Vaststelling begroting Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2009; Brief van de Staatssecretaris van Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-X, nr. 79

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-X nr. 79

20-01-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2009nr. 79BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 januari 2009InleidingIn een bijlage bij de brief over de uitwerking van het Actieplan Werving
en Behoud van 15 oktober jl. (Kamerstuk 31 243, nr. 10) heb
ik op hoofdlijnen een aanpassing van het reservistenbeleid aangekondigd. Met
deze brief informeer ik u conform mijn toezegging over de nadere uitwerking
daarvan. Hiertoe schets ik eerst de ontwikkelingen sinds het verschijnen van
de Reservistennota van 2005 en ga ik in de op de behoefte aan (de inzet van)
reservepersoneel. Tevens informeer ik u hierbij over de beleidskeuzes en de
financiële consequenties.Recente ontwikkelingenIn de brief Reservistenbeleid uit 2005 (Kamerstuk 29 800X, nr. 82)
is de inzet van reservisten gekoppeld aan de tweede en de derde hoofdtaak
van Defensie en is afscheid genomen van de «klassieke» taak voor
reservisten, te weten het vervullen van gevechtsfuncties ter verdediging van
het bondgenootschappelijke gebied. Het beleid in de Reservistennota 2005 is
inmiddels grotendeels gerealiseerd.Op dit moment zijn 5600 arbeidsplaatsen beschikbaar voor reservisten.
Deze arbeidsplaatsen zijn als volgt verdeeld over de operationele commando’s:– Commando Zeestrijdkrachten: 840;– Commando Landstrijdkrachten: 3950;– Commando Luchtstrijdkrachten: 600;– Koninklijke Marechaussee: 210.Daarnaast zijn er nog 38 door IDR-reservisten te vullen arbeidsplaatsen,
waarover met diverse ziekenhuizen reeds goede afspraken zijn gemaakt en die
in deze nota verder buiten beschouwing blijven.Deze reservisten worden conform de Reservistennota 2005 ingezet als Reservist
Specifieke Deskundigheid (RSD) of als Reservist Militaire Taken (RMT).
De inzet van de reservist als RSD geschiedt in beginsel in het kader van een
uitzending. Nationale inzet, bijvoorbeeld ter aanvulling op de al aanwezige
expertise bij parate eenheden, is echter ook mogelijk.De inzet als RMT beperkt zich vooral tot het nationale grondgebied en
omvat taken als bewaking en beveiliging, het leveren van liaison- en adviescapaciteit
aan civiele autoriteiten en algemene steunverlening zoals ceremoniële
taken en gastlandsteun/logistieke ondersteuning van buitenlandse eenheden
in Nederland. Deze inzet neemt licht toe, maar kan nog worden vervuld door
het huidige bestand aan reservisten. Op individuele basis is ook uitzending
mogelijk.Sinds 2005 is de uitzenddruk echter gestegen, terwijl door tekorten minder
personeel beschikbaar is. Het personeel ervaart tevens een toegenomen werkdruk.
Deze werkdruk wordt niet alleen in het uitzendgebied ervaren, maar ook door
het personeel in Nederland.Daarnaast is er een blijvende behoefte aan specifieke competenties, kennis
en vaardigheden die niet of niet op ieder gewenst moment voldoende beschikbaar
zijn binnen het reguliere (militaire) personeelsbestand van Defensie. Een
andere en bredere inzet van reservisten kan hiervoor oplossingen bieden.Vermindering van de werk- en uitzenddrukZoals opgemerkt ervaart het personeel een hoge werkdruk. Dit wordt voornamelijk
veroorzaakt door het hoge aantal vacatures en door de werkzaamheden die worden
overgenomen van militairen die op uitzending zijn.Om de ervaren druk te verminderen ben ik voornemens de volgende maatregelen
te nemen:a. Meer inzet van reservisten tijdens uitzendingen en oefeningen.b. Inzet van reservisten op posities van uitgezonden militairen, de zogenaamde back fill. De omvang van de inzet op back fill is daarbij gerelateerd aan de vulling van de organisatie.Om deze twee maatregelen uit te kunnen voeren zullen extra arbeidsplaatsen
worden gecreëerd waarop reservisten flexibel kunnen worden ingezet. Hieronder
ga ik nader in op deze maatregel.Grotere inzet van reservisten voor uitzending en oefeningOm een bijdrage te leveren aan de vermindering van de uitzenddruk streef
ik naar een structurele verhoging van het percentage uitzendfuncties dat door
reservisten wordt vervuld van 1,3 procent naar 2,5 procent. Deze verhoging
zal vooral worden bereikt door een toename van het aantal individuele uitzendingen
en uitzendingen in staf- en ondersteunende functies. Verder zullen reservisten
waar mogelijk en wenselijk worden ingezet bij (buitenlandse) oefeningen. Ook
dit zal een positief effect hebben op de ervaren uitzenddruk.Om de doelstelling van 2,5 procent te behalen, zijn – uitgaande
van de huidige uitzendperiode van twee maanden – zesmaal per jaar 50
reservisten nodig om de functies te vullen. De ervaring met de beschikbaarheid
van reservisten leert dat voor iedere te vervullen functie drie reservisten
benodigd zijn. Om aan deze doelstelling te voldoen zijn daarom 900 reservisten
benodigd.Inzet van reservisten voor back fillDe werkdruk stijgt bij individuele uitzendingen van onderofficieren en
officieren, omdat de tijdelijke vacature door de collega’s in Nederland
wordt opgevangen. Om deze verhoging van de werkdruk in Nederland te beperken,
streef ik naar het waar mogelijk tijdelijk vullen van de arbeidsplaatsen in
Nederland die deze onderofficieren en officieren achter laten met reservisten.
Voor deze maatregel zijn in totaal jaarlijks zo’n 200 reservisten nodig.De FlexpoolVoor de inzet van reservisten in uitzendgebieden (900) en voor back fill (200) is derhalve behoefte aan in totaal 1100
reservisten. Hiervan kunnen, gelet op de benodigde kwaliteiten, ongeveer 700
worden gevonden in het huidige reservistenbestand. Daarnaast is behoefte aan
400 additionele arbeidsplaatsen voor reservisten waarvoor aspecifieke eisen
gelden die in het huidige bestand onvoldoende vertegenwoordigd zijn. Deze
plaatsen wil ik op het moment dat daar behoefte aan bestaat vullen vanuit
een flexibel inzetbaar bestand van enige duizenden reservisten waarvan de
competenties inzichtelijk zijn. Dit bestand wordt het «vrij indeelbaar
reservistenbestand» genoemd. Het gaat dan om reservisten met specifieke
kennis of vaardigheden die niet permanent als actieve reservist willen of
kunnen fungeren, maar op wie een beroep kan worden gedaan voor specifieke
missies (inclusief SSR en CIMIC), danwel als backfill voor specifieke functies.Van het personeel in dit bestand worden de competenties zodanig geregistreerd
dat op eenvoudige wijze een match kan worden gemaakt
met de voor een concrete missie of inzet vereiste competenties. Dit bestand
zal vooral vanuit de dienstverlaters, niet zijnde leeftijdsontslag, op vrijwillige
basis worden gevuld. Wanneer binnen een afzienbare termijn een beroep op een
reservist zal worden gedaan wordt deze in de Flexpool
geplaatst, zodat hij de noodzakelijke opleiding en training kan krijgen.Het personeel dat is ingedeeld in het vrij indeelbare reservistenbestand
krijgt een vergelijkbare status als de huidige reservist aan wie geen arbeidsplaats
is toegewezen. Wanneer de militair opkomt in werkelijke dienst ten behoeve
van inzet is de reguliere rechtspositie op hem van toepassing. Daarbij zal
geen onderscheid worden gemaakt tussen plaatsing op een arbeidsplaats in de
staande reservistenorganisatie of plaatsing in de Flexpool.Overzicht reservistenbestanden en inzetReservistenbestandenInzet (huidig)Inzet (wordt) Reservisten Specifieke Deskundigheid (RSD)• Uitzendingen • Nationale
taken• Uitzendingen • Nationale
taken • Back fillReservisten Militaire Taken (RMT)• Nationale taken• Nationale taken • Uitzendingen • Back
fillVrij Indeelbaar Reservistenbestandn.v.t. Plaatsing in Flexpool voor: • Uitzendingen • Back
fillOpleiding en trainingDe reservist wordt door Defensie toereikend voorbereid op zijn taken.
Daartoe wordt iedere reservist – indien nodig – bij aanstelling
aangewezen voor een initiële opleiding, gericht op het verwerven van
de noodzakelijke militaire vaardigheden. Daarnaast worden aanvullende inspanningen
op het gebied van opleiding en training gedaan als de werkzaamheden dit eisen.
Ten slotte merk ik nog op dat de missiegerichte opleidingscyclus voorafgaand
aan een inzet in het kader van een uitzending voor de reservist hetzelfde
is als voor de militair die behoort tot het beroepspersoneel.Beheer, aansturing en ondersteuningHet reservepersoneel maakt onderdeel uit van het eigen operationeel commando,
los van de vraag of het is ingedeeld in het reguliere bestand, de Flexpool of het vrij indeelbare bestand. De ervaringen leren immers
dat de reservist er aan hecht de band met de eigen eenheid te onderhouden.
Ook vergemakkelijkt dit de personeelszorg die de reservist voor, gedurende
en na zijn inzet ontvangt.Employer supportInzet van de reservist kan alleen geschieden met instemming van zijn civiele
werkgever. Reservisten worden op dit moment in uitzendgebieden voor een periode
van twee maanden ingezet. Inclusief opwerken en nazorg verblijft de reservist
daardoor ongeveer drie maanden in werkelijke dienst. Aangezien de effectiviteit
van de inzet wordt verhoogd indien personeel langer in het inzetgebied kan
verblijven is het mijn ambitie de uitzendperiode voor de reservist waar mogelijk
te verlengen van twee naar drie maanden. Een bijkomend voordeel is dat er
daardoor minder beslag wordt gelegd op de capaciteit voor opleiding en training
en dat het aantal rotaties in het inzetgebied beperkt blijft.De betrokkenheid van de civiele werkgever bij «zijn» reservist
zal worden vergroot door te wijzen op de meerwaarde die de militaire ervaring
kan hebben voor de civiele werkgever. Daarnaast uit de civiele werkgever zijn
maatschappelijke betrokkenheid door zijn werknemer af te staan voor een uitzending.
Goede communicatie met de civiele werkgever is daarom van essentieel belang,
dat wordt ook door werkgevers aangegeven. De werkgever zal niet alleen worden
geïnformeerd over de werkelijke inzet van de reservist, maar zal bijvoorbeeld
ook in staat gesteld worden om specifieke vragen te kunnen stellen. Om een
toereikende communicatie te realiseren wordt onder andere gedacht aan het
opzetten van een webpagina voor civiele werkgevers en aan het openstellen
van een specifiek telefoonnummer voor vragen. De communicatieaanpak zal worden
uitgewerkt in een communicatieplan.Defensie is zich ervan bewust dat de werkgever zijn personeel afstaat
vanuit een maatschappelijk verantwoordelijkheidsgevoel. Gedurende de periode
dat de werknemer als reservist actief is, neemt Defensie de salariskosten
voor haar rekening. Slechts een beperkt gedeelte van de kosten (bijvoorbeeld
de pensioenkosten) komt dan nog voor rekening van de civiele werkgever. Indien
de werknemer voor een kortere periode als reservist wordt ingezet, zal in
de regel geen vervanging worden ingehuurd. De werkgever heeft dan ook geen
extra kosten. Bij langere inzet dan 3 maanden kan vervanging wel aan de orde
zijn. In dat geval zal de vrijval van het salaris van de werknemer niet altijd
voldoende zijn om in de kosten van vervanging te voorzien. Defensie wil de
werkgever hierin tegemoet komen door hem, bij een inzet langer dan drie maanden,
een bijdrage in die kosten te geven.Om te voorkomen dat er een grote uitvoeringslast uit deze regeling voortvloeit
ben ik voornemens deze bijdrage generiek uit te keren in de vorm van een vaste
vergoeding van € 50,00 per werkdag voor de gehele periode. Deze
bijdrage komt bij een verondersteld gemiddeld jaarsalaris van € 50 000
overeen met 25 procent van de salariskosten.FinanciënDe in deze brief voorgestelde maatregelen hebben financiële consequenties.
Met de maatregelen die samenhangen met een extra inzet van reservisten bij
uitzending en voor back fill, waaronder het instellen
van een Flexpool, is circa € 3,9 miljoen
gemoeid. Voor employer support is naar verwachting
structureel € 2,5 miljoen benodigd en eenmalig € 0,5 miljoen
voor het opzetten van een goede communicatievoorziening. De financiering zal
geschieden door herschikking van gelden binnen de begroting van het ministerie
van Defensie.Komende periodeDe uitwerking en uitvoering van de maatregelen op het gebied van de uitbreiding
van het reservistenbestand, de ruimere inzet van reservisten en de tegemoetkoming
voor werkgevers die reservisten afstaan (employer support) zal enige tijd
vergen. Aspecten als aansturing en beheer worden daar ook in meegenomen. Ik
ben voornemens om na twee jaar de resultaten van de genomen maatregelen te
evalueren. Een verdere ontwikkeling van de inzet van reservisten kan mede
daarop worden gebaseerd.Tot slotRecent heeft uw kamer nog aandacht gevraagd voor de rechtspositie van
de reservist in relatie tot het flexibel personeelssysteem (FPS) en het convenant
met de reservistenverenigingen.De rechtspositie van de reservist zal aansluiten bij die van de beroepsmilitair.
Concrete voorstellen op dit punt zijn inmiddels uitgewerkt en momenteel vindt
overleg plaats met de centrales van overheidspersoneel. Daarnaast wordt de
beleidsmatige uitwerking van de uitgangspunten van het FPS met de centrales
besproken. Zodra hierover overeenstemming is bereikt, kan FPS ook voor de
reservist worden uitgewerkt. Het streven is dit in 2009 te voltooien.Voor de inzet van reservisten hebben Defensie en de Nederlandse Reservisten
Federatie Krijgsmacht (NRFK) in het verleden een convenant afgesloten waarin
afspraken zijn opgenomen over de jaarlijks te verlenen faciliteiten voor verenigingsactiviteiten.
Met de nu voorgestelde gewijzigde inzet van reservisten zijn aanpassingen
van het convenant wenselijk. In overleg met de NRFK wordt naar verwachting
medio 2009 een nieuw convenant afgerond. Tot die tijd worden de oude afspraken
gehandhaafd.De staatssecretaris van Defensie,J. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-X-79.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl