Wijziging van de begrotingsstaat van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2002 (wijziging i.v.m. Najaarsnota); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28703, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

05-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28703 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)OndertekeningLichaamB. BEGROTINGTOELICHTING1. Leeswijzer2. Het beleid2.1. Overzicht belangrijkste mutatiesBelangrijkste suppletore mutaties sinds ontwerpbegroting
(x € 1000) 2.2. De beleidsartikelenBudgettaire gevolgen beleid beleidsartikel 1 Financiering
staatsschuld (x € 1000) Toelichting:StelselwijzigingBudgettaire gevolgen beleid beleidsartikel 2 Kasbeheer
(x € 1000) Toelichting:RentelastenVerstrekte leningenRentebatenOntvangen aflossingenStelselwijzigingBudgettaire gevolgen beleid niet-beleidsartikel 3 Nominaal
en onvoorzien (x € 1000) Toelichting:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28703Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 703Wijziging van de begrotingsstaat van de Nationale Schuld (IXA) voor
het jaar 2002 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om de begrotingsstaat van de Nationale Schuld (IXA) voor het
jaar 2002 te wijzigen.De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Financiën,J. F. Hoogervorst B. BEGROTINGTOELICHTING1. LeeswijzerDeze tweede suppletore begroting 2002 bevat de voorgestelde wijzigingen
ten opzichte van de eerste suppletore begroting 2002. Hierbij wordt onderscheid
gemaakt tussen schuld die extern wordt gefinancierd, door bijvoorbeeld banken,
beleggers en pensioenfondsen, en de schulden of tegoeden die verschillende
aan de schatkist gelieerde instellingen hebben bij de minister van Financiën.
De begroting IXA is daarom opgebouwd uit twee beleidsartikelen. Het artikel
Financiering staatsschuld heeft betrekking op de extern gefinancierde schuld
terwijl het artikel kasbeheer betrekking heeft op de schuldverhouding tussen
de minister van Financiën en de instellingen die aan de schatkist zijn
gelieerd, zoals de sociale fondsen en baten-lastendiensten, alsmede op het
betalingsverkeer van de rijksoverheid.Omdat de begroting Nationale Schuld sinds 2002 ook apparaatsuitgaven en
-ontvangsten heeft, is bij de toedeling van de loon- en prijsbijstelling een
extra artikel gecreëerd, te weten het niet-beleidsartikel Nominaal en
onvoorzien.In paragraaf 2.1 worden de belangrijkste relevante mutaties van zowel
financiering staatsschuld als van kasbeheer sinds de eerste suppletore begroting
2002 weergegeven. Deze mutaties worden vervolgens uitgebreid toegelicht. Daarnaast
wordt in paragraaf 2.2 per beleidsartikel aangegeven welke mutaties hebben
plaatsgevonden in de tabel budgettaire gevolgen van beleid. Ook hierbij is
een toelichting opgenomen.2. Het beleid2.1. Overzicht belangrijkste mutatiesBelangrijkste suppletore mutaties sinds ontwerpbegroting
(x € 1000)  2002Stand ontwerpbegroting 2002111 441 1302Stand na 1e suppletore begroting
200211 601 502Belangrijkste beleidsmatige suppletore mutaties: 1. Risicomanagement– 20 570Overige suppletore mutaties: 2. Bijstelling kapitaalmarktberoep182 739 3. Bijstelling rekenrente7 559 4. Bijstelling rente interne schuldverhoudingen– 118 068 5. Overig Financiering staatsschuld– 339 153 6. Overig Kasbeheer– 150 Stand na 2e suppletore begroting 200211 313 8591 Stand ontwerpbegroting betreft in deze tabel het saldo van
de programma-uitgaven en -ontvangsten vermeerderd met het saldo van de overige
apparaatsuitgaven en -ontvangsten.2 Deze stand wijkt af van de stand die gemeld is in de ontwerpwet
2002 en hangt samen met de gewijzigde voedingssytematiek van het FES uit hoofde
van de omzetting van de veilingopbrengsten van de UMTS-frequenties in een
annuïteit (121 mln).Hieronder worden de verschillende mutaties toegelicht:1. Deze beleidsmatige mutatie vloeit voort uit de renteswaps die in de
tweede helft van vorig jaar zijn afgesloten. Het batig saldo van de ontvangen
en betaalde rente bedraagt € 71 mln. De renteswaps zijn afgesloten
in het kader van het risicomanagement, dat gericht is op een geleidelijke
verlaging van de modified duration. Eind 2001 bedroeg de modified
duration van de staatsschuld 4,0. Voor 2002 wordt gestreefd naar een modified
duration van 3,9. Daarnaast worden met ingang van maart 2002 swaps gebruikt
ten behoeve van de pilot voor geldmarktfinanciering.2. Deze mutatie wordt voornamelijk veroorzaakt doordat het feitelijk saldo
voor 2002 lager is uitgevallen dan was geraamd voor de eerste suppletore begroting
2002.3. Enkele kleine aanpassingen in de korte rekenrente gedurende de begrotingsuitvoering
leiden per saldo tot een opwaartse bijstelling van de rentelasten van € 8
mln.4. De netto rentelasten op interne schuldverhoudingen dalen doordat enerzijds
minder rente vergoed wordt aan de sociale fondsen (– € 46
mln.) en het Fonds Economische Structuurversterking (– € 46
mln.) en anderzijds de rentebaten toenemen door leningverstrekking aan baten-lastendiensten
en derden (+€ 26 mln.).5. Het grootste deel van de mutatie (– € 323 mln.)
wordt veroorzaakt door een correctie als gevolg van de stelselwijziging. Deze
mutatie is eveneens opgenomen in het vermoedelijk beloop 2002 welk onderdeel
uitmaakt van de begroting voor de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2003.6. Betreft overige mutaties op het artikel Kasbeheer.2.2. De beleidsartikelenBudgettaire gevolgen beleid beleidsartikel 1 Financiering
staatsschuld (x € 1000) Algemene beleidsdoelstelling:
Een efficiënt en effectief beheer van de staatsschuld en het voorzien
in financieringsbehoeften van de Staat door het inlenen en uitlenen van gelden.Stand Ontwerp begroting (1)Stand 1e suppletore begroting (2)Mutaties 2e suppletore begroting (3)Stand 2e suppletore begroting (4)Totaal Uitgaven34 774 27134 827 4863 085 12637 912 612Totaal Programma-uitgaven34 753 25534 815 2693 087 84737 903 116Doelst. 1 Inlenen van lange gelden    Doelst.2 Distributie, promotie, verhandelbaarheid
en liquiditeit    Doelst. 3 In- en uitlenen van korte gelden    Rentelasten schuld10 366 06310 698 0761 871 39112 569 467Aflossing vaste schuld24 387 19224 117 1931 082 23325 199 426Uitgave voortijdige beëindiging00134 223134 223Mutatie vlottende schuld0000      Totaal Apparaatsuitgaven21 01612 217– 2 7219 496Personeel en materieel2 7523 2222803 502Overige apparaatsuitgaven18 2658 995– 3 0015 994     Totaal Ontvangsten19 149 16823 667 7243 607 20927 274 933Totaal Programma-ontvangsten19 149 11123 667 6673 607 06227 274 729Doelst. 1 Inlenen van lange gelden    Doelst. 2 Distributie, promotie, verhandelbaarheid
en liquiditeit    Doelst. 3 In- en uitlenen van korte gelden    Rentebaten schuld71 148173 4742 164 6792 338 153Uitgifte vaste schuld19 077 96323 494 193– 494 63522 999 558Ontvangsten voortijdige beëindiging007 2117 211Mutatie vlottende schuld0000      Totaal Apparaatsontvangsten5757147204Apparaatsontvangsten5757057 Overige apparaatsontvangsten00147147     Stelselwijziging001 929 8071 929 807Toelichting:De raming van de rentekosten van de staatsschuld wordt per saldo met € 169 mln. naar beneden bijgesteld ten opzichte van de 1e
suppletore. De bijstelling is het saldo van hogere rentelasten vaste schuld
en uitgaven voortijdige beëindiging (€ 2 006 mln.), lagere
overige apparaatsuitgaven (€ 3 mln.) en hogere rentebaten vaste
schuld en ontvangsten voortijdige beëindiging (€ 2 172
mln.). De verhoging van zowel de rentelasten als de rentebaten vloeit in belangrijke
mate voort uit EONIA-swaps, die in het kader van een pilot worden ingezet
om de uitstaande korte schuld tegen een zo gunstig mogelijke rente te financieren.
De budgettaire effecten van deze EONIA-swaps worden na realisatie in de begroting
verwerkt. Daarnaast is de uitgifte vaste schuld circa € 0,5 mld.
lager dan geraamd, als gevolg van het verhogen van het DTC-volume. De aflossingen
nemen met € 1 082 mln. toe door extra inkoop en vervroegde
aflossing van bestaande leningen.StelselwijzigingOm de presentatie van de rentelasten conform de Europese voorschriften
(ESR 95) mogelijk te maken is hiervoor het wettelijk kader gecreëerd
in artikel 7 van de Comptabiliteitswet 2001. Op grond hiervan is met ingang
van het begrotingsjaar 2002 een stelselwijziging doorgevoerd op de begroting
IXA. Deze stelselwijziging houdt in dat de registratie van de rentelasten
op transactiebasis plaatsvindt. Tevens wordt naast de uitgifte en aflossing
van vaste schuld nu ook de mutatie in de vlottende schuld begroot en verantwoord.
Bij transactiebasis is het tijdstip waarop de economische waarde tot stand
komt bepalend voor de registratie en niet het feitelijke moment van kasbetaling.
De systematiek is in die zin vergelijkbaar met een baten-lastenstelsel, waar
kosten worden verantwoord in de periode waarop ze betrekking hebben en niet
op het moment waarop ze worden betaald. Echter, de totale omvang van de rentelasten
op transactiebasis is precies gelijk aan de totale rente-uitgaven op kasbasis
verminderd met de ontvangen agio (of vermeerderd met de betaalde agio) en
de ontvangen rente bij uitgifte.Het nieuwe stelsel kent een boekhoudkundige balans waarin de verschillen
tussen de verantwoorde rentelasten en daadwerkelijk betaalde rente en agio
tot uitdrukking komen. Op het moment van invoering wordt de eerste balans
opgesteld, de zogenaamde openingsbalans. Met deze openingsbalans wordt voorkomen
dat bepaalde uitgaven door de stelselwijziging worden onthouden van parlementaire
goedkeuring. Tegelijkertijd zij wel bedacht dat het hier niet gaat om «echte»
mutaties, het betreft louter boekhoudkundige mutaties. In deze begroting is
daarom een netto mutatie van € 2,0 mld. op dit beleidsartikel opgenomen
onder de ontvangsten als stelselwijziging. De mutatie is het saldo van € 9,8
mld. aan de uitgavenkant, voornamelijk bestaand uit nog toe te rekenen rente
en agio, en € 11,7 mld. aan de ontvangstenkant, dit omvat voornamelijk
de opboeking van het saldo van de uitstaande vlottende schuld ultimo 2001. Budgettaire gevolgen beleid beleidsartikel 2 Kasbeheer
(x € 1000) Algemene beleidsdoelstelling: Het
optimaliseren van het kasbeheer van het rijk en van de instellingen die aan
de schatkist zijn gelieerd.Stand Ontwerp begroting (1)Stand 1e suppletore
begroting (3)Mutaties 2e suppletore begroting (3)Stand 2e suppletore begroting (4)Totaal Uitgaven1 546 1551 822 848481 1952 304 043Totaal Programma-uitgaven1 544 8921 821 340481 1962 302 536Doelst. 1 Doelmatige inrichting kasbeheer    Doelst. 2 Betrouwbare en efficiënte infrastructuur    Rentelasten1 510 8591 498 340– 91 1881 407 152Verstrekte leningen34 034323 000572 384895 384Mutaties in rekening-courant en deposito's    Uitgaven bij voortijdige beëindiging leningen         Totaal apparaatsuitgaven1 2631 508– 11 507Apparaatsuitgaven8091 0541491 203 Overige apparaatsuitgaven454454– 150304      Totaal Ontvangsten328 000487 6968 462 4358 950 131Totaal Programma-ontvangsten328 000487 6968 462 4358 950 131Doelst. 1 Doelmatige inrichting kasbeheer    Doelst. 2 Betrouwbare en efficiënte infrastructuur    Rentebaten262 656310 18426 880337 064Ontvangen aflossingen65 344177 5126 904184 416Mutaties in rekening-courant en deposito's    Ontvangsten bij voortijdige beëindiging         Apparaatsontvangsten0000Stelselwijziging008 428 6518 428 651Toelichting:RentelastenDe geraamde lagere rentelasten in 2002 hangen hoofdzakelijk samen met:– verlaging van de verkooptaakstelling staatsdeelnemingen, waardoor
ten laste van de begroting IXA minder rente aan het FES wordt toegevoegd (– € 46
mln.);– een lagere geraamde rentevergoeding aan de sociale fondsen, in
verband met een lager dan geraamde rentevoet (– € 46
mln.).Verstrekte leningenHet betreft hier de hoofdsommen van leningverstrekking aan baten-lastendiensten
(€ 50 mln.) en aan Railinfrabeheer (€ 522 mln.), dat deelneemt
aan geïntegreerd middelenbeheer. Railinfrabeheer maakt gebruik van schatkistleningen,
die onder garantie van Verkeer en Waterstaat worden verstrekt, hoofdzakelijk
voor herfinanciering van aflossingsverplichtingen.Medio 2002 hebben baten-lastendiensten totaal voor € 4,7 mld.
en derden voor € 1,2 mld. aan leningen opgenomen bij de schatkist.RentebatenDe verstrekking van leningen aan baten-lastendiensten en derden, zoals
hierboven toegelicht, leidt tot hogere geraamde rentebaten voor de schatkist.Ontvangen aflossingenDe tot en met 2001 aan baten-lastendiensten verstrekte leningen leiden
tot een bijstelling ten bedrage van € 7 mln. van de te ontvangen
aflossingen.StelselwijzigingVoor een toelichting op de achtergrond van de stelselwijziging die met
ingang van 2002 voor de begroting IXA van toepassing is, wordt verwezen naar beleidsartikel 1. Voor beleidsartikel 2 leidt de stelselwijziging
tot een netto ontvangstenmutatie van € 8,4 mld. Het gaat hierbij
om de onderstaande twee categorieën posten:– Ultimo 2001 hadden baten-lastendiensten en derden voor € 5,2
mld. aan leningen en voor € 13,5 mld. aan tegoeden uitstaan bij
's-Rijks schatkist. Deze worden als uitgaven respectievelijk ontvangsten in
de begroting verwerkt; het betreft louter mutaties om een boekhoudkundige
openingsbalans per 1 januari 2002 mogelijk te maken; er is geen sprake van
feitelijke uitgaven of ontvangsten in 2002;– Door de overgang van verantwoording van rente op kasbasis naar
rente op transactie-basis worden aan 2001 nog € 10,3 mln. aan rentebaten
toegerekend over aan derden ten laste van 's-Rijks schatkist verstrekte leningen.
Hiertegenover staat dat aan 2001 nog € 0,1 mln. aan rentelasten
worden toegerekend over door derden ten gunste van 's-Rijks schatkist afgesloten
deposito's.Budgettaire gevolgen beleid niet-beleidsartikel 3 Nominaal
en onvoorzien (x € 1000) Nominaal en OnvoorzienVerplichtingenUitgavenOntvangstenLoonbijstelling150150     Verdeeld over de volgende artikelen   Beleidsartikel 1104104 Beleidsartikel 24646 Totaal van de verdeling150150 Nog niet verdeeld00     Prijsbijstelling1212     Verdeeld over de volgende artikelen   Beleidsartikel 11111 Beleidsartikel 211 Totaal van de verdeling1212 Nog niet verdeeld00 Toelichting:Het totaal van de loonbijstelling ad 150 (€ 1000) is bij de
Voorjaarsnota aan de onderhavige begroting toegewezen. Deze bijstelling wordt
in de onderhavige suppletore begroting aan de loongevoelige beleidsartikelen
toegedeeld volgens bovenstaand overzicht.Het totaal van de prijsbijstelling ad 12 (€ 1000) is na de Voorjaarsnota
aan de onderhavige begroting toegewezen. Deze bijstelling wordt in de onderhavige
suppletore begroting aan de prijsgevoelige beleidsartikelen toegedeeld volgens
bovenstaand overzicht. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28703-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl