Voorlopige Rekening 1998; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26430, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26430 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Inleiding en samenvatting 12Tabel Uitgaven 1998 («+» is overschrijding,
in miljarden) 34562. De begrotingsgefinancierde netto-uitgaven 789103. De totale ontvangsten 1112131415BIJLAGE 1 16BIJLAGE 2 2. De inkomstenbelasting1718Figuur: Endogene groei loon- en inkomstenbelasting op
kasbasis (1994–1998, in procenten) 19202122233. Overige belastingsoorten 24BIJLAGE 42526272829303132333435Zuidwest-Nederland (13 en 14 september):Noordoost-Nederland (27 en 28 oktober):Oogstschaderegeling3637383940414243444546474849505152Diversen 53
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26430Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 79 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 430Voorlopige rekening 1998nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 23 april 1999De vaste commissie voor Financiën1 heeft
ter voorbereiding van de plenaire behandeling van de Voorlopige Rekening 1998
(Kamerstuk 26 430, nr. 1) het kabinet een aantal vragen ter beantwoording
voorgelegd. Deze zijn door het kabinet bij brief van 21 april 1999 beantwoord.De vragen met de antwoorden zijn hieronder afgedrukt.Bij de indeling van de vragen is de volgorde van de bladzijden van de
voorlopige rekening aangehouden.De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier van de commissie,Janssen 1. Inleiding en samenvatting 1In de Voorlopige Rekening wordt gesteld (blz. 2) dat het saldo
van de sociale fondsen sinds de publicatie van de Najaarsnota is verslechterd.
Tevens wordt gesteld (blz. 6) dat de opbrengst van de premies Volksverzekeringen
en Werknemersverzekeringen ten opzichte van de Vermoedelijke Uitkomsten ongeveer
een half miljard tegenvalt. Welke gevolgen zullen deze tekorten hebben voor
de premieheffing in de naaste toekomst? (blz. 2)Het kabinet besluit jaarlijks in augustus over de premietarieven van het
daaropvolgende jaar op basis van de meest recente inzichten (o.a. de Macro
Economische Verkenning van het CPB). Het streven van het kabinet blijft gericht
op vermogensinhaal ultimo 2000. 2Het uitgavenkader wordt met 0,4 miljard overschreden. Een nadere
analyse ontbreekt. Een toelichting op deze overschrijding is zeer gewenst.
Kan het saldo van de overschrijding van het uitgavenkader (2,1 mrd -/- 1,7
mrd = 0,4 mrd) nader worden onderbouwd? (blz. 2)In onderstaande tabel is de in de Voorlopige Rekening gemelde overschrijding
van de uitgavenkaders voor 1998 uitgesplitst naar de drie budgetdiscipline
sectoren. Tabel Uitgaven 1998 («+» is overschrijding,
in miljarden) Rijksbegroting in enge
zin0,0 Sociale zekerheid– 1,7Zorg+ 2,1 Totaal uitgavenkaders+ 0,4Het uitgavenkader Rijksbegroting in enge zin laat, net als in de Najaarsnota,
een sluitend beeld zien. Dit impliceert dat de bij Najaarsnota veronderstelde
onderuitputting op de Rijksbegroting gehaald is.In de Najaarsnota werd voor de Sociale Zekerheid, onder andere als gevolg
van volumemeevallers bij de werkloosheids- en bijstandsuitkeringen, een onderschrijding
van het uitgavenkader met 1,4 miljard voorzien. Bij de Voorlopige Rekening
is een verdere meevaller van circa 0,3 miljard (grotendeels bijstandsuitkeringen)
verwerkt.De overschrijding van het uitgavenkader Zorg is onveranderd ten opzichte
van de Najaarsnota. Voor een nadere toelichting op de overschrijding in de
zorgsector wordt verwezen naar de beantwoording van vraag 4. 3Er staan enkele fouten (met het «-teken») in tabel 1.
Kan een verbeterde versie worden gemaakt? (blz. 2)Per abuis is onvermeld gebleven dat een minteken in de kolom «verschil»
betrekking heeft op mutaties die het tekort ontlasten. Dit verklaart dat zowel
de lagere netto SZ-uitgaven als de hogere belastingontvangsten leiden tot
een minteken in de kolom «verschil». Het voordeel van het op deze
manier belichten van verschillen is dat mutaties in de samenstellende bestanddelen
van het EMU-tekort logisch optellen tot de mutaties in het EMU-tekort zelf. 4Het uitgavenkader in de sector Zorg wordt met 2,1 miljard overschreden.
De overschrijding werd al aangekondigd bij de Miljoenennota 1999 en de Najaarsnota
1998. Zou het kabinet nogmaals kunnen toelichten waarom de overschrijding
niet binnen de sector kan en hoeft te worden gecompenseerd? (blz. 2)De overschrijding van het BKZ 1998 wordt voornamelijk veroorzaakt door
drie factoren:1. De onbeheersbaar gebleken groei van het medicijnenbudget;2. De bijstellingen van het uitgavenkader als gevolg van de prijsontwikkeling
van het BBP;3. Het late moment waarop uitvoeringsgegevens van de ZFR beschikbaar komen,
waardoor tijdige actie onmogelijk bleek.In het Regeerakkoord 1994–98 was afgesproken dat de volumegroei
in de Zorg maximaal 1,3% mocht bedragen, ex post zou echter beoordeeld worden
in hoeverre deze 1,3% toereikend zou zijn aan de hand van de resultaten van
een strak programma van volumebeheersing en kostenbeperkingen. De overschrijdingen
in 1998 zijn op basis hiervan beoordeeld. Bij het opstellen van het Regeerakkoord
1999–2002 heeft het kabinet besloten tot een hogere groei van de zorguitgaven
dan in het vorige Regeerakkoord; de volumegroei in de jaren 1999–2002
zal jaarlijks gemiddeld 2,3% bedragen. Overigens moet hierbij opgemerkt worden
dat in tegenstelling tot de afspraken in het Regeerakkoord 1994–98 in
de komende periode sprake is van een maximum waar de zorguitgaven onder dienen
te blijven. Hierover worden momenteel met de partijen in de Zorgsector afspraken
gemaakt.In het Regeerakkoord 1998–2002 zijn maatregelen aangekondigd tegen
de veroorzakers van de overschrijding 1998:I. M.b.t. de geneesmiddelen heeft het Plan Koopmans een aantal voorstellen
opgeleverd welke op termijn dienen te leiden tot een betere beheersing van
het medicijnenbudget. De voorstellen van het Plan Koopmans zijn een belangrijk
onderdeel van het Regeerakkoord 1998–2002.II. In het Regeerakkoord is afgesproken dat de reële systematiek
in de komende periode gehandhaafd blijft. Ten opzichte van de vorige Regeerperiode
is de wijze van nacalculatie van de pBBP echter enigszins gewijzigd. Het kabinet
meent hiermee de grondgedachte van de reële systematiek in stand gehouden
te hebben en tegelijkertijd een element van hectiek uit het begrotingsproces
te hebben weggenomen.III. Als gevolg van het late moment waarop de uitvoeringsgegevens van
de ziekenfondsen beschikbaar komen, is bijsturing van de uitgavenontwikkeling
in het lopende, en soms zelfs het eerstvolgende jaar problematisch. Het kabinet
acht de verbetering van de informatievoorziening in de zorgsector daarom een
belangrijk aandachtsterrein voor de komende jaren. 5Het EMU-tekort komt in 1998 op 0,9% van het BBP, dat is 0,3% lager
dan in de Najaarsnota werd aangegeven. In hoeverre valt deze daling toe te
schrijven aan het noemereffect, dus de stijging van het BBP? (blz. 2).De neerwaartse mutatie van het EMU-tekort kan verklaard worden uit de
hogere belastingontvangsten en de lagere begrotingsgefinancierde uitgaven
binnen het kader Sociale Zekerheid. Het BBP is tussen de Najaarsnota en de
Voorlopige Rekening slechts licht neerwaarts bijgesteld en het noemereffect
is derhalve geen verklaring voor de neerwaartse bijstelling van het EMU-tekort. 6Voor zover het de teller betreft, is het juist dat de daling van
het EMU-tekort vooral te danken is aan de stijging van de relevante niet-belastingontvangsten?
In hoeverre is de daling van deze quote derhalve structureel te noemen? (blz. 2)De daling van het EMU-tekort tussen de stand Najaarsnota en de stand Voorlopige
Rekening hangt nauwelijks samen met de hogere relevante niet-belastingontvangsten.
Uit bijlage 1 bij de Voorjaarsnota blijkt dat de niet-belastingontvangsten
1 miljard hoger uitkomen dan in de Najaarsnota. Voor circa 0,3 miljard betreft
dit hogere Agio-ontvangsten bij uitgifte van schuld. Agio is niet relevant
voor de berekening van het EMU-tekort. Voor 0,25 mld gaat het om een terugbetaling
van de N.V. Westerschelde, waar tegenover een hiermee samenhangende ongeveer
even grote mutatie aan de uitgavenzijde staat. Verder betreft het voor circa
0,2 mld aan hogere niet-belastingontvangsten (EU-bijdrage varkenspest) die
relevant voor het uitgavenkader Rijksbegroting in enge zin zijn. Aangezien
de uitgaven en ontvangsten onder het kader Rijksbegroting in enge zin per
saldo geen meevaller vertonen ten opzichte van de Najaarsnota, gaat hier geen
ontlasting van het EMU-tekort vanuit. Tenslotte komen de ontvangsten Sociale
Zekerheid en de niet-belastingontvangsten buiten de uitgavenkaders (o.a. heffings-
en invorderingsrente en gasbaten) circa 0,25 mld hoger uit. 2. De begrotingsgefinancierde netto-uitgaven 7De Voorlopige Rekening bevat geen integraal overzicht van de uitgaven
in de Zorg, omdat geen nieuwe uitvoeringsgegevens voorhanden waren. Waren
deze gegevens – informatie van de Ziekenfondsraad over de eerste drie
kwartalen van 1998 – kort na de afsluiting van de Voorlopige Rekening
wel beschikbaar voor de besluitvorming in het kabinet over de Voorjaarsnota?
Kan het moment dat deze gegevens beschikbaar komen enigszins worden vervroegd
zodat bij de volgende Voorlopige Rekening wel een integraal overzicht van
de uitgaven in de Zorg kan worden gegeven? (blz. 2)Zie vraag 9. 8Was het niet mogelijk geweest om de benodigde informatie voor een
integraal beeld van de Zorgsector te versnellen, zodat het beeld niet alleen
beschikbaar was voor het centrale beslismoment van het kabinet maar ook vóór
de afsluiting van de Voorlopige Rekening? (blz. 2)Zie vraag 9. 9Waarom bevat de Voorlopige Rekening geen enkele indicatie van de
premiegefinancierde uitgaven, daar deze voor het geven van een getrouw beeld
van de budgettaire situatie van zulk een groot belang zijn. Aangenomen, dat
deze gegevens bij het publiceren van de Voorlopige Rekening nog niet beschikbaar
waren, kan het kabinet deze, bij het bekend worden daarvan, zo spoedig mogelijk
aan de Kamer zenden. Deze vraag knelt te meer aangezien de zorguitgaven pakweg
20% van de collectieve uitgaven bedragen en onder- en overschrijding derhalve
van groot belang zijn voor de bepaling van het EMU-tekort over 1998. (blz. 2)In mijn brief van 19 december 1997 aan de Tweede Kamer heb ik aangegeven
dat de Kamer parallel aan de Voorlopige Rekening op basis van
de januari-nota's van de SVB en het LISV door de minister van SZW wordt geïnformeerd
over de uitgavenrealisaties van de betreffende fondsen. In de Voorlopige Rekening
Sociale Zekerheid 1998 van de minister van SZW is dan ook het op dat moment
actuele beeld opgenomen van de premiegefinancierde sociale zekerheidsuitgaven.
In de brief van 19 december 1997 heb ik tevens aangegeven dat ten tijde van
het verschijnen van de Voorlopige Rekening geen actuele gegevens beschikbaar
zijn over de premiegefinancierde zorguitgaven. In de Voorjaarsbrief Sociale
Zekerheid en Arbeidsmarkt 1999 en in de Voorjaarsbrief Zorg 1999 zal het meest
actuele beeld worden geschetst van de premiegefinancierde uitgaven.Er lopen op dit moment diverse trajecten gericht op een versnelling van
de informatievoorziening in de zorgsector. Bedacht moet echter wel worden
dat de decentrale organisatie van de zorgsector verhindert dat het moment
waarop informatie beschikbaar komt gelijk oploopt met de Rijksbegroting. Verschillende
schakels dienen immers informatie aan te leveren waarbij als complicerende
factor nog geldt dat het moment van levering en het moment van declaratie
in de zorgsector zelden gelijk op gaan. 10Kan de tegenvaller bij de premies van 0,5 miljard ten opzichte van
de Miljoenennota 1999 worden uitgesplitst en kunnen hierbij de oorzaken worden
aangegeven? (blz. 2 en 3)De premietegenvaller van ½ miljard uit de Voorlopige Rekening doet
zich voor 0,3 miljard voor bij de sociale zekerheid (AOW/ANW) en voor 0,2
miljard bij de zorg (AWBZ). Deze tegenvaller hangt nauw samen met de ook in
de Voorlopige Rekening gemelde tegenvaller bij de inkomstenbelasting. In de
Najaarsnota 1998 was deze premietegenvaller al verwerkt. Vandaar dat er in
de Voorlopige Rekening 1998 wordt gemeld dat er geen nieuwe tegenvallers zijn
(t.o.v. de Najaarsnota). De tegenvaller verklaart voor een groot deel de in
de Najaarsnota 1998 gemelde verslechtering van de exploitatiesaldi van de
sociale fondsen in 1998 met miljard (sociale zekerheid en zorg). 3. De totale ontvangsten 11De premies Volksverzekeringen en Werknemersverzekeringen laten voor
1998 naar de huidige inzichten een tegenvaller zien van ca. 500 miljoen ten
opzichte van de Vermoedelijke Uitkomsten. Was deze tegenvaller al verwerkt
in de Najaarsnota? Om welke premies gaat het? (blz. 6)Zie vraag 10. 12Hoe is het verschil te verklaren met de in de Najaarsbrief (26 299
nr. 1 blz. 4) aangekondigde tegenvaller van f 300 miljoen en de
melding in deze brief dat er geen noemenswaardige nieuwe tegenvallers waren?
(blz. 6)Zie vraag 10. 13Kan een volledig beeld gegeven worden van de uitgaven in de Zorgsector,
naar analogie van de sector Zekerheid, inclusief de premiegefinancierde uitgaven?
(blz. 6)Zie vraag 9. 14Is het mogelijk dat er een verschil van inzicht in eventuele tegenvallers
is tussen enerzijds het CPB en anderzijds het Lisv en de SVb? (blz. 6)Ten tijde van het verschijnen van de Voorlopige Rekening 1998 kunnen het
Lisv en SVb een ander inzicht hebben in de ontwikkeling van premie-inkomsten
en premiegefinancierde uitgaven dan het CPB in de MEV 1999. De MEV 1999 is
verschenen in september 1998, waardoor de cijfers voor 1998 gedeeltelijk waren
gebaseerd op ramingen. 15Welk deel van de tegenvaller van een half miljard ten opzichte van
de stand Vermoedelijke Uitkomsten heeft betrekking op de zorgfondsen AWBZ
en ZFW? (blz. 6)Zie vraag 10. BIJLAGE 1 16De EMU-schuldquote daalt van 68,3% naar 67,8% BBP. De economische
groei valt tegen ten opzichte van eerdere prognoses, wat zich vertaalt in
een lagere omvang van het BBP. De daling van de EMU-schuldquote moet dus door
andere ontwikkelingen zijn veroorzaakt. Waardoor wordt de daling in de schuldquote
ten opzichte van de Najaarsnota veroorzaakt? (blz. 7)De daling van de EMU-schuldquote kan grotendeels verklaard worden door
de neerwaartse aanpassing van het EMU-tekort in de Voorlopige Rekening. Deze
hangt met name samen met de hogere belastingontvangsten en de meevallers in
het begrotingsgefinancierde deel van de Sociale Zekerheid. BIJLAGE 2 2. De inkomstenbelasting17Kan een verklaring worden gegeven voor de zeer sterke grondslagversmalling
door endogene factoren in de inkomstenbelasting? (blz. 10)De grondslagversmalling bij de inkomstenbelasting kan in belangrijke mate
worden toegeschreven aan de groei van aftrekposten als de hypotheekrente en
de premies lijfrente, terwijl positieve posten als rente- en dividendinkomsten
boven de vrijstelling stagneren of dalen. 18In welke mate hebben endogene ontwikkelingen de grondslag van het
totaal van de loon- en inkomstenbelasting beïnvloed? (blz. 10)In de onderstaande figuur staat de endogene groei van de totale loon-
en inkomstenbelasting voor de periode 1994–1998 afgebeeld. De endogene
groei heeft betrekking op de groei anders dan uit hoofde van autonome maatregelen
zoals bijvoorbeeld tariefwijzigingen. Ook inflatiecorrectie valt onder endogene
groei. De figuur laat voor de jaren 1994 en 1995 een dalende grondslag zien
en voor 1996 tot en met 1998 een groeiende grondslag. Figuur: Endogene groei loon- en inkomstenbelasting op
kasbasis (1994–1998, in procenten) Een vergelijking met de endogene groei van alleen de inkomstenbelasting,
zoals weergegeven in de Voorlopige Rekening, laat zien dat het totaal van
loon- en inkomstenbelasting in de periode 1994–1998 een hogere endogene
groei kende. De neerwaartse invloeden van onder meer aftrekposten als de hypotheekrente
en de premies lijfrente werden gecompenseerd door loonstijgingen en de groei
van de werkgelegenheid. 19Is de tegenvaller van 0,9 miljard bij de IB-ondernemingen geheel
het gevolg van gewijzigde AB-wetgeving of bestaat de tegenvaller ook nog uit
andere componenten, zo ja welke? (blz.10)De lagere kasontvangsten bij de IB-ondernemingen in 1998 over het belastingjaar
1997 hangen in belangrijke mate samen met het gewijzigde AB-regime. Tot de
wijziging van het AB-regime (1 januari 1997) werden reguliere voordelen (met
name uitgekeerd dividend) en vervreemdingsvoordelen uit aanmerkelijk belang
verschillend belast. Er bestond een apart tarief van 20% voor vervreemdingsvoordelen.Naar nu blijkt heeft de tariefsverhoging van 20% naar 25% voor vervreemdingsvoordelen
uit hoofde van aanmerkelijk belang geleid tot incidentele effecten over belastingjaar
1996 als gevolg van onvoorzien anticipatiegedrag. Een aantal directeur-grootaandeelhouders
heeft geanticipeerd op de verhoging van dit tarief per 1 januari 1997 naar
25% door hun belang nog voor die datum te vervreemden. Dit leidde in 1997
(over belastingjaar 1996) tot hogere kasontvangsten bij de inkomstenbelasting.
De meevallers die daardoor optraden bij de IB zijn ten onrechte structureel
in de raming opgenomen, waardoor over belastingjaar 1997 een tegenvaller is
opgetreden. De kwantitatieve omvang van dit effect is vooralsnog moeilijk
in te schatten en kan dus niet worden uitgesplitst omdat onzeker is in hoeverre
het huidige lage niveau van vervreemdingsvoordelen structureel zal zijn, dit
mede in het licht van de in het Regeerakkoord aangekondigde verhoging van
het AB-tarief naar 30%.Wel kan worden opgemerkt dat de tegenvaller van 0,9 miljard een incidentele
tegenvaller van 0,1 miljard omvat die betrekking heeft op een correctie van
een dubbele boeking in de WIR uit een oud transactiejaar. Voorts kan worden
opgemerkt dat de Kamer voor 1 juli 1999 op basis van een nadere analyse zal
worden geïnformeerd over budgettaire effecten van het gewijzigde AB-regime. 20Waaruit bestaan de incidentele effecten als gevolg van de tariefsverhoging
van 20% naar 25% voor vervreemdingsvoordelen uit hoofde van aanmerkelijk belang?
Kunnen deze incidentele effecten kwantitatief worden uitgesplitst? (blz. 10)Zie vraag 19. 21In welke post komt de WIR-tegenvaller van 0,1 miljard tot uitdrukking?
Welk jaar betreft het? (blz. 10)De WIR tegenvaller van 0,1 miljard komt als incidentele tegenvaller in
de inkomstenbelasting tot uitdrukking. Sinds 1986 is een aantal kleinere posten
ten onrechte dubbel geregistreerd. Er is voor gekozen om deze dubbeltellingen
in één klap te corrigeren ten laste van het jaar 1998. Overigens
gaat de tegenvaller bij de inkomstenbelasting uit hoofde van de WIR gepaard
met een even grote tegenboeking bij de niet-belastingont- vangsten. De tegenvaller
is daarom niet relevant voor het tekort. 22Kan er wel inzicht worden gegeven in het effect van de ontwikkelingen
op de hypotheekmarkt 1995–1998 op het geheel van de loon- en inkomstenbelasting
en premies volksverzekeringen? (blz. 11)De genoemde definitieve cijfers van 24,5 miljard aan hypotheekrenteaftrek
en 7,3 miljard huurwaardeforfait in 1995 hebben betrekking op het totaal aan
loon- en inkomstenbelasting (inclusief premies volksverzekeringen).Aangezien veel mensen nog maar net aangifte inkomstenbelasting hebben
gedaan over belastingjaar 1998 duurt het nog enige tijd voordat er voorlopige
cijfers over dat jaar bekend zijn. Met name bij ondernemers kan het soms 4
jaar duren voordat een belastingjaar helemaal is afgesloten.Bij gebrek aan definitieve belastinggegevens over de ontwikkeling van
de hypotheekrenteaftrek sinds 1995 is in de Voorlopige Rekening getracht een
beeld te geven van de ontwikkeling van de hypotheekrenteaftrek op basis van
voorlopige belastinggegevens en CBS-cijfers. Hoewel dit beeld geen harde conclusies
toelaat over de precieze omvang van de hypotheekrenteaftrek, geeft het een
indicatie dat er sprake is van een aanzienlijke stijging van de hypotheekrenteaftrek.
De informatie betreft de ontwikkeling van de totale hypotheekrenteaftrek bij
zowel inkomsten- als loonheffing (d.w.z. inclusief premies volksverzekering). Het bovengenoemde totaaleffect van de hypotheekrenteaftrek laat zich moeilijk
uitsplitsen naar loon- en inkomstenbelasting, waardoor het effect van de hypotheekrente
op de inkomstenbelasting afzonderlijk moeilijk is aan te geven. Vanaf januari
1999 is overigens de loonbeschikking omgezet in een voorlopige teruggaaf waardoor
alle hiermee samenhangende aftrekposten voortaan ten laste van de inkomstenbelasting
komen. 23Kan worden toegelicht waarom gegevens over de hypotheekrenteaftrek
moeilijk of niet meer te achterhalen zijn doordat deze via loonbeschik- kingen
tot uiting komen? (blz. 12)Zie vraag 22. 3. Overige belastingsoorten 24Hoe kan het overige deel van de tegenvaller van 0,1 miljard in de
belasting op milieugrondslag worden verklaard? (blz. 12)De tegenvaller bij de belasting op milieugrondslag (– 0,4 miljard)
wordt met name veroorzaakt door een lagere realisatie van de regulerende energiebelasting
(– 0,3 miljard). Een deel van deze tegenvaller (– 0,2
miljard) wordt verklaard door een ander kaspatroon dan in voorgaande jaren.
Het resterende deel van de tegenvaller bij de regulerende energiebelasting
(– 0,1 miljard) is waarschijnlijk het gevolg van een lager dan
verwacht energieverbruik. De tegenvallers bij de grondwaterbelasting en afvalstoffenbelasting
zijn beperkt (samen afgerond minder dan 0,1 miljard). BIJLAGE 4Verticale toelichting Voorlopige Rekening 199825De tegenvaller op de begroting van Buitenlandse Zaken is mede het
gevolg van een nacalculatie van het BNP-middel over de periode 1988–1997.
Over de economische ontwikkeling wordt geregeld gerapporteerd aan de Europese
Commissie. Op basis van welke inzichten is nu pas de bijstelling van de grondslag
tot stand gekomen? (blz. 21)Raadsverordening 1552/89 inzake het stelsel van eigen middelen van de
gemeenschap regelt de lengte van de periode van nacalculatie van het BNP-middel.
Artikel 10 lid 8 van deze verordening schrijft voor dat: «na september
van het vierde jaar volgende op een bepaald begrotingsjaar eventuele wijzigingen
in het BNP niet meer in aanmerking genomen worden, behalve op vóór
het verstrijken van deze termijn hetzij door de Europese Commissie, hetzij
door de lidstaat ter kennis gebrachte punten».De Europese Commissie heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt en voorbehouden
geplaatst bij de BNP's van alle lidstaten voor de jaren vanaf 1988 (vanaf
het eerste jaar dat het BNP-middel is ingevoerd). Deze voorbehouden zijn geplaatst
teneinde er voor in te kunnen staan dat de BNP's van de individuele lidstaten
op geharmoniseerde wijze berekend worden en dus onderling vergelijkbaar, betrouwbaar
en volledig zijn. Daartoe zijn algemene voorbehouden gemaakt (gelden voor
alle lidstaten), specifieke voorbehouden (specifiek voor een lidstaat) en
nog een algemeen volledigheidsvoorbehoud.De nabetalingen uit de Voorlopige Rekening 1998 voor de jaren vanaf 1988
hangen met name samen met de voorbehouden bij de Nederlandse BNP's. In september
1998 heeft Nederland gewijzigde BNP's voor de jaren 1988–1997 aangeleverd
aan de Europese Commissie, met daarin statistische aanpassing vanwege nog
openstaande voorbehouden. Zo zijn statistische aanpassingen verwerkt in het
BNP voor inkomen in natura, fooien, antiquiteiten en kunstwerken. Voor de
jaren 1995, 1996 en 1997 zijn daarenboven ook de nieuwe inzichten van het
CBS over de economische ontwikkeling meegenomen uit de Nationale Rekeningen
1998.Per saldo is door al deze aanpassing de BNP-grondslag voor de jaren 1988–1997
toegenomen, hetgeen geleid heeft tot de in de Voorlopige Rekening 1998 gemelde
nabetaling.De verwachting is dat de Europese Commissie de voorbehouden bij de Nederlandse
cijfers in de loop van 1999 zal opheffen. Dit betekent dat de jaren 1988–1995
dan het predikaat definitief ontvangen. Dan kunnen voor die jaren geen nacalculaties
meer plaatsvinden. 26Zijn er grenzen aan de periode waarin de Europese Commissie kan navorderen,
mede in het licht van de goedkeuring die de Commissie verleent aan convergentie-
en stabiliteitsprogramma's? (blz. 21)Zie vraag 25. 27De NIO heeft minder terugbetalingen ontvangen dan voorzien waardoor
een negatief saldo is ontstaan. Het betreft een tijdelijke financiering die
in 1999 zal worden gladgetrokken. Gebeurt dit bij de Voorjaarsnota? (blz. 21)Ja. 28De toelichting suggereert dat de financiering budgettair neutraal
is. Betekent dit dat er geen sprake is van lagere rente-inkomsten voor de
Staat? (blz. 21)Ultimo 1998 heeft de NIO als gevolg van «mismatch» tussen
uitgaven en ontvangsten een debetstand in de rekening-courant bij het Rijk
opgebouwd van 133,9 miljoen. Dit tekort is door Buitenlandse Zaken aangevuld
en als een uitgave verantwoord op haar begroting. Inmiddels heeft de NIO haar
debetsaldo afgebouwd en is dit bedrag teruggeboekt ten gunste van de begroting
van Buitenlandse Zaken.Een debetstand op de rekening-courant van de NIO wordt gefinancierd via
leningen van het Rijk op de kapitaal- c.q. geldmarkt, waarvoor rente wordt
betaald (t.l.v. IX-A). De NIO vergoedt ook rente over het debetsaldo in de
rekening-courant aan het Rijk. Dit komt ten gunste van de begroting van het
ministerie van Financiën (IX-A). 29Bevat de overeenkomst tussen de Staat en de NIO een bepaling voor
de maximale hoogte voor het tijdelijk dekken van de tekorten? (blz. 21)In de overeenkomst van 23 december 1993 tussen de Staat der Nederlanden
en de Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden N.V. is o.a. de
rekening-courantverhouding tussen beide partijen geregeld. Deze rekening heeft
een limiet van 150 miljoen debet en credit. 30In hoeverre hebben de tekorten een incidenteel dan wel een structureel
karakter? Wat zijn hiervan de oorzaken? (blz. 21)Liquiditeitstekorten op de rekening-courant van de NIO zijn incidenteel
van aard. Een liquiditeitstekort is een momentopname, dit kan binnen één
dag veranderen in een liquiditeitsoverschot, afhankelijk van het moment van
aantrekken van middelen op de kapitaalmarkt. 31Betekent de voor 1999 verwachte spiegelbeeldige mutatie in de rekening-courantverhouding
van Financiën met de NIO, dat de verevening van genoemd negatief saldo
per 31-12-1998 budgettair neutraal zal verlopen? Is hier sprake van lagere
rente-inkomsten voor de Staat? (blz. 21)Zie vraag 28. 32Kan de meevaller ten opzichte van de Najaarsnota als gevolg van de
vermindering van het aantal asielzoekers nader worden onderbouwd (blz. 23)?
Waarom bedraagt deze meevaller ongeveer de helft van de tegenvaller in de
Najaarsnota, terwijl de vermindering van het aantal asielzoekers minder dan
30% van de opwaartse bijstelling in de Najaarsnota is (blz. 23)?De meevaller bestaat uit het saldo van een aantal factoren. Een lagere
instroom van asielzoekers leidt tot een meevallende ontwikkeling. Deze wordt
voor een deel teniet gedaan door een lagere uitstroom van asielzoekers uit
de opvang dan waarmee bij de Najaarsnota rekening was gehouden. Daar hoort
bij dat een deel van de eerder geplande investeringen ten behoeve van de opvang
van asielzoekers niet in 1998 worden gedaan. Dit verklaart het grootste deel
van de meevaller.Tot slot leiden de lagere uitgaven aan tolkencentra dan bij Najaarsnota
geraamd tot een geringe meevaller. 33Kan meer inzicht gegeven worden in de relatie tussen de instroom
en uitstroom van het aantal asielzoekers en de (veranderingen) in de kosten
van de opvang? (blz. 23)De totale kosten van de opvang op jaarbasis kunnen bepaald worden door
de gemiddelde bezetting van de opvang in een jaar te vermenigvuldigen met
de gemiddelde opvangkosten per asielzoeker per jaar. De gemiddelde bezetting
wordt verkregen uit het gemiddelde van de begin- en eindvoorraad. De eindvoorraad
bestaat uit de beginvoorraad en het saldo van de in- en uitstroom van asielzoekers. 34De uitgaven ten behoeve van asielzoekers zijn lager dan verondersteld
bij de Najaarsnota. Wordt de raming voor 1999 nu ook bijgesteld en zo ja welke
gevolgen heeft dat? (blz. 23)Op basis van een actualisatie van de in- en uitstroomprognose van het
aantal asielzoekers zal de raming voor 1999 worden bijgesteld. Bij Voorjaarsnota
1999 zal deze ramingsbijstelling worden vastgesteld. 35Bij Binnenlandse Zaken is ten opzichte van de Najaarsnota sprake
van een meevaller van 117 miljoen gulden als gevolg van de vertraging in de
uitbetaling van de waterschade, terwijl in de Najaarsnota het budget van Binnenlandse
Zaken was verhoogd met 150 miljoen gulden. Bij Nota van wijziging bij de tweede
suppletoire wet van 14 december 1998 is dit bedrag teruggebracht tot 100 miljoen.
Kan het kabinet de Kamer een overzicht verschaffen van de stand van zaken
met betrekking tot de wateroverlast en in het bijzonder verduidelijken waarom
de schades nog niet zijn uitgekeerd? (blz. 24)Het kabinet schat het budgettair beslag van de waterschade 1998 thans
in op circa 975 miljoen gulden, als volgt over de jaren verdeeld:  19981999totaal• Zuidwest-Nederland (13 en 14 september)78397475• Noordoost-Nederland (27 en 28 oktober)0500500• Oogstschaderegeling 125125 Totaal7810221100Zuidwest-Nederland (13 en 14 september):Voor de regeling 13 en 14 september wordt thans uitgegaan van in totaal
circa 475 miljoen gulden (inclusief uitvoeringskosten).Hiervan is circa 78 miljoen gulden in 1998 betaald. In de Najaarsnota
was hiervoor 150 miljoen gulden in 1998 opgenomen. De meevaller bij Binnenlandse
Zaken ten opzichte van de Najaarsnota wordt derhalve voor circa 72 miljoen
gulden verklaard door een vertraging in de uitbetaling van de waterschade.
Omdat na verzending van de Najaarsnota aan de Kamer reeds werd voorzien dat
deze 150 miljoen gulden niet zou worden gerealiseerd, is dit bedrag in de
2e suppletoire begrotingswet van Binnenlandse Zaken met Nota van wijziging
teruggebracht naar 100 miljoen gulden.Zoals in de Voorlopige Rekening is aangegeven is deze vertraging enerzijds
veroorzaakt door het feit dat in veel gevallen een tweede taxatie noodzakelijk
bleek en anderzijds doordat meer correcties nodig waren op door taxateurs
aangeleverde taxaties. Daarnaast bleken dossiers vaak niet compleet,
omdat accountantsverklaringen of nota's van gemaakte kosten ontbraken en alsnog
door de gedupeerde ingediend moesten worden.Voor 1999 wordt het budgettair beslag dus thans geraamd op circa 400 miljoen
gulden. Verwachting is dat alle vergoedingen uiterlijk eind mei 1999 betaald
zullen zijn. Noordoost-Nederland (27 en 28 oktober):Voor de regeling 27 en 28 oktober wordt thans uitgegaan van in totaal
circa 500 miljoen gulden (inclusief uitvoeringskosten). Zoals reeds in de
Najaarsnota is gemeld, zullen de vergoedingen op grond van deze regeling in
1999 tot betaling komen. De regeling is 21 december 1998, onder voorbehoud
goedkeuring EU, in de Staatscourant gepubliceerd en in uitvoering genomen.
Deze goedkeuring heeft tot op heden nog niet plaats gevonden. Dit verklaart
de vertraging in de uitbetaling bij Noordoost-Nederland. Indien de goedkeuring
vanuit Brussel op korte termijn wordt verkregen, is de verwachting dat eind
juni 1999 alle vergoedingen betaald kunnen zijn. OogstschaderegelingNaast de bovenstaande regelingen bestaat de oogstschaderegeling van het
Ministerie van LNV. Voor deze oogstschaderegeling wordt thans uitgegaan van
een bedrag van circa 125 miljoen gulden. De verwachting is dat de uitbetalingen
van de schadebedragen in mei en juni zullen plaatsvinden. Op dit moment zijn
de taxatiedossiers zo goed als rond. 36Hoe groot schat het kabinet thans de omvang van de schade? (blz. 24)Zie vraag 35. 37Wat is de reden waarom de ontvangsten op kortlopende leningen bij
OCW lager zijn dan geraamd (blz. 28)?De ontvangsten op de kortlopende schulden betreffen direct opeisbare vorderingen,
meestal als gevolg van controle-acties door de IB-Groep. Wanneer uit een controle
blijkt dat een student ten onrechte een (deel van zijn) beurs of studielening
heeft gekregen, ontstaat een direct opeisbare vordering. Deze ontvangsten
kennen een grillig verloop en zijn dientengevolge moeilijk in te schatten. 38Waarom worden de inkomsten uit de exportkredietverzekering voortdurend
te laag geprognostiseerd? Leidt dit tot bijstelling van de ramingen voor de
begroting 2000? (blz. 31)De uitgaven en ontvangsten met betrekking tot exportkredietverzekering
zijn afhankelijk van moeilijk voorspelbare ontwikkelingen, zoals de politieke
en/of economische situatie in de landen waarvoor verzekeringen onder overheidsgarantie
zijn afgegeven. Hierdoor zijn ook de begrotingsramingen met grote onzekerheden
omgeven en wordt er behoedzaam geraamd. De afgelopen jaren heeft een aantal
grote schuldenlanden (Peru, Iran, Argentinië, Polen en Rusland) volledig
aan hun verplichtingen voldaan, waardoor de ontvangsten zijn meegevallen.
Mede op basis van de meest recente inzichten wordt bezien of de ramingen bijstelling
behoeven. Voorzien wordt overigens wel dat de ontvangst van provenu's de komende
jaren gekenmerkt wordt door een dalende trend. Oorzaken hiervan betreffen
met name het over het hoogtepunt heen zijn van de terugbetalingsregelingen
(met Argentinië en Peru) en de verslechterde economische situatie in
het algemeen. De Kamer zal hierover in de Voorjaarsnota 1999 nader worden
geïnformeerd. 39Bij de aanschaf van de SMART-L lange afstand waarschuwingsradarsysteem
treedt een overschrijding van het budget op. Waardoor treedt deze op en waarom
is de Kamer daarvan niet op de hoogte gesteld? (blz. 32)Na beantwoording van schriftelijke Kamervragen op 9 februari 1998 (Kamerstuk
25 800 nr. 2) heeft ondertekening van het contract met de firma Signaal
op 24 februari plaatsgevonden. Aangezien het betalingsschema op basis van
nieuwe inzichten na Najaarsnota is aangepast, vielen voor de periode 1999–2003
voorziene projectuitgaven al in 1998. Van een «overschrijding van het
budget», een «versnelde aanschaf» of van «onvoorziene
extra uitgaven» is dan ook geen sprake. Het betreft hier slechts een
verschuiving in de tijd binnen het volume van het contract. 40Is er sprake van versnelde aanschaf van een SMART-L lange afstand
waarschuwingsradarsysteem of van onvoorziene extra uitgaven? Wordt het projectbudget
hierdoor overschreden? Zo ja, om welk bedrag aan overschrijdingen gaat het?
Hoe verhoudt het geval van een versnelde levering zich tot de brief van 23
maart jl. (M 99 001 497), waarin staat dat de desbetreffende systemen
volgens schema zullen worden geleverd? (blz. 32)Zie vraag 39. 41Wat is de reden waarom het in 1998 niet is gelukt om de beoogde afkoop
van twee instellingen in het kader van de regeling Eenmalige Subsidies NWI's
te realiseren? (blz. 34)De regeling is later gepubliceerd dan voorzien en met geplande instellingen
kon nog geen overeenstemming worden bereikt over de hoogte van het afkoopbedrag. 42Waarom vindt de afrekening van het Eurovignet later plaats? Hoe worden
de extra kosten die nu in 1999 moeten worden gemaakt gefinancierd? (blz. 38)De betaling door Nederland aan Duitsland overeenkomstig het verdrag inzake
het Eurovignet vindt jaarlijks plaats op basis van de door Nederlandse vrachtwagens
in Duitsland afgelegde kilometers. Tevens is de betaling door zogenaamde niet
verdragslanden aan Duitsland van invloed op de betaling door Nederland. Het
overleg over de hoogte van de verrekening heeft geleid tot vertraging van
de afrekening. De raming in de begroting 1999 voorziet in de betalingen 1998
en 1999. 43Aan de oplossing van het millenniumprobleem bij het Ministerie van
Verkeer en Waterstaat is in 1998 27,7 miljoen minder besteed dan geraamd.
Is dit veroorzaakt omdat het probleem minder groot is dan verwacht, zal er
in 1999 sprake zijn van een inhaalslag, of zijn er voor dit bedrag al wel
verplichtingen aangegaan? (blz. 38) De in 1998 bij Najaarsnota toegevoegde middelen voor oplossing van het
millenniumprobleem worden door gebruikmaking van de eindejaarsmarge meegenomen
naar 1999 en zullen naar verwachting in 1999 tot besteding leiden. 44Waarom behoren de geraamde ontvangsten voor de isolatie van woningen
rondom Schiphol niet tot een ijklijn? Is het beleidsmatig niet inconsistent
als de uitgaven voor isolatie wel onder het uitgavenkader vallen? (blz. 39)De ontvangsten uit heffingen voor de isolatie van woningen rond Schiphol
behoren niet tot de ijklijn, aangezien deze ontvangsten worden gerekend tot
de collectieve lasten. Uit dien hoofde maken deze ontvangsten vanaf 1999
onderdeel uit van de ijklat voor de inkomsten. 45In de brief van de Minister van Economische Zaken d.d. 17 december
1998 (26 200 XII, nr. 32) was sprake van een lening van 50 miljoen ten
behoeve van de Koninklijke Schelde. Zowel Economische Zaken als Defensie zouden
ieder 25 miljoen ter beschikking stellen. Uit de Voorlopige Rekening blijkt
dat aan de Nationale Investeringsbank 35 miljoen ter beschikking is gesteld.
Vanwaar dit lagere bedrag? Betalen Economische Zaken nu 25 miljoen en Defensie
10 miljoen? Kan het kabinet een toelichting verschaffen op deze gewijzigde
verdeling van de bijdragen? (blz. 40)De Ministers van Economische Zaken en Defensie hebben een financiële
injectie van 50 mln aan de Koninklijke Schelde Groep verstrekt. Beide ministeries
nemen 25 mln voor hun rekening. Zoals aangegeven in de brief aan de Tweede
Kamer van 17 december 1998 (26 200 XII nr. 32) bestaat deze financiële
injectie grotendeels uit een lening. Van de genoemde 50 mln is 35 mln ingevuld
door het via de Nationale Investeringsbank verstrekken van een lening aan
KSG. Van deze lening is 25 mln afkomstig van EZ en 10 mln van Defensie. De
overige 15 mln betreft het eerder dan voorzien betalen door Defensie van de
voorcalculatorische winst op basis van het contract inzake het project Luchtverdedigings
en Commando Fregatten. 46Kan worden verduidelijkt wat de bijgestelde inzichten inhouden? (blz. 41)De raming is in de loop van 1998 verhoogd van 15 mln tot 50 mln omdat
bij enkele ondernemingen desinvesteringen plaatsvonden met als gevolg het
terugbetalen van eerder ontvangen WIR-premies. In het najaar 1998 bleek echter
dat voor een deel de eerder vastgestelde desinvesteringsbetaling is verlaagd.
Dit betekent dat er ten opzichte van de eerdere raming minder terugbetaald
hoeft te worden. 47Kan worden toegelicht wat de BTW te maken heeft met vergoedingen
van de varkenspest? (blz. 42)Bij het uitbreken van de varkenspest is de opkoop van varkens aanvankelijk
aangemerkt als een BTW-belaste levering. De opkoopvergoedingen aan de daarvoor
in aanmerking komende varkenshouders zijn door LNV opgehoogd met 6% BTW, met
als achterliggende gedachte dat de varkenshouders ter zake BTW zijn verschuldigd.
Deze BTW-component is door LNV expliciet vermeld op de aan de varkenshouders
verstuurde besluiten opkoopvergoedingen. De varkenshouders hebben bezwaar gemaakt tegen het apart vermelden van BTW op de door LNV gemaakte
eindafrekeningen. Op 8 augustus 1997 is door de Staatssecretaris van Financiën
in dit verband aangegeven dat de opkoopregelingen als een schadeloosstelling
moesten worden beschouwd, waarover geen BTW verschuldigd is. 48Kan nader worden verduidelijkt waarom de BTW-component inzake de
vergoedingen voor de bestrijding van de klassieke varkenspest anders is uitgevallen
dan geraamd? (blz. 42)De tegenvaller in de Voorlopige Rekening is ontstaan doordat bij de Najaarsnota
1998 het saldo van het fonds politionele dierziektebestrijding abusievelijk
twee- in plaats van eenmaal voor deze BTW-component was gecorrigeerd. 49Er is een tegenvaller van 73 miljoen als gevolg van de late besluitvorming
in Brussel over betaling van de veterinaire declaratie over 1997. Is de betaling
inmiddels ontvangen? Bestaat de mogelijkheid dat de Europese Commissie de
declaratie afwijst? (blz. 42)Inmiddels is op basis van een beschikking van de Europese Commissie 71
miljoen ontvangen als een tweede voorschot op de veterinaire declaratie 1997.
In deze beschikking heeft de Commissie nadrukkelijk aangegeven dat zij nog
apart zal besluiten over de totale financiële bijdrage aan Nederland
en de eventuele kortingen daarop. 50Wat is de reden waarom zowel bij de ontvangsten en uitgaven voor
VWS geen toelichting is opgenomen (blz. 46)?Bij de Verticale Toelichting is het gebruikelijk om uitsluitend mutaties
toe te lichten die groter zijn dan of gelijk aan 25 mln. Op de begroting van
VWS hebben zich na de Najaarsnota geen mutaties voorgedaan die groter zijn
dan 25 mln. 51De afrekening over het derde en vierde kwartaal van 1997 voor de
Betuweroute leidt tot hogere uitgaven dan tot nu toe was geraamd. Wil het
kabinet de systematiek van de bekostiging van de Betuweroute toelichten? Kan
voorts worden toegelicht waarom in 1999 nog wordt afgerekend over 1997? Waardoor
zijn de ontvangsten in 1998 bijna verdubbeld ten opzichte van de raming uit
de begroting 1999 van het infrastructuurfonds? (blz. 51)Voor de aanleg van de Betuweroute vinden er op basis van door de Nederlandse
Spoorwegen verstrekte opgaven voorlopige betalingen plaats. Aan de hand van
de gerealiseerde uitgaven vindt er een afrekening plaats.Bij de afrekening 1997 bleek dat er door V&W een te hoog voorschot
was betaald. Op grond van de afgesproken systematiek heeft de Nederlandse
Spoorwegen het teveel ontvangen bedrag in 1998 (niet 1999) terugbetaald. De
totale uitgavenraming voor de Betuweroute is niet veranderd. Met het oog op
de planning van de aanleg vindt er gelijktijdig met de terugontvangst een
verhoging van de uitgaven in 1998 plaats. 52Invoering van de GMIS per 1-1-2000 is waarschijnlijk niet haalbaar.
Kan de oorzaak van deze vertraging worden aangegeven? Heeft deze vertraging ook gevolgen voor de noodzakelijk geachte verbetering van het financieel
beheer op de posten? (blz. 54)Het project «Geïntegreerde Management Informatiesystemen»
(GMIS) is een omvangrijk meerjarig project, waarbij zowel de dienstonderdelen
op het departement als de posten in het buitenland nauw betrokken zijn. Het
project is onder een strakke tijdsplanning gestart vanwege de millenniumdruk
op de «oude» systemen. Inmiddels zijn de «oude» systemen
millenniumbestendig gemaakt en is de tijdsdruk in die zin minder geworden.Het GMIS-project en de afzonderlijke deelprojecten hangen met elkaar samen
en vertonen veel onderlinge afhankelijkheden. Bovendien dient het project
te worden ingevoerd in een omgeving die continu aan verandering onderhevig
is. Tussentijds is gebleken dat hierin de belangrijkste oorzaak van de vertraging
is gelegen. De complexiteit en afhankelijkheid van het huidige project worden
nu dan ook gereduceerd, zodat het project beter beheersbaar en hanteerbaar
wordt. Daartoe wordt een bijgesteld plan van aanpak voor het GMIS opgesteld.Voor de verbetering van het financieel beheer op de posten zijn en worden
administratieve en organisatorische maatregelen genomen in het kader van het
project Veiligstellen Financieel Beheer I en II (VFB I en II). Dit geheel
ligt op schema.De rol van het GMIS in dit project houdt in dat het een nieuwe geautomatiseerde
omgeving levert waarbinnen het financieel beheer efficiënter kan worden
uitgevoerd. Het GMIS heeft als zodanig dus voornamelijk een ondersteunende
rol. Enige vertraging heeft dan ook geen ingrijpende gevolgen voor de verbeteringen
van het financieel beheer op de posten. Diversen 53Kan de regering een nadere toelichting geven op de lagere uitgaven
voor de WIW van 27 mln gulden? Gesteld wordt dat dit komt door het geringere
aantal WIW-dienstbetrekkingen voor jongeren. Doch het aantal langdurig werklozen
is in een aantal regio's (waaronder Oost-Groningen) gestegen. Daar heeft men
een tekort aan fondsen om deze werklozen te bemiddelen.De WIW-uitgaven zijn neerwaarts bijgesteld, omdat er in 1998 minder dienstbetrekkingen
zijn gerealiseerd dan eerder werd verwacht. Het is nog niet bekend waardoor
er minder dienstbetrekkingen zijn gerealiseerd. Hierop zal meer zicht bestaan
zodra de realisatiecijfers over geheel 1998 beschikbaar zijn.Op de specifieke situatie in Oost-Groningen is ingegaan bij de beantwoording
van de Kamervragen van de leden Verburg, Eisses-Timmerman en De Haan (TK vergaderjaar
98/99 Aanhangsel Handelingen nr. 1099) d.d. 1 april 1999. XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GL),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Patijn (VVD), Van Beek (VVD),
Balkenende (CDA), Vendrik (GL), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA), Kuijper
(PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn (GL), Smits
(PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA),
Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Hoekema
(D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Van der Knaap (CDA),
Blok (VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Rabbae (GL), Van Dok-van
Weele (PvdA), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26430-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl