Goedkeuring Protocol nr. 14 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (Trb. 2004, 191 en 285); Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30089, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

03-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30089-(R1788) nr. 6

22-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenSpecifieke vragenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30089Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 089 (R 1788)Goedkeuring van het op 13 mei 2004 te Straatsburg tot stand gekomen
Protocol nr. 14 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens
en de fundamentele vrijheden, betreffende wijziging van het controlesysteem
van het Verdrag (Trb. 2004, 191 en 285)nr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 22 september 2005De regering heeft met belangstelling kennisgenomen van het verslag van
de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken van de Tweede Kamer van de Staten-Generaal
naar aanleiding van het voorstel van Rijkswet tot goedkeuring van bovengenoemd
Protocol nr. 14 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens
en de fundamentele vrijheden (EVRM), betreffende wijziging van het controlesysteem
van het Verdrag. De in het verslag gestelde vragen worden hieronder, mede
namens de Minister van Justitie, beantwoord.AlgemeenDe leden van de fractie van de PvdA vragen, in het licht van de nieuwe
ontvankelijkheidsdrempel voor klachten bij het Europees Hof voor de Rechten
van de Mens, die Protocol nr. 14 introduceert, of er op enig moment een evaluatie
zal komen van het Protocol en of eventuele ernstige negatieve effecten van
het Protocol op de toegankelijkheid van het Hof dan nog teniet kunnen worden
gedaan.De regering wijst er allereerst op – zoals reeds in de memorie van
toelichting bij de goedkeuring van dit Protocol uiteengezet – dat de
formulering van de nieuwe ontvankelijkheidsdrempel de verwachting rechtvaardigt
dat deze slechts op bescheiden schaal gebruikt zal gaan worden, terwijl het
element «geen wezenlijk nadeel» ernstige negatieve effecten voldoende
uitsluit. Voorts zij verwezen naar de brief van 18 juli 2005 van de Minister
van Buitenlandse Zaken aan de Tweede Kamer inzake de Derde Top van de Raad
van Europa (Kamerstukken II 2004/05, 25 668, nr. 21), waarin melding
wordt gemaakt van de instelling van een groep van wijzen met de taak een alomvattende
strategie op te stellen ter verzekering van de effectiviteit van het Hof op
de langere termijn, waarbij de initiële resultaten van Protocol nr. 14
in beschouwing worden genomen.De leden van de fractie van de VVD vragen zich af of met dit Protocol
het Hof ook een nieuwe verdubbeling van het aantal zaken in vijf jaar aankan.
In verband hiermee vragen deze leden of een verdere stijging van het aantal
zaken wordt verwacht.Daarop kan worden geantwoord dat in ieder geval één ontwikkeling
thans als (nagenoeg) afgerond kan worden beschouwd: de geografische uitbreiding van de Raad van Europa, welke in de afgelopen vijftien jaar mede
ten grondslag lag aan de sterke toename van het aantal individuele klachten.
De regering beseft terdege dat daaruit niet zonder meer kan worden afgeleid
dat die toename tot het verleden behoort. Immers, grotere bekendheid met het
EVRM en het individueel klachtrecht bij de burger in Europa – op zichzelf
een groot goed – is ongetwijfeld evenzeer redengevend geweest voor de
stijging van het aantal klachten. Het feit dat Protocol nr. 14 een rechterlijke
beslissing blijft garanderen voor iedere klager, leidt ertoe dat ook onder
dit Protocol de absorptiecapaciteit van het Hof een grens zal kennen. Juist
daarom gaat dit Protocol vergezeld van een aantal aanbevelingen, waarin de
lidstaten worden gewezen op hun primaire verantwoordelijkheden onder het EVRM.
Hervorming van de organisatie in Straatsburg op zichzelf zal nimmer de stroom
klachten naar het Hof kunnen beïnvloeden. De lidstaten kunnen dat echter
wél, door te verzekeren dat hun wetgeving en rechtsmiddelen voldoen
aan de vereisten van het EVRM, maar evenzeer door het bevorderen van de bekendheid
met het EVRM en de Hofjurisprudentie bij de juridische beroepen. Het zojuist
genoemde initiatief van de Derde Top van de Raad van Europa is een erkenning
van het gegeven dat Protocol nr. 14 een – noodzakelijke –
stap in een langdurig proces is. Het Protocol is dringend nodig, maar niet
afdoende om de werklast van het Hof te beteugelen. Bezinning op verdergaande
maatregelen blijft noodzakelijk. Nederland beijvert zich dan ook zoveel mogelijk
om die bezinning tot concrete resultaten te laten leiden.Specifieke vragenDe leden van de fractie van de PvdA vragen zich af in welke mate de Raad
van Europa nieuwe lidstaten zal ondersteunen via technische assistentie en
hoe versterkte mechanismen voor monitoring voor alle lidstaten vorm zouden
kunnen krijgen. Hierbij denken zij dan bijvoorbeeld aan de recente uitspraken
inzake Tsjetsjenië.De Raad van Europa ontwikkelt diverse activiteiten ter ondersteuning van
de lidstaten. Zo is recent een programma ontwikkeld (Human
Rights Education for legal professionals, HELP), dat erop gericht
is de EVRM-standaarden, zoals uitgelegd door het Hof, volledig te integreren
in de nationale rechtspraktijk van de lidstaten. Daartoe wordt een trainingsprogramma
voor rechters en openbare aanklagers ontwikkeld, dat vast onderdeel zal vormen
van de juridische opleidingen in de lidstaten. Ook belegt de Raad van Europa
bijeenkomsten op hoog niveau met nationale rechtsprekende en beleidsbepalende
instanties, waarin uitleg over de eisen van het EVRM en advies over noodzakelijke
hervormingen en tenuitvoerlegging van Hofuitspraken wordt gegeven. Daarnaast
kan in dit verband worden gewezen op de instelling, in 2002, van de European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ),
met als taak het verbeteren van de kwaliteit en effectiviteit van rechtsstelsels
in de lidstaten, via de uitvoering van vergelijkende evaluatiestudies en assistentieverlening
aan lidstaten die te kampen hebben met knelpunten op dat gebied. Ten slotte
is een belangrijke rol weggelegd voor de Venetië-commissie, een onafhankelijke
groep deskundigen die adviseert over constitutionele en andere belangrijke
legislatieve kwesties in de lidstaten.Wat de monitoring betreft zijn de volgende elementen van belang. De reeds
onder artikel 46, tweede lid, EVRM bestaande toezichthoudende verantwoordelijkheid
van het Comité van Ministers is uitgebreid met de bevoegdheid van het
Comité om verzuim van een lidstaat in de tenuitvoerlegging van een
Hofuitspraak als zelfstandige verdragsschending aan het Hof voor te leggen.
Daarnaast is, tegelijk met Protocol nr. 14, door het Comité van
Ministers een resolutie aangenomen waarin het Hof wordt opgeroepen in zijn
uitspraken expliciet aan te geven wanneer het in een lidstaat een structurele
verdragsschending ontwaart. De resolutie roept het Hof voorts op dergelijke
uitspraken ter kennis te brengen van de Parlementaire Assemblée,
de Secretaris-Generaal en de Commissaris Mensenrechten van de Raad van Europa.
Het Hof heeft inmiddels al diverse malen gevolg gegeven aan de resolutie.
Nu de leden van de fractie van de PvdA specifiek het voorbeeld van Tsjetsjenië
noemen merkt de regering op dat zij zich er in EU-kader sterk voor heeft gemaakt
de naleving van Hofuitspraken expliciet onderdeel te doen uitmaken van de
mensenrechtendialoog met Rusland. De Stuurgroep Mensenrechten van het Comité
van Ministers, ten slotte, is belast en thans doende met de monitoring van
de tegelijk met Protocol nr. 14 aangenomen, tot de lidstaten gerichte
aanbevelingen.De leden van de fractie van de PvdA vragen voorts hoe de Nederlandse regering
er in de toekomst zorg voor gaat dragen dat Hofuitspraken met de grootst mogelijke
voortvarendheid ten uitvoer worden gebracht en dat er geen tijd verloren gaat,
zoals, aldus deze leden, het geval was met de «interim
measures» inzake Somaliland en Puntland.In antwoord hierop merkt de regering allereerst op dat zij Hofuitspraken
waarin een verdragsschending door Nederland is geconstateerd steeds met de
grootst mogelijke voortvarendheid ten uitvoer legt. Vanzelfsprekend kan het
voor de snelheid van tenuitvoerlegging veel verschil maken of deze bestaat
uit de betaling van een geldbedrag aan de klager, dan wel uit bijvoorbeeld
wetswijziging.Voorts wordt opgemerkt dat de kwestie van de «interim measures» van een andere orde is. «Interim measures» zijn geen Hofuitspraken en worden dan ook
niet genoemd in het EVRM, noch in Protocol nr. 14, maar in de procedureregels,
opgesteld door het Hof zelf. Wel heeft het Hof in zijn jurisprudentie inmiddels
bindende kracht aan zijn «interim measures»
toegekend. Reeds voorafgaand aan die jurisprudentie beschouwde de regering
de «interim measures» de facto als
bindend en gaf zij er dan ook steeds onverwijld gehoor aan. Waar de leden
van de fractie van de PvdA spreken van verloren tijd met betrekking tot Somaliland
en Puntland, zullen zij doelen op de onzekerheid die in 2004 enige tijd bestond
over de vraag of een in een individueel geval opgelegde «interim measure» algemene gelding diende te hebben voor individuen
in een vergelijkbare situatie als de betreffende klager, nu de «interim measure», zoals gebruikelijk, een motivering
ontbeerde. Nadat het Hof vervolgens in een andere zaak een opgelegde «interim measure» wél van een motivering voorzag,
is daaraan algemene gelding voor vergelijkbare gevallen toegekend. Van enig
gebrek aan voortvarendheid van regeringszijde was dan ook geen sprake.De leden van de fractie van de VVD, ten slotte, vinden dat de regering
te gemakkelijk voorbij gaat aan de verwachte stijging van de werklast voor
de Hofgriffie, die van Protocol nr. 14 uitgaat en vragen of het niet verstandig
zou zijn met de inwerkingtreding van het Protocol te wachten totdat de maatregelen
binnen de griffie voldoende zijn uitgekristalliseerd. Voorts vragen zij naar
de huidige stand van zaken binnen de Raad van Europa op dit terrein en of
er uitzicht op een oplossing voor de griffie is.De regering onderschrijft de verwachting van deze leden dat Protocol nr. 14
tot een hogere werklast voor de griffie zal leiden. Van uitstel van inwerkingtreding
mag echter geen sprake zijn. Ratificaties en organisatorische voorbereiding
dienen hand in hand te gaan, anders bestaat het risico dat beide processen
vertraging oplopen en daarmee is de aanpak van de problematiek niet gediend.
Overigens treedt het Protocol pas in werking na ratificatie door alle Partijen
bij het EVRM (medio september 2005 hebben 44 lidstaten bij het EVRM het Protocol
ondertekend en daarvan hebben 17 staten het Protocol geratificeerd).Over de huidige stand van zaken binnen de Raad van Europa op dit terrein
kan het volgende worden opgemerkt. Op 30 juni 2005 diende de President van het Hof een budgetvoorstel in voor de jaren 2006 tot en met 2008.
Daarin wordt onder meer een permanente uitbreiding van de griffie met 75 medewerkers
per jaar gedurende drie jaren voorgesteld, derhalve 225 medewerkers is totaal.
Dit aantal is gebaseerd op de maximale absorptiecapaciteit van de griffie
van nieuwe medewerkers. Onder de overige voorgestelde maatregelen valt onder
meer de instelling van een speciale afdeling ter afhandeling van de reeds
bestaande achterstand. Het voorstel van de President wordt thans bestudeerd
in de Raad van Europa en op korte termijn wordt een voorstel van de Secretaris-Generaal
aan het Comité van Ministers verwacht. Van het voorstel van de President
kan, in ieder geval op de middellange termijn, een aanzienlijke verlichting
van het werk van de griffie worden verwacht.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30089-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl