Vierde Nationaal Milieubeleidsplan; Brief minister over onder meer de aanpak van illegaal vuurwerk
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27801, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

27801 nr. 51

22-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVuurwerkopslag in HengeloAanpak van illegaal vuurwerkCertificatie van vuurwerkopslagplaatsenWijziging Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo)Herhalen onderzoeken Arbeidsinspectie en VROM-InspectieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27801Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30800-XIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 801Vierde Nationaal Milieubeleidsplan30 800 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2007nr. 51BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 mei 2007Op het Algemeen Overleg over Externe Veiligheid van 4 april 2007
van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Verkeer en Waterstaat, Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en Economische Zaken, heb ik toegezegd de Kamer op
een aantal punten nader te informeren (Kamerstuk 27 801/30 800 XI,
nr. 50). Met deze brief doe ik deze toezegging op de meeste punten gestand.
Wat buisleidingen betreft zal ik de Kamer op een later moment informeren daar
dit mede afhankelijk is van het afronden van het consequentieonderzoek.Vuurwerkopslag in HengeloDe door het lid Poppe gemelde casus betreft een inrichting bestaande uit
een tankstation met rijwielhandel en vuurwerkverkoop te Hengelo. Het bedrijf
heeft op 19 februari 2004 een uitbreiding op de bestaande milieuvergunning
aangevraagd bij de provincie Overijssel. De aanvraag is bedoeld voor het opslaan
van 40 ton consumentenvuurwerk op kortere afstand van kwetsbare objecten dan
de standaardafstanden uit het Vuurwerkbesluit. Ingevolge het Vuurwerkbesluit
is de provincie het bevoegd gezag voor het behandelen van de vergunningaanvraag.
De provincie heeft de bevoegdheid om kleinere veiligheidsafstanden vast te
stellen dan de standaardafstanden uit het Vuurwerkbesluit. Daarbij moet door
het stellen van nadere voorwaarden sprake zijn van een gelijkwaardige situatie
en mag geen afbreuk gedaan worden aan het veiligheidsniveau zoals vastgelegd
in het Vuurwerkbesluit. Bij het verlenen van de vergunning heeft de provincie
onder andere met berekeningen gemotiveerd waarom zij van mening is dat in
deze situatie sprake is van een gelijkwaardig veiligheidsniveau en dus in
overeenstemming met het Vuurwerkbesluit. Door het treffen van (bouwkundige)
voorzieningen is ervoor gezorgd dat de warmtestraling bij kwetsbare objecten
in de omgeving beperkt blijft tot bepaalde waarden. Daarnaast zijn in de vergunning
voorwaarden opgenomen tegen branddoorslag en brandoverslag en zijn veiligheidsafstanden
opgenomen. Met deze maatregelen wordt de beoogde gelijkwaardigheid gerealiseerd.Tegen de ontwerpbeschikking zijn diverse bedenkingen ingediend, onder
andere door de gemeente Hengelo. Nadat ook beroep is ingesteld, is in deze
kwestie door de Raad van State uitspraak gedaan op 14 maart 2007. Hierbij
is gebruik gemaakt van adviezen van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak
voor Milieu en Ruimtelijke Ordening, die ter zake een deskundigenbericht heeft
opgesteld. De Raad van State is van mening dat bij deze vergunning in overeenstemming
met het Vuurwerkbesluit op een juiste manier invulling is gegeven aan de mogelijkheid
om kleinere veiligheidsafstanden vast te stellen.Aanpak van illegaal vuurwerkOp 27 april jl. heb ik de Kamer, mede namens de minister van Justitie,
naar aanleiding van vragen van het lid Van Velzen reeds geïnformeerd
over de handel in illegaal vuurwerk via internet. In aanvulling hierop bericht
ik u nog als volgt.«Illegaal vuurwerk», betreft in feite «verboden consumenten
vuurwerk». Dit is vuurwerk dat niet bestemd is om legaal door consumenten
te worden toegepast. Dit vuurwerk vertegenwoordigt door aard en samenstelling
een grote gevaarszetting bij onoordeelkundig gebruik. Vastgesteld is dat een
deel van het verboden consumentenvuurwerk bestaat uit zogenoemd evenementenvuurwerk
dat wordt weggesluisd uit het legale evenementencircuit en een deel dat wordt
geïmporteerd voor illegale verkoop.De Vliegende brigade Vuurwerk van het ministerie van VROM voert samen
met de handhavingpartners, binnen het kader van de «LOM Interventiestrategie
Verboden Consumentenvuurwerk», toezichts- en opsporingsacties uit die
gericht zijn op het onderscheppen van dit vuurwerk. Daarnaast hebben de partners
binnen de Vliegende brigade Vuurwerk (politie, Inspectie Verkeer en Waterstaat
en VROM-Inspectie) in samenwerking met het IPO voor 2007, twee projecten gestart
die zich richten op het overbrengen van in het buitenland opgeslagen vuurwerk
en op het transport van en naar evenementen en de evenementen zelf. Binnen
het kader van deze projecten wordt ook samengewerkt met buitenlandse (Duitse
en Belgische) opsporingsinstanties en bevoegde gezagen. Naast de hier geschetste
projectmatige aanpak worden door de Vliegende brigade Vuurwerk ook analyses
uitgevoerd op de reguliere importmeldingen (zogenaamde «vlag dekt lading»
controles). Daartoe geselecteerde meldingen worden nader onderzocht en waar
wenselijk fysiek gecontroleerd en bemonsterd. De Nederlandse douane meldt
alle aangiften ten invoer met betrekking tot vuurwerk. Ook deze worden na
analyse geselecteerd voor fysieke controles. Ook de VROM Inlichtingen en Opsporings-Dienst
(VROM IOD) voert strafrechtelijke onderzoeken en analyses uit met betrekking
tot het fenomeen «verboden consumentenvuurwerk».Het Landelijk Onderzoek Vuurwerk Import (LOVI) is bedoeld om vuurwerkstromen
in kaart te brengen. Door het goed in kaart brengen van ketens en actoren
kan een verantwoorde keuze worden gemaakt van te starten opsporingsonderzoeken.
De VROM IOD en interregionale milieuteams van de politie draaien mede op basis
van LOVI gezamenlijke opsporingsonderzoeken, terwijl ook diverse regiokorpsen
van de politie bij de opsporing samenwerken.Tevens wordt gewerkt aan het totstandkomen van een digitaal ketendossier
met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke gegevens van diverse instanties
met betrekking tot handelingen met verboden consumentenvuurwerk. Dit ter vergroting
van de doeltreffendheid en doelmatigheid van toezicht en opsporing (zogenoemde «pilot
kruispuntbank vuurwerk»).Certificatie van vuurwerkopslagplaatsenIn vervolg op het schrijven van toenmalig staatssecretaris Van Geel (30 800
XI, nr. 35) kan ik het volgende meedelen. Naar aanleiding van signalen over
de beoordeling door geaccrediteerde inspectie-instellingen van brandbeveiligingsinstallaties
van vuurwerkbedrijven (rapport DCMR en Brandweer Rotterdam) heeft de VROM-Inspectie
vorig jaar op 27 oktober gemeenten en provincies geïnformeerd over
mogelijk onjuiste certificeringpraktijken. Kort daarna, op 14 november
2006 heeft de VROM-Inspectie een vervolgbrief gestuurd aan provincies en gemeenten.
Kort samengevat is in deze brief aangegeven dat er geen sprake is van de vermeende
onveiligheid (zoals in het rapport van de DCMR en de Brandweer Rotterdam was
te lezen) en dat met het Vuurwerkbesluit adequate handhaving van de veiligheidssituatie
kan plaatsvinden. Het persbericht van de DCMR met een soortgelijke conclusie
was als bijlage bij deze brief meegezonden. Wel werden gemeenten in deze brief
verzocht om bij de controle van vuurwerkbedrijven extra aandacht te besteden
aan het Programma van Eisen. Het Vuurwerkbesluit vereist immers dat het Programma
van Eisen is gebaseerd op Memorandum 60, zijnde het normdocument voor dit
soort installaties, en dat het Programma van Eisen is beoordeeld door een
daartoe geaccrediteerde inspectie-instelling, waarna het bevoegd gezag het
Programma van Eisen kan goedkeuren. Daarna kan pas tot bouw van de opslagplaats
worden overgegaan en installatie van de sprinklerinstallatie. Het kwam in
de praktijk wel eens voor dat bepaalde stappen in deze procedure werden omgedraaid
of werden overgeslagen. Met de inspectie-instellingen en de Raad voor Accreditatie
zijn afspraken gemaakt om begripsverwarring in de toekomst te voorkomen. Door
de briefwisseling vanuit de VROM-Inspectie en vanuit het Landelijk Overleg
Milieuhandhaving (LOM) zijn de bevoegde gezagen gestimuleerd bij deze zaken
nog eens goed de puntjes op de i te zetten. Wijziging Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo)De wet van 28 september 2006 tot wijziging van (artikel 6a van de
Wrzo) de Wet rampen en zware ongevallen teneinde de toegankelijkheid van de
provinciale risicokaart te kunnen beperken is op 30 maart 2007 in werking
getreden. Dit tegelijkertijd met de wet van 15 september 2005 tot wijziging
van de Wet milieubeheer (registratie gegevens externe veiligheid inrichtingen,
transportroutes en buisleidingen) en het Registratiebesluit externe veiligheid.
De wijziging van de Wrzo heeft betrekking op het niet tonen van effectafstanden
op de risicokaart in verband met het mogelijk faciliteren van kwaadwillenden,
zoals terroristen. Bij ministeriële regeling kunnen volgens artikel 6a
regels worden gegeven over de in de risicokaart op te nemen categorieën
van rampen, over de productie, het beheer en de vormgeving van de risicokaart,
over de wijze waarop en de frequentie waarmee gegevens voor de risicokaart
dienen te worden aangeleverd en over de wijze waarop toegang kan worden verkregen
tot onderdelen van de risicokaart. Bedoelde ministeriële regeling is
op 20 april 2007 in werking getreden. In artikel 8, lid 3 van deze regeling
is bepaald dat de risicokaarten geen effectafstanden vermelden.Herhalen onderzoeken Arbeidsinspectie en VROM-InspectieAandacht werd gevraagd voor het feit dat er ongevallen plaatsvinden in
de zware industrie met nadelige gevolgen voor mens en milieu. Gerefereerd
werd daarbij aan onderzoeksrapporten van de Arbeidsinspectie waaruit
zou blijken dat (citaat van het lid Poppe) «er vaak te laks met veiligheidsvoorschriften
wordt omgesprongen». Ik heb toegezegd om in overleg met mijn collega
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid te bezien of nader onderzoek gewenst
is. Inmiddels heeft bedoeld overleg plaatsgevonden en kan ik de Kamer als
volgt berichten.Dat er periodiek ongelukken gebeuren in de zware industrie is een feit.
Wanneer een dergelijk ongeval door de Arbeidsinspectie wordt onderzocht en
er een causaal verband met een wetsovertreding wordt geconstateerd volgt de
inzet van handhavinginstrumenten en worden maatregelen geëist om te voorkomen
dat herhaling kan optreden. Via controlebezoeken wordt nagegaan of de geëiste
maatregelen ook inderdaad worden geïmplementeerd. Daarnaast analyseert
de Arbeidsinspectie de ongevallen om te bezien of er achterliggende oorzaken
kunnen worden gedetermineerd. Daarover wordt vanaf 2003 jaarlijks gerapporteerd.
Deze rapportages worden aan uw Kamer aangeboden.Beleid en toezicht zijn er op gericht het aantal en de omvang van dit
soort ongevallen tot een absoluut minimum te beperken, waarbij de primaire
verantwoordelijkheid hiervoor bij de bedrijven zelf ligt en de overheid een
stimulerende, faciliterende en toezichthoudende rol vervult. Het aantal zware
ongevallen is, na een opmerkelijke piek van 56 ongevallen in het jaar 2003
al weer enkele jaren terug op een niveau van zo’n 30 per jaar. Dat is
overigens nog steeds te hoog.Onderzoeksrapporten hierover bereiken uw Kamer veelal via het ministerie
van SZW. Zie bijvoorbeeld de brief inzake »onderzoek ongevallen chemische
industrie» van 18 mei 2005 (ARBO/M&A/2004/79836) en de brief
inzake de incidentenrapportage Arbeidsinspectie 2004/2005 van 8 augustus
2006 (Kamerstuk 25 883, nr. 81). Naar verwachting zal mijn collega van
SZW uw Kamer in juli 2007 informeren over de ongevallen die in het jaar 2006
hebben plaatsgevonden. Voor wat betreft het toezicht op het voorkomen van
incidenten noem ik de volgende toezichtsvormen voor de zware industrie:Periodieke inspecties BRZO ’99.In principe wordt elk groot bedrijf jaarlijks door Arbeidsinspectie, bevoegd
gezag Wet milieubeheer (provincie of gemeente) en de Brandweer in het kader
van het Besluit Risico’s Zware Ongevallen 1999 geïnspecteerd. Hierbij
wordt planmatig en waar nodig diepgaand onderzoek gedaan naar het veilig handelen
van bedrijven. Als leerpunt uit de hiervoor genoemde Incidentenrapportages
blijkt dat het onderhoudsmanagement van diverse bedrijven zwakheden vertoont.
In de komende ronde van BRZO-inspecties zal «onderhoud» als thematisch
inspectiepunt dan ook nadrukkelijk worden meegenomen.Onderzoek naar de oorzaak van incidentenDe hierboven genoemde overheden onderzoeken (in afstemming met de Onderzoeksraad
voor Veiligheid) alle relevante zware incidenten. Met behulp van bestuursrecht
en strafrecht worden gebleken overtredingen aangepakt. De Arbeidsinspectie
werkt bij elk incident volgens standaardprotocollen. De VROM-Inspectie zal
nog in 2007 onderzoek doen in hoeverre provincies en gemeenten het onderzoek
en de handhaving naar aanleiding van incidenten aanpakken.Bedrijven nemen hun verantwoordelijkheid bij het terugdringen van aard
en omvang van incidenten. Op initiatief van het bedrijfsleven in het Rijnmondgebied,
verenigd in Deltalinqs, worden inmiddels ervaringen uitgewisseld en «best
practices» ontwikkeld om veiliger te werken. De VNCI werkt aan het opschalen
van dit initiatief naar landelijk niveau. Samenvattend vind ik dat het aantal grote ongevallen in de zware industrie
nog te hoog is. Ik span mij in om, samen met mijn collega van SZW, dit aantal
te verminderen en de oorzaken aan te pakken. De hierboven geschetste aanpak
moet hierin voorzien. Mijn collega van SZW en ik zullen de Kamer te zijner
tijd telkens informeren over de voortgang en het succes van de toezichtinspanningen.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27801-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl