Wijziging Ziekenfondswet en AWBZ ivm uitbreiding ZFW met categorie AOW-gerechtigden en samenstelling Ziekenfondsraad; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24093, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-05-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24093 nr. 4

26-04-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenArtikelenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24093Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 093Wijziging van de Ziekenfondswet en de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
in verband met uitbreiding van de personele werkingssfeer van de Ziekenfondswet
met een bepaalde categorie van AOW-gerechtigden alsmede de samenstelling van
de Ziekenfondsraadnr. 4VERSLAGVastgesteld 26 april 1995De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen. Onder
het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen tijdig
zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over het
voorstel van wet voldoende voorbereid. AlgemeenDe leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling de voorliggende
wetswijziging gelezen. Zij vinden het te betreuren dat deze wijziging niet
eerder gerealiseerd kon worden, conform de aankondiging van de regering tijdens
de behandeling van de zogenoemde Wet Van Otterloo (Wet tot wijziging van de
Ziekenfondswet en enige andere wetten in verband met uitbreiding van de personele
werkingssfeer van de Ziekenfondswet met een bepaalde categorie AOW-gerechtigden
en aanpassing van AOW-rechten in verband met te betalen premies ziektekostenverzekering)
in de Eerste Kamer. De Ziekenfondsraad is verzocht op de totstandkoming van
deze wetswijziging te anticiperen. Is dit ook bij alle partners van AOW-gerechtigden
die jonger zijn dan 65 jaar gebeurd, vragen de leden van de PvdA-fractie.Ten aanzien van de samenstelling van de Ziekenfondsraad kunnen de leden
van de PvdA-fractie instemmen met uitbreiding van het aantal leden door een
zetel in te stellen voor een vertegenwoordiger van oudere zorgconsumenten.
Zij zijn het eens met de stelling dat deze zetel een erkenning van het belang
en de positie van de ouderen in de samenleving betekent. Deze leden gaan er
vanuit dat deze zetel ingevuld zal worden door een voor alle ouderen herkenbare
vertegenwoordiger.De leden van de PvdA-fractie missen enige beschouwing over de hoogte en
wijze van indexering van de ziekenfondsgrens voor AOW-gerechtigden. Zij zijn
verbaasd over het feit dat gekozen is voor uitstel van een verdere verhoging
tot na de evaluatie. Het amendement De Jong-Tuinstra (Kamerstuk 23 090,
nr. 16) zou, ten gevolge van de brutering van de AOW tot aanpassing van de
loongrens ziekenfonds voor AOW- gerechtigden (hebben) moeten leiden.De leden van de PvdA-fractie zijn er vanuit gegaan dat, conform de behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer, geprobeerd zou
worden om de aanpassing van de loongrens aan de brutering tegelijk met de
thans voorliggende wijziging ten aanzien van partners van AOW-gerechtigden
jonger dan 65 jaar in dit wetsvoorstel te verwerken. Zij zijn vooral verbaasd
over het ontbreken van een dergelijke beschouwing, daar per 1 januari 1995
wel de verhoging van het premiepercentage ziekenfondsverzekering over de AOW
en de brutering zijn toegepast, conform het amendement De Jong-Tuinstra.De leden van de PvdA-fractie vragen welke rechtvaardiging er kan zijn
voor de beslissing om de netto-netto-koppeling (nog) niet toe te passen, daar
dit besluit feitelijk leidt tot discriminatie tussen mensen ouder dan 65 jaar
en mensen jonger dan 65 jaar. Aangezien dit feit nu al duidelijk is en voor
of tijdens de evaluatie van de Wet Van Otterloo niet zal veranderen, stellen
deze leden voor gelijktijdig met de voorliggende wetswijziging ook de hoogte
van de ziekenfondsgrens voor AOW-gerechtigden te verhogen tot het bedrag dat
nodig is om de netto-netto koppeling tot stand te brengen. Deze leden zijn
van mening dat het in het kader van efficiënte wetgeving aangewezen is
de voorgestelde wijziging van de loongrens ziekenfonds voor AOW-gerechtigden
tegelijk met de voorliggende wetswijziging te behandelen en daarmee te voorkomen
dat na de evaluatie opnieuw een wetswijziging moet plaatsvinden.De leden van de PvdA-fractie vragen om een berekening van de ziekenfondsgrens
voor AOW-gerechtigden bij toepassing van de netto-netto-koppeling. In 1994
zou de ziekenfondsgrens voor AOW-gerechtigden met f 3100 verhoogd moeten
worden om de netto-netto-koppeling tot stand te brengen. De aan het woord
zijnde leden vragen of dit bedrag ook nu nog voldoende zou zijn en zo nee,
waarom niet. Zij vragen daarbij ook aan te geven of de verhoging van de grens
per 1 januari 1995 voldoende is geweest, aangezien de AOW per die datum gebruteerd
is overeenkomstig het tijdens de behandeling van de Wet Van Otterloo aangenomen
amendement De Jong-Tuinstra.Kan tevens aangegeven worden waarom per 1 januari 1995 de loongrens voor
de Ziekenfondswet met f 800 is verhoogd, terwijl deze grens voor 65-plussers
met slechts f 450 verhoogd werd, ondanks brutering van de AOW en invoering
van de franchise in de Ziekenfondswet. De leden van de PvdA-fractie vragen
of voldoende aandacht is besteed aan de brutering, aan de invoering van de
franchise en aan de premieverhoudingen.Deze leden vragen een geactualiseerd overzicht, waarbij nadrukkelijk de
lastenverlichting voor werknemers en de lastenverzwaring voor AOW-gerechtigden
wordt betrokken.De leden van de PvdA-fractie hebben al eerder gewezen op het feit dat
het huidige inkomensbegrip, zoals gehanteerd in de Ziekenfondwet, aanleiding
geeft tot onrechtvaardigheid. Mensen met een hoog inkomen uit lijfrente kunnen
toetreden tot het ziekenfonds terwijl mensen met een vergelijkbaar of veel
lager inkomen uit arbeid zich particulier moeten verzekeren. Deze leden vragen
wanneer nadere maatregelen genomen zullen worden ter verbreding van het inkomensbegrip
in de Ziekenfondswet. Graag vernemen deze leden een schatting van het aantal
personen met inkomsten uit lijfrente. Daarnaast zien zij graag een overzicht
van de mogelijkheden dan wel knelpunten die er zouden zijn bij uitbreiding
van het inkomensbegrip in de Ziekenfondswet met inkomsten uit lijfrente en/of
inkomsten uit vermogen. Tenslotte zien de leden van de PvdA-fractie graag
een overzicht van de categorieën die te onderscheiden zijn bij het al
dan niet voldoen aan de criteria op grond waarvan men ziekenfonds verzekerd
is.De leden van de PvdA-fractie gaan er vanuit dat uit overwegingen van rechtvaardigheid
de netto-netto-koppeling tot stand gebracht zal worden. Zij vragen om, conform
de in het oorspronkelijke wetsvoorstel Van Otterloo (Kamerstuk 23 090)
gevolgde systematiek, een berekening te geven van de financiering
van zowel het toepassen van de netto-netto-koppeling als het verbreden van
het inkomensbegrip in de Ziekenfondswet, waarbij zij aandacht vragen voor
gevolgen voor de stijging van de MOOZ-bijdrage en de verlaging van de WTZ-bijdrage,
voor een eventuele verschuiving van rijksbijdrage AWBZ naar ziekenfonds, voor
de extra premie inkomsten ten gevolge van het huidige uitgebreidere inkomensonderzoek
in vergelijking met de vroeger door de SVB en Ziekenfondsraad gehanteerde
systematiek en voor de hogere premieopbrengsten van de nieuwe ziekenfondsverzekerden
in vergelijking met de lage schatting door het CPB.De leden van de PvdA-fractie gaan er vanuit dat de Ziekenfondsraad nu
reeds over nadere gegevens kan beschikken ten aanzien van de instroom in het
ziekenfonds en de uitstroom naar de particuliere verzekering. Deze leden hebben
in het verleden al afstand genomen van cijfers die spraken van een uitstroom
van ruim 200 000 verzekerden uit het ziekenfonds. Zij willen graag op
de hoogte gesteld worden van de meest actuele cijfers met betrekking tot de
instroom in het ziekenfonds en de uitstroom naar de particuliere verzekering.De leden van de PvdA-fractie willen graag meer duidelijkheid hebben over
het tijdstip waarop de evaluatie van de Wet Van Otterloo zal plaatsvinden.
Zij gaan er vanuit dat evaluatie op een zodanig tijdstip kan plaatsvinden
dat wijzigingen in de aanspraken per 1 januari 1996 gerealiseerd kunnen zijn.
Deze leden vragen om een overzicht in tijd, waarbij aangegeven wordt hoeveel
tijd eventuele wijzigingen ten aanzien van verhoging van de ziekenfondsgrens
voor AOW-gerechtigden en verbreding van het inkomensbegrip in de ziekenfondswet
zullen kosten in verband met adviesaanvragen of informatieverzameling.De leden van de PvdA-fractie vragen wanneer de adviesaanvraag aan de Ziekenfondsraad
met betrekking tot de evaluatie van de Wet Van Otterloo naar de Ziekenfondsraad
is verstuurd. Zij herinneren zich de brief van de regering van 24 januari
1995 inzake de premieverschillen ZFW-WTZ in relatie tot de Wet Van Otterloo
(Kamerstuk 23 900 XVI, nr. 50), waarin wordt medegedeeld «dat de
adviesaanvraag aan de ziekenfondsraad met het oog op de te verrichten evaluatie
van de Wet Van Otterloo momenteel in voorbereiding is». Het in dezelfde
brief beloofde afschrift van deze adviesaanvraag hebben deze leden tot hun
verwondering nog steeds niet ontvangen.De leden van de VVD-fractie hebben sterke twijfels over het nut en de
wenselijkheid van het onderhavige wetsvoorstel. Bij de parlementaire behandeling
van het wetsvoorstel Van Otterloo hebben deze leden voor het amendement De
Jong-Tuinstra gestemd, omdat dit amendement een horizonbepaling bevatte en
primair gericht was op introductie van een premiereductieregeling per 1 januari
1996, hetgeen de wens was van de leden van de fracties van CDA en VVD. Zij
verwijzen hierbij gemakshalve naar de parlementaire behandeling van de wet
Van Otterloo, waarin zij dit destijds ook in een stemverklaring uiteengezet
hebben. Aangezien alle fracties het amendement steunden, beschouwen de leden
van de VVD-fractie de wet Van Otterloo als een tijdelijke wet. In dit licht
hebben deze leden geen moeite met het herstellen van de hier aan de orde zijnde
omissie door een wijziging van het aanwijzingenbesluit. Een wetswijziging
achten zij dan ook niet alleen overbodig maar ook onwenselijk, aangezien dit
een meer permanent karakter van de wet Van Otterloo suggereert. Daarnaast
stellen deze leden dat in de loop van 1995 de Wet Van Otterloo geëvalueerd
zal worden. Zij hebben aanleiding te verwachten dat deze evaluatie gevolgen
zal hebben voor die wet. Deze leden zouden het dan ook wijs vinden met wijzigingen
als het onderhavige te wachten tot na de evaluatie.De leden van de VVD-fractie onderkennen dat door de Wet Van Otterloo het
aantal ouderen dat verzekerd is ingevolge de Ziekenfondswet aanzienlijk
is toegenomen. Op basis van de gegevens van de Ziekenfondsraad van september
1994, nr. 637, verkeren zij echter in de veronderstelling dat de netto-instroom
van ouderen ver achter is gebleven bij de aan de Wet Van Otterloo ten grondslag
liggende verwachtingen. Kan de regering deze gegevens actualiseren, en nog
eens precies aangeven hoeveel ouderen in het ziekenfonds zijn gekomen, en
hoeveel van het ziekenfonds in de standaardpakketpolis terecht zijn gekomen?
Hoeveel ouderen zitten nu in het ziekenfonds? Hoe zal dit aantal zich tot
het jaar 2000 ontwikkelen? Uit reacties is deze leden overigens gebleken dat
een groot aantal ouderen dat nu naar het ziekenfonds is overgeheveld liever
particulier verzekerd was gebleven. Ziet de regering mogelijkheden om deze
personen enige keuzevrijheid in dezen te verlenen?De leden van de VVD-fractie zijn het eens met de Ziekenfondsraad, dat
ouderen als ziekenfondspatiënten in de Ziekenfondsraad vertegenwoordigd
worden door consumenten/patiëntenorganisaties. Deze leden vragen zich
af of de voorgestelde uitbreiding van de ziekenfondsraad met een «ouderenzetel»
wel noodzakelijk en wenselijk is. Zij zijn van mening dat een dergelijke zetel
een precedent schept en claims op een zetel van andere groepen ziekenfondsverzekerden,
bijvoorbeeld chronisch zieken, rechtvaardigt. Het opnemen van allerlei groepen
ziekenfondsverzekerden door het toevoegen van zetels lijkt deze leden niet
bevorderlijk voor een evenwichtige samenstelling van de Ziekenfondsraad. Kan
de regering aangeven waarom nu juist ouderen een aparte zetel moeten krijgen?
Overweegt de regering de Ziekenfondsraad met nog meer zetels voor specifieke
groepen uit te breiden? Deze leden zijn van mening dat de huidige wijze van
de zetelverdeling in de Ziekenfondsraad niet bedoeld is om op het gebied van
verzekerden te differentiëren naar leeftijd, geslacht en dergelijke.Verder zouden de leden van de VVD-fractie liever zien dat dit voorstel
bij de discussie rond de herstructurering van de adviesorganen betrokken zou
worden. De argumentatie van de regering om in dit geval op de besluitvorming
omtrent adviesorganen vooruit te lopen, achten deze leden onvoldoende. Zij
zien niet in waarom de onderhavige uitbreiding urgent is. Wanneer zal de Kamer
overigens geïnformeerd worden over de uitwerking van «het rapport
Raad op maat» voor wat betreft het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport?De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling van het voorliggende
wetsvoorstel kennisgenomen. Zij zien de noodzaak in voor de technische aanpassing
van de wettekst die dit wetsvoorstel behelst. Zij sluiten zich bovendien graag
aan bij de aanpassing van de samenstelling van de Ziekenfondsraad. Deze leden
zijn blij dat de Ziekenfondsraad aan de huidige demografische situatie aangepast
wordt en dat oudere mensen op deze manier meer invloed krijgen op een beleidsterrein
waar juist zij veel gevolgen van ondervinden.De leden van de D66-fractie zien bovendien in deze wetswijziging de gelegenheid
de regering te vragen of het mogelijk is in dit wetsvoorstel de meest schrijnende,
onbedoelde gevolgen van de Wet Van Otterloo te verhelpen. In het algemeen
zijn deze leden van mening dat de Wet van Otterloo geheel herzien moet worden,
gelet op de vele ongewenste en onjuiste gevolgen van deze wet. Deze leden
zijn zich er echter van bewust dat een evaluatie van de Wet Van Otterloo vóór
januari 1996 al op de agenda staat. Dan kan de Wet Van Otterloo grondig herzien
worden. Zij menen echter dat een aantal problemen die de Wet Van Otterloo
veroorzaakt heeft bijzonder urgent een oplossing behoeven. Om deze reden zouden
deze leden dan ook graag van de regering horen of het mogelijk is dat een
aantal wijzigingen in de Wet Van Otterloo nu reeds plaatsvindt. Zij denken
daarbij in eerste instantie aan het verschil tussen alleenstaande AOW-gerechtigden
en samenwonende AOW-gerechtigden. Zowel alleenstaanden als samenwonenden mogen
f 30 950 (1995) aan inkomen in verband met arbeid ontvangen
om via het ziekenfonds verzekerd te zijn. Aangezien alleenstaanden echter
70% van het minimumloon als bruto-AOW krijgen, terwijl samenwonenden 50% krijgen,
mogen samenwonenden in de praktijk meer aan aanvullend pensioen ontvangen
dan alleenstaanden om nog via het ziekenfonds verzekerd te zijn. Immers, AOW
geldt als inkomen in verband met arbeid. Deze ongelijkheid zouden de leden
van de D66-fractie graag op korte termijn gerepareerd zien.Voorts vragen deze leden zich af of het mogelijk is een einde te maken
aan de situatie dat mensen met een hoog inkomen, niet uit of in verband met
arbeid, zoals bijvoorbeeld lijfrenten, ook verplicht in het ziekenfonds terecht
komen. Deze leden hebben hieromtrent veel verontwaardigde berichten ontvangen.
Zij zelf kunnen zich ook niet voorstellen dat het een bedoeling van de Wet
Van Otterloo is geweest ook deze categorie personen in deze wet op te nemen.Ten slotte zouden de leden van de D66-fractie de regering willen vragen
of zij een overzicht zou kunnen verschaffen op welke gronden welke verschillende
groepen in de ziekenfondsverzekering zijn opgenomen. ArtikelenDe leden van de VVD-fractie vragen waarom het bedrag van f 30 500
in de tekst is opgenomen. Gezien de verhoging van deze grens in 1995 tot f 30 950
lijkt het deze leden verstandiger geen vast bedrag in de wettekst op te nemen.De voorzitter van de commissie,Van NieuwenhovenDe griffier voor dit verslag,Nava XNoot1Samenstelling: Leden: Dees (VVD), Lansink (CDA), Schutte (GPV), De Korte
(VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), voorzitter, Van der Heijden (CDA), ondervoorzitter,
Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), M. M. H. Kamp (VVD), Doelman-Pel (CDA),
Swildens-Rozendaal (PvdA), Vliegenthart (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Versnel-Schmitz
(D66), Middel (PvdA), Leerkes (U55+), Nijpels-Hezemans (AOV), Fermina (D66),
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Marijnissen (SP), Oudkerk
(PvdA), Cherribi (VVD), Sterk (PvdA), Van Boxtel (D66), Van Vliet (D66).Plv. leden: Cornielje (VVD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Van der
Vlies (SGP), Essers (VVD), Lilipaly (PvdA), Esselink (CDA), Rijpstra (VVD),
Voûte-Droste (VVD), Smits (CDA), Dijksman (PvdA), Houda
(PvdA), Beinema (CDA), Van den Bos (D66), Vreeman (PvdA), Rouvoet (RPF), Boogaard
(AOV), Van Waning (D66), Sipkes (GroenLinks), De Jong (CDA), vacature (CD),
Kalsbeek-Jasperse (PvdA), J. M. de Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Hirsch
Ballin (CDA), Bakker (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24093-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl