Versterking ruimtelijk-economische structuur; Verslag algemeen overleg van 5-7-2001, over stimuleringsregeling Dongeradeel, voortgang afspraken kabinet-SNN, monitor Kompas v/h Noorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25017, nr. 38

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-08-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

25017 nr. 38

24-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25017Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27400-XIIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 017Versterking ruimtelijk-economische structuur27 400-XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2001nr. 38VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 24 juli 2001De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 5 juli 2001 overleg gevoerd met staatssecretaris Ybema van Economische
Zaken over:– de brief d.d.12 april 2001 over de stimuleringsregeling
voor Dongeradeel, Achtkarspelen en De Marne (27 400-XIII, nr. 52);– de brief d.d. 22 juni 2001 inzake voortgang
afspraken van het kabinet en het SNN van 16 april 1998 (25 017, nr. 35);– de brief d.d. 22 juni 2001 over monitoring
van Kompas voor het Noorden (EZ-01-368).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) memoreert
dat zij schriftelijke vragen heeft gesteld over de problemen die er vanaf
het begin bij de uitvoering van het Kompas voor het Noorden zijn geweest met
de financiering van het plattelandsprogramma door het ministerie van LNV.
Op 9 april is met het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) afgesproken
dat het SNN een uitvoeringsprogramma zou voorbereiden voor projecten ter besteding
van de 10 mln gulden die voor het Noorden voor de jaren 2001 en 2002 zijn
gereserveerd. Is dat programma inmiddels gereed en, zo ja, hoeveel geld is
er daarna aan projecten uitgegeven?De commissie-Langman heeft in 1996 berekend dat er voor het inlopen van
de achterstanden in het Noorden tot en met 2010 43 000 extra arbeidsplaatsen
gerealiseerd moeten worden. Dat komt neer op 1% extra groei bovenop de gemiddelde
nationale werkgelegenheidsgroei. Hoogleraar Jouke van Dijk heeft een en ander
nog eens uiteengezet in een artikel in ESB van 8 juni 2001. De regering heeft
zich in het regeerakkoord gecommitteerd aan het Kompas voor het Noorden en
pleegt extra krachtsinspanningen om de in het verleden opgelopen achterstanden
in Noord-Nederland structureel weg te werken. De Tweede Kamer dient dan ook
over goede instrumenten te beschikken om te kunnen controleren of de verwachte
prestaties daadwerkelijk geleverd zijn of gaan worden. Indien nodig, moet
het proces doeltreffend bijgestuurd kunnen worden.In 1998 is al gevraagd om een monitoringsysteem dat de koppeling tussen
de ambitie c.q. de doelstellingen enerzijds en de financiële vertaling
daarvan anderzijds duidelijk maakt. Per programmaonderdeel moet aangegeven
worden wat de verwachte en de gerealiseerde werkgelegenheidseffecten zijn,
gekoppeld aan een weergave van de financieringsbronnen. Verder moet zo'n monitor
een indicatie geven van projecten per programma, aangeven in hoeverre de achterstanden
in arbeidsparticipatie en werkloosheid ingelopen zijn c.q. ingelopen zullen
worden in vergelijking met de nationale cijfers en inzicht bieden in kosten-batenanalyses.
In de brief van 22 juni staat echter dat een eerste tussentijdse evaluatie
pas in 2003 zal plaatsvinden. Het is waar dat werkelijke effecten veelal niet
tijdens een project optreden, maar vooral uit de doorwerking daarvan voortvloeien,
maar dat is geen reden om de ontwikkeling van zo'n monitoringsysteem te vertragen.
Verder is het de vraag waarop eventueel noodzakelijke bijsturingen in het
nieuwe regeerakkoord gebaseerd moeten worden, als de staatssecretaris geen
verantwoording wil afleggen over de gedurende deze kabinetsperiode geleverde
prestaties in Noord-Nederland.Het SNN heeft in zijn nota Analyse stand van zaken Kompas een goede poging
gedaan om een monitoringsysteem op te zetten. De staatssecretaris heeft hier
echter nog geen reactie op gegeven, ondanks een herhaald verzoek daartoe van
de Kamer. Wel heeft hij meegedeeld dat er een informatieprofiel wordt ontworpen.
Verder zal het SNN een jaarprogramma opstellen waarin de in een jaar te realiseren
prestaties en streefcijfers zijn benoemd, en zal het in het daarop volgende
jaar voor 1 juli verslag doen van de feitelijke prestaties. De Sociaal-economische
schets van het Nederlands Economisch Instituut (NEI) zal ook waardevolle informatie
leveren over de ontwikkelingen in het Noorden, afgezet tegen die in de rest
van het land. Verder is de staatssecretaris voornemens om relevante informatie
op te nemen in de reguliere VBTB-begrotingscyclus, maar daarmee is nog niet
duidelijk of hij ook een goed monitoringsysteem zal opzetten. De vraag is
dan ook of de staatssecretaris direct na het zomerreces een voorstel voor
een monitoringsysteem aan de Kamer wil zenden. Als hij dat doet, kan vervolgens
nog voor het eind van het jaar een eerste evaluatie van de uitvoering van
het Kompas voor het Noorden aan de Kamer gestuurd worden en is het ook mogelijk
om deze regering te beoordelen op de in deze kabinetsperiode geleverde prestaties
terzake.Het Kompas voor het Noorden zal volgens de ramingen in zijn looptijd tot
2006 leiden tot een extra werkgelegenheidsgroei van minimaal 13 300 tot
maximaal 22 700 arbeidsplaatsen. Is dat evenwel inclusief of exclusief
vertraagde effecten? De staatssecretaris heeft gemeld dat het zijn ambitie
is om de economische achterstand van het Noorden ten opzichte van de rest
van het land al in 2006 weggewerkt te hebben. Betekent dit dat de door de
commissie-Langman genoemde werkgelegenheidsgroei met 43 000 arbeidsplaatsen
niet meer actueel is of worden er nog andere instrumenten ingezet? Het lijkt
erop dat de staatssecretaris de zaak nogal optimistisch benadert, zeker gegeven
het feit dat de criteria voor steunverlening uit de Europese fondsen na 2007
veranderd worden. Verder heeft hoogleraar Van Dijk in ESB gesteld dat er,
zoals het nu gaat, wel 86 jaar nodig is om de achterstand van 43 000
arbeidsplaatsen in te lopen. Aangezien ook het NEI op dit punt twijfels heeft,
heeft het SNN het programma op enkele punten aangescherpt. De vraag is op
welke punten dat is gebeurd en hoe de regering hierop gereageerd heeft. Vooralsnog
lijkt het mevrouw Witteveen beter om vast te houden aan het advies van de
commissie-Langman. In dit verband is het nog de vraag hoe de ambitie van de
staatssecretaris zich verhoudt tot het regeerakkoord, waarin het Langman-akkoord
onverkort is opgenomen.De heer Atsma (CDA) spreekt zijn waardering
uit voor het feit dat de staatssecretaris heeft weten te bewerkstelligen dat
de investeringspremieregeling nu ook van kracht is voor de niet-steunkaartgemeenten
in de drie noordelijke provincies. Vraag is wel of de Europese Commissie al
gereageerd heeft op de aanmelding van een regeling voor de gemeenten Dongeradeel, Achtkarspelen en De Marne en, zo neen, of er dan toch
van uitgegaan mag worden dat de regeling met terugwerkende kracht tot 1 januari
2001 voor die gemeenten van toepassing is.Het is thans van belang om te bekijken welke afspraken er sinds de ondertekening
van het Langman-akkoord op 16 april 1998 zijn gerealiseerd. De staatssecretaris
heeft zelf al aangegeven dat de arbeidsparticipatie in het Noorden nog steeds
lager is dan het landelijke gemiddelde. In dit verband is het de vraag of
de ambitie om in tien jaar tijd 43 000 extra banen te creëren, nog
steeds recht overeind staat. Er moet in ieder geval zicht blijven op de uiteindelijk
in 2010 te behalen resultaten. Ook zou de staatssecretaris afstand moeten
nemen van de suggestie van de heer Bemer, directeur-generaal voor Innovatie,
dat extra steun voor het Noorden niet meer zo nodig is.Er lijkt thans een einde gemaakt te kunnen worden aan de impasse in de
discussie tussen het ministerie van LNV en de Noordelijke land- en tuinbouworganisatie
(NLTO) over de besteding van de Langman-gelden. Via het Stimuleringskader
zal in ieder geval 75 mln gulden beschikbaar worden gesteld voor de periode
tot en met 2006. Krijgt de regeling terzake al gestalte? Op welke terreinen
zal zij worden toegespitst en in hoeverre is het Noorden hierbij betrokken?
Zijn er overigens op nationaal niveau initiatieven waarmee in het Noorden
op het terrein van de landbouw projecten kunnen worden opgezet? Er kan bijvoorbeeld
overwogen worden om de op te richten Nederlandse voedselautoriteit in het
Noorden te situeren. Vraag is wel of dit zou passen binnen het kader van de
afspraken in het Langman-akkoord.Waar het gaat om de voortgang van de afspraken met het ministerie van
VROM, heeft het SNN aangegeven, te hechten aan de aanleg van een Zuiderzeelijn.
Hoe oordeelt de staatssecretaris als eerstverantwoordelijke voor de uitvoering
van het Langman-akkoord over de politieke uitspraken terzake en de tracékeuze?
Heeft hij overigens een voorkeur voor de vorm waarin de Zuiderzeelijn gestalte
zou moeten krijgen?Er is ook de nodige discussie geweest over de voortgang van de afspraken
met het ministerie van SZW. Inmiddels is afgesproken dat het SNN en de minister
van SZW een gesprek gaan voeren met de voorzitter van de Raad voor werk en
inkomen, de heer Van Zijl. Er moet echter gewaakt worden voor bureaucratie.De staatssecretaris heeft in zijn brief van 22 juni aangegeven hoe hij
een monitoringsysteem voor het Kompas voor het Noorden wil opzetten. Door
monitoring moet in ieder geval duidelijk worden hoeveel geld er naar Noord-Nederland
is gegaan en hoeveel extra banen er daardoor daadwerkelijk tot stand zijn
gekomen. Hoe oordeelt de staatssecretaris in dit verband over de uitspraak
van hoogleraar Van Dijk dat het, zoals het nu gaat, wel 86 jaar kan duren
voordat er 43 000 banen extra zijn gecreëerd in het Noorden?De heer Hofstra (VVD) spreekt ook zijn waardering
uit voor de regeling die de staatssecretaris heeft getroffen voor de gemeenten
Achtkarspelen, Dongeradeel en De Marne. Deze regeling, die volgens hem inmiddels
door de Europese Commissie is goedgekeurd, komt vooral ten goede aan het midden-
en kleinbedrijf aldaar.De uitvoering van het Langman-akkoord is tot nog toe gestuit op problemen
met ontschotting bij de ministeries van LNV en van SZW. Het ministerie van
LNV houdt nog steeds vast aan landelijke criteria, terwijl die niet goed passen
bij de afspraken in het Langman-akkoord. Bij het ministerie van SZW spitsen
de problemen zich toe op de toekenning van de ESF 3-gelden. De staatssecretaris
moet dan ook alles in het werk stellen om deze problemen op te lossen. Waar
het gaat om de infrastructuur, moet het kabinet zo snel mogelijk een besluit
nemen terzake van de HSL-noord. Ook moet voorkomen worden dat de projecten
op de A7 bij Groningen en op de N31 van Drachten naar Leeuwarden
door financiële problemen vertraging oplopen.Het beleid ter uitvoering van het Langman-akkoord loopt weliswaar door
tot 2006, maar het verdient toch aanbeveling dat de Kamer de voortgang van
een en ander voor het eind van deze kabinetsperiode kan beoordelen aan de
hand van een stuk van het kabinet. De uitkomst van de discussie daarover kan
dan gebruikt worden bij de verkiezingen en vervolgens ook bij de kabinetsformatie.De heer Van Walsem (D66) is over het algemeen
tevreden over de voortgang bij de uitwerking van het Langman-akkoord. Uit
diverse publicaties kan zelfs opgemaakt worden dat de economische ontwikkeling
in het Noorden inmiddels gelijke tred houdt met die in de rest van Nederland.
De inhaalslag die verder nog gemaakt moet worden, moet uiteraard gemonitord
worden. Verwacht mag echter worden dat het SNN zal aangeven in hoeverre de
doelstellingen gehaald zijn en ook aan de bel zal trekken, als er achterstanden
worden opgelopen. Uit rapportages blijkt ook dat de afspraken van 16 april
1998 worden nagekomen. Verder spreekt de heer Van Walsem zijn waardering uit
voor de investeringspremieregeling die de staatssecretaris op verzoek van
de Kamer heeft opgezet voor Dongeradeel, Achtkarspelen en De Marne.Het is van belang dat het Noorden een goede wegverbinding krijgt met Noordoost-Europa
en dat het openbaar vervoer een goede aansluiting krijgt op internationale
treinen. De Hanzespoorlijn moet zo spoedig mogelijk gerealiseerd worden. Ook
moet er voor 2010 vorm gegeven worden aan een Zuiderzeelijn, al moet er nog
over gediscussieerd worden of dit wel een magneetzweefbaan moet worden. Kan
de staatssecretaris in dit verband verduidelijken wat het landsdelig overleg
bedoelt met de uitspraak dat een Zuiderzeelijn niet leidt tot vermindering
van de knelpunten in de hoofdinfrastructuur? Overigens moet er prioriteit
gegeven worden aan het in het MIT en de ICES-verkenning genoemde stadsgewestelijk
openbaar vervoer (STOV).De regiocontracten moeten samenhang van de diverse investeringen en ook
van de ICES-gelden garanderen. Gezien het aantal plannen dat is ingediend,
is het echter de vraag hoe hoog het realiteitsgehalte van de regiocontracten
met het Noorden is. Zijn de naar de planbureaus doorgesluisde projecten van
het SNN echt haalbaar? In het onderzoek naar de haalbaarheid van de aanleg
van een ethyleenleiding moeten de milieueffecten hiervan overigens ook meegenomen
worden. Verder is het de vraag waarom de stimulering van de glastuinbouw niet
echt van de grond komt. Is dit te wijten aan een gebrek aan duidelijkheid
van het beleid terzake? Tot slot merkt de heer Van Walsem op dat de ministeries
van VROM, van SZW en van LNV zich uiteraard aan de terzake van het Langman-akkoord
gemaakte afspraken moeten houden.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris meldt dat er jaarlijks
in februari overleg plaatsvindt tussen het SNN en het kabinet over de voortgang
van het beleid ter uitvoering van het Kompas voor het Noorden. Dit jaar heeft
dat overleg op verzoek van het SNN in april plaatsgevonden, omdat het in februari
nog geen echt concrete resultaten kon melden over de ontwikkeling van projecten
voor het Kompas-beleid. Uit studies van onder meer het NEI, regionale instituten
en hoogleraar Van Dijk komt trouwens geen eenduidig beeld naar voren over
de economische ontwikkeling van het Noorden in de afgelopen jaren. De werkloosheid
is de afgelopen vijf jaar weliswaar sterk gedaald in het Noorden, maar minder
dan gemiddeld in Nederland. Daarentegen is de banengroei daar weer wel iets
hoger dan gemiddeld in Nederland. Ook de dienstverlening groeit in het Noorden
harder dan het landelijke gemiddelde. De arbeidsparticipatie stijgt, maar
het niveau daarvan ligt nog onder het landelijke gemiddelde. Ook
de welvaart neemt toe in het Noorden, maar het niveau ligt nog achter op het
gemiddelde. Verder wordt er flink geïnvesteerd in bedrijven in het Noorden.
Het economische belang van de agrarische sector in het Noorden loopt wat terug,
maar dit wordt voor een deel gecompenseerd door een gemiddeld snellere groei
van de toeristische en recreatieve sector. De ICT-sector maakt ook een goede
ontwikkeling door, maar op dit gebied staat er nog wel het nodige te gebeuren.
TyCom, een bouwer van onderzeese glasvezelnetwerken, heeft onlangs een dikke
glasvezelkabel bij de Eemshaven laten aanlanden. Mede door dit infrastructurele
voordeel moet Groningen zich kunnen ontwikkelen als een van de ICT-centra
van Nederland.Uit al deze ontwikkelingen kan worden afgeleid dat de analyse van de commissie-Langman
in vijf jaar niets aan actualiteit heeft verloren en dat er nog veel verwacht
mag worden van het hierop gebaseerde Kompas-beleid. Overigens zijn de verwachtingen
voor de economische ontwikkeling van het Noorden in 2001 gematigd positief.
Het zal nog een hele toer worden om de achterstand op het punt van de werkgelegenheid
daar in te lopen. Van de projecten die men momenteel in het Noorden ontwikkelt
het kader van het Kompas-beleid, zullen de resultaten evenwel pas over een
aantal jaren zichtbaar worden. Naar verwachting zullen de programma's die
bij de Europese Unie ingediend zijn voor steunverlening, binnenkort goedgekeurd
worden door de Europese Commissie. In het bestuurlijk overleg van 9 april
is trouwens gebleken dat alle partijen positief zijn over de uitvoering van
het Kompas-beleid tot nu toe.Het deelprogramma voor de economische kernzones en versterking van de
marktsector is in de tweede helft van 2000 goed op gang gekomen. Inmiddels
zijn er 400 aanvragen ingediend voor de subsidieregelingen die in dat kader
zijn opgezet. Verder heeft met name de minister van Sociale Zaken in het bestuurlijk
overleg van 9 april een opening geboden door te stellen dat het deel van de
Doelstelling 3-middelen waar het Noorden recht op heeft, ook daar moet neerslaan.
Het deelprogramma voor de ontwikkeling van stedelijke centra richt zich met
name op vernieuwing van de gebieden rond stations en het aantrekkelijker maken
van het openbare gebied in de stadscentra. In dit verband wordt ook fors ingezet
op het versterken van het hoger onderwijs en het productief maken van kennis.
Het deelprogramma voor de ontwikkeling van het landelijk gebied heeft enige
vertraging opgelopen, waar het gaat om het versterken van de land- en tuinbouw.
Er zijn in dit kader nog maar weinig projecten van de grond gekomen. In het
bestuurlijk overleg van 9 april hebben de minister van LNV en het SNN echter
afspraken gemaakt over bijstelling van het subsidiekader, opdat de projecten
voor versterking en vernieuwing van de landbouw tot uitvoering kunnen komen.
Naar verwachting zal het subsidiekader kort na de zomer bijgesteld zijn en
zal het SNN de gelden voor landbouw dan naar wens kunnen inzetten.Voor het deelprogramma voor de economische kernzones en versterking van
de marktsector is in totaal 300 mln euro uitgetrokken. In 2000 is hiervan
over 70 mln euro beschikt. Mede als gevolg van de decentrale IPR was dit bedrag
hoger dan aanvankelijk was geprognosticeerd. De toegekende IPR-projecten voor
nieuwe bedrijven zullen naar verwachting leiden tot 880 nieuwe arbeidsplaatsen.
Verder zullen door de toegekende INS-projecten (Investeringspremieregeling
niet-steunkaartgemeenten) en de toegekende projecten in het kader van de IPR-uitbreiding
naar verwachting 475 nieuwe arbeidsplaatsen worden gecreëerd. Voor het
deelprogramma voor ontwikkeling van de stedelijke centra was in 2000 4,6 mln
euro beschikbaar en voor het deelprogramma voor de ontwikkeling van het landelijk
gebied 4,2 mln euro. Bij het laatste lag de nadruk op verbetering van watersportmogelijkheden
en vernieuwing van de landbouw.De NOM (Noordelijke ontwikkelingsmaatschappij) en Cebin (EZ-commissariaat
buitenlandse investeringen in Nederland) hebben zich de afgelopen
jaren ingezet om buitenlandse bedrijven naar het Noorden te halen en bestaande
bedrijven meer te laten investeren. Mede als gevolg hiervan heeft Teijin Twaron
(Japanse vezelmultinational) besloten om de komende jaren 440 mln gulden te
investeren in het Noorden. Dit zal op de korte termijn 120 arbeidsplaatsen
opleveren in Emmen en Delfzijl. Bijkomend voordeel van de keuze van Teijin
Twaron voor het Noorden is dat er minder chloor getransporteerd behoeft te
worden door Nederland.In zijn brief van 22 juni is de staatssecretaris uitgebreid ingegaan op
de monitoring van het Kompas voor het Noorden. Naarmate de projecten in het
kader van het Kompas-programma meer gestalte krijgen, zal het monitoringsysteem
explicieter ingevuld kunnen worden. Er zal in ieder geval halverwege de programmaperiode
op effecten gemonitord worden, dus in 2003. Verder zal er na afloop van de
programmaperiode in 2006 gemonitord worden en tot slot na de financiële
afsluiting van het programma in 2012. Daarmee probeert de staatssecretaris
zich niet te ontrekken aan het schrijven van een rapportage over de uitvoering
van het Langman-akkoord in deze kabinetsperiode. Bovendien wordt hier al jaarlijks
over gerapporteerd aan de hand van het bestuurlijk overleg. Dat zal volgend
jaar dus ook weer gebeuren. Uiteraard wordt de voortgang van de uitvoering
van het Kompas-beleid voortdurend geregistreerd. Ook het NEI buigt zich regelmatig
over de resultaten van dit beleid. Het lijkt echter weinig zinvol om al in
de beginfase van de uitvoering van het Kompas-programma veel tijd en energie
te steken in de ontwikkeling van een expliciet monitoringsysteem. De huidige
rapportages over de voortgang, zoals de jaarlijkse rapportage van het SNN,
bieden vooralsnog voldoende mogelijkheden voor alle partijen om een en ander
te beoordelen. Verder wordt de Kamer in het kader van de VBTB-operatie jaarlijks
geïnformeerd over de voortgang van het Kompas-beleid.Het SNN heeft per 1 maart 2001 de stand opgemaakt van de uitvoering van
het Kompas-programma en een en ander geanalyseerd. Aangezien de Europese Commissie
het programma voor steunverlening nog niet heeft vastgesteld en het SNN dus
nog geen Europese subsidies heeft ontvangen, is het SNN om vertraging te voorkomen,
toegestaan om EZ-gelden te gebruiken als voorfinanciering. Ook zijn er budgetten
voor twee jaar gecommitteerd. Verder blijkt uit een recente rapportage van
het SNN dat in het eerste kwartaal van 2001 219 aanvragen zijn binnengekomen
voor Kompas-regelingen als INS, KITS, NIOF en HRM.Berekeningen van het NEI wijzen erop dat het Kompas-beleid in de periode
tot en met 2006 zal leiden tot 20 000 extra arbeidsplaatsen. De ambitie
is erop gericht om in de periode tot en met 2006 zoveel resultaat te boeken
dat het daarna niet meer nodig is om door te gaan met specifiek regionaal-economisch
beleid voor het Noorden. Het zou natuurlijk mooi zijn als dat lukt, maar er
moet nog wel heel veel gebeuren. Alle partijen denken dat de uitvoering van
het Kompas-programma goed op koers ligt, maar dat kan op dit moment niet hardgemaakt
worden. In 2003 zal wel een vrij betrouwbare tussenstand gegeven kunnen worden.
Mocht dan onverhoopt blijken dat de ambitie van het Langman-akkoord absoluut
niet gehaald wordt, dan zal het beleid bijgesteld moeten worden.De Europese Commissie heeft nog niet gereageerd op de aanmelding van de
regeling voor Dongeradeel, Achtkarspelen en De Marne en zal dat waarschijnlijk
ook niet doen. De Europese regeling terzake houdt in dat Nederland een dergelijke
regeling wel moet melden, maar niet behoeft te wachten op expliciete goedkeuring
ervan. Genoemde regeling is op 15 maart met terugwerkende kracht tot 1 januari
2001 van kracht geworden. Overigens bereidt het ministerie van LNV, om de
problemen bij de toekenning van gelden via het Stimuleringskader op te lossen,
met het SNN een nieuwe regeling voor met criteria die aansluiten bij de prioriteiten
van de nota Voedsel en groen en de opvattingen over innovatie en kwaliteit.Het kabinet heeft het afgelopen halfjaar een aantal malen gesproken over
de ontsluiting van het Noorden via een corridor en de Zuiderzeelijn. Na gesprekken hierover met het SNN en externe deskundigen is vervolgens
besloten om hier nader advies over te vragen aan onder meer de VROM-raad en
Raad voor verkeer en waterstaat. Het gecombineerde advies van beide raden
is zojuist verschenen. Verder is het SNN en het bedrijfsleven gevraagd in
hoeverre zij zelf financieel kunnen bijdragen aan de Zuiderzeelijn en wordt
nog onderzoek gedaan naar de tracékeuze en de techniek waarmee de Zuiderzeelijn
het beste gestalte kan worden gegeven. Op basis van dit alles zal het kabinet
vervolgens zijn standpunt terzake bepalen. Daarbij zal overigens ook de uitspraak
van het landsdelig overleg dat de Zuiderzeelijn niet zal bijdragen aan het
oplossen van knelpunten in de hoofdinfrastructuur, betrokken worden.Op basis van een oude subsidieregeling zijn ontwikkelingen op gang gekomen
voor de uitbreiding van een aantal glastuinbouwgebieden, met name in Noordwest-Friesland
en Hoogezand-Sappemeer. Onlangs heeft het ministerie van LNV nog een subsidie
van 19 mln gulden toegezegd voor een glastuinbouwproject in Emmen. Hiermee
wordt een begin gemaakt met de invulling van dit onderdeel van het Langman-akkoord.
De staatssecretaris is overigens in antwoord op schriftelijke vragen al ingegaan
op het misverstand rond de uitspraken van de directeur-generaal voor Innovatie.In het bestuurlijk overleg van 9 april is geconcludeerd dat, wanneer er
eventueel een nieuwe rijksdienst wordt opgericht, zeker bekeken zal worden
of deze in het Noorden gesitueerd kan worden. Wanneer de discussie over de
oprichting van een Nederlandse voedselautoriteit is afgerond, zal dus ook
in het Noorden gekeken worden naar een geschikte locatie. Voorts is in het
bestuurlijk overleg van 9 april afgesproken dat het SNN en de minister van
SZW een gesprek gaan voeren met de voorzitter van de Raad voor werk en inkomen
over de voortgang van de afspraken met het ministerie van SZW terzake van
het Langman-akkoord. Hier zal de komende tijd invulling aan worden gegeven.
De staatssecretaris zal overigens contact opnemen met de minister van Verkeer
en Waterstaat over de vertraging die de projecten op de A7 bij Groningen en
de N31 van Drachten naar Leeuwarden zouden oplopen door financiële problemen.Op dit moment valt nog niet te beoordelen of de regionale investeringsvoorstellen
in het ICES-traject haalbaar zijn. De voorstellen die terzake zijn ingediend,
worden, zeker als zij het Noorden betreffen, voorgelegd aan onder meer het
CPB. In november zal hierover advies worden uitgebracht aan het kabinet. Vervolgens
zal het kabinet begin volgend jaar een keuze maken uit de ingediende ICES-voorstellen.
Dat wordt trouwens een lastige keuze, omdat er in totaal voor meer dan 200
mld gulden voorstellen zijn ingediend, terwijl hier maar 20 tot 25 mld gulden
voor beschikbaar is. Vooralsnog lijkt het erop dat het Noorden heel serieuze
voorstellen voor grote knelpunten heeft ingediend, zodat er een reële
kans is dat zij voor die ICES-gelden in aanmerking komen.Nadere gedachtewisselingMevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) heeft er
nog steeds problemen mee dat er gedurende deze kabinetsperiode geen eerste
tussentijdse evaluatie zal plaatsvinden van de door deze regering geleverde
prestaties. Het op zichzelf terechte argument dat er altijd sprake zal zijn
van naijleffecten, doet niets af aan haar wens terzake. Hetzelfde geldt voor
de argumenten van de staatssecretaris om pas in 2003 met een transparant monitoringsysteem
te komen. Mevrouw Witteveen overweegt dan ook, een Kameruitspraak te vragen
over de ontwikkeling van een goed monitoringsysteem, ook om aan de inwoners
van Noord-Nederland verantwoording te kunnen afleggen over de diverse in gang
gezette programma's.De heer Atsma (CDA) sluit zich aan bij het
verzoek om een tussentijdse evaluatie in deze kabinetsperiode, zeker met het
oog op de aanstaande verkiezingen. Er kan overigens volstaan worden
met een concrete opsomming van het geld dat hierin gestoken is, en wat dit
opgeleverd heeft.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) benadrukt
dat de cofinanciering van het ministerie van LNV goed geregeld moet worden,
omdat landbouwprojecten in het Noorden anders niet van de grond kunnen komen.
Ook mevrouw Snijder wil graag dat nog deze kabinetsperiode een overzicht wordt
gegeven van de uitgaven voor het Kompas voor het Noorden en de resultaten
hiervan.De heer Van Walsem (D66) meent dat een dergelijk
overzicht in de VBTB-jaarrekening kan worden opgenomen. Hij heeft overigens
begrepen dat de ESF-gelden in 1996 en 1997 niet rechtmatig zijn besteed en
dat de Europese Commissie daar aanleiding in ziet om 440 mln gulden terug
te vragen. Heeft dit invloed op de in de komende tijd uit het ESF te verwachten
gelden?De staatssecretaris antwoordt dat de besteding
van de ESF-gelden in de vorige periode niet van invloed is op de hoogte van
de ESF-gelden in de nieuwe periode. De Europese Commissie heeft het Doelstelling
3-programma ook al goedgekeurd.Cofinanciering is inderdaad nog een probleem bij de projecten van het
ministerie van LNV. Cofinanciering is weliswaar een eigen verantwoordelijkheid
van de verschillende departementen, maar de staatssecretaris zal het ministerie
van LNV met het SNN blijven aanspreken op zijn verantwoordelijkheid terzake.
De staatssecretaris van LNV heeft inmiddels trouwens voor de korte termijn
tweemaal 5 mln gulden aan cofinanciering toegezegd.De staatssecretaris blijft zich afvragen of het wel zinnig is om het Kompas-beleid
nog deze kabinetsperiode te evalueren. Het Kompas-beleid is medio 2000 langzaam
op gang gekomen, terwijl de laatste mogelijkheid om het beleid nog deze kabinetsperiode
te evalueren, is gelegen in april 2002. Het is wel mogelijk om dan mede op
basis van het bestuurlijk overleg te melden hoeveel geld er tot op dat moment
in gestoken is en welke effecten daarvan verwacht worden, maar niet wat de
werkelijke effecten daarvan zijn. Immers, de effecten van het beleid zijn
pas na een zekere tijd zichtbaar. De staatssecretaris is bereid om zo'n overzicht
van de input en de verwachte effecten te verstrekken. Verder blijft hij erbij
dat het monitoringsysteem gaandeweg vormgegeven moet worden.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
M.B. Vos (GroenLinks), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Stroeken
(CDA), De Boer (PvdA), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Ravestein (D66),
Verburg (CDA), Blok (VVD), Hindriks (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Wijn (CDA), Klein Molekamp
(VVD), Vendrik (GroenLinks), De Swart (VVD), Van den Berg (SGP), Poppe (SP),
Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (ChristenUnie), Van der Steenhoven (GroenLinks),
Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh (PvdA), Van der Hoeven (CDA),
Smits (PvdA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Bakker (D66), Schreijer-Pierik
(CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA), Schoenmakers (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25017-38.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl