Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers en staatssecretaris met de geannoteerde agenda en beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de JBZ-Raad op 28 en 29 mei 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 191

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-05-2001

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

23490 nr. 191;6h

14-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de zitting van de Raad (Justitie
en Binnenlandse Zaken) en het Gemengd Comité op ministerieel niveau
van 28 en 29 mei 2001I JBZ-raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-punten2a. Landenrapporten collectieve evaluatie inzake Polen,
Malta en Estland 2b. Voorstel voor een kaderbesluit inzake het witwassen
van geld, de identificatie, de opsporing, bevriezing, inbeslagneming en confiscatie
van hulpmiddelen en van opbrengsten van misdrijven. 2c. Voorstel voor een kaderbesluit betreffende de bestrijding
van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten 2d. Ontwerpbesluit betreffende de oprichting van een Europees
justitieel netwerk in burgerlijke en handelszaken 2e Ontwerpbesluit inzake het instellen van een Europees
criminaliteitspreventienetwerk 2f. Eindverslag over de eerste evaluatieronde inzake wederzijdse
rechtshulp in strafzaken 2g. Ontwerpresolutie inzake het gebruik van DNA-technologie
en de uitwisseling van DNA analyseresultaten 2h. Ontwerpresolutie inzake de operationele behoeften
van de rechts-handhaving op het gebied van openbare telecommunicatienetwerken
en -diensten 2i. Ontwerpaanbeveling inzake het G8-netwerk van meldpunten
ter bestrijding van internationale hoogtechnische en computergerelateerde
criminaliteit 2j. Begroting Europol 2002 2k. Europol-jaarverslag 2000 2l. Werkprogramma Europol 2002 2m. Rapporten gegevensbescherming met betrekking tot Estland,
Slovenië, Zwitserland en Tsjechië 2n. Europol/Overeenkomst tussen Europol en Interpol Overeenkomst
tussen Europol en Noorwegen Overeenkomst tussen Europol en IJsland 2o. Ontwerpbesluit inzake de aanpassing van de salarissen
en vergoedingen van de personeelsleden van Europol 2p. Conclusies van de Raad betreffende de controle van
minderjarigen aan de buitengrenzen van de lidstaten 2q. Meerjarenoverzicht goedgekeurde C.SIS installatie-uitgaven
voor 2000 2r. Korte termijn financiering van de ontwikkeling van
SIS II 2s. Geconsolideerde versie van een handleiding voor douanesamenwerking 2t. Nieuwe structuur en strategie voor gezamenlijke douaneoperaties 2u. Ontwerpresolutie inzake de Veiligheidsdag van de Europese
Civiele Bescherming 2v. Ontwerpconclusies inzake een Europees programma voor
civiele bescherming in de Baltische en de Barents regio in het kader van het
Actieprogramma voor de Noordse Dimensie 2w. Voorstel voor een richtlijn inzake wederzijdse erkenning
van besluiten bij de verwijdering van onderdanen uit derde landen 2x. Ontwerpconclusies inzake het opzetten van een netwerk
van nationale immigratieverbindingsambtenaren ter ondersteuning van de controle
van illegale immigratiestromen in de Westelijke Balkan 2y. Voorstel voor een verordening inzake het vrij verkeer
van personen met een visum voor verblijf van langere duur 2z. (evt.) Ontwerpconclusies inzake consulaire samenwerking
op lokaal niveau 2aa. Ontwerpbesluit van de Raad inzake de aanpassing van
de delen V en VI en van bijlage 13 van de Gemeenschappelijke Visuminstructie
voor de gevallen van visa voor verblijf van langere duur die tevens gelden
als visa voor kort verblijf. B-punten3. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de bestrijding
van mensenhandel 4. Ontwerpprotocol bij de Overeenkomst inzake wederzijdse
rechtshulp in strafzaken tussen de lidstaten van de Unie 5. Ontwerpbesluit betreffende de opening van onderhandelingen
in het kader van de Haagse Conferentie voor internationaal privaatrecht over
een wereldwijd bevoegdheids- en executie-verdrag in burgerlijke en handelszaken 6. Voorstel voor een verordening betreffende de samenwerking
tussen de gerechten van de lidstaten op het gebied van bewijs-verkrijging
in burgerlijke en handelszaken 7. Voorstel voor een richtlijn inzake tijdelijke bescherming
bij massale instroom van ontheemden die internationale bescher-ming behoeven 8. Voorstel voor een richtlijn inzake het recht op gezinshereni-ging 9. Ontwerpconclusies betreffende gemeenschappelijke analyses
en verbeterde uitwisseling van statistieken inzake asiel en immigratie 10. Voortgangsrapportage Groep op hoog niveau inzake asiel
en immigratie 11a. Ontwerpbesluit inzake de bescherming van de euro
tegen valsemunterij 11b. Ontwerpconclusies inzake de rol van Europol bij bescherming
van de euro 12a. Ontwerpbesluit inzake de toezending van monsters
van verdovende middelen die onder toezicht staan 12b. Richtsnoeren voor de ontwikkeling van een systeem
voor informatie-uitwisseling van profielanalyse van synthetische drugs 13. Voorstel voor een richtlijn betreffende de harmonisatie
van geldboetes die aan vervoerders worden opgelegd voor het vervoeren naar
de lidstaten van onderdanen van derde landen die niet over de vereiste documenten
beschikken om daar in te worden toegelaten 14. Beginselen voor financiering SIS II 15. Werkmethoden op JBZ-gebied 16. Ontwerpbesluit inzake de instelling van een Gemeenschaps-mechanisme
om de samenwerking te vereenvoudigen bij de interventies op het gebied van
de civiele bijstand 17. DiversenII Gemengd Comité op ministerieel niveau1. Goedkeuring agenda2. Ontwerpprotocol bij de Overeenkomst inzake wederzijdse
rechtshulp in strafzaken tussen lidstaten van de Unie 3. Voortzetting van de evaluatie- en toepassingswerkzaamheden
in Schengen-verband; actieprogramma en tijdschema 4. Beginselen voor financiering SIS II 5. Voorstel voor een kaderbesluit tot versterking van
het strafrechtelijk kader voor de bestrijding van hulp bij illegale binnenkomst
en illegaal verblijf Voorstel voor een richtlijn tot omschrijving van de hulp bij illegale
binnenkomst, illegaal verkeer en illegaal verblijf6. Illegale immigratie via de westelijke Balkan; voortgangsverslag 7. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 77 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 6hnr. 191BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 mei 2001Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 14 mei 2001.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 29 mei 2001.Gelet op artikel 3 van de Rijkswet houdende goedkeuring van het Verdrag
van Amsterdam tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie (Stb.
1998, 737) bieden wij u bijgaand de geannoteerde agenda aan en de thans beschikbare
documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken op 28 en 29 mei a.s..U treft de meest recente teksten aan die beschikbaar zijn, met de kanttekening
dat hierover nog besprekingen gaande zijn en dat die besprekingen mogelijk
zullen leiden tot wijzigingen. Indien nieuwe documenten beschikbaar komen,
zullen wij u die zo spoedig mogelijk doen toekomen.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesDe Staatssecretaris van Justitie,N. A. Kalsbeek Geannoteerde agenda voor de zitting van de Raad (Justitie
en Binnenlandse Zaken) en het Gemengd Comité op ministerieel niveau
van 28 en 29 mei 2001I JBZ-raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen de onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a. Landenrapporten collectieve evaluatie inzake Polen,
Malta en Estland documenten1:14 738/1/00 EVAL 60 ELARG 227 REV 1(Nl)  5292/2/01 EVAL 1 ELARG
5 REV 2(En)  6842/2/01 EVAL 6 ELARG
32 REV 2(En)verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (kennisnemen rapport) 1 Deze rapporten worden ter vertrouwelijke kennisneming voorgelegd;
ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. De ontwerp-landenrapporten inzake Malta, Polen en Estland zijn opgesteld
door de werkgroep Collectieve Evaluatie van de Raad van de EU. De desbetreffende
vertrouwelijke landenrapporten worden aan de Raad ter kennisneming voorgelegd.Het rapport over Malta is de laatste in een serie van twaalf die vanaf
de tweede helft van 1999 zijn opgesteld over iedere kandidaat-lidstaat waarmee
toetredingsonderhandelingen worden gevoerd. De landenrapporten hebben een
rol gespeeld bij de vaststelling van de gemeenschappelijke standpunten van
de Europese Unie inzake overneming en toepassing van EU-acquis inzake Justitie
en Binnenlandse Zaken. De landenrapporten behandelen het gehele JBZ-acquis:
grensbewaking, asiel en migratie, politie en douane en justitie.De rapporten over Polen en Estland zijn de eerste herziene landenrapporten
die volgens een nieuw en beknopter model worden opgesteld. Hierbij wordt aan
het onderwerp corruptie afzonderlijke aandacht besteed en ligt meer accent
op de conclusies. Vanwege de betekenis van Polen in de toetredingsonderhandelingen
is het betreffende rapport van bijzonder belang. De komende tijd zullen ook
herziene rapporten over Tsjechië en Hongarije worden opgesteld.2b. Voorstel voor een kaderbesluit inzake het witwassen
van geld, de identificatie, de opsporing, bevriezing, inbeslagneming en confiscatie
van hulpmiddelen en van opbrengsten van misdrijven. document:5 531/01
DROIPEN 4(Nl)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van art. 34, tweede lid, onder b, EU-verdrag Het ontwerp van het onderhavige kaderbesluit is laatstelijk aan de orde
geweest in de Raad van 17 oktober 2000.2
Aangezien het advies van het Europees Parlement toen nog niet beschikbaar
was bereikte de Raad een voorlopig akkoord over dit kaderbesluit. Het Europees
Parlement heeft inmiddels advies uitgebracht dat ten dele in de tekst van
het kaderbesluit verwerkt is. De lidstaten dienen uiterlijk op 31 december
2002 aan de bepalingen van dit kaderbesluit te voldoen. Nederland behoeft
geen uitvoeringsmaatregelen te treffen. Voor de goede orde zij vermeld dat
beide Kamers der Staten-Generaal bij de voorbereiding van de behandeling
van dit voorstel in de Raad van oktober vorig jaar hebben ingestemd met de
tekst van het kaderbesluit.2c. Voorstel voor een kaderbesluit betreffende de bestrijding
van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten document:14 353/00
DROIPEN 59 CRIMORG 165 ECO 372(Nl) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid, onder b, EU-verdrag Dit onderwerp was laatstelijk aan de orde tijdens de Raad van 29 mei
2000.1 Er werd toen in hoofdlijnen een politiek
akkoord over het kaderbesluit bereikt. De definitieve besluitvorming over
dit ontwerp heeft vertraging opgelopen, in afwachting van het advies van het
Europees Parlement en een voorbehoud van een delegatie ten aanzien van de
in het kaderbesluit opgenomen verplichting om te voorzien in een regeling
betreffende de aansprakelijkheid van rechtspersonen. Aangezien dit consequenties
heeft voor de in het kaderbesluit opgenomen implementatietermijn (was gesteld
op uiterlijk 30 juni 2002) is inmiddels op ambtelijk niveau overeenstemming
bereikt om deze termijn aan te passen tot twee jaar na vaststelling van het
kaderbesluit. Deze verlenging is ook voor Nederland noodzakelijk met het oog
op de voor de uitvoering van het kaderbesluit benodigde wetswijzigingen. Uit
het kaderbesluit zullen een aantal verplichtingen tot strafbaarstellingen
voortvloeien. In de eerste plaats betreft dit gedragingen rond de zogenaamde
«lichamelijke betaalinstrumenten» (credit cards, reischeques en
wissels). Deze gedragingen zijn naar Nederlands recht strafbaar gesteld als
diefstal, verduistering, vervalsing en heling. Maar niet alle gedragingen
van het kaderbesluit sluiten precies aan op ons strafrecht en daarvoor zal
aanvullende wetgeving nodig zijn. De tweede groep van gedragingen betreft
delicten die te maken hebben met overdracht van geld of waarde langs elektronische
weg. Voor wat betreft de manipulatie van computergegevens kan aansluiting
worden gevonden bij artikel 350a Sr. (veranderen of onbruikbaar maken van
gegevens die d.m.v. een geautomatiseerd werk zijn opgeslagen). Tenslotte bevat
het kaderbesluit bepalingen inzake het vervaardigen of voorhanden hebben van
voorwerpen, middelen of computerprogramma's die in het bijzonder geschikt
zijn voor het vervalsen van de lichamelijke betaalmiddelen. Bij de omzetting
van dit kaderbesluit in het Nederlandse recht zal aansluiting kunnen worden
gevonden bij de artikelen 223 en 234 Sr. (voorhanden hebben van stoffen of
voorwerpen die bestemd zijn tot het plegen van de vervalsing).Voor de goede orde zij vermeld dat de Eerste Kamer vorig jaar mei de instemming
heeft onthouden aan onderhavig kaderbesluit en dat het Europees Parlement
de tekst van het kaderbesluit ongewijzigd heeft goedgekeurd.2d. Ontwerpbesluit betreffende de oprichting van een Europees
justitieel netwerk in burgerlijke en handelszaken document:8 323/01
JUSTCIV 52(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit op basis van de artikelen 61, onder c, 66 en 67, eerste lid, EG-Verdrag Het voorstel een besluit tot oprichting van een Europees justitieel netwerk
is een uitwerking van het actieplan van de Europese Raad van Wenen (11 en
12 december 1998)2 en van conclusie 29 van
de Europese Raad van Tampere. Het voorstel, dat door de Commissie
tijdens de Raad van 28 september 2000 werd gepresenteerd1, beoogt de oprichting van een Europees justitieel netwerk in burgerlijke
en handelszaken en een informatiesysteem voor burgers en specialisten. Het
netwerk zal bestaan uit door de lidstaten aangewezen nationale contactpunten
en andere autoriteiten en organen op het gebied van burgerlijke en handelszaken.
De doelstelling van het netwerk is het verbeteren van de justitiële samenwerking
tussen de lidstaten en het vergemakkelijken van de toegang tot de rechter
voor burgers en bedrijven in grensoverschrijdende geschillen. Het netwerk
zal geleidelijk tot stand worden gebracht. Directe toegang tot het netwerk
ten behoeve van burgers is in de fase van aanloop en oprichting nog niet haalbaar,
maar zal in een later stadium worden gerealiseerd. Er is overeenstemming bereikt
tussen de lidstaten over de implementatietermijn van 18 maanden voor het besluit. 2e Ontwerpbesluit inzake het instellen van een Europees
criminaliteitspreventienetwerk document:7 749/01
CRIMORG 41(Nl)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van art. 34, tweede lid, onder c, EU-verdrag Het besluit beoogt de instelling van een Europees netwerk voor criminaliteitspreventie
te formaliseren. Tijdens de Raad van 15 en 16 maart jl.2 werd reeds een politiek akkoord bereikt over de vorming van een Europees
netwerk voor criminaliteitspreventie.Inmiddels is het oorspronkelijke conceptbesluit onderwerp van bespreking
geweest in het Europees Parlement. In de tekst van het besluit zijn de meeste
voorstellen van het Europees Parlement overgenomen, zoals onder meer, de verwijzing
naar een resolutie van het Europees Parlement over veel voorkomende criminaliteit
in dichtbevolkte gebieden en de verbindingen met de georganiseerde criminaliteit
en de verwijzing naar de resolutie met betrekking tot de preventie van georganiseerde
criminaliteit3.2f. Eindverslag over de eerste evaluatieronde inzake wederzijdse
rechtshulp in strafzaken document:8 648/01
CRIMORG 55 EJN 10(En) verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisnemen eindverslag) Aan de Raad wordt voorgelegd het eindrapport van de «peer evaluation»
inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken, zoals deze in de afgelopen jaren
is uitgevoerd in de lidstaten naar aanleiding van het Actieplan ter bestrijding
van de georganiseerde criminaliteit van april 1997.4
Het rapport is een samensmelting van de afzonderlijke rapporten die zijn opgemaakt
van elke lidstaat en bevat algemene aanbevelingen ter verbetering van de wederzijdse
rechtshulp zoals deze nu binnen de Europese Unie plaatsvindt. De aanbevelingen
zijn van verschillende aard en zien onder andere op de verbetering van de
reeds bestaande (internationale) juridische instrumenten, een betere uitvoering
van de reeds bestaande internationale verdragen, een vergroting van de deskundigheid
van de personen die zich bezighouden met wederzijdse rechtshulp en een verhoging
van de financiële bijdrage die de lidstaten en de Europese Unie leveren
aan de autoriteiten die zorgdragen voor het verlenen van wederzijdse rechtshulp.
Het betreft een groot aantal aanbevelingen waarin een prioriteitstelling dient
te worden aangebracht. Uitvoering van alle aanbevelingen tegelijkertijd zou
niet realistisch zijn. Bovendien is de uitwerking niet van elke
aanbeveling even urgent. Overigens worden enkele aanbevelingen inmiddels meegenomen
in de momenteel lopende onderhandelingen over het aanvullend protocol bij
de Overeenkomst betreffende de wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen
de lidstaten van de Europese Unie.2g. Ontwerpresolutie inzake het gebruik van DNA-technologie
en de uitwisseling van DNA analyseresultaten document:7 299/1/01
ENFOPOL 24 REV 1(Nl) verbindendheid:niet verbindend.  aard van het besluit:resolutie van de Raad Aan de Raad wordt een ontwerpresolutie voorgelegd die tot doel heeft te
komen tot een standaardisatie van gebruikte merkers bij de uitwisseling van
DNA analyseresultaten. Hiertoe wordt een minimumlijst van zeven te gebruiken
merkers voorgesteld. De gedachte hierachter is, dat door het gebruik van in
ieder geval de zeven afgesproken merkers de uitwisseling van DNA analyseresultaten
wordt vergemakkelijkt. Nederland ondersteunt deze gedachte, echter wenst in
de resolutie opgenomen te zien de mogelijkheid tussen lidstaten onderling
nadere afspraken te maken indien nationaal recht dit toestaat. In het Comité
artikel 36 is op dit punt in beginsel overeenstemming bereikt. In afwachting
van het gewijzigde document, dat thans nog niet beschikbaar is, kan Nederland
instemmen met de ontwerpresolutie.2h. Ontwerpresolutie inzake de operationele behoeften
van de rechts-handhaving op het gebied van openbare telecommunicatienetwerken
en -diensten document:7 616/01
ENFOPOL 29(NL)verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:resolutie van de Raad De bijlage bij de ontwerpresolutie bevat een lijst met wensen van de rechtshandhavingsautoriteiten
om telecommunicatie te kunnen aftappen ten behoeve van de opsporing. De documenten
beogen de eerder door de Raad aangenomen resolutie en bijlage van 17 januari
19951, inzake de legale interceptie van telecommunicatieverkeer,
te moderniseren voor nieuwe technologieën. De thans voorgestelde resolutie
en bijlage beogen geen wezenlijke wijziging in de reeds aangenomen resolutie
van 1995 aan te brengen.2i. Ontwerpaanbeveling inzake het G8-netwerk van meldpunten
ter bestrijding van internationale hoogtechnische en computergerelateerde
criminaliteit document:7 273/01
ENFOPOL 22 CRIMORG 35(Nl) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:aanbeveling van de Raad Tijdens de G8-bijeenkomst van de ministers van Justitie en van Binnenlandse
Zaken op 9 en 10 december 1997 in Washington DC, zijn de beginselen goedgekeurd
van het G8-netwerk van nationale meldpunten voor de bestrijding van hightech-criminaliteit.
De G8 nodigt landen die geen lid van de G8 zijn uit, om tot het netwerk toe
te treden. De Raad heeft in een aanbeveling van 19 maart 1998 de lidstaten
verzocht zich aan te sluiten bij het 24-uurs/7 dagen per week operationeel
informatienetwerk van de G8 ter bestrijding van hightech-criminaliteit, alsmede
de beginselen van het netwerk goedgekeurd. Het netwerk is geleidelijk tot stand gekomen in de periode 1998–2000;
er wordt nog steeds gestreefd naar uitbreiding van het aantal landen. De onderhavige
ontwerpaanbeveling dient lidstaten die nog niet zijn aangesloten bij het G8-netwerk,
aan te sporen dit alsnog te doen. Nederland heeft tijdens de vergadering van
het Comité artikel 36 gemeld, ten onrechte in het onderhavige document
niet genoemd te staan op de lijst van landen die uitvoering hebben gegeven
aan de aanbeveling van de Raad van 19 maart 1998. Het Nederlands contactpunt
(Unit Digitaal Rechercheren van het KLPD) heeft alle benodigde expertise in
huis en kan onmiddellijk operationele maatregelen nemen.De Commissie, die het voorstel ondersteunt, heeft zich bereid verklaard
de training voor dergelijke contactpunten door middel van financieringsprogramma's
te ondersteunen.2j. Begroting Europol 2002 document:8 122/01
EUROPOL 34(NL)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit tot goedkeuring van de begroting Het begrotingsvoorstel van Europol voor 2002 bedraagt € 48,5
mln. en is daarmee ruim € 2 mln. lager dan Europol aanvankelijk
wenselijk achtte. De Raad van Bestuur van Europol heeft de samenstelling van
verscheidene posten kritisch beoordeeld en heeft, in samenspraak met Europol,
uiteindelijk unaniem het voorliggende begrotingsvoorstel vastgesteld. De lidstaten
stemmen in met de hoge prioriteit die in 2002 wordt gegeven aan TECS, het
systeem voor info-uitwisseling tussen Europol en de lidstaten.2k. Europol-jaarverslag 2000 document:7 267/01
EUROPOL 23(Nl) + ADD 1(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (kennisnemen en goedkeuring jaarverslag) Het jaarverslag geeft inzicht in de veelheid aan activiteiten van Europol
in 2000. Aandacht wordt besteed aan de rol van Europol in het kader van de
bestrijding van verscheidene vormen van criminaliteit, aan de rol van Europol
bij het vergaren en verspreiden van opsporingsrelevante gegevens, aan de analyse
van gegevens en aan de samenwerking tussen Europol en lidstaten en andere
relevante landen als de beoogde toetreders. Vermeldenswaard is dat de analysewerkzaamheden
hebben geleid tot het verkrijgen door Europol van een prijs van een internationale
vakorganisatie op analyseterrein.2l. Werkprogramma Europol 2002 document:8 141/01
EUROPOL 36(En)verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisnemen en aanvaarden werkprogramma) Tijdens de vergadering van het Comité artikel 36 is gebleken dat
de Raad van Bestuur van Europol niet – conform artikel 28, lid 10, onder
1, van de Europol-Overeenkomst – formeel zijn goedkeuring heeft gehecht
aan het ontwerp-werkprogramma voor 2002. Teneinde dit werkprogramma aan de
Raad van 28 en 29 mei te kunnen voorleggen, is het Zweedse voorzitterschap
met een schriftelijke goedkeuringsprocedure gestart. Behoudens een
enkele kanttekening kan Nederland instemmen met het ontwerp-werkprogramma.
De aandacht wordt erop gevestigd dat in 2002 het Europol informatiesysteem
operationeel zal zijn. Dit systeem moet de nationale eenheden bij Europol
in staat stellen om – overeenkomstig de Europol-Overeenkomst –
bepaalde gegevens rechtstreeks op te vragen en wordt, naast de analyse-activiteiten
van Europol, als een belangrijk hulpmiddel voor de nationale opsporingsinstanties
bij de bestrijding van de internationale georganiseerde criminaliteit gezien.2m. Rapporten gegevensbescherming met betrekking tot Estland,
Slovenië, Zwitserland en Tsjechië documenten:6 856/01
EUROPOL 21(Nl) 6855/01 EUROPOL 20(Nl)  6854/01 EUROPOL 19(Nl) 8141/01 EUROPOL 35(En)  8418/01 EUROPOL 37(En)verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:goedkeuring besluit tot vaststelling dat er geen beletselen zijn tot het aangaan
van onderhandelingen van Europol met betreffende staten Ingevolge artikel 3, derde lid, van het Besluit van de Raad van 12 maart
1999 houdende vaststelling van de regels betreffende de verstrekking van persoonsgegevens
door Europol aan derde staten en instanties,1
mag de directeur van Europol eerst onderhandelingen aanknopen met derde staten
en instanties over een overeenkomst tot verstrekking van persoonsgegevens
na daarvoor toestemming van de Raad te hebben ontvangen.Bij zijn besluit al dan niet toestemming voor dergelijke onderhandelingen
te verlenen, houdt de Raad rekening met de wetgeving en de bestuursrechtelijke
praktijk op het gebied van gegevensbescherming in de desbetreffende staat
c.q. bij de desbetreffende derde organisatie.In de bijgaande rapporten wordt verslag gedaan van de stand van zaken
met betrekking tot de bescherming van persoonsgegeven in de kandidaatlidstaten
Estland, Slovenië en Tsjechië, alsmede Zwitserland. De rapporten
zijn voorzien van commentaar door het gemeenschappelijk controle-orgaan. Ingevolge
de desbetreffende Europol-regeling zijn dergelijke rapporten en het commentaar
van het gemeenschappelijk controle-orgaan een voorwaarde om met derde staten
c.q. organisaties onderhandelingen te starten over de verstrekking door Europol
van persoonsgegevens. De Raad van Bestuur van Europol adviseert de Raad te
besluiten de onderhandelingen betreffende de vestrekking van persoonsgegevens
aan de drie genoemde landen te laten starten. Het gemeenschappelijk controle-orgaan
ziet geen belemmeringen om met deze onderhandelingen te beginnen. Te zijner
tijd worden overeenkomstig artikel 3, derde lid, van eerdergenoemd Raadsbesluit
de resultaten van die onderhandelingen in de vorm van ontwerp-overeenkomsten
ter goedkeuring aan de Raad voorgelegd. 2n. Europol/Overeenkomst tussen Europol en Interpol Overeenkomst
tussen Europol en Noorwegen Overeenkomst tussen Europol en IJsland document:INTERPOL DRAFT
2623–21 R 4 OPINION 01/17(En)  NOORWEGEN DRAFT 3710–31
R 4 OPINION 01/15(En)  IJSLAND DRAFT 3710–39R2
OPINION 01/16(En) DRAFT 3710–42(En) verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (overeenkomsten tussen Europol, Interpol, Noorwegen en IJsland) Ingevolge de desbetreffende regelingen ter uitvoering van de Europol-Overeenkomst
dient de Raad de ontwerp-overeenkomsten tussen Europol en derde staten c.q.
derde organisaties goed te keuren alvorens deze gesloten worden. Thans liggen
voor de onderhandelingsresultaten met Interpol, Noorwegen en IJsland. Deze
overeenkomsten bieden onder meer de mogelijkheid van de uitwisseling van verbindingsofficieren,
de verstrekking en ontvangst van persoonsgegevens en andere informatie. Overeenkomstig
de voorschriften van de desbetreffende uitvoeringsregelingen zijn de voorwaarden
voor de opslag en het gebruik van gegevens, alsmede bepalingen over de geheimhouding
en de aansprakelijkheid in de ontwerp-overeenkomsten neergelegd. Het gemeenschappelijk
controle-orgaan heeft advies uitgebracht over de ontwerp-overeenkomsten. Deze
adviezen en de reactie van Europol daarop zijn bijgevoegdMet betrekking tot de samenwerkingsovereenkomst met Interpol wordt opgemerkt
dat de regering op zich daarmee kan instemmen, maar dat zij zich ook had kunnen
voorstellen dat op meer punten het advies van het gemeenschappelijk controle-orgaan
was gevolgd. Europol heeft natuurlijk gelijk wanneer het stelt dat in een
samenwerkingsovereenkomst nooit afbreuk kan worden gedaan aan de grenzen neergelegd
in de Europol-Overeenkomst. Het kan evenwel geen kwaad die grenzen met zo
veel woorden te noemen in daarvoor in aanmerking komende bepalingen van de
samenwerkingsovereenkomst zodat het voor de andere partij meteen duidelijk
is waar deze liggen.2o. Ontwerpbesluit inzake de aanpassing van de salarissen
en vergoedingen van de personeelsleden van Europol document:7 495/01
EUROPOL 27(Nl) 7494/01 EUROPOL 26(Nl) verbindendheid:verbindend aard van het besluit:besluit in de zin van art. 34, tweede lid, onder c, EU-verdrag In het voorliggende ontwerpbesluit is het voorstel opgenomen om op basis
van de gebruikelijke methode de salarissen aan te passen met 2,5% over de
periode van 30 juni 2000 tot 1 juli 1001. Bij de aanpassing is onder
meer rekening gehouden met de stijging van het prijspeil en levensonderhoud
in de regio Den Haag. 2p. Conclusies van de Raad betreffende de controle van
minderjarigen aan de buitengrenzen van de lidstaten document:7 626/01
FRONT 20 COMIX 242(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad Deze Raadsconclusies komen mede voort uit de conclusies van de Europese
Raad van Tampere waarin aanbevelingen zijn opgenomen om de nodige maatregelen
te treffen om bij mensenhandel betrokken netwerken te ontmantelen, waarbij
bijzondere aandacht dient te worden geschonken aan de problemen van vrouwen
en kinderen. De lidstaten kennen geen uniforme controlepraktijken en door
dit gebrek aan harmonisatie boeten de afzonderlijke door de lidstaten genomen
maatregelen aan doeltreffenheid in. Deze Raadsconclusies beogen om binnen
de Europese Gemeenschap werkzaamheden te entameren met het oog op bespreking
van passende controlemaatregelen ten aanzien van minderjarige reizigers.Nederland kan instemmen met de voorliggende Raadsconclusies omdat deze
een aanzet kunnen geven tot het treffen van maatregelen in het kader van de
controleprocedures aan de buitengrenzen om het verdwijnen van minderjarigen
te voorkomen.2q. Meerjarenoverzicht goedgekeurde C.SIS installatie-uitgaven
voor 2000 document:6 578/01
SIS 18 COMIX 168(Nl)verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisnemen van het jaarverslag) Uit het meerjarenoverzicht blijkt dat de uitgaven voor het CSIS, op basis
van goedgekeurde installatie-uitgaven, per 31 december 2000 20 368 759
EURO bedragen. Deze uitgaven betreffen hoofdzakelijk CSIS I, terwijl een klein
gedeelte uitgaven voor SIS II betreft. De uitgaven voor het jaar 2000 (720 348
EURO) betreffen voornamelijk voorzieningen voor de aansluiting van de vijf
Noordse staten op het SIS. Het Nederlandse aandeel in de totale uitgaven voor
het CSIS tot 31 december 2000 bedraagt, op basis van een gemiddeld percentage
van 5.56%, ongeveer 1 133 182 EURO.2r. Korte termijn financiering van de ontwikkeling van
SIS II document:8 287/01
CATS 15 SIS 42 COMIX 313(En) verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:besluit van de Raad De Raad van 17 oktober 20001 heeft de CSIS
begroting voor 2001 goedgekeurd, waarin opgenomen een bedrag van 300 000
EURO ten behoeve van SIS II. In het kader van de discussie inzake de financiering
van SIS II wordt de Raad verzocht te bevestigen dat de uitgaven ten behoeve
van SIS II voor het jaar 2001 ten laste komen van de CSIS begroting. Deze
uitgaven zullen als prioriteit hebben de bekostiging van een projectleider
SIS II.2s. Geconsolideerde versie van een handleiding voor douanesamenwerking document:7 976/01
ENFOCUSTOM 17(En)verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisnemen stand van zaken) Voor de praktische en operationele toepassing van de Overeenkomst inzake
wederzijdse bijstand en samenwerking tussen douaneadministraties1, de zogeheten Napels II overeenkomst, is ten behoeve van douaneautoriteiten
een handleiding geschreven. Omdat het hier gaat om grensoverschrijdende samenwerking
op een aantal gebieden waar de bevoegdheden van de lidstaten uiteenlopen,
geeft deze handleiding een nadere aanduiding van de verschillende nationale
bevoegdheden die bestaan binnen de nationale administraties. Zo is informatie
opgenomen over de verschillende bijzondere bevoegdheden van de lidstaten (grensoverschrijdende
achtervolging, grensoverschrijdende observatie, gecontroleerde aflevering,
infiltratie, gemeenschappelijke speciale onderzoekteams). Daarnaast zijn er
modelformulieren opgenomen om het aanvragen en uitwisselen van gegevens te
vergemakkelijken. Tot slot bevat de handleiding feitelijke informatie over
de bereikbaarheid van de verschillende diensten. De handleiding heeft een
zuiver beschrijvend karakter en heeft geen rechtsgevolgen.In de Raadswerkgroep Douanesamenwerking waar aan dit document is gewerkt,
is afgesproken om de huidige stand van zaken van de handleiding ter informatie
aan de Raad voor te leggen. Het document is nog niet gereed; er vinden nog
aanvullingen plaats.2t. Nieuwe structuur en strategie voor gezamenlijke douaneoperaties document:nog niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. Reeds enige tijd wordt er gewerkt aan een nieuw document dat de strategie
gaat bevatten voor de gemeenschappelijke douaneacties. Deze gemeenschappelijke
douaneacties zijn gecoördineerde acties tussen de douaneadministraties
van verschillende landen welke gericht zijn op één welbepaald
doel, zoals bijvoorbeeld drugssmokkel. Het doel van het nieuwe document is
om het voorbereidings- en selectieproces van de gemeenschappelijke douaneacties
te verbeteren, de uitvoering ervan zeker te stellen en over een goed feedback
mechanisme te beschikken. De opzet van deze strategie wordt door Nederland
gezamenlijk met het Zweedse voorzitterschap ontwikkeld.Het onderwerp is thans nog in bespreking in de Raadswerkgroep Douanesamenwerking;
het is vooralsnog niet zeker dat dit punt op de agenda zal worden gehandhaafd.2u. Ontwerpresolutie inzake de Veiligheidsdag van de Europese
Civiele Bescherming document:SN 1427/01 PROCIV/01/07(NL)verbindendheid:niet verbindend  aard van besluit:resolutie
van de Raad Ter verhoging van het niveau van zelfbescherming van de burgers is de
Europese Commissie voornemens een jaarlijkse Europese dag in te stellen in
het kader van civiele bescherming.Op de Raadswerkgroepvergadering van 2 mei jl. is besloten in het vervolg
te spreken over een Safety Day, aangezien iedere lidstaat zijn eigen interpretatie
van de term civiele bescherming kent. Daarnaast is door de lidstaten aangedrongen
geen vaste dag voor een evenement te plannen, maar de lidstaten afzonderlijk
jaarlijks een dag te laten kiezen. De datum 2002 is voor geen van de lidstaten
een haalbare datum.2v. Ontwerpconclusies inzake een Europees programma voor
civiele bescherming in de Baltische en de Barents regio in het kader van het
Actieprogramma voor de Noordse Dimensie document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van besluit:n.v.t.
(kennisneming stand van zaken) De Zweedse voorzitter zal een nadere toelichting geven op de samenwerking
van de Noordeuropese landen en de Baltische Staten op het terrein van civiele
bescherming. Het document is nog niet besproken in de betreffende raadswerkgroep
civiele bescherming en zal naar alle waarschijnlijkheid van de agenda worden
gehaald.2w. Voorstel voor een richtlijn inzake wederzijdse erkenning
van besluiten bij de verwijdering van onderdanen uit derde landen document:13 968/00
MIGR 97 COMIX 8651 verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:richtlijn in de zin van artikel 249 EG-verdrag Het betreft hier een voorstel van het Frans voorzitterschap voor een ontwerprichtlijn
die ten doel heeft de onderlinge erkenning van besluiten inzake de verwijdering
van onderdanen van derde landen mogelijk te maken. Het voorstel houdt in dat
een lidstaat, zij het overeenkomstig de eigen toepasselijke wetgeving, uitvoering
kan geven aan de verwijderingsmaatregel die is opgelegd door een andere lidstaat.
Tijdens de Raad van 30 november en 1 december 2000 is hierover door
het Gemengd Comité gesproken en deze constateerde dat er een politiek
akkoord over de ontwerprichtlijn was. Nederland tekende evenwel een voorbehoud
aan wegens het ontbreken van parlementaire instemming. Nadat bleek dat de
Tweede Kamer alsnog kon instemmen heeft Nederland het voorbehoud opgeheven.
Het Europees Parlement heeft inmiddels geadviseerd het voorstel in te trekken.
Dit voorstel is in Raadskader besproken waarbij gebleken is dat de lidstaten
wensen vast te houden aan het in het Gemengd Comité bereikte politieke
akkoord. Nederland kan instemmen met dit voorstel, aangezien het de mogelijkheid
behoudt volgens de eigen wet- en regelgeving te bepalen of uitvoering kan
worden gegeven aan een door een andere lidstaat opgelegde verwijderingsmaatregel.2x. Ontwerpconclusies inzake het opzetten van een netwerk
van nationale immigratieverbindingsambtenaren ter ondersteuning van de controle
van illegale immigratiestromen in de Westelijke Balkan document:7 648/1/01
CIREFI 27 COMIX 245 REV 1(En) verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:conclusies van de Raad Het betreft een voorstel van het Verenigd Koninkrijk om als EU-lidstaten
zgn. Immigration Liaison Officers (ILO's) te stationeren in landen op de Westelijke
Balkan, op strategische locaties waar sprake is van illegale migratie naar
West-Europa. De ILO's zouden zich bezig dienen te houden met informatieverzameling
enuitwisseling alsmede training en assistentie van autoriteiten in de Balkanstaten
en naar Nederlandse mening niet zelf grensbewakingstaken dienen uit te oefenen.
De discussie in EU-kader behelst momenteel met name de taakomschrijving van
de ILO's alsmede het aansturings- en coördinatiemechanisme van een dergelijk
netwerk.12y. Voorstel voor een verordening inzake het vrij verkeer
van personen met een visum voor verblijf van langere duur document:8 206/01
VISA 57 COMIX 305(F)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:verordening in de zin van artikel 249 EG-verdrag Het voorstel schept voor een visumplichtige vreemdeling een recht van
circulatie in het gehele Schengengebied in afwachting van verkrijging van
een verblijfstitel. Achterliggende gedachte is dat de procedure voor afgifte
van deze verblijfstitel geruime tijd in beslag kan nemen en de vreemdeling
dientengevolge ten onrechte beperkt wordt in zijn mogelijkheid om binnen het
Schengengebied te reizen Onderhavige verordening ziet erop dat het afgegeven
visum voor verblijf van langere duur tevens geldig is als visum voor kort
verblijf in een andere lidstaat. Daarbij dient voor afgifte eveneens te worden
getoetst of aan de voorwaarden voor het visum kort verblijf wordt voldaan.2z. (evt.) Ontwerpconclusies inzake consulaire samenwerking
op lokaal niveau document:7 819/01
VISA 47 COMIX 257(Nl) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad Onder Frans voorzitterschap is de plaatselijke consulaire samenwerking
geëvalueerd. Het voorliggende document geeft een aantal gebieden aan
waarop de consulaire vertegenwoordigingen van de lidstaten de Schengen Uitvoeringsovereenkomst
en de Gemeenschappelijke visuminstructie verschillend interpreteren of toepassen.Teneinde de aanvrager meer duidelijkheid te bieden en om «visum
shopping» te voorkomen dienen de lidstaten ernaar te streven dat uniform
wordt gewerkt, zoals is opgenomen in de conclusies van Tampere. Indien de
vertegenwoordigingen van de lidstaten in een uitzonderlijk geval aan de gemeenschappelijke
visuminstructie een interpretatie geven die specifiek is voor de plaatselijke
omstandigheden, dient zulks te worden voorafgegaan door een akkoord in de
plaatselijke consulaire samenwerking om op plaatselijk niveau een uniforme
toepassing te hanteren.2aa. Ontwerpbesluit van de Raad inzake de aanpassing van
de delen V en VI en van bijlage 13 van de Gemeenschappelijke Visuminstructie
voor de gevallen van visa voor verblijf van langere duur die tevens gelden
als visa voor kort verblijf. document:8 207/1/00
VISA 58 COMIX 306(F) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit van de Raad Teneinde uitvoering te kunnen geven aan het Franse initiatief met het
oog op de aanneming van een Verordening inzake vrij verkeer met een visum
voor verblijf van langere duur dient de gemeenschappelijke visuminstructie
aangepast te worden. Met dit ontwerpbesluit past de Raad de aan haar verleende
bevoegdheid toe om delen van de gemeenschappelijke visuminstructie te wijzigen.
Deze bevoegdheid heeft de Raad verkregen conform de Verordening tot verlening
van uitvoeringsbevoegdheden aan de Raad met betrekking tot bepaalde gedetailleerde
voorschriften en praktische procedures voor de behandeling van visumaanvragen.1B-punten3. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de bestrijding
van mensenhandel document:8 115/01
DROIPEN 37 MIGR 25 COMIX 292(En)  8 111/01 DROIPEN
34 MIGR 35(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van art. 34, tweede lid, onder b, EU-Verdrag Het kaderbesluit beoogt de strafrechtelijke wetgeving op het terrein van
de mensenhandel te harmoniseren en een bijdrage te leveren aan versterking
van efficiënte justitiële en politiële samenwerking. Er is
ook een voorstel voor een kaderbesluit inzake bestrijding van seksuele uitbuiting
van kinderen in voorbereiding. De beide besluiten dienen het gemeenschappelijk
optreden van 24 februari 1997 inzake dezelfde onderwerpen te vervangen.1In de onderhandelingen over dit ontwerpkaderbesluit is goede voortgang
geboekt. Moeilijk punt blijft het vinden van een evenwichtig stelsel van minimum
maximumstraffen voor mensenhandel in artikel 4, dat enerzijds het belang van
de harmonisatie dient en anderzijds voldoende ruimte laat aan de lidstaten
om de verplichtingen in te passen in het systeem van hun eigen strafwetgeving
en/of in hun strafrechtspleging.Vrijwel alle landen hechten eraan dat artikel 1 inzake de delictsomschrijving
in de pas loopt met het VN-Protocol inzake mensenhandel. Dat is het geval.
Zulks zal de implementatie van het Protocol en het kaderbesluit vergemakkelijken.
Over enkele kleinere punten in de delictsomschrijving wordt nog verder onderhandeld.
Er bestaat consensus over de artikelen 3 en 5 tot en met 7. Over de vereiste
omvang van bescherming van slacht-offers in artikel 8 bestaat nog verschil
van inzicht. Een grote meerderheid, waaronder Nederland, heeft geen behoefte
om verder te gaan dan is voorzien in het kaderbesluit inzake de status van
het slachtoffer in de strafprocedure. 4. Ontwerpprotocol bij de Overeenkomst inzake wederzijdse
rechtshulp in strafzaken tussen de lidstaten van de Unie document:8 113/01
COPEN 16 COMIX 295(En) verbindendheid:n.v.t.
(overeenkomst in de zin van artikel 3, vijfde lid, goedkeuringswet)  aard van het besluit:vaststelling tekst protocol Dit protocol beoogt te voorzien in aanvullende maatregelen op het gebied
van de wederzijdse rechtshulp in strafzaken ter bestrijding van de criminaliteit,
waaronder in het bijzonder de georganiseerde criminaliteit, het witwassen
van geld en de financiële criminaliteit. Het protocol voorziet in het
bijzonder in een verplichting voor lidstaten tot het verstrekken van een lijst
van bankrekeningen van verdachte (rechts)personen, tot het verschaffen van
bijzonderheden over een bankrekening of banktransactie en tot het volgen van
transacties via een bankrekening gedurende een bepaalde periode.De discussie richt zich nog op de afschaffing van het vereiste van dubbele
strafbaarheid bij rechtshulpverzoeken tot huiszoeking of inbeslagneming (artikel
2) en de reikwijdte van de opgenomen verplichtingen tot uitwisseling van bankgegevens
(artikel 5, 5a en 5x).Nederland is op zich voorstander van de rechtshulpmogelijkheden waarin
het protocol voorziet, mits is voorzien in voldoende juridische waarborgen
en afbakening van de reikwijdte van de verplichtingen. De aard van de opgenomen
verplichtingen met betrekking tot de uitwisseling van bankgegevens vormt immers
een inbreuk op de privacy en kan een grote werklast voor het openbaar ministerie
en de banken met zich mee brengen, zeker voor die landen die niet beschikken
over een centraal systeem voor het registreren van alle bankrekeningen. Ook
Nederland beschikt niet over een dergelijk centraal systeem. Nederland maakt
zich dan ook sterk voor een beperking van de reikwijdte van deze verplichtingen,
bijvoorbeeld tot bepaalde ernstige (financiële) delicten.Nederland stelt zich met betrekking tot verzoeken tot huiszoeking en inbeslagneming
op het standpunt dat hiervoor het vereiste van dubbele strafbaarheid onverkort
moet gelden. Het gaat immers om ingrijpende dwangmiddelen. De regering meent
dat dergelijke inbreuken op de vrijheid van de burger niet gerechtvaardigd
zijn als het niet om een ook in Nederland strafbaar feit gaat.5. Ontwerpbesluit betreffende de opening van onderhandelingen
in het kader van de Haagse Conferentie voor internationaal privaatrecht over
een wereldwijd bevoegdheids- en executie-verdrag in burgerlijke en handelszaken document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:besluit tot het aangaan van onderhandelingen door de EG in het kader van de
Haagse Conferentie Op verzoek van het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken zijn
in 1994 onderhandelingen gestart om te komen tot een wereldwijd verdrag inzake
de rechterlijke bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging van gerechtelijke
beslissingen in burgerlijke en handelszaken. De voorbereidingen voor een dergelijk
verdrag zijn thans zover, dat van 6 tot 22 juni 2001 te Den Haag een
eerste gedeelte van dit verdrag in een diplomatieke zitting van de Haagse
Conferentie besproken zal worden. Het tweede gedeelte van deze zitting is
voorzien voor eind 2001–begin 2002.Omdat het ontwerpverdrag voor een belangrijk gedeelte de onderwerpen behandelt
die ook geregeld zijn in de EG-verordening inzake de rechterlijke bevoegdheid
en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken1, is het nodig te komen tot een standpunt van de EU inzake
de richtsnoeren die de lidstaten bij de onderhandelingen in Den Haag in acht
moeten nemen. Dat betreft enerzijds de door de EU gewenste inhoud van een
wereldwijd Haags verdrag, en anderzijds de inhoud van een ontkoppelingsclausule,
die aan de Europese verordening een zo groot mogelijke prioriteit geeft boven
de wereldwijde regeling. Met betrekking tot de onderhandelingen over dit verdrag
bestaat er een externe competentie van de Europese Gemeenschap. Over de namens
de EG te verwoorden standpunten wordt thans nog in een Raadswerkgroep onderhandeld.
Bij deze onderhandelingen laat de Nederlandse delegatie zich leiden door een
zo nauw mogelijke aansluiting bij het EG-Verdrag inzake de bevoegdheid en
de erkenning en tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen in burgerlijke
en handelszaken 1968, en door de belangen van Europese procespartijen in internationale
geschillen in het Haagse verdrag te regelen. 6. Voorstel voor een verordening betreffende de samenwerking
tussen de gerechten van de lidstaten op het gebied van bewijs-verkrijging
in burgerlijke en handelszaken document:8 343/01
JUSTCIV 56(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:verordening in de zin van artikel 249 EG-verdrag Het voorstel beoogt de samenwerking tussen de gerechten van de lidstaten
op het gebied van bewijsverkrijging in grensoverschrijdende burgerlijke en
handelszaken te verbeteren en de procedures tot het verkrijgen van bewijs
in een andere lidstaat te vereenvoudigen en te bespoedigen. Het voorstel is
een initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland en is te beschouwen als een
uitvloeisel van de conclusies van de Europese Raad van Tampere. Ofschoon het
onderwerp van het voorstel reeds wordt geregeld door het Haags Bewijsverdrag
1970 voorziet het in een behoefte, omdat niet alle lidstaten zijn aangesloten
bij dit verdrag en de regeling van het verdrag verbetering behoeft. Voor wat
betreft de aanwijzing van een centraal orgaan overeenkomstig artikel 4 van
het voorstel, vindt Nederland dat het de lidstaten vrij moet staan om zelf
te bepalen of zij een centraal orgaan dan wel een andere autoriteit (waaronder
een gerechtelijke autoriteit) aanwijzen. Met betrekking tot de kosten van
een verzoek tot bewijsverkrijging is Nederland van mening dat in elk geval
moet worden voorkomen dat voor het aangezochte gerecht een niet-inbare vordering
op de procespartijen overblijft. Nederland is van mening dat de implementatietermijn
moet worden gesteld op 24 maanden (18 maanden voor de lidstaten en 6 maanden
voor de Commissie). Het voorstel is momenteel nog onderwerp van bespreking
in het Comité van permanente vertegenwoordigers.7. Voorstel voor een richtlijn inzake tijdelijke bescherming
bij massale instroom van ontheemden die internationale bescher-ming behoeven document:room document
ASILE 05/01 REV 1(En) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (politiek akkoord) Het Voorzitterschap streeft ernaar dit onderwerp tijdens de JBZ-Raad van
28 en 29 mei jl. met een politiek akkoord af te sluiten. De regering
hecht sterk aan de totstandkoming van een gezamenlijk Europees beleid inzake
de tijdelijke bescherming van ontheemden, en meent dat de tekst die nu op
tafel ligt een goede basis voor overeenstemming vormt. De burgeroorlog in
Bosnië en recenter de situatie in Kosovo hebben het belang van een gezamenlijk
beleid benadrukt. Of een politiek akkoord eind deze maand ook daadwerkelijk
haalbaar zal zijn, hangt mede af van de bereidheid van lidstaten om het compromis
te zoeken op enkele substantiële punten. Mocht het tot een akkoord komen
dan zal de regering bezien op welke wijze de Nieuwe Vreemdelingenwet moet
worden bijgesteld.Een eerste substantieel punt van discussie rond de richtlijn betreft de
maximale duur van de regeling voor tijdelijke bescherming. Sommige lidstaten
menen dat de aanvankelijk door de Commissie voorgestelde termijn van twee
jaar veel te kort was; andere lidstaten, waaronder Nederland, gaven de voorkeur
aan een minder lange termijn. In de tekst die op dit moment voorligt, wordt
voorzien in een termijn van één jaar met een mogelijkheid van
verlenging van twee maal zes maanden. Als de redenen op basis waarvan een
regeling voor tijdelijke bescherming werd ingeroepen na twee jaar nog altijd
relevant zijn, kan de Raad aan de hand van een verzoek van een
lidstaat of van de Commissie besluiten deze termijn met maximaal één
jaar te verlengen. De regering kan dit compromis steunen.Een ander punt betreft de besluitvormingsprocedure ten aanzien van de
inwerkingstelling en de beëindiging van tijdelijke bescherming. De regering
meent dat in beide gevallen besluitvorming bij gekwalificeerde meerderheid
moet plaatsvinden. In gevallen waarin zich een massale instroom van ontheemden
voordoet of zo'n situatie ophanden is, zal de Raad snel en efficiënt
moeten kunnen handelen. Besluitvorming bij unanimiteit zou in zo'n geval onwenselijke
vertragingen kunnen opleveren. De voorkeur van de regering voor besluitvorming
bij gekwalificeerde meerderheid wordt door de meeste, maar nog niet door alle
lidstaten gedeeld.Een ander punt betreft de mogelijkheden van gezinshereniging voor ontheemden.
Hier wordt een compromis gezocht tussen die lidstaten die alleen de leden
van het kerngezin tot de doelgroep van gezinshereniging willen rekenen en
lidstaten die daartoe ook andere, afhankelijke, familieleden willen rekenen.
Het compromis gaat ervan uit dat leden van het kerngezin die zich in verschillende
lidstaten van de Europese Unie bevinden op verzoek zullen worden herenigd
en dat afhankelijke gezinsleden zo veel als mogelijk zullen worden herenigd.
Bij het beantwoorden van de vraag in welke lidstaat de hereniging zal plaatsvinden,
zal naast de voorkeur van de betrokkenen ook de vraag meespelen hoeveel ontheemden
een lidstaat reeds heeft opgenomen. Voor wat betreft hereniging van familieleden
die zich deels nog buiten de Europese Unie bevinden, zal bij de beslissing
of zij in een lidstaat herenigd kunnen en zullen worden, rekening worden gehouden
met de vraag of de familieleden internationale bescherming behoeven. De regering
kan akkoord gaan met de huidige compromistekst voor gezinshereniging.Een ander punt waarover eerder met uw Kamer is gesproken, betreft de vraag
of een lidstaat die tijdelijke bescherming aan een ontheemde verleent tevens
verantwoordelijk is in het geval de ontheemde een asielverzoek indient. Het
antwoord op deze vraag luidt bevestigend. In de tekst is deze consequentie
nu letterlijk opgenomen.Tot slot een punt waaraan de regering tevens sterk hecht: het vraagstuk
van solidariteit. De regering acht het van groot belang dat lidstaten onderlinge
solidariteit betonen in het geval van een massale instroom van ontheemden.
Een eerste voorwaarde hiervoor is dat het rechten- en voorzieningenniveau
dat onder de richtlijn aan ontheemden zal worden toegekend, zoveel mogelijk
gelijk is in de lidstaten. Over deze rechten en voorzieningen is uitvoerig
onderhandeld. De regering kan zich vinden in het resultaat zoals dat nu op
tafel ligt. Verder is, mede onder druk van Nederland, in de tekst een passage
opgenomen die uitdrukkelijk bepaalt dat in het geval er onvoldoende opvangcapaciteit
door de lidstaten wordt aangeboden de Raad in een spoedprocedure zal bezien
welke actie moet worden ondernomen. Bovendien kan de Raad, op basis van de
huidige tekst, de situatie van een overbelaste lidstaat aan de orde stellen.
De regering is van mening dat deze regeling, in combinatie met de bepalingen
over het rechten- en voorzieningenniveau en het Europees Vluchtelingenfonds,
de best haalbare oplossing biedt voor de nagestreefde solidariteit. 8. Voorstel voor een richtlijn inzake het recht op gezinshereni-ging document:8 209/01
MIGR 32(En)verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (discussie) In de Raad zal aan de orde komen het voorstel van de Commissie voor een
richtlijn die beoogt een Europees recht op gezinshereniging en gezinsvorming
in te stellen ten behoeve van onderdanen van derde landen die legaal op het
grondgebied van een lidstaat verblijven. Waarschijnlijk zal de Raad gevraagd
worden zich uit te spreken over enkele essentiële punten in de richtlijn,
waarna de onderhandelingen op ambtelijk niveau zullen worden voortgezet.De onderhandelingen over de inhoud van de richtlijn zijn nog gaande. Hierbij
wordt met name aandacht besteed aan de doelgroep: valt alleen het kerngezin
onder de werking van de richtlijn of moet de kring van personen worden uitgebreid
met bijvoorbeeld meerderjarige kinderen. Daarnaast speelt de vraag of ongehuwde
partners onder de werking van de richtlijn voor toelating in aanmerking komen.
Nederland is voorstander van de toelating van ongehuwde partners aangezien
dit in Nederland nu ook al mogelijk is.9. Ontwerpconclusies betreffende gemeenschappelijke analyses
en verbeterde uitwisseling van statistieken inzake asiel en immigratie document:DOC SEANCE No
6/01(En)verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad De voorliggende ontwerpconclusies van de Raad hebben de verbetering van
de uitwisseling en de analyse van statistische informatie op het gebied van
asiel en migratie tot doel. Zij hebben betrekking op de statistische component
van het geheel aan afspraken dat tijdens de Europese Raad van Tampere in oktober
1999 is gemaakt over het gemeenschappelijk asiel- en migratiebeleid. De discussie
in de Raad zal naar verwachting gaan over de beginselen en de doelstellingen
van de verzameling en analyse van statistieken over asiel en migratie door
het Statistisch Bureau van de Europese Gemeenschappen (Eurostat). De beginselen
zouden moeten zijn dat de Commissie de eerstverantwoor-delijke wordt bij de
verdere verbetering van informatie-uitwisseling, en dat regels en procedures
gaan gelden die ook voor statistieken op andere gebieden van Gemeenschapsbeleid
zijn aangenomen. Het beginsel van openbaarheid is daarbij een belangrijk uitgangspunt,
waarvan slechts bij uitzondering kan worden afgeweken. Om het publieke debat
over asiel en migratie te stimuleren, zou jaarlijks een rapport worden uitgebracht
gebaseerd op de statistische informatie op het gebied van asiel en migratie.Nederland kan instemmen met de ontwerpconclusies. Nederland gaat er mee
akkoord dat de Commissie de eerstverantwoordelijke wordt voor de verbetering
van gemeenschappelijke statistieken. Voorts kan Nederland instemmen met de
openbare beschikbaarheid van asiel- en migratiestatistieken en de daarover
uitgebrachte rapporten, mits de bescherming van op bijvoorbeeld individuele
personen herleidbare gegevens gewaarborgd is. Openbare rapporten kunnen een
belangrijke rol spelen bij debatten over het asiel- en migratiebeleid, in
de Raad, het Europees Parlement en de nationale parlementen. Wel is het, om
de betrouwbaarheid van de gebruikte informatie te waarborgen, van belang dat
de lidstaten die de gegevens aanleveren over een correctiemechanisme
kunnen beschikken. Nederland kan er mee instemmen dat de reeds thans voor
de verzameling van statistieken gebruikte definities worden aangepast als
toekomstige communautaire rechtsinstrumenten op het gebied van asiel en migratie
daartoe aanleiding geven.10. Voortgangsrapportage Groep op hoog niveau inzake asiel
en immigratie document:nog niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisnemen van stand van zaken) Onder dit agendapunt zal het Voorzitterschap de Raad inlichten over de
stand van zaken ten aanzien van de werkzaamheden van de Groep op hoog niveau
inzake asiel en migratie (HLWG). Meest recentelijk vond op 18 april jl.
in Brussel een bijeenkomst van de HLWG plaats. Bij die gelegenheid werd onder
meer een dialoog met de kandidaat-lidstaten over de HLWG gevoerd. Verder werd
gesproken over een nieuwe budgetlijn inzake samenwerking met derde landen
op het gebied van asiel en migratie. Nadere informatie over de bijeenkomst
van 18 april jl. alsmede van een eerdere bijeenkomst van de HLWG op 19 maart
jl. zal u spoedig per brief door de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
worden voorgelegd.11a. Ontwerpbesluit inzake de bescherming van de euro
tegen valsemunterij document:8 114/01
CRIMORG 48 DROIPEN 36(En) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van art. 34, tweede lid, onder c, EU-verdrag De invoering van de euro vereist ook bijzondere aandacht voor de noodzakelijke
bescherming. De verantwoordelijkheid en bevoegdheid daarvoor liggen zowel
in eerste als in de derde pijler van de Europese Unie. Tijdens de zitting
van de EcoFin-Raad van 12 februari jl. werd politieke overeenstemming
bereikt over een verordening inzake bescherming van de euro tegen valsemunterij.
Deze verordening bevat maatregelen omtrent centralisering en uitwisseling
van informatie van technische gegevens van valse munten en biljetten. Bijgaand
besluit betreft een voortzetting van genoemde verordening voor wat betreft
enkele elementen op het gebied van de derde pijler. Het regelt de samenwerking
tussen de Lidstaten onderling en met Europese instellingen en schrijft voorzieningen
voor met betrekking tot onderzoek naar strafbare feiten in verband met valsemunterij
van de euro en regelt de informatie-uitwisseling hierover met Europol, zulks
in overeenstemming met eerdergenoemde verordening. Over dit voorstel is onlangs
op ambtelijk niveau overeenstemming bereikt. Het overleg leidde tot enige
aanpassing in de tekst van het voorstel, waarvan het laatste gewijzigde document
nog niet beschikbaar is. Overeengekomen werd dat artikel 5, dat er toe verplicht
om eerdere – in een andere lidstaat uitgesproken – veroordelingen
te erkennen, zal worden geschrapt en dat dit artikel zal worden omgezet in
een kaderbesluit. De reden hiervoor is dat deze bepaling leidt tot harmonisatie
van wetgeving, hetgeen niet in een besluit (wel in een kaderbesluit) zijn
beslag kan krijgen. Het advies van het Europees Parlement over dit voorstel
wordt nog afgewacht. Nederland kan instemmen met het voorstel, zoals dit thans
ter tafel ligt. 11b. Ontwerpconclusies inzake de rol van Europol bij bescherming
van de euro document:8 114/01
CRIMORG 48 DROIPEN 36(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad Aan de Raad worden conclusies voorgelegd die nader aangeven wat de rol
van Europol zou dienen te zijn bij de bescherming van de euro tegen vervalsing.
Beoogd wordt een optimale uitwisseling te bevorderen van technische informatie
als ook van strategische en operationele gegevens via Europol aan de Europese
Centrale Bank en de Commissie. Europol dient daartoe overeenkomsten te sluiten
met de genoemde instellingen.Deze conclusies zijn naar het oordeel van Nederland eigenlijk overbodig
omdat zij Europol oproepen tot activiteiten die Europol reeds tot zijn mandaat
dient te rekenen en Europol binnen de kaders van de Europol-overeenkomst ook
reeds werkt aan de noodzakelijke samenwerking. 12a. Ontwerpbesluit inzake de toezending van monsters
van verdovende middelen die onder toezicht staan document:5 747/1/01
STUP 3 CORDROGUE 10 REV 1(Nl) verbindendheid:verbindend aard van het besluit:besluit in de zin van art. 34, tweede lid, onder c, EU-verdrag Aan de Raad wordt voorgelegd een ontwerpbesluit dat het vervoer van drugsmonsters
tussen lidstaten mogelijk moet maken. Doel is om monsters van in beslag genomen
drugs – met het oog op analyse in een laboratorium in een andere lidstaat –
te kunnen verzenden. De regeling is in eerste instantie bedoeld voor de toepassing
van het hierna genoemde Zweedse voorstel om een stelsel van vergelijkende
analyse van synthetische drugs op te zetten. Het kan echter ook worden gebruikt
voor de verzending tussen de lidstaten van monsters van andere soorten drugs.
De International Narcotic Control Board is over deze regeling geïnformeerd
en meent dat deze past binnen het VN-verdrag. Een lidstaat beraadt zich nog
over de regeling.Nederland past voor de verzending van drugsmonsters nu reeds een regeling
toe van Interpol, maar ondersteunt het voorstel om binnen de EU met een afgestemde
regeling te werken.12b. Richtsnoeren voor de ontwikkeling van een systeem
voor informatie-uitwisseling van profielanalyse van synthetische drugs document:5 746/3/01
STUP 2 CORDROGUE 9 REV 3(Nl) verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:discussie Zweden heeft een voorstel ingediend voor het opzetten van vergelijkend
forensisch onderzoek naar de samenstelling van synthetische drugs. De specifieke
vervuilingpatronenmonsters van – in de diverse lidstaten – in
beslaggenomen drugs zouden in gespecialiseerde forensische laboratoria moeten
worden vastgesteld en vervolgens in een databank worden vastgelegd. Daarmee
kunnen verbanden tussen verschillende partijen drugs zichtbaar worden, hetgeen
de opsporing kan ondersteunen.Nederland steunt in beginsel dit initiatief, maar er is nog volop discussie
over de wijze van uitvoering. Het voorstel is door het Comité artikel
36 terugverwezen naar het niveau van de Raadswerkgroep. Derhalve acht Nederland het prematuur dat dit voorstel in dit stadium aan de Raad
wordt voorgelegd13. Voorstel voor een richtlijn betreffende de harmonisatie
van geldboetes die aan vervoerders worden opgelegd voor het vervoeren naar
de lidstaten van onderdanen van derde landen die niet over de vereiste documenten
beschikken om daar in te worden toegelaten document:SN 2417/01(En)verbindendheid:verbindend  aard van besluit:politiek
akkoord Het betreft hier een voorstel van het voorzitterschap voor een richtlijn
tot onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
van de lidstaten inzake het opleggen van sancties aan vervoerders die zich
onttrekken aan de hun opgelegde verplichting erop toe te zien dat onderdanen
van derde landen die zij naar het grondgebied van de lidstaten vervoeren,
over de vereiste reisdocumenten beschikken om daarin te worden toegelaten.
Dit voorstel bouwt voort op artikel 26, tweede lid, van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst.
Nederland heeft overigens zijn regelgeving ten aanzien van het opleggen van
sancties aan vervoerders reeds ingevuld conform de geldende internationale
bepalingen.Dit voorstel is reeds op de Raad van 30 november en 1 december
2000 besproken, waarbij zowel door de Nederlandse regering als door de Tweede
Kamer een voorbehoud is gelegd. De regering was van oordeel dat met het voorstel
onvoldoende harmonisatie van de bedragen van sancties op vervoerders werd
gerealiseerd. Het huidige Voorzitterschap is van zins om tijdens de komende
Raad tot politieke overeenstemming te komen. De regering heeft tijdens de
JBZ-Raad van 30 november en 1 december tegen een eerdere tekst van
het ontwerp-besluit bezwaren geuit, omdat met het voorstel onvoldoende harmonisatie
van de bedragen van sancties op vervoerders tussen de lidstaten tot stand
werd gebracht. Alhoewel het thans voorliggende ontwerp-besluit op dit punt
niet is gewijzigd, wordt wel in de preambule aangegeven dat gezien de verschillen
in de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen tussen de lidstaten deze
wijze van harmonisatie het hoogst haalbare is. Pogingen om te komen tot verdergaande
harmonisering in het beperken van de verschillende stelsels van sancties hebben
niet tot het gewenste resultaat geleidt.Ten opzichte van het eerdere ontwerp-besluit dat met uw Kamer is besproken,
is verder een extra element in de ontwerp-richtlijn opgenomen dat er voor
zorgdraagt dat het opleggen van een financiële sanctie aan vervoerders
geen afbreuk doet aan de verplichtingen van de lidstaten ten aanzien van die
vreemdelingen die internationale bescherming zoeken. Hiermee wordt tegemoet
gekomen aan de bezwaren van België en Zweden en tevens aan het advies
van het Europees Parlement.In het licht van de noodzakelijke intensivering van de bestrijding van
de mensensmokkel zowel nationaal als in internationaal verband en mede gelet
op het feit dat volstrekt duidelijk is geworden dat het standpunt van de andere
lidstaten onveranderd zal blijven is de regering van oordeel dat Nederland
de totstandkoming van de richtlijn zoals die thans voorligt niet langer in
de weg behoeft te staan. 14. Beginselen voor financiering SIS II document:nog niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:besluit van de Raad over uitgangspunten financiering In 1996 is besloten tot de bouw van een nieuwe generatie van het Schengen
Informatiesysteem, het SIS II project. Redenen voor dit besluit waren de verouderde
architectuur van het SIS, onvoldoende capaciteit van het systeem voor de uitbreiding
van de EU en de wens nieuwe functionaliteiten toe te voegen aan het SIS. Vanwege
de dringende noodzaak het SIS aan te passen aan de millenniumeisen 2000 en
vanwege de uitbreiding van het SIS ten behoeve van de integratie van de Noordse
staten (SIS I+ project), kon minder aandacht geschonken worden aan het SIS
II project. Nu het SIS I+ project gerealiseerd is, zullen de inspanningen
ten behoeve van de ontwikkeling en de bouw van SIS II weer hervat worden.
In dit kader dient een aantal stappen genomen te worden, waarbij een regeling
van de financiering een belangrijke voorwaarde is. De Raad wordt verzocht
in te stemmen met de financiering voor de korte termijn (2001) via de CSIS
begroting. Voor de financiering van SIS II voor de langere termijn (2002 en
daarna) liggen twee opties voor: financiering door de lidstaten of communautaire
financiering.De opvattingen van de lidstaten op het niveau van Comité artikel
36 liggen nog uiteen; een aantal opteert voor financiering door de lidstaten,
een aantal voor communautaire financiering en een aantal heeft nog geen mening.
Nederland heeft voorkeur voor communautaire financiering, met name vanwege
de deskundigheid van de Commissie op vergelijkbare gebieden (Eurodac), waarbij
ook een betere aansluiting op de toekomstige financiering van een werkend
SIS II een rol speelt. Met het oog op de toetreding van de kandidaat-landen
tot de EU is spoedige besluitvorming inzake de financiering van SIS II gewenst.15. Werkmethoden op JBZ-gebied document:non-paper voorzitterschap verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:conclusies van de Raad Het is nog niet zeker dat dit onderwerp op de agenda gehandhaafd blijft.
Tijdens de informele bijeenkomst van JBZ-ministers op 8 en 9 februari
jl.1 is reeds over de werkmethoden van de JBZ-Raad
gesproken. Op ambtelijk niveau wordt thans deze discussie over verbetering
van de werkmethoden in deze sector voortgezet. De discussie heeft in het bijzonder
betrekking op de organisatie van de werkzaamheden in de Raadswerkgroepen,
Comité artikel 36, het Comité van permanente vertegenwoordigers
en het Raadssecretariaat. Voorts wordt hierbij o.m. de samenwerking met de
lidstaten, de Commissie en het Europees Parlement betrokken. De discussie
bevindt zich nog in een verkennend stadium. Nederland is van mening dat het
prematuur is om dit onderwerp thans in de Raad te bespreken. 16. Ontwerpbesluit inzake de instelling van een Gemeenschaps-mechanisme
om de samenwerking te vereenvoudigen bij de interventies op het gebied van
de civiele bijstand document:8 403/01
PROCIV 17 PESC 148 ATO 19(En)  11 949/00 PROCIV
13 PESC 427(En)verbindendheid:verbindend aard van het besluit:n.v.t. (oriënterend debat) De Europese Commissie is voornemens de instrumenten op het terrein van
civiele bescherming verder te verbeteren en uit te bouwen. De Commissie wil
maatregelen nemen, die leiden tot een betere coördinatie van de hulpverlening
van de Unie aan lidstaten en derde landen. Zo stelt de Commissie o.a. voor
een Europees coördinatiecentrum op te richten, dat de nationale coördinatiecentra
aan elkaar verbindt.Tijdens de Raad op 17 oktober 2000 is dit voorstel reeds door Commissaris
Vittorino toegelicht. Het onderwerp staat prominent op de agenda doordat tijdens
de Europese Raad in Feira vier prioriteiten van crisisbeheersing zijn afgesproken:
politie, versterking «rule of law», versterking openbaar bestuur
en civiele bescherming.De Tweede Kamer is aan de hand van een zogenaamde BNC-fiche d.d. 15 januari
jl.1 geïnformeerd over dit voorstel. Over
de implementatie van het voorstel is naar aanleiding van vragen van de vaste
commissie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties gecorrespondeerd2.Tijdens de Raad van 28 en 29 mei a.s. is het voorstel voor een oriënterend
debat geagendeerd.De regering kan instemmen met de hoofdlijnen van het voorstel van de Commissie.
De instelling van een Europees Coördinatiecentrum is een stap in de goede
richting. De regering is van oordeel dat toegezien dient te worden dat het
EU-initiatief geen duplicatie oplevert van reeds ontwikkelde activiteiten
en mechanismen op dit terrein bij de NAVO en de VN. Ook dient erop te worden
toegezien, dat er een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen interventies
binnen en buiten de EU. De voorwaarden waaronder de EU zou kunnen optreden
in derde landen dient naar de mening van de regering in nauwe samenhang ontwikkeld
te worden met de initiatieven op het terrein van niet-militaire crisisbeheersing
binnen de tweede pijler. Verder dient er een duidelijk onderscheid te worden
aangebracht tussen inzet van rampbestrijders bij natuur- of technologische
rampen en inzet in humanitaire crises.De regering heeft aangeven vooralsnog niet in te kunnen stemmen met de
financiële bepalingen in het onderhavige voorstel. De Commissie komt,
mede naar aanleiding van kritiek van andere lidstaten met nadere voorstellen,
die besproken zullen worden in het Comité van permanente vertegenwoordigers.17. DiversenEr zijn nog geen onderwerpen onder dit punt geagendeerd. II Gemengd Comité op ministerieel niveau1. Goedkeuring agenda2. Ontwerpprotocol bij de Overeenkomst inzake wederzijdse
rechtshulp in strafzaken tussen lidstaten van de Unie document:8 113/01
COPEN 16 COMIX 295(En) verbindendheid:n.v.t.
(overeenkomst in de zin van art. 3, vijfde lid, goedkeuringswet)  aard van het besluit:vaststelling tekst protocol Aan het Gemengd Comité zullen de resultaten van de besprekingen
over dit onderwerp onder agendapunt B4 van de JBZ-Raad worden voorgelegd en
nader aan de orde worden gesteld.3. Voortzetting van de evaluatie- en toepassingswerkzaamheden
in Schengen-verband; actieprogramma en tijdschema document:6 232/02/01
SCH-EVAL 12 COMIX 123 REV 2(En) verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisnemen actieprogramma) Aan het Gemengd Comité wordt ter kennisneming een nota voorgelegd
inzake de voortzetting van de evaluatiewerkzaamheden in het kader van Schengen.
Het opgenomen actieprogramma, inclusief tijdpad, heeft met name betrekking
op de evaluatiewerkzaamheden voor de lidstaten die het Schengen-acquis reeds
toepassen.De evaluatiewerkzaamheden zijn in de eerste plaats bedoeld om bepaalde
tekortkomingen bij de toepassing van het Schengenacquis in de lidstaten aan
het licht te brengen. Voorts kunnen zij dienen voor het opstellen van «best
practices» voor de staten die tot Schengen zullen toetreden en de basis
vormen voor het opstellen door de desbetreffende werkgroepen van minimumnormen
voor de toepassing van het Schengenacquis. Er wordt bij de komende werkzaamheden
in het kader van de Schengenevaluatie een onderscheid gemaakt in evaluaties
die betrekking hebben op een land (of een groep van landen, zoals de Benelux)
en zgn. thema-evaluaties. Het is de bedoeling dat de evaluaties per land zich,
overeenkomstig het besluit van het Uitvoerend Comité uit 19981, richten op alle onderdelen van het Schengen-acquis,
terwijl het onderwerp voor de thema-evaluaties onder meer wordt bepaald aan
de hand van geconstateerde tekortkomingen in de samenwerking tussen de lidstaten
bij de toepassing van het Schengen-acquis. Deze evaluaties worden uitgevoerd
in verschillende landen tegelijk. De thema's zijn, met uitzondering van een
evaluatie van het gebruik van de Sirenebureaus, die onder Belgisch voorzitterschap
zal plaatsvinden, nog niet vastgesteld. Het voorgestelde actieprogramma geeft
slechts een indicatie van de voorgenomen activiteiten tijdens de komende voorzitterschappen.
Het schema gaat er vooralsnog vanuit, dat in de tweede helft van 2002 er een
evaluatie van de Beneluxlanden zal plaatsvinden.Nederland kan instemmen met de aangegeven uitgangspunten voor de toekomstige
evaluatiewerkzaamheden in Schengenverband, met inbegrip van het voorgestelde
actieprogramma en tijdschema. 4. Beginselen voor financiering SIS II document:nog niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:besluit van de Raad over uitgangspunten financiering Het voorzitterschap zal onder dit agendapunt ten behoeve van de Noorse
en IJslandse delegatie verslag uitbrengen van de besprekingen onder agendapunt
B14 van de JBZ-Raad.5. Voorstel voor een kaderbesluit tot versterking van
het strafrechtelijk kader voor de bestrijding van hulp bij illegale binnenkomst
en illegaal verblijf Voorstel voor een richtlijn tot omschrijving van de hulp bij illegale
binnenkomst, illegaal verkeer en illegaal verblijfdocument:8 115/01
DROIPEN 37 MIGR 25 COMIX 292(En)  8242/01 DROIPEN 39 MIGR
34 COMIX 308(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:richtlijn in de zin van artikel 249 EG-verdrag en kaderbesluit in de zin van
artikel 34, tweede lid onder b, Unieverdrag Dit onderwerp is laatstelijk aan de orde geweest tijdens de bijeenkomst
van de Raad van 15 en 16 maart jl.1 Over
de tekst van de ontwerprichtlijn en het ontwerpkaderbesluit en over de beide
hoofdpunten – de humanitaire clausule en het stelsel van minimum maximumstraffen –
bestaat thans nagenoeg overeenstemming. Slechts een lidstaat handhaaft zijn
inhoudelijke bezwaren: tegen schrapping van het bestanddeel winstbejag in
artikel 1, eerste lid, onderdeel a, van de ontwerprichtlijn en in verband
daarmee voor schrapping van artikel 1, tweede lid, inzake de humanitaire clausule.
Deze lidstaat handhaaft ook zijn bezwaren tegen de hoogte van de minimum maximumstraffen
(artikel 1, derde en vierde lid, ontwerpkaderbesluit).Het stelsel van minimum maximumstraffen voor mensensmokkel met winstbejag
onder twee strafverzwarende omstandigheden – criminele organisatie en
levensgevaar – is duaal met het oog op een zekere flexibilisering. De
minimum maximumstraf is acht jaar (derde lid). Indien de samenhang binnen
de nationale strafwetgeving daartoe noopt, kan worden teruggevallen op zes
jaar (vierde lid).Er moet nog een oplossing worden gevonden voor een specifiek Nederlands
probleem, dat samenhangt met de in onze strafwetgeving geldende verplichte
reductie van eenderde van het maximum bij poging en medeplichtigheid. Nu de
voorgestelde minimum maximumstraffen – anders dan in eerdere kaderbesluiten –
mede gelden voor poging en medeplichtigheid, zou Nederland gehouden zijn om
het thans geldende maximum van acht jaar in artikel 197a, derde lid, Sr. te
verhogen tot 12 jaar, subsidiair 9 jaar. Nederland bepleit voor dit kaderbesluit
en voor volgende kaderbesluiten dat de verplichte minimum maximumstrafbaarstelling
slechts van toepassing is op het delict zelf. De regering zal kunnen instemmen
met het ontwerp-kaderbesluit, indien voor dit punt een bevredigende oplossing
is gevonden.Voorts bestaat het voornemen bij de instrumenten twee verklaringen te
voegen. De eerste verklaring dient ter contentering van het VK, dat een minimum
maximumstraf van acht jaar voor mensensmokkel onder de twee genoemde strafverzwarende
omstandigheden te laag vindt. In de verklaring wordt tot uitdrukking gebracht
dat de lidstaten die deze verklaring ondertekenen, de maximumstraf zullen
stellen op 10 jaar.De tweede verklaring dient ter contentering van Oostenrijk. Zij stelt
een fundamentele gedachtewisseling over het vraagstuk van harmonisatie van
straffen in het vooruitzicht.6. Illegale immigratie via de westelijke Balkan; voortgangsverslag *document:nog niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming stand van zaken) In EU-verband wordt sinds enige tijd gesproken over initiatieven ten aanzien
van illegale migratie over de Balkanroute. Deze gezamenlijke actie zou zich
moeten gaan richten op grensbewaking (onder meer het VK-initiatief om verbindingsofficieren
te stationeren) en monitoring van ontwikkelingen op het gebied van routes
en methoden, op inzet van het Phare-programma voor assistentie bij asielbescherming
conform de normen van de EU (zoals dat ook in het Balticum gebeurt) alsmede
op de politieke dialoog over migratieaangelegenheden. De uitwerking van de
diverse programma's heeft plaats tijdens het huidige en komende voorzitterschap.
Het betreft hier een voortgangsrapportage.7. DiversenEr zijn nog geen onderwerpen onder dit punt geagendeerd. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Voor de geannoteerde agenda en het verslag van deze bijeenkomst zie 23 490,
nrs. 166 en 171.XNoot1Voor het verslag van deze bijeenkomst, zie 23 490, nr. 160.XNoot2Pb EG C 19 van 23 januari 1999.XNoot1Voor het verslag van deze bijeenkomst, zie 23 490, nr. 170.XNoot2Voor het verslag van deze bijeenkomst, zie 23 490 nr. 189.XNoot3Pb EG C 379 van december 1998.XNoot4Pb EG C 251 van 15 augustus 1997.XNoot1Pb EG C 329 van 4 november 1996.XNoot1Pb EG C 88/01 van 30 maart 1999.XNoot1Voor verslag van deze bijeenkomst, zie 23 490, nr. 169.XNoot1Trb. 1998, 174.XNoot11U reeds toegestuurd met het verslag van de JBZ-Raad van 30 nov.–1
dec. 2000 (zie 23 490, nr. 176).XNoot1Pb EG L 116 van 26 april 2001.XNoot1Pb EG L 63 van 4 maart 1997.XNoot1Verordening (EG) nr. 44/2001 van de Raad van 22 december 2000, Pb EG L
12 van 16 januari 2001.XNoot1Voor het verslag van deze zitting, zie 23 490, nr. 184.XNoot1Kamerstukken II, 2000–2001, 22 112, nr. 180.XNoot2Nummer EB 2001/59 587 d.d. 7 mei 2001.XNoot1Besluit SCH/Com-ex (98) 26 def.XNoot1Voor verslag van deze bijeenkomst, zie 23 490, nr. 189. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-191.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl