Voortgangsrapportage Beleidskader Jeugdzorg 2001-2004; Brief staatssecretaris over de Stop-reactie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27410, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27410 nr. 26

03-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStop: achtergrond en stand van zakenEvaluatieonderzoekBeslissing inzake Stop-reactieSignalering door de politieMeldingen bij Bureau JeugdzorgLandelijke beschikbaarheid Stop-materiaalVerdere ontwikkeling Stop-reactie: maatwerkRecidive-onderzoekVersnelling doorlooptijd StopDeskundigheidsbevordering Halt-medewerkersKostprijsnormeringAanwijzing Stop-reactieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27410Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 410Voortgangsrapportage Beleidskader Jeugdzorg 2001–2004nr. 26BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 juli 2001Conform de aan Uw Kamer gedane toezegging onder no. 2050 bij gelegenheid
van het AO Opvoedingsondersteuning dd. 6 december 2000 (27 410,
nr. 7), bericht ik u bij deze omtrent mijn beslissing inzake de voortgang van de Stop-reactie.Stop: achtergrond en stand van zakenIn het advies van de commissie Van Montfrans is gesignaleerd dat de indruk
bestond dat de leeftijd waarop jeugdigen starten met delictgedrag steeds jonger
wordt. Na een fase van onderzoek naar de aantallen is geconcludeerd dat het
nuttig zou zijn om, in die gevallen waarin kinderen onder de twaalf jaar delicten
begaan, een vergelijkbare reactie als Halt te kunnen aanbieden aan de ouders
ter ondersteuning van hun primaire verantwoordelijkheid voor het corrigeren
van regelovertredend gedrag van hun kinderen.Op 1 mei 1999 is de Stop-reactie bij wijze van experimentele maatregel
landelijk ingevoerd. De Stop-reactie is bedoeld als een zogenaamde pedagogische
handreiking aan ouders van kinderen jonger dan twaalf jaar die een delict
hebben gepleegd (delicten zijn in dit geval beperkt tot de zogenaamde Haltwaardige
feiten). Politie verwijst naar Halt, die de Stop-reactie uitvoert. Gelet op
het feit dat het om strafrechtelijk niet te vervolgen kinderen gaat (immers
jonger dan 12 jaar), wordt Stop vrijwillig en vrijblijvend aan de ouders aangeboden.
Indien er sprake is van herhaald politiecontact, van vermoedens van achterliggende
problematiek of van een ernstiger dan Halt-waardig delict wordt de politie
geacht niet naar Stop te verwijzen, maar rechtstreeks te melden aan de Raad
voor de Kinderbescherming. Via de Raad kan dan alsnog verwijzing naar Stop
plaatsvinden. Medio 2000 bleek het merendeel van de 61 Halt-bureaus op enigerlei
wijze met de Stop-reactie actief te zijn.Momenteel wordt met vier verschillende en speciaal voor deze jongere doelgroep
ontwikkelde les- en spelmaterialen geëxperimenteerd. Centrale thema's
in al deze materialen zijn: bespreken van het delictgedrag, normen
en waarden, weerstand bieden aan groepsdruk, excuses maken enz. De Stop-maatregel
mag maximaal 10 uren in beslag nemen, dit is inclusief het voor- en nagesprek
met de ouders.EvaluatieonderzoekIn december 2000 is het evaluatieonderzoek naar de Stopreactie afgerond1. Uit dit onderzoek blijkt dat in de periode mei 1999-mei
2000, in het gehele land ruim 1700 kinderen voor een Stop-reactie naar Halt
zijn doorverwezen. Welk deel van het totale aantal twaalfminners met politiecontacten
dit betreft is op landelijk niveau niet bekend. De doorverwezen groep kinderen
blijkt vooral te bestaan uit jongens in de leeftijd van 10 en 11 jaar oud,
die zich schuldig hebben gemaakt aan (winkel)diefstal, vernieling en vuurwerkovertredingen.
Ouders van Stop-deelnemers zijn over het algemeen tevreden over de maatregel,
dit echter met uitzondering van een groep allochtone ouders die de maatregel
te licht vindt.De onderzoekers concluderen dat de Stop-reactie voorziet in een behoefte
van zowel professionals als ouders; op basis daarvan stellen zij voor de Stop-reactie
te continueren.Alvorens tot een beslissing inzake de voortgang van de Stop-reactie te
komen, zijn de in het onderzoek gedane constateringen en daarop gebaseerde
aanbevelingen ter consultatie aan een aantal relevante partijen voorgelegd,
te weten: Raad voor de Kinderbescherming, Halt-Nederland, CAJK, College van
PG's en Raad van Hoofdcommissarissen.Beslissing inzake Stop-reactieDe in het onderzoek gedane aanbevelingen en de ontvangen reacties en adviezen
in overweging nemend, heb ik besloten de nadere invulling van landelijke implementatie
van de Stop-reactie per 1 augustus 2001 te laten starten.Daarbij heb ik, gehoord de inhoudelijke reacties, adviezen en aanbevelingen,
heb ik besloten de invoering van Stop vergezeld te doen gaan van een aantal
nadere acties en maatregelen, te weten:Signalering door de politieGelet op de ontvangen reacties met betrekking tot de vraag of de politie
in staat mag worden geacht tot adequate signalering en doorverwijzing, merk
ik het volgende op:In het rapport «Politiële Jeugdzorg» van de Inspectie
voor de politie worden vroegsignalering en doorverwijzing als kerntaken genoemd.
In de basisopleiding zou hier naar de mening van de Inspectie meer aandacht
aan moeten worden besteed. Nu het Inspectierapport deze activiteiten als kerntaken
benoemt, lijkt overdracht van deze functie in het Stop-traject aan een andere
partij niet voor de hand te liggen. Daarbij moet echter tegelijkertijd worden
erkend dat van de politie in deze slechts basisdeskundigheid kan worden verlangd
die in de meer complexe gevallen niet toereikend kan blijken te zijn. Immers,
hoewel het vroegtijdig signaleren van probleemgedrag van jongeren en doorverwijzing
naar andere instanties in het algemeen gewoon onderdeel uitmaken van de politiële
jeugdtaak, wordt in het geval van kinderen (onder de 12 jaar) veelal extra
deskundigheid en expertise van de politie verwacht. De effectiviteit van de
Stop-reactie zal dan ook vermoedelijk kunnen worden verhoogd als deze is ingebed
in een vaste samenwerkingsrelatie van de politie met andere (deskundige) instanties.
In het kader van het project «Justitieketen en opvoedingsondersteuning»
worden voorbeelden geïnventariseerd van goede lokale samenwerkingsverbanden
die zich richten op vroegsignalering. Op grond van deze inventarisatie
zal dan ook de vraag beantwoord kunnen worden in hoeverre een effectieve Stop-reactie
een apart samenwerkingsverband met partners verlangt danwel zich ook leent
voor inbedding in de vele reeds bestaande samenwerkingsverbanden ten behoeve
van de aanpak van jeugdcriminaliteit. Een voorbeeld van zo'n succesvolle samenwerking
(i.c. tussen politie, Stichting Jeugdzorg, Halt en de Raad voor de Kinderbescherming)
kan bijvoorbeeld worden gevonden in Den Haag waar Stop onderdeel uitmaakt
van een bredere twaalfmin-aanpak.Meldingen bij Bureau JeugdzorgIk ben voornemens om conform één van de adviezen de Aanwijzing
Stop-reactie (punt 5 b.) zodanig te wijzigen dat meldingen van achterliggende
problematiek, herhaald delictgedrag en/of zwaarder dan Halt-waardig delict
voortaan worden gedaan bij Bureau Jeugdzorg i.p.v. bij de Raad voor de Kinderbescherming.
Dit is in lijn met de ontwikkelingen rond de totstandkoming van de Bureaus
Jeugdzorg als dé toegang tot geïndiceerde jeugdzorg.Landelijke beschikbaarheid Stop-materiaalIk zal een eenmalige stimuleringssubsidie van maximaal 50 000 gulden
beschikbaar stellen ten behoeve van de verspreiding van het in de experimentele
fase ontwikkelde Stop-materiaal onder alle Halt-bureaus.Verdere ontwikkeling Stop-reactie: maatwerkGelet op enerzijds de vraag om meer aandacht voor ondersteuning van de
ouders en anderzijds de behoefte aan meer maatwerk zal ik laten onderzoeken
welk aanbod naast het huidige Stop-materiaal kan worden ontwikkeld teneinde
aan die vragen tegemoet te komen. Te denken valt bijvoorbeeld aan een begeleid
ouder-kind gesprek, meer gerichtheid op spijtbetuiging en meer aandacht voor
de mogelijkheden tot doorverwijzing bij de Halt-bureaus. Stop wordt hiermee
nadrukkelijker dan voorheen geplaatst binnen het bredere beleid gericht op
vroegsignalering, twaalfminners en opvoedingsondersteuning.Dit sluit overigens nauw aan bij de doelstellingen die in het kader van
het project «Justitieketen en Opvoedingsondersteuning» met betrekking
tot de vindplaatsgedachte en vroegsignalering zijn geformuleerd.Recidive-onderzoekTeneinde de effectiviteit van Stop op langere termijn te kunnen vaststellen
zal worden bezien op welke wijze recidiveonderzoek naar Stop spoedig na 1
augustus 2001 kan worden gestart.Versnelling doorlooptijd StopDe gemeten gemiddelde doorlooptijd van 67 dagen wordt vooral vanuit pedagogische
invalshoek te lang geacht. Ik wil door middel van good practice inventarisatie
komen tot voorstellen tot versnelling. Voorts zullen z.s.m. na 1 juli
2001 akties in gang worden gezet teneinde de in het evaluatieonderzoek genoemde
knelpunten uit de weg te ruimen (o.m. afspraken met Halt-bureaus omtrtent
wijze van registreren, te meten periode, bekendheid bij politie vergroten
enz.) Tevens zal ik de projectleider «Versnelling Doorlooptijden Strafrechtsketen»
verzoeken het Stop-traject bij het project te betrekken. Deskundigheidsbevordering Halt-medewerkersGelet op de jonge leeftijd van de Stop-doelgroep, die een andere aanpak
dan de Halt-doelgroep verlangt, is deskundigheidsbevordering van de Halt-medewerkers
noodzakelijk. Teneinde deze deskundigheid op korte termijn op peil te brengen,
zal ik éénmalig een bedrag van maximaal 60 000 gulden beschikbaar
stellen.KostprijsnormeringIn aanvulling op het voor Halt uitgevoerde kostprijsnormeringsonderzoek
zal ik een aanvullend onderzoek ten behoeve van de Stop-reactie laten uitvoeren.Aanwijzing Stop-reactieAangezien de maatregel zijn vrijwillige karakter behoudt is wetswijziging
niet noodzakelijk. Dit betekent dat Stop ook in de toekomst in het kader van
de zogenaamde Aanwijzing Stop-reactie van het College van Procureurs-Generaal
kan worden uitgevoerd.Wel zal in overleg met de uitvoerende partijen de Aanwijzing Stop-reactie
op onduidelijkheden en eventuele onjuistheden worden getoetst en zonodig aangepast.
Uitgangspunt daarbij zal overigens zijn dat de strekking van de Aanwijzing
Stop-reactie principieel ongewijzigd blijft.De Staatssecretaris van Justitie,N. A. KalsbeekXNoot1Just 000039,16-01-2001. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27410-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl