Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief minister over reïntegratie en reïntegratie-instrumenten in de Sociale Verzekeringen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 159

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26448 nr. 159

13-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOperationalisering zeer moeilijk plaatsbare cliëntenEvaluatie 3e aanbestedingsprocedureAnticumulatiebepaling (no risk polis werknemer)Herleving van de uitkeringUitzonderingen op de regelOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26448, nr. 159 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 159BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 oktober 2004Met deze brief informeer ik u over een aantal onderwerpen op het gebied
van reïntegratie en reïntegratie-instrumenten in de Sociale Verzekeringen.
Achtereenvolgens komen aan bod de operationalisatie van het begrip zeer moeilijk
plaatsbare cliënten, mijn reactie op de evaluatie van de 3e aanbestedingsprocedure
en de anticumulatiebepaling in de Wajong.Operationalisering zeer moeilijk plaatsbare cliëntenIn het kader van de invoering van de Individuele Reïntegratie Overeenkomst
(IRO) is door mevrouw Noorman-Den Uyl een motie ingediend die er toe strekt
om voor de categorie zeer moeilijk plaatsbare cliënten een afwijkende
mate van resultaatfinanciering te hanteren. Tijdens het Algemeen Overleg over
de IRO van 23 juni jl. (26 448, nr. 150) heb ik u toegezegd het
UWV te verzoeken om in samenspraak met de LCR en Borea het begrip zeer moeilijk
plaatsbare cliënten te operationaliseren.Bij brief van 20 september heeft het UWV mij in kennis gesteld van
het protocol zeer moeilijk plaatsbare cliënten (zie bijlage)1. Het UWV komt tot de conclusie dat het niet mogelijk
is om op basis van alleen objectieve persoonskenmerken een zeer moeilijk plaatsbare
cliënt te identificeren. Het protocol is daarom een handleiding voor
een gesprek tussen de arbeidsdeskundige/reïntegratiecoach en een cliënt.
Pas tijdens een persoonlijk gesprek kan gekeken worden naar subjectieve kenmerken
zoals persoonlijke belemmeringen, houding, motivatie, beleving van gezondheid
en afstand tot de arbeidsmarkt. Het protocol waarborgt dat alle cliënten
op dezelfde aspecten worden beoordeeld. Op de uitkomst van het protocol kan
de cliënt bezwaar en/of beroep aantekenen. In het eerste jaar zal via
intervisie, monitoring en evaluatie bezien worden tot welke resultaten het
protocol leidt, of het protocol aanpassing behoeft en of de resultaten budgettair
verantwoord zijn.Voor reïntegratiebedrijven moet het voldoende interessant zijn een
IRO af te sluiten met clienten, waarvoor met behulp van het protocol wordt
geconcludeerd dat zij zeer moeilijk plaatsbaar zijn en er derhalve verwacht
mag worden dat er sprake is van een traject waarbij intensieve reïntegratie-inspanningen
zijn vereist. Daartoe strekt het voorstel in de motie van mevrouw Noorman –
Den Uyl c.s.. In deze motie wordt het percentage inspanningsfinanciering verhoogd
naar 80% en het percentage resultaatsfinanciering verlaagd naar 20%. Consequentie
hiervan is echter dat de prikkel voor het reïntegratiebedrijf om tot
resultaat te komen, aanzienlijk wordt verminderd. In de praktijk valt te verwachten
dat de plaatsingspercentages van deze trajecten daardoor fors zullen afnemen.
Hier heeft niemand belang bij, in de laatste plaats de betrokkenen. Ik bepleit
daarom om het UWV de bevoegdheid te geven de trajectprijs van een IRO voor
een zeer moeilijk plaatsbare cliënt vast te stellen tot op het niveau
van de trajectprijs die in de aanbestedingsprocedure tot stand komt voor de
reïntegratie van moeilijke doelgroepen, waarbij de mate van resultaatfinanciering
in tact blijft. Aangezien de IRO trajectprijs in dit voorstel wordt gebaseerd
op een in de markt tot stand gekomen prijs, zal het voor reïntegratiebedrijven
voldoende interessant zijn een IRO af te sluiten met een zeer moeilijk plaatsbare
cliënt. Er blijft in dit voorstel een aanzienlijke bonus bestaan op het
realiseren van een duurzame plaatsing. Dit is enerzijds in het belang van
de moeilijk plaatsbare cliënt zelf en houdt anderzijds meer rekening
met de beperkte reïntegratiemiddelen. Overigens is het in het kader van
gelijke kansen voor reguliere en IRO trajecten en tevens budgettair van belang
dat ook voor andere doelgroepen de trajectprijs van een IRO gelijkwaardig
is aan de prijs van een regulier traject.Concluderend: voor IRO-trajecten geldt een financieringswijze waarbij
50% op basis van inspanning en 50% op basis van resultaat wordt vergoed. UWV
krijgt de bevoegdheid om het protocol zeer moeilijk plaatsbare cliënten
toe te passen en voor zeer moeilijk plaatsbare cliënten een afwijkende
trajectprijs vaststellen tot op het niveau van de trajectprijs die in de aanbestedingsprocedure
tot stand komt voor de reïntegratie van moeilijke doelgroepen. De financiering
van de IRO bij zeer moeilijk plaatsbare cliënten wordt daarmee gelijk
getrokken met de financiering van moeilijke doelgroepen in de reguliere aanbesteding.Evaluatie 3e aanbestedingsprocedureTijdens het Algemeen Overleg over SUWI op 24 juni jl. (26 448,
nr. 149) heb ik u toegezegd te reageren op de knelpunten die het UWV signaleert
naar aanleiding van het evaluatierapport over de 3e aanbestedingsprocedure.Sinds 2001 contracteert het UWV reïntegratiebedrijven door middel
van een aanbestedingsprocedure. Deze aanbestedingsprocedure heeft zich voortdurend
ontwikkeld op basis van de evaluaties die TNO jaarlijks uitvoert. Op 11 maart
publiceerde TNO het evaluatierapport over de derde aanbesteding. Ik ben verheugd
te constateren dat TNO over de 3e aanbesteding schrijft dat het UWV op weg
is naar een professioneel en kwalitatief hoogwaardige aanbestedingsprocedure.
Dat neemt niet weg dat het UWV bevindingen signaleert die van belang kunnen
zijn voor de verdere ontwikkeling van de aanbestedingsprocedure. Het betreft
de looptijd van de contracten met reïntegratiebedrijven en de financiering
van scholing tijdens een reïntegratietraject.Ik heb begrip voor de constatering dat meer stabiliteit in de bedrijfsvoering
van reïntegratiebedrijven de kwaliteit en de efficiëntie van reïntegratie
ten goede komt. Het UWV contracteert reïntegratiebedrijven voor 1 jaar, terwijl reïntegratietrajecten 2 jaar kunnen duren. Dit heeft
tot gevolg dat reïntegratiebedrijven zich moeten bezig houden met acquisitie
nog voordat de resultaten van het lopende contract bekend zijn. Dit brengt
voor alle partijen onzekerheid met zich mee.Ik heb het UWV verzocht om de mogelijkheden te verkennen voor het introduceren
van langer lopende contracten en/of het verlengen van de best presterende
contracten. Het UWV is uitgenodigd om met een voorstel te komen hoe deze aanpassingen
in de aanbesteding van 1 oktober 2004 kunnen worden geïncorporeerd.
Een en ander met inachtneming van de Europese richtlijnen inzake opdrachtverlening
in de publieke sector, de zgn Richtlijn Diensten. Ook bij de opdrachtverlening
inzake diensten dient een gepaste mate van non-discriminatie, transparantie
en objectiviteit in acht te worden genomen.Met de aanbestedingsprocedure van 1 oktober heeft het UWV dergelijke
contractvormen opgenomen. De doelgroep ontslagwerklozen met een grote afstand
tot de arbeidsmarkt en ontslagwerklozen van 50 jaar en ouder worden per 1 oktober
aanbesteed voor een contractduur van 2 jaar. De doelgroep arbeidsgehandicapten
die zijn herbeoordeeld op basis van het gewijzigde Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten
wordt aanbesteed met een contractduur van één jaar, met een
optie tot verlening van de contractduur met nog een jaar. Bij de contractsverlenging
beoordeelt UWV de reïntegratiebedrijven op hun prestaties op basis van
de gunningscriteria.De aanpassingen hebben tot doel de bedrijfsvoering van reïntegratiebedrijven
te verbeteren/stabiliseren. Reïntegratiebedrijven zijn daardoor in staat
om meer te investeren in hun relaties met de opdrachtgevers, de cliënten
en werkgevers. Reïntegratiebedrijven zijn hierdoor ook beter in staat
om de risico's van resultaatsfinanciering te dragen en om te investeren in
de benodigde scholing. Ik ga er van uit dat de problematiek met betrekking
tot de financiering van scholing als onderdeel van de trajectprijs hiermee
in ieder geval is verminderd.Sinds 1 juli 2003 maakt scholing onderdeel uit van de door het reïntegratiebedrijf
geoffreerde trajectprijs. Reïntegratiebedrijven zullen rekening houden
met de gemiddelde scholingsbehoefte van de doelgroep waarop zij offreren.
Dit laatste wordt gemakkelijker gemaakt als de reïntegratiekenmerken
van de doelgroep voor alle partijen vooraf bekend zijn. Dit is nog niet altijd
in voldoende mate het geval. Het is daarom van belang om expliciet vast te
stellen voor welke cliënten scholing wenselijk is.Conform de werkwijze met betrekking tot de operationalisatie van zeer
moeilijk plaatsbare cliënten zal het UWV nog voor het einde van dit jaar
een scholingsprotocol ontwikkelen. Dit protocol geeft antwoord op de vraag
wanneer scholing een met het oog op de plaatsingskansen nuttig onderdeel van
het reïntegratietraject is. Ik zal u het scholingsprotocol toezenden,
waarbij ik ook zal ingaan op de financieringsmogelijkheden van scholing. Hiermee
reageer ik tevens op de motie De Wit/Huizinga-Heringa, waarin aandacht wordt
gevraagd voor de scholingsmogelijkheden van uitkeringsgerechtigden.Anticumulatiebepaling (no risk polis werknemer)Tijdens het Algemeen Overleg over de Wajonggerechtigden op 15 september
jl. heb ik u toegezegd om uiteen te zetten waarom de anticumulatiebepaling
verlengd wordt van 3 naar 5 jaar en waarom ik niet opteer voor onbepaalde
tijd.De Wajong kent een anticumulatiebepaling. Als een Wajonggerechtigde werk
aanvaardt, wordt niet direct beoordeeld of dit reden is voor herziening van
de mate van arbeidsongeschiktheid en van het recht op een Wajong-uitkering.
Die periode is thans maximaal drie jaar en wordt mede op basis van het advies
van de Commissie Het Werkend Perspectief verlengd van maximaal drie jaar naar
standaard vijf jaar. Tijdens die periode blijft het recht op Wajong bestaan
en wordt de uitkering weer uitbetaald zodra er geen inkomen meer wordt verworven.
Indien de betrokkene gedurende een langere periode dan 5 jaar in staat blijkt
om inkomsten van ten minste het wettelijke minimum(uur)loon te verdienen zonder
begeleiding en buiten een Wsw-dienstbetrekking, is er grond voor herziening
van de mate van arbeidsongeschiktheid en van de uitkering.De Wajonggerechtigde heeft met 5 jaar werkervaring aangetoond in zijn
levensonderhoud te kunnen voorzien.Tevens heeft een Wajonggerechtigde die minimaal 5 jaar heeft gewerkt,
gelet op de voor de werknemersverzekeringen geldende referte-eis, voldoende
rechten opgebouwd om aanspraak te maken op één van de andere
sociale verzekeringen. Indien het dienstverband onverhoopt wordt afgebroken,
ontleent hij inkomensbescherming aan die verzekeringen.Het Kabinet is van mening dat iedereen met verdiencapaciteit, dit kunnen
ook jongeren met een arbeidshandicap zijn, alles in het werk moeten stellen
om zelfstandig een inkomen te verwerven. Een levenslang vangnet is alleen
beschikbaar als alle mogelijkheden om zelfstandig een inkomen te verwerven
zijn uitgeput. Een Wajonggerechtigde die werkt en aantoont duurzaam minimaal
het wettelijke minimum loon te kunnen verdienen, toont aan dat er geen levenslange
inkomensbescherming nodig is. Een langere periode zou ook afbreuk doen aan
het commitment dat een werknemer, na een periode van 5 jaar, in zijn/haar
werkkring zal hebben opgebouwd. Een levenslange anticumulatiebepaling past,
alle argumenten bijeengenomen, niet in dit beleid.Herleving van de uitkeringIndien de betrokkene door dezelfde aandoening opnieuw uitvalt binnen een
periode van vijf jaar na intrekking van de uitkering, wordt opnieuw Wajong-uitkering
toegekend. De wachttijd daarvoor is dan ten hoogste vier weken. Kortom, gedurende
tien jaar na werkaanvaarding kan de betrokkene altijd terugvallen op de Wajong
als hij uitvalt door de oorzaak die grond was voor toekenning van de Wajong.
Indien de uitval wordt veroorzaakt door een andere oorzaak, is er ten minste
gedurende twee jaar recht op loondoorbetaling door de werkgever. Na afloop
daarvan is er in de meeste situaties recht op uitkering op grond van de Wet
WIA.Uitzonderingen op de regelPersonen die werkzaam zijn in een Wsw-dienstbetrekking of bij een reguliere
werkgever met permanente begeleiding vanuit de Wsw of de Wet REA (jobcoach)
worden geacht alleen in een beschermde omgeving te kunnen werken en behouden
dus recht op de Wajong-uitkering. Ook Wajonggerechtigden die werkzaam zijn
met toepassing van loondispensatie en dus minder verdienen dan het wettelijke
minimumloon voldoen aan de voorwaarden voor het recht op Wajonguitkering.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-159.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl