Stabilisatie- en associatieovereenkomst EU - Montenegro; Luxemburg, 15 oktober 2007
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31423, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31423 nr. 4

23-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Artikelgewijze toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31423Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 423Goedkeuring van de op 15 oktober 2007 te Luxemburg tot stand gekomen
Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen
en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Montenegro, anderzijds, met Bijlagen
en Protocollen (Trb. 2007, 224)nr. 4VERSLAGVastgesteld 23 mei 2008De vaste commissie voor Europese Zaken1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, brengt als volgt verslag
uit van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
tijdig en voldoende zal hebben beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling
van dit wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.1. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel ter goedkeuring van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst
(hierna: SAO) met de Republiek Montenegro. Deze leden zijn van mening dat
de problemen in de westelijke Balkan niet onafhankelijk van elkaar en van
de rest van Europa kunnen worden behandeld en dat dit bevestigd wordt in het
Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa, zoals vastgesteld te Keulen in juni
1999. Daarmee is aan alle landen van de westelijke Balkan volledige integratie
in de structuren van de Europese Unie in het vooruitzicht gesteld. De leden
van de CDA-fractie zijn van mening dat bij een SAO elk land op eigen merites
beoordeeld dient te worden. Deze leden zijn van mening dat een SAO geen onomkeerbare
stap op weg naar een lidmaatschap van de EU is en ook kan leiden tot een partenariaat.
De leden van de CDA-fractie vragen of de regering deze visie deelt en of de
regering kan aangeven waarom op diverse plaatsen in het SAO, zoals bijvoorbeeld
in artikel 72, tijdsaanduidingen zijn opgenomen die de indruk wekken dat volgens
een tijdpad wordt toegewerkt naar een lidmaatschap van de republiek Montenegro
van de Europese Unie.De leden van de CDA-fractie constateren met enige zorg dat de Commissie
in het reguliere uitbreidingspakket van 2007 constateert dat in de Republiek
Montenegro sprake is van gebrekkige staatsvorming, vertragingen op het gebied
van justitiële hervormingen en corruptiebestrijding, voortdurende etnische
spanningen en onvoldoende verwerking van het oorlogsverleden. Deze leden vragen
of de regering kan aangeven waarom – ondanks deze zorgpunten –
toch op 15 oktober 2007 het SAO is ondertekend. Voorts vragen deze leden
de regering om de huidige voortgang op deze gebieden nader te omschrijven.
Deze leden zullen dit wetsvoorstel met gemengde gevoelens beoordelen
als er geen sprake is van vooruitgang op hoger genoemde gebieden. De leden
van de CDA-fractie vragen een nadere toelichting over de situatie van de zware
criminaliteit, de drugsbestrijding, de internationale mensenhandel en de bestrijding
van illegale immigratie in de republiek Montenegro. Deze leden vragen de regering
of de beperkte administratieve capaciteit van de republiek Montenegro remmend
werkt en op welke wijze hulp wordt aangeboden. Tegelijkertijd zijn deze leden
van mening dat verbeteringen vooral vanuit de Montenegrijnse samenleving zelf
moeten komen. De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat deze SAO een
bijdrage kan leveren aan de politieke, economische en institutionele stabilisatie
van de republiek Montenegro maar dat een SAO met de republiek Montenegro zowel
stabiliserend als destabiliserend kan uitwerken in de regio. Deze leden vragen
een nadere uitwerking van de gevolgen van de uitkomst van de verkiezingen
in het buurland, de republiek Servië, op de stabiliteit in de regio.
Deze leden vragen de regering of en zo ja, wanneer, de republiek Montenegro
zal overgaan tot erkenning van de republiek Kosovo. De leden van de CDA-fractie
zijn van mening dat weliswaar elk land afzonderlijk op eigen merites beoordeeld
dient te worden, maar dat door de zogenaamde evolutieve clausule in de zesde
considerans van de preambule de noodzaak tot intra-regionale samenwerking
met de overige landen in de westelijke Balkan nadrukkelijk genoemd wordt en
de toekenning van een SAO toch ook in samenhang met de ontwikkelingen in de
buurlanden van de republiek Montenegro dient te worden bezien. Dit betekent
volgens de leden van de CDA-fractie niet dat achterblijvende ontwikkelingen
in buurlanden tot uitstel van een SAO met de Republiek Montenegro moeten leiden,
maar wel dat de ontwikkelingen in de regio ook in onderlinge samenhang nauwlettend
moet worden gevolgd.De leden van de SP-fractie hebben kennis genomen van de SAO met Montenegro.
De leden van de SP-fractie constateren dat de SAO voorziet in een vrijhandelsgebied
voor goederen en diensten na vijf jaar en refereren voorts aan het Kopenhagencriterium
dat een functionerende markteconomie voorschrijft die bestand is tegen de
concurrentie van de interne markt. Deze leden hechten eraan dat Montenegro
zich geleidelijk kan aanpassen zonder drastische ingrepen die op korte termijn
leiden tot ontslagen en bezuinigingen op publieke diensten en sociale zekerheid.
De leden van de SP-fractie vragen op welke wijze deze termijn kan worden verlengd
mocht Montenegro van mening zijn na vijf jaar toch niet bestand te zijn tegen
de concurrentie van de EU. Voorts vragen deze leden in welke mate Montenegro
zich verplicht standpunten van de Europese Raad te volgen inzake afspraken
tot goede intra-regionale samenwerking op de Westelijke Balkan. Tenslotte
vragen de leden van de SP-fractie welke rol de Stabilisatie- en associatieraad
heeft in het beslechten van meningsverschillen met buurlanden.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
de SAO met de Republiek Montenegro. In de overeenkomst en in de door de Nederlandse
regering opgestelde memorie van toelichting wordt op tal van plaatsen aandacht
besteed aan de na te streven doelen bij deze SAO. De vraag die de leden van
de VVD-fractie daarbij stellen betreft de huidige stand van zaken in Montenegro.
Zij memoreren dat in een eerdere appreciatie van de regering van de situatie
in o.m. Montenegro corruptie, georganiseerde misdaad en tekortkomingen van
de rechterlijke macht werden genoemd als nog steeds voortdurende belangrijke
belemmeringen in het pre-accessie traject. Daarbij werd tevens aangegeven
dat voortgang in het pre-accessie traject alleen kan worden geboekt op basis
van objectief meetbare hervormingen en onomkeerbare resultaten, aldus deze
leden. De leden van de VVD-fractie vragen in dat kader welke objectief meetbare
hervormingen en resultaten in Montenegro zijn gerealiseerd die
de ondertekening van deze SAO rechtvaardigen. Deze leden wijzen daarbij op
majeure gevaren die de stabiliteit van Montenegro bedreigen, met name noemen
zij de diepgewortelde corruptie, de etnische tegenstellingen en de zwakke
economie.De leden van de VVD-fractie vragen of in Montenegro wellicht sprake is
van een aanzienlijke mate van afhankelijkheid van de rechterlijke macht ten
opzichte van de politieke autoriteiten. Is in de afgelopen tijd nog regelmatig
sprake geweest van willekeurige arrestaties en van straffeloosheid bij de
politie? Is corruptie bij de politie en ook bij de rechterlijke macht een
majeur probleem? Is verder sprake geweest van talrijke klachten over corruptie
bij het privatiseren van overheidsbezit? Is nota bene de huidige premier Djukanovic
door Italiaanse openbare aanklagers beschuldigd van betrokkenheid bij sigarettensmokkel?
Zo vragen de leden van de VVD-fractie.Voorts vragen deze leden of premier Djukanovic een rechtszaak heeft aangespannen
tegen de uitgever van een dagblad waarbij hij een financiële compensatie
eiste vanwege zijn «beschadigde waardigheid en geestelijk lijden».
Zij vragen of daarbij sprake is van een risico voor de persvrijheid en of
reeds nu sprake is van zelfcensuur door journalisten die vrezen voor aanklachten
wegens smaad.Is, anderzijds, een mogelijk spoedig vertrek van Djukanovic ook weer een
onzekere factor voor de toekomstige stabiliteit in Montenegro, zo vragen de
leden van de VVD-fractie.Verder vragen deze leden naar de beoordeling door de regering van de etnische
verhoudingen binnen Montenegro en haar inschatting van het gevaar dat etnische
groepen zich in de toekomst meer op basis van etniciteit politieke gaan organiseren.
Tenslotte vragen de leden van de VVD-fractie naar het oordeel van de regering
over de economische vooruitzichten van Montenegro.De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennis
genomen van voorliggend wetsvoorstel betreffende de goedkeuring van de SAO
van de EG, de lidstaten en Montenegro. Deze leden waarderen de overeenkomst
als een welkome stap voor de verdere ontwikkeling van Montenegro naar een
democratische rechtsstaat en gezonde economie, en als uitdrukking van de verantwoordelijkheid
die de EU heeft richting Montenegro als land dat lang te kampen heeft gehad
met oorlog en conflict.De leden van de ChristenUnie-fractie hechten aan evenwichtigheid in de
samenwerking tussen de EU en Montenegro. Zij melden dat de SAO zich sterk
richt op economische samenwerking. Deze leden menen echter dat samenwerking
op justitieel en sociaal gebied en ondersteuning bij staatsvorming en corruptiebestrijding
even hoge prioriteit dient te hebben, zeker gezien de zorgpunten zoals geformuleerd
door de Commissie. De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de regering
deze mening deelt en of zij bereid is zich in te spannen voor een evenwichtige
ondersteuning.De leden van de ChristenUnie-fractie menen dat de genoemde zorgpunten
raken aan de kern van de problemen op de Westelijke Balkan. Zij vragen de
regering aan te geven welke genoemde zorgpunten specifiek voor Montenegro
gelden en op wat voor manier gewerkt wordt aan oplossingen. Voorts vragen
deze leden of er middels de SAO ook aandacht zal zijn voor de positie van
vluchtelingen en ontheemden vanuit voormalig Joegoslavië in Montenegro,
waarvan velen nog wachten op een officiële status en in meer of mindere
mate gediscrimineerd worden. De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of
er vorderingen zijn voor wat betreft intra-regionale samenwerking; zij memoreren
dat dit een van de doelstellingen van de SAO is en tevens onderwerp van eerdere
overeenkomsten. Verwacht de regering dat de SAO bijdraagt aan versterking
van deze samenwerking, zo vragen deze leden.De leden van de ChristenUnie-fractie horen over een aantal aangelegen
onderwerpen graag nadere informatie. Zij vragen of de regering inzicht heeft
in de mate van corruptie in Montenegro en in welke lagen van de samenleving
corruptie voornamelijk voorkomt. Ook vragen zij hoe de regering de persvrijheid
en vrijheid van meningsuiting in Montenegro beoordeelt en op wat voor manier
dit concreet aandacht krijgt middels de SAO. Deze leden horen daarnaast graag
van de regering hoe zij de vrijheid van godsdienst in Montenegro beoordeelt.
Zij vragen of er sprake is van scheiding tussen kerk en staat en of de verschillende
godsdienstige stromingen gelijk worden behandeld.Ten slotte hebben de leden van de ChristenUnie-fractie nog enkele vragen
van economische aard. De groeicijfers voor Montenegro lijken positief. Hoe
is echter de verdeling van de economische groei, zo vragen deze leden. Valt
economische groei ten deel aan de hele bevolking, of profiteert slechts een
klein deel van de economische groei?Daarnaast vragen de leden van de ChristenUnie-fractie de regering de te
verwachte gevolgen aan te geven van de mogelijkheid die de SAO creëert
voor EU-onderdanen om onroerend goed aan te kopen in Montenegro.In hoeverre levert dit risico op voor een verstoring van de woningmarkt
in Montenegro, gezien de moeite die veel Montenegrijnen nu al hebben om te
voorzien in huisvesting als gevolg van hoge prijzen van woningen, zo vragen
de leden van de ChristenUnie-fractie.2. Artikelgewijze toelichtingArtikel 2. Volgens artikel 2 behoort Montenegro volledig samen te werken
met het Joegoslaviëtribunaal. De leden van de CDA-fractie vragen of hieronder
ook het actieve opsporingsbeleid van de vier nog voortvluchtige verdachten
van oorlogsmisdaden valt en op welke wijze de republiek Montenegro actief
meewerkt aan het opsporen van deze verdachten.De leden van de SP-fractie vragen op welke wijze het verdrag voorziet
in maatregelen indien de verplichte medewerking met het Joegoslavië tribunaal
door de EU als niet bevredigend wordt ervaren.Artikel 8. Volgens artikel 8 zal de associatie met een overgangsperiode
van maximaal 5 jaar in twee fasen worden ingevoerd. De leden van de CDA-fractie
zijn van mening dat het noemen van tijdfases onwenselijk is en vragen een
nadere uitleg van dit artikel.Artikel 55. De leden van de CDA-fractie vragen wanneer de multilaterale
overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese Gemeenschappelijke
Luchtvaartruimte ter goedkeuring aan het (Nederlandse) parlement zal worden
aangeboden.Artikel 80. De leden van de CDA-fractie vragen naar aanleiding van artikel
80 of er ook ijkpunten zijn afgesproken ten aanzien van alle in dit artikel
genoemde punten voor institutionele versterking. Waarom zijn geen sanctiemogelijkheden
ingebouwd voor het geval de republiek Montenegro onvoldoende vooruitgang laat
zien op bijvoorbeeld het gebied van de bestrijding van corruptie en de georganiseerde
misdaad, zo vragen deze leden.Artikel 83. De leden van de CDA-fractie zijn verheugd dat op basis van
dit artikel de republiek Montenegro zich verplicht tot het terugnemen van
eigen onderdanen, alsmede het overnemen van onderdanen van derde landen en
staatlozen die op illegale wijze via Montenegro naar een lidstaat van de Europese
Unie komen. Deze leden vragen de regering of er garanties zijn dat de opvang
in alle gevallen op humane wijze zal geschieden.Artikel 86. Dit artikel besteedt speciale aandacht aan de noodzaak om
valsemunterij te bestrijden. De leden van de CDA-fractie vragen de regering
om een nadere uitleg van de zorgen van de lidstaten van de EU over het gebruik
van de Euro door de republiek Montenegro.Artikelen 119 tot en met 125. Kan de regering aangeven wat de samenstelling
is van de stabilisatie- en associatieraad, zo vragen de leden van de CDA-fractie.
Deze leden zijn van mening dat deze Raad wellicht vaker dan één
keer per jaar bijeen dient te komen. Zij vragen of de regering kan aangeven
waarom leden van het Montenegrijnse parlement en leden van het Europees Parlement
elkaar kunnen ontmoeten in het kader van het parlementaire Stabilisatie en
Associatiecomité en leden van nationale parlementen van de lidstaten
hier niet voor worden uitgenodigd.XNoot1Samenstelling:Leden: Atsma (CDA), Van Bommel (SP), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP),
Waalkens (PvdA), voorzitter, Van Baalen (VVD), Ormel (CDA), Spies (CDA), Van
Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Blom (PvdA),
Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Jonker
(CDA), Irrgang (SP), De Roon (PVV), Boekestijn (VVD), Pechtold (D66), Ten
Broeke (VVD), Peters (GL), Gill’ard (PvdA), van Dijk (SP), Thieme (PvdD)
en Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU).Plv. leden: Jager (CDA), De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), Vos (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Haverkamp (CDA), Van Gennip (CDA), Lempens (SP),
Schermers (CDA), Knops (CDA), Jacobi (PvdA), Samsom (PvdA), Kuiken (PvdA),
Teeven (VVD), Vacature (CDA), Roemer (SP), Wilders (PVV), Nicolaï (VVD),
Van der Ham (D66), Van der Burg (VVD), Duyvendak (GL), Boelhouwer (PvdA),
Van Leeuwen (SP), Ouwehand (PvdD) en Voordewind (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31423-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl