Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000); Verslag algemeen overleg op 9 december 1999 over de brief van de staatssecretaris d.d. 12 oktober 1999 inzake de voortgangsrapportage C2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25124, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-01-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

25124 nr. 14

05-01-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25124Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 124Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000)nr. 14VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 januari 2000De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft op 9 december 1999 overleg gevoerd
met staatssecretaris G.M. de Vries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
over:– de brief van de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 22 september 1999 inzake C2000 (25 124,
nr. 11);– de brief van de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 12 oktober 1999 inzake de voortgangsrapportage
C2000 oktober 1999 (25 124, nr. 12);– de brief van de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 7 december 1999 inzake het project C2000
(25 124, nr. 13).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Wagenaar (PvdA) sprak haar bezorgdheid
uit over het project C2000. Het doel van het project, een betere en snellere
hulpverlening in levensbedreigende situaties, moet snel en op een goede manier
worden bereikt. Kan de staatssecretaris garanderen dat het blijft bij de vertraging
van een halfjaar in de proefregio?In het plan van aanpak ontbreekt de in de motie-Wagenaar c.s. (25 124,
nr. 8) gevraagde duidelijkheid over de rol van de gemeenten. Deze is nodig
in verband met investeringen in randapparatuur. De gemeenten als toekomstige
gebruikers moeten meer bij het project betrokken worden. Verder geeft het
plan van aanpak niet de gewenste duidelijkheid over de geraamde overschrijdingen
in de contra-expertise. Ook de criteria die in het plan van aanpak staan voor
de evaluatie van de proefregio, vond mevrouw Wagenaar vaag. Alleen al vanwege
de contractuele verplichtingen moet er duidelijkheid zijn over de aanvaardbare
risico's. Is de kans reëel dat het project in 2000 alsnog wordt stopgezet?
Waar ligt voor de staatssecretaris de grens van het project?Mevrouw Wagenaar wees erop dat zij nooit voorstander is geweest van totale
aanbesteding van het project in één keer. Inmiddels blijkt TetraNed
het contract niet te kunnen nakomen en slechte offertes uit te brengen voor
het radiobediensysteem, terwijl dit op 1 april 2000 aanbesteed moet zijn.
Zij maakte uit de brief van 7 december op dat er ook op dit punt vertraging
dreigt. Wat vindt de staatssecretaris van de suggestie van het gebruikersoverleg
in de startregio om over de aanbesteding alsnog met een andere aanbieder te
overleggen?Welke gevolgen verbindt de staatssecretaris aan de toenemende kritiek
uit het veld op het project? In een volgende rapportage zou mevrouw Wagenaar
graag inzicht krijgen in de opvattingen van de gebruikersorganisaties, zowel
binnen de startregio als erbuiten, vergezeld van een standpunt van de staatssecretaris.In de motie-Rietkerk (25 124, nr. 9) heeft de Tweede Kamer de regering
gevraagd na de proefregio verder te gaan in de grensstreek. Mevrouw Wagenaar
meende dat dit te laat gebeurt en vroeg in dit verband aandacht voor Zeeuws-Vlaanderen.Bij het geïntegreerde meldkamersysteem (GMS) dreigen dezelfde problemen
als bij C2000: hoge kosten, technische onoverzichtelijkheid en slecht management.
Wat is de samenhang tussen beide projecten? Wat kan er voor het GMS geleerd
worden van de fouten die bij C2000 zijn gemaakt?Welke voorwaarden zijn er verbonden aan de strategische alliantie met
het automatiseringsbedrijf Computer Sciences Corporation B.V. (CSC) en waarom
heeft de staatssecretaris voor dit bedrijf gekozen?Mevrouw Wagenaar vroeg vervolgens het verzenden van beelden als mogelijke
toekomstige toepassing te betrekken bij de evaluatie van de proefregio. De
technische ontwikkelingen moeten nauwlettend worden gevolgd om te voorkomen
dat toepassingen worden aanbesteed die technisch al achterhaald zijn.Zij stelde vast dat in andere landen soortgelijke projecten als C2000
ook moeizaam verlopen. Heeft de staatssecretaris contact met deze landen over
de aanpak van de projecten en de mogelijkheid van samenwerking?Ten slotte vroeg mevrouw Wagenaar of de technisch hoogstaande Tetrastandaard,
die het project erg ingewikkeld maakt, echt nodig is. Is er een alternatief
voorhanden of te creëren?De heer Brood (VVD) achtte het bij een ingewikkeld
project als C2000 niet mogelijk alles precies te plannen. Het is goed dat
de Tweede Kamer de voortgang volgt, maar zij moet de regering het project
laten uitvoeren en dit op enige afstand controleren. Hij zei wel behoefte
te hebben aan geregelde rapportage over het proefproject, maar niet aan zulke
gedetailleerde informatie als dat een bedrijf in de Fortune 500 voorkomt.
Ook de heer Brood was voorstander van intensief contact met andere landen
waar een soortgelijk project gaande is.De heer Rietkerk (CDA) sprak zijn tevredenheid
uit over de informatie, hoewel ook hij geen behoefte zei te hebben aan details
over bedrijven. Hij onderstreepte het belang van een goed communicatienetwerk
voor politie, brandweer, ambulance en marechaussee en stelde vast dat er in
de samenleving bezorgdheid bestaat over de kwaliteit van het huidige systeem.
In het vorige algemeen overleg over C2000 had de staatssecretaris zijn zorgen
over de financiële risico's, de vertraging, de bijdrage en de rol van
de gebruikers en de winst van bundeling van meldkamers niet weggenomen. Ook
andere landen blijken problemen te hebben met het opzetten van een nieuw netwerk
voor hulpverleningsorganisaties.Uit de brief van 7 december blijkt dat het project opnieuw vertraging
oploopt. De heer Rietkerk vond de ontwikkelingen verontrustend, maar was er
verheugd over dat de staatssecretaris snel een groot aantal maatregelen heeft
genomen. Gelooft de staatssecretaris overigens nog in de voorgenomen opzet
van het project C2000? Volgens de brief kan het project in 2005 klaar zijn.
Ziet de staatssecretaris buiten het radiobediensysteem en TetraNed andere
risico's van vertraging? Wie is daarvoor politiek verantwoordelijk, ook in
financiële zin? In antwoord op schriftelijke vragen van de heer Rietkerk meldde de staatssecretaris
op 10 november dat er geen verdere vertraging zal optreden, maar uit de brief
van 7 december blijkt dat er wel vertraging is ontstaan en dat de kosten zullen
oplopen. TetraNed heeft immers een jaarlijkse prijsverhoging van 2% bedongen.
Betreft dit de inflatiecorrectie? Wat is er na 10 november gebeurd waardoor
de staatssecretaris wel inzicht kan geven in de oorzaken van de vertraging?De heer Rietkerk betreurde het dat de staatssecretaris de motie-Rietkerk
(25 124, nr. 9) niet kan uitvoeren, zoals uit de brief van 22 september
blijkt. Op grond van het oorspronkelijke tijdschema kon C2000 niet worden
aangesloten bij België, maar door de vertraging zouden er mogelijkheden
kunnen ontstaan voor een proef in de grensregio. Hij vroeg de staatssecretaris
in de volgende rapportage de stand van zaken in de regio's Aken-Luik-Maastricht
en Zeeland te geven.In de passage in de brief van 22 september over de motie-Wagenaar (25 124,
nr. 8) miste de heer Rietkerk de reactie van de gebruikers. Hij zou de rol
van de gebruikers graag in de volgende rapportage terugzien.De heer Rietkerk constateerde dat het project wordt begeleid door PricewaterhouseCoopers
(PWC) en vroeg de staatssecretaris of dit bedrijf, dat ook de contra-expertise
heeft gedaan, voldoende stimulans voor kostenreductie kan geven. Wat zullen
de totale kosten van externe adviseurs bij C2000 zijn?Kan de staatssecretaris uiteenzetten waaruit het verschil bestaat tussen
de genoemde bedragen van 1066 en 1071 mln.? Volgens het projectplan moeten
brandweer en politie een bijdrage van in totaal 95 mln. leveren. Betreft dit
een rijksbijdrage of een bijdrage van derden?Heeft de raad voor het openbaar bestuur (ROB) al advies uitgebracht over
de integratie van regio's en, zo ja, hoe luidt dit?De heer Rietkerk sloot zich aan bij de vragen van mevrouw Wagenaar over
het GMS. Ook dit wordt gekenmerkt door vertragingen. In de brief van 7 december
kondigt de staatssecretaris onderzoek aan, maar de heer Rietkerk had in het
vorige algemeen overleg de indruk gekregen dat het project al verder was.
Kan de staatssecretaris dit toelichten? Acht de staatssecretaris het haalbaar
om de meldkamers per 2002 te uniformeren? Het blijkt moeilijk te zijn om efficiencywinst
te behalen met de integratie. Hoe gaat de staatssecretaris met de financiële
gevolgen hiervan om? Wat is de stand van zaken met de integratie van de meldkamers
in de proefregio Amsterdam?De heer Rietkerk was er verheugd over dat de staatssecretaris in zijn
brief van 7 december ingaat op de relatie met Nafin, het netwerk van het ministerie
van Defensie. Wordt er gebruik gemaakt van de expertise aldaar? Wat zijn de
overwegingen van militaire organisaties om eventueel voor Tetra te kiezen?
Is het mogelijk Nafin te ontwikkelen als alternatief voor Tetra? Wat zijn
de sancties en de kosten voor het Rijk als gevolg van eventuele opzegging
van het contract met TetraNed en in hoeverre is dit contract bij blijvende
vertraging afdwingbaar?De heer Rietkerk maakte uit de brief van 7 december op dat de staatssecretaris
het vraagstuk serieus neemt, en vroeg hem de ontwikkelingen nauwlettend te
blijven volgen. Zal er op de Europese top van Helsinki een impuls worden gegeven
aan de Europese samenwerking op dit gebied?Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) concludeerde
uit de brieven dat de staatssecretaris de ontwikkelingen nauwlettend volgt,
maar sprak wel haar ongerustheid uit over het project. Wat betekent de in
de brief van 7 december genoemde vertraging voor het project in zijn geheel
en voor de kosten ervan? In de brief wordt een projectbudget van 1071 mln.
genoemd, maar in het projectplan staat een bedrag van bijna 500 mln. minder,
terwijl er ook signalen zijn dat het tot het dubbele kan oplopen. Heeft ook
de staatssecretaris deze signalen gekregen? Acht de staatssecretaris het aanvankelijk
geraamde bedrag van 1 mld. nog haalbaar? Wat zijn de oorzaken van de vertraging en wat zijn de gevolgen ervan voor
de motivatie van de gebruikers? Moet er in de tussentijd in nieuwe apparatuur
voor politie en brandweer worden voorzien? De huidige is immers al in vorige
rapportages verouderd genoemd. Mevrouw Scheltema-de Nie zei het onderzoek
naar de mogelijkheid van aansprakelijkstelling van TetraNed af te wachten.Zij vroeg wat de oorzaak ervan is dat slechts een van de vier bedrijven
die als gegadigde voor de levering van het radiobediensysteem in aanmerking
komen, offertes heeft ingediend. Om welke reden worden deze offertes onvoldoende
geacht? Hoe gaat de staatssecretaris verder met de aanbesteding?Mevrouw Scheltema-de Nie sprak het gevoelen uit dat er naar een te mooi
radionet wordt gestreefd. Doordat de ontwikkelingen in de informatie- en communicatietechnologie
stormachtig verlopen, bestaat bij verdere vertraging het risico van een grotere
achterstand in nieuwe technieken. Is het juist dat koppelingen op basis van
functionaliteit binnen een halfjaar ook bij GMS mogelijk zijn? Omdat GMS mogelijk
flexibeler, aanmerkelijk minder duur en bovendien beter te beveiligen is dan
Tetra, zou het als alternatief parallel aan het proefproject C2000 moeten
worden verkend om te voorkomen dat er bij een «no go»-beslissing
van voren af aan moet worden begonnen.Hebben de door de staatssecretaris genomen maatregelen ter verbetering
van de kwaliteit van de bedrijfsvoering het gewenste effect gehad? Een van
de maatregelen is de samenwerking van de projectorganisatie C2000 met CSC.
Hoe is de medeverantwoordelijkheid van dit bedrijf voor de realisatie van
het radionetwerk en de inrichting van het beheer vormgegeven?Zijn de stuurgroep startregio en de nationale stuurgroep verschillend
samengesteld of kennen zij personele unies? Is de landelijke stuurgroep alleen
ingesteld voor de «go, no go»-beslissing?Mevrouw Scheltema-de Nie vroeg om een regelmatige rapportage over de standpunten
van de gebruikers, niet via een stuurgroep, maar rechtstreeks. Ook haar had
het signaal bereikt dat groepen gebruikers toenemende bezwaren tegen het project
hebben.De ROB is om advies gevraagd over de bestuurlijke integratie van politie-
en brandweerregio's en geneeskundige regio's, die moeilijk lijkt te verwezenlijken.
Bij de aanwezigheid van een goed netwerk achtte mevrouw Scheltema-de Nie de
noodzaak van een colocatie minder groot dan in de huidige situatie. Kan het
probleem misschien technisch worden opgelost, zodat van een bestuurlijke oplossing
kan worden afgezien?Het Astrid-netwerk in België wordt in 2001 in de grensstreken opgeleverd.
Uitgaande van de oorspronkelijke planning voor de landelijke roll-out in Nederland
worden de grensregio's in 2004 bereikt. Daarna moet er nog afstemming plaatsvinden,
wat volgens de brief van de staatssecretaris twee jaar duurt. Mevrouw Scheltema-de
Nie vond het ongewenst dat communicatie met Belgische hulpverleningsinstellingen
pas in 2006 mogelijk zal zijn.Ten slotte wees zij erop dat Frankrijk niet voor Tetra als standaard heeft
gekozen en dat het erop lijkt dat ook Duitsland ervan zal afzien. Welke gevolgen
heeft dit voor de samenwerking in Europa?Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris stelde wegens de complexiteit
van het onderwerp voor om in aanvulling op zijn politieke beantwoording een
keer informeel over technische aspecten verder te praten.In verband met openbare orde en veiligheid is de Tetrastandaard als richtinggevend
voor de Schengenpartners afgesproken. Verder heeft de Europese Unie in het
verband van ETSI, het Europese telecommunicatiestandaardisatie-instituut,
Tetra als officiële technische standaard aangemerkt. In totaal
hebben ongeveer twintig landen binnen en buiten Europa voor Tetra gekozen,
vooral voor politie en brandweer, maar ook voor civiele activiteiten zoals
de ondergrondse in het Verenigd Koninkrijk. De staatssecretaris verwachtte
dat meer landen zich bij deze standaard zullen aansluiten. Frankrijk heeft
echter voor Tetrapol gekozen en in Duitse deelstaten die aan Frankrijk grenzen,
is de keuze tussen Tetra en Tetrapol nog in discussie. De staatssecretaris
verklaarde zijn ambtgenoten van Duitsland en van die deelstaten te hebben
gewezen op het belang van eenzelfde standaard in Duitsland en in Nederland
in verband met de grote lengte van hun gezamenlijke grens. Ook heeft hij de
Europese Commissie gevraagd Duitsland te wijzen op de noodzaak van Tetra als
standaard voor heel Europa. In het merendeel van de Duitse deelstaten bestaat
een sterke voorkeur voor Tetra. In Aken is er zelfs al een aanbestedingsprocedure
voor Tetra geweest, maar de aanbiedingen bleken onvoldoende kwaliteit te hebben.
Doordat er nu een nieuwe aanbestedingsprocedure nodig is, loopt de proef daar
vertraging op.De staatssecretaris constateerde dat er niet alleen in Nederland maar
ook in andere landen die met de Tetrastandaard vooroplopen, praktische problemen
zijn bij de invoering ervan. In België is een halfjaar vertraging ontstaan
door problemen met de koppeling van het netwerk en het radiobediensysteem.
In Portugal zou per politieregio een netwerk worden aanbesteed, maar wegens
verwachte problemen met de aansluiting is er inmiddels gekozen voor landelijke
aanbesteding van een Tetranetwerk. In Finland, waar alleen de politie op een
Tetranetwerk zit, is een jaar vertraging ontstaan. In het Verenigd Koninkrijk
is zelfs twee jaar vertraging ontstaan, mede doordat de opdracht aan een commercieel
consortium is gegeven, dat vanuit zijn monopoliepositie te hoge prijzen vraagt.
Enkele malen per jaar overleggen de landen die voor Tetra hebben gekozen over
de ontwikkelingen.De staatssecretaris benadrukte dat de invoering van een nieuwe techniek
voor een zeer complexe omgeving met vele veiligheidsaspecten onzekerheden
meebrengt. Hij kon dan ook niet garanderen dat het blijft bij een vertraging
van zes maanden. In het antwoord op de schriftelijke vragen van de heer Rietkerk
werd al gemeld dat er signalen van vertraging waren. Op navraag van de staatssecretaris
heeft TetraNed op 26 november deze vertraging bevestigd, waarover de Tweede
Kamer in de brief van 7 december is geïnformeerd. Dat TetraNed, een samenwerkingsverband
van drie gerenommeerde bedrijven, al een halfjaar na sluiting van het contract
vertraging aankondigt, betreurde hij zeer. Overigens kon TetraNed de duur
ervan niet aangeven; dit wordt nog onderzocht. Ook wordt er onderzocht of
TetraNed aansprakelijk kan worden gesteld voor het niet nakomen van contractuele
verplichtingen. De staatssecretaris zegde toe hierover aan de Tweede Kamer
te zullen rapporteren.Alle contra-expertises wijzen uit dat er voor de door Nederland gekozen
oplossing geen volwaardig alternatief is. GSM2 biedt (veiligheids)technisch
minder mogelijkheden dan Tetra. In tegenstelling tot GSM2 biedt Tetra de mogelijkheid
een portofoon automatisch door de meldcentrale te laten uitluisteren zodra
de noodknop wordt ingedrukt. Verder is GSM2 bij piekbelasting vrij traag.
Tetra is niet af te luisteren, wat bij GSM2 minder goed is te waarborgen.
Ook biedt Tetra de mogelijkheid groepen hulpverleners ad hoc een eigen circuit
toe te kennen. De staatssecretaris wees erop dat bij een keuze voor GSM2 de
aansluiting met de andere Schengenlanden een probleem kan vormen, maar hij
zegde wel toe de ontwikkelingen op de markt nauwlettend te zullen volgen.Als een alternatief zich aandient, moet er nog wel bekeken worden wat
de gevolgen van een overstap zijn. Dit hangt niet alleen af van de technische
mogelijkheden, maar ook van de onvermijdelijke verdere vertraging en hogere
kosten. Een nieuwe openbare, Europese aanbesteding is dan noodzakelijk,
die na de ervaringen op dit gebied overigens wat sneller zal kunnen verlopen
dan de vorige.Volgens het contract legt TetraNed het netwerk in de startregio aan. Als
dit goed gebeurt, wat op het «go, no go»-moment wordt vastgesteld,
mag TetraNed landelijk het netwerk aanleggen. Als het Rijk voor het «go,
no go»-moment wil overgaan op een ander systeem, verbreekt zij het contract
met TetraNed, wat vanzelfsprekend kosten meebrengt. Als het Rijk op het «go,
no go»-moment het contract verbreekt op grond van onvoldoende prestatie
van TetraNed, kan dit zonder kosten. Doet het Rijk dit op grond van een veranderde
voorkeur terwijl TetraNed haar verplichtingen is nagekomen, dan treedt een
boeteclausule van 35 mln. in werking.De staatssecretaris verklaarde nog steeds in de gekozen aanpak te geloven:
de Tetrastandaard vindt internationaal steeds meer ingang, er is geen alternatief
met een vergelijkbare functionaliteit en de gebruikersorganisaties kiezen
met overtuiging voor het nieuwe systeem. Zolang er honderd communicatienetwerkjes
in Nederland zijn, zijn er zowel tussen regio's als tussen diensten problemen
met de communicatie en is de hulpverlening niet optimaal. Voor de veiligheid
van de burger is het dan ook van groot belang dat er één communicatiesysteem
komt. Ook grensoverschrijdende communicatie is niet goed mogelijk. Volgens
de planning komt de koppeling tussen C2000 in Nederland en Astrid in België
tot stand in 2003, ook omdat de gebruikersorganisaties vasthouden aan het
overeengekomen model. De staatssecretaris zegde toe zo mogelijk een grensregio
bij voorrang aan te sluiten, en in de volgende rapportage te zullen ingaan
op de stand van zaken in Zeeland en in Aken.Ook zegde de staatssecretaris toe in de volgende rapportage inzicht in
de opvattingen van de gebruikersorganisaties te geven. Deze zijn overtuigd
van de meerwaarde van het nieuwe systeem en zijn zowel in de stuurgroep van
de startregio als in de landelijke stuurgroep vertegenwoordigd. De gebruikersorganisaties
hebben gekozen voor een aanpak met als doel een zo goed mogelijke aansluiting
tussen de medische en de brandweertechnische hulpverlening bij ongevallen
en rampen. Dit gebeurt op organisatorisch gebied door te streven naar gelijk
georganiseerde regio's en door bevordering van de aansluiting van het project
geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (PGHOR) en het project
versterking brandweer (PVB). Deze ontwikkelingen gaan door vooruitlopend op
de beleidsnota die omstreeks de komende jaarwisseling aan de Tweede Kamer
wordt voorgelegd. In andere landen is ervoor gekozen Tetra eerst bij de politie
in te voeren. Daar wordt dus niet gestreefd naar een integrale benadering
voor politie, brandweer en geneeskundige hulpverlening. De ROB heeft zijn
advies overigens nog niet uitgebracht.Bij virtuele colocatie moeten systemen op elkaar worden aangesloten en
bij fysieke colocatie zijn de politie, de brandweer en de ambulancedienst
in één ruimte vertegenwoordigd, elk met een eigen centralist.
Bij de huidige stand van de techniek is virtuele colocatie duurder dan fysieke
colocatie. Centralisten krijgen een gemeenschappelijke basistraining en daarbovenop
een specialistische opleiding. Op deze manier wordt er gestreefd naar synergie
en kostenreductie.De vele contra-expertises waren kritisch over het functioneren van ITO.
Naar aanleiding hiervan heeft ITO een directeur C2000 aangesteld, een interne
reorganisatie doorgevoerd en per 1 september CSC als strategische partner
gekozen. De extra informatie over CSC in de brief van 12 oktober was bedoeld
om duidelijk te maken dat het een internationaal gerenommeerd bedrijf betreft.De staatssecretaris zag een spanning tussen de wensen van de gebruikersorganisaties
en de complexiteit en de kosten van een nieuw systeem. Het uitgangspunt is
dat het analoge netwerk wordt vervangen door een digitaal netwerk, met grotere
gesprekscapaciteit, hogere snelheid en grotere betrouwbaarheid. Hierbij zouden
nieuwe functionaliteiten worden ingebouwd. De doelstellingen zijn
met instemming van alle betrokkenen, inclusief de gebruikersorganisaties,
vastgesteld en contractueel vastgelegd. Lagere eisen kunnen leiden tot minder
vertraging en tot lagere kosten, maar hiermee gaan wel beoogde voordelen verloren.
Van de 150 wensen die waren geformuleerd, wordt aan de 80 belangrijkste tegemoetgekomen.
Hoewel het bijvoorbeeld technisch mogelijk is videobeelden via Tetra te versturen,
kost dit veel capaciteit, wat ten koste gaat van andere functionaliteiten.
Daarom wordt met de invoering hiervan gewacht op betere compressietechnieken.
Elke regio kan aan de vastgestelde functionaliteiten andere toevoegen, maar
moet deze dan wel zelf bekostigen.Hoewel het aantal contra-expertises zal worden verminderd, ook uit een
oogpunt van kosten, wilde de staatssecretaris de internationaal beschikbare
kennis blijven gebruiken voor het project. PWC heeft slechts een van de 29
contra-expertises gedaan en functioneert nu als onafhankelijke begeleider
van de evaluatie.De staatssecretaris wilde verhaal halen op TetraNed, eventueel financieel,
om te bereiken dat zij de in het contract afgesproken functionaliteiten op
de vastgelegde tijdstippen levert. Hij voelde er niets voor te schrappen in
de functionaliteiten, waarover immers overeenstemming is bereikt met de gebruikersorganisaties.
Enige flexibiliteit is nodig, zij het binnen de grenzen van het contract voor
de startregio. Wel wilde hij op het «go, no go»-moment met een
open oog bezien of er eisen moeten veranderen en of er op grond van nieuwe
technieken functionaliteiten toegevoegd moeten worden.De staatssecretaris zag geen grond voor het gerucht dat de vertraging
tot een verdubbeling van de kosten zou leiden. Het onderzoek naar de kosten
en de afgesproken systematiek van verrekening, het tariefmodel, zal binnen
enkele maanden enige duidelijkheid geven. Gedurende het project voor de proefregio
ontstaat er stapsgewijs meer inzicht in de techniek en de financiën.
In de halfjaarlijkse rapportage aan de Tweede Kamer zal hieraan aandacht worden
besteed.Met de VNG is in juli, september en november 1999 overleg gevoerd. Het
volgende overleg met de VNG is gepland voor januari 2000. De VNG is schriftelijk
inzicht gegeven in de kosten van de randapparatuur.De staatssecretaris sprak de verwachting uit dat er binnen enkele maanden
vooruitgang zal worden geboekt met een convenant tussen de ministeries van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Defensie, onder andere over
de aansluiting op Nafin.Nadere gedachtewisselingMevrouw Wagenaar (PvdA) dankte de staatssecretaris
voor het duidelijke inzicht dat hij in zijn beantwoording en in de stukken
biedt. Zij complimenteerde hem ermee dat hij zich liet vergezellen van slechts
één ambtenaar, en sprak de hoop uit dat andere bewindslieden
dit voorbeeld zullen volgen. Verder concludeerde zij dat het met het project
steeds moeilijker gaat, terwijl de staatssecretaris de ontwikkelingen steeds
beter volgt en tijdig maatregelen neemt. Zij vroeg hem het pessimisme dat
in zijn beantwoording doorklonk, politieker te duiden. Wat doet de staatssecretaris
als Duitsland toch voor Tetrapol kiest? Zijn er specifieke gebiedsgebonden
wensen van regio's, zoals de Waddeneilanden? Worden de kosten in de grensregio's
hoger wegens verdere technische aanpassingen? Mevrouw Wagenaar was verheugd
over het intensieve overleg dat de staatssecretaris met de VNG voert en vroeg
om een passage hierover in de volgende rapportage.Ook de heer Brood (VVD) dankte de staatssecretaris
voor de duidelijke stukken en de duidelijke beantwoording. Hoewel ook hij
bezorgd was over het project, meende hij dat behoedzaam op de
ingeslagen weg moet worden verdergegaan.De heer Rietkerk (CDA) concludeerde uit de
brieven en uit het antwoord dat de staatssecretaris de zaak serieus neemt.
Wat is de verwachting van de staatssecretaris over de top in Helsinki, waar
het veiligheidsbeleid centraal staat? Hij herinnerde aan zijn vraag naar de
kosten van externe adviezen. Heeft het ITO de deskundigheid om externe adviseurs
te beoordelen en te begeleiden? Betreft het bedrag van in totaal 95 mln. voor
politie en brandweer, dat op blz. 15 van het algemeen projectplan C2000 wordt
genoemd, een rijksbijdrage of een bijdrage van derden? De heer Rietkerk ging
ervan uit dat het contract uitgevoerd wordt tot het «go, no go»-moment,
maar was niet overtuigd van een goed verloop van het project en zag het belang
van het «go, no go»-moment toenemen. Omdat er vragen en problemen
blijven rijzen, meende hij dat de kans op een discussie over een alternatief
voor Tetra groter wordt.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) was blij met
de toezegging dat er informatie over de standpunten van de gebruikersgroepen
komt, en met de toezegging dat alternatieven in de gaten worden gehouden.
Welke overwegingen kunnen er op het «go, no go»-moment een rol
spelen? Kan het Rijk dan zonder het risico van een schadeclaim alsnog kiezen
voor een alternatief systeem dat vergelijkbaar is met Tetra en lagere kosten
meebrengt? Zij herinnerde aan haar vragen over de offertes en vroeg duidelijkheid
over de integrale audit van Deloitte & Touche. Ten slotte sloot zij zich
aan bij de vraag van mevrouw Wagenaar over de mogelijke ontwikkelingen in
Duitsland.De staatssecretaris herhaalde zijn zorg over
het project, maar zei te blijven uitgaan van de gemaakte afspraken, die een
breed draagvlak hebben en zicht op een aanmerkelijke verbetering van de kwaliteit
van de veiligheidszorg bieden. Hierbij moeten vertragingen en kostenstijgingen
worden voorkomen. Contra-expertises worden waar nodig uitgevoerd; in de volgende
rapportage zal inzicht worden gegeven in de kosten ervan. Deloitte & Touche
onderzoekt of de maatregelen om ITO beter te laten functioneren het gewenste
effect hebben. Ook een rapportage over het overleg met de VNG zegde de staatssecretaris
toe. Hij verwachtte dat op de agenda van de top in Helsinki de Tetrastandaard
geen hoge prioriteit zal hebben. Het bedrag van 95 mln. waarnaar de heer Rietkerk
vroeg, betreft inderdaad begrote kosten voor het Rijk.Over de vraag of er gebiedsgebonden wensen zijn, zegde de staatssecretaris
een schriftelijke reactie toe. Hij lichtte toe dat het bij de 80 functionaliteiten
die uitgevoerd worden, om GMS en niet om C2000 gaat. Over de problemen bij
GMS zou hij de Tweede Kamer rond de komende jaarwisseling informeren.Twaalf bedrijven zijn uitgenodigd om een offerte te doen voor de radiobediensystemen.
Hierop hebben er vier gereageerd, die naar de mening van de staatssecretaris
te hoge prijzen rekenen. Hij meende dat bij grotere concurrentie de prijs
lager kan worden.De staatssecretaris benadrukte dat er nog geen alternatief voor Tetra
is. Een eventueel alternatief moet ten minste de technische mogelijkheden
van Tetra hebben, moet optimaal aansluiten op systemen in het buitenland,
moet tijdig in te voeren zijn en moet betaalbaar zijn. Hij wees er nogmaals
op dat een overstap op een ander systeem leidt tot vertraging en hogere kosten.
Hoewel dit noodzakelijk kan zijn, wilde hij zich er nog niet voor uitspreken,
maar de proef in de startregio met de vastgestelde functionaliteiten afwachten.
In de loop van de tijd ontstaat er meer duidelijkheid, ook voor de gebruikersorganisaties,
en inzicht in de internationale ontwikkelingen. De staatssecretaris zei de
voorhoedepositie van Nederland te willen behouden. Over de ontwikkelingen in Duitsland wilde de staatssecretaris eerst overleg
met zijn Duitse collega's voeren. Hoewel er geen aanleiding is om te veronderstellen
dat Duitsland voor Tetrapol zal kiezen, heeft Duitsland ook nog niet voor
Tetra gekozen. Omdat hij wilde inzetten op een ontwikkeling die aansluit bij
de rest van Europa, had hij om de bemoeienis van de Europese Commissie verzocht.De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,CoenenXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD), ondervoorzitter,
De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp (CDA), Scheltema-de
Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA),
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66), Rijpstra
(VVD), Cornielje (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Rehwinkel (PvdA),
Luchtenveld (VVD), Wagenaar (PvdA), Rietkerk (CDA), De Boer (PvdA), Duijkers
(PvdA), Verburg (CDA), Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Balemans (VVD).Plv. leden: Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra (PvdA), Ravestein
(D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende (CDA), Barth (PvdA),
Gortzak (PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich (D66), Cherribi
(VVD), Nicolaï (VVD), Van den Doel (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD),
Apostolou (PvdA), Eurlings (CDA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Essers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25124-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl