Interdepartementaal Beleidsonderzoek: de bedrijfsvoering van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers; Brief minister ter aanbieding eindrapport van het interdepartementaal beleidsonderzoek (IBO) naar de bedrijfsvoering van het COA, en het kabinetsstandpunt
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28364, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28364 nr. 1

24-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamConclusies en aanbevelingen van de werkgroepKabinetsstandpuntOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28364Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 364Interdepartementaal Beleidsonderzoek: de bedrijfsvoering van het Centraal
Orgaan opvang Asielzoekersnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 april 2002Hierbij bied ik u het eindrapport aan van het interdepartementale beleidsonderzoek
(IBO)1 naar de bedrijfsvoering van het Centraal
Orgaan opvang Asielzoekers (COA). De aanleiding van het onderzoek was onder
meer de wens om de kostprijzen te herzien ten einde een grotere transparantie
te bewerkstelligen. Ten behoeve van voormeld onderzoek heeft de ministerraad
aan de werkgroep de volgende onderzoeksopdracht geformuleerd:richtinggevende voorstellen te doen voor een volwaardig resultaatgericht
besturingsmodel (bekostiging op basis van output) tussen de Minister van Justitie
en het COA, waarin rekening wordt gehouden met de invoering van een baten/lastenstelsel
bij het COA, de introductie van de leen- en depositofaciliteit, de gevolgen
van de notitie opvangmodaliteiten en de budgettaire consequenties.Bij de bekostiging op basis van output zal worden gekeken naar de hoofdproducten,
die het COA levert in tegenstelling tot de huidige bekostigingssystematiek,
waarbij bekostiging plaats heeft op basis van inputfactoren als personeel
en materieel.Conclusies en aanbevelingen van de werkgroepUitgangspunten voor de nieuwe bekostiging en aansturing zijn het vergroten
van de transparantie, een heldere toedeling van de taken en bevoegdheden waardoor
een efficiënte aanwending van publieke middelen ook in de toekomst wordt
gegarandeerd. Door de uitkomsten van de nieuwe bekostigingssystematiek tussen
Justitie en het COA over te nemen in de Rijksbegroting wordt bovendien de
publieke verantwoording verbeterd. Overigens brengt dit alles geen verandering
in de huidige bevoegdheden van de staatssecretaris van Justitie.In het rapport zijn de hoofdproducten van het COA omschreven als opvang,
huisvesting en het uitvoeren van regelingen. Deze indeling vormt de basis
voor de toekomstige bekostiging. Dit komt ook beter overeen met de
daadwerkelijke output van het COA dan alleen de huidige vormen van opvang
(de opvangmodaliteiten). Hiernaast vormt de structurele capaciteit in opvangplaatsen
zoals vastgelegd in de notitie opvangmodaliteiten (Vergaderstukken II, 1999–2000,
19 637, nr. 533) een belangrijk uitgangspunt. In de toekomst zullen de
kwantitatieve afspraken tussen Justitie en het COA vooral gebaseerd zijn op
structurele en flexibele opvangcapaciteit.Behalve over de gewenste aantallen hoofdproducten (de output) zullen in
de toekomst ook afspraken gemaakt gaan worden over de kwaliteitseisen, die
vanuit het departement van Justitie aan deze producten gesteld zullen worden.
Hiertoe zullen zogenaamde «Service Level Agreements» worden afgesloten,
waarin de kwaliteitseisen zijn vastgelegd en waardoor de transparantie verder
wordt vergroot. Bezien in het licht van het besturingsmodel zijn dit taken
van een opdrachtgever.Naast de bekostiging van de activiteiten heeft ook de doorvoering van
een volledig baten/lastenstelsel belangrijke consequenties. De (financiële)
continuïteit van het COA staat hierbij centraal. Dit wordt vastgelegd
in een genormeerd investerings-, financierings- en risicobeleid. In de sturingsrelatie
zijn dit taken van een eigenaar.De aangegeven taken van de opdrachtgever en de eigenaar dienen in de toekomst
ook bestuurlijk van elkaar gescheiden te zijn. Hierdoor wordt evenzeer de
gewenste transparantie vergroot en bestaat de mogelijkheid om sneller in te
kunnen springen op ontwikkelingen. De rol van opdrachtgever wordt toebedacht
aan de verantwoordelijke beleidsdirectie en de belangen van de Minister als
eigenaar van het COA worden behartigd door de Directeur-Generaal waaronder
de eigenaar ressorteert.In het implementatietraject zijn de belangrijkste taken het uitwerken
van de kostprijzen van de nieuwe producten (nul-meting), de nadere invulling
van het risicobeleid en hiermee de bepaling van de normen voor de financiële
reserve. Hiernaast zullen de formulering van de kwaliteitseisen in de Service
Level agreements, de aanpassing van wet- en regelgeving en de overgang naar
een volwaardig baten/lastenstelsel de nodige inspanning vergen.KabinetsstandpuntHet Kabinet acht de aanbevelingen van de werkgroep werkbare uitgangspunten
en richtinggevend voor het traject naar een volwaardig resultaatgericht besturingsmodel
zoals dat het Kabinet voor ogen staat.Voor het beleggen van de rol van eigenaar stelt het kabinet voor aan te
sluiten bij het model dat binnen Justitie van toepassing is op de nieuwe baten-lastendiensten
Nederlands Forensisch Instituut en de Directie Bestuurszaken. Dat houdt in
dat de Secretaris-Generaal ambtelijk eindverantwoordelijk is conform de organisatieregeling
Ministerie van Justitie 2000. Met inachtneming van de mandaatregeling Ministerie
van Justitie 1997 treedt de Directeur-Generaal Internationale Aangelegenheden
en Vreemdelingenbeleid op als gemandateerd eigenaar van het COA. Bij de vertaling
van deze vormgeving naar convenanten wordt bij het opstellen van het eigenaarsconvenant
expliciet aandacht besteed aan de afbakening van verantwoordelijkheden en
bevoegdheden ten opzichte van het COA.Tijdens de begrotingsbesprekingen rond de voorjaarsnota is afgesproken
dat in de implementatie van het IBO COA uiterlijk 1 januari 2003 ten principale
de vraag naar de bestuurlijk-organisatorische vormgeving (agentschap, ZBO
met of zonder Raad van Toezicht) beantwoord wordt aan de hand
van de geldende verzelfstandigingskaders. Ter realisatie van een krachtig
en onafhankelijk toezicht op de uitvoering zal in dit licht aan de invulling
van de auditfunctie binnen het COA bijzondere aandacht besteed worden. De
rol van opdrachtgever wordt belegd bij de Directeur Vreemdelingenbeleid.Het kabinet onderschrijft de door de werkgroep voorgestelde invulling
van het implementatietraject. In dit traject, dat zorgvuldig moet worden doorlopen
en gekenmerkt wordt door geleidelijkheid, verbetering en omkeerbaarheid, wordt
invulling gegeven aan de uitwerking van de door de werkgroep voorgestelde
sturingsrelatie, de organisatorische en administratieve veranderingen die
zowel binnen het COA als binnen mijn ministerie noodzakelijk zijn en de aanpassing
van bestaande wet- en regelgeving. Dit zal in overwegende mate een technische
exercitie zijn, die de bevoegdheidsverdeling tussen de staatssecretaris van
Justitie en het COA niet wijzigt.Met de werkgroep acht het kabinet een gezamenlijk optreden van de betrokken
partijen een noodzakelijke voorwaarde voor het welslagen van de implementatie.
Daartoe wordt een gezamenlijke implementatie stuurgroep in het leven geroepen
waarin een vertegenwoordiger van respectievelijk de hoofddirectie COA, namens
het ministerie van Justitie de Directie Financieel Economische Zaken en de
Directie Vreemdelingenbeleid en namens het ministerie van Financiën de
Inspectie der Rijksfinanciën onder voorzitterschap van de Directeur-generaal
Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken zitting hebben.Het is mijn verwachting dat het implementatietraject voor medio 2003 kan
zijn afgerond, opdat het werken volgens de nieuwe sturingsrelatie per 1 januari
2004 van start kan gaan. Om dit te kunnen realiseren zal een eerste nul-meting
ten behoeve van de bepaling van de kostprijsopbouw van de nieuwe productindeling
van het COA eind november 2002 gereed zijn. Dit betekent dat de nieuwe bekostigingssystematiek
kan worden toegepast bij de voorbereiding van de Rijksbegroting voor 2004.
Voor de begrotingsvoorbereiding 2003 is een vergelijkbare aanpak gehanteerd
als bij de begrotingsvoorbereiding 2002.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28364-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl