Vaststelling van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2001; Brief staatssecretaris bij aanbieding WODC-rapport 'Het nieuwe jeugdstrafrecht, vijf jaar ervaring in de praktijk'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-VI, nr. 82

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-VI nr. 82

05-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het formele strafrecht2. Het materiële strafrecht3. Capaciteit en doorlooptijden4. Afstemming5. Tot besluitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 VIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2001nr. 82BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 juli 2001Met ingang van 1 september 1995 is het jeugdstrafrecht ingrijpend gewijzigd,
zowel in formele als in materiële zin. Bijgaand doe ik u toekomen het
rapport «Het nieuwe jeugdstrafrecht. Vijf jaar ervaring in de praktijk»
van het WODC.1 Doel van het onderzoek was om de
gevolgen van de invoering van het nieuwe jeugdstrafrecht in de praktijk te
bestuderen. Het is een gedegen en helder onderzoeksrapport dat veel informatie
oplevert. Voor een samenvatting van de inhoud verwijs ik u naar het rapport.
Naar aanleiding van de bevindingen geef ik u mijn reactie op hoofdlijnen.1. Het formele strafrechtDe wijziging van het jeugdstrafrecht beantwoordt aan de doelstelling beter
aansluiting te zoeken bij de maatschappelijke ontwikkelingen met name voor
zover het betreft het aanspreken van de minderjarige op zijn eigen verantwoordelijkheid,
de versterking van de rechtspositie van de minderjarige en de verandering
in sturende rol van de Kinderrechter naar het OM. Met deze verschuiving in
verantwoordelijkheden is de onafhankelijkheid van de Kinderrechter beter gewaarborgd.
Ik vind de resultaten positief.2. Het materiële strafrecht– Jeugddetentie en maatregel plaatsing in een inrichting voor jeugdigen
(Pij)De verhoging van de strafmaat van 6 maanden naar 1 jaar voor jeugdigen
van 12 t/m 15 jaar en 2 jaar voor jeugdigen van 16 en 17 jaar heeft niet geleid
tot een grimmiger strafklimaat. Voor zover er sprake is van hogere straffen
kan dat ook verklaard worden door de ernst van het delict. Het aantal opgelegde
vrijheidsstraffen is niet gestegen. Er is een toename van het aantal Pij-maatregelen.
Een deel van de toename van de Pij-maatregelen houdt verband met de wens een
jeugdige sneller op te laten nemen, hoewel eigenlijk een ondertoezichtstelling
meer op zijn plaats is. Ik kom hierop onder 3 terug. De mogelijkheden op grond van artikel 77b Sr het volwassenenstrafrecht
bij 16- en 17-jarigen toe te passen zijn in 1995 uitgebreid. Op basis van
dit onderzoek kan niet geconcludeerd worden dat er behoefte bestaat aan verdere
uitbreiding. In de praktijk blijkt de toepassing van het volwassenenrecht
gedaald te zijn van 13% in 1995 naar 2,5% in 1999.– Geldboetes, taakstraffen en HaltDe vertienvoudiging van de geldboete heeft niet geleid tot hogere opleggingen.
Integendeel het aantal geldboetes is fors gedaald. Deze ontwikkeling wordt
verklaard vanuit het feit dat de meeste ouders de boete betalen in plaats
van de jeugdige. Boetes worden derhalve minder gevorderd en opgelegd. Vanuit
de gedachte dat de jeugdige zelf verantwoordelijk moet zijn voor zijn daden,
is dit een juiste ontwikkeling.Het opleggen van taakstraffen is sterk toegenomen. Met de onderzoekers
ben ik van mening dat het waarschijnlijk is dat deze toename meer verband
houdt met de aanbevelingen van de Commissie Van Montfrans en de richtlijn
van het OM dan met de wijziging van het Wetboek van Strafrecht. De gesignaleerde
problemen rond het samengaan van een taakstraf met een hoofdstraf zijn inmiddels
met de invoering van de Wet Taakstraffen opgelost. Het probleem van het opleggen
van een taakstraf als bijzondere voorwaarde bij schorsing van de voorlopige
hechtenis (zoals bij één arrondissement geconstateerd is) kan
bij de invoering van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjji)
opgelost zijn. Bij de Bjji kunnen activiteiten in de vorm van een Scholings-
en Trainingsprogramma (STP) worden opgelegd. STP is ook mogelijk bij voorlopige
hechtenis.De onderzoekers signaleren een knelpunt bij de urenaftrek bij leerprojecten.
Na aftrek van voorlopige hechtenis resteert soms een te laag aantal uren.
Om deelname aan een leerstraf toch mogelijk te maken, worden dan hogere straffen
opgelegd. De suggestie van de onderzoekers om de urenaftrek alleen voor de
werkstraffen te laten gelden en niet voor leerstraffen, vindt geen steun in
de wet. De praktijk heeft hier echter wel oplossingen voor gevonden. Ik zal
de ontwikkelingen aan de orde stellen bij de Raad voor de Kinderbescherming,
Vedivo en SRN.Over de bevinding dat de arrondissementen geen uniforme criteria hanteren
bij de omrekening van de urenaftrek heb ik contact opgenomen met het OM.Ik acht het onwenselijk als te veel herkansingen gegeven zouden worden
bij mislukte taakstraffen. Dit komt de geloofwaardigheid niet ten goede en
is pedagogisch ongewenst. Ik zal ook dit punt onder de aandacht van het OM
brengen.Halt (politiesepot onder voorwaarden) heeft zijn waarde bewezen. Ongeveer
de helft van het aantal afdoeningen betreft een Haltafdoening. De onderzoekers
signaleren dat soms zaken een Halt-afdoening krijgen die niet aan de criteria
van de AMvB voldoen. In de betreffende AMvB is een aantal delicten expliciet
benoemd. Daarnaast heeft de Officier van Justitie op basis van de AMvB de
mogelijkheid zaken die niet aan deze criteria voldoen, maar z.i. wel geschikt
zijn voor een Halt-afdoening, naar Halt te verwijzen. Inmiddels vindt een
onderzoek plaats naar die feiten en de achterliggende problematiek van de
dossiers. Na ontvangst van de resultaten zal ik bezien of de AMvB aanpassing
behoeft. 3. Capaciteit en doorlooptijdenDe grootste knelpunten zijn de lange doorlooptijden en de capaciteitstekorten.
Dit leidt bijvoorbeeld tot een rechtszitting na een jaar en onnodige verlengingen
van de Pij-maatregel omdat de behandeling te laat begint. Hiermee komt enerzijds
het pedagogisch effect onder grote druk te staan. Anderzijds kunnen wachttijden
voor de behandelinrichtingen tot extra belasting van de opvangcapaciteit leiden.
Een derde consequentie is dat voor een juridische omweg van een Pij-maatregel
in plaats van een ondertoezichtstelling (OTS) met machtiging plaatsing justitiële
jeugdinrichting wordt gekozen om de opname van de jeugdige sneller te realiseren.
Overigens moet vanzelfsprekend dan wel voldaan zijn aan de wettelijke vereisten
voor een Pij-maatregel. Ik vind deze omweg niet onbegrijpelijk, maar wel onwenselijk
omdat het kan leiden tot een vertroebeld beeld van de ontwikkelingen op civiel
versus strafrechtelijk gebied.Op dit moment wordt gewerkt aan het terugdringen van de doorlooptijden
bij alle betrokken organisaties die betrokken zijn bij het jeugdstrafrecht.
Zoals ik in mijn brief van 23 april jl. (TK 27 400) heb geschreven, moeten
in 2003 de doorlooptijden fors zijn teruggebracht. De minister van Justitie
heeft uw Kamer op 7 mei jl. (TK 24 587) geïnformeerd over de prognoses
sanctiebehoeften en de capaciteitstekorten. Met name voor de justitiële
jeugdinrichtingen is verregaande uitbreiding nodig. De minister zal hierover
binnenkort met uw Kamer nader van gedachten wisselen.4. AfstemmingDe afstemming van de werkzaamheden van de Jeugdreclassering en de Raad
voor de Kinderbescherming blijkt in de praktijk niet altijd even helder te
zijn. De Raad vervult bij het jeugdstrafrecht een regierol. Mede in het licht
van de Wet op de Jeugdzorg moet de jeugdreclassering haar werkzaamheden (gaan)
vervullen met inachtneming van de aanwijzingen van de Raad. Dat wordt soms
ervaren als «twee kapiteins op één schip». De versterkte
regierol van de Raad is overigens meer het gevolg van de Commissie Van Montfrans
dan van de wijziging van het Wetboek van Strafrecht. Ik heb hiervoor in het
Landelijk Platform Jeugdreclassering waarin beide organisaties participeren,
aandacht gevraagd.5. Tot besluitHet evaluatierapport is zeer informatief. Het gaat om een waardevol onderzoek
waarin de actoren in de keten hun ervaringen met de herziening en hun opvattingen
daarover hebben laten optekenen. De wijzigingen van het strafrecht voldoen
aan de beoogde doelstellingen. Het instrumentarium aan sanctiemogelijkheden
is voldoende gevarieerd en doet tevens recht aan de pedagogische benadering
binnen het jeugdstrafrecht. De evaluatie noopt niet tot ingrijpende wetswijziging.
Er is geen behoefte gebleken tot uitbreiding van de mogelijkheden het volwassenenstrafrecht
bij jeugdigen toe te passen, dan wel anderszins zwaarder te straffen. Overigens
heb ik mij voorgenomen het moment van evaluatie aan te grijpen om een wetswijziging
voor te bereiden van een aantal kleine technische punten. Ik verwacht de Kamer
hierover in de loop van 2002 nader te berichten.De belangrijkste knelpunten zijn de lange doorlooptijden en de capaciteitstekorten.
Hiervoor zijn maatregelen getroffen.De Staatssecretaris van Justitie,N. A. KalsbeekXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-VI-82.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl