Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg op 18 november 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 600

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-02 nr. 600

22-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIIIIVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenIIVragen en opmerkingen uit de commissiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-28Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen21 501-28Defensieraadnr. 600VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 december 2004De vaste commissie voor Europese Zaken1, de
vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2 en de
vaste commissie voor Defensie3 hebben op 18 november
2004 overleg gevoerd met staatssecretaris Nicolaï voor Europese Zaken
en minister Kamp van Defensie over:I– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken
en voor Ontwikkelingssamenwerking en de staatssecretaris voor Europese Zaken
d.d. 16 november 2004, houdende de geannoteerde agenda van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen van maandag 22 en dinsdag 23 november 2004
(21 501-02, nr. 591);– de brief van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
d.d. 3 november 2004 inzake de uitkomsten van de informele bijeenkomst
van EU-ministers voor Ontwikkelingssamenwerking op 26 en 27 oktober 2004
(29 234, nr. 31);– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken
over de afspraken tussen de E3 en Iran over het Iranese nucleaire programma
(21 501-02, nr. 593);II– de brief van de minister van Defensie d.d.
15 november 2004 houdende de geannoteerde agenda van de Military Capability
Commitment Conference en de RAZEB, in de samenstelling van ministers van Defensie,
op 22 november 2004 (21 501-02, nr. 592);– de brief van de minister van Defensie d.d.
15 november 2004 inzake Nederlandse bijdrage aan EU Battlegroups (21 501-28,
nr. 20);– de brief van de minister van Defensie d.d.
9 september 2004 inzake dat deel van de brief dat handelt over de bijeenkomst
van ministers van Defensie in het kader van de RAZEB op 18 mei 2004 (21 501-28,
nr. 18)Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.I– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken
en voor Ontwikkelingssamenwerking en de staatssecretaris voor Europese Zaken
d.d. 16 november 2004, houdende de geannoteerde agenda van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen van maandag 22 en dinsdag 23 november 2004
(21 501-02, nr. 591);– de brief van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
d.d. 3 november 2004 inzake de uitkomsten van de informele bijeenkomst
van EU-ministers voor Ontwikkelingssamenwerking op 26 en 27 oktober 2004
(29 234, nr. 31);– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken
over de afspraken tussen de E3 en Iran over het Iranese nucleaire programma
(21 501-02, nr. 593).Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Baalen (VVD) heeft begrepen dat
terroristische netwerken in verschillende landen met elkaar samenwerken. Hij
kan zich voorstellen dat er een zekere urgentie is om maatregelen te nemen.
Is het mogelijk om onderdelen van het Haags Programma naar voren te halen?Hoe verloopt de discussie over de toetredingsonderhandelingen met Turkije?
Wordt de discussie over het ene procent Bruto Nationaal Product (BNP) voor
de jaarlijkse begroting nog gevoerd? Wordt er vooruitgang geboekt ten aanzien
van het stabiliteitspact?Er wordt een aantal maatregelen aangekondigd om het isolement van de Turkse
gemeenschap op noord-Cyprus te doorbreken. De regering in Nikosia vertegenwoordigt
Cyprus als geheel. Kan de minister garanderen dat er geen maatregelen worden
genomen waar de regering in Nikosia bezwaren tegen heeft?Moeten aan het opstartfonds en de gemeenschappelijke financiering voor
het transport bij snelle interventies ook landen meebetalen die niet wensen
deel te nemen aan interventies?Met betrekking tot het Midden-Oosten vindt hij dat moet worden gewacht
met allerlei uitspraken over het vlottrekken van de onderhandelingen en de
Routekaart, totdat er een nieuwe Palestijnse leider is. Hij vraagt de staatssecretaris
vooral voorzichtig te zijn met het doneren van geld als niet duidelijk is
waar het geld naartoe gaat.Het verheugt hem dat het Europese Parlement zich heeft uitgesproken tegen
de opheffing van het EU-wapenembargo tegen China. Hij heeft begrepen dat Nederland
niet alleen staat om het wapenembargo te handhaven en gezien de motie Bommel/Van
Baalen gaat hij ervan uit dat de regering geen stappen zal ondernemen om het
EU-wapenembargo tegen China in te trekken.In Oekraïne werd de eerste verkiezingsronde gekenmerkt door fouten
en fraude. Als de oppositie de tweede ronde van de presidentsverkiezingen
wint, acht hij het van belang om de samenwerking economisch en politiek met
de Oekraïne te verdiepen. Als er wederom fraude in het spel is zal de
relatie met de Oekraïne op een lager plan moeten worden gebracht.Zijn interpretatie van de brief van de regering aan de Kamer is dat Iran
uitstel van executie heeft gekregen. Maar Iran kan op elk gewenst moment doorgaan
met zijn nucleaire programma. Hij vraagt zich dan ook af wat het akkoord tussen
Iran en de Grote Drie heeft opgeleverd. Hij is van mening dat de Veiligheidsraad
moet worden ingeschakeld als er geen concrete resultaten zijn geboekt.Wat de harmonisatie EU/Ontwikkelingssamenwerking en de lidstaten betreft,
stelt de heer Van Baalen in de ontwikkelingsrelatie tussen de Europese Unie
en bepaalde landen twee voorwaarden: landen zullen uitgeprocedeerde dan wel
afgewezen asielzoekers moeten terugnemen en landen zullen actief moeten samenwerking
met de EU op het gebied van terrorismebestrijding. Kan de staatssecretaris
toezeggen dat aan deze criteria wordt vastgehouden?De heer Van Bommel (SP) vraagt naar concrete
resultaten die op korte termijn te verwachten zijn op het punt van Europese
samenwerking ter bestrijding van terrorisme. Hoe wordt bij de financiële
meerjarenperspectieven voorkomen dat Nederland onevenredig veel bijdraagt
aan de EU? Is de regering van plan hierin stevig stelling te nemen?Wat het Midden-Oosten betreft, ziet hij de deelname van de minister van
Buitenlandse zaken aan de herdenking in Cairo als een belofte aan het Palestijnse
volk dat Nederland en de EU door zullen gaan met het geven van steun. Hij
verwacht dat de Nederlandse regering Europees zal aanbevelen om concrete stappen
te zetten ten behoeve van de uitvoering van de Roadmap, in samenwerking met
welke nieuwe leider van de Palestijnen dan ook, en in samenwerking met Israël
en de andere partners in het kwartet. Wat hem betreft mag de Verenigde Staten
worden aangezet tot een actieve en meer evenwichtige bijdrage aan de uitvoering
van de Roadmap.Nu ook Zweden en Denemarken tegen opheffing van het wapenembargo tegen
China zijn, hoeft Nederland niet in zijn eentje zijn nek uit te steken. Hij
vraagt de staatssecretaris hierop in te gaan.Hoe stelt de regering zich inhoudelijk op ten aanzien van de discussie
over de omvang van ontwikkelingshulp? Voorkomen moet worden dat er te veel
begrip is voor regeringen die geen prioriteit willen geven aan internationale
armoedebestrijding en het bereiken van de millenniumdoelstellingen. Kan de
staatssecretaris meer informatie geven over het «global tax» systeem?Is de regering op de hoogte van de beweringen van Mujahedin Khalq in Libération
dat Iran bezig is met nucleaire activiteiten? Hoe serieus neemt de regering
deze beweringen?De heer Timmermans (PvdA) sluit zich aan bij
de opmerkingen van de vorige sprekers over het wapenembargo tegen China. Hij
vindt dat het kabinet expliciet stelling moet nemen tegen opheffing van het
embargo.Hij maakt zich zorgen over de relatie tussen de EU en Oekraïne mocht
de zittende macht blijven zitten. De EU moet trachten de ontwikkelingen naar
een democratisch Oekraïne zoveel mogelijk te bevorderen. Hij vraagt de
staatssecretaris of de uitlatingen van de Russische president over het ontwikkelen
van een nieuw kernwapen aanleiding voor de EU is om de Russische federatie
hierop aan te spreken, aangezien het ontwikkelen van een nieuw kernwapen een
schending is van verdragrechtelijke verplichtingen.Is de staatssecretaris bereid aan te dringen op materiële of financiële
ondersteuning van de EU voor MONUC?De berichten over nieuwe aanvallen van de Janjaweed en de betrokkenheid
van de Soedanese regering bij die aanvallen zijn verontrustend. Is het niet
tijd voor een wapenembargo nu niets anders meer lijkt te werken?Wat Iran betreft, als de heer ElBaradei bij de komende bestuursraad van
het Internationaal Atoomenergie Agentschap (IAEA) niet positief is gestemd
over de opschorting van de uraniumbewerking, gaat dan de zaak naar de Veiligheidsraad?
Wat betekent dat voor het akkoord tussen de G3 en Iran?De heer Van Dijk (CDA) gaat in op de financiering
van het externe optreden, want dat is onderwerp van bespreking tijdens de
komende Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB). Hij vraagt welke
stukken de staatssecretaris heeft voorgelegd aan zijn collega's met betrekking
tot de structuur van de financiering van het externe beleid. Er zijn twee
elementen die wat hem betreft hoge prioriteit moeten krijgen bij de verdeling
van de financiën, namelijk het nabuurschapinstrument – een belangrijk
instrumentarium voor stabiliteit aan de grenzen, ook aan het Middellandse
Zeegebied -, en de steun aan de Afrikaanse Unie, waarbij de EU de Afrikaanse
Unie in staat stelt om als een gezaghebbende organisatie op te treden. Verder
wenst hij dat tijdens de RAZEB van gedachten wordt gewisseld over de effectiviteit
van het externe optreden. De staatssecretaris zegt dat hij voorstellen heeft
gedaan voor een strategisch plan voor het externe optreden via een Presidency
paper. Maar wat staat er precies in dat Presidency paper? Wat bedoelt de staatssecretaris
met de prioriteiten omtrent de Millennium Development Goals (MDGs)? Welke
instrumenten wil de staatssecretaris inzetten om die doelstellingen te bereiken?
Hoe kijkt de staatssecretaris aan tegen het multilateralisme? Moet er meer
gemeenschappelijk worden opgetreden van de EU in de VN? Moet er meer samenwerking
tussen de diplomatieke diensten komen? Wat bedoelt de staatssecretaris met
de effectiviteit van de EG-hulp?Ten aanzien van Oekraïne ondersteunt hij het EU-beleid.Er zijn berichten dat, ondanks het akkoord dat is gesloten, Iran toch
door kan gaan met de productie van atoomwapens. Dat maakt hem cynisch over
het bereikte akkoord. Hij is van mening dat op het moment dat Iran zich niet
houdt aan verdragsverplichtingen, het rapport moet worden doorgesluisd naar
de Veiligheidsraad.Hij gaat ervan uit dat de staatssecretaris bij de EU-top met China aandacht
besteedt aan het incident met de Chinese onderzeeër in de Japanse wateren.
Wat het wapenembargo heeft hij het Kamerdebat van maart jongstleden als volgt
geïnterpreteerd: als Nederland alleen staat in zijn streven het wapenembargo
niet op te heffen is de minister de ruimte gegeven om geen gebruik te maken
van het vetorecht. In elke andere situatie schaart Nederland zich in het kamp
van de landen die tegen de opheffing van het wapenembargo zijn. Hij gaat ervan
uit dat dit standpunt nog steeds geldt.Het antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris voor Europese Zaken antwoordt
de heer Van Baalen dat Nederland als lidstaat van mening is dat de EU-begroting
niet meer kan zijn dan 1% van het EU BNI. Als voorzitter van de EU maakt Nederland
van de mogelijkheid gebruik om de discussie te laten gaan over verschillende
beleidsvoornemens en de bedragen die daarbij passen. Dat is de zogeheten bouwsteenbenadering.
Dat betekent dat de discussie over het totale uitgavenplafond even terzijde
is geschoven. Volgend jaar zal blijken of het bouwwerk gemaakt van die bouwstenen,
wel of niet over die ene procent heen gaat.Er is een toenemende steun van landen die positief tegenover het principe
van de netto-begrenzer staan, namelijk Duitsland, Zweden, Italië, België, Slovenië, Cyprus en Litouwen. Ierland staat er redelijk open tegenover.
Het Verenigd Koninkrijk verdedigt de eigen «Rebate». Echter een
netto-begrenzer is pas aantrekkelijk als die helpt, en dat zal nog heel wat
strijd vergen. De Nederlandse regering zal dit als lidstaat keihard spelen.
Het vetorecht voor de meerjarenbegroting heeft Nederland om deze reden weten
te behouden. Er is zelfs afgesproken dat op het moment dat er een goede deal
is voor Nederland op de uitgaven en ontvangsten, het veto bij de meerjarenbegroting
wat Nederland betreft losgelaten kan worden.Wat het stabiliteitspact betreft, is onderwerp van gesprek of gewerkt
zou kunnen worden met inspanningsverplichtingen waardoor meer rekening kan
worden gehouden met de economische ontwikkeling. Niet alleen sancties wanneer
het economisch slecht gaat, maar ook maatregelen die in goede tijden voorbereiden
op kwade tijden. Zodra er meer duidelijkheid is in deze discussie zal de Kamer
worden geïnformeerd.Wat terrorismebestrijding betreft zijn een aantal maatregelen genomen
op het gebied van informatie-uitwisseling, er heeft een uitbreiding van het
Situation Centre (SITCEN) plaatsgevonden, er is een nauwere link met Europol
en met de Counter Terrorism Group (CTG) en de Task Force van politiechefs
krijgt een duidelijke plaats. Er zijn wederzijdse evaluaties van nationale
coördinatiestructuren op het gebied van terrorismebestrijding gemaakt
en er zijn aanbevelingen opgesteld om die nationale structuren te verbeteren.
Daarover wordt binnenkort gerapporteerd. In het Haags programma is opgenomen
dat voor eind 2005 een strategie wordt ontwikkeld om rekrutering en radicalisering
tegen te gaan.Over de toetreding van Turkije worden de standpunten van de lidstaten
momenteel gepeild en de staatssecretaris heeft eerder op de dag een intensief
gesprek gevoerd met de nieuwe uitbreidingcommissaris.Cyprus: de staatssecretaris heeft contacten met de vertegenwoordiger van
het noordelijk deel van Cyprus gehad, maar Nederland is niet op weg naar enigerlei
vorm van erkenning van de autoriteiten in Noord-Cyprus.De EU geeft concrete steun aan de Palestijnen ter voorbereiding van eerlijke
en transparante verkiezingen, maar tegelijkertijd ligt voor: steun ter verbetering
van de veiligheidssituatie en versterking van de financiële positie van
de Palestijnse autoriteiten. Hij belooft de heer Van Baalen voorzichtig te
zijn met het doneren van geld voordat duidelijk is waar het naartoe gaat.Aan het opstartfonds voor het Europese veiligheid- en defensiebeleid zouden
alle landen moeten meebetalen. De bedoeling van het fonds is dat elk land
inlegt zodat er sneller en effectiever kan worden opgetreden op het moment
dat dit nodig is. In principe geldt het ook voor de transportkosten bij snelle
interventies, maar men is er nog niet uit; er wordt momenteel nog gediscussieerd
over de definitie van de transportkosten die in rekening moeten worden gebracht.Over de situatie in Oekraïne deelt de staatssecretaris de zorgen
van de Kamercommissie. Hij wil echter niet vooruitlopen op de consequenties
bij wederom niet eerlijke en transparante verkiezingen. De EU moet ervoor
zorgen dat Oekraïne niet verder afglijdt, voorzover de EU dat vanuit
haar positie kan.Er zijn aanwijzingen dat er meer landen zijn die tegen opheffing van het
wapenembargo tegen China zijn, maar dat moet 22 november a.s. duidelijk
worden. Hij acht het echter niet uitgesloten dat er voorafgaand aan de EU-top
nog onvoldoende duidelijkheid is. Het standpunt van de Nederlandse regering
is wat hij was: als Nederland alleen staat zal het vetorecht niet gehanteerd
worden. Als een of meerdere landen Nederland steunen, zal Nederland tegen
het opheffen van het wapenembargo stemmen. Wat het onderzeebootincident betreft
in de Japanse wateren heeft China zijn verontschuldigingen aangeboden. Voor
de Nederlandse regering is daarmee dit incident gesloten.De waarheid en de status van de berichten omtrent nucleaire activiteiten
van Iran wordt momenteel uitgezocht. Cruciaal is wat de heer ElBaradei op 25 november a.s. zal concluderen over de laatste berichten.
Op dat moment moet worden nagegaan of stappen in de richting van de Veiligheidsraad
moeten worden genomen.De staatssecretaris zal de Kamer de Presidency Paper doen toekomen. Hij
zegt tevens toe dat in geval van twijfel de Kamer stukken als deze voortaan
eerder toegezonden zal krijgen. De inhoud van de Presidency Paper betreft
vooral de hulpinspanningen: Nederland streeft naar verdergaande EU-inspanningen
t.a.v. de Millennium Development Goals, naar hogere ODA-doelstellingen voor
2009, en naar versterking van de beleidscoherentie. In de tweede plaats streeft
Nederland naar een krachtiger rol van de EU in multilateraal verband, en in
de derde plaats naar maatregelen die de effectiviteit van hulpinspanningen
van de EG verder kunnen bevorderen, zoals het actualiseren van algemene beleidsverklaringen
2000, voortzetting van het hervormingsproces van het beheer van hulp, en een
effectievere inzet van de ter beschikking staande middelen.Nederland stelt voor dat de EU begin 2005 nieuwe afspraken maakt voor
hogere ODA-targets op basis van voorstellen die de Commissie zal presenteren.
Nederland heeft daarbij een interim-percentage van 0,55% (EU-gemiddelde) voor
ogen.Wat het standpunt van de ministers van Ontwikkelingssamenwerking over
innovatieve financieringsmogelijkheden betreft, de posities van lidstaten
zijn nog niet uitgekristalliseerd en verschillen per voorstel. Tijdens de
komende Raad zullen de lidstaten waarschijnlijk de Commissie verzoeken voorstellen
te presenteren. De Raad zal hier in het voorjaar 2005 over spreken, mede met
het oog op de MDG's High Level Meeting in september 2005.Over de financiering van extern optreden en de vraag van de heer Van Dijk
over prioriteitlegging bij het nabuurschap en de Afrikaanse Unie antwoordt
de heer Siblesz, Directeur-generaal Politieke Zaken van het ministerie van
Buitenlandse Zaken, dat er momenteel wordt gesproken over het vereenvoudigen
van de bestaande externe financiële instrumenten, dat zijn er nu ongeveer
honderd. Het is de bedoeling om die samen te vatten in een drietal geografisch
bepaalde en in een drietal thematisch bepaalde instrumenten, waaronder ook
het nabuurschapbeleid valt. De staatssecretaris vult aan dat de regering nog
geen voornemens heeft voor de financiële perspectieven, want daarvoor
geldt de zogeheten bouwsteenbenadering waarbij verschillende varianten naast
elkaar worden gezet en er nog geen keuzes worden gemaakt. Hij neemt de prioriteitenwens
van de CDA-fractie ter harte.De twee voorwaarden die de heer Van Baalen noemt t.a.v. harmonisatie EU/Ontwikkelingssamenwerking
(OS) en OS van de lidstaten, zijn ook de voorwaarden die de Nederlandse regering
wil stellen.De EU heeft reeds in 1994 een alomvattend wapenembargo tegen Soedan ingesteld
dat jaarlijks wordt verlengd. De Veiligheidsraadresolutie 1556 voorziet in
een wapenembargo tegen o.a. Janjaweed, maar nog niet tegen de regering. Bij
een voortgaande strijd in Soedan overweegt de EU actie te nemen om te komen
tot een uitbreiding van het wapenembargo. Daarover vindt in de EU momenteel
overleg plaats. De staatssecretaris ziet geen aanleiding om nu dat wapenembargo
voor te stellen. De Kamercommissie krijgt nog de gelegenheid om met de minister
van Ontwikkelingssamenwerking over deze kwestie te spreken.Materiële of financiële ondersteuning van de EU voor MONUC:
op basis van de Resolutie 1565, waarmee het aantal troepen van MONUC is uitgebreid,
moet er nadere besluitvorming plaatsvinden. Op basis van deze missie zullen
de EU en de lidstaten bezien welke bijdragen verricht zijn en gegeven kunnen
worden. Troepenleveranties worden vanuit de EU nog niet overwogen. Verdergaande
logistieke ondersteuning aan de hervorming van het Kongolese leger, in samenwerking
met MONUC, wordt wel overwogen.De ambassade in Moskou is geïnstrueerd om navraag te doen over het
bericht dat Rusland een nieuw kernwapen wil ontwikkelen.II– de brief van de minister van Defensie d.d.
15 november 2004 houdende de geannoteerde agenda van de Military Capability
Commitment Conference en de RAZEB, in de samenstelling van ministers van Defensie,
op 22 november 2004 (21 501-02, nr. 592);– de brief van de minister van Defensie d.d.
15 november 2004 inzake Nederlandse bijdrage aan EU Battlegroups (21 501-28,
nr. 20);– de brief van de minister van Defensie d.d.
9 september 2004 inzake dat deel van de brief dat handelt over de bijeenkomst
van ministers van Defensie in het kader van de RAZEB op 18 mei 2004 (21 501-28,
nr. 18)Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Baalen (VVD) heeft de minister
eerder horen zeggen dat bij het vaststellen van de headlines tot 2010 de kwaliteit
van de inbreng van landen van belang is. Hoe wil de minister die meten?EU-battlegroups: in NRC Handelsblad stond onlangs het bericht dat Nederland
erover heeft nagedacht zelf een battlegroup op te richten. Is daar ooit sprake
van geweest? Er komen berichten uit Irak over het gebruik van verarmd uranium
als munitie. De gevolgen voor het milieu maar ook voor degenen die getroffen
worden door dit soort minutie, schijnen catastrofaal te zijn. Ziet de minister
gelegenheid om in Europees verband dit probleem aan de orde te stellen?De heer Winsen (CDA) vraagt of de minister
de taken en doelstellingen van het Europees Defensie Agentschap (EDA) helder
kan aangeven. Hij heeft begrepen dat er een bestuursraad wordt geformeerd,
die weer wordt aangestuurd door de ministers die het RAZEB vormen. De bestuursraad
bepaalt welke projecten gekozen zullen worden. Hoe komt de bestuursraad tot
die keuzen? Bijvoorbeeld: er ontbreekt een duidelijke visie over de Europese
kustbeveiliging. Gaat het EDA dat aansturen? Hij heeft begrepen dat de Western
European Armament Group (WEAG) op den duur zal opgaan in het EDA en hij neemt
aan dat de expertise die de WEAG in huis heeft zal worden meegenomen naar
het EDA. In de brief (nr. 21 5010-28) wordt gesproken van «geen
gedwongen winkelnering» omdat deelnemende lidstaten steeds kunnen kiezen
of zij al dan niet willen participeren in een bepaald project. Maar kan de
minister aangeven of de Nederlandse defensie-industrie in een zo'n nieuwe
constellatie toch een wezenlijke rol zou kunnen spelen?Met betrekking tot intensivering van militaire samenwerking stelt hij
dat bij NAVO-landen een afnemende bereidheid is te bespeuren om troepen beschikbaar
te stellen. Tijdens de ministersconferenties is elke keer sprake van een duidelijk
commitment, maar als puntje bij paaltje komt, en er worden missies gepland,
zijn er altijd weer landen die terugschrikken. Het lijkt hem goed om een zekere
mate van voorspelbaarheid bij voorgenomen acties na te gaan.Hij heeft begrepen dat battlegroups worden ingezet op verzoek van de VN.
In de brief staat: onder meer op verzoek. In welke andere situaties kunnen
battlegroups worden ingezet? Voorts heeft hij begrepen dat Nederland van plan
is om te participeren in twee battlegroups, één met de Finnen
en Duitsers, en één met de Engelsen. Er zou zelfs een derde
battlegroup komen. Hij vraagt een toelichting van de minister. Hij leest in
de brief dat battlegroups ook in het hogere geweldspectrum zouden kunnen worden
ingezet, daarbij zullen waarschijnlijk Apachehelikopters worden gebruikt. Bij de NATO Responce Force (NRF) worden ook Apachehelikopters ingezet
evenals bij andere operaties waarbij Nederland participeert. Hoe valt dat
met elkaar te rijmen? Is het huidige aantal Apachehelikopters wel voldoende?De heer Timmermans (PvdA) maakt complimenten
over het Nederlands voorzitterschap en prijst de minister voor zijn inzet
om de Europese samenwerking vooruit te helpen. Als voorbeeld noemt hij het
Europees Defensie Agentschap (EDA). In heel Europa worden bij de ontwikkeling
en aanschaf van defensiematerieel jaarlijks vele miljarden verspild door inefficiency
of door het ontbreken van concurrentie. Het EDA kan een bijdrage leveren om
dat te verhelpen. Hij hoopt alleen niet dat lidstaten in de samenwerking met
het EDA gedwongen worden nieuwe systemen te ontwikkelen als dat niet nodig
is. Hij vraagt een toelichting van de minister. De EU stelt nadrukkelijk prioriteiten
bij logistiek, transport, strategische lift en inzetbare gevechtseenheden.
Kruisraketten zijn géén prioriteit van de EU. Waar komt dan
de prioriteit van deze minister voor kruisraketten vandaan? Is Nederland bereid
de prioritering die men stelt in de mal van de Europese tekorten te leggen?Wat de battlegroups betreft vraagt hij een toelichting over de verschillende
taak- en doelstellingen die Nederland zich heeft gesteld. De opbouw van de
NRF liep vertraging op omdat vooral de helikoptertransportcapaciteit veel
wordt gevraagd voor andere militaire operaties. Nu komen de battlegroups daar
nog eens bij. Hij vraagt een toelichting van de minister.Kan de minister aangeven wat het operationele implementeringprogramma
is van de resultaten van de conferentie in Noordwijk?Hij hoopt dat de minister actief wil blijven meedenken met de Kamer over
de democratische controle op de Europese defensiesamenwerking. Hoe kan gewaarborgd
worden dat snelheid gepaard gaat met voldoende democratische legitimering?
Hij hoopt dat de Kamer het volle pond houdt bij de besluitvorming over de
uitzending van eenheden, zelfs in het geval van een battlegroup waarbij binnen
luttele dagen een besluit wordt genomen.De minister van Defensie dankt de heer Timmermans
voor de complimenten.Het was eerst de bedoeling dat er zeven tot negen battlegroups zouden
komen. Het concept van de battlegroups werd uitgewerkt waarbij er contacten
waren met alle landen, zowel ambtelijk als politiek. Bij de conferentie in
Noordwijk bleek dat er aanmeldingen waren voor acht battlegroups. Inmiddels
is dat gestegen tot twaalf battlegroups. Vanaf 2005 kunnen battlegroups
worden geïnitieerd. Italië, Spanje, Frankrijk en Engeland nemen
het voortouw. Voor de periode vanaf 2007 staan de andere battlegroups
klaar om op te treden. Hiermee is een belangrijke invulling gegeven aan de
Europese defensiecapaciteit. In de battlegroups worden landen gedwongen om
op hoog niveau samen te werken. Ze moeten dezelfde communicatiemiddelen hebben
en de apparatuur moet interoperabel zijn. Dat geeft landen een enorme stimulans
om hun defensieorganisatie op een hoger niveau te tillen. Nederland had al
een goede samenwerking met het Duitse leger en met de Engelse mariniers en
heeft met beide landen afspraken kunnen maken. De overeenkomst met Duitsland
is al getekend in Noordwijk en de overeenkomst met Engeland wordt maandag
22 november a.s. getekend in Brussel. De Engels-Nederlandse battlegroup
wordt fiftyfifty samengesteld. Met de Duitsers was hetzelfde idee, maar de
Finnen hebben aangeboden om ondersteuning te bieden op het gebied van beveiliging
en informatievoorziening. De verdeling is nu zes à zevenhonderd Nederlanders
en Duitsers en de rest Finnen. Een eigen Nederlandse battlegroup is niet aan
de orde. Het is in principe wel mogelijk, maar de minister wil zich aan het
toetsingskader houden, dat betekent dat als het echt spannend
wordt, Nederland geen risico wil lopen en met grote landen als Duitsland en
Engeland wil samenwerken.De minister wil dat de prestaties van de krijgsmachten van de landen vergelijkbaar
zijn en daartoe heeft Nederland twee initiatieven genomen: in de NAVO heeft
Nederland alle gegevens over de Nederlandse landmacht op tafel gelegd. Denemarken
heeft dit ook gedaan. De andere landen is gevraagd hetzelfde te doen. Nederland
heeft zijn voorzitterschap aangegrepen om standaarden voor Europese defensiesamenwerking
nader uit te werken en voorstellen te doen, met name in de zin van procesbeschrijvingen.
De standaarden van de Europese battlegroups worden daarbij als uitgangspunt
genomen, en de bedoeling is die standaarden gelijk te laten zijn aan de NAVO-standaarden
zodat de zaak praktisch uitvoerbaar is. De grote landen hebben deze voorstellen
gesteund. Door het nemen van kleine stappen, waarbij bepaalde landen de gelegenheid
krijgen zich aan te passen, probeert Nederland de kwaliteit van de krijgsmachten
op een beter niveau te krijgen.In de eerste Golfoorlog is er verarmd uranium gebruikt. Dat is niet of
nauwelijks gebeurd in de tweede Golfoorlog. Verarmd uranium levert risico's
op maar heeft ook voordelen. Nederland gebruikt verarmd uranium als contragewicht
in de staart van vliegtuigen. Het wordt vooral gebruikt vanwege het soortelijk
gewicht, waardoor er een grote inslagcapaciteit wordt bereikt. Sommige landen
willen het risico niet nemen, andere landen wel. De minister zal proberen
bij gelegenheid een algemene beschrijving te geven van het huidige gebruik
van verarmd uranium in de wereld en de mogelijkheden dat Nederlandse militairen
ermee worden geconfronteerd.Doelstellingen EDA: capaciteitsontwikkeling, materiële samenwerking,
research & technology en ontwikkelen van de defensiemarkt. Alle zaken
die landen beter met elkaar kunnen doen, worden ingebracht in het EDA. Daarbij
geldt dat er geen dwang wordt uitgeoefend om aan bepaalde ontwikkelingsprojecten
mee te doen. De minister zou dat zelf ook niet accepteren; het uitgangspunt
is «kopen van de plank», tenzij het niet anders kan. De bestuursraad,
bestaande uit de ministers van defensie, komt maandag 22 november a.s.
bijeen en beslist over de hoofdlijnen binnen het agentschap. Het is theoretisch
mogelijk dat het EDA zich met kustbeveiliging gaat bezighouden, maar de minister
is daar vooralsnog geen voorstander van omdat Nederland dan zou moeten betalen
voor het varen tussen de Turkse en Griekse eilanden. Nederland heeft al een
deel overgenomen van de airpolicing, omdat een aantal nieuwe landen dat niet
kan, en dat vindt hij voorlopig wel genoeg.De minister zal samen met de minister van Buitenlandse Zaken nagaan of
er aanleiding is om in de vorm van een brief aan de Kamer een actualisatie
te geven van de parlementaire procedures die binnen het Europese defensiebeleid
plaatsvinden.De WEAG wordt opgeheven. Wel wordt een periode van zes maanden gebruikt
om de activiteiten en expertise binnen de WEAG die van belang blijven, over
te hevelen naar het EDA. Het EDA zal in Brussel worden gevestigd.Wat betreft de vraag over hoe de Nederlandse defensie-industrie er in
de nieuwe constellatie voorstaat, geeft de minister aan dat door allerlei
gecompliceerde economische ontwikkelingen daar moeilijk een kort antwoord
op te geven is. Wel is duidelijk dat Europa door een goede samenwerking een
sterkere positie kan krijgen op de wereldmarkt, en daarvan zal ook de Nederlandse
industrie meeprofiteren.De discussie over de kruisraketten zal tijdens de begrotingsbehandeling
plaatsvinden.Er is bij de NAVO inderdaad een afnemende bereidheid te bespeuren van
landen om troepen beschikbaar te stellen. Het probleem is dat bij de NAVO
voortdurend gebedeld moet worden om troepen door de secretaris-generaal. Nederland
heeft daarom gepleit voor een jaarlijkse conferentie van de NAVO
waarbij landen toezeggingen doen naar aanleiding van concrete verzoeken. De
battlegroups zullen daadwerkelijk worden ingezet, anders gaat de minister
daar geen troepen voor toewijzen. Hij zal scherp in de gaten houden dat het
geen papieren exercitie wordt.De crisisbeheersingsoperaties, met landmacht, luchtmacht en marine, kunnen
worden uitgevoerd onafhankelijk van de NRF en battlegroups. Daartoe zijn zaken
«gedeconflicteerd», dat wil zeggen: het rotatieschema van de battlegroups
grijpt in op het rotatieschema van de NRF, waarbij als Nederland vol aan de
beurt is in de NRF, de battlegroups even «wegdraaien» en vice
versa. Een hoge inzet van de NRF zal dus niet gelijktijdig met de inzet van
battlegroups plaatsvinden. De minister is bereid om bij een voorkomende gelegenheid
een overzicht te geven van de verschillende verplichtingen van Nederland en
hoe zaken in elkaar ingrijpen. Natuurlijk hangt de inzet af van crises die
er plaatsvinden, maar de ambitie van de minister is om de totale krijgsmacht
inzetbaar te maken. Op dit moment is Nederland gelijktijdig bezig met drie
crisisbeheersingsoperaties, twee battlegroups en een inzet in een NRF, en
gaat de minister momenteel na of een deel van het werk van de VS in de strategische
reserve van de NAVO overgenomen kan worden door Nederland. Dat laatste is
niet een compensatie voor het vertrek van Nederlandse militairen uit Irak,
maar is een gevolg van het beleid om Nederlandse capaciteit op een verstandige
en verantwoorde manier in te zetten. De hoofdlijn is dat crisisbeheersingsoperaties
weggehouden worden van NRF en battlegroups. De laatste twee laat men zodanig
roteren dat zij gelijktijdig kunnen plaatsvinden.Nederland is het enige land in Europa dat inzetbare Apachehelikopters
heeft – de Engelsen hebben ze, maar die zijn nog niet inzetbaar, de
Grieken hebben ze van twee generaties terug en die zijn feitelijk niet inzetbaar.
Bij elke operatie roept men om de Nederlandse Apaches. De minister geeft bij
de inzet van Apaches en transporthelikopters voorrang aan crisisbeheersingsoperaties
waarbij Nederlandse militairen worden ingezet. Verder wil de minister Apaches
inzetten in NRF en battlegroups, maar wel in evenredigheid met wat andere
landen doen. Apaches worden in Irak en Afghanistan intensief ingezet. De komende
tijd wordt eraan gewerkt om permanent zes Apaches in de wereld inzetbaar te
hebben.Er komt een apart hoofdkwartier voor de battlegroups dat ook meegaat met
de battlegroups. Verder wordt een van de vijf nationale hoofdkwartieren –
die van Frankrijk, Duitsland, Engeland, Italië of Griekenland –
ingezet. Het transport is als knelpunt onderkend. Daarom is ingehaakt op een
initiatief van Frankrijk om op Europees niveau de transportcapaciteiten zodanig
op elkaar af te stemmen dat de inzet van de battlegroups kan worden waargemaakt.Wat het spoorboekje voor het voorzitterschap betreft, zal de minister
aan de brief die hij heeft toegezegd toevoegen wat de doorlopende agendapunten
zijn voor de verschillende voorzitterschappen voor de komende tijd. In Brussel
wordt geconcretiseerd wat in Noordwijk is opgezet; het betreft ontwikkelingen
die voor een aantal jaren van belang zijn.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,DijksmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De Haan,De voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,AlbayrakDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van ToorXNoot1Samenstelling:Leden: Dijksma (PvdA), voorzitter, De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Atsma
(CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA),
Van der Staaij (SGP), Waalkens (PvdA), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Van
Baalen (VVD), Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Duyvendak (GroenLinks),
Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Nawijn
(LPF), ondervoorzitter, Dubbelboer (PvdA), Griffith (VVD), Van der Laan (D66),
Brinkel (CDA), Szabó (VVD) en Jonker (CDA).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Hessels (CDA), Van Heteren (PvdA), Çörüz
(CDA), Halsema (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), De Wit (SP), Eijsink (PvdA),
Rouvoet (ChristenUnie), Douma (PvdA), Wilders (Groep Wilders), Veenendaal
(VVD), Geluk (VVD), Algra (CDA), Vos (GroenLinks), Vergeer (SP), Ormel (CDA),
Buijs (CDA), Varela (LPF), Fierens (PvdA), Hirsi Ali (VVD), Dittrich (D66),
Ferrier (CDA), Dezentjé Hamming (VVD) Spies (CDA) en Duyvestein (PvdA).XNoot2Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel
(SP), Albayrak (PvdA), Geluk (VVD), Wilders (Groep Wilders), Van Baalen (VVD),
Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Van Dijk (CDA), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA),
Van der Laan (D66), Brinkel (CDA), Szabó (VVD) en Jonker (CDA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van Fessem (CDA),
Samsom (pvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam (PvdA),
Oplaat (VVD), Van Miltenburg (VVD), Hirsi Ali (VVD), Varela (LPF), Van den
Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der
Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen
(PvdA), Waalkens (PvdA), Dittrich (D66), Van Winsen (CDA), Veenendaal (VVD)
en Kortenhorst (CDA).XNoot3Samenstelling:Leden: Klaas de Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek
(VVD), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA),
voorzitter, Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Van
Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA), Herben (LPF), Duyvendak
(GroenLinks), ondervoorzitter, Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Straub (PvdA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA) en Szabó
(VVD).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Van der Laan (D66), Waalkens (PvdA), Cornielje
(VVD), Halsema (GroenLinks), Fierens (PvdA), De Ruiter (SP), Adelmund (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Oplaat (VVD), De Haan (CDA), Nawijn (LPF),
Smilde (CDA), Hermans (LPF), Vendrik (GroenLinks), Bruls (CDA), Van der Staaij
(SGP), De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Van Heemst
(PvdA), Tichelaar (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Jonker (CDA) en Veenendaal
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-600.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl