Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2003; Brief staatssecretaris over de resterende omvang van de verplichte sanering van woningen vanwege geluidsoverlast van wegverkeer en railverkeer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XI, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XI nr. 13

07-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTotale saneringsomvangAfbakening saneringSaneringscategorieënWegverkeerRailverkeerUrgent/Niet urgentWettelijk kader van de saneringBronmaatregelen en InnovatieOverzicht saneringsvoorraad per categorieA-lijstB-lijstSchermen langs rijkswegen«70+ woningen»VerkeersmaatregelenRail-lijstSchermen langs spoorwegenSpoorbruggenFinancieel overzichtConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2003nr. 13BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 november 2002Op 1 november 2001, tijdens het onderzoek van mijn begroting, heb ik toegezegd
dat ik u zou informeren over de resterende omvang van de uit hoofde van de
in artikel 126 van de Wet Geluidhinder verplichte sanering van woningen vanwege
geluidsoverlast van wegverkeer en railverkeer. Er bestaat nu een volledig
overzicht van het aantal woningen dat nog gesaneerd moet worden en de resterende
kosten die die operatie met zich meebrengt voor het rijk, in casu de begroting
van mijn departement. Hierbij doe ik u een overzicht van het betreffende aantal
woningen en de bijbehorende kosten toekomen.Totale saneringsomvangHet totale aantal nog te saneren woningen op dit moment wordt geschat
op ruim 450 000. Dit aantal is niet tot op de woning nauwkeurig, maar
geeft de orde van grootte van de omvang goed weer. De kosten voor het uitvoeren
van de sanering worden geraamd op € 1,3 miljard.Deze omvang kan in een aantal categorieën worden opgesplitst, te
weten in geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeer of railverkeer en voor
wegverkeer in urgente situaties (met een geluidsbelasting van meer dan 65
dB(A)) of niet-urgente situaties (met een geluidsbelasting tussen de 55 en
65 dB(A)). Voor railverkeer is slechts één categorie aangegeven.
Dit betreft woningen met een geluidsbelasting van meer dan 65 dB(A), aangezien
die geluidsbelasting de grenswaarde is. Deze grenswaarde is hoger dan de grenswaarde
voor wegverkeerslawaai, omdat railverkeerslawaai als minder hinderlijk wordt
ervaren. De omvang per categorie is: Wegverkeer, urgente situaties:86 000 woningen  Kosten: € 470 miljoen Wegverkeer, niet-urgente situaties:325 000
woningen  Kosten € 570 miljoenRailverkeer:36 000 woningen  Kosten € 255 miljoenDeze categorieën worden hieronder in meer detail besproken.Afbakening saneringEen saneringswoning is een woning die op 1 maart 1986 een te hoge geluidsbelasting
had ten gevolge van wegverkeer of op 1 juli 1987 een te hoge geluidsbelasting
ten gevolge van railverkeer. Deze woningen worden op kosten van het ministerie
van VROM gesaneerd op grond van artikel 126 van de Wet Geluidhinder.Woningen die na die peildata gebouwd zijn, worden niet gesaneerd, ongeacht
hun geluidsbelasting. Deze woningen zouden zo gebouwd moeten zijn, dat de
geluidsbelasting geen probleem is.Datzelfde is het geval voor woningen die al in 1986/1987 aanwezig waren,
waarbij op dat moment de geluidsbelasting binnen de normen was. Dit zijn geen
saneringswoningen in de zin van de Wet Geluidhinder, ook niet als ze vervolgens
een te hoge geluidsbelasting hebben gekregen.Sinds 1986 worden reeds maatregelen getroffen om saneringssituaties op
te heffen. Het beschikbare budget is in de loop der jaren gestegen tot circa € 55
miljoen per jaar. In deze brief wordt uitsluitend een overzicht gegeven van
de resterende voorraad saneringswoningen, dat wil zeggen van de woningen die
ten laste van de VROM-begroting moeten worden gesaneerd. Dit overzicht omvat
echter niet het totale geluidsprobleem in Nederland. De afgelopen jaren is
het verkeer in Nederland namelijk veel sterker gegroeid dan voorzien was.
Daarmee is ook de geluidsproductie van het verkeer boven verwachting gestegen.
Een gevolg hiervan is dat de geluidsbelasting op veel woningen tot boven de
voorkeursgrenswaarden of vastgestelde hogere (maximale) waarden is gestegen.
Dit is zowel het geval voor woningen die al in 1986/1987 aanwezig waren, waarbij
op dat moment de geluidsbelasting binnen de normen was, als voor woningen
die na die tijd zijn gebouwd. Dit probleem wordt het zogenaamde «handhavingsgat»,
dan wel «prognosegat» genoemd en valt niet onder de saneringsregeling
als bedoeld in de Wet Geluidhinder. De omvang van dit probleem is aanzienlijk.
In antwoord op kamervragen (Aanhangsel Handelingen nr. 6, vergaderjaar 2001–2002)
naar aanleiding van de situatie nabij Hengelo (rijksweg A1) is aangegeven
dat het ministerie van Verkeer en Waterstaat als beheerder van de infrastructuur
in dezen het eerste aanspreekpunt is. Indien conventionele maatregelen, dat
wil zeggen geluidsschermen en gevelisolatie, worden genomen om het «handhavingsgat»
op te lossen, bedragen de kosten volgens de berekening van het ministerie
van Verkeer en Waterstaat circa € 4 miljard.De kosten voor de aanpak van het «handhavingsgat» zijn bekend,
maar de middelen daarvoor zijn nog niet beschikbaar. Dit probleem kan alleen
op een kosteneffectieve wijze worden opgelost, indien innovatieve brongerichte
maatregelen worden gebruikt. Zoals verder in deze brief onder het kopje «Bronmaatregelen
en Innovatie» wordt besproken, heeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat
in samenwerking met het ministerie van VROM het Innovatieprogramma Geluid
opgezet om brongerichte maatregelen te ontwikkelen en te implementeren. SaneringscategorieënWegverkeerIn de Wet Geluidhinder is een onderscheid gemaakt tussen geluidsbelasting
door wegverkeer en door railverkeer. Voor wegverkeer is ingevolge artikel
88, 1e lid, van de Wet Geluidhinder een saneringswoning een woning met een
geluidsbelasting van meer dan 55 dB(A) op 1 maart 1986. De woningen worden
bij voorkeur gesaneerd door het nemen van maatregelen aan de bron, vervolgens
door het plaatsen van geluidsschermen. Als deze maatregelen niet mogelijk
of niet doelmatig zijn, wordt een woning gesaneerd door middel van gevelisolatie.
In veel gevallen kan tot een oplossing worden gekomen door een combinatie
van voornoemde maatregelen. Woningen met een geluidsbelasting van meer dan
65 dB(A) en minder dan 70 dB(A), die gesaneerd worden door de gevel te isoleren,
zijn geïnventariseerd in de zogenaamde A-lijst. Op grond van de A-lijst
is door mij of door mijn voorgangers aan de bewoners en de gemeente een beschikking
afgegeven, waarin voor deze woningen de te nemen maatregelen zijn vastgelegd.Woningen met een geluidsbelasting van meer dan 70 dB(A) ten gevolge van
wegverkeer, die niet gesaneerd kunnen worden door het plaatsen van een geluidsscherm,
worden 70+ woningen genoemd. In het verleden mocht voor deze woningen geen
hogere toegestane geluidswaarde worden verleend, omdat de maximale toegestane
hogere waarde 70 dB(A) was. Inmiddels is de Wet Geluidhinder aangepast en
kunnen gevelmaatregelen genomen worden om de woningen te saneren. De zogenaamde
70+ woningen staan niet op de A-lijst, maar worden uit het budget voor de
schermen langs rijkswegen gefinancierd.Woningen met een geluidsbelasting tussen 60 en 65 dB(A), die gesaneerd
worden door de gevel te isoleren, zijn geïnventariseerd in de zogenaamde
B-lijst. Hierover is geen beschikking afgegeven.De zogenaamde C-lijst bestaat uit woningen die in 1986 een geluidsbelasting
tussen 55 en 60 dB(A) hadden. Deze woningen zijn nog niet geïnventariseerd.
De verwachting is dat er voor deze categorie geen maatregelen getroffen hoeven
worden, omdat de isolatie van een gevel normaal gesproken voldoende is.RailverkeerVoor railverkeer is een saneringswoning een woning met een geluidsbelasting
van meer dan 65 dB(A) op 1 juli 1987. Deze grenswaarde is hoger dan de
grenswaarde voor wegverkeerslawaai, omdat railverkeerslawaai als minder hinderlijk
wordt ervaren. De woningen worden bij voorkeur gesaneerd door het nemen van
maatregelen aan de bron, vervolgens door het plaatsen van geluidsschermen.
Als deze maatregelen niet mogelijk of niet doelmatig zijn, wordt een woning
gesaneerd door middel van gevelisolatie. Woningen met een geluidsbelasting
van meer dan 65 dB(A), die gesaneerd worden door de gevel te isoleren, zijn
geïnventariseerd in de zogenaamde Rail-lijst. Op grond van de Rail-lijst
is door mij of door mijn voorgangers aan de bewoners en de gemeente een beschikking
afgegeven, waarin voor deze woningen de te nemen maatregelen zijn vastgelegd.Urgent/Niet urgentOm prioriteiten te kunnen stellen wordt een onderscheid gemaakt tussen
saneringswoningen in urgente en in niet-urgente situaties. Een saneringswoning
in een urgente situatie had op 1 maart 1986 een geluidsbelasting van
meer dan 65 dB(A) ten gevolge van wegverkeer of op 1 juli 1987 een geluidsbelasting van meer dan 65 dB(A) ten gevolge van railverkeer.
Saneringswoningen in niet-urgente situaties hadden op 1 maart 1986 een
geluidsbelasting tussen de 55 dB(A) en 65 dB(A) ten gevolge van wegverkeer.
Op dit moment worden alleen de saneringswoningen in urgente situaties aangepakt.
Dat betekent dat de A-lijst, de Rail-lijst en de 70+ woningen nu worden gesaneerd.
Bovendien worden er nu geluidsschermen geplaatst langs wegen en spoorwegen
voor woningen die in 1986/1987 een geluidsbelasting van meer dan 65 dB(A)
hadden. Met de sanering van woningen in niet-urgente situaties kan gestart
worden nadat de sanering van de urgente gevallen is afgerond.Het moge duidelijk zijn dat het onderscheid tussen urgente en niet-urgente
gevallen wordt gemaakt op basis van de geluidssituatie in 1986/1987 en niet
op basis van actuele of toekomstige situaties. Er wordt grosso modo vanuit
gegaan dat de situaties die in 1986/1987 een hoge geluidsbelasting hadden
nog steeds een hoge geluidsbelasting hebben. Hoe met de saneringssituaties
wordt omgegaan die na die tijd met een hoge geluidsbelasting zijn geconfronteerd,
is reeds op pagina 2 onder «Afbakening sanering» aangegeven. De
maatregelen worden gedimensioneerd op de geluidsbelasting die tien jaar na
het nemen van de maatregel wordt verwacht.Wettelijk kader van de saneringIn de subsidieregeling voor de sanering wegverkeerslawaai en railverkeerslawaai
wordt verschil gemaakt tussen sanering door middel van gevelmaatregelen aan
woningen en overige maatregelen (in de overdracht en aan de bron).De gevelmaatregelen zijn tot dusver budgetgewijs gefinancierd. Door het
ministerie van VROM is budget toegezegd aan de 60 budgethouders. Dit zijn
de grote gemeenten en samenwerkingsverbanden van gemeenten. Met het budget
kunnen woningen die op de A-lijst of de Rail-lijst staan worden gesaneerd.
De (samenwerkingsverbanden van) gemeenten hebben de betreffende woningen aangemeld
en in een beschikking aan de bewoners zijn de te nemen maatregelen door mij
of door mijn voorgangers vastgelegd. Voor deze woningen wordt een hogere toegestane
geluidswaarde op de gevel dan de voorkeursgrenswaarde verleend. Aangezien
het aantal woningen op deze manier is gefixeerd, kan dit deel van de sanering
goed gepland worden. De budgethouders zijn verplicht om woningen gereed te
melden bij het ministerie van VROM als ze gesaneerd zijn.Met ingang van 2003 komt er verandering in deze situatie als gevolg van
het Investeringsfonds Stedelijke Vernieuwing (ISV). De budgetten voor de A-lijst
en de Rail-lijst worden vanaf dat jaar via het ISV aan de rechtstreekse gemeenten
en de provincies beschikbaar gesteld, zodat ze in staat zijn de sanering uit
te (doen) voeren. Gelet op het karakter van het ISV zijn ze daartoe echter
niet verplicht en kan er spanning ontstaan tussen verwachtingen van bewoners
en keuzes van gemeenten en provincies over budgetbesteding. Voor de eerste
tranche van het ISV is dit aldus vastgelegd, voor de tweede tranche moeten
er nog afspraken worden gemaakt.De overige maatregelen (geluidsschermen, maatregelen ten behoeve van «70+
woningen» en verkeersmaatregelen) worden projectgewijs gefinancierd.
Per project dienen de gemeenten bij het ministerie van VROM een aanvraag in.
De aanvragen worden onder andere beoordeeld op urgentie en doelmatigheid. Bronmaatregelen en InnovatieHet plaatsen van een geluidsscherm en het aanbrengen van gevelisolatie
zijn «traditionele» maatregelen om de geluidsbelasting op of in
woningen te verminderen. De voorkeur wordt echter gegeven aan het nemen van
maatregelen aan de bron. Hierbij moet bijvoorbeeld gedacht worden aan stille
wegdekken en het inzetten van stiller materieel op het spoor. Het nemen van
verkeersmaatregelen is een bronmaatregel, die nu in enkele gevallen kan worden
toegepast.Om alle mogelijkheden van bronmaatregelen te kunnen benutten zijn er inspanningen
nodig, zowel aan de kant van onderzoek als aan de kant van het stimuleren
en mogelijk maken van deze maatregelen. Daarom wordt er nu van verschillende
kanten ingezet op brongericht geluidbeleid. In het NMP4 en het kabinetsstandpunt
over het NVVP is aangegeven dat bij het rijksgeluidbeleid de nadruk wordt
gelegd op het aanpakken van de bron. Brongerichte maatregelen zijn vaak innovatief
en worden nog niet op grote schaal toegepast. Het ministerie van Verkeer en
Waterstaat heeft in samenwerking met het ministerie van VROM het Innovatieprogramma
Geluid opgezet om nieuwe kennis over brongerichte maatregelen te ontwikkelen
en te implementeren. Dit programma richt zich voornamelijk op het aanpakken
van het zogenaamde «handhavingsgat». Een belangrijke motivatie
voor een brongerichte aanpak bij het oplossen van dit probleem, is dat de
geluidsbelasting op die manier veel kosteneffectiever kan worden teruggedrongen
dan met traditionele maatregelen. In het kader van het Innovatieprogramma
Geluid zijn en worden een aantal pilotprojecten gestart. De totale kosten
van deze projecten bedragen circa € 140 miljoen. In deze pilots
worden kosteneffectieve bronmaatregelen ontwikkeld. Op die manier worden de
kosten van de maatregelen voor het «handhavingsgat» gehalveerd
tot circa € 2 miljard.Uit milieudruk-compensatie middelen is een eerste begin gemaakt met de
uitvoering van het Innovatieprogramma Geluid in 2001; een bedrag van € 13
miljoen is van het ministerie van VROM overgeheveld naar het Infrastructuurfonds.
Er is begonnen met een aantal pilots, zoals het vervangen van gietijzeren
remblokken door kunststof remblokken bij goederentreinen, het plaatsen van
raildempers en proefvakken met stillere wegdekken. De resultaten van deze
pilots zijn zeer veelbelovend. Het Innovatieprogramma Geluid is opgenomen
in de bijlage bij de Impulsbrief (ICES) met een A-score van de planbureaus.VROM financiert sinds 2001 een subsidieregeling voor het aanleggen van
stille wegdekken op gemeentelijke en provinciale wegen. Deze regeling wil
het gebruik van stil asfalt in een breder verband stimuleren en is niet in
eerste aanleg bestemd voor het oplossen van saneringssituaties.In juni 2002 is de EU-richtlijn omgevingslawaai (richtlijn 2002/49/EG)
definitief vastgesteld. Deze kent in zijn definitieve vorm ook bepalingen
die gericht zijn op bronbeleid, namelijk artikel 1 en 10. Hiervan is vooral
op de langere termijn resultaat te verwachten.Brongerichte maatregelen bieden de meeste kansen in situaties waar het
verschil tussen de actuele en de gewenste c.q. afgesproken geluidsbelasting
niet erg groot is. Daarom is deze aanpak bij uitstek geschikt om het «handhavingsgat»
aan te pakken, waar de verschillen meestal niet al te groot zijn. Indien het
Innovatieprogramma Geluid slaagt, kan er veel bespaard worden op het oplossen
van het «handhavingsgat».Bij saneringswoningen in urgente situaties zijn de geluidsreducties die
moeten worden gehaald meestal te groot om volledig met bronmaatregelen
te kunnen realiseren. Daarom blijft het belangrijk om voor deze categorie
de sanering met traditionele maatregelen voort te zetten, ondanks het enorme
potentieel van bronmaatregelen. Met het nemen van alleen bronmaatregelen zouden
juist voor die gevallen waar de geluidsbelasting het hoogst is geen goede
oplossing wordt geboden.Dit ligt anders bij de saneringswoningen in niet-urgente situaties. Naar
verwachting volstaan bronmaatregelen daar wel in veel gevallen. Voor de eerste
10 jaar is er nog geen budget voor deze categorie. Het is zinvol om voor de
sanering van deze woningen vooral in te zetten op bronmaatregelen en gebruik
te maken van de resultaten van het Innovatieprogramma Geluid. Op die manier
kunnen de kosten voor de niet-urgente sanering aanzienlijk worden verlaagd.Overzicht saneringsvoorraad per categorieZoals hierboven is beschreven, kan de saneringsvoorraad opgesplitst worden
in verschillende categorieën, te weten naar de bron die de geluidsoverlast
veroorzaakt en naar de voorgestelde maatregel. Hieronder wordt eerst voor
wegverkeer en vervolgens voor railverkeer per maatregel aangegeven hoeveel
woningen momenteel nog gesaneerd moeten worden en welke kosten dat met zich
meebrengt. Onder de categorie railverkeer valt alleen het zogenoemde doorgaande
spoor, niet de emplacementen.Als er wijzigingen aan de rijksinfrastructuur plaatsvinden en er op die
locatie saneringswoningen aanwezig zijn, wordt de sanering gelijktijdig (zogenaamde
gekoppelde sanering) aangepakt. Dit geldt zowel voor rijkswegen als voor spoorwegen.
De kosten van de sanering zijn dan ten laste van Verkeer en Waterstaat, in
casu van het Infrastructuurfonds. Ter vergoeding is in het verleden daarvoor
structureel geld van de begroting van het ministerie van VROM naar die van
het ministerie van Verkeer en Waterstaat overgeboekt. Dit bedrag maakt nu
deel uit van het Infrastructuurfonds. De maatregelen die op deze manier gefinancierd
worden, zijn niet in dit overzicht meegenomen.In dit overzicht zijn alleen de woningen opgenomen waarvoor nog geen verplichtingen
zijn aangegaan. Bij het berekenen van de kosten van de maatregelen is uitgegaan
van het prijspeil van 2002.A-lijstHet gaat hier om woningen die in 1986 een geluidsbelasting van 65 dB(A)
of meer hadden ten gevolge van wegverkeer, dus om woningen in urgente situaties.
Deze woningen moeten gesaneerd worden door middel van gevelisolatie.De woningen zijn in 1999 geïnventariseerd op basis van door de gemeenten
aangeleverde gegevens (A- en Rail-lijst, DHV, 1999)
en de reeds gesaneerde woningen (ongeveer 12 000) zijn van de lijst verwijderd.Het geschatte aantal woningen, dat nog gesaneerd moet worden, bedraagt
71 000. De bijbehorende kosten voor de sanering worden geschat op € 305
miljoen.Per jaar is circa € 27,2 miljoen beschikbaar voor sanering door
middel van gevelisolatie van woningen op de A-lijst en de Rail-lijst. Vanaf 2003
verloopt de financiering vanuit het rijk naar de andere overheden via het
ISV. B-lijstHet gaat hier om woningen die in 1986 een geluidsbelasting tussen de 60
en 65 dB(A) hadden ten gevolge van wegverkeer, dus om woningen in niet-urgente
situaties. Deze woningen zullen gesaneerd worden door middel van gevelisolatie.
De woningen zijn geïnventariseerd op basis van door de gemeenten aangeleverde
gegevens.Het door gemeenten gemelde aantal woningen, dat nog gesaneerd zou moeten
worden, bedraagt 272 000. De kosten voor de sanering worden ingeschat
op € 458 miljoen. De sanering van deze woningen zou plaats moeten
vinden na het afronden van de sanering van de A-lijst.Schermen langs rijkswegenEr is een landelijke studie (Oranjewoud, met medewerking
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat/Rijkswaterstaat, in uitvoering) gedaan naar locaties waar gesaneerd moet worden ten gevolge van
wegverkeerlawaai, met als maatregel het plaatsen van schermen. Dit is een
zeer globale studie; bij het aanvragen van subsidie voor het plaatsen van
een scherm wordt uitgebreider onderzoek verricht.Het betreft hier zowel saneringswoningen in urgente situaties als saneringswoningen
in niet-urgente situaties.Het aantal saneringswoningen in urgente situaties met een geluidsbelasting
van meer dan 70 dB(A) wordt geschat op 400 en het aantal saneringswoningen
met een geluidsbelasting tussen de 65 en 70 dB(A) wordt geschat op 12 800.
De kosten voor de sanering van de woningen met een geluidsbelasting van meer
dan 70 dB(A) worden geschat op € 12 miljoen en de kosten voor de
saneringen van de woningen met een geluidsbelasting tussen de 65 en 70 dB(A)
worden geschat op € 141 miljoen.Het aantal saneringswoningen in niet-urgente situaties met een geluidsbelasting
tussen de 60 en 65 dB(A) wordt geschat op 32 000 en het aantal saneringswoningen
met een geluidsbelasting tussen de 55 en 60 dB(A) op 21 000. Om ook alle
woningen met een geluidsbelasting tussen de 60 en 65 dB(A) te saneren is een
extra bedrag van € 78 miljoen nodig en om bovendien alle woningen
met een geluidsbelasting tussen de 55 en 60 dB(A) te saneren is nog eens € 33
miljoen nodig. Mogelijk zijn deze schattingen aan de hoge kant, omdat het
onderzoek niet in detail is uitgevoerd.«70+ woningen»Hierbij gaat het om saneringswoningen die in 2010 een geluidsbelasting
van meer dan 70 dB(A) zullen hebben ten gevolge van wegverkeer en waarvoor
maatregelen als het plaatsen van geluidsschermen en verkeersmaatregelen niet
mogelijk zijn. De woningen zijn geïnventariseerd in 2000 (Rapportage inventarisatie 70+ woningen, Haskoning, 2000). Het aantal
woningen wordt geschat op 1600 en de kosten op € 10 miljoen.VerkeersmaatregelenNaast het plaatsen van geluidsschermen en het isoleren van woningen is
het in sommige gevallen ook mogelijk om woningen te saneren door verkeersmaatregelen
te nemen. Deze maatregelen hebben betrekking op het aanpassen van de verkeersstructuur,
het toepassen van snelheidsremmende maatregelen, etcetera. De kosten hiervoor
zijn moeilijk te voorzien. In de afgelopen 6 jaar (1996 t/m 2001) is er gemiddeld € 3,6
miljoen per jaar besteed aan sanering d.m.v. verkeersmaatregelen. Hiermee
zijn 11 000 woningen gesaneerd. De verwachting is dat conform de voorgaande
jaren het budget volledig besteed wordt. Rail-lijstHet gaat hier om woningen die in 1987 een geluidsbelasting van meer 65
dB(A) of meer hadden ten gevolge van railverkeer, dus om woningen in urgente
situaties. Deze woningen zullen gesaneerd worden door middel van gevelisolatie.
De woningen zijn in 1999 geïnventariseerd (A- en Rail-lijst,
DHV, 1999) en de reeds gesaneerde woningen (ongeveer 2000) zijn van
de lijst verwijderd.Het geschatte aantal woningen, dat nog gesaneerd moet worden, bedraagt
19 000. De kosten voor de sanering worden geraamd op € 97 miljoen.Schermen langs spoorwegenUit onderzoek (Inventarisatie sanering railverkeerslawaai
met schermen en stillere bruggen, NS technisch onderzoek, 2000) is
naar voren gekomen, dat het aantal woningen dat door middel van het plaatsen
van geluidsschermen gesaneerd moet worden voor railverkeerslawaai 17 000
is. Het gaat hier om woningen in urgente situaties. Van deze woningen hebben
8600 woningen een geluidsbelasting van meer dan 70 dB(A) en 8400 woningen
een geluidsbelasting tussen 65 en 70 dB(A). De kosten voor de sanering bedragen € 156
miljoen.In figuur 3 van bijlage 21 zijn de locaties van de te plaatsen
schermen op een kaart weergegeven.SpoorbruggenDe sanering van spoorbruggen wordt gefinancierd uit het budget voor schermen
langs spoorwegen. Aangezien de hinder die ervaren wordt door spoorbruggen
groot is vanwege het karakter van het geluid, is deze hier als categorie opgenomen.
De sanering van spoorbruggen is echter niet terug te vinden in het financiële
overzicht.Er is een overzicht gemaakt van de 20 meest lawaaiige spoorbruggen in
Nederland (Kosten baten analyse geluidmaatregelen aan stalen
spoorbruggen, AEA Technology, 2001). De hinder kan verminderd worden
door aanpassingen aan de spoorbruggen. Het is mogelijk dat er na de aanpak
van een spoorbrug aanvullende maatregelen nodig zijn om woningen volledig
te saneren.Financieel overzichtIn tabel 1 in bijlage 11 is een financieel
overzicht gemaakt. Hierin zijn per categorie het aantal te saneren woningen
en de bijbehorende kosten te vinden. Verder staan er de geplande budgetten
tot en met 2006. Deze cijfers zijn gebaseerd op de VROM begroting van 2002.
In de VROM-begroting van 2002 is gesteld dat de urgente saneringsoperaties
(A-lijst, «urgente» schermen langs wegen, Rail-lijst, schermen
langs spoorwegen) in 2010 afgerond moeten zijn.In de tabel is een doorkijkje gemaakt naar 2010, om te kijken of de urgente
sanering dan voltooid kan zijn. Het uitgangspunt daarbij is dat de budgetten
op hetzelfde niveau blijven als in de periode tot en met 2006. Op deze manier
wordt duidelijk of de doelstelling gehaald wordt, als er geen beleidsveranderingen
zijn. Als de geplande en geëxtrapoleerde budgetten tot en met 2010 worden
vergeleken met de geschatte kosten voor de sanering (zie tabel 1 in de bijlage)
blijkt duidelijk dat de budgetten niet toereikend zijn om de urgente sanering
in 2010 af te ronden. Hiervoor is een tekort van € 251,4 miljoen.
Daarnaast geldt dat mede ten gevolge van de algemene begrotingssystematiek
er nog geen budget begroot is voor de sanering van de niet-urgente situaties. Uit bovenstaande blijkt, dat de doelstelling om de urgente sanering in
2010 af te ronden niet gehaald zal worden als het huidige beleid wordt gevolgd.
Indien de budgetten niet worden aangepast, zal de sanering langer duren dan
voorzien is en niet voor 2017 afgerond kunnen worden, mede als gevolg van
de verwachting dat de kosten per eenheid zullen stijgen in de loop der jaren.
Bij constante budgetten is voor de sanering van de B-lijst en de niet-urgente
schermen langs wegen dan nog eens tenminste 10 jaar nodig.ConclusiesDe doelstelling, die in de VROM-begroting van 2002 gesteld wordt, om de
urgente sanering in 2010 afgerond te hebben, kan niet worden gehaald indien
het huidige beleid wordt gevolgd. De beschikbare middelen zijn hiervoor onvoldoende.
Dit neemt niet weg dat er een groot geluidsprobleem bestaat in Nederland.
In de gevallen waar het verschil tussen huidige en gewenste geluidsbelasting
niet al te groot is, dus voor de niet-urgente sanering en het «handhavingsgat»,
kan de problematiek veel kosteneffectiever worden aangepakt, als er innovatieve
maatregelen aan de bron worden toegepast. Het is daarom erg belangrijk dat
er geïnvesteerd blijft worden in pilots, waarin deze innovatieve maatregelen
worden onderzocht en geïmplementeerd.Op basis van de resultaten van die pilots wordt vervolgens bezien op welke
wijze er verder gegaan moet worden. Tot die tijd zullen de beschikbare middelen
op een zodanige manier worden ingezet dat de hoogste prioriteit wordt gegeven
aan de sanering van woningen met een geluidsbelasting van meer dan 70 dB(A).
Ook worden eerst die situaties aangepakt, waar zo veel mogelijk woningen met
een hoge geluidsbelasting voor zo weinig mogelijk geld per woning kunnen worden
gesaneerd.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informa- tiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XI-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl