Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2001; Brief minister over de mogelijkheid om studiefinanciering te gebruiken om de arbeidsmarkt voor zorg en onderwijs te beïnvloeden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-VIII, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-VIII nr. 23

10-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe wenselijkheid van het treffen van maatregelenOnderzoekVergroten van de instroom in opleidingHogere studiefinanciering:Extra studiefinanciering voor studenten die in 2de instantie
kiezen voor een opleiding in het onderwijs of de zorgVergroten van de gediplomeerde uitstroomBonus bij afstuderenVergroten van de toetreding op de arbeidsmarktKwijtschelding van studieleningenBonus bij toetreding op de arbeidsmarktConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2001nr. 23BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 10 november 2000Zoals u bekend is, heeft het kabinet de afgelopen periode diverse maatregelen
getroffen om het lerarentekort en het personeelstekort in de zorg te verkleinen.Onlangs is bij de algemene politieke beschouwingen opnieuw de vraag aan
de orde gekomen of aanvullend hierop het instrument studiefinanciering benut
kan worden om de arbeidsproblematiek in de zorg- en onderwijssector aan te
pakken.Voor de beantwoording ervan is verwezen naar de behandeling van de OCenW-begroting.Vooruitlopend op deze begrotingsbehandeling informeer ik u mede namens
de minister van VWS over mijn nadere verkenning naar de mogelijkheden om met
het instrument studiefinanciering de instroom in de opleidingen voor onderwijs
en zorg en de uitstroom naar de arbeidsmarkt in deze sectoren te bevorderen.Allereerst ga ik in op de wenselijkheid van het treffen van dergelijke
maatregelen rondom studiefinanciering. Vervolgens bespreek ik kort het onderzoek
van de SEO/SCO dat is uitgevoerd in vervolg op de motie van de leden Rosenmöller
en De Graaf tijdens de algemene politieke beschouwingen van vorig jaar.De wenselijkheid van het treffen van maatregelenBij het overwegen van maatregelen in de sfeer van de studiefinanciering
doet zich het dilemma voor van de generieke verantwoordelijkheid voor de arbeidsmarkt
als geheel enerzijds en de specifieke verantwoordelijkheid voor een aantal
sectoren (m.n. onderwijs en zorg) anderzijds.Vanuit de specifieke verantwoordelijkheid voor deze sectoren worden door
het kabinet veel maatregelen getroffen. Dit betreffen echter vrijwel altijd
maatregelen waarvoor die specifieke verantwoordelijkheid ook geldt;
met name maatregelen in de sfeer van de arbeidsvoorwaarden, opleidingen en
specifiek het arbeidsmarktbeleid. Dit alles om de aantrekkelijkheid van het
beroep in de betreffende sectoren te vergroten.Vanuit de verantwoordelijkheid voor de arbeidsmarkt in generieke zin worden
door het kabinet ook veel maatregelen getroffen.Studiefinanciering is zo'n generiek instrument. In de eerste plaats uiteraard
bedoeld om de toegankelijkheid van het onderwijs – in brede zin –
te waarborgen.Op die manier draagt studiefinanciering ook bij aan het opleiden van grote
groepen voor de arbeidsmarkt.Aan het specifiek inzetten van het instrument studiefinanciering voor
de tekorten in de zorg en het onderwijs kleven dan ook een aantal bezwaren.
De vraag doet zich dan voor of de problemen in deze sectoren zich voldoende
onderscheiden van andere delen van de arbeidsmarkt. Ik constateer dat tekorten
op de arbeidsmarkt zich immers in vrijwel alle sectoren van de samenleving
voordoen.Hierbij moet ook het bijzondere karakter van studiefinanciering in ogenschouw
worden genomen. Studiefinanciering is een inkomensondersteunend instrument.
Bij het treffen van maatregelen voor specifieke sectoren speelt dan ook het
bezwaar van rechtsongelijkheid en het aspect van precedentwerking.Naar mijn overtuiging is het argument van krapte op de arbeidsmarkt van
de onderwijs- en zorgsector, hoe overtuigd u en ik ook zijn van dit probleem
onvoldoende.Naast dit principiële argument is er ook nog een aantal argumenten
dat te maken heeft met de effectiviteit van de inzet van middelen. In mijn
eerdere brief over dit onderwerp heb ik al aangegeven dat maatregelen in de
studiefinanciering in dat opzicht maar zeer beperkt effectief zijn.OnderzoekNaar aanleiding van de motie Rosenmöller en De Graaf heb ik u op
22 mei 2000, mede namens de Minister van VWS, het onderzoek aangeboden dat
is uitgevoerd door de SEO/SCO (OCW-00-607). Uit dit onderzoek is gebleken
dat voor studenten bij de keuze voor opleidingen in het hoger onderwijs de
volgende factoren het belangrijkst zijn:– de kwaliteit van het onderwijs;– het hebben van interesse in het onderwerp van de studie;– de mogelijkheid tot zelfontplooiing;– een goed vooruitzicht op een betaalde baan.Ook het ROA-onderzoek «Na(ar) de lerarenopleiding – onderwijsmonitor
1999» en de arbeidsmarkteffectrapportage voor het onderwijs 2000, die
u recentelijk heeft ontvangen, wijzen in dezelfde richting. De gegevens uit
deze rapportages tonen onder meer aan dat factoren als een lagere werkdruk,
kleinere klassen, betere salariëring en een vaste aanstelling zeer belangrijk
zijn voor afgestudeerden als het om de afweging gaat of zij werkzaam willen
zijn in de onderwijssector.In het onderzoek van de SEO/SCO is expliciet onderzocht wat de invloed
is van financiële prikkels, zowel tijdens het studiekeuzeproces als bij
de aansluiting tussen opleiding en arbeidsmarkt. Uit de resultaten van dit
onderzoek bleek dat de invloed van financiële prikkels zeer gering is.
Het inzetten van financiële instrumenten levert niet de gewenste effecten
op.Mijn conclusie naar aanleiding van dit rapport was dan ook om geen wijzigingen
in de sfeer van studiefinanciering voor te stellen. Toch wordt van diverse
kanten aangedrongen op dergelijke maatregelen. Meer specifiek wordt gedacht
aan het verhogen van studiefinanciering of het kwijtschelden van
studieleningen voor (voormalige) studenten in de betrokken sectoren.De mogelijke maatregelen worden onderstaand verkend en van commentaar
voorzien.Vergroten van de instroom in opleidingVoor het bevorderen van een grotere instroom in opleidingen voor de zorg
en het onderwijs is een tweetal mogelijkheden onderzocht.De gedachte hierbij is dat naarmate meer studenten instromen in een opleiding
voor de onderwijs- en zorgsector ook meer mensen deze sectoren van de arbeidsmarkt
zullen betreden.Hogere studiefinanciering:Met het verstrekken van een hogere studiefinanciering voor opleidingen
in de onderwijs- en zorgsector zouden studenten extra aangespoord kunnen worden
om voor deze opleidingen te kiezen.Het onderzoek van de SEO/SCO geeft aan dat dit geen effectief middel is.
Met een generieke verhoging van de studiefinanciering voor alle studenten van de opleidingen in de onderwijs- en zorgsector
wordt slechts een zeer beperkte uitbreiding van de instroom gerealiseerd.Het grootste deel van de studenten die een opleiding volgen voor de onderwijs-
of zorgsector heeft namelijk een intrinsieke motivatie. Extra studiefinanciering
is voor hen niet nodig.Uit een experiment dat door het SEO/SCO is onderzocht, blijkt dat een
verhoging van de basisbeurs met f 750,– per maand slechts zal leiden
tot een hogere instroom van ca. 10%. Dit houdt in dat een belangrijk deel
van deze forse extra inzet een uitermate beperkt effect heeft.Een dergelijke maatregel brengt ook hoge kosten met zich mee. Een verhoging
van de basisbeurs met bovengenoemd bedrag voor de opleidingen in de sector
onderwijs en zorg kost ongeveer f 550 miljoen per jaar. Bovendien speelt
ook hier het bezwaar van rechtsongelijkheid.Extra studiefinanciering voor studenten die in 2de instantie
kiezen voor een opleiding in het onderwijs of de zorgDe laatste tijd bereiken mij verzoeken van studenten die alsnog een opleiding
willen volgen voor de onderwijs- of zorgsector, maar daarbij aanlopen tegen
het probleem dat zij hun studiefinancieringsrechten al geheel of gedeeltelijk
hebben gebruikt.De WSF 2000 geeft immers het recht op 4 jaar gemengde studiefinanciering
en 3 jaar een lening, plus een OV-studentenkaart. Wanneer (een deel van) deze
rechten al gebruikt zijn voor een eerste opleiding, wordt het overstappen
naar een tweede opleiding voor de zorg of het onderwijs onaantrekkelijk, omdat
de resterende rechten ontoereikend zijn.Met het opnieuw in aanmerking kunnen komen
voor volledige studiefinanciering op basis van de WSF 2000 krijgen studenten
de mogelijkheid om voor een opleiding in de onderwijs- of zorgsector te kiezen.Het is op dit moment niet mogelijk aan te geven om hoeveel studenten het
zou kunnen gaan. De verwachting is dat het om zeer beperkte aantallen gaat.
Zeker daar waar in de WSF2000 door het verlengen van de diplomatermijn de
mogelijkheden voor studenten om flexibel te studeren al sterk zijn verruimd.Het toestaan van een dergelijke mogelijkheid van het «stapelen»
van studies met extra studiefinanciering betekent een principiële uitzondering binnen het huidige stelsel van studiefinanciering. Gegeven de beperkte
effectiviteit van dit instrument, de precedentwerking en het aspect rechtsongelijkheid
acht ik daar onvoldoende grond voor aanwezig.Vergroten van de gediplomeerde uitstroomVanuit het instrument van de studiefinanciering kan in dit verband worden
gedacht aan een extra financiële stimulans voor de studenten als zij
daadwerkelijk de opleiding afronden.De gedachte hierachter is dat het vergroten van het rendement van de opleiding
van de onderwijs- en zorgsector tot meer gekwalificeerde mensen op de arbeidsmarkt
leidt.Bonus bij afstuderenOp het realiseren van een hoog rendement van een opleiding zijn veel factoren
van invloed. Desalniettemin is het denkbaar dat studenten, met een (forse)
bonus in het vooruitzicht extra zouden kunnen worden gestimuleerd om de opleiding
succesvol af te maken.Vooral bij de lerarenopleidingen voortgezet onderwijs is het rendement
laag.De groep gediplomeerden die uitstroomt met het instellen van een dergelijke
bonus, kan voor een hogere instroom op de bewuste sectoren van de arbeidsmarkt
zorgen. Tegelijk is ook duidelijk dat veel van de afgestudeerden kiezen voor
een ander beroep aangezien de aantrekkingskracht van andere sectoren erg groot
is.Het nadeel van dit instrument is dus dat een belangrijk deel van het geld
terechtkomt bij een groep mensen die de opleiding toch al afronden, danwel
bij de groep mensen die uiteindelijk niet in de sector waarvoor men is opgeleid
gaan werken.Vergroten van de toetreding op de arbeidsmarktEen tweetal mogelijkheden is verkend, die direct te maken hebben met de
toetreding in de betreffende arbeidsmarktsectoren.Kwijtschelding van studieleningenIn uw Kamer is de suggestie gedaan om studieleningen van (voormalige)
studenten kwijt te schelden wanneer zij de arbeidsmarkt voor onderwijs of
zorg betreden.Er bestaat in Nederland een grote terughoudendheid in het aangaan van
een studieschuld. In het hbo heeft ca. 13% van de studenten een rentedragende
lening. Het effect van het kwijtschelden van studieschulden is gering.Daarnaast leidt kwijtschelding van leningen van studenten tot grote ongelijkheid binnen de beroepsgroep.Studenten die in het verleden een lening zijn aangegaan zouden deze kwijtgescholden
krijgen en studenten die zelf of met behulp van hun ouders grote (financiële)
inspanningen hebben geleverd om de studie tot een goed einde te brengen, zouden
niet van een dergelijke regel gebruik kunnen maken. Deze vorm van rechtsongelijkheid
acht ik, zeker in het licht van de beperkte effectiviteit van het instrument
ongewenst.Bonus bij toetreding op de arbeidsmarktDit is een mogelijkheid die buiten de werkingssfeer van de studiefinanciering ligt. Het ligt meer voor de hand maatregelen van deze
aard te zoeken in de arbeidsvoorwaardensfeer.In de onlangs afgesloten CAO voor de onderwijssectoren po, vo en bve zijn
belangrijke stappen gezet op het terrein van de modernisering van arbeidsvoorwaarden
en meer beleidsvrijheid voor scholen. De CAO stelt scholen beter in staat
actief in te spelen op de arbeidsmarktsituatie en de problemen op de eigen
school, onder andere door middel van decentrale schoolbudgetten.In de CAO's in de zorgsectoren bestaat beleidsvrijheid van de zorginstellingen
bij de invulling van de arbeidsovereenkomst. CAO-partijen bekijken de mogelijkheid
van verdere afspraken en maatwerk. Tevens wordt bekeken welke stimulansen
kunnen worden gegeven om het studie- en beroepsrendement te vergroten door
werkgevers te faciliteren (kwaliteit en kosten van stages) en door opleidingsinstituten
en zorginstellingen beter te doen samenwerken. Maatregelen hiervoor worden
besproken in de kabinetsvoorstellen voor de arbeidsmarktaanpak in de collectieve
sector.ConclusieZoals in het begin van deze brief gemeld, kleven aan het inzetten van
studiefinanciering in het algemeen voor het terugdringen van de tekorten op
de arbeidsmarkt een aantal principiële bezwaren. Daar komt bij dat de
specifieke maatregelen die in deze brief worden toegelicht onvoldoende effectief
zijn, danwel niet de gewenste effecten oproepen.Ik acht dan ook het treffen van maatregelen in de sfeer van de studiefinanciering
niet wenselijk.Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. Hermans 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-VIII-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl