Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2002; Brief staatssecretaris over de verbetering van de veiligheid op scholen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-VIII, nr. 97

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-VIII nr. 97

21-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInzetBeleid in deze kabinetsperiodea. doorbreken vrijblijvendheid in de samenwerkingb. sluitende werkafspraken op lokaal niveauLijnen naar de toekomstOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26695Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
200226 695Voortijdig school verlatennr. 97BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 21 december 2001Met deze brief informeer ik u over nadere stappen om de veiligheid op
scholen te verbeteren, naar aanleiding van de gedachtenwisseling tijdens de
begrotingsbehandeling en het eerdere verzoek van de vaste commissie voor Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen (brief met kenmerk 01-48). In dit beleidsstandpunt
komen aspecten als veiligheid op scholen en opvang van probleemjongeren aan
de orde.Deze brief is tevens een reactie op een toezegging van minister Hermans
in het Algemeen Overleg over voortijdig schoolverlaten van 3 oktober
jl., om nader in te gaan op de knelpunten bij de opvang van gedragsmoeilijke
jongeren in het voortgezet onderwijs.InzetAlleen in een veilig schoolklimaat voelen leerlingen zich prettig en kunnen
zij optimaal presteren. Scholen, met name scholen in het voortgezet onderwijs,
treffen maatregelen om een veilig schoolklimaat te bevorderen. Leerlingen
met gedragsproblemen kunnen zo'n invloed hebben op de algemene veiligheid
in de school dat scholen een beroep moeten kunnen doen op voorzieningen buiten
de school voor de aanpak van deze problemen bij sommige leerlingen. De school
heeft anderen nodig. Alleen wanneer er een goed werkend en sluitend netwerk
rondom de school functioneert, kan de school zich concentreren op haar kerntaak:
het geven van onderwijs. De school moet in dit verband een beroep kunnen doen
op de leerplichtambtenaar, het schoolmaatschappelijk werk, de jeugdzorg, de
jeugdgezondheidszorg, de politie en justitie.De afstemming tussen deze partijen is – mede als gevolg van een
verschil in aansturing – een probleem. Een partij kan bestaan uit een
cluster van instellingen, zodat het netwerk een nog grotere omvang krijgt.
Dit uit zich met name op het niveau van de school. Uit de jaarlijkse rapportage
over de regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig
schoolverlaten blijkt dat het betrokken netwerk regionaal soms wel 200 actoren
omvat (Sardes, 2001).Naar aanleiding van de motie Lambrechts c.s. over de «witte vlekken»
inzake de opvangmogelijkheden voor leerlingen met ernstige gedragsproblemen
heeft Sardes een onderzoek uitgevoerd, Doorgaan totdat
je niet meer kunt (2001). Een van de uitkomsten van dit onderzoek
is dat er problemen bestaan met de beschikbaarheid van zulke voorzieningen
op het juiste moment voor een betreffende school, die vooral voortvloeien
uit versnippering, te weinig stroomlijning van de voorzieningen en verschillende
bestuurlijke aansturing. Dit was ook één van de conclusies van
het Algemeen Overleg over de regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig
schoolverlaten van 3 oktober 2001.De samenwerking tussen de actoren is vaak problematisch, deels omdat de
besturings-stelsels en concepten waarin deze actoren werken, niet op elkaar
zijn afgestemd. Dat kan een belemmering vormen om het juiste aanbod op het
juiste moment te realiseren. Om onderwijs en jeugdzorg goed op elkaar te laten
aansluiten, is het noodzakelijk om de voorzieningen te stroomlijnen. Het gaat
er om de vrijblijvendheid in de samenwerking tussen de actoren te doorbreken,
ten dienste van de school en de jongeren. Dat vereist afspraken en maatregelen
op decentraal niveau waarbij, naast de verantwoordelijkheid van scholen, de
gemeenten een regierol hebben. Het vereist ook activiteiten op centraal niveau,
in afstemming tussen de verschillende betrokken departementen.Beleid in deze kabinetsperiodeIn deze kabinetsperiode zijn verschillende maatregelen genomen. Dat heeft
geresulteerd in instrumenten voor scholen gericht op conflicthantering, handreikingen
voor het inzetten van vertrouwenspersonen, een pestprotocol en een pesttest.
Daarnaast zijn maatregelen genomen om de positie van scholen te versterken,
zoals de wettelijke verankering van de regionale meld- en coördinatiefunctie
voortijdig schoolverlaten en via het wetsvoorstel Wet op de jeugdzorg. Er
zijn middelen ter beschikking gesteld voor de bestrijding van voortijdig schoolverlaten
via het Fonds sociale infrastructuur en veiligheid. Bestrijding voortijdig
schoolverlaten is onderdeel in het nieuwe Landelijk beleidskader van GOA.In de evaluatie van de voorlichtingscampagne de veilige
school is een onderzoek verricht naar de stand van zaken op het gebied
van veiligheid op scholen. Dit richt zich op activiteiten die worden ondernomen
in het kader van het Grotestedenbeleid en het Bestuursakkoord Nieuwe Stijl
(BANS). De resultaten worden in maart 2002 opgeleverd.De samenwerking op lokaal niveau zal minder vrijblijvend worden door synergie
te creëren in de opvang van jongeren met gedragsproblemen. BANS biedt
hiervoor de basis; daarin is afgesproken dat de gemeenten een samenhangend
lokaal beleid voeren voor jeugdigen.Op korte termijn is nodig:a. het doorbreken van de vrijblijvendheid in de samenwerking binnen het
netwerk rond de school;b. het bereiken van meer synergie in die samenwerking;a. doorbreken vrijblijvendheid in de samenwerkingSamenwerking van jeugdzorg, justitie en politie wordt vaak bemoeilijkt doordat deze partijen in het netwerk op verschillende manieren worden
aangestuurd. Het SCP-rapport Knelpunten in het stedelijk
jeugdbeleid (2000) gaat uitvoerig in op de problemen in coördinatie
en regie die hiermee samenhangen. Uit dit rapport blijkt dat de knelpunten
niet zomaar op te lossen zijn met wettelijke maatregelen van de rijksoverheid:
samenwerking wordt niet door de regelgeving belemmerd. Samenwerking is nodig
voor een optimaal resultaat, maar vindt plaats op basis van vrijwilligheid.In interdepartementaal overleg met de andere betrokken departementen (VWS,
BZK, Justitie), wordt aandacht besteed aan het stroomlijnen van regelingen
en voorzieningen. Dit gebeurt bijvoorbeeld bij de voorgestelde Wet op de Jeugdzorg.
De nota Jeugdcriminaliteit die in voorbereiding is zal hier ook op ingaan.Een niet-vrijblijvende samenwerking vraagt om inzet op schoolniveau. Scholen
dienen zich bewust te zijn van hun positie en opdracht in de samenwerking. Handhaving van de leerplicht begint in de school, met
goede registratie en behandeling van verzuim en uitval. Samen met het ministerie
van Justitie wordt, als onderdeel van het project Handhaven op Niveau, ingezet
op stroomlijning in de handhaving van de leerplicht door middel van enkele
pilotprojecten.Scholen hebben de taak te zorgen voor een sterk pedagogische
klimaat, waarin opvattingen over gehanteerde normen en waarden transparant
worden gemaakt. Leerlingen en hun ouders hebben de behoefte om te weten welke
positieve waarden de school hanteert en welke grenzen zij stelt. De actoren
in het netwerk rond de school moeten weten op welke gronden de school tot
interventies bij leerlingen besluit. Hierbij spelen de instrumenten ontwikkeld
in het kader van de veilige school een rol, evenals
de instrumenten uit het traject conflicthantering dat samen met BZK is opgezet.
De onderwijsinspectie besteedt in haar toezicht aandacht aan het pedagogisch
klimaat in de scholen. Nagegaan zal worden op welke wijze sociaal-pedagogische
inzichten als basis voor het handelen in de samenwerking met de actoren rond
de school meer expliciet gemaakt kunnen worden.Een sterk pedagogisch klimaat en een krachtige leeromgeving zijn voor
het leerproces van groot belang. Jongeren leren niet alleen op school en de
school is in toenemende mate een uitvalsbasis naar sportactiviteiten, cultuur,
recreatie, bijbaantjes en andere maatschappelijke activiteiten. Opvang en
begeleiding van leerlingen in dit licht zijn aan de orde bij de disccussie
(van OCenW, VWS en NIZW) rond school en omgeving
in het kader van de brede school en de verlengde schooldag, bij de discussie
rond tieneropvang en in het advies van de commissie Dagindeling.In de samenwerking tussen de scholen en hun omgeving gaat het om een adequate begeleiding en opvang van leerlingen, bij voorkeur in
de vorm van vroegtijdige interventies in de eigen omgeving van leerlingen,
en niet als problemen onhanteerbaar zijn geworden. Deze interventies beginnen
in de school, samen met deskundige ondersteuning van buiten de school. Voor
de begeleiding van leerlingen speelt het schoolmaatschappelijk werk een belangrijke
rol. In veel gemeenten is de noodzaak gebleken om intensiever aandacht te
besteden aan deze essentiële schakel in de leerlingbegeleiding. Bezien
moet worden of schoolmaatschappelijk werk in voldoende mate vorm krijgt, of
dat zij versterking behoeft.b. sluitende werkafspraken op lokaal niveauVanaf januari 2002 vinden conferenties plaats in alle provincies en de
drie grootstedelijke gebieden. Deze zijn mede een reactie op de
motie van mevrouw Lambrechts c.s. inzake de «witte vlekken» in
de bovenschoolse opvangvoorzieningen voor leerlingen die niet meer op school
terecht kunnen. De conferenties hebben het karakter van werkbijeenkomsten,
waarbij de inzet is, om tot concrete en sluitende afspraken te komen tussen
(vertegenwoordigers van) scholen en alle betrokken partijen in het netwerk
rond de school.De werkbijeenkomsten worden georganiseerd met betrokkenheid van VWS, Justitie,
BZK en de volgende vertegenwoordigers uit het veld: VNG, IPO, (school-)besturen-organisaties,
VVO, de consulenten van de samenwerkingsverbanden svo-vo en de Landelijke
Vereniging van Leerplichtambtenaren. De uitkomsten van deze conferenties worden
direct betrokken bij het genoemde interdepartementaal overleg.In maart 2002 wordt u geïnformeerd over de uitkomsten van de werkbijeenkomsten
en de gemaakte samenwerkingsafspraken. In deze rapportage zal ik ook ingaan
op het genoemde onderzoek naar de stand van zaken op het gebied van veiligheid
op scholen, dat in maart zal worden afgerond.Lijnen naar de toekomstInzet van het kabinet is het stroomlijnen van voorzieningen vanuit de
rijksoverheid en het doorbreken van vrijblijvendheid in de samenwerking in
de lokale netwerken. Voortzetting van die aanpak moet dan ook in het komende
regeerakkoord een plaats krijgen. De afspraken tussen Rijk, provincies en
gemeenten moeten sterker op resultaten zijn gericht; op lokaal/regionaal niveau
zijn sluitende werkafspraken nodig.Om dit te bereiken wordt aansluiting gevonden bij BANS, waarin Rijk, provincies
en gemeenten gezamenlijk afspraken maken, onder meer met betrekking tot oudere
jeugd. Het onderwerp veiligheid in scholen en opvang van jongeren met gedragsproblemen
zal in het voorjaar 2002 worden geagendeerd in BANS, om te komen tot een gezamenlijk
gedragen visie van overheden op dit onderwerp. De breedte van de leerlingenzorg
op scholen is daarbij het uitgangspunt voor de verschillende overheden die
de partijen aansturen in het netwerk rond de school.Ook in het Grotestedenbeleid worden afspraken gemaakt tussen Rijk, provincies
en gemeenten. In dit kader is geconstateerd dat er vanuit het Rijk behoefte
bestaat de aandacht meer toe te spitsen op een aantal maatschappelijke prioriteiten
en daarbij samen met de steden te zoeken naar verdere versterking van de effectiviteit
en doelmatigheid van de aanpak. Hierbij denkt men aan vraagstukken zoals jeugd,
veiligheid en integratie, die bij uitstek een samenhangende aanpak behoeven,
departements-overstijgend zijn en een sterkere resultaatgerichte benadering
vereisen. Veiligheid in scholen en opvang van jongeren met gedragsproblemen
zijn vraagstukken die behoefte hebben aan een goede ketenbenadering en een
integrale aanpak. Als zodanig worden zij in de afspraken in het kader van
GSB op de agenda geplaatst.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-VIII-97.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl