Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief van de Minister van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 508

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

23490 nr. 508

17-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStandpunt EDPS inzake Europees migratiepakketEuropees Visum InformatiesysteemStand van zaken ontwikkeling EU VISWijziging SchengengrenscodeUitvoeringspraktijkRelatie tot de mededeling van de Europese Commissie over
het EU-migratiepakketOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 508BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 juni 2008Tijdens het Algemeen Overleg van 4 juni jl. heeft uw Kamer mij verzocht
u te informeren over het standpunt van de regering ten aanzien van het advies
van de Europees Toezichthouder Gegevensbescherming (hierna: EDPS) over het
Europees migratiepakket en de stand van zaken van de totstandkoming van het
Europees Visum Informatiesysteem (hierna: EU VIS). Bij deze kom ik aan uw
verzoek tegemoet.Standpunt EDPS inzake Europees migratiepakketIn zijn advies van 3 maart jl. heeft de EDPS zijn zorgen geuit over
de voorstellen van de Europese Commissie ten aanzien van de volgende drie
punten: een in- en uitreissysteem waarbij reizigersinformatie wordt geregistreerd,
het gebruik van biometrie en het oprichten van een grootschalige EU-databank.
De EDPS erkent hierbij overigens wel nadrukkelijk het belang van een effectieve
grensbewaking en het faciliteren van bonafide reizigers. Uiteraard is hierbij,
zoals de EDPS ook heeft aangegeven, van groot belang dat de privacyaspecten
in acht worden genomen. Voordat wetgeving wordt voorgesteld dient derhalve
eerst een grondige effectenbeoordeling, mede op privacyeffecten plaats te
vinden. Er zal een goed evenwicht moeten worden gevonden tussen de belangen
en de doelen die gediend worden met de voorstellen enerzijds en de bescherming
van persoonsgegevens anderzijds.Het uitgangspunt van het kabinet is dat ontwikkeling van wet- en regelgeving
en technische voorzieningen voor gebruik van biometrie in overeenstemming
is met het vigerende juridisch kader inzake privacy-bescherming.Het standpunt van de Europese toezichthouder dat integrale aanpak met
betrekking tot implementatie van ICT-systemen wenselijk is, wordt onderschreven.
Nederland staat achter het idee dat vóór eind 2009 een Europese IT-strategie moet zijn ontwikkeld. In de onderhandelingen zal
Nederland duidelijk aangeven dat privacy-aspecten hierbij aan de orde moeten
komen.Europees Visum InformatiesysteemOver de implementatie van het EU VIS is door uw Kamer een aantal vragen
gesteld, dat ik hieronder beantwoord.Stand van zaken ontwikkeling EU VISAfspraken omtrent het EU VIS zijn vastgelegd in de Verordening van het
Europees Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem en de
uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens op het gebied van visa voor
kort verblijf. Tijdens de Raad van 12 en 13 juni 2007 is een politiek
akkoord bereikt over deze verordening. Echter, de Verordening is tot op heden
niet aangenomen, omdat een aantal lidstaten een parlementair voorbehoud heeft
gemaakt.Gezien de lange doorlooptijd van de benodigde ICT-ontwikkelingen en implementatie
is door de Europese Commissie reeds gestart met de technische ontwikkeling
van het Europese centrale deel van het visuminformatiesysteem. De Europese
Commissie verwacht dat het systeem in juni 2009 gereed is voor gebruik.Zoals alle lidstaten is Nederland inmiddels gestart met de voorbereidingen
voor aansluiting op het EU VIS. In het najaar zullen de eerste testen worden
gestart. Naast het opzetten van een Europees centraal systeem en de Nederlandse
centrale toegangspoort zullen de gebruikers van het EU VIS in Nederland moeten
zorgdragen voor de nodige technische aanpassingen aan de eigen systemen om
de aansluiting op het Nederlandse centrale systeem en daarmee ook het Europese
centrale systeem te kunnen realiseren. Het gaat hier om de Nederlandse diplomatieke
vertegenwoordigingen in het buitenland (Ministerie van Buitenlandse Zaken),
de Koninklijke Marechaussee (KMar), de Zeehavenpolitie (ZHP), de Vreemdelingenpolitie
(VP) en de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND).Ten aanzien van de eerste drie partijen is in de Verordening vastgelegd
op welke momenten de lidstaten gereed moeten zijn voor de start van het gebruik
van het EU VIS. Op dit moment wordt bij de implementatie van EU VIS dan ook
prioriteit gegeven aan de diplomatieke vertegenwoordigingen in het buitenland,
de KMar en de ZHP.Momenteel ontwerpt en realiseert het Ministerie van Buitenlandse Zaken
de benodigde aanpassingen aan het bestaande Nederlandse visuminformatiesysteem.
In het eerste kwartaal van 2009 gaat de implementatie van start en worden
de gebruikers opgeleid zodat de posten conform de Europese planning in mei
2009 gereed zijn voor de afname van biometrie in het kader van het visumproces
en met de aanlevering van gegevens aan het EU VIS. Alsdan wordt in Europees
verband de datum voor de definitieve ingebruikname van het EU VIS vastgesteld.
De introductie van het gebruik van biometrie in het visumproces zal geleidelijk
gaan. Conform Europese afspraken start de uitrol op de posten in Noord-Afrika.
Met deze planning loopt de implementatie van de biometrische voorzieningen
ten behoeve van EU VIS in hoge mate samen met de met uw Kamer afgesproken
uitrol van de verplichte biometrische voorzieningen in het nieuwe paspoort.Door de ZHP en de KMar wordt thans gezamenlijk gewerkt aan een impactanalyse
en een detailplanning ten behoeve van de aansluiting op het EU
VIS. Zowel de KMar als de ZHP zal kiezen voor de mogelijkheid die de verordening
biedt om het EU VIS gefaseerd in te voeren. Dat wil zeggen dat bij de grenscontrole
in eerste instantie gebruik wordt gemaakt van het visumnummer om de informatie
van de visumhouder op te vragen en dat eerst in de volgende fase gebruik wordt
gemaakt van biometrie.Wijziging SchengengrenscodeTen behoeve van het gebruik van het EU VIS aan de grens, dient een wijziging
te worden doorgevoerd in de Schengengrenscode die in 2006 per verordening
nr. 562/2006 is vastgesteld. Hiertoe is een ontwerp-verordening door de Europese
Commissie opgesteld. Hierover is uw Kamer reeds geïnformeerd door de
Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken (TK 2007–2008, 22 112,
nr. 629).Het doel van het voorstel tot wijziging van de Schengengrenscode is om
gemeenschappelijke regels vast te stellen voor het verplichte gebruik van
het EU VIS aan de grenzen en zo het geïntegreerd grensbeheer van de Europese
Unie verder te ontwikkelen. De verordening inzake het EU VIS schrijft voor
dat ambtenaren aan de buitengrenzen het VIS voor verificatie kunnen raadplegen aan de hand van het nummer van de visumsticker
en de vingerafdrukken van de visumhouder. Er bestaat thans dus nog geen regelgeving
die bepaalt wanneer het VIS aan de grens geraadpleegd moet worden. Hierin voorziet dan ook het voorstel van de Commissie
tot wijziging van de Schengengrenscode. Tevens wordt een bepaling voorgesteld
die het gebruik van het EU VIS bij ook uitreis mogelijk maakt en wordt voorgesteld
raadpleging van het EU VIS mogelijk te maken ten behoeve van de identificatie
van personen die mogelijk niet of niet meer voldoen aan de voorwaarden voor
binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten.Deze wijzigingen van de Schengengrenscode zijn nodig voor een effectief
gebruik van het EU VIS aan de buitengrenzen. Nederland steunt deze opvatting
en is van mening dat een volledig en systematisch gebruik van het EU VIS aan
de buitengrenzen wenselijk is, met inachtneming van de bestaande wet- en regelgeving,
waarbij tevens het economisch belang (doorlooptijden) in acht wordt genomen.Nederland acht het volledige en verplichte gebruik van het EU VIS aan
de grens belangrijk omdat zo door alle lidstaten de centrale doelstellingen
van het EU VIS optimaal worden kunnen worden gerealiseerd, te weten de bestrijding
van illegale immigratie, de bestrijding van document- en identiteitsfraude,
goede bewaking van de EU-buitengrenzen en het verhogen van de veiligheid binnen
de Europese Unie. Het EU VIS draagt ook bij aan de bestrijding van grensoverschrijdende
criminaliteit zoals fraude, mensenhandel en mensensmokkel.Besluitvorming over dit voorstel van de Commissie vindt momenteel plaats.UitvoeringspraktijkHet succes van EU VIS zal mede afhangen van de snelheid waarmee de opgevraagde
gegevens uiteindelijk bij de beambte aan de balie worden gepresenteerd. Met
de betrokken uitvoeringsorganisaties wordt dit thans nader in kaart gebracht
zodat tijdig kan worden geanticipeerd op eventuele procesvertragingen. Een
mogelijkheid die hiertoe wordt onderzocht is het differentiëren van reizigersstromen.
Hierbij kan worden gedacht aan een verdeling van passagiers over balies voor
visumplichtigen, voor EU-onderdanen en voor overige reizigers,
waarbij in de toekomst voor bepaalde groepen de mogelijkheid van automatische
grenspassage wordt ingezet. Een voorbeeld hiervan is het onlangs met de Verenigde
Staten afgesloten akkoord over het opzetten van een pilot waarbij Nederlandse
en Amerikaanse reizigers na een uitgebreid veiligheidsonderzoek kunnen deelnemen
aan een programma voor automatische grenspassage op Schiphol, New York, Washington
en Houston. Tevens vinden er in Europees verband verkennende gesprekken plaats
omtrent het verhogen van de veiligheid, het gebruik van automatische grenspassage
en het efficiënter inrichten van passagiersprocesssen op grote Europese
luchthavens.Relatie tot de mededeling van de Europese Commissie over
het EU-migratiepakketNederland acht een geïntegreerd grensbeheer van de buitengrenzen
van de EU van groot belang en ziet het EU VIS als integraal onderdeel daarvan.
Nederland staat in beginsel dan ook positief ten opzichte van de voorstellen
in de mededeling van de Commissie over het geïntegreerd grensbeheer.In deze mededeling wordt een aantal voorstellen gedaan met betrekking
tot de toepassing van nieuwe technologieën ten behoeve van een Europees
in- en uitreissysteem, het gebruik van geautomatiseerde grenscontrolesystemen
ten behoeve van de verschillende paasagiersstromen en het verrichten van een
haalbaarheidsstudie van een Europees Electronic System of Travel Authorisation
(ESTA).Ten aanzien van het ontwikkelen van een in- en uitreissysteem of oprichten
van een ESTA acht ik het echter wel van belang dat eerst de implementatie
van reeds bestaande en in Europees verband afgesproken voorstellen, zoals
het EU VIS, worden afgewacht voordat met de voorbereidingen van een in- en
uitreissysteem kan worden gestart. Voordat met het opzetten van een in- en
uitreis of ESTA wordt gestart, dient grondig onderzoek te worden verricht
naar de (te verwachten) resultaten van en raakvlakken met bestaande of geplande
instrumenten, zoals het EU VIS.Daarentegen ben ik van mening dat voor het uitvoeren van een «registered
traveller programme1 » of het ontwikkelen
van een automatische grenspassage naast de bestaande vorm van grenspassage
niet de implementatie van reeds bestaande voorstellen hoeft te worden afgewacht.
In Nederland bestaat al een vorm van automatische grenspassage, te weten het
programma Privium. Ook in andere Europese landen bestaan vergelijkbare programma’s.Daarnaast is Nederland, zoals gezegd, al met een pilot op het gebied van
registered traveller programmes begonnen (het eerdergenoemde International
Expedited Traveller Initiatieve met de VS). Hierbij is het wel van belang,
dat waar het reeds mogelijk en wenselijk is, er in dit kader ook aansluiting
wordt gezocht bij reeds bestaande instrumenten. Tevens verdient het aanbeveling
gebruik te maken van de bestaande kennis en ervaringen in de lidstaten op
dit terrein.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin XNoot1Het toekennen van een bepaalde status aan bonafide derde landers. Deze
status zal voorafgaand aan vertrek naar de EU op vrijwillige basis worden
toegekend aan de hand van een aantal gemeenschappelijke criteria. Op basis
van deze status kunnen deze groep reizigers gebruik maken van de automatische
grenspassage. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-508.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl