Voortijdig schoolverlaten; Brief minister met beleidsreactie op rapport "De evaluatie van de regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22994, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

22994 nr. 6

12-09-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBELEIDSREACTIE OP HET EVALUATIE-ONDERZOEK RMC-FUNCTIE 1. VOORAF2. REACTIE OP HET ONDERZOEK3. HET VERVOLGBELEIDBIJLAGE:Wat is de Regionale Meld- en Coördinatie-functie?
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22994Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 994Voortijdig schoolverlatennr. 6BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 12 september 1997Hierbij bied ik u aan het onderzoeksrapport «De evaluatie van de
regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten»
(Voncken e.a., SCO, 26 maart 1997)1, evenals de
beleidsreactie op dit evaluatie-onderzoek, zoals toegezegd in de voortgangsrapportage
RMC-functie, kenmerk BVE-K&O/96 016 674 d.d. 23-07-1996. In
de beleidsreactie wordt het vervolgbeleid aangekondigd na afloop van het huidige
Tijdelijk Besluit RMC-functie per 31-12-1997. De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen BELEIDSREACTIE OP HET EVALUATIE-ONDERZOEK RMC-FUNCTIE 1. VOORAFIn de beleidsnotitie «Een goed voorbereide start» (1993; kamerstuk
22 994 nr 1) is het actieplan van de rijksoverheid voor de aanpak van
het voortijdig schoolverlaten opgenomen. Als spilmaatregel in de regionale
aanpak werd de start aangekondigd van de regionale meld- en coördinatiefunctie
voortijdig schoolverlaten (RMC-functie), die gericht is op het in beeld krijgen
van de voortijdig schoolverlaters (vsv'ers) en krachtenbundeling van partijen
bij instellingsoverstijgende taken voor de teruggeleiding van vsv'ers. De
RMC-functie zal – gezien het complexe karakter – stapsgewijs door
de actoren in de regio tot ontwikkeling worden gebracht, waarbij een coördinerende
rol evenals de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor vsv'ers belegd is bij
gemeenten. In de notitie werd aangekondigd dat een evaluatie-onderzoek naar
de RMC-maatregel zal worden uitgevoerd op basis waarvan bezinning en besluitvorming
zal plaatsvinden ten aanzien van het vervolgbeleid en de financiering van
de RMC-maatregel.De Tweede Kamer is een beleidsreactie op het onderzoeksrapport toegezegd
in de voortgangsrapportage RMC-functie (kenmerk BVE-K&O/96 016 674
d.d. 23-07-1996; kamerstuk 22 994 nr. 5).Voor een nadere aanduiding wat de RMC-functie inhoudt, wordt verwezen
naar de bijlage. 2. REACTIE OP HET ONDERZOEKOp basis van de onderzoeksbevindingen, waarvan in hoofdstuk 6 van het
rapport een samenvatting is weergegeven, acht ik de volgende constateringen
van groot gewicht voor het vervolgbeleid ten aanzien van de RMC-functie.De belangrijkste constatering is dat de regio's goed op weg zijn met de
implementatie van de RMC-functie. Maar de implementatie is nog niet afgerond.Over het geheel van de RMC-functie genomen blijkt de helft van de regio's
redelijk gevorderd en de andere helft vergevorderd.Wat de resultaten ten aanzien van de aanpak betreft is o.a. het volgende
tot stand gebracht:– de regionale netwerken (in 95/96 – dus binnen 2 jaar na
de start van de regeling – zijn afspraken gemaakt met 96% van de VO-scholen,
89% van de BVE-instellingen, 89% van de jeugdhulpverleningsinstellingen, 74%
van politie/justitie en 81% van arbeidsvoorziening) en daarmee de integrale
aanpak.– de gemeentelijke coördinatie en intergemeentelijke samenwerking.De RMC-maatregel blijkt effectief in het «op de agenda krijgen»
van het vsv-vraagstuk en het aanspreken van de diverse partijen op hun verantwoordelijkheden
bij de integrale aanpak.Wat de vsv-resultaten betreft, is het volgende bereikt:– het regionale vsv-bestand is beter in beeld gebracht (in 95/96
zijn ruim 34 000 vsv'ers gemeld en geregistreerd; dit is 3,1% van de
1,1 miljoen ingeschreven leerlingen);– in 95/96 zijn ruim 11 000 vsv'ers herplaatst (dus 33% van
de vsv'ers keerde dus weer terug in het onderwijs). Het aantal herplaatsingen
is een indicatie van de effectiviteit van de RMC-maatregel.De onderzoekers plaatsen kanttekeningen bij deze cijfers: het beeld is
nog niet geheel betrouwbaar en volledig. Doordat de afgelopen jaren een toenemend
aantal vsv'ers in beeld is gebracht, kan nog geen reductie van het aantal
vsv'ers worden aangetoond. Het is daarom niet duidelijk inhoeverre de RMC-maatregel
de beleidsdoelstelling – terugdringing van het aantal vsv'ers –
heeft bereikt. (Overigens is een reductie niet alleen afhankelijk van de RMC-maatregel
maar van een veelheid van – met name preventieve – maatregelen.)
De bereikte resultaten worden evenwel genuanceerd met de constatering dat
er in deze fase nog geen sprake is van een volledige implementatie van de
RMC-functie, een sluitende aanpak en een volledig beeld van het aantal vsv'ers.
Dat eindperspectief mag ook op dit moment nog niet verwacht worden, want een
dergelijke functie en aanpak moet via een groeiproces gerealiseerd worden.
En dat vereist de nodige tijd, gezien de complexiteit van de voortijdig schoolverlatersproblematiek
en de vele actoren op diverse beleidsterreinen die hierbij betrokken zijn.Een tweede belangrijke constatering is dat sprake is van groot draagvlak
voor verdere uitbouw van de RMC-functie. Wat de ambities van de regio betreft,
blijkt het volgende:– op het punt van de krachtenbundeling denkt 20% van de regio's
dat een sluitend netwerk binnen de looptijd van de regeling haalbaar is en
50% binnen 5 jaar;– op het punt van vsv-resultaten denkt één op de drie
regio's dat halvering van het aantal vsv'ers in de periode tot het jaar 2000
haalbaar is.Geen van de respondenten is van mening dat binnen de huidige termijn van
de regeling een op alle onderdelen sluitende aanpak is te realiseren, maar
wel op langere termijn.Een derde constatering is dat de regeling positief wordt gewaardeerd.
De voorwaarden in de regeling en de additionele rijksbijdrage worden als een
stimulerende factor ervaren. De RMC-maatregel wordt als zinvol ervaren. Alle
regio's benoemen meerwaarden van de RMC-functie, waarover grote eensgezindheid
bestaat bij de diverse actoren. Naast voornoemde vsv-resultaten en implementatie-resultaten
betreft het tevens meer bewustwording en aandacht voor het vraagstuk van voortijdig
schoolverlaten zowel wat betreft de curatieve als de preventieve aanpak. 3. HET VERVOLGBELEIDLange termijn, vanaf 1999:Het kabinet is op basis van voornoemde constateringen van oordeel dat
de RMC-functie ook in de toekomst een zinvolle functie en nuttige maatregel
is bij de sluitende aanpak voor jongeren door uitvoerende actoren in de regio.Om een meer afgewogen oordeel mogelijk te maken over de voorzetting van
de RMC-functie vanaf 1999 en de wijze waarop de financiering daarvan wordt
vormgegeven, zal nader advies worden gevraagd aan een extern bureau. Het advies
wordt ondermeer gericht op de specificatie van taken die geacht worden in
het kader van de RMC-functie uitgevoerd te worden, de kosten die gemoeid zijn
met een efficiënte uitvoering van die taken en de wijze waarop de cofinanciering
met inzet van in de regio beschikbare middelen tot stand kan worden gebracht.Bij de voortzetting van de RMC-functie zal bijzondere aandacht worden
gegeven aan vier elementen waaraan het kabinet grote waarde hecht:a) waar nodig de verdere versterking van een goede melding en registratie
van voortijdig schoolverlaters en van de integrale, onderwijsoverstijgende
aanpak (cq de samenhang met andere deelterreinen van de sluitende aanpak voor
jongeren); hierbij hebben ook scholen een rol;b) de realisatie van de trajectbegeleiding van vsv'ers volgend op de melding
en registratie en gericht op teruggeleiding naar het onderwijs en waar nodig
ondersteunend aanbod buiten het onderwijs;c) goed zicht op de resultaten en de relatie tussen de wijze van financiering
en de resultaten; d) voorkomen van overlap in de uitvoering van taken van uitvoerende instellingen.De Tweede Kamer zal te zijner tijd nader worden geïnformeerd over
het vervolgbeleid vanaf 1999.Korte termijn, 1998:In 1998 zal sprake zijn van een verlenging van het huidige «Tijdelijk
besluit regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten»
met één jaar. Hiervoor wordt voor dat jaar de rijksbijdrage
van totaal f 6 miljoen gulden aan de contactgemeenten van de WGR-regio's,
overeenkomstig de huidige bijdrage per WGR-regio, gecontinueerd. Dit bedrag
komt in gelijke mate ten laste van de begroting van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen en de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid.Andere actiepunten:In het onderzoeksrapport wordt een aantal actiepunten genoemd op zowel
landelijk als regionaal niveau. Terwille van een voortvarende aanpak zal al
een aantal actiepunten vooruitlopend op het vervolgbeleid na expiratie van
het huidige Tijdelijk besluit RMC-functie ter hand worden genomen. In dit
verband wil ik ook wijzen op de vervolgacties vermeld in de voortgangsrapportage
RMC-functie (brief aan de Tweede Kamer BVE/K&O-96 016 674 d.d.
23-07-1996; kamerstuk 22 994 nr. 5).Begrippenkader:Eén van de actiepunten betreft de geconstateerde onduidelijkheid
ten aanzien van het gehanteerde begrippenkader. Hierin wordt van de zijde
van de rijksoverheid voorzien door uitvoerige begripsomschrijvingen in de
«Handreiking voor de regionale actieplannen en effectrapportages». Opvangmogelijkheden/preventieve aanpak onderwijs:Een ander actiepunt op regionaal niveau, dat in het onderzoek wordt genoemd,
is de verbetering van de verwijs-/opvangmogelijkheden van vsv'ers binnen het
onderwijs.Binnen reeds door de overheid vastgestelde danwel aangekondigde beleidstrajecten
wordt het scholen mogelijk gemaakt meer maatwerk te realiseren voor de gedifferentieerde
behoeften van zowel dreigende uitvallers als teruggeleide vsv'ers. Zo kan –
behalve minder uitval – ook een grotere herplaatsingsgraad van vsv'ers
bereikt worden. Het betreft onder meer de ontwikkeling en realisatie binnen
de scholen van: a. het «leerwegondersteunend onderwijs» in de eerste fase
voortgezet onderwijs en de «voorbereidende en ondersteunende activiteiten»
in het secundair beroepsonderwijs, die meer mogelijkheden voor extra hulp/begeleiding
voor risicoleerlingen bieden; dat is ook mogelijk door diverse onderdelen
van het vernieuwingsbeleid, zoals specifieke doelgroepenmaatregelen en ESF/VSV-projecten.b. het praktijkonderwijs in de eerste fase voortgezet onderwijs en de
assistentopleidingen in het secundair beroepsonderwijs, die meer mogelijkheden
bieden voor afronding van een opleiding. De assistentopleiding biedt die mogelijkheid
voor leerlingen waarvoor het niveau van de minimum startkwalificatie (die
gedefinieerd is op het niveau basisberoepsopleiding cq primair leerlingwezen
of kort mbo) te hoog gegrepen is en het praktijkonderwijs voor leerlingen
waarvoor de assistentniveau niet binnen hun bereik ligt.Van de investeringen in de preventieve aanpak binnen het onderwijs wordt
een reductie van het aantal vsv'ers verwacht; gevolg zal zijn dat de RMC-functie
minder wordt belast, maar tegelijkertijd zal de complexiteit van het resterende
vsv-bestand toenemen en daarmee de noodzaak van een integrale/onderwijsoverstijgende
aanpak. BIJLAGE:Wat is de Regionale Meld- en Coördinatie-functie?De RMC-functie houdt de volgende tweeledige functie in:1 voortijdig schoolverlaters in beeld krijgen en herplaatsen:* om individuele vsv'ers niet uit beeld te laten verdwijnen zijn acties
vereist, gericht op melding en registratie;* zoveel mogelijk individuele vsv'ers worden vervolgens teruggeleid naar
school en – indien nodig – tevens naar aanbod van ondersteunende
instellingen; dit vereist acties gericht op diagnosestelling, verwijzing en
opvang/herplaatsing;* het totaal aantal leerlingen, vsv'ers en herplaatste jongeren wordt
in kaart gebracht in de regio, zodat de resultaten in beeld zijn.2 krachtenbundeling van instellingen:om de eerstgenoemde functie te bereiken dient ook de onderstaande functie
te worden vervuld:* alle actoren moeten betrokken worden in een netwerk van participerende,
samenwerkende instellingen, te weten scholen, ondersteunende instanties en
gemeenten;* sluitende afspraken: alle actoren maken afspraken over door hen te leveren
diensten;* middelenbundeling: alle actoren maken tevens afspraken over hun inzet
van eigen middelen (geld, personele capaciteit en materiële zaken).De invulling en vormgeving van de RMC-functie is grotendeels vrijgelaten.
Vastgelegd is:a regie-rol:* gemeenten en in het bijzonder de contactgemeenten zijn belast met het
initiëren en coördineren van genoemde takenb verantwoording:* de contactgemeenten zijn belast met de opstelling en indiening van de
jaarlijkse actieplannen en effectrapportages. Plan en rapportage dienen niet
alleen als verantwoordingsdocumenten voor de rijksoverheid, maar vooral als
instrumenten ten behoeve van een gestructureerde aanpak in de regio. Hierin
wordt een beeld gegeven van respectievelijk de ambities, de acties en de bereikte
resultaten ten aanzien van de voornoemde twee RMC-deelfuncties/taken.c uitvoeringstaken:* de meldingstaak is een verantwoordelijkheid van de scholen;* de registratietaak is een verantwoordelijkheid van de gemeenten;() de verantwoordelijkheid voor de diagnose-/verwijzingstaak is niet belegd;
in principe is dit een zaak van alle actoren;() De inschrijving/plaatsing en opvang en het hulpaanbod op het vlak van
het onderwijs is een verantwoordelijkheid van de scholen;de plaatsing, opvang en verstrekking van aanbod buiten het vlak van onderwijs,
namelijk op het vlak van jeugdhulpverlening/jeugdzorg, politie/justitie, arbeidsmarkt/arbeidsvoorziening,
is een verantwoordelijkheid van ondersteunende instanties.De rijksoverheid heeft de RMC-functie/taken in minimale zin begrensd tot
voornoemde taken. Het is aan de samenwerkende actoren in de regio om tot verbreding
hiervan te besluiten. Behalve de voornoemde RMC-taken – die van curatieve
aard zijn en betrekking hebben op feitelijke vsv'ers en een schooloverstijgend
en waar nodig ook onderwijsoverstijgend karakter hebben kunnen – actoren
in de regio ook besluiten om samenhangende preventieve acties uit te voeren
voor jongeren die dreigen het onderwijs voortijdig te verlaten.De RMC-functie zal – gezien de veelomvattendheid en complexiteit –
stapsgewijs geïmplementeerd moeten worden. Dat geldt ook voor de realisatie
van de beleidsdoelstelling, te weten de reductie van het aantal vsv'ers.
Het is aan de actoren in de regio's – en de (contact)gemeenten in het
bijzonder – welke fasering en prioritering bij de ontwikkeling van de
RMC-functie wordt gelegd. Gemeenten zijn belast met de regierol voor de toegroei
naar een sluitend systeem van melding, registratie en doorverwijzing van vsv'ers
en de hiervoor benodigde dekkende set afspraken met uitvoerende actoren. XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22994-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl