Gewasbeschermingsbeleid; Brief minister bij aanbieding nieuwe nota Duurzame Gewasbescherming
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27858, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27858 nr. 47

25-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamDUURZAME GEWASBESCHERMINGBeleid voor gewasbescherming tot 2010Naar een duurzame gewasbeschermingVitale land- en tuinbouwAanzienlijke milieubelastingNoodzaak tot herijkingGedeelde verantwoordelijkheid en gezamenlijke aanpakOngewijzigde milieudoelen en behoud van economisch perspectiefDe aanpakINHOUDNaar een duurzame gewasbescherming1. INLEIDING2. PROBLEEMSCHETS, BELEIDSKADER, VISIE, DOELSTELLING EN
AMBITIE2.1 ProbleemschetsLandbouwkundige kantInsleep van ongewenste organismenMilieuEcologische kwaliteitDrinkwaterkwaliteitArbeidsbeschermingVoedselveiligheid2.2 Europees en nationaal beleidskaderEU-gewasbeschermingsrichtlijnEU-kaderrichtlijn water (KRW)EU-kaderrichtlijn arbeidsomstandighedenEU-residurichtlijnenEU-drinkwaterrichtlijnenEU-fytosanitaire richtlijnenZesde EU-milieuactieprogramma (MAP)NationaalRegeerakkoordNMP42.3 Visie op problemen en aanpakDuurzame landbouw en duurzame gewasbeschermingGeïntegreerde gewasbeschermingVerantwoordelijkheidRol van de overheid2.4 Ambitie2.4.1 Hoofddoel2.4.2 Europese ambitie2.4.3 Nationale ambitieMilieukwaliteitEcologische kwaliteitDrinkwaterkwaliteitVoedselveiligheidBehoud economisch perspectiefArbeidsbescherming3. VAN DOEL NAAR RESULTAATSamenhangConvenant3.1 Normstelling3.1.1 Regels voor toelating van gewasbeschermingsmiddelen3.1.2 Regels voor beperking van emissie3.1.3 Drinkwaternorm3.1.4 Normen voor residu3.1.5. Arbeidsbescherming3.1.6 Biologische bestrijding3.2 Bevorderen innovatie en verbeteren management3.2.1 Sectorplannen3.2.2 AMvB geïntegreerde gewasbescherming3.2.3 Fytosanitair beleid3.2.4 Gebruiksvoorschriften3.2.5 Particulier gebruik3.2.6 Ontwikkeling en verspreiding van kennis3.3 Stimuleren van duurzaam produceren en consumeren3.4 Bevorderen van een effectief en duurzaam middelenpakket3.5 Niet-landbouwkundig gebruik van gewasbeschermingsmiddelen3.6 Administratieve lasten4. HANDHAVING, MONITORING EN VERANTWOORDINGHandhavingMonitoring en verantwoording5. BEGROTINGEuro X 1 000LIJST VAN GEBRUIKTE AFKORTINGENUITVOERINGSPROGRAMMA ACTIEPUNTEN UIT NOTA «ZICHT
OP GEZONDE TEELT» (ZOGT), AFSPRAKENKADER EN NOTA DUURZAME GEWASBESCHERMING
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27858Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 98 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 858Gewasbeschermingsbeleidnr. 47BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 mei 2004In mijn brief van 4 april 2003 (Tweede Kamer, 2002–2003, 27 858,
nr. 39) heb ik, ter vervanging van de nota Zicht op gezonde teelt (Tweede
Kamer, 2000–2001, 27 858, nrs 1–2), een nieuwe nota Duurzame
Gewasbescherming in het vooruitzicht gesteld. Mede namens de minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de staatssecretaris van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, de staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid en de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, bied
ik u deze nota hierbij aan.In bedoelde brief heb ik aangegeven duidelijk te zullen maken welke delen
uit de nota Zicht op gezonde teelt zullen worden voortgezet en welke delen
zullen worden vervangen. Bijgevoegde conversietabel voorziet daarin. De tabel
fungeert tevens als uitvoeringsprogramma. Nieuwe acties zijn hierin ook opgenomen.Om het overzicht te completeren wil ik bij deze gaarne eveneens mijn reactie
geven op navolgende nog niet beantwoorde moties en vragen.1. De leden Mastwijk en Van den Brink hebben de regering bij motie verzocht
de mogelijkheden te verkennen om in EU-verband, waar het gaat om landen die
qua teeltomstandigheden vergelijkbaar zijn, te komen tot afstemming van het
toelatingsbeleid en tot bundeling van toelatingsinstituten (Tweede Kamer,
2002–2003, 28 858, nr. 12).Politieke sondering in de EU heeft uitgewezen dat het idee van een meer
zonale harmonisatie van nationale toelatingen van gewasbeschermingsmiddelen
internationaal wordt gesteund. De Europese Commissie komt eind dit jaar met
een voorstel in het kader van de wijziging van de Richtlijn.Lidstaten zijn vooralsnog verdeeld over de vraag in hoeverre dat tot een
meer centrale beslissingsbevoegdheid inzake de toelating zou moeten leiden.
Vele lidstaten, waaronder Nederland, willen een bepaalde eigen verantwoordelijkheid
houden.De praktijk laat intussen zien dat toelatingsautoriteiten op informele
basis steeds meer samenwerken teneinde de werklast beter te verdelen. Het
kabinet steunt deze informele samenwerking, die bottom-up leidt tot harmonisatie
van werk- en beoordelingsmethoden en aldus harmonisatie eveneens dichterbij
brengt.2. Het toenmalige lid Van Ardenne-Van der Hoeven c.s., heeft bij motie
verzocht de EU-Gewasbeschermingsrichtlijn 91/414 zodanig te wijzigen dat optimale
toepassing van aflever- en opgebruiktermijnen wettelijk geregeld kan worden
tot een maximum van twee teeltseizoenen (Tweede Kamer, 2001–2002, 27 858,
nr. 25).Het kabinet steunt die gedachte en heeft een daartoe strekkend verzoek
bij de Europese Commissie ingediend.3. Tot slot heeft het toenmalige lid Teeven gevraagd naar de werkwijzen
van met het CTB vergelijkbare colleges in andere EU-lidstaten, specifiek als
het gaat over de contra-expertise en of er in andere lidstaten beroep mogelijk
is tegen de beslissingen van een dergelijk orgaan (Tweede Kamer, 2002–2003,
28 358, nr. 16).Ik kan u hierover melden dat besluiten over de toelating in alle lidstaten,
net als in Nederland, genomen worden door nationaal benoemde deskundigen.Slechts een enkele lidstaat biedt ruimte voor contra-expertise in het
traject vóór de toelating. Ongeveer de helft van de lidstaten
kent de mogelijkheid van derden-beroep tegen toelatingsbesluiten.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. VeermanDUURZAME GEWASBESCHERMINGBeleid voor gewasbescherming tot 2010Naar een duurzame gewasbeschermingVitale land- en tuinbouwEen vitale land- en tuinbouw is voor de Nederlandse samenleving van belang.
Zij zorgt onder meer voor hoogwaardig voedsel en draagt bij aan een mooi en
toegankelijk cultuurlandschap. De land- en tuinbouw draagt ook belangrijk
bij aan de handelsbalans.Het kabinet wil de vooraanstaande positie van de agrosector daarom graag
verder versterken door ruimte te bieden voor ondernemerschap, door een stimulerend
klimaat voor innovatie en door een evenwichtige en goede concurrentiepositie.
Deze aspecten spelen daarom ook een belangrijke rol bij de herijking van het
gewasbeschermingsbeleid.Aanzienlijke milieubelastingKenmerkend voor de land- en tuinbouw in ons land zijn de intensieve teeltsystemen
met een relatief hoog gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Dat resulteert
in een aanzienlijke belasting van bodem, water en lucht. Het is daarom al
lange tijd een belangrijk beleidsdoel die belasting terug te dringen. Daarbij
is ook succes geboekt, in het bijzonder is het gebruik van grondontsmettingsmiddelen
afgenomen. Metingen laten echter zien dat met name kwaliteitsnormen voor oppervlaktewater
nog steeds veelvuldig en in ernstige mate worden overschreden. Hoe daaraan
een einde te maken?Noodzaak tot herijkingDe uitvoering van het Meerjarenplan gewasbescherming en van de nota «Zicht
op gezonde teelt» heeft geleerd dat de eerste milieuwinst relatief gemakkelijk
te boeken was, maar dat aanvullende winst steeds lastiger is te behalen zonder
de concurrentiepositie van de bedrijven aan te tasten. Aanscherping van regels
zonder daarbij rekening te houden met de situatie in omringende landen is
te ambitieus gebleken. Nederlandse telers konden als gevolg daarvan over een
kleiner aantal bestrijdingsmiddelen beschikken dan veel van hun buitenlandse
concurrenten.Het gevolg was een sterk geslonken maatschappelijk draagvlak en verminderde
politieke steun voor de uitvoering van het gewasbeschermingsbeleid. Door de
impasse die daarop volgde werd steeds twijfelachtiger of gestelde doelen wel
zouden kunnen worden behaald.Gedeelde verantwoordelijkheid en gezamenlijke aanpakHet kabinet ziet een oplossing voor het geschetste probleem vooral in
een andere verhouding in de rollen van overheid en samenleving. De overheid
kan het gewasbeschermingsprobleem niet in zijn eentje oplossen. Ook de primaire
producenten kunnen dat niet alleen. Hier ligt een gedeelde verantwoordelijkheid
voor elk van de belanghebbende partijen. Naast afnemers en verwerkende industrie,
behoort hiertoe ook de consument, die immers door zijn koopgedrag duidelijk
kan maken dat hij duurzaam geproduceerd voedsel wenst. Allen moeten die verantwoordelijkheid
nu daadwerkelijk gaan nemen. Niet ieder voor zich, maar samen. Alleen met
een gezamenlijke aanpak zal succes kunnen worden geboekt.Het kabinet heeft de afgelopen periode geïnvesteerd in coalitievorming
om partijen te doordringen van hun verantwoordelijkheid. Het resultaat is een convenant over de aanpak van het gewasbeschermingsprobleem. Belangrijk
is, dat is vastgelegd waar we met elkaar naar toe willen, wat we willen bereiken
en hoe we zover komen. Belangrijk is ook dat gezamenlijk afspraken zijn gemaakt
over ieders rol en verantwoordelijkheid. En dat er een programma is met concrete
actiepunten. Het kabinet betreurt het overigens dat de Stichting Natuur en
Milieu, één van de ondertekenaars van het convenant, zich onlangs
heeft teruggetrokken. Overige partijen hebben aangegeven de samenwerking te
zullen continueren.Naast hetgeen in het convenant is vastgelegd met betrekking tot de landbouw,
wil het kabinet ook een duurzame oplossing bereiken voor onkruidbestrijding
buiten de land- en tuinbouw. Met name het gebruik van onkruidbestrijdingsmiddelen
op verhardingen is een punt van zorg, onder meer voor de drinkwaterbereiding.Ongewijzigde milieudoelen en behoud van economisch perspectiefHet kabinet wil met duurzame gewasbescherming primair een aanvaardbare
milieukwaliteit bereiken. In de nota «Zicht op gezonde teelt»
waren daarvoor doelen vastgesteld. Het kabinet houdt daaraan onverkort vast.
Dat wil zeggen dat de milieubelasting in 2010 met tenminste 95% moet zijn
afgenomen ten opzichte van die in 1998.Daarnaast wil het kabinet een blijvend economisch perspectief voor de
plantenteelt bereiken. Concurrerende teelt van een breed assortiment gewassen
is daarvoor van belang. Dat kan niet zonder adequate middelen en methoden
om gewassen te beschermen. De ontwikkeling daarvan is primair de verantwoordelijkheid
van het bedrijfsleven. Garanties dat alle gewenste teelten mogelijk zijn of
blijven, kan de overheid dan ook niet geven. Het kabinet zal wel zo veel mogelijk
de condities creëren die het bedrijfsleven nodig heeft om effectieve
middelen en methoden op de markt te kunnen brengen.Het kabinet geeft er zich rekenschap van dat in de samenleving zorg bestaat
over de veiligheid van voedsel. In het kader van duurzame gewasbescherming
verdient daarom het gehalte residu op gewassen bijzondere aandacht. De consument
moet erop kunnen vertrouwen, dat aangeboden producten op dat punt veilig zijn.
Het kabinet zal daarop toezien. Tot slot is van belang dat degenen die werken
met gewasbeschermingsmiddelen, of met daarmee behandelde gewassen, voldoende
zijn beschermd. Dat is nu nog onvoldoende het geval.Het kabinet ziet het als een uitdaging om genoemde doelen in samenhang
dichterbij te brengen. Want alleen dan is sprake vanduurzame
gewasbescherming.De aanpakDe aanpak om die doelen te bereiken loopt langs twee sporen.Ten eerste uitvoering van het toelatings- en milieubeleid op een wijze
die zo veel mogelijk aansluit bij de Europese regels.Ten tweede gezamenlijke inzet van betrokken partijen op de volgende thema's:• toepassen van geïntegreerde gewasbescherming; daartoe zal
innovatie worden gestimuleerd en zal het management op landbouwbedrijven worden
verbeterd;• stimuleren van duurzaamheid ten aanzien van productieketens en
consumptie;• creëren van condities voor een duurzaam en effectief middelenpakket; zo nodig zal tijdelijk en waar mogelijk en verantwoord, een oplossing
worden geboden voor knelpunten bij teelten.De sturingsfilosofie van het kabinet is dat het niet de rol van de overheid
is om zelf voor oplossingen te zorgen, maar wel om er voor te zorgen dat samen
met de maatschappelijke partners oplossingen gevonden kunnen worden. In overeenstemming
hiermee ziet het kabinet in deze aanpak voor de overheid als belangrijkste
taken:1. in EU-kaders pleiten voor een scherpe normstelling voor milieu;2. zorgen voor goede regelgeving, adequate uitvoering van regels en een
krachtig toezicht op de naleving;3. zorgen dat kennis over geïntegreerde gewasbescherming wordt ontwikkeld
en toegepast;4. zorgen voor een strakke regie op de nakoming van gemaakte afspraken,
zodat gestelde doelen worden bereikt.Gaat deze aanpak lukken? Duidelijk mag zijn dat duurzame gewasbescherming
niet van de ene op de andere dag een feit is. Dat hoeft ook niet. Belangrijk
is dat de richting om er te komen, is bepaald en dat betrokken partijen duidelijk
hebben gemaakt de gekozen weg samen op te gaan. Inmiddels zijn ook de eerste
resultaten zichtbaar van de nieuwe aanpak, zoals een serie sectorplannen,
de inzet van het landbouwbedrijfsleven bij het onderzoek naar bestrijding
van phytophthora en de voorstellen die vanuit de handel zijn gedaan voor gecontroleerde
distributie. Dit alles geeft het kabinet vertrouwen dat een gezamenlijke aanpak
gaat slagen.INHOUDNaar een duurzame gewasbescherming1.Inleiding7   2.Probleemschets, beleidskader, visie, doelstelling en ambitie82.1Probleemschets8 2.2Europees en nationaal beleidskader10 2.3Visie op problemen en aanpak112.4Ambitie13 2.4.1Hoofddoel132.4.2Europese ambitie13 2.4.3Nationale ambitie14    3.Van doel naar resultaat163.1Normstelling17 3.1.1Regels voor toelating van gewasbeschermingsmiddelen17 3.1.2Regels voor beperking van emissie18 3.1.3Drinkwaternorm18 3.1.4Normen voor residu18 3.1.5Arbeidsbescherming183.1.6Biologische bestrijding19 3.2Bevorderen innovatie en verbeteren
management193.2.1Sectorplannen19 3.2.2AMvB geïntegreerde gewasbescherming19 3.2.3Fytosanitair beleid193.2.4Gebruiksvoorschriften20 3.2.5Particulier gebruik20 3.2.6Ontwikkeling en verspreiding
van kennis20 3.3Stimuleren van duurzaam produceren
en consumeren20 3.4Bevorderen van een effectief en
duurzaam middelenpakket21 3.5Niet-landbouwkundig gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen21 3.6Administratieve lasten22    4.Handhaving, monitoring en verantwoording22   5.Begroting231. INLEIDINGIn deze nota is uiteengezet hoe het gewasbeschermingsbeleid zal leiden
tot een duurzame gewasbescherming en zo bijdraagt aan een duurzame landbouw.In het Plan van aanpak transitie duurzame landbouw 2003–20061 zijn strategische lijnen uitgezet die er toe moeten leiden
dat de landbouw in 2030 een duurzamer karakter heeft. Voor het aspect gewasbescherming
is deze nota een uitwerking van dat plan.De nota treedt in de plaats van de nota «Zicht op gezonde teelt»
die in 2001 aan de Tweede Kamer is aangeboden2.De nota beschrijft het integrale, herziene beleid tot 2010, gericht op
duurzame bestrijding van ziekten, plagen en onkruiden binnen en buiten de
landbouw. Centrale elementen hierin zijn het beleid voor de toelating en het
gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en het milieubeleid. En in aanvulling
daarop de gezamenlijke uitvoering van het convenant gewasbescherming dat het
kabinet met een aantal belangen- en brancheorganisaties heeft gesloten3.De voorgestelde maatregelen hebben tot doel een oplossing te bieden voor
enkele hardnekkige problemen rond gewasbescherming, met name de ongewisse
situatie omtrent de beschikbaarheid van middelen om ziekten, plagen en onkruiden
te kunnen bestrijden, de overheersende rol die gewasbeschermingsmiddelen daarbij
spelen en – mede als gevolg daarvan – de milieubelasting die te
hoog is.Aandachtspunten zijn voorts het ontbreken van voldoende waarborgen voor
arbeidsbescherming en overschrijding van normen voor residuen.Hoewel de nota «Zicht op gezonde teelt» pas recent is uitgebracht,
heeft het kabinet aanleiding gezien het daarin vastgestelde beleid te heroverwegen.
Zo kon de voorgenomen aanpak uit «Zicht op gezonde teelt» slechts
op geringe steun bij de Tweede Kamer rekenen, onder meer door problemen rondom
de uitvoering van het toelatingsbeleid4.Ook bij het landbouwbedrijfsleven bleek weinig draagvlak voor de nota
te bestaan. Belangrijkste punten van kritiek waren, dat het concept van geïntegreerde
gewasbescherming uit de nota moeilijk uitvoerbaar was met het beschikbare
middelenpakket en dat het kabinet onvoldoende oog had voor de negatieve effecten
van het toelatingsbeleid op de concurrentiepositie van de Nederlandse telers.De problemen rondom de uitvoering van het toelatingsbeleid strandden in
juridische procedures, waardoor de verhoudingen tussen verschillende betrokken
maatschappelijke organisaties verslechterden en de uitvoering van het beleid
in een algehele impasse geraakte.Om daaruit te komen is het kabinet medio 2002 samen met de Land- en Tuinbouworganisatie
Nederland (LTO) en de Stichting Natuur en Milieu gaan zoeken naar een andere,
evenwichtiger aanpak. Deze zoektocht mondde in het voorjaar 2003 uit in het
convenant gewasbescherming: een akkoord over de gezamenlijke uitvoering van
een pakket afspraken dat moet leiden tot duurzame gewasbescherming. Het convenant
is mede ondertekend door de Vereniging van Waterbedrijven in Nederland (VEWIN),
de Unie van Waterschappen, de Nederlandse Stichting voor Fytofarmacie (NEFYTO)
en AGRODIS.De inzet van instrumenten en de aanpak verschillen met die in de nota
«Zicht op gezonde teelt». Zoals aanbevolen door de Algemene Rekenkamer5 is ook meer samenhang gebracht tussen doelen en instrumenten.
Gezien dit alles heeft het kabinet gekozen voor een vervangende nota.2. PROBLEEMSCHETS, BELEIDSKADER, VISIE, DOELSTELLING EN
AMBITIE2.1 ProbleemschetsLandbouwkundige kantKenmerkend voor de landbouw in ons land zijn intensieve teeltsystemen,
met een relatief hoog gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Gewasbeschermingsmiddelen
hebben er in belangrijke mate aan bijgedragen dat de productiviteit van de
landbouw na de jaren vijftig enorm kon toenemen. Inmiddels is bij de meeste
bedrijven de bedrijfsvoering sterk afhankelijk van de inzet van deze middelen1. Die afhankelijkheid kan de continuïteit van teelten –
en daarmee de concurrentiepositie van telers – in gevaar brengen, omdat
geenszins is verzekerd dat steeds voldoende effectieve gewasbeschermingsmiddelen
beschikbaar zullen zijn om ziekten, plagen en onkruiden adequaat te kunnen
bestrijden. De volgende factoren spelen hierbij een rol:• door de brede toepassing van middelen kunnen organismen resistentie
opbouwen tegen een middel, waardoor het zijn werkzaamheid kan verliezen. Dat
risico wordt groter naarmate het beschikbare middelenpakket smaller is. Het
is evident dat de mogelijkheden voor de agrochemische industrie om nieuwe
middelen te ontwikkelen niet oneindig zijn;• de reguliere herbeoordeling van een beperkt aantal risicovolle
stoffen kan, gelet op de effecten voor milieu, arbeidsbescherming en voedselveiligheid,
aanleiding geven de toelating van een middel te beperken of te beëindigen;• ons land kent, in verhouding tot andere landen, een groot aantal
kleine teelten. Gezien de beperkte afzetmogelijkheden is het voor producenten
niet altijd lonend toelating te vragen voor middelen die hiervoor nodig zijn.Insleep van ongewenste organismenDe nog steeds groeiende internationale handel in met name uitgangsmateriaal
vormt een risico voor introductie van nieuwe schadelijke organismen. Daardoor
kan extra inzet van gewasbeschermingsmiddelen nodig zijn. Fytosanitaire maatregelen
op alle niveaus in de keten zijn daarom noodzakelijk om insleep en verspreiding
van dergelijke organismen zoveel mogelijk te voorkomen. Ook de overheid speelt
hierin een belangrijke rol in het kader van de uitvoering van de fytosanitaire
richtlijnen van de EU.MilieuEcologische kwaliteitDe intensieve teeltsystemen, in combinatie met een dicht net van waterwegen,
leiden al snel tot een hoge belasting van het oppervlaktewater. Om ecosystemen
afdoende te beschermen tegen de nadelige effecten van gewasbeschermingsmiddelen,
moet worden voldaan aan de daarvoor vastgestelde normen voor de milieukwaliteit.
Deze zijn vastgelegd in het vierde Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4)2 en in de Vierde Nota Waterhuishouding (NW4)3. Hierbij moet in eerste instantie het niveau van het Maximaal Toelaatbaar
Risico (MTR) worden gerealiseerd. Het MTR-niveau is de per stof berekende
veilige concentratie voor het ecosysteem. Het NMP4 heeft als ambitie voor
2030 het niveau van het Verwaarloosbaar Risico (VR)4, 5.Hoewel de kwaliteit van het oppervlaktewater de laatste jaren een lichte
verbetering laat zien, blijkt uit de Bestrijdingsmiddelenrapportage 2002 van
de Commissie Integraal Waterbeheer dat bestrijdingsmiddelen in 1999 en 2000
nog in aanzienlijke mate het MTR-niveau overschrijden. Hierdoor
zijn veel aquatische ecosystemen nog onvoldoende beschermd. Het aantal locaties
waar overschrijdingen voorkomen, is echter wel afgenomen.Ook buiten de landbouw vormt het gebruik van bestrijdingsmiddelen een
probleem. Met name het gebruik van onkruidbestrijdingsmiddelen op verhardingen
zorgt door de snelle afspoeling voor een grote belasting van het oppervlaktewater.
Het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen leidt ook tot emissies naar de lucht.
Op basis van monitoringsonderzoek1 over de periode
1999–2002 blijkt dat er gedurende de hele periode zo'n 50 verschillende
gewasbeschermingsmiddelen in lucht en neerslag werden aangetroffen, met de
hoogste concentraties in gebieden waar die middelen intensief worden gebruikt.
Voor watersystemen die vooral door neerslag worden gevoed, zou atmosferische
depositie alleen al kunnen leiden tot overschrijding van normconcentraties.
Problemen met bestrijdingsmiddelen in de bodem manifesteren zich vooral via
normoverschrijding in het grondwater.DrinkwaterkwaliteitHet gebruik van bestrijdingsmiddelen, zowel binnen als buiten de landbouw,
leidt ook tot knelpunten bij de bereiding van drinkwater uit grond- en oppervlaktewater.
Een bestrijdingsmiddel is een drinkwaterknelpunt als de concentratie van de
werkzame stof of van risicovolle omzettingsproducten, na eenvoudige zuivering2, de norm uit het Waterleidingbesluit overschrijdt. Uit
onderzoek3 blijkt, dat twaalf van de negentien
drinkwaterbedrijven in 2000 kosten hebben moeten maken als gevolg van de aanwezigheid
van bestrijdingsmiddelen. In enkele gevallen leidden de problemen zelfs tot
het tijdelijk stopzetten van de waterinname of het verlaten van waterwinlocaties.ArbeidsbeschermingAandacht vraagt ook de bescherming van personen die gewasbeschermingsmiddelen
toepassen of die in contact kunnen komen met behandeld gewas. Algemene voorschriften
die in het kader van de toelating van gewasbeschermingsmiddelen worden gegeven,
hebben mede tot doel die risico's te beperken. Dat is echter niet in alle
gevallen voldoende. Aanvullende bescherming is daarom noodzakelijk. Voorzorgsmaatregelen,
te nemen op grond van een risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E),
die werkgevers op grond van de Arbeidsomstandighedenwet4 voor hun bedrijf moeten maken, kunnen daarin voorzien. Het blijkt
dat nog lang niet alle werkgevers over zo'n RI&E en het daarbij behorende
Plan van Aanpak beschikken. Daardoor is de bescherming van personen die gewasbeschermingsmiddelen
toepassen, of die moeten werken in behandeld gewas, onvoldoende gewaarborgd.VoedselveiligheidMetingen door de Keuringsdienst van Waren laten zien dat het gehalte residu
bij de in ons land geteelde producten veelal ruim beneden de wettelijke norm
ligt en dat het aantal overschrijdingen relatief gering is. Minder gunstig
is de situatie ten aanzien van residuen in ingevoerde producten. Overschrijding
van normen (MRL's) komt daarbij vaker voor dan bij Nederlandse producten.
Dit wordt mede veroorzaakt door het feit, dat de wetgeving voor MRL's in Europa
nog niet volledig is geharmoniseerd5.Bovenstaande probleemschets laat zien dat er nog geen sprake is van een
duurzame gewasbescherming. Er bestaat met name een dilemma tussen het gewenste
doel voor de milieukwaliteit en het belang dat wordt gehecht aan behoud van
concurrentiekracht voor de landbouw. De beleidsmatige uitdaging die hier ligt
voor overheid en belanghebbende partijen, is de milieubelasting
omlaag te brengen en de arbeidsbescherming te verbeteren, met behoud van economisch
perspectief voor de onderscheiden sectoren in de land- en tuinbouw. Om die
tegenstellingen duurzaam te overwinnen hebben betrokken partijen gekozen voor
een gezamenlijke aanpak.2.2 Europees en nationaal beleidskaderHet Nederlandse gewasbeschermingsbeleid wordt, net als zoveel andere beleidsvelden,
in hoge mate door EU-beleid beïnvloed en bepaald. Enkele onderdelen uit
het regeerakkoord zijn daarvoor eveneens van belang. Onderstaand een korte
opsomming van de kaders die als uitgangspunt gelden voor het beleid in deze
nota.EU-gewasbeschermingsrichtlijn1Deze richtlijn geeft voorschriften voor een uniforme beoordeling van bestrijdingsmiddelen
door de lidstaten. Zij vormt de basis voor de Bestrijdingsmiddelenwet. De
richtlijn is voor het beleid van groot belang, omdat zij aanknopingspunten
biedt de milieubelasting door gewasbeschermingsmiddelen terug te dringen.
Oogmerk van de richtlijn is ook belemmeringen in het handelsverkeer voor gewasbeschermingsmiddelen
en plantaardige producten weg te nemen en aldus bij te dragen aan een effectief
middelenpakket.EU-kaderrichtlijn water (KRW)2De EU-kaderrichtlijn water (KRW) is met name van belang omdat voor een
aantal gewasbeschermingsmiddelen een norm voor waterkwaliteit moet worden
vastgesteld, opdat in 2015 een goede chemische en ecologische waterkwaliteit
is bereikt. Voor de zogenaamde prioritaire stoffen, waartoe nog drie in Nederland
toegelaten bestrijdingsmiddelen behoren, worden de normen door de Europese
Commissie vastgesteld. Voor de overige verontreinigende stoffen, waar een
deel van de overige gewasbeschermingsmiddelen onder vallen, dienen lidstaten
zelf, uiterlijk in 2008, de waterkwaliteitsnormen vast te stellen.Mogelijk leiden de verschillende normen nog tot aanpassing van de beleidsdoelen.EU-kaderrichtlijn arbeidsomstandigheden3Deze richtlijn en de daarop gebaseerde richtlijnen zijn voor het beleid
van belang omdat zij de lidstaten verplichten regels te stellen, o.m. ten
aanzien van een adequate risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E), en
verplichten voorlichting te geven over beschermingsmiddelen tegen gevaarlijke
stoffen.EU-residurichtlijnen4Het betreft hier vier richtlijnen, die aangeven wat de maximumgehalten
aan residuen (MRL's) voor werkzame stoffen mogen zijn in plantaardige en dierlijke
producten. Deze zijn het uitgangspunt voor het nationale beleid inzake residu.
Integratie van deze richtlijnen in een Commissieverordening is in voorbereiding,
met als doel MRL's in de lidstaten op geharmoniseerde wijze vast te stellen.EU-drinkwaterrichtlijnen5Deze richtlijnen zijn van belang omdat zij voor onder meer bestrijdingsmiddelen
kwaliteitseisen stellen. De Richtlijn 75/440/EEG stelt eisen aan de kwaliteit
van oppervlaktewater dat bestemd is voor de productie van drinkwater. Richtlijn
98/83/EG stelt eisen aan de kwaliteit van water, bestemd voor menselijke consumptie.EU-fytosanitaire richtlijnen1Op het gebied van plantenziekten zijn enkele EU-richtlijnen vastgesteld.
In het kader van deze nota zijn daarin met name de bepalingen van belang die
de lidstaten verplichten maatregelen te nemen om insleep en verspreiding van
ziekten te voorkomen. De richtlijnen, of daarop gebaseerde nationale regels,
kunnen aldus bijdragen aan duurzame gewasbescherming.Zesde EU-milieuactieprogramma (MAP)2Het zesde MAP legt de belangrijkste prioriteiten en doelstellingen voor
het milieubeleid vast voor de komende vijf tot tien jaar en zet uiteen welke
maatregelen moeten worden genomen. Het zesde MAP is specifiek voor het gewasbeschermingsbeleid
van belang, omdat het een strategie betreffende het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen
aankondigt. Deze strategie zal aangeven op welke wijze de Europese Commissie
de nadelige effecten van de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen wil beperken.NationaalRegeerakkoord3Het kabinet heeft in het regeerakkoord aangegeven wat zijn inzet en ambitie
in Europees verband is (zie 2.4.2). Qua administratieve lasten geldt ook voor
het nieuwe gewasbeschermingsbeleid dat de uitvoeringslasten voor de overheid
en de lastendruk voor het bedrijfsleven waar mogelijk zullen worden beperkt.NMP4Het NMP4 bevat strategische beleidslijnen die onder meer zijn vastgesteld
voor de landbouw. Voor deze nota is met name van belang dat hierin de ambitie
is neergelegd in 2030 een duurzame landbouw te hebben bereikt hetgeen onder
andere inhoudt dat de milieubelasting van gewasbeschermingsmiddelen niet uitgaat
boven het niveau van het Verwaarloosbaar Risico. In het Plan van aanpak Transitie
duurzame landbouw 2003–20064 is uitgewerkt
hoe dat doel kan worden bereikt.2.3 Visie op problemen en aanpakDuurzame landbouw en duurzame gewasbeschermingDuurzame gewasbescherming is een essentieel onderdeel van een duurzame
landbouw. Van duurzame gewasbescherming is sprake als de doelstellingen op
het gebied van milieu, arbeidsbescherming en voedselveiligheid zijn gerealiseerd,
op een manier die bedrijfseconomisch verantwoord is en die de concurrentiepositie
van de Nederlandse landbouw niet onevenredig onder druk zet. Duurzame gewasbescherming
bestaat dus uit een aantal aspecten, ook wel benoemd onder de termen people,
planet en profit, die alle op zich duurzaam moeten zijn: behoud van concurrentiepositie,
milieu, arbeidsbescherming en voedselveiligheid. Uit de probleemschets (2.1)
blijkt dat er van duurzame gewasbescherming nog geen sprake is.Weliswaar is een veranderingsproces gaande om binnen en buiten de landbouw
tot een duurzamer beheersing van ziekten, plagen en onkruiden te komen, maar
dat proces verloopt naar het oordeel van het kabinet te langzaam. Het kabinet
zet daarom in op versnelling van dat proces door te kiezen voor een aanpak
die door zoveel mogelijk partijen daadwerkelijk wordt gedragen.Geïntegreerde gewasbeschermingHet kabinet is van oordeel dat toepassing van de principes van geïntegreerde
gewasbescherming leidt tot een meer duurzame vorm van gewasbescherming.
Het is daarom één van de actiepunten uit het convenant gewasbescherming
dat te bevorderen. Zoals aangegeven in onderstaand kader gaan deze principes
uit van een zodanig teeltmanagement, dat chemische gewasbeschermingsmiddelen
zo min mogelijk behoeven te worden toegepast.Geïntegreerde gewasbescherming is een dynamisch proces. Door voortdurende
innovatie en vernieuwing worden nieuwe maatregelen ontwikkeld die de inzet
van chemische middelen verder zullen beperken. Dit moet leiden tot een steeds
hoger niveau van duurzaamheid. Hiertoe zullen voorlopers zoveel mogelijk worden
gestimuleerd tot verdere vernieuwing en innovatie en tot het delen van hun
kennis met de andere telers. Het kabinet zal waar nodig instrumenten inzetten
om te waarborgen dat alle telers volgens het principe van geïntegreerde
gewasbescherming gaan werken. Hiermee wordt tevens het risico van een te grote
afhankelijkheid van chemische middelen verkleind1.VerantwoordelijkheidHet kabinet vindt het belangrijk dat alle betrokken partijen hun eigen
rol en verantwoordelijkheid nemen op het gebied van gewasbescherming. Dit
vergroot het draagvlak voor het beleid en ook de kans van slagen. Deze sturingsfilosofie
is één van de uitgangspunten geweest bij het totstandkomen van
het convenant. Daarbij is niet alleen een rol weggelegd voor overheid en landbouwbedrijfsleven,
maar ook voor andere betrokken actoren, zoals milieu- en consumentenorganisaties,
bestrijdingsmiddelenindustrie enhandelaren, afnemers van agrarische producten
en verwerkende bedrijven.Rol van de overheidHet kabinet ziet voor de overheid een belangrijke rol op Europees en nationaal
niveau, waarbij de volgende speerpunten te benoemen zijn:• in EU-kaders pleiten voor een scherpe normstelling voor milieu
(zie 2.4.1);• zorgen voor goede regelgeving, adequate uitvoering van regels en
een krachtig toezicht op de naleving;• zorgen dat kennis over geïntegreerde gewasbescherming wordt
ontwikkeld en toegepast;• zorgen voor een strakke regie op de nakoming van gemaakte afspraken,
zodat gestelde doelen worden bereikt.Het kabinet benadrukt dat die inzet van de overheid onverlet laat dat
telers een eigen verantwoordelijkheid hebben waar het gaat om hun teeltkeuze
en de inschatting van de economische haalbaarheid daarvan, gelet op de bijzondere
Nederlandse teeltomstandigheden, beschikbare gewasbeschermingsmiddelen en
afzetmogelijkheden. Garanties dat alle gewenste teelten mogelijk zijn of blijven,
kan de overheid niet geven.Eenzelfde opvatting heeft het kabinet jegens het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen
buiten de landbouw: zo veel mogelijk dient door beheer en inrichting te worden
voorkomen dat situaties ontstaan die slechts met behulp van bestrijdingsmiddelen
zijn te beheersen.Geïntegreerde gewasbeschermingGeïntegreerde gewasbescherming gaat uit van een zodanig teeltmanagement –
in de meest brede zin, met inbegrip van preventieve maatregelen – dat
de milieubelasting als gevolg van het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen
wordt beperkt, door het gebruik daarvan zoveel mogelijk te beperken. Het gaat
er in dat verband om dat alle overige niet-chemische maatregelen zijn benut,
alvorens wordt besloten chemische middelen in te zetten. Naast bescherming
van het milieu spelen ook aspecten als een verdere bescherming van de gezondheid
van mens en dier, arbeidsomstandigheden, het verder ontwikkelen
van goed ondernemerschap en een kwaliteitsimpuls voor de landen tuinbouw een
rol.Essentieel is dat telers in hun gewasbeschermingsstrategie de volgende
stappen volgen:• Preventie• Teelttechnische maatregelen• Waarschuwingssystemen• Niet-chemische gewasbescherming• Chemische gewasbescherming en toedieningstechnieken• EmissiebeperkingBij preventie gaat het erom, te voorkomen
dat schadelijke organismen zich in het gewas manifesteren. Onderscheid wordt
gemaakt tussen strategische, tactische en operationele preventie. Strategische
maatregelen zijn algemene randvoorwaarden voor de langere termijn zoals bedrijfsinrichting
en vruchtwisseling. Bij tactische maatregelen gaat het om het bepalen van
de uitgangssituatie, bijvoorbeeld het gebruiken van resistente en/of tolerante
rassen en kwalitatief goed uitgangsmateriaal, waarmee zorgvuldig wordt omgegaan.
Bij operationele preventie gaat het om preventieve maatregelen tijdens de
teelt.Bij het vaststellen van de bestrijdingsnoodzaak
wordt bepaald hoe groot de kans is dat schadelijke organisme in een gewas
tot economische schade leiden. Hierbij spelen schadedrempels en waarschuwingssystemen
een belangrijke rol.Technieken voor bestrijding worden ingedeeld
in vier hiërarchische categorieën: biologische, mechanische, fysische
en gewasbeschermingsmiddelen, hetzij van natuurlijke, hetzij van synthetische
oorsprong. Is bestrijding nodig, dan hebben niet-chemische technieken de voorkeur.
Is inzet van synthetische gewasbeschermingsmiddelen nodig, dan spelen bij
de keuze van het middel de effectiviteit, de selectiviteit en overwegingen
over milieu en arbeidsbescherming een rol.2.4 Ambitie2.4.1 HoofddoelUit de probleemschets blijkt, dat er voor wat betreft gewasbescherming
nog geen sprake is van een duurzame situatie. Geconcludeerd is ook dat het
noodzakelijke transitieproces te langzaam verloopt. Het kabinet wil een stevige
versnelling in dat proces brengen. Deze ambitie wordt concreet gemaakt door
middel van inzet op Europees niveau en de nationale doelstellingen.De overkoepelende doelstelling is het realiseren van
duurzame gewasbescherming.2.4.2 Europese ambitieHet kabinet heeft in het regeerakkoord in grote lijnen aangegeven wat
de Europese ambitie is. Het kabinet zal in Europees verband pleiten voor een
scherpe normstelling ten aanzien van milieu. Nederland zal geen nieuw beleid
introduceren dat stringenter is dan Europese normen voorschrijven, tenzij
een specifiek Nederlands probleem een specifiek Nederlandse oplossing vergt.
Voor het gewasbeschermingsbeleid laat deze ambitie zich als volgt vertalen:• Europese Gewasbeschermingsrichtlijn. Het kabinet zal toezien op
en bijdragen aan een adequate en voortvarende beoordeling van stoffen (Europees
harmonisatieproces). Voor verdere doorwerking van de Gewasbeschermingsrichtlijn
in de nationale toelating, zie 3.1.1. Daarnaast zet het kabinet in op een
voortvarende operationalisering vannormen die bij de Europese
toelating nog niet zijn uitgewerkt (bv. het drinkwatercriterium, zie 3.1.3);• Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). Vaststelling van de normen
in het kader van de KRW moet de komende jaren plaatsvinden (zie 2.2). Hierbij
vindt het kabinet het belangrijk de milieukwaliteitsnormering op grond van
de KRW en die van de toelatingsbeoordeling volgens de Gewasbeschermingsrichtlijn
nationaal zoveel mogelijk af te stemmen.• Thematische strategie voor het duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen,
voortvloeiend uit het zesde MAP. De Europese Commissie zal een voorstel voor
deze strategie naar verwachting in het najaar van 2004 presenteren. Eenmaal
aangenomen zal die de jaren daarna leidraad zijn voor aanvullende Europese
regelgeving. Het kabinet zal inzetten op verankering van het principe van
geïntegreerde gewasbescherming in de thematische strategie en bevorderen
dat dit principe daadwerkelijk door lidstaten in hun nationale beleid wordt
opgenomen.2.4.3 Nationale ambitieEen belangrijke stap op weg naar duurzame gewasbescherming is volgens
het kabinet gezet, wanneer voor de aspecten milieukwaliteit, arbeidsbescherming,
voedselveiligheid en behoud van concurrentiepositie de volgende doelen zijn
bereikt:MilieukwaliteitEcologische kwaliteitOm te kunnen spreken van een duurzame landbouw zou op grond van het NMP4,
voor de belasting van het oppervlaktewater met gewasbeschermingsmiddelen in
2030 het Verwaarloosbaar Risico (VR) moeten zijn gerealiseerd. Op dit streven
is ook de milieudoelstelling voor 2010 in deze nota gebaseerd: in 2010 mag
de belasting van het oppervlaktewater door gewasbeschermingsmiddelen niet
uitgaan boven het MTR-niveau en moet een eerste stap zijn gezet naar VR. Deze
milieudoelstelling is, zoals afgesproken in het convenant, ongewijzigd overgenomen
uit de nota «Zicht op gezonde teelt». Om deze doelstelling te
kunnen realiseren zal volgens berekeningen van het RIVM de milieubelasting
door gewasbeschermingsmiddelen in 2010 met 95% moeten zijn gereduceerd ten
opzichte van 1998. De tussendoelstelling voor 2005 is een reductie van 75%
in milieubelasting ten opzichte van 1998. Een eerste stap hierin is al gezet:
in 2001 was de milieubelasting, ten opzichte van 1998, met ongeveer 50% afgenomen
door met name het toelatingsbeleid en het Lozingenbesluit open teelt en veehouderij,
zo blijkt uit de Milieubalans van 20031.Milieukwaliteitsdoelstelling voor 2010: realiseren MTR, eerste stap naar
VR.Operationele doelstellin milieukwaliteit• 2005: reductie milieubelasting van 75% t.o.v. 1998.• 2010: reductie milieubelasting van 95% t.o.v. 1998.De meeste milieuwinst zal worden bereikt via het bestaande toelatings-
en emissiereductiebeleid, uitgaande van een voldoende hoog nalevingsniveau.
Met de maatregelen die zijn opgenomen in het convenant gewasbescherming zal
een hoger nalevingsniveau kunnen worden bereikt en zal ook een extra vermindering
van de milieubelasting worden gerealiseerd.DrinkwaterkwaliteitIn de probleemschets is aangegeven dat er bij de bereiding van drinkwater
nog steeds knelpunten zijn. Doelstelling is om in 2005 het aantal knelpunten
bij de bereiding van drinkwater uit oppervlaktewater met 50% te reduceren
ten opzichte van 1998, en in 2010 met 95% ten opzichte van 1998. In 2015 moet
volgens de EU-Kaderrichtlijn Water ook de goede toestand voor drinkwater zijn
bereikt. Dan mogen er geen knelpunten meer optreden en dient de kwaliteit
zodanig te zijn, dat de inname van oppervlaktewater niet meer hoeft te worden
stopgezet vanwege gewasbeschermingsmiddelen.De reductie van het aantal knelpunten heeft betrekking op die knelpunten,
die zijn veroorzaakt door het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in Nederland.
Nederland heeft de inspanningsverplichting om, op basis van de KRW, knelpunten
die zijn veroorzaakt door gebruik in het buitenland aan te kaarten bij de
veroorzakende lidstaten.Operationele doelstelling drinkwaterkwaliteit• 2005: reductie van het aantal knelpunten in oppervlaktewater met
50% t.o.v. 1998• 2010: reductie van het aantal knelpunten in oppervlaktewater met
95% t.o.v. 1998Voor de bescherming van grondwaterlichamen bestemd voor de bereiding van
drinkwater vormt de KRW het uitgangspunt. De in de richtlijn nagestreefde
kwaliteitsdoelen houden voor wat betreft gewasbeschermingsmiddelen in, dat
de concentratie daarvan in grondwater in 2015 niet uitgaat boven 0,1 μg/l.
Bij de beoordeling van verzoeken om toelating van gewasbeschermingsmiddelen
zal daarmee rekening worden gehouden.VoedselveiligheidVoor het aspect voedselveiligheid streeft het kabinet naar een situatie
waarin een hoger percentage van de producten die op de markt worden gebracht,
voldoet aan de residunormen.Operationele doelstelling voedselveiligheid• 2010: reductie in overschrijding residunormen met 50% t.o.v. 2003Behoud economisch perspectiefMet het oog op het behoud van de plantaardige sector in ons land, streeft
het kabinet ernaar het gewasbeschermingsbeleid zodanig vorm te geven dat de
concurrentiepositie van de plantaardige sector in Nederland, ten opzichte
van de land- en tuinbouw in een aantal omringende EU-landen, als gevolg van
het gewasbeschermingsbeleid, niet zodanig gaat afwijken dat daardoor het economisch
perspectief verloren gaat. In overleg met betrokken partijen zal worden bepaald
hoe dit kan worden vastgesteld.ArbeidsbeschermingVoor het aspect arbeidsbescherming streeft het kabinet naar verbetering
van de arbeidsomstandigheden voor degenen die werken met gewasbeschermingsmiddelen
of in daarmee behandeld gewas. In de periode tot 2010, maar ook daarna, is
onverkort de RI&E-plicht van kracht en zal de Arbeidsinspectie toezien
op de naleving daarvan. Betere naleving leidt tot betere arbeidsomstandigheden.
In de op te stellen RI&E dient alle op dat moment beschikbare informatie
te worden betrokken. Tot 2010 zal geleidelijk steeds meer geharmoniseerde
informatie over gewasbeschermingsmiddelen uit de EU beschikbaar komen. Met
de onderstaande operationele doelstelling wordt het eindpunt van deze groeiperiode
en het streven naar 100% naleving van de RI&E-plicht gemarkeerd.Operationele doelstelling arbeidsbescherming• 2010: alle teeltbedrijven voeren hun gewasbescherming en werkzaamheden
in behandeld gewas uit conform een goedgekeurde RI&E, gebaseerd op EU-geharmoniseerde
informatie over gewasbeschermingsmiddelen.3. VAN DOEL NAAR RESULTAATSamenhangEuropese richtlijnen, zoals genoemd in par. 2.2, bepalen in belangrijke
mate het kader voor het nationale gewasbeschermingsbeleid. De richtlijnen
stellen vooral eisen aan de toelating en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen
en zijn daarmee sterk bepalend voor het nationale toelatingsbeleid (zie 3.1.1).
Met het toelatingsbeleid en de bestaande regels ter beperking van de emissie
(zie 3.1.2) wordt een belangrijk deel van de beoogde reductie in milieubelasting
gerealiseerd. Voor het realiseren van het laatste deel van de reductie en
de overige doelstellingen, waaronder het behoud van een concurrerende landbouw,
is aanvullend beleid ontwikkeld, waarin het convenant gewasbescherming centraal
staat.ConvenantIn het convenant is een samenhangend stelsel van korteen langetermijnmaatregelen
opgenomen. Een belangrijke maatregel voor de korte termijn is de mogelijkheid
vrijstelling te verlenen voor gewasbeschermingsmiddelen. Sectorplannen en
algemene regels zijn gericht op de middellange en lange termijn en hebben
tot doel telers te stimuleren om geïntegreerde gewasbescherming toe te
passen. Onderstaand is één en ander kort samengevat.• Het geven van vrijstellingen heeft als doel een oplossing te bieden
voor knelpunten, die op korte termijn optreden en die worden veroorzaakt door
een inadequaat middelenpakket. Met de vrijstelling ontstaat ruimte voor het
ontwikkelen van een (middel)langetermijnaanpak.• De sectorplannen zijn gericht op de middellange en lange termijn.
Zij moeten inzicht geven in de innovatieve inspanningen van de verschillende
sectoren van land- en tuinbouw en dienen aan te geven hoe kennis over geïntegreerde
gewasbescherming wordt ontwikkeld en verspreid. De innovatie dient onder meer
gericht te zijn op de vermindering van het aantal landbouwkundige knelpunten
en op het verder ontwikkelen en implementeren van geïntegreerde gewasbescherming.• De algemene regels zijn tijdelijk en aanvullend op hetgeen wordt
beoogd met de sectorplannen. Ze worden noodzakelijk geacht om de ongeveer
10% achterblijvende bedrijven voor de keuze te plaatsen eveneens geïntegreerde
gewasbescherming te gaan toepassen, of hun teeltactiviteiten te staken.Hieronder wordt uitgebreider ingegaan op het toelatingsbeleid en het aanvullende
beleid. Dit is onderverdeeld in de thema's normstelling, bevorderen innovatie
en verbeteren management, stimuleren van duurzaam consumeren en duurzame productieketens
en bevorderen van een effectief en duurzaam middelenpakket. Laatstgenoemde
drie thema's zijn ook als zodanig vastgelegd in het afsprakenkader van het
convenant gewasbescherming. Het belangrijke thema handhaving, monitoring en
verantwoording uit het convenant is als apart hoofdstuk opgenomen (H4).3.1 NormstellingNormen, die zijn vastgelegd in regelingen voor toelating, gebruik en drinkwater,
hebben tot doel te voorkomen dat mens en milieu onaanvaardbare schade ondervinden
als gevolg van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Die regels dragen
er in belangrijke mate aan bij dat de doelstellingen voor milieu, arbeidsbescherming
en voedselveiligheid zullen worden gehaald.3.1.1 Regels voor toelating van gewasbeschermingsmiddelenIn de EU-Gewasbeschermingsrichtlijn zijn criteria opgenomen waaraan de
werkzame stoffen moeten voldoen die in gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt.
Dit zijn criteria op het gebied van milieu, arbeidsbescherming en volksgezondheid.
Lidstaten moeten zelf beslissen over de toelating van de middelen, die zijn
gebaseerd op de toegelaten stoffen. Het blijft hierbij noodzakelijk om op
nationaal niveau keuzes te maken, omdat de Europese toelatingscriteria nog
slechts ten dele zijn ingevuld. Daarbij wordt rekening gehouden met de specifieke
Nederlandse agrarische, fytosanitaire en ecologische omstandigheden, conform
de verplichting uit de richtlijn. Dat kan ertoe leiden, dat op onderdelen
van de risicobeoordeling voor de toelating van middelen sprake is van een
andere uitkomst dan in andere lidstaten.Zoals vastgelegd in het regeerakkoord zal het kabinet bij de Commissie
aandringen op regels die een hoog beschermingsniveau waarborgen. Het kabinet
zal geen nieuw beleid introduceren dat stringenter is dan de Europese normen
voorschrijven, tenzij een specifiek Nederlands probleem daarom vraagt.Het kabinet vindt het van belang dat het pakket middelen waarover telers
kunnen beschikken minder afwijkt van dat in omringende landen. De afgelopen
periode is reeds een aantal belangrijke stappen gezet om dat te bereiken.
In dit kader zijn met name van belang:• de herprioritering van de werkzaamheden van het CTB, waardoor meer
capaciteit beschikbaar is gekomen om aanvragen voor nieuwe middelen te behandelen;• de vereenvoudigde procedure voor uitbreidingstoelatingen en voor
voorlopige toelatingen;• de maatregelen die het kabinet heeft genomen om te zorgen dat middelen
beschikbaar kunnen komen voor bijzondere landbouwkundige knelpunten. De Kamer
is hierover in een eerder stadium geïnformeerd1.Het kabinet laat momenteel een analyse uitvoeren van de verschillen tussen
het Europese en nationale toelatingsbeleid voor wat betreft de milieuaspecten.
Daar waar de verschillen, gezien de specifiek Nederlandse situatie, noodzakelijk
zijn, wordt op basis van de nieuwste inzichten een geactualiseerde onderbouwing
gegeven. Het kabinet zal de verschillen die niet meer noodzakelijk zijn, in
overeenstemming brengen met het Europese beleid.Intussen zal het kabinet er zich voor blijven inzetten dat het Europese
harmonisatieproces inzake de toelating van gewasbeschermingsmiddelen spoedig
wordt voltooid. Die inzet krijgt onder meer gestalte in de substantiële
bijdrage die ons land levert aan de beoordeling van stoffendossiers ten behoeve
van plaatsing op annex 1 van de EU-gewasbeschermingsrichtlijn en aan de totstandkoming
vanzogenaamde guidance documents inzake onder meer vrijwillige wederzijdse
erkenning, relevante metabolieten en plantenversterkers.3.1.2 Regels voor beperking van emissieBij de toelating van gewasbeschermingsmiddelen worden voorschriften gegeven
voor het gebruik van de middelen. Die voorschriften hebben onder meer tot
doel de emissie te beperken en daarmee de belasting van het milieu. In andere
kaders worden aanvullende voorschriften gegeven. Voor wat betreft de emissie
naar oppervlaktewater en grondwater zijn onder meer van belang het Lozingenbesluit
open teelt en veehouderij1, het Besluit glastuinbouw2 en bepalingen in de wet Milieubeheer die betrekking
hebben op lozing van waswater, afkomstig van reiniging van machines.Zoals in par. 2.1 is aangegeven draagt ook atmosferische verspreiding
van gewasbeschermingsmiddelen bij aan de belasting van het milieu. In de EU-gewasbeschermingsrichtlijn
en in de nationale wetgeving zijn dan ook bepalingen opgenomen die tot doel
hebben die emissie bij de toelatingsbeoordeling te betrekken. Operationalisering
van die bepalingen moet nog gebeuren, hetgeen Nederland in EU-verband stimuleert.3.1.3 DrinkwaternormRichtlijn 75/440/EEG stelt eisen aan de kwaliteit van oppervlaktewater
dat is bestemd voor de bereiding van drinkwater. Bij de toelating van bestrijdingsmiddelen
moet worden getoetst aan het criterium «Winning van drinkwater uit oppervlaktewater»,
zoals neergelegd in de Uniforme Beginselen, behorende bij de EU-gewasbeschermingsrichtlijn.
Evenals voor de emissie naar lucht geldt ook voor dit criterium dat het nog
niet is geoperationaliseerd en daarom niet wordt betrokken bij de beoordeling
van stoffen. Het kabinet acht het wenselijk dat het drinkwatercriterium wordt
geoperationaliseerd. Nederland is daarom overleg gestart met andere lidstaten.
Inmiddels is gebleken, dat ook andere lidstaten voorstander zijn van operationalisering.
Het kabinet zal daarom in de geëigende Europese overlegkaders spoedige
operationalisering bepleiten.3.1.4 Normen voor residuVoor alle in Nederland toegelaten stoffen zijn residutoleranties oftewel
MRL's bepaald. Op dit moment komt het nog voor dat MRL's per lidstaat verschillen
en daarmee een handelsbelemmering vormen. Dit probleem wordt opgelost wanneer
de vier Europese richtlijnen, die voor een deel de basis vormen voor het vaststellen
van de nationale MRL's, zijn samengevoegd tot één Commissieverordening,
die thans in voorbereiding is. Na een overgangsperiode zullen alle MRL's zijn
geharmoniseerd en worden nieuwe residutoleranties alleen nog op Europees niveau
vastgesteld. Het streven is de nieuwe verordening per 1 januari 2005
in werking te laten treden. Het harmonisatieproces zal bijdragen aan de vermindering
van de overschrijdingen van de residunormen. Bij ontbreken van een (geharmoniseerde)
MRL voor geïmporteerde producten kan een importtolerantie worden vastgesteld.
Het kabinet zal snelle behandeling van verzoeken die daartoe bij het CTB worden
ingediend, bevorderen.3.1.5. ArbeidsbeschermingBij de toelating van middelen worden regels gesteld die tot doel hebben
personen te beschermen die gewasbeschermingsmiddelen toepassen of die werken
met daarmee behandeld gewas.Ingevolge de Arbeidsomstandighedenwet worden deze regels toepasbaar gemaakt
voor het specifieke bedrijf, door middel van de verplichting deze werkzaamheden
uit te voeren overeenkomstig het Plan van Aanpak dat bij een RI&E hoort.Het kabinet start projecten die het telers gemakkelijker zullen maken
de bedrijfsspecifieke RI&E voor verbetering van de arbeidsomstandigheden
op een juiste wijze toe te passen.3.1.6 Biologische bestrijdingMet name in de glastuinbouw en in de fruitteelt wordt gebruik gemaakt
van dieren, waaronder insecten, om plaagsoorten te bestrijden. Met inwerkingtreding
van de Flora- en faunawet is een situatie ontstaan waarin uitzetten van dieren
is verboden, waardoor biologische bestrijding feitelijk niet meer mogelijk
is. Voor zover verenigbaar met de noodzakelijke bescherming van de inheemse
flora en fauna, zal voor betreffende diersoorten worden voorzien in vrijstelling
van het uitzetverbod.3.2 Bevorderen innovatie en verbeteren managementDit thema heeft als doel geïntegreerde gewasbescherming te bevorderen.
Daarmee zal een bijdrage worden geleverd aan elk van de gestelde doelen. Het
kabinet ziet in de uitvoering van dit thema een belangrijke rol voor het landbouwbedrijfsleven
en de partijen in de keten die de telers adviseren over gewasbescherming.Onderstaande initiatieven vormen een samenhangend stelsel van maatregelen
om geïntegreerde gewasbescherming als dynamisch proces te bevorderen.
Voorlopers worden hiermee gestimuleerd tot verdere vernieuwing en innovatie;
achterblijvers worden indien nodig gedwongen om volgens de principes van geïntegreerde
gewasbescherming te werken.De maatregelen komen grotendeels voort uit het convenant gewasbescherming.3.2.1 SectorplannenStimulansen voor innovatie en beter management zullen uitgaan van de sectorplannen
die LTO voor de verschillende sectoren binnen de land- en tuinbouw heeft opgesteld.
In de plannen zijn landbouwkundige en milieukundige knelpunten benoemd en
is aangegeven hoe die kunnen worden opgelost. Sectorplannen moeten telers
prikkelen om, samen met andere belanghebbende partijen, te werken aan de oplossing
van regionale milieuproblemen. In de sectorplannen wordt ook vastgelegd hoe
wordt bereikt dat uiteindelijk alle telers werken volgens een certificatieschema
dat geïntegreerde gewasbescherming stimuleert.3.2.2 AMvB geïntegreerde gewasbeschermingHet Besluit beginselen geïntegreerde gewasbescherming is momenteel
in procedure. Voornemen is dit besluit in 2004 in werking te laten treden.
Zoals uiteengezet in de aanhef van par. 3 geeft het besluit algemene regels
voor geïntegreerde gewasbescherming. Het verplicht de teler in een gewasbeschermingsplan
en in een logboek verantwoording af te leggen over de gevolgde werkwijze.
De bij ministeriële regeling vast te stellen voorschiften hebben tot
doel de ongeveer 10% van de telers die nog relatief weinig doen aan geïntegreerde
gewasbescherming, te prikkelen tot het maken van een keuze: toepassen van
geïntegreerde gewasbescherming of stoppen.3.2.3 Fytosanitair beleidHet fytosanitaire beleid geeft uitvoering aan internationale voorschriften
om ongewenste organismen te weren en indien nodig te bestrijden. In die zin
draagt dit beleid voor het aspect preventie bij aan een succesvolle toepassing
van geïntegreerde gewasbescherming. De huidige intensieve plantaardige
teeltsystemen maken teelten kwetsbaar voor uitbraak van ziekten.
Rekening moet worden gehouden met afnemende beheersbaarheid daarvan. Met de
sectoren zal een fundamentele discussie worden gestart over hoe de fytosanitaire
risico's door duurzamere teeltsystemen kunnen worden beperkt.3.2.4 GebruiksvoorschriftenDe gebruiksvoorschriften die momenteel gelden voor toegelaten gewasbeschermingsmiddelen,
hebben onder meer tot doel schade aan mens en milieu te voorkomen. Ze zijn
er niet op gericht geïntegreerde gewasbescherming te bevorderen. Het
kabinet onderzoekt in hoeverre de gebruiksvoorschriften daaraan kunnen worden
aangepast. De resultaten zullen in de loop van 2004 beschikbaar zijn.3.2.5 Particulier gebruikMet uitzondering van een beperkt aantal gevaarlijke middelen zijn voor
niet-bedrijfsmatig gebruik momenteel alle toegelaten middelen, zonder enige
voorwaarde ten aanzien van kennis en deskundigheid, verkrijgbaar. Gezien de
risico's die dat heeft voor mens en milieu, acht het kabinet die situatie
ongewenst. Het kabinet zal daarom in overleg met industrie en handel onderzoeken
hoe de risico's van particulier gebruik kunnen worden beperkt.3.2.6 Ontwikkeling en verspreiding van kennisOntwikkeling en verspreiding van kennis draagt in hoge mate bij aan innovatie
en verduurzaming van de gewasbeschermingspraktijk. Het kabinet faciliteert
daartoe onderzoek naar geïntegreerde gewasbescherming en de implementatie
van de onderzoeksresultaten door kennisoverdrachtsprojecten. Daarnaast steunt
het kabinet projecten die bijdragen aan de oplossing van specifieke landbouwkundige
en milieukundige knelpunten.Het kabinet ondersteunt met name ook de verdere ontwikkeling van functionele
agrobiodiversiteit – één van de actiepunten uit het convenant
gewasbescherming – gezien de kansen die dat biedt om het in de natuur
aanwezige gewasbeschermingspotentieel beter te benutten.3.3 Stimuleren van duurzaam produceren en consumerenDit thema heeft als doel partijen in de productieketen en consumenten
te stimuleren tot productie en aankoop van goederen die zijn voortgebracht
met behulp van geïntegreerde gewasbescherming. Daartoe is van belang
dat de consument zich op de hoogte kan stellen van hoe producten tot stand
zijn gekomen en hoe bedrijven in de keten invulling geven aan maatschappelijk
verantwoord ondernemen. De activiteiten binnen dit thema dragen daarmee zowel
bij aan vermindering van de milieubelasting als aan het economisch perspectief
van de telers.Het kabinet beschouwt dit bij uitstek als een thema waarvoor inzet nodig
is van retail en food-providers. De overheid zal interveniëren indien
die inzet tekort schiet, zo nodig onder dwang van regelgeving. Een van de
andere mogelijkheden die het kabinet in ogenschouw zal nemen om partijen in
de keten te bewegen tot aankoop van duurzaam geproduceerde goederen is het
openbaar maken van de resultaten van residu-onderzoek door de Voedsel en Waren
Autoriteit. Het kabinet onderzoekt momenteel in hoeverre daarvoor wettelijke
mogelijkheden bestaan.3.4 Bevorderen van een effectief en duurzaam middelenpakketVoor duurzame teelt moeten telers kunnen beschikken over middelen en methoden
waarmee ziekten, plagen en onkruiden op effectieve en duurzame wijze kunnen
worden bestreden. De activiteiten hieronder genoemd, hebben als doel in die
behoefte te voorzien. Daarmee wordt zowel bijgedragen aan het terugdringen
van de milieubelasting als aan het economisch perspectief van de telers.Omdat de mogelijkheden om gewasbeschermingsmiddelen op de markt te zetten,
mede worden bepaald door regels van de overheid, acht het kabinet het de gedeelde
verantwoordelijkheid van overheid en bedrijfsleven om dit thema ten uitvoer
te brengen.Enkele belangrijke actiepunten in dit thema:• Het kabinet bekijkt in hoeverre landbouwkundige knelpunten vragen
om vrijstelling voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Aan die bereidheid
is de verplichting voor het bedrijfsleven verbonden om, door inzet op innovatie
en verbetering van management, zoveel mogelijk te voorkomen dat knelpunten
ontstaan of blijven bestaan.• Het kabinet draagt zorg voor een adequate werkwijze en aansturing
van het CTB. Daarmee kan worden bereikt dat middelen sneller beschikbaar komen.
Inmiddels is reeds een aantal maatregelen genomen. De Kamer is daarover per
brief geïnformeerd1.• Het kabinet draagt financieel bij aan de totstandkoming van dossiers
die het CTB nodig heeft om te kunnen beoordelen of een middel kan worden toegelaten.
De bijdrage geldt slechts voor gewasbeschermingsmiddelen van natuurlijke oorsprong
en voor middelen die van belang zijn voor kleine toepassingen. Gelet op de
Europese steunaspecten behoeft deze bijdrage een Brusselse goedkeuring.• Het kabinet onderzoekt de mogelijkheden en meerwaarde van gecontroleerde
verstrekking van gewasbeschermingsmiddelen, bijvoorbeeld via vergunningverlening.
Hierdoor kan mogelijk een aantal middelen voor specifieke toepassingen behouden
blijven. Resultaten van dit onderzoek zijn in de loop van 2004 beschikbaar.
Met dit onderzoek wordt ook invulling gegeven aan een motie van het voormalige
lid Feenstra2.• Het kabinet zal in EU-kaders bevorderen dat de procedures voor
toelating worden vereenvoudigd en versneld, met name voor stoffen met een
gering risico.• Producenten van gewasbeschermingsmiddelen en LTO bevorderen dat
voor gewenste toepassingen toelating wordt gevraagd.3.5 Niet-landbouwkundig gebruik van gewasbeschermingsmiddelenBij het niet-landbouwkundig gebruik van gewasbeschermingsmiddelen gaat
het om middelen die worden gebruikt in beplantingen en begroeide terreinen,
op onbeteelde terreinen en verhardingen, in voorzieningen die worden aangelegd
en beheerd, anders dan voor agrarische productie en om middelen die worden
gebruikt in particuliere tuinen en volkstuinen.De omvang van de emissie naar het oppervlaktewater is van betekenis, alhoewel
het gebruik in de sector slechts een fractie is van het totale gebruik van
gewasbeschermingsmiddelen. Met name de afspoeling van middelen die zijn toegepast
op verhardingen vormt een belangrijke emissieroute.In maart 1997 heeft de overheid met een aantal organisaties het convenant
Openbaar Groen gesloten met als doel emissie van onkruidbestrijdingsmiddelen
terug te dringen. In 2002 is het convenant geëvalueerd. Uit de evaluatie
is gebleken dat het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op
verhardingen nog steeds aanzienlijk is. Dit terwijl er goede alternatieven
bestaan.Het is van groot belang om met name het gebruik op verhardingen terug
te dringen, aangezien dit leidt tot knelpunten bij de bereiding van drinkwater.
De volgende maatregelen worden genomen om toepassing van alternatieve methoden
aan te moedigen:• De overheid zal, samen met andere overheden (provincies gemeenten,
waterschappen) en andere belanghebbenden (bv. VEWIN en Nefyto), alle beschikbare
kennis en praktijkervaringen met niet-chemische methoden van onkruidbeheer
op verhardingen inventariseren. Op basis daarvan wordt een selectie gemaakt
van kansrijke maatregelen, met oog voor de praktische implementeerbaarheid
van de maatregelen en de verschillen tussen de beoogde doelgroepen. Het eindrapport
met aanbevelingen voor alle relevante actoren zal naar verwachting in de eerste
helft van 2005 gereed zijn.• De mogelijkheden voor het inzetten van certificaten (Duurzaam Onkruid
Beheer, Milieukeur) wordt onderzocht.Daarnaast gaat het kabinet na of het mogelijk en wenselijk is om nog aanvullende
sturingsinstrumenten in te zetten.3.6 Administratieve lastenZoals blijkt uit de Inventarisatie nulmeting administratieve lasten overige
Landbouwwetgeving1 bracht het gewasbeschermingsbeleid
tot nu toe voor telers verwaarloosbare administratieve lasten met zich mee.
Het voorgenomen Besluit geïntegreerde gewasbescherming brengt voor telers
enige additionele administratieve lasten mee. Aangezien bij de uitwerking
van dat besluit nauw is aangesloten bij datgene wat in de praktijk al wordt
toegepast, zullen die lasten beperkt zijn. Bovendien zijn deze extra lasten
veelal noodzakelijk voor het voeren van een goed bedrijfsmanagement.Voor industrie en handel zijn de administratieve lasten gering. Voor de
industrie zijn die lasten beperkt tot de eisen die gelden voor aanlevering
van dossiergegevens in het kader van de toelatingsprocedure. Daarnaast is
voor hen, evenals voor de handel, registratie verplicht van bezit en handel
in gewasbeschermingsmiddelen. Er zijn op dit moment geen mogelijkheden die
lasten te verlagen, zonder afbreuk te doen aan de effectiviteit van de handhaving.In EU-kaders zal het kabinet bevorderen dat de procedures voor toelating
van gewasbeschermingsmiddelen eenvoudiger en sneller kunnen verlopen, met
name voor stoffen met een gering risico. Daarmee zullen de administratieve
lasten voor producenten van gewasbeschermingsmiddelen mogelijk kunnen worden
teruggedrongen.4. HANDHAVING, MONITORING EN VERANTWOORDINGHandhavingHet kabinet zal bewaken dat op de naleving van de wettelijke bepalingen
krachtig wordt toegezien. Voor de Algemene Inspectiedienst (AID) gelden daarbij
de volgende drie speerpunten.a. A-selecte, integrale bedrijfscontroles om inzicht te krijgen in het
nalevingsniveau. Die aanpak sluit ook aan bij aanbevelingen van de Algemene
Rekenkamer2. Onderdeel van deze aanpak is een
nulmeting.b. Selecte, gerichte controles op basis van de uitkomsten van een risico-analyse;
hiermee kan de trefkans bij controle worden vergroot.c. Opsporingsonderzoeken met als doel de illegale handel en illegaal gebruik
van gewasbeschermingsmiddelen te bestrijden.Daarnaast krijgt de handhaving van het Lozingenbesluit Open Teelt en Veehouderij
en het Besluit Glastuinbouw onverminderd aandacht. Hierbij spelen ook de waterbeheerders
een belangrijke rol.Op dit moment vormt het toezicht op de naleving van de residubepalingen
reeds een substantieel onderdeel van de inzet van de Keuringsdienst van Waren.
Afhankelijk van de resultaten van de tussentijdse evaluatie in 2006, zal worden
bezien of de gevolgde handhavingsstrategie bijstelling behoeft.Vanaf 2003 vervult de AID een coördinerende rol in het overleg
met de partners betrokken bij de handhaving van de Bestrijdingsmiddelenwet.
Dat zal leiden tot een efficiënter optreden van die diensten en tot lagere
lasten voor gecontroleerde bedrijven. In een handhavingsdocument wordt uitgewerkt
hoe de betrokken diensten omgaan met bestuurlijke handhaving, waartoe de Bestrijdingsmiddelenwet
sinds kort bevoegdheid geeft.Monitoring en verantwoordingWat betreft monitoring is een belangrijk punt van aandacht dat een goed
monitoringssysteem wordt ontwikkeld voor meting van de milieukwaliteit, vooral
die van het oppervlaktewater. Huidige metingen door waterbeheerders zijn onvoldoende
eenduidig en uniform. Het kabinet gaat dat in overleg met betrokkenen verbeteren.
Daarmee zal ook worden voldaan aan communautaire verplichtingen op het gebied
van monitoring, zoals vastgelegd in de EU-kaderrichtlijn water, de EU-residurichtlijnen
en in het zesde Milieuactieprogramma.Het kabinet zal, samen met het bedrijfsleven, een gezamenlijk monitoringssysteem
opzetten dat overheid en bedrijfsleven inzicht verschaft in de ontwikkeling
van ziekten, plagen en onkruiden in de teeltgebieden. Zo zal alerter en op
beter gecoördineerde wijze kunnen worden gereageerd op knelpunten in
de beheersing van ziekten en plagen. Dat systeem zal in 2004 operationeel
zijn.In 2006 wordt tussentijds geëvalueerd in hoeverre de in par. 2.4
gestelde doelen zijn bereikt. Op basis van de resultaten van de evaluatie
treft het kabinet zo nodig aanvullende maatregelen. Die zullen dan specifiek
zijn gericht op de sectoren, waarin de prestaties het verst zijn achtergebleven.
Tot de te nemen maatregelen kan onder meer een strengere toets bij de toelating
van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen behoren. De evaluatie wordt uitgevoerd
door het Milieu- en Natuurplanbureau. Het kabinet rapporteert daarnaast jaarlijks
aan de Tweede Kamer over de voortgang in de uitvoering van de nota.5. BEGROTINGIn onderstaande tabel zijn de bedragen opgenomen die het kabinet voor
uitvoering van het beleid beschikbaar stelt. Deze gelden zijn aanvullend op
hetgeen reeds elders is begroot voor onder meer de uitvoering van werkzaamheden
door het CTB. Ook zijn hier niet de uitgaven vermeld, die samenhangen met
de uitvoering van regelingen als VAMIL en MIA, op grond waarvan bijvoorbeeld
een financiële bijdrage kan worden verkregen voor aankoop van emissiearme
spuitapparatuur.De beschikbaar gestelde middelen zijn gekoppeld aan de thema's, die zijn
genoemd in par. 3.Het overgrote deel van de beschikbare middelen in thema 1 is bestemd voor
de ontwikkeling van kennis op het gebied van geïntegreerde gewasbescherming.
Het resterende deel wordt besteed aan verspreiding van kennis binnen praktijknetwerken
en demonstratieprojecten. De middelen onder thema 2 worden gebruikt om het pakket middelen voor
kleine teelten en middelen van natuurlijke oorsprong te verruimen.Met de middelen onder thema 3 worden initiatieven ondersteund die stimulerend
kunnen werken op de ontwikkeling van duurzaam productieketens en duurzaam
consumeren.De middelen onder thema 4 stellen de AID in staat zijn opsporingscapaciteit
te vergroten. Daarnaast zijn middelen gereserveerd voor de evaluatie van het
beleid, waaronder de ontwikkeling van instrumenten voor monitoring.Euro X 1 000Thema afsprakenkader2004200520062007totaalThema 1     Bevorderen innovatie en verbeteren management116 40016 25014 45014 30061 400      Thema 2     Bevorderen van effectief en duurzaam middelenpakket2 0501 7001 7001 7007 150      Thema 3     Stimuleren duurzaam produceren en consumeren100100100100400      Thema 4     Handhaving, monitoring en verantwoording1 9001 8251 6751 675 075Totaal220 45019 87517 92517 77576 0251 Het bedrag opgenomen onder het thema Bevorderen innovatie
en verbeteren management, betreft voor ca 80% gelden die deel uitmaken van
het budget voor beleidsondersteunend onderzoek bij de Stichting DLO binnen
het cluster Duurzame agroproductie.2 Uitgangspunt voor de jaren 2004 en 2005 is de begroting van
de nota Zicht op gezonde teelt.LIJST VAN GEBRUIKTE AFKORTINGENAIDAlgemene inspectiedienst CTBCollege voor de toelating van bestrijdingsmiddelen EUEuropese UnieKRWKaderrichtlijn water LTOLand- en tuinbouworganisatie Nederland MAPMilieu-actieprogramma MIARegeling milieu-investeringsaftrek MTRMaximaal toelaatbaar risicoMRLMaximum residue load NEFYTONederlandse Stichting voor Fytofarmacie NMPNationaal milieubeleidsplanRI&ERisico-inventarisatie en -evaluatieRIVMRijksinstituut voor volksgezondheid en milieuVAMILRegeling vervroegde afschrijving milieu-investeringenVEWINVereniging van Waterbedrijven in NederlandVRVerwaarloosbaar risico WVOWet verontreiniging oppervlaktewaterUITVOERINGSPROGRAMMA ACTIEPUNTEN UIT NOTA «ZICHT
OP GEZONDE TEELT» (ZOGT), AFSPRAKENKADER EN NOTA DUURZAME GEWASBESCHERMINGIn deze tabel zijn de actiepunten uit de nota «Zicht op gezonde
teelt», het afsprakenkader uit het convenant gewasbescherming en de
nieuwe nota «Duurzame gewasbescherming» aangegeven, hun «vindplaats»
en de stand van zaken. ActieVindplaatsStand van zaken NORMSTELLING    Acties
uit Zogt1«Mede
vanwege het sterk grensoverschrijdende karakter van de atmosferische verspreiding
van gewasbeschermingsmiddelen zal Nederland aansluiten bij het opera- tionaliseren
van dit criterium in Europees verband». (par. 5.5)Zie par. 3.1.2 in nota duurzame gewasbescherming 2«Het kabinet onderzoekt
de mogelijkheden om versneld het milieucriterium «drinkwater uit oppervlaktewater»
in het nationale toelatingsbeleid te operationaliseren». (par. 5.5)Zie par. 3.1.3 in nota duurzame gewasbescherming 3Vrijstellingsregeling
treffen voor biologische bestrijders (AO Uitvoering Flora- en faunawet dd
03–10–2003)Zie par. 3.1.6 in de nota
duurzame gewasbescherming.     Nieuwe
Acties Afsprakenkader/Nota duurzame gewasbescherming4Analyse verschillen
Europees en nationaal toelatingsbeleidPar. 3.1.1.
nota duurzame gewasbescherming     BEVORDEREN
VAN INNOVATIE EN VERBETEREN VAN MANAGEMENT    Acties
uit Zogt5«Het onderzoek
zal nog meer dan in de afgelopen periode gericht worden op het ontwikkelen
van kennis over preventie, niet-chemische bestrijdingsstrategieën en
nieuwe managementsystemen die ondernemers kunnen ondersteunen bij het toepassen
van geïntegreerde gewasbescherming». (par. 4.2)Zie par. 1.4 in afsprakenkader en par. 3.2.6 in de nota duurzame gewasbescherming 6«Het kabinet zal
extra aandacht besteden aan het vertalen van vragen uit de praktijk naar concrete
onderzoeksvoorstellen, een betere integratie van de verschillende onderzoeksdisciplines
en een effectieve doorstroming van nieuwe kennis naar bedrijven». (par.
4.2)Zie par. 1.4 in afsprakenkader en par. 3.2.6
in de nota duurzame gewasbescherming 7«Daarnaast zal
in aanvulling op het toelatingsbeleid de voorlichting worden gericht op het
stimuleren van het toepassen van het meest milieuvriendelijke middel dat voor
de geïntegreerde bestrijding van een ziekte, plaag of onkruid in een
bepaalde teelt is toegelaten». (par. 4.2)Zie par. 1.4 in afsprakenkader en par. 3.2.6 in de nota duurzame gewasbescherming 8«Voor
de implementatie van het nieuwe gewasbescher- mingsbeleid in het agrarisch
onderwijs zal worden bevorderd dat de eindtermen, leerdoelen en lesstof van
het dagonderwijs en het cursorisch onderwijs worden aangepast op geïntegreerde
gewasbescherming». (par. 4.2)–Eindtermen, leerdoelen en lesstof zijn in licht van doelstelling
geïnventariseerd. \ Die bleken voldoende toegesneden. 9«De mogelijkheden
zullen worden onderzocht tot het inzetten van ICT voor informatieontsluiting,
kenniscommunicatie en het delen van ervaringen van telers die al geïntegreerde
gewasbescherming toepassen». (par. 4.2)–De Plantenziektekundige Dienst heeft de
mogelijkheden van ICT in beeld gebracht in het rapport Verkenning interactieve
internetsite gewasbescherming (april 2002). Subsidie is verleend aan Stichting
Duurteelt voor de ontwikkeling van een pilot voor een website die telers kan
ondersteunen bij toepassing van duurzame gewasbescherming.10«De vakbekwaamheidseisen
voor het verkrijgen en behouden van gewasbeschermingslicentie zullen met ingang
van 2003 zijn aangepast aan de eisen van geïntegreerde gewasbescherming».
(par. 4.3)Zie par. 1.4 in afsprakenkader.Tezamen met betrokken partijen is geconcludeerd
dat de inspanningen die ingevolge de AMvB geïntegreerde gewasbescherming
van telers worden gevraagd, voldoende sturend zullen zijn voor de aanbieders
van bijscho- lingscursussen ten behoeve van de verkrijging van een gewasbescher-
minglicentie 11«De Nederlandse
inzet in hiervoor van toepassing zijnde EU- en internationale kaders zal erop
gericht zijn om preventie in de keten meer aandacht te geven» (par.
6)Zie par. 2.3, 2.4.2 en 3.2.3 in de nota duurzame
gewasbescherming 12«Het kabinet
zal in overleg met de betrokken partijen binnen de vastgestelde EU-kaders
de mogelijkheden nagaan van een aanscherping van de normen voor de plantgezondheid».
(par. 6.1)Zie par. 3.2.3 in de nota duurzame gewasbescherming 13«Het kabinet
zal de bestaande wet- en regelgeving ter voorkoming van incidenten met ziekten
en plagen nader onderzoeken op mogelijkheden tot het versterken van het stelsel
van preventie». (par. 6.3)Zie par. 2.4.2
en 3.2.3 in de nota duurzame gewasbescherming 14«Het gebruik
van bestrijdingsmiddelen door particulieren zal worden beperkt. In het kader
van de toelating zal onderscheid worden gemaakt tussen middelen voor particulier
en professioneel gebruik. Onderzocht zal worden of de wettelijke voorschriften
zodanig kunnen worden gewijzigd dat de particuliere gebruiker alleen nog maar
voor particulier gebruik toegelaten middelen mag gebruiken. Tevens zal worden
bezien welke mogelijkheden er zijn om voor te schrijven dat voor het gebruik
van overige middelen de particuliere gebruiker dient te beschikken over een
gewasbeschermingslicentie». (par. 8)Zie
par. 3.2.5 in de nota duurzame gewasbescherming 15«Het
kabinet zal de particuliere gebruikers door voorlich- ting stimuleren om niet-chemische
bestrijdingsmetho- den toe te passen». (par. 8)Zie par. 3.2.5 in de nota duurzame gewasbescherming     Nieuwe
Acties Afsprakenkader/Nota duurzame gewasbescherming16Bevorderen
geïntegreerde gewasbescherming als dyna- misch proces en opstellen algemene
regels geïntegreerde gewasbescherming (AMvB)Par. 1.3 afsprakenkader, par. 2.3, 3.2.2 en 3.2.6 nota duurzame gewasbescherming. 17Afstemmen
instrumentarium kennis en kennisdoorstro- ming op sectorplannen.Par. 1.4 afsprakenkader, par. 3.2.6 nota duurzame gewasbescherming.  18Faciliteren plan van
aanpak toepassingsmogelijkheden functionele agrobiodiversiteit. Par. 1.5 afsprakenkader, par. 3.2.6 nota duurzame gewasbescherming.     STIMULEREN
DUURZAAM PRODUCEREN EN CONSUMEREN    Acties
uit Zogt19«Het kabinet
zal een College van Deskundigen instellen dat, op basis van een set overheidseisen,
de maatregelen voor geïntegreerde gewasbescherming nader uitwerkt tot
de certificatieschema`s van het basis- en pluspakket» (par. 3)Zie ook par. 1.2 in afsprakenkaderNiet in uitvoering genomen. In nieuwe beleid wordt certificering beschouwd
als verantwoordelijkheid bedrijfsleven. 20«Afhankelijk
van de ontwikkelingen in de diverse sectoren zal het kabinet de markt- en
ketenpartijen gericht aanspreken op belang van het certificeren van primaire
bedrijven die geïntegreerde gewasbescherming toepassen en op de verdere
ontwikkeling van keten- en garantiesystemen en certificering van de totale
bedrijfskolom» (par. 3.2)Zie par. 1.2 en
2.1 in afsprakenkader 21«Het kabinet
beziet de optimale vormgeving van een heffing op gewasbeschermingsmiddelen,
mede ten behoeve van de omslag naar geïntegreerde gewasbescherming»
(par. 4.1) Huidige
kabinet heeft besloten af te zien van een heffing op gewasbeschermingsmiddelen 22«De investeringslijsten
van de Regeling vervroegde afschrijving milieu-investeringen (Vamil) en de
Regeling milieu-investeringsaftrek (Mia) zullen zodanig worden gewijzigd dat
ten aanzien van gewasbeschermingsmiddelen alleen voorzieningen die van belang
zijn voor geïntegreerde gewasbescherming hierop voor zullen komen».
(par. 4.1)  Nieuwe
Acties Afsprakenkader/Nota duurzame gewasbescherming23Onderzoek naar mogelijkheden
wegnemen belemmeringen openbaar maken resultaten residu-onderzoek.Par. 2.2 afsprakenkader, par. 3.3 Nota duurzame gewasbescherming. 24Ontwikkelen financiële
prikkels voor duurzaam produceren en consumeren. Par. 2.3 afsprakenkader      BEVORDEREN
EFFECTIEF EN DUURZAAM MIDDELENPAKKET    Acties
uit Zogt25«In
het bijzonder zal aandacht worden besteed aan onderzoek ten behoeve van de
ontwikkeling van gewas- beschermingsmiddelen van natuurlijke oorsprong (gno`s)».
(par. 4.2)Zie par. 3.1 afsprakenkader.Uitwerking geschiedt in kader van project GENOEG.26«De overheid
zal gedurende een periode van 5 jaar voor maximaal 50% bijdragen aan de onderzoekskosten
voor het verkrijgen van een toelating voor gno`s voor de biologische sector
en voor geïntegreerde gewasbescherming» (par. 5.2)Zie par. 3.1 afsprakenkader, par. 3.4 Nota duurzame gewasbescherming.In de begroting is een bedrag van
maximaal 850 000 euro jaarlijks beschikbaar voor de completering van
dossiers die kunnen leiden tot toela- ting van een gno. 27«Het kabinet
zal in Europees kader pleiten voor een EU-fonds voor kleine toepassingen»
(par. 5.2)Par. 3.1 afsprakenkader, par. 3.4 Nota
duurzame gewasbescherming.  28«Het kabinet
zal zoeken naar samenwerkingsverbanden met andere lidstaten en naar mogelijkheden
om in EU-kader meer stoffen van gno's beoordeeld te krijgen» (par. 5.2)Zie ook par. 3.1 in afsprakenkader, par. 3.4 Nota
duurzame gewasbescherming. In Europees kader wordt gewerkt aan een vereenvoudigde
toelatingsprocedure voor deze stoffen. 29Onderzoeken hoe de
toelatingsautoriteiten in andere lidstaten omgaan met contra-expertise en
welke landen derdenberoep kennen (WGO Wijziging BMW (28 358) dd 2 december
2002) Reactie in aanbiedingsbrief
Nota duurzame gewasbescherming 30Tweede Kamer informeren
over evaluatie CTB (WGO Wijziging BMW, dd 2 december 2002)–Kamer is geïnformeerd
bij brief van 27 november 2003 (Tweede Kamer, 2003–2004, 27 858,
nr. 42) 31Tweede Kamer rapporteren
over analyse knelpunten en structurele problemen bij CTB en de knelpunten
bij de werkwijze. Tevens voorstellen doen voor verbetering (Motie Te Veldhuis
c.s. ,27 585, nr. 27, 2 juli 2002)–Kamer is geïnformeerd bij brief van 27 november
2003 (Tweede Kamer, 2003–2004, 27 858, nr. 42) 32Aanpassen
AMvB ex artikel 23 ivm nieuwe harmonisa- tiedatum (Brief dd 8 november
2001, nr. DL 2201/4806)–Geïmplementeerd in AMvB 27 juni 2003 (Staatsblad 274, 2003) 33Het kabinet steunt
het bedrijfsleven toelating te verkrijgen voor middelen met kleine toepassing
door vereenvoudiging van de wettelijke regels voor verkrijging van uitbreidingstoelatingen
(par. 5.2)Zie par. 3.4 en 5 in nota duurzame gewasbescherming 34Het kabinet steunt
het bedrijfsleven toelating te verkrijgen voor middelen met kleine toepassing
door gedurende een periode van 5 jaar voor maximaal 50 % financieel bij te
dragen aan de onderzoekskosten voor de toelating van kleine toepassingen van
chemische middelen (par. 5.2)Zie par. 3.4 en 5
in nota duurzame gewasbescherming 35«Het kabinet
zal de mogelijkheden onderzoeken van een versterking van juridische verankering
van de herprioritering» (par. 5.3)–Geïmplementeerd met wijziging Bestrijdingsmiddelenwet
van 20 juni 2002 (Staatsblad 461, 2002) 36Het kabinet
steunt het bedrijfsleven toelating te verkrij- gen voor middelen met kleine
toepassing door te verkennen of, ter vereenvoudiging van de toelatingsprocedure
voor uitbreidingstoelatingen, het overleggen van deugdelijkheidseisen kan
worden beperkt. (par. 5)–Gezien beperkte meerwaarde besloten deze verkenning niet uit
te voeren.37«Het kabinet
geeft financiële ondersteuning voor een periode van 5 jaar voor een helpdesk
bij het CTB». (par. 5.2) Is geëffectueerd. 38«Het kabinet
zal in samenwerking met betrokken partijen de mogelijkheden onderzoeken van
een teeltsysteemgerichte benadering bij de toelating, in aanvulling op de
huidige stofgerichte benadering». (par. 5.1 Verkenning uitgevoerd. Gezien beperkte meerwaarde besloten
hieraan geen verder uitwerking te geven.     Nieuwe
Acties Afsprakenkader/Nota duurzame gewasbescherming39Onderzoeken mogelijkheden
en meerwaarde van gecontroleerde verstrekking van gewasbeschermingsmiddelen.
Par. 3.6 afsprakenkader, par. 3.4 Nota duurzame gewasbescherming  40Onderzoek
mogelijkheden en meerwaarde van gebruiks- voorschriften in de toelating. Par.
3.5 afsprakenkader      NIET-LANDBOUWKUNDIG
GEBRUIK VAN GEWASBESCHERMINGSMIDDELEN    Acties
uit Zogt41«In 2001 zullen
de bestuurlijke afspraken Uitvoering MJP-G in de sector Openbaar Groen worden
geëvalueerd» (par. 8)Zie par. 3.5 in
de nota duurzame gewasbeschermingEvaluatie uitgevoerd    Nieuwe
Acties Afsprakenkader/Nota duurzame gewasbescherming42Onderzoek naar kansrijke
maatregelen m.b.t. niet-chemische methoden van onkruidbeheer. Par. 3.5 Nota
duurzame gewasbescherming  43Onderzoek naar mogelijkheden
voor inzetten van certificatenPar. 3.5 Nota duurzame
gewasbescherming     HANDHAVING,
MONITORING EN VERANTWOORDING    Acties
uit Zogt44«De Algemene
Inspectiedienst (AID) zal op basis van risicoanalyses extra en meer gerichte
handhavingsinzet plegen om het nalevingsniveau van wet- en regelgeving met
betrekking tot gewasbeschermingsmiddelen fors te verhogen ten opzichte van
de huidige situatie». (par 7.1)Zie par.
4.1 in afsprakenkader.Zie ook par. 4 in de nota duurzame gewasbescherming 45«De AID zal op
basis van risicoanalyses, thema- en opsporingsonderzoeken uitvoeren met name
naar de handel in en het gebruik van niet (meer) toegelaten middelen. De handhavingscapaciteit
zal daartoe worden versterkt». (par. 7.1)Zie par. 4.1 in afsprakenkader. Zie ook par. 4 in de nota duurzame gewasbescherming 46Voorstellen van de
Commissie Alders, gericht op betere samenwerking en meer effectiviteit van
de handhaving zullen worden uitgewerkt (par. 7.1)Zie par. 4.1 in afsprakenkader. Zie ook par. 4 in de nota duurzame gewasbescherming 47Ontwikkelen bedrijfsmilieu-indicator Gerealiseerd 48«Bij de monitoring
zal onder andere worden nagegaan welke bijdrage het bestaande toelatings-
en emissiereductiebeleid en het nieuwe beleid met betrekking tot geïntegreerde
gewasbescherming leveren aan het realiseren van de kwantitatieve milieudoelstellingen.
Daartoe zal in 2001 een gewasbeschermingsmonitor worden ontwikkeld».
(par. 7.2) Gerealiseerd 49«Onderzocht zal
worden of in aanvulling op de bestaande administratieplicht van de verkoop
van gewasbeschermingsmiddelen door handelaren, ter versterking van de handhaving
en voor de verdere professionalisering van de handel, de verkoop van middelen
alleen mogelijk moet worden gemaakt op vertoon van een gewasbeschermingslicentie».
(par. 4.3 in nota Zicht op gezonde teelt)Zie par.
4.3 in afsprakenkader 50De Plantenziektekundige
Dienst zal de ontwikkeling volgen van ziekten en plagen bij toepassing van
geïntegreerde gewasbescherming in kaart brengen. (par. 7.2)Zie par. 4 in de nota duurzame gewasbescherming     Nieuwe
Acties Afsprakenkader/Nota duurzame gewasbescherming51Opstellen monitoringsplan,
met name voor monitoring waterkwaliteitPar. 4.2
afsprakenkader, par. 4 Nota duurzame gewasbescherming 52Jaarlijkse rapportage
aan de Tweede Kamer over de voortgang van de uitvoering van de nota.Par. 4 Nota duurzame gewasbescherming 53Evaluatie in 2006,
in hoeverre gestelde doelen zijn bereikt. Par.
4.4 afsprakenkader, par. 4 Nota duurzame gewasbescherming. XNoot1Tweede Kamer, 2002–2003, 28 600 XIV, nr. 108XNoot2Tweede Kamer, 2000–2001, 27 858, nrs. 1–2XNoot3Tweede Kamer, 2002–2003, 27 858, nr. 39XNoot4Zie onder meer verslag van de Vaste Kamercommissie van LNV m.b.t. de Wijziging
van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962. Tweede Kamer, 2001–2002, 28 358,
nr 4.XNoot5Tweede Kamer, 2002–2003, 28 615, nrs. 1–2.XNoot1Zie ook evaluatie MJPG, op 5 juni 2001 aangeboden aan de Tweede Kamer
bij de beantwoording van de vragen over de beleidsnota «Zicht op gezonde
teelt»: Tweede Kamer 2001–2001, 27 858, nr. 8.XNoot2Tweede Kamer, 2000–2001, 27 801, nr. 1 (NMP4) en Tweede Kamer
1998–1999, 26 401, nr. 1 (NW4).XNoot3Het VR is per definitie 1/100 van het MTR.XNoot4Het VR is per definitie 1/100 van het MTR.XNoot5Zie ook de milieukwaliteitsdoelstelling uit het Vierde Nationaal Milieubeleidsplan,
Tweede Kamer 2000–2001, 27 801, nr. 1 en de nota Zicht Op Gezonde
Teelt.XNoot1Duyzer, J. H. en A. W. Vonk. Atmosferische depositie van pesticiden,
OAK en PCB's in Nederland. TNO-rapport R2002/606, oktober 2002.XNoot2Onder eenvoudige zuivering wordt verstaan: eenvoudige fysische behandeling
en desinfectie, bijvoorbeeld snelle filtratie en desinfectie (definitie uit
Richtlijn 75/440/EEG). De waterleidingbedrijven langs de rivier de Rijn streven
ernaar de kwaliteit van de Rijn op een niveau te brengen dat het mogelijk
maakt met behulp van uitsluitend natuurlijke zuiveringsmethoden drinkwater
te bereiden.XNoot3KIWA 2001. Door drinkwaterbedrijven gemaakte kosten als gevolg van bestrijdingsmiddelengebruik.
Inventarisatie over de periode 1991–2000. Rapportnummer KOA 01089.XNoot4Tweede Kamer, 2000–2001, 27 091, nr. 98XNoot5De MRL is feitelijk een landbouwkundige kwaliteitsnorm. Zij geeft aan
hoeveel van een bepaald bestrijdingsmiddel maximaal aanwezig mag zijn op een
plantaardig product, uitgaande van een goede landbouwpraktijk. Bij de bepaling
van de MRL staat de veiligheid van de consument voorop. De MRL ligt daarom
altijd beneden de zogenaamde ADI (Acceptable Daily Intake), meestal ver daar
onder.XNoot1Richtlijn 91/414/EEGXNoot2Richtlijn 2000/60/EGXNoot3Richtlijn 89/391/EEGXNoot4Richtlijnen 76/895/EEG, 86/362/EEG, 86/363/EEG en 90/642/EEGXNoot5Richtlijn 75/440/EEG en Richtlijn 98/83/EG.XNoot169/465/EEG, 69/465/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG (binnenkort 2002/89/EG)XNoot2Vastgesteld door de Europese Gemeenschap op 22 juli 2002, besluit
nr. 1600/2002/EGXNoot3Tweede Kamer, 2002–2003, 28 637, nr. 19.XNoot4Tweede Kamer, 2002–2003, 28 600 XIV, nr. 108.XNoot1Commissie gewasbescherming glastuinbouw. Het terugdringen van illegaal
gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in de glastuinbouw. Oktober 2000.XNoot1Milieu en Natuur Planbureau. Milieubalans 2003. Het Nederlandse milieu
verklaard.XNoot1Tweede Kamer, 2002–2003, 27 858, nrs. 37, 39 en 40XNoot1Staatsblad 2000, 43XNoot2Staatsblad 2002, 109XNoot1Tweede Kamer 2003–2004, 27 858, nr. 42.XNoot2Tweede Kamer, 2001–2002, 27 858, nr. 9.XNoot1Inventarisatie per 1-1-2002 in opdracht van LNV verricht door bureau EIM
(Zoetermeer, augustus 2003)XNoot2Tweede Kamer, 2002–2003, 28 615, nrs. 1–2 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27858-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl