Europees Sociaal Fonds (ESF); Brief staatssecretaris over de volledige benutting van ESF, sluiting ESF-loket
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26642, nr. 74

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

26642 nr. 74

04-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamCijfermatig overzicht van beschikbare middelenRedenen van versnelling in aantal ESF-aanvragenHuidige stand van zaken• Grafiek met stijging van aanvragen tot sluiting
ESF-loket 28/10/2005.Projecten die nadelige gevolgen kunnen ondervinden van
sluiting ESFOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 160 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 642Europees Sociaal Fonds (ESF)nr. 74BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 november 2005Conform het verzoek van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van 1 november 2005 informeer ik u hierbij over de volledige benutting
van ESF. Hierbij geef ik het door de vaste commissie gevraagde cijfermatig
overzicht van beschikbare middelen en ga ik in op de redenen van versnelling
in het aantal aanvragen. Tenslotte ga ik in op het verzoek een overzicht te
leveren van de projecten die nadelige gevolgen kunnen ondervinden van sluiting
van het ESF-loket.Ik ben me er zeer van bewust dat vele aanvragers met nieuwe omstandigheden
worden geconfronteerd en moeten zoeken naar alternatieve financiering van
50% van hun projectbegrotingen. Ik realiseer me dat dit tot teleurstelling
leidt. Tegelijkertijd is het goed dat er waarschijnlijk geen Nederlands ESF-geld
meer onbenut blijft voor belangrijke doelen zoals het opleiden en aan het
werk helpen van mensen.Cijfermatig overzicht van beschikbare middelenHet totale budget dat vanuit de Europese Commissie beschikbaar is gesteld
voor Nederland voor de periode van 2000–2006, bedraagt (na aftrek van
het niet benutte bedrag van 294 miljoen euro over de tranches 2000, 2001 en
2002) 1 479,6 miljoen euro.In het Enig Programmeringsdocument (EPD) is de verdeling over prioriteiten
en maatregelen als volgt: PrioMaatregelOmschrijvingBegroot in EPD (laatst bijgestelde versie) 1Maatregel AActivering werkzoekenden en arbeidsgehandicapten412,9 2Maatregel B1 en B2inzetbaarheid beroepsbevolking538,4 2Maatregel Cscholing werkenden203,5 2Maatregel Dartikel 4 ESF32,2 3Maatregel Evoortijdig schoolverlaten189,6 3Maatregel Fberoepsbegeleidende leerweg59,33Maatregel Gpraktijkonderwijs en VSO43,7 Totaal 1 479,6De Europese Commissie heeft het EPD goedgekeurd. Uw Kamer is hierover
in de brieven van 30 september 1999 en 25 augustus 2000 geïnformeerd.
Lidstaten zijn vrij binnen prioriteiten (tussen maatregelen) te schuiven.
Maatregel A is gericht op scholing van werkzoekenden en arbeidsgehandicapten.
Vooral gemeenten zijn hiervan de aanvrager, maar ook het UWV, het CWI en het
ministerie van Justitie. Maatregel B1 betreft aanvragen voor projecten gericht
op scholing ten behoeve van arbeidsomstandigheden. Aanvragers hiervoor zijn
vooral O&O-fondsen. Maatregel B2 is specifiek voor projecten die gericht
zijn op de combinatie van arbeid en zorg. Aanvragers hiervoor zijn gemeenten
en de ministeries van OC&W en SZW. Maatregel C is voor scholing van werkenden;
aanvragers hiervoor zijn voornamelijk O&O-fondsen inclusief die van defensie
en politie, maar ook gemeenten kunnen hiervoor aanvragen namens derden. Maatregel
D is de zogenaamde global grant, speciaal bedoeld voor experimenten. Hiervoor
geldt een ander regime: de bijdrage uit het ESF-fonds aan projecten in deze
maatregel is 100% (voor de andere maatregelen geldt maximaal 50%).
De Europese verordening schrijft voor dat een lidstaat niet meer dan 2%
van het totale programmabudget mag uitgeven aan deze global grant. In Nederland
betreft dit vooral projecten Dagindeling, maar ook kleinere projecten op het
terrein van jeugdwerkloosheid en allochtone vrouwen op de arbeidsmarkt. Het
ministerie van SZW is aanvrager hiervoor. Onder meer gemeenten voeren deze
projecten uit. Voor de maatregelen E (voortijdig schoolverlaten), F (beroepsbegeleidende
leerweg) en G (praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs) is het
ministerie van OC&W aanvrager.Omdat sprake was van grote onderbenutting in de maatregelen B1 en B2 is
medio 2004 ervoor gekozen deze aan te wenden voor aanvragen uit maatregel
C, zodat op het niveau van de prioriteit, in dit geval prioriteit 2, geen
onderbenutting zou ontstaan.Redenen van versnelling in aantal ESF-aanvragenMet uw Kamer deelde het kabinet vanaf het begin van de programmaperiode
2000–2006 de zorg voor onderbenutting. Tegelijkertijd is de sturing
steeds gericht op zeer zorgvuldig omgaan met ESF mede in het licht van de
ervaringen met de voorgaande periode ESF 1994–1999. Heldere regelgeving,
de op- en inrichting van het Agentschap SZW en een uitvoeringspraktijk die
is gericht op voldoen aan alle Europese verplichtingen naar de letter en de
geest van Europese regels vormen de waarborg van een zorgvuldige uitvoering
van ESF 2000–2006.In verband met de problemen met ESF 1994–1999 waaruit een Rekenkameronderzoek
en veel publiciteit ontstond, werd pas op 21 juni 2001 in Nederland het
ESF-loket opengesteld. Vanaf eind 2001 kwam de gemeenschappelijke zorg van
kabinet en Kamer voor onderbenutting naar voren. In het verslag van het Algemeen
Overleg van 5 december 2002 (26 642, nr. 53) geeft de minister van
SZW aan welke maatregelen en inspanningen er zijn om aanvragers te ondersteunen
om het aantal aanvragen op te krikken. Deze maatregelen bestaan onder meer
uit actieve voorlichting aan alle groepen aanvragers, inrichting van een ESF-loket
voor Noord-Nederland en een ESF-steunpunt voor gemeenten. Door de regel dat
de declaratie voor het jaar 2000 uiterlijk 2002 moest worden ingediend benutte
Nederland 47,9 miljoen euro over de jaartranche 2000 niet. Uit
de verslagen van de Algemene Overleggen van 26 juni 2003 en 11 februari
2004 (26 642, nr. 58 en 63) blijkt onze gemeenschappelijke zorg dat met
de stand van zaken van dat moment een onderbesteding dreigde van 850 miljoen
euro over de gehele programmaperiode. Eind 2003 werd over de jaartranche 2001 167,2
miljoen euro niet benut. De aanvaarde motie Algra van 9 maart 2004 (26 642,
nr. 64)«verzoekt de regering naast een actieve stimulering van aanvragen
voor ESF-susbsidie tevens nadrukkelijker ondersteuning te bieden bij het correct
opstellen van de aanvragen en het transparant maken van het uitvoeringstraject».
In de brief van 24 augustus 2004 (26 642, nr. 68) meldde ik dat
het goed ging met de ontwikkeling van de aanvragen: in de maanden januari
tot en met juni 2004 voor 282 miljoen euro aan aanvragen, tegen in dezelfde
periode in 2003 149 miljoen euro. Deze brief vermeldt de extra maatregelen
die zijn genomen om het gebruik van ESF te verruimen. Dit betreft onder meer
de verruiming naar activiteiten voor het voorkomen van arbeidsrisico's,
vermindering van verzuim en vermindering van de WAO-instroom. Scholing voor
werkenden werd verruimd naar opleidingen tot en met HBO-niveau (was daarvoor
opleidingen tot en met MBO). ESF-projecten die zich richten op het vergemakkelijken
van de combinatie van arbeid en zorg werden mogelijk. Praktijkonderwijs werd
verbreed naar ook het voortgezet speciaal onderwijs. Ook werd het mogelijk
kinderopvangkosten te subsidiëren van personen die aan een reïntegratietraject
deelnemen. In het Algemeen Overleg van 13 oktober 2004 toonde de Kamer
zich ontevreden over de resultaten van benutting. In mijn brief van 1 februari
2005 (26 642, nr. 71) meldde ik dat de maatregelen effect sorteren. Stand
van zaken was op dat moment dat voor 1,6 miljard euro aan aanvragen was ingediend,
waarvan 1 miljard was toegekend. Toen al was meer ingediend dan het beschikbare
budget van 1 479,6 miljoen euro. Verder kondigde ik aan de maatregelen
met kracht voort te zetten. Eind 2004 werd bekend dat 79,1 miljoen euro niet
benut was over het jaar 2002.In het Algemeen Overleg van 2 februari 2005 met de staatssecretaris
van Economische Zaken vroeg uw Kamer wederom om maatregelen ter voorkoming
van onderbenutting. Staatssecretaris Van Gennip antwoordde dat het tijd kost
om nieuwe ideeën door de Europese Commissie te laten goedkeuren en dat
het vervolgens een tijd duurt voordat de mensen in de regio's met plannen
komen. Verder wees zij erop dat aanvragers nu in groten getale de weg naar
de ESF-middelen hebben gevonden.De effecten van alle maatregelen blijken duidelijk uit mijn brief van
22 augustus 2005 (26 642, nr. 72) waarin de stand van ingediende
aanvragen ESF 2,2 miljard euro bedraagt, waarvan 1,4 miljard toegekend. Tevens
kon ik naar tevredenheid melden «dat er voorlopig geen tekorten optreden
omdat de realisatiegraad van afgeronde projecten op dit moment gemiddeld rond
52% ligt». In deze brief gaf ik ook aan dat de mogelijkheid bestond
en nog steeds bestaat dat over de jaartranche 2003 13 miljoen niet wordt gebruikt.
Dit komt doordat, voor de declaratie die Nederland eind 2005 over de jaartranche
2003 moet indienen bij de Europese Commissie, alleen einddeclaraties en jaarrapportages
mogen worden meegenomen en dus geen toekenningen.Huidige stand van zakenDe huidige stand is dat per 28 oktober 9.00 uur voor 2 818 miljoen
euro (3 143 miljoen euro minus reeds ingetrokken en afgewezen aanvragen)
is aangevraagd, waarvan 1 755 miljoen euro is toegekend. Als het huidige
realisatiepercentage van projecten zich voortzet betekent dit dat het voor
Nederland beschikbare budget zeer waarschijnlijk volledig wordt benut.Onderstaande grafiek geeft het verloop weer van de aanvragen per maand
in 2005. Hieruit blijkt het grillige verloop van de aanvragen: na een grote
stijging in de maand juli een vermindering in de maanden augustus en
september en vervolgens de zeer grote toename van aanvragen in oktober, met
name in de laatste paar dagen.• Grafiek met stijging van aanvragen tot sluiting
ESF-loket 28/10/2005.Om risico's voor de rijksbegroting te voorkomen is het ESF-loket
per direct en zonder vooraankondiging gesloten door middel van een bericht
op de Internetsite van het Agentschap en een persbericht. Uw Kamer is hierover
per omgaande geïnformeerd. Het besluit tot de facto sluiting per 28 oktober
9.00 uur is gepubliceerd in de Staatscourant van dinsdag 1 november.
Een vooraankondiging van de sluiting van het ESF-loket zou hebben geleid tot
anticipatiegedrag en daarmee budgettaire derving.Momenteel wordt een nadere analyse verricht op de recent ingediende aanvragen.
De eerste indruk is dat de aanvragers komen uit alle categorieën. De
afwikkeling van alle vóór 28 oktober 9.00 uur ingediende
aanvragen betreft honderden projecten waarmee ruim een miljard euro is gemoeid.
Dit zal zeker nog enkele maanden duren. Projecten die nadelige gevolgen kunnen ondervinden van
sluiting ESFOok na de sluiting van het ESF-loket zijn nog tientallen aanvragen ontvangen,
waarmee ruim 500 miljoen euro is gemoeid. Deze worden niet meer in behandeling
genomen. Ook deze betreffen de diverse categorieën ESF-aanvragers. Deze
groep bevat onder andere enkele tientallen gemeenten en O&O-fondsen.Met ESF worden enkele duizenden projecten in Nederland mede gefinancierd.
Aanvragers zijn alle gemeenten, O&O-fondsen, UWV, CWI en de ministeries
van OC&W, BZK, Justitie, Defensie en SZW. Bij veel aanvragers zijn ESF-projecten
in voorbereiding, die nu niet meer kunnen worden ingediend. Een compleet overzicht
is hiervan niet te geven. Vele aanvragen zijn immers niet ingediend.Op 1 december zal ik u nader informeren over de dan actuele stand
van zaken rond de afhandeling van aanvragen en de declaratie over de jaartranche
2003.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van Hoof 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26642-74.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl