Financieel jaarverslag van het Rijk 2006; Brief ministers met beantwoording van vragen gesteld tijdens het verantwoordingsdebat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031 nr. 12

08-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031Financieel jaarverslag van het Rijk 2006nr. 12BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 juni 2007Graag bieden wij u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen
gesteld over het departementaal jaarverslag 2006 van het ministerie van Buitenlandse
Zaken, het HGIS-jaarverslag 2006, het rapport van de Algemene Rekenkamer bij
het jaarverslag en de Resultatenrapportage 2006. Tevens zenden wij u de antwoorden
op de vragen met betrekking tot dit departement die gesteld werden tijdens
het verantwoordingsdebat (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2006–2007,
nr. 70, blz. 3757–3812) met uw Kamer op 22 mei jl. De schriftelijke
vragen hebben respectievelijk de kenmerken 31 031 V-1 (zie kamerstuk
31 031 V, nr. 5), 31 044-1 (zie kamerstuk 31 044, nr. 2), 31 031
V-2 (zie kamerstuk 31 031 V, nr. 6) en 29 234-57 (zie kamerstuk
29 234, nr. 58).De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. KoendersDe Minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. Verhagen 1Het minsterie van Buitenlandse Zaken valt op doordat
er gedurende lange tijd geen verantwoording beschikbaar is over een groot
aantal voorschotten voor ontwikkelingssamenwerking. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
moet daar meer achteraan gaan. De Rekenkamer moet echter ook voldoende oog
hebben voor de moeilijke omstandigheden in het buitenland waaronder men probeert
harde informatie over de effectiviteit van het beleid beschikbaar te krijgen.
Dat kunnen ook speciale omstandigheden zijn, bijvoorbeeld ten aanzien van
multilaterale en begrotingssteun. Wij moeten oppassen voor het gevaar dat
het beperkte aantal ambtenaren bij ministeries in Afrika alleen maar bezit
ismet het schrijven van honderden verantwoordingsrapportages voor westerse
donoren. Bij multilaterale hulp hoeft dat in ieder geval niet nog een keer
apart voor de Nederlandse bijdrage.Is er ten aanzien van de verantwoordingen die ik nog
mis sprake van dat er helemaal geen verantwoording wordt afgelegd of gaat
het specifiek om een verantwoording voor de Nederlandse bijdrage aan multilaterale
organisaties en hulp?De omvang van de uitstaande voorschotten bij het ministerie van Buitenlandse
Zaken is niet bijzonder groot. Het bedraagt om en nabij anderhalf maal de
jaaromzet van € 4 miljard. Het merendeel van de organisaties beschikt
niet over voldoende eigen middelen om zelf programma’s voor te financieren.
Geld lenen, brengt bovendien de nodige kosten met zich mee. Zonder voorschotten
kunnen programma’s dan ook niet worden uitgevoerd.Van de openstaande voorschotten is 5% achterstallig in de zin dat
sprake is van nog niet vervulde (rapportage)verplichtingen. De minister van
Buitenlandse Zaken heeft een plan van aanpak opgesteld om deze achterstand
in te lopen. De Algemene Rekenkamer heeft hiermee ingestemd.In de regel kunnen, ondanks de soms vertraagde verantwoordingsinformatie,
alle voorschotten op een reguliere wijze worden afgerekend. Daar waar dat
niet mogelijk is, worden in beginsel de niet verantwoorde middelen terug gevorderd.Multilaterale organisaties hebben enige achterstallige verplichtingen
ten opzichte van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Dit betreffen veelal
niet de rapportages ten aanzien van de voortgang van de uitvoering van de
programma’s. Het is dan ook bekend waaraan zij de bijdragen besteden.
Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft met de multilaterale organisaties
afgesproken dat zij in aanvulling op de voortgangsrapportages een eindverantwoording
(«Final Certified Financial Statement») opstellen, waarin de bestedingen
per programma opnieuw worden bevestigd. Deze eindverantwoording laat soms
lang op zich wachten.2Het is een slecht teken dat de Rekenkamer een aantal
ernstige onregelmatigheden heeft gevonden bij de declaraties voor buitenlandse
dienstreizen van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Dit soort declaratiepraktijken
is onacceptabel. Een deel van dit geld is zelfs officiële ontwikkelingshulp.
Graag een reactie hierop.De Algemene Rekenkamer concludeert dat de uitgaven voor representatie
en dienstreizen op de posten zorgvuldig worden gedeclareerd, maar dat nog
sprake is van onvolkomenheden grotendeels veroorzaakt door administratieve
slorgdigheden en onwetenheid. De door de Algemene Rekenkamer aangehaalde voorbeelden
van onvolkomenheden zijn incidenteel van aard en zijn gebaseerd
op eigen onderzoeksbevindingen van het ministerie over het jaar 2005. Dit
onderzoek bestond uit intensieve interne controles en monitoring door het
departement via selectieve steekproeven. Bij eventuele onrechtmatige betalingen
is verzocht het bedrag terug te storten. Indien blijkt dat er niet correct
met de regelgeving wordt omgegaan volgt een reactie van de departementsleiding,
waarbij zonodig disciplinaire maatregelen worden genomen.De Algemene Rekenkamer heeft voorts geconcludeerd dat het ministerie sinds
2005 veel aandacht besteedt aan de juiste toepassing van de regelgeving door
posten inzake declaraties van reis- en representatiekosten. Zoals aangegeven
in mijn reactie naar de Algemene Rekenkamer zal deze sinds 2005 ingezette
trend ook in 2007 worden voortgezet. De aanbeveling van de Algemene Rekenkamer
om in 2007 aandacht te blijven besteden aan de juiste toepassing van de regelgeving
wordt daarmee opgevolgd. Daartoe worden regelmatig sedert 2006 en in 2007
nieuwsbrieven in het kader van financieel beheer rondom dit onderwerp verspreid
naar de posten. Ook op regionale conferenties en cursussen ter voorbereiding
op plaatsing op een post wordt veel aandacht besteed aan de juiste toepassing
van de regelgeving voor representatiekosten en dienstreizen.De interne regels zijn afdoende. De interne regels zijn te allen tijde
integraal voor de posten raadpleegbaar via het handboek bedrijfsvoering BZ
op het intranet van BZ. Door pro-actief veel aandacht te besteden aan voorlichting
en opleiding wordt ervoor gezorgd dat de regelgeving ook juist wordt toegepast
en er sprake blijft van adequaat financieel beheer op de ambassades. Onvolkomenheden
die desondanks kunnen plaatsvinden worden tijdig onderkend door de inzet van
instrumenten als intensieve interne controles en monitoring door het departement
maar ook via de verbijzonderde lijncontroles op de posten zelf.3Bij ontwikkelingssamenwerking is het beheer van openstaande
voorschotten voor ontwikkelingssamenwerkingsgelden nog steeds ontoereikend.
Het wordt tijd dat het ministerie goede afspraken maakt over het tijdig indienen
van verantwoordingsinformatie hierover. Wellicht is de dreiging met het tijdelijk
stoppen van het verschaffen van voorschotten een afdoende stok achter de deur.
Gewoon de kraan dicht dus. Graag een reactie van de minister.Ik deel de opvatting niet dat het voorschottenbeheer bij het ministerie
van Buitenlandse Zaken ontoereikend is. Het ministerie heeft vanaf 2004
stelselmatig geinvesteerd in het verbeteren van het voorschottenbeheer. Dit
heeft geresulteerd in een historisch laag aantal fouten. De Auditdienst van
het ministerie van Buitenlandse Zaken bevestigt dit.Het ministerie van Buitenlandse Zaken toetst voorafgaand aan elke overeenkomst
of de organisatie met welke mogelijk in zee wordt gegaan in staat mag worden
geacht het programma succesvol uit te voeren. Met elke organisatie maakt het
ministerie schriftelijke afspraken over de verantwoordingsinformatie. Daarbij
wordt melding gemaakt van mogelijke sancties bij het ingebreke blijven. Het
aanhouden van nieuwe voorschotten is een maatregel die het ministerie regelmatig
toepast. In uiterste gevallen worden eerder verstrekte middelen terggevorderd
en/of worden geen nieuwe bijdragen verstrekt aan de betreffende organisatie.
Deze maatregelen blijken in de regel effectief.4Dan zijn er nog de grote problemen bij ontwikkelingssamenwerking.
Daar is maar liefst EUR 5,7 miljard voorgeschoten zonder dat duidelijk is
of het geld echt rechtmatig is besteed. Net als de meerderheid van de Nederlanders
maat de VVD zich zorgen en vraagt zij zich af of het geld altijd effectief
wordt besteed. Ook over de recente resultatenrapportage was de Rekenkamer
kritisch. Is het kabinet bereid om, juist om het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking
te versterken, de volgende resultatenrapportage door een onafhankelijke organisatie
te laten uitvoeren, net als de Britten dat al enkele jaren met groot succes
doen?De Britten werken met zogenaamde Public Service Agreements (PSA) waarin na te streven resultaten op het gebied van ontwikkelingssamenwerking
zijn vastgelegd. De voortgangsmeting met betrekking tot de PSA’s wordt
echter door DFID in samenwerking met overheidsdepartementen zelf uitgevoerd.
Deze gegevens worden gevalideerd door het Britse Ministerie van Financiën.
De methodologie die wordt gehanteerd bij de totstandkoming van voortgangsrapportages
wordt door de onafhankelijke National Audit Office (Algemene Rekenkamer) bekeken.
De Britten gebruiken, net als bij de Nederlandse resultatenrapportage het
geval is, ook verifieerbare externe gegevens uit internationale bronnen zoals
VN en Wereldbank. Ook worden er gegevens gebruikt uit onafhankelijk uitgevoerde
evaluaties. In essentie wijkt de werkwijze van de Britten dus niet veel af
van die gebruikt door het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor de totstandkoming
van de resultatenrapportage. Waar Nederland voorop loopt is de manier waarop
op systematische wijze concrete voortgang in partnerlanden per thema in kaart
wordt gebracht. Bij rapportages van andere donoren wordt concrete voortgang
op landenniveau en per thema vaak slechts schetsmatig en anekdotisch in beeld
gebracht.5Gaat U nog in op de door mij aan de orde gestelde suggestie
van een onafhankelijk verslag over de effectiviteit van de gelden die worden
uitgegeven aan ontwikkelingssamenwerking?Er wordt via evaluaties al uitgebreid en veelvuldig ingegaan op de effectiviteit
van OS. Deze evaluaties worden uitgevoerd door onafhankelijke instellingen.
De resultatenrapportage maakt gebruik van de uitkomsten van deze evaluaties.
Ook wordt in de resultatenrapportage aanbevolen meer zogenaamde impactevaluaties
uit te voeren. In dit type evaluaties is de gehele keten vanaf inzet tot uiteindelijk
resultaat («impact») onderwerp van de analyse. De resultatenrapportage
illustreert aan de hand van veel voorbeelden de aanpak die de Nederlandse
hulp volgt, beschrijft waarom die aanpak werd gekozen en aan welke resultaten
daarmee werd bijgedragen. Maar de resultatenrapportage is niet het bewijs
dat die aanpak ook werkt en waarom. Dit is nu juist het domein van de evaluatie.IOB is bezig met een serie impact evaluaties (op het terrein van onderwijs,
water en sanitatie en stedelijke armoede). Impact evaluaties van andere thema’s
zullen volgen. Bij deze impact evaluaties besteedt de directie veel aandacht
aan de valide meting van de effectiviteit en werkt daartoe samen met onafhankelijke
experts op deze terreinen. Daarbij heeft IOB een onafhankelijke positie binnen
het ministerie van Buitenlandse Zaken. Deze onafhankelijkheid van IOB komt
tot uitdrukking in het feit dat de directie zelf de onderzoeksaanpak bepaalt
en de eindrapporten van de uitgevoerde evaluaties zelf vaststelt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl