Verslag van het bezoek van de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken aan Afghanistan 4-5 oktober inzake de geïntegreerde politietrainingsmissie in Kunduz en het ontwikkelingssamenwerkingsprogramma in Uruzgan (herdruk)
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 27 925
 
 Bestrijding internationaal terrorisme
 
 
 Nr. 440 HERDRUK1I.v.m. het publiceren van de juiste titel van het kamerstuk.
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 25 oktober 2011
 Graag informeer ik uw Kamer over mijn bezoek aan Afghanistan op 4 en 5 oktober jl. dat in het teken stond van de geïntegreerde politietrainingsmissie in Kunduz en het ontwikkelingssamenwerkingsprogramma in Uruzgan. De bijlage van deze brief gaat hoofdzakelijk in op de stand van zaken van het ontwikkelingsprogramma in Uruzgan conform het verzoek van de Kamer tijdens het Algemeen Overleg op 17 november vorig jaar (kamerstuk 27 925, nr. 413).
 Kunduz
 In Kunduz heb ik een goed beeld gekregen van zowel de basisopleiding die op 1 oktober is gestart op het Duitse German Police Training Center (GPTC), als de aanvullende tienweekse opleiding. Ik was onder de indruk van het enthousiasme waarmee de trainers het voormalig Afghan National Army (ANA) kamp hebben opgeknapt en de training van politieagenten ter hand hebben genomen. De rekruten op het GPTC zijn eveneens enthousiast aan hun basistraining begonnen. De trainingen voorzien duidelijk in een behoefte; de honger naar kennis van rekruten en politieagenten is groot. De Nederlandse aanpak, waarbij sterk wordt geluisterd naar de lokaal gevoelde behoeftes, slaat aan.
 
 Tijdens een gesprek met vertegenwoordigers van de rechterlijke macht en het openbaar ministerie, de voorzitter van de lokale afdeling van de Afghaanse Onafhankelijke Mensenrechtencommissie, de UNAMA vertegenwoordiger en de vertegenwoordigers van het Duitse ministerie van ontwikkelingssamenwerking (BMZ) en EUPOL, is openhartig van gedachten gewisseld over de justitiële sector, inclusief de tekortkomingen daarvan. Zij noemden daarbij o.a. de gebrekkige beschikbaarheid van wetsteksten en juridische naslagwerken, de beperkte training en bijscholing van rechters en het tekortschietende forensisch onderzoek. Andere punten van zorg zijn de nadruk op bekentenissen en de slordige wijze waarop wordt omgegaan met bewijsmateriaal. De openbaar aanklager en rechter erkenden dat het gebrek aan professionele bekwaamheid het gezag van politie, openbaar ministerie en rechterlijke macht aantast. Bijscholing van rechters, advocaten en aanklagers zal er aan bijdragen dat het vertrouwen in de Afghaanse justitie toeneemt. Voorts is gesproken over de onveiligheid voor rechters en aanklagers zowel met betrekking tot hun thuissituatie, als tijdens transport en op locatie.
 Ook werd gesproken over de positie van vrouwen in de «huqooqs», de afdelingen van het Ministerie van Justitie die specifiek zijn belast met de verwijzing van civiele zaken. De rechter stelde dat er op dit moment nog geen vrouwen werkzaam zijn bij de staf van de «huqooqs». Hij erkende dat dat wel nodig was en stelde dat de «huqooqs» goede betrekkingen onderhouden met het provinciale departement van vrouwenzaken. Sprekend over de positie van vrouwen in het rechtssysteem erkende de rechter dat er nog te weinig vrouwelijke juristen werkzaam zijn in de juridische praktijk. De weinige vrouwelijke juristen geven vaak de voorkeur aan werken bij de universiteit of elders buiten de rechtspraktijk. De vertegenwoordiger van het Duitse ministerie van ontwikkelingssamenwerking onderschreef deze constatering en noemde het van groot belang beroepsmogelijkheden te vinden voor vrouwelijke juristen. De «huqooqs» hebben tot nu toe te weinig presentie in de districten. Dit zou moeten worden verbeterd, en de door Nederland gesteunde bouw van «huqooq» districtskantoren draagt hier aan bij.
 
 Met de vertegenwoordiger van UNAMA werd gesproken over de tragische positie van vrouwen in gevangenissen, waar zij vaak worden opgesloten om geen andere reden dat zij van huis zijn gevlucht. De NGO’s in Kunduz kondigden aan hiertegen actie te ondernemen.
 In gesprekken met het management team van de politietrainingsmissie werd kennisgenomen van de vorderingen van het rechtsstaatprogramma dat op 1 juli van start is gegaan. De bijscholing van rechters, vertegenwoordigers van het openbaar ministerie en «huqooq» medewerkers is begonnen en de activiteiten ten aanzien van «community policing» zijn van start gegaan. Ook is in september het eerste provinciale kantoor van de Afghaanse orde van advocaten feestelijk geopend in Kunduz stad. Het nieuwe onderkomen is met steun van Nederland gerenoveerd.
 Uruzgan
 In Uruzgan kreeg ik een goed beeld van de door Nederland gefinancierde projecten en de positieve gevolgen daarvan voor de provincie. Ik heb kennis gemaakt met het projectteam van de Duitse ontwikkelingsorganisatie Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), dat met Nederlandse hulp werkt aan een passagiersterminal voor civiel gebruik. De afhandeling van passagiers en hun bagage zal daarmee vanaf 2012 op een professionelere wijze plaatsvinden. Sinds 2009 vliegt Kamair dankzij de Nederlandse startsubsidie wekelijks van Kabul naar Tarin Kowt, eerst met een tweetal vluchten per week en inmiddels sinds mei 2011 – op commerciële basis- vier keer per week. Dit project heeft bijgedragen aan een grotere bereikbaarheid van de provincie, waardoor NGO-medewerkers, ambtenaren en het bedrijfsleven nu sneller de weg naar Uruzgan weten te vinden.
 In het gesprek met verschillende NGO's (AHDS, ACDT, HECO) en de Afghaanse Onafhankelijke Mensenrechtencommissie werd verslag gedaan van de inspanningen die met Nederlands geld zijn verricht. Belangrijkste element was de nauwe band tussen deze uitvoerende organisaties en de lokale bevolking. Ze achten zich in een betere positie dan drie jaar geleden om hulp te bieden. Ze hebben hun werk weten te professionaliseren zowel richting de bevolking van Uruzgan als de donoren. De NGO's toonden zich volhardend en meenden dat er inmiddels veel mogelijk is ondanks de zware omstandigheden in de provincie.
 Samen met de Commandant van het Combined Team Uruzgan (CTU) COL Akam, Directeur Provincial Reconstruction Team (PRT) Lochrin en PRT Commander Kosnar, ben ik vanuit Tarin Kowt naar Chora gereden over de nieuw geasfalteerde weg, die door Nederland is gefinancierd. De afstand van 40 km die in het verleden ettelijke uren reistijd kostte kon nu binnen een uur worden afgelegd. Dit betekent veel voor de gemeenschappen langs de weg, in de Baluchi vallei en het Darafshan gebied. Door de weg worden belangrijke bevolkingscentra met elkaar verbonden, wat onder andere leidt tot meer handel en een snellere vermarkting van landbouwproducten en een betere toegang tot medische zorg. Het verkeer over de weg is tussen 2008 en 2011, tijdens de aanleg, al bijna verdrievoudigd. Het gebied is door de samenwerking van verschillende stammen bij de aanleg van de weg veiliger geworden, zo werd mij verteld. De stamleiders die in Chora waren verzameld voor de opening van de weg, verwelkomden de toegenomen mobiliteit, veiligheid en economische vooruitgang. De ontwikkeling van de weg en van het onderwijs zijn belangrijke elementen die zullen bijdragen aan vrede in Uruzgan, zo stelde Gouverneur Shirzad in het gesprek met de stamleiders. Na de bijeenkomst heb ik samen met Gouverneur Shirzad en de waarnemend Districtsgouverneur LTCOL Gul Agha, de nieuw geasfalteerde weg officieel geopend.
 Verder bezocht ik in Chora de door Nederland gefinancierde nieuwe karavanserai, een traditionele markt waar lokale landbouwproducten worden verwerkt en verhandeld.
 Dergelijke infrastructurele werken zijn niet alleen van betekenis voor de verbinding tussen gebieden en bevolkingsgroepen binnen de provincie, maar ook voor de ontsluiting van de provincie als geheel. Deze «landmark projects» maken de ontwikkeling in de provincie concreet en zichtbaar, hetgeen bijdraagt aan vertrouwen van de bevolking in de toekomst.
 Ten aanzien van de samenwerking met onze partners in Uruzgan kan ik u melden dat de ondersteuning van het ISAF «Combined Team Uruzgan» uitstekend verloopt. Onze partners zijn ons zeer behulpzaam bij het bieden van logistieke ondersteuning in de provincie. De aanwezige Nederlandse ontwikkelingsadviseur maakt deel uit van het PRT en zorgt voor cohesie tussen de Nederlandse inspanningen en die van de Verenigde Staten en Australië. Waar mogelijk wordt gezocht naar integratie en cofinanciering van activiteiten. In de sectoren onderwijs, gezondheidszorg, infrastructuur en capaciteitsopbouw bouwt AUSAID voort op het werk dat Nederland heeft verricht en in deze sectoren wordt inmiddels door AUSAID ook financieel geïnvesteerd. USAID zet de Nederlandse activiteiten voort op het gebied van rechtsstaatontwikkeling en versterking van de civiele politie.
 U bent via de rapportage van TLO «The Dutch engagement in Uruzgan: 2006 to 2010» op de hoogte gebracht van de resultaten van 4 jaar OS-inzet. Ook via de Eindevaluatie ISAF, 2006–2010 (DVB/CV-312/11) bent u geïnformeerd over de brede inzet van Nederland in de provincie. De Nederlandse ontwikkelingsinspanning in Uruzgan is naar mijn oordeel substantieel te noemen. De inspanningen gaan door en hebben in 2011 nog altijd een omvang van 28,4 miljoen euro, waarmee Nederland aantoont nog steeds een betrouwbare partner en grote donor te zijn in de provincie. De Nederlandse inzet zal zoals eerder aangekondigd in de periode tot 2013 worden afgebouwd. De samenwerking met onze partners in het zuiden stemt ons hoopvol over de duurzaamheid van de inspanningen van Nederland en de internationale gemeenschap als geheel.
 
 
 
 
 De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
 
 H. P. M.
 Knapen
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE URUZGAN
 Onderwijs
 Sinds 2008 draagt Nederland via de NGO «Save the Children» bij aan de verbetering van de toegang tot, en de kwaliteit van het onderwijs in Uruzgan. In oktober 2011 zullen de 25 scholen die door «Save the Children» zijn gebouwd worden overgedragen aan het Ministerie van Onderwijs. Een aantal van deze scholen is reeds operationeel. Daarnaast zijn er 59 schoolmuren gebouwd en zal in 2011 de bouw van nog 27 muren en 3 «teacher resource centres» worden afgerond. Met Nederlandse steun zijn 84 studenten (waarvan 3 meisjes) aangevangen met een lerarenopleiding in India. De meeste ronden dit jaar deze opleiding af en treden aan als leraar in de zuidelijke provincies, waaronder Uruzgan.
 Sinds 2007 zijn er 130 «accelerated learning classes» opgezet in Uruzgan met in totaal 3 671 leerlingen, waarvan ruim 900 meisjes en 2 700 jongens. Deze informele vorm van onderwijs wordt gegeven op huislocaties voor kinderen die buiten het formele onderwijs zijn gevallen. Kinderen kunnen hierdoor alsnog instromen in het formele onderwijs. Een evaluatie van het programma in juli 2010 laat verschillende positieve kanten zien: de relatief goede leerprestaties van de studenten, de grote motivatie van de studenten en de betrokkenheid van de omgeving. Ouders zijn sneller geneigd hun dochters naar deze «buurtklassen» te sturen dan verder weg naar een reguliere school. Omdat de instroom naar het formele onderwijs na vier jaar lastig blijkt te zijn is het programma eind 2010 verlengd voor leerlingen tot «grade 6» en wordt er intensiever samen gewerkt met het formele onderwijs en de overheid. De doorstroom naar het formele secundaire onderwijs wordt hiermee bevorderd.
 Gezondheidszorg
 Nederland ondersteunt sinds 2006 de NGO «AHDS» bij de uitrol van het nationale «Basic Package Health Services» programma en de bouw van enkele gezondheidsklinieken.Sinds 2006 is het aantal functionerende gezondheidsklinieken van 9 naar 17 gegaan en is het aantal gezondheidsposten gestegen van 147 naar 193. Het aantal getrainde vrijwillige medewerkers op deze posten is toegenomen van 130 naar 275, waarvan 190 mannen en 85 vrouwen. De toegang tot de gezondheidszorg is sterk vergroot, wat blijkt uit het toegenomen aantal inentingen, controles en verstrekte medicatie. Het blijft echter een uitdaging om vrouwelijke artsen, verpleegsters en specialisten aan te trekken om te werken in Uruzgan. Nederland heeft daarom ingezet op het opleiden van vroedvrouwen in Uruzgan. Het aantal vroedvrouwen is hiermee voorlopig toegenomen in Uruzgan van 11 naar 17 en een tweede groep studenten wordt momenteel getraind.
 Maatschappelijke bewustwording
 Nederland ondersteunt sinds 2007 een Afghaanse mediaorganisatie voor het uitzenden van radio en televisie uitzendingen in Uruzgan en omliggende provincies. Door middel van nieuwsuitzendingen, dramaseries en rondetafelgesprekken wordt de bevolking van Uruzgan dagelijks via de radio 24 uur per dag en via de televisie 5 uur per dag voorzien van informatie. Deze informatie omvat zowel de actualiteit als thema’s zoals drugsvoorlichting, gezondheidsvoorlichting, man-vrouw verhoudingen, basisonderwijs, culturele en religieuze zaken, lokaal bestuur en mensenrechten. Monitoring en veldonderzoeken laten een hoge kijk- en luisterdichtheid zien, gecombineerd met een grote waardering van de bevolking voor de programma’s. In 2010 zijn er ook een tiental publieke kijkpunten opgezet, zoals in een koffiehuis en een guesthouse om het bereik van de televisie uitzendingen te vergroten.
 Private sector ontwikkeling
 
 Het Fonds Economische Opbouw Uruzgan (FEOU) is eind 2010 gesloten voor nieuwe aanvragen. Door dit fonds, dat in 2008 werd opgericht om private sectorontwikkeling in Uruzgan te stimuleren, zijn drie projecten van Nederlandse ondernemers ondersteund. In totaal is 3.3 miljoen euro gecommitteerd. Het gaat om twee haalbaarheidsstudies en een investeringsproject:
 
 
 •
 
 Business Partners for Uruzgan: verschillende haalbaarheidsstudies naar productketens in Uruzgan. Voor de uitvoering is een kantoor in Kabul opgericht. Na één jaar waren de haalbaarheidsstudies afgerond. In een tussentijdse evaluatie is besloten dat het project onvoldoende aanknopingspunten bood om verdere subsidie voor een vervolgfase te rechtvaardigen.
 
 
 •
 
 Haalbaarheidsstudie voor export van granaatappelen vanuit Uruzgan naar Nederland. Grote Nederlandse fruitimporteurs zijn bij dit project betrokken. De afgeronde studie heeft uitgewezen dat de granaatappels van goede kwaliteit zijn. Verder is bekend dat de verpakking verbetering behoeft en de documentenstroom betreffende het verschepen van de granaatappels extra inzet en tijd behoeft. Er is hier een basis gelegd voor een toekomstige handelsrelatie.
 
 
 •
 
 Grootschalige productie, verwerking en verpakking van saffraan in Uruzgan en export naar Europa. Dit investeringsproject bevindt zich nog in de opstartfase en heeft een grote kans arbeidsplaatsen in Uruzgan te creëren en de economische ontwikkeling te stimuleren.
 
 
 
 Met Nederlandse steun is in januari 2010 een Business Development Center in Uruzgan geopend door de Afghaanse NGO ACTD. Inmiddels hebben hier meer dan 280 studenten een computertraining, Engelse les of een cursus marketing/bedrijfsvoering afgerond. De studenten worden na afloop ook verder begeleid, bijvoorbeeld met het aanvragen van een microkrediet.
 De Afghaanse NGO AOAD heeft met Nederlandse steun 180 gehandicapten in Uruzgan getraind in technische vaardigheden (reparatie van TV, mobiele telefonie, computer, e.d.) en alfabetiseringscursussen gegeven. Ongeveer 80% van de cursisten heeft na afloop werk gevonden. De NGO heeft tevens 20 invalidenopgangen aangelegd bij overheidsgebouwen en 48 gehandicapten doorverwezen en begeleid naar betere medische zorg buiten Uruzgan.
 Tot slot heeft Nederland bijgedragen aan de training van 100 vrouwen in Uruzgan in naaivaardigheden, marketing en business training door een Afghaanse NGO. De vrouwen zijn ook geholpen met het in contact komen met microkredietinstellingen.
 Subnationaal bestuur/ASGP
 
 Op het gebied van capaciteitsontwikkeling heeft het UNDP «Afghanistan Subnational Governance Programme» (ASGP) veel bereikt (ASGP I). Sinds het aantreden van gouverneur Shirzad hebben de adviseurs een duidelijke, ondersteunende rol gegekregen in het provinciaal bestuur.
 Dit heeft ertoe geleid dat onder begeleiding van ASGP een jaarplan voor de provincie is opgesteld, waarin zowel de districtsbesturen van Deh Rawod en Chora als alle directeuren van de lijnministeries inspraak hebben gehad. ASGP werkt nu aan de capaciteit van districtsbestuurders en bestuurder van de gemeente Tarin Kowt, en aan civic education (uitleg aan de bevolking over de taken en plichten van de overheid). ASGP I is afgerond en de vervolgfase ASGP II is opgestart. Inmiddels heeft een evaluatie plaatsgevonden waaruit blijkt dat de eerste fase gematigd succesvol was en de tweede stap naar de provincies wellicht te snel is genomen. Daarnaast blijkt dat de monitoring en coordinatie van UNDP niet optimaal is verlopen. Donoren zoals VK, EU en NL beraden zich momenteel over de opties voor een effectieve ondersteuning voor het versterken van het subnationaal bestuur, al dan niet via het ASGP.
 
 Rechtsstaatontwikkeling
 Sinds mei 2008 is aan de bouw van onder andere politieposten gewerkt. De projecten inzake politie infrastructuur in Uruzgan zijn medio 2010 overgedragen aan de CTU.,
 Op 23 mei 2011 is in het bijzijn van Commandant CTU, de gouverneur en de Ambassade de gevangenis van Tarin Kowt geopend en overgedragen aan de Afghaanse autoriteiten. Hierdoor hebben 114 gedetineerden een menswaardiger bestaan gekregen.
 Het EUPOL GTZ project op het gebied van provincial police-prosecutor trainingbeoogt de versterking van de samenwerking tussen de criminele recherche («Criminal Investigations Department – CID) van de Afghaanse politie en aanklagers van het Afghaanse OM op provinciaal niveau. Dit project loopt tot 31 augustus 2013.
 Transportinfrastructuur
 Met de Nederlandse steun aan Uruzgan zijn veel resultaten behaald op infrastructureel gebied, die hebben geleid tot ontsluiting van de provincie en een belangrijke impuls hebben gegeven aan de sociaaleconomische ontwikkeling:
 
 
 •
 Al vanaf juni 2009 heeft Nederland met een startsubsidie bijgedragen aan het tot stand komen van de vliegverbinding Kabul – Tarin Kowt door de Afghaanse luchtvaartmaatschappij Kam Air. Hiermee werd de provincie Uruzgan beter bereikbaar en kreeg de provincie meer aandacht vanuit nationaal politiek niveau, de internationale gemeenschap en NGO's. De startsubsidie heeft ertoe bijgedragen dat Uruzgan inmiddels weer op de politieke kaart staat en dat een groot aantal overheidsvertegenwoordigers en (I)NGO's in Uruzgan is gevestigd dan wel op regelmatige basis de provincie bezoekt. Sinds mei 2011 vliegt Kam Air vier keer per week op commerciële basis van Kabul naar Tarin Kowt en terug.
 
 
 •
 Verder is de aanleg en asfaltering van de 40 kilometer lange weg van Tarin Kowt naar Chora afgerond en overhandigd aan de Afghaanse overheid op 4 oktober jl. Dit project werd met Nederlandse financiering uitgevoerd door de Duitse Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ).
 
 
 •
 Een verdere impuls aan de verdere ontsluiting en ontwikkeling van de provincie zal worden gegeven met de aanleg van een permanente terminal voor burgerluchtvaart teneinde het civiele vluchtverkeer naar Uruzgan verder te ontwikkelen. Na enige vertraging is GIZ begonnen met de implementatie van het project, dat waarschijnlijk oktober 2012 gereed zal zijn. De vertraging is het gevolg van enkele noodzakelijke aanpassingen op het oorspronkelijke ontwerp. De aanleg van de toegangsweg tot de civiele terminal vordert gestaag en zal medio oktober worden afgerond.
 
 
 Rurale ontwikkeling, landbouw, water
 
 Nederland heeft de Afghaanse onderzoeksorganisatie «The Liaison Office» gevraagd om een studie te verrichten naar projecten die Nederland in de periode 2008–2010 door Afghaanse NGO's heeft laten uitvoeren op het gebied van landbouw, rurale ontwikkeling en watermanagement.
 
 
 •
 Uit de verschillende studies blijkt dat Nederland relatief succesvol is geweest bij zijn pogingen om de landbouwinkomsten van boeren te diversifiëren. Het aandeel groenteteelt, fruitboomkwekerijen, saffraan en vee lijkt relatief gegroeid.
 
 
 •
 De Nederlandse inspanningen op het gebied van overstromingsbescherming, verbeteren van drinkwatervoorziening (putten en karezes) is succesvol geweest, met name doordat de lokale bevolking hierbij nauw betrokken werd. Daarnaast is geconcludeerd dat er nog een veel werk te doen valt op dit gebied.
 
 
 •
 Nederland heeft een significante inspanning geleverd in het verbeteren van de voedselzekerheid door in tijden van schaarste graan zaad en kunstmest te verstrekken.
 
 
 
 Via het «National Area Based Development Programme» programma draagt Nederland bij aan verdere ontwikkeling van kleinschalige rurale infrastructuur. Eenvan de meer in het oogspringende activiteiten was de succesvolle aanleg van een belangrijke verbindingsbrug tussen de districten Chora en Ghizab.
 
 Door het Duitse GIZ is met Nederlandse financiering inmiddels het volgende bewerkstelligd:
 
 
 –
 Er zijn meer dan 100 waterputten geboord; 15 microdammen aangelegd; 10 micro waterkrachtcentrales en 5 waterreservoirs aangelegd; 3 bruggen gebouwd; 5 waterreservoirs aangelegd en 1 training- en researchfarm is in ontwikkeling. Naar schatting maken 2 100 huishoudens gebruik van de aangelegde waterputten en is er dankzij de projecten 58 hectare geïrrigeerd land bijgekomen waardoor de landbouwopbrengst met ruim 500 ton is gestegen.
 
 
 –
 Ten aanzien van agrarische ketenontwikkeling zijn door GIZ inmiddels meer dan 700 000 fruitbomen gedistribueerd en zijn een trainingsprogramma en een snoeicampagne uitgevoerd.
 
 
 –
 In Chora heeft de lokale bevolking een markt, de z.g. «caravanserai», bestaande uit winkels, een generator en een amandelpelmachine gebouwd ten behoeve van de handel in gedroogd fruit en noten (amandelen). GIZ is thans bezig een duurzame management structuur te helpen opzetten.
 
 
 
 Dutch Consortuim for Uruzgan fase II
 Nederland ondersteunt het «Dutch Consortium for Uruzgan» (DCU), bestaande uit 5 Nederlandse en 9 Afghaanse partnerorganisaties, met een meerjarig programma op het gebied van rurale ontwikkeling, onderwijs, gezondheid en capaciteitsopbouw. Dit programma loopt tot april 2013.
 
 Het programma is inmiddels halverwege de tweede fase. Een in 2010 uitgevoerde mid term-review toonde aan dat het programma grotendeels goed op weg is.
 De strategie voor de komende 2 jaar richt zich nadrukkelijker op het verdiepen van de samenwerking van de NGO's met de provinciale overheid, om complementair te kunnen werken aan nationale programma’s en beter af te stemmen met overheidsinstellingen. In de aanloop naar de transitie waarbij de PRT's zullen worden uitgefaseerd, is de rol van NGO's hierbij cruciaal.
 
 Gender
 De positie van vrouwen is in Afghanistan in ontwikkeling, maar vrouwen hebben nog steeds een ondergeschikte rol. De verbetering van de positie van vrouwen is een belangrijk onderdeel van de Nederlandse inzet in het algemeen. Dit valt ook af te lezen in deze brief waar vrouwen regelmatig binnen verschillende onderwerpen (gezondheidszorg, private sector ontwikkeling) kansen zijn geboden.
 Nederland ondersteunt de politieke en publieke dialoog  ter verbetering van de positie van vrouwen en meisjes in Afghanistan. Dit gebeurt bijvoorbeeld door financieel bij te dragen aan bijeenkomsten en evenementen van Afghaanse vrouwenorganisaties, of projecten waarin de positie van vrouwen een centrale rol speelt. In Uruzgan heeft Nederland bijgedragen aan vrouwenshura’s. Zo vond in Tarin Kowt in oktober 2009 de eerste vrouwenshura sinds jaren plaats. Resultaat van deze shura was een inventarisatie van de problemen die vrouwen uit Uruzgan ervaren in hun dagelijks leven. Als direct gevolg van deze shura heeft een Afghaanse hulporganisatie met behulp van Nederlandse financiering een handwerkproject opgezet. Dit project is eind 2010 afgerond en heeft ongeveer 100 vrouwen getraind in moderne handwerktechnieken, «business development» en marketing. Volgens een studie van TLO in samenwerking met Instituut Clingendael is deelname van vrouwen aan het maatschappelijk leven in Uruzgan toegenomen. Meer vrouwen hebben banen gevonden bij overheidsinstellingen en NGO’s, het aantal vrouwen op de markt is toegenomen.
 
 Het aantal vrouwelijke kandidaten uit Uruzgan voor de verkiezingen van 2009 en 2010 is toegenomen. In 2009 werden twee Pashtun vrouwen gekozen voor de provincieraad: Hilla, een ervaren NGO medewerkster uit Khas Uruzgan en Marjana, een Kuchi uit Tarin Kowt. Later werd Hilla gekozen voor de Meshrano Jirga (de eerste kamer van het parlement).
 Door middel van gendermainstreaming besteedt NL in alle programma’s aandacht aan vrouwen en meisjes. Daarnaast draagt Nederland bij aan diverse programma’s die specifiek op vrouwen gericht zijn, zoals het «Eliminating Violence Against Women» project van UNIFEM.
 
 Waterstudie
 Haskoning heeft in opdracht van Nederlandeen «integrated water resource assessment» opgesteld. Dit rapport bevat een analyse van de beschikbare waterbronnen, rivierstanden en waterverbruik in Uruzgan, evenals voorspellingen voor hoe deze zich in de toekomst zullen ontwikkelen.
 Gebaseerd op de bevindingen is het «integrated water resources management plan» opgesteld. Dit plan bevat aanbevelingen over het duurzaam inzetten van de aanwezig waterbronnen, zowel bij het tegengaan van langdurige droogten als van overstromingen, aanbevelingen hoe de betrouwbaarheid van watertoevoer te verbeteren en aanbevelingen hoe beleid en maatregelen vorm te geven om water op een eerlijke manier toe te wijzen aan de verschillende gebruikers.
 Dit rapport is gedeeld met de vertegenwoordigingen van Australië en de Verenigde Staten in Uruzgan, evenals met de Afghaanse autoriteiten in Uruzgan w.o. die van het Ministerie van Energie en Water.