Ruimtelijk Economisch Beleid; Verslag algemeen overleg op 11 oktober 2001, over onder meer de stand van zaken bij de Regionale Ontwikkelings Maatschappijen (ROM's)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26570, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26570 nr. 18

19-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26570Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21062Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 570Ruimtelijk Economisch Beleid21 062Grotestedenbeleidnr. 18VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 november 2001De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 11 oktober 2001 overleg gevoerd met staatssecretaris Ybema van Economische
Zaken over:– de stand van zaken bij de Regionale
Ontwikkelings Maatschappijen (ROM's) (26 570, nr. 17);– het voortgangsverslag communautair
initiatief INTERREG III, periode 2000–2006 (21 062, nr. 100).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Walsem (D66) wijst op de tweeledige
doelstelling van het INTERREG-programma, te weten het stimuleren van de economische
ontwikkeling in grensregio's en het bevorderen van de integratie in die regio's.
Deze laatste doelstelling blijft vaak onderbelicht. De nadruk lag in het verleden
met name op de economische ontwikkeling van de grensregio's, maar gebleken
is dat het stimuleren van de integratie, de meer sociaal-culturele component
van het INTERREG-programma, voorwaarde is voor de economische ontwikkeling
van het gebied. Met het oog daarop dient het stimuleren van de grensoverschrijdende
samenwerking op het sociaal-culturele vlak onderdeel uit te maken van de INTERREG-programma's.
In welke mate komt deze doelstelling aan bod in INTERREG III, ook in vergelijking
met INTERREG II?Verder memoreert hij dat sprake is geweest van het opnemen van een deel
van Friesland in de Eems-Dollard-regio. Wat zijn de ontwikkelingen dienaangaande?
In hoeverre zijn de grensgebieden voor hun economische en sociale ontwikkeling
afhankelijk van de INTERREG-fondsen? Hoe wordt een en ander na 2006 bij het
expireren van INTERREG III opgevangen? Heeft de Europese Commissie alle ingediende
programma's voor INTERREG III-A reeds goedgekeurd? Wat zijn de criteria voor
de verdeling van de middelen tussen de verschillende euregio's? Waarom valt
de coördinatie van INTERREG III-B (territoriale wateren) en INTERREG
III-C (interregionale samenwerking) onder het ministerie van VROM?In een eerder algemeen overleg heeft de heer Van Walsem al zijn scepsis
geuit over het nut van de ROM's. In dat opzicht maakt hij een uitzondering
voor LIOF en de NOM, want dan gaat het om gebieden die echt een economische
achterstand hebben. Hij krijgt graag meer informatie over de stand van zaken
bij de overdracht van aandelen in de ROM's van de Staat naar de provincies.
Op welke wijze worden de ROM's aangestuurd, nu er terecht geen sprake meer
is van overheidscommissarissen? Hoeveel kleine bedrijven zijn uiteindelijk
door de ROM's geholpen? Hoeveel buitenlandse bedrijven hebben zich mede dankzij
activiteiten van de ROM's in Nederland gevestigd?De heer Stroeken (CDA) vindt het jammer dat
uit het voortgangsverslag nog niets is op te maken over de inhoud van de INTERREG
III-projecten. In dat kader hecht hij aan de toezegging van minister Zalm
van vorige week, dat jaarlijks verslag zal worden gedaan van de besteding
van EU-subsidies. Een dergelijk inhoudelijk overzicht stelt hij zeer op prijs.Hij releveert dat de provincies 3,5 mln gulden uitgeven aan cofinanciering,
hetgeen een stuk minder is dan zou moeten. Voor het noorden is de cofinanciering
opgenomen in Het Kompas voor het Noorden, maar hoe is de cofinanciering bij
de overige projecten geregeld? Met de staatssecretaris is hij van mening dat
INTERREG-financiering een middel is en geen doel op zich.Uit de voortgangsrapportage INTERREG III maakt hij op dat 80 à
90 mln euro beschikbaar is voor transnationale uitvoeringsprogramma's op het
gebied van watermanagement (het voorkomen van overstromingen) en het ontwikkelen
van natte natuur. Is het mogelijk om in het kader van INTERREG III-B een bedrag
van zo'n 45 mln euro voor het Maasproject in Limburg uit te trekken? Er wordt
immers al jarenlang over dit project ter beveiliging van de Maasoevers gesproken,
maar de uitvoering ervan blijkt steeds op financiële problemen te stuiten.
Ook uit het INTERREG III-A-programma kunnen overigens waterstaatkundige projecten
worden bekostigd.De heer Stroeken is positief over het functioneren van de ROM's in het
algemeen. De problemen die bij de GOM zijn gebleken, zijn nog geen aanleiding
om de ROM's in het algemeen te bekritiseren. Hij steunt de voorstellen van
de staatssecretaris voor de nieuwe aansturingsvorm, de kerntaken van de ROM's
en de aanvulling op het participatiekapitaal. Wel vraagt hij zich af of het
echt nodig is dat het ministerie van EZ voor de BOM en de OOM de helft van
het extra jaarbudget van 4 mln gulden ter beschikking stelt, bestemd voor
apparaatskosten. Extra financiering voor de GOM is nog onderwerp van overleg.
Kunnen deze drie ontwikkelingsmaatschappijen zichzelf echt niet bedruipen?
Hoe lang is de extra financiering voor apparaatskosten noodzakelijk?Tevens krijgt hij graag inzicht in de ontwikkelingen in het participatiekapitaal
van de ROM's. Is de voorgestelde aanvullingsmethode afdoende? Is de staatssecretaris
op dit punt tevreden? Welke concrete invloed hebben de ROM's op de herstructurering
en ontwikkeling van bedrijventerreinen? De aandelenverhoudingen in de vijf
ROM's zijn zeer verschillend. Bij de BOM, de OOM en de GOM is de aandelenverhouding
tussen Staat en provincie redelijk te noemen. Als men in de algemene aandeelhoudersvergadering
een evenredige stemverhouding nastreeft, dan is het vreemd dat de Staat bij
LIOF 94,3% en bij de NOM zelfs 99,9% van de aandelen in handen heeft. Dan
is zeker geen sprake meer van een gelijkwaardige financiële inbreng.
Wat is de stand van zaken bij het overleg met de provincies op dit punt?Verder informeert de heer Stroeken naar de activiteiten bij de verschillende
ROM's op het gebied van de grensoverschrijdende samenwerking. Op welke wijze
wil de staatssecretaris het ambitieniveau van de ROM's op dit punt stimuleren?
Waarom verloopt de samenwerking met Duitsland in dezen beter dan die met België?
Is de staatssecretaris bereid om de Kamer, los van de evaluatie in 2004, jaarlijks
verslag te doen van de besteding van ROM-middelen en het participatiekapitaal? Tot slot releveert hij dat gemeenten vaak structureel samenwerken in het
ruimtelijk economisch beleid. Is dat de staatssecretaris bekend? In hoeverre
werken de vijf ROM's en Syntens samen met deze gemeentelijke samenwerkingsverbanden?Mevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) is van mening
dat bij de verdeling van de middelen uit INTERREG III over de verschillende
euregio's met name moet worden gelet op de bestaande en de te verwachten werkloosheid.
In dat verband vraagt zij aandacht voor de Eems-Dollard-regio, met name ook
in verband met de sluiting van de vestiging van Akzo Nobel. Verder releveert
zij dat in het begrotingsonderzoek is gesproken over de rechtmatigheid van
de besteding van gelden uit de Europese structuurfondsen. Zij gaat ervan uit
dat de Kamer nog voor de begrotingsbehandeling een brief van het kabinet zal
ontvangen met betrekking tot de rechtmatigheid van uitgaven uit het INTERREG-programma.Zij ziet de ROM's als een belangrijk instrument voor het ruimtelijk economisch
beleid. In dat opzicht vindt zij het ook jammer dat er nog steeds witte vlekken
zijn. Het terugtrekken van de overheidscommissarissen bij de ROM's kan in
haar optiek pas plaatsvinden als het debat met minister Zalm over de invulling
van de publieke rol is afgerond. De voor de zomer toegezegde kabinetsnota
op dat punt is echter nog niet uitgebracht. Ook de VNG heeft problemen met
het terugtrekken van de overheidscommissarissen zolang er nog geen goed alternatief
is geboden. Op welke wijze gaan de provincies om met hun overheidscommissarissen?Verder krijgt mevrouw Witteveen, mede gezien de problemen bij de GOM,
graag een toelichting op de zeggenschapsverhoudingen in de ROM's als de Staat
en de betrokken provincies elk de helft van de aandelen in handen hebben.
Wie is dan bevoegd om knopen door te hakken? Het beleidsvoornemen op dit punt
komt niet van de grond, want bij de NOM, de BOM en de OOM zeggen de betrokken
provincies dat zij geen gelden beschikbaar hebben voor uitbreiding van hun
aandelenkapitaal. Bij de GOM is een en ander nog onderwerp van bespreking.
Hoe worden deze problemen aangepakt? Aan welk aandelenpercentage wordt gedacht
bij LIOF?Ook constateert zij dat het nieuwe aansturingsmodel, waarbij de apparaatskosten
gedeeltelijk gedekt worden door opbrengsten uit het participatiebedrijf, bij
drie ROM's vooralsnog niet haalbaar is. Is de extra bijdrage van 2 mln gulden
van EZ in dezen structureel? In welke mate is het vorig jaar overeengekomen
model nog algemeen toepasbaar? Is overwogen om de apparaatskosten naar de
provincies te decentraliseren? Kan de staatssecretaris voorbeelden noemen
van de kwantitatieve en kwalitatieve doelstellingen die in de werkplannen
van de ROM's worden gehanteerd? Kunnen de aandeelhouders tussentijds bijsturen?Tot slot wijst zij op de noodzaak dat in Nederland zorgvuldig wordt omgesprongen
met de schaarse ruimte. Met het oog daarop geeft zij prioriteit aan reconstructie
en renovatie van industrieterreinen. Het beleid van de ROM's op dit punt dient
dan ook goed te zijn afgestemd met het algemene ruimtelijkeordeningsbeleid.
Met het oog daarop pleit zij ervoor dat in de werkplannen wordt opgenomen,
dat overeenstemming moet bestaan met provincies en gemeenten over de locaties
waar de ROM's werkzaamheden verrichten voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen.
Overigens krijgt zij graag in het algemeen wat meer toelichting op de samenwerking
tussen ROM's en gemeenten.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) krijgt graag
een toelichting op de INTERREG III-programma's, want daarover is in de brief
van 2 april jongstleden weinig te lezen. Wat zijn de nieuwe ontwikkelingen
op dit punt? Ook vraagt zij op welke wijze de 80 à 90 mln euro voor
watermanagement en het ontwikkelen van natte natuur kunnen worden ingezet. Zij spreekt steun uit voor de nieuwe aansturingsvorm ten opzichte van
de ROM's, waarbij meer verantwoordelijkheid bij de provincies komt te liggen.
De OOM, de BOM en de GOM kunnen onvoldoende opbrengsten genereren om een sluitend
apparaatskostenbudget te verkrijgen. Met de OOM en de BOM zijn in dezen inmiddels
afspraken gemaakt, maar wat is de stand van zaken bij het overleg met de GOM
terzake? Voor welke periode is de extra bijdrage van 4 mln gulden, waarvan
de helft voor rekening komt van het ministerie van EZ, bestemd?Zij memoreert voorts dat de provincies en de ROM's nadrukkelijker een
rol dienen te spelen bij de herstructurering van bedrijventerreinen. Wordt
daar ook inderdaad aan gewerkt?Mevrouw Snijder onderschrijft dat een meer evenwichtige aandelenverhouding
tussen Staat en provincies in de verschillende ROM's gewenst is. Is de staatssecretaris
van opvatting dat de nu bestaande verschillen tussen de ROM's in de toekomst
van kracht zullen blijven, of wordt gestreefd naar meer uniformiteit tussen
de ROM's op dit punt? Ook krijgt zij graag een toelichting op de stand van
zaken bij het overleg over de diverse stortingsverplichtingen.Tot slot begrijpt zij dat landsgrensoverschrijdende samenwerking naar
verhouding veel tijdsinzet van de ROM's zal vergen. Is dat ook een punt van
zorg voor de ROM's zelf? Betekent dit een rem op de landsgrensoverschrijdende
samenwerking?Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris zegt allereerst toe dat
de Kamer nog voor de begrotingsbehandeling van EZ de toegezegde brief ontvangt
over de rechtmatigheid van de uitgaven in het kader van INTERREG.Voorts memoreert hij dat de Kamer jaarlijks een rapportage zal ontvangen
over de uitvoering van de verschillende INTERREG-programma's. Daarbij wordt
ook veel aandacht geschonken aan de sociaal-culturele component, teneinde
de menselijke integratie te bevorderen. Daarmee is immers ook de economische
ontwikkeling zeer gediend. Op 27 september en 1 oktober jongstleden heeft
de Europese Commissie beschikkingen afgegeven voor de INTERREG III-A-programma's
voor de Eems-Dollard-regio, de euregio Twente, de euregio Rijn-Waal en de
euregio Rijn-Maas-noord. Naar verwachting zullen de overige beschikkingen
tegen het eind van oktober worden afgegeven. De afgelopen maanden zijn uitvoeringsovereenkomsten
gesloten met België en Duitsland. Na afgifte van de beschikkingen kunnen
de programma's daadwerkelijk van start gaan. De verdeling van de middelen
over de euregio's vindt in hoofdzaak plaats op basis van de bevolkingsaantallen
in de gebieden, maar tevens wordt gekeken naar het werkloosheidspercentage.
Voor werkloosheidsbestrijding zijn echter ook andere instrumenten beschikbaar,
zoals de ESF-middelen. In het kader van Het Kompas voor het Noorden worden
ook vrij ruime budgetten aan het noorden beschikbaar gesteld, vooral ook vanwege
de structurele werkloosheid waarvan in het noorden sprake is. Los daarvan
wordt het noorden ook volwaardig betrokken in het INTERREG-programma.De INTERREG III-programma's B en C behoren tot de verantwoordelijkheid
van de minister van VROM. De Europese Commissie stelt alles in het werk om
de beschikkingen voor deze programma's voor het eind van 2001 af te geven.
Het B-programma biedt ook mogelijkheden voor de uitvoering van werken, zoals
het Maasproject. De wens van de Kamer op dit punt zal aan de minister van
VROM worden doorgegeven met het verzoek om dit project onder INTERREG III-B
te brengen. De betrokken regio zal erop worden gewezen dat INTERREG III-A
eveneens financieringsmogelijkheden op dit punt biedt. Friesland participeert
ook in het B-programma, dat is gericht op transnationale maritieme samenwerking.In het kader van de uitbreiding van de Europese Unie zal ook moeten worden gesproken over het structuurfondsenbeleid na 2006. Nederland
is van opvatting dat het structuurbeleid zich vooral dient te concentreren
op de echte probleemgebieden, maar dat INTERREG als instrument van communautaire
samenwerking na 2006 moet worden gecontinueerd.Ten aanzien van de uitvoering van de INTERREG-programma's wordt de eis
van cofinanciering gesteld. EZ heeft voor de economische component in dezen
42,4 mln euro beschikbaar gesteld. De cofinanciering is ook al aan de diverse
provincies toegedeeld. Voor de Eems-Dollard-regio valt de cofinanciering onder
het programma Het Kompas voor het Noorden. Als het programma's betreft die
op het terrein van andere ministeries dan EZ liggen, dan is het ook aan die
ministeries om voor de cofinanciering zorg te dragen. De ministeries worden
daartoe ook voortdurend aangespoord.De staatssecretaris releveert dat in oktober en november met de provincies
zal worden gesproken over de voortgang rond de werkplannen 2001 van de ROM's,
alsmede over de opzet van de werkplannen voor 2002. Daarbij komen dan ook
de afspraken met de ROM's aan de orde op basis van de VBTB-systematiek (producten
en diensten met afrekenbare doelstellingen). Over de uitwerking van die afspraken
vindt nog overleg plaats met de ROM's. Over het tot stand brengen van een
meer evenredige aandelenverhouding wordt overleg gevoerd met LIOF en de BOM.
De mondelinge afspraken op dit punt worden de komende maanden nader uitgewerkt.
Zodra dat gereed is, wordt de Kamer daarover geïnformeerd. De beleidslijn
van een meer evenredige aandelenverhouding kan niet op korte termijn worden
gerealiseerd, omdat de financiële mogelijkheden voor een aantal provincies
daartoe ontbreken. Derhalve wordt ervoor geopteerd om de doelstelling op middellange
of lange termijn te bereiken. Dit zal onderwerp vormen van de evaluatie van
het ROM-beleid in 2004. Over het volstorten van het aandelenkapitaal zijn
afspraken gemaakt met LIOF en de BOM. Met de GOM en de OOM wordt ook over
een andere opzet gesproken om uiteindelijk te komen tot een meer evenredige
aandelenverhouding. Gezien het feit dat in het noorden nog sprake is van een
specifieke regionaal-economische problematiek, neemt de NOM in dezen een bijzondere
positie in.De provincies en de ROM's steunen de ingezette beleidslijn voor een verdere
verzakelijking in de werkrelatie tussen de subsidiegevers en de ROM's zelf.
Men stemt ook in met een zwaarder accent voor de ROM's in het regionaal-economisch
beleid, aansluitend bij het rijksbeleid en vooral ook het provinciaal beleid.
De ROM's en de provincies steunen ook van harte de nieuwe taak voor de ROM's
bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen. In de werkplannen worden op dit
punt kwantitatieve doelstellingen geformuleerd, zodat de ROM's daarop kunnen
worden aangestuurd en afgerekend. Het is inderdaad noodzakelijk om het accent
te leggen op herstructurering en renovatie van oude bedrijventerreinen, gezien
de schaarste van de ruimte. In de Vijfde nota over ruimtelijke ordening wordt
vastgelegd waar nog ruimte is voor de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen,
hetgeen vervolgens dient neer te slaan in de provinciale streekplannen en
de gemeentelijke bestemmingsplannen. Deze vormen dan ook de randvoorwaarden
voor de jaarlijkse werkplannen van de ROM's in dezen. Er wordt nog bezien
op welke wijze de samenwerking tussen de ROM's en Syntens kan worden versterkt,
ook om overlap te voorkomen. De ROM's en Syntens proberen zoveel mogelijk
gebruik te maken van de kennis die bij andere instituten in de regio's aanwezig
is.Bij de apparaatskostensubsidie, verstrekt door EZ en de provincies, was
sprake van een zekere scheefgroei. De OOM, de BOM en de GOM kregen relatief
minder dan de andere ontwikkelingsmaatschappijen. Ondertussen is dat voor
de BOM en de OOM gecorrigeerd. Bij de GOM is het overleg hierover nog gaande.
Toegezegd is dat de GOM nog in 2001 een aanvullende subsidie krijgt van 6
ton en met ingang van 2002 een subsidie op het verhoogde niveau. Het gaat
in dezen om een structurele verhoging van de apparaatskostensubsidie. Het
lijkt hem niet wenselijk om deze subsidie verder te decentraliseren
naar de provincies, met name ook gezien de scheve zeggenschapsverhoudingen
waarvan nu al sprake is. De provincies en de ROM's hebben overigens ook niet
die wens geuit. De subsidies bieden voor EZ de mogelijkheid om een adequate
aansturing via de werkplannen te kunnen waarmaken. De GOM is na de moeilijke
periode uit het verleden bezig om zich een goede plaats te verwerven in de
Gelderse regio. De nieuwe directie en het nieuwe businessplan bieden ook vertrouwen
voor de toekomst. Beide aandeelhouders voeren nog overleg met de GOM over
de mogelijkheden om iets te doen aan de financiële last uit het verleden.
Op korte termijn zullen de aandeelhouders een extra garantiestelling afgeven
voor maximaal 9 mln gulden, teneinde een goedkeurende accountantsverklaring
over het jaar 2000 te verkrijgen. EZ neemt daarvan 6 mln gulden voor zijn
rekening. Het bestuurlijk overleg met de GOM zal binnenkort worden afgerond.
Op dat moment zal de Kamer hierover informatie ontvangen.De participatiefunctie vormt een belangrijke taak van de ROM's, want onderzoek
leert dat de kleinere participaties onvoldoende door private maatschappijen
worden ingevuld. De combinatie van de participatie-, ontwikkelings- en acquisitietaak
van de ROM's blijkt in de regio's een goede toegevoegde waarde te hebben,
ook vanwege de synergie-effecten die daarbij optreden. Deze combinatie biedt
voorts mogelijkheden voor kruissubsidies, zij het binnen strikte randvoorwaarden.
De ontwikkeling van het participatiekapitaal bij de ROM's verloopt goed, met
uitzondering van de GOM. Met name de NOM en LIOF hebben veel participaties
in het bedrijfsleven, terwijl zij ook nog over voldoende liquiditeiten beschikken.
Het totale vermogen van de ROM's ten behoeve van kapitaalverstrekking in het
bedrijfsleven is thans zo'n 700 mln gulden.Met mevrouw Witteveen onderkent de staatssecretaris dat er met de bestaande
vijf ROM's nog witte vlekken zijn. Als de ROM's thans zouden moeten worden
opgericht, zou ook voor een andere opzet worden gekozen. Dan zou zeker ook
worden gekeken naar provincies als Flevoland en Zeeland, waar nu geen ROM
is. Als deze provincies nadrukkelijk de wens uiten om tot een ROM-achtige
constructie te komen, dan zal worden getracht om die in te vullen. Zeeland
heeft die wens echter nog nooit geuit. Flevoland heeft deze wens wel naar
voren gebracht, maar het is nog niet helder wat de provincie precies wil.
Pas als dat bekend is, kan er een adequate invulling aan worden gegeven. De
gesprekken met Flevoland hierover zijn nog gaande.Vervolgens bevestigt hij dat EZ-ambtenaren geen commissaris meer zijn
bij de ROM's, maar dat laat onverlet dat EZ wel het recht heeft om commissarissen
te benoemen. Met de provincies wordt nu overleg gevoerd over het aantrekken
van nieuwe commissarissen. Dat overleg zal naar verwachting in de eerste helft
van 2002 worden afgerond. Sommige provincies hebben ook hun commissaris teruggetrokken;
andere hebben dat niet of nog niet gedaan. Dat behoort ook tot de verantwoordelijkheid
van de provincies zelf. In zijn optiek behoeft het beleid op dit punt niet
afhankelijk te worden gesteld van de uitkomst van de meer principiële
discussie die met minister Zalm wordt gevoerd over de positie van overheidscommissarissen
in het algemeen. Eind vorig jaar is de bij de ROM's gekozen lijn al duidelijk
gemaakt en de Kamer heeft toen ook met die hoofdlijn ingestemd.Tot slot bevestigt hij dat de intermediairs bij de landsgrensoverschrijdende
samenwerking in Duitsland veel actiever zijn dan die in België. In België
verloopt de besluitvorming via veel meer schijven met alle vertraging van
dien, hetgeen een gevolg is van de bestuurlijke verhoudingen in België.
Gezien de ervaringen die met Duitsland zijn opgedaan, wordt getracht om de
Belgische collega's te stimuleren tot een wat meer zakelijke aanpak. Nadere gedachtewisselingDe heer Stroeken (CDA) is verheugd over de
toezegging inzake het gebruik van de INTERREG-programma's III-A en III-B voor
het Maasproject. Op dit punt lijkt de coördinerende taak van EZ resultaten
op te leveren.Hij verzoekt de staatssecretaris om tegenover de provincies aandrang te
blijven uitoefenen om te komen tot een meer evenredige aandelenverhouding.
Het is immers niet alleen aan de ROM's zelf om daarin het beleid te bepalen.Mevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) is content
over de toezegging inzake de brief over de rechtmatigheid van de INTERREG-uitgaven,
alsmede over de positieve houding van de staatssecretaris inzake een mogelijke
ontwikkelingsmaatschappij in Flevoland. Wel vraagt zij of het realistisch
is om vast te houden aan het streven om provincies een grotere rol te laten
spelen in de ROM's. De provincies hebben immers niet echt belang bij een meer
evenredige aandelenverhouding. Als de aandelenverhouding fifty-fifty zou zijn,
zouden er ook problemen ontstaan op het punt van de zeggenschap.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) krijgt graag
nog antwoord op haar vraag naar de tijdsbesteding van ROM's op het punt van
de landsgrensoverschrijdende samenwerking. Vormt dat voor de staatssecretaris
inderdaad een punt van zorg?De staatssecretaris memoreert dat de gesprekken
over de aandelenverhouding primair plaatsvinden tussen het Rijk en de betrokken
provinciebesturen. Hij stelt alles in het werk om de mogelijkheden van de
provincies in dezen zo goed mogelijk te benutten.Hij verklaart bereid te zijn om Flevoland een plaats te geven in het ROM-beleid,
maar dat houdt niet in dat alleen voor Flevoland een nieuwe ROM zal worden
opgericht. Daarvoor is Flevoland immers veel te klein. Wellicht dat Flevoland
bij de OOM kan worden ondergebracht. In de provincie zelf wordt nog nagedacht
over de vraag of men zijn kaarten moet richten op samenwerking met het oosten
dan wel op samenwerking met de Utrechtse regio. Als de provincie die vraag
heeft beantwoord, kan EZ pas nagaan welke oplossingen kunnen worden aangereikt.Vervolgens beaamt hij dat de provincies niet echt belang hebben bij een
meer evenredige aandelenverhouding in de ROM's, aangezien men qua zeggenschap
al een volwaardige partner is. Voor het Rijk ligt dat echter anders. Er is
bewust gekozen voor meer zeggenschap voor provinciale besturen in de ROM's
en daaruit vloeit automatisch voort dat er meer balans moet komen in de aandelenverhouding.
Een meer evenredige aandelenverhouding is niet hetzelfde als een fifty-fiftyverhouding.
Als een verhouding van 60–40 of 65–35 kan worden bereikt,
is de doelstelling op dit punt al geheel bereikt.Tot slot releveert de staatssecretaris dat zijn opmerking over het tijdsbeslag
van landsgrensoverschrijdende samenwerking vooral was ingegeven door de ervaringen
die met België in dezen zijn opgedaan.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
M. B. Vos (GroenLinks), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA),
Stroeken (CDA), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Ravestein (D66), Verburg
(CDA), Blok (VVD), Hindriks (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA), Horn
(PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Molenaar (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), De Swart (VVD), Van den
Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (ChristenUnie), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh
(PvdA), Van der Hoeven (CDA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Bakker (D66),
Schreijer-Pierik (CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA), Schoenmakers
(PvdA), Smits (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26570-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl