Wijz. Wetboek van Strafrecht i.v.m. bestrijding fraude en vervalsing niet-chartaal geldverkeer; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29025, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29025 nr. 4

30-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENARTIKELENARTIKEL IAOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29025Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 025Wijziging van het Wetboek van Strafrecht in verband met de bestrijding
van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten
(fraude niet-chartaal geldverkeer)nr. 4VERSLAGVastgesteld 30 oktober 2003De vaste commissie voor Justitie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt
verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.ALGEMEENDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de voorgelegde wijziging tot wet. De meeste artikelen in het kaderbesluit
betreffende de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere
betaalmiddelen dan contanten behoeven geen verdere implementatie in het Wetboek
van Strafrecht (Sr) aangezien de Nederlandse wet hierin al voorziet. Een aantal
aspecten is alsnog opgenomen en geven deze leden geen aanleiding tot nadere
vragen.De leden van de CDA-fractie stellen vast dat de definitie van betaalpas
thans een pas behelst die persoonsgebonden is en derhalve op naam van een
natuurlijk persoon staat. De praktijk kent echter ook betaalpassen die op
naam van een onderneming staan. Deze passen worden aan de werknemers ter beschikking
gesteld om bepaalde betaaltransacties mee te verrichten, doch deze passen
staan niet op naam van de desbetreffende werknemers. De leden van de CDA-fractie
vragen of het begrip «betaalpas» zich niet zou moeten uitstrekken
tot alle betaalpassen.De regering stelt dat deze wetswijziging geen financiële gevolgen
zal hebben aangezien valsheid in geschrifte en vervalsen van betaalpassen
nu ook al wordt opgespoord, vervolgd en berecht. De leden van de CDA-fractie
vragen echter of dit momenteel in Nederland wel voldoende gebeurt. Neem bijvoorbeeld
de schrikbarende toeneming van het skimmen van pasjes. Het lijkt niet de overheid
te zijn die meer geld uittrekt om dit te bestrijden, maar de detailhandel
die zich steeds verder moet beveiligen met alle negatieve economische gevolgen
van dien. De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat de overheid meer
aandacht moet schenken aan de mogelijkheden om gezamenlijk met
de detailhandel deze wijze van fraude te bestrijden. Deelt de regering deze
visie deelt en zo ja, op welke wijze denkt zij tot een effectievere wijze
van aanpak van dit soort fraude te komen? Het louter strafbaar stellen van
dit soort fraude betekent namelijk nog niet dat ook werkelijk wordt opgespoord,
vervolgd en berecht.De leden van de PvdA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van dit
wetsvoorstel. Het wetsvoorstel geeft invulling aan het kaderbesluit betreffende
de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen
dan contanten. Het wetsvoorstel brengt voorts de afpersing van een pincode
binnen het bereik van artikel 317 Sr, hetgeen deze leden met instemming begroeten.Ingevolge artikel 3 van het kaderbesluit dient Nederland onder meer de
nodige maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat – indien opzettelijk
gepleegd – strafbaar gesteld wordt het uitvoeren of veroorzaken van
een overdracht van geld of monetaire waarde waardoor een derde op ongeoorloofde
wijze in zijn eigendom wordt aangetast, met het oogmerk om zichzelf of anderen
een onrechtmatig economisch voordeel te verschaffen door het onrechtmatig
ingrijpen in de werking van een computerprogramma.De regering heeft naar aanleiding van het advies van de Raad van State
met betrekking tot artikel 3 van het kaderbesluit het oorspronkelijke wetsvoorstel
aangepast, in die zin dat de voorgenomen toevoeging aan het Wetboek van Strafrecht
van artikel 36d niet langer in het wetvoorstel is opgenomen. Ook de regering
is blijkens het nader rapport thans van mening dat bestaande strafbepalingen
uit het Wetboek van Strafrecht de ingevolge het kaderbesluit strafbaar te
stellen gedragingen volledig bestrijken.De leden van de PvdA-fractie zijn (nog) niet overtuigd van de volledige
juistheid van dit standpunt. Zij vragen de regering of het navolgende voorbeeld
valt binnen de werking of strekking van artikel 3 van het kaderbesluit en –
zo ja – op basis van welk bestaand wetsartikel deze gedraging strafbaar
is.Voorbeeld 1: Het opzettelijk en wederrechtelijk verlagen van het saldo
op de waardedrager van een derde, bijvoorbeeld het betalen zonder toestemming
met de chipknip van een ander (of de toegangspas met rekeningfunctie van de
Tweede Kamer), na welke handeling de pas weer binnen de macht van die ander
wordt gebracht. Valt deze handeling onder artikel 350a Sr (het veranderen
van gegevens die door middel van een geautomatiseerd werk zijn opgeslagen)
of onder het (aanstonds gewijzigde) artikel 232, eerste lid, Sr?Voorts vragen de leden van de PvdA-fractie of de strafbedreiging van artikel
350a in alle gevallen toereikend is. Zij geven daarbij het volgende (aan de
praktijk ontleende) voorbeeld, onder meer met het oog op het toepassen van
dwangmiddelen.Voorbeeld 2: Het in dienstbetrekking «verduisteren» van giraal
geld, waarbij niet kan worden aangetoond dat het geld op enig moment chartaal
is gemaakt dan wel dat het anderszins is omgezet in enig goed. Bijvoorbeeld
de bankmedewerker die onbevoegd een grote som geld overmaakt naar zijn eigen
rekening, waarbij het politieonderzoek «klapt» voordat hij het
geld heeft kunnen opnemen (bijvoorbeeld omdat hij dreigt te verdwijnen naar
het buitenland). In deze casus kan (nog) niet worden gesproken van een goed,
maar vermoedelijk slechts van het veranderen van gegevens als bedoeld in artikel
350a Sr., met als strafmaximum van dit artikel twee jaar, waardoor bijvoorbeeld
voorlopige hechtenis voor dit feit niet mogelijk is. De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de wijziging van het Wetboek van Strafrecht in verband met de bestrijding
van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten
(fraude niet-chartaal geldverkeer). Hiermee wordt invulling gegeven aan het
kaderbesluit betreffende de bestrijding van fraude en vervalsing in verband
met andere betaalmiddelen dan contanten van de Raad van de Europese Unie van
28 mei 2001 (PbEG L 149). Het voorliggende wetsvoorstel is ingediend
bij de Kamer in september 2003, dus ruim na de implementatiedatum van mei
2003. Kan de regering uitleggen waarom de implementatiedatum is overschreden
en wat hiervan de gevolgen zijn?Betaalpasfraude vormt een toenemend probleem. Het is de leden van de VVD-fractie
er veel aan gelegen om die fraude die mensen direct kan raken in de portemonnee,
hard aan te pakken. Het vertrouwen in niet-chartaal geldverkeer staat en valt
bij een voldoende mate van betrouwbaarheid. Kan de regering meedelen of die
betrouwbaarheid kan worden gegarandeerd met het voorliggende voorstel?Volgens de memorie van toelichting moet onder een betaalpas worden verstaan:
elk voorwerp dat op naam van een bepaalde persoon is gesteld en is ingericht
om uitsluitend door hem te kunnen worden gebruikt voor financiële transacties
langs geautomatiseerde weg. Hierbij valt te denken aan betaalpassen met een
pincode of smartcards. De definitie van betaalpas, zoals in dit wetsvoorstel
opgenomen, is een pas die persoonsgebonden is en derhalve op naam van een
natuurlijk persoon staat. In de praktijk zijn echter niet alle betaalpassen
op naam gesteld. Er zijn ook betaalpassen die op naam van een onderneming
staan. Deze passen worden aan werknemers ter beschikking gesteld om bepaalde
betaaltransacties mee te verrichten, doch deze passen staan niet op naam van
de desbetreffende werknemers. Deze leden vragen de regering of de strekking
van het wetsvoorstel zich niet zou moeten uitstrekken tot alle betaalpassen
en dus ook tot de niet op naam gestelde passen.Een zorgwekkend verschijnsel is het maken van kopieën van betaalpassen.
Met een eenvoudige handeling kan de pas worden gekopieerd. Het kaderbesluit
strekt ertoe dit tegen te gaan. De leden van de VVD-fractie vragen de regering
of hierin ook verder kan worden gegaan in die zin dat ook het in bezit hebben
van de hulpmiddelen om passen te kopiëren, strafbaar zal zijn?De leden van de fractie van GroenLinks hebben met belangstelling kennisgenomen
van dit wetsvoorstel. Hedendaagse technieken in het betalingsverkeer brengen
met zich mee dat deze op onrechtmatige wijze voor eigen of andermans gewin
kunnen worden ingezet. Deze leden stellen het dan ook zeer op prijs dat de
regering dit wetsvoorstel naar de Kamer heeft gezonden.Zij vragen de regering in navolging van de Raad van State of het niet
wenselijker is het bezit van onrechtmatig verkregen betaalinstrumenten en
het gebruik ervan uitdrukkelijk strafbaar te stellen. Nu is ervoor gekozen
het onrechtmatige bezit hiervan onder te brengen in het artikel dat valsheid
in de expliciet genoemde geschriften strafbaar stelt. Deze leden vragen of
gestolen bankpassen hieronder zullen vallen. De regering stelt in antwoord
op de vragen van de Raad van State dat reeds andere strafbepalingen voorzien
in strafbaarstelling. Welke artikelen hebben hierop betrekking? Geven deze
bepalingen helder weer dat opzettelijk onrechtmatig gebruik van bankpassen
strafbaar is, of doelt de regering op de algemene diefstalbepaling van artikel
310 Sr? ARTIKELENARTIKEL IADe leden van de PvdA fractie verzoeken de regering tenslotte om nader
te verklaren op welke periode in tijd wordt gedoeld met de voor het Nederlandse
strafrecht nieuwe termen «ontvangen» en «zich verschaffen»
(volgens de memorie van toelichting de overgang)
van een vals/vervalst geschrift, de betaalpas of waardekaart van een ander
op de dader. In hoeverre wordt deze periode strafrechtelijk beslagen door
de thans binnen het Nederlandse strafrecht bekende term «onder zich
hebben», mede in aanmerking genomen de uitleg die in de jurisprudentie
aan deze term is gegeven?De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerDe griffier van de commissie,De Gier XNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Vos (GL), Rouvoet (CU), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter,
Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter, Lazrak (SP),
Wolfsen (PvdA), Tonkens (GL), De Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans
(LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF),
Griffith (VVD), Van der Laan (D66) en Visser (VVD).Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GL), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA),
Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted-Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Vergeer (SP), Arib (PvdA), Karimi
(GL), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA),
Van Dijken (PvdA), Hermans (LPF), Örgü (VVD), Lambrechts (D66) en
Rijpstra (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29025-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl