Aanpassingswet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29421, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29421 nr. 5

29-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingUitgangspuntenAfschaffing van de actio popularis in het omgevingsrechtDeel II StandaardaanpassingenUitbreiding van de kring van inspraakgerechtigdenOverige opmerkingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29421Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 421Aanpassing van diverse wetten aan de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure
Awb (Aanpassingswet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb)nr. 5VERSLAGVastgesteld 29 maart 2004De vaste commissie voor Justitie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, brengt als volgt verslag
uit van haar bevindingen. Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde
vragen tijdig zal hebben beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Hoewel het grotendeels om technische aanpassingen
gaat, een groot aantal wetten wordt aangepast aan de Wet uniforme openbare
voorbereidingsprocedure, zijn er in dit wetsvoorstel toch ook enkele, meer
materiële wijzigingen van het Nederlandse bestuursrecht opgenomen. Meest
in het oogspringend daarbij is de afschaffing van de actio popularis in het
omgevingsrecht en de aanpassing van artikel 6.13 van de Algemene wet bestuursrecht
(Awb).De leden van de PvdA-fractie hebben met interesse kennisgenomen van het
voorliggende wetsvoorstel, zij hebben daarover nog enkele vragen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het thans voorliggende wetsvoorstel. Dit wetsvoorstel strekt tot aanpassing
van een groot aantal wetten aan de in een nieuwe afdeling 3.4 van de Algemene
wet bestuursrecht opgenomen uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Deze
leden kunnen zich zeer vinden in de belangrijke bijdrage die dit wetsvoorstel
beoogt te leveren aan de verdere harmonisatie, uniformering, vereenvoudiging
en overzichtelijkheid van de wetgeving op het gebied van besluitvormingsprocedures
en het tegengaan van (onnodig) gedetailleerde regelgeving. Na bestudering
van het wetsvoorstel bestaan bij de leden van de VVD-fractie thans geen nadere
vragen of opmerkingen. Deze leden wachten de mondelinge behandeling van het
wetsvoorstel af.UitgangspuntenDe leden van de CDA-fractie hebben begrepen dat de met de uniforme openbare
voorbereidingsprocedure (u.o.v) vereenvoudiging en standaardisatie van de
voorbereidingsprocedure beoogd wordt. Deze leden vragen in dit verband hoe
de zin op pagina 2 van de memorie van toelichting: «Zoals aangegeven
in de MvT u.o.v. betekent het feit dat gedetailleerde aanvullingen en specificeringen
in de bijzondere wetgeving vervallen overigens niet
dat bestuursorganen hun tot dusverre gevolgde handel-wijze moeten aanpassen»
gelezen moet worden. Betekent één en ander dat wel de wetstekst
wordt veranderd, maar niet de praktische werkwijze? En wat blijft er bij deze
benadering over van de uniformerende werking van de nieuwe afdeling 3.4. Awb?Afschaffing van de actio popularis in het omgevingsrechtDe leden van de CDA-fractie kunnen zeer wel instemmen met de schrapping
van de actio popularis uit de VROM-wetgeving. Welke vervolgstappen zijn er
te verwachten om tot een verdere uniformering van bezwaar- en beroepsprocedures
in het omgevingsrecht te komen? Heeft de regering daarbij ook een tijdsplanning,
zo vragen deze leden.De leden van de PvdA-fractie constateren dat als gevolg van de voorgenomen
wijziging in artikel 6:13 Awb het voorgenomen besluit in een u.o.v.-procedure,
voor wat betreft de toegang tot de bestuursrechter, gelijk moet worden gesteld
met het primaire besluit. Deze leden vragen op welke wijze de belanghebbende
gewezen wordt op de omstandigheid, dat zijn zienswijze tevens gevolgen heeft
voor een mogelijke vervolgprocedure. Zij vragen of en zo ja op welke punten,
de regeling voor rechtshulp in de u.o.v.-procedure verschilt van de regeling
voor rechtshulp in de bezwaarfase.Deze leden vragen de regering voorts of zij als gevolg van de voornoemde
wijziging een toenemende juridisering van de «zienswijzefase»
verwacht. Voorts vragen deze leden de regering of zij als gevolg van het gevaar
van de «argumentatieve fuik» een toename van het aantal ingebrachte
zienswijzen en een toename van het aantal betwiste onderdelen per zienswijze
verwacht. Zij vragen of de regering haar vooronderstelling, dat als gevolg
van het verdwijnen van de actio popularis het aantal beroepen niet substantieel
zal afnemen omdat reeds thans vooral belanghebbenden als bedoeld in artikel
1:2 Awb in beroep gaan, cijfermatig kan onderbouwen.De aan het woord zijnde leden vragen hoe het afschaffen van de actio popularis
zich verhoudt met hetgeen in het Aarhus Verdrag is bepaald over de toegang
tot de rechter. Zij vragen of dit Verdrag verplicht tot het actief op zoek
gaan naar belanghebbenden bij een besluit en of het Verdrag verplicht tot
het in bepaalde gevallen vasthouden aan een getrapte actio popularis (annex
1 bij het verdrag). Hoe verhoudt het voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden
(14154/03, COM(2003) 624 def) zich tot het onderhavige wetsvoorstel?Deel II StandaardaanpassingenUitbreiding van de kring van inspraakgerechtigdenDe leden van de CDA-fractie hebben zorgen over de passage op bladzijde
15 van de memorie van toelichting onder punt 9. In deze passage wordt een
algemene toelichting gegeven op de uitbreiding van de kring van inspraakgerechtigden.
Deze leden vragen in hoeverre het hier een gedateerde benadering («een
ieder») betreft, die bovendien in strijd is met het hoofdlijnenakkoord
van het Kabinet Balkenende II. Zij vragen of het wel in de huidige
benadering past om «een ieder» toegang te geven tot de voorbereidingsprocedure,
terwijl juist in de overige delen van het voorstel van wet de kring tot «belanghebbenden»
wordt ingeperkt. Deze leden hebben behoefte aan een helder antwoord.In het verlengde van deze vraag wensen de leden van de CDA-fractie een
kanttekening te plaatsen bij het vaag omschreven begrip «zienswijze»
op bladzijde 16 van de memorie van toelichting, onder punt 13. Deze leden
vragen zich in gemoede af of de term «zienswijze» nog wel past
bij de uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb. Zouden van moderne,
geëmancipeerde burgers en instellingen niet concrete kanttekeningen of
zelfs al bezwaren gevraagd mogen worden?Overige opmerkingenDe leden van de CDA-fractie wensen geïnformeerd te worden over de
mogelijke gevolgen van de door de Tweede Kamer aangenomen moties bij de behandeling
van het Meerjarenprogramma herijking VROM-regelgeving1, voor de u.o.v.De leden van de CDA-fractie en de leden van de PvdA-fractie vragen de
reactie van de regering op de brief van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(VNG) d.d. 17 maart 2004. Deze leden vragen de regering in te gaan op
het principiële bezwaar van de VNG tegen de in Hoofdstuk 8, artikel 7
van de wet voorgestelde wijziging van de Planwet Verkeer en vervoer. De VNG
stelt dat met deze wijziging de gehele bedoeling van de Planwet wordt ontkracht.
Voorts heeft de VNG met name bezwaar tegen de in Hoofdstuk 10, artikel 2 voorgestelde
wijziging van artikel 82 van de Huisvestingswet. De VNG is van mening dat
deze wijziging overbodig is omdat gemeenten sinds 1 januari 2003 geen
bevoegdheid meer hebben op grond van dit artikel.Ten slotte vragen de leden van de CDA-fractie de reactie van de regering
op de brief van de Vereniging van Nederlandse Projectontwikkeling Maatschappijen
(NEPROM) d.d. 23 maart 2004. Het handelt hier in het bijzonder om een
door de NEPROM voorgestane uitzonderingsprocedure voor bepaalde ruimtelijke
ordeningsbesluiten – artikel 19 WRO vrijstellingen sec, projectbesluiten
en bestemmingsplannen. De leden van de CDA-fractie realiseren zich terdege
dat uitzonderingsprocedures snel afbreuk kunnen doen aan het principe van
de uniforme openbare voorbereidingsprocedures.De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie,BeukerXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos (GL),
Rouvoet (CU), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Voorzitter, Çörüz
(CDA), Verbeet (PvdA), Ondervoorzitter, Wolfsen (PvdA), De Vries (CDA), Van
Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Fessem (CDA),
Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Griffith (VVD), Van der Laan (D66), Visser (VVD),
Azough (GL) en Vacature (algemeen).Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GL), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA),
Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA),
Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Hermans (LPF),
Örgü (VVD), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Karimi (GL) en Vergeer
(SP).XNoot1TK 29 383, in het bijzonder de moties van het lid Koopmans TK 29 383
nrs. 2 en 3. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29421-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl