Bestrijding (langdurige) werkloosheid; Brief minister over de knelpunten in de samenwerking tussen Arbeidsvoorziening en het Lisv/uvi's
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23972, nr. 42

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

23972 nr. 42

17-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingGeconstateerde knelpuntenFinancieringBevoegdheids- en verantwoordelijkheidsverdelingInformatievoorzieningGekozen oplossingenFinanciering, bevoegdheids- en verantwoordelijkheidsverdelingInformatievoorzieningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23972Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 972Bestrijding langdurige werkloosheidnr. 42BRIEF MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 december 1999InleidingTijdens overleg op 24 juni jl. tussen de besturen van Arbeidsvoorziening
en Lisv en het Ministerie van SZW werd geconstateerd dat er zich knelpunten
voordoen in de samenwerking tussen Arbeidsvoorziening en het Lisv/uvi's. Die
constatering is voor mij aanleiding geweest tot het instellen van een taskforce
reïntegratie, waar naast Arbeidsvoorziening en het Lisv ook het Ministerie
van SZW deel van uitmaakt. Over de instelling van de taskforce bent u schriftelijk
op 16 juli jl. door Staatssecretaris Hoogervorst geïnformeerd (Kamerstukken
II, 1998/99 26 239, nr. 17).Inmiddels heeft de taskforce de bestaande knelpunten in kaart gebracht
en is overeenstemming bereikt over de te nemen maatregelen om die knelpunten
op te lossen. Met deze brief wordt u ingelicht over de bevindingen van de
taskforce en de aangedragen oplossingen. In verband met de lopende discussie
over de herinrichting van de uitvoeringsorganisatie (SUWI) is gekozen voor
een oplossing die uitsluitend betrekking heeft op het jaar 2000. Zodra meer
duidelijkheid is verkregen in de SUWI-discussie zal de taskforce gevraagd
worden ook aan latere jaren aandacht te besteden.De rapportage van de taskforce beperkt zich tot de reïntegratie van
ontslagwerklozen. De reïntegratie van arbeidsgehandicapten is buiten
beschouwing gelaten. Knelpunten op dat vlak zullen daarom in bilateraal overleg
tussen het ministerie van SZW en het Lisv aan de orde worden gesteld.Geconstateerde knelpuntenDe knelpunten bij de reïntegratie van ontslagwerklozen kunnen in
hoofdlijnen worden onderverdeeld in knelpunten op het terrein van de financiering,
de bevoegdheids- en verantwoordelijkheidsverdeling en de informatievoorziening.
De knelpunten rond de besteding van de Veegwetbudgetten zullen
in deze brief niet diepgaand worden besproken, aangezien de regeling uit de
Veegwet 1996 op 31 december 1999 afloopt. Bovendien streeft het Lisv naar
een volledige uitputting van de beschikbare Veegwetbudgetten.FinancieringIn 1999 zijn er vier budgetten beschikbaar voor de reïntegratie van
ontslagwerklozen: het prestatiebudget, het aanvullend prestatiebudget voor
de sluitende aanpak, het sluitende aanpakbudget op grond van artikel 130 WW
en het veegwetbudget. De eerste twee budgetten vallen onder verantwoordelijkheid
van Arbeidsvoorziening, voor de laatste twee is het Lisv verantwoordelijk.
Er is echter niet geregeld ten laste van welk budget een werkloze moet worden
bemiddeld. Er is geen preferentie in budgetten. Het komt daardoor voor dat
tussen Arbeidsvoorziening en uvi's wrijving ontstaat over de vraag ten laste
van welk budget een werkzoekende moet worden bemiddeld.Ook verschillen per budget de regels waaraan partijen zich hebben te houden.
Dat leidt niet tot problemen in de regio's waar Arbeidsvoorziening en uvi's
goede afspraken hebben gemaakt en beide partijen zich daar ook aan houden,
maar dat is niet altijd het geval. De kwaliteit van de gemaakte afspraken
varieert per regio en per uvi.Bevoegdheids- en verantwoordelijkheidsverdelingDe voornaamste knelpunten op het vlak van de bevoegdheids- en verantwoordelijkheidsverdeling
doen zich voor bij het prestatiebudget. Er doen zich afstemmingsproblemen
voor bij de vraag wie de klant selecteert en wie het traject bepaalt. Zo kan
het per RBA-regio en per uvi verschillen wie de selectie van klanten voor
zijn rekening neemt. In sommige gevallen loopt het wel goed als een uvi selecteert,
in andere gevallen heeft de uvi moeite met de selectie van voldoende kandidaten.Ook het vaststellen van de inhoud van een traject verschilt. Soms wordt
een uvi altijd toestemming gevraagd voor de vaststelling van een traject,
in andere regio's gebeurt dat alleen indien er een scholingscomponent in een
traject is opgenomen. Tussen de uvi's onderling doen zich in een regio ook
nog grote verschillen voor.Als bovenstaande vragen in onderling overleg zijn beantwoord, doet zich
nog de vraag voor ten laste van welk budget het traject moet worden gebracht.
Tot slot geldt voor alle budgetten dat er geen eenduidige afspraken zijn over
de procedure waarlangs klanten worden aangeleverd. In een aantal gevallen
leidt dat tot lange doorlooptijden en hoge uitval.Dat alles onderstreept het belang van het maken van goede en heldere afspraken.InformatievoorzieningZowel bij Arbeidsvoorziening als bij de uvi's vindt nog geen volledige
registratie van de relevante klantgegevens plaats. De meest in het oog lopende
tekortkomingen zijn:– Niet alle uvi's kennen de fase-indeling van hun klanten; dat geldt
met name voor het zittend bestand. Ook staat de fase-indeling niet altijd
op het bewijs van inschrijving vermeld, in het bijzonder bij de categorie
«nader te bepalen»;– De uvi's registreren niet of onvoldoende welke klanten een traject
volgen en wat de resultaten van dat traject zijn. Het probleem speelt vooral
bij het bestand van langdurig werklozen; bij de nieuwe instroom wordt beter
geregistreerd;– Arbeidsvoorziening heeft niet altijd de juiste uitkerende instantie geregistreerd staan, aangezien die informatie niet altijd bekend is
op het moment van inschrijving. Verder wordt de overgang van uvi naar gemeente
niet altijd aan Arbeidsvoorziening gemeld door de werkzoekende.Ook stemmen de cijfers/registratie van uvi's en arbeidsvoorziening niet
overeen. Dat blijkt onder meer uit de recente bestandsvergelijking tussen
beide organisaties. Een aanzienlijk deel van de geregistreerde WW-ers blijkt
niet ingeschreven bij Arbeidsvoorziening. De belangrijkste verklaringen daarvoor
zijn waarschijnlijk dat niet iedereen een sollicitatieplicht heeft en dat
sommigen hun inschrijving bij Arbeidsvoorziening niet verlengd hebben. Op
dit ogenblik wordt onderzocht welke uitkeringsgerechtigden zich niet hebben
ingeschreven. Indien blijkt dat de inschrijving ten onrechte niet heeft plaatsgevonden
zal dat consequenties hebben voor de uitkering.Gekozen oplossingenZoals gezegd richten de door de taskforce naar voren gebrachte oplossingen
zich uitsluitend op het jaar 2000. In dat jaar moeten betere afspraken op
het gebied van financiering en verantwoordelijkheidsverdeling leiden tot een
effectievere reïntegratie van ontslagwerklozen. Daarnaast moet voortvarend
gewerkt worden aan het oplossen van de knelpunten op het gebied van de informatievoorziening.Financiering, bevoegdheids- en verantwoordelijkheidsverdelingIn het jaar 2000 zijn de volgende middelen beschikbaar voor de bemiddeling
van ontslagwerklozen: prestatiebudget, Awf-middelen (waaronder sluitende aanpakgelden
op grond van artikel 130 WW) en ESF-middelen.Arbeidsvoorziening zal in 2000 het prestatiebudget (voorzover bedoeld
voor WW-gerechtigden) uitsluitend inzetten voor de doelgroep WW-gerechtigden
van voor 1-1-1999. Dat budget wordt bij voorrang aangewend ten behoeve van
de herwaardering van de arbeidsmarktpositie en aansluitende bemiddeling van
de WW-gerechtigden uit deze doelgroep die geïndiceerd staan in fase 1.
Dat houdt verband met het feit dat deze personen ondanks hun fasering (1)
toch – in de huidige conjunctuur – langdurig werkloos zijn. Gewaarborgd
moet worden dat, indien de herörientering ertoe leidt dat iemand tot
fase 2, 3 of 4 gaat behoren, zo snel mogelijk het benodigde traject in
gang wordt gezet.Het Lisv wordt in 2000 als enige verantwoordelijk voor het beleid (en
de doelgroep) sluitende aanpak nieuwe instroom werkloze WW-gerechtigden. Dat
sluit aan op het Lisv-beleid om de volledige nieuwe instroom ingedeeld in
fase 2, 3 of 4 een traject aan te bieden. Daarvoor staan primair het
budget sluitende aanpak ex artikel 130 WW ter beschikking en de trekkingsrechten
(50 miljoen) op de nieuwe ESF-middelen. Het Lisv ontvangt een rijksbijdrage
ter gedeeltelijk financiering van de uitgaven op grond van artikel 130 WW.Daarmee wordt een belangrijke vereenvoudiging bereikt ten opzichte van
de situatie in 1999 waarin zowel Lisv als Arbeidsvoorziening zich richten
op de doelgroep sluitende aanpak en waarbij uit verschillende budgetten geput
kan worden voor die doelgroep.Het Lisv krijgt daarnaast de verantwoordelijkheid voor de WW-gerechtigden
die op of na 1-1-1999 werkloos zijn geworden en bovendien in de loop van 2000
langer dan 12 maanden werkloos worden. Op die manier wordt immers bereikt
dat degene die verantwoordelijk is voor de sluitende aanpak, vervolgens ook
de instantie is die alsnog (als betrokkene na 12 maanden niet
meer tot de doelgroep sluitende aanpak behoort) zijn verantwoordelijkheid
kan (en dient te) nemen. De datum 1-1-1999 (als ingangsdatum van de WW-aanspraken)
wordt derhalve een heldere scheidslijn om de doelgroepen voor Arbeidsvoorziening
en Lisv af te bakenen.Mocht in de loop van het jaar 2000 blijken dat ten aanzien van de WW-gerechtigden
die voor 1-1-1999 werkloos zijn geworden een volledig sluitende aanpak is
bereikt, dan zullen nadere afspraken over de besteding van het prestatiebudget
worden gemaakt. Daartoe zal aan het eind van elk kwartaal een tussenbalans
worden opgemaakt over de voortgang.Door de taskforce is geconstateerd dat veel van de huidige samenwerkingsproblemen
rondom het prestatiebudget tot het verleden kunnen behoren bij de voorgestelde
werkwijze voor 2000. Uiteraard blijft goede samenwerking ook in het voorgestelde
model een vereiste. Zo zal, wil de bovengeschetste aanpak op het vlak van
de doelgroepen kunnen slagen, tijdig en volledig het huidige WW-bestand van
voor 1-1-1999 vanuit de administratie van de uvi's aan Arbeidsvoorziening
moeten worden aangeleverd. Het Lisv en Arbeidsvoorziening hebben in de taskforce
aangegeven dat zij verwachten daar met elkaar goede en heldere afspraken over
te kunnen maken.InformatievoorzieningMet betrekking tot de voor reïntegratie benodigde informatie is geconstateerd
dat de nu beschikbare informatie ontoereikend is. Om daarin verandering te
brengen zijn de volgende stappen ondernomen:– Er is een departementale taskforce informatievoorziening geformeerd,
die voorziet in een inventarisatie van de behoefte aan beleidsinformatie.
Die inventarisatie zal het gehele reïntegratieterrein omvatten. Tevens
worden oplossingen aangereikt voor de gesignaleerde knelpunten, om tot structurele
verbeteringen in de toekomst te komen. De taskforce informatievoorziening
stelt onder andere het bereik van de doelgroepen in de sociale zekerheid en
het effect van het beleid centraal. Zoals toegezegd zal de Kamer nog dit jaar
nader door mij worden geïnformeerd over dat traject;– Er wordt een verbeterplan informatievoorziening opgesteld in samenwerking
tussen het ministerie van SZW en het Lisv. Ten behoeve van dat plan worden
de huidige informatiestromen en de informatievoorschriften onder de loep genomen.
Het plan zal leiden tot afspraken van meer procedurele aard, die uitsluitend
het terrein van de werknemersverzekeringen zullen betreffen.Daarmee zijn slechts de eerste stappen gezet om de gesignaleerde knelpunten
van een oplossing te voorzien. Het wijzigen van de bestaande informatievoorziening
zal geruime tijd in beslag nemen. Het verbeterplan moet in de loop van het
jaar 2000 de eerste concrete resultaten opleveren. De effecten van de taskforce
informatievoorziening zullen niet eerder dan in het jaar 2002 zichtbaar worden.De verwachting is dat de gekozen oplossingen rond de financiering en de
bevoegdheids- en verantwoordelijkheidsverdeling bij de reïntegratie van
WW-ers een wezenlijke bijdrage zullen leveren aan de verbetering van de samenwerking
tussen Arbeidsvoorziening en het Lisv/uvi's bij de reïntegratie van WW-ers
in het jaar 2000.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23972-42.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl