Misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Verslag algemeen overleg op 23 mei 2001 over o.a. de problemen met Marokko rondom de controle op mogelijke bijstandsfraude
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17050, nr. 217

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

17050 nr. 217

13-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17050Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 050Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied van belastingen, sociale
zekerheid en subsidiesnr. 217VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 juni 2001De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op23 mei 2001 overleg gevoerd met staatssecretaris Hoogervorst
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief van 28 februari 2001 inzake
de Wet Beperking export uitkeringen (Wet Beu) (SoZa-01-164);– de brief van 16 mei 2001 inzake de
problemen met Marokko rondom de controle op mogelijke bijstandsfraude (17 050,
nr. 216);– de brief van 22 mei 2001 inzake de
toegang tot het Marokkaanse kadaster (SoZa-01-466).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Harrewijn (GroenLinks) merkt op, het
onverteerbaar te vinden dat de overgangsrechtelijke AOW-toeslagregel in het
kader van de Wet Beperking export uitkeringen (Wet Beu) die ertoe strekt de
op31 december 1999 bestaande uitkeringsrechten van op dat moment reeds buiten
Nederland wonende uitkeringsgerechtigden tijdelijk tot 1 januari 2003 te beschermen,
niet van toepassing wordt verklaard op hen die op of na 1 januari 2000 65
jaar worden. Laatstgenoemden worden buiten hun schuld om geconfronteerd met
een negatieve financiële consequentie. De heer Harrewijn verzoekt de
staatssecretaris dan ook deze specifieke groep mensen, die naar verondersteld
mag worden niet al te groot van omvang is, alsnog onder de overgangsregeling
te laten vallen, mede om te voorkomen dat zij gedwongen worden naar Nederland
te remigreren om alsnog voor de regeling in aanmerking te komen.De meest recente stand van zaken met betrekking tot het afsluiten van
handhavingsverdragen geeft aan dat er een zekere voortgang is geboekt. Met
een fors aantal landen waar veel rechthebbenden wonen, is inmiddels een verdrag
gesloten. Niettegenstaande het terechte streven om met zoveel mogelijk landen
een verdrag aan te gaan, is het niet reëel te verwachten dat dit met
name ten aanzien van alle landen waar weinig rechthebbenden verblijven, voor
1 januari 2003 zal lukken. Is de staatssecretaris bereid hierop te anticiperen
door zorg te dragen voor een vangnetregeling in dezen? Vervolgens wijst de heer Harrewijn op het belang van betere voorlichting
aan rechthebbenden over de werking en de gevolgen van de Wet Beu. Zo is hem
ter ore gekomen dat men op de Filippijnen voorlichting krijgt in het Spaans,
terwijl de voertaal daar Engels is. Verder is hij benieuwd te vernemen of
er van de zijde van het ministerie en/of de Sociale Verzekeringsbank direct
contact is in voorlichtende zin met groepen van mensen die zich her en der
verenigd hebben in actiecomités inzake beperking export uitkeringen.Hoewel het verheugend is dat wat betreft Marokko inmiddels een oplossing
gevonden is voor de gerezen problemen rondom de controle op mogelijke bijstandsfraude,
blijft het oneigenlijk dat het kabinet de Wet Beu in eerste instantie heeft
ingezet als pressiemiddel om alsnog toegang tot het Marokkaanse kadaster te
krijgen. Het is niet gepast om mensen met een kinderbijslaguitkering als het
ware te gijzelen om het in dezen beoogde doel te bereiken.De heer Stroeken (CDA) is benieuwd te vernemen
of het recente akkoord over de toegang tot het Marokkaanse kadaster zodanig
effect heeft dat inmiddels daadwerkelijk sprake is van een adequate controle,
ook wat betreft de Algemene Kinderbijslagwet (AKW), daar gemeten over alle
landen 60% van de kinderen die onder de AKW vallen in Marokko verblijft, te
weten 16 000.Hoewel de heer Stroeken niets wil afdoen aan de goede uitgangspunten van
de Wet Beu, is het spijtig te moeten constateren dat er nog met 40 landen
verdragsonderhandelingen worden gevoerd en dat ten aanzien van 103 landen
zelfs niet verwacht wordt dat er binnen de gestelde termijn een verdrag mee
zal kunnen worden gesloten. Zal het naar de inschatting van het kabinet overigens
lukken om de verdragen met eerstgenoemde 40 landen wel voor 1 januari 2003
te sluiten? Wat betreft de resterende 103 landen gaat het over het algemeen
weliswaar om per land kleine aantallen mensen, maar dat laat onverlet dat
het niet tijdig sluiten van de verdragen, voor de belanghebbenden enorm negatieve
financiële gevolgen zal hebben en kan leiden tot schrijnende situaties.
Waar de Wet Beu niet is bedoeld om deze mensen buitenspel te zetten, stelt
de heer Stroeken voor om ten aanzien van de groep van 103 landen voorshands
uit te gaan van het principe dat indien in een land maximaal 25 uitkeringsgerechtigden
wonen, hun uitkeringen via de ambassade of anderszins worden gecontroleerd,
zodat, zoals uit berekeningen blijkt, hierdoor in 66 landen betrokkenen in
ruste kunnen blijven wonen. Indien haalbaar, zou hij deze optie overigens
het liefst toegepast zien op alle 103 landen zonder hantering van genoemd
maximaalaantal, hetgeen dan in totaal betreft 896 AOW'ers, 111 ANW'ers en
2446 AKW'ers.Vervolgens refereert de heer Stroeken aan het door zijn fractie bij de
behandeling van de Wet Beu ingediende amendement dat ertoe strekt om ook de
uitkeringen als gevolg van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering jong gehandicapten
(WAJONG) exporteerbaar te maken, maar dat helaas door een Kamermeerderheid
is verworpen. Waar ook deze rechthebbenden die behoren tot de allerzwaksten
in de samenleving steun verdienen, verzoekt hij de staatssecretaris deze uitkeringen
alsnog exporteerbaar te maken.Er zijn geluiden in Europa dat de staatssecretaris overweegt om stappen
te zetten om de Toeslagenwet met betrekking tot de AOW buitenspel te zetten.
In hoeverre berusten die geluiden op waarheid?De heer De Wit (SP) sluit zich aan bij de
vragen en de opmerkingen van de heer Harrewijn over de overgangsrechtelijke
AOW-toeslagregel.Waar in het geval met bepaalde landen geen verdragen gesloten blijken
te kunnen worden in het kader van de Wet Beu, waardoor de aldaar wonende uitkeringsgerechtigden
hiervan de dupe dreigen te worden, is de heer De Wit voorstander om op hen
een aparte regeling van toepassing te verklaren, bijvoorbeeld
in de vorm van de suggestie van de heer Stroeken op dit punt.Vervolgens gaat hij in op de kwestie rond de toegang tot het kadaster
in Marokko. In alle gevallen geldt dat wanneer mensen bijstand krijgen de
betrokken uitkerende instanties in staat moeten worden gesteld om te controleren
op vermogen. Dit laat onverlet dat in het onderhavige geval een en ander in
een verkeerd perspectief is getrokken, althans als een recent artikel in de
Volkskrant klopt, waarin staat dat de Marokkaanse ambassadeur door Nederland
is meegedeeld dat de uitkering van kinderbijslag zal worden stopgezet. Is
in dat artikel inderdaad sprake van een juiste weergave en is zelfs een omkering
van de bewijslast overwogen? Zo ja, door wie is die uitspraak gedaan? Aangezien
er op basis van de Wet Beu helemaal geen rechtsgrond is voor controle dan
wel stopzetting van bijstandsuitkeringen, roept dit de vraag op of in dezen
geen sprake is van machtsmisbruik ofwel détournement de pouvoir. In
dat licht is het fnuikend dat de heer Wilders zelfs in eerste instantie heeft
gepleit voor stopzetting van zowel de kinderbijslaguitkering als de AOW- en
WAO- uitkering.Binnen de Marokkaanse gemeenschap is er nog steeds grote onduidelijkheid
over wat er binnen het kader van de Wet Beu nu wel en niet is toegestaan op
het punt van het hebben van vermogen, hetgeen betere voorlichting noodzakelijk
maakt. Kan bijvoorbeeld aangegeven worden waarvan wordt uitgegaan bij de vaststelling
van de waarde van het onroerend goed? Geldt inderdaad dat wanneer men in Marokko
meer dan f 20 000 vermogen heeft, de bijstandsuitkering wordt stopgezet?
Er is namelijk nogal wat jurisprudentie van de afdeling Bestuursrechtspraak
van de Raad van State die betrekking heeft op de beperking van de export van
deviezen vanuit vreemde landen. Van belang daarbij is dat eerst vastgesteld
moet worden of het vermogen in het buitenland al dan niet liquide gemaakt
kan worden, met eventueel gevolg dat leenbijstand dient te worden verstrekt.
Is het daarnaast inderdaad waar dat er in Marokko buiten het kadaster om via
notarissen allerlei overdrachten plaatsvinden met betrekking tot onroerend
goed?Ook de heer Santi (PvdA) sluit zich aan bij
de opmerkingen en vragen van de heer Harrewijn over de overgangsrechtelijke
AOW-toeslagregeling. Voorkomen moet worden dat mensen door die regeling in
nood komen en eventueel terug moeten keren naar Nederland om alsnog hun rechten
te gelde te maken.Verder vraagt de heer Santi, mede onder verwijzing naar het onderwijsprogramma,
aandacht voor de positie van studerende kinderen in een land waarmee geen
verdrag in het kader van de Wet Beu is gesloten als gevolg waarvan ze geen
kinderbijslag ontvangen en bijzondere kosten niet mogen worden afgetrokken.
Gerefereerd kan in dit verband worden aan een specifiek geval in Japan. Tevens
circuleren berichten over gevallen waarbij WAO'ers op medische gronden naar
het buitenland gaan, maar hierdoor als gevolg van de Wet Beu in de problemen
komen. Is de staatssecretaris bereid om op korte termijn voor beide groepen
de hardheidsclausule te hanteren?Wat betreft de voortgang in het sluiten van de verdragen met de verschillende
landen mag wat meer daadkracht van het kabinet ten toon worden gespreid. Welke
extra inspanningen getroost Nederland zich als een land niet reageert?Wat betreft de kwestie rond de toegang tot het kadaster in Marokko sluit
de heer Santi zich volledig aan bij de kritische opmerkingen van de heer Harrewijn.
Door de handelwijze van Nederland in dezen is het beeld ontstaan dat er in
Marokko maar wat aangerotzooid wordt met onroerend goed etc. Het is dan ook
van belang dat een duidelijk gebaar richting de Marokkaanse gemeenschap wordt
gemaakt door uiteen te zetten dat er op zichzelf geen problemen zijn met kinderbijslag
en andere exporteerbare uitkeringen. Daarnaast dient via voorlichting
helder gemaakt te worden welke afspraken precies van toepassing zijn en wat
de plichten en de rechten zijn van betrokkenen.Mevrouw Schimmel (D66) gaat ervan uit dat
het kabinet er in zal slagen om voor 2003 met alle landen waar rechthebbenden
op Nederlandse uitkeringen wonen verdragen te sluiten, zodat deze mensen hun
uitkering kunnen behouden. Met welke landen is overigens nog steeds geen verdrag
gesloten en welke landen zijn zelfs weigerachtig?Mevrouw Schimmel sluit zich vervolgens aan bij de vraag van de heer Santi
over het toepassen van de hardheidsclausule op in het buitenland studerende
kinderen.Zoals in de brief van 22 mei 2001 van de staatssecretaris staat, zal met
betrekking tot de toegang tot het kadaster in Marokko een ad-hoccomité
worden ingesteld. De vraag rijst of het de bedoeling is dat dit uiteindelijk
een definitief comité wordt of dat het tijdelijk in het leven is geroepen
om nu even wat plooien recht te strijken. Is het bovendien nodig dat niet
zozeer in het kader van de Wet Beu maar in algemene zin nadere afspraken worden
gemaakt over de vermogenscontrole bijstand? Op grond van het uitgangspunt
«vermogen is vermogen», waarbij iedereen voor de wet gelijk is,
voelt mevrouw Schimmel er niets voor om uitzonderingen te maken waar het gaat
om de intensiteit van die controle.Ten slotte krijg zij nog graag antwoord op de vraag of er door Nederland
tegenover de Marokkaanse overheid daadwerkelijk is gedreigd met stopzetting
van de uitkering van kinderbijslag. Zo dat wel is gebeurd, is sprake van een
oneigenlijke daad aangezien die uitkering niets van doen heeft met vermogenscontrole
op bijstand.De heer Wilders (VVD) constateert dat de problemen
rondom Marokko gelukkig lijken te zijn opgelost en hij krijgt graag de bevestiging
dat een en ander inmiddels ook politiek is afgekaart aan Marokkaanse zijde.
Het is goed dat Nederlandse ambtenaren die zitting hebben in het ad-hoccomité
te allen tijde direct toegang krijgen tot het kadaster in Marokko, hoe betrouwbaar
dat ook moge zijn. De vraag of in eerste instantie inderdaad door Nederland
gedreigd is met stopzetting van de uitkering van bijstand is, gelet op de
afloop, nu niet meer relevant. Zo er gedreigd is, is dat overigens wel degelijk
als een legitieme daad te beschouwen. Als het gaat om fraudebestrijding is
er namelijk wel of geen vertrouwen in de overheid van een land, in de zin
dat uitkeringen rechtmatig kunnen worden geëxporteerd, zodat derhalve
geen onderscheid qua aard van de uitkeringen behoeft te worden gemaakt.Het streven van de Nederlandse regering om in het kader van de Wet Beu
met ieder land waar rechthebbenden op Nederlandse uitkeringen wonen, handhavingsverdragen
te sluiten, verdient alle steun, maar tegelijkertijd dient bij de desbetreffende
landen wel de wil daartoe aanwezig te zijn. De staatssecretaris kan derhalve
niet afgerekend worden op de weigerachtige houding van bepaalde landen. Als
een land geen verdrag wil sluiten, dan houdt het op en kan de staatssecretaris
niets verweten worden. De heer Wilders voelt dan ook niets voor uitzonderingen
op de regel, zoals vastgelegd in de Wet Beu, dat aan de export van uitkeringen
een handhavingsverdrag ten grondslag moet liggen, dat garandeert dat de uitkeringen
rechtmatig worden verstrekt.Refererend aan het door zijn fractie medeondertekende amendement van de
PvdA, ingediend tijdens de behandeling van de Wet Beu, dat strekt tot een
evaluatie binnen twee jaar, meent de heer Wilders dat het verschijnen van
die evaluatie het moment is om te bezien of in specifieke gevallen wel of
niet overgegaan moet worden tot toepassing van hardheidsclausules en dergelijke. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris merkt op, in de voorliggende
periode tot het bereikte akkoord met de Marokkaanse autoriteiten over de toegang
tot het kadaster in Marokko, zelf bewust gekozen te hebben voor het middel
van de stille diplomatie, hetgeen er in heeft geresulteerd dat hoewel hij
verantwoordelijk is voor dit dossier, hij tevens degene is die het minst heeft
gefigureerd in de publiciteit rondom deze kwestie. Daarnaast acht hij het,
gelet op het bereikte akkoord dat zich vanaf nu in de praktijk moet gaan bewijzen,
niet langer productief om met terugwerkende kracht in te gaan op de vraag
waarmee door Nederland nu wel of niet gedreigd is in de voorafgaande fase.
Desgevraagd door mevrouw Schimmel moet de staatssecretaris er overigens wel
van uitgaan dat in die fase de Marokkaanse autoriteiten niets te maken hebben
gehad met intimidatie, maar tegelijkertijd moet wel geconstateerd worden dat
Nederland door diezelfde autoriteiten in eerste instantie in de vorm van een
instructie wel de toegang tot het kadaster in Marokko is ontzegd.Vervolgens gaat hij in op de suggestie dat er wat betreft de controle
geen enkele link is tussen de kinderbijslag en de bijstand. Waar Nederland
als gevolg van de Wet Beu en het overigens nog te ratificeren handhavingsverdrag
met Marokko vergaande bevoegdheden heeft om vertrouwelijke dossiers in te
zien, zoals belastinggegevens, zou het vreemd zijn indien tegelijkertijd geen
toegang zou kunnen worden verkregen tot bijvoorbeeld bijstandsgegevens die
in Marokko gewoon openbaar zijn. De exporteerbaarheid van uitkeringen naar
landen buiten de EU is juridisch strikt gereguleerd via de Wet Beu en onderhevig
aan in verdragen vastgelegde handhavingsafspraken. Belemmeringen in de handhaving
van een bepaalde uitkering kunnen de geloofwaardigheid van het totaal aan
handhavingsafspraken aantasten. Men moet dus kunnen vertrouwen op samenwerking
met de lokale autoriteiten.De rechtsgrond voor de controle op vermogen in het kader van de bijstand
is de Algemene Bijstandswet. Er is geen rechtsgrond in Marokko die zich daartegen
verzet.Voor de vaststelling van de waarde van onroerend goed wordt, indien de
signalen daartoe aanleiding geven, een lokaal beëdigd taxateur ingeschakeld.Inmiddels is tussen de staatssecretaris en minister Van Boxtel afgesproken
een voorlichtingscampagne te richten op de Marokkaanse gemeenschap teneinde
de werking van de ABW te verduidelijken.Het is inderdaad denkbaar dat er in Marokko buiten het kadaster om via
notarissen overdrachten plaatsvinden met betrekking tot onroerend goed. Er
mag dan van worden uitgegaan dat betrokkenen aan de hand van documenten een
en ander kunnen aantonen.Bij aanvang van de effectuering van de Wet Beu, in de zin van het sluiten
van verdragen met de verschillende landen, was er binnen de Kamer enige scepsis
over de snelheid en de intensiteit waarmee dat zou kunnen gebeuren. Vastgesteld
kan in ieder geval worden dat hiertoe op het ministerie voldoende capaciteit
is vrijgemaakt. Er zijn geen wachtlijsten en alle landen zijn benaderd. Met
alle landen met een groot aantal rechthebbenden op Nederlandse uitkeringen
is of wordt binnenkort een verdrag gesloten. Er zijn 15 verdragen ondertekend,
10 verdragen liggen gereed voor ondertekening en 12 verdragen zijn in voorbereiding.
Ook met een aantal landen waar slechts enkele rechthebbenden wonen, zijn reeds
verdragen gesloten, zoals Guatemala en Nicaragua. Ook Panama heeft inmiddels
positief gereageerd. Hoewel er nog een fors aantal landen resteren waarmee
nog geen verdragen zijn gesloten, voornamelijk die waar beperkte aantallen
rechthebbenden verblijven, mag ervan worden uitgegaan dat, indien ze bereidwillig
zijn, een oplossing in het verschiet ligt. Daarnaast is er nog sprake van
een aantal landen waar Nederlandse ontwikkelingswerkers wonen,
waarop de uitzonderingsgrond krachtens de AMvB van toepassing is.De staatssecretaris wijst het voorstel van de heer Stroeken van de hand
om ten aanzien van de groep van 103 landen waarmee nog geen verdrag is gesloten
voorshands uit te gaan van het principe dat indien in een land maximaal 25
uitkeringsgerechtigden wonen, hun uitkeringen via de ambassade worden geregeld.
Rechtsgrond voor de export van uitkeringen op basis van de Wet Beu is namelijk
de aanwezigheid van een verdrag. Voorkomen moet worden dat het rechtvaardigheidsaspect
tot op de laatste vierkante millimeter geregeld wordt, met het gevaar dat
het gehele systeem in elkaar stort. Zolang een land niet geïnteresseerd
of bereidwillig is om een verdrag af te sluiten, zal geen sprake kunnen zijn
van genoemde export. Tot nu toe zijn dat overigens slechts twee landen, te
weten Peru en Saoedie-Arabië. Daarnaast is er nog een aantal landen dat
gewoonweg niet reageert, waarbij Nederland overigens niet zal nalaten om ze
nogmaals te benaderen.Met betrekking tot de AOW-toeslagregel is destijds bij de opstelling van
de Wet Beu er doelbewust voor gekozen om het overgangsregime alleen te laten
gelden voor bestaande rechten. Dit is tevens een onderwerp dat zich bij uitstek
leent voor een nadere beschouwing in het kader van de evaluatie die nog zal
plaatsvinden. Overigens acht de staatssecretaris het niet reëel te veronderstellen
dat mensen vanwege die toeslag van 20% zullen remigreren naar Nederland.Er is regelmatig contact tussen de verschillende actiecomités en
het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Bovendien wordt hun rol
benut om voorlichting ter plaatse te kunnen geven.De Toeslagenwet, waaraan de heer Stroeken refereerde, geeft een aanvulling
tot bijstandsniveau op WW en WAO. De exporteerbaarheid van die aanvulling
is als gevolg van de Wet Beu afgeschaft.Met betrekking tot de WAJONG is in het kader van de behandeling van een
mede daarop betrekking hebbend wetsvoorstel voorzien in een hardheidsclausule.
Aangezien die clausule evenwel niet goed geformuleerd blijkt te zijn, zal
een wetsvoorstel worden voorbereid waarin een wel deugdelijke hardheidsclausule
zal worden opgenomen.Over de omkering van de bewijslast ten aanzien van vermogenssignalen in
het buitenland heeft de staatssecretaris gemeld dat onderzocht wordt hoe de
bewijspositie van gemeenten is te versterken/verbeteren.De heer De Wit heeft gevraagd of inderdaad geldt dat wanneer men in Marokko
meer dan f 20 000 vermogen heeft, de bijstandsuitkering wordt stopgezet,
waarbij hij tevens heeft verwezen naar jurisprudentie van de afdeling Bestuursrechtspraak
van de Raad van State die betrekking heeft op de beperking van de export van
deviezen vanuit vreemde landen. De waarde van het onroerend goed is niet van
doorslaggevend belang, maar de schending van de informatieplicht, op basis
waarvan stopzetting van de uitkering mogelijk is. Als het gaat om het te gelde
maken van buitenlands bezit, zijn er via de ambassades altijd wel constructies
mogelijk. In beginsel kent Marokko inderdaad een exportbeperking van deviezen.De maatregel dat wanneer er geen export van AKW-uitkeringen plaatsvindt
als gevolg van de Wet Beu, er ook geen aftrek mag worden toegepast van studiekosten,
maakt onderdeel uit van de nieuwe belastingwetgeving, die doelbewust door
een Kamermeerderheid is geaccordeerd. Bovendien zijn er heel veel landen met
goede universiteiten die zich lenen voor uitwisselingen van studenten. Overigens
is Japan, het specifieke voorbeeld dat de heer Santi noemde, officieel aangeschreven
met het verzoek tot ondertekening van het handhavingsverdrag. Nadere gedachtewisselingDe heer Harrewijn (GroenLinks) is niet tevreden
met de beantwoording van de staatssecretaris over de gang van zaken rond Marokko.
Waar er geen aanwijzingen zijn dat aldaar niet wordt gehandeld conform de
Wet Beu, is het oneigenlijk de kinderbijslag te gebruiken als pressiemiddel
richting de Marokkaanse overheid.De suggestie van de staatssecretaris om de werking van het overgangsrecht
in relatie tot de AOW-toeslag nader te bezien bij de evaluatie is niet opportuun,
aangezien hier sprake is van een acuut probleem dat spoedige oplossing behoeft.Ten slotte pleit de heer Harrewijn nogmaals met klem voor het creëren
van de mogelijkheid voor mensen met een kinderbijslag om met aftrek van studiekosten
in het buitenland te studeren, juist waar absoluut geen oneigenlijk gebruik
in het geding is. De opmerking dat er in bepaalde landen goede universiteiten
zijn, is in dit verband te gemakkelijk. Verwezen behoeft maar te worden naar
de problemen rond de studentenuitwisseling met de Verenigde Staten en Japan.De heer Stroeken (CDA) persisteert, onder
verwijzing naar zijn eerste termijn, bij zijn voorstel omtrent de 103 landen
waarmee nog geen verdrag is gesloten. De uitdrukking «op de vierkante
millimeter» die de staatssecretaris in dit verband gebruikte, vindt
hij hierbij zeker niet gepast.De heer De Wit (SP) krijgt graag nog de reactie
van de staatssecretaris op het door hem gememoreerde artikel in de Volkskrant
waarin staat dat aan de Marokkaanse ambassadeur is meegedeeld dat de kinderbijslag
zal worden stopgezet.Vervolgens benadrukt hij het grote belang van goede voorlichting aan de
betrokken uitkeringsgerechtigden over de werking van de ABW.De heer Santi (PvdA) betreurt het dat de staatssecretaris
omtrent de gang van zaken rond de toegang tot het Marokkaans kadaster niet
zodanig duidelijk is geweest dat de conclusie kan worden getrokken dat een
dergelijke gang van zaken zich nooit meer zal voordoen.Verder gaat de heer Santi ervan uit dat de toegezegde evaluatie voor het
kerstreces zal verschijnen. Zeker in de aanloop naar die evaluatie is het
dienstig dat het kabinet nog meer initiatief toont om de landen waarmee nog
geen verdrag is gesloten, alsnog over de streep te trekken.Ten slotte verzoekt hij de staatssecretaris wederom om op in het buitenland
studerende kinderen alsnog op korte termijn de hardheidsclausule van toepassing
te verklaren.Mevrouw Schimmel (D66) beschouwt het bestaan
van een instructie van de Marokkaanse overheid om de toegang tot het kadaster
rechtstreeks te belemmeren als een ernstig feit, juist waar regeringen in
onderling vertrouwen bereid zouden moeten zijn tot verbetering van de handhaving.
Het is in dat licht voorstelbaar dat de Wet Beu die als kernpunt genoemd vertrouwen
heeft, hierbij een rol speelt. Is de instructie door het inmiddels bereikte
akkoord nu overigens daadwerkelijk van tafel?Mevrouw Schimmel gaat ervan uit dat rondom de komende begroting voor Sociale
Zaken en Werkgelegenheid reeds inzicht zal kunnen worden verschaft in de evaluatie.Verder is zij van oordeel dat de Wet Beu nooit de bedoeling kan hebben
om studenten die elders enig tijd doorbrengen om hun kennis te vergroten,
het recht op kinderbijslag te ontnemen. De handhaafbaarheid van de uitkering
is wel degelijk mogelijk aangezien het gaat om mensen die in het kader van
het onderwijsprogramma bezig zijn. Is de staatssecretaris bereid een beleidsvoornemen
terzake kenbaar te maken vóór de komende begroting van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid? De heer Wilders (VVD) vraagt de staatssecretaris
om de Kamer binnenkort te informeren over de feitelijke implicatie van het
akkoord met Marokko, in de zin dat de gemaakte afspraken daadwerkelijk worden
nagekomen.De staatssecretaris zegt dit laatste toe.
Wellicht dat dan ook duidelijk is of de instructie van tafel is.Met betrekking tot de werking van het overgangsrecht in relatie tot de
AOW-toeslag wacht de staatssecretaris de evaluatie als zodanig af, die naar
verwachting voor het kerstreces zal verschijnen.Het verdrag met de Verenigde Staten staat op het punt ondertekend te worden,
op grond waarvan de kinderbijslag met terugwerkende kracht zal worden geregeld.
De staatssecretaris is er apert tegenstander van om nog voor de evaluatie
van de wet een hardheidsclausule, zo die al nodig zou zijn, te formuleren
waar het gaat om in het buitenland studerende kinderen in relatie tot de kinderbijslag.De uitspraak in het artikel van de Volkskrant waarnaar de heer De Wit
verwees, komt niet overeen met hetgeen werkelijk is gezegd.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Van Lente (VVD),
Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP),
Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Bolhuis (PvdA).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop
(ChristenUnie), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik
(GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Schoenmakers (PvdA),
Dankers (CDA), Wagenaar (PvdA), Middel (PvdA), Weekers (VVD), Van Walsem (D66),
Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Van Splunter (VVD), Van der Hoek (PvdA), Hamer
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17050-217.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl