Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-10-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 876

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 876

08-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 876BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 juni 2009Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vijf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling inzake pakketproducten voor retailbeleggingen; (Kamerstuk
22 112, nr. 873)2. Richtlijn inzake beheerders van alternatieve beleggingsfondsen; (Kamerstuk
22 112, nr. 874)3. Mededeling inzake beloning bestuurders beursgenoteerde ondernemingen
en aanbeveling van de Commissie over het beloningsbeleid in de financiele-dienstensector;
(Kamerstuk 22 112, nr. 875)4. Verordening vaststelling beperkende maatregelen tegen sommige personen
en entiteiten die banden hebben met Osama bin Laden;5. Mededelingen over ICT-grenzen verleggen, evaluatie zesde kaderprogramma
en voortgangsrapportage zevende kaderprogramma. (Kamerstuk 22 112, nr.
877)De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche: Verordening vaststelling beperkende maatregelen
tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben met Usama bin Laden1. Algemene gegevensTitel voorstel: Voorstel voor een verordening
van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 881/2002 tot vaststelling
van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten
die banden hebben met Usama bin Laden, het Al Qa’ida-netwerk en de TalibanDatum Commissiedocument: 22 april 2009Nr. Commissiedocument: COM (2009) 187
definitiefPrelex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=198204Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: n.v.t.Behandelingstraject Raad: Raadswerkgroep RELEX,
Coreper, RaadEerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van BZ Rechtsbasis, stemwijze Raad, rol Europees Parlement en comitologiea) Rechtsbasis Artt. 60, 301 en 308 EG-Verdragb) Stemwijze Raad en rol Europees Parlement  Eenparigheid in de Raad; raadpleging EPc) Comitologie  De Commissie wordt bijgestaan door een comité. De raadgevingsprocedure
wordt ingesteld.2. Samenvatting BNC-ficheHet voorstel van de Commissie voorziet in een aantal wijzigingen van Verordening
(EG) nr. 881/20021. Met deze verordening wordt
uitvoering gegeven aan de door de VN-Veiligheidsraad Resolutie 1267 ingestelde
sancties tegen personen en entiteiten die banden hebben met de Taliban, Bin
Laden en Al-Qa’ida. De Kadi-uitspraak van het Hof van Justitie van de
Europese Gemeenschappen van 3 september 2008 noopt tot aanpassing van
Verordening 881/2002. Het voorstel van de Commissie voorziet erin dat de Commissie,
na kennisgeving door het VN-Sanctiecomité van een nieuw besluit tot
plaatsing op de VN-sanctielijst en de motivering daarvan, eerst een voorlopig
besluit tot bevriezing van de tegoeden van de betrokkene neemt en tegelijkertijd
de motivering van het besluit aan de betrokkene stuurt, zodat deze hierop
kan reageren. Daarna neemt de Commissie een definitief besluit.Nederland beoordeelt de proportionaliteit en subsidiariteit van het voorstel
positief. Nederland heeft er echter bezwaar tegen dat wijzigingen in de VN-sanctielijst
op EU-niveau eerst via een voorlopig besluit worden doorgevoerd, en pas daarna
via een definitief besluit. Nederland kan zich ook niet vinden in de voorgestelde
raadgevingsprocedure, omdat de Raad dan onvoldoende bij de besluitvorming
is betrokken. Verder is Nederland er voorstander van dat procedureregels niet
gedetailleerd in de Verordening worden opgenomen, maar in een apart document.3. Samenvatting voorstelInhoud voorstelOp 3 september 2008 heeft het Hof van Justitie Verordening (EG) nr.
881/2002 nietig verklaard voor zover zij betrekking heeft op Yassin Abdullah
Kadi en de Al Barakaat International Foundation. Het Hof van Justitie oordeelde
dat bij de EG-uitvoering van VN-Veiligheidsraad Resolutie 1267 de communautaire
grondrechten in acht moeten worden genomen. Als gevolg van deze uitspraak
is het noodzakelijk Verordening (EG) nr. 881/2002 aan te passen en een procedure
in te stellen die de fundamentele rechten eerbiedigt van de personen en entiteiten
die op de VN-lijst van VN-Veiligheidsraad Resolutie 1267 worden geplaatst.
Tegelijkertijd blijven de Lidstaten verplicht de VN-Veiligheidsraad Resolutie
1267 onmiddellijk (without delay) uit te voeren. De voorgestelde nieuwe procedure
is als volgt:– na kennisgeving door het VN-Sanctiecomité van een nieuw
besluit tot plaatsing op de lijst en de motivering daarvan, treft de Commissie
meteen een voorlopig besluit tot bevriezing van de tegoeden en economische
middelen van de betrokken persoon of entiteit;– tegelijkertijd zendt de Commissie de motivering van het besluit
onverwijld aan de betrokken persoon of entiteit, teneinde deze in staat te
stellen opmerkingen te maken;– de Commissie onderzoekt de opmerkingen en wint advies in bij een
deskundigencomité van de lidstaten alvorens een definitief besluit
vast te stellen.Het voorstel voorziet in een raadgevingsprocedure (comitologie).Het voorstel voorziet in een bepaling over gebruik van gerubriceerde informatie
(artikel 7 quinquies) en in een bepaling (artikel 7 sexies) over de verwerking
van persoonsgegevens van personen op de lijst (m.n. waar het gaat om gegevens
die betrekking hebben op strafbare feiten, strafrechtelijke veroordelingen
of veiligheidsmaatregelen uit hoofde van de bevriezingsverordening).Impact assessment Commissien.v.t.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) BevoegdheidHet voorstel is gebaseerd op artt. 60, 301 en 308 EG-Verdrag. Volgens
Nederland is dat de juiste rechtsbasis.b) Functionele toets:Subsidiariteit: positief: Alle Lidstaten van de EU zijn verplicht de door
de VN-Veiligheidsraad ingestelde financiële sancties onmiddellijk uit
te voeren. Voor de eenvormige en effectieve uitvoering van de VN-sanctielijst
is optreden van de EG vereist.Proportionaliteit: positief: Het voorstel gaat niet verder dan nodig is
om het beoogde doel te bereiken (aanpassing van Verordening (EG) nr. 881/2002
aan de uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van
3 september 2008).c) Nederlands oordeelNaar Nederlands oordeel dient Verordening (EG) nr. 881/2002 te worden
aangepast n.a.v. de Kadi-uitspraak van het Hof van Justitie 3 september
2008. Het Nederlandse uitgangspunt is daarbij dat de aanpassing recht dient te blijven doen aan het feit dat alle Lidstaten van de EU gehouden
zijn besluiten van de Veiligheidsraad op grond van VN-Veiligheidsraad-resolutie
1267 onmiddellijk over te nemen. Naar Nederlands oordeel voldoet het Commissie-voorstel
hieraan op twee onderdelen niet: (1) de door de Commissie voorgestelde uitvoeringsprocedure
(eerst een voorlopig besluit, pas daarna een definitief besluit); (2) de voorgestelde
raadgevingsprocedure.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begrotingn.v.t.b) Financiële consequenties (incl. personele) voor
rijksoverheid en/ of decentrale overhedenn.v.t.c) Financiële consequenties (incl. personele) voor
bedrijfsleven en burgern.v.t.d) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overhedenn.v.t.a) Administratieve lasten voor bedrijfsleven en burgern.v.t.6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidGeenb) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheidDeze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepalingIn dit voorstel is geen evaluatie- of horizonbepaling opgenomen.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) UitvoerbaarheidGeenb) HandhaafbaarheidGeen8. Implicaties voor ontwikkelingslandenGeen9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)De Kadi-uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap
(3 september 2008) verplicht tot het inbouwen van voldoende waarborgen
m.b.t. mensenrechten. Tegelijkertijd zijn Europese staten op grond van het
VN-Handvest verplicht om besluiten van de VN-VR onmiddellijk over te nemen.
De aanpassingen op EU-niveau betekent dat ook de procedure op VN-niveau
aanpassing behoeft: verdere procedureverbeteringen rond VN-sanctiebesluiten
zijn noodzakelijk om aan de eisen van het Hof tegemoet te komen. Nederland
zet zich hiervoor op VN-niveau actief in, o.a. door de organisatie op 25 mei
2009 in Nederland van een expert-bijeenkomst over de effectiviteit en legitimiteit
van gerichte sancties, waarvoor alle VNVR-leden waren uitgenodigd. In deze
bijeenkomst werden de mogelijkheden voor verdere verbetering van de sanctieprocedures
onderzocht. Op basis hiervan werkten Nederland en een zevental gelijkgezinde
landen inmiddels een document uit dat moet bijdragen aan de totstandkoming
in de VN-Veiligheidsraad van een nieuwe sancties-resolutie als opvolger van
VN-Veiligheidsraadresolutie 1822 (uitwerking van VN-Veiligheidsraadresolutie
1267 inzake Taliban, Bin Laden en Al-Qa’ida), waarin de rechtsbescherming
van betrokkenen beter is gewaarborgd door de instelling van een adviespanel.De Kadi-uitspraak noodzaakt echter ook tot procedureverbeteringen bij
de EU-uitvoering van VN-sanctiebesluiten. Naar Nederlands oordeel dient hiertoe
in Verordening (EG) nr. 881/2002 een procedure van hoor en wederhoor te worden
opgenomen, conform de eisen van het Europese Hof in de Kadi-zaak. Het Nederlandse
uitgangspunt is daarbij dat de aanpassing recht dient te blijven doen aan
de verplichting van de VN-lidstaten om de 1267-sanctiebesluiten onmiddellijk
(without delay) uit te voeren.Naar Nederlands oordeel voldoet het Commissie-voorstel op twee essentiële
onderdelen niet aan dit uitgangspunt:(1) de door de Commissie voorgestelde uitvoeringsprocedure – eerst
een voorlopig besluit, pas daarna een definitief besluit – staat op
gespannen voet met de verplichting 1267-besluiten van de Veiligheidsraad onmiddellijk
te implementeren. Deze wijze van uitvoering is bovendien niet noodzakelijk
om tegemoet te komen aan de rechtsbeschermingeisen van de Kadi-uitspraak.
Aan die eisen wordt ook voldaan wanneer er bij plaatsing van een individu
op de VN-sanctielijst onmiddellijk een EG-uitvoeringsbesluit wordt genomen;
betrokkene over de gronden van het EG-uitvoeringsbesluit wordt geïnformeerd;
gelegenheid krijgt om zijn opmerkingen in te dienen en eventueel een verzoek
tot heroverweging in te dienen.(2) de voorgestelde raadgevingsprocedure doet onvoldoende recht aan het
feit dat de Lidstaten verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de Veiligheidsraad-besluiten.
Naar Nederlands oordeel dient de Raad betrokken te zijn indien besluitvorming
over de uitvoering van Veiligheidsraad-besluiten uitstijgt boven eenvoudige
en automatische implementatie van deze besluiten. Dit is ook een van de conclusies
van de Interdepartementale Commissie Europees Recht (ICER) in haar notitie
naar aanleiding van de Kadi-uitspraak. Van eenvoudige en automatische implementatie
is geen spake meer wanneer in Verordening 881/2002 een procedure van hoor
en wederhoor wordt opgenomen. In dat geval is de comitologieprocedure geen
optie. Voor Nederland is het wel aanvaardbaar dat de onmiddellijke uitvoering
van VN-sanctiebesluiten een taak van de Commissie blijft, en dat de Raad pas
bij de besluitvorming wordt betrokken in het geval van een heroverweging van
het uitvoeringsbesluit.Nederland acht het verder onwenselijk dat de procedureregels gedetailleerd
in de verordening zelf worden vastgelegd (preambule punt 5 – 9, artikelen
7(d) en 7 (e)). Nederland acht het wenselijk dat enige flexibiliteit te behouden
zodat niet elke procedure-aanpassing amendering van de verordening vergt.XNoot1Tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen
sommige personen en entiteiten die banden hebben met Usama bin Laden, het
Al Qa’ida-netwerk en de Taliban. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-876.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl