Vaststelling van de begroting van de uitgaven en inkomsten van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 1998; Bijlagen bij onderdeel XI-A (VROM. exclusief rijkshuisvesting)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-XI, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-XI nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBIJLAGE 1 HET OVERZICHT INZAKE PERSONEELSGEGEVENSSamenvattend overzicht personeelssterkte BIJLAGE 2 DE WETGEVINGSBIJLAGE1.1. Vermindering administratieve lasten voor bedrijven1.2. Overzichten van wetgeving A. TOT STAND GEKOMEN WETGEVING (PERIODE 1-6-1996 TOT 1-6-1997) B. BIJ DE STATEN-GENERAAL AANHANGIGE WETSVOORSTELLEN C. IN VOORBEREIDING ZIJNDE WETSVOORSTELLEN BIJLAGE 3 HET OVERZICHT VAN DOOR DE STATEN-GENERAAL AANVAARDE MOTIES
EN DOOR DE BEWINDSLIEDEN GEDANE TOEZEGGINGEN (1 JUNI 1996 – 1 JUNI 1997)OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN MILIEUBEHEER A. Overzicht van de moties OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN MILIEU A. Overzicht van de toezeggingen OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RUIMTELIJKE ORDENING A. Overzicht van de moties OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN VOLKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties B. Overzicht van de toezeggingen Volkshuisvesting BIJLAGE 4 HET OVERZICHT CIRCULAIRES (PERIODE 1 JULI 1996 TOT 1 JULI
1997)Milieubeheer Volkshuisvesting BIJLAGE 5 DE BIJLAGE INZAKE AANBEVELINGEN NATIONALE OMBUDSMANBIJLAGE 6 DE EVALUATIEBIJLAGE (INCL. HET SUBSIDIE-OVERZICHT)1. Ontwikkelingen rond beleidsevaluatie binnen VROM2. Evaluatie van subsidies3. Evaluatie van vergunningen4. Overzichten evaluatieonderzoekenReikwijdte van de bijlagenSUBSIDIEOVERZICHT1. SUBSIDIEREGELINGEN(bedragen x f 1000,–) 2. SUBSIDIES, NIET GEBASEERD OP EEN REGELING(bedragen
x f 1000,–) BIJLAGE 7 DE BIJLAGE INZAKE ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIESBIJLAGE 8 DE BIJLAGE INZAKE VOORLICHTINGInleidingMilieuWonenRuimteRijkshuisvestingInternationaalOverzicht van communicatie-projectenResultatenInzet van externe adviseursHet budgetBIJLAGE 9 DE BIJLAGE INZAKE CONVENANTENBIJLAGE 10 VROM ALGEMEENInhoud1. emancipatiebeleid personeelsbeleidWerkgroep Emancipatie Nieuwe Stijl2. gehandicaptenbeleid3. minderhedenbeleid4. archiefbeleid algemeenPapieren opslagDigitale opslag5. het milleniumvraagstuk6. publieke dienstverleningWonenRijkshuisvestingAlgemeen7. Energie efficiency en Groene Stroom Energie Efficiencyprogramma RijkshuisvestingGroene StroomBIJLAGE 11NieuwbouwbehoefteHet nieuwbouwprogrammaBIJLAGE 12 HET OVERZICHT PRIJSKLASSEN BINNEN HET VOLKSHUISVESTINGSBELEIDHuurprijsgrenzen EVW-beleid per 1/7/1997 Huurprijzen BBSH en huisvestingsbesluit (kale huurprijs
per maand) Inkomensgrenzen doelgroep van het volkshuisvestingsbeleid
per 1/7/1997 Inkomensgrenzen doelgroep BBSH en Huisvestingsbesluit Indicatief Nieuwbouwprogramma (per 1/1/98) Stichtingskosten (exclusief toeslag voor plaatselijk verschillende
omstandigheden (p.v.o.) en meerwerk) BIJLAGE 13INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding2. Afronding project herijking BELSTATO3. Stand van de stadsvernieuwing 3.1. Verdeling en verslaglegging budgethouders3.2. Voortgang: landelijk niveau/gemeentecategorieTabel 1: Landelijk overzicht uitgaven, inkomsten, eigen
bijdragen en saldi x f 1 mln.)1Tabel 2: Overzicht 1995 per gemeentecategorie, uitgaven,
inkomsten, eigen bijdrage en saldi (x f 1 mln.) Tabel 3: Eigen bijdragen gemeenten in verhouding tot
de totale uitgaven per jaar per gemeentecategorie 3.3. Bestedingen per hoofdgroep (uitgaven verwerving,
wonen, etc.)Tabel 4: De absolute en relatieve verdeling van de landelijke
uitgaven over de hoofdgroepen voor de bestedingsjaren 1990 t/m 1995, (bedragen
x f 1 mln.) Tabel 5: Absolute (bedragen x f 1 mln.) en relatieve
verdeling (in %) van de uitgaven over de 10 hoofdgroepen in 1995 4. Toezicht- en controlebeleid WSDV4.1. Indiening verslaglegging en uitvoering sanctiemaatregel4.2. Protocol accountantsverklaringen4.3. Toezicht en controle verslaglegging5. Wijzigingen WSDVBIJLAGE A Investeringen per gemeentecategorie (in mln. geëxtrapoleerd)BIJLAGE B Advies van de Rijkscommissie Volkshuisvesting/Coördinatiecommissie
Stadsvernieuwing over de concept Stadsvernieuwingsrapportage 1997BIJLAGE 14 SAMENVATTING VAN DE RAPPORTAGE MONITORING UITVOERING VERSTEDELIJKING
VINEX 1997AlgemeenWoningbouwVerkeers- en vervoerprojectenBodemsaneringOverige aspectenDe uitbreiding van de woningvoorraad 1995 tot 2001 naar
kaderwetgebieden, overige stadsgewesten en overige gebieden BIJLAGE 15 HET KADASTER1. Wettelijke taken van het KadasterUitbreiding van de registratie van publiekrechtelijke
beperkingenRegistratie van het lidmaatschap van flatverenigingenHet branden van teboekgestelde schepenWet splitsing rechtspersonenDe inschrijving van de koopovereenkomstDe teboekstelling van buitenlandse zeeschepenRegistratie van verlaten boorwerken2. Marktactiviteiten Kadaster3. Inhoud ministeriële verantwoordelijkheid na externe
verzelfstandiging Kadaster4. Evaluatieonderzoek KadasterBIJLAGE 16 COÖRDINATIE VASTGOEDINFORMATIEVOORZIENINGBIJLAGE 17A GRONDSLAGEN ARTIKEL(ONDERDEL)EN EN OVERIGE (ACHTERGROND)INFORMATIEUitgaven en verplichtingenALGEMEEN De artikelonderdelen «Ambtelijk personeel»De artikelonderdelen «Overige personele uitgaven»De artikelonderdelen «Post-actieven»De artikelonderdelen «Algemene materiële uitgaven»De artikelonderdelen «Automatiseringsuitgaven»Het artikel 01.07 «Voorlichting»De artikel(onderdel)en «Onderzoek»DGMStimuleringsuitgavenApparaatsuitgaven andere overhedenSchadevergoedingenSaneringsuitgavenOndersteuningsuitgavenUitvoeringskosten (materiële uitgaven ten behoeve
van de beleidsuitvoering)SubsidiesHet artikelonderdeel 05.01.06 «Algemene materiële
uitgaven»Het artikel «Onderzoek»BIJLAGE 17B GRONDSLAGEN ARTIKEL(ONDERDEL)EN EN OVERIGE (ACHTERGROND)INFORMATIEOntvangstenDe artikelonderdelen «Ontvangsten personeel en materieel»BIJLAGE 18 DE CONVERSIETABEL UITGAVEN EN ONTVANGSTEN EN DE ECONOMISCHE
EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIES PER ARTIKEL(ONDERDEEL)Overzicht A. Wijzigingen artikelstructuur begroting 1997
versus begroting 1998 per artikel(onderdeel) Uitgaven Overzicht B. Artikelstructuur begroting 1998 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Uitgaven Overzicht B. Artikelstructuur begroting 1998 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Ontvangsten BIJLAGE 19 VROM-raad: adviesvoornemens 1998BIJLAGE: ADVIESVOORNEMENS 1998 1. Externe integratie2. Internationaal Milieubeleid: nieuwe invalshoeken3. Integraal Leefomgevingsbeleid4. Milieu en Ruimte5. Ruimtelijk Economische Structuurversterking; investeren
in de toekomst6. Strategisch beleid voor het landelijk gebied.7. Lange termijn ontwikkeling Grote Steden8. Woonverkenningen. Follow-upBIJLAGE 20 WERKPROGRAMMA WADDEN-ADVIESRAADBIJLAGE 21 ACTIEPLAN «SCHONERE, STILLERE EN ZUINIGER WEGVOERTUIGEN»ACTIEPLAN SCHONERE, STILLERE EN ZUINIGER WEGVOERTUIGEN1998 «perspectieven voor het milieu» 1. Inleiding2. Resultaten3. Terugblik4. VooruitblikTabel 1 Parkemissiefactoren (gram emissie/kilometer) in
1994 en 1996 (CBS) Tabel 2 Geprognosticeerde parkemissiefactoren in 2010
in procentuele reductie ten opzichte van 1994 (bron: nota Voertuigtechniek) Tabel 3 Resultaat Milieuraad tijdens Nederlands EU Voorzitterschap BIJLAGE 22 DE DECENTRALISATIEBIJLAGEI. Overzicht van afgeronde decentralisatieprojecten Wet voorkeursrecht gemeentenHuisvestingswet Besluit Locatiegebonden Subsidies (BLS)Stimuleringsregeling duurzaam bouwen (DUBO)Wet Voorzieningen GehandicaptenKnelpuntenbudget ouderenhuisvestingSanering industrielawaaiOverheveling milieubijdragen naar het ProvinciefondsII. Overzicht van lopende decentralisatieprojecten MDW-project Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheerBesluit geluidbelasting grote respectievelijk kleine luchtvaartterreinenStad & milieuWijziging Wet op de Ruimtelijke OrdeningSanering geluidhinder verkeerslawaaiBeleidsvernieuwing Bodemsanering (BEVER) III. Overzicht van voorgenomen decentralisatieprojecten Modernisering instrumentarium geluidhinderWijziging LuchtvaartwetInvesteringsbudget stedelijke vernieuwingBIJLAGE 23 AFKORTINGENBIJLAGE 24 TREFWOORDENREGISTER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 330 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1998nr. 3BIJLAGEN 1 T/M 24 BIJ DE MEMORIE VAN TOELICHTING, ONDERDEEL XI-A Bijlage
1Het overzicht inzake personeelsgegevens2Bijlage
2De wetgevingsbijlage3Bijlage 3Het overzicht van door
de Staten-Generaal aanvaarde moties en door bewindslieden gedane toezeggingen6Bijlage
4De bijlage overzicht circulaires30Bijlage 5De bijlage
inzake aanbevelingen Nationale Ombudsman33Bijlage 6De evaluatiebijlage
(incl. subsidiebijlage)35Bijlage 7De bijlage inzake economische/functionele
classificaties56Bijlage 8De bijlage inzake voorlichting59Bijlage
9De bijlage inzake convenanten63Bijlage 10VROM Algemeen64bijlage
11Woningbouwprogramma70Bijlage 12Het overzicht prijsklassen
binnen het volkshuisvestingsbeleid71Bijlage 13Stadsvernieuwingsrapportage
199772Bijlage 14Samenvatting van de Rapportage Monitoring
Uitvoering Verstedelijking VINEX 199782Bijlage 15Het Kadaster86Bijlage
16Coördinatie Vastgoedinformatievoorziening90Bijlage
17Grondslagen artikel(onderdeel)en en overige achtergrondinformatie A.
Uitgaven en verplichtingen92 B. Ontvangsten117Bijlage
18De conversietabel uitgaven en ontvangsten en de economische en functionele
classificaties per artikel(onderdeel)121Bijlage 19VROM-raad:
adviesvoornemens 1998124Bijlage 20Werkprogramma Wadden Adviesraad129Bijlage
21Actieplan schonere, stillere en zuiniger wegvoertuigen130Bijlage
22De Decentralisatie-bijlage136Bijlage 23Afkortingen142Bijlage
24Trefwoordenregister145BIJLAGE 1 HET OVERZICHT INZAKE PERSONEELSGEGEVENSSamenvattend overzicht personeelssterkte Organisatie-eenheidWerkelijke
bezettingPersoneelsomvang 30-6-1997199719981999200020012002Ministerie       Centrale
directies504,2509,0536,0520,2487,2475,2475,2Gemeenschappelijke
diensten167,6172,2172,1172,1172,1172,1172,1VROM-raad22,819,819,819,819,819,819,8Directoraat-Generaal
van de Volkshuisvesting1 104,81 138,51 100,71 063,41 057,41 057,41 057,4Rijksplanologische
Dienst277,3289,0289,0289,0289,0289,0289,0Directoraat-Generaal
Milieubeheer983,81 019,31 014,31 011,31 011,31 011,31 011,3Onverdeeld0,02,09,018,019,019,019,0Totaal3 060,53 149,83 140,93 093,83 055,83 043,83 043,8De aantallen voor de periode 1997 t/m 2002 betreffen de verwachte gemiddelde
bezetting voor dat jaar. BIJLAGE 2 DE WETGEVINGSBIJLAGE1.1. Vermindering administratieve lasten voor bedrijvenEen aantal (wetgevings)projecten heeft mede tot doel de administratieve
lasten voor het bedrijfsleven te verminderen.In kader van het MDW-project (Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit)
Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer zijn voor advies aan de
Raad van State voorgelegd een ontwerp-besluit tot wijziging van het Inrichtingen-
en vergunningenbesluit milieubeheer, en voorts het ontwerp-besluit horeca-,
sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer. Laatstgenoemd ontwerp is het
eerste in de reeks die moet leiden tot de algehele herziening van de algemene
maatregelen van bestuur krachtens artikel 8.40 van de Wet milieubeheer. Reeds
voorgepubliceerd zijn daarnaast de ontwerp-besluiten voor detailhandel en
ambachtsbedrijven en voor woon- en verblijfsgebouwen. De herziening van de
zogenoemde 8.40-amvb's strekt ertoe dat ± 75% van de inrichtingen onder
algemene regels komt te vallen en dus niet langer vergunningplichtig is. De
herziening zal waarschijnlijk medio 1999 zijn afgerond. Een wetsvoorstel tot
wijziging van het meldingenstelsel van hoofdstuk 8 van de Wet milieubeheer
zal naar verwachting eind 1997 voor advies aan de Raad van State worden voorgelegd.Een dit najaar te starten praktijkonderzoek zal een beter inzicht moeten
verschaffen in de aard en de omvang van de administratieve lasten van de milieuregelgeving
voor bedrijven. Daarbij zal de aandacht onder meer uitgaan naar de frequenties,
looptijden, onderzoeksverplichtingen en procedurele lasten van vergunningen
en meldingen.Over het project Modernisering Instrumentarium Geluidbeleid, dat in gang
is gezet naar aanleiding van het advies van de MDW-werkgroep Geluid en het
kabinetsstandpunt daarover, zal in het voorjaar van 1998 aan de Tweede Kamer
worden gerapporteerd. Deze modernisering beoogt een aantal taken en bevoegdheden
van het Rijk over te dragen aan de mede-overheden en voorts de huidige procedures
te vereenvoudigen.Dit najaar zal een ontwerp-besluit tot wijziging van het Cadmiumbesluit
worden voorgepubliceerd, waarmee onder meer een aantal onnodige administratieve
verplichtingen voor het bedrijfsleven zullen komen te vervallen.Ook het in voorbereiding zijnde wetsvoorstel tot wijziging van de afvalstoffenregelgeving
in de Wet milieubeheer zal leiden tot een administratieve lastenvermindering.
Het voorstel zal naar verwachting nog voor het einde van dit jaar voor advies
aan de Raad van State worden voorgelegd.Voorts zijn in de derde tranche van het MDW-project door de MDW-werkgroep
Bouwregelgeving voorstellen gedaan ter beperking van de administratieve lasten
die betrekking hebben op de aanvraag van een bouwvergunning. Een kabinetsstandpunt
over dit advies zal een dezer dagen naar de Tweede Kamer worden gezonden.Verder is het bij de Tweede Kamer ingediende wetsvoorstel tot wijziging
van de Woningwet (tegengaan van bouwen op verontreinigde grond) voor plenaire
behandeling gereed.Tenslotte wordt in dit kader opgemerkt dat het niet alleen belangrijk
is dat de Europese wetgeving goed wordt geïmplementeerd in nationale
regels, maar ook dat nationale regels in overeenstemming zijn
met Europees- en andere internationaalrechtelijke regels. Zo dienen in verband
met het belang van het vrij verkeer van goederen technische voorschriften
in de zin van de notificatie-richtlijn 83/189/EEG in ontwerp aan de Europese
Commissie te worden gemeld. Het Securitelarrest heeft nog eens duidelijk gemaakt
hoe belangrijk het is om tijdig te notificeren. 1.2. Overzichten van wetgeving A. TOT STAND GEKOMEN WETGEVING (PERIODE 1-6-1996 TOT 1-6-1997) CiteertitelKamerstuk
nummerStaatsblad jaar, nr.InwerkingtredingWijziging Wet
bodembescherming en de Wet milieubeheer (herstel van enkele onvolkomenheden)24 6041996,
292 Wijziging Huurprijzenwet woonruimte, Wet op de huurcommissies en
Wet op de individuele huursubsidie (huursombenadering)24 5071996,
323 Wijziging Wet individuele huursubsidie (wijziging miv 1 juli 1996)24 5951996,
324 Wijziging van de Wet voorkeursrecht gemeenten24 2351996,
389 Wet op de VROM-raad24 6731996, 551 Wet op de
Waddenadviesraad24 7041996, 682 Uitbreiding Wet bodembescherming
(sanering van de waterbodem)24 2341997,86 Wijziging
Wet balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting (matiging huurstijging)24 8741997,
130 Wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (financiële
bepalingen)24 6441997, 154 Wijziging Wet milieubeheer:
milieuverslaglegging24 5721997, 174 Huursubsidiewet25 0901997,
197 Wijziging van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing en de Woningwet25 0441997,
226 B. BIJ DE STATEN-GENERAAL AANHANGIGE WETSVOORSTELLEN WetvoorstelKamerstuk
nummerOp 1-6-97 gevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgende
faseInwerkingtredingWijziging Wet balansverkorting geldelijke
steun volkshuisvesting24 514Mondelinge behandeling TK 23-01-97Bespreking
advies LA in ministerraad Wijziging Wet milieubeheer: aanvulling Wet
milieubeheer en Wet bodembescherming (nazorg stortplaatsen)24 3211e
termijn mondelinge behandeling TK 29-08-962e termijn mondelinge behandeling Wijziging
van de Woningwet: vergunningvrije bouwwerken in beschermde stads- en dorpsgezichten24 607Verslag
TK 08-05-96Nota n.a.v. verslag Wet bescherming Antarctica25 211Verslag
TK 07-05-97Nota n.a.v. verslag Wijziging Huisvestingswet (ruimtelijk
beleid)25 334Indiening TK 29-04-97Ronde tafelgesprek
TK sept. 97 Wijziging Huisvestingswet (woonwagens en -schepen)25 333Hoorzitting
TK Vaststelling verslag TK sept. 97  Wijziging Wet milieubeheer: wijziging
hoofdstukken 8+1024 8751e termijn mondelinge behandeling
TK 01-05-972e termijn mondelinge behandeling TK Herziening Wet
op de Ruimtelijke Ordening25 311Indiening bij TK 17-04-97Vaststelling
verslag TK Wijziging van de Woningwet: tegengaan bouwen op verontreinigde
grond24 809Verslag TK 11-10-96Nota n.a.v. verslag juli
1997 Wijziging van de Woningwet: aanschrijving en energiebesparende voorzieningen24 820Verslag
TK 14-10-96Nota n.a.v. verslag juli 1997 C. IN VOORBEREIDING ZIJNDE WETSVOORSTELLEN Wetsvoorstel
inzakeOp 01-06-97 gevorderd t/mVerwachtingen omtrent de eerstvolgende
faseInwerkingtredingIntegratie van Burgerlijk Wetboek, Huurprijzenwet
woonruimte en Wet op de huurcommissieAdviesorganen 26-04-97behandeling
in MR juli 97 Herziening Waterleidingwetdepartementaal overleginterdepartementaal
overleg feb 98 Experimentenwet stad en milieuAdviesaanvraag RvStAdvies
RvSt 16-04-97 Wijziging van de Wet Geluidhinder (diverse wijzigingen)departementaal
overleginterdepartementaal overleg Wijziging Huurprijzenwet woonruimte
(creëren aparte onderhoudsprocedure)ontvangst advies RvStIndiening
nader rapport juli 1997 Wet op het overleg huurdersorganisatie en verhuurderontvangst
advies RvStIndiening nader rapport sept 97 Wijziging Wet milieubeheer
en Wet economische delicten (milieutoezicht politie)Adviesaanvraag RvStAdvies
RvSt Wijziging Wet milieubeheer en Wet inzake luchtverontreinigingBehandeling
in MRAdviesaanvraag RvSt juni 1997 Wijziging Wet milieubeheer:
milieu-auditdepartementaal overleginterdepartementaal overleg Wijziging
Wet milieubeheer: wijziging hoofdstuk 10departementaal overlegInterdepartementaal
overleg sept. 1997 Wijziging Wet milieubeheer: wijziging hoofdstuk 18departementaal
overlegInterdepartementaal overleg juli 1997 Wijziging Wet milieubeheer:
meldingenregelingdepartementaal overlegInterdepartementaal overleg
juli 1997 Wijziging Wet milieubeheer: retributies kennisgevingenbehandeling
in MRAdviesaanvraag RvSt Wet Registratie van publiekrechtelijke
beperkingendepartementaal overleginterdepartementaal overleg Wijziging
Wet op de Ruimtelijke Ordening: grondexploitatieheffinginterdepartementaalAanbieding
aan ministerraad juli 1997 Wijziging van de Woningwet: milieugrondslag
Bouwbesluit overleginterdepartementaalAanbieding aan ministerraad BIJLAGE 3 HET OVERZICHT VAN DOOR DE STATEN-GENERAAL AANVAARDE MOTIES
EN DOOR DE BEWINDSLIEDEN GEDANE TOEZEGGINGEN (1 JUNI 1996 – 1 JUNI 1997)OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN MILIEUBEHEER A. Overzicht van de moties  Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zakenVan
Rijn-Vellekoop  In het kader van preventie en hergebruik van fotografisch-chemische
afvalstoffen, verzoekt zij om wettelijke maatregelen om producenten van fotochemicaliën
verantwoordelijk te stellen voor het halen van de 60%-doelstelling in 2000
en het toepassen van regeneratietechnieken.Kamerstukken II, 1993–1994,
22 183, nr. 10Uitvoering aan deze motie wordt gegeven in het kader
van het Meerjarenplan gevaarlijk afval II, dat in 1997 zal verschijnen. (Zie
NMP II 1993–1994, 23 560 nrs. 1 en 2.)   Van Rijn-Vellekoop
en Lansink  Om de vergelijking tussen milieugegevens van bedrijven
voor burgers mogelijk te maken, verzoeken zij om op korte termijn een wetsvoorstel
aan de Kamer voor te leggen waarin de openbare milieuverslaglegging geregeld
wordt.Kamerstukken II, 1993–1994, 23 400 XI, nr. 18Deze
motie is gestand gedaan met Kamerstuk II, 1995–1996, 24 572.   Van
der Vlies c.s.  Zij verzoeken om een regulerende mineralen boekhouding
te ontwikkelen.Kamerstukken II, 1993–1994, 19 882, nr. 40In
1996 zal een voorstel voor een wettelijke basis t.a.v. de mineralen boekhouding
aan de Kamer worden voorgelegd.Lansink en Van Rijn-Vellekoop  Over
de milieugerichte produktontwikkeling verzoeken zij – na overleg met
het bedrijfsleven – te komen tot een normstellend kader.Kamerstukken
II, 1993–1994, 23 562, nr. 3Aan deze motie is uitvoering
gegeven met Kamerstuk II, 1995–1996, 23 562, nr. 2.   Van
Rijn-Vellekoop en Lansink  Verzoeken met het bedrijfsleven de mogelijkheden
voor financiering te onderzoeken om de drempels weg te nemen voor het midden-
en kleinbedrijf om milieuvriendelijke ontwerpen te ontwikkelen. Voorstellen
voor realisering zien zij op korte termijn tegemoet.Kamerstukken II,
1993–1994, 23 562, nr. 4Aan deze motie is uitvoering gegeven
met Kamerstuk II, 1995–1996, 23 562, nr. 2.   Van
Zijl c.s.  Verzoeken in de toegezegde notitie de voor- en nadelen
van uiteenlopende varianten van het volumebeleid in kaart te brengen, opdat,
indien onverhoopt de omstandigheden daartoe dwingen, na hernieuwd overleg
met de Kamer, een dergelijk beleid voldoende tijdig vorm kan worden gegeven.Kamerstukken
II, 1994–1995, 19 882, nr. 45Aan deze motie is uitvoering
gegeven met Kamerstuk II, 1995–1996, 24 445, nr,15.   Augustijn-Essers
c.s.  Verzoeken om in het kader van het CO2-beleid voor 1 januari
1996 inzichtelijk te maken en aan de Kamer voor te leggen, welk pakket maatregelen
nodig zou zijn om de in het NMP 2 aangekondigde emmissiereducties te bereiken.
Daarbij verzoeken zij om via een kosten-batenanalyse, nader inzichtelijk te
maken hoe het rendement van investeringen voor een verdere reductie van het
broeikaseffect zo groot als mogelijk kan worden gemaakt, en om daarbij zowel
de in nationaal als internationaal verband te ondernemen activiteiten te betrekken.Kamerstukken
II, 1994–1995, 23 900 XI, nr. 56Uitvoering aan deze
motie is gegeven met Kamerstuk II, 1995–1996, 24 785, nr. 1.   Crone
c.s.  Over Joint Implementation herbevestigen zij de afspraken
in het NMP 2 en spreken zij uit dat bij nieuwe verdragsverplichtingen over
CO2, Joint Implementation een belangrijke rol kan spelen.Kamerstukken
II, 1994–1995, 23 900 XI, nr. 57Uitvoering aan deze
motie is gegeven met Kamerstuk II, 1995–1996, 24 785, nr. 1.Esselink  Verzoekt met klem de aanvullende
notitie mest- en ammoniakbeleid voor 1 oktober 1995 aan de Kamer aan te bieden.Kamerstukken
II, 1994–1995, 19 882, nr. 51Aan deze motie is uitvoering
gegeven met Kamerstuk II, 1995–1996, 24 445, nr. 15.   Crone
c.s.  I.v.m. een sterk stijgende lijn m.b.t. een aantal milieuheffingen
verzoeken zij te blijven zoeken naar mogelijkheden om de hoogte van de heffingen
zoveel mogelijk in overeenstemming te brengen met het «vervuiler betaalt»
beginsel en het veroorzakingsbeginsel en daartoe de nodige experimenten te
blijven bevorderen.Kamerstukken II, 1995–1996, 24 400 XI, 
nr. 21De uitvoering van deze motie wordt beschreven in het Milieuprogramma
1997–2000 dat gelijktijdig met de begroting 1997 aan de Kamer wordt
aangeboden, waarmee deze motie gestand gedaan is.   Dijksma
c.s. Verzoeken om de mogelijkheid van een Duurzaamheidscontract
met Roemenie te onderzoeken en het resultaat van dit onderzoek aan de Kamer
voor te leggen.Kamerstukken II, 1995–1996, 24 400 XI, 
nr. 22In 1996 wordt een Memorandum of understanding met Roemenie afgesloten.
Dit Memorandum is op 3 maart 1997 getekend door de Roemeense milieuminister
en de Minister van VROM en daarmee is de motie gestand gedaan.   Dijksma
c.s.  Ter versterking van het democratiseringsproces in Oost-Europa
is blijvende aandacht voor opbouw van milieudeskundigheid bij de overheden
en milieubewegingen aldaar nodig. Verzocht wordt daarom de financiering
van de EPCEM te continueren.Kamerstukken II, 1995–1996, 24 400
XI, nr. 23Over het gestelde in deze motie zijn onderhandelingen
met Buitenlandse Zaken gaande om de financiering bij het MATRA-programma onder
te brengen. De EPCEM-cursus 1996–1997 is door VROM en BuZa gefinancierd,
waarmee aan deze motie uitvoering is gegeven.   Klein Molekamp
c.s.  Verzoeken om versnelde inventarisatie van de belemmeringen
die een praktische uitvoering van de bodemsanering in de weg staan waardoor
de feitelijke bodemsanering nog onvoldoende van de grond komt en zij willen
hierover op korte termijn geïnformeerd worden.Kamerstukken II,
1995–1996, 24 400 XI, nr. 27Met brief aan de Kamer d.d.
10 juni 1996, nr. DGM/DBO 96 031 998 wordt uitvoering gegeven aan
deze motie.   Klein Molekamp c.s.  M.b.t. het
structurele tekort aan verbrandingscapaciteit en stortlokaties verzoeken zij
om binnen 3 maanden een beleidsnotitie te ontvangen waarin de afvalverwerking
op lange en korte termijn opgenomen is en tevens voorstellen tot wetswijziging
die de nieuwe centrale rol van de rijksoverheid tot zijn recht doet komen,
bevat.Kamerstukken II, 1995–1996, 24 400 XI, nr. 28Op
basis van het advies van de Commissie Epema zal in 1996 een standpunt worden
bepaald, waarna de Kamer geïnformeerd zal worden. Aan deze motie is uitvoering
gegeven met brief d.d. 03–12–96, Kamerstuk 25 157 no.1.   Stellingwerf
c.s.  Verzoeken om in overleg te treden met VNG en IPO om duidelijkheid
te krijgen over hoe de vrijstellingsbevoegdheid van de provincies en de zorgplicht
van de gemeenten inzake inzameling en transport van afvalwater zich, gezien
het milieuhygiënische rendement, tot elkaar verhouden en onder welke
voorwaarden vrijstelling kan worden verleend en de Kamer hierover te berichten.Kamerstukken
II, 1995–1996, 24 400 XI, nr. 33Bij brief d.d. 30.10.1996,
DGM/DWL 96 059 790, is de Kamer over de resultaten van het gevraagde
overleg geïnformeerd en is uitvoering gegeven aan deze motie. Toegezegd
is in het najaar van 1997 de voortgang te evalueren.   Crone
c.s.  M.b.t. CO2-reductiestrategie wordt verzocht in de Vervolgnota
Klimaatverandering duidelijk te maken welke technische en economische mogelijkheden
nodig zijn om de gewenste emissiereductie te bereiken en een kosten-batenanalyse
hoe het rendement van investeringen in dit kader zo groot mogelijk kan worden
gemaakt.Kamerstukken II, 1995–1996, 24 525/22 232, nr.
4Aan deze motie is uitvoering gegeven in de Vervolgnota Klimaatverandering
die op 24 juni 1996 is verschenen. (Kamerstuk II,1995–1996, 24 785,
nr. 1)   Middelkoop c.s.  Menen dat
in het overleg dat de Kamer met de regering zal voeren over de Vervolgnota
Klimaatverandering inzake de CO2-emissie-beperking zo nodig het energiebeleid
opnieuw aan de orde kan worden gesteld.Kamerstukken II, 1995–1996,
24 525/22 232, nr. 24Bij de behandeling van de Vervolgnota
Klimaatverandering (Kamerstuk II, 1995–1996, 24 785, nr. 1) werd
aan deze motie uitvoering gegeven.   Augusteijn-Esser en
Dijksma  Verzoeken naast de implementatie van de EU richtlijn op
zo kort mogelijke termijn te komen tot het afsluiten van een nieuw verpakkingsconvenant
met het bedrijfsleven.Kamerstukken II, 1995–1996, 23 562,
nr. 10Begin juli 1997 zal het ontwerp-convenant aan de Kamer worden
gezonden.   Verbugt c.s.  Verzoeken bij nadere
vormgeving van de VROM-raad ruimte te maken voor een coördinatiepunt
voor de samenwerking tussen milieu-adviesraden in diverse lidstaten van de
EU.Kamerstukken II, 1995–1996, 24 673, nr. 6Aan het
secretariaat van de VROM-Raad is 1 Fte toegevoegd speciaal belast met de internationale
aspecten van het milieubeleid.In de VROM-raad is als lid benoemd mevr. M.M.v.d.
Brink i.v.m. haar internationale ervaring in het Comité v.d. regio's
en haar eerdere lidmaatschap v.h.Eur.Parlement. Tussen de Eur.milieuraden
is een «focal point» ingesteld; dit is als een tijdelijke voorziening
ondergebracht bij de Engelse milieuraad «English Nature».Dijksma
c.s.  Wensen dat alle relevante beleidsmaatregelen nader vorm dienen
te krijgen binnen de kaders die het rapport van de tijdelijke cie. Klimaatverandering
schetst, waarbij het voorzorgsbeginsel als leidraad geldt.Kamerstukken
II 1996–1997, 24 695, nr. 7De Kamer zal in september 1997
(de «septemberbrief») schriftelijk worden geïnformeerd over
de wijze waarop het CO2-reductiebeleid wordt ingevuld. De brief zal gebaseerd
zijn op de (eerste) uitkomsten van de beleidsverkenningen. De Kamer zal uiterlijk
in november 1997 een integrale rapportage krijgen.Augusteijn-Esser
c.s.  Inzake het in het Beleidsplan Drink-en Industriewatervoorziening
genoemde besparingspercentage dat voor huishoudens en kleinzakelijke sector
is gesteld op 10% in 2000 en 20% in 2020, verzoeken zij deze doelstelling
opnieuw te bezien en i.o.m. Vewin de Kamer voorstellen te doen tot aanscherping.Kamerstukken
II 1996–1997, 23 168, nr. 7Het waterbesparingsbeleid, zoals
vastgelegd in het BDIV, komt in een nieuwe fase waarbij het zal worden geïntegreerd
in een te ontwikkelen beleid gericht op duurzaam stedelijk watergebruik en
-beheer: «water in de stad». De Kamer zal hierover in een aparte
brief worden geïnformeerd, waarbij tevens wordt ingegaan op de toegezegde
evaluatie van het waterbesparingsbeleid.Esselink  Gezien
voor effectieve waterbesparing individuele bemetering essentieel is, verzoekt
hij te bevorderen dat alle aansluitingen op het openbare drinkwaternet z.s.m.
individueel bemeterd zullen worden.Kamerstukken II 1996–1997.
23 168, nr. 9Thans wordt bekeken of verdergaande bemetering kan
worden meegenomen in het kader van DUBO-convenanten.   Rosenmöller  Gezien in de Vervolgnota klimaatverandering wordt gekozen voor 1 à
2 procent CO2 emissiereductie per jaar als inzet in internationale onderhandelingen,
verzoekt hij een jaarlijkse emissiereductie van 2% als inzet te kiezen.Kamerstukken
II 1996–1997. 24 695/24 785 nr. 9De discussie concentreert
zich inmiddels op de onderhandelingsinzet van de EU voor het FCCC protocol:
15% reductie (CO2/N2O/CH4) in 2010 en tenminste 7,5% in 2005 (conclusie EU-raad
van maart en juni). Voor Nederland is in het kader van «burden sharing»
voor de 15%-inzet een reductie van -10% voorgesteld. Nadere onderbouwing vindt
plaats in de «septemberbrief».Rosenmöller  Is
van mening dat het internationale klimaatbeleid ook na 2000 gericht dient
te blijven op emissiereductie en een stijging van de nationale CO2-emissie
uitgesloten moet worden ook in het geval andere landen hun doelstellingen
niet of onvoldoende realiseren.Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
nr. 10Het onderzoek klimaatverkenningen vindt nu plaats. Onderzocht
wordt wat de mogelijkheden zijn voor Nederland om aan bepaalde doelstellingen
te voldoen en welke consequenties dit heeft zowel nationaal als internationaal.
In de «septemberbrief» wordt hierover gerapporteerd. De Kamer
zal uiterlijk in november 1997 een integrale rapportage krijgen.Stellingwerf  Verzoekt
de regering op korte termijn een samenhangend pakket maatregelen vast te stellen
waarmee de 3% reductie, zoals beoogd voor 2000, kan worden bereikt.Kamerstukken
II 1996–1997, 24 695/24 785 nr. 15Zie motie Dijksma
c.s. (Kamerstukken II 1996–1997, 24 695, nr. 7).   Stellingwerf  Verzoekt
om op Europees/internationaal niveau overleg te entameren dat erop gericht
is grootschalige inzet van wind- en zonne-energie mogelijk te maken; daarbij
een koppeling aan te brengen tussen de energieprijs voor fossiele energiedragers
en een rendabele toepassing van wind- en zonne-energie.Kamerstukken
II 1996–1997, 24 695/24 785 nr. 16Tijdens de Europese
Raad van 3–12–96 heeft de Europese Cie. het groenboek «Energy
for the future»: renewable sources of energy« gepresenteerd. Tijdens
het Nederlands voorzitterschap van de EU is een resolutie aangenomen op grond
waarvan dit groenboek zal worden omgezet in een witboek en een EU-actieprogramma
duurzame energie. Daarnaast zal Ned. in 1997 bijdragen aan de totstandkoming
van het EU-programma «alterner II».Schutte  Omdat
er diverse maatregelen zijn en worden getroffen om de nationale CO2-emissiereductiedoelstelling
voor het jaar 2000 en daarna te bereiken, wordt verzocht om uiterlijk bij
de indiening van de ontwerp-begroting 1998 inzicht te geven in de alsdan bereikte
en geraamde effecten, zo nodig vergezeld van aanvullende maatregelen om de
doelstellingen te bereiken.Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
nr. 17Zie motie Dijksma c.s. (Kamerstukken II 1996–1997, 24 695,
nr. 7).   Jorritsma-Van Oosten en Dijksma  Omdat
zij van mening zijn dat het terugdringen van de CO2-emissie een bij uitstek
internationale aangelegenheid is en dat de rol van Nederland een leidende
en geen volgende moet zijn, verzoeken zij de regering zich tot het uiterste
in te spannen in Europees verband, niet alleen een stabilisatie van de CO2-emissie
in 2000 te bereiken, maar een vermindering met 1 à 2%. Zij dringen
er dan ook op aan om, indien andere EU-landen onverhoopt kiezen voor een politiek
van «ieder voor zich», de eigen doelstellingen van minimale stabilisatie
niet los te laten.Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
nr. 18Zie motie Dijksma c.s. (Kamerstukken II 1996–1997, 24 695,
nr. 7).   Dijksma en Jorritsma-Van Oosten  Gezien
beleidsverkenningen worden voorbereid over de wijze waarop de CO2-reductie
van 1 à 2% per jaar na 2000 kan worden ingevuld, verzoeken zij de onderdelen
daarvan, die zonder concurrentienadelen kunnen worden uitgevoerd, ter besluitvorming
voor Prinsjesdag 1997 aan de Kamer voor te leggen.Kamerstukken II 1996–1997,
24 695/24 785 nr. 25 (was nr. 23)Zie motie Dijksma c.s. (Kamerstukken
II 1996–1997, 24 695, nr. 7).   Crone
c.s.  Verzoeken met het oog op het NMP3 de mogelijkheden te verkennen
om milieudoelstellingen en de verantwoordelijkheid voor het realiseren daarvan
meer dan thans te verdelen over de verschillende departementen.Kamerstukken
II 1996–1997 25 000 XI nr. 21 Handelingen II, 1996–1997,
nr. 8Hiertoe is een aparte werkgroep ingesteld. De resultaten van die
inspanning zullen worden verwerkt in het NMP3.   Vos c.s.  Kamer
spreekt haar mening uit dat voortzetting van de toepassing van arseenhoudende
wolmanzouten niet langer acceptabel is en verzoekt om die maatregelen te nemen
die noodzakelijk zijn om op zo kort mogelijke termijn aan de toepassing van
arseenhoudende wolmanzouten een einde te maken en een gescheiden inzamel-en
verwerkingssysteem voor met arseen, chroom en koperzouten geïmpregneerd
hout te realiseren.Kamerstukken II 1996–1997 25 000
XI nr. 25 Handelingen II 1996–1997, nr. 8Uitvoering aan deze
motie is gegeven met brief d.d. 18 december 1996, kenmerk DGM/IBP 96 071 130,
die besproken is tijdens het AO d.d. 27.02.97 (zie Kamerstukken II, 1996–1997,
25 054, nr. 3).   Klein Molekamp c.s.  Verzoeken
om een plan om de uitvoering van de Wet milieubeheer zodanig vorm te geven,
o.a. door de uitvoerders van de wet meer en beter gebruik te laten maken van
moderne vormen van informatieverwerking, opdat de administratieve lasten die
voortvloeien uit de Wet milieubeheer zoveel mogelijk beperkt kunnen worden.Kamerstukken
II 1996–1997 25 000 XI nr.27 Handelingen II 1996–1997,
nr. 8De Vaste Kamer Cie.VROM is bij brief van 7 mei 1997 over de stand
van zaken geïnformeerd. In overleg met het Ministerie van BiZa zal met
de andere overheden worden bezien welke mogelijkheden er zijn om gebruik te
maken van de modernste vormen van informatieverwerking.   Augusteijn-Esser
c.s.  Verzoeken een notitie aan de Kamer te zenden waarin aangegeven
wordt op welke wijze een adequate aanpak van de vermindering van de NOx-uitstoot
kan worden bereikt en wel zodanig dat de doelstelling uit het NMP in zicht
komt.Kamerstukken II 1996–1997 25 000 nr. 31 Handelingen
II 1996–1997, nr. 8De notitie zal de Kamer nog zomer 1997 bereiken.   Augusteijn-Esser
c.s.  Verzoeken te onderzoeken of en op welke termijn een eventuele
omschakeling van kolen op gas van kolengestookte centrales kan plaatsvinden
en de Kamer nog voor het kerstreces te informeren over de eerste resultaten
van dit onderzoek.Kamerstukken II 1996–1997 25 000 XI
nr. 32 Handelingen II 1996–1997, nr. 8Deze motie is gestand gedaan
met brieven d.d. 14–01-.97 en 11–02–97; zie Kamerstukken
II 25 000 XI resp.nrs.51 en 53, en Kamerstuk II 25 026 no.3 ( brief
van de Min. van EZ mede namens de Min. van VROM d.d. 18.04.97)   Schuurman
c.s.  Verzoeken onderzoek te doen naar een adequaat toetsingskader,
welk kader een verantwoorde introductie van genetisch gemodificeerde planten
in het milieu waarborgt.Handelingen I 1996–1997 nr. 21, blz. 998
Kamerstukken I 25 000 XI nr. 126bDe Kamer zal een brief van de
Ministers van VROM en LNV ontvangen waarin toegelicht wordt dat een dergelijk
toetsingskader v.w.b. de veiligheid voor mens en milieu al in werking is (Besluit
GGO-VROM) en dat er voor het instellen van een ethisch toetsingskader voor
genetisch gemodificeerde planten op dit moment te weinig draagvlak is (rapport
Kokkeltoren-LNV).Poppe  Verzoekt
om maatregelen waardoor de opslag van verschillende categorieën gevaarlijke
stoffen bij op- en overslagbedrijven uitsluitend kan plaatsvinden in afzondelijke
ruimten, die voorzien zijn van op de aard van de stoffen afgestemde veiligheidsvoorzieningen.Kamerstukken
II 1996–1997, 25 000 XI, nr. 36Met bevoegd gezag en bedrijfsleven
wordt overleg gevoerd over de mogelijkheden voor uitvoering. Daarnaast wordt
onderzoek gedaan naar effecten op het risico van de in de motie voorgestelde
maatregel. Zowel overleg als onderzoek zijn nog niet afgerond. Over de resultaten
hiervan zal de Kamer naar verwachting eind 1997 geïnformeerd kunnen worden
i.v.m. de wens om tegelijk ook informatie te verschaffen over nieuwe inzichten
m.b.t. de aan te houden afstanden tussen betrokken opslagen en kwetsbare bestemmingen.Stellingwerf  T.a.v.
de rioleringszorgplicht wordt verzocht bij de provincies en gemeenten aan
te dringen op een slagvaardig beleid v.w.b. de sanering van huishoudelijke
afvalwaterlozingen in het buitengebied en zich te laten inspireren door het
in de provincie Overijssel gesloten convenant terzake.Kamerstukken II
1996–1997, 25 000 nr. 35 Handelingen II 1996–1997, nr. 8Bij
brief d.d. 07-03-1997, DGM/DWL 97 089 071 aan de Kamer is uitvoering
gegeven aan deze motie.   Van Dijke  De Nederlandse
inspanningen in derde landen (waaronder Oost-Europa) die tot doel hebben de
CO2-uitstoot terug te dringen, mogen niet in mindering worden gebracht op
de vastgestelde nationale doelstelling (3% in 2000).Kamerstukken II
1996–1997, 25 000 nr. 22De besluitvorming over creditering
vindt plaats in Kyoto in december 1997.   Verspaget c.s.  Verzoeken
om bij de totstandkoming van het Bossenverdrag in te zetten voor een maximaal
mogelijk behoud van de wereldbossen; tenminste 10% van het huidige areaal
in een netwerk van beschermde gebieden, gekoppeld aan een duurzaam beheer
van de rest van het areaal.Kamerstukken II 1996–1997 25 000
XI, nr. 41 (was nr. 22)Zie toezeggingen Handelingen II 1996–1997
no.8, blz. 21–1609. Zie ook de antwoorden op de vragen van mw. Verspaget
e.a. d.d. 16 juni 1997.   Noorman-den Uyl c.s.  Verzoeken
om een nadere inventarisatie van kostenveroozaking door rijksbeleid bij afvalverwerking,
daar zij van mening zijn dat de lokale lastendruk en daarmee het gemeentelijk
effect op de koopkracht verlicht kan worden door het verlagen van de lokale
lasten met de kosten van de eindverwerking van afval en afvalwater.Kamerstukken
II 1996–1997 25 011, nr. 3De betreffende onderzoeksresultaten
van het RIVM worden voor het zomerreces verwacht. De Kamer zal daarna z.s.m.
geïnformeerd worden.   Remkes c.s.  Verzoeken
de inwerkingtreding van het WVO-lozingenbesluit per 1 januari 1997 op te schorten
totdat de gevolgen voor de gemeentelijke uitgaven geïnventariseerd zijn
en overleg met gemeenten en provincies is afgerond.Kamerstukken II 1996–1997 25 011,
nr. 9Bij brief d.d. 17-12-1996, DGM/DWL/96 073 373, is uitvoering
gegeven aan deze motie.   Remkes c.s.  Verzoeken
om in overleg met IPO en VNG in het kader van het onderzoek naar de lokale
lastendruk voor het bedrijfsleven een nadere normering te ontwikkelen voor
de doorberekening van de omvang en de aard van de gemeentelijke en provinciale
kosten bij milieuheffingen en gemeentelijke en provinciale leges en daarover
de Kamer te rapporteren.Kamerstukken II 1996–1997 25 011,
nr. 10Uitvoering van de motie wordt expliciet meegenomen in het kader
van de rond Prinsjesdag door de Ministers van BiZa en Fin. – mede namens
de Minister van VROM aan de Kamer uit te brengen nota «Lokale lasten
bedrijven en instellingen».   Assen  Verzoekt
om op korte termijn een voorstel voor externe verificatie van milieuverslaglegging,
alsmede voor de ontwikkeling van de beroepsgroep milieuverificateurs aan de
Kamer te zenden.Kamerstukken II 1996–1997 24 572, nr.
14Met brief d.d. 27-01-1997 is aan deze motie uitvoering gegeven. Thans
wordt gewerkt aan een notitie waarin de onderzoeksvragen zullen worden geformuleerd.OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN MILIEU A. Overzicht van de toezeggingen  Omschrijving
van de toezeggingVindplaatsStand van zakenduurzaamheid  De
Kamer zal begin 1995 een voorstel ontvangen voor onderzoek naar ontwikkeling
van duurzaamheid in diverse sectoren en de manier waarop een maatschappelijk
debat hierover wordt opgepakt.Handelingen II, 1994–1995, nr. 7De
Kamer heeft beide studies (DEOS en CPB) in maart 1996 ontvangen, waarmee aan
deze toezegging is voldaan.   Milieurendementsbenadering  De
Kamer zal een notitie ontvangen waarin de mogelijkheden van een integrale
toepassing van een milieurendementsbenadering op het milieubeleid wordt gegeven.Handelingen
II, 1994–1995, nr. 7Deze toezegging is gestand gedaan met brief
d.d. 10-10-1996, nr. DGM/SP 96 046 473.   Bodemsanering  De
Kamer zal te zijner tijd worden geïnformeerd over mogelijkheden tot verdere
decentralisatie van de bodemsaneringHandelingen II, 1994–1995,
AO 7–2-95Dit onderwerp wordt meegenomen in het project Beleidsvernieuwing
bodemsanering (BEVER) en de heroverweging bodemsanering. De Kamer zal hierover
in 1997 worden geïnformeerd.De Kamer zal worden geïnformeerd
overtoetsingskader bodemsanering in verband met harmonisatie verschillende
wetten (woningwet, warenwet, waterleidingwet e.a.)Handelingen II, 1994–1995,
AO 7-2-1995De kamer is hierover geïnformeerd in een brief van PM   Leemtewet  Voor
de zomer van 1995 zal een ontwerp Leemtewet aan de Kamer worden voorgelegd.Handelingen
II, 1994–1995, AO 7-2-1995Aan deze toezegging is voldaan met Kamerstuk
24 321.   Tankslag  Naar aanleiding van de
evaluatie van de actie tankslag zal nader worden ingegaan op de eventuele
instelling van een fonds.Handelingen II, 1994–1995, AO 7-2-1995De
Kamer is hierover geïnformeerd in brief d.d. 10 juni 1996 nr. DGM/DBO
96 031 998.   Afvalproblematiek  De
Kamer zal worden geïnformeerd over sturingsorganisaties.Handelingen
II, 1994–1995, AO 3 mei 1995Deze toezegging is gestand gedaan
met brief aan de Kamer d.d. 5 maart 1995 (DGM/MBA 96 A 011 096).Scheepsafvalstoffen  De
Minister zal aan de Kamer  mededelen of er een overheidsbedrijf moet komen
voor scheepsafvalstoffen, wellicht te verbreden naar alle «kwetsbare»
afvalstoffen.Handelingen II, 1994–1995, AO 1 juni 1995Uitvoering
hieraan wordt gegeven in het Meerjarenplan gevaarlijk afval, dat de Kamer
binnenkort zal worden toegezonden.Milieu en economie  De
Kamer wordt rond de jaarwisseling 1995–1996 geïnformeerd over de
resultaten van de studie naar duurzame scenario's voor economische ontwikkeling.Handelingen
II, 1995–1996, nr. 10 blz. 29–2141Beide studies zijn in
maart 1996 aan de Kamer aangeboden.   In het parlementaire
jaar 1995–1996 wordt een proeve voor een plan van aanpak voor een groene
nationale boekhouding aan de Kamer voorgelegd.Handelingen II, 1995–1996,
nr. 10, blz. 29–2141Op 12 juni 1996 heeft de Minister van EZ (mede
namens de Minister van VROM) een plan van aanpak terzake aan de Kamer aangeboden
(AEP 96 035 233).   In deze Kabinetsperiode zal de nota
Milieu en Economie worden uitgebracht.Handelingen II, 1995–1996,
nr. 10, blz. 29–2142Deze nota is op 18.06.97 aan de Kamer aangeboden
(zie Kamerstukken II 1996–1997, 25 405, nr. 1).Milieuheffingen  Er
zal verder met de VNG gesproken worden over de mogelijkheden van tarief-differentiatie
t.a.v. lokale (milieu) heffingen.Handelingen II, 1995–1996, nr.
10, blz. 29–2146Zie motie Crone c.s. ( 24 400 XI, nr. 21).   Klimaat  Vooruitlopend
op de vervolgnota Klimaatverandering zal de Kamer, indien mogelijk, bij de
Energienota of een aparte hoofdlijnennotitie over het klimaatbeleid ontvangen,
of in de Energienota zelf zal aan dit onderwerp aandacht worden besteed.Handelingen
II, 1995–1996, nr. 10, blz. 29–2147Deze toezegging is gestand
gedaan met de Hoofdlijnennotitie terzake, Kamerstuk II, 22 232, nr. 14.   Afvalstoffen  De
Kamer zal binnen 3 maanden een praktische nota over landelijke sturing (afvalstoffenbeleid)
ontvangen.Handelingen II, 1995–1996, nr. 10, blz. 29–2183Zie
motie Klein Molekamp c.s. (24 400 XI, nr. 28).   Drink-en
Industriewater  Er zal i.o.m. de Ministers van V&W, EZ en LNV
een notitie naar de Kamer gaan waarin o.m. wordt ingegaan op de voorbereiding
van de Waterleidingwet.Kamerstukken II 1995–1996 23 168,
nr. 11 A.O.17-06-1996Betreffende Hoofdlijnennotitie is ambtelijk gereed
en wordt met belangenorganisaties besproken. Notitie komt volgens planning
in augustus 1997 in de RMC en in september 1997 in de MR, waarna toezending
aan de Kamer zal volgen.Klimaatverandering  M.b.t.de
moties 24 695/24 785 nrs,15, 17 en 25 (was 23) zal de Kamer uiterlijk
in november 1997 een integrale rapportage krijgen waarin ingegaan wordt op: de
vooruitzichten m.b.t.reductiedoelstelling v.3%; de effecten v.h.beleid
opgenomen in NMP2 en derde Energienota en van het extra beleid (septemberbrief)
en die v.d. regulerende energiebelasting. De geraamde opbrengst v.d. extra
750 mln.; de eerste fase v.d.verkenningen (Klimaatnota) die onze nationale
en internationale inzet na 2000 schetsen; onderhandelingen in Kyoto en
basis voor NMP3.Handelingen II 1996–1997, nr. 6 blz. 16–1073Zie
moties Stellingwerf (Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
nrs. 15 en 16).   Nota Milieu en Economie  Bij
het opstellen van deze nota wordt bekeken of kan worden aangegeven wat de
milieubelasting van de verschillende sectoren is en wat de toekomstperspectieven
zijn.Handelingen II 1996–1997 nr. 8 blz. 21–1559In
de nota Milieu en Economie wordt aangegeven waar de belangrijkste problemen
liggen binnen de verschillende sectoren en waar kansen liggen voor de toekomst.
Hiertoe zijn perspectieven beschreven waaraan concrete acties zijn gekoppeld.
Kwantitatieve gegevens over de milieubelasting van de diverse sectoren zijn
beschreven in Milieubalans '96 en Milieubalans '97. De nota «Milieu
en Economie» is 18 juni 1997 aan de Kamer aangeboden ( Kamerstukken
II 1996–1997, 25 405 nr. 1) waarmee uitvoering is gegeven aan deze
motie.EPON  De Kamer onvangt op
zeer korte termijn een brief over de EPON-kwestie en met name over de acceptatievoorwaarden
bij te stoken hout.Handelingen II 1996–1997 nr. 8 blz. 21–1567Deze
toezegging is gestand gedaan met brief d.d.3 juni 1997, kenteken MBL 97 104 982.   Tropische
regenwouden  De Minister zal de Kamer informeren hoe de Minister
van LNV denkt over de motie over de tropische regenwouden (25 000 XI
no. 22)Handelingen II 1996–1997 nr. 8 blz. 21–1609zie
de antwoorden op de vragen van mw. Verspaget e.a. d.d. 16 juni 1997   Droge
zandgronden  De toezegging over extra maatregelen voor droge zandgronden
(gedaan op 12–09–96) wordt gestand gedaan, los van het overleg
met de Europese Cie over de EU-nitraatrichtlijn.Handelingen II 1996–1997
nr. 8 blz. 21–1609Een ambtelijke werkgroep zal de rapportage met
aanvullende maatregelen voor droge zandgronden deze zomer gereed hebben, waarna
de Kamer hierover geïnformeerd zal worden.Wolmanzouten  De
Kamer ontvangt een notitie over arseenhoudende wolmanzouten. Aan de hand van
deze notitie wil de Minister met de Kamer over dit onderwerp overleggen. Het
onderzoek naar alternatieven voor arseenhoudende wolmanzouten wordt ondersteund.Handelingen
II 1996–1997 nr. 8 blz. 21–1610Deze toezegging is gestand
gedaan met brief d.d. 18.12.1996, nr. DGM/IBP96 071 130.   Administratieve
lasten Wet Milieubeheer  De Minister zal het standpunt van de Kamer,
zoals verwoord in motie 25 000 XI no.27, bij aanvaarding, overbrengen
aan vergunningverlenende overheden.Handelingen II 1996–1997 nr.
8 blz. 21–1620Zie motie Klein Molekamp c.s. (Kamerstukken II 1996–1997,
25 000 XI no. 27).   Buitenlandbeleid  De
Minister is bereid om een (jaarlijks) debat te voeren over het buitenlandbeleid.Handelingen
II 1996–1997 nr. 8 blz. 21–1610De toezegging wordt gestand
gedaan bij de bespreking van het Milieuprogramma 1998–2001 en naar verwachting
bij de bespreking van het NMP-3. Bovendien zal in het najaar van 1997 de interdepartementale
notitie «Internationaal Natuur- en Milieubeleid» worden besproken.Tienjarenprogramma
Afval 1995–2005  De Kamer zal informatie ontvangen over de
stand van zaken m.b.t. de besteding van de f.14 mln. voor de aankoop
van dunningshout voor bijstook in elektriciteitscentrales.Kamerstukken
II 1996–1997 25 000 XI, nr. 42, blz. 10Met brief van
29 mei 1997, kenmerk MBL 07 099 967, is deze toezegging gestand
gedaan.   Tienjarenprogramma Afval 1995–2005  De
Kamer zal schriftelijk nader antwoord ontvangen over de kwestie van bijstoken
van hout in de Nijmeegse centrale (betr. verpoederd hout verkregen uit gesorteerd
afvalhout).Kamerstukken II 1996–1997 25 000 XI, nr.
42, blz. 10Deze informatie heeft de kamer bereikt met brief dd. 3.6.97,
kenmerk MBL 97 104 982, waarmee deze toezegging gestand gedaan is.   Afvalverwijdering
op korte en lange termijn  De Kamer zal een overzicht ontvangen
over vergelijking van de cementovens en de AVI's.Kamerstukken II 1996–1997 25 157,
nr. 2 blz. 20 en 25 AO 26.02.97Deze toezegging is gestand gedaan met
brief d.d. 18.06.1997, nr. DGM/MBA 97 103 279.   V.w.b.
de verhoging van de storttarieven zal i.o.m. de Minister van Financiën
worden bezien of de opbrengsten op enigerlei wijze ten goede kunnen komen
aan die sector.Kamerstukken II 1996–1997 25 157, nr.
2 blz. 22 AO 26.02.97Uitkomsten van het op 6 juni 1997 gehouden overleg
tussen de Ministers van VROM, EZ en Fin. worden verwerkt in het Belastingplan
1998, dat in het kader van de begroting 1998 door de Minister van Fin. aan
de Kamer wordt aangeboden.   Getracht zal worden een zo groot mogelijke
versnelling van de wetgeving door te voeren.Kamerstukken II 1996–1997 25 157,
nr. 2 blz. 22 en 25 AO 26.02.97De Kamer zal hierover nader worden geïnformeerd.OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RUIMTELIJKE ORDENING A. Overzicht van de moties  Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zaken Hofstra,
Te Veldhuis, Ten Hoopen, Jeekel, V.d. Berg  De regering wordt verzocht
om op korte termijn de mogelijkheid van een speciale projectwet (lex specialis)
serieus op zijn voor- en nadelen te beschouwen zodat deze nog als alternatief
kan worden betrokken bij de discussie over de kabinetsvoorstellen inzake de
besluitenregeling voor grote projecten en daarbij de mogelijkheden van een
wettelijke regeling voor toepassing van de zogenoemde verkenningsfase te betrekken.Handelingen
II 1996–1997 nr. 008In een brief van de Minister van VROM aan
de voorzitter van Tweede Kamer d.d. 18 juli 1997 wordt op de motie gereageerd.   Wallage  Nodigt
de regering uit om in een vijfde nota ruimtelijke ordening een samenhangend
ruimtelijk toekomstbeeld te schetsen waarbij met name die tussen bestrijding
van congestie in de Randstad en het toedelen van nationale functies aan regios
op afstand van de randstad wordt betrokken.Handelingen II 1996–1997
nr. 001Aan deze motie zal conform toezegging van de minister-president,
bij het opstellen van een volgende nota over de Ruimtelijke ordening aandacht
worden besteedt, daartoe zijn voorbereidingen getroffen in de ambtelijke discussienota
Nederland 2030.   Huys, Blauw  Verzoekt de regering
om de beleidslijn ruimte voor de rivier bij nadere aanpassing in overleg met
betrokken provincies en gemeenten verder uit te werken langs objectieve en
toetsbare criteria, zodanig dat zowel de belangen van burgers, gemeenten en
bedrijfsleven als het belang van een goede afvoeren berging van water door
de rivier kan worden gewaarborgd en mogelijke planschade voor haar rekening
te nemen.Handelingen II 1996–1997 nr. 015In een gezamenlijke
brief (kamerstuk 18 106 080) van mei 97 hebben de bewindslieden
van VROM en V&W aangegeven hoe de aanpassingen conform het gevoerde overleg
zijn doorgevoerd en is verslag gedaan van constructief overleg met IPO en
VNG over de schadevergoedingsregeling en is voor verder implementatie verwezen
naar de voortgangsrapportage Deltaplan Grote rivieren.Duivesteijn,
Versnel-Schmitz  De regering wordt gevraagd om het Groene Hart
aan te wijzen als Nationaal Landschap daartoe met provincies en gemeenten
een ruimtelijk ontwikkelingsplan op te stellen de hoofdlijnen daarvan op te
nemen bij de Actualisering van de Vinex. dit ontwikkelingsplan, uitvoeringshorizon
voor 2010, financieel te vertalen in ICES-kader.Kamerstukken II, 1996–1997,
25 009, nr. 3Aan deze motie wordt uitvoering gegeven in het kader
van deel 3 van herziening van de PKB-NRB.   Verbugt cs.  De
regering wordt uitgenodigd om na te gaan hoe investeringen in grote infrastructurele
projecten directer, dan tot nu toe het geval is, kunnen worden gekoppeld aan
de ruimtelijke ontwikkeling van wonen en werken t.b.v. het optimaliseren van
nieuwe investeringen en het tegengaan van ongewenste mobiliteitsontwikkeling.Kamerstukken
II, 1996–1997, 25 009, nr. 4Aan deze motie wordt uitvoering
gegeven in het kader van deel 3 van herziening van de PKB-NRB.   Verbugt  De
regering wordt verzocht om in aanvulling op het Milieu Effect Rapport, nog
voordat de behandeling van de geactualiseerde PKB-Vinex plaatsvindt, nadere
informatie te verschaffen over een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief voor
de Leidse regio. Daarbij wordt er vanuit gegaan dat rond de eeuwwisseling
een tekort aan bouwmogelijkheden zal optreden.Kamerstukken II, 1996–1997,
25 009, nr. 5Aan deze motie wordt uitvoering gegeven in het kader
van deel 3 van herziening van de PKB-NRB.   Meijer
en Duivesteijn  De regering wordt gevraagd tegelijk met het kabinetsstandpunt
over de actualisering Vinex een vervolgnota aan de kamer te sturen waarin
mogelijke verstedelijkingsopties voor de langere termijn, zowel binnen als
nabij de Randstad/stedenring tegen elkaar worden afgewogen. Deze motie is
ingediend tegen de achtergrond van de overweging van de indieners dat het
huidige verstedelijkingsproces onvoldoende bijdraagt aan het creëren
van vitale steden en dat een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief nodig is
om goede infrastructurele beslissingen te nemen.Kamerstukken II, 1996–1997,
25 009, nr. 7Aan de inhoud van deze motie zal uitvoering worden
gegeven in het project NL2030 en de nota fysieke leefomgeving of vijfde nota
R.O.   Meijer  De regering wordt verzocht om de
Bestuurlijke Commissie Randstad uit te breiden tot een Bestuurlijke Commissie
StedenringKamerstukken II, 1996–1997, 25 009, nr. 8In
nader overleg op 17 juni 1997 is door de minister van VROM uiteengezet waarom
een dergelijke uitbreiding niet gewenst is.   Meijer  De
regering wordt verzocht om zowel gedurende de looptijd van Vinex als daarna
bij de uitvoering van het restrictief beleid ten aanzien van het Groene Hart
ruimte te geven aan de groei voor de voor eigen behoefte noodzakelijke groei
van de woningvoorraad en werkgelegenheid.Kamerstukken II, 1996–1997,
25 009, nr. 9Op 17 juni 1997 is in een Algemeen Overleg door de
minister van VROM uiteengezet op welke wijze in het kader van Vinex het restrictief
beleid wordt toegepast in het Groene Hart.   Meijer  De
regering wordt verzocht inzicht te bieden in de kosten van het realiseren
van zowel hoogwaardig openbaar vervoer als een uitbreiding van de Randstadgroenstructuur.Kamerstukken
II, 1996–1997, 25 009, nr. 10De uitvoering van deze motie
vindt deels plaats in het kader van de begroting voor 1998 en is deels zaak
voor een volgend kabinet.   Verbugt cs.  De regering
wordt verzocht om zorg te dragen voor langjarige contracten ten behoeve van
de agrarische sector in het Groene Hart.Kamerstukken II, 1996–1997,
25 009, nr. 11De minister heeft in het overleg gemeld dat versterking
van de agrarische sector het derde element is in de Groene Hart-impuls van
het kabinet. In de kaderbrief is een en ander geconcretiseerd.   Versnel-Schmitz  De regering wordt verzocht het voortouw te nemen bij de uitwerking van
de ellipsen in de Randstad.Kamerstukken II, 1996–1997, 25 009,
nr. 12De uitgangspunten voor de gebiedsuitwerkingen worden opgenomen
in deel 3 van de PKB Actualisering Vinex.   Versnel-Schmitz
en Duivesteijn  De regering wordt verzocht de mogelijkheden te
onderzoeken om nog voor 2010 de vluchten op vliegveld Valkenburg elders in
het land op te vangen zodat daar woon- en werkfuncties ten behoeve van de
Leidse regio te creëren.Kamerstukken II, 1996–1997, 25 009,
nr. 13Wordt in de gebiedsuitwerking voor de periode na 2010 van de Leidse
regio meegenomen.   Vos  De regering wordt verzocht
het voortouw te nemen bij plan voor een openbaar vervoerstructuur voor de
Randstad en een traject voor uitvoering met bijbehorende financiering uit
te werken.Kamerstukken II, 1996–1997, 25 009, nr. 15In
de Nota van toelichting bij deel 3 van PKB-actualisering Vinex wordt een samenhangend
beeld geschetst van de OV-infrastructuur in relatie tot de verstedelijkingsopgave.OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN VOLKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties  Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zakenVersnel-Schmitz
en Duivesteijn  De regering wordt verzocht in het bijzonder de
positie van instellingen met een onevenredig deel van met kapitaalmarktleningen
gefinancierd DKP-bezit te volgen, jaarlijks te rapporteren en tijdig extra
maatregelen te treffen bijvoorbeeld door een speciale voorziening in het CFV –
indien daartoe aanleiding bestaat.TK 94/95, 23 817, nr. 26Rapportage
verzonden 20-01-1997 zie Kamerstukken II 96/97, 24 508 nr. 19. Voortaan
jaarlijkse rapportage in december aan TK.   Versnel-Schmitz,
Duivesteijn en Hofstra  De regering wordt verzocht de prestatie-eisen
ten aanzien van de besteding van het maatschappelijk kapitaal ten behoeve
van de sociale huisvesting zo te regelen dat het streven, de sector op termijn
zichzelf in stand te doen houden, realiteit kan worden.Kamerstukken
II 94/95, 23 817, nr. 27Is verwerkt in toezichtsbrief d.d. 07-04-97
zie Kamerstukken II 96/97, 24 508 nr. 22.   Versnel-Schmitz
en Duivesteijn  De regering wordt verzocht na te gaan of het mogelijk
is een vertegenwoordiger van de huurders op te nemen in het bestuur van het
Centraal Fonds van Volkshuisvesting.Kamerstukken II 94/95, 23 817,
nr. 28Is verwerkt in toezichtsbrief d.d. 07-04-97, zie Kamerstukken
II 96/97, 24 508 nr. 22.   Duivesteijn, Hofstra en Versnel-Schmitz  De
regering wordt verzocht voor 1 juli 1995 te komen met een voorstel tot wijziging
dan wel aanvulling van artikel 11 van het BBSH met een meer adequate omschrijving
van wat moet worden verstaan onder het «uitsluitend op het gebied van
de volkshuisvesting» werkzaam zijn.Kamerstukken II 94/95, 23 817,
nr. 29Is verwerkt in de wijziging van het BBSH per 01-01-97.   Duivesteijn
en Versnel-Schmitz  De regering wordt verzocht voor 1 juli 1995
te komen met een voorstel tot wijziging dan wel aanvulling van het BBSH waarin
is opgenomen: – dat t.b.v. de totstandkoming van gemeentelijke volkshuisvestingsplannen
de toegelaten instellingen in overleg met lokale overheden komen tot de opstelling
van een meerjaren beleids- en activiteitplan met daarin opgenomen concreet
toetsbare prestatie-afspraken; – dat de in het meerjaren beleids-
en activiteitenplan gemaakte prestatie-afspraken het toetsingskader vormen
voor het toezicht door de lokale overheid.Kamerstukken II 94/95, 23 817,
nr. 30Is verwerkt in de wijziging van het BBSH per 01/01/97 en toezichtsbrief
d.d. 07-04-1997, zie Kamerstukken II 96/97, 24 508 nr 22.   Duivesteijn,
Hofstra en Versnel-Schmitz  De regering wordt verzocht op korte
termijn: – in overleg met de Algemene Rekenkamer te komen tot de
instelling van een onafhankelijk instituut voor financieel toezicht; –
het toezicht te concentreren op de doelmatigheid en de rechtmatigheid van
het financieel beleid; – het beoogde instituut de bevoegdheid te
geven tot het doen van zelfstandig onderzoek naar de solvabiliteit van afzonderlijk
toegelaten instellingen en daarover de regering adviseert en aan de Kamer
verslag doet.Kamerstukken II 94/95, 23 817, nr. 37 (vervanging
van nr. 31)Is verwerkt in Toezichtsbrief d.d. 07-04-97, zie Kamerstukken
II 96/97, 24 508 nr. 22.   Jeekel  De
regering wordt verzocht in het BBSH te regelen, dat de stichtingskosten (excl.
toeslag p.v.o. en meerwerk) van door toegelaten instellingen gebouwde koopwoningen
niet hoger mogen zijn dan de (geïndexeerde) bovenprijsgrens van de categorie
middeldure woningen op grond van het BWS 1995.Kamerstukken II 94/95,
23 817, nr. 45Deze motie is aanvaard in de zin van stichtingskosten
«gemiddeld per project». Is verwerkt in de wijziging van het
BBSH per 01/01/97.   Jeekel en Duivesteijn  De
regering wordt verzocht aan het BBSH een verantwoordingsveld toe te voegen
gericht op het vermelden van prestaties betreffende de investeringen en de
aanwending van de eigen reserves.Kamerstukken II 94/95, 23 817,
nr. 46Is verwerkt in de wijziging van het BBSH per 01/01/97.   Hofstra
en Duivesteijn  De regering wordt genodigd: a. in overleg te
treden met de koepels van corporaties om af te zien van de wettelijke verplichte
3,5% minimale verhoging van de huursom; b. indien koepels niet mee willen
of kunnen werken en de feitelijk inflatie of 1995 minder dan 2% blijkt te
zijn: ontheffing verlenen aan alle corpaties, tenzij de wet dit niet toelaat; c.
het huurverhogingspercentage waarboven aan de procesvereisten moet worden
voldaan, te verlagen van 3,8% naar 2,8% voor 1996, met dien verstande dat
voor huren tot f 500,- een maximaal bedrag geldt van f 14,-; d.
nader voorstellen te doen over het uitdrukken van de huurverhogingen in centen
i.p.v. procenten voor het huurbeleid vanaf 1997. e. gevolgen OZB, de TK
zo snel mogelijk informeren over de feitelijke ontwikkelingen (BiZa en Fin).Kamerstukken
II 95/96, 24 400 XI, nr. 49 EK 96/97, 25 400 XI
Begrotingsbehandeling VROM 25-03-1997 a. Zie brief van 05–06–97
aan TK onder Kamerstukken II 96/97, 25 000 XI nr. 72. Zie ook MvT
par. 4.5.1998. b. Zie onder a. c. Zie wetsvoorstel
huurders-verhuurders, Kamerstukken II 94/95, 24 080. d.
Na ontvangst advies OLCHV volgt in huurbrief 1998 in najaar 1997 reactie aan
TK. e. In overleg met BiZa en Fin. zal rapportage in najaar 1997 verschijnen.
Zie ook MvT Begroting 1998 par. 4.5.   Jeekel en Van der
Burg  De regering wordt verzocht met het oog op 1997 en later met
zodanige voorstellen te komen dat Huurcommissies de mogelijkheid krijgen te
toetsen op de toereikendheid van de informatie van de verhuurders.Kamerstukken
II 95/96, 24 465, nr. 18Is verwerkt in het wetsvoorstel huurders-verhuurders
dat onlangs aan de TK is voorgelegd. (PM)   Van der Burg
en Jeekel  De regering wordt verzocht op korte termijn een AMvB
op te stellen met de beschrijving van representatieve huurders-organisaties,
zoals deze is verwoord in het Advies van de Commissie huurders-verhuurders
van 22–9-93 en deze zo spoedig mogelijk in werking te laten treden.Kamerstukken
II 95/96, 24 465, nr. 19Is verwerkt in het wetsvoorstel huurders-verhuurders
dat onlangs aan de TK is voorgelegd. (PM)   Duivesteijn  De
regering wordt verzocht bij de definitieve opstelling van de Wet op de individuele
huursubsidie uit te gaan van handhaving van de bestaande regeling voor subsidiering
van niet zelfstandige woonruimte.Kamerstukken II 95/96, 24 506,
nr. 5Is betrokken bij Huursubsidiewet, die per 01/07/1997 in werking
is getreden. Toelichting is gegeven in de MvT op Huursubsidiewet.   Duivesteijn  De
regering wordt verzocht bij de opstelling van de najaarsnota 1996 dan wel
bij de voorbereiding van de begroting 1998 additionele middelen vrij te maken
om woningen tot een huurprijs van 607 gulden niet te belasten met een kwaliteitskorting
van 20%.Kamerstukken II 95/96, 24 506, nr. 7Is betrokken
bij Huursubsidiewet, die per 01/07/1997 in werking is getreden. Toelichting
is gegeven in de MvT op Huursubsidiewet.   Biesheuvel  De
regering wordt verzocht de vermogenstoets in de IHS voor zowel een- als meerpersoonshuishoudens
overeen te laten komen met de vermogensvrijstelling voor eigenaar-bewoners
in de Algemene bijstandswet.Kamerstukken II 95/96, 24 506, nr.
23Is betrokken bij Huursubsidiewet, die per 01/07/1997 in werking is
getreden. Toelichting is gegeven in de MvT op Huursubsidiewet.   Duivesteijn
en Jeekel  De regering wordt verzocht bij de opstelling van de
wet te komen met nadere voorstellen inzake de rol van de rijksoverheid waarin
de betaalbaarheid en toegankelijkheid van de kernvoorraad voor de langere
termijn wordt veilig gesteld.Kamerstukken II 95/96, 24 506, nr.
24Is betrokken bij Huursubsidiewet, die per 01/07/1997 in werking is
getreden.   Duivesteijn en Jeekel  De regering
wordt verzocht bij de opstelling van de wet op de huursubsidie uit te gaan
van de volgende wijziging: een aftoppingsgrens van 764 gulden voor 1-persoons-huishoudens
en een aftoppingsgrens voor de overige huishoudens van 819 gulden.Kamerstukken
II 95/96, 24 506, nr. 25Is betrokken bij Huursubsidiewet, die per
01/07/1997 in werking is getreden. Toelichting is gegeven in de MvT op
Huursubsidiewet. Komt voorts aan de orde bij het NPV en regionale/lokale
prestatie-afspraken alsmede in het kader van de huurbrief september 1997.   Duivesteijn  De
regering wordt verzocht bij de opstelling van de Wet op de huursubsidie uit
te gaan van de volgende wijziging: verlaging van de eigen huurbijdrage voor
alleenstaanden van 318 naar 300 gulden.Kamerstukken II 95/96, 24 506,
nr. 26Is betrokken bij Huursubsidiewet, die per 01/07/1997 in werking
is getreden. Toelichting is gegeven in de MvT op Huursubsidiewet.   Jeekel
en Duivesteijn  De regering wordt verzocht bij de definitieve opstelling
van de Wet individuele huursubsidie uit te gaan van handhaving van de huidige
regeling voor subisidiëring van servicekosten en de financiële aanpassing,
groot 9 miljoen, te vinden in een efficiëntere uitvoering van de regeling.Kamerstukken
II 95/96, 24 506, nr. 28Is betrokken bij Huursubsidiewet, die per
01/07/1997 in werking is getreden. Toelichting is gegeven in de MvT op
Huursubsidiewet.   Biesheuvel  De regering wordt
verzocht een studie te doen naar een IHS-systematiek gebaseerd op aan het
(gecorrigeerde) belastbare inkomen gekoppelde normhuurquoten, met een aan
het belastbaar inkomen gerelateerde normhuurquote van 15% op minimum-inkomensniveau,
en over het resultaat hiervan de Kamer te rapporteren.Kamerstukken II
95/96, 24 506, nr. 29 (wijziging van nr. 10)De resultaten van
het onderzoek, waarin naast een financiële analyse ook mogelijke gedragseffecten
van huurders en verhuurders zijn betrokken, worden de TK eind 1997 toegezonden.   Duivesteijn,
Van Rey en Jeekel  De regering wordt verzocht voor de begrotingsbehandeling
volkshuisvesting 1996: – te komen met een evaluatie BBSH en waar
nodig voorstellen te doen waardoor de toepassing, de controleerbaarheid en
het toezicht ervan wordt verbeterd; – te komen met voorstellen die
in de bestuursstructuur van de sociale huursector de vermenging van belangen
(dubbele petten) tussen de verschillende instellingen uitsluit; –
maatregelen te nemen in de interne organisatiestructuur van VROM, waarbij
voor «gevoelige dossiers» afspraken worden gemaakt.Kamerstukken
II 95/96, 24 339, nr. 19 (tijdens WBL-debat, 26-6-96)Bedoeld
wordt begrotingsbehandeling 1997. Is verwerkt in Toezichtsbrief d.d. 07-04-97
zie Kamerstukken II 96/97, 24 508 nr. 22.   Ten
Hoopen, Hofstra en Jeekel  De regering wordt verzocht zich in te
spannen om binnen drie maanden tot overeenstemming te komen met de sector
over het prognosemodel, zo mogelijk in aansluiting op het eerder door de sector
gepresenteerde «Nationaal Programma Volkshuivesting».Kamerstukken
II 96/97, 25 000, nr. 19 (Begrotingsbeh.)Zie brief van 05/06/97,
Stand van zaken prestatieafspraken aan TK onder Kamerstukken II 96/97, 25 000
XI nr. 72.   Ten Hoopen en Duivesteijn  De regering
wordt verzocht zo spoedig mogelijk een op het «nationaal akkoord inzake
een wettelijke regeling voor huurdersorganisaties» gebaseerd wetsvoorstel
aan de Kamer voor te leggen dat nog voor de volgende huurronde van betekenis
kan zijn.Kamerstukken II 96/97, 25 000, nr. 20 (Begrotingsbeh.)Zie
het wetsvoorstel huurders-verhuurders dat onlangs aan de TK is voorgelegd.
(PM)   Hofstra, Duivesteijn, Jeekel en Ten Hoopen  De
regering wordt verzocht om gelijktijdig met de herijking van de (Belstato)
voorstellen te doen tot bundeling en sterke vereenvoudiging van de verschillende
volkshuisvestingssubsidieregelingen, waaronder de nieuwe regeling «Herstructurering»
alsmede BWS, Stadsvernieuwing en zo mogelijk ook BLS en bodemsanering.Kamerstukken
II 96/97, 25 000, nr. 29 (Begrotingsbeh.)Zie par. 4.7 MvT begroting
1998.   Hofstra, Jeekel en Ten Hoopen  Bevordering
eigen woningbezit De regering wordt verzocht een onderzoek in te stellen
naar de mogelijkheid van nadere stimulerings- maatregelen ten behoeve van
met name de midden-en lagere inkomens, waarbij gedacht kan worden aan ongeveer
1,5 keer modaal als Maximum.Kamerstukken II 96/97, 25 000, nr.
30 (Begrotingsbeh.)Zie brief van 22-05-1997 over stimulering eigen
woningbezit, Kamerstukken II 96/97, 23 449 nr. 4.   Jeekel,
Hofstra en Ten Hoopen  De regering wordt verzocht aan het Overleg
Landelijke Centrales Huurders-Verhuurders te vragen advies uit te brengen
over de mogelijkheid om de minimale huursomstijging van 3,5 % in de Wet Balansverkorting
per 1 juli 1998 te verlagen of af te schaffen en over de mogelijkheid om de
jaarlijkse huurverhoging vast te stellen in nominale bedragen, naast of in
plaats van procenten, waarbij in geval van procenten dat percentage lager
dan 6,5% zou kunnen zijn. Kamerstukken II 96/97, 25 000, nr 33 (Begrotingsbeh.)Zie
brief van 05-06-1997 aan TK onder Kamerstukken II 96/97, 25 000 XI nr.
72. Standpunt t.a.v. centen-procenten in huurbrief 1998 die in najaar
1997 naar de TK gaat.   Jeekel, Duivesteijn en Hofstra  De
regering wordt verzocht voor 1 maart 1997 een beleidsnotitie op te stellen
inzake leegstand sociale huursector waarin naast voorstellen voor informatie-uitwisseling,
overleg en monitoring, scenario's worden ontwikkeld om het onstaan van leegstand
in potentieel kritische situaties te voorkomen en beleidslijnen worden ontwikkeld
vooor de aanpak van reeds ontstane leegstandsituaties.Kamerstukken II
96/97, 24 508, nr. 15Zie brief over structurele leegstand die in
juni 1997 naar TK is gegaan.   Hofstra,
Jeekel, Duivesteijn en Ten Hoopen  De regering wordt verzocht om
de Kamer jaarlijks te informeren over woningbouwcorporaties die in financiële
problemen zijn of daarin dreigen te raken, bij voorkeur binnen bestaande rapportages
en in samenhang met de plannen en verslagen van het Centraal Fonds Volkshuisvesting
(CFV) en het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW).Kamerstukken II
96/97, 24 871, nr. 4Jaarlijks vindt rapportage plaats in december. Zie
ook het handhavingsoverzicht Volkshuisvesting 1997 van 21-04-1997, Kamerstukken
II 96/97, 24 508 nr. 23.   Jeekel, Hofstra en Duivesteijn  De
regering wordt verzocht om in nauwe samenwerking met gemeenten en verhuurders
een proces op gang te brengen dat gericht is op het terugdringen van het niet-gebruik
en daartoe een specifieke organisatorische voorziening te creëren, gericht
ophet identificeren en benaderen van de groep niet-gebruikers; Verzoeken
voorts om de voorlichtingscampagne voor de Huursubsidiewet in het bijzonder
te richten op deze groep.Kamerstukken II 96/97, 25 090, nr. 58Is
onderdeel van de, speciaal voor de nieuwe Huursubsidiewet, extra intensieve
voorlichtingscampagne.   Hofstra, Duivesteijn en Jeekel  De
regering wordt verzocht bij eventuele komende koopkrachtreparaties de ongelijke
behandeling van huurders en kopers te voorkomen.Kamerstukken II 96/97,
25 090, nr. 59Wordt betrokken bij besluitvorming rond koopkrachtreparaties
(van met name het min. van SZW).   Verkerk, Leerkes en Hendriks  De
regering wordt verzocht een regeling te doen ontwerpen waarbij huurders binnen
bepaalde kaders en/of voorwaarden bij beëindiging van een huurovereenkomst
tegemoet kunnen worden gekomen in de kosten die men gemaakt heeft voor een
woningverbetering, en in deze regeling te betrekken, dat de huurcommissie
daarbij een adviserende/bemiddelende rol dient te vervullen.Kamerstukken
II 96/97, 25 000, nr. 37Motie aangehouden door Kamer.   Verkerk,
Leerkes, Duivesteijn en Hendriks  De regering wordt verzocht in
een wettelijke regeling te voorzien, waarbij huurders in staat worden gesteld
om isolatievoorzieningen binnen bepaalde kaders en voorwaarden bij verhuurder
af te dwingen, en de huurcommissies daarbij een adviserende c.q. een bemiddelende
rol te geven.Kamerstukken II 96/97, 25 000, nr. 38Motie aangehouden
door Kamer.   Biesheuvel  De regering wordt verzocht
op korte termijn met betrokken partijen in overleg te treden over de wenselijkheid
van regionale toelating inééns van alle woningcorporaties, en
verruiming van de mogelijkheden van landelijke toelating.Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 28De toelichting bij het BBSH is aan de motie
aangepast. Overleg met de sector zal geëntameerd worden.   Hofstra  De regering wordt verzocht de navolgende
aanpassingen aan te brengen. 1. een verplichte verevening is ongewenst,
ook als stok achter de deur; 2. lokale toelating moet worden vervangen
door minimaal regionale toelating; 3. een efficiënt werkend en werkelijk
onafhankelijk CFV; 4. aanscherping van de financiële criteria bij
het financieel toezicht met name inzake solvabiliteit en waarderingsmethodiek
voor het woningbezit; 5. indamming van de dreigende bureaucratie en papierwinkel; 6.
informatie aan de Kamer via één gebundeld jaarverslag waarbij
met name aandacht wordt besteed aan de financieel zorgelijke corporaties.Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 29De motie is een ondersteuning van het beleid
en behoeft geen verdere uitwerking.   Jeekel en Duivesteijn  De
regering wordt verzocht het BBSH zodanig aan te passen dat corporaties pas
verplicht zijn tot overleg met de gemeenten over prestatieafspraken als de
gemeente beschikt over een, -liefst in regionaal kader voorbereid(ontwerp)-volkshuisvestingsplan.Kamerstukken II 96/97, 24 508, nr. 30Art. 25e van het BBSH
en de toelichting daarop zijn aangepast, daarmee is de motie uitgevoerd.B. Overzicht van de toezeggingen Volkshuisvesting  Omschrijving
van toezeggingVindplaatsStand van zaken 4
juliHuisvestingswet  Vijf jaar na de inwerkingtreding
van de Huisvestingswet vindt evaluatie plaats t.a.v. de volgende punten: –
Of hetgeen gemeenten privaatrechtelijk regelen op het terrein van de woonruimteverdeling,
door middel van erfpachtcontracten, zich verdraagt met de Huisvestingswet. –
De rol van de provincie zal gezien de ontwikkelingen m.b.t. BON II actief
gevolgd worden. – Het toezicht op het stellen van eisen van economische
en maatschappelijke binding zal op rijksniveau gevolgd worden. Ook zullen
de ontwikkelingen van het Europese recht op dit gebied gevolgd worden. –
Het functioneren van de klachtencommissie.Plenaire behandeling Huisvestingswet
d.d. 18, 26 en 27 februari 1992 Kamerstukken II 91/92, 20 520 Algemeen
Overleg op 22-2-96 (Kamerstukken II 95/96, 24 400 XI, nr. 66)Het
evaluatiemoment is vervroegd naar 1995 i.v.m. geconstateerde knelpunten in
de bestuurlijke praktijk. De wet wordt gewijzigd en treedt zo mogelijk
in werking per 1 juli 1998. Voorstel tot wetswijziging is op 29-04-97
bij de TK ingediend Kamerstukken II96/97, 25 334 nr. 2.   Liberalisatie  Na
5 jaar wordt de invoering van de liberalisatie geëvalueerd. In 1997 worden
de resultaten aan de TK gerapporteerd.Kamerbehandeling huidige liberalisatie
in 1992. Begrotingsbehandeling 1996 in EK. Algemeen Overleg Trendbrief
16-4-96 (Kamerstukken II 95/96, 24 508, nr. 8)Evaluatie heeft plaatsgevonden. Rapportage
vindt plaats in de huurbrief 1998, die in najaar 1997 naar TK gaat.Woonwagens  Een
ontwerp van wet tot intrekking van de Woonwagenwet zal aan de Tweede Kamer
worden voorgelegd.Kamerstukken II 94/95, 23 901, nrs. 1 en 2Voorstel
tot wetswijziging is op 29-04-97 bij de TK ingediend Kamerstukken II 96/97,
25 333 nr. 2.   Versterking positie
huurdersorganisaties  Aan de hand van het Algemeen Overleg 16–4-96
over de integrale herziening huurbeleid zal nader kunnen worden bezien welke
alternatieve mogelijkheden bestaan om de positie van de huurder te versterken
en hoe deze uitgewerkt zouden kunnen worden.Kamerstukken II 94/95 Begrotingsbehandeling
1995, 23 900 XI. Brief aan Tweede Kamer op 9 april 1996 (Kamerstukken
II 95/96, 24 465, nr. 31)Is verwerkt in het wetsvoorstel huurders-verhuurders
dat onlangs aan de TK is voorgelegd. (PM).   Tijdelijke stimuleringsregeling
DUBO  Bij de Begroting 1997 zal, indien er financiële meevallers
zijn, worden bezien of de kasmiddelen van de Tijdelijke Stimuleringsregeling
DUBO vervroegd kunnen worden uitgekeerd.Algemeen Overleg Plan van Aanpak
Duurzaam Bouwen 13–12–95 (Kamerstukken II 95/96, 24 280,
nr. 9) Brief 15 december 1995 (Kamerstukken II 95/96, 24 280, nr.
7)Versnelling kasritme Tijdelijke Stimuleringsregeling is in VROM-begroting
1998 opgenomen. Versnelling kasritme DuBo-voorbeeldprojecten is in eerste
suppletore VROM-begroting 1997 opgenomen.Ouderenhuisvesting  a.
Bij de Begroting 1997 zal worden gerapporteerd over de kwantificering van
de investe- ringsopgave m.b.t. ouderenhuisvesting. b. Monitoring:
eind 1996 zal de Tweede Kamer worden gerapporteerd over de resultaten van
de monitoring van de lokale praktijk m.b.t. ouderenhuisvesting. c. Liftenregeling:
de Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk worden gerapporteerd over de uitkomst
van de bespreking met de VNG over het vervolg van de liftenregeling. d.
Groepswonen: de Tweede Kamer zal t.z.t. worden geïnformeerd over de resultaten
van een binnenkort te starten evaluatief onderzoek naar 10 jaar praktijk van
groepswonen voor ouderen.Algemeen Overleg Trendbrief, onderdeel ouderen
15-2-96 (Kamerstukken II 95/96, 24 508, nr. 6) Trendbrief 17-11-95
(Kamerstukken II 95/96, 24 508, nr. 1)a. De kwantificering v/d
investeringsopgave is betrokken bij het prognosemodel, zie brief 19-06-1997
over ouderenhuisvesting aan TK nr. DBD 97 529 810. b. Monitoring
aan TK voorgelegd 17-01-1997 zie Kamerstukken II 96/97, 24 508 nr. 18. 
 c. Zie brief 19-06-1997 over ouderenhuisvesting aan TK nr. DBD 97 529 810.
 d. Het onderzoek wordt in het 3e kwartaal 1997 afgerond.   Niet-winst
beogende instellingen  Het risico-profiel van de niet-winstbeogende
instellingen zal opnieuw worden bezien.AO modernisering ouderenzorg
15–2-96 (Kamerstukken II 95/96, 24 333, nr. 9) over Brief van 21-12-95
(Kamerstukken II 95/96, 24 333, nr. 6) Brief 26 april 1996
(Kamerstukken II 95/96, 24 333, nr. 11).Rapportage verzonden 07-03-1997
zie Kamerstukken II 96/97, 24 333 nr. 27. Voortaan jaarlijkse rapportage
in december naar Tweede Kamer.   * Met het IPO zal overlegd worden
over de door de provincies opgestelde subsidieverordeningen en de vraag hoe
deze zich verhouden tot het covenant tussen IPO, VWS en VROM inzake de mogelijkheden
reserves te vormen voor noodzakelijk onderhoud.WBL debat 26 juni 1996 Algemeen
Overleg 15-05-1997 Kamerstukken II 96/97 24 333 nr. 29In
het najaar van 1997 vindt hierover overleg met het IPO plaats.* Voor
de afkoop van toekomstige subsidieverplichtingen wordt een regeling opgesteld.
Daarnaast wordt aan sommige NWI's een op maat gesneden saneringsbijdrage toegekend. Bedoelde
regeling is naar verwachting voor de zomer van 1998 gereed.   Prognosemodel  Bezien
wordt wat de financiële ontwikkeling van de corporaties de komende vijftien
jaar is mede rekening houdend met enerzijds de gewenste investeringen en anderzijds
een gematigde huurontwikkeling.Algemeen Overleg Trendbrief, onderdeel
ouderen 15-2-96 (Kamerstukken II 95/96, 24 508, nr. 6) Trendbrief
17-11-95 (Kamerstukken II 95/96, 24 508, nr. 1)Tegelijk met de
stukken voor de begroting 1997 is de TK separaat gerapporteerd. Dit betreft
de macro-situatie (landelijk). In de brief d.d. 27-06-1997 is verwoord
hoe e.e.a. regionaal neerslaat.Integrale
herziening huurbeleid  In kader van integrale herziening huurbeleid
over de volgende onderwerpen rapporteren: 1. adequaatheid instrumentarium
(opschoning/hercodificatie en afstemming HPW/WHC en nBW); 2. toezicht
op huurcommissies naar Rijk; 3. versterking positie huurders bij m.n.
achterstallig onderhoud; 4. uitbreiding/verhoging leges, tweezijdige leges,
winnaar krijgt leges terug; 5. beoordeling van niet of slecht geïsoleerde
woonruimte (i.v.m. Dubo); 6. mogelijkheid/wenselijkheid sturing op huurontwikkeling
(maximale huursom en afspraken Rijk-verhuurders over huurontwikkeling).Kamerstukken
II 94/95 Begrotingsbehandeling 1995, 23 900 XI. Trendbrief
17-11-95 (Kamerstukken II 95/96, 24 508, nr. 1) Algemeen Overleg
Trendbrief 16–4-96 (Kamerstukken II 95/96, 24 508, nr. 8) 
 Algemeen Overleg Plan van Aanpak Duurzaam Bouwen 13–12–95 
 (Kamerstukken II 95/96, 24 280, nr. 9)Ad 1 De TK wordt
gerapporteerd door middel van in voorbereiding zijnde Wetsvoorstel hercodificatie. Ad
2 t/m 4: De TK is gerapporteerd door middel van het Wetsvoorstel onderhoud,
leges en toezicht Huurcommissies, dat in juli 1997 bij de TK is ingediend. Ad
5: In de eerste tussenrapportage duurzaam bouwen van 26–4-96 (Kamerstukken
II 95/96, 24 280, nr. 10) is aangegeven dat detailregulering niet past
bij de ingeslagen weg. Met de Huurcommissies wordt wel uitgewerkt hoe in het
nieuwe stelsel met het punt van energie zal worden omgegaan. Ad 6: Zie
MvT Begroting 1998 par. 4.3.Integrale herziening huurbeleid  Bezien
wordt of bij collectieve klachten van groepen huurders maar eenmaal leges
hoeft te worden betaald in plaats van per individu.Algemeen Overleg
Trendbrief 16–4-96 (Kamerstukken II 95/96, 24 508, nr. 8)Is
betrokken bij het Wetsvoorstel onderhoud, leges en toezicht Huurcommissies,
dat in juli 1997 bij de TK is ingediend.   Integrale herziening
huurbeleid  Het bezien van het aanschrijvingsinstrumentarium op
effectiviteit.Algemeen Overleg Trendbrief 16-4-96 (Kamerstukken II 95/96,
24 508, nr. 8)Verwezen wordt naar de Evaluatie Bouwbesluit en Woningwet,
die op 3 oktober 1996 aan de TK is toegezonden onder nummer DBD05 396 015.Illegale
onderverhuur  Herziening van het huurrecht door toevoeging van
een vierde – extra – mogelijkheid om huurovereenkomsten door de
hoofdverhuurder te beëindigen.Algemeen Overleg 05-06-1997Het
wetsvoorstel hiertoe is op 24-06-1997 aan de ministerraad aangeboden.   Trendbrief  1.
Een notitie over de leegstand in de huursector zal worden opgesteld.Algemeen
Overleg 19-6-96 Vervolg-Trendbrief/voortgang woningbouw. (Kamerstukken
II 95/96, 24 508, nr. 12Bedoelde notitie is verzonden 07-11-1996
zie Kamerstukken II 96/97, 24 508 nr. 13. Vervolgnotitie is in juni
1997 verzonden naar TK.Zwakke instellingen  Aan het
einde van het jaar wordt – mede aan de hand van de kerngegevens 1995,
waarin de feitelijke verwerking van de brutering dan heeft plaatsgevonden –
een nader overzicht gepresenteerd van de individuele situatie.Kamerstukken
II 95/96 Vragenuur 24-4-96 Brief 21–5-96 (Kamerstukken II 95/96,
24 400 XI, nr. 72) Algemeen overleg 13-11-1996 Kamerstukken
II 96/97, 24 871, nr 5Rapportage verzonden 20-01-1997 zie Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 19. Voortaan jaarlijkse rapportages in
december aan TK.Huursomwet  Aan
de Kamer zal jaarlijks gerapporteerd worden over het probleem van de dalende
huurontwikkeling versus het subsidie-afbraakpercentage van beleggerswoningen
in de bijdrage.EK 95/96, 24 507, nr. 239Rapportage huurontwikkeling
1996 en voornemens huurprijsbeleid 1997 15-10-1996 verzonden, zie Kamerstukken
II 96/97, 25 058, nr. 1. Rapportage voornemens huurprijsbeleid 1998
(huurbrief) wordt najaar 1997 aan de TK verzonden. Zie par. 4 7 MvT
begroting 1998Toezicht  De hoofdlijnen voor het toekomstig
toezicht zijn: 1. versterken van het interne toezicht binnen de toegelaten
instellingen als keten van de gehele toezichtsstructuur; 2. het richten
van de rol van de gemeente op de volkshuisvestingsprestaties van die toegelaten
instellingen. In overleg met BiZa volgen nadere voorstellen om gemeenten aan
te kunnen spreken als verantwoordelijkheden m.b.t tot de volkshuisvestingsprestaties
onvoldoende worden opgepakt; 3. versterken van de rol van het Rijk, het
WSW en het CFV ter zake van het financieel toezicht, met name op het zeer
belangrijke punt van «early warning», en het bezien van de bestuurssamenstelling
daarbij van het Centraal Fonds; 4. er moet een task force rijkstoezicht
komen op de financieel zwakke instellingen voor de korte termijn; 5. het
realiseren van de maatregelen uit de brief van 28 juni 1995; 6. het aanpassen
van het sanctieinstrumentarium zoals het overnemen van de bestuursbevoegdheden
als men de aanwijzingen niet opvolgt.WBL debat 26 juni 1996 Lijst
van vragen en antwoorden (WBL)(Kamerstukken II 95/96, 24 339, nr. 17
/ vraag 46Verwerkt in de toezichtsbrief d.d. 07-04-97 Kamerstukken
II 96/97, 24 508 nr. 22.   Prestaties en Toezicht Vhv
NO 16–06–97  * De commissie krijgt een aangepast lijstje
informatie stromen. * Informatie-artikel CFV bezien of dit correct is
geformuleerd; toesnijden op de saneringstaak van het CFV. * Eind 1998
gebundelde rapportage aan de Kamer met daarin: – Macrobeeldrapportage
DGVH – Rapportage CFV over rijke corporaties – Realisatie
Nationaal Programma Volkshuisvesting (sociale huursector) aangeven * Vraagstuk
rond de solvabiliteit aan de bovenkant verder uitdiepen. Adviesaanvrage hierover
aan het CFV. * Voorhangprocedure helder weergeven en aangeven hoe dat
m.b.t. het BBSH 1997 is verlopen. * In 2001 evaluatie BBSH. *
Protocol m.b.t. verkoop huurwoningen opstellen.Nota Overleg 16-06-1997Aangepaste
lijst is inmiddels toegezonden. Is inmiddels gebeurd. BBSH-toelichting
wordt aangepast. Rapportage eind 1998 naar TK. Wordt
meegenomen in rapportage aan TK eind 1998. Adviesaanvrage CFV zal begin 1998
worden verzonden. TK is inmiddels bij brief hierover geïnformeerd
op 19-06-1997 MJZ97 107 577. BBSH wordt dien overeenkomstig
aangepast. Voor oktober 1997 MG-circulaire hierover naar gemeenten. Begin
1998 gaat vervolgcirculaire uit.   * Bezien of introductie
drempelwaarde bij verkoop huurwoningen mogelijk is. * Inspraak Woonbond
bij beleidsplan CFV. * Bevorderen invloed huurders bij maken prestatie-afspraken. *
Prestatie-afspraken m.b.t. woonwagens maken. Besluitvorming hierover
vindt in najaar 1997 plaats. Overleg over beleidsplan CFV wordt op zodanig
moment georganiseerd dat inspraak Woonbond mogelijk is? In nota van toelichting
bij wijziging BBSH mogelijkheden inmiddels aangeven. Wordt betrokken bij
parlementaire behandeling intrekking Woonwagenwet.   De voorstellen
uit motie nr. 19 (Kamerstukken II 95/96, 24 339), de mondelinge aanvullingen
daarop, vergezeld van het rapport van de ARK zullen in samenhang met de evaluatie
worden behandeld.WBL debat 26 juni 1996.Verwerkt in de toezichtsbrief
d.d. 07-04-97 Kamerstukken II 96/97, 24 508 nr. 22.   De voorstellen
over het toezicht, voorzien van een concept AMvB, dienen maart 1997 aan de
Kamer te worden gezonden, De positie van de corporatie, als privaatrechtelijk
rechtspersoon met een publieke taak, is een onderwerp, waar expliciet aandacht
aan wordt besteed.Algemeen overleg 13-11-1996 Kamerstukken II 96/97,
24 871, nr. 57 april 1997 is de concept AMvB, als bijlage bij bovengenoemde
brief meegezonden naar de Tweede Kamer.   Volkshuisvestingsbeleid  Prestatievoornemens
Corporaties De Kamer jaarlijks medio mei informeren hierover.Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 10 Br. aan Kamer 17-09-1996Eerste rapportage
mei 1998.   Belstato  Herijking Belstato: De
Kamer kan waarschijnlijk in 1997 de rapportages over de herijking Belstato
tegemoet zien, inclusief de omgevingsverkenningen van de naoorlogse wijken.Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 12 AO 19-06-1996Onderzoeksuitkomsten verzonden
4 maart 1997 onder nr. DBD 97 520 125.   Bestuurlijke
afspraken  Bevorderen dat op regionaal en lokaal niveau prestatieafspraken
worden gemaakt; – via overleg over het (regionale) prognosemodel
wordt bevorderd dat gemeenten en corporaties tot afspraken komen; –
via overleg met de koepels over een soort Nationaal Programma VHV; –
via overleg met IPO en VNG over de bestuurlijke vernieuwing.Kamerstukken
II 96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling VROM 30-10-1996 en 05-11-1996Zie
brief 05-06-1997, stand van zaken prestatieafspraken, aan TK onder Kamerstukken
II96/97, 25 000 XI nr. 72. Zie par.4 7 MvT begroting 1998.   Ordening  Nut
en noodzaak ordeningswet bezien op het moment dat de nieuwe ordening is uitgekristalliseerd
en er in de praktijk voldoende ervaring is opgedaan.Kamerstukken II
96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling VROM 30-10-1996 en 05-11-1996Naar
aanleiding van Nota Overleg Toezicht d.d. 16-06-97 is afgesproken dat bij
de evaluatie van het BBSH in 2001 tevens wordt bezien of de invoering van
een Ordeningswet wenselijk is.   Prognosemodel  Per
omgaande de Tweede Kamer rapporteren, ingeval een regionaal prognosemodel
vanuit de sector niet tot stand komt;Kamerstukken II 96/97, 25 000
XI Begrotingsbehandeling VROM 30-10-1996 en 05-11-1996De resultaten
van de regionale uitwerking van het prognosemodel zijn juni 1997 aan de TK
aangeboden. Zie ook brief van 05-06-1997 over stand van zaken prestatie-afspraken
sociale huursector onder Kamerstukken II 96/97, 25 000 XI nr. 72.   Cijfers
betaalbare voorraad in regionaal prognosemodel opnemen;Kamerstukken
II 96/97, Algemeen overleg 05-12-1996Zie brief van 27-06-1997 DBD
97 539 147 inzake regionale uitwerking prognosemodel (o.m. woningmarktfoto
m.b.t. omvang doelgroep en omvang goedkope/betaalbare voorraad).   Aandacht rol huurders bij totstandkoming regionaal prognosemodel;Kamerstukken
II 96/97 Algemeen overleg 05-12-1996Zie brief van 05-06-1997 DBD
97 535 311 voor betrokkenheid Woonbond bij NPV. In nota van toelichting
bij de wijziging van het BBSH per 01-01-1998 worden de mogelijkheden voor
invloed van huurders bij het maken van regionale/lokale prestatie-afspraken
aangegeven.   Lagere huurstijging (dicht bij inflatie) doorrekenen
in consequenties voor investeringen en financiële positie: variant prognosemodel. Is
opgenomen in brief van 27-06-1997 aan de TK inzake regionale uitwerking prognosemodel.   Eigen
woningbezit/verkoop huurwoningen  1. Drie dagen bedenktijd voor
koper bij aankoop woning: in overleg treden met JU en organisaties van makelaars
over vrijwillige toepassing van bedenktijd; 2. Hypotheekbemiddeling: in
overleg treden met EZ over mogelijkheid van aanvullende gedragscode voor hypotheekbemiddelaars; 3.
Kabinetsreactie op PvdA-plan m.b.t. verkoop van huurwoningen, na grondige
bestudering, aan Kamer sturen; oa positie «noodkopers» bezien; 4.
Notitie toesturen over toekomstige ontwikkeling van de woonlasten in huur-
versus koopsector; 5. Kabinetsreactie geven op alle plannen die bij de
TK zijn ingediend (Hofstra/Jeekel en Plan Duivesteijn/vd Ploeg m.b.t. sociale
koopsector.Kamerstukken II 96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling
VROM 30-10-1996 en 05-11-1996 
EK 96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling VROM 25-03-19971.
De Tweede Kamer is geïnformeerd bij brief van 10-03-1997. Zie Kamerstukken
II 96/97, 25 000 XI nr. 55. 2. De Tweede Kamer is geïnformeerd
bij brief van 09-04-1997. Zie Kamerstukken II 96/97, 25 000 XI nr. 58. 
 3. t/m 5 Zie brief aan Tweede Kamer 22-05-1997 Kamerstukken II 96/97,
23 449 nr. 4.   TK nader informeren over: 1. Buitenlandse
ervaringen met institutionele waarborgen bij grootschalig eigen-woningbezit
(o.a. functioneren VvE's); 2. Uitwerking SEV-programma tussenvormen huur/koop; 3.
Mogelijkheden beperkte vrijstelling overdrachtsbelasting bij eerste koop huurwoning; 4.
uitkomsten recherche- en fiscaal onderzoek DKP-woningen Groningen; 5.
Stand van zaken overleg met particuliere huursector over brutering.Algemeen
Overleg eigen woningbezit 24-06-1997 Kamerstukken II 96/97, 23 4491
en 2: Rapportage aan TK begin 1998. 3.
Rapportage aan TK najaar 1997. 4. Z.s.m. na afronding onderzoek
rapportage aan TK. 5. Zie par. 4 7 MvT begroting 1998.   Taakuitbreiding
WEW (hypotheekgarantie voor -groot- onderhoud). Stand van zaken
melden aan TK begin 1998. Wordt betrokken bij evaluatie regeling –
2001.   O.g.v. ervaringen bezien of doelgroep Regeling koopgewenningsbijdrage
moet worden uitgebreid.     Bouwregelgeving  Rapport
«nuloptie» nog dit jaar aan de Tweede Kamer zenden. 
 TK nader informeren over: 1. Positie bewoner bij «nul-optie»; 2.
Stand van zaken (beleidsmatige) uitwerking evaluatienota en lopende wet- /regel-
gevingstrajecten bouwregelgeving.Kamerstukken II 96/97, 25 000
XI Begrotingsbehandeling VROM 30-10-1996 en 05-11-1996 Algemeen Overleg
06-03-1997Aanbieding van het rapport aan Tweede Kamer heeft plaatsgehad
op 05/12/1996. TK geinformeerd bij brief van 06-05-1997 onder
nr. DBD97 526 618.   DUBO Bij
evaluatie dubo-beleid aandacht geven aan «het overstappen op energiezuinige
woningen». Pl.v. aanpak DUBO II c.q. DUBO-monitor: a.
Inzicht bieden in hetgeen in praktijk met afgewezen voorbeeldprojecten is
gebeurd; b. Aangeven of Tijdelijke Stimuleringsregeling Duurzaam Bouwen
moet worden versoepeld; c. Alternatieve aanpak aangeven voor waterbesparing; d.
Concreet overzicht geven van DUBO-zaken die in Bouwbesluit opgenomen gaan
worden (= vaste maatregelen nationaal pakket + wellicht deel van variabele
maatregelen; verdergaande experimenten op vrijwillige basis; experimenteerartikel
opnemen t.b.v. experimenten in afwijking van Bouwbesluit). Aan de
hand van de budgetuitputting zal worden bezien of budgetherverdeling gewenst
is (Tijdelijke Stimuleringsregeling Duurzaam Bouwen). Indien VROM-begroting
het mogelijk maakt wordt het kasritme van de Tijdelijke Stimuleringsregeling
Duurzaam Bouwen versneld.Kamerstukken II 96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling
VROM 30-10-1996 en 05-11-1996 Algemeen Overleg DUBO 22-05-1997
Kamerstukken II 96/97,Evaluatie maakt deel uit van tweede plan van aanpak
Dubo, voorzien voor november 1997. Plan van Aanpak DUBO II en DUBO-monitor
worden in november 1997 gepresenteerd. 
 Budgetuitputting door budgethouders
wordt door monitoring-onderzoek gevolgd. Kasritme
wordt versneld.   Brutering  Woonwagens/standplaatsen:
indien onderhandelingen tot overeenstemming leiden, na 1997 over gaan tot
afkoop.Kamerstukken II 96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling
VROM 30-10-1996 en 05-11-1996Zie par. 4 7 MvT begroting 1998   Habitat
II  Kamer bij brief op korte termijn informeren over het vervolg.Kamerstukken
II 96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling VROM 30-10-1996 en 05-11-1996Brief
31-10-1996 aan de Tweede Kamer verzonden onder nummer DBD96 502 799. 
 Rapportage over het vervolg is op 25-06-1997 aan de TK voorgelegd onder
nr. DBD97 537 609.   Leegstand  Bestuurlijk
overleg met provinciebesturen intensiveren over afstemming voorraad en nieuwbouw; 
 (Leegstand)problematiek Lelystad: TK informeren over de voortgang.Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 21 Algemeen overleg 05-12-1996 Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 21 Algemeen overleg 05-12-1996Zie brief
over structurele leegstand van 27-06-1997. Zie brieven van: 18-12-1996
TK kort geïnformeerd 24 508 nr 16 en 20-02-1997 TK breed
geïnformeerd 24 508 nr 20. In het najaar 1997 ontvangt TK het
kabinetsstandpunt.   NWR-onderzoek naar leefbaarheid in wijken en
buurten betrekken bij kamerdebat stadsvernieuwing eerste helft 1997.Kamerstukken
II 96/97, 25 000 XInr Algemeen overleg 05-12-1996Kabinetsstandpunt
is in zomer aan TK aangeboden. Kamerdebat zal naar verwachting plaatsvinden
2e helft 1997.   BBSH: samenstelling Raad van Toezicht bij corporaties. Suggesties
hr. de Beer («vaste plek» voor personeel, publiek belang en financiële
deskundigheid) bespreken met LC's; suggestie mw. Ter Veld, mogelijkheden
voor optimalisering van kwaliteit van de Raad van Toezicht bezien.EK
96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling VROM 25-03-1997Dit wordt
betrokken bij het onderzoek naar de kwaliteit van de raden van Toezicht dat
in het voorjaar 1998 wordt afgerond.Bouwregelgeving/Welstandstoezicht Suggestie
hr. de Beer: (eenduidige procedure en taakafbakening B&W vs. welstandscie)
bezien en voorleggen aan externe commissie Smits (MDW).EK 96/97, 25 000
XI Begrotingsbehandeling VROM 25-03-1997Is betrokken bij advies
Cie Smits. Zie verder par. 4.5 MvT begroting 1998.   Aanbieding
van de KWR-brochure aan de TK.Beantwoording schriftelijke vragen begroting
1997Is op 26 juni 1997 aan TK verzonden. onder nr. DBD 97 537 019.BIJLAGE 4 HET OVERZICHT CIRCULAIRES (PERIODE 1 JULI 1996 TOT 1 JULI
1997)Milieubeheer  KenmerkDatumStaatscrt.nr.
datumTitel    B/EFI/MI/Mbb 97 078 466 20-12-1996Circulaire
Vamillijst    B/RB/Mbb 96 063 174 neenCirculaire
bijdrage stad en milieu    B/JB/Mbb 96 070 08211-12-1996neenBesluit
opslag vuurwerk milieubeheer MDW-operatie en milieuregelgeving voor inrichtingen    MBG
96 051 08429-11-199618-12-1996MDW-operatie Wet
geluidhinder    DGM/SVS 96 070 70817-12-199616-04-1997Circulaire
uitvoering en handhaving van het Asbestverwijderingsbesluit    MBA
96 068 94323-12-1996neenCirculaire inzameling
van batterijenVolkshuisvesting  KenmerkDatumStaatscrt.nr.
datumTitel    96–1402-07-1996131 11-07-1996Rendementen
gesubsidieerde woningbouw JUNI 1996; Herziening normbedragen standplaatsen
en huurprijzen woonwagens    96–1509-07-1996niet
gepubliceerdHUURPRIJS- en INKMENSGRENZEN in het Besluit beheer sociale
huursector en het Huisvestingsbesluit    96–1616-07-1996138 22-07-1996RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw JULI 1996    96–1722-07-1996niet
gepubliceerdBesluit beheer sociale huursector    96–1808-08-1996155 14-08-1996RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw AUGUSTUS 1996    96–1912-09-1996184 24-09-1996RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw SEPTEMBER 1996    96–2024-09-1996niet
gepubliceerdWet op de stads- en dorpsvernieuwing (WSDV); omvang STADSVERNIEUWINGSFONDS
1997; reservebedrag 1996 en prijsbijstelling op de VROM-begroting 1996    96–2121-10-1996210 30-10-1996RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw OKTOBER 1996    96–2206-11-1996221 14-11-1996Aanpassing
bedragen in besluit WONINGGEBONDEN SUBSIDIES 1995 en besluit locatiegebonden
subsidies    96–2306-11-1996223 18-11-1996Wijziging
tijdelijke regeling geldelijke steun LIFTPLAATSING bij bestaande woongebouwen
(MG 95–36)    96–2412-11-1996225 20-11-1996RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw NOVEMBER 1996    96–2504-12-1996niet
gepubliceerdVerruiming van de SPAARGRENZEN van het BESLUIT WONINGGEBONDEN
SUBSIDIES 1995    96–2604-12-1996niet gepubliceerdGeactualiseerde
lijst van erkende KWALITEITSVERKLARINGEN    96–2711-12-1996245 18-12-1996Wijziging
van de Regeling NORMERING woninggebonden subsidie 1995 per 1 januari 1997    96–2810-12-1996245 18-12-1996RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw DECEMBER 1996    96–2912-12-1996244 17-12-1996Tijdelijke
stimuleringsregeling herstructurering GOEDKOPE WONINGVOORRAAD    96–3018-12-1996246 19-12-1996Regeling
tot wijziging Tijdelijke stimuleringsregeling DUURZAAM BOUWEN    96–3118-12-1996249 24-12-1996HUURBELEID
voor de periode 1 juli 1997 tot en met 30 juni 1998    97–0123-01-199726 06-02-1997RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw JANUARI 1977    97–0212-02-199738 24-02-1997RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw FEBRUARI 1997    97–0314-03-199759 25-03-1997HUURSUBSIDIEWET,
in het bijzonder de Prestatienorm    97–0417-03-1997niet
gepubliceerdOntheffing minimale HUURSTIJGING in 1997    97–0518-03-199761 27-03-1997RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw MAART 1997    97–0604-04-1997niet
gepubliceerdGeactualiseerde lijst van erkende kwaliteitsverklaringen    97–0707-04-199776 21-04-1997RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw APRIL 1997    97–0808-04-1997 Wijziging
van het Bouwbesluit inzake toegankelijkheid van woningen en woongebouwen;
wijziging van de Regeling Bouwbesluit brandveiligheid, en wijziging van het
bouwbesluit t.b.v. implementatie van richtlijn nr. 95/16/EG m.b.t. liften    97–0928-04-199796 26-05-1997HUURSUBSIDIEWET    97–1014-05-1997niet
gepubliceerdBesluit beheer sociale huursector (BBSH)    97–1127-05-1997106 09-06-1997RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw MEI 1997; VERMENIGVULDIGINGSFACTOREN normen per
1 juli 1997    97–1229-05-1997110 13-06-1997Regeling
tot wijziging van de NORMBEDRAGEN en variabele EXPLOITATIEKOSTEN voor HUURSTANDPLAATSEN
en van de huurprijzen voor WOONWAGENS    97–1313-06-199723-06-1997RENDEMENTEN
gesubsidieerde woningbouw, JUNI 1997BIJLAGE 5 DE BIJLAGE INZAKE AANBEVELINGEN NATIONALE OMBUDSMANIn 1996 heeft de Nationale Ombudsman over VROM 13 rapporten uitgebracht.
Het aantal rapporten op jaarbasis uitgebracht is opnieuw gedaald. De verdeling
over de departementsonderdelen (inclusief Kadaster) is als volgt.   199419951996centrale
sector000Volkshuisvesting (DGVH)13104huurcommissies104milieubeheer
(DGM)221rijksplanologische dienst (RPD)000Rijksgebouwendienst
(RGD)000Kadaster244In 1996 heeft de Nationale Ombudsman viermaal een rapport van een aanbeveling
voorzien, twee aan de huurcommissie Amsterdam en twee aan het Kadaster. De
Nationale Ombudsman beschouwt de Huurcommissies en het Kadaster als zelfstandige
bestuursorganen binnen het terrein van VROM. Het betreft:1. Toepassing art. 20 derde lid van de Huurprijzenwet.De huurcommissie Amsterdam hield naar de mening van een verzoeker zich
niet aan het bepaalde in art. 20 derde lid Huurprijzenwet (voldoen aan verzoek
van verhuurder om de huurder nogmaals van voorstel tot huurverhoging in kennis
te stellen, ingeval huurder niet reageert op voorstel van verhuurde). De Nationale
Ombudsman gaf de huurcommissie in overweging om in daartoe in aanmerking komende
gevallen een behandelingsbericht te versturen. Aan deze aanbeveling wordt
gevolg gegeven middels structurele verbetering van de systematiek.2. Onderzoek huurcommissie in het bijzijn van verhuurder.De huurcommissie Amsterdam achtte de klacht van verzoekster op alle fronten
ongegrond. Verzoekster had er ondermeer over geklaagd dat het onderzoek in
haar woning had plaats gevonden in bijzijn van verhuurder. De Nationale Ombudsman
gaf de huurcommissie Amsterdam een aanbeveling dat, in de tekst van de uitnodiging
voor het onderzoek in de woning wordt opgenomen dat huurder de mogelijkheid
heeft om te weigeren dat verhuurder bij het onderzoek aanwezig is. Een reactie
van de huurcommissie op deze aanbeveling wordt in het najaar van 1997 naar
de Nationale Ombudsman gezonden.3. Vaststelling kadastrale grens.Over de Dienst voor het kadaster en de openbare registers in Noord-Brabant
werd door verzoeker geklaagd dat invordering van een nog openstaande vordering
was overgedragen aan een incassobureau, betalingsherinneringen werden verzonden
naar het oude adres en tevens niet werd gereageerd op correspondentie in deze.
De Nationale Ombudsman overwoog dat hier sprake was van een tekort aan de
vereiste administratieve nauwkeurigheid. De aanbeveling luidde dan ook de
kosten van invordering door het incassobureau niet in rekening te brengen.
Deze aanbeveling is opgevolgd.4. Vaststelling kadastrale grens.Over de Dienst voor het kadaster en de openbare registers te Gelderland
werd door een verzoeker geklaagd over de verstrekte info. De kosten voor een
opmeting voor het eerste uur zijn f 250,- all-in, uitgaande van opmeting
door twee medewerkers voor de duur van een uur, aldus de verstrekte informatie.
In rekening wordt gebracht een bedrag van f 400,- zijnde een uur werk
voor drie medewerkers en een half uur voor een ploegchef.De Nationale Ombudsman overwoog dat, indien aanbieder van diensten zijn
informatie zo volledig mogelijk verschaft, in dit geval een beter oordeel
over het te betalen bedrag is te vormen. Nu dit is achterwege gebleven doet
de Nationale Ombudsman de aanbeveling duidelijk aan te geven dat er een ander
tarief geld wanneer een grotere meetploeg wordt ingezet. Deze aanbeveling
is opgevolgd. BIJLAGE 6 DE EVALUATIEBIJLAGE (INCL. HET SUBSIDIE-OVERZICHT)1. Ontwikkelingen rond beleidsevaluatie binnen VROMBinnen VROM wordt in toenemende mate gestructureerd aandacht besteed aan
de doelmatigheid en doeltreffendheid van de organisatie en het beleid. Evaluatie-
en monitoringactiviteiten zijn geen doel op zich, maar vormen een vast onderdeel
van de beleids- en bedrijfsvoeringsprocessen van VROM. De structurele inbedding
van evaluaties in de processen van VROM wordt mede bevorderd door de invoering
van resultaatgericht management. Een essentieel onderdeel van resultaatgericht
management is de expliciete relatie die in de planning- en controlcyclus wordt
gelegd tussen de ingezette middelen, de te leveren producten, de te behalen
resultaten en de te realiseren doelstellingen.Om een volwaardige plaats voor evaluatie te realiseren binnen de beleids-
en bedrijfsvoeringsprocessen wordt extra aandacht besteed aan de volgende
aspecten:– onderbouwing van de programmering van evaluaties van het VROM-beleid
en beheer;– versterking van de relatie met de planning- en controlcyclus;– gebruik van de resultaten van evaluatieonderzoeken;– verspreiden van de resultaten van evaluatieonderzoeken.Belangrijke stappen zijn in 1996/1997 gezet ten aanzien van de onderbouwing
van de programmering en de versterking van de relatie met de planning- en
controlcyclus. Deze lijn zal in 1998 worden voortgezet. Daarnaast zal bijzondere
aandacht worden gegeven aan de wijze waarop wordt omgegaan met conclusies
en aanbevelingen van evaluatieonderzoeken en het binnen de organisatie verspreiden
van de resultaten ervan. Het principe van de lerende organisatie staat hierbij
centraal.Tevens zal invulling gegeven worden aan het verbeteren van de afstemming
van beleidsevaluaties tussen de VROM-dienstonderdelen. De onderlinge afstemming
tussen de evaluatie-activiteiten van de verschillende directoraten-generaal
vindt onder meer plaats in het zgn. Coördinatie Overleg Onderzoek (COO).
In het COO vindt afstemming plaats van het totale onderzoeksbeleid en -programmering
van de VROM-diensten. In de gezamenlijke onderzoeksprogrammering die voor
een aantal belangrijke thema's wordt opgesteld, wordt zichtbaar gemaakt welke
beleidsevaluaties uitgevoerd zullen worden en welke gezamenlijke evaluatie-onderwerpen
de samenhang in het beleid van VROM kunnen versterken. 2. Evaluatie van subsidiesIn de rapportage geïntegreerd subsidiebeleid van de minister van
Financiën aan de Tweede Kamer (mei 1993) werd de gedachte van een systematische
en periodieke doorlichting van subsidies onderschreven. Om deze periodieke
evaluatie van subsidies nader vorm te geven, deed de minister van Financiën
een jaar later een aantal voorstellen: iedere regeling zou ten minste eens
in de vijf jaar worden geëvalueerd en voor de bestaande subsidieregelingen
die op dat moment nog niet waren geëvalueerd en geen horizonbepaling
kenden, zou een inhaalslag worden gedaan.Van de door het ministerie van VROM geprogrammeerde evaluatieonderzoeken
uit 1994 is het grootste deel inmiddels uitgevoerd. Wat betreft de zeven regelingen
op het terrein van volkshuisvesting geldt dat de meeste hiervan inmiddels
niet meer bestaan. Het geprogrammeerde onderzoek m.b.t. de bijdragen aan woonconsumenten
zal in 1997 worden afgerond (nrs. 8 en 9 in het overzicht). Ook voor de 15
genoemde regelingen op milieugebied geldt dat de meerderheid
hiervan volgens planning is geëvalueerd. Voor een tweetal regelingen –
verkeersmaatregelen en industrielawaai – zal de evaluatie in 1998 gereed
komen (nrs. 53 en 55 in het overzicht). Enkele regelingen zijn omgezet in
nieuwe regelingen.Mede naar aanleiding van de rapportage in mei 1993 vond binnen het ministerie
van VROM in de periode 1993/1994 de eerste gedachtevorming plaats met betrekking
tot de verantwoordelijkheden voor en informatievoorziening over beleidsevaluatie-activiteiten.
De basis werd gevormd door een VROM-brede inventarisatie van uitgevoerde (periode
1990–1992) en voorgenomen (periode 1993/1995) evaluatieonderzoeken met
betrekking tot het financieel instrumentarium. Deze inventarisatie, die breder
van opzet was dan alleen subsidieregelingen, was de eerste aanzet voor een
gestructureerde benadering van beleidsevaluaties.Tevens werden in die periode afspraken gemaakt over de wijze waarop binnen
het ministerie de programmering van evaluatieonderzoeken zou plaatsvinden
en op welke wijze hierover zou worden gerapporteerd. Een belangrijk uitgangspunt
was dat evaluatie een essentieel onderdeel vormt van het cyclische proces
van beleidsvoorbereiding, -uitvoering, -evaluatie en -vernieuwing. Om die
reden werd ervoor gekozen de primaire verantwoordelijkheid voor de systematische
programmering en uitvoering van evaluatieonderzoeken op hetzelfde niveau te
leggen als de verantwoordelijkheid voor de beleidsvorming, i.c. bij de individuele
directoraten-generaal. Afgesproken werd daarbij dat alle terreinen van beleid
en het instrumentarium en alle aspecten van doelmatigheid periodiek zullen
worden geëvalueerd, en dat nieuw beleid (of nieuw beleidsinstrumentarium)
in principe voorafgegegaan dient te worden door een ex ante evaluatie.Vanaf 1995 wordt door de directoraten-generaal jaarlijks gerapporteerd
over de (programmering van) evaluatieonderzoeken, evenals over de afgeronde
en lopende onderzoeken.Subsidie is slechts één van de instrumenten waarmee beleidsdoelstellingen
gerealiseerd kunnen worden. Evaluatie (ex ante en ex post) vindt plaats in
het reguliere proces van beleidsvorming. Ieder directoraat-generaal is verantwoordelijk
voor de evaluatie van in te zetten of ingezette beleidsinstrumenten, die daarbij
(periodiek) zowel op doelmatigheid als doeltreffendheid getoetst moeten worden.
Dit betekent dat de programmering plaatsvindt in het reguliere traject van
planning en control, nl. via onderzoeksplannen, jaarplannen, bestedingsplannen
etc.Deze relatie met het beleidsproces wordt ook op een andere manier zichtbaar.
Binnen VROM is afgesproken dat alle nieuwe beleidsvoorstellen (en dus ook
subsidieregelingen) voorzien zullen zijn van een zogenoemde «evaluatieparagraaf».
In deze evaluatieparagraaf wordt aangegeven welk onderwerp op welk moment
wordt geëvalueerd en welke informatie hiervoor nodig is. Tenslotte zijn
in het kader van de inwerkingtreding van de 3e tranche van de Algemene Wet
Bestuursrecht (AWB) per 1 januari 1998 de bestaande regelingen binnen VROM
op de noodzakelijke punten aangepast, waaronder de evaluatieplicht. 3. Evaluatie van vergunningenIn maart 1996 heeft de Algemene Rekenkamer de resultaten gepubliceerd
van een onderzoek naar de inzet van vergunningen als beleidsinstrument. Een
van de bevindingen was dat evaluatie van het vergunningeninstrument slechts
zeer beperkt plaatsvindt. Naar aanleiding van dit Rekenkameronderzoek is een
inventarisatie uitgevoerd van alle vergunningstelsels binnen VROM. Op grond
van deze inventarisatie zullen voorstellen voor verbetering gedaan worden.Binnen VROM vindt evaluatie van (de werking van) het vergunningeninstrument –
evenals bij subsidies – plaats als onderdeel van het reguliere beleidsvormingsproces.
De directoraten-generaal als primair verantwoordelijken dragen zorg voor zowel
de programmering als de uitvoering van de evaluatie-activiteiten. Overigens
komt de werking van vergunningen vaak zijdelings aan de orde bij (evaluatie)onderzoeken
waarin een bepaald onderdeel van het beleidsterrein of de betreffende wet-
of regelgeving wordt beoordeeld.Voor het realiseren van de beleidsdoelstellingen wordt het instrument
vergunningen niet op alle beleidsterreinen van het ministerie van VROM even
vaak ingezet. Met name binnen het milieubeleidsterrein wordt dit instrumentarium
toegepast (zowel vergunningen die door andere overheden worden afgegeven als
vergunningen waarvoor de minister van VROM zelf het bevoegde gezag is). Een
belangrijk rol bij de evaluatie van de effectiviteit van vergunningen in het
milieubeleid speelt de Commissie Evaluatie Wet Milieubeheer (ECW). Deze ECW
heeft tot taak alle aspecten van (de uitvoering van) de Wet Milieubeheer te
evalueren. Daarbij komt niet alleen de vraag naar effectiviteit van het milieubeleid
aan de orde, maar ook de effectiviteit van de gekozen instrumenten (zoals
voorlichting, subsidie, vergunning, convenant). De ECW adviseert de minister
van VROM over de resultaten van de evaluatieonderzoeken.Enkele actuele onderzoeken van de ECW naar vergunningen staan in de bijgevoegde
overzichten: zie hiervoor in het overzicht met afgeronde onderzoeken nr. 64
«De Milieuvergunning in bedrijf», en in het overzicht met lopende
onderzoeken nr. 69 «Integrale Milieuvergunningen en bestuurlijke problematiek».Behalve de ECW spelen de inspecties van VROM een rol bij het bewaken van
de effectiviteit van het (vergunning)instrumentarium in de praktijk. Ervaringen
in het kader van handhavingsactiviteiten vormen de basis voor terugkoppeling
richting de beleidsdirecties. 4. Overzichten evaluatieonderzoekenIn de hierna opgenomen overzichten zijn alle belangrijke beleidsevaluaties
binnen VROM opgenomen. Onderscheid wordt gemaakt tussen de afgeronde, lopende
en voor 1998 voorgenomen beleidsevaluaties. Het gaat hierbij met name om (ex
post en ex ante) onderzoeken, die projectmatig worden uitgevoerd, en gericht
zijn op het verbeteren van de effectiviteit en/of doelmatigheid van het beleid
of beleidsinstrumentarium. Per evaluatie wordt inzicht gegeven in:– doelstelling en belangrijkste onderzoeksvragen (lopende en voorgenomen
onderzoeken);– conclusies en gebruik van de resultaten (afgeronde onderzoeken);– ex ante of ex post evaluatie;– (gepland) jaar van afronding. Reikwijdte van de bijlagenTegen de achtergrond van de door de Comptabiliteitswet gestelde eisen
kunnen de volgende drie categorieën evaluatieonderzoek worden onderscheiden:1. Evaluatieonderzoek in de vorm van systemen van indicatoren en kengetallen
waarmee periodiek inzicht wordt verkregen in de prestaties van overheidsactiviteiten
en in de mate waarin doelen die beleidsverantwoordelijken zich hebben gesteld
gehaald worden. Deze categorie evaluatieonderzoek is gericht op de monitoring
van de uitvoering van beleid.2. Ex ante- en ex post evaluatieonderzoeken die als afzonderlijke, op
wetenschappelijke criteria geënte projecten zijn te beschouwen en die
ook als zodanig uitgebracht en beoordeeld worden. Zij richten zich doorgaans
primair op het vaststellen van (maatschappelijke) effecten van extern respectievelijk
intern beleid.3. Onderzoek gericht op het functioneren van de organisatie van (onderdelen
van) de rijksoverheid. Het betreft hier organisatiedoorlichtingen, waarbij
afzonderlijke organisatieonderdelen worden getoetst op hun functioneren, inclusief
het functioneren van het management.Veelal wordt aan de tweede categorie gedacht als het om evaluatieonderzoek
gaat. Reden hiervan is dat monitoring en een goed functionerende organisatie
meer als vanzelfsprekende randvoorwaarden worden gezien. Ook binnen VROM is
er voor gekozen de inventarisatie van evaluatieonderzoeken met name te richten
op de onderzoeken die onder categorie twee worden beschreven. Slechts in een
enkel geval zijn onderzoeken vermeld die (ten dele) te typeren zijn als categorie
één of drie. Het is dus niet mogelijk om op basis van de in
de overzichten opgenomen informatie een totaal-oordeel te geven over de doelmatigheidsactiviteiten
binnen VROM. In dat geval moeten ook de overige activiteiten, waaronder monitoring
en organisatiedoorlichtingen, in het beeld betrokken worden. Voor een goed
begrip van de bevindingen en conclusies moet men deze benadering in het achterhoofd
houden.AFGERONDE
BELEIDSEVALUATIES: 1996, 1997nr.onderwerpartikelconclusies
en gebruikex post/ ex antegereed DG VOLKSHUISVESTING03         1Huurbeleid:
Particuliere verhuurdersn.v.t.Betreft een inventariserend onderzoek
naar kleine particuliere verhuurders, kenmerken van deze verhuurders, woningbezit,
verhuurbeleid, huurverhogingen en overleg met huurders. Gebleken is dat de
particuliere huursector uiteenvalt in vier groepen verhuurders elk met een
eigen verhuurbeleid. De resultaten zijn gebruikt bij de Huurbrief 1997.ex
post1996      2Taak en positie sociale huursectorn.v.t.Betreft
prognose- en analyse-instrumentarium sociale huursector. Het onderzoek is
gericht op financiële ontwikkelingen sociale huursector en het doorrekenen
van beleidsvarianten t.b.v. de vijf prestatievelden. Geconcludeerd wordt dat
de ontwikkeling van de financiële positie van corporaties sterk afhankelijk
is van het investeringsniveau en de macro-economische ontwikkelingen. De resultaten
zijn verwoord in een brief aan de Tweede Kamer.ex ante1996      3Woonconsumenten03.06Procesevaluatie
van de regionalisering van de woonconsumentenorganisaties in Noord-Limburg.
Gebleken is dat een platform mogelijk is. Wel is sprake van enige koudwatervrees
bij wco's. De resultaten zullen worden gebruikt in landelijke brochure over
woonconsumentenorganisaties.ex post1996      4Huurprijzenn.v.t.De
vraagstelling van het onderzoek is of door de huidige rentestand de bovenkant
van de huurmarkt sterke concurrentie ondervindt van de koopmarkt. Deze hypothese
is door het onderzoek bevestigd: de dure huursector vertoont vraaguitval.
De resultaten zijn gebruikt bij huursombenadering.ex post19965Woningvoorraadn.v.tOnderzoek naar mogelijkheden
tot betere benutting woningvoorraad, en het gebruik van niet-woongebieden
en het verhogen van woningdichtheden. Het rapport verschaft inzicht in mogelijkheden
en beperkingen van verschillende manieren om de bestaande voorraad woningen
en andere gebouwen beter te benutten en het ruimtegebruik bij nieuwbouw te
verminderen. De resultaten zijn gebruikt ten behoeve van de beleidsconclusie
m.b.t. herbergend vermogen, waarover advies is gevraagd aan de RAVO. De resultaten
zijn tevens gebruikt bij de Trendbrief.ex post1996      6Ruimtelijke
kwaliteit: Beeldkwaliteitsplannenn.v.t.Het betreft een evaluatie
van het instrument beeldkwaliteitsplan. Het beeldkwaliteitsplan blijkt in
de praktijk op grote schaal te worden toege-past ondanks het ontbreken van
een wettelijke verplichting daartoe. Het instrument stimuleert de publieke
discussie en leidt tot verhoogde aandacht voor architectonische kwaliteit
bij bouwplannen.ex post1996      7Huisvestingswetn.v.t.Uit
de evaluatie van de Huisvestingswet blijkt dat de huidige wet tot interpretatieproblemen
leidt die met name samenhangen met de uitleg van het zogenaamde planologische
toetsingscriterium. Gemeenten stelden op ruimere schaal bindingseisen dan
door de wetgever was beoogd. De resultaten zijn betrokken bij de wijziging
van de Huisvestingswet.ex post1996      8Woningbouwopgave:
Restrictief beleidn.v.t.Het onderzoek is gericht op de effecten
van het restrictieve beleid in de provincie Noord-Brabant. Gebleken is dat
de mate van restrictief beleid in Noord-Brabant zeer geringe effecten heeft
op de te verwachten demografische processen van ontgroening en vergrijzing
in de gemeenten in het buitengebied. De resultaten van het onderzoek zijn
gebruikt bij de discussie in het kader van de actualisering van het Streekplan
Noord-Brabant.ex post1996      9Duurzaam Bouwen03.40Het
betreft een onderzoek naar de mogelijkheden om m.b.v. bestemmingsplannen Duurzaam
Bouwen (DuBo) te bevorderen. De gemeenten blijken heel wisselend om te gaan
met het instrument bestemmingsplan om DuBo te regelen. Verder blijkt dat vrijwel
alle ruimtelijk relevante DuBo-maatregelen in het bestemmingsplan geregeld
kunnen worden. De resultaten zijn gebruikt bij het overleg met het IPO over
DuBo in streekplannen.ex post1996      10Minderheden03.15Onderzoek
naar het effect van de aanbodmodellen woonruimteverdeling op de concentratie/segregatie
van minderheden. Het onderzoek betreft tevens een effectmeting van het spreidingsbeleid.
Conclusie is dat per gemeente de woningmarktpositie van minderheden afgestemd
moet worden op de beleidsdoelstellingen. De bevindingen zijn betrokken bij
de wijziging van de Huisvestingswet.ex post1996      11Afkoop
woonwagens03.15Onderzoek naar de vraag of de afkoop van woonwagens
mogelijk en wenselijk is. O.b.v. het onderzoek is besloten met ingang van
1998 tot afkoop van woonwagens over te gaan.ex ante1996      12Herijking
Belstato03.19Het onderzoek omvat intern/extern onderzoek naar
de prijscomponent in de BELSTATO-raming en onderzoek naar de voortgang van
de stadsvernieuwing en ontwikkelingen in de omgeving van de stadsvernieuwing.
Uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van hogere prijzen voor de stadsvernieuwingsactiviteiten
en dat de stadsvernieuwing op schema ligt. De resultaten hebben ten grondslag
gelegen aan de beleidsnota «Stedelijke vernieuwing», die op 26
juni 1997 aan de Tweede Kamer is aangeboden.ex ante1997      13Individuele
Huursubsidie03.16 01Onderzoek naar de effecten van de nieuwe
Huursubsidiewet.ex ante1997       RIJKSPLANOLOGISCHE
DIENST04         14Planningstelseln.v.t.«Planningstelsel
in bestuurlijke perspectief» is een RPD-programma met als doel enerzijds
de balans op te maken van de omgang met het planningstelsel in de afgelopen
tijd, zowel in termen van wetgeving (recente wetswijzigingen) als van bestuurlijk
handelen en anderzijds opties aan te reiken voor een strategie en agenda voor
het planningstelsel in de komende tijd. Geconstateerd is dat het stelsel op
hoofdlijnen voldoet; wel zal het stelsel regelmatig onderhoud blijven vergen.
Als ontwikkelingsrichtingen wordt gepleit voor meer aandacht voor een zelfstandige
projectprocedure en daarnaast voor een duidelijker rolverdeling tussen de
bestuurslagen.ex post1996      15Voortgangsrapportage
Stedelijke Knooppunten beleid04.03In deze voortgangsrapportage
wordt de tussenstand opgemaakt van zeven jaar Knooppuntenbeleid. Het knooppuntenbeleid
is lange termijn beleid. Daarom is een definitieve beoordeling nu nog niet
aan de orde. Er is weliswaar kritiek op het concept en op het financieel instrumentarium,
maar een selectief ruimtelijk beleid wordt door allen onderschreven. De uitgangspunten
voor het beleid gelden nog steeds. Er bestaat op dit moment geen aanleiding
voor beëindiging van het beleid.ex post1996      16Groene
Hart04.03Op verzoek van de Tweede Kamer is een evaluatie uitgevoerd
naar het gevoerde beleid t.a.v. het Groene Hart, inclusief de daaraan ten
grondslag liggende uitgangspunten en beschikbare informatie. Geconcludeerd
wordt dat de visuele openheid van het Groene Hart in de loop der jaren enigszins
is verminderd, maar dat de gemiddelde bebouwingsdichtheid nog steeds laag
is. De verstedelijking op de «Randstad-ring» is zodanig voortgeschreden
dat het Groene Hart duidelijker grenzen heeft gekregen en het contrast sterker
is geworden tussen bebouwde ring en open ruimte. De compacte stadsgewestelijke
ontwikkeling vanaf ca. 1980 vergrootte de noodzaak voor een inrichtingsbeleid
voor het Groene Hart. De uitvoering van het beleid heeft echter belemmeringen
ontmoet.ex post1996      17Aanpak sleutelprojecten04.03Sleutelprojecten
ruimtelijke inrichting zijn concrete investeringsprojecten voor stedelijke
gebieden, infrastructuur en de daarbij behorende milieutechnologie, die van
strategisch belang zijn voor de ruimtelijke inrichting van ons land. De sleutelprojecten-aanpak
is in 1988 gestart als instrument voor de uitvoering van het rijksbeleid.
Nagegaan is in hoeverre de doelstellingen die door het rijk zijn geformuleerd
bij aanvang van de aanpak zijn gerealiseerd of dichterbij gebracht én
wat in meer algemene zin bereikt is met de sleutelprojecten-aanpak.ex
post1996      18RAVI04.09De RAVI is opgericht
met als doel een structuur voor GEO-informatie te realiseren tegen zo laag
mogelijke maatschappelijke kosten. Onderzocht is of dit doel bereikt is. Uit
het onderzoek blijkt dat de doelstelling in redelijke tot hoge mate is gehaald.
Het functioneren van het secretariaat wordt positief beoordeeld. Ook voor
de toekomst wordt het nut en de noodzaak van de RAVI onderkend. Op basis van
deze evaluatie wordt de bijdrage van de RPD aan de RAVI gecontinueerd.ex
post1996      19Projectbureau Integrale Verkeers- en Vervoersstudies
(IVVS)04.03Evaluatie van het projectbureau IVVS (een samenwerkingsverband
tussen VROM en V&W). De resultaten van het onderzoek worden gebruikt bij
het bepalen van de verdere inrichting van de samenwerking.ex post1996       DG MILIEUBEHEER05         20Kredietregelingen
BSB05.13 01Beoordeling van de effectiviteit van de garantieregelingen
BSB. Geconstateerd is dat zelfstandige bodemsaneringen nog onvoldoende plaats
vinden en dat mede hierdoor sprake is van een achterblijvend beroep op garantieregelingen.
De aanbevelingen zijn betrokken in het interdepartementale beleidsonderzoek
bodemsanering en zullen worden geïmplementeerd in de regelgeving.ex
post1996      21Tropenbosprogramma05.14 05Beoordeling
van het functioneren van de Stichting Tropenbos. De bijdrage van VROM wordt
niet gecontinueerd. De Tweede Kamer zal hierover in de 2e helft van 1997 worden
geïnformeerd.ex post1996      22Provinciale milieubeleidsplannen05.15 01Toekomstgerichte
evaluatie van de provinciale milieubeleidsplanning i.v.m. de Wm en ontwikkelen
van aanbevelingen voor het provinciale milieubeleid en voor het stimuleringsprogramma.
Aanbevelingen zijn: 1: in provinciale planvorming moet een eigen milieugezicht
doorklinken; 2: de planvorming moet gericht zijn op omgevingsbeleid, waarbij
de (gewenste) ontwikkelingen in samenhang worden benaderd; 3: naast inhoud
moet het accent op het proces liggen, zowel bij planvorming als bij planuitvoering; 4:
uitvoeringsprogramma's moeten sturender worden en concrete richtingen aangeven; 5:
stimuleringsprogramma's moeten breder ingezet worden en meer gericht op maatwerk
per provincie. De aanbevelingen 1 t/m 4 worden door de provincies zelf
ter hand genomen en punt 5 zal m.i.v. 1997 worden toegepast door VROM in overleg
met de provincies.ex ante1996      23Programma milieutechnologie05.15 01Doeltreffendheid
en doelmatigheid van de Stimuleringsregeling milieutechnologie. Aanbevolen
wordt om het programma in de huidige opzet te continueren en een aantal vergelijkbare
programma's te integreren.ex post1996      24Prijzen
milieu en technologie05.15 01Onderzocht zijn de effectiviteit
en doelmatigheid van de (financiële) stimulering van de ontwikkeling
van milieuvriendelijke technologieën d.m.v. milieuprijzen. Conclusies
hebben ertoe geleid dat besloten is de Teylerprijs en de Dutch Award in 1996
voor het laatst uit te reiken.ex post1996      25Van
Rijn-Vellekoop jaarrapportage 199505.15 02Jaarlijks wordt
op basis van de Van Rijn-Vellekoop rapportages beoordeeld in welke mate de
provincies een adequaat niveau van vergunningverlening en handhaving hebben
gerealiseerd. In 1995 heeft zowel bij de vergunningverlening als de handhaving
een belangrijke verbetering plaatsgevonden t.o.v. de periode 1992–1994.
De bedoeling is dat alle provincies het adequaat niveau per 1/1/97 behaald
hebben. Of dit het geval is, zal blijken uit de rapportage over 1996 (gereed
sept. 1997).ex post1996      26VOGM-jaarverslagen
1995 (Vervolg-bijdrageregeling Ontwikkeling Gemeentelijk Milieubeleid)05.15 02Op
basis van VOGM-jaarverslagen wordt jaarlijks beoordeeld hoe en in welk tempo
gemeenten het adequate niveau van vergunningverlening en handhaving oppakken
en wordt nagegaan in welke mate intergemeentelijke samenwerking gerealiseerd
is. De taken vergunningverlening, meldingen en handhaving maken een positieve
ontwikkeling door. Desondanks reële kans dat een aantal gemeenten op
de einddatum VOGM (1/1/97) het adequate uitvoeringsniveau nog niet heeft bereikt.
Of dit zo is, zal blijken uit de rapportage over 1996 (gereed sept.1997).ex
post1996      27Bilaterale samenwerking05.15 03Beoordeling
van de effectiviteit en doelmatigheid van bilaterale samenwerking, t.b.v.
herijking prioriteitstelling van landen waarmee VROM nu bilateraal samenwerkt
(o.a. Oost- Europa) en t.b.v. de positie van bilaterale t.o.v. multilaterale
samenwerking. De Tweede Kamer is in december 1996 geïnformeerd over de
uitkomsten (vergaderjaar 1996–1997, 25 000 XI, 50).ex post1996      28International
Network of Green Planners05.15 03De werkzaamheden van het
Network of Green Planners zijn geëvalueerd. De evaluatie heeft geleid
tot aanbevelingen voor de organisatiestructuur (o.a. omvormen tot een verenigingsstructuur),
welke naar verwachting begin 1998 geïmplementeerd zullen worden.ex
post1996      29Apparaatskosten Wet bodembescherming/Wbb05.16 01Onderzoek
of de via het provincie- en het gemeentefonds voor het uitvoeren van de (nieuwe)
Wbb-taken ter beschikking van de budgethouders/bevoegde gezagen gestelde middelen
toereikend zijn. Resultaten worden meegenomen bij de jaarlijkse monitoring
van de uitvoering.ex post1996      30Beleidsuitvoering
bodemsanering05.16 01Evaluatie door werkgroep «Welschen-2»
t.b.v. het verbeteren van de vertaalslag van strategische beleidsuitgangspunten
naar de uitvoeringspraktijk en het genereren van oplossingen voor operationele
knelpunten. Er zijn drie strategieën ontwikkeld voor verbetering. Resultaten
worden meegenomen in het project BEVER en Heroverweging Bodemsanering.ex
post1996      31Heroverweging bodemsanering05.16 01Nagegaan
is hoe een verschuiving van overheids- naar marktdynamiek kan worden bewerkstelligd
en hoe aan (mede-)financiering door andere maatschappelijke actoren/doelgroepen
vorm kan worden gegeven. Het rapport «Gerede grond voor groei»
is medio 1997 met het kabinetsstandpunt aan de Tweede Kamer aangeboden. Er
wordt een koerswijziging ingezet bestaande uit het goedkoper maken van saneringen
door functiegericht saneren, het vergroten van de marktdynamiek en het verbreden
van het draagvlak door integratie in maatschappelijke processen en door procedures
te stroomlijnen.ex post1997      32Toetsen uitvoering
bodemsaneringsprojecten05.16 01Beoordeling van de doelmatigheid
en de rechtmatigheid van de uitvoering van de bodemsanering door provincies
en gemeenten aan de hand van door budgethouders opgestelde standaardrapportages.
Eind 1996 is de inhaalslag afgerond van de toetsing achteraf m.b.t. de budgetgevallen
over de periode 1985 t/m 1993. Er zijn 643 gevallen getoetst, waarvan 351
gevallen met een uitgevoerde sanering. In 88 van de 351 gevallen was er aanleiding
voor nader overleg met het bevoegd gezag over nader te nemen maatregelen.ex
post1996      33Uitvoering van de Wet bodembescherming05.16 01In
1995 is in fase 1 de stand van zaken beschreven (Achtergrondstudie nr. 23),
in 1996 vond fase 2 plaats: evaluatie van de uitvoeringservaringen 1995/1996
van de met de saneringsparagraaf uitgebreide Wbb. De rapportage is in juli
1997 afgerond. I.v.m. de heroverweging bodemsanering en BEVER zal nog nader
bezien worden wanneer fase 3 en 4 (evaluatie van de gehele saneringsregeling
op doel en werking) zullen worden uitgevoerd.ex post1997      34Verwijderingsketen
verontreinigde grond05.16 01Betreft een ketenonderzoek naar
mogelijke lekken in de verwijderingsketen van verontreinigde grond afkomstig
van bodemsanering. Conclusie is dat de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid
van de verschillende regelingen die op verontreinigde grond van toepassing
zijn, kunnen worden verbeterd. De rapportage is in september 1996 aangeboden
aan de Tweede Kamer.ex post1996      35Verwijdering
baggerspecie05.16 01Beoordeling effectiviteit van het beleid
m.b.t. verspreiding en verwerking van baggerspecie sinds de opstelling van
het beleidsstandpunt in 1993. Het onderzoek geeft informatie over aanbod,
bestemming en de kosten van verwijdering van baggerspecie, in relatie tot
het beleidsstandpunt. N.a.v. het rapport worden aanpassingen voorbereid in
het kader van de 4e Nota Waterhuishouding.ex post1997      36Besluit
Opslaan in Ondergrondse Tanks (BOOT)05.16 01De effectiviteit
van de lopende regeling is onderzocht. Geconcludeerd wordt dat het aan de
voorschriften laten voldoen van in gebruik zijnde tanks achterblijft bij de
doelstelling van het BOOT. De kosten van hersaneringen en de overwegingen
voor aanvullende maatregelen vormen voor veel gemeenten een knelpunt, zeker
als een vrijwaringsverklaring is afgegeven. De mogelijkheden voor financiering
van particuliere bodemverontreiniging zijn verkend. In een tweede evaluatie
zijn de recente beleidsresultaten beoordeeld. De uitkomsten zijn in september
1996 aan de Tweede Kamer aangeboden. De aanbevelingen worden meegenomen bij
de in voorbereiding zijnde wijziging van het BOOT. In 1997 zal nogmaals de
stand van zaken worden nagegaan, rekening houdend met de aanbevelingen.ex
post1996      37Besluit kwaliteit en gebruik overige organische
meststoffen (BOOM)05.16 02Het onderzoek richtte zich op de
effectiviteit, doelmatigheid en hand-having van het BOOM, mede in relatie
tot de ontwikkelingen m.b.t. GFT-compost en zuiveringsslib. De aanbevelingen
worden meegenomen in het beleidsstandpunt dat eind 1997 aan de Tweede Kamer
wordt aangeboden.ex post1996      38Meerjarenplan
gewasbescherming (MJP-G)05.16 02Onderzoek naar de effectiviteit,
knelpunten en successen m.b.t. het MJP-G. De emissiedoelstellingen zijn gerealiseerd,
maar de oppervlaktewaterdoelstellingen worden op veel plaatsen nog overschreden.
De aanbevelingen zijn meegenomen in het standpunt van de ministers van VROM
en LNV aan de Tweede Kamer.ex post1996      39Regeling
gebiedsgerichte bestrijding verdroging05.16 02Onderzoek naar
de effectiviteit en doelmatigheid van de regeling, t.b.v. standpuntbepaling
over verdere financiële rijksbijdragen. De gesignaleerde knelpunten en
aanbevelingen zijn door LNV, VROM en V&W voorgelegd aan de provincies.ex
post1996      40Interimwet Ammoniak en Veehouderij (IAV)05.16 02De
doelstellingen zijn gedeeltelijk bereikt. Het opstellen van ammoniak-reductieplannen
heeft langer geduurd dan voorzien. Rapport is in april 1997 aan de Tweede
Kamer aangeboden. De resultaten worden gebruikt voor het formuleren voor beleid
na het expireren van de IAV (aug.'99).ex post1997      41Interimwet
Ammoniak en Veehouderij (IAV)05.16 02Het betreft een jaarlijks
onderzoek van de IAV. Geconcludeerd wordt dat de achterstand bij vergunningverlening
aan veehouderijen sinds het najaar 1994 fors is ingelopen. Bij de resterende
bedrijven doen zich nog knelpunten voor. N.a.v. het onderzoek worden door
de Inspectie Milieuhygine in overleg met de provincie maatregelen genomen.ex
post1996      42Nederlandse Emissie Richtlijn (NER)05.16 03Beoordeeld
is de wijze van uitvoering van de NER door provincies en gemeenten. Bezien
is of het (vrijwillige) instrument conform de afspraken wordt toegepast en
of aldus terecht van verplichtende regelgeving is afgezien. De beleidsconclusies
zijn meegenomen in het advies aan de Adviesraad Emissierichtlijnen. Aandacht
zal worden geschonken aan verbetering/vereenvoudiging van de NER.ex
post1996      43Verzuring door proces- en verbrandingsemissies05.16 03De
inventarisatie van knelpunten en de verkenning van (politiek) draagvlak voor
stringente maatregelen heeft geleid tot een nadere verkenning naar alternatieve
sturingselementen en voorbereiding van het NOx-reductieprogramma.ex
post1997      44Programma Koolwaterstoffen05.16 03Uit
het rapport «Knelpuntenanalyse KWS2000» blijkt dat de implementatie
van maatregelen vertraagt. Er is behoefte aan een verschuiving van «het
houden aan afspraken» naar «een gezamenlijk proces op basis van
gemaakte afspraken». Een actualisatie van het KWS2000-instrumentarium
gericht op partnership bij implementatieprocessen is gewenst.ex post1997      45Uitvoering
stankbeleid05.16 03Onderzocht is of het in 1995 vastgestelde
stankbeleid volgens afspraken is doorvertaald in de NER. Geconcludeerd wordt
dat de doorvertaling van het stankbeleid in de NER is gerealiseerd en dat
de acceptatiegraad bij bedrijfsleven en andere overheden hoog is.ex
post1996      46IMZ-proefprojecten (integrale milieuzonering)05.16 04Er
zijn proefprojecten uitgevoerd, om te bezien of integrale milieuzonering effectief
kan zijn. Na beoordeling is vanwege de ruimtelijke en financiële consequenties
besloten dat er geen wettelijke regeling komt voor IMZ.ex ante1997      47Sanering
industrielawaai 12 «jumbo» terreinen05.16 04Tussentijdse
beleidsevaluatie m.b.t. de effectiviteit en doelmatigheid van de sanering
industrielawaai. De resultaten en aanbevelingen worden gebruikt voor eventuele
bijsturingen (inhoudelijk en/of budgettair).ex post1996      48Sanering
Luchtvaartlawaai Noord- en Midden-Limburg05.16 04Eindevaluatie
bij afronding van het isolatieprogramma Noord- en Midden-Limburg. Verbeteringen
zijn aanbevolen t.a.v. o.a. organisatiestructuur, verantwoordelijkheden, voorlichting,
rechtsgelijkheid, wijze van aanbesteding.ex post1996      49Meerjarenplan
verwijdering Gevaarlijke Afvalstoffen (MJP-GA)05.17 01Op
basis van de evaluatie is het MJP-GA op enige punten aangepast: * Uitvoer
t.b.v. nuttige toepassing wordt toegestaan, tenzij de mate van nuttige toepassing
in het buitenland lager is; * Geen capaciteitsregulering
meer bij het be- en verwerken; * De financiële continuïteitstoetsing
is niet meer verplicht, wel zal een AMvB financiële zekerheidsstelling
worden opgesteld; * Meer accent op bedrijfsinterne milieuzorg,
deregulering & handhaving; * Geen noodzaak tot bouw van
de draaitrommeloven-10 bij de AVR en tot uitbreiding C3-stortcapaciteit; *
Invoering van het landelijk recht voor alle inzamelhouders. Het
aangepaste MJP-GA wordt naar verwachting in 2000 samen met het Tienjarenprogramma
Afval vervangen door één Afvalbeheersplan.ex post1997      50Tienjarenprogramma
Afval05.17 01Van de voorgenomen evaluatie is afgezien. De
Commissie Toekomstige Organisatie Afvalverwijdering (Cie. Epema) heeft in
september 1996 geadviseerd om het Tienjarenprogramma Afval en het MJP-GA samen
te voegen tot één Afvalbeheersplan. Naar verwachting zal het
eerste Afvalbeheersplan in 2000 vastgesteld worden.n.v.t.1996      51Stortverbod
Afvalstoffen05.17 01Onderzoek naar de (handhaafbare) doorvertaling
van het besluit Stortverbod voor Afvalstoffen in vergunningen van de afzonderlijke
stortplaatsen. Diverse onvolkomenheden in de formeel-juridische doorwerking
zijn boven tafel gekomen. De resultaten zijn meegenomen door de Commissie
Epema (afvalsturing).ex post1996      52Bijdrageregeling
Autowrakkenbeleid05.17 01Eindevaluatie van de effectiviteit
en doelmatigheid van de regeling, waaronder het aantal gesaneerde sloperijen
en het aantal sloperijen met afvalstoffenvergunning als gevolg van deze stimuleringsregeling.
Conclusie is dat de regeling in aanzienlijke mate heeft bijgedragen aan de
landelijke doelstelling. De evaluatie heeft op 19 maart 1997 de instemming
gekregen van de Vaste Kamercommissie voor VROM.ex post1996      53In-, uit- en doorvoerregeling afval (EVOA)05.17 01De
effectiviteit en doelmatigheid van de uitvoeringsorganisatie EVOA zijn beoordeeld.
N.a.v. hiervan is een verbeterplan opgesteld, dat eind 1997 uitgevoerd zal
zijn. Aspecten zijn o.a. vergroting van de telefonische bereikbaarheid en
de procedure voor klachtenbehandeling.ex post1997      54Bedrijfsinterne
milieuzorg05.17 02Beoordeling van de voortgang en ontwikkeling
van bedrijfsmilieuzorgsystemen in Nederland. Het rapport is in oktober 1996
toegezonden aan de Tweede Kamer. In het voorjaar van 1997 heeft de Coördinatiecommissie
BIMZ advies aan de minister uitgebracht. Formulering van het kabinetsstandpunt
vindt na de zomer van 1997 plaats.ex post1996      55Intentieverklaringen
in twee bedrijfstakken05.17 02Beoordeling van de werking
van de instrumenten «convenant» en «bedrijfsmilieuplan»
bij de basismetaalindustrie en de chemische industrie (in 1997 naar TK gezonden).
Geconcludeerd wordt dat het instrument convenant goed werkt. Enkele uitvoeringsproblemen
m.b.t. de bedrijfsmilieuplannen zijn te verbeteren. Aanbevelingen worden besproken
met de doelgroepen.ex post1996      56Nederlands milieukeur05.17 02Ex
ante evaluatie t.b.v. een effectief plan van aanpak voor de versterking van
de invoering van het Nederlandse milieukeur. Het plan van aanpak is inmiddels
door de minister van VROM overgenomen. De stichting ontvangt voor intensivering
van het milieukeur vanaf 1997 extra middelen.ex ante1996      57Bedrijfsmilieuplannen
chemie (BMP)05.17 02Tussenrapportage over het instrument
BMP in de chemische sector. Conclusies: het proces om te komen tot een BMP
verloopt in het algemeen goed, kwaliteit grosso modo boven minimumniveau en
strategisch gehalte van BMP's nog beperkt.ex post1996      58Uitvoering
vergunningenbeleid scheepswerven05.17 02De vergunningverlening
en de handhaving bij de doelgroep scheepswerven zijn geëvalueerd. De
conclusie is dat het doelgroepenbeleid nog onvoldoende verankerd is in de
vergunningverlening. Op basis van de bevindingen is besloten tot een vervolgproject
«Van nazorg tot voorzorg» met als doel de vergunningverlening
door de provincies op een hoger kwalitatief niveau te brengen.ex post1996      59Gecoördineerde
handhaving op regionaal niveaun.v.t.Periodieke evaluatie van de
realisatie van de niveau landelijke handhavingsstructuur op regionaal niveau,
in het bijzonder de CIP's (coördinatieen informatiepunten). De basis
van de landelijke handhavingsstructuur is ingevoerd en kan nauwelijks verbreed
worden. De nadruk moet liggen op het verbeteren van de werking.ex post1996      60Omgaan
met data in wetten en besluitenn.v.t.Nagegaan is in welke mate
en om welke reden data in regelgeving niet altijd in acht worden genomen door
andere overheden. Geconcludeerd wordt dat andere overheden geconfronteerd
worden met veel verschillende data en onvoldoende inzicht hebben in wat er
op hen afkomt. Oplossing van deze stapelingsproblematiek wordt meegenomen
in het NMP-3.ex post1996      In het kader van het evaluatieprogramma
Wet milieubeheer van de Evaluatie Commissie Wet milieubeheer (ECW) zijn recentelijk
de volgende evaluaties afgerond:         61Positionering
Milieu-Effect Rapportage (m.e.r.)n.v.t.Geconcludeerd wordt dat
de m.e.r. bijdraagt aan een volwaardige plaats van milieu in de besluitvorming.
De rol van de commissie m.e.r. zorgt voor kwaliteitsborging van de bij besluitvorming
gebruikte informatie. De toepassing van m.e.r. in Wm-procedures draagt nauwelijks
bij aan het stroomlijnen van procedures, het verminderen van de bestuurslast
en het anticiperen op toekomstig beleid. Het beleidsstandpunt zal medio 1997
worden uitgebracht.ex post199662Afstemmingsregelingenn.v.t.Het
onderzoek richtte zich op de afstemming Wm- en WVO-vergunning (is nog niet
optimaal), de coördinatie Wm- en bouwvergunning (redelijk tot goed) en
de relatie tussen verklaring geen bezwaar gevaarlijk afval en Wm-vergunning.
Het eindadvies van de ECW is in september 1996 uitgebracht. Follow up na afronding
van het doorwerkingsonderzoek.ex post1996      63Doorwerkingsonderzoek
(m.e.r.)n.v.t.Het onderzoek geeft inzicht in het verloop van de
publieke besluitvorming en de rol van het milieubelang daarbij. 79% van de
m.e.r.'s werkt door in de besluitvorming en bij 71% van de m.e.r.'s is sprake
van doorwerking in andere processen en situaties dan waarvoor de m.e.r. is
doorlopen. Het standpunt van de minister van VROM zal in de 2e helft van 1997
worden uitgebracht.ex post1996      64De millieuvergunning
in bedrijfn.v.t.De onderzoeksrapporten gingen in op de sterke
en zwakke punten van de milieuvergunning als beleidsinstrument. Milieuvergunning
kan effectief zijn, mits het bevoegde gezag daarbij doordacht optreedt. Op
basis van de onderzoeken heeft de ECW in januari 1997 advies uitgebracht aan
de minister van VROM. De minister beraadt zich hier thans over. ex post1996VOORGENOMEN
EN LOPENDE BELEIDSEVALUATIES: 1997, 1998nr.onderwerpartikeldoel
en onderzoeksaspectenex post/ ex antegereed DG
VOLKSHUISVESTING03         1Duurzaam
Bouwen01.15 03 40Doel van deze evaluatie is te bepalen
in welke mate het instrumentarium, gericht op brede toepassing van duurzaam
bouwen in nieuwbouw en woningvoorraad, zoals opgenomen in het Plan van aanpak
duurzaam bouwen, effectief en doelmatig is. Deze evaluatie van de werking
van het gekozen beleid en het instrumentarium op de volkshuisvesting, maakt
onderdeel uit van de brede evaluatie van het Plan van aanpak duurzaam bouwen,
die in de tweede helft van 1997 plaatsvindt. De resultaten van de evaluatie
worden betrokken bij het bepalen van beleid voor de periode na 1997.ex
post1997      2Wet voorzieningen gehandicapten (WVG)03.15In
1997 wordt de tweede fase van de evaluatie uitgevoerd. Deze evaluatie is voorgeschreven
in de Wet voorzieningen gehandicapten. Het oortouw ligt bij SZW. VROM en VWS
zijn medebetrokken departementen.ex post1997      3Ouderen:
Wonen en Zorg03.15Doel van het onderzoek is na te gaan of de huidige
financiële kaders voldoende zijn om in de nabije toekomst de vraag naar
zorg en geschikte huisvesting op te vangen. Het onderzoek gebeurt samen met
het Ministeire van VWS.ex ante1998      4Evenwichtige
Verdeling Woningvoorraad (EVW)n.v.t.In de Trendbrief van 17 november
1995 is aangekondigd dat periodiek de voortgang van het EVW-beleid zal worden
geëvalueerd. In 1997 zal opnieuw een tussenstand worden gepresenteerd.ex
post1997      5Woonruimteverdeling: EVW-beleidn.v.t.Met
Amsterdam en Rotterdam zijn afspraken gemaakt over een anti-segregerend EVW-beleid
in een aantal wijken. Doel van het onderzoek is na te gaan of dit beleid het
gewenste resultaat heeft. ex post1998      6Woonruimteverdeling:
Aanbodmodellenn.v.t.Aanleiding is de vraag of aanbodmodellen t.b.v.
woonruimteverdeling de ruimtelijke segregatie bevorderen of juist tegengaan.ex
post1998      7Woonruimteverdeling: Toewijzingsbeleid Door
middel van woonruimteverdelingsbeleid kunnen gemeenten de samenstelling van
de bevolking in buurten en wijken beïnvloeden. Het onderzoek heeft tot
doel de verdeelsystemen die in de praktijk worden gebruikt en effecten ervan
in beeld te brengenex post1998      8Woonconsumenten03.06In
1997 zullen de beleidsmatige en de financiële doelstellingen van het
woonconsumentenartikel worden herijkt.ex post1997      9Woonconsumenten03.06Het
onderzoek wordt uitgevoerd naar aanleiding van de toekomstige rol van de Vrouwen
Adviescommissies (VAC's). Het doel ervan is de visie op en de missie van de
VAC's opnieuw te definiëren.ex post1997      10Besluit
Beheer Sociale Huursector (BBSH): intern toezichtn.v.t.Evaluatie
van het Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH) gericht op de kwaliteit van
het intern toezicht bij toegelaten instellingen. Doel van het onderzoek is
het verbeteren van de controleerbaarheid en de kwaliteit van het toezicht.ex
ante1997      11Leefbaarheid03.05Onderzoek naar
de ontwikkeling van een thermometer voor de woonkwaliteit van wijken (in het
kader van de monitoring grote stedenbeleid). De doorwerking van het grote
stedenbeleid voor wat betreft de leefbaarheid wordt o.a. gemeten op aspecten
ten aanzien van woonbeleving en veiligheid. Voortouw voor het onderzoek ligt
bij Binnenlandse Zaken.ex ante1997      12Bouwregelgevingn.v.t.Diverse
deelonderzoeken: – Brandveiligheid: Aanleiding voor het onderzoek
zijn knelpunten m.b.t. brandveiligheidseisen. Het onderzoek is gericht op
de vraag in welke mate en op welke wijze nieuwbouwvoorschriften op het gebied
van brandveiligheid kunnen worden bijgesteld.ex ante1997   –
Energieprestatienormering: Dit onderzoek moet inzicht verschaffen in de kostenconsequenties
van de aanscherping van de Energieprestatienormering voor nieuw te bouwen
woningen, zowel voor de opdrachtgevers als de woonconsumenten.ex ante1997   –
Energieprestatienormering: Het onderzoek moet gegevens opleveren over het
maatschappelijk draagvlak en de onderbouwing van de aanscherping van de Energieprestatienormering.ex
ante1998      13Kwalitatieve Woningregistratien.v.t.Evaluatie van de toepassingen van de Kwalitatieve Woningregistratie
(KWR). Het betreft een oriëntatie naar aanvullende/nieuwe toepassingen
van de KWR.ex post1998      14Bindingseisen Huisvestingswetn.v.t.De
Huisvestingswet vermindert de gemeentelijke bevoegdheid tot het opwerpen van
vestigingsdrempels voor niet aan de gemeente gebonden woningzoekenden. Het
onderzoek heeft tot doel de effecten van de Huisvestingswet op verhuisprocessen
te evalueren.ex post1998      15Huurbescherming kamerbewonersn.v.t.Het
onderzoek moet de gevolgen van de wijziging van de huurbescherming van huurders
van zgn. hospitakamers in beeld brengen.ex post1998      16Liberalisatie
huurprijzenn.v.t.Onderzoek naar de effecten van de liberalisatie
van de huurprijzen bij particuliere verhuurders. Welke verhuurders/huurders
woningen zijn betrokken bij de liberalisatie? Wat voor huurovereenkomsten
worden afgesloten?ex post1997      17Huurprijzen:
Woningwaarderingsstelselsn.v.t.Aanleiding voor dit onderzoek is
het voornemen voor aanpassing van het woningwaarderingsstelsel. De simulaties
moeten bijdragen aan de ontwikkeling van een vereenvoudigd stelsel.ex
ante1997      18Huurprijzen: Gevolgen OZB en hertaxatie
WOZn.v.t.Doel van het onderzoek is inzicht te verkrijgen in de
waardeontwikkeling van woningen (OZB-taxaties) en de gevolgen voor huurders
en verhuurders.ex ante199719Huurprijzen:
Normhuurquote-systeemn.v.t.In dit onderzoek wordt het zgn. Normhuurquotesysteem
vergeleken met het huidige systeem dat is gebaseerd op normhuren. Hier gaat
het o.m. om de gevolgen op langere termijn van beide systemen.ex ante1997      20Huurwetgeving:
Aanschrijvingsbeleidn.v.t.Doel van het onderzoek is na te gaan
hoe de uitspraken van de huurcommissies kunnen bijdragen aan een beter aanschrijvingsinstrument
bij het afdwingen van onderhoud op grond van de Woningwet.ex post1998      21Tijdelijke
stimuleringsregeling herstructurering03.42Doel van deze evaluatie
is de Herstructureringsregeling te evalueren vanuit de praktijk van planontwikkeling
en -uitvoering.ex post1997       RIJKSPLANOLOGISCHE
DIENST04         22Voorbeeld
ex-ante evaluatie04.03Ex-ante evaluatie is analyse van voorgenomen
beleid op de effecten van dat beleid voor de ruimtelijke kwaliteit. In 1996
is een voorbeeldproject gestart. Onderwerp is Grote Rivieren Beleid.ex
ante1997      23Instrumentarium restrictief beleid04.03In
de VINEX staat dat het restrictief beleid moet worden aangescherpt. In dit
onderzoek worden de wenselijkheden en de mogelijkheden om bestaande planfiguren
en instrumenten van de betrokken departementen specifieker in te zetten en
toe te snijden op de uitvoering van het ruimtelijk restrictief beleid verkend.
Doel: deze gegevens zullen door de RPD worden gebruikt om op rijksniveau tot
een betere afstemming van facet- en sectorinstrumentarium op het restrictief
beleid te komen.ex ante1997      24Mainports/achterlandverbindingen04.03Evaluatie
van Vinex-beleid. In dit onderzoek staat de dubbele doelstelling van economische
ontwikkeling en ruimtelijke kwaliteit centraal. Onderzocht wordt in hoeverre
de ruimtelijke concepten mainport en achterlandverbindingen dit hebben waargemaakt.ex
post1997      25Kwaliteit op Locatie04.03Evaluatie
van het project Kwaliteit op Locatie.ex post1997      26Uitvoering
ROM-gebiedenbeleid04.03Onderzoek naar de ervaringen met de uitvoering
ROM-projecten en inhoudelijke resultaten (in samenwerking met DGM).ex
post1997      27Plan van Aanpak Nadere Uitwerking Brabant-Limburg
(NUBL)04.03Evaluatie van de uitvoering van het Plan van Aanpak
NUBL. ex post1998      28Plattelandsvernieuwing04.03Betreft
een evaluatie van de ervaringen met plattelandsvernieuwing (in samenwerking
met IPO en LNV). Relatie met de toezegging aan de Tweede Kamer om gebiedscategorieën
en de daaraan gekoppelde stimuleringsregelingen te saneren.ex post1998      29Contourenbeleid04.03Onderzoek
naar de effecten van het contourenbeleid op de ruimtelijk kwaliteit en de
leefbaarheid van kleine kernen en de aspecten die een rol spelen bij het ruimtelijk
beheer. De contouren zijn bedoeld om de gemeenten meer beleidsvrijheid te
geven dan de toewijzing van aantallen woningen. Centraal in het onderzoek
staat de vraag wat de kansen en mogelijkheden zijn voor gemeenten binnen de
intenties die het rijk met restrictief beleid heeft.ex ante1997      30Wet
voorkeursrecht gemeentenn.v.t.Doel van het onderzoek is het monitoren
van de feitelijke grondprijsontwikkelingen en de praktische toepassingen van
de Wet voorkeursrecht gemeenten. Dit is de zog. nulmeting t.b.v. de feitelijke
evalutie in 2000.ex post1998       DG
MILIEUBEHEER05         31Uitvoering
ROM-gebiedenbeleid05.15 01Werpt het Ruimtelijke Ordening-
en Milieu-gebiedenbeleid (ROM-gebieden) vruchten af, m.a.w. draagt dit beleid
bij aan de verbetering van de omgevingskwaliteit op regionale schaal (in samenwerking
met de RPD)?ex post1997      32Bijdrageregeling gebiedsgericht
milieubeleid (BGM)05.15 01Eerste inventarisatie van gebruik
en knelpunten BGM. E.e.a. wordt uitgevoerd in overleg met de provincies.ex
post1997      33Evaluatie Europees Milieuprogramma LIFE05.15 01Doeltreffendheid
en doelmatigheid van de Nederlandse uitvoeringsorganisatie van LIFEex
post1997      34VRV-jaarrapportage 199605.15 02Op
basis van de VRV-jaarverslagen (Van Rijn-Vellekoop) wordt jaarlijks beoordeeld
in welke mate de provincies het adequate niveau van vergunningverlening en
handhaving (uiterlijk per 1-1-1997) hebben behaald.ex post1997      35VOGM-jaarverslagen
199605.15 02Op basis van VOGM-jaarverslagen wordt jaarlijks
beoordeeld hoe en in welk tempo gemeenten adequaat niveau van vergunningverlening
en handhaving oppakken en wordt nagegaan in welke mate intergemeentelijke
samenwerking gerealiseerd is.ex post1997      36Programma
Internationalisering milieubeleid05.15 03Evaluatie heeft
ten doel de voortgang in het programma vast te stellen, zowel qua verinnerlijking
binnen DGM als qua relatie met de andere departementen en de milieucoördinatoren
op de ambassades en Permanente Vertegenwoordigingen.ex post1997      37UN
Commission on Sustainable Development05.15 03De Commission
on Sustainable Development (CSD) zal in de 1997-sessie haar werkzaamheden
sinds 1992 evalueren, inclusief de uitvoering van Agenda 21. Eén en
ander zal vervolgens aan de orde komen in een speciale zitting van de AVVN,
juni 1997. Daarbij zullen alle 40 hoofdstukken op voortgang worden getoetst,
hetgeen in de praktijk volledige evaluatie van het internationale beleid inzake
duurzame ontwikkeling op mondiale schaal met zich brengt.ex post1997      38Antarcticabeleid05.15 03Evaluatie
van de door de Stichting Geologisch, Oceanografisch en Atmosferisch Onderzoek
(GOA) uitgevoerde activiteiten in het kader van de Nederlandse Consultatieve
Status bij het Verdrag inzake Antarctica. De evaluatie wordt aangeboden aan
het Interdepartementaal Antarctica Overleg (IAO), en zal vervolgens elke 5
jaar plaatsvinden.ex post1998      39Evaluatie urgentiebeschikkingen05.16 01Inventariseren
van eerste ervaringen met het nemen van beschikkingen op basis van de urgentiesystematiek.
Het gaat daarbij om inhoudelijke knelpunten, knelpunten in het werken met
de systematiek en knelpunten van juridische aard. Concept-rapportage is medio
1997 opgesteld en wordt thans met de andere overheden besproken.ex post1997      40Evaluatie
lozingenbesluit05.16 01Beoordeling effectiviteit en doelmatigheid
van de regeling, alsmede de uitvoerbaarheid van specifieke bepalingen.ex
post1997      41Bouwstoffenbesluit/Stortbesluit05.16 01Beoordeling
van de effectiviteit en doelmatigheid van het Bouwstoffenbesluit en het Stortbesluit.ex
post1997/ 1997      42Uitvoering drinkwaterbeleid05.16 02Effectiviteit
en doelmatigheid van de uitvoering van het drinkwater- beleid conform het
Beleidsplan Drink- en Industriewatervoorziening (BDIV), zoals dat in 1996
is vastgesteld door het parlement. Aspecten: bescherming kwaliteit bronnen,
kwaliteitszorg en leveringszekerheid, minimaliseren milieubelasting drinkwaterproductie,
waterbesparing, inzet bronnen en watervoorzieningswerken.ex post1998      43Waterbesparing05.16 02Effectiviteit
en doelmatigheid van het waterbesparingsbeleid zoals vastgelegd in het «Actieprogramma
Waterbesparing» – 1992 en het BDIV. Aanbevelingen voor vervolgbeleid.
Aspecten: ontwikkeling specifieke financiële maatregelen (incl. grondwaterbelasting);
grondwaterverbruik industrie; maatregelen in kader bouw; voorlichting/acties;
prognoses.ex post1998      44Regeling gebiedsgerichte
bestrijding verdroging05.16 02Jaarlijkse beoordeling effectiviteit
en doelmatigheid van de regeling, t.b.v. standpuntbepaling over verdere financiële
bijdragen van het rijk.ex post1997      45NOP Verdroging
(Nationaal Onderzoeksprogramma)05.16 02Beoordeling effectiviteit
t.b.v. standpuntbepaling verdere financiële bijdragen voor kennisontwikkeling
over verdroging.ex post1997      46Bijdrageregeling
bodembeschermingsgebieden05.16 02Beoordeling werking van
het stimuleringsbeleid (o.a. naar multiplier- effect), verbetering algemene
en/of bijzondere milieukwaliteit, milieurendement (kengetallen) en bestendiging
(milieu)resultaten.ex post1997      47Bijdrageregeling
gebiedsgericht milieubeleid (BGM)05.16 02Tussentijdse beoordeling
van de effectiviteit en de doelmatigheid van de regeling mede aan de hand
van de mate van kasuitputting en het multiplier-effect (beleid en financieel).ex
post1998      48Gemeentelijke rioleringsplannen (GRP)05.16 02Bezien
hoe het GRP als gemeentelijk instrument werkt, t.b.v. eventuele verbeteringen.
In 1995 heeft al een proefonderzoek plaatsgevonden.ex post1997      49Interimwet
ammoniak en veehouderij (IAV)05.16 02Periodieke evaluatie
van de werking van de IAV m.b.t. vergunningverlening en planvorming.ex
post1997      50AMvB (art. 8 40 Wet milieubeheer)05.16 02Evaluatie
huidige AMvB t.a.v. cluster «mestbassins, melkrundveehouderij en akkerbouw»
(conform art. 8 40 Wm): inventarisatie uitvoeringsproblemen, mogelijke
aanpassingen en invulling van reikwijdte Wm.ex post1997      51Stankbeleid05.16 03Beoordeling
uitvoering, handhaving en doelmatigheid van het DGM-stankbeleid (n.a.v. herziene
nota stankbeleid mei 1994 en brieven 31/1/1995, 21/3/1995, 30/6/95 en 15/7/96).ex
post1998      52Regulerende Energie Belasting (REB)05.16 03Jaarlijks
beoordeling van de (milieu-) effectiviteit van dit nieuwe financiële
instrument, t.b.v. bijsturing en rapportage. REB is NMP-actiepunt. Voortrekkersrol
evaluatie bij min.Fin; EZ en VROM participeren ook. Bij evaluatie wordt monitoringinformatie
gebruikt uit de jaarlijkse energiemonitor.ex post1997      53Verkeersmaatregelen05.16 04Beoordeling
van de effectiviteit van het beleidsinstrumentarium verkeersmaatregelen. Eventueel
in een volgende fase nagaan welk beroep er op de bijdragemogelijkheid op grond
van het BBOL art. 8 t/m 13 gedaan zal worden in het licht van het beschikbare
budget.ex post1998      54Steekproefcontroleprogramma
personenauto's05.16 04Evaluatie van het steekproefcontroleprogramma
om te beoordelen in welke vorm voortzetting het meest zinvol is, mede gezien
de ontwikkelingen in Europees verband.ex post1997      55Sanering
industrielawaai05.16 04Beoordeling van effectiviteit en doelmatigheid
van de uitvoering van de sanering industrielawaai.ex post1998      56Zonebewaking
buitenlandse luchtvaartterreinen Z-Limburg05.16 04Beoordeling
en verbetering geluidmeetnet (o.a. d.m.v. ontwikkeling software bij FANOMOS).
Op dit moment wordt gedacht aan afschaffing meetnet. FANOMOS + info vliegbasis
moeten voldoende zijn. Kostenoverwegingen zijn hier een belangrijke aanleiding
voor. De discussie hierover met Cie. AWACS zal gestart worden.ex post1997      57Indirecte
financiering van inzameling scheepsafval05.17 01Bezien of
resp. in hoeverre het systeem van indirecte financiering bijdraagt aan een
betere inzameling van scheepsafvalstoffen.ex post1998      58Productgerichte
milieuzorg05.17 02Na het zomerreces 1997 vindt rapportage
aan Kamer plaats inzake de stand van zaken invoering productgerichte milieuzorg
bij bedrijven in Nederland.ex post1997      59Milieugerichte
productontwikkeling in het MKB05.17 02Tussenevaluatie van
het doelbereik van de m.i.v. 21 juni 1996 ingestelde kredietfaciliteit voor
milieugerichte productontwikkeling in het MKB. De regeling wordt uitgevoerd
door Senter, waarbij VROM en EZ ieder voor 50% de kosten dragen. Bij de tussenevaluatie
is EZ eerstverantwoordelijke. De regeling loopt via de begroting van EZ.ex
post1998      60Intentieverklaringen in twee bedrijfstakken05.17 02Beoordeling
van de werking van het instrument «convenant» in de zuivel- en
in de grafische industrie, in het kader van het doelgroepen-beleid Industrie.ex
post1998      61Regelgeving asbest05.17 03Beoordeling
van de doelmatigheid, de uitvoering en handhaving van het bestaande beleid
en regelgeving. Uitbrengen van een advies over bijstelling en verbetering
van het beleidex post1997      62Circulaire emplacementen05.17 03Bezien
beleidscirculaire op uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doelmatigheid a.d.h.v.
praktijkervaring. Bezien hoe deze circulaire in regelgeving vertaald kan worden.
ex post1997       63CPR 15–3/LPG-depots05.17 03Evalueren
in welke mate het Besluit Risico's Zware Ongevallen (BRZO) bij LPG-depots
door overheden en bedrijven wordt nageleefd en ingeval van geconstateerde
verschillen op basis van onderzochte oorzaken, voorstellen doen voor beleidsintensivering
of -aanpassingen. Controlebezoeken vinden plaats samen met ISZW.ex post1997      64Project
Integrale Normstelling Stoffen (INS)05.17 03In het kader
van een «oog- en oor-audit» bij DGM wordt bezien of en met welke
tevredenheid de doelen van het INS-project gehaald zijn. Daarnaast zal bij
de «klanten» geïnformeerd worden naar mogelijke verbeterpunten.ex
post1997      65Project Verbetering Handhavingsinstrumentarium
Milieubeleid (HAM)n.v.t. Betreft een ex ante evaluatie van het
handhavingsinstrumentarium. Het onderzoek bestaat uit drie deelprojecten,
waarin de volgende elementen worden onderzocht: – onderzoek naar
de ontwikkeling van een leidraad voor effectieve toepassing van handhavingsinstrumenten –
1997; – onderzoek naar welke milieudelicten op welke wijze onder
de regeling bestuurlijke boete kunnen worden gebracht – 1997; –
onderzoek naar de verbetering van het milieustrafrecht – 1998.ex
ante1997/1998      66Strategisch Plan van Aanpak (SPA) Biodiversiteitn.v.t.Evaluatie
van uitvoering actiepunten uit SPA en toetsing aan verdrag Biodiversiteit.ex
post1998      67Handhaving milieuwetgevingn.v.t.Het
7e voortgangsbericht Handhaving milieuwetgeving geeft een geïntegreerd
beeld van de inspanningen van alle handhavende instanties, op basis waarvan
geëvalueerd wordt in welke mate de handhaving kwalitatief is verbeterd
en de samenwerking is geïntensiveerd en aanbevelingen kunnen worden gedaan
voor beleidsaanpassingen.ex post1997In
het kader van het evaluatieprogramma Wet milieubeheer van de Evaluatie Commissie
Wet milieubeheer (ECW) zijn de volgende evaluaties in uitvoering of geprogrammeerd:          68Plannen
(hoofdonderzoek)n.v.t.Hoe zou de afstemming tussen milieubeleidsplan,
milieuverordening en milieuprogramma op provinciaal niveau moeten zijn volgens
de Wm vanuit oogpunt van doeltreffendheid, doelmatigheid en geïntegreerd
milieubeleid? Hoe is de feitelijke afstemming en wat zijn de knelpunten? Wat
is op provinciaal niveau nodig om de Wm-doelstellingen te realiseren?ex
post1997      69Integrale milieuvergunningen en bestuurlijke
problematiekn.v.t.Probleemstelling is: in hoeverre voldoet de
praktijk van Wm-vergunningverlening aan het integraliteitsstreven van de wetgever,
welke factoren belemmeren of bevorderen het maken van een integrale afweging
en welke handvatten kunnen worden geboden om de Wm-vergunning meer integraal
en effectief te maken.ex post1998SUBSIDIEOVERZICHTIn het hierna opgenomen overzicht van subsidies zijn de geldstromen1 opgenomen die voldoen aan de definitie van subsidie
die gehanteerd wordt in de Miljoenennota 1988:«Alle gebonden inkomens- en vermogensoverdrachten om niet van
het Rijk aan personen, instellingen etc. in Nederland. Deze zijn bedoeld om
het gedrag van producenten of consumenten (van bepaalde goederen en diensten)
in een bepaalde richting te beïnvloeden.»Deze definitie is door Financiën nader gespecificeerd en biedt voldoende
houvast voor het vaststellen van de VROM-subsidies. De hier gehanteerde omschrijving
wijkt overigens op een aantal punten af van hetgeen in de derde tranche van
de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) gedefinieerd wordt als subsidie. Hoewel
de juridische benadering de hier gekozen benadering vanuit begrotingsoptiek
niet in de weg staat, is het wel van belang bij de interpretatie van de informatie
uit het overzicht te realiseren welke definitie hieraan ten grondslag ligt.Van elke subsidie worden in het overzicht de volgende aspecten aangegeven:
formele vindplaats, doelstelling en doelgroep van de regeling, is de regeling
ex ante geëvalueerd, wanneer was de laatste ex post evaluatie (of wanneer
is de eerstvolgende), kent de regeling een horizonbepaling en valt de naleving
van de voorwaarden onder de accountantsverklaring.Voor de verschillende subsidies wordt tevens verwezen naar bijlage 17
(Grondslagen artikel(onderdelen) en overige (achtergrond)informatie). Voor
specifieke informatie over de conclusies en aanbevelingen van actuele (ex
ante of ex post) evaluatieonderzoeken wordt verwezen naar de overzichten met
beleidsevaluaties in deze bijlage.1. SUBSIDIEREGELINGEN(bedragen x f 1000,–) Naam
subsidieregeling en formele vindplaatsArtikel (onderdeel)Bedrag
1997 (uitgaven) Bedrag 1998 (uitgaven) DoelstellingDoelgroepEx
ante evaluatieEx post evaluatieNr in overzicht Acc.
verkl. ja/nee Wet individuele huursubsidie (Stb. 1992, 316)03.16 012 496 4502 773 000Het
garanderen van betaalbaar wonen voor de lagere inkomensgroepen.Huurders1994
(IHS in perspectief) 1997 (Effecten nieuwe IHS)Diverse deelonderzoeken: 1995:
vermogenstoets13NeeWet individuele huursubsidie (Stb.
1992, 316)03.16 0354 15049 800Tijdige
verstrekking van huursubsidie aan huurders.Verhuurders, gemeenten-
idem - N.v.t.NeeBesluit bijdragen maatschappelijke
organisaties en milieu(Stb. 1995, 423)05.15 0113 425*)8 799*)Het
bevorderen van de bewustwording voor milieuvraagstukken en de vergroting van
het maatschappelijk draagvlak voor een duurzame samenleving.Non-profit
instellingenNee1995 (herijking subsidierelatie VROM-mil.org.)N.v.t.Ja Bijdragenbesluit
milieugerichte technologie (Stb. 1995, 84)05.15 0105.16 0305.17 0105.17 025 000*)2 750*)3 000*)2 500*)5 000*)2 245*)4 072*)1 650*)Het
verlenen van bijdragen ter stimulering van de ontwikkeling en maatschappelijke
implementatie van milieugerichte technologie.Alle maatschappelijke belangstellendenNeeDiverse
deelonderzoeken: 1997: KWS 1997: MT 44 23 Ja Besluit
diverse bijdragen milieubeheer (Stb. 1996, 158)05.15 0105.15 0305.16 0105.16 0205.16 0305.16 0405.17 0105.17 0205.17 03389*)4 792*)----400*)141*)297*)350*)350*)214*)4 372*)600*)200*)100*)250*)286*)300*)250*)Het
door middel van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten op milieugebied.Bedrijven,
particulieren, maatschappelijke organisaties en gemeentenNeeNog
niet voorzien, gezien karakter van de regelingN.v.t.Ja *) Verplichtingenbudgetten i.p.v. uitgavenbudgetten.HorizonbepalingDe Wet individuele huursubsidie kent geen horizonbepaling.Voor de overige regelingen geldt dat jaarlijks in de Staatscourant de
beschikbare budgetten worden gepubliceerd. Ieder jaar wordt opnieuw bekeken
of en voor welk bedrag de (verschillende programma's van de) regelingen worden
voortgezet. 2. SUBSIDIES, NIET GEBASEERD OP EEN REGELING(bedragen
x f 1000,–) Naam
subsidie (formele vindplaats = begroting 1998) Artikel (onderdeel)Bedrag
1997 (uitgaven) Bedrag 1998 (uitgaven) DoelstellingDoelgroepEx
ante evaluatieEx post evaluatieNr in overzicht Acc.
verkl. ja/nee Scholing van woonconsumenten03.06 02621621Het
verhogen van de deskundigheid van het kader van woonconsumentenorganisaties
op het gebied van volkshuisvesting.BewonersorganisatiesN.v.t.19978JaSubsidies
aan bewonersorganisaties03.06 032 7782 870Het
ondersteunen van landelijke organisaties die gericht zijn op de belangenbehartiging
van de woonconsument.BewonersorganisatiesN.v.t.19978JaLeerlingen
op de bouwplaats04.08  1 9301 930Het
stimuleren van een voldoende gekwalificeerde instroom in de bouwnijverheid.BedrijvenN.v.t.1994 N.v.t.Ja Diverse
ondersteuningsbijdragen op het gebied van milieubeheer05.15 01 05.15 03 05.16 01 05.16 02 05.16 03 05.17 01 05.17 02 05.17 035 121*)4 334*)4 550*)50*)520*)190*)2000*)3 282*)5 525*)4 334*)4 550*)50*)1 190*)190*)2 575*)2 965*)DiversDiversN.v.t.N.v.t.N.v.t.Ja*) Verplichtingenbudgetten i.p.v. uitgavenbudgetten.HorizonbepalingOmdat de in dit overzicht gepresenteerde subsidies hun grondslag vinden
in de begroting 1998, en niet in wet- of regelgeving, geldt als horizon het
betreffende begrotingsjaar.BIJLAGE 7 DE BIJLAGE INZAKE ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIESOp grond van artikel 7, onderdeel g, van de Comptabiliteitswet bevat de
artikelsgewijze toelichting bij de begroting per artikel(onderdeel) een economische
en een functionele code, overeenkomstig de door de minister van Financiën
gegeven classificatie (zie bijlage 18 bij de Memorie van Toelichting bij de
begroting 1998). De classificatievoorschriften zijn gepubliceerd in de Hafir.Overzichten naar (macro-)economische classificatie geven inzicht in de
economische aard (bijvoorbeeld consumptie, investeringen) en de bestemming
(bijvoorbeeld sector bedrijven, sector gezinnen) van uitgaven en ontvangsten.Overzichten naar functionele classificatie geven inzicht in de verdeling
van uitgaven en ontvangsten over onderwerpen van staatszorg.De hierna volgende overzichten a en b geven voor de onderhavige begroting
een totaalbeeld van de uitgaven en de ontvangsten per economische hoofdgroep
respectievelijk functionele categorie. Geaggregeerde overzichten voor de gehele
Rijksbegroting naar zowel economische als functionele classificatie zijn in
de desbetreffende bijlagen van de Miljoenennota gepresenteerd. Overzicht
a Uitgaven en ontvangsten per (macro-)economische categorie met totalen per
economische hoofdgroepCodeOmschrijvingUitgavenOntvangsten  19961997199819961997199801Niet
verdeeld939 04919 959   03Interne
verrichtingen74 67771 40473 402   08Interne
verrichtingen   7 60269 884167 850        0Transacties
niet of niet onmiddelijk worden verdeeld74 77080 45393 3617 60269 884167 850        11Beloning
van werknemers316 075328 931330 6017 4416 0905 99012Overige
goederen en diensten463 479452 160412 163   16Verkopen
van goederen en diensten   32 5713 2033 703        1Output,
intermediair verbruik, afschrijvingen en beloning van werknemers779 554781 091742 76440 0129 2939 693        21Rente6 55554 00075 000   26Rente   8 7757 6666 884        2Inkomen
uit vermogen6 55554 00075 0008 7757 6666 884        41Sociale
uitkeringen (exclusief sociale overdrachten in natura)2 832 6583 017 5803 184 25093 42793 900100 20043AOverige
inkomensoverdrachten aan/van centrale overheid2 2578 9638 992   43COverige
inkomensoverdrachten aan/van lokale overheid273 718249 911140 90022 22128 6005 00043DOverige
inkomensoverdrachten aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen73 83086 536101 940   43FOverige
inkomensoverdrachten aan/van instellingen zonder winstoogmerk t.b.v. gezinnen45 35338 93938 091   43GOverige
inkomensoverdrachten aan/van het buitenland13 29914 11814 548           4Secundaire
inkomensoverdrachten3 241 1153 416 0473 488 721115 648122  500105 200        61Aankopen
grond19 51012 52312 023   62CInvesteringsbijdragen
aan/van lokale overheid2 610 3752 767 1722 726 71611 30914 3232 95062DInvesteringsbijdragen
aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen19 47513 69710 646   63COverige
kapitaaloverdrachten aan/van lokale overheid4 766395 746106 00541 26310 06024 00063DOverige
kapitaaloverdrachten aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen32 94035 45621 528 5 5936 36269DOntvangen
overige kapitaaloverdrachten   1 697          6Kapitaaloverdrachten
en aan- en verkopen van niet-geproduceerde niet-financiële activa2 687 0663 224 5942 876 91854 26929 97633 312        72CVerstrekking
van langlopende leningen aan lokale overheid6923 100    77CAflossing
van langlopende leningen door lokale overheid   24 7228 2657 453        7Mutaties
in financiële activa met een lange looptijd6923 100024 7228 2657 453Totaal 6 789 7527 559 2857 276 764251 028247 584330 392Overzicht
b Uitgaven en ontvangsten per functionele categorieCodeOmschrijvingUitgavenOntvangsten  19961997199819961997199806 2Sociale
bijstand2 395 8792 667 6502 907 05093 42793 900100 20006 43Werkgelegenheid1 0801 9301 930           06Sociale
voorzieningen2 396 9592 669 5802 908 98093 42793 900100 200        07 0Algemeen175 013204 632191 0794 0732 4992 39907 1Volkshuisvesting1 999 4262 429 6612 181 680109 8457 0 53847 91107 11Toegepast
wetenschappelijk onderzoek Volkshuisvesting15 99322 18812 110   07 2Ruimtelijke
Ordening1 159 1371 134 605804 7037 93956856807 21Toegepast
wetenschappelijk onderzoek Ruimtelijke Ordening7 6128 1368 264   07 30Algemeen
milieu332 562355 996264 7899911 5991 59907 301Toegepast
wetenschappelijk onderzoek algemeen milieu82 361103 153109 431   07 34Vuilafvoer
en -verwerking17 30616 73411 998   07 35Overig
milieubeheer568 656614 437783 50234 75378 480177 71507 351Toegepast
wetenschappelijk onderzoek overig milieubeheer34 606     07 5Natuur
en landschapsbehoud121263228           07Volkshuisvesting,
ruimtelijke ordening en milieu4 392 7934 889 8054 367 784157 601153 684230 192Totaal 6 789 7527 559 3857 276 764251 028247 584330 392BIJLAGE 8 DE BIJLAGE INZAKE VOORLICHTINGInleidingIn het begrotingsjaar 1997 is een aantal belangrijke beleidsnota's en
studies verschenen: Milieu en Economie, Nederland 2030, Woonverkenningen en
Stedelijke vernieuwing, het Tweede plan van aanpak Duurzaam Bouwen en de Stelselwijziging
Rijkshuisvesting. In de loop van het najaar zullen de Nota Milieu en Ruimte
en het NMP 3 verschijnen.Communicatie speelt een belangrijke rol in het proces rond het totstandkomen
van de nota's, alsmede in de maatschappelijke en politieke discussie over
de daarin opgenomen centrale thema's (de zgn. interactieve beleidsvorming).In het komende begrotingsjaar zal het accent van de voorlichtings-activiteiten
vooral liggen op het verder uitdragen en implementeren van de beleidsmaatregelen
die uit de nota's voortvloeien. Het doel daarbij is om de ideeën en beleidsmaatregelen
bij een zo breed mogelijke kring ingang te laten vinden en waar mogelijk ook
het grote publiek van het belang van een nieuwe aanpak op het gebied van milieu,
ruimte en wonen te doordringen.Meer dan voorheen zal de nadruk bij de inzet van communicatie komen te
liggen op integratie, samenhang en afstemming van boodschappen voor doelgroepen
die betrokken zijn bij de voorbereiding en uitvoering van beleid. Dit geldt
voor alle genoemde beleidsterreinen afzonderlijk, maar ook voor het ministerie
als geheel. De ingeslagen weg van het geïntegreerd aanpakken van interne
en externe communicatie-uitingen (zowel in de richting van de persmedia als
publiek) zal worden gecontinueerd en uitgebouwd. Deze aanpak komt ook tot
uiting in een nieuwe vormgeving van de publicaties van het ministerie en vormt
daarmee een belangrijke bouwsteen voor een integrale corporate-communicatie
van het ministerie.De genoemde samenhang komt onder meer tot uiting bij het onderwerp Stedelijke
Vernieuwing. Daarbij bestaan duidelijke verbanden tussen stadsvernieuwing,
bodemsanering, herstructurering, locatiebeleid, leefbaarheid, Stad en Milieu,
VINEX en de voorgestane «ontschotting van VROM-subsidies». Voorlichting
en communicatie spelen een grote rol om de verbanden zichtbaar en hechter
te maken.In de voorlichtingscampagnes richting burgers en consumenten zal het begrip
«leefomgeving» een centrale plaats innemen en zo een verbreding
inhouden van het begrip milieu, zoals dat tot dusver werd gecommuniceerd.
Daarbij zal meer gebruik gemaakt worden van de marketing-aanpak, die dit jaar
werd geintroduceerd bij de campagne Tuin en Milieu. In samenwerking met verschillende
maatschappelijke en marktpartijen zal voor woonconsumenten een campagne worden
gevoerd over milieuvriendelijk (ver)bouwen. Dit vormt een onderdeel van het
Tweede plan van aanpak Duurzaam Bouwen.Naast de hieronder te noemen voorlichtingsactiviteiten, die vooral gericht
zijn op gedragsverandering en gedragsbehoud, ligt een groot deel van de werkzaamheden
nog steeds op het terrein van de openbaarheids- en dienstverlenende voorlichting.
Het gaat hier om het informeren van bestaande en nieuwe doelgroepen over wet-
en regelgeving en subsidie-mogelijkheden. Dit zal waar mogelijk gebeuren in
samenwerking met andere overheden en maatschappelijke organisaties. Het initiëren,
adviseren, coördineren en faciliteren vormt een steeds belangrijker aspect
van het werk van de voorlichter. MilieuDe klimaatcampagne, gericht op het algemene publiek, wordt gecontinueerd
en geïntensiveerd. Speciale aandacht zal daarbij worden besteed aan het
terugkoppelen van de bereikte resultaten. Dit om de burgers te laten zien
dat hun inspanningen wel degelijk effect hebben. De verschillende massamediale
voorlichtingsactiviteiten t.a.v. gescheiden inzameling van huishoudelijk afval,
klein chemisch afval, gft, wit- en bruingoed en hergebruik worden zoveel mogelijk
gebundeld. Dit is niet alleen geboden met het oog op de doorgevoerde bezuiniging
van f 3 mln op het budget voor milieuvoorlichting, maar ook mogelijk
door het succes van de campagne, die geleid heeft tot een stabiel, hoog percentage
afvalscheiding.Bij milieubeheer zullen de volgende thema's en onderwerpen planmatig worden
opgepakt: energiebesparing, drinkwater, water en landbouw, bodem, milieugerichte
produktontwikkeling en schoner produceren, uitvoering Wet milieubeheer en
handhaving milieuwetgeving. WonenOp het terrein van de volkshuisvesting zullen de veranderingen wat betreft
het huursubsidiebeleid en het overleg huurders/verhuurders in 1998 uitvoerig
aan alle betrokkenen worden gecommuniceerd. Ook zullen voorlichtingsplannen
worden opgesteld en uitgevoerd over de wijzigingen op het terrein van het
toezicht op de woningcorporaties (BBSH), de woonruimteverdeling (Huisvestingswet),
ouderen-huisvesting en bevordering eigen woning bezit voor lage inkomens. RuimteOp het terrein van de ruimtelijke ordening zullen de grote infrastructurele
projecten, de actualisering van de VINEX en ruimtelijke ordening in Europees
perspectief inzet zijn van doelgroepgerichte communicatie-activiteiten. RijkshuisvestingIn het kader van het Rijkshuisvestingsplan 3 en de stelselwijziging zal
een communicatieplan worden opgesteld en uitgevoerd. InternationaalOok de internationalisering van en Europese samenwerking bij het beleid
heeft een weerslag op het communicatiebeleid van VROM. Zo krijgt de CO2-campagne
een internationale dimensie ('green spiders-netwerk') en zal specifiek voorlichtingsmateriaal
in het engels worden uitgegeven. Ook wordt actief geparticipeerd in de voorbereiding
van de Wereldtentoonstelling in Lissabon en in Hannover (Expo 2000). Overzicht van communicatie-projectenVoor 1998 zijn de volgende grote campagnes (waarbij gebruikt wordt gemaakt
van Postbus 51) door VROM bij de Voorlichtingsraad aangemeld:– Huur- en huursubsidiebeleid: door middel van een massamediale
voorlichtingscampagne worden huurders en verhuurders gewezen op veranderingen
in het huur- en huursubsidiebeleid, en worden zij geïnformeerd over de
rechten en plichten die daaruit voortvloeien. De campagne is
aanvullend op voorlichtingsactiviteiten die door andere koepel- en belangenorganisaties
en intermediaire kaders worden uitgevoerd.– Duurzaam Bouwen: in samenwerking met de doe-het-zelf-branche en
overige betrokken marktpartijen worden de milieu-aspecten van het (ver)bouwen
onder de aandacht gebracht en worden gedragsalternatieven aangereikt. De campagne
heeft als doel het bevorderen van duurzaam bouwen bij woonconsumenten, zoals
opgenomen in het Tweede plan van aanpak Duurzaam Bouwen.– Afval: in een massamediale campagne wordt alle voorlichting rondom
het scheiden van huishoudelijk afval (groente-, fruit- en tuinafval, papier
en karton, glas, batterijen en textiel) gentegreerd. Het accent van de campagne
komt te liggen op het terugkoppelen van resultaten, waardoor de positieve
houding ten aanzien van afval scheiden wordt bevorderd c.q. vastgehouden.
Bezien zal worden of voor de veranderingen in de lijst voor klein chemisch
afval (KCA) een aparte campagne moet worden gevoerd, of dat de voorlichting
hieromtrent kan worden opgenomen in de integrale voorlichtingscampagne of
in de campagne rond de infolijn van Postbus 51.– Milieukeur: om de bekendheid van produkten met het Milieukeur
te vergroten, wordt i.s.m. de Stichting Milieukeur en het ministerie van LNV
een voorlichtingscampagne opgezet.– Klimaat/CO2: in samenwerking met EnergieNed en het
Wereldnatuurfonds wordt de in 1996 gestarte voorlichtingscampagne gecontinueerd.
De campagne heeft als doel het laten zien van oplossingen voor het broeikasprobleem,
het laten zien van concrete resultaten hieromtrent en het wijzen op de noodzaak
van extra inspanningen om het CO2-probleem op te lossen.VROM heeft thans geen voornemens zelf of in samenwerking met externe organisaties
in 1998 nieuwe co-producties te ontwikkelen. Regel is dat potentiële
projecten worden getoetst aan bestaande communicatiedoelstellingen en lopende
communicatieprogramma's; indien hiervan sprake is zal de voorgenomen co-productie
worden aangemeld bij de Voorlichtingsraad. ResultatenVoor 1997 geldt dat voor alle campagnes een effect-evaluatie volgens de
richtlijnen van de Voorlichtingsraad is voorzien. De resultaten hiervan zijn
in het najaar van 1997 beschikbaar. De effecten van deze campagnes zullen
worden opgenomen in de totaal-evaluatie 1997, die het Ministerie van Algemene
Zaken zal samenstellen. Inzet van externe adviseursVoor het inhuren van externe adviseurs ten behoeve van presentatie van
beleid door ambtenaren en ministers (categorie A) bestaan thans geen plannen.
Afhankelijk van de aard en omvang van de beleidsprojecten zal in de loop van
volgend jaar worden bezien in hoeverre extern advies op ad hoc-basis gewenst
is.Ten aanzien van het inschakelen van externe adviseurs voor strategie,
inhoud en opzet van grote massamediale campagnes (categorie B) geldt dat deze
werkzaamheden doorgaans door de directie Voorlichting en Externe Betrekking
zelf worden uitgevoerd. Het budgetHet beschikbare budget voor 1998 bedraagt f 26,218 mln., waarbij
de volgende onderverdeling geldt: Programma-uitgavenf 19,070
mln.Personele uitgavenf  5,633 „Materiële
uitgavenf  0,715 „Interne voorlichtingf 
0,800 „Totaalf 26,218 mln.In dit bedrag zijn de voorlichtingsuitgaven die niet apart worden geadministreerd
buiten beschouwing gebleven. Verder zijn, voor de onderlinge vergelijkbaarheid
tussen ministeries, bepaalde uitgaven niet meegenomen. BIJLAGE 9 DE BIJLAGE INZAKE CONVENANTENOp het terrein van het milieu, de ruimtelijke ordening en de volkshuisvesting
zijn er in het tijdvak 1 juni 1996 – 1 juni 1997 geen convenanten gesloten. BIJLAGE 10 VROM ALGEMEENInhoud1. emancipatiebeleid2. gehandicaptenbeleid3. minderhedenbeleid4. archiefbeleid5. het milleniumvraagstuk6. publieke dienstverlening7. Energie efficiency en Groene Stroom 1. emancipatiebeleid personeelsbeleidIn 1997 is, op basis van een evaluatie die in 1996 heeft plaatsgevonden,
het interne emancipatiebeleid aangepast en zijn nieuwe doelstellingen geformuleerd
voor de komende periode. Belangrijke aanleiding voor voornoemde evaluatie
betrof een uitspraak van het Europees hof («Kalanke-arrest»).
Op grond hiervan is indertijd rijksbreed de afspraak gemaakt, dat getoetst
zou worden of het voorkeursbeleid dat door de departementen wordt gevoerd,
nog voldoet aan de randvoorwaarden die indertijd zijn opgesteld.Het emancipatiebeleid dat VROM al jaren voert, is op een aantal punten
succesvol gebleken. Uit de evaluatie is samenvattend naar voren gekomen dat
in de afgelopen periode de arbeidsparticipatie van vrouwen behoorlijk is toegenomen.
In het algemeen kan worden gesteld dat het aantal vrouwen binnen VROM redelijk
in evenwicht is met het aanbod van vrouwen op de voor VROM relevante deelarbeidsmarkten.
Het percentage vrouwen in hogere (met name leidinggevende)functies vanaf schaal
13 blijft echter achter. Dit laatste is voldoende aanleiding om het emancipatiebeleid
te handhaven, waarbij de benaderingswijze is aangepast. Gestreefd wordt naar
verdergaande integratie in het reguliere personeelsbeleid. Hiernaast zal de
aandacht zich meer richten op de «emancipatie van de man». Het
emancipatiestandpunt van het kabinet dat zich richt op het geëmancipeerde
model (gelijke verdeling van zorgtaken tussen mannen en vrouwen) krijgt hierdoor
meer kans van slagen. In dit verband wordt het werken in deeltijd, met name
bij mannen en in de hogere (leidinggevende) functies, bevorderd.Op basis van de gerealiseerde participatiecijfers van vrouwen is gekozen
voor een gedifferentieerde toepassing van het voorkeursbeleid. Voor functies
tot schaal 10 wordt het voorkeursbeleid in principe niet meer toegepast. Voor
functies van schaal 10 tot 13 zal het voorkeursbeleid wel stringent toegepast
blijven, tenzij in de betreffende functie-categorie geen sprake is van een
achterstandsituatie. Dit met het oog op het verkrijgen van potentieel van
vrouwen voor de hogere functies. Voor functies vanaf schaal 13 wordt het voorkeursbeleid
gehandhaafd en hier wordt de aandacht specifiek op gericht. In dit verband
heeft VROM zich aangesloten bij de campagne «Opportunity in bedrijf».
In het kader van deze campagne hanteert VROM een streefcijfer voor het jaar
2000 van 15% vrouwen in functies vanaf schaal 13.Om te voorkomen dat de resultaten die zijn bereikt teniet worden gedaan,
blijven maatregelen en instrumenten die een positieve invloed hebben op het
voorkomen van onevenredige uitstroom van vrouwen gehandhaafd. Werkgroep Emancipatie Nieuwe StijlIn het voorjaar van 1997 is de Werkgroep Emancipatie Nieuwe Stijl (WENS)
geïnstalleerd. De werkgroep heeft als taak te bevorderen dat bij de beleidsontwikkeling
op de VROM beleidsterreinen rekening wordt gehouden met emancipatie-aspecten.
Het is de bedoeling dat de aandacht voor emancipatie herkenbaar in beleidsproducten
is terug te vinden. 2. gehandicaptenbeleidEvenals vorig jaar wordt ook dit jaar aandacht besteed aan het vergroten
van de instroom van gehandicapten. Na jaren van reorganisatie en inkrimping
neemt het aantal vacatures geleidelijk aan toe en daarmee de mogelijkheid
om mensen uit genoemde doelgroep aan te nemen. VROM voldoet hierdoor nog niet
aan de taakstelling die het heeft opgelegd gekregen inzake de Wet Arbeid Gehandicapte
Werknemers WAGW, maar heeft de intentie uitgesproken om de achterstand zo
mogelijk in een periode van 2 jaar in te lopen. Met de leiding van het departement
en die van haar onderdelen zijn afspraken gemaakt over welk deel van de instroomruimte
bestemd zal worden voor gehandicapten. De vorderingen en mogelijke belemmeringen
op dit gebied worden regulier met het management doorgesproken. Registratie
van deze doelgroep is daartoe een belangrijk middel. Ten behoeve van een betrouwbare
registratie zal daarom dit jaar een nieuw systeem ingevoerd worden. Het management
van VROM wordt gefaciliteerd in haar taak door een samenwerkingsovereenkomst
met START, waarin geregeld is dat dit bureau gehandicapten kan voordragen
voordat voor een vacature op de externe markt geworven gaat worden. Daarnaast
zijn er contacten met opleidingsinstituten voor gehandicapten die in de gelegenheid
gesteld worden potentiële kandidaten door te verwijzen. Bij het A+O fonds
zijn de door VROM aangeboden werkervaringsplaatsen voornamelijk voor gehandicapten
bestemd. De ervaring leert dat een groot deel van de mensen die deze plaatsen
bezetten uiteindelijk instromen. Financiële middelen worden verstrekt
als blijkt dat daarmee belemmeringen kunnen worden verkleind.Ondanks de inspanningen is het aanbod van gehandicapten op de vacatures
beperkt. Het onderzoek dat het ministerie van Binnenlandse Zaken hier naar
zal doen in de loop van het jaar, zal mogelijk inzicht geven in de redenen
hiervoor. Met name de vraag in hoeverre de taakstelling van de WAGW (5%) ook
werkelijk gebaseerd is op het evenredigheidsprincipe zal hierbij een rol spelen.
Met andere woorden: zijn er wel zoveel gehandicapten beschikbaar, rekening
houdend met voor VROM relevante opleidingen en de regio's waar VROM gevestigd
is. 3. minderhedenbeleidHet minderhedenbeleid dat VROM de afgelopen jaren heeft gevoerd, werpt
haar vruchten af. Het beleid bestaat uit het bevorderen van de in- en doorstroom
van allochtonen. De met het management vastgestelde taakstellingen en instroom
na afloop van een werkervaringsplaats leverden hiertoe een belangrijke bijdrage.
Allochtonen zijn op alle functieniveau's evenredig vertegenwoordigd.Het blijft echter belangrijk om in- en doorstroom van allochtonen te bevorderen,
omdat het een groep is die op de arbeidsmarkt nog steeds in een achterstandspositie
verkeert. Bovendien zal het aandeel allochtonen op de arbeidsmarkt in de toekomst
substantieel groter worden. Voor 1998 streeft VROM er naar minimaal het huidige
percentage allochtone medewerkers te consolideren en de doorstroom en enige
instroom van allochtonen op functies boven schaal 9 te stimuleren.
Voor wat betreft de instroom zal aansluiting gezocht worden met een ander
project dat VROM opgezet heeft namelijk instroom van jonge academici en HBO-ers.
Verder is in de contracten, die met uitzendbureau's zijn afgesloten, de bepaling
opgenomen dat zoveel mogelijk uitzendkrachten van allochtone origine worden
voorgedragen. De ervaring leert namelijk dat een belangrijk aantal uitzendkrachten
uiteindelijk in dienst treedt.Daarnaast spant het mobiliteitscentrum van VROM zich in om, zo nodig in
samenwerking met uitzendbureau's, allochtone medewerkers, van wie het tijdelijk
dienstverband verloopt, elders binnen VROM een andere functie aan te bieden. 4. archiefbeleid algemeenTer vervanging van het per 1 januari 1996 vervallen Koninklijk Besluit
Algemene Secretarie Aangelegenheden is bij VROM het Statuut (Documentaire)
Informatievoorziening in de plaats gekomen. Dit statuut voorziet in de inrichting
van het archiefbeheer bij VROM. Het Statuut is bij de diensten geïmplementeerd.
Regelgeving voor het beheer van digitale archiefbestanddelen is nog in ontwikkeling.
In samenwerking met de Rijksarchiefdienst is een proef gestart voor de overbrenging
digitale archieven.Het Project Invoering Verkorting Overbrengingstermijn (PIVOT) zal naar
verwachting in de loop van 1997 afgerond worden. De implementatie van het
postregistratiesysteem Pro/Document is afgerond.De afdeling Semi-Statisch Archief van de Dienst Documentaire Informatie
(DDI/SSA) zal in samenwerking met de diensten de basis selectie documenten
gaan implementeren.Binnen het Directoraat Generaal Milieubeheer (DGM) is het traject Verbetering
Archiefbeheer (VAB) nog niet afgerond. Binnen een aantal directies is men
gestart met een 1-meting: een toetsing om een beeld te krijgen van de behaalde
resultaten. Daarnaast vindt onderzoek plaats naar de mogelijkheid om DIS systemen
in te zetten.Als gevolg van de afnemende personeelscapaciteit van ondersteunende afdelingen
van de Rijksplanologische Dienst (RPD) is het Centrale Archief van de RPD
geherstructureerd. Er is een start gemaakt met de uitvoering van een archiefkwaliteitstoets.
De archiefinspectie bij de RPD wordt in 1997 afgerond.Bij het Directoraat Generaal van de Volkshuisvesting (DGVH) worden de
schoningsactiviteiten gecontinueerd. In dit verband wordt met name aandacht
besteed aan de afhandeling van de volkshuisvestingsregelingen. In 1998 zal
de implementatie van de produkten van PIVOT starten. Daarnaast zal in 1998
worden gewerkt aan een verbetering van de beleidsmatige ontsluiting van de
archieven.De Rijksgebouwendienst (RGD) zal binnenkort starten met de vervaardiging
van de handleiding Administratieve Organisatie (AO) voor de archieven. Hierin
zal aandacht worden besteed aan het opleidingsbeleid voor documentaire informatieverzorgers.Binnen de Centrale Sector (CS) is de proef met het electronisch archiveren
in volle gang. Papieren opslagHet dynamisch archief van VROM beslaat ongeveer 15.350 ml.
De omvang van het semi-statische deel van de VROM-archieven bedraagt 24.810
ml. Ten opzichte van 1995 betekent dit voor de dynamische archieven
een afname met ongeveer 240 ml en voor het semi-statische deel
een afname van 1.100 ml. Het totale VROM-archief omvat ongeveer
40.160 ml. Ten opzichte van 1995 betekent dit een afname in de
omvang van de archieven met circa 1.340 ml. Digitale opslagBinnen VROM zijn 63 digitale informatiebestanden, met een gezamenlijke
omvang van 14,9 Gigabyte, opgeslagen. Deze inventarisatie moet gezien worden
als een eerste poging om digitale bestanden, die als archief kunnen worden
aangemerkt, op deze wijze in kaart te brengen. 5. het milleniumvraagstukIn 1996 is binnen VROM begonnen met een project om de bewustwording rond
de mogelijk optredende problematiek in allerhande objecten (informatiesystemen,
besturingssystemen e.d.) bij de overgang van 1999 naar 2000 te vergroten.
Daarnaast is gestart met een gedetailleerde inventarisatie en analyse van
de verschillende objecten waar problemen zich zouden kunnen voordoen.In het komende begrotingsjaar zal binnen de beschikbare middelen voor
bedrijfsvoering, informatievoorziening en automatisering een aanvang gemaakt
worden met de daadwerkelijke aanpassingen, vervangingen en het verzamelen
van harde garanties van leveranciers over de binnen VROM in gebruik zijnde
producten, softwarepakketten e.d. die ook met dit probleem te maken hebben.Er zal een planning worden opgesteld waarbij als uitgangspunt wordt genomen,
de gehele problematiek voor het einde van het begrotingsjaar 1998 te hebben
opgelost. Op die wijze kunnen onverwachte tegenvallers worden opgevangen en
kan in 1999 uitgebreid onderzocht worden of ook de koppelingen met andere
intradepartementale systemen e.d. of koppelingen met andere ministeries en
derden naar behoren zullen functioneren. Voorts zal in het komende begrotingsjaar
contact worden onderhouden met de zelfstandige bestuursorganen en alle op
mijn beleidsterrein werkzame organisaties met een maatschappelijke functie
(zoals de huurcommissies, het kadaster, de woningbouwvereniging e.d., zodat
ook in die organisaties de bewustwording voor de problematiek wordt vergroot
en gestart wordt met het plannen en oplossen van eventueel geconstateerde
knelpunten. 6. publieke dienstverleningKlantgerichtheid maakt op centraal niveau bij het ministerie van VROM
een integraal onderdeel uit van het beleid. Daarbij wordt onder publiekscontacten
verstaan de mondelinge en schriftelijke contacten die het ministerie direct
heeft met burgers en burgerlijke bedrijven.De zorg voor de kwaliteit van de publieke dienstverlening is bij het ministerie
van VROM en haar zelfstandige bestuursorganen (ZBO's) in het bijzonder gericht
op die sectoren waar de dagelijkse contacten met het publiek plaats vinden. WonenHet overgrote deel van de directe publiekscontacten vindt bij VROM plaats
in de sector Volkshuisvesting. Bij de onderdelen Individuele Huursubsidie,
Huurgeschillen en regeling Eigen Woningen bestaan gaat het jaarlijks om ongeveer
200.000 schriftelijke en 360.000 telefonische en persoonlijke contacten. Bij
de schriftelijke contacten staat vooral de beschikking Individuele Huursubsidie
centraal. De redactie van de beschikking is ingrijpend gewijzigd met het doel
deze optimaal te laten aansluiten op de belevingswereld van de klant. Hiertoe
zijn vooraf uitgebreide testen uitgevoerd. Na afloop van de uitvoering wordt
getoetst of de doelstelling is gerealiseerd. Ten aanzien van de telefonische
contacten worden via nieuwe investeringen in apparatuur, inkomende gesprekken
beter gereguleerd terwijl onderzocht wordt of middelen zoals interactieve
beantwoording via de computer kan leiden tot een effectieve verbetering in
de bereikbaarheid.In de voorlichtingsbijlage is ingegaan op de voorlichtingsactiviteiten
n.a.v. de nieuwe huursubsidiewet.Daarnaast is een rapport van de Algemene Rekenkamer over de klantgerichtheid
de input voor een veel breder traject waarin alle aspecten van de klantgerichtheid
zijn samengebracht. Op basis van deze planvorming, waarvoor medewerkers volledig
zijn vrijgesteld, zullen activiteiten worden ondernomen die direct tot verdere
verbetering van de klantkontakten moeten leiden.Met betrekking tot de huurgeschillenbeslechting is extern onderzoek gedaan
naar de klanttevredenheid van huurders en verhuurders over de kwaliteit van
de dienstverlening van de (secretariaten van de)Huurcommissies. De aanbevelingen
tot directe verbeteringen, zoals de telefonische bereikbaarheid, zullen in
1997 worden doorgevoerd. Verdere verbeteringen van de dienstverlening worden
gefaseerd in 1998 uitgevoerd.De interne bedrijfsprocessen van de secretariaten van de Huurcommissies
worden in 1997 doorgemeten. De uitkomsten van dit onderzoek worden meegenomen
in de bouw van een kwaliteitssysteem. Daarnaast zal de voorlichting aan huurders
en verhuurders extra aandacht krijgen waarbij gewerkt wordt aan een meer actieve
en gerichte publieksvoorlichting. Er wordt een visie ontwikkeld over hoe het
bedrijf van de huurgeschillenbeslechting er voor de toekomst uit zou moeten
zien. Bij de modernisering van de organisatie, waarvan de voorbereidingen
in 1998 worden opgestart, zullen begrippen als klantgerichtheid en kwaliteit
van de dienstverlening richtinggevend zijn.De afdeling binnen het ministerie die de Eigen Woningen-regelingen centraal
uitvoert heeft een eigen beleid op gebied van publieke dienstverlening, die
in twee onderdelen uiteen valt, te weten: directe en de indirecte dienstverlening.
De directe dienstverlening bestaat voor het grootste deel uit de telefonische
helpdesk. In 1997 zijn er ongeveer 50.000 telefonische publiekscontacten geweest.
Voorts worden in dat jaar ongeveer 1.200 schriftelijke vragen van burgers
afgedaan.De indirecte dienstverlening bestaat uit het structureel verbeteren van
de bedrijfsvoering. De optimalisatie van de bedrijfsvoering houdt in dat via
automatiseringssystemen en de rapportages intensief gestuurd wordt op doorlooptijden.
Dit heeft ertoe geleid dat de voorraden m.b.t. mutaties (mededelingen over
verhuizingen en echtscheidingen) en inkomensverklaringen zodanig zijn dat
afhandeling binnen de daarvoor gestelde termijn plaatsvindt.Verder bestaat de indirecte dienstverlening uit het structureel scholen
en opleiden van medewerkers om de circa 40.000 beschikkingen correct en tijdig
vast te stellen. Recent heeft er een actie plaatsgevonden die tot doel had
om alle standaard teksten opnieuw op leesbaarheid en begrijpelijkheid te bezien.
De resultaten van die actie zijn voor een groot deel reeds verwerkt. Een aantal
wijzigingen zullen in 1998 nog in het geautomatiseerde systeem worden verwerkt. RijkshuisvestingSinds 1 juli 1996 heeft VROM/Rijksgebouwendienst een telefoonlijn geopend
voor betrokkenen bij de rijkshuisvesting. Deze lijn wordt de «Infofoon»
genoemd en stelt de bellers in de gelegenheid om op één centraal
telefoonnummer vragen te stellen of informatie op te vragen over rijksgebouwen
en rijksmonumenten. Tevens doet de lijn dienst als centraal meldpunt voor
storingen. De lijn is bedoeld voor zowel geïnteresseerde burgers, als
gebruikers, alsmede voor beroepshalve betrokkenen. Om aan de informatiebehoefte
tegemoet te komen wordt direct of na raadpleging van betrokken Rgd-medewerkers
(afhankelijk van de aard van de vraag) nadere informatie verstrekt aan de
beller. AlgemeenOok op kleinere schaal besteedt VROM aandacht aan de kwaliteit van dienstverlening
aan het publiek. Historici verzoeken gemiddeld eens per maand bij de Dienst
Documentaire Informatievoorziening om raadpleging van VROM-archief onderdelen.
Volgens een vastgestelde procedure wordt daaraan medewerking verleend. Ter
borging van de kwaliteit wordt een dergelijk onderzoek net zo lang begeleid
tot de gewenste informatie is gevonden. 7. Energie efficiency en Groene Stroom Energie Efficiencyprogramma RijkshuisvestingTer uitvoering van het «Energie Efficiencyprogramma Rijkshuisvesting»
(EER) doet het Ministerie van VROM aan het EERprogramma. Het programma beoogt
om in het jaar 2000 een verbetering van de energie efficiency van 17% ten
opzichte van 1990 te realiseren. In 1997 worden in de hoofdzetel van het Ministerie
van VROM technische maatregelen getroffen waarmee een energiebesparing wordt
gerealiseerd van ca. 1 miljoen m3 aeq per jaar. Gelet op de
geplande activiteiten en te behalen resultaten in de resterende looptijd van
het programma is de stellige verwachting dat de doelstelling van 17% haalbaar
is. Groene StroomHet ministerie van VROM wenst een actieve bijdrage te leveren aan de ontwikkeing
van duurzame alternatieve energiebronnen. VROM streeft naar een overeenkomst
met het energiebedrijf ENECO voor de afname van zogenaamde Groene Stroom.
Het ligt in de bedoeling om 20% van de het electriciteitsverbruik van de hoofdzetel
van het ministerie als Groene Stroom te betrekken. De meerkosten van de Groene
Stroom zullen worden opgebracht door binnen het ministerie een toeslag te
berekenen op de kosten van vliegreizen die voor de dienst worden gemaakt. BIJLAGE 11WONINGBOUWPROGRAMMANieuwbouwbehoefteIn de Trendbrief van 17 november 1995 (kamerstukken II, 1995/-1996, 24 508,
nr. 1) is de landelijke nieuwbouwbehoefte voor de lopende VINEX-periode in
beeld gebracht. Het daarop gebaseerde indicatieve meerjaren-nieuwbouwprogramma
ging onder meer uit van het terugdringen van het landelijk woningtekort tot
2% in het jaar 2000 en stabilisering daarvan in de periode tot 2005. Het nieuwbouwprogrammaBij brief van 13 mei 1997, kenmerk IGE 97 520 913 is de Tweede
Kamer geïnformeerd over de voortgang van de woningbouw. Uit bijlage I
van deze brief kan worden afgeleid, dat – landelijk gezien – de
verwachte productie ten behoeve van uitbreiding van de woningvoorraad in de
komende jaren hoger is dan op grond van het indicatieve meerjarenprogramma
zou mogen worden aangenomen.Landelijk gezien vertoont het woningtekort op grond van de geraamde voortgangscijfers
woningbouw tot het jaar 2000 in combinatie met de woningbehoefte-ontwikkeling
een dalende tendens nl. naar ca. 0,3% per 1-1-2001 gemiddeld voor Nederland.
Gelet op deze verwachte ontwikkeling in de woningproductie is de grondslag
voor het indicatieve nieuwbouwprogramma grotendeels vervallen. Immers: de
2%-tekort doelstelling uit de Trendbrief 1995 is thans reeds gehaald en de
verdere vermindering van het woningtekort zal zich naar verwachting ook vanaf
het jaar 2000 voortzetten. Daarom wordt voor het begrotingsjaar 1998 voor
de laatste maal een (indicatief) meerjaren-nieuwbouwprogramma voor de periode
1998 t/m 2002 gepresenteerd. (Indicatief)
nieuwbouwprogramma 1998/2002 (aantal woningen x 1 000)jaar< ƒ 177 000,–ƒ 177 000,– ƒ 252 000,–> ƒ 252 000, 199810487519999,544702000 94368200194164,52002 941,564,5Op basis van de uitkomsten van het woningbehoefte-onderzoek 1998, en van
het Trendrapport Volkshuisvesting 1999 zal bezien worden, of er aanleiding
is voor het eventueel weer vaststellen van een meerjaren nieuwbouwprogramma. BIJLAGE 12 HET OVERZICHT PRIJSKLASSEN BINNEN HET VOLKSHUISVESTINGSBELEIDHuurprijsgrenzen EVW-beleid per 1/7/1997 betaalbare
huurdure huurf 600,– tot f 810,–>
f 810,–Huurprijzen BBSH en huisvestingsbesluit (kale huurprijs
per maand)  <
f 600,–* * goedkope voorraad Inkomensgrenzen doelgroep van het volkshuisvestingsbeleid
per 1/7/1997 Inkomensgrenzen doelgroep BBSH en Huisvestingsbesluit huishoudenbelastbaar
huishoudinkomen per jaareenpersoonshuishoudens < 65 jaar<
f 35 000,–eenpersoonshuishoudens > 65 jaar<
f 29 000,–meerpersoonshuishoudens < 65 jaar<
f 46 000,–meerpersoonshuishoudens > 65 jaar<
f 39 000,–Indicatief Nieuwbouwprogramma (per 1/1/98) Stichtingskosten (exclusief toeslag voor plaatselijk verschillende
omstandigheden (p.v.o.) en meerwerk) goedkoopmiddelduurduur<
f 177 000,-f 177 000,– tot f 252 000,–>
f 252 000,–BIJLAGE 13STADSVERNIEUWINGSRAPPORTAGE 1997INHOUDSOPGAVE 1.Inleiding73   2.Afronding
project herijking BELSTATO73   3.Stand van de stadsvernieuwing733.1.Verdeling
en verslaglegging budgethouders733.2.Voortgang: landelijk
niveau/gemeentecategorie743.3.Bestedingen per hoofdgroep
(uitgaven verwerving, wonen, etc.)76   4.Toezicht-
en controlebeleid WSDV784.1.Indiening verslaglegging
en uitvoering sanctiemaatregel784.2.Protocol accountantsverklaringen784.3.Toezicht
en controle verslaglegging79   5.Wijzigingen
WSDV79   Bijlage AInvesteringen per gemeentecategorie
(in mln. geëxtrapoleerd)80Bijlage BAdvies van de Rijkscommissie
Volkshuisvesting/Coördinatiecommissie Stadsvernieuwing over de concept
Stadsvernieuwingsrapportage 1997.811. InleidingOp grond van artikel 3 van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing (WSDV)
wordt jaarlijks verslag uitgebracht over het gevoerde stadsvernieuwingsbeleid
in het afgelopen jaar. In deze bijlage is achtereenvolgens opgenomen de afronding
van het project herijking BELSTATO, het verslag over de stand van de stadsvernieuwing,
het gevoerde toezicht- en controlebeleid en mededelingen over doorgevoerde
en/of voorgestelde wijzigingen van de WSDV. 2. Afronding project herijking BELSTATOIn het verslagjaar 1996 is het in 1995 gestarte onderzoek in het kader
van de herijking BELSTATO afgerond. De onderzoeken zijn bij brief van 4 maart
1997 aan de Tweede Kamer toegezonden. Het onderzoek omvatte de herijking van
de prijscomponent in de BELSTATO-raming en onderzoek naar de voortgang van
de stadsvernieuwing en naar de ontwikkelingen in de omgeving van de stadsvernieuwing.
De resultaten zijn samengevat in de publicaties «Samenvatting ijkmoment
BELSTATO» en «Samenvatting omgevingsrapportage». Kort samengevat
blijkt uit het onderzoek dat er sprake is van hogere prijzen voor stadsvernieuwingsactiviteiten,
de stadsvernieuwing in de oude wijken op schema ligt, de samenhang met andere
beleidsterreinen beter van de grond komt dan verwacht, de aandacht voor naoorlogse
wijken toeneemt en de eerste aanzetten voor herstructurering van wijken zichtbaar
zijn. De onderzoeksresultaten zijn gebruikt bij het opstellen van de nota
«Stedelijke vernieuwing», die in juni 1997 aan de Tweede Kamer
is toegezonden. Voor de beleidsmatige uitgangspunten van de nota wordt verwezen
naar hoofdstuk 4 van de Memorie van toelichting. 3. Stand van de stadsvernieuwing 3.1. Verdeling en verslaglegging budgethoudersDe verdeling van de stadsvernieuwingsmiddelen is gebaseerd op de nota
«Verdeling rijkssteun voor stadsvernieuwing in de toekomst» (1993)
en de brief van 3 september 1993 aan de Tweede Kamer, waarin de – per
1994 herziene – verdeling is vastgelegd. Juridisch is de verdeelsystematiek
geregeld in artikel 4 van het Besluit op de stads- en dorpsvernieuwing.Met ingang van 1995 is de verantwoordingsstructuur in de Wet op de Stads-
en dorpsvernieuwing zodanig gewijzigd dat 60 budgethouders rechtstreeks aan
het Rijk verslag uitbrengen over de besteding van de stadsvernieuwingsgelden,
voorzien van een accountantsverklaring. Voor de indiening van de verslaglegging
hebben de budgethouders gebruik gemaakt van het nieuwe verslagleggingsformulier,
dat als bijlage I is opgenomen in artikel 13, eerste lid, van het Besluit
op de stads- en dorpsvernieuwing.Het nieuwe verslagleggingsformulier is zodanig ingericht dat dit aansluit
bij de in de BELSTATO-raming opgenomen stadsvernieuwingsactiviteiten. Het
formulier omvat het verslag over de besteding van de in dat jaar (1995) ontvangen
stadsvernieuwingsgelden en de stand van de stadsvernieuwing per 31 december
1995.In de volgende hoofdstukken wordt nader ingegaan op de stand van de stadsvernieuwing
en het bestedingspatroon. 3.2. Voortgang: landelijk niveau/gemeentecategorieDe uitvoering van de stadsvernieuwing, als afgebakende inhaaloperatie,
blijkt tot dusver volgens schema te vorderen. De omgevingsrapportage «Productie
en omzet» (RIGO, 1997) geeft aan dat er tussen 1990 en 1996 bijvoorbeeld
ongeveer zoveel woningen vervangen en verbeterd zijn als op grond van de in
die periode verstrekte bijdragen werd verwacht. Rond de helft van de in BELSTATO
geraamde «productie» is geleverd, terwijl circa 56% van de totale
rijksbijdrage is uitgekeerd. Het verschil wordt verklaard doordat die bijdragen
voor een deel zijn gebruikt voor niet geraamde stadsvernieuwingsuitgaven,
gespaarde en nog niet uitgegeven bijdragen en opgetreden kostenstijgingen.
Aan het verloop van de uitgaven is te zien dat er enig tempoverlies optreedt,
mogelijk wordt dat mede door de stijgende kosten veroorzaakt. Op het verloop
van de uitgaven wordt in deze rapportage verder ingegaan. Wanneer de kwaliteit
van de woningvoorraad in 1995 wordt vergeleken met die in 1990, blijkt dat
circa de helft van de oorspronkelijke kwaliteitstekorten is ingelopen, ongeveer
de helft van de in 1990 matige en slechte woningen is vervangen of verbeterd.De rijksbijdrage voor de voeding van de gemeentelijke (f 899,9 mln.)
en provinciale (f 155,9 mln.) stadsvernieuwingsfondsen is voor het begrotingsjaar
1995 bepaald op totaal f 1 055,8 mln. De verdeling van dit budget
is geregeld bij Ministeriële circulaires MG 94–37 van 26 september
1994 en MG 95–29 van 2 oktober 1995 en omvat de verdeling van het stadsvernieuwingsbudget
voor de 48 rechtstreekse gemeenten en de 12 provincies ten behoeve van de
niet-rechtstreekse gemeenten. Voor laatstgenoemde gemeenten worden de gelden
via de provinciale stadsvernieuwingsfondsen in het algemeen op projectbasis
verstrekt.De totale met stadsvernieuwing gemoeide investeringen op landelijk niveau
over de afgelopen (BELSTATO) jaren zijn vermeld in tabel 1. Tabel 1: Landelijk overzicht uitgaven, inkomsten, eigen
bijdragen en saldi x f 1 mln.)1 199019911992199319941995beginsaldo6576446517258721 137inkomsten1 9772 1192 0872 0071 7321 336(waarvan
gem. bijdrage)(512)(516)(521)(409)(430)(181)uitgaven19982 1162 0151 8511 689958       inkomsten
min uitgaven– 2137215645378eindsaldo6366477238829151 5151 Niet alle gemeenten hebben een bestedingsverslag ingediend.
Per jaar zijn de aantallen en de daarbij behorende sleutelaandelen als volgt:1990: 640 gemeenten en 99,2%1991: 634 gemeenten en 99,7%1992: 633 gemeenten en 98,8%1993: 616 gemeenten en 93,3%1994: 466 gemeenten en 72,0%1995: alle budgethouders (48 rechtstreekse gemeenten en 12 provincies)/100%De sleutelaandelen zijn gebaseerd op het aandeel per gemeente in het totale
budget volgens de stadsvernieuwingssleutel. Met weging van de onderscheiden
groepen van gemeenten zijn de gegevens tot 100% opgehoogd.NB: In principe is het eindsaldo van een bepaald jaar gelijk aan het beginsaldo
van het daarop volgende jaar. Omdat de gegevens niet ieder jaar van precies
dezelfde groep gemeenten zijn verkregen, kunnen de begin- en eindsaldi verschillen.
Het grote verschil tussen het eindsaldo van 1994 en het begin saldo van 1995
wordt veroorzaakt door het verschil in indieningsdiscipline in beide jaren.Uit tabel 1 is een aantal tendenzen af te leiden. Bij dalende inkomsten,
met name het gevolg van afnemende eigen bijdragen van gemeenten, valt op dat
de uitgaven voor stadsvernieuwing over 1995 sterk zijn afgenomen. Volgens
het in het kader van de herijking BELSTATO uitgevoerde onderzoek «Koers
en aanpak» (RIGO, 1997) is dit tempoverlies het gevolg van veranderde
verhoudingen in de volkshuisvesting waardoor gemeenten minder kunnen afdwingen,
aanpassing van het gemeentelijk beleid aan de kaders van BELSTATO, zorgvuldiger
afweging per project vanwege de eindige rijksbijdrage en de stijgende verwervingskosten.
Dit tempoverlies verklaart ook de toenemende stijging van begin- en eindsaldi
(spaarsaldi) van de stadsvernieuwingsfondsen.Meer expliciet is een overzicht van het inkomsten- en uitgavenpatroon
per gemeentecategorie voor 1995 in tabel 2 aangegeven.Vanwege de vergelijkbaarheid van de gegevens met voorgaande jaren wordt
telkenjare uitgegaan van de gemeentecategoriën: 4 grote steden (behorend
tot de groep van 22 MPS-gemeenten), 18 MPS-gemeenten, overige rechtstreekse
gemeenten en niet-rechtstreekse gemeenten. Het begrip MPS-gemeenten is destijds
ingevoerd om de grote en middelgrote gemeenten als groep te onderscheiden
in het toendertijd jaarlijks uitgebrachte Meerjarenplan Stadsvernieuwing (MPS).
De indeling komt overigens vrijwel overeen met de eigen groepsbenadering van
de desbetreffende (MPS-)gemeenten (4 grote steden en 23 gemeenten1)Tabel 2: Overzicht 1995 per gemeentecategorie, uitgaven,
inkomsten, eigen bijdrage en saldi (x f 1 mln.)  4
grote stedenMPS-gem.overige rechtstr. gem.niet rechtstr.
gem.landelijk beginsaldo4461561344011 137inkomsten 
(in %)679(51%)264(20%)121(9%)272(20%)1 336(100%)(w.v.
gem. bijdrage)(45)(34)(33)(69)(181)uitgaven (in
%)384(40%)225(23%)105(12%)244(25%)958(100%)inkomsten
min uitgaven295391628378eindsaldo7411951504281 515In de verdeling van het uitgaven- en inkomsten-patroon van de verschillende
gemeentegroepen – volgens tabel 2 – valt op dat de inkomsten in
alle gemeentegroepen de uitgaven overtreffen, waardoor er sprake is van groeiende
eindsaldi. In procentueel opzicht daarentegen zijn de uitgaven, uitgezonderd
de 4 grote steden, hoger dan de inkomsten.In bijlage A is een overzicht opgenomen van de investeringen per gemeentecategorie
over de afgelopen (BELSTATO) jaren. Uit het overzicht blijkt dat de begin-
en eindsaldi van met name de 4 grote steden, maar ook van de niet-rechtstreekse
gemeenten verder zijn opgelopen. Met name in de 4 grote steden is sprake van
een hoog eindsaldo, overigens overeenkomend met het sleutelaandeel van ca.
50%, en van sterk gedaalde uitgaven ten opzichte van hoge inkomsten. Bij de
niet-rechtstreekse gemeenten zijn ook de begin- en eindsaldi hoog. Zowel in
de 4 grote steden als in de niet-rechtstreekse gemeenten zijn verplichtingen
aangegaan die nog niet tot uitvoering zijn gekomen. Ook het uitstellen van
uitgaven op grond van de verklaringen bij tabel 1 zijn hier debet aan. In
de andere groepen van gemeenten houden de betalingen min of meer gelijke tred
met de uitvoering.Bij de categorieën overige rechtstreekse gemeenten en niet-rechtstreekse
gemeenten in bijlage A is sprake van aanzienlijke verschillen in het inkomsten
en uitgavenpatroon in de overgang van '93 naar '94 als gevolg van een verschuiving
in de budgetten door een dalend aantal rechtstreekse gemeenten en derhalve
een stijgend aantal niet-rechtstreekse gemeenten per 1994. In de overgang
van '94 naar '95 valt op dat bij de niet-rechtstreekse gemeenten het eindsaldo
van '94 aanzienlijk lager is dan het beginsaldo van '95; dit is met name het
gevolg van de slechte indieningsdiscipline van de niet-rechtstreekse gemeenten
over het jaar 1994 (zie ook verklaring bij tabel 1). Nu de provincies budgethouders
zijn is dit probleem opgelost.In tabel 3 is een overzicht gegeven van de eigen gemeentelijke bijdragen,
in absolute bedragen, in de stadsvernieuwingsfondsen in de verhouding, in
percentages, tot de totale uitgaven van de onderscheiden gemeentencategorieën. Tabel 3: Eigen bijdragen gemeenten in verhouding tot
de totale uitgaven per jaar per gemeentecategorie  1990199119921993199419954
grote steden134(16%)117(13%)98(12%)112(13%)93(14%)45(12%)overige
MPS48(13%)54(15%)41(13%)8(2%)27(9%)34(15%)over.
rechtstr.81(29%)103(31%)103(31%)78(23%)72(33%)33(31%)niet-rechtstr.249(49%)242(45%)279(51%)211(43%)238(48%)69(28%)totaal512(26%)516(26%)521(27%)409(20%)430(25%)181(19%)De gerapporteerde gemeentelijke eigen bijdragen over 1995 liggen volgens
tabel 3 voor alle gemeentecategorieën, uitgezonderd de overige MPS-gemeenten,
op een lager niveau dan dat in voorgaande jaren. De inzet van eigen bijdragen
door MPS-gemeenten ligt weer op het niveau van 1992 en eerder. Bij de niet-rechtstreekse
gemeenten is de inzet van eigen middelen zelfs in aanzienlijke mate gedaald
en bedraagt thans een kwart van de uitgaven. Gemeenten hebben gezamenlijk
een hogere eigen bijdrage (19%) dan in BELSTATO is aangenomen (15%). 3.3. Bestedingen per hoofdgroep (uitgaven verwerving,
wonen, etc.)Voor de verslaglegging over 1995 is gebruik gemaakt van het nieuwe formulier.
Op grond van de gegevens op het oude formulier konden qua uitgavenpatroon
9 hoofdgroepen worden onderscheiden. Op het nieuwe formulier is ook nog een
post «overig» opgenomen, waaronder kosten vallen voor verbouw
scholen, sociale maatregelen, gebouwde parkeervoorzieningen niet-wonen etc.
Aan deze hoofdgroep is over 1995 f 113 mln. uitgegeven, ca. 11% van
de uitgaven. Deze – toegevoegde – post leidt er ook toe dat voor
andere hoofdgroepen, waaronder destijds dergelijke kosten werden verantwoord,
minder is uitgegeven.In tabel 4 zijn de landelijke uitgaven per hoofdgroep weergegeven. Daaruit
kan worden afgeleid dat in relatief opzicht alleen de uitgaven voor «verwerving,
sloop en grondwerk», «infrastructuur» (vh. de post «verkeer»)
en «monumentenzorg» zijn toegenomen. De uitgaven voor «wonen»,
«woonomgeving», «milieu», «bedrijven»
en «welzijn» zijn zowel absoluut als relatief gedaald.
De uitgaven voor «proceskosten» vertonen weliswaar in absolute
zin een grote daling, maar liggen nog op het niveau van vóór
1994, op ca. 10% van de uitgaven. Tabel 4: De absolute en relatieve verdeling van de landelijke
uitgaven over de hoofdgroepen voor de bestedingsjaren 1990 t/m 1995, (bedragen
x f 1 mln.) Bestedingen199019911992199319941995verwrv.
etc.549(27%)577(27%)533 (27%)509(27%)484(29%)329(33%)wonen387(19%)448(21%)404(20%)346(19%)282(17%)132(13%)infrastr.126(6%)115(5%)123 (6%)121(6%)102(6%)75(8%)proc.kost.175(9%)152(7%)166 (8%)171(9%)201(12%)95(10%)woonomg.292(15%)333(16%)344(17%)289(16%)269(16%)134(13%)mon.zorg110(6%)103(5%)109(5%)106(6%)92(5%)66(7%)bedrijven101(5%)116(6%)93(5%)66(4%)43(2%)14(1%)milieu159(8%)162(8%)136(7%)146(8%)112(7%)21(2%)welzijn99(5%)110(5%)107(5%)97(5%)102(6%)23(2%)Overige – – – – –113(11%)Totaal1998(100%)2 116(100%)2 015(100%)1 851(100%)1 689(100)%)1 002(100%)De uitgaven voor «verwerving, sloop en grondwerk», die door
de jaren heen de grootste uitgavenpost vormt, is ten opzichte van voorgaande
jaren verder gestegen. Uit het onderzoek «Grondproductiekosten c.a.»
(KOLPRON, 1996) blijkt dat dit vooral door de gestegen verwervingskosten wordt
veroorzaakt als gevolg van het aantrekken van de vastgoedmarkt. De post «wonen»
geeft al enkele jaren een daling te zien. Volgens het onderzoek «Verbetering
particuliere huurwoningen» (Companen, 1997) komt dat met name door een
achterblijvende aanpak van particuliere huurwoningen (van kleine verhuurders).
De uitgaven voor «milieu», waaronder de onrendabele kosten van
sanering van milieuhinderlijke bedrijven vallen, zijn aanzienlijk minder dan
voorgaande jaren. Volgens het onderzoek «Milieuhinderlijke bedrijven»
(DHV, 1996) worden er in gemeenten < 30 000 inwoners minder milieuhinderlijke
bedrijven dan werd verwacht in BELSTATO met overheidsgelden gesaneerd. Tabel 5: Absolute (bedragen x f 1 mln.) en relatieve
verdeling (in %) van de uitgaven over de 10 hoofdgroepen in 1995  4
gr. stedenOverige MPSOverige rechtstr. niet-rechtstreekslandelijk1.
VWS149(39)91(37)19(16)70(27)329(33)2.
WON53(14)39(15)12(11)28(11)132(13)3.
IFR15(4)4(2)17(15)39(15)75(8)4.
PRK52(14)27(11)9(8)7(3)95(10)5.
WOV39(10)32(13)14(12)49(19)134(13)6.
MON19(5)17(7)18(15)12(5)66(7)7.
BED9(2)4(2) –1(0)14(1)8.
MIL –2(1)2(1)17(7)21(2)9.
WEL8(2)2(1)2(1)11(4)23(2)10.
OVG41(10)26(1)24(21)22(9)113(11)Totaal:385(100)244(100)117(100)256(100)1 002(100)In de hoofdgroepen zijn de volgende stadsvernieuwingsactiviteiten, zoals
toegelicht in de «Handleiding» bij de verslaglegging WSDV bij
de circulaire MG 95–16 van 31 mei 1995, ondergebracht:1. VWS Verwerving, sloop, grondkosten en -opbrengsten: verwervingskosten
woningen, sloopkosten woningen, verwervingskosten bedrijven c.a., sloopkosten
bedrijven c.a., grondwerk en overige infrastructuur.2. WON Woning-verbetering en -verbouw: verbetering eigen woningen, verbetering
particuliere huurwoningen, verbouwing van woningen3. IFR Infrastructuur: herinrchting verkeersgebieden4. PRK Proceskosten: voorbereiding en planontwikkeling, inspraak, begeleiding
en voorlichting5. WOV Woonomgevingsverbetering: verbetering (historische) woonomgeving
en groenvoorzieningen6. MON Monumentenzorg: restauratie woonhuismonumenten (rijks- en gemeentelijke
monumenten)7. BED Bedrijvensteun: bijdragen aan ondernemers bij verplaatsing/opheffing,
voortzetting of realisatie van bedrijfshuisvesting8. MIL Milieuhinderlijke bedrijven: onrendabele kosten sanering milieuhinderlijke
bedrijven9. WEL Welzijn: onrendabele kosten welzijnsvoorzieningen10. OVG Overig: kosten verbouw scholen, sociale maatregelen, gebouwde
parkeervoorzieningen niet-wonen etc. 4. Toezicht- en controlebeleid WSDVDe Wet op de stads- en dorpsvernieuwing voorziet in de verplichting aan
de budgethouders (48 rechtstreekse gemeenten en 12 provincies) tot volledige
(met accountantsverklaring) indiening van de verslaglegging over de besteding
van de stadvernieuwingsgelden vóór 15 september. Door middel
van de verslaglegging leggen de gemeenten en provincies op deze wijze (achteraf)
verantwoording af over de stadsvernieuwingsuitgaven en het beheer van de gelden.
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het door het Rijk uitgevoerde toezicht-
en controlebeleid over de verslaglegging over 1995. 4.1. Indiening verslaglegging en uitvoering sanctiemaatregelDe budgethouders worden geacht de bestedingesverslagen tijdig en volledig
bij het Rijk in te dienen. Indien dat niet het geval is wordt door het Rijk,
op grond van artikel 42 van de WSDV, een sanctie opgelegd van 20% korting
op het desbetreffende jaarbudget. Over 1995 hebben 47 rechtstreekse gemeenten
voldaan aan de verplichting. Aan één gemeente is een sanctie
opgelegd.Zes provincies hebben het verslag tijdig en volledig ingediend. De overige
provincies hebben niet aan die verplichting voldaan. Echter de WSDV voorziet
op dit moment nog niet in een sanctiemaatregel voor de provincies, zodat deze
budgethouders zijn gerappelleerd. Inmiddels zijn alle verslagen ingediend. 4.2. Protocol accountantsverklaringenAlle budgethouders hebben zich aan het in het Besluit op de stads- en
dorpsvernieuwing, artikel 13, derde lid, voorgeschreven protocol gehouden.
Het protocol geeft richtlijnen aan de accountant voor het vaststellen van
de rechtmatige besteding van de stadsvernieuwingsgelden. 4.3. Toezicht en controle verslagleggingIn het kader van het toezicht door het Rijk op de rechtmatige besteding
van de stadsvernieuwingsgelden zijn controles uitgevoerd op de verslaglegging
over het begrotingsjaar 1995 en het beheer van de stadsvernieuwingsfondsen.
De bevindingen zijn in het voorjaar van 1997 aan de budgethouders meegedeeld.Het toezicht- en controle-beleid van het Rijk heeft zich toegespitst op
de verslagleggingsdiscipline (compleetheid, rechtmatigheid) eventuele strijdigheid
met de WSDV, verantwoording rijksbijdrage, opgave toevoeging gespaarde rente,
spaarsaldi, spaargrensoverschrijding, accountantsverklaring conform protocol,
strekking accountantsverklaring en toezicht provincies op de verslaglegging
van de niet-rechtstreekse gemeenten, alsmede de afronding van openstaande
punten uit voorgaande jaren. Bij het merendeel van de budgethouders kon de
controle over 1995 als afgerond worden beschouwd. Bij de overige budgethouders
(12 gemeenten en 4 provincies) is om aanvullende informatie gevraagd en/of
om het aanbrengen van correcties verzocht.Volgens de «oude» wet rapporteerden de 12 provincies, voor
zowel de rechtstreekse als de niet-rechtstreekse gemeenten, aan het Rijk.
Met ingang van 1995 voorziet de herziene WSDV in het direct rapporteren van
de 60 budgethouders aan het Rijk. Deze overgang is soepel verlopen. 5. Wijzigingen WSDVIn het verslagjaar 1996–1997 heeft de Tweede Kamer (TK-stuk 25 044)
het voorstel tot wijziging van de WSDV en de Woningwet, ten aanzien van de
gevolgen voor het niet naleven van financiële bepalingen en het opheffen
van de Rijkscommissie voor de Volkshuisvesting (RCV) en de Coördinatiecommissie
stadsvernieuwing (CCSV), behandeld. De wijziging omvat het opnemen van sancties
op te late of onvolledige indiening van de verslagen over de besteding van
de in de stadsvernieuwingsfondsen gestorte rijksmiddelen, met het doel deze
sancties van toepassing te laten zijn op alle budgethouders (48 gemeenten
en 12 provincies). Met de wetswijziging per 1995 waren de provincies nog niet
onder het regime van de sanctiemaatregel gebracht. De sancties golden toen
alleen voor de gemeenten, zowel de rechtstreekse als de niet-rechtstreekse
gemeenten. Met deze wetswijziging is de regeling terzake recht getrokken.Verder heeft de wijziging betrekking op de opheffing van de RCV en CCSV.
Hiervoor is het nodig zowel de Woningwet, waarin de RCV is geregeld, als de
WSDV, waarin de CCSV haar grondslag vindt, te wijzigen. De adviesrol inzake
de stadsvernieuwing en aanpalend beleid wordt door de VROM-raad overgenomen.
Voorts worden dergelijke onderwerpen in tripartite overleg tussen Rijk, VNG
en IPO besproken.De Kamer heeft inmiddels met de wetswijziging, die met ingang van 1998
van kracht zal worden, ingestemd. BIJLAGE A Investeringen per gemeentecategorie (in mln. geëxtrapoleerd)Vier grote
steden199019911992199319941995beginsaldo214179153193307446inkomsten810852848842814679(waarvan
gem. bijdrage)(134)(117)(98)(112)(93)(45)uitgaven846877808728676384inkomsten
min. uitgaven– 39– 2540114138295eindsaldo175154193307445741Overige MPS-gemeenten199019911992199319941995beginsaldo137121118139159156inkomsten356379347343303264(waarvan
gem. bijdrage)(48)(54)(41)(8)(27)(34)uitgaven363372326328293225inkomsten
min uitgaven– 7721151039eindsaldo130128139154169195Overige rechtstreekse
gemeenten199019911992199319941995beginsaldo173200216219148134inkomsten302347334336208121(waarvan
gem. bijdrage)(81)(103)(103)(78)(72)(33)uitgaven275332330324220105inkomsten
min uitgaven2715412– 1216eindsaldo200215220231136150Niet-rechtstr.
gemeenten199019911992199319941995beginsaldo136145164174258401inkomsten511542558486407272(waarvan
gem. bijdrage)(249)(242)(279)(211)(238)(69)uitgaven512533551471500244inkomsten
min uitgaven– 19715– 9328eindsaldo135154171189165428BIJLAGE B Advies van de Rijkscommissie Volkshuisvesting/Coördinatiecommissie
Stadsvernieuwing over de concept Stadsvernieuwingsrapportage 1997Aan de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer's-Gravenhage, augustus 1997Bij brief van 13 augustus j.l., kenmerk DBD 97 543 481/Z 2014 602,
heeft U aan onze commissie om advies gevraagd over de concept stadsvernieuwingsrapportage
1997, als bijlage bij de Memorie van Toelichting bij de begroting 1998.Aan onze commissie is gevraagd het advies in een schriftelijke ronde te
behandelen en binnen twee weken te adviseren. Onze commissie heeft goede nota
van de inhoud van de rapportage genomen en stemt in met de Stadsvernieuwingsrapportage
1997, als bijlage bij de MvT 1998.Namens de Rijkscommissie Volkshuisvesting/Coördinatiecommissie Stadsvernieuwing,De voorzitter,ir. J.M. Koopman de secretaris,drs. J.H.R. BerghBIJLAGE 14 SAMENVATTING VAN DE RAPPORTAGE MONITORING UITVOERING VERSTEDELIJKING
VINEX 1997AlgemeenIn het navolgende wordt aan de Tweede Kamer verslag gedaan over de wijze
waarop de zeven kaderwetgebieden en de provincies wat betreft de overige stadsgewesten
de afspraken uit de Vinex-convenanten uitvoeren. Zo kunnen de voortgang, de
integraliteit en de kwaliteit van de uitvoering van het verstedelijkingsbeleid
worden bewaakt. Voor eventueel optredende problemen kunnen dan tijdig oplossingen
worden bevorderd.Met veel energie werken de kaderwetgebieden en de overige stadsgewesten
aan de voorbereiding en uitvoering van de overeengekomen verstedelijkingstaakstellingen.
Nu de aanloopproblemen in belangrijke mate achter de rug zijn, nemen de woningbouwactiviteiten
de komende periode flink toe. De grote uitleglocaties zullen de komende jaren
een belangrijk deel van de totale productie uitmaken.Voor een voortvarende uitvoering van de verstedelijkingsafspraken is een
goed functionerend bovenlokaal bestuur van groot belang. De bestuurlijke bevoegdheden
voor de kaderwetgebieden worden in principe tot 2003 verlengd. WoningbouwZie ook de tabel «De uitbreiding van de woningvoorraad 1995 tot
2001 naar kaderwetgebieden, overige stadsgewesten en overige gebieden»
aan het eind van deze bijlage.Voor de ontwikkeling van de bouwlokaties zijn in de convenanten afspraken
vastgelegd. Deze hebben betrekking op de aantallen te bouwen woningen (voor
de gehele convenantsperiode en voor de periode tot het jaar 2000), restrictief
beleid en de rijksverplichtingen in relatie tot woningbouw.Het algemene beeld is dat de in de Vinex-convenanten afgesproken aantallen
te bouwen woningen voor de periode tot 2000 naar verwachting worden gerealiseerd.
Wel is de verdeling van deze productie over de verschillende gebiedstypen
anders dan gepland: in de kaderwetgebieden blijft de productie achter; in
het jaar 2000 is de achterstand naar huidige verwachting ongeveer 1 jaar ten
opzichte van de taakstelling uit de convenanten. De productie in de overige
stadsgewesten verloopt globaal zoals gepland. In de overige gebieden zal de
productie in 2000 naar huidige verwachting 1 jaar voor liggen.De achterblijvende productie van de kaderwetgebieden wordt vooral veroorzaakt
doordat de woningbouw op de grotere uitleglokaties later start dan was gepland.
Verwervingsproblemen, bodemsanering, langdurende en ingewikkelde procedures
zijn vaak bepalend voor de vertraging. Omdat veel van deze knelpunten inmiddels
zijn overwonnen, zal de productie in de kaderwetgebieden zodanig toenemen,
dat naar verwachting na 2000 de opgelopen achterstand kan worden weggewerkt.
Daarbij treedt een verschuiving van de productie op naar de grotere uitleglokaties.
De afgelopen periode is de bouw op een aantal grotere Vinex-lokaties gestart.
Het gaat concreet om de lokaties Ypenburg en Wateringse Veld (Haaglanden),
Midden-IJsselmonde (stadsregio Rotterdam), De Eschmarke (Twente) en Houten-Zuid
(regio Utrecht).Een forse extra inspanning van de kaderwetgebieden is wel nodig om de
taakstelling te halen. De vertraging in de grote uitleglokaties wordt deels
gecompenseerd door een hogere productie in binnenstedelijke- en kleinere uitleglokaties.
De productie in de overige Vinex-stadsgewesten ligt op koers. Wel zijn er
grote verschillen per regio. Emmen, Amersfoort, Haarlem en Tilburg zullen
naar verwachting meer bouwen dan is afgesproken in de Vinex-convenanten. Voor
de stadsgewesten Dordrecht, Vlissingen/Middelburg, Breda en Den Bosch blijft
het de vraag of ze de achterstand zullen inlopen. De redenen voor de achterblijvende
productie in deze stadsgewesten zijn divers: beleidsmatig, uitvoeringstechnisch
en procedureel.Zoals ook vorig jaar werd geconstateerd blijft de hogere productie buiten
de Vinex-gebieden, dan waarvan bij het afsluiten van de convenanten werd uitgegaan,
zorgelijk. Deze ontwikkeling kan een bedreiging vormen voor het Vinex-beleid
van bundeling in stadsgewesten. De provincies moeten hierin een belangrijke
regisserende rol spelen; zij moeten een restrictief beleid voeren en in streekplannen
een fasering van de bouwstromen vastleggen. In het najaar van 1997 zal de
Staatssecretaris de Tweede Kamer een nadere standpuntbepaling over het woningbouwbeleid
in de komende jaren doen toekomen. Daarin zal ook aandacht besteed worden
aan de recente behoeftecijfers over de woningbouw en aan de beleidsmatige
conclusies van een onlangs afgerond onderzoek over de concurrentie tussen
Vinex- en niet-Vinexlokaties. Verkeers- en vervoerprojectenIn de convenanten met de kaderwet-gebieden zijn afspraken gemaakt over
(de financiering van) openbaar vervoer- en weginfrastructuur, afgestemd op
de voortgang van de te ontwikkelen woon- en werklokaties. Afspraken over deze
projecten over planning en financiële middelen zijn opgenomen in het
Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (MIT).De infrastructuurprojecten die een directe relatie hebben met het verstedelijkingsprogramma
worden naar verwachting grotendeels in de periode 2000–2004 opgeleverd.
Ten opzichte van vorig jaar zijn vijf projecten naar een volgende fase in
het MIT verschoven. Een aantal van de in de Vinex-convenanten opgenomen projecten
is thans in uitvoering. Deze zijn onder andere de tweede fase van de Zuidtangent
kerntraject in het ROA en de Benelux metrolijn in de Stadsregio Rotterdam.
De uitvoering van de HOV-verbinding in Utrecht (gedeelte Vredenburg-Uithof)
zal binnenkort beginnen. Daarnaast zijn openbaar vervoerprojecten in uitvoering
in Eindhoven, Arnhem en Enschede. De sneltram naar IJburg en de Noord-Zuidlijn,
beide in het ROA, alsmede TramPlus fase 2 in de Stadsregio Rotterdam en het
project Doorstroomassen Hengelo verkeren in de planstudiefase.Het is van belang dat de Vinex-lokaties op tijd door openbaar vervoer
worden ontsloten. In het algemeen verloopt de afstemming tussen woningbouw
en openbaar vervoer goed. In een aantal gevallen dreigt een afstemmingsprobleem.
De achtergrond hiervan is dat in het SVV-II een ambitieus verkeers- en vervoerprogramma
is opgenomen. Hoewel het Kabinet heeft besloten om extra ruimte toe te kennen
voor investeringen in infrastructuur, blijft de budgettaire ruimte beperkt.
Met de thans beschikbare middelen kan het gewenste tempo van het gehele verkeers-
en vervoerprogramma niet worden gerealiseerd. Specifiek voor de Vinex-projecten
geldt dat een aantal projecten fors duurder is geworden. Daarnaast concentreert
de uitvoering van deze projecten zich in de periode 2000–2004. Projecten
als de Noord-Zuidlijn, de sneltram naar IJburg, TramPlus fase
2 en de HOV-verbinding Utrecht CS naar de lokatie Leidsche Rijn dreigen hierdoor
noodgedwongen pas na 2004 te worden opgeleverd.Over het algemeen wordt in de overige stadsgewesten voldoende voortgang
geboekt. Wel vrezen enkele provincies dat de middelen uit de Gebundelde Doeluitkering
(GDU, middelen voor projecten minder dan f 25 mln) niet voldoende zullen
zijn. Inmiddels is besloten tot verhoging van het GDU-budget voor 1998 met
f 132 mln, dat neerkomt op 60% meer dan in 1997. Waarschijnlijk zijn
hiermee de in enkele provincies gesignaleerde financiële problemen weggenomen. BodemsaneringIn de convenanten zijn met de kaderwetgebieden en provincies afspraken
neergelegd over rijksbijdragen in de kosten met betrekking tot bodemsanering.
Tevens is daarbij afgesproken dat de kaderwetgebieden zorg dragen voor een
integrale aanpak van de bodemsanering die is afgestemd op de fasering van
het bouwproces. De opstelling van een integrale planning in de kaderwetgebieden
loopt nog niet voorspoedig. Tevens is er nog geen volledig beeld beschikbaar
van de verontreinigde lokaties. Vooralsnog bouwen de gemeenten op de niet-ernstige
vervuilde lokaties. Voor de ontwikkeling van de grotere woningbouwlokaties
zal het nodig zijn een beeld te hebben in hoeverre deze lokaties verontreinigd
zijn. Daarvoor is een integrale planning, inclusief onderzoek, onontbeerlijk.
De bouwgemeenten worden met een brief van de Staatssecretaris van VROM aangespoord
om een integrale planning op te stellen.Zoals ook vorig jaar werd geconstateerd geeft de afstemming van het ruimtelijke
ordeningsinstrumentarium en het juridisch instrumentarium voor bodemsanering
in een aantal gevallen spanning met de planning van de woningbouw . Dit heeft
vooralsnog geen gevolgen voor de woningbouwprogrammering in de betreffende
stadsgewesten.Het Kabinet heeft in juni 1997 een brief naar de Tweede Kamer gezonden,
waarin wordt aangekondigd dat het juridisch en financieel instrumentarium
voor bodemsanering zal worden aangepast. Doel daarvan is de bodemsaneringsoperatie
sneller te laten verlopen. Het effect daarvan zal het komend jaar nog niet
meetbaar kunnen zijn, maar de voorstellen zullen een stimulans betekenen voor
de bodemsanering op de Vinex-lokaties. Het kwantitatieve effect zal sterk
afhangen van de concrete uitwerking, waarvan de eerste fase in 1998 gereed
moet zijn. Overige aspectenDe convenantsafspraken hebben tevens betrekking op werklokaties (ABC-beleid),
grootschalige groenprojecten en -voor zover van toepassing op de verplaatsing
van glastuinbouwbedrijven die voor de verstedelijking moeten wijken. In bijna
alle stadsgewesten worden diverse lokaties voor kantoren en bedrijven ontwikkeld.
In de meeste gevallen is er sprake van een voldoende gedifferentieerd aanbod
van werklokaties. In een aantal kaderwetgebieden en in andere stadsgewesten
(met name in Noord-Brabant en Limburg) worden echter (dreigende) tekorten
aan lokaties geconstateerd. In de meeste gevallen betreft het C-lokaties.
Vooral de vaak moeizaam verlopende planprocessen en -procedures zijn daaraan
debet.Mede gelet op het voornoemde, acht het rijk acht het van belang zicht
te houden op de ontwikkelingen van vraag en aanbod op de markt van bedrijfsterreinen.
Eén van de activiteiten in dit verband is het onlangs gestarte project
Bedrijfslokatiemonitor, waarbij de departementen van VROM, V&W en EZ zijn
betrokken.In de convenanten zijn met vier kaderwetgebieden, te weten Haaglanden,
de stadsregio Rotterdam, het bestuur regio Utrecht en het knooppunt Arnhem-Nijmegen,
afspraken gemaakt voor de verwerving en hervestiging van glastuinbouwbedrijven.
In de stadsgewesten Utrecht en Arnhem-Nijmegen zijn plannen hiervoor opgesteld.
De planvoorbereiding in de kaderwetgebieden Haaglanden en de stadsregio Rotterdam
stagneert; wel zijn in de laatstgenoemde regio gronden aangewezen voor de
hervestiging van te verplaatsen glastuinbouwbedrijven. Voornoemde ontwikkelingen
hebben nog geen nadelige gevolgen voor de planning van de woningbouw.Met de vier grote stadsgewesten zijn financiële afspraken gemaakt
over de realisatie van groene verbindingen. De betreffende provincies hebben
inmiddels voor grote groengebieden in de kaderwetgebieden drie gebiedsperspectieven
vastgesteld, die inmiddels door het rijk zijn goedgekeurd. Dat zijn de strategische
groenprojecten Haarlemmermeer in de regio Amsterdam, Zoetermeer-Zuidplas in
Haaglanden en de regio Rotterdam en het grote groengebied in de regio Utrecht. De uitbreiding van de woningvoorraad 1995 tot 2001 naar
kaderwetgebieden, overige stadsgewesten en overige gebieden  realisatie
volgens convenanten 1995–2000#verwachteuitbreiding 1995
tot 2000uitbreiding van de woningvoorraaduitbreiding
voorraad     feitelijke gegevensschatting        19951996199719981999 2000kaderwet
gebieden 190 800 158 60026 00025 80030 10037 70039 000 38 400overige
Stadsgew. 95 900* 102 10018 80017 30021 60022 40022000 19 200Overige
gebieden 139 600 169 10035 90034 30036 00032 50030 400 26 200            Nederland 426 300 429 70080 70077 40087 60092 60091 400 83 800#: In de kolom realisatie volgens het convenant is voor de kaderwetgebieden
en overige stadsgewesten uitgegaan van de in de convenanten opgenomen taakstelling,
voor de overige gebieden is uitgegaan van de in de convenanten genoemde inspanningsverplichting.
*: Exclusief de afspraken in het kader van de regeling Subsidie Grote Bouwlokaties
en de Locatie Subsidie.Bron: Voortgangsbrief aan Tweede Kamer d.d. 13 mei 1997 over uitbreidingsproductie
in de jaren 1995–2000 en de voortgang van de woningbouw in 1996. BIJLAGE 15 HET KADASTER1. Wettelijke taken van het KadasterDe kerntaken van het Kadaster zijn het bevorderen van de rechtszekerheid
bij het rechtsverkeer inzake registergoederen in Nederland (onroerende zaken
en teboekstaande schepen en vaartuigen) en het bevorderen van een optimale
informatievoorziening daarover aan de samenleving. Voor de uitoefening van
deze taken beheert het Kadaster het grootste landelijke vastgoedinformatiesysteem
van Nederland.Een tweede taak is het leveren van ondersteuning bij de landinrichting.
Het gaat hierbij m.n. om registratieve en landmeetkundige werkzaamheden en
werkzaamheden ten behoeve van herverkaveling van gronden.Voorts beheert het Kadaster een landelijk dekkende verzameling van coördinaatpunten,
die als referentiepunten worden gebruikt bij landmeetkundige metingen; de
zogenaamde rijksdriehoekmeting. Het Kadaster moet het geheel van deze taken
-en zo mogelijk de drie verschillende onderdelen- kostendekkend uitvoeren.De Kadasterwet, de Organisatiewet Kadaster en de Landinrichtingswet vormen
het wettelijk kader voor deze taken.In het Jaarverslag 1996, dat medio juli naar de Tweede Kamer is gezonden,
wordt een verdere toelichting gegeven op deze drie kerntaken, waarbij ook
informatie wordt verstrekt over de omvang van de productie en de vooruitzichten
voor 1998 e.a..Naast bovengenoemde kerntaken is er sprake van een uitbreiding of verbreding
van het aantal wettelijke taken Kadaster. Hieronder zijn de reeds bekende
ontwikkelingen, ingediende voorstellen en nog in te dienen voorstellen op
hoofdlijnen weergegeven. Uitbreiding van de registratie van publiekrechtelijke
beperkingenMomenteel wordt door VROM in samenwerking met het Kadaster en de VNG,
een wetsvoorstel voorbereid voor uitbreiding van de registratie van publiekrechtelijke
beperkingen. Indiening van het wetsvoorstel in de ministerraad wordt verwacht
in het najaar van 1997. Inwerkingtreding geschiedt naar verwachting niet voor
medio 1999. Thans is een tijdelijke regeling van kracht. Op basis van de tijdelijke
regeling kan een selectie van bestaande publiekrechtelijke beperkingen als
onteigening, aanwijzing tot monument e.a. in de kadastrale registratie worden
gesignaleerd. Deze signaleringen bevorderen de rechtszekerheid bij het rechtsverkeer
in vastgoed. Registratie van het lidmaatschap van flatverenigingenMet ingang van 1 januari 1997 wordt bij het Kadaster een pilotproject
gehouden voor de registratie van lidmaatschapsrechten van coöperatieve
flatexploitatieverenigingen. De proef is bedoeld om meer zekerheid te verkrijgen
over de rechtstoestand van een lidmaatschapsrecht. Met het notariaat in het
proefgebied zijn afspraken gemaakt over het bijhouden van de registratie.
De proef wordt begin 1998 geëvalueerd. (Gedurende de pilot brengt het
Kadaster geen kosten voor het bijhouden en de informatieverstrekking in rekening.) Het branden van teboekgestelde schepenHet Kadaster geeft voorts uitvoering aan een in 1997 met de HISWA gesloten
samenwerkingsovereenkomst. Op grond van deze overeenkomst wordt een nieuwe
teboekstelling bij het Kadaster door de HISWA voorbereid en wordt,
onder toezicht van het Kadaster, het brandmerk door de HISWA aangebracht.
Voor het Kadaster betekent e.e.a. een uitbreiding van het aantal te registreren
schepen. Wet splitsing rechtspersonenNaar verwachting zal op 1 januari 1998 de Wet splitsing rechtspersonen
in werking treden. In deze Wet wordt voorgesteld om een uit een splitsing
volgende overgang van een registergoed binnen één maand in te
schrijven in de openbare registers, waarna de kadastrale registratie wordt
aangepast. De inschrijving van de koopovereenkomstEen wetsvoorstel met betrekking tot de inschrijving van de koopovereenkomst
is onlangs ingediend bij de Tweede Kamer. Dit wetsvoorstel regelt de inschrijving
van de koopovereenkomst in de openbare registers, inclusief aantekening in
de kadastrale registratie vanaf 1998. Het betreft hier een wijziging van boek
7 BW waardoor een koper, na inschrijving in de openbare registers, zijn recht
gedurende zes maanden ook tegen derden kan laten gelden. De teboekstelling van buitenlandse zeeschepenNog dit jaar wordt een wetsvoorstel voorbereid door het ministerie van
Verkeer en Waterstaat en het Kadaster om de teboekstelling mogelijk te maken
van alle niet Nederlandse zeeschepen in de registratie voor schepen. Voor
het Kadaster betekent dit een uitbreiding van het aantal te registreren schepen. Registratie van verlaten boorwerkenIn samenwerking met de Staatsmijnen van het Ministerie van Economische
Zaken voert het Kadaster een pilotproject uit waarbij voor driehonderd percelen
in de provincie Zuid-Holland wordt nagegaan of een koppeling tussen de locatie
van de boorwerken met de kadastrale percelen met behulp van coördinaten
mogelijk is. Een evaluatie van het project wordt eind 1997 uitgevoerd.In het kader van het meerjarenbeleidsplan Kadaster vindt najaar 1997 overleg
plaats tussen de staatssecretaris van VROM en het Kadaster over de inhoud,
samenstelling en -mogelijke of gewensteuitbreiding van de wettelijke taken
van het Kadaster. 2. Marktactiviteiten KadasterHet Kadaster kan vanuit haar algemene wettelijke opdracht om de rechtszekerheid
van vastgoed te bevorderen, tevens een functie vervullen bij het vastleggen
van vastgoedgegevens en het verstrekken van informatie daarover ten behoeve
van andere partijen. Dit betekent concreet dat de door het Kadaster bewaarde
en bewaakte vastgoedinformatie en kennis daarover breed ter beschikking kan
worden gesteld, teneinde een optimale toegevoegde waarde hiervan te realiseren.
Marktactiviteiten kunnen in deze zin ook bijdragen aan het verstevigen van
de positie van het Kadaster. Het zo goed mogelijke aanwenden van gegevensverzamelingen,
faciliteiten en expertise maakt het Kadaster ook minder afhankelijk van de
opbrengsten uit de wettelijke taken en leveren een bijdrage aan een financieel
gezonde bedrijfsvoering. Vanzelfsprekend dienen de marktactiviteiten een relatie
te hebben met de wettelijke taken van het Kadaster en is het
Kadaster gehouden aan de randvoorwaarden bij nevenactiviteiten, zoals aangegeven
in artikel 2 van de Organisatiewet Kadaster.In verband met de door het kabinet voorgestane transparantie van wettelijke
taken en marktactiviteiten wordt gestreefd naar strikte scheiding tussen nevenactiviteiten
en de wettelijke taken zoals verricht door de ZBO Kadaster. Commerciële
diensten en producten kunnen worden aangeboden door Kadata B.V., een honderd
procent dochter-onderneming van het Kadaster. Het Kadaster wil, via Kadata
B.V. zijn rol als dataleverancier voor de GIS (geografische informatiesystemen)
markt verder vormgeven.Daarnaast heeft het Kadaster een strategisch minderheidsbelang in Bridgis
B.V.. Bridgis brengt namens het Kadaster een complete range geocodingsproducten
op de markt. Bestanden worden -veelvuldig- gebruikt in ruimtelijk onderzoek,
waaronder milieurisicoanalyses door het RIVM.Het Kadaster neemt tenslotte deel in Vasgonet B.V., waarin ook de Vereniging
Eigen Huis participeert. Vasgonet B.V. exploiteert Koophuisnet Nederland.
Kernactiviteit daarvan is het samenbrengen van de vraag naar en het aanbod
van woningen op de Nederlandse markt. Deze activiteit wordt gezien als een
aanvulling en versterking van de informatiefunctie van het Kadaster op het
terrein van vastgoedinformatievoorziening.In het kader van het meerjarenbeleidsplan zal najaar 1997 ook worden gesproken
over de inhoud en omvang van de nevenactiviteiten in relatie tot het kabinetsstandpunt
naar aanleiding van het rapport Markt en Overheid (rapport Cie. Cohen) en
de nota «Naar toegankelijkheid van overheidsinformatie» (nota
Kohnstamm). Verder wordt opgemerkt dat het onderwerp nevenactiviteiten Kadaster
deel uitmaakt van het evaluatieonderzoek Kadaster, zie onder 4. 3. Inhoud ministeriële verantwoordelijkheid na externe
verzelfstandiging KadasterDe ministeriële verantwoordelijkheid is na de externe verzelfstandiging
van het Kadaster beperkt tot de kwaliteit van de wijze waarop het Kadaster
uitvoering geeft aan de wettelijke taken en tot de continuïteit van die
taken en de Kadasterorganisatie (als geheel). Zo is de minister (lees staatssecretaris)
van VROM bevoegd tot het entameren van algemene regelgeving (formele wetgeving
en algemene maatregelen van bestuur).Tevens is de staatssecretaris van VROM bevoegd tot het benoemen en -eventueel-
schorsen en ontslaan van de leden van de Raad van Bestuur en de Raad van Toezicht,
de goedkeuring van het voorstel tot bezoldiging van de leden van de Raad van
Bestuur, de goedkeuring van het meerjarenbeleidsplan en de jaarrekening Kadaster
en de vaststelling van de Kadastrale tarieven. En tenslotte kan de Raad van
Toezicht van het Kadaster geen goedkeuring verlenen aan besluiten tot het
verrichten van nevenwerkzaamheden dan na een verkregen verklaring van geen
bezwaar van Onze Minister.In dit verband is het vermeldenswaard dat de staatssecretaris van VROM
medio mei 1997 de jaarrekening over het jaar 1996 heeft goedgekeurd. Verder
heeft het kabinet ingestemd met het voorstel om de Kadastrale tarieven met
ingang van 1 september 1997 met gemiddeld tien procent te verlagen. De resultaten
van 1996 en de prognose voor 1997 evj., zoals ook opgenomen in het meerjarenbeleidsplan
1997–2000, heeft -gegeven de overeengekomen uitgangspunten met betrekking
tot het eigen vermogen- deze recente tariefsverlaging mogelijk gemaakt. 4. Evaluatieonderzoek KadasterIn het laatste trimester van 1997 is een aanvang gemaakt met het evaluatieonderzoek
Kadaster. Deze evaluatie heeft o.a. betrekking op de gekozen rechtsvorm van
het Kadaster en de doeltreffendheid en doelmatigheid van het functioneren
van het Kadaster. Het evaluatieonderzoek is in lijn met eerder gedane toezeggingen
aan de Staten Generaal en is tevens een reactie op de bevindingen uit de «Rapportage
Doorlichting Zelfstandige bestuursorganen»; d.d. 10 maart 1997 (TK vergaderjaar
1996–1997, 25 268 nr.1), waarbij werd geconstateerd dat in de Organisatiewet
Kadaster geen bepaling is opgenomen over het periodiek verrichten van een
evaluatie naar de doeltreffendheid en doelmatigheid van de ZBO Kadaster.Het evaluatieonderzoek heeft betrekking op een vijftal onderzoeksobjecten
of hoofdaandachtsgebieden. Te weten:1. de missie en kerntaken van het Kadaster en de wijze van wettelijke
taakuitoefening;2. de omvang en de inhoud van de marktactiviteiten van het Kadaster mede
in relatie met het kabinetsstandpunt naar aanleiding van het rapport Markt
en Overheid en de nota «Naar toegankelijkheid van overheidsinformatie
(nota Kohnstamm);3. de organisatie en besturing van het Kadaster, waaronder de taken en
bevoegdheden van de staatssecretaris van VROM;4. algemene bedrijfsvoeringsaspecten, waaronder de gekozen financiële
structuur en wijze van tariefsaanpassing en de inhoud van het sociaal- en
personeelsbeleid;5. de cultuur en werkwijze van het Kadaster.In het evaluatieonderzoek moet in de eerste plaats worden nagegaan in
hoeverre de geformuleerde doelstellingen ten aanzien van het verzelfstandigde
Kadaster zijn gerealiseerd en in hoeverre de in de Organisatiewet gekozen
uitgangspunten voor wat betreft opbouw van de vermogensstructuur, nevenactiviteiten
van het Kadaster e.a. juist en realistisch zijn gebleken.Ten Tweede moet het evaluatieonderzoek een antwoord geven op de vraag
of de meer actuele ontwikkelingen op het gebied van ZBO's, als de discussie
over de Aanwijzingen inzake ZBO's en een Kaderwet ZBO's en het kabinetsstandpunt
naar aanleiding van het rapport Markt en Overheid (rapport Cohen) en de nota
«Naar toegankelijkheid van overheidsinformatie (nota Kohnstamm) aanleiding
geven om de in 1994 bij verzelfstandiging van het Kadaster gekozen uitgangspunten
te herzien en/of te herdefiniëren.Deze twee categorieën vragen moeten in het evaluatierapport worden
beantwoord, maar ook duidelijk van elkaar worden gescheiden.Het streven is om de Tweede Kamer nog voor mei 1998 te informeren over
de resultaten van het evaluatie-onderzoek Kadaster, inclusief de reactie van
het kabinet op de bevindingen en aanbevelingen uit het evaluatierapport. BIJLAGE 16 COÖRDINATIE VASTGOEDINFORMATIEVOORZIENINGNaar aanleiding van de door de Stichting Overlegorgaan Ravi opgestelde
evaluatie heeft de staatssecretaris van VROM eind 1996 besloten voor de komende
3 jaar een bijdrage van fl. 500 000 per jaar toe te zeggen. Het doel
van de Ravi is het bevorderen van een goede geo-informatievoorziening ten
behoeve van publieke taken tegen maatschappelijk zo laag mogelijke kosten.De door VROM toegezegde bijdrage is specifiek bestemd als bijdrage in
de kosten van het instandhouden van een minimaal doch doelmatig functionerend
secretariaat, onder voorwaarde dat de deelnemers aan de Ravi de rest van de
financiering voor hun rekening nemen. Deelnemers aan het Overlegorgaan Ravi
zijn CBS, ministerie van BiZa, IPO, VNG, Kadaster, Dienst Landelijke Gebieden/Staringcentrum,
Meetkundige Dienst van Rijkswaterstaat, TDN, Unie van Waterschappen, ministerie
van VROM en Nederlands Instituut voor Toegepaste Geowetenschappen. Naast het
Overlegorgaan, waarvan het bestuur gevormd wordt door vertegenwoordigers van
organisaties met een publieke taakstelling, kent de Ravi een bedrijvenplatform
en een Wetenschappelijk Advies College.De Ravi heeft in 1996 een beleidsplan opgesteld voor de periode 1997–2000.
Op basis van dit beleidsplan worden voor de afzonderlijke jaren een werkplan
opgesteld en projectplannen. De in het werkplan opgenomen projecten worden
betaald door de deelnemers aan het Overlegorgaan Ravi. Een van deze projecten
is het Nationaal Clearinghouse Geo-informatie (NCGI). Het NCGI is een soorten
«gouden gids» op internet die gebruikers van geo-informatie de
mogelijkheid geeft op zoek te gaan naar geo-informatie – wie heeft welke
databestanden – en leveranciers van geo-informatie de mogelijkheid biedt
databestanden te beschrijven en aan bieden. Het project is eind 1996 aangewezen
als voorbeeldproject in het kader van het Nationaal Actieprogramma Electronische
snelwegen. In 1998 zal het project zodanig uitgebouwd worden dat gebruikers
niet alleen kunnen zoeken naar meta-data maar via het NCGI de data ook daadwerkelijk
geleverd kunnen krijgen.De Staatssecretaris van VROM heeft het Overlegorgaan Ravi gevraagd in
1997 de contouren voor een toekomstvisie voor het geo-informatiebeleid op
te stellen. Deze contouren moeten begin 1999 leiden tot een toekomstvisie
geo-informatiebeleid na 2000. In deze toekomstvisie dient niet alleen een
inhoudelijke beschouwing te worden gegeven op de toekomst en toekomstige ontwikkelingen
met betrekking tot de geo-infomatievoorziening maar dient ook een visie te
worden gegeven op de betrokkenheid van de partijen in veld bij de geo-informatievoorziening
en de relatie van het veld tot de coördinerend bewindsman. In juli 1996
heeft de Staatssecretaris van VROM, na intensief overleg met Kadaster en VNG,
het startsein gegeven voor de voorbereiding van een wettelijke regeling betreffende
de registratie van publiekrechtelijke beperkingen op onroerend goed. Onder
het begrip «publiekrechtelijke beperking» wordt iedere inbreuk
verstaan op het recht van gebruik en beschikking van vastgoed, dat op grond
van administratiefrechtelijke bevoegdheden door de overheid wordt opgelegd.
De wettelijke regeling op de registratie moet een einde maken aan de huidige
situatie waarbij burgers en bedrijven een veelheid aan bronnen en organisaties
moet raadplegen zonder uiteindelijk de zekerheid te hebben een compleet overzicht
te hebben van alle beperkingen die door de overheid zijn opgelegd.In nauw overleg met de betrokken partijen is een voorstel voor een registratiestelsel
uitgewerkt. Onduidelijkheden betreffende uitvoerbaarheid en kosten van invoering
van het stelsel zijn aanleiding geweest om eerst nader onderzoek
te laten doen alvorens te beslissen het wetgevingstraject al dan niet voort
te zetten. Tevens wordt bezien in welke mate er relaties kunnen worden gelegd
met de ontwikkelingen rond het Overheidsloket2000 (OL2000). Naar verwachting
zal de staatssecretaris van VROM in het najaar van 1997 een beslissing nemen
over de voortzetting van het project. BIJLAGE 17A GRONDSLAGEN ARTIKEL(ONDERDEL)EN EN OVERIGE (ACHTERGROND)INFORMATIEUitgaven en verplichtingenIn deze bijlage is per artikel(onderdeel) of voor een clustering van artikel(onderdel)en
informatie opgenomen over de grondslagen. Bovendien is in deze bijlage de
informatie opgenomen, die minder beleidsrelevant is.Aan de in deze bijlage opgenomen informatie kunnen geen rechten worden
ontleend. Met name de vermelde bedragen hebben een indicatief karakter.Concreet betekent dit dat in deze bijlage de volgende informatie is opgenomen:1. het artikel(onderdeel)nummer of een clustering van artikel(onderdeel)nummers;2. de omschrijving van het artikel(onderdeel);3. alle wettelijke regelingen en/of besluiten, waarop nog verplichtingen
worden aangegaan of uitgaven worden verricht in 1998;4. de formele vindplaats van de wettelijke regeling en/of het besluit;5. de vindplaats van de laatste wijziging van de wettelijke regeling en/of
het besluit;6. de doelstelling, die de wetgever resp. de minister wil bereiken;7. de doelgroep, die de wetgever resp. de minister wil bereiken;8. de aard van de financiële stimulans of het soort instrument volgens
de wettelijke regeling en/of het besluit;9. de aan te gane verplichtingen en (met uitzondering van Milieubeheer) de te verrichten uitgaven in 1998 op basis van de wettelijke regeling
en/of besluit.Deze bijlage beoogt met name de rechtmatigheid van de in 1998 aan te gane
verplichtingen en te verrichten uitgaven (met uitzondering van Milieubeheer), uit oogpunt van de betaaltitel, te waarborgen. Voor de artikelen 03.73
t/m 03.77 zou dit betekenen dat circa 50 regelingen in deze bijlage opgenomen
zouden moeten worden. In verband met de toegankelijkheid van deze bijlage
is er voor gekozen bij de artikel(onderdel)en die deel uitmaken van het «Niet-actieve
deel» van de Volkshuisvesting-begroting de qua budgettaire omvang grote
of (beleids)relevante regelingen te vermelden. ALGEMEEN De artikelonderdelen «Ambtelijk personeel»Op deze artikelonderdelen worden de verplichtingen en uitgaven geraamd,
die verband houden met de loonkosten van het ambtelijk personeel.Onder de loonkosten dient hier verstaan te worden: salarissen, belastbare
toelagen en vergoedingen (incl. bovenmatige vergoedingen), sociale lasten,
inhoudingen/kortingen, en dergelijke.Op onderhavig artikelonderdeel worden de loonkosten voor de volgende personen
geraamd:– personeel met een vast dienstverband bij VROM;– personeel met een tijdelijk dienstverband bij VROM;De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1998. De artikelonderdelen «Overige personele uitgaven»Op deze artikelonderdelen worden de overige personele uitgaven, met uitzondering
van de uitgaven ten behoeve van het post-actief personeel geboekt (zie de
artikelonderdelen «Post-actieven»).Dit betekent dat de volgende uitgaven op onderhavig artikelonderdeel geraamd
worden:– externe medewerkers;– de uitgaven voor woon-werkverkeer, inclusief de kosten persoonlijke
vervoersbewijzen in het kader van het vervoersmanagementplan VROM;– kosten in het kader van de studiefaciliteitenregeling (tegemoetkomingen
in opleidingen en reiskosten medewerkers);– belastingvrije en belastbare gratificaties;– onbelaste vergoeding bewust belonen;– kosten ZVO;– uitgaven t.b.v. binnen VROM gedetacheerde medewerkers;– à priori groepen:* honoraria voor (plaatsvervangende) voorzitters;* gewetensbezwaarden;* personeel t.l.v. derden buiten de rijksoverheid;* personeel o.b.v. werkgelegenheidsmaatregelen;* stagiaires en practicanten.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1998. De artikelonderdelen «Post-actieven»Op deze artikelonderdelen worden alle uitgaven aan post-actief personeel
geraamd en verantwoord. De uitgaven worden verricht in het kader van de volgende
uitkeringsregelingen:– Sociaal Beleidskader VROM;– (afgekochte) wachtgelden uit hoofde van de volgende regelingen:* Wachtgeldgarantieregeling 1987;* Rijkswachtgeldbesluit 1959;* Uitkeringsregeling 1966, artikel 8 lid 1 en 2;* WWV-vervangende uitkering Overheidspersoneel;* Uitkering wegens functioneel leeftijdsontslag.Ook de kosten van het afkopen van wachtgeld en kosten van de aanvullende
maatregelen in het kader van het Sociaal Beleidskader VROM (opleidingen, outplacement,
e.d.), bedoeld om te voorkomen dat herplaatsers van VROM van de wachtgeld-regeling
gebruik moeten maken, komen t.l.v. deze artikelonderdelen.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1998. De artikelonderdelen «Algemene materiële uitgaven»Materiële uitgaven zijn uitgaven voor duurzame en niet duurzame consumptieve
bestedingen van het Rijk, die noodzakelijk zijn voor het functioneren van
het ambtelijk apparaat van VROM. Het gaat hierbij om de aanschaf van produkten
of diensten.Op het artikelonderdeel «Algemene materiële uitgaven»
worden alle materiële uitgaven, m.u.v. uitgaven t.b.v. automatisering,
geboekt. De algemene materiële uitgaven worden onderverdeeld in de volgende
drie uitgavenclusters:– uitgaven voor huisvesting, ondersteunende diensten en bureaukosten;– uitgaven voor reis- en verblijfkosten, vorming en opleiding, management
development en representatie. De uitgaven voor vorming en opleiding zijn exclusief de uitgaven in
het kader van de studiefaciliteitenregeling en het Sociaal Beleidskader VROM.
De uitgaven voor reiskosten zijn exclusief de kosten voor woon-werkverkeer.– overige uitgaven. Dit zijn uitgaven voor o.a. bibliotheek- en documentatiekosten,
externen vallend onder de produktvariant, rentekosten en schadeclaims en kosten
betalingsverkeer.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1998. De artikelonderdelen «Automatiseringsuitgaven»Op de artikelonderdelen «Automatiseringsuitgaven» worden de
materiële uitgaven geraamd, die in het kader van automatisering gedaan
worden. Als voorbeelden van automatiseringsuitgaven kunnen genoemd worden
uitgaven voor:– exploitatie en beheer van bestaande geautomatiseerde informatiesystemen;– onderhoud van bestaande geautomatiseerde informatiesystemen;– ontwikkeling, bouw en implementatie van nieuwe geautomatiseerde
informatiesystemen;– werkplekautomatisering;– infrastructurele voorzieningen.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1998. Het artikel 01.07 «Voorlichting»Op het artikel «Voorlichting» dienen alle uitgaven geraamd
te worden die door de directie Voorlichting en Externe Betrekkingen (DVEB)
in het kader van het voorlichtingsprogramma worden verricht om het (voorgenomen)
beleid van VROM, voorzien van een «vertaalslag» uit te dragen
naar de externe doelgroepen en het algemene publiek, met het doel de doelgroep
te stimuleren om te participeren in het beleid en/of om het gedrag van de
doelgroep te beïnvloeden. Bovendien is er pas sprake van voorlichting,
indien de directie Voorlichting en Externe Betrekkingen (DVEB) een inhoudelijke
inbreng of toegevoegde waarde heeft gehad.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 1998.Onder voorlichting vallen: (niet uitputtend vermeld)– nieuwsbrieven bedoeld voor derden (niet-VROM), alsmede bewerkingen
vanonderzoeksrapporten in de vorm van een samenvatting en/of persbericht;– audiovisueel materiaal;– advertenties/dia's/sheets in het kader van grote instrumentele
campagnes;– het ontwikkelen van communicatiestrategiën ten behoeve van
het beleidsproces;– herdrukken van zowel ongewijzigd als gewijzigd voorlichtingsmateriaal;– uitgaven ten behoeve van de organisatie van de uitreiking van
prijzen (zoals de Milieuprijs, Bronzen Bever e.d. (niet de kosten van de prijs
zelf)). De artikel(onderdel)en «Onderzoek»Op de artikel(onderdel)en onderzoek worden uitgaven verantwoord, die gedaan
worden voor onderzoek dat is uitbesteed aan externen. De basis voor het aangaan
van verplichtingen en het verrichten van uitgaven is de begrotingswet 1998. DGMVoor het hoofdbeleidsterrein 05. «Milieubeheer» gelden voor
de algemene grondslagen de volgende aanvullingen.In de overzichten is gelet op het specifieke karakter van dit hoofdbeleidsterrein
in plaats van de kolom «financiële stimulans/soort instrument»
een kolom «categorie uitgaven» opgenomen. In dit kader worden
de volgende categorieën onderscheiden. StimuleringsuitgavenUitgaven die enerzijds nuttig kunnen zijn bij nieuw te ontwikkelen beleid,
dat nog niet geheel is uitgekristalliseerd, en die anderzijds gedaan worden
om activiteiten, die gericht zijn op het bevorderen van duurzame ontwikkelingen,
te stimuleren. In het algemeen gaat het daarbij om door DGM verstrekte bijdragen
(subsidies) die, zoals aangegeven, een stimulerende en/of gedragsbeïnvloedende
werking hebben als het gaat om het bereiken van zaken bij het ontwikkelen
of verder uitwerken van beleid. Hieronder vallen ook bijdragen aan fondsen,
indien deze tot doel hebben gedragsbeïnvloeding te bewerkstelligen, danwel
bepaalde doelen te bereiken. Tevens vallen uitgaven terzake van demonstratieprojecten
onder deze definitie, namelijk in die gevallen waarbij er sprake is van het
verlenen van een bijdrage op grond van een bepaalde stimuleringsregeling als
juridische titel. Apparaatsuitgaven andere overhedenUitgaven die er voor zorgen dat het ambtelijk apparaat van andere overheden
(provincies, gemeenten, waterschappen, etc., zowel afzonderlijk als verenigd
via instanties, zoals IPO, VNG en UvW) kan functioneren. Hierbij gaat het
dan om bijdragen die DGM verstrekt in de apparaatskosten van andere overheden
voor het uitvoeren van bepaalde (specifieke) milieutaken door die andere overheden.
In beginsel zal het daarbij structurele werkzaamheden betreffen, maar ook
gevallen, waarbij voor een beperkt aantal jaren een bijdrage voor bepaalde
taken wordt gegeven vallen onder deze definitie. SchadevergoedingenUitgaven die gedaan worden in die gevallen waarbij regelgeving (het treffen
van milieumaatregelen) tot kennelijke onredelijkheid leidt of waarbij DGM
(bijvoorbeeld door een gerechtelijke uitspraak) wordt veroordeeld tot het
betalen van schadevergoedingen. SaneringsuitgavenUitgaven die op basis van een wettelijke rijkstaak worden gedaan om milieumaatregelen,
die het gevolg zijn van vaststaande normen en vaststaand beleid,
te effectueren. Het gaat daarbij voornamelijk om het wegnemen van milieuhygiënische
knelpunten in bestaande situaties, die naar verwachting niet danwel in onvoldoende
mate vrijwillig of via regelgeving en een volledige toepassing van het principe
«de vervuiler betaalt» worden opgeheven. OndersteuningsuitgavenUitgaven die er voor zorgen dat het «milieu-bouwwerk» (de
milieu-infrastructuur) in stand wordt gehouden. Onder milieu-infrastructuur
kan worden verstaan het net van organisaties (en eventueel personen) waarvan
DGM het gewenst of noodzakelijk acht dat deze hun (coördinerende) werkzaamheden
kunnen blijven uitvoeren. Ook bijdragen op grond van (internationale) verdragen
vallen hier onder. Indien bepaalde bijdragen aan fondsen tot doel hebben de
instandhouding/ondersteuning van een organisatie en/of bepaalde taken/werkzaamheden,
vallen deze bijdragen ook onder de definitie van ondersteuningsuitgaven. Niet onder deze definitie vallen de uitgaven aan het RIVM. Deze worden
als onderzoeksuitgaven aangemerkt. Uitvoeringskosten (materiële uitgaven ten behoeve
van de beleidsuitvoering)Projectgebonden uitgaven met een materieel karakter, in die zin dat door
DGM opdracht wordt gegeven tot het leveren van goederen of diensten of het
inhuren van personeel, waarbij een en ander echter niet het uitvoeren van
onderzoek betreft en evenmin het functioneren van het eigen (VROM) ambtelijk
apparaat. Deze materiële uitgaven worden gedaan ten behoeve van de uitvoering
van het beleid en hebben dan ook een directe relatie met het beleidsterrein
waarvoor uitgaven worden geraamd op het betreffende artikel(onderdeel). Ook
onder deze definitie vallen die uitgaven die betrekking hebben op onderzoek
dat wordt gedaan ter uitvoering van bestaand en uitgekristalliseerd
beleid, als onderdeel van (de uitvoering van) een al dan niet wettelijke taak
van DGM. Overigens kunnen op dit «uitvoeringsonderzoek» in voorkomende
gevallen wel de Algemene Onderzoeksvoorwaarden van VROM (AOV) van toepassing
zijn. Daarnaast worden de uitgaven die door de Inspectie Milieuhygiëne
worden gedaan en die veelal een materieel karakter hebben ook in totaliteit
beschouwd als onderdeel van de «materiële uitgaven ten behoeve
van de beleidsuitvoering». SubsidiesHier onder worden verstaan de stimulerings- en ondersteuningsuitgaven. Het artikelonderdeel 05.01.06 «Algemene materiële
uitgaven»Onder de cluster «Overige uitgaven» vallen bijvoorbeeld ook
de inkoop van gegevens, uitgaven ten behoeve van de attachés/gedetacheerden
te Washington, Brussel en Parijs en de apparaatskosten met betrekking tot
het interdepartementaal programmabureau «Duurzame Technologische Ontwikkeling». Het artikel «Onderzoek»Hierop worden de uitgaven verantwoord met betrekking tot die activiteiten,
die tot doel hebben voor de beleidsvoorbereiding, -ontwikkeling en/of -uitvoering
van DGM gegevens te verzamelen, kennis te vermeerderen en/of technologische
ontwikkeling tot stand te brengen. Het betreft onderzoek dat door derden wordt
uitgevoerd. Uitgaven terzake van demonstratie-projecten vallen
eveneens onder deze definitie, indien (de uitkomsten van) het betreffende
demonstratieproject nodig zijn voor de ontwikkeling van het eigen beleid en
de uitgaven niet worden gedaan in de vorm van een bijdrage op grond van een
bepaalde stimuleringsregeling. Niet onder de definitie van onderzoek
vallen die uitgaven die betrekking hebben op onderzoek dat wordt gedaan ter uitvoering van bestaand en uitgekristalliseerd beleid, als onderdeel
van (de uitvoering van) een al dan niet wettelijke taak van DGM.Voorbeelden van dit «uitvoeringsonderzoek» dat niet onder
de definitie van onderzoek valt, maar wordt beschouwd als «uitvoeringskosten»,
zijn:– door provincies uit te voeren onderzoek bij bodemsaneringsgevallen
(is voor DGM onderdeel van de saneringsuitgaven);– door provincies uit te voeren akoestisch onderzoek bij de sanering
van geluidhinder (is voor DGM onderdeel van de saneringsuitgaven);– stoffenonderzoek als onderdeel van de DGM-taak «uitvoering
wet milieugevaarlijke stoffen» (is voor DGM onderdeel van de uitvoeringskosten);– inspectie-onderzoek als onderdeel van de uitvoering door de Inspectie
van haar taken op het gebied van handhaving, toezicht, etc.Voorts kent DGM de constructie dat een groot deel van het onderzoeksbudget
via afspraken in het kader van het zogenoemde «Meerjaren Activiteiten
Programma (MAP) wordt opgedragen aan het RIVM. Dit betreft de jaarlijkse structurele
bijdrage aan het RIVM (artikel 05.19).De basis voor het aangaan van verplichtingen is de begrotingswet 1998. Wettelijke
regeling en/of besluitformele vindplaatsvindplaats laatste wijzigingbeoogde
doelstellingbeoogde doelgroepaard van stimulans/soort instrumentverplichtingen
1998uitgaven 199801. Algemeen               01.02
Personeel en materieel gemeenschappelijke diensten        Begrotingswet
1998  Leveren van een basisvoorzieningspakket door de gemeenschappelijke
diensten ten behoeve van de overige VROM-diensten, alsmede het verrichten
van gemeenschappelijke VROM-activiteiten ten behoeve van geheel VROM. In voorkomende
gevallen om administratief technische redenen het verrichten van dienstspecifieke
activiteiten.  62 57269 030        01.03
Prijsbijstelling        art. 5, lid 7, 8 en 9 van de ComptabiliteitswetStb.
1992, 351 Administratief artikel voor het stallen van de nog over
de artikelen te verdelen prijsbijstelling  00        01.04
Loonbijstelling        art. 5, lid 7, 8 en 9 van de ComptabiliteitswetStb.
1992, 351 Administratief artikel voor het stallen van de nog over
de artikelen te verdelen loonbijstelling  00        01.05
Onvoorziene uitgaven        art. 5, lid 6 van de ComptabiliteitswetStb.
1992, 351 Het verrichten van onvoorziene uitgaven  12 95912 959        01.11
Nog nader te verdelen        Begrotingswet 1998  Het
zichtbaar maken van nog in te vullen ombuigingstaakstellingen en/of andere
over de hoofdbeleidsterreinen/artikelen te verdelen posten  00        01.13
VROM-raad        Begrotingswet 1998  Het adviseren
van de Minister gevraagd en ongevraagd inzake aangelegenheden betreffende
volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheerDe Minister van
VROMVergoeding personele en materiële uitgaven4 1474 14701.14 Stichting advisering bestuursrechtspraak        Begrotingswet
1998  Onafhankelijke advisering aan bij de administratieve
rechter ingestelde beroepen op grond van de Wet Ruimtelijke Ordening en milieuwetgevingStichting
advisering bestuursrechtspraakBijdrage in de exploitatielasten van de
stichting9 0218 992        01.15 Duurzaam
bouwen        Begrotingswet 1998  Duurzaamheidsaspecten
een sterkere en op termijn een vaste positie geven in de besluitvorming over
de inrichting en het gebruik van de gebouwde omgevingConsumenten, marktpartijen
en overhedenOnderzoek, kennisoverdracht en startbijdrage infopunt DuBo4 4955 130        Hoofdbeleidsterein
03. Volkshuisvesting        03.05.01 Volkshuisvestingsinstellingen        Begrotingswet
1998  Het bevorderen van activiteiten van volkshuisvestingsinstellingenVolkshuisvestings- instellingenBijdrage
ter dekking van exploitatietekorten en/of ter financiering van bijzondere
projecten1 3231 323        03.05.02 Experimenten
en kennisoverdracht        Begrotingswet 1998  Het
stimuleren van kennisoverdracht, samenwerking t.b.v. innovatieprocessen en
het beproeven van nieuwe gedachten d.m.v. experimentenProfessionele
organisatiesBijdrage ter dekking van exploitatietekorten en/of ter financiering
van bijzondere projecten2 3507 255        03.05.03
Internationale volkshuisvestingsinstellingen        Begrotingswet
1998  Het bevorderen van kennisoverdracht danwel samenwerking
op het volkshuisvestingsterrein in internationaal perspectiefNon-profit
en profit organisatiesBijdrage ter dekking van exploitatietekorten en/of
ter financiering van bijzondere projecten1 3371 257        03.06.02
Scholing van woonconsumenten        Begrotingswet 1998  Het
verhogen van de deskundigheid van het kader van woonconsumentenorganisaties
op het gebied van de volkshuisvestingBewonersorganisatiesBijdragen
in de scholingskosten62162103.06.03
Subsidies aan bewonersorganisaties        Begrotingswet 1998  Het
ondersteunen van landelijke organisaties die gericht zijn op de belangenbehartiging
van de woonconsumentBewonersorganisatiesBijdrage in de exploitatiekosten
tot een vastgesteld maximum bedrag2 6902 870        03.12
Garanties        Regeling deelneming in garanties woninggebonden
subsidiesSt.crt. 1992, 213St.crt. 1995, 89 St.crt. 1994, 231Het
bevorderen van het eigen woningbezitEigenaar/bewonersVast percentage
van verlies. Per woning zal hoogte van het verlies worden bepaald02000        Begrotingswet
1998  Het bevorderen van het eigen woningbezitWaarborgfonds
Eigen WoningenBijdrage in eventueel tekort bij garantieverstrekking          03.15.01
Huisvesting gehandicapten        Regeling Geldelijke Steun Huisvesting
Gehandicapten 1992St.crt. 1986, 152 St.crt. 1988, 190 St.crt.
1992, 145St.crt. 1994, 51Het geschikt maken van een woning voor
bewoning door een gehandicapteEigenaar, bewoner, verhuurder, keuringsinstantiesVerstrekking
en uitbetaling vindt plaats aan gemeenten, o.b.v. door gemeenten verstrekte
subsidies aan eindontvangers087 200        03.15.02
Woonwagenbewoners        Besluit werk en kosten woonwagencentraStb.
1985, 68Stb. 1993, 663Het bijdragen in de door gemeenten (of woonwagenschappen)
gedane uitgaven voor oprichting en instandhouding van een centrumGemeenten,
woonwagenschappenExploitatiebijdrage034 6001        Regeling
geldelijke steun huurwoonwagensSt.crt. 1991, 187St.crt. 1995,
140Het zorgdragen voor betaalbare huisvesting voor woonwagenbewonersWoonwagenbewonersExploitatiebijdrage
en leningen ter financiering van huurwoonwagens          03.15.06
Knelpunten ouderenbeleid        Tijdelijke regeling geldelijke
steun liftplaatsing bij bestaande woongebouwenSt.crt. 1993, 37MG
97–16 St.crt. 1996, 223Het vergroten van de algemene fysieke
toegankelijkheid van bestaande woongebouwenOuderenBijdragen in
de kosten van het plaatsen van liften23 50011 5001        Begrotingswet 1998  Het stimuleren van ontwikkelingen
(en bijdragen aan) het oplossen van specifieke knelpunten op het terrein van
ouderenhuisvesting (bv. kennisoverdracht)OuderenBijdragen in de
kosten van specifieke projecten  03.16.01 Individuele huursubsidie        HuursubsidiewetStb.
1992, 316Stb. 1997, 197Het garanderen van betaalbaar wonen voor
de lagere inkomensgroepenHuurdersGenormeerde bijdrage in de kosten
rechtstreeks aan de huurder of huurmatiging via de verhuurder2 880 8002 812 400        03.16.02
Huurgewenningsbijdragen        Overgangsregeling huurgewenningsbijdrage
domeinwoningenSt.crt. 1992, 71 Het tot stand brengen van
een geleidelijke huurverhoging in het kader van stadsvernieuwing of woningverbeteringHuurdersGenormeerde
bijdrage in de kosten rechtstreeks aan de huurder of huurmatiging via de verhuurder5050        03.16.03
Vergoeding verhuurdersHuursubsidiewetStb. 1992, 316Stb.
1997, 197Het vergoeden van kosten van verhuurders die via het stelsel
van huurmatiging actief betrokken zijn bij de uitbetaling van de individuele
huursubsidie, alsmede van gemeenten aan huurders die voorschotten aan individuele
huursubsidie verstrekkenVerhuurders, gemeentenEen vaste vergoeding
per toegekende aanvraag aan verhuurders en gemeenten49 80049 800        03.16.04
Bijdrage huurlasten        Regeling bijdrage huurlastenSt.crt.
1997, 96 Het creëren van een vangnetregeling voor huurders
die een aanzienlijke inkomensdaling hebben gehadHuurdersGenormeerde
bijdrage in de kosten rechtstreeks aan de huurder16 80016 800        03.16.05
Gewenningssubsidie eigen woningbezit        Gewenningssubsidieregeling
eigen woningbezitSt.crt. 1997, 130 Het stimuleren van het
eigen woningbezit onder midden- en lagere inkomens in het kader van de verkoop
van huurwoningenEigenaar-bewonerBijdrage ineens in de financieringslasten28 00028 000        03.18.01 Hoofdinfrastructuursubsidie        Regeling
Hoofdinfrastructuur 1992 (m.i.v. 1-1-1994) Regeling overgangsbepalingen
locatiegebonden subsidiesSt.crt. 1992, 210 St.crt.
1994, 241 Stimuleren van de voortgang van de Volkshuisvesting binnen
het door het Rijk gewenste VerstedelijkspatroonAangewezen groeikernen
en gemeentenEen bijdrage in de kosten van aanleg en verbetering van
de hoofdinfrastructuur10 00010 000        03.18.02
Locatiesubsidie        Locatiesubsidieregeling 1993 (m.i.v. 1-1-1994) Regeling
overgangsbepalingen locatiegebonden subsidiesSt.crt. 1992, 210 
 St.crt. 1994, 241St.crt. 1993, 206Het verlenen van geldelijke
steun voor de ontwikkeling van bouwlocatiesGemeentenEén
of meerdere bijdragen in de grondkosten voor een nieuwe-uitleg-locatie015 857        03.18.03
Subsidie grote bouwlocaties (SGB)        Locatiesubsidieregeling
1993 (m.i.v. 1-1-1994) Regeling overgangsbepalingen locatiegebonden subsidiesSt.crt.
1992, 210 St.crt. 1994, 241St.crt. 1993, 206Het verlenen
van geldelijke steun voor de ontwikkeling van bouwlocatiesGemeentenBijdrage
ineens (Lump-sum)00        03.19 Stadsvernieuwing        Wet
op de Stads- en Dorpsvernieuwing Besluit op de Stads- en DorpsvernieuwingStb.
1984, 406 Stb. 1990, 531Stb. 1994, 750 Stb. 1994, 799Het
beschikbaar stellen van middelen voor stads- en dorpsvernieuwingGemeenten
en provinciesStortingen van middelen in de provinciale en gemeentelijke
stadsvernieuwingsfondsen821 950722 950        03.35
Budget besluit locatiegebonden subsidies        Besluit locatiegebonden
subsidiesStb. 1994, 57Stb. 1995, 627 Stb. 1995, 527Het
verlenen van geldelijke steun voor de ontwikkeling van bouwlocatiesRegionale
samenwerkingsverbanden en provinciesLump-sum0265 042        03.37
Budget besluit woninggebonden subsidies 1995        Besluit woninggebonden
subsidies 1995Stb. 1994, 744Stb. 1996, 468Stimulering van
een gedifferentieerd woningaanbodBudgetbeherende bestuursorganenStortingen
van middelen in de BWS-budgetten van de budgethouders191 971429 623        03.39 Sanering woningbeheerders        Begrotingswet
1998  Het saneren van in ernstige financiële problemen
geraakte niet-winstbeogende-instellingen, welke geen toegelaten instelling
zijnNiet winstbeogende-instellingen, die geen toegelaten instelling
zijnBijdrage ineens5 0005 000        03.40
Tijdelijke stimuleringsregeling en subsidiëring voorbeeldplannen duurzaam
bouwen        Tijdelijke stimuleringsregeling duurzaam bouwen       Begrotingswet
1998St.crt. 1996, 246 Het bewegen van de marktpartijen tot
het toepassen van duurzaam bouwen, ervan uitgaande dat het niet haalbaar is
dat de totale meerkosten van duurzaam bouwen in de exploitatie wordt opgevangen.
Het hebben van een voorbeeldfunctie bij het overdragen van praktijk-kennis
over duurzaam bouwen.Budgetbeherende bestuursorganenBijdrage ineens026 005        03.42
Stimulering herstructurering van de woningvoorraad        Tijdelijke
stimuleringsregeling herstructurering goedkope woningvoorraadSt.crt.
1996, 244 Het treffen van duurzame ingrepen in het beheer of de
samenstelling van de woningvoorraad, gericht op differentiatie van de sociale
structuurGemeenten en sociale verhuurdersLump-sum65 0008 000        03.43
Investeringen stedelijke vernieuwing        Wettelijke regeling
is in voorbereiding  Het bevorderen van een samenhangende
aanpak van de volkshuisvesting, in het bijzonder de stedelijke vernieuwing
en het tegengaan van ongewenste ruimtelijke processenBudgetbeherende
bestuursorganenWordt nog nader uitgewerkt00        03.73
Afkoop jaarlijkse bijdragen op grond van de wet «Balansverkorting geldelijke
steun volkshuisvesting»        Wet Balansverkorting geldelijke
steun VolkshuisvestingStb. 1995, 313Stb. 1997, 130Verdere
verzelfstandiging van de sociale huursector, beheersing van de overheidsuitgaven
en een verantwoorde huurontwikkelingSociale verhuurdersAfkoop
van de jaarlijkse bijdrage op voet van de vóór 1992 geldende
regelingen, bijdragen flankerend beleid en rentebijdragen in herfinancieringsverliezen155 000155 000        03.74.01 Jaarlijkse bijdragen huurwoningen oude
regelingen        Beschikking Geldelijke Steun Particuliere Huurwoningen
1968St.crt. 1967, 124 Het bevorderen van het beschikbaar
komen van goedkope woningen door het subsidiëren van nieuwbouw en verbouw
in de sociale huursectorParticuliere verhuurdersBijdrage in het
exploitatietekort0139 4001        Beschikking
Geldelijke Steun Verbetering Particuliere Woningen 1977St.crt. 1976,
242 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in de particuliere
sectorParticuliere verhuurdersBijdrage in het exploitatietekort          Beschikking
Geldelijke Steun Verbetering Particuliere Woningen 1979 ISt.crt. 1979,
34 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in de particuliere
sectorParticuliere verhuurdersBijdrage in het exploitatietekort          Beschikking
Geldelijke Steun Verbetering Particuliere Woningen 1979 IISt.crt. 1979,163St.crt.
1983, 140Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in de particuliere
sectorParticuliere verhuurdersBijdrage in het exploitatietekort          Beschikking
Geldelijke Steun Voorzieningen Particuliere Huurwoningen 1985St.crt.
1984, 242 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in
de particuliere sectorParticuliere verhuurdersBijdrage in het
exploitatietekort          Regeling Geldelijke Steun Voorzieningen HuurwoningenStb.
1990, 195 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in
de sociale en particuliere sector(Ver)huurders/bewonersJaarlijkse
bijdrage in het exploitatietekort          03.74.02 Jaarlijkse
bijdragen huurwoningen DKP-systeem        Beschikking geldelijke
steun huurwoningen 1975St.crt. 1975, 134 Het bevorderen van
het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren van
nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorSociale en particuliere
verhuurdersProcentuele bijdrage in het exploitatietekort01140 9001        Regeling
geldelijke steun huurwoningen normkostensysteem 1988St.crt. 1988, 254 Het
bevorderen van het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren
van nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorSociale verhuurdersProcentuele
bijdrage in het exploitatietekort          03.75.01 Subsidies
marktgerichte huur- en koopwoningen en jaarlijkse bijdragen huurwoningen beleggers        Beschikking
bijdrage ineens nieuwe vrije sectorwoningenStb. 1990, 189 Het
bevorderen van de doorstroming c.q. evenwichtige woningverdeling d.m.v. het
stimuleren van het bouwen van huur- en koopwoningen met een max. stichtingskostengrensEigenaar/bewoners,
verhuurdersBijdrage ineens van f 5000,–0110 6461        Regeling premiehuurwoningen 1989Stb. 1990, 195 St.crt.
1991, 187 Het bevorderen van de doorstroming c.q. evenwichtige
woningverdeling d.m.v. het stimuleren van het bouwen van huurwoningen met
een max. stichtingskostengrensInstitutionele beleggers/verhuurders en
woningbouwverenigingen met ABR > 50%5 jaarlijkse bijdragen van f 2000,–  03.75.02
Bijdragen eigen woningen        Beschikking geldelijke steun eigen
woningen 1979St.crt. 1979, 76 St.crt. 1983, 30St.crt. 1995,
131Het bevorderen van het eigen woningbezitEigenaar/bewonersInkomensafhankelijke
bijdrage01327 0001        Beschikking
geldelijke steun eigen woningen 1984St.crt. 1984, 6St.crt. 1995,
131Het bevorderen van het eigen woningbezitEigenaar/bewonersInkomensafhankelijke
bijdrage          03.76 Budgetten Besluit woninggebonden subsidies
1992–1994        Besluit woninggebonden subsidiesStb.
1991, 440 Stb. 1992, 554 Het bevorderen van nieuwbouw en ingrijpende
verbeteringSociale en particuliere verhuurdersO.a. genormeerde
bijdrage in de exploitatie, inkomensafhankelijke bijdrage, bijdrage ineens0394 343        03.77
Overige niet-actieve uitgaven        Begrotingswet 1998  Beëindigen
van de StadsmeierrechtenGemeente GroningenLump-sum07 000        Hoofdbeleidsterrein
04. Ruimtelijke Ordening                04.03.02 Planvorming
en stimulering ruimtelijk beleid        Wet op de Ruimtelijke Ordening,
artikelen 50 t/m 50dStb. 1997, 154 Het realiseren van projecten
die vanuit de optiek van de ruimtelijke ordening van essentieel belang zijnDiverse
samenwerkingsverbanden tussen het Rijk, de provincies, gemeenten en private
instellingenBijdragen in de kosten van uitvoeringsprojecten75 57329 698        04.05
Uitvoering planologische kernbeslissing waddengebied        Wet
op de Ruimtelijke Ordening, artikel 56aStb. 1985, 626 Het
creëren van een mogelijkheid voor maatschappelijke organisaties, die
belangen hebben in het waddengebied, om hun oordeel te geven over de vele
aspecten van bestuur en beheer van de WaddenzeeDe WaddenadviesraadVergoeden
materiële kosten secretariaat22822804.06
Veiligstelling van bufferzones        Begrotingswet 1998 en deels
Reconstructiewet Midden Delfland 1977Stb. 1977, 233 Het verwerven
van strategisch gelegen gronden in bufferzones, landelijk gelegen gebieden
tussen stadsgewesten, waarin de kwaliteit van de groene functies wordt bedreigd
door verstedelijkingAgrarische bedrijvenGrondverwerving12 02312 023        04.08
Leerlingbouwplaatsen        Beschikking Geldelijke Steun Leerlingen
op de Bouwplaats  Het stimuleren van een voldoende gekwalificeerde
instroom in de bouwnijverheidBedrijvenBijdrage in de kosten1 9301 930        04.09
Raad voor vastgoedinformatie        Begrotingswet 1998  Het
zorgdragen voor het uitvoeren van onderzoek op het gebied van vastgoed, topografie
en leidingen en het verstrekken van informatie hierover binnen de overheidStichting
RAVIBijdrage t.b.v. secretariaat Stichting0500        Hoofdbeleidsterrein
05. Milieubeheer                05.13 Garanties        Overeenkomst
kredietverlening vrijwillige bodemsanering 1993 (in aansluiting op de Regeling
Bijzondere Financiering 1971)Stcrt. 1993, 239 Het vergroten
van de financieringsmogelijkheden teneinde bodemsaneringen in eigen
beheer mogelijk te maken.(Middel)grote ondernemingenSaneringsuitgaven89 600         Besluit
borgstelling midden- en kleinbedrijfkredieten (Koninklijk besluit inwerkingtreding
hoofdstuk II)Stb. 1994, 225 Stb. 1994, 650 Het
vergroten van de financieringsmogelijkheden teneinde bodemsaneringen in eigen
beheer mogelijk te maken. Midden- en kleinbedrijfSaneringsuitgaven144 000                 05.15.01
Milieutechnologie en -infrastructuur        Wet MilieubeheerStb.
1992, 551Stb. 1993, 31Het voorkomen van verstoring van concurrentieverhoudingen
door middel van het vergoeden van exeptionele kosten als gevolg van het opleggen
van milieumaatregelen. BedrijvenSchadevergoedingen71         Regeling bijdragen ROM-gebiedenStcrt. 1992, 235Stcrt.
1995, 232Het bevorderen van gebiedsgericht milieubeleid teneinde de
gewenste ruimtelijke- en milieukwaliteit te bereiken.ProvinciesStimuleringsuitgaven0         Bijdragenbesluit
openbare lichamen milieubeheerStb. 1990, 174Stb. 1996, 342Het
(mede-)financieren van projecten als eenmalige bijdrage met een ROM-achtig
karakter buiten de aangewezen ROM-gebieden, alsmede experimenten Stad en Milieu.Provincies,
gemeenten en waterschappenStimuleringsuitgaven725 1 Inclusief de verplichtingen en uitgaven van de hierna genoemde
regeling(en) en/of besluit(en) waar geen bedragen zijn opgenomen.Wettelijke
regeling en/of besluitformele vindplaatsvindplaats laatste wijzigingbeoogde
doelstellingbeoogde doelgroepcategorie uitgavenverplichtingen Bijdragenbesluit
openbare lichamen milieubeheer (§ 8.1. Bijdragen in de kosten
voor gebieden waarin de kwaliteit van het milieu bijzondere aandacht behoeft)Stb.
1990, 174Stb. 1996, 342Het stimuleren van het gebiedsgericht milieubeleid
in de zogenaamde milieu-aandachtsgebieden en het bevorderen van een integrale
aanpak van dit beleid bij de uitvoering door met name andere overheden.ProvinciesStimuleringsuitgaven42 700         Besluit
bijdragen maatschappelijke organisaties en milieuStb. 1995, 423 Het
bevorderen van de bewustwording voor milieuvraagstukken en de vergroting van
het maatschappelijk draagvlak voor een duurzame samenleving.Non-profit
instellingen met domicilie in NederlandOndersteuningsuitgaven8 799         Bijdragenbesluit
milieugerichte technologieStb. 1995, 84 Het verlenen van
bijdragen ter stimulering van de ontwikkeling en maatschappelijke implementatie
van milieugerichte technologieAlle maatschappelijke belangstellendenStimuleringsuitgaven5 000         Besluit
diverse bijdragen milieubeheerStb. 1996, 158 Het door middel
van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend met het
beleid op het gebied van bestuurlijke coördinatie en strategische planning
(kennisoverdracht).Bedrijven en maatschappelijke organisatiesStimuleringsuitgaven214         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van de Commissie voor de Milieu-effectrapportage
(MER)Commissie MEROndersteuningsuitgaven3 805         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van de Raad voor Milieu en Natuuronderzoek
(RMNO)RMNOOndersteuningsuitgaven673         Begrotingswet
1998  Inzet Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) ten behoeve
van het uitvoeren van een faciliterende rol en het flankerend beleid richting
gemeentenVNGOndersteuningsuitgaven750         Begrotingswet
1998  Het laten uitvoeren van de Bijdragenregeling milieugerichte
technologie (inclusief uitgaven die samenhangen met de activiteiten op het
programma BMT, maar daar geen onderdeel van vormen)NOVEM c.a. Uitvoeringskosten1 900         Begrotingswet 1997  Het via opdrachtverlening
(laten) uitvoeren van projecten of activiteiten samenhangend met de uitvoering
van het beleid op het gebied van bestuurlijke coördinatie en strategische
planning.DiverseUitvoeringskosten7 571         05.15.02
Apparaatskosten gemeenten        Vervolg-bijdrageregeling ontwikkeling
gemeentelijk milieubeleidStb. 1995 256 Het afwikkelen
van deze regeling die met ingang van 1 januari 1998 is overgeheveld naar het
Gemeentefonds (BiZa).GemeentenApparaatsuitgaven andere overheden0                 05.15.03
Internationaal milieubeleid        Besluit diverse bijdragen milieubeheerStb.
1996, 158 Het door middel van bijdragen stimuleren van het internationaal
milieubeleidBedrijven, internationale organisaties, particulieren, buitenlandse
overhedenStimuleringsuitgaven4 372         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van het International Reference Centre
for Community Water Supply and Sanitation (IRC)IRCOndersteuningsuitgaven2 234         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van (internationale) organisaties/programma's/verdragen,
zoals de UNEP en het Antarcticaverdrag. UNEP; Stichting Geologisch,
Oceanografisch en Atmosferisch onderzoek (GOA)Ondersteuningsuitgaven2 100         Begrotingswet
1998  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het internationaal milieubeleid.DiverseUitvoeringskosten3 585         05.16.01
Bodem        Wet bodembeschermingStb. 1986, 374Stb.
1994, 374Het verstrekken van bijdragen voor onderzoek en sanering van
die gevallen, waarin de bodem zodanig is of dreigt te worden verontreinigd
dat de functionele eigenschappen die de bodem voor mens, plant of dier heeft,
ernstig zijn of dreigen te worden verminderd. Bijdragen voor onderzoek en
sanering van verontreinigde regionale waterbodems.Provincies, 4 grote
stedenSaneringsuitgaven326 102         Begrotingswet
1998 (over te boeken naar provincie- en gemeentefonds)  Het
verstrekken van een bijdrage in de apparaatskosten aan de budgethouders ten
behoeve van de uitvoering van de vrijwillige bodemsanering en andere WBB-takenProvincies,
4 grote stedenApparaatsuitgaven andere overheden23 000         Begrotingswet
1998 (over te boeken naar provinciefonds)  Bijdragen aan
de stichtingen BSB ten behoeve van de ondersteuning van de operatie vrijwillige
bodemsanering op in gebruik zijnde bedrijfsterreinenProvinciale stichtingen
BSBOndersteuningsuitgaven4 000         Besluit diverse
bijdragenmilieubeheerStb. 1996, 158Het door middel van bijdragen
ondersteunen en stimuleren van bredere bekendheid van technologie en beleid
met betrekking tot (water)bodemsanering en bodembescherming (kennisoverdracht)Bedrijven
en maatschappelijke organisatiesOndersteuningsuitgaven600         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van de Landelijke Stuurgroep BSBLandelijke
Stuurgroep BSBOndersteuningsuitgaven200         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van de Technische Commissie Bodembescherming
(TCB)TCBOndersteuningsuitgaven350         Begrotingswet
1998  Het laten uitvoeren van de kostenverhaalsacties bodemsanering
en het in dat kader laten verlenen van juridische ondersteuning. LandsadvocaatUitvoeringskosten2 400         Begrotingswet
1998  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van bodembescherming en -sanering.DiverseUitvoeringskosten2 195          05.16.02
Drinkwater, water, landbouw        Begrotingswet 1998  Het
ondersteunen van de Raad voor de DrinkwatervoorzieningRaad voor de DrinkwatervoorzieningOndersteuningsuitgaven50         Begrotingswet
1998  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van (drink)water en landbouw.DiverseUitvoeringskosten201         Besluit diverse bijdragen milieubeheerStb. 1996, 158 Het
door middel van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend
met het beleid op het gebied van drinkwater, water, landbouw (kennisoverdracht).Bedrijven
en maatschappelijke organisatiesStimuleringsuitgaven200         05.16.03
Lucht en energie        Bijdragenbesluit milieugerichte technologieStb.
1995, 84 1. Programma «KWS 2000»: het bevorderen van
de praktische maatregelen waardoor de uitworp van vluchtige organische stoffen
wordt beperkt 2. Programma «Reductie verzurende emissies bedrijven
en broeikasgassen»: het bevorderen van technisch-economische maatregelen
waardoor de uitworp van NOx, SO2 en NH3
en broeikasgassen door de industrie wordt beperktBedrijven en non-profit
organisatiesStimuleringsuitgaven2 570         Besluit
diverse bijdragen milieubeheerStb. 1996, 158 Het door middel
van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend met het
beleid op het gebied van lucht, energie en klimaat (kennisoverdracht). BedrijvenStimuleringsuitgaven100         Begrotingswet
1998  Het uitvoeren van het demonstratieproject Life-style.Bedrijven en particulierenStimuleringsuitgaven300         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van de KlimaatcommissieKlimaatcommissieOndersteuningsuitgaven50         Begrotingswet 1998  Het ondersteunen van (internationale)
organisaties/programma's/verdragen, zoals de Effect Related Programmes van
VN/ECE, het International Scientific Secretariat van EUROTRAC, het UN/ECE
EMEP-protocol, International Co-operating programmes en mapping programmes
onder het verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over
lange afstand, het permanente secretariaat FCCC, de uitvoering van het Weens
verdrag 1985, het Montreal protocol 1987, het IPCC Trust Fund en de Technical
Support Unit van WG-III van IPCC.Internationale organisatiesOndersteuningsuitgaven1 140         Begrotingswet
1998  Het laten uitvoeren van het Bijdragenbesluit milieugerichte
technologie, het project Koolwaterstoffen 2000 c.a. NOVEM, InfomilUitvoeringskosten2 150         Begrotingswet
1998  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van lucht, energie en klimaat.DiverseUitvoeringskosten4 398         05.16.04
Geluid en verkeer        Begrotingswet 1998 (nog te maken bijdragenregelingen
t.b.v. uitvoering Nota Voertuigtechniek en Brandstof)  Het
stimuleren van de in de nota Voertuigtechniek en Brandstof aangekondigde maatregelen
«schonere vrachtauto's», «bussen in het stad- en streekvervoer
op LPG of aardgas» en «demonstratieprogramma's».Bedrijven
en non-profit instellingenStimuleringsuitgaven39 000         Bijdrageregeling
schone en lawaai-arme vrachtauto's en bussenStcrt. 1990, 152St.crt.
1994, 116Het stimuleren van (de aanschaf van) schone en/of lawaai-arme
vrachtwagens en bussen.BedrijvenStimuleringsuitgaven0         Bijdrageregeling
laagzwavelige dieselolieStcrt. 1993, 69St.crt. 1994, 214 St.crt.
1995, 202Het bevorderen van het gebruik van laagzwavelige dieselolieBedrijvenStimuleringsuitgaven0         Regeling
saneringsprogramma verkeerslawaai, waaronder vallen:Stcrt. 1993, 86St.crt.
1993, 246 St.crt. 1995, 150 St.crt. 1997, 95Het mede bekostigen
van de sanering van geluidhinder door (weg en rail)verkeerAndere overheden
en de NSSaneringsuitgaven          – Saneringsbesluit
geluidhinder wegverkeerStb. 1993, 397St.crt. 1993, 246 St.crt.
1995, 150 St.crt. 1997, 95Het bestrijden van geluidhinder door het
wegverkeerGemeentenSaneringsuitgaven85 370         –
Besluit geluidhinder spoorweglawaaiStb. 1993, 396St.crt.
1993, 583 St.crt. 1997, 95Het bestrijden van geluidhinder door railverkeerGemeenten,
NSSaneringsuitgaven7 200 Art. 125 Wet GeluidhinderStcrt. 1992, 625 Het incidenteel verstrekken van bijdragen
in de kosten van overdrachtsmaatregelen n.a.v. saneringsprogramma's industrielawaai.ProvinciesSaneringsuitgaven0         Bijdragenbesluit
openbare lichamen milieubeheerStb. 1993, 174Stb. 1995, 328 Stb.
1997, 141Het verstrekken van de bijdragen t.b.v. de sanering industrielawaai
(bestuursovereenkomst met de provincies in 1994)ProvinciesSaneringsuitgaven0         Besluit
zonering buitenlandse luchtvaartterreinen Noord- en Midden-LimburgStb.
1983, 657Stb. 1990, 121 Stb. 1993, 150 Stb. 1995, 132Het
verstrekken van bijdragen in de kosten van zonebewaking en afronding sanering.Roermond en omliggende gemeenten, provincie LimburgApparaatsuitgaven
andere overheden150         Besluit zonering buitenlandse luchtvaartterreinen
Zuid-LimburgStcrt. 1993, 225Stb. 1994, 38Het verstrekken
van bijdragen in de kosten van zonebewakingProvincie LimburgApparaatsuitgaven
andere overheden155         Bijdragenbesluit openbare lichamen milieubeheerStb.
1993, 174Stb. 1994, 649 Stb. 1997, 141Het vergoeden van akoestisch
onderzoek t.b.v. saneringskosten industrielawaai.ProvinciesSaneringsuitgaven0         Besluit
diverse bijdragen milieubeheerStb. 199, 158 Het door middel
van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend met het
beleid op het gebied van geluid en verkeer (kennisoverdracht).Bedrijven
en maatschappelijke organisatiesStimuleringsuitgaven250         Begrotingswet
1998  Het laten uitvoeren van de regelingen in het kader van
verkeerslawaai en industrielawaai, de bijdrageregeling laagzwavelige diesel
en de bijdrageregeling schone en lawaaiarme vrachtauto's en bussen.Bureau
Sanering Verkeerslawaai, Sight, Senter.Uitvoeringskosten2 233         Begrotingswet
1998  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van geluid en verkeer.DiverseUitvoeringskosten6 605         05.16.05 Bodemsanering Vinex        Wet
BodembeschermingStb. 1986, 374Stb. 1994, 374Het verstrekken
van bijdragen voor onderzoek en sanering van die gevallen, waarin de bodem
zodanig is of dreigt te worden verontreinigd dat de functionele eigenschappen
die de bodem voor mens, plant of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden
verminderd.Provincies en gemeentenSaneringsuitgaven0         05.17.01
Afvalstoffen               Bijdragenbesluit milieugerichte technologieStb.
1995, 84 Het bevorderen van de ontwikkeling van technologische
vernieuwingen bij de afvalverwijdering. BedrijvenStimuleringsuitgaven4 072         Bijdragenbesluit
openbare lichamen milieubeheerStb. 1990, 174Stb. 1991, 432Het
bevorderen van de sanering van auto sloopbedrijven. In 1998 gaat het nog om
de afhandeling van gevallen waar beroepszaken aan de orde zijn.ProvinciesSaneringsuitgaven0         Bijdragenbesluit
openbare lichamen milieubeheerStb. 1990, 174Stb. 1991, 432Het
verwijderen van gevaarlijk afval, voor zover de saneringskosten niet te verhalen
zijn op de vervuiler.Andere overhedenSaneringsuitgaven0         Besluit
diverse bijdragen milieubeheerStb. 1996, 158 Het door middel
van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend met het
beleid op het gebied van Afvalstoffen (kennisoverdracht).Bedrijven en
maatschappelijke organisatiesStimuleringsuitgaven286         Begrotingswet
1998  Het verwijderen van gevaarlijk afval, voor zover de
saneringskosten niet te verhalen zijn op de vervuiler.BedrijvenSaneringsuitgaven0         Begrotingswet
1998  Het verlenen van schadevergoedingen o.g.v. de EG-verordening
en vergunningverleningBedrijvenSchadevergoedingen0         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van (internationale) organisaties/programma's/verdragen,
zoals de UNEP, OESO, Verdrag van Basel en het Antarcticaverdrag.UNEP,
OESO, internationale organisatiesOndersteuningsuitgaven190         Begrotingswet 1998  Het laten uitvoeren van
de EG-verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA), het bijdragenbesluit milieugerichte
technologie, het landelijk afvalstoffenbeleid (via het Afval overlegorgaan,
AOO).Meurs, De Roever, NOVEM, AOO, LandsadvocaatUitvoeringskosten5 525         Begrotingswet
1998  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van afvalstoffen.DiverseUitvoeringskosten3 777         05.17.02
Industrie- en consumentenbeleid        Bijdragenbesluit bedrijfsinterne
milieuzorgStb. 1994, 796 Het stimuleren van bedrijfsinterne
milieuzorgsystemen bij groepen van vergelijkbare bedrijven en bij overheidsorganisatiesBranche-vertegenwoordigers
bedrijfsleven, bedrijfsmilieudiensten en overheidsbedrijvenStimuleringsuitgaven0         Bijdragenbesluit
milieugerichte technologieStb. 1995, 84 Het stimuleren van
de toepassing van alternatieve stoffen in produkten en produktgerichte milieuzorgsystemenBedrijven
en branche-vertegenwoordigersStimuleringsuitgaven1 650         Besluit
diverse bijdragen milieubeheerStb. 1996, 158 Het door middel
van bijdragen stimuleren van projecten of activiteiten van intermediaire organisaties
i.h.k.v. de realisatie van het doelgroepenbeleid.Intermediaire organisaties
doelgroepenStimuleringsuitgaven350         Begrotingswet 1998 (over
te boeken naar Economische Zaken)  Het via (overboeking naar)
de begroting van Economische Zaken stimuleren van milieugerichte produktontwikkeling
en van het schoner produceren in het midden- en kleinbedrijfMidden-
en kleinbedrijfStimuleringsuitgaven6 385         Begrotingswet
1998  Het verlenen van ondersteuning in de bedrijfsvoering
van milieu-, product- en consumenten-informatie en van certificering van milieuzorgsystemenStichting
Milieukeur, Stichting Milieu-informatiepunt Consumenten i.o, TNO/TUD, Stichting
Coördinatie Certificatie MilieuzorgsystemenOndersteuningsuitgaven2 575         Begrotingswet 1998  Het verstrekken van een
bijdrage in de apparaatskosten i.h.k.v. het doelgroepenbeleid industrie en
het miliegerichte overheidsaanschaf- fingen- en investeringenbeleid.VNG,
IPO, Unie van WaterschappenApparaatskosten andere overheden0         Begrotingswet
1998  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van industrie, detailhandel en consumenten en het milieugerichte overheidsaanschaffingen-
en investeringenbeleid.DiverseUitvoeringskosten5 840 05.17.03
Stoffen, veiligheid, straling        Besluit diverse bijdragen
milieubeheerStb. 1996, 158 Het door middel van bijdragen
stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend met het beleid op het
gebied van stoffen, veiligheid en straling (kennisoverdracht).Bedrijven
en maatschappelijke organisatiesStimuleringsuitgaven250         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van de GezondheidsraadGezondheidsraadOndersteuningsuitgaven1 265         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van de Stichting Nederlands Normalisatie
Instituut (NNI)NNIOndersteuningsuitgaven1 100         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van de Commissie Genetische Modificatie
(COGEM)COGEMOndersteuningsuitgaven600         Begrotingswet
1998  Het ondersteunen van de World Health Organization (WHO)WHOOndersteuningsuitgaven0         Begrotingswet
1998  Het laten uitvoeren van het kennisgevingbesluit Wet
milieugevaarlijkse stoffenMEBOUitvoeringskosten0         Begrotingswet
1998  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van stoffen, veiligheid en straling.DiverseUitvoeringskosten8.058 BIJLAGE 17B GRONDSLAGEN ARTIKEL(ONDERDEL)EN EN OVERIGE (ACHTERGROND)INFORMATIEOntvangstenIn deze bijlage is per artikel(onderdeel) of voor een clustering van artikel(onderdel)en
informatie opgenomen over de grondslagen. Bovendien is in deze bijlage de
informatie opgenomen, die minder beleidsrelevant is. Concreet betekent dit
dat in deze bijlage de volgende informatie is opgenomen:1. het artikel(onderdeel)nummer of een clustering van artikel(onderdeel)nummers;2. de omschrijving van het artikel(onderdeel);3. alle wettelijke regelingen en/of besluiten, waarop nog gelden worden
ontvangen in het begrotingsjaar 1998;4. de formele vindplaats van de wettelijke regeling en/of het besluit;5. de vindplaats van de laatste wijziging van de wettelijke regeling en/of
het besluit;6. de doelstelling, die door de wetgever resp. de minister wordt beoogd;7. de doelgroep, die de wetgever resp. de minister wil bereiken;8. de aard van de ontvangst of het soort instrument volgens de wettelijke
regeling en/of het besluit;9. de ontvangsten in 1998 op basis van de wettelijke regeling en/of besluit.Deze bijlage beoogt met name de rechtmatigheid van de in 1998 te ontvangen
gelden te waarborgen. De artikelonderdelen «Ontvangsten personeel en materieel»Op deze artikelonderdelen worden de personele en materiële ontvangsten
verantwoord. De personele ontvangsten omvatten:– de eigen bijdrage van de deelnemers aan het vervoersmanagementplan
VROM;– de bijdrage uit het Arbeidsen Opleidingsfonds m.b.t. prioritaire
groepen;– de AAW-bijdragen;– ontvangsten van deelnemers aan PC-privé projecten;– terugbetalingen van personeel op in vorige jaren gedane uitgaven.De materiële ontvangsten bestaan uit:– abonnementsgelden en verkoop van literatuur en informatie;– terugbetalingen van derden op in vorige jaren gedane uitgaven;– door personeel terugbetaalde kosten voor vorming en opleiding,
niet vallende onder de studiefaciliteitenregeling;– bijdragen van derden voor door VROM geleverde informatie of door
VROM ontwikkelde software(pakketten). Wettelijke
regeling en/of besluitformele vindplaatsvindplaats laatste wijzigingbeoogde
doelstellingbeoogde doelgroepaard van stimulans/soort instrumentontvangsten
1998  03. Volkshuisvesting               03.03.01
Restituties objectsubsidies        zie hiervoor m.n. de genoemde
regelingen en besluiten bij bijlage 17a, art. 03.74  De terugbetaling
van teveel betaalde subsidies voor nieuwbouw en woningverbeteringGemeenten,
(sociale) verhuurders, eigenaar/bewonersrestituties5 000         03.03.02
Restituties subjectsubsidies        Wet individuele huursubsidieStb.
1992, 316 Het terugbetalen van ten onrechte uitgekeerde individuele
huursubsidie, huurgewenningsbijdragen en kostenvergoedingen verhuurdersHuurders,
sociale verhuurdersrestituties100 2001         Overgangsregeling
huurgewenningsbijdrage domeinwoningenSt.crt. 1992, 71 Het
tot stand brengen van een geleidelijke huurverhoging in het kader van stadsvernieuwing
of woningverbeteringHuurdersrestituties0         03.03.03
Overige restituties               Regeling overgangsbepalingen locatiegebonden
subsidiesSt.crt. 1994, 241 Terugbetalingen van teveel betaalde
locatiesubsidiesGemeentenrestituties2 950         03.05.02
Overige ontvangsten        art. 10.2, 13.1, 17.2 van de HuurprijzenwetSt.crt.
1992, 184 Het ontvangen van leges bij geschillen omtrent huurprijswijzigingenHuurderslegesgelden2001         Begrotingswet
1998  Het ontvangen van gelden voor met name onderzoekspublicatiesGeïnteresseerdenvergoedingen          03.05.03
Rente               Beschikking leningen toegelaten instellingenSt.crt.
1977, 81 Het innen van rente/aflossingen van rijksleningen voor
domeinwoningenGemeenten en toegelaten instellingenrente6 8841         Regeling
geldelijke steun huurwoonwagensSt.crt. 1991, 187 Het innen
van rente/aflossingen van rijksleningenGemeentenrente          Beschikking
eigen woningen in de beschutte sfeerSt.crt. 1976, 241St.crt. 1977,
54Het innen van rente/aflossingen van rijksleningenEigenaren /
bewonersrente  03.05.04 Aflossingen               Beschikking
leningen toegelaten instellingenSt.crt. 1977, 81 Het innen
van rente/aflossingen van rijksleningen voor domeinwoningenGemeenten
en toegelaten instellingenaflossingen7 4531         Regeling
geldelijke steun huurwoonwagensSt.crt. 1991, 187 Het innen
van rente/aflossingen van rijksleningenGemeentenaflossingen          Beschikking
eigen woningen in de beschutte sfeerSt.crt. 1976, 241St.crt. 1977,
54Het innen van rente/aflossingen van rijksleningenEigenaren /
bewonersaflossingen          03.07 Rente en aflossingen a.g.v.
de wet «Balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting»        Wet
Balansverkorting geldelijke steun VolkshuisvestingStb. 1995, 313Stb.
1997, 130Het innen van rente/aflossingen van rijksleningen en terugvorderingen
in samenhang met de uitvoering van de balansverkortingGemeenten en toegelaten
instellingenrente, aflossingen en restituties24 000         04.
Ruimtelijke Ordening               04.01.02 Overige ontvangsten        Begrotingswet
1998  Het ontvangen van gelden voor met name uitgebrachte
onderzoekspublicaties en incidentele verkoop van grond en onroerend goed verworven
in het kader van het bufferzonebeleiddiversediversenP.M.         05.
Milieubeheer               05.02 Kostenverhaal bodemsanering        Wet
BodembeschermingStb. 1986, 374Stb. 1994, 374Het verhalen
van gemaakte kosten aan onderzoek en sanering van gevallen, waarin de bodem
zodanig is of dreigt te worden verontreinigd dat de functionele eigenschappen
die de bodem voor mens, plant of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden
verminderd. Het verhaal betreft ook kosten voor onderzoek en sanering van
verontreinigde waterbodems. Gebruikers, veroorzakers, eigenaren, erfpachtersVerhaalsontvangstenP.M. 05.03 Overige ontvangsten milieubeheer        Overeenkomst
tussen de Minister van VROM en de Hoogovens Groep B.V.  Het
beschikbaar stellen door VROM van een krediet voor vernietiging en vervanging
van PCB bevattende transformatoren. Het krediet wordt vanaf 1989 in 12 gelijke
jaartermijnen van f 1 673 112,– terugbetaald. HoogovensTerugbetalingen
van kredietbijdragen1 673         Overeenkomst kredietverlening
vrijwillige bodemsanering 1993 (in aansluiting op de Regeling Bijzondere Financiering
1971)St.crt. 1993, 239 Het vergroten van de financieringsmogelijkheden
teneinde bodemsanering in eigen beheer mogelijk te maken.(Middel)grote
ondernemingenprovisie-ontvangsten en restituties1 562         Besluit
borgstelling midden en kleinbedrijfkredieten (koninklijk besluit inwerkingtreding
hoofdstuk II)Stb. 1994, 225Stb. 1994, 650Het vergroten van
de financieringsmogelijkheden teneinde bodemsanering in eigen beheer mogelijk
te maken. Midden- en kleinbedrijfprovisie-ontvangsten en restituties4 800         Begrotingswet
1998  Het ontvangen van gelden van terugbetalingen op te hoog
vastgestelde voorschotten. diversenrestituties3 429         Begrotingswet
1998  Het ontvangen van gelden voor met name licentierechten
van door DGM ontwikkelde software(pakketten). diversengelden voor
m.n. licentierechtenP.M.         05.05 Bodemsanering Vinex        Wet
BodembeschermingStb. 1986, 374Stb. 1994, 374Het verstrekken
van bijdragen voor onderzoek en sanering van die gevallen, waarin de bodem
zodanig is of dreigt te worden verontreinigd dat de functionele eigenschappen
die de bodem voor mens, plant of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden
verminderd. Provincies, 4 Grote StedenOntvangsten FES-fonds167 850 BIJLAGE 18 DE CONVERSIETABEL UITGAVEN EN ONTVANGSTEN EN DE ECONOMISCHE
EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIES PER ARTIKEL(ONDERDEEL)In onderhavige bijlage zijn in overzicht A. de wijzigingen aangegeven
tussen de artikelstructuur van de begroting 1997 en de begroting 1998.In overzicht B. zijn alle artikel(onderdel)en in de begroting 1998 opgenomen
met een verplichtingen- en/of uitgavenraming, danwel een ontvangstenraming
voor de begrotingsjaren 1998 en verder. Overzicht A. Wijzigingen artikelstructuur begroting 1997
versus begroting 1998 per artikel(onderdeel) Uitgaven Begroting
1997 Begroting 1998 Art. nr.OmschrijvingArt.
nr.Omschrijving––01.02.03Post-actieven    01.08Hulp
aan landen in nood––    01.13Adviesraden
VROM01.13VROM-raad    ––03.16.04Bijdrage
huurlasten    ––03.16.05Koopgewenningsbijdragen    03.18.03Subsidie
grote bouwlocaties (SGB)––    ––03.43Investeringen
leefomgeving    03.73.03Herfinancieringsverliezen rijksleningen––    05.15.02Apparaatskosten
gemeenten––Overzicht B. Artikelstructuur begroting 1998 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Uitgaven Art.
nr.OmschrijvingEcon. codeFunct. code01.01.01Ambtelijk
personeel1107.001.01.02Overige personele uitgaven1207.001.01.03Post-actieven1107.001.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.001.01.07Automatiseringsuitgaven1207.001.02.01Ambtelijk
personeel1107.001.02.02Overige personele uitgaven1207.001.02.03Post-actieven1107.001.02.06Algemene
materiële uitgaven1207.001.02.07Automatiseringsuitgaven1207.001.03Prijsbijstelling0107.001.04Loonbijstelling0107.001.05Onvoorziene
uitgaven0107.001.07Voorlichting1207.001.09Garanties63D07.001.11Nog
nader te verdelen0107.001.13.01Ambtelijk personeel1107.001.13.02Overige
personele uitgaven1207.001.13.06Algemene materiële
uitgaven1207.001.14Stichting advisering bestuursrechtspraak43A07.001.15Duurzaam
bouwen1207.003.01.01Ambtelijk personeel1107.103.01.02Overige
personele uitgaven1207.103.01.03Post-actieven1107.103.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.103.01.07Automatiseringsuitgaven1207.103.03.01Onderzoek
op het gebied van wonen1207.1103.03.02Onderzoek naar
de woningbehoefte en de kwaliteit van de woningvoorraad1207.1103.05.01Volkshuisvestingsinstellingen1207.103.05.02Experimenten
en kennisoverdracht1207.103.05.03Internationale volkshuisvestingsinstellingen43G07.103.06.02Scholing
van woonconsumenten43F07.103.06.03Subsidies aan bewonersorganisaties43F07.103.12Garanties63D07.103.15.01Huisvesting
gehandicapten62C107.103.15.02Woonwagenbewoners43F07.103.15.06Knelpunten
ouderenbeleid62C07.103.16.01Huursubsidie4106.203.16.02Huurgewenningsbijdragen4106.203.16.03Vergoeding
verhuurders1206.203.16.04Bijdrage huurlasten4106.203.16.05Gewenningssubsidie
eigen woningbezit4107.103.18.01Hoofdinfrastructuursubsidie62C07.103.18.02Locatiesubsidie62C07.103.19.01Stadsvernieuwingsfonds62C07.203.35Budget
Besluit locatiegebonden subsidies62C07.103.37Budget
Besluit woninggebonden subsidies 199562C07.103.39Sanering
woningbeheerders63D07.103.40Tijdelijke stimuleringsregeling
en subsidiëring voorbeeldplannen duurzaam bouwen63C07.103.42Stimulering
herstructurering van de woningvoorraad62C07.103.43Investeringen
stedelijke vernieuwing62C07.103.73.02Flankerend beleid
balansverkorting2107.103.73.02Flankerend beleid balansverkorting63C07.103.74.01Jaarlijkse
bijdragen huurwoningen oude regelingen62C07.103.74.02Jaarlijkse
bijdragen huurwoningen DKP-systeem43C07.103.75.01Subsidies
marktgerichte huur- en koopwoningen en huurwoningen van beleggers62D07.103.75.02Bijdragen
eigen woningen 1984 en daarvoor geldende regelingen4107.103.76Budgetten
Besluit woninggebonden subsidies 1992–199462C07.103.77Overige
niet-actieve uitgaven0107.104.01.01Ambtelijk personeel1107.204.01.02Overige
personele uitgaven1207.204.01.03Post-actieven1107.204.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.204.01.07Automatiseringsuitgaven1207.204.03.01Onderzoek1207.2104.03.02Planvorming
en stimulering ruimtelijk beleid1207.204.05Uitvoering
Planologische Kernbeslissing Waddengebied43D07.504.06Veiligstelling
van bufferzones6107.204.08Leerlingbouwplaatsen43D06.4304.09Stichting
Overlegorgaan RAVI43D07.205.01.01Ambtelijk personeel1107.3005.01.02Overige
personele uitgaven1207.3005.01.03Post-actieven1107.3005.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.3005.01.07Automatiseringsuitgaven1207.3005.13Garanties
en deelnemingen63D07.3505.14Onderzoek en monitoring1207.30105.15.01Milieutechnologie
en -infrastructuur43D07.3005.15.03Internationaal milieubeleid43G07.3005.16.01Bodem62C07.3505.16.02Drinkwater,
water, landbouw1207.3505.16.03Lucht en energie1207.3505.16.04Geluid
en verkeer62C07.3505.16.05Bodemsanering Vinex62C07.3505.17.01Afvalstoffen1207.3405.17.02Industrie-
en consumentenbeleid43D07.3005.17.03Stoffen, veiligheid,
straling1207.3505.19Structurele bijdrage aan Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) ten behoeve van het RIVM0307.301Overzicht B. Artikelstructuur begroting 1998 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Ontvangsten Art.
nr.OmschrijvingEcon. codeFunct. code01.01.01Ontvangsten
personeel en materieel1107.001.01.02Overige ontvangsten1607.003.03.01Restituties
objectsubsidies43C07.103.03.02Restituties subjectsubsidies4106.203.03.03Overige
restituties62C07.103.05.01Ontvangsten personeel en
materieel1107.103.05.02Overige ontvangsten1607.103.05.03Rente2607.103.05.04Aflossingen77C07.103.07.03Restituties
in samenhang met de uitvoering van de wet balansverkorting geldelijke steun
volkshuisvesting63C07.104.01.01Ontvangsten personeel
en materieel1107.204.01.02Overige ontvangsten1607.205.02Kostenverhaal
bodemsanering69D07.3505.03.01Ontvangsten personeel
en materieel1107.3005.03.02Overige ontvangsten1607.3505.03.04Ontvangsten
garantieregelingen63D07.3505.05Bodemsanering Vinex0807.35BIJLAGE 19 VROM-raad: adviesvoornemens 1998Het werkprogramma van de VROM-raad is nog in bewerking. Zodra de Minister
het werkprogramma voor 1998 heeft vastgesteld, zal dit aan de Voorzitter van
de Eerste- en Tweede Kamer worden toegezonden.De bijlage van de brief van de bewindslieden van VROM aan de voorzitter
van de VROM-raad waarin de adviesaanvragen voor 1998 zijn opgenomen wordt
hieronder weergegeven. BIJLAGE: ADVIESVOORNEMENS 1998 1. Externe integratieExterne integratie is een van de belangrijke beleidslijnen in het NMP2
en heeft daardoor de afgelopen jaren de aandacht gekregen. Voorzichtig kan
worden gesteld dat externe integratie van het milieubeleid «in wording»
is, maar dat een extra impuls noodzakelijk is. Dit geldt zowel voor het proces
van externe integratie bij de decentrale overheden, als ook voor de centrale
overheid. Ook uit evaluaties van de afgelopen NMP-periode is gebleken dat
externe integratie op Rijksniveau nog de nodige aandacht behoeft. Om dit proces
te versterken zou gedacht kunnen worden aan een vorm van «afrekenbaarheid»
van andere bewindspersonen dan de minister van VROM voor het al dan niet halen
van milieudoelstellingen.In dit kader kan het volgende type vragen aan de VROM-raad worden voorgelegd:
Is de minister van VROM gerechtigd andere bewindspersonen aan te spreken over
het al dan niet halen van voor hen relevante milieudoelstellingen? Zo ja,
is het verantwoordelijk stellen van andere departementen voor het behalen
van NMP-doelstellingen daarvoor een juist instrument? Zo nee, welke andere
instrumenten zouden hiervoor gebruikt kunnen worden? En: indien er voor wordt
gekozen om andere departementen verantwoordelijk te stellen voor realisatie
van milieu-doelstellingen, zou dit dan kunnen (of moeten) worden opgevat/geformuleerd
als resultaatsverplichtingen? Indien de minister niet gerechtigd is om andere
bewindspersonen aan te spreken op hun realisatie van milieudoelen, op welke
andere wijze zou de bijdrage van andere departementen aan het milieubeleid
kunnen worden versterkt?Ter zijde moet worden opgemerkt dat deze vraag ook sterk speelt in het
kader van het NMP3. Een adviesaanvraag hieromtrent in 1998 kan dus mosterd
na de maaltijd zijn. In ieder geval zou bovenvermelde vraagstelling t.z.t.
nog eens gelegd moeten worden naar de uiteindelijke teksten in het NMP3 hierover.
De termijn van opstellen adviesverzoek en uitbrengen advies is hier mede van
afhankelijk. 2. Internationaal Milieubeleid: nieuwe invalshoekenHet nationale milieubeleid is in toenemende mate afhankelijk van besluitvorming
in internationale gremia, met name de Europese Unie en de Conferenties van
Partijen bij verschillende internationale verdragen. Deze voortgaande trend
vraagt om herbezinning op de Nederlandse positie in die gremia, en om het
verkennen van nieuwe invalshoeken. Ten aanzien van de Europese Unie gaat het
daarbij met name om om helder te krijgen welke behoefte Nederland heeft om
binnen de context van het gemeenschappelijk milieubeleid tot nationaal specifiekere,
met name strengere, maatregelen te komen (het gaat daarbij om de maatschappelijke
behoefte, niet om het juridische vraagstuk). Voorts leidt het toenemend aantal
lidstaten tot verminderde invloed van Nederland op de EU-besluitvorming.De adviesvraag aan de VROM-raad is dan op welke wijze Nederland, in de
hiervoor geschetste context, zijn invloed kan bestendigen. Meer in algemene
zin moet verkend worden welke instrumenten aan Nederland ter beschikking staan
en gebruikt kunnen worden om – als relatief klein land – actieve
milieudiplomatie (zie NMP-2) te bedrijven, teneinde maximaal effect te sorteren.Het advies zal uiterlijk in het vierde kwartaal 1998 of eerste kwartaal
1999 moeten worden uitgebracht. Het adviesverzoek zal daartoe in het tweede
of derde kwartaal worden gezonden aan de Raad. 3. Integraal LeefomgevingsbeleidIn het voorjaar van 1996 is het interne VROM-rapport «THUIS»
uitgekomen. In dit rapport wordt een aantal aanzetten gedaan voor het ontwikkelen
van een integraal leefomgevingsbeleid. Deze aanzetten bestaan uit een conceptueel
kader voor het toekomstige leefomgevingsbeleid (uitgaande van een zevental
thema's), een grove schets voor een methode voor de beoordeling van projecten
op hun bijdrage aan de kwaliteit van de leefomgeving en het idee voor een
zogenaamde leefomgevingskapitaalbalans.Ter voorbereiding van de in de volgende kabinetsperiode geplande eerste
nota Integraal Leefomgevingsbeleid, worden deze aanzetten op dit moment verder
uitgewerkt. Het meest concreet geldt dit voor de Leefomgevingskapitaalbalans
(LOK). Het RIVM bereidt op dit moment een eerste proeve van deze LOK voor
die, naar verwachting, in de nazomer van 1997 het licht zal zien. In deze
proeve wordt, uitgaande van het gedachtengoed van THUIS, de waarde van de
nederlandse fysieke leefomgeving vanuit een economisch, ecologisch en mensgericht
perspectief in kaart gebracht. Dit met de bedoeling de ontwikkeling van deze
drie aggregaten in de loop van de tijd te kunnen volgen. De eerste proeve
van deze LOK zal zowel conceptueel als meer technisch nog een groot aantal
tekortkomingen kennen. Het is dan ook de bedoeling van het RIVM om, in overleg
met betrokkenen (andere departementen, plan-bureaus wetenschappelijke instituten),
deze proeve in de loop van de komende jaren verder te ontwikkelen, met het
uiteindelijke doel deze in de volgende kabinetsperiode te kunnen gebruiken
bij het formuleren van een integraal leefomgevingsbeleid.De VROM-raad zal worden gevraagd een oordeel te vellen over het concept
van de LOK en de beleidsmatige en bestuurlijke waarde ervan en aanbevelingen
te doen ter verbetering daarvan.Aangezien de eerste proeve van de LOK in de nazomer van 1997 beschikbaar
komt, zou een advies in het najaar van 1998 in de versie van de LOK die in
1999 uitkomt, kunnen worden meegenomen. 4. Milieu en RuimteIn november 1997 brengt de minister van VROM de nota Milieu en Ruimte
uit. In deze nota wordt onder meer getracht tot een nadere omschrijving van
omgevingskwaliteit te komen.Omgevingskwaliteit zal in de nota worden aangeduid als een gegeven, dat
gebieds- en functiegebonden is (in een aantal gevallen zodanig, dat bepaalde
gebieden «onvervangbaar» geacht moeten worden) en de resultante
van een maatschappelijk afwegingsproces. Binnen die kwaliteit zou
een onderscheid in rangorde gemaakt kunnen worden in basisvoorzieningen (noodzakelijk),
kwaliteitsvoorzieningen (gewenst) en extra voorzieningen.Aan de VROM-raad wordt advies gevraagd met betrekking tot de nadere concretisering
van omgevingskwaliteit en de waarde van deze en andere elementen daarbij.Een geconcretiseerde adviesaanvraag is, afhankelijk van het tijdstip van
publicatie van de nota Milieu en Ruimte, te verwachten per 1 februari 1998.
Het advies zelf zou bij voorkeur in het derde kwartaal van 1998 gereed moeten
zijn. 5. Ruimtelijk Economische Structuurversterking; investeren
in de toekomstOp Prinsjesdag 1996 werd de Kabinetsmissie voor ruimtelijk economische
structuurverkenning gepresenteerd. Afhankelijk van de uitwerking hiervan zal –
wanneer dit proces leidt tot concretisering van de door dit kabinet voorgestelde
investeringsimpuls voor de periode tot 2010er behoefte zijn aan een advies
van de VROM-raad. Deze zal dan betrekking hebben op het volgende aspect.Parallel aan de mogelijke uitwerking tot een investeringsimpuls zal er
nagedacht dienen te worden over de wijze waarop daaraan uitvoering zal worden
gegeven zowel in termen van (interdepartementale) organisatie als proces.
Daarbij wordt het van groot belang geacht dat de doelstellingen van dit kabinet
zoals die zijn verwoord in de missiebrief met betrekking tot duurzaamheid,
ruimtelijke kwaliteit en een verantwoord ecologiebeheer bij de afweging van
investeringen in de ruimtelijke, economische en kennisinfrastructuur overeind
blijven, zodat de integraliteit van het pakket van investeringen gewaarborgd
blijft.Een adviesvraag aan de VROM-raad zal daarom betrekking hebben op het leveren
van aanbevelingen met betrekking tot de wijze waarop bovengenoemde doelstellingen
optimaal kunnen worden vertaald bij de uitwerking van een uitvoeringsprogramma.Termijn voor indiening adviesverzoek cq ontvangst advies: p.m. 6. Strategisch beleid voor het landelijk gebied.In het najaar van 1997 organiseren ministeries van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij en VROM een strategische conferentie over de positie van de open
en groene ruimte. Doel is het verkennen van de mogelijkheden van gezamenlijke
beleidsontwikkeling voor het landelijk gebied. Vraagstukken zijn: de relatie
stad-land, natuur, biodiversiteit, land- en tuinbouw, landschap en recreatie.
Centraal staat de vraag op welke wijze de bemoeienis van het rijk op dit beleidsterrrein
gelegitimeerd kan worden en welke sturingsfilosofie hier van toepassing is.
Naar aanleiding van deze conferentie en de strategische vraagstukken die daarbij
worden geformuleerd kan – in overleg met de minister van LNV- de VROM-raad
worden gevraagd om – in samenwerking met de Raad voor het landelijk
gebied – een advies uit te brengen.Termijn voor indiening adviesverzoek: p.m.Termijn voor ontvangst advies: begin 1998 7. Lange termijn ontwikkeling Grote StedenDe toekomst van de steden wordt mede bepaald door de beleidsinspanningen
op het terrein van werkgelegenheid, segregatie en tweedeling die in positieve
zin een impuls zijn voor een leefbare stad. Een stad waar het goed toeven
is zonder veel hinder, verontreiniging, energieverbruik en met een hoge kwaliteit
van groen en water. In het kader van het RPC-project Grote Steden is hierover
een studie verricht op verzoek van de RPD. Daarin wordt een aantal aanbevelingen
gedaan. De opdracht zal zijn om deze aanbevelingen verder uit te werken tot
concrete beleidsmaatregelen uitgaande van het perspectief op langere termijn.
Dat laatste zal zijn plaats krijgen in de 5e nota R.O. of de leefomgevingsnota.De VROM-raad zou hierbij een functionele inbreng kunnen hebben door op
basis van de eindrapportage van het RPC-project dieper in te gaan op de drie
aspecten:1. de begrippen wonen-werken en sociaal-economisch: welk perspectief ontstaat
wanneer niet wordt uitgegaan van een dichotomie binnen deze begrippenparen
maar van de relaties, de samenhang en de kansen op mogelijke wederzijdse versterking.
Tot welke creatieve (stedenbouwkundige) concepten geeft dat aanleiding.2. het begrip stedelijke economie. Met de eindrapportage is een begin
gemaakt met een discussie over de vraag wat dit begrip inhoudt en welke aanknopingspunten
voor beleidsontwikkeling er zijn. Er leven hieromtrent echter uiteenlopende
ideeën op basis van uiteenlopende concepten en noties. De vraag is op
welke wijze aan de versterking van de stedelijke economie daadwerkelijk vorm
kan worden gegeven.3. het begrip «Stedelijk Milieubeleid». Een duurzame stedelijke
ontwikkeling stelt ook hoge eisen aan de milieu- en ruimtelijke kwaliteit
van het leven in de stad. Tegelijkertijd staat deze kwaliteit onder druk door
de hoge graad van functiemenging en dichtheid die eigen is aan de stad. De
vraag is hoe hiermee in de toekomst moet worden omgegaan. Hoe kan zowel de
kwaliteit van het stedelijk leven worden verbeterd zonder de specifieke kenmerken
van de stad aan te tasten?Termijn voor indiening adviesverzoek cq ontvangst advies: pm 8. Woonverkenningen. Follow-upIn Juli 1997 worden de Woonverkenningen uitgebracht. De Woonverkenningen
hebben tot doel de toekomstige ontwikkelingen van de volkshuisvesting te verkennen
en de agenda voor de toekomst van de volkshuisvesting te identificeren. Naar
aanleiding van de Woonverkenningen zal in het najaar van 1997 een debat worden
georganiseerd met het maatschappelijk veld over de gewenste toekomstige ontwikkelingen.Waarschijnlijk zullen drie centrale thema's aan de orde zijn in de verdere
beleidsontwikkelingen, te weten:1. Betaalbaarheid en de toekomst van de sociale sector2. De toekomstige woonkwaliteit: duurzaam beheer en ontwikkeling van woonmilieus3. Transitie van bestaande woonmilieus voornamelijk in bestaande stedelijke
gebieden.Bij deze drie vraagstukken staan de sturingsvraagstukken van de overheden
centraal. De verhouding tussen openbaar en publiek domein, de
verhouding tussen markt en overheid vormen de centrale kwestie. Juist deze
vraagstukken zijn ook van belang voor de ontwikkeling van het omgevingsbeleid
in breder verband.Aan de VROM-raad zal advies worden gevraagd over de verder in te zetten
beleidslijnen en de sturingsconcepten die daarbij moeten worden uitgewerkt.Een concrete adviesaanvraag is mede afhankelijk van het debat in 1997
en begin 1998. De adviesaanvraag is in het eerste kwartaal van 1998 te verwachten.Gewenst moment van uitbrengen van het advies: pm. BIJLAGE 20 WERKPROGRAMMA WADDEN-ADVIESRAADHet werkprogramma van de Wadden-adviesraad is nog in bewerking. Zodra
dit werkprogramma door de Minister is vastgesteld, zal dit aan de Voorzitter
van de Eerste- en Tweede Kamer worden toegezonden. BIJLAGE 21 ACTIEPLAN «SCHONERE, STILLERE EN ZUINIGER WEGVOERTUIGEN»ACTIEPLAN SCHONERE, STILLERE EN ZUINIGER WEGVOERTUIGEN1998 «perspectieven voor het milieu» 1. InleidingBij de behandeling van de nota Voertuigtechniek en brandstoffen (Tweede
Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 24 884, nr. 1 en 2) tijdens nota-overleg
in de Tweede Kamer heeft de Minister van VROM toegezegd jaarlijks aan de Tweede
Kamer een overzicht te geven van hetgeen in de afgelopen periode is gedaan
en wat voor de komende periode aan afspraken op de rol staat (zie Tweede Kamer,
vergaderjaar 1996–1997, 24 884 nr. 5). In een daaropvolgend debat
is door de Kamer in een motie verzocht jaarlijks een actieplan uit te voeren
om zuiniger en schoner rijden te bevorderen middels onder andere fiscale maatregelen,
demonstratieprojecten, onderzoek en ontwikkeling (zie Tweede Kamer, vergaderjaar
1996–1997, 24 884 nr. 3).Dit eerste actieplan geeft invulling aan het bovengestelde voor 1998.
Het plan wordt bijgevoegd als bijlage bij de VROM begroting 1998. Het is de
bedoeling dat met ingang van de begroting 1998 jaarlijks een bijgewerkte versie
van dit plan als aparte bijlage bij de VROM begroting wordt gepubliceerd. 2. ResultatenDe nota Voertuigtechniek en brandstoffen hanteert als basisjaar 1994 en
als zichtjaar 2010. Deze ijkpunten worden ook in dit actieplan gebruikt. Als
kwantitatieve graadmeter voor het beleid ten aanzien van luchtemissies wordt
uitgegaan van parkemissiefactoren. Parkemissiefactoren drukken de gemiddelde
hoeveelheid emissie in gram per afgelegde voertuigkilometer (g/km) uit van
het totale wagenpark. Voor geluid wordt ook gemiddelde geluidsemissie volgens
de typegoedkeuring gehanteerd. Informatie over deze factoren wordt verstrekt
door het CBS. De in de nota Voertuigtechniek genoemde parkemissiefactoren
over 1994 zijn door het CBS nadien herberekend hetgeen leidt tot enkele statistische
verschillen tussen de cijfers.In tabel 1 wordt een overzicht gegeven van de parkemissiefactoren in 1994
(herberekend) en in 1996. Hieruit kan worden afgeleid dat over de gehele linie,
met uitzondering voor CO2, een afname is opgetreden. Voor CO2 is bij personenauto's sprake van een lichte stijging, bij andere voertuigcategorieën
is er een stabilisatie.In tabel 1 wordt een overzicht gegeven van de in de nota Voertuigtechniek
geprognosticeerde procentuele afnames van de parkemissiefactoren in 2010 ten
opzichte van 1994. In de medio 1997 verschenen Milieuverkenningen 4 (MV4)
berekent het RIVM de emissies van het wegverkeer in 2010 en 2020 onder diverse
veronderstellingen, waaronder over de effectiviteit van het voorgenomen beleid.
Een analyse van de MV4 leert dat de in de nota Voertuigtechniek voor 2010
geprognosticeerde parkemissiefactoren voor NOx, CO, VOS en deeltjes
haalbaar zijn, mits het voorgenomen beleid daadwerkelijk wordt geëffectueerd.
Voor CO2 geldt echter dat in de nota Voertuigtechniek een te gunstig
beeld wordt geschetst en dat aanvullende beleidsinspanningen nodig zijn om
de daar geprognosticeerde reductie van de parkemissiefactor te realiseren. 3. TerugblikTijdens het Nederlandse EU voorzitterschap in 1997 is in de MilieuRaad
een gemeenschappelijk standpunt bereikt over nieuwe emissie-eisen voor personenauto's
en samenstellingseisen voor dieselbrandstof en benzine. De afspraak over personenauto's
bestaat uit de volgende elementen:– emissie-eisen voor CO, VOS, NOx en deeltjes voor 2000;– indicatieve emissie-eisen voor 2005;– eisen voor inbouw van «On Board Diagnostics»;– afspraken over «In Use Compliance»;– aparte koude start limieten voor CO en VOS voor 2002;– mogelijkheid tot fiscale stimulering.De nieuwe samenstellingseisen voor dieselbrandstof en benzine gaan in
per 2000. De eisen voor dieselbrandstof hebben betrekking op het zwavelgehalte
en voor benzine op het zwavel-, benzeen- en aromatengehalte en de dampspanning.
Voor 2005 zijn tevens aanzienlijk scherpere indicatieve eisen voor het zwavelgehalte
geformuleerd, zowel voor dieselbrandstof als voor benzine.Het behaalde resultaat is een belangrijke stap in de goede richting als
het gaat om het realiseren van de in tabel 2 geprognosticeerde parkemissiefactorreducties.
In tabel 3 wordt een kwantitatief overzicht gegeven van de gemaakte afspraken.In 1997 is een roetmeting gestart in de APK voor dieselvoertuigen, om
ervoor te zorgen dat binnen redelijke marges de oorspronkelijke kwaliteit
wordt gehandhaafd.In 1997 zijn tevens de in het belastingplan 1997 geformuleerde fiscale
aanpassingen doorgevoerd. Daarbij gaat het om verhoging van accijnstarieven
gekoppeld aan verlaging van de motorrijtuigenbelasting (MRB), extra verlaging
van de MRB voor personenauto's met zogenoemde LPG-G3 installaties, vrijstelling
van MRB voor bussen op LPG en om vrijstelling van Belasting op Personenauto's
en Motorrijwielen (BPM) voor elektrische auto's.Een derde belangrijke ontwikkeling is dat het kabinet op de VROM-begroting
fl. 185 mln. gulden heeft gereserveerd tot en met 2004 voor drie nieuwe stimuleringsregelingen:
grootschalige demonstratieprogramma's, schonere vrachtauto's en bussen op
LPG en/of aardgas. Van de vierde in de nota Voertuigtechniek aangekondigde
stimuleringsregeling, bestelauto's op LPG en/of aardgas, is uit kosteneffectiviteitsoogpunt
afgezien. 4. VooruitblikAllereerst zal per januari 1998 de in de EU afgesproken viergastest met
lambdacontrole in de APK worden ingevoerd voor auto's met benzinemotor en
geregelde driewegkatalysator.Verder komen eind 1997 en in 1998 in de MilieuRaad richtlijnvoorstellen
van de Europese Commissie voor scherpere emissie-eisen voor bestelauto's en
vrachtauto's aan de orde. Voor bestelauto's zal het er daarbij om gaan de
emissie-eisen op een met personenauto's vergelijkbaar niveau te houden. De
inzet van het kabinet voor vrachtauto's zal vooral worden gericht op scherpere
NOx- en deeltjes-eisen.In het wetsvoorstel fiscale milieuversterking wordt een korting op de
Belasting op Personenauto's en Motorrijwielen (BPM) voorgesteld ten einde
de aanschaf van zuiniger personenauto's te bevorderen. Voorgesteld wordt onder
bepaalde voorwaarden een korting van f 1250 te verlenen voor auto's waarvan
het brandstofgebruik nog niet voldoet aan het voor 2005 aangehouden Europese
streefcijfer, maar wel aanzienlijk lager is dan het gemiddelde gebruik van
andere auto's in hun klasse. In hetzelfde voorstel wordt het voornemen aangekondigd
om bij ministeriële regeling te bepalen dat de waarde van
een econometer, cruise control en deels de boordcomputer buiten de grondslag
van de BPM wordt gelaten. Naast deze BPM-aanpassingen wordt gedacht aan een
systeem van etikettering van personenauto's op het brandstofverbruik. Voorts
wordt voorgesteld de voorwaarden voor BPM-vrijstelling voor elektrische auto's
te verruimen. Dit betekent dat meer soorten hybride-elektrische auto's voor
vrijstelling van BPM in aanmerking komen. Tot slot wordt voorgesteld een bodemtarief
in de BPM te introduceren. Na voltooiing van de interne markt is een toename
van de import van deels oudere gebruikte auto's geconstateerd; dit is onder
andere vanuit milieu-optiek minder gewenst. Tegen deze achtergrond is een
nihiltarief voor de BPM bij oude auto's minder passend geworden.In 1997 heeft de Milieuraad de mogelijkheid gecreëerd om fiscaal
op schoon te stimuleren op de eisen voor 2000 en op de indicatieve emissie-eisen
voor 2005 per 1 januari 2000. Een dergelijke stimulering vergt nader onderzoek
naar de aspecten die daarmee verband houden.1998 zal tevens in het teken staan van de uitwerking van drie stimuleringsregelingen.De subsidieregeling voor grootschalige demonstratieprogramma's wordt waarschijnlijk
ondergebracht als deelprogrogamma onder de bijdragenregeling milieugerichte
technologie (Besluit van 3 februari 1995, houdende regels met betrekking tot
bijdragen voor milieugerichte technologie, Staatsblad 1995 nr. 84) van VROM.
Het voornemen is om dit deelprogramma begin 1998 te publiceren. Het ligt in
de bedoeling na de zomer van 1997 een strategische conferentie te organiseren
over grootschalige demonstratieprogramma's.De stimuleringsregeling voor schonere vrachtauto's hangt samen met het
nog te verschijnen richtlijnvoorstel voor scherpere emissie-eisen ('EURO3')
van de Europese Commissie. Onderzocht hoe stimulering het beste kan plaatsvinden.De subsidieregeling voor nieuw- en ombouw van bussen op LPG en/of aardgas
wordt ondergebracht bij de bestaande SSZ-regeling van het ministerie van V&W.
Deze (herziene) regeling gaat naar verwachting eind 1997 van start. Bij deze
stimulering speelt ook een rol een verzoek van een accijnsverlaging of -vrijstelling
voor LPG-bussen in het stads- en streekvervoer. Voor een dergelijke regeling
is overigens wel toestemming vanuit Brussel vereist.In 1997 wordt gestart met een nationaal onderzoek gericht op het vergaren
van inzichten over de N2O-emissie door wegvoertuigen. Tegelijkertijd
zullen in Brussel gesprekken worden gevoerd die ertoe moeten leiden dat N2O deel gaat uitmaken van EU-emissieregulering. Het kabinet streeft
naar formalisatie van N2O-eisen in 2000 wanneer een besluit moet
worden genomen over de indicatieve emissie-eisen voor 2005.Eind 1997 worden de beleidsconclusies van een onderzoek naar een optimale
brandstofmix in het wegverkeer gepubliceerd.De Europese Commissie heeft een onderzoeksprogramma, Auto-Oil II, opgestart,
dat eind 1998 voorstellen moet opleveren voor verdere verbetering van eisen
aan brandstoffen en toelatings- en handhavingseisen voor alle voertuigcategorieën.
De Ministeries van VROM, EZ en V&W werken aan dit onderzoek mee.In 1997/1998 wordt tevens doorgegaan met het stiller maken van wegvoertuigen.
Een EU-richtlijn voor typekeuring-eisen met het oog op geluid voor banden
is in de maak. Initiatieven worden ontplooid om de EU-typekeuring voor de
geluidsproductie door wegvoertuigen meer in overeenstemming te brengen met
stedelijk verkeer. Voorts wordt doorgegaan met de toepassing van «stille»
wegdekken en met onderzoek naar verdere optimalisatie hiervan. Tabel 1 Parkemissiefactoren (gram emissie/kilometer) in
1994 en 1996 (CBS) CO2
(g/km)19941996%verschil NOx
(g/km)19941996%verschilpersonenauto189192+ 2 personenauto1,351,16– 14bestelauto2562570 bestelauto1,401,26– 10vrachtauto    vrachtauto   –
vrachtauto8768760 – vrachtauto11,2010,19– 9–
trekker9749740 – trekker15,5313,31– 14bus8768740 bus14,4213,60– 6VOS
(g/km)19941996%verschil CO
(g/km)19941996%verschilpersonenauto0,720,61– 15 personenauto4,784,26– 11bestelauto0,590,51– 14 bestelauto2,792,42– 13vrachtauto        –
vrachtauto1,801,76– 2 – vrachtauto2,772,703–
trekker3,343,28– 2 – trekker4,394,31– 2bus3,843,62– 6 bus4,694,38– 7Deeltjes(g/km)
(dieselauto's)19941996%verschil Geluid
dB(A)19941996afname
in dB(A)personenauto0,200,18– 10 personenauto74,072,91,1bestelauto0,290,27– 7 bestelauto75,073,81,2vrachtauto0,720,56– 22 vrachtauto81,579,42,1trekker0,760,50– 34 bus81,280,50,7bus1,351,06– 21     Tabel 2 Geprognosticeerde parkemissiefactoren in 2010
in procentuele reductie ten opzichte van 1994 (bron: nota Voertuigtechniek) CO2
(g/km)%afnameNOx (g/km)%afname VOS
(g/km)%afnameCO (g/km)%afnamepersonenauto22personenauto77 personenauto65personenauto91bestelauto27bestelauto54 bestelauto36bestelauto68vrachtauto    vrachtauto vrachtauto –
vrachtauto – vrachtauto68 – vrachtauto65–
vrachtauto37– trekker – trekker80 –
trekker82– trekker60bus0bus74 bus82bus66Deeltjes(g/km)
(dieselauto's)%afname Geluid (dB(A))afname
in dBpersonenauto65 personenauto4bestelauto43 bestelauto7vrachtauto82 vrachtauto7–10trekker89   bus87 bus8–10Tabel 3 Resultaat Milieuraad tijdens Nederlands EU Voorzitterschap   eisen
2000indicatieve eisen 2005    benzine-autoCOvan
2,7 naar 2,3 g/kmnog eens halvering VOSvan 0,34 naar
0,2 g/kmnog eens halvering Noxvan 0,25
naar 0,15 g/kmnog eens halvering    dieselautoCOvan
1,56 naar 0,64 g/kmnog eens halvering VOS – DI –
IDIvan 0,91 naar 0,56 g/km   van 0,70 naar 0,56 g/kmnog
eens halvering NOx – DI – IDIvan
0,81 naar 0,50 g/km   van 0,63 naar 0,50 g/kmnog eens
halvering deeltjes – DI – IDIvan 0,10 naar
0,05 g/km   van 0,08 naar 0,05 g/kmnog eens halvering    benzine
brandstofzwavel150 ppm50 ppm benzeenvan
5 naar 1%n.v.t. aromaten42%35%    dieselbrandstofzwavelvan
500 naar 350 ppm50 ppmBIJLAGE 22 DE DECENTRALISATIEBIJLAGEI. Overzicht van afgeronde decentralisatieprojecten Wet voorkeursrecht gemeentenDe in februari 1996 door de Tweede Kamer aangenomen wijziging van de Wet
voorkeursrecht gemeenten bevat een tweetal bepalingen waarin het toezicht
op het gemeentelijk handelen is geschrapt. Dit betreft ten eerste het laten
vervallen van het goedkeuringsvereiste van gedeputeerde staten in geval een
gemeente een tijdelijk voorkeursrecht op basis van een structuurplan met een
jaar wil verlengen. Ten tweede is vestiging van een tijdelijk voorkeursrecht
door de Kroon op verzoek van de gemeenteraad niet meer aan de orde. De gemeenteraad
zal in de toekomst zelfstandig een tijdelijk voorkeursrecht kunnen vestigen.Door een amendement van de Tweede Kamer is op dit oorspronkelijke voorstel
van de regering evenwel een beperking aangebracht. Slechts gemeenten die zelfstandig
of samen met andere gemeenten blijkens nationaal of provinciaal ruimtelijk
beleid uitbreidingscapaciteit is toegedacht of gegeven, mogen het voorkeursrecht
toepassen. In gevallen waarin een zodanige capaciteit (nog) niet is toegedacht
of toegekend, kan geen voorkeursrecht worden gevestigd dan nadat van gedeputeerde
staten vooraf een verklaring van geen bezwaar is verkregen. Huisvestingswet Sinds 1 januari 1993 is de Huisvestingswet van kracht. Een wijziging van
de wet is thans in behandeling bij de Tweede kamer. De Huisvestingswet regelt
de bevoegdheden van de diverse overheden bij het woonruimteverdelingsbeleid.
Leidend principe van de Huisvestingswet is vrije vestiging. Woonruimteverdelingsbeleid
speelt zich per definitie op lokaal niveau af. De verantwoordelijkheid voor
dat beleid is dan ook aan de gemeenten. De provincie is verantwoordelijk voor
het toezicht in het kader van de Huisvestingswet. Het gaat daarbij voornamelijk
om de toets op het stuk van regionale afstemming en de relatie met de ruimtelijke
ordening. Hiermee is de decentralisatie die reeds in de Woonruimtewet was
opgenomen verder uitgebouwd.Besluit Locatiegebonden Subsidies (BLS)Als opvolger voor het grondkosteninstrumentarium is per 1995 het BLS van
kracht. Op basis van een zekere mate van deregulering (het BLS werkt voor
de subsidieberekening met normbedragen) wordt aan BON-regio's, bij BLS II
aan provincies, een bijdrage in de grondkosten verstrekt. Door de ontvanger
dient een prestatieverklaring te worden afgegeven. Het oormerken van bedragen
en de controle van grondexploitatie kan daarmee achterwege blijven.Stimuleringsregeling duurzaam bouwen (DUBO)In 1996 is de tijdelijke stimuleringsregeling DUBO geïntroduceerd.
Het betreft hier een tijdelijke subsidieregeling voor Dubo-voorzieningen in
de bestaande voorraad. De BWS-regio's zijn de budgethouders van de regeling.
Binnen veel regio's wordt het budget en de uitvoering van de regeling doorgedecentraliseerd
naar de gemeenten. Binnen de door VROM opgestelde kaders hebben zij vrijheid
van toekenning. Op deze wijze kan maatwerk naar de burger toe geleverd worden. Wet Voorzieningen GehandicaptenDe Wet Voorzieningen Gehandicapten is op 1 april 1994 van kracht geworden.
Gemeenten zijn vanaf die datum verantwoordelijk voor het verstrekken van woonvoorzieningen,
vervoersvoorzieningen en rolstoelen aan gehandicapten. De Regeling geldelijke
steun huisvesting gehandicapten (RGSHG) van VROM is per die datum komen te
vervallen. Het budget van VROM voor woningaanpassingen tot f 45 000
is gestort in het gemeentefonds en het budget voor woningaanpassingen van
meer dan f 45 000 is overgeheveld naar de AWBZ. De uitvoering hiervan
is in handen van de Ziekenfondsraad. Knelpuntenbudget ouderenhuisvestingIn het kader van de decentralisatie-impuls is in 1992 besloten de middelen
van het VROM-budget «Knelpunten ouderenhuisvesting» waaruit de
tijdelijke liftenregeling is betaald, met ingang van 1 januari 1996 te decentraliseren.
Op die datum heeft overheveling naar de begroting van het ministerie van Binnenlandse
Zaken plaatsgevonden ten behoeve van een storting in het Fonds Sociale Vernieuwing.
Vanaf 1 januari 1998 maakt deze middelenstroom deel uit van de voeding van
het Gemeentefonds. Sanering industrielawaaiIn 1994 is een bestuursovereenkomst afgesloten tussen VROM en het IPO.
Bij die overeenkomst is vastgelegd, dat de provincies de saneringsprogramma's
industrielawaai opstellen. VROM toetst die programma's slechts marginaal en
geeft vervolgens de formele beschikkingen af (wettelijke taak van de Minister
VROM). De provincies dragen aansluitend zorg voor de feitelijke sanering.
Voor deze activiteiten van de provincies is door VROM geld beschikbaar gesteld:
f 1 mln voor de financiering van het IPO-projectbureau, f 33 mln
voor het opstellen van de saneringsprogramma's en f 71 mln voor een bijdrage
aan het realiseren van de sanering zelf. De saneringsprogramma's moeten uiterlijk
31 december 1997 bij VROM zijn ingediend. Deze streefdatum maakt een herziening
van de wet -teneinde de ministeriële bevoegdheid te kunnen decentraliseren-
niet meer zinvol, gezien de tijdsduur van de procedure om een wetswijziging
door te voeren. In 2002 moeten de saneringsmaatregelen zijn uitgevoerd. Overheveling milieubijdragen naar het ProvinciefondsIn het kader van de Decentralisatie-impuls werd per 1 januari 1994 een
aantal bijdrageregelingen overgeheveld van de VROM-begroting naar de begroting
van het Provinciefonds. Voor wat het milieubeleid betreft ging het om het
volgende:– een structureel budget van f 28,9 mln, dat bestemd was voor
inrichtinggebonden taken, waaronder de uitvoering van de tussen het rijk en
de provincies afgesloten bestuursovereenkomst over het op adequaat niveau
brengen van vergunningverlening en handhaving;– een structureel budget van f 3,2 mln voor apparaatskosten,
verbonden aan procedures voor milieu-effectrapportage (daarnaast werd een
kleiner bedrag overgeheveld naar het Gemeentefonds);– een structureel budget van f 2,4 mln voor natuur- en milieu-educatie
(waarvan f 1,0 mln afkomstig was van de begroting van het ministerie
van LNV). II. Overzicht van lopende decentralisatieprojecten MDW-project Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheerIn het kader van het project Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit
(MDW) verscheen in juni 1995 een rapport van de werkgroep Inrichtingen- en
vergunningenbesluit milieubeheer. Daarin werd onder andere aanbevolen een
deel van de bedrijven waarvoor de gemeenten bevoegd gezag zijn en die nu nog
vergunningplichtig zijn, onder de werking van algemene regels te brengen,
waardoor de vergunningplicht komt te vervallen en alleen een meldingsplicht
resteert. Het aandeel van de vergunningplichtige bedrijven zal daarbij dalen
van 45% tot 25%. Een andere aanbeveling was om de algemene regels
te flexibiliseren om de gemeenten meer ruimte te geven voor een op de lokale
omstandigheden toegesneden aanpak.De minister van VROM heeft de Tweede Kamer bij brief van 10 juli 1995
(Tweede Kamer, 1994–1995, 24 036, nr. 6) meegedeeld dat het kabinet
de aanbevelingen van de werkgroep overneemt. De vaste commissie voor VROM
heeft op 8 november 1995 hiermee ingestemd. Inmiddels is begonnen met de implementatie
van de genomen besluiten. Daarbij worden bestaande a.m.v.b.'s grondig herzien
en nieuwe a.m.v.b.'s opgesteld. De gemeenten worden regelmatig over de voortgang
geïnformeerd.In de zomer van 1996 is een tweetal aangepaste 8.40-amvb's in de Staatscourant
voorgepubliceerd. Het betreft het ontwerp-besluit detailhandel en ambachtsbedrijven
en het ontwerp-besluit horeca, sport en recreatiebedrijven. Voorts is in april
1997 het besluit woon- en verblijfsgebouwen in de Staatscourant voorgepubliceerd.
Het overleg over het ontwerp-besluit detailhandel en ambachtsbedrijven heeft
vertraging ondervonden als gevolg van discussies over het geluidsaspect; de
beide andere genoemde ontwerp-besluiten zijn inmiddels voor advies aan de
Raad van State voorgelegd. Besluit geluidbelasting grote respectievelijk kleine luchtvaartterreinenBij Koninklijk Besluit van 17 december 1996, Stb. 668, is het Besluit
geluidsbelasting grote luchtvaartterreinen vervangen door het Besluit geluidsbelasting
grote luchtvaart (BGGL). Het BGGL kent voor nieuwbouw geen door de Minister
van VROM vast te stellen «hogere-waardebesluiten» meer. Of een
concreet plan valt binnen de mogelijkheden van het BGGL – binnen de
geluidszone voor nieuwbouw of vervangende nieuwbouw, wordt in eerste instantie
beoordeeld door de gemeente en de provincie, in het kader van het desbetreffende
ruimtelijke ordeningsbesluit.Bij Koninklijk Besluit van 19 juli 1997, Stb. 353, is het Besluit geluidsbelasting kleine luchtvaart (BGKL) gewijzigd. Door deze wijziging wordt het BGKL
zo veel mogelijk in overeenstemming gebracht met het BGGL. Daarbij gaat het
met name om het opheffen van de «hogere-waardebesluiten» voor
nieuwbouw. Ook hier geldt dat het antwoord op de vraag of een concreet plan
valt binnen de mogelijkheden van het BGKL, in eerste instantie wordt beoordeeld
door de gemeente en de provincie, in het kader van het desbetreffende ruimtelijke-ordeningsbesluit.Het Besluit zonering buitenlandse luchtvaartterreinen en het Besluit buitenlands
luchtvaartterrein Zuid-Limburg zullen zo spoedig mogelijk in overeenstemming
worden gebracht met het BGGL en het BGKL. Ook in deze algemene maatregelen
van bestuur zullen de «hogere-waardebesluiten» komen te vervallen. Stad & milieuDe Tweede Kamercommissie voor VROM heeft op 14 februari 1996 ingestemd
met het voorstel van de minister van VROM over de Stad & Milieu-benadering,
die een antwoord wil geven op de «paradox van de compacte stad»:
compacte verstedelijking heeft op macroniveau milieuvoordelen zoals ruimtebesparing
en mobiliteitsbeperking, maar kan op microniveau op gespannen voet staan met
de kwaliteit van het woon- en leefmilieu.De Stad & Milieu-benadering legt in belangrijke mate de verantwoordelijkheid
bij de gemeenten voor het in een zo vroeg mogelijk stadium integreren
van de milieu-aspecten in het planproces en voor het maximaal benutten van
de beleidsruimte die de bestaande milieuregels reeds bieden. Indien desondanks
een optimale stedelijke kwaliteit door milieuregels wordt belemmerd, kan afwijking
van die regels onder bepaalde omstandigheden en voorwaarden acceptabel zijn.De Tweede Kamer is via de brief van 18 maart 1997 (kamerstukken 25 000
XI, nr. 57) door de Minister van VROM geïnformeerd over het vervolg van
het project Stad & Milieu. Op 29 mei 1997 is de uitvoeringsfase van het
project Stad & Milieu officieel van start gegaan. In reactie op het verzoek
van de Minister zijn er 62 experimentvoorstellen ingediend door 46 gemeenten.
Op voorstel van de betreffende 25 gemeenten heeft de minister van VROM in
elke gemeente één experimentgebied aangewezen. Gedurende een
periode van 5 jaar zullen deze 25 gemeenten met behulp van de Stad & Milieu-benadering
de mogelijkheden nagaan voor compact bouwen in bestaand stedelijk gebied met
behoud van een goede leefkwaliteit. Een Experimentenwet, thans voor advies
bij de Raad van State, vormt het juridische kader voor eventuele afwijking
van bestaande normen en procedures. Wijziging Wet op de Ruimtelijke OrdeningOp 17 april 1997 is een wetsvoorstel voor de wijziging van de Wet op de
Ruimtelijke Ordening bij de Tweede Kamer ingediend. Het belangrijkste onderdeel
van dit wetsvoorstel betreft het voorzien in een zelfstandige projectprocedure
op gemeentelijk niveau. Na inwerkingtreding van dat wetsvoorstel kan een gemeente
op basis van een vernieuwd artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
in combinatie met een eveneens vernieuwd artikel 50 van de Woningwet vrijstelling
en vergunning verlenen voor de realisering van een project, indien dat project
is voorzien van «een goede ruimtelijke onderbouwing».Verder is aangekondigd dat wordt overwogen in de Wet op de Ruimtelijke
Ordening op het niveau van rijk en provincie te voorzien in een algemene regeling
voor de besluitvorming over projectrealisering met als centraal element een
goede ruimtelijke en milieuhygiënische afweging op strategisch niveau,
inclusief afweging van nut en noodzaak en een zo zorgvuldig mogelijke inpassing
van het te realiseren project. Sanering geluidhinder verkeerslawaaiIn het kader van de heroriëntatie van de sanering van het wegverkeerslawaai
worden de volgende aspecten betrokken: de behoefte om in een saneringsprogramma –
naast de gebruikelijke trits van maatregelen bron-overdracht-ontvanger –
ook andersoortige maatregelen te kunnen opnemen, een afronding van de saneringsoperatie
voor de meest urgente gevallen vóór 1 januari 2004 en een differentiatie
in de soorten van saneringsprogramm's en de daaraan te stellen inhoudelijke
eisen.Bij Koninklijk Besluit van 21 maart 1997 (Stb. 141) is in het Bijdragenbesluit
openbare lichamen milieubeheer (BBOL) een bijdrageregeling sanering wegverkeers-
en spoorweglawaai opgenomen. Dit wijzigingsbesluit strekt mede tot versnelde
afronding van saneringssituaties, overdracht van bevoegdheden aan andere overheden
en verbetering van het financieel beheer binnen het ministerie van VROM.De inventarisatie van de nog te saneren woningen, waarvoor als saneringsmaatregel
slechts geluidwerende maatregelen in aanmerking komen, zal voor wat betreft
de zogenaamde A-lijst-woningen (dit zijn woningen die op 1 maart 1986 een
geluidsbelasting vanwege een weg ondervonden van ten minste 65 dB(A)) vóór
1 januari 1998 worden afgerond. Voor wat betreft de B-lijst-woningen (woningen
die op 1 maart 1986 een geluidsbelasting vanwege een weg ondervonden
van ten minste 60 dB(A)) moet de inventarisatie op grond van artikel 9a van
het BBOL vóór 1 januari 2001 zijn afgerond.De inventarisatie van de woningen, die op 1 juli 1987 een geluidsbelasting
vanwege een op die datum aanwezige spoorweg ondervonden van meer dan 65 dB(A)
en waarvoor als saneringsmaatregel slechts geluidwerende maatregelen in aanmerking
komen (de zogenaamde raillijst), zal vóór 1 januari 1998 worden
afgerond. De bijdragen ten behoeve van het aanbrengen van geluidwerende maatregelen
kunnen, in het kader van de bijdrageregeling, slechts worden verleend ten
behoeve van woningen die in de A- onderscheidelijk B- of raillijst zijn opgenomen.Thans is ook een Saneringsbesluit geluidhinder wegverkeer 1997 (SGW'97)
in procedure gebracht, dat het uit 1985 daterende Saneringsbesluit geluidhinder
wegverkeer vervangt. In het SGW'97 worden de inhoudelijke eisen voor een groot
aantal saneringsprogramma's aanzienlijk vereenvoudigd. Hierdoor wordt bevorderd
dat deze saneringsprogramma's vlotter door burgemeester en wethouders kunnen
worden vastgesteld. Beleidsvernieuwing Bodemsanering (BEVER) Op 19 juni 1997 heeft de minister van VROM een kabinetsstandpunt over
de beleidsvernieuwing bodemsanering naar de Tweede Kamer gezonden. De basis
van dit standpunt wordt gevormd door de resultaten van het in 1996–1997
uitgevoerde Interdepartementale Beleidsonderzoek Bodemsanering en het in de
periode 1995–1997 met provincies en gemeenten gevolgde BEVER-proces.
In het kabinetsstandpunt zijn afspraken geformuleerd die een nadere uitwerking
aan de beleidsvernieuwing geven. Het gaat daarbij om een totaal pakket van
maatregelen die de keuze van het saneringsresultaat, de financiering van de
sanering en de juridische positie van betrokken partijen betreft. Daarnaast
is een belangrijk nader uit te werken onderwerp de verdeling van taken en
bevoegdheden van de diverse overheidslagen. Met de verdere ontwikkeling van
actief bodembeheer, het opstellen van een strategie door de bevoegde gezagen
(provincies en de vier grote steden) die moet leiden tot realisatie van de
nieuwe NMP-doelstelling voor bodemsanering en een heroriëntatie op de
wijze van inzet van de rijksmiddelen wordt aan verdere decentralisatie van
het bodemsaneringsbeleid gewerkt. In het voorjaar van 1998 worden de eerste
resultaten van de nadere uitwerking van de actiepunten verwacht.III. Overzicht van voorgenomen decentralisatieprojecten Modernisering instrumentarium geluidhinderIn de zomer van 1996 is door de MDW-werkgroep geluid een advies uitgebracht
aan het kabinet over een fundamentele herziening van het instrumentarium voor
het geluidbeleid. Als belangrijkste uitgangspunt voor dit nieuwe instrumentarium
geldt dat de overheid die primair verantwoordelijk is voor een activiteit
(woningbouw, wegenaanleg, e.d.), ook verantwoordelijk is voor de geluidsconsequenties
daarvan. De betreffende overheid stelt daarom zelf de grenswaarden en doelstellingen
ten aanzien van geluid vast en zorgt bovendien voor de naleving ervan. Alleen
het stellen van de richtwaarde (de waarde waarboven de kans op ernstige geluidhinder
sterk toeneemt) blijft de verantwoordelijkheid van het rijk. Nu worden ook
de grenswaarden door het rijk vastgesteld in onder meer de Wet geluidhinder.
Doelstellingen voor het geluidbeleid worden eveneens nationaal gesteld in
de verschillende NMP's. Het advies van de MDW-werkgroep heeft dus een sterk
decentraliserend karakter.Door deze nieuwe aanpak wordt een belangrijke stap gezet naar de verdere
externe integratie van deze sector van het milieubeleid. Tevens geeft deze
aanpak gemeenten (primair verantwoordelijk voor woningbouw) meer speelruimte
voor het maken van integrale, gebiedsgerichte afwegingen.Het advies is in beginsel door het kabinet overgenomen. Voor de uitwerking
ervan is een project in het leven geroepen genaamd «Modernisering instrumentarium
geluidbeleid» (MIG). Naast de bovengenoemde bevoegdheidsverdeling wordt
in dit project ook aandacht besteed aan vragen als:– Kan de administratieve lastendruk voor gemeenten en bedrijven
verminderd worden met behoud of verbetering van milieurendement en vergroting
van de flexibiliteit?– Kan marktwerking en zelfregulering binnen het geluidbeleid versterkt
worden?– Kan het tamelijk ingewikkelde normstellingsbouwwerk van de Wet
geluidhinder eenvoudiger worden gemaakt?– Kan worden gedifferentieerd in de normstelling om een gebiedsgerichte
aanpak mogelijk te maken?– Is het mogelijk om te komen tot één universele geluiddosismaat
voor de diverse bronnen van geluid?In het eerste kwartaal van 1998 zullen de voorstellen voor een nieuw geluidinstrumentarium
zijn vastgelegd in een nota aan de Tweede Kamer. Daarna volgt nog het wetgevingstraject.
Het nieuwe instrumentarium zal naar verwachting kort na 2000 van kracht kunnen
zijn. Wijziging LuchtvaartwetIn studie is een algehele herziening van de Luchtvaartwet. Ten aanzien
van het onderdeel aanwijzing luchtvaartterreinen wordt bezien of de bevoegdheid
tot aanwijzing van de kleine luchtvaartterreinen kan worden toegekend aan
de provincies in plaats van aan de ministers van Verkeer en Waterstaat en
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. Met name bij de kleine
luchtvaart pleegt het (bestuurlijk) oordeel van de regio zwaar te tellen. Investeringsbudget stedelijke vernieuwingMede naar aanleiding van de motie Hofstra (Kamerstukken II, 25 000,
nr. 29) wil het kabinet komen tot een bundeling van de verschillende volkshuisvestingsregelingen,
zoals de de Wet op de Stads- en Dorpsvernieuwing, de herstructureringsregeling,
het BWS, het BLS en zo mogelijk de bodemsanering, in één budget
voor investeringen in stedelijke vernieuwing. De ruimere bestedingsvrijheid
die dat investeringsbudget gemeenten biedt, geeft meer mogelijkheden om te
komen tot een werkelijk samenhangende aanpak van de volkshuisvesting. Het
kabinet streeft ernaar het Investeringsbudget stedelijke vernieuwing zo snel
mogelijk maar uiterlijk in 2000 in te voeren; de afzonderlijke regelingen
houden alsdan op te bestaan. In het najaar van 1997 zal de Tweede Kamer, na
interdepartementaal overleg en overleg met VNG en IPO, de voorstellen op hoofdlijnen
m.b.t. het investeringsbudget ontvangen. BIJLAGE 23 AFKORTINGENAOAlgemeen
OverlegAOOAfval OverlegorgaanARKAlgemene RekenkamerBBOBBreed
Bestuurlijk Overleg BouwBBSHBesluit Beheer Sociale HuursectorBelstatoBeleid
van de Stadsvernieuwing in de toekomstBEVERproject Beleidsvernieuwing
bodemsaneringBGMBijdrageregeling gebiedsgericht milieubeleidBiZaMinisterie
van Binnenlandse ZakenBLSBesluit Locatiegebonden SubsidiesBONBesturen
op NiveauBPMBelasting op Personenauto's en MotorrijwielenBRUBeraad
Regio UtrechtBUGMBijdrageregeling Uitvoering Gemeentelijk MilieubeleidBWSBesluit
Woninggebonden SubsidiesCDOCommissie Duurzame OntwikkelingCFVCentraal
Fonds voor de VolkshuisvestingCO2KoolstofdioxideCPBCentraal
PlanbureauCSCentrale SectorCWComptabiliteitswetDGMDirectoraat-Generaal
MilieubeheerDGVHDirectoraat-Generaal van de VolkshuisvestingDKPDynamische
kostprijs subsidieDuBoDuurzaam BouwenEKEerste KamerEPCEnergieprestatiecoëfficiëntEPLEnergieprestatie
op LocatieEROPEuropese Ruimtelijke OntwikkelingsperspectiefEUEuropese
UnieEVOAEuropese Verordening Overbrenging AfvalstoffenEZMinisterie
van Economische Zakenftefull-time equivalent (voltijds eenheid)GEWGewenningssubsidieregeling
Eigen WoningbezitGFTGroente, Fruit en TuinafvalHAMproject
verbetering Handhavingsinstrumentarium MilieubeleidHPWHuurprijzenwet
WoonruimteHSLHoge SnelheidslijnIGCIntergouvernementele
ConferentieIHHIntegrale Herziening HuurbeleidIHSIndividuele
HuursubsidieIMHInspectie MilieuhygiëneIMPELEuropean
Network on Implementation and Enforcement of Environmental LawIPOInter
Provinciaal OverlegorgaanIROInspectie Ruimtelijke OrdeningIVBNVereniging
van Institutionele Beleggers in Vastgoed NederlandIVHInspectie
voor de VolkshuisvestingKCAKlein Chemisch AfvalKWRKwalitatieve
WoningregistratieLNVMinisterie van Landbouw, Natuurbeheer en VisserijMATRAMaatschappelijke
TransformatieMBTMilieubijstandsteamMDManagement DevelopmentMDWMarktwerking,
Deregulering en WetgevingskwaliteitMERMilieu-effectrapportageMIGModernisering
Instrumentarium GeluidbeleidMKBMidden en Klein bedrijfmld. miljardmln.
miljoenMvTMemorie van ToelichtingNCIVNederlands Christelijk
Instituut voor VolkshuisvestingNGOniet-gouvernementele organisatieNIROVNederlands
Instituut voor Ruimtelijke Ordening en VolkshuisvestingNMPNationaal
MilieubeleidsplanNovemNederlandse Onderneming voor Energie en
MilieuNOxStikstofoxideNTIniet-toegelaten
instellingNU/ROMNadere uitwerking Ruimtelijke Ordening en MilieuNWINiet-winst
beogende instellingNWRNationale WoningraadOEIOptimale
Energie InfrastructuurOLCHVOverlegorgaan Landelijke Centrales
Huurders-VerhuurdersOPBOverlegplatform BouwregelgevingOVOpenbaar
vervoerOZBOnroerende ZaakbelastingPKBPlanologische
Kern BeslissingPKB NRBPKB Nationaal Ruimtelijk Beleidp.v.o. plaatselijk
verschillende omstandighedenRARORaad voor de Ruimtelijke OrdeningRaviRaad
voor VastgoedinformatievoorzieningRAVORaad voor de VolkshuisvestingREBRegulerende
EnergiebelastingRgdRijksgebouwendienstRHPRijkshuisvestingsplanRIVMRijksinstituut
voor Volksgezondheid en MilieuRMResultaatgericht managementRMBRaad
voor het MilieubeheerRMCRijksmilieuhygiënische CommissieROARegionaal
Orgaan AmsterdamROZRaad voor Onroerende ZakenRPCRijksplanologische
CommissieRPDRijksplanologische DienstRUURijksuniversiteit
UtrechtRvStRaad van StateRVVPRegionaal Verkeer en
VervoersplanSCPSociaal en Cultureel PlanbureauSEVStichting
Experimenten in de VolkhuisvestingSGBSubsidie Grote BouwlocatiesSt.crtStaatscourantStb.
StaatsbladSTEMStrategie efficiencyverbetering milieuregelgevingSVVStructuurschema
Verkeer en VervoerSZWMinisterie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidTKTweede
KamerTNLIToekomst van de Nederlandse Luchtvaart InfrastructuurUNEPUnited
Nations Environment ProgramV&WMinisterie van Verkeer en WaterstaatVACVrouwen
Advies CommissieVAMILVersnelde Afschrijving Milieu-investeringenVinexVierde
Nota Ruimtelijke Ordening ExtraVNVerenigde NatiesVNGVereniging
Nederlandse GemeentenVOGMVervolg Bijdrageregeling
Ontwikkeling Gemeentelijk milieubeleidVOSVluchtige organische
stoffenVROMMinisterie van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening
en MilieubeheerVWSMinisterie van Volksgezondheid, Welzijn en SportWbbWet
BodembeschermingWBLWoningbeheer LimburgWBOWoningbehoefte
onderzoekWSDVWet op de Stads- en DorpsvernieuwingWOZWet
Waardering onroerende zakenWROWet op de Ruimtelijke OrdeningWSWWaarborgfonds
Sociale WoningbouwZBOZelfstandig bestuursorgaanBIJLAGE 24 TREFWOORDENREGISTERTrefwoordVindplaatsAfkoop
subsidieverplichtingen§ 1.4, § 4.6, § 4.7, bijlage 3Afvalstoffen§
2.1, § 2.4, art. 05.17, bijlagen: 2, 3, en 6Balansverkorting§
4.7, § 7.2, inleiding artikelsgewijze toelichting, art. 03.73, art. 03.07
(ontvangsten), bijlagen: 2, 3 en 17 BELSTATO§ 4.2, art. 03.19,
bijlagen: 3, 6 en 13 Besluit locatiegebonden subsidies§ 4.7,
art. 03.35, art. 03.43, bijlagen: 3, 4, 17 en 22Besluit woninggebonden
subsidies 1992-1994art. 03.76, bijlage 17Besluit woninggebonden
subsidies 1995§ 4.7, art. 03.36, art. 03.37, art. 03.43, bijlagen:
3, 4, 17 en 22Blauwe Stad§ 1.3, § 7.2, art. 04.03Bodem§
1.3, § 2.1, § 2.2, § 2.3, § 3.3, § 4.2, § 7.2,
inleiding artikelsgewijze toelichting, art. 05.16, art. 05.02 (ontvangsten), bijlagen:
2, 3, 6, 8, 14, 17 en 22Bouwbesluit§ 4.2, § 4.4, §
4.5, bijlagen: 2 en 3 Bouwregelgeving§ 1.4, § 4.5, bijlagen:
3, 4 en 6 Bufferzonesart. 04.06Bundeling van geldstromen§
1.4, § 4.2, § 4.7, art. 03.19, art. 03.35, art. 03.37, art.
03.42, art. 03.43, bijlage 3Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting§
1.3, § 4.6, § 4.7, bijlage 3CO2§
1.2, § 1.3, § 2.1, § 2.2, § 2.3, § 7.2, art.
05.16, bijlagen: 3, 8, 17 en 21Decentralisatie§ 4.4,
art. 03.36, bijlagen: 3 en 22Deelnemingenart. 05.13Duurzaam
bouwen§ 1.4, § 4.5, § 4.7, hfdst. 5, art. 01.15, 
art. 03.40 bijlagen: 3, 4, 6, 8, 17 en 22Eigen woningbezit§
1.4, § 4.1, § 4.3, art. 03.16, art. 03.75 bijlagen: 3, 8, 10
en 17Emancipatiebijlage 10Evaluatie§ 3.5, §
4.3, § 4.5, § 6.3, § 7.3, bijlagen: 3, 6, 8, 10, 15 en
16Experimenten§ 4.3, § 4.5, § 4.7, § 6.3,
art. 03.05, art. 03.40, bijlagen: 2, 3 en 17Financieel beheer§
7.3Financieel beleid§ 7.2Garanties§ 4.3,
art. 03.12, art. 05.13, bijlagen: 3, 6 en 17Gehandicapten§
4.1, § 4.5, art. 03.15, bijlagen: 6, 10, 17 en 22Geluid§
2.1, § 2.2, § 3.4, art. 05.16, bijlagen: 2, 4, 6, 17, 21 en
22Grondslagen artikel(onderdel)enbijlage 17Handhaving§
2.2, § 2.4, § 3.2, § 3.6, § 4.7, § 5.2 bijlagen:
3, 4, 6, 8, 21 en 22Herstructurering§ 1.2, § 1.3, §
1.4, § 3.4, § 3.5, § 4.1, § 4.2, § 4.5, §
4.7, inleiding artikelsgewijze toelichting, art. 03.37, art. 03.42, art. 03.43 bijlagen:
3, 4, 6, 8, 13, 17 en 22Huisvestingsbesluit§ 4.4, bijlagen:
4 en 12Huisvestingswet§ 4.4, bijlagen: 2, 3, 6, 8, en 22Huurcommissie§
4.3, art. 03.05 (ontvangsten), bijlagen: 2, 3, 5 en 10Huurlasten§
1.3, § 4.3, bijlage 3Huurstijging§ 1.3, § 4.1,
§ 4.3, art. 03.16 bijlagen: 2, 3 en 4 Huursubsidie§
1.3, § 4.1, § 4.2, § 4.3, § 4.4, § 4.7, § 7.2,
inleiding artikelsgewijze toelichting, art. 03.16, art. 03.03 (ontvangsten),
art. 03.05 (ontvangsten) bijlagen: 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12 en 17Innovatief
bouwen§ 7.2, inleiding artikelsgewijze toelichtingInspectie
milieuhygiëne§ 2.4, § 4.7, art. 05.01, bijlage 6Internationaal
milieubeleid§ 2.1, hfdst. 5, art. 05.15, bijlagen: 8 en 19(Internationale)
volkshuisvestingsinstellingenhfdst. 5, art. 03.05, bijlage 17Kadaster§
7.3, bijlage 5 en 15Kennis§ 2.3, § 3.2, § 3.3,
§ 4.7, § 5.3, § 6.1, art. 03.05, bijlagen: 17 en 19Koopgewenningsbijdrage§
1.3, § 4.3, bijlage 3Kwaliteit (woningvoorraad)§ 1.3,
§ 4.1, § 4.2, § 4.3, § 4.5, bijlage 13Leefbaarheid§
4.1, § 4.2, bijlage 6Leefomgevinghfdst. 1, § 3.1, §
3.4, § 3.5, § 3.6, § 6.1, bijlagen: 3, 8 en 19Leegstand§
4.1, § 4.4, bijlage 3Leerlingbouwplaatsen§ 6.3, art.
04.08, bijlagen: 6 en 17Leidsche Rijn§ 1.3, § 7.2, inleiding
artikelsgewijze toelichting, art. 04.03Milieu en economie§
1.3, § 2.1, § 2.3, § 7.2, inleiding artikelsgewijze toelichting,
bijlagen: 3 en 8Milieu en ruimte§ 1.3, § 1.4, §
2.3, bijlage 8 en 19Milieuverkenningen§ 1.2, § 1.4,
§ 2.3, bijlage 21Milleniumbijlage 10Minderhedenbijlage
6 en 10Motie§ 3.5, § 4.3, § 4.7, bijlage 3Na-oorlogse
wijken§ 1.3, § 4.2, § 7.2Nationale ombudsmanbijlage
4NMP§ 1.4, § 2.1, § 2.2, § 2.3, § 7.2 bijlagen:
3, 6, 8 en 19NOx§ 1.3, § 2.1, §
2.2, § 2.3, § 7.2, art. 05.16, bijlagen: 3 en 6Onderzoek§
1.3, § 2.1, § 2.3, § 3.4, § 3.6, § 4.3,§ 4.5,
§ 4.6, § 4.7, § 6.1, § 7.2, art. 03.03, art. 04.03,
art. 05.14,bijlagen: 2, 3, 6, 10, 13, 14, 17 en 21Ouderen§
4.1, § 4.4, § 4.5, § 4.7, § 7.2, inleiding artikelsgewijze
toelichting, art. 03.15, bijlagen: 3, 6, 8, 17 en 22Overleg huurders,
verhuurders§ 4.3, bijlagen: 2, 3, 6 en 8 Personeel en materieel§
3.6, inleiding artikelsgewijze toelichting, art. 01.01, art. 01.02, art. 03.01,art.
04.01, art. 05.01,bijlagen: 1, 10 en 17Prestatie-afspraken§
1.4, § 4.6, § 4.7, bijlage 3Prognosemodel§ 1.3,
§ 4.3, § 4.6, § 4.7, bijlage 3Publieke dienstverleningbijlage
10Prijsklassen volkshuisvestingbijlage 12Regeling bijdrage
huurlasten§ 4.3, art. 03.16, bijlage 17Regulerende energiebelasting§
2.1, § 2.3, bijlage 3Resultaat(gericht management)§
7.3, bijlage 19 en 21RIVM§ 1.2, art. 05.19, bijlagen: 3,
19 en 21Sanering woningbeheerdersinleiding artikelsgewijze toelichting, art.
03.39, bijlage 17Sleutelprojecten§ 1.3, § 3.3, §
7.2, inleiding artikelsgewijze toelichting, art. 04.03, bijlage 6Sociale
huursector§ 4.1, § 4.6, art. 03.39, bijlagen: 3 en 6Stadsvernieuwing§
1.3, § 3.3, § 4.1, § 4.2, § 4.4, § 4.7, § 7.2,
inleiding artikelsgewijze toelichting, art. 03.19, art. 03.37, art. 03.43,bijlagen:
2, 3, 4, 6, 8, 13, 17 en 22Stedelijke vernieuwing§ 1.3, §
1.4, § 4.2, § 4.7, art. 03.03, art. 03.19, art. 03.35, art.
03.37, art. 03.42, art. 03.43, bijlagen: 6, 8, 13, 17 en 22Subsidiesbijlage
6Technologie§ 2.1, § 5.3, § 7.2, bijlagen:
3, 6 en 21Toezicht (woningcorporaties)§ 1.3, § 1.4,
§ 4.6, § 4.7 bijlagen: 3, 6, 8 en 13Vastgoed§
4.7, art. 04.09, bijlage 15, 16 en 17Verkeer§ 1.3, §
2.2, § 2.3, § 3.3, § 3.5, art. 05.16, bijlagen: 6, 13,
14, 17, 21 en 22Verkenningen§ 1.2, § 2.3, bijlagen:
3, 6 en 19(Actualisering) Vinex§ 1.2, § 1.3, §
1.4, § 2.3, hfdst. 3, § 4.1,§ 4.2, § 4.3, § 4.4,
§ 4.5, § 7.2, art. 03.41, art. 04.03, art. 05.16, art. 05.05
(ontvangsten), bijlagen: 3, 6, 8, 14 en 17Voorlichting§
4.5, § 4.7, § 6.2, art. 01.07, bijlagen: 3, 6, 8, 10, 13 en
17VROM-raad§ 3.6, § 4.4, art. 01.13, bijlagen: 2,
3, 13, 17 en 19Wadden-adviesraadart. 04.05, bijlagen: 2, 17 en
20Wetgeving§ 1.4, § 2.4, § 3.6, § 4.3, §
4.5, § 5.2, bijlagen: 2, 6, 15, 16, 21 en 22Windows 95art.
01.02, art. 03.01, art. 03.77Woningbouwprogrammabijlagen: 11 en
14(Woning)corporaties§ 1.3, § 4.2, § 4.3, §
4.6, § 4.7, § 7.2, art. 03.12, bijlagen: 3 en 6Woningtekort§
4.4, bijlage 11Woningwet§ 4.5, bijlage 2Woonconsumenten§
4.1, § 4.3, art. 03.06, bijlagen: 6, 8 en 17Woonlasten§
1.3, § 4.3, art. 03.16, bijlage 3Woonomgeving§ 1.2,
§ 1.3, § 4.1, § 4.2, § 4.3, § 4.5, § 5.1, 
§ 5.3, § 7.2Woonverkenningen§ 1.2, § 1.4,
§ 4.7, art. 03.03, bijlagen: 8 en 19Woonwagens§
1.4, § 4.7, art. 03.15, art. 03.37 bijlagen: 2, 3, 4, 6 en 17XNoot1In het overzicht zijn alleen de vigerende regelingen opgenomen. VROM kent
enkele aflopende regelingen waarvoor op basis van oude verplichtingen nog
wel betalingen worden gedaan, maar waarvoor geen nieuwe verplichtingen worden
aangegaan. Opname in het overzicht heeft in dat geval geen toegevoegde waarde
omdat m.b.t. deze regelingen geen beleid meer gevoerd wordt en ze niet opgenomen
zijn in de programmering van beleidsevaluatieonderzoeken.XNoot1samenwerkingsverband van 23 middelgrote stadsvernieuwingsgemeenten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-XI-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl