MAVO/VBO/VSO; Brief staatssecretaris over de resultaten van de SCO-monitor en de vmbo-monitor van de Inspectie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24578, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-12-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

24578 nr. 34

29-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Transparantie en validering2. Programma van eisen voor de kwaliteit van de zorg3. Vmbo-monitor Inspectie, januari–juni 2000OndertekeningLichaamBijgevoegde stukken:Met betrekking tot 1. Transparantie en valideringMet betrekking tot 3. VMBO-monitor Inspectie, januari-juni
2000
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24578Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 578MAVO/VBO/VSOnr. 34BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 29 november 2000Op 7 december aanstaande is een algemeen overleg gepland over invoering
van het vmbo. Hiertoe heeft u deze zomer een aantal stukken ontvangen (VO/VMBO/00/25328
en VO/VMBO/00/30160). Aanvullend ontvangt u met deze brief een aantal documenten,
waarmee u wordt geïnformeerd over:• de resultaten van de SCO-monitor;• de resultaten van de vmbo-monitor van de Inspectie, welke is afgenomen
in de periode januari–juni 2000.In deze brief wordt stilgestaan bij o.m. deze twee onderwerpen.1. Transparantie en valideringHet Algemeen Overleg op 7 december aanstaande zal onder meer gewijd zijn
aan het voorstel om per 1 augustus 2002 te komen tot een gemengd bekostigingsmodel
voor de zorg. Dit model is gebaseerd op de gedachte dat geen leerling tussen
de wal en het schip mag raken. Scholen en samenwerkingsverbanden ontvangen
de bekostiging die nodig is voor het onderwijsaanbod aan leerlingen die extra
zorg nodig hebben. Daarnaast beoogt het model beheersing van de instroom in
het leerwegondersteunend en praktijkonderwijs.Het bij deze brief gevoegde rapport van het SCO-Kohnstamm Instituut over
de uitkomsten van de monitoring van de indicatiestelling in 2000, levert informatie
op die bij de uitwerking van het gemengde model wordt betrokken. In bijgevoegde
notitie worden de relevante beleidsthema's uit het rapport samengevat.Hierin wordt ook de ontwikkeling van het aantal zorgleerlingen beschreven,
waarnaar een aantal Kamerleden in het kader van het begrotingsonderzoek heeft
gevraagd (zie ook brief van OCenW, 9 november 2000, FEZ/BZ/2000/45416). Het beeld dat ontstaat op grond van het SCO-rapport en de eerste voorlopige
tellingen van het aantal zorgleerlingen, is dat er in 2000 sprake is van een
voortzetting van de meerjarige progressieve groei die zich ook in 1998 en
1999 heeft voorgedaan:• Het SCO maakt dit jaar melding van ruim zesendertigduizend oktober-aanmeldingen
bij de regionale verwijzingscommissies (RVC's); volgens SCO bedroeg dit aantal
in oktober vorig jaar circa negenentwintigduizend.• Deze trend zien we ook terug in de eerste – voorlopige –
officiële tellingen van zorgleerlingen bij scholen. In 1999 is sprake
van een groei met circa zesduizend zorgleerlingen; dit jaar zal de groei waarschijnlijk
in dezelfde orde van grootte liggen. Deze gegevens zijn overigens pas medio
januari 2001 definitief te valideren via de integrale leerlingtelling (ILT).• Beide signalen wijzen in dezelfde richting als de uitkomsten van
de onderzoeken eerder dit jaar in Voorne-Putten-Rozenburg en Rotterdam en
omgeving, namelijk dat niet alleen sprake is van groei van het aantal leerlingen
in de zorg, maar ook dat deze groei zelf aanmerkelijk stijgt.• In deze context van gegevens over groei is ook de toename van het
aantal nieuwkomers in ons onderwijs relevant (SCP, Rapportage Minderheden
1999: positie in het onderwijs en op de arbeidsmarkt). Voor een indicatie:
in 1995 telde het voortgezet onderwijs nog zo'n zestienduizend leerlingen
die korter dan 4 jaar in Nederland verbleven. In 1999 ligt dat aantal op tweeëntwintigduizend,
een stijging met 37%.Voor de toename van het groeitempo is een aantal verklaringen aanwijsbaar:1. Ten eerste kan worden gewezen op wijzigingen in de sociaal-maatschappelijke
context van leerlingen, waaronder individualisering, de veranderende gezinssituatie
en de groei van het aantal nieuwkomers die hierboven is aangestipt.2. Tevens is sprake van een overgang van een oude onderwijsopzet (ivbo,
svo-lom en svo-mlk naast mavo en vbo) naar een nieuwe opzet waarin toegang
tot de zorg op grond van landelijke criteria gepaard gaat met vormen van integratie
en inhoudelijke verbreding van de zorg binnen scholen en op het niveau van
samenwerkingsverbanden. Door de overgang wordt een zorgbehoefte transparant
gemaakt die voorheen deels verborgen is gebleven.3. Voorts is in de achterliggende periode een overgangsbeleid gevoerd
met betrekking tot de indicatiecriteria. Deze criteria bakenen in termen van
leerlingkenmerken de zorg af ten opzichte van het reguliere onderwijs. Vanaf 1998
wordt verkend wat de juiste plaatsing is van deze scheidslijn. In eerste instantie
is het najaar van 1999 gebleken dat de lijn te scherp was gedefinieerd, waardoor
veel meer leerlingen dan verwacht buiten het domein van zorg vielen. Er is
vervolgens een versoepeling aangebracht in één van de criteria,
namelijk leerachterstand.4. Tegen dezelfde achtergrond is vorig najaar besloten de RVC's te voorzien
van een eigen beleidsruimte. De RVC's beschikken daardoor over meer vrijheid.
Scholen hebben daarnaast de mogelijkheid af te wijken van het RVC-advies:
de school mag een leerling met negatief RVC-advies alsnog in het leerwegondersteunend
of praktijkonderwijs plaatsen.Met name het beeld van de meerjarige progressiviteit van de verhoogde
instroom baart zorgen. Immers op grond van de maatschappelijke ontwikkelingen
en stelselwijzigingen is een gereguleerde verhoogde instroom uitgangspunt
voor het bijstellen van de meerjarige autonome raming. De instroom zoals die
zich in de overgangsjaren 1999 (feitelijk) en 2000 (prognose)
feitelijk manifesteert dreigt – bij een ongewijzigd overgangsbeleid –
een hypotheek te leggen op de invoering van het gemengde model: de druk op
de autonome financiering maakt het lastig de in de begroting 2001 opgenomen
extra structurele zorgmiddelen meerjarig in te zetten voor de noodzakelijk
opbouw van het regionaal budget.De onderwijsorganisaties in het Technisch Overleg delen die conclusie
en hebben de bereidheid uitgesproken tot het nemen van maatregelen in de sfeer
van een verbetering van de beheersing van de autonome groei in het verlengde
van de verklaringen 3 en 4 hierboven. Beheersingsmaatregelingen die gelet
op de introductie van het gemengde model gericht zijn op het opbouwen van
een adequaat en toereikend regionaal zorgbudget en niet op voorhand op het
onttrekken van middelen uit het autonome deel van het zorgstelsel. Uitgangspunt
is en blijft immers dat geen leerling tussen de wal en het schip mag vallen.
Daarvoor moet het gemengde model zo optimaal mogelijk functioneren. Vandaar
de inzet om budgettaire effecten die ontstaan ten gevolge van betere beheersing
van de autonome instroom, mede aan te wenden voor de opbouw van een adequaat
regionaal zorgbudget.In de vergadering van het Technisch Overleg op 24 november jongstleden
is gebleken dat de veldorganisaties zich kunnen vinden in deze lijn. Op basis
van maatregelen ontleend aan het gemengd model – dat door hen wordt
onderschreven – zij zijn bereid te komen tot betere volumebeheersing.
Een uitspraak van de Kamer over invoering van het gemengd model is tegen deze
achtergrond gewenst.De besprekingen in het Technisch Overleg worden uiterlijk eind januari
afgerond. De besluiten kunnen een vertaling krijgen in de Regeling indicatiestelling
voor het komend schooljaar. De besprekingen in het Technisch Overleg beperken
zich echter niet tot dit schooljaar. Ook de besluiten voor het schooljaar
2002–2003 (het jaar waarin de start van de gefaseerde invoering van
het gemengde model is voorzien) staan op de agenda. Begin februari kan desgewenst
met u worden gesproken over de overlegresultaten en in het bijzonder over
de vertaling daarvan naar de inhoud van de regeling voor het schooljaar 2001–2002.2. Programma van eisen voor de kwaliteit van de zorgInvoering van een gemengd bekostigingsmodel en een daaraan gerelateerd
regionaal budget, integratie van het speciaal voortgezet onderwijs en meer
in algemene termen geformuleerd: zorgverbreding in het vmbo heeft de wens
doen ontstaan te komen tot een «programma van eisen» voor de kwaliteit
van de zorg. Zo'n programma van eisen zal een kwalitatieve leidraad zijn voor
samenwerkingsverbanden bij de inrichting van hun zorgstructuur en –
daaraan gekoppeld – de inzet van zorgmiddelen in het vmbo. De wens te
komen tot een dergelijk programma is uitgesproken door partijen in het Technisch
overleg. Daarbij is het belang benadrukt van een programma dat door het veld
zelf, onder regie van een onafhankelijke expertgroep, tot stand komt.De ontwikkeling van het programma van eisen wordt afgestemd met het beleid
dat ten aanzien van WSNS en leerlinggebonden financiering wordt gevoerd.3. Vmbo-monitor Inspectie, januari–juni 2000In de maanden januari–juni 2000 heeft de Inspectie door middel van
schoolbezoek en gesprekken met docenten en schoolleiders de invoering van
het VMBO onder de loep genomen. De Inspectie komt tot de volgende constateringen:• de resultaten van het Inspectieonderzoek komen overeen met die
van de monitor in de periode mei-juni 2000 door Regioplan en het
SCO-Kohnstamm Instituut (VO/VMBO/00/30160 en VO/BOB/00/34436);• de Inspectie toont zich naar aanleiding van haar onderzoek bezorgd
over de voorbereiding van de scholen op de nieuwe inhoudelijke en organisatorische
eisen met betrekking tot de examinering;• zij signaleert dat veel scholen nog niet op de hoogte zijn van
enkele wettelijke verplichtingen, bijvoorbeeld tot het opstellen van handelingsplannen
voor lwoo-leerlingen en van zorgplannen;• de Inspectie is kritisch over de stand van zaken met betrekking
tot huisvesting en materiële voorzieningen;• zij spreekt haar zorg uit over de positie van de zwakke leerling
in de basisberoepsgerichte leerweg én over de positionering van het
mavo (in de richting van het avo in plaats van het vbo).Geconstateerd wordt dat er een grote overeenkomst bestaat tussen de onderzoeksresultaten
van de Inspectie en de Regioplan/SCO-Kohnstamm-monitor. Daarbij wordt opgemerkt
dat in het vmbo-invoeringsbeleid sinds de eerste helft van 2000 intensiveringen
zijn doorgevoerd. Zo vormt de examinering sinds deze zomer een belangrijke
component in het scholingstraject «Scholen in vmbo». De projectorganisatie
vmbo heeft vijftig regiobijeenkomsten georganiseerd waarbij aan ruim zeshonderd
scholen voorlichting is gegeven over het Programma van Toetsing en Afsluiting
(PTA). Deze bijeenkomsten alsook «Scholing in vmbo» hebben plaatsgevonden
na de zomervakantie; de resultaten zijn dus niet meegenomen in het rapport
van de Inspectie.Voorts is het signaal dat veel scholen nog niet op de hoogte zijn van
genoemde wettelijke verplichtingen. De consulenten van de projectorganisatie
vmbo en het bestuurlijk steunpunt hebben de opdracht gekregen hieraan meer
aandacht tebesteden in hun contacten met het veld.De materiële randvoorwaarden waaronder invoering van het vmbo plaatsvindt,
komen aan bod binnen het Actieprogramma VMBO. Nagenoeg alle vmbo-scholen hebben
inmiddels ingeschreven op de landelijke projecten. Belemmeringen in de sfeer
van interne inrichting en inventaris kunnen hiermee worden weggenomen. Inrichting,
inventaris en huisvesting van het vmbo vormen voorts belangrijke onderwerpen
van het Meerjaren Investeringsplan voor het onderwijs.De positie van de zwakke leerling in de basisberoepsgerichte leerweg kan
ten eerste worden versterkt door het leerwegondersteunend onderwijs. Hiermee
krijgt de leerling de ondersteuning die nodig is om het diploma of een certificaat
te behalen. Scholen kunnen bij de inrichting van dit deel van de zorgstructuur
in de nabije toekomst gebruik maken van het al genoemde programma van eisen
voor de kwaliteit van de zorg; de pedagogisch-didactische benadering van leerlingen
krijgt daarin een plaats. Ten tweede is binnen de basisberoepsgerichte leerweg
voorzien in leerwerktrajecten. Door een combinatie van leren en werken behoudt
de leerling het perspectief op het behalen van een startkwalificatie.Ten aanzien van de positionering van de mavo kan worden opgemerkt dat
scholen in beginsel vrij zijn in positionering en profilering van hun instelling.
Duidelijk is dat leerlingen op mavo-havo-vwo-instellingen alleen de theoretische
leerweg kunnen volgen. Brede VMBO-instellingen bieden de leerlingen meer keuzen
tussen leerwegen en in het verlengde daarvan ook meer kansen. In het vertrouwen dat u met het toezenden van onderhavige stukken en de
daarin geschetste beleidslijnen voldoende bent geïnformeerd ten behoeve
van het overleg op 7 december aanstaande,De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,Mede namens de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,K. Y. I. J. Adelmund Bijgevoegde stukken:1Met betrekking tot 1. Transparantie en validering• SCO-Kohnstamm Instituut, Omgaan met criteria
2000. Amsterdam, 2000• Beleidssamenvatting van het SCO-Kohnstamm rapportMet betrekking tot 3. VMBO-monitor Inspectie, januari-juni
2000Inspectie van het onderwijs, Het VMBO in ontwikkeling.
Resultaten van een monitor-onderzoek in de periode januari-juni 2000.
Utrecht, 2000. XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24578-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl