Oog voor de toekomstige toegankelijkheid - over kleine scholen; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31526, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31526 nr. 3

15-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorstel CDADiscretionaire bevoegdheidHuidige systeemOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31526Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 17 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 526Oog voor de toekomstige toegankelijkheid – over kleine scholennr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 oktober 2008De initiatiefnota getiteld «Oog voor de toekomstige toegankelijkheid –
over kleine scholen» van het lid Jan Jacob van Dijk (CDA) is mij op
17 juli jl. ter kennisneming toegestuurd. Op 10 september jl. (31 526/2008D03533)
heeft u mij verzocht om een kabinetsreactie. Met deze brief ga ik in op dit
verzoek.Voorstel CDAIn de initiatiefnota wordt de situatie geschetst van een basisschool in
de gemeente Goingarijp. Deze school is met ingang van augustus 2008 opgeheven
omdat het aantal leerlingen onder de absolute ondergrens van 23 was gezakt.
De school had wel vooruitzicht op een toename van het aantal leerlingen vanwege
een wijk in aanbouw, maar de wet biedt op dit moment geen ruimte om met dergelijke
omstandigheden rekening te houden. Het CDA constateert dat de kern van het
probleem is gelegen in het feit dat bij de toepassing van het instrument van
de gemiddelde schoolgrootte (artikel 157 van de Wet op het primair onderwijs,
hierna: WPO) een school onder de 23 leerlingen wordt opgeheven zonder dat
daarbij rekening kan worden gehouden met contextgevoelige omstandigheden.
Daarom stelt het CDA voor om in de WPO een discretionaire bevoegdheid op te
nemen, zodat de minister in specifieke gevallen een uitzondering kan maken
op de regels over de opheffing van scholen. De kwaliteit van het onderwijs
op die school moet dan wel gegarandeerd zijn.Ik sta sympathiek tegenover het voorstel van het CDA, om voor scholen
in de door het CDA geschetste omstandigheden, een treffende oplossing te vinden.Discretionaire bevoegdheidHet VO kent op dit moment al een discretionaire bevoegdheid om scholen
onder de opheffingsnorm in stand te houden. De situatie in het VO is echter
anders dan in het PO. In het VO fluctueert de opheffingsnorm niet met de demografische
ontwikkelingen. De discretionaire bevoegdheid wordt daar gebruikt om scholen
in dunbevolkte gebieden in stand te kunnen houden. In het PO is dat niet nodig
omdat de opheffingsnorm afhankelijk is gesteld van de leerlingdichtheid. Zo
kunnen kleine scholen in dunbevolkte regio’s in stand worden gehouden.Het PO kende tot begin jaren negentig ook een algemene discretionaire
bevoegdheid om scholen onder de toen algemene wettelijke opheffingsnorm toch
vanwege bijzondere omstandigheden in stand te houden. Er is toen bewust gekozen
om het huidige geobjectiveerde systeem in de wet op te nemen. Het bleek namelijk
dat een open formulering van de discretionaire bevoegdheid leidde tot de instandhouding
van veel – relatief dure – kleine tot zeer kleine scholen die
een relatief groot beslag op het onderwijsbudget legden. Het is daarom verstandig
om nu voor een oplossing te kiezen die niet tot deze onbedoelde effecten leidt.
Dat betekent dat alleen scholen in de door het CDA geschetste omstandigheden
een kans krijgen om boven de 23 leerlingen uit te stijgen. Daarnaast wordt
in het kader van de rechtsgelijkheid en transparantie een aantal aanvullende
criteria in de wet opgenomen. Hiermee wordt het geobjectiveerde systeem van
de wet zoveel mogelijk intact gehouden en blijft de toepassing ervan beheersbaar.
Hieronder zal ik dit verder toelichten.Huidige systeemOp dit moment is de hoofdregel dat een school wordt opgeheven als de school
meer dan 3 achtereenvolgende jaren onder de voor de desbetreffende gemeente
geldende opheffingsnorm zit (artikel 153, eerste lid, WPO). De opheffingsnorm
is afhankelijk gesteld van de leerlingdichtheid. Op die manier wordt voorzien
in voldoende scholen in alle regio’s. Die opheffing kan worden voorkomen
als de gemiddelde schoolgrootte van de scholen onder het bevoegd gezag waaronder
de school valt boven de norm voor de gemiddelde schoolgrootte zit. Dan moet
de school wel tenminste 23 leerlingen hebben (artikel 157 WPO). Veel kleine
scholen onder de opheffingsnorm worden op die manier in stand gehouden. Zodra
een school echter onder de 23 leerlingen zakt wordt deze met ingang van het
volgende schooljaar van rijkswege opgeheven. Zoals hiervoor aangegeven schuilt
volgens het CDA hierin de kern van het probleem.Over het algemeen werkt het huidige stelsel goed. Het is een verfijnd,
afgewogen systeem dat ook bij regionale demografische bewegingen zorgt voor
voldoende onderwijsaanbod. Scholen die dreigen te worden opgeheven doen met
succes een beroep op de uitzonderingsmogelijkheden die de WPO nu biedt. Ik
heb echter ook oog voor het door het CDA gesignaleerde knelpunt van de kleine
scholen die perspectief hebben op een toename van het aantal leerlingen. Ik
zal daarom een wetsvoorstel voorbereiden dat er in voorziet dat in de WPO
een bepaling wordt opgenomen op basis waarvan de minister in de door de hiervoor
geschetste omstandigheden kan toestaan dat een school (tijdelijk) niet wordt
opgeheven.Inhoudelijk wil ik daar als volgt mee om gaan:Scholen die op basis van de gemiddelde schoolgrootte in stand worden gehouden
en minder dan 23 leerlingen tellen, kunnen een verzoek indienen om desondanks
in stand te worden gehouden. De minister zal vervolgens beoordelen
of die scholen nog een kans krijgen om boven de 23 leerlingen uit te stijgen.
In tegenstelling tot hetgeen hierover in de initiatiefnota wordt voorgesteld,
wordt er wel een termijn verbonden aan het in stand houden van een school
met een klein aantal leerlingen van maximaal 3 jaar. De wetswijziging heeft
immers niet als doel scholen structureel in stand te houden maar om in bepaalde
gevallen een tijdelijke oplossing te bieden. Een perspectief op een toename
van het aantal leerlingen zal daarom ook een rol spelen in de beoordeling.
Een (maximale) termijn van 3 jaar biedt iedere school die hiervoor in aanmerking
komt een redelijke termijn om weer boven de ondergrens uit te stijgen. Verder
zal het bestuur waaronder de school ressorteert, gedurende de periode dat
een school onder de 23 leerlingen zit, moeten blijven voldoen aan de norm
van de gemiddelde schoolgrootte. Deze eis voorkomt dat er een situatie van
rechtsongelijkheid ontstaat tussen scholen onder de opheffingsnorm die meer
dan 23 leerlingen en scholen die minder dan 23 leerlingen hebben. Voor beide
categorieën scholen onder de opheffingsnorm geldt de norm van de gemiddelde
schoolgrootte. Tot slot is het zaak dat bij de instandhouding van zeer kleine
scholen de kwaliteit van het onderwijs in de gaten wordt gehouden. Er zal
daarom verscherpt toezicht plaatsvinden gedurende de gegeven termijn.Wanneer gedurende de termijn van maximaal 3 jaar de kwaliteit van de onderwijs
zwak of zeer zwak wordt of wanneer het schoolbestuur niet meer voldoet aan
de gemiddelde schoolgrootte wordt de school alsnog opgeheven.Ik zal een wetsvoorstel voorbereiden waarin de mogelijkheid tot instandhouding
van kleine scholen langs de hierboven geschetste lijn wordt geregeld.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,S. A. M. Dijksma 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31526-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl