Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; Brief staatssecretaris over het toezicht op de reïntegratiemarkt en met name op de positie van de NMa daarbij
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27588, nr. 41

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27588 nr. 41

25-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet toezicht op de werking van de reïntegratiemarkt
als zodanigHet toezicht op de aanbesteding van reïntegratie-activiteiten
door gemeentenHet toezicht op reïntegratie in het kader van CAO-afsprakenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27588Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27665Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 588Regels tot vaststelling van een structuur voor de uitvoering van taken
met betrekking tot de arbeidsvoorziening en socialeverzekeringswetten (Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen)27 665Invoering van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
(Invoeringswet Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen)nr. 41Brief van de staatssecretaris van Sociale Zaken en WerkgelegenheidAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 juni 2001Naar aanleiding van het verzoek vanuit de Tweede Kamer tijdens het overleg
afgelopen week over het SUWI-wetsvoorstel wordt onderstaand nader ingegaan
op het toezicht op de reïntegratiemarkt en met name op de positie van
de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) daarbij. Er zijn drie aspecten
te onderscheiden: het toezicht op de werking van de reïntegratiemarkt
als zodanig, het toezicht op de uitvoering van de aanbesteding van de reïntegratie-activiteiten
door gemeenten en het toezicht op reïntegratie in het kader van CAO-afspraken.
Onderstaand wordt nader op genoemde aspecten ingegaan.Het toezicht op de werking van de reïntegratiemarkt
als zodanigDe werking van de reïntegratiemarkt valt, wat mededinging betreft,
volledig onder het toezicht van de NMa. De reïntegratiemarkt verschilt
daarin niet van andere markten. Dit betekent dat zowel de Europese mededingingsregels
als de daarop gebaseerde Nederlandse mededingingswetgeving van toepassing
zijn. Concreet betekent dit het volgende:• reïntegratiebedrijven mogen op grond van de Mededingingswet
onderling geen afspraken maken die leiden tot verhindering, beperking of vervalsing
van de mededinging;• machtsmisbruik als gevolg van een economische machtspositie van
een reïntegratiebedrijf is verboden (van een economische machtspositie
is sprake wanneer een onderneming in staat is daadwerkelijke mededinging op
de Nederlandse markt of een deel ervan te verhinderen);• concentratievorming op de reïntegratiemarkt kan door de NMa
worden tegengegaan wanneer als gevolg daarvan een economische machtspositie
ontstaat die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op
de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.De NMa kan zowel ambtshalve als naar aanleiding van een klacht ingrijpen
en zo nodig door middel van het opleggen van boetes en/of dwangsommen aan
ondernemingen de naleving van de spelregels inzake eerlijke concurrentie afdwingen.Het toezicht op de aanbesteding van reïntegratie-activiteiten
door gemeentenDe Invoeringswet SUWI (via een wijziging van artikel 8 Wet inschakeling
werkzoekenden) regelt dat gemeenten reïntegratie-activiteiten zoveel
mogelijk moeten inkopen via aanbesteding. Cruciaal is natuurlijk dat deze
aanbesteding ordelijk verloopt en bijdraagt aan een goede marktwerking op
de reïntegratiemarkt. Aandachtspunt hierbij is de eventuele aanbesteding
bij aan gemeenten gelieerde bedrijven. Het waarborgen van een zuivere aanbesteding
geschiedt langs de volgende drie lijnen.1. zowel de aanbesteding bij private aanbieders als die bij aan de gemeente
gelieerde bedrijven vallen onder de gebruikelijke EG-aanbestedingsrichtlijn
diensten (en wel onder het zogenoemde beperkte regime hiervan). Dit houdt
in dat bij het verlenen van opdrachten (boven een bepaalde financiële
grens; deze grens is thans f 472 312) voor deze diensten de gemeente
de volgende verplichtingen in acht dient te nemen:a) in de beschrijving van de opdracht mogen onder meer geen discriminerende
technische voorschriften zijn opgenomen die op voorhand bepaalde dienstverleners
uitsluiten;b) achteraf dient een gunningsbericht te worden gezonden aan het Bureau
voor Officiële Publikaties van de EG.2. het kabinet acht het wenselijk om bovenop de van toepassing zijnde
Europese regels een aantal extra waarborgen voor een ordentelijke aanbestedingsprocedure
te creëren. Ter voorkoming van eventuele oneerlijke concurrentie zullen
daarom in een algemene maatregel van bestuur op basis van ondermeer de WIW
en de SUWI-wet de volgende zaken worden opgenomen:a) gemeenten dienen vooraf de criteria voor selectie en gunning vast te
stellen, zodat de aanbestedingsprocedure voor iedereen transparant en objectief
is,b) er moeten meerdere offertes worden gevraagd enc) aanbieders mogen geen BTW-vrijstelling genieten. Op die manier kan
worden voorkomen dat aan de gemeente gelieerde bedrijven worden bevoordeeld
en andere aanbieders geen eerlijke kans krijgen (level playing field).3. een zuivere aanbesteding wordt mede gewaarborgd door het toezicht op
de naleving van de aanbestedingsprocedure. Dit toezicht is als volgt geregeld:
de gemeente moet achteraf expliciet verantwoorden hoe de aanbestedingsprocedures
zijn uitgevoerd. Deze verantwoording wordt beoordeeld door de accountant (als
onderdeel van het rechtmatigheidsonderzoek) en daarna door de toezichtsinspectie.Los van het toezicht kan de marktpartij die zich benadeeld acht bij de
aanbestedingsprocedure ook een civiele procedure starten via de rechter.Het kabinet is van oordeel dat de Europese aanbestedingsregels en de aanvullende
regels op basis van de SUWI-wet, in combinatie met de inrichting van de verantwoording
door de gemeenten hierover en het toezicht daarop door de Inspectie,
voldoende houvast bieden om een correcte aanbesteding door gemeenten van reïntegratie-activiteiten
te kunnen bewerkstelligen. Toegezegd is overigens dat dit onderwerp nog aan
de orde zal komen in een aparte notitie en dat dit onderwerp voorts specifiek
onderdeel zal uit maken van de evaluatie van SUWI (artikel 54 SUWI-wet).Het vraagstuk van oneerlijke concurrentie door overheidsorganisaties,
overheidsbedrijven dan wel ondernemingen die van overheidswege beschikken
over bijzondere of exclusieve rechten is ook voorwerp van het wetsvoorstel
Markt en Overheid, dat het kabinet thans in voorbereiding heeft. Het is de
bedoeling in dat wetsvoorstel onder meer te regelen dat gemeenten overheidsbedrijven
niet bevoordelen boven andere ondernemingen. Voorzover aan gemeenten gelieerde
instellingen beschikken over een bijzonder of uitsluitend recht (om bijvoorbeeld
in het kader van de Wet sociale werkvoorziening een bepaalde publieke taak
uit te oefenen) zal genoemd wetsvoorstel bepalingen bevatten inzake een boekhoudkundige
scheiding tussen activiteiten met betrekking tot welke een bijzonder of uitsluitend
recht is verleend en overige (commerciële) activiteiten, het gebruik
van gegevens en een verbod op kruissubsidiëring. Het is het voornemen
dat de NMa gaat toezien op deze bepalingen.Voor eventuele oneerlijke concurrentie door sociale werkvoorzieningsbedrijven
is er overigens een klachtenregeling bij de Minister van SZW. Tegen private
bedrijven, die indirect publieke middelen zouden aanwenden en aldus bijvoorbeeld
hun prijsstelling kunstmatig laag zouden houden, kan door zich benadeeld voelende
partijen via de civiele rechter worden opgetreden.Het toezicht op reïntegratie in het kader van CAO-afsprakenIn de lijn van hetgeen hiervoor is al geschreven, geldt dat, welke CAO-afspraken
over reïntegratie er ook worden gemaakt, de NMA te allen tijde toezicht
heeft op concentraties van reïntegratiebedrijven, de prijsstelling en
de reïntegratiecontracten.De verantwoordelijkheid voor de reïntegratie ligt bij werkgever(s)
en werknemer(s).Aan die verantwoordelijkheid kan concreet invulling worden gegeven door
het maken van afspraken omtrent reïntegratievoorzieningen in CAO's. Het
gaat om een belangrijk element op het terrein van arbeidsvoorwaarden. Afspraken
in CAO's op het terrein van arbeidsvoorwaarden vallen – in aansluiting
op Europese regelgeving en bevestigd door jurisprudentie van het Europese
Hof van Justitie – niet onder de reikwijdte van het mededingingsrecht
en daarmee niet onder de bevoegdheid van de NMa.Werkgevers die lid zijn van een werkgeversorganisatie die een CAO heeft
afgesloten zijn gebonden aan de in die CAO vastgelegde afspraken, ook wat
betreft reïntegratie.Wordt een CAO algemeen verbindend verklaard dan worden daardoor ook de
werkgevers in de betreffende bedrijfstak (de werkingssfeer omschreven in de
CAO) die geen lid zijn van de werkgeversorganisatie(s) gebonden aan de CAO-afspraken.Wordt in een CAO opgenomen dat een bepaalde reïntegratievoorziening
wordt gerealiseerd in een contract met één bepaald reïntegratiebedrijf,
dan is algemeen verbindendverklaring van die afspraak in een CAO alleen mogelijk
wanneer diezelfde CAO de mogelijkheid bevat van (welhaast automatische, bijvoorbeeld
via melding) dispensatie. Wanneer de betreffende CAO niet zo'n dispensatiemogelijkheid
bevat, zal er geen sprake zijn van algemeen verbindendverklaring van die CAO-bepaling.
De werkgevers die geen lid zijn bij de CAO-partijen zijn dan ook
vrij om hun eigen reïntegratiebedrijven te kiezen.Reïntegratiecontracten zijn geen CAO-afspraken. De reïntegratiecontracten,
ook als die uit een CAO voortvloeien, mogen niet in strijd zijn met de regels
van het mededingingsrecht. Het toezicht daarop is de taak van de NMa. Het
zou dus bijvoorbeeld voor kunnen komen dat in een (uit een CAO voortvloeiend)
reïntegratiecontract, bijv. op bedrijfstakniveau, nadere afspraken worden
gemaakt die tot een zodanige prijsstelling leiden, of tot een machtsconcentratie,
dat strijd met het mededingingsrecht ontstaat. Hierop zal de NMa toezien.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27588-41.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl