Post- en Telecommunicatiebeleid; Brief minister over de kwaliteit van het vaste telefonie netwerk in Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21693, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21693 nr. 63

02-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKwaliteit van de dienstverleningKwaliteit van het netwerkRegelgevend kaderConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21693Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 693Post- en Telecommunicatiebeleidnr. 63BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 2004Medio 2003 is naar aanleiding van het besluit van het college van de Onafhankelijke
Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) met betrekking tot de (verlaging
van de) groothandelstarieven van KPN een discussie ontstaan over de kwaliteit
van het vaste telefonie netwerk in Nederland.Hoewel KPN aangaf dat er geen directe zorg is voor de kwaliteit van het
vaste telefoonnet heb ik in de discussie aanleiding gezien door een onafhankelijk
bureau een nadere analyse te laten verrichten naar de kwaliteit van het Nederlandse
vaste telefoonnet. Ik heb u daarvan in het Algemeen Overleg over de wijziging
van de Telecommunicatiewet op 22 oktober 2003 op de hoogte gesteld.Het onderzoek is uitgevoerd door het bureau Diamond Cluster. OPTA en KPN
hebben mij hun volledige medewerking toegezegd en gegeven. Met KPN zijn daarbij
afspraken gemaakt over als bedrijfsvertrouwelijke aangemerkte informatie:
deze is mij beschikbaar gesteld maar wordt uiteraard niet publiek gemaakt.
De openbare versie van het onderzoeksrapport1
treft u hierbij aan.Alvorens ik u in het vervolg van deze brief kort informeer over de hoofdlijnen
van het onderzoek en de conclusies die ik daaruit trek, meld ik u dat het
college van de OPTA begin mei 2004 bekend heeft gemaakt dat hij – mede
met het oog op de inwerkingtreding van de nieuwe Telecommunicatiewet per 19 mei
2004 – het voornemen heeft om voor de komende reguleringsperiode (2004/2005)
een overgangsregime toe te passen met betrekking tot de kostengeoriënteerde
groothandelstarieven van KPN.Ik heb begrepen dat de besprekingen met KPN hebben geleid tot een tarievenvoorstel
van KPN dat door het college getoetst is ten aanzien van relevante kosten-
en volume-ontwikkelingen.Kwaliteit van de dienstverleningDiamond Cluster geeft aan van mening te zijn dat, gebaseerd op de resultaten
van een internationale vergelijking, de kwaliteit van de dienstverlening die
KPN levert zodanig is dat die voldoet aan de eisen die redelijkerwijze kunnen
worden gesteld aan de universele dienstverlening. Er is dan ook geen noodzaak
om daarboven extra eisen te stellen. Het is wel belangrijk het niveau van
dienstverlening te monitoren om eventuele veranderingen in het kwaliteitsniveau
tijdig te kunnen signaleren. Diamond Cluster adviseert KPN's huidige prestatieniveau
als uitgangspunt te nemen bij deze monitor.Kwaliteit van het netwerkDiamond Cluster heeft tevens een korte analyse gedaan van de kwaliteit
van het onderliggende netwerk van KPN bezien in relatie tot de kwaliteit van
dienstverlening van KPN. Aangegeven wordt dat de kwaliteit van het KPN netwerk
in orde is (zowel wat ontwerp van het netwerk betreft als de processen voor
het netwerkbeheer) en geen sprake lijkt te zijn van over-engineering. Diamond
Cluster attendeert er overigens wel op dat technologische ontwikkelingen in
het netwerk (bijvoorbeeld een overgang van de zogenaamde circuit-switched
naar packet-switched technologie) er wellicht toe kunnen leiden dat de kwaliteit
in een overgangsperiode kan veranderen.Regelgevend kaderDe voor KPN in dit kader relevante regelgeving heeft niet alleen betrekking
op verplichtingen ten aanzien van de universele dienst maar ook op zijn verplichtingen
als een partij met aanmerkelijke marktmacht. In dit geval gaat het dan met
name om het recht op toegang voor andere operators tot het netwerk van KPN.
De regulering van de zogenaamde toegangstarieven, waaronder interconnectie-tarieven,
is hierbij van belang voor het tot stand brengen en verzekeren van effectieve
en efficiënte concurrentie. Te hoge tarieven kunnen leiden tot inefficiënties
en monopoliewinsten; te lage tarieven nemen de prikkel om te investeren weg
(en leiden ook tot inefficiënties doordat inefficiënte toetreders
kunnen concurreren met KPN). Diamond Cluster signaleert overigens dat de huidige
tarieven in Nederland in lijn zijn met de gemiddelde tarieven in de Europese
Unie.Er zijn diverse methoden die kunnen worden gebruikt voor het vaststellen
van kostengeoriënteerde toegangstarieven. Van belang is dat de Europese
Commissie voor het vaststellen van kostengeoriënteerde tarieven voor
het zogenaamde terminating verkeer de LRIC (Long run Incremental Costs) methode
aanbeveelt op een zodanige wijze dat de kosten van een efficiënte operator
worden goedgemaakt. Deze methode wordt door OPTA toegepast. De onderzoekers
geven daarbij aan dat ook KPN de conceptuele uitgangspunten van deze methode
ondersteunt.De discussie tussen KPN en OPTA heeft dan ook betrekking op de uitwerking
van het model. Een belangrijk discussiepunt is hierbij welk niveau van de
kwaliteit van de dienstverlening uitgangspunt zou moeten zijn voor de bepaling
van de kosten.ConclusiesDe vorig jaar opgelaaide discussie tussen OPTA en KPN ging weliswaar vooral
over de hoogte van de door OPTA vastgestelde zogenaamde interconnectie (terminating)
tarieven van KPN (die tarieven die KPN aan zijn concurrenten in rekening brengt
voor het afwikkelen van hun interconnectieverkeer bestemd voor
de klanten van KPN), maar de onderliggende discussie betrof de manier waarop
het kwaliteitsniveau van de dienstverlening en van het vaste telefoonnetwerk
van KPN in het model is verwerkt. Op basis van de analyse van Diamond Cluster
heb ik geen aanleiding vraagtekens te zetten bij de kwaliteit van de dienstverlening
en het netwerk van KPN.Vanuit de hoedanigheid van leverancier van de universele dienst is aan
het openbare telefoonnetwerk van KPN de algemene eis gesteld dat de aansluiting
in staat moet zijn om lokale, nationale en internationale telefoongesprekken
tot stand te brengen. Tevens moet de telefoonlijn geschikt zijn voor een functionele
toegang op het internet en fax. Een vraag is of het wenselijk is aanvullende
eisen met betrekking tot het kwaliteitsniveau van de universele dienstverlening
te definiëren en vervolgens vast te leggen in wet- of regelgeving. Diamond
Cluster waarschuwt dat het vastleggen van rigide kwaliteitseisen het gevaar
in zich bergt dat nieuwe ontwikkelingen als bijvoorbeeld Voice over Internet
Protocol (VOIP, zeg maar telefoonverkeer via Internet) geremd kunnen worden.
Ook KPN wijst op mogelijk nadelige effecten van absolute maatstaven voor innovatieve
ontwikkelingen.Mede gelet op de bevindingen van Diamond Cluster met betrekking tot de
kwaliteit van de dienstverlening van KPN als met betrekking tot de kwaliteit
van het netwerk meen ik dat volstaan kan worden met de kwaliteit van de universele
dienst te monitoren. Onder de nieuwe Telecomwet is (o.a.) KPN reeds verplicht
jaarlijks een overzicht bekend te maken van de kwaliteit van de aangeboden
diensten op basis van in EU-kader nader gespecificeerde parameters, definities
en meetmethoden.U kunt hierbij denken aan parameters als storingsgevoeligheid,
aantal mislukte oproepen en klachten over onjuiste rekeningen. Door het huidige
niveau van KPN als uitgangspunt te nemen voor de monitoring worden zoals ook
Diamond Cluster aangeeft realistische en relevante doelen voor de kwaliteit
van de dienstverlening gesteld. Aansluiting bij de in EU-kader benoemde parameters
heeft tevens als voordeel dat de data relatief gemakkelijk te vergelijken
zullen zijn. Met OPTA zullen nadere afspraken worden gemaakt over de meest
efficiënte wijze van monitoring. Indien blijkt dat er in absolute dan
wel in relatieve zin significante veranderingen optreden in bepaalde parameters
zal ik bezien of er een noodzaak is tot aanvullende afspraken te komen.Met betrekking tot het advies van Diamond Cluster om het geleverde kwaliteitsniveau
van dienstverlening van KPN als uitgangspunt te nemen voor de modelberekeningen
inzake de tarieven merk ik het volgende op.Om iedere mogelijke resterende onduidelijkheden op dit punt weg te nemen
heb ik het voornemen een beleidsregel te maken met betrekking tot de kwaliteit
van openbare elektronisch communicatienetwerken.Ik zal u hierover verder op de hoogte houden.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Dutch telecom network quality diagnostic, Diamond Cluster, march 2004. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21693-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl