Samenvoeging van de gemeenten Hoevelaken en Nijkerk; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26366, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

07-01-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26366 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Inhoud van het voorstel3. Financiële aspecten4. Inwerkingtreding en tussentijdse verkiezingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26366Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 366Samenvoeging van de gemeenten Hoevelaken en Nijkerknr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING11. InleidingHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de Wet op de Raad van State)Dit voorstel betreft de samenvoeging van de gemeenten Hoevelaken en Nijkerk.
Deze gemeenten hebben het initiatief genomen tot een vrijwillige samenvoeging.Op 11 juni 1996 presenteerden gedeputeerde staten van Utrecht de notitie
«Betrokken en krachtig bestuur». Daarin werd in het kader van
de vernieuwing van het lokale bestuur binnen die provincie het voorstel gedaan
de gemeente Hoevelaken en een deel van de gemeente Nijkerk samen te voegen
met de huidige gemeente Amersfoort. Naar het oordeel van het Utrechtse provinciebestuur
was het zaak dat Amersfoort de ruimte krijgt om in relatie tot toekomstige
bouwtaakstellingen een samenhangend lokaal beleid te voeren. Kort daarna,
op 4 juli 1996, hebben de gemeenteraden van Hoevelaken en Nijkerk evenwel
de intentie uitgesproken om de beide gemeenten samen te voegen. In september
daaraanvolgend zijn in beide gemeenten informatie-avonden gehouden. Uit een
gehouden enquête en uit de informatie-avonden kwam naar voren dat de
fusie door een meerderheid van de bevolking werd gesteund. De gemeenten hebben
een adviesbureau opdracht gegeven te onderzoeken welke mogelijkheden er bestaan
voor samenvoeging van Hoevelaken en Nijkerk. De notitie, getiteld «Samenhang
en perspectief», waarin het resultaat van het onderzoek is opgenomen,
is door de beide raden vastgesteld op 31 oktober 1996. De beide raden hebben
op deze datum tevens de ontwerp-regeling tot samenvoeging vastgesteld, die
door gedeputeerde staten van Gelderland reeds op 5 november 1996 is goedgekeurd.
Zij hebben deze aan mijn ambtsvoorganger doorgezonden met het verzoek te bevorderen
dat deze ontwerp-regeling kracht van wet krijgt.Bij brief van 25 november 1996 heeft mijn ambtsvoorganger de colleges
van gedeputeerde staten van de provincies Utrecht en Gelderland uitgenodigd
voor een gezamenlijk overleg. Dit in verband met de samenhang met het C20-proces
rond Amersfoort. Dit overleg heeft plaatsgevonden op 9 december 1996. Er werd
overeenstemming bereikt over de instelling van een interprovinciale commissie
voor een procedure voor Amersfoort, waarbij de gemeenten Bunschoten, Hoevelaken, Leusden en Nijkerk werden betrokken. In het overleg is aan het provinciebestuur
van Gelderland gemeld dat de beslissing over de indiening van een wetsvoorstel
tot samenvoeging van de gemeenten Hoevelaken en Nijkerk zou worden opgeschort
totdat een eindbeoordeling mogelijk zou zijn in het kader van het C20-beleid
rond Amersfoort. Dit is aan de betrokken besturen bij brief van 20 december
1996 meegedeeld. Op basis van het door de interprovinciale commissie gedane voorstel hebben
op 10 december 1997 provinciale staten van Utrecht en provinciale staten van
Gelderland de gemeentelijke grenswijziging C20-gemeente Amersfoort, tevens
provinciegrenswijziging Utrecht/Gelderland bij gelijkluidend besluit vastgesteld.
Per 1 januari 1998 is de gemeentegrens van Amersfoort gewijzigd, waarmee in
voldoende mate tegemoet is gekomen aan de ruimteproblemen van Amersfoort.
Ook de gemeente Amersfoort heeft ingestemd met deze grenscorrecties. Hierdoor
is het C20-traject voor wat betreft Amersfoort afgerond.Vervolgens heeft op 8 juni 1998 bestuurlijk overleg plaatsgevonden met
de beide gemeentebesturen. Gelet op het feit dat de raadsbesluiten tot vrijwillige
samenvoeging dateerden uit 1996 en in maart 1998 gemeenteraadsverkiezingen
waren gehouden, was het wenselijk, alvorens tot een definitieve beoordeling
te komen of tot voorbereiding van een wetsvoorstel moest worden overgegaan,
na te gaan of beide gemeentebesturen nog altijd achter hun eerder genomen
besluit stonden. Beide gemeenten hebben in het overleg duidelijk aangegeven
nog steeds te willen samengaan. 2. Inhoud van het voorstelDe gemeente Hoevelaken (ca 8 800 inwoners) en de gemeente Nijkerk
(ca 27 000 inwoners) worden integraal samengevoegd tot de nieuwe gemeente
Nijkerk die dus ca 35 800 inwoners zal tellen. Als naam van de nieuwe
gemeente is gekozen voor «Nijkerk», aangezien Nijkerk verreweg
het grootste aantal inwoners heeft van de beide samen te voegen gemeenten.
Er zijn geen voorstellen gedaan voor een andere naam voor de nieuwe gemeente.Door de beide gemeenten wordt overwogen dat er sprake is van een samenhang
van beide gemeenten in karakter van ruimte, bebouwing en bevolking. De ambtelijke
organisatie van Hoevelaken wordt te bescheiden genoemd, waardoor onvoldoende
mogelijkheden bestaan voor specialisatie en vervangbaarheid. De samenvoeging
past binnen het beleidskader gemeentelijke herindeling alsmede binnen de in
het regeerakkoord (kamerstukken II 1997/98, 26 024, nr. 10, blz. 78)
vastgestelde uitgangspunten. De gemeente Hoevelaken heeft ook zelf aangegeven
onvoldoende mogelijkheden te zien om op langere termijn zelfstandig te kunnen
voortbestaan. Door de samenvoeging van Hoevelaken en Nijkerk zal naar verwachting
de nieuwe gemeente in staat zijn meer taken zelf uit te oefenen zonder dat
samenwerkingsverbanden nodig zijn. Nu na de grenscorrectie rond Amersfoort
ook de gemeente Amersfoort van mening is dat in voldoende mate tegemoet is
gekomen aan de ruimteproblemen van deze gemeente, zijn er geen belemmeringen
meer voor deze samenvoeging. Alle informatie afwegende kan ik mij in deze
samenvoeging vinden. Ik volg daarmee de ontwerp-regeling, zoals die door gedeputeerde
staten van Gelderland is goedgekeurd. 3. Financiële aspectenDe samenvoeging, die naar ik hoop per 1 januari 2000 effectief kan worden,
zal met zich brengen dat de algemene uitkering van de nieuwe gemeente Nijkerk
structureel geringer zal zijn dan de som van de algemene uitkering aan de
gemeenten Hoevelaken en Nijkerk. Ik raam de vermindering op circa
f 0,35 miljoen. De vermindering wordt veroorzaakt door het wegvallen
van eenmaal het «vaste bedrag» en daarnaast het negatieve effect
bij de maatstaf «schaalfactor uitvoeringskosten bijstandsontvangers».Tegenover de veranderingen aan de inkomstenzijde staan ook veranderingen
aan de uitgavenzijde. De meest evidente verandering treedt op bij de bestuurskosten.
Bij samenvoeging is in ieder geval een burgemeester en een secretaris minder
noodzakelijk. Verder zal naar verwachting de nieuwe gemeente Nijkerk op langere
termijn een efficiencywinst kunnen realiseren. Een en ander zal naar verwachting
de achteruitgang van de uitkering van het gemeentefonds ruimschoots kunnen
compenseren.Onder het regime van de nieuwe Financiële-verhoudingswet is een nieuwe
maatstaf geïntroduceerd met behulp waarvan in verband met herindeling
tijdelijke ondersteuning wordt gegeven. Deze «gewenningsbijdrage herindeling»
leidt voor de nieuwe gemeente Nijkerk tot een uitkering van naar raming f 0,6
miljoen (afgerond) in het eerste jaar na herindeling en jaarlijks f 0,3
miljoen in het tweede, derde en vierde jaar. De gewenningsbijdrage wordt vier
jaar lang verstrekt (dus naar verwachting voor de jaren 2000 t/m 2003). Met
deze handelwijze, waarbij het eerste jaar tweemaal zoveel wordt verstrekt
als in de drie latere jaren, wordt gevolg gegeven aan de wens van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal, zoals verwoord in de motie Noorman-Den Uyl c.s.
(kamerstukken II, 1997/98, 25 655 en 25 656, nr. 9) bij de behandeling
van het wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling in de Bommelerwaard en
het wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Buren, Lienden en Maurik.Ik zie, mede gelet op de informatie uit het rapport «Samenhang en
perspectief», geen reden tot zorg over de financiële levensvatbaarheid
van de nieuwe gemeente. 4. Inwerkingtreding en tussentijdse verkiezingenNaar verwachting zal deze samenvoeging op 1 januari 2000 effectief kunnen
worden. De wet zal daartoe uiterlijk in de eerste helft van september 1999
in werking moeten treden om voor de voorbereiding van de herindelingsverkiezingen
voldoende tijd te hebben. Het provinciebestuur van Gelderland bepaalt de datum
voor de herindelingsverkiezingen, die doorgaans in november of december vóór
de datum van herindeling plaatsvinden. Reguliere gemeenteraadsverkiezingen
vinden daarna plaats in maart 2002.De inwerkingtreding van de wet wordt vastgesteld op een bij koninklijk
besluit te bepalen tijdstip. Dit biedt de mogelijkheid om te zijner tijd te
beoordelen of de voorziene datum van herindeling per 1 januari 2000 niet onverhoopt
tot onaanvaardbare risico's leidt in het kader van de millenniumovergang.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Peper XNoot1De bijlagen zijn ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26366-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl