Vaststelling begroting van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2004; Brief ministers over racisme en antisemitisme
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-VI, nr. 169

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-VI nr. 169

21-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAd 1)Ad 2)Ad 3)Ad 4)Ad 5)Ad 6)Ad 7)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2004nr. 169BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 juni 2004Op 15 april 2004 heeft de vaste commissie voor Justitie een Algemeen
Overleg gevoerd met tweede ondergetekende, die hier mede namens eerste ondergetekende
optrad. In dit overleg (29 200 VI, nr 158) werden behandeld:– een brief van de Minister van Justitie d.d. 24 oktober 2003
over Aanpak van het kabinet inzake antisemitische incidenten ( 29 200VI,
nr. 62),– een brief van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
d.d. 19 december 2003 inzake Nationaal Actieplan Racisme ( NAP-NL/ antiracisme)
( 29 200VI, nr 121).Tijdens dit Algemeen Overleg is toegezegd dat de Kamer een brief met nadere
informatie over een aantal onderwerpen zal ontvangen. Het gaat om de volgende
onderwerpen:1) Een overzicht van de organisaties die zich bezighouden met de bestrijding
van discriminatie en die door het ministerie van Justitie en/of andere ministeries
worden gesubsidieerd.2) Mogelijke maatregelen om een eventuele discriminatie bij de verdeling
van stageplaatsen tegen te gaan.3) Antisemitische uitingen op buitenlandse Tv-zenders.4) Eventuele wettelijke mogelijkheden voor «undercover»-operaties
die kunnen aantonen welke werkgevers zich in de praktijk schuldig maken aan
discriminatie.5) De bestrijding van antisemitisme op het internet.6) Het pleidooi van de ChristenUnie en de SGP om de herdenking van 4 mei
weer meer te richten op de Tweede Wereldoorlog en de jodenvervolging.7) Het onderzoek naar gewelddadige incidenten met een racistische achtergrond.Over deze onderwerpen kunnen wij u als volgt nader informeren.Ad 1)Organisaties die zich bezighouden met de bestrijding van discriminatie
en die gesubsidieerd worden door ministeries:Ministerie van Justitie: Landelijk Bureau ter bestrijding van Rassendiscriminatie
(LBR); Meldpunt Discriminatie Internet, Commissie Gelijke Behandeling (CGB);
Nationaal Platform voor overleg en samenwerking tegen Racisme en Discriminatie;
De Stimuleringsregeling Professionalisering Antidiscriminatiebureau's (loopt
af op 1 augustus 2004).Ministerie van OCW: CGB, LBRMinisterie van SZW: CGB, E-qualityMinisterie van VWS: CGB, LBR, Landelijk Bureau Leeftijdsdiscriminatie,
Expertisecentrum leeftijd en maatschappij, De Chronisch Zieken en Gehandicapten
Raad, Kenniscentrum Homo en Lesbisch EmancipatiebeleidMinisterie van BZK: CGB, Nederlands Juristen Comité voor de Mensenrechten,
Nederlandse Politie Bond; Algemene Christelijke Politiebond (ACP); Politie
Academie t.b.v. het Landelijk Expertise Centrum Diversiteit.Ad 2)Het LBR en het Meldpunt Discriminatie Eindhoven hebben in februari 2004
een rapport uitgebracht getiteld «Gekleurde Stages, Discriminatie van
stagiaires in het mbo». Uit het onderzoek blijkt dat hoewel er sprake
is van discriminatie bij het toekennen van stageplaatsen, slechts een enkeling
hiervan formeel aangifte doet via een lokaal Antidiscriminatiebureau (ADB)
of meldpunt. Deze vorm van discriminatie komt niet in de cijfers tot uitdrukking,
waardoor het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ook geen specifiek
beleid hierop heeft kunnen ontwikkelen. Op lokaal niveau heeft het ADB Rotterdam
(Radar), naar aanleiding van de signalen over deze vorm van discriminatie,
het initiatief genomen om de stagecoördinatoren van scholen en opleidingen
hierover direct en pro-actief te benaderen. Hiermee wil het ADB Rotterdam
draagvlak creëren om te komen tot concrete afspraken met de scholen.
Dit Rotterdamse initiatief kan als goed voorbeeld dienen voor de andere ADB's
in de grotere steden.Ad 3)Artikel 7 van de Grondwet waarin de vrijheid van meningsuiting is vastgelegd,
laat geen censuur toe. Ingevolge art. 10, eerste en tweede lid, Europese Verdrag
van de Rechten van de Mens zijn beperkingen op de vrijheid van meningsuiting
slechts toegestaan, indien deze worden opgelegd met het oog op een van de
in het tweede lid genoemde doelcriteria en noodzakelijk zijn in een democratische
samenleving (proportionaliteitseis).Wil Nederland de verspreiding van antisemitische informatie op buitenlandse
radio- of tv-zenders tegengaan, dan kan Nederland slechts het land waar het
desbetreffende radio- of tv-station is gevestigd hierop aanspreken. Censuur
vooraf door Nederland is hier echter niet aan de orde. Achteraf kan eventueel
worden opgetreden als het gaat om «incitement to hatred». Juridisch
is het niet juist om de verspreiding van antisemitische informatie te kwalificeren
als crime against humanity. Universele jurisdictie is derhalve niet aan de
orde. Het is uiteindelijk aan het land, waarin het desbetreffende radio- of
tv-station zich bevindt, om op te treden.Om de mate van de verspreiding van antisemitische informatie in Nederland
vanaf buitenlandse radio- of tv-zenders feitelijk in kaart te kunnen brengen
voert het Ministerie van Justitie momenteel overleg met enkele organisaties
die dit zouden kunnen gaan monitoren.In het geval er op grond van de verzamelde feiten sprake is van een «incitement
to hatred», dan kan Nederland via de geëigende diplomatieke kanalen
met de betrokken landen contact opnemen, haar nadrukkelijke zorg uitspreken
en aandringen op het nemen van maatregelen.Mocht zich een dergelijk geval voordoen, dan moeten hierbij een tweetal
kanttekeningen worden gemaakt. Ten eerste, kritiek op Israël als zodanig
is geoorloofd. Het moet dus wel gaan om «advocacy of national, racial
or religious hatred that constitutes incitement to discrimination, hostility
or violence». Dit zijn zware vereisten en lang niet alle meldingen zullen
deze toets kunnen doorstaan. Ten tweede is het van belang om er op te wijzen
dat een dialoog hierover met bijv. landen in het Midden-Oosten wel gebalanceerd
moet zijn: persvrijheid is juist een van de speerpunten in het Nederlandse
«Wider Middle East»-beleid en mag niet ondergraven worden door
parallelle boodschappen over beperking (achteraf) van de persvrijheid.In dit verband wordt eveneens verwezen naar de OVSE-conferentie over anti-semitisme
in Berlijn (27 en 28 april jl.). De lidstaten van de OVSE hebben n.a.v.
de conferentie een «Verklaring van Berlijn» opgesteld. Daarin
wordt aangegeven dat de lidstaten zich zeer bewust zijn van het opkomend anti-semitisme
en de daarmee gepaard gaande bedreigingen voor de democratie en de veiligheid.
In Berlijn zijn dan ook afspraken gemaakt om gezamenlijk te proberen de verspreiding
van anti-semitische informatie via internet en andere media tegen te gaan.
Meer specifiek zal in OVSE verband hierover op 16 en 17 juni 2004 in
Parijs een conferentie worden gehouden. Met name de relatie tussen racistische,
xenofobe en antisemitische propaganda op het internet en de zogeheten «hate
crimes» staat hier op de agenda.Overigens dient er een onderscheid gemaakt te worden tussen uitingen die
kritisch zijn op het beleid van de Israëlische regering en anti-semitische
uitingen. Met name die uitingen waarin kritiek op Israël wordt vermengd
met vooroordelen over Joden in het algemeen dienen te worden bestreden. Kritiek
en emotionele reacties op het beleid van de Israëlische regering moeten
evenwel mogelijk blijven.Ad 4)Allereerst is goed om helder te krijgen wat onder de «undercover-methode»
wordt verstaan. Wij denken hierbij aan de methode waarin de politie zowel
een allochtone als autochtone medewerker laat solliciteren om vermoede discriminatie
aan te tonen.Bij het toepassen van opsporingsmethoden dienen de proportionaliteit en
de subsidiariteit in acht te worden genomen. Dit impliceert dat er bij vermoedens
van discriminatie bij de arbeid ook aan de gebruikelijke methoden zoals verhoor
na ontbieding, getuigenverhoor e.d. moet worden gedacht. Toepassing van een
zwaarder middel als de «undercover-methode» is dan voorstelbaar
bij bijvoorbeeld stelselmatige discriminatie, meerdere aangiften en een ontkennende
verdachte. Maar bij de aanpak van discriminatie op het werk heeft het repressieve
karakter van het strafrecht niet de voorkeur. Eerder dient gedacht te worden
klachten over discriminatie op het werk voor te leggen aan de Commissie gelijke
behandeling.Voor een overzicht van maatregelen die door de verschillende departementen
worden genomen om discriminatie op het werk tegen te gaan, verwijzen
wij naar de beantwoording van de kamervragen van de heer Dijsselbloem (PvdA)
(2030414860, ingezonden 27 mei 2004).Ad 5)De door het Ministerie van Justitie gesubsidieerde Meldpunt Discriminatie
Internet registreerde over 2003 een daling van het totaal aantal gemelde discriminatoire
uitingen op internet naar 1498 (2002 1798); het aantal meldingen stijgt
van 1008 in 2002 naar 1242 in 2003. De bereidheid tot het verwijderen van
strafbare uitingen op internet stijgt. Het MDI constateert over 2003 een verwijderingpercentage
van 95,3%, dit is een ruime stijging ten opzichte van 2002 waarin het verwijderingpercentage
63% bedroeg.Het MDI ziet voorts over 2003 een afname van het aantal antisemitische
uitingen: 514 (in 2002: 584), hiervan zijn 37 Holocaustontkenning (in 2002:
51). Om de vervolging op internet te verbeteren zijn het Landelijk Expertise
Centrum Discriminatie (LECD) van het Openbaar Ministerie en de politie Amsterdam
Amstelland met het MDI een regulier overleg gestart om nauwer samen te werken
in de strijd tegen discriminatoire uitingen op internet, waaronder antisemitisme,
o.a. afspraken over aanleveren mogelijk strafbare zaken.Met betrekking tot de zaak Stichting Maroc.nl, die in begin 2003 speelde,
kan ik u nog de volgende informatie van het Openbaar Ministerie geven. Volgens
de Aanwijzing Discriminatie volgt bij overtreding van de discriminatiebepalingen
altijd een strafrechtelijk traject, indien de zaak zich daarvoor redelijkerwijs
technisch leent. Uit de Aanwijzing discriminatie blijkt dat slechts bij hoge
uitzondering geen strafrechtelijke reactie volgt in zaken die zich in beginsel
daartoe lenen. In zo'n geval verdient enige reactie naar de verdachte, bijv.
een mondelinge of schriftelijke waarschuwing aanbeveling. De zaak tegen Stichting
Maroc.nl is een voorbeeld waarbij de officier van justitie de uitzondering
heeft laten prevaleren boven de hoofdregel van de Aanwijzing. Uit de uitleg
van de officier van justitie blijkt waarom. De uitlatingen op de website van
Maroc.nl zijn niet de uitlatingen van Maroc.nl zelf. Indien Maroc.nl deze
uitingen willens en wetens op zijn website zou hebben gehandhaafd, zou er
wellicht reden zijn geweest om Maroc.nl te vervolgen. Het heeft er even de
schijn van gehad dat Maroc.nl daadwerkelijk de uitingen op zijn website wenste
te handhaven. Maroc.nl heeft echter omstandig uitgelegd, ook in het gesprek
dat het OM met de stichting Maroc.nl had, dat het hier een korte periode heeft
betroffen, waarin men de zaken niet helemaal op orde heeft gehad en die men
hogelijk betreurt. Het bestuur heeft de officier van justitie uitgelegd dat
er intern krachtige organisatorische maatregelen zijn genomen om herhaling
van dit soort zaken te voorkomen. Mede het gegeven dat het bestuur van Maroc.nl
onderschrijft dat de uitlatingen waar het MDI aangifte van had gedaan, discriminerend
zijn, biedt uitzicht op een duurzame antidiscriminatoire samenwerking met
een niet-onbelangrijke spreekbuis van Marokkaans Nederland. De Minister van
Justitie acht deze uitleg verantwoord en voor het overige treedt de Minister
van Justitie niet in de afweging door het Openbaar Ministerie in individuele
zaken.Ad 6)Het Nationaal Comité 4 en 5 mei heeft aangegeven dat er op
4 mei geen specifieke thema's worden gebruikt. «Tijdens de Nationale
Herdenking op 4 mei herdenken we allen – burgers en militairen –
die in het Koninkrijk der Nederlanden of waar ook ter wereld zijn omgekomen
sinds het uitbreken van de Tweede Wereldoorlog, in oorlogssituaties en bij
vredesoperaties», aldus het Nationaal Comité 4 en 5 mei.Het Nationaal Comité 4 en 5 mei werkt wél met een jaarthema
(in 2004 waren dat de politieke aspecten van vrijheid onder het motto «Vrijheid
is kiezen én delen»), maar dat komt vooral tot uiting
op 5 mei, Dag van de Vrijheid, en is onder meer bedoeld om de dag inhoudelijk
vorm te geven.De vierde en vijfde mei zijn de dagen waarop wij in Nederland gezamenlijk
stilstaan bij oorlog en vrede, vrijheid en onderdrukking, verantwoordelijkheid
en democratie, menswaardigheid en respect. Gelet op het feit dat ook de tijdsgeest
en de actuele nationale en internationale gebeurtenissen hier een rol bij
spelen, is het mogelijk om in de toekomst het onderwerp «jodenvervolging»
als inhoudelijk thema te kiezen. Het is echter aan het Nationaal Comité
4 en 5 mei (waarin eveneens vertegenwoordigers van de Joodse gemeenschap
zitten) deze keuze te maken.Ad 7)Volgens de Monitor Racisme kon in 2002 in slechts 8% van de gevallen van
racistisch geweld de (exacte) identiteit van de daders worden vastgesteld.
De heer Dijsselbloem vroeg zich af of de minister bereid is middels dossieronderzoek
de verklaring te achterhalen van die 8%.De onderzoekers van de Monitor kiezen ervoor de werkomschrijving van racistisch
geweld ruim te houden. Het is «gedrag waarbij de ene partij de andere
partij opzettelijk schade toebrengt, of ermee dreigt dat te doen, en waarbij
dit gedrag in hoofdzaak is gericht op fysieke aantasting van objecten en/of
personen, waarbij de slachtoffers of doelwitten zijn uitgekozen vanwege hun
etnische, raciale, etnisch-religieuze, culturele of nationale herkomst.»
Het gaat dan bijvoorbeeld om een bekladding, een brandstichting, een vernieling,
een bedreiging enzovoorts. In het licht van deze definitie hebben de onderzoekers
in 2002 op basis van ondermeer mediaberichtgeving 262 voorvallen van racistisch
geweld geregistreerd.Volgens de onderzoekers wordt een derde van de gewelddadige voorvallen
niet bij de politie gemeld en komt daarmee niet ter kennis bij de politie
voor onderzoek. Anders gezegd: het gaat in slechts een deel van die 262 gevallen
om incidenten waarvan melding bij de politie is gedaan. Dit impliceert dat
het percentage van de gevallen waarin de identiteit van de daders kan worden
vastgesteld, in de gevallen waar daarvan bij de politie melding is gedaan,
hoger dan de genoemde 8% is. Voorts moet worden bedacht dat bij gevallen van
bekladding het relatief lastig is om achter de identiteit van de dader te
komen.Inmiddels heeft de Raad van Hoofdcommissarissen negen belangrijke aanbevelingen
van het Landelijk Bureau Discriminatiezaken overgenomen. Met name het opstellen
van een reactieprotocol voor discriminatiezaken naar aanleiding van aangiften
zal een positieve werking op de aangiftebereidheid hebben.Het OM zal in de toekomst meer inzicht kunnen geven in de omvang van racistisch
geweld en de mate van afhandeling, door de nieuwe registratie van commune
delicten met een discriminatoire achtergrond. Het Arrondissement Amsterdam
is gestart met de zogenaamde registratiepilot waarmee in het COMPAS systeem
(het OM registratiesysteem) commune delicten met een discriminatoire achtergrond
kunnen worden geregistreerd en zichtbaar gemaakt. Bij gebleken succes kan
dit systeem worden ingevoerd bij de overige arrondissementsparketten. Nader
dossieronderzoek behoort dan tot de mogelijkheden.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-VI-169.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl