Intrekking Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank i.v.m. oprichting Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO); Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST132877
 2008-2009
 
 31 944
 Intrekking van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank en wijziging
van diverse wetten in verband met de oprichting van de Dienst Uitvoering Onderwijs
(DUO)
 
 
 
 
 Nr. 
 7
 NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG
 Ontvangen 24 juni 2009
 1. Inleiding
 De regering dankt de leden van de fracties van CDA, PvdA, SP en VVD voor
hun inbreng ten behoeve van de voorbereiding van dit wetsvoorstel. Zij maakt
graag van de gelegenheid gebruik om de door deze leden gestelde vragen en
gemaakte opmerkingen van een inhoudelijke reactie te voorzien.
 2. Van CFI en Informatie Beheer Groep naar DUO
 De leden van de CDA-fractie merken op dat een van de argumenten om indertijd
over te gaan tot verzelfstandiging was dat de Minister zich dan niet meer
met de individuele gevallen kon bezig houden. Nu wordt volgens deze leden
gesteld dat ook langs andere wegen de afstand kan worden gerealiseerd. De
leden van de CDA-fractie vragen of deze instrumenten in 1992 nog niet voorhanden
waren.
 
 Ten tijde van de verzelfstandiging van de Informatie Beheer Groep (IB-Groep),
begin jaren negentig, was de ontstaansreden van zelfstandige bestuursorganen
(zbo’s) vooral dat departementen zich op beleidstaken wilden concentreren
en zich minder met de uitvoering wilden bezighouden. Destijds werd ter zake
van de IB-Groep geconcludeerd dat slechts door het beperken van de ministeriële
verantwoordelijkheid de wenselijk geachte scheiding van beleid en uitvoering
en het uitsluiten van nauwe betrokkenheid van de Minister bij individuele
beschikkingen konden worden bereikt (Kamerstukken II 1992/93, 23 073,
nr. 3).
 In de jaren daarna is, mede in het licht van de forse toename van het
aantal zbo’s, het normenkader voor de instelling van zbo’s heroverwogen.
In 2004 is door de commissie-Kohnstamm geconcludeerd tot (1) herstel van het
primaat van de ministeriële verantwoordelijkheid voor de uitvoering van
rijkstaken en (2) investering door de overheid in de interne organisatie van
en sturing door departementen en het bevorderen van de externe oriëntatie
van uitvoerende organisaties. In zijn standpunt over het rapport van de commissie-Kohnstamm
heeft het kabinet aangegeven het uitgangspunt te willen herbevestigen dat
rijkstaken in beginsel dienen te worden uitgevoerd onder volledige ministeriële
verantwoordelijkheid (Kamerstukken II 2004/05, 25 268, nr.
20). Het kabinet heeft zich daarbij uitgesproken voor een verscherping van
de instellingsmotieven voor zbo’s. Met betrekking tot het instellingsmotief
dat gold voor verzelfstandiging van de IB-Groep, namelijk strikt regelgebonden
uitvoering in een groot aantal individuele gevallen, heeft het kabinet aangegeven
de validiteit daarvan inmiddels te betwijfelen. De commissie-Gerritse heeft,
in aansluiting op het kabinetsstandpunt over het rapport van de commissie-Kohnstamm,
overwogen dat voor de instelling van een zbo een deugdelijk en ondubbelzinnig
instellingsmotief noodzakelijk is. Voor het verminderen van de, steeds voorop
te stellen, ministeriële verantwoordelijkheid moeten immers goede redenen
voorhanden zijn. Wat betreft het motief om een zbo in te stellen ten einde
de Minister te ontlasten van uitvoeringsbeslissingen waarbij beleidsmatige
overwegingen en dus het gebruik van discretionaire bevoegdheden geen rol kunnen
en mogen spelen, geeft de commissie aan dat dit motief bij uitstek restrictief
moet worden geïnterpreteerd. Dit motief kan volgens deze commissie ook
aanleiding zijn tot en zijn oplossing vinden in de instelling van een baten-lastendienst,
een vorm die is opgenomen in de Comptabiliteitswet 2001 (Kamerstukken I 2007/08,
27 426, bijlage bij H).
 
 Ook vragen deze leden of er nog andere zelfstandige bestuursorganen binnen
het departement zijn waarvan de grondslagen voor verzelfstandiging zijn geërodeerd.
 
 Conform artikel 42 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen heeft
de Minister van OCW de Kamer per brief van 23 januari 2008 laten weten
welke zbo’s op zijn beleidsterrein wel en welke niet onder de werking
van de Kaderwet zbo’s zouden worden gebracht. Daarbij is van elf zbo’s,
waaronder de IB-Groep, aangekondigd dat deze buiten de werking van de Kaderwet
zbo’s zouden blijven (Kamerstukken II 2007/08, 25 268, nr. 50).
 
 De leden van de fractie van het CDA merken op dat de regering naast de
intrekking van de verzelfstandiging van de IB-Groep een fusie van CFI en de
IB-groep voorstelt. Zij stellen de vraag of de realisering van deze wens slechts
mogelijk was indien de zbo-status van de IB-Groep werd ingetrokken.
 
 De fusie van Centrale Financiën Instellingen (CFI) en de IB-Groep
is aanleiding geweest om de vormgeving van de nieuwe organisatie te onderzoeken.
In samenhang met de wens tot het verbeteren van de afstemming tussen uitvoering
en beleid, is ervoor gekozen de samenvoegde organisatie onderdeel van het
Ministerie van OCW te maken, en te plaatsen onder de ministeriële verantwoordelijkheid.
Bij die keuze is de vormgeving als zbo uitgesloten. Kenmerkend voor een zbo
is immers dat dit niet hiërarchisch ondergeschikt is aan een minister
(artikel 1, onderdeel a, van de Kaderwet zbo’s).
 
 Zij vragen de regering hoe de integratie van CFI en de IB-Groep gaat verlopen
en hoe lang die gaat duren.
 
 De integratie van CFI en de IB-Groep vindt plaats in twee fases. In fase
1, periode 2009 – 2010, gebeurt de integratie van staf en hoofdkantoor
(in Groningen), in fase 2, periode 2010 – 2012, vindt de integratie
en optimalisatie van de bedrijfsprocessen plaats. Per 1 januari 2010
is sprake van één organisatie met twee locaties.
 
 Eveneens stellen deze leden de vraag hoe de regering voorkomt dat dit
integratieproces ten koste gaat van de dienstverlening aan de burgers en de
instellingen. 
 
 Een belangrijk deel van de bedrijfsprocessen op het gebied van de dienstverlening
wordt niet gewijzigd. Nieuwe vormen van dienstverlening, die zijn gericht
op vermindering van de administratieve lasten en verbetering van de kwaliteit
van de informatiediensten, worden op een beheerste manier ontwikkeld, in een
zodanig tempo dat de kwaliteit van de bestaande dienstverlening kan worden
gewaarborgd.
 
 Voorts vragen de leden van de fractie van het CDA waarom het voornemen
tot de oprichting van de DUO als baten-lastendienst niet tegelijkertijd met
het wetsvoorstel is voorgelegd aan de Kamer.
 
 De oprichting van de baten-lastendienst DUO, op grond van artikel 10 van
de Comptabiliteitswet 2001, en het onderhavige wetsvoorstel kennen elk hun
eigen (formele) traject. Getracht is deze twee trajecten zoveel mogelijk te
synchroniseren. De brief met het voornemen tot oprichting van de baten-lastendienst
is op 12 juni 2009 naar de Kamer gezonden.
 
 Ten slotte vragen deze leden of voor de realisering van de doelstelling
van de regering, namelijk het voorkomen van meervoudige bevraging van de onderwijsinstellingen
en verbetering van dienstverlening aan burgers en instellingen, een fusie
van CFI en de IB-Groep noodzakelijk was, alsmede of deze doelstellingen niet
op een andere manier konden worden gerealiseerd.
 
 Het voorkomen van meervoudige bevraging van de onderwijsinstellingen en
de verbetering van de dienstverlening aan burgers en instellingen vragen om
een samenhangende en eenduidige besturing van de uitvoeringstaken van het
Ministerie van OCW, alsmede om bundeling van de professionaliteit en integratie
van een aantal bedrijfsprocessen van CFI en de IB-Groep. Zonder een fusie
zouden deze doelstellingen niet met dezelfde snelheid, impact en effectiviteit
kunnen worden bereikt.
 
 De leden van de PvdA-fractie merken op dat de nieuwe dienst de naam DUO
krijgt. Zij constateren dat met name de naam van de IB-Groep praktisch als
een merk geldt in de onderwijswereld en onder studenten. Deze leden stellen
de vraag of de regering kan aangeven hoe zij ervoor zorgt dat de gebruikers
van de uitvoerende dienst, met name het onderwijsveld en de studenten, in
voldoende mate en tempo bekend raken met deze naam.
 
 Door de invoering van de nieuwe uniforme rijksstijl zouden de separate
huisstijlen van CFI en de IB-Groep hoe dan ook verdwijnen. De klanten van
de DUO zullen op de hoogte worden gebracht van de totstandkoming van de nieuwe
organisatie. CFI en de IB-Groep hebben veelvuldig contact met hun doelgroepen
via beschikkingen, schriftelijke informatie en hun websites. Deze kanalen
zullen worden ingezet om de nieuwe organisatie te introduceren. Aan het eind
van 2009 wordt daarmee gestart. De communicatie loopt door tot ver in 2010.
Hiervoor wordt een communicatieplan opgesteld.
 
 Deze leden geven aan zeker nog twijfels te hebben bij de naam DUO als
een herkenbaar «merk» richting mensen die met de dienstverlening
van deze organisatie te maken zullen krijgen. De leden zijn van mening dat
een goede naam voor deze belangrijke uitvoeringsorganisatie van groot belang
is. Zij stellen een prijsvraag voor om een meer pakkende en tot de verbeelding
sprekende naam te komen. Het is naar de mening van deze leden van belang dat
er een serieuze, duurzame naam komt die bijdraagt aan een positief imago van
deze nieuwe organisatie. Zij stellen dat een frisse start vraagt
om een frisse naam. De leden van de fractie van de PvdA stellen de vraag of
zij erop kunnen rekenen dat de regering dit zal doen.
 
 De herkenbaarheid van uitvoeringsorganisaties van het rijk verloopt in
de toekomst via het nieuwe rijkslogo. De naam van de organisatie is daarmee
binnen de uniforme rijksstijl het enig onderscheidende element. De herkenbaarheid
is dan ook een belangrijk uitgangspunt geweest bij de selectie van de naam.
 De naam Dienst Uitvoering Onderwijs en de afkorting DUO staan voor een
organisatie die wil samenwerken en een duo vormen met het onderwijsveld, de
studenten en de beleidsmakers. De volledige naam is sober, maar geeft wel
precies weer wat de kerntaak is. In de afkorting DUO komt tot uitdrukking
dat de nieuwe organisatie staat voor dienstverlening door interactie met haar
klanten, waarbij een betere wisselwerking bestaat tussen beleid en uitvoering
om te komen tot beleid dat goed uitvoerbaar en doeltreffend is. Naam en afkorting
stralen dynamiek, beweging en partnership uit. Overigens is de naam naar voren
gekomen na een prijsvraag onder de medewerkers van het Ministerie van OCW
(waaronder CFI) en de IB-Groep. Daarbij waren de criteria: begrijpelijkheid,
zelfverklarendheid, beschikbaarheid en het gemakkelijk te onthouden zijn.
Uit de meer dan 500 inzendingen is deze naam gekozen als de meest geschikte.
Gelet op dit alles ziet de regering geen aanleiding te komen tot een voorstel
voor een andere naam voor de nieuwe uitvoeringsorganisatie.
 
 Deze leden ontvangen graag een toelichting van de regering op de wijze
waarop zal worden omgegaan met de ministeriële verantwoordelijkheid die
van toepassing zal zijn bij het invoegen van deze nieuwe organisatie in de
ambtelijke dienst.
 
 De DUO wordt onderdeel van het Ministerie van OCW en komt te vallen onder
de ministeriële verantwoordelijkheid van de Minister van OCW. Daarbij
wordt de DUO een baten-lastendienst. Dit betreft een vorm van interne verzelfstandiging
die de hiërarchische ondergeschiktheid aan de Minister volledig onverlet
laat.
 
 Zij stellen de vraag hoe wordt voorkomen dat de Minister zich met iedere
uitvoerende zaak kan bemoeien en hoe wordt voorkomen dat de Minister wordt
gedwongen zich met iedere uitvoerende zaak te bemoeien.
 
 Waar het de bedoeling is dat de DUO feitelijk met de in het wetsvoorstel
aan de Minister toebedeelde taken wordt belast, vindt vervolgens mandatering
plaats aan de DUO van de desbetreffende bevoegdheden door de Ministers van
OCW en LNV en de Minister voor WWI. Het is eigen aan mandaat dat de Minister
daarbij de bevoegdheid behoudt zich met individuele dossiers bezig te houden.
Dit hoort bij het gegeven dat hij de politieke verantwoording heeft voor de
beschikkingen van de DUO. Juist het feit dat de gemandateerde bevoegdheden
veelal gebonden beschikkingen betreffen, maakt dat er nauwelijks een eigen
discretionaire ruimte voor de Minister is. Van inmenging zal in de praktijk
dan ook vrijwel geen sprake zijn.
 
 De leden van de fractie van de SP vragen de regering waarom er niet voor
gekozen is de uitvoerende taken die nu bij de DUO komen te liggen, direct
bij het Ministerie van OCW te leggen.
 
 De DUO wordt als baten-lastendienst onderdeel van het Ministerie van OCW,
waarbij de ministeriële verantwoordelijkheid volledig geldt. Daarnaast
worden de planning- en controlsystemen en de administratie afgezonderd
van het Ministerie, zodat de uitvoeringsorganisatie en haar kosten separaat
zichtbaar zijn.
 Deze vorm biedt de DUO voor de uitvoering van haar diensten de benodigde
beheersmatige armslag, waardoor zij een meer doelmatige bedrijfsvoering kan
voeren, zonder dat daarbij teveel afstand ontstaat tussen de beleidsvoorbereiding
en -uitvoering.
 
 Ook stellen zij de vraag op wat voor manier de baten-lastendienst verantwoording
aflegt aan het Ministerie.
 
 De baten-lastendienst DUO legt verantwoording af aan het Ministerie van
OCW op basis van het in te richten resultaatgerichte besturingsmodel. Hierbij
worden jaarlijks afspraken gemaakt over te leveren prestaties en financiering.
De baten-lastendienst rapporteert periodiek aan het Ministerie van OCW over
de voortgang.
 
 Voorts vragen deze leden op wat voor manier het toezicht van de Tweede
Kamer op de nieuwe baten-lastendienst verandert ten opzichte van het toezicht
op de huidige CFI en de IB-Groep.
 
 Het toezicht van de Tweede Kamer op de nieuwe baten-lastendienst verandert
niet ten opzichte van het huidige CFI, aangezien CFI al baten-lastendienst
en onderdeel van het Ministerie van OCW is. Het toezicht op de IB-Groep verandert
wel. Onder de zbo-status werd het toezicht uitgeoefend door de daartoe ingestelde
Raad van Toezicht. Deze vervalt met het intrekken van de zbo-status. De nieuwe
baten-lastendienst DUO valt volledig onder de ministeriële verantwoordelijkheid.
 De begroting van de DUO maakt integraal deel uit van de OCW-begroting,
is dus afhankelijk van de goedkeuring van de Tweede Kamer, en bovendien apart
zichtbaar. In de ontwerpbegroting voor 2010 verschijnt de baten-lastendienst
paragraaf van de DUO voor het eerst. De verantwoording van baten en lasten
van de DUO wordt gecontroleerd door de departementale auditdienst van het
Ministerie van OCW en integraal opgenomen in de departementale verantwoording
van OCW.
 
 De leden van de fractie van de SP merken op dat er ondanks de fusie tussen
CFI en de IB-Groep wel twee locaties blijven bestaan. Zij stellen de vraag
wat hiervan de meerwaarde is.
 
 Gekozen is voor behoud van de twee locaties vanwege de transitiekosten
van concentratie op één locatie en vanwege de aan concentratie
verbonden risico’s voor de stabiliteit van de dienstverlening.
 
 Verder vragen deze leden of de twee locaties ook op lange termijn bestaan,
alsmede hoe de regering zorgt voor goede communicatie tussen beide vestigingen.
Eveneens willen zij graag weten of de vestiging in Zoetermeer vooral taken
zal uitvoeren die vroeger door CFI werden gedaan en de vestiging in Groningen
taken die nu nog worden uitgevoerd door de IB-Groep.
 
 Inderdaad blijven de twee vestigingen ook op de lange termijn bestaan.
De DUO wordt vanuit de hoofdvestiging in Groningen bestuurd. Er worden heldere
afspraken gemaakt over de informatie-uitwisseling met de vestiging in Zoetermeer.
Ten behoeve van de communicatie worden de digitale netwerken van de twee vestigingen
geïntegreerd. Verder zijn faciliteiten voor video-conferencing gerealiseerd.
Daarnaast zal de hoofddirectie regelmatig in Zoetermeer zijn.
 De primaire processen van beide vestigingen blijven behouden op hun plek.
De belangrijkste personele gevolgen vinden plaats in de staf van CFI en bij de onderdelen binnen CFI die zich bezig houden met klantcontacten,
het relatiemanagement instellingen en de relatie met het bestuursdepartement.
 
 De leden van de fractie van de SP constateren dat de DUO een groot takenpakket
krijgt. Zij stellen de vraag hoe de regering voorkomt dat de DUO een al te
bureaucratische instelling wordt.
 
 De DUO krijgt een omvangrijk takenpakket, maar wordt niet zo groot als
bijvoorbeeld de Belastingdienst of het UWV. De DUO zal intensief contact met
zijn klanten hebben over de optimalisatie van de dienstverlening. De DUO zal
de huidige dienstverlening van CFI en de IB-Groep per klantgroep (studenten,
instellingen, speciale diensten) versterken en uitbouwen.
 
 Volgens deze leden zijn er nog altijd veel klachten over de dienstverlening
van de IB-Groep. Zij vragen of de dienstverlening van de DUO vergelijkbaar
wordt met die van de IB-Groep. Ook vragen zij hoe de regering zorgt dat de
DUO een klantvriendelijke instantie wordt.
 
 De vorig jaar opgetreden problemen bij de IB-Groep zijn opgelost. In de
eerste vijf maanden van 2009 zijn alle normen uit het prestatiecontract gehaald.
De vorming van de DUO biedt mogelijkheden om de dienstverlening verder te
verbeteren. Eén van de hoofddoelstellingen van de fusie is immers de
verbetering van de dienstverlening aan burgers en instellingen door vermindering
van administratieve lasten en verbetering van de kwaliteit van de geleverde
informatiediensten. Door onder meer integratie van dienstverlenende bedrijfsprocessen
en het voorkomen van meervoudige bevragingen door enerzijds CFI en anderzijds
de IB-Groep wordt juist geïnvesteerd in de kwaliteit van de dienstverlening.
 
 Deze leden stellen de vraag of de regering kan garanderen dat de fusie
tussen CFI en de IB-Groep niet ten koste gaat van de dienstverlening, niet
op lange termijn, maar ook niet tijdens de fusie zelf.
 
 Verwezen wordt naar het hierboven gegeven antwoord op een overeenkomstige
vraag van de leden van de fractie van het CDA.
 
 Voorts merken de leden van de fractie van de SP op dat de fusie van IB-Groep
en CFI plaatsvindt vanaf 1 januari 2010. Volgens deze leden merkte
de Minister tijdens het algemeen overleg op 24 juni 2008 (Kamerstukken
II 2007/08, 24 724, nr. 78) op dat de problemen die spelen op het gebied
van service, dan opgelost zouden zijn. Zij vragen of dit nog steeds de doelstelling
is.
 
 De vorig jaar opgetreden problemen zijn inderdaad opgelost. In september
2008 voldeed het merendeel van de prestatie-indicatoren aan de in het prestatiecontract
overeengekomen normen. Deze positieve lijn heeft zich in de eerste maanden
van 2009 doorgezet, zodanig dat aan alle normen wordt voldaan. De Kamer is
op 19 december 2008 geïnformeerd over de stand van de kwaliteit
van de dienstverlening van de IB-Groep (Kamerstukken II 2008/09, 24 724,
nr. 85).
 
 Deze leden vragen hoe staat het met de voortgang van de effecten van het
aanvalsplan voor de productieproblemen binnen de Klantenservice IB-Groep.
 
 De voorgestelde maatregelen zijn succesvol geweest. Verder wordt verwezen
naar het antwoord op de vorige vraag. 
 
 De leden van de fractie van de VVD merken op dat met de oprichting van
de nieuwe organisatie DUO de positie van de IB-Groep als zbo wordt opgeheven.
Zij constateren dat de IB-Groep in 1994 is verzelfstandigd als zbo omdat het
een organisatie is die strikt regels uitvoert, en ministeriële bemoeienis
met individuele gevallen onwenselijk is. Volgens deze leden stelt de regering
nu dat deze redenering niet langer valide is en hetzelfde doel ook via een
baten-lastendienst kan worden bereikt. Zij vragen of de regering dit kan toelichten.
 Deze leden stellen voorts de vraag waarom de toenmalige reden niet langer
valide is. Zij vragen of er niet bij de IB-groep nog steeds sprake is van
een regelgebonden uitvoering, waarbij de Minister zich niet met individuele
gevallen hoort te bemoeien.
 
 In zijn standpunt over het rapport-Kohnstamm heeft het kabinet zich uitgesproken
voor een restrictieve toepassing van de instellingsmotieven voor een zbo,
en met name van het instellingsmotief dat gold voor de IB-Groep, namelijk
strikt regelgebonden uitvoering (Kamerstukken II 2004/05, 25 268, nr.
20). Het kabinet heeft daarbij aangegeven dat voor deze situatie nu de vorm
van de baten-lastendienst bestaat en dat binnen dit model voldoende mogelijkheden
zijn om desgewenst de nodige afstand tussen beleidsvoorbereiding en uitvoering
vorm te geven. Deze heroriëntatie op het primaat van de ministeriële
verantwoordelijkheid, in samenhang met de wens tot het verbeteren van de afstemming
van beleid en uitvoering, heeft geleid tot de keuze om de gefuseerde uitvoeringsorganisatie
onderdeel van het Ministerie van OCW te maken, en te plaatsen onder de ministeriële
verantwoordelijkheid.
 
 Volgens de leden van de fractie van de VVD betekent het opheffen van de
status van de IB-Groep als zbo dat alle beschikkingen van de IB-Groep direct
onder de politieke verantwoordelijkheid van de minister zullen vallen. Zij
stellen de vraag of de regering verwacht dat dit zal leiden tot extra (politieke)
discussie over individuele dossiers.
 
 De DUO zal in mandaat beschikkingen nemen. De Minister blijft de bevoegdheid
houden zich met individuele dossiers bezig te houden. Dit is immers eigen
aan mandaat en hoort ook bij het gegeven dat de Minister de politieke verantwoordelijkheid
voor die beschikkingen heeft. Omdat het veelal gaat om gebonden beschikkingen
is er nauwelijks discretionaire ruimte voor de Minister. Van inmenging zal
nauwelijks sprake zijn. Er wordt niet verwacht dat er extra (politieke) discussie
over individuele dossiers zal zijn.
 
 Ook vragen zij de regering hoe de rechtspositie van deelnemers wordt gewaarborgd
nu de Minister discretionaire bevoegdheid krijgt om in individuele gevallen
te besluiten. Deze leden stellen de vraag hoe willekeur en rechtsongelijkheid
worden voorkomen.
 
 De beschikkingen waar het hier om gaat zijn veelal gebonden beschikkingen –
strak ingekaderd door wet- en regelgeving – waarbij nauwelijks sprake
is van een eigen discretionaire ruimte voor de Minister. Verder is in dit
verband het motiveringsbeginsel van belang. Dit beginsel behoort tot de algemene
beginselen van behoorlijk bestuur en is opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht.
Het motiveringsbeginsel eist dat een besluit berust op een deugdelijke motivering –
zowel wat betreft de feiten als wat betreft het recht – die ook kenbaar
is. Ook de beschikkingen die in mandaat door de DUO worden genomen, moeten
aan het motiveringsbeginsel voldoen. De daaruit voortvloeiende transparantie
van de beschikkingenpraktijk is een solide waarborg tegen willekeurigheid
van enige inmenging – indien van inmenging al sprake zou zijn. 
 
 De leden van de fractie van de VVD constateren dat CFI en de IB-Groep
formeel zullen samengaan in één organisatie. Zij geven aan dat
de regering in de praktijk de mogelijkheid lijkt open te houden voor de organisaties
om op een aantal punten toch hun eigen weg te gaan.
 
 Met ingang van de fusiedatum van 1 januari 2010 is er geen sprake
meer van verschillende organisaties. De onderdelen van de DUO hebben niet
de mogelijkheid hun eigen weg te gaan. Zij zijn samengevoegd onder één
hoofddirectie.
 
 Deze leden stellen te hebben begrepen dat zowel de directie van CFI als
die van de IB-Groep weliswaar een positief advies hebben gegeven over het
voorgelegde besluit tot fusie, maar wel voorwaarden hebben gekoppeld aan de
verdere uitwerking van de fusie. Zij vragen welke voorwaarden dit precies
waren.
 
 De departementale ondernemingsraad, de ondernemingsraad CFI en de ondernemingsraad
IB-Groep hebben een positief advies uitgebracht over het voorgenomen besluit
om tot fusie van CFI en de IB-Groep te komen. Aan dit advies is een aantal
voorwaarden en afspraken gekoppeld voor de verdere uitwerking van de fusie.
Hierbij speelden met name de werkgelegendheidseffecten voor de twee vestigingen
van de DUO een rol.
 
 Eveneens stellen deze leden de vraag aan welke voorwaarden de regering
wel en aan welke voorwaarden de regering niet is tegemoet gekomen.
 
 Over de voorwaarden is afgesproken dat het totale aantal arbeidsplaatsen
van de DUO als gevolg van de fusie niet zal afnemen, waarbij de verdeling
van de werkgelegenheid over de twee vestigingen van de DUO, in Zoetermeer
en Groningen, zal verschuiven ten gunste van de vestiging in Groningen.
 
 De leden van de fractie van de VVD vragen waarom beide locaties, in Zoetermeer
en in Groningen, behouden blijven. Zij stellen de vraag of dit het gevolg
was van onderhandelingen met beide directies en/of vakbonden. Tevens stellen
zij de vraag in hoeverre werkgelegenheidseffecten voor beide steden een rol
hebben gespeeld.
 
 Verwezen wordt naar het antwoord dat hierboven is gegeven op een overeenkomstige
vraag van de leden van de fractie van de SP. Het handhaven van de twee vestigingen
is niet het gevolg van de onderhandelingen. Primair hebben de kosten van verhuizing
en de risico’s van verhuizing voor de stabiliteit van de dienstverlening
geleid tot het behoud van de twee vestigingen. De werkgelegenheidseffecten
speelden een secundaire rol.
 
 Deze leden vragen of het juist is dat het aantal arbeidsplaatsen als gevolg
van de fusie niet zal afnemen, alsmede, zo ja, hoe dit mogelijk is, terwijl
de doelstelling van het wetsvoorstel luidt om doelmatiger en minder bureaucratisch
te werken. Zij stellen de vraag of dit dan niet ook een besparing van arbeidsplaatsen
zou moeten opleveren.
 
 Het aantal arbeidsplaatsen zal als gevolg van de fusie niet afnemen. Het
gaat bij de integratie van CFI en de IB-Groep niet om een personeelsreductie,
maar om een efficiencyslag en vermindering van bureaucratie door de samenvoeging
van processen. De opbrengsten van het doelmatiger werken worden ingezet voor
verbetering van de dienstverlening.
 
 Tot slot merken de leden op dat de regering ervoor kiest om CFI en de
IB-Groep te laten fuseren tot één organisatie onder directe
verantwoordelijkheid van de Minister: de nieuwe organisatie DUO.
Zij stellen de vraag of er nog andere namen zijn overwogen voor deze organisatie
en, zo ja, welke.
 
 Verwezen wordt naar het antwoord dat hierboven is gegeven op een overeenkomstige
vraag van de leden van de fractie van de PvdA.
 3. Het basisregister onderwijs en de verwerking van
persoonsgegevens
 De leden van de fractie van het CDA wijzen erop dat door de intrekking
van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank (WVI) de wettelijke status
voor het basisregister onderwijs ontvalt. Dit wordt nu ondergebracht bij de
Wet op het onderwijstoezicht (WOT) en valt daarmee rechtstreeks onder de verantwoordelijkheid
van de Minister. Deze leden geven aan dat voor hen niet duidelijk was wie
dan precies deze taak gaat uitvoeren. Zij stellen de vraag of dat de DUO zal
zijn of een ander onderdeel van het departement.
 
 De DUO gaat de taken van de Minister ten aanzien van het basisregister
in mandaat uitvoeren.
 4. Gevolgen voor het personeel
 De leden van de fractie van de PvdA stellen de vraag of de regering kan
aangeven hoe het kan dat er geen efficiencyvoordelen worden verwacht door
de samenvoeging van CFI en de IB-Groep. Zij vragen waarom dit niet leidt tot
een afname van het aantal arbeidsplaatsen.
 
 Verwezen wordt naar het antwoord dat hierboven onder punt 2 is gegeven
op een overeenkomstige vraag van de leden van de fractie van de VVD.
 
 Ook stellen deze leden de vraag of de regering kan aangeven hoeveel arbeidsplaatsen
er achterblijven in Zoetermeer.
 
 Er blijven in Zoetermeer ongeveer 300 arbeidsplaatsen.
 
 De leden van de fractie van de SP vragen in hoeverre de fusie gevolgen
zal hebben voor het aantal externen. Zij stellen de vraag hoeveel externen
er nu in dienst zijn van CFI en de IB-Groep en wat daarvan de kosten zijn,
alsmede wat het verwachte aantal externen is dat bij de DUO gaat werken en
wat daarvan de kosten zijn.
 
 De algemene doelstelling van de rijksoverheid om het aantal externen terug
te dringen, geldt ook voor de DUO. De fusie kan daaraan een bijdrage leveren.
 De IB-Groep heeft in de maanden januari tot en met april 2009 in totaal € 18,8
miljoen besteed aan inhuur van externen. CFI heeft hieraan in dezelfde periode
in totaal € 3,8 miljoen uitgegeven.
 
 Het aantal externen dat de DUO in 2010 zal inzetten is nog niet bekend.
Dit hangt af van diverse factoren, zoals het werkpakket, de beschikbare financiële
middelen en het toegestane formatieplafond. De verwachting is dat deze informatie
in het najaar van 2009 beschikbaar komt, in het kader van de planningscyclus
voor 2010.
 
 De leden van de fractie van de VVD stellen de vraag of het waar is dat
als gevolg van het wetsvoorstel arbeidsplaatsen verschuiven van Zoetermeer naar Groningen, maar dat van gedwongen verplaatsing van personeel
geen sprake is. Ook vragen deze leden om hoeveel arbeidsplaatsen het gaat.
 
 Het is inderdaad zo dat als gevolg van de fusie arbeidsplaatsen worden
verplaatst, zonder dat er sprake is van gedwongen verplaatsing. Gelet op de
afstand van Zoetermeer naar Groningen (meer dan 200 kilometer) kan er ook
geen sprake zijn van dwang. De medewerkers van wie de werkzaamheden worden
verplaatst, kunnen op vrijwillige basis hun werk volgen. Voor diegenen die
hun werk niet wensen te volgen, geldt het OCW-convenant met de werk-naar-werkgarantie
en -begeleiding. Er worden in totaal 120 arbeidsplaatsen verplaatst.
 
 Ook geven de leden van de fractie van de VVD aan graag te vernemen hoe
de regering werknemers gaat prikkelen om vrijwillig te wisselen van standplaats.
Zij stellen de vraag hoe de werk-naar-werkgarantie wordt ingevuld voor de
CFI-personeelsleden die hun werk niet willen volgen. Eveneens stellen zij
de vraag hoeveel werknemers naar verwachting hun baan niet willen volgen.
 
 Op de verschuiving van de arbeidsplaatsen van Zoetermeer naar Groningen
in het kader van de fusie is fase 2 van het Sociaal Flankerend Beleidskader
voor het Rijk (SFB) van toepassing verklaard. Dat betekent dat aan de medewerkers
van CFI die hun werk volgen naar Groningen extra faciliteiten kunnen worden
geboden.
 CFI heeft bovendien een supportstructuur georganiseerd voor persoonlijke
begeleiding, informatie over juridische aspecten en loopbaanbegeleiding. Voor
de opvang van de medewerkers die naar Groningen vertrekken worden ook binnen
de IB-Groep maatregelen getroffen.
 
 Voor de medewerkers die hun werk niet volgen is de in het OCW-convenant
opgenomen werk-naar-werkgarantie onverkort van kracht. Op dit moment wordt
nauw samengewerkt met de mobiliteitsorganisaties van het Ministerie van OCW
en van het Rijk.
 
 De verplaatsing van Zoetermeer naar Groningen zal in drie tranches plaatsvinden.
Per 1 januari 2010 58 plaatsen, per 1 januari 2011 24 plaatsen en
per 1 januari 2012 38 arbeidsplaatsen. De verwachting is dat ongeveer
10 % van de medewerkers die het betreft de overstap naar Groningen
zal maken.
 
 Voorts vragen deze leden of het waar is dat werknemers van een zbo over
het algemeen andere (betere) arbeidsvoorwaarden genieten dan ambtenaren. Zij
stellen de vraag of de huidige arbeidsvoorwaarden worden overgenomen, dan
wel de medewerkers van de IB-Groep onder de ambtenaren-cao komen te vallen.
Deze leden vragen of nieuwe medewerkers van de nieuwe uitvoeringsorganisatie
onder andere arbeidsvoorwaarden binnenkomen, dan de huidige medewerkers genieten,
en, zo ja, welke, zo nee, waarom niet.
 
 De arbeidsvoorwaarden van de medewerkers van CFI (als rijksambtenaren)
en de IB-Groep zijn vergeleken. Het blijkt dat er nauwelijks verschil is tussen
het ARAR en het Algemeen Rechtspositiereglement Informatie Beheer Groep. De
medewerkers van de IB-Groep komen te vallen onder de arbeidsvoorwaarden sector
Rijk (ARAR). Verschillen met hun huidige rechtspositie zullen in het voordeel
van de medewerkers van de IB-Groep worden aangepast.
 Voor de medewerkers van CFI geldt dat zij al in dienst zijn van het Ministerie
van OCW, dus van het rijk. Voor hen verandert er niets. 
 Nieuwe medewerkers van de DUO komen te vallen onder de arbeidsvoorwaarden
sector Rijk (ARAR).
 5. Consultatie
 De leden van de fractie van de VVD stellen de vraag waarom PO-Raad, VO-raad,
MBO Raad, HBO-raad en VSNU wel zijn geconsulteerd over het wetsvoorstel, en
de studentenbonden niet, terwijl studenten belangrijke «klant»
van de IB-Groep zijn, die de beste service verdienen.
 
 De IB-Groep onderhoudt op reguliere basis contacten met de studentenvakbonden.
Ook de fusie is in dit kader aan de orde geweest. De IB-Groep heeft de laatste
stand van zaken gegeven en is met name ingegaan op de effecten van de fusie
voor de dienstverlening.
 
 Ook stellen zij de vraag waarom geen organisaties rond inburgering zijn
geconsulteerd, terwijl de IB-Groep wel verantwoordelijk is voor inburgeringscursussen.
 
 De IB-Groep voert haar taken op dit terrein uit voor de Minister voor
WWI. Met het desbetreffende Ministerie is uitvoerig contact geweest over de
voorgenomen fusie van CFI en de IB-Groep. Het consulteren van de genoemde
organisaties is aan de Minister voor WWI.
 6. College bescherming persoonsgegevens
 De leden van de fractie van de VVD merken op dat het Cpb zijn zorgen heeft
geuit over het feit dat door de intrekking van de WVI de bepalingen over het
basisregister onderwijs (Bron) worden overgeheveld naar de WOT terwijl de
WOT daarbij niet van naam verandert. Dit zou kunnen leiden tot onduidelijkheid
voor potentiële betrokkenen. Aan de wet zou niet te zien zijn dat zij
ook bepalingen over het Bron bevat. Zij stellen de vraag waarom er niet voor
is gekozen om de naam van deze wet aan te passen, óf om met een eigen
wet voor het Bron te komen, waardoor wél duidelijkheid zou worden gecreëerd.
 
 Het is juist dat het College bescherming persoonsgegevens dit in zijn
advies heeft aangegeven. Inderdaad is, wanneer de naam van de WOT ongewijzigd
blijft, op het eerste gezicht niet duidelijk dat de desbetreffende wet bepalingen
over het basisregister onderwijs bevat. Daartegenover staat echter dat de
relatief geringe toevoeging aan de WOT de lasten die gepaard gaan met een
naamswijziging in onvoldoende mate rechtvaardigen. Voor kenbaarheid van de
bepalingen zal worden zorg gedragen door middel van communicatie jegens betrokkenen
en derden over de regeling van het basisregister zoals die is opgenomen in
de WOT. Gelet op de sectoroverstijgende toepassing van het basisregister onderwijs
is voorgesteld dit een plaats te geven in de WOT, een technische keuze die
te zien is in het licht van het sectoroverstijgende karakter van de WOT en
de beperkte omvang van het aantal toe te voegen bepalingen. Dit laatste heeft
ook meegespeeld bij het besluit om de bepalingen in bestaande wetgeving onder
te brengen en niet in een aparte, nieuwe wet.
 7. Financiële gevolgen
 De leden van de fractie van de PvdA merken op dat de structurele financiële
gevolgen van de samenvoeging worden ingezet ten behoeve van de verbetering
van de dienstverlening van de nieuwe organisatie. Zij vragen of de regering
kan aangeven hoe hoog de verwachte financiële gevolgen kunnen zijn. 
 
 De schaaleffecten van de fusie worden geherinvesteerd in de DUO ter verbetering
van de kwaliteit van de dienstverlening. Vooralsnog worden deze schaaleffecten
voorzien op het gebied van de uitvoeringskosten, met name door besparingen
op overheadkosten. Deze besparingen komen voort uit de samenvoeging van staf
en besturing van CFI en de IB-Groep binnen de DUO.
 
 Ook stellen deze leden de vraag aan welke concrete verbeteringen in de
dienstverlening wordt gedacht.
 
 De samenvoeging van CFI en IB-Groep leidt intern tot meer doelmatigheid
en extern tot vermindering van administratieve lasten en verbetering van de
kwaliteit van de dienstverlening. In de nieuwe organisatie vindt bundeling
en stroomlijning van de informatieprocessen plaats, de onderwijsinstellingen
en -deelnemers worden voortaan enkelvoudig bevraagd, en zij hebben in het
vervolg te maken met één uitvoeringsorganisatie. Als concrete
uitwerking kan hier worden genoemd dat ten behoeve van de DUO één
helpdesk wordt ontwikkeld waarbij alle betrokkenen, onderwijsinstellingen
en -deelnemers, terecht kunnen. Het ontwikkelen en ontsluiten van een gezamenlijke
bron (basisregister onderwijs)-administratie zal leiden tot enkelvoudige bevraging
en het verbeteren van de kwaliteit in de informatie(diensten).
 
 De leden van de fractie van de SP merken op dat de schaaleffecten van
de fusie worden geherinvesteerd in DUO. Zij stellen de vraag hoe groot deze
schaaleffecten zijn.
 
 Verwezen wordt naar het hierboven gegeven antwoord op een overeenkomstige
vraag van de leden van de fractie van de PvdA.
 
 Tevens vragen deze leden wat de exacte kosten van de fusie zijn.
 
 Het is nog niet helder wat de exacte fusiekosten zijn. De kosten worden
voor een groot deel veroorzaakt door het flankerend beleid ten aanzien van
de personele gevolgen. Op dit moment is nog onvoldoende zicht op het aantal
vrijwillige verplaatsingen en het aantal personen waarvoor ander werk gezocht
moet worden. De verwachting is dat ongeveer 10 % van de medewerkers
die het betreft de overstap naar Groningen zal maken.
 
 Eveneens vragen zij welk deel van dit geld wordt betaald uit het project «Vernieuwing
van de Rijksdienst» en welke deel door OCW, alsmede uit welke OCW-post
dit bedrag afkomstig is.
 
 Voor de fusie en de ict-projecten van de DUO is dekking gevraagd bij de
SG Vernieuwing Rijksdienst. Begin 2009 is duidelijk geworden dat deze claim
gedeeltelijk is afgewezen. Thans is voor het programma «schakelpunten
veld» € 5.5 miljoen toegekend. Dat betekent voor de resterende
ict-projecten een verlaging of herprioritering van de ambities.
 Het resterende benodigde deel is gevonden door herschikkingen op de OCW-begroting.
Onder andere doordat OCW in 2009 vooruit loopt op de personele taakstelling
door het selectief vervullen van vacatures zijn voor dit jaar middelen gevonden.
Daarnaast zijn middelen beschikbaar gekomen door de vertraagde oplevering
van de nieuwbouw van de IB-Groep.
 Deze leden stellen de vraag hoe hoog de programmakosten
zijn en hoe hoog de uitvoeringskosten.
 De exacte hoogte is nog niet bekend. In de OCW-begroting voor 2010 wordt
een indicatieve openingsbalans voor de DUO opgenomen. In de OCW-begroting
voor 2009 is bij de desbetreffende beleidsartikelen de verantwoording te zien
van de programmakosten van de uitvoeringsorganisaties CFI en IB-Groep.
 
 De leden van de fractie van de VVD merken op dat het wetsvoorstel is gericht
op doelmatiger werken. Zij stellen dat de regering toch geen structurele (positieve)
financiële gevolgen voor het Rijk verwacht. Schaaleffecten van de fusie
zullen worden geïnvesteerd in de DUO om kwaliteit van dienstverlening
te verbeteren. Deze leden stellen de vraag welke schaaleffecten dit in absolute
cijfers zijn. Ook vragen zij welke besparing jaarlijks kan worden gerealiseerd.
Voorts stellen zij de vraag in welke verbeteringen het geld zal worden geïnvesteerd.
De leden van de fractie van de VVD vragen voorts wat het transitiebudget is
dat nodig is voor verplaatsing van stafdiensten van Zoetermeer naar Groningen
en voor de integratie van informatiehuishoudingen van de twee organisaties
in één nieuwe baten-lastendienst. Volgens hen staat in de memorie
van toelichting dat de dekking voor dit budget voor een deel wordt gevonden
in het kader van vernieuwing rijksdienst en voor een deel binnen de begroting
van OCW. Zij stellen de vraag om welke absolute bedragen het hier gaat. Ten
slotte stellen deze leden de vraag hoeveel geld nog moet worden gevonden op
de begroting van OCW, of dat inmiddels al is gevonden, en, zo ja, op welke
posten.
 
 Verwezen wordt naar de hierboven gegeven antwoorden op overeenkomstige
vragen van de leden van de fracties van de PvdA en de SP.
 8. Uitvoeringsgevolgen
 De leden van de fractie van de VVD merken op dat de IB-Groep heeft aangegeven
de invoering per 1 januari 2010 haalbaar te achten. Deze leden stellen
dat dit betekent dat voor die datum moet zijn verhuisd en moet zijn overgegaan
op een andere administratieve organisatie. Zij vragen wat voor gevolgen dit
heeft voor de dienstverlening van de IB-Groep?
 
 De realisering van de formele fusie tussen CFI en de IB-Groep met ingang
van 1 januari 2010 is (en wordt) haalbaar geacht. Dit betekent niet dat
per die datum moet zijn verhuisd of moet zijn overgegaan op een andere administratieve
organisatie. De verhuizing van de desbetreffende arbeidsplaatsen van Zoetermeer
naar Groningen zal in drie tranches plaatsvinden, per 1 januari van 2010,
2011 en 2012. Van belang is dat de bedrijfsprocessen van de fusiepartners
goeddeels ongewijzigd blijven. Nieuwe vormen van dienstverlening worden in
een zodanig tempo ontwikkeld dat het niveau van de «lopende» dienstverlening
kan worden gehandhaafd.
 
 Deze leden stellen dat de dienstverlening van de IB-Groep zoals bekend
al een tijd beneden peil is. Vanaf medio 2007 zijn bij de klantenservice van
de IB-Groep achterstanden ontstaan bij het afhandelen van primaire verzoeken,
informatievragen, klachten en bezwaarschriften. Eind vorig jaar is al een
pakket maatregelen getroffen om dit te verbeteren, maar dat heeft tot onvoldoende
resultaten geleid. Er is vervolgens een taskforce ingesteld om de Directie
klantenservice te verbeteren, met de eerste voorzichtige resultaten, aldus
deze leden. Zij vragen of het waar is dat de situatie thans nog verre van
optimaal is. 
 Ook stellen deze leden de vraag welke gevolgen de voorgestelde fusie heeft
voor de lopende verbeteringsoperatie. Zij vragen of de regering kan toezeggen
dat de fusie (inclusief de overgangsperiode) geen negatieve gevolgen zal hebben
voor de kwaliteit van dienstverlening en dat de ingezette verbeteringen onverminderd
zullen doorgaan.
 
 Verwezen wordt naar de hierboven onder punt 2 gegeven antwoorden op overeenkomstige
vragen van de leden van de fractie van de SP.
 9. Administratieve lasten
 De leden van de fractie van de PvdA merken op dat het voorliggende wetsvoorstel
geen gevolgen heeft voor de administratieve lasten van de burger. Deze leden
geven aan dat zij in de veronderstelling waren dat juist een van de redenen
voor samenvoeging het vergroten van het gemak voor de burger was. Zij vragen
of de regering kan aangeven op welke wijze de burger gemak heeft van de samenvoeging
van deze organisaties tot de nieuwe organisatie.
 
 De fusie op zich heeft geen gevolgen voor de administratieve lasten. De
gefuseerde organisatie biedt de mogelijkheid om de administratieve lasten
van burgers en instellingen te reduceren door eenmalige bevraging en stroomlijning
van de processen.
 
 De leden van de fractie van de VVD merken op dat de administratieve lasten
voor onderwijsinstellingen (omdat ze in hun administratie de NAW gegevens
van CFI en IB-Groep moeten veranderen in die van DUO) € 92 000
bedragen. Zij stellen de vraag of dit geldt voor alle onderwijsinstellingen
samen, en, zo ja, hoeveel dit gemiddeld is per instelling.
 
 Dit bedrag geldt voor alle onderwijsinstellingen samen. Het gaat om gemiddeld € 11
per instelling.
 10. Overig
 De leden van de fractie van de SP wijzen op het algemeen overleg van 8 oktober
2008 (Kamerstukken II 2007/08, 24 724, nr. 82), waar de Minister het
volgende opmerkte: «De Raad van Toezicht van de IB-Groep blijft op mij
politieke druk uitoefenen voor meer budget omdat er grenzen zijn aan wat de
politiek wil.» Zij stellen de vraag of de Raad van Toezicht deze mening
nog steeds toegedaan.
 
 De Minister van OCW heeft halfjaarlijks overleg met de Raad van Toezicht,
waarin met name aandacht wordt besteed aan het functioneren en de beheersing
en besturing van IB-Groep en de «performance» van de organisatie.
In dat kader heeft de Minister eind april 2009 met de Raad van Toezicht –
gezamenlijk met de hoofddirectie van de IB-Groep – gesproken. Uit dat
gesprek is naar voren gekomen dat de Minister van OCW, de Raad van Toezicht
en de hoofddirectie het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid zien dat
primair de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening van de IB-Groep
zijn gewaarborgd.
 
 Ook vragen deze leden wat de mening van de Raad van Toezicht is over het
budget dat gereserveerd staat voor DUO.
 
 Dit onderwerp is geen zaak voor de Raad van Toezicht; de Raad heeft dit
ook niet besproken met de Minister van OCW.
 
 De leden van de fractie van de VVD stellen dat de fusie van de IB-Groep
en CFI in DUO zal betekenen dat de herkenbare huisstijl van de IB-Groep zal verdwijnen en gebruikers geconfronteerd worden met een nieuwe organisatie.
Deze leden stellen de vraag op welke wijze de regering hierover met gebruikers
gaat communiceren.
 
 De herkenbare huisstijl van de IB-Groep zou hoe dan ook verdwijnen, omdat
de uitvoeringsorganisaties van het rijk overgaan naar de rijkshuisstijl. Voor
de naamswijziging van CFI / de IB-Groep naar de DUO wordt een gedetailleerd
communicatieplan opgesteld. De introductie van de DUO zal gedurende een jaar
extra communicatie naar de onderwijsinstellingen endeelnemers vergen.
 
 Ook vragen zij of er een apart communicatieplan voor instellingen en voor
deelnemers is.
 
 Nee, er komt één communicatieplan, en dat is in ontwikkeling.
 
 Voorts vragen deze leden of er een nieuwe website zal komen, hoe het nieuwe «loket»
eruit komt te zien, en of dit ook een digitaal loket zal zijn.
 
 Inderdaad gaan de websites van CFI en de IB-Groep op in één
nieuwe website voor onderwijsinstellingen éndeelnemers. Evenzeer komt
er één loket voor onderwijsinstellingen en -deelnemers. Dit
wordt een digitaal loket.
 
 Deze leden vragen ten slotte op welk bedrag de voorlichtings- en communicatiekosten
worden geraamd.
 
 Dit bedrag is nog niet bekend. Het communicatieplan wordt nog ontwikkeld.
 
 Ten slotte wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt een nota van wijziging
op het wetsvoorstel aan te kondigen. Deze betreft aanpassingen van technische
aard en zal u in de zomer worden toegezonden.
 
 De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 R. H. A. Plasterk