdelingenbesluit
en de Vreemdelingencirculaire ook steeds deze EG-Verordening te worden geraadpleegd?
Is het werkelijk niet toegestaan om de bepalingen van de Schengengrenscode
om te zetten in nationaal recht? Ook niet wanneer dit letterlijk gebeurt om
te voorkomen dat er interpretatieverschillen kunnen ontstaan? Acht de regering
een andere verbetering nodig om de regelgeving op het gebied van het vreemdelingenrecht
duidelijk weer te geven in zo min mogelijk verschillende documenten?4. De gekozen benadering voor aanpassing van de wet
en het besluitDe leden van de PvdA-fractie merken op dat een groot aantal bepalingen
in de Schengengrenscode, die rechten aan individuele vreemdelingen toekennen
of de handhaving van hun rechten aan de grens proberen te vergemakkelijken,
niet in de memorie van toelichting worden genoemd. Artikel 13, derde lid,
van de Schengengrenscode waarin wordt bepaald dat het ingestelde beroep geen
schorsende werking heeft, vormt hierop een uitzondering.De leden van de PvdA-fractie vragen op welke wijze in de wet wordt voorzien
in uitvoeringsbepalingen die noodzakelijk zijn om te waarborgen dat bepalingen
in de Schengengrenscode, die rechten aan individuen verlenen, worden toegepast.5. Handhaving van de SchengengrenscodeDe leden van de PvdA-fractie merken op dat ingevolge artikel 6, eerste
lid, de geweigerde vreemdeling verplicht is om zich op een bepaalde plaats
op te houden. In het voorgestelde wijziging van dit artikel blijft onbekend
of de vreemdeling is geweigerd op grond van de Schengengrenscode of op grond
van de wet. In het verlengde hiervan vragen deze leden of de toegangsweigering
van derdelanders tot Nederland een schriftelijk met redenen omkleed besluit
is, zodat indien gewenst hiertegen rechtsmiddelen kunnen worden ingesteld?
Zij verwijzen hierbij naar een uitspraak van de rechtbank Den Haag, nevenzittingsplaats
Haarlem van 24 juli 2006, Awb 06/27379 en 06/23563. Kan de regering eveneens
aangeven op welke wijze wordt gewaarborgd dat de bepaling inzake de schriftelijke
informatieplicht zoals neergelegd in artikel 13, tweede lid van de Schengengrenscode
in de praktijk wordt nageleefd door de grensbewakingsambtenaren? 6. ArtikelsgewijsArtikel 3De leden van de PvdA-fractie menen dat het voorgestelde artikel 3 van
de wet ziet op de vreemdelingen die verblijf voor langer dan drie maanden
beogen, waarbij de situatie van die vreemdelingen tevens door het Gemeenschapsrecht
is geregeld. De memorie van toelichting noemt bijvoorbeeld richtlijn 2004/38
die betrekking heeft op vrij verkeer van EU-onderdanen en hun familieleden.
Echter, er wordt geen melding gemaakt van communautaire wetgeving die ziet
op de toegang en verblijf van EU-onderdanen en derdelanders, zoals de gezinsherenigingsrichtlijn
(richtlijn 2003/86), richtlijn langdurig ingezetenen (richtlijn 2003/109),
Kwalificatierichtlijn (richtlijn 2004/83) en de Procedurerichtlijn (2005/85).
De leden van de PvdA-fractie vragen of in het voorgestelde artikel 3 (voldoende)
rekening is gehouden met deze en andere specifieke bepalingen in de communautaire
wetgeving die zien op de toegang en verblijf van EU-onderdanen en derdelanders.
Dit is tevens bepaald in artikel 13, eerste lid (laatste zin) van de Schengengrenscode.In de memorie van toelichting wordt gesproken van een «feitelijke
handeling» van de ambtenaar die belast is met grensbewaking indien de
toegang moet worden geweigerd op grond van artikelen 5 en 13 van de Schengengrenscode.
Wordt met deze handeling bedoeld een feitelijke uitzetting van de betrokken
vreemdeling? Zo neen, hoe strookt dit met artikel 13 van de Schengengrenscode?
Conform dit artikel kan een derdelander die niet voldoet aan de voorwaarden
van artikel 5 alleen geweigerd worden middels een met redenen omklede beslissing
waarin de precieze weigeringsgronden worden genoemd, en waartegen rechtsmiddelen
kunnen worden ingesteld.Artikel 5, eerste lidDe leden van de SP-fractie constateren dat de tekst van artikel 5, eerste
lid, van de Vreemdelingenwet komt te luiden: «De vreemdeling aan wie
toegang is geweigerd dient Nederland onmiddellijk te verlaten.» In de
huidige Vreemdelingenwet is dit gebod beperkt tot de vreemdeling aan wie toegang
tot Nederland is geweigerd. Kan de regering een uitgebreidere toelichting
geven op deze voorgestelde wijziging?De vreemdeling die niet voldoet aan deze vertrekplicht begaat een strafbaar
feit. Deze leden menen dat er terughoudendheid betracht dient te worden met
het strafbaar stellen van gedragingen, en zij verzoeken de regering de voorgestelde
wijziging nader te onderbouwen.De Schengengrenscode schrijft deze vertrekverplichting niet voor. Hoe
gaat men op dit moment om met vreemdelingen die de toegang tot een van de
lidstaten, niet zijnde Nederland, is geweigerd, nu dit in Nederland vooralsnog
geen strafbare gedraging oplevert? Levert dit dusdanig veel problemen op dat
strafbaarstelling is gerechtvaardigd? Is steeds direct kenbaar dat de vreemdeling
de toegang tot een van de lidstaten is geweigerd, zo vragen deze leden.Artikel 5, derde lidDe leden van de PvdA-fraktie begrijpen dat uit artikel 5, derde lid van
het voorgestelde wet een uitzondering bevat op de vertrekplicht van een geweigerde
vreemdeling in het geval de vreemdeling een asielaanvraag heeft ingediend
en daarop niet is beslist. De leden van de PvdA-fractie vragen hierbij in
hoeverre toepassing wordt gegeven aan artikel 5, vierde lid onder c van de
Schengengrenscode waarin wordt bepaald dat onder andere op humanitaire
gronden toegang kan worden verleend door een lidstaat.Artikel 6De leden van de PvdA-fractie merken op dat de voorgestelde wijziging van
artikel 6, eerste lid, ertoe strekt veilig te stellen dat de vreemdeling kan
worden verplicht zich op te houden in een aangewezen ruimte of plaats, ongeacht
of de toegang is geweigerd op grond van de Schengengrenscode of op grond van
de wet. Deze leden op welke wijze zal worden gewaarborgd dat de maatregelen
van grenscontrole, waaronder met name bewaring van vreemdelingen aan wie toegang
is geweigerd, overeenkomstig artikel 6, eerste lid, tweede zin van de Schengengrenscode «in
verhouding tot de door de maatregelen beoogde doelstellingen» zullen
staan. Is de regering voorts van mening dat de duur van de vreemdelingenbewaring
van een derdelander zo kort mogelijk dient te zijn? En dat de uitzetting zo
snel mogelijk dient te worden geëffectueerd, zo vragen deze leden.De voorzitter van de commissieDe Pater-van der MeerDe adjunct-griffier van de commissie,Elagab XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Wolfsen (PvdA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA),
Van Velzen (SP), Azough (GL), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk (Verdonk),
Kalma (PvdA), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA),
Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA) en Van Toorenburg (CDA).Plv. leden: Anker (CU), Sterk (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP),
Weekers (VVD), Van Dijken (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Gill’ard
(PvdA), Jonker (CDA), Roemer (SP), De Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GL),
Dezentjé Hamming (VVD), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), Fritsma (PVV), Koşer Kaya (D66), Ouwehand (PvdD), Spekman (PvdA),
Van Gijlswijk (SP), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA), Slob (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31208-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl