Aanpassing van enige wetten in verband met de invoering van het burgerservicenummer (Aanpassingswet burgerservicenummer); Brief staatssecretaris over maatregelen i.v.m. de invoering van het burgerservicenummer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30907, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30907 nr. 7

03-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInvoering burgerservicenummerBreder gebruikWat is er niet gewijzigd?Wat wijzigt er wel?Behoefte aan breder gebruikCoördinatie en normeringInformerenStimulerenAdviserenBewakenNormenkaderIdentificatie en authenticatieTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30907, nr. 7 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30907Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 907Aanpassing van enige wetten in verband met de invoering van het burgerservicenummer
(Aanpassingswet burgerservicenummer)nr. 7BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 maart 2008Invoering burgerservicenummerOp 26 november 2007 is de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer
(Wabb) van kracht geworden. In de periode tussen de behandeling van het wetsvoorstel
in uw Kamer en het tijdstip van inwerkingtreding van de Wabb, zijn de nodige
maatregelen getroffen die ertoe bijgedragen hebben dat de invoering van het
burgerservicenummer succesvol is verlopen. De belangrijkste van deze maatregelen
bespraken wij tijdens de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel. Ik
ga hieronder in op deze maatregelen en de toezeggingen die ik u daarover heb
gedaan.Tijdens de behandeling van het wetsvoorstel is aangedrongen op een gepaste
communicatiecampagne waarbij de behoeften van de burger centraal staan. Daarvoor
zijn in augustus 2007 twee onderzoeken uitgevoerd naar de beleving bij de
burger bij het burgerservicenummer1. Uit het kwantitatief
onderzoek bleek dat een substantieel deel van de mensen wel eens van het burgerservicenummer
had gehoord maar nog niet goed kon aangeven wat het precies is. Als men verdere
informatie wilde, dan betrof dat vooral algemene informatie. Het kwalitatieve
onderzoek liet zien dat het burgerservicenummer door burgers werd gezien als
de opvolger van het sociaal-fiscaalnummer. Op zich is er volgens hen niet
veel nieuws onder de zon. Bij het burgerservicenummer steekt volgens de onderzoekers
steeds weer het misverstand de kop op dat wanneer overal hetzelfde nummer
wordt gebruikt voor de registratie van gegevens, er ook één
centraal verzamelpunt van deze gegevens zal komen. De voornaamste aanbeveling
was dat het niet raadzaam zou zijn om een uitgebreide (massamediale) campagne
op te zetten om het burgerservicenummer toe te lichten omdat de informatiebehoefte
te laag is2. Op grond van deze onderzoeken is
de communicatiecampagne op het aanbevolen, bescheiden niveau uitgevoerd en
is afgezien van het gebruik van televisie. In de publieksfolder is de informatiebehoefte
van de burger op maat geadresseerd3. Tijdens de parlementaire behandeling is veel aandacht geweest voor het
in algemeen begrijpelijke termen vastleggen van de voorwaarden waaraan gebruikers
van het burgerservicenummer moeten voldoen. In de handleiding
BSN is de regelgeving in kaart gebracht en maakt de lezer door middel
van stappenplannen gestructureerd kennis met de voorwaarden waaraan moet worden
voldaan. De toezegging dat deze handleiding BSN gereed zou zijn vóór
de invoering van burgerservicenummer, is gerealiseerd. De gebruikers van het
burgerservicenummer konden vanaf de eerste dag de handleiding op het internet
raadplegen. Een gedrukt exemplaar van de handleiding heb ik bij deze brief
gevoegd.Ik gaf u de toezegging dat er een BSNpunt
zou komen om ervoor te zorgen dat de burger met zijn vragen en problemen ergens
terecht kan en hij niet van het kastje naar de muur wordt verwezen. Dat BSNpunt
is in snel tempo gerealiseerd en was op de datum van inwerkingtreding van
het burgerservicenummer gereed. Tot en met eind februari hebben bijna achthonderd
burgers van de gelegenheid gebruik gemaakt om vragen te stellen aan het BSNpunt1. Veelal betrof het eenvoudige vragen zoals «hoe
krijg ik een BSN» of«ik ben niet ingeschreven in de GBA».
Verder zijn tot en met eind februari vijftien klachten over gegevensverwerking
behandeld. Het is nog niet voorgekomen dat een burger het BSNpunt heeft verzocht
om het dossier met de zienswijze van het BSNpunt naar het College bescherming
persoonsgegevens door te leiden.Ik zei u ook toe overleg te voeren met de minister van Justitie en de
voorzitter van het College bescherming persoonsgegevens (Cbp) om ervoor te
zorgen dat het College over voldoende capaciteit beschikt om haar toezichtstaken
voor wat betreft het burgerservicenummer uit te voeren. Er wordt nu samen
met het ministerie van Justitie en het Cbp gewerkt aan heldere criteria om
objectief vast te stellen welke verandering in het capaciteitsbeslag op het
Cbp wordt veroorzaakt doordat het burgerservicenummer in plaats is gekomen
van het sociaal-fiscaalnummer. Uit de ervaringen tot dusver met het BSNpunt,
trek ik voorzichtig de conclusie dat het BSNpunt in ieder geval in een behoefte
voorziet. Ik verwacht binnenkort het toegezegde overleg te kunnen voeren.Voor de invoering van het burgerservicenummer hebben veel overheidsorganen
inspanningen moeten verrichten. Zo hebben alle gemeenten, maar ook de Belastingdienst
en het agentschap Bpr, in het weekend voorafgaand aan de inwerkingtreding
conversie werkzaamheden moeten verrichten. Daaraan is door iedereen, met inbegrip
van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Nederlandse Vereniging voor
Burgerzaken, goed meegewerkt. Waar het nodig bleek om bestaande procedures
bij te stellen, is dat flexibel ter hand genomen2.Breder gebruikNu het burgerservicenummer succesvol is ingevoerd voor gebruik door de
overheid, kan de blik worden gericht op de mogelijkheden en onmogelijkheden
om het zogeheten breder gebruik van het burgerservicenummer door het bedrijfsleven
te regelen. Ik zegde u toe om u hierover binnen drie maanden na inwerkingtreding
van de Wabb op de hoogte te stellen3. In samenhang
daarmee heb ik toegezegd om aandacht te besteden aan de wijze waarop ik mijn
coördinerende rol ten aanzien van het burgerservicenummer vorm ga geven.Ik begin met een beschrijving van de situatie zoals deze bestond tot 26 november
2007. Daarop volgend wordt geschetst welke veranderingen de invoering van
de Wabb heeft veroorzaakt. Vervolgens wordt de behoefte aan breder gebruik
geanalyseerd en de wijze waarop daarmee wordt omgegaan. Daarbij
komt ook mijn coördinerende rol aan de orde en de daarbij gehanteerde
normen. Tenslotte wordt het bredere gebruik van het burgerservicenummer in
de context van het identiteitsmanagement geplaatst.Wat is er niet gewijzigd?Het gebruik van het burgerservicenummer (tot dusverre: het sociaal-fiscaalnummer)
door het bedrijfsleven wordt in en krachtens een aantal verschillende sectorale
wetten geregeld. Een bekend voorbeeld vormt het vastleggen van het nummer
door werkgevers met het oog op de afdracht van belastingen aan de Belastingdienst.
Het nummer wordt buiten de overheid ook, zoals wettelijk geregeld, gebruikt
in de onderwijssector, door zorgverzekeraars en door pensioenfondsen. Het
gebruik van het nummer wordt weergegeven op de zogeheten landkaart die bij
de totstandkoming van het burgerservicenummer is ontwikkeld1.Bij het gebruik van het burgerservicenummer door het bedrijfsleven gaat
het vaak om het verstrekken van gegevens door het bedrijfsleven aan een overheidsorgaan.
In andere situaties gaat het om gegevensuitwisseling waarbij organisaties
betrokken zijn die vroeger tot de overheid behoorden. Een voorbeeld vormt
het gebruik van het burgerservicenummer door voorheen de ziekenfondsen en
inmiddels de ziektekostenverzekeraars. Bij het gebruik van het nummer door
scholen zoals dat in de Wet op het persoonsgebonden nummer in het onderwijs
is geregeld, kunnen de scholen die geen overheidsorgaan zijn het toch gebruiken.
Een van de redenen hiervoor is geweest dat een onderscheid in dit verband
tussen scholen die tot een overheidsorganisatie behoren en andere scholen,
door de wetgever onwenselijk werd geacht.In alle gevallen waarin het burgerservicenummer gebruikt wordt door (delen
van) het bedrijfsleven is dit dus wettelijk geregeld. Er zijn vele uiteenlopende
redenen geweest voor de wetgever om het gebruik van het burgerservicenummer
toe te staan of te verplichten. Die veelheid van gevallen is niet onder één
noemer te vatten. Verschillende motieven zoals fraudebestrijding, doelmatigheid
en het voorkomen van fouten, hebben een rol gespeeld. Er is één
rode draad, namelijk dat de regelgever per geval heeft beslist over het gebruik
door het bedrijfsleven voor het verrichten van een bepaalde, welomschreven
taak. De regelgeving is gemotiveerd met het bijzondere maatschappelijke belang
dat met het toestaan of verplichten van het gebruik voor de taak in kwestie
was gemoeid. Het bijzondere maatschappelijke belang is in de gegeven situatie
nader ingevuld.Het gebruik van het burgerservicenummer door het bedrijfsleven kenmerkt
zich derhalve door binding aan een bepaalde taak die wettelijk is omschreven.
Zo mogen werkgevers het burgerservicenummer gebruiken voor de opgave van bepaalde
informatie aan de Belastingdienst en verder niet. Uit dit gebruik vloeit niet
voort dat de werkgever het burgerservicenummer zou mogen gebruiken als klantnummer.
Datzelfde geldt voor het gebruik van het burgerservicenummer door banken en
andere financiële instellingen. Ook het gebruik van het burgerservicenummer
door zorgverzekeraars is beperkt. Deze organisaties moeten het burgerservicenummer
van hun verzekerden opnemen in hun administratie met het oog op de uitvoering
van de Zorgverzekeringswet. Ze mogen het dus niet gebruiken voor andere verzekeringen
die zij aanbieden. Wat wijzigt er wel?Met de invoering van de Wabb is een belangrijke wijziging gebracht in
het nummerregime voor de overheid. Het burgerservicenummer is het algemene
persoonsnummer binnen de overheid dat in beginsel door alle overheidsorganen
wordt gebruikt indien er sprake is van uitwisseling van persoonsgegevens met
behulp van een persoonsnummer. Tegelijk is met de Wabb het beheer van het
nummer versterkt en zijn er heldere voorwaarden voor het gebruik zoals de
vergewisplicht.De mogelijkheden voor gebruik van het burgerservicenummer buiten de overheid
zijn met de inwerkingtreding van de Wabb niet veranderd. Gebruik is toegestaan
voor zover daar een specifieke wettelijke grondslag voor is, zoals hiervoor
beschreven. De grondslag die bestond voor het gebruik van het sociaal-fiscaalnummer
is overgegaan in een grondslag voor het gebruik van het burgerservicenummer.
Ingeval er geen wettelijke grondslag is terwijl er wel een bijzonder maatschappelijk
belang is om het gebruik van het burgerservicenummer voor de uitvoering van
een bepaalde taak mogelijk te maken, dan moet die grondslag worden gecreëerd.
Een voorbeeld wordt gevormd door het Wetsvoorstel gebruik burgerservicenummer
in de zorg.Behoefte aan breder gebruikBij verschillende gelegenheden zijn voorstellen voor breder gebruik van
het burgerservicenummer gedaan. De kern van deze voorstellen is verwoord in
de brief die door VNO/NCW voorafgaand aan de bespreking in de Tweede Kamer
van de Wabb is gezonden1.Het meest vergaande voorstel in deze brief bestaat eruit dat het burgerservicenummer
door het gehele bedrijfsleven kan worden gebruikt als ordeningsmiddel voor
de eigen administratie. Tijdens de parlementaire behandeling van de Wabb is
gesteld dat het kabinet geen voornemens in deze richting heeft. Dat standpunt
blijft ongewijzigd. Het gebruik van het burgerservicenummer moet een bijzonder
maatschappelijk belang dienen dat tot uitdrukking wordt gebracht in een wetsvoorstel
waarin de taak waarvoor het burgerservicenummer wordt gebruikt geëxpliciteerd
wordt zodat daarover en over de inzet van het burgerservicenummer voor die
taak, een parlementaire discussie kan plaatsvinden. Het bedrijfsleven blijft
dus zelf verantwoordelijk voor de eventuele «nummering» van de
eigen klanten tenzij bij een specifieke wet anders wordt bepaald.Het tweede voorstel betreft het gebruik van het burgerservicenummer als
hulpmiddel om persoonsgegevens te achterhalen die over de persoon in de gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens (GBA) zijn opgeslagen. Hierbij gaat het
dus niet over het gebruik van het burgerservicenummer zelf maar om het gebruik
van persoonsgegevens die door de overheid in de GBA zijn opgenomen. Deze gegevens
kunnen geraadpleegd worden zonder dat daarvoor het burgerservicenummer van
de persoon in kwestie vereist is. Daaruit volgt dat het hier niet om een vraagstuk
betreffende het gebruik van het burgerservicenummer gaat maar om het vraagstuk
van het gebruik van de persoonsgegevens in de GBA door het bedrijfsleven.
De spelregels voor raadpleging van de GBA zijn vastgelegd in de Wet gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens. Die spelregels staan los van de spelregels
die gelden voor het gebruik van het burgerservicenummer.Het derde voorstel betreft het gebruik van het burgerservicenummer bij
de verstrekking van persoonsgebonden gegevens door (delen van) het bedrijfsleven
aan overheidsinstanties in die gevallen waarin nu niet wettelijk
is geregeld dat daarbij het burgerservicenummer moet of mag worden gebruikt.
In deze gevallen zal alsnog in de specifieke wetgeving de gegevensuitwisseling
en/of het gebruik van het burgerservicenummer daarbij geregeld moeten worden
wanneer in de specifieke situatie een bijzonder maatschappelijk belang dit
gebruik rechtvaardigt.Samenvattend kan worden gesteld dat de brief van VNO/NCW geen gronden
bevat om anders om te gaan met het gebruik van het burgerservicenummer door
het bedrijfsleven dan omgegaan werd met het gebruik van het sociaal-fiscaalnummer
door het bedrijfsleven voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Wabb. In
nieuwe gevallen waarin niet-overheidsorganen het burgerservicenummer wensen
te gebruiken, moet de regelgever daarvoor een expliciete wettelijke grondslag
creëren. Deze stap wordt gezet als een bijzonder maatschappelijk belang
dat rechtvaardigt. De Wet gebruik burgerservicenummer in de zorg is daarvan
zoals eerder aangegeven bij uitstek een voorbeeld.Coördinatie en normeringIn de parlementaire behandeling hebben we stilgestaan bij mijn coördinerende
rol in relatie tot het burgerservicenummer. Ik zegde u toe om u te informeren
over de invulling die ik aan deze coördinerende rol ga geven en hoe ik
aankijk tegen de normering in de verschillende sectoren. Ik maak daarbij dankbaar
gebruik van de ervaringen van de tweede helft van het afgelopen jaar. Toen
zekerheid bestond over het in werking treden van de Wabb zijn organisaties
in verschillende sectoren aan de slag gegaan met het verkennen van de mogelijkheden
die het burgerservicenummer biedt om een bijdrage te leveren aan het beheersbaar
maken van de maatschappelijke vraagstukken waarmee zij kampen. Het gaat daarbij
om uiteenlopende vraagstukken zoals eerwraak en anonimiteit, schuldpreventie,
melden van ongebruikelijke transacties en risicojongeren. Over de mogelijke
inzet van het burgerservicenummer hierbij wordt door de betrokken sectoren
overleg met mijn ambtenaren gevoerd. Mijn coördinerende rol bestaat uit
informeren, stimuleren, adviseren en bewaken.InformerenGoede sectorale regelgeving met duidelijke normen die op de concrete situatie
zijn toegesneden, begint met helderheid over de mogelijkheden en onmogelijkheden
die het burgerservicenummer biedt. Dat vereist dat niet alleen passief maar
ook actief informatie over het burgerservicenummer wordt verschaft. Daarbij
gaat het bijvoorbeeld over de voorwaarden die aan het gebruik van het burgerservicenummer
zijn verbonden, de inspanningen die het kost om het burgerservicenummer te
gebruiken en de faciliteiten die het nieuwe stelsel biedt. Verder bestaat
het informeren uit het wegnemen van onjuiste beelden over het burgerservicenummer.
Een voorbeeld daarvan is de idee dat het burgerservicenummer een geheim nummer
is dat gebruikt kan worden om anonimiteit te bewerkstelligen of dat als wachtwoord
kan worden ingezet.StimulerenHet burgerservicenummer is het algemene persoonsnummer voor overheidsorganen.
Er zijn echter nog genoeg situaties waarin overheidsorganen geen persoonsnummer
inzetten bijvoorbeeld omdat daarvoor tot dusverre wettelijke barrières
waren. Ik reken het tot mijn aandachtgebied om toepassingen die gebruik maken
van het burgerservicenummer met een innovatief karakter te identificeren en
te verspreiden zodat andere organisaties daar hun voordeel mee kunnen doen.
En uiteraard wordt de toepassing van het burgerservicenummer door mij bevorderd
als dit tot verbetering van de dienstverlening van de overheid leidt. Dat
kan bijvoorbeeld als de burger minder gegevens hoeft aan te leveren omdat
deze gegevens met behulp van het burgerservicenummer uit een (basis)registratie
kunnen worden ontleend.AdviserenHet burgerservicenummer blijkt veelal één element te zijn
van een pakket van maatregelen die genomen kunnen worden. Het is zelden een
alleenstaande oplossing voor een probleem. Door voorgenomen regelgeving tijdig
te bestuderen kan worden voorkomen dat ondoordachte toepassingen van het burgerservicenummer
het licht zien. Tot mijn coördinerende taak behoort dan ook in voorkomende
gevallen te adviseren over de inzet van het burgerservicenummer net zoals
over andere bouwstenen die in het kader van de elektronische overheid beschikbaar
komen.BewakenOpgrond van mijn stelselverantwoordelijkheid voor het burgerservicenummer
bewaak ik of wetsvoorstellen van andere ministeries passen binnen het stelsel.
Daarbij spelen algemene aspecten als een goede afbakening van het gebruik
door niet-overheidsorganen naast technische en organisatorische vragen die
met de specifieke toepassing samenhangen. Wat betreft dit laatste kan bijvoorbeeld
gedacht worden aan het gebruik van een sectorale berichtenvoorziening om de
gegevensuitwisseling binnen het stelsel beheersbaar te houden.NormenkaderEr zijn drie belangrijke pijlers voor de manier waarop ik kijk naar de
toepassing van het burgerservicenummer: in de eerste plaats het bijzonder
maatschappelijke belang, ten tweede het bewerkstelligen van een optimale dienstverlening,
ten derde de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Aan dat laatste
punt wil ik hier nog explicieter aan de orde stellen.Iedere verwerking van persoonsgegevens, met inbegrip van de verwerking
van het burgerservicenummer, moet passen binnen de grenzen die zijn gesteld
in de Europese privacyrichtlijn, de algemene wetgeving (als de Wet bescherming
persoonsgegevens) en de sectorale regelgeving.In dit normenkader is bijvoorbeeld vastgelegd dat gegevens alleen voor
welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden mogen
worden verkregen en vervolgens alleen mogen worden verwerkt op een wijze die
verenigbaar is met die doeleinden. De verwerking dient toereikend en niet
bovenmatig te zijn. Als verwerking van een gegeven als het burgerservicenummer
geen toegevoegde waarde heeft, dient zij achterwege te blijven. Anderzijds,
als de overheid privacy enhancing technologies (PET) beter in kan zetten door
het burgerservicenummer te gebruiken, verdient het gebruik aanbeveling.Voorstellen van andere departementen, die de verwerking van persoonsgegevens
betreffen, vallen onder het bereik van dit normenkader. Voor zover de voorstellen
een relatie hebben (of kunnen hebben) met het burgerservicenummer, zal ik
mijn bijdrage leveren door op de bovenomschreven manier te informeren, te
stimuleren en te bewaken.Identificatie en authenticatieHet burgerservicenummer is een van de hulpmiddelen die de overheid hanteert
in verband met het vaststellen, vastleggen en verifiëren van de identiteit
van haar burgers. Andere bestaande hulpmiddelen zijn identiteitsdocumenten
zoals het paspoort en het rijbewijs. Bij de ontwikkeling van de elektronische
dienstverlening worden nieuwe hulpmiddelen ingezet zoals de authenticatievoorziening
DigiD. Bij deze hulpmiddelen speelt het burgerservicenummer vaak een rol.
Zo is het burgerservicenummer in beginsel vermeld op Nederlandse
identiteitsdocumenten. Voor DigiD wordt het burgerservicenummer gebruikt om
eenduidig het verband tussen gegevens over een persoon en de persoon zelf
te leggen en door te geven aan organisaties die van DigiD gebruikmaken.Bestaande hulpmiddelen voor identiteitsmanagement zoals identiteitsdocumenten,
worden niet alleen door de overheid gebruikt maar worden ook door het bedrijfsleven
uit eigen beweging ingezet. Een winkelier kan uit eigen beweging aan klanten
om inzage van een identiteitsbewijs vragen, bijvoorbeeld om zeker te weten
met welke persoon hij zaken doet alvorens een zaak te verhuren of uit te lenen1. Dit gebruik van (bestaande) identiteitsdocumenten door
het bedrijfsleven is relevant voor het breder gebruik van het burgerservicenummer.
Ze leidt immers automatisch tot de vraag of elektronische hulpmiddelen waarmee
de burger zich kan identificeren of authenticeren in zijn contacten met de
overheid, ook kunnen worden gehanteerd als de burger (elektronisch) contact
heeft met het bedrijfsleven. Met andere woorden, mag een voorziening als DigiD
die is opgezet als voorziening voor het verifiëren van de identiteit
van burgers in hun contacten met de overheid, ingezet worden voor de toegang
tot personen en organisaties buiten de overheid? Is het te motiveren waarom
we met elektronische identiteitsmiddelen anders om gaan dan met de bestaande
fysieke identiteitsmiddelen?Bij het beantwoorden van deze vraag speelt het burgerservicenummer een
rol omdat het bestaande (technische) concept van DigiD impliceert dat de organisatie
die er gebruik van maakt, het burgerservicenummer verwerkt. Met andere woorden,
een breder maatschappelijk gebruik van DigiD is in de huidige situatie beperkt
tot organisaties die het burgerservicenummer mogen gebruiken. En dus kan DigiD
in haar huidige vorm niet op dezelfde schaal gebruikt worden als de bestaande
identiteitsdocumenten.In een aantal Europese landen2 is een vergelijkbaar
vraagstuk onderkend. Het gaat daarbij om het gebruik door het bedrijfsleven
van een elektronische identiteitskaart met daarop een persoonsnummer dat door
de overheid wordt toegekend. Voor dit probleem zijn verschillende oplossingsrichtingen
denkbaar.De komende periode zal ik onderzoeken welke oplossing het meest geëigend
is voor de Nederlandse situatie. Over de resultaten van het onderzoek zal
ik de Kamer informeren in de eerste helft van 2009.TenslotteHet burgerservicenummer is nu enkele maanden in gebruik. De invoering
is zonder problemen verlopen. Ik blijf de praktijk natuurlijk goed in de gaten
houden. Daarnaast is continu aandacht nodig voor de invulling van mijn coördinerende
rol.Over vier jaar wordt het BSNpunt geëvalueerd, zoals ik u toezegde.
Ik gaervan uit dat bij die gelegenheid geconstateerd wordt dat het burgerservicenummer
zijn meerwaarde heeft aangetoond.De staatsecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-Schouten XNoot1Onderzoeksrapporten «Onderzoek online dienstverlening» en «Campagne
Burgerservicenummer» zijn beschikbaar bij het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties.XNoot2De andere aanbeveling betrof de wenselijkheid om burgers de gelegenheid
bieden om te zien welke instanties over welke gegevens kunnen beschikken.
Vastgesteld werd dat de website www.burgerservicenummer.nl die daarvoor is
ontwikkeld, een prima middel vormt.XNoot3Zie bijlage 1 voor de publieksfolder. Ter inzage gelegd bij het Centraal
Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1De capaciteit van het BSNpunt is flexibel; dat wil zeggen dat de capaciteit
wordt vergroot als er bijzonder veel vragen zouden worden gesteld.XNoot2Zo bleek recent dat de procedures niet scherp genoeg waren om in bijzondere
omstandigheden te voorkomen dat een persoon zowel inschrijving in de GBA aanvraagt
bij een gemeente en zo een BSN verkrijgt als ook een sociaal-fiscaalnummer
aanvraagt bij de Belastingdienst.XNoot3Kamerstukken II, 2005–2006, 30 312, nr. 16.XNoot1De landkaart is te raadplegen op www.burgerservicenummer.nl.XNoot1Zie bijlage 2 bij deze brief. Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1Het gaat hier niet om door de overheid voorgeschreven gebruik door het
bedrijfsleven zoals het gebruik van identiteitsdocumenten bij de controle
van de identiteit van een persoon die een bankrekening opent.XNoot2België, Oostenrijk en Denemarken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30907-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl