Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) door luchtvaartmaatschappijen aan het ministerie van Binnenlandse Veiligheid van de Verenigde Staten van Amerika; Brief ministers en staatssecretaris inzake tijdsplanning goedkeuringswet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30861, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30861 nr. 8

31-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDoelstellingDerde landenUitvoeringPraktische consequenties voor EU-luchtvaartmaatschappijen
verbonden aan het uitwisselen passagiersgegevens (PNR) met de Verenigde StatenPassenger Name Record (PNR)Kosten verstrekken passagiersgegevens (PNR)Mogelijke consequentiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30861, nr. 8 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30861Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 861Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika
inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens)
door luchtvaartmaatschappijen aan het ministerie van Binnenlandse Veiligheid
van de Verenigde Staten van Amerikanr. 8BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE, VAN VERKEER EN WATERSTAAT EN DE
STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 januari 2008Bij brief van 5 juli 2007 (Kamerstukken II, vergaderjaar 2006–2007,
30 861, nr. 5) hebben wij u, zoals toegezegd tijdens het algemeen
overleg inzake de internationale gegevensuitwisseling op 31 mei 2007,
geïnformeerd over de totstandkoming en onze beoordeling van de ontwerp-Overeenkomst
tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten inzake de verwerking van persoonsgegevens
van passagiers (PNR-gegevens). Bij brief van 14 augustus 2007 (Kamerstukken
II, vergaderjaar 2006–2007, 30 861, nr. 7; zie ook Tractatenblad
2007, nr. 129) zond de Minister van Buitenlandse Zaken u de tekst van de inmiddels
op 26 juli 2007 totstandgekomen Overeenkomst ter informatie toe. Over
sommige aspecten van de nieuwe Overeenkomst heeft Uw Kamer door middel van
beantwoording van kamervragen specifieke aanvullende informatie ontvangen.In aanvulling hierop en in reactie op de brieven van de vaste commissie
voor Justitie d.d. 6 juli 2007, kenmerk 07-Just-B-052 en d.d. 14 september
2007, kenmerk 07-Just-B-062, berichten wij u thans over de globale tijdsplanning
met betrekking tot de goedkeuringswet. Wij informeren u tevens over de met
de uitwisseling van passagiersgegevens gemoeide kosten en over de kosten die
vliegtuigmaatschappijen moeten maken als een vlucht moet terugkeren vanwege
onregelmatigheden in passagiersgegevens, zoals eveneens toegezegd tijdens
eerdergenoemd overleg.Het streven van de Minister van Justitie en de Minister van Buitenlandse
Zaken is erop gericht het wetsvoorstel tot goedkeuring van de Overeenkomst
tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten inzake de verwerking en overdracht
van persoonsgegevens van passagiers door luchtvaartmaatschappijen op zo kort
mogelijke termijn aan de ministerraad aan te bieden.Als rekening wordt gehouden met de gebruikelijke termijn van adviseren
door de Raad van State mag ervan worden uitgegaan dat het wetsvoorstel in
het voorjaar van 2008 aan de Tweede Kamer wordt gezonden. Naast Nederland
hebben nog 10 andere lidstaten bedongen dat het verdrag overeenkomstig hun
nationale grondwettelijke procedures moet worden goedgekeurd. Voor zover bekend,
is die procedure op dit moment in geen van de betrokken landen afgerond.In de gedetailleerde toelichting bij het wetsvoorstel zult u uitvoerig
nader worden geïnformeerd over de inhoud van de nieuwe PNR-Overeenkomst
tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten. Vooruitlopend daarop en in
reactie op enkele vragen van het lid van Uw Kamer, de heer Çörüz,
gesteld tijdens het algemeen overleg van 5 december 2007 over de geannoteerde
agenda van de JBZ-Raad d.d. 6 en 7 december 2007, gaan wij hier kort
in op enkele facetten van de nieuwe Overeenkomst.DoelstellingIn paragraaf I van de brief van het Department of Homeland Security is
een opsomming opgenomen van de doelstellingen waarvoor het Department of Homeland
Security passagiersgegevens mag gebruiken. Deze opsomming is, afgezien van
enkele verschillen van ondergeschikte aard in de formulering, dezelfde als
in de overeenkomst van 2004.Daarnaast kunnen passagiersgegevens, indien nodig, ook worden gebruikt
voor de bescherming van de vitale belangen van de betrokkene of anderen, bij
strafrechtelijke procedures, of in andere wettelijk voorgeschreven gevallen.
Er wordt nadrukkelijk op gewezen dat deze drie «aanvullende» doeleinden
ook al deel uitmaakten van de «Legal Undertakings (punten 29, 33 en
34)» bij de overeenkomst van 2004. Het is een verbetering dat deze doeleinden
thans zijn geëxpliciteerd.In het licht van de verdragsrechtelijke context is voornoemde doelomschrijving
voldoende bepaald om deze gerechtvaardigd te achten. De strijd tegen het terrorisme
en de daarmee samenhangende criminaliteit, alsmede de veiligheid van het luchtverkeer
zijn zodanig belangrijk dat bij de keuze van de doelomschrijving niet het
risico kan worden gelopen dat bepaalde strafbare feiten buiten de doelomschrijving
zouden vallen.Derde landenDoorgifte van passagiersgegevens aan derde landen vindt alleen plaats
na beoordeling van het voorgenomen gebruik van de gegevens en de mogelijkheden
van bescherming van de gegevens door de ontvanger, en dan nog uitsluitend
aan derde landen waarmee de Verenigde Staten een met de overeenkomst vergelijkbaar
gegevensbeschermingsregime uitdrukkelijk zijn overeengekomen. Slechts in noodsituaties
mag hierop een uitzondering worden gemaakt. Nederland zal er, in het kader
van de evaluatie van de nieuwe Overeenkomst, bij de Europese Commissie op
aandringen dat het criterium «noodsituaties» wordt ingevuld.UitvoeringDe nieuwe PNR-Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten
laat de lidstaten een zekere ruimte om te manoeuvreren. In de concrete toepassing
op nationaal niveau kan dat leiden tot verschillen en mogelijk zelfs tot belemmering
van de interne markt. Het is aan de lidstaten van de Europese Unie om een
juist evenwicht tussen de betrokken rechten en belangen te vinden, en aan
de Europese Commissie om hierop toe te zien. Nederland zal dit punt onder
de aandacht brengen van de Europese Commissie.In reactie op de brieven van de vaste commissie voor Justitie merk ik
tenslotte nog het volgende op.Praktische consequenties voor EU-luchtvaartmaatschappijen
verbonden aan het uitwisselen passagiersgegevens (PNR) met de Verenigde StatenEU-Luchtvaartmaatschappijen die rechtstreeks vluchten uitvoeren naar of
over de Verenigde Staten, dienen passagiersgegevens (PNR) te verstrekken aan
de Amerikaanse overheid, deze gegevens te vergelijken met de Amerikaanse No-Fly/Selectee
List, alsmede – indien beschikbaar – API-gegevens te verstrekken.
API-gegevens zijn in essentie paspoortgegevens die bij de check-in worden
geregistreerd om de immigratiecontrole op de plaats van bestemming te bespoedigen.
Een luchtvaartmaatschappij wordt door de Amerikaanse autoriteiten verantwoordelijk
gesteld voor de verstrekking van alle benodigde passagiergegevens.Hieronder wordt ingegaan op de (mogelijke) praktische consequenties voor
EU-luchtvaartmaatschappijen van het uitwisselen van passagiersgegevens (PNR)
met de Verenigde Staten. De overige verplichtingen die de Verenigde Staten
aan EU-luchtvaartmaatschappijen opleggen, worden toegelicht in bijlage 11.Passenger Name Record (PNR)Een Passenger Name Record (aangemaakt tijdens de reservering) bevat gemiddeld
6 tot 10 data elementen, zoals «naam», «voornaam», «aanhef», «vluchtnummer
heen», «vluchtdatum heen», «vluchtnummer terug», «vluchtdatum
terug», «wie er heeft gereserveerd (reisagent, luchtvaartmaatschappij
of betrokkene zelf)», «wanneer» en eventueel «de wijze
waarop is betaald (bijvoorbeeld het creditcardnummer bij een internet-reservering)».Een Passenger Name Record is dus in feite een reservering van de passagier
bij de luchtvaartmaatschappij, waarbij eventuele serviceverzoeken ingediend
kunnen worden, zoals een specifieke afwijkende maaltijd of (medische) assistentie
voor, tijdens of na de vlucht. Dit is een standaardprocedure van de luchtvaartmaatschappijen,
die deze gegevens voor overstappende passagiers ook onderling uitwisselen.
Luchtvaartmaatschappijen hoeven niet méér gegevens te verstrekken
dan beschikbaar zijn.De onlangs tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten totstandgekomen
Overeenkomst schrijft onder andere voor dat per 1 januari 2008 wordt
overgegaan naar een «push-systeem». Dat wil zeggen dat de luchtvaartmaatschappijen
de gegevens naar de Verenigde Staten sturen en dat de Verenigde Staten deze
gegevens niet langer uit de databanken van de luchtvaartmaatschappijen in
de Europese Unie kunnen halen (huidige «pull-systeem»). Enkele
maatschappijen, waaronder de KLM, «pushen» de gegevens nu al naar
de Verenigde Staten (vier maal, waarvan de eerste 72 uur voor vertrek en de
laatste op het moment van vertrek). De KLM zal (niet eerder dan) medio 2008
echter overstappen van het eigen reserveringssysteem naar het ook door Air
France gebruikte Global Reservation System «Amadeus» (ook in gebruik
bij onder andere British Airways en Lufthansa). In het Amadeus Systeem is
de «push»-faciliteit op het moment van schrijven nog niet beschikbaar.Gelet op de in eerdergenoemde Overeenkomst opgenomen verplichting dat
per 1 januari 2008 dient te worden overgegaan naar een «push-systeem»,
zal het Amadeus Systeem hierop moeten worden aangepast.Kosten verstrekken passagiersgegevens (PNR)Aan het verzamelen van passagiersgegevens (PNR) zelf zijn geen (aanvullende)
kosten verbonden, aangezien deze gegevens gegenereerd worden door,
en daarmee deel uitmaken van de standaard administratieve luchtvaartprocedure.Aan het verstrekken van de gegevens aan de Amerikaanse overheid zijn wel
kosten verbonden. Dit houdt verband met het feit dat:– in het systeem filters dienen te worden ingebouwd, zodat uitsluitend
de vereiste gegevens worden verstrekt;– aan de verplichting tot het vier maal per vlucht verstrekken («pushen»)
van passagiersgegevens communicatiekosten zijn verbonden;– een mechanisme dient te worden gebouwd op basis waarvan de Verenigde
Staten op ad-hoc basis (binnen 72 uur) alsnog passagiersgegevens (PNR) moeten
kunnen ophalen («pull»). De noodzaak tot het bouwen van een dergelijk
mechanisme bestaat omdat de Verenigde Staten, ook na de overgang van een «pull»-systeem
naar een «push»-systeem, in bijzondere gevallen om eerdere doorgifte
van persoonsgegevens kunnen verzoeken. Deze bevoegdheid van de Verenigde Staten
is vastgelegd in paragraaf VIII van de brief van de Verenigde Staten aan de
Europese Unie, waarin wordt uiteengezet welk belang de Verenigde Staten hechten
aan de bescherming van en de zorgvuldige omgang met persoonsgegevens van passagiers.
Deze brief maakt integraal deel uit van de Overeenkomst tussen de Europese
Unie en de Verenigde Staten inzake de verwerking van persoonsgegevens van
passagiers (PNR-gegevens).Mogelijke consequentiesIndien een EU-luchtvaartmaatschappij geen passagiersgegevens (PNR) verstrekt,
of in het geval dat de Amerikaanse overheid op basis van de verkregen API-gegevens
constateert dat er iemand aan boord is, die men niet tot de Verenigde Staten
wenst toe te laten, kunnen de Amerikaanse autoriteiten besluiten om de vlucht
de toegang tot het Amerikaanse luchtruim te weigeren.Afhankelijk van het moment waarop dit besluit door de Amerikaanse overheid
wordt genomen, zullen de consequenties voor de betrokken luchtvaartmaatschappij
variëren. Voor vertrek kan er mogelijk nog het een en ander worden «hersteld»,
na vertrek wellicht niet meer. Wie aansprakelijk is voor de kosten die dit
met zich meebrengt, is (mede) afhankelijk van het antwoord op de vraag wie
voor «de fout» verantwoordelijk kan worden gesteld. De (zeer beperkte)
ervaring leert dat de kosten, evenals alle gevolgschade die het besluit met
zich mee kan brengen, in eerste instantie door de luchtvaartmaatschappijen
moeten worden gedragen.Naast het verstrekken van passagiersgegevens (PNR) en API-gegevens aan
de Amerikaanse overheid, hebben luchtvaartmaatschappijen de verplichting om
geboekte passagiers te vergelijken met de Amerikaanse «No-Fly/Selectee
List». Als een passagier op de lijst voorkomt dient de Amerikaanse overheid
te worden geïnformeerd en ontvangt de luchtvaartmaatschappij bericht
of de betreffende passagier wel of niet vervoerd mag worden.Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. EurlingsDe staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30861-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl