Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Verslag algemeen overleg van 7 september 2005, over herkeuringen WAO
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 222

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

26448 nr. 222

27-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28333Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)28 333WAO-stelselnr. 222VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 september 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 7 september 2005 overleg gevoerd met minister De Geus
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 27 mei 2005 inzake recente
gegevens over herkeuringen voor de WAO (26 448, nr. 208);– de brief d.d. 29 april 2005 inzake een
afschrift van een brief aan UWV naar aanleiding van de motie-Vendrik c.s.
over de beoordeling van CVS/ME (28 333, nr. 61);– de brief d.d. 29 april 2005 houdende het
Werkplan 2005 van de Commissie het Werkend Perspectief, de Arbeidsgehandicaptenmonitor
2003 en de evaluatie van de Leidraad Aanpak verzuim om psychische redenen
van de Subcommissie Psychische Problematiek van de CWP (29 461, nr. 13);– de brief d.d. 27 mei 2005 houdende recente
gegevens over herkeuringen voor de WAO (26 448, nr. 208);– de brief van 28 juni 2005 houdende de
antwoorden op vragen van de commissie over de ontwerpwijziging van de algemene
maatregel van bestuur Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten (28 333,
nr. 63);– de brief van 1 juli 2005 houdende het
werkprogramma «reïntegratie na herbeoordeling» (26 448,
nr. 213);– de brief van 24 augustus 2005 inzake nadere
informatie over gehandicapten die vanuit de WAO weer als Wajong'er gaan
werken (29 355, nr. 20);– de brief d.d. 30 juni 2005 over de verslagen
van de SUWI-organisaties over het eerste kwartaal van 2005, onderdeel «Herbeoordelingen
UWV» (26 448, nr. 212).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Verburg (CDA) legt er de nadruk op
dat de herbeoordelingsoperatie voor de WAO niet alleen gericht is op nagaan
wat uitkeringsgerechtigden nog zouden kunnen of zouden kunnen leren, maar
ook op de begeleiding van deze mensen om hen in staat te stellen, gebruik
te maken van hun talenten. Zij vraagt zich gelet op de resultaten over 2004
en over het eerste kwartaal van 2005 wel af of deze operatie vóór
1 april 2007 afgerond zal zijn, zelfs als er in 2005 extra fte's
voor de keuringsartsen worden ingezet. Op basis van de cijfers uit het verslag
van UWV over het eerste kwartaal van 2005 verwacht zij dat de operatie pas
in 2008 afgerond zal kunnen zijn, of zelfs pas in 2009 als de inwerkingtreding
van de WIA voor verdere vertraging zorgt. Wat gaat de minister eraan doen
om zo veel mogelijk binnen de planning te blijven?Mede naar aanleiding van het sociaal akkoord worden er initiatieven genomen
om werkgevers en werknemers nadrukkelijker bij de reïntegratie van WAO'ers
te betrekken. De minister gaat ervan uit dat zij afspraken maken over de plaatsing
van herbeoordeelde WAO'ers; daartoe is onder meer een Agenda 2005 ontwikkeld.
Is er inmiddels al een reïntegratiecoach die als vast aanspreekpunt bij
UWV het hele reïntegratietraject begeleidt? Wordt er voldoende gebruik
gemaakt van de mogelijkheid om via het sluiten van een individuele reïntegratieovereenkomst
(IRO) of met een persoonsgebonden reïntegratiebudget zelf invloed te
krijgen op de reïntegratie? En hoe staat het met het maatwerk? Hoe lang
mag de doorlooptijd zijn, ook bij een geïntensiveerde beoordeling? Mevrouw
Verburg pleit ervoor, de onderdelen van het hele traject zo kort mogelijk
op elkaar te laten volgen, opdat degenen die weer aan de slag zouden kunnen,
perspectief op werk geboden wordt. Zij hebben hierin een eigen verantwoordelijkheid,
maar zij moeten ook kansen krijgen. Hiertoe zouden de sociale partners afspraken
moeten maken; heeft de minister wat meer informatie op dit punt? En wat zijn
de resultaten van de overleggroep Reïntegratie na herbeoordeling?De Commissie het Werkend Perspectief (CWP) is enthousiast over het maatjesproject
en de resultaten daarvan lijken ook mevrouw Verburg zeer de moeite waard,
net als die van het mentorproject, maar welke invloed hebben deze projecten
op de dagelijkse praktijk? Zij zou zich kunnen voorstellen dat de minister
zich zelf ook direct laat betrekken bij de hele keten van herbeoordeling,
advisering, reïntegratievoorbereiding en plaatsing, waarbij het om duurzame
arbeidsplaatsen moet gaan. Wat heeft UWV inmiddels geleerd van het mentortraject?Na het verschijnen van het advies van de Gezondheidsraad over CVS/ME en
andere moeilijk te objectiveren aandoeningen heeft de minister naar aanleiding
van de motie-Vendrik een brief aan UWV geschreven. Mevrouw Verburg gaat ervan
uit dat de keuringsartsen niet louter aan de hand van protocollen werken,
maar dat zij zich steeds richten op de mogelijkheden en de reële kansen
van de individuele cliënt. Wordt deze beleidslijn inderdaad gevolgd en
heeft dit ook gevolgen voor andere diagnoses?UWV stelt dat men nog niet kan aangeven in welke mate er een beroep op
de Tijdelijke regeling inkomstenvoorziening (TRI) wordt gedaan; is hier inmiddels
wel informatie over beschikbaar? Klopt het dat ook degenen voor wie de tijdelijke
regeling geldt, een beroep kunnen doen op alle mogelijkheden om aan de slag
te komen?Mevrouw Verburg hoort vaak over klachten dat een Centrum voor Werk en
Inkomen (CWI) werkzoekenden die een herbeoordeling hebben gekregen of nog
zullen krijgen, naar UWV verwijst. Zij beseft dat UWV weliswaar de aangewezen
instantie is voor het aanbieden van reïntegratietrajecten, maar zij vindt
dat dit toch niet strookt met een aantal hoofdtaken van het CWI en zij vraagt
de minister, iets aan deze klachten te doen, als ze inderdaad gegrond zijn.Gelet op de goede ervaringen met het WAO-café pleit mevrouw Verburg
ervoor, de financiering hiervan ook na volgend jaar voort te zetten. Zij ziet
het als een belangrijk platform voor mensen in de WAO om elkaar te kunnen
steunen en te adviseren, ervaringen uit te wisselen en te spiegelen wat er
in de praktijk mogelijk is.In reactie op verschillende vragen naar een oordeel over de resultaten
op het punt van de arbeidsparticipatie na herbeoordeling, die volgens mevrouw
Bussemaker nog slechts 4,7% bedraagt, wijst mevrouw Verburg nogmaals
op het belang dat zij hecht aan een korte reïntegratieketen en betrokkenheid
van de sociale partners bij reïntegratie. Zij heeft uit de tot nu toe
beschikbare cijfers niet kunnen opmaken of de hele operatie al voldoende op
stoom is, maar het genoemde percentage van 4,7 lijkt haar wel erg pessimistisch.
Wellicht blijven de resultaten achter doordat de cijfers verouderd zijn of
doordat velen nog bezig zijn met een reïntegratietraject. Zij gaat ervan
uit dat 100% plaatsing van herbeoordeelden niet haalbaar zal zijn,
maar zij vindt wel dat er meer een duurzame arbeidsplaats moeten kunnen vinden.Mevrouw Bussemaker (PvdA) is blij dat er nu
ook binnen het CDA kritiek is gekomen op de herziening van de WAO, het paradepaardje
van deze partij, en zij is benieuwd naar de reactie van de minister op het
boek van de heer Bert de Vries en op de resultaten op het punt van de arbeidsparticipatie
van herbeoordeelden. Volgens de voorzitter van het CDA zijn de hervormingen
van de WAO niet gericht op bezuinigingen, maar op arbeidsparticipatie. Mevrouw
Bussemaker vindt dat er dan ook alles aan gedaan moet worden om de arbeidsparticipatie
te verbeteren, omdat het anders geen sociaal beleid is, maar uit recente CBS-cijfers
blijkt dat het aantal arbeidsgehandicapten met een baan onder het bewind van
deze minister in 2004 is afgenomen van 45% tot 42%. Zij vindt
het resultaat in de rapportage over het tweede kwartaal van 2005 dat 4,7%
(19 000) van alle herbeoordeelden een dienstverband heeft gekregen, in
tegenspraak met de mooie woorden van het CDA over arbeidsparticipatie. Er
raken veel meer mensen dan verwacht hun uitkering geheel of gedeeltelijk kwijt,
de begeleiding bij de weg naar de arbeidsmarkt verloopt slecht en er is een
enorme achterstand bij de herkeuringen.Voor de drie wetten samen krijgt ruim een derde van de herbeoordeelden
geen uitkering meer of een lagere uitkering, voor de WAO is dit meer dan 52%.
Aanvankelijk was er uitgegaan van 25%; de minister veronderstelde in
een eerdere stadium dat dit verschil veroorzaakt werd doordat men met de jongste
cohorten begonnen was, maar dit kan nu toch niet meer opgaan, terwijl het
verschil er nog steeds is. Volgens mevrouw Bussemaker komt dit doordat de
normen veel strenger zijn dan wat de bedoeling was. Bij WAO'ers met een
zachte diagnose wordt in 60% van de gevallen de uitkering verlaagd,
bij somatisch zachte diagnoses is dit cijfer zelfs meer dan 73%. Heeft
de minister een verklaring hiervoor en kan hij een uitsplitsing van deze cijfers
geven? Hoeveel neemt de besparing toe door deze resultaten? Dit geld zou direct
aan het verbeteren van de reïntegratie besteed moeten worden.Mevrouw Bussemaker noemt de reïntegratie de achilleshiel van dit
beleid. Uit gegevens van het meldpunt van haar partij blijkt dat 40%
van de betrokkenen geen begeleiding krijgt. Ook Borea, de brancheorganisatie
van reïntegratiebedrijven, en de Commissie het Werkend Perspectief vinden
dat er veel meer gedaan zou moeten worden aan scholing, aan overleg met werkgevers
en aan het in kaart brengen van de knelpunten die werkgevers ervaren. In het
antwoord op schriftelijke vragen van mevrouw Bussemaker over het invoeren
van een cliëntvolgsysteem wekt de minister de indruk dat hij niet eens
wil weten wat er met deze mensen gebeurt. Is hij alsnog bereid om zo'n
systeem in te voeren? Bij haar stage in het zomerreces is mevrouw Bussemaker
gebleken dat heel veel keuringsartsen stellen dat zij voor een zorgvuldige
beoordeling meer tijd nodig hebben. In reactie op haar schriftelijke vragen
hierover geeft de minister aan dat hij zulke signalen niet heeft gekregen.
Zij dringt er bij de minister op aan, hierover nogmaals met UWV te overleggen.Verder deelt mevrouw Bussemaker de zorgen van mevrouw Verburg over de
vorderingen bij de herbeoordelingsoperatie; men is nog niet eens op de helft
van het tot nu toe uit te voeren aantal herkeuringen uitgekomen. Wat zal er
terechtkomen van het noodzakelijke maatwerk als UWV na 1 januari ook
met de uitvoering van de WIA te maken krijgt? Mevrouw Bussemaker
vreest dat de druk op UWV zal worden opgevoerd om de bezuinigingen te halen
die dit kabinet wil inboeken.Wil de minister nader ingaan op het specifieke leeftijdscohort van 50-
tot 55-jarigen? Er zijn berichten van mensen in deze groep die toch opgeroepen
worden voor een herkeuring, die willen werken, maar die niet voldoende ondersteund
worden, of die toch weer volgens strengere regels gekeurd worden.De Commissie het Werkend Perspectief vindt dat er voor arbeidsgehandicapten
veel meer gedaan moet worden aan positieve en realistische beeldvorming. Mevrouw
Bussemaker is het hiermee eens en zij vindt dat de overheid hierbij een voorbeeldfunctie
heeft, maar het aandeel van arbeidsgehandicapten bij degenen die bij de overheid
werkzaam zijn, ligt nog steeds niet boven het gemiddelde. Hoeveel arbeidsgehandicapten
heeft de rijksoverheid in de afgelopen tien jaar in dienst genomen? Welke
maatregelen zal de minister nemen om dit aandeel te vergroten en welk doel
staat hem hierbij voor ogen? Is de minister het ermee eens dat de werkzaamheden
van de CWP, die in 2007 zal worden opgeheven, moeten worden voortgezet en
dat de kennis en ervaring van de commissie behouden moet blijven? En is hij
bereid om de aanbeveling van de commissie op te volgen om de knelpunten die
werkgevers ondervinden, structureel te inventariseren?Naar aanleiding van de motie-Vendrik over de beoordeling van CVS/ME zouden
alle keuringsartsen een brief over de erkenning van deze aandoening krijgen,
maar dat zou nog steeds niet gebeurd zijn. Bovendien zouden degenen die aanvankelijk
volgens strengere normen herkeurd zijn, als gevolg hiervan in aanmerking komen
voor een nieuwe herkeuring, maar ook hiervan is het nog niet gekomen.Het claimbeoordelings- en borgingssysteem (CBBS) is aangepast en volgens
de minister is de zaak hiermee op orde, maar is hij bereid om te inventariseren
of er mensen zijn die als gevolg van fouten in dit systeem verkeerd herbeoordeeld
zijn?Ook mevrouw Bussemaker oordeelt zeer positief over het WAO-café.
Zij sluit zich aan bij het verzoek van mevrouw Verburg om de ondersteuning
van dit café in ieder geval nog een aantal jaren te garanderen.De heer De Wit (SP) vindt het resultaat van
de herbeoordelingen in het eerste kwartaal van 2005 alarmerend: 39%
is per omgaande uit de WAO gezet en 13% is geconfronteerd met een verlaagde
uitkering. De cijfers tot en met het tweede kwartaal zijn iets lager: bijna
36% verliest zijn uitkering en ruim 13% krijgt een lagere uitkering.
Maar bijna de helft van de herbeoordeelden krijgt dus te maken met ingrijpende
consequenties voor hun uitkering. De heer De Wit is het met mevrouw Bussemaker
eens dat dit resultaat aanzienlijk afwijkt van de prognoses, terwijl de SP
al tegen de hele herbeoordelingsoperatie was. Hij vindt dit resultaat rampzalig,
want slechts een zeer laag percentage slaagt erin om na herkeuring een baan
te vinden. Wat vindt de minister van dit resultaat, onderkent hij de knelpunten
die de CWP heeft aangeduid en wat doet hij met de aanbevelingen van deze commissie?UWV voert aan dat het aantal herkeuringen achterblijft bij de prognoses
doordat de herbeoordelingen meer tijd vergen, doordat er minder artsen in
dienst zijn dan de bedoeling was en doordat het aantal productieve uren te
hoog was ingeschat, zodat er nu zestig artsen moeten worden aangetrokken,
terwijl de minister de Kamer steeds heeft verzekerd dat het aantal artsen
bij UWV voldoende zou zijn. Klopt het gerucht dat er artsen, werkzaam bij
UWV, in deeltijd gaan werken en zich voor hun vrije dagen laten inhuren als
zelfstandig keuringsarts? Mag overigens iemand die voor een herkeuring wordt
opgeroepen, vragen naar de legitimatie van een arts als deze een vervanger
blijkt te zijn? Er is een bizar voorbeeld van iemand die een herkeuring weigerde
omdat een vervangende arts niet in het BIG-register bleek voor
te komen, waarna hij vervolgens met een korting op zijn uitkering werd geconfronteerd.Er is bij de herkeuring van degenen met een moeilijk te objectiveren aandoening
sprake van een besparing van 45 mln. Was dit wel de bedoeling? En blijkt nu
niet dat de vrees gerechtvaardigd is dat de keuringsarts in zulke gevallen
de eerste keer buitengewoon streng gaat keuren omdat hij de hete adem van
de tweede keuringsarts in de nek voelt? Kan de minister voor het tweede kwartaal
van 2005 nog een toelichting geven op de verschillen in de resultaten per
diagnose?Uit een brief van UWV blijkt dat het wel degelijk voorkomt dat herbeoordeelden
die bezwaar hebben aangetekend tegen het resultaat van hun herkeuring omdat
het CBBS inmiddels veranderd is, in een hogere arbeidsongeschiktheidsklasse
terechtkomen. Er staat in de brief van 30 juni dat de minister heeft
vastgesteld dat de keuringsartsen moeite hebben met de toepassing van het
CBBS en dat UWV hiernaar een onderzoek zal instellen. De heer De Wit vindt
dat uit een oogpunt van rechtvaardigheid alle resultaten alsnog aan het nieuwe
systeem getoetst moeten worden en hij overweegt om hierover zo nodig een uitspraak
van de Kamer te vragen. Is de minister bereid om dit te bewerkstelligen? UWV
gaat de incidentele en structurele financiële gevolgen van de aanpassing
van het CBBS in kaart brengen; heeft dit betrekking op de hogere kosten die
ontstaan doordat veel meer mensen een hogere uitkering krijgen?De heer Vendrik (GroenLinks) is net als mevrouw
Bussemaker benieuwd naar een reactie van de minister op het boek van de heer
Bert de Vries, want de passages daarin over de WAO zijn hem uit het hart gegrepen.
Hij prijst de heer De Vries voor het op gang brengen van een debat over de
resultaten van de hervorming van de WAO. In dit verband beperkt hij zich vooralsnog
tot het opnieuw afwijzen van de politieke keuze van de minister om niet eerst
alle aandacht te richten op de mogelijkheden van werk en daarna pas te bekijken
wat dit voor de uitkeringen kan betekenen, maar omgedraaid.Verder gaat de heer Vendrik ervan uit dat zijn motie over de beoordeling
van CVS/ME wordt uitgevoerd, maar hoe wordt deze motie uitgevoerd? De keuringsartsen
hebben nog steeds geen brief van UWV gehad met de duidelijke instructie dat
zij zich er niet over dienen uit te spreken of CVS/ME wel een ziekte is, maar
dat zij puur dienen te beoordelen welke beperkingen iemand als gevolg van
deze aandoening ondervindt. In augustus 2005 antwoordt iemand die bij UWV
een verzoek om herkeuring moet beoordelen van een cliënt met CVS/ME die
gewoon is goedgekeurd, dat de situatie zal worden voorgelegd aan de betrokken
verzekeringsarts zodra UWV een brief van de minister inzake het gewijzigde
keuringsbeleid inzake CVS/ME heeft ontvangen. De heer Vendrik dringt er bij
de minister op aan, nu toch echt een einde te maken aan de langdurige geschiedenis
van de problemen met deze moeilijk te objectiveren aandoeningen door zo snel
mogelijk een brief met een heldere werkinstructie aan alle verzekeringsartsen
te sturen, ook de ingehuurde. Bovendien moet aan degenen wier uitkering op
grond van dubieuze opinies van verzekeringsartsen over CVS/ME geheel of gedeeltelijk
is ingetrokken, een herkansing worden geboden omdat de wet niet is uitgevoerd.
Wil de minister ook alsnog actie ondernemen in de casus die enige tijd geleden
in een besloten overleg met de commissie is besproken? De betrokkene schijnt
nog steeds aangewezen te zijn op een ingewikkelde bezwaarprocedure om recht
te verkrijgen. Is de minister bereid om ook in het algemeen te bevorderen
dat er zorgvuldig gehandeld wordt bij zachte diagnoses? Daarbij zou het mede
gelet op de brief die Borea hierover geschreven heeft, goed zijn om mensen
met een moeilijk te objectiveren aandoening het recht op een tweede herkeuring
te geven, alleen al omdat het niet bevorderlijk voor reïntegratie is
als iemand vindt dat zijn beoordeling onterecht is. Ook de heer Vendrik vindt de eerste resultaten van de reïntegratie –
4,7% van het aantal herbeoordeelden – dramatisch. Hoe vaak heeft
de minister sinds het debat over dit onderwerp van een halfjaar geleden, waarin
hij aangaf dat ook hij hierin geïnteresseerd was, bij UWV gepeild hoeveel
mensen er aan het werk zijn gekomen, om welke arbeidsverbanden het gaat en
hoe duurzaam deze zijn? De gegevens hierover in de rapportages aan de Kamer
zijn buitengewoon summier. Ook de heer Vendrik herinnert eraan dat het motief
voor de hele hervormingsoperatie geen bezuiniging was, maar reïntegratie.
In dit licht is de operatie naar zijn mening gelet op het resultaat van 4,7%
reïntegratie compleet mislukt.Verder gaat de heer Vendrik ervan uit dat bij de maatregelen die genomen
zullen worden om verdere vertraging bij de herbeoordelingsoperatie te voorkomen,
de zorgvuldigheid voorop blijft staan en dat er niet moet worden vastgehouden
aan de planning als dat ten koste van de zorgvuldigheid zou gaan. Kan de minister
dit bevestigen?Ten slotte steunt ook de heer Vendrik de verzoeken om de financiering
van het WAO-café voor enkele jaren zeker te stellen.Mevrouw Bibi de Vries (VVD) houdt de minister
verantwoordelijk voor het welslagen van UWV in de herbeoordelingsoperatie.
Zij is het met de heer Vendrik eens dat er wel tempo gemaakt moet worden,
maar dat de zorgvuldigheid voorop moet blijven staan. Ook de Kamer wilde dat
UWV enorm zou inkrimpen, maar deze organisatie is nu wel belast met deze omvangrijke
herbeoordelingsoperatie, die meer tijd vergt dan was voorzien. Kan de minister
een adequate oplossing voor dit probleem bieden zonder dat de zorgvuldigheid
in het gedrang komt?Uit een enquête van de Commissie het Werkend Perspectief blijkt
dat 1,7 miljoen mensen door ziekte, aandoening of handicap in enige mate in
hun werk worden belemmerd. Wat doet de minister met dit gegeven? Mevrouw De
Vries vindt dat het te ver zou gaan om de overheid zich in al deze gevallen
met de situatie op het werk te laten bemoeien, dat er toch ook iets aan de
verantwoordelijkheid van werkgever en werknemer overgelaten moet worden. De
minister grijpt naar afspraken in cao's, maar die bieden ook niet altijd
uitkomst. Mevrouw De Vries steunt de minister volledig bij het voeren van
een streng, maar rechtvaardig herkeuringsbeleid, maar dan moet iemand die
na een herbeoordeling weer aan de slag moet, niet zijn neus stoten bij het
CWI. Zij is het met mevrouw Bussemaker eens dat de belemmeringen voor werkgevers
bij de reïntegratie van herbeoordeelden veel beter in kaart moeten worden
gebracht. Daarbij gaat zij er zeker niet van uit dat de werkgevers onwelwillend
zouden zijn, er zijn aan twee kanten inspanningen nodig. Het systeem moet
werkbaar zijn en het moet resultaat opleveren.Mevrouw De Vries veronderstelt dat het lage percentage van reïntegratie
voor een deel aan de huidige conjuncturele dip te wijten is en zij gaat ervan
uit dat de minister zeer gemotiveerd is om dit percentage te laten stijgen.
Zij is in dit verband geen voorstander van quotering, want die zou wel eens
averechts kunnen werken. Geeft de overheid hierbij wel het goede voorbeeld?
Wat doen de ministers van Sociale Zaken en van Binnenlandse Zaken hieraan?Het WAO-café wordt maandelijks door zo'n vijftigduizend mensen
bezocht en er wordt op verschillende manieren gebruik van gemaakt. Mevrouw
De Vries vindt dit geweldig, want het ondersteunt het beleid, dat de VVD-fractie
op zichzelf een goed beleid vindt. Zij gaat er dan ook van uit dat de minister
dit café in stand zal houden. Wat vindt de minister overigens van de
suggestie uit het live-café van afgelopen maandag om een aantal arbeidsdeskundigen
vrij te maken voor beoordelingen on line? Degenen die zich ondanks een functiebeperking
nog het best zelf kunnen redden, zouden hiermee zeer geholpen zijn. Hij wees
er overigens op dat UWV als gevolg van de door de Kamer gewenste veranderingen
in deze organisatie hiervoor geen mankracht heeft. Het antwoord van de ministerMinister De Geus beseft dat de herbeoordelingsoperatie
door een deel van de Kamer niet gesteund wordt, maar hij constateert dat er
algemene overeenstemming over is dat deze operatie, nu er eenmaal toe besloten
is, goed, zorgvuldig en met respect voor de menselijke maat moet worden uitgevoerd,
gericht op zo veel mogelijk mensen weer aan het werk te laten komen.De heer De Vries heeft met zijn brief een discussie over de WAO op gang
willen brengen, zowel binnen het CDA als daarbuiten. De minister zal hier
uiteraard nog op reageren.Het is zeker niet de bedoeling dat de participatie na herbeoordeling blijft
steken op 4,7%, dit is een zeer voorlopig cijfer. Het gaat in de tweede
kwartaalrapportage, die de Kamer voorzien van het oordeel van de minister
eind september zal bereiken, om 55 000 beschikkingen. In 36 000
gevallen is de uitkering gelijk gebleven of omhoog gegaan, in 19 000
gevallen is de uitkering verlaagd of beëindigd. In deze laatste categorie
gaat het voor een deel om mensen die zich niet meer beschikbaar stellen voor
de arbeidsmarkt of die bezwaar en beroep aantekenen. Er zijn verder nog 5600
mensen bij die al een dienstverband hebben en waarbij uitbreiding van het
aantal werkuren voor de hand ligt. Daarnaast zijn er 1500 die zelf op zoek
gaan naar werk, maar ook zijn er 5300 aangemeld voor een reïntegratietraject
of een IRO. En ten slotte zijn er nog mensen in de pijplijn. Van het totaal
van 19 000 mensen zijn er inmiddels dus 900 aan de slag, maar een reïntegratietraject
duurt gemiddeld veertien maanden, terwijl het maximaal twee jaar mag duren.
Er zullen dus nog zeker meer mensen aan de slag komen, wat bijgehouden zal
kunnen worden aan de hand van de prestatie-indicatoren van UWV.Het gaat dus nog om een voorlopig resultaat, maar de minister is zeker
niet van plan om een afwachtende houding aan te nemen. Hij wil niet alleen
via de kwartaalrapportages op de hoogte gehouden worden, er zal ook scherp
gemonitord worden hoe de verschillende stadia van het reïntegratieproces
verlopen en ook het tempo van de operatie zal goed in de gaten gehouden worden.
Hij heeft in het eerste bestuurlijk overleg na de zomer al een indringend
gesprek met UWV over de voortgang gehad; daarbij is afgesproken dat de herbeoordelingsoperatie
uiterlijk op 1 juli 2007 zal worden afgerond. Daartoe zullen extra medewerkers
moeten worden aangetrokken. Er is al overleg gestart over de extra kosten
hiervan; de Kamer zal nog voor de begrotingsbehandeling een exact beeld krijgen
van de financiële gevolgen en van de manier waarop de operatie zodanig
onder controle kan worden gekregen dat die datum gehaald zal kunnen worden.
Het is zeker niet de bedoeling om de boel te forceren om deze datum te kunnen
halen, want ook voor de minister staat zorgvuldigheid en een respectvolle
bejegening van de betrokkenen bij deze gevoelige materie voorop, maar tempo
is toch geboden, vooral om hen niet onnodig lang in onzekerheid te laten,
maar ook gelet op de maatschappelijke betekenis van deze operatie.UWV moet ook vanwege de reorganisatie van dit uitvoeringsinstituut inderdaad
extra mensen in dienst nemen. Overigens had ook UWV niet voorzien dat het
bij de herbeoordeling door haar omvang en intensiteit en het grote aantal
mensen dat nog over arbeidsmogelijkheden zou blijken te beschikken, voor een
unieke operatie zou komen te staan. De minister heeft er geen moeite mee als
UWV gebruik maakt van de diensten van werknemers die al enige tijd geleden
in deeltijd zijn gaan werken, maar die tijdelijk wel weer extra willen werken,
maar het is zeker geen beleid van UWV om eerst medewerkers in deeltijd te
laten werken en hen vervolgens weer extra uren in te huren. En in alle gevallen
gaat het om gekwalificeerde keuringsartsen.De minister noemt de ketenaanpak wezenlijk voor de herbeoordelingsoperatie.
De verschillende onderdelen van de keten van dienstverlening aan mensen
die teruggeleid worden naar de arbeidsmarkt, moeten op elkaar aansluiten om
succes te kunnen hebben. Hierbij speelt UWV een rol, maar ook het reïntegratiebedrijf
en in sommige gevallen het CWI, alsmede de sociale partners.De reïntegratiecoach zal bij UWV vanaf 1 oktober gefaseerd
worden ingevoerd. Verder is er gisteren een voortgangsrapportage over de IRO
aan de Kamer toegezonden; daaruit blijkt dat ook arbeidsgehandicapten daarvan
veelvuldig gebruik maken. De voorlichting hierover is voor UWV een punt van
aandacht. De populariteit van de IRO neemt niet alleen snel toe bij de cliënten,
maar ook bij reïntegratiebedrijven, die hiermee enig marktaandeel proberen
terug te winnen. En medewerkers van UWV zien in de IRO soms een mogelijkheid
om maatwerk te kunnen bieden als dat met standaardoplossingen niet mogelijk
is.De doorlooptijd van een herbeoordeling bestaat uit acht tot dertien weken
voor de keuring door de verzekeringsarts en de arbeidskundige, dan is er een
uitlooptijd van twee maanden voor de WAO-uitkering; in die tijd wordt de reïntegratievisie
opgesteld, waarna de reïntegratie van start gaat. De totale doorlooptijd
bedraagt dus zestien tot eenentwintig weken.Tot en met het tweede kwartaal van 2005 zijn er 1897 uitkeringen ingevolge
de TRI en 834 WW-uitkeringen toegekend. De faciliteiten van de TRI zijn WW-conform.
Het CWI heeft inderdaad een aantal wettelijke taken en daarnaast hebben alle
Nederlanders het recht, zich bij het CWI te laten registreren; er zijn in
de SUWI-wetgeving geen categorale uitzonderingen opgenomen. Bij afschatting
of intrekking van de WAO-uitkering kan men aanspraak maken op de WW of de
TRI; in beide gevallen is registratie als werkzoekende bij het CWI verplicht.
Daarnaast dient de dienstverlening van het CWI onvoorwaardelijk ter beschikking
te staan van degenen die voor een deel al werken of die geen gebruik maken
van een reïntegratietraject. Het CWI is niet bevoegd om een IRO aan te
bieden, maar men dient cliënten daarvoor wel naar UWV te verwijzen. De
minister zal klachten op dit punt met de raad van bestuur van het CWI bespreken
en hij gaat ervan uit dat het CWI erop gebrand zal zijn, klachten zo spoedig
mogelijk te verhelpen om zich als dienstverlener te kunnen profileren.De inventarisatie van knelpunten in de overleggroep Reïntegratie
na herbeoordeling heeft een weerslag gekregen in het werkprogramma van deze
groep. Ook dit jaar worden de knelpunten weer geïnventariseerd, en niet
alleen bij de werkgevers, maar ook bij de cliëntenorganisaties en de
vakbonden. De resultaten zullen nog deze maand beschikbaar komen, vervolgens
worden ze besproken en wordt het werkprogramma er zo mogelijk op aangepast.Ook de minister vindt dat het WAO-café duidelijk in een behoefte
voorziet. Het bijzondere is dat er daarmee eigenlijk 24 uur per dag communicatie
over dit onderwerp mogelijk is. Lotsverbondenheid en elkaar stimuleren met
initiatieven is een groot goed. Aanvankelijk was het de bedoeling dat het
café naast de subsidie zelf aanvullende inkomsten zou verwerven, maar
dit lijkt niet geheel te lukken, zodat men deze zomer een nieuwe aanvraag
om subsidie heeft ingediend, maar die bedraagt bijna het dubbele van de huidige
subsidie. Gelet op de betekenis die ook de Kamer aan het WAO-café blijkt
te hechten, zal deze aanvraag serieus bekeken worden.Het CBBS is niet inhoudelijk gewijzigd, dus de aanpassing van dit systeem
heeft geen effect op reeds verrichte herbeoordelingen. De minister heeft zich
wel bereid getoond, te laten onderzoeken wat er aan de hand is in gevallen
waarin uitspraken in bezwaar verband leken te houden met wijzigingen van het
CBBS.In de tweede kwartaalrapportage van UWV zijn de cijfers niet uitgesplitst
naar diagnose, wel wordt de achtergrond van herbeoordelingen bij een zachte
diagnose geschetst. De minister wil alsnog zo'n uitsplitsing hebben,
omdat eventuele verschillen per diagnose tot aandachtspunten bij de uitvoering
moeten leiden. UWV heeft alle stafverzekeringsartsen een brief gestuurd met de opdracht,
alle verzekeringsartsen in kennis te stellen van de te hanteren werkwijze
bij CVS/ME en dit onderwerp te agenderen voor de werkbesprekingen. Dit is
de gebruikelijke werkwijze en zo wordt een goede beoordelingsmethode gegarandeerd.
Daarnaast volgt UWV de lijn dat cliënten ook om een herziening van een
beoordeling kunnen vragen als de bezwaartermijn al verstreken is. De minister
toont zich bereid, hierop schriftelijk nader in te gaan, evenals op de vragen
die nog niet aan de orde zijn gekomen.De voorzitter constateert dat er geen tijd
meer is voor een tweede termijn, zodat er een vervolgoverleg zal worden geagendeerd
op een tijdstip na ontvangst van de door de minister toegezegde schriftelijke
antwoorden.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,EsmeijerXNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries
(VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF), Hirsi
Ali (VVD) en Van der Sande (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Nijs (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch
(CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van Oerle-van der
Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA),
Van As (LPF), Aptroot (VVD) en Van Egerschot (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-222.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl