Wet op het kindgebonden budget; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30912, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30912 nr. 7

22-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave Blz.ALGEMEENInleidingHet verzilveringsprobleemVormgevingInternationale aspecten van de kindertoeslagSamenwerking Belastingdienst/Toeslagen en SVBInkomenseffectenBudgettaire gevolgen uitkeringslastenUitvoeringskostenGevolgen voor de administratieve lastenUitgebrachte adviezenARTIKELSGEWIJSArtikel 8 Wijziging van de Wet werk en bijstandArtikel 11 InwerkingtredingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30912Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 912Regels inzake de aanspraak op een inkomensafhankelijke financiële
bijdrage in de kosten van kinderen (Wet op de kindertoeslag)nr. 7VERSLAGVastgesteld 22 februari 2007De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag
afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het voorstel van wet voldoende voorbereid.Inhoudsopgave Blz.ALGEMEEN 1Inleiding 1Het verzilveringsprobleem 3Vormgeving 3Internationale aspecten van de kindertoeslag 4Samenwerking Belastingdienst/Toeslagen en SVB 5Inkomenseffecten 6Budgettaire gevolgen van de uitkeringslasten 7Uitvoeringskosten 7Gevolgen voor de administratieve lasten 8Uitgebrachte adviezen 9ARTIKELSGEWIJS 9ALGEMEENInleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
de voorliggende wetswijziging. Deze wetswijziging voorziet in de omzetting
van de bestaande kinderkorting in een kindertoeslag en past geheel in de visie
van deze leden om door middel van een toeslagenbeleid huishoudens naar draagkracht
te ondersteunen in de kosten van wonen, zorg en kinderen.Door de bestaande kindertoeslag in onderhavig wetsvoorstel te defiscaliseren en te vervangen door de kindertoeslag, wordt de kindertoeslag
toegankelijk voor alle inkomens. De leden van de CDA-fractie ondersteunen
deze defiscalisering van harte, omdat hierdoor ook ouders met een laag inkomen
die nauwelijks of geen belasting betalen, kunnen profiteren van deze inkomensafhankelijke
tegemoetkoming in de kosten van kinderen.De leden van de CDA-fractie hebben er altijd voor gepleit om alle inkomensafhankelijke
kinderregelingen in één regeling te bundelen. Het is goed te
vernemen dat de regering dit nu ook van plan is en dat met dit wetsvoorstel
daartoe de eerste stap wordt gezet.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorstel voor de Wet op de kindertoeslag. Deze leden acht het van groot
belang dat alle gezinnen met kinderen de kinderkorting volledig kunnen verzilveren.
Tot op heden is dat niet het geval. In het najaar van 2005 heeft de Tweede
Kamer middels de motie-Crone c.s.1 de regering
verzocht de kinderkortingen de ouderenkorting zo spoedig mogelijk via de Belastingdienst/Toeslagen
uitkeerbaar te maken. Met het nu voorliggende wetsvoorstel wordt daar gehoor
aan gegeven voor wat betreft de kinderkorting.Het wetsvoorstel en recente ervaringen met de Belastingdienst/Toeslagen
nopen de leden van de PvdA-fractie tot een aantal vragen, die zo veel mogelijk
zullen worden gesteld conform de indeling van de memorie van toelichting.De leden van de SP-fractie hebben met gemengde gevoelens kennis genomen
van het wetsvoorstel. De leden delen de noodzaak te komen tot een oplossing
voor het verzilveringsprobleem en zien mogelijkheden om dit met de voorgenomen
inkomensafhankelijke kindertoeslag op te lossen. Echter, deze leden zouden
graag zien dat ook de kinderbijslag hierbij wordt betrokken, immers beide
hebben tot doel om ouders met kinderen een financiële vergoeding te verstrekken.
De leden van de SP-fractie zien net als de Raad van State geen overtuigende
redenen voor een afzonderlijke wettelijke regeling voor het toekennen van
kindertoeslag en vinden het wenselijk om in plaats van twee regelingen te
komen tot één inkomensafhankelijke regeling.De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van onderhavig wetsvoorstel.
Zij hebben de volgende vragen en opmerkingen over het voorstel.De leden van de PVV-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel.
Zij hebben daarover nog een vraag aan de regering.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het wetsvoorstel Wet op de kindertoeslag. Deze leden zijn
een groot voorstander van de invoering van een uitkeerbare toeslag, omdat
hiermee de verzilveringsproblematiek opgeheven wordt.In het regeerakkoord is afgesproken, dat met ingang van 2008 een inkomensafhankelijk
kindgebonden budget wordt ingevoerd, waarin de kindertoeslag opgaat en waaraan
gefaseerd additioneel budget wordt toegevoegd. De leden van de ChristenUnie-fractie
vragen de regering of zij nog met een wetswijziging komt, zodat met dit wetsvoorstel
de invoering van het kindgebonden budget, oftewel een inkomensafhankelijke
toeslag per kind, wordt gerealiseerd.De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het voorliggende wetsvoorstel. De aan het woord zijnde leden vinden het positief
dat het verzilveringsprobleem wordt opgelost, waardoor meer mensen tegemoet
kunnen worden gekomen in de kosten van kinderen. Ook zijn de leden
van de SGP-fractie er voorstander van dat naast de inkomensonafhankelijke
kinderbijslag er een inkomensafhankelijke kindertoeslag komt. Uit onderzoek
blijkt dat de Nederlandse Rijksbijdrage aan de tegemoetkoming van de kosten
van kinderen in Europees verband erg mager is.1
De aan het woord zijnde leden vinden het daarom positief dat in het regeerakkoord
is vastgelegd dat de Rijksbijdrage zal toenemen. Toch hebben deze leden nog
een aantal vragen.De leden van de SGP-fractie vragen hoe dit wetsvoorstel zich verhoudt
tot de in het regeerakkoord afgesproken kindgebonden budget. Kan de regering
toelichten wat het kindgebonden budget inhoudt? Is dat materieel hetzelfde
als de kindertoeslag? De leden van de SGP-fractie hebben altijd voorgesteld
om ook de Rijksbijdrage aan de kinderopvang te laten opgaan in het kindgebonden
budget. Wil de regering dit overwegen? Wat is de consequentie van de opmerking
in het regeerakkoord voor het onderhavige wetsvoorstel?Het verzilveringsprobleemDe leden van de PvdA-fractie constateren dat in oktober 2006 de Kamer
de regering bij motie heeft verzocht te onderzoeken hoe voor 2007 het verzilveringsprobleem
voor de kinderkorting kan worden opgelost2. De
leden van de PvdA-fractie vragen wat de regering sindsdien heeft gedaan om
gehoor te geven aan deze motie.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering of de kindertoeslag bedoeld
is voor inkomensondersteuning of voor bekostiging van specifieke uitgaven
(dit naar aanleiding van het kabinetsstandpunt inzake het initiatiefvoorstel
over de wet voorzieningen arbeid en zorg alleenstaande ouders3 ). Wat betekent omzetting van de kinderkorting in de kindertoeslag
voor de betekenis van artikel 1.3 over het toepassingsgebied van de Algemene
wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir)?De leden van de VVD-fractie merken op dat de regering uiteenzet dat er
sprake is van een verzilveringsprobleem bij een aantal huishoudens wat betreft
de fiscale heffingskortingen. Alleenstaande ouders en alleenverdieners met
een inkomen op het wettelijk minimumloon hebben volgens de regering geen baat
meer bij een verhoging van onder andere kindergerelateerde heffingskortingen.
Kan de regering meer uitvoerig ingaan op deze verzilveringsproblematiek? Kan
de regering toelichten hoe groot de groep is die met deze verzilveringsproblematiek
te maken krijgt? Kan deze groep uitgesplitst worden naar heffingskorting?
Wat zijn de bedragen die de bedoelde groepen mislopen door de verzilveringsproblematiek?De regering zet in op de invoering van een kindertoeslag ter compensatie
van de verzilveringsproblematiek bij de kinderkorting. Kan de regering toelichten
welke mogelijke andere alternatieven zijn overwogen ter vervanging van de
kinderkorting? Kan de regering toelichten waarom de kindertoeslag voor haar
uiteindelijk de beste optie was?De regering geeft aan dat onderhavig wetsvoorstel slechts een eerste stap
is om de inkomensafhankelijke kinderregelingen om te zetten in één
regeling. Met de integratie van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdragen en
schoolkosten (WTOS) in 2009 zal de regeling compleet zijn. Kan de regering
motiveren waarom deze integratie niet veel eerder plaatsvindt (conform het
advies van Actal)? Waarom wachten tot 2009?VormgevingDe leden van de PvdA-fractie constateren dat de kindertoeslag wordt uitbetaald
via een voorschotsysteem in maandelijkse termijnen. Deze leden vragen of dit
de standaardsystematiek is die zal worden gehanteerd. Wordt hierbij onderscheid
gemaakt tussen de mensen die de kinderkorting nu al via een voorlopige teruggaaf
in termijnen laten uitkeren en mensen die dat niet doen? Ook vragen
deze leden welk percentage van de ontvangers van de kinderkorting op dit moment
al gebruik maakt van voorlopige teruggaaf in plaats van verrekening achteraf.Hoeveel tijd na de geboorte zullen ouders de eerste termijn van het voorschot
van de kindertoeslag ontvangen?De leden van de SP-fractie merken op dat de kindertoeslag wordt uitbetaald
via een voorschotsysteem in maandelijkse termijnen, gevolgd door een definitieve
toekenning achteraf. De belastingdienst/kindertoeslag voert de kindertoeslag
uit. Is de Belastingdienst/Toeslagen voldoende uitgerust om vanaf december
2007 maandelijkse termijnen van de voorschotten voor het berekeningsjaar 2008
te gaan verstrekken? Hoe worden de ouders voorgelicht?De leden van de VVD-fractie constateren dat de Belastingdienst de kindertoeslag
uitvoert. Kan de regering ingaan op de consequenties die dit heeft voor de
Belastingdienst? Hoeveel extra capaciteit moet worden beschikbaar gesteld
om de kindertoeslag uit te voeren? Dient er ook nog een capaciteitsuitbreiding
plaats te vinden wanneer de WTOS in 2009 wordt geïntegreerd?Ook de SVB krijgt een rol bij de uitvoering van de kindertoeslag. Kan
de regering toelichten of er een capaciteitsuitbreiding nodig is om deze rol
te kunnen invullen?Voor de leden van de fractie van de PVV is niet geheel duidelijk of de
toeslag betaald gaat worden per kind of per gezin. Kan daar duidelijkheid
over worden gegeven?De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de kindertoeslag dezelfde
afbouw kent als de kinderkorting.Wanneer de kindertoeslag wordt omgezet in het kindgebondenbudget, onder
de voorwaarde van budgetneutraliteit, hoe hoog wordt dan het kindgebondenbudget
en hoe ziet de afbouw er dan uit, zo vragen de leden van de ChristenUnie fractie?Internationale aspecten van de kindertoeslagDe leden van de VVD-fractie merken op dat de kindertoeslag onder Verordening
(EEG) nr. 1408/71 valt. De Verordening bevat prioriteitsregels in geval van
cumulatie van rechten op gezinsbijslagen in twee lidstaten. De regering gaat
echter niet in op de inhoud van deze prioriteitsregels. Kan de regering dit
alsnog doen?De regering zet uiteen dat gezien het feit dat het doel van de Wet op
de Kindertoeslag identiek is aan het doel van de AKW, moet worden vastgesteld
dat de kindertoeslag moet worden aangemerkt als kinderbijslag in de zin van
de bilaterale verdragen in de sociale zekerheid. Dit heeft volgens de regering
tot gevolg dat de kindertoeslag moet worden geëxporteerd naar bilaterale
verdragslanden. Kan de regering nader motiveren waarom zij deze mening is
toegedaan? De leden van de VVD-fractie zijn nog niet overtuigd dat instrumenten
die enkel hetzelfde doel hebben direct geschaard moeten worden onder de bedoelde
bilaterale verdragen. Kan de regering een inschatting geven wat de kosten
zullen zijn van het exporteren van de kindertoeslag naar verdragslanden? Kan
de regering inzichtelijk maken naar welke landen grosso modo de kindertoeslag
zal worden geëxporteerd? Speelt het exporteren van gelden ook bij andere
toeslagen die door de Belastingdienst worden uitgekeerd?De Raad van State merkt op dat de SVB ten aanzien van de uitvoering van
de kindertoeslag als verbindingsorgaan als bedoeld in EEG Verordening nr. 1408/71
fungeert en tot taak heeft om als bevoegd orgaan het coördinatieregime
van de Verordening zelf toe te passen. De Raad van State is daarom
van oordeel dat de specifieke rol van de SVB dient te berusten op een wettelijke
grondslag. De regering is echter van oordeel dat de SVB in de bijlage van
de Verordening is aangewezen als verbindingsorgaan voor de gezinsbijslagen.
Een wettelijke grondslag is daarom niet noodzakelijk. De leden van de VVD-fractie
vragen of de regering dit nader kan motiveren. Is het enkel opgenomen zijn
van de SVB in de bijlage bij de Verordening wel afdoende?De leden van de SGP-fractie zijn het er niet mee eens dat de kindertoeslag
wordt geëxporteerd naar landen buiten de EU. Nederland is in Europa het
enige land dat kinderbijslag en straks ook de kinderkorting exporteert naar
landen waarmee een sociale zekerheidsverdrag is gesloten. Geen enkele andere
lidstaat heeft een dergelijke regeling.1 Nederland
wordt hier ook niet vanuit Europa toe gedwongen. Kan de regering toezeggen
dat de export van kinderbijslagen waarmee een sociale zekerheidsverdrag is
gesloten, wordt heroverwogen?De leden van de SGP-fractie vragen hoe groot het bedrag is van de kindertoeslag
dat zal worden geëxporteerd naar landen buiten de EU.Samenwerking Belastingdienst/Toeslagen en SVBDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het op onderdelen kritische advies van de Raad van State en de antwoorden
van de regering daarop. Verschillende administratieve systemen moeten voor
de uitvoering van deze wet worden geraadpleegd of worden gekoppeld. Deze leden
vragen de regering er op toe te zien dat bij dit proces nadrukkelijk de vinger
aan de pols wordt gehouden.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering of de ICT-toepassingen
die worden gebruikt voor samenwerking tussen de Belastingdienst/Toeslagen
en de SVB, zodanig zijn opgezet dat in de toekomst ook probleemloos het aantal
kinderen door de SVB kan worden doorgegeven. Als dit niet het geval is, hoeveel
tijd zal het dan kosten om dit wel te regelen? Kunnen systemen gereed zijn
voor uitvoering vanaf 1 januari 2008 van een kindertoeslag waarvan
de hoogte mede afhankelijk is van het aantal kinderen?De leden van de SP-fractie constateren dat de Belastingdienst/Toeslagen
in alle gevallen met toepassing van de Awir een beschikking neemt over de
aanspraak op kindertoeslag waarbij in de uitvoering wordt aangesloten op de
gegevens van de SVB over het recht op en uitbetaling van de AKW. Kan de regering
situaties beschrijven waarbij er geen recht zou bestaan op AKW, maar wel op
kindertoeslag? Is het mogelijk dat de Belastingdienst/Toeslagen de kindertoeslag
niet uitkeert alleen omdat de ouder volgens het SVB geen recht op kinderbijslag
heeft? Kan de regering haar antwoord toelichten?De kindertoeslag en de kinderbijslag zijn elk onderhevig aan een eigen
rechtsregime en kennen een afzonderlijke rechtsgang. Is het duidelijk waar
ouders bij fouten in de uitvoering hun klacht kunnen indienen?De systematiek heeft als gevolg dat de toepassing van de Awir en de AKW
uiteen kan lopen. Kan de regering nader toelichten op welke punten de toepassing
uiteen kan lopen en welke gevolgen hieruit voort kunnen vloeien?De leden van de VVD-fractie merken op dat de regering toelicht dat de
toepassing van de kindertoeslag (via de Awir) en de AKW uiteen kan lopen.
De kindertoeslag en de kinderbijslag zijn daarmee elk onderhevig aan een eigen
rechtsregime en kennen een afzonderlijke rechtsgang. Waarom heeft de regering
er niet voor gekozen om beide regelingen te laten uitvoeren door één
organisaties en daardoor uitvoeringsproblemen te voorkomen? Kan
daarbij ook ingaan op het feit dat de regering blijkbaar wel van mening is
dat de kindertoeslag moet worden aangemerkt als kinderbijslag in de zin van
de bilaterale verdragen in de sociale zekerheid, maar daarmee niet de conclusie
trekt dat de kindertoeslag dan ook door dezelfde uitvoeringsorganisaties als
de kinderbijslag dient te worden uitgevoerd?De regering licht toe dat wanneer informatie uit het buitenland relevant
is voor de inhoud van de door de Belastingdienst/Toeslagen te nemen beschikking
omtrent de aanspraak op de kindertoeslag, in een separaat wetsvoorstel voorgesteld
zal worden de beslistermijn in de Awir met ten hoogste zes maanden te verlengen.
Kan de regering uiteenzetten welke peildatum zij hanteert met betrekking tot
de beslissing of de beslistermijn in de Awir verlengd dient te worden? Kan
de regering toelichten hoe lang het voorts zou duren om de wetgeving op dit
punt aan te passen?De samenwerking tussen Belastingdienst/Toeslagen en SVB zal worden neergelegd
in een samenwerkingsconvenant. Is dit convenant al afgesloten? Zo neen, wanneer
gaat dit gebeuren? Wordt de Kamer nog geïnformeerd over de inhoud van
het convenant?De leden van de fractie van de ChristenUnie constateren dat de registratie
van kindgegevens bij de SVB zodanig zal moeten worden omgevormd dat alle gegevens
met betrekking tot ouder en kind zonder verdere controle door de Belastingdienst
kunnen worden gebruikt. De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen
zich af of inmiddels gestart is met het omvormen van deze gegevens en hoe
lang deze omvorming gaat duren?Voorts vragen deze leden zich af hoe de ministeriële verantwoordelijkheid
wordt vormgegeven ten aanzien van de gegevensverstrekking door SVB en het
gebruik er van door de Belastingdienst/Toeslagen? Worden in het samenwerkingsconvenant
hierover ook nadere afspraken gemaakt? En wat voor status heeft het samenwerkingsconvenant,
zo vragen deze leden.De leden van de SGP-fractie vragen of de Belastingdienst niet in de problemen
komt door de introductie van de kindertoeslag, aangezien de minister van financiën
heeft uiteengezet dat de werkdruk van de Belastingdienst erg hoog is. Deze
leden vragen of de invoering van de kinderkorting zonder problemen kan worden
ingevoerd.InkomenseffectenDe leden van de PvdA-fractie vragen de regering toe te lichten hoe het
komt dat alleenstaande ouders en alleenverdieners op het sociaal minimum geen
last hebben van een verzilveringsprobleem, en mensen op WML wél. Voorts
vragen zij wat het kwantitatieve effect is van omzetting van de kinderkorting
in een toeslag op de armoedeval van gezinnen met kinderen op het sociaal minimum.
Daarnaast vragen zij aan te geven (bij voorkeur in een grafiek1 ) wat het procentuele koopkrachtvoordeel is van omzetting voor alleenstaande
ouders en voor alleenverdieners met kinderen met inkomens tussen het sociaal
minimum en WML en tussen WML en modaal.De leden van de SP-fractie vragen welke berekening ten grondslag ligt
aan de inkomenseffecten die in de memorie van toelichting worden genoemd voor
de werkende alleenstaande ouder en de alleenverdiener met kinderen op minimumloonniveau.Waarom treedt er geen inkomenseffect op voor ouders op het sociaal minimum?De leden van de VVD-fractie merken op dat de regering uiteenzet dat door
de omzetting van de kinderkorting in een kinderbijslag er een fors inkomenseffect
optreedt voor de alleenstaande ouder en alleenverdiener met een
inkomen op WML-niveau. Welke berekening ligt ten grondslag aan de inkomenseffecten
die in de memorie van toelichting worden genoemd voor de werkende alleenstaande
ouder en de alleenverdiener met kinderen op WML-niveau? Kan de regering aan
de hand van diverse voorbeelden toelichten wat de inkomenseffecten zijn wanneer
de alleenstaande ouder of alleenverdiener meer gaat verdienen (bijvoorbeeld
van WML-niveau, naar modaal niveau)? Wat is dan de afname aan kindertoeslag?
Met andere woorden; hoe werkt een inkomensafhankelijke kindertoeslag de armoedeval
in de hand en doet daarmee een inkomensverbetering teniet?Uit het rapport: «De armoedeval, een nieuwe kijk op een oud probleem»
blijkt dat de zogenaamde «herintredersval» in de periode 2002–2006
is verslechterd. Welke invloed heeft dit wetsvoorstel op de herintredersval?
Kan de regering dit met cijfermatige voorbeelden toelichten?Uit hetzelfde rapport blijkt dat de «deeltijdval» en «doorstroomval»
zijn toegenomen. De leden van de VVD-fractie vragen of opnieuw met enige cijfermatige
voorbeelden kan worden uiteengezet hoe de «deeltijdval» en «doorstroomval»
beïnvloed worden door dit wetsvoorstel.Budgettaire gevolgen uitkeringslastenDe leden van de PvdA-fractie vragen de regering aan te geven hoeveel gezinnen
naar verwachting in 2008 iets extra krijgen als gevolg van omzetting van de
kinderkorting in een toeslag. Welk bedrag krijgen zij gemiddeld? Waarop is
de raming van € 61 mln als kosten voor oplossing van het verzilveringsprobleem
gebaseerd? Hoe is de overlap tussen gezinnen met kinderen die recht zullen
hebben op de kindertoeslag en die recht zullen hebben op de zorgtoeslag? Verder
vragen deze leden de regering nader toe te lichten hoe de kinderkorting toegankelijker
wordt gemaakt ten opzichte van de kinderkorting.De leden van de SP-fractie vragen of er ook besparingen plaatsvinden in
de uitvoeringskosten door de omzetting van de kinderkorting naar de kindertoeslag?
Op welke wijze zijn eventuele besparingen in de uitvoeringskosten door de
omzetting van de kinderkorting naar de kindertoeslag meegenomen bij de berekening
van de uitvoeringskosten zoals weergegeven in de memorie van toelichting?Zijn de uitvoeringskosten die in de memorie van toelichting worden genoemd
de totale extra uitvoeringskosten voor de omzetting van de kinderkorting naar
de kindertoeslag?UitvoeringskostenDe uitvoeringskosten van de kindertoeslag zijn geraamd op € 20,5
mln structureel. De leden van de PvdA-fractie vragen de regering deze kosten
te vergelijken met de huidige uitvoeringskosten van de kinderkorting. Hoeveel
fte zullen bij de Belastingdienst en de SVB nodig zijn om de kindertoeslag
uit te voeren? Wordt hierbij ook rekening gehouden met extra personeel bij
de Belastingtelefoon voor vragen over de kindertoeslag?Bij een algemeen overleg over de huurtoeslag op 7 februari 2007 meldde
de minister van Financiën dat de uitvoeringsproblemen met de toeslagen
de komende twee jaar nog niet volledig zullen zijn opgelost. Kan de regering
uiteenzetten wat deze constatering over de uitvoering van toeslagen betekent
voor invoering van de kindertoeslag per 1 januari 2008?Hoe gaat de regering voorkomen dat mensen die problemen ondervinden met
hun toeslag, niet goed terecht kunnen bij de Belastingtelefoon, omdat hun
vragen te specifiek zijn? Hoe gaat de regering voorkomen dat medewerkers van
de Belastingtelefoon foutieve informatie of geen informatie geven over de
kindertoeslag, of terugbelafspraken niet nakomen, zoals de Nationale
Ombudsman onlangs signaleerde over de uitvoering van andere toeslagen1 ?Voorts vragen de leden van de PvdA-fractie of de ICT-systemen voor uitvoering
van de kindertoeslag door de Belastingdienst zodanig zijn vormgegeven (of
worden vormgegeven) dat de hoogte van de kindertoeslag desgewenst2 vanaf 2008 ook gevarieerd kan worden naar rato van
het aantal kinderen (bedrag x voor 1e kind, bedrag y voor 2e kind, bedrag
z voor 3e kind et cetera met x#y#z). Als dit niet het geval is, hoeveel
tijd zal het dan kosten om dit wel te regelen? Acht de regering, in het verlengde
hiervan, invoering van het kindgebonden budget zoals beschreven in het coalitieakkoord3 verantwoord per 1 januari 2008?Op 2 februari schreef de minister van Financiën aan de Kamer
dat in de geautomatiseerde massale processen veel fouten worden gemaakt.4 Ook de kindertoeslag betreft 1,2 miljoen huishoudens.
Welke garanties kan de regering geven dat de uitvoering van de kindertoeslag
niet zal leiden tot vertraagde, onjuiste of uitblijvende beschikkingen over
voorschotten en eindafrekeningen?Is over de uitvoering van dit wetsvoorstel advies of een uitvoeringstoets
gevraagd aan de Belastingdienst/Toeslagen? Zo ja, kan dit advies ter beschikking
aan de Kamer worden gesteld?De leden van de VVD-fractie constateren dat uit een vergelijking van de
in de memorie van toelichting genoemde uitvoeringskosten en uitkeringslasten
blijkt dat om een intensivering van € 72 miljoen voor de ondersteuning
van alleenstaande ouders met kinderen op het minimumloonniveau te bewerkstelligen,
voor € 20,5 miljoen structurele uitvoeringskosten moeten worden
gemaakt (22%). Deze leden vragen of er ook besparingen plaatsvinden
in de uitvoeringskosten door de omzetting van de kinderkorting naar de kindertoeslag.
Op welke wijze zijn eventuele besparingen in de uitvoeringskosten door de
omzetting van de kinderkorting naar de kindertoeslag meegenomen bij de berekening
van de uitvoeringskosten zoals weergegeven in de memorie van toelichting?
Zijn de uitvoeringskosten die in de memorie van toelichting worden genoemd
de totale extra uitvoeringskosten voor de omzetting van de kinderkorting naar
de kindertoeslag? Hoe beoordeelt de regering de verhouding tussen de extra
uitkeringslasten voor het oplossen van de verzilveringsproblematiek van € 72
miljoen en de daarmee gepaard gaande uitvoeringskosten van € 20,5
miljoen?Gevolgen voor de administratieve lastenDe leden van de CDA-fractie merken op dat in de memorie van toelichting
wordt gesproken over een voorgecalculeerde toename van de administratieve
lasten, maar vragen tegelijkertijd waaruit deze toename dan zou bestaan. Kan
de regering hier nader op ingaan? Een verhoging van de administratieve lastendruk
beoordelen zij als onwenselijk. Deze leden verzoeken de regering dan ook met
klem om een verhoging van de administratieve lastendruk te voorkomen en daartoe
de benodigde maatregelen te nemen.De leden van de PvdA-fractie merken op dat de regering uiteenzet dat het
de bedoeling is dat burgers die geen ambtshalve beschikking krijgen, bij de
correspondentie van de SVB een attentiebrief zullen krijgen van de Belastingdienst/Toeslagen.
Krijgen alle burgers met kinderen, maar zonder ambtshalve beschikking, een
dergelijke attentie, of geldt dit slechts voor een selectie van die burgers?
Als dit laatste het geval is, hoe wordt die selectie dan gemaakt?De leden van de PvdA-fractie vragen de regering toe te lichten hoeveel
tijd ouders krijgen om een ontvangen voorschot op de kindertoeslag stop te
zetten zonder terugbetalingsverplichting, wanneer dit voorschot ambtshalve is toegekend, maar te hoog is of ten onrechte toegekend. Wat
gebeurt er wanneer deze termijn wordt overschreden?Welke mogelijkheden zijn er voor burgers om eventueel te veel ontvangen
kindertoeslag gespreid en renteloos terug te betalen?De leden van de VVD-fractie constateren dat bij het ontwikkelen van de
aanvraagformulieren voor de kindertoeslag er aandacht zal zijn voor de begrijpelijkheid
van die formulieren. Moeten deze leden daaruit opmaken dat dit voorheen niet
het geval was? Wat zijn precies de maatregelen die de regering neemt om de
formulieren voor de burger zou begrijpelijk mogelijk te maken?Uitgebrachte adviezenDe leden van de SP-fractie vragen of over de uitvoering van dit wetsvoorstel
advies aan de Belastingdienst/Toeslagen is gevraagd? Zo ja, hoe luidt dit
advies en kan dit advies ter beschikking aan de Kamer worden gesteld?ARTIKELSGEWIJSArtikel 8 Wijziging van de Wet werk en bijstandDe leden van de SP-fractie vragen welke (financiële en uitvoeringstechnische)
gevolgen de omzetting van de kinderkorting naar de kindertoeslag voor bijstandsgerechtigden
heeft.Artikel 11 InwerkingtredingDe leden van de VVD-fractie constateren dat het naar de mening van de
Raad van State voor de hand ligt om de inwerkingtreding met ingang van de
eerste dag van een kalenderjaar te laten plaatsvinden. De Raad van State adviseert
het voorstel aan te passen. De regering is van mening dat om de voorschotten
in 2008 te kunnen gaan verstrekken het noodzakelijk is het wetsvoorstel eerder
in werking treedt. Inwerkingtreding van deze wet bij koninklijk besluit is
daarom voorzien op 1 september 2007. De leden van de VVD-fractie vragen
of de regering nader kan motiveren waarom zij het advies van de Raad van State
op dit punt niet overneemt. Is het niet veel duidelijker voor de betrokkenen
om het begin van het kalenderjaar te nemen als startpunt voor inwerkingtreding?
Is het ook niet beter om wat meer tijd te geven aan de betrokken uitvoeringsinstanties
om de nieuwe wetgeving te implementeren?De voorzitter van de commissie,SmeetsDe griffier van de commissie,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van Gent (GL), Blok (VVD), Ferrier (CDA),
fng. ondervoorzitter, Van Vroonhoven-Kok (CDA), Nicolaï (VVD), Smeets
(PvdA), Voorzitter, Van Hijum (CDA), Koşer Kaya (D66), Luijben (SP),
Ulenbelt (SP), Verdonk (VVD), Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van den Heuvel
(CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Bosma (PVV), Spekman (PvdA), Heerts
(PvdA), Bouchibti (PvdA), Thieme (PvdD), Karabulut (SP), Gesthuizen (SP),
Vacature (algemeen) en Vacature (algemeen).Plv. leden: van der Staaij (SGP), Vendrik (GL), De Krom (VVD), Van Dijk
(CDA), Kortenhorst (CDA), Weekers (VVD), Depla (PvdA), Hessels (CDA), Pechtold
(D66), Irrgang (SP), Lempens (SP), Zijlstra (VVD), Vacature (algemeen), Biskop
(CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Schinkelshoek (CDA), Fritsma (PVV),
Hamer (PvdA), Tichelaar (PvdA), Bouwmeester (PvdA), Ouwehand (PvdD), De Wit
(SP), Gerkens (SP), Omtzigt (CDA) en Jacobi (PvdA).XNoot1Tweede Kamer vergaderjaar 2006–2007, kamerstuk 30 300, nr.
52.XNoot1Zie H. J. Hooglander, Goedgezinde politiek,
Gouda 2006, p. 50.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007, kamerstuk 30 800 XV,
nr. 38.XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, kamerstuk 29 948, nr.
10.XNoot1http://ec.europa.eu/employment_social/missoc/2002/index_f_en.htmXNoot1Bruto inkomen op de x-as, procentuele koopkrachtverandering op de y-as.XNoot1http://www.ombudsman.nl/rapporten/grote_onderzoeken/2006zorgtoeslag/documents/20070126-Briefminfin.pdfXNoot2Zie het coalitieakkoord tussen de Tweede Kamerfracties van CDA, PvdA en
ChristenUnie, p. 29.XNoot3Coalitieakkoord tussen de Tweede Kamerfracties van CDA, PvdA en ChristenUnie,
p. 29.XNoot4Tweede Kamer vergaderjaar 2006–2007, Kamerstuk 30 800 IXB,
nr. 77. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30912-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl