Migratiebeleid; Brief van de Staatssecretaris van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30573, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30573 nr. 34

10-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30573Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 573Migratiebeleidnr. 34BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 februari 2009Mede namens de minister voor Ontwikkelingssamenwerking wil ik in deze
brief ingaan op de motie Jacobi/Dijsselbloem (kamerstuk 30 573, nr. 20),
waarin de regering wordt gevraagd om vóór de Kamerbehandeling
van de beleidsnotitie «Internationale Migratie en Ontwikkeling»
in een brief zowel de aangekondigde gedragscode als de compensatieprojecten
ten behoeve van herkomstlanden nader te concretiseren.Eerst informeer ik u cijfermatig in hoeverre Nederland brain drain veroorzaakt. Daarna ga ik in op de gedragscodes en tenslotte
op de compensatiemaatregelen.1. Cijfers met betrekking tot kennis-/arbeidsmigratie
en brain drainUit de cijfers van de IND en UWV WERKbedrijf (voormalig CWI) blijkt dat
Nederland nauwelijks brain drain veroorzaakt.
In 2008 zijn (afgerond op een tiental) 6 650 verblijfsvergunningen aan
kennismigranten afgegeven. De meeste van hen kwamen uit India (2 120),
de Verenigde Staten (840), China (350), Turkije (340) en Japan (320). Het
aantal kennismigranten dat uit een ontwikkelingsland kwam, was beperkt. Alleen
voor kennismigranten uit de volgende ontwikkelingslanden zijn meer dan 10
vergunningen afgegeven:Colombia: 30Suriname:
20 Egypte: 40Vietnam: 20 Indonesië: 80Zuid-Afrika:
280 Pakistan: 40 Het gaat hierbij niet om de laagste inkomenslanden, maar om zogenoemde
(lage) middeninkomenslanden.Omdat de zorgsector het meest zorgen baart in de discussie over brain drain, geef ik u specifieke informatie over deze
sector:a. kennismigratieUit de volgende ontwikkelingslanden zijn vergunningen voor verblijf als
kennismigrant in de sector gezondheidszorg en welzijnszorg afgegeven:Colombia: < 10Indonesië: <
10Egypte: < 10Suriname: <
10 Georgië: < 5Zuid-Afrika: 10b. ArbeidsmigratieOok het aantal arbeidsmigranten, dat via een tewerkstellingsvergunning
tot Nederland wordt toegelaten, is beperkt wanneer het om de gezondheidszorg
gaat.Het UWV WERKbedrijf geeft de volgende cijfers over 2008: In totaal zijn
ongeveer 200 tewerkstellingsvergunningen verleend in de zorgsector. Daarvan
komen er uit ontwikkelingslanden (afgerond): Georgië: <10Suriname: 20 Indonesië: 30Zuid-Afrika: 40 Rwanda: <10 De arbeidsmigranten uit Zuid-Afrika betreffen met name tandartsen en medisch
specialisten die voor korte duur (minder dan 3 maanden) in Nederland verblijven
voor vervanging van Nederlandse medisch specialisten. De arbeidsmigranten
uit Indonesië, Suriname en Rwanda zijn voornamelijk stagiairs, die in
Nederland werkervaring opdoen en daarna weer terugkeren naar het land van
herkomst.2. Codes of ConductOmdat braindrain met name in de gezondheidszorg
in ontwikkelingslanden het meest schrijnend tot uiting komt, worden op drie
niveaus pogingen ondernomen om te komen tot een Code of Conduct met betrekking
tot de werving in ontwikkelingslanden. Doel van deze Code is het op vrijwillige
basis beperken van actieve werving van personeel in de gezondheidszorg in
ontwikkelingslanden waar er een tekort aan personeel is en/of het treffen
van compenserende maatregelen.In Nederland heeft de minister van VWS de sector uitgenodigd om te komen
tot een dergelijke Code of Conduct. De sector heeft evenwel aangegeven geen
behoefte te hebben aan een Nederlandse Code of Conduct. Niet alleen werven
Nederlandse werkgevers nauwelijks in ontwikkelingslanden, bovendien zo stellen
de brancheorganisaties in de Zorg, bestaat er reeds een Governance Code inzake
verantwoord maatschappelijk ondernemen en een Keurmerk voor Bemiddelingsbureaus
van Buitenlandse Werknemers.1 Een expliciete verwijzing
naar werving in ontwikkelingslanden ontbreekt in beide instrumenten, maar
volgens de brancheorganisaties«is er geen reden om te veronderstellen
dat het bestaande instrumentarium onvoldoende functioneert».Op Europees niveau staan de ontwikkelingen inzake een Code of Conduct
nog in de kinderschoenen. De laatste ontwikkeling is het in december 2008
gepresenteerde Groenboek over de gezondheidswerkers in Europa (COM (2008)
725), waarin de Europese Commissie heeft aangekondigd om de werving van medisch
personeel uit ontwikkelingslanden door de lidstaten te inventariseren. Tevens
wordt het voornemen bevestigd een gedragscode te ontwikkelen voor de ethische
werving van gezondheidswerkers van buiten de EU. Tot 31 maart a.s. loopt
er een consultatieronde over het bovengenoemde Groenboek. Verschillende opvattingen
tussen lidstaten (grote lidstaten als het VK en Italië voelen niet veel
voor een Europese Code) zullen naar verwachting ertoe leiden dat
een Europese Code niet op korte termijn kan worden gerealiseerd.Op het niveau van de World Health Organisation (WHO) tenslotte is de ontwikkeling
van een Code of Conduct de kinderschoenen al wel ontgroeid, maar tot volwassenheid
is het nog niet gekomen. Een voorstel voor een Code of Conduct is in de vergadering
van de Executive Board in januari jl. besproken. In die vergadering bleek
dat zowel binnen ontwikkelingslanden als binnen ontwikkelde landen verdeeldheid
heerst over de wenselijkheid van deze Code. Voor ontwikkelingslanden speelt
mee dat emigratie van zorgpersoneel ook positieve gevolgen heeft, met name
op het gebied van remittances. Bovendien staan beperkende maatregelen op gespannen
voet met de individuele vrijheid van burgers om elders carrière te
maken. De onderhandelingen over de Code worden voortgezet; er is echter nog
geen duidelijk perspectief op een spoedige afronding daarvan.Uit het bovenstaande overzicht blijkt dat de ontwikkeling van Codes of
Conduct buitengewoon moeizaam verloopt vanwege de complexiteit van de materie
en divergerende belangen. Westerse landen trekken bij voorkeur goed gekwalificeerde
mensen aan voor sectoren waarin bij hen tekorten bestaan. Dit staat echter
op gespannen voet met de belangen van die ontwikkelingslanden waar tekorten
groter en schrijnender zijn. De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking en
ik willen ons dan ook inzetten voor een intensivering van de lopende discussies
en onderhandelingen met een sterkere focus op het bereiken van heldere afspraken
over het al dan niet werven in ontwikkelingslanden en de voorwaarden waaronder
eventueel wordt geworven.Bij het tegengaan van brain drain moet worden
gezocht naar de win-win situatie. Eén van
de initiatieven waar deze win-win te behalen zou
zijn, ligt op het vlak van compenserende maatregelen.3. Compenserende maatregelenDe eerste verantwoordelijkheid om mensen voor het eigen land te behouden
ligt bij de landen van herkomst zelf. Wij kunnen de overheden ondersteunen
bij maatregelen die zij hiertoe nemen. Binnen ontwikkelingssamenwerking doet
Nederland dat ook al. In Ghana zijn de salarissen van artsen fors verhoogd.
In Zambia wordt door de overheid een extra bijdrage verleend aan artsen die
in de meer rurale en afgelegen districten werken.Naast het ondersteunen van overheden van landen van herkomst wordt vanuit
het beleid voor Migratie en Ontwikkeling ook door middel van brain gain projecten gewerkt aan het tegengaan van brain drain. Er lopen diverse projecten gericht op tijdelijke uitzending
van migranten, zoals MIDA (voor de gezondheidssector in Ghana) en het Temporary Return of Qualified Nationals dat wordt uitgevoerd
in onder andere Sudan, Afghanistan en Sierra Leone). Deze projecten worden
uitgevoerd door IOM. Daarnaast zijn er ook verschillende migrantenorganisaties
die migranten tijdelijk uitzenden naar hun land van herkomst. Projecten gericht
op terugkeer en herintegratie dragen tevens bij aan brain gain.Voordat verdere actie ondernomen wordt bij het nemen van compenserende
maatregelen is het belangrijk een juist beeld te hebben van de daadwerkelijke
situatie rond brain drain en de maatregelen die
door zendende en ontvangende landen reeds worden genomen om brain drain tegen te gaan, te voorkomen of te compenseren. Daarom
wordt hier momenteel op verzoek van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
een (kleinschalig) onderzoek uitgevoerd. Naar aanleiding van de uitkomsten van dit onderzoek zal worden bepaald of er mogelijk nog andere
gerichte en effectieve maatregelen en beleidsopties worden ingezet op nationaal
en/of EU-niveau. In de eerste plaats wordt een EU-brede aanpak van belang
geacht omdat de EU als geheel wel brain drain
veroorzaakt.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakXNoot1Brief van 26 januari 2009 aan de minister van VWS; in afschrift aan
de Vaste Kamercommissie van VWS. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30573-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl