Nota Ruimte; Brief minister met reactie op rapport 'Is er wel vraag naar nieuwe bedrijventerreinen?' van de Vereniging Milieudefensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29435, nr. 101

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29435 nr. 101

17-01-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamConclusies van het onderzoekReactieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29435Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 435Nota Ruimte24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 101BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 januari 2005Op 13 januari jl. presenteerde de Vereniging Milieudefensie het rapport
«Is er wel vraag naar nieuwe bedrijventerreinen?». Het rapport
is in opdracht van de Vereniging Milieudefensie geschreven door de TU-Delft
en STOGO. Hierbij bied ik op uw verzoek, mede namens de Staatssecretaris van
Economische Zaken mijn reactie aan op het rapport. Conclusies van het onderzoekDe onderzoekers constateren dat de ruimteclaim voor bedrijventerreinen
in de Nota Ruimte de reële behoefte ver overschat. Het is voor de economische
groei van Nederland niet nodig om op grote schaal bedrijventerreinen aan te
leggen. Er zijn alleen selectief bedrijventerreinen nodig als de regionale
situatie hierom vraagt.De kritiek richt zich op twee aspecten van de schatting die in de Nota
Ruimte wordt gehanteerd. De schatting gaat uit van een hoog, inmiddels achterhaald
groeiscenario en resultaten van beleid gericht op functiemenging en stedelijke
verdichting zijn niet verwerkt in de prognose.Op basis van hetzelfde hoge groeiscenario maken de onderzoekers een berekening
van de ruimtebehoefte voor bedrijventerreinen die over de periode 2003–2020
12 100 ha. lager uitkomt dan de schatting in de Nota Ruimte. Deze lagere
behoefte komt voort uit de veronderstelling dat fors wordt ingezet op functiemenging
en verdichting en dat het ruimtegebruik op bedrijventerreinen efficiënter
wordt. Verder stellen de onderzoekers dat door verouderde bedrijventerreinen
op een ingrijpender manier te herstructureren dan tot nu toe het geval was,
extra ruimtewinst is te behalen. EZ moet volgens de onderzoekers sterker de
nadruk leggen op het financieel steunen van herstructureringsprojecten.ReactieHet rapport van TU-Delft en STOGO stelt op een interessante wijze voor
ruimtelijke kwaliteit belangrijke zaken ter discussie. In mijn reactie zal
ik bovengenoemde commentaren plaatsen in het beleidskader van de Nota Ruimte
en vervolgens stilstaan bij de betekenis van de raming van de bedrijventerreinenclaim
voor het beleid.De onderzoekers stellen dat de raming in de Nota Ruimte uitgaat van een
te hoge economische groeiverwachting. De Nota Ruimte kiest bewust voor een
hoog groeiscenario om niet voor verrassingen te worden gesteld. Uitgaan van
te lage verwachtingen brengt risico's met zich mee als ruimtetekort voor vitale
functies, onvoldoende kwaliteit van het aanbod, flexibiliteit en concurrentie
(Nota Ruimte, p. 83). De Nota Ruimte gaat uit van het hoge ruimtedrukscenario
dat is gebaseerd op CPB scenario's uit 1999. Onlangs zijn nieuwe CPB scenario's
uitgekomen die uitgaan van een lagere economische groei (maximaal 2,1% tot
2020), maar welk effect dit heeft op de ruimtevraag, wordt pas op z'n vroegst
aan het eind van dit kwartaal bekend met de publicatie van de Bedrijfslocatiemonitor.Bij de totstandkoming van de Nota Ruimte was al voorzien dat de ramingen
kunnen worden bijgesteld. In de Nota Ruimte en in het Actieplan Bedrijventerreinen
wordt daarom aangekondigd dat deze schattingen periodiek zullen worden geactualiseerd
(Nota Ruimte, p. 83; Actieplan Bedrijventerreinen, p. 23–24).De onderzoekers richten hun kritiek op het niet in de prognose verwerken
van veronderstelde resultaten van functiemenging en verdichting. De prognose
in de Nota Ruimte houdt rekening met de trek van bestaande bedrijven op kleine
locaties in de stad naar bedrijventerreinen. Deze ruimte komt vrij voor wonen
en andere stedelijke functies. De Nota Ruimte spreekt zich uit vóór
functiemenging, maar wil tenminste waarborgen dat bestaande en nieuwe bedrijven
en voorzieningen die uit oogpunt van veiligheid, hinder en verkeersaantrekkende
werking niet inpasbaar zijn in of nabij woonbebouwing, ruimte wordt geboden
op specifieke daarvoor te bestemmen (bedrijven-)terreinen. Het getuigt niet
van realisme als we, zoals de onderzoekers doen, uitgaan van constante menging.
Wel is het wenselijk om bedrijven die in een woonmilieu passen daar te behouden.In de raming in de Nota Ruimte is ook verdisconteerd dat door de stijgende
arbeidsproductiviteit meer ruimte nodig is per werkzame persoon. Deze trend
is sterker dan de ruimtebesparing die resulteert uit technologische en organisatorische
verbeteringen (CPB, Werkdocument no. 112, p. 13). Per saldo stijgt de
ruimtebehoefte.De onderzoekers van STOGO en TU-Delft onderschrijven dat de ruimtebehoefte
toeneemt door de stijging van de arbeidsproductiviteit. Zij stellen echter
vervolgens dat er op vrijwel alle terreinen sprake is van inefficiënt
ruimtegebruik. Door de efficiëntie van het ruimtegebruik te verhogen
zou volgens de onderzoekersde ruimtebehoefte per werkzame persoon zelfs kunnen
afnemen. De raming van het CPB toont aan dat dit geen redelijke veronderstelling
is.Verplaatsing van onder meer industriële en logistieke bedrijven uit
de stad naar bedrijventerreinen en stijging van het ruimtegebruik per werkzame
persoon zijn reële trends. Door die niet te verwerken in de raming reken
je jezelf rijk. Deze trends maken niet onmogelijk dat kansen voor verdichting
in bestaand bebouwd gebied optimaal kunnen worden benut. Dit betekent dat
een deel van de uitbreiding van de woningvoorraad en arbeidsplaatsen in bestaand
bebouwd gebied zal worden gerealiseerd. De raming is dus niet,
zoals de onderzoekers beweren, in strijd met doelstellingen van het ruimtelijk
beleid.In de berekening van saldo van vraag en aanbod van bedrijventerreinen
trekken de onderzoekers de plancapaciteit en het bouwrijpe aanbod af van de
vraagraming. Daarmee lijken zij voorbij te gaan aan de behoefte om ook aan
het eind van de planperiode over een voorraad te beschikken. Dit is geen realistische
veronderstelling. Ook over 20 jaar is het nodig om op de vraag naar bedrijventerreinen
te anticiperen.De raming van de behoefte aan bedrijventerreinen is een indicatieve schatting
van de benodigde ruimtereservering voor provincies en WGR-plusregio's. Dit
betekent dus niet dat evenzoveel groene ruimte zal worden omgezet in bedrijventerreinen.
Voor zover ruimte die vrijkomt op geherstructureerde bedrijventerreinen kan
worden ingezet als aanbod, dan is dit positief. Het is niet juist om, zoals
de onderzoekers doen, de raming van de ruimteclaim op te vatten als een taakstelling.In de Nota Ruimte is bewust gekozen voor een versterking van het middenbestuur.
De provincies en de WGR-plusregio's hebben in de Nota Ruimte nadrukkelijk
de verantwoordelijkheid gekregen voor de bundeling van de verstedelijking
en het locatiebeleid. De vraag naar bedrijventerreinen is in eerste instantie
een regionale vraag. Het zijn de provincies en gemeenten die in regionaal
verband bestemmen en daarbij het aanbod afstemmen op de vraag. Uit het onderzoek
kunnen geen conclusies worden getrokken over de ruimtebehoefte in afzonderlijke
regio's, zoals Brabant of Rotterdam. In de Nota Ruimte worden specifieke overwegingen
aangegeven voor de ruimtereserveringen voor Moerdijkse Hoek en Hoeksche Waard.De onderzoekers pleiten voor een sterkere nadruk op het financieel steunen
van herstructureringsprojecten. Ik wijs erop dat EZ nagenoeg het hele budget
voor bedrijventerreinen inzet op herstructurering. Een nog sterkere nadruk
op financieel steunen van herstructurering is niet mogelijk.Het rapport zelf beschrijft de gangbare praktijk van planning en uitgifte
van bedrijventerreinen. In feite stellen zij niet de totale maximale ruimtevraag
ter discussie, maar een andere, efficiëntere manier van ruimte gebruiken.
Maar veronderstelde uitkomsten al incalculeren in de raming lijkt mij niet
correct.Het ruimtelijk beleid blijft voorlopig uitgaan van de huidige schattingen
voor de maximale ruimtebehoefte aan bedrijventerreinen. Behoefte niet opgevat
als taakstelling, maar als indicatieve raming van de benodigde ruimtereservering.
Zoals in de Nota Ruimte aangegeven, zullen de cijfers periodiek worden geactualiseerd.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29435-101.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl