Nederlands deel hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam-Brussel-Parijs en Utrecht-Arnhem-Duitse grens; Verslag algemeen overleg op 21 juni 2001, over de HSL-Zuid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22026, nr. 142

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

22026 nr. 142

18-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22026Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 026Nederlands deel van een hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam–Brussel–Parijs
en Utrecht–Arnhem–Duitse grensnr. 142VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 juli 2001De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 21 juni 2001 overleg gevoerd met minister Netelenbos van Verkeer
en Waterstaat over:– de brief van de minister van Verkeer
en Waterstaat, d.d. 23 april 2001, ten geleide van het accountantsrapport
inzake Hogesnelheidslijn-Zuid (VW-01-546) (22 026, nr. 136);– de brief van de minister van Verkeer
en Waterstaat, d.d. 24 april 2001, ten geleide van het achtste voortgangsrapport
HSL-Zuid (22 026, nr. 137);– de brief van de minister van Verkeer
en Waterstaat, d.d. 25 april 2001, inzake verantwoording aanbesteding onderbouw
HSL-Zuid (VW-01-552);– de brief van de ministers van Verkeer
en Waterstaat en van Financiën, d.d. 11 mei 2001, inzake ondertekend
Memorandum of Understanding voor de infraprovider HSL-Zuid (VW-01-613).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Feenstra (PvdA) stelt vast dat de
uitvoering in de achtste voortgangsrapportage centraal staat, hetgeen een
goede zaak is. Zowel de onderbouw als de bovenbouw is inmiddels aanbesteed,
maar de commerciële ingebruikname van het net in 2005 is nog onzeker.
Welke financiële prikkels gebruikt de minister om het tempo hoog te houden?
Zijn bonussen en sancties met elkaar in balans? Wat is de stand van zaken
in België? Is er een kans dat boetes worden opgelegd?In Brabant lijkt bij de grondverwerving vertraging te ontstaan. Hoe worden
de problemen daar opgelost?Aspecten zoals kabels en leidingen zijn tracégerelateerde onderwerpen.
Dienen die niet onder de werking van het Tracébesluit gebracht te worden
door middel van een wijzigingsvoorstel? Als dit punt voor vertraging blijft
zorgen, ook in andere projecten, dan moet het fundamenteel worden opgelost.Het verlenen van vergunningen op hoofdlijnen past bij de systematiek van
design&construct, maar verschillende gemeenten ervaren problemen op dit
punt. Ook de Raad van State heeft aangegeven dat vergunningverleners eigenlijk
inzicht moeten hebben in de concrete invulling van een vergunning
om een toezichthoudende en handhavende rol te kunnen vervullen. Hoe kunnen
de problemen worden opgelost? Moet wellicht de Wet milieubeheer gewijzigd
worden?Aangezien de uitvoering momenteel centraal staat, kunnen in de volgende
voortgangsrapportage wellicht de verschillende onderdelen van de uitvoeringsfase
gedetailleerder omschreven worden.Over Bergschenhoek is een uitvoerige discussie gaande, omdat de hoog gelegen
passage aldaar zorgt voor problemen voor gehandicapten. Wat is de stand van
zaken op dit punt?Uit het Memorandum of understanding blijkt dat de overheid 100 mln euro
betaalt aan de infraprovider. De vergoeding door de exploitant zal het dubbele
bedragen. Betekent dit dat er sprake is van netto-inkomsten voor de Staat?Wat betreft stationsomgevingen is er sprake van een tegenstrijdige ontwikkeling.
Enerzijds worden steeds vaker gevaarlijke stoffen per spoor vervoerd en anderzijds
wil de overheid zuinig omgaan met grondgebruik en wordt het bouwen op en rond
stations gestimuleerd. In het kader van het PAGE is het dan ook wenselijk
dat de minister van Verkeer en Waterstaat en de minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer een heldere beleidslijn opstellen. In
dit kader is voor de tunnels op de Betuwelijn een aantal veiligheidsconcepten
ontwikkeld. Kunnen die als uitgangspunt worden gehanteerd? Overigens is het
onduidelijk wie verantwoordelijk is voor de tunnels, de goederenstroom die
er doorheen gaat, de risico's die ermee samenhangen en de veiligheidsmaatregelen
die genomen moeten worden. Naar verluidt wordt door de NS aan bouwers op en
rond tunnels gevraagd om in alle gevallen af te zien van schadeclaims. Resulteert
een en ander niet in een weigering om rond tunnels te bouwen? De eis van de
NS zou het streven van de overheid naar meervoudig grondgebruik onmogelijk
maken.Mevrouw Verbugt (VVD) is verheugd dat op een
belangrijk PPS-project aantoonbare voortgang wordt geboekt; het Memorandum
of understanding is een belangrijke stap vooruit. Wat is evenwel de concrete
meerwaarde van het PPS-contract ten opzichte van de traditionele aanbesteding?
Aangezien de overheid met de PPS een nieuwe weg inslaat, is het goed om meer
informatie beschikbaar te hebben.De oorspronkelijke gedachte achter de dekking van private financiering
voor de HSL-Zuid was dat het vervoer zo rendabel zou zijn dat een deel van
de investering voor de infrastructuur zou worden terugverdiend met de afdracht
van de vervoerder. Is dat nog steeds het uitgangspunt? Het zou mooi zijn als
de kosten voor de vergoeding aan de infraprovider uit de opbrengsten rond
de vervoersconcessie kunnen worden gedekt.Naar aanleiding van de tegenvallende resultaten bij de aanbesteding van
de onderbouw hebben minister en Kamer de beschikbare audits kritisch doorgelopen.
Daaruit is naar voren gekomen dat de objectramingen tamelijk laag waren. Inmiddels
zijn die verbeterd door betere onderbouwingen op te stellen. Hebben die verbeteracties
alleen betrekking op de HSL-Zuid, of mag ervan worden uitgegaan dat het leerproces
ook tot betere ramingen bij andere grote infrastructuurprojecten zal leiden?Het valt op dat voor het gedeelte van de Rijnstreek Noord-A4 de aanbiedingen
ruim 200% hoger uitvallen dan in de ramingen was voorzien. Het is niet uit
te sluiten dat aanbieders van tevoren afspraken hebben gemaakt. Waarom heeft
de minister afgezien van een onderzoek op dit punt? Een onderzoek door de
NMa zou ook voor de toekomst preventief kunnen werken. Aangezien de ramingen
slechts in beperkte mate de tegenvallende aanbestedingsresultaten van de onderbouwcontracten
verklaren, is er in ieder geval reden om te bekijken of aanscherpingen voor
de toekomst wenselijk zijn.De kosten van de HSL-aansluiting op de bestaande infrastructuur zijn lager
dan verwacht. De reden daarvoor is het vervallen van het derde perron
bij Breda. Het is dan ook maar de vraag of mag worden gesproken van een meevaller.
Welke afweging is er in dit verband gemaakt? Is het derde perron definitief
uit de plannen geschrapt of wordt er gezocht naar een andere oplossing?Uit de voortgangsrapportage blijkt nog steeds een verschil te zijn tussen
raming en budget, een bedrag van ongeveer 200 mln gulden. Op welke manier
zal de minister dat oplossen? De post Onvoorzien is gesteld op 10%, maar is
dat niet te hoog geraamd? Er worden toch geen grote potentiële tegenvallers
meer verwacht nu alle contracten getekend zijn?De minister heeft in het kader van de Betuweroute aangekondigd de veiligheidseisen
voor tunnels nader uit te werken. Zal een en ander consequenties hebben voor
de HSL-Zuid? Het gemeentebestuur van Leiderdorp vraagt in dit verband aandacht
voor de veiligheid van de boortunnel.Uit hoofdstuk 3 blijkt dat er hard gewerkt zal moeten worden om het project
in 2005 af te ronden. De datum waarop met de bovenbouw kan worden gestart,
wordt verschoven. Door het opnemen van financiële prikkels ontstaat de
indruk dat de spanning over het voldoen aan het tijdschema begint op te lopen.
Heeft de minister de ontwikkelingen nog voldoende in de hand? Eerder heeft
de minister overigens aangegeven dat het vergunningentraject meer tijd zou
vragen vanwege de systematiek van design&construct. Is dat probleem inmiddels
opgelost?Uit Bergschenhoek komen al geruime tijd berichten dat het viaduct daar
problematisch zou zijn voor invaliden. Het gesprek tussen de betrokkenen en
de projectdirecteur van de HSL lijkt niet tot een oplossing te hebben geleid.
Kan de minister bevestigen dat zij een door de Raad van State opgestelde uitspraak
over dit onderwerp niet wil volgen?De heer Leers (CDA) is van mening dat zich
twee positieve ontwikkelingen hebben voorgedaan: de PPS-constructie met betrekking
tot de bovenbouw en het besluit om het vervoer zelf over te laten aan het
consortium KLM/NS. Voor het eerst is in Nederland een goede PPS neergezet
door met een infraprovider in zee te gaan, waarmee overigens niet verwacht
mag worden dat PPS in alle gevallen een uitkomst is. Kan de minister becijferen
hoe winstgevend deze constructie is in vergelijking met een traditionele aanbesteding?
Het contract met de KLM en de NS lijkt profitabel. Kan de minister echter
garanderen dat de reiziger waar voor zijn geld zal krijgen? De kosten van
de HSL mogen niet ten koste gaan van de gebruiker van het kernnet.Met het afronden van de aanbestedingen rond de HSL is het moment aangebroken
om een actueel overzicht op te stellen van alle gemaakte kosten. Overigens
leiden de verdere onderhandelingen met de infraprovider wellicht tot een verdere
vermindering van die kosten. In dit verband is het belangrijk dat de kosten
voor de infraprovider gedekt worden door de opbrengsten uit het vervoer.De aanbesteding van de onderbouw is 600 mln gulden duurder uitgevallen
dan begroot. De minister wijt een en ander aan onvoldoende competitie en een
gebrek aan ontwerpinnovatie. Is de minister het ermee eens dat het gebrek
aan marktwerking en de aanwezigheid van grote marktmacht bij een klein aantal
partijen zorgelijk is? Ervaart ook zij dat mededinging en marktwerking worden
beperkt door de schaalvergroting en clustervorming in de bouwwereld? Het concept
design&construct zou met die constatering niet direct veroordeeld zijn,
maar een nadere analyse is zeker niet overbodig. Het is te simpel om de aanbestedingsproblematiek
eenzijdig te wijten aan de onduidelijkheid van de aanbestedingsdocumentatie.
Ook is het ongeloofwaardig dat buitenlandse bedrijven beducht zijn voor het
opereren op de Nederlandse markt, zeker gelet op de aanbesteding van de bovenbouw
waarbij een buitenlands bedrijf betrokken is. In dit verband kan de NMa verzocht
worden om richtlijnen op te stellen voor de vormen van samenwerking van aannemersbedrijven. De voortgangsrapportage leidt tot de volgende vragen. Kan de minister
met zekerheid aangeven dat het HSL-traject zowel in Nederland als in België
op tijd klaar zal zijn? Welke financiële prikkels zijn er ingebouwd?
Hoe groot is de vertraging die kan voortvloeien uit de problemen met de grondverwerving
in Brabant? Is het mogelijk om in de toekomst de vertragingen per gedeelte
van het traject aan te geven? Is er met Breda overeenstemming bereikt over
het derde perron?Mevrouw Giskes (D66) wijst op de problemen
rond de grondverwerving in Brabant: wat betekent een en ander voor de voortgang
van het project en de boetes die België kan opleggen als Nederland niet
voldoet aan het tijdschema? Hoe staat het met het traject in België?Met de aanbesteding van de bovenbouw kan ervaring worden opgedaan met
de PPS-constructie, zodat voor de toekomst duidelijk wordt of een dergelijke
constructie gunstig is voor de overheid en de samenleving. Volgens het contract
zal de Staat de infraprovider periodiek vergoeden. De exploitant zal te zijner
tijd 100 mln gulden aan de Staat overmaken. Is het niet mogelijk om het contact
tussen exploitant en infraprovider direct te laten plaatsvinden, zonder tussenkomst
van de Staat? Verder is de vergoeding aan de infraprovider afhankelijk van
de beschikbaarheid. Hoe groot is de kans dat de HSL-lijn niet geheel beschikbaar
is? Wat is overigens de concrete meerwaarde van de PPS-constructie ten opzichte
van de traditionele aanbesteding?Uit de audits blijkt dat de reden voor overschrijding van de ramingen
niet eenduidig is te wijten aan de overspannen bouwmarkt. Is de minister het
daarmee eens? In het accountantsrapport bij de voortgangsrapportage staat
dat het niet blijkt dat de omvang van de post Onvoorzien niet ontoereikend
zal zijn. Die dubbele ontkenning klinkt schoorvoetend. Is er op dit punt sprake
van twijfel? Waarom is de correctie van de inflatie naar het prijspeil van
1995 onjuist uitgevoerd? Het gaat toch om een simpele berekening?Over het algemeen lijkt behoorlijke voortgang geboekt te worden op het
traject. Een aantal punten blijft wel de aandacht vragen. Zo is het onduidelijk
hoe het gesteld is met de veiligheid van de tunnel bij het Groene Hart. Verder
zijn de problemen bij Bergschenhoek nog niet opgelost. Het plaatsen van een
lift lijkt geen optimale oplossing te bieden. Is de minister bereid om een
enigszins verdiepte aanleg aldaar te realiseren?Mevrouw Halsema (GroenLinks) constateert dat
de minister zeer positief is over de PPS-constructie met betrekking tot de
bovenbouw. Valt die aanbesteding echter niet duurder uit dan was gehoopt?
Is de overschrijding van het geraamde bedrag te verklaren door het verschil
in kosten tussen bouw en onderhoud? Wat is de meerwaarde van de PPS-constructie
boven de traditionele aanbesteding?Via de begroting van VROM, ICES-II, is 540 mln gulden beschikbaar gesteld
voor de stations op HSL-Oost en HSL-Zuid, de zogenaamde «sleutelprojecten».
Voor de spoorgedeelten en de aansluitingen op de stations is echter nog geen
financiering geregeld. In de achtste voortgangsrapportage worden de stations
zelfs niet genoemd. Hoe staat het in dit verband met de BOR-bijdrage aan de
stations in Rotterdam?Onder meer vanwege de problemen rond de grondverwerving in Brabant, is
de start van de bouw van het HSL-project vertraagd. Wanneer moet met de bouw
uiterlijk worden begonnen om op tijd klaar te zijn?Met welke financiële prikkels worden aanbieders gestimuleerd om de
oplevering tijdig te laten plaatsvinden? Gaat het om de aanbieders van de
onderbouw, de bovenbouw of om beide?Er is momenteel nog een verschil tussen raming en budget van ongeveer
200 mln gulden. In dit verband is het merkwaardig dat in de post Onvoorzien
900 mln gulden is opgenomen. Is dit bedrag in deze fase van het project nog
wel reëel? Is het waar dat de meevaller die voortvloeit uit de grondverwerving, wordt
overgeheveld naar de Betuweroute?De heer Van den Berg (SGP) is erover verheugd
dat het consortium NS/KLM verantwoordelijk lijkt te worden voor het vervoer
over de HSL-Zuid. Verwacht de minister nog steeds dat de kosten van de aanleg
deels gefinancierd kunnen worden uit de opbrengst rond de vervoersconcessie?Kan de minister de aanbesteding aan de infraprovider nader toelichten?
Welke meerwaarde heeft dit PPS-contract ten opzichte van de traditionele publieke
aanbesteding met betrekking tot investeringskosten, onderhoudskosten, vervangingsinvesteringen
en logistieke kosten? Ook voor het leerproces rond PPS is het goed dat de
Kamer in dezen inzicht wordt verschaft. Is er op dit punt een meevaller te
verwachten? Als dat het geval is, waar wordt die aan besteed?Acht de minister oplevering in juni 2005 nog haalbaar? Hoe staat het met
de voortgang in België? Treedt bij latere oplevering de boeteclausule
in werking? Is het mogelijk dat de problemen rond de grondverwerving in Brabant
tot verdere vertraging leiden? Wanneer moet uiterlijk met de bouw worden begonnen
om de oplevering op tijd te doen plaatsvinden?De minister heeft eerder aangegeven dat design&construct tot vertraging
kan leiden vanwege de hoeveelheid werk die verbonden is aan het instemmen
op hoofdlijnen door vergunningverleners. Is deze problematiek opgelost?Met betrekking tot de grondverwerving is er sprake van een meevaller van
ongeveer 77 mln gulden. Een bedrag van 40 mln gulden is overgeheveld naar
de managementgroep Betuweroute. Worden tegenvallers rond de aanleg van de
Betuweroute opgevangen door meevallers bij de aanleg van de HSL? Dat zou een
merkwaardige gang van zaken zijn, waar de Kamer uitdrukkelijk haar instemming
aan zou moeten geven. Verder is het de vraag of het planschadebudget toereikend
is. Bij claims kunnen de bedragen immers hoog oplopen.De minister heeft in de stukken aangegeven dat met betrekking tot het
station Breda nader wordt onderzocht in welke mate het Rijk bijdraagt aan
de stationsontwikkeling in het kader van de HSL-aansluiting. Wordt de aanleg
van het derde perron in Breda nog wel serieus overwogen? Verder vraagt de
gemeente Leiderdorp aandacht voor de veiligheid van de tunnel aldaar. Ten
slotte is in Bergschenhoek nog geen overeenstemming bereikt over het HSL-viaduct.
De indruk bestaat dat de communicatie tussen ministerie, projectmanagement
en bewoners inadequaat is. Het bewonersplatform voelt zich nu gedwongen om
een bezwaarschrift tegen de aangevraagde bouwvergunning in te dienen. Is de
minister bereid om aan de wensen van Bergschenhoek tegemoet te komen?Antwoord van de regeringDe minister stelt dat er twee grote vernieuwende
PPS-trajecten zijn ingeslagen. In de volgende voortgangsrapportage zal in
een aparte passage worden ingegaan op de ontwikkelingen rond de infraprovider,
waarbij de voor- en nadelen uitgebreid aan de orde zullen komen. Het gesprek
met de NS en de KLM bevindt zich nog in een beginstadium en er kunnen daarom
nog geen mededelingen over gedaan worden. In principe zullen de kosten van
de aanleg van de bovenbouw gedekt worden door de opbrengst rond de vervoersconcessie.
De kosten van het gebruik van de HSL zullen voor de reiziger wel hoger zijn
dan voor het gewone vervoer, teneinde de kwaliteit te kunnen garanderen. Gelijke
prijzen zouden leiden tot een onrendabel algemeen vervoer, hetgeen ongewenst
is. Op welke manier een en ander precies vorm zal krijgen, kan pas na de onderhandelingen
bekend worden gemaakt.Uitgaande van de gedachte dat de Nederlandse Staat voordeel moet hebben bij het HSL-project, is gekozen voor aanbesteding via PPS. De
financiële meerwaarde van het aanbestedingsresultaat aan de infraprovider
wordt geschat op 5%, hetgeen in totaal een voordeel oplevert van 300 mln gulden.
Bij een beschikbaarheid van 99% of meer wordt het gebruik van het netwerk
volledig aan de infraprovider vergoed. Als de beschikbaarheid minder dan 99%
is, wordt de vergoeding kleiner. Bij een beschikbaarheid van 90% of minder,
wordt geen vergoeding uitgekeerd. De infraprovider heeft er dus belang bij
om goed te presteren. Verder is bewust gekozen voor de looptijd van 25 jaar,
waardoor de infraprovider gedwongen wordt om het netwerk te onderhouden.De accountantsdienst heeft geconstateerd dat er fouten zijn gemaakt bij
de omrekening van financiële realisaties en prognoses naar het oorspronkelijke
prijspeil. Het gaat om de eindkolommen van de tabellen in de rapportage. In
de volgende voortgangsrapportage zal de terugrekening achterwege worden gelaten
en zullen de begrotingsmutaties met betrekking tot de prijspeilcorrecties
zichtbaar zijn. Het advies van de accountantsdienst wordt daarmee gevolgd.
Het CPB hanteert andere indexcijfers dan het ministerie van Financiën,
hetgeen kan leiden tot verschillen in de berekeningen. De dubbele ontkenning
die door de accountants is gebezigd, is overigens niet een teken van twijfel,
maar een vorm van voorzichtigheid die inherent is aan het accountantsvak.
De post Onvoorzien is niet te ruim begroot; dergelijke bedragen zijn normaal
voor dit soort grote projecten. De geconstateerde tekorten zijn te wijten
aan het jarenlang achterwege laten van prijscompensaties. Over een periode
van zeven jaar gaat het dan al snel om veel geld. Op welke manier het verschil
van 200 mln gulden tussen raming en budget wordt opgelost, is nog niet duidelijk.De gesprekken met de bewoners van Bergschenhoek zijn naar tevredenheid
gevoerd, maar de afwikkeling van een en ander verloopt niet voorspoedig. Een
verdiepte aanleg is wellicht toch de beste oplossing voor dit deel van het
traject. De Kamer dient zich echter wel te realiseren dat deze oplossing leidt
tot een extra vermeerdering van de kosten met 45 mln gulden voor bouw (25
mln gulden) en vertragingskosten (ca. 20 mln gulden), en tot een vertraging
van minimaal zes en maximaal negen maanden. De minister van Verkeer en Waterstaat
heeft de Kamer gevraagd of de vertraging bij Bergschenhoek ook mag worden
gebruikt voor andere vertragingen. Op deze vraag was het antwoord –
na stemming – bevestigend.Met betrekking tot de grondverwerving in Brabant-Zuid liggen nog tien
zaken bij de onteigeningsrechter. De verwachting van de zaak die bij de Hoge
Raad dient, is dat de Staat in het gelijk wordt gesteld. Als dat niet het
geval is, dan zal er sprake zijn van drie maanden vertraging. Daar waar de
grond niet beschikbaar is, wordt om plekken heen gebouwd, overigens in overleg
met de infraprovider.In de onderbouwcontracten zijn financiële prikkels opgenomen. Als
sanctie geldt dat er een betalingstop plaatsvindt bij niet-beheerste planning
door de aannemer. Daarbij gaat het om grote bedragen vanwege de oplopende
rentekosten. Over een eventuele bonus op het bereiken van mijlpalen wordt
nog gesproken. In de onderbouwcontracten zijn boetes op het niet halen van
de mijlpalen uitonderhandeld en dus niet meer in de contracten opgenomen.
De staatsvergoeding aan de infraprovider vindt pas plaats als de beschikbaarheid
van de bovenbouw een feit is, wat natuurlijk een goede stimulans voor de infraprovider
is.Wat betreft zeer hoogwaardige kennis is voor bepaalde bouwprojecten, bijvoorbeeld
het inzetten van innovatieve techniek bij het boren van tunnels, zeker sprake
van schaarste. Deze schaarste komt tot uitdrukking in aanbestedingsprijzen
en de moeite om meerdere mededingers te vinden.Voor het derde perron in Breda is een reservering opgenomen in het sleutelproject,
een bedrag van ongeveer 15 mln gulden. De realisatie van dat perron is een
onderdeel van het vernieuwen van het station en het gebied daarbij.
In de overleggen daarover is het ministerie van VROM de penvoerder. Er is
op dit punt sprake van enige voortgang in de besprekingen. De financiering
daarvan is nog niet rond. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat draagt
op dit punt slechts de verantwoording voor de infrastructuur.Het vraagstuk rond de bouw op en om spoorwegen is ingewikkeld. Aan de
ene kant worden vrijwaringszones beoogd en aan de andere kant is er de behoefte
om rond tunnels te bouwen. Per locatie moet worden bekeken wat verantwoord
is. Als er door derden bouwactiviteiten worden ondernomen, dan verlangen infraprovider
en NS wel dat risico's met betrekking tot schade of vertraging bij de initiator
van die bouwactiviteiten ligt.Bij de herziening van de Tracéwet zijn afspraken gemaakt over een
collectieve benadering van vergunningverlening. De verplichting tot bundeling
van vergunningverlening levert problemen in de relatie tot design&construct.
In één van de volgende voortgangsrapportages zal dit proces
bij wijze van terugblik worden geëvalueerd.Voor een klein deel van het HSL-traject, bij Barendrecht, is de Betuweroute
opdrachtnemer. Het geld dat hiermee gemoeid is, 39 mln gulden, wordt van de
HSL overgemaakt aan de Betuweroute.Rond de zomer zal de Kamer geïnformeerd worden over de evaluatie
van het PAGE. Mede namens de minister van VROM is een ICES-claim ingediend
voor het gedeeltelijk verplaatsen van emplacementen uit de binnensteden. Pas
aan het eind van het jaar zal door het huidige kabinet ten principale daarover
worden beslist. De definitieve beslissing zal worden genomen door het volgende
kabinet.Met veel pressie moet het mogelijk zijn om, afgezien van een eventuele
verdiepte aanleg in Bergschenhoek, in 2005 klaar te zijn. België is gereed
met de voorbereidingen, maar moet nog beginnen met de bouw. Ook daar is dus
sprake van tijdsdruk.De bouw van de HSL is niet uitbesteed aan kleinere aannemers omdat op
die manier de uitvoeringskosten zouden stijgen. Alle aannemers zouden dan
apart gevolgd moeten worden. Het is sowieso moeilijk om in de design&construct-vorm
het initiatief bij de aannemers te laten. De neiging bestaat om bij de overheid
voor advies aan te kloppen. De internationale belangstelling voor de bouw
was teleurstellend, de tunnel onder het Groene Hart daargelaten. De bouwmarkt
in Europa lijkt sterk gebonden te zijn aan de eigen thuismarkt, hetgeen verband
houdt met culturele verschillen. Grotere projecten lijken wel meer internationale
belangstelling te trekken. Hoe meer lokale partijen erbij betrokken zijn,
hoe minder de belangstelling wordt van internationale bouwers. De NMa is ten
tijde van de onderhandelingen gevraagd om een onderzoek te verrichten naar
de bouwmarkt. Helaas heeft de NMa een andere prioriteitenstelling gehanteerd
en een dergelijk onderzoek vooralsnog geweigerd.Nadere gedachtewisselingDe heer Feenstra (PvdA) acht een verdiepte
aanleg bij Bergschenhoek een goede manier om uit de patstelling te komen.In de toekomst kan wellicht de wijze waarop wordt omgegaan met vergunningverlening
nader bekeken worden. Zowel voor de Wet milieubeheer als de Tracéwet
geldt dat het verstrekken van vergunningen op hoofdlijnen heel goed toepasbaar
kunnen zijn. Is de minister bereid om dit punt met haar collega van VROM te
bespreken?De heer Leers (CDA) heeft er niets op tegen
dat er een bedrag van 45 mln gulden is gemoeid met de verdiepte aanleg bij
Bergschenhoek, omdat daarmee het probleem structureel wordt opgelost. De vraag
is wel hoe het bedrag gedekt wordt in de begroting. Bovendien mag dit geval,
waarin verdiepte aanleg eerst werd afgekeurd en alsnog wordt aanvaard, geen
precedentwerking hebben voor de toekomst. Mevrouw Verbugt (VVD) is hoopvol over de PPS-trajecten
en kijkt met belangstelling uit naar de concrete uitwerking van de specifieke
voordelen, zodat een en ander kan worden gebruikt als leerproces ten aanzien
van andere projecten.De NMa heeft een richtlijn voor het MKB opgesteld en het ligt daarom voor
de hand om de grote conglomeraten in de bouw nader te inspecteren. De ervaringen
met de aanbestedingen van de onderbouw zijn immers niet onverdeeld positief.Het is in principe goed dat de minister bereid is om een oplossing voor
het probleem in Bergschenhoek te zoeken. De kosten die daarbij betrokken zijn,
mogen echter niet ten koste gaan van projecten in het MIT.Mevrouw Giskes (D66) waardeert de bereidheid
van de minister om tot een oplossing te komen in Bergschenhoek. De consequenties
van een en ander zijn zeker aanvaardbaar. Verder is er absoluut geen sprake
van bevoordeling van de ene plaats boven de andere; het probleem in Bergschenhoek
is nijpend te noemen en de oplossing ervan betreft niet zomaar een verfraaiing.Mevrouw Halsema (GroenLinks) stemt in met
het voorstel van de minister om in Bergschenhoek een verdiepte aanleg te realiseren.De heer Van den Berg (SGP) is van mening dat
met een verdiepte aanleg bij Bergschenhoek de problemen op een verantwoorde
wijze worden opgelost. De vertraging die de aanleg met zich brengt, is te
relativeren gelet op de druk die momenteel al op de oplevering staat.Op pagina 9 van de voortgangsrapportage staat dat het Schadeschap heeft
gemeld dat er sprake is van een sterke groei van het aantal ontvangen claims.
Een deel van de meevallers uit de grondverwerving is naar de post Nadeel compensatie
en planschade gegaan, waarschijnlijk in verband met de toename aan claims.
Zijn er op het punt van schadeclaims nog meer tegenvallers te verwachten?De minister is voornemens de dekking van een
verdiepte aanleg bij Bergschenhoek te verhalen op het MIT. De aanleg mag niet
ten koste gaan van andere projecten.De onderwerpen vergunningverlening en kabels en leidingen kunnen aan de
hand van een evaluatie aan de orde komen in de tiende voortgangsrapportage.
Daarbij kunnen de gevolgen voor de Tracéwet op dit punt betrokken worden.Met betrekking tot de tunnel onder het Groene Hart zijn alle vergunningen
afgegeven. Het platform dat betrokken is bij de veiligheid van de tunnels,
bestaat uit een verscheidenheid van partijen, waaronder ook de burgemeester
van Leiderdorp. Om een en ander goed te begeleiden en verantwoordelijkheden
duidelijk te maken, wordt gewerkt aan een kaderwet tunnelveiligheid.Het is niet gezegd dat de bouwwereld permanent buiten schot blijft omdat
de NMa geen onderzoek ernaar verricht. Bovendien bevinden zich op de bouwmarkt
veel midden- en kleinbedrijven, die zich moeten houden aan de richtlijnen
van het NMa. Hoewel er geen onderzoek heeft plaatsgevonden, is na arbitrage
toch de prijs van de aannemers bijgesteld, hetgeen toch enigszins positief
is.Het budget voor tegemoetkoming aan claims lijkt vooralsnog voldoende.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Biesheuvel
(CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel (PvdA), Leers
(CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA), Verbugt (VVD),
Giskes (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD),
Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven
(GroenLinks), Niederer (VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA), Herrebrugh
(PvdA), Ten Hoopen (CDA), Hindriks (PvdA) en De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Stroeken (CDA), Van Gent
(GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA), Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Augusteijn-Esser (D66),
Slob (ChristenUnie), Geluk (VVD), Luchtenveld (VVD), Spoelman (PvdA), Buijs
(CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Poppe (SP),
De Pater-van der Meer (CDA), Depla (PvdA), Th.A.M. Meijer (CDA), Dijsselbloem
(PvdA) en Nicolaï (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22026-142.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl