Regeling leerlinggebonden financiering; Brief minister over passend onderwijs, groei cluster 4 en programma Zorg in en om de School (ZioS)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27728, nr. 96

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

27728 nr. 96

23-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Passend onderwijs en de groei cluster 4.Advies Van EijckAanbevelingen voor de korte termijn:Aanbevelingen voor de langere termijnAdvies LCTIProeve van wetgeving2. Zorg in en om de school (ZioS)Resultaten ZioS-programmaThema’s voor de toekomstagendaSamenhang onderwijszorg en jeugdzorgOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27728, nr. 96 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27728, nr. 96 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27728, nr. 96 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27728, nr. 96 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27728, nr. 96 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27728, nr. 96 b6Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27728Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30800-VIIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 728Wijziging van de Wet op de expertisecentra, de Wet op het primair onderwijs
en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de invoering van een
leerlinggebonden financiering en de vorming van regionale expertisecentra
(regeling leerlinggebonden financiering)30 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007nr. 96BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 januari 2007Met deze brief informeer ik de kamer over de stand van zaken van de uitwerking
van passend onderwijs en de resultaten van het programma Zorg in en om de
school (ZioS), één van de twaalf thema’s uit de jeugdagenda
van de Operatie Jong. Wat betreft passend onderwijs heb ik u bij brief van
20 december (30 800 VIII, nr. 86) bericht dat de uitwerking
van de proeve van wetgeving meer tijd vergt dan eerder voorzien. In die brief
heb ik aangegeven dat de advisering van de Landelijke commissie toezicht indicatiestelling
(LTCI) over de groei cluster 4 en het advies van de Commissaris Jeugd- en
Jongerenbeleid Steven van Eijck niet meer voor het reces aan de kamer toegestuurd
konden worden. Intussen zijn deze adviezen beschikbaar gekomen.1 In het eerste deel van deze brief ga ik in op deze adviezen en passend
onderwijs. Wat betreft het ZioS-programma wil ik u in het tweede deel van
de brief informeren over de resultaten van dit programma. Centraal in dit
programma staan de zogenaamde zorgadviesteams (ZAT’s). Beide thema’s
hebben een sterke onderlinge samenhang en daarom heb ik ervoor gekozen deze
in één brief te bespreken.1. Passend onderwijs en de groei cluster 4.Op 18 oktober 2006 (27 728/30 800 VIII, nr. 94) is er een
algemeen overleg gevoerd over de uitwerkingsnotitie vernieuwing van de zorgstructuren
in het funderend onderwijs, welke op 4 september 2006 aan de Kamer is
gestuurd (Kamerstukken 2005/06, 27 728 nr. 93). In dat overleg is ook
gesproken over de groei van het cluster 4-onderwijs. Voordat ik u wil informeren
over de toezeggingen die ik tijdens het overleg heb ik gedaan, zal ik deze
eerst nog even herhalen:• De heer Van Eijck, Commissaris voor het Jeugd- en Jongerenbeleid,
zal een onderzoek instellen naar de wachtlijsten in het speciaal
onderwijs cluster 4 (gedragsproblematiek).• Er worden scenario’s ontwikkeld over de beheersing van de
groei van cluster 4.• De uitwerkingsnotitie vernieuwing zorgstructuur wordt vertaald
in een proeve van wetgeving.• De Kamer wordt geïnformeerd over waar de afgestudeerde masters
special education terechtkomen.• De inspectie voert een onderzoek uitvoert naar de organisatie van
de Regionale expertisecentra (REC’s) en de uitvoering van de wettelijke
taken.Wat de laatste toezegging betreft, de inspectie heeft aangegeven de resultaten
van het onderzoek in maart beschikbaar te hebben.Advies Van EijckOp 16 januari jl. heeft de heer van Eijck zijn advies over de groei
van cluster 4 aan mij aangeboden. Dezelfde dag heb ik u dit advies toegestuurd.
De heer Van Eijck heeft voor zijn advisering gesprekken gevoerd met alle REC’s
cluster 4 en een groot aantal deskundigen. De adviezen die hieruit voortkomen
betreffen zowel de korte termijn problematiek van de wachtlijsten als de bredere
inpassing van het cluster 4 onderwijs binnen het hele onderwijs. Het advies
geeft een viertal aanbevelingen voor de korte termijn. De overige van de in
totaal 26 aanbevelingen betreffen de bredere context. Hierna zal ik mijn reactie
op de aanbevelingen geven. Deze reactie is noodzakelijk beperkt door de demissionaire
status van het huidige kabinet.Aanbevelingen voor de korte termijn:• Geef duidelijkheid over de zorg die reguliere scholen kunnen bieden
en wanneer specialistische hulp vanuit het REC nodig is.• Neem de onderzekerheid weg over de financiering van de ambulante
begeleiding.• Geef meer vrijheid om de budgetten van de REC’s flexibeler
in te zetten voor ambulante begeleiding, zodat deze resultaatgericht ingezet
kunnen worden.• Maak de incidentele aanvullende groeiregelingen van de afgelopen
jaren structureel zodat er geen wachtlijsten bij toelating tot de (v)so-scholen
hoeven te ontstaan.In reactie op deze aanbevelingen kan ik het volgende berichten:De aanbeveling over het bieden van duidelijkheid over de zorg die het
reguliere onderwijs kan bieden aan leerlingen met gedragsproblemen sluit aan
op het advies van de LCTI met dezelfde strekking. Er is blijkbaar veel onduidelijkheid
over de vraag welke zorg binnen samenwerkingsverbanden WSNS en de samenwerkingsverbanden
voortgezet onderwijs geboden kan worden. Voor de indicatiestelling cluster
4 is een van de criteria dat de zorg binnen het reguliere onderwijs ontoereikend
moet zijn. REC’s signaleren dat heel vaak niet duidelijk is welke zorg
geboden wordt of welke zorg verwacht mag worden binnen het reguliere onderwijs.
De reguliere school verklaart zich onvoldoende in staat om de gedragsproblematiek
op te pakken en dus is zorg vanuit het REC aangewezen. De REC’s hebben
geen objectieve argumenten om vast te stellen of de mogelijkheden van de reguliere
school daadwerkelijk uitgeput zijn. Hier ligt een belangrijke oorzaak van
de sterke groei volgens de LCTI: Door de zorg die het reguliere onderwijs
kan bieden te expliciteren kan er een evenwichtiger verdeling van de taken
tussen samenwerkingsverbanden en de REC’s ontstaan. Ik zal de uitvoering van deze aanbeveling van de heer Van Eijck en de
LCTI dan ook voorbereiden.Onzekerheid over de financiering van de ambulante begeleiding (de zogenaamde
gedwongen winkelnering bij de herbesteding van een deel van de rugzakfinanciering)
blijkt belemmerend te werken bij de uitvoering van de wettelijke taken. Wat
mij betreft kan een discussie over de herbestedingsverplichting er niet toe
leiden dat REC’s afzien van het benoemen van personeel binnen het nu
geldende wettelijke kader. In het algemeen geldt dat bij wijzigingen in het
wettelijke kader de personele gevolgen meegenomen moeten worden in de vorm
van adequate overgangsregelingen. De besluitvorming over de toekomstige financiering
van de ambulante begeleiding als onderdeel van de totale financiering van
de speciale leerlingenzorg ligt bij het volgende kabinet. Implementatie van
deze besluitvorming vraagt de nodige tijd. In de tussentijd kunnen en moeten
de REC’s uitgaan van de bestaande wettelijke taken. Ik zal met de WEC-raad
overleg voeren, zodat er bij de REC’s op dit punt geen terughoudendheid
ontstaat wat betreft de uitvoering van de wettelijke taken.Ook zal ik met de WEC-raad en de REC’s bespreken welke mogelijkheden
er zijn voor meer flexibiliteit bij de inzet van de middelen voor ambulante
begeleiding. Uit het advies blijkt dat REC’s hier verschillend mee omgaan.
Door een flexibeler inzet, binnen het huidige wettelijke kader, kunnen wachtlijsten
worden voorkomen. Ik zal in het overleg duidelijke kaders afspreken over de
inzet van de middelen.De afgelopen twee jaren is er een incidentele regeling getroffen voor
de groei binnen cluster 4. In het advies wordt aangegeven dat het treffen
van een structurele regeling het ontstaan van wachtlijsten kan voorkomen.
Met een dergelijke regeling zijn extra uitgaven gemoeid waarvoor geen ruimte
is gereserveerd binnen de huidige begroting. Het nieuwe kabinet zal moeten
beslissen over eventuele aanpassingen van de begroting. In lijn met het advies
verdient het de voorkeur dat de besluitvorming tijdig voor de zomer plaatsvindt
met het oog op de toelating van leerlingen met ingang van het nieuwe schooljaar.Aanbevelingen voor de langere termijnHet advies bevat een groot aantal aanbevelingen voor structurele aanpassingen
van het onderwijs aan kinderen met gedragsproblemen. Veel van deze aanbevelingen
vereisen wetswijziging en/of hebben ook financiële consequenties. Beslissingen
over deze aanbevelingen zullen door het volgende kabinet genomen moeten worden.
Op enkele punten kan ik wel voorbereidende werkzaamheden in gang zetten. Ik
noem deze punten:• Aanbeveling 6 gaat over het belang dat elke reguliere school zelf
leerlingenzorg biedt en dat gedragsproblemen vroegtijdig gesignaleerd worden.
Over de effecten van deze leerlingenzorg dient verantwoording afgelegd te
worden. Deze aanbeveling sluit aan op de eerdere aanbeveling over het bieden
van duidelijkheid over de zorg die reguliere scholen kunnen bieden. Ik heb
aangegeven dat ik op dit punt voorbereidingen in gang zal zetten. De verantwoording
van de leerlingenzorg is daarbij één van de aandachtspunten.• Aanbeveling 7 gaat over het opstellen van ontwikkelingsplannen
voor leerlingen waarin concreet aangegeven wordt wat met extra zorg bereikt
moet worden. Deze aanbeveling sluit aan op aanbeveling 11 waarin geadviseerd
wordt om de kwalificaties die leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs
bereiken beter te regelen. Het advies raakt hier een belangrijk punt: De resultaatgerichtheid
van de speciale leerlingenzorg laat te wensen over. Eerder heeft de inspectie
er ook al op gewezen dat het (voortgezet) speciaal onderwijs te weinig doelgericht is. Voor het speciaal onderwijs zijn nu kerndoelen voorbereid.
Ik zal de ontwikkeling van kwalificaties waartoe het voortgezet speciaal onderwijs
op moet leiden in gang zetten. Daarbij zal een goede afstemming moeten plaatsvinden
met de doelstellingen van het praktijkonderwijs en het onderwijs op verschillende
niveaus in het middelbaar beroepsonderwijs. De verantwoording van de resultaten
die in het onderwijs voor de leerling worden beoogd en gerealiseerd moet beter
plaatsvinden. Als er landelijk een duidelijker uitgewerkt kader is wat met
de speciale zorg bereikt kan worden, dan kan de verantwoording ook beter uitgevoerd
worden. Ik zal ook op dit punt voorbereidingen starten om tot een betere verantwoording
van de zorginzet te komen.• Aanbeveling 8 en aanbeveling 15 betreffen de opleiding van leraren.
Ik zal over deze aanbevelingen overleg voeren met de lerarenopleidingen met
name voor het speciaal onderwijs en met de WEC-raad. In dit overleg met de
lerarenopleidingen zal ik ook bespreken op welke wijze nagegaan kan worden
waar de masters special education terecht komen. Er zijn hierover geen landelijke
gegevens beschikbaar.• Aanbevelingen 16 en 17 gaan over de zorgadviesteams. In het vervolg
van deze brief zal ik daar verder op ingaan.• Aanbeveling 20 over het toezicht van de inspectie op de indicatiestelling
ligt in het verlengde van de motie die de kamer hierover al eerder heeft aangenomen.
Een wetsvoorstel op dit punt wordt naar verwachting eind deze maand ingediend.• Eerder heb ik al gezegd dat ik overleg zal voeren met de WEC-raad.
In dit overleg zal ik ook na laten gaan op welke wijze concreet uitvoering
gegeven kan worden aan aanbeveling 22 over de versterking van de ondersteuning
van de REC’s.• Wat betreft aanbeveling 23 over de clusterindeling en de regio-indeling
van de REC’s ligt de besluitvorming ook bij het volgende kabinet. In
het vervolg van deze brief zal ik nog wel op het regioaspect ingaan.Voor alle overige aanbevelingen geldt dat deze het stelsel, het wettelijke
kader en de financiering zodanig raken dat de besluitvorming daarover bij
het volgende kabinet ligt.Advies LCTIIn mijn brief van eind augustus 2006 (30 300 VIII/27 728, nr. 267)
over de groei van cluster 4 heb ik modaliteiten genoemd om de groei beter
beheersbaar te maken. Deze modaliteiten waren ontleend aan de verschillende
onderzoeksrapporten over de achtergronden van de groei. Ik heb aan de LCTI
gevraagd om deze mogelijkheden voor beheersing van de groei verder uit te
werken. In december heb ik het advies van de LCTI hierover ontvangen. Dit
advies treft u bijgaand aan. Bij het advies is een aantal aparte notities
gevoegd. In haar aanbiedingsbrief vat de LCTI de adviezen samen. Het eerste
advies betreft een verscherping van het toezicht op de indicatiestelling.
Daartoe dient het ministerie duidelijkheid te bieden over de reikwijdte van
de reguliere zorgstructuren en het toezicht daarop. In reactie op de aanbevelingen
van de heer Van Eijck heb ik al aangegeven dit te zullen doen. De LTCI verwacht
dat door het intensievere toezicht een ombuiging van de groei kan optreden.De andere adviezen van de LCTI hebben betrekking op betere toerusting
van het reguliere onderwijs (2), gedifferentieerdere toewijzing van onderwijszorg
(3), geen budgettering van de rugzak (4), behoud van de beredeneerde afwijking
(5), kwaliteit van het zorgaanbod (6) en het beloningssysteem, en de gelijktrekking
van de budgetten voor rugzakken en het (v)so (7). Voor al deze adviezen geldt
dat deze het stelsel van speciale zorg raken. Ook hier geldt dat de besluitvorming
ligt bij het volgende kabinet. Proeve van wetgevingIn het AO heb ik toegezegd om de uitgangspunten voor passend onderwijs
te vertalen in een proeve van wetgeving. De uitwerking van deze proeve bleek
gecompliceerder dan aanvankelijk verwacht, door het zoeken naar een goed evenwicht
tussen enerzijds het bieden van ruimte aan het veld en anderzijds het formuleren
van voorwaarden om de resultaatsverplichting passend onderwijs te realiseren.
Inmiddels is een aantal wetsartikelen geformuleerd. Het gaat om globale artikelen
die de verhouding tussen de ouders en de school regelen (aanmelding en realiseren
van een passend onderwijs) en artikelen die de samenwerkingsrelatie tussen
scholen vastlegt. In het overleg met de organisaties voor bestuur/ management,
personeel en ouders is gebleken dat de globale artikelen tot veel vragen leiden.
Artikelen worden gelezen tegen de achtergrond van het huidige stelsel waarin
zaken zeer gedetailleerd zijn geregeld. De proeve geeft geen uitgewerkt beeld
hoe passend onderwijs concreet wordt georganiseerd in de toekomst. Dat is
immers een verantwoordelijkheid die komt te liggen bij samenwerkende besturen
en scholen. Het ontbreken van dit beeld, leidt ertoe dat de vele vragen die
de proeve oproept nog niet beantwoord kunnen worden. Geconcludeerd is daarom
dat alleen de proeve onvoldoende houvast biedt om de ontwikkelingen in het
veld richting de resultaatsverplichting passend onderwijs te realiseren. Naar
aanleiding hiervan is afgesproken op korte termijn naast de proeve een ontwikkelingskader
op te stellen waarin wordt beschreven hoe het veld de komende jaren organisatorische
aanpassingen ontwikkelt om de resultaatsverplichting passend onderwijs te
realiseren. Op die manier ontstaat een integraal beeld. In het overleg met
de organisaties is geconcludeerd dat het, gelet op het draagvlak in het onderwijsveld
voor passend onderwijs sterk de voorkeur verdient om de proeve van wetgeving
alleen in samenhang met het op te stellen ontwikkelingsplan naar buiten te
brengen. Bij deze brief is dan ook nog geen proeve van wetgeving gevoegd.
Het streven is het ontwikkelingskader zo spoedig mogelijk op te stellen. Belangrijke
voorwaarde bij dit ontwikkelingsplan is het financiële kader waarbinnen
de organisatorische aanpassingen kunnen plaatsvinden. Het nieuwe kabinet zal
op dit punt voorwaarden moeten formuleren. De afronding van het ontwikkelingsplan
is van deze besluitvorming afhankelijk.2. Zorg in en om de school (ZioS)Kinderen en jongeren in het (voortgezet) speciaal onderwijs hebben vaak
niet alleen problemen op school. Hun handicap of stoornis geeft ook problemen
buiten de school. Dat geldt zeker voor leerlingen met gedragsproblemen, ook
wanneer deze jongeren in het regulier onderwijs verblijven. Kinderen hebben
ook problemen die de school niet zelf kan oplossen: sommige problemen zijn
te zwaar en vergen specialistische hulp van bijvoorbeeld de jeugdzorg. De
inzet van het Jong-traject ZioS is geweest om zowel in het regulier als het
speciaal onderwijs tot een sluitende aanpak voor samenhangende zorg te komen
waarin het kind en zijn ontwikkeling centraal staat en niet de wijze waarop
het hulpaanbod is georganiseerd. Het moet niet zo zijn dat ouder en kind maar
moeten zien in welk aanbod zij passen. Het aanbod moet zo georganiseerd zijn
dat flexibel en op maat ingespeeld kan worden op de hulpvraag van het kind.
Ook de zorg die het onderwijs biedt en de zorg die buiten het onderwijs geboden
wordt en beschikbaar is moeten op elkaar worden afgestemd. Inzet is: één
kind één plan. In de Operatie Jong is hard gewerkt aan een betere
afstemming tussen onderwijszorg en zorg buiten het onderwijs, zowel in het
ZioS-programma als in het Jong-thema Harmonisatie Indicatiestelling. Over
de resultaten van het project Harmonisatie Indicatiestelling heeft
de staatssecretaris van VWS de Kamer geïnformeerd bij brief van 21 november
2006 (29 284/29 815, nr. 23).Wat betreft de resultaten van het ZioS-programma wil ik U in deze brief
informeren. Deze resultaten betreffen in het bijzonder het stimuleren van
de oprichting en kwaliteitsverbetering van zorg- en adviesteams (ZAT’s).
Het ZAT is een multidisciplinair netwerk en casusoverleg waarin professionals
uit onder andere het (speciaal) onderwijs, het welzijnswerk, de jeugdzorg,
de gezondheidszorg, leerplicht en veiligheid structureel samenwerken om scholen,
gezinnen en jeugdigen met (vermoedens van) emotionele, gedrags-, ontwikkelings-
en/of schoolleerproblemen zo snel en adequaat mogelijk te helpen. In de werkwijze
van het project stond versterking van de ZAT’s in de lokale situatie
centraal, met medewerking van alle betrokken partijen en overheden. Na de
beschrijving van deze resultaten zal ik nog afzonderlijk ingaan op de samenhang
tussen het ZioS-programma en het traject passend onderwijs.Resultaten ZioS-programmaIn de stuurgroep ZioS, waarin het IPO, de VNG, de VO-raad en de Ministeries
van Justitie, VWS, SZW en BZK zijn vertegenwoordigd, zijn de volgende resultaten
vastgesteld:Resultaten van het ZioS-programma:• Toename van de dekkingsgraad ZAT’s: realisatie in primair
onderwijs 74%, in voortgezet onderwijs 91% en in het middelbaar
beroepsonderwijs 72%.• Beschikbaarheid van ZAT-referentiemodel voor alle onderwijssectoren;
Ook wordt het kwaliteitsmodel dat voor het VO beschikbaar is aangevuld met
prestaties en aangepast voor de sectoren PO en MBO.• Onderwijs, lokale en provinciale overheden onderschrijven het grote
maatschappelijke belang van het ZAT; partijen zijn van mening dat cliënten
(zeer) adequaat en doeltreffend geholpen worden en dat het ZAT de beoogde
resultaten in hoge mate waarmaakt.• Partijen signaleren op diverse aspecten een toename van de effectiviteit
en efficiëntie van de ZAT’s; op dit moment worden maatschappelijke
prestaties nader onderzocht.• De kabinetsreactie op het sturingsadvies van de Operatie Jong benoemt
het ZAT als hèt samenwerkingsverband waarin alle relevante partijen
samenwerken voor kinderen en jeugdigen en hun gezinnen.• Alle provincies en grootstedelijke regio’s hebben afspraken
gemaakt over inzet jeugdzorg in ZAT’s; afspraken zijn meest geconcretiseerd
voor VO-sector gevolgd door het PO en, op afstand, het MBO; zes provincies/grootstedelijke
regio’s hebben initiatief genomen om met kerngemeenten en schoolbesturen
zelf afspraken te maken over de aansluiting van de jeugdzorg op de ZAT’s
in de MBO-sector en de inzet van lokaal gefinancierde instellingen hierin.• De provincies maken veel werk van de aansluiting/deelname van Bureau
Jeugdzorg in de ZAT’s. Toename van provincies/GSR die hiervoor een gedragslijn
hebben ontwikkeld of daarmee bezig zijn.• Een toenemend aantal gemeenten zet zich actief in voor de deelname
van lokaal gefinancierde instellingen in de ZAT’s; financieringsproblemen
van gemeenten vormen beperking, dit geldt ook voor provincies/GSR t.a.v. de
inzet van Bureau Jeugdzorg in de ZAT’s.• De centrale positie van het ZAT in de keten blijkt ook uit de reductie
van het aantal andere lokale netwerken.• ZioS-PO heeft een handreiking beschikbaar die ZAT’s en scholen
kunnen gebruiken om hun rol in het kader van de lokale educatieve agenda te
verduidelijken.• Er is een gedragslijn beschikbaar voor de aansluiting op en informatieoverdracht van voorliggende voorzieningen (0–4 jarigen) naar
het ZAT en voor overgangen van risicoleerlingen in het onderwijs.• Geplande ondersteunings- en professionaliseringsactiviteiten in
PO, VO- en MBO-sector zijn uitgevoerd; professionaliseringsaanbod voor zorgcoördinatoren
van de ZAT’s (VO) is opgestart en met succes en met groot bereik uitgevoerd.Het Landelijk Centrum voor Onderwijs en Jeugdzorg (LCOJ) heeft daarnaast
onderzocht (van Veen e.a., Monitor leerlingenzorg en zorgadviesteams in het
voortgezet onderwijs, Antwerpen–Apeldoorn 2006) op welke punten de werking
van ZAT’s kan worden verbeterd. De stuurgroep ZIOS heeft mij, onder
meer op basis van dit onderzoek, een aantal verbeterpunten aangereikt, die
in de komende kabinetsperiode kunnen worden uitgewerkt. Een beslissing over
deze toekomstagenda en de bijbehorende financiële consequenties is uiteraard
aan het volgende kabinet.Thema’s voor de toekomstagenda• Dekkingsgraad van de zorg- en adviesteams naar 100% van
alle jeugdigen van 0 tot 23, dus voor de voorschoolse periode en het hele
onderwijs.• Alle zorg- en adviesteams voldoen aan duidelijk omschreven kwaliteitsstandaarden.• Verdere verdieping van het inzicht in de resultaten en maatschappelijke
prestaties van het ZAT en monitoring van de voortgang.• Vermindering van de bestuurlijke drukte door reductie van het aantal
netwerken in de jeugdketen, waarbij de samenwerking tussen de ZAT’s
in de onderwijssectoren en de samenwerking van de ZAT’s met de ouder-
en kindzorg en opvoedingsondersteuning (ontwikkeling van CJG) en met het justitieel
casusoverleg goed zijn uitgelijnd.• Actieve rol van ZAT’s bij bestrijding voortijdige schooluitval
(VSV) en (terug)geleiding van uitvallers naar passend onderwijs of werk.Steven van Eijck stelt in aanbeveling 16 voor om wettelijk vast te leggen
dat scholen deelnemen aan het overleg over zorgkinderen in het ZAT. Zoals
blijkt uit de resultaten van het ZioS-programma is het aantal ZAT’s
en daarmee de deelname van onderwijs aan ZAT’s flink gestegen de afgelopen
jaren. Er is ook nog ruimte voor verbetering, zoals ook blijkt uit de thema’s
voor de toekomst. Uit het al genoemde onderzoek van Van Veen e.a. blijkt dat
deelname aan het ZAT van het bureau jeugdzorg, de politie en de gemeentelijke
partijen waar mogelijk verenigd in het CJG nog sterk verbeterd kan worden.
De vraag of scholen wettelijk verplicht moeten worden om samen te werken met
andere partijen om zorgleerlingen de juiste ondersteuning te kunnen bieden,
kan niet los worden gezien van de algemene vraag of samenwerking tussen verschillende
partijen verplicht moet worden. Indien de school een wettelijke verplichting
krijgt tot deelname aan het ZAT, ligt het immers in de rede om verplichte
deelname ook op te leggen aan de andere deelnemers van het ZAT. Een beslissing
over een wettelijke verplichting laat ik over aan het volgende kabinet.In aanbeveling 17 suggereert van Eijck om het ZAT uit te breiden met de
deskundigheid van de REC’s. Het is heel goed denkbaar dat het ZAT wordt
uitgebreid met een vertegenwoordiger van het REC in het belang van het kind.
Het is op dit moment aan de deelnemers van het ZAT om het REC uit te nodigen
deel te nemen aan het ZAT. De wethouder voor Jeugd kan vanuit zijn bestuurlijke
regiefunctie het REC ook uitnodigen voor deelname. Manieren om deelname van
het REC te stimuleren laat ik over aan het volgende kabinet. Samenhang onderwijszorg en jeugdzorgAan het slot van deze brief wil ik nog ingaan op de samenhang tussen de
ontwikkelingen binnen passend onderwijs en de ontwikkelingen in de jeugdzorg
en Operatie Jong. Zowel in het onderwijs als in de jeugdzorg vinden veranderingen
plaats vanuit dezelfde uitgangspunten. Het belangrijkste uitgangspunt is dat
de veranderingen ertoe moeten leiden dat het kind centraal komt te staan en
dat het aanbod van onderwijs en zorg op de behoeften van het kind worden afgestemd.
Dat betekent een veel flexibelere organisatie van speciale leerlingenzorg
en jeugdzorg. Een volgend uitgangspunt is dat zorg zo vroeg mogelijk geboden
wordt: Het accent moet liggen zoveel mogelijk op preventie in plaats van curatief.
In het verlengde hiervan moet zorg op tijd en op maat worden verleend. Lichtere
vormen van hulp, zoals ambulante begeleiding, verdienen de voorkeur boven
zwaardere hulpvormen, zoals plaatsing in een speciale voorziening. Waar nodig,
moet niet geaarzeld worden om die zwaardere hulp direct te verlenen.Uitgangspunt bij de besturing vanuit de rijksoverheid is dat de sturing
veel meer op resultaten «outcome» moet plaatsvinden en minder
op de wijze waarop het aanbod wordt georganiseerd. Een laatste uitgangspunt
wat betreft de besturing is dat procedures voor financiering en verantwoording
effectief en efficiënt georganiseerd worden met zo weinig mogelijk bureaucratische
belasting.In de komende kabinetsperiode kan de verdere ontwikkeling van de beide
sectoren onderwijs en zorg vanuit deze uitgangspunten gestalte krijgen. Van
belang daarbij is dat deze ontwikkelingen goed op elkaar afgestemd worden
zodat de zorg voor een kind in de school en daarbuiten in onderlinge samenhang
wordt aangeboden. Voorwaarde voor goede afstemming is dat de samenwerkende
partners in onderwijs en zorg elkaars aanbod kennen en dat hun aanbod dus
transparant is. Hiervoor heb ik aangegeven dat ik deze ontwikkeling voor het
onderwijs in gang ga zetten. Voor de geïndiceerde (provinciale) jeugdzorg
is zo’n traject al eerder gestart. Een noodzakelijke voorwaarde voor
goede afstemming is ook dat voor partners op lokaal en regionaal niveau duidelijk
is wie met wie moet samenwerken voor welke groep kinderen. Daartoe is een
duidelijke en eenduidige regionale afbakening vereist voor alle betrokken
domeinen. De heer Van Eijck heeft in zijn advies dit punt expliciet in de
aanbevelingen opgenomen. Het nieuwe kabinet zal over deze aanbeveling een
beslissing moeten nemen.Binnen het kader van Operatie Jong zijn er eerste resultaten geboekt in
de vorm van de inrichting van zorgadviesteams en het kader Integraal indiceren.
De verdere ontwikkeling van de stelsels voor onderwijszorg en jeugdzorg zal
in de komende tijd zoveel mogelijk in samenhang kunnen plaatsvinden. De basis
van deze ontwikkeling is in de afgelopen tijd gelegd.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der HoevenXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27728-96.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl