Europees Sociaal Fonds (ESF); Brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26642, nr. 109

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26642 nr. 109

10-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingActie A – Additionele toerusting en bemiddeling
van werklozen met een achterstand op of tot de arbeidsmarktActie B – Re-integratie van gedetineerden, TBS-gestelden
en jongeren in jeugdinrichtingenActie C – Scholen voor Praktijkonderwijs (PRO) en
scholen voor Voortgezet speciaal onderwijs (Vso)Actie D – Verbetering arbeidsmarktpositie van laaggeschoolde
werkenden of werkenden zonder startkwalificatieActie E – Sociale Innovatie (gericht op verhoging
van arbeidsproductiviteit)Verminderen van de administratieve lastenTransnationaliteitTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 642Europees Sociaal Fonds (ESF)nr. 109BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 november 2008InleidingMet deze brief informeer ik u over enkele voorgenomen wijzigingen in het
Operationeel Programma en bijbehorende regeling ESF 2007–2013. Tevens
informeer ik u hierbij over de laatste stand van zaken betreffende het nieuwe
ESF programma 2007–2013.Met mijn voortgangsrapportage van 7 juli 2008 (TK 2007–2008,
26 642, nr. 108) heb ik u geïnformeerd over mijn voornemen enkele
verdergaande wijzigingen aangaande actie D (Verbetering arbeidsmarktpositie
van laaggeschoolde werkenden of werkenden zonder startkwalificatie) in te
voeren. Op basis van de opgedane ervaring met de uitvoering in de aanvraagtijdvakken
sinds januari 2007 ben ik van plan voor de acties A, B en C ook enkele wijzigingen
door te voeren. Deze voorgenomen wijzigingen hebben tot doel de administratieve
lasten te verminderen, knelpunten in de uitvoering weg te nemen en onderbenutting
van de middelen, en daarmee decommittering (terugbetalen van middelen aan
Brussel), te voorkomen.De voorstellen in deze brief zijn tot stand gekomen op basis van contacten
met de verschillende aanvragers (in een werkconferentie actie D en in een
voorlichtingsbijeenkomst actie A) en in overleg met vertegenwoordigers van
VNG, G4, UWV, sociale partners, de ministeries van Justitie en OCW. De voorstellen
zijn vervolgens besproken in het Monitor Comité ESF 2007–2013
van 4 november 2008.Onderstaand bespreek ik per ESF actie de huidige stand van zaken en de
wijzigingen die ik in de acties voornemens ben aan te brengen. Sommige vergen
aanpassing van het Operationeel Programma ESF 2007–2013; andere kunnen
met een wijziging van de ESF subsidieregeling worden gerealiseerd. Actie A – Additionele toerusting en bemiddeling
van werklozen met een achterstand op of tot de arbeidsmarktDoelgroepen: Niet uitkeringsgerechtigden, ouderen (55+),
gedeeltelijk arbeidsgeschikten, arbeidsbelemmerden.Aanvragers: gemeenten, UWV, CWIAanvraagtijdvakken: juni en oktober 2007, oktober 2008,
volgende tijdvak februari en oktober 2009Beschikbaar bedrag (7 jaar): € 199 200 657In oktober 2008 heeft een derde aanvraagtijdvak voor actie A opengestaan.
Dit heeft geresulteerd in het indienen van 51 aanvragen met een totale omvang
van € 27 838 229. Dit is meer dan voorheen, maar het beschikbare
bedrag (ruim 67 miljoen euro) is daarmee wederom niet volledig benut.Om de benutting van de beschikbare middelen voor actie A te vergroten,
en daarmee decommittering te voorkomen, worden zowel de kring van aanvragers
als de doelgroep uitgebreid.– In het kader van de aanstaande fusie van CWI en UWV in het werkbedrijf
van UWV komt CWI als aanvrager te vervallen. Gelijktijdig wordt gewerkt aan
de totstandkoming van integrale dienstverlening aan (niet-)uitkeringsgerechtigden
door UWV en gemeenten in Locaties Werk en inkomen. Samenwerking tussen gemeenten
en UWV is daarmee gewaarborgd. Teneinde de administratieve lasten te verminderen
kan de huidige samenwerkingseis in het Operationeel Programma daarom vervallen.– Bij het opstellen van het Operationeel Programma zijn met uw Kamer
de doelgroepen onder actie A vastgesteld. Deze doelgroepen zijn: ouderen (55+),
gedeeltelijk arbeidsgeschikten en niet-uitkeringsgerechtigden (NUG). Momenteel
maakt in het ESF echter alleen de gemeentelijke populatie (WWB en NUG) deel
uit van deze doelgroepen. Ik ben, na overleg met UWV, voornemens de UWV cliënten
(personen met een WW, WIA, Wajong en WAO uitkering) daaraan toe te voegen.
De belemmeringen die deze UWV cliënten ondervindt zijn in grote mate
gelijk aan die van de gemeentelijke populatie. Uitbreiding van de doelgroep
bevordert eveneens de mogelijkheden tot samenwerking tussen gemeenten en UWV
en maakt het mogelijk ESF-middelen onder actie A ook in te zetten voor Wajongeren.– In het kader van een intensivering van de inspanningen voor de
doelgroep niet-uitkeringsgerechtigden ben ik met de VNG overeengekomen dat
ook O&O-fondsen worden toegelaten als aanvrager onder actie A. Op deze
wijze kunnen projecten ontstaan waarbij gewerkt wordt naar directe toeleiding
naar vacatures. Vraag en aanbod komen daarmee samen, waarmee de zogenaamde
werkgeversbenadering bij re-integratie wordt versterkt. Het toelaten van O&O-fondsen
als aanvrager heeft meerwaarde voor alle doelgroepen onder actie A. Actie
A is gericht op cliënten die onder de re-integratieverantwoordelijkheid
van gemeenten en UWV vallen. In dit kader wordt voor de O&O-fondsen een
samenwerkingseis met gemeenten en/of UWV opgenomen.– In verband met de uitbreiding van de kring van aanvragers en de
doelgroep ben ik voornemens begin 2009 een extra aanvraagtijdvak voor actie
A open te stellen. Daarbij wordt gedacht aan de maanden februari of maart. Actie B – Re-integratie van gedetineerden, TBS-gestelden
en jongeren in jeugdinrichtingenDoelgroepen: Gedetineerden, TBS-gestelden en jongeren
in jeugdinrichtingenAanvragers: Minister van Justitie mede namens de minister
voor Jeugd en GezinAanvraagtijdvakken: mei en oktober 2007, oktober 2008,
volgende tijdvak oktober 2009Beschikbaar bedrag (7 jaar): € 66 400 219In oktober 2008 heeft een nieuw aanvraagtijdvak opengestaan in het kader
van actie B.Dit heeft geresulteerd in één aanvraag van 15 miljoen euro
(gelijk aan het beschikbare budget.In het kader van de re-integratie van (jeugd)gedetineerden heeft de minister
van Justitie aangegeven het wenselijk te achten de mogelijkheden voor nazorg
bij re-integratie van (jeugd)gedetineerden uit te breiden binnen actie B.
In de huidige projecten wordt door Justitie reeds aandacht besteed aan de
overdracht van ex-(jeugd)gedetineerden naar de betreffende gemeenten. Uitbreiding
van de mogelijkheden binnen actie B voor activiteiten in het kader van nazorg
na beëindiging van detentie, zoals onder andere individuele trajectbegeleiding
naar werk of vervolgscholing, draagt bij aan een verbetering van het resultaat
van projecten gericht op (jeugd)gedetineerden en verkleint de kans op recidive.
Ik zal deze activiteiten binnen de regeling subsidiabel maken.Actie C – Scholen voor Praktijkonderwijs (PRO) en
scholen voor Voortgezet speciaal onderwijs (Vso)Doelgroepen: leerlingen in het Praktijkonderwijs en
het Voortgezet speciaal onderwijsAanvragers: Scholen voor Praktijkonderwijs- en Voortgezet
speciaal onderwijsAanvraagtijdvakken: april 2007 en 2008, volgend tijdvak
februari 2009Beschikbaar bedrag (7 jaar): € 116 200 383Scholen in het praktijkonderwijs (PRO) en het voortgezet speciaal onderwijs
(VSO) hebben veel aanvragen ingediend in het kader van ESF actie C. In het
eerste aanvraagjaar (2007/2008) is een budget van 25 miljoen euro beschikbaar
gesteld. Vanwege het grote succes is voor het tweede aanvraagjaar (2008/2009)
dit budget verhoogd tot 38 miljoen euro. Met mijn brief aan uw Kamer van 8 oktober
2008 (2008D09136), in reactie op een brief van de commissie OCW, heb ik u
hierover geïnformeerd. Samen met het ministerie van OCW ben ik met het
veld in gesprek over de wijze waarop in de komende periode de beschikbare
middelen beter kunnen worden verdeeld en gerichter kunnen worden ingezet.
Het voornemen is om te komen tot de invoering van een maximaal bedrag per
activiteit per leerling en een scherpere prioritering op aanvragers ter bevordering
van meer innovatieve projecten. Dergelijke voorgenomen wijzigingen vergen
geen aanpassing van het Operationele Programma.Teneinde de planning van de werkzaamheden voor het daaropvolgende schooljaar
met de uitvoering van ESF-projecten tijdig rond te krijgen, hebben scholen
verzocht het aanvraagtijdvak te vervroegen. Ik ben daarom voornemens het aanvraagtijdvak
voor actie C te vervroegen naar februari. Actie D – Verbetering arbeidsmarktpositie van laaggeschoolde
werkenden of werkenden zonder startkwalificatieDoelgroepen: laaggekwalificeerde werknemersAanvragers: O & O-fondsenAanvraagtijdvakken: februari/maart en oktober 2007,
september 2008, volgende tijdvak februari 2009Beschikbaar bedrag (7 jaar): € 373 501 232In de eerste twee aanvraagtijdvakken konden niet alle aanvragen worden
gehonoreerd in verband met het bereiken van het subsidieplafond. De realisatiepercentages
van de projecten zijn tot nu toe aan de lage kant (gemiddeld een kleine 35%
van het verleende subsidiebedrag). Teneinde het risico op decommittering van
ESF te voorkomen, heb ik in september 2008 een extra aanvraagtijdvak geopend.
Om meer aanvragers aanspraak te kunnen laten maken op een subsidietoekenning
en aanvragers te bewegen realistischer aanvragen in te dienen, heb ik besloten
het maximale bedrag waarop een subsidieaanvrager aanspraak kan maken te verlagen
van 10 miljoen naar 3 miljoen euro per aanvrager. In het aanvraagtijdvak september
2008 zijn 129 aanvragen ontvangen voor een totaalbedrag van € 109 304 212.
De subsidieaanvragen vallen gezamenlijk binnen het subsidieplafond en worden
alle in behandeling genomen.De voorgenomen wijzigingen in actie D zijn de volgende:– het laten vervallen van de wegingcriteria en de regeling scherper
afbakenen als een algemene regeling gericht op de onderkant van de arbeidsmarkt;– bevorderen dat de O&O-fondsen realistischer aanvragen indienen
en de realisatiepercentages omhoog gaan door een bonussystematiek in te voeren
voor het behalen van specifieke doelstellingen in combinatie met een hoge
realisatie. Bijvoorbeeld doelstellingen op het bereik van de doelgroepen:
werknemers zonder startkwalificatie, werknemers jonger dan 24 jaar, werknemers
ouder dan 45 jaar, vrouwen en gedeeltelijk arbeidsgeschikte werknemers;– de eis loslaten dat moet worden aangetoond dat de hoogst genoten
opleiding van de deelnemer maximaal MBO-4 niveau is; de eis dat de ESF-gesubsidieerde
scholing maximaal MBO-4 niveau is, blijft gehandhaafd. Dit punt leidt tot
een aanzienlijke verlichting van administratieve lasten;– het aanvraagtijdvak vanaf 2009 openstellen in februari, zodat
een betere aansluiting van scholingsprojecten met de schoolseizoenen kan plaatsvinden.Actie E – Sociale Innovatie (gericht op verhoging
van arbeidsproductiviteit)Doelgroepen: leidinggevenden en werknemersAanvragers: werkgeversAanvraagtijdvakken: eerste tijdvak oktober 2008, volgende
tijdvak oktober 2009Beschikbaar bedrag (7 jaar): € 41 500 137Voor deze actie is recentelijk het eerste tijdvak opengesteld. Dit heeft
geresulteerd in 265 aanvragen met een totale omvang van € 25 341 637.
Het beschikbare budget (7 miljoen euro) is daarmee ruim overtekend. Verminderen van de administratieve lastenZoals ik reeds in mijn voortgangsrapportage heb aangegeven, heb ik de
afgelopen tijd ook gebruikt om te bezien hoe de administratieve lasten voor
ESF-aanvragers kunnen worden verminderd. In het voorgaande hebt u een aantal
wijzigingen kunnen zien die daarvan het resultaat zijn.Daarnaast ben ik voornemens de administratieve lasten terug te dringen
door implementatie van een forfaitair percentage voor indirecte kosten in
acties A tot en met D. Dit betekent dat indirecte kosten in een project niet
meer op basis van de daadwerkelijke (en aantoonbare) kosten worden vergoed,
maar dat een vast percentage van de directe kosten als een vergoeding wordt
verstrekt voor gemaakte indirecte kosten. Hiertoe ben ik in overleg met de
Europese Commissie. Overigens wordt ook een alternatief bestudeerd, te weten
het verhogen van het ESF-financieringspercentage voor de directe kosten, waarbij
de subsidiabiliteit voor indirecte kosten komt te vervallen.In het kader van vermindering van administratieve lasten zal ik de bestaande
regeling en bijbehorende administratieve verplichtingen in de handleiding
projectadministratie bestuderen. Indien mogelijk resulteert dit in een wijzigingen
en/of vereenvoudiging van de regeling en de handleiding projectadministratie
en wordt dit bij de aanstaande regelwijziging doorgevoerd.TransnationaliteitIn het Operationeel Programma is ruimte gemaakt voor transnationale samenwerking
(het uitwisselen van ervaringen en expertise met andere EU-lidstaten). Ervaringen
met eerdere regelingen (o.a. EQUAL) hebben geleerd dat dit goede resultaten
en nieuwe inzichten kan opleveren. Ik ben voornemens om vanuit Nederland de
aandacht te gaan richten op de volgende vier thema’s:I. Re-integratie van (ex) gedetineerden (actie B).II. Langer doorwerken van ouderen (actie A en actie D)III. Sociale innovatie in arbeid (actie E)IV. Arbeidsintegratie jong-gehandicapten (actie C).Nederland gaat actief participeren in de zogenoemde kopgroepen van die
landennetwerken die voor de thema’s I, II en IV opgericht worden. Deze
landennetwerken worden gefaciliteerd door de Europese Commissie en hebben
als doel de uitwisseling van goede praktijkvoorbeelden tussen de aangesloten
landen te bevorderen. Ten aanzien van het thema «Arbeidsintegratie van
jong gehandicapten» (thema IV) zal in het kader van transnationale samenwerking
door mijn ministerie een exchange event georganiseerd
worden. Instellingen en maatschappelijke organisaties die een voortrekkersrol
vervullen op deze vier thema’s zullen bij activiteiten van deze netwerken
betrokken worden.TenslotteOp basis van mijn voornemens beschreven in deze brief zal ik het Operationele
Programma ESF 2007–2013 aanpassen en eind november voorleggen aan de
Europese Commissie. Aansluitend wordt de regeling conform voornemens aangepast
en kunnen de wijzigingen in werking treden. Mijn streven is voor januari 2009
een herziene regeling te publiceren.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. Aboutaleb 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26642-109.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl