Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief van de Minister van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 527

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

23490 nr. 527

28-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMeerwaardeEffecten op informatiehuishouding en het delen van kennisOCTA-cyclus en kwaliteit OCTAInzet bij Nederlandse politie en EuropolOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 527BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 oktober 2008De vaste commissie voor Justitie heeft mij op 30 september 2008 verzocht
in te gaan op de meerwaarde van het Organised Crime Threat Assessment (OCTA)
en heeft tevens gevraagd aan te geven wat het totale bedrag aan Europees gemeenschapsgeld
is dat ermee gemoeid is de OCTA op te stellen. Gelet op het terugkerende karakter
van deze vragen, ga ik in deze brief behalve op deze vragen kort in op een
aantal facetten van de OCTA en de beleidslijn die Nederland daarbij, ook als
het gaat om een standpuntbepaling in Brusselse gremia, hanteert.1MeerwaardeDe Organised Crime Threat Assessment (OCTA)
verschijnt elk jaar en is de EU-variant van het Nationaal
Dreigingsbeeld dat wij in Nederland kennen. Het geeft een overzicht
van de bedreigingen die uitgaan van de georganiseerde criminaliteit voor de
lidstaten van de EU, waarbij getracht wordt toekomstige ontwikkelingen te
schetsen. De OCTA werd aangekondigd in het Haags Programma en wordt opgesteld
door Europol op grond van bijdragen van de lidstaten. De eerste editie verscheen
in 2006, het rapport voor 2009 is op dit moment in voorbereiding.De meerwaarde is gelegen in het feit dat het rapport als basis dient voor
het vaststellen van EU-prioriteiten voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit,
waarover uiteindelijk de JBZ-Raad besluit. Op het relatief jonge terrein van
de samenwerking in de rechtshandhaving binnen de EU is dit een unieke stap.
Het stellen van prioriteiten in de rechtshandhaving is immers een beleidsterrein
waarop bij uitstek nationale en vooral nationaal-politieke belangen een hoofdrol
spelen. Om deze reden zal het een proces van kleine stappen zijn, waarin vooral
daadwerkelijke operationele successen de stimulans zullen vormen tot verdergaande
samenwerking.Over het algemeen zijn de gekozen delictstypen die tot prioriteiten zijn
gekozen niet voor alle lidstaten even bedreigend. Om deze reden is sinds 2008 de OCTA belangrijk verbeterd door aandacht te geven aan bedreigingen
die in het bijzonder bepaalde groepen landen aangaan. Zo is gebleken dat Nederland
vooral met een aantal omringende landen, samen de zogenaamde «North-West-Hub»
genoemd, bedreigingen door de georganiseerde misdaad deelt. Vooral in de samenwerking
tussen dit soort groepen landen moeten de prioriteiten worden omgezet in gezamenlijke
operationele analyses en acties.Tevens vormen de prioriteiten de basis en een richtsnoer voor de werkzaamheden
van Europol, Eurojust en de European Task Force Chiefs of Police (ETFCP).
Daarmee vormt de OCTA de kern van het proces van bewustwording van gemeenschappelijkheid
van de bedreigingen die er van de georganiseerde misdaad uitgaan voor de lidstaten
van de EU en van de – weliswaar langzame – vorderingen van daadwerkelijke
grensoverschrijdende samenwerking tussen politie en andere rechtshandhavingautoriteiten
in de EU. Ook houden de lidstaten rekening met de conclusies inzake de OCTA
in de nationale beleidsbepaling.Nederland heeft in 2006 als beleidslijn vastgesteld dat het in dit verband
een voorstander van een groeimodel is. Maximaal dienen er vier à vijf
EU-prioriteiten aangewezen te worden. Deze dienen in groepen van landen die
een gemeenschappelijk probleem hebben, te worden opgepakt, waarbij elke lidstaat
aan hooguit twee of drie prioriteiten deelneemt. Op grond van actieplannen
kunnen deze groepen landen enkele gezamenlijke onderzoeken ter bestrijding
van dat probleem starten, al dan niet in de vorm van een joint investigation
team (JIT). Het blijft daarnaast lidstaten vrij om bilaterale initiatieven
te ontplooien. De EU-prioriteiten 2007 voor Nederland sporen grotendeels met
de nationale zes speerpunten. Specifiek voor de «NW-Hub» zijn
belangrijke nieuwe prioriteiten vastgesteld in de vorm van de bestrijding
van handel in cannabis, heroïne en cocaïne. Dit betekent een behoorlijke
extra inspanning van Nederland in de internationale samenwerking op het terrein
van georganiseerde criminaliteit. Nederland spant zich vooral in om een door
Nederland geïnitieerd samenwerkingsverband binnen de NW-Hub op het gebied
van de bestrijding van mensenhandel tot een succes te maken.Effecten op informatiehuishouding en het delen van kennisEen bijkomend effect van de OCTA-cyclus is dat de nationale bijdragen
die aan de lidstaten worden gevraagd, deze lidstaten stimuleren de nationale
informatiehuishouding zodanig in te richten dat het leveren van de gevraagde
informatie mogelijk wordt. Met name van de recent toegetreden lidstaten vraagt
dit veel. Het helpt ook op nationaal niveau het dreigingsbeeld ten aanzien
van de georganiseerde misdaad te verscherpen.Ook in de Nederlandse situatie worden de analyses breder benut dan enkel
voor de inzending aan Europol. Zo vormen de jaarlijkse OCTA-bijdragen een
belangrijke informatiebron voor het Nationaal Dreigingsbeeld en worden ze
gebruikt voor landenanalyses en tactische analyses. De Nederlandse bijdrage
wordt opgesteld op basis van al dan niet openbare documenten en de criminaliteitsbeeldanalyses
op verschillende deelterreinen van de georganiseerde criminaliteit. Voorts
wordt het rapport voor een belangrijk deel gebaseerd op dataverzameling inzake
criminele samenwerkingsverbanden (CSV’s). Voor het verzamelen van de
meest actuele gegevens worden ten slotte vertrouwelijke interviews gehouden
met experts bij opsporingsdiensten. De informatie wordt uiteraard na analyse
ook aangeboden aan de regionale politiekorpsen. OCTA-cyclus en kwaliteit OCTANederland vindt de frequentie van het jaarlijks opstellen van de dreigingsanalyse
te hoog en heeft om die reden in de JBZ-Raad gepleit voor een meerjaarlijkse
cyclus. Andere lidstaten hechten echter vooralsnog aan het jaarlijks opstellen
van de OCTA. Als voorlopig compromis is bereikt dat de JBZ-Raad zich eens
in de twee jaar zal buigen over de OCTA en de daaraan te verbinden consequenties,
maar dat Europol om verdere ervaring op te doen vooralsnog jaarlijks een analyse
maakt, waarbij om het jaar deze meer het karakter heeft van een actualisatie
dan van een geheel nieuwe analyse.Ook heeft Nederland zorgen over de kwaliteit van de OCTA. Naar aanleiding
van een WOB-verzoek heeft Nederland de documenten rond de methodologie en
de vragenlijsten openbaar gemaakt. Hierdoor kan er een externe toets op de
methode plaatsvinden. Daarnaast beijvert Nederland zich op expertniveau maximaal
voor kwaliteitsverbetering, net als enkele andere lidstaten. Daarover zijn
inmiddels afspraken met Europol gemaakt. Voor de uitgave in 2009 zijn de vragenlijsten
uitgebreid omdat georganiseerde criminaliteit nu eenmaal een complex verschijnsel
is. Het is wenselijk dat zo veel mogelijk kennis wordt verzameld. Er wordt
rekening gehouden met het feit dat niet alle lidstaten alle informatie al
beschikbaar hebben. Verbetermogelijkheden liggen onder meer op het vlak van
de verduidelijking van de theoretisch-criminologische grondslag, het vereenvoudigen
van de nu te complexe typologie voor CSV’s die nu gehanteerd wordt en
de verbetering van de aangeleverde analyses door de lidstaten zelf. Verder
is Nederland een voorstander van een verbreding van de benadering, waarbij
de analyse niet enkel op criminele groepen wordt gericht maar ook op criminele
activiteiten en op de ontwikkeling van criminele markten. Wat we ten slotte
mogen verwachten is dat er een transparant en evenwichtig model aan OCTA ten
grondslag ligt voor het kwalificeren van dreigingen, evenals een adequate
weging van zoveel mogelijk criminaliteitsrelevante factoren. De OCTA 2007
en 2008 vertoonden een duidelijke verbetering in kwaliteit ten opzichte van
de editie 2006. Een relativering blijft echter op zijn plaats: de kwaliteit
hangt sterk samen met de kwaliteit van de inbreng van 27 lidstaten en die
kwaliteit is nog zeer wisselend.Inzet bij Nederlandse politie en EuropolDe precieze inzet van gemeenschapsgeld op nationaal niveau bij de Nederlandse
politie en op EU-niveau bij Europol vaststellen is ondoenlijk, omdat medewerkers
nooit voltijds alleen aan het OCTA werken en werkzaamheden binnen analysediensten
als IPOL en Europol vaak plaatsvinden ten dienste van meerdere projecten en
doelen tegelijk. Dit geldt ook voor werk aan de OCTA. Binnen de dienst IPOL
van het KLPD betreft het een viertal medewerkers die zich (dus deeltijds)
bezig houden met het verzamelen van data, doen van analyses en het voorbereiden
en samenstellen van het Nederlandse rapport voor de OCTA. Bij Europol zijn
op dit moment vier medewerkers betrokken in het OCTA-proces gedurende 7 à
8 maanden per jaar.De openbare versie van de OCTA geeft een goed beeld van het eindresultaat,
maar ook van de analyses die ten grondslag liggen aan de OCTA en daarmee van
de inspanningen die lidstaten en Europol hiervoor plegen. Ik acht deze inspanningen,
gelet op de waarde van de OCTA voor het proces van verdergaande grensoverschrijdende
samenwerking in de EU bij de bestrijding van de georganiseerde misdaad, zeker
verantwoord. Nederland zal zich coöperatief en kritisch blijven inzetten
voor de OCTA en het daarmee samenhangende proces van prioriteitstelling
en daadwerkelijke operationele samenwerking op dit belangrijke thema.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin XNoot1Zie onder andere de antwoorden op vragen van het lid De Wit (SP) aan de
minister van Justitie over OCTA 2006 (Ingezonden 15 februari 2007) en
het verslag van het algemeen overleg over de geannoteerde agenda voor de JBZ-Raad
van 12 en 13 juni 2007, TK 2006–2007, 22 112, nr. 460. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-527.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl