Minderhedenbeleid 1998; Verslag algemeen overleg op 18-3-1998 over uitvoering motie m.b.t. leggen noodverband i.v.m. subsidiëring landelijke minderhedenorganisaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25601, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25601 nr. 28

09-04-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringTweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25601Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 601Minderhedenbeleid 1998nr. 28VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 9 april 1998De vaste commissies voor Binnenlandse Zaken1
en Volksgezondheid, Welzijn en Sport2 hebben op
18 maart 1998 overleg gevoerd met minister Dijkstal van Binnenlandse Zaken
en staatssecretaris Terpstra van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de uitvoering van motie 25 601, nr. 12, betreffende het leggen van een
noodverband i.v.m. subsidiëring van de diverse landelijke minderhedenorganisaties.Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Gabor (CDA) herinnerde aan de rondetafelgesprekken
die de minister van Binnenlandse Zaken in 1996 heeft gevoerd met vertegenwoordigers
van de minderheidsgroeperingen. Uit deze gesprekken kwam als belangrijk punt
de herontdekking van de betekenis van de zelforganisatie naar voren. Deze
organisaties hebben in het beleid dan ook een significante rol gekregen. In
datzelfde jaar is in Amsterdam een bijeenkomst over het grotestedenbeleid
gehouden waar geconcludeerd werd dat het voor dit beleid noodzakelijk is om
de minderheden een grotere rol te geven. Staatssecretaris Kohnstamm heeft
de Kamer naderhand toegezegd om binnen het grotestedenbeleid de
participatie van minderheden te bevorderen. De heer Gabor was verder aangenaam
getroffen door het accent dat het kabinet legt op de rol van de zelforganisaties
bij de bestrijding van de criminaliteit.De heer Gabor stelde vast dat de rol van de zelforganisaties in het totale
integratiebeleid terecht is herontdekt en opgewaardeerd. Deze herwaardering
ligt ten grond aan het verzoek van de Kamer om deze organisaties in staat
te stellen hun werk goed te doen en geen geld over te houden op begrotingsposten
die betrekking hebben op minderheden. Dit geld moet gebruikt worden voor de
verdere ontplooiing van de zelforganisaties. Hoeveel geld is beschikbaar voor
dit beleid? Is het waar dat dit jaar binnen de totale begrotingspost voor
minderheden f 600 000 beschikbaar is gesteld voor de landelijke
zelforganisaties?De ommezwaai die is gemaakt binnen het subsidiestelsel heeft geleid tot
een afkalving van de bestaande organisaties en heeft het bijna onmogelijk
gemaakt om een nieuwe landelijke zelforganisatie op te richten. Als reactie
hierop is de motie-Gabor ingediend. De staatssecretaris heeft vervolgens in
haar brief van 22 december aangegeven f 200 000 ter beschikking
te stellen als noodverband. Dit is echter niet conform de bedoeling van de
Kamer om de ontplooiing van de zelforganisaties te steunen met de volledige
uitputting van de beschikbare budgetten. Deze f 200 000 heeft meer
weg van een afbouwregeling. De heer Gabor vroeg de staatssecretaris met de
zelforganisaties te onderzoeken waar de knelpunten zitten en in samenwerking
met hen te komen tot een regeling die recht doet aan de bedoelingen die de
Kamer heeft met de zelforganisaties.De heer Gabor constateerde dat de Zuid-Europese organisaties buiten de
subsidieverlening zijn gebleven. Dit is des te vreemder omdat de Kamer heeft
bepaald dat de Zuid-Europeanen, net als bijvoorbeeld de Molukkers en de Antillianen,
een minderheidsgroepering zijn die binnen het kader van de Wet overleg minderheden
(WOM) moet kunnen functioneren. Hij vond het een ongewenst effect van het
beleid van de staatssecretaris dat een 25-tal organisaties min of meer ter
dood veroordeeld is nu zij niet op de lijst van organisaties voorkomen die
recht hebben op een noodverband. Het verdwijnen van zelforganisaties is een
ontwikkeling die zich in de toekomst zal wreken. Ten slotte zei de heer Gabor
het wenselijk te vinden dat de staatssecretaris het huidige beleid in overleg
met de zelforganisaties wijzigt.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) vond de zelforganisaties dermate
belangrijk dat zij het als een taak van de overheid beschouwde om deze organisaties
door middel van subsidies in staat te stellen hun werk zo goed mogelijk te
doen. Om de zelforganisaties maximaal te ondersteunen heeft de Kamer de motie
van de heer Gabor aangenomen. Deze motie heeft echter niet de invulling gekregen
die de Kamer voor ogen had. Mevrouw Noorman hechtte er aan dat alle beschikbare
middelen terechtkomen bij die representatieve organisaties die werken aan
de integratie van minderheidsgroepen in de Nederlandse samenleving. Het verleden
heeft laten zien dat de overheid de kennis van deze organisaties nodig heeft
en dat deze organisaties de overheid een kanaal bieden om groepen te bereiken
die op geen enkele andere manier te bereiken zijn, zoals tienermoeders en
vereenzaamde ouderen. De zelforganisaties zorgen verder voor voorlichting
binnen de eigen groep en verzamelen tevens onmisbare kennis en deskundigheid.De zelforganisaties vervullen een noodzakelijke brugfunctie nu in de afgelopen
periode allerlei groepen geïsoleerd zijn geraakt en een aantal organisatievormen
zijn verdampt. Mevrouw Noorman vond het belangrijk om in samenwerking met
de zelforganisaties, met hun eigen culturele identiteit, nieuwe vormen van
sociale cohesie te ontwikkelen. Mevrouw Noorman noemde het weglekken van subsidies een verkeerde ontwikkeling
omdat door deze gebrekkige subsidiëring de aanspreekpunten van de overheid
bij de minderheidsgroepen verdwijnen. Zij vond het een taak van de overheid
ervoor te zorgen dat de representatieve organisaties op zo'n wijze gesubsidieerd
worden dat zij uitzicht hebben op continuïteit en met meerjarenafspraken
kunnen werken. De regering heeft een steek laten vallen door, bijvoorbeeld,
de nota Investeren in integreren niet goed door te zetten.Aan de hand van de briefwisseling van de FAVON met het ministerie van
VWS demonstreerde mevrouw Noorman dat ook de bureaucratie op het ministerie
een grote hinderpaal is voor zelforganisaties om een subsidie te verkrijgen.
Omdat zowel de regering als de Kamer het belang inziet van de zelforganisaties
vroeg zij ten slotte de staatssecretaris om in ieder geval de muur van onbegrip
die ministerie en zelforganisaties scheidt te slechten.De heer Wessels (D66) concludeerde uit de schriftelijke en
de mondelinge reacties dat de overheid er op korte termijn voor moet zorgen
dat de zelforganisaties zich kunnen gaan bezighouden met hun kerntaak: door
participatie op alle fronten in de samenleving meewerken aan een krachtig
integratiebeleid. D66 wil dat de nieuw aangekomenen – en sommigen zijn
al vele jaren in Nederland – de kans krijgen zich een volwaardige plaats
te verwerven. Er mogen geen groepen zijn die vastlopen in een economisch,
sociaal-cultureel of bureaucratisch isolement. Middels doeltreffende participatie
van minderhedenorganisaties ontstaat er ook ten opzichte van de overheden
een samenwerking waarbij duidelijk sprake is van geven en nemen maar ook van
het halen en brengen naar elkaar.Voor de heer Wessels stonden de eisen die gesteld worden aan het verkrijgen
van een instellingssubsidie niet ter discussie. Hij waarschuwde wel voor het
gevaar dat deze eisen het onmogelijk maken om de gestelde beleidsdoelstellingen
te bereiken en voor het gevaar dat de vrijwilligers van deze organisaties
afhaken waarmee een door de jaren heen opgebouwde infrastructuur verdwijnt.
Hij vroeg de staatssecretaris ervoor te waken dat de overheid haar initiërende
rol behoudt. Alleen zo is het mogelijk om met de minderheden samen te werken
en samen met hen beleid te ontwikkelen en uit te voeren. De Kamer heeft tijdens
de discussie over de maatregelen ter bestrijding van de criminaliteit in relatie
tot integratie van etnische minderheden expliciet uitgesproken dat zij veel
belang hecht aan de rol van participerende organisaties bij de voorbereiding
en de uitvoering van beleid.De heer Wessels onderschreef de kritiek dat een te groot deel van het
budget voor de zelforganisaties onbenut is gebleven. Hij vroeg of het niet
beter is om naar een structurele oplossing te zoeken. Indien een structurele
oplossing uitblijft, moet bij de komende begroting wederom een noodverband
aangelegd worden en dit leek hem onwenselijk.Gezien het belang van de zelforganisaties voor de integratie van minderheden
en gezien de klankbordfunctie die zij vervullen voor hun achterban, betwijfelde
de heer Wessels of de criteria en de uitvoering van de subsidieregeling voldoen.
De eis van 200 betalende leden waaraan tot nu toe slechts twee zelforganisaties
voldoen, riep bij hem de vraag op of er niet naar andere criteria gezocht
moet worden om te bepalen of een organisatie voldoende draagvlak bezit. Hij
noemde als mogelijk criterium het aantal projecten dat een organisatie per
jaar uitvoert. Wat vindt de staatssecretaris van dit criterium en welke taakomschrijving
geeft zij aan een zelforganisatie?Ten slotte vroeg hij de staatssecretaris naar de stand van zaken rond
de voor 1 maart ingediende aanvragen. Waarom denkt zij dat de zelforganisaties
een kans missen als ze pas na afloop van de maximale subsidietermijn, middels
een projectsubsidie, aan kadertraining gaan werken. Moet de overheid
de zelforganisaties niet helpen om de kansen inderdaad te grijpen?Mevrouw Oedayraj Singh Varma (GroenLinks) wees erop dat op
het ministerie van VWS bij het verstrekken van subsidies rekening gehouden
moet worden met het feit dat men met zelforganisaties van doen heeft. De mensen
die bij deze organisaties werken, verblijven vaak pas kort in Nederland en
beheersen daarom de Nederlandse taal veelal onvoldoende om wegwijs te kunnen
worden in de ministeriële bureaucratie. Zij vroeg de staatssecretaris
de bureaucratische rompslomp rond de subsidieaanvragen te verminderen.Mevrouw Varma vroeg welk bedrag er precies beschikbaar is voor de zelforganisaties.
Is dit 2 mln. of is het 2.6 mln.? Er is namelijk 2 mln. ter beschikking gesteld
voor de zelforganisaties en f 600 000 voor de organisaties van verblijfsgerechtigden.In de rondetafelgesprekken is het belang van de zelforganisaties naar
voren gekomen en ook uit de positie van de migranten in Nederland blijkt dat
zonder de hulp van de zelforganisaties de participatie van de allochtonen
niet bevorderd kan worden. Zo organiseren zij vrijwilligerswerk onder werkeloze
migranten en helpen zij migranten met het aanvragen van huursubsidie. Mevrouw
Varma betreurde dat de organisatie voor alleenstaande Arabische vrouwen aan
de bureaucratische regelgeving ten onder is gegaan. Ook de problemen van Antilliaanse
vrouwen en meisjes kunnen niet opgelost worden zonder de hulp van zelforganisaties.Mevrouw Varma noemde het bevorderen van de participatie en daarmee de
integratie een belangrijke taak van de zelforganisatie. Het is een breed gedeelde
wens dat de algemene organisaties over een aantal jaren openstaan voor migranten
en om dat te bereiken kan de brugfunctie die de zelforganisaties vervullen
tussen migranten en algemene organisaties niet gemist worden. Waarom ziet
de overheid de zelforganisaties niet als partners in het streven naar participatie
en integratie van migranten en betrekt ze hen niet meer bij beleidsvoorbereiding?Zij vroeg de staatssecretaris kritisch te kijken naar de criteria die
gehanteerd worden bij subsidieaanvragen door zelforganisaties en naar de administratieve
problemen rond de aanvragen. Mevrouw Varma vroeg of deze criteria in samenwerking
met de WOM-organisaties verbeterd kunnen worden en of het mogelijk is om in
samenspraak met deze organisaties de aanvraagprocedures te vereenvoudigen.Mevrouw Varma verbaasde zich erover dat een aantal organisaties zoals
de Molukkers en de Zuid-Europeanen niet op de lijst staan van organisaties
die in beginsel in aanmerking kunnen komen voor een noodverband. Waarom staan
organisaties als Sinti, Lau Mazirel, Lalla Rookh en de Antilliaanse organisaties
niet op de lijst? Waarom zijn ook de woonwagenbewoners buiten de boot gevallen?
Is de staatssecretaris bereid om met deze groepen om de tafel te gaan zitten
en te bekijken of zij alsnog voor een noodverband in aanmerking komen?De heer Kamp (VVD) wees op de lange voorbereiding van het besluit
met betrekking tot de subsidiëring van zelforganisaties. Na zorgvuldig
overleg is gekozen voor een structurele instandhoudingssubsidie van 10 mln.
Dit geld is ter beschikking gesteld aan Forum, een organisatie die tot taak
heeft alle landelijke zelforganisaties zodanig te ondersteunen dat zij uiteindelijk
op eigen benen kunnen staan. De eerste vijf jaar kunnen zij nog aanspraak
maken op een instellingssubsidie mits zij een achterban hebben, representatief
zijn en een aantoonbaar landelijk draagvlak hebben. Dit is vertaald in de
concrete eis dat zij 200 betalende leden of donateurs moeten hebben. Verder
is een overgangstermijn ingesteld voor organisaties die bij het ingaan van
de nieuwe subsidiesystematiek soms acht jaar of langer subsidie ontvangen
en die nog niet zelfstandig functioneren. Hiervoor is een subsidieregeling
van twee jaar vastgesteld. Eind 1997 is de motie-Gabor aangenomen waarin gevraagd
wordt om een noodverband. De staatssecretaris was daartoe bereid onder het
voorbehoud dat de Kamer zich committeert aan de afspraken die zij al eerder
met de Kamer heeft gemaakt. De Kamer heeft dit toegezegd en de heer Kamp betreurde
het daarom dat een deel van de Kamer de regering nu op een beleid aanspreekt
dat zij zelf goedgekeurd heeft. In de brief van 22 december heeft de staatssecretaris
de afspraken die gemaakt zijn nogmaals weergegeven en de VVD-fractie stemt
in met de inhoud van deze brief.De heer Kamp vroeg de minister van Binnenlandse Zaken om opheldering over
een passage in zijn rapportage van de rondetafelgesprekken waarin gezegd wordt
dat een herwaardering gepast is van die ontwikkelingen in het beleid die er
de afgelopen jaren toe hebben geleid dat de randvoorwaarden voor eigen organisatievormen
van minderheden zijn bemoeilijkt. Deze passage lijkt in strijd met de inhoud
van de brief van 22 december. Het kabinetsbeleid wordt het beste verwoord
in de brief van de staatssecretaris en de heer Kamp ging ervan uit dat bedoelde
passage in overeenstemming is met het in de brief verwoorde beleid. Hij riep
beide bewindslieden dan ook op met dat beleid door te gaan. Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport deelde
volstrekt de mening dat zelforganisaties van cruciaal belang zijn in de samenleving.
Subsidiëring van zelforganisaties van minderheden strekt ertoe om die
organisaties mogelijkheden tot zelfontplooiing te bieden. Er doet zich daarbij
echter een spanningsveld voor. Aan de ene kant dient zoveel mogelijk tegemoet
te worden gekomen aan de eigen identiteit van deze organisaties terwijl aan
de andere kant uiteraard moet worden geopereerd binnen de kaders van de Welzijnswet.
De commissie-Van Es heeft op een zeer gedegen wijze gewerkt aan de formulering
van enkele aanbevelingen terzake. Een van die aanbevelingen betrof het instellen
van Forum, waaraan structureel 10 mln. wordt besteed. Vervolgens hebben Kamer
en kabinet als hun mening uitgesproken dat de zelforganisaties de mogelijkheid
moeten krijgen om zichzelf te organiseren maar dat dat niet zou gebeuren door
middel van instandhoudingssubsidies. Er is een bedrag van 2 mln. vrijgemaakt
ten behoeve van de opbouw van de organisatiestructuur. De organisaties krijgen
gedurende vijf jaar de kans om te bewijzen dat zij over voldoende draagvlak
beschikken. Wat dit laatste betreft leek het de staatssecretaris volstrekt
redelijk om als minimumgrens te stellen 200 betalende leden die minimaal f 15
contributie per jaar betalen. Voor bepaalde minderhedengroepen is de verenigingsvorm
echter niet een gebruikelijke organisatievorm en daarom is de subsidieregeling
zodanig opgerekt dat ook mag worden uitgegaan van donateurs.Afgesproken is de effecten van de nieuwe subsidiesystematiek, waarmee
de Kamer instemde, in 1998 te evalueren. Met die evaluatie is ondertussen
begonnen. Er is een quick scan uitgevoerd waarin de subjectieve beleving van
vertegenwoordigers van zelforganisaties is verwoord. In april worden deskundigen
en betrokkenen gehoord teneinde de vraagstelling en de dimensies van de evaluatie
vast te stellen. De suggestie om daarbij ook het WOM-overlegorgaan te betrekken,
nam de staatssecretaris over. In de periode mei-juli zal de eigenlijke evaluatie
plaatsvinden, waarna in augustus of september zal worden gerapporteerd. Er
zal onder andere gekeken worden naar de rol en de functie van de zelforganisaties
voor zowel hun achterban als voor het beleid van VWS. Daarbij is ook de rol
van Forum aan de orde.Uit de tot nu toe verzamelde gegevens blijkt overduidelijk dat er knelpunten
zijn ten aanzien van bijvoorbeeld het draagvlakcriterium en accountantsverklaringen,
maar er zijn nu eenmaal wettelijke voorschriften na te leven. Als de Algemene
Rekenkamer constateert dat subsidievoorschriften niet worden nageleefd, is
de Kamer er in het algemeen snel bij om de verantwoordelijke bewindspersoon
ter verantwoording te roepen. Zolang de subsidiecriteria niet zijn gewijzigd,
zullen ze onverkort moeten worden gehandhaafd. In ieder geval zal moeten worden
gewacht totdat de resultaten van de evaluatie ter tafel liggen. De staatssecretaris
was overigens bereid samen met het WOM-overlegorgaan na te gaan of de subsidiecriteria
inzichtelijker kunnen worden gemaakt. Wellicht dat een helpdesk bij Forum
de vertegenwoordigers van zelforganisaties op weg kan helpen zodat er niet
langer een uitputtende correspondentie behoeft te worden gevoerd. Overigens
wordt nu langs telefonische weg ook al de nodige informatie verschaft.De onderuitputting is conform de comptabele regels aan het einde van het
jaar teruggegaan naar de algemene middelen.Er is overleg gevoerd met vertegenwoordigers van organisaties van Zuid-Europeanen.
Deze organisaties kunnen enkel nog in aanmerking komen voor projectsubsidies.
Met het oog daarop is van departementswege een projectsubsidie aangeboden
t.b.v. een extra formatieplaats bij het LIZE om een project te begeleiden
voor oudere Zuid-Europeanen.Van de aanvragen voor 1998 is er een toegewezen. Er zijn nog vijftien
aanvragen in behandeling. Er zijn twee aanvragen voor projectsubsidies in
behandeling, terwijl er tien aanvragen zijn afgewezen, waarvan vier aanvragen
van Zuid-Europese organisaties. In het kader van het noodverband gaat het
om zeventien organisaties; daarnaast is er natuurlijk nog de reguliere subsidiëring
waarvoor in totaal 33 organisaties in aanmerking komen.Voordat met de huidige subsidiesystematiek werd gestart waren er geen
zelforganisaties van Molukkers en Antillianen die subsidie ontvingen. Ze kunnen
derhalve ook niet in aanmerking komen voor de noodverbandsubsidies. Voor zigeunerorganisaties,
waarvoor een afwijkend regime geldt, is de subsidiëring in 1996 niet
beëindigd. Zij vallen niet onder het noodverband. Lalla Rookh is uitgenodigd
om een aanvraag in te dienen, maar dat is nog niet gebeurd.De minister van Binnenlandse Zaken zei verwonderd te zijn over
de agenda voor dit algemeen overleg. Hem was niets bekend over het mislukken
van de uitvoering van een motie. Staatssecretaris Terpstra heeft immers uitgelegd
hoe de motie is uitgevoerd. De agendering is ook slordig omdat er geen melding
wordt gemaakt van de brief van 22 december jl. van de regering aan de Kamer
waarin uitvoerig wordt uiteengezet hoe de motie is uitgevoerd.Niet alleen de Kamer maar ook de regering heeft herhaalde malen kenbaar
gemaakt dat zelforganisaties van eminent belang zijn. De minister verwees
hiervoor naar o.a. het notaoverleg d.d. 21 april 1997. Dat zelforganisaties
een cruciale betekenis hebben, betekent overigens niet per definitie dat ze
van overheidswege in staat moeten worden gesteld te functioneren. Ze dienen
zich namelijk eerst zelf in staat te stellen om dat te doen. Vervolgens komt
de rol van de overheid aan de orde en welke voorwaarden daaraan moeten worden
verbonden.Over het grotestedenbeleid is uiteraard veel meer te zeggen dan de heer
Gabor heeft gedaan. In ieder geval ligt de nadruk op de lokale regie.Het WOM-overlegorgaan is betrokken bij de opstelling van de regels en
dat zal ook gebeuren bij de beoordeling van de evaluatieresultaten. Ten slotte
wees de minister erop dat er geen directe relatie mag worden gelegd tussen
de WOM en het subsidiebeleid van VWS. Tweede termijnDe heer Gabor (CDA) stelde vast dat ook de regering oog heeft
voor het belang van zelforganisaties maar dat de feitelijke uitkomsten van
het beleid daarmee niet in overeenstemming zijn. Er zijn inmiddels namelijk
zo'n vijftien organisaties uit de boot gevallen of dreigen dat te doen. De
evaluatie moet leiden tot een fundamentele wijziging van de subsidiesystematiek.
De heer Gabor was van mening dat de in het geding zijnde zelforganisaties
nooit selfsupporting kunnen zijn; het zijn immers geen commerciële organisaties
die zichzelf kunnen financieren. Hopelijk zal de staatssecretaris op de kortst
mogelijk termijn in overleg treden met de zelforganisaties om te voorkomen
dat er nog meer overlijdensberichten binnenkomen. Hij benadrukte dat geen
genoegen mag worden genomen met een onderuitputting van 70% op een zo vitaal
beleidsterrein als de zelforganisaties van minderheden.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) sprak haar dank uit voor de
toezegging van de staatssecretaris om met het WOM-overlegorgaan in contact
te treden. Het is van groot belang dat wordt voorkomen dat de rol van zelforganisaties
van minderheden in de Nederlandse samenleving raakt uitgespeeld. Het noodverband
voldoet niet en daarom nodigde zij de staatssecretaris uit om daarin verbetering
te brengen in overleg met de zelforganisaties. Als er geen zelforganisaties
meer zijn, hoeft er ook niet meer te worden geëvalueerd en dat kan toch
niet de bedoeling zijn.De regering heeft indertijd kenbaar gemaakt dat Zuid-Europese organisaties
buiten beeld konden blijven omdat deze doelgroep naar haar mening voldoende
is geïntegreerd in de Nederlandse samenleving. De Kamer heeft in meerderheid
met argumenten omkleed dat dit een verkeerd uitgangspunt is en wat de PvdA-fractie
betreft is deze discussie nog niet afgerond. Bij de bespreking van de evaluatie
zal zij hier zeker op terug komen.De heer Wessels (D66) meende te kunnen stellen dat een zo forse
onderuitputting van subsidiegelden duidt op een inhoudelijk manco in het beleid.
Hij had begrip voor het uitgangspunt van de staatssecretaris dat de wettelijke
subsidiecriteria dienen te worden nagekomen, maar drong toch aan op een enigszins
coulante opstelling van de staatssecretaris opdat de subsidiegelden kunnen
worden ingezet ten behoeve van het goede werk van de diverse landelijke minderhedenorganisaties.Mevrouw Oedayraj Singh Varma (GroenLinks) benadrukte dat de
beschikbare gelden zo volledig mogelijk moeten worden ingezet. De onderuitputting
staat in geen verhouding tot het belang van de zelforganisaties. Zij herhaalde
dat sommige organisaties van vluchtelingen en vrouwen absoluut niet kunnen
voldoen aan het criterium van 200 betalende donateurs. Zelforganisaties zijn
veelal erg kwetsbaar en kunnen in het algemeen onmogelijk self supporting
zijn. Met dat gegeven zal terdege rekening moeten worden gehouden bij de bespreking
van de evaluatieresultaten.De heer Kamp (VVD) stelde met genoegen vast dat 33 zelforganisaties
in 1998 in aanmerking komen voor subsidie en hoopte dat dit ertoe leidt dat
deze organisaties straks op eigen benen kunnen staan. Voor het overige wachtte
hij de resultaten van de evaluatie af.De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport zei
dat altijd het uitgangspunt van de subsidiesystematiek is geweest dat zelforganisaties
een steuntje in de rug krijgen om tot volle wasdom te komen. Dat is dus iets
anders dan een instandhoudingssubsidie. Omdat sommige organisaties moeilijk
konden wennen aan de nieuwe systematiek is er een overgangstermijn
van twee jaar ingesteld, waaraan nog een derde jaar is toegevoegd. Voor het
noodverband komen nu nog zeventien organisaties in aanmerking die dan voor
1 april hun subsidieverzoek hadden moeten indienen. De staatssecretaris zei
bereid te zijn op dit punt coulant op te treden en de desbetreffende zelforganisaties
te helpen bij het indienen van de subsidieaanvragen. Zij was echter niet bereid
de geldende criteria los te laten. In dat verband wilde zij ook niet terugkomen
op het besluit uit 1995 om de zelforganisaties voor Zuid-Europeanen niet langer
voor een instellingssubsidie in aanmerking te laten komen. Tijdens de bespreking
van de evaluatieresultaten dient ook aandacht te worden besteed aan de vraag
of er goede redenen zijn om de zelforganisaties van minderheden in Nederland
anders te behandelen dan andere zelforganisaties. De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,De CloeDe voorzitter van de vaste commissie Volksgezondheid, Welzijn en
Sport,Van NieuwenhovenDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,Coenen XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis (VVD),
Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van den Berg
(SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA), Zijlstra
(PvdA), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Remkes (VVD), Gabor (CDA),
Koekkoek (CDA), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Hoekema (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Essers (VVD), Dittrich (D66), Cornielje
(VVD), Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA), Wagenaar (PvdA) en Wessels (D66).Plv. leden: Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Liemburg
(PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Jeekel (D66), Duivesteijn (PvdA), Feenstra
(PvdA), Verhagen (CDA), M. M. van der Burg (PvdA), Van der Stoel (VVD), Mateman
(CDA), Mulder-van Dam (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Van
Boxtel (D66), Korthals (VVD), Luchtenveld (VVD), Assen (CDA), Klein Molekamp
(VVD), Leerkes (Unie 55+), Van Oven (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA) en Bakker
(D66). XNoot2Samenstelling: Leden: Lansink (CDA), Schutte (GPV), Van Nieuwenhoven (PvdA),
voorzitter, Van der Heijden (CDA), ondervoorzitter, Van Heemskerck Pillis-Duvekot
(VVD), M. M. H. Kamp (VVD), Doelman-Pel (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA),
Vliegenthart (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Middel (PvdA), Leerkes (Unie 55+),
Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels), Fermina (D66), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Dankers (CDA), Marijnissen (SP), Essers (VVD), Oudkerk (PvdA), Cherribi (VVD),
Sterk (PvdA), Van Boxtel (D66), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD)
en Wessels (D66).Plv. leden: Heeringa (CDA), Van der Vlies (SGP), Lilipaly (PvdA), Meijer
(CDA), Rijpstra (VVD), Voûte-Droste (VVD), Smits (CDA), Dijksma (PvdA),
Koenders (PvdA), Beinema (CDA), M. M. van der Burg (PvdA), Rouvoet (RPF),
Meyer (groep-Nijpels), Van Waning (D66), Sipkes (GroenLinks), G. de Jong (CDA),
Passtoors (VVD), Apostolou (PvdA), J. M. de Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Bremmer (CDA), Bakker (D66), Hoogervorst (VVD) en Van den Bos (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25601-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl