Uitvoeringswet EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31894, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31894 nr. 6

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31894Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 293 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 894Uitbreiding en wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de uitvoering
van de verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad
van de Europese Unie van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering
en verpakking van stoffen en mengsels en tot wijziging en intrekking van de
Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EEG en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 1907/2006 alsmede daarmee samenhangende wijzigingen van andere wetten
(Uitvoeringswet EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen
en mengsels)nr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 16 juni
20091. AlgemeenMet belangstelling heb ik kennis genomen van het verslag van de vaste
commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van
de Tweede Kamer inzake het bovengenoemde wetsvoorstel. De leden van de CDA-fractie
hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel. De leden van de fracties van de
SP en VVD hebben met belangstelling kennisgenomen van het wetsvoorstel en
de leden van de PvdA-fractie hebben instemmend gereageerd. Deze nota naar
aanleiding van het verslag wordt mede namens de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport aangeboden.2. EG-verordening indeling, etikettering en verpakking
van stoffen en mengsels (CLP-verordening)De leden van de SP-fractie vragen wat de gevolgen zijn voor etikettering
en verpakking voor bestaande nationale en internationale symbolen en logo’s.De in Nederland bestaande symbolen en aanduidingen uit de Europese richtlijnen
voor chemische stoffen worden vervangen door de symbolen en aanduidingen uit
verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering
en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen
67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006
(PbEU L 353) (hierna: CLP-verordening). Voor een schematisch overzicht van
de wijzigingen in symbolen verwijs ik u naar de bijlage bij deze nota naar
aanleiding van het verslag. Op hoofdlijnen houden de wijzigingen
van het bestaande systeem het volgende in:• Het symbool met de doodskop met gekruiste beenderen is in het nieuwe
systeem gereserveerd voor de acute toxiciteit (zoals op grond van de Wet vervoer
gevaarlijke stoffen is voorgeschreven). Voor de andere vormen van ernstige
toxiciteit is een nieuw symbool ingevoerd.• Het andreas kruis symbool voor de minder ernstige toxiciteit is
vervangen door een symbool met een uitroepteken.Voor stoffen mogen de bestaande symbolen nog tot december 2010 worden
gebruikt en voor mengsels (preparaten) mag nog tot juni 2015 gebruik gemaakt
worden van de bestaande symbolen. Dit geldt eveneens voor de regels over verpakkingen
uit de CLP-verordening. Die regels hebben geen grote wijzigingen ondergaan.
Stoffen die overeenkomstig de bestaande wetgeving zijn ingedeeld, geëtiketteerd
en verpakt en voor 1 december 2010 op de markt zijn gebracht, hoeven
bovendien tot 1 december 2012 niet overeenkomstig de CLP-verordening
opnieuw te worden geëtiketteerd of verpakt. Tot 1 juni 2017 hoeven
mengsels, die overeenkomstig de bestaande wetgeving zijn ingedeeld, geëtiketteerd
en verpakt en voor 1 juni 2015 op de markt zijn gebracht, niet overeenkomstig
de CLP-verordening opnieuw te worden geëtiketteerd of verpakt.De leden van de SP-fractie geven aan geen heil te zien in een centrale
Europese databank voor etiketten en verpakkingen en stellen een aantal vragen
omtrent deze databank.De centrale Europese databank (ook wel inventaris van indelingen en etiketteringen)
legt alleen de indeling van stoffen in bepaalde gevaarscategorieën vast
met de daarvan afgeleide etikettering. Het doel van deze inventaris is om
een geharmoniseerd bestand te krijgen van de indeling en etikettering van
stoffen om de indeling en etikettering door het bedrijfsleven van mengsels
van bepaalde stoffen te vergemakkelijken. Met het samenstellen van deze inventaris
worden ook de onderlinge verschillen tussen de indeling en etikettering van
stoffen, opgesteld door fabrikanten en importeurs, opgeheven. De toepassing
van een indelingsysteem met criteria garandeert namelijk niet altijd dat er
een zelfde indeling van de stof uitkomt. Dit hangt af van de aanwezige informatie
van de stof en kennis van de indeling van de betreffende fabrikant of importeur.
De inventaris is dan ook in het leven geroepen ten behoeve van het bedrijfsleven
en vergemakkelijkt ook de indeling van een stof of mengsel door derde landen
waar mogelijk minder informatie of kennis aanwezig is.Er wordt van de fabrikant of importeur niet verlangd dat er een etiket
of een verpakking aan de inventaris wordt toegezonden. De indeling bepaalt
de etikettering en de verpakking wordt bepaald door aparte regels uit de CLP-verordening.
Gegevens over de verpakking worden niet in de inventaris opgenomen. De hoeveelheid
mutaties in de indeling en etikettering wordt bepaald door nieuwe informatie
over de stof die kan leiden tot een nieuwe indeling en daaraan gekoppeld een
nieuwe etikettering.Voor het toezicht op de naleving van de CLP-verordening is door de Voedsel
en Waren Autoriteit (VWA), de VROM-inspectie (VI) en de Arbeidsinspectie (AI)
een gezamenlijke handhavingstrategie opgesteld. Het toezicht op de naleving
van de melding van indelingsinformatie van stoffen aan het Europees Chemicaliën
Agentschap wordt uitgevoerd door een van de genoemde inspecties of door het
Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) indien het gaat om chemische stoffen die
op mijnbouwinstallaties op land en offshore worden toegepast.Het houden van toezicht op de naleving van deze verplichting wordt gedaan
in het kader van het cluster van indeling- en etiketteringsverplichtingen,
dat bij de helft van de te onderscheiden sectoren de hoogste prioriteit scoort.
Een toezichtprioriteit wordt gebaseerd op het risico dat wordt bepaald door
een combinatie van het verwachte effect van het niet naleven van
de verplichting en het ingeschatte nalevingsgedrag.3. Uitvoering van de CLP-verordeningDe leden van de CDA-fractie vragen wat het kader is voor de handhavingstrategie
en het programma en op welke wijze dit wordt bepaald. Voorts wordt de vraag
gesteld of bij het toezicht mandatering van taken plaatsvindt.De Kaderstellende Visie op Toezicht (TK 2000–2001, 27 831,
nr. 1) en het Programma Vernieuwing Toezicht (TK 2007–2008, 31 201,
nr. 25) vormen samen met de CLP-verordening het kader voor de gezamenlijke
handhavingstrategie en het programma. Dit betekent onder meer dat het toezicht
selectief en risicogericht zal zijn en gebaseerd is op samenwerking tussen
de betrokken inspectiediensten om het toezicht zo effectief en efficiënt
mogelijk in te richten en zo min mogelijk belastend zal zijn voor het bedrijfsleven.
Als belangrijk hulpmiddel voor het bepalen van de strategie en het programma
is de methode «Programmatisch handhaven» van het ministerie van
Justitie toegepast.De bij de handhaving betrokken inspectiediensten VWA, VI, AI en SodM zullen
worden aangewezen om toezicht te houden op de naleving van de CLP-verordening.De leden van de SP-fractie vragen naar de relatie met REACH.Het voorstel is complementair aan REACH in zoverre dat nieuwe informatie
gegenereerd door REACH kan leiden tot een nieuwe indeling van de stof. Een
aantal bepalingen, dat eerst in REACH stond over indeling en etikettering,
is overgebracht naar de CLP-verordening. Alleen de CLP-verordening stelt eisen
met betrekking tot de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en
mengsels. Er is dan ook geen sprake van dubbel werk voor betrokken instanties
en bedrijven.De leden van de SP-fractie stellen een aantal vragen over het voorrangsbeginsel
voor etiketteringselementen.Het voorrangsbeginsel dat geldt voor gevarenpictogrammen, signaalwoorden,
gevarenaanduidingen en veiligheidsmaatregelen regelt dat deze elementen voor
ernstige gevaren altijd op het etiket worden vermeld en vermijdt dat naast
een element voor een ernstig gevaar ook het symbool voor een minder ernstig
gevaar wordt gebruikt. Bijvoorbeeld het symbool met de doodskop maakt het
symbool met het uitroepteken overbodig.Alleen voor veiligheidsmaatregelen is geregeld dat er in principe niet
meer dan zes worden gebruikt, maar als de aard of de ernst van de gevaren
dit vereisen, kan hierop een uitzondering worden gemaakt.De voorrang wordt bepaald door de ernst van de effecten en wordt voor
stoffen in de tot stand te brengen Europese inventaris vastgelegd. Voor de
mengsels is het bedrijfsleven verantwoordelijk voor de indeling en het daaruit
voortvloeiende etiket. In de CLP-verordening zijn daartoe criteria opgenomen.De werknemer moet over de gevaren en risico’s altijd ingelicht worden
door de werkgever, waarbij het etiket maar een onderdeel van de informatie
vormt. Naast het etiket is er voor werknemers een veiligheidsinformatieblad
waarin meer informatie kan worden opgenomen dan op het etiket. Daarnaast is
de werkgever verantwoordelijk voor de voorlichting van zijn werknemers over
hoe met de stof gewerkt moet worden. De gebruiksaanwijzing van het product
moet garanderen dat onder de aangegeven omstandigheden het product veilig
gebruikt kan worden en op het etiket staan uit voorzorg waarschuwingen voor
het optreden van eventuele schadelijke effecten als de gebruiksaanwijzing
niet wordt opgevolgd.Voorts vragen de leden van de SP-fractie zich af hoe wordt bepaald wanneer
verplicht moet worden geëtiketteerd. De verplichting voor etikettering
vloeit eenduidig voort uit de indeling van een stof of mengsel. Daaruit blijkt
of de stof of het mengsel gevaarlijk zijn. Alle informatie voor indeling en
etikettering moet beschikbaar zijn (voor ten minste 10 jaar) voor de toezichthoudende
inspectiediensten. Bij het toezicht houden op de naleving van voorschriften
met betrekking tot etikettering en verpakking kan van deze informatie gebruik
worden gemaakt, onder meer om na te gaan of de gemaakte afwegingen juist zijn.4. Gevolgen van de CLP-verordening voor de nationale
wetgevingDe leden van de VVD-fractie willen de verzekering dat bij de uitvoering
van de CLP-verordening niet verder wordt gegaan dan wat door de EU wordt verplicht.De CLP-verordening maakt deel uit van het nationale recht van Nederland.
Met dit wetsvoorstel wordt strikt uitvoering gegeven aan de CLP-verordening.
De CLP-verordening heeft rechtstreekse werking. Om de CLP-verordening in de
praktijk goed te laten werken, zijn de lidstaten verplicht de daartoe noodzakelijke
uitvoeringsregels vast te stellen. Met voorliggend wetsvoorstel wordt voorzien
in deze uitvoeringsregels. Deze uitvoeringsregels bevatten geen aanvullende
Nederlandse vereisten.5. Lasten en voordelen voor het bedrijfslevenDe leden van de CDA-fractie stellen vast dat de kosten voor de overgang
volgens de berekening van de regering uitkomen op € 145 miljoen.
De leden vragen hoeveel hierop bezuinigd kan worden en of hier een plan voor
is gemaakt. In de aanbevelingen van de quickscan wordt geadviseerd het bedrijfsleven
uitgebreid voor te lichten om de kosten van de CLP-verordening voor met name
het MKB zoveel mogelijk te beperken. Deze aanbeveling is overgenomen. Er is
in overleg met het bedrijfsleven een uitgebreid voorlichtingsplan ontwikkeld
om het bedrijfsleven uitvoerig te informeren over de gevolgen van de CLP-verordening.
De voorlichtingscampagne omvat voorlichtingsmateriaal, informatiedagen, een
website en een helpdesk waar bedrijven terechtkunnen voor vragen over de CLP-verordening.De leden van de VVD-fractie vragen in relatie tot de hoge lasten voor
MKB-bedrijven of de CLP-verordening ruimte laat voor een latere startdatum
en of dit zou leiden tot een verdere verlaging van de lasten voor MKB-bedrijven.
De CLP-verordening biedt geen ruimte voor een latere startdatum. Op 31 december
2008 is de CLP-verordening gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese
Unie. De artikelen 60 en 61 van de CLP-verordening bepalen dat met ingang
van 1 juni 2015 stoffen en mengsels moeten worden ingedeeld, geëtiketteerd
en verpakt overeenkomstig de CLP-verordening. Hierbij geldt nog bovendien
de hierboven beschreven uitverkooptermijn van twee jaar voor stoffen en mengsels.Voorts vragen de leden van de VVD-fractie wat de regering heeft gedaan
met de aanbevelingen die zijn geformuleerd naar aanleiding van de quick scan.
De aanbevelingen uit de quickscan zijn opgevolgd. Zo is de overgangsperiode
verlengd tot 2015 (was 2013) met daarnaast nog extra een uitverkoopperiode
tot 2017. Verder wordt het bedrijfsleven op dit moment door een uitgebreide
voorlichtingscampagne via voorlichtingsmateriaal, informatiedagen, een website
en helpdesk uitvoerig geïnformeerd over de gevolgen van de CLP-verordening.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerBIJLAGE 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31894-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl