Plan van Scholen 2003-2005; Brief minister over aanpassing toetsingskaders voortgezet onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28504, nr. 5 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28504 nr. 5

02-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen: hoofdlijnenAlgemene uitgangspunten bij de voorgenomen wijzigingenVoorgenomen wijzigingen op hoofdlijnen en het gevoerde
overleg2. Voorgenomen wijzigingen toetsingskaders: nadere uitwerking2.1 Toetsingskader voor verplaatsing, omzetting, splitsing
en nevenvestiging per 1-8-2004Beleidsrijke invulling toetsingskader ex artikel 75 WVONevenvestiging categoriale scholenVoorwaarden voor het verkrijgen van een licentie leerwegondersteunend
onderwijsScholen die na 1998 zijn gestichtWitte vlekkenVerbreding reikwijdte bestaande licentie lwoo(Her)definiëren van de begrippen redelijke afstand,
substantieel leerlingverlies en substantiële relatie in voedingsgebied2.2 Toetsingskader voor het mogen aanbieden van een intrasectoraal
programma2.3 Toetsingskader voor het mogen verzorgen van onderdelen
programma vmbo beroepsgerichte leerwegen of gemengde leerweg door een andere
school voor vbo (Zwolse variant)ProcedureOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28504Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 504Plan van Scholen 2003–2005nr. 51BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 2 juni 2003Algemeen: hoofdlijnenJaarlijks worden de toetsingskaders voor de stichting en verplaatsing
van scholen (en vbo-afdelingen) in het voorgezet onderwijs vastgesteld. In
deze brief geef ik aan op welke punten ik deze toetsingskaders voor het komende
schooljaar wil aanpassen.Algemene uitgangspunten bij de voorgenomen wijzigingenAlgemene uitgangspunten bij het formuleren van wijzigingen zijn geweest:
vergroting van de autonomie van de school, deregulering, vereenvoudiging,
verbetering van de transparantie van de regelingen en vermindering van de
administratieve lasten voor de school en het departement en bevorderen van
een «school op menselijke maat».Voorgenomen wijzigingen op hoofdlijnen en het gevoerde
overlegConform de wens van de Tweede Kamer wil ik ook voor categoriale scholen
de mogelijkheid openen een nevenvestiging te vormen. Een desbetreffend wetsontwerp
zal ik binnenkort bij de Tweede Kamer indienen. In deze brief wordt aangegeven
onder welke voorwaarden een categoriale school een nevenvestiging kan vormen.
Dit uiteraard onder voorbehoud dat het wetsvoorstel door beide Kamers wordt
aanvaard.Knelpunten in het aanbod van leerwegondersteunend onderwijs zullen waar
mogelijk worden opgelost. Artikel 75c, tweede lid, van de WVO biedt hiervoor
mogelijkheden. De voorwaarden voor het verkrijgen van een licentie voor lwoo
of een verbreding van een bestaande licentie lwoo treft u aan in deze brief.De regelingen voor het mogen aanbieden van een intrasectoraal programma
en het mogen verzorgen van beroepsgerichte vakken door een andere school voor
vbo (Zwolse variant) zijn ingewikkeld en geven de school veel problemen wat
betreft de uitvoering. Ik stel nu voor om – onder meer –
de brede Zwolse variant en de getalscriteria voor het mogen aanbieden van
zowel een intrasectoraal programma als één of meer onderliggende
afdelingen te schrappen.Met de organisaties voor besturen en management en de interprovinciale
werkgroep onderwijs (IWO) is over de voorgenomen aanpassingen overleg gevoerd
en overeenstemming bereikt.De bovengenoemde wijzigingen betekenen een belangrijke stap naar minder regels, minder administratieve lasten en meer autonomie
voor de scholen. Ik voeg hier nog aan toe dat de mogelijkheid van een nevenvestiging
voor een categoriale school en het verbreden van de licentie voor lwoo bevorderend
werken voor de «school op menselijke maat».Tenslotte deel ik u mede dat een rapportage over de Regionale Arrangementen
u separaat zal worden toegezonden.2. Voorgenomen wijzigingen toetsingskaders: nadere uitwerking2.1 Toetsingskader voor verplaatsing, omzetting, splitsing
en nevenvestiging per 1-8-2004Beleidsrijke invulling toetsingskader ex artikel 75 WVODe grondslag voor het toetsingskader voor verplaatsing, omzetting, splitsing
en nevenvestiging is artikel 75 van de WVO.Had het toetsingskader aanvankelijk een meer technische invulling (ook
de parlementaire voorgeschiedenis wijst in die richting), geleidelijk aan
is het toetsingskader beleidsrijker ingevuld. Dit in overleg met de Kamer,
waaraan de wijzigingsvoorstellen jaarlijks worden voorgelegd.Graag vraag ik aan de Kamer expliciet om instemming met de beleidsrijke
invulling van of op grond van het toetsingskader. Dit omdat in bezwaar- en
beroepsprocedures soms wordt gesteld dat de wet niet anders dan een technische
invulling toestaat (gelet op de parlementaire voorgeschiedenis).Nevenvestiging categoriale scholenScholengemeenschappen kunnen onder bepaalde voorwaarden een nieuwe nevenvestiging
vormen. Voormalig staatssecretaris Adelmund heeft in het Algemeen Overleg
op 28 juni 2001 de Kamer desgevraagd toegezegd dat deze mogelijkheid ook zal
worden geopend voor categoriale scholen. Met deze mogelijkheid wordt ook een,
in het bijzonder door de politiek en ouders, niet gewenste schaalvergroting
voorkomen. Het desbetreffende voorstel tot wijziging van artikel 19 van de
WVO zal binnenkort bij de Tweede Kamer worden ingediend.De voorwaarden waaraan een scholengemeenschap moet voldoen om toestemming
te krijgen voor het vormen van een nieuwe nevenvestiging zal ik van overeenkomstige toepassing verklaren op een categoriale
school voor voortgezet onderwijs. Dit houdt in dat de hoofdvestiging zonder
het meetellen van de leerlingen op de nevenvesting moet blijven voldoen aan
de stichtingsnorm. Het aantal leerlingen op de nevenvestiging dient op lange
termijn minimaal driekwart van de stichtingsnorm te bedragen.Uiteraard zal in het in juli a.s. te publiceren toetsingskader een voorbehoud
worden gemaakt voor goedkeuring van het wetsvoorstel door de beide Kamers.De voorgestelde aanpassingen vergroten de autonomie van de school en bevorderen
een «school op menselijke maat».Voorwaarden voor het verkrijgen van een licentie leerwegondersteunend
onderwijsBij besluit van 2 april 2003 (Staatsblad 2003, 139) is bepaald dat artikel
75c, lid 2, WVO in werking treedt per 11 april 2003. In dit artikel is geregeld
dat een school of scholengemeenschap onder voorwaarden in aanmerking kan worden
gebracht voor bekostiging van leerwegondersteunend onderwijs (lwoo). Onderstaand
geef ik aan in welke situatie en onder welke voorwaarden ik voornemens ben
een licentie lwoo toe te kennen.Scholen die na 1998 zijn gestichtAan een school die is gesticht ná 1998 kan, als naar verwachting
wordt voldaan aan het getalscriterium van 120 door de Regionale Verwijzingscommissie
(RVC) geïndiceerde leerlingen, een licentie lwoo worden verleend.Witte vlekkenVan een witte vlek is sprake als de omliggende voorziening op meer dan
een redelijke afstand ligt. Een definitie van redelijke afstand treft u hieronder
aan. Een licentie lwoo zal in de situatie van een witte vlek in ieder worden
verkregen als er een potentieel van 40 door de RVC geïndiceerde leerlingen
wordt aangetoond. Deze getalsnorm is gesteld in verband met de beoogde kwaliteit
van het onderwijsaanbod. Aanvragen die niet (geheel) aan het getalscriterium
voldoen, moeten aantonen dat er geen andere voorziening is van dezelfde of een andere denominatie. In eilandsituaties zal ik overigens
soepel met het vereiste leerlingpotentieel omgaan.Verbreding reikwijdte bestaande licentie lwooOp dit moment is de inzet van de licentie lwoo gekoppeld aan een vestiging
of locatie. Door de scholen wordt de huidige regelgeving als (te) knellend
ervaren. Ik ben nu voornemens de reikwijdte van bestaande licenties lwoo te verbreden. Scholen voor vo en ROC,s/ AOC's die
een licentie lwoo hebben, mogen deze licentie voortaan breed inzetten. Dit betekent dat door de RVC geïndiceerde leerlingen
op elke vestiging van een vo-school of erkende locatie van een ROC of AOC
met tenminste vbo of mavo in aanmerking komen voor de bekostiging van leerwegondersteunend
onderwijs.Naast de per situatie vermelde voorwaarde(n) geldt voor elke situatie
de algemene voorwaarde dat een aanvraag voor het
toekennen van een licentie lwoo dient te zijn voorzien van een positief advies
van het desbetreffende samenwerkingsverband.Ik stel voor deze voorwaarden op te nemen in het toetsingskader voor verplaatsing,
omzetting, splitsing en nevenvestiging (ex artikel 75 WVO). De desbetreffende
aanvragen kunnen dan op de gebruikelijke wijze (voor 1 november a.s.) worden
ingediend. Zo mogelijk zal de verbreding van de licentie lwoo reeds op 1 augustus
a.s. ingaan.De bovenstaande aanpassing vergroot de autonomie van de school, werkt
deregulerend en bevordert de «school op menselijke maat». (Her)definiëren van de begrippen redelijke afstand,
substantieel leerlingverlies en substantiële relatie in voedingsgebiedDe bovenbestaande begrippen komen voor in de regelgeving gebaseerd op
artikel 75 van de WVO. Het ontbreken van een heldere omschrijving van het
desbetreffende begrip of een definitie die niet meer aansluit bij de hedendaagse
praktijk leidt (vaak) tot onduidelijkheid en werkt semi-regelgeving (via bezwaar-
en beroepsprocedures) in de hand. Gelet op het streven naar – meer – transparantie in de regelgeving stel ik voor de bovenstaande
begrippen als volgt te (her)definiëren:• Redelijke afstand = een afstand van 12 kilometer over de weg gemeten
of drie kwartier reizen met openbaar vervoer (in plaats van 16 kilometer en
één uur reistijd).• Substantieel leerlingverlies = meer dan 10% verlies voor dezelfde
schoolsoort. In desbetreffende gevallen wordt rekening gehouden met situaties
waarbij de school of scholengemeenschap onder de opheffingsnorm kan geraken.• Substantiële relatie in voedingsgebied = hiervan is sprake
als de overlap in het desbetreffende postcodegebied minimaal 30% per school
bedraagt. De overlap wordt berekend op basis van een leerlingbestand per (volledig)
postcodegebied en de plaatsnaam van de samenwerkende scholen.Opgemerkt wordt dat de hierboven genoemde begrippen ook voorkomen in de
wet- en regelgeving voor het stichten van scholen en afdelingen. Het (her)definiëren
leidt dus ook tot aanpassing van het toetsingskader voor het Plan van Scholen.2.2 Toetsingskader voor het mogen aanbieden van een intrasectoraal
programmaDe regeling voor het verkrijgen van toestemming voor het mogen aanbieden
van een intrasectoraal programma (isp) is ingewikkeld en geeft voor de school
veel problemen wat betreft de uitvoering.Onderstaand geef ik – op hoofdlijnen – aan op welke wijze
ik de desbetreffende regeling wil aanpassen:• Het laten vervallen van leerlingencriteria voor het mogen aanbieden
van een isp en één of meer onderliggende afdelingsprogramma's
;• De aanwezigheid van de afdeling Verzorging is voldoende voor het
mogen aanbieden van het isp Zorg en Welzijn-breed (de afdeling Uiterlijke
Verzorging mag dus ontbreken);• Het isp Handel en Administratie mag worden aangeboden als er op
de vestiging een licentie voor een afdeling Handel en Verkoop of de afdeling
Administratie aanwezig is (thans is de aanwezigheid van beide – onderliggende
afdelingen – vereist).• Het schrappen van passages en voorwaarden met betrekking tot de
doelmatigheid van het aanbieden van isp's (waaronder het laten vervallen van
de overlegverplichting).• Als aan alle voorwaarden voor het mogen aanbieden van een isp wordt
voldaan, kan indienen van een aanvraag achterwege blijven.De bovenstaande aanpassingen vergroten de autonomie en verminderen de
adminstratieve lasten belangrijk.2.3 Toetsingskader voor het mogen verzorgen van onderdelen
programma vmbo beroepsgerichte leerwegen of gemengde leerweg door een andere
school voor vbo (Zwolse variant)De beleidsregel voor het verzorgen van vbo door een andere school voor
vbo kent een smalle en brede variant. Bij de smalle variant kan een school onder voorwaarden de praktijklessen van één
of meerdere afdelingen laten verzorgen door een andere school voor vbo. Bij
een brede variant kan een school naast
de mogelijkheden uit de smalle variant ook leerlingen inschrijven voor een
afdeling waarvoor geen licentie aanwezig is.De regelgeving voor met name de brede variant is complex en stelt hoge
eisen aan de samenwerking tussen de desbetreffende scholen. In de afgelopen
jaren is nauwelijks een beroep gedaan op de brede variant. Gelet op het bovenstaande
ben ik voornemens de brede variant te schrappen.Daarbij komt dat samenwerking tussen scholen in een regionaal arrangement
een goed alternatief biedt voor de brede variant.De bovenstaande aanpassing levert een belangrijke bijdrage aan vereenvoudiging
van de regelgeving, deregulering en vermindering van de administratieve lasten
voor de school en het departement.ProcedureHet streven is de scholen nog voor de zomervakantie te informeren over
de wijzigingen in de regelgeving. Ik stel het op prijs als u hiermee bij het
vaststellen van de agenda van de Tweede Kamer rekening wilt houden.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,M. J. A. van der HoevenXNoot1Eerder abusievelijk gedrukt onder kamerstuknummer 27 903, nr. 8. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28504-5-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl