Rijksbegroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1997; Brief minister met verslag van het advies van de Onderwijsraad en de uitkomsten van het overleg met de georganiseerde onderwijsveld over het beleidsplan De Rugzak
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-VIII, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-VIII nr. 63

10-12-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe positie van oudersIntegratie in het reguliere onderwijsIndicatiestellingExpertisecentraAfstemming met de zorgsectorEvaluatieTijdpadOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1997nr. 63BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 10 december 1996Bij de aanbieding van het beleidsplan De Rugzak, 27 augustus
jl. heb ik toegezegd, u over het advies van de Onderwijsraad en de uitkomsten
van het overleg met het georganiseerde onderwijsveld over dat plan te informeren.Het advies van de Onderwijsraad van 20 november jl. treft u
aan in de bijlage1. De OR onderstreept de noodzaak
van nieuw 2/3-beleid. Hij beoordeelt de voorstellen in het beleidsplan als
creatief en origineel. De uitvoerbaarheid van het plan is, gezien de nog open
uitwerkingsvragen, volgens de Raad op dit moment nog niet te beoordelen. De
Raad vindt het wel de moeite waard serieus te onderzoeken of leerlinggebonden
financiering (lgf) geheel of gedeeltelijk kan worden ingevoerd.Positief wordt beoordeeld dat de speciale scholen bereid zijn mee te werken
aan de uitvoering. De Raad vraagt zich wél af of het reguliere onderwijs
qua attitude en deskundigheid al toe is aan «een volgende stap».Gemist wordt een duidelijke opzet voor de evaluatie: wat door wie met
welk doel binnen welk tijdsbestek wordt geëvalueerd.De Onderwijsraad concludeert dat een verantwoorde invoering van een leerlinggebonden
financiering vraagt om realisatie van randvoorwaarden, vooral in het reguliere
onderwijs en bij de indicatiestelling.Gezien de vele uitwerkingsvraagstukken zou «de weg terug»
open moeten blijven.Los van de invoering van leerlinggebonden financiering zou het speciaal
onderwijs volgens de Raad in ieder geval tot expertisecentra moeten clusteren.De voorgestelde geleidelijkheid in het proces en het overleg met het veld
zijn volgens de Raad belangrijke voorwaarden in het invoeringstraject. Daarmee
lijkt volgens hem de zorgvuldigheid gegarandeerd. Aan de druk van tijd of
financiën om daarop in te leveren moet zijns inziens weerstand worden
geboden. In het Onderwijsoverleg Primair en Voorgezet Onderwijs werd
de Rugzak na een achterbanraadpleging van organisaties op 14 oktober jl. besproken.
Een verslag van dat overleg is inmiddels in uw bezit.De organisaties steunen de uitgangspunten en de algemene benadering in
het plan. Er is waardering voor de wijze waarop het veld bij de voorbereiding
van het beleidsplan geconsulteerd is. De organisaties stellen veel vragen
over de verdere uitwerking en formuleren zorgpunten op onderdelen van het
plan.De verruiming van de keuzevrijheid van ouders, de bevordering van integratie
van gehandicapte leerlingen, de voorstellen voor behoud van de speciale expertise
worden positief gewaardeerd.De uitwerkingsvragen hebben vooral betrekking op de indicatiestelling,
de wijze waarop ouders in het traject ondersteund zullen worden en de organisatie
en bekostiging van de expertisecentra.Zorg is er bij een aantal organisaties over de noodzakelijke randvoorwaarden
voor lgf in het reguliere onderwijs, over de positionering van het internaatsonderwijs
en het onderwijs aan leerlingen met gedragsstoornissen en psychiatrische problemen.Ik heb grote waardering voor de constructieve wijze waarop de Onderwijsraad,
een groot aantal onderwijsorganisaties en de betrokken sector van speciale
scholen het beleidsplan hebben benaderd.De uitgangspunten en hoofdlijnen van het plan als ook de wijze van
totstandkoming ontmoeten veel instemming.Terecht wordt geconstateerd dat nog veel uitwerkingsvragen beantwoord
moeten worden. De Onderwijsraad doet daarvoor enkele behartenswaardige suggesties
(bijvoorbeeld met betrekking tot de geldigheidsduur van het handelingsplan
en de positionering van scholen met ernstig chronische zieke leerlingen).Indien de Tweede Kamer instemt met de hoofdlijnen van het plan, ben
ik voornemens de verdere uitwerking in nauwe samenspraak met het veld ter
hand te nemen. De meer gedetailleerde commentaren en adviezen van Onderwijsraad
en Onderwijsoverleg POVO zullen daarbij dan worden betrokken.In het volgende reageer ik op de hoofdpunten uit het advies van de
Onderwijsraad. De commentaren van de onderwijsorganisaties sluiten daarbij
op een aantal punten aan.De positie van oudersIn mijn advies-aanvrage aan de Onderwijsraad heb ik de vraag gesteld of
de in het beleidsplan voorgestelde maatregelen daadwerkelijk de positie van
de ouders versterken. Volgens de Raad hangt dat af van een aantal voorwaarden.
Zo acht de Raad een structurele ondersteuning van ouders noodzakelijk. Ook
veel organisaties dringen daarop aan.De Raad pleit daarbij voor een centrale rol voor de professionals en vraagt
zich af of ouder- en patiëntenorganisaties de aangewezen instantie zijn
om de overheid te adviseren over de wijze waarop voorlichting, advies en ondersteuning
georganiseerd kan worden.In de regionale consultaties ter voorbereiding van het beleidsplan
is mij gebleken dat er bij ouders grote behoefte bestaat aan betrouwbare en
volledige informatie. Veel ouders hechten aan onafhankelijke adviseurs en
de mogelijkheid van een second opinion. Vandaar dat ik samen met vertegenwoordigers
van ouders wil bezien welke informatiebehoefte er bij hen bestaat en hoe daaraan
het best tegemoet kan worden gekomen. Uiteraard zullen ook onderwijsprofessionals
en ondersteuners een rol bij de informatieverstrekking aan ouders kunnen spelen. De Onderwijsraad wijst net als een aantal organisaties op de relatieve
karakter van de keuzevrijheid van ouders – ook in het kader van de leerlinggebonden
financiering.Die keuzevrijheid heeft in eerste instantie betrekking op de keuze
tussen een geïntegreerde en een separate, gespecialiseerde opvang. Die
keuze is weliswaar ook nu mogelijk, maar wordt nu niet wettelijk geëxpliciteerd
en kent geen structurele bekostiging. Door een «rugzak»-regeling
in het reguliere onderwijs en de «financiele gelijkstelling» van
gehandicapte leerlingen in het regulier en speciaal onderwijs kan die keuzemogelijkheid
wettelijk verankerd worden. Wat betreft de keuze voor een bepaalde school
kunnen de mogelijkheden van ouders beperkt worden door toelatingsbesluiten
van het bevoegd gezag van een school. Daarbij kunnen de (on)mogelijkheden
van de school een adequate opvang bieden, een rol spelen. In die zin is er
inderdaad sprake van een relatieve keuzevrijheid.De Onderwijsraad twijfelt tenslotte aan het nut van een klachtenregeling
in het kader van lgf. Via civielrechtelijke kanalen, interventie van de inspectie
en periodieke evaluatie van handelingsplannen kunnen ouders zijns inzien hun
rechten voldoende waarnemen.Ik zie deze klachtenregeling vooral als een laagdrempelige manier
om onenigheid tussen ouders en school in een vroegtijdig stadium te signalen
en deze zo mogelijk op te lossen.Integratie in het reguliere onderwijsDe vraag of lgf de integratie van gehandicapten in het reguliere onderwijs
bevorderd, beantwoordt de OR met ja, mits aan een aantal randvoorwaarden in
het reguliere onderwijs is voldaan.Het beleidsplan bevat volgens de OR een scherpe analyse van de succesfactoren
voor een geïntegreerde opvang, maar de Raad vraagt zich af hoeveel scholen
aan deze voorwaarden al voldoen en hoe een vergroting van dat aantal vanuit
de overheid bewerkstelligd kan worden. Vóór de invoering van
lgf moet volgens de Raad duidelijk zijn hoe aan deze randvoorwaarden wordt
voldaan. De inspectie wordt als (enig) middel van de overheid gezien om de
ontwikkeling van scholen te bevorderen. Zoals ook bij andere gelegenheden
betreurt de Raad dat er geen «van bovenaf gestuurde» nascholingsprogramma's
kunnen worden ontwikkeld.Ik ben het eens met de Raad dat kwaliteitswaarborgen nodig zijn bij
de opvang van gehandicapte leerlingen in het reguliere onderwijs. De inspectie
heeft zeker een belangrijke toezichthoudende en stimulerende rol t.a.v. de
te stellen deugdelijkheidseisen.Met Weer Samen Naar School, met het Impuls voor het basisonderwijs
en met het leerwegondersteunend onderwijs in het voortgezet onderwijs zijn
grootschalige vernieuwingstrajecten ingezet, die een realisatie van de genoemde
randvoorwaarden in het reguliere onderwijs, zoals gedifferentieerd onderwijs,
gebruik van leerlingvolgsystemen en interne begeleiding tot doel hebben.Op regionaal en landelijk niveau ondersteunt een infrastructuur van
schoolbegeleidingsdiensten en verzorgingsinstellingen scholen daarbij. De
Procesmanagements PO en VO functioneren als centrale regie- en coördinatiepunten
voor de beoogde veranderingen.Overigens ben ik van mening dat scholen wel degelijk in staat zijn
verantwoorde keuzes te maken bij de besteding van hun nascholingsbudget, juist
waar het gaat om het opbouwen van deskundigheid voor het onderwijs aan gehandicapte
leerlingen. Dat reguliere scholen bij de opvang van gehandicapte leerlingen niet
voor een onmogelijke opgave worden gesteld, moge overigens blijken uit het
feit, dat op dit moment al 2500 basisscholen een gehandicapt kind onderwijs
bieden en de ervaringen van betrokkenen daarmee (ook volgens rapportages van
de inspectie) over het algemeen positief zijn.IndicatiestellingOp de vraag of de doelgroep voor lgf adequaat kan worden afgebakend, geeft
de Onderwijsraad aan, het antwoord vooralsnog schuldig te moeten blijven.
De Raad heeft net als een groot aantal onderwijsorganisaties aarzelingen t.a.v.
de haalbaarheid van een geobjectiveerde, onafhankelijke indicatiestelling.In reactie op de uitwerkingsrapportage van prof. Rispens vraagt de Raad
zich af of het misschien niet beter is de onafhankelijke commissies zonder
landelijke criteria te laten werken, dan met criteria die onvoldoende betrouwbaar
zijn.Positief acht de Raad dat eisen aan de samenstelling van de onafhankelijke
commissies worden gesteld.De Raad vraagt zich net als enkele organisaties af of 10 commissies gezien
de omvang van de doelgroep wel voldoende zijn.Op punt van de standaardisering van het onderzoek deel ik de inschatting
van de Raad niet. Met het oog op de vereiste rechtsgelijkheid bij de toedeling
van so-middelen acht ik het dringend noodzakelijk, dat er voor het hele land
vergelijkbare criteria gelden en de beoordeling door een onafhankelijke instantie
en op gestandaardiseerde wijze geschiedt. Ook zonder het Rugzak-beleid zie
ik alle reden om hiernaar te kijken. Daarom zullen zo snel mogelijk uniforme
criteria worden vastgesteld, die niet alleen betrouwbaar, maar ook valide
moeten zijn.Zoals ik in het beleidsplan heb aangegeven, staat mij daarbij een
gefaseerd traject voor ogen om de ingewikkelde materie te benaderen. In eerste
instantie wordt uitgegaan van de criteria die op dit moment binnen iedere
sector gehanteerd worden. Uit een inventarisatie zal moeten blijken hoe groot
de bandbreedte tussen scholen op dit moment daadwerkelijk is en hoe in samenspraak
met praktijkdeskundigen een gemeenschappelijke noemer geformuleerd kan worden.
Deze criteria dienen vervolgens wel voor het hele land te gelden.In tweede instantie wordt gewerkt aan een verfijning van de methodiek,
met het oog op een verdere individualisering van de middelen-toewijzing. Daarbij
zullen de waarschuwingen van de Raad zeker in het oog worden gehouden.Wat betreft het aantal commissies is mijn insteek, dat deze voldoende
omvang moeten hebben en voldoende werkgebied moeten bestrijken om professioneel
te kunnen werken. Een beperking van het aantal vergemakkelijkt bovendien de
realisatie van de beoogde uniformiteit in de beoordeling. Anderzijds moet
de beoordelende instantie voor ouders en kinderen bereikbaar zijn. Het in
het beleidsplan genoemde aantal van 10–12 commissies is indicatief.
Ik beraad mij thans nog op de wijze waarop deze commissies het best gepositioneerd
kan worden.ExpertisecentraDe vraag of de vorming van expertisecentra voldoende waarborg biedt voor
het behoud van de specifieke deskundigheid van het speciaal onderwijs wordt
door de Onderwijsraad zonder veel aarzeling bevestigd. De clustering van schoolsoorten
moet volgens de Onderwijsraad ook gerealiseerd worden als van een invoering
van lgf alsnog zou worden afgezien. De Raad acht het terecht dat de vorming van expertisecentra geleidelijk
en samen met het veld wordt voorbereid.De Raad is het eens met de gestelde erkenningseisen voor een expertisecentrum.
Wat betreft de bestuurlijke organisatie van deze centra favoriseert de Raad
een federatief model. De onderscheiden hoofdfuncties worden onderschreven.
Gepleit wordt voor een goede afstemming tussen de diagnostiek van de onafhankelijke
indicatiecommissies en die van de schoolgebonden commissies.De Raad vraagt speciale aandacht voor de positie van scholen voor zeer
moeilijk lerende kinderen. Het zmok-onderwijs is zo divers dat een eenduidig
beleid volgens de Raad niet te formuleren is.Ik deel die inschatting, zeker wat betreft de verschillen tussen
speciaal en voortgezet speciaal onderwijs en residentieel en dagonderwijs.
De bedoeling is bij de verdere uitwerking van het beleidsplan in overleg met
betrokkenen tot een adequate positionering en organisatie van voorzieningen –
ook ten opzichte van WSNS-, Leerwegondersteunend onderwijs en Praktijkonderwijs –
te komen. Ik sluit niet uit dat in een aantal gevallen specifieke oplossingen
gezocht moeten worden.De Raad pleit verder voor een aparte benadering van de Pedologische Instituten
en de daaraan verbonden scholen. Onderbrenging in de expertisecentra voor
gedragsstoornissen wordt gezien als ongewenste beperking van het werkterrein
van de PI's die volgens de Raad een landelijke expertisefunctie zouden kunnen
vervullen.Ook hier geldt dat ik voornemens ben in het vervolgtraject met de
instellingen over een adequate positionering te praten.Voor scholen met chronisch zieke leerlingen en epileptici zou volgens
de Raad een landelijke functie te overwegen zijn.Ik ben van plan in het aangekondigde uitwerkingsoverleg over de expertisecentra
apart naar de functie en wenselijke positionering van deze voorzieningen te
kijken.Afstemming met de zorgsectorEen laatste vraag aan de Onderwijsraad was of het beleidsplan bijdraagt
aan een meer integrale benadering van mensen met een handicap. Daarop wordt
met name ook door organisaties van gehandicapten aangedrongen.De Raad juicht een afstemming met de zorgsector bij voorlichting en gebruik
van bestaande dossiers toe. De afstemming tussen paramedische voorzieningen
en onderwijs(ondersteuning) is in het verleden ook omwille van een effectieve
aanpak vervaagd. Het is volgens de Raad van belang een helder onderscheid
aan te brengen tussen beide voorzieningen om de rekening voor iedere handeling
op het juiste adres te kunnen deponeren. Maar dat mag niet ten koste gaan
van het kind.Wat betreft de bekostiging van apparatuur en lesmateriaal mogen ingewikkelde
regelingen geen drempel vormen voor reguliere scholen om een gehandicapt kind
aan te nemen.Aanvullend op het beleidsplan geeft de Raad in overweging een leerlinggebonden
budget ook toe te kennen aan leerplichtige kinderen in zorgvoorzieningen zonder
onderwijs, zoals kinderdagverblijven voor verstandelijk gehandicapten.Voor wat dat laatste punt betreft, verwacht ik op korte termijn het
eindrapport van een onderzoek naar de afstemming tussen kinderdagverblijven
voor verstandelijk gehandicapten en scholen voor zeer moeilijk lerende kinderen
(zmlk). Dat onderzoek wordt mede in opdracht van het ministerie van VWS uitgevoerd
door Ipso Facto in Houten. Het heeft o.m. tot doel lacunes en
overlap in het aanbod van beide soorten voorzieningen op te sporen en de praktijk
bij verlening van ontheffing van de leerplicht in kaart te brengen. Mede op
basis van de onderzoekresultaten zal ik met staatssecretaris Terpstra afspraken
maken over een betere afstemming van beide soorten voorzieningen.EvaluatieDe Onderwijsraad mist in het beleidsplan een duidelijke opzet voor de
evaluatie.Een goede monitoring en evaluatie van het lgf-traject is zeker noodzakelijk
en over de opzet daarvoor zal ik u zo snel mogelijk informeren. De organisatie
van een dergelijke lgf-evaluatie dient te zijn afgestemd met de andere evaluatie-trajecten
in het primair en voortgezet onderwijs. Als gevolg van de expiratie van de
SVO is daarover thans nog overleg gaande met NWO.Doelstellingen van een lgf-evaluatie in de periode tot 1998 zijn
de inventarisatie van good practise bij de huidige opvang van gehandicapte
leerlingen in het reguliere onderwijs, de monitoring van de beoogde pilots
en experimenten en effectmetingen van vraaggestuurde bekostigingssystemen
in andere maatschappelijke sectoren en in het buitenland.Tijdens de implementatiefase vanaf 1998 dient de evaluatie gericht
te zijn op effectmetingen t.a.v. de lgf-doelstellingen en op de werking van
de verschillende onderdelen van de lgf-systematiek.TijdpadDe Onderwijsraad en een aantal organisaties waarschuwen voor een te grote
tijdsdruk in het proces.Terecht wijst op het belang van een zorgvuldige procedure bij de
verdere uitwerking en de noodzaak van een geleidelijke invoering. Daar staat
tegenover dat veel ouders en scholen, met het beleidsperspectief van de Rugzak
voor ogen, bij mij aandringen op snelle oplossing van bestaande knelpunten.Met het traject dat mij nu voor ogen staat, kan volgens mij een zorgvuldig,
geleidelijk proces worden ingezet én tegemoet worden gekomen aan de
vragen van betrokkenen.De bedoeling is in eerste instantie te volstaan met het wegnemen
van enkele dringende knelpunten en daarvoor zo mogelijk per 1-8-98 enkele
wettelijke bepalingen aan te passen.Concreet gaat het om– een regeling van de onafhankelijke commissies van onderzoek– een regeling voor bekostiging van gehandicapte leerlingen
in het reguliere onderwijs– een regeling die scholengemeenschappen van 2/3-scholen en
lesplaatsen over gemeentegrenzen mogelijk maakt en daarmee o.m. de zogenaamde
witte-vlekken problematiek oplost.Het is nu eerst aan de Tweede Kamer zich over de hoofdlijnen van dit voorgenomen
plan uit te spreken en ik stel het op prijs daar met u zo snel mogelijk van
gedachten te wisselen. De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,T. Netelenbos XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-VIII-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl