Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2004; Brief staatssecretaris over de Wsw-wachtlijsten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XV, nr. 101

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XV nr. 101

02-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAchtergrondAard en omvang van de problematiekAanpak1. Omvang van de problematiek inzichtelijk maken2. Onderrealisatie voorkomen3. Het stimuleren van first in first out (fifo)Afrekenen van gemeentenTen slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2004nr. 101BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 2004Met deze brief informeer ik u over het beleid dat het kabinet voorstaat
met betrekking tot de Wsw-wachtlijsten. Dit naar aanleiding van de motie-Verburg
(29 200 XV, nr. 46), waarin de regering wordt verzocht te bewerkstelligen
dat de maximale wachtduur op de Wsw-wachtlijst wordt beperkt tot twaalf maanden
en de in dat licht op 23 juni jl. gemaakte bestuurlijke afspraken met
de VNG.AchtergrondDe omvang van de wachtlijst is sinds de invoering van de nWsw in 1998
fors gedaald. In 1997 stonden er nog ruim 23 000 personen op de wachtlijst,
in 2002 was dat gedaald tot 5 500. Deze daling is met name een gevolg
geweest van de objectievere wijze van indiceren en een nauwkeurige omschrijving
van de doelgroep bij de wetswijziging in 1998. Vanaf 2003 is de wachtlijst
weer gaan groeien, vooral als gevolg van een toename van de instroom.Met de afname van de wachtlijst is eveneens de gemiddelde wachtduur op
de wachtlijst sterk teruggelopen, van gemiddeld negentien maanden in 2001
tot twaalf maanden in 2003. Hoewel de wachtduur gemiddeld twaalf maanden bedraagt, komt het voor dat, naast personen die ruim
binnen de periode van twaalf maanden geplaatst worden, individuen langer op
de wachtlijst staan dan twaalf maanden.Mede naar aanleiding van de genoemde motie-Verburg is samen met de bij
de uitvoering van de Wsw betrokken partijen (gemeenten, VNG, SW-bedrijven,
brancheorganisatie Cedris en cliëntenorganisaties) gezocht naar mogelijkheden
om de wachtduur per individu verder te bekorten. De gesprekken met deze partijen
hebben geleid tot een aantal inzichten ten aanzien van de aard en omvang van
de feitelijke wachtlijstproblematiek en, op basis daarvan, tot een aanpak
die erop gericht is de feitelijke problematiek – Wsw-geïndiceerden
die direct beschikbaar zijn maar desondanks langer dan twaalf
maanden op een Wsw-plaats moeten wachten – optimaal op te lossen.Aard en omvang van de problematiekCentraal staat het belang om voor elke cliënt die daadwerkelijk direct
beschikbaar is voor de Wsw – na een positieve indicatie – zo spoedig
mogelijk een passende arbeidsplaats te creëren in een dienstbetrekking
of in de vorm van een arbeidsovereenkomst in het kader van begeleid werken.
Daarbij geldt evenwel dat een zekere wachtduur in de Wsw onvermijdelijk is
en niet per definitie reden is tot grote zorg. Plaatsing hangt niet alleen
af van het hebben van voldoende ruimte voor Wsw-plaatsen bij een gemeente
(de Wsw is een gebudgetteerde regeling), maar ook van het vinden of kunnen
creëren van de juiste aangepaste functie voor een persoon, met inachtneming
van diens beperkingen. In gevallen waarin meer ingrijpende aanpassingen nodig
zijn kan het zoeken naar of creëren van een passende functie enige tijd
in beslag nemen. Ondanks inspanningen van gemeenten en geïndiceerden
zelf is plaatsing binnen twaalf maanden niet altijd mogelijk.Ten tweede is het voor een goed inzicht in de omvang van de feitelijke
problematiek van belang een onderscheid te maken tussen personen die daadwerkelijk
direct beschikbaar zijn voor een Wsw-arbeidsplaats en personen voor wie dat
niet het geval is. Uit de gesprekken met gemeenten en sw-bedrijven over de
wachtlijstproblematiek is gebleken dat een aanzienlijk aantal personen op
de Wsw-wachtlijst in de praktijk niet (direct) beschikbaar is voor een Wsw-plaatsing.
Enerzijds gaat het hierbij om personen die – ondanks de vrijwillig aangevraagde
Wsw-indicatie – op het moment dat een passend aanbod wordt gedaan geen
Wsw-plaats willen aanvaarden. Anderzijds zijn
er personen die (al of niet tijdelijk) geen Wsw-plaats kunnen aanvaarden. Het kan daarbij bijvoorbeeld gaan om personen
die tijdelijk zijn opgenomen in een intramurale zorginstelling. Ook komt het
voor dat leerlingen in het ZMLK-onderwijs zich al gedurende de onderwijsperiode
aanmelden voor een Wsw-indicatie, zodat op het moment dat de school wordt
verlaten een snelle doorstroom naar Wsw-arbeid mogelijk wordt. Voor dergelijke
categorieën wachtenden is de duur van de periode op de wachtlijst geen
indicatie voor de feitelijke wachtduur.Tot nu toe hebben gemeenten geen instrumenten in handen om een onderscheid
te maken tussen personen op de Wsw-wachtlijst die wel of niet (direct) beschikbaar
zijn. Dit betekent dat op dit moment de omvang van de feitelijke problematiek
(personen die echt langer dan twaalf maanden wachten op een Wsw-plaats) niet
precies bekend is. Op basis van de signalen van gemeenten en SW-bedrijven
moet echter worden verondersteld dat de feitelijke problematiek kleiner is
dan de hoogte van de huidige Wsw-wachtlijst veronderstelt.AanpakBij het formuleren van een aanpak om de wachtduur op de Wsw-wachtlijst
verder te bekorten heeft het kabinet in overleg met bij de uitvoering van
de Wsw betrokken partijen een aantal uitgangspunten geformuleerd.Ten eerste dient met de aanpak beter inzicht in de omvang van de feitelijke
problematiek te worden gecreërd.Ten tweede moet de aanpak snel tot resultaat kunnen leiden. In het kader
van de modernisering van de Wsw zal de huidige (financierings)systematiek
van de Wsw worden herzien. De wachtlijstproblematiek zal hierbij ook worden
betrokken, maar dit traject zal naar verwachting pas op langere termijn (enkele
jaren) tot eventuele aanpassingen leiden. Bij het voorstel voor
een aanpak van de wachtlijstproblematiek voor de korte termijn is daarom gekozen
voor een aanpak die geen ingrijpende wetswijziging of stelselherziening vergt,
maar vrijwel direct van start kan gaan.Het laatste uitgangspunt bij de aanpak is dat deze handhaafbaar en in
de praktijk voor gemeenten uitvoerbaar moet zijn. De afspraken moeten niet
leiden tot een grote toename van administratieve lasten bij gemeenten.Op basis van deze uitgangspunten is een aanpak ontwikkeld die bestaat
uit een aantal gelijktijdige stappen.1. Omvang van de problematiek inzichtelijk makenOp dit moment hebben gemeenten geen middelen om een onderscheid te maken
tussen feitelijk beschikbare en niet (direct) beschikbare personen op de Wsw-wachtlijst.
Op 28 juni jl. is het wetsvoorstel dat voorziet in de overdracht van
de Wsw-indicatiestelling van gemeenten naar CWI door de Eerste Kamer aangenomen.
In dit wetsvoorstel is ook opgenomen dat gemeenten de mogelijkheid krijgen
om personen op de wachtlijst die een passend aanbod voor Wsw-arbeid weigeren
van de wachtlijst te halen.Daarnaast is met de VNG afgesproken dat gemeenten met ingang van 2005
drie categorieën wachtenden, voor de duur waarin men zich in deze categorieën
bevindt, als niet direct beschikbaar kunnen aanmerken. Het gaat om 1.) personen
op de wachtlijst die nog voltijds onderwijs volgen, 2.) personen die verblijven
in een intramurale zorginstelling en 3.) personen die in detentie verkeren.
Zolang dit het geval is kunnen deze personen op de wachtlijst blijven staan,
maar wordt de wachtduur niet meegerekend als het gaat om de wachtperiode van
twaalf maanden.Het uitgangspunt is dat de resterende personen op de Wsw-wachtlijst binnen
twaalf maanden geplaatst dienen te worden. Met deze afspraak wordt de feitelijke
omvang van de problematiek (het aantal personen dat echt langer dan twaalf
maanden wacht op een Wsw-plaats) inzichtelijk.2. Onderrealisatie voorkomenAl enige jaren is er sprake van een beperkte onderrealisatie in de Wsw,
terwijl er een wachtlijst is. Van gemeenten wordt verwacht dat zij de hen
toegekende aantallen plaatsen zoveel mogelijk benutten. Op deze manier kan
de omvang van de wachtlijst bekort worden.Om gemeenten te faciliteren om onderrealisatie zoveel mogelijk te voorkomen
wordt in 2004, evenals in 2003, aan gemeenten de mogelijkheid geboden gebruik
te maken van een systeem van intercollegiale ruil. Gemeenten die een (tijdelijk)
overschot aan taakstelling hebben kunnen met toestemming van SZW (een deel
van) deze taakstelling overdragen aan gemeenten die een tekort hebben.3. Het stimuleren van first in first out (fifo)Voor de categorie van personen die beschikbaar is voor een Wsw-plaatsing
is het van belang zoveel mogelijk een systeem van first in first out te hanteren,
waarbij personen die als eerste op de wachtlijst terechtkomen ook als eerste
een plaatsingsaanbod krijgen. Daarmee wordt voorkomen dat sommige personen
snel een aanbod krijgen ten koste van personen die hierdoor langer op de wachtlijst
moeten blijven staan.Om gemeenten te stimuleren deze aanpak te hanteren is afgesproken dat
gemeenten zullen worden afgerekend op het aantal
personen dat ten onrechte langer dan twaalf maanden op de wachtlijst staat.
Op basis van de taakstelling, uitstroom en onderrealisatie zal per gemeente/werkvoorzieningschap
jaarlijks worden bepaald hoeveel personen vanaf de wachtlijst geplaatst kunnen
worden. Op basis van het aantal personen op de wachtlijst dat
beschikbaar is voor plaatsing zal jaarlijks worden vastgesteld in hoeverre
(voor hoeveel wachtenden) een eventuele wachttijd van langer dan twaalf maanden
buiten de invloedssfeer van gemeenten/werkvoorzieningschappen ligt (namelijk
voorzover het aantal beschikbare vrije plaatsen in enig jaar lager is dan
het aantal beschikbare wachtenden op de wachtlijst aan het begin van dat jaar).Deze aanpak leidt ertoe dat jaarlijks precies inzichtelijk gemaakt zal
kunnen worden hoeveel individuen langer dan twaalf maanden moeten wachten
op een Wsw-arbeidsplaats en tevens in hoeverre dit aan gemeenten kan worden
toegerekend vanwege het onvoldoende plaatsen op basis van first in first out.Afrekenen van gemeentenIn de huidige verdeelsystematiek in de Wsw wordt het aantal beschikbare
Wsw-plaatsen jaarlijks onder gemeenten verdeeld op basis van een aantal factoren.
De hoogte van de wachtlijst speelt hierbij een rol. Dat betekent in concreto
dat een hogere wachtlijst in het jaar t een hogere taakstelling in het jaar
t+2 kan opleveren. Gemeenten/werkvoorzieningschappen worden hierdoor «beloond»
voor een hoge wachtlijst.Met de VNG is afgesproken dat personen die ten onrechte langer dan twaalf
maanden op de wachtlijst staan met ingang van 2005 niet langer zullen worden
meegerekend bij het vaststellen van de hoogte van de taakstelling per gemeente/werkvoorzieningschap.
Gemeenten worden hierdoor ook financieel gestimuleerd het aantal langwachtenden
op de wachtlijst zoveel mogelijk te beperken.Ten slotteMet bovenstaand pakket aan maatregelen wordt een belangrijke bijdrage
gegeven aan het beperken van de wachtlijstproblematiek in de Wsw en ontstaat
tevens inzicht in de omvang van de werkelijke problematiek. De problematiek
blijkt waarschijnlijk minder ernstig dan omvang van en wachttijd op de wachtlijst
sec laten zien. Een deel van de maatregelen (intercollegiale ruil, plaatsing
op basis van first in first out) kan nu al door gemeenten/werkvoorzieningschappen
worden getroffen. Een ander deel (aanpassing verdeelsystematiek, onderscheid
tussen beschikbare en niet (direct) beschikbare personen) wordt met ingang
van 1 januari 2005 gerealiseerd. Ik verwacht daarom dat de resultaten
van de aanpak in de loop van 2005 zichtbaar zullen worden. Op alle daartoe
geëigende momenten zal ik uw Kamer van de wachtlijstontwikkeling in de
Wsw op de hoogte blijven houden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van Hoof 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XV-101.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl