Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2015-06-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 210
 IIB
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2015 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Raad van State
 
 
 3
 
 
 
 
 
 2. Algemene Rekenkamer
 
 
 3
 
 
 
 
 
 3. De Nationale ombudsman
 
 
 4
 
 
 
 
 
 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 4
 
 
 
 
 
 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 5
 
 
 
 
 
 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 5
 
 
 
 
 
 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2015 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2015. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerp begroting 2015 opgebouwd.
 In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij de mutaties boven € 0,5 miljoen.
 De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 1 maart 2015.
 
 
 
 2.1
 De beleidsartikelen
 
 Beleidsartikel 1 Raad van State
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2015
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 Mutaties 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 59.034
 
 
 
 
 496
 
 
 
 
 59.530
 
 
 
 
 – 140
 
 
 
 
 – 133
 
 
 
 
 – 125
 
 
 
 
 – 118
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 59.034
 
 
 
 
 496
 
 
 
 
 59.530
 
 
 
 
 – 140
 
 
 
 
 – 133
 
 
 
 
 – 125
 
 
 
 
 – 118
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Raad van State
 
 
 
 
 59.034
 
 
 
 
 496
 
 
 
 
 59.530
 
 
 
 
 – 140
 
 
 
 
 – 133
 
 
 
 
 – 125
 
 
 
 
 – 118
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 1.996
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1.3. Raad van State
 Digitalisering Raad van State
 Diverse overlopende posten (ad. € 0,6 mln.) uit 2014 worden in 2015 ingezet voor ICT- gerelateerde investeringen binnen de Raad van State.
 Overig
 De levering van digitale content door uitgeverij Sdu is voor de periode 2015–2019 rijksbreed ingekocht door het Ministerie van Financiën. Het aandeel van de Raad van State is verrekend door middel van een overboeking naar de departementale begroting van het Ministerie van Financiën (hoofdstuk IXB). Het betreft een bedrag van afgerond € 0,15 mln. in 2015 aflopend tot € 0,12 in 2019.
 Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2015
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 Mutaties 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 28.750
 
 
 
 
 – 53
 
 
 
 
 28.697
 
 
 
 
 251
 
 
 
 
 – 46
 
 
 
 
 – 44
 
 
 
 
 – 42
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 28.750
 
 
 
 
 – 53
 
 
 
 
 28.697
 
 
 
 
 251
 
 
 
 
 – 46
 
 
 
 
 – 44
 
 
 
 
 – 42
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 
 
 
 
 28.750
 
 
 
 
 – 53
 
 
 
 
 28.697
 
 
 
 
 251
 
 
 
 
 – 46
 
 
 
 
 – 44
 
 
 
 
 – 42
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 1.217
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.217
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2015
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 Mutaties 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 15.461
 
 
 
 
 143
 
 
 
 
 15.604
 
 
 
 
 – 12
 
 
 
 
 – 12
 
 
 
 
 – 11
 
 
 
 
 – 10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 15.461
 
 
 
 
 143
 
 
 
 
 15.604
 
 
 
 
 – 12
 
 
 
 
 – 12
 
 
 
 
 – 11
 
 
 
 
 – 10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Reguliere klachten
 
 
 
 
 13.288
 
 
 
 
 143
 
 
 
 
 13.431
 
 
 
 
 – 12
 
 
 
 
 – 12
 
 
 
 
 – 11
 
 
 
 
 – 10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Klachten van lagere overheden
 
 
 
 
 2.173
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.173
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 2.189
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.189
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 4 Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2015
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 Mutaties 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 3.975
 
 
 
 
 839
 
 
 
 
 4.814
 
 
 
 
 1.499
 
 
 
 
 699
 
 
 
 
 – 1
 
 
 
 
 – 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 3.975
 
 
 
 
 839
 
 
 
 
 4.814
 
 
 
 
 1.499
 
 
 
 
 699
 
 
 
 
 – 1
 
 
 
 
 – 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 2.368
 
 
 
 
 839
 
 
 
 
 3.207
 
 
 
 
 1.499
 
 
 
 
 699
 
 
 
 
 – 1
 
 
 
 
 – 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Decoraties
 
 
 
 
 1.602
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.602
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Riddertoelagen
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 4.1 Apparaat
 Vervanging DAISY
 Ter ondersteuning van haar werkzaamheden maakt de Kanselarij der Nederlandse Orden (KNO) sinds 2004 gebruik van de ICT-applicatie DAISY1Decoratie Advies en Informatie Systeem.
 De technische levensduur van DAISY is bereikt. De huidige leverancier heeft daarom aangekondigd de ondersteuning van de bestaande ICT te gaan beëindigen. Bovendien voldoet de applicatie op termijn niet meer aan de algemene richtlijnen van de Baseline Informatiebeveiliging Rijksdienst (BIR) en wet bescherming persoonsgegevens (WBP). Gezien het bovenstaande is besloten tot vervanging van DAISY. Daartoe wordt de begroting van de KNO verhoogd met € 3 mln. verdeeld over de jaren 2015–2017.
 Beleidsartikel 6 Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2015
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 Mutaties 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 1.795
 
 
 
 
 18
 
 
 
 
 1.813
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1.795
 
 
 
 
 18
 
 
 
 
 1.813
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 1.795
 
 
 
 
 18
 
 
 
 
 1.813
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7 Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2015
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 Mutaties 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 2.735
 
 
 
 
 28
 
 
 
 
 2.763
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 2.735
 
 
 
 
 28
 
 
 
 
 2.763
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 7.1
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Curacao
 
 
 
 
 2.735
 
 
 
 
 28
 
 
 
 
 2.763
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 8 Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2015
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 Mutaties 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 2.058
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 2.078
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 2.058
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 2.078
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur St. Maarten
 
 
 
 
 2.058
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 2.078
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 Het niet-beleidsartikel
 
 Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2015
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 Mutaties 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 461
 
 
 
 
 461
 
 
 
 
 446
 
 
 
 
 438
 
 
 
 
 436
 
 
 
 
 436
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 461
 
 
 
 
 461
 
 
 
 
 446
 
 
 
 
 438
 
 
 
 
 436
 
 
 
 
 436
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 394
 
 
 
 
 394
 
 
 
 
 381
 
 
 
 
 374
 
 
 
 
 372
 
 
 
 
 372
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 67
 
 
 
 
 67
 
 
 
 
 65
 
 
 
 
 64
 
 
 
 
 64
 
 
 
 
 64
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0