Minderhedenbeleid 1999; Brief minister en staatssecretaris met kabinetsstandpunt n.a.v. SER-advies over het ondernemerschap onder etnische minderheden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26210, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26210 nr. 14

01-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKABINETSSTANDPUNT SER-ADVIES ETNISCH ONDERNEMERSCHAP 1. Inleiding2. Hoofdlijn3. Een lokale maatwerkaanpakGrote stedenbeleidInterculturalisatie van het bestuurMOTOR4. Algemeen ondernemersklimaat Algemeen ondernemersklimaat doorslaggevendBetere regelgeving en betere uitvoering van regelgevingFinancieringOnderwijs, scholing, beroepskeuze-adviseringStarten uit een uitkering5. Actiepunten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26210Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 210Minderhedenbeleid 1999nr. 14BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DE MINISTER
VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 maart 1999Hierbij zenden wij u het standpunt van het kabinet naar aanleiding van
het advies dat de SER heeft uitgebracht over het ondernemerschap onder
etnische minderheden.De Staatssecretaris van Economische Zaken,G. YbemaDe Minister van Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van Boxtel KABINETSSTANDPUNT SER-ADVIES ETNISCH ONDERNEMERSCHAP 1. InleidingIn oktober 1997 diende het kabinet een adviesaanvraag in bij de SER over
het ondernemerschap onder etnische minderheden. Aanleiding voor de adviesaanvraag
vormde de relatief hoge werkloosheid onder etnische minderheden. Het zelfstandig
ondernemerschap is voor werklozen uit etnische minderheden niet alleen een
manier zelf aan de slag te gaan, het kan ook een bijdrage leveren aan de revitalisering
van oude wijken in de grote steden. Het kabinet waardeert de snelle en grondige
behandeling door de SER van deze adviesaanvraag. 2. HoofdlijnOndernemers uit etnische minderheden vormen een zeer heterogene groep.
Niet alleen gaat het om ondernemers met verschillende etnische achtergronden,
ook hun economische activiteiten zijn zeer verschillend. Uit een recent onderzoek
van het Instituut voor Toegepaste Sociale wetenschappen getiteld «Een
factor van betekenis» blijkt dat er in 1997 zo'n 40 000 actieve
ondernemers van allochtone afkomst waren ingeschreven in het Handelsregister,
waarvan circa 27 000 afkomstig uit etnische minderheden1. Door deze veelsoortigheid zijn eenvoudige generalisaties over etnische
ondernemers vaak niet mogelijk. Dé etnische ondernemer bestaat niet.
Met de raad meent het kabinet dat de veelsoortigheid van ondernemers naar
etnische groep, branche, geslacht en regio voor het beleid een belangrijk
uitgangspunt vormt.Het kabinet is verheugd dat het ondernemerschap onder etnische minderheden
in de afgelopen tien jaar fors is gestegen. Het aantal ondernemers uit de
etnische minderheden is verdrievoudigd van ruim 9000 in 1986 tot 27 000
in 1997. Ook relatief steeg de ondernemersgraad van 3,3% van de allochtone
beroepsbevolking in 1986 tot 7,4 % in 1997. De structurele groei van de dienstensector
en de goede winstvooruitzichten in deze periode waren belangrijke factoren
voor deze groei. Ook «push»-factoren, zoals de relatief hoge werkloosheid,
hebben een stimulerende invloed op zelfstandig ondernemerschap.Hoewel etnische ondernemers nog steeds zijn oververtegenwoordigd in traditionele
branches als de horeca en de detailhandel, is er een duidelijke tendens naar
branche-spreiding. Relatief kiezen steeds minder etnische ondernemers voor
de horeca, terwijl het aandeel van de industrie en de zakelijke dienstverlening
stijgt. Hierbij zijn er aanzienlijke verschillen tussen etnische groepen.Deze gunstige ontwikkelingen nemen niet weg dat etnische ondernemers knelpunten
tegen komen. Veel van deze knelpunten gelden voor álle ondernemers.
Het aantrekken van geschikte financiering, de hoge administratieve lastendruk
en het vinden van adequate bedrijfshuisvesting is voor iedere ondernemer,
ongeacht zijn afkomst, een grote uitdaging. Sommige etnische ondernemers kampen
echter met specifieke knelpunten. De raad wijst op het gebrek aan professionaliteit
van sommige etnische ondernemers en de oververtegenwoordiging in weinig perspectiefrijke
branches. Het achterblijvende opleidingsniveau maakt het voor deze groepen
moeilijk om de stap naar nieuwe klanten en markten te zetten. Deze ondernemers
richten zich vaak op hun eigen groep en zijn slecht vertegenwoordigd in externe
netwerken. Het gemiddelde uitvalspercentage onder startende etnische ondernemers
is zo'n 10 procent hoger dan het landelijk gemiddelde. Dit betekent overigens
niet dat iedere etnische ondernemer een hogere uitvalskans heeft
dan een autochtone collega. Het uitvalspercentage verschilt immers zeer per
branche en etnische groep.Het kabinet acht een verdere ontplooiing van het ondernemerspotentieel
onder etnische groepen wenselijk. Dit betekent in de eerste plaats dat de
verbetering van het algemene ondernemersklimaat moet worden voortgezet. Immers,
etnische ondernemers zijn in de eerste plaats ondernemers. Het kabinet verwacht
dat vooral een verbetering van het ondernemersklimaat, een vermindering van
de regeldruk, aandacht voor de rol van het ondernemerschap in het onderwijs
een positieve stimulans voor het ondernemerschap van etnische minderheden
zal betekenen (zie verder paragraaf 4). Voor de specifieke knelpunten van sommige etnische ondernemers zijn echter
specifieke maatregelen nodig. Uitgaande van de veelsoortigheid van etnische
ondernemers moeten specifieke maatregelen uitgaan van een lokale maatwerkaanpak,
dichtbij de praktijk. Het kabinet kiest hier voor twee hoofdlijnen. In de
eerste plaats wil het kabinet, via het grote steden-beleid stimuleren dat
in de grote steden initiatieven worden genomen om het ondernemerschap onder
etnische minderheden bevorderen. Het kabinet acht het wenselijk dat in de
grote steden mentoren beschikbaar zijn voor de begeleiding en advisering van
etnische ondernemers. Deze mentoren zullen ook een proactieve rol moeten spelen
in het op gang brengen van lokale netwerken van of met etnische ondernemers.
De gemeenten zullen bij de uitwerking van deze plannen het belang van gezonde
en eerlijke concurrentieverhoudingen in acht moeten nemen. In de tweede plaats
wil het kabinet stimuleren dat de instellingen die direct in aanraking komen
met etnische ondernemers (Belastingdienst, Kamers van Koophandel, gemeenten)
beter rekening kunnen houden met de specifieke etnische achtergronden van
ondernemers (zie verder paragraaf 3). De actiepunten worden samengevat
in paragraaf 5. 3. Een lokale maatwerkaanpakSommige etnische ondernemers kampen met specifieke problemen. Vooral laag
opgeleiden in risicovolle branches als de horeca en de detailhandel kunnen
terecht komen in een negatieve spiraal van lage marges en dalende inkomens.
Deze ondernemers richten hun marktstrategie vaak uitsluitend op hun eigen
etnische groep. De concurrentie op deze markten met etnische collega's en
het grootwinkelbedrijf is vaak groot. Een combinatie van een laag opleidingspeil,
geringe beheersing van de Nederlandse taal en een geringe professionaliteit
verhindert het uitbreken van deze groepen ondernemers naar meer perspectiefrijke
producten en markten. Ook de gebrekkige aanwezigheid van deze groepen in externe
netwerken vormt een hinderpaal voor verdere professionalisering, marktverbreding
en vernieuwing.Uitgangspunt voor het kabinet is dat etnische ondernemers gelijke kansen
moeten krijgen. Daar waar zich voor etnische ondernemers specifieke knelpunten
voordoen zijn specifieke maatregelen wenselijk. Deze maatregelen moeten zo
dicht mogelijk bij de praktijk aangrijpen. Uit ervaring blijkt ook dat deze
groepen vaak moeilijk bereikbaar zijn voor overheidsinitiatieven. Een langdurige,
structurele inspanning is daarom een voorwaarde voor succes. Op basis van
een analyse van de lokale problematiek en perspectiefrijke lokale oplossingsrichtingen
moeten maatregelen worden uitgewerkt. Kortom, de grote heterogeniteit van
de etnische groepen, branches, geslacht en regio's maakt een lokale maatwerkaanpak
essentieel. Grote stedenbeleidDe overgrote meerderheid van de etnische ondernemers is actief in de grote
steden. In het zgn. Doorstartconvenant Grote steden-beleid wordt daarom bijzondere
aandacht besteed aan het wegnemen van specifieke belemmeringen voor etnische
ondernemers. In het bijzonder zullen mentoren, bij voorkeur uit de eigen etnische
groep, een rol krijgen in het verbeteren van de professionaliteit van deze
ondernemers. Deze mentoren zullen ook initiatieven nemen om de ontwikkeling
van lokale ondernemersnetwerken te stimuleren.Omdat de gemeenten in het grote stedenbeleid de regie voeren, kunnen zij
deze aanpak in overleg met andere partijen – o.a. de Kamers van Koophandel –
vormgeven. Er zijn verschillende implementatiemodellen mogelijk. Zo adviseren
de Kamers van Koophandel van de vier grote steden in hun advies «De
wijk in bedrijf» om «wijkconsulenten» in te stellen die
onder meer een mentor-aanpak en de netwerkvorming vorm kunnen geven. In aansluiting
op de SER pleit het kabinet overigens voor een goede stroomlijning van het
ondersteuningsaanbod. Dit zal door lokale en regionale samenwerking, onder
regie van de gemeenten, moeten worden bereikt. Lokale startersinitiatieven
zouden daarbij invulling kunnen geven aan een intensievere begeleiding van
starters. Het ministerie van EZ zal in overleg met de gemeenten nagaan hoe
een goede stroomlijning kan worden bevorderd.Ook op andere gebieden is een pro-actieve rol van gemeenten ten aanzien
van het stedelijk ondernemersklimaat een essentiële randvoorwaarde voor
de verdere ontwikkeling van etnisch ondernemerschap. In dit kader zijn lokale
initiatieven denkbaar voor een stimulerend lokaal ondernemersklimaat, waaronder
de – lopende – initiatieven op het gebied van bedrijfshuisvesting,
financiering en advisering en begeleiding. Ook deze elementen zijn meegenomen
in het Doorstartconvenant Grote steden-beleid. Het kabinet stemt in met de
mening van de Raad dat specifieke bedrijvencentra voor etnische ondernemers
niet de voorkeur verdienen. Dit zou de noodzakelijk integratie van deze ondernemers
in externe netwerken niet ten goede komen.Ook op andere terreinen kunnen gemeenten een stimulerende invloed uitoefenen
op de ontwikkeling van het ondernemerschap van etnische minderheden. De Raad
wijst erop dat bepaalde vormen van marktafscherming, gericht op álle
buitenstaanders, ongunstig kunnen uitwerken voor etnisch ondernemerschap.
Het is inderdaad mogelijk dat bepaalde (winkel)lokaties en marktsegmenten
door hoge huren en vormen van coöptatie voor etnische ondernemers onbereikbaar
zijn. Het is echter niet op voorhand duidelijk in hoeverre deze constructies
juridisch onoirbaar zijn en het ondernemerschap van etnische minderheden werkelijk
belemmeren. Gemeenten en provincies zullen per geval moeten nagaan in hoeverre
deze constructies de lokale economische dynamiek beïnvloeden.Tenslotte wil het kabinet in overleg met lokale overheden onderzoeken
hoe de bestaande kennis en ervaring op het gebied van het stimuleren van ondernemerschap
toegankelijk kan worden gemaakt voor lokale beleidsmakers en -uitvoerders.
In het Doorstartconvenant Grote steden-beleid is afgesproken dat in het kader
van de algemene kenniscentrumdiscussie wordt bezien of kennis over etnisch
ondernemerschap kan worden gebundeld en toegankelijk gemaakt voor beleidsmakers
en andere betrokkenen. Voor de financiering van deze inspanningen kan worden geput uit het budget
voor niet-fysieke projecten dat in het kader van het grote steden-beleid beschikbaar
is en vooralsnog in totaal f 220 mln tot 2010 bedraagt. Interculturalisatie van het bestuurInstellingen waarmee etnische ondernemers in aanraking komen moeten zich
bewust zijn van de specifieke etnische achtergronden van hun cliënten.
Naast goede voorbeelden zijn er voorbeelden waarbij een kansrijk contact tussen
een etnische ondernemer en een instelling stuk liep op culturele misverstanden.
De noodzaak van interculturalisatie is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid
van de instellingen zelf. Particuliere en (semi)-overheidsorganisaties moeten
op alle niveaus rekening gaan houden met de veranderende bevolkingssamenstelling.
Voor etnische ondernemers zijn vooral de Kamers van Koophandel, de Belastingdienst,
gemeenten en provincies, Syntens en de andere lokale startersinitiatieven
van belang. Maar ook voor particuliere organisaties – zoals banken,
accountants en ondernemersorganisaties – is interculturalisatie een
noodzaak.Het kabinet constateert dat deze organisaties zich in veel gevallen zeer
bewust zijn van deze noodzaak. Een eerste voorbeeld is de Kamer van Koophandel.
De Kamers van Koophandel hebben als basistaak het bevorderen van de economische
belangen in hun regio. Een onderdeel van deze basistaak is het geven van voorlichting
en advies aan startende ondernemers. De Kamers van Koophandel van de vier
grote steden hebben een plan van aanpak opgesteld om de dienstverlening aan
ondernemers van etnische afkomst zodanig in te richten dat deze doelgroepen
goed worden bereikt. Daarnaast willen deze Kamers klankbordgroepen van etnische
ondernemers gaan vormen om deze doelgroep beter bij de activiteiten van de
Kamers te betrekken. Het kabinet wil stimuleren dat ook andere Kamers stappen
op dit gebied gaan zetten en gebruik zullen maken van hun ervaringen. In het
kader van het hierna te noemen MOTOR-project is een begin gemaakt met interculturalisatiecursussen
voor baliemedewerkers.Ook voor de Belastingdienst vormen etnische ondernemers een groeiende
doelgroep. De Belastingdienst heeft onlangs een samenhangend beleid ontwikkeld
en aanvaard, om de communicatie met en de dienstverlening aan allochtone belastingplichtigen
te optimaliseren. MOTORSinds november 1997 loopt het MOTOR (migranten ondernemers: talent, opleiding,
resultaat)-project. In de eerste fase van dit project is informatiemateriaal
ontwikkeld en verspreid en is een begin gemaakt met de bevordering van samenwerking
tussen lokale instellingen en organisaties. Binnenkort start MOTOR met de
voorgenomen tweede fase, tot aan het einde van het project in 2000. De concrete
activiteiten in de tweede fase zijn zodanig gekozen dat ze aansluiten bij
de bevindingen van de Raad en het ITS-rapport «Een factor van betekenis».
De activiteiten zijn zodanig gekozen dat ze na afloop van het project kunnen
worden overgenomen door lokale instanties. Zo zal er een toegankelijk overzicht
worden gemaakt van de bestaande relevante lokale initiatieven op dit terrein;
er zal een inventarisatie plaatsvinden van initiatieven gericht op netwerkvorming
van allochtonen, met aanbevelingen voor gemeenten; er zal een evaluatie plaatsvinden
van de cursus «Een eigen bedrijf beginnen in Nederland» en er
zal een landelijke werkconferentie worden gehouden. 4. Algemeen ondernemersklimaat Algemeen ondernemersklimaat doorslaggevendEtnische ondernemers zijn in de eerste plaats ondernemers. Veel etnische
ondernemers stellen dan ook geen prijs op dit etiket. Net als bij autochtone
ondernemers is het algemene ondernemersklimaat vaak bepalend voor zijn of
haar succes. Zo heeft de structurele groei van de dienstensector een belangrijke
stimulans gevormd voor het etnisch ondernemerschap. Ook de gunstige winstvooruitzichten
in de afgelopen jaren hebben een positief effect gehad op de resultaten van
alle ondernemers. Hetzelfde geldt voor de overheidsmaatregelen om het ondernemerschap
te stimuleren, zoals de fiscale maatregelen, het mededingingsbeleid, het technologiebeleid
en het verminderen van de administratieve lastendruk.Ondernemerschap is een bron van maatschappelijke dynamiek. Het Ministerie
van EZ wil ondernemerschap stimuleren door voor ieder die dat wil starten
mogelijk te maken en mogelijkheden voor groei te bevorderen. In het voorjaar
van 1999 zal de Kamer een beleidsnotitie over dit onderwerp ontvangen. Het
spreekt vanzelf dat maatregelen om start en groei te stimuleren ook een positief
effect zullen hebben op het ondernemerschap van etnische minderheden. Betere regelgeving en betere uitvoering van regelgevingDe administratieve vereisten in een complexe samenleving als de Nederlandse
vormen voor ondernemers, zeker ondernemers in het midden- en kleinbedrijf,
geen eenvoudige opgave. Voor ondernemers met een etnische achtergrond kan
het voldoen aan deze regelgeving een relatief grote opgave vormen. Het kabinet
zal de inspanningen om de administratieve lastendruk verder te verminderen,
zowel op Rijks als op lokaal niveau, daarom krachtig voortzetten. Thans werkt
de Commissie Slechte aan concrete voorstellen om de totale administratieve
lastendruk in ons land met zo'n 25% te verminderen. Naar verwachting zullen
deze voorstellen volgend jaar gereed zijn.Het kabinet onderschrijft daarnaast de aanbevelingen van de raad ter zake
van het instellen van één-loketfuncties en betreffende de doorlooptijden
van vergunningaanvragen (korte doorlooptijd, heldere procedures). In het MDW-rapport
Vergunningsprocedures bij bedrijfsvestiging zijn de mogelijkheden geïnventariseerd
om de verlening van verschillende soorten vergunningen bij de vestiging van
bedrijven beter op elkaar af te stemmen en te verbeteren wat betreft de administratieve
lasten die daaruit voor het bedrijfsleven voortvloeien. Het implementatieplan
voor dit project zal dit najaar gereedkomen. Daarnaast zal het kabinet concrete
stappen zetten om een samenhangende informatievoorziening aan burgers en bedrijven,
bijvoorbeeld via één bedrijvenloket, te stimuleren.De raad wijst in haar advies op het feit dat potentiële etnische
ondernemers vaak struikelen over de vereiste Algemene Ondernemersvaardigheden
(AOV) en lang niet altijd aan de vergunningsvereisten van de Vestigingswet
voldoen. Thans wordt de Vestigingswet geëvalueerd. Het evaluatie-rapport
zal in het voorjaar van 1999 aan de Tweede Kamer worden gezonden. Het kabinet
zal bij haar conclusies over het evaluatie-rapport bijzondere aandacht besteden
aan de specifieke knelpunten van etnische ondernemers op dit terrein. FinancieringDe meeste ondernemers beginnen hun bedrijf met eigen kapitaal of kapitaal
van familieleden. Vaak gaat het om kleine bedragen, maar naarmate de onderneming
groeit, groeit ook de kapitaalbehoefte. Bij bewezen succes neemt de kredietwaardigheid
van ondernemers toe. Veel ondernemers doen pas dan een beroep op de banken
of andere vermogensverschaffers. Dit geldt ook voor etnische ondernemers.
De SER constateert dat de commerciële banken thans de communicatie met
etnische ondernemers trachten te verbeteren. De raad wijst bijvoorbeeld op
de Turkse desk van de ABN/Amro en de voornemens van de RABO, VSB en de Triodosbank.Voor veel ondernemers vormt het aantrekken van voldoende kapitaal een
probleem. Soms stuiten ze hierbij op individuele knelpunten, zoals een gering
eigen (familie)-vermogen of een gebrekkige kennis over financiële dienstverlening.
Vaak zijn deze knelpunten generiek van karakter en hangen ze samen met de
kenmerken van kredietverlening aan startende ondernemers: vaak gaat het om
kleine kredieten met hogere risico's en geringe zekerheden. Voor banken geldt
bijvoorbeeld dat de rentabiliteit van kleine kredieten zeer laag is. Voorts
kunnen banken de risico's van nieuwe ondernemingen vaak moeilijk inschatten.
Veel starters ontberen bovendien voldoende zekerheden. Dit leidt ertoe dat
banken zeer terughoudend zijn in hun kredietverlening aan ondernemers, waaronder
ook etnische ondernemers.Verschillende overheidsmaatregelen sluiten aan bij deze generieke knelpunten
en hebben tot doel de kapitaalmarkt beter te laten werken. De Tante Agaath-regeling
beoogt het voor particulieren aantrekkelijker te maken om in startende bedrijven
te stimuleren. Voor deze crediteuren is de rentevrijstelling verhoogd met
f 5000,-. Voorts zijn verliezen op Agaath-leningen fiscaal aftrekbaar
tot een bedrag van f 50 000,-. Starters met een bijstandsuitkering
kunnen een beroep doen op de kredietmogelijkheden van de Bbz. Ondernemers
in het midden- en kleinbedrijf kunnen gebruik maken van de Borgstellingsregeling
MKB. Kleine en middelgrote bedrijven kunnen een beroep doen op staatsgarantie
tot 44% van een bankkrediet (voor startende ondernemers is dit 66%). Deze
regeling beoogt de financiering van gezonde bedrijven met weinig zekerheden
te verbeteren. De regeling wordt geëvalueerd; het evaluatie rapport zal
in 1999 aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Tenslotte worden op lokaal
niveau interessante initiatieven ondernomen, soms met mede-financiering door
het Rijk (grote stedenbeleid) of de Europese Unie. Bijvoorbeeld, in Den Haag
en Leiden bestaan gemeentelijke garantiefondsen, vooral gericht op starters
uit een uitkeringssituatie. Daarnaast zijn er verschillende particuliere organisaties
actief op het gebied van kredietverlening aan bijzondere groepen, zoals Stason
en Mama Cash.Een mogelijke optie om de beschikbaarheid van kleine kredieten voor zelfstandige
ondernemers te verbeteren vormen programma's op het gebied van micro-kredieten.
In ontwikkelingslanden zijn goede ervaringen opgedaan met groepskredietverlening,
waarbij kleine groepen kredietnemers voor elkaar borg staan. Het kabinet onderzoekt
in het kader van het grote steden-beleid of deze aanpak perspectieven biedt
voor Nederland. Een voorwaarde is wel dat zicht bestaat op een directe betrokkenheid
van de marktsector en een structurele inbedding van deze programma's. Onderwijs, scholing, beroepskeuze-adviseringHet kabinet deelt de mening van de raad dat meer ruimte moet worden geboden
aan initiatieven vanuit een visie dat ondernemerschap een activiteit is die
je ook kunt leren. Het aanleren van een ondernemende houding en van ondernemersvaardigheden
is als zodanig een opgave voor het gehele onderwijssysteem. Er lopen reeds
verschillende initiatieven die goed in deze lijn passen. Zo is onder andere
in het beroepsonderwijs de aandacht voor het zelfstandig ondernemerschap gegroeid.
Ook in de sfeer van volwasseneneducatie, bij de beroepskeuze-advisering en
bij scholingstrajecten moet het perspectief van het ondernemerschap, naast
dat van het werknemerschap een duidelijke plaats krijgen. Dit thema zal verder
worden uitgewerkt in een beleidsnotitie over ondernemerschap die komend voorjaar
zal worden gepresenteerd.De Raad wijst op de drempel die de huidige AOV-eisen voor veel laag opgeleiden
vormen, waaronder veel etnische aspirant ondernemers. De Raad acht hier in
de didactische sfeer veel verbeteringen mogelijk. Door een minder klassikale
aanpak en meer praktijkgericht onderwijs, goed aansluitend bij de eigen belevingswereld
van etnische studenten, zou de voorbereiding van etnische starters op het
zelfstandig ondernemerschap kunnen worden verbeterd.In het kader van het MOTOR-project is aan deze problematiek aandacht besteed
door een cursus «Vooropleiding voor Anderstaligen» aan te bieden.
In de tweede fase van MOTOR zal deze cursus worden geïntegreerd met de
cursus Algemene Ondernemersvaardigheden. Het ministerie van Economische Zaken
is voornemens deze cursus te ondersteunen. Na afloop van het MOTOR-project
wordt deze cursus overgedragen aan de Stichting Contactraad Handelsonderwijs.Voor het overige wil het kabinet het vraagstuk van de AOV-opleiding plaatsen
in het kader van de lopende evaluatie van de Vestigingswet. De uitkomsten
van deze evaluatie zullen in het voorjaar van 1999 aan de Kamer worden overhandigd. Starten uit een uitkeringIn 1997 is het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen geëvalueerd.
Uit deze evaluatie zijn een aantal voorstellen voortgevloeid om het Bbz te
verbeteren. Deze voorstellen zullen de kansen voor etnische uitkeringsgerechtigden
om voor zichzelf te beginnen vergroten. Op 16 oktober is over deze voorstellen
een SER-advies uitgebracht. Er wordt naar gestreefd om deze voorstellen, na
behandeling in het parlement, in de loop van het jaar 1999 in te voeren. Deze
voorstellen hebben betrekking op:– de invoering van een voorbereidingsperiode, in deze periode wordt
de pré-starter begeleid en kan hij een krediet van maximaal f 5 000
verkrijgen om een marktonderzoek uit te voeren of een kleine investering te
doen;– een verhoging van het te verstrekken krediet aan starters van
f 42 000 naar f 60 000;– een verlenging van de maximale periode van inkomensaanvulling
van 18 naar 36 maanden;– in het eerste jaar na de start kan de starter worden begeleid;– bij de beoordeling van de levensvatbaarheid wordt rekening gehouden
met het inkomen van een vast parttime dienstverband van de starter of van
zijn partner;– indien de starter als gevolg van zorgtaken of gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid
niet in staat is om fulltime met het bedrijf of beroep bezig te zijn, kan
gedurende de periode dat deze omstandigheden aanwezig zijn voor
het deel van de tijd die beschikbaar is voor productieve arbeid de uitkering
worden voortgezet;– om de uitvoering van het Bbz te verbeteren wordt een projectgroep
ingesteld waarin voorstellen zullen worden ontwikkeld ten aanzien van de vraag
welke organisatievorm een zo groot mogelijk draagvlak voor de uitvoering van
het Bbz biedt, waarbij uitdrukkelijk de variant van centrumgemeenten in beeld
moet worden gebracht;– er zal een projectgroep worden ingesteld waarin de eisen zullen
worden geformuleerd waaraan de adviesorganen die de levensvatbaarheid van
de Bbz-aanvragers toetsen moeten voldoen;– nagegaan zal worden welke verbeteringen kunnen worden aangebracht
om het starten vanuit de WAO en de WW te bevorderen.De Raad vraagt ook aandacht voor de mogelijkheden van particuliere dienstverlening
voor etnische ondernemers. Zij acht meer aandacht voor marktontwikkeling,
naast het werkgelegenheidsaspect, wenselijk. Thans loopt de Regeling Schoonmaakdiensten
Particulieren. Deze regeling biedt loonkostensubsidies voor werkgevers in
de schoonmaakbranche die langdurig werklozen in dienst nemen en tegelijk contracten
afsluiten voor schoonmaakwerk bij particulieren. Deze regeling zal eind 1999
worden geëvalueerd. In dit onderzoek zullen ook de mogelijkheden voor
het stimuleren van zelfstandig ondernemerschap worden meegenomen. 5. Actiepunten– In de deel-convenanten die de grote steden in het kader van het
grote steden-beleid zullen opstellen zal aandacht worden besteed aan de bevordering
van het ondernemerschap onder etnische minderheden.– In dit kader zullen mentoren, bij voorkeur uit de eigen etnische
groep, een rol krijgen bij de verbetering van de professionaliteit van deze
ondernemers. Ook zullen die mentoren initiatieven nemen om de ontwikkeling
van lokale ondernemersnetwerken te stimuleren.– Eveneens in het kader van het grote steden-beleid zal met gemeenten,
commerciële banken en instellingen overleg worden gevoerd over de mogelijkheden
om de kredietverlening aan kleine ondernemers uit etnische minderheden te
verbeteren door groepsprogramma's voor microkredieten tot stand te brengen.– De Kamers van Koophandel en de vier grote steden hebben een plan
van aanpak opgesteld om de dienstverlening aan ondernemers van etnische afkomst
zodanig in te richten dat deze doelgroepen goed worden bereikt. Het kabinet
wil stimuleren dat ook andere kamers stappen op dit gebied gaan zetten en
gebruik zullen maken van hun ervaringen. Ook de Belastingdienst heeft op dit
gebied beleid ontwikkeld.– Het MOTOR-project zal worden voortgezet met een tweede fase, waarin
onder meer een inventarisatie plaats zal vinden van initiatieven gericht op
netwerkvorming van allochtonen, met aanbevelingen voor gemeenten.– In de conclusies van de evaluatie van de Vestigingswet zal door
het kabinet bijzondere aandacht worden geschonken aan de problemen die voor
etnische minderheden spelen bij het voldoen aan de vestigingseisen.– Het ministerie van Economische Zaken zal in het voorjaar van 1999
een beleidsnotitie aan de Tweede Kamer sturen met maatregelen om het ondernemerschap te stimuleren; deze maatregelen zullen ook een positief
effect hebben op het ondernemerschap van etnische minderheden.– In de tweede fase van het MOTOR-project zal het ministerie van
Economische Zaken de geïntegreerde cursus «Vooropleiding voor Anderstaligen»/«Algemene
Ondernemersvaardigheden» ondersteunen.– In 1999 zal een aantal voorstellen ter verbetering van de Bijstandsbesluit
zelfstandigen, als gevolg waarvan de kansen voor etnische uitkeringsgerechtigen
om voor zichzelf te beginnen worden vergroot, van kracht worden.De regeling schoonmaakdiensten voor particulieren zal eind 1999 worden
geëvalueerd. Daarbij zullen ook de mogelijkheden voor het stimuleren
van zelfstandig ondernemerschap worden meegenomen. XNoot1Etnische ondernemers zijn ondernemers uit groepen die in het overheidsbeleid
officieel tot de minderheden worden gerekend. Allochtone ondernemers zijn
ondernemers uit niet-Westers-georiënteerde herkomstlanden en/of minderheidsgroepen.
Etnische ondernemers zijn dus altijd allochtone ondernemers, maar niet andersom. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26210-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl