Emancipatiebeleid 2002; Lijst van vragen en antwoorden inzake de Beleidsbrief Emancipatiebeleid 2002 (kamerstuk 28009, nr.1)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28009, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28009 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1 en 23456789101112131415161718192021222324 en 25262728293031323334353637383940414243444546474849, 51 en 7250, 54 en 685152 en 6553545556575859 en 6760, 61 en 15862 en 6663, 64, 69 en 78656667686970717273 en 7574, 77 en 10675767778798081 tot en met 929394 en 979596979899 en 105100101 en 102103104105106107108109110111 en 112113114115 en 120116117118119 en 121120122123 en 145124125126 en 127128129130131, 133, 139, 140 en 141132 en 136133134 en 135136137 en 138139, 140 en 141142143144145146147148149150151152153154155156157158 en 159BIJLAGE 1 OVERLEGKADER VROUWEN UIT MINDERHEDEN (oktober 2001)Deelnemers: BIJLAGE 2Ambassadeurs maken zich sterk voor de doorbraak van het
«glazen plafond»
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28009Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 107 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 009Beleidsbrief Emancipatiebeleid 2002nr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 9 november 2001De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft naar aanleiding van een brief van de staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid d.d. 18 september 2001 inzake de Beleidsbrief Emancipatiebeleid
2002 (kamerstuk 28 009, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd. Deze vragen alsmede de daarop op 9 november 2001
gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier voor deze lijst,Sjerp1 en 2Kan de regering concretiseren hoe «diversiteit»
en «etniciteit» een plaats krijgen in het mainstreamingproces?Wat is de reden dat de ZMV-organisaties niet participeren
in de formele integrale emancipatiestructuur? Op welke wijze gaat de regering
die «voor de hand liggende participatie» regelen?Voor de verankering van het emancipatiebeleid zijn een structuur en een
strategie ontwikkeld1 Hiermee is de structuur
vastgelegd, waarmee de verankering van het emancipatiebeleid in het beleid
van alle departementen sneller en beter haar beslag kan krijgen.In dit beleid neemt diversiteit een prominente plaats in. Diversiteit
krijgt ook op andere wijzen vorm, bij voorbeeld in de Stimuleringsmaatregel
Dagindeling, de voorbereiding van de nota over levensloopbestendig beleid,
de commissie Arbeidsdeelname Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen, en de
emancipatietaakstellingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties:
project Kweekvijver 2002, en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport: Verbetering
van positie van vrouwen in de zorgsector.2Om in de beleidsontwikkeling de positie van diversiteit als invalshoek
te versterken, heeft met het Overlegkader Vrouwen uit Minderheden (OVM) overleg
plaatsgehad over een al dan niet formele positionering van het OVM in het
beleidstraject en over deelname van organisaties van zwarte, minderheden-
en vluchtelingenvrouwen aan het voorgenomen periodiek overleg. In de huidige
situatie worden met het OVM beleidsvoornemens besproken vóór
ze als zodanig zijn vastgesteld en aan adviesorganen worden voorgelegd. In
deze fase bestaat er grotere ruimte voor hun inbreng. De leden van het OVM
nemen op persoonlijke titel en op basis van hun specifieke expertise deel
aan het OVM.Het genoemde overleg wordt vervolgd, maar al wel is geconcludeerd dat
de huidige plaats van het OVM in de voorbereidingsfase van beleid, het best
kan worden gehandhaafd omdat hierin bij uitstek de deskundigheid en ervaring
kan worden ingebracht op grond waarvan bijtijds wijzigingen of aanpassingen
in de beleidsontwikkeling kunnen worden aangebracht.Hiernaast zullen organisaties van zwarte, migranten- en vluchtelingenvrouwen
worden uitgenodigd voor het halfjaarlijks periodiek overleg.3Wat zijn de criteria waaraan organisaties moeten voldoen
om voor meerjarige subsidie in aanmerking te komen?Op grond van de huidige Subsidieregeling Emancipatieondersteuning 1998
kan aan organisaties (rechtspersonen) een meerjarige subsidie verleend worden
voor activiteiten die gericht zijn op verbreding van het draagvlak voor het
emancipatieproces of bijdragen aan expertisevorming en ideeën-ontwikkeling.Op grond van artikel 2, onderdeel c, van de regeling betreft het rechtspersonen
die daartoe per boekjaar worden gesubsidieerd.Op grond van de huidige regeling kunnen nu geen andere organisaties dan
de reeds meerjarig gesubsidieerde organisaties (zoals het IIAV, E-Quality,
de Vrouwen Alliantie, Toplink en Opportunity) daarvoor in aanmerking komen.In de beoogde toekomstige situatie met betrekking tot het subsidiebeleid
zal het evenwel niet meer gaan om organisaties die wel of niet aan criteria
voldoen om in aanmerking te komen voor een meerjarige subsidie, maar om programma's.
Het gaat dan om programma's van activiteiten die een meerjarige periode beslaan,
gericht op draagvlakverbreding voor (onderdelen van het) emancipatiebeleid
in de samenleving en vernieuwende ideeën. Het zijn de programma's
die zullen worden getoetst aan criteria voordat voor de uitvoering van die
activiteiten subsidie wordt verleend. Toetsingscriteria zullen daarbij onder
meer zijn:– aansluiting op relevante speerpunten en doelstellingen zoals geformuleerd
in het Meerjarenbeleidplan Emancipatie,– heldere, meetbare programmadoelstellingen,– operationalisering van prestatie-indicatoren (VBTB),– specificatie van doelgroepen,– benodigde personele capaciteit en planning,– heldere communicatie over «de boodschap», en– een inzichtelijke en outputgerichte begroting.4Moeten het woord «nog» in de zin «dan
staan we stil bij de noodzakelijke heroriëntatie van wat nu nog emanicpatieondersteuningsbeleid
heet» zo worden gelezen dat de regering af wil van het emancipatieondersteuningsbeleid?Nee, maar wel van de wijze waarop het huidige emancipatieondersteuningsbeleid
in de praktijk invulling heeft gekregen. Zoals in hoofdstuk 3 van de Beleidsbrief
wordt uiteengezet, is er aanleiding om het huidige ondersteuningsbeleid op
zijn merites te bezien. Dit vormde de aanzet om te komen tot een subsidiebeleid gericht op een effectieve inzet van het instrument
subsidies voor activiteiten ten behoeve van het realiseren van de versnelling
van het emancipatieproces.Emancipatieondersteuningsbeleid zal niet meer gaan om het ondersteunen
van (vrouwen)organisaties an sich, maar om het
beleid ten aanzien van de inzet van subsidiemiddelen voor activiteiten en
doelen.5Wie is er verantwoordelijk voor het eerste spoor in
emancipatiebeleid, dat zich richt op vernieuwing en het aandragen van nieuwe
thema's? Welke rol is hierbij weggelegd voor vrouwenorganisaties?Het eerste spoor in het emancipatiebeleid behoort tot de verantwoordelijkheid
van alle bewindslieden. Vrouwenorganisaties kunnen, evenals andere maatschappelijke
organisaties, aan deze tak van het beleid bijdragen door kennis, ervaring
en ideeën aan te dragen en door maatschappelijke ontwikkelingen te signaleren.6Kan de regering preciseren welke verschillen worden
bedoeld in de passage «een onmisbare voorwaarde is rekening te houden
met relevante verschillen tussen vrouwen en mannen die van invloed zijn op
effectiviteit en kwaliteit van beleid»?In deze passage wordt gedoeld op de noodzaak om na te gaan hoe beleid
zich verhoudt mannen en vrouwen, zowel wat betreft de op te lossen beleidsproblematiek
als wat betreft de voor te stellen oplossingen. Wat relevante verschillen
zijn, zal per situatie moeten blijken.Een uitwerking hiervan treft u aan in het kabinetsstandpunt Gender mainstreaming.37Hoe staat de regering tegenover de rol van de Directie
Coördinatie Emancipatiebeleid als een consultancy team dat aan alle departementen
bijstand verleent als aanjager en procesbewaker?Zoals vermeld in het kabinetsstandpunt Gender mainstreaming4 is één van de taakvelden van de Directie Coördinatie
Emancipatiebeleid het ondersteunen van departementen. Dit zal
gebeuren via accounts per departement.8Welke bezwaren zou de regering hebben tegen het losmaken
van de Directie Coördinatie Emancipatiebeleid uit de koker van het ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid?Geen! Weliswaar kost «verhuizen altijd bedstro», maar onderbrenging
van het emancipatiebeleid bij een ander departement kan ook positieve kanten
hebben.9Op welke wijze wordt de Emancipatiemonitor betrokken
bij de vormgeving en de controle op de voortgang van beleid?Zoals aangegeven in het Meerjarenbeleidplan Emancipatie5, waarvan de Beleidsbrief de uitwerking voor het jaar 2002 bevat, is
de monitor een belangrijk instrument om inzicht te krijgen in de stand van
het emancipatieproces in de samenleving. De monitor geeft informatie over
de kwantitatieve stand van zaken met betrekking tot de positie van vrouwen
en mannen, over de maatschappelijke opvattingen terzake en over het doordringen
van de doelstellingen van het emancipatiebeleid in de uitvoeringspraktijk
op uiteenlopende terreinen. De emancipatiemonitor fungeert als «thermometer»
voor het beleid: op basis van de monitor kan worden getoetst of kwantitatieve
doelen dichterbij komen of niet. Ook kunnen eventuele nieuwe ontwikkelingen
die beleid behoeven via de monitor worden gesignaleerd. De emancipatiemonitor
is dus een belangrijk signalerings- en toetsingsinstrument.10Wie zijn de leden van het Overleg Vrouwen en Minderheden,
wie vertegenwoordigen zij? Hoe en wanneer wordt de rol van dit overleg verbonden
met de officiële overlegstructuur? Is hier een relatie met het pleidooi
van de FNV voor erkenning van zwarte- en migrantenvrouwenorganisaties?Een lijst met de leden van het OVM is opgenomen in bijlage 1. Zie voorts
het antwoord op vraag 1 en 2.11Worden de vrouwenorganisaties betrokken bij het Overleg
Vrouwen en Minderheden?Zoals in het antwoord op vraag 2 is aangegeven, geeft het OVM advies «vooraf»,
dat wil zeggen voordat een beleidsvoornemen een formele status heeft gekregen
en als zodanig wordt voorgelegd aan formele adviesorganen. Omdat de nadruk
ligt op advisering op grond van persoonlijke kennis en ervaring van zwarte,
migranten- en vluchtelingenvrouwen, maken andere organisaties als zodanig
geen deel uit van het OVM.12Wat verwacht de regering concreet van de vrouwenorganisaties?Het halfjaarlijks periodiek overleg wordt gericht op het signaleren en
analyseren van maatschappelijke ontwikkelingen, knelpunten, oplossingsrichtingen
en aangrijpingspunten voor beleid, om het beleid zo scherp mogelijk af te
stemmen op de praktijk en ermee in te spelen op de toekomst. Van vrouwenorganisaties
wordt verwacht dat zij een deskundige en voor het emancipatieproces
en het beleid relevante bijdrage leveren, mede ook vanuit de praktische kennis
en ervaringen en vanuit de perspectieven van hun leden.13Om welke concrete onderzoeksvragen gaat het in het
onderzoeksprogramma 2002?Het definitieve onderzoekprogramma 2002 is in voorbereiding en verschijnt
aan het eind van het jaar, zodat thans nog geen concrete onderzoeksvragen
kunnen worden genoemd.14Wat was de oplage van de Emancipatiemonitor? Hoeveel
exemplaren zijn verspreid, hoeveel zijn verkocht?De oplage was 1500 exemplaren. Daarvan zijn er circa 650 verkocht en 650
gratis verspreid onder relevante beleidsmakers, politici en organisaties.Een belangrijke weg van gratis verspreiding voor de monitor is daarnaast
de website van het SCP op internet, die veelvuldig wordt bezocht.15Welke thema's zijn respectievelijk komen aan de orde
op de halfjaarlijkse bijeenkomsten in het kader van het periodiek overleg?
Worden emancipatie-expertisecentra en vrouwenorganisaties standaard uitgenodigd
of alleen incidenteel? Welke andere groepen en organisaties worden uitgenodigd?In beginsel kan een grote verscheidenheid aan thema's aan de orde komen.
Het ligt voor de hand dat het overleg wordt toegespitst op de inhoud van het
beleid en de beleidsspeerpunten, de verankering ervan en de mogelijkheden
tot verbreding van het draagvlak. Afhankelijk van het onderwerp en het doel
van de bijeenkomst, wordt per thema bezien welke organisaties worden uitgenodigd.
In principe kan een breed spectrum van groepen en organisaties daarvoor in
aanmerking komen; uiteenlopend van de Nederlandse Vereniging voor Vrouwenbelangen,
de ANWB, de Consumentenbond, de sociale partners. Het maatschappelijk veld
met voor het emancipatieproces relevante actoren wordt immers steeds breder.Vanzelfsprekend worden ook organisaties van (zwarte, migranten- en vluchtelingenvrouwen
daarbij betrokken.Zie ook het antwoord op vraag 17.16Wordt het gebruik van de good practices door mede-overheden
en particuliere organisaties gestimuleerd? Hoe wordt de invloed ervan gevolgd?Ja, waar dat relevant is, zoals in het kader van Dagindeling. Het op te
richten kenniscentrum zal daar ook een rol in kunnen vervullen. Een ander
voorbeeld betreft het onderzoek naar gendermainstreaming bij mede-overheden.
De goede voorbeelden die daaruit naar voren kwamen zijn samen met de Handleiding
gendermainstreaming verspreid onder gemeenten en provincies. In de voorbereiding
van het door het volgende kabinet af te sluiten bestuursakkoord met VNG en
IPO zal bekeken worden hoe een en ander verder ontwikkeld kan worden. De ontwikkelingen
worden niet gemonitord.Dat is een zaak van provincies en gemeenten zelf. 17Wie worden zoal gerekend tot maatschappelijke partners
om strategische allianties te bevorderen? Horen vrouwenorganisaties daartoe?
Welke andere strategische allianties, behalve de genoemde, is de regering
voornemens tot stand te brengen in 2002?Zoals in het antwoord op vraag 15 is aangegeven, komt een breed spectrum
van maatschappelijke organisaties, waaronder de vrouwenorganisaties, in aanmerking
voor deelname aan het periodiek overleg en het aangaan van strategische allianties.
Strategische allianties zullen worden aangegaan wanneer mogelijkheden zich
daartoe voordoen.Zie ook het antwoord op vraag 15.18Worden de gelden die wegens mainstreaming van het ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid worden overgeheveld geoormerkt?Voor de goede orde zij opgemerkt dat het niet zo is dat in geval van mainstreaming
op het terrein van vakdepartementen er altijd middelen worden overgeheveld
van de SZW-begroting naar vakdepartementen. Het principe van mainstreaming
dat de vakdepartementen in de eerste plaats zelf verantwoordelijk zijn op
hun vakterrein. Mainstreaming wordt bovendien ook niet altijd bewerkstelligd
door (overheveling van) middelen: ook andere instrumenten kunnen een (effectievere)
aangewezen weg zijn, zoals bijvoorbeeld regelgeving.Met betrekking tot de beoogde mainstreaming van het IIAV en de Vrouwen
Alliantie zal deze overdracht inclusief de financiële middelen zijn.Zie ook het antwoord op vraag 59.19Op welke portal site doelt de regering? Aan welke organisatie(s)
wordt deze subsidie verstrekt? Vindt de subsidiëring plaats op grond
van de ICT themasubsidie 2001? Zo neen, op grond van welke regeling dan wel?In het kabinetsstandpunt Gender Mainstreaming en het daarbij gevoegde
advies6 wordt als één van de instrumenten
voor mainstreaming de ontwikkeling van databanken genoemd. Deze beoogde databanken
zullen worden ondergebracht in een website, met als werknaam «het EmancipatieWeb».
Doel van deze interactieve site is digitale ondersteuning te bieden aan beleidsmakers
door informatie en kennis te bundelen. Hiertoe wordt samenwerking gezocht
met bestaande relevante sites.20Wat wordt precies in de beleidsbrief voorgesteld op
het gebied van gender budget analysis? Wat wordt bedoeld met «de hier
voorgestelde analyse»?Om een reëel beeld te krijgen van de verankering van de emancipatiedoelen
in het algemene beleid is een analyse nodig van begrotingsartikelen op uitgangspunten,
doelstellingen en effecten in relatie tot de emancipatiedoelen. Deze analyse
wordt bedoeld.21Kan de Kamer de, al vertraagde, proeve van een begrotingsanalyse
in het kader van «gender budget analysis» tegemoet zien voor het
algemeen overleg over de begrotingsbrief?Zoals in de Beleidsbrief is uiteengezet, is de opstelling van de proeve
veel ingewikkelder dan voorzien. Internationaal bleken geen aanknopingspunten
voorhanden. In de Begrotingsbrief Emancipatiebeleid 2001 was aan de Tweede Kamer toegezegd
in een eerste proeve in beeld te brengen hoeveel geld bij departementen is
gemoeid met emancipatie. In eerste instantie kan men bij een dergelijke opdracht
denken aan het optellen van gelden die besteed worden aan expliciete emancipatiedoeleinden.
Het werk van de Interdepartementale Werkgroep Mainstreaming heeft echter laten
zien dat een dergelijke interpretatie niet geheel recht doet aan waar het
om gaat. Het gevaar bestaat immers dat een dergelijke exercitie blijft steken
in het inventariseren van «emancipatiepotjes» en dat de emancipatoire
of juist contra-emancipatoire uitwerking van andere, algemenere bestedingen,
volstrekt onduidelijk blijft. In het kabinetsstandpunt Gender Mainstreaming7 is dan ook aangegeven dat een instrument zal worden ontwikkeld
waarmee reguliere bestedingen vanuit een gender perspectief kunnen worden
geanalyseerd. Het doel van een dergelijke analyse is niet om (alleen) na te
gaan hoeveel geld er (expliciet) aan emancipatie wordt uitgegeven, maar om
na te gaan in welke mate overheidsgelden bijdragen aan de emancipatiedoelstellingen
van de Rijksoverheid. Internationaal is er steeds meer belangstelling voor
deze vorm van begrotingsanalyse. Een belangrijke reden daarvoor is het politieke
streven naar «accountability»: men wil kosten verantwoorden met
resultaten. In Nederland is dit terug te zien in het VBTB-traject. Maar ook
de behoefte aan doorzichtigheid van begrotingsprocessen, het streven naar
gelijkheid in de samenleving en de behoefte aan efficiënte beleidsvoering
dragen bij aan de belangstelling voor analyses vanuit een gender perspectief.
In de slotverklaring van de recentelijk (16 en 17 oktober 2001) in Brussel
gehouden internationale conferentie «Towards Gender-Responsive Budgeting»
is het voornemen om dergelijke analyses in de verschillende fasen van de begrotingssystematiek
toe te passen opgenomen en ook Nederland heeft deze verklaring ondertekend.
De streefdatum waarop alle landen dit bereikt moeten hebben is 2015. In de
proeve wordt uitgewerkt hoe Nederland te werk zal gaan, waarbij tevens wordt
voldaan aan de toezegging aan de Tweede Kamer omtrent de bestedingen ten behoeve
van emancipatie en ook de instrumentontwikkeling zoals aangegeven in het kabinetsstandpunt
Gender Mainstreaming ter hand wordt genomen. In deze rapportage wordt de begrotingsanalyse
vanuit een gender perspectief aangeduid met de term Gender Budget Analysis
(GBA).Naar verwachting kan de proeve u begin 2002 worden toegezonden.22Op welke wijze gaat de regering de onafhankelijkheid
van de Visitatiecommissie Gender Mainstreaming waarborgen?Zoals aangegeven in het kabinetsstandpunt Gender Mainstreaming8 zal de commissie worden samengesteld uit vijf leden,
waarvan de voorzitter en twee leden extern zullen zijn, en zal de commissie
rechtstreeks rapporteren aan het betrokken departement zowel als aan de coördinerend
bewindspersoon emancipatiebeleid.23Wat worden de concrete taken van de Visitatiecommissie
Mainstreaming?De visitatiecommissie beoordeelt in hoeverre gender mainstreaming is verankerd
in de organisatiestructuur van de departementen en welke resultaten zijn geboekt.
Hierbij worden ook adviesaanvragen aan adviesraden meegenomen. Tevens worden
aanbevelingen gegeven hoe het proces van gender mainstreaming binnen een departement
te verbeteren is en good practices in beeld gebracht.De rapportages van de commissie zullen ook aan de Kamer worden toegezonden,
zoals ik tijdens het Algemeen Overleg van 11 oktober 2001 heb toegezegd. 24 en 25Waarom wordt deze Visitatiecommissie pas in 2003 in
werking gesteld?Acht de regering het mogelijk de Visitatiecommissie
op een eerder tijdstip te activeren? Zo neen, wat zijn hiervoor de redenen?Nog voor eind 2001 zal ieder departement een eerste rapportage gender
mainstreaming opstellen. Hierin geven de departementen een stand van zaken
ten aanzien van gender mainstreaming (met onder andere aandacht voor de in
het kabinetsstandpunt geformuleerde randvoorwaarden en een departementale
organisatiestructuur) en een agenda voor de komende twee jaren. In 2003 zullen
de departementen een tweede rapportage gender mainstreaming opstellen. Deze
rapportages gender mainstreaming vormen de basis voor de visitaties van de
commissie. Op basis ervan zal de visitatiecommissie het proces van gender
mainstreaming op de departementen analyseren alsmede advies geven voor verbeteringen.
Het is mijn voornemen om in 2002 de visitatiecommissie in te stellen.26Bevordert het nieuwe belastingstelsel reeds nu het
(her)intreden van vrouwen op de arbeidsmarkt, of is er slechts de mogelijkheid
om dat nu te regelen?Voor het antwoord op deze vraag zij verwezen naar de Nota n.a.v. het verslag,
Wijziging belastingwetten c.a. (Belastingplan 2000-I, Arbeidsmarkt en inkomensbeleid)
Kamerstukken II, 2001–2002, 28 013, nr. 6.27Is het aangaan van strategische allianties beperkt
tot het ambassadeursnetwerk en afspraken over ongelijke beloning met werkgevers
en werknemers? Zo neen, welke andere bedoelt de regering dan?Zie het antwoord op vraag 17.28Wat wordt bedoeld met «informatie, signalen en
adviezen die prikkels en impulsen kunnen opleveren», en wat zal hiermee
concreet worden gedaan?Zie de antwoorden op de vragen 12, 15 en 31.29Kan de regering in een overzicht toelichten wat er
per departement is terechtgekomen van de taakstellingen en welke nieuwe taken
zij op zich hebben genomen?Het meest recente overzicht van de uitvoering van de taakstellingen staat
in de tweede Voortgangsrapportage over het Actieplan Emancipatie-taakstellingen
Departementen, dat in juni 2001 aan de Tweede Kamer is aangeboden.9Op 11 oktober jl. vond een Algemeen Overleg plaats met de vaste Kamercommissie
voor SZW over deze Voortgangsrapportage in zijn geheel. Daarnaast heeft de
Kamer ook overleg gevoerd met de afzonderlijke bewindslieden (VWS, Defensie,
BZK, EZ, Financiën en BuiZa).Wanneer departementen nieuwe taakstellingen hebben geformuleerd, staat
dit eveneens in de tweede Voortgangsrapportage vermeld.In maart 2002 verschijnt de laatste rapportage over het Actieplan, met
gegevens over het eindresultaat van de departementale emancipatie-taakstellingen. 30Gaan er nieuwe taakstellingen komen, of worden de emancipatietaakstellingen
van de departementen vervangen door gender mainstreaming?Het Actieplan Emancipatietaakstellingen Departementen heeft een looptijd
voor de duur van deze kabinetsperiode. Of en hoe taakstellingen in de toekomst
worden ingezet, is onderwerp van nieuwe besluitvorming hetzij in het kader
van een nieuw Regeerakkoord hetzij later door het nieuwe kabinet. Op grond
van de huidige ervaringen is het zeker te overwegen het instrument taakstellingen
als stimulans voor departementen op de agenda te houden, ter versterking en
ondersteuning van de voorgenomen mainstreaming. Taakstellingen vormen dan
één van de instrumenten die hiervoor kunnen worden ingezet.
Concrete taakstellingen zouden opgenomen kunnen worden in de toekomstige mainstreamrapportages.31Wat is precies de rol van «het veld» in
de perceptie van de regering?In zijn algemeenheid is «het veld» de optelsom van relevante
actoren, zowel personen als organisaties, die bijdragen aan het (bevorderen
en stimuleren) van het emancipatieproces in de samenleving. Als zodanig is,
zoals reeds is aangegeven, dit maatschappelijk veld zich aan het verbreden.In het kader van het subsidiebeleid zijn de relevante actoren in het veld
voornamelijk de maatschappelijke organisaties ofwel de niet-gouvernementele
organisaties; personen en overheden kunnen geen subsidie verkrijgen. Tegen
deze achtergrond is de rol van «het veld» enerzijds gelegen in
het – vanuit de eigen ervaringen, deskundigheid en achterban van de
organisatie – aandragen van vernieuwende initiatieven en impulsen voor
verdere beleidsontwikkeling. Anderzijds speelt «het veld» in de
ogen van de regering ook een wezenlijke rol in het creëren dan wel verbreden
van het draagvlak in de samenleving voor het emancipatieproces.32Hoe staat het met de duurzaamheid van deze nieuwe emancipatiebeleidsplannen
die alle slechts gericht zijn op de korte termijn?De Beleidsbrief Emancipatiebeleid 2002 bevat de concretisering voor het
tweede jaar van het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie.10In het Meerjarenbeleidsplan, zijn beleidsdoelen gesteld voor het jaar
2010, die in de jaren 2002 tot en met 2004 worden uitgewerkt voor de korte
en middellange termijn.Op basis van een voortschrijdend beleidsprogramma zullen de volgende jaren
uitgewerkt worden.33Hoe ziet de regering de verbreding van het draagvlak
voor het emancipatiebeleid precies voor zich?Veel van wat in eerdere fasen van het emancipatieproces en -beleid is
bereikt heeft intussen in brede maatschappelijke kring het karakter van vanzelfsprekendheid
gekregen. In samenhang hiermee is het draagvlak voor het beleid verbreed.
Was dit lange tijd in hoofdzaak beperkt tot vrouwen en vrouwenorganisaties,
tegenwoordig bestaat in een breed maatschappelijk spectrum aanzienlijke steun
voor dit beleid.Dit proces kan worden ondersteund en het draagvlak kan meer manifest worden
gemaakt door met het beleid aan te sluiten op de maatschappelijke ontwikkelingen,
in het bijzonder door het wegnemen van daarin optredende knelpunten.
Het beleid met betrekking tot dagindeling en levensloop biedt hiervan goede
voorbeelden.34Wanneer wordt het draagvlak voor het emancipatiebeleid
geëvalueerd?Aan de hand van de emancipatiemonitor kan worden nagegaan hoe en in welk
tempo het emancipatieproces zich voltrekt; de monitor levert aldus indicaties
voor het al dan niet vergroten of verbreden van het draagvlak voor het emancipatiebeleid.Tot slot worden organisaties die thans subsidie verleend krijgen voor
activiteiten in het kader van draagvlakverbreding in ieder geval aan het eind
van iedere subsidietermijn geëvalueerd, en wanneer de subsidietermijn
langer dan drie jaar bestrijkt vindt een tussentijdse evaluatie plaats.35Kan de regering een overzicht geven van de tot nu toe
ingediende (toegekende, afgewezen of nog in behandeling zijnde) subsidieverzoeken
in het kader van de themasubsidies 2001 (artikel 2a) met daarin opgenomen
een korte beschrijving, betrokken organisatie(s) en bedragen?Hiertoe geef ik u het volgende overzicht:– Voor het thema «Verbeteren van de digitale infrastructuur
en de ICT-professionaliteit binnen vrouwenorganisaties» is het subsidieplafond
zoals bedoeld in artikel 2, onderdeel a, van de Subsidieregeling emancipatieondersteuning
1998 (Staatscourant 1997, nr. 249) vastgesteld op f 1,0 miljoen. Voor
dit thema hebben 15 organisaties een subsidieverzoek ingediend voor een totaal
bedrag van circa f 1,6 miljoen. Daarvan is toegekend een totaal bedrag
van circa f 1,0 miljoen.– Voor het thema «Ondersteuning implementatie VN-Vrouwenverdrag»
is het subsidieplafond vastgesteld op f 0,5 miljoen. Voor dit thema hebben
5 organisaties een subsidieverzoek ingediend, voor een totaal bedrag van circa
f 0,5 miljoen. Daarvan is toegekend een totaal bedrag van circa f 0,3
miljoen.– Voor het thema «Ongezien onderscheid en het voorkomen en
bestrijden van geweld tegen vrouwen en meisjes» is het subsidieplafond
vastgesteld op f 0,7 miljoen. Voor dit thema hebben 11 organisaties een
subsidieverzoek ingediend, voor een totaal bedrag van circa f 1,2 miljoen.
Daarvan is toegekend een totaal bedrag van circa f 0,7 miljoen.Uit het rapport «Evaluatie Emancipatieondersteuningsbeleid 1998–2000»,
opgesteld door KPMG, komt naar voren dat de behandeling en beoordeling van
de subsidieverzoeken in het kader van de themasubsidies (artikel 2a) over
de gehele linie goed verloopt.36Kan de regering mededelen hoeveel subsidiegeld voor
emancipatie-activiteiten de afgelopen jaren bij de verschillende departementen
beschikbaar was?De gevraagde informatie ligt opgeslagen in de desbetreffende begrotingshoofdstukken
voor voorgaande jaren; zij wordt niet centraal geregistreerd.Er wordt overwogen om relevante emancipatieparagrafen uit de Memories
van Toelichting bij de departementale begrotingen bij de Beleidsbrief Emancipatie
in een bijlage op te nemen. 37Kan worden geconcretiseerd welke beleidsthema's er
worden bedoeld als wordt gesproken over «uitwerking op een aantal beleidsthema's
per ministerie»? Wanneer is de verdere uitwerking gereed?Voor de proeve worden «pilots» verricht bij een drietal ministeries,
te weten van Financiën, Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Binnen deze ministeries is gekozen voor
een analyse op de beleidsthema's: Herziening belastingstelsel (Financiën),
nieuwe Bijstandswet (SZW) en Huursubsidiebeleid (VROM). Deze analyses vormen
eerste aanzetten van een «gender budget analysis». Zoals vermeld
bij antwoord 21, kan u naar verwachting de proeve begin 2002 worden toegezonden.38Deelt de regering de conclusie uit het evaluatierapport
omtrent de onduidelijkheid en uiteenlopende verwachtingen over taken, rollen
en functies van de verschillende actoren in de emancipatieondersteuningsstructuur?
Welke rol speelt Directie Coördinatie Emancipatiebeleid in dit proces?
Welke oplossing voor dit knelpunt staat de regering voor ogen? Wat gebeurt
er in dit kader met de aanbevelingen van het NEI-rapport «De EOS verdient
beter!»?De regering onderschrijft de conclusie uit het reeds genoemde rapport
«Evaluatie Emancipatieondersteuningsbeleid 1998–2000» dat
er onduide-lijkheid en uiteenlopende verwachtingen bestaan tussen verschillende
actoren – zoals maatschappelijke organisaties, overheid, expertisecentra –
in het emancipatieveld omtrent taken, rollen en
functies. Actoren hebben verschillende beelden van wat ze van elkaar kunnen
verwachten; het gaat blijkbaar niet alleen om de functionele relatie tussen
subsidiegever en subsidieontvanger, maar ook om een partnerschapsrelatie.In de paragrafen 3.3. en 3.4. van het bedoelde hoofdstuk, is uiteengezet
hoe door het in te zetten veranderingstraject beoogd wordt duidelijkheid te
scheppen over wat men over en weer van elkaar kan verwachten, met als kern
een transparante en professionele relatie subsidiegever–subsidieontvanger.
De vermelde (evaluatie)rapporten zijn alle betrokken bij het opstellen van
dit traject. Ook heeft verschillende malen overleg plaatsgehad met betrokken
maatschappelijke (vrouwen)organisaties.De Directie Coördinatie Emancipatiebeleid is belast met de ambtelijke
uitvoering van het traject.39Waarom zou men beide doelstellingen van het emancipatiebeleid,
ondersteunen van emancipatie in de samenleving en bevorderen van wisselwerking
tussen maatschappelijke organisaties en het beleid, niet met het instrument
subsidie moeten realiseren? Kan de regering vergelijkbare voorbeelden geven,
bijvoorbeeld ten aanzien van etnische minderheden, gehandicapten, ouderen
e.d., waar het instrument subsidie niet wordt gebruikt?Het emancipatiebeleid van de regering volgt, zoals neergelegd in het Meerjarenbeleidsplan
Emancipatie, twee sporen: vernieuwing en verankering (mainstreaming).Het subsidiebeleid wordt hiermee in overeenstemming gebracht. Dit houdt
in dat voor activiteiten en programma's gericht op vernieuwing, subsidie kan
worden gevraagd, en dat organisaties die werkzaam zijn op beleidsterreinen
van departementen, zich met die departementen moeten verstaan over financiële
ondersteuning. Het laatste betekent voor het IIAV en de VrouwenAlliantie dat
gestreefd wordt naar overheveling naar respectievelijk het ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
met de daarbij horende middelen.Ook voor de bevordering van de wisselwerking tussen maatschappelijke organisaties
en beleid is deze opzet het meest geschikt. Deze wisselwerking kan immers
het beste plaats hebben tussen organisaties en de departementen. Om in het
kader van de coördinatie van het beleid tijdig signalen uit de samenleving
te ontvangen, wordt hiernaast een halfjaarlijks periodiek overleg geïntroduceerd.40Uit de evaluatierapporten van zowel de KPMG als het
NEI is naar voren gekomen dat de overheid het potentieel van de maatschappelijke
organisaties die deel uitmaken van de emancipatiestructuur, onbenut laat.
Waarom wordt in de Beleidsbrief niet tot nauwelijks ingegaan op deze conclusies?In de Beleidsbrief wordt aangegeven dat deze conclusie wordt getrokken
door de desbetreffende organisaties.Met het subsidiebeleid dat wordt ontwikkeld en het te organiseren halfjaarlijkse
periodieke overleg worden voorwaarden gecreëerd voor de organisaties
om hun potentieel in te zetten. Daarnaast zal het professionaliseringstraject
de (vrouwen)organisaties eveneens in de gelegenheid stellen het aanwezige
potentieel verder te ontwikkelen en in te zetten.41Kan de regering alsnog toelichten hoe deze geconcludeerde
knelpunten concreet worden opgelost en welke taak ziet de regering voor zichzelf
in het oplossen van deze knelpunten?In het antwoord op vraag 40 is aangegeven welke oplossingen zullen worden
uitgewerkt voor de geconstateerde knelpunten. Daarnaast zal, zoals ook in
de Beleidsbrief is aangegeven, vanaf 2002 een evaluatiebeleid met bijpassend
instrumentarium (uitgewerkt op basis van het rapport Evaluatie & Emancipatie)
worden geïmplementeerd. Middels de rapportages en evaluaties van de activiteiten
en de resultaten van die activiteiten, zal het aanwezige potentieel van de
organisaties tot haar recht kunnen komen én benut worden. Vanuit hun
deskundigheid kunnen organisaties bijdragen aan vernieuwing en bijstelling
van het beleid.42Wie stelt de vraag die gesteld wordt boven aan de laatste
alinea?Het gaat hier om een beleidsvraag die in het kader van de beleidsontwikkeling
behoort te worden gesteld. Zie ook het antwoord op vraag 39.43Kan de regering toelichten waarom organisaties jarenlang
subsidie hebben ontvangen vanuit de coördinatie van het beleid, terwijl
de desbetreffende departementen daarvoor benaderd hadden moeten worden?Vanuit de optiek van de coördinatie van het rijksbrede emancipatiebeleid
werden/worden organisaties gesubsidieerd voor activiteiten die «departementsoverstijgend»
zijn dan wel voor activiteiten die nieuw en experimenteel waren ten tijde
van de oprichting (bijv. Toplink en Opportunity in Bedrijf). Overigens betekent
dit niet dat andere departementen geen subsidies voor emancipatieactiviteiten
hebben verstrekt. Voorbeelden daarvan zijn: VWS die de NVR subsidieert en
het Ministerie van Justitie die het CWI subsidieert. Voor activiteiten in
het kader van het Wereld Waterforum heeft het Ministerie van
VROM projecten van de NVR gesubsidieerd.44Welke organisaties hebben de afgelopen jaren subsidie
ontvangen vanuit de coördinatie van het beleid, terwijl het desbetreffende
departement daarvoor benaderd had moeten worden? Zijn voorbeelden bekend waar
andere departementen benaderd zijn, maar een verzoek om subsidie is afgewezen?
Heeft het ministerie in die gevallen actie ondernomen om het betreffende departement
op de eigen verantwoordelijkheid te wijzen?Daar waar het gaat om organisaties met een meerjarige subsidierelatie,
betreft het de Vrouwen Alliantie en het IIAV die vanuit het coördinerend
emancipatiebeleid worden gesubsidieerd terwijl hiervoor wellicht ook de desbetreffende
vakdepartementen, te weten respectievelijk Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, benaderd hadden moeten worden.Voor wat betreft organisaties die een beroep doen op de Subsidieregeling
Emancipatieondersteuning 1998 met subsidieverzoeken voor projectactiviteiten
die specifiek op het beleidsterrein van de afzonderlijke departementen liggen,
deze verzoeken worden afgewezen. Of het betreffende departement een aanvraag
vervolgens afwijst dan wel toekent, is niet altijd bekend. Zoals gezegd, hebben
de departementen een eigen verantwoordelijkheid waarbij waar nodig overleg
en afstemming plaatsvindt.45Op welke wijze wordt de effectiviteit van het subsidie-instrument
gemeten?Om de efficiency en de effectiviteit van de ingezette middelen in het
kader van het subsidiebeleid te (kunnen) verbeteren, is een evaluatiebeleid
met bijbehorend instrumentarium ontwikkeld. Dit is uitgewerkt in het rapport
«Evaluatie & Emancipatie; Beleid en instrumenten voor de evaluatie
van subsidies van de DCE». De instrumenten die zijn ontwikkeld, betreffen– een standaard eindrapportage van de activiteit,– een (zelf)evaluatie door de betreffende organisatie– een programma-evaluatie van themasubsidies– voortgangsgesprekken en jaarverantwoordingen– een «mid-term-review» en– een eindevaluatie Zoals te doen gebruikelijk zal met enige regelmaat
een beleidsevaluatie worden uitgevoerd; hierbij gaat het dan om een evaluatie
van het subsidiebeleid zelf, zoals onlangs is uitgevoerd voor het huidige
emancipatieondersteuningsbeleid.46Welke maatstaven legt de regering hiervoor aan?Zoals in mijn beantwoording op de vorige vraag naar voren komt, zijn er
verschillende typen evaluaties en instrumenten die voor verschillende typen
activiteiten kunnen worden ingezet.Het formuleren van heldere, meetbare doelstellingen en eenduidige indicatoren
voor de te leveren prestaties dient voorafgaande aan de subsidieverlening
te gebeuren; thema- en programmasubsidiëring lenen zich daarvoor. Onderkend
wordt dat het niet altijd eenvoudig is om heldere, eenduidige indicatoren
te benoemen en operationaliseren, zeker als het gaat om «het vergroten
dan wel verbreden van het draagvlak».47Is het waar dat in de toekomst ook een goedlopend,
effectief emancipatoir programma van een vrouwenorganisatie slechts drie jaar
subsidie kan krijgen? Ja. Zoals aangegeven in de Beleidsbrief is het voornemen om programma's
gericht op het verbreden van het draagvlak voor (onderdelen) van het emancipatiebeleid
voor maximaal drie jaar te subsidiëren. Duidelijk zal zijn dat vooraf
helder moet zijn dat het beoogde doel van het programma ook te realiseren
is in dat tijdsbestek. Met andere woorden, er is sprake van een goedlopend,
effectief emancipatoir programma wanneer de doelstelling van het programma
op bevredigende wijze in de subsidietermijn van drie jaar gerealiseerd kan
worden.Aan het eind van deze periode wordt bekeken of verlenging van het programma
noodzakelijk is dan wel of de activiteiten opgenomen zijn of worden in het
reguliere beleid.48Zijn voor de vernieuwende impulsen en de verbreding
van het draagvlak alleen maatschappelijke organisaties onmisbaar?Nee, naast maatschappelijke organisaties zijn bijvoorbeeld ook mede-overheden
en internationale organisaties zoals de Europese Unie, de Internationale Arbeids
Organisatie (ILO) en de Raad van Europa van belang.49, 51 en 72Kan worden toegelicht hoeveel subsidiegeld voor emancipatieactiviteiten
de afgelopen jaren beschikbaar was bij gemeenten en provincies?Kan de regering toelichten welke fondsen specifieke
emancipatie-activiteiten (mee)financieren en om welke bedragen het gaat?Op welke manier kunnen maatschappelijke organisaties
een beroep doen op vakdepartementen? Op welke fondsen kunnen maatschappelijke
organisaties volgens de regering aanspraak maken? En op welke ondersteuning
en financiering kunnen zij geen aanspraak meer maken?De coördinatie van het emancipatiebeleid van de regering en derhalve
het subsidiebeleid strekt zich niet uit tot de andere overheden.Maatschappelijke organisaties kunnen een beroep doen op de subsidieregelingen
van departementen.Daarnaast bestaan er in Nederland tal van maatschappelijke fondsen waar
organisaties een beroep op kunnen doen. De regering heeft geen inzicht in
welke fondsen specifieke emancipatieactiviteiten (mee)financieren en om welke
bedragen het gaat. Informatie over subsidiemogelijkheden en fondsen is verkrijgbaar
via internet.50, 54 en 68Welk deel van de totale subsidiegelden (ca. f 1,3
miljoen) is bestemd voor vernieuwende initiatieven en welk deel voor draagvlakverbreding?Er wordt f 1,3 miljoen beschikbaar gesteld voor
nieuwe projecten. Het meerjarig overzicht noemt een bedrag van f 2 miljoen.
Hoe verhouden deze bedragen zich tot elkaar?Acht de regering f 1,3 miljoen op jaarbasis voldoende
om nieuwe organisaties een reële kans te geven mee te dingen naar meerjarige
programmasubsidiëring?Het genoemde bedrag van ca. f 1,3 mln. betreft niet de totale subsidie-gelden,
maar de te verwachten vrijval van middelen vanaf het moment dat Toplink en
Opportunity de overgang naar de vrije markt hebben gerealiseerd. In beginsel
is dit bestemd voor programma's gericht op draagvlakverbreding, waardoor ruimte
ontstaat voor nieuwe organisaties om mee te dingen naar meerjarige programmasubsidiëring.
Waarschijnlijk zal dit vanaf 2003 mogelijk zijn.Het genoemde bedrag van f 2 mnl. staat daar los van. Dit betreft
een structurele verhoging voor de komende jaren, gereserveerd en beschikbaar voor de professionalisering van de vrouwenorganisaties. De helft
van dit bedrag is gereserveerd voor de organisaties met een 2c-subsidie, de
andere helft voor de kleinere organisaties. De beschikbare middelen worden
voldoende geacht om een meerjarig programma mee te realiseren. En als zodanig
is de regering van mening dat dit voldoende ruimte biedt aan nieuwe organisaties
om mee te dingen naar meerjarige programmasubsidiëring.51Zie vraag 49.52 en 65Hebben organisaties naar het oordeel van de regering
een eigen verantwoordelijkheid voor het actief werven van middelen als het
gaat om aanvullende middelen of bijzondere projecten, of is zij van mening
dat vrouwenorganisaties ook voor de basisinfrastructuur een beroep op anderen,
zoals fondsen, aangesloten leden of andere departementen moeten doen?Welke toegevoegde waarde ziet de regering in het van
rijkswege ondersteunen van de organisaties en op welke wijze geeft de regering
daaraan gevolg?De regering stelt zich op het standpunt dat maatschappelijke organisaties –
en dus ook vrouwenorganisaties – ook een eigen verantwoordelijkheid
hebben voor het actief werven van middelen voor het ontplooien van activiteiten.
Het ligt voor de hand dat mensen die zich met een bepaald doel verenigen,
ook bijdragen aan de kosten die daarmee zijn gemoeid.De organisaties waarop in vraag 65 wordt gedoeld, zijn voortgekomen uit
initiatieven van rijkswege, namelijk Opportunity in Bedrijf en Toplink. De
regering achtte het een aantal jaren geleden noodzakelijk om de in- en doorstroom
van vrouwen naar hogere functies in arbeidsorganisaties en het bevorderen
van de participatie van vrouwen in besturen van een impuls te voorzien. Daartoe
hebben Opportunity in Bedrijf en Toplink subsidiemiddelen ter beschikking
gekregen. Inmiddels zijn de ontwikkelingen in de samenleving van dien aard
dat men kan spreken van een zekere behoefte aan of vraag naar de «producten»
van Opportunity in Bedrijf en Toplink. Op de keper beschouwd is subsidie dan
niet langer meer het meest geëigende instrument om de beoogde doelen
te realiseren.Door de organisaties te ondersteunen bij de overstap naar de vrije markt
wordt bijgedragen aan de voorwaarden waaronder de organisaties in het vervolg
zelfstandig de inzet van de beoogde doelen zullen kunnen blijven leveren.53De diverse departementen hebben een eigen verantwoordelijkheid
ten aanzien van het emancipatiebeleid. Hoe kunnen maatschappelijke organisaties
en instituties op de hoogte blijven van voorgenomen en in ontwikkeling zijnd
beleid op de departementen? Blijft er coördinatie plaatsvinden, ook op
het gebied van informatieverstrekking?De regering licht de burgers in ruime mate voor over haar voorgenomen
en in ontwikkeling zijnd beleid. Zowel in geschrift als op internet («www/overheid.nl»)
en via de media. Op verzoek zullen de voorlichtingsafdelingen van de departementen
gaarne informatie verschaffen. Maatschappelijke organisaties kunnen ook via
de emancipatie portal sites op de hoogte komen en blijven. In dit verband
breng ik de themasubsidie «Verbeteren digitale infrastructuur en ICT-professionaliteit
van vrouwen-organisaties» in herinnering. Doelstelling van dat thema
was immers – het verbeteren van de digitale toegang tot emancipatierelevante
informatie en/of– het bevorderen van informatie-uitwisseling tussen vrouwenorganisaties
mbv nieuwe media.54Zie vraag 50.55Wanneer beschouwt de regering de professionalisering
van vrouwen organisaties als geslaagd?De regering zal de voorwaarden creëren voor de organisaties om hun
professionaliteit te vergroten en wel op de volgende gebieden:– het opstellen van output-gerichte projectvoorstellen en -begrotingen,– moderne en bedrijfsmatige bedrijfsvoering, specifiek met betrekking
tot projectadministratie,– het opstellen van PR- & communicatie-plannen, en– het fondsenwerven.Verwacht wordt dat de organisaties naderhand in staat zijn projectvoorstellen
op te stellen die voldoen aan de volgende eisen:– heldere, meetbare programmadoelstellingen,– operationalisering van prestatie-indicatoren,– specificatie van doelgroepen,– benodigde personele capaciteit en planning,– heldere communicatie over «de boodschap», en– een inzichtelijke en outputgerichte begroting.56Om welke redenen acht de regering wel maatwerk in de
professionalisering bij expertisecentra nodig maar niet voor organisaties
in het emancipatieveld?Zoals aangegeven zijn er grote verschillen tussen de (naar verhouding)
grote organisaties, niet alleen qua doelstellingen maar ook qua organisatie
en werkwijze. Verdere professionalisering van deze organisaties moet daarom
afgestemd worden op de meer specifieke behoeften.Het eerste professionaliseringstraject betreft vooral kleinere (vrouwen)
organisaties, die voornamelijk steunen op vrijwilligers. Daarbij gaat het
om meer gelijksoortige behoeften, waarvoor een algemeen aanbod van verschillende
modules wordt ontwikkeld. Overigens bestaat in dit traject ook de mogelijkheid
dat deze organisaties een op de organisatie toegesneden «in-company»
module laten ontwikkelen.57Hoe verhoudt de herziening van het emancipatieondersteuningsbeleid
zich tot het tweesporenbeleid? En hoe tot de beoogde versnelling en verbreding
van het emancipatieproces (Meerjarenbeleidsplan Emancipatie)? Is de regering
van mening dat de huidige doelstelling van het emancipatieondersteuningsbeleid,
namelijk het ondersteunen van het emancipatieproces en -beleid, achterhaald
is?Het nieuwe subsidiebeleid sluit naadloos aan bij het tweesporenbeleid.
Het eerste spoor richt zich op vernieuwing en aanjagen en het tweede spoor
op het bevorderen van verankering in het algemene beleid. Kern van het subsidiebeleid
zal zijn dat het om financiële ondersteuning gaat van vernieuwende initiatieven
voor (de versnelling) van het emancipatieproces en draagvlakverbreding voor
emancipatiebeleid in de samenleving. In het kader van de verankering van het beleid zal geregeld bekeken worden
of de meerjarig gesubsidieerde programma's voor draagvlakverbreding niet beter
aansluiten bij de beleidsterreinen van departementen.58Waarom zouden meerjarige activiteiten die zich richten
op draagvlakverbreding beter aansluiten bij afzonderlijke departementen? Is
draagvlakverbreding niet bij uitstek een taak van het coördinerende ministerie?Zoals ik in het antwoord op vraag 57 heb aangegeven, ligt het in de lijn
van het tweede spoor (mainstreamen) om van tijd tot tijd te bekijken of de
meerjarig gesubsidieerde activiteiten die zich richten op draagvlakverbreding
(programma's) niet beter aansluiten bij de beleidsterreinen van de afzonderlijke
departementen. Het zorgdragen voor draagvlakverbreding is inderdaad in eerste
instantie bij uitstek een taak van het coördinerende ministerie. Dit
houdt echter ook in dat op het moment dat de activiteiten en de beoogde doelen
verankerd raken of geïncorporeerd worden in het reguliere beleid van
afzonderlijke departementen, de verantwoordelijkheid ook bij betrokken departementen
ligt. Wanneer geconstateerd kan worden dat er sprake is van verbreding van
het draagvlak voor (onderdelen van) het beleid, dan moet het coördinerende
ministerie het ook «los laten».59 en 67Bij welk vakdepartement zouden de Vrouwen Alliantie
en het IIAV beter aansluiten? Is daarover al contact geweest met de verantwoordelijke
bewindspersonen? Zo ja, zijn die dezelfde mening toegedaan als de staatssecretaris
van emancipatiezaken?Wat zijn de criteria om gelden gedeeltelijk dan wel
geheel geoormerkt over te dragen aan de betreffende vakdepartementen?Wat betreft de Vrouwen Alliantie ligt een relatie met het ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid (niet als coördinerend ministerie voor
het emancipatiebeleid maar in de hoedanigheid van vakdepartement) voor de
hand. Voor het IIAV ligt sturing van het ministerie van OC&W meer in de
lijn. Overleg is hierover gaande.De Beleidsbrief bevat het kabinetsbesluit om tot overheveling over te
gaan.De beslissing om financiële middelen gedeeltelijk dan wel geheel
over te dragen wordt niet genomen aan de hand van vooraf opgestelde criteria
maar op basis van de uitkomsten van het gevoerde overleg en de daarin door
de betrokken vakdepartementen naar voren gebrachte informatie en inzichten.
Voor de goede orde, het kan hier alleen de middelen betreffen die gemoeid
zijn met de kernactiviteiten van het IIAV en de Vrouwen Alliantie waarvoor
thans vanuit de coördinatie van het emancipatiebeleid subsidie wordt
verleend. Aan beide organisaties wordt voor diverse projectactiviteiten door
(internationale) fondsen subsidie verleend.60, 61 en 158Hoe wordt in de herziening van het emancipatieondersteuningsbeleid
rekening gehouden met de continuïteit en opgebouwde expertise binnen
de emancipatieondersteuningsstructuur? Wat is, in dit kader, de relatie tussen
de geconstateerde behoefte aan een expertisecentrum gender en emancipatie
en E-Quality?Wat zijn de contouren van de subsidieregeling na 2004?
Bestaat er nadien volgens de regering eigenlijk nog wel een subsidieregeling
emancipatie?Kan de regering toelichten welke middelen E-Quality
ter beschikking staan? Bij de ontwikkeling van voorstellen, waarvoor zij subsidie vragen en bij
het uitvoeren van gesubsidieerde activiteiten en programma's maken de organisaties
gebruik van hun ervaringen en deskundigheden. De subsidierelatie is hierdoor
het kanaal waardoor de expertise van de organisaties mede ten dienste staat
van het emancipatiebeleid.Door het totstandkomen van subsidierelaties met de departementen, direct
of na afloop van een programma, komt die expertise ook beschikbaar voor het
beleid in de mainstream.Een expertisecentrum richt zich enerzijds op het aanbieden van kennis,
expertise, methodieken en instrumenten aan departementen, lagere overheden
en instellingen (consultancy) en anderzijds op het gevraagd en ongevraagd
uitvoeren van beleidsanalyses en signaleren van trends om zo bij te dragen
aan vernieuwing van het beleid (beleidsbeïnvloeding).Tot en met 2002 is voor E-Quality op jaarbasis f 4,6 mln. (€
2,087 mln.) gereserveerd; de subsidietermijn voor E-Quality loopt eind 2002
af.In 2002 zal een evaluatie plaatsvinden. De relatie tussen de behoefte
aan een expertisecentrum en E-Quality zal bij de evaluatie worden betrokken.In de paragrafen 3.3 en 3.4 van de Beleidsbrief Emancipatiebeleid 2002
worden de contouren van het nieuwe subsidiebeleid geschetst. De neerslag van
nieuw beleid vindt plaats in een nieuwe subsidieregeling; naar alle waarschijnlijkheid
zal de nieuwe subsidieregeling in 2004 ingaan.62 en 66In de Beleidsbrief Emancipatie 2002 worden organisaties
genoemd die nu nog subsidie krijgen, maar die zich langzaam maar zeker een
overgang naar de vrije markt kunnen permitteren, te weten Opportunity in Bedrijf
en Toplink. Welke afspraken zijn er gemaakt over afbouw van de subsidies en
overgang naar vrije markt?Is Opportunity in Bedrijf levensvatbaar genoeg om zonder
subsidie de ambitieuze groeicijfers ten aanzien van vrouwen aan de top te
realiseren?De afspraken over de verzelfstandiging van Opportunity in Bedrijf en TopLink
zijn reeds jaren geleden gemaakt. Op basis van een business-plan zal de verdere
gang van zaken nader worden bezien en onderwerp van gesprek zijn.63, 64, 69 en 78In de Beleidsbrief zijn er middelen voorzien voor een
aantal actoren. E-Quality wordt niet in dit rijtje genoemd. Zijn er nog middelen
voorzien voor E-Quality na 2002?Kan de regering uiteenzetten wat de meerwaarde is van
nog een centrum voor expertiseontwikkeling? Kan de nodige expertise niet worden
verkregen vanuit de reeds bestaande organisaties? Zo neen, waarom niet?Doelt de regering met de geconstateerde behoefte aan
een expertisecentrum op het gebied van gender en emancipatie op een aanvulling
van het bestaande E-Quality of op een vervanging?Kan worden aangenomen dat het expertisecentrum zoals
beschreven er ook gaat komen? Zo ja, welke initiatieven gaat de regering daarvoor
nemen en wanneer kan de oprichting van dit expertisecentrum worden verwacht?
Wat is de relatie van dit expertisecentrum met de kennisdatabank waarover
wordt gesproken in het kabinetsstandpunt mainstreaming?De subsidietermijn voor E-Quality loopt van 1998–2003; voor die
periode is een «verplichting» aangegaan van circa f 4,6 miljoen
op jaarbasis. Zoals ik in mijn antwoord op vraag 60 heb aangegeven, zal een
evaluatie plaatsvinden in 2002. Dan zal worden bekeken of E-Quality in de
behoefte aan het expertisecentrum kan voorzien, waarna besluitvorming
zal plaatsvinden over de middelen voor na 2002.Het gaat dus niet om nog een centrum voor expertise-ontwikkeling naast de reeds bestaande.Wat betreft de kennisdatabank waarover wordt gesproken in het kabinetsstandpunt
gender mainstreaming verwijs ik allereerst naar het antwoord op vraag 19.
De genoemde relatie zal in elk geval bestaan uit een digitale link. Voorts
zullen beide zo nauw mogelijk op elkaar worden afgestemd.65Zie vraag 52.66Zie vraag 62.67Zie vraag 59.68Zie vraag 50.69Zie vraag 63.70Duurt de overgangsperiode tot 31 december 2003 of tot
31 december 2004?Met «tot 2004» is bedoeld tot en met 31 december 2003.71Hoeveel subsidie is er uitgetrokken voor de uitvoering
van de motie Van Gent?De motie van Gent vraagt om een onderzoek naar de mogelijkheden voor een
fonds voor subsidiëring van incidentele, kleinschalige initiatieven van
onderop. In reactie op deze motie heb ik gewezen op de mogelijkheden voor
eenmalige, kortlopende projecten in de bestaande subsidieregeling. Daarop
is overeenstemming bereikt over de uitvoering van de motie in de zin dat bezien
zou worden hoe deze mogelijkheid opnieuw onder de aandacht van belangstellenden
kan worden gebracht.Onder de huidige regeling is voor eenmalige, kortlopende projectactiviteiten
ca. f 1 mln. beschikbaar voor 2002 (artikel 2, onderdeel b, van de Subsidieregeling
Emancipatieondersteuning 1998).In het nieuwe subsidiebeleid wordt de mogelijkheid van subsidieverlening
voor vernieuwende activiteiten vanuit het maatschappelijk veld uitdrukkelijk
opnieuw opgenomen. De algemene criteria hiervoor worden gehandhaafd.72Zie vraag 49. 73 en 75Wat is de reden dat de regering het (langdurig) zorgverlof
niet heeft uitgewerkt?Wanneer wordt precies het kabinetsstandpunt over langdurend
zorgverlof voorzien?Het kabinet is momenteel bezig is met de afronding van een kabinetsstandpunt
langdurend zorgverlof. Verwacht wordt dat het kabinetsstandpunt u op korte
termijn kan worden toegezonden.74, 77 en 106Welke concrete activiteiten worden in 2002 ondernomen
ten aanzien van mannen als doelgroep in het algemeen en het bevorderen van
hun aandeel in de onbetaalde arbeid meer in het bijzonder?Welke beleidsinstrumenten, anders dan de projectvoorstellen
in het kader van EQUAL, wil de regering inzetten om het aandeel van mannen
in de zorg te vergroten?Waarom ontbreken activiteiten ten aanzien van mannen
(en zorg) in het overzicht van beleidsacties?Het jaar 2002 zal vooral in het teken staan van de EQUAL projecten op
dit gebied.Hiernaast zij verwezen naar de Stimuleringsmaatregel Dagindeling. Ook
de Wet Arbeid en Zorg dient mede in dit licht te worden bezien. Ook zal dit
aspect aan de orde komen tijdens de in het voorjaar te houden conferentie
met betrekking tot «Sociaal Contract» enerzijds en de instelling
van een Taskforce mannen in vrouwen beroepen.De activiteiten in het kader van EQUAL staan in het overzicht vermeld
onder «Beeldvorming en herwaardering van zorg».75Zie vraag 73.76Ziet de regering het als een gunstige ontwikkeling
dat als meer vrouwen deelnemen, er loonmatiging optreedt?Het bevorderen van de arbeidsdeelname van vrouwen is vanuit diverse motieven
nastrevenswaardig, bijvoorbeeld waar het gaat om het vergroten van de economische
zelfstandigheid en het toenemen van het economisch draagvlak met het oog op
de vergrijzing. Bijkomend effect is dat de daarmee gepaard gaande stijging
van het arbeidsaanbod een matigende werking zal hebben op de loonontwikkeling,
hetgeen de inschakeling van onder meer deze categorie werkzoekenden vergemakkelijkt.77Zie vraag 74.78Zie vraag 63.79Welke prestatie-indicatoren hanteert de regering ten
aanzien van de genoemde middelen als audiovisueel materieel, leren van andere
culturen en kennisoverdracht? Deze zullen ontwikkeld worden in het komende half jaar, tegelijk met het
ontwerpen van een definitief projectvoorstel. De volgende doelstellingen zijn
(vooralsnog) beoogd en zullen mogelijk vertaald worden in prestatie-indicatoren.– Aandacht: de doelgroep wordt geattendeerd op de huidige rolverdeling
tussen mannen en vrouwen in relatie tot betaalde arbeid in Nederland en op
zorgtaken.– Kennis: de doelgroep weet wat «zorg» is en heeft een
evenwichtig beeld van de voor- en nadelen.– Houding: de doelgroep is bereid na te denken over «zorg»
en zijn of haar eigen rol daarin en over de rolverdeling tussen mannen en
vrouwen in relatie tot betaalde arbeid.– Gedragsintentie: een deel van de doelgroep is van plan meer zorgtaken
op zich te nemen (mannen) en een evenwichtiger rolverdeling te creëren.De laatste drie doelstellingen moeten in het project Reis Langs Culturen,
een significante toename laten zien bij de nameting ten opzichte van de voormeting.Voorts kan een selectie gemaakt worden uit de volgende indicatoren:– Kwantiteit en kwaliteit van het ideeën van nieuw beleid– Kwantiteit en kwaliteit van het gegenereerde materiaal.– De mate waarin het gegeneerde materiaal daadwerkelijk wordt ingezet
door intermediaire organisaties.– De frequentie en intensiteit waarin de discussie over het onderwerp
is gevoerd.– De mate waarin ook andere (nieuwe) actoren, instituties en belanghebbenden
zich hebben gemengd in de discussie.80Welke organisaties hebben de twee projectvoorstellen
in het kader van EQUAL ontwikkeld?Er liggen op dit moment voorlopige projectplannen (op hoofdlijnen) die
zijn ingediend bij het Agentschap. Bij goedkeuring worden deze voorlopige
projectplannen het komende half jaar omgezet in definitieve plannen.De concepten in de voorlopige projectplannen zijn door het ministerie
zelf ontwikkeld. De ontwikkeling van de definitieve projectplannen zullen
met behulp van nader te bepalen externen plaatsvinden.81 tot en met 92Is gebleken dat een financiële prikkel effectiever
is om herintreders te stimuleren dan andere voorwaarden zoals bijvoorbeeld
kinderopvang of aanpassing van de werktijden? Zo ja, waaruit blijkt dat?Hoe wordt uitvoering gegeven aan alle verschillende
onderdelen van de motie Bussemaker/Schimmel over herintreedsters?De toetrederskorting is maximaal f 6000,–,
zo blijkt uit het belastingplan 2002. Wat wordt hier precies bedoeld met «maximaal»?
In welke gevallen wordt het maximale bedrag toegepast en in welke gevallen
kan minder dan het maximale bedrag worden gehanteerd?Mensen die toetreden tot een kleine deeltijdbaan profiteren
niet altijd van de korting. Bij de arbeidskorting is hier indertijd ook discussie
over gevoerd. Waarom is voor de toetrederskorting niet ook, net als uiteindelijk
bij de arbeidskorting, gekozen voor een percentuele toepassing vanaf 0%
WML. En waarom is niet gekozen voor de grootte van de baan in uren als basis?Waarom wordt uitgegaan van 18 uur werken, en niet van
12 uur, het officieel gehanteerd aantal uren, of van minder aantal uren, gezien
de wens van veel herintreders? Wat wordt concreet verwacht van de toetrederskorting
in relatie tot de toename van de arbeidsparticipatie van vrouwen en in relatie
tot het plan van aanpak herintreders? Welke concrete resultaten worden verwacht
vanaf nu tot 2010?Welke percentage van de totale groep aan potentiële
herintreders (520 000) zal naar verwachting uiteindelijk in aanmerking
komen voor de herintrederskorting? Verwacht de regering dat de groep van 172 000
herintreders, die zegt direct aan de slag te willen, dat als gevolg van de
korting ook zal doen?Gaan de aanvullende onderzoeken over herintreders,
die voor november aan de Kamer wordt toegestuurd, in op voorkeuren van herintreders
en op het onderliggende uitgangspunt van de regering dat financiële prikkels
belangrijk zijn voor herintreders? Gaan de onderzoeken in op andere mogelijke
effecten van de herintrederskorting? Ondersteunen deze onderzoeken de beleidsoptie
van de herintrederskorting? Zo ja op welke wijze?Is de regering bereid te overwegen een eventuele herintrederskorting
met terugwerkende kracht in te voeren tot 1 augustus van dit jaar? Vele signalen
worden ontvangen van werkgevers die nu in de problemen komen, omdat herintreders
liever pas in januari aan de slag gaan om voor de korting in aanmerking te
komen. Krijgt de regering ook dergelijke signalen? Heeft men dat voorzien?Kunnen de antwoorden die betrekking hebben op de toetrederskorting
voor het algemeen overleg over het plan van aanpak herintreders naar de Kamer
worden gestuurd?Ziet de regering aanleiding om met het vooruitzicht
van lagere economische groei ook de cijfermatige doelstellingen van arbeidsparticipatie
van vrouwen, inclusief herintreders, bij te stellen?Welke criteria gelden voor het in aanmerking komen
van de toetrederskorting, aannemende dat de regering niet alle toetreders
tot deze regeling wilt toelaten? Gelden er criteria zoals het hebben van een
arbeidsverleden, een bepaalde periode van niet-betaald-werken, het niet uitkeringsgerechtigd
zijn of een leeftijdgrens?Voor het antwoord op deze vragen zij verwezen naar de Nota n.a.v. het
verslag, Wijziging belastingwetten c.a. (Belastingplan 2000-I, Arbeidsmarkt
en inkomensbeleid) Kamerstukken II, 2001–2002, 28 013, nr. 6.93Kan de regering resultaten van een concreet onderzoek
overleggen naar de hoeveelheid werkgevers met een kinderopvangregeling, of
heeft zij het aantal van 45% alleen van horen zeggen?Research voor Beleid heeft vorig jaar onderzoek gedaan naar het aantal
werkgevers met een kinderopvangregeling. Dit onderzoek wordt beschouwd als
nulmeting. Binnenkort wordt een tweede meting verricht. Deze gegevens zullen
leiden tot een monitor werkgeversbijdragen kinderopvang. In combinatie met
het jaarlijkse onderzoek van de Arbeidsinspectie naar CAO-regelingen voor
kinderopvang ontstaat zodoende een goed beeld van het percentage werknemers
dat onder een kinderopvangregeling valt.94 en 97Hoeveel geld is er voorhanden om genoemd stimuleringsproject
voor kinderopvang in het MKB te subsidiëren?Wat zijn doel en werkwijze in het stimuleringsproject
voor kinderopvang in het midden- en kleinbedrijf? Zijn al ervaringen bekend?Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid verstrekt subsidie
aan de VOG en het MKB gezamenlijk voor onderzoek en ontwikkeling en uitvoering
van een plan van aanpak. Vanuit de VOG en het MKB wordt overwogen
extra voorlichting te verschaffen over mogelijke constructies voor kinderopvang
die geëigend en uitvoerbaar in het MKB zijn, zoals fondsconstructies.
Voor dit project is 100 000 gulden gereserveerd voor 2001. Dit dekt 50
procent van de uiteindelijke kosten die hiermee gemoeid zijn. Het project
zelf loopt tot in de loop van 2002.Het stimuleringsproject voor kinderopvang in het MKB bestaat uit twee
onderdelen: een onderzoeksdeel en een activiteitendeel. Het onderzoeksdeel
is op dit moment praktisch afgerond. Uit het onderzoek komt naar voren dat
maar een klein percentage van de kleine bedrijven met minder dan tien werknemers
een kinderopvangregeling kent. Het MKB heeft aangegeven op zoek te gaan naar
een adequate manier om hier mee om te gaan.95Wanneer komt het kabinetsstandpunt aangaande tussenschoolse
opvang naar de Kamer?Het kabinetsstandpunt aangaande tussenschoolse opvang komt naar verwachting
begin 2002 naar de Tweede Kamer.96Wanneer wordt het wetsvoorstel Basisvoorziening Kinderopvang
(WBK) bij de Kamer ingediend?Het wetsvoorstel Basisvoorziening Kinderopvang (WBK) wordt naar verwachting
in het voorjaar van 2002 bij de Tweede Kamer ingediend.97Zie vraag 94.98Op welke wijze is bekendheid gegeven aan de activiteiten
van de commissie AVEM? Hoe beoordeelt de regering de effectiviteit van de
onlangs gestarte AVEM-website? Wanneer wordt op de website van het ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een verwijzing naar de website van AVEM
geplaatst?De commissie AVEM geeft op diverse manieren bekendheid aan haar activiteiten:– Rondom de oprichting van de commissie zijn er diverse interviews
met de voorzitter in de pers verschenen.– Er is eind augustus een informatieve folder uitgebracht. De folder
wordt op relevante bijeenkomsten en congressen verspreid, er wordt momenteel
gewerkt aan een bredere verspreidingsstrategie.– De commissie is tot nu toe per email bereikbaar geweest, onlangs
is een website geopend die in samenwerking met een communicatie-adviesbureau
verder wordt ingevuld.– Een nummer van het blad Fast Forward, een tijdschrift voor etnische
minderheden met een oplage van 20 000, wordt in opdracht van de commissie
aan allochtone vrouwen gewijd.– Na individuele en groepsgesprekken met allochtone vrouwen zijn
in december een aantal expertmeetings gepland met allochtone vrouwen en mannen,
gemeenten, bestuurders, minderhedenorganisaties en sociale partners om het
tussenadvies te bespreken.– Er wordt in januari door de commissie AVEM een conferentie georganiseerd. 99 en 105Op welke wijze kan een verklaring worden gegeven voor
het relatief grote aantal mensen die via de gesubsidieerde Instroom-Doorstroom
(ID) banen zijn ingestroomd op de arbeidsmarkt en uiteindelijk in de WAO terecht
zijn gekomen? Hoe groot is het aandeel (zwarte, migranten- en vluchtelingenvrouwen)
vrouwen hierin? Wat zijn de oorzaken hiervan?Kan de regering toelichten hoeveel zwarte, migranten-
en vluchtelingenvrouwen zich bevinden onder de toestroom uit de ID-banen naar
de WAO?Over de uitstroom vanuit ID-banen naar de WAO zijn op dit moment binnen
mijn departement geen volledige gegevens beschikbaar. De ID-monitor die dit
jaar voor het eerst loopt kan wellicht in het najaar hier meer representatieve
gegevens over geven. Een eerste indicatie is wel dat de populatie van de ID-werknemers
zeer sterk lijkt op die van de Wiw met een overeenkomstig ziekteverzuim percentage.
Over het aandeel van zwarte, migranten- en vluchtelingenvrouwen in de uitstroom
uit ID-banen naar de WAO heb ik geen gegevens beschikbaar; de ID-monitor kan
hierover in de toekomst alleen informatie verstrekken naar land van herkomst100Overweegt de regering eveneens een checklist kwaliteit
arbeid van vrouwen in traditionele vrouwensectoren, zoals de zorgsector?Ja, en van arbeid van vrouwen in mannensectoren.101 en 102Betrekt men bij het IBO-onderzoek naar kinderalimentatie
behalve de betaling van de alimentatie ook de organisatie ervan, bijvoorbeeld
de vraag of het wel voor de hand ligt dat organisaties die voor de partner
de uitkering verzorgt, ook de juiste is om de alimentatie bij de ex-partner
te verhalen?Welke maatregelen overweegt de regering om niet alleen
de inning van kinderalimentatie, maar ook de vaststelling daarvan in gunstige
zin te beïnvloeden?Ja.Bedoeld IBO-onderzoek zal besloten worden met de inventarisatie van mogelijke
beleidsalternatieven. Vervolgens zal het kabinet hier een standpunt over formuleren.103Kan worden uitgelegd in hoeverre er aandacht wordt
besteed aan de mogelijkheden voor mannen om in deeltijd te kunnen gaan werken?
Welke concrete maatregelen worden genomen om dit te bevorderen?De Wet Aanpassing Arbeidsduur en het wettelijk verbod op onderscheid naar
arbeidsduur bieden voldoende mogelijkheden voor mannen om in deeltijd te gaan
werken, ook als de werkomgeving hier minder positief tegenover staat. Met
een voorlichtingscampagne wordt hieraan bekendheid gegeven.In algemene zin zal bij het EQUAL-project (zie antwoord 74) getracht worden
het maatschappelijke klimaat voor het in deeltijd werken door mannen gunstig
te beïnvloeden.104Kunt u preciseren op welk punt de WAZ wellicht in strijd
zou zijn met het VN-Vrouwenverdrag? Waarom moet anderhalf jaar op dit probleem
worden gestudeerd? Onderzocht is of het VN-vrouwenverdrag er toe noopt dat aan zelfstandigen
en beroepsbeoefenaren tijdens het zwangerschaps- en bevallingsverlof ook een
uitkering moet worden verstrekt indien men in voorgaande jaren geen winst
of inkomen uit het zelfstandig ondernemerschap heeft kunnen verwerven. Naar
aanleiding hiervan moet geconstateerd worden dat het VN-vrouwenverdrag geen
expliciete voorschriften bevat omtrent de hoogte van de inkomenscompensatie
en dat van een rechtstreeks uit het Vrouwenverdrag voortvloeiende verplichting
tot volledige inkomenscompensatie geen sprake is. Uit internationale verdragen
kan derhalve niet geconcludeerd worden dat het inkomen tijdens het zwangerschapsverlof
volledig gecompenseerd moet worden of dat in een inkomen moet worden voorzien
als dat voor het verlof niet met zelfstandig arbeid verworven werd.Voorts is bezien of de evaluatie van de Wet arbeidsongeschiktheids-verzekering
zelfstandigen nog aanleiding gaf om op dit punt wijzigingen te overwegen.
In deze evaluatie is hierover opgemerkt dat op basis van de evaluatie van
de WAZ en het Lisv-advies geconcludeerd kan worden dat de invoering van de
zwangerschaps- en bevallingsuitkering voor zelfstandigen er toe heeft bijgedragen
dat deze vrouwen in de periode rond de bevalling langer verlof opnemen dan
voorheen. Daarnaast wordt geconcludeerd dat het beroep op de bevallingsuitkering
is achtergebleven bij de prognoses en dat dit vermoedelijk te wijten is aan
onbekendheid met de regeling. Met name onder alfahulpen, die ook verzekerd
zijn voor de WAZ, is de bekendheid klein. Voorts geldt slechts voor een klein
gedeelte van de WAZ-verzekerden dat zij geen beroep kan doen op een WAZ-uitkering
omdat in de voorgaande periode (van 5 jaar) geen inkomen of winst is genoten.Het verbeteren van de inkomenspositie van zwangere (mede-)onder-neemsters
door de zwangerschaps- en bevallingsuitkering niet meer afhankelijk te laten
zijn van de winst of het inkomen over de voorgaande periode, maar bijvoorbeeld
te relateren aan het aantal gewerkte uren, zou tot een zware belasting van
de uitvoering en relatief hoge uitvoeringskosten leiden. Ook blijkt uit het
Lisv-advies dat deze systematiek een toenemend handhavingsrisico met zich
mee zou brengen. Bovendien zou een dergelijke urensystematiek voor alfahulpen
en beroepsbeoefenaren geen soelaas bieden. Immers het (vrijwel) ontbreken
van inkomen zal voor deze groepen meestal samenhangen met het feit dat slechts
een gering aantal uren gewerkt is.Het te allen tijde verstrekken van een zwangerschaps- en bevallingsuitkering
ter hoogte van het minimumloon, zoals door het Lisv gesuggereerd, is naar
de mening van het kabinet vanuit het oogpunt van gelijke behandeling problematisch
omdat daarmee het regime voor zelfstandigen sterk uit de pas zou gaan lopen
met het regime voor werknemers. Immers ook werknemers ontvangen een zwangerschaps-
en bevallingsuitkering die gebaseerd is op het feitelijk inkomen. Daarnaast
zou het naar de mening van het kabinet niet redelijk zijn dat de zwangere
onderneemster gedurende de periode rondom de bevalling een uitkering zou ontvangen,
terwijl in de voorgaande periode van 5 jaren geen of slechts een gering inkomen
werd genoten.Gelet op het feit dat het gebruik van de zwangerschaps- en bevallings-uitkering
in de WAZ met name samenhangt met de bekendheid met deze regeling, zal de
verbetering van de inkomenspositie van zwangere (mede-) ondernemers en beroepsbeoefenaren
naar de mening van het kabinet bereikt kunnen worden door de voorlichting
op dit punt te verbeteren. Met name voor de Thuiszorginstellingen ligt hier
een taak. Voorts onderzoekt het kabinet nog of tot een aanpassing
van het urencriterium in de fiscale starters-en zelfstandigenaftrek gekomen
moet worden.105Zie vraag 99.106Zie vraag 74.107Wordt er bij uitbreiding van de capaciteit van de kinderopvang
ook gekeken naar de mogelijkheid van verruimde openingstijden van kinderopvang,
om zo mensen met onregelmatige werktijden te ondersteunen? Zo ja, op welke
wijze? Zo neen, waarom niet?In opdracht van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
in samenspraak met het projectbureau Dagindeling, voert de VOG een project
uit waarin kinderopvanginstellingen worden gestimuleerd in te spelen op de
behoefte van ouders aan flexibele kinderopvang.108Kan de regering mededelen hoeveel alleenstaande taakcombineerders
het zijn die in «sommige stedelijke gebieden het aantal tweeverdieners
overtreffen»?Prof. Dr. R. van Engelsdorp Gastelaars, hoogleraar aan de Universiteit
van Amsterdam en lid van de VROM-raad, heeft verschillende keren op deze ontwikkeling
gewezen. Bij taakcombinatie gaat het niet alleen om tweeverdieners met kinderen,
maar ook om alleenstaanden die voltijd werken. In toenemende mate trekken
«modale tweeverdieners met kinderen» vanuit stedelijke agglomeraties
naar suburbane omgevingen als VINEX-locaties en grote kernen buiten de steden.
Dit heeft gevolgen voor de demografische samenstelling van veel wijken in
de grote steden. In een toenemend aantal gevallen is het traditionele gezin
een minderheid geworden in dergelijke stedelijke gebieden. Exacte gegevens
zijn nog te weinig voorhanden.109Welke experimenten in het kader van Dagindeling richten
zich op bredere groepen taakcombineerders dan alleen die met kinderen? Vijftig-plussers
die vrijwilligerswerk verrichten bijvoorbeeld, of werkenden die mantelzorg
geven?De Stimuleringsmaatregel Dagindeling is gericht op brede groepen taakcombineerders
en gaat niet alleen over taakcombinerende ouders met kinderen. Er zijn 8 specifieke
experimenten voor mantelzorgers en vrijwilligers gefaciliteerd evenals experimenten
die in een meer integrale aanpak taakverlichting en diensten ontwikkelen voor
diverse groepen taakcombineerders in stadswijken en dorpen.De experimenten voor mantelzorgers en vrijwilligers die te maken hebben
met de combinatie van (betaald) werk en zorg inventariseren knelpunten en
zoeken oplossingen t.b.v. taakverlichting. Oplossingsrichtingen: lokale zorginfrastructuur
met samenhangende voorzieningen; helpdesk en zorgmakelaar; samenwerking professionele
zorg en informele opvang en dienstverlening; versterking brugfunctie vrijwilligers;
noodopvang in onvoorziene situaties. 110Bevat de nota «Dagindeling Halverwege»
een evaluatie van de projecten tot nu toe, en suggesties voor nieuw beleid
die op basis van deze resultaten getrokken kunnen worden? Betekent «begin
2002» de eerste drie maanden van 2002?Het antwoord op elk van de drie deelvragen is bevestigend.111 en 112Met betrekking tot de Monitor Dagindeling, welke experimenten
maken deel uit van de 25 procent mislukte experimenten?Is het de regering duidelijk waarom er 25 procent van
de experimenten is mislukt?Uit de zinsnede in de Beleidsbrief dat «ongeveer driekwart van de
experimenten redelijk tot zeer succesvol zal zijn» kan niet geconcludeerd
worden dat 25% van de experimenten Dagindeling mislukt is. Van een deel van
deze 25% is de succesverwachting nog niet aan te geven omdat deze experimenten
recent met de uitvoering zijn gestart. Uit de Monitor Dagindeling blijkt dat
er 5 experimenten (3.5%) voortijdig gestopt zijn waaronder 1 op het terrein
van de persoonlijke dienstverlening en 4 op het terrein van samenwerking voorzieningen.Redenen die hiervoor door experimenten worden aangegeven liggen op het
vlak van prioriteitstelling vanuit de organisatie (geen aandacht voor het
experiment i.v.m. reorganisatie) of op organisatorisch vlak (projectmanagement).113Wat wil het de regering precies «afronden»
op het terrein van de gelijke behandeling? Wanneer zijn de onderzoeken op
het terrein van de gelijke behandeling afgerond? Worden de onderzoeksresultaten
ook naar de Kamer gezonden?Het kabinet onderzoekt of tot een aanpassing van het zogenaamde urencriterium
ten behoeve van ondermeer de zelfstandigenaftrek gekomen moet worden vanuit
de optiek van gelijke behandeling. De vraag is of er met betrekking tot het
urencriterium als drempel voor de toegang tot fiscale faciliteiten sprake
zou kunnen zijn van een knelpunt, omdat ten gevolge van zwangerschap vrouwelijke
ondernemers in een bepaald jaar eerder niet zullen voldoen aan het urencriterium
dan mannelijke ondernemers. In het onderzoek zullen mogelijke alternatieven
worden geanalyseerd op houdbaarheid in het licht van gelijke behandeling,
budgettaire implicaties en mogelijke precedentwerking.114Kan de regering specificeren hoeveel mensen en organisaties
de weg vinden naar het Projectbureau Dagindeling? En op welke manieren?In de 140 experimenten die zijn gestart zijn ongeveer 400 verschillende
organisaties betrokken. De experimenten zijn in vier tranches geselecteerd
uit in totaal 385 projectaanvragen. Uit gegevens van de experimenten zelf
(Monitor Dagindeling) blijkt dat ruim 50 000 mensen bereikt worden door
de experimenten.De aanvragers hebben hun weg gevonden naar het Projectbureau Dagindeling
door een breed communicatie- en informatiebeleid. Hierbij hebben ondermeer
de Postbus 51 campagne «Combineren werk en privé», de website
www.dagindeling.nl, andere vormen van informatieverspreiding waaronder publikaties,
het houden van inleidingen, gesprekken met het veld over de subsidieregeling
en de gegenereerde publiciteit over de experimenten een rol gespeeld.
De Stuurgroep Dagindeling is hierbij in haar ambassadeursrol ook van grote
waarde.Buiten de subsidieregeling vinden in toenemende mate ook veel anderen
de weg naar het Projectbureau Dagindeling.115 en 120Wanneer verschijnt de publikatie aangaande het «partneringmodel»
van de Amsterdamse Zuidas?Wanneer komen de voorbeelden van het partneringmodel
gebundeld uit? Hoe wil de regering de publikatie voor een breed publiek toegankelijk
maken?De publicatie aangaande het partneringmodel zal in 2002 verschijnen. In
het experiment Amsterdamse Zuidas kunnen «goedkope functies» als
sport, kinderopvang en medische voorzieningen worden ingebracht in de «dure
vierkante meters» van projectontwikkelaars.De publikatie zal verspreid worden en via de website beschikbaar zijn.
Op het terrein van ruimtelijke ordening zijn inmiddels vanuit de experimenten
al meerdere publikaties beschikbaar.116Wat zijn de concrete plannen van de regering om de
uitermate ambitieuze doelstellingen aangaande vrouwen in hogere functies te
halen?Zie Beleidsbrief blz 43 voor activiteiten in 2002 en het Meerjarenbeleidsplan
Emancipatie blz 75–81 voor activiteiten 2001–2010. In het schema
op blz. 49 van de Beleidsbrief zijn overigens ook de voorgenomen activiteiten
2001–2010 opgenomen.De kwantitatieve doelstellingen geven de ambities van het kabinet aan
en zijn gebaseerd op het versneld doorzetten van de positieve trends die zich
aftekenen in de doorstroom van vrouwen naar besluitvormende posities en op
het potentieel aan vrouwen dat beschikbaar is voor deze functies. Het kabinet
beseft dat het halen van die doelen voor een groot deel afhangt van de inzet
van maatschappelijke organisaties en bedrijven zelf. De landelijke overheid
heeft hierbij naast een voorbeeldfunctie als werkgever vooral een stimulerende,
faciliterende en ondersteunende taak.In 2002 ligt de nadruk op het verbreden en verdiepen van het draagvlak
en de publiciteit voor dit thema in bedrijven en organisaties. Het gaat daarbij
om de volgende activiteiten: het ambassadeursnetwerk, de benchmark en het
EQUAL-project Doorbreking Glazen Plafond. Daarnaast zijn er reguliere activiteiten,
zoals overleg met de sociale partners en steun aan de expertorganisaties Opportunity
in Bedrijf en Toplink.117Wat is de reden dat de regering de vakbonden en de
zwarte- en migrantenvrouwenorganisaties niet als partner benoemt aangaande
dit onderwerp?De sociale partners zijn uiteraard een belangrijke partij voor het bevorderen
van de doorstroming van vrouwen naar hogere posities en de doorbreking van
het glazen plafond. Daarom staan zij dan ook in het Meerjarenbeleidsplan Emancipatie
genoemd als gesprekspartner bij dit onderwerp.Voor het bevorderen van de loopbaankansen van allochtone vrouwen gelden
mogelijk daarnaast nog andere organisaties als relevante partner. Waar relevant,
worden die eveneens bij de vormgeving en uitvoering van het beleid betrokken. 118Kan de regering de betreffende lijst van het ambassadeursnetwerk
van prominente personen overleggen?Ja. Zie het overzicht in het persbericht van 12 juli 2001, bijlage 2.119 en 121Worden de kosten van het ambassadeursnetwerk gedragen
door Opportunity? Hoe hoog liggen die? Ontvangt Opportunity daarvoor een extra
subsidie?Met welke bedrijven en expertorganisaties is het project
Doorbreking Glazen Plafond ingediend? Welke eigen bijdrage, financieel of
anderszins, hebben deze aan de ontwikkeling van het project gegeven?De kosten van het ambassadeursnetwerk bedragen maximaal f 273 950
en worden gedragen door de ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en Economische Zaken gezamenlijk. Voor de logistieke en inhoudelijke ondersteuning
van het netwerk hebben deze departementen opdracht verleend aan Opportunity
Advies B.V.Naast het ministerie van SZW (Directie Coördinatie Emancipatiebeleid)
zijn vooralsnog de volgende partners bij het project betrokken:– Opportunity in Bedrijf– Toplink– De Jong & Van Doorne Huiskes– Investors in People Nederland– Twynstra & Gudde– E-qualityIn de fase van het schrijven van de aanvraag is het leveren van een financiële
bijdrage nog niet opportuun geweest. Wel heeft elk van de partners een materiële
bijdrage geleverd in de zin van tijd en expertise bij het ontwikkelen van
de aanvraag.120Zie vraag 115.122Kan worden toegelicht waarom bedrijven het telewerken
niet breder implementeren? Gaat de regering actie ondernemen om dit verder
te stimuleren? Zo ja, welke actie?Het door het ministerie van Economische Zaken in het kader van de emancipatietaakstellingen
uitgevoerde onderzoek «ICT-toepassingen, flexibilisering en emancipatie:
Dubbel delen in de digitale delta» (juni 2001) toont aan dat telewerken
minder verbreid is dan menigeen denkt of hoopt. Arbeidsorganisaties nemen
een afwachtende houding aan ten opzichte van telewerken zo blijkt uit het
door TNO en de Universiteit van Amsterdam uitgevoerde onderzoek. Daar waar
onder werknemers een grote behoefte is aan telewerken, geeft krap 10% van
de bedrijven aan dat de mogelijkheid tot telewerken geboden wordt. Die mogelijkheid
bestaat dan slechts voor 3 à 4% van het personeel op de zogenaamde
«telewerkbare plaatsen».In juni 2000 is aan de Kamer het bereikbaarheidsscenario aangeboden. Hierin
wordt een model ontwikkeld dat werknemers de mogelijkheid biedt om minder
aanwezig te zijn op de werkplek en om meer door middel van ICT bereikbaar
te zijn voor leidinggevende, collega's en klanten. De voorstellen die hierin
ontwikkeld zijn zullen in samenwerking met meerdere departementen in 2002
verder uitgewerkt worden. 123 en 145Wat zijn concreet de methoden van Task Force om meer
jongens te trekken naar studierichtingen met veel meisjes?Wie gaan er plaatsnemen in de taskforce voor ontschotting
van de arbeidsmarkt? Wanneer zijn de eerste resultaten van de taskforce te
verwachten?De Taskforce wordt voorjaar 2002 ingesteld. In de voorbereiding met de
betrokken departementen is één van de aandachtspunten het trekken
van jongens naar studierichtingen met meer meisjes. Dit is een tamelijk nieuwe
invalshoek in beleid om de arbeidsmarkt te ontschotten; er zijn voorbeelden
bekend in de zorgsector, deze zullen zeker aan de orde komen. Aandachtspunt
daarbij is overigens het risico van verdringing van vrouwen voor de doorstroom
naar hogere functies in dergelijke sectoren.124Op welke manier wil de regering bevorderen dat nieuwe
combinaties van bijvoorbeeld kinderopvang en dienstverlening tot stand komen?
Op welke manier gaat de regering bevorderen dat goede initiatieven ook elders
navolging vinden?In een aantal experimenten dagindeling wordt geëxperimenteerd met
nieuwe combinaties van kinderopvang en dienstverlening, bijvoorbeeld door
uitbreiding van het bestaande aanbod van kinderopvang organisaties met secundaire
dienstverlening, of de ontwikkeling van een brede dienstverlenende functie
(«plushulp») waarin huishoudelijke taken en kinderopvang worden
gecombineerd. De experimenten verkeren op dit moment in verschillende stadia
van uitvoering. De eindresultaten zullen worden opgenomen in de eindrapportage
over de Stimuleringsmaatregel Dagindeling, die na afloop van de Stimuleringsmaatregel
Dagindeling zal worden gepresenteerd.125Welke stappen onderneemt de regering om «nieuwe»
Nederlanders (immigranten vrouwen én mannen) op de hoogte te stellen
van de manier waarop in Nederland wordt omgegaan met de rechten van vrouwen
en mannen?Voor de beantwoording van deze vraag verwijs ik naar de Wet inburgering
nieuwkomers (WIN). In de WIN is maatschappij-oriëntatie opgenomen als
onderdeel van het inburgeringsprogramma voor nieuwkomers. Hoewel de exacte
inhoud van het onderdeel maatschappij-oriëntatie op lokaal niveau wordt
vastgesteld, kan worden vastgesteld dat de gelijke rechten van mannen en vrouwen
in de Nederlandse samenleving aan de orde komen in dat onderdeel van het inburgeringsprogramma.126 en 127Waarom wordt er in de Beleidsbrief geen enkel beleidsvoornemen
gemeld met betrekking tot de bestrijding van seksuele intimidatie op het werk?
Valt er op dit punt nog iets te verwachten van de regering?Worden er beleidsvoornemens ontwikkeld ter bestrijding
van seksuele intimidatie op het werk?Wat betreft het onderwerp seksuele intimidatie op het werk behelst het
actuele beleid het volgende. Zoals bekend rust sinds 1994 op werkgevers de
verplichting om een arbobeleid te voeren ter voorkoming van seksuele intimidatie
(gebaseerd op een risico-inventarisatie en -evaluatie of RIE, met instemmingsrecht
van de Ondernemingsraad en goedkeuring van de RIE door een Arbodienst). Deze
verplichting vloeit voort uit de Arbeidsomstandighedenwet. Deze Wet is recentelijk
geëvalueerd betreffende seksuele intimidatie, agressie,
geweld en pesten. Daarover is uw Kamer in juni 2000 geïnformeerd.11 Monitoring van seksuele intimidatie, agressie, geweld
en pesten op het werk zal elke vijf jaar geschieden.Naar aanleiding van deze evaluatie vindt thans [i.e. in het najaar van
2001] een onderzoek plaats naar «goede praktijken» ter preventie
van voornoemde ongewenste omgangsvormen. Het onderzoek zal naar verwachting
meer concrete informatie opleveren over het (preventieve) nut van vertrouwenspersonen
en klachtenprocedures seksuele intimidatie en pesten. De resultaten van dit
onderzoek worden onder de aandacht van Arbodiensten gebracht die de bedrijven
op dit gebied service kunnen verlenen, en voorts op het werkgeversloket van
de SZW-website geplaatst met het oog op het bereiken van een breed publiek.Uit de wetsevaluatie op het gebied van seksuele intimidatie, agressie
en pesten blijkt dat met name grote organisaties al voorzien zijn van een
vertrouwenspersoon en klachtenregeling op het gebied van seksuele intimidatie.
Kleine en middelgrote organisaties hebben nog een (aanzienlijke) achterstand
in te lopen op dit terrein (relatief hogere kosten, minder middelen voor deze
zaken). Ook uit onderzoek van het Hugo Sinzheimer Instituut blijkt, dat het
hieraan in veel bedrijven nog schort.12 Om die
reden is het onderzoek aan de Stichting van de Arbeid gezonden. De Stichting
is verzocht te bevorderen, dat de conclusies van het onderzoek onder de aandacht
van CAO-partijen worden gebracht, met de aanbeveling verdere invoering van
klachtenregelingen in bedrijven en CAO's te bevorderen. In 2002 zal de Arbeidsinspectie
onderzoek uitvoeren naar klachtenregelingen in CAO's.128Kan de regering toelichten welke concrete stappen zij
neemt (behalve juridische) tegen eventuele praktijken van genitale verminking
in Nederland?Genitale verminking als zeer ernstige vorm van schending van mensenrechten
dient nationaal en internationaal bestreden en uitgebannen te worden. In het
Meerjarenbeleidsplan Emancipatie (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 061,
nr. 3, blz. 91/92) heeft het kabinet reeds aangegeven dat er o.l.v. Justitie
een Interdepartementaal Actieprogramma terzake komt. Ook de Adviesraad voor
Internationale Vraagstukken heeft in zijn advies over het Meerjarenbeleidsplan
over bestrijding van genitale verminking geadviseerd. Het spreekt voor zich
dat het huidige vereiste van de zogenaamde «dubbele strafbaarstelling»
bij het actieprogramma zal worden betrokken. Voorts kan ik u wijzen op de
brief van de minister van Justitie (27 400 VI, nr.83) over genitale verminking
d.d. 6 juli 2001 waarin een uiteenzetting wordt gegeven van het vigerende
Nederlandse beleid ten aanzien van de bestrijding van vrouwenbesnijdenis.
In de kabinetsreactie op het AIV-advies en het verdiepend onderzoek VN-Vrouwenverdrag
«Het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen» zal het
kabinet u hierover nader informeren.129Wanneer heeft de Raad van State geadviseerd over de
notitie inzake de gelijke behandelingsrichtlijnen op grond van artikel 13?
Wanneer wordt de betreffende notitie aan de Kamer gezonden?De Raad van State heeft op 31 augustus 2001 geadviseerd over een gedeelte
van de notitie omtrent implementatie van de gelijkebehandelingsrichtlijnen
op grond van artikel 13 EG-verdrag. Met betrekking tot het overige gedeelte
van de notitie zal de Raad adviseren aan de hand van o.a. het wetsvoorstel
gelijke behandeling op grond van leeftijd bij arbeid, beroep en beroepsonderwijs.
De Raad heeft inmiddels schriftelijk laten weten het advies op dit wetsvoorstel
uiterlijk medio november 2001 uit te brengen. Zo spoedig mogelijk
na ontvangst van het advies zal het wetsvoorstel gelijke behandeling op grond
van leeftijd bij arbeid, beroep en beroepsonderwijs met nader rapport worden
aangeboden aan de Tweede Kamer. De implementatienotitie zal, eveneens voorzien
van een nader rapport, tegelijkertijd met dit wetsvoorstel worden aangeboden
aan de Tweede Kamer.130Wordt er een wetsvoorstel voorbereid ter goedkeuring
van Protocol 12 bij het EVRM? Zo ja, wanneer wordt dat ingediend? Of wordt
aangekoerst op een stilzwijgende goedkeuring? Zo ja, wanneer wordt deze gevraagd?De regering heeft onlangs het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
inzake het 12e Protocol bij het EVRM beantwoord. Het Protocol zal derhalve
begin november 2001 kunnen worden overgelegd ter stilzwijgende goedkeuring
aan de Eerste en Tweede Kamer.131, 133, 139, 140 en 141Hoe staat het met de uitvoering van de motie Bussemaker
c.s. over ondersteuning van maatschappelijke organisaties ten aanzien van
het VN-Vrouwenverdrag? Is er nu een structurele subsidie voor maatschappelijke
organisaties ter implementatie van het VN-vrouwenverdrag, zoals eerder toegezegd?
Waarom staat hierover niets in de Begrotingsbrief?Los van de themasubsidie, hoeveel geld maakt de regering
vrij voor het uitwerken van het VN-vrouwenverdrag over de langere termijn?Waarom heeft de regering haar voornemen om een structurele
subsidiëring van activiteiten ter implementatie van het Vrouwenverdrag
(brief staatssecretaris SZW d.d. 30 mei 2001) niet uitgevoerd?Waarom heeft de regering gekozen voor (weer) een –
relatief hoge – eenmalige themasubsidie van f 1 miljoen voor «implementatie
Vrouwenverdrag»? Ziet de regering bezwaren tegen het uitsmeren van dit
bedrag over twee jaar, zodat in ieder geval ook tweejarige activiteiten kunnen
worden gesubsidieerd?Wordt het thema van het genoemde subsidiebudget van
ca. f 1 miljoen beperkt tot activiteiten met betrekking tot de gendersensitiviteit
van het mensenrechtenbeleid enz.? Zo ja, zijn er andere financiële middelen
beschikbaar voor organisaties die activiteiten willen ontplooien met betrekking
tot verdragsuitvoering op andere terreinen?In mijn brief van 30 mei 2001 heb ik meegedeeld te streven naar een meer
structureel karakter van subsidiëring van projecten ter implementatie
van het VN-Vrouwenverdrag. Hiertoe wordt in 2002 de mogelijkheid geopend om
subsidie aan te vragen voor het thema «gender sensitiviteit van het
mensenrechtenbeleid, het vreemdelingenbeleid, het nieuwkomersbeleid, het integratiebeleid
en het terugkeerbeleid». Dit is gedaan mede naar aanleiding van aanbevelingen
van het CEDAW Comité dat meer aandacht aan de positie van zwarte, migranten-
en vluchtelingenvrouwen zou moeten worden besteed.In principe is het totale emancipatiebeleid erop gericht het VN-Vrouwen-verdrag
te implementeren en verder uit te werken. De beschikbare middelen daarvoor
zijn dus niet alleen gerelateerd aan themasubsidies.Zoals vermeld is in de Subsidieregeling Emancipatieondersteuning 1998,
worden er ieder jaar thema's benoemd, en zowel in 2001 als in 2002 zijn en
worden er thema's extra belicht in het kader van het VN-Vrouwenverdrag.Het betreft thema's die vanuit beleidsoverwegingen een extra impuls behoeven.
In de regel gaat het om kortlopende activiteiten met een looptijd van, ongeveer,
een jaar. Veelal, echter niet altijd, wordt expliciet ook als criterium voor
subsidieverlening voor de thema's aangegeven dat de te subsidiëren
activiteiten ongeveer 1 jaar dienen te beslaan. Dit biedt dus ook de mogelijkheid
om meerdere onderdelen uit het VN-Vrouwenverdrag successievelijk aan de orde
te laten komen.Indien organisaties activiteiten willen ontplooien met betrekking tot
de uitvoering van het VN-Vrouwenverdrag kunnen zij daarvoor natuurlijk ook
subsidie aanvragen in het kader van artikel 2, onderdeel b, van de Subsidieregeling
voor zover de activiteiten bijdragen aan de geformuleerde doelstelling in
dat onderdeel en voldoen aan de criteria van «vernieuwend van aard zijn»
én «departementsoverstijgend zijn» én «een
landelijke uitstraling» hebben.132 en 136Waarom heeft het zo lang geduurd voor het optioneel
klachtrecht bij het VN-Vrouwenverdrag is voorbereid?Nu inzake het klachtprotocol «ratificatie niet
noopt tot aanpassing van wet- en regelgeving» en kennelijk gekozen wordt
voor stilzwijgende goedkeuring, wat is dan de reden dat ruim twee jaar vertraging
in de ratificatie is opgetreden?Teneinde tegemoet te komen aan de wens van de Europese Unie om op 10 december
1999, de dag van de rechten van de mens, het Optioneel Protocol bij het VN-Vrouwenverdrag
met zoveel mogelijk lid-staten te ondertekenen, heeft de Nederlandse regering
destijds voor een snelle procedure voor ondertekening gekozen. Daarna pas
is de bekrachtigingsprocedure gestart, die tot op heden niet ongewoon langzaam
verloopt. De Ministerraad heeft ingestemd met het Optioneel Protocol. Op het
ogenblik ligt de goekeuringswet voor advies bij de Raad van State.133Zie vraag 131.134 en 135Hoeveel dragen het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid respectievelijk andere departementen in 2002 en volgende jaren
bij aan de financiering van het informatiepunt gelijke behandeling m/v? Uit
welke begrotingsposten financieren zij dat?Wanneer is de f 750 000,– feitelijk
ter beschikking gekomen aan de Commissie Gelijke Behandeling en waar wordt
dat bedrag aan uitgegeven? Wanneer zal het informatiepunt daadwerkelijk gaan
functioneren?Voor 2001 heb ik f 750 000,–, gereserveerd voor het Informatiepunt
Gelijke Behandeling m/v. De verantwoordelijkheid voor het Informatiepunt berust
bij de minister van Justitie; het gereserveerde bedrag dient via hem te worden
toegekend. Ik ben nog in overleg over de financiering in 2001 en verder.Het infopunt, dat wordt ingesteld bij de Commissie Gelijke Behandeling
(CGB), heeft raakvlakken met de beleidsterreinen van de ministers van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, Volksgezondheid, Welzijn en Sport en Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen.Ook is er een relatie met de evaluatie van de Wet Gelijke Behandeling.136Zie vraag 132.137 en 138Wanneer worden de rapporteur en de co-rapporteur voor
de tweede nationale rapportage aangesteld? Wanneer moeten zij hun rapport
uitbrengen? Welk budget krijgen zijn gezamenlijk of afzonderlijk tot hun beschikking? Wordt de opdracht aan de rapporteur en de co-rapporteur
beperkt tot de gendersensitiviteit van het mensenrechtenbeleid, het vreemdelingenbeleid,
het nieuwkomersbeleid, het integratiebeleid en het terugkeerbeleid? Zo ja,
stelt de regering dan zelf een rapport op waarin zij de stand van zaken bij
de verdragsuitvoering op alle overige terreinen in kaart brengt? Zo neen,
hoe verhoudt deze inperking zich tot het voorschrift in artikel 3 van de Goedkeuringswet
voor het Vrouwenverdrag (Stb. 1991, 355), dat voorziet in een vierjaarlijks
verslag over het hele door het verdrag bestreken terrein?De rapporteur en co-rapporteur worden binnenkort, in elk geval nog dit
jaar, aangesteld. De rapportage wordt verwacht rond september 2002.Het budget wordt vastgesteld op basis van offerte.De insteek bij het opstellen van de nationale rapportage is een rapportage
over het gehele VN-Vrouwenverdrag. Daarenboven zal een bepaalde invalshoek
extra aandacht krijgen. Op verzoek van een groot aantal maatschappelijke organisaties
zal in de komende rapportage die invalshoek zijn de gendersensitiviteit van
en de relatie tussen het mensenrechtenbeleid, het vreemdelingenbeleid, het
nieuwkomersbeleid, het integratiebeleid en het terugkeerbeleid. Dit is ook
opgenomen in het Meerjarenbeleidsplan Emancipatiebeleid.13 Wanneer langs dit thema gerapporteerd wordt kan er tegelijkertijd
over het gehele verdrag gerapporteerd worden.139, 140 en 141Zie vraag 131.142Wanneer wordt het reeds in de Beleidsbrief 2001
aangekondigde vijfde verdiepend onderzoek VN-Vrouwenverdrag, het wegnemen
van ongezien onderscheid m/v op het beleidsterrein arbeid, zorg en inkomen,
feitelijk gestart en wanneer zal het worden gepubliceerd?Voor het vijfde verdiepende onderzoek naar de betekenis van het VN-Vrouwenverdrag
in de Nederlandse rechtsorde is het eerste lid (a) van artikel 5 gekozen als
kader voor de vraagstelling. In dit artikel worden de staten die partij zijn
bij het Verdrag opgeroepen tot het nemen van alle passende maatregelen om «het sociale en culturele gedragspatroon van de man en de
vrouw te veranderen teneinde te komen tot de uitbanning van vooroordelen,
van gewoonten en van alle andere gebruiken, die zijn gebaseerd op de gedachte
van de minderwaardigheid of meerderwaardigheid van één van beide
geslachten of op de stereotiepe rollen van mannen en vrouwen».Voor het onderzoek is uitgegaan van de gedachte dat de betekenis van dit
artikel in de Nederlandse context onder andere kan worden gespecificeerd als
het «wegnemen van het ongezien onderscheid naar sekse», meer in
het bijzonder op het niveau van de regelgeving in ons land.14 Deze benadering zal worden toegepast op het beleidsterrein arbeid,
zorg en inkomen. Dit beleidsterrein verdient bijzondere aandacht, onder andere
omdat het kabinet in het Meerjarenbeleidsplan heeft aangekondigd na te gaan
in hoeverre het sociale stelsel voldoende is afgestemd op de toegenomen diversiteit
in de levenslopen van burgers.Het onderzoek heeft dus ten doel het inzicht te verdiepen in de betekenis
van «het wegnemen van het ongezien onderscheid naar sekse» voor
het beleidsterrein arbeid, zorg en inkomen, teneinde beter te kunnen voldoen
aan de eisen die het VN-vrouwenverdrag aan Nederland stelt, en voorts, om
de basis te verschaffen voor verdere beleidsvernieuwing op het onderzochte
terrein.Als probleemstelling is geformuleerd: Hoe kan de genoemde benadering van het «ongezien
onderscheid naar sekse» worden toegepast op (de sekseneutraal geformuleerde
regelgeving op) het beleidsterrein arbeid, zorg en levensduurinkomen?Aan drie potentiële opdrachtnemers zijn offertes gevraagd. Het onderzoek
gaat binnenkort van start en zal eind 2002 klaar zijn.143Wanneer gaat de regering voorbereidingen treffen voor
het zesde verdiepend onderzoek? Wordt daarbij ook het voorstel van het SIM
betrokken om de «CEDAW-jurisprudentie» in kaart te brengen?Zoals in het antwoord op vraag 142 is uiteengezet worden op het ogenblik
voorbereidingen getroffen voor het uitvoeren van een vijfde verdiepend onderzoek.
De uitkomsten van een dergelijk onderzoek moeten leiden tot beleidsinnovatie.Het voorbereiden van een zesde verdiepend onderzoek is dan ook prematuur
en zou geen recht doen aan het belang dat aan verdiepende onderzoeken wordt
gehecht. Op het moment dat er voorbereidingen zullen worden getroffen voor
een zesde verdiepend onderzoek, zal het voorstel van het SIM om de «CEDAW-jurisprudentie»
in kaart te brengen serieus in overweging worden genomen.144Wanneer wordt de contourennota van het landelijk netwerk
EVA gepubliceerd?Voorjaar 2002.145Zie vraag 123.146Kan, mede in het licht van de doelstelling meer vrouwen
in politiek en openbaar bestuur en het oordeel van de AIV dat Nederland zich
actief moet blijven inzetten voor naleving van het VN-vrouwenverdrag, de regering
een reactie geven op de veroordeling van het VN-vrouwenverdrag van de SGP
en op de andere punten waar wij niet voldoen aan het verdrag?Ik moge u verwijzen naar mijn brief van 1 oktober 2001 aan de Tweede Kamer
naar aanleiding van de behandeling van de 2de en 3de rapportage in het kader
van het VN-Vrouwenverdrag.147Welke inzichten, ervaringen en goede voorbeelden uit
het internationale emancipatiebeleid zijn en kunnen worden opgenomen in het
nationale beleid?In het kader van multilaterale en bilaterale overleggen van internationale
organisaties zoals de Verenigde Naties, de Europese Unie, de Raad van Europa,
de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) en de Organisatie voor Economische
Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) worden regelmatig inzichten, ervaringen
en goede voorbeelden uitgewisseld. Sinds de VN-Wereldvrouwenconferentie in
Beijing 1995 is de wisselwerking tussen nationaal en internationaal beleid
aanzienlijk versterkt. Zo is de strategie van het beleid sinds «Beijing»
ook in Nederland verschoven naar het tweesporenbeleid en heeft het kabinet
de thematische invalshoeken en begrippen zoals «gendermainstreaming»
en «gender sensitive budgetting» uit het slotdocument «Vijf
jaar na Beijing» mede gehanteerd voor de invulling van
het Meerjarenbeleidsplan (ref. Bijlage 2, pag. 118 en 119 Meerjarenbeleidsplan).
De in diverse internationale gremia gemaakte afspraken over indicatoren, monitoring
en benchmarking zijn bovendien goede instrumenten om de coördinerend
taak goed te kunnen vervullen.148Wanneer wordt het ILO-verdrag over moederschapbescherming
geratificeerd?De voorbereidende werkzaamheden ten behoeve van de bekrachtiging van ILO-verdrag
nr. 183 betreffende moederschapsbescherming worden ter hand genomen worden.149Waarom is er slechts voor 1 jaar de subsidiemogelijkheid
voor projecten met betrekking tot beeldvorming en geweld tegen vrouwen?Voor 2001 is als één van de drie subsidie-thema's benoemd
«Ongezien onderscheid en het voorkomen en bestrijden van geweld tegen
vrouwen en meisjes», waarvoor f 0,7 mln. beschikbaar is gesteld.
Het betreft hier, zoals ik in mijn antwoord op vraag 140 heb uiteengezet,
een thema dat vanuit beleidsoverwegingen een extra impuls behoeft; deze thema's
worden jaarlijks benoemd in de Beleidsbrief Emancipatie.150Onderzoekt de regering tevens of er een verschil is
tussen mannen en vrouwen met betrekking tot de wéns om gebruik te maken
van ICT?Er zijn verschillende studies gedaan naar het gebruik van ICT door mannen
en vrouwen. In die studies komt ook de wens van vrouwen om gebruik te maken
van ICT aan bod. Zie bijvoorbeeld de verkenning van dr. V.A.J. Frissen voor
de meerjarennota Emancipatiebeleid (maart 2000). In het achtergronddeel van
deze nota gaat zij op de bladzijden 92–94 in op de acceptatie, het bezit
en het gebruik van ICT door mannen en vrouwen. Hier komt onder andere naar
voren dat vrouwen zich minder aangesproken voelen door ICT dan mannen. Daar
worden verschillende oorzaken voor aangevoerd. ICT's worden geassocieerd met
«technisch» en dat trekt vrouwen minder. Vrouwen en mannen lijken
verschillende gebruiksstijlen te hebben: vrouwen gebruiken ICT op een efficiënte
en functionele manier en mannen gebruiken het meer om mee te spelen.Infodrome heeft op verzoek van staatssecretaris Van der Ploeg in februari
2001 een onderzoek uitgebracht naar Gender en ICT. In dat onderzoek wordt
geconstateerd dat de beeldvorming rond ICT als arbeidssector en als produkt
die van mannelijkheid is. Daarnaast blijkt dat ICT ontwerpers mannelijke gebruikers
en gebruikspatronen in hun hoofd hebben. Dit komt ongetwijfeld door het feit
dat de meeste ontwerpers man zijn.Als ICT-apparaten benoemd worden, blijkt dat de beeldvorming over computers
vooral mannelijk is en de beeldvorming over telefoon en televisie meer gemengd
is. In het Infodrome onderzoek wordt tenslotte gesteld dat gebleken is dat
vrouwen minder vaak ICT bezitten, er minder gebruik van maken en zich er minder
vaardig in voelen dan mannen.151Kan de regering cijfers overleggen waaruit inderdaad
blijkt dat burgers one-issue bewegingen «vaak bevredigender en vermoedelijke
ook effectiever» vinden dan all-issue bewegingen?Nee. In de tekst waaraan in de vraag wordt gerefereerd, wordt een beeld
geschetst van de context waarin de ontwikkeling van de kennissamenleving dient
te worden gezien. Een dergelijke schets zou zeer beperkt blijven
indien daarin uitsluitend ontwikkelingen zouden worden weergegeven waarvan
het optreden wordt afgeleid uit de interpretatie van cijfers.Zoals in de inleiding op het hoofdstuk vermeld, is in de tekst gebruik
gemaakt van de resultaten van Infodrome.152Wat voor stappen onderneemt de staatssecretaris om
antwoorden te krijgen op de door haar hier geformuleerde vragen in de op een
na laatste alinea?Deze stappen zijn aangegeven in paragraaf 8.5 van het hoofdstuk.153Welke zijn precies die lokale organisaties die projecten
starten op diverse plekken in het land?Het gaat hier om een beleidsvoornemen. Verderop op de bladzijde staat
ook dat eerst nog geïnventariseerd wordt welke initiatieven er al bestaan
voordat een concrete aanpak uitgewerkt wordt.154Naar aanleiding van de informatiseringsimpuls, welke
drie aanvragen zijn niet gehonoreerd? Waarom niet?Zie het antwoord op vraag 35.155Wat gaat de regering concreet doen om zich in te zetten
voor de aanstelling van een Europees Rapporteur Vrouwenhandel?Op het terrein van vrouwenhandel stuurt het kabinet aan op een intensivering
van de internationale samenwerking. De interdisciplinaire gecoördineerde
aanpak die op Nederlands initiatief sinds de Verklaring van Den Haag is ingezet,
heeft geleid tot tal van maatregelen die in de komende jaren verder worden
uitgevoerd. Hierbij wordt waar mogelijk aangesloten bij het Europees gemeenschappelijk
optreden (joint action) inzake de bestrijding van mensenhandel en seksuele
uitbuiting van kinderen, het Europees beleid ter bestrijding van geweld tegen
kinderen, jongeren en vrouwen en de aanbeveling van het Comité van
Ministers van de Raad van Europa ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel
en seksuele uitbuiting van kinderen.Nederland heeft als eerste met ingang van 1 april 2000, in navolging van
de Verklaring van Den Haag, een «nationaal rapporteur mensenhandel»
aangesteld. Dit initiatief wordt in de aanbeveling van de Raad van Europa
evenals door het VN Comité dat toezicht houdt op de uitvoering van
het VN Vrouwenverdrag (CEDAW) genoemd als «good practice».De nationaal rapporteur presenteert dit najaar haar eerste rapport aan
het kabinet.In de komende jaren blijft het kabinet er bij andere landen op aan dringen
ook een nationaal rapporteur te benoemen, zodat zij informatie kunnen uitwisselen
en kunnen werken aan een grensoverschrijdende afstemming van dataverzameling
en -beheer. Zodra er meer nationaal rapporteurs zijn in de verschillende lidstaten,
zou een Europees Rapporteur Vrouwenhandel een belangrijke verbindende factor
kunnen zijn voor de uitwisseling van gegevens onderling. 156Hoe wordt het onderzoek in het kader van het vijfde
verdiepend onderzoek VN-Vrouwenverdrag precies vormgegeven? Wanneer is dit
onderzoek afgerond?Zie het antwoord op vraag 142.157Wat is de relatie van het Informatiepunt Gelijke Behandeling
met de emancipatie ondersteuningsstructuur?In het subsidiebeleid dat het resultaat zal zijn van het veranderingstraject,
zal er geen sprake meer zijn van een ondersteuningsstructuur. Wel zal er een
subsidierelatie bestaan tussen de subsidiegever en de subsidie-ontvangster.
Dat geldt ook voor het Informatiepunt Gelijke Behandeling.158 en 159Kan de regering toelichten welke middelen E-Quality
ter beschikking staan?Kan de regering een gespecificeerd overzicht overleggen
van de subsidies zoals die besproken worden onder het kopje «2c-subsidies»?Voor het antwoord op deze vraag wil ik U kortheidshalve verwijzen naar
de begroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. In de
toelichting op het beleidsartikel «Coördinatie Emancipatiebeleid»
is een gespecificeerd subsidie-overzicht opgenomen. BIJLAGE 1 OVERLEGKADER VROUWEN UIT MINDERHEDEN (oktober 2001)Deelnemers: Mw. H. CanIOT (Inspraakorgaan
Turken)Mw. A. DestaVrouwenraad-VON
(Vluchtelingen organisaties Nederland) Mw. W. EsajasSIO (Surinaams
Inspraak Orgaan) Mw. L. Fiori LIZE (Overlegorgaan
Zuid-Europese gemeenschappen) Mw. I. GumbsOCaN (Overlegorgaan
Caribische Nederlanders) Mw. T. LoewenthalE-Quality
(Experts in gender en etniciteit) Mw. N. MouaddabSMT (Samenwerkingsverband
van Marokkanen en Tunesiërs)Mw. C. NanlohyIWM (Landelijk
overlegorgaan Welzijn Molukkers)Mw. A. ProsetikoLOSV
(Landelijk overlegorgaan Surinaamse Vrouwen) Mw. R. Ramsaran FORUM
(Instituut voor Multiculturele Ontwikkeling) Mw. M. SchoopLAAVO (Landelijke
Arubaanse en Antilliaanse Vrouwenorganisatie) Mw. A. SamuëlSLFSV
(Landelijke Federatie Surinaamse Vrouwenzaken) Mw. S. SmithNetwerk ZMV
(Netwerk zwarte/migranten vrouwen met hogere opleiding)Mw. F. UlichkiMVVN (Marokkaanse
Vrouwen Vereniging Nederland)Mw. B. YilmazLIVO (Landelijke
Islamitische Vrouwen Organisatie)Voorts nemen de volgende departementen deel aan het overleg:Ministerie van BZK (DCIM)Ministerie van OC&WMinisterie van VWS. BIJLAGE 2Tekst Persbericht van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Directie Voorlichting, Bibliotheek en Documentatie, Nr. 2001/136, 12 juli
2001Ambassadeurs maken zich sterk voor de doorbraak van het
«glazen plafond»Een netwerk van ambassadeurs gaat op de diverse manieren de doorstroom
van vrouwen naar topfuncties bevorderen. Vijftien prominente topfunctionarissen
uit het bedrijfsleven gaan zich vanaf september 2001 een jaar lang sterk maken
voor de doorbraak van het «glazen plafond». De voorzitter van
het netwerk is de heer Kist (voorzitter van de Raad van Bestuur van de ING
Groep).Het netwerk van ambassadeurs is op initiatief van staatssecretaris Verstand
en minister Jorritsma tot stand gekomen en past in het streven van het kabinet
om het aantal vrouwen in topfuncties te vergroten. Op dit moment is het aandeel
vrouwen in het hogere management niet evenredig met het potentieel in het
middenkader. Als redenen voor het achterblijven van vrouwen wordt wel de cultuur
aan de top genoemd of clichébeelden over de «ideale leidinggevende».
Omdat het hier meestal gaat om onzichtbare barrières wordt wel gesproken
over een «glazen plafond». Het kabinet streeft, zoals verwoord
in het meerjarenbeleidsplan emancipatie, naar een stijging van het aandeel
vrouwen in het hogere management van het bedrijfsleven van 4 procent nu naar
20 procent in 2010.De ambassadeurs maken gebruik van hun eigen netwerk en kiezen zelf voor
de manier waarop zij hun rol invullen. Dit kan op een groot aantal manieren:
het thema aan de orde stellen bij de organisaties en fora waarvan zij deel
uit maken, het geven van lezingen, het schrijven van artikelen of het bezoeken
van bedrijven. De ambassadeurs worden ondersteund door Opportunity in Bedrijf.
Deze organisatie adviseert bedrijven die maatregelen willen nemen om het aantal
vrouwen in de hogere managementfuncties te vergroten.Naast voorzitter Kist bestaat het netwerk uit de volgende personen:– de heer Van den Braak (manager human resources bij Dow Benelux);– de heer Van Dalen (lid van de Raad van Bestuur van DSM);– de heer Haverlag (algemeen directeur Amstel Lease);– mevrouw Kwekkeboom-Janse (directeur van Istimewa-Elektro; zakenvrouw
van het jaar 2001);– mevrouw Van Lier Lels (executive vice president van Schiphol);– de heer Noorda (voorzitter van het College van Bestuur van de
UvA);– de heer Van Schijndel (directievoorzitter van Interpolis);– de heer Smits (financieel directeur van Koninklijke Vendex KBB);– de heer Starren (directeur van De Baak);– de heer Tesselhoff (lid van de Raad van Bestuur van Delta Lloyd
Nuts Ohra);– de heer Van der Waaij (directievoorzitter van Unilever Nederland);– de heer Wijers (senior partner van The Boston Consulting Group);– mevrouw Zuiderwijk (algemeen directeur van PinkRoccade IT Management,
voorheen Pink Elephant).XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Van Lente (VVD),
Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP),
Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA) en Bolhuis (PvdA).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop
(ChristenUnie), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Ten Hoopen
(CDA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Schoenmakers (PvdA), Dankers (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Middel (PvdA), Weekers
(VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Van Splunter (VVD),
Van der Hoek (PvdA) en Hamer (PvdA).XNoot1Zie het kabinetsstandpunt Gender Mainstreaming (brief van 26 juni 2001,
Kamerstukken II, 2000–2001, 27 061, nr. 15).XNoot2Tweede integrale voortgangsrapportage over het Actieplan Emancipatietaakstellingen
Departementen (SOZA 01-541).XNoot3Zie noot 1.XNoot4Zie noot 1.XNoot5Kamerstukken II, 2000–2001, 27 061, nr. 3.XNoot6Zie noot 1.XNoot7Zie noot 1.XNoot8Zie noot 1.XNoot9Zie noot 2.XNoot10Zie noot 5.XNoot11Brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d.
19 juli 2000 (SZW/0000 664).XNoot12«Regelingen inzake een individueel klachtrecht
van werknemers in bedrijven», Amsterdam, september 2000.XNoot13Zie noot 5.XNoot14 Zie het onderzoek Ongezien onderscheid, een analyse
van de verborgen machtswerking van sekse, Marian Schaapman e.a.,
SZW/VUGA, 1995. Het onderzoek was gericht op een nadere analyse van de derde
subdoelstelling van het emancipatiebeleid, opgenomen in het Beleidsplan Emancipatie
van 1985, die luidde: «het doorbreken van beeldvorming in termen van
mannelijkheid en vrouwelijkheid». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28009-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl