Wet Langdurend Zorgverlof; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31800, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31800 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamConsultatierondeMantelzorgers zijn van onschatbare waardeCombinatie mantelzorg en werkOverbelasting ligt op de loerKabinetsbeleidLangdurend zorgverlofFinanciënArtikelsgewijze toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31800Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 800Voorstel van wet van de leden Sap en van Gent tot wijziging van de Wet
arbeid en zorg (Wet Langdurend Zorgverlof)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGSamen werken, samen leven. Zo heet het Beleidsprogramma van het huidige
kabinet. Onderhavig wetsvoorstel past daar uitstekend bij. Het heeft tot doel
het samen werken én het samen leven te bevorderen. En wel voor die
groep die zorg voor hun zieke naaste combineert met betaalde arbeid. Naar
verwachting zal deze groep de komende jaren fors stijgen. We willen immers
dat werknemers meer en langer gaan werken. Tegelijkertijd kampt de professionele
zorg met grote tekorten. En willen oudere en zieke mensen langer thuis blijven
wonen.De samenleving heeft er dus belang bij om mantelzorgers zoveel mogelijk
voor de arbeidsmarkt te behouden. Gezien de vergrijzing zijn zij als werknemers
hard nodig om de economie draaiende te houden en zijn zij als mantelzorgers
hard nodig om de tekorten in de professionele zorg op te vangen. Een goede
combineerbaarheid van zorg en arbeid is ook in het belang van mantelzorgers.
Zij behouden hun inkomen én de sociale contacten en voldoening die
gepaard gaan met betaalde arbeid.De combinatie mantelzorg en arbeid is zwaar. Ondersteuning is hard nodig.
Mantelzorgers kunnen op dit moment wel langdurend zorgverlof aanvragen. Maar
het verlof is onbetaald. Dat vormt voor vele werknemers, zeker als zij een
laag inkomen hebben, een drempel om het verlof op te nemen. Bovendien is de
groep voor wie je mag zorgen beperkt tot eerstegraads familieleden die levensbedreigend
ziek zijn. Ook dat vormt een belemmering voor mantelzorgers, zeker gezien
het groeiend aantal alleenstaanden. De maatschappij verandert en er zijn steeds
meer goede vrienden die voor elkaar willen zorgen en soms ook dichterbij wonen
dan de familie.Met dit wetsvoorstel willen de indieners de bestaande regeling op beide
tekortkomingen (onbetaald en beperkte groep) verbeteren.ConsultatierondeDe indieners hebben advies gevraagd aan en gekregen van verschillende
maatschappelijke organisaties, te weten FNV, CNV, VNO-NCW, het Expertisecentrum
Mantelzorg, Mezzo en het Digitaal Contactpunt voor Mantelzorgers in Nederland
(DCMN). Met uitzondering van VNO-NCW waren de reacties positief. Het CNV vindt
het voorstel sympathiek, maar heeft wel vragen bij de uitwerking. Die vragen
betreffen met name de afbakening nu de bloedband wordt losgelaten
en de eis dat het gaat om een levensbedreigende ziekte.De meeste andere organisaties wezen er op dat ze het wetsvoorstel beschouwen
als een eerste, maar waardevolle stap. Zij graag nog meer stappen zien. Zo
wijst Mezzo er op dat het huidige maximale verlof van 6x de gebruikelijke
werkweek beperkingen kent. Ook de FNV pleit voor meer flexibiliteit in de
opname van het verlof. Mantelzorgers hebben behoefte aan maatwerk. De FNV
wijst er verder op dat de betaling van het verlof minimaal is. DCMN wijst
op het belang van verdere ondersteuning van mantelzorgers. Zo zijn, aldus
DCMN, nog te veel gemeenten niet goed op de hoogte van mantelzorg, hun behoeftes
en de ondersteuning die gemeenten geacht worden te geven. Ook richting werkgevers
moet er meer voorlichting plaats vinden.De werkgeversorganisatie, VNO-NCW, stelt dat het belang van mantelzorg
evident is. VNO-NCW is echter geen voorstander van een wettelijke regeling.
Dit dient in onderling overleg tussen werkgever(s) en werknemer(s) opgelost
te worden, waarbij met name wordt gekeken naar maatwerk, goed werkgeverschap
en flexibiliteit.Mantelzorgers zijn van onschatbare waardeAls mantelzorgers een dag zouden staken, zijn de gevolgen niet te overzien.
Er zijn in Nederland 2,4 miljoen mensen die langer dan 3 maanden of meer dan
8 uur per week hulp geven. Die mantelzorgers zijn van onschatbare waarde.
Van alle zorg aan mensen thuis wordt 75% verleend door mantelzorgers.
Volgens schattingen zou er tussen de 4 en 7 miljard euro nodig zijn om deze
zorg te vervangen.De definitie van mantelzorg is een ingewikkelde. Mezzo, de landelijke
vereniging van mantelzorgers, hanteert de volgende: «Mantelzorgers zorgen
voor een chronisch zieke, gehandicapte of hulpbehoevende ouder, kind of ander
familielid, vriend of buur. Zij geven die zorg omdat ze een persoonlijke band
hebben met die persoon. De zorg die zij geven is langdurig, intensief en afhankelijk
van de behoefte van de zorgbehoevende.» Mantelzorg overstijgt de «gebruikelijke»
zorg die mensen aan elkaar geven.Vrouwen zijn vaker mantelzorgers (58% is vrouw). Zij besteden er
ook meer uren aan, gemiddeld 14 uur per week, tegen 12 uur per week voor de
mannen. Bovendien zorgen zij voor meer mensen. Mannen zorgen vooral voor hun
partner, vrouwen zorgen voor partners, (schoon)ouders, kinderen en mensen
buiten familieverband. Ook de inhoud van de zorg verschilt. De mantelzorg
gegeven door mannen is vaker praktisch van aard (klussen, boodschappen doen,
administratie etc.). De zorg gegeven door vrouwen is meestal meer persoonlijk
(wassen, voeden, kleden etc.). In totaal zijn er 300 000 mensen die niet
zorgen voor hun ouder, partner of kind, maar voor andere familieleden of vrienden.Overigens verlenen mantelzorgers niet alleen zorg thuis. Ook in bijvoorbeeld
verpleeghuizen wordt er zwaar op mantelzorgers geleund.Combinatie mantelzorg en werkRuim één op de acht werknemers zorgt voor een chronisch
zieke partner of een hulpbehoevende ouder (1,5 miljoen mensen). Van deze groep
zorgen 750 000 mensen meer dan drie maanden en meer dan acht uur per
week voor hun naaste. Het gaat met name om oudere werknemers. Van de werkende
vrouwen tussen de 50 en 54 jaar geeft 20% mantelzorg.De combinatie werk en mantelzorg is zwaar. Eén op de vijf mantelzorgers
heeft geen of minder betaald werk vanwege de mantelzorg. Dit heeft direct
gevolgen voor het inkomen. Gemiddeld werken alle mantelzorgers die inkomen
mislopen 552 uur per jaar minder dan zij wensen. Ook op de lange termijn ondervinden
zij hier nadeel van, bijvoorbeeld in hun pensioenopbouw. Dit inkomensverlies
komt bovenop andere kosten die samenhangen met de mantelzorg, zoals bijvoorbeeld
extra telefoonkosten, reiskosten, de uitgaven voor extra kinderopvang. Gemiddeld
genomen zijn de extra kosten voor een mantelzorger € 617,–
per jaar. 7% van de mantelzorgers komt in financiële problemen.
Dit zijn vooral mensen die hun partner verzorgen, relatief hoge uitgaven hebben
en een jaarinkomen van minder dan 25 000 euro.Werkende mantelzorgers komen ook in tijdsnood. De helft van hen heeft
het gevoel tijd tekort te komen. En bijna de helft heeft meer moeite dan anders
om het eigen huishouden te regelen.Overbelasting ligt op de loerVeel mantelzorgende werknemers zijn zogenoemde multi-taskers, waar we
zuinig op moeten zijn. De druk op mantelzorgers is de afgelopen jaren alleen
maar groter geworden en zal in de toekomst nog verder toenemen. Door de vergrijzing
stijgt de zorgvraag en stijgen de kosten van professionele zorg. In reactie
daarop wordt de toegang tot professionele zorg ingeperkt. Er wordt een groter
beroep gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van mensen om hun problemen
met hulp van de omgeving en het eigen netwerk op te lossen. Door dit beleid
neemt het beroep op mantelzorgers toe.Ook de kans op overbelasting neemt toe. Van de werkende mantelzorgers
geeft 10% aan dat de combinatie werk en mantelzorg te zwaar is. 8%
heeft zich vanwege overbelasting een tijd ziek gemeld.KabinetsbeleidIn de beleidsbrief «Iedereen doet mee» stelt het kabinet zich
expliciet tot doel het aantal mantelzorgers uit te breiden. In de Beleidsbrief «Voor
Elkaar» zet het kabinet uiteen hoe. Zij wil dit doen door gemeenten
te stimuleren meer werk te maken van de ondersteuning van mantelzorgers via
de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Ook zet het kabinet in op mantelzorgvriendelijk
personeelsbeleid. Meer en betere ondersteuning en beter personeelsbeleid is
van groot belang. Respijtzorg, flexibele werktijden en de mogelijkheid om
thuis te werken: het zijn belangrijke behoeftes van mantelzorgers. Ook is
het belangrijk dat de professionele thuiszorg flexibel is en bijvoorbeeld
kan worden aangepast aan de werktijden van de mantelzorger. We moeten helaas
constateren dat het kabinet ook contraproductieve maatregelen neemt. De gevolgen
van de bezuiniging op de ondersteunende en activerende begeleiding zullen
voor een groot deel neerslaan bij mantelzorgers. Maar hoe dan ook kan het
kabinet de ondersteuning van mantelzorgers niet alleen overlaten aan gemeenten
en werkgevers. Ook de landelijke overheid moet meer werk maken van haar verantwoordelijkheid.Langdurend zorgverlofSinds juni 2005 hebben werknemers recht op langdurend zorgverlof. Werknemers
kunnen dat opnemen als ze voor langere tijd voor een ernstig ziek kind, partner
of ouder moeten zorgen. Per jaar mag een werknemer twaalf weken lang maximaal
de helft van het aantal uren dat hij werkt als zorgverlof opnemen. Over deze
verlofuren wordt geen salaris betaald, tenzij er in de cao andere afspraken
staan. In 2007 maakten slechts 8 000 personen er gebruik van.De verlofregeling schiet dan ook tekort. De situatie waarin mensen beroep
kunnen doen op de verlofregeling is te beperkt. Mensen kunnen alleen verlof
opnemen om te zorgen voor hun levensbedreigend zieke partner, kind, ouder,
broer of zus. Zeker nu het aantal alleenstaanden groeit, is het van belang
om deze beperking op te heffen. Mensen zorgen immers ook voor
hun zieke vriend of vriendin, soms de laatste weken voor zijn of haar dood.
Ook deze mantelzorgers moeten beroep kunnen doen op het langdurend zorgverlof.Het onbetaalde karakter van het verlof is ook een belemmering voor mensen
om er gebruik van te maken. Met het oog op de toegankelijkheid voor lagere
inkomensgroepen en voor mannen heeft de Kamer in 2001 dan ook de motie Bussemaker
CS aangenomen waarin wordt gepleit om het recht op verlof te koppelen aan
het recht op betaling. Dit aspect is in de uitwerking van het verlof helaas
niet overgenomen. De indieners willen dit alsnog recht zetten. Uit een enquête
van de FNV blijkt dat er grote behoefte is aan betaald verlof.Een ander probleem is de geringe bekendheid van werknemers en werkgevers
met het recht op langdurend zorgverlof. Zo heeft tweederde van de leidinggevenden
hun werknemer die verlof vroeg om hulp te geven niet op de hoogte gesteld
van de bestaande regelingen. En is 14% van de werkenden er niet mee
bekend. Dit probleem kan niet wettelijk worden verholpen, maar de indieners
wijzen er op dat een voorlichtingscampagne hard nodig is.FinanciënMantelzorgers nemen ook zorgtaken voor hun rekening die anders door professionele
zorgverleners uitgevoerd zouden moeten worden. Zij zorgen daarmee voor een
besparing op de overheidskas. Als werknemers vanwege de mantelzorg genoodzaakt
zijn minder uren te gaan werken, loopt hun inkomen terug. Het zou eerlijker
zijn deze inkomstenderving te delen, waarbij overheid, werkgevers en werknemers
elk een deel voor hun rekening nemen.Bovendien zijn de indieners er van overtuigd dat betaald zorgverlof de
investering waard is. Werknemers die ondersteund worden in de combinatie mantelzorg
en arbeid zullen productiever zijn, minder vaak verzuimen en ook op de lange
termijn behouden blijven voor de arbeidsmarkt.De indieners schatten in dat de invoering van hun wetsvoorstel jaarlijks
ongeveer 120 miljoen euro kost. Dat is voldoende om het gebruik te doen toenemen
van 8 000 mensen nu naar 150 000 mensen. Dat is ongeveer vergelijkbaar
met het aandeel rechthebbenden dat ouderschapsverlof opneemt.De indieners wijzen er op dat de geschatte kosten van 120 miljoen euro
beperkt zijn in vergelijking met de geschatte vervangingskosten van mantelzorgers
die in de miljarden lopen. Een investering van 120 miljoen euro is ook goed
verdedigbaar als deze wordt afgezet tegen de bezuiniging op de AWBZ van 1
miljard euro.Artikelsgewijze toelichtingArtikel I van het onderhavig wetsvoorstel regelt dat de kring rechthebbenden
uitbreid. In onze moderne samenleving, waarin we willen zorgen voor elkaar
ook als er geen familieband is, is een inperking tot eerstegraads familieleden
niet houdbaar. Dit is vooral van belang voor alleenstaanden, die relatief
vaker een uitgebreid vriendennetwerk onderhouden in goede en in slechte tijden.Tevens regelt het wetsvoorstel dat zorgverlof opgenomen mag worden voor
mensen die ernstig ziek zijn. Het huidige langdurend zorgverlof mag alleen
opgenomen worden voor mensen die levensbedreigend ziek zijn. Dit wordt uitgebreid
met langdurige of chronische ziekte. De indieners vinden het bijvoorbeeld
van belang dat mensen die zorgen voor een demente partner of ouder een beroep
kunnen doen op verlof. Van de mensen die zorgen voor hun partner of ouder
met dementie vindt 20% de zorg zowel lichamelijk als emotioneel te
zwaar. Op dit moment zijn er 270 000 mensen met dementie.
De verwachting is dat dit aantal exponentieel zal groeien naar een half miljoen
in 2040.Artikel II regelt de betaling van het zorgverlof. Deze stellen de indieners
gelijk aan de betaling van het ouderschapsverlof. De indieners zijn van mening
dat deze vergoeding beperkt is. Zij zien het als een eerste stap. Het kabinet
kan stimuleren dat in cao’s aanvullingen worden gedaan waarmee de resterende
inkomensproblematiek kan worden weggenomen.SapVan Gent 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31800-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl