Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris met rapportage over de periode januari t/m juni 1997
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 314

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-02-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

19637 nr. 314

10-02-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Cijfermatige gegevens3. Beoordeling situatie in de landen genoemd in bijlage
9 bij het Voorschrift Vreemdelingen4. De lijst met sichere Herkunftsstaaten in de Bondsrepubliek
Duitsland5. Tot slotOndertekeningBIJLAGE 1 STATISTISCHE GEGEVENS NEDERLANDTabel 1. Instroom veilige landen van herkomst van januari
tot en met juni 1997 Tabel 2. Behandelde asielaanvragen uit veilige landen
van herkomst: eerste aanleg januari tot en met juni 1997 Tabel 3. Behandelde asielaanvragen uit veilige landen
van herkomst: herziening asiel januari tot en met juni 1997 Tabel 4. Behandelde asielaanvragen uit veilige landen
van herkomst: bezwaar asiel januari tot en met juni 1997 Duitsland Tabel 5. Asielinstroom uit veilige landen van herkomst
van januari tot en met juni 1997 in Duitsland* BIJLAGE 2: VEILIGE LANDEN VAN HERKOMSTOOST-EUROPA 1.1 Bulgarije1.2 Hongarije1.3 Polen1.4 Roemenië1.5 Slowakije1.6 TsjechiëVEILIGE LANDEN VAN HERKOMSTAFRIKA 2.1 Ghana2.2 Senegal
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 314BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 10 februari 1998 1. InleidingDe Wet van 1 december 1994 (veilig land van herkomst), Stb. 849, is met
ingang van 1 januari 1995 in werking getreden.Op 7 februari 1995 heb ik een Algemeen Overleg gehad met de vaste commissie
voor Justitie over de wijziging van het Voorschrift Vreemdelingen (veilige
landen van herkomst). Het verslag van dit Algemeen Overleg is door de vaste
commissie vastgesteld op 23 februari 1995 (Tweede Kamer, vergaderjaar 1994–1995,
19 637, nr. 126).Bij mijn regeling van 9 februari 1995, Stcrt. 1995, 34, in werking getreden
met ingang van 18 februari 1995, zijn de volgende landen aangewezen als veilig
land van herkomst: Bulgarije, Ghana, Hongarije, Roemenië, Polen, Senegal,
Slowakije en Tsjechië (art. 28c, Voorschrift Vreemdelingen, alsmede bijlage
9 daarbij).Tijdens bovengenoemd Algemeen Overleg heb ik onder meer toegezegd dat
de Tweede Kamer halfjaarlijks zal worden gerapporteerd over de samenstelling
van de lijst, alsmede over de situatie in de Bondsrepubliek Duitsland.Op 10 oktober 1995 zond ik u de eerste rapportage1 met betrekking tot de lijst van veilige landen van herkomst, op 12
juli 1996 zond ik u de tweede rapportage2, op
1 november 1996 volgde de derde rapportage3 en
op 6 juni 1997 zond ik u de vierde rapportage4.
Hiermee doe ik de toezegging gestand voor wat betreft het vijfde halfjaar
en leg ik de rapportage met betrekking tot de periode januari 1997 tot en
met juni 1997 aan u voor.De statistische gegevens omvatten de periode januari 1997 tot en met juni
1997. Uit praktisch oogpunt heb ik er, in overleg met de Minister van Buitenlandse
Zaken, voor gekozen om de ontwikkelingen in de desbetreffende landen tot en
met oktober 1997 weer te geven. 2. Cijfermatige gegevensUit de statistische gegevens die in bijlage 1 bij deze brief zijn opgenomen,
blijkt dat de instroom van asielzoekers uit de landen op de lijst is afgenomen
ten aanzien van het derde halfjaar. In vergelijking met het vierde halfjaar
is de daling zelfs nog groter. Werden er in die laatste periode 311 asielzoekers
geregistreerd, in het vijfde halfjaar bedraagt de instroom 159. Ten opzichte
van de periode januari 1996 tot en met juni 1996 is het aantal asielzoekers
uit Roemenië, Bulgarije, Slowakije en Ghana gedaald, terwijl de instroom
voor de andere landen is gestegen. Er is geen duidelijke verklaring voor dit
verschijnsel aan te geven. Zoals gezegd, is over het geheel genomen de daling
omvangrijker dan de stijging.Uit de statistische gegevens betreffende de beslissingen gedurende de
periode januari tot en met juni 1997 is voorts gebleken dat er geen A-statussen
zijn verleend aan personen afkomstig uit veilige landen van herkomst. Het
aantal vergunningen tot verblijf (VTV's) dat na de inwerkingtreding van de
Wet veilige landen van herkomst werd verleend, steeg van 33 in het derde halfjaar
naar 62 in het vierde halfjaar. In het vijfde halfjaar is dit aantal weer
gedaald tot 17 verleende vergunningen tot verblijf (incl. herziening en bezwaar).
Van degenen die voor een vergunning tot verblijf in aanmerking zijn gekomen,
zijn er 6 personen afkomstig uit Slowakije, 5 uit Bulgarije, 3 uit Ghana,
2 uit Roemenië en 1 uit Senegal. 3. Beoordeling situatie in de landen genoemd in bijlage
9 bij het Voorschrift VreemdelingenNa overleg met de Minister van Buitenlandse Zaken ben ik van mening dat
zich het afgelopen halfjaar geen dusdanige ontwikkelingen in de situatie in
Bulgarije, Ghana, Hongarije, Roemenië, Polen, Senegal, Slowakije en Tsjechië
hebben voorgedaan dat er aanleiding is hun aanwijzing als veilig land van
herkomst te heroverwegen. Ten aanzien van Senegal merk ik evenwel op dat de
situatie in de regio Casamance momenteel gespannen is door acties van het
leger tegen de rebellen. De ontwikkelingen aldaar zullen door de Minister
van Buitenlandse Zaken en mij met extra aandacht worden gevolgd. Op dit moment
kunnen de genoemde landen naar mijn mening evenwel onverminderd als veilig
worden beschouwd, hetgeen wil zeggen dat een asielzoeker afkomstig uit één
van deze landen, gelet op de algehele situatie aldaar, geen vervolging heeft
te duchten in de zin van artikel 15, eerste lid van de Vreemdelingenwet.De aanvraag om toelating als vluchteling van een asielzoeker uit een dergelijk
land wordt dan ook niet ingewilligd wegens kennelijke ongegrondheid daarvan,
tenzij de aanvraag is gebaseerd op bijzondere omstandigheden die, in afwijking
van de algehele situatie aldaar, het vermoeden kunnen wekken dat de asielzoeker
niettemin gegronde reden voor vervolging te vrezen heeft.In bijlage 2 bij deze brief wordt per land een beknopte nadere toelichting
op de situatie in hogergenoemde landen gegeven, waarin recente ontwikkelingen
zijn verwerkt. De belangrijkste ontwikkelingen bekend geworden in de periode
januari 1997 tot en met oktober 1997 zijn:– de in april 1997 aangetreden Bulgaarse regering, geleid door de
Unie van Democratische Krachten, heeft de bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit en corruptie uitgeroepen tot topprioriteit. In dit kader is
de wetgeving op een aantal punten aangepast. Dit zal, naar het
zich laat aanzien, positieve gevolgen hebben voor het functioneren van de
rechterlijke macht en daardoor voor de handhaving van de wet.– in Roemenië heeft de regering medio 1997 een voorstel tot
wijziging van de onderwijswet gepresenteerd. De amenderingen voorzien in de
mogelijkheid op alle niveaus onderwijs in de Hongaarse taal te ontvangen en
ook Roemeense geschiedenis en geografie in het Hongaars te onderwijzen. Deze
amenderingen moeten nog wel door het Parlement worden aangenomen.– uit recent onderzoek door Roemeense mensenrechtenactivisten is
gebleken dat enkele personen louter en alleen vanwege overtreding van artikel
200 lid 1 Wetboek van Strafrecht – sexuele handelingen tussen meerderjarige
mannen die plaatsvinden in het openbaar of tot een publiek schandaal leiden –
zijn veroordeeld tot een gevangenisstraf. Overigens stelt werkinstructie nr.
43 van de IND nog altijd dat ten aanzien van Roemeense asielzoekers bijzondere
aandacht moet worden besteed aan de positie van homosexuelen in dat land.– na positieve publiciteit over Canada als immigratieland in het
Tsjechische tv-programma «Nova» hebben de afgelopen maanden grote
groepen Roma Tsjechië verlaten met als reisdoel Canada. Tot en met september
1997 hebben ongeveer 1200 Roma in Canada asiel aangevraagd.– eind augustus is de spanning teruggekeerd in de regio Casamance
in Senegal nadat een van de luitenants van Abbé Diamacoune Senghor,
leider van de Mouvement des Forces Démocratiques de Casamance (MFDC),
vermoord werd aangetroffen. Drie andere van diens politieke adviseurs zijn
uit voorzorg door het Senegalese leger onder huisarrest geplaatst. In de tweede
helft van september startte het leger met het systematisch vernietigen van
rebellenbases langs de grens met Guinee-Bissau, waardoor de vluchtelingenstroom
vanuit de regio sterk toenam. MFDC-aanhangers die verdacht worden van het
beramen van gewelddadige activiteiten, lopen het risico te worden gearresteerd,
met name in en rond de stad Zichuinchor. 4. De lijst met sichere Herkunftsstaaten in de Bondsrepubliek
DuitslandNet als in voorgaande halfjaarlijkse rapportages, is ook in deze halfjaarlijkse
rapportage een overzicht opgenomen van de situatie in de Bondsrepubliek Duitsland.
De lijst van veilige landen van herkomst die door de Bondsrepubliek Duitsland
wordt opgesteld, is sinds de derde evaluatie van de Wet veilige landen van
herkomst niet gewijzigd. Op de huidige lijst van veilige landen van herkomst
van de Bondsrepubliek Duitsland worden derhalve nog steeds Bulgarije, Ghana,
Polen, Roemenië, Senegal, Slowakije, Tsjechië en Hongarije als sichere
Herkunftsstaaten beschouwd.In bijlage 1 bij deze brief zijn statistische gegevens opgenomen over
de toepassing van de sicherer Herkunftsstaat-regeling in de Bondsrepubliek
Duitsland (tabel 5). 5. Tot slotIn het licht van de beoordeling van de actuele situatie in die landen
die in overleg met de Minister van Buitenlandse Zaken heeft plaatsgevonden,
zie ik geen aanleiding voor een bijstelling van de lijst. Evenmin zie ik op
dit moment reden om nieuwe landen aan de lijst toe te voegen.Wel zal op korte termijn het «Overzicht positie minderheden in veilige
landen van herkomst», zoals weergegeven in de Vreemdelingencirculaire
1994 C18–7, worden geactualiseerd aan de hand van de informatie die
in deze vijfde halfjaarlijkse rapportage is neergelegd. Ten behoeve van mijn volgende halfjaarlijkse rapportage zal de situatie
opnieuw in overleg met de Minister van Buitenlandse Zaken worden beoordeeld.
Ook zal de samenstelling van de lijst bij die gelegenheid opnieuw worden bezien.
Ik zal u tegen die tijd of zoveel eerder als daartoe aanleiding mocht rijzen,
eveneens op de hoogte stellen van mogelijke relevante ontwikkelingen in de
Bondsrepubliek Duitsland. De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz BIJLAGE 1 STATISTISCHE GEGEVENS NEDERLANDTabel 1. Instroom veilige landen van herkomst van januari
tot en met juni 1997  januari
tot en met juni 1996januari tot en met juni 1997procentueel verschilRoemenië4323– 47% Bulgarije2723– 15%Slowakije7631– 59% Ghana3222– 31%Polen715+ 114% Tsjechië2833+ 18%Hongarije68+ 33% Senegal34+ 33%Totaal222159– 28%Tabel 2. Behandelde asielaanvragen uit veilige landen
van herkomst: eerste aanleg januari tot en met juni 1997  VTVAfwijzingNiet
OntvankelijkKennelijk OngegrondOverigTotaal Roemenië–1414625Bulgarije––512623 Slowakije5–534751Ghana21257531 Polen–––9413Tsjechië––257234Hongarije––5218 Senegal–1–124Totaal714498633189Tabel 3. Behandelde asielaanvragen uit veilige landen
van herkomst: herziening asiel januari tot en met juni 1997  VTVAfwijzingNiet
OntvankelijkKennelijk OngegrondOverigTotaal Roemenië–1––––Bulgarije––––––Slowakije––––––Ghana–2––––Polen––––––Tsjechië––––––Hongarije––––––Senegal––––––Totaal030003Tabel 4. Behandelde asielaanvragen uit veilige landen
van herkomst: bezwaar asiel januari tot en met juni 1997  VTVAfwijzingNiet
ontvankelijkKennelijk OngegrondOverigTotaal Roemenië2111–317Bulgarije510––116 Slowakije119––1737Ghana161–412 Polen–5–––5Tsjechië–1––1011Hongarije––––––Senegal1––––1Totaal1052203599Duitsland Tabel 5. Asielinstroom uit veilige landen van herkomst
van januari tot en met juni 1997 in Duitsland*  instroomaantal
beslissingentoekenningafwijzingkennelijk ongegrondandere
beslissingen Bulgarije462919125457436Polen72821–4833 Roemenië413880–20382478Slowaakse6976––4234Republiek      Tsjechische4134–21814Republiek      Hongarije141912106Ghana175351–14162175 Senegal2752–23218Totaal1 2732 4133651 1511 194* Bron: Bundesamt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge
(BAFl) BIJLAGE 2: VEILIGE LANDEN VAN HERKOMSTOktober 1997 OOST-EUROPA 1.1 BulgarijeBulgarije is lid van de Raad van Europa, partij bij het EVRM en heeft
het individueel klachtrecht erkend.De Grondwet voorziet in een onafhankelijke rechtelijke macht. Voorts is
er een Hooggerechtshof en een Constitutioneel Hof. In het strafprocesrecht
is het uitgangspunt dat een verdachte onschuldig is, totdat het tegendeel
wordt bewezen. De verdachte heeft recht op een advocaat. Heeft de verdachte
geen advocaat, dan wordt die door de staat toegewezen.De mensenrechtensituatie in Bulgarije is sinds de omwenteling van 1989
sterk verbeterd. Door de overheid zijn positieve maatregelen genomen teneinde
discrepanties tussen nationale en internationale wetgeving op het terrein
van de rechten van de mens te overbruggen.De Grondwet verbiedt het opzetten van politieke partijen op grond van
religieuze, etnische of raciale criteria. Desalniettemin is een op voornamelijk
etnische Turkse fundamenten gebaseerde partij vertegenwoordigd in het parlement.
De Grondwet verbiedt tevens organisaties die de territoriale integriteit of
eenheid van het land bedreigen of die haat uitdragen jegens personen behorend
tot een bepaald ras, etnische of religieuze groep. De autoriteiten hebben
met een beroep hierop de organisatie Umo-llinden (waarvan de leden stellen
een Macedoonse mensenrechtenorganisatie te zijn) geweigerd te registreren.Ofschoon de Grondwet voorziet in vrijheid van religie, werd er aan de
Orthodoxe kerk een speciale positie toegekend en zijn er in de praktijk enige
beperkingen voor een aantal non-Orthodoxe religieuze groepen. Alle groeperingen
die activiteiten uitoefenen met een religieus element, dienen zich bij de
Raad van Ministers te laten registreren. In de praktijk is deze registratie
een probleem voor de Jehova's Getuigen en Word of Life. In 1995 hebben de
Jehova's Getuigen een klacht hieromtrent ingediend bij de Europese Commissie
voor de Rechten van de Mens. De Commissie heeft zich inmiddels ontvankelijk
verklaard, doch nog geen uitspraak gedaan. Verscheidene malen zijn godsdienstige
bijeenkomsten van niet-geregistreerde religieuze groepen door de politie opgebroken,
waarbij soms geweld is gebruikt. Moslim, Joodse en katholieke groeperingen
krijgen daarentegen financiële en andere steun van de Bulgaarse autoriteiten,
welke steun evenwel in geen verhouding staat tot de steun die de Orthodoxe
kerk ontvangt.Ongeveer tien procent van de Bulgaarse bevolking bestaat uit etnische
Turken. Hoewel de spanningen tussen de staat en deze minderheidsgroep niet
volledig zijn verdwenen, zijn er geen restricties in het gebruik van de Turkse
taal of het gebruik van niet-Slavische namen. In gebieden waar voornamelijk
Turks wordt gesproken, financiert de Bulgaarse overheid Turkse taallessen
op openbare scholen.Roma maken ongeveer zes procent uit van de Bulgaarse bevolking. Zij leven
voor een groot deel in zeer slechte omstandigheden. Het komt herhaaldelijk
voor dat zij door Bulgaarse medeburgers negatief worden bejegend en dat er
sprake is van discriminatie bij arbeidsomstandigheden. De autoriteiten hebben
hierop niet altijd een adequaat antwoord in de zin van onderzoek
of bescherming, ofschoon zij stellen zich bewust te zijn van deze problematiek.De eind 1996 gehouden presidentsverkiezingen, waarbij de uit de oppositie
afkomstige Stoyanov als president is gekozen, kenmerkten zich volgens internationale
waarneming door «rust en efficiëntie». Stoyanov is op 19
januari beëdigd en op 22 januari jl. in functie getreden.Een serieus probleem is de uitvoering en handhaving van op zichzelf adequate
wetgeving. Zo slagen de Bulgaarse autoriteiten er niet in corruptie en criminaliteit
een halt toe te roepen. Dit is onder meer het gevolg van tekortkomingen in
de samenwerking tussen de politie en het openbaar ministerie, die beide ook
niet vrij van corruptie zijn. Tevens kan politiegeweld voorkomen, gericht
tegen verdachten van misdrijven en tegen leden van minderheidsgroepen. De
autoriteiten hebben wel opgetreden tegen een aanzienlijk aantal van deze functionarissen.Inmiddels heeft de in april 1997 aangetreden Bulgaarse regering, geleid
door de Unie van Democratische Krachten, de bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit en corruptie uitgeroepen tot topprioriteit. In dit kader is
de wetgeving op een aantal punten aangepast. Dit laatste kan positieve gevolgen
hebben voor het functioneren van de rechterlijke macht en daardoor voor de
handhaving van de wet. 1.2 HongarijeHongarije is lid van de Raad van Europa, partij bij het EVRM en heeft
het individueel klachtrecht erkend. Rechters zijn onafhankelijk en mogen geen
lid zijn van een politieke partij of politieke activiteiten ontplooien. Er
is een Hooggerechtshof en een Constitutioneel Hof. In het strafprocesrecht
is uitgangspunt dat een verdachte onschuldig is, totdat het tegendeel is bewezen.
Een verdachte heeft recht op een advocaat. Heeft de verdachte geen advocaat,
dan wordt die door de staat toegewezen.Hongarije heeft wetgeving die de positie en rechtszekerheid van minderheden
waarborgt. Zo is er de Wet op de Minderheden die lokaal zelfbestuur mogelijk
maakt in gebieden waar de erkende etnische minderheden de meerderheid vormen.
Tevens heeft Hongarije de Europese Conventie voor de Bescherming van Etnische
Minderheden geratificeerd. Het Hongaarse beleid en de Hongaarse instituties
bieden voldoende garantie voor de bescherming van de rechten van minderheden.Een parlementair Comité voor Mensen-, Minderheden- en Religieuze
rechten is in Hongarije actief. Daarnaast zijn in 1995 drie Ombudslieden aangesteld;
een Ombudsman voor mensenrechten (met een plaatsvervanger), een Ombudsman
voor de bescherming van persoonsgegevens en een Ombudsman belast met de controle
op de uitoefening van rechten van minderheden.Er bestaan in Hongarije 13 erkende minderheden die reeds meer dan honderd
jaar woonachtig zijn binnen de huidige landsgrenzen van Hongarije.Onderwijs is op verschillende niveaus voorzien in bijna alle minderhedentalen
en ook de schrijvende pers heeft periodieken in de minderheidstalen. Tevens
zijn er radio-uitzendingen in het Slowaaks, Roemeens, Duits, Kroatisch en
Servisch en televisie-uitzendingen ten behoeve van de grotere minderheidsgroepen.De Hongaarse autoriteiten doen hun best actief op te treden tegen discriminatie
en onheuse bejegening van minderheden. De Roma vormen de grootste
etnische minderheidsgroep met een aantal van 143 000 personen volgens
de volkstelling van 1990. Dit cijfer weerspiegelt echter slechts het aantal
Hongaren dat toen zelf aangaf tot de Roma te behoren. Over het algemeen gaan
deskundigen en betrokken organisaties ervan uit dat er ongeveer 500 000
Roma in Hongarije wonen. De voornaamste problemen van de Roma betreffen hun
sociale achterstand en discriminatie. De werkloosheid onder Roma ligt ver
boven het landelijk gemiddelde en het percentage ongeschoolden is hoog. Roma
zijn geregeld slachtoffer van excessief politiegeweld en beklagen zich over
rechtsongelijkheid. Door middel van wetgeving en andere regelgeving probeert
de Hongaarse overheid de Roma uit hun achterstandspositie te halen. De voor
een daadkrachtige uitvoering van dit beleid beschikbare middelen zijn echter
veelal niet toereikend. Wel zijn enige tientallen politiefunctionarissen strafrechtelijk
veroordeeld voor het gebruik van excessief geweld.In maart 1996 is het Wetboek van Strafrecht gewijzigd in die zin dat efficienter
valt op te treden tegen racistisch gemotiveerde misdrijven. Op 19 maart 1995 is een Basisvriendschapsverdrag ondertekend tussen Hongarije
en Slowakije. Dit verdrag is op 10 december 1996 geratificeerd. Een van de
belangrijkste artikelen is artikel 15 betreffende de wederzijdse minderheden.
Aanbeveling 1201 van de Raad van Europa wordt door het verdrag juridisch bindend
verklaard. De essentie van deze aanbeveling betreft locaal zelfbestuur in
gebieden waar etnische minderheden een meerderheid vormen.Op 19 maart 1996 heeft het Hongaarse parlement overeenstemming bereikt
over de nieuwe Wet op de Politieke Partijen, welke wet de mogelijkheid opent
om etnische partijen op te richten.Op 16 september 1996 hebben Hongarije en Roemenië een basisverdrag
ondertekend. Dit verdrag is vervolgens op 3 oktober 1996 geratificeerd. Eén
van de belangrijkste artikelen is artikel 15 inzake de wederzijdse minderheden
(de Hongaarse minderheid in Roemenië en de Roemeense minderheid in Hongarije).
Raad van Europa-aanbeveling 1201 is in een annex bij het verdrag opgenomen
met de expliciete uitsluiting van collectieve rechten en territoriale autonomie
op basis van etnische criteria. 1.3 PolenPolen is lid van de Raad van Europa, partij bij het EVRM en erkent het
individueel klachtrecht. Polen heeft een Hooggerechtshof en een Constitutioneel
Hof. Uitspraken van het Constitutionele Hof hebben het karakter van een opinie.In het strafprocesrecht is uitgangspunt dat een verdachte onschuldig is,
totdat het tegendeel is bewezen. Indien een verdachte geen advocaat heeft,
wordt deze door de staat toegewezen. De rechtbanken werken over het algemeen
effectief en er zijn geen aanwijzingen van corruptie. Wel is er bij veel rechtbanken
een grote achterstand in de te behandelen zaken.Polen heeft de positie en rechtszekerheid van minderheden wettelijk gewaarborgd.
De etnische minderheden in Polen verkeren niet in een achterstandspositie.
Evenmin is er in algemene zin sprake van discriminatie of een onheuse bejegening.
Het aantal individuele gevallen van intolerantie ten aanzien van etnische
minderheden daalt aanzienlijk.Het Bureau van de Commissaris voor Bescherming van de Burgerrechten (Ombudsman)
is de «mensenrechtenwaakhond» van de Poolse overheid. De
Ombudsman is een onafhankelijk instituut met bevoegdheid tot het onderzoeken
van schendingen van burgerrechten en burgerlijke vrijheden. Daarnaast heeft
hij de bevoegdheid tot het initiëren van civiele, administratieve en
strafrechtelijke processen, alsmede de mogelijkheid om zelfstandig de autoriteiten
te benaderen met voorstellen voor wetsontwerpen of voorstellen tot wijziging
van wettelijke regelingen. In de praktijk maakt de Ombudsman van deze bevoegdheden
gebruik.Het Wetboek van Strafrecht voorziet in bestraffing van een ieder die zich
schuldig maakt aan het produceren van gedrukt materiaal waarin wordt aangezet
tot haat op nationale, etnische, raciale of religieuze gronden. Ofschoon het
Openbaar Ministerie niet snel op deze grond vervolgt, wordt deze bepaling
ook niet misbruikt ter beknotting van de vrijheid van meningsuiting.De Grondwet voorziet in vrijheid van godsdienst, die ook in de praktijk
gewaarborgd wordt. Alhoewel de Katholieke kerk in het overgrote deel van de
scholen onderricht verzorgt, kan dit op verzoek van de ouders ook geschieden
door vertegenwoordigers van andere religies. In plaats van deelname aan godsdienstlessen,
is het ook mogelijk onderwijs in ethiek te krijgen. Van de geboden alternatieven
wordt in de praktijk evenwel zeer sporadisch gebruik gemaakt.In Polen wonen ongeveer 30 000 Roma. Een onevenredig groot deel van
hen is werkloos; zij hebben meer te lijden gehad van de economische omwenteling
dan de gemiddelde Pool.Sporadisch voorkomende publieke uitingen van anti-semitisme ontmoeten
de laatste jaren een meer adequate respons van de justitiële autoriteiten
en ook op het hoogste politieke niveau is er meer aandacht voor dit probleem. 1.4 RoemeniëRoemenië is lid van de Raad van Europa, partij bij het EVRM en heeft
het individueel klachtrecht erkend. De Wet Rechterlijke Organisatie uit 1992,
die in 1997 werd aangepast, voorziet in een onafhankelijke rechterlijke macht.
Voorts is er een Hooggerechtshof en een Constitutioneel Hof. Rechters worden
door de President voor het leven benoemd op aanbeveling van een commissie
van rechters en officieren van Justitie. In het strafprocesrecht is uitgangspunt
dat een verdachte onschuldig is, totdat het tegendeel is bewezen. Vooral op
het platteland houdt de politie bij haar verhoren en verhoormethode niet altijd
rekening met dit uitgangspunt.Indien een verdachte geen advocaat heeft, krijgt hij er een toegewezen.
De mensenrechten, met name de onaantastbaarheid van de persoon, vormen een
van de hoekstenen van de Grondwet.In de Roemeense regering vervullen momenteel twee etnische Hongaren een
ministerspost, 8 zijn er staatssecretaris, terwijl er tevens 6 (onder)prefecten
van Hongaarse afkomst werkzaam zijn. Ook aan andere door de Roemeense autoriteiten
gegeven signalen kan de indruk worden ontleend dat de in het verleden moeilijke
positie voor de etnische Hongaren zich sterk aan het verbeteren is door toedoen
van de inspanningen van de nieuwe Roemeense machthebbers. Ook de Hongaarse
autoriteiten zijn hieromtrent zeer positief en verwachtingsvol gestemd. Op 16 september 1996 is het Basisverdrag tussen Roemenië en Hongarije
ondertekend, welk verdrag op 3 oktober 1996 is geratificeerd. Eén van
de belangrijkste artikelen is dat inzake de wederzijdse minderheden. Aanbeveling 1201 van de Raad van Europa is in een annex bij het verdrag
opgenomen met de expliciete uitsluiting van collectieve rechten en territoriale
autonomie op basis van etnische criteria.De Onderwijswet uit 1995 werd door de nieuwe Roemeense regering op aandringen
van de coalitiepartner, de Hongaarse beweging, medio 1997 geamendeerd. De
amenderingen voorzien in de mogelijkheid op alle niveaus onderwijs in de Hongaarse
taal te ontvangen en ook Roemeense geschiedenis en geografie in het Hongaars
te onderwijzen. Deze amenderingen moeten echter nog door het Parlement worden
aangenomen.De Grondwet bepaalt in artikel 59 dat politieke organisaties van nationale
minderheden die er niet in slagen tijdens de verkiezingen het aantal stemmen
te vergaren dat nodig is om in het Parlement vertegenwoordigd te zijn, het
recht hebben op elk één afgevaardigde onder de voorwaarden vastgesteld
in de Kieswet. De Kieswet specificeert dat een dergelijke organisatie een
afgevaardigde mag aanwijzen, indien tijdens de verkiezingen 5% van het aantal
stemmen wordt behaald dat normaliter nodig is om een afgevaardigde te kiezen.
Aangezien de Hongaren op eigen kracht in het Parlement zijn gekomen, hadden
de bijzondere bepalingen in november 1996 tot gevolg dat 15 organisaties van
de volgende nationale minderheden een afgevaardigde in het Parlement konden
aanwijzen:Albanezen, Armeniërs, Bulgaren, Grieken, Joden, Duitsers, Italianen,
Lipovenen (= Russen), Serven, Tsjechen/Slowaken, Tartaren, Turken, Oekraïners,
Polen en Zigeuners. De organisatie van Kroaten in Roemenië heeft als
enige de 5%-drempel niet gehaald en is zodoende niet vertegenwoordigd.In 1993 is door de autoriteiten een Raad voor Nationale Minderheden in
het leven geroepen, die rechtstreeks ressorteert onder de premier. De raad
fungeert als een adviesorgaan van de regering met betrekking tot aangelegenheden
die de belangen van nationale minderheden raken. Zo adviseert de raad over
wetsvoorstellen en kan hij ook eigen voorstellen formuleren. Bovendien heeft
de raad de bevoegdheid de financiële middelen, die in de begroting zijn
gereserveerd voor de minderheden, over de verschillende minderheden te verdelen.
De raad kan specifieke problemen aan de orde stellen en de overheid adviseren
over oplossingen. Van deze raad kan iedere organisatie lid worden, die een
bepaalde minderheid vertegenwoordigt. Momenteel zijn er 17 organisaties lid
van deze raad.Na de vorming van de nieuwe regering, eind 1996, heeft men besloten de
naam van de raad te wijzigen in Raad van Nationale Minderheden, omdat «van»
minder paternalistisch zou klinken dan «voor». Bovendien heeft
de regering besloten een Departement voor de Bescherming van Nationale Minderheden
op te zetten, dat rechtstreeks onder de verantwoordelijkheid van de premier
valt. Het departement wordt geleid door de etnische Hongaar Gyorgy Tokay,
die de rang van minister heeft gekregen. Het departement is een beleidsbepalend
orgaan en mede verantwoordelijk voor het minderhedenbeleid van de regering.De positie van Roma wordt in belangrijke mate bepaald door een grote sociaal-economische
achterstand. Daarnaast kunnen zij het slachtoffer worden van verschillende
vormen van negatieve bejegening.Ofschoon de uitoefening van de in de Grondwet gewaarborgde mensenrechten
door de politie steeds beter ter hand wordt genomen, blijven mishandelingen
in gevangenissen op gezette tijden voorkomen. De autoriteiten nemen hiertegen
niet altijd voldoende actie. Daarnaast worden arrestanten door de politie
vaak niet op hun rechten gewezen, terwijl dit wettelijk verplicht is. De Roemeense Grondwet voorziet in de vrijheid van meningsuiting en verbiedt
censuur. Strafrechtelijke vervolging is desondanks mogelijk indien men zich
naar het oordeel van de autoriteiten schuldig maakt aan laster ten opzichte
van de staat of de belediging van hoogwaardigheidsbekleders of ambtenaren
in functie.De onafhankelijk media maken een voortdurende groei door. Er verschijnen
enige honderden dag- en weekbladen. Er zijn 53 private televisiezenders en
110 private radiozenders, waarvan vele overigens slechts een zeer beperkt
bereik hebben.Demonstraties die dienen om communistische, racistische of fascistische
ideeën te uiten of die een bedreiging vormen voor de publieke orde of
de nationale veiligheid, zijn bij wet verboden.Vijftien religies ontvangen van de staat financiële ondersteuning.
Daarnaast zijn 385 andere stichtingen en organisaties als religieuze associatie
geregistreerd door de Roemeense autoriteiten.Conform het Wetboek van Strafrecht zijn sexuele handelingen tussen meerderjarige
mannen strafbaar, indien zij plaatsvinden in het openbaar of tot een publiek
schandaal leiden (artikel 200 lid 1). In de praktijk komt dit erop neer, dat
zolang meerderjarige homoseksuelen sexuele handelingen verrichten in de privéwoning,
er geen kans op strafrechtelijke vervolging is (op voorwaarde dat de buren
er geen last van hebben, omdat dit anders weer zou kunnen leiden tot een publiek
schandaal).Daarnaast stelt artikel 200 (lid 5) personen en verenigingen strafbaar
die opkomen voor de belangen van homoseksuelen.Uit recent onderzoek door Roemeense mensenrechtenactivisten is gebleken
dat enkele personen enkel en alleen vanwege overtreding van artikel 200 lid
1 zijn veroordeeld tot een gevangenisstraf. Over het algemeen wordt evenwel
van strafrechtelijke vervolging afgezien bij overtreding van artikel 200 lid
1. De politie houdt overtreders dan korte tijd vast en zendt ze vervolgens
naar huis in afwachting van een proces dat uiteindelijk niet plaatsvindt.
Het kan daarbij voorkomen dat de politie zich schuldig maakt aan intimidatie.Veroordeling in het kader van artikel 200 lid 1 vindt over het algemeen
plaats in samenhang met overtreding van een van de andere leden van artikel
200, danwel in samenhang met een commuun delict, zoals bijvoorbeeld diefstal. 1.5 SlowakijeSlowakije is lid van de Raad van Europa, partij bij het EVRM en heeft
het individueel klachtrecht erkend. De Grondwet voorziet in een onafhankelijke
rechterlijke macht. De rechters, die voor het leven worden benoemd, zijn gebonden
aan de wet en aan internationale verdragen. Een rechter kan slechts door het
parlement uit zijn functie worden ontzet. Slowakije heeft een Hooggerechtshof
en een Constitutioneel Hof. In het strafprocesrecht is het uitgangspunt dat
een verdachte onschuldig is totdat het tegendeel wordt bewezen. Een verdachte
heeft het recht te weigeren tegen zichzelf te getuigen en heeft recht op een
advocaat. Indien een verdachte geen advocaat heeft, wordt deze door de staat
toegewezen.In beginsel is de positie van minderheden, met uitzondering van het taalregime,
bevredigend geregeld. Slowakije heeft bepalingen in de Grondwet en wetgeving
die de positie en rechtszekerheid van minderheden waarborgen. Zij hebben het
recht op de ontwikkeling van hun eigen cultuur, op informatie en educatie
in hun moedertaal en het recht om deel te nemen in beslissingstrajecten bij
onderwerpen die hen rechtstreeks aangaan. In de praktijk laat
dit echter wel eens te wensen over en worden specifieke overheidsinstrumenten
ten behoeve van de minderheden (adviserende organen, subsidiebeleid) onvoldoende
gebruikt. De Slowaakse autoriteiten zijn de toezegging van een wet op het
gebruik van minderhedentalen nog niet nagekomen.Er zijn Roma-groepen die in beperkte mate zijn geïntegreerd in de
Slowaakse samenleving. Een groot deel van de Roma leeft echter vaak in aparte
wijken of dorpen. De Slowaakse regering is zich meer en meer bewust van bestaand
racisme van met name «skinheads» ten aanzien van Roma, en zoekt
naar oplossingen hiervoor. Naar aanleiding van de moord op een Roma in december
1996 en de dreiging van Roma om een burgerwacht in het leven te roepen om
op die manier zichzelf te beschermen, heeft de Minister van Binnenlandse Zaken
met vertegenwoordigers van de Roma-gemeenschap overlegd om te komen tot een
gezamenlijke oplossing. Dit heeft tot op heden nog niet geleid tot structurele
maatregelen.Discriminatoire en racistische bejegening van verschillende aard komt
met name ten aanzien van Roma voor. De politie is over het algemeen weinig
genegen hiertegen bescherming te bieden. Het kan voorkomen, dat ook de politie
zich schuldig maakt aan een dergelijke bejegening, terwijl door Roma hieromtrent
ingediende klachten veelal geen effect hebben.De Hongaarse minderheid bezet sinds de verkiezingen van 1994 17 zetels
in het parlement en is ook op regionaal niveau vertegenwoordigd. Op nationaal
niveau zijn de Hongaarse partijen vertegenwoordigd in de oppositie. Ook zijn
er enige regeringsleden van Hongaarse afkomst.De in de Grondwet gegarandeerde godsdienstvrijheid wordt in de praktijk
gerespecteerd. Conform de Slowaakse wetgeving hebben alleen (de 15) geregistreerde
kerken en religieuze organisaties het expliciete recht om diensten te houden
en andere activiteiten te verrichten, ofschoon geen specifieke religieuze
of andere activiteiten door de autoriteiten worden verboden of ontmoedigd,
ten aanzien van welke religieuze stroming dan ook.Op 15 mei 1996 is een Basisvriendschapsverdrag tussen Slowakije en Hongarije
in werking getreden. Eén van de belangrijkste artikelen is dat betreffende
de wederzijdse minderheden. Aanbeveling 1201 van de Raad van Europa wordt
door het verdrag juridisch bindend verklaard. De essentie van deze aanbeveling
betreft lokaal zelfbestuur in gebieden waar etnische minderheden een meerderheid
vormen. De in het verdrag voorziene gemengde commissies, waaronder een commissie
belast met minderhedenzaken, zijn nog niet werkzaam. Dit laatste hangt samen
met de gespannen verhouding op dit terrein met Hongarije. 1.6 TsjechiëTsjechië is lid van de Raad van Europa, partij bij het EVRM en heeft
het individueel klachtrecht erkend. De rechterlijke macht is onafhankelijk,
zowel in theorie als in praktijk. Er is een Hooggerechtshof en een Constitutioneel
Hof. In het strafprocesrecht is uitgangspunt dat een verdachte onschuldig
is, totdat het tegendeel wordt bewezen. De verdachte heeft recht op een advocaat.
Indien een verdachte geen advocaat heeft, wordt er een toegewezen door de
staat. Rechtbanken zijn echter zeer overbelast, waardoor uitspraken te lang
op zich laten wachten. Medio 1996 is door het aannemen van een amendement op de Wet op het Staatsburgerschap
een wijziging aangebracht in de voorwaarden waaraan een staatsburger van Slowakije
dient te voldoen om in aanmerking te komen voor het staatsburgerschap van
Tsjechië. Dit amendement houdt in, dat aan de Minister van Binnenlandse
Zaken de discretionaire bevoegdheid is verleend om de in de Staatburgerschapswet
vervatte eis van een schoon strafblad te laten vallen, waardoor het makkelijker
wordt in aanmerking te komen voor het Tsjechisch staatsburgerschap. Sinds
dit amendement zijn reeds 250 verzoeken ingediend, welke alle zijn ingewilligd.
Op deze grond kunnen in Tsjechië verblijvende Roma die op grond van hun
geboorteplaats in het bezit waren van het Slowaakse staatsburgerschap alsnog
het Tsjechische staatsburgerschap verkrijgen.Tsjechië heeft wetgeving die de positie en rechtszekerheid van minderheden
(waaronder Roma) waarborgt. Zo zijn er in het Wetboek van Strafrecht verschillende
artikelen waarop minderheden een beroep kunnen doen, indien zij slachtoffer
zijn geworden van racistisch geïnspireerd geweld. Daarnaast kunnen minderheden
op grond van bepalingen in de Grondwet rekenen op gelijke behandeling wanneer
zij ter bescherming tegen geweld een beroep doen op de politie. Mocht men
desalniettemin onjuist bejegend worden op gedecentraliseerd niveau, dan kan
men een klacht indienen bij het Bureau voor Klachten en Controle, dat deel
uitmaakt van het bureau van de districtspolitie.Vertegenwoordigers van alle in Tsjechië woonachtige minderheidsgroepen
hebben zitting in de door de overheid ondersteunde Raad voor de Nationaliteiten.Vanuit het Ministerie van Binnenlandse Zaken, is met name de laatste anderhalf
jaar concrete aandacht besteed aan de wijze waarop politie-optreden een rol
kan spelen bij het voorkomen en bestrijden van racistisch gemotiveerde daden.
Een handboek ten behoeve van het Openbaar Ministerie en de politie, waarin
de probleemstelling en aanpak wordt uiteengezet, is in voorbereiding. Racistisch
gemotiveerde criminaliteit wordt bestreden vanuit op nationaal niveau georganiseerde
politie die specialisten in dienst heeft die belast zijn met dit soort misdrijven.De politie is recentelijk aanmerkelijk geherstructureerd, waarbij veel
nieuwe politiefunctionarissen werden aangesteld.Ten behoeve van integratie kunnen Roma tot de politie toegelaten worden,
ook indien zij (nog) niet de daarvoor vereiste vooropleiding hebben voltooid.Sinds 1 september 1996 is een wet van kracht, die het mogelijk maakt een
hogere straf op te leggen voor racistisch gefundeerde misdaden.Een werkgroep, bestaande uit ambtenaren van het Ministerie van Justitie,
Binnenlandse Zaken en de Tsjechische Binnenlandse Veiligheidsdienst verricht
onderzoek naar alle soorten van extremistische uitlatingen. Daarnaast heeft
het Ministerie van Justitie de rechtbanken de opdracht gegeven opgave te doen
van alle processen waarin mensen vervolgd zijn wegens racistische uitlatingen,
om op die manier te bezien wat de snelheid van de rechtsgang is.In november 1996 zijn negen personen, die een concert bijwoonden van skinhead-bands
in de plaats Kozolupy, vervolgd wegens het brengen van de Hitlergroet.Op 10 november 1997 vond in Praag een demonstratie tegen nazisme en racisme
plaats. Directe aanleiding was de moord op een Soedanese student. De opkomst
van 10 000 à 15 000 personen bij deze demonstratie was
naar lokale maatstaven groot. Een groot aantal vooraanstaande politici nam
deel aan deze demonstratie. Soortgelijke anti-racisme demonstraties vonden
in dezelfde week plaats in steden als Brno en Olomouc.Het Ministerie van Onderwijs-, Sport- en Jeugdzaken heeft het initiatief
genomen voor een proefproject waarbinnen aan Roma-kinderen separate pre-school
cursussen worden aangeboden. Doel is een normale instroom in het reguliere
onderwijs te bevorderen, dat wil zeggen, zonder eventuele taal- of sociale
gedragsproblemen.Op de staatstelevisie wordt een Tsjechischtalig programma uitgezonden,
dat zich specifiek richt op Roma. Ook de radio heeft zo'n programma. Tevens
verschijnen er diverse op Roma gerichte periodieken, die op één
na alle door de staat worden ondersteund.Ondanks de bovenstaande inspanningen van de overheid, is het recent nog
voorgekomen dat Roma de toegang tot restaurants en een gemeentelijk zwembad
is geweigerd en dat zij worden gediscrimineerd op gebieden als werk en huisvesting.
Daarnaast blijft interetnisch geweld voorkomen en neemt dit zelfs toe (met
name gepleegd door skinheads), ofschoon niet alle geweldsdaden door politie
of rechtelijke macht als racistisch geïnspireerd worden aangemerkt.Na positieve publiciteit in het Tsjechische tv-programma «Nova»
over Canada als immigratieland, hebben de afgelopen maanden grote groepen
Roma Tsjechië verlaten met Canada als reisdoel. Tot en met september
1997 hebben ongeveer 1200 Roma asiel aangevraagd. Toen bleek dat zij aldaar
niet met open armen werden onvangen, zochten enige honderden hun toevlucht
tot het Verenigd Koninkrijk. Ook daar was de ontvangst koel. Canada heeft
met ingang van 8 oktober 1997 de visumplicht voor Tsjechië wederom ingevoerd.
Een aantal Roma is overigens uit eigener beweging weer teruggekeerd. Op 29
oktober 1997 heeft de Tsjechische regering een (tweemaal eerder verworpen)
rapport betreffende de situatie van de Roma in Tsjechië aangenomen, alsmede
een lijst met concrete opdrachten aan twaalf ministeries, waaronder Binnenlandse
Zaken, Sociale Zaken en Onderwijs.Het rapport was ingediend door Minister Bratinka, onder andere belast
met minderhedenaangelegenheden en tevens voorzitter van de Raad voor de Minderheden.Individuen kunnen vrij hun mening geven over politieke thema's en de autoriteiten
bekritiseren. Onder het Wetboek van Strafrecht is echter het uiten van smaad
ten aanzien van de Tsjechische republiek en de president strafbaar gesteld
met een gevangenisstraf van maximaal twee jaar. Per 1 januari 1998 zal deze
bepaling niet meer voorkomen in het Wetboek van Strafrecht.In de prakijk zijn overigens tot op heden slechts voorwaardelijke straffen
opgelegd.Er zijn in Tsjechië verhoudingsgewijs veel particuliere media (twee
van de vier televisiestations). Tevens zijn er meer dan zestig particuliere
radiostations. Er heerst in Tsjechië volledige persvrijheid.De vrijheid van godsdienst wordt in theorie en praktijk gerespecteerd.
Er zijn in Tsjechië 21 kerken geregistreerd, die alle door de staat van
verschillende vormen van ondersteuning worden voorzien. Een kerk moet minimaal
10 000 leden tellen, voordat er van registratie sprake kan zijn. Kleinere
gemeenschappen, zoals de Moslims worden niet door de staat ondersteund. Maar
tegelijkertijd wordt Moslims niets in de weg gelegd om hun geloof te belijden. VEILIGE LANDEN VAN HERKOMSTOktober 1997 AFRIKA 2.1 GhanaGhana verkeerde van 1992 tot december 1996 in een overgangsfase van een
autoritair gestuurd systeem onder leiding van de Provisional National Defence
Council naar een grondwettelijke democratie. In december 1992 werd Jerry John
Rawlings op grond van verkiezingen de eerste President van de Vierde Republiek.
In december 1996 werd hij bij vrije parlements- en presidentsverkiezingen
herkozen en verkreeg zijn NDC-partij 133 van de 200 parlementszetels. Het
feit dat acht politieke partijen aan de verkiezingen meededen en het hoge
opkomstpercentage (77%), worden gezien als een verdere verbetering van de
mensenrechten in Ghana. De Grondwet van 7 januari 1993 gaat uit van een scheiding
tussen de uitvoerende, de wetgevende en de rechterlijke macht. Verder kent
Ghana op basis van de Grondwet een onafhankelijke rechterlijke macht. De rechtsgang
kent de gebruikelijke rechtsgaranties. Deze zijn gebaseerd op Brits recht.
Zittingen van de rechtbanken zijn openbaar, beklaagden hebben recht op juridische
bijstand door een advocaat en er zijn mogelijkheden om in beroep te gaan bij
een hoger rechtscollege. De rechtspraak functioneert niet geheel optimaal,
hoofdzakelijk door gebrek aan financiële middelen.Op grond van de Grondwet is de autonome Commission for Human rights and
Administrative Justice (CHRAJ) ingesteld. Deze organisatie heeft in een in
1996 verschenen rapport het gevangeniswezen bekritiseerd. Verder heeft de
CHRAJ met succes bemiddeld bij een aantal individuele mensenrechtenzaken (waaronder
gevallen van zonder aanklacht gedetineerden) en op dit terrein bewustwordingsprogramma's
opgezet. Met name gemeentelijke veiligheidsdiensten, die los staan van de
reguliere politiemacht, maken zich nog schuldig aan excessieve vormen van
gezagshandhaving, waarbij slaan van arrestanten en vrije burgers (o.a. straatventers)
en willekeurige arrestaties voorkomen. Er zijn geen meldingen van mensenrechtenschendingen
die tot een gegrond beroep op vluchtelingschap zouden kunnen leiden. De persvrijheid
wordt goed nageleefd. Nationale en internationale niet-gouvernementele organisaties,
waaronder het Internationale Rode Kruis, Amnesty international, de International
Federation of Woman Lawyers (FIDA) en Women in Law and Development in Africa
(WILDAF), functioneren zonder overheidsinmenging en behoeven zich sinds eind
1996 niet meer te doen registreren.In Ghana heerste in de rapportageperiode een stabiele politieke situatie. 2.2 SenegalSenegal heeft een grondwettelijk gekozen president en een door diens Parti
Socialiste (PS) overheerst parlement. Op grond van een Verkiezingscode worden
open en betrouwbare verkiezingen mogelijk gemaakt. Er zijn 25 legale oppositiepartijen,
die gezamenlijk 32 parlementszetels hebben. In het kabinet van 33 ministers –
3 vrouwelijke – zijn er 9 afkomstig van oppositiepartijen. De decentralisatie
van regionaal en lokaal bestuur werd in 1997 door de regering voortgezet.
De onafhankelijkheid van de rechterlijke macht is in de Grondwet vastgelegd.
Rechtspraak is gebaseerd op het Franse burgerlijk recht.Senegal kent een traditie van respect voor de mensenrechten. Van overheidswege
wordt geen inbreuk gemaakt op de persvrijheid. In het leger heerst doorgaans
een grote mate van professionaliteit en gediciplineerdheid. Anders dan bij
de minder gediciplineerde gendarmerie en lokale politie waar
gevallen van mensenrechtenschendingen bij arrestaties en detenties (slaan,
hetgeen grondwettelijk is verboden) worden gemeld, worden de mensenrechten
door het leger in het algemeen gerespecteerd. Er bestaat kritiek op de leefomstandigheden
in de gevangenissen. Ten behoeve van een betere bescherming van de mensenrechten
werden een Grondwettelijke Raad, een Staadsraad voor bestuursrechtelijke zaken
en een Hof van Cassatie ingesteld. Militaire gerechtshoven hebben geen bevoegdheid
in burgerzaken.In de regio Casamance werd Senegal de afgelopen jaren geconfronteerd met
het streven van de Mouvement des Forces Démocratiques de Casamance
(MFDC) om met geweld afscheiding van dit gebied te bewerkstelligen. Op 8 juli
1993 werd een staakt-het-vuren overeengekomen. Veel gedetineerde MFDC-aanhangers
werden vervolgens vrijgelaten. Begin 1995 was er sprake van gewelddadige confrontaties
tussen het Senegalese leger en relatief kleine facties van het MFDC, die de
gewapende strijd wilde voortzetten. Sinds begin december 1995 een staakt-het-vuren
werd overeengekomen, is het in de Casamance overwegend rustig en veilig geweest.De spanning keerde in de loop van augustus 1997 evenwel terug, nadat militairen
in een hinderlaag waren gelopen. Bij deze schermutselingen vonden naar het
voorkomt enkele tientallen rebellen en militairen de dood. Aan het einde van
de maand werd in dit gebied bovendien een van de naaste medewerkers van de
MFDC-leider, Abbé Diamancoune Senghore, vermoord aangetroffen. Drie
andere van diens militair-politieke adviseurs werden door het Senegalese leger
onder huisarrest geplaatst. In de tweede helft van september startte het leger
met het systematisch vernietigen van rebellenbases langs de grens met Guinee-Bissau,
waardoor de vluchtelingenstroom vanuit de regio sterk toenam. De UNHCR maakte
in oktober te Dakar bekend dat zij met de staatshoofden van Senegal, Gambia,
Guinee en Guinee-Bissau was overeengekomen de naar schatting 5000 Casamance-vluchtelingen
in de kampen in Guinee-Bissau te zullen verplaatsen. Door deze maatregel zou
het Senegalese leger de mogelijkheid krijgen tegen de rebellenkampementen
op Bissaus grondgebied op te treden. President Diouf heeft nadien opnieuw
gesteld dat naar zijn mening uitsluitend een politieke oplossing voor het
conflict mogelijk is. MFDC-aanhangers die verdacht worden van het beramen
van gewelddadige activiteiten lopen het risico te worden gearresteerd, met
name in en rond de stad Zichuinchor. XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 19 637 nr. 139.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996,19 637 nr. 201.XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 19 637 nr. 222. XNoot4Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997, 19 637 nr. 260. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-314.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl