Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2010; Amendement over bezuiniging op ontwikkelingssamenwerking en de rol van de ngo's
Staten-Generaal — Kamerstuk Amendement
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136266
 2009-2010
 
 32 123 V
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 12
 AMENDEMENT VAN HET LID BOEKESTIJN
 Ontvangen 2 november 2009
 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
 
 De begrotingsstaat wordt als volgt gewijzigd
 I
 In artikel 1 Versterkte internationale rechtsorde en
eerbiediging van mensenrechten wordt het verplichtingenbedrag en
het uitgavenbedrag verlaagd met €  4 962
(x € 1000).
 II
 In artikel 2 Grotere veiligheid en stabiliteit, effectievere
humanitaire hulpverlening en goed bestuur wordt het verplichtingenbedrag
en het uitgavenbedrag verlaagd met € 376 676
(x € 1000).
 III
 In artikel 3 Versterkte Europese samenwerking
wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 100 000 (x € 1000).
 IV
 In artikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling en
minder armoede wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 148 502 (x € 1000).
 V
 In artikel 5 Toegenomen menselijke ontplooiing en sociale
ontwikkeling wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 571 197 (x € 1000). 
 VI
 In artikel 6 Beter beschermd en verbeterd milieu
wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 125 862
( x € 1000).
 VII
 In artikel 8 Versterkt cultureel profiel en positieve
beeldvorming in en buiten Nederland wordt het verplichtingenbedrag
en het uitgavenbedrag verlaagd met € 62 813 (x € 1000).
 Toelichting
 In de doorberekening van de tegenbegroting van het CPB bleek dat de VVD
1,39 miljard kon bezuinigen op de begroting voor ontwikkelingssamenwerking.
Doordat veel van de uitgaven van het ministerie echter voor een zeer groot
gedeelte juridisch verplicht zijn, kan de Kamer op weinig punten daadwerkelijk
amenderen en is er op bepaalde posten voor gekozen hieraan voorbij te gaan.
 
 De VVD is van mening dat ngo’s zich beter kunnen richten op projecten
waar zij bewezen kennis hebben en wil dus een regeling maken waarbij zij kunnen
meedingen naar openbare aanbestedingen op projecten waarin zij goed zijn.
Om ngo’s onafhankelijker van de overheid te laten opereren is besloten
om slechts 25% van hun budget te laten financieren door de overheid.
Aangezien dat momenteel 75% is zal dus eenderde van het budget bezuinigd
moeten worden. Dit is verspreid over verschillende beleidsthema’s, maar
het grootste gedeelte van de besparing komt voor rekening van subartikel 5.6
Participatie Civil Society, aangezien in de antwoorden op de vragen vanuit
de Kamer is aangegeven dat daar het meeste geld voor ngo’s is gereserveerd.
 
 Van subartikel 1.2 mensenrechten worden de
bijdragen aan Zuid-Amerika en Azië geschrapt. Hierdoor wordt op dit beleidsartikel
een bedrag van € 4,962 miljoen bezuinigd.
 
 In subartikel 2.5 regionale stabiliteit en crisisbeheersing wordt € 131,325 miljoen geschrapt. Dit bedrag komt overeen
met het schrappen van algemene begrotingssteun in onder andere Burundi en
Senegal en andere landen in Afrika waar de VVD algemene begrotingssteun niet
het juiste instrument acht om verandering teweeg te brengen. In de begroting
is niet duidelijk aangegeven onder welk beleidsartikel algemene begrotingssteun
valt en ook antwoorden vanuit het ministerie bieden hierin geen helderheid.
Dit noodzaakt de VVD een keuze te maken voor een willekeurig beleidsartikel.
In de begroting staat bij beleidsartikel 2.5 beschreven dat deze post uitgaven
bevat voor activiteiten in onder andere de hoorn van Afrika en de Grote Merenregio.
Daarom is besloten op dit artikel te bezuinigen om zo aan te geven dat de
VVD algemene begrotingssteun in die regio wil opschorten. De bijdrage aan
Zuid Amerika en Azië wordt in dit beleidsartikel geschrapt.
 
 In subartikel 2.6 humanitaire hulpverlening
worden de uitgaven verminderd met € 100 miljoen. Dit wordt gedaan
omdat de VVD van mening is dat noodhulp naast hulp bieden ook voor veel problemen
zorgt. Het verpest lokale markten en kan op de lange termijn de prikkel tot
zelfredzaamheid wegnemen. Daarom wordt besloten om het bedrag te verminderen,
maar nog genoeg over te houden voor kortstondige humanitaire hulp. 
 
 In subartikel 2.7 Goed bestuur wordt een bedrag
van € 145,351 miljoen geschrapt. Dit is inclusief de korting op
de bijdrage aan Goed Bestuur voor landen in Zuid-Amerika en Azië. De
VVD is van mening dat slechts een klein deel van dit bedrag daadwerkelijk
tot zijn recht komt omdat dit wordt besteed in landen waar dergelijk beleid
ook tot resultaten leidt.
 
 In subartikel 3.3 EOF Europees ontwikkelingsfonds
worden de uitgaven met € 100 miljoen verminderd. Dit omdat de VVD
van mening is dat het EOF uitgaven doet waar de Nederlandse overheid geen
steun niet aan zou moeten verlenen. Het EOF werkt gedepolitiseerd en dat is
niet iets waar de VVD achter staat.
 
 In subartikel 4.2 armoedebestrijding worden
de uitgaven met € 115,260 miljoen verminderd omdat volgens de VVD
onvoldoende is aangetoond dat dit bedrag daadwerkelijk leidt tot de bestrijding
van armoede.
 
 In subartikel 4.3 Verhoogde economische groei en verminderde
armoede als gevolg van gezonde private sector ontwikkeling in ontwikkelingslanden worden de uitgaven aan Zuid-Amerika en Azië geschrapt ter hoogte
van een bedrag van € 33,242 miljoen. Dit wordt gedaan omdat de VVD
van mening is dat ontwikkelingshulp zich voornamelijk zou moeten richten op
landen in Afrika.
 
 In subartikel 5.1 Alle kinderen, jongeren en volwassenen
hebben gelijke kansen om kwalitatief goed onderwijs te doorlopen, dat hen
de benodigde vaardigheden biedt om op een volwaardige wijze deel te kunnen
nemen aan de samenleving worden de bijdragen aan Zuid-Amerika en
Azië geschrapt omdat de VVD van mening is dat dit bedrag in Afrika beter
besteed zou zijn. Hierdoor wordt een bedrag van 82,889 miljoen bezuinigd.
 
 In subartikel 5.2 Versterking van het gebruik van kennis
en onderzoek in beleid en praktijk van ontwikkelingssamenwerking en versterking
van post-secundair onderwijs- en onderzoekscapaciteitin partnerlanden. Vermindering
van kwalitatieve en kwantitatieve tekorten aan geschoold middenkader
worden de uitgaven in Zuid-Amerika en Azië weggehaald. De VVD is van
mening dat dit geld beter ingezet kan worden in Afrika. Hierdoor wordt een
bedrag van 5, 050 miljoen bezuinigd op dit beleidsartikel.
 
 In subartikel 5.3 Gender is besloten de uitgaven
aan Zuid-Amerika en Azië te schrappen. Hierdoor wordt een bedrag van
4,600 miljoen bezuinigd.
 
 In subartikel 5.4 HIV/AIDS wordt 100 miljoen
bezuinigd. Dit wordt gedaan omdat de bijdrage voor HIV/AIDS disproportioneel
hoog is ten opzichte van andere beleidsartikelen met betrekking tot gezondheid.
De bijdrage aan het Global Fund wordt hierdoor deels aangetast. Daarnaast
wordt ook hier de bijdrage aan Zuid-Amerika en Azië geschrapt zodat er
nog eens 2,3 miljoen wordt bezuinigd, in totaal 102,300 miljoen.
 
 In subartikel 5.6 Participatie Civil Society
wordt 333,334 miljoen bezuinigd. Tot dit bedrag komt de VVD-fractie omdat
de bijdrage van de ngo’s worden teruggebracht tot 25% van hun
budget. Op dit moment is dit 75%. Aangezien wij nog een gedeelte van
het bedrag voor Goed Bestuur willen overhouden voor landen waar dit beleid
enig effect zou kunnen sorteren wordt de korting op de ngo’s berekend
vanuit een bedrag van 500 miljoen in plaats van 573,412 miljoen. 
 
 In subartikel 5.5 Reproductieve gezondheid
wordt de bijdrage aan Zuid-Amerika en Azië geschrapt. Hierdoor wordt
41,145 miljoen bezuinigd op dit beleidsartikel.
 
 In subartikel 5.6 Participatie Civil Society
ligt veel van de uitgaven aan de ngo’s besloten. In dit beleidsartikel
wordt de bijdrage aan de ngo’s teruggebracht tot een derde zodat hiermee
de bijdrage van de overheid aan de begroting van de ngo’s wordt teruggebracht
van 75 % tot 25 %. Ook hier wordt de bijdrage aan Zuid-Amerika
geschrapt. In totaal wordt daardoor 335, 213 bezuinigd op dit beleidsartikel.
 
 In subartikel 6.1. Milieu en water worden
de uitgaven in Zuid-Amerika en Azië gekort. In totaal wordt hiermee een
bedrag van 80,534 miljoen bezuinigd op dit beleidsartikel.
 
 In subartikel 6.2 Duurzaam waterbeheer, een
hoger percentage mensen dat duurzaam toegang heeft tot veilig drinkwater en
sanitaire voorzieningen wordt de bijdrage aan Azië geschrapt. Hiermee
wordt een bedrag van 45,328 miljoen bezuinigd.
 
 In subartikel 8.3 Draagvlak Nederlands buitenlands
beleid worden de uitgaven verminderd met 62,813 miljoen. Dit wordt
gedaan omdat de VVD van mening is dat dit geld beter kan worden ingezet op
andere terreinen die Afrika daadwerkelijk tot groei zullen brengen.
 
 De vrijvallende middelen, te weten 1,39 miljard euro, dienen ter dekking
van de voorgenomen intensiveringen zoals deze zijn voorgesteld in de tegenbegroting
van de VVD. Dit bestrijkt een bedrag van 560 miljoen hetgeen terugvloeit naar
de begrotingen van:
 Binnenlandse Zaken en koninksrijksrelaties VII
 Politie (terugdraaien bezuinigingen) 120 miljoen euro
 Extra politie-agenten 50 miljoen euro
 Onderwijs, Cultuur en Wetenschap VIII
 Onderwijs en Kennis 80 miljoen euro
 Verkeer en Waterstaat XII
 Mobiliteitsplan 250 miljoen euro
 Defensie X
 Terugdraaien bezuiniging 60 miljoen euro
 Totaal 560 miljoen euro
 
 De overige vrijvallende middelen, 830 miljoen euro, vloeien terug naar
de algemene middelen en dienen ter reductie van de staatsschuld.
 Voor bovenstaande toevoegingen aan andere begrotingshoofdstukken zullen
afzonderlijke amendementen worden ingediend; voor de dekking daarvan zal worden
verwezen naar dit amendement.
 
 Boekestijn