Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999; Verslag algemeen overleg op 4 februari 1999 over de ontwikkeling van de Europese en de wereldeconomie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XV, nr. 54

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XV nr. 54

05-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999nr. 54VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 maart 1999De vaste commissie voor Financiën1, de
vaste commissie voor Economische Zaken2 en de
vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid3 hebben op 4 februari 1999 overleg gevoerd met minister Zalm van Financiën,
minister Jorritsma-Lebbink van Economische Zaken en staatssecretaris Hoogervorst
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de ontwikkeling van de wereldeconomie;– de ontwikkeling van de Europese economie (werkgelegenheid
en beleid); de Nederlandse economische situatie vanuit dit perspectief bezien.Aan dit overleg liggen ten grondslag het jaarverslag van de Europese Commissie
en de algemene rapportages van de OESO en het CPB.Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Crone (PvdA) was blij met dit overleg, dat past in
zijn voorstel, gedaan tijdens de algemeen financiële beschouwingen te
streven naar een dubbele democratisering van het economisch beleid in Europa.
De Europese Commissie heeft een jaarbericht opgesteld dat is te vergelijken
met de macro-economische verkenningen (MEV). Het is een achtergronddocument,
gericht op de toekomst, op een begin van beleidsontwikkeling. Het gevolg van het grote succes van de interne markt van Europa en de
invoering van de euro is dat Europa steeds meer een economische eenheid wordt.
Het economisch beleid, maar ook het werkgelegenheidsbeleid, het milieubeleid,
enzovoorts moeten daaraan aangepast worden. Er moet een aanvullend, voorspelbaar,
systematisch en geloofwaardig economisch beleid worden gevoerd op Europees
niveau. Macro-economische indicatoren zijn daarbij van belang.Bij een verbreding van het beleid dienen ook de ministers van Economische
Zaken en Sociale Zaken en de sociale partners te worden betrokken. De verbreding
komt ook tot uitdrukking in de hoorzitting die is gehouden met de sociale
partners, De Nederlandsche Bank en het Centraal planbureau (CPB) en sluit
aan op het rapport van de Commissie. Voor de inhoudelijke democratisering is de vraag van belang, welk beleid
gevoerd zal worden. De groeivertraging is door de Commissie geraamd op 2,5%;
eerder een minimum dan een maximum. De Commissie heeft tevens vastgesteld
dat er in Europa een vraagtekort is ten opzichte van de productiecapaciteit
en dat Europa een relatief gesloten economie heeft: een im- en export van
tussen de 20% en 25%. Door de beperkte afhankelijkheid van de buitenwereld
en het capaciteitsoverschot in Europa kan de externe concurrentiepositie door
kostenverlaging en productinnovatie worden verbeterd, maar dat zal geen sterke
groei-impuls zijn. De euro zal eerder harder dan zwakker worden. De dollar
staat door aanhoudend hoge tekorten op de handelsbalans structureel onder
druk, waardoor de Amerikaanse economie steeds meer extern gefinancierd moet
worden. Het wordt risicovoller om in de dollar te beleggen, dus zal deze goedkoper
worden. De euro zal steeds meer een concurrerende reservemunt worden. Hoe
gaat het kabinet in dat kader om met de wisselkoersen?Er dient een helder macro-economisch beeld te worden geschetst van hetgeen
men van Europa kan verwachten. Een te harde euro is niet goed voor de export
en betekent concurrentie op de binnenlandse markt. De externe koers wordt
niet door de bank vastgesteld, dus de regering moet een positie innemen. Of
is de invloed van de koers op de reële economie zodanig gering dat de
regering de kapitaalmarktverhoudingen volgt? Voorafgaand aan de Ecofin-raad
wordt wellicht gesproken over het thema vaste koersverhouding. Welke uitstraling
moet Europa hebben? De heer Crone was overigens geen voorstander van een vaste
koppeling van de euro aan de dollar, maar wel benieuwd naar het standpunt
van de minister van Economische Zaken.Er komt geen positieve impuls van buiten Europa voor economische groei
en ook niet van de nationale overheden, want de financieringstekorten liggen
in 80% van de landen uit het euroblok nog te dicht bij de 3%. Daardoor is
er nog geen sprake van een automatische stabilisator. De tekorten mogen in
die landen nauwelijks meer oplopen, laat staan dat er ruimte is voor een stimuleringsbeleid.
Vanwege de vergrijzing is het ook niet verstandig de tekorten op te laten
lopen. Het instandhouden van het stabiliteitspact betekent dat er geen groei-impuls
is. Wat is de visie van de regering op het probleem van de pensioenen?De heer Crone ging ervan uit dat de ECB bij een tegenvallende groei de
rente verder zal verlagen, maar dat zal geen groot effect hebben op de investeringen,
omdat de koopkracht minder toeneemt. De binnenlandse bestedingen mogen bij
een vermindering van de groei zeker niet afnemen. Wat is de mening van de
regering over het eerste maandbericht van dit jaar van de ECB, waarin wordt
geconstateerd dat er de laatste maanden al feitelijk sprake is van een achterblijvende
loonontwikkeling bij de reële productiviteitsontwikkeling? In het rapport
van de Commissie wordt erop gewezen dat de kloof tussen productcapaciteit
en afzet toeneemt. Uit de conjunctuuranalyses van VNO/NCW en MKB-Nederland
blijkt dat steeds meer investeringsplannen niet worden uitgevoerd.Het loonbeleid is de voeding van de binnenlandse consumptie. Verwacht
het kabinet dat het Duitse vakbondsmodel gevolgd zal worden – insiderspolitiek, waarbij de werknemers 6,5% krijgen en de outsiders niet aan
de slag komen – of het Nederlandse model, een afruil tussen loonontwikkeling
voor de insiders en arbeidstijd, scholing en flexibelere arbeidsrelaties?
In Nederland is de binnenlandse consumptie de laatste acht jaar de trekker
van de groei geweest. Op microniveau vindt loonmatiging plaats en op macroniveau
neemt de koopkracht toe via een groei van de werkgelegenheid. Dit is het resultaat
van het Nederlands overlegmodel. Kan op Europees macroniveau ook zo'n ruil
tot stand gebracht worden? Lastenverlichting moet worden ingezet voor het
wegnemen van knelpunten op de arbeidsmarkt, zoals via de SPAK. Nederland kan
de Commissie wellicht behulpzaam zijn bij de ontwikkeling van beleid. Het
alternatief is namelijk dat landen concurreren op loonkosten en matiging op
korte termijn winst oplevert voor de onderneming. Op macroniveau wordt de
koopkracht echter minder, waardoor het evenwicht verdwijnt. Wat is de reactie
van de regering op de stelling dat de Amerikanen de laatste tien jaar de goede
macropolicymix hebben gevoerd, namelijk een goed evenwicht tussen rente, bestedingen
en financieringstekort en Europa de afgelopen jaren de verkeerde?Het is van belang, de innovatiekracht van Europa te vergroten. Zet de
minister van Economische Zaken het beleid van minister Wijers voort, te weten
benchmarking ten behoeve van technologische ontwikkelingen en dergelijke en
met kracht inzetten op bijvoorbeeld investeringen in groene infrastructuur,
sneltreinen, goederentreinen en CO2-besparingsbeleid? Juist nu
moet aanbodeconomie-enthousiasme in Europa geïnitieerd worden.De macro-economische richtsnoeren worden vastgesteld op de top van 3 en
4 juni a.s. Zij worden volgende week en in de meivergadering in de Ecofin-raad
voorbereid. Op welke wijze vindt coördinatie plaats, zodat er afstemming
is tussen het werkgelegenheidsbeleid en de richtsnoeren? Wat de economische
richtlijnen betreft: de ruimte voor toepassing van BTW-differentiatie dient
vergroot te worden. Op welke wijze wordt invulling gegeven aan de sociale
dialoog? Een macro-economische coördinatie is daarbij van belang. Werkgevers
hebben nog veel moeite met coördinatie op Europees niveau. De vakbeweging
heeft het «pact van Doorn» gesloten, een begin van een Europees
gecoördineerd arbeidsverhoudingenbeleid. De nationale overheden en de
politiek moeten daarin ook een rol spelen. Wil de regering met sociale partners
daarin verder gaan?Mevrouw Giskes (D66) was van mening dat de Kamer goed zicht
moet krijgen op hetgeen er binnen Europa op economisch terrein te verwachten
valt, omdat dit bepalend is voor de ontwikkelingen in Nederland. Probleem
is dat de berichten over de economische ontwikkelingen lijken op de dagnoteringen
van de beurs: het ene moment goed, het andere moment slecht. In het algemeen
is de verwachting dat het iets minder florissant met de economie zal gaan.
Het is de vraag in hoeverre ontwikkelingen in Japan en Zuid-Amerika echt doorwerken
in Europa. Uitgangspunt zal moeten zijn een voorzichtiger opstelling ten aanzien
van groei.De introductie van de euro is geruisloos voltrokken, een bewijs dat de
Europese eenwording geen slechte gedachte is geweest. Dit getuigt van vastberadenheid.
Er moet prudent met de financiële instrumenten worden omgegaan. De fractie
van D66 is niet voor een koppeling van de euro aan de dollar. De koers kan
beter aan de krachten van de markt over worden gelaten, ook al heeft een stabiele
munt voordelen. Wat is de mening van de regering op dit punt?Mevrouw Giskes kon zich niet aan de indruk onttrekken dat de ontwikkelingen
in Europa op financieel gebied soepeler verlopen dan die op sociaal gebied.
Discussies over arbeidsomstandigheden en deeltijdarbeid verlopen veel moeizamer.
Is de indruk juist dat er tussen de Ecofin-raad en de Sociale
Raad weinig onderling contact is? In de Sociale Raad had men nog niet gehoord
van het onderwerp BTW op arbeidsintensieve diensten, terwijl dit in de Ecofin-raad
juist van belang werd gevonden. Wat is de mening van de bewindslieden? Zij
was overigens niet van mening dat er een dwingende harmonisatie nodig is op
alle fronten van het sociaal beleid. De mogelijkheden van afzonderlijke landen
om een goed sociaal beleid te voeren, worden allengs minder. Het volumebeleid
wordt het belangrijkste aangrijpingspunt voor het oplossen van de problemen.
Moeten er op Europees niveau regels worden gesteld voor een sluitende aanpak
van arbeidsongeschiktheid?Er is meer ambitie nodig om met name de sociale dossiers op Europees niveau
aan te pakken, zoals arbeidsomstandigheden. Betreffen de voorstellen inzake
lagere BTW op arbeidsintensieve diensten experimenten of zijn ze structureel
al toegestaan? Ook onderwerpen zoals vergroening en ecotax in relatie tot
de prijs van arbeid verdienen dringend aandacht. Een simpel voorbeeld is de
wisseling van het treinpersoneel bij de grens in de trein naar Brussel. Ook
discussies over grensarbeid zouden tot het verleden moeten behoren in een
Europa met een arbeidsmarkt zonder grenzen.Mevrouw Giskes was niet onverdeeld negatief over de ontwikkelingen in
Europa, maar waarschuwde voor een protectionistische houding van andere landen.
Leeft die angst ook bij de ministers? Hoe wordt voorkomen dat er een «fort
Europa» ontstaat? Misschien moeten de Oost-Europese landen die willen
toetreden al eerder van Europa profiteren en niet alleen andersom.Hoe reëel zijn de speculaties over een Europees poldermodel? Hoe
reëel is de verwachting dat er over niet al te lange tijd op Europees
niveau met werkgevers- en werknemersorganisaties gesproken wordt? Welke organisaties
zijn er?Gezien de economische ontwikkelingen is het verstandig om te blijven investeren
en om een goed sociaal beleid te voeren, naast een solide begrotingsbeleid.
Investeringen in zorg en onderwijs zijn belangrijk om de problemen in eigen
land de baas te blijven.Voor de onderbouwing van voorspellingen over de economische ontwikkeling
leunt Nederland sterk op het CPB. Moeten er niet adviezen van meerdere instanties
worden ingewonnen?Fiscale harmonisatie speelt een rol in een goede beïnvloeding van
de economie. Nederland moet niet uit zijn op een strenge fiscale harmonisatie,
maar op het instellen van minimumniveaus, bijvoorbeeld het vennootschapsniveau.
Wat is de opstelling van de regering op dit punt?De heer De Haan (CDA) vroeg zich naar aanleiding van de succesvolle
introductie van de euro en de vorming van een onafhankelijke centrale bank
af wat er institutioneel moet gebeuren en op welke wijze het economisch beleid
kan worden vormgegeven.De internationale economie ziet er wat somber uit, gezien ook de situatie
in Azië en de crisis in Japan, die veel langer aan zal houden omdat het
een solvabiliteits- en een liquiditeitscrisis is. De Braziliaanse crisis kan
nog wel overwonnen worden, omdat de particuliere sector in de overige Latijns-Amerikaanse
landen optimistisch is. Rusland is en blijft een probleem. Het internationale
perspectief van de Europese economie is niet slecht. De Amerikaanse economie
loopt echter erg hard. De onderbesteding in Japan en de overbesteding in Amerika
geven het spanningsveld aan waarmee de Europese economie geconfronteerd wordt.
Deelt de minister van Financiën de visie dat de instabiliteit eerder
komt door de financiële markten dan door de goederenmarkten? De Nederlandse
economie heeft te maken met een aantal incidentele tegenvallers en een aantal
verkeerde beslissingen onder het kabinet-Kok II vanwege te grote risico's
in het regeerakkoord. Tegenover de krachtige Europese centrale bank staat op Europees niveau
niet veel, terwijl nationaal de ministers aanspreekbaar zijn. Wil het kabinet
zich inzetten voor het verhelderen van de situatie in Europa? De werkgelegenheid
in Europa is een groot probleem. Richtsnoer is het Dublinregime. Meer globale
richtsnoeren dienen ter actieve bestrijding van de werkloosheid. De heer De
Haan was van mening dat de verantwoordelijkheid voor de werkgelegenheid uitsluitend
in de lidstaten ligt. Landen dienen duidelijke plannen op te stellen voor
de bestrijding ervan. In de richtsnoeren dient niet alleen het niveau van
de uitgaven aan de orde gesteld te worden, maar ook de samenstelling van de
overheidsuitgaven.De heer Balkenende (CDA) was van mening dat in de stukken van
de Europese Commissie een duidelijke beleidsvisie te onderkennen valt. Er
wordt gepleit voor marktgeoriënteerde ontwikkelingen binnen een raamwerk
van gezonde overheidsfinanciën, gematigde loonontwikkeling, een monetaire
politiek gericht op stabiliteit en structurele hervorming, vermindering van
de rigiditeit op het gebied van producten, diensten, kapitaalmarkt en de verbetering
van de arbeidsmarkt. Welk perspectief heeft de Europese eenwording? Economische
eenwording is belangrijk, maar is er ook een sociaal perspectief – sociale
cohesie en samenhang – en een cultureel perspectief? De heer Balkenende
wees op de uitspraak van de heer Wellink dat het de ECB ontbreekt aan een
politieke pendant. Het economische recept van verbetering van de werking van
markten is een bekend neoklassiek spoor, maar meer en meer wordt aandacht
gevraagd voor de factor vertrouwen in de economie: integriteit (van de financiële
sector) en het nemen van maatschappelijke verantwoordelijkheid. Hoe verhouden
de neoklassiek getinte beleidsvisies van de Europese Commissie zich tot de
nieuwere institutionele opvattingen over economische processen? Er is steeds
meer aandacht voor de betekenis van actoren in de samenleving, groepen van
werkgevers-werknemers, de rol van consumenten, milieu- en andere organisaties.
Het Europese spectrum verschraalt als alleen wordt gesproken over overheidslichamen
enerzijds en markten anderzijds. Hoe wordt aangekeken tegen het thema «horizontale
subsidiariteit»? Wat is de rol van niet-gouvernementele instanties in
Europa? Wat kunnen instituties bijdragen aan een verantwoord financieel-economisch
werkgelegenheidsperspectief? De sociaal-democratie pleit voor een derde weg,
die wat anders inhoudt dan de traditionele paradigma's. Is de discussie daarover
ook relevant voor de ordeningsdiscussie in Europa?Gezien de richtsnoeren van de Europese Commissie en haar opstelling ten
aanzien van het op orde brengen van de overheidsfinanciën en een gematigde
loonontwikkeling vroeg de heer Balkenende zich af op welke wijze een stijgende
arbeidsinkomensquote door het kabinet wordt beoordeeld. Hoe verhouden een
oplopend financieringstekort en de lastendruk op arbeid zich tot de richtsnoeren?Het gaat bij ordening niet alleen om de verhouding staat–markt,
maar ook de instituties spelen een rol, waarbij vragen aan de orde zijn zoals
wat de rol is van het Economisch sociaal comité en wat de betekenis
is van een sociale dialoog. Het besef in Europa dat er meer is dan alleen
marktcoördinatie of overheidsbeïnvloeding is essentieel. Er is al
sprake van spontane harmonisatie. Internationaal werkende bedrijven houden
rekening met arbeidsvoorwaarden, inkomensontwikkeling en sociale zekerheid.
De discussie over de arbeidsvoorwaarden zal verder gaan, maar hoeft niet altijd
te leiden tot overheidsregels. Als niet alles aan de marktwerking wordt overgelaten,
is de coördinatie van belang. Er mag dan niet alleen naar verordeningen
en richtlijnen van de EG worden gekeken, maar ook naar hetgeen het veld zelf
kan. Ligt het – mede gezien de internationale bekendheid van het «poldermodel» –
niet in de rede dat juist Nederland meer aandacht vraagt voor institutionele
visies op de Europese sociaal-economische ordening? De heer Blok (VVD) sprak allereerst zijn verbazing uit over
deze bijeenkomst, aangezien er op verschillende terreinen al overleg plaatsvindt
over de Europese politiek. De heer Blok vroeg zich af of er grote behoefte
is aan coördinatie op Europees niveau op het terrein van de werkgelegenheid.
De OESO en de EC zwaaien Nederland uitgebreid lof toe over het succesvolle
werkgelegenheidsbeleid van de afgelopen jaren. Vervolgens stelde hij een aantal
vragen.De directeur van de DNB heeft aangegeven zich zorgen te maken over handhaving
van de criteria door een aantal landen. Deelt minister Zalm deze zorg en wat
is zijn inzet op dat punt?De VVD-fractie is geen voorstander van de oproep van de heren Lafontaine
en Strauss-Kahn tot een wereldwijde coördinatie van wisselkoersen. Wat
is het standpunt van de minister op dit punt? Kan er een verband worden gelegd
met de eerdere vraag van de heer Lafontaine om een Keynesiaanse politiek?
Is het wellicht een poging om via een omweg randvoorwaarden te creëren
waardoor er enige tijd ruimte is voor minder verstandige ontwikkelingen omdat
de wisselkoersen niet zullen reageren?Wordt er voldoende gedaan in het kader van de vergrijzing in Europa? Wat
is de inbreng van Nederland om het proces vlot te trekken?Het Nederlandse bedrijfsleven maakt zich grote zorgen over de Europese
belastingcoördinatie, omdat mogelijk een aantal in Nederland gebruikelijke
regelingen verboden zullen worden. In andere landen zijn er ook vaak soepele
regelingen, maar die zijn minder expliciet vastgelegd, waardoor de controle
erop moeilijker is. Op welke wijze kan voorkomen worden dat Nederland op dit
gebied roomser dan de Paus wordt en de vestigingsvoorwaarden voor het bedrijfsleven
strenger zijn dan in andere landen?De OESO heeft aangegeven dat Nederland dankzij een strikt financieel beleid –
bezuinigingen en lastenverlichting – de werkgelegenheid heeft gestimuleerd.
Hoe kijkt de minister van Economische Zaken aan tegen de oproep van de Europese
Commissie tot een grotere coördinatie op het gebied van werkgelegenheidsbeleid?
Is het gevaar daarvan niet dat minder verstandig beleid mogelijk wordt gemaakt?Deelt de minister van Economische Zaken de zorg van de OESO over het lage
aandeel investeringen in Nederland in de overheidsuitgaven? Deze zijn gedaald
van ruim 4% in 1970 tot ruim 2% in 1998 ten gunste van meer consumptieve uitgaven.
Zo ja, welke consequenties verbindt zij daaraan?De OESO noemt als belemmering voor startende ondernemers in Nederland
de hoge kosten bij het aannemen van een eerste werknemer, te weten f 2800 –
negentien keer zoveel als in België – met als verklaring de ingewikkelde
werkgeversverplichtingen in Nederland. Worden er op dat gebied maatregelen
genomen?De Europese Commissie roept op tot overleg tussen regeringen en sociale
partners op Europees niveau. Het is algemeen bekend dat er grote verschillen
zijn in sociale wetgeving en belastingwetgeving in Europa en wel zo groot
dat de heren De Waal en Blankert hebben aangegeven dat er praktische belemmeringen
zijn om op Europees niveau sociaal overleg te plegen. Wat is het standpunt
van de regering inzake de wenselijkheid van meer Europees sociaal overleg?Wat is de mening van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
over het advies van de OESO om voor de bevordering van de werkgelegenheid
in Nederland het verschil tussen het wettelijk minimumloon en de laagste CAO-schalen
te verkleinen?De OESO adviseert het ontslagrecht in Nederland te versoepelen; de flexwet
gaat nog niet ver genoeg en vormt een belemmering voor een groei van de werkgelegenheid.Kan de staatssecretaris reageren op de geringe belangstelling voor bepaalde
vakopleidingen, ondanks de werkloosheid en projecten met een goed financieel
perspectief? De heer Vendrik (GroenLinks) bracht naar voren dat GroenLinks
ten aanzien van de euro van mening is dat een monetaire unie een belangrijke
en wenselijke stap kan zijn op weg naar verdere Europese integratie, maar
dat er veel mankeert aan de gehanteerde volgorde: vol gas ten aanzien van
één markt en één munt, maar traag ten aanzien
van vitale andere beleidsterreinen. Er is op Europees niveau nauwelijks sprake
van een sociaal beleid, een milieubeleid, een begrotingsbeleid, een budgettair
beleid en een fiscaal beleid, terwijl nationaal het probleem van de toenemende
beleidsconcurrentie en het gebrek aan behandelingscapaciteit aan de orde van
de dag is. Wellicht is het meest schrijnend dat in de EU de democratie niet
op de eerste plaats komt. Deze defecten in het ontwerp van de EU zijn het
gevolg van politieke keuzes in het verleden. Zij zijn niet alleen van een
politieke orde, maar raken ook het functioneren van de Europese economie en
de mogelijkheid van een economisch beleid.GroenLinks, maar ook andere partijen, wetenschappers en economen, hebben
de afgelopen jaren stelselmatig aandacht gevraagd voor de al dan niet noodzakelijke
verbinding tussen bijvoorbeeld een monetair beleid, een fiscaal beleid en
een budgettair beleid. Essentiële tekortkomingen werden veelal weggewoven.
Met de komst van de euro is het debat daarover weer terug. De Kamer is elk
fatsoenlijk debat over de democratische inbedding van de ECB uit de weg gegaan.
Nota bene de heer Wellink laat ongeveer halverwege januari weten, de onafhankelijkheid
van de ECB wel erg groot te vinden. Kennelijk ontbreken noodzakelijke voorwaarden
voor een goed functioneren van de monetaire unie, want voor de verbetering
van de democratische legitimiteit moet er snel een Europese politieke unie
komen. De heer Vendrik wees erop dat deze opmerkingen te laat komen. Wat vindt
de minister van Financiën van de uitlatingen van de heer Wellink?Op de valreep besloot de Raad in november 1996 een stabiliteitspact op
te stellen. Van verschillende kanten is erop gewezen dat dit pact vervelende
consequenties kon hebben voor een gewenste stabilisatiepolitiek. De minister
van Financiën vond dat maar onzin, hoewel hij geestelijk vader is van
een nationaal trendbeleid, getooid met zijn eigen naam. Vindt de minister
de opmerking van de heer Brouwer, DNB, dat het jammer is dat in 1999 geen
impuls vanuit de nationale begrotingen aan de Europese economie gegeven kan
worden, ook onzin?Desgevraagd meldde de heer Vendrik dat GroenLinks nooit behoefte heeft
gehad aan het stabiliteitspact. De wijze waarop de afspraken tot stand zijn
gekomen en de inhoud ervan waren geen noodzakelijke voorwaarden voor een goed
functionerende monetaire unie. Er hadden andere afspraken gemaakt moeten worden,
waarbij het financieringstekort in andere landen eventueel zou mogen stijgen.
Door het moeten halen van de norm van 3% is er politiek-maatschappelijk bijna
geen ruimte geweest voor beleid. Op basis van de conjunctuur is een verhoging
van het tekort op basis van een goed trendbeleid mogelijk. De heer Brouwer
wijst op de correlatie tussen de Europese conjunctuur en de wenselijkheid
van een Europees begrotingsbeleid. Dat is echter onmogelijk omdat landen al
een financieringstekort van ruim 2% hebben. Deelt de minister de visie van
de heer Brouwer? Wat zijn de effecten op het stabiliteitspact?De regering heeft er altijd op gewezen dat werkgelegenheidsbeleid een
zaak van nationale overheden is. Het is ook geen punt van overleg geweest
op de vele Europese toppen. Er moest een Franse verkiezingsoverwinning aan
te pas komen in het voorjaar van 1997 om het onderwerp überhaupt op de
agenda te krijgen en politiek gewicht te geven. Sinds de door Jospin afgedwongen
top van Luxemburg is er niet zoveel gebeurd; veel consultatie en praten, maar
nauwelijks een begin van een Europees beleid. Er komen globale richtsnoeren,
die steeds belangrijker lijken te worden. Wat wordt de status van de globale
richtsnoeren? Blijven zij globaal, gaan zij iets richten of snoeren zij iets
in? De heer Vendrik had het bange vermoeden dat wordt afgestevend
op afwijzing van een beleid gericht op herverdeling van arbeid. Er mag dan
wel geen sprake zijn van een Europees werkgelegenheidsbeleid, maar er wordt
misschien wel geïntervenieerd. Wat is de mening van de staatssecretaris
over het mediterrane werkgelegenheidsbeleid?De lidstaten zijn, hoezeer zij dat aan de voordeur anders beweren, via
de achterdeur flink bezig elkaar fiscaal vliegen af te vangen, waardoor sluipenderwijs
de minst mobiele productiefactor arbeid het meest wordt belast. Er moest een
verkiezingsoverwinning in Duitsland aan te pas komen om hier beweging in te
brengen. Oscar Lafontaine heeft de afgelopen maanden volstrekt terecht hierop
hoog ingezet. Mede dankzij de Groenen in Duitsland is de vergroening van de
belastingen eindelijk op de agenda geplaatst. De heer Vermeend heeft, zij
het voor even, het hart van GroenLinks gestolen, met een snel politiek antwoord
op de Duitse plannen. De heer Vendrik sprak echter zijn twijfels uit of daarvoor
de komende tijd in de opstelling van Nederland voldoende ruimte blijft.De heer Van Dijke (RPF) vroeg zich af waartoe het algemeen
overleg per saldo moet leiden. Europa doet het in het algemeen niet gek, maar
is het oogmerk een veilig fort Europa of is er een iets hogere ambitie? Op
welke wijze moet een veilig fort Europa worden gedefinieerd bij uitbreiding?
Welk perspectief wordt met «Europa» voorgestaan?De gedachte van meer ruimte op economisch gebied wordt gevoed door een
gestage zoektocht naar met name economische zekerheden. Economie kan niet
beschouwd worden als een exacte wetenschap. De suggestie dat er objectieve
economen zijn, is onjuist. Het gaat altijd om een interpretatie van gegevens
met een bepaald perspectief als uitgangspunt. Een politieke reactie is vaak
moeilijk.Wat is de waarde van cijfers zonder politieke beoordeling? Files zijn
uit economisch oogpunt een kostenpost, maar er zijn ook maatschappelijke kosten
aan verbonden. Aan automobiliteit zijn ook ziekenhuiskosten verbonden. Wordt
daar in Nederland in politieke zin anders mee omgesprongen dan bijvoorbeeld
in Italië? Op die terreinen wordt politiek gezien weinig vooruitgang
geboekt.Een voorbeeld van de relativiteit van cijfers zijn de toetredingscriteria.
In Europees verband kan geen of nauwelijks invloed worden uitgeoefend op de
stand van zaken in Italië. Dat voorspelt weinig goeds. Italië zit
eenmaal in de EMU en gaat er nooit meer uit, maar intussen gebeuren er allerlei
zaken die de stabiliteit van de euro in gevaar brengen. Wat is de policy als
de euro wegzakt ten opzichte van de dollar?Ten aanzien van de bestrijding van de werkloosheid is er een tamelijk
laag ambitieniveau. Om welke cijfers gaat het daarbij? Vorig jaar is vastgesteld
dat het werkloosheidspercentage in Spanje 22 is. Spanje kon op basis daarvan
putten uit de Europese structuurfondsen. Het is de vraag hoe betrouwbaar de
cijfers zijn en op welke wijze de hardheid ervan kan worden vastgesteld.De heer Van Dijke maakte zich steeds grotere zorgen over het buiten de
cijfers houden van bijvoorbeeld het milieubeleid. Een «groene»
beoordeling van producten in Europees verband is nog moeilijker dan in nationaal
verband. De verdroging in centraal-Spanje komt voort uit een enorme milieuschuld,
die niet terugkomt in de cijfers die in Europees verband worden gehanteerd.
Wat is de opstelling van de regering terzake?Als wordt gestreefd naar grotere afstemming op fiscaal gebied, zal concurrentie
zich ten laatste beperken tot arbeidskosten en -voorwaarden. Wat is de ambitie
van de minister van Financiën op het punt van de fiscale afstemming?
Wat zijn de consequenties van het eventueel nastreven daarvan? Tot nog toe
heeft fiscale afstemming goede nationale aspiraties gefrustreerd, want in
Nederland zou al lang het lage BTW-tarief voor ambachtelijk werk zijn ingevoerd,
ware het niet dat dit op Europees niveau wordt belemmerd. Het antwoord van de regeringDe minister van Financiën onderschreef de opmerking dat
er een voorspelbaar beleid gevoerd dient te worden, waarbij het overigens
niet nodig is om in paniek te raken als de economische groei tendeert naar
2% in plaats van 3%. De discussie over de policymix hoeft in dat geval niet
geheel opnieuw gestart te worden. Een afzwakking van de conjunctuur in sommige
landen, waardoor de Europese export wat zakt, is ongunstig voor de economische
ontwikkeling in Europa. Met name in 1998 werd de economische groei in Europa
voor een belangrijk deel gedragen door de binnenlandse consumptie en ook de
vooruitzichten voor dit jaar zijn niet slecht in dit opzicht.Wat de wisselkoersen betreft, sloot de minister zich aan bij de opvatting
van onder andere de ECB dat het riskant is om afspraken te maken over bijvoorbeeld
target zones. Dat is niet nodig bij gelijkgestemde ontwikkelingen, want de
koersen blijven binnen een zekere bandbreedte. Bij niet-gelijkgestemde ontwikkelingen
is het zelfs onmogelijk. Het is ook riskant, omdat daardoor speculaties uitgelokt
kunnen worden. Gelet op de omvang van de kapitaalbewegingen zijn de interventiemogelijkheden
van centrale banken te beperkt. De veronderstelling dat de ministers over
de wisselkoersen gaan, is niet juist. Ministers gaan wel over formele arrangementen.
Voor het overige kunnen zij oriëntaties geven over het wisselkoersbeleid,
maar dat is iets anders dan instructies of maatregelen. Dat gebeurt alleen
als men ervan overtuigd is dat de wisselkoersverhoudingen fundamenteel onjuist
zijn.Desgevraagd wees de minister erop dat een en ander conform de bevoegdheden
van de ministers van Financiën is, zoals vastgelegd in het verdrag. Het
gaat om globale oriëntaties. Ministers kunnen niet bepalen dat de banken
de rente verhogen of verlagen. Uitspraken van ministers van Financiën
uit het eurogebied zullen zeker in nauw overleg met de monetaire autoriteiten
worden gedaan. De president van de ECB is bij het overleg over de onderhavige
onderwerpen aanwezig. Bij overleggen van de euro-elf is de heer Duisenberg
vaak aanwezig voor het uiteenzetten van de opvattingen van de ECB. Als men
zich keurig aan de spelregels houdt, is er geen enkel probleem met de ECB
te verwachten. Het is overigens bekend dat uitspraken van ministers over de
wenselijkheid van bepaalde renteverlagingen gevoelig liggen.Ministers kunnen kenbaar maken, dat er een fundamenteel probleem is dat
schadelijk is voor een gezonde economische ontwikkeling. Bij de huidige stand
van de euro ten opzichte van de dollar is er geen enkele aanleiding om te
spreken van een onhoudbare situatie. Waarschijnlijk is het een tijdelijk verschijnsel.
De primaire taak van de ECB is de prijsstabiliteit in Europa te bewaken. Het
indirecte verband met de wisselkoersen is dat een harde euro een prijsdrukkend
effect heeft, namelijk via de lager wordende invoerprijzen en het, vanwege
de verslechtering van de concurrentiepositie, drukkend effect op de economische
activiteiten en daarmee de inflatie. Er is een indirecte relatie met de hoofddoelstelling
van de ECB, te weten prijsstabiliteit in Europa, maar de bank zal nooit een
direct wisselkoersdoel formuleren.Het door de heren Lafontaine en Strauss-Kahn bepleite gemeenschappelijk
beleid betekent dat de ECB prijsstabiliteit als doelstelling kiest en de wisselkoers
niet als zelfstandig doel. Het is ook coherent om niet over te gaan tot target
zones of andersoortige afspraken in internationaal verband. Deze opvatting
wordt door de monetaire autoriteiten van zowel de Verenigde Staten als van
Europa gedeeld.Desgevraagd ontkende de minister niet dat de koersverhouding tussen de
euro en de dollar voor vele andere landen economisch van groot belang is.
Als een land een hoge inflatie heeft, zakt daardoor ook de wisselkoers. Als
de wisselkoersverhouding niet meer spoort met de reële economische omstandigheden,
kan op basis van de wijsheid van de financiële en monetaire
autoriteiten de markt een signaal worden gegeven, eventueel begeleid door
marktinterventies. Dan moet men er wel zeker van zijn dat het het goede moment
en het goede signaal is.Uit de goed draaiende Amerikaanse economie, het harder worden van de dollar,
vloeit een zekere mitigering voort. Dat is prettig voor de Europese exporteurs
en voor de Amerikaanse inflatie. Er is geen aanleiding om op basis van de
verhouding dollar–euro beleidswijzigingen te bepleiten.Over het voeren van een loonbeleid in het kader van de policymix wordt
verschillend gedacht. De constatering is juist dat veel landen nog niet in
staat zijn om de automatische stabilisatoren te laten werken. Een aantal landen
heeft budgettair gesaneerd en zijn daar geheel of gedeeltelijk wel toe in
staat, zoals Zweden, Denemarken en Luxemburg – landen met een overschot –
en Nederland, met een tekort van ongeveer 1%. Voor Italië en Frankrijk,
die veel te lang hebben gedaan over de sanering van de begroting, geldt dat
niet. Het nut van het stabiliteitspact is op middellange termijn een «close
to balance» of «in surplus» – dichtbij evenwicht of
een overschot – waardoor bij een conjuncturele tegenslag het begrotingsbeleid
niet onmiddellijk aangepast hoeft te worden. Er moet ruimte zijn voor het
voeren van een trendmatig begrotingsbeleid.De ontwikkelingen in Italië, met een groei van 1,5%, wijken af van
het Europees gemiddelde. Niettemin is men onder de 3% tekort gebleven. De
Italiaanse regering heeft zich daaraan, ondanks gewijzigde politieke samenstellingen,
gecommitteerd. De noodzaak van handhaving en uitvoering van het stabiliteitspact
en de 3% wordt door alle collega's onderschreven.De ECB volgt nauwlettend de inflatieontwikkelingen en de ontwikkeling
van de groei. Als er ruimte is voor het verlagen van de rente ter bevordering
van de groei zal de ECB dat zeker doen.In het kader van de globale richtsnoeren zullen collega's worden geattendeerd
op bruikbare elementen van de effectief gebleken policymix van Nederland,
maar de minister zag niet veel nut in overleggen op Europees niveau tussen
werkgevers- en werknemersorganisaties. Werkgevers in Europa zijn weliswaar
georganiseerd, maar er is geen gemeenschappelijke visie op het sociaal-economisch
beleid. Ook de werknemers zijn georganiseerd, maar ook zij hebben uiteenlopende
opvattingen. De omstandigheden in landen zijn verschillend: in Denemarken
en Portugal draait de economie prima, terwijl het minder gaat in Italië
en Duitsland. Trust is gemakkelijker kleinschalig te organiseren, passend
bij de gedachte van soevereiniteit in eigen kring en subsidiariteit.De basis voor herstel in Nederland is, onder grote oppositie, gelegd in
de jaren tachtig en begin jaren negentig door onder andere het bevriezen van
de uitkeringen en de ambtenarensalarissen en ingrepen in de Ziektewet en de
WAO. Na 1993 is er pas gezamenlijk geopereerd. Er zullen in andere landen
soms fundamentele ingrepen nodig zijn waarover moeilijk consensus wordt bereikt.
Dat vereist politiek leiderschap en politieke moed. Het huidige betrekkelijk
harmonieuze model van Nederland kan dan ook niet zonder meer aan elk land
worden voorgeschreven. Er zullen per land specifieke aanbevelingen tot stand
gebracht moeten worden, ook al zijn zij de desbetreffende regering niet altijd
welgevallig.Ook de culturele component speelt een rol in de wijze waarop economische
politiek wordt bedreven, met andere vormen van overleg. Het poldermodel zal
nooit op dezelfde manier in Frankrijk of Amerika kunnen worden toegepast.
Beleid moet op maat worden gesneden. Nederland leert ook van andere landen.
Financiële incentives zoals SPAK en arbeidskostenforfait komen uit het
Verenigd Koninkrijk en het leerlingwezen uit Duitsland. Ieder land dient werkgelegenheidsprogramma's
in en de resultaten worden vergeleken. Het evangeliseren voor het Nederlands
model in het buitenland is niet altijd mogelijk.In Nederland is geen sprake van een afruileconomie. De lastenverlichting
was geen conditie voor loonmatiging of omgekeerd. In overleggen zijn gemeenschappelijke doelen geformuleerd. Ieder houdt een eigen verantwoordelijkheid,
maar er wordt nagegaan of afstemming van beleid meerwaarde kan opleveren.De BTW-differentiatie is een fiscaal onderwerp, dus past het in de Ecofin-raad.
Omdat het doel de bevordering van de werkgelegenheid is, is het ook een onderwerp
voor de Sociale Raad. Het is echter geen populair onderwerp – Nederland
trekt er als enige aan – omdat men van mening is dat het belastingderving
tot gevolg heeft.Voor een uitwisseling tussen de raden is een goede coördinatie in
de landen zelf van groot belang. In Nederland verloopt de coördinatie
goed. De coördinatie tussen de Ecofin-raad en de Sociale Raad is verbeterd.
Bij de werkgelegenheidsaspecten in het kader van de globale richtsnoeren wordt
ook de Sociale Raad betrokken. In de Jumboraad worden de opvattingen op het
terrein van de economische politiek van de Ecofin-raad en die over de werkgelegenheid
in de Sociale Raad bijeengebracht. De gedachte is dat de globale economische
richtsnoeren een wat bredere koepel zijn waaraan de werkgelegenheidsrichtsnoeren
verdieping geven. Het Economic Policy Committee houdt zich met beide zaken
bezig. De ministers van Financiën trekken via de Euro-elf en de Ecofin-raad
gezamenlijk op. Werkgelegenheid staat regelmatig op de agenda.Het Duitse voorzitterschap heeft meer sympathie voor de vergroening. Op
het punt van de harmful tax competition was er in Duitsland al voor de verkiezingen
een akkoord bereikt. Alle aspecten inzake fiscaliteit en milieu en harmful
tax competition moeten op Europees niveau nog worden geregeld.De opmerkingen van de heer Wellink over de politieke unie zal hij niet
uit hoofde van zijn presidentschap hebben gemaakt. Het vormen van een Europese
politieke unie is geen regeringsbeleid. De lijn van Nederland is een strakke
hantering van het subsidiariteitsbeginsel; alleen als er meerwaarde is, worden
zaken op Europees niveau geregeld en anders geldt het principe zo dicht mogelijk
bij de burger, nationaal, maar liever nog gemeentelijk of provinciaal.Op het punt van de democratische legitimering van de ECB merkte de minister
op dat de ECB via wetgeving tot stand is gekomen. Evenals bij de benoeming
van de president van de DNB, die gecorrigeerd kan worden door het Nederlands
parlement via het wegsturen van de minister van Financiën, is er sprake
van een politieke benoeming van de directie, die ook ter verantwoording kan
worden geroepen door het parlement. Daarnaast wordt er verantwoording afgelegd
aan het Europees Parlement c.q. door het Nederlandse lid in het bestuur van
de ECB aan het Nederlands parlement. De ervaring heeft geleerd dat monetair
beleid beter op afstand van de politiek kan worden gehouden. De minister was
niet voornemens, de onafhankelijkheid van de ECB ter discussie te stellen
en had geen behoefte aan het opheffen van de Nederlandse regering ten gunste
van een Europese regering. Elf leden van het bestuur van de ECB hebben als
counterpart de nationale minister van Financiën. De voorzitter van de
Euro-elf, meestal ook de voorzitter van de Ecofin-raad, is aanspreekpunt voor
de bank. Hij kan vergaderingen bijwonen van de bank c.q. de president uitnodigen
voor bijeenkomsten. Bij sommige landen is het contact intensiever dan het
ooit is geweest.Desgevraagd zegde de minister toe de heer Wellink te vragen wat hij heeft
bedoeld met zijn opmerkingen. Als daartoe aanleiding bestaat, zal hij de Kamer
daarvan op de hoogte stellen.Nederland zal geen transparante fiscale faciliteiten inleveren zolang
minder transparante regelingen in andere landen doorgang vinden. Nederland
is voorstander van het opruimen van dubieuze regelingen, maar wel over de
gehele linie, zodat er een evenwichtig speelveld ontstaat, zonder concurrentieproblemen.
Dat is voor de schatkist voordelig. Nederland is zeer alert op het onderzoek
van de regelingen in andere landen. Nederland en Engeland zijn betrekkelijk ver in het op kapitaalbasis afdekken
van de vergrijzing. Frankrijk en Duitsland nog niet. Italië is bezig
met pensioenhervormingen. In een aantal landen zullen hervormingen ten aanzien
van de oudedagsvoorzieningen moeten plaatsvinden om de vergrijzingslast goed
te kunnen dragen. Binnenkort zal over de problematiek een stuk aan de Kamer
worden gezonden.Op verzoek van de heer Crone zegde de minister toe de commissies via het
reguliere verslag te informeren over de discussie in de Ecofin-raad over het
verzoek van de Commissie om een mening te formuleren over de gewenste loonontwikkelingen
in relatie tot de policymix.De minister van Economische Zaken merkte op dat macro-economische
gegevens niet alleen worden aangeleverd door het CPB, maar ook door de OESO,
het IMF en de Europese Unie. Er zijn voldoende onderbouwde cijfers inzake
de macro-economie in Nederland. De CPB-cijfers zijn hard genoeg om beleid
op te baseren. Meer adviezen achtte minister Jorritsma niet nodig.De policymix is in Europees verband heel belangrijk. In het annual report
van de Commissie wordt gesteld dat de policymix van de Amerikanen goed is,
in tegenstelling tot die van de EU. Het is echter de vraag of dit het gevolg
is van de macro-economische politiek of van een structurele aanpassing van
het beleid in een aantal landen in Europa. In een enkel land – waaronder
Nederland – van de EU is sprake van vergelijkbare ontwikkelingen als
in de VS als gevolg van verstandig beleid op een aantal pijlers: gezonde overheidsfinanciën,
lastenverlichting, structurele hervormingen in de productmarkten en flexibilisering
van de economie. De werkgevers- en werknemersorganisaties voeren een goed
beleid, waarbij veel Europese landen jaloers zullen zijn op de moed van de
werknemersorganisaties in Nederland. De conclusie van de Commissie over de
macro-economische policymix van Europa zegt niets over de individuele landen.
Europa bepaalt niet alleen het macro-economisch beleid. Op de globale richtlijnen,
gericht op structurele hervormingen, zijn zeker aanvullingen mogelijk. De
minister dacht daarbij aan een versterking van de economische structuur, mede
op basis van een verantwoorde opstelling van sociale partners, het opheffen
van belemmeringen voor de ontwikkeling van de dienstenmarkten, institutionele
vernieuwing in de publieke sector, gebruikmaken van marktpartijen bij de uitvoering
van taken die tot nu toe door de overheid gebeuren, hervormingen in de uitvoeringsorganisatie
inzake het stelsel van sociale zekerheid, maar ook ten aanzien van nutssectoren
zoals de spoorwegen, het openbaar vervoer en de elektriciteitsvoorziening.
De OESO-landen kijken met grote ogen naar de besluitvorming in het kader van
MDW in Nederland, een ontwikkeling die ook in de Unie moet plaatsvinden. Verder
is er nog het belang van hervormingen in de taxbenefitsystemen in de EU.Via benchmarking en best practises kunnen landen veel van elkaar leren,
met name op het terrein van de arbeidsmarkt en de werkgelegenheidsrichtlijnen,
maar ook ten aanzien van hervormingen van producten en kapitaalmarkten. Binnen
Europa moet een zodanig informatiesysteem worden ontwikkeld dat het voor ieder
land goed zichtbaar is op welke manier het beste een doel bereikt kan worden.Beleidscoördinatie heeft plaatsgevonden ter bevordering van de interne
markt en het level playing field. Ook voor een Europees milieubeleid moet
fiscale harmonisatie plaatsvinden, anders verhuist een vies bedrijf van het
ene naar het andere land. Voor het overige moeten landen zelf politieke keuzes
kunnen doen. De Unie kan globaal aangeven op welke punten een land tekortschiet,
maar daarmee hoeft nog niet alles geharmoniseerd te worden.Het is de bedoeling dat landen elkaar examineren op punten waarop afspraken
zijn gemaakt. Zij moeten zich ook houden aan afspraken in het kader van het
stabiliteitspact en het Verdrag van Amsterdam. Desgevraagd merkte de minister op dat ook zij niet gelukkig was met een
aantal ontwikkelingen in Nederland. De economie kent enige groeivertraging.
Er is voldoende ruimte voor een iets minder gunstige economische ontwikkeling,
maar bij een oplopend AIQ ontstaat het risico dat de werkloosheid stijgt.
Een matige loonontwikkeling is van belang voor het vasthouden van de werkgelegenheid.Protectionisme steekt niet echt de kop op. Een enkele sector vraagt om
niet geheel onbegrijpelijke redenen om maatregelen, zoals de scheepsbouw.
De kwestie inzake de gelden aan Korea moet worden uitgezocht. De minister
was heel blij dat er serieus aan de slag wordt gegaan met de voorbereiding
van de volgende WTO-ronde. Als Europa er niet in slaagt om hervormingen in
de landbouw door te voeren, ontstaan er grote problemen.In het regeerakkoord is meer geld beschikbaar gesteld voor investeringen.
De aandacht voor investeringen in de brede zin van het woord zal de komende
jaren hoog op de politieke agenda moeten staan.Er wordt op vele manieren aandacht besteed aan onderwijs en arbeidsmarkt.
In Europa is, in tegenstelling tot Amerika, de teneur dat op scholen te weinig
voor technische vakken wordt gekozen. De bedrijven zelf zullen daar iets aan
moeten doen, maar ook werkgevers- en werknemersorganisaties en de overheid.
Daarvoor is Access opgericht. Het ministerie is bezig met een kleine taskforce
ten behoeve van een grotere instroom in ICT-opleidingen, omdat er een groot
tekort dreigt.De staatssecretaris van Sociale Zaken bracht naar voren dat
iedereen het erover eens is dat het een illusie is te denken dat het Nederlands
poldermodel op Europees niveau getransponeerd kan worden. Op Europees niveau
zijn sociale partners betrokken bij de werkgelegenheidsrichtsnoeren. Zij overleggen
met het comité voor werkgelegenheid en arbeidsmarktbeleid en incidenteel
met de Sociale Raad. Zij zijn ook onderdeel van het tripartiete permanente
comité arbeidsmarktvraagstukken; een comité waarin de sociale
partners heel nadrukkelijk zitting hebben. De sociale partners hebben op Europees
niveau medewetgevende bevoegdheden. De Commissie kan sociale partners verzoeken
binnen een bepaalde reikwijdte van onderwerpen een akkoord tot stand te brengen,
zoals is gebeurd op het terrein van ouderschapsverlof, gelijke behandeling
van deeltijdarbeid. De Raad kan de inhoud van de overeenkomst niet wijzigen,
enkel aannemen of verwerpen en het Europarlement heeft hierin geen bevoegdheid.
Deze gang van zaken is neergelegd in het sociaal protocol, als aanhangsel
van het Verdrag van Maastricht, dat bij het Verdrag van Amsterdam onderdeel
is geworden van het acquis communautaire. De regering acht bij dat soort beslissingen
de representativiteit van de sociale partners van groot belang en bepleit
meer invloed van het europarlement. De sociale partners kunnen hun mogelijkheden
op Europees niveau meer benutten.De regering overlegt minimaal tweemaal per jaar met sociale partners en
daarin benadrukt zij telkenmale, erop te vertrouwen dat sociale partners hun
verantwoordelijkheden nemen op het punt van de loonkostenontwikkeling. Een
vertaling op Europees macro-economisch niveau had de staatssecretaris niet
voor ogen.Desgevraagd wees de staatssecretaris erop dat de loonontwikkeling in Nederland
jarenlang is achtergebleven bij de arbeidsproductiviteit omdat de werkloosheid
veel te hoog was. Dat is in de meeste Europese landen het geval. Het is echter
niet plausibel dat dit zal leiden tot een ongecoördineerde ratrace in
neerwaartse zin. Loonmatiging leidt tot extra werkgelegenheid, extra inkomens
en extra consumptie. Uiteindelijk ontstaat er echter spanning op de arbeidsmarkt
en – niet geheel tot het genoegen van de regering – volgt een
stijging van de lonen. Men moet vertrouwen hebben in de sociale partners,
die een ratrace zeker niet zullen toestaan. In de richtlijn inzake de werkgelegenheid wordt speciale aandacht gevraagd
voor de positie van arbeidsgehandicapten. De staatssecretaris was van mening
dat daarin niet verder moet worden gegaan. Op Europees niveau moeten gemeenschappelijke
Europese problemen aan de orde komen. Het is uniek dat in de Nederlandse wetgeving
geen onderscheid wordt gemaakt tussen beroepsrisico en sociaal risico. Het
beroep op de WAO is in Nederland meer dan tweemaal zo hoog als in de overige
Europese landen. De problemen zijn ook typisch Nederlands, zoals de discussie
over het poortwachtersmodel.In het Verdrag van Amsterdam is een lichte vorm van coördinatie van
werkgelegenheidsbeleid op Europees niveau opgenomen. Het primaat ligt bij
de nationale lidstaten, maar men gaat wel een inspanningsverplichting aan.
De richtsnoeren kunnen vrij ver gaan, zoals ten aanzien van de sluitende aanpak.
De doelstellingen worden Europees bepaald, maar de lidstaten mogen bij de
meeste richtsnoeren zelf bepalen hoever zij daarin gaan. Er is een lichte
vorm van coördinatie van het werkgelegenheidsbeleid: benchmarking en
best practises. Men leert van elkaar en daar is niets op tegen, merkte de
staatssecretaris ten slotte op.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,Van GijzelDe voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Patijn (VVD), Van Beek (VVD),
Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA),
Kuijper (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn
(GroenLinks), Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD),
Van Oven (PvdA), Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Hillen
(CDA), Blok (VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Rabbae (GroenLinks),
Van Dok-van Weele (PvdA), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
M. B. Vos (GroenLinks), Van Zuijlen (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Hofstra
(VVD), Van Walsem (D66), Wagenaar (PvdA), Stroeken (CDA), De Boer (PvdA),
Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Verburg (CDA), Bos (PvdA), Van Dok-van Weele
(PvdA), Blok (VVD).Plv. leden: Verbugt (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), Kamp (VVD), Van den Berg
(SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Van der Steenhoven
(GroenLinks), Schoenmakers (PvdA), Bakker (D66), Cornielje (VVD), Schimmel
(D66), Herrebrugh (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA), De Haan (CDA),
Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Koenders (PvdA), Rehwinkel (PvdA),
Udo (VVD).XNoot3Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl (PvdA),
Bijleveld-Schouten (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD),
Essers (VVD), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD), Visser-van
Doorn (CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Smits
(PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Hamer (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA),
Kortram (PvdA), Blok (VVD), Hofstra (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van Vliet
(D66), Klein Molekamp (VVD), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik (GroenLinks),
Mosterd (CDA), Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Wagenaar (PvdA),
Middel (PvdA), Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XV-54.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl