Vreemdelingenbeleid; Brief ministers en staatssecretaris met nadere informatie over de stand van zaken ten aanzien van bescherming in de regio van vluchtelingen en asielzoekers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 840

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

19637 nr. 840

02-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 840BRIEF VAN DE MINISTER EN VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
EN VAN DE MINISTERS VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN
EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 2004Op 13 mei 2004 verzocht de vaste commissie voor Justitie om nadere
informatie over de stand van zaken ten aanzien van bescherming in de regio
van vluchtelingen en asielzoekers (V en I-12–04). Met deze brief komen
wij aan dit verzoek tegemoet.Bescherming in de regio en het vluchtelingenvraagstuk zijn onderwerpen
die steevast op grote belangstelling kunnen rekenen. Uit recente gegevens
blijkt dat het aantal mensen waarvoor UNHCR zich verantwoordelijk acht, in
het afgelopen jaar is gedaald. Ten opzichte van 2002 nam dit aantal vorig
jaar met 18 procent af, van 20.8 miljoen naar 17.1 miljoen mensen. Deze daling
valt in belangrijke mate toe te schrijven aan de toename van duurzame oplossingen
voor vluchtelingen. Maar het beeld is niet uitsluitend positief. Situaties
als in Darfur en in Oost Congo tonen haarscherp aan hoezeer continue aandacht
voor bescherming en duurzame oplossingen voor vluchtelingen nodig zijn.Een versterking van bescherming in de regio is van belang om in een vroeg
stadium aan de noden van vluchtelingen tegemoet te komen. Successen op dit
vlak zijn sterk afhankelijk van internationale samenwerking, van afspraken
tussen landen van bestemming en landen van eerste opvang. Naar ons oordeel
dient UNHCR in deze afspraken een belangrijke rol te spelen. Het voorzitterschap
van de Europese Unie biedt Nederland een goede kans om bescherming in de regio
in een breder verband aan de orde te stellen. De kans hierop is verder toegenomen
nu de Commissie onlangs in de JBZ-Raad een Mededeling presenteerde waarin
naast een voorstel voor een Europees hervestigingsprogramma ook bescherming
in de regio prominent aan de orde komt.Met deze Mededeling geeft de Commissie gehoor aan een verzoek van de Europese
Raad van Thessaloniki. De regeringsleiders verzochten de Commissie
vorig jaar juni om: «alle parameters te onderzoeken om te zorgen voor
een beter gereguleerde en beheerde inreis in de EU van personen die internationale
bescherming behoeven, en methoden en middelen te onderzoeken om de beschermingscapaciteit
van de regio's van oorsprong op te voeren.» De regering zal deze Mededeling
spoedig en volgens de gebruikelijke weg van een BNC-fiche aan uw Kamer toelichten.
Naar onze overtuiging biedt de Mededeling een goed uitgangspunt voor een verdere
discussie onder Nederlands Voorzitterschap.De regering hoopt tijdens dit Voorzitterschap het draagvlak voor een Europees
programma voor hervestiging en voor bescherming in de regio te vergroten.
Ten tijde van de Europese Raad van Thessaloniki riep dit laatste onderwerp
bij verschillende lidstaten weerstand op. Aan de orde waren toen de Britse
plannen die veel nadruk legden op het idee om Europese centra voor de behandeling
van asielverzoeken aan de buitenrand van de Europese Unie te plaatsen. Inmiddels
is dit concept van tafel en kan worden gesproken over een daadwerkelijke versterking
van bescherming in de regio's van herkomst. Uit gesprekken die in voorbereiding
op het voorzitterschap zijn gevoerd, zowel op ambtelijk als op politiek niveau,
blijkt dat de steun van lidstaten voor bescherming in de regio is toegenomen.Nederland heeft in het afgelopen jaar veel in dit onderwerp geïnvesteerd.
In eerdere brieven aan uw Kamer verwezen wij al naar de actieve deelname van
Nederland aan informele overleggen met enkele lidstaten, UNHCR en de Commissie.
Deze overleggen zijn de afgelopen maanden voortgezet en hebben onder meer
geleid tot een beter gezamenlijk begrip van het concept bescherming in de
regio. Eén van de punten die tijdens deze overleggen consequent door
Nederland naar voren is gebracht, is het belang om asiel en migratie meer
te integreren in het externe beleid van de Europese Unie. De Commissie deelt
deze zienswijze en heeft dit punt duidelijk in de Mededeling naar voren laten
komen.De Mededeling zal het komende halfjaar in de verschillende Raadswerkgroepen
worden besproken met als doel om tijdens het Nederlandse Voorzitterschap Raadsconclusies
vast te stellen. Deze conclusies zullen naar ons oordeel de weg moeten effenen
voor een gezamenlijk Europees beleid ten aanzien van bescherming in de regio,
een beleid dat vervolgens in nauw overleg met UNHCR en landen van eerste opvang
zo spoedig mogelijk een praktische vertaling dient te krijgen.Naast deze meer brede discussie, is Nederland ook actief betrokken bij
enkele projecten ten aanzien van bescherming in de regio. UNHCR heeft voor
deze projecten financiering van de Europese Commissie weten te verwerven.
Samen met het Verenigd Koninkrijk en Denemarken cofinanciert Nederland deze
projecten. Daarbij neemt de Commissie tachtig procent van de kosten voor haar
rekening en dragen de drie lidstaten tezamen zorg voor de resterende twintig
procent. De projecten hebben onder andere betrekking op de positie van Somalische
vluchtelingen in de regio en op een actieve dialoog over bescherming en internationale
samenwerking tussen een aantal Afrikaanse- en westerse bestemmingslanden.
Het project gericht op Somalische vluchtelingen beoogt een betere toegang
tot bescherming en duurzame oplossingen voor deze groep te realiseren. Het
verbeteren van de mogelijkheden voor duurzame terugkeer en het tegengaan van
secundaire migratie zijn bovendien belangrijke doelstellingen van dit project.
Het project gericht op een dialoog met Afrikaanse landen (Kenia, Tanzania,
Benin en Burkina Faso) heeft als doel de hiaten in de bescherming van vluchtelingen
in deze landen in kaart te brengen, om op basis daarvan te bezien welke verbeteringen gezamenlijk tot stand kunnen worden gebracht. De projecten gaan
deze maand van start en hebben een gemiddelde looptijd van een jaar.Volgens de Europese Commissie kunnen de resultaten van deze projecten
in conceptueel en operationeel opzicht van onschatbare waarde blijken voor
het toekomstige beleid ter versterking van de beschermingscapaciteit van de
regio's van herkomst. Dit toekomstige beleid zou vorm kunnen krijgen in een
Europees pilot-project, zoals eerder door de regering, en nu ook door de Commissie
wordt bepleit. Het streven is hierover een akkoord te bereiken tijdens het
Nederlands voorzitterschap. Een dergelijk pilot-project zou zich op een specifieke
vluchtelingensituatie moeten richten en uit verschillende elementen kunnen
bestaan, waaronder capaciteitsopbouw, registratie, hervestiging en readmissie.
Zoals eerder toegezegd, zal uw Kamer tijdig worden geïnformeerd over
de verdere invulling van een pilot-project.Intussen onderhoudt de regering nauw contact met UNHCR over de lopende
projecten. In overleg met UNHCR en andere lidstaten wordt bezien hoe de dialoog
tussen Noord en Zuid, en de samenwerking tussen landen van eerste opvang en
westerse bestemmingslanden, de komende tijd verder kan worden versterkt. Duidelijk
is dat het onderwerp ook in onderlinge contacten tussen zuidelijke landen
gaandeweg een prominentere plaats inneemt. Zo vond tussen 1 en 3 juni
2004 in Cotonou, onder de titel «Refugees in Africa:
The Challenges of Protection and Solutions», een eerste conferentie
van Afrikaanse parlementariërs over vluchtelingen plaats. Aan deze conferentie
werd deelgenomen door parlementariërs uit zesentwintig Afrikaanse landen.
In een gezamenlijke verklaring benadrukten deze volksvertegenwoordigers onder
meer dat de toegang tot bescherming in een zo vroeg mogelijk stadium dient
te worden verzekerd. Ook stelden zij dat het beschermen van vluchtelingen
een gezamenlijke verantwoordelijkheid van staten is en dat vluchtelingengebieden,
meer dan thans het geval is, in nationale ontwikkelingsplannen zouden moeten
worden opgenomen.Vaststaat dat een versterking van bescherming in de regio met voldoende
financiële steun gepaard moet gaan. De kosten van deze versterking kunnen
niet ten laste komen van landen wier bevolking zich nu al grotendeels op of
onder de armoedegrens bevindt. De Nederlandse regering maakt zich al geruime
tijd sterk voor een meer evenredige bijdrage aan UNHCR van internationale
donoren. Zo is er op dit punt nog altijd sprake van grote verschillen tussen
afzonderlijke lidstaten binnen de Europese Unie. Tijdens het voorzitterschap
zal Nederland andermaal de aandacht vestigen op het belang van een gezonde
financiële positie van UNHCR. Een gezamenlijk streven naar een versterkte
bescherming in de regio kan daarbij een extra argument zijn om de financiële
middelen voor vluchtelingen naar een evenredig en daarmee hoger niveau te
tillen.Uit de verschillende overleggen die wij met uw Kamer hebben gevoerd, blijkt
dat zowel regering als parlement belang stelt in een beleid ter versterking
van bescherming in de regio. Tijdens de afgelopen begrotingsbehandeling van
het ministerie van Buitenlandse Zaken nam uw Kamer een amendement van het
lid Eurlings aan (29 200 V, nr. 27). Daarin werd de regering opgeroepen
de Nederlandse bijdrage voor UNHCR voor dit jaar met vijf miljoen Euro te
verhogen. De bijdrage zou specifiek voor bescherming in de regio moeten worden
bestemd. Besprekingen tussen UNHCR en het ministerie van Buitenlandse Zaken
over de bestemming van deze middelen zijn gaande.Het ministerie van Justitie heeft onlangs op zijn beurt een financiële
bijdrage toegezegd voor een onderzoek naar secundaire migratie van Somalische
vluchtelingen. Dit onderzoek beoogt meer licht te werpen op de redenen waarom
vluchtelingen doormigreren. Met de opgedane kennis zal vervolgens worden bezien
hoe staten onderling beter kunnen samenwerken om secundaire migratiestromen
te verminderen. Een ander initiatief dat in dit verband relevant is, en waarin
het ministerie van Justitie actief participeert, betreft het project 'profile'.
Met dit project streeft UNHCR naar een betere registratie van vluchtelingen.
Registratie is belangrijk om vluchtelingen meer zekerheid en veiligheid te
kunnen bieden; wie geregistreerd is, loopt minder kans slachtoffer van willekeur
te worden. Daarnaast kan registratie van belang zijn om verantwoordelijkheden
van staten ten aanzien van vluchtelingen beter vast te leggen. Het ministerie
van Justitie heeft UNHCR dit jaar gesteund bij proeven met biometrische registratie,
onder meer in een vluchtelingenkamp in Tanzania. UNHCR is ingenomen met deze
steun en heeft Nederland verzocht de samenwerking ook in de nabije toekomst
voort te zetten.De regering zal over deze projecten, alsmede over het verdere verloop
van bovengenoemde besprekingen tijdens Nederlands Voorzitterschap, graag met
uw Kamer van gedachten wisselen.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenDe Staatssecretaris voor Europese Zaken,A. Nicolaï 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-840.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl