Frequentiebeleid; Brief minister met nadere informatie over o.a. Financieel overzicht Zero Base
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24095, nr. 161

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

24095 nr. 161

23-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Financieel overzicht van zerobaseRealisatiePrognoseAfronding2. Tarieven voor middengolfzenders3. Zendmasten Midden-Utrecht4. Nozema5. Ontvangstklachten publieke omroepenVoortgangsrapportageFase 1Fase 2Omrop FryslânOntvangeronderzoekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24095Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 223 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 095Frequentiebeleidnr. 161BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 maart 2004Tijdens het Algemeen Overleg met de vaste Commissie voor Economische Zaken
op 3 december 2003 over frequentiebeleid heb ik toegezegd de Tweede Kamer
zo spoedig mogelijk na 1 januari 2004 over een aantal onderwerpen nader
schriftelijk te informeren.Deze brief heeft de volgende indeling:1. Financieel overzicht van Zero Base2. Tarieven voor middengolfzenders3. Zendmasten Midden-Utrecht4. Nozema en Digitenne5. Ontvangstklachten publieke omroepen1. Financieel overzicht van zerobaseIn de periode 1998–2003 is een totaal van ca. € 55 miljoen1 aan projectuitgaven gerealiseerd. Het onderstaande overzicht
van de uitgaven voor zerobase, geeft de belangrijkste, geaggregeerde posten
weer. Ik maak daarbij onderscheid tussen realisatie (de historische projectuitgaven)
en prognose (raming van te verwachten uitgaven voor de periode 2004 en verder).
Dit onderscheid moet worden gemaakt, omdat de nazorg voor de zerobase-operatie
naar verwachting nog enige tijd en aanzienlijke middelen zal vergen. Op basis
van de historische uitgaven en de huidige inzichten met betrekking tot de
nazorg van zerobase, kan ik in een eerste voorzichtige raming aangeven dat
het totaal-generaal van de zerobase-uitgaven uiteindelijk zal uitkomen op
mogelijk ca.€ 75 miljoen.Hieronder geef ik een toelichting op het overzicht.RealisatieDe projectuitgaven kunnen worden gesplitst in directe projectuitgaven
voor zerobase (ca. € 39 miljoen) en indirecte projectuitgaven voor
overige frequentieprojecten (ca. € 16 miljoen). Ik heb dit onderscheid
reeds toegelicht in mijn brief van 5 september 2003.Bij de directe projectuitgaven maak ik onderscheid tussen drie soorten:
a) uitgaven voor de zerobase-operatie die, ongeacht de verdelingsmethodiek,
hoe dan ook zouden worden gedaan, b) uitgaven voor de radiofrequentieverdeling
en het verdeelinstrument en c) uitgaven voor het zerobaseproject in het geheel.Ter toelichting van de onvermijdelijke uitgaven vanwege de keuze om zerobase
te onderzoeken en te gaan uitvoeren (a), noem ik hier de posten «technische
implementatie», ca. € 18 miljoen, «technisch onderzoek»,
ca. € 2 miljoen en «internationale coördinatie»,
ca. € 0,8 miljoen. Dit zijn uitgaven voor de feitelijke invoering
van de zerobase frequentieplanning, het technisch onderzoek en de internationale
onderhandelingen die hieraan vooraf gingen, de vergoeding van de technische
en niet-technische omschakelkosten voor de publieke omroep en de begeleiding
van gemeenten bij het aanvragen en implementeren van milieu- en bouwvergunningen
voor de zerobase-zenders.Ter toelichting van de uitgaven die zijn gerelateerd aan de radiofrequentieverdeling
en het verdeelinstrument (b), noem ik hier de post «veiling/vergelijkende
toets», ca. € 7 miljoen. Het betreft hier ingewonnen externe
adviezen, beleidsvoorbereidende werkzaamheden inzake het verdelingsinstrument,
de ontwikkeling van een speciaal electronisch veilsysteem en de organisatie
van een veiling c.q. de vergelijkende toets.Drie posten, «algemeen», ca. € 8 miljoen, «Agentschap
Telecom», ca. € 1,4 miljoen en «juridische zaken»,
ca. € 1,3 miljoen, zijn uitgaven ten behoeve van het gehele zerobase-project
(c): projectmanagement, schadevergoedingen, algemene adviezen en aanvullende
onderzoeken, juridische adviezen ten aanzien van de ministeriële regelingen
en begeleiding door de landsadvocaat.PrognoseZoals ik hierboven reeds aangaf, moet rekening worden gehouden met een
aantal aanvullende uitgaven. Ik geef een opsomming: reparatie van de ontvangstproblemen
van landelijke en regionale publieke omroepen, juridische adviezen
met betrekking tot lopende (en mogelijke nieuwe) juridische procedures, proceskosten,
eventuele schadevergoedingen, optimalisatie van de lokale publieke omroep,
uitbreidingsonderzoek voor de niet-landelijke commerciële omroep en algemene
uitgaven voor inhuur, adviezen en aanvullend onderzoek door externe experts.Het totaal van bovengenoemde posten op dit moment raam ik op ca. € 19,5
miljoen, waarmee het uiteindelijke totaal-generaal van de projectuitgaven
mogelijk uitkomt op ca. € 75 miljoen. Hier wil ik nogmaals benadrukken
dat de genoemde bedragen onzeker zijn; ze kunnen lager, maar zeker ook hoger
uitvallen. Dit is voornamelijk afhankelijk van een aantal externe factoren,
zoals bijvoorbeeld de oplossing van de ontvangstproblemen en uitspraken in
een aantal lopende juridische procedures tegen de Staat.AfrondingDe netto opbrengsten1 (opbrengsten minus kosten)
vormen uitgangspunt voor de voeding van het Fonds Economische Structuurversterking
(FES), op basis van annuïteiten. Met andere woorden, de netto opbrengsten
worden gebruikt om de Staatschuld te verminderen en het daarmee behaalde rentevoordeel
komt ten goede van het FES.2. Tarieven voor middengolfzendersDe inspanningen van het Agentschap Telecom op het gebied van toezicht
ten aanzien van middengolfzenders zijn gelijksoortig aan de inspanningen ten
aanzien van de FM-zenders. De opzet van de tarieven is dan ook gelijk. Tevens
wordt benadrukt dat de kosten voor toezicht zijn verschuldigd vanaf het moment
van vergunningverlening en ook moeten worden betaald door vergunninghouders
die hun frequenties (nog) niet in gebruik hebben genomen. Het Agentschap Telecom
houdt immers ook voor hen toezicht op het frequentiespectrum. Over de kosten
voor Buma/Stemra (auteursrechten) en Sena (naburige rechten) wordt kortweg
gemeld dat noch OCW noch EZ hier bemoeienis mee heeft.3. Zendmasten Midden-UtrechtIn goed overleg en in constructieve samenwerking tussen de gemeenten IJsselstein,
Lopik en Montfoort, de provincie Utrecht, Nozema en mijn ministerie is woensdag
14 januari 2004 een intentieverklaring getekend om een eind te maken
aan de storingsklachten ten gevolge van de middengolf uitzendingen vanuit
Lopik. De bereikte overeenstemming omvat een oplossing voor de korte termijn
en lange termijn. De hoofdlijnen hiervan en de financiële afwikkeling
worden op korte termijn in een convenant tussen Nozema en de regio vastgelegd.
De oplossing voor de korte termijn houdt in dat het vermogen wordt gereduceerd
waardoor de storingsklachten in de woonwijk Zenderpark (gemeente IJsselstein)
worden verholpen. Bovendien zal de noordelijke mast die zich het dichtst bij
de woonwijk bevindt, worden verwijderd. Op lange termijn wordt ernaar gestreefd
om de AM zenders definitief uit de regio te plaatsen, of wordt de middengolf
gedigitaliseerd, waardoor verplaatsing (vanwege de andere techniek met minder
vermogen) niet meer noodzakelijk is.Quality Radio (AM 1395) heeft een kort geding aangespannen om ondertekening
van het convenant te verbieden. De reden hiervoor is dat uitvoering van het
convenant de door Quality Radio gewenste terugkeer van AM 1395 naar Lopik
onmogelijk lijkt te maken. De rechter heeft de ondertekening van het convenant
enige tijd opgeschort. In dit tijdsbestek moeten betrokken partijen (Nozema,
gemeente Lopik en de Staat) aan Quality Radio de argumenten op grond waarvan
de AM 1395 niet meer kan terugkeren naar Lopik (grondiger) toelichten. Alle
betrokken partijen gaan er vooralsnog nog steeds vanuit dat het
convenant spoedig kan worden ondertekend om daarmee een punt te zetten achter
deze slepende zenderproblematiek in Midden-Utrecht.4. NozemaTen aanzien van de splitsing van Nozema in een dienstenbedrijf en een
mastenbedrijf, zijn alle inspanningen erop gericht deze medio 2004 te realiseren.Voor
het eerste kwartaal van 2004 betekent dit dat de intrekking van de ROZ Wet
voorbereid wordt. Ik heb aan de intrekking voorwaarden verbonden:– Nozema bereidt een businessplan voor ten behoeve van het dienstenbedrijf
en een businessplan ten behoeve van het mastenbedrijf. Deze plannen dienen
eind maart gereed te zijn;– de concept-statuten worden geactualiseerd met name op het punt
van aansturingsmogelijkheden mijnerzijds. Deze actualisering is vrijwel gereed,
waarna de notaris deze in de goede vorm kan gieten;– de mastendiscussie moet afgerond zijn. Dit vormt een lastig onderdeel.
Ik heb daarover in de Kamer een uitspraak gedaan in die zin dat het gaat om
de niet-dupliceerbare masten. De afronding is hopelijk binnen enkele weken
gereed;– er moeten nieuwe mensen aangezocht worden voor de Raad van Commissarissen
en een statutair directeur. Daarnaast dienen twee kwartiermakers te worden
aangetrokken voor het mastenbedrijf en het dienstenbedrijf.Als bovenstaande zaken naar behoren zijn uitgewerkt en hierover besluitvorming
heeft plaatsgevonden, kan in april 2004 de ROZ Wet worden ingetrokken. De
feitelijke splitsing kan dan spoedig zijn afgerond.5. Ontvangstklachten publieke omroepenOnderstaand wordt beknopt ingegaan op de voortgang van de implementatie
van de al dan niet geïdentificeerde oplossingen voor de ontvangstklachten.VoortgangsrapportageZoals al eerder aan de Tweede Kamer gemeld, onderscheid ik twee fasen
in het oplossen van de ontvangstproblemen. Fase 1 zijn de problemen die schriftelijk
zijn aangemeld bij het Agentschap Telecom vóór 4 juli 2003
en ten aanzien waarvan is afgesproken dat deze als eerste zouden worden afgehandeld.
Problemen die ná 4 juli 2003 zijn aangemeld bij het Agentschap
Telecom vormen fase 2. Ten aanzien van de problemen in deze fase 2 dient te
worden opgemerkt dat de omvang van de problemen geringer lijkt door de relatief
kleinere aantallen potentiële luisteraars die hierdoor worden getroffen,
zij het dat zij in aantal (vergeleken met fase 1) groter zijn.Fase 1De in het Algemeen Overleg van 3 december 2003 aan u gememoreerde
aanpak om de steunzenders in bedrijf te stellen zonder eerst de uitkomst van
de coördinatie van de bijbehorende frequentie met het buitenland (voornamelijk
Duitsland) af te wachten, is inmiddels uitgevoerd. Van belang is om hierbij
aan te tekenen dat de Publieke Omroep, na door haarzelf uitgevoerde metingen,
heeft aangegeven dat voor haar de in werking zijnde steunzenders een acceptabele
oplossing vormen. Eveneens van belang om aan te tekenen is dat in principe
de uitkomst van de definitieve coördinatie negatief kan zijn, met als
gevolg dat de (overigens geringe) kans bestaat dat de steunzender weer buiten
gebruik moet worden gesteld. Fase 1 bestond uit 28 problemen (inclusief 2
betreffende Omrop Fryslân); inmiddels zijn er hiervan 20 opgelost, 5
nog niet opgelost en de verdere afhandeling van 3 problemen is doorgeschoven
naar fase 2.Fase 2Deze fase behelst de problemen die zijn aangemeld ná 4 juli
2003. Het gaat hier om nog eens 46 problemen (inclusief de 3 problemen uit
fase 1 waarvan de afhandeling is doorgeschoven naar fase 2). Hiervan zijn
er inmiddels 10 opgelost, zodat er nog 36 problemen resteren. De door mij
ingestelde Stuurgroep zal op 1 juni 2004 voor deze 36 problemen een oplossing
geïdentificeerd hebben, voorzover een oplossing haalbaar en mogelijk
is. Implementatie van de geïdentificeerde oplossingen zal dan zo spoedig
mogelijk daarna worden uitgevoerd.In het Algemeen Overleg van 3 december 2003 heb ik aangegeven dat
ook de commerciële omroepen hierbij betrokken zouden worden om een zo
breed mogelijk draagvlak te creëren en om aanvullende oplossingen (anders
dan steunzenders) mogelijk te maken.Hierbij dient vooral gedacht te worden aan verplaatsingen van zenders,
aanpassing van uitgezonden vermogen en herconfiguratie van hoge opstelpunten.
Inmiddels is hiertoe een Technische Werkgroep in het leven geroepen. Hierin
zijn zowel de publieke als de commerciële omroepen vertegenwoordigd,
alsmede het Agentschap Telecom dat tevens voorzitter is.Omrop FryslânTen aanzien van Omrop Fryslan kan opgemerkt worden dat de Staat, na de
kort geding procedure bij de civiele rechter, ook in de door Omrop Fryslân
gevraagde voorlopige voorziening van 15 december 2003 bij de bestuursrechter
in het gelijk is gesteld door de rechter. Zoals reeds eerder gemeld, zijn
de problemen met Omrop Fryslan geanalyseerd en kunnen opgelost worden door
het plaatsen van twee steunzenders, alsmede door het optimaliseren van het
antennepatroon van de hoofdzender in Smilde. Inmiddels is het Agentschap Telecom
in gesprek met Omrop Fryslân over de volgende te nemen stappen die de
ontstane impasse moeten helpen oplossen.OntvangeronderzoekDe oplossing van de ontvangstproblematiek van de publieke omroepen wordt
ook aangepakt door het geven van adviezen aan de «ontvangerkant»
en door goede voorlichting en communicatie aan de burgers.In dat kader heeft het Agentschap Telecom een vooronderzoek naar eigenschappen
van FM ontvangers uitgevoerd. Doel van dit onderzoek was om de te testen relevante
eigenschappen van FM ontvangers in kaart te brengen en een eerste indicatie
te verkrijgen over de aan FM ontvangers te stellen eisen. Op grond van dit
vooronderzoek wordt aanbevolen om aanvullende metingen te verrichten en deze,
waar mogelijk, te objectiveren. De slotconclusie van het rapport is om het
aanvullend onderzoek naar FM ontvangers in overleg met marktpartijen, zoals
de publieke en commerciële omroepen en consumentenorganisaties, uit te
besteden aan één van de Nederlandse testinstituten. Dit is thans
in voorbereiding. De uiteindelijke resultaten zullen dan worden omgezet in
een brochure voor de luisteraars.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1In het Algemeen Overleg met de Kamer op 3 december 2003 inzake het
frequentiebeleid is een bedrag van ca. € 65 miljoen genoemd.
Het verschil van ca. € 10 miljoen, laat zich verklaren door
het deel van de vergoeding van de technische omschakelkosten aan de publieke
omroep dat, in tegenstelling tot eerdere verwachtingen, in 2004 met Nozema
en de publieke omroep wordt verrekend.XNoot1De opbrengsten bedragen circa € 330 miljoen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24095-161.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl