Toekomst milieuwetgeving; Verslag algemeen overleg op 4 november 2003 over de brief van 14 oktober 2003 over toegenomen uitvoer van afvalstoffen naar Duitsland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27664, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27664 nr. 19

24-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27664Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 664Toekomst milieuwetgevingnr. 19VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 24 november 2003De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 4 november 2003 overleg gevoerd met staatssecretaris
Van Geel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de brief van de staatssecretaris van VROM d.d. 14 oktober 2003
over toegenomen uitvoer van afvalstoffen naar Duitsland (27 664, nr.
18).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Samsom (PvdA) constateert dat de VROM-Inspectie
de ernst van het probleem onderschrijft: in de keten van export van residu
van bouw- en sloopafval naar Duitsland is sprake van een gelegenheidsstructuur,
er kan makkelijk misbruik worden gemaakt van de regels, er is een financiële
prikkel, de pakkans is klein en de mogelijkheden tot handhaven zijn beperkt.
Ook is uit verschillende onderzoeken gebleken dat in Nederland regelmatig
sprake is van overtreding van de regels. De enig mogelijke conclusie is dat
er direct moet worden ingegrepen, maar de staatssecretaris kondigt nauwelijks
echte maatregelen aan en wijst in plaats daarvan op het voordeel van hergebruik,
de onmogelijkheid van ingrijpen in de exportvergunningen, de onschuldige milieueffecten
van de overtredingen en de tijdelijkheid van het probleem omdat verwacht wordt
dat Duitsland in 2005 een stortverbod zal instellen.Hiermee maakt de staatssecretaris enkele cruciale vergissingen. Zelfs
áls er in Duitsland een stortverbod komt, verandert de Nederlandse
gelegenheidsstructuur niet; de bedrijven zullen daar in andere landen gebruik
van blijven maken. Ook is het onbegrijpelijk dat de miljoenenfraude niet wordt
aangepakt met als argument dat zij geen grote milieuschade veroorzaakt. Bovendien
is de fraude wél slecht voor het milieu, want de ontoelaatbare export
leidt tot minder inspanningen in Nederland voor hergebruik en sortering. En
als het storten in Duitsland geen milieuprobleem oplevert, waarom heeft Nederland
dan een hoge stortheffing ingesteld? De staatssecretaris zegt dat uit de papieren
blijkt dat 80% van de uitvoer nuttig wordt toegepast, maar controle van enkele
vrachtwagens heeft uitgewezen dat de papieren niet kloppen.De weinige maatregelen die worden genomen, zullen niet helpen. De handhaving wordt enigszins verscherpt, terwijl de VROM-Inspectie juist
concludeert dat handhaving met deze gelegenheidsstructuur vrijwel onmogelijk
is. Ook de instelling van het Platform gelijk speelveld zal de fraude niet
terugdringen, zoals al blijkt uit het feit dat het platform binnen de sector
totaal verschillend wordt geïnterpreteerd. De beste actie is het overnemen
van de suggestie van de Kamer om de milieuvergunning en de exportvergunning
van Nederlandse sorteerbedrijven aan elkaar te koppelen, maar daarnaast zijn
twee concrete maatregelen nodig om de gelegenheidsstructuur te beëindigen,
het sorteren en het hergebruik sterk te bevorderen en het scheve «level
playing field» recht te trekken: het niet langer toestaan van export
die is bedoeld voor verwijdering en de invoering van een exportheffing op
het residu na sortering van bouw- en sloopafval. Zolang de vrachtwagens voor
de helft gevuld mogen zijn met afval dat gewoon gestort kan worden, is een
goede controle echt onmogelijk.De heer Koopmans (CDA) vindt dat er te weinig
maatregelen worden genomen om oneigenlijk gebruik van de exportmogelijkheden
te voorkomen. De bevindingen van de VROM-Inspectie zijn strijdig met de conclusie
dat er niets aan de hand is. Enerzijds erkent de staatssecretaris dat er iets
mis is; anderzijds verklaart hij dat er geen sprake is van zware criminele
activiteiten, sluikhandel of milieurisico's. Hoe kan hij dat zeggen als niet
precies bekend is wat er aan de hand is?Waarom moet het zolang duren voordat duidelijk is of er bij het Duitse
sorteercriterium kan worden aangesloten? Als dat kan, is dat een interessant
instrument om de handhaving te verbeteren door samenwerking met Duitse instanties,
maar hoe kan het percentage van nuttige toepassing dan worden gegarandeerd?
Het afval kan in Duitsland immers worden vermengd met overig Duits afval,
terwijl het in Duitsland om de totaalbalans gaat.De suggestie om de milieuvergunning en de exportvergunning van de bedrijven
te vergelijken en bij strijdigheid het bevoegd gezag in te schakelen, wordt
niet voortvarend opgepakt. Deze rapportage over minder dan 200 bedrijven hoeft
toch niet veel tijd te kosten?De resultaten van de handhaving zijn zeer teleurstellend. Hoeveel boetes
zijn de afgelopen tijd uitgedeeld en hoe hoog waren die? Hoe staat het met
het strafrechtelijk onderzoek waar sprake van was? Welke mogelijkheden ziet
de staatssecretaris om bij overtredingen vergunningen in te trekken?Het Platform gelijk speelveld zal geen enkel positief resultaat hebben.
Een convenant was een kans, maar ligt verder weg dan ooit.De indruk bestaat dat afvalmakelaars regelmatig gebruik maken van de gelegenheidsstructuur.
Klopt het dat zij zich moeten laten registreren op de lijst van inzamelaars,
vervoerders, handelaren en bemiddelaars van afvalstoffen en dat zij na het
verlenen van een vergunning hun beroep nog maximaal drie jaar mogen uitoefenen
zonder dat afdoende certificaten of diploma's vereist zijn? Neemt deze groep
deel aan het overleg van de staatssecretaris met de afvalsector?Beschikt de staatssecretaris over Duitse stukken waaruit onomstotelijk
blijkt dat in 2005 in Duitsland een stortverbod van kracht wordt?Het is essentieel dat de Wbm-heffing bij de behandeling van het Belastingplan
2004 niet wordt geïndexeerd, want anders kunnen Nederlandse vrachtwagens
weer enkele tientallen kilometers verder rijden zonder dat dit extra geld
kost.Veel argumenten tegen een exportheffing zijn begrijpelijk. Een exportheffing
heeft dan ook niet de voorkeur, ook omdat handhaving ook dan een groot probleem
is. Als de staatssecretaris op het punt van de Wbm-heffing beter en strenger
gaat handhaven, zijn er dus redenen om geen exportheffing te willen, maar
als dat niet gebeurt, komt een exportheffing toch in beeld, omdat dan tenminste
iets wordt gedaan aan dit probleem. De indruk bestaat dat de staatssecretaris
zich achter het ministerie van Financiën verschuilt. Wat
is het resultaat van de gesprekken met Financiën? Vindt Financiën
een exportheffing te veel werk in vergelijking met de Wbm-heffing?De heer De Krom (VVD) vindt dat oneigenlijke
export van afval moet worden voorkomen. Waarom zet de staatssecretaris op
dit punt de hakken in het zand?Het feit dat het exportafval slechts 2% van het totale Nederlandse afvalaanbod
omvat, is niet relevant. Het gaat om de markt die voor de verwerkers relevant
is: bedrijfsafval, bouw- en sloopafval. Dan komt het percentage uit op 25
tot 30. De volumes zijn dus wel degelijk interessant.Het Nederlandse afval verdringt Duits afval, dat daardoor in Duitsland
wordt gestort. Voor het milieu levert de opstelling van de staatssecretaris
dus weinig winst op. Als in Duitsland in 2005 een stortbelasting wordt ingevoerd,
loopt het Duitse tekort aan verbrandingscapaciteit nog verder op. Als het
huidige Nederlandse beleid wordt gehandhaafd, waar gaat het Nederlandse afval
dan heen?Het gaat niet om de beperkte mogelijkheden om export voor nuttige toepassing
te weigeren. Het enige wat de Kamer vraagt, is het creëren van een gelijk
speelveld.Ook de opmerking dat de Vlaamse exportheffing weinig gevolgen heeft voor
de Vlaamse export naar Duitsland is niet relevant, want het doel van die heffing
was om de export naar Wallonië te beperken; er is bovendien nauwelijks
export van Vlaanderen naar Duitsland.Het is zeer twijfelachtig of een exportheffing een Europese notificatieprocedure
vereist, want het gaat om een binnenlandse belastingmaatregel in de zin van
artikel 90 van het EU-verdrag, met als enige doel het creëren van een
gelijk speelveld. Invoering van een exportheffing hoeft dus geen anderhalf
jaar te kosten. Welke vraagtekens zet het ministerie van Financiën bij
het voorstel om een exportheffing in te voeren?Ook het argument dat het door het in 2005 door Duitsland in te voeren
stortverbod niet meer de moeite waard is om iets te doen, is niet overtuigend,
te meer omdat het ministerie van VROM eerst heel lang niets heeft gedaan om
de problemen aan te pakken en de Kamer enigszins aan het lijntje heeft gehouden.
Bovendien moet worden afgewacht of Duitsland in 2005 inderdaad een stortverbod
zal instellen en verschuift de export bij een Duits stortverbod naar andere
landen.Als men de Nederlandse bedrijven de kans wil geven om zich optimaal voor
te bereiden op de marktopening in 2006 en als men een sterke bedrijfstak wil
voor de nuttige toepassing en verwijdering van afval, moet binnen de EU alles
worden gedaan om dit mogelijk te maken, totdat een gelijk speelveld in de
gehele EU eerlijke concurrentie mogelijk maakt. Kan de staatssecretaris de
Kamer voor het eind van 2003 een voorstel voor een exportheffing sturen waarin
hij ook ingaat op de effecten, de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid daarvan?Is de staatssecretaris van mening dat het beleid op het punt van de export
van afval niet handhaafbaar is en worden de problemen daarom niet aangepakt?
Waarom zou de Kamer dan moeten instemmen met iets wat zij niet goed vindt?Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris constateert dat de principiële
lijn om afval ook in Europees kader te bekijken, waarbij nuttige toepassing
en hergebruik belangrijke sturende elementen zijn, wordt onderschreven. Daarnaast
benadrukt hij dat mede naar aanleiding van signalen uit de Kamer veel maatregelen
zijn genomen en genomen zullen worden, omdat het probleem serieus wordt genomen.
Bijvoorbeeld: de voorwaarden voor de kennisgeving zijn aangescherpt, met het
bedrijfsleven zijn extra maatregelen onderzocht, er is veel geïnvesteerd
in de beleidsuitvoering en de handhaving, er hebben aangekondigde
én onaangekondigde controles bij Nederlandse bedrijven en, samen met
het Duitse bevoegde gezag, bij Duitse bedrijven plaatsgevonden, in september
is een extra impuls gegeven aan de handhaving en de kennisuitwisseling tussen
de handhavers en de vergunningverleners is verbeterd. Er is onderzoek nodig
naar de mogelijkheid van een nauwere aansluiting bij het Duitse sorteercriterium,
want een systeem op jaarbasis is niet rechtstreeks te vertalen naar individuele
vergunningen en transporten. Bij de voorgenomen wijziging van het Landelijk
afvalbeheersplan (LAP) is sprake van een verdere aanscherping van het beleid.
De normen inzake het Bouwstoffenbesluit worden versneld aangepast. Er is overleg
met EZ om de knelpunten bij versterking van de hoogcalorische afvalstructuur
op te lossen. Er wordt, ook in internationaal verband, onderzoek verricht
naar de verificatie van bestemmingen en Nederland speelt een actieve rol bij
het stimuleren van de samenwerking bij de handhaving. Bij de controles van
bedrijven wordt meer aandacht besteed aan sorteerprocessen en de EVOA-beschikkingen.
Ter verbetering van de handhaving zijn hiernaast nog meer maatregelen aangekondigd.Op grond van de internationale mogelijkheden en het proportionaliteitsbeginsel
zal niet worden geschroomd om de exportbeschikking in te trekken als overtredingen
worden geconstateerd. In het kader van de herziening van het LAP in december
zal worden aangegeven hoe de op het punt van de handhaving bestaande mogelijkheden
optimaal zullen worden benut. Het inmiddels door het OM gestarte strafrechtelijk
onderzoek hangt overigens niet samen met de structuur, maar met één
concreet geval.Zonder af te doen aan alle maatregelen en zonder het probleem te bagatelliseren,
moet worden beseft dat bij de handhaving prioriteiten moeten worden gesteld
en dat het beleid waargemaakt moet kunnen worden. Nederland is op dit punt
afhankelijk van het Duitse bevoegd gezag en de Duitse handhavingscultuur,
terwijl Duitsland geen urgentie van het handhavingsprobleem en dus van samenwerking
niet ziet. Nederland kan in Duitsland dus niet meer doen dan nu. Bij de prioriteitsstelling
spelen het beleidstekort op dit terrein en de milieueffecten een grote rol.
Het gaat slechts om 2% van het totale afvalvolume; bovendien is storten voor
ongeveer de helft daarvan toegestaan. Bij de mogelijke overtredingen gaat
het dus om enkele promillen van de totale markt, terwijl een verdere aanscherping
van de handhaving zou leiden tot een verminderde handhaving op andere punten.
Alleen al binnen de afvalsector is bijvoorbeeld de handhaving op het punt
van de afvalexport naar ontwikkelingslanden, waar die export wél grote
problemen voor milieu en maatschappij veroorzaakt, een grotere prioriteit.
Bovendien heeft de inspectie geconcludeerd dat er bij de export naar Duitsland
geen grote negatieve milieueffecten zijn. Ook Duitsland, dat op veel terreinen
strenge milieueisen stelt, heeft nooit het signaal afgegeven dat er sprake
is van negatieve milieueffecten. Een bijkomende factor is dat het ministerie
van VROM afgezien van het ministerie van Defensie het meeste personeel moet
inleveren. Daarbij is de inspectie relatief ontzien, maar toch is ook daar
sprake van een forse beperking van het aantal medewerkers.De Kamer is eerder uitgebreid geïnformeerd over de Nederlandse inspanningen
in Europees verband voor een gelijk speelveld. De lidstaten moeten de Europese
richtlijn implementeren en het storten dus sterk beperken. Dit betekent dat
de huidige situatie niet structureel is. Er is geen enkele indicatie dat Duitsland
in 2005 niet zal overgaan tot een stortverbod en een stortheffing, ook al
kan er sprake zijn van fasering en kleine verschillen per landsdeel. Ook de
regelingen met de toetredende landen zijn gericht op het scheppen van een
gelijk speelveld. Omdat bijvoorbeeld Polen niet beschikt over een bij de Europese
standaard passende milieu-infrastructuur en afvalverwerking, is afgesproken
dat export naar Polen vóór 2012 niet aan de orde kan zijn. Die
overgangstermijn hangt af van de milieucondities en verschilt
dus per land. Via de binnen de EU ingezette lijn zal de harmonisatie echter
langzaam maar zeker voortgaan. Het streven is erop gericht dat er in de toekomst
geen afval meer zal bestaan, omdat alles wat geproduceerd wordt, dan op de
een of andere manier opnieuw gebruikt zal worden. De staatssecretaris zegt
toe dat de Kamer een overzicht zal ontvangen van de situatie per lidstaat
inzake de implementatie van de richtlijn storten.De afvalsector is een bijzondere sector, met gevoeligheden en met relatief
eenvoudige mogelijkheden tot overtreding van de regels, maar dat komt meer
voor bij beleidsterreinen waar geld een rol speelt en waar regels moeilijk
te controleren en te handhaven zijn; dat is inherent aan de op die terreinen
gangbare manier van sturen, procedures en systemen. Wel wordt dat oneigenlijk
gebruik door de aangescherpte regelgeving en handhaving zoveel mogelijk beperkt.Gelet op dit alles, is de huidige inzet verantwoord. Er is dus geen sprake
van onwil of een gebrek aan aandacht, maar van een heel bewuste keuze.In het begin van dit proces was de staatssecretaris geen tegenstander
van een exportheffing, maar onderzoek heeft uitgewezen dat een exportheffing
geen structurele oplossing is van het probleem en de handhavingsproblematiek
alleen maar zou vergroten: naast de controle op de stortplaatsen in Nederland
ten behoeve van de beschikking moeten dan op veel plaatsen financiële/fiscale
controles plaatsvinden die nog veel gevoeliger liggen, terwijl ook op dat
punt anticiperend gedrag aan de orde van de dag zou zijn. Het is ook lastig
om voor een exportheffing een systematiek te ontwikkelen die ten behoeve van
de interne marktwerking voor iedereen in dezelfde omstandigheden dezelfde
uitwerking heeft. Bovendien past invoering van een exportheffing niet in het
kabinetsstreven naar verlaging van de administratieve lasten en de regeldruk
en ziet de belastingdienst grote problemen met de handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid
van een exportheffing. Het invoeringstraject zou bovendien anderhalf jaar
vergen en dan zou de heffing, gelet op de ontwikkelingen in Europees verband,
niet meer relevant zijn. De staatssecretaris zegt toe dat de Kamer een gezamenlijke
brief van hem en de staatssecretaris van Financiën zal ontvangen over
de opvattingen van het ministerie van Financiën over de aan de exportheffing
klevende knelpunten.Het niet langer toestaan van export voor verwijdering is technisch mogelijk,
maar is in strijd met de in het LAP vastgelegde lijn dat hoogcalorisch afval
een nuttige toepassing moet krijgen. Nederland heeft immers nog geen voorzieningen
om dat afval nuttig toe te passen. Wat de fusie van VVAV en VNAO betreft heeft
de staatssecretaris vertrouwen in het bindende vermogen van de voorzitter,
de heer Dijkstal, en hoopt dat het Platform gelijk speelveld daardoor ondanks
de verschillende belangen van de deelnemende organisaties van het afvalbedrijfsleven
toch tot resultaten kan komen.De bestaande geregistreerde afvalinzamelaars komen vanzelf op de lijst
van inzamelaars; nieuwe inzamelaars hebben drie jaar om een toets te doen
om op die lijst te komen.Nadere gedachtewisselingDe heer Samsom (PvdA) vraagt of de invoering
van een exportheffing en het verbieden van export voor verwijdering onmogelijk
zijn of dat de staatssecretaris op die punten een politieke keuze maakt. Zelf
is hij van mening dat de invoering van deze twee instrumenten wel mogelijk
is. Een simpele, niet veel handhaving vergende exportheffing zou er door de
financiële prikkel immers voor kunnen zorgen dat de afvalstromen de gewenste
richting uit gaan. De Raad van State toetst op basis van de huidige regels;
juist die regels moeten dus worden veranderd.De twee totaal verschillende interpretaties van het Platform gelijk speelveld
geven geen enkel vertrouwen in het nut daarvan. Omdat het bedrijfsleven
door deze grote belangenverschillen geen keuzes kan maken, moet de politiek
keuzes maken.De heer Koopmans (CDA) herhaalt zijn vraag
over het aantal en de hoogte van de boetes en bestuurlijke dwangsommen, omdat
afschrikwekkende boetes een oplossing zouden kunnen bieden. Ook vraagt hij
nogmaals naar de stand van zaken op het punt van de vergelijking van de milieuvergunning
en de EVOA-beschikking. Zijn de desbetreffende bedrijven al gecontroleerd
en, zo ja, wat was het resultaat?Het is opvallend dat in de landbouwsector op punten waar ook geen sprake
van grote negatieve milieueffecten is, wél veel menskracht wordt ingezet
voor handhaving.Als de toegezegde brief onvoldoende aantoont dat een exportheffing onmogelijk
is, is een exportheffing nog steeds een reële optie, zij het dat haast
daarbij geboden is.Tot slot vraagt de heer Koopmans of aanscherping van de eisen voor registratie
van afvalmakelaars mogelijk is en pleit hij ervoor om in het Platform gelijk
speelveld, gelet op de zinloosheid daarvan, zo weinig mogelijk ambtelijke
inspanningen te steken.De heer De Krom (VVD) heeft begrip voor de
prioriteitsstelling op het punt van de handhaving, maar is er niet van overtuigd
dat een exportheffing ingewikkeld is. Op basis van de toegezegde brief moeten
op dit punt snel conclusies worden getrokken. Kan de Kamer de brief daarom
met het oog op de begrotingsbehandeling op 11 november uiterlijk op 10 november
ontvangen?De heer Van den Brink (LPF) constateert dat
er geen probleem zou zijn geweest als Paars een exportheffing had ingevoerd.
De huidige staatssecretaris zit echter al anderhalf jaar in het kabinet en
als tot 2005 niet wordt ingegrepen, zal hij de huidige situatie 3,5 jaar hebben
getolereerd, ervan uitgaande dat de huidige verwachtingen over de ontwikkelingen
in bijvoorbeeld Duitsland en Polen uitkomen. Het beleid moet gebaseerd zijn
op zekerheid. Als een exportheffing wordt ingevoerd en als Duitsland dan in
2005 zijn beloftes nakomt, is die heffing misschien voor niets ingevoerd,
maar dat weegt niet op tegen het feit dat dan een geloofwaardig beleid is
gevoerd.De staatssecretaris onderschrijft dat afrondende
besluitvorming over eventuele aanvullende instrumenten snel moet plaatsvinden.
Na overleg met zijn collega van Financiën, waarin hij het belang van
spoed zal benadrukken, zal hij nog deze week laten weten wanneer de Kamer
de brief over de exportheffing zal ontvangen en welke onderwerpen daarin aan
de orde zullen komen. In ieder geval zal de mogelijke opbrengst van een exportheffing
worden aangegeven en zullen de inhoudelijke argumenten van de staatssecretaris
met kwantitatieve gegevens worden onderbouwd. Wel benadrukt hij dat het zeer
lastig is om de exportheffing een zodanige vorm te geven dat zij geen problemen
veroorzaakt en dat het Rijk nu eenmaal te maken heeft met een beperkte arbeidskracht.
Het is onmogelijk om deze brief, met alle precieze financiële consequenties,
nog voor de begrotingsbehandeling klaar te hebben.De Raad van State toetst op basis van het LAP, maar dat is een vertaling
van de Europese regelgeving op dit punt. De marges zijn dus klein en de Raad
van State kiest eerder voor verruiming van het toelaten van export dan voor
inperking daarvan.Wettelijk is bepaald dat de boetes € 500 à € 1000
per overtreding bedragen. De hoogte van bestuursrechtelijke dwangsommen hangt
af van de bedrijfsomvang en kan oplopen tot € 5000 per overtreding,
maar dan heeft het bedrijf eerst een waarschuwing gekregen. Daarnaast is er
de strafrechtelijke vervolging bij zware overtredingen. Met de VROM-Inspectie
is afgesproken dat bij alle door haar geconstateerde overtredingen het op
grond van de wet- en regelgeving maximale instrumentarium wordt ingezet. De
staatssecretaris zal in overleg met de minister van Justitie schriftelijk
aangeven welke mogelijkheden er zijn om deze instrumenten, met name de hoogte
van de boetes, aan te scherpen, want er is eensgezindheid over de doelstelling:
het tegengaan van oneigenlijk gebruik van de regels.De verklaring van het feit waarom op bepaalde punten wel en op andere
punten niet wordt gehandhaafd, ligt vaak in de historie. In de afvalsector
is het oneigenlijk gebruik langzaam maar zeker gegroeid. Als men op een bepaald
punt meer wil doen aan handhaving, moet dat, gelet op de totale handhavingscapaciteit,
tot keuzes leiden.De relatie tussen de Wet Milieubeheer en de beschikkingen wordt vooral
onderzocht bij bedrijven waar de inspectie problemen heeft geconstateerd.
Dit is intensief werk, want dit vereist de medewerking van de provincies.
De Kamer zal in de voortgangsrapportages over het LAP over de resultaten worden
geïnformeerd.De voorzitter constateert dat de staatssecretaris
deze toezeggingen heeft gedaan:1. De staatssecretaris zal voor het eind van de week laten weten wanneer
de Kamer de gezamenlijke brief van hem en zijn collega van Financiën
over het instrument van de exportheffing zal ontvangen. Dit betekent dat het
verslag van dit AO in elk geval tot de ontvangst van die brief niet op de
plenaire agenda zal worden geplaatst.2. De Kamer zal worden geïnformeerd over de stand van zaken in iedere
EU-lidstaat op het punt van de implementatie van de Europese richtlijn storten.3. Na overleg met de minister van Justitie zal de staatssecretaris de
Kamer laten weten welke mogelijkheden er zijn voor aanscherping van de bestuurs-
en strafrechtelijke handhavingsinstrumenten en met name voor verhoging van
de boetes.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Geluk (VVD), Örgü (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den Brink (LPF), Van Bochove (CDA), De
Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans
(CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Timmer
(PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA) en Samsom (PvdA).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Van den Brand (GroenLinks), Luchtenveld (VVD), Oplaat (VVD),
Boelhouwer (PvdA), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Algra (CDA), Kraneveldt
(LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks), Van
der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Giskes (D66),
Gerkens (SP), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren
(PvdA) en Wolfsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27664-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl