Jaarverslag BES-fonds 2014
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2015-05-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 200
 H
 
 Jaarverslag en slotwet BES-fonds 2014
 
 
 Nr. 1
 JAARVERSLAG VAN HET BES-FONDS (H)
 Aangeboden 
		20 mei 2015
 
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening
 
 
 3
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B. 
 
 
 
 
 Beleidsverslag
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Beleidsprioriteiten
 
 
 6
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Beleidsartikel
 
 
 7
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1. BES-fonds
 
 
 7
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 
 
 
 
 Jaarrekening
 
 
 
 
 11
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 De verantwoordingsstaat
 
 
 11
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 De saldibalans
 
 
 12
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D. 
 
 
 
 
 Bijlage
 
 
 
 
 15
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland
 
 
 15
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 A.
 ALGEMEEN
 
 
 
 
 1.
 AANBIEDING EN DECHARGEVERLENING
 
 
 AAN de voorzitters van de Eerste en de
				Tweede Kamer van de Staten-Generaal.
 
 Hierbij bied ik het
				jaarverslag met betrekking tot de begroting van het BES-fonds (H) over het jaar
				2014 aan.
 Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de
				Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties decharge te verlenen
				over het in het jaar 2014 gevoerde financiële beheer.
 Ten behoeve van
				de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek tot
				dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur op
				grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld. Dit
				rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal
				aangeboden. Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van de Rekenkamer
				met betrekking tot:
 
 
 a.
 het gevoerde financieel en materieel
					 beheer;
 
 
 b.
 de ten behoeve van dat beheer bijgehouden
					 administraties;
 
 
 c.
 de financiële informatie in het
					 jaarverslag;
 
 
 d.
 de betrokken saldibalans;
 
 
 e.
 de totstandkoming van de informatie over
					 het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering;
 
 
 f.
 de in het jaarverslag opgenomen informatie
					 over het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering.
 
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de
				volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
 
 
 a.
 het Financieel jaarverslag van het Rijk
					 over 2014;
 
 
 b.
 het voorstel van de slotwet dat met het
					 onderhavige jaarverslag samenhangt;
 
 
 c.
 het rapport van de Algemene Rekenkamer met
					 betrekking tot het onderzoek van de centrale administratie van ’s Rijks
					 schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;
 
 
 d.
 de verklaring van goedkeuring van de
					 Algemene Rekenkamer met betrekking tot de in het Financieel jaarverslag van het
					 Rijk over 2014 opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over
					 2014, alsmede met betrekking tot de Saldibalans van het Rijk over 2014 (de
					 verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 83, derde lid, van de
					 Comptabiliteitswet 2001).
 
 
 Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden
				genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring
				van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
 
 
 
 
 De Minister van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 Dechargeverlening door de
				Tweede Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der
				Staten-Generaal dat de Tweede Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot
				dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
				genomen in de vergadering van
 
 De voorzitter van de
				Tweede Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, tweede lid, van
			 de Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter
			 behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer.
 
 
 Dechargeverlening door de
				Eerste Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verklaart de voorzitter van de Eerste Kamer der
				Staten-Generaal dat de Eerste Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot
				dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
				genomen in de vergadering van
 
 De voorzitter van de
				Eerste Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, derde lid, van
			 de Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring,
			 doorgezonden aan de Minister van Financiën.
 
 
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 2.
 LEESWIJZER
 
 Het jaarverslag van het BES-fonds maakt onderdeel uit van
				de financiële verantwoording van het Rijk, maar heeft daarbinnen een eigen
				bijzonder karakter. Het jaarverslag van het BES-fonds kent in tegenstelling tot
				een departementaal jaarverslag slechts één beleidsartikel: het BES-fonds. Het
				beleid dat wordt gevoerd ter realisatie van de algemene beleidsdoelstelling is
				direct verbonden met dit ene beleidsartikel. De apparaatsuitgaven/ontvangsten
				voor de uitvoering van het BES-fonds zijn opgenomen bij het
				moederdepartement.
 Dit jaarverslag zal de eerdere, op 2014 betrekking
				hebbende, begrotingen van het BES-fonds (de oorspronkelijk vastgestelde
				begroting 2014 en de eerste en tweede suppletoire begrotingen 2014) als
				uitgangspunt nemen. Terugkijkend op de beleidsprioriteiten zal hierbij de
				ontwerpbegroting 2014 van het BES-fonds van belang zijn.
 Het
				jaarverslag is verdeeld in twee onderdelen: het beleidsverslag en de
				jaarrekening.
 Het beleidsverslag 2014
 Het beleidsverslag is een terugblik op het gevoerde beleid in 2014. Hierin
				komt de realisatie van de beleidsprioriteiten aan bod, worden de budgettaire
				gevolgen van het gevoerde beleid in beeld gebracht en worden er beleidsmatige
				conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteiten getrokken. Bovendien wordt in
				de paragraaf beleidsartikel stilgestaan bij de prestatiegegevens die betrekking
				hebben op de beleidsdoelstellingen van het BES-fonds. Hier wordt ook de
				toelichting gegeven op het verschil tussen de oorspronkelijke vastgestelde
				begroting en realisatie.
 Wat betreft de budgettaire gevolgen van
				beleid is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij opmerkelijke
				verschillen (boven € 1,0 mln.) tussen de oorspronkelijke vastgestelde begroting
				2014 en de realisatie 2014.
 De jaarrekening 2014
 In de
				jaarrekening treft u de verantwoordingsstaat voor de begroting van het
				BES-fonds en de saldibalans met toelichting. De Slotwet wordt als een apart
				kamerstuk gepubliceerd.
 De bijlage
 Ten slotte
				volgt er nog een bijlage Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland.
 Groeiparagraaf
 Er zijn dit
				jaar geen nieuwe ontwikkelingen voor de groeiparagraaf te melden.
 
 
 
 
 Beleidsverslag
 
 B.
 BELEIDSVERSLAG
 
 
 
 
 1.
 BELEIDSPRIORITEITEN
 
 Het begrotingsjaar 2014 heeft in het teken gestaan van de
				voorbereidingen op de grote evaluatie van de nieuwe staatkundige structuur
				sinds 10 oktober 2010. Deze evaluatie zal in 2015 worden uitgevoerd. Uit de
				kleine evaluatie in het eerste kwartaal van 2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
				33 750 IV, nr.
				35) kwamen al punten naar voren waarvan de regering een aantal
				aanbevelingen al in 2014 heeft geïmplementeerd. Het gaat hier om de
				aanbevelingen van de onderzoekers over het verbeteren van de coördinatie binnen
				het Rijk en praktische voorstellen om het wetgevingsproces voor Caribisch
				Nederland te verbeteren. In 2014 zijn door de eilanden meerjarenplannen
				opgesteld voor het wegwerken van achterstanden en wenselijke investeringen op
				korte- en middellange termijn. Deze meerjarenplannen worden door de eilanden
				met steun van de ministeries nader uitgewerkt.
 Het is verder van
				belang dat er geen discrepantie ontstaat tussen eilandelijke taken, welke deels
				ook door diverse departementen worden ondersteund, en financiën. Hiervoor heeft
				de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een onderzoek
				ingesteld naar de toereikendheid van de vrije uitkering en een actualisatie van
				het referentiekaderonderzoek uit 2012. Dit onderzoek is in maart 2015
				opgeleverd. Het onderzoek wordt met de eilanden besproken in de Caribisch
				Nederland-week (CN-week) van juni 2015. In 2014 zijn de middelen voor
				sociaal-economische activiteiten opgenomen op de begroting Koninkrijksrelaties
				(IV) daar waar deze gelden eerder vanuit het BES-fonds werden verstrekt.
				Financieel-technische redenen zijn hiervan de oorzaak. Het betreft hier
				uitkeringen conform artikel 88 lid 8, van de Wet financiën openbare lichamen
				Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
 De indexatie van de vrije uitkering
				vindt plaats op basis van een actueel indexatiecijfer (t-1, dus de inflatie van het voorafgaande jaar), per eiland
				afzonderlijk en afhankelijk van besluitvorming binnen het Kabinet om tot
				indexatie over te gaan.
 
 
 
 2.
 BELEIDSARTIKEL
 
 
 
 Artikel
 1
 BES-fonds
 
 
 
 A
 Algemene doelstelling
 
 Via het BES-fonds wordt bewerkstelligd dat de openbare
					 lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba middelen krijgen toebedeeld om hun
					 taken naar behoren uit te voeren.
 
 
 
 B
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en
						Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het BES-fonds. Als fondsbeheerder
						draagt hij zorg voor een adequate omvang van het fonds in relatie tot de
						overeengekomen taakverdeling tussen Nederland en de openbare lichamen. De
						openbare lichamen zijn autonoom in de besteding van de vrije uitkering.
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is
						systeemverantwoordelijk voor de bestuurlijke en financiële verhouding met de
						eilanden. Dit uitgangspunt laat onverlet dat de openbare lichamen bepaalde
						wettelijke taken en activiteiten dienen uit te voeren waarvan zij op de
						algemene middelen zijn aangewezen.
 De Caribisch Nederland-week
						(CN-week), die jaarlijks wordt georganiseerd, biedt de mogelijkheid aan de
						besturen van Bonaire, Saba en Sint Eustatius om te overleggen met de
						departementen in Den Haag. De week draagt bij aan een goede relatie en
						samenwerking tussen de rijksoverheid en de drie eilandbesturen.
 De wet
						Financiën BES (de wet FinBES) biedt – indien nodig – instrumenten voor de
						Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de toezichthouder,
						het College financieel toezicht (Cft) om in te grijpen. Het openbare lichaam
						kan in principe alleen uitgaven doen die zijn opgenomen in een door de Minister
						van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties goedgekeurde begroting.
 
 
 
 
 C
 Beleidsconclusies
 
 Het BES-fonds is een beleidsarm fonds. Immers, het is
					 aan de eilanden om verantwoording af te leggen over de via het BES-fonds
					 verstrekte middelen. De systeemverantwoordelijkheid van de Minister van
					 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is hierbij van groot belang. Om te
					 voorkomen dat er discrepanties ontstaan tussen eilandelijke taken en financiën,
					 toetst de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties strikt op
					 artikel 87 van de Wet financiën BES. Op grond van dit artikel dient het Rijk
					 bij beleidsvoornemens, die leiden tot een wijziging van taken voor de openbare
					 lichamen, aan te geven welke financiële gevolgen hier aan zijn verbonden voor
					 de openbare lichamen.
 
 
 
 D
 Tabel Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 Beleidsartikel
 1
 BES-Fonds
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x €
						 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 Realisatie
 2014
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting 2014
 
 
 Verschil 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.154
 
 
 
 
 35.519
 
 
 
 
 35.688
 
 
 
 
 38.786
 
 
 
 
 32.709
 
 
 
 
 6.077
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 25.128
 
 
 
 
 38.545
 
 
 
 
 35.688
 
 
 
 
 38.686
 
 
 
 
 32.709
 
 
 
 
 5.977
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 BES-fonds
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 25.128
 
 
 
 
 38.545
 
 
 
 
 35.688
 
 
 
 
 38.686
 
 
 
 
 32.709
 
 
 
 
 5.977
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 56
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 – 100
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 56
 
 
 46
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 – 100
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan
									 medeoverheden
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 38.489
 
 
 
 
 35.642
 
 
 
 
 38.686
 
 
 
 
 32.609
 
 
 
 
 6.077
 
 
 
 
 
 
 Overige uitkering
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3.241
 
 
 1.204
 
 
 0
 
 
 520
 
 
 – 520
 
 
 
 
 
 Vrije uitkering
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 35.248
 
 
 34.438
 
 
 38.686
 
 
 32.089
 
 
 6.597
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 25.128
 
 
 
 
 38.545
 
 
 
 
 35.688
 
 
 
 
 38.686
 
 
 
 
 32.709
 
 
 
 
 5.977
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E
 Toelichting op de financiële instrumenten
 
 
 
 1.1.
 BES-fonds
 
 Bijdragen aan
						medeoverheden
 Vrije uitkering
 
 De vrije uitkering zijn de vrij besteedbare
						 middelen voor de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba waarmee zij
						 hun publieke taken uitvoeren.
 Daarnaast is in 2014 de tweede aflossing
						 van een renteloze lening in mindering gebracht op de vrije uitkering, ten
						 behoeve van het verbeteren van de onderwijshuisvesting van Bonaire, Sint
						 Eustatius en Saba. Ook heeft in 2014 een eerste inhouding op de vrije uitkering
						 plaatsgevonden om de doelsaldi, de middelen die aan de eilandgebieden
						 beschikbaar zijn gesteld ten tijde van 10 oktober 2010 om tijdens de transitie
						 de normale bedrijfsvoering van de openbare lichamen doorgang te laten vinden,
						 terug te krijgen.
 
 Het bedrag aan vrije uitkering dat de eilanden
						van Caribisch Nederland ontvangen luidt in US dollars. Overeengekomen is dat
						het valutarisico samenhangend met schommelingen in de koers van de dollar ten
						opzichte van de euro bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
						Koninkrijksrelaties rust. De overschrijding van de vrije uitkering van € 6,5
						mln. van het BES-fonds is toe te schrijven aan het negatieve
						wisselkoersresultaat (€ 1,6 mln.) en een eenmalige bijdrage van € 3,9 mln. van
						het Ministerie van Infrastructuur en Milieu voor goede kwantitatieve en
						kwalitatieve levering van drinkwater en onderhoud aan de rioolwaterzuivering
						voor de eilanden van Caribisch Nederland. Ook hebben de Ministeries van
						Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW), Veiligheid en Justitie (VenJ),
						Infrastructuur en Milieu (IenM) en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
						(BZK) extra gelden (totaal € 1,1 mln.) aan de eilandgebieden via de vrije
						uitkering beschikbaar gesteld. Het betrof gelden voor een campagne tegen
						vrouwengeweld, eenmalige gratis paspoortverstrekking minderjarige kinderen (tot
						12 jaar) in Caribisch Nederland, de gelden voor reis- en verblijfskosten
						gepaard met de organisatie van de CN-week en is er een voorschot op de vrije
						uitkering van 2015 aan Saba verstrekt voor het verkeersknelpunt in
						Windwardside.
 Ontvangsten
 Artikel
						88, derde lid van de Wet financiën BES regelt dat bij (begroting)wet voor ieder
						uitkeringsjaar een bedrag aan middelen van het Rijk wordt afgezonderd ten
						behoeve van het BES-fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder
						uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten laste van het
						BES-fonds ook een post ontvangsten opgenomen.
 
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 3.
 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF
 
 Inleiding
 Het BES-fonds
				kent een bedrijfsvoeringparagraaf met twee verplichte elementen, te weten
				rechtmatigheid en de totstandkoming van de beleidsinformatie. Voor
				rechtmatigheid geldt dat wordt vermeld of en bij welk beleidsartikel de
				tolerantiegrens voor verplichtingen en ontvangsten is overschreden en wat
				daarvan de oorzaak was. Ten aanzien van de beleidsinformatie is aangegeven op
				welke manier aandacht is besteed aan de totstandkoming daarvan.
 Rechtmatigheid
 Uit het
				onderzoek naar de financiële informatie en de saldibalans in het Jaarverslag
				2014 van het BES-fonds blijkt dat deze voldoen aan de eisen die de CW 2001
				stelt. Dit betekent dat er geen belangrijke fouten en onzekerheden in de
				rechtmatigheid en de deugdelijke weergave zijn geconstateerd die de
				tolerantiegrenzen overschrijden, en dat de informatie voldoet aan de
				verslaggevingsvoorschriften. De informatie over de bedrijfsvoering en het
				gevoerde beleid in het Jaarverslag 2014 van het BES-fonds is op deugdelijke
				wijze tot stand gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
 Totstandkoming van
				beleidsinformatie
 De totstandkoming van de beleidsinformatie in
				het jaarverslag voldoet aan de eisen die daaraan worden gesteld in de
				Rijksbegrotingsvoorschriften van het Ministerie van Financiën.
 
 
 
 
 
 Jaarrekening
 
 C.
 JAARREKENING 2014
 
 
 
 
 1.
 DE VERANTWOORDINGSSTAAT
 
 
 Verantwoordingsstaat 2014 van BES-fonds (H) (bedragen x
				 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 -1-
 
 
 
 
 -2-
 
 
 
 3=(2–1)
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Realisatie
 
 
 Verschil realisatie en oorspronkelijk
						 vastgestelde begroting
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 38.786
 
 
 38.686
 
 
 38.686
 
 
 6.077
 
 
 5.977
 
 
 5.977
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 BES-Fonds
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 38.786
 
 
 38.686
 
 
 38.686
 
 
 6.077
 
 
 5.977
 
 
 5.977
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 DE SALDIBALANS
 
 
 Saldibalans per 31 december 2014 van BES-fonds (H) 
 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Activa
 
 
 31-12-’14
 
 
 31-12-’13
 
 
 
 Passiva
 
 
 31-12-’14
 
 
 31-12-’13
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 Uitgaven ten laste van de begroting
 
 
 38.686
 
 
 35.688
 
 
 
 2)
 
 
 Ontvangsten ten gunste van de begroting
 
 
 38.686
 
 
 35.688
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 Liquide middelen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 4a)
 
 
 Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 Rekening-courant RHB Begrotingsreserve
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 5a)
 
 
 Begrotingsreserves
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 Uitgaven buiten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 7)
 
 
 Ontvangsten buiten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 begrotingsverband
 
 
 
 
 
 
 begrotingsverband
 
 
 
 
 
 
 
 (intra-comptabele
 
 
 
 
 
 
 (intra-comptabele
 
 
 
 
 
 
 
 vorderingen)
 
 
 
 
 
 
 schulden)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8)
 
 
 Kas-transverschillen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subtotaal
 
 
 
 
 38.686
 
 
 
 
 35.688
 
 
 
 
 
 
 Subtotaal
 
 
 
 
 38.686
 
 
 
 
 35.688
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9)
 
 
 Openstaande rechten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 9a)
 
 
 Tegenrekening
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 openstaande rechten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10)
 
 
 Extra-comptabele
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 10a)
 
 
 Tegenrekening
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 vorderingen
 
 
 
 
 
 
 extra-comptabele
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vorderingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11a)
 
 
 Tegenrekening extra-
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 11)
 
 
 Extra-comptabele
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 comptabele schulden
 
 
 
 
 
 
 schulden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12)
 
 
 Voorschotten
 
 
 2.175
 
 
 1.205
 
 
 
 12a)
 
 
 Tegenrekening
 
 
 2.175
 
 
 1.205
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 voorschotten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13a)
 
 
 Tegenrekening garantie-
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 13)
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 verplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14a)
 
 
 Tegenrekening open-
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 
 14)
 
 
 Openstaande
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 
 
 
 staande verplichtingen
 
 
 
 
 
 
 verplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 15)
 
 
 Deelnemingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 15a)
 
 
 Tegenrekening
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 deelnemingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 TOTAAL 
 
 
 
 
 40.961
 
 
 
 
 36.893
 
 
 
 
 
 
 TOTAAL 
 
 
 
 
 40.961
 
 
 
 
 36.893
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting bij de saldibalans per
				31 december 2014
 ad 1 en 2) Begrotingsuitgaven en
				ontvangsten
 Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de
				gerealiseerde uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar
				2014 waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is
				goedgekeurd.
 ad 12 en 12a) Voorschotten
 De saldi van de per 31 december 2014 openstaande voorschotten en van de in
				2014 afgerekende voorschotten worden hieronder per jaar gespecificeerd:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontstaansjaar
 
 
 Stand 01-01-2014
 
 
 Bevoorschot in 2014
 
 
 Afgerekend in 2014
 
 
 Stand 31-12-2014
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 1.205.450
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.205.450
 
 
 
 
 2014
 
 
 0
 
 
 38.338.275
 
 
 37.369.127
 
 
 969.148
 
 
 
 
 
 Totaal 
 
 
 
 
 1.205.450 
 
 
 
 
 38.338.275 
 
 
 
 
 37.369.127 
 
 
 
 
 2.174.598 
 
 
 
 
 
 
 De saldi van de per 31 december 2014 openstaande
				voorschotten worden hieronder per artikel gespecificeerd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Omschrijving
 
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 BES-fonds
 
 
 2.174.598
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 2.174.598
 
 
 
 
 
 
 Toelichting:
 
 Artikel 1: BES-fonds
 Het openstaand saldo
				 heeft voor een groot deel betrekking op in 2013 verstrekte voorschotten (ad
				 € 1,2 mln.) in het kader van uitkering voor integrale projecten aan de openbare
				 lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (zie ministeriële regeling integrale
				 projecten 2014). De betaling van deze uitkering geschiedt door de Minister van
				 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, nadat de Minister van Sociale Zaken
				 en Werkgelegenheid de door een Bestuurscollege ingediend projectvoorstel heeft
				 goedgekeurd. In het jaarverslag BES-fonds 2013 is vermeld dat het merendeel van
				 de voorschotten in de loop van 2014 zou worden afgewikkeld.
 Op
				 13 november 2014 is de regeling bijzondere uitkering integrale projecten 2013
				 verlengd in verband met doelmatige aanwending van deze middelen door de
				 openbare lichamen van Caribisch Nederland (Staatscourant nr.
				 32050, 21 november 2014). Hierdoor zullen uiterlijk in 2016 de
				 voorschotten worden afgewikkeld.
 Het over 2014 openstaande
				 voorschotbedrag (circa € 1,0 mln.) betreft een infrastructureel project
				 Windwardside op Saba waarvoor BZK een voorschot op de vrije uitkering 2015
				 heeft verleend om het project te financieren. Dit voorschot zal ultimo 2024
				 zijn afgewikkeld.
 
 
 ad 14 en 14 a) Openstaande
				verplichtingen
 Het bedrag aan openstaande verplichtingen is als
				volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen per 1 januari 2014
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Aangegane verplichtingen in 2014
 
 
 
 38.785.533
 
 
 +/+
 
 
 
 
 
 
 38.785.533
 
 
 
 
 
 Tot betaling gekomen in 2014
 
 
 38.685.533
 
 
 
 
 
 
 Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 38.685.533
 
 
 -/-
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 100.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijlagen
 
 D.
 BIJLAGEN
 
 
 
 
 1.
 OVERZICHT RIJKSUITGAVEN CARIBISCH NEDERLAND
 
 
 Rijksuitgaven Caribisch Nederland (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Realisatie
 
 
 Realisatie
 
 
 
 
 Ministerie
 
 
 Artikel
 
 
 Artikelonderdeel
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 IV. Koninkrijksrelaties
 
 
 Artikel 1. Waarborgfunctie
 
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch
						 Nederland is niet te bepalen.
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 2.2 Bevordering autonomie
 
 
 72
 
 
 322
 
 
 2.292
 
 
 
 
 VI. Veiligheid en Justitie
 
 
 Artikel 31. Nationale Politie
 
 
 31.2 Bekostiging nationale politie
 
 
 0
 
 
 18.193
 
 
 20.536
 
 
 
 
 
 Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
 
 
 33.3 Opsporing en vervolging
 
 
 4.886
 
 
 4.829
 
 
 3.997
 
 
 
 
 
 Artikel 34 Sanctietoepasing
 
 
 34.3 Tenuitvoering strafrechtelijke sancties en vreemdelingenbewaring
 
 
 10.506
 
 
 9.790
 
 
 9.384
 
 
 
 
 
 Artikel 35 Jeugd
 
 
 35.2 Uitvoering jeugdbescherming en voogdij AMV's
 
 
 718
 
 
 685
 
 
 880
 
 
 
 
 VII. Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties
 
 
 Artikel 1. Openbaar bestuur en democratie
 
 
 1.1 Bestuurlijke en financiële verhouding
 
 
 319
 
 
 422
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 1.2 Participatie
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 6. Dienstverlenende en innovatieve overheid
 
 
 6.3 Betrouwbare levering van e-overheidsvoorzieningen
 
 
 0
 
 
 1.052
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.5 Reisdocumenten en basisadministratie personen
 
 
 1.254
 
 
 128
 
 
 1.430
 
 
 
 
 
 Artikel 7. Arbeidszaken
 
 
 7.2 Pensioenen, uitkeringen en benoemingsregelingen
 
 
 810
 
 
 810
 
 
 810
 
 
 
 
 VIII. Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
 
 
 Artikel 1. Primair Onderwijs
 
 
 1.70 Bekostiging
 
 
 11.641
 
 
 11.949
 
 
 11.481
 
 
 
 
 
 
 1.71 Subsidies
 
 
 308
 
 
 504
 
 
 437
 
 
 
 
 
 Artikel 3. Voortgezet Onderwijs
 
 
 3.70 Bekostiging
 
 
 12.967
 
 
 13.065
 
 
 13.403
 
 
 
 
 
 Artikel 4. Beroeps en Volwasseneneducatie
 
 
 4.70 Bekostiging
 
 
 3.019
 
 
 3.801
 
 
 4.313
 
 
 
 
 
 
 4.71 Subsidies
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 
 
 4.72 Opdrachten
 
 
 
 
 3.545
 
 
 
 
 
 
 4.76 Bijdrage (inter)nationale organisaties
 
 
 3.206
 
 
 3.788
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 Artikel 9. Arbeidsmarkt- en Personeelsbeleid
 
 
 9.71 Subsidies
 
 
 183
 
 
 171
 
 
 256
 
 
 
 
 
 
 
 
 9.71 Subsidies
 
 
 2.097
 
 
 2.097
 
 
 2.097
 
 
 
 
 
 Artikel 11. Studiefinanciering
 
 
 11.80.03 Overige
 
 
 1.868
 
 
 2.809
 
 
 2.129
 
 
 
 
 
 Artikel 14. Cultuur
 
 
 14.71 Subsidies
 
 
 41
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 
 
 
 Artikel 16. Onderzoek en Wetenschapsbeleid
 
 
 16.71 kust-en zeeonderzoek
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 Artikel 25. Emancipatie
 
 
 25.71 Subsidies
 
 
 80
 
 
 106
 
 
 156
 
 
 
 
 IX. Financiën en Nationale Schuld
 
 
 Artikel 1. Belastingen
 
 
 Uitvoering fiscale wet- en regelgeving en douanetaken
						 (Belastingdienst/Caribisch Nederland)
 
 
 10.933
 
 
 21.477
 
 
 13.211
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Financiële Markten
 
 
 Bijdrage toezicht DNB
 
 
 980
 
 
 780
 
 
 900
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage toezicht AFM
 
 
 289
 
 
 415
 
 
 288
 
 
 
 
 X. Defensie
 
 
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch
							 Nederland is niet te bepalen.
 
 
 
 
 XII. Infrastructuur en Milieu
 
 
 12. Waterkwaliteit
 
 
 12.01 Waterkwaliteit
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 
 
 
 17 Luchtvaart
 
 
 17.01 Luchtvaart
 
 
 515
 
 
 2.388
 
 
 10.510
 
 
 
 
 
 18. Scheepvaart
 
 
 18.01 Scheepvaart en havens
 
 
 100
 
 
 160
 
 
 160
 
 
 
 
 
 21. Duurzaamheid
 
 
 21.05 Duurzaamheid
 
 
 
 
 3.697
 
 
 
 
 
 22. Externe Veiligheid
 
 
 22.03 Externe Veiligheid
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 
 23. Meteorologie, seismologie en aardobservatie
 
 
 23.01 Meteorologie en seismologie
 
 
 650
 
 
 640
 
 
 610
 
 
 
 
 
 24. Handhaving en toezicht
 
 
 24.01 Handhaving en toezicht
 
 
 885
 
 
 770
 
 
 795
 
 
 
 
 
 26. Bijdrage investeringsfondsen
 
 
 26.01 Bijdrage aan het Infrastructuurfonds
 
 
 700
 
 
 770
 
 
 770
 
 
 
 
 
 97. Algemeen departement
 
 
 97.01 IenM-brede programma middelen
 
 
 100
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 
 
 XIII. Economische Zaken
 
 
 Artikel 11. Goed functionerende economie en markten
 
 
 Beleidsvoorbereiding, veiligheid en frequenties
 
 
 58
 
 
 42
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage Metrologie
 
 
 228
 
 
 173
 
 
 50
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan het CBS
 
 
 650
 
 
 650
 
 
 675
 
 
 
 
 
 Artikel 12. Een sterk innovatievermogen
 
 
 Bijdrage overige organisaties
 
 
 60
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 13. Een excellent ondernemingsklimaat
 
 
 Bevorderen ondernemerschap
 
 
 0
 
 
 44
 
 
 81
 
 
 
 
 
 Artikel 14. Een doelmatige en duurzame energievoorziening
 
 
 Overige subsidies
 
 
 1.300
 
 
 3.160
 
 
 6.807
 
 
 
 
 
 Artikel 16. Concurrerende, duurzame en veilige agro-, visserij- en
							 voedselketens
 
 
 Gewasbescherming
 
 
 40
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 18. Natuur en Regio
 
 
 Caribisch Nederland / bijzondere uitkering natuur en natuurbeleidsplan
 
 
 505
 
 
 1.113
 
 
 1.559
 
 
 
 
 XV. Sociale Zaken en Werkgelegenheid
 
 
 Artikel 2. Bijstand, Toeslagenwet en Sociale werkvoorziening
 
 
 2.11.09 Onderstand
 
 
 743
 
 
 958
 
 
 1.249
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.11.10 Re-integratie
 
 
 411
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Artikel 3. Arbeidsongeschiktheid
 
 
 3.11.01 Ongevallenverzekering (OV)
 
 
 562
 
 
 592
 
 
 616
 
 
 
 
 
 Artikel 5. Werkloosheid
 
 
 5.11.02 Cessantiawet
 
 
 79
 
 
 46
 
 
 3
 
 
 
 
 
 Artikel 6. Ziekte en Zwangerschap
 
 
 6.11.02 Ziekteverzekering (ZV)
 
 
 1.685
 
 
 2.471
 
 
 2.530
 
 
 
 
 
 Artikel 8. Oudedagsvoorziening
 
 
 8.11.02 Algemene Ouderdomsverzekering (AOV)
 
 
 15.480
 
 
 15.537
 
 
 15.254
 
 
 
 
 
 Artikel 9. Nabestaanden
 
 
 9.11.01 Algemene Weduwen- en Wezenverzekering (AWW)
 
 
 869
 
 
 814
 
 
 863
 
 
 
 
 
 Artikel 98 Algemeen
 
 
 98.14.01 Uitvoeringskosten RCN
 
 
 2.490
 
 
 2.626
 
 
 2.675
 
 
 
 
 XVI. Volksgezondheid, Welzijn en Sport
 
 
 Artikel 1. Volksgezondheid
 
 
 2. Ziektepreventie
 
 
 166
 
 
 397
 
 
 1.240
 
 
 
 
 
 Artikel 4. Zorgbreed beleid
 
 
 5. Zorguitgaven
 
 
 84.686
 
 
 88.033
 
 
 86.008
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Jeugdzorg
 
 
 4.532
 
 
 4.547
 
 
 1.610
 
 
 
 
 
 Artikel 10. Apparaatsuitgaven CN
 
 
 2. Zorg
 
 
 
 
 5.194
 
 
 
 
 
 
 2. Jeugdzorg
 
 
 
 
 3.664
 
 
 
 
 XVIII Wonen en Rijksdienst
 
 
 Artikel 2. Woonomgeving en Bouw
 
 
 2.3 Kwaliteit Woonomgeving
 
 
 1.000
 
 
 1.680
 
 
 80
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 187.471
 
 
 
 
 227.454
 
 
 
 
 242.084