Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met 7 fiches die zijn opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 261

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-03-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

22112 nr. 261

07-03-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Besluit ontzetting rechtenBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Comitologie: n.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadplegingsprocedure
ex artikel 39 EU-verdrag.Fiche 2: Verordening handel in instrumenten/producten
m.b.t. bestraffingBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Comitologie:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: geen. Het EP wordt
(informeel) geïnformeerdFiche 3: Verordening controle uitvoer «dual use»
goederenBehandelingstraject in Brussel: «Dual-use»
Raadswerkgroep, Coreper, RAZEBConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: met name art. 133 EG-verdragComitologie: n.v.t.Subsidiariteit, Proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) geenRol EP in de besluitvormingsprocedure: geenFiche 4: Verordening doorreisdocumentenBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Visa, aanneming
in JBZ-RaadConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): nog
niet bekendKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Art 62, tweede lid EG-verdrag
(unanimiteitsbesluitvorming)Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geenRol EP in de besluitvormingsprocedure: raadpleging (cfm
art. 67 EG-verdrag)Fiche 5: Mededeling modernisering boekhoudsysteemBehandelingstraject in Brussel: presentatie in begrotingscomitéConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:InhoudRechtsbasis van het voorstel: n.v.t.(mededeling)Comitologie: n.v.t.(mededeling)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: n.v.t.,
het betreft ewen mededeling.Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatie-
en notificatieproblemen: n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 6: Mededeling Vrij verkeer werknemersBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis voor het voorstel: n.v.t. (mededeling)Comitologie: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: n.v.t.
(mededeling)Nederlandse belangen:Consequenties voor de nationale regelgeving/beleid cq
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 7: Richtlijn verwijdering door de luchtBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadpleging
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 261BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 maart 2003Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij zeven fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Initiatief van het Koninkrijk Denemarken met het oog op de aanneming
door de Raad van een ontwerp-besluit van de Raad betreffende versterking van
de samenwerking tussen de lidstaten van de Europese Unie met betrekking tot ontzetting van rechten2. Voorstel voor een Verordening van de Raad met betrekking tot de handel
in instrumenten en producten die gebruikt zouden kunnen
worden voor de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende
behandeling of bestraffing3. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging en tot bijwerking
van Verordening (EG) nr. 1334/2000 tot instelling van een communautaire regeling
voor controle op de uitvoer van producten en technologie
voor tweeërlei gebruik4. – Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering van
een specifiek vereenvoudigd doorreisdocument (FTD) en een
vereenvoudigd doorreisdocument voor treinreizigers (FRTD) en tot
wijziging van de Gemeenschappelijke Visuminstructie en het Gemeenschappelijk
Handboek– Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende uniforme
modellen voor vereenvoudigde doorreisdocumenten (FTD) en vereenvoudigde doorreisdocumenten
voor treinreizigers (FRTD)5. Mededeling van de Commissie over de modernisering
van het boekhoudsysteem van de Europese Gemeenschappen6. Mededeling «Vrij verkeer van werknemers –
de voordelen en mogelijkheden volledig benutten7. Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland voor een richtlijn van de
Raad betreffende de ondersteuning bij doorgeleiding in het kader van maatregelen tot verwijdering door de luchtDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïFiche 1: Besluit ontzetting rechtenTitel:Initiatief van het Koninkrijk Denemarken met het oog
op de aanneming door de Raad van een ontwerp-besluit van de Raad betreffende
versterking van de samenwerking tussen de lidstaten van de Europese Unie met
betrekking tot ontzetting van rechtenDatum Raadsdocument:23 december 2002 nr. Raadsdocument:15913/02 nr. Commissiedocument:n.v.t. (lidstaatinitiatief)Eerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. BZ, VWSBehandelingstraject in Brussel:Het oorspronkelijk voorstel1 is onderwerp
van discussie geweest in de Multidisciplinaire groep inzake georganiseerde
criminaliteit. Op 5 en 6 december 2002 is in het Artikel 36 Comité
besloten de behandeling van het stuk neer te leggen bij de Werkgroep strafrechtelijke
samenwerking. Naar aanleiding van dit besluit heeft het voorzitterschap een
herziene tekst opgesteld. Inhoudelijke behandeling van dit onderwerp in de
werkgroep heeft nog niet plaatsgevonden. Eerst dient door de lidstaten een
vragenlijst ter zake te worden beantwoord. Het vervolgtraject zal zijn: het
Artikel 36 Comité en vervolgens de JBZ-Raad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het ontwerp-besluit beoogt – tegen de achtergrond van de uitvoering
van het beginsel van het vrije verkeer van personen binnen de EU – een
intensievere gegevensuitwisseling te bewerkstelligen over bij strafrechtelijke
veroordeling opgelegde ontzettingen van het recht om een bepaald beroep uit
te oefenen. Het ontwerp-besluit verplicht de lidstaten tot het instellen van
een centraal nationaal contactpunt voor de uitwisseling van deze gegevens
met andere lidstaten. Voorts wordt de verplichting opgelegd om op verzoek
informatie te verstrekken over de vraag of ten aanzien van een bepaalde persoon
een ontzetting loopt. Het derde element betreft het verstrekken van informatie
over een opgelegde ontzetting aan de lidstaat waarvan de veroordeelde onderdaan
is of waar de veroordeelde zijn vaste woon- of verblijfplaats heeft of werkt.Rechtsbasis van het voorstel:artikel 31, onder a, en artikel 34, tweede lid, onder c, EU-Verdrag. (gekwalificeerde
meerderheidsbesluitvorming)Comitologie: n.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. Voor een stelselmatige uitwisseling van gegevens zijn onderlinge
afspraken nodig, zoals in dit kaderbesluit. Het nut van de uitwisseling is,
dat nagegaan kan worden of tegen een beroepsbeoefenaar maatregelen moeten
worden getroffen wegens een in een andere lidstaat opgelegde ontzetting uit
het recht om dat beroep uit te oefenen.Nederlandse belangen:De ontzetting van rechten tot de uitoefening van een bepaald beroep is
een bijkomende straf die in Nederland weliswaar niet vaak wordt opgelegd,
maar informatie daarover kan wel leiden tot het treffen van maatregelen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Aangezien het ontwerp-besluit gaat over een bij strafrechtelijke veroordeling
opgelegde ontzetting van rechten heeft dit besluit geen grote consequenties
voor Nederlandse regelgeving en beleid. Dergelijke informatie is thans reeds
op een centraal punt beschikbaar (Justitiële documentatie). Ook de verstrekking
van deze gegevens aan buitenlandse autoriteiten is op basis van de huidige
regelgeving reeds mogelijk.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadplegingsprocedure
ex artikel 39 EU-verdrag.Fiche 2: Verordening handel in instrumenten/producten
m.b.t. bestraffingTitel:Voorstel voor een Verordening van de Raad met betrekking
tot de handel in instrumenten en producten die gebruikt zouden kunnen worden
voor de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling
of bestraffingDatum Raadsdocument:27 januari 2003 nr. Raadsdocument:5773/03 nr. Commissiedocument:COM(2002)770 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:EZ i.o.m. BZ, JUST, FIN, BZKBehandelingstraject in Brussel:Comité 133, Raad Algemene Zaken en Externe BetrekkingenConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Doel is een specifieke handelsregeling voor instrumenten of producten
die gebruikt kunnen worden voor voltrekking van de doodstraf, voor foltering
of voor lijfstraffen. Middel is tweeledig: enerzijds een verbod op handel
met derde landen, anderzijds controle op handel met derde landen. Verbod geldt
voor limitatief genoemde instrumenten die specifiek zijn ontworpen voor foltering
of voltrekking van de doodstraf. Controle geldt voor limitatief genoemde producten
en instrumenten die primair voor legitieme ordehandhaving zijn ontworpen,
maar ook gebruikt kunnen worden voor foltering e.d.Het intra-communautaire handelsverkeer wordt door de verordening niet
geraakt.Aanleiding voor dit voorstel is de resolutie van het Europees Parlement
(oktober 2001) waarin het er bij de Commissie op aandringt zo spoedig mogelijk
met voorstellen te komen om de promotie, handel en export van veiligheids-
en politieuitrusting die gebruikt kunnen worden voor mensonterende behandeling,
op te opschorten. Eerder dat jaar (9 april 2001) heeft de Raad richtsnoeren
goedgekeurd inzake EU-beleid over foltering en andere wrede, onmenselijke
of onterende behandeling.Rechtsbasis van het voorstel:art. 133 EG-verdrag (gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming)Comitologie:Beheersmaatregel cfm art. 2 Raadsbesluit 1999/468/EG, beheersprocedure
cfm art. 4 van dat besluit.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteit: positief, het betreft een
exclusieve bevoegdheid van de EG (gemeenschappelijke handelspolitiek).Proportionaliteit: twijfelachtig. Dit voorstel
heeft vooral symbolische waarde op het gebied van de buitenlandse politiek.
Het is de vraag of dit voorstel wezenlijk bijdraagt aan vermindering van voltrekking
van de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling
of bestraffing Immers, bepaalde folterwerktuigen hoeven zeer zeker niet specifiek
voor dat doeleinde te zijn ontworpen en vallen derhalve buiten het te ontwikkelen
controlemechanisme. Daarnaast is er sprake van een groot grijs gebied daar
waar het gaat om instrumenten voor ordehandhaving aan de ene kant en foltering
aan de andere. Dit zal een doeltreffende implementatie van de regelgeving
aanzienlijk bemoeilijken. Bovendien bestaat een derde categorie instrumenten
die op het eerste gezicht folterdoeleinden dient, maar bij nader inzien voor
onschuldiger gebruik is vervaardigd.Aangezien de voor foltering gebruikte instrumenten meestal in het land
zelf worden vervaardigd is de export vanuit de EU te verwaarlozen. De voorgestelde
maatregel zal niet leiden tot wezenlijke beperkingen op het normale handelsverkeer,
mede omdat hij het intra-communautaire handelsverkeer onverlet laat. Maar
wél wordt hiermee in de vorm van een vereiste tot afgifte van in- of
uitvoervergunningen meer bureaucratie in het leven geroepen, zowel voor het
bedrijfsleven als voor de overheid. Het leidt in ieder geval tot taakverzwaring
voor de douane. Een aanbeveling van de Commissie zou een meer geëigend
middel zijn.Deregulering: twijfelachtig of deze regelgeving
nodig is. Vereist verdere uitbreiding van de op zichzelf al uitgebreide regelgeving
inzake controle op in- en uitvoer.Nederlandse belangen:Liggen op het terrein van de politiek, zowel binnenlands als buitenlands.
Het kan wellicht in voorkomend geval nuttig zijn om aan te tonen dat de in
Europees verband gemaakte afspraken in concrete maatregelen worden vertaald.Het is moeilijk te beoordelen of de door de verordening genoemde goederen
al dan niet in Nederland worden gemaakt en of sprake is van aanzienlijke export
van deze goederen naar niet-EG-landen (vermoedelijk verwaarloosbaar). Implementatie
van de regelgeving leidt in ieder geval tot lastenverzwaring voor politie
en justitie in Nederland. De betreffende instrumenten worden overigens overwegend
van leveranciers binnen de EU betrokken.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Aanpassing Besluit In- en uitvoer van strategische goederen van 1963Rol EP in de besluitvormingsprocedure: geen. Het EP wordt
(informeel) geïnformeerdFiche 3: Verordening controle uitvoer «dual use»
goederenTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging
en tot bijwerking van Verordening (EG) nr. 1334/2000 tot instelling van een
communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie
voor tweeërlei gebruikDatum Raadsdocument:16 december 2002 nr. Raadsdocument:15 657/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)730 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:EZ i.o.m. BZ, FIN, BZKBehandelingstraject in Brussel: «Dual-use»
Raadswerkgroep, Coreper, RAZEBConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:In de verordening wordt een aantal wijzigingen opgenomen die in de jaren
2001 en 2002 zijn overeengekomen in de internationale exportcontroleregimes
in relatie tot conventionele wapens (Wassenaar arrangement) en massavernietigingswapens
(Australiëgroep en Missile Technology Control Regime). Naast een uitbreiding
van de controle op een aantal goederen die o.a. een risico vormen op het gebied
van terrorisme is voor een aantal andere (in Nederland) geproduceerde goederen
de controle versoepeld. De wijzigingen betreffen Bijlage I, de lijst van gecontroleerde
goederen, Bijlage II, de Europese Algemene Vergunning en Bijlage IV, de lijst
van goederen die zijn uitgesloten van de Europese Algemene vergunning.Gezien het grote aantal wijzigingen zal een geheel herziene Bijlage I
worden gepubliceerd.Rechtsbasis van het voorstel: met name art. 133 EG-verdragBesluitvorming vindt binnen de raadswerkgroep met unanimiteit plaats.Besluitvorming in de raad met gekwalificeerde meerderheid.Comitologie: n.v.t.Subsidiariteit, Proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteit/Proportionaliteit: positief,
het betreft een exclusieve communautaire bevoegdheidDeregulering: geringe vermindering administratieve
lastenNederlandse belangen:Nederland kan akkoord gaan met de inhoud van het voorstel. De belangen
liggen op het terrein van de buitenlandse politiek (het tegengaan van de proliferatie
van massavernietigingswapens en de beperking van conventionele bewapening
in spanningsgebieden) en van de handelspolitiek (eenvormige controle aan buitengrenzen
Unie, zo min mogelijke verstoring van handel en zo laag mogelijke administratieve
lasten). Naast een uitbreiding van de controle op een aantal goederen die
o.a. een risico vormen op het gebied van terrorisme is voor een aantal andere –
ook in Nederland geproduceerde goederen – de controle versoepeld. Extra
administratieve lasten worden niet voorzien.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) geenRol EP in de besluitvormingsprocedure: geenFiche 4: Verordening doorreisdocumentenTitel:• Voorstel voor een verordening van de Raad tot
invoering van een specifiek vereenvoudigd doorreisdocument (FTD) en een vereenvoudigd
doorreisdocument voor treinreizigers (FRTD) en tot wijziging van de Gemeenschappelijke
Visuminstructie en het Gemeenschappelijk Handboek• Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende
uniforme modellen voor vereenvoudigde doorreisdocumenten (FTD) en vereenvoudigde
doorreisdocumenten voor treinreizigers (FRTD)Datum Raadsdocument:12 februari 2003 nr. Raadsdocument:6226/03 nr. Commissiedocument:COM(2003)60 defEerstverantwoordelijke ministerie:BZ i.o.m. JUSTBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Visa, aanneming
in JBZ-RaadConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): nog
niet bekendKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel maakt de invoering mogelijk van een speciaal doorreisvisum
op grond waarvan onderdanen van derde landen via het grondgebied van een LS
naar een ander deel van het grondgebied van hetzelfde land kunnen reizen.
Het huidige Schengen-acquis ontbeert een dergelijk instrument, aangezien het
doorreisvisa definieert als een document voor grensoverschrijding voor doorreis
van een derde land via het grondgebied van een of meerdere LS naar een ander
derde land. De regeling beoogt een juridisch kader te creëren voor de
specifieke situatie van de Russische exclave Kaliningrad. Het voorstel van
de Commissie omvat twee verordeningen, waarbij de eerste verordening de principes
uitlegt van dit nieuwe, speciale doorreisdocument en de tweede verordening
de technische specificaties van dit document bevat.Rechtsbasis van het voorstel: Art 62, tweede lid EG-verdrag
(unanimiteitsbesluitvorming)Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:positief. Het visumbeleid is exclusief communautair beleidsterreinNederlandse belangen:Geen specifiek Nederlands belang anders dan de noodzaak te voorkomen dat
de regeling illegale migratie naar EU-grondgebied bevordert.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): geenRol EP in de besluitvormingsprocedure: raadpleging (cfm
art. 67 EG-verdrag)Fiche 5: Mededeling modernisering boekhoudsysteemTitel:Mededeling van de Commissie over de modernisering van
het boekhoudsysteem van de Europese GemeenschappenDatum Raadsdocument:20 december 2002 nr. Raadsdocument:15872/02 nr. Commissiedocument:COM(2002)755 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:FIN i.o.m. BZBehandelingstraject in Brussel: presentatie in begrotingscomitéConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Ca. M€ 11 per jaar (2003–2005) aan personele uitgaven,
het boekhoudkundige kader en de ontwikkeling van een IT-systeem. Deze uitgaven
vloeien voort uit het per 1 januari 2003 in werking getreden nieuwe Financieel
Reglement en zullen bij de behandeling van het Voorontwerp van Begroting 2004
door Nederland worden beoordeeld op inpasbaarheid binnen het uitgavenplafond
voor de administratieve uitgaven van de Unie (Categorie 5 van de EU-begroting).Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:DoelstellingSinds de goedkeuring van het Witboek over de hervorming in maart 2000
heeft de Commissie grote verbeteringen aangebracht in haar financiële
beheers- en controlesystemen. Uit het jaarverslag van de Europese Rekenkamer
(ERK) over 2001 blijkt dat verdere maatregelen wenselijk zijn. De ERK maakt
al meerdere jaren opmerkingen over de informatieve waarde van de boekhouding
en problemen met de boekhoudsystemen. De doelstelling van de mededeling is
daarom tweeledig, namelijk:• het ter goedkeuring voorleggen van een voorstel over een boekhoudkader,
met name betreffende de toepassing van het baten-lastenstelsel;• het bieden van een overzicht van de maatregelen die moeten worden
genomen op het gebied van projectorganisatie, middelen en de timing van de
werkzaamheden om een geïntegreerd computersysteem te ontwikkelen.Op basis van art. 185 van het nieuwe Financieel Reglement is de Commissie
gehouden de nieuwe boekhoudregels per 2005 toe te passen. Deze mededeling
is daar een antwoord op.InhoudDe mededeling bestaat uit drie onderdelen:– het boekhoudkundig kader;– IT-systeem;– projectbeheer en projectorganisatie.De Commissie is voor het boekhoudkundig kader
voornemens de jaarrekening op te stellen en te publiceren overeenkomstig deInternational Public Sector Accounting Standards (IPSAS). De
Commissie heeft via jaarlijkse aanpassingen een aantal aspecten van een boekhouding
op basis van het baten-lastenstelsel ingevoerd bij de presentatie van de jaarrekening,
maar heeft nu behoefte aan een geïntegreerd boekhoudkader dat
voldoet aan internationale boekhoudnormen. Er wordt daarbij een duaal systeem
gehanteerd: het baten-lastenstelsel wordt alleen toegepast in de algemene
boekhouding, terwijl voor de uitvoering van de begroting het kasbeginsel blijft
gelden. De Commissie noemt de maatregelen die voor de invoering van de IPSAS'en
noodzakelijk zijn, t.w. beoordeling toepasbaarheid IPSAS'en, aanpassingen
rekeningschema, opleidingen personeel etc.De Commissie geeft drie opties voor aanpassingen voor het IT-systeem die
noodzakelijk zijn door de veranderingen in het boekhoudkundig kader. De opties
zijn:1. gebruik blijven maken van het huidige systeem;2. één standaardpakket;3. één nieuw geïntegreerd pakket.De eerste optie wordt uitgesloten. Voor de keuze tussen optie twee en
drie zal een opdracht voor een externe studie aan erkende deskundigen worden
gegeven.De Commissie doet tot slot een voorstel voor het projectbeheer en de projectorganisatie.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t.(mededeling)Comitologie: n.v.t.(mededeling)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: n.v.t.,
het betreft ewen mededeling.Nederlandse belangen:Er kan steun worden uitgesproken voor de plannen van de Commissie. Het
overnemen van de Ipsas-standaarden is een goede stap naar een modernisering
van het boekhoudkundig systeem. Daarbij moet in ogenschouw genomen worden
dat de Ipsas-standaarden verslaggevingsvoorschriften zijn en géén
gedetailleerde boekhoud-voorschriften.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatie-
en notificatieproblemen: n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:geen formele rol (waarschijnlijk zal de Commissie het EP wel informeren).Fiche 6: Mededeling Vrij verkeer werknemersTitel:Mededeling «Vrij verkeer van werknemers –
de voordelen en mogelijkheden volledig benuttenDatum Raadsdocument:13 december 2002Nummer Raadsdocument:15303/02 Nummer Commissiedocument:COM(2002)694 def Eerst verantwoordelijke ministerie:SZW i.o.m. BZK, JUST, BZ, VWS, EZ, OCWBehandelingstraject in Brussel:De mededeling zal worden gepresenteerd in de Raadswerkgroep voor sociale
vraagstukken. In de Raad voor Werkgelegenheid, Sociaal beleid, Volksgezondheid
en Consumentenaangelegenheden op 6 maart 2003 zullen naar verwachting raadsconclusies
worden aangenomen.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het vrij verkeer van werknemers is een centraal element in één
van de vier basisvrijheden van de Unie, te weten het vrije verkeer van personen.
De Commissie vat in deze mededeling de stand van zaken in regelgeving en jurisprudentie
in één document samen. De Commissie beoogt met deze mededeling
alle lidstaten en andere betrokkenen te informeren over de mogelijkheden voor
vrij verkeer die al zijn gerealiseerd, en over de problemen die zich op sommige
terreinen nog voordoen. De Commissie roept de lidstaten op om nationale maatregelen
te treffen om een correcte toepassing van alle communitaire regels te bewerkstelligen,
door betere voorlichting te geven. De mededeling spitst zich toe op een viertal
terreinen:1. De toegang tot werk, verblijfsrecht, diploma en taal vereisten, gelijke
behandeling en administratieve problemen.2. Sociale zekerheidskwesties in verband met Verordening 1408/713. De problematiek van grensarbeiders.4. Het werken in de publieke sector.De Commissie concludeert dat zij indien nodig voorstellen zal indienen
om bestaande Europese wetgeving te vereenvoudigen en / of te verbeteren. In
2001 heeft de Commissie een voorstel ingediend dat de meeste bestaande teksten
over het verblijfsrecht van migrerende werknemers en andere categorieën
van EU-burgers moet vervangen, teneinde de uitoefening van hun recht van vrij
verkeer te vergemakkelijken. De Commissie heeft tevens een voorstel ingediend
tot wijziging en vereenvoudiging van Verordening (EEG)1408/71. In de mededeling
benadrukt de Commissie ten slotte het belang van een conclusie van het Voorzitterschap
n.a.v. de mededeling.Rechtsbasis voor het voorstel: n.v.t. (mededeling)Comitologie: n.v.t. (mededeling)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: n.v.t.
(mededeling)Nederlandse belangen:Nederland stelt de mededeling van de Commissie zeer op prijs omdat deze
een helder en samenhangend overzicht geeft van relevante wetgeving en de problemen
die kunnen ontstaan bij de toepassing daarvan. Nederland zal zich, waar nodig,
inspannen om uitleg en toepassing van de geldende regels voor alle betrokkenen
duidelijker te maken. Nederland staat in beginsel positief ten opzichte van
de nieuwe voorstellen van de Commissie en zal deze waar mogelijk ondersteunen.Nederland hecht veel waarde aan de interne markt en het vrij verkeer van
personen als één van de fundamentele vrijheden die door de communautaire
wetgeving worden gegarandeerd. Daarnaast past deze mededeling in het streven
naar een betere arbeidsmobiliteit en efficiëntere arbeidsmarkten. Dit
is ook één van de doelstellingen van de Lissabon-strategie.Consequenties voor de nationale regelgeving/beleid cq
decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Er zijn mogelijk consequenties voor publiekrechtelijke regelgeving van
decentrale werkgevers in de overheidssector als zou blijken dat die regelgeving
in strijd is met jurisprudentie. BZK zal dit jaar een rondschrijven aan de
overheidssectoren sturen om aandacht te vragen voor deze mededeling en de
gedetailleerde afspraken die terzake o.m. door de Europese Ministers van BZK
in Straatsburg 2000 zijn gemaakt.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Geen. De mededeling is het EP ook ter informatie toegegaan.Fiche 7: Richtlijn verwijdering door de luchtTitel:Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland voor een
richtlijn van de Raad betreffende de ondersteuning bij doorgeleiding in het
kader van maatregelen tot verwijdering door de luchtDatum Raadsdocument:10 december 2002 nr. Raadsdocument:14848/02 nr. Commissiedocument:n.v.t. (lidstaatinitiatief, gepubliceerd in PbEG C 4/04
van 9 januari 2003) Eerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. BZ, DEF, FIN, V&WBehandelingstraject in Brussel:Werkgroep Migratie-verwijdering, Strategisch Comité voor immigratie,
grenzen en asiel, JBZ-Raad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel behelst maatregelen ter ondersteuning van al dan niet begeleide
verwijderingen door de bevoegde autoriteiten op de transitluchthavens van
de Europese Unie. Bij gebrek aan rechtstreekse verbindingen met het land van
herkomst moet vaak gebruik worden gemaakt van luchthavens in andere lidstaten
ter fine van verwijdering. Het voorstel beoogt daartoe een gemeenschappelijke
procedure vast te stellen. Zo wordt geregeld wanneer om doorgeleiding kan
worden verzocht en op welke gronden een verzoek kan worden geweigerd. Het
voorstel bevat voorts bepalingen met betrekking tot de ondersteuning van de
doorgeleiding door de aangezochte staat, een bepaling over de bevoegdheden
van de begeleiders, regelingen voor het geval de doorgeleiding geen doorgang
kan vinden, alsmede procedurele voorschriften en een regeling voor de verdeling
van kosten.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 63, sub 3, onder b, EG-verdrag (unanimiteitsbesluitvorming)Comitologie: geenSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. Beoogd wordt de procedure voor verwijdering door de lucht via
doorreisstaten binnen de Europese Unie te uniformeren. Het ondersteunen van
doorgeleidingen, daar waar rechtstreekse vluchten niet mogelijk zijn, draagt
bij aan de verwezenlijking van het gemeenschappelijke doel om illegaal verblijvende
personen te repatriëren. Reeds uit de aard van de materie, de tenuitvoerlegging
van verwijderingsmaatregelen via andere doorreisstaten, volgt dat de doelstellingen
van het voorstel slechts gemeenschappelijk verwezenlijkt kunnen worden.Nederlandse belangen:Nederland heeft belang bij de ontwikkeling van een Europees terugkeerbeleid.
Zowel als sluitstuk van de bestrijding van illegale immigratie als ook preventief
in verband met de signaalwerking die daarvan uitgaat. In het kader van een
effectieve bestrijding van de illegale immigratie is het voor Nederland van
belang dat er, ook ten aanzien van de terugkeer van personen die zich illegaal
op het grondgebied van de Europese Gemeenschap bevinden, wordt samengewerkt
tussen de uitvoerende diensten en dat wet- en regelgeving wordt
ontwikkeld. Met de ontwikkeling van deze richtlijn wordt een bijdrage geleverd
aan deze doelstelling. Daarbij dient wel rekening gehouden te worden met de
mogelijkheden en onmogelijkheden die Nederland als aangezochte partij heeft
om daadwerkelijk ondersteuning te kunnen bieden wanneer hierom verzocht wordt.
De luchthaven Schiphol is immers één van de meest gebruikte
transitluchthavens binnen de Unie en deze richtlijn zal naar verwachting een
toename van verzoeken tot ondersteuning bij doorgeleiding met zich brengen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Noodzakelijke wijzigingen van regelgeving en beleid moeten nog worden
bezien.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: RaadplegingXNoot1Zie raadsdocument 9957/02 CRIMORG 44 (PB 2002 C 184/05). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-261.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl