Beantwoording aanvullende vragen rapporteurs t.b.v. het wetgevingsoverleg begrotingsonderzoek landbouw- en visserijsubsidies
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-06-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2012-2013
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 400
 XIII
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (XIII) voor het jaar 2013
 
 
 Nr. 11
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 14 november 2012
 Bijgaand ontvangt u de antwoorden op de aanvullende schriftelijke vragen van de Vaste commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. Deze vragen zijn namens de rapporteurs gesteld in aanloop naar het wetgevingsoverleg begrotingsonderzoek op 15 november a.s.
 
 
 
 
 De staatssecretaris van Economische Zaken,
 
 J. C.
 Verdaas
 
 
 
 
 
 
 
 Vraag
 
 
 •
 Kunt u een overzicht geven van de ramingen en realisaties van alle landbouw- en visserijsubsidies over 2011?
 
 
 •
 Kunt u bij dit overzicht de grootste mee- en tegenvallers toelichten?
 
 
 
 Antwoord
 
 In onderstaande tabel treft u een overzicht aan van de kasramingen en realisaties van de landbouw- en visserijsubsidies over 2011. In het overzicht zijn de ramingen opgenomen die in de ontwerp-begroting 2011 zijn ingediend en de gerealiseerde uitgaven uit het jaarverslag 2011. Gedurende het jaar zijn bijstellingen op grote mutaties in suppletoire wetten toegelicht. Voor sommige subsidieregelingen is gebruik gemaakt van de interne begrotingsreserves. De daadwerkelijke uitgaven (realisatie) op de aangegane verplichtingen volgen dan in latere jaren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 
 
 
 
 
 Naam subsidie(regeling)
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2011
 
 
 
 
 Realisatie 2011
 
 
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 
  Kasbedragen x € 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 16 Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidieregelingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Jonge landbouwers (Bedrijfsmodernisering) 
 
 
 
 2 919
 
 
 4 778
 
 
 1 859
 
 
 
 
 16
 
 
 Brede weersverzekering art. 68 (3)
 
 
 2 655
 
 
 1 876
 
 
 -779
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Fijnstofmaatregelen
 
 
 
 10 005
 
 
 356
 
 
 -9 649
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Investeringsregeling luchtwassers (Subsidie gecombineerde luchtwassystemen)
 
 
 
 0
 
 
 6 155
 
 
 6 155
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Subsidie Integraal duurzame stallen en houderijsystemen
 
 
 
 1 275
 
 
 15 070
 
 
 13 795
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Subsidie marktintroductie energie-innovaties (glastuinbouw)
 
 
 
 19 560
 
 
 7 749
 
 
 -11 811
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Investeringsregeling Energiebesparing
 
 
 
 1 500
 
 
 1 555
 
 
 55
 
 
 
 
 16
 
 
 Tegemoetkoming VAMIL
 
 
 6 000
 
 
 12 000
 
 
 6 000
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Duurzaamheidsinvesteringen (POP-Nieuwe Uitdagingen)
 
 
 
 425
 
 
 364
 
 
 -61
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Functionele agrobiodiversiteit (POP-Nieuwe uitdagingen)
 
 
 
 0
 
 
 149
 
 
 149
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Subsidie innovatieprojecten (melkveehouderij, intensieve veehouderij, open teelten, glastuinbouw, biologisch, plant, dier, MIDS, POP-NU)
 
 
 
 3 575
 
 
 3 229
 
 
 -346
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Subsidie innovatie in de visketen
 
 
 
 2 062
 
 
 2 440
 
 
 378
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Collectieve acties in de visketen
 
 
 
 1 488
 
 
 2 713
 
 
 1 225
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Investering in vissersvaartuigen
 
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Subsidie kwaliteit, rendement en nieuwe markten in de visserij
 
 
 
 193
 
 
 82
 
 
 -111
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Investering in aquacultuur
 
 
 
 234
 
 
 253
 
 
 19
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Certificering in de visketen
 
 
 
 157
 
 
 115
 
 
 -42
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Compensatieregeling Aalvisserij
 
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Voedselkwaliteitregeling, biologische productiemethode
 
 
 
 550
 
 
 525
 
 
 -25
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 
 
 Naam subsidie(regeling)
 
 
 
 
 Begroting 2011
 
 
 
 
 Realisatie 2011
 
 
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Subsidie demonstratieprojecten (Biologische landbouw, Energie, Intensieve veehouderij, Melkveehouderij, Schoon en Zuinig, proefprojecten GLB)
 
 
 
 0
 
 
 1 670
 
 
 1 670
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Subsidie kleine praktjjknetwerken veehouderijen
 
 
 
 404
 
 
 434
 
 
 30
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Subsidie kleine en grote praktijknetwerken veehouderijen
 
 
 
 36
 
 
 42
 
 
 6
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Bedrijfsadvies over randvoorwaarden GLB
 
 
 
 450
 
 
 481
 
 
 31
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Stichting Zeldzame Huisdierrassen (SZH)
 
 
 
 200
 
 
 265
 
 
 65
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Garantstellingsregeling (landbouw)
 
 
 
 0
 
 
 11 412
 
 
 11 412
 
 
 
 
 16
 
 
 Set aside regeling
 
 
 638
 
 
 550
 
 
 -88
 
 
 
 
 16
 
 
 Subsidie honingverbetering (3)
 
 
 0
 
 
 167
 
 
 167
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Investering in verwerking en afzet
 
 
 
 480
 
 
 261
 
 
 -219
 
 
 
 
 16
 
 
 Beëindings-& saneringsregeling 
 
 
 974
 
 
 692
 
 
 -282
 
 
 
 
 16
 
 
 Ondersteuning Innovatieprogramma veevoer 
 
 
 500
 
 
 232
 
 
 -268
 
 
 
 
 16
 
 
 In beslag genomen goederen (IBG)
 
 
 1 708
 
 
 1 880
 
 
 172
 
 
 
 
 
 
  Subtotaal
 
 
 
 
 57 988 
 
 
 
 
 77 997 
 
 
 
 
 20 009
 
 
 
 
 
 
 Overige subsidies en bijdragen aan ZBO’s en organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 16
 
 
 Ondersteuning biologische sector (m.n. Bionext, voorheen Biologica)
 
 
 346
 
 
 404
 
 
 58
 
 
 
 
 16
 
 
 Landelijk InformatieCentrum Gezelschapsdieren
 
 
 600
 
 
 597
 
 
 -3
 
 
 
 
 16
 
 
 Universiteit Utrecht/Dutch Wildlife Health Centre
 
 
 340
 
 
 340
 
 
 0
 
 
 
 
 16
 
 
 Voedingscentrum Nederland instellingssubsidie
 
 
 1 690
 
 
 1 688
 
 
 -2
 
 
 
 
 16
 
 
 Voedingscentrum Nederland Communicatieproject
 
 
 3 290
 
 
 3 109
 
 
 -181
 
 
 
 
 16
 
 
 Consumentenbond Voedselonderzoek
 
 
 120
 
 
 113
 
 
 -7
 
 
 
 
 16
 
 
 Stichting Diergeneesmiddelen Autoriteit
 
 
 600
 
 
 540
 
 
 -60
 
 
 
 
 16
 
 
 Gezondheidsdienst voor Dieren basismonitoring
 
 
 3 200
 
 
 2 966
 
 
 -234
 
 
 
 
 16
 
 
 Landelijke inspectiedienst dierenbescherming (LID)
 
 
 300
 
 
 500
 
 
 200
 
 
 
 
 16
 
 
 Stichting Flowers en Food, Winnen aan Waarde
 
 
 175
 
 
 98
 
 
 -77
 
 
 
 
 16
 
 
 ZLTO, project «Grip op klauwen»
 
 
 85
 
 
 85
 
 
 0
 
 
 
 
 16
 
 
 Productschappen Vee, Vlees en Eieren, programma «Arbeidsmarkt en opleiding»
 
 
 550
 
 
 149
 
 
 -401
 
 
 
 
 16
 
 
 LTO Noord, Innovatieprogramma «Varkansen»
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 
 
 
 
 
 Naam subsidie(regeling)
 
 
 
 
 Begroting 2011
 
 
 
 
 Realisatie 2011
 
 
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 16
 
 
 Wageningen UR, hoogleraar leerstoel fysiologie van de bloembollen
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 0
 
 
 
 
 16
 
 
 NAJK, Duurzame Dialoog 2011–2013
 
 
 288
 
 
 125
 
 
 -163
 
 
 
 
 16
 
 
 Initiatief Duurzame Handel, ASC-keurmerk
 
 
 100
 
 
 400
 
 
 300
 
 
 
 
 16
 
 
 LTO Nederland, Projectuitvoering stalbranden
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 16
 
 
 Kinderboerderij Nederland (SKBN), Projectfinanciering Keurmerk 
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 
 
 16
 
 
 Kinderboerderij Nederland (SKBN), Projectfinanciering Educatie
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 0
 
 
 
 
 16
 
 
 Provincie Flevoland: Project Gooijermars (Koopmansproject)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 16
 
 
 PVE, Vaccinatieproeven vleeskalveren
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Regeling subsidie Stichting Dienst Landbouwkundig Onderzoek
 
 
 
 156 589
 
 
 174 525
 
 
 17 936
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Basisfinanciering (Kaderwet LNV-subsidies, OCW-conform)
 
 
 
 549
 
 
 613
 
 
 64
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Basisfinanciering (Kaderwet LNV-subsidies, overboeking naar I&M voor Natuur en Milieu planbureau)
 
 
 
 1 417
 
 
 0 
 
 
 -1 417
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Innovatiesubsidies (Kaderwet LNV-subsidies)
 
 
 
 551
 
 
 657
 
 
 106
 
 
 
 
 16
 
 
 
 Innovatiesubsidies (Kaderwet volgens welke AGNL toekent)
 
 
 
 0
 
 
 2 247
 
 
 2 247
 
 
 
 
 
 
 Subtotaal
 
 
 
 
 171 185
 
 
 
 
 189 551
 
 
 
 
 18 366
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 229 173
 
 
 
 
 267 548
 
 
 
 
 38 375
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste verschillen:
 
 Het verschil van € 20 mln voor het onderdeel «subsidieregelingen» wordt met name veroorzaakt door:
 
 
 •
 Regeling fijnstofmaatregelen (lagere uitgaven € 9,7 mln):Op de openstelling 2010 is een zeer beperkt aantal aanvragen ingediend waardoor het budget vrijwel niet tot uitbetaling is gekomen. Van de lagere uitgaven voor deze regeling is € 7,9 mln via een kasschuif van 2011 naar het begrotingsjaar 2012 geschoven, het restant (€ 1,8 mln) is niet tot betaling gekomen en ingezet voor andere onderdelen binnen artikel 16.
 
 
 •
 Investeringsregeling gecombineerde luchtwassystemen (hogere uitgaven € 6,2 mln): de ontwerpbegrotingstand voor dit instrument was 0, het budget is in 2011 (per saldo) met
 
 
 •
 € 6,2 mln opgehoogd uit de Eindejaarsmarge 2010. Deze € 6,2 mln betrof het restant van de zogenaamde Aanvullend Beleidsakkoord (ABA) middelen die in 2009 en 2010 aan de begroting van artikel 16 zijn toegevoegd voor deze regeling. Hiervan is € 4,4 mln besteed aan betalingen op de regeling en is € 1,8 mln in de interne begrotingsreserve landbouw gestort ten behoeve van betalingen in 2012. Omdat stortingen in de reserve als uitgave worden gezien, is de totale realisatie op dit instrument
 € 6,2 mln.
 
 
 •
 Subsidieregeling Integraal duurzame stallen en houderijsystemen (hogere uitagven € 13,8 mln): het budget (stand ontwerpbegroting) van € 1,3 mln is in 2011 met € 13,8 mln opgehoogd uit de Eindejaarsmarge 2010. Deze € 13,8 mln betrof het restant van de zogenaamde Aanvullend Beleidsakkoord (ABA) middelen die in 2009 en 2010 aan de begroting van artikel 16 zijn toegevoegd. Van het totale budget van € 15,1 mln is € 9,5 mln besteed aan betalingen op de regeling en is € 5,6 mln in de interne begrotingsreserve landbouw gestort ten behoeve van betalingen in 2012. Omdat stortingen in de reserve als uitgave worden gezien, is de totale realisatie over 2011 op dit instrument € 15,1 mln.
 
 
 •
 Subsidieregeling Marktintroductie Energie-innovaties (lagere uitgaven € 11,9 mln): van het budget van € 19,6 mln is € 7,7 mln ingezet voor betalingen op de regeling, het restant is gebruikt ter dekking van knelpunten op artikel 16.
 
 
 •
 Tegemoetkoming VAMIL (hogere uitgaven € 6 mln): vanaf 2010 tot en met 2013 is er een jaarlijks budget beschikbaar van € 6 mln. Omdat er in 2010 geen uitgaven zijn gedaan voor deze compensatieregeling, is € 6 mln van 2010 toegevoegd aan het budget van 2011. Ook in 2011 bleken er geen betalingen plaats te vinden: om het budget toch beschikbaar te houden voor de regeling is de volledige € 12 mln in de reserve landbouw gestort. Omdat stortingen in de begrotingsreserve als uitgaven worden gezien, is de realisatie over 2011 € 12 mln. Het recht op compensatie van de individuele bedrijven loopt tot 2024.
 
 
 •
 Garantstellingsregeling (landbouw): dit betreft de uitbetaling van verliesdeclaraties op de regeling Borgstellingsfaciliteit. De benodigde middelen zijn onttrokken aan de interne begrotingsreserve Borgstellingsfaciliteit.
 
 
 
 
 Het verschil van € 18,4 mln voor het onderdeel «overige subsidies en bijdragen aan ZBO’s en organisaties» wordt met name veroorzaakt door:
 
 
 •
 Regeling Subsidie Stichting Dienst Landbouwkundig Onderzoek: de hogere uitgavenrealisatie houdt verband met uitvoering van diverse onderzoeksprojecten.
 
 
 •
 Basisfinanciering (Kaderwet LNV-subsidies, overboeking naar I&M voor Natuur en Milieu planbureau): het budget is overgeheveld naar I&M ten behoeve van het Planbureau voor de Leefomgeving)
 
 
 •
 Innovatiesubsidies (Kaderwet volgens welke AGNL toekent): bij Voorjaarsnota 2011 is vanuit een ander begrotingsonderdeel binnen hetzelfde artikel (niet DLO-onderzoek) budget overgeheveld.