Primair Onderwijs; Brief van de Minister en Staatssecretarissen van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31293, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31293 nr. 5

05-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBasisvaardigheden taal in het basisonderwijsBasisvaardigheden taal in het voortgezet onderwijsBasisvaardigheden in de opleiding onderwijsassistentTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31293, nr. 5 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 31293, nr. 5 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 31293, nr. 5 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31293Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 293Primair Onderwijs31 289Voortgezet Onderwijsnr. 5BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARISSEN VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 maart 2008In het kader van de thematische onderzoeken naar Basisvaardigheden taal,
rekenen/wiskunde en sociale omgang in PO, VO en BVE, door de inspectie van
het onderwijs, hebben wij recent drie rapporten van de inspectie ontvangen
(25 februari 2008, kenmerk H2639220). Het betreft:• Basisvaardigheden taal in het basisonderwijs,• Basisvaardigheden taal in het voortgezet onderwijs,• Basisvaardigheden Rekenen, wiskunde en taal in de opleiding onderwijsassistent.Wij sturen u hierbij de drie rapporten toe1.In deze brief geven we kort de belangrijkste bevindingen en aanbevelingen
van de drie onderzoeken weer en geven we onze reactie. De brief sluit af met
een korte verwijzing naar de komende beleidsreactie op het advies van de Expertgroep Doorlopende Leerlijnen Taal en Rekenen («Commissie
Meijerink») zoals die u is toegezegd. Deze beleidsreactie, die u in
april zult ontvangen, zal nader ingaan op enkele zaken die de inspectie in
onderhavige onderzoeken constateert.Basisvaardigheden taal in het basisonderwijsDe inspectie heeft in het basisonderwijs onderzoek gedaan naar de basisvaardigheden
taal. Daarbij stonden de volgende onderzoeksvragen centraal:1. Wat is het niveau van de taalvaardigheid van leerlingen aan het einde
van de basisschool?2. Waarin verschillen scholen met zwakke, gemiddelde en goede taalresultaten
aan het einde van de basisschoolperiode?Dit jaar komt de volgende onderzoeksvraag aan bod:3. Welke kenmerken van het taalonderwijs kunnen de verschillen in prestaties
mogelijk verklaren?Om een antwoord te krijgen op de eerste en tweede vraag heeft de inspectie
een analyse uitgevoerd van de beschikbare eindtoetsgegevens van ongeveer 5000
basisscholen over de periode 2003 t/m 2007 alsmede de door basisscholen gebruikte
tussentijdse taal- en leestoetsen. Voor de derde vraag van het onderzoek is
gebruik gemaakt van de gegevens die de inspectie in de PKO’s (Periodiek
kwaliteitsonderzoek) heeft verzameld. Daarbij is gekeken op welke kwaliteitsindicatoren
de groepen scholen van elkaar verschillen.De inspectie geeft aan dat de beschikbare eindtoetsgegevens het niet mogelijk
maken om absolute uitspraken te doen over het niveau van de taalvaardigheid
op de basisscholen. Dat komt volgens de Inspectie omdat de meest gebruikte
eindtoets (Cito-eindtoets) een leervorderingstoets is die niet onderzoekt
in welke mate de leerlingen de taalvaardigheden die in de kerndoelen zijn
beschreven, realiseren. Ook zijn er (nog) geen landelijke normen voor de mate
waarin de kerndoelen op bijvoorbeeld een minimum, voldoende of goed niveau
worden beheerst. De analyse van de beschikbare toetsgegevens laat echter wel
zien dat er grote verschillen zijn bij de taalprestaties van scholen met een
vergelijkbare leerlingpopulatie. 12% van de scholen wordt beoordeeld
als «taalzwak» (de prestaties van de scholen zijn duidelijk lager
dan het gemiddelde van vergelijkbare scholen), 18% van de scholen is «taalsterk»
en 70% scoort dus gemiddeld.De inspectie geeft aan dat de verschillen tussen scholen voor een deel
zijn toe te schrijven aan de samenstelling van de leerlingpopulatie, maar
dat niet alleen. Taalzwakke scholen scoren op een aantal aspecten beduidend
minder dan taalsterke scholen. Ze scoren slechter op onderdelen als didactisch
handelen, tijdsbesteding, actieve rol van de leerlingen, leerlingenzorg, leerstofaanbod
en het effectief gebruik maken van toetsgegevens om het onderwijs waar nodig
bij te stellen. Taalsterke scholen doen het op die punten veel beter, ook
als het gaat om taalsterke scholen met veel achterstandsleerlingen; die doen
het veel beter dan taalzwakke scholen zonder achterstandsleerlingen. Opvallend
is dat de scholen op het aspect kwaliteitszorg, met uitzondering van het aspect «analyseren
van de opbrengsten», veel minder van elkaar verschillen. De inspectie
verwacht met het onderzoek dat dit jaar wordt uitgevoerd meer inzicht te krijgen
in de samenhang tussen taalprestaties en de inrichting van het onderwijsleerproces.Het inspectierapport voorziet in de aanscherping van de analyse dat er
bij veel scholen nog een wereld te winnen valt als het gaat om taalprestaties.
Dat taal en rekenen in het primair onderwijs prioriteit verdienen stelden
wij eerder reeds vast («Scholen voor morgen», kwaliteitsagenda
primair onderwijs van 28 november; Kamerstuk 31 293, nr. 1).
Samen met het advies van de Expertgroep Doorlopende leerlijnen
Taal en Rekenen biedt het inspectierapport concrete handvatten om
het opbrengstgericht handelen van leerkrachten ten aanzien van taal en rekenen
te versterken.Van taalzwakke scholen taalsterke scholen maken. Dat is de opgave. Nu
de taalsterke en -zwakke scholen zijn geïdentificeerd zullen zij –
voor zover zij niet al deelnemen – rechtstreeks worden uitgenodigd om
gebruik te maken van het aanbod mee te doen aan de succesvolle benadering
van de taalpilots, waarbij scholen van elkaar leren. Dit is een van de afspraken
die wij nu maken met het projectbureau Kwaliteit (PK!) van de sectororganisaties.
De progressie zal onder meer worden gevolgd via de monitor die wij ten behoeve
van de kwaliteitsagenda primair onderwijs inrichten.Basisvaardigheden taal in het voortgezet onderwijsHet inspectierapport beschrijft de resultaten van een onderzoek dat de
inspectie in 2007 heeft uitgevoerd naar basisvaardigheden voor taal van leerlingen
in het voortgezet onderwijs. De daarbij gehanteerde (werk)definitie van «basisvaardigheden
taal» luidde: «de basale communicatieve vaardigheden, die een
leerling op school en in de maatschappij minimaal nodig heeft om als onderwijsdeelnemer
en als burger doelmatig te kunnen communiceren met andere deelnemers en burgers
en met de overheid». De inspectie heeft afgezien van een exacte niveauaanduiding,
omdat deze op het moment van het onderzoek nog werd uitgewerkt door de Expertgroep Doorlopende Leerlijnen Taal en Rekenen. Het
onderzoek heeft zich gericht op de vraag hoe de leerlingen in de onderbouw
van het praktijkonderwijs en in de onderbouw van de beroepsgerichte leerwegen
van het vmbo presteren op de basisvaardigheden taal, welke maatregelen scholen
nemen om deze prestaties te verbeteren en hoe in dat licht die prestaties
kunnen worden verklaard en verbeterd.De inspectie geeft aan dat het zoeken van een verklaring van deze resultaten
een complexe aangelegenheid is. Daarom kon slechts een algemeen, schooloverstijgend
beeld worden gegeven van de prestaties van de onderzochte leerlingen. Wel
heeft de inspectie op de scholen uit de steekproef kunnen onderzoeken hoe
deze in professionele zin met taalachterstand omgaan. Veel scholen blijken
de mogelijkheden om taalachterstanden adequaat aan te pakken onvoldoende te
benutten. De bevindingen van de inspectie komen overeen met de constatering
van de Expertgroep dat de leerlingprestaties op
de basisvaardigheden taal en rekenen/wiskunde aandacht behoeven. Verbetering
van de taal- en rekenprestaties van leerlingen is ook één van
de beleidsprioriteiten van de Kwaliteitsagenda VO. (31 289, nr. 1)De constateringen en aanbevelingen van de inspectie komen in belangrijke
mate overeen met de aanbevelingen van de Expertgroep.
Op basis van de analyse van de inspectie kan daarom nu reeds – vooruitlopend
op de beleidsreactie op het eindrapport van de Expertgroep – een aantal aanbevelingen van de Expertgroep worden onderschreven.Omdat thans geen helder, sectoroverstijgend, overzicht beschikbaar is
van de op verschillende momenten in de onderwijsloopbaan van een leerling
gewenste kennis en vaardigheden, en veel scholen niet toetsen in hoeverre
leerlingen deze kennis en vaardigheden daadwerkelijk hebben verworven, ontbreekt
het leraren volgens de inspectie dikwijls aan een duidelijk inzicht in de
feitelijke taalverwerving door leerlingen en de precieze vormen van taalachterstand.
De Inspectie geeft aan dat daardoor ook de doorgaande lijn in «taal»
tussen basisonderwijs en voortgezet onderwijs (en vervolgens naar het vervolgonderwijs)
in het gedrang komt. Zo’n helder overzicht en systematische toetsing
zijn volgens de Inspectie belangrijke randvoorwaarden voor doorlopende leerlijnen
voor taalvaardigheid. Het door de Expertgroep
voorgestelde referentiekader – waarin landelijk én op sectoroverstijgend
niveau wordt vastgelegd over welke basiskennis en basisvaardigheden op het
gebied van taal en rekenen leerlingen in de verschillende stadia in hun onderwijsloopbaan
van primair tot hoger onderwijs moeten beschikken – voorziet naar onze
mening in de door de inspectie geschetste behoefte aan een helder, sectoroverstijgend
en richtinggevend document.De inspectie geeft aan dat op driekwart van de scholen geen «structurele
en herkenbare» aanpak van de taalachterstanden is vastgelegd. Meer algemeen
gesteld strekt het volgens de inspectie tot de aanbeveling een structureel
en systematisch schoolbeleid gericht op basisvaardigheden taal
(en rekenen) te voeren. Hier ontbreekt het kennelijk vaak aan. De Expertgroep heeft dan ook geadviseerd om te stimuleren
dat scholen een integraal taal- en rekenbeleid voeren. Het advies van de inspectie
en van de Expertgroep om integraal taal- en rekenbeleid
te voeren sluit aan bij en geeft follow up aan hetgeen over de versterking
van de focus op basisvaardigheden in de sectorale kwaliteitsagenda’s
is beschreven. Over de uitwerking hiervan zult u in de beleidsreactie op het
eindrapport van de Expertgroep nader worden geïnformeerd.Voldoende aan «taal» bestede onderwijstijd en voldoende oefenmogelijkheden
zijn eveneens belangrijke randvoorwaarden voor taalverwerving. De inspectie
constateert echter dat hier in te veel gevallen te weinig van terecht komt.
Door meer maatwerk te bieden en door ook bij andere vakken dan het vak Nederlands
aandacht besteden aan taalvaardigheden, kunnen taalachterstanden beter aangepakt
worden. De hierboven geschetste overwegingen zijn bij uitstek op schoolniveau
te bespreken, maar de achterliggende gedachte ondersteunen wij.Basisvaardigheden in de opleiding onderwijsassistentIn het onderzoek van de inspectie naar de opleiding onderwijsassistent
uitgevoerd bij tien opleidingen Onderwijsassistent (OA) in het mbo stonden
de volgende twee vragen centraal:• Hoe presteren opleidingen Onderwijsassistent voor wat betreft de
basisvaardigheden rekenen/wiskunde en Nederlands?• Wat is de kwaliteit van het onderwijs bij de opleiding Onderwijsassistent
in de vakken rekenen/wiskunde en Nederlands?De inspectie constateert dat de aandacht voor rekenen/wiskunde en Nederlands
in de opleidingen OA duidelijk gestimuleerd is door de invoering van de toetsen
op de pabo’s. De huidige laatstejaars leerlingen scoren op dat punt
niet slecht, maar de verwachting is dat huidige eerstejaars over twee jaar
hoger zullen scoren. De inspectie zal dit over twee jaar opnieuw onderzoeken.
Twee van de tien onderzochte opleidingen eisen van hun leerlingen een voldoende
voor Nederlands en rekenen/wiskunde. De landelijke kwalificatie-eisen stellen
een dergelijke norm echter niet verplicht. Het formeel vastleggen in de kwalificatiestructuur
van het gewenste eindniveau voor rekenen/wiskunde en Nederlands lijkt de inspectie,
gelet op de bevindingen wenselijk.De inspectie constateert ook dat de leerlingen duidelijk tussen hun eerste
en laatste jaar bijleren, maar dat er ook duidelijke verschillen zijn tussen
opleidingen in de mate waarin dat het geval is (de toegevoegde waarde). Omdat
er verschillen zijn tussen de samenstelling van de leerling-populaties van
de opleidingen, is een duidelijke conclusie over de mate waarin het programma
daarop van invloed is pas te trekken bij een herhalingsonderzoek van de huidige
groep eerstejaars.Wij onderschrijven de aanbeveling van de inspectie dat het definiëren
van het gewenste eindniveau voor het Nederlands en rekenen/wiskunde voor de
opleiding van de onderwijsassistent is gewenst. In het mbo is vanaf dit schooljaar
(2007/2008) vrij specifiek en per kwalificatie beschreven aan welke eisen
de leerling moet voldoen als het gaat om de beheersing van de Nederlandse
taal. Zowel vanuit het beroep gezien (in dit geval de onderwijsassistent)
als vanuit de doorstroom naar hogere vormen van onderwijs (in dit geval naar
het hbo) worden eisen gesteld aan taalvaardigheid. Aan beide eisen moet worden
voldaan. De eisen aan het Nederlands, bezien vanuit de doorstroom, staan beschreven
in het zogenoemde Brondocument Leren, Loopbaan en Burgerschap. Deze eisen
gelden voor álle deelnemers in dat niveau en zijn dus niet voorbehouden
aan een bepaald beroep. We zullen kenniscentrum Calibris, als
opsteller van het kwalificatiedossier van de onderwijsassistent, verzoeken
komend jaar ook de eisen aan de rekenvaardigheid op te nemen in het kwalificatiedossier
voor de Onderwijsassistent. Vanaf 1 augustus 2009 zal ook een basisniveau
voor moderne vreemde talen van kracht worden en ook een basisniveau voor rekenen/wiskunde
die voor álle deelnemers in dat niveau zullen gelden.Om de beheersing van Nederlands en rekenen transparant en meetbaar te
maken, heeft de Expertgroep Doorlopende Leerlijnen Taal
en Rekenen referentieniveaus ontwikkeld voor de gehele onderwijskolom.
Deze referentieniveaus zullen ook in mbo worden toegepast en zullen worden
vertaald naar de manier waarop we in het mbo deze eisen in de kwalificatiestructuur
opnemen. Hierover maken we voor de zomer nadere afspraken met Colo, MBO Raad
en Paepon. Dit zal dus ook gevolgen hebben voor de wijze waarop de beheersing
van Nederlands en rekenen wordt geformuleerd in zowel het kwalificatiedossier
voor de Onderwijsassistent als in het Brondocument Leren, Loopbaan en Burgerschap
(die voor álle deelnemers in dat niveau geldt).Ten slotte onderstreept het onderzoek van de inspectie voor ons nog eens
het belang om meer eenheid te krijgen in het onderwijsaanbod, zoals dat door
de Expertgroep ook wordt geadviseerd voor de pabo’s
en tweedegraads lerarenopleidingen. Over de mogelijkheden om ook in de opleidingen
van de Onderwijsassistent in het mbo meer eenheid te krijgen zullen wij de
komende tijd met de sector het gesprek aangaan.Tot slotZoals hierboven aangegeven wordt er reeds op diverse fronten werk gemaakt
van het verbeteren van het taal- en rekenonderwijs. De uitgangspunten en aanbevelingen
van de inspectie geven hieraan een nieuwe impuls. In de beleidsreactie op
het eindrapport van de Expertgroep zal ik hier meer en detail op ingaan. Deze
beleidsreactie zult u in april ontvangen.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. PlasterkDe staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-VliegenthartDe staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,S. A. M. DijksmaXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31293-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl