Studiefinanciering; Lijst van vragen en antwoorden inzake de kosten en planning van het herontwerptraject
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24724, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

24724 nr. 36

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011Veranderingstrajecten IB-Groep1213141516171819Traject vernieuwing SF-systeem20212223242526Beleidsagenda studiefinanciering2728293031Financiering32333435Besparingen op apparaatskosten3637Bewaking voortgang38394041Ontwikkelingen op middellange termijn4243
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24724Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 724Studiefinancieringnr. 36LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN Vastgesteld 21 oktober 1999De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de regering over de brief van
de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen d.d. 30 juni 1999 (24 724,
nr. 34) inzake de kosten en planning van het herontwerptraject van de IB-Groep.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 20 oktober 1999.
De vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,Mattijssen 1Op basis van de door de IB-Groep uitgewerkte scenario's
is gekozen voor een scenario dat ten opzichte van de oorspronkelijke doelen
de organisatorische vernieuwing ongewijzigd laat. Uit welke scenario's is
er gekozen? Door wie is het besluit voor dit scenario genomen? (blz. 1)Direct na het bekend worden van de financiële overschrijding, begin
februari 1999, heb ik de IB-Groep gevraagd een aantal scenario's uit te werken.
Dit heb ik ook in mijn brief aan de Tweede kamer van 16 februari 1999 aangegeven.
De IB-Groep heeft acht scenario's uitgewerkt in bandbreedte variërend
van direct stoppen tot en met volledig vasthouden aan de oorspronkelijke doelen.
Gekozen is vervolgens voor het scenario dat rekening hield met de fase waarin
de organisatorische vernieuwingen bij de IB-Groep zich op dat moment bevonden
en het primaire belang van OCenW om het verouderde en inflexibele systeem
voor de Wet op de studiefinanciering (WSF) te vervangen. Daar de transitie
naar integrale klantafhandeling en de daarbijbehorende reorganisatie al in
gang was gezet, was het stopzetten van dit proces onverantwoord. Bovendien
deed de financiële overschrijding zich vooral voor op de bouw van de
nieuwe systemen, daarom is toen gekozen om alleen het SF-systeem opnieuw te
bouwen in combinatie met de bouw van een zogenoemde «schil». Via
deze schil kunnen de medewerkers van de IB-Groep de informatie uit de meest
gebruikte oude systemen snel, tijdig en volledig gepresenteerd krijgen. Deze
keuze voor het desbetreffende scenario heb ik gemaakt in overleg met de hoofddirectie
van de IB-Groep en de Raad van Toezicht.2Welke andere door te voeren vernieuwingen zijn in het
gekozen scenario – waarin de technologische vernieuwing zich alleen
richt op een nieuw SF-systeem – nu buiten beschouwing gelaten? Welk
tijdpad staat voor deze vernieuwingen nu gepland? (blz. 1)In dit scenario wordt naast het SF-systeem geen enkel ander systeem vernieuwd.
Hieronder vallen met name de systemen voor inningen van studieschulden en
lesgelden, de tegemoetkoming in de studiekosten, selectie en plaatsing eerstejaarsstudenten,
centraal register inschrijvingen hoger onderwijs (CRIHO) en centraal register
opleidingen hoger onderwijs (CROHO). Deze systemen worden niet vernieuwd in
het kader van herontwerp.In later stadium kan worden beslist of ook deze systemen, met gebruikmaking
van de nieuwe technologie, herbouwd moeten worden.3Wat zijn naar de mening van de regering en van de IB-Groep
de gevolgen van het beperken van de technologische vernieuwing tot alleen
een nieuw SF-systeem? (blz. 1)Het doel van de veranderingstrajecten is de kwaliteit van de dienstverlening
te verbeteren (klanttevredenheid), sneller en doelmatiger in te spelen op
beleidsveranderingen (flexibiliteit) en de apparaatskosten van de IB-Groep
te reduceren (efficiency). Door, zoals al in het antwoord op vraag 2 is uiteen
gezet, niet alle systemen te vernieuwen wordt op de genoemde doelen ingeleverd.
Naar de mening van de IB-Groep is het terecht dat prioriteit is gelegd bij
aanpassing van het toekenningsgedeelte van het SF-systeem, met name gelet
op de afbreukrisico's waaraan dat systeem blootstaat. Echter, voor een optimale
bedrijfsvoering respectievelijk bediening van klanten én gelet op de
terugverdieneffecten in financiële zin is het lonend de overige vernieuwingen
alsnog in een latere fase door te voeren. 4Waarom zijn op dit moment geen harde garanties voor
de realisering van het traject voor het gekozen scenario binnen de gestelde
grenzen van tijd en geld te geven, en wanneer zal dit wel kunnen? (blz. 1)Op grond van de inzichten eind juni 1999 was een verdere aanscherping
van de budgetten of verkleining van de marges niet mogelijk. Het rapport van
het «second opinion» onderzoek (zie pagina 1 van de brief) concludeerde
bijvoorbeeld dat er op dit moment geen objectieve referenties voorhanden zijn
om harde uitspraken te doen over de gestelde grenzen van tijd en geld. Het
rapport deed de aanbeveling om de onzekerheden in stappen te verkleinen en
in januari 2000 opnieuw afspraken te maken. Ik heb deze aanbeveling overgenomen
en met de IB-Groep afgesproken dat in het begin van het volgend jaar bezien
zal worden welke afspraken kunnen worden gemaakt over tijdsplanning, financiering,
kosten en baten.5Zijn er mogelijkheden om de planning van het traject
te verbeteren, bijvoorbeeld door een extern adviesbureau in te schakelen?
(blz. 1)Ja, sinds mei 1999 zijn de coördinatie en beheersing van het project
verder verbeterd. Dit betreft onder andere de dagelijkse besturing, de projectadministratie
en de netwerkplanning. In december zal mijn accountantsdienst onderzoeken
of de aanbevelingen voor de verbetering van de projectadministratie zijn geïmplementeerd.
De netwerkplanning is gereed.Van de inzet van een aantal externe medewerkers bij de ondersteuning hierbij
wordt – gelet op de hoge kosten spaarzaam – gebruik gemaakt, onder
verantwoordelijkheid en aansturing van het management van de IB-Groep.Naast directe ondersteuning wordt het traject ook regelmatig extern getoetst.
De inschakeling van externe bureaus vindt al vanaf eind 1997 plaats op verschillende
niveaus. De IB-Groep laat zich voor de IT-ontwikkeling adviseren door prof.
dr. Gazendam van de Rijksuniversiteit Groningen/Universiteit Twente. De Raad
van Toezicht van de IB-Groep heeft PriceWaterhouseCoopers aangetrokken om
regelmatig te rapporteren over de voortgang. OCenW heeft het adviesbureau
IMEconsult (dhr. Slagmolen) aangetrokken om zich regelmatig te laten informeren
over de voortgang. Bovendien is in mijn opdracht in april/mei 1999 een «second
opinion» onderzoek uitgevoerd door IME Consult en VB Deloitte &
Touche.6Waaruit bestaat «die maximale inspanning»
van zowel de Raad van Toezicht als van de hoofddirectie IB-Groep? (blz. 1)Wat betreft de hoofddirectie van de IB-Groep geldt, dat zij voortdurend
de rol en verantwoordelijkheid heeft voor het aanjagen en ondersteunen van
het project binnen de organisatie, voor het houden van een scherp toezicht
op het maken van voortgang en het behalen van resultaten en het nemen van
maatregelen om tot kostenreductie in de bedrijfsvoering te komen – ook
als dat «snijden in eigen vlees» inhoudt –, met daarbij
de wil en noodzaak de bestaande dienstverlening kwalitatief op peil te houden.
De totale investeringskosten bedragen maximaal 185 miljoen gulden. De IB-Groep
heeft een maximale inspanningsverplichting om de projectkosten langs een nader
te bepalen route terug te brengen. Gezien de onzekerheidsmarges is er vooraf
geen specifiek te besparen bedrag vastgelegd. De Raad van Toezicht vervult
namens de minister van OCenW de rol van toezichthouder. Gegeven de hoge afbreukrisico's
rond het herontwerptraject volgt de Raad van Toezicht het gehele
proces met een verhoogde intensiteit.7Is er niet een discrepantie op te merken tussen de
opmerking dat «harde garanties (...) op dit moment nog niet zijn te
geven» en de verzekering van betrokkenen dat de gestelde budgetten niet
zullen worden overschreden? Waarop kunnen betrokkenen deze verzekering baseren?
(blz. 1)De zin «... en de verzekering van betrokkenen dat de gestelde budgetten
niet zullen worden overschreden» betreft een citaat uit het second opinion
rapport. Met deze tekst hebben de opstellers van dit rapport willen aangeven
dat de IB-Groep zich zeer wel bewust is van de noodzaak binnen de kostenramingen
te blijven en zich realiseert dat er niet opnieuw extra middelen beschikbaar
gesteld kunnen worden. Vaststellen van de exacte omvang van benodigde tijd
en financiële middelen is een continu proces, dat in het begin van het
jaar 2000 moet leiden tot het maken van nieuwe afspraken over taakstellende
budgetten. De aanwezige risico's en onzekerheden worden tot die tijd voortdurend
verkleind door de ontwikkelingen en uitkomsten nauwlettend te volgen, hiervan
te leren en waar nodig het proces tijdig bij te sturen. Een onverhoopt dreigende
overschrijding van het projectbudget kan worden voorkomen door tijdig prioriteiten
te stellen, dan wel zal door de IB-Groep binnen het reguliere budget voor
de apparaatskosten moeten worden opgevangen.Voor wat betreft de uitvoering van haar taak heeft de IB-Groep een harde
garantie gegeven dat de beleidswijzigingen op het gebied van de studiefinanciering
zullen worden geïmplementeerd.8Waarom bestond niet eerder duidelijkheid over de forse
budgetoverschrijding en waarom is dit niet eerder met de Kamer gecommuniceerd?
(blz. 1)De bedoelde gestegen kostenraming voor het project kon niet eerder worden
vastgesteld dan begin 1999 na afronding van de architectuurfase en het opstellen
van het Plan van Aanpak voor de tweede fase van het project. Na overleg met
de IB-Groep is de minister begin februari geïnformeerd. Vervolgens heeft
de minister de Tweede Kamer op de hoogte gesteld (brief van de minister van
OCenW d.d. 16 februari 1999). 9Wat is het oordeel van de regering over een kostenstijging
van 55 miljoen gulden op een totaal van 185 miljoen gulden? (blz. 1)De raming die eind 1997 is afgegeven was op dat moment op grond van de
toen beschikbare kennis en inzichten een gefundeerde raming. Maar wel een
raming met een grote onzekerheidsmarge. Ter illustratie: veranderingen in
de bestaande systemen als gevolg van wijzigingen in wet- en regelgeving kennen
qua uitvoeringskosten een grote onzekerheidmarge. In het Herontwerptraject
is niet alleen sprake van volledige nieuwbouw in technische zin, maar ook
van stroomlijnen van procedures, van vergroting van de flexibiliteit en van
betere mogelijkheden voor het beheer van de systemen. Bij een dergelijk nieuwbouwtraject
dat dringend nodig is om te voorkomen dat het systeem van de studiefinanciering
in de toekomst volledig vastloopt, zijn de marges derhalve groot. Nu de reorganisatie
en de bouw van de zogenaamde schil bijna is voltooid en traject van de integrale
klantenafhandeling in gang is gezet, en de architectuurfase van het nieuwe
SF-systeem is doorlopen, zijn de onzekerheidsmarges gereduceerd. Daarom kon
de overschrijding op maximaal 55 miljoen gulden met een beperkte
onzekerheidsmarge worden vastgesteld.10Het gekozen scenario beperkt de kostenstijging tot
55 miljoen gulden wat de totale kosten op 185 miljoen brengt. Kan nog eens
aangegeven worden wat de eerder beraamde kostenstijging inhield? (blz. 1)Het door de IB-Groep begin 1999 berekende scenario waarin het Herontwerptraject
volledig zou worden doorgevoerd bedroeg 223,7 miljoen gulden. Ook dit scenario
was naar mening van de IB-Groep op basis van een kosten/baten-analyse financieel
haalbaar. Echter de voor dit scenario noodzakelijke extra investering, waarvoor
het ministerie van OCenW geen dekking heeft en de met de langere doorlooptijd
verbonden risico's, hebben geleid tot een voorkeur voor het gekozen, beperktere,
scenario (zie ook de beantwoording van vraag 1).11In welke zin zijn de besparingen op personeel niet
«reëel» ingeschat? (blz. 1)Ten tijde van het second opinion onderzoek hebben de onderzoekers geconstateerd
dat er bij de IBG vooral op basis van modellen en theoretische aannames inschattingen
waren gemaakt over de te bereiken besparing op de formatie. Deze modellen
zijn vanaf het begin van de Herontwerp trajecten gehanteerd en regelmatig
bijgesteld, zonder dat het op dat moment mogelijk was een en ander praktisch
te staven. Mede naar aanleiding van het onderzoek heeft de IB-Groep nu een
meer adequate en gedragen raming gemaakt van de personele besparingen. Met
de passage «... niet reëel ingeschat» hebben de onderzoekers
dus willen aangeven dat tot dan toe sprake is geweest van een theoretische
exercitie. (zie ook de vraag en het antwoord bij nr. 18)Veranderingstrajecten IB-Groep12De afhankelijkheden tussen de drie trajecten zijn in
de implementatie zoveel mogelijk beperkt. Welke afhankelijkheid tussen de
trajecten is er nog wel? (blz. 2)Er is een nauwe – zij het niet onlosmakelijke – koppeling
tussen de oplevering van nieuwe geautomatiseerde systemen en de mate waarin
de medewerkers van de IB-Groep klanten integraal kunnen afhandelen: zo kennen
de nieuwe systemen een grotere en betere functionaliteit en toegankelijkheid.
Om de medewerkers alvast ervaring te laten opdoen met integrale klantafhandeling
en hen al snel de eerste producten van de gewijzigde aanpak te kunnen laten
zien, is besloten tot het aanbrengen van een zogeheten «schil»
om de huidige systemen. Realisatie van deze schil faciliteert in grote mate
de integrale klantafhandeling. Naast de integrale klantafhandeling is de vernieuwing
van de systemen een voorwaarde om tot personeelsreductie te komen. In financieel
opzicht zijn de drie trajecten apart begroot. (zie ook het antwoord op vraag
3) 13Er wordt aangegeven dat de trajecten gericht zijn op
«verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening aan studenten en
ouders/verzorgers» en dat «de klant centraal staat». Wanneer
en hoe kan aangegeven worden welke concrete prestaties hierop geleverd worden?
(blz. 2) Bij aanvang van het project is een aantal doelstellingen geformuleerd,
dat gaandeweg nader is uitgewerkt en aangescherpt. Het halen van deze doelstellingen
wordt als uitgangspunt gebruikt bij de opzet van nieuwe processen, werkwijzen
en systemen. Een eerste meting op het terrein van de klanttevredenheid –
zie het antwoord op vraag 15 – geeft positieve indicaties. Voor het
overige is de verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening een continu
proces, dat stapsgewijs vorm en inhoud krijgt. De meting van deze verbetering
vindt plaats op basis van de in het jaarcontract en kwaliteitshandvest afgesproken
prestatienormen. Een exacte einddatum is niet te geven. Wél wordt verwacht
dat de effecten van integrale klantafhandeling op 1 januari 2002 in hun volledige
omvang zullen zijn bereikt.14Wanneer zal de beoogde verbetering van de kwaliteit
van de dienstverlening aan studenten en ouders/verzorgers ook daadwerkelijk
merkbaar worden, zodat de telefonische wachttijd, die nu vaak meer dan tien
minuten bedraagt en de afhandelingstermijn van ouderformulieren, thans minimaal
drie maanden, kan worden teruggebracht? Welke telefonische wachttijd en welke
afhandelingstermijn worden als acceptabel beschouwd?De verbetering van de dienstverlening en met name versterking van de integraliteit
van de klantafhandeling was al voor een deel bestaand beleid. Via het herontwerp
vindt nu een volledige integratie plaats.Mede door de inzet van een voice response
en de geautomatiseerde afhandeling van aanvragen is de telefonische bereikbaarheid
ten opzichte van het jaar 1998 sterk verbeterd, m.n. in de periode van de
zomerpiek. De gemiddelde bereikbaarheid bedroeg in die periode (juni tot en
met september) van 1998 gemiddeld 60%, tegen gemiddeld 97,8% over dezelfde
periode van dit jaar. De gemiddelde wachttijd van een klant alvorens hij of
zij na intake door de voice response een medewerker
aan de lijn krijgt is gedaald van ruim 5½ minuut (5:32) in 1998 tot
ruim 4 minuten (4:07) in 1999. Aan het verder verhogen van de kwaliteit van
de telefonische dienstverlening wordt nog steeds doorgewerkt, bijvoorbeeld
door de verhoogde capaciteitsinzet van de medewerkers uit de teams voor integrale
klantafhandeling en door klanten te wijzen op of te verwijzen naar «daluren»:
de IB-Groep is namelijk van 9.00 uur tot 20.00 uur telefonisch bereikbaar.Ook zijn er zichtbare verbeteringen van de prestatie-indicatoren uit het
jaarcontract en van de normen van het kwaliteitshandvest.De – ogenschijnlijk lange – afhandelingstermijn van ouderformulieren
wordt veroorzaakt door het feit dat op basis van de door de student en zijn
ouder(s) aangeleverde gegevens informatie moet worden verkregen van en geverifieerd
bij de Belastingdienst, alvorens de aanvullende studiefinanciering kan worden
toegekend. Als gevolg van de invoering van nieuwe uitvoerende processen valt
in de toekomst naar verwachting enige tijdwinst te behalen, echter ook in
die situatie zal gelden dat informatie van en uitwisseling met een derde noodzakelijk
is. Gelet daarop is de afhandeltermijn – met de mogelijkheid van een
zekere aanscherping in de toekomst – acceptabel te noemen. In het jaarcontract
tussen het ministerie van OCenW en de IB-Groep zijn de normen voor de diverse
afhandelingstermijnen opgenomen. De voortgang wordt gerapporteerd in de viermaands-rapportages.
Wat betreft het telefoonverkeer met de IB-Groep is in haar kwaliteitshandvest
de norm geformuleerd dat bij regulier telefoonverkeer (2000 bellers per uur)
80% van de bellers binnen 2 minuten contact heeft. Deze norm is maatschappelijk
acceptabel, hetgeen ook is gebleken uit een in 1996 gehouden onderzoek dat
is uitgebracht op verzoek van de toenmalige minister van OCenW. In het TV-programma «Kassa» van de VARA, in de eerste helft van 1999, scoorde
de telefonische bereikbaarheid overigens zeer goed.15Uit een onlangs gehouden klantenonderzoek bleek het
rapportcijfer voor de kwaliteit van de dienstverlening door de teams op 7,5
te liggen; een vol punt hoger dan de waardering voor de oude organisatie.
Hoe is dit «klantenonderzoek» tot stand gekomen, waaruit bestaat
dit onderzoek en kan dit onderzoek representatief genoemd worden voor de mening
van de gemiddelde klant van de IB-Groep in Nederland? (blz. 2–3)Het cijfer 7,5 komt voort uit een in april jongstleden uitgevoerde telefonische
enquête onder alle klantgroepen (met uitzondering van SF-debiteuren)
van de IB-Groep, die volgens de Herontwerpsystematiek (integrale klantafhandeling)
worden geholpen. De steekproefomvang bedraagt 754 personen. Het onderzoek
had betrekking op de actuele waardering van de dienstverlening van de communicatiekanalen:
telefoon, correspondentie, e-mail en fax. Tevens is in dit onderzoek aan de
respondenten gevraagd hun waardering uit te spreken over de totale dienstverlening
in de oude situatie en deze in de nieuwe situatie. Dit levert respectievelijk
het cijfer 6,3 op voor de oude situatie en 7,5 voor de nieuwe werkwijze. Wat
betreft de telefonische dienstverlening maakte ca. 40% van de respondenten
gebruik van de gerealiseerde kanalen. Vergelijking van deze beide groepen
levert op dat degenen die van het oude «telefoonkanaal» gebruik
maken dit waarderen met het cijfer 6,6 en degenen die van het verbeterde kanaal
gebruik maken dit waarderen met het cijfer 7,5. Dit is een significante verbetering.
Het onderzoek is representatief voor de klantengroepen waar het hier om gaat
en vergelijkbaar met onderzoeken uit vorige jaren. De hoge waardering is dan
ook zeer zeker reëel.16Hoe is de stand van zaken ten aanzien van de afvloeiing
van bij de IB-Groep werkzame personen? Wat zullen de financiële consequenties
zijn van deze afvloeiing? (blz. 3)De uitstroom van vaste en tijdelijke medewerkers is mede door bemiddeling
van een intern mobiliteitsbureau goed op gang gekomen. Met een aantal medewerkers
zijn inmiddels afspraken gemaakt over ondermeer het gebruik van FPU-regelingen.
Het selectie- en plaatsingsproces bevindt zich in de afrondende fase. Zodra
de plaatsing van medewerkers definitief is afgerond, kan een nieuwe prognose
worden gemaakt. Vooralsnog wordt uitgegaan van een bedrag van 9,9 miljoen
gulden voor de regelingen in het kader van het Sociaal Plan. Daarover overeenstemming
is bereikt met de vakbonden en de ondernemingsraad. Dit bedrag bestaat uit
apparaatskosten voor outplacement- en opleidingstrajecten en uit programmageld
voor vertrekpremies, bemiddelingskosten en 3-maandssalarisregeling. In het
bedrag zijn overigens niet de kosten voor de verwachte wachtgelden en seniorenregelingen
meegenomen. (Zie ook antwoord op vraag 18)17De reorganisatie heeft gevolgen voor medewerkers van
de IB-Groep. Kan een overzicht worden gegeven om welke gevolgen het precies
gaat? Zijn er ontslagen gevallen of krijgt elke medewerker een nieuwe functie,
dan wel een outplacementtraject aangeboden of andersoortige oplossing? (blz.
3)De plaatsingsprocedure voor de medewerkers is voor het grootste gedeelte
voltooid. De definitieve afronding vindt per 1 januari 2000 plaats. Een
overzicht van de precieze gevolgen is – omdat de plaatsingsprocedure
nog niet helemaal is afgerond – op dit moment niet nauwkeurig te geven.
Wel is het zo dat over de gevolgen van de procedure op hoofdlijnen intensief
overleg met Ondernemingsraad en Bijzondere Commissie van de IB-Groep wordt
gevoerd. Zo zijn of worden afspraken gemaakt over de mogelijkheid tot het
indienen van bedenkingen tegen het voorgenomen plaatsingsbesluit, de plaatsing
zelf, het tijdstip waarop dat plaatsvindt, de inschaling van een medewerker
in een (nieuwe) functie, de criteria voor het aanbieden en het aanvaarden
van een passende functie en dergelijke. Doelstelling in de gehele procedure
is gedwongen ontslagen zoveel mogelijk te vermijden en als zij mochten vallen –
wat met inbegrip van een toegekende werkgelegenheidsgarantie niet eerder zal
zijn dan 1 juli 2002 – vindt overleg met de bonden plaats en is toestemming
van hun kant vereist. De inspanningen zijn er maximaal op gericht om niet
geplaatste medewerkers te begeleiden naar nieuwe functies buiten de IB-Groep.
Daartoe zijn de inspanningen van het bestaande intern mobiliteitsbureau verder
opgevoerd.18Is het juist dat er in totaal 200 werknemers zullen
moeten afvloeien? Zal de IB-Groep in staat zijn alle afvloeiende werknemers
aan een andere functie te helpen? (blz. 3)De door de IB-Groep gemaakte maandrapportage over augustus 1999 geeft
een personeelsbestand aan van 1569 personen voor de uitvoering van reguliere
taken. Dit aantal is inclusief personeel in vaste en tijdelijke dienst en
inclusief personeel op uitzendbasis. Ultimo 2001 is naar verwachting binnen
de IB-Groep een structurele personele capaciteit nodig van 1224 fte's. De
benodigde reductie van 345 fte's zal voor een aanmerkelijk deel invulling
kunnen krijgen door het te zijner tijd niet verlengen van de tijdelijke- en
uitzendcontracten. Ook een aantal medewerkers met een vast dienstverband zal
uiteindelijk een dienstbetrekking buiten de IB-Groep moeten vinden, wanneer
zij niet over de kwaliteiten beschikken die in de nieuwe organisatie worden
gevraagd. Het daadwerkelijk aantal medewerkers dat uiteindelijk buiten de
IB-Groep een plaats zal moeten vinden zal echter pas kunnen worden vastgesteld
na de definitieve afronding van het selectie- en plaatsingsproces.De IB-Groep zal een maximale inspanning leveren om niet geplaatste medewerkers
naar een nieuwe functie buiten de IB-Groep te begeleiden.19Is het juist dat sommige medewerkers binnen de IB-Groep
een andere functie krijgen, bijvoorbeeld managers/leidinggevenden die de functie
van medewerker krijgen? Zo ja om hoeveel medewerkers gaat het hier? Heeft
dit voor betreffende medewerkers ook gevolgen voor hun salaris? (blz. 3)Ja, echter het exacte aantal is nog niet te geven, omdat de plaatsingsprocedure
nog niet definitief is afgerond. Er kan slechts sprake zijn van inschaling
in een lagere schaal, als de desbetreffende medewerker, overigens met behoud
van salaris, vrijwillig is overgegaan naar een functie die lager is ingeschaald.Traject vernieuwing SF-systeem20Sinds 1986 zijn er vele wijzigingen in het SF-systeem
doorgevoerd. Aangegeven wordt dat de kosten van beleidswijzigingen sterk oplopen.
Kan hier nader inzicht in gegeven worden? (blz. 3) Sinds 1986 zijn er vele wetswijzigingen aangebracht, die ook in het geautomatiseerde
systeem dienden te worden geïmplementeerd. De complexiteit van het geautomatiseerde
systeem is daardoor sterk toegenomen. Zo is/zijn t.a.v. de oorspronkelijke
wetgeving bijvoorbeeld:• verdere differentiatie aangebracht naar onderwijssoort vanaf een
bepaalde ingangsdatum;• verschillende rekenregels voor de eigen bijdrage van de studeren
uit inkomen in bepaalde tijdvakken vastgesteld;• naar ingangsdatum van het begin van de studie in het hoger onderwijs
verschillende rekenregels voor wat betreft de duur en de vorm van de studiefinanciering
(tempobeurs, prestatiebeurs) ingevoerd;• een fundamentele wijziging aangebracht t.a.v. de ouder(on-) afhankelijkheid
van de rentedragende lening.Het geautomatiseerde systeem dient beschikkingen te produceren op basis
van niet alleen de vigerende wetgeving, maar ook op basis van de vorige stand
van de wetgevingen (beschikkingen kunnen op grond van nadere gegevens tot
5 jaar terugwerkende kracht worden herzien; controle bij de Belastingdienst
kan eerst na afloop van het peiljaar plaatsvinden). Het geautomatiseerde systeem
voert als het ware verscheidene SF-wetgevingen tegelijkertijd uit.Door deze toegenomen complexiteit neemt de zwaarte van aanpassingen in
de wetgeving automatisch toe en dus de kosten ervan.Daarnaast speelt een belangrijke rol dat in het verleden de wenselijkheid
tot snelle invoering van wetswijzigingen geleid heeft tot praktische oplossingen.
Het op die manier veranderen van systemen leidt dat aanpassingen die daarop
volgen, minder goedkoop en logisch kunnen worden aangebracht dan wenselijk
zou zijn.21De nieuwbouw van systemen werd in eerste instantie
(eind 1997) op circa 80 miljoen gulden geschat. Deze schatting bleek medio
1998 te optimistisch te zijn. De complexiteit van hetgeen in de loop der jaren
aan systemen is opgebouwd bleek te groot te zijn. Was dit eind 1997 niet te
voorzien? Zo nee waarom niet? (blz. 3)Eind 1997 was de inschatting gemaakt, dat het mogelijk zou zijn op een
iteratieve wijze te komen tot de ontwikkeling en bouw van nieuwe systemen:
het zogeheten Iterative Application Design. Essentie van deze werkwijze is
dat gebruikers en systeemontwikkelaars gezamenlijk in een proces van van elkaar
lerende interactie nieuwe systemen bouwen, testen en in gebruik nemen. Medio
1998 is gebleken, dat een dergelijke aanpak door de omvang en de complexiteit
van de systemen niet voldoet. Bewust is toen daarom gekozen voor een andere
aanpak, namelijk het inlassen van een architectuurfase, waarin de basis moet
worden gelegd voor de toekomstige systeemarchitectuur en -bouw. Een en ander
was eind 1997 niet te voorzien; destijds werd ingeschat dat de toen gekozen
aanpak verantwoord en kostenbesparend zou zijn. In die zin moet achteraf worden
geconstateerd dat een gedeelte van de tot medio 1998 gemaakte kosten «leergeld»
is geweest. Voor een dergelijk traject is dit niet ongebruikelijk en de opgedane
ervaring is zeker nuttig. (Zie ook het antwoord op vraag 9)22De kostenstijging blijft nu beperkt tot 55 miljoen
gulden. Daarvoor worden de 20 systemen die naast het SF-systeem bestaan niet
vernieuwd. Hoeveel gaat het kosten om deze systemen uiteindelijk ook te vernieuwen?
(blz. 3)Naar aanleiding van de exercitie om een aantal scenario's door te rekenen
is de schatting gemaakt dat het alsnog vernieuwen van bedoelde systemen
38,7 miljoen gulden zou kosten. Deze systemen zijn aanzienlijk kleiner zijn
dan het SF-systeem. Bovendien vertonen zij onderling overeenkomsten, waardoor
herbouw ervan door hergebruik van reeds ontwikkelde componenten efficiënt
kan plaatsvinden. Daarnaast kan dan gebruik worden gemaakt van toepassingssystemen
die bij de bouw van het nieuwe SF-systeem beschikbaar zijn gekomen. (Zie verder
ook het antwoord op vraag 2)23In hoeverre is de genoemde vergelijking van de gewijzigde
aanpak van de IB-Groep met de veranderingsprocessen binnen andere organisaties
uitgegaan van best practice? (blz. 4)In de blauwdruk-fase is al gekeken naar andere organisaties, die een vergelijkbaar
proces hebben doorgemaakt (onder andere de SFB-groep). Later heeft de IB-Groep
haar eigen weg gezocht, waarbij echter wel gebruik is gemaakt van de adviezen
van externe adviseurs, die ook een vergelijkend onderzoek naar ervaringen
bij andere organisaties hebben gedaan en waarvan de resultaten in het aan
de Tweede Kamer toegezonden rapport zijn beschreven. Ook bij de bouw van de
«schil» om de bestaande systemen heeft de IB-Groep zich nadrukkelijk
gebaseerd op ervaringen van andere bedrijven met dit type software, die als
«best practice» kunnen worden aangemerkt. In mei 1999 hebben IMEconsult
en VB Deloitte en Touche een door mij opgedragen second opinion onderzoek
gedaan. Daarbij zijn vergelijkingen gemaakt met bedrijfsonderdelen van ABN-AMRO,
Defensie, de Belastingdienst en Nationale Nederlanden. Uit het second opinion
onderzoek blijkt dat de nu gevolgde aanpak voor de systeemwijzigingen «state
of the art» is en de «meeste garantie biedt op het kunnen realiseren
van de doelstellingen».24De verwachting is dat na realisatie van de nieuwbouw
van het SF-systeem de kosten voor aanpassingen als gevolg van beleidswijzigingen
een factor 2 tot 3 lager zullen liggen. Hoe verhoudt zich dit gegeven met
de stijging van de kosten (à 55 miljoen gulden)? (blz. 4)Het op te leveren nieuwe SF-systeem is qua opzet volledig anders dan het
huidige systeem. Daardoor wordt het aanbrengen van systeemwijzigingen als
gevolg van wijziging in wet- of regelgeving veel eenvoudiger. In plaats van
de gehele programmatuur door te werken is straks alleen wijziging van het
betreffende onderdeel van de programmatuur nodig. Dit is met veel minder werk
goedkoper te realiseren dan in de bestaande situatie. Na het doorrekenen van
de verschillende scenario's en gelet op de voordelen van flexibiliteit van
het nieuwe SF-systeem, is de conclusie getrokken dat de extra investering
van 55 miljoen gulden verantwoord is.25Hoe moeten de woorden de «planning voor de oplevering
van het SF-systeem opgeschoven van medio 2000 naar ultimo 2000» van
de regering gelezen worden in het licht van de antwoorden van de Minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op 5 augustus 1998 op schriftelijke
vragen van het lid Schutte (Handelingen II 1997–1998, nr. 1632) dat
oplevering van nieuwe processen en systemen (zal) plaatsvinden op 1 januari
2001, zoals in de planning oorspronkelijk als doelstelling was opgenomen?
(blz. 4)De huidige planning heeft betrekking op de bouw voor het nieuwe SF-systeem,
de destijds in augustus 1998 vermelde planning had betrekking op de toen nog
bestaande veronderstelling dat per 1 januari 2001 alle systemen van de IB-Groep
zouden zijn vernieuwd. 26De oplevering van het SF-systeem is opgeschoven naar
eind 2000. Wanneer zullen naar verwachting de beide andere trajecten ten einde
komen? (blz. 4)Met het traject van de invoering van de teams voor integrale klantenafhandeling
is al een begin gemaakt. Per 1 januari 2002 moeten de effecten van integrale
klantafhandeling in hun volledige omvang zijn bereikt. Het andere traject,
dat van de reorganisatie, zal per 1 januari 2000 nagenoeg geheel zijn afgerond.
Daarna zullen er nog een aantal vervolgtrajecten komen zoals bijvoorbeeld
voor individuele opleidingen of outplacement.Beleidsagenda studiefinanciering27De IB-Groep zou voor 1 augustus 1999 aangeven op welke
wijze de beleidswijzigingen op het gebied van de studiefinanciering –
behoudens goedkeuring door het parlement – worden gerealiseerd. Heeft
de IB-Groep dit reeds aangegeven?Zo ja, is de IB-Groep hierbij nog tegen problemen opgelopen?
(blz. 4)Om redenen van systeembouw moet medio 2000 van de beleidswijzigingen bekend
zijn welke in het nieuwe en welke in het oude SF-systeem zullen worden ingevoerd.
De IB-Groep heeft gegarandeerd dat alle voorgestelde maatregelen kunnen worden
geïmplementeerd.28Meent de regering niet dat de relatie tussen Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen en de IB-Groep zodanig zou moeten zijn dat het ministerie
eerder dan begin februari was geïnformeerd over de kostenstijgingen?
(blz. 4)Nee, zie het antwoord op vraag 8.29De voorliggende brief dateert van 30 juni jongstleden.
Bestaat er inmiddels een aangepaste begroting? (blz. 5)Begin 1999 werd het totale herontwerptraject begroot op 224 miljoen gulden.
In onderling overleg is eind juni besloten om voor een scenario te kiezen
ten bedrage van 185 miljoen gulden (zie het antwoord op vraag 1). Na eind
juni is die begroting niet meer bijgesteld.30Kan de regering toezeggen dat de Kamer zo spoedig mogelijk
op de hoogte gesteld zal worden van eventuele verdere kostenoverschrijdingen?
(blz. 5)Ja. Ik merk hierbij nog op dat de IB-Groep zich zeer wel bewust is van
de noodzaak binnen de bijgestelde kostenraming te blijven. Zie verder ook
het antwoord op vraag 7.31In de brief wordt gesteld dat de regering het management
van de IB-Groep heeft aangegeven dat een reductie van de kosten moet worden
nagestreefd. Wat is de consequentie als dit niet lukt? Voor de uitgaven van het herontwerptraject is een plafond van 185 miljoen
gulden aangegeven, onder de afspraak dat de IB-Groep zal streven naar kostenreductie.Indien de kosten niet worden teruggebracht, leidt dit dan ook niet tot
een overschrijding van bovengenoemd bedrag. Op grond van de gemaakte afspraken
vertrouwen betrokken partijen erop dat de IB-Groep tot een kostenreductie
zal komen. De eerste acties daarvoor, zoals het beperken van de inzet van
externe medewerkers en het niet verlengen van tijdelijke contracten zijn inmiddels
in gang gezet.Financiering32De bijgestelde dekking van de oorspronkelijke begroting
bestaat onder ander uit een bijdrage van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
van 50 miljoen gulden voor de vervanging van het SF-systeem. Komt dit bedrag
van de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen vandaan? Zo ja, uit
welke begrotingsartikelen wordt dit gedekt ofwel, ten koste van welke activiteiten/programma's
zal dit gefinancierd worden? Komen alle uitgaven ten laste van 1999 of worden
deze gespreid? (blz. 5)Om verwarring te voortkomen van de diverse bedragen en labels die daarbij
horen ga ik, mede gezien vraag 34 en 35, daar eerst op in. Voor de herziening
van het SF-systeem stond al een bedrag van 50 miljoen gulden op de begroting
van het Ministerie van OCenW. De verdeling over de jaren is voor het jaar
1998 30 miljoen gulden en voor de jaren 1999 en 2000 elk 10 miljoen gulden.
Deze bedragen staan op het artikelonderdeel centraal beheerde middelen, artikel
17.5, en komen uit het totaalbeeld van de begroting. De dekking is niet ten
koste gegaan van andere activiteiten of programma's.Dit boven genoemd bedrag van in totaal 50 miljoen gulden moet losgezien
worden van de kostenstijging van het herontwerptraject, die het onderwerp
is van mijn brief van 30 juni.Hierbij gaat het om extra kosten van in totaal 55 miljoen gulden.De regering heeft deze budgetoverschrijding via een intertemporale compensatie
beschikbaar gesteld aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.
Voor het jaar 2000 is het budget van de IB-Groep in het jaar 1999 verhoogd
met 45 miljoen gulden en voor het jaar 2000 met 10 miljoen gulden (zie ontwerpbegroting
ministerie van OCenW pagina 153). In de periode 2001–2004 wordt deze
bijdrage door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen aan de minister
van Financiën gecompenseerd. Hierbij is voorzien bij de begrotingsvoorbereiding
2000, waarbij de compensatie onderdeel is van het totaalbeeld van verhogingen
en verlagingen.33De bijgestelde dekking van de oorspronkelijke begroting
bestaat tevens uit een bijdrage voor de invoering van de Euro. Wat wordt hiermee
bedoeld? Uit welke begroting is dit afkomstig en om welk bedrag gaat het?
(blz. 5)Bij het herontwerp door de IB-Groep zal tegelijk rekening worden gehouden
met de veranderingen als gevolg van het invoeren van de Euro. Het gaat hierbij
om een bedrag van f 25 miljoen gulden. Het kabinet heeft voor de invoering
van de Euro voor de jaren 1999 tot en met 2002 middelen beschikbaar gesteld.
Uitgangspunt is een gedeeltelijke financiering vanuit het kabinet en een gedeeltelijke
financiering door de eigen ministeries. Voor de IB-Groep heeft het kabinet
f 15,0 miljoen beschikbaar gesteld. Het bedrag van f 10,0 miljoen
wordt gedekt binnen de OCenW-begroting. 34Voor de dekking van de extra kosten van 55 miljoen
gulden heeft de minister van Onderwijs een zgn. «voorfinanciering»
ontvangen van de minister van Financiën. Wanneer wordt dit voorschot
teruggestort naar Financiën en hoe wordt dit in de begroting verwerkt?
Ten laste van welke begroting(en) komt de terugbetaling? (blz. 5)De regering heeft deze extra kosten via een intertemporale compensatie
beschikbaar gesteld aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.
(pagina 153). In de periode 2001 2004 wordt deze bijdrage door de minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen aan de minister van Financiën
gecompenseerd. Hierbij is voorzien bij de begrotingsvoorbereiding 2000, waarbij
de compensatie onderdeel is van het totaalbeeld van verhogingen en verlagingen.35Kan de regering aangeven op welke manier de budgetoverschrijding
van 55 miljoen definitief zal worden gefinancierd? Op welke posten op de onderwijsbegroting
zal worden gekort? (blz. 5)Zie het antwoord op de vragen 32 en 34.Besparingen op apparaatskosten36De grootste besparing wordt bereikt doordat het personeelsbestand
van medewerkers van de IB-Groep fors terugloopt. Wordt hier geduid op de afvloeiingsmaatregelen
die genomen worden? Hoeveel zullen deze besparingen bedragen? Hoe verhoudt
zich deze besparing met de toegenomen kosten (55 miljoen)? (blz. 5)Het doorvoeren van integrale klantafhandeling met optimale ondersteuning
door de nieuwe uitvoeringssystemen zal leiden tot een vermindering van de
benodigde personele capaciteit. Ten opzichte van ongewijzigd beleid (scenario
bij veronderstelling dat Herontwerptraject niet zou zijn gestart) zullen de
personeelskosten (met inbegrip van uitzendkrachten) voor de reguliere uitvoering
vanaf 2002 op jaarbasis structureel lager uitkomen. Begin 2000 zullen
hieromtrent nadere afspraken worden gemaakt. De lagere personeelskosten voor
de doorvoering van uitvoeringstoetsen zullen vooral betrekking hebben op extern
automatiseringspersoneel. Op alle scenario's is een financiële en kwalitatieve
kosten/baten-analyse uitgevoerd. De lagere personeelskosten hebben in dit
verband voor elk scenario een rol gespeeld in de analyse die tot de uiteindelijke
scenario-keuze heeft geleid.Voor de – gelet op de overige maatregelen naar verwachting beperkte
hoeveelheid – afvloeiingsregelingen en de relevante aantallen fte's
verwijs ik respectievelijk naar de antwoorden bij vraag 16 en vraag 18. 37Het «second opinion» onderzoek acht de
besparingen reëel ingeschat, behalve die op personeel (blz. 1). De regering
stelt dat de vernieuwing vanaf 2002 leidt tot besparingen, vooral op
het personeel. Over wat voor bedragen gaat het hier en hoe groot is de marge
bij de verwachte besparingen op personeel tussen de regering en het «second
opinion»? (blz. 5)Het second opinion onderzoek heeft geen uitspraak gedaan over de omvang
van de onzekerheid rond de oorspronkelijk gemaakte inschatting. Met de IB-Groep
is een vervolgafspraak gemaakt dat voor alle organisatorische eenheden binnen
de IB-Groep personeelsreductieplannen in combinatie met transitieplannen
worden opgesteld, waarin wordt aangegeven langs welke route de personeelsreductie
tot stand zal worden gebracht. Vervolgens zal aan de hand van deze personeelsreductieplannen
worden berekend of de gestelde besparing reëel is. De IB-Groep geeft
aan dat zij verwacht dat de uitkomsten van deze berekeningen de oorspronkelijke
inschatting zullen ondersteunen.Zie voor de andere onderdelen van deze vraag de antwoorden op de vragen
11, 18 en 36.Bewaking voortgang38Gekozen is voor dit scenario, met onder andere de nieuwbouw
van alleen het SF-systeem, aangezien dit systeem het meest dringend aan vervanging
toe is. Er worden geen middelen meer ter beschikking gesteld voor de vernieuwing
van de overige systemen. Wat zijn de overige systemen? Wat wordt er met deze
keuze achterwege gelaten? (blz. 6)Zie de antwoorden op de vragen 2, 3, en 2239Er zal inzicht worden verstrekt in de betrachte soberheid
en doelmatigheid, om tot een reductie van kosten te komen. Is al inzicht gegeven
op welk gebied dit zal gebeuren? Kan de regering verzekeren dat dit niet ten
koste zal gaan van de klantgerichtheid van de IB-Groep? (blz. 6)Zoals aangegeven bij het antwoord op vraag 31 betreft het met name een
reductie op de inzet van tijdelijk en extern personeel. Ook wordt gezocht
naar mogelijkheden de bouw van systemen op een goedkopere manier uit te kunnen
laten voeren. De klantgerichtheid van de IB-Groep inclusief het bijbehorende
streven de kwaliteit van de dienstverlening te verhogen blijft onverkort overeind.
Tot nu toe hebben mij geen aanwijzingen bereikt dat daarin verandering «ten
kwade» is opgetreden respectievelijk zal optreden, hetgeen ook blijkt
uit de toegezonden rapportages van zowel de IB-Groep zelf als van de externe
adviseurs.40De IB-Groep zal maandelijks over bepaalde punten rapporteren,
opdat de regering tijdig bij kan sturen. Zal de kamer ervan op de hoogte gehouden
worden wanneer kwesties dermate penibel zijn, dat de regering zal moeten bijsturen?
(blz. 6)Ja. Regulier wordt informatie verstrekt in de begrotingsstukken. Daarnaast
is het niet alleen mijn bedoeling om de kamer slechts dan te informeren wanneer
er iets mis dreigt te gaan, maar zal ik de Kamer ook geregeld inlichten over
de voortgang van de veranderingen bij de IB-Groep.41Extra maatregelen betreffen de overgang naar het nieuwe
millennium zijn niet nodig. Houdt dit in dat de IB-Groep «millenniumproof»
is? (blz. 6)Ja. In 1999 heeft de IB-Groep hiervoor alle noodzakelijke maatregelen
getroffen.Ontwikkelingen op middellange termijn42Het lijkt de regering verstandig om zich er periodiek
van te vergewissen dat de monopoliepositie van de IB-Groep voor het uitvoeren
van de wettelijke taken niet leidt tot een ondoelmatige inzet van middelen. Betekent dit dat de regering bij voorbaat uitgaat van inefficiëntie
van de IB-Groep? Wordt hiermee bedoeld dat de regering eventueel in de toekomst
wil bezien of de monopoliepositie opgeheven wordt – dat er dus concurrentie
gecreëerd wordt op de «markt» van het uitvoeren van wettelijke
taken? ( blz.7)De regering gaat niet bij voorbaat uit van inefficiëntie van de IB-Groep,
maar wil wel de doelmatigheid van de bestede gelden bewaken.De kans bestaat dat door veranderende wetgeving en door de aanpassing
van systemen en processen de complexiteit sluipenderwijs toeneemt met een
afnemende efficiëntie als gevolg. Aangezien de IB-Groep als enige de
bewuste taken uitvoert, is er voor het bepalen van de doelmatigheid geen vergelijking
met concurrenten te maken. Daarom wil ik door middel van benchmarking met
vergelijkbare organisaties, bijvoorbeeld andere uitkeringsverstrekkende instanties,
periodiek bezien of het uitvoeren van de wettelijke taken niet heeft geleid
tot een ondoelmatige inzet van middelen.De IB-Groep is zelf ook voorstander van benchmarking. De essentie van
benchmarking is een voortdurend proces van verbeteren door vergelijking met
andere organisaties. Bovendien geeft de IB-Groep op deze wijze ook een bijdrage
aan de publieke verantwoording van haar handelen.43De regering wil de IB-Groep periodiek vergelijken met
andere vergelijkbare organisaties, door middel van onder andere benchmarking.
Wat zijn volgens de regering organisaties die vergelijkbaar zijn met de IB-Groep?
(blz. 7)Zie het antwoord op vraag 42.XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66),
Dittrich (D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Belinfante (PvdA),
Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD), Van
Bommel (SP), Barth (PvdA), Remak (VVD), Halsema (GroenLinks), Örgü
(VVD), Wijn (CDA) en Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA),
Harrewijn (GroenLinks), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Passtoors
(VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), Gortzak
(PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood (VVD),
Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD),
Verhagen (CDA) en Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24724-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl