Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief van de Minister en Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST133428
 2008-2009
 
 26 448
 Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)
 
 
 
 
 Nr. 
 406
 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 29 juni 2009
 
 Hierbij informeren wij uw Kamer op de met u afgesproken wijze over de
stand van zaken in de SUWI-uitvoering. Daartoe bieden we u bij deze brief
de volgende stukken aan:
 • het eerste tussentijdse verslag 2009 van het AKO;
 • de eerste tussentijdse verslagen 2009 van het UWV en de SVB;
 • de afschriften van de brieven aan het UWV, de SVB, en het AKO inzake
de eerste tussentijdse verslagen 2009.
 
 We beginnen met de stand van zaken rond de prestaties van de ketenpartijen
en de invoering van de geïntegreerde dienstverlening op basis van het
eerste tussentijdse verslag 2009 van het Algemeen Keten Overleg (AKO). Vervolgens
geven we op basis van de eerste tussentijdse verslagen 2009 van het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV) en de Sociale Verzekeringsbank (SVB) ons oordeel
over de prestaties van de uitvoering van deze organisaties in de eerste vier
maanden van dit jaar. In de bijlagen 1 tot en met 4 treft u realisaties aan
over de eerste vier maanden ten aanzien van de (keten)prestatie-indicatoren
evenals de mijlpalen betreffende de invoering van de geïntegreerde dienstverlening. In bijlage 5 treft u de kostentabellen aan. Op 12 juni jl. hebben wij u geïnformeerd over ons voornemen
u periodiek te informeren over het gebruik van de arbeidsmarktmaatregelen
die zijn genomen om de gevolgen van de crisis tegen te gaan (kamerstukken
II, 2008/09, 29 544, nr. 192). In bijlage 6 is de eerste monitor opgenomen. Daarin vindt u de stand van zaken ten aanzien van de
dienstverlening van de mobiliteitscentra, de instrumenten WTV en deeltijd
WW, de aanpak van jeugdwerkloosheid en schuldhulpverlening, de scholingsbonus,
de ervaringscertificaten en ervaringsprofielen.
 Met het inlichtingenbureau (IB) en het bureau keteninformatisering werk
en inkomen (BKWI) hebben we in het kader van de deregulering afgesproken dat
zij lopende het uitvoeringsjaar alleen nog een halfjaarsverslag hoeven op
te stellen in plaats van twee tussentijdse verslagen. U ontvangt deze halfjaarsverslagen
in november.
 Ketensamenwerking
 Vanaf dit jaar werken de ketenpartijen met een nieuwe set aan ketenindicatoren
(zie bijlage 3). Wij hebben u deze set bij aanbieding van de jaarplannen van
de SUWI-organisaties in december 2008 doen toekomen (Kamerstukken II, 2008/09,
26 4488, nr. 390). Het is van groot belang dat er zicht blijft op de
resultaten van de ketenpartijen en die van de
individuele werkpleinen. Daarom is het een goede zaak dat de ketenpartijen
zijn begonnen met het ontwikkelen van streefwaarden voor de ketenindicatoren,
conform ons verzoek in de reactiebrief op het ketenprogramma 2009. Wij hebben
de ketenpartijen daarom verzocht in aanloop naar het ketenprogramma 2010 alle
ketenindicatoren te normeren.
 Het aantal werkzoekenden dat is uitgestroomd naar werk zit met een realisatie
van bijna 72 000 in de eerste vier maanden nog net onder gestelde norm.
Het AKO heeft deze werkzoekenden onderverdeeld in het aantal WW’ers,
WWB’ers en niet-uitkeringsgerechtigden. Het AKO dient de metingen klantgerichtheid
werkzoekenden en werkgevers over 2009 nog uit te voeren. Wij verwachten deze
resultaten in de volgende tussentijdse rapportages van het AKO te zien.
 
 In bijlage 4 treft u de zogenaamde mijlpalen aan op basis waarvan de invoering
van de geïntegreerde dienstverlening binnen de werkpleinen wordt gemonitord.
Ten opzichte van 2008 vertonen vrijwel alle mijlpalen over de eerste vier
maanden van 2009 nog steeds een opgaande lijn. Onze doelstelling blijft dat
per 1 januari 2010 alle werkpleinen integrale dienstverlening aan hun
klanten bieden. Op basis van de mijlpalen kan worden geconcludeerd dat inmiddels
bijna alle werkpleinen de startfase van samenwerking hebben afgerond dan wel
hiermee bijna klaar zijn. Meer dan de helft van de werkpleinen heeft een ketenjaarplan
vastgesteld. Bij vrijwel alle werkpleinen zijn integrale dienstverleningsconcepten
voor werkzoekenden en werkgevers in ontwikkeling dan wel vastgesteld. De voortgang
van de invoering van de geïntegreerde dienstverlening gaat dus gestaag
verder.
 
 Wij onderschrijven echter de conclusie van het AKO dat de invoering zich
niet zo snel ontwikkelt als gewenst zou zijn. Wij hebben er begrip voor dat
sommige werkpleinen op dit moment hun handen vol hebben aan de huidige economische
crisis. Echter, juist in deze tijden moeten wij volop inzetten op de intensivering
van de samenwerking tussen alle betrokken partijen. Het is daarom een goede
zaak dat het AKO zal gaan sturen op versnelling van het proces van samenwerking
en de werkpleinen zal aanspreken op hun resultaten. Ook wij, en onze medewerkers,
doen dit tijdens onze werkbezoeken aan de individuele werkpleinen.
 Het UWV en de SVB
 De huidige economische crisis drukt zwaar op het UWV. Wij hebben u op
19 mei jl. bij brief geïnformeerd over de middelen die wij het UWV
ter beschikking hebben gesteld ten behoeve van het stijgende werkaanbod (Kamerstukken
II, 2008/09, 26 448, nr. 397). Sinds het voorjaar is het UWV bezig met
uitbreiden van de capaciteit van de organisatie. Het is niet alleen een kwestie
van uitbreiding van de hoeveelheid aan personeel, maar ook een kwestie van
aantrekken en opleiden van kwalitatief goed personeel. Dit neemt enige tijd
in beslag. En we zien dat het zijn weerslag heeft op de prestaties van het
UWV in de eerste vier maanden van dit jaar. Inmiddels is ook al bekend dat
het Centraal Planbureau de economische prognoses voor dit en volgend jaar
verder naar beneden heeft bijgesteld. We zijn op dit moment met het UWV in
gesprek over de gevolgen hiervan voor de dienstverlening en bedrijfsvoering
van het UWV.
 
 Ten aanzien van het domein Werk blijven diverse prestatie-indicatoren
in de eerste vier maanden van dit jaar onder de norm. Dit is onder de huidige
omstandigheden niet verbazingwekkend. Zo bedroeg bijvoorbeeld in de eerste
vier maanden het aantal WW-aanvragen 175 000, exclusief aanvragen deeltijd
WW. Ten opzichte van de eerste vier maanden van 2008 (86 000 aanvragen)
is er dus sprake van een verdubbeling van het aantal aanvragen. De preventie
WW blijft met een realisatie van 3 913 personen over de eerste vier maanden,
naar verwachting, onder de gestelde (jaar)norm van 22 000. Ook met de
realisatie van ruim 20 000 vervulde vactures, zou het UWV de gestelde
norm van 95 000 dit jaar niet halen. In de eerste vier maanden van 2009
heeft het UWV/Werkbedrijf echter ruim 58 000 WW’ers aan het werk
geholpen. Daarmee ligt het op koers om de norm van 150 000 te halen.
Daarnaast haalt het UWV/Werk-bedrijf de gestelde norm ten aanzien van de tijdigheid
van ontslagvergunningen. De tijdigheid van tewerkstellingsvergunningen zit
met een realisatie van 88% op hetzelfde niveau als vorig jaar en daarmee
net onder de norm (90%).
 
 De tijdigheid van de betalingen lag deze eerste maanden van het jaar ook
behoorlijk onder druk. De tijdigheid WW zit met een realisatie van 71%
onder de gestelde norm van 80%. Inmiddels heeft het UWV de capaciteit
binnen de divisie Uitkeren kunnen uitbreiden. Wij verwachten dat de prestaties
op dit terrein de komende maanden zullen verbeteren. De tijdige uitkering
ZW blijft ook over de eerste vier maanden van dit jaar met een realisatie
van 69% beneden de gestelde norm, maar vertoont wel een stijging ten
opzichte van 2008 (63%). De tijdigheid WIA en Wajong zitten ruim boven
de gestelde normen.
 
 Gegeven het bovenstaande zijn we tevreden hoe de klanttevredenheid zich
bij het UWV blijft ontwikkelen. De score van een 7 op de klantgerichtheid
uitkerings-gerechtigden is mooi. De stijgende lijn zet zich door. Met 3 679
klachten over de eerste vier maanden van dit jaar zit het UWV iets hoger dan
het aantal over de eerste vier maanden dan vorig jaar. Hierbij dient wel te
worden bedacht dat vanaf 1 januari 2009 het UWV en CWI zijn gefuseerd
en dat we het vanaf nu dus over het totale aantal klachten van beide gefuseerde
organisaties hebben. De klanttevredenheid werkgevers (5,7) vertoont helaas
een lichte daling ten opzichte van 2008 (5,8). Wij vinden dit een belangrijke
indicator en hebben het UWV verzocht de prestaties op dit vlak de komende
maanden te verbeteren.
 
 Wij hebben uw Kamer op 20 mei jl. geïnformeerd over het besluit
van de Raad van Bestuur UWV betreffende de stopzetting van de invoering van
de nieuwe klantprocessen WIA (Kamerstukken II, 2008/09, 26 448, nr. 400).
Naar aanleiding hiervan heeft uw Kamer nadere schriftelijke vragen gesteld
die wij op 23 juni jl. hebben beantwoord. De Raad van Bestuur en de ondernemingsraad
zijn nog nader met elkaar in overleg over een nieuwe invoeringsdatum voor
de klantprocessen WIA. Wij hebben het UWV verzocht ons nog in juli de resultaten
van deze gesprekken kenbaar te maken, zodat wij uw Kamer meteen na het zomerreces
over de voortgang van de Vernieuwing kunnen informeren.
 
 Wij zijn verheugd dat de SVB in de eerste vier maanden alle streefwaarden
voor de afgesproken prestatie-indicatoren heeft gerealiseerd. Het verandertraject
SVB Tien ligt nog steeds op schema. Het aantal geregistreerde klachten is
echter naar verhouding hoger dan in 2008 (vooral bij AKW en TOG). Wij hebben
de SVB verzocht hier in het tweede tussentijdse verslag nader op te gaan.
Met betrekking tot de inhaalslag Volledige Verzekerdenadministratie (VVA)
is de voortgang van de pensioenoverzichten en de achterblijvende respons van
burgers een blijvend aandachtspunt. De SVB is verzocht hier nader actie op
te ondernemen.
 
 Tot slot maken wij van de gelegenheid gebruik om u, mede namens de Minister
van Jeugd en Gezin, het definitieve rapport «fraude uitwonende kinderen
in Turkije en Marokko» aan te bieden, dat u per brief van 24 april
jongstleden (Kamerstukken II, 2008/09, 17 050, nr. 380) is toegezegd. Het rapport markeert de afronding van een onderzoek naar
onregelmatigheden bij kinderbijslag voor uitwonende kinderen in Turkije en
Marokko waarover eind maart met uw Kamer uitvoerig is gesproken en bevat als
zodanig geen nieuwe inzichten. Uit het rapport blijkt dat in die gevallen
waar onregelmatigheden zijn geconstateerd herziening of beëindiging van
het recht op kinderbijslag heeft plaatsgevonden, indien van toepassing in
combinatie met terugvordering en sancties.
 Naar aanleiding van het onderzoek heeft de SVB mede op ons verzoek diverse
verbeteringen doorgevoerd. Het betreft hier enerzijds het vooraf en periodiek
terugkerend met bewijsstukken aantonen van het recht op dubbele kinderbijslag
door de ouders. Daarnaast zijn er aanpassingen in de werkprocessen en voorlichting
aan cliënten aangebracht. Een aantal van deze wijzigingen vloeit voort
uit de invulling van de motie Voordewind en Karabulut (nr. 376) waarover u
per eerdergenoemde brief van 24 april bent geïnformeerd. Indien
u het rapport nog nader wilt bespreken stellen wij u voor dat te doen in het
kader van de kabinetsreactie over export sociale zekerheid, welke uw Kamer
nog zal bereiken.
 Onderzoek naar de rechtmatigheid van kinderbijslag in binnen- en buitenland
blijft nodig. De SVB zal dus de komende jaren, mede met inzet van controle
ter plaatse en huisbezoeken, blijven controleren en uw Kamer daarover in hun
reguliere verslagen blijven rapporteren.
 
 De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 J. P. H. Donner
 De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 J. Klijnsma
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.