Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26573, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-07-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26573 nr. 34

10-07-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26573Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27065Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 573Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording27 065Organisatie van beleidsevaluatienr. 34VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 juli 2000De commissie voor de Rijksuitgaven1 en de
vaste commissie voor Financiën2 hebben op
29 juni 2000 overleg gevoerd met minister Zalm van Financiën over:– de voortgangsrapportage «Van beleidsbegroting
tot beleidsverantwoording» (VBTB) (26 573, nr. 8);– het rapport van de Algemene Rekenkamer over
de voortgangsrapportage «Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording
nader beschouwd (26 573, nr. 27);– het rapport van de Algemene Rekenkamer «Verantwoorden
over beleid» (26 573, nr. 26);– het rapport van de Algemene Rekenkamer «Organisatie
van de beleidsevaluatie» (27 065, nrs. 1 en 2).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Blok (VVD) gaf allereerst naar aanleiding
van kritische krantencommentaren over de debatten rond de «derde woensdag
in mei» toe dat de gang van zaken nog niet optimaal was en dat er nog
veel te doen is. Het grote winstpunt was evenwel dat nu duidelijk is in welke
zaken de Kamer meer inzicht dient te krijgen.Hij vond het opvallend hoe weinig informatie er in de jaarverslagen en
de conceptbegrotingen wordt geboden over de situatie bij de zelfstandige bestuursorganen
(ZBO's). De ZBO's oefenen publieke taken uit, over het algemeen ook met publiek
geld en derhalve dient daarop ook publieke controle plaats te vinden. Op welke
wijze denkt de minister ten behoeve van die publieke controle voldoende inzicht
te bieden? In de voortgangsrapportage staat dat bij de ZBO's, in tegenstelling
tot de echte rijkstaken, geen sprake is van een resultaatverantwoordelijkheid
maar van het scheppen van voorwaarden waaronder de ZBO's kunnen werken. Dat
moge zo zijn, maar uiteindelijk is de overheid toch opdrachtgever van die
ZBO's en worden er kennelijk dus ook resultaten verwacht van die ZBO's. Derhalve
is het wenselijk dat de ZBO's verantwoording afleggen over de bereikte resultaten
en dat daarover ook afspraken kunnen worden gemaakt.Vervolgens releveerde hij dat de private instellingen, waarvan bijvoor- beeld in de gezondheidszorg vaak sprake is, een ietwat andere positie
innemen. Het blijkt niet eenvoudig om aan informatie van die instellingen
te kunnen komen. Het moet evenwel mogelijk zijn om in de subsidievoorwaarden
voor dergelijke instellingen vast te leggen dat de Kamer het benodigde inzicht
tijdig moet kunnen krijgen. Met name bij de ministeries van VWS en SZW speelt
het probleem dat zij voor hun rapportage afhankelijk zijn van de toelevering
van de instellingen, die dat vaak niet tijdig doen. Is de minister ook van
mening dat het technisch wel degelijk mogelijk moet zijn om dergelijke cijfers
tijdig aan te leveren? De wetgeving rond de informatieverstrekking verdient
ook aanpassing, want een aantal wetten staat een late informatieverstrekking
toe. De Ziekenfondswet en de Organisatiewet sociale verzekeringen noemen bijvoorbeeld
1 november als uiterste datum waarop de jaarverslagen moeten zijn ingediend;
de Gemeentewet noemt de datum van 1 september. Is het niet logisch om in het
kader van de VBTB-operatie deze data naar voren te halen, zodat ook de departementale
jaarverslagen complete informatie bevatten?Vervolgens attendeerde de heer Blok erop dat de voorliggende voorbeeldbegrotingen
zeer gecomprimeerd zijn, inhoudende dat het aantal begrotingsartikelen sterk
is teruggebracht. Dat maakt het voor de Kamer niet eenvoudiger om bij amendering
tussen artikelen van de begrotingen te kunnen schuiven. Wat is de visie van
de minister op dit punt?Tot slot informeerde hij ernaar of de minister het voorstel van de Algemene
Rekenkamer inzake de beleidsevaluatie steunt, namelijk om eens in de vijf
jaar onderzoek te doen naar het al dan niet bereiken van de hoofddoelstellingen?
In dat geval zou het praktisch zijn als in de jaarverslagen duidelijk wordt
aangegeven wanneer over elk beleidsartikel een dergelijke rapportage zal verschijnen.Mevrouw Duijkers (PvdA) onderstreepte het
belang van de VBTB-operatie. De controle van de regering staat immers centraal
in het werk van een Kamerlid. De versnelde verantwoording aan de Kamer van
het door de regering in het voorafgaand jaar gevoerde beleid biedt mogelijkheden
voor een tijdige bijsturing van het beleid en de uitvoering ervan. Bij de
departementen ligt de verantwoordelijkheid om binnen de gestelde termijn een
begroting en verantwoording te realiseren die aan de eisen van de Rekenkamer
voldoen. Het is evenwel een taak van Kamerleden om niet alleen beleidsinhoudelijk
te reageren, maar ook oog te hebben voor de onderliggende probleemstelling
van de techniek en de resultaten van deze nieuwe systematiek. De aandrang
richting de ministers om de begroting en verantwoording op orde te krijgen
is één kant van de medaille; een actieve opstelling van Kamerleden
in dit ontwikkelingsproces is de andere kant. Het welslagen van het VBTB-traject
is, daar waar het de specifieke controletaak betreft, mede afhankelijk van
een actieve opstelling van Kamerleden en niet alleen van enkele specialisten.Zij constateerde dat de Rekenkamer tamelijk kritisch is over de kwaliteit
van de aangeleverde beleidsverantwoordingen: het huis staat nog in de steigers,
er moet nog veel gebeuren. In antwoord op de vraag of alle departementen binnen
de gestelde termijn de richtlijnen volgens de nieuwe comptabiliteitswet kunnen
gaan uitvoeren, stelt de minister dat dit wellicht niet het geval zal zijn
bij de meerjarige informatie. Hij wil derhalve bepalen dat hij in de rijksbegrotingsvoorschriften
kan regelen dat andere of minder meerjarige informatie gedurende de overgangsjaren
wordt verstrekt. In dat kader gaf zij aan dat dit alleen mogelijk moet kunnen
zijn in nauw overleg met de Kamer.Vervolgens memoreerde mevrouw Duijkers dat in de beleidsverantwoording
van het ministerie van EZ de doelen vaak niet of nauwelijks geformuleerd waren
en dat bij drie van de vier beleidsvelden de informatie onvoldoende of inadequaat
was. Bij VWS bleken er problemen te zijn ten aanzien van de informatieverstrekking
uit de gepremieerde sector. Volgens de minister blijken bijna alle departementen
te worstelen met het probleem van de informatieaanlevering door
derden. Bij de eerstvolgende voortgangsrapportage komt de minister met een
inventarisatie op dat punt, waarin hij ingaat op de genoemde problemen en
de maatregelen die in dezen worden genomen. De wettelijk vastgelegde verantwoordingstermijnen
van derdenorganisaties lopen vaak niet synchroon. Welke maatregelen denkt
de minister op dat punt te nemen? Is hij bereid stappen te ondernemen om een
en ander wel synchroon te laten lopen?Het voorbeeldjaarverslag van het rijk over 1999 was volgens mevrouw Duijkers
nog sterk gericht op de middelenkant van de begroting. De minister meent dat
de verslaglegging beleidsmatiger van karakter kan worden naarmate het beter
lukt om de begrotingen en de miljoenennota beleidsmatiger te maken. In dezen
verwachtte zij van de minister een proactieve houding om het proces van thema-
en prestatiegegevens te versnellen.Voorts gaf zij te kennen dat de minister voornemens is om voor het einde
van het kalenderjaar 2000 met een tussenrapportage te komen. In deze tussenrapportage
moet in ieder geval aandacht worden geschonken aan de specifieke problemen
bij de ministeries van VWS en SZW bij de informatieverstrekking door derden
en aan het probleem van het ministerie van EZ inzake de formulering van concrete
beleidsdoelstellingen en het verstrekken van informatie op dat punt. Daarnaast
dient te worden ingegaan op de betrouwbaarheid van de gegevens van het ministerie
van Justitie, aangezien bij dit departement verschillende malen nieuwe prognoses,
feiten en gegevens worden gepresenteerd omdat de betrokken systemen en modellen
niet werken. Ook een nadere rapportage over de geïntegreerde vorm van
beleidsevaluatie bij het ministerie van BZK is noodzakelijk, gelet op de wenselijkheid
van een onafhankelijke inrichting van het proces van beleidsevaluatie.In het referentiekader voor evaluatie-instrumenten is de afspraak vastgelegd
dat alle beleid eens in de vijf jaar dient te worden geëvalueerd. Het
blijkt dat een eenduidige normstelling op dat punt ontbreekt. Derhalve verzocht
mevrouw Duijkers de minister om bij de operationalisering van de genoemde
afspraak ook scherpe richtlijnen te ontwikkelen voor een onafhankelijk toezicht
inzake de beleidsevaluatie. Het referentiekader wordt herzien door een interdepartementale
werkgroep. Wanneer kan het resultaat van deze werkgroep worden verwacht? Is
het mogelijk om bij de tussenrapportage VBTB in te gaan op die resultaten
en mogelijke aanbevelingen?Ten aanzien van de ZBO's sloot zij zich aan bij de opmerkingen van de
heer Blok. Feit is dat ook de beleidsverantwoording bij de agentschappen vaag
is, hetgeen in het bijzonder te maken heeft met de mogelijkheden van de agentschappen
om reserveringen en voorzieningen te creëren. De vraag is hoe het toezicht
daarop kan worden gewaarborgd. Tevens dient aandacht te worden geschonken
aan het teruggelopen financieel beheer bij de agentschappen dat de Rekenkamer
in het rechtmatigheidsonderzoek heeft vastgesteld.De heer De Haan (CDA) memoreerde dat de VBTB-operatie
in wezen bedoeld is om de werking van de parlementaire democratie te verbeteren.
Bij het bevorderen van transparantie in de begrotingscyclus zijn de minister
van Financiën en het parlement natuurlijke bondgenoten, hetgeen de afgelopen
jaren ook is gebleken. De minister is immers in de eerste plaats verantwoordelijk
voor de effectiviteit van de ingezette rijksmiddelen. De Kamer zal evenwel
met het kabinet in zijn totaliteit nog een behoorlijk gevecht moeten leveren
om de doelstellingen te expliciteren en kengetallen over de input en de output
te presenteren. Veel departementen zullen niet van nature de neiging hebben
om dat te doen, want met meer transparantie neemt de controlemogelijkheid
van de Kamer toe en dus ook de mogelijkheid om een minister «de strop
om de hals te doen» als hij niet doet wat is beloofd. Vervolgens gaf hij toe dat de Kamer bij de eerste «derde woensdag
in mei» bepaald niet geweldig heeft gescoord, terwijl ook het kabinet
daarbij wat steken heeft laten vallen. Op alle beleidsprioriteiten die de
afzonderlijke vaste commissies hadden geformuleerd, zijn de ministers in veel
gevallen niet of nauwelijks ingegaan. Sommige beleidsprioriteiten waren echter
ook dermate vaag geformuleerd dat de betrokken bewindslieden er niet zoveel
mee konden doen. De Kamer zal in dezen altijd een aanjagende functie moeten
hebben, bijvoorbeeld als het gaat om het formuleren van doelstellingen. In
het Nederlandse parlementaire stelsel ligt het initiatief bij dit soort zaken
traditioneel bij het kabinet, maar de vraag is of dat wel moet worden volgehouden.
Het zou een goede zaak zijn als de Kamer ooit in staat is om de prioriteiten
op een gedesaggregeerde manier te formuleren, want dan kunnen de doelstellingen
concreet worden geformuleerd en kunnen ook de productiviteitsgegevens beter
worden gedefinieerd. Daarbij kan men bijvoorbeeld denken aan concrete aantallen
politieagenten op straat of aan het concrete aantal leraren in relatie tot
het aantal leerlingen in de klas.Ook hij sloot zich aan bij de opmerkingen over de ZBO's. Feit is dat juist
de ZBO's vrij goed gedefinieerde taken hebben. Het zouden dan ook juist die
ZBO's kunnen zijn waarbij de VBTB-analyse succesvol kan worden uitgevoerd.
Ook sloot hij zich aan bij de opmerking dat sommige dummybegrotingen, zoals
die van Defensie, te zeer zijn gecomprimeerd. Tot slot sloot hij zich aan
bij de opmerkingen over de vijfjaarlijkse beleidsevaluatie, gezien het buitengewoon
kritische rapport van de Algemene Rekenkamer over de organisatie van de beleidsevaluatie.
Alleen het departement van Defensie bleek op dat punt redelijk te scoren.De heer Van Walsem (D66) had nog steeds vertrouwen
in een goede uitkomst van het VBTB-traject, ervan uitgaande dat het enkele
jaren zal duren voordat de doelstellingen in dezen zijn bereikt. Hij was niet
juichend over het eerste financieel jaarverslag van het rijk, al is duidelijk
merkbaar dat de departementen op dit punt wel inspanningen hebben verricht.
Naar zijn inschatting had de Kamer slechts nog eenderde deel van de benodigde
informatie ontvangen. Er is dus nog een hele weg te gaan. De Kamer zal een
en ander nauwlettend en stringent volgen. Bij de derde woensdag in mei 2001
zal de meetlat ook hoger worden gelegd dan de eerste keer het geval was. De
controle begint bij het vaststellen van de begrotingen, want daarbij leggen
regering en Kamer vast wat de beleidsdoelen zijn, welke middelen daarvoor
worden uitgetrokken en hoe de prestaties worden gemeten. In zijn optiek dient
het kabinet aan te geven wat de doelstellingen zijn, de bijbehorende kengetallen
te leveren en te definiëren hoe de prestatiemeting zal plaatsvinden.
Als de Kamer dan niet tevreden is, dient de betrokken minister zijn huiswerk
over te doen.Vervolgens verzocht hij de minister om de tussenrapportage VBTB reeds
in december 2000 aan de Kamer te doen toekomen, zodat de Kamer daarop nog
wat meer invloed kan uitoefenen. Ook vroeg hij meer aandacht voor het aangeven
van meetbare doelen en tijdshorizons. Daarnaast stelde hij de vraag aan de
orde waarom bij de ministeries van SZW en VWS wel sprake kan zijn van een
integrale verantwoording en niet van een integrale begroting. Vervolgens vroeg
hij zich af wat de waarde is van beleidsevaluaties nu is gebleken dat deze
niet aan de normen in dezen voldoen. Overigens is het ook te betreuren dat
de in de voorjaarsnota opgenomen beleidsintensiveringen niet tevens zijn onderbouwd
met prestatiegegevens.Hierna informeerde de heer Van Walsem ernaar of er nog een blauwdruk komt
voor het doorlichten van de bedrijfsvoeringprocessen. Tevens is de minister
nog niet ingegaan op de schriftelijke vraag over de doelmatigheidstaakstellingen
van het regeerakkoord. Wat is de reactie van de minister op dat punt? Verder
zou hij graag de prestatiegegevens ontvangen van de beleidsintensiveringen
uit het regeerakkoord voor het jaar 2001. Daarnaast moet bij het
VBTB-traject extra aandacht worden geschonken aan de kwaliteit van de niet-financiële
informatie, hetgeen wellicht in organisatorisch opzicht bij de departementen
nog de nodige aanpassingen vergt. Is het mogelijk om gradaties aan te geven
bij de betrouwbaarheid van de niet-financiële informatie? Onderschrijft
de minister het ideale verantwoordingsmodel dat de Algemene Rekenkamer heeft
gepresenteerd als zijnde het gewenste eindresultaat?Tot slot memoreerde hij dat de minister voor 2005 de evaluatie heeft gepland
die tussen de twee begrotingscycli plaatsvindt. Is het mogelijk om dat met
een jaar te vervroegen?Het antwoord van de regeringDe minister deelde de ambities van de Kamer
ten aanzien van het VBTB-proces.Hij deelde mede dat bij de Kamer nog in 2000 een kaderstellend wetsvoorstel
zal worden ingediend over de ZBO's. Feit is dat het om sterk uiteenlopende
types ZBO's gaat, variërend van APK-garages tot De Nederlandsche Bank,
die niet altijd een even sterke koppeling met de rijksbegroting kennen. Als
via de ZBO's evenwel begrotingsgelden worden besteed, moeten deze organen
hetzelfde type informatie over de besteding kunnen leveren als bij reguliere
begrotingsuitgaven het geval is. Bij de uitgaven via het Gemeentefonds ligt
het echter anders, want in dat geval is het aan de gemeenteraden om de in
dat kader geleverde prestaties te meten. Vervolgens releveerde hij al ruimschoots
zijn ergernis kenbaar te hebben gemaakt over de kwaliteitsverslechtering ten
aanzien van het financieel beheer bij de agentschappen. Het kabinet heeft
inmiddels besloten dat op een departement geen nieuw agentschap kan worden
gecreëerd als de reeds bestaande agentschappen nog niet voldoen aan de
eisen die ook de Algemene Rekenkamer stelt. Voor de reserves bij agentschappen
is inmiddels vastgelegd dat deze maximaal 5% van de omzet mogen bedragen.
De voorzieningen bij agentschappen dienen te voldoen aan de normale bedrijfseconomische
eisen; daarvoor zal nog een ministeriële regeling worden opgesteld.Voorts deelde de minister mede dat het nog niet zo eenvoudig is om meetbare
doelstellingen te formuleren. Concrete doelstellingen als het aantal politieagenten
en het aantal leraren in relatie tot het aantal leerlingen zijn nog wel meetbaar,
maar de achterliggende doelstellingen als de mate van veiligheid voor de burgers
of de kwaliteit van het onderwijs zijn veel moeilijker meetbaar. Bij deze
achterliggende doelstellingen speelt immers niet alleen de kwaliteit van het
beleid een rol, maar ook overige maatschappelijke ontwikkelingen. Hoe het
ook zij, het is gewenst om in de loop der tijd te komen tot beter geformuleerde
doelstellingen, zodat de prestaties kunnen worden gemeten. Op dat punt had
hij zijn hoop gevestigd op de dummybegrotingen.Hij gaf toe dat bij de beleidsintensiveringen in het kader van de voorjaarsnota
inderdaad geen prestatiegegevens zijn opgenomen, gezien het feit dat het gaat
om toevoegingen aan een bestaand budget dat ook niet in prestaties is gedefinieerd.
Overigens zijn ook in de amendementen van de Kamer op dit punt geen prestatiegegevens
terug te vinden. De doelmatigheidstaakstelling in het regeerakkoord is al
verwerkt in de meerjarencijfers van de departementen en is als zodanig al
gerealiseerd. Verder is het aan de betrokken budgethouders van de departementen
om deze korting op personeel en materieel daadwerkelijk te realiseren.Met de heer Van Walsem was hij van mening dat het primair de verantwoordelijkheid
is van de regering om de doelstellingen en de meetbare factoren te formuleren,
zij het dat het vervolgens aan de Kamer is om daarop commentaar te leveren.
Er dient dan ook sprake te zijn van een interactief proces en daarom zijn
de dummybegrotingen ook al in zo'n vroeg stadium uitgebracht. Met het goed
formuleren van doelstellingen en het aggregeren van geld waarmee
die doelstellingen moeten worden bereikt, wordt beoogd om de beleidsdiscussie
beter mogelijk te maken. De Kamer moet zich uiteindelijk kunnen vinden in
de formulering en afbakening van doelstellingen en ook in de prestaties die
worden beoogd. Als de Kamer specifieke opvattingen heeft over de wijze waarop
de doelstellingen moeten worden bereikt, bijvoorbeeld met meer personeel en
minder materieel, dan is het een probleem dat de begroting niet meer dergelijke
inputgegevens bevat. In de beleidsdiscussie met een minister kan de Kamer
evenwel aangeven welke accenten binnen een bepaald begrotingsartikel moeten
worden gelegd ten aanzien van de wijze waarop doelen worden bereikt. Ingeval
een minister dan toch halsstarrig aan zijn of haar standpunt blijft vasthouden,
kan de Kamer haar recht van amendement volledig waarmaken door bijvoorbeeld
een apart begrotingsartikel te maken waarmee wel aan haar wensen wordt voldaan.
Overigens verklaarde hij zich bereid om met de Kamer te discussiëren
over het aggregatieniveau van begrotingen c.q. de aantallen en de omvang van
de begrotingsartikelen.Vervolgens zegde hij toe nog afzonderlijk te zullen terugkomen op de mogelijkheden
om de verschillende wettelijke termijnen t.b.v. de financiële verantwoording
zoveel mogelijk gelijk te schakelen. Het moge evenwel duidelijk zijn dat dit
niet van de ene op de andere dag kan worden gerealiseerd, maar dat een stapsgewijze
aanpak de voorkeur verdient. Bij SZW is een en ander makkelijker te regelen
dan in de zorgsector, maar dat laat onverlet dat het ook in de zorgsector
mogelijk moet zijn om op den duur een gelijkschakeling te bereiken. Hoewel
de bevoegdheden van de minister van Financiën krachtens de Comptabiliteitswet
zijn beperkt tot de rijksbegroting, heeft Financiën in het VBTB-proces
wel degelijk een coördinerende verantwoordelijkheid. Financiën zal
de departementen dan ook met raad en daad bijstaan en zal er ook op blijven
attenderen dat de desbetreffende beleidsgegevens door de departementen volgens
schema moeten worden aangeleverd.Hij onderschreef het belang van het met regelmaat opstellen van beleidsevaluaties.
Ook de beleidsartikelen in de begroting dienen zodanig te zijn ingericht dat
het beleid kan worden geëvalueerd. De afspraak is dat de verschillende
beleidsonderdelen eens in de vijf jaar zullen worden geëvalueerd. In
de decemberrapportage zal hierop nader worden ingegaan. Dan zal ook nadere
informatie worden verstrekt over het samen met de Algemene Rekenkamer te ontwikkelen
referentiekader voor de beleidsevaluatie. Met mevrouw Duijkers onderschreef
hij dat de beleidsevaluatie binnen de departementen op een onafhankelijke
wijze dient plaats te vinden en dat de desbetreffende beleidsdirecties dus
niet zelf mogen worden belast met de opstelling van de evaluaties. De directies
FEZ van de departementen zullen in dezen de regie moeten voeren en de kwaliteitsbewaking
ter hand moeten nemen. Dat neemt niet weg dat de beleidsdirecties wel materiaal
ten behoeve van de evaluatie dienen aan te leveren. Desgevraagd zegde hij
nog toe te zullen nagaan hoe de beleidsevaluatie bij het ministerie van BZK
is geregeld en erop te zullen toezien dat ook daar de onafhankelijkheid is
gewaarborgd.Hij gaf vervolgens te kennen dat de Algemene Rekenkamer niet zozeer een
oordeel heeft geveld over de kwaliteit van de beleidsevaluatie als wel over
de wijze waarop de beleidsevaluatie georganiseerd is. Hij zegde toe dat deze
organisatie op de betrokken departementen zal worden verbeterd, aangezien
inderdaad alleen Defensie redelijk bleek te scoren. Hij was overigens bepaald
niet ontevreden over de wijze waarop het VBTB-proces op de departementen zelf
wordt aangepakt.Voorts bevestigde hij dat het financieel jaarverslag van het rijk over
1999 nog wat ouderwets van aard was, aangezien het betrekking had op een begrotingsjaar
dat nog in de oude inputstijl was gemaakt. Beoogd wordt om in het jaarverslag
over 2000 wat meer prestatiegegevens op te nemen, alsmede om meer te monitoren
hoe het met de intensiveringen is verlopen. Belangrijkste winstpunt
van het jaarverslag over 1999 was dat het reeds in mei werd uitgebracht in
plaats van in september.Tot slot zegde hij toe dat de voor 2005 geplande evaluatie tussen twee
begrotingscycli inderdaad met een jaar zal worden vervroegd en dus in 2004
zal uitkomen. Ook gaf hij aan dat het door de Algemene Rekenkamer gepresenteerde
ideale verantwoordingsmodel als zodanig door Financiën wordt onderschreven
en ook wordt toegepast bij de verdere invoering van VBTB.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van WalsemDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,Van GijzelDe griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van der WindtXNoot1Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), ondervoorzitter, Rosenmöller
(GroenLinks), Van Zijl (PvdA), Hillen (CDA), Van Heemst (PvdA), Marijnissen
(SP), Hessing (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA),Van Dijke (RPF/GPV), Bakker
(D66), Van Walsem (D66), voorzitter, Th.A.M. Meijer (CDA), De Haan (CDA),
Wagenaar (PvdA), Verburg (CDA), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Remak
(VVD), Duijkers (PvdA), Van Beek (VVD), Van den Akker (CDA), Udo (VVD), Blok
(VVD) en Kuijper (PvdA).Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Van Zuijlen (PvdA),
Ross-van Dorp (CDA),Dijsselbloem (PvdA), Kant (SP), Voûte-Droste (VVD),
Lambrechts (D66), Feenstra (PvdA), Schutte (RPF/GPV), Van der Vlies (SGP),
Schimmel (D66), Stroeken (CDA), Wijn (CDA), Hindriks (PvdA), Reitsma (CDA),
Rabbae (GroenLinks), Geluk (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Hamer (PvdA),
O.P.G. Vos (VVD), Rietkerk (CDA), De Vries (VVD), Balemans (VVD) en Smits
(PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Schutte (RPF/GPV), Reitsma (CDA), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA),
voorzitter, Voûte-Droste (VVD), De Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Marijnissen (SP), Kamp (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF/GPV),
Bakker (D66), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter, Vendrik (GroenLinks),
Wijn (CDA), Stroeken (CDA), Remak (VVD), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA),
Kuijper (PvdA) en Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Koenders (PvdA), Harrewijn
(GroenLinks), Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Balemans (VVD), Wilders (VVD),
Van Oven (PvdA), De Wit (SP), Patijn (VVD); Schimmel (D66), Kalsbeek (PvdA),
Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Blok (VVD), Dankers (CDA), Rabbae (GroenLinks),
Van den Akker (CDA), Hillen (CDA), Hessing (VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten
(CDA), Timmermans (PvdA) en Hindriks (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26573-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl