Wijziging van de WEB in verband met de invoering van een tweede teldatum; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31315, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31315 nr. 5

19-02-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. AlgemeenII. Artikelsgewijze toelichting 41. Inleiding2. Achtergrond3. Gevoerd overleg, uitvoeringsgevolgen en gevolgen
voor de administratieve lastenII. Artikelsgewijze toelichtingArtikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31315Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 315Wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs in verband met de
toevoeging van een tweede teldatum voor de bepaling van de instroom van de
deelnemers ten behoeve van de berekening van de rijksbijdrage voor het beroepsonderwijsnr. 5VERSLAGVastgesteld 19 februari 2008De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord,
acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam
voorbereid.I. Algemeen1. Inleiding 12. Achtergrond 23. Gevoerd overleg, uitvoeringsgevolgen en gevolgen voor de administratieve
lasten 4II. Artikelsgewijze toelichting 41. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel. De genoemde leden kunnen zich vinden in de wetswijziging,
het invoeren van een tweede teldatum, aangezien onderwijsinstellingen daarmee
gestimuleerd worden deelnemers binnen het onderwijs te houden. Instellingen
worden daarbij volledig gecompenseerd voor de ingeboekte korting wanneer zij
in staat zijn om deelnemers op beide teldata binnen de instelling te houden.
Hun verwachting is dat door de prikkel van de tweede teldatum onderwijsinstellingen
er alles aan zullen doen om te voorkomen dat leerlingen vroegtijdig hun school
verlaten.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. De wens om voortijdig schoolverlaten aan te
pakken en een flexibele instroom in het beroepsonderwijs mogelijk te maken,
heeft hun instemming. De leden van de PvdA-fractie hebben echter wel nog enkele
vragen bij het wetsvoorstel.De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van de voorstellen, van
het advies van de Raad van State en het nader rapport.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
voorliggend wetsvoorstel. Zij hebben daar enkele vragen en opmerkingen bij.De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het wetsvoorstel hetgeen beoogt de Wet educatie en beroepsonderwijs te
wijzigingen in verband met de toevoeging van een tweede teldatum voor de bepaling
van de instroom van de deelnemers ten behoeve van de berekening van de rijksbijdrage
voor het beroepsonderwijs. Zij hebben op een enkel punt nog wel behoefte aan
een nadere toelichting op dit wetsvoorstel.De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel. Zij onderschrijven het belang van prikkels voor scholen
om deelnemers te behouden. De vraag is echter of de voorgestelde tweede teldatum
hierbij het gewenste effect zal hebben.2. AchtergrondDe leden van de CDA-fractie vragen of de regering verwacht dat de voorgestelde
maatregel gevolgen heeft voor de invulling van het middelbaar beroepsonderwijs
(mbo). Verder vragen deze leden hoe dit wetsvoorstel in relatie staat tot
het beleid om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan. In deze wetswijziging
wordt voorgesteld om t-2 systematiek voor de berekening van de rijksbijdrage
te schrappen en een tweede teldatum invoeren. Is het schrappen van t-2 systematiek
hetzelfde als het invoeren van een tweede teldatum, zo vragen de aan het woord
zijnde leden. Wordt hiermee ook recht gedaan aan de toezeggingen tijdens de
begrotingsbehandeling (motie Besselink c.s.1 )?
De leden vragen of er de facto na invoering van dit wetsvoorstel een afrekening
ex post is, zo vragen deze leden. De invoering van de tweede teldatum levert
volgens het wetsvoorstel een besparing van € 155 miljoen op. Daarnaast
valt er in het wetsvoorstel te lezen dat extra middelen beschikbaar komen
(oplopend van € 30 miljoen in 2006 tot € 103 miljoen vanaf 2009)
ter versterking van de begeleiding van zogenoemde zorgleerlingen. Ook komen
er extra middelen voor de uitvoering van de kwalificatieplicht tot 18 jaar,
in totaal € 82 miljoen vanaf 2008. In totaal is dit € 103
+ € 82 = € 185 miljoen extra. Is de redenering juist dat
van deze € 185 miljoen € 155 miljoen kan worden afgetrokken,
zo vragen de aan het woord zijnde leden. Er is een structurele taakstelling
van € 155 miljoen per jaar afgesproken. Deze € 155 miljoen
is afgeleid van het percentage dat het verschil vormt tussen uiten instroom
halverwege het jaar. Maar als gevolg van het beleid om voortijdig schoolverlaten
tegen te gaan zullen er minder leerlingen de school verlaten. Zal de geprognosticeerde € 155
miljoen jaarlijks worden aangepast, zo vragen deze leden.De leden van de PvdA-fractie merken op dat bij de tweede teldatum de veronderstelling
is dat sprake zou zijn van minder deelnemers dan bij de eerste teldatum. Toen
er aanvankelijk sprake was van de invoering van een tweede teldatum, waren
deze leden bang dat de € 155 miljoen die was ingeboekt, zou gaan
uitwerken als een taakstellende bezuiniging. De minister-president heeft echter
tijdens het debat over de regeringsverklaring verhelderd dat hiervan geen
sprake is. Als de regionale opleidingen centra (roc’s) erin zouden slagen
om de uitval terug te dringen, dan zal dit de regering minder dan € 155
miljoen opleveren en eigenlijk zou men dit dan moeten beschouwen als een succes.
Doordat het bedrag in de Rijksbegroting voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
echter ex ante was ingeboekt, zouden de roc’s die immers met een sluitende
begroting worden geacht te werken, dit wel degelijk ervaren als een taakstelling.
Nu heeft de Kamer in december met algemene stemmen de motie Besselink c.s.1 aangenomen, die beoogt dit euvel
te verhelpen. De afrekening in verband met de tweede teldatum zou ex post
moeten plaatsvinden en de regering zou bij de vaststelling van het macrobudget
voor het mbo op de begroting voor 2009 moeten uitgaan van de reële schooluitvalcijfers.
Nu vermeldt de regering in de memorie van toelichting dat er aan het wetsvoorstel
geen financiële gevolgen zijn verbonden, maar zij schrijft niettemin
in de toelichting op Artikel II over de «taakstelling van € 155
miljoen». Hoe is deze woordkeus te rijmen met de Kamerbreed aangenomen
motie, zo vragen deze leden. Bij een flexibele instroom is het in principe
ook mogelijk dat het aantal deelnemers bij een instelling op 1 februari
hoger ligt dan op 1 oktober. Deze leden vragen wat dit wetsvoorstel in
zulke gevallen voor gevolgen zal hebben voor de bekostiging. Als de roc’s
grote inspanningen leveren om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan, dan
is het evident dat een betere en intensievere begeleiding van zorgleerlingen
meer kost dan het gemiddelde bedrag per leerling. Kan de regering toelichten
in hoeverre zij de roc’s hierin steunt, zo vragen de aan het woord zijnde
leden.De leden van de SP-fractie constateren dat met het invoeren van de tweede
teldatum in het mbo € 155 miljoen minder op de mbo-bekostiging is
ingeboekt vanaf 2009. De MBO-raad heeft hier zijn zorgen over uitgesproken.
Hoe garandeert de regering dat deze maatregel niet ten koste gaat van het
onderwijs, zo vragen deze leden. Het bedrag is gebaseerd op basis van een
verwachte uitstroom van 10%. De eerste indicaties geven echter aan
dat de verwachte uitstroom maar 3% is in verband met tussentijdse instroom
van leerlingen. Deze leden vragen uit welke post het verschil wordt betaald.
Wanneer instellingen in staat zijn om deelnemers op beide teldata binnen de
instelling te houden, worden zij volledig gecompenseerd voor de ingeboekte
korting. Er is dus sprake van compensatie achteraf. Waarom is niet gekozen
voor een heffing achteraf, zo vragen de aan het woord zijnde leden.De leden van de VVD-fractie merken op dat deze wetswijziging het voor
de regering mogelijk maakt om de staatskas te spekken met middelen die vrijkomen
door schooluitval. De regering rekent met een bepaald percentage uitval in
het tweede deel van het schooljaar. Enerzijds wordt geïnvesteerd in het
mbo middels «Aanval op de uitval», anderzijds wordt een deel van
het bedrag in de tweede helft van het jaar teruggevorderd; de taakstelling
van € 155 miljoen. In dat systeem komt de regering in de financiële
problemen wanneer haar beleid succesvol is, en de uitval afneemt. Dit heeft
een perverse prikkel in zich aan de kant van de overheid. Deze leden vragen
of de regering kan garanderen dat dit geen nadelige gevolgen heeft voor het
mbo. De aan het woord zijnde leden wensen een reactie op wat de gevolgen zijn
als de scholen er in slagen de deelnemers binnen het onderwijs te houden.Het stemt de leden van de ChristenUnie-fractie tevreden dat uitvoering
wordt gegeven aan het coalitieakkoord, teneinde instellingen te stimuleren
deelnemers te behouden voor het onderwijs en op deze wijze een bijdrage te
leveren aan het tegengaan van voortijdig schoolverlaten. Deze leden zijn van
mening dat het bij de invoering van de tweede teldatum dient te gaan om een
prikkel voor de instelling om schooluitval tegen te gaan en niet om een taakstelling.
Zij vragen in dit verband de regering dan ook nader toe te lichten in hoeverre
het voorliggende wetsvoorstel tegemoet komt aan de eerder genoemde motie van
het lid Besselink c.s.De leden van de SGP-fractie merken op dat een belangrijk motief voor dit
wetsvoorstel het tegengaan van voortijg schoolverlaten is. Dat probleem is
echter bijzonder complex. Zoals in de toelichting ook wordt aangegeven, zijn
er een aantal factoren waarop de school nauwelijks invloed heeft.
Het is niet de bedoeling dat scholen financiering zien teruglopen, terwijl
zij de oorzaken hiervan niet wenselijk kunnen beïnvloeden. Deze leden
vragen welke maatregelen de regering neemt om dit ongewenste effect te voorkomen.
Op welke manier wordt bovendien tegengegaan dat scholen vanwege de financiering
deelnemers behouden waarvoor geen reële kans van slagen bestaat, zo vragen
de aan het woord zijnde leden. Wijziging van de wet was in dezen niet noodzakelijk
geweest, zo geeft de toelichting aan. Dit voorstel berust onderwijl op de
veronderstelling dat het deelnemeraantal in de tweede helft van het studiejaar
10% lager is. In hoeverre acht de regering het wenselijk om in de testfase
andere vormen van regelgeving aan te wenden, zo vragen deze leden.3. Gevoerd overleg, uitvoeringsgevolgen en gevolgen
voor de administratieve lastenDe leden van de PvdA-fractie merken op dat de regering meldt dat het wetsvoorstel
voor advies is toegezonden aan de MBO-Raad. Deze leden vragen of de MBO-Raad
nu instemt met het wetsvoorstel en wat de reactie van de regering is.II. Artikelsgewijze toelichtingArtikel IIDe leden van de CDA-fractie merken op dat in de toelichting op artikel
II door de regering wordt vermeld dat «voorzien is in een tijdelijke
maatregel om over de telgegevens per 1 februari 2008 te kunnen beschikken.
Deze gegevens zullen niet worden gebruikt voor de berekening van de rijksbijdrage
voor de instellingen, maar wel voor de onderhandelingen over het macrobudget
voor 2009». Deze leden vragen wat precies wordt bedoeld met deze zinsnede.De voorzitter van de commissie,Van de CampAdjunct-griffier van de commissie,ArendsXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (CU), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk), Abel (SP), Van Leeuwen
(SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD), Van Dijk
(SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD) en Dibi (GL).Plv. leden: van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (CU), Van Miltenburg (VVD), Atsma (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA),
Schinkelshoek (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Van Dijken (PvdA), Hamer
(PvdA), Van Dam (PvdA), Van der Burg (VVD), Van Bommel (SP), Gesthuizen (SP),
Jonker (CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Leijten
(SP), Bouchibti (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Peters (GL).XNoot1Kamerstuk 31 200 VIII, nr. 99.XNoot1Kamerstuk 31 200 VIII, nr. 99. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31315-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl