Miljoenennota 2003 (Nota over de toestand van 's Rijks Financiën); Brief minister over de budgettaire risico's van het niet zorgvuldig en tijdig afronden van de begrotingsbehandeling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-10-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600 nr. 46

18-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600Nota over de toestand van 's Rijks Financiënnr. 46BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 oktober 2002Gisteren is door de Minister-president een brief aan u verzonden (zie
bijlage) waarin werd gewezen op de budgettaire risico's die ontstaan indien
de voorgenomen begrotingsbehandeling niet zorgvuldig en tijdig door de Kamer
wordt afgerond. Zoals toegezegd zal in deze brief een nadere onderbouwing
worden gegeven van de budgettaire risico's en consequenties indien de begrotingsbehandeling
niet tijdig wordt afgerond. Daarnaast wordt een voorstel gedaan hoe op een
verantwoorde wijze kan worden omgegaan met de ontstane situatie.In de Miljoenennota is pregnant weergegeven dat de economische en budgettaire
ontwikkelingen zonder meer zorgelijk zijn. Deze zorg werd in de Tweede Kamer
breed gedeeld ten tijde van de Algemene Politieke Beschouwingen. In dit licht
is in de Miljoenennota gekozen voor een noodzakelijk en samenhangend pakket
van maatregelen waarmee gekoerst wordt op een structurele versterking van
de economie, een verbeterde werking van de arbeidsmarkt en het zekerstellen
van de budgettaire stabiliteit. Bij het opstellen van dit pakket van maatregelen
is uitgegaan van een economische groei van ½% in 2002 en 1½%
in 2003. Op basis van deze groei, en rekening houdend met het voorgestelde
pakket van maatregelen, werd voor zowel 2002 als 2003 een EMU-tekort van – 0,5%
BBP geraamd. Voor 2006 werd een overschot van + 0,6% voorzien. Een nieuwe
raming van de economische groei in 2002 en 2003 is op dit moment nog niet
beschikbaar. De economische ontwikkelingen die worden waargenomen sinds het
opstellen van de Miljoenennota stemmen evenwel niet optimistisch.In de eerste twee kwartalen van 2002 is de economische groei geheel stil
gevallen, de aandelenkoersen en vertrouwensindicatoren dalen en de olieprijs
is gestegen. Het lijkt realistisch om te veronderstellen dat de groei dan
ook lager zal uitkomen dan bij het opstellen van de begrotingen werd verondersteld.
Dit zal waarschijnlijk negatieve consequenties hebben voor de ontwikkeling
van de overheidsfinanciën en de doelstellingen ten aanzien van het aflossen
van de staatsschuld.Het budgettaire beeld dat in de Miljoenennota is geschetst leidt, exclusief
de conditionele lastenverlichting van 0,5 miljard, tot een inkomstenverhoging
van 3,1 miljard euro in 2003 (0,7% BBP). Hiervan heeft 2,2 miljard euro betrekking
op maatregelen die zijn beschreven in het belastingplan 2003. Belangrijke
elementen zijn de afschaffing van het spaarloon (0,8 miljard), de afschaffing
van de basisaftrek lijfrente (0,3 miljard) en het fiscale milieu- en energiepakket
(0,6 miljard). Naast deze maatregelen uit het belastingplan zijn in de Miljoenennota
inkomstenmaatregelen onder meer in de premiesfeer beschreven die per saldo
een opbrengst van 0,9 miljard euro genereren.Voor wat betreft de uitgavenkant van de begroting voorziet de Miljoenennota
in omvangrijke besparende maatregelen van in totaal 3,6 miljard euro (0,8%
BBP). Daarnaast is sprake van een intensiveringspakket van per saldo 1,1 miljard
euro (0,2% BBP). Belangrijke uitgavenbeperkende maatregelen zijn de besparing
op het totaal van de reïntegratiebudgetten (0,7 miljard), de beperking
van uitgavengroei voor geneesmiddelen (0,3 miljard), de beperkte bijdrage
aan het Gemeente- en Provinciefonds (0,5 miljard), de efficiencykorting voor
de collectieve sector (0,3 miljard), en de beperkte contractloonontwikkeling
voor de collectieve sector (0,3 miljard).Uitstel of afstel van de maatregelen die zijn aangekondigd in de Miljoenennota
zou de toch al zorgelijke situatie verder verslechteren. Daarnaast zouden
de gewenste beleidsintensiveringen in de komende kabinetsperiode in gevaar
komen, onafhankelijk van de samenstelling van het kabinet. Los van de consequenties
die dit zou hebben voor de noodzakelijk geachte economische structuurversterking,
zou dit bovendien leiden tot een zeer ongewenste verslechtering van het EMU-saldo.Specifiek voor het belastingplan speelt nog de volgende overweging. Uitstel
van behandeling of wijziging leidt ertoe dat het wetsvoorstel niet per 1 januari
2003, maar op zijn vroegst per 1 april 2003 feitelijk in werking kan treden.
Dit leidt tot een budgettaire derving van ongeveer 1¾ miljard euro,
omdat belastingplichtigen in het eerste kwartaal nog gebruik kunnen maken
van een aantal faciliteiten en sommige maatregelen pas op 1 januari 2004 kunnen
worden geëffectueerd.Het kabinet acht het derhalve zeer wenselijk de plenaire behandeling en
de stemming van het voorstel in de Tweede Kamer conform het eerder vastgestelde
tijdsschema van 11 tot en met 14 november te laten plaatsvinden.Voor wat betreft de uitgavenkant van de begroting kan verwezen worden
naar de bepalingen in de Comptabiliteitswet 2001 die voorschriften geeft indien
de Staten Generaal geen begroting hebben vastgesteld voor 31 december. In
dat geval kunnen ministers verplichtingen aangaan tot ten hoogste viertwaalfde
van de bedragen die in de vastgestelde begroting voor 2002 bij de overeenkomstige
begrotingsartikelen zijn toegestaan. Alleen in overeenstemming met de Minister
van Financiën kan meer dan viertwaalfde van de verplichtingenbedragen
worden besteed. Daarnaast kan via ad-hoc maatregelen die aangrijpen bij de
uitvoering van de begroting nadere sturing plaatsvinden om de uitgaven te
beperken.Voorts kan erop gewezen worden dat een deel van de uitgavenbeperkingen
die in de Miljoenennota zijn geschetst een wetswijziging vereist. Indien deze
wetgeving niet, of niet tijdig door de Kamer wordt behandeld, dan zou dit
de mogelijkheden om deze besparingen daadwerkelijk te realiseren onder druk
zetten.Uit het bovenstaande blijkt dat het geheel, of gedeeltelijk, terugdraaien
van de door het kabinet voorgestelde besparingen zou leiden tot een zeer ongewenste ontwikkeling van het EMU-saldo. Ook indien de Kamers de
behandeling van het belastingplan, de begrotingswetten en de daarmee samenhangende
wet- en regelgeving uitstelt tot na de verkiezingen zijn forse budgettaire
tegenvallers te verwachten. Een mogelijk tegenvallende economische groei of
andere budgettaire tegenvallers zouden het beeld verder kunnen verslechteren.
Dit zou een zeer riskante ontwikkeling zijn. Bovendien zou dit niet in overeenstemming
zijn met de in de Tweede Kamer breed gedeelde opvatting dat maatregelen nodig
zijn om de economische en budgettaire problemen het hoofd te bieden. Om dit
te voorkomen geeft het kabinet het parlement sterk in overweging de parlementaire
behandeling van de voor de begroting relevante wet- en regelgeving voort te
zetten. Gegeven de ontstane situatie zou dit uiteraard een aanpassing van
het tot nog toe gehanteerde tijdschema vereisen. Voor het Belastingplan 2003
geldt daarbij dat uitstel om uitvoeringstechnische redenen niet mogelijk is.
Inzet van het kabinet hierbij zal zijn om een tijdige afhandeling zoveel mogelijk
zeker te stellen. Door nu niet op te treden zou een volgend kabinet nog drastischer
moeten ingrijpen om het budget terug te krijgen op de ingezette koers richting
volledige aflossing van de staatsschuld, een doel dat brede steun kent in
het parlement. Het is een gedeelde verantwoordelijkheid van het kabinet én
de Staten-Generaal om die situatie te voorkomen.De Minister van Financiën,J. F. HoogervorstBIJLAGE's-Gravenhage, 17 oktober 2002Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal Aan de Voorzitter
van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalGelet op het demissionaire karakter van het kabinet, is volgens ongeschreven
regels van het staatsrecht de discussie thans aan de orde op welke wijze de
begrotingswetten, het belastingplan en de daarmee samenhangende wet- en regelgeving
in het parlement zullen worden behandeld. Uitstel van de behandeling van deze
voorstellen brengt belangrijke budgettaire risico's met zich mee. In de beleidsplannen
(belastingplan en premiemaatregelen) is een inkomstenverhoging van 3,3 miljard
euro (0,7% BBP) voorzien. Aan de uitgavenkant van de begroting is per saldo
een besparing voorzien van 3,5 miljard euro in 2003 (0,7% BBP). Voor een aantal
van deze maatregelen geldt dat aanhouding van besluitvorming zou neerkomen
op een vertraging met één jaar. Gelet op de ernstige economische
en budgettaire situatie, is dit zeer riskant.De begrotingen 2003 vormen een samenhangend en noodzakelijk antwoord op
de – door een ieder onderkende – zorgwekkende economische situatie.
Tijdens de onlangs gehouden Algemene Politieke Beschouwingen bleek een ruime
meerderheid van de Tweede Kamer dit te ondersteunen.U ontvangt hiervoor zo spoedig mogelijk een nadere analyse van de precieze
budgettaire risico's en consequenties van de nu ontstane situatie, alsmede
een gedetailleerder voorstel van het kabinet hoe hiermee kan worden omgegaan.De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,J. P. Balkenende 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl