Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2011; Memorie van toelichting; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 500
 XI
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van
		Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de
		begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2011
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
						BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B. 
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 LEESWIJZER
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. 
 
 
 
 
 HET BELEID
 
 
 
 
 9
 
 
 
 
 
 2.1.
 
 
 De beleidsagenda
 
 
 9
 
 
 
 
 2.2.
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 13
 
 
 
 
 
 Artikel 1. Optimaliseren van de ruimtelijke afweging
 
 
 13
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid
 
 
 22
 
 
 
 
 
 Artikel 3. Klimaat en Luchtkwaliteit
 
 
 33
 
 
 
 
 
 Artikel 4. Duurzaam produceren
 
 
 45
 
 
 
 
 
 Artikel 6. Risicobeleid
 
 
 57
 
 
 
 
 
 Artikel 7. Versterken van het internationale VROM en WWI
						 beleid
 
 
 73
 
 
 
 
 
 Artikel 9. Handhaving en toezicht
 
 
 82
 
 
 
 
 
 Artikel 10. Leefomgevingskwaliteit
 
 
 93
 
 
 
 
 2.3.
 
 
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 107
 
 
 
 
 
 Artikel 91. Algemeen
 
 
 107
 
 
 
 
 
 Artikel 92. Nominaal en onvoorzien
 
 
 113
 
 
 
 
 2.4.
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 114
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 VERDIEPINGSHOOFDSTUK
 
 
 
 
 116
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 BEGROTING VAN DE BATEN-LASTENDIENST
						NEDERLANDSE EMISSIEAUTORITEIT
 
 
 
 
 124
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. 
 
 
 
 
 BEGROTING 2011 VAN HET
						WADDENFONDS
 
 
 
 
 129
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.
 
 
 
 
 VERDIEPINGSHOOFDSTUK
						WADDENFONDS
 
 
 
 
 139
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE 1. ZBO’s EN RWT’s
						 (VROM-begroting 2011)
 
 
 
 140
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE 2. OVERZICHTSCONSTRUCTIE
						 MILIEU
 
 
 
 141
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE 3. MOTIES EN
						 TOEZEGGINGEN
 
 
 
 145
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE 4. LIJST VAN
						 AFKORTINGEN
 
 
 
 209
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE 5.
						 TREFWOORDENREGISTER
 
 
 
 214
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
			 BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 
				Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
				worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
				afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe
				om de begrotingsstaat van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
				Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2011 vast te stellen.
 Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen
				de Rijksbegroting voor het jaar 2011. Een toelichting bij de Rijksbegroting als
				geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2011.
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven,
				verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2011 vastgesteld. De in de
				begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze Memorie
				van Toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).
 
				Wetsartikel 2
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten
				en de kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de baten-lastendienst «Nederlandse
				Emissieautoriteit» voor het jaar 2011 vastgesteld. De in die begroting
				opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B
				(Begrotingstoelichting) van deze Memorie van Toelichting en wel in de paragraaf
				inzake de diensten die een baten-lasten stelsel voeren.
 
				Wetsartikel 3
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
				worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
				afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsartikel strekt ertoe
				om de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2011 vast te stellen.
				Op grond van het vijfde lid van artikel 1 van de Comptabiliteitswet 2001 kan
				deze begrotingsstaat tezamen met die van de departementale begroting (zie
				wetsartikel 1) in één wet worden vastgesteld.
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven,
				verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2011 vastgesteld. De in de
				begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze Memorie
				van Toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van
			 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
			 Milieubeheer,
 
 J. C.
 Huizinga-Heringa
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 Leeswijzer
 
 1.
 LEESWIJZER
 
 
 Voor u ligt de begroting 2011 van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
				 Ordening en Milieubeheer (VROM). De memorie van toelichting van de
				 VROM-begroting (XI) bestaat uit de volgende onderdelen en is terug te vinden in
				 de hoofdstukken:
 2.1. De beleidsagenda
 2.2. De beleidsartikelen
 2.3. De niet-beleidsartikelen
 2.4. Bedrijfsvoeringsparagraaf
 3. Verdiepingshoofdstuk
 4. Begroting 2011 van de Nederlandse Emissieautoriteit
 5. Begroting 2011 van het Waddenfonds
 6. Verdiepingshoofdstuk Waddenfonds
 Bijlage 1 Zelfstandige Bestuursorganen en Rechtspersonen met
				 een Wettelijke Taak
 Bijlage 2 Overzichtsconstructie Milieu
 Bijlage 3 Moties en Toezeggingen
 Bijlage 4 Lijst van afkortingen
 Bijlage 5 Trefwoordenregister
 
 De beleidsartikelen van de programmabegroting van WWI kennen
				alleen programmageld. De apparaatsuitgaven worden geraamd op de VROM-begroting
				op het niet-beleidsartikel «Algemeen». Op dat artikel is inzichtelijk hoe de
				totale apparaatsinzet voor de beleidsdiensten wordt toegerekend aan de
				desbetreffende beleidsartikelen.
 
 
 1.2.
 De beleidsagenda en beleidsartikelen
 
 
 
 1.2.1.
 Beleidsagenda
 
 Gezien de demissionaire status van het kabinet dat deze
					 begroting opstelt, is gekozen voor een beperkte technische invulling van de
					 beleidsagenda 2011. Daar waar de beleidsagenda’s in voorgaande jaren uitgebreid
					 ingingen op de prioriteiten uit het kabinetsprogramma Balkenende IV, aangevuld
					 met prioriteiten van de minister, is de opzet dit jaar sober van aard. In de
					 beleidsagenda wordt vooral ingegaan op eventuele relevante beleidsarme
					 ontwikkelingen die de begroting in financiële zin raken.
 De beleidsagenda wordt afgesloten met een overzichtstabel met
					 daarin de beleidsmatig belangrijkste budgettaire mutaties en bijbehorende
					 toelichting. Deze tabel geeft de aansluiting weer tussen de vorige begroting en
					 de nu voorliggende ontwerpbegroting.
 
 
 
 1.2.2.
 Beleidsartikelen
 
 De VROM-begroting bestaat uit acht artikelen waarvan drie op
					 het terrein van ruimte, vier op het terrein van milieu en één op het terrein
					 van toezicht en handhaving. Daarnaast zijn er twee niet-beleidsartikelen te
					 weten artikel 91 «Algemeen» en artikel 92 «Nominaal en onvoorzien». Op artikel
					 91 «Algemeen» worden behalve de apparaatsuitgaven voor de WWI-begroting en de
					 apparaatsuitgaven voor Ruimte en Milieu ook de uitgaven voor de stafdirecties,
					 de gemeenschappelijke bedrijfsvoering, het planbureau en de raden en commissies
					 inzichtelijk gemaakt. Ten slotte staan op dit artikel ook uitgaven geraamd van
					 een aantal instrumenten die niet een beleidsmatig doel hebben, die passen bij
					 een van de beleidsartikelen. Het niet-beleidsartikel «Nominaal en onvoorzien»
					 is louter een administratief artikel waarop zaken worden geparkeerd die nog
					 niet direct verdeeld kunnen worden over de andere artikelen.
 In de beleidsartikelen komt het beleid voor de komende jaren
					 aan bod. Elk artikel start met een omschrijving van de algemene
					 beleidsdoelstelling. Hierbij wordt in algemene vorm consequent ingegaan op:
					 omschrijving, verantwoordelijkheid, externe factoren en meetbare gegevens. De
					 algemene beleidsdoelstelling van een artikel wordt geconcretiseerd met de
					 beschrijving van de operationele doelen. Bij ieder operationeel doel wordt
					 consequent ingegaan op: motivering, instrumenten en meetbare gegevens
					 (prestaties en indicatoren). De ontwikkelingen van de uitgaven en de doelen die
					 zij dienen worden volledig toegelicht en waar mogelijk in de tijd weergegeven
					 en indien zinvol grafisch geïllustreerd. Dit betekent meer aandacht voor de
					 instrumenten en voor de historische ontwikkeling van de uitgaven en prestaties
					 om tot een goede onderbouwing van de uitgaven te komen.
 Daarna volgt de tabel «budgettaire gevolgen van beleid». Deze
					 tabel geeft meer financieel inzicht op het gebied van begrotingsstanden. In de
					 tabel is een cijfermatige uitsplitsing gemaakt van de «programmagelden». Dit
					 artikelonderdeel «programma» wordt vervolgens weer opgedeeld naar de diverse
					 operationele doelen die weer zijn opgebouwd uit een of meer (financiële)
					 beleidsinstrumenten. Onder de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt
					 grafisch inzicht gegeven in de budgetflexibiliteit. Deze grafiek geeft inzicht
					 in het nog te beïnvloeden deel van de uitgavenraming. Daarbij worden de
					 verplichtingen gekarakteriseerd aan de hand van de categorieën «Juridisch
					 verplicht», «Bestuurlijk verplicht» en «Beleidsmatig gebonden». De categorie
					 «Juridisch verplicht» bestaat uit verplichtingen waar een privaatrechtelijke
					 overeenkomst, een publiekrechtelijke beschikking of een wettelijke regeling aan
					 ten grondslag ligt. De categorie «Bestuurlijk verplicht» bestaat uit
					 verplichtingen waaraan afspraken ten grondslag liggen tussen verschillende
					 ministeries, tussen de Minister van VROM en/of andere bestuurslagen. De
					 categorie «Beleidsmatig gebonden» bestaat uit geraamde uitgaven waarvoor de
					 Minister van VROM in het kader van de beleidsprogramma’s uitgaven heeft
					 geoormerkt.
 
 Ieder artikel wordt afgesloten met een overzicht van
						geplande beleidsonderzoeken. In de begroting worden de beleidsdoorlichting(en)
						van het desbetreffende jaar aangekondigd evenals de programmering voor de
						komende jaren. De beleidsdoorlichting die in de tijd aansluit op het traject
						van het jaarverslag, wordt meegezonden bij de indiening van de verantwoording
						over het desbetreffende begrotingsjaar. Waar dit niet aansluit, wordt de
						beleidsdoorlichting separaat verzonden. Voor 2011 staan de volgende
						beleidsdoorlichtingen op de rol:
 
 
 •
 Behouden en ontwikkelen van de ruimtelijke
							 kwaliteit;
 
 
 •
 Herijking Nederlandse emissierichtlijn (NeR);
 
 
 •
 Duurzaam gebruik van ecosystemen en natuurlijke
							 hulpbronnen;
 
 
 •
 Bescherming tegen straling;
 
 
 •
 Bepalen aanvaardbaarheid oplossen niet aanvaardbare- en
							 preventie tegen nieuwe risicovolle situaties;
 
 
 •
 Clean Development Mechanism;
 
 
 •
 Integrale Ruimtelijke Projecten.
 
 
 Gezien de in 2010 afgeronde Brede Heroverwegingen en de
						demissionaire status van het kabinet zijn in deze ontwerpbegroting niet voor
						alle algemene en/of operationele doelstellingen beleidsdoorlichtingen
						geprogrammeerd. De beleidsdoorlichting Integrale Ruimtelijke Projecten is
						afhankelijk van de uitkomsten van de formatie.
 
 
 
 
 
 1.3.
 Wijzigingen in de artikelstructuur
 
 In de begroting 2010 was de zogenaamde Geo-informatie opgenomen
				 in het niet-beleidsartikel 91 «Algemeen», programma-uitgaven overige
				 vastgoedinformatievoorziening. Geo-informatie is in de begroting 2011
				 toegevoegd aan artikel 1 als operationeel doel «Coördinatie
				 van de interbestuurlijke Geo-informatie». Dit operationele doel gaat
				 in op het ontwikkelen en onderhouden van de infrastructuur van de
				 geo-informatie in Nederland. Het belang van geo-informatie voor de maatschappij
				 is groot. Het is onmisbaar voor de dienstverlening van de overheid aan burgers
				 en bedrijven en van groot belang voor analyses in het kader van onderzoek en
				 beleid. Optimaal gebruik van geo-informatie kan alleen bereikt worden door met
				 relevante partijen goede afspraken te maken over standaarden, ontsluiting en
				 een adequate technische infrastructuur in Nederland, die aansluit op
				 internationale afspraken. Verplaatsing naar artikel 1 doet dan ook recht aan
				 het beleidsmatige karakter van het onderwerp.
 
 
 
 1.4.
 Explainparagraaf
 
 Sinds 2006 is voor het opnemen van indicatoren in de
				 beleidsartikelen een zogenaamde comply or explain regeling van kracht. Deze
				 houdt in dat er kan worden afgeweken van de bepaling om het beleid met
				 kwantitatieve indicatoren meetbaar te maken mits wordt uitgelegd waarom dit
				 niet zinvol of relevant is. Bij de samenstelling van de begroting worden als
				 basis gebruikt de kernvragen: «Wat willen we bereiken» (w1); Wat gaan we er
				 voor doen» (w2) en «Wat mag het kosten» (w3). Op het niveau van de algemene
				 doelstelling en de operationele doelstellingen wordt de beantwoording van deze
				 vragen vervolgens ingevuld volgens de criteria van specifiek, meetbaar en
				 tijdsgebonden.
 Onderstaand wordt per artikel ingegaan op de mate waarin ieder
				 beleidsartikelen aan deze criteria voldoet (alleen explain).
 
 EXPLAIN TABEL INDICATOREN
 
 
 
 
 
 
 Artikelnr.
 
 
 Geen zinvolle en relevante indicator mogelijk
							 want:
 
 
 
 
 
 
 
 Algemene
							 doelstellingen
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Gezien de aard van dit artikel en de
							 systeemverantwoordelijkheid van de minister voor de ruimtelijke ordening kan
							 niet volledig voldaan worden aan alle drie de criteria voor de eerste
							 «w»-vraag.
 
 
 
 
 3, 4, 6, 7, 9, 10
 
 
 Op het niveau van het algemene doel is geen zinvolle
							 indicator beschikbaar die het gehele artikel afdekt, omdat binnen het doel
							 diverse aspecten van het beleid zijn gebundeld. Voor de operationele doelen
							 zijn wel indicatoren opgenomen.
 
 
 
 
 
 Operationele
							 doelstellingen
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 Deze operationele doelstelling voldoet niet aan de
							 criteria voor de eerste «w»-vraag met betrekking tot de meetbaarheid.
 
 
 
 
 7.2
 
 
 Voor dit operationeel doel is het niet goed mogelijk om
							 de doelstelling specifiek, meetbaar en tijdgebonden te formuleren (w1 en w2
							 vraag) en daarom is het ook niet zinvol daarvoor prestatie-indicatoren te
							 ontwikkelen. Dit operationele doel is ondersteunend aan in andere operationele
							 doelen geformuleerde prestaties. De beoogde beleidseffecten zijn bovendien niet
							 alleen afhankelijk van de Nederlandse inzet, maar ook van de inbreng van
							 partners en andere partijen.
 
 
 
 
 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5
 
 
 Voor deze operationele doelstellingen zijn geen
							 indicatoren beschikbaar die het gehele operationele doel afdekken. Per
							 operationeel doel zijn de prestaties dermate verschillend dat hierover geen
							 omvattende indicator kan worden bepaald.
 In 2011 zal de VROM-Inspectie (VI) zich verder
							 voorbereiden op omvorming tot een baten-lastendienst. In samenwerking met de
							 opdrachtgever worden prestatie-indicatoren ontwikkeld.
 Wat betreft het meten van effecten zal worden
							 aangesloten bij de ontwikkelingen in Inspectieraad verband. Met het
							 meerjarenprogramma «Toezicht met Effect», wat in 2012 zal worden afgerond, wil
							 de Inspectieraad de rijksinspecties stimuleren en ondersteunen in het
							 ontwikkelen van effectmeting.
 
 
 
 
 10.4
 
 
 Voor dit operationele doel is geen indicator
							 («w1»-vraag) beschikbaar die het gehele operationele doel afdekt, omdat binnen
							 het doel diverse «kleine» instrumenten zijn gebundeld.
 
 
 
 
 Waddenfonds 1.1, 1.2, 1.3, 1.4
 
 
 De algemene doelstelling van het Waddenbeleid en
							 specifieker het Waddenfonds zijn algemeen van aard. De gepresenteerde
							 effectindicatoren meten de belangrijkste effecten van de algemene doelstelling.
							 Op operationeel niveau zijn geen aparte effectindicatoren opgenomen
 
 
 
 
 
 Operationele
							 doelstellingen
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 Deze operationele doelstelling voldoet niet aan de
							 criteria voor de eerste «w»-vraag met betrekking tot de meetbaarheid.
 
 
 
 
 
 
 In reactie op de uitkomsten van het onderzoek van de Algemene
					 Rekenkamer (ARK) naar de beschikbaarheid van beleidsinformatie in de begroting
					 2010 is door voormalig minister Cramer toegezegd dat in de begroting 2011 in
					 artikel 3 «Klimaat en Luchtkwaliteit» duidelijker zal worden aangegeven welke
					 concrete prestaties VROM in 2011 wil leveren met de middelen die begroot
					 zijn.
 De ARK heeft ook twee voorbeelden genoemd die wel duidelijk
					 waren. Deze voorbeelden groeperen prestaties onder het doel dat daarmee is
					 gediend. Deze indeling is nu bij alle Operationele Doelen van artikel 3
					 overgenomen. Daarmee is invulling gegeven aan de toezegging aan de ARK.
 
 Overigens is ook in de andere beleidsartikelen in de begroting
				 2011 deze indeling overgenomen.
 
 
 
 1.5.
 Experiment
 
 De afgelopen jaren deed het Ministerie van VROM mee aan het
				 Experiment Verbetering Verantwoording en Begroting. Doel van dit experiment was
				 om de politieke zeggingskracht en focus van de stukken te vergroten en de
				 verantwoordingslasten terug te brengen. Dit had vooral gevolgen voor de wijze
				 waarop beleidsinformatie werd opgenomen in het Jaarverslag. Met het behandelen
				 van de jaarverslagen 2009 door de Tweede Kamer eindigt formeel dit experiment.
				 Hoewel deze behandeling door de val van het kabinet Balkenende IV is uitgesteld
				 tot het einde van 2010 (tegelijkertijd met de behandeling van deze begroting)
				 is de begroting 2011 dus niet meer opgesteld volgens de regels van dit
				 experiment. In samenwerking met de Algemene Rekenkamer wordt dit experiment
				 geëvalueerd door het Ministerie van Financiën en de deelnemende departementen.
				 Begin 2011 zal aan de hand van deze evaluatie met de Tweede Kamer worden
				 besproken in hoeverre deze experimentele werkwijze Rijksbrede invoering
				 verdient.
 
 
 
 1.6.
 De Nederlandse Emissieautoriteit en het
					 Waddenfonds
 
 Tegelijkertijd met de VROM-begroting, wordt ook de begroting
				 van de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) en de begroting van het Waddenfonds
				 gepresenteerd.
 
 
 
 1.7.
 Verdiepingshoofdstuk
 
 In het verdiepingshoofdstuk zijn de budgettaire mutaties in de
				 beleidsartikelen van de begrotingsstaat opgenomen. Technische mutaties dan wel
				 beleidsmatig niet relevante mutaties worden slechts cijfermatig gepresenteerd.
				 Alleen indien sprake is van een grote budgettaire omvang, worden ook technische
				 mutaties nader toegelicht. De beleidsmatig relevante mutaties worden nader
				 omschreven in de toelichting waarbij het bijbehorende mutatiebedrag wordt
				 genoemd. Een beleidsmatige mutatie is het gevolg van gevoerd beleid en is dus
				 te beïnvloeden (bijvoorbeeld beleidsintensivering en -extensivering,
				 beleidswijzigingen met financiële gevolgen, afwijkingen uit hoofde van
				 behoorlijk bestuur).
 
 
 
 
 2.
 HET BELEID
 
 
 Beleidsagenda
 
 2.1.
 De beleidsagenda
 
 Gezien de demissionaire status van het kabinet dat deze
				 begroting opstelt, is gekozen voor een beperkte technische invulling van de
				 beleidsagenda 2011. Daar waar de beleidsagenda’s in voorgaande jaren uitgebreid
				 ingingen op de prioriteiten uit het kabinetsprogramma Balkenende IV, aangevuld
				 met prioriteiten van de minister, is de opzet dit jaar sober van aard. Er zal
				 vooral worden ingegaan op eventuele relevante beleidsarme ontwikkelingen die de
				 begroting in financiële zin raken. In de artikelen wordt, zoals in andere
				 jaren, de relevante financiële en beleidsinformatie die samenhangt met de
				 voorgenomen uitgaven vermeld.
 
				 Duurzame samenleving
 
 We willen ook voor toekomstige generaties een goed leven op
					 een gezonde aarde mogelijk maken. Schoon water, frisse lucht, voldoende voedsel
					 en energie zijn voorwaarden voor leven op aarde. Nu, met ruim zes miljard en in
					 2050 waarschijnlijk zelfs met negen miljard mensen. Een verstandig
					 klimaatbeleid is daarom noodzakelijk.
 Duidelijk is dat bij een temperatuurstijging van meer dan 2
					 graden Celsius een kritische grens wordt doorbroken met alle ingrijpende
					 gevolgen van dien. Om dit te voorkomen zijn door regeringsleiders in Kopenhagen
					 afspraken gemaakt. Het geformuleerde doel betekent dat de uitstoot van
					 broeikasgassen in 2050 wereldwijd met ten minste 50 procent moet zijn
					 verminderd ten opzichte van 1990. Voor de rijke landen zelfs met 80 tot 95
					 procent. Daarom moeten wij nu stappen zetten om de transitie naar een duurzame
					 samenleving mogelijk te maken. Dit betekent dat ondermeer door recycling
					 natuurlijke hulpbronnen niet meer worden uitgeput, en biodiversiteit wordt
					 behouden. Met de transitie naar een duurzame samenleving nemen wij nu
					 verantwoordelijkheid en stoppen we de afwenteling naar toekomstige generaties.
					 Deze transitie is een gedeelde verantwoordelijkheid van overheid, burgers en
					 bedrijfsleven die behalve verplichtingen ook kansen biedt.
 Om een duurzame samenleving te realiseren is mondiaal een
					 gecoördineerde aanpak van het klimaat en energiebeleid nodig. Een betaalbare en
					 betrouwbare energievoorziening is een belangrijke voorwaarde. Ook zijn
					 regulering en beprijzing van broeikasgassen en luchtemissies nodig om nationale
					 en internationale klimaatdoelen te halen.
 Eind 2010 vindt in Cancún, Mexico, de klimaatconferentie
					 plaats. Dit is het vervolg van de klimaattop in Kopenhagen. Het jaar 2011 staat
					 in het teken van de verdere uitwerking van de afspraken die mogelijk voortkomen
					 uit deze conferentie.
 Tenslotte heeft de Minister van VROM een wettelijke taak voor
					 het beoordelen van vergunningaanvragen voor nieuwe kerncentrales. De personele
					 en financiële middelen voor deze taak zijn voor 2010 en 2011 beschikbaar
					 gekomen door herschikking binnen de VROM-begroting.
 
 
				 Agenda voor de ruimtelijke ordening
 Nederland is één van de dichtstbevolkte landen in de wereld.
				 Dit heeft gevolgen voor de inrichting van Nederland ten aanzien van de
				 woningbouw, bedrijvigheid, recreatie, infrastructuur en natuur. Een sterk
				 ontwikkelde ruimtelijke planningstraditie heeft bijgedragen aan een efficiënte
				 ordening van deze ruimtevragen en de economische ontwikkeling van
				 Nederland.
 
 Klimaatverandering, duurzaamheid, regionale bevolkingskrimp
					 en grootstedelijke problemen vragen een actualisatie van het ruimtelijk beleid.
					 De deelprogramma’s Nieuwbouw en herstructurering en Rijnmond van het
					 Deltaprogramma geven hier reeds uitvoering aan. In 2010 is de Midterm Review
					 Nota Ruimte uitgevoerd.
 In 2011 beziet het kabinet hoe het om wil gaan met de
					 conclusies van deze tussentijdse rapportage. Ook via de MIRT verkenning
					 Randstad Sleutelprojecten denkt het kabinet, met de huidige budgettaire krapte
					 als een gegeven, na over de ruimtelijke ontwikkelingen op de lange
					 termijn.
 Met de Crisis- en herstelwet worden procedures (deels
					 tijdelijk en deels permanent) versneld. Bestuurders krijgen meer mogelijkheden
					 om de beschikbare milieuruimte optimaal te benutten en duurzame innovatieve
					 ontwikkelingen in gang te zetten. De wet heeft naar verwachting op korte
					 termijn effect op de werkgelegenheid en versterkt op lange termijn de
					 economische structuur van Nederland. Het verder doorzetten van integratie en
					 vereenvoudiging van de juridische stelsels die van belang zijn voor de
					 kwaliteit van de leefomgeving wordt aangepakt in het programma Vernieuwing
					 instrumentarium. In het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport
					 (MIRT) zijn belangrijke stappen gezet om samenhang te brengen in investeringen
					 in het fysieke domein. Deze integrale aanpak wordt voortgezet en
					 geoptimaliseerd.
 
 
				 Slimmere regels, betere uitvoering, minder lasten
 Burgers en bedrijven gaan in 2011 merken dat de dienstverlening
				 door de overheid verder verbetert. VROM draagt hier actief aan bij. Circa 3 600
				 afvalgerelateerde bedrijven worden onder «algemene regels» gebracht en de
				 meldplicht voor een aantal afvalsoorten wordt afgeschaft. Dit zorgt voor een
				 administratieve lastenverlichting van ruim € 50 mln per jaar. De teller voor de
				 reductie van de administratieve lasten sinds de start van het kabinet
				 Balkenende IV komt daarmee op ruim 30% te staan. Ook wordt door VROM in 2011
				 verder gewerkt aan het beperken van nalevingskosten. Als een in 2010 gestarte
				 pilot met een domeingerichte benadering op het gebied van gevaarlijke stoffen
				 succesvol is, zal deze aanpak worden verbreed naar andere domeinen. Er zal
				 vaker gebruik worden gemaakt van integrale beleidsanalyses waarbij nut en
				 noodzaak van regelgeving en de effecten hiervan vooraf systematisch in beeld
				 worden gebracht. Dit ondermeer met behulp van het door het Ministerie van
				 Justitie ontwikkelde Integrale afwegingskader en met het gebruikelijke
				 economische analyse instrumentarium. Om de regeldruk die bedrijven ervaren te
				 verminderen wordt in 2011 sterk ingezet op verbetering van kwaliteit en
				 professionaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dit conform
				 de nadere kabinetsreactie eindbeeld Mans van 19 juni 2009 en de daarover in
				 bestuurlijk overleg tussen het Rijk, het IPO, de VNG en de UvW in 2010 gemaakte
				 afspraken.
 
 
				 Belangrijkste mutaties ten opzichte van de begroting
				 2010
 
 Tabel 1. Belangrijkste beleidsmatige uitgavenmutaties ten
					 opzichte van de VROM-ontwerpbegroting 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 art.nr
 
 
 
 
 
 
 
 Stand Ontwerpbegroting
							 2010
 
 
 
 1 409 117
 
 
 1 147 740
 
 
 1 025 983
 
 
 973 088
 
 
 906 084
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletore begroting
							 2010
 
 
 
 188 639
 
 
 – 60 296
 
 
 – 113 419
 
 
 – 151 982
 
 
 – 151 974
 
 
 – 1 781
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Structuurwijziging van 91.81.06
 
 
 0
 
 
 38 899
 
 
 33 589
 
 
 25 709
 
 
 25 709
 
 
 25 709
 
 
 1
 
 
 
 
 2.
 
 
 FES Nota Ruimte project IJsseldelta Kampen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 17 900
 
 
 4 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 3.
 
 
 FES Nota Ruimte project Nijmegen Waalfront
 
 
 0
 
 
 – 5 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 4.
 
 
 FES Nota Ruimte project Maastricht Belvedere
 
 
 0
 
 
 – 2 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 5.
 
 
 Amendement Roefs: Project Dierenpark Emmen
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 6.
 
 
 Compensatie problematiek Milieu
 
 
 0
 
 
 – 405
 
 
 – 1 558
 
 
 – 4 982
 
 
 – 4 982
 
 
 – 4 982
 
 
 3
 
 
 
 
 7.
 
 
 Verlaging budget voor verkeersmaatregelen
 
 
 0
 
 
 – 12 697
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3
 
 
 
 
 8.
 
 
 Structurele financiering emissieregistratie
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 3
 
 
 
 
 9.
 
 
 Verlaging onderzoeks- en uitvoeringsbudget
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 6 995
 
 
 – 4 800
 
 
 – 4 800
 
 
 – 4 100
 
 
 4
 
 
 
 
 10.
 
 
 Naar PF voor programmafinanciering Externe
							 Veiligheid
 
 
 0
 
 
 – 20 000
 
 
 – 20 000
 
 
 – 20 000
 
 
 – 20 000
 
 
 0
 
 
 6
 
 
 
 
 11.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 91 374
 
 
 – 20 596
 
 
 – 31 564
 
 
 – 41 102
 
 
 – 39 089
 
 
 879 746
 
 
 diversen
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
							 2011
 
 
 
 1 643 341
 
 
 
 1 068 002
 
 
 
 906 293
 
 
 782 788
 
 
 713 305
 
 
 896 949
 
 
  
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting mutaties:
 
 Ad 1.
 De mutatie betreft een overboeking vanuit artikel 91 in
					 verband met een structuurwijziging van de begroting. Het operationeel doel
					 «Coördinatie van de interbestuurlijke Geo-informatie» is in de begroting 2011
					 toegevoegd aan artikel 1.
 
 
 Ad 2.
 De mutatie betreft het aan de VROM-begroting toevoegen van de
					 geraamde uitgaven voor het FES-project IJsseldelta Kampen.
 
 
 Ad 3.
 De mutatie is het gevolg van de versnelling in 2009 ten
					 opzichte van de oorspronkelijke raming van de uitvoering van het FES-project
					 Nijmegen Waalfront.
 
 
 Ad 4.
 De mutatie is het gevolg van de versnelling in 2009 ten
					 opzichte van de oorspronkelijke raming van de uitvoering van het FES-project
					 Maastricht Belvedere.
 
 
 Ad 5.
 De mutatie betreft de toevoeging aan de VROM-begroting van
					 middelen voor de verplaatsing van het dierenpark Emmen (amendement van het lid
					 Roefs, 32 123 XI Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van
					 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer voor het jaar
					 2010).
 
 
 
 Ad 6.
 De mutatie betreft een verlaging van het budget voor de NEa
					 vanwege de bekostiging uit de verwachte veilingopbrengsten.
 
 
 Ad 7.
 De mutatie betreft een verlaging van het budget voor
					 verkeersmaatregelen luchtkwaliteit (roetfilters) vanwege een verwacht lager
					 aantal aanvragen als gevolg van de economische crisis.
 
 
 Ad 8.
 VROM heeft in overleg met de medeopdrachtgevers V&W en
					 LNV in 2008 besloten om de Emissieregistratie per 1-1-2010 te verplaatsen van
					 het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) naar het RIVM. Reden hiervoor is dat
					 de Emissieregistratie beter past bij het profiel en de wijze van aansturing van
					 het RIVM.
 
 
 Ad 9.
 De mutatie betreft een taakstellende verlaging van het
					 onderzoeks- en uitvoeringsbudget.
 
 
 Ad 10.
 De middelen voor de programmafinanciering Externe Veiligheid
					 worden voor een periode van 4 jaar overgeboekt naar het Provinciefonds.
 
 
 Tabel 2. Belangrijkste beleidsmatige ontvangstenmutaties
					 ten opzichte van de VROM-ontwerpbegroting 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 art.nr
 
 
 
 
 
 
 
 Stand Ontwerpbegroting
							 2010
 
 
 
 412 464
 
 
 166 487
 
 
 72 477
 
 
 42 228
 
 
 38 228
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletore begroting
							 2010:
 
 
 
 260 804
 
 
 19 300
 
 
 7 160
 
 
 10 213
 
 
 12 064
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12.
 
 
 FES Project IJsseldata
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 17 900
 
 
 4 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 13.
 
 
 FES Project Nijmegen Waalfront
 
 
 0
 
 
 – 5 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 14.
 
 
 FES Project Maastricht Belvedere
 
 
 0
 
 
 – 2 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 15.
 
 
 Amendement Roefs: Dierenpark Emmen
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 16.
 
 
 Overige mutaties:
 
 
 232
 
 
 – 1 940
 
 
 – 1 940
 
 
 – 9 867
 
 
 – 11 718
 
 
 38 574
 
 
 diversen
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
							 2011
 
 
 
 682 000
 
 
 
 176 847
 
 
 
 95 597
 
 
 47 074
 
 
 38 574
 
 
 38 574
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 Ad 12., 13., 14. en 15.
 Zie de betreffende toelichting bij de uitgaven.
 
 
 
 
 2.2.
 De beleidsartikelen
 
 
 Beleidsartikel 1
 
 Artikel
 1.
 Optimaliseren van de ruimtelijke afweging
 
 
 
 1.1.
 Algemene Beleidsdoelstelling
 
 
 
 1.1.1.
 De ruimtelijke afweging organiseren door het beheren
							 en ontwikkelen van het ruimtelijke instrumentarium
 
 
 
 Motivering
 
 Naarmate meer activiteiten op ons kleine grondgebied
							 worden uitgevoerd, wordt de locatiekeuze en het afwegingsproces belangrijker
							 voor een succesvolle uitvoering van die activiteiten. Het handelen van de
							 Rijksoverheid is er hierbij op gericht om de nationale belangen te borgen. Dit
							 begrotingsartikel richt zich op het zodanig beheren en ontwikkelen van
							 instrumenten dat Rijk en andere overheden kunnen bijdragen aan het versterken
							 en duurzaam ontwikkelen van de economische, ecologische en sociaal-culturele
							 waarden van de ruimte in Nederland. Het betreft het verkennen, formuleren,
							 instrumenteren en evalueren van het nationale ruimtelijke ordeningsbeleid en er
							 voor zorgen dat doorwerking naar andere overheden hiervan plaats kan vinden.
							 Daarnaast is de Minister van VROM, als coördinerend bewindspersoon,
							 verantwoordelijk voor de ontwikkeling en het onderhoud van de publieke
							 geo-informatie in Nederland.
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De Minister van VROM is verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 Het opstellen en onderhouden van nationale kaders
									 en wet en regelgeving op ruimtelijk gebied en ten aanzien van interbestuurlijke
									 geo-informatie;
 
 
 •
 Het ontwikkelen van visies op de nationale
									 ruimtelijke ordening;
 
 
 •
 Het vertalen van relevante Europese
									 beleidskaders;
 
 
 •
 De nadere invulling van de Nota Ruimte
									 sturingsfilosofie «decentraal wat kan, centraal wat moet»;
 
 
 •
 Het doorlichten en evalueren van het nationale
									 ruimtelijke beleid;
 
 
 •
 De structurele verankering van het ruimtelijk
									 ontwerp in de beleidsprocessen en projecten van de ruimtelijke
									 ontwikkeling;
 
 
 •
 De coördinatie van de interbestuurlijke
									 geo-informatie in Nederland;
 
 
 •
 Het ontwikkelen van visies op de nationale
									 basisvoorzieningen, voor de interbestuurlijke geo-informatie in Nederland.
 
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 De Wet ruimtelijke ordening (Wro) stoelt op het
							 basisprincipe dat iedere bestuurslaag verantwoordelijk is voor het eigen
							 ruimtelijk beleid en het instrumentarium krijgt om dat beleid te realiseren. De
							 wet geeft duidelijkheid over welke overheid waarvoor verantwoordelijk is, welke
							 normen en kaders door de hogere bestuurslaag zijn gesteld en welke
							 beleidsruimte dit vervolgens voor elke bestuurslaag biedt. Indien noodzakelijk
							 om de nationale doelstellingen te bereiken heeft de Minister van VROM ook
							 bevoegdheden om dit te bewerkstellingen.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Zie meetbare gegevens operationele doelstellingen
 
 
 
						 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 1.1. Optimalisering van de ruimtelijke
							 afweging 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 7 314
 
 
 3 404
 
 
 
 35 259
 
 
 
 35 712
 
 
 27 995
 
 
 27 722
 
 
 27 678
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 25 092
 
 
 5 033
 
 
 
 40 681
 
 
 
 35 792
 
 
 28 306
 
 
 27 678
 
 
 27 678
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
  
 
 
  
 
 
 25 822
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 25 092
 
 
 5 033
 
 
 40 681
 
 
 35 792
 
 
 28 306
 
 
 27 678
 
 
 27 678
 
 
 
 
 
 Ruimtelijk instrumentarium ontwikkelen en
										beheren
 
 
 25 092
 
 
 5 033
 
 
 1 782
 
 
 2 203
 
 
 2 597
 
 
 1 969
 
 
 1 969
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Coördinatie van interbestuurlijke
										geo-informatie
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 38 899
 
 
 33 589
 
 
 25 709
 
 
 25 709
 
 
 25 709
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 9 081
 
 
 1 572
 
 
 
 934
 
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 1.1 budgetflex in % en bedragen per
							 operationeel doel in het begrotingsjaar 2011
 
 
 Operationeel doel:
 1. Ruimtelijk instrumentarium ontwikkelen en
								beheren
 2 . Coördinatie van de interbestuurlijke
								geo-informatie
 
 
 
						 Toelichting per operationeel doel:
 
 
 1.
 Ruimtelijk instrumentarium ontwikkelen en
								beheren:
 De juridische verplichtingen betreffen uitgaven uit
								verplichtingen die in voorgaande jaren zijn aangegaan. Dit zijn de
								beheerskosten van de applicatie waarmee ruimtelijke plannen digitaal kunnen
								worden uitgewisseld, conform de bepaling daarover in de Wro, en de kosten voor
								monitoring van de Wro conform de wet en zoals overeengekomen met de Kamer
								(motie Smaling, 6 mei 2008).
 
 
 2.
 Coördinatie van de interbestuurlijke geo-informatie
								De juridische verplichtingen betreffen uitgaven aan Kadaster en Geonovum voor
								ontwikkeling en exploitatie basisregistraties en ontsluiting van geo-data die
								reeds verplicht zijn conform de wet. Bestuurlijk verplicht zijn de ontwikkeling
								en exploitatie van de basisregistraties waarover reeds afspraken zijn gemaakt
								met waterschappen, provincies, gemeenten en netbeheerders.
 
 
 
 
 
 
 1.2.
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 1.2.1.
 Ruimtelijk instrumentarium ontwikkelen en
							 beheren
 
 
 
 Motivering
 
 Een optimale afstemming van beslissingen over
							 ruimtegebruik en ruimtelijke ontwikkeling in Nederland vereist een heldere
							 toedeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden aan alle betrokken
							 overheden. Aan de Minister van VROM is de verantwoordelijkheid gegeven voor het
							 inrichten en onderhouden van het besluitvormingsproces rond het ruimtegebruik
							 in Nederland. Om die besluitvorming in goede banen te leiden, is een wettelijk
							 kader ontwikkeld waarin taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van alle
							 betrokken partijen zijn vastgelegd: de Wet ruimtelijke ordening. Voor de
							 verbetering van de kwaliteit van de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland
							 versterken en verankeren we structureel het ruimtelijk ontwerp in het
							 ruimtelijke ontwikkelingsproces van visies, kaders en projecten. Verder
							 ontwikkelt de Minister van VROM de nationale kaders voor de ruimtelijke
							 beslissingen van provincies en gemeenten (de rijksvisie) en ondersteunt de aan
							 hen toe vertrouwde taken. Het gaat om het bereiken van een goed ruimtelijk
							 systeem door middel van samenhangende besluitvorming. Indien noodzakelijk om de
							 nationale doelstellingen te bereiken heeft de Minister van VROM ook
							 bevoegdheden om dit te bewerkstellingen.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
							 Kaders
 
 
 
 •
 Wet ruimtelijke ordening (Wro): de Wro bepaalt hoe
								ruimtelijke plannen van Rijk, provincies en gemeenten tot stand komen en
								gewijzigd worden alsook de taken van de overheid en de rechten en plichten van
								burgers, bedrijven en instellingen;
 
 
 •
 Besluit ruimtelijke ordening (Bro): het Bro bevat
								voorschriften die dienen ter uitvoering van Wro. Er zijn regels gesteld voor
								onder meer de voorbereiding, vorm en inhoud van ruimtelijke plannen, en voor
								kostenverhaal en locatie-eisen bij particuliere projectontwikkeling;
 
 
 •
 Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Ruimte: indien
								nationale belangen met het oog op een goede ruimtelijke ordening het
								noodzakelijk maken, kunnen bij AMvB regels worden gesteld omtrent de inhoud van
								bestemmingsplannen;
 
 
 •
 Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg): De Wvg heeft
								betrekking op grondverwerving door gemeenten en het toekennen van bevoegdheden
								aan provincies en het Rijk;
 
 
 •
 Protocollen: ontwerpprotocollen of vaste afspraken in
								een andere vorm zijn het beste instrument om een vroegtijdige structurele
								ontwerpinbreng te borgen;
 
 
 •
 De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo):
								deze maakt dat voor projecten in de fysieke leefomgeving nog maar één
								omgevingsvergunning nodig is. Afwijkingen van het bestemmingsplan en andere
								planologische regelgeving voor bijvoorbeeld bouwactiviteiten kunnen worden
								toegestaan met één omgevingsvergunning. Niet langer is daarvoor een
								projectbesluit en een bouwvergunning vereist.
 
 
 
						 Visies
 
 
 •
 Nota Ruimte: de Nota Ruimte bevat de rijksvisie op de
								ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de belangrijkste bijbehorende
								doelstellingen. De sturingsfilosofie «decentraal wat kan, centraal wat moet»
								staat centraal;
 
 
 •
 Structuurvisie Randstad 2040: de Structuurvisie
								Randstad 2040 bevat de rijksvisie op de toekomst van de Randstad;
 
 
 •
 Structuurvisie Snelwegomgeving «Zicht op mooi
								Nederland»: met deze visie wil het Rijk samen met de provincies de bebouwde en
								onbebouwde omgeving van snelwegen verbeteren en de waardering voor ons
								landschap vergroten;
 
 
 •
 Visie/Architectuurnota «Een cultuur van ontwerpen»»:
								Beoogt de structurele verankering van het ruimtelijk ontwerp(en) in de
								processen en projecten van de ruimtelijke ontwikkeling.
 
 
 
						 Onderzoek en communicatie
 
 
 •
 RO-Online: RO-Online is de toegangspoort tot alle
								ruimtelijke plannen in Nederland. De website gaat op termijn de volledige en
								actuele planologische situatie tonen van elke locatie in Nederland;
 
 
 •
 Programma Monitor Nota Ruimte: op verzoek van de
								Minister van VROM rapporteert het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL)
								tweejaarlijks over de ruimtelijke ontwikkelingen en de beleving door de burger
								van deze ontwikkelingen;
 
 
 •
 Evaluatieprogramma Nota Ruimte: soms in samenwerking
								met het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de Vereniging van Nederlandse
								Gemeenten (VNG) wordt de uitvoering van het ruimtelijk beleid geëvalueerd;
 
 
 •
 Monitor Wro: Het PBL rapporteert tweejaarlijks over
								de werking en het gebruik van de Wro;
 
 
 •
 Toekomstverkenningen als basis voor de ruimtelijke
								visievorming, zoals het Schetsboek Ruimte voor Olympische Plannen en de
								Verkenning Rijksagenda Krimp en Ruimte;
 
 
 •
 Ontwerpend onderzoek ten behoeve van de ruimtelijke
								visievorming;
 
 
 •
 De CanonRO.nl: Door in interactie met vakwereld en
								breder publiek (via website) te komen tot dé iconen van ruimtelijke ordening,
								creëert de CanonRO.nl een gedeeld bewustzijn van wat van waarde is geweest in
								het RO-beleid en kan daarmee input leveren voor de toekomst;
 
 
 •
 Subsidies aan vakorganisaties: de Minister van VROM
								verleent doelsubsidies aan Isocarp, Nirov en IFHP omdat deze een nationaal of
								internationaal forum bieden voor het ontwikkelen en het uitwisselen van kennis
								op het vlak van planologie en ruimtelijke ordening in Nederland. Hun
								activiteiten dragen zodoende bij aan het realiseren van de
								beleidsdoelstellingen van VROM.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Dit operationele doel gaat in op het ontwikkelen en
							 onderhouden van het systeem van de ruimtelijke ordening in Nederland. Behalen
							 van deze doelstelling heeft als effect dat ruimtelijke afwegingen integraal en
							 gecoördineerd plaatsvinden, zowel verticaal (tussen bestuurslagen) als
							 horizontaal (tussen departementen). Een belangrijk instrument hierbij is de
							 Wro. De Wro is een procedurewet en richt zich hierbij met name op de manier
							 waarop de ruimtelijke ordening vorm krijgt. Onderstaande effectindicatoren
							 geven voor enkele belangrijke instrumenten uit de Wro de stand van zaken weer
							 en geven hiermee een beeld in hoeverre invulling is gegeven aan de
							 systeemverantwoordelijkheid van de minister.
 
 Om meer in het algemeen zicht te blijven houden op de
						 werking van het systeem en de uitvoeringspraktijk rapporteert het PBL
						 tweejaarlijks ex-post over de ruimtelijke ontwikkelingen in de Monitor Nota
						 Ruimte en tevens ex-durante over de werking van de Wro. In 2011 verschijnt de
						 tweede vervolgmeting van de evaluatie Wro, in 2012 de derde vervolgmeting van
						 de Monitor Nota Ruimte.
 
 Tabel 1.2. Effectindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectindicatoren
 
 
 Basiswaarde oude Wro
 
 
 Waarde onder Nieuwe Wro
 
 
 Peildatum
 
 
 Streefw. 1
 
 
 Periode
 
 
 Streefw. 2
 
 
 Periode
 
 
 Bron (Instantie; publicatie)
 
 
 
 
 
 
 Actualiteit bestemmingsplannen/
									 beheersverordeningen
 
 
 63% verouderd
 
 
 Alle gemeenten een actualiseringprogramma
 
 
 2009
 
 
 100% actueel
 
 
 2013
 
 
 100% digitaal
 
 
 2019
 
 
 PBL; Monitor Wro
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beschikbaarheid structuurvisies
 
 
 Onderzoek VROM
 
 
 
 
 75%
 
 
 2013
 
 
 100%
 
 
 2020
 
 
 VROM
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doorlooptijd bestemmingsplanprocedure
 
 
 46 weken
 
 
 17 weken
 
 
 2009
 
 
 < dan in 2009
 
 
 2013
 
 
 < dan in 2009
 
 
 2020
 
 
 PBL; Monitor Wro
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Provincies hebben de rijksbelangen geborgd in een
									 provinciale verordening
 
 
 0%
 
 
 20%
 
 
 2009
 
 
 50%
 
 
 2010
 
 
 100%
 
 
 2013
 
 
 VROM
 
 
 
 
 50%
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 NB. De peildatum van «Beschikbaarheid structuurvisies»
							 komt pas later beschikbaar (levering door de VROM-Inspectie) en kan daarom niet
							 in deze tabel worden opgenomen.
 
 
 Het budget genoemd onder «Ruimtelijk instrumentarium
						 ontwikkelen en beheren» omvat de beheerkosten van de Wro en overige wetgeving,
						 de ontwikkeling van visies, evaluatie, ontwerp en monitoring en
						 kennisontwikkeling in het ruimtelijk domein.Hieronder valt ook het beheer van
						 het stelsel RO-standaarden en RO online.
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
						 Kaders:
 
 
 •
 Wijziging diverse wet- en regelgeving op een aantal
								punten:
 
 
 –
 Wro, Woningwet en Wabo: Ter uitvoering van het
									 Rijksstandpunt inzake welstandstoezicht wordt het instrument van
									 welstandstoezicht overgeheveld naar het domein van de ruimtelijke ordening
									 (wetsvoorstel in 2011 voor adviesaanvraag naar Raad van State gezonden);
 
 
 –
 Wro en Wabo: Opheffing procedurele oneffenheden
									 inzake onder meer de planschaderegeling, de reactieve aanwijzing, de grondslag
									 voor digitale beschikbaarstelling en kennisgeving van stukken en het
									 voorbereidingsbesluit voorafgaand aan een provinciale verordening of AMvB
									 (aanbieding van het wetsvoorstel aan TK in 2011);
 
 
 –
 Wabo: Vereenvoudiging van de mogelijkheden om met
									 omgevingsvergunning af te wijken van o.a. het bestemmingsplan (voor-ontwerp
									 wetsvoorstel in 2011 gereed);
 
 
 –
 Besluit omgevingsrecht (Bor): Aanpassing
									 kruimellijst inzake mantelzorg, kantoortransitie en huisvesting buitenlandse
									 werknemers (inwerkingtreding verwacht per 1 januari 2011);
 
 
 
 
 •
 Bezinning op het stelsel van het omgevingsrecht in
								2011 als onderdeel van het actieprogramma vernieuwing instrumentarium
								gebiedsontwikkeling (zie artikel 10);
 
 
 •
 Het coördinatiepunt digitalisering
								rijksstructuurvisies en rijksinpassingsplannen is in 2011 operationeel;
 
 
 •
 De 1e tranche van de AMvB Ruimte treedt uiterlijk in
								2011 in werking. Deze bevat de beleidskaders voor onder andere bundeling van
								verstedelijking en economische activiteiten en voor het landschap (waaronder
								Rijksbufferzones, Nationale Landschappen, Ecologische Hoofdstructuur, het
								kustfundament en de grote rivieren). VROM informeert en ondersteunt in 2011 de
								decentrale overheden, met name gemeenten, om de AMvB Ruimte te implementeren.
								Doorwerking van nationale belangen naar bestemmingsplannen wordt hierdoor
								gerealiseerd;
 
 
 •
 Het in 2011 formuleren en verankeren van
								ontwerpprotocollen of vaste afspraken over ontwerp (ontwerpprotocollen) ten
								behoeve van beleidsprocessen en uitvoering van het ruimtelijk beleid, conform
								speerpunt «Ontwerp voorop» uit «Een cultuur van ontwerpen».
 
 
 
						 Visies:
 
 
 •
 Begin 2011 wordt de Olympische Hoofdstructuur
								afgerond, in lijn met de motie van de TK (31 700-XI, nr.
								25). Ook is VROM betrokken bij de Verkenning Maatschappelijke Kosten
								en Baten die door het Ministerie van VWS wordt uitgevoerd en de voorbereiding
								van de besluitvorming over de ruimtelijke inpassing van de eventueel te houden
								Olympische Spelen in Nederland, waaruit de keuze voor de stad voortvloeit. Het
								kabinet besluit pas in latere jaren over de definitieve kandidaatstelling;
 
 
 •
 In 2010 is een midterm review uitgevoerd van het
								nationaal ruimtelijk beleid. Hierin is terug- en vooruitgekeken en zijn
								ruimtelijke beleidsonderwerpen geagendeerd. Mede op basis van deze review is in
								2010 de Toekomstagenda Ruimte opgesteld die aangeeft op welke wijze het
								nationaal ruimtelijk beleid en uitvoering zullen worden aangepast. In 2011 zal
								het kabinet bezien hoe het hieraan, mede in het licht van de budgettaire
								krapte, vervolg wil geven, wat mogelijk resulteert in een nieuw op te stellen
								beleidsnota.
 
 
 
						 Onderzoek en communicatie:
 
 
 •
 De MIRT-verkenning Randstad Sleutelprojecten zal naar
								verwachting medio 2011 zijn afgerond. Mogelijk gevolgd door de uitwerking en
								realisatie van enkele concrete (sleutel)projecten waarbij dan bezien wordt of
								en welke inzet van rijksmiddelen maatschappelijk gewenst is;
 
 
 •
 In het licht van de veranderende samenleving is het
								rijk enige jaren geleden gestart met vernieuwende vormen van samenwerking met
								decentrale overheden, maatschappelijke organisaties, marktpartijen en burgers
								rond een aantal ruimtelijke opgaven. De Randstad 2040 Uitvoeringsallianties
								zijn hiervan een voorbeeld dat ook in 2011 resultaten zal moeten opleveren in
								procesmatig en inhoudelijk opzicht (ondermeer klimaatbestendige inrichting
								steden);
 
 
 •
 Er wordt een Wro-evaluatiecommissie ter uitvoering
								van artikel 10.10 van de Wro ingesteld die begin 2011 aan het werk gaat. Deze
								commissie stelt in afstemming op het onderzoek dat het PBL verricht ter
								uitvoering van de motie Smaling (TK 2007–2008, 30 938) een Wro-evaluatie-programma op (medio 2011
								gereed);
 
 
 •
 IBIS-monitor werklocaties: In het verlengde van het
								Convenant Bedrijventerreinen 2010–2020 wordt samen met de decentrale overheden
								in 2011 een kwaliteitsimpuls gegeven aan het IBIS-systeem, vooral wat betreft
								de monitoring van verouderde bedrijventerreinen en de mogelijke
								herstructurering daarvan;
 
 
 •
 Programma Ontwerp & Politiek: In 2011 zal samen
								met de hoogleraar Ontwerp en Politiek aan de TUDelft onderzoek en onderwijs
								plaatsvinden op gebied van ontwerp en politiek. Verder organiseert VROM in 2011
								in samenwerking diverse activiteiten in het kader van de Internationale
								Architectuurbiennale 2012. Tenslotte zullen in 2011 in de reeks Design and
								Politics verschillende nummers uitkomen rond actuele ruimtelijke
								onderwerpen;
 
 
 •
 StedenbouwNU: De Minister van VROM, OCW en Atelier
								Rijksbouwmeester stimuleren de Nederlandse stedenbouw &
								landschapsarchitectuur via de StedenbouwNU prijs. Zo ook in 2011.
 
 
 
 
 
 1.2.2.
 Coördinatie van de interbestuurlijke
							 geo-informatie
 
 
 
 Motivering
 
 Dit operationele doel gaat in op het ontwikkelen en
							 onderhouden van de infrastructuur van de geo-informatie in Nederland. Het
							 Ministerie van VROM is sinds het Besluit Informatievoorziening Rijksdienst
							 verantwoordelijk voor de coördinatie van de geo-informatie. Het belang van
							 geo-informatie voor de maatschappij is groot, omdat het gebruik van
							 geo-informatie de dienstverlening van de overheid verbetert, een adequate
							 analyse en afweging in beleidsketens mogelijk maakt, het de administratieve
							 lastendruk van bedrijven en burgers vermindert en het helpt bij het voorkomen
							 en opsporen van fraude.
 
 Optimaal gebruik van geo-informatie kan alleen bereikt
						 worden door met relevante partijen goede afspraken te maken over standaarden,
						 ontsluiting en een adequate technische infrastructuur in Nederland, die
						 aansluit op internationale afspraken.
 
 
 Instrumenten
 
 
							 Kaders
 
 
 
 •
 Wet basisregistratie Kadaster en Topografie met
								bijbehorende ministeriële regelingen;
 
 
 •
 Wet basisregistraties Adressen en Gebouwen met
								bijbehorende AMvB’s en ministeriële regelingen;
 
 
 •
 Wet en AMvB’s implementatie Europese richtlijn
								Inspire: harmonisatie van ruimtelijke gegevens;
 
 
 •
 Wet in ontwerp: Basisregistratie Ondergrond;
 
 
 •
 Besluit Informatievoorziening Rijksdienst 1991.
 
 
 
						 Visies
 
 
 •
 Nota Gideon: Basisvoorziening geo-informatie.
 
 
 
						 Onderzoek en communicatie
 
 
 •
 Het GI-beraad is een strategisch adviesorgaan van de
								minister bestaande uit de publieke partijen;
 
 
 •
 De Geomeeting is het reguliere overleg tussen
								overheid, bedrijfsleven en wetenschap;
 
 
 •
 Het Nationaal Geo-register is een elektronische
								voorziening waarin de relevante geografische overheidsbestanden zijn opgenomen.
								Deze bevat ook het register voor Inspire (Europese Richtlijn voor harmonisatie
								van geo-informatie);
 
 
 •
 VROM is opdrachtgever voor het Kadaster als
								uitvoerder van de (landelijke voorziening) van de basisregistraties, waarmee de
								geo-basisinfrastructuur in Nederland wordt gevormd;
 
 
 •
 Subsidies aan vakorganisaties: de Minister van VROM
								verleent doelsubsidies aan enkele vakorganisaties (Geonovum, Stichting
								arbeidsmarkt Geo etc). Hun activiteiten leveren een bijdrage aan het realiseren
								van de beleidsdoelstellingen van VROM.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 De beschikbaarheid en het daadwerkelijke gebruik van
							 publieke geo-informatie binnen de overheid en het gebruik door het
							 bedrijfsleven is de meetlat voor de stand van zaken en geeft hiermee een beeld
							 in hoeverre invulling is gegeven aan de systeemverantwoordelijkheid van de
							 minister.
 
 
 Tabel 1.3. Effectindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectindicatoren
 
 
 Basiswaarde
 
 
 Peildatum
 
 
 Streefw. 1
 
 
 Periode
 
 
 Streefw. 2
 
 
 Periode
 
 
 Bron (Instantie; Publicatie)
 
 
 
 
 
 
 1 Gebruik nationaal Georegister
 
 
 Index is 100
 
 
 1-1-2011
 
 
 Index is > 100
 
 
 2011
 
 
 Gebruik relevante overheidsbestanden 100%
 
 
 2014
 
 
 Geonovum
 
 
 
 
 2 Implementatie Inspire
 
 
 Inspire-monitor indicatoren
 
 
 15-5-2010
 
 
 Beter dan 2010- Beter conform Inspire
 
 
 2013
 
 
 Volledig Inspire Compliant
 
 
 2016
 
 
 Geonovum ; Rapportage EU
 
 
 
 
 3 Gebruik basisregistraties:
 – BAG
 
 
 0%
 
 
 1-1-2011
 
 
 10 %
 
 
 2011
 
 
 >90%
 
 
 2014
 
 
 Kadaster
 
 
 
 
 – Overige geo basisreg
 
 
 0%
 
 
 1-1-2011
 
 
 % > in 2011
 
 
 2011
 
 
 >90%
 
 
 2014
 
 
 Kadaster
 
 
 
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het budget onder instrument coördinatie van de
						 interbestuurlijke geo-informatie wordt besteed aan ontwikkeling en exploitatie
						 van de basisregistraties, het ontwikkelen van een visie, standaardisatie en
						 ontsluiting van geo-informatie.
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Afronding van aansluiting gemeenten aan de
								Basisregistratie Adressen en Gebouwen;
 
 
 •
 Invoering van verplicht gebruik Basisregistratie
								Adressen en Gebouwen;
 
 
 •
 Indiening wetsvoorstel Basisregistratie Grootschalige
								Topografie;
 
 
 •
 Voorbereiding landelijke implementatie
								Basisregistratie Ondergrond;
 
 
 •
 Bepaling dataproviders implementatie annex 2 en 3 van
								Europese richtlijn INSPIRE.
 
 
 
 
 
 
 1.3.
 Overzicht beleidsonderzoeken
 
 
 Tabel 1.4. Overzicht onderzoek naar doeltreffendheid
						 en doelmatigheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Onderwerp onderzoek
 
 
 Alg. doel/Op. doel
 
 
 A. Start
 
 
 
 
 B. Afgerond
 
 
 
 
 
 
 Ex durante evaluatie:
 
 
 Wet ruimtelijke ordening (Wro)
 
 
 OD 1.2.1
 
 
 A. 2011
 B. 2011
 
 
 
 
 – 2e vervolgmeting
 – 3e vervolgmeting
 
 
 
 
 A. 2013
 B. 2013
 
 
 
 
 Monitor Nota Ruimte (monitor ex post)
 
 
 Doelbereiking Nota Ruimte. Inclusief Randstad
								 2040.
 
 
 OD 1.2.1, OD 2.2.1 en OD 2.2.2
 
 
 A. 2011
 B. 2012
 
 
 
 
 Monitor
 
 
 Gebruik digitale Wro
 
 
 OD 1.2.1
 
 
 A. 2011
 B. 2011
 
 
 
 
 Overige evaluatie
 
 
 Gideon monitoring
 
 
 OD 1.2.2
 
 
 A.2011
 B.2011
 
 
 
 
 Monitoring EU
 
 
 Inspire monitor
 
 
 OD 1.2.2
 
 
 A. 2011
 B. 2014
 
 
 
 
 Leefomgevingsbalans PBL (evaluatie ex
								 post/durante)
 
 
 Ruimtelijk beleid
 
 
 OD 1.2.1, OD 2.2.1 en OD 2.2.2
 
 
 A. 2012
 B. 2012
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Organisatie van de ruimtelijke afweging
 
 
 OD 1.2.1
 
 
 A. 2012
 B. 2014
 
 
 
 
 Ex durante evaluatie
 
 
 AMvB ruimte 1e tranche
 
 
 OD 1.2.1
 
 
 A.2015
 B. 2015
 
 
 
 
 Ex durante evaluatie
 
 
 Wet voorkeursrecht gemeenten
 
 
 OD 1.2.1
 
 
 A. 2015
 B. 2015
 
 
 
 
 Ex durante evaluatie
 
 
 Randstad 2040 
								 1 Conform toezegging vijfjaarlijkse
										Randstadbrief, Urgentieprogramma Randstad KST135 978, TK, vergaderjaar
										2009–2010
 
 
 OD 1.2.1
 
 
 A. 2014
 B. 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 2
 
 Artikel
 2.
 Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid
 
 
 
 2.1.
 Algemene Beleidsdoelstelling
 
 
 
 Motivering
 
 Duurzame ruimtelijke ontwikkeling vraagt om
						 samenhangende, integrale gebiedsontwikkeling ingebed in regionaal en soms
						 bovenregionaal afgestemde planontwikkeling. De gebieden en netwerken die het
						 kabinet vanuit ruimtelijke optiek van nationaal belang acht, vinden hun
						 neerslag in de nationale ruimtelijke hoofdstructuur. Het ruimtelijk beleid en
						 de doelstellingen voor de komende decennia zijn vastgelegd in de Nota Ruimte.
						 In deze nota is het totale rijksbeleid voor de ruimte verwoord. De nota
						 overstijgt hiermee het beleidsterrein van VROM. Daarom is in deze begroting een
						 selectie van doelstellingen van de Nota Ruimte opgenomen. Het betreft enerzijds
						 doelstellingen waar de Minister van VROM een resultaatverantwoordelijkheid kent
						 en anderzijds doelstellingen waar het ruimtelijke (financiële) instrumentarium
						 een belangrijke functie vervult bij gebiedsontwikkeling. De eerste operationele
						 doelstelling richt zich op de generieke ruimtelijke kwaliteit, de tweede
						 operationele doelstelling richt zich op het realiseren van ruimtelijke
						 kwaliteit via concrete projecten en de derde operationele doelstelling richt
						 zich op het stimuleren van architectonische kwaliteit.
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De Minister van VROM is verantwoordelijk voor de
							 ruimtelijke aspecten van de uitvoering van het rijksbeleid met betrekking
							 tot:
 
 
 •
 Verstedelijking, stedelijke netwerken en
								 centrumvorming;
 
 
 •
 Landschappelijke ontwikkeling, nationale
								 landschappen en bufferzones;
 
 
 •
 Rijksinfrastructuur.
 
 
 
 
 De Rijksbouwmeester is onafhankelijk adviseur van het
						kabinet voor stedenbouw, monumenten, architectuur(beleid) en beeldende kunst.
						De Rijksbouwmeester bevordert en bewaakt de architectonische kwaliteit en de
						stedenbouwkundige inpassing van rijksgebouwen.
 
 
 Externe factoren
 
 De Wro stoelt op het basisprincipe dat iedere
						 bestuurslaag verantwoordelijk is voor het eigen ruimtelijk beleid en het
						 instrumentarium krijgt om dat beleid te realiseren. Minder regels, decentraal
						 wat kan en meer uitvoeringsgericht. Bemoeienis met een andere overheid is
						 alleen mogelijk indien de noodzaak vanuit het eigen ruimtelijke belang kan
						 worden aangetoond. De normstelling die daaruit voortvloeit, dient zoveel
						 mogelijk vooraf te geschieden, zodat daarover tevoren duidelijkheid bestaat.
						 Beleid en normstelling zijn gescheiden. De Wro geeft duidelijkheid over welke
						 overheid waarvoor verantwoordelijk is, welke normen en kaders door de hogere
						 bestuurslaag zijn gesteld en welke beleidsruimte er vervolgens voor elke
						 bestuurslaag is.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 Tabel 2.1. Effectindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectindicator
 
 
 Basisjaar
 
 
 Peildatum 2008
 
 
 Streefwaarde 1
 
 
 Periode
 
 
 Streefwaarde 2
 
 
 Periode
 
 
 Bron
 
 
 
 
 
 
 
 Centrale doel
 
 
 
 
 
 Tevredenheid over het landschap
 
 
 2005
 
 
 7,3
 
 
 7,3
 
 
 2008
 
 
 8,0 (conform LNV)
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL 
									 1Zie 
 
 
 
 
 
 Bescherming landelijk
									 gebied
 
 
 
 
 
 Bundelingspercentage van glastuinbouw
 
 
 59% (2002)
 
 
 63%
 
 
 ≥ 59%
 
 
 2011
 
 
 ≥ 59%
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Bebouwing in het landelijk gebied
 
 
 24% (2002)
 
 
 24%
 
 
 < 24%
 
 
 2011
 
 
 ≤ 24%
 
 
 2020
 
 
 Alterra/ABF obv CBS
 
 
 
 
 
 Beschermen kwetsbare
									 gebieden
 
 
 
 
 
 Behoud zeer open ruimte in nationale
									 landschappen
 
 
 163 000 ha (2004)
 
 
 163 000 ha
 
 
 ≥ 163 000 ha
 
 
 2011
 
 
 ≥ 163 000 ha
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Verstedelijking in rijksbufferzones
 
 
 34 ha (2002)
 
 
 21 ha
 
 
 ≤ 34 ha 
									 2M.u.v. agrarische en recreatieve
										 bebouwing, groen voor groen projecten.
 
 
 2011
 
 
 ≤ 34 ha
 
 
 2020
 
 
 Alterra/ABF obv CBS
 
 
 
 
 Zichtbaarheid panorama’s
 
 
 1753 2247 km (2006)
 
 
 1753 2247 km
 
 
 753 (aantal), 2247 km (lengte)
 
 
 2011
 
 
 minimaal gelijk
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 
 Realiseren
									 recreatievoorzieningen rond de steden
 
 
 
 
 
 Mogelijkheden om te wandelen en fietsen binnen 5
									 km van de woning
 
 
 14 gemeenten van de G50 voldoen (2003)
 
 
 Trend is afname van aantal gemeenten dat voldoet 
									 3Definite van deze indicator is aangepast
										 zie 46% gemeenten heeft te kort aan wandelen en
									 32% te kort aan fietsen
 
 
 Vergroting
 
 
 2011
 
 
 Vergroting
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Beschikbaarheid van openbaar groen binnen 500
									 meter van nieuwbouwwoningen
 
 
 28 gemeenten van de G50 voldoen (2003) 19
									 gemeenten G31 voldoen niet (2003)
 
 
 Trend is afname van aantal gemeenten dat
									 voldoet
 
 
 Vergroting
 
 
 2011
 
 
 Alle gemeenten 75 m2 per
									 nieuwbouwwoning
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 
 Bedrijventerreinen
 
 
 
 
 
 Oppervlakte bedrijventerreinen in bundelingsgebieden
 
 
 44% (2004)
 
 
 43%
 
 
 ≥ 44%
 
 
 2011
 
 
 ≥ 44%
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Bundelingspercentage werken
 
 
 58% (2004)
 
 
 58%
 
 
 ≥ 58%
 
 
 2011
 
 
 ≥ 58%
 
 
 2010
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 
 Verstedelijking
 
 
 
 
 
 Bundelingspercentage wonen
 
 
 54% (2004)
 
 
 54%
 
 
 ≥ 54%
 
 
 2011
 
 
 ≥ 54%
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Dichtheid wonen, werken en detailhandel
 
 
 55 (index) (2002)
 
 
 55
 
 
 Minimaal gelijk
 
 
 2011
 
 
 Minimaal gelijk
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Functiemenging
 
 
 0,7 (index) (2000)
 
 
 0,75
 
 
 Minimaal gelijk
 
 
 2011
 
 
 Minimaal gelijk
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Aandeel woninguitbreiding binnen bebouwd gebied
									 2000
 
 
 33% (2002)
 
 
 47%
 
 
 25–40% (w.o. minimaal 40% Randstad)
 
 
 2011
 
 
 25–40% (w.o. minimaal 40% Randstad)
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Ontsluitingskwaliteit HWN nieuwbouwwoningen en
									 bedrijven/voorzieningen
 
 
 92% (2004) acceptabele reistijd
 
 
 90%
 
 
 95%
 
 
 2011
 
 
 95%
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Ontsluitingskwaliteit OV nieuwbouwwoningen
 
 
 60% (2004)
 
 
 60%
 
 
 Adequaat (=minimaal gelijk)
 
 
 2011
 
 
 Adequaat (=minimaal gelijk)
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Aandeel arbeidsplaatsen binnen bereik station of
									 frequent stad en streekvervoer
 
 
 56% (2004)
 
 
 59,5%
 
 
 Toename
 
 
 2011
 
 
 Toename
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Aandeel woningen binnen bereik station of
									 frequent stad en streekvervoer
 
 
 66,6% (2004)
 
 
 67%
 
 
 Toename
 
 
 2011
 
 
 Toename
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de Leefomgeving PBL
 
 
 
 
 
 Energiezuinigheid
 
 
 
 
 
 Energieprestatie nieuwbouw
 
 
 Referentie jaar 2007
 
 
 –
 
 
 25% scherpere energieprestatie
 
 
 2011
 
 
 50% scherpere energieprestatie
 
 
 2015
 
 
 Vrom
 
 
 
 
 
 
 
						Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 2.2. Realisatie Nationaal Ruimtelijk
						 Beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 201 972
 
 
 78 220
 
 
 
 55 774
 
 
 
 45 919
 
 
 53 558
 
 
 57 068
 
 
 58 877
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 192 420
 
 
 442 789
 
 
 
 98 947
 
 
 
 81 171
 
 
 63 774
 
 
 57 168
 
 
 58 877
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 58 691
 
 
 23 658
 
 
 12 969
 
 
 2 500
 
 
 0
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 192 420
 
 
 442 789
 
 
 98 947
 
 
 81 171
 
 
 63 774
 
 
 57 168
 
 
 58 877
 
 
 
 
 
 Behouden en ontwikkelen van de ruimtelijke
									 kwaliteit
 
 
 33 368
 
 
 19 768
 
 
 8 187
 
 
 8 523
 
 
 6 834
 
 
 6 834
 
 
 6 834
 
 
 
 
 
 
 Mooi Nederland (FES)
 
 
 7 423
 
 
 12 372
 
 
 4 161
 
 
 4 095
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Bufferzones
 
 
 5 336
 
 
 3 581
 
 
 3 661
 
 
 4 063
 
 
 6 469
 
 
 6 469
 
 
 6 469
 
 
 
 
 
 
 Overige instrumenten behouden en ontwikkelen
										van de ruimtelijke kwaliteit
 
 
 20 609
 
 
 3 815
 
 
 365
 
 
 365
 
 
 365
 
 
 365
 
 
 365
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Integrale ruimtelijke projecten van nationale
									 betekenis:
 
 
 156 319
 
 
 419 743
 
 
 87 613
 
 
 69 656
 
 
 52 130
 
 
 45 524
 
 
 47 233
 
 
 
 
 
 
 Projecten gebiedsontwikkeling (FES)
 
 
 116 936
 
 
 387 609
 
 
 37 725
 
 
 29 900
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Overige instrumenten gebiedsontwikkeling
 
 
 5 505
 
 
 27 637
 
 
 16 010
 
 
 5 878
 
 
 6 006
 
 
 6 234
 
 
 6 234
 
 
 
 
 
 
 Het Waddenfonds
 
 
 33 878
 
 
 4 497
 
 
 33 878
 
 
 33 878
 
 
 37 624
 
 
 39 290
 
 
 40 999
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stimuleren van de architectonische kwaliteit met
									 betrekking tot het interdepartementale architectuurbeleid:
 
 
 2 733
 
 
 3 278
 
 
 3 147
 
 
 2 992
 
 
 4 810
 
 
 4 810
 
 
 4 810
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 124 807
 
 
 407 306
 
 
 
 41 930
 
 
 
 34 000
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 2.1. Budgetflexibiliteit in % en bedragen per
						 operationeel doel in het begrotingsjaar 2011
 
 
 
						Toelichting per operationeel doel:
 
 
 1.
 De juridische verplichtingen betreffen de reeks voor
							 bufferzones die via ILG volledig juridisch is verplicht aan de provincies en
							 kosten voor de innovatieregeling Mooi Nederland van verplichtingen uit
							 voortgaande jaren;
 
 
 2.
 De juridische verplichtingen betreffen de
							 FES-toezeggingen voor Nota Ruimte-, BIRK- en NSP-projecten, de projecten uit de
							 motie Van Heugten (20 november 2008), de voeding van het Waddenfonds en de
							 meerjarige verplichting die is aangegaan voor de leefbaarheidsprojecten
							 Bestaand Rotterdams Gebied, en
 
 
 3.
 Het derde operationele doel wordt uitgevoerd door de
							 Rijksbouwmeester. Hiervoor krijgt de Rijksbouwmeester, waaronder het Atelier
							 van de Rijksbouwmeester ressorteert, jaarlijks een bijdrage van het
							 moederdepartement. De Rijksgebouwendienst is een baten-lastendienst en voert
							 daarvan geen verplichtingen-kasadministratie. De omvang van de juridische
							 verplichtingen per 1 januari 2011 is een raming.
 
 
 
 
 
 2.2.
 Operationele doelstelling
 
 
 
 2.2.1.
 Behouden en ontwikkelen van de ruimtelijke
							 kwaliteit
 
 
 
 Motivering
 
 
 Deze operationele doelstelling is gericht op het
								realiseren van een mooie leefomgeving voor nu en in de toekomst door:
 
 
 •
 Het beschermen van het landelijk gebied;
 
 
 •
 Het beschermen van kwetsbare gebieden;
 
 
 •
 Realiseren van ruimte voor
									 recreatievoorzieningen;
 
 
 •
 Bundeling van verstedelijking en
									 bedrijventerreinen.
 
 
 
 
 Het prioritaire beleidsprogramma Mooi Nederland richt
						 zich binnen dit kader op het tegengaan van verdere verrommeling, zuinig en slim
						 omgaan met de ruimte en het realiseren van een betere ruimtelijke
						 kwaliteit.
 
 
 Instrumenten
 
 
							 Kaders
 
 
 
 •
 Samenwerkingsagenda Mooi Nederland; deze agenda bevat
								afspraken tussen het Rijk en het IPO. In deze agenda zijn onder meer afspraken
								gemaakt over de planning van nieuwe en herstructurering van bestaande
								bedrijventerreinen, bescherming en ontwikkeling van nationale landschappen en
								rijksbufferzones, windenergie en de nieuwe Wro. De samenwerkingsagenda vormt
								een belangrijke stap om gezamenlijk met de gemeenten, de provincies en het Rijk
								aan de slag te gaan met Mooi Nederland;
 
 
 •
 AMvB Ruimte; indien nationale belangen dat met het
								oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken kunnen bij AMvB regels
								worden gesteld omtrent de inhoud van bestemmingsplannen;
 
 
 •
 Structuurvisie Snelwegomgeving «Zicht op mooi
								Nederland»; met deze visie wil het Rijk samen met de provincies de bebouwde en
								onbebouwde omgeving van snelwegen verbeteren en de waardering voor ons
								landschap vergroten;
 
 
 •
 Agenda Landschap; agenda over behoud van de
								intrinsieke waarde van het Nederlandse landschap. Deze bestaat uit drie
								opgaven: zorgvuldig met schaarse ruimte, het wordt mooier als u meedoet en
								duurzame financiering;
 
 
 •
 Verstedelijkingsafspraken; de bestuurlijke afspraken
								over verstedelijking in 2009 zijn een (bestuurlijk) middel om voor de periode
								2010–2020 met regio’s overeenstemming te krijgen over uitvoering van de Nota
								Ruimte aangaande verstedelijking. Beoogd wordt bij te dragen aan het verbeteren
								van ruimtelijke kwaliteit.
 
 
 
						 Projecten
 
 
 •
 Innovatieprogramma Mooi Nederland; het
								innovatieprogramma Mooi Nederland steunt innovatieve plannen, gericht op het
								mooi houden of mooier maken van Nederland. De tweede tender is gericht op
								inspirerende aanpakken en/of inrichtingen voor energielandschappen, weg- en
								omgeving en de compacte stad;
 
 
 •
 Rijksbufferzones; rijksbufferzones zijn open groene
								gebieden met als belangrijke functies het behoud van het open landschap en
								ruimte voor recreatie. Door het aankopen, inrichten en beheren van gronden en
								daarover via gebiedsakkoorden afspraken te maken met lokale partijen wordt de
								recreatieve functie van rijksbufferzones versterkt en wordt groene ruimte nabij
								de steden behouden. VROM en LNV stellen daar via het Investeringsbudget
								Landelijk Gebied (ILG) geld voor beschikbaar. Het ILG wordt ingezet ter
								verbetering van de kwaliteit van het landelijk gebied. In de
								bestuursovereenkomsten 2007–2013 zijn met de provincies afspraken gemaakt over
								de te leveren prestaties;
 
 
 •
 Bedrijventerreinen: De ruimtelijke en economische
								doelen in het nieuwe bedrijventerreinenbeleid zijn nader uitgewerkt in het
								Convenant Bedrijventerreinen 2010–2020 dat op 27 november 2009 met provincies
								en gemeenten is vastgesteld. In totaal stellen VROM en EZ € 400 mln beschikbaar
								voor de herstructureringsopgave. De uitvoering van het Convenant is inmiddels
								gestart. Onder regie van provincies werken gemeenten in regionaal verband aan
								afspraken over regionale samenwerking en de planning en programmering van
								bedrijventerreinen. Hiervoor vormt de in de AMvB Ruimte verankerde SER-ladder
								het kader. Voor de herstructurering van verouderde bedrijventerreinen vormen de
								provinciale herstructureringsprogramma's voor de periode 2009 – 2013 het
								uitgangspunt. Met de keuze voor een regionale aanpak van het
								bedrijventerreinenbeleid verschuift de rol van Rijk naar het generieke
								niveau.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 De beoogde effecten staan weergegeven op het niveau van
							 de algemene doelstelling.
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het budget «Mooi Nederland» omvat de projecten behorend
						 tot het innovatieprogramma Mooi Nederland. Het budget «Overige instrumenten
						 behouden en ontwikkelen van de ruimtelijke kwaliteit» heeft betrekking op de
						 acties die voortvloeien uit de Samenwerkingsagenda Mooi Nederland.
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Monitoren en opstellen van een tussenbalans van de
								provinciale herstructureringsprogramma’s (PHP’s) bedrijventerreinen in overleg
								met IPO en VNG. Naast de invoeringsbegeleiding van de AMvB Ruimte, ligt het
								accent in 2011 op het monitoren van de afspraken in het Convenant
								Bedrijventerreinen en de voortgang van de herstructureringsprogramma's;
 
 
 •
 Afronden en evalueren van de pilotprojecten
								«verzakelijking bedrijventerreinen» die in 2010 zijn opgestart. Via een
								evaluatie van de in 2010 in gang gezette pilots, worden lessen getrokken voor
								het structureel betrekken van private partijen bij het bedrijventerreinenbeleid
								(«verzakelijking»);
 
 
 •
 Per aangewezen Rijksbufferzone is een gebiedsakkoord
								vastgesteld met daarin een ontwikkelingsstrategie voor het gebied alsmede een
								concreet uitvoeringsprogramma;
 
 
 •
 Uitvoering van de in 2010 gemaakte afspraken met
								andere overheden en sectoren over de sanering van 200 hectare kassen in 10
								gebiedsprojecten in waardevolle gebieden;
 
 
 •
 Formuleren aanpak additionele 600 ha sanering
								verspreid liggend glas;
 
 
 •
 Het Innovatieprogramma Mooi Nederland investeert
								€ 16,8 mln aan projecten die bijdragen aan een Mooi Nederland. In de tweede
								tender staan de clusters identiteit van de compacte stad, identiteit van
								energielandschappen en identiteit van weg en omgeving centraal. In 2011 zullen
								deze 30 projecten worden opgestart;
 
 
 •
 Via het Kennis- en leerprogramma van het
								Innovatieprogramma Mooi Nederland wordt kennis gedeeld en verspreid. Het
								Kennis- en Leertraject kent op dit moment 55 voorbeeldprojecten verdeeld over 8
								clusters. Deze portefeuille wordt in 2011 aangevuld met clusters met andere
								voorbeeldprojecten bij VROM;
 
 
 •
 In 2011 zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd over
								de richting die het kabinet kiest inzake grondbeleid. De doelstellingen van de
								nota Grondbeleid zullen 10 jaar na dato tegen het licht worden gehouden van de
								actuele ontwikkelingen en de huidige doelstellingen in het beleid op het gebied
								van wonen, natuur en landschap, bedrijventerreinen en kantoren. Op basis
								daarvan zullen de doelstellingen indien nodig worden bijgesteld en van nieuwe
								acties voorzien worden;
 
 
 •
 Het verminderen van de leegstand kantoren door het
								uitvoeren van het plan van aanpak leegstand kantoren zoals opgesteld tijdens de
								kantorentop in mei 2010. Producten zijn o.m. onderzoek naar het fiscale regime
								voor leegstaand vastgoed; een realistische behoefteraming, onorthodoxe
								oplossingen voor transformatie en voorbereidingen van bestuurlijke afspraken
								over verminderen plancapaciteit en gronduitgifte, stop op monofunctionele
								terreinen aan de rand van de stad en het bevorderen van functiemenging.
 
 
 
 Tabel 2.3. Prestatie-indicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicatoren
 
 
 Basisjaar
 
 
 Stand
 
 
 Streefw. 1
 
 
 Periode
 
 
 Streefw. 2
 
 
 Periode
 
 
 Bron
 
 
 
 
 
 
 
 Bedrijventerreinen
 
 
 
 
 
 Areaal te herstructureren bedrijventerrein
 
 
 Opgave : 15 000 ha (2008)
 
 
 
 
 1
 Door verschillende partijen (Algemene
										 Rekenkamer, Planbureau voor de Leefomgeving en provincies en gemeenten) is
										 geconstateerd is dat de betrouwbaarheid omtrent de herstructureringgegevens
										 momenteel tekort schiet. («Rapportage IBIS-werklocaties – de stand in planning
										 en uitgifte van werklocaties 1 januari 2009 en de uitgifte in 2008», Arcadis in
										 opdracht van VROM, 17 maart 2010). Daarom is er in 2009 door Arcadis /
										 Stec-groep een «vooronderzoek veroudering/herstructurering» uitgevoerd, waarvan
										 in 2010 bekeken wordt hoe er met de aanbevelingen uit dit onderzoek omgegaan
										 zal worden.
 
 
 
 
 6 500 ha
 
 
 2013
 
 
 15 800 (1 000–1 500 ha per jaar)
 
 
 2020
 
 
 IBIS
 
 
 
 
 Doorlooptijd bij herstructurering
 
 
 7–10 jaren (2008)
 
 
 3
 
 
 – 10%
 
 
 2014
 
 
 – 20%
 
 
 2020
 
 
 IBIS
 
 
 
 
 
 Recreatievoorzieningen
									 rond de steden
 
 
 
 
 
 Aan te kopen en in te richten
									 recreatiegebied
 
 
 Opgave: 1 708 ha extra (2007)
 
 
 
 neemt toe
 
 
 2010
 
 
 1 708 ha
 
 
 2013
 
 
 DLG
 
 
 
 
 Oppervlakte dagrecreatieve functies in
									 bufferzones
 
 
 3 900 ha (2003)
 
 
 4 100 ha (2006)
 
 
 neemt toe
 
 
 2011
 
 
 5%
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de leefomgeving PBL
 
 
 
 
 
 Beschermen landelijk en
									 kwetsbaar gebied
 
 
 
 
 
 Areaal verspreid liggend glas
 
 
 4 300 ha (2004)
 
 
 3 737 ha (2008)
 
 
 3 900 ha
 
 
 2010
 
 
 3 500 ha (= 800 ha saneren)
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de leefomgeving PBL
 
 
 
 
 
 Innovatieprogramma
 
 
 
 
 
 Projecten waarbij stedenbouw en regionaal ontwerp
									 een belangrijke rol spelen
 
 
 0% (2009)
 
 
 0
 
 
 20%
 
 
 2009–2012
 
 
 20%
 
 
 2009–2012
 
 
 Visie Architectuur en RO
 
 
 
 
 
 Plancapaciteit wonen en
									 werken
 
 
 
 
 
 Bestemmingsplancapaciteit
 
 
 130% (2007)
 
 
 130%
 
 
 130%
 
 
 2011
 
 
 130%
 
 
 2020
 
 
 VROM
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.2.
 Integrale, ruimtelijke projecten van nationale
							 betekenis
 
 
 
 Motivering
 
 Gebiedsontwikkeling is de inrichting van een gebied met
							 één of meerdere functies waarbij vaak meerdere partijen betrokken zijn in
							 veelal langdurige samenwerkingsverbanden. VROM staat met integrale
							 gebiedsontwikkeling een duurzame ruimtelijke inrichting van Nederland voor. Dit
							 gebeurt door de realisatie van complexe opgaven van nationale betekenis, waar
							 aspecten van ruimte, wonen, werken, mobiliteit en groen omgeving/blauw (water)
							 samenhangen. Voorzover het Rijk daarvoor geld beschikbaar heeft zijn deze
							 gebiedsontwikkelingsprojecten onderdeel van het MIRT.
 
 
 
 Instrumenten
 
 Belangrijke onderdelen in het MIRT zijn de
							 gebiedsagenda’s en de bestuurlijke overleggen. De gebiedsagenda’s geven de
							 ontwikkelingsrichting per regio weer, die rijk en regio gezamenlijk voorstaan.
							 Het is meer dan een optelsom van verschillende sectorale agenda’s, omdat het
							 juist de samenhang zichtbaar maakt tussen al deze agenda’s. Er zijn sinds 2009
							 acht vastgestelde gebiedsagenda’s, dus ook acht gedeelde ambities van rijk en
							 regio over waar het naar toe moet met de regio’s. De gebiedsagenda’s bestaan
							 uit de beleidsvelden mobiliteit, wonen, werken, natuur & landschap, water
							 en ruimtelijke ordening. Het is daarmee een goed inhoudelijk instrument om
							 investeringen te prioriteren en te komen tot een goede onderbouwde
							 besluitvorming voor ruimtelijke investeringen. De bestuurlijke overleggen MIRT,
							 die twee maal per jaar plaatsvinden tussen Rijk en regio, krijgen dan ook door
							 de komst van de gebiedsagenda’s een steeds integraler karakter. De
							 gebiedsopgaven staan centraal en op basis daarvan worden in samenhang besluiten
							 genomen over de onderdelen daarvan.
 
 
						 Kaders
 
 
 •
 Doel van het MIRT is het realiseren van beter
								afgestemde en inhoudelijk samenhangende investeringen in het ruimtelijk domein,
								waarin regionale partners en andere partijen worden betrokken (integrale
								investeringen op het gebied van wonen, werken, bereikbaarheid, water, recreatie
								en natuur). Op basis van nationale en regionale visies en daaruit
								voortvloeiende opgaven, welke zijn samengebracht in acht gebiedsagenda’s,
								worden door de verschillende departementen en medeoverheden investeringen
								gedaan. De samenvattingen van deze gebiedsagenda’s zijn opgenomen in het MIRT
								Projectenboek. Samen met de projecten vormen deze samenvattingen de kern van
								dit projectenboek, waarmee er per gebied een goed overzicht ontstaat van de
								ruimtelijke opgaven en voorgenomen en potentiële investeringen met
								rijksbetrokkenheid. In die zin is het MIRT Projectenboek te zien als de
								ruimtelijke investeringsagenda van de fysieke departementen;
 
 
 •
 Accountfunctie; accountmanagers en regiomedewerkers
								zorgen middels een proactieve communicatie en bestuurlijke interactie, dat de
								nationale ruimtelijke en milieubelangen bekend zijn bij medeoverheden,
								maatschappelijke en marktpartijen;
 
 
 •
 Toepassing Wro; de Wro regelt de ruimtelijke taken en
								bevoegdheden van Rijk, provincies en gemeenten, de wijze van totstandkoming van
								ruimtelijke visies en plannen, alsook de rechten en plichten van burgers,
								bedrijven en instellingen bij ruimtelijke ontwikkelingen. VROM zorgt onder
								andere voor de doorwerking van nationale ruimtelijke belangen in beleid
								(structuurvisies) en regelgeving (verordeningen en bestemmingsplannen) van
								provincies en gemeenten. In dat verband adviseert VROM provincies bij de
								voorbereiding van structuurvisies en verordeningen. Samen met
								eerstverantwoordelijke projectministers is de Minister van VROM bevoegd om voor
								nationale belangen en projecten rijksinpassingsplannen vast te stellen.
 
 
 
						 Projecten
 
 
 •
 Programma Nota Ruimtebudget; de financiële bijdrage
								wordt ingezet ter uitvoering van 23 integrale gebiedsprojecten van nationaal
								belang: een integrale aanpak met aandacht voor zuinig ruimtegebruik, betere
								ruimtelijke kwaliteit en klimaatbestendigheid staat voorop. Het budget is een
								extra impuls voor de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid en komt boven op de
								reguliere sectorale budgetten. Een rijksbijdrage bij deze gebiedsontwikkelingen
								is niet alleen nodig om de complexe opgave op gewenste integrale en duurzame
								wijze van de grond te krijgen, maar ook om de financiën voor het project rond
								te krijgen. De Minister van VROM is verantwoordelijk voor de uitvoering van het
								gehele programma. VROM is verantwoordelijk voor twaalf projecten van het totaal
								van drieëntwintig projecten; Alle projecten zijn in uitvoering;
 
 
 •
 Programma Nieuwe Sleutel Projecten (NSP); de
								financiële bijdrage van VROM wordt ingezet ter ontwikkeling en versterking van
								zes centra in nationale stedelijke netwerken door (her)ontwikkeling van
								HSL-stations en de nabije omgeving. Het betreft: Den Haag, Rotterdam, Breda,
								Utrecht, Arnhem en Amsterdam (Zuidas). Alle projecten behalve de Zuidas zijn
								volop in uitvoering, en
 
 
 •
 Programma Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit
								(BIRK); het BIRK wordt ingezet ter versterking van de ruimtelijke kwaliteit in
								een stedelijk centra of gebieden. Alle projecten zijn volop in uitvoering.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Het operationele doel richt zich op het realiseren van
							 concrete projecten, waarbij samenhang tussen de verschillende opgaven centraal
							 staat. De belangrijkste ruimtelijke effecten staan weergegeven op het niveau
							 van de algemene beleidsdoelstelling.
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het budget «Projecten gebiedsontwikkeling» heeft
						 betrekking op de projecten die vallen onder het programma Nota Ruimtebudget,
						 Programma Nieuwe Sleutelprojecten en Budget Investeringen Ruimtelijke
						 Kwaliteit. Het budget «overige instrumenten gebiedsontwikkeling» omvat
						 procesgelden t.a.v. de overige instrumenten van het operationele doel
						 2.2.2.
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Voor alle 23 projecten Nota Ruimtebudget-projecten is
								de bijdrage vastgesteld. De voortgang van de uitvoering en de doelbereiking van
								de projecten wordt gemonitord. Daarnaast draagt het Rijk bij aan het uitvoeren
								van een kennis- en leertraject;
 
 
 •
 Uitwerken afspraken, zoals gemaakt in de RAAM-brief
								en het Integraal AfsprakenKader Almere (IAK) over de schaalsprong Almere. In
								deze documenten zijn werkafspraken gemaakt over de vervolgfase 2010–2012. De
								voornaamste opdracht is op de projecten zo vorm te geven dat de MKBA
								substantieel verbetert en de budgettaire consequenties aanzienlijk worden
								beperkt. De resultaten moeten worden opgeleverd in 2012, zodat het kabinet dan
								een besluit kan nemen over de Schaalsprong Almere. In 2011 zal het overgrote
								deel van de uitwerkingen plaatsvinden. De Tweede Kamer het project
								RAAM/Schaalsprong Almere de status «Groot Project» gegeven;
 
 
 •
 Besluit over de ruimtelijke keuzes van de
								alternatieven in de huidige MIRT-verkenningen (Verkenning Antwerpen-Rotterdam,
								Haaglanden, Rotterdam Vooruit en Holland Rijnland);
 
 
 •
 De MIRT-verkenning spoorzone-ontwikkeling wordt
								afgerond met een eventueel besluit over de wijze waarop het Rijk nog betrokken
								moet worden bij de verschillende voorbeeldprojecten in de MIRT-verkenning;
 
 
 •
 In het BO MIRT is afgesproken dat de MIRT-verkenning
								Centrumontwikkeling Emmen wordt afgerond met een besluit van het rijk om wel of
								niet extra rijksgeld toe te kennen op basis van de motie Roefs (32 123 A,
								nr. 77);
 
 
 •
 Over alle aangeboden provinciale structuurvisies en
								verordeningen is geadviseerd, en
 
 
 •
 Er is invulling gegeven aan de rol van mede bevoegd
								gezag van de Minister van VROM bij circa 20 rijksinpassingsplannen die onder de
								primaire verantwoordelijkheid van de betreffende projectministers vallen.
 
 
 
 
 
 2.2.3.
 Stimuleren van de architectonische kwaliteit met
							 betrekking tot het interdepartementale architectuurbeleid
 
 
 
 Motivering
 
 Om cultuurhistorische waarden te koesteren en de
							 kwaliteit van de (on)gebouwde omgeving te bewaken.
 
 
 
 Instrumenten
 
 Bestuurlijk: Visie Architectuur en Ruimtelijk Ontwerp
							 
 
 Via de nota Een Cultuur van Ontwerpen – visie
						 architectuur en ruimtelijk ontwerp wordt ingezet op de verdere versterking van
						 de rol, positie en profilering van het ontwerp (architectuur, stedenbouw en
						 landschapsarchitectuur). Het rijk richt zich op een structurele versterking van
						 de architectuur en het ruimtelijk ontwerp in de inrichting van Nederland. Deze
						 zijn nodig om het ontwerp in de positie te brengen om effectief bij te dragen
						 aan de noodzakelijke samenhang, duurzaamheid en pluriformiteit in de
						 ruimtelijke ontwikkeling.
 
 Financieel: Financiële bijdrage aan de
							 baten-lastendienst Rijksgebouwendienst
 De financiële bijdrage is bedoeld voor studies en
							 activiteiten van de Rijksbouwmeester voor advisering over architectuur,
							 stedenbouw, monumentenzorg en beeldende kunst.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 In 2011 zal de rijksprijs voor inspirerend
							 opdrachtgeverschap «Gouden Piramide» worden uitgereikt.
 
 
 
 
 
 2.3.
 Overzicht beleidsonderzoeken
 
 
 Tabel 2.4. Overzicht onderzoek naar doeltreffendheid
						 en doelmatigheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Onderwerp onderzoek
 
 
 Alg. doel/Op. doel
 
 
 A. Start
 
 
 
 
 B. Afgerond
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Behouden en ontwikkelen van de ruimtelijke
								 kwaliteit
 
 
 OD 2.2.1
 
 
 A. 2010
 
 
 
 
 B. 2011
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Integrale Ruimtelijke Projecten 
								 1Afhankelijk van de uitkomsten van de
										formatie wordt er wel/geen beleidsdoorlichting in 2011 uitgevoerd.
 
 
 OD 2.2.2
 
 
 A. 2010
 
 
 
 
 B. 2011
 
 
 
 
 Ex-post evaluatie
 
 
 Architectuurbeleid 
								 2Het architectuurbeleid wordt iedere 4 jaar
										geëvalueerd, waarna een nieuwe architectuurnota wordt opgesteld. Voor de
										architectuurnota 2009–2012 «Een Cultuur van Ontwerpen» heeft dit in 2008
										plaatsgevonden. Naar aanleiding daarvan wordt voor de periode 2009–2012 ingezet
										op de verdere versterking van de rol, positie en profilering van het ontwerp
										(architectuur, stedenbouw en landschapsarchitectuur). De volgende evaluatie zal
										derhalve plaatsvinden in 2012. Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
										Wetenschap en het Ministerie van VROM hebben hierin het voortouw.
 
 
 OD 2.2.3
 
 
 A. 2012
 
 
 
 
 B. 2012
 
 
 
 
 Ex-durante evaluatie
 
 
 Innovatieprogramma Mooi Nederland
 
 
 OD 2.2.1
 
 
 A. 2010
 
 
 
 
 B. 2011
 
 
 
 
 Ex-durante evaluatie
 
 
 Aanpak verspreid liggend glas
 
 
 OD 2.2.1
 
 
 A. 2010
 
 
 
 
 B. 2011
 
 
 
 
 Ex-durante evaluatie
 
 
 Evaluatie effectiviteit herstructurering
								 bedrijventerreinen
 
 
 OD 2.2.1
 
 
 A. 2013
 
 
 
 
 B. 2013
 
 
 
 
 Ex-durante evaluatie
 
 
 Voortgang nota ruimte budget
 
 
 OD 2.2.2
 
 
 A. 2013
 
 
 
 
 B. 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3
 
 Artikel
 3.
 Klimaat en Luchtkwaliteit
 
 
 
 3.1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 Het algemene doel van dit artikel is het tegengaan van
						klimaatverandering door menselijke beïnvloeding, als ook de vermesting van het
						milieu en aantasting van de gezondheid door luchtverontreiniging. Dit wordt
						bereikt door beperking van luchtemissies door de industrie (inclusief
						elektriciteitsproductie), de landbouw, het verkeer (waaronder de binnenvaart),
						de gebouwde omgeving en de consumenten.
 In het klimaatbeleid is sprake van vier sporen:
 
 
 •
 Het demissionaire kabinet had nationale
							 emissiereductiedoelstellingen geformuleerd voor 2020 van –30% ten opzichte van
							 1990;
 
 
 •
 Nederland heeft doelstellingen afgesproken in het kader
							 van het Kyoto-protocol voor de periode 2008–2012 van jaarlijks maximaal 200,3
							 Mton CO2 (inclusief JI/CDM);
 
 
 •
 Er zijn mondiale klimaatdoelstellingen gericht op het
							 doel om de temperatuurstijging wereldwijd gemiddeld onder de 2 graden te
							 houden, en
 
 
 •
 Er is een Europees klimaat- en energiepakket, met
							 daarin reductiedoelstellingen van –16% voor broeikasgasemissies in 2020 ten
							 opzichte van 2005. Dit is tevens een van de doelen van de nieuwe Europa 2020
							 strategie voor duurzame groei en banen.
 
 
 In het luchtkwaliteitsbeleid is sprake van drie
						sporen:
 
 
 •
 Uitvoering van het in 2009 van kracht geworden
							 Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) ter implementatie van
							 EU-normen voor NO2 en fijn stof;
 
 
 •
 Verdere uitvoering van de in 2001 in de Wet
							 milieubeheer (Wm) en het Nationaal Milieubeleidsplan (NMP) geïmplementeerde
							 National Emission Ceiling-richtlijn (NEC-richtlijn) met emissieplafonds voor
							 2010 voor zwaveldioxide (SO2), stikstofoxide (NOx),
							 ammoniak (NH3), en vluchtige organische stoffen (NMVOS) en de
							 specifieke doorvertaling daarvan naar de verschillende sectoren, en
 
 
 •
 In 2011/2012 in internationaal verband vaststellen van
							 nieuwe emissieplafonds voor 2020, die tot aanpassing van de NEC-richtlijn
							 leiden en voor de luchtkwaliteit in Nederland en omringende landen een
							 belangrijke kwaliteitsimpuls zijn.
 
 
 
 
 Motivering
 
 
 Beperken van emissies is noodzakelijk om een duurzame
							 samenleving te bereiken, waarin mens en natuur minder nadelige
							 (gezondheids)effecten ondervinden van temperatuurstijging en van de uitstoot
							 van schadelijke stoffen. Emissiedoelen voor broeikasgassen, NOx,
							 SO2 en fijn stof (PM10) worden in de Europese Unie (EU)
							 vastgesteld en hebben meer en meer een verplichtend karakter.
 
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 
 •
 De Minister van VROM coördineert het Nederlandse
								klimaatbeleid uit het werkprogramma Schoon en Zuinig en draagt zorg voor de
								Nederlandse inbreng in internationale kaders. Daarnaast is VROM, samen met WWI,
								verantwoordelijk voor het beleid voor energiebesparing in bijvoorbeeld
								woningen, kantoren en winkels, de reductie van overige broeikasgassen (alle
								broeikasgassen behalve CO2), en voor wat betreft
								CO2-beleid de technische eisen aan de hoeveelheid en duurzaamheid
								van biobrandstoffen en voertuigen;
 
 
 •
 Het Ministerie van Economische Zaken coördineert het
								energiebeleid. EZ is ook verantwoordelijk voor het mechanisme van Joint
								Implementation (JI). Samen met het Clean Development Mechanism CDM bij VROM, is
								dit een internationaal mechanisme om de uitstoot van broeikasgassen terug te
								dringen;
 
 
 •
 Het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en
								Voedselkwaliteit gaat over de energiebesparing in de glastuinbouw. Ook speelt
								dit departement een belangrijke rol in het terugdringen van de
								methaanuitstoot;
 
 
 •
 Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat is
								verantwoordelijk voor de mobiliteit in Nederland: het plannen van wegen op
								basis van het verwachte verkeersaanbod. Auto’s en vrachtauto’s leveren een
								belangrijk aandeel aan de emissies die het broeikaseffect veroorzaken;
 
 
 •
 Het klimaatbeleid is bij uitstek internationaal
								beleid; klimaatproblemen houden zich niet aan landsgrenzen. De Minister van
								VROM is verantwoordelijk voor internationaal klimaatbeleid, maar o.a. de
								Ministeries van Buitenlandse Zaken en Ontwikkelingssamenwerking spelen een
								rol;
 
 
 •
 VROM is samen met het Ministerie van EZ
								verantwoordelijk voor de afvang en opslag van CO2 (Carbon Capture
								and Storage: CCS);
 
 
 •
 Ook het luchtkwaliteitsbeleid vereist vooral een
								internationale aanpak. VROM is hier primair verantwoordelijk voor, in
								afstemming met andere departementen, het bedrijfsleven en andere
								overheden;
 
 
 •
 Het in gang zetten en uitvoeren van de maatregelen
								die ertoe moeten leiden dat afgesproken grenzen niet worden overschreden ligt
								voor het allergrootste gedeelte binnen VROM (eisen aan industriële installaties
								via IPPC, NOx-emissiehandel, onderhandelen voor Europese
								voertuigeisen en biobrandstoffen) maar ook bij LNV (eisen aan agrarische
								bedrijven), en
 
 
 •
 Het Ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor
								de veelal op milieugrondslag gerelateerde belastingen op onder andere
								voertuigen, brandstoffen en energie.
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 
 Het behalen van de doelstelling is afhankelijk
							 van:
 
 
 •
 Voldoende scherpe en adequate afspraken op Europees
								 en mondiaal niveau over bronbeleid;
 
 
 •
 Draagvlak en verantwoordelijkheidsbesef in de
								 samenleving (bedrijven, burgers en andere overheden) om de gestelde doelen te
								 verwezenlijken en indien noodzakelijk het eigen gedrag daartoe aan te passen,
								 en
 
 
 •
 Technische en bedrijfseconomische haalbaarheid van
								 internationaal vastgestelde emissiereducties en plafonds.
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Op het niveau van het algemene doel is geen zinvolle
						 integrale indicator beschikbaar die het gehele artikel afdekt, omdat binnen het
						 doel zowel aspecten van klimaat- als luchtkwaliteitsbeleid zijn samengebracht.
						 Bij de vier operationele doelen zijn wel indicatoren opgenomen.
 
 
 
						Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 3.1. Klimaatverandering en
						 luchtkwaliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 207 016
 
 
 227 386
 
 
 
 76 645
 
 
 
 29 812
 
 
 20 593
 
 
 20 582
 
 
 26 582
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 155 444
 
 
 227 426
 
 
 
 109 620
 
 
 
 34 535
 
 
 26 413
 
 
 26 582
 
 
 26 582
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
  
 
 
  
 
 
 29 867
 
 
 1 108
 
 
 7 133
 
 
 12
 
 
  
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 155 444
 
 
 227 426
 
 
 109 620
 
 
 34 535
 
 
 26 413
 
 
 26 582
 
 
 26 582
 
 
 
 
 
 Tegengaan klimaatverandering
 
 
 16 420
 
 
 24 785
 
 
 19 331
 
 
 16 174
 
 
 11 542
 
 
 11 542
 
 
 11 542
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verbeteren luchtkwaliteit
 
 
 71 274
 
 
 102 836
 
 
 74 259
 
 
 4 304
 
 
 4 304
 
 
 4 315
 
 
 4 315
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stimuleren van duurzame mobiliteit
 
 
 62 246
 
 
 86 651
 
 
 2 160
 
 
 1 220
 
 
 1 220
 
 
 1 209
 
 
 1 209
 
 
 
 
 
 Bevorderen duurzame industrie
 
 
 5 504
 
 
 13 154
 
 
 13 870
 
 
 12 837
 
 
 9 347
 
 
 9 516
 
 
 9 516
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 1 163
 
 
 162 287
 
 
 
 80 900
 
 
 
 10 270
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 
						Budgettair belang buiten de VROM-begroting
 
 Tabel 3.2. Fiscale maatregelen die bijdragen aan dit
						 artikel
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 mln
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Teruggaaf kerkgebouwen
 
 
 6
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 8
 
 
 8
 
 
 9
 
 
 9
 
 
 
 
 Teruggaaf non-profit
 
 
 20
 
 
 27
 
 
 29
 
 
 32
 
 
 35
 
 
 37
 
 
 39
 
 
 
 
 Uitbreidingbonus zuinige auto’s
 
 
 0
 
 
 12
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stimulans EURO-6 dieselpersonenauto’s
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 9
 
 
 12
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Verlaging fiscale bijtelling (zeer) zuinige
								 auto’s
 
 
 73
 
 
 125
 
 
 187
 
 
 211
 
 
 213
 
 
 207
 
 
 201
 
 
 
 
 Nihiltarief OV-bussen op LPG (MRB)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 VAMIL
 
 
 35
 
 
 44
 
 
 34
 
 
 34
 
 
 34
 
 
 40
 
 
 40
 
 
 
 
 MIA
 
 
 65
 
 
 113
 
 
 111
 
 
 111
 
 
 111
 
 
 111
 
 
 111
 
 
 
 
 Vrijstelling groen beleggen
 
 
 69
 
 
 70
 
 
 71
 
 
 73
 
 
 74
 
 
 76
 
 
 77
 
 
 
 
 Heffingskorting groen beleggen
 
 
 81
 
 
 83
 
 
 85
 
 
 88
 
 
 90
 
 
 93
 
 
 96
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 3.1. Budgetflex in % en bedragen per
						 operationeel doel voor 2010
 
 
 Operationeel doel:
 1. Tegengaan klimaatverandering
 2. Verbeteren luchtkwaliteit
 3. Stimuleren van duurzame mobiliteit
 4. Bevorderen duurzame industrie
 
 
 
						Toelichting per operationeel doel:
 
 
 1.
 Tegengaan klimaatverandering.
 De juridisch verplichte bedragen zijn het gevolg van in
							 eerdere jaren verleende incidentele subsidies. De beleidsmatig gebonden
							 uitgaven betreffen uitvoeringskosten van het klimaatbeleid. De kosten met
							 betrekking tot de NEa, BANS/SLOK en de Tenderregeling CO2-opslag
							 zijn bestuurlijk gebonden.
 
 
 2.
 Verbeteren luchtkwaliteit.
 De juridisch verplichte bedragen betreffen voornamelijk
							 de reeds verleende subsidiebedragen i.h.k.v. de 3e tranche van het
							 NSL. Beleidsmatig gebonden zijn de budgetten voor onderzoek en uitvoeringkosten
							 van luchtkwaliteitsbeleid en van het onderzoekprogramma ECN-Milieuonderzoek.
							 Bestuurlijk gebonden is het voor uitvoering van het NSL beschikbare budget
							 (4e tranche). In het bestuursakkoord Rijk-Gemeenten staat over
							 luchtkwaliteit dat op het moment dat er meer zicht is op het structurele
							 verloop de uitkering kan worden gedecentraliseerd, waarbij de rol van de
							 provincies nader moet worden bezien. Als de wijziging op de FES-wet is
							 aangenomen, kunnen de uitkeringen van de vierde tranche als
							 decentralisatieuitkering worden verstrekt.
 
 
 3.
 Stimuleren van duurzame mobiliteit.
 De juridisch verplichte budgetten betreffen de
							 uitvoeringskosten voor bepaling van verkeersemissies. Beleidsmatig gebonden
							 zijn de budgetten voor stimulering van verkeersmaatregelen (roetfilters).
 
 
 4.
 Bevorderen duurzame industrie.
 Beleidsmatig gebonden zijn de budgetten voor
							 stimulering van Milieutechnologie en de uitvoeringskosten voor terugdringing
							 van emissies bij de industrie. Bestuurlijk gebonden is het budget voor
							 uitvoering van emissieregistratie.
 
 
 
 
 
 3.2.
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 3.2.1.
 Tegengaan klimaatverandering: realisatie van de
							 nationale Kyoto-klimaatverplichtingen (2008–2012)
 
 
 
 Motivering
 
 Klimaatverandering is een probleem dat op wereldschaal
							 opgelost moet worden. Nederland kent in het kader van het Kyoto-protocol een
							 verplichting om de nationale broeikasgasemissies in de periode 2008–2012 met 6%
							 te reduceren ten opzichte van 1990. Afhankelijk van de economische groei,
							 effectiviteit van ingezette nationale maatregelen, temperatuur en
							 CO2 prijs, zal Nederland emissierechten overhouden of moeten
							 bijkopen. Daarover zal het volgende kabinet besluiten. In 2011 zal VROM zich
							 blijven inzetten in internationale fora op het in samenhang realiseren van de
							 ambities voor het herstel van de ozonlaag. Aantasting van de ozonlaag leidt tot
							 verhoogde UV-straling waardoor gezondheidsproblemen, met name huidkanker en
							 oogproblemen, zoals staar toenemen. De meeste ozonlaagafbrekende stoffen zijn
							 ook zeer sterke broeikasgassen. Internationaal is afgesproken om de
							 concentraties van ozonlaagafbrekende stoffen terug te brengen tot het niveau
							 van vóór het «gat in de ozonlaag». Ontwikkelde landen hebben minder tijd om het
							 gebruik van ozonlaagafbrekende stoffen te reduceren dan
							 ontwikkelingslanden.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 De benodigde aanpak is breed en kent de volgende
								onderdelen:
 
 
 •
 Convenanten en akkoorden met verschillende
									 sectoren (industrie, energie, landbouw, verkeer en vervoer en gebouwde
									 omgeving) en met medeoverheden;
 
 
 •
 Beperking van de emissieruimte via het
									 emissiehandelssysteem (ETS: Emission Trading System) en het
									 CO2-kostenvereveningssysteem voor de glastuinbouw;
 
 
 •
 Financiële prikkels (subsidies, voor bijvoorbeeld
									 lokale klimaatinitiatieven en fiscale faciliteiten, zoals de
									 energie-investeringsaftrek);
 
 
 •
 Specifieke juridische instrumenten (bijvoorbeeld
									 energieprestaties van auto’s);
 
 
 •
 Kennisoverdracht en -ontwikkeling, en een op
									 innovatie gerichte transitiebenadering;
 
 
 •
 In EU verband aanvullen en/of aanscherpen van
									 afspraken in internationale verdragen, en
 
 
 •
 Ter aanvulling op nationaal beleid het aankopen
									 van CO2-rechten via het Clean Development Mechanism en Joint
									 Implementation (CDM/JI, zie hiervoor artikel 7).
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
						 Klimaatbeleid (CO2 en overige
						 broeikasgassen)
 
 
 •
 Realisatie Kyoto-doelstelling inclusief verzorgen van
								internationale rapportages;
 
 
 •
 Uitvoering van het Reductieprogramma overige
								broeikasgassen, met als doel verlaging van de emissies in 2020 met circa 50%
								(ten opzichte van 1990) van de niet CO2 broeikasgassen methaan,
								lachgas en de gefluoreerde broeikasgassen SF6, PFK’s en HFK’s, en
 
 
 •
 Uitvoering van de klimaatakkoorden met gemeenten en
								provincies en uitvoering regeling Innovatie Klimaatneutrale Steden.
 
 
 
						 Energie
 
 
 •
 Inzet van instrumenten, accijnzen en een deel van
								innovatiegelden gericht op stimulering van energiebesparing, van de inzet van
								duurzame energie en van CO2-afvang en -opslag (CCS) zijn de pijlers
								voor het realiseren van de klimaatdoelen;
 
 
 •
 Er wordt onderzocht of in de Wet milieubeheer een
								artikel kan worden opgenomen met een inspanningsverplichting voor
								restwarmtebenutting;
 
 
 •
 Met de industrie zijn meerjarenafspraken gemaakt
								(MJA3 en MJA-ETS). Resultaten hiervan worden jaarlijks gemonitord, en
 
 
 •
 In 2011 verdwijnt de 45W gloeilamp. Een volledig
								verbod op heldere gloeilampen gaat in per september 2012.
 
 
 
						 Emissiehandel
 
 
 •
 De realisatie van het afgesproken emissieplafond is
								gegarandeerd doordat de bedrijven onder het ETS al hun emissies in 2011 zullen
								moeten afdekken met emissierechten, onder toezicht van de Nederlandse
								Emissieautoriteit;
 
 
 •
 Implementatie van de herziening van het
								emissiehandelssysteem in de EU (ETS: Emission Trading System) in de Wet
								milieubeheer (Wm). In 2011 wordt de behandeling van de wet afgerond en het
								Besluit handel in emissierechten afgerond;
 
 
 •
 In Europees verband bijdragen aan de totstandkoming
								van een handleiding voor de transparante toepassing van de Europese benchmarks
								voor de toewijzing van gratis rechten;
 
 
 •
 VROM stelt het nationaal toewijzingsbesluit vast voor
								toewijzing van emissierechten voor de periode 2013–2020. Daarnaast rondt VROM
								de toewijzingsprocedures af voor de nieuwkomers die in 2010 zijn gestart en
								rondt VROM de eventuele beroepszaken af tegen de toewijzingen aan nieuwkomers
								in 2008 en 2009;
 
 
 •
 In opdracht van VROM vinden in 2011 één of twee
								veilingen van emissierechten plaats voor in totaal tussen de 4 en 8 miljoen
								emissierechten;
 
 
 •
 VROM rondt de regelgeving af voor vroege opname van
								CCS in het ETS voor de periode tot en met 2012 (in het Besluit handel in
								emissierechten en de ministeriële regeling monitoring), en
 
 
 •
 De Nederlandse inbreng bij de totstandkoming van de
								Europese monitoring-, verificatie- en accreditatieverordening en de
								registerverordening richt zich op bewaking van de milieu-effectiviteit en
								beperking van administratieve lasten.
 
 
 
						 Bescherming van de ozonlaag
 Op nationaal niveau zal VROM zich inzetten om het
						 volgende te bereiken:
 
 
 •
 Implementatie in 2 011 van de Europese
								ozonverordening EG1005/2009 in nationale regelgeving;
 
 
 •
 Jaarlijkse voortgangsrapportage aan de Europese
								Commissie en het UNEP Ozon-secretariaat, en
 
 
 •
 In Europees verband zal VROM bijdragen aan
								(aanscherping van de) internationale afspraken over de bescherming van de
								ozonlaag.
 
 
 
						 Hernieuwbare energie in het wegverkeer (nationaal, Europees
						 en mondiaal)
 Het nationale doel is om een reductie van 1,4 Mton
						 CO2 in 2011 te bereiken door de inzet van hernieuwbare energie in de
						 vervoerssector. De inzet van biobrandstoffen levert daar een grote bijdrage
						 aan. Belangrijke aandachtspunten bij het stapsgewijs vergroten van het aandeel
						 biobrandstoffen in de brandstoffenmix voor de vervoersector zijn de eisen van
						 kosteneffectiviteit en duurzaamheid. De belangrijkste duurzaamheidseisen
						 betreffen de CO2-balans, het voorkomen van biodiversiteitsverlies en
						 beperken van concurrentie met voedselvoorziening. Nederland wil daarnaast op
						 EU-niveau het indirect landgebruik op een adequate manier geregeld hebben.
						 Biobrandstoffen worden geproduceerd en verhandeld op mondiale schaal. Mondiale
						 samenwerking is daarom essentieel. VROM zet in op internationale afspraken over
						 duurzaamheid, primair door de (vrijwillige) afspraken via het Global Bio-Energy
						 Partnership (GBEP).
 
 
 •
 Het realiseren door middel van regelgeving van de
								doelstelling van 4,25% procent biobrandstoffen in 2011 voor de vervoerssector
								door een verplichting voor degenen die brandstoffen op de markt brengen;
 
 
 •
 Bij het implementeren van de Europese richtlijn
								hernieuwbare energie: het verbreden van de toepassing van hernieuwbare energie
								voor het wegverkeer naar andere vervoersmodaliteiten zoals mobiele werktuigen,
								landbouwvoertuigen en binnenvaart;
 
 
 •
 Vanaf 1 januari 2011 in werking zijn van de
								uitvoeringsorganisatie bij de Nederlandse Emissieautoriteit om de door de
								betrokken bedrijven aangeleverde en geborgde informatie over de toepassing en
								het gebruik van duurzame biobrandstoffen te verzamelen, te controleren en
								administreren en daarover te rapporteren;
 
 
 •
 In het tweede kwartaal van 2011 wordt de
								jaarrapportage over de bijmengverplichting biobrandstoffen 2010 aan de Tweede
								Kamer verzonden;
 
 
 •
 Namens Nederland zet VROM er op in dat de Europese
								Commissie in 2011 met een voorstel komt om de indirecte verschuiving van
								landgebruik voor de productie van biobrandstoffen mee te nemen in de
								duurzaamheidsbeoordeling;
 
 
 •
 Nederland stimuleert dat het Global Bio-Energy
								Partnership in 2011 een vrijwillig afwegingskader om de indirecte effecten van
								biobrandstoffen vast te stellen, voor nationaal gebruik, ontwikkelt, en
 
 
 •
 VROM belegt medio 2011 een conferentie met betrokken
								maatschappelijke organisaties over de duurzame productie en toepassing van
								biomassa voor energie met als doel de implementatie van de richtlijn en de
								toepassing van de duurzaamheidscriteria te evalueren.
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het uitgavenbudget wordt vooral ingezet voor:
 
 
 •
 Uitvoeringskosten van het Kyoto-protocol, het
								programma Schoon en Zuinig en het lokaal klimaatbeleid (ca. € 8,9 mln.),
								en
 
 
 •
 Taakuitoefening van de Nederlandse Emissieautoriteit
								(ca. € 6,0 mln.).
 
 
 
 
 
 3.2.2.
 Verbeteren Luchtkwaliteit
 
 
 
 Motivering
 
 Slechte lucht schaadt, vooral bij langdurige
							 blootstelling, de gezondheid en heeft negatieve effecten op de natuur. Daarom
							 dient de luchtkwaliteit te verbeteren. In Europees verband zijn normen
							 vastgesteld waar Nederland aan moet voldoen. VROM zorgt voor de Nederlandse
							 inbreng bij het tot stand komen van de Europese richtlijnen en let daarbij op
							 hetgeen in Nederland redelijkerwijs haalbaar is.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Wet- en regelgeving: de Wet milieubeheer hoofdstuk
								 5 (Wet luchtkwaliteit), AMvB’s: besluit derogatie, besluit richtwaarden,
								 Besluit gevoelige bestemmingen, Besluit Niet In Betekende Mate bijdragen;
								 ministeriële regelingen zoals de Smog regeling en de Regeling beoordeling
								 luchtkwaliteit; het Nationaal Samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (NSL), de
								 jaarlijkse monitoring NSL; de EU richtlijn 2008/50/EG
								 (luchtkwaliteitsrichtlijn), de EU richtlijn 2001/81/EG (NEC-richtlijn), de
								 Conventie inzake Grensoverschrijdende luchtverontreiniging over grote afstand
								 (CLRTAP), en
 
 
 •
 Financiële prikkels en fiscale instrumenten:
								 subsidieverlening aan lokale overheden in het kader van het NSL, en
								 subsidieregelingen voor bronmaatregelen ter verbetering van de
								 luchtkwaliteit.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
						 Luchtkwaliteit:
 
 
 •
 Jaarlijkse rapportage luchtkwaliteit aan de Europese
								Commissie;
 
 
 •
 Monitoringsrapport. In september 2011 zal de tweede
								monitoring NSL gereed zijn. De monitor moet aantonen dat uiterlijk medio 2011
								de norm voor fijn stof en uiterlijk 1 januari 2015 de norm voor NO2
								zal worden gehaald, en
 
 
 •
 Midterm review NSL subsidies: besluitvorming over
								eventuele herschikking van NSL subsidies.
 
 
 
						 Emissieplafonds voor luchtverontreinigende
						 stoffen:
 
 
 •
 In 2011 zullen de definitieve emissiecijfers van 2008
								worden gerapporteerd van de stoffen die vallen onder de NEC-richtlijn;
 
 
 •
 De NEC-richtlijn is in 2001 geïmplementeerd in de Wm.
								Op basis hiervan is in 2003 een uitvoeringsplan opgesteld, dat in 2006 is
								aangepast. Tweejaarlijks wordt de voortgang in kaart gebracht in de Balans voor
								de Leefomgeving, en
 
 
 •
 VROM werkt in VN-verband (VN Economische Commissie
								voor Europa) aan nieuwe emissieplafonds voor luchtverontreinigende stoffen.
								Naar verwachting zal dit in 2011 leiden tot vaststelling van nieuwe
								emissieplafonds voor 2020.
 
 
 
 Tabel 3.3. Emissies 1990, 2000, 2005 en 2008,
							 doelstellingen en prognoses 2010 en 2015 (kton/jr)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1990
 
 
 2000
 
 
 2005
 
 
 2008
 
 
 2010
 
 
 2010
 
 
 2010
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gotenburg Protocol
 
 
 NEC-Richtlijn
 
 
 Raming PBL 
												1 Raming PBL is de meest recente
													 raming met betrekking tot vermelde stoffen. Deze is gepubliceerd in de
													 GCN-rapportage 2010 van het PBL (Velders et al., Concentratiekaarten voor
													 grootschalige luchtverontreiniging in Nederland. Rapportage 2010).
 
 
 Raming PBL
 
 
 
 
 
 
 SO2
 
 
 192
 
 
 73
 
 
 65
 
 
 52
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 43
 
 
 46
 
 
 
 
 NOx
 
 
 557
 
 
 390
 
 
 341
 
 
 293
 
 
 266
 
 
 260
 
 
 266
 
 
 238
 
 
 
 
 NH3
 
 
 253
 
 
 155
 
 
 137
 
 
 135
 
 
 128
 
 
 128
 
 
 131
 
 
 124
 
 
 
 
 VOS
 
 
 463
 
 
 229
 
 
 175
 
 
 160
 
 
 191
 
 
 185
 
 
 144
 
 
 146
 
 
 
 
 
 Bron: Compendium voor de Leefomgeving PBL/CBS,
							 (31 maart 2010). Eén kiloton (Kton) is één miljoen kilogram.
 
 
 Toelichting: eind 2009 werd duidelijk dat Euro V
						 vrachtauto’s en bussen in de praktijk een hogere NOx-uitstoot hebben
						 dan op basis van Europese normen en typekeuring mag worden verwacht. Om deze
						 reden zijn de emissiefactoren hierop aangepast. Als direct gevolg hiervan
						 blijkt het NEC-emissieplafond 2010 voor NOx niet te worden gehaald.
						 Nederland heeft de Europese Commissie en de Raad voor Milieuministers over deze
						 onvolkomenheid in de Euro V-emissienorm en de gevolgen ervan geïnformeerd.
						 Daarbij heeft Nederland voorstellen gedaan om op Europees niveau maatregelen te
						 nemen, waarmee de NOx-emissies van Euro V en – in de toekomst – Euro
						 VI voertuigen in de dagelijkse praktijk worden beperkt.
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het uitgavenbudget wordt vooral ingezet voor:
 
 
 •
 Uitvoering van het Samenwerkingsprogramma
								Luchtkwaliteit (NSL)(ca. € 70,0 mln.), en
 
 
 •
 Kosten van beleidsonderbouwend onderzoek en
								uitvoeringskosten van luchtkwaliteitsbeleid (ca. € 4,3 mln.).
 
 
 
 
 
 3.2.3.
 Stimuleren Duurzame Mobiliteit
 
 
 
 Motivering
 
 Het verkeer, exclusief internationale lucht- en
							 scheepvaart, neemt in Nederland ruim 18% van de uitstoot van alle
							 broeikasgassen voor haar rekening, en is daarmee op de energiesector na de
							 grootste veroorzaker van klimaatverandering. Daarnaast draagt het verkeer bij
							 aan andere milieuproblemen, zoals luchtverontreiniging. Zo komt 60% van de
							 NOx emissies in Nederland van het verkeer. Om schadelijke
							 gezondheidseffecten weg te nemen en om te voorkomen dat toekomstige generaties
							 met de milieugevolgen van mobiliteit worden opgezadeld, moeten broeikasgas- en
							 luchtverontreinigende emissies van het verkeer sterk worden gereduceerd.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Wet- en regelgeving: internationaal zijn er
								 verschillende EU Richtlijnen (NEC) en EU Verordeningen
								 (CO2-normstelling), terwijl nationaal milieuzones voor vrachtwagens,
								 differentiatie van parkeertarieven en het NSL een belangrijke rol spelen;
 
 
 •
 Financiële prikkels en fiscale instrumenten: van
								 belang zijn de fiscale bijtelling van de auto van de zaak, de differentiatie
								 van Belasting van Personenauto’s en Motorrijwielen (BPM) en de
								 Motorrijtuigenbelasting (MRB). Daarnaast speelt subsidieverlening (zoals voor
								 de retrofitroetfilters voor mobiele werktuigen, taxi’s en bestelauto’s) een
								 rol;
 
 
 •
 Voorlichting en kennisoverdracht op het gebied van
								 duurzame mobiliteit, en
 
 
 •
 Vrijwillige afspraken met marktpartijen en andere
								 overheden, zoals de convenanten over milieuzonering en de vervroegde instroom
								 van bestelauto’s met roetfilter.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
						 Vermindering van de uitstoot van broeikasgassen door het
						 verkeer
 
 
 •
 In 2011 wordt gestemd over een Europese Verordening
								om de CO2-uitstoot van nieuwe bestelauto’s in de EU te normeren.
								VROM zet zich namens Nederland in om het ambitieniveau van het
								Commissievoorstel uit 2009 (175 g/km in 2016 en 135 g/km in 2020) op peil te
								houden of aan te scherpen, waarmee 0,9 Mton CO2-reductie kan worden
								bereikt, en
 
 
 •
 VROM en V&W werken samen aan het realiseren van
								mondiale CO2-reductiedoelen die minimaal op het niveau liggen van de
								EU-inzet in Kopenhagen eind 2009: voor de luchtvaart in 2020 10% onder 2005 en
								voor de zeescheepvaart 20% onder 2005. Dit leidt mondiaal tot een
								CO2-reductie van circa 640 Mton in 2020.
 
 
 
						 Vermindering van de uitstoot van luchtverontreinigende
						 emissies door het verkeer
 
 
 •
 In 2010 heeft Nederland onverwacht hoge
								NOx uitstoot bij Euro V vrachtauto’s vastgesteld en dit in de EU
								aanhangig gemaakt. Mocht blijken dat door relatief eenvoudige aanpassing aan
								Euro V voertuigen een vermindering van de NOxuitstoot kan worden
								gerealiseerd, dan zal VROM, al dan niet in EU-verband, daartoe een initiatief
								nemen. Hiermee zou een deel van de in 2010 door PBL becijferde tegenvaller in
								2015 kunnen worden gerepareerd;
 
 
 •
 VROM gaat demonstratieprojecten opstarten om ervaring
								op te doen met het terugdringen van de uitstoot van NOxen fijn stof
								door de binnenvaart. De opgedane ervaring en kennis wordt nadien gedeeld met de
								hele binnenvaartsector. Met stimulering van demonstratieprojecten wordt een
								vermindering van de NOxuitstoot voorzien;
 
 
 •
 De Europese Commissie heeft eind 2010 voorstellen
								gedaan voor emissienormen voor mobiele machines, binnenvaartschepen en twee- en
								driewielers. VROM zal bij de onderhandelingen over deze normen inzetten op het
								realiseren van een inhaalslag ten opzichte van personenauto’s en vrachtwagens,
								en
 
 
 •
 Een aantal gemeenten heeft gevraagd om ten behoeve
								van het NSL de parkeertarieven te mogen differentiëren naar milieukenmerken.
								VROM maakt dit mogelijk via een experimenteerwet voor een beperkt aantal
								gemeenten. In overleg met gemeenten zal in 2011 een evaluatie worden opgesteld
								voor de experimenteerwet.
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het uitgavenbudget wordt vooral ingezet voor:
 
 
 •
 Kosten van uitvoering van emissiebeperkende
								maatregelen (ca. € 1,2 mln.), en
 
 
 •
 Kosten van stimulering door subsidieverlening voor
								emissievermindering, zoals door retrofitroetfilters voor mobiele werktuigen,
								affabriekroetfilters voor taxi’s en bestelauto’s en voor demonstratieprojecten
								bij de binnenvaartsector (ca. € 2,3 mln.).
 
 
 
 
 
 3.2.4.
 Het bevorderen van duurzame industrie
 
 
 
 Motivering
 
 De industrie, inclusief de elektriciteitsproductie,
							 speelt een sleutelrol in het bereiken van een duurzame samenleving, niet alleen
							 als een bron van milieubelasting maar ook als bron van innovatieve oplossingen
							 voor milieuproblemen. Een deel van die milieuproblemen wordt veroorzaakt door
							 luchtverontreinigende emissies. De Minister van VROM is verantwoordelijk voor
							 het ontwikkelen en uitvoeren van beleid dat zich richt op het tegengaan van
							 luchtverontreiniging. Europese afspraken over de milieukwaliteit, zoals
							 vastgelegd in de NEC-richtlijn en de richtlijn voor luchtkwaliteit, maken de
							 komende jaren een verdere reductie noodzakelijk, rekening houdend met de
							 economische groei. Deze paragraaf beperkt zich tot luchtverontreiniging; het
							 onderdeel emissiehandel broeikasgassen is opgenomen in paragraaf 3.2.1.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Wet- en regelgeving: normstelling voor de uitstoot
								 van industriële installaties is in veel gevallen het belangrijkste instrument.
								 De basis voor de normstelling ligt veelal in Europese richtlijnen en
								 verordeningen, die worden doorvertaald naar de Nederlandse situatie via
								 algemene regels en vergunningen. Dit geldt ook voor de milieuverslaglegging:
								 grote bedrijven rapporteren jaarlijks volgens Europese regels hun emissies
								 en/of afvoer van afval via het elektronisch milieujaarverslag;
 
 
 •
 Financiële prikkels en fiscale instrumenten:
								 milieu-innovatie wordt gestimuleerd via fiscale instrumenten die zijn gekoppeld
								 aan de vennootschapsbelasting en de inkomstenbelasting. Dit zijn de
								 milieu-investeringsaftrek (MIA), de willekeurige afschrijving
								 milieu-investeringen (VAMIL) en de Regeling Groenprojecten. Tevens zijn
								 stimuleringregelingen zoals het Programma Milieu en Technologie (ProMT)
								 beschikbaar;
 
 
 •
 Kennisoverdracht en -ontwikkeling: kennis wordt
								 overgedragen via een helpdesk van Agentschap NL/Infomil, en
 
 
 •
 Samenwerking met de industrie en andere overheden:
								 met koplopers in het bedrijfsleven, brancheorganisaties en andere overheden
								 vindt overleg plaats en worden afspraken gemaakt over de invulling van
								 milieutaakstellingen.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
						 Tegengaan van luchtverontreiniging:
 
 
 •
 De Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR) wordt
								gewijzigd en vereenvoudigd als gevolg van de invoering van de Industrial
								Emissions Directive (opvolger IPPC-richtlijn), de 3e tranche van het
								Activiteitenbesluit, en de actualisatie van het VOS-beleid;
 
 
 •
 Bijdrage van Nederland aan totstandkoming in de EU
								van nieuwe BREF’s (BAT Referentiedocumenten) voor de raffinaderijen (definitief
								document eind 2011) en de non-ferrometalen (definitief document begin
								2011);
 
 
 •
 Een geactualiseerd Besluit Emissie-eisen
								Stookinstallaties A en Besluit Verbranden Afvalstoffen treedt medio 2011 in
								werking;
 
 
 •
 De nieuwe regelgeving met emissie-eisen voor kleine
								ketels (< 1 MWth) treedt eind 2011 in werking;
 
 
 •
 Een wijziging van het Besluit
								NOx-emissiehandel met aanpassing van de zgn. Performance Standard
								Rates vanaf 2014 en de opt-out-regeling wordt eind 2011 gepubliceerd en treedt
								in werking;
 
 
 •
 Het Programma Milieu & Technologie (middels
								subsidie en kennisuitwisseling wegnemen knelpunten voor innovaties), waardoor
								milieu-innovatieprojecten door het midden- en kleinbedrijf sneller en
								effectiever worden uitgevoerd, wordt voortgezet;
 
 
 •
 De Regeling Groenprojecten wordt uitgevoerd, waardoor
								goedkope financieringsmogelijkheden worden geschapen voor zeer
								milieuvriendelijke investeringen die bijdragen aan de doelen van het milieu- en
								natuurbeleid;
 
 
 •
 Het driejarig onderzoek- en innovatieprogramma
								(2010–2013) naar verdere aanscherping van emissienormen NOx, methaan
								en VOS bij middelgrote stookinstallaties wordt voortgezet, en
 
 
 •
 De uitvoering van het Actieplan fijn stof en
								industrie door bedrijven en andere overheden wordt gefaciliteerd door nadere
								afspraken over de concretisering van maatregelen bij bedrijven. Voor de
								fijnstofemissie door de industrie zijn in het Actieplan fijn stof en industrie
								als onderdeel van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) de
								emissieplafonds vastgesteld zoals weergegeven in tabel 3.4.
 
 
 
 Tabel 3.4. Sectorplafond fijn stof
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2008
 
 
 Doelstelling 2010
 
 
 Doelstelling 2015
 
 
 Doelstelling 2020
 
 
 
 
 
 
 PM10 emissie industrie (incl. op- en
									 overslag) in Kton
 
 
 10,8
 
 
 11,0
 
 
 10,5
 
 
 10,0
 
 
 
 
 
 Bron: Fijn stof en BBT: Achtergrondrapportage Actieplan
							 Fijn Stof en Industrie (juni 2008); Actieplan Fijn stof en Industrie (juni
							 2008), VROM
 
 
 Toelichting: het plafond voor 2010 is reeds gehaald. Het
						 beleid richt zich dan ook vooral op het behalen van de plafonds in 2015 en
						 2020. De maatregelen hiertoe zijn beschreven in het NSL.
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 
 Het uitgavenbudget wordt vooral ingezet voor:
 
 
 •
 Stimulering door subsidieverlening via het
								 Programma Milieu en Technologie (ProMT) (ca. € 6,6 mln.);
 
 
 •
 Uitvoeringskosten van het industriebeleid (ca.
								 € 2,0 mln.), en
 
 
 •
 Kosten van emissieregistratie door het RIVM (ca.
								 € 2,4 mln.).
 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 Overzicht beleidsonderzoeken
 
 
 Tabel 3.5. Overzicht onderzoek naar doeltreffendheid
						 en doelmatigheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Onderwerp onderzoek
 
 
 Algemeen doel / Op. Doel
 
 
 A Start
 
 
 
 
 B Afgerond
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 Tegengaan
								 klimaatverandering
 
 
 
 OD 3.2.1
 
 
 A 2009
 
 
 
 
 Evaluatie Schoon & Zuinig
 
 
 B 2010
 
 
 
 
 
 Verbeteren
								 luchtkwaliteit
 
 
 
 OD 3.2.2
 
 
 A 2010
 
 
 
 
 NEC plafonds
 
 
 B 2012
 
 
 
 
 
 Stimuleren duurzame
								 mobiliteit
 
 
 
 OD 3.2.3
 
 
 A 2012
 
 
 
 
 Bevorderen duurzame mobiliteit
 
 
 B 2012
 
 
 
 
 
 Bevorderen duurzame
								 industrie
 
 
 
 OD 3.2.4
 
 
 A 2010
 
 
 
 
 Herijking Nederlandse emissierichtlijn (NeR)
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 
 
 Verbeteren
								 luchtkwaliteit
 
 
 
 OD 3.2.2
 
 
 A 2010
 
 
 
 
 Monitoring NSL
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 Bevorderen duurzame
								 industrie
 
 
 
 OD 3.2.4
 
 
 A 2010
 
 
 
 
 Monitoring MIA-VAMIL
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 4
 
 Artikel
 4.
 Duurzaam produceren
 
 
 
 4.1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 Het zorgen dat nu en in de toekomst verstandig wordt
						omgegaan met de aarde en haar natuurlijke hulpbronnen, gericht op een
						planeetvriendelijke economie. Dit gebeurt via het borgen van de kwaliteit van
						bodem en water, het duurzaam gebruik van de diensten die biodiversiteit ons
						levert en het sluiten van kringlopen.
 De inzet is met name gericht op:
 
 
 •
 Het bewerkstelligen van de verduurzaming van producten
							 en productieprocessen;
 
 
 •
 Het garanderen van een blijvend duurzaam gebruik van
							 natuurlijke hulpbronnen;
 
 
 •
 Het verkleinen en beheersen van de stroom afvalstoffen
							 zodat de risico’s voor het milieu aanvaardbaar zijn;
 
 
 •
 Het realiseren van een optimaal en verantwoord gebruik
							 van het water- en bodemsysteem en het waarborgen van dit gebruik op lange
							 termijn (2030). Dit betreft ook het duurzaam gebruik maken van de diensten die
							 biodiversiteit levert, de zogenoemde ecosysteemdiensten;
 
 
 •
 Het bevorderen van een duurzame landbouw;
 
 
 •
 Het stimuleren van duurzame innovatie (ontwikkelen en
							 toepassen van schone technologieën), en
 
 
 •
 Het stimuleren en verder ontwikkelen van duurzaam
							 inkopen.
 
 
 
 
 Motivering
 
 Het winnen van grondstoffen, het maken en gebruiken van
						 producten en het ontstaan van afval zorgt voor milieudruk. Het is zaak deze
						 milieudruk te beperken zodat een goede milieu- en leefomgevingskwaliteit
						 behouden blijft of ontstaat, ook voor toekomstige generaties en mensen in
						 andere landen. Daarmee wordt gezorgd dat het vermogen van bodem en water om
						 ecosysteemdiensten te leveren en te voorzien in onze behoeften voor wonen,
						 voedselvoorziening, economische activiteiten en recreatie voor de maatschappij
						 behouden blijft. Met haar beleid voorkomt de Rijksoverheid afwenteling (naar
						 elders en later) van de milieudruk en ondersteunt innovatie rondom
						 duurzaamheid.
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De Minister van VROM is onder andere verantwoordelijk
							 voor:
 
 
 •
 De milieu-aspecten van duurzame ontwikkeling;
 
 
 •
 De sturing van het afvalstoffenbeleid en het
								 producten- en materialenbeleid;
 
 
 •
 Het ontwikkelen van nationaal en gebiedsspecifiek
								 beleid om de milieukwaliteit van water en bodem te waarborgen
								 (systeemverantwoordelijkheid);
 
 
 •
 Het veiligstellen van de
								 drinkwatervoorziening;
 
 
 •
 Het scheppen van de kaders voor een duurzaam
								 gebruik van hulpbronnen en ecosysteemdiensten;
 
 
 •
 Het stimuleren van markten voor duurzame
								 producten;
 
 
 •
 Verdere ontwikkeling van normalisatie en
								 certificatie, en
 
 
 •
 Het betrekken van maatschappelijke organisaties en
								 burgers bij de ontwikkeling en uitvoering van het milieubeleid.
 
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 Het behalen van deze doelstelling hangt af van factoren
						 als maatschappelijke ontwikkelingen en de stand van de techniek. Essentieel is
						 de betrokkenheid en inzet van maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven,
						 overheden en burgers. Een groot deel van de inzet is op de internationale
						 gremia gericht: veel van de regelgeving wordt in Europees verband
						 vormgegeven.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Meetbare effectgegevens zijn opgenomen bij de
						 operationele doelen.
 
 
						Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4.1. Duurzaam produceren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 549 773
 
 
 26 256
 
 
 
 24 082
 
 
 
 24 724
 
 
 140 713
 
 
 140 676
 
 
 141 880
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 207 181
 
 
 138 630
 
 
 
 143 057
 
 
 
 140 549
 
 
 141 138
 
 
 141 101
 
 
 141 880
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 127 788
 
 
 115 000
 
 
 900
 
 
 900
 
 
 900
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 207 181
 
 
 138 630
 
 
 143 057
 
 
 140 549
 
 
 141 138
 
 
 141 101
 
 
 141 880
 
 
 
 
 
 Reductie van milieubelasting door (ketengericht)
									 afval- en productenbeheer
 
 
 185 283
 
 
 120 405
 
 
 125 384
 
 
 126 144
 
 
 125 798
 
 
 125 761
 
 
 126 540
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verbeteren van Milieukwaliteit van Bodem en
									 Water
 
 
 19 778
 
 
 5 788
 
 
 5 624
 
 
 4 191
 
 
 4 669
 
 
 4 669
 
 
 4 669
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Duurzaam gebruik van ecosystemen en natuurlijke
									 hulpbronnen
 
 
 2 120
 
 
 12 437
 
 
 12 049
 
 
 10 214
 
 
 10 671
 
 
 10 671
 
 
 10 671
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 1 721
 
 
 2 661
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 4.1. Budgetflex in % en bedragen per
						 operationeel doel in het begrotingsjaar 2011
 
 
 
						Toelichting per operationeel doel:
 
 
 1.
 Reductie van milieubelasting door (ketengericht) afval-
							 en productenbeheer
 De juridisch verplichte bedragen worden voor het
							 grootste deel bepaald door de toezegging aan het Afvalfonds. De kosten met
							 betrekking tot SMK en de kosten voor de uitvoering door Agentschap NL zijn
							 bestuurlijk gebonden;
 
 
 2.
 Verbeteren milieukwaliteit van bodem en water
 Budgetten voor de coördinatie van NEN-werkzaamheden
							 zijn juridisch verplicht. Budgetten die bestuurlijk gebonden zijn betreffen de
							 uitvoeringsuitgaven verbetering van de milieukwaliteit van bodem en water,
							 en
 
 
 3.
 Duurzaam gebruik van ecosystemen en natuurlijke
							 hulpbronnen
 De juridisch verplichte bedragen betreffen voornamelijk
							 uitvoering van de SMOM-regeling en uitvoeringskosten voor gebiedsspecifieke
							 maatregelen landelijk gebied en het bevorderen van duurzame landbouw.
							 Bestuurlijk gebonden betreffen de onderzoekskosten met betrekken tot de
							 bevordering van duurzame landbouw en gebiedsspecifieke maatregelen landelijk
							 gebied.
 
 
 
 
 
 4.2.
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 4.2.1.
 Reductie van milieubelasting door (ketengericht)
							 afval- en productenbeheer 
 
 
 
 Motivering
 
 Met het (ketengericht) afvalbeheer en het producten- en
							 materialenbeleid wordt bereikt dat het ontstaan van afvalstoffen wordt
							 verminderd, de milieudruk van afvalverwerking wordt beperkt en de
							 milieubelasting in de gehele keten van grondstof tot afval afneemt. Daarmee
							 wordt de uitputting van energiebronnen en grondstoffen teruggedrongen en worden
							 materiaalketens verduurzaamd. Het afvalbeleid zal zich ontwikkelen tot een
							 integraal ketenbeleid. Deze aanpak moet ook tot meer innovatie en slimmere
							 samenwerking tussen bedrijven leiden en daarmee tot concurrentievoordeel voor
							 bedrijven uit Nederland.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Afhankelijk van de fase van het beleidsproces, de
								(inter)nationale context en de te bereiken doelgroep, worden verschillende
								instrumenten ingezet:
 
 
 •
 Het afvalbeleid wordt voor een belangrijk deel
									 gestuurd door wet- en regelgeving. Deze wordt in toenemende mate Europees
									 vastgesteld. Onderscheid kan worden gemaakt in algemene regelgeving
									 (Kaderrichtlijn, IPPC-richtlijn), richtlijnen gericht op afvalbeheerswijzen
									 (zoals storten en verbranden) en richtlijnen voor afzonderlijke afvalstoffen
									 (verpakkingen, elektr(on)ische apparatuur, batterijen, autowrakken). Het
									 milieugerichte productenbeleid wordt in mindere mate gestuurd door (Europese)
									 wet- en regelgeving. Voorbeelden van Europese richtlijnen zijn de richtlijn
									 Ecodesign en Restriction of Hazardous Substances (RoHS);
 
 
 •
 Met fiscale instrumenten worden negatieve
									 milieu-effecten geïnternaliseerd in de prijzen en minder gewenste wijzen van
									 afvalbeheer financieel onaantrekkelijk gemaakt, zoals met de belasting op
									 storten van afvalstoffen. Ook wordt de milieubelasting van materialen belast,
									 bijvoorbeeld via een verpakkingenbelasting;
 
 
 •
 Via producentenverantwoordelijkheid worden
									 producenten en importeurs (mede) verantwoordelijk gemaakt voor het beheer van
									 hun producten in het afvalstadium, inclusief financiering, bijvoorbeeld voor
									 verpakkingen, elektr(on)ische apparatuur, batterijen en autowrakken;
 
 
 •
 Communicatie wordt ingezet om bij afzonderlijke
									 doelgroepen draagvlak te creëren en bepaald afvalbeheergedrag te bereiken,
									 bijvoorbeeld voor verpakkingen, zwerfafval en elektr(on)ische apparatuur;
 
 
 •
 In specifieke gevallen worden beleidsafspraken en
									 convenanten met het bedrijfsleven en overheden gemaakt, zoals de
									 Raamovereenkomst verpakkingen;
 
 
 •
 Vanuit VROM wordt het accent gelegd op
									 eco-innovatie. Dit wordt bereikt door pilots, verkenningen en de ontwikkeling
									 van innovatieprogramma’s. Daarnaast wordt eco-innovatie en duurzame
									 technologieontwikkeling binnen de (Europese) strategieën en instrumenten voor
									 innovatie en onderzoek verankerd en in samenwerking met wetenschap en industrie
									 op beleidsprioriteiten gericht;
 
 
 •
 Het instrument duurzaam inkopen door overheden
									 kent duurzaamheidscriteria die, in afstemming met het bedrijfsleven, periodiek
									 worden geactualiseerd. Deze criteria kunnen er vervolgens via het inkoopproces
									 van overheden voor zorgen dat duurzame en innovatieve producten en diensten ook
									 daadwerkelijk worden aangeschaft. Het omvangrijke inkoopvolume van de overheden
									 (jaarlijks ruim € 50 mld.) garandeert op deze wijze een sterke beïnvloeding van
									 de markt;
 
 
 •
 Met het instrument Maatschappelijk
									 Verantwoordelijk Ondernemen (MVO) wordt het midden- en kleinbedrijf
									 gestimuleerd het gebruik van (fossiele) grondstoffen te verminderen, emissies
									 te beperken en de zorg om biodiversiteit te vergroten, en
 
 
 •
 De verwerking van afvalstoffen wordt gestuurd
									 door de in het Landelijk AfvalbeheerPlan (LAP) opgenomen minimumstandaarden.
									 Deze standaarden geven voor 83 (categorieën van) afvalstoffen aan wat de
									 minimale hoogwaardigheid van verwerking is. Ze vormen op die manier een
									 referentieniveau bij de vergunningverlening voor afvalbeheer.
 
 
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het programmabudget in 2011 bij «Reductie van
						 milieubelasting door (keten) afval- en productenbeheer» betreft vooral de
						 storting in het Afvalfonds ad € 115 mln. Daarnaast wordt dit budget ingezet
						 voor de uitvoering, onder andere van de Europese Verordening Overbrenging
						 Afvalstoffen (EVOA) door Agentschap NL.
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Omdat de Raamovereenkomst verpakkingen na 2012
									 afloopt, zal in 2011 een evaluatie plaatsvinden. Daarbij worden de uitkomsten
									 van de evaluatie van de werking van het Besluit beheer verpakkingen, papier en
									 karton die in 2010 zal worden uitgevoerd en de inzamelresultaten over 2009
									 meegenomen. Wat betreft de doelstellingen geldt er voor 2011 dat 38%
									 materiaalhergebruik moet zijn gerealiseerd;
 
 
 •
 De ministeriële regeling «scheiden afvalstoffen
									 tijdens bouw en sloopwerkzaamheden» zal begin 2011 in werking treden, tegelijk
									 met het Bouwwerkbesluit;
 
 
 •
 In de ontwikkeling van een integraal beleid voor
									 het duurzaam omgaan met materialen wordt, in samenwerking met andere
									 departementen en met maatschappelijke partijen, een uitvoeringsprogramma
									 opgesteld dat de routes beschrijft waarlangs het streefbeeld uit de
									 overheidsvisie op een duurzaam materialenbeheer wordt bereikt. De daarvoor
									 benodigde samenwerkingsorganisatie wordt ingericht. De als noodzakelijk
									 geïdentificeerde instrumenten worden ontwikkeld of in de Europese discussie
									 ingebracht;
 
 
 •
 In het kader van het ketenprogramma voor
									 verduurzaming van tenminste vier materiaal/productketens worden in 2011 de
									 projecten afgerond en worden de resultaten opgeschaald naar de hele markt;
 
 
 •
 Duurzame innovatie in het MKB heeft in 2010 een
									 extra impuls gekregen via het door VROM samen met Syntens ontwikkelde
									 pilotproject MKB Doe MEE. Begin 2011 wordt bepaald of het project verder
									 uitgerold kan worden;
 
 
 •
 VROM maakt zich sterk voor eco-innovatie binnen
									 Europese technologie beoordeling, actieplannen, financiële instrumenten,
									 onderzoekprogrammering, in samenwerking met industrie en wetenschap, en
									 vertegenwoordigt Nederland o.m. in het 7e Kaderprogramma;
 
 
 •
 De Minister van VROM heeft een bijzondere
									 verantwoordelijkheid voor storten. In 2010 is een onderzoek uitgevoerd naar de
									 economische situatie van de stortsector, waarna in de eerste helft van 2011
									 wordt bezien of er maatregelen moeten worden genomen om ervoor te zorgen dat er
									 voldoende en voor iedereen toegankelijke stortcapaciteit beschikbaar
									 blijft;
 
 
 •
 De duurzaamheidscriteria ten behoeve van Duurzaam
									 Inkopen worden geactualiseerd. In 2011 zal dat, evenals in 2010, bij een
									 tiental productgroepen plaatsvinden. Ook worden voor alle productgroepen
									 toekomstige duurzaamheidscriteria geformeerd die op termijn door de inkopende
									 overheden zullen worden gehanteerd. Verder stimuleert het kabinet innovatie via
									 een vijftal concrete en grootschalige initiatieven: de elektrische auto,
									 rijksgebouwen, woningen, scholen en de duurzame weg;
 
 
 •
 Voor ondernemers worden praktische, ketengerichte
									 MVO-instrumenten ontwikkeld. Binnen het midden- en kleinbedrijf in de metaal
									 wordt het draagvlak voor duurzaam ondernemen vergroot en een monitor ontwikkeld
									 waarmee het niveau van duurzaamheid transparant kan worden gemaakt.
 
 
 
 
 
 Indicatoren:
 
 Grafiek 4.2. Ontwikkeling afvalaanbod en
							 -toepassing
 
 
 
						 Toelichting:
 
 In maart 2010 is het gewijzigde Landelijk
							 afvalbeheersplan 2009–2021 van kracht geworden. In dat plan zijn kwantitatieve
							 en kwalitatieve doelen geformuleerd. De indicatoren in bovenstaande grafiek
							 zijn gekoppeld aan de kwantitatieve doelen voor 2015 en 2021 (punten bij 2015
							 en 2021).
 De lijn «Afvalaanbod volgens BBP 1985–2000» geeft aan
							 wat het afvalaanbod in de periode 1985–2000 zou zijn geweest als het dezelfde
							 groei als het BBP had gevolgd.
 De lijn «Afvalaanbod prognose 2000–2012» geeft aan hoe
							 in het eerste Landelijk afvalbeheersplan werd voorzien dat het afvalaanbod zich
							 zou ontwikkelen volgens een toen opgesteld beleidsscenario.
 De lijn «Afvalaanbod prognose 2006–2015» geeft aan hoe
							 in het tweede Landelijk afvalbeheersplan wordt voorzien dat het afvalaanbod
							 zich zal ontwikkelen volgens het beleidsscenario.
 Het verschil tussen de drie Afvalaanbod lijnen en de
							 lijn «Werkelijke afvalhoeveelheid» geeft aan hoeveel preventie is bereikt. In
							 2000 en 2006 zijn breuken te zien in de Afvalaanbod-lijn vanwege nieuwe
							 scenario’s en prognoses in het eerste en tweede LAP.
 Verder is in de grafiek te zien hoeveel afval nuttig is
							 toegepast, is verbrand en is gestort. Er zijn bij het LAP, en dus deze
							 indicator, buiten 2015 en 2021 geen tussendoelen geformuleerd, met name vanwege
							 de verschillende looptijden tussen het treffen van maatregelen en het effect
							 daarvan.
 De kwalitatieve doelen richten zich onder meer op het
							 realiseren van een gelijkwaardig Europees speelveld, verduurzamen van
							 materiaalketens en het bevorderen van marktwerking en innovatie. Deze doelen
							 zijn niet in de vorm van een indicator uit te drukken.
 
 
 
 
 4.2.2.
 Verbeteren van milieukwaliteit van bodem en
							 water
 
 
 
 Motivering
 
 Het borgen en verbeteren van de milieukwaliteit van
							 bodem en water is van belang om de vele functies van bodem en water te
							 beschermen. Zo zijn bijvoorbeeld de voedsel- en drinkwatervoorziening en de
							 natuur afhankelijk van een goede kwaliteit van de bodem, het grondwater en het
							 oppervlaktewater. Verontreiniging moet daarom zoveel mogelijk worden voorkomen
							 en duurzaam gebruik gestimuleerd.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Afhankelijk van de fase van het beleidsproces, de
								(inter)nationale context en de te bereiken doelgroep, worden verschillende
								instrumenten ingezet:
 
 
 •
 Europese richtlijnen, zoals de Kaderrichtlijn
									 Water, de Grondwaterrichtlijn, Richtlijn prioritaire stoffen,
									 Zwemwaterrichtlijn, Drinkwaterrichtlijn, richtlijn Stedelijk Afvalwater,
									 Stortrichtlijn en de Bouwproductenrichtlijn;
 
 
 •
 Nationale wet- en regelgeving: Wet milieubeheer,
									 Wet bodembescherming, Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en
									 zwemgelegenheden, de nieuwe Drinkwaterwet en het Drinkwaterbesluit en besluiten
									 zoals het Besluit bodemkwaliteit en het Besluit kwaliteitseisen en monitoring
									 water;
 
 
 •
 Communicatie/beleidsoverdracht: Toegankelijk
									 maken van kennis over bodem- en waterbeheer via websites en handreikingen voor
									 andere overheden. Hiertoe wordt Agentschap NL ingezet;
 
 
 •
 Handhavingsprogramma’s (samen met de
									 VROM-Inspectie);
 
 
 •
 Het aansturen van onderzoek (belegd bij het
									 rijksinstituut voor volksgezondheid en milieu (RIVM)) dat is gericht op
									 uitvoeren wettelijke taken (waaronder monitoring), ondersteunen beleidsproces,
									 strategische kennisgeneratie en in stand houden kennisbasis;
 
 
 •
 In specifieke gevallen worden beleidsafspraken en
									 convenanten met het bedrijfsleven en overheden gemaakt, zoals het
									 Bestuursakkoord Waterketen.
 
 
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het programmabudget in 2011 bij «verbeteren van
						 milieukwaliteit van bodem en water» betreft onder meer het laten uitvoeren van
						 onderzoek (RIVM) en het opstellen en onderhouden van normen (door Nederlands
						 Normalisatie Instituut (NNI)) op het terrein van VROM.
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Het vullen van het «digitaal bodemfunctie- en
									 bodemkwaliteitskaartsysteem». Dit systeem zal binnen vier jaar een volledig
									 beeld geven van de bodemkwaliteit in Nederland. Met behulp van dit systeem
									 zullen voor het eerst op landelijke schaal de effecten op de bodemkwaliteit
									 kunnen worden beoordeeld;
 
 
 •
 De publicatie van de ontwerp AMvB Modernisering
									 Stortbesluit. Doel is de verouderde regelgeving gebaseerd op de stand der
									 techniek eind jaren ’80 te moderniseren;
 
 
 •
 De publicatie van de ontwerp AMvB
									 Experimentenparagraaf Duurzaam Stortbeheer. Het doel van duurzaam stortbeheer
									 is om het lange termijn emissiepotentieel van de verontreinigingen in
									 stortplaatsen naar het grondwater terug te brengen en tevens de kosten van
									 eeuwigdurende nazorg te reduceren. De Experimentenparagraaf maakt het mogelijk
									 om ervaring op te doen met innovatieve technieken, waarna op termijn mogelijk
									 een structurele aanpassing van regelgeving voor alle stortplaatsen kan
									 plaatsvinden;
 
 
 •
 Uitbrengen handleiding voor andere overheden voor
									 het toepassen van een toetsingskader voor het duurzaam gebruiken van de
									 ondergrond. Dit als uitwerking van de beleidsvisie die in 2010 is
									 verschenen;
 
 
 •
 Implementatie Besluit bodemkwaliteit door het
									 ondersteunen van decentrale overheden. Concreet product daarbij is de
									 monitoringsrapportage die jaarlijks verschijnt;
 
 
 •
 Vastleggen van landelijke regels voor het
									 toepassen van de zware metalen koper, lood en zink in de gebouwde omgeving, als
									 onderdeel van het bouwstoffenbeleid. De aanvullende regels betreffen een
									 aanvullende paragraaf in het Besluit bodemkwaliteit;
 
 
 •
 De huidige zwemwaterwetgeving (de Wet hygiëne en
									 veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden) dateert uit 1969 en sluit op
									 tal van punten niet meer aan bij de huidige praktijk en de huidige inzichten
									 over regelgeving. De wet zal daarom vervangen worden door een nieuwe wet, de
									 Zwemwaterwet. In de AMvB vindt de feitelijke uitwerking plaats;
 
 
 •
 Het in werking laten treden van de Drinkwaterwet
									 plus het Drinkwaterbesluit, alsmede het uitbrengen van de beleidsnota
									 Drinkwater (op grond van de in 2009 gepubliceerde Drinkwaterwet). Het doel van
									 deze nota betreft het in beleidsmatige zin nader uitwerken van begrippen
									 opgenomen in de Drinkwaterwet;
 
 
 •
 Het in werking laten treden van het besluit Lozen
									 buiten inrichtingen. Dit besluit is de laatste in een reeks van
									 vereenvoudigingen van de afvalwaterregelgeving.
 
 
 
 
 
 Tabel 4.2. Prestatie- en effect indicatoren
							 milieukwaliteit bodem en water
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
 
 
 Basiswaarde
 
 
 Peildatum
 
 
 Streefw. 1
 
 
 Periode
 
 
 Streefw. 2
 
 
 Periode
 
 
 
 
 
 
 1) Aantal en % vastgelegde gebieden op
									 bodem-kwaliteitskaarten
 
 
 200 (50%)
 
 
 2007
 
 
 300 (75%)
 
 
 2009
 
 
 408 (95%)
 
 
 2011
 
 
 
 
 2) Percentage meetresultaten die voldoen aan de
									 wettelijke normen voor drinkwaterkwaliteit
 
 
 99,9%
 
 
 2004
 
 
 99,9%
 
 
 2009
 
 
 99,9%
 
 
 2011
 
 
 
 
 3) Mate waarin drinkwaterbedrijven beschikken
									 over goedgekeurde leveringsplannen
 
 
 50%
 
 
 2008
 
 
 100%
 
 
 2011
 
 
 100%
 
 
 2012
 
 
 
 
 4) Mate waarin drinkwaterbedrijven voldoen aan de
									 wettelijke leveringszekerheidsnorm
 
 
 70%
 
 
 2008
 
 
 90%
 
 
 2010
 
 
 100%
 
 
 2015
 
 
 
 
 5) Toename doelmatigheidswinst in de waterketen
									 (per jaar 1 à 2%)
 
 
 Nulmeting
 
 
 2007
 
 
 5%
 
 
 2011
 
 
 10%
 
 
 2015
 
 
 
 
 6) Percentage zwemlocaties die voldoen aan
									 Zwemwaterrichtlijn
 
 
 99% zoet
 
 
 2008
 
 
 100%
 
 
 2009
 
 
 100%
 
 
 2015
 
 
 
 
 100% zout
 
 
 2008
 
 
 100%
 
 
 2009
 
 
 100%
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 Bron: Agentschap NL
 
 
 
						 Toelichting:
 
 Indicator 1: Gemeenten zijn reeds enige jaren bezig met
							 het vastleggen van de bodemkwaliteit van hun beheersgebied op een
							 bodemkwaliteitskaart. Via de Impuls Lokaal Bodembeheer is dit proces in een
							 versnelling gebracht.
 De indicatoren met betrekking tot de
							 drinkwaterbedrijven (indicatoren 2 – 4) betreffen de essentiële elementen van
							 de drinkwatervoorziening: kwaliteit en continuïteit. De eisen ten aanzien van
							 continuïteit hebben een wettelijke basis gekregen in de nieuwe Drinkwaterwet
							 (2009). De verplichting om over een goedgekeurd leveringsplan te beschikken, de
							 daaraan te stellen eisen en de leveringszekerheidsnorm zijn vastgelegd in de
							 nieuwe Drinkwaterwet. De basiswaarde is gebaseerd op een inschatting in
							 hoeverre drinkwaterbedrijven hierop vooruitlopend al aan de inhoudelijke
							 vereisten voldoen.
 De nulmeting van de doelmatigheidswinst in de
							 waterketen (indicator 5) is gebaseerd op een schriftelijke enquête die eind
							 2007 onder de deelnemende partijen (drinkwaterbedrijven, waterbeheerders en
							 gemeenten) is uitgevoerd. Toekomstige gegevens zullen op vergelijkbare wijze
							 worden verzameld. Tegenover de te realiseren doelmatigheidswinst staat een
							 evengrote stijging van de kosten als gevolg van de extra uitgaven. De rekening
							 voor de burger zal dus per saldo gelijk blijven.
 De indicatoren voor zwemwater (indicator 6) worden
							 vastgesteld op grond van de verplichte jaarlijkse rapportages van de
							 waterbeheerders over de kwaliteit van het zwemwater.
 
 
 
 
 4.2.3.
 Duurzaam gebruik van ecosystemen en natuurlijke
							 hulpbronnen
 
 
 
 Motivering
 
 Ecosystemen leveren allerlei producten en diensten aan
							 de samenleving, zoals voedsel en grondstoffen. Deze ecosysteemdiensten worden
							 ook gebruikt om de milieukwaliteit in het landelijk en stedelijk gebied te
							 verbeteren en om een bijdrage te leveren aan het oplossen van het
							 klimaatvraagstuk en worden daarom beleidsmatig hiervoor ingezet. Hierbij gaat
							 het om ondermeer de nutriëntencyclus, het watervasthoudend en zelfreinigend
							 vermogen van de bodem, waterzuivering en natuurlijke ziekte- en plaagregulatie.
							 Een duurzame landbouw is daarbij een essentiële factor om een blijvend
							 ecologisch gebruik en beheer te garanderen van bodem, water, lucht en overige
							 natuurlijke hulpbronnen. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om het verminderen van
							 de emissie van gewasbeschermingsmiddelen en biociden, nitraat en fosfaat,
							 ammoniak, broeikasgassen, stank, licht, geluid en fijnstof. Ook wordt ingezet
							 op het ontwikkelen van (inter)nationale economische instrumenten die duurzaam
							 gebruik van ecosysteemdiensten bevorderen danwel verdere aantasting voorkomen
							 (onder andere bij de productie van hout).
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Afhankelijk van de fase van het beleidsproces, de
								(inter)nationale context en de te bereiken doelgroep, worden verschillende
								instrumenten ingezet:
 
 
 •
 Wet- en regelgeving gericht op de landbouw:
									 Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij, IPPC-richtlijn; National
									 Emission Ceilings (NEC)-richtlijn, Wet ammoniak en veehouderij; Wet geurhinder
									 en veehouderij; Algemene regels voor agrarische bedrijven op grond van de Wet
									 milieubeheer (AMvB’s); Besluit huisvesting veehouderij en fijn stof, Regeling
									 beoordeling luchtkwaliteit;
 
 
 •
 Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden, de
									 onderliggende regelgeving en het beleidsprogramma biociden. Hierin worden de
									 kaders en uitwerking voor de beoordeling en toelating van biociden en chemische
									 gewasbeschermingsmiddelen gegeven. Deze regelgeving wordt in 2011 deels
									 vervangen door de Verordening voor het op de markt brengen van
									 gewasbeschermingsmiddelen;
 
 
 •
 Het ontwikkelen van economisch instrumentarium
									 ten aanzien van ecosysteemdiensten aan de hand van de beleidslijnen uit het
									 Beleidsprogramma «Biodiversiteit werkt, voor natuur, voor mensen, voor altijd»
									 en met name de beleidsprioriteiten «Biodiversiteit werkt» en «Betalen voor
									 Biodiversiteit» en de ondersteunende prioriteit «Nieuwe coalities»;
 
 
 •
 Uitvoeren van voorbeeldprojecten (met andere
									 overheden en bedrijven) om de effectiviteit van maatregelen vast te stellen en
									 de bewustwording voor duurzame agrarische bedrijfsvoering te vergroten. Te
									 noemen zijn de pilots duurzame productie (in het kader van het
									 Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG), FAB2 en de follow-up van het
									 SPADE-project.
 
 
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het programmabudget in 2011 bij «Duurzaam gebruik van
						 ecosystemen en natuurlijke hulpbronnen» betreft onder meer het laten uitvoeren
						 van onderzoek (door het RIVM) en het door Agentschap NL laten uitvoeren van de
						 subsidieregeling maatschappelijke organisaties en milieu (SMOM) en het
						 programma gecombineerde luchtwassers.
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Uitvoeren van een actieplan voor aanpassing van
									 bestaande stallen aan emissiegrenswaarde voor ammoniak uit het Besluit
									 huisvesting veehouderij. Doel is dat in 2013 alle varkens- en pluimveebedrijven
									 voldoen aan de geldende milieu-eisen. Om dit te kunnen realiseren, moeten in
									 2011 de (vergunning-)procedures tenminste in gang zijn gezet;
 
 
 •
 Opstellen van een toetsingskader voor het College
									 toelating gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb) om te besluiten in welke
									 mate een bestaande toelating van een gewasbeschermingsmiddel moet worden
									 gewijzigd indien de normen voor de kwaliteit van oppervlaktewater worden
									 overschreden;
 
 
 •
 Uitvoering van de basismonitoring van onder
									 andere de nitraatconcentraties in grond- en oppervlaktewater als onderdeel van
									 het Landelijk Meetnet effecten Mestbeleid (LMM), ten behoeve van de uitvoering
									 Nitraatrichtlijn;
 
 
 •
 Tot stand brengen en in werking treden van
									 Besluit huisvesting veehouderij fijn stof;
 
 
 •
 Door de provincies zijn in het agrarisch gebied
									 pilots «Duurzaam produceren» opgestart. Met deze pilots wordt ervaring opgedaan
									 met het duurzaam gebruik van biodiversiteit (het realiseren van
									 milieudoelstellingen). Op basis van een in 2010 uitgevoerde tussentijdse
									 evaluatie, worden in 2011 de pilots verder vormgegeven;
 
 
 •
 In 2011 wordt het handboek «Referenties
									 Biologische Bodemkwaliteit» uitgebracht. Het handboek maakt inzichtelijk welke
									 maatregelen bijdragen aan het verbeteren van het duurzaam gebruik van
									 ecosysteemdiensten van de bodem;
 
 
 •
 Moderniseren en integreren van wetgeving voor
									 landbouwbedrijven. De volgende besluiten worden samengevoegd tot één nieuw
									 besluit: Besluit landbouw milieubeheer, Besluit glastuinbouw, Besluit
									 mestbassins milieubeheer, Lozingenbesluit open teelt en veehouderij en
									 onderdelen van het Lozingenbesluit bodembescherming. Het voordeel voor de
									 agrarische ondernemer is vereenvoudiging, verbetering van de eenduidigheid en
									 vermindering van de administratieve lasten. Inwerking treden van het nieuwe
									 besluit is voorzien op 1 juli 2011;
 
 
 •
 Bijdrage aan het interdepartementale programma
									 duurzame voedselsystemen, zijnde een gedeelde verantwoordelijkheid van LNV,
									 VROM en OS. Hiermee wordt invulling gegeven aan de Nederlandse bijdrage aan de
									 verduurzaming van het mondiale voedselsysteem, met een focus op het
									 eiwitvraagstuk. In 2011 wordt een brief aan de Tweede Kamer gezonden waarin de
									 beleidsagenda nader is uitgewerkt, met contouren van een lange termijn visie en
									 strategie voor een transitie.
 
 
 
 
 
 Tabel 4.3. Effectindicatoren duurzame
							 landbouw
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
 
 
 Basiswaarde
 
 
 Peildatum
 
 
 Streefwaarde 1
 
 
 Periode
 
 
 Streefwaarde 2
 
 
 Periode
 
 
 
 
 
 
 
 1. Ammoniak: totale
									 emissie van alle doelgroepen (bron: Milieubalans 2007)
 
 
 133 kiloton
 
 
 2003
 
 
 128 kiloton
 
 
 2010 (Europees)
 
 
 118
 
 
 2020
 
 
 
 
 
 2.
									 Gewasbeschermingsmiddelen: procentuele vermindering van de
									 milieubelasting t.o.v. 1998 (bron: Nota duurzame gewasbescherming)
 
 
 50%
 
 
 2001
 
 
 75%
 
 
 2005
 
 
 95%
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 3. Meststoffen:
									 nitraatgehalte in het grondwater (bron: Evaluatie Meststoffenwet 2007)
 
 
 Circa 75 mg/l zandgrond
 
 
 2006
 
 
 Nitraat: gemiddelde concentratie in water van
									 zandgronden: 58 mg/l Fosfaat: evenwichtsbemesting
 
 
 2015
 
 
 50 mg/l
 
 
 lange termijn
 
 
 
 
 
 4. Fijn stof, aantal
									 overschrijdingen van de normen voor fijn stof
 
 
 
 
 0% van de veehouderijbedrijven overschrijdt
										 de norm
 
 
 Medio 2011
 
 
 
 
 
 
 
 5. Natuurlijke
									 hulpbronnen: Aandeel van het op de Nederlandse markt ingekocht hout
									 dat duurzaam wordt geproduceerd
 
 
 15%
 
 
 2005
 
 
 50%
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
						 Toelichting:
 
 
 1.
 Ammoniak; de indicatoren zijn ontleend aan de
								emissieplafonds uit de EU-NEC-richtlijn, de tweede streefwaarde is mede
								afhankelijk van de uitkomsten van de onderhandelingen over de emissieplafonds
								2020.
 
 
 2.
 Gewasbeschermingsmiddelen; de indicatoren voor de
								procentuele vermindering van de milieubelasting zijn ontleend aan de
								doelstellingen van de Nota Duurzame Gewasbescherming en de balans van de
								leefomgeving 2010.
 
 
 3.
 Meststoffen; de indicatoren voor nitraat zijn
								ontleend aan de doelstellingen van de EU-Nitraatrichtlijn en het in dat kader
								bij de EU-Cie ingediende 4e Nitraatactieprogramma.
 
 
 4.
 Fijn stof; de indicator voor fijn stof is ontleend
								aan het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).
 
 
 5.
 Natuurlijke hulpbronnen; Monitoring vindt plaats door
								middel van de «Monitor aandeel duurzaam hout Nederlandse markt».
 
 
 
 
 
 
 
 4.3.
 Overzicht beleidsonderzoeken
 
 
 Tabel 4.4. Overzicht onderzoek naar de
						 doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Onderwerp onderzoek
 
 
 Alg.doel/Op.doel
 
 
 A Start
 
 
 
 
 B Afgerond
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Reductie van milieubelasting door (ketengericht)
								 afval- en productenbeheer
 
 
 OD 4.2.1
 
 
 A 2014
 
 
 
 
 B 2014
 
 
 
 
 Verbeteren milieukwaliteit van bodem en water:
								 onderdeel waterketen
 
 
 OD 4.2.2
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2012
 
 
 
 
 Duurzaam gebruik van ecosystemen en natuurlijke
								 hulpbronnen
 
 
 OD 4.2.3
 
 
 A 2010
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effecten onderzoek ex post
 
 
 Evaluatie nota duurzame gewasbescherming door
								 PBL
 
 
 OD 4.2.3
 
 
 A 2009
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 
 Evaluatie besluit bodemkwaliteit
 
 
 OD 4.2.2
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 Monitoring LAP
 
 
 OD 4.2.1
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 6
 
 Artikel
 6.
 Risicobeleid
 
 
 
 6.1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 VROM voert de regie op het omgaan met risico’s gericht op
						een veilige, gezonde en duurzame woon- en leefomgeving. De aandacht daarbij is
						primair gericht op externe veiligheid en het beheersen van risico’s van
						stoffen, straling, en genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) voor mens en
						milieu ook als dit het gevolg is van dreiging door moedwillige verstoring.
						Hierbij houdt VROM rekening met sociale en economische factoren, nu en hier,
						elders en later. VROM is daarbij regisseur op nationaal niveau en speler op
						internationaal niveau.
 Dit vanuit de visie het mogelijk te maken dat de
						samenleving op een open manier, maatschappelijk en wetenschappelijk
						verantwoord, omgaat met risico’s voor mens, milieu en woon- en leefomgeving.
						Dit geldt voor wetenschappelijk bewezen risico’s maar ook voor gevaren en
						risico’s die wetenschappelijk nog een mate van onzekerheid kennen.
 
 
 Motivering
 
 De overheid voert een veiligheids- en risicobeleid uit om
						 mens en milieu te beschermen tegen maatschappelijk onaanvaardbaar geachte
						 gezondheids- en milieurisico’s. Veel veiligheids- en risicobeleid speelt zich
						 af in een maatschappelijk en wetenschappelijk complexe nationale en
						 internationale omgeving. Het kent veel factoren, belanghebbenden en
						 maatschappelijke dimensies. Het verantwoord omgaan met onzekerheden en onzekere
						 risico’s wordt in onze samenleving steeds belangrijker. Dat vergt maatwerk van
						 de overheid bij het voorkomen dan wel beheersen van de risico’s.
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De minister is verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 Het ontwikkelen en coördineren van het Rijksbeleid
								 met betrekking tot chemische stoffen en de ontwikkeling en implementatie van
								 regelgeving op het gebied van chemische stoffen en nanodeeltjes;
 
 
 •
 De beleidsacties die voortkomen uit: de
								 Strategienota Omgaan met Stoffen, de nota Nuchter Omgaan met Risico’s, de
								 kabinetsvisie inzake het WRR- en Gezondheidsraad- advies over voorzorg, de
								 Nationale Aanpak Milieu & Gezondheid en de Strategienota Omgaan met
								 Risico’s van Nano(deeltjes);
 
 
 •
 De bescherming van mens en milieu tegen de gevaren
								 van ioniserende en niet-ioniserende straling;
 
 
 •
 De nucleaire veiligheid, beveiliging van nucleaire
								 inrichtingen en het veilig omgaan met radioactief afval;
 
 
 •
 Het zo goed als redelijkerwijs mogelijk beschermen
								 van mens en maatschappij tegen de referentiedreigingen van moedwillige
								 verstoring van de vitale infrastructuur van de sectoren chemie en
								 nucleair;
 
 
 •
 De veiligheid van mens en milieu bij handelingen
								 met ggo’s, en de ontwikkeling en uitvoering van nationaal en EU beleid in
								 bredere zin;
 
 
 •
 Het ontwikkelen en coördineren van het Rijksbeleid
								 met betrekking tot externe veiligheid bij gevaarlijke stoffen in inrichtingen,
								 en het transport van gevaarlijke stoffen.
 
 
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 VROM voert het risicobeleid op basis van internationale
						 en nationale regelgeving. Beginselen en instrumenten die daarvoor geschikt
						 zijn, zijn onder andere: voorzorgbeginsel, verkennen en ontwikkelen van beleid,
						 onderzoek, handhaving en communicatie. Er wordt een mix van instrumenten
						 ingezet afhankelijk van de fase van het beleidsproces en de (inter)nationale
						 context.
 
 
 
 Externe factoren
 
 Het behalen van deze doelstelling hangt af van factoren
						 als internationale ontwikkelingen en de stand van de techniek. Essentieel is de
						 betrokkenheid van een groot aantal maatschappelijke organisaties,
						 bedrijfsleven, overheden en burgers.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Er is niet één zinvolle indicator te creëren om de mate
						 van bereik van deze algemene doelstelling te formuleren en te meten. Gekozen is
						 voor het opstellen en gebruiken van specifieke deelindicatoren voor de risico’s
						 op het gebied van chemische stoffen, nanodeeltjes, milieu & gezondheid,
						 radioactieve stoffen, ggo’s, en Externe Veiligheid die recht doen aan de
						 vastgestelde specifieke doelen en normen op deze gebieden. Deze indicatoren
						 zijn bij de operationele doelen opgenomen. De feitelijke risico’s worden
						 bepaald en afgewogen tegen deze doelen en normen.
 
 
						Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6.1. Risicobeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 71 308
 
 
 48 485
 
 
 
 50 168
 
 
 
 43 428
 
 
 17 382
 
 
 18 895
 
 
 76 195
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 102 605
 
 
 73 129
 
 
 
 63 718
 
 
 
 46 898
 
 
 20 995
 
 
 21 995
 
 
 76 195
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
  
 
 
  
 
 
 42 800
 
 
 35 550
 
 
 33 300
 
 
 21 850
 
 
 1 350
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 102 605
 
 
 73 129
 
 
 63 718
 
 
 46 898
 
 
 20 995
 
 
 21 995
 
 
 76 195
 
 
 
 
 
 Veilig gebruik van chemische stoffen
 
 
 3 249
 
 
 2 515
 
 
 3 109
 
 
 4 184
 
 
 3 788
 
 
 3 788
 
 
 3 788
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bescherming tegen straling
 
 
 5 978
 
 
 7 671
 
 
 5 543
 
 
 5 057
 
 
 3 771
 
 
 3 771
 
 
 3 771
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verantwoorde toepassing van ggo's
 
 
 3 257
 
 
 2 905
 
 
 2 756
 
 
 3 053
 
 
 3 342
 
 
 3 342
 
 
 3 342
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beheersing van risico's die samenhangen met
									 externe veiligheid
 
 
 90 121
 
 
 60 038
 
 
 52 310
 
 
 34 604
 
 
 10 094
 
 
 11 094
 
 
 65 294
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 3 011
 
 
 2 465
 
 
 
 950
 
 
 
 300
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 6.1. Budgetflex in % en bedragen per
						 operationeel doel in het begrotingsjaar 2011
 
 
 
						Toelichting per operationeel doel:
 
 
 1.
 Veilig gebruik van chemische stoffen:
 Het onderzoek naar het binnenmilieu is opgedragen aan
							 de GGD. Dit budget is juridisch verplicht. Bestuurlijk verplicht zijn bedragen
							 aan internationale chemieverdragen en de Gezondheidsraad.
 
 
 2.
 Bescherming tegen straling:
 De vergunningverlening en het meldingensysteem op basis
							 van de Kernenergiewet (KEW) zijn meerjarig opgedragen aan Agentschap NL. Het
							 meerjarig onderzoekprogramma EM-velden is opgedragen aan ZON-MW. Deze bedragen
							 zijn juridisch verplicht.
 
 
 3.
 Verantwoorde toepassing van genetisch gemodificeerde
							 organismen (ggo’s):
 Jaarlijks wordt aan het RIVM de toezegging gedaan voor
							 de Commissie Genetische Modificatie (COGEM). Het programma biotechnologie is
							 opgedragen aan NWO. Deze toezeggingen zijn juridisch verplicht.
 
 
 4.
 Externe Veiligheid:
 De uitgaven zijn juridisch verplicht vanwege de
							 uitvoering van de saneringsregeling asbestwegen in de provincies Overijssel en
							 Gelderland. Het bestuurlijk gebonden bedrag is bestemd voor resterende
							 saneringsopgaven bij té risicovolle bedrijven. Deze saneringen vloeien
							 rechtstreeks voort uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).
 
 
 
 
 
 6.2.
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 6.2.1.
 Veilig gebruik van chemische stoffen
 
 De doelstelling is om een situatie te bereiken waarin
						 mens en milieu hooguit verwaarloosbare risico’s lopen als gevolg van de
						 schadelijke effecten van chemische stoffen en van nanotechnologie, ook als dit
						 het gevolg is van dreigingen door moedwillige verstoring. Doelstelling is
						 tevens om de negatieve gezondheidseffecten die optreden als gevolg van (een
						 opeenstapeling van) blootstelling aan agentia in het milieu (zoals stoffen,
						 geluid, lucht- en bodemverontreiniging etc.) te reduceren en om zoveel als
						 mogelijk is, de ongerustheid weg te nemen over de mogelijke gezondheidseffecten
						 van milieurisico’s.
 
 
 Motivering
 
 De doelstelling past binnen het VROM-streven naar een
							 gezonde en veilige samenleving. Om mens en milieu te beschermen tegen
							 maatschappelijk onaanvaardbaar geachte gezondheids- en milieurisico’s van
							 chemische stoffen heeft de overheid veiligheids- en risicobeleid. Bij dit
							 beleid spelen veel actoren en factoren, in nationaal en internationaal opzicht
							 een rol.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Om deze doelstelling te realiseren wordt een mix van
								beleidsinstrumenten ingezet. Afhankelijk van de fase van het beleidsproces en
								de (inter)nationale context betreft dit:
 
 
 •
 (Inter)nationale regelgeving (bijvoorbeeld in
									 geval van het beheersen van risico’s van chemische stoffen -REACH-);
 
 
 •
 Het toepassen van voorlichting (bijvoorbeeld de
									 burger informeren over de mogelijkheid om de kwaliteit van het binnenmilieu te
									 verbeteren door ventilatie);
 
 
 •
 Het sluiten van convenanten (bijvoorbeeld in
									 geval van het beheersen van de risico’s van nanotechnologietoepassingen, omdat
									 de regelgeving nog niet toepasbaar is vanwege ontbrekende kennis over
									 gevaarseigenschappen van nanodeeltjes);
 
 
 •
 Het toekennen van subsidies of schadevergoedingen
									 (bijvoorbeeld in geval van het saneren van asbestwegen of aan slachtoffers met
									 asbestmesothelioom).
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Op weg naar het bereiken van het einddoel in 2020
									 voor chemische stoffen zijn voor de jaren 2010, 2013, 2018 (inter)nationale
									 tussendoelen geformuleerd. Om die te bereiken:
 
 
 –
 Wordt de voorlichting aan bedrijven over
										 REACH gecontinueerd, gemonitord en geëvalueerd;
 
 
 –
 Zal Nederland de reguliere onderhandelingen
										 die plaatsvinden in het kader van de uitvoering, de herziening en verdere
										 verfijning van REACH gebruiken om onder andere de uitvoering van REACH door het
										 Europese Agentschap voor Chemische stoffen (ECHA) in Finland zo effectief en
										 efficiënt mogelijk te laten plaatsvinden;
 
 
 –
 Wordt tussentijds over de voortgang van het
										 project «invoering nieuwe EU-stoffenbeleid (2011–2015)» aan de Tweede Kamer
										 gerapporteerd.
 
 
 
 
 •
 Nederland geeft in het kader van «stoffenbeleid
									 mondiaal» uitvoering aan de jaarlijkse verplichtingen die samenhangen met de
									 internationale strategie chemie en diverse verdragsverplichtingen (Verdrag van
									 Stockholm, Verdrag van Rotterdam, etc.);
 
 
 •
 De acties uit onder andere het beleidsstandpunt
									 Strategie Omgaan met Risico’s Nano(deeltjes) (Kamerstukken II, 2008–2009,
									 29 338
									 nr. 80) en het beoogde convenant nanodeeltjes worden uitgevoerd en
									 daarover zal eind 2011 worden gerapporteerd in een brief aan de Tweede
									 Kamer;
 
 
 •
 Monitoren reductie emissies van de prioritaire
									 stoffen (Kamerstukken II, 2006–2007,
									 27 801,
									 nr. 47) en van stoffen die volgens REACH reden zijn voor «zeer
									 ernstige zorg» (ZEZ stoffen) en daarover zal eind 2011 worden gerapporteerd in
									 een brief aan de Tweede Kamer;
 
 
 •
 De overheid financiert de sanering asbestwegen 3e
									 fase en de regeling niet-beroepsgebonden asbestmesothelioomslachtoffers;
 
 
 •
 Uitvoering van activiteiten in het kader van de
									 vier speerpunten van de Nationale Aanpak Milieu & Gezondheid (per speerpunt
									 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd) te weten;
 
 
 –
 In het kader van het 5-jarig
										 bewustwordingsprogramma binnenmilieu worden elk jaar circa 1 000 scholen
										 bezocht door de GGD en is gericht ventilatie advies gegeven ter bevordering van
										 het binnenmilieu (einddatum 2013);
 
 
 –
 Uitvoering geven aan beleidsvisie
										 kinderdagverblijven met andere departementen;
 
 
 –
 Uitvoering van het activiteitenplan
										 binnenmilieu met partijen uit het veld, onder algemene begeleiding van VROM,
										 OCW, IPO en VNG;
 
 
 –
 Draagt Nederland bij aan de reguliere
										 onderhandelingen inzake het ontwikkelen van EU regelgeving binnenmilieu;
 
 
 –
 In 2011 wordt de 1ste versie van
										 de Atlas Leefomgeving opgeleverd: burgers en professionals kunnen op basis van
										 postcode op digitale wijze kaartgerelateerde informatie (in eerste instantie
										 een beperkt aantal indicatoren) over de leefomgeving krijgen.
 
 
 
 
 
 
 
 
						 Indicatoren:
 
 Tabel 6.2. Effectindicatoren veilig gebruik van
							 chemische stoffen
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator:
 
 
 Basiswaarde en basisjaar
 
 
 Streefwaarde en streefjaar
 
 
 
 
 
 
 Het aantal geregistreerde
									 stoffen zoals per uitvoeringstermijn in REACH is afgesproken
 
 
 Basisjaar voor uitvoering registratie REACH is
									 2010, waarin nog geen bestaande stof is geregistreerd (basiswaarde = 0). Eerste
									 meetpunt is eind 2010 als de registratie van de in potentie
									 meest gevaarlijke chemische stoffen heeft
									 plaatsgevonden.
 
 
 Registratie van de in potentie gevaarlijke
									 stoffen uiterlijk per 2013 (streefwaarde = alle gevaarlijke en meest
									 gevaarlijke stoffen die worden gebruikt zijn geregistreerd); Registratie van de
									 overige stoffen uiterlijk per 2018 (streefwaarde = alle stoffen die worden
									 gebruikt zijn geregistreerd).
 
 
 
 
 Beleidsindicator emissies en milieukwaliteit
									 prioritaire stoffen. Beleidsindicatoren emissies en milieukwaliteit «zeer
									 ernstige zorg» (ZEZ) stoffen. De indicatoren
									 geven voor de verzameling van chemische stoffen
									 aan in hoeverre de streefwaarde nog wordt overschreden
 
 
 Voor prioritaire
									 stoffen is basisjaar 1990. Vanaf dat moment is gestart met de
									 uitvoering van de afspraken met bedrijfsleven over reductie emissies en zijn
									 andere instrumenten ingezet. Voor basiswaarden zie NMP4 en Prioritaire Stoffen;
									 (TK, VROM-00 694, 2001; TK, 2006–2007,
									 27 801,
									 nr. 47). Voor de ZEZ stoffen geldt
									 2010 als basisjaar. De basiswaarde moet nog worden bepaald.
 
 
 Doel: in streefjaar 2010 lopen mens en milieu
									 geen of verwaarloosbaar risico (= streefwaarde) a.g.v. de
									 ZEZ stoffen en de prioritaire stoffen. Of de
									 streefwaarde gehaald is zal pas na 2011 duidelijk worden als de indicatoren
									 berekend zijn met de benodigde (meet)waarden.
 
 
 
 
 Beleidsindicatoren emissies milieukwaliteit alle
									 chemische stoffen. De indicatoren geven voor
									 alle stoffen tezamen aan in hoeverre de streefwaarde nog wordt
									 overschreden
 
 
 Basisjaar is 2010. Basiswaarde is nog niet
									 bepaald omdat nog geen bestaande chemische stof is geregistreerd en dus is het
									 gebruik van die stof, de emissies van de stof en de invloed van de emissies op
									 de milieukwaliteit niet bekend.
 
 
 Doel: in 2020 lopen mens en milieu geen of
									 verwaarloosbaar risico’s (= streefwaarde) als gevolg van alle chemische stoffen
									 tezamen.
 
 
 
 
 Beleidsindicatoren emissies en
									 milieukwaliteit nanodeeltjes. De indicatoren
									 geven voor alle nanodeeltjes aan in hoeverre de streefwaarde nog wordt
									 overschreden
 
 
 Basisjaar is 2010. Basiswaarde is nog niet
									 bepaald omdat nog geen (toepassing van) nanodeeltje is geregistreerd en dus is
									 het gebruik van nanodeeltjes niet bekend, zijn de emissies van nanodeeltjes en
									 de invloed van de emissies op de milieukwaliteit nog niet bekend. 
									 1Nanotechnologie is een geheel nieuwe
										 techniek die het mogelijk maakt nanodeeltjes te produceren. Over de gevaren en
										 risico’s van deze (nano)vorm van chemische stoffen is weinig bekend.
										 Streefwaarden zijn nu nog niet aan te geven. Dat zal uit onderzoek naar voren
										 moeten komen.
 
 
 Doel: mens en milieu lopen per direct (=
									 doeljaar) geen of verwaarloosbaar risico (= streefwaarde) a.g.v. nanodeeltjes.
									 Zelfde doelstelling als bij de ZEZ stoffen en de prioritaire stoffen maar dan
									 per direct gerealiseerd omdat het nieuwe toepassingen betreft.
 
 
 
 
 Beleidsindicator binnenmilieu
 
 
 Basisjaar is 2008. In dit jaar is de
									 kabinetsvisie binnenmilieu gepresenteerd
 
 
 Doel: in vijftien jaar tijd wordt het
									 binnenmilieu verbeterd zodanig dat op alle basisscholen het binnenmilieu op
									 minimaal niveau conform Bouwbesluit nieuwbouw is.
 
 
 
 
 Beleidsindicator ATLAS
 
 
 Basisjaar is 2008. Er werd gestart met de
									 verkenning voor de Atlas Leefomgeving
 
 
 In 2012 is een basis digitale Atlas Leefomgeving
									 ontwikkeld die door burgers en professionals gebruikt kan worden en waaraan
									 vrijwel alle provincies en een verdubbeling van gemeenten tov 2010 aan mee
									 doet.
 
 
 
 
 
 Bron: VROM
 
 
 
 
						 Toelichting:
 De beleidsindicatoren geven op een bepaalde operationele
						 wijze aan in hoeverre de doelstelling, om een situatie te bereiken waarin mens
						 en milieu hooguit verwaarloosbare risico’s lopen als gevolg van de schadelijke
						 effecten van chemische stoffen en van nanotechnologie, is bereikt.
 
 Grafiek 6.2. Milieudrukindicatoren voor 8
							 prioritaire stoffen
 
 
 
 Grafiek 6.3. Milieukwaliteitsindicatoren voor 15
							 prioritaire stoffen
 
 
 * ZEZ stoffen zijn Zeer Ernstige Zorgstoffen zoals
								kankerverwekkende stoffen of zeer milieugevaarlijke stoffen
 
 
 
						 Toelichting:
 De milieukwaliteitsindicator (MKI) en de
						 milieudrukindicator (MDI) voor emissies van prioritaire stoffen naar lucht (zie
						 ook de bovenstaande tabel) zijn een maat voor de emissies van stoffen naar het
						 milieu en de daaruit voortvloeiende concentraties van stoffen in het milieu.
						 Daarnaast is aangeven welke emissies en concentraties gewenst zijn
						 (streefwaarde).
 
 
 
 6.2.2.
 Bescherming tegen straling
 
 Doelstelling is om de situatie te handhaven waarbij
						 mensen en milieu, zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, beschermd worden tegen
						 de risico’s van ioniserende en niet-ioniserende straling. Daaronder wordt ook
						 begrepen de bescherming tegen straling ontstaan door moedwillige
						 verstoring.
 
 
 Motivering
 
 Het veiligheids- en risicobeleid op het gebied van
							 straling speelt zich af in een maatschappelijk en wetenschappelijk complexe
							 omgeving. Het kent veel actoren en factoren, in nationaal en internationaal
							 opzicht. Er wordt gediscussieerd over hoe in Europa de productie aan medische
							 isotopen kan worden gehandhaafd terwijl reactoren ouder worden en de kans op
							 langdurige uitval of sluiting door het bereiken van de technische levensduur
							 toeneemt. Voor Nederland vormen de internationaal vastgestelde grens- en
							 advieswaarden het maximum. De overheid bewaakt dat in Nederland deze maxima
							 niet worden overschreden. Onder deze grenswaarden is «as low as reasonably
							 achievable» (ALARA) het uitgangspunt. Het gebruik van straling is verboden in
							 Nederland tenzij een nuttig effect rechtvaardigt dat het toegepast wordt. In
							 deze rechtvaardiging ligt een rol voor de overheid.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Er wordt een mix van instrumenten ingezet afhankelijk
								van de fase van het beleidsproces en de (inter)nationale context.
 
 
 •
 Vergunningverlening- en meldingensysteem op basis
									 van de Kernenergiewet (o.a. wijziging van de vergunning voor kerncentrale
									 Borssele);
 
 
 •
 Nationale en Internationale regelgeving (nieuwe
									 Europese richtlijn over radioactief afval);
 
 
 •
 Convenant met VNO-NCW (vertegenwoordiger van de
									 bouwsector in Nederland in deze) inzake standstill van straling in de woning
									 (meten van hoeveelheid radon in de woning);
 
 
 •
 Beleidsadvisering aan andere overheden over
									 elektromagnetische velden. Daarvoor is opgericht het Kennisplatform, het
									 onderzoeksprogramma Elektromagnetische velden en het Steunpunt
									 hoogspanningslijnen (bijvoorbeeld over de risico’s van hoogspanningslijnen bij
									 scholen);
 
 
 •
 Voorlichting (bijvoorbeeld informatieavonden over
									 hoogspanningslijnen);
 
 
 •
 Monitoring en onderzoek (bijvoorbeeld onderzoek
									 naar eindberging radioactief afval).
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Actualisatie en modernisering van beleid en
									 regelgeving om vergunningaanvragen op grond van de Kernenergiewet te kunnen
									 beoordelen. Het gaat bijvoorbeeld om nucleaire veiligheidsregels, eisen te
									 stellen aan de vergunninghouder, eisen ten aanzien van de financiële zekerheid
									 voor de ontmanteling bij oprichten. Het gaat hier om:
 
 
 –
 Nieuwe Onderzoeksreactor: NRG heeft een
										 startnotitie voor de Milieu Effect Rapportage (MER) voor een nieuwe
										 onderzoeksreactor ten behoeve van de productie van medische isotopen en
										 onderzoek ingediend en aangekondigd in 2011 een aanvraag voor een vergunning op
										 grond van de Kernenergiewet in te gaan dienen.
 
 
 –
 Uitbreiding van Urenco en HABOG: Urenco heeft
										 een startnotitie voor de MER voor uitbreiding van de capaciteit ingediend en
										 COVRA is van plan medio 2010 een startnotitie voor de uitbreiding in te dienen.
										 Beiden startnotities zijn de eerste stap in de vergunningsprocedure.
 
 
 –
 Beoordelen van de veroudering van de
										 Kerncentrale Borssele: In het regeerakkoord van het vorige kabinet is
										 vastgelegd dat de kerncentrale Borssele pas in 2033 sluit in plaats van in
										 2013. Dit betekent dat op grond van de huidige vergunning een volledige
										 veiligheidsanalyse nodig is en dat aanpassing van de vergunning nodig is.
 
 
 –
 Eventuele nieuwe kerncentrale: (DELTA) heeft
										 een startnotitie voor de MER van een nieuwe kerncentrale ingediend en
										 aangekondigd in 2011 een aanvraag voor een vergunning op grond van de
										 Kernenergiewet in te gaan dienen;
 
 
 
 
 •
 Vernieuwen en uitvoeren beleid opwerking
									 bestraalde splijtstoffen, ontmanteling, stellen van financiële zekerheid voor
									 de ontmantelingskosten voor kernreactoren. Er komt een beleidsnota voor de
									 Tweede Kamer over opwerken naar aanleiding van de motie Wiegman en een
									 beleidsnota over vrijgave beleid van radioactieve stoffen;
 
 
 •
 Vaststellen van twee ministeriële regelingen over
									 de beveiliging van nucleaire inrichtingen en de beveiliging van radioactieve
									 bronnen ter implementatie van het Verdrag Fysieke Beveiliging Kernmateriaal en
									 Inrichtingen (Trb. 2006, 81);
 
 
 •
 Vaststellen van ministeriële regeling vrijgave
									 (van radioactieve stoffen en locaties waar inrichtingen hebben gestaan);
 
 
 •
 Vaststellen van regelgeving die nodig is op grond
									 van de gewijzigde Kernenergiewet;
 
 
 •
 Opstellen en uitvoeren van de regelgeving
									 beveiliging radioactieve stoffen naar aanleiding van voorstellen van de
									 Europese Commissie die voortvloeien uit het EU actieplan Chemische,
									 Biologische, Radiologische of Nucleaire middelen;
 
 
 •
 Beoordelen van plan van aanpak van nucleaire
									 inrichtingen voor de beveiliging van deze inrichtingen;
 
 
 •
 Beoordelen van financiële zekerheidsstelling van
									 nucleaire inrichtingen waarin kernenergie kan worden vrijgemaakt
									 (kernreactoren);
 
 
 •
 Uitvoeren en aanpassen van het Besluit
									 stralingsbescherming en daarbij behorende ministriële regelingen met betrekking
									 tot radioactieve stoffen (inclusief transport, natuurlijke bronnen, sludges,
									 radioactief schroot) onder andere naar aanleiding van het rapport Vermindering
									 Administratieve Lasten en evaluaties Natuurlijke Bronnen Ioniserende Straling
									 en productregelingen;
 
 
 •
 Ontwikkelen en implementeren (inclusief
									 voorlichting) van beleid voor ioniserende en niet-ioniserende straling (onder
									 andere herziening stelsel vergunningen radioactieve stoffen, registratie
									 stralingsdeskundigen, aanpassing interventieniveaus nationaal plan
									 kernongevallenbestrijding, hoogspanningslijnen, en wettelijke implementatie
									 normen voor elektromagnetische velden);
 
 
 •
 Het Kennisplatform EM velden en het Steunpunt
									 hoogspanningslijnen worden geëvalueerd, waarbij de wenselijkheid van
									 voortzetting en de eventuele vorm /omvang daarvan wordt meegenomen. Afhankelijk
									 van de resultaten wordt besloten over voortzetting van het Kennisplatform en
									 van het Steunpunt;
 
 
 •
 Bijdragen aan internationaal beleid voor straling
									 en nucleaire veiligheid door: (1) opstellen van de 5e rapportage over nucleaire
									 veiligheid in Nederland aan de International Atomic Energy Agency, (2)
									 deelnamen aan overleggen zoals «Convention for the Protection of the Marine
									 Environment of the North-East Atlantic», art. 31 EU, High Level Group EC over
									 nucleaire veiligheid en radioactief afval, (3) ontwikkelen van Euratom
									 richtlijn Radioactief afval, Europese richtlijn of verordening over transport
									 van radioactieve stoffen en wijziging van de Euratomrichtlijn
									 stralingsbescherming en (4) deelname aan de ontwikkeling van «safety reference
									 levels» voor nucleaire veiligheid, radioactief afval en ontmanteling.
 
 
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het grootste deel van het budget (circa € 8,9 mln) van
						 deze operationele doelstelling wordt gebruikt voor het onderzoeksprogramma
						 Elektromagnetische velden, dat loopt van 2006 tot 2026. Met dit programma wil
						 de overheid de vinger aan de pols houden bij bestaande en nieuwe technologische
						 ontwikkelingen waarbij sprake is van elektromagnetische velden. Bovendien wil
						 zij de Nederlandse kennisinfrastructuur op het terrein van electromagnetische
						 velden en gezondheid versterken. Nederland behoudt en verbreedt hierdoor de
						 wetenschappelijke expertise op dit terrein.
 
						 Indicatoren:
 
 Tabel 6.3. Effectindicatoren bescherming tegen
							 straling
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
 
 
 Basiswaarde
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Emissies van radioactieve stoffen uit antropogene
									 bronnen naar water en lucht
 
 
 Bronlimiet is 0,1 mSv/jaar
 
 
 Zoveel als redelijkerwijs mogelijk onder
									 grenswaarde (ALARA)
 
 
 
 
 Straling in de woning
 
 
 Stralingsniveau in nieuwbouwwoningen uit de
									 periode 1990–1995
 
 
 1,5 mSv/jaar bij continue verblijf
 
 
 
 
 Elektromagnetische velden van
									 hoogspanningslijnen
 
 
 Aantal woningen binnen advies- waardencontouren
									 rond hoogspanningslijnen
 
 
 Standstill (geen toename)
 
 
 
 
 
 Bron: Afspraken VROM met de sectorpartijen
 
 
 
 Grafiek 6.4. Prestatie-indicatoren
							 straling:
 
 
 Bron: RIVM, Briefrapport 2010
 
 
 
						 Toelichting:
 Berekende collectieve dosis ioniserende straling in
						 Nederland door lozingen naar lucht en water van Nederlandse industrie.
						 Collectieve dosis en onderliggende gegevens per industrietak zijn beschikbaar
						 op het RIVM-milieuportaal in het dossier Reguleerbare stralingsbronnen (, onder
						 stralingsbelasting -> Procesindustrie). De sterke daling van de wateremissie
						 in 1999–2000 werd veroorzaakt door de sluiting van twee kunstmestfabrieken aan
						 de Nieuwe Waterweg.
 
 
 Grafiek 6.5. Prestatie-indicator
							 Radonconcentratie
 
 
 
						 Toelichting:
 Radonconcentratie in woonkamers van nieuwbouwwoningen,
						 versus het bouwjaar. Resultaten zijn afkomstig uit het briefrapport met
						 voorlopige resultaten van het Ventilatie en Radon (VERA)-onderzoek (RO
						 Blaauboer, Dekkers SAJ, Slaper H, Bader S, Stralingsbelasting in
						 nieuwbouwwoningen-voorlopige resultaten VERA survey 2006, RIVM briefrapport 6
						 107 900 004. Het briefrapport is beschikbaar via het milieuportaal:
						 nieuwsbericht van 6 maart 2008, of de radonwebsite: ).
 
 
 
 6.2.3.
 Verantwoorde toepassing van genetisch gemodificeerde
							 organismen (ggo’s)
 
 Doelstelling van VROM is primair om een voldoende
						 beschermingsniveau te bieden voor mens en milieu tegen mogelijk nadelige
						 effecten van genetisch gemodificeerde organismen, ook in relatie tot dreiging
						 door moedwillige misbruik van genetisch gemodificeerde
						 organismen (ggo’s).
 
 
 Motivering
 
 De toepassing van ggo’s biedt kansen in bijvoorbeeld
							 het wetenschappelijk onderzoek en voor landbouw, industrie of geneeskunde die
							 optimaal benut moeten worden met waarborging van het vereiste
							 veiligheidsniveau. Om mens en milieu te beschermen tegen mogelijk nadelige
							 effecten worden door de overheid voorafgaand aan de toepassing van ggo’s de
							 mogelijke schadelijke effecten afgewogen tegen het gebruik van ongemodificeerde
							 organismen in vergelijkbare situaties. Alleen die ggo’s worden toegestaan,
							 indien de mogelijke effecten een aanvaardbaar risico voor mens en milieu
							 betekenen.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Afhankelijk van de fase van het beleidsproces en de
								(inter)nationale context:
 
 
 •
 Vergunningen en meldingen voor het gebruik van
									 ggo’s op basis van internationale regelgeving, die is vastgelegd in het Besluit
									 GGO;
 
 
 •
 Communicatie over het ggo-beleid;
 
 
 •
 Onderzoek ten behoeve van het adequaat in kunnen
									 schatten van de risico’s (risicoanalyse) van het gebruik van ggo’s (van belang
									 voor de vergunningverlening);
 
 
 •
 Monitoren van het milieu in zijn algemeen door
									 het Netwerk Ecologische Monitoring, dit ten behoeve van het opsporen van
									 eventuele milieueffecten van het gebruik van ggo’s;
 
 
 •
 Beleidsontwikkeling: komen tot adequatere
									 regelgeving in de EU t.b.v. het gebruik van ggo’s waarbij naast een
									 veiligheidsbeoordeling ook plaats is voor andere sociaal economische aspecten
									 die verbonden zijn aan ggo’s. Op dit moment beoogt VROM een beoordelingskader
									 met duurzaamheidscriteria voor ggo’s op te stellen dat medio 2011 in de
									 Europese discussie ingebracht kan worden.
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
							 Voornaamste beleidsprestaties 2011
 
 
 
 •
 Uitvoeren ggo-beleid en nationale regelgeving,
								waaronder het afhandelen (door het Bureau GGO) van vergunningenaanvragen. Er
								worden in het kader van het Besluit GGO per jaar ongeveer 800 vergunningen
								verleend voor ingeperkt gebruik, 12 voor introductie in het milieu (gentherapie
								en veldproeven) en 5 voor marktintroductie in de EU. Het aantal bezwaar- en
								beroepsprocedures bij vergunningverlening voor ggo introductie zal naar
								verwachting blijven toenemen;
 
 
 •
 Publicatie van het gewijzigde en vereenvoudigde
								Besluit GGO en de Regeling GGO ter vermindering van de administratieve
								lasten;
 
 
 •
 Uitvoeren EU-regelgeving over ggo’s. Nederland levert
								hierbij input in het Europese beoordelingsproces waarmee zo’n 20 aanvragen per
								jaar om toelating van ggo’s tot de markt op grond van verordening 1829/2003/EG
								worden afgehandeld;
 
 
 •
 Uitvoering van verplichtingen in het kader van het
								Biosafety Protocol zoals geïmplementeerd in verordening 1946/2003/EG.
								Ratificatie en implementatie van het nog te sluiten supplementair protocol
								aansprakelijkheid en verhaal van ggo’s;
 
 
 •
 Implementatie in nationaal beleid en uitvoeren van
								EU-standpunt, dat naar verwachting in 2011 beschikbaar is, ten aanzien van
								nieuwe plantveredelingstechnieken in relatie tot genetische modificatie en
								daarover rapporteren in een brief aan de Tweede Kamer in 2011;
 
 
 •
 Implementatie in nationaal beleid en uitvoeren van de
								nieuwe EU «regels», die naar verwachting in 2011 gaan gelden ten aanzien van de
								sociaal-economische aspecten van ggo’s en de mogelijkheid voor lidstaten om te
								kunnen besluiten over teelt van ggo’s in eigen land onafhankelijk van de
								risicobeoordeling en daarover rapporteren in een brief aan de Tweede Kamer
								medio 2011;
 
 
 •
 Implementatie in beleid en uitvoering geven aan de
								acties die volgen uit de in 2010 opgestelde kabinetsreactie op de Trendanalyse
								2009 en daarover rapporteren in een brief aan de Tweede Kamer eind 2011.
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Circa 80 % van het budget (circa 2 miljoen) van deze
						 operationele doelstelling om een voldoende beschermingsniveau te bieden voor
						 mens en milieu tegen mogelijk nadelige effecten van genetisch gemodificeerde
						 organismen wordt gebruikt om de advisering van de COGEM inzake de uitvoering
						 van het ggo-beleid en nationale regelgeving, onder andere afhandelen van
						 vergunningenaanvragen, te bekostigen.
 
						 Indicatoren:
 
 Het beleidsterrein verantwoorde toepassing van
							 genetisch gemodificeerde organismen leent zich slecht voor beleidsindicatoren.
							 Onderstaande indicatoren zijn opgesteld op basis van onderzoek in 2009 naar
							 indicatoren voor dit beleidsveld.
 
 
 •
 Het aantal illegale introducties in het milieu is
								 een indicator voor het behalen van de doelstelling om risico’s te voorkomen
								 door vooraf een milieurisicobeoordeling te doen. Streefwaarde is dat de
								 Inspectie in 95% van de typen ggo’s geen risicovolle-situaties identificeert
								 die een bedreiging kunnen vormen voor mens en milieu;
 
 
 •
 Er zijn geen nadelige effecten van genetisch
								 gemodificeerde organismen. Er kunnen geen harde normen of streefwaarden worden
								 geformuleerd voor het effect van het gebruik van ggo’s in vergelijking met het
								 gebruik van ongemodificeerde organismen op het milieu. Wel wordt het milieu in
								 zijn algemeen gemonitord door het Netwerk Ecologische Monitoring.
 
 
 
 
 
 
 6.2.4.
 Beheersing van risico’s die samenhangen met Externe
							 Veiligheid
 
 Doelstelling is dat aan alle burgers in Nederland in de
						 woonomgeving een basis veiligheidsniveau 10-6 (geen grotere kans dan
						 1 op 1 miljoen dat men buiten een bedrijf of een transportroute dodelijk letsel
						 oploopt ten gevolge van een ongeval met (transport van) gevaarlijke stoffen)
						 wordt geboden tegen externe-veiligheidsrisico’s ook als het risico het gevolg
						 is van dreigingen door moedwillige verstoring.
 
 
 Motivering
 
 De vuurwerkramp en het daarop volgende onderzoek en de
							 rapportage van de Commissie Oosting hebben in 2001 geleid tot een herbezinning
							 op het externe veiligheidsbeleid. De uitgangspunten voor beleidsvernieuwing
							 Externe Veiligheid door de overheid zijn primair gericht op de wettelijke
							 verankering van het basisbeschermingsniveau voor burgers in hun woonomgeving,
							 op de verplichte afweging van het groepsrisico tegen maatschappelijke
							 kosten/baten en op een registratieplicht voor risicosituaties en
							 informatievoorziening aan de burgers. Voor het merendeel van de risicovolle
							 situaties is dat gerealiseerd. Een aantal resterende knelpunten moet nog worden
							 opgelost en nieuwe sectoren als de mijnbouwinrichtingen worden nog onder de
							 regelgeving gebracht. Voor buisleidingen en voor vervoer van gevaarlijke
							 stoffen geldt als einddatum 2012.
 
 Hiervoor wordt voorzien in een langere tijdsperiode,
						 omdat de uitwerking van het beleid thans nog plaatsvindt.
 Tevens moet worden voorzien in het zo goed als
						 redelijkerwijs mogelijk beschermen van mens en maatschappij tegen de
						 referentiedreigingen van moedwillige verstoring gericht op de chemische
						 sector.
 
 
 Instrumenten
 
 
 Er wordt een mix van instrumenten ingezet afhankelijk
								van de fase van het beleidsproces en de (inter)nationale context.
 
 
 •
 Saneringsprogramma’s voor té risicovolle
									 inrichtingen, ketenstudies, buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke
									 stoffen (bijv. voor LPG-tankstations);
 
 
 •
 Completeren regelgeving (voor vergunningverlening
									 en ruimtelijke besluiten door bevoegd gezag):
 
 
 –
 Besluit en Regeling externe veiligheid
										 inrichtingen (BEVI, REVI),
 
 
 –
 Besluit en Regeling externe veiligheid
										 buisleidingen,
 
 
 –
 Besluit en Regeling externe veiligheid
										 transportroutes, en
 
 
 –
 het Luchthavenindelingbesluit voor Externe
										 veiligheid Schiphol;
 
 
 
 
 •
 Incidentele financiële bijdragen in verband met
									 versterken van de uitvoering van taken in relatie tot Externe Veiligheid
									 (bijvoorbeeld voor de risicokaart, waarop risicosituaties worden weergegeven
									 ter informatie van de burger);
 
 
 •
 Convenanten en vrijwillige afspraken met de
									 sector chemie over beveiliging en zelfgemaakte explosieven alsmede ontwikkeling
									 en implementeren van Europese regelgeving over o.a. zelfgemaakte explosieven
									 die naar verwachting in 2010 wordt geïntroduceerd;
 
 
 •
 Vergunningverlening van defensie-inrichtingen op
									 basis van de Wet milieubeheer en van de Wet algemene bepalingen
									 omgevingsrecht.
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Afronden en complementeren REVI (oa
									 mijnbouw);
 
 
 •
 Inwerkingtreding van de Besluit en Regeling
									 Externe Veiligheid buisleidingen;
 
 
 •
 Afronden Programma Buisleidingen, om uiterlijk in
									 2012 aan de doelstelling van het beleid te voldoen;
 
 
 •
 Inwerkingtreding van het Besluit en Regeling
									 transportroutes externe veiligheid;
 
 
 •
 Bijdrage aan o.m. VROM Inspectie ten behoeve van
									 handhaving buisleidingen; bijdrage aan IPO ten behoeve van het beheer van het
									 Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen en aan NEN ten behoeve van de
									 Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen;
 
 
 •
 Opstellen van beveiligingsmaatregelen binnen de
									 sector buisleidingen, implementatie van het convenant Olie en (petro)chemische
									 industrie vitaal security, respectievelijk het Security convenant kunstmest en
									 uitwerken van vrijwillige afspraken met de sector over zelfgemaakte
									 explosieven;
 
 
 •
 Meewerken aan het ontwikkelen en implementeren
									 van Europese regelgeving voor beveiliging van chemische stoffen en zelfgemaakte
									 explosieven alsmede van het chemiedeel van het «European Program for Critical
									 Infrastructure Protection»;
 
 
 •
 Vanuit de VROM begroting wordt vanaf 2011, ten
									 behoeve van de uitvoering van het EV beleid en de versterking van de kwaliteit
									 daarvan door decentrale overheden voor een periode van vier jaar, te starten in
									 2011 een jaarlijks bedrag van € 20 mln gestort in het provinciefonds.
 
 
 
 
 
						 Indicatoren:
 Effectindicatoren:
 
 
 •
 Wegnemen resterende knelpunten (overschrijding van de
								wettelijke grenswaarde voor het plaatsgebonden risico PR10–6) bij inrichtingen.
								Voor buisleidingen en vervoer van gevaarlijke stoffen zijn de resterende
								knelpunten ultimo 2012 weggenomen, behoudens een bewust geaccepteerde
								restcategorie;
 
 
 •
 Het bevoegd gezag vult de verplichte elementen uit de
								verantwoordingsplicht Groepsrisico juist in zoals vermeld in het Besluit
								Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI);
 
 
 •
 De chemische sector in Nederland heeft een werkend
								security management systeem en de sector heeft voor een aantal stoffen
								beveiligingsmaatregelen genomen.
 
 
 
 Tabel 6.4. Prestatie-indicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Basiswaarde
 
 
 Streefwaarde
 
 
 
 
 
 
 Actualiteit van vulling van het Register van
									 risicogegevens.
 
 
 Actueel in 2010.
 
 
 Voor het Register van risicogegevens wordt elk
									 jaar gestreefd naar een actuele vulling.
 
 
 
 
 Beschikbaarheid van onderzoeksgegevens inzake de
									 categorale inrichtingen en buisleidingen.
 
 
 Geen volledig overzicht van risicovolle
									 situaties.
 
 
 In 2011 is er inzicht in de knel- en
									 aandachtspunten bij buisleidingen voor gevaarlijke stoffen.
 
 
 
 
 Aantal (opgeloste) knelpunten met betrekking tot
									 externe veiligheid.
 
 
 Het aantal knelpunten is eind 2008 vastgesteld.
									 De urgente sanering van LPG-stations is in 2008 voltooid. Overige sanering
									 vindt plaats in kader van uitvoering LPG-convenant. Voor gastransportleidingen
									 is dit beeld in 2009 vastgesteld. Voor de overige transportleidingen voor
									 gevaarlijke stoffen wordt dit beeld in 2010 vastgesteld.Voor basisnet vervoer
									 gevaarlijke stoffen wordt dit beeld in 2009 (weg/water) en 2010 (spoor)
									 vastgesteld.
 
 
 Knelpunten die niet voldoen aan het
									 basisveiligheidsniveau van het BEVI zijn aangepakt. Knelpunten mbt het Besluit
									 Transportroutes Externe Veiligheid (BTEV) en het Besluit Externe Veiligheid
									 Buisleidingen zijn bekend. Uitvoering LPG convenant zal in 2011 worden
									 afgerond. Maatregelen uit het kabinetsstandpunt Ketenstudies zijn op een enkel
									 onderdeel na uitgevoerd, en worden in 2011 afgerond.
 Voor buisleidingen en basisnet vervoer
									 gevaarlijke stoffen zijn alle knelpunten opgelost in 2012.
 Nieuwe luchthavenbesluiten kennen een zelfde of
									 betere bescherming dan het beschermingsniveau dat is vastgelegd met de
									 gelijkwaardigheidscriteria. 
									 1Over de voortgang met betrekking tot het
										 Externe Veiligheidsbeleid is jaarlijks gerapporteerd middels de z.g.
										 voortgangsrapportages.
 
 
 
 
 
 Bron: 8e voortgangsrapportage inzake Externe
							 Veiligheid, Kamerstukken 2008–2009
							 27 801
							 nr. 63
 
 
 
 
 
 
 6.3.
 Overzicht beleidsonderzoeken
 
 
 Tabel 6.5. Overzicht onderzoeken naar doeltreffendheid
						 en doelmatigheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Onderwerp onderzoek
 
 
 Alg.doel / Op.doel
 
 
 A. Start
 
 
 
 
 B. Afgerond
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 Veilig gebruik van chemische stoffen
 
 
 OD 6.2.1
 
 
 A 2012
 
 
 
 
 B 2012
 
 
 
 
 Bescherming tegen straling
 
 
 OD 6.2.2
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 Verantwoorde toepassing van genetisch
								 gemodificeerde organismen (ggo’s)
 
 
 OD 6.2.3
 
 
 A 2012
 
 
 
 
 B 2012
 
 
 
 
 Bepalen aanvaardbaarheid oplossen niet
								 aanvaardbare- en preventie tegen nieuwe- risicovolle situaties
 
 
 OD 6.2.4
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 
 2e Vijfjaarlijkse evaluatie resultaten beleid
								 prioritaire stoffen
 
 
 OD 6.2.1
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 1e Tussentijdse evaluatiedoelstellingen vernieuwing
								 stoffenbeleid (REACH/SOMS)
 
 
 OD 6.2.1
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2012
 
 
 
 
 2e Tussentijdse evaluatiedoelstellingen vernieuwing
								 stoffenbeleid (REACH/SOMS)
 
 
 OD 6.2.1
 
 
 A 2013
 
 
 
 
 B 2014
 
 
 
 
 Tussentijdse evaluatie Omgaan met risico’s van
								 nanotechnologie
 
 
 OD 6.2.1
 
 
 A 2015
 
 
 
 
 B 2015
 
 
 
 
 Vierjaarlijkse evaluatie Nationale Aanpak Milieu
								 & Gezondheid
 
 
 OD 6.2.1
 
 
 A 2013
 
 
 
 
 B 2013
 
 
 
 
 Straling in de woningen (standstill woning)
 
 
 OD 6.2.2
 
 
 A 2004
 
 
 
 
 B 2015
 
 
 
 
 Vierjaarlijkse wettelijke evaluatie Commissie
								 Genetische Modificatie
 
 
 OD 6.2.3
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7
 
 Artikel
 7.
 Versterken van het internationale VROM en WWI
						beleid
 
 
 
 7.1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 
 
 7.1.1.
 Actief en anticiperend opereren in de internationale
							 arena
 
 Er is een aantal redenen waarom actief en anticiperend
						 opereren in de internationale arena belangrijk is en nog belangrijker zal
						 worden:
 
 
 •
 Het halen van de beoogde milieu- en
								leefomgevingskwaliteit en de daartoe te nemen maatregelen in Nederland is sterk
								afhankelijk van afspraken binnen de Europese Unie (EU) (zoals voor bronbeleid
								voor auto’s en apparaten, emissiehandel, energiezuinige woningbouw en duurzame
								stedelijke ontwikkeling);
 
 
 •
 Een gelijk speelveld ten aanzien van milieueisen aan
								producten en processen is van groot belang om de internationale
								concurrentiekracht van Nederland te handhaven (binnen Europa en daarbuiten) en
								om kansen te geven aan duurzame ontwikkeling in ontwikkelingslanden en het
								realiseren van de Millennium Development Goals (MDG’s);
 
 
 •
 Het klimaatprobleem en de aantasting van de
								biodiversiteit zijn problemen op wereldschaal. Daarnaast zijn economische
								activiteiten wereldwijd steeds verder vertakt en verbonden geraakt, en zijn
								landen relatief eenvoudig uitwisselbare vestigingsplaatsen geworden. Dit vergt
								een internationale aanpak en afspraken (bijvoorbeeld ontwikkeling van
								duurzaamheidscriteria);
 
 
 •
 De uitbreiding van 15 naar 27 EU-leden betekent in
								beginsel dat kleinere landen minder invloed hebben in het
								besluitvormingsproces. Nederland zou door zijn goede kennispositie goed in
								staat moeten zijn om invloed uit te oefenen, mits deze kennis effectief wordt
								ingebracht en er bereidheid is samen met de juiste partners tijdig informatie
								te delen. Hierbij gaat het met name om in de beleidsvoorbereidende fase van de
								EU.
 
 
 
 
 Motivering
 
 Om zo goed mogelijk op te treden in bovenstaande
							 situaties en bij bovenstaande problemen, moeten VROM en WWI met name hun
							 beïnvloedingsmogelijkheden in Brussel gebruiken, maar ook mede via die Europese
							 band de mondiale inzet voor de realisering van een duurzame leefomgeving
							 adresseren. Daarnaast vragen de bilaterale contacten van VROM en WWI om
							 gerichte inzet van op deze contacten toegesneden kennis en expertise
							 (maatwerk).
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De Minister van VROM is verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 Milieu, duurzaamheid en coördinatie van het
									 beleid gericht op het bevorderen en bewaken van duurzaamheid in de fysieke
									 leefomgeving;
 
 
 •
 De internationale aspecten van het milieubeleid,
									 inclusief het politieke optreden en de vertegenwoordiging in de betreffende
									 internationale gremia. Daartoe horen onder andere de Europese Milieuraad en
									 relevante VN-bijeenkomsten;
 
 
 •
 De Minister van Buitenlandse Zaken coördineert
									 het internationaal milieubeleid ten behoeve van het politieke optreden en
									 vertegenwoordiging van de Minister van VROM in de desbetreffende internationale
									 gremia.
 
 
 
 
 De Minister voor WWI is verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 Het duurzaam borgen van de veiligheid, gezondheid,
								energiezuinigheid en bruikbaarheid van woningen, gebouwen en bouwwerken, en het
								verminderen van de integrale milieubelasting van woningen en gebouwen;
 
 
 •
 De internationale aspecten van de bouwregelgeving,
								met name in Europees verband;
 
 
 •
 De inzet van marktpartijen (waaronder
								woningbouwcorporaties) voor klimaatbeleid in de gebouwde omgeving.
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 Het behalen van de genoemde beleidsdoelstellingen hangt
							 af van voldoende maatschappelijk draagvlak in binnen- en buitenland voor de
							 noodzakelijke maatregelen en de daarmee samenhangende gedragswijziging van
							 burgers en bedrijven.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Waar mogelijk en zinvol zijn deze opgenomen bij de
							 operationele doelen.
 
 
						 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7.1. Versterken van het internationale
							 milieubeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 10 672
 
 
 16 680
 
 
 
 9 322
 
 
 
 8 986
 
 
 9 055
 
 
 8 938
 
 
 9 838
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 40 642
 
 
 80 434
 
 
 
 102 046
 
 
 
 92 964
 
 
 65 507
 
 
 8 938
 
 
 9 838
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 99 150
 
 
 1 081
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 40 642
 
 
 80 434
 
 
 102 046
 
 
 92 964
 
 
 65 507
 
 
 8 938
 
 
 9 838
 
 
 
 
 
 Clean Development Mechanism:
 
 
 22 200
 
 
 72 189
 
 
 93 675
 
 
 84 739
 
 
 54 729
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal VROM (en WWI) beleid:
 
 
 5 373
 
 
 5 254
 
 
 5 001
 
 
 5 965
 
 
 6 565
 
 
 6 725
 
 
 6 725
 
 
 
 
 
 
 Internationaal VROM (en WWI) beleid
										 (HGIS)
 
 
 3 206
 
 
 3 504
 
 
 3 310
 
 
 4 314
 
 
 4 914
 
 
 5 074
 
 
 5 074
 
 
 
 
 
 
 Internationaal VROM (en WWI) beleid
										 (niet-HGIS)
 
 
 2 167
 
 
 1 750
 
 
 1 691
 
 
 1 651
 
 
 1 651
 
 
 1 651
 
 
 1 651
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beperken klimaatverandering door post-Kyoto
										afspraken:
 
 
 2 752
 
 
 1 080
 
 
 1 152
 
 
 1 179
 
 
 1 330
 
 
 1 330
 
 
 2 230
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Interreg:
 
 
 10 317
 
 
 1 911
 
 
 2 218
 
 
 1 081
 
 
 2 883
 
 
 883
 
 
 883
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 4 408
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 7.1 Budgetflex in % en bedragen per
							 operatoneel doel in het begrotingsjaar 2011
 
 
 
						 Toelichting per operationeel doel:
 
 
 
 
 7.2.
 Operationele doelstelling
 
 
 
 7.2.1.
 Clean Development Mechanism
 
 
 
 Motivering
 
 Nederland kent in het kader van het Kyoto-protocol een
							 verplichting om de nationale broeikasgasemissies in de periode 2008–2012 met 6%
							 ten opzichte van 1990 te reduceren.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Het Clean Development Mechanism (CDM) is een van de
								drie flexibele instrumenten uit het Kyoto-protocol. Met deze instrumenten
								kunnen industrielanden een deel van hun reductieverplichting voor
								broeikasgassen in het buitenland realiseren. De andere twee flexibele
								instrumenten zijn Joint Implementation (JI), waarvoor het Ministerie van
								Economische Zaken verantwoordelijk is, en internationale emissiehandel.
 Het CDM stimuleert duurzame energie en schone
								technologieën in ontwikkelingslanden. Op deze manier draagt het bij aan een
								vermindering van de uitstoot van broeikasgassen. Hiermee kunnen industrielanden
								een deel van hun reductieverplichtingen kosteneffectief in het buitenland
								realiseren. In 2011 zal Nederland zich richten op de noodzakelijk vernieuwing
								en verbetering van het instrument, alsmede de toegankelijkheid van het
								instrument voor meer regio’s, landen en/of sectoren.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Het eind 2011 geleverd krijgen van in totaal
									 circa 21,6 Mton aan CDM-rechten;
 
 
 •
 Het registreren van de nog niet geregistreerde
									 gecontracteerde projecten;
 
 
 •
 Het in stand houden van de kennisbasis en het
									 netwerk op het gebied van CDM, om een bijdrage te kunnen blijven leveren aan de
									 toekomstige internationale ontwikkeling van het CDM en daaropvolgende nieuwe
									 marktmechanismen;
 
 
 •
 Het ontwikkelen en opzetten van duurzame
									 ontwikkelingsprojecten, die in ieder geval bijdragen aan armoedebestrijding,
									 duurzame ontwikkeling, alsmede het beperken van de negatieve gevolgen van
									 klimaatverandering door de beperkte aankoop van CDM-emissierechten samen met
									 Ontwikkelingssamenwerking, de Financieringsmaatschappij voor
									 Ontwikkelingslanden (FMO), Agentschap NL, de Duitse «Gesellschaft für
									 Technische Zusammenarbeit (GTZ) en de Duitse ontwikkelingsbank «Kreditanstalt
									 für Wiederaufbau (KfW)».
 
 
 
 
 Onderstaande tabel biedt inzicht in de hoeveelheid
						 gecontracteerde CDM-projecten en de verwachte leveringen tot en met 2013.
 
 Tabel 7.2 Overzicht CDM projecten
 
 
 
 
 
 
 
 Gecontracteerd
 
 
 
 51.2 Mton
 
 
 
 
 
 
 Leveringen Kyoto-periode
 
 
 
 
 
 
 Geleverd t/m 30 juni 2010
 
 
 10,3 Mton
 
 
 
 
 
 Nog verwachte leveringen in 2010
 
 
 5,9 Mton
 
 
 
 
 
 Verwachte leveringen 2011
 
 
 5,4 Mton
 
 
 
 
 
 Verwachte leveringen 2012
 
 
 5,6 Mton
 
 
 
 
 
 Verwachte leveringen 2013
 
 
 4,5 Mton
 
 
 
 
 
 Totaal leveringen Kyoto-periode
 
 
 
 31,7 Mton
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leveringen Post-Kyoto periode
 
 
 
 2,3 Mton
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitval waarschijnlijk niet geleverd 
									 1 Minder leveringen als gevolg van het
										 later registreren van projecten als CDM-project en/of vertragingen bij
										 projecten. De informatie is gebaseerd op het meest recente overleg met de
										 uitvoerders van het CDM koopprogramma van VROM (juni 2010). 
 
 
 
 17,2 Mton
 
 
 
 
 
 Bron: VROM interne administratie en het
							 CO2-register van de Nederlandse Emissieautoriteit.
 
 
 In de Kyoto-periode van 2008 tot en met 2012 mag
						 Nederland maximaal gemiddeld 200 Mton CO2 equivalenten per jaar
						 uitstoten. De Leefomgevingsbalans van het Planbureau voor de Leefomgeving
						 (14 september 2010) geeft aan dat Nederland deze doelstelling waarschijnlijk
						 gaat halen. De kans bestaat echter dat Nederland voor het halen van Kyoto in
						 totaal 1 tot 8 Mton aan JI/CDM rechten tekort komt. Om zijn internationale
						 verplichtingen te voldoen, zal Nederland in een dergelijke situatie de
						 portefeuille met buitenlandse emissierechten dienen uit te breiden. Het nieuwe
						 kabinet zal over de eventueel benodigde aanvullende middelen een besluit moeten
						 nemen.
 De beleidsdoorlichting van het CDM zal tevens antwoord
						 dienen te geven op de vraag of de Kyototdoelen met de inzet van CDM worden
						 gerealiseerd. Naar verwachting zullen de resultaten van de doorlichting in mei
						 2011 met het jaarverslag over 2010 aan de Tweede Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 7.2.2.
 Internationaal VROM- en WWI-beleid
 
 
 
 Motivering
 
 VROM en WWI moeten de internationale
							 beleidsontwikkelingen met name via Brussel beïnvloeden. Internationale
							 beleidsinzet vergt hecht samenspel van strategische, procesmatige en
							 inhoudelijke aspecten. De complexiteit aan (belangen bij) internationale
							 besluitvorming vraagt om goede kennis van het krachtenveld, het definiëren van
							 robuuste doelstellingen, pro-actief inspelen op kansen en bedreigingen, en de
							 inzet van kennis en diplomatie. Timing van initiatieven en het juiste niveau
							 voor interventies is essentieel voor een effectieve belangenbehartiging.
							 Effectief staat hier voor implementeerbaar, de burger aansprekend en uitvoering
							 gevend aan de doelstellingen.
 
 De internationale beleidsagenda heeft naast de specifieke
						 inzet op het klimaat- en energieterrein (zie artikelonderdeel 7.2.3 hierna) nog
						 drie centrale thema’s, waarbij de laatste twee als dwarsdoorsnijdend en
						 generiek kunnen worden gezien:
 
 
 1.
 Versterkte inzet op biodiversiteit/natuurlijke
								hulpbronnen;
 
 
 2.
 Verbetering proces richting Europa;
 
 
 3.
 Verbetering internationale regelgeving en handhaving
								van regels.
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 De aanpak bij het internationale milieu-, ruimtelijke
								ordening- en woonbeleid is breed en kent als onderdelen:
 
 
 •
 Het onderhouden van een netwerk met lidstaten,
									 EU-instellingen en mondiale organisaties, denktanks en non-gouvernementele
									 organisaties;
 
 
 •
 Het tijdig signaleren van nieuwe internationale
									 ontwikkelingen die van invloed (kunnen) zijn op de VROM en WWI-beleidsterreinen
									 en het ontwikkelen van een visie en strategie voor de internationale
									 beleidsinzet. Hierbij hoort ook het signaleren van internationale goede
									 voorbeelden die kunnen helpen bij nationale beleidsontwikkeling;
 
 
 •
 Het met andere lidstaten nemen van besluiten in
									 de EU-Ministerraad, Conferenties van Partijen bij de Internationale
									 milieuverdragen, de Beheersraad van United Nations Environment Programme
									 (UNEP), UN-ECE, OESO;
 
 
 •
 Bilaterale samenwerking:
									 samenwerking/kennisuitwisseling gericht op het ondersteunen van
									 beleidsontwikkeling in een aantal geselecteerde landen, zowel op het terrein
									 van VROM (bijvoorbeeld China en Canada) als dat van WWI (Zuid-Afrika), en
 
 
 •
 Gerichte financiële ondersteuning (via het
									 Subsidiebesluit Maatschappelijke Organisaties en Milieu (SMOM)-regeling of via
									 een incidentele subsidie) van het werk van (inter-)nationale organisaties die
									 zich inzetten voor de bevordering van internationale samenwerking en
									 overdracht/uitwisseling van kennis.
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 In de explainparagraaf in de leeswijzer bij deze
							 begroting is uitgelegd waarom bij dit operationele doel geen meetbare effect-
							 of prestatie-indicatoren kunnen worden opgenomen. Dit operationele doel is
							 ondersteunend aan in andere operationele doelen geformuleerde prestaties. De
							 beoogde beleidseffecten zijn bovendien niet alleen afhankelijk van de
							 Nederlandse inzet, maar ook van de inbreng van partners en andere partijen. Dit
							 is bijvoorbeeld het geval als het gaat om internationale onderhandelingen. De
							 internationale taken van VROM zijn bij verschillende dienstonderdelen belegd en
							 worden op diverse begrotingsartikelen gepresenteerd; de voornaamste
							 internationale beleidsprestaties 2011 worden daar aangegeven en verantwoord.
							 Een integrale beleidsdoorlichting is bij dit operationele doel derhalve ook
							 niet zinvol uit te voeren.
 
 Voor de drie genoemde centrale thema’s van de
						 internationale beleidsagenda zullen in 2011 de belangrijkste prestaties
						 zijn:
 
 
 1.
 
 Versterkte inzet op biodiversiteit en
								natuurlijke hulpbronnen
 
 De inzet van 2010 zal in 2011 worden voortgezet, met
								name op de beleidsterreinen:
 
 
 •
 Behoud van biodiversiteit/betalen voor
									 ecosysteemdiensten;
 
 
 •
 Duurzame Productie en Consumptie (SCP), met name
									 in de EU dossiers Ecolabelling en Duurzaam Inkopen, het UNEP Panel Natuurlijke
									 Hulpbronnen en de VN Commissie voor Duurzame Ontwikkeling (UN CSD);
 
 
 •
 Verbreden van het gebruik van
									 duurzaamheidcriteria voor de productie en consumptie van andere goederen dan
									 biobrandstoffen. Duurzaamheidcriteria zijn een beproefd instrument voor het
									 verduurzamen van productie en consumptie;
 
 
 •
 Voorbereidingen 2012 Ministersconferentie 20 jaar
									 na UNCED (Rio +20), met als hoofdagendapunten vergroening van de economie en
									 internationaal bestuur.
 
 
 
 
 2.
 
 Verbetering proces richting
								Europa:
 
 VROM werkt voor alle belangrijke internationale
								onderwerpen met dossierteams die de inbreng van Nederland in de EU of
								internationale conventies en verdragen voorbereiden. In deze dossierteams zijn
								naast het Rijk vaak ook andere overheidslagen betrokken. Daarnaast zendt het
								Ministerie van VROM medewerkers uit naar strategische plekken in internationale
								organisaties.
 
 
 3.
 
 Verbetering naleving en handhaving van
								internationale regels:
 
 Veel milieuverdragen hebben een zogenoemd
								nalevingsmechanisme, waarbij een comité zich over nalevingsproblemen van
								verdragspartijen buigt, maatregelen neemt en voorstelt aan de bijeenkomst van
								partijen van dat verdrag. VROM zet zich in om bij milieuverdragen die nog geen
								nalevingsregime hebben (zoals het Verdrag van Stockholm over Persistent Organic
								Pollutants (POPs) en het Verdrag van Rotterdam over Prior Informed Consent
								(PIC) een discussie op gang te krijgen over de meest effectieve manier om
								nalevingsproblemen op te lossen. VROM blijft ernaar streven om Nederlanders
								verkozen te krijgen in nalevingscomités van milieuverdragen.
 
 
 Voor de internationale doelen en prestaties bij de
						 handhaving van de milieuwetgeving wordt verwezen naar artikel 9 (VROM
						 Inspectie).
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het grootste deel van de voor dit operationeel doel
						 beschikbare middelen wordt via intermediaire organisaties ingezet voor de
						 implementatie en handhaving van Europese en mondiale regelgeving.
 
 
 
 7.2.3.
 Beperken klimaatverandering door mondiale post-Kyoto
							 afspraken
 
 
 
 Motivering
 
 Om de meest bedreigende gevolgen van de
							 klimaatverandering te kunnen voorkomen, blijft de Nederlandse inzet gericht op
							 het beperken van de mondiale temperatuurstijging tot twee graden Celsius. Deze
							 mondiale doelstelling dient te worden gerealiseerd binnen een tijdsbestek dat
							 het mogelijk maakt dat ecosystemen zich op natuurlijke wijze aan
							 klimaatverandering aanpassen, dat de voedselproductie niet in gevaar komt en
							 dat de economische ontwikkeling op duurzame wijze kan voortgaan. Hiervoor is
							 een forse trendbreuk in de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen nodig.
							 Uiteindelijk kan dit mondiale probleem alleen maar effectief worden bestreden
							 door internationale afspraken.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Bij de ontwikkeling van afspraken voor een mondiaal
								klimaatbeleid heeft Nederland de volgende prioritaire thema’s gekozen:
 
 
 •
 Monitoring, rapportage en verificatie (MRV):
 Om te kunnen vaststellen of afspraken over
									 emissiereductie en ondersteuning van acties worden nagekomen dienen duidelijke
									 reken- en rapportageregels te worden overeengekomen;
 
 
 •
 Financiering:
 Principe-afspraken over financiering op korte
									 termijn (2010–2012) en voor structurele financiering moeten worden omgezet in
									 een heldere structuur voor het genereren, alloceren en beheren van
									 middelen;
 
 
 •
 Nieuwe sectorale marktmechanismen:
 Voor het opschalen van de benodigde investeringen
									 en mitigatie-acties, met name in ontwikkelingslanden, is een overgang naar
									 verbeterde marktmechanismen noodzakelijk. Gedacht wordt met name aan sectorale
									 afspraken als mogelijke opstap naar participatie in emissiehandel;
 
 
 
 
 De aanpak bestaat uit de volgende onderdelen:
 
 
 •
 Het voorstellen van teksten, het geven van
								presentaties, en het actief deelnemen aan internationale onderhandelingen
								gericht op het uitwerken en invullen van afspraken over emissiereducties,
								klimaatacties, technologie en financiering in de periode na 2012, in het kader
								van het UNFCCC;
 
 
 •
 Het gericht ondersteunen van het werk van
								internationale organisaties die zich op het gebied van klimaatverandering
								inzetten (door bijvoorbeeld financiële steun te verlenen of vergaderingen te
								organiseren);
 
 
 •
 Bi- en multilaterale overleggen (formeel en
								informeel) gericht op de totstandkoming van coalities met gelijkgezinde landen,
								maar ook gericht op overreding van twijfelende landen;
 
 
 •
 Internationale samenwerkingsprojecten gericht op het
								demonstreren van de haalbaarheid van oplossingsrichtingen voor
								klimaatverandering;
 
 
 •
 Wetenschappelijk onderzoek gericht op aanvulling en
								versterking van de Nederlandse inzet via de EU in mondiale
								onderhandelingen;
 
 
 •
 Voorlichting en kennisoverdracht gericht op
								bevordering van bewustzijn van de klimaatproblematiek en bereidheid tot actie
								bij overheden, bedrijfsleven, maatschappelijke groeperingen en burgers.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 Belangrijke speerpunten in 2011 vanuit de initiërende
								rol die Nederland speelt zijn:
 
 
 •
 het uitwerken van de regels voor meten,
									 rapportage en verificatie (MRV) van mitigatie-acties en (financiële en
									 technologische) ondersteuning hiervan en voor het berekenen van
									 emissiereducties (rekenregels), teneinde het vertrouwen tussen partijen te
									 versterken en om te kunnen beoordelen of voldoende emissiereductie wordt
									 bereikt;
 
 
 •
 het realiseren van financiering voor mitigatie-
									 en adaptatie-acties in ontwikkelingslanden. Het betreft daarbij zowel de
									 financiering op de korte termijn (2010–2012), waarbij de in Kopenhagen gedane
									 beloftes in acties moeten worden omgezet, als het realiseren van een
									 effectieve, efficiënte en eerlijke internationale financiële architectuur op de
									 langere termijn;
 
 
 •
 voor het opschalen van de benodigde investeringen
									 en mitigatie-acties, met name in ontwikkelingslanden, wil Nederland met een
									 aantal geïnteresseerde ontwikkelingslanden nieuwe, sectorale marktmechanismen
									 introduceren als een opstap naar participatie in emissiehandel, waarbij een
									 geleidelijke overgang van het Clean Development Mechanism (CDM) naar deze
									 nieuwe mechanismen wordt ingezet.
 
 
 
 
 Het grootste deel van het budget voor deze operationele
						 doelstelling (ruim € 1 mln) wordt gebruikt voor het samen met internationale
						 partners uitwerken van praktische besluiten die de klimaatdoelstellingen
						 invulling kunnen geven. Dit gebeurt bij voorkeur in het kader van
						 onderhandelingen onder het VN klimaatverdrag.
 
 
 
 7.2.4.
 INTERREG
 
 
 
 Motivering
 
 VROM neemt deel aan INTERREG om zoveel mogelijke
							 Nederlandse organisaties internationaal te laten samenwerken op onderwerpen die
							 voor VROM van belang zijn. Hierdoor wordt via Europese subsidie uitvoering
							 gegeven aan nationaal beleid en wordt zo optimaal mogelijk gebruik gemaakt van
							 beschikbare Europese middelen voor VROM doelen.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 INTERREG/ESPON programma’s: INTERREG is een Europees
								programma waarbinnen partijen uit meerdere landen samenwerken in projecten op
								het terrein van de ruimtelijke ontwikkeling, milieu en innovatie. Projecten
								worden uitgevoerd door partners uit minstens twee landen en krijgen ongeveer de
								helft van de kosten vergoed door de Europese Unie vanuit het Europees Fonds
								voor Regionale Ontwikkeling. De Minister van VROM is in Nederland coördinerend
								bewindspersoon voor de onderdelen:
 
 
 •
 INTERREG IV-B (transnationale samenwerking);
 
 
 •
 INTERREG IV-C (interregionale samenwerking);
 
 
 •
 ESPON (het Europese Observatie netwerk voor
									 territoriale ontwikkeling en cohesie). ESPON ondersteunt beleidsontwikkeling op
									 het gebied van territoriale cohesie.
 
 
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het geld binnen de INTERREG programma-onderdelen wordt
						 besteed aan de beste projecten, onafhankelijk vanuit welk land zo’n project
						 wordt opgestart. De beoordeling welke projecten worden gehonoreerd geschiedt
						 door de lidstaten gezamenlijk in zogeheten beheerscomités. Hierdoor staat niet
						 van tevoren vast hoeveel geld naar welke lidstaat terugvloeit.
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 De prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 In uitvoering zijn van INTERREG IV projecten
									 binnen B en C met Nederlandse deelname;
 
 
 •
 Hoge deelname van Nederlandse organisaties in
									 INTERREG IV-B en INTERREG IV-C.
 
 
 
 
 
						 Prestatie-indicatoren
 
 Tabel 7.3. Prestatie-indicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Basis waarde 2006
 
 
 Gereali seerd 2007
 
 
 Gereali seerd 2008
 
 
 Gereali seerd 2009
 
 
 Streef waarde 2010
 
 
 Streef waarde 2011
 
 
 Streef waarde 2012
 
 
 Streef waarde 2013
 
 
 
 
 
 
 In uitvoering zijn van INTERREG IV projecten
									 binnen B en C met Nederlandse deelname
 
 
 0
 
 
 21
 
 
 64
 
 
 118
 
 
 130
 
 
 145
 
 
 155
 
 
 160
 
 
 
 
 Deelname van Nederland in INTERREG IV B.
 
 
 0
 
 
 In de top 4
 
 
 In de top 4
 
 
 In de top 4
 
 
 In de top 4
 
 
 In de top 4
 
 
 In de top 4
 
 
 In de top 4
 
 
 
 
 
 Voor de jaren 2007 t/m 2009 zijn ten behoeve van de
						 inzichtelijkheid van het verloop van de cijfers in tegenstelling tot eerdere
						 begrotingen de gerealiseerde waarden opgenomen in plaats van de
						 streefcijfers.
 
 
 
 
 7.3.
 Overzicht beleidsonderzoeken
 
 
 Tabel 7.4. Overzicht onderzoeken naar doeltreffendheid
						 en doelmatigheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Onderwerp onderzoek
 
 
 Algemeen doel / Op. doel
 
 
 A Start
 
 
 
 
 B Afgerond
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Clean Development Mechanism
 
 
 OD 7.2.1
 
 
 A 2010
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 Interreg: geëvalueerd
								 zal worden of de genoemde prestaties voor INTERREG III en INTERREG IV behaald
								 zijn en in hoeverre de prestatie-indicatoren voldoen aan de streefwaarden voor
								 2010 en of de streefwaarden voor 2013 haalbaar lijken.
 
 
 OD 7.2.4
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 
 Naar verwachting zullen de resultaten van de
						beleidsdoorlichting van CDM in mei 2011 met het jaarverslag over 2010 aan de
						Tweede Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 Beleidsartikel 9
 
 Artikel
 9.
 Handhaving en toezicht
 
 
 
 9.1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Wet- en regelgeving zijn belangrijke instrumenten voor
							 de realisatie van beleid, onder de voorwaarde dat ze goed worden uitgevoerd en
							 nageleefd. Burgers, bedrijven, instellingen, gemeenten en provincies zijn hier
							 primair zelf verantwoordelijk voor.
 Het bevorderen van de naleving «met het oog op behoud
							 en versterking van een duurzame en veilige leefomgeving» is de opdracht van de
							 VROM-Inspectie (VI). Door toezicht en zonodig handhaving draagt de VI er aan
							 bij dat burgers, betrokken overheden, bedrijven en instellingen hun
							 verantwoordelijkheid nemen. Toezicht en handhaving zijn daarom essentiële
							 onderdelen van de VROM-beleidscyclus.
 
 
 
 
 Realisatie
 
 De VI realiseert toezicht en handhaving binnen haar
						 organisatie door landelijke programmasturing, prioritering van taken,
						 informatiegestuurd toezicht en doordachte, passende interventies per doelgroep.
						 Om de toezichtlast te beperken, baseert de VI het toezicht onder meer op
						 interne toezichtsystemen bij bedrijven, branches en instellingen. De daarvoor
						 beschikbare informatie gebruikt de VI ook voor haar eigen toezicht om dubbele
						 bevragingslast te voorkomen. Bij deze vorm van toezicht past ook het op gezette
						 tijden uitvoeren van realitychecks. Een zelfde tendens is herkenbaar in de
						 toezichtrelatie met andere overheden. Naast het uitvoeren van feitelijk
						 toezicht en handhaving (bestuurs- en strafrechtelijk optreden) ziet de VI er op
						 toe dat verantwoordelijkheden ook daadwerkelijk worden genomen. In het kader
						 van deze stelselverantwoordelijkheid bevordert de VI de naleving door zich te
						 richten op het ondersteunen van de naleving- en uitvoeringspraktijk,
						 bijvoorbeeld met voorlichting en compliance assistance, het doen van
						 inhoudelijk onderzoek en het bewaken van de kwaliteit van de uitvoering
 
 
 
 Baten-lastendienst
 
 De VI wordt in 2012 omgevormd naar een
						 baten-lastendienst, waarbij tussen beleid en de VI een zakelijke
						 opdrachtgever-opdrachtnemerrelatie wordt opgebouwd en de VI in opdracht van het
						 beleid haar taken uitvoert. Hiermee komen toezicht en handhaving meer in een
						 logisch verlengde te liggen van het beleid. Het jaarcontract van de VI komt in
						 samenspraak met de beleidsdirecties tot stand. De VI zorgt hierbij voor
						 voldoende flexibiliteit om goed te kunnen inspelen op incidenten en nieuwe
						 politieke en maatschappelijke prioriteiten.
 
 
 
 Internationaal
 
 Steeds meer komen regels uit Europa en dus moet Nederland
						 dáár invloed zien uit te oefenen. Dat doet ons land door mee te werken aan
						 handhaafbare, uitvoerbare en fraudebestendige regelgeving en in te zetten op
						 een Europese structuur van handhaving en toezicht. Het creëren van een «level
						 playing field», waarin bedrijven en instellingen recht hebben op een gelijke
						 behandeling in welke lidstaat ze ook werken, is van groot belang voor een goed
						 functionerende handhaving. De VI werkt in de praktijk structureel samen met de
						 Europese milieuhandhavingsorganisaties en heeft een samenwerkingrelatie met
						 onder andere de Verenigde Staten en China.
 
 
						BES-eilanden
 De VI voert in 2011 de coördinatie over de milieuagenda van
						het actieprogramma BES-eilanden. Tevens levert de VI ondersteunende
						activiteiten op locatie. Deze inzet vindt plaats vanuit de verschillende VI
						programma’s. BZK heeft voor 2011 € 600 000 ter beschikking gesteld voor de
						uitvoering van de milieuagenda. Voor 2011 betreft dit onder andere: het
						opstellen van watermanagementplannen per eilandgebied (in samenwerking met
						VenW), de gescheiden inzameling van huishoudelijk afval, de aanpak verwerking
						restafval en urgente bodemsaneringen. Eén en ander is verder uitgewerkt en
						financieel onderbouwd in het «VROM-programma transitie BES-eilanden», wat de VI
						heeft opgesteld en wat inmiddels in concept gereed is.
 
 
 Verbeteren toezichtbestel
 
 
 De VI levert een bijdrage aan het verbeteren van het
							 toezichtbestel door onder meer:
 
 
 •
 het prioriteren op basis van maatschappelijke en/of
								 politieke wensen, de Nalevingstrategie (NLS), signalen en incidenten. Met
								 behulp van de NLS stelt de VI jaarlijks op basis van de criteria «risico’s» en
								 «naleefgedrag» vast welke onderwerpen prioriteit moeten krijgen bij de
								 handhaving. Hierbij spelen effecten op gezondheid, veiligheid, duurzaamheid en
								 sociaal maatschappelijke aspecten een belangrijke rol;
 
 
 •
 het inrichten van het toezicht volgens de
								 uitgangspunten van het programma «Vernieuwing Toezicht»: één-loket aanpak,
								 vermindering toezichtlast en meer efficiency; het regisseren van landelijke
								 samenwerking tussen toezichthouders, zoals bij ketenhandhaving en
								 informatie-uitwisseling;
 
 
 •
 toezicht op maat: loslaten waar het kan, bestuurs-
								 of strafrechtelijk ingrijpen als het moet;
 
 
 •
 het bieden van handreikingen voor uitvoering,
								 vergunningverlening en toezicht;
 
 
 •
 het uitvoeren van thematisch en systematisch
								 onderzoek naar het naleefgedrag van bedrijven, instellingen en burgers; ingeval
								 de naleving slecht is wordt een passende aanpak ontwikkeld om de naleving te
								 verbeteren;
 
 
 •
 het investeren in en onderhouden van het regionale
								 netwerk;
 
 
 •
 het ondersteunen van gemeenten en provincies bij
								 hun activiteiten om de kwaliteit van de uitvoering te verbeteren, onder andere
								 via de toepassing van kwaliteitscriteria;
 
 
 •
 het ontwikkelen van een informatiearrangement voor
								 interbestuurlijke informatie en verantwoording, en
 
 
 •
 het ondersteunen van de provincies bij het opzetten
								 van selectief interbestuurlijk toezicht op de gemeenten; en bevorderen van een
								 adequate invulling van de politiemilieutaak.
 
 
 
 
 De VI behandelt daarnaast jaarlijks ruim 1000 burgerbrieven
						over VROM-onderwerpen. Behalve dat de burger zo goed mogelijk wordt geholpen
						hebben deze brieven een belangrijke signalerende functie.
 
 
 Verantwoordelijkheden
 
 
 De Minister van VROM en de Minister voor WWI zijn
							 verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 het rechtstreekse toezicht op de naleving van VROM
								 wet- en regelgeving waarvoor het Rijk het bevoegd gezag is;
 
 
 •
 het goed functioneren – als medewetgever – van het
								 gehele stelsel van wet- en regelgeving op het terrein van de fysieke
								 leefomgeving.
 
 
 De Minister van VROM is stelselverantwoordelijk voor de
							 organisatie van de decentrale uitvoering en toezicht en is beleidsmatig
							 verantwoordelijk voor de terreinen ruimte en milieu. Tevens is de Minister van
							 VROM het bevoegd gezag voor onder andere het toezicht op nucleaire
							 installaties, genetisch gemodificeerde organismen, internationale
							 afvaltransporten en vuurwerk. De Minister voor WWI is beleidsmatig
							 verantwoordelijk voor wonen, wijken en bouwen. De Minister van Justitie is
							 verantwoordelijk voor de strafrechtelijke handhaving. De eigen Inlichtingen- en
							 Opsporingsdienst (IOD) van de VI is gespecialiseerd in strafrechtelijke
							 opsporingsonderzoeken binnen het VROM-domein en werkt onder gezag van het
							 Functioneel Parket van het OM.
 Het Landelijk Overleg Milieuhandhaving (LOM) is het
							 managementplatform dat zich richt op de uitwisseling van kennis en ervaring en
							 de gezamenlijke uitvoeringspraktijk van milieubeleid en -regelgeving. Binnen
							 het LOM worden afspraken gemaakt over de gezamenlijke aanpak van
							 ketenproblemen, zoals op het terrein van asbest. De inspecteur-generaal van
							 VROM is voorzitter van het LOM.
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 Het behalen van deze algemene beleidsdoelstelling hangt
						 voor een belangrijk deel af van de implementatie van het kabinetsstandpunt op
						 de commissies Oosting en Mans en de Omgevingsvergunning. Dit kabinetsstandpunt
						 geeft een samenhangende visie op de verbetering van toezicht en handhaving op
						 het terrein van de VROM-regelgeving en op de uitvoering van de
						 vergunningverlening en is in lijn met de adviezen over interbestuurlijk
						 toezicht. In de «package deal» hebben Rijk, VNG, IPO en UVW het totaal aan
						 acties vastgelegd, waarin zij de komende jaren werken aan een kwalitatief beter
						 en meer afgestemde uitvoering. Dit pakket behelst ondermeer de borging van
						 uitvoering via kwaliteitscriteria, de oprichting van regionale
						 uitvoeringsdiensten, een betere verbinding tussen bestuursrechtelijke en
						 strafrechtelijke handhaving, verbetering van de horizontale verantwoording en
						 de ontwikkeling van informatiearrangementen voor interbestuurlijke gegevens en
						 operationele gegevens. De voortvarendheid waarmee alle betrokken partners komen
						 tot de uitvoering van de package deal bepaalt de mate waarin de VI haar
						 stelselrol met zo min mogelijk toezichtlast kan uitvoeren.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 Gerichte interventies richting de onder
							 toezichtgestelde en toename van kennis van de VROM-regels bevorderen de
							 uitvoering en de naleving. In 2011 zal de VI zich verder voorbereiden op
							 omvorming tot een baten-lastendienst. Van een baten-lastendienst worden
							 prestatie-indicatoren verlangd. Die worden in samenwerking met de opdrachtgever
							 ontwikkeld.
 Daarnaast wil de VI met de rapportage Staat van
							 Toezicht voorzien in een instrument waarmee de ontwikkelingen in de kwaliteit
							 van de leefomgeving, de staat van de naleving en de bijdrage van het toezicht
							 op de VROM wet- en regelgeving in beeld worden gebracht, en dan toegespitst op
							 thema’s als bijvoorbeeld Nucleaire installaties, Afval, Bodem en Vuurwerk. De
							 rapportages geven tevens invulling aan de ministeriële
							 stelselverantwoordelijkheid, omdat ze het toezicht in de gehele keten
							 betreffen.
 Wat betreft het meten van effecten zal de VI aansluiten
							 bij de ontwikkelingen in Inspectieraad verband. Met het meerjarenprogramma
							 «Effecten van Toezicht», wat in 2012 zal worden afgerond, wil de Inspectieraad
							 de rijksinspecties stimuleren en ondersteunen in het ontwikkelen van
							 effectmeting. Door middel van pilots zullen proefondervindelijk ervaringen bij
							 verschillende Inspecties worden uitgewisseld en vergeleken.
 
 
 
 
						Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 9.1. Handhaving en toezicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 65 301
 
 
 58 645
 
 
 
 48 154
 
 
 
 50 049
 
 
 51 226
 
 
 53 237
 
 
 53 237
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 63 549
 
 
 58 632
 
 
 
 48 154
 
 
 
 50 049
 
 
 51 226
 
 
 53 237
 
 
 53 237
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 10 144
 
 
 
 9 951
 
 
 9 962
 
 
 9 962
 
 
 9 962
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 15 356
 
 
 18 675
 
 
 18 322
 
 
 17 975
 
 
 17 993
 
 
 17 993
 
 
 17 993
 
 
 
 
 
 Bevorderen naleving wetgeving voor Wonen, Wijken
									 en Integratie:
 
 
 501
 
 
 731
 
 
 731
 
 
 731
 
 
 731
 
 
 731
 
 
 731
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bevorderen naleving wetgeving voor Milieu en
									 Ruimte:
 
 
 7 713
 
 
 10 076
 
 
 9 378
 
 
 8 968
 
 
 8 985
 
 
 8 985
 
 
 8 985
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bevorderen samenwerking methodiek en
									 strategie:
 
 
 1 202
 
 
 1 604
 
 
 1 611
 
 
 1 611
 
 
 1 611
 
 
 1 611
 
 
 1 611
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Crisismanagement organiseren:
 
 
 5 687
 
 
 5 115
 
 
 5 456
 
 
 5 518
 
 
 5 519
 
 
 5 519
 
 
 5 519
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opsporen en bestrijden van fraude:
 
 
 253
 
 
 1 149
 
 
 1 146
 
 
 1 147
 
 
 1 147
 
 
 1 147
 
 
 1 147
 
 
 
 
 Apparaat:
 
 
 48 193
 
 
 39 957
 
 
 29 832
 
 
 32 074
 
 
 33 233
 
 
 35 244
 
 
 35 244
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 1 602
 
 
 882
 
 
 
 882
 
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 9.1. Budgetflex in % en bedragen per
						 operationeel doel in het begrotingsjaar 2011
 
 
 
						Toelichting per operationeel doel:
 Bij de VROM-Inspectie heeft onder meer een aanzienlijk deel
						van de juridische verplichtingen een relatie met de jaarlijkse opdracht aan het
						RIVM.
 
 
 
 9.2.
 Operationele doelstelling
 
 
 
 9.2.1.
 Bevorderen naleving wet- en regelgeving voor Wonen,
							 Wijken en Integratie (WWI)
 
 
 
 Motivering
 
 De VI draagt bij aan het bereiken van de beleidsdoelen
							 op het gebied van WWI die geformuleerd zijn in de betreffende
							 beleidsartikelen.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Handhavingsonderzoek;
 
 
 •
 compliance assistance;
 
 
 •
 audits bij andere overheden;
 
 
 •
 toezicht;
 
 
 •
 bestuursdwang/dwangsom, en
 
 
 •
 opsporing.
 
 
 
 
 
 Doelgroepen
 
 Bedrijven, burgers, andere (internationale)
							 overheden.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 De belangrijkste prestaties voor 2011 zijn:
 
 
						 Bouwen aan Kwaliteit en Wonen (beleidsartikel 2. Stimuleren van een duurzame kwaliteit van
						 woningen, gebouwen en bouwwerken, en 3. Garanderen van keuzemogelijkheden en
						 betaalbaarheid op de woningmarkt)
 
 
 •
 bouwen (nieuwbouw) en wonen (bestaande bouw):
								stimuleren van een brandveilige, constructieveilige en energiezuinige bouw
								door:
 
 
 –
 onderzoek naar de constructieve veiligheid van
									 gebouwen. Een onderdeel van het thema constructieve veiligheid is een onderzoek
									 naar de veiligheid van viaducten (i.s.m. IVW);
 
 
 –
 monitoren van de landelijke Actieagenda
									 constructieve veiligheid;
 
 
 –
 onderzoek naar de brandveiligheid van gebouwen
									 voor grote menigten en minder zelfredzame gebruikers;
 
 
 –
 structurele afspraken met de brandweer over
									 preventief toezicht;
 
 
 –
 onderzoek naar de naleving van regels voor
									 energielabels;
 
 
 
 
 •
 handhaving bij misbruik van CE-markering van
								bouwmaterialen;
 
 
 •
 onderzoek naar en handhaving van de realisatie van
								aangescherpte EPC-normen, de kwaliteit van energielabels en een goede kwaliteit
								van het binnenmilieu;
 
 
 •
 nagaan of afspraken die gemaakt zijn ten aanzien van
								de huisvesting van verblijfsgerechtigden worden uitgevoerd door gemeenten en
								provincies;
 
 
 •
 transitie naar de uitvoering van de nieuwe
								Huisvestingswet. Dit is medio 2010 nog onduidelijk, omdat de Huisvestingswet
								controversieel is verklaard, en
 
 
 •
 in afwachting van de nieuwe woonautoriteit: toezicht
								op de integriteit van de woningcorporatiesector door het operationeel hebben
								van een meldpunt en gerichte doorlichtingen bij individuele
								woningcorporaties.
 
 
 
 
 
 9.2.2.
 Bevorderen naleving wet- en regelgeving voor Ruimte
							 en Milieu
 
 
 
 Motivering
 
 De VI draagt bij aan het bereiken van de beleidsdoelen
							 op het gebied van Ruimte en Milieu die geformuleerd zijn in de betreffende
							 beleidsartikelen. Per hoofdonderwerp worden de beleidsartikelen genoemd.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Handhavingsonderzoek;
 
 
 •
 compliance assistance;
 
 
 •
 audits bij andere overheden;
 
 
 •
 toezicht;
 
 
 •
 bestuursdwang/dwangsom, en
 
 
 •
 opsporing.
 
 
 
 
 
 Doelgroepen
 
 Bedrijven, burgers, andere (internationale)
							 overheden.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 De belangrijkste prestaties voor 2011 zijn:
 
 
						 Ruimte (beleidsartikel 1. Optimaliseren
						 van de ruimtelijke afweging en 2. Realisatie nationaal ruimtelijk beleid)
						 
 
 
 •
 monitoring van de actualisering van
								bestemmingsplannen;
 
 
 •
 opstellen van handreikingen op het gebied van Ruimte
								en Milieu; borging van de doorwerking van ruimtelijke rijksbelangen door een
								beoordeling van nieuw vast te stellen ruimtelijke plannen. Dit gebeurt aan de
								hand van een selectieve toetslijst, waarbij onder andere gekeken wordt naar
								landschap (verrommeling), natuur, lokale milieukwaliteit en externe veiligheid
								in bestemmingsplannen. Bij een deel van de plannen zullen interventies nodig
								zijn;
 
 
 •
 verbetering van de handhaving van bestemmingsplannen
								door onder andere het gemeentelijk ruimtelijk toezicht te toetsen en het
								stimuleren en faciliteren van horizontaal toezicht, en
 
 
 •
 thematische onderzoeken of voor belangrijke
								rijksbelangen de feitelijke situatie in de praktijk in overeenstemming is met
								de ruimtelijke plannen, wat oorzaken zijn van eventuele onvoldoende naleving,
								hoe deze naleving kan worden verbeterd en welke interventies daarvoor wenselijk
								zijn.
 
 
 
						 Milieu
 
						 Klimaat, luchtverontreiniging en energie (beleidsartikel 3.
						 Klimaat en luchtkwaliteit)
 
 
 •
 toetsing bij lopende vergunningverlening van grote
								bedrijven zoals Brzo-bedrijven en grote luchtemittenten, of in voldoende mate
								met de belangrijkste aspecten van het rijksbeleid (zoals emissie-eisen en
								externe veiligheid) en Europese richtlijnen rekening is gehouden (doelgroep 150
								grote bedrijven). Als dit niet het geval is zal de VI gericht adviseren en zo
								nodig bezwaar en beroep aantekenen, en
 
 
 •
 stimulering van de verdere ontwikkeling van
								systeemtoezicht, concernaanpak, samenwerking via regionale loketten en
								deskundigheidsbevordering.
 
 
 
						 Afval, water en bodem (beleidsartikel 4. Duurzaam
						 produceren)
 
						 Afval
 
 
 •
 uitvoering van gerichte handhavingacties
								(vraaggestuurd) in samenwerking met onder andere de douane en de politie en
								optreden tegen de illegale situaties op basis van de Europese Verordening voor
								de Overbrenging van Afvalstoffen (EVOA), vooral in niet-OESO-landen en nieuwe
								toetreders in de EU;
 
 
 •
 toezicht op de naleving van de Ecodesign richtlijn en
								samenwerking in Europa opbouwen;
 
 
 •
 diverse activiteiten gericht op naleving van de
								productbesluiten en het bevorderen van materiaalhergebruik; op basis van
								monitoring wordt bezien of de doelstellingen uit het besluit verpakkingen met
								betrekking tot glas, papier, metaal en kunststof worden gehaald, en
 
 
 •
 het vormgeven van een integrale ketenbenadering bij
								prioritaire stromen (bijvoorbeeld kunststof-, olie- en
								electronica-afvalstromen) in het kader van het tweede Landelijk Afvalbeheerplan
								(LAP) ten behoeve van gerichte handhaving en vermindering van milieubelasting
								bij risicovolle schakels in de keten.
 
 
 
						 Water (drinkwater en Legionella)
 
 
 •
 toezien op de drinkwaterbedrijven door uitvoering van
								systeemtoezicht, outputcontroles en periodiek overleg, met specifieke aandacht
								voor de kwaliteit van het geleverde drinkwater en de omgang met incidenten en
								calamiteiten en als nieuwe taak in het kader van de Drinkwaterwet het uitvoeren
								van tarieftoezicht;
 
 
 •
 uitvoeren van de meerjarenafspraken
								Interventiestrategie legionellapreventie. De waterleidingbedrijven oefenen
								toezicht uit op en controleren (jaarlijks) circa 4000 prioritaire instellingen.
								Dossiers van overtreders waartegen handhavend moet worden opgetreden worden aan
								de VI overgedragen. De VI verwacht handhavend op te moeten treden bij circa 10%
								van de gecontroleerde instellingen, en
 
 
 •
 afhandelen van overschrijdingen van de norm voor
								legionella, waarbij deze afhandeling, afhankelijk van de ernst, kan variëren
								van registratie tot nadere inspectie bij specifieke instellingen.
 
 
 
						 Bodem (Besluit bodemkwaliteit, incl. Kwalibo)
 
 
 •
 afhandelen en analyseren van signalen over misstanden
								op bodemgebied. Deze signalen komen binnen bij het Toezichtloket Bodem dat
								wordt beheerd door de VI en de Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW);
 
 
 •
 achterhalen van overtreders via risicoanalyses in
								branches en ketens van grondstromen en bouwstoffen;
 
 
 •
 stimuleren van structurele samenwerking in regionale
								interventieteams;
 
 
 •
 adviseren over de integriteit van bodemintermediairs
								en bouwstofproducenten die een erkenning aanvragen bij Agentschap NL/Bodem+,
								en
 
 
 •
 stimuleren van de lokale bodembeheerders tot het
								adequaat invullen van hun verantwoordelijkheid; door verdere invulling van de
								stelselrol ook andere zwakke schakels in de keten identificeren.
 
 
 
						 Nucleaire industrie en straling (beleidsartikel 6.
						 Risicobeleid)
 
 
 •
 toezien bij afvalverwerkende inrichtingen ten aanzien
								van radioactief besmet schroot en apparatuur met stralingsbronnen; ontwikkeling
								van een proactieve keten- en branchegerichte aanpak;
 
 
 •
 toezien op de naleving van de Kernenergiewet (Kew)
								gericht op kerncentrales en kernafval, onderzoeksreactoren en verrijking, en
								andere installaties, waar splijtstoffen worden gebruikt. Het toezicht op deze
								installaties is gericht op continue verbetering van de nucleaire veiligheid en
								beveiliging, en
 
 
 •
 voorbereiden van en deelnemen aan de Conventie
								Nucleaire Veiligheid.
 
 
 
						 Stoffen en producten (beleidsartikel 6.
						 Risicobeleid)
 
 
 •
 handhaving REACH-verordening: uitvoering van het
								handhavingprogramma voor 2011. Hierin is onder meer opgenomen de bijdrage aan
								Europese handhavingprojecten in EU-verband, evenals concrete
								handhavingprojecten op specifieke doelgroepen;
 
 
 •
 toezicht Asbest: omvat activiteiten in het kader van
								de samenwerking en ketenhandhaving, en afhandeling van signalen/meldingen en
								klachten;
 
 
 •
 coördineren toezicht op biociden, dat samen met de
								Voedsel en Warenautoriteit, Arbeidsinspectie, Inspectie Verkeer en Waterstaat
								en de waterschappen wordt uitgevoerd conform een geactualiseerd
								handhavingprogramma. Toezicht biociden vindt plaats bij geselecteerde
								doelgroepen en leveranciers, en
 
 
 •
 toezicht op het Besluit GGO bij ingeperkt gebruik,
								veldproeven, gentherapie en markttoelating. Mogelijk nieuwe accenten op
								invoering herziene regelgeving en niet tot de markt toegelaten GGO’s.
 
 
 
						 Veiligheid, explosieven en buisleidingen (beleidsartikel 6.
						 Risicobeleid)
 
 
 •
 gezamenlijke aanpak van VROM-IOD, Vliegende brigade
								Vuurwerk en politie, gericht op de illegale spelers binnen de
								vuurwerkbranche;
 
 
 •
 uitvoeren van toezichtsacties op defensieterreinen;
								ontwikkeling van systeemgericht toezicht;
 
 
 •
 uitvoeren van toezichtacties op «bijzondere
								inrichtingen» waarvoor VROM ook bevoegd gezag is;
 
 
 •
 toezicht uitoefenen op het Besluit externe veiligheid
								inrichtingen (Bevi) en het Besluit risico zware ongevallen (Brzo), gericht op
								de veiligheid van inrichtingen en het transport van gevaarlijke stoffen (mede
								in het licht van het concept-Besluit transportroutes externe veiligheid) in
								relatie tot ruimtelijke ordening;
 
 
 •
 in het kader van Bevi: opslag van gevaarlijke
								stoffen: follow-up acties 2010, onder andere PGS 15, en
 
 
 •
 systeemgericht toezicht op de naleving door de
								exploitanten van buisleidingen in het kader van het Besluit externe veiligheid
								buisleidingen (AMvB EV Buisleidingen).
 
 
 
						 Versterken van het internationale milieubeleid
						 (beleidsartikel 7. Versterken van het internationaal milieubeleid)
 
 
 •
 initiëren en uitvoeren van handhavingacties in
								Europa, gericht op het creëren van een «level playing field» op het gebied van
								de handel in genetisch gemodificeerde organismen (GGO’s), chemische stoffen en
								afvalstoffen;
 
 
 •
 versterken van de internationale samenwerking door
								gezamenlijke acties en inspecties waarbij kennis en informatie wordt
								uitgewisseld. Dit gebeurt bij de handhaving van de EVOA in het kader van
								IMPEL-TFS (The European Union Network for the Implementation and Enforcement of
								Environmental Law, Transfrontier Shipments of Waste), door bilaterale
								samenwerking met de ons omringende landen en met niet OESO landen, waarheen
								verhoudingsgewijs veel afval wordt geëxporteerd;
 
 
 •
 versterken van Europese milieuhandhaving door de
								verdere uitbouw van IMPEL als internationale vereniging van Europese
								milieuautoriteiten, uitvoeren van internationale projecten gericht op het
								verbeteren van de organisatie van het toezicht in de EU-lidstaten en daarmee
								het creëren van een level playing field, bijdragen aan de verdere ontwikkeling
								van Europese kwaliteitscriteria voor milieu-inspecties;
 
 
 •
 versterken van het INECE-netwerk (International
								Network for environmental Compliance and Enforcement); dit betreft dus het
								mondiale handhavingnetwerk, en
 
 
 •
 promoten en gebruiken van de door IMPEL ontwikkelde
								uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheidtoets in nauwe samenwerking met het EPA
								Network (Network of the Heads of Environment Protection Agencies) en de
								Europese Commissie.
 
 
 
						 Staat van Toezicht
 
 De VI verantwoordt zich jaarlijks over de verrichte
							 toezichtsactiviteiten.
 Vanaf 2010 vervangen de themarapportages Staat van
							 Toezicht de eerder gehanteerde enkelvoudige naleefindicatoren. De
							 themarapportages bieden meer ruimte voor dynamiek en detaillering. Jaarlijks
							 zal voor steeds wisselende thema’s een (cijfer)overzicht worden gegeven van
							 toezichtsinspanningen, naleving en het feitelijke effect. Deze rapportagevorm
							 sluit ook aan bij de themagerichte werkwijze die de VROM-Inspectie heeft en
							 past daarmee beter bij het werken in opdracht van beleid. De themarapportages
							 geven tevens invulling aan de ministeriële stelselverantwoordelijkheid, omdat
							 ze het toezicht in de gehele keten betreffen. De Staat van Toezicht zal in een
							 aantal jaren wordt opgebouwd; jaarlijks zullen twee tot drie onderwerpen worden
							 uitgewerkt tot themarapportages.
 De planning is dat in 2011 de themarapportages Bouwen
							 en Afval gereedkomen. Als eerste in de reeks heeft de rapportage Vuurwerk om
							 die reden ook een pilotfunctie. De rapportages zijn/worden separaat aan de
							 Tweede Kamer aangeboden.
 
 
 
 
 9.2.3.
 Bevorderen samenwerking, methodiekontwikkeling en
							 strategie
 
 
 
 Motivering
 
 
 Transparant en eenduidig keuzes maken en
								verantwoording afleggen over de uitvoering en effecten van het bevorderen van
								de naleving van VROM wet- en regelgeving.
 De samenwerking met en het toezicht op andere
								overheden vernieuwen, om daarmee de toezichtlast voor bedrijven en andere
								overheden te verminderen en het rijkstoezicht te uniformeren.
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 Strategie en methodiekontwikkeling, HUF-toetsen en
							 onderzoek.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 De belangrijkste prestaties voor 2011 zijn:
 
 
 •
 het werken op basis van de nieuwe methodiek van
									 de VROM-Nalevingstrategie (NLS). Deze nieuwe methodiek is in 2010 vastgesteld
									 en houdt in dat het VI-werk, in plaats van in circa 270 afzonderlijke
									 wettelijke taken, is opgedeeld in 42 onderwerpen, waarin de regelgeving voor
									 het betreffende onderwerp gebundeld is en zo beter aansluit bij de
									 beleidsdoelen. De onderwerpen worden gescoord op de criteria «risico» en
									 «naleefgedrag» en op basis daarvan ingedeeld in één van de vier kwadranten met
									 prioriteit 1, 2, 3 of 4;
 
 
 •
 het leveren van bijdragen aan de verantwoording
									 van IMPEL;
 
 
 •
 het samen met beleid verder implementeren van
									 toepassing van de HUF-toets (handhaafbaarheids-, uitvoerbaarheids- en
									 fraudebestendigheidstoets) bij nieuwe regelgeving. De in 2010 gereedgekomen
									 procesbeschrijving en handreiking zijn instrumenten daarvoor;
 
 
 •
 het verbeteren van de kwaliteit van uitvoering en
									 handhaving door gemeenten en provincies door het faciliteren bij bundeling en
									 opschaling; gemeenten worden beter geëquipeerd voor de nieuwe wet- en
									 regelgeving en de complexe Europese regelgeving; tevens blijft de VI toezien op
									 die taken die gemeenten niet in een samenwerking uitvoeren; provincies worden
									 beter toegerust om zowel de eigen uitvoeringstaak als de interbestuurlijk
									 toezichttaak op gemeenten te kunnen uitoefenen. Bij een landsdekkend stelsel
									 van goed werkende uitvoeringsdiensten kan ook de VI een aantal taken
									 onderbrengen bij uitvoeringsdiensten;
 
 
 •
 voortzetting van samenwerking bij de landelijk
									 meerjarig geldende prioriteiten van de milieuhandhavingspartners, zoals
									 afgesproken in het Landelijk Overleg Milieuhandhaving (LOM). Het betreft:
 
 
 –
 asbest, bouw- en sloopafval;
 
 
 –
 bodem- en grondstromen;
 
 
 –
 illegaal consumentenvuurwerk;
 
 
 –
 natuurwetgeving;
 
 
 –
 EVOA (export van afval naar niet
										 OESO-landen).
 
 
 Bezien zal moeten worden welke consequenties de
									 regionale uitvoeringsdiensten zullen hebben voor dit samenwerkingsverband,
									 en
 
 
 •
 het werken aan de informatiepositie om de
									 stelselverantwoordelijkheid voor de naleving van de VROM-regels in te vullen.
									 Aan de hand van de themarapportages Staat van Toezicht wordt inzicht gegeven in
									 de ontwikkeling van de naleving op een aantal VROM-thema’s.
 
 
 
 
 
 
 
 9.2.4.
 Crisismanagement
 
 
 
 Motivering
 
 In crisissituaties optimaal en aantoonbaar voorbereid
							 zijn en bij crises adequaat kunnen optreden. De VI is verantwoordelijk voor
							 crisismanagement op het gebied van de VROM-beleidsterreinen, onder meer voor
							 milieu (chemisch en nucleair) en drinkwater.
 
 
 
 Doelgroepen
 
 Overheidsinstellingen betrokken bij de bestrijding van
							 crises en rampen (zoals brandweer en politie), andere ministeries,
							 internationale overheden, de betrokken VROM-organisatieonderdelen en de VN,
							 private en publieke deskundigeninstituten.
 
 De belangrijkste prestaties voor 2011 zijn:
 
 
 •
 het houden van een aantal oefeningen om de
								afgesproken VROM respons procedures te testen en de betrokken VROM
								crisisfunctionarissen te trainen. Daarnaast zijn er specifieke (gezamenlijke)
								oefeningen met milieu-, drinkwater-, nucleaire- en buisleidingincidenten voor
								het Beleidsondersteunend Team milieu-incidenten en de Eenheden Planning en
								Advies voor drinkwater en nucleair;
 
 
 •
 het beschikbaar zijn en het inzetten van de
								Environmental Assessment Module (EAM), mocht er sprake zijn van een zich op
								internationale schaal manifesterende humanitaire ramp met impact voor de
								volksgezondheid en het milieu. Tijdens die inzet fungeert het
								multidisciplinaire Beleidsondersteunend Team Milieuincidenten (BOT-mi) als
								backoffice;
 
 
 •
 het afhandelen van circa 500 meldingen
								(jaargemiddelde) van lokale, regionale, nationale en internationale incidenten,
								calamiteiten en andere meldingen. Waar nodig zullen andere partijen betrokken
								worden bij de afhandeling en de nazorg van meldingen;
 
 
 •
 het voorbereiden en uitvoeren van een
								interdepartementale en multidisciplinaire nationale stafoefening nucleair
								(NSO-n), en
 
 
 •
 het coördineren van het VROM-brede dossier Security
								en Vitaal. Dit houdt in het verbeteren van de beveiliging van de sectoren waar
								VROM verantwoordelijk voor is, het verkleinen van de kans op het misbruiken van
								CBRN-agentia en het verder bewust maken van VROM-medewerkers van het belang van
								dit onderwerp, waaronder hoe om te gaan met gevoelige informatie.
 
 
 
 
 
 9.2.5.
 Opsporen en bestrijden van fraude
 
 
 
 Motivering
 
 Om grove misstanden met betrekking tot de aan VROM
							 gerelateerde wetgeving en beleidsinstrumenten tegen te gaan.
 
 
 
 Doelgroepen
 
 Bedrijven, corporaties en burgers.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 Prestaties worden gemeten aan de hand van het aantal
								strafrechtelijke onderzoeken dat is uitgevoerd en het aantal processen-verbaal
								(pv’s) dat aan het OM wordt aangeleverd. De aantallen hebben een indicatief
								karakter. De afspraken tussen de VI (inclusief de VROM Inlichtingen- en
								Opsporingsdienst (IOD)) en het OM worden jaarlijks vastgelegd in een
								handhavingsarrangement.
 Verwacht wordt dat de uitkomst van de discussie over
								de uitvoering van de milieutaak van de politie invloed zal hebben op de
								opsporingsactiviteiten van de IOD in 2011.
 
 
 De belangrijkste prestaties voor 2011 zijn:
 
 
 •
 uitvoeren van complexe strafrechtelijke onderzoeken
								voor de VROM-beleidsterreinen op basis van risicoanalyses, met specifieke
								aandacht voor integriteit woningcorporaties, overbrengen van afvalstoffen naar
								het buitenland, vuurwerk en bodem;
 
 
 •
 uitvoeren van een omgevingsverkenning om in de
								toekomst eventueel nieuwe beleidsterreinen tot aandachtsgebied te maken;
 
 
 •
 bestendigen van een strategische informatiepositie
								(ontwikkelen criminaliteitsbeelden en strategische analyses), en
 
 
 •
 ondersteunen van andere diensten, zoals politie, bij
								strafrechtelijke onderzoeken op milieugebied.
 
 
 
 Tabel 9.2.processen verbaal VROM-Inspectie
 
 
 
 
 
 
 
 
 afgesproken
 
 
 gerealiseerd
 
 
 
 
 
 
 2006
 
 
 122
 
 
 203
 
 
 
 
 2007
 
 
 130
 
 
 155
 
 
 
 
 2008
 
 
 135
 
 
 136
 
 
 
 
 2009
 2010
 
 
 155
 155
 
 
 118
 (loopt)
 
 
 
 
 2011
 
 
 140
 
 
 (verwacht)
 
 
 
 
 
 Bron: VROM-administratie
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 10
 
 Artikel
 10.
 Leefomgevingskwaliteit
 
 
 
 10.1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 
 
 10.1.1.
 Verbeteren leefomgevingskwaliteit
 
 
 
 Motivering
 
 Dit beleidsartikel richt zich op het aanpakken van
							 maatschappelijke opgaven waarbij zowel een ruimtelijke als een milieucomponent
							 aan de orde is. Door de gecombineerde aanpak wordt een kwalitatieve betere
							 oplossing geboden dan wel kan de aanpak efficiënter zijn. Het betreft het
							 realiseren van een duurzaam gebruik van de bodem, het tegengaan van
							 geluidhinder, de inrichting van de ruimte afstemmen op het veranderende
							 klimaat, het realiseren van ruimte voor windenergie en de ontwikkeling van een
							 adequaat gebiedsgericht instrumentarium.
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De Minister van VROM is verantwoordelijk voor het
								ontwikkelen van generiek en gebiedsspecifiek rijksbeleid voor het realiseren
								van een duurzame kwaliteit van de leefomgeving. De minister is verder
								verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 De ontwikkeling van beleid en regelgeving op het
									 gebied van bodem, ondergrond en grondwater en let op het implementeren van de
									 relevante Europese regelgeving op dit gebied;
 
 
 •
 De ontwikkeling van beleid en generieke
									 regelgeving voor het tegengaan van geluidhinder. Hierbij wordt voor het
									 wegverkeerlawaai in gezamenlijkheid opgetrokken met de Minister van Verkeer en
									 Waterstaat. De primaire verantwoordelijkheid voor de Wegenverkeerswet ligt bij
									 de Minister van VenW;
 
 
 •
 Een adequate milieukwaliteit rond de luchthavens.
									 Daarbij wordt ook gewerkt binnen de kaders van de Luchtvaartwet. Deze wetgeving
									 is de primaire verantwoordelijkheid van de Minister van V&W;
 
 
 •
 De wet- en regelgeving op het terrein van de
									 milieueffectbeoordeling (mer);
 
 
 •
 De ontwikkeling van een adequaat gebiedsgericht
									 instrumentarium, waarmee duurzame gebiedsontwikkeling vorm kan krijgen;
 
 
 •
 Het faciliteren van de uitvoering van
									 bovengenoemde onderwerpen door andere overheden, burgers en bedrijven. De
									 Minister van VROM schept hiervoor de juiste condities;
 
 
 •
 Daarnaast is de Minister van VROM
									 medeverantwoordelijk voor de milieukwaliteit van de Ecologische Hoofd Structuur
									 (EHS) en de Vogel en Habitat Richtlijn (VHR)-gebieden en samen met provincies
									 en gemeenten voor de ruimtelijke inpassing van windenergie en voor de
									 klimaatbestendige inrichting van Nederland, dit laatste ook gezamenlijk met de
									 Minister van V&W.
 
 
 Bovenstaande impliceert dat gezorgd wordt voor
								adequate wet- en regelgeving en voor zover van toepassing zorg wordt gedragen
								voor financiële middelen voor uitvoering van het beleid.
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 Belangrijke externe factor voor het behalen van deze
							 doelstelling is de helderheid over verantwoordelijkheden bij andere overheden
							 en of deze in staat zijn hun wettelijke taken uit te voeren. Verder is sterk
							 bepalend voor realisatie van de doelstelling voor een passende milieukwaliteit
							 in de bodem en het water de economische ontwikkeling in de
							 projectontwikkelings- en bouwsector en de investeringen in de herstructurering
							 van stedelijk en landelijk gebied. Een externe factor die bepalend is voor het
							 realiseren van de doelstelling op het terrein van geluid is een adequate
							 normstelling voor (onderdelen van) voertuigen in EU- of UN/ECE-verband.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Meetbare gegevens zijn opgenomen bij de operationele
							 doelen.
 
 
						 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 10.1. Leefomgevingskwaliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 127 335
 
 
 147 017
 
 
 
 140 844
 
 
 
 150 620
 
 
 149 695
 
 
 160 792
 
 
 287 975
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 65 344
 
 
 65 344
 
 
 65 344
 
 
 65 344
 
 
 65 344
 
 
 65 344
 
 
 65 344
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 210 743
 
 
 128 141
 
 
 
 97 756
 
 
 
 108 656
 
 
 98 037
 
 
 97 448
 
 
 222 631
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 78 929
 
 
 
 48 873
 
 
 30 309
 
 
 15 514
 
 
 14 114
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 210 743
 
 
 128 141
 
 
 97 756
 
 
 108 656
 
 
 98 037
 
 
 97 448
 
 
 222 631
 
 
 
 
 
 Realiseren duurzaam gebruik bodem, ondergrond
										en grondwater:
 
 
 155 241
 
 
 41 049
 
 
 31 508
 
 
 44 656
 
 
 52 579
 
 
 51 990
 
 
 177 173
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tegengaan van geluidhinder:
 
 
 29 915
 
 
 26 598
 
 
 29 970
 
 
 30 036
 
 
 27 080
 
 
 27 080
 
 
 27 080
 
 
 
 
 
 
 Tegengaan van geluidhinder
 
 
 29 871
 
 
 20 642
 
 
 26 970
 
 
 27 036
 
 
 27 080
 
 
 27 080
 
 
 27 080
 
 
 
 
 
 
 Geluidskaarten (FES)
 
 
 44
 
 
 5 956
 
 
 3 000
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realiseren ruimte voor windenergie en
										klimaatadaptie:
 
 
 18 616
 
 
 33 077
 
 
 15 406
 
 
 13 100
 
 
 478
 
 
 478
 
 
 478
 
 
 
 
 
 
 Kennis, onderzoek en projecten klimaat
										 (FES)
 
 
 15 062
 
 
 31 053
 
 
 15 000
 
 
 13 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Overige instrumenten realiseren ruimte voor
										 windenergie en klimaatadaptatie
 
 
 3 554
 
 
 2 024
 
 
 406
 
 
 100
 
 
 478
 
 
 478
 
 
 478
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bevorderen adequaat gebiedsgericht
										instrumentarium en duurzame ontwikkeling:
 
 
 6 971
 
 
 27 417
 
 
 20 872
 
 
 20 864
 
 
 17 900
 
 
 17 900
 
 
 17 900
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 138 869
 
 
 48 291
 
 
 
 18 000
 
 
 
 16 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 10.1. Budgetflex in % en bedragen per
							 operationeel doel in het begrotingsjaar 2011
 
 
 Operationeel doel:
 1. Realiseren duurzaam gebruik bodem, ondergrond en
								grondwater
 2. Tegengaan van geluidhinder
 3. Realiseren ruimte voor windenergie en
								klimaatadaptie
 4. Bevorderen adequaat gebiedsgericht instrumentarium
								en duurzame ontwikkeling
 
 
 
						 Toelichting per operationeel doel:
 
 
 1.
 De juridische verplichtingen betreffen bodemsanering,
								waartoe op 10 juli 2009 een convenant is ondertekend, en bijdragen voor
								duurzaam ondernemen, milieukwaliteit en duurzaam bodemgebruik die via het ILG
								aan de provincies worden betaald.
 
 
 2.
 De middelen zijn voor het merendeel verplicht via de
								subsidieregeling sanering verkeerslawaai.
 
 
 3.
 De juridische verplichtingen betreffen de
								FES-toezeggingen Klimaat voor Ruimte en Kennis voor Klimaat.
 
 
 
 
 
 
 10.2.
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 10.2.1.
 Realiseren van een duurzaam gebruik van bodem,
							 ondergrond en grondwater door het ruimtelijk ordenen van de ondergrond en het
							 wegnemen dan wel beheersen van verontreinigingen van bodem en
							 grondwater.
 
 
 
 Motivering
 
 Een vitale bodem met een goed werkend bodemecosysteem
							 is van belang voor de voedsel- en drinkwatervoorziening. Verder levert de bodem
							 nog veel meer diensten variërend van het reguleren van stofkringlopen tot een
							 draagfunctie voor werken en gebouwen. Door toevoeging van nieuwe functies en
							 door bovengronds ruimtegebrek ontstaat meer druk om ook de ondergrondse ruimte
							 te benutten. Om in de toekomst de ruimtelijke ondergrondfuncties en de bodem-
							 en grondwatersysteemfuncties te kunnen behouden, is een duurzaam gebruik van
							 bodem, ondergrond en grondwater wezenlijk. Daarom is het van belang de
							 verschillende functies in de ondergrond goed op elkaar en op de eigenschappen
							 en kwaliteit van de bodem en het grondwater af te stemmen door middel van
							 ruimtelijke ordening. Indien door de aanwezigheid van een verontreiniging het
							 gewenste gebruik niet mogelijk is dan zijn beheersmaatregelen of een sanering
							 noodzakelijk. Ook in situaties waarin sprake is van actuele risico’s voor de
							 gezondheid van mensen of aantasting van de drinkwatervoorziening zijn
							 beheersmaatregelen of een sanering noodzakelijk.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
							 Kaders
 
 
 
 •
 Wet bodembescherming (Wbb) en onderliggende
								regelgeving; met deze wet- en regelgeving wordt een bodemkwaliteit zonder
								gezondheidsrisico’s geregeld;
 
 
 •
 Wet ruimtelijke ordening (Wro) en onderliggende
								regelgeving; met deze wet- en regelgeving krijgt de ruimtelijke inpassing van
								gesaneerde (onder)grond vorm;
 
 
 •
 Wet milieubeheer (Wm) en onderliggende regelgeving;
								met deze wet- en regelgeving wordt handhaving van de milieuregelgeving (onder
								andere op terrein van bodem) geregeld;
 
 
 •
 Waterwet en de daarop gebaseerde besluiten; met deze
								wet- en regelgeving wordt duurzaam waterbeheer geregeld;
 
 
 •
 Bestuurlijk overleg over uitvoering van het convenant
								bodemontwikkelingsbeleid en de aanpak van spoedlocaties. In dit overleg wordt
								de voortgang van de herverdeling van verantwoordelijkheden op het terrein van
								de bodemsanering gevolgd;
 
 
 •
 Wet Inrichting Landelijk Gebied (WILG) voor
								uitvoering Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) convenanten en Wet
								bescherming bodem, en
 
 
 •
 Bestuursovereenkomsten met alle provincies over ILG,
								met name betreffende milieucondities Ecologische Hoofdstructuur en Vogel- en
								Habitat Richtlijn (VHR).
 
 
 
						 Projecten
 
 
 •
 Subsidies voor saneringen in specifieke sectoren; de
								specifieke bijdrageregeling is gericht op sanering van bedrijventerreinen;
 
 
 •
 Subsidies aan kennisinstituten voor kennisoverdracht
								en kwaliteitsverbetering over gebruik bodem en water;
 
 
 •
 Inzet door andere partijen, medeoverheden en private
								partijen aan de uitvoering van de bodemsanering. Het aandeel dat door andere
								partijen wordt ingezet voor bodemsanering wordt gemonitord, en
 
 
 •
 Subsidies aan alle provincies via het ILG op basis
								van bestuursovereenkomsten voor de periode 2007–2013.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 Tabel 10.2. Effectindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectindicator
 
 
 Basisjaar 2008
 
 
 2010 
										1Bedragen x € 1,0 mln. Het betreft
											 bedragen berekend over een periode van 100 jaar met een discontovoet van 4%. In
											 bedragen zit onzekerheidmarge van circa -/- 50% tot + 50%
 
 
 2015
 
 
 Bron
 
 
 
 
 
 
 Baten ten gevolg van verminderde negatieve
										gezondheidseffecten bij Nederlandse bevolking ten gevolge van
										bodemverontreiniging
 
 
 op basis omrekenfactor uit MKBA: 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 
 
 2
 Maatschappelijke Kosten Baten Analyse
											 (MKBA) bodemsanering (Kamerstukken II, 2006–2007,
											 30 015,
											 nr. 14)
 
 
 
 
 
 
 Baten ten gevolg van hogere waardering van
										vastgoed
 
 
 op basis van omrekenfactor uit MKBA: 60
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedreiging van drinkwatervoorzieningen en
										strategische grondwatervoorraden
 
 
 op basis van omrekenfactor uit MKBA: 5
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het budget «realiseren duurzaam gebruik bodem, ondergrond
						 en grondwater» betreft bodemsanering, waartoe op 10 juli 2009 een convenant is
						 ondertekend, en bijdragen voor duurzaam ondernemen, milieukwaliteit en duurzaam
						 bodemgebruik die via het ILG aan de provincies worden betaald.
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Een convenant voor projectmatige aanpak van de
								grootschalige grondwaterverontreiniging in de Rotterdamse haven is
								afgesloten;
 
 
 •
 De aanbevelingen uit het rapport taskforce
								warmte/koude opslag zijn geïmplementeerd;
 
 
 •
 Wetsvoorstel gebiedsgerichte beheer is van
								kracht;
 
 
 •
 AMvB bodemenergie is van kracht;
 
 
 •
 Het wetsvoorstel tot aanpassing van de Wet
								bodembescherming is naar de Raad van State gezonden;
 
 
 •
 De midterm review van het convenant bodemontwikkeling
								is gereed;
 
 
 •
 De jaarlijkse Voortgangsrapportage ILG 2007–2013 en
								rapportage EHS Groot Project 2010 is afgerond.
 
 
 
 Tabel 10.3. Randstad 2040en
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator 1
									 Spoedlocaties
 
 
 
 Werkvoorraad
 
 
 Te realiseren productie
 
 
 Periode
 
 
 Streefwaarde
 
 
 Periode
 
 
 Bron
 
 
 
 
 
 
 Bodemonderzoeken en bodemsaneringen
									 spoedlocaties:
 
 
 1-1-2007:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beschikking risico’s en nemen maatregelen bij
									 spoedlocaties
 
 
 6 500
 
 
 1 050
 
 
 2010
 
 
 200
 
 
 2015
 
 
 RIVM 
									 197% afgerond in 2015
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator 2
									 Saneringen in stedelijk gebied
 
 
 
 
 
 Bodemonderzoeken en bodemsaneringen in stedelijk
									 gebied:
 
 
 1-1-2005
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saneringen
 
 
 3 000
 
 
 140
 
 
 2010
 
 
 30
 
 
 2 030
 
 
 RIVM 
									 299% afgerond in 2030
 
 
 
 
 Oriënterend onderzoek
 
 
 30 000
 
 
 1 410
 
 
 2010
 
 
 300
 
 
 2 030
 
 
 RIVM
 
 
 
 
 Nader onderzoek
 
 
 7 500
 
 
 3 540
 
 
 2010
 
 
 750
 
 
 2 030
 
 
 RIVM
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator 3
									 Saneringen in grondwaterbeschermingsgebieden
 
 
 
 
 
 Bodemonderzoeken en bodemsaneringen in grond-
									 waterbeschermingsgebied:
 
 
 1-1-2007
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beschikking risico’s en nemen maatregelen bij
									 spoedlocaties
 
 
 300
 
 
 30
 
 
 2010
 
 
 3
 
 
 2020
 
 
 RIVM
 
 
 
 
 Historisch onderzoek
 
 
 1 250
 
 
 110
 
 
 2010
 
 
 13
 
 
 2020
 
 
 RIVM
 
 
 
 
 Oriënterend onderzoek
 
 
 600
 
 
 50
 
 
 2010
 
 
 6
 
 
 2020
 
 
 RIVM
 
 
 
 
 Nader onderzoek
 
 
 400
 
 
 40
 
 
 2010
 
 
 4
 
 
 2020
 
 
 RIVM
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2.2.
 Tegengaan geluidhinder
 
 
 
 Motivering
 
 De beleidsverantwoordelijkheid van VROM is er bij
							 geluid, waaronder ook geluid veroorzaakt door luchtvaart, op gericht om een
							 vermindering van de geluidsbelasting door verkeer en bedrijvigheid te
							 realiseren om daarmee gezondheidseffecten en hinder zoveel mogelijk te
							 voorkomen en terug te dringen. Dit draagt voorts bij aan een aantrekkelijke
							 leefomgeving voor burgers en een goede kwaliteit van gebieden. Geluid is de
							 bepalende milieufactor bij het beleid over luchthavens. Geluid is medebepalend
							 voor de capaciteit van een luchthaven, geluid bepaalt de mogelijkheden voor de
							 ruimtelijke ontwikkelingen en geluid is van grote invloed op de
							 leefomgeving.
 
 
 
 Instrumenten
 
 Terugdringen van geluidhinder wordt bij voorkeur
							 gerealiseerd via bronbeleid. Waar bronbeleid niet mogelijk is of onvoldoende
							 soelaas biedt, worden andere instrumenten (waaronder subsidies, afspraken over
							 baan- en routegebruik en beperkingen voor de ruimtelijke ontwikkeling bij
							 luchthavens) ingezet om verkeerslawaai te saneren dan wel de blootstelling
							 eraan te verminderen.
 
 
						 Kaders
 
 
 •
 Wet geluidhinder (Wgh) en onderliggende regelgeving;
								met deze wet- en regelgeving wordt beoogd zorg te dragen voor een
								geluidskwaliteit zonder gezondheidsrisico’s. Eind 2009 is een wetsvoorstel
								ingediend, ter introductie van geluidproductieplafonds, dat naar verwachting in
								de loop van 2011 in werking zal treden;
 
 
 •
 Wet milieubeheer en onderliggende regelgeving; met
								deze wet- en regelgeving wordt de handhaving van milieuregelgeving (onder
								andere op terrein van geluid) geregeld;
 
 
 •
 Wet Luchtvaart en Luchtvaartwet met onderliggende
								regelgeving, zoals het Luchthavenverkeersbesluit en het
								Luchthavenindelingsbesluit (met beperkingengebieden);
 
 
 •
 De EU-richtlijnen en regelgeving op terrein van
								geluid;
 
 
 •
 De richtlijnen typekeuringen in UN/ECE verband;
 
 
 •
 Afspraken Alderstafel Schiphol en daaruit
								voortgekomen convenanten (selectieve groei, beperking geluidhinder,
								omgevingskwaliteit);
 
 
 •
 Afspraken Alderstafels over regionale
								luchthavens;
 
 
 •
 Regelgeving over de effecten van buitenlandse
								luchthavens op Nederlands grondgebied;
 
 
 •
 Periodiek overleg met Verkeer en Waterstaat over
								voortgang geluidsanering en over het beleid ten aanzien van luchthavens;
 
 
 •
 Periodiek overleg andere overheden over gemeentelijk,
								provinciaal en rijksgeluid beleid.
 
 
 
						 Projecten
 
 
 •
 Subsidies voor sanering verkeerslawaai bij «niet
								rijksinfrastructuur» (er is sprake van een overgangssituatie waarbij
								rijkssanering bij VROM wordt afgebouwd: vanaf medio 2011 is voorzien –
								afhankelijk van de inwerkingtreding van SWUNG I / herziening geluidregelgeving
								dat de Minister van VenW de geluidssanering bij rijksinfrastructuur verzorgt).
								Hiertoe zijn de benodigde ISV middelen en worden projectsubsidies overgedragen
								aan VenW);
 
 
 •
 Innovatieprogramma gericht op toepasbaar krijgen van
								bronmaatregelen op lokaal niveau. Dit gebeurt als onderdeel van versterking van
								de bronaanpak;
 
 
 •
 Stimulering stille banden via het project «De Nieuwe
								Band» en via het kader van Duurzaam Inkopen;
 
 
 •
 Internationale inzet op aanscherping geluideisen
								voertuigen en banden;
 
 
 •
 Herziening Europese richtlijn omgevingslawaai
								(waaronder rekenmethodiek);
 
 
 •
 Bijdragen verlenen voor het opstellen van
								geluidbelastingskaarten en actieplannen;
 
 
 •
 Aanpassing luchthavenindelingsbesluit Schiphol
								(uitwerking Alderstafel).
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Aangezien er sprake is van een stabiele relatie tussen
							 geluidbelasting enerzijds en gezondheidseffecten anderzijds kan voortgang in
							 het beleid gevolgd worden door de ontwikkeling van de geluidbelasting. In
							 principe vindt er eens in de vijf jaar onderzoek plaats naar het aantal
							 gehinderden door geluid gespecificeerd naar de bron. De definitieve rapportage
							 van het RIVM is nog niet beschikbaar. Naar verwachting zal deze eind 2010
							 beschikbaar zijn. De effectindicator is dat het aantal geluidgehinderden,
							 inclusief het aantal gehinderden als gevolg van luchtvaartlawaai, niet
							 toeneemt.
 
 
 Tabel 10.4. Effectindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectindicator
 
 
 Basisjaar
 
 
 Streefwaarde 1
 
 
 Periode
 
 
 Streefwaarde 2
 
 
 Periode
 
 
 Bron
 
 
 
 
 
 
 Aantal geluidgehinderden
 
 
 – (2009)
 
 
 geen toename
 
 
 2010
 
 
 geen toename
 
 
 2020
 
 
 RIVM
 
 
 
 
 Aantal gehinderden Schiphol
 
 
 239 500 (2007)
 
 
 gelijk of afname
 
 
 tot 2020
 
 
 – 5%
 
 
 2020
 
 
 RIVM
 
 
 
 
 
 Het gelijkwaardigheidprincipe is bij de ontwikkeling van
						 het beleid voor Schiphol het uitgangspunt. Dit principe houdt in dat, bij
						 wijziging van wetten en regels, de geluidbelasting dezelfde blijft of minder
						 wordt. In het Alders-advies is daarnaast opgenomen dat als gevolg van het
						 totaalpakket aan hinderbeperkende maatregelen er in 2020 een reductie van
						 tenminste 5% van ernstig gehinderden in de 48dB(A) Lden (het zogenaamde
						 «buitengebied») zal optreden ten opzichte van de grens voor
						 gelijkwaardigheid.
 De inzet van VROM ten behoeve van het terugdringen van de
						 negatieve effecten vanwege de NAVO-vliegbasis Geilenkirchen is, in samenwerking
						 met het Ministerie van Defensie, gericht op de uitvoering van de motie Neppérus
						 Samsom, (35% minder geluidsoverlast), waarbij ondermeer het aantal
						 vliegbewegingen wordt beperkt.
 Het is verder van belang om zorg te dragen voor minimaal
						 een gelijkblijvend oppervlakte stilte gebied in de Ecologische Hoofd Structuur
						 (EHS).
 
 Tabel 10.5. Effectindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectindicator
 
 
 2000
 
 
 2004
 
 
 2010 (streefwaarde)
 
 
 Bron
 
 
 
 
 
 
 Oppervlakte EHS-gebied met lawaai geringer dan 39
									 dB Lden
 
 
 2 489 km2
 
 
 2 468 km2
 
 
 ≥ 2 489 km2
 
 
 RIVM
 
 
 
 
 
 De gegevens voor de situatie in 2007 zijn nog in
							 bewerking en komen eind 2010 beschikbaar.
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het budget «Tegengaan geluidhinder» betreft de
						 subsidieregeling sanering verkeerslawaai. Het budget «Geluidskaarten (FES)»
						 betreft de bijdragen die verleend worden voor het opstellen van
						 geluidbelastingskaarten en actieplannen.
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 De wijziging van de regelgeving/systeemherziening
								voor de Rijksinfrastructuur (introductie geluidproductieplafonds) door opname
								in de Wm en onderliggende regelgeving is afgerond.
 
 
 •
 Een wetsvoorstel voor de overige infrastructuur en
								het industrielawaai wordt uitgewerkt;
 
 
 •
 De eerste resultaten van het Innovatieprogramma
								geluid stiller stadsverkeer dat in 2010 van start is gegaan en dat tot en met
								2013 loopt, komen beschikbaar voor toepassing door gemeenten en
								provincies;
 
 
 •
 Regelgeving over de effecten van buitenlandse
								luchthavens op Nederlands grondgebied;
 
 
 •
 Periodiek overleg met Verkeer en Waterstaat over
								voortgang geluidsanering en over het beleid ten aanzien van luchthavens;
 
 
 •
 Periodiek overleg andere overheden over gemeentelijk,
								provinciaal en rijksgeluid beleid.
 
 
 
 Tabel 10.6. Prestatie-indicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 aantal woningen
 
 
 t.g.v. rijksinfrastructuurrijkswegen (incl
									 betreffend deel A-lijst)
 
 
 t.g.v. andere infrastructuur
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 spoorwegen (incl Raillijst)
 
 
 A-lijst
 
 
 Overig
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 110 800
 
 
 73 030
 
 
 77 355
 
 
 335 800
 
 
 596 985
 
 
 
 
 uitgevoerd 1980–1990 (schatting)
 
 
 40 000
 
 
 8 500
 
 
 –
 
 
 40 000
 
 
 88 500
 
 
 
 
 uitgevoerd 1990 t/m 31-12-2009
 
 
 57 500
 
 
 13 150
 
 
 45 650
 
 
 35 300
 
 
 151 600
 
 
 
 
 uitvoering gepland 2010
 
 
 -
 
 
 -
 
 
 3 220
 
 
 -
 
 
 3 220
 
 
 
 
 uitvoering gepland 2011
 
 
 -
 
 
 -
 
 
 3 220
 
 
 -
 
 
 3 220
 
 
 
 
 Gepland restant per 31-12-2011
 
 
 13 300
 
 
 51 380
 
 
 25 265
 
 
 260 500
 
 
 350 445
 
 
 
 
 Gepland restant per 31-12-2020
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 nnb
 
 
 nnb
 
 
 
 
 
 Bron: Bureau Sanering Verkeerslawaai (BSV)
 
 
 Bij de tabel zijn nog de volgende kanttekeningen te
						 plaatsen:
 
 
 •
 De bovenstaande tabel geeft een overzicht van alle
								saneringswoningen, die vallen onder de lopende sanering op grond van de
								Wgh;
 
 
 •
 Voor de overige sanering (anders dan vanwege
								rijksinfrastructuur) geldt dat de middelen voor de A-lijst via het ISV worden
								verdeeld, zodat ook deze categorie apart is opgenomen;De voortgang van de
								A-lijst is de voortgang op basis van wat een gemeente had kunnen doen met de
								beschikbare middelen (nominale voortgang), deze voortgang kan afwijken van de
								werkelijke voortgang;
 
 
 •
 In de tabel is verder rekening gehouden met de
								toekomstige wetswijziging waarin de sanering vanwege de rijksinfrastructuur
								onder verantwoordelijkheid van de Minister van Verkeer en Waterstaat zal gaan
								vallen. Deze wordt samengevoegd met de aanpak van hoge geluidbelastingen zoals
								aangekondigd in de Nota Mobiliteit. In het wetsvoorstel is opgenomen dat
								uiterlijk op 31-12-2020 alle saneringsplannen zijn opgesteld.
 
 
 
 
 
 10.2.3.
 Realiseren van ruimte voor windenergie en
							 klimaatadaptatie
 
 
 
 Motivering
 
 De inrichting, het gebruik en het beheer van de
							 Nederlandse ruimte wordt afgestemd op het veranderende klimaat zodanig dat
							 bedreigingen worden beperkt en kansen worden benut. Schade aan de gezondheid en
							 economische schade moeten zoveel mogelijk worden beperkt. Windenergie levert
							 een belangrijke bijdrage aan de bestrijding van klimaatverandering. Daarnaast
							 raken fossiele grondstoffen steeds verder uitgeput en moet naar alternatieven
							 worden gezocht. Windenergie op land is voor de korte termijn de goedkoopste
							 bron van duurzame energie.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
							 Kaders
 
 
 
 •
 Deltaprogramma, waarin het rijksbeleid ten aanzien
								van waterveiligheid en zoetwatervoorziening in samenhang met een duurzame en
								toekomstbestendige stedelijking (her-)ontwikkeling wordt uitgewerkt;
 
 
 •
 Klimaatconvenanten en Samenwerkingsagenda Mooi
								Nederland (met afspraken over toename windenergievermogen) met IPO en
								VNG,;
 
 
 •
 Verstedelijkingsafspraken en
								Mirt-gebiedsagenda’s;
 
 
 •
 Uitvoeringsallianties met provincies, gemeenten en
								waterschappen;
 
 
 •
 Wro en 1e tranche AMvB Ruimte; in dit kader van
								belang ten aanzien het bouwen in het buitendijks gebied van de grote rivieren
								en het bouwbeleid in het kustfundament;
 
 
 •
 Electriciteitswet 1998; rijkscoördinatieregeling
								(VROM is hiervoor mede bevoegd gezag);
 
 
 •
 Crisis en herstelwet: provincies passen voor
								windenergieprojecten tussen 5 MW en 100 MW de provinciale coördinatieregeling
								toe en ze maken per project een provinciaal inpassingsplan. Daarnaast zijn er
								convenanten en/of samenwerkingsafspraken om in bepaalde regio’s te komen tot
								grootschalige windenergie (Rotterdamse Haven, Wieringermeer).
 
 
 
						 Projecten
 
 
 •
 Onderzoeksprogramma’s Kennis voor Klimaat en Klimaat
								voor Ruimte;
 
 
 •
 Subsidies voor klimaatbufferprojecten;
 
 
 •
 Groen beleggen (fiscale regeling van Ministerie van
								Financiën).
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 Tabel 10.7 Effectindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectindicator
 
 
 Basisjaar
 
 
 Stand
 
 
 Streefw. 1
 
 
 Periode
 
 
 Streefw. 2
 
 
 Periode
 
 
 Bron
 
 
 
 
 
 
 1. Aantal bedreigden en economisch risico door
										klimaatverandering
 
 
 zie figuur (2004)
 
 
 zie figuur (2004)
 
 
 geen toename
 
 
 2011
 
 
 geen toename
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de leefomgeving (PBL)
 
 
 
 
 2. De vermeden CO2-uitstoot door
										gebruik windenergie
 
 
 1 968 kton (2007)
 
 
 2 414 kton
 (2008)
 
 
 vermindering CO2-uitstoot
 
 
 2011
 
 
 vermindering CO2-uitstoot
 
 
 2020
 
 
 CBS statline
 
 
 
 
 
 
 
 Figuur 1. Bevolkingsdichtheid per dijkring is een
							 indicatie voor het aantal potentiële slachtoffers bij
							 overstroming
 
 
 Bron: GBA en CBS (2000 en 2004)
 
 
 
 Figuur 2. Waarde van onroerende zaken per
							 dijkringgebied, situatie in 2004 en ontwikkeling over de periode
							 2000–2004
 
 
 Bron: WOZ-waarden CBS
 
 
 
						 Toelichting:
 
 
 1.
 De effectindicator is dat het aantal gehinderden/
								bedreigden door klimaatverandering niet toeneemt. Het gaat daarbij om het
								vermijden van gezondheidsrisico’s en risico’s voor economische schade. De
								effectindicator richt zich vooralsnog op het waterveiligheidsaspect van
								klimaatadaptatie. Sinds het verschijnen van de nationale adaptatiestrategie
								(Maak ruimte voor klimaat, 2007) wordt aanpassing aan klimaatverandering breder
								beschouwd. De beleidsontwikkeling richt zich ook op vergroting van de
								klimaatbestendigheid van stedelijke gebieden, landelijke gebieden en van
								transport- en energienetwerken;
 
 
 2.
 Voor windenergie is de effectindicator dat
								klimaatverandering ten gevolge van CO2 beperkt blijft door gebruik
								van schonere (onder meer wind) energiebronnen. De verminderde
								CO2-uitstoot wordt berekend aan de hand van de gemiddelde
								CO2-uitstoot bij niet duurzame energieopwekking in Nederland.
 
 
 
						 Inzet begrotingsmiddelen
 Het budget «Kennis, onderzoek en projecten Klimaat (FES)»
						 betreft de FES-toezeggingen Klimaat voor Ruimte en Kennis voor Klimaat. Het
						 budget «Overige instrumenten realiseren ruimte voor windenergie en
						 klimaatadaptatie» omvat de VROM inzet in het Deltaprogramma en de VROM inzet op
						 het gebied van windenergie.
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 De eerste resultaten voor deelprogramma’s binnen het
								Deltaprogramma (Nieuwbouw & Herstructurering, Kustverbreding en Rijnmond)
								zijn opgeleverd;
 
 
 •
 Voor de gerichte en samenhangende inzet op
								klimaatadaptatie is een handreiking opgesteld voor de watertoets, (plan-)mer en
								MKBA en versie 2.0 van de Klimaatwijzer is opgeleverd;
 
 
 •
 Het uitvoeringsporgamma Alliantie R2040
								Klimaatbestendige Stad (met 4 grote steden) is afgerond;
 
 
 •
 Het stimuleringsprogramma «Maak ruimte voor Klimaat»
								heeft de kennisoverdracht naar andere overheden georganiseerd in samenwerking
								met de stichting Kennis voor Klimaat (nationale en regionale
								impulsbijeenkomsten, instellen wetenschappelijke reviewteams,
								ontwerpateliers);
 
 
 •
 Rijkstructuurvisie voor wind op land is gereed:
								ruimtelijke visie op doorgroei naar 6000 MW met verantwoordelijkheidsverdeling
								tussen de overheden;
 
 
 •
 Om te komen tot concentratie van grotere windmolens
								worden aanvullende regionale bestuurlijke afspraken gemaakt; Voor
								windmolenparken >100 MW worden samen met EZ als medebevoegd gezag
								rijksinpassingsplannen gemaakt (Veendam-Menterwolde)
 
 
 •
 De nieuwe systematiek om voor windturbines te toetsen
								op radarverstoring is in werking, en
 
 
 •
 De AMvB windturbines is van kracht geworden.
 
 
 
 Tabel 10.8. Prestatie-indicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie indicator
 
 
 Basiswaarde
 
 
 Stand
 
 
 Streefw.1
 
 
 Periode
 
 
 Streefw.2
 
 
 Periode
 
 
 Bron
 
 
 
 
 
 
 Percentage groen en water in stedelijk gebied met
									 adaptatie effect: groen in bebouwd gebied G50
 
 
 10,2% (2003)
 
 
 9,8 % (2006)
 
 
 neemt toe
 
 
 2011
 
 
 neemt toe
 
 
 2015
 
 
 Vrom
 
 
 
 
 Percentage groen en water in stedelijk gebied met
									 adaptatie effect: oppervlaktewater in bebouwd gebied G50
 
 
 4,7% (2003)
 
 
 2,7 % (2006)
 
 
 neemt toe
 
 
 2011
 
 
 neemt toe
 
 
 2015
 
 
 Compendium voor de leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Klimaatadaptatie is opgenomen in ruimtelijke
									 (bestemmings) plannen
 
 
 0 (2009)
 
 
 
 alle
 
 
 2015
 
 
 alle
 
 
 2020
 
 
 Vrom
 
 
 
 
 Ruimte bieden voor uitvoering maatregelen
									 vasthouden bergen en afvoeren: Verdeling van maatregelen in
									 deelstroomgebiedsvisies
 
 
 13% vasthouden, 81% bergen, 6% afvoeren
									 (2003)
 
 
 
 aandeel vasthouden neemt toe, aandeel afvoeren
										neemt af
 
 
 2011
 
 
 aandeel vasthouden neemt toe, aandeel afvoeren
										neemt af
 
 
 2020
 
 
 Compendium voor de leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Ruimtelijke ontwikkelingen (woningen) in
									 Winterbed grote rivieren
 
 
 1,32% toename per jaar (2004–2006)
 
 
 0,94% toename per jaar 2004–2008
 
 
 neemt niet toe
 
 
 2011
 
 
 neemt niet toe
 
 
 2015
 
 
 Compendium voor de leefomgeving PBL
 
 
 
 
 Ruimtelijke ontwikkelingen kustfundament: aantal
									 woningen buiten bebouwd gebied op kustfundament
 
 
 1 725 woningen (2007)
 
 
 1 696 (2008)
 
 
 neemt niet toe
 
 
 2011
 
 
 neemt niet toe
 
 
 2015
 
 
 Vrom
 
 
 
 
 
 Het beleid is gericht op het wegnemen van ruimtelijke
						 knelpunten om windenergie te realiseren. Deze prestatie wordt gemeten door het
						 vergund vermogen.
 
 Tabel 10.9. Prestatie-indicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Basiswaarde
 
 
 1-1-2010
 
 
 Streefw. 1
 
 
 Periode
 
 
 Bron
 
 
 
 
 
 
 Vergund vermogen
 
 
 2000 MW (2007)
 
 
 50 MW extra beschikt/ in behandeling
 
 
 4000 MW
 
 
 2011
 
 
 Agentschap NL
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2.4:
 Bevorderen adequaat gebiedsgericht instrumentarium
							 en duurzame ontwikkeling
 
 
 
 Motivering
 
 Om andere overheden in staat te stellen op
							 gebiedsniveau te komen tot de gewenste kwaliteit van de leefomgeving is een
							 integrale gebiedsgerichte aanpak nodig van de ruimtelijke opgaven én de opgaven
							 met betrekking tot milieu, water en natuur.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
							 Kaders
 
 
 
 •
 Wet milieubeheer en onderliggende regelgeving;
 
 
 •
 Crisis- en herstelwet;
 
 
 •
 EU MER- en strategische milieubeoordeling
								(smb)-richtlijnen;
 
 
 •
 (Bestuursovereenkomst) Investeringsbudget Stedelijke
								Vernieuwing (ISV); als instrument voor samenhangend gebiedsgericht werken;
 
 
 •
 Interim-wet Stad- en Milieu-benadering;
 
 
 •
 Programma Duurzame Ruimtelijke Ontwikkeling;
 
 
 •
 Actieprogramma vernieuwing instrumentarium
								gebiedsontwikkeling.
 
 
 
						 Projecten
 
 
 •
 Subsidie aan de Commissie voor de
								milieueffectrapportage.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
							 Inzet begrotingsmiddelen
 
 Het budget «Bevorderen adequaat gebiedsgericht
						 instrumentarium en duurzame ruimtelijke ontwikkeling» omvat de inzet op MER,
						 duurzame ruimtelijke ontwikkeling en het Actieprogramma vernieuwing
						 instrumentarium gebiedsontwikkeling.
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Het aangepaste Besluit m.e.r. is in werking
								getreden;
 
 
 •
 Het beleidskader Duurzame ruimtelijke ontwikkeling is
								ontwikkeld en aan de Kamer toegezonden;
 
 
 •
 Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt met 7
								koploperprojecten om dat beleidskader in nauwe wisselwerking met de praktijk te
								ontwikkelen en vervolgens te gebruiken;
 
 
 •
 Er functioneert een Platform duurzame ruimtelijke
								ontwikkeling, waarin overheden, marktpartijen, NGO’s, wetenschappers en
								ontwerpers een gezamenlijke visie op Duurzame ruimtelijke ontwikkeling maken en
								uitdragen;
 
 
 •
 Voortgangsbrief aan Tweede Kamer over het
								Actieprogramma Vernieuwing Instrumentarium gebiedsontwikkeling, en
 
 
 •
 De implementatie en uitvoering van de Crisis- en
								herstelwet. De wet biedt de mogelijkheid te experimenteren met
								gebiedsontwikkeling en met innovatieve projecten op het terrein van de
								duurzaamheid. De bij amvb reeds aangewezen ontwikkelingsgebieden in Rotterdam
								(Stadshavens), Zaanstad-Midden, Spoorzones Deventer en Zwolle, de innovatieve
								projecten rond mini-windturbines in diverse gemeenten, Strijp–S te Eindhoven en
								de «lokale projecten met nationale betekenis» in Assen (FlorijnAs), Rotterdam
								Central District en Stationsgebied Utrecht worden begeleid en geëvalueerd.
								Daarnaast bevat de wet twee nieuwe procedures voor projecten van diverse aard
								en omvang. Ook de inzet van deze procedures wordt waar nodig begeleid en
								geëvalueerd. Over de voortgang en de resultaten van de evaluaties wordt
								jaarlijks gerapporteerd.
 
 
 
 Tabel 10.10. Prestatie-indicatoren: milieukwaliteit
							 in het landelijke gebied
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Verdroging
 
 
 Milieutekort 
									 1Het milieutekort is het verschil tussen
										 de actuele milieukwaliteit en de gewenste milieukwaliteit van een
										 natuurgebied. Vogel Habitat Richtlijn(ha gevoelig gebied)
									 
 
 
 
 
 
 Geen
 
 
 Matig
 
 
 Ernstig
 
 
 Zeer ernstig
 
 
 
 
 
 
 
 nulmeting 2006
 
 
 29 719
 
 
 12 455
 
 
 25 367
 
 
 17 881
 
 
 
 
 
 prestatie 2013
 
 
 67 249
 
 
 12 814
 
 
 5 578
 
 
 929
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 streefwaarde 2015
 
 
 86 570
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Milieutekort overige EHS (ha gevoelig gebied)
										
 
 
 
 
 
 Geen
 
 
 Matig
 
 
 Ernstig
 
 
 Zeer ernstig
 
 
 
 
 
 nulmeting 2006
 
 
 25 471
 
 
 7 534
 
 
 47 073
 
 
 21 922
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 prestatie 2013
 
 
 37 632
 
 
 17 830
 
 
 35 317
 
 
 11 447
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 streefwaarde 2027
 
 
 102 337
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Verzuring en vermesting door atmosferische
									 stikstofdepositie
 
 
 Milieutekort VHR(ha gevoelig gebied)
 
 
 
 
 
 Geen
 
 
 Matig
 
 
 Ernstig
 
 
 Zeer ernstig
 
 
 
 
 
 nulmeting 2006
 
 
 46 638
 
 
 40 049
 
 
 83 839
 
 
 55 932
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 streefwaarde 2027
 
 
 240 358
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Milieutekort overige EHS (ha gevoelig gebied)
										
 
 
 
 
 
 Geen
 
 
 Matig
 
 
 Ernstig
 
 
 Zeer ernstig
 
 
 
 
 
 nulmeting 2006
 
 
 77 127
 
 
 54 190
 
 
 100 094
 
 
 35 831
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 streefwaarde 2027
 
 
 275 642
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron: Provinciale rapportages milieutekorten 2006 en
							 bestuursovereenkomsten ILG 2007–2013.
 
 
 
						 Toelichting:
 Voor de tweede indicator «Verzuring en vermesting door
						 atmosferische stikstofdepositie» konden geen prestatieafspraken worden gemaakt
						 voor 2013. Dit is bewust zo gedaan, om conform het gedachtegoed van het ILG de
						 verantwoordelijkheid voor (tempo/fasering bij) het realiseren van de
						 overeengekomen prestaties zoveel mogelijk in handen van provincies te
						 leggen.
 
 
 
 
 10.3
 Overzicht beleidsonderzoeken
 
 
 Tabel 10.11. Overzicht onderzoeken naar
						 doeltreffendheid en doelmatigheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Onderwerp onderzoek
 
 
 Alg. doel / Op. doel
 
 
 A. Start
 
 
 
 
 B. Afgerond
 
 
 
 
 
 
 Midterm review
 
 
 Het convenant bodemontwikkeling
 
 
 OD 10.2.1
 
 
 A 2011
 
 
 
 
 B 2011
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Tegengaan geluidhinder 
								 1 Deze beleidsevaluatie wordt gecombineerd
										met een brede evaluatie van het beleidsterrein
 
 
 OD 10.2.2
 
 
 A 2009
 
 
 
 
 B 2010
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Realiseren van ruimte voor klimaatadaptatie 
								 2De beleidsevaluatie voor windenergie zal
										meelopen in de tussenevaluatie van programma Schoon en Zuinig in 2010
 
 
 OD 10.2.3
 
 
 A 2012
 
 
 
 
 B 2014
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Bevorderen adequaat gebiedsgericht instrumentarium
								 en duurzame ontwikkeling
 
 
 OD 10.2.4
 
 
 A 2012
 
 
 
 
 B 2014
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Duurzaam gebruik bodem, ondergrond en
								 grondwater
 
 
 OD 10.2.1
 
 
 A 2014
 
 
 
 
 B 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3.
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 Niet-Beleidsartikel 91
 
 Artikel
 91.
 Algemeen
 
 
 
 91.1.
 Algemeen
 
 Op dit artikel worden alle uitgaven opgenomen die niet
						specifiek aan een van de beleidsdoelstellingen uit de beleidsartikelen zijn toe
						te rekenen. Het betreft hier enkele niet nader toe te wijzen programmabudgetten
						en apparaatsuitgaven van de VROM- én WWI-begrotingen.
 
						Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 91.1, Algemeen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 518 152
 
 
 354 428
 
 
 
 359 670
 
 
 
 293 712
 
 
 275 656
 
 
 272 410
 
 
 275 106
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 497 208
 
 
 455 500
 
 
 331 208
 
 
 297 158
 
 
 275 825
 
 
 272 454
 
 
 275 106
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 41 639
 
 
 57 088
 
 
 21 637
 
 
 14 640
 
 
 11 087
 
 
 11 097
 
 
 11 278
 
 
 
 
 
 
 Communicatie-instrumenten
 
 
 14 485
 
 
 10 711
 
 
 5 655
 
 
 5 397
 
 
 4 744
 
 
 4 754
 
 
 4 935
 
 
 
 
 
 
 Stichting Advisering Bestuursrechtspraak
										(StaB)
 
 
 5 358
 
 
 5 425
 
 
 5 401
 
 
 5 399
 
 
 5 399
 
 
 5 399
 
 
 5 399
 
 
 
 
 
 
 Overige vastgoedinformatievoorziening
 
 
 21 399
 
 
 32 341
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Programma/ onderzoek Planbureau voor de
										Leefomgeving
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Juridische Zaken
 
 
 0
 
 
 6 321
 
 
 8 371
 
 
 3 344
 
 
 944
 
 
 944
 
 
 944
 
 
 
 
 
 
 Verzameluitkering
 
 
 397
 
 
 2 290
 
 
 2 210
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Apparaat:
 
 
 99 906
 
 
 58 605
 
 
 57 067
 
 
 53 274
 
 
 54 197
 
 
 54 197
 
 
 54 029
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen begroting XI-VROM
 
 
 53 349
 
 
 36 266
 
 
 35 560
 
 
 35 027
 
 
 35 151
 
 
 35 151
 
 
 34 983
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen begroting XVIII-WWI
 
 
 46 557
 
 
 22 339
 
 
 21 507
 
 
 18 247
 
 
 19 046
 
 
 19 046
 
 
 19 046
 
 
 
 
 
 Planbureau en Raden:
 
 
 46 800
 
 
 33 445
 
 
 29 501
 
 
 29 352
 
 
 28 899
 
 
 28 899
 
 
 28 899
 
 
 
 
 
 
 VROM-Raad
 
 
 1 655
 
 
 258
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Raad voor Ruimtelijk, Milieu- en
										Natuuronderzoek (RMNO)
 
 
 1 272
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Raad voor de Wadden
 
 
 657
 
 
 724
 
 
 717
 
 
 717
 
 
 717
 
 
 717
 
 
 717
 
 
 
 
 
 
 Adviesraad Gevaarlijke Stoffen (AGS)
 
 
 837
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Technische Commissie Bodembescherming
										(TCB)
 
 
 676
 
 
 632
 
 
 622
 
 
 621
 
 
 622
 
 
 622
 
 
 622
 
 
 
 
 
 
 Apparaat Planbureau Leefomgeving (PBL)
 
 
 41 703
 
 
 31 331
 
 
 28 162
 
 
 28 014
 
 
 27 560
 
 
 27 560
 
 
 27 560
 
 
 
 
 
 Postactieven:
 
 
 8 913
 
 
 10 369
 
 
 8 003
 
 
 5 134
 
 
 3 135
 
 
 3 135
 
 
 3 135
 
 
 
 
 
 Gemeenschappelijke voorzieningen:
 
 
 204 356
 
 
 185 066
 
 
 170 596
 
 
 160 974
 
 
 149 909
 
 
 146 431
 
 
 149 070
 
 
 
 
 
 
 Gemeenschappelijke voorzieningen
 
 
 178 711
 
 
 160 147
 
 
 145 490
 
 
 135 866
 
 
 124 801
 
 
 123 039
 
 
 125 678
 
 
 
 
 
 
 Huurbijdrage aan Rgd
 
 
 25 645
 
 
 24 919
 
 
 25 106
 
 
 25 108
 
 
 25 108
 
 
 23 392
 
 
 23 392
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging van externe
									 uitvoeringsorganisaties:
 
 
 95 594
 
 
 110 927
 
 
 44 404
 
 
 33 784
 
 
 28 598
 
 
 28 695
 
 
 28 695
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 44 962
 
 
 56 536
 
 
 
 33 251
 
 
 
 33 211
 
 
 30 758
 
 
 30 758
 
 
 30 758
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 91.1 Budgetflex in % en bedragen per
						 operationeel doel in het begrotingsjaar 2011
 
 
 
						Toelichting
 De budgetflexibiliteit is alleen aangegeven voor het
						operationele doel Programma. Het juridische deel betreft getekende
						overeenkomsten, onder andere met de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak
						(STAB).
 
 
 
 91.2.
 Programma
 
 
 
 91.2.1.
 VROM-brede Communicatie-instrumenten
 
 Continu in contact. Dat is de manier waarop de directie
						 Communicatie bijdraagt aan effectiever VROM-beleid. Zenden en ontvangen. Actief
						 op zoek gaan naar relevante signalen uit de samenleving. En deze inbrengen op
						 de juiste plekken in de VROM-organisatie, zodat beter beleid gemaakt kan
						 worden. Bewindslieden en beleidsmedewerkers in contact brengen met de
						 maatschappij. Belanghebbenden in een vroeg stadium mee laten praten over
						 VROM-beleid. Maar ook zorgen voor een heldere, eenduidige VROM-boodschap. De
						 juiste boodschap op het juiste moment bij de juiste personen brengen. En zorgen
						 dat iedereen die een vraag aan VROM heeft gemakkelijk en snel een begrijpelijk
						 antwoord krijgt of zelf kan vinden.
 
 
 
 91.2.2.
 Stichting Advisering Bestuursrechtspraak ()
 
 De Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB) is een
						 bijna volledig door VROM gesubsidieerde instelling. Op verzoek van de Raad van
						 State adviseert de StAB de bestuursrechter in geschillen op het gebied van
						 onder meer milieu, ruimtelijke ordening, water en natuur. Ook worden op verzoek
						 adviezen aan de rechtbanken verstrekt.
 
 Tabel 91.2. Aantal adviesaanvragen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2008
 
 
 Realisatie 2009
 
 
 Begroting 2010
 
 
 Begroting 2011
 
 
 
 
 
 Aantal
 
 
 Classificatie
 
 
 Classificatie
 
 
 Classificatie
 
 
 Classificatie
 
 
 
 
 
 
 Stand per 01–01
 
 
 102
 
 
 10 142
 
 
 12 401
 
 
 11 141
 
 
 11 141
 
 
 
 
 Instroom aanvragen
 
 
 346
 
 
 34 121
 
 
 32 221
 
 
 43 580
 
 
 43 250
 
 
 
 
 Aantal afgehandelde aanvragen/adviezen
 
 
 343
 
 
 31 862
 
 
 33 481
 
 
 43 580
 
 
 43 250
 
 
 
 
 Stand per 31–12
 
 
 105
 
 
 12 401
 
 
 11 141
 
 
 11 141
 
 
 11 141
 
 
 
 
 
 Ingaande 2008 is overgegaan naar een andere systematiek
						 van het registreren van de verwachte werkvolume. In plaats van het registreren
						 in aantallen adviesaanvragen wordt nu de verwachte aantal mensuren per
						 adviesaanvraag geregistreerd. Op deze manier wordt bij het registreren van de
						 instroom (en uitstroom) rekening gehouden met de complexiteit van de
						 adviesaanvraag en is tevens zichtbaar hoeveel adviesuren benodigd/geraamd
						 zijn.
 
 
 
 91.2.3.
 Wetsvoorstel algemene bepalingen omgevingsrecht
							 (Wabo)
 
 Invoering van de WABO en het Omgevingsloket online heeft
						 plaatsgevonden in het derde kwartaal van 2010. De maanden daarna hebben in het
						 teken gestaan van nazorg voor implementatieactiviteiten voor gemeenten en
						 provincies en het doorontwikkelen van het digitale loket. Met het invoeren van
						 de Wabo is een lang proces afgerond. In het proces is met veel partijen
						 samengewerkt, waaronder IPO en VNG, om de implementatie tot een succes te
						 maken. Met de Wabo en het Omgevingsloket online is de omgevingsvergunning
						 eenvoudiger en sneller aan te vragen en is het vergunningproces efficiënter
						 ingericht. Het beheer van de Wabo is in de loop van 2010 ondergebracht bij VROM
						 in samenwerking met het Agentschap NL. In 2011 wordt de ontwikkeling van de
						 Wabo en het loket voortgezet. Zo staan onder ander het toevoegen van Water en
						 de «Ontgrondingsvergunning» in de realisatieplanning van 2011.
 
 
 
 91.2.4.
 Programma uitvoering met ambitie
 
 Conform de nadere kabinetsreactie eindbeeld Mans van
						 19 juni 2009 en de daarover in bestuurlijk overleg tussen het Rijk, het IPO, de
						 VNG en de UvW in 2010 gemaakte afspraken wordt in 2011 gezamenlijk met IPO, VNG
						 en Unie van Waterschappen gewerkt aan de uitvoering van het programma
						 «Uitvoering met ambitie».
 De belangrijkste mijlpalen van het programma zijn in
						 2011:
 
 
 •
 Gemeenten en provincies hebben landsdekkend regionale
								uitvoeringsdiensten ontworpen die in 2012 de uitvoering van tenminste de
								zogenaamde basistaken voor hen gaan verzorgen; voor zover nodig is de
								wettelijke borging in procedure gebracht;
 
 
 •
 Gemeenten en provincies hebben in 2011 de kwaliteit
								van (de uitvoering en handhaving door) hun eigen organisatie beoordeeld aan de
								hand van de kwaliteitscriteria van KPMG van december 2009 en de op output- en
								outcome gerichte kwaliteitscriteria van de VNG van juli 2010. In vervolg daarop
								hebben zij de nodige verbeteringsmaatregelen getroffen dan wel besloten om ook
								(bepaalde) niet-basistaken vanaf 2012 door de regionale uitvoeringsdienst of
								een andere uitvoeringsinstantie te laten uitvoeren;
 
 
 •
 De ervaringen met de kwaliteitscriteria zijn in 2011
								geëvalueerd; dat heeft waar nodig geleid tot aanpassing. Voor zover is besloten
								tot wettelijke vastlegging is de procedure daarvoor gestart, en
 
 
 •
 Gebruikmakend van de inrichting van de regionale
								uitvoeringsorganisaties is in 2011 gestart met de aansluiting bij en
								doorontwikkeling van de infrastructuur van het programma e-inspecties tot een
								gemeenschappelijke voorziening voor de informatie-uitwisseling tussen alle
								milieuhandhavingspartners. De voor die informatie-uitwisseling benodigde
								wettelijke regeling is in procedure gebracht.
 
 
 
 
 
 
 91.3.
 Apparaat
 
 Op dit artikel worden alle apparaatsuitgaven opgenomen van
						de begrotingen XI, VROM met uitzondering van de VROM-Inspectie, en XVIII, WWI,
						uitgesplitst naar beleidsartikelen en overhead. Ook worden hier de
						apparaatsuitgaven van de planbureaus, adviesorganen en kennisinstituten
						opgenomen. Het betreffen hier zowel apparaatsuitgaven voor loonkosten voor het
						ambtelijk personeel en postactieven als voor materiële uitgaven voor
						huisvesting, ICT en dergelijke.
 
 
 91.3.1.
 Algemeen apparaat
 
 In onderstaande tabel worden de uitgavenbudgetten van de
						 in tabel 91.1 vermelde instrumenten «Apparaat beleidsartikelen begroting XI
						 VROM» en «Apparaat beleidsartikelen begroting XVIII WWI» uitgesplitst naar de
						 verschillende beleidsartikelen. Deze uitsplitsing is indicatief van aard, omdat
						 in de VROM-administratie deze budgetten niet naar beleidsartikelen, maar naar
						 beleidsdirecties zijn verbijzonderd. Daar waar beleidsonderwerpen door
						 verschillende beleidsdirecties worden aangestuurd is een zuivere toedeling van
						 de apparaatsbudgetten niet te maken.
 
 Tabel 91.3 Apparaatskosten beleidsartikelen VROM en
							 WWI uitgesplitst naar beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat VROM:
 
 
 
 36 266
 
 
 35 560
 
 
 35 027
 
 
 35 151
 
 
 35 151
 
 
 34 983
 
 
 
 
 Beleidsartikel 1
 
 
 5 689
 
 
 6 081
 
 
 5 691
 
 
 5 812
 
 
 5 812
 
 
 5 812
 
 
 
 
 Beleidsartikel 2
 
 
 5 346
 
 
 5 103
 
 
 5 083
 
 
 5 084
 
 
 5 084
 
 
 5 084
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3
 
 
 5 142
 
 
 5 278
 
 
 5 312
 
 
 5 311
 
 
 5 311
 
 
 5 264
 
 
 
 
 Beleidsartikel 4
 
 
 4 910
 
 
 4 640
 
 
 4 593
 
 
 4 594
 
 
 4 594
 
 
 4 553
 
 
 
 
 Beleidsartikel 6
 
 
 4 404
 
 
 3 828
 
 
 3 790
 
 
 3 791
 
 
 3 791
 
 
 3 757
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7
 
 
 5 070
 
 
 5 071
 
 
 5 020
 
 
 5 021
 
 
 5 021
 
 
 4 976
 
 
 
 
 Beleidsartikel 10
 
 
 5 705
 
 
 5 559
 
 
 5 538
 
 
 5 538
 
 
 5 538
 
 
 5 538
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat WWI:
 
 
 
 22 339
 
 
 21 507
 
 
 18 247
 
 
 19 046
 
 
 19 046
 
 
 19 046
 
 
 
 
 Beleidsartikel 1
 
 
 4 829
 
 
 4 632
 
 
 3 095
 
 
 3 095
 
 
 3 095
 
 
 3 095
 
 
 
 
 Beleidsartikel 2
 
 
 4 215
 
 
 3 987
 
 
 3 938
 
 
 3 940
 
 
 3 940
 
 
 3 940
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3
 
 
 6 438
 
 
 6 162
 
 
 4 506
 
 
 5 303
 
 
 5 303
 
 
 5 303
 
 
 
 
 Beleidsartikel 4
 
 
 4 152
 
 
 4 097
 
 
 4 097
 
 
 4 097
 
 
 4 097
 
 
 4 097
 
 
 
 
 Beleidsartikel 5
 
 
 2 705
 
 
 2 629
 
 
 2 611
 
 
 2 611
 
 
 2 611
 
 
 2 611
 
 
 
 
 
 
 
 
 91.3.2.
 Planbureau en raden
 
 In deze paragraaf worden de werkzaamheden beschreven van
						 het Planbureau voor de Leefomgeving en van de drie raden en commissies
						 verbonden aan VROM.
 
						 Planbureau voor de Leefomgeving ()
 Het Planbureau voor de Leefomgeving is het nationale
						 instituut voor strategische beleidsanalyses op het gebied van milieu, natuur en
						 ruimte. Het planbureau draagt bij aan de kwaliteit van de politiek-bestuurlijke
						 afweging door het verrichten van verkenningen, analyses en evaluaties waarbij
						 een integrale benadering voorop staat.
 Ter ondersteuning van de kerntaken worden in 2011
						 ondermeer de volgende producten geleverd:
 
 
 •
 Evaluaties en verkenningen van de
								kabinetsprioriteiten op het gebied van de leefomgeving;
 
 
 •
 Een natuurverkenning met daarin ondermeer de
								betekenis van ecosysteemdiensten voor Nederland;
 
 
 •
 Een publicatie met signalering en een thematische
								verdieping van (nieuwe) ontwikkelingen op het gebied van de leefomgeving. Dit
								nieuwe product verschijnt in de jaren dat er geen Balans van de Leefomgeving
								wordt uitgebracht, en
 
 
 •
 Analyses op het terrein van ondermeer
								klimaatverandering en -adaptatie, duurzame gewasbescherming, duurzame stad,
								mobiliteit, kansrijk omgevingsbeleid en wonen.
 
 
 
						 Raad voor de Wadden ()
 De Raad voor de Wadden adviseert gevraagd en ongevraagd
						 vanuit een grote gebiedsgebonden betrokkenheid over een breed scala van beleidsterreinen,
						 die hun doorwerking hebben voor de Waddenzee. Uitgangspunt voor de Raad is de
						 hoofddoelstelling natuur, zoals die in de regelgeving voor de Waddenzee is
						 neergelegd. Binnen de randvoorwaarden hiervan adviseert de Raad integraal
						 gebiedsgericht over de verschillende ontwikkelingen die in het gebied spelen.
						 VROM beoogt met zijn bijdrage aan deze Raad onafhankelijk advies te verkrijgen
						 over het Waddenzeebeleid, met name op de relatie tussen economie en milieu. In
						 het voorjaar van 2010 zijn de voorbereidende werkzaamheden voor het
						 werkprogramma voor 2011 gestart. Het werkprogramma zal in het najaar worden
						 vastgesteld.
 
						 Adviesraad Gevaarlijke Stoffen ()
 De Adviesraad Gevaarlijke Stoffen heeft tot taak de
						 regering en de beide Kamers der Staten-Generaal te adviseren over beleid en
						 wetgeving inzake technische en technisch-organisatorische maatregelen ter
						 voorkoming van ongevallen en rampen als gevolg van het gebruik, de opslag, de
						 productie, het vervoer van gevaarlijke stoffen en beperking van de gevolgen van
						 dergelijke ongevallen en rampen (Artikel 2 van de Wet Adviesraad gevaarlijke
						 stoffen). Het voornemen bestaat deze adviesraad op te heffen en strategische
						 vraagstukken met betrekking tot externe veiligheid, risicobeleid en gevaarlijke
						 stoffen onder te brengen bij de op te richten Raad voor de leefomgeving en
						 infrastructuur.
 
						 Technische commissie bodembescherming ()
 De Technische commissie bodembescherming adviseert over
						 de technisch-wetenschappelijke aspecten van milieubeleid voor de bodem. Andere
						 activiteiten van de commissie zijn het op beperkte schaal laten uitvoeren van
						 onderzoek, of het organiseren van werkgroepen, over onderwerpen die bij de
						 voorbereiding van adviezen van belang zijn.
 In 2011 verwacht de commissie onder andere te adviseren
						 over onderwerpen die relatie hebben met:
 
 
 •
 Besluit Bodemkwaliteit, waaronder de evaluatie van
								het besluit en onderwerpen in relatie tot verondiepen plassen;
 
 
 •
 Convenant Bodem, waaronder gebiedsgericht
								grondwaterbeheer;
 
 
 •
 Organisatie van de kennis (-ontwikkeling,
								-aansturing, -ontsluiting, -benutting) in een gedecentraliseerde
								beleidsomgeving;
 
 
 •
 Risicobeoordeling bodemverontreiniging, waaronder
								normstelling lood en ecologische risicobeoordeling;
 
 
 •
 Beleidsvisie duurzaam gebruik van de ondergrond,
								waaronder nadere invulling afwegingskaders, en
 
 
 •
 Mestbeleid, met name in het kader van de
								voorbereiding vijfde actieprogramma nitraatrichtlijn.
 
 
 De TCB verwacht in 2011 verder te werken aan de
						 onderwerpen:
 
 
 •
 Bodem in de stad, duurzame benutting van de bodem in
								relatie tot leefomgevingskwaliteit;
 
 
 •
 Ecosysteemdiensten van de bodem, en
 
 
 •
 Bagger op de kant, de commissie is
								mede-initiatiefnemer van een onderzoek naar de gevolgen van verspreiding van
								bagger op het land. Het onderzoek loopt af in 2011.
 
 
 
 
 
 91.3.3.
 Verzameluitkering VROM
 
 
 In een verzameluitkering worden per ministerie alle
							 financieel geringe bedragen (beleidsthema's) aan een medeoverheid opgenomen.
							 Alle bedragen waarvoor een budget beschikbaar is dat onder het grensbedrag
							 (gesteld op maximaal 10 miljoen euro) ligt, moeten in de verzameluitkering
							 worden opgenomen. De Financiële-verhoudingswet geeft de wettelijke grondslag
							 voor de verzameluitkering. In de uitkering is het volgende beleidsthema
							 opgenomen met de daarbij voor het begrotingsjaar 2011 uitgetrokken budget:
 Beleidsthema «Sanering verspreid liggende kassen»:
							 € 2,21 mln.
 
 Met de verzameluitkering wordt beoogd de medeoverheden
						 ruimte te bieden voor lokaal maatwerk en de administratieve lasten bij het Rijk
						 en de medeoverheden te beperken (zie ook Kamerstukken II, 2007/08,
						 31 327;
						 Stb.
						 2008, 312).
 
 
 
 91.3.4.
 Bekostiging van externe
							 uitvoeringsorganisaties
 
 Als uitvloeisel van de ontwikkeling naar
						 kerndepartementen is de beleidsuitvoering uitbesteed aan externe
						 uitvoeringsorganisaties zoals het Agentschap NL en het RIVM. De
						 opdrachtverlening aan het Agentschap NL en het RIVM wordt binnen VROM en WWI
						 centraal gecoördineerd door de Coördinerend Opdrachtgever. Doel hiervan is het
						 verbeteren van overzicht op de totale opdracht, kwaliteitsverbetering van het
						 hele opdrachtproces en terugdringen van de administratieve lasten. Als
						 onderdeel hiervan zijn de benodigde budgetten voor bekostiging van deze externe
						 uitvoeringsorganisaties op één plaats in de begroting gezet.
 
 
 
 
 Niet-Beleidsartikel 92
 
 Artikel
 92.
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 92.1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 Dit artikel is een administratief begrotingstechnisch
						artikel. Dit betekent dat er geen daadwerkelijke uitgaven ten laste van artikel
						92 worden gedaan. Het artikel dient meestal als tussenstation voor uitboeking
						van diverse posten.
 
						Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 92.1. Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 0
 
 
 33 867
 
 
 
 32 815
 
 
 
 18 521
 
 
 11 567
 
 
 6 404
 
 
 4 925
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 0
 
 
 33 627
 
 
 32 815
 
 
 18 521
 
 
 11 567
 
 
 6 704
 
 
 4 925
 
 
 
 
 
 Loonbijstelling:
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prijsbijstelling:
 
 
 0
 
 
 5 100
 
 
 8 937
 
 
 9 184
 
 
 9 029
 
 
 8 955
 
 
 8 957
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onvoorzien:
 
 
 0
 
 
 172
 
 
 1 514
 
 
 2 117
 
 
 3 037
 
 
 3 037
 
 
 3 037
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen:
 
 
 0
 
 
 28 355
 
 
 22 364
 
 
 7 220
 
 
 – 499
 
 
 – 5 288
 
 
 – 7 069
 
 
 
 
 
 
 Nog nader te verdelen taakstellingen
 
 
 0
 
 
 – 1
 
 
 6
 
 
 – 7 168
 
 
 – 7 477
 
 
 – 13 270
 
 
 – 13 270
 
 
 
 
 
 
 Nog nader te verdelen overig
 
 
 0
 
 
 28 356
 
 
 22 358
 
 
 14 388
 
 
 6 978
 
 
 7 982
 
 
 6 201
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 2.4.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
				 Vernieuwing Rijksdienst en Personele taakstelling
 
 Het kerndepartement VROM/WWI stuurt op basis van het
					 Programma Vernieuwing Rijksdienst op een taakstelling van € 43 mln. en 609 fte.
					 Op basis van de huidige prognoses zal het grootste deel van deze taakstelling
					 worden gerealiseerd door natuurlijk verloop. Om met minder mensen en middelen
					 meer resultaten te behalen zijn organisatorische veranderingen in gang gezet
					 die zich onder meer richten op:
 
 
 •
 het vergroten van de flexibiliteit en daarmee van de
						 slagkracht van de organisatie;
 
 
 •
 het bevorderen van optimale samenwerking en
						 transparantie;
 
 
 •
 het versterken van project- en programmamatig aanpakken
						 van vraagstukken.
 
 
 De bedrijfsvoering ondersteunt het beleidsproces optimaal en
					 integraal en sluit daarbij aan op de rijksbrede ontwikkelingen.
 
 De lijn van het Programma Vernieuwing rijksdienst wordt in 2011
				 afgerond en DGOBR zal in het verlengde hiervan een nieuw programma voor de
				 bedrijfsvoering na 2011 opstellen. De focus is gericht op centrale sturing van
				 de bedrijfsvoering bij de kerndepartementen. Belangrijke onderwerpen zijn
				 rijksbreed normeren en standaardiseren, uitbouwen van rijksbrede
				 shared-service-organisaties en actief sturen op apparaatskosten. Het Ministerie
				 van VROM zal hierin een actieve rol spelen.
 
				 Bezuinigingsmaatregelen bedrijfsvoering
 Vanwege financiële problematiek op de materiële en personele
				 budgetten heeft VROM een serie bezuinigingsmaatregelen genomen. Op
				 verschillende centrale faciliteiten zoals externe accommodaties, catering,
				 taxivervoer en kantoorartikelen zal worden bezuinigd. Bovendien zal er op
				 personele budgetten worden ingekrompen door een vergaande heroverweging op
				 ICT-voorzieningen, de overgang naar een nieuw financieel systeem en het
				 inrichten van een centrale bedrijfsvoeringsdirectie. Door deze strakke
				 prioritering op faciliteiten en taken kan de benodigde besparing op de
				 bedrijfsvoeringsbudgetten worden gerealiseerd.
 
				 Taakstelling externen
 VROM heeft scherpe normen geformuleerd om te kunnen voldoen aan
				 het besluit van het kabinet om de uitgaven aan externe inhuur te beperken tot
				 13% van de totale personele kosten in 2011. VROM monitort periodiek en zal
				 ingrijpen indien de normen dreigen te worden overschreden.
 
				 Programma Nieuwe Huisvesting
 Het Programma Nieuwe Huisvesting is ingericht voor de renovatie
				 van het pand aan de Rijnstraat (Den Haag) en de gezamenlijke huisvesting van de
				 Ministeries van VROM en VenW. Het programma maakt gebruik van ontwikkelingen
				 zoals de Rijkswerkplek en Digitale Werkomgeving Rijksdienst en heeft als
				 centrale thema’s duurzaamheid en vernieuwing.
 
				 Financieel systeem
 VROM heeft het voornemen om per januari 2011 over te gaan naar
				 een nieuw financieel systeem voor het kerndepartement. Het huidige systeem is
				 aan het einde van zijn technische levensduur en kostbaar. In de samenwerking
				 met VenW neemt VROM het financieel systeem dat bij VenW in gebruik is integraal
				 over.
 
				 Duurzaam Inkopen
 In 2011 zullen de actuele milieucriteria worden toegepast bij
				 alle aanbestedingen waarvoor milieucriteria zijn vastgesteld. Naast
				 vastgestelde criteria die als eisen zijn geformuleerd kunnen ook aanvullende
				 wensen worden meegenomen bij de aanbestedingen. Zowel voor de eigen
				 aanbestedingen als voor de interdepartementale aanbestedingen die in het kader
				 van Categoriemanagement worden uitgevoerd wordt op deze manier uitvoering
				 gegeven aan de doelstelling om 100% duurzaam in te kopen. Wanneer dat bij een
				 specifieke aanbesteding niet mogelijk is, zal dat worden toegelicht.
 
 
 
 Verdiepingshoofdstuk
 
 3.
 VERDIEPINGSHOOFDSTUK
 
 In dit verdiepingshoofdstuk staat per artikel de opbouw van het
				artikel weergegeven. De stand ontwerpbegroting 2010, mutaties 1e suppletoire
				begroting 2010 en nieuwe mutaties maken samen de stand ontwerpbegroting 2011.
				De uitgaven en ontvangsten worden op deze wijze inzichtelijk gemaakt. De meest
				belangrijke beleidsmatige mutaties worden afzonderlijk inzichtelijk gemaakt en
				toegelicht.
 
 
 Artikel
 1.
 Optimaliseren van de ruimtelijke afweging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 7 183
 
 
 2 782
 
 
 3 403
 
 
 3 797
 
 
 3 669
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 – 208
 
 
 700
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Naar BZK ivm compensatie Raad van State
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 
 
 b.
 
 
 Structuurwijziging van 91.81.06
 
 
 0
 
 
 38 899
 
 
 33 589
 
 
 25 709
 
 
 25 709
 
 
 25 709
 
 
 
 
 c.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3 669
 
 
 
 
 d.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 158
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 5 033
 
 
 
 40 681
 
 
 
 35 792
 
 
 28 306
 
 
 27 678
 
 
 27 678
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 De mutatie betreft een overboeking naar BZK in verband met
					 compensatie voor een verhoging van de werklast bij de Raad van State als gevolg
					 van de invoering van de WRO.
 
 
 Ad b.
 De mutatie betreft een overboeking vanuit artikel 91 in
					 verband met een structuurwijziging van de begroting. Het operationeel doel
					 «Coördinatie van de interbestuurlijke Geo-informatie» is in de begroting 2011
					 toegevoegd aan artikel 1.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 1 572
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Structuurwijziging van de begroting (zie ook art.
								91)
 
 
 0
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 1 572
 
 
 
 934
 
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 934
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 Zie de toelichting bij de mutatie ad b. bij de uitgaven.
 
 
 
 
 Artikel
 2.
 Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 293 240
 
 
 92 936
 
 
 60 565
 
 
 55 528
 
 
 51 756
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 133 568
 
 
 13 005
 
 
 2 703
 
 
 7 927
 
 
 9 778
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 FES Nota Ruimte project Maastricht Belvedere
 
 
 0
 
 
 – 2 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 b.
 
 
 FES Nota Ruimte project Nijmegen Waalfront
 
 
 0
 
 
 – 5 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 c.
 
 
 FES Nota Ruimte project Ijsseldelta Kampen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 17 900
 
 
 4 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 d.
 
 
 Amendement Roefs: Project Dierenpark Emmen
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 e.
 
 
 VROM-brede herschikking bedrijfsvoering
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 4 181
 
 
 – 4 366
 
 
 – 4 555
 
 
 
 
 f.
 
 
 NSP Zuidas doorloop 2009
 
 
 7 613
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 g.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 63 432
 
 
 
 
 h.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 – 132
 
 
 6
 
 
 3
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 442 789
 
 
 
 98 947
 
 
 
 81 171
 
 
 63 774
 
 
 57 168
 
 
 58 877
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 De mutatie is het gevolg van de versnelling in 2009 ten
					 opzichte van de oorspronkelijke raming van de uitvoering van het FES-project
					 Maastricht Belvedere.
 
 
 Ad b.
 De mutatie is het gevolg van de versnelling in 2009 ten
					 opzichte van de oorspronkelijke raming van de uitvoering van het FES-project
					 Nijmegen Waalfront.
 
 
 Ad c.
 De mutatie betreft het aan de VROM-begroting toevoegen van de
					 geraamde uitgaven voor het FES-project IJsseldelta Kampen.
 
 
 Ad d.
 De mutatie betreft de toevoeging aan de VROM-begroting van
					 middelen voor de verplaatsing van het dierenpark te Emmen (amendement van het
					 lid Roefs, 32 123 XI Vaststelling
					 van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
					 Ordening en Milieubeheer voor het jaar 2010).
 
 
 Ad e.
 De mutatie betreft een herschikking van middelen als gevolg
					 van de budgettaire problematiek bij de interne bedrijfsvoering VROM.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 213 513
 
 
 33 930
 
 
 13 200
 
 
 4 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 185 293
 
 
 15 000
 
 
 2 900
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 FES Project Ijsseldata
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 17 900
 
 
 4 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 b.
 
 
 FES Project Nijmegen Waalfront
 
 
 0
 
 
 – 5 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 c.
 
 
 FES Project Maastricht Belvedere
 
 
 0
 
 
 – 2 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 d.
 
 
 Amendement Roefs: Dierenpark Emmen
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 407 306
 
 
 
 41 930
 
 
 
 34 000
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a. tot en met d.
 Zie de toelichting bij de betreffende mutaties bij de
					 uitgaven.
 
 
 
 
 Artikel
 3.
 Klimaat en Luchtkwaliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 191 274
 
 
 127 856
 
 
 35 834
 
 
 31 851
 
 
 31 785
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 34 260
 
 
 – 4 449
 
 
 – 296
 
 
 800
 
 
 800
 
 
 800
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Compensatie problematiek Milieu
 
 
 0
 
 
 – 405
 
 
 – 1 558
 
 
 – 4 982
 
 
 – 4 982
 
 
 – 4 982
 
 
 
 
 b.
 
 
 FES middelen voor klimaatneutrale steden
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 c.
 
 
 Verlaging budget voor verkeersmaatregelen
 
 
 0
 
 
 – 12 697
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 d.
 
 
 Structurele financiering emissieregistratie
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 2 357
 
 
 
 
 e.
 
 
 Verlaging budget uitvoeringskosten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 907
 
 
 – 2 870
 
 
 – 2 804
 
 
 – 2 804
 
 
 
 
 f.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 31 785
 
 
 
 
 g.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 – 465
 
 
 – 3 042
 
 
 – 895
 
 
 – 743
 
 
 – 574
 
 
 – 574
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 227 426
 
 
 
 109 620
 
 
 
 34 535
 
 
 26 413
 
 
 26 582
 
 
 26 582
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 De mutatie betreft een verlaging van het budget voor de NEa
					 vanwege de bekostiging uit de verwachte veilingopbrengsten.
 
 
 Ad b.
 De mutatie betreft opgevraagde FES-middelen voor
					 klimaatneutrale steden.
 
 
 Ad c.
 De mutatie betreft een verlaging van het budget voor
					 verkeersmaatregelen luchtkwaliteit (roetfilters) vanwege een verwacht lager
					 aantal aanvragen als gevolg van de economische crisis.
 
 
 Ad d.
 VROM heeft in overleg met de medeopdrachtgevers V&W en
					 LNV in 2008 besloten om de Emissieregistratie per 1-1-2010 te verplaatsen van
					 het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) naar het RIVM. Reden hiervoor is dat
					 de Emissieregistratie beter past bij het profiel en de wijze van aansturing van
					 het RIVM.
 
 
 Ad e.
 De mutatie betreft een verlaging van het budget voor
					 uitvoeringskosten als gevolg van door te voeren effeciencymaatregelen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 124 843
 
 
 76 000
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 37 444
 
 
 4 900
 
 
 4 270
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 6 000
 
 
 
 
 b.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 162 287
 
 
 
 80 900
 
 
 
 10 270
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 4.
 Duurzaam produceren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 149 515
 
 
 146 652
 
 
 152 048
 
 
 151 493
 
 
 151 393
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 – 11 624
 
 
 – 1 069
 
 
 – 297
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Naar Waddenfonds ivm Milieu problematiek
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 1 105
 
 
 – 3 300
 
 
 – 3 300
 
 
 – 4 000
 
 
 
 
 b.
 
 
 Verlaging onderzoeks- en uitvoeringsbudget
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 6 995
 
 
 – 4 800
 
 
 – 4 800
 
 
 – 4 100
 
 
 
 
 c.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 151 393
 
 
 
 
 d.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 739
 
 
 – 2 526
 
 
 – 3 102
 
 
 – 2 255
 
 
 – 2 192
 
 
 – 1 413
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 138 630
 
 
 
 143 057
 
 
 
 140 549
 
 
 141 138
 
 
 141 101
 
 
 141 880
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 De mutatie betreft een verlaging van het onderzoeks- en
					 uitvoeringsbudget ter compensatie van de aanpassing van de raming in het kader
					 van de leenconstructie Waddenfonds.
 
 
 Ad b.
 De mutatie betreft een taakstellende verlaging van het
					 onderzoeks- en uitvoeringsbudget.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 2 661
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 2 661
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 6.
 Risicobeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 42 883
 
 
 59 136
 
 
 73 492
 
 
 79 841
 
 
 79 841
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 30 216
 
 
 28 628
 
 
 – 2 494
 
 
 – 35 200
 
 
 – 34 200
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Naar PF voor programmafinanciering Externe
								Veiligheid
 
 
 0
 
 
 – 20 000
 
 
 – 20 000
 
 
 – 20 000
 
 
 – 20 000
 
 
 0
 
 
 
 
 b.
 
 
 Naar V&W voor EV-middelen
 
 
 0
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 
 
 c.
 
 
 Extrapolaties 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 79 841
 
 
 
 
 d.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 30
 
 
 – 1 946
 
 
 – 2 000
 
 
 – 1 546
 
 
 – 1 546
 
 
 – 1 546
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 73 129
 
 
 
 63 718
 
 
 
 46 898
 
 
 20 995
 
 
 21 995
 
 
 76 195
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 De middelen voor de programmafinanciering Externe Veiligheid
					 worden voor een periode van 4 jaar overgeboekt naar het Provinciefonds.
 
 
 Ad b.
 De mutatie betreft de bijdrage van VROM aan de V&W
					 middelen voor Externe Veiligheid.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 2 283
 
 
 950
 
 
 300
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 182
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 2 465
 
 
 
 950
 
 
 
 300
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 7.
 Versterken van het internationale VROM en WWI
					 beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 74 762
 
 
 97 680
 
 
 91 066
 
 
 62 900
 
 
 8 171
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 5 989
 
 
 6 020
 
 
 5 372
 
 
 2 230
 
 
 2 230
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Bijdrage VROM aan EZ Tropomi
 
 
 – 700
 
 
 – 1 000
 
 
 – 1 300
 
 
 – 1 600
 
 
 – 1 600
 
 
 0
 
 
 
 
 b.
 
 
 Actualisatie van jaarlijks benodigde budgetten
								Interreg
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 2 000
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 c.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 9 901
 
 
 
 
 d.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 383
 
 
 – 654
 
 
 – 174
 
 
 – 23
 
 
 137
 
 
 – 63
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 80 434
 
 
 
 102 046
 
 
 
 92 964
 
 
 65 507
 
 
 8 938
 
 
 9 838
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 De mutatie betreft de bijdrage van VROM aan EZ voor Tropomi.
					 EZ coördineert de opdracht voor het project Tropomi namens de
					 Rijksoverheid.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 4 938
 
 
 4 900
 
 
 4 270
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 – 4 938
 
 
 – 4 900
 
 
 – 4 270
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 9.
 Handhaving en toezicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 57 690
 
 
 55 257
 
 
 55 149
 
 
 55 219
 
 
 55 218
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 – 6 758
 
 
 – 7 703
 
 
 – 5 700
 
 
 – 4 593
 
 
 – 2 581
 
 
 – 2 581
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Extra middelen t.b.v. de bedijfsvoering
 
 
 7 700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 b.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 55 218
 
 
 
 
 c.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 0
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 58 632
 
 
 
 48 154
 
 
 
 50 049
 
 
 51 226
 
 
 53 237
 
 
 53 237
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 In het kader van de herschikking van budgetten voor de
					 bedrijfsvoering VROM worden middelen in 2010 aan het onderhavige artikel
					 «Handhaving en toezicht» toegevoegd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 882
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 882
 
 
 
 882
 
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 882
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 10.
 Leefomgevingskwaliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 239 481
 
 
 239 362
 
 
 244 342
 
 
 228 695
 
 
 228 695
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 – 111 846
 
 
 – 139 967
 
 
 – 133 797
 
 
 – 125 769
 
 
 – 126 381
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Verlaging budget uitvoeringskosten
 
 
 0
 
 
 – 1 500
 
 
 – 1 500
 
 
 – 1 500
 
 
 – 1 477
 
 
 – 1 477
 
 
 
 
 b
 
 
 Verlaging budget bekostiging CMER
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 3 000
 
 
 – 3 000
 
 
 – 3 000
 
 
 
 
 c.
 
 
 Leenconstructie Waddenfonds
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 1 198
 
 
 
 
 d.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 228 695
 
 
 
 
 e.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 506
 
 
 – 139
 
 
 – 389
 
 
 – 389
 
 
 – 389
 
 
 – 389
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 128 141
 
 
 
 97 756
 
 
 
 108 656
 
 
 98 037
 
 
 97 448
 
 
 222 631
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 De mutatie betreft een verlaging van het budget voor
					 uitvoeringskosten als gevolg van door te voeren effeciencymaatregelen.
 
 
 Ad b.
 De mutatie betreft een verlaging van het budget als gevolg
					 van de bekostiging van CMER uit leges.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 30 565
 
 
 18 000
 
 
 16 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 17 726
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 48 291
 
 
 
 18 000
 
 
 
 16 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 91.
 Algemeen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 356 338
 
 
 327 791
 
 
 308 017
 
 
 304 890
 
 
 305 010
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 112 170
 
 
 42 850
 
 
 21 709
 
 
 2 516
 
 
 – 1 226
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Continuering programmadirecte Wijken
 
 
 0
 
 
 1 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 b.
 
 
 Afboeking ontvangsten
 
 
 0
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 
 
 c.
 
 
 Emissie
 
 
 – 2 357
 
 
 – 2 357
 
 
 – 2 357
 
 
 – 2 357
 
 
 – 2 357
 
 
 – 2 357
 
 
 
 
 d.
 
 
 Structuurwijziging begroting VROM
 
 
 0
 
 
 – 38 899
 
 
 – 33 589
 
 
 – 25 709
 
 
 – 25 709
 
 
 – 25 709
 
 
 
 
 e.
 
 
 Taakstelling arbeidsproduktiviteit aandeel VROM brede
								directies
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 1 005
 
 
 – 2 086
 
 
 – 2 086
 
 
 – 2 086
 
 
 
 
 f.
 
 
 Van DGM tbv structurele taken RIVM
 
 
 0
 
 
 6 300
 
 
 3 900
 
 
 2 100
 
 
 2 100
 
 
 2 100
 
 
 
 
 g.
 
 
 Taakstelling arbeidsproduktiviteit invulling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2 234
 
 
 4 638
 
 
 4 638
 
 
 4 638
 
 
 
 
 h.
 
 
 Interne herschikking bedrijfsvoeringsbudgetten
 
 
 – 11 786
 
 
 – 3 765
 
 
 364
 
 
 – 6 246
 
 
 – 5 236
 
 
 – 5 336
 
 
 
 
 i.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 306 241
 
 
 
 
 j.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 1 135
 
 
 – 112
 
 
 – 115
 
 
 179
 
 
 – 580
 
 
 – 285
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 455 500
 
 
 
 331 208
 
 
 
 297 158
 
 
 275 825
 
 
 272 454
 
 
 275 106
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 In de begroting zijn voor de programmadirectie Wijken alleen
					 budgetten tot en met 2010 beschikbaar gesteld, maar de wijkenaanpak loopt door
					 tot in 2011.
 
 
 Ad b.
 Het betreft een afboeking van de ontvangstenreeks bij het
					 apparaat van Planbureau voor de Leefomgeving (PBL). Jaarlijks zal bezien worden
					 wat de exacte ontvangsten zullen zijn.
 
 
 Ad c.
 VROM heeft in overleg met de mede-opdrachtgevers V&W en
					 LNV in 2008 besloten om de Emissieregistratie per 1-1-2010 te verplaatsen van
					 het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) naar het RIVM. Reden hiervoor is dat
					 de Emissieregistratie beter past bij het profiel en de wijze van aansturing van
					 het RIVM.
 
 
 Ad d.
 De mutatie betreft een overboeking van budget van artikel 91
					 naar artikel 1 in verband met een structuurwijziging van de begroting. Het
					 operationeel doel «Coördinatie van de interbestuurlijke Geo-informatie» is in
					 de begroting 2011 toegevoegd aan artikel 1.
 
 
 Ad f.
 Met deze interne overboeking worden de financiële middelen
					 die nodig zijn voor de uitvoering van taken met een structureel karakter
					 (voortvloeiend uit bijvoorbeeld wettelijke taken of monitoringseisen vanuit de
					 Europese Unie), ook structureel voor het RIVM gereserveerd (totaal ongeveer
					 € 23 mln).
 
 
 Ad g.
 De productiviteitstaakstelling die tot een verhoging
					 efficiency moet leiden, wordt met deze reeks volledig uitgeboekt. De dekking
					 hiervoor wordt gevonden in een extra taakstelling op fte’s binnen het
					 VROM-apparaat.
 
 
 Ad h.
 De ombuigingen zijn het gevolg van versobering- en het
					 efficiencymaatregelen van de interne bedrijfsvoering, bijv. op het gebied van
					 automatisering, dienstreizen, communicatie etc.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 32 779
 
 
 31 825
 
 
 31 825
 
 
 31 346
 
 
 31 346
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 23 525
 
 
 4 300
 
 
 4 260
 
 
 2 286
 
 
 2 286
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Afboeking ontvangsten Planbureau
 
 
 0
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 – 2 100
 
 
 0
 
 
 
 
 b.
 
 
 Structuurwijziging van de begroting (zie ook art.
								1)
 
 
 0
 
 
 – 934
 
 
 – 934
 
 
 – 934
 
 
 – 934
 
 
 0
 
 
 
 
 c.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 30 758
 
 
 
 
 d.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 232
 
 
 160
 
 
 160
 
 
 160
 
 
 160
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 56 536
 
 
 
 33 251
 
 
 
 33 211
 
 
 30 758
 
 
 30 758
 
 
 30 758
 
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 Deze mutatie betreft een afboeking van de ontvangstenreeks
					 bij het apparaat van Planbureau voor de Leefomgeving (PBL). Jaarlijks zal
					 bezien worden wat de exacte ontvangsten zullen zijn.
 
 
 Ad b.
 De mutatie betreft een overboeking vanuit artikel 91 in
					 verband met een structuurwijziging van de begroting. Het operationeel doel
					 «Coördinatie van de interbestuurlijke Geo-informatie» is in de begroting 2011
					 toegevoegd aan artikel 1.
 
 
 
 
 Artikel
 92.
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 – 3 249
 
 
 – 1 712
 
 
 2 067
 
 
 – 1 126
 
 
 – 9 454
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 616
 
 
 1 689
 
 
 – 1 119
 
 
 – 393
 
 
 – 394
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 5 219
 
 
 4 723
 
 
 4 490
 
 
 4 379
 
 
 4 379
 
 
 
 
 b.
 
 
 Versobering bedrijfsvoering Rijksdienst
 
 
 0
 
 
 1 800
 
 
 1 800
 
 
 1 800
 
 
 1 800
 
 
 1 800
 
 
 
 
 c.
 
 
 Taakstelling archiefachterstanden
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 878
 
 
 – 908
 
 
 – 908
 
 
 – 908
 
 
 
 
 d.
 
 
 Invulling herschikkingen VROM brede
								bedijfsvoering
 
 
 32 260
 
 
 25 819
 
 
 19 517
 
 
 15 193
 
 
 18 770
 
 
 14 722
 
 
 
 
 e.
 
 
 Taakstelling Rijksdienst
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 7 489
 
 
 – 7 489
 
 
 – 7 489
 
 
 – 7 489
 
 
 
 
 f.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 7 579
 
 
 
 
 g.
 
 
 Overige mutaties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 100
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 33 627
 
 
 
 32 815
 
 
 
 18 521
 
 
 11 567
 
 
 6 704
 
 
 4 925
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 Het betreft hier middelen die intern zijn vrijgespeeld om
					 prijsbijstelling uit te kunnen keren op plekken daar waar het noodzakelijk is
					 als gevolg van bijvoorbeeld contractuele verplichtingen.
 
 
 Ad b.
 Het Kabinet heeft als onderdeel van het crisispakket in 2009
					 besloten tot een versobering van de bedrijfsvoering bij departementen. Met de
					 genoemde reeks wordt deze taakstelling volledig ingevuld.
 
 
 Ad c.
 Met deze reeks wordt de VROM-bijdrage aan de Rijksbrede
					 archiefachterstanden volledig ingevuld.
 
 
 Ad d.
 Op de VROM begroting waren er financiële tekorten ontstaan op
					 materieel en personeel gebied. Door een grote VROM en WWI brede herschikking
					 van middelen worden deze problemen grotendeels opgelost. Het surplus wordt
					 later verdeeld.
 
 
 Ad e.
 Voor alle departementen (incl. agentschappen en uitvoerende
					 ZBO's) geldt een taakstelling van 1,5% voor 2012 en verder op personeel en
					 materieel. De besparting wordt behaald door middel van
					 arbeidsproductiviteitsverhoging.
 
 
 
 
 Baten-lastendienst: Nederlanse Emissieautoriteit
 
 4.
 BEGROTING VAN DE BATEN-LASTENDIENST NEDERLANDSE
				 EMISSIEAUTORITEIT
 
 De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) ondersteunt de uitvoering
				van emissiehandel en toetst als onafhankelijk toezichthouder de naleving van de
				regels. De NEa doet dat op transparante en rechtvaardige wijze, waarbij ze een
				effectieve en efficiënte uitvoering nastreeft. Op deze wijze wil de NEa
				emissiehandel betrouwbaar en vertrouwd maken.
 
 De Minister van VROM heeft de Tweede Kamer kenbaar gemaakt een
				 bestuur voor de Nederlandse Emissieautoriteit aan te stellen met de status van
				 ZBO. De Wet milieubeheer zal hiervoor worden aangepast. De baten-lastendienst
				 NEa zal dan niet meer onder eindverantwoordelijkheid van de Minister van VROM
				 opereren, maar onder eindverantwoordelijkheid van het bestuur van de NEa dat
				 als zodanig het ZBO zal zijn. Vanaf die datum ondersteunt de baten-lastendienst
				 NEa het bestuur in de uitvoering van haar wettelijke taken. Het gaat daarbij om
				 een drietal hoofdtaken: verlenen en actualiseren van emissievergunningen,
				 beheren van de CO2- en NOx-registers en toezicht en
				 handhaving van de wetgeving.
 Het streven was erop gericht de NEa in het 1e
				 kwartaal van 2010 tot zelfstandig bestuursorgaan om te vormen. Als gevolg van
				 de val van het kabinet in februari 2010 zijn die voorbereidingen stil komen te
				 liggen, in afwachting van de Tweede Kamer verkiezingen in juni 2010 en de
				 kabinetsformatie die daarop volgt. De huidige verwachting is dat de NEa aan het
				 eind van 2010 alsnog tot een zelfstandig bestuursorgaan zal zijn
				 omgevormd.
 
 
 Tabel 1: Begrotingsstaat 2011 (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 Totaal lasten
 
 
 Saldo baten en lasten
 
 
 
 
 
 
 6 587
 
 
 6 587
 
 
 0
 
 
 
 
 Totaal kapitaaluitgaven
 
 
 Totaal kapitaalontvangsten
 
 
 
 
 
 1 680
 
 
 1 400
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 2: Begroting van baten en lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst moederdepartement
 
 
 5 349
 
 
 6 260
 
 
 6 585
 
 
 6 519
 
 
 6 453
 
 
 6 387
 
 
 6 322
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 2
 
 
 19
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 
 5 351
 
 
 6 279
 
 
 
 6 587
 
 
 
 6 521
 
 
 6 455
 
 
 6 389
 
 
 6 324
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – personele kosten
 
 
 3 704
 
 
 4 740
 
 
 4 542
 
 
 4 497
 
 
 4 451
 
 
 4 406
 
 
 4 360
 
 
 
 
 – materiële kosten
 
 
 1 692
 
 
 1 461
 
 
 1 712
 
 
 1 691
 
 
 1 686
 
 
 1 675
 
 
 1 662
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 8
 
 
 2
 
 
 42
 
 
 34
 
 
 25
 
 
 17
 
 
 8
 
 
 
 
 Afschrijvingskosten:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – materieel
 
 
 13
 
 
 13
 
 
 11
 
 
 20
 
 
 13
 
 
 12
 
 
 13
 
 
 
 
 – immaterieel
 
 
 251
 
 
 63
 
 
 280
 
 
 280
 
 
 280
 
 
 280
 
 
 280
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 
 5 668
 
 
 6 279
 
 
 
 6 587
 
 
 
 6 521
 
 
 6 455
 
 
 6 389
 
 
 6 324
 
 
 
 
 
 Saldo
 
 
 
 – 317
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
				Toelichting bij de opbouw baten
 
				Opbrengst moederdepartement
 De opbrengst moederdepartement betreft de inkomsten die
				voortkomen uit de opdracht van de directie Klimaat & Luchtkwaliteit. In
				deze opbrengst zijn ook de werkzaamheden voor het project allocatiefase 3
				opgenomen. Dit project start in 2010 en zal doorlopen tot in 2011. De
				definitieve opbrengst hangt af van de nog vast te stellen kostprijzen en de
				daadwerkelijk geleverde aantallen producten. Doordat de Europese wet- en
				regelgeving voor CO2-emissiehandel nog voortdurend verandert, is het
				moeilijk om het aantal producten in de toekomst goed in te schatten. De
				kostprijzen van de producten zullen kostendekkend worden vastgesteld want de
				NEa heeft geen winstoogmerk. In het overzicht doelmatigheidsindicatoren staan
				de baten naar productgroep gespecificeerd.
 
				Renteopbrengsten
 De rentebaten zijn geschat op tweeduizend euro per jaar.
 
				Toelichting bij de opbouw lasten
 
				Apparaatskosten
 
				Personele kosten
 
 De personele kosten laten een daling zien ten opzichte van
				 2010. Deze daling wordt veroorzaakt door aanzienlijk minder inhuur van externen
				 (onder andere door uitbreiding van de formatie). In de personele kosten zijn
				 eveneens de kosten voor inhuur voor het uitvoeren van de projecten
				 begrepen.
 Naarmate de EU de emissiehandel op meer bedrijven van
				 toepassing laat zijn zal het aantal bedrijven dat deelneemt aan de
				 emissiehandel eveneens toenemen.
 De groei van het aantal producten zal door de NEa grotendeels
				 worden opgevangen via efficiencyverbetering, waardoor extra inhuur zo veel
				 mogelijk achterwege blijft.
 
 
				Materiële kosten
 De materiële kosten zullen in 2011 hoger uit vallen dan in 2010.
				Dit komt met name door de stijging van de kosten voor de afname van facilitaire
				diensten van het moederdepartement en de kosten voor het registerbeheer.
				Daarnaast gaat de NEa (evenals de overige EU lidstaten) bijdragen in de kosten
				voor het ontwikkelen en gebruik maken van een tool van Eurocontrol (Europese
				luchtverkeersleiding). Deze tool gaat gebruikt worden om de emissies van
				vliegtuigexploitanten inzichtelijk te maken.
 
				Rentelasten
 Dit betreffen de begrote rentelasten van de leenfaciliteit bij
				het Ministerie van Financiën en de rekening courantrekeningen.
 
				Afschrijvingskosten
 De afschrijvingskosten bedragen € 0,3 mln. De
				afschrijvingstermijnen bedragen voor immateriële vaste activa 5 jaar, voor
				computerapparatuur 3 jaar en voor meubilair en software 5 jaar.
 
 Tabel 3: Kasstroomoverzicht voor het jaar 2011 (X € 1
				 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 1. Rekening-courant RHB 1 januari
 
 
 1 860
 
 
 1 193
 
 
 
 1 228
 
 
 
 1 239
 
 
 1 223
 
 
 1 236
 
 
 1 248
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Totaal operationele kasstroom
 
 
 22
 
 
 76
 
 
 
 291
 
 
 
 300
 
 
 293
 
 
 292
 
 
 293
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal investeringen
 
 
 – 98
 
 
 0
 
 
 
 – 1 400
 
 
 
 – 36
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 39
 
 
 
 
 Totaal boekwaarde desinvesteringen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 3. Totaal investeringskasstroom
 
 
 – 98
 
 
 0
 
 
 
 – 1 400
 
 
 
 – 36
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 39
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eenmalige uitkering aan moederdepartement
 
 
 – 428
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Eenmalige storting door moederdepartement
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Aflossingen op leningen
 
 
 – 163
 
 
 – 41
 
 
 
 – 280
 
 
 
 – 280
 
 
 – 280
 
 
 – 280
 
 
 – 280
 
 
 
 
 Beroep op leenfaciliteit
 
 
 
 0
 
 
 
 1 400
 
 
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 4. Totaal financieringskasstroom
 
 
 – 591
 
 
 – 41
 
 
 
 1 120
 
 
 
 – 280
 
 
 – 280
 
 
 – 280
 
 
 – 280
 
 
 
 
 5. Rekening courant RHB 31 december (= 1+2+3+4) 2. Het
						 beleid-vvv (maximale roodstand 0,5 miljoen euro)
 
 
 1 193
 
 
 1 228
 
 
 
 1 239
 
 
 
 1 223
 
 
 1 236
 
 
 1 248
 
 
 1 222
 
 
 
 
 
 
				Investeringskasstroom
 De investeringen in 2011 hebben betrekking op het project «Proces
				Automatisering NEa» en het bouwen van een biobrandstoffen register. In de
				andere jaren gaat het om het in stand houden van de activa.
 
				Financieringskasstroom
 Het beroep op de leenfaciliteit is ter financiering van de
				investering inzake het project «Proces Automatisering NEa» en de bouw van een
				biobrandstoffen register. De raming van de aflossingen is gebaseerd op de
				begrote leenfaciliteit bij het Ministerie van Financiën.
 
				Informatie over de doelmatigheid van de NEa
 In zijn algemeenheid kan worden vastgesteld dat de NEa op een
				doelmatige wijze haar rol als bevoegd gezag voor emissiehandel binnen Nederland
				vervult. De prestatie-indicatoren in onderstaande tabel laten de komende jaren
				verbeteringen zien ten opzichte van voorgaande jaren.
 
 Tabel 4: overzicht doelmatigheidsindicatoren 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelmatigheidsindicatoren
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Kostprijzen per product (x
						 € 1):
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergunningaanvragen (per vergunning)
 
 
 
 3 626
 
 
 
 3 586
 
 
 3 546
 
 
 3 505
 
 
 3 465
 
 
 
 
 Onderhoud dossier (per dossier)
 
 
 
 1 162
 
 
 
 1 077
 
 
 1 003
 
 
 960
 
 
 919
 
 
 
 
 Helpdesk en registeradministratie (per rekening)
 
 
 
 832
 
 
 
 822
 
 
 813
 
 
 804
 
 
 795
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tarieven per uur (x
						 € 1):
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Laag
 
 
 
 69
 
 
 
 70
 
 
 70
 
 
 71
 
 
 72
 
 
 
 
 Midden
 
 
 
 92
 
 
 
 93
 
 
 94
 
 
 95
 
 
 96
 
 
 
 
 Hoog
 
 
 
 112
 
 
 
 113
 
 
 114
 
 
 115
 
 
 116
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 FTE totaal (excl. externe
						 inhuur)
 
 
 
 
 43
 
 
 
 43
 
 
 43
 
 
 43
 
 
 43
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omzet per productgroep (x € 1
						 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergunningaanvragen (p*q)
 
 
 
 156
 
 
 
 155
 
 
 153
 
 
 152
 
 
 150
 
 
 
 
 Onderhoud dossier (p*q)
 
 
 
 593
 
 
 
 587
 
 
 582
 
 
 576
 
 
 570
 
 
 
 
 Toezicht en handhaving
 
 
 
 1 784
 
 
 
 1 766
 
 
 1 748
 
 
 1 730
 
 
 1 712
 
 
 
 
 Juridische procedures
 
 
 
 204
 
 
 
 202
 
 
 200
 
 
 198
 
 
 196
 
 
 
 
 Helpdesk en registeradministratie (p*q)
 
 
 
 1 080
 
 
 
 1 069
 
 
 1 058
 
 
 1 047
 
 
 1 036
 
 
 
 
 Registeronderhoud
 
 
 
 1 370
 
 
 
 1 356
 
 
 1 343
 
 
 1 329
 
 
 1 315
 
 
 
 
 Advisering en beleidsafstemming
 
 
 
 230
 
 
 
 228
 
 
 226
 
 
 223
 
 
 221
 
 
 
 
 Overige producten/diensten
 
 
 
 247
 
 
 
 245
 
 
 242
 
 
 240
 
 
 238
 
 
 
 
 Projecten
 
 
 
 920
 
 
 
 910
 
 
 901
 
 
 892
 
 
 883
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 6 585
 
 
 
 6 519
 
 
 6 453
 
 
 6 387
 
 
 6 322
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
						 (%)
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kwaliteitsindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Validatie&
						 vergunningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 % vergunningen verleend binnen wettelijke termijn
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 
 
 % meldingen afgehandeld binnen wettelijke termijn
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 
 
 Aantal bedrijven met een vergunning
 
 
 510
 
 
 545
 
 
 580
 
 
 600
 
 
 620
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Registratie
						 Emissiehandel
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Register CO2 online
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 
 
 Register NOx online
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toezicht en handhaving
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal uitgevoerde audits bij bedrijven gebaseerd op IGT
						 en Nieuwkomers
 
 
 92
 
 
 87
 
 
 77
 
 
 77
 
 
 62
 
 
 
 
 Aantal uitgevoerde audits bij bedrijven gebaseerd op een
						 steekproef
 
 
 30
 
 
 30
 
 
 30
 
 
 30
 
 
 30
 
 
 
 
 Aantal uitgevoerde audits bij luchtvaartoperators
 
 
 17
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 
 
 Aantal uitgevoerde ad hoc onderzoeken bij bedrijven
 
 
 80
 
 
 80
 
 
 80
 
 
 80
 
 
 80
 
 
 
 
 Aantal uitgevoerde thema onderzoeken
 
 
 3
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal gegronde klachten over uitoefening taken
 
 
 <3
 
 
 <3
 
 
 <3
 
 
 <3
 
 
 <3
 
 
 
 
 Aantal ongegronde klachten over uitoefening taken
 
 
 <2
 
 
 <2
 
 
 <2
 
 
 <2
 
 
 <2
 
 
 
 
 % klachten afgerond binnen wettelijke termijn
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Tevreden belanghebbenden
 
 
 >70%
 
 
 >65%
 
 
 >65%
 
 
 >68%
 
 
 >69%
 
 
 
 
 Ontevreden belanghebbenden
 
 
 <10%
 
 
 <10%
 
 
 <10%
 
 
 <10%
 
 
 <10%
 
 
 
 
 Directe uren/totaal aantal gewerkte uren
 
 
 >56%
 
 
 >58%
 
 
 >60%
 
 
 >60%
 
 
 >60%
 
 
 
 
 
 Opmerkingen bij het overzicht doelmatigheidsindicatoren:
 
				Tarieven per uur
 Door de uitbreiding van de formatie die in 2010 zal plaatsvinden
				liggen de tarieven voor 2011 en volgende jaren aanzienlijk lager dan in
				voorgaande jaren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tariefgroep
 
 
 2011
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 Laag
 
 
 € 69
 
 
 € 107
 
 
 
 
 Midden
 
 
 € 92
 
 
 € 136
 
 
 
 
 Hoog
 
 
 € 112
 
 
 € 139
 
 
 
 
 
 
				% meldingen en vergunningen
 Het gaat hier om het percentage meldingen en vergunningen dat
				binnen de wettelijke termijn van acht weken is afgehandeld.
 
				Registers CO2 en NOx online
 Met deze percentages wordt de beschikbaarheid van beide registers
				weergegeven.
 
				Directe uren/totaal aantal gewerkte uren
 Hieronder wordt verstaan het percentage van het totaal aantal
				directe uren gedeeld door het totaal aantal gewerkte uren van alle medewerkers
				(primair en secundair proces). Gewerkte uren is gelijkgesteld aan de
				beschikbare productieve uren op jaarbasis.
 
 
 Begroting van het Waddenfonds
 
 5.
 BEGROTING 2011 VAN HET WADDENFONDS
 
 
 
 5.1.
 Het beleid
 
 
 
 5.1.1.
 Doel van het Waddenfonds
 
 
 De Waddenzee is het grootste aaneengesloten natuurgebied
						van West-Europa en een van de grootste getijdengebieden ter wereld. De variatie
						in overstromingsduur, stroming en zoutgehalte zorgt voor een grote
						verscheidenheid aan natuurwaarden. Met zijn brakke en zoute wateren en hoger
						gelegen kwelders biedt dit gebied ruimte aan internationaal belangrijke flora
						en fauna. Zo vormt de Waddenzee voor trekvogels onderweg van het noordelijk
						halfrond naar het zuidelijk halfrond een noodzakelijk foerageergebied. Het
						gebied is een samenhangend geheel met als overeenstemmende kenmerken:
						(geo-)morfologie, ecologie en landschap, waardoor een eigen identiteit
						ontstaat. Die eenheid en samenhang strekken zich ook uit tot de omliggende
						gebieden waarmee de Waddenzee samen het waddengebied vormt. Het gebied kent een
						voortdurende dynamiek en is de afgelopen eeuw veranderd onder invloed van de
						mens, onder meer door landaanwinning en de aanleg van
						kustverdedigingswerken.
 Alle betrokken overheden, bewoners, terreinbeheerders, etc.
						hebben de taak de Waddenzee als natuurgebied duurzaam te ontwikkelen en te
						beschermen en het unieke open landschap te behouden. Dit is de
						hoofddoelstelling van de PKB Derde Nota Waddenzee. De internationaal erkenning
						van de Waddenzee uit zich onder meer doordat zij onlangs op de
						UNESCO-werelderfgoedlijst is geplaatst.
 
 Het kabinet heeft naar aanleiding van het advies van de
					 Adviesgroep Waddenzeebeleid (rapport «Ruimte voor de Wadden» d.d. 1 april 2004)
					 onder meer besloten om offensief vorm te geven aan deze hoofddoelstelling door
					 het doen van additionele investeringen in de Waddenzee en het Waddengebied
					 (Kamerstukken II, 2003–2004,
					 29 684,
					 nr. 1). Het kabinet trekt daarvoor € 800 miljoen uit, verspreid over
					 een investeringsperiode van 20 jaar (2007–2026). Deze investeringen worden
					 gedaan met het doel de kwaliteit van de Waddenzee en het Waddengebied te
					 verbeteren door middel van investeringen gericht op de belangrijkste problemen
					 en uitdagingen.
 
 
 
 5.1.2.
 Aard van het Waddenfonds
 
 Het Waddenfonds maakt deel uit van een samenhangend pakket
					 van maatregelen dat aansluit bij de kabinetsdoelstelling om te komen tot een
					 integraal beleid voor de Wadden. Er is sprake van een politieke – geen
					 financiële koppeling – met andere onderdelen van dit pakket, te weten de
					 gaswinning en de schelpdiervisserij. Een heroverweging van dit pakket zal
					 plaatsvinden als één van de onderdelen niet kan worden gerealiseerd
					 (Kamerstukken II, 2004–2005,
					 29 684,
					 nr. 22).
 De kosten en uitgaven die uit het voorgaande voortvloeien,
					 worden in het Waddenfonds verantwoord. Het Waddenfonds is een begrotingsfonds
					 als bedoeld in de zin van artikel 9, eerste lid, van de Comptabiliteitswet. Het
					 fonds is een Rijksfonds dat valt onder beheer van de Minister van VROM als
					 coördinerend Minister van de Wadden. Het subsidieplafond en de periode waarin
					 projectvoorstellen kunnen worden ingediend worden jaarlijks in de Staatscourant
					 gepubliceerd.
 Het kabinet hecht er groot belang aan dat het totaalbedrag
					 dat in de Wadden wordt geïnvesteerd door bijdragen van andere partijen wordt
					 vergroot. Dit kan worden bereikt door middel van cofinanciering.
					 Projectvoorstellen zullen daarom worden getoetst op de mate waarin andere
					 partijen bereid zijn een bijdrage te leveren. Co-financiers kunnen per project
					 of per cluster van projecten bijdragen. In dit kader worden, naast het
					 Waddenfonds, twee partijen onderscheiden: de initiatiefnemer en andere
					 financieringsbronnen (bijvoorbeeld EU-fondsen, bijdragen uit het
					 Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG), bijdragen door regionale
					 overheden/instanties en particulieren). Beiden worden beschouwd als
					 co-financiers en kunnen zowel publiek als privaat zijn. In dit kader is voor de
					 Rijksbijdragen aan projecten die voor subsidie uit het fonds in aanmerking
					 komen geen anti-cumulatiebeding opgenomen.
 
 
 
 5.1.3.
 Verdeling van de middelen
 
 Activiteiten waarvoor een bijdrage wordt gevraagd, moeten
					 bijdragen aan het bereiken van de vier hierna genoemde operationele
					 doelstellingen. Het kabinet zal daarbij de volgende verdeling hanteren:
 
 
 •
 Van het oorspronkelijk beschikbaar gestelde fondsbedrag
						 wordt eerst het bedrag van de nadeelcompensatie kokkelvisserij afgetrokken
						 (€ 122,435 mln);
 
 
 •
 Vervolgens wordt een bedrag gereserveerd voor de beheers-
						 en uitvoeringskosten van het fonds;
 
 
 •
 Van het resterende bedrag wordt 10% apart gehouden voor
						 activiteiten die bijdragen aan de doelen ten aanzien van de kennishuishouding
						 (4%) en de afname van externe bedreigingen (6%). Voor beide typen activiteiten
						 geldt ten principale dat deze in gelijke mate zowel de natuur in brede zin, als
						 de economie ten goede komen;
 
 
 •
 Het resterende bedrag wordt voor 50% ingezet voor
						 ecologie en voor 50% voor economie.
 
 
 Hiermee wordt invulling geven aan het gewijzigde amendement
					 van de leden Atsma en Snijder-Hazelhoff (Kamerstukken 2006–2007,
					 30 594,
					 nr. 12).
 
 
 
 5.1.4.
 Investeringsplan en Uitvoeringsplan
 
 In het Investeringsplan Waddenfonds zijn de doelen van het
					 Waddenfonds, de uitdagingen en problemen van de Wadden en de werkwijze van het
					 fonds uitgewerkt. Eens per 5 jaar zal een uitvoeringsplan met een horizon van
					 vijf jaar worden opgesteld waarin de investeringsprioriteiten en de verdeling
					 van de middelen binnen de categorieën worden beschreven. In 2010 is het
					 uitvoeringsplan herzien. Hierbij is onder meer aansluiting gezocht bij het
					 natuurherstelprogramma voor de Wadden: «Naar een rijke Waddenzee».
 
 
 
 
 5.2.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 
 
 Motivering
 
 
 Om de doelen van het Waddenfonds te realiseren worden door
						middel van een subsidieregeling door VROM investeringen in het Waddengebied
						gestimuleerd. De doelen van het fonds zijn afgeleid van de hoofddoelstelling
						van de PKB Waddenzee en als volgt verwoord:
 
 
 •
 Het vergroten en versterken van de natuur- en
							 landschapswaarden van het Waddengebied;
 
 
 •
 Het verminderen of wegnemen van externe bedreigingen
							 van de natuurlijke rijkdom van de Waddenzee;
 
 
 •
 Een duurzame economische ontwikkeling in het
							 Waddengebied en een substantiële transitie naar een duurzame energiehuishouding
							 in het Waddengebied en de direct aangrenzende gebieden;
 
 
 •
 Het ontwikkelen van een duurzame kennishuishouding ten
							 aanzien van het Waddengebied. (Zie Wet op het Waddenfonds, artikel 2 lid
							 2).
 
 
 Deze doelen gelden voor het Waddengebied als geheel: door
						middel van investeringen uit het Waddenfonds zal aan deze doelen worden
						bijgedragen. De realisatie van deze doelen wordt ook met andere
						beleidsinstrumenten nagestreefd, bijvoorbeeld wet- en regelgeving en
						investeringen in het gebied gefinancierd vanuit andere (Rijks)middelen.
 
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 VROM is als coördinerend departement voor de Wadden
						verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 het beheer van het fonds;
 
 
 •
 de toekenning van subsidies;
 
 
 •
 de uitvoering van de subsidieregeling;
 
 
 •
 evaluatie en monitoring.
 
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 
 Het behalen van deze doelstelling hangt af van:
 
 
 •
 draagvlak in de regio;
 
 
 •
 ontvangen van degelijke projectvoorstellen;
 
 
 •
 natuurlijke ontwikkelingen in het Waddengebied.
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Voor de hoofddoelstellingen van de PKB Waddenzee gelden de
					 volgende drie effectindicatoren (het ontwikkelen van een duurzame
					 kennishuishouding is niet in de effectindicatoren opgenomen):
 
 
 Tabel 5.1. Effectindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectindicatoren
 
 
 Basiswaarde
 
 
 Peildatum
 
 
 Streefw. 1
 
 
 Periode
 
 
 Streefw. 2
 
 
 Periode
 
 
 bron
 
 
 
 
 
 
 Openheid
 
 
 De gemiddelde hoogte van de zicht bare bebouwing is 30
							 meter.
 
 
 2009
 
 
 index 2009=1
 
 
 
 Index 2009=1
 
 
 
 PBL/Compendium voor de
								 leefomgeving
 
 
 
 
 Natuurkwaliteit
 
 
 ca 50% in natuurlijke situatie
 
 
 2000–2007
 
 
 4e Nota Waterhuishouding, Kaderrichtlijn water
 
 
 
 4e Nota Waterhuishouding, Kaderrichtlijn water
 
 
 
 PBL/Compendium voor de
								 leefomgeving
 
 
 
 
 Energieneutrale eilanden
 
 
 geen van de Waddeneilanden is energieneutraal
 
 
 2009
 
 
 twee Waddeneilanden energieneutraal
 
 
 2015
 
 
 alle 5 de Wadden-eilanden energieneutraal
 
 
 2020
 
 
 VROM
 
 
 
 
 
 
 De belangrijkste prestaties in 2011 zijn:
 
 
 •
 Implementeren van de programmatische aanpak van het
						 Waddenfonds, waarmee versnippering van de uitgaven wordt voorkomen;
 
 
 •
 Besluitvorming over projecten ingediend tijdens de 3e
						 tender;
 
 
 •
 Opstarten 4e tender Waddenfonds;
 
 
 •
 Inhoudelijke en financiële monitoring van lopende
						 projecten.
 
 
 
 
				 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5.2. Waddenfonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1 000
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 29 245
 
 
 43 164
 
 
 
 36 515
 
 
 
 36 515
 
 
 33 013
 
 
 33 770
 
 
 36 223
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 14 267
 
 
 34 065
 
 
 
 80 478
 
 
 
 40 478
 
 
 37 625
 
 
 39 289
 
 
 40 999
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
  
 
 
  
 
 
 32 351
 
 
 20 083
 
 
 15 096
 
 
 7 541
 
 
 1 660
 
 
 
 
 Programma:
 
 
 13 220
 
 
 33 439
 
 
 79 600
 
 
 39 600
 
 
 36 747
 
 
 38 411
 
 
 40 121
 
 
 
 
 
 Vergroten/versterken van natuur- en landschapswaarden
								van het Wad
 
 
 685
 
 
 21 554
 
 
 35 820
 
 
 17 820
 
 
 16 536
 
 
 17 285
 
 
 18 054
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verminderen externe bedreigingen van de rijkdom van
								de Waddenzee
 
 
 0
 
 
 2 964
 
 
 4 776
 
 
 2 376
 
 
 2 205
 
 
 2 305
 
 
 2 408
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Duurzame economische ontwikkeling en
								energiehuishouding
 
 
 11 195
 
 
 8 644
 
 
 35 820
 
 
 17 820
 
 
 16 536
 
 
 17 285
 
 
 18 054
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwikkelen duurzame kennishuishouding
								waddengebied
 
 
 1 340
 
 
 277
 
 
 3 184
 
 
 1 584
 
 
 1 470
 
 
 1 536
 
 
 1 605
 
 
 
 
 Apparaat:
 
 
 1 047
 
 
 626
 
 
 878
 
 
 878
 
 
 878
 
 
 878
 
 
 878
 
 
 
 
 
 Apparaat: Beheers- en uitvoeringskosten
 
 
 1 047
 
 
 626
 
 
 878
 
 
 878
 
 
 878
 
 
 878
 
 
 878
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 33 878
 
 
 4 497
 
 
 
 33 878
 
 
 
 33 878
 
 
 37 625
 
 
 39 289
 
 
 40 999
 
 
 
 
 
 
 
 Grafiek 5.1. Budgetflex in % en bedragen per operationeel
					 doel in het begrotingsjaar 2011
 
 
 Operationeel doel:
 1. Vergroten/versterken van natuur- en landschapswaarden
						van het Wad
 2. Verminderen externe bedreigingen van de rijkdom van de
						Waddenzee
 3. Duurzame economische ontwikkeling en
						energiehuishouding
 4. Ontwikkelen duurzame kennishuishouding waddengebied
 
 
 
 
 
 5.3.
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 5.3.1.
 Vergroten en versterken van de natuur- en
						landschapswaarden van het Waddengebied
 
 
 
 Motivering
 
 Om meer focus te brengen in de investeringen in het kader
						van het Waddenfonds zijn in het Uitvoeringsprogramma Waddenfonds 2010–2014
						programma's geformuleerd. Geselecteerde projecten moeten bijdragen aan de
						subdoelstellingen van deze programma's. De programma's gericht op het herstel
						en de verbetering van de karakteristieke ecologische, landschappelijke en
						cultuurhistorische waarden van het Waddengebied (zoals verwoord in de PKB Derde
						Nota Waddenzee) zijn:
 
 
					 Programma 1 Waddenzee klimaatbestendig
 
 
 •
 Doelstelling 2026: De veiligheid voor de bewoners en
						 gebruikers in het gebied is optimaal gewaarborgd. De Waddenzee groeit op een
						 natuurlijke wijze mee met de zeespiegelstijging. Uitbreiding van het areaal
						 natuurlijke kwelders in het waddengebied en een significante verbetering van de
						 kwaliteit van de kwelders, conform de implementatie van de Europese richtlijnen
						 (Natura 2000, Kaderrichtlijn water). Met kwaliteit van de kwelders wordt
						 volgens Natura 2000 de aanwezigheid van alle successiestadia en van zoet-zout
						 overgangen bedoeld. In 2026 dienen er enkele zoet-zout overgangen te zijn
						 gerealiseerd, waardoor de migratiemogelijkheden van organismen zijn
						 gewaarborgd;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: Uitbreiding van het areaal
						 natuurlijke kwelders in het waddengebied en verbetering van de kwaliteit,
						 conform de implementatie van de Europese richtlijnen. Er is één zoet-zout
						 overgang gerealiseerd, waardoor de migratiemogelijkheden van organismen is
						 gewaarborgd.
 
 
 
					 Programma 2 Herstel Biobouwers
 
 
 •
 Doelstelling 2026: De verstoring van de bodem is zodanig
						 beperkt dat ongestoorde natuurlijke mosselbanken en zeegrasvelden voorkomen.
						 Het areaal aan mosselbanken met een natuurlijke dichtheid en het areaal aan
						 zeegrasvelden is vergroot. Schelpdierbanken en zeegrasvelden zijn volop
						 aanwezig, zowel litoraal als sublitoraal;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: Het areaal aan mosselbanken met een
						 natuurlijke dichtheid en het areaal zeegrasvelden en schelpdierbanken is
						 vergroot. In 2014 heeft zich circa 300 tot 500 hectare meerjarige sublitotale
						 mosselbanken ontwikkeld conform de afspraken en het tempo die hierover zijn
						 gemaakt in het mossel/natuurconvenant, waarvan de ontwikkeling goed gemonitord
						 wordt. Er is een goed zicht op de kansrijkdom tot en ontwikkelen van
						 zeegrasvelden.
 
 
 
					 Programma 3 Herstel voedselweb
 
 
 •
 Doelstelling 2026: Het voedselweb is evenwichtig van
						 opbouw, zowel onderin (bacteriën, fytoplankton, e.d.) middenin (schelpdieren,
						 krabbetjes, kreeftjes, garnalen, e.d.), meer bovenin (vis, bruinvis, e.d.) als
						 boven in het voedselweb (dolfijnen, zeehonden, vogels, e.d.). De functies van
						 het waddengebeid voor de natuur zijn daarmee gewaarborgd (verblijf en
						 doortrekgebied, rust op de hoogwatervluchtplaatsen, kraamkamer vissen,
						 e.d.);
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: Toename van het aantal
						 fourageergebieden voor zeezoogdieren, vissen en (trek)vogels. Verbetering van
						 het voedselweb, zowel onderin, middenin, meer bovenin, als boven in het
						 voedselweb.
 
 
 
					 Programma 4 Waterbodem en waterkolom
 
 
 •
 Doelstelling 2026: Het water is veel helderder en de
						 waterkwaliteit veel hoger dan het Waddenzeewater van nu. De a-biotische
						 randvoorwaarden zijn verder geoptimaliseerd;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: In 2014 zijn de eerste stappen in
						 het terugdringen van de bodemberoering gezet. Er is ervaring opgedaan met de
						 effecten van experimenten die er op gericht zijn de a-biotiek van de Waddenzee
						 te verbeteren.
 
 
 
					 Programma 5 De Waddenzee internationaal ingebed
 
 
 •
 Doelstelling 2026: Migrerende soorten vogels, vissen en
						 zeezoogdieren vinden zowel in de Waddenzee ook op hun andere bestemmingen
						 voldoende voedsel, rust en voortplantingsmogelijkheden. De verschillende landen
						 langs de trekroutes werken samen aan de bescherming van deze soorten en hebben
						 een gedeelde verantwoordelijkheid voor zowel de soorten als de gebieden waar de
						 soorten van afhankelijk zijn;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: Naast de samenwerking trilateraal
						 is de samenwerking met andere gebieden die voor functioneren van de Waddenzee
						 van belang zijn versterkt. Het is mogelijk gemaakt om met regelmaat inzicht te
						 verkrijgen in de kwaliteit/het succes van bijvoorbeeld voedselaanbod,
						 voortplantingsmogelijkheden en overleving van migrerende soorten in het
						 waddengebied, hetgeen kans biedt daar snel op te anticiperen.
 
 
 
					 Programma 8 Uitvoeringstrategie waddenlandschap
 
 
 •
 Doelstelling 2026: Een herkenbaar, gebiedseigen waardevol
						 natuurlijk en cultuurhistorisch landschap in het waddengebied van
						 Noord-Holland, Friesland en Groningen dat in de regio breed gewaardeerd wordt
						 en met goede voorzieningen toegankelijk en beleefbaar is. De bewustwording van
						 de (internationale) waarden van het landschap, natuur en cultuur is bij
						 inwoners en lokale overheden significant toegenomen.
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: Behoud, herstel en ontwikkeling van
						 waardevolle cultuurhistorische elementen (als wierden, terpen, eendenkooien,
						 túnwallen, elzensingels en dijkcoupures, kenmerkende boerderijen en andere
						 panden, kerken en overigens authentieke plekken met een sterk eigen identiteit)
						 in de gebieden Noord-Holland, Friesland en Groningen. Er zijn drie aansprekende
						 voorbeeldprojecten van behoud door ontwikkeling «in het veld»
						 gerealiseerd.
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 PKB Waddenzee; De planologische kernbeslissing (pkb)
							 Waddenzee bevat de hoofdlijnen van het rijksbeleid voor de Waddenzee.
 
 
 •
 (Investerings)subsidies; Om de doelen van het
							 Waddenfonds te realiseren worden door middel van een subsidieregeling door VROM
							 investeringen in het Waddengebied gestimuleerd.
 
 
 •
 AMvB Ruimte; Hierin zijn de concrete
							 beleidsbeslissingen uit de PKB Waddenzee beleidsneutraal opgenomen.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Zie algemene doelstelling (de prestaties zijn voor 2011
						voor alle operationele doelen gelijk).
 
 
 
 
 5.3.2.
 Verminderen of wegnemen van externe bedreigingen van de
						natuurlijke Rijkdom van de Waddenzee
 
 
 
 Motivering
 
 Het verminderen of wegnemen van externe bedreigingen om de
						natuurlijke rijkdom van de Wadden te behouden door:
 
 Zie programma 1: Waddenzee klimaatbestendig
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 PKB Waddenzee; De planologische kernbeslissing (PKB)
							 Waddenzee bevat de hoofdlijnen van het rijksbeleid voor de Waddenzee;
 
 
 •
 (Investerings)subsidies; Om de doelen van het
							 Waddenfonds te realiseren worden door middel van een subsidieregeling door VROM
							 investeringen in het Waddengebied gestimuleerd;
 
 
 •
 AMvB Ruimte; Hierin zijn de concrete
							 beleidsbeslissingen uit de PKB Waddenzee beleidsneutraal opgenomen.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Zie algemene doelstelling (de prestaties zijn voor 2011
						voor alle operationele doelen gelijk).
 
 
 
 
 5.3.3.
 Bevorderen van een duurzame economische ontwikkeling in
						het Waddengebied en een substantiële transitie naar een duurzame
						energiehuishouding in het Waddengebied en de direct aangrenzende
						gebieden
 
 
 
 Motivering
 
 
 Het operationele doel is gericht op het bijdragen aan de
						 vergroting van de kansen voor duurzame sociaal-economische ontwikkeling in het
						 Waddengebied en om daardoor de werkgelegenheid in het gebied te vergroten, het
						 bruto regionaal product te verhogen en de economische structuur te
						 verbeteren.
 Om meer focus te brengen in de investeringen in het kader
						 van het Waddenfonds zijn in het Uitvoeringsprogramma Waddenfonds 2010–2014
						 programma's geformuleerd. Geselecteerde projecten moeten bijdragen aan de
						 subdoelstellingen van deze programma's.
 Hierbij wordt ingezet op:
 
 
 
					 Programma 6 Waddeneilanden zelfvoorzienend voor water en
					 energie
 
 
 •
 Doelstelling 2026: Alle Waddeneilanden volledig
						 zelfvoorzienend op het gebied van duurzame energie- en watervoorziening;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: Concreet investeringspakket per
						 Waddeneiland is in uitvoering; eerste implementaties leveren 30%
						 zelfvoorziening op terrein van water en energie op.
 
 
 
					 Programma 7 Grootschalige ontwikkeling en implementatie van
					 duurzame energietransitie
 
 
 •
 Doelstelling 2026: Het waddengebied staat excellent op de
						 kaart in het transitieproces naar verduurzaming van onze nationale
						 energiehuishouding en het heeft zich ontwikkeld en gespecialiseerd tot een
						 knooppunt van duurzame energieactiviteiten. De reeds aanwezige kennis en
						 infrastructuur op het gebied van gas en elektriciteit zijn doorontwikkeld en
						 worden efficiënt en optimaal benut. Door de ruimtelijke clustering wordt de
						 druk elders verminderd, waaronder een vermindering van de gemiddelde
						 jaartemperatuur van het water in de Waddenzee;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: Een pakket van concreet toepasbare
						 innovatieve technieken op het gebied van duurzame energie.
 
 
 
					 Programma 9 Ontwikkeling duurzame visserij
 
 
 •
 Doelstelling 2026: De Waddenzee wordt benut voor diverse
						 vormen van duurzame visserij op een dusdanige wijze dat zich een rijke en
						 gevarieerde visstand heeft ontwikkeld en dat de overige (bodem)fauna en
						 (bodem)flora en de landschappelijke kwaliteiten van de Waddenzee hier niet
						 onder lijden. Bodemberoerende mosselvisserij komt niet meer voor en de
						 garnalenvisserij is duurzaam. De unieke cultuurhistorische identiteit van de
						 vissersdorpen in het waddengebied is behouden gebleven;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: Er is in de Waddenzee een transitie
						 ingezet naar een duurzame manier van visserij op een dusdanige wijze dat zich
						 een rijke en gevarieerde visstand heeft ontwikkeld en dat de overige
						 (bodem)fauna en (bodem)flora en de landschappelijke kwaliteiten van de
						 Waddenzee hier niet onder lijden.
 
 
 
					 Programma 10 Verduurzaming waddenhavens
 
 
 •
 Doelstelling 2026: De Waddenzeehavens hebben zich in 2026
						 duurzaam ontwikkeld op een wijze die recht doet aan hun specifieke ligging en
						 mogelijkheden;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: De Waddenzeehavens hebben een
						 transitie in gang gezet naar een duurzame ontwikkeling op een wijze die recht
						 doet aan hun specifieke ligging en mogelijkheden.
 
 
 
					 Programma 11 Duurzame ontwikkeling recreatie en toerisme
					 waddengebied
 
 
 •
 Doelstelling 2026: In 2026 is er sprake van een
						 waddengebieddekkend netwerk van goed op elkaar afgestemde en aansprekende
						 (inter)nationale toeristisch-recreatieve trekkers (Recreatieve Poorten). Zij
						 zetten het waddengebied op de toeristische kaart en zorgen voor een economische
						 impuls. Daarnaast is er een netwerk aan kleinschalige voorzieningen, attracties
						 en routestructuren ontstaan die de identiteit en beleefbaarheid van het
						 waddengebied oppoetsen (Recreatieve Parels);
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: In 2014 zijn er een of meer
						 Recreatieve Poorten ontwikkeld en diverse Recreatieve Parels gerealiseerd.
 
 
 
					 Programma 12 Verduurzaming vaarrecreatie
 
 
 •
 Doelstelling 2026: Er is in 2026 een situatie bereikt van
						 duurzaam vaarrecreatie die ecologisch houdbaar, economisch levensvatbaar en
						 sociaal acceptabel is;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: Afname van de belasting van
						 vaarrecreatie op de Waddenzee. Zo is de vaarrecreatie op de Waddenzee
						 gestabiliseerd op het niveau dat past bij de draagkracht van de Waddenzee.
 
 
 
					 Programma 13 Verduurzaming landbouw
 
 
 •
 Doelstelling 2026: In 2026 is er een economisch
						 levensvatbare landbouwsector in het waddengebied die volledig is afgestemd op
						 de unieke natuurlijke en landschappelijke kwaliteiten van het
						 waddengebied;
 
 
 •
 Subdoelstelling 2014: In 2014 zijn er enkele succesvolle
						 pilot-projecten op het gebied van duurzame landbouw (duurzaam produceren
						 combineren met duurzaam renderen) afgerond.
 
 
 Instrumenten
 
 
 •
 PKB Waddenzee; De planologische kernbeslissing (pkb)
						 Waddenzee bevat de hoofdlijnen van het rijksbeleid voor de Waddenzee;
 
 
 •
 (Investerings)subsidies; Om de doelen van het Waddenfonds
						 te realiseren worden door middel van een subsidieregeling door VROM
						 investeringen in het Waddengebied gestimuleerd.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Zie algemene doelstelling (de prestaties zijn voor 2011
						voor alle operationele doelen gelijk).
 
 
 
 
 5.3.4.
 Ontwikkelen van een duurzame kennishuishouding ten
						aanzien van het Waddengebied
 
 
 
 Motivering
 
 
 Om bij te dragen aan de verbetering van de
						 kennishuishouding in het Waddengebied;
 Om kennis van het ecosysteem, het sociale systeem en het
						 economische systeem van het Waddengebied te operationaliseren en verspreiden
						 (zowel nationaal als internationaal);
 Om aandacht te besteden aan de samenhang tussen deze
						 systemen. Hierbij wordt ingezet op:
 
 
 •
 De formulering en opvulling van de grootste
								kennislacunes over het Waddengebied;
 
 
 •
 Het stimuleren van een betere ontwikkeling en
								benutting van toegepaste kennis over het Waddengebied;
 
 
 •
 Het bewerkstelligen van een goed functionerende
								waddenacademie;
 
 
 •
 Het stimuleren van projecten die door
								kennisoverdracht bijdragen aan het vergroten van draagvlak en kennis over het
								Waddengebied, het waddenbeleid en het herstel en de ontwikkeling van landschap
								en cultuurhistorie;
 
 
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 PKB Waddenzee; De planologische kernbeslissing (pkb)
							 Waddenzee bevat de hoofdlijnen van het rijksbeleid voor de Waddenzee;
 
 
 •
 (Investerings)subsidies; Om de doelen van het
							 Waddenfonds te realiseren worden door middel van een subsidieregeling door VROM
							 investeringen in het Waddengebied gestimuleerd;
 
 
 •
 AMvB Ruimte; Hierin zijn de concrete
							 beleidsbeslissingen uit de PKB Waddenzee beleidsneutraal opgenomen.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Zie algemene doelstelling (de prestaties zijn voor 2011
						voor alle operationele doelen gelijk).
 
 
 
 
 
 5.4.
 Overzicht beleidsonderzoeken
 
 
 Tabel 5.3. Overzicht onderzoek naar de doeltreffendheid en
					 doelmatigheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Onderwerp onderzoek
 
 
 Alg.doel/Op.doel
 
 
 A. Start
 
 
 
 
 B. Afgerond
 
 
 
 
 
 
 Effecten onderzoek ex-durante Mid-term review
							 Waddenfonds
 
 
 Waddenfonds
 
 
 OD Allen
 
 
 A. 2012
 
 
 
 
 B. 2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verdiepingshoofdstuk Waddenfonds
 
 6.
 VERDIEPINGSHOOFDSTUK WADDENFONDS
 
 
				Waddenfonds
 
 
 Artikel
 1.
 Waddenfonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 40 478
 
 
 80 478
 
 
 40 478
 
 
 33 878
 
 
 33 878
 
 
  
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 – 29 381
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 7 927
 
 
 9 778
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Doorwerking realisatie 2009
 
 
 22 968
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 b.
 
 
 Verlaging bijdrage VROM aan Waddenfonds
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 4 180
 
 
 – 4 367
 
 
 – 4 555
 
 
 
 
 c
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 45 554
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 34 065
 
 
 
 80 478
 
 
 
 40 478
 
 
 37 625
 
 
 39 289
 
 
 40 999
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 De mutatie betreft de in voorgaande jaren in het fonds
					 gestorte middelen die niet in 2009 zijn uitgegeven.
 
 
 Ad b.
 Vanwege een herprioritering van de inzet van middelen binnen
					 de VROM-begroting, vindt vanuit de VROM-begroting een lagere storting in het
					 Waddenfonds plaats.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten x € 1 000
 
 
 2010
 
 
 
 2011
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 33 878
 
 
 33 878
 
 
 33 878
 
 
 33 878
 
 
 33 878
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 – 29 381
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 7 927
 
 
 9 778
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsmatige
								mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Verlaging bijdrage VROM aan Waddenfonds
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 4 180
 
 
 – 4 367
 
 
 – 4 555
 
 
 
 
 b.
 
 
 Extrapolatie 2015
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 45 554
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 4 497
 
 
 
 33 878
 
 
 
 33 878
 
 
 37 625
 
 
 39 289
 
 
 40 999
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
 Ad a.
 Vanwege een herprioritering van de inzet van middelen binnen
					 de VROM-begroting, vindt vanuit de VROM-begroting een lagere storting in het
					 Waddenfonds plaats.
 
 
 
 
 
 Bijlage: ZBO's en RWT's
 
 BIJLAGE
 1.
 ZBO’s EN RWT’s (VROM-begroting 2011)
 
 
			 De bijlage inzake zelfstandige bestuursorganen (ZBO’s) en
			 rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT’s)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam organisatie
 
 
 RWT
 
 
 ZBO
 
 
 Functie
 
 
 Begrotingsartikel(en)
 
 
 Begrotingsramingen
 
 
 URL
 
 
 
 
 
 
 Kadaster
 
 
 x
 
 
 x
 
 
 Het bevorderen van de rechtszekerheid bij het
						 rechtsverkeer inzake registergoederen in Nederland en het bevorderen van een
						 optimale informatievoorziening daarover aan de samenleving. Daarbij ligt het
						 zwaartepunt op onroerende zaken.
 
 
 Artikel 1
 Optimaliseren van de ruimtelijke afweging
 
 
 € 14,75 mln
 
 
 
 
 
 
 
 Ctgb
 
 
 x
 
 
 x
 
 
 Bijdragen aan duurzame landbouw door het beslissen over
						 de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden in Nederland.
 
 
 Artikel 6
 Risicobeleid
 
 
 € 0,35 mln
 
 
 
 
 
 
 
 Stichting Advisering Bestuursrechtspraak(StAB)
 
 
 x
 
 
 
 Advisering aan de bestuursrechter (Raad van State en
							 rechtbanken) in geschillen op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu,
							 water, natuur en planschade waardoor een bijdrage wordt geleverd aan een goede
							 en efficiënte rechtspraak.
 
 
 Artikel 91
 Algemeen
 
 
 € 5,401mln
 
 
 
 
 
 
 
 Stichting Bureau Architectenregister (SBA)
 
 
 x
 
 
 x
 
 
 De Wet op de architectentitel heeft tot doelstelling het
						 scheppen van waarborgen voor de vakbekwame beroepsuitoefening door bouwkundig
						 architecten, stedenbouwers, tuin-en landschaparchitecten en
						 interieurarchitecten, het uitvoeren van de EU- architectenrichtlijn en
						 consumentenbescherming.
 De SBA beheert het architectenregister.
 
 
 Artikel 2
 Realisatie Nationaal ruimtelijk beleid
 
 
 € 0,39 mln
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijlage: Overzichtsconstructie Milieu
 
 BIJLAGE
 2.
 OVERZICHTSCONSTRUCTIE MILIEU
 
 
			 Toelichting:
 In de ministerraad van 24 augustus 2001 is besloten om vanaf de
			 begroting 2003 een Overzichtsconstructie Milieu op te nemen als vervanging van
			 het Milieuprogramma. Dit is een overzicht waarin informatie bijeen wordt
			 gebracht van (onderdelen van) beleidsartikelen van verschillende begrotingen
			 met een milieudoelstelling. In de overzichtsconstructie zijn operationele
			 doelen uit beleidsartikelen van de verschillende departementen opgenomen,
			 exclusief de Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO’s) en de Baten- en
			 Lastendiensten, die overwegend een uitvoerend karakter hebben.
 Het opnemen van een overzichtsconstructie door een daartoe
			 aangewezen minister dient louter een informatiefunctie voor de Staten-Generaal.
			 Op deze wijze wordt het integrale overheidsbeleid op een beleidsterrein
			 zichtbaar gemaakt in één begroting of jaarverslag, ook al wordt het beleid door
			 meerdere ministers ontwikkeld en/of uitgevoerd. De individuele ministeriële
			 verantwoordelijkheid blijft daarbij gehandhaafd.
 De Overzichtsconstructie Milieu is opgezet volgens de vigerende
			 Regeling Rijksbegrotingsvoorschriften. Er wordt een overzicht gegeven van alle
			 met milieubeleid in verband staande artikelen en operationele doelstellingen
			 bij VROM en andere ministeries. Begrotingsprestaties en -bedragen worden niet
			 opgenomen; in de begroting van de andere ministeries kan de precieze invulling
			 van het operationele doel worden teruggevonden.
 
 De Overzichtsconstructie Milieu kent primair een thematische
				indeling waarbij is uitgegaan van de kerntaken van het milieubeleid bij het
				Ministerie van VROM:
 
 
 1.
 Klimaatverandering en luchtkwaliteit;
 
 
 2.
 Duurzaam produceren;
 
 
 3.
 Verminderen van risico’s van stoffen, straling en GGO’s;
 
 
 4.
 Versterken van het internationale milieubeleid;
 
 
 5.
 Leefomgevingskwaliteit.
 
 
 Aangezien een operationeel doel kan bijdragen aan meerdere taken,
				komen sommige operationele doelen in de overzichtsconstructie op meerdere
				plaatsen voor. De overzichtsconstructie bevat geen andere informatie dan in de
				individuele begrotingen is terug te vinden. De kwaliteit van de informatie is
				daarom direct afhankelijk van de informatie die is opgenomen in de
				afzonderlijke departementale begrotingen.
 Niet alle ministeries hebben specifieke beleidsdoelstellingen op
				milieugebied of de milieubijdrage is niet expliciet ondergebracht in een
				operationeel doel:
 
 
 III
 Algemene Zaken (AZ)
 
 
 •
 Algemene Zaken heeft geen specifieke
						 beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante
						 milieu-uitgaven.
 
 
 
 
 VII
 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)
 
 
 •
 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft het
						 Programma Duurzame Bedrijfsvoering Rijk met als domeinen duurzame faciliteiten,
						 duurzame huisvesting en ict, duurzame mobiliteit en duurzaam inkopen. De kosten
						 worden gedragen door de departementen. De rijksuitgaven voor milieu en
						 stedelijke vernieuwing in het kader van het Grotestedenbeleid 2005– 2009 (GSB
						 III) zijn opgenomen in de VROM-begroting en maken onderdeel uit van het extra
						 comptabel overzicht GSB. De Minister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI)
						 heeft als coördinerend minister voor het GSB op deze terreinen een
						 medeverantwoordelijkheid.
 
 
 
 
 VIII
 Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW)
 
 
 •
 In het kader van wetenschapsbeleid heeft OCW geen taken
						 en specifieke doelen ten aanzien van milieubeleid. OCW oormerkt geen subsidies
						 of begrotingsbedragen aan milieubeleid.
 
 
 
 
 IX
 Financiën (Fin)
 
 
 •
 Financiën heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op
						 het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven.
 
 
 Voor de volledigheid is voor de fiscale ontvangsten uit de
					 diverse vergroeningsmaatregelen wel een verwijzing in de OCM opgenomen naar het
					 desbetreffende ontvangstenoverzicht in bijlage 3 van de Miljoenennota. Er mag
					 overigens geen relatie gelegd worden tussen fiscale ontvangsten en
					 milieu-uitgaven; milieugerelateerde fiscale ontvangsten zijn uit hun aard niet
					 geoormerkt voor milieu-uitgaven.
 
 
 X
 Defensie (Def)
 
 
 •
 Naast de zichtbare uitgaven heeft Defensie niet zichtbare
						 milieu-uitgaven in investerings- en exploitatiebudgetten. Deze niet zichtbare
						 uitgaven betreffen onder andere de (meer)kosten voor inkoop van groene stroom,
						 basispakket duurzaam bouwen en energie-efficiënte apparaten en voertuigen en
						 personeelsuitgaven voor de milieu-uitvoeringsorganisatie.
 
 
 
 
 
 
 Taak 1: Klimaatverandering en luchtkwaliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie
 
 
 Artikel
 
 
 Nr OD
 
 
 Naam OD
 
 
 
 
 
 
 X
 
 
 DEF
 
 
 90
 
 
 3
 
 
 Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede
						programma's (o.a. milieu-uitgaven)
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 3
 
 
 1
 
 
 Tegengaan klimaatverandering:
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 Verbeteren luchtkwaliteit
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 3
 
 
 3
 
 
 Stimuleren van duurzame mobiliteit
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 3
 
 
 4
 
 
 Bevorderen duurzame industrie
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 9
 
 
 2
 
 
 Bevorderen naleving wetgeving voor Milieu en Ruimte
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 34
 
 
 4
 
 
 Netwerk decentraal/regionaal vervoer
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 1
 
 
 Leefomgeving hoofdwegen
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 3
 
 
 Luchtvaart
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 4
 
 
 Scheepvaart
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 37
 
 
 1
 
 
 Weer, klimaat en seismologie
 
 
 
 
 XIII
 
 
 EZ
 
 
 4
 
 
 3
 
 
 Verduurzaming van de energiehuishouding
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 21
 
 
 13
 
 
 Bevorderen van duurzame productiemethoden en
						bedrijfssystemen waaronder glastuinbouw en biologische landbouw
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 22
 
 
 12
 
 
 Ruimte voor niet-grondgebonden landbouw (glastuinbouw)
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WWI
 
 
 2
 
 
 3
 
 
 Realisatie CO2 reductiedoelstellingen in de
						gebouwde omgeving
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WWI
 
 
 6
 
 
 1
 
 
 Vanuit de rijkshuisvesting bijdragen aan rijksdoelen
 
 
 
 
 
 Fin
 
 
 Bijlage 3 Milj.nota
 
 
 Tabel 3.2.2
 
 
 Toelichting op de belastingontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Taak 2: Duurzaam produceren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie
 
 
 Artikel
 
 
 Nr OD
 
 
 Naam OD
 
 
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 6
 
 
 2
 
 
 Duurzaam waterbeheer, een hoger percentage mensen dat
						duurzaam toegang heeft tot veilig drinkwater en sanitaire voorzieningen
 
 
 
 
 X
 
 
 DEF
 
 
 90
 
 
 3
 
 
 Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede
						programma's (o.a. milieu-uitgaven)
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 4
 
 
 1
 
 
 Reductie van milieubelasting door (keten)gericht afval- en
						productiebeheer
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 4
 
 
 2
 
 
 Verbeteren van Milieukwaliteit van Bodem en Water
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 4
 
 
 3
 
 
 Duurzaam gebruik van ecosystemen en natuurlijke
						hulpbronnen
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 9
 
 
 2
 
 
 Bevorderen naleving wetgeving voor Milieu en Ruimte
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 31
 
 
 2
 
 
 Veiligheid
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 31
 
 
 4
 
 
 Waterkwaliteit
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 2
 
 
 Leefomgeving spoorwegen
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 4
 
 
 Scheepvaart
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 21
 
 
 11
 
 
 Verbeteren van ondernemerschap en ondernemersklimaat
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 21
 
 
 12
 
 
 Bevorderen van maatschappelijk geaccepteerde
						productievoorwaarden en dierenwelzijn
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 21
 
 
 13
 
 
 Bevorderen van duurzame productiemethoden en
						bedrijfssystemen waaronder biologische landbouw
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 21
 
 
 14
 
 
 Bevorderen duurzame vangst en kweek van vis en
						schelpdieren
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 22
 
 
 11
 
 
 Ruimte voor grondgebonden landbouw
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 22
 
 
 12
 
 
 Ruimte voor niet-grondgebonden landbouw
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 11
 
 
 Verwerven EHS (ILG)
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 12
 
 
 Inrichten EHS (ILG)
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 13
 
 
 Beheren EHS (ILG)
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 14
 
 
 Beheer natuur buiten EHS en beschermen van internationale
						biodiversiteit
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 25
 
 
 11
 
 
 Bevorderen van kwalitatief hoogwaardig voedselaanbod en
						consumptiepatroon
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WWI
 
 
 6
 
 
 1
 
 
 Vanuit de rijkshuisvesting bijdragen aan rijksdoelen
 
 
 
 
 
 
 Taak 3: Verminderen van risico’s van stoffen, straling en
				GGO’s
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie
 
 
 Artikel
 
 
 Nr OD
 
 
 Naam OD
 
 
 
 
 
 
 VII
 
 
 BiZa
 
 
 23
 
 
 3
 
 
 Een goede operationeel en bestuurlijke organisatie voor een
						slagvaardige brandweer en GHOR op landelijk en bovenregionaal niveau
 
 
 
 
 X
 
 
 DEF
 
 
 90
 
 
 3
 
 
 Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede
						programma's (o.a. milieu-uitgaven)
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 6
 
 
 1
 
 
 Veilig gebruik van chemische stoffen
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 6
 
 
 2
 
 
 Bescherming tegen straling
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 6
 
 
 3
 
 
 Verantwoorde toepassing van ggo’s
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 6
 
 
 4
 
 
 Beheersing van risico’s die samenhangen met externe
						veiligheid
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 9
 
 
 2
 
 
 Bevorderen naleving wetgeving voor Milieu en Ruimte
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 9
 
 
 4
 
 
 Crisismanagement organiseren
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WWI
 
 
 6
 
 
 1
 
 
 Vanuit de rijkshuisvesting bijdragen aan rijksdoelen
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 33
 
 
 1
 
 
 Externe veiligheid
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 33
 
 
 2
 
 
 Veiligheid scheepvaart
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 33
 
 
 3
 
 
 Veiligheid luchtvaart
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 3
 
 
 Luchtvaart
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 4
 
 
 Scheepvaart
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 25
 
 
 11
 
 
 Bevorderen van kwalitatief hoogwaardig voedselaanbod en
						consumptiepatroon
 
 
 
 
 XV
 
 
 SZW
 
 
 44
 
 
 1
 
 
 Bevorderen dat werkgevers en werknemers in bedrijven,
						branches en sectoren een effectief en efficiënt arbeidsomstandigheden- en
						verzuimbeleid voeren
 
 
 
 
 XV
 
 
 SZW
 
 
 50
 
 
 2
 
 
 Het zoveel mogelijk bij leven verstrekken van een eenmalige
						financiële tegemoetkoming in de immateriële schade aan werknemers, of
						huisgenoten van werknemers met maligne mesothelioom door asbestblootstelling,
						die niet via de voormalige werkgever een schadevergoeding kunnen krijgen
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WWI
 
 
 6
 
 
 1
 
 
 Vanuit de rijkshuisvesting bijdragen aan rijksdoelen
 
 
 
 
 
 Fin
 
 
 Bijlage 3 Milj.nota
 
 
 Tabel 3.2.2
 
 
 Toelichting op de belastingontvangsten
 
 
 
 
 
 
 Taak 4: Versterken van het internationale milieubeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie
 
 
 Artikel
 
 
 Nr OD
 
 
 Naam OD
 
 
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 Een goed functionerende internationale rechtsorde
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 2
 
 
 9
 
 
 Grotere veiligheid en stabiliteit door strijd tegen
						aantasting van het milieu en vernietiging van ecosystemen
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 3
 
 
 1
 
 
 Een democratische, slagvaardige en transparante Europese
						Unie die haar burgers vrijheid, recht, veiligheid, welvaart en duurzame
						economische groei biedt
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de Unie
						ten opzichte van derde landen of regio’s
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 3
 
 
 3
 
 
 Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de EU ten
						opzichte van ontwikkelingslanden of -regio’s
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 4
 
 
 3
 
 
 Verhoogde economische groei en verminderde armoede als
						gevolg van gezonde private sector ontwikkeling in ontwikkelingslanden
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 6
 
 
 1
 
 
 Bescherming en duurzaam gebruik van milieu en water in de
						mondiale context en de nationale context in ontwikkelingslanden
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 6
 
 
 2
 
 
 Duurzaam waterbeheer, een hoger percentage mensen dat
						duurzaam toegang heeft tot veilig drinkwater en sanitaire voorzieningen
 
 
 
 
 X
 
 
 DEF
 
 
 90
 
 
 3
 
 
 Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede
						programma's (o.a. milieu-uitgaven)
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 7
 
 
 1
 
 
 Clean Development Mechanism
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 7
 
 
 2
 
 
 International VROM (en WWI) beleid
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 7
 
 
 3
 
 
 Beperken klimaatverandering door post-Kyoto afspraken
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 7
 
 
 4
 
 
 Interreg
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 9
 
 
 2
 
 
 Bevorderen naleving wetgeving voor Milieu en Ruimte
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 91
 
 
 7
 
 
 Bekostiging van externe uitvoeringsorganisaties
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 1
 
 
 Leefomgeving hoofdwegen
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 2
 
 
 Leefomgeving spoorwegen
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 3
 
 
 Luchtvaart
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 4
 
 
 Scheepvaart
 
 
 
 
 XIII
 
 
 EZ
 
 
 2
 
 
 1
 
 
 Meer bedrijven die meer (technologische) kennis ontwikkelen
						en benutten (Basispakket)
 
 
 
 
 XIII
 
 
 EZ
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 Topprestaties op innovatiethema's (Programmatisch
						pakket)
 
 
 
 
 XIII
 
 
 EZ
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 Stimuleren meer en beter ondernemerschap
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 21
 
 
 11
 
 
 Verbeteren van ondernemerschap en ondernemersklimaat
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 21
 
 
 15
 
 
 Bevorderen van duurzame ketens
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 13
 
 
 Beheren EHS
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 14
 
 
 Beheer van natuur buiten de EHS en beschermen van de
						internationale biodiversiteit
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 26
 
 
 15
 
 
 Kennisontwikkeling en innovatie
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 26
 
 
 16
 
 
 Waarborgen en vernieuwen onderzoek en onderwijs
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 27
 
 
 11
 
 
 Uitvoeren reconstructie
 
 
 
 
 XVI
 
 
 VWS
 
 
 41
 
 
 2
 
 
 Het voorkomen van gezondheidsschade door onveilig voedsel
						of onveilige producten
 
 
 
 
 XVI
 
 
 VWS
 
 
 46
 
 
 1
 
 
 Mensen sporten en bewegen meer voor hun gezondheid
 
 
 
 
 XVI
 
 
 VWS
 
 
 98
 
 
 3
 
 
 Gezondheidsraad
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WWI
 
 
 2
 
 
 3
 
 
 Realisatie CO2 reductiedoelstellingen in de
						gebouwde omgeving
 
 
 
 
 
 
 Taak 5: Leefomgevingskwaliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie
 
 
 Artikel
 
 
 Nr OD
 
 
 Naam OD
 
 
 
 
 
 
 V
 
 
 BZ
 
 
 6
 
 
 2
 
 
 Duurzaam waterbeheer, een hoger percentage mensen dat
						duurzaam toegang heeft tot veilig drinkwater en sanitaire voorzieningen
 
 
 
 
 X
 
 
 DEF
 
 
 90
 
 
 3
 
 
 Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede
						programma's (o.a. milieu-uitgaven)
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 10
 
 
 1
 
 
 Realiseren duurzaam gebruik bodem, ondergrond en
						grondwater
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 10
 
 
 2
 
 
 Tegengaan van geluidhinder
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 10
 
 
 3
 
 
 Realiseren ruimte voor windenergie en klimaatadaptatie
 
 
 
 
 XI
 
 
 VROM
 
 
 10
 
 
 4
 
 
 Bevorderen adequaat gebiedsgericht instrumentarium en
						duurzame ontwikkeling
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 31
 
 
 4
 
 
 Waterkwaliteit
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 2
 
 
 Leefomgeving spoorwegen
 
 
 
 
 XII
 
 
 VenW
 
 
 36
 
 
 4
 
 
 Scheepvaart
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 22
 
 
 11
 
 
 Ruimte voor grondgebonden landbouw
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 22
 
 
 12
 
 
 Ruimte voor niet-grondgebonden landbouw
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 11
 
 
 Verwerven EHS (ILG)
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 12
 
 
 Inrichten EHS (ILG)
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 13
 
 
 Beheren EHS (ILG)
 
 
 
 
 XIV
 
 
 LNV
 
 
 23
 
 
 14
 
 
 Beheer natuur buiten EHS en schermen van internationale
						biodiversiteit
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WWI
 
 
 2
 
 
 3
 
 
 Realisatie CO2 reductiedoelstelling in de
						gebouwde omgeving
 
 
 
 
 XVIII
 
 
 WWI
 
 
 6
 
 
 1
 
 
 Vanuit de rijkshuisvesting bijdragen aan rijksdoelen
 
 
 
 
 
 
 
 Bijlage: Moties en Toezeggingen
 
 BIJLAGE
 3.
 MOTIES EN TOEZEGGINGEN
 
 
 Lopende moties VROM (1 juni 2009 t/m 31 mei 2010)
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Kamerstuknummer
 
 
 Stand van Zaken m.b.t. uitvoering
 
 
 
 
 
 
 Motie Samsom: Verzoekt de regering de aanbevelingen van
						Elverding onverkort toe te passen op alle projecten in de Crisis- en
						herstelwet;
 Verzoekt de regering om binnen 3 maanden te komen met
						voorstellen voor aanvullende wetgeving om de Elverdingaanpak te verwerken in
						alle relevante ruimtelijke wetten.
 
 
 
 32 127,
						nr. 105
 
 
 
 Door de val van het kabinet heeft de Kamer dit onderwerp
						controversieel verklaard.
 
 
 
 
 Motie Neppérus en Jansen: Verzoekt de regering om binnen
						zes maanden een voorstel aan de Kamer voor te leggen voor een
						validatieprocedure die gebouwd is op een fundament van zo veel mogelijk meten.
						
 
 
 
 32 123
						XI, nr. 70
 
 
 
 De minister zal de Kamer voor het kerstreces 2010
						schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Neppérus en Jacobi: Verzoekt de regering
						die natuurgebieden, door het aanleggen van fiets- en wandelpaden, toegankelijk
						te maken voor wandelaars en fietsers, zonder daarbij evenwel de bescherming van
						de natuur uit het oog te verliezen, en daarover zo nodig met provincies en
						waterschappen afspraken te maken.
 
 
 
 32 123-XI, nr. 55 (was nr. 36)
 
 
 De motie is een ondersteuning van het beleid, dat samen met
						collega Verburg van LNV wordt gevoerd. Het Rijk investeert volop in
						toegankelijke natuur. Openstelling van gebieden is verankerd in het
						natuurbeleid van LNV en in het landschapsbeleid waar LNV en VROM zich samen
						voor inzetten. Via het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) wordt volop
						geïnvesteerd in het bereikbaar en beleefbaar maken van het groen rondom de
						steden en worden knelpunten in stad-landverbindingen aangepakt. Het
						Bufferzonebeleid is er juist op gericht om in die gebieden recreatieve
						ontwikkeling mogelijk te maken. Met lokale partijen zullen via gebiedsakkoorden
						concrete afspraken worden gemaakt, die een plek zullen krijgen in de
						gebiedsagenda’s van het MIRT. Naast al deze inspanningen van het Rijk is het
						aanleggen van wandel- en fietspaden verder een verantwoordelijkheid van
						gemeenten en provincies.
 Een en ander is vastgelegd in de brief van LNV over
						recreatie: «Genieten van buiten».
 
 
 
 
 Motie Pieper c.s.: Verzoekt de regering de aanpassing van
						de kruimellijst zo spoedig mogelijk door te voeren;
 Verzoekt de regering tevens om in overleg met ouderen-,
						patiënten- en cliëntenorganisaties, andere betrokken organisaties en gemeenten
						verdere knelpunten voor de realisatie van mantelzorgwoningen in kaart te
						brengen en op te lossen.
 
 
 
 32 123-XI, nr. 34
 
 
 
 De minister zal de Kamer voor het zomerreces 2010
						schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 Motie Linhard: Verzoekt de regering in overleg met
						MKB-Nederland een concept te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat in nieuw in te
						richten winkelcentra meer ruimte beschikbaar komt voor kleinere ondernemers.
						
 
 
 
 32 123-XI, nr. 39
 
 
 
 De minister zal de Kamer na het zomerreces 2010
						schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 Motie Van der Ham: Verzoekt de regering in overleg te
						treden met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en woningcorporaties om tot
						lokale instappakketten te komen waarbij woningeigenaren kunnen meedoen in
						gezamenlijke energiebesparingprojecten georganiseerd door de gemeenten en/of
						woningcorporaties.
 
 
 
 32 123-XI, nr. 46
 
 
 
 Momenteel wordt de blok-voor-blok-aanpak voor
						energiebesparing met en door lokale overheden uitgewerkt en met enkele
						gemeenten wordt gesproken over een pilot.» De Tweede Kamer zal in de tweede
						helft 2010 worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 Motie Mastwijk: Verzoekt de regering het aangereikte
						voorontwerp van wet zo spoedig mogelijk uit te werken naar een wetsvoorstel, en
						dit uiterlijk 1 juli 2010, of zoveel eerder als mogelijk is, naar de Kamer te
						zenden.
 
 
 
 32 030,
						nr. 5
 
 
 
 In de brief d.d. 16 april 2010, kenmerk 2 010 011 945, van
						de minister aan de TK n.a.v. het AO Ruimte is aangegeven dat het wetsvoorstel
						nog voor advies naar de Raad van State moet. Naar verwachting zal het
						wetsvoorstel spoedig na het zomerreces 2010 aan de Raad van State worden
						aangeboden. In het interdepartementale overleg speelt de toename van de
						regeldruk een belangrijke rol.
 
 
 
 
 Motie Samsom:
 – verzoekt de regering concrete voorstellen, waaronder
						verbetering van procedures, te doen om het vertrouwen van het IPCC te
						herstellen en de Kamer hierover zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk in maart,
						te berichten;
 – verzoekt de regering het Planbureau voor de Leefomgeving
						op te dragen om, al dan niet in samenwerking met het auditbureau van de
						Verenigde Naties, per ommegaande een nieuwe update te maken van de stand van de
						klimaatwetenschap en daarbij de implicaties van de fouten in het IPCC rapport
						te betrekken.
 
 
 
 31 793,
						nr. 30
 
 
 
 Het kabinet zal de ideeën voor het verbeteren van de
						werkwijze van IPCC bespreken bij het overleg over de Nederlandse inzet bij de
						32ste vergadering van het Intergovernmental Panel on Climate Change (11–
						14 oktober 2010) zodat het ook de aanbevelingen van de review van de Inter
						Academy Council (presentatie 31 augustus) daarin mee kan nemen. Planning: de
						week van 27 september tot 1 oktober 2010.
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Van Heugten c.s.: Verzoekt de regering de
						ruimte die de richtlijn biedt om niet in alle gevallen een MER verplicht te
						stellen, te benutten en hiertoe een nota van wijziging aan de Kamer aan te
						bieden.
 
 
 
 31 755,
						nr. 28 (was nr. 20)
 
 
 Het onderzoek is afgerond. Een kabinetsstandpunt zal voor
						het kerstreces 2010 beschikbaar zijn.
 
 
 
 
 Motie Van der Ham: Verzoekt de regering bij gemeenten te
						bevorderen dat zij de doelstellingen binnenstedelijk bouwen zo min mogelijk ten
						koste laten gaan van binnenstedelijk groen, en meer werk maken van hoger
						binnenstedelijk bouwen.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 42
 
 
 
 De minister zal de Kamer na het zomerreces 2010
						schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 Motie Van Heugten: Verzoekt de regering om een ruimtelijk
						plan te maken voor een OHS bij een positief eerste onderzoek.
 
 
 
 31700-XI, nr. 25
 
 
 
 Er is gestart met het maken van een ruimtelijk plan voor
						een OHS. De Kamer wordt hierover na het Zomerreces 2010 geïnformeerd.
 
 
 
 
 Motie Spies: Verzoekt de regering in overleg met de branche
						te komen tot afspraken die ertoe leiden dat stille banden standaard worden.
						
 
 
 
 31 700-XI, nr. 50
 
 
 
 In augustus 2010 kan de Tweede Kamer een brief verwachten
						over de uitvoering van deze motie.
 
 
 
 
 Motie Koppejan: Verzoekt de regering in samenspraak met
						provincies, gemeenten, recreatieschappen en waterschappen de mogelijkheden te
						onderzoeken om meer zwemwateren in combinatie met stadsstranden open te stellen
						voor het publiek en de Kamer hierover te informeren.
 
 
 
 31 527,
						nr. 8
 
 
 
 Per brief van de minister d.d. 28 september (vergaderjaar
						2008–2009, nr. 173), op een Kamervraag van het lid Koppejan over de uitvoering
						van de motie, meldt de minister dat ze de provincies en de gemeenten zal
						oproepen in overleg met VROM en alle andere betrokkenen te onderzoeken of er
						mogelijkheden zijn voor meer zwemwaterlocaties in combinatie met
						stadsstranden.
 Over de uitkomsten zal de minister de Kamer, zo mogelijk na
						de zomer van 2010, informeren.
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Van Heugten c.s.: Verzoekt de regering de
						Kamer uiterlijk in augustus 2008
 – te informeren over de omvang van de financiële middelen
						die tot 2020 voor het uitvoeren van de ruimtelijke investeringsagenda nodig
						zijn en de te verwachten financiële tekorten;
 – een voorstel te doen voor het opzetten van een
						ruimtelijke investeringssystematiek, voortbordurend op de vorming van het MIRT,
						die meerjarige zekerheid biedt over de financiële inzet van het Rijk voor het
						uitvoeren van de ruimtelijke investeringsagenda.
 
 
 
 31 200-XI, nr. 28
 
 
 
 In november 2008 is een brief met kabinetsreactie motie Van
						Heugten inzake de ruimtelijke investeringen tot 2020 aangeboden aan de Kamer.
						Daarin is een second opnion door de planbureaus op de uitgangspunten bij
						uitgevoerde ramingen aangekondigd. Deze is in oktober 2009 aan de Tweede Kamer
						aangeboden.
 
 
 
 
 Motie Poppe: verzoekt de regering met de
						producentenorganisaties en het NVMP overeen te komen om de
						verwijderingsbijdrage per direct op nul te stellen
 
 
 
 30 872,
						nr. 60 (was 58)
 
 
 In brief van 11 mei 2010 aan de Kamer (vergaderjaar
						2009–2010, kst.
						30 872,
						nr. 63), staat dat overleg is geweest met de NVMP. De NVMP gaat het
						verzoek in de motie met de producenten-organisaties bespreken. De minister van
						VROM zal naar verwachting na het zomerreces 2010 het resultaat van dit overleg
						aan de Kamer mededelen.
 
 
 
 
 Motie Vendrik: verzoekt de regering met maatregelen te
						komen die het hergebruik van materiaal aantrekkelijker maakt dan verbranding
						ervan in AVI’s met of zonder een R1-status.
 
 
 
 30 872,
						nr. 59
 
 
 
 In het najaar 2010 wordt een brief aan de Kamer gestuurd,
						waarin onder meer antwoord wordt gegeven op deze motie.
 
 
 
 
 Motie BoelhouwerWiegman-van Meppelen Scheppink: verzoekt de
						regering concrete maatregelen te nemen waardoor het niet langer mogelijk is dat
						gemeenten geen uitvoering geven aan het gescheiden inzamelen van kunststof
						verpakkingsmateriaal.
 
 
 
 30 872,
						nr. 56
 
 
 
 De minister zal de Kamer in het najaar 2010 schriftelijk
						informeren.
 
 
 
 
 Motie Boelhouwer: verzoekt de regering om, indien de
						doelstelling voor materiaalhergebruik van kunststof verpakkingen over het jaar
						2010 niet wordt gehaald, een verplichting tot statiegeld op alle kunststof
						drankverpakkingen in te stellen, teneinde op die manier bij te dragen aan
						realisatie van de doelstelling voor kunststof verpakkingsafval van 42% in
						2012.
 
 
 
 30 872,
						nr. 55
 
 
 
 In het najaar 2011 wordt een brief aan de Kamer gestuurd,
						waarin onder meer antwoord wordt gegeven op deze motie.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink: Verzoekt de
						regering
 – drankkartons in het Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021
						als afzonderlijke categorie verpakkingsafval te benoemen, zodat daarmee de weg
						vrijkomt voor een afzonderlijke vergoedingsregeling voor deze
						verpakkingsafvalcomponent voor elke gemeente;
 – in overleg te gaan met gemeenten die hebben gekozen voor
						voorscheiding van kunststofverpakkingsafval om te bezien of landelijk de
						drankkartons kunnen worden ingezameld via dit systeem en bij overeenstemming de
						landelijke reclamecampagne hierop aan te passen;
 – een scheidingsplicht voor drankkartons te
						onderzoeken;
 – drankverpakkingen als prioritaire stroom voor de
						ketenaanpak op te nemen in het Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021.
 
 
 
 30 872,
						nr. 38
 
 
 
 De minister heeft de Kamer schriftelijk geïnformeerd
						(vergaderjaar 2009–2010, kst.
						28 694
						nr. 85, d.d. 19 maart 2010) dat eerst aanvullend overleg met de
						stakeholders zal plaatsvinden. De minister zal in het najaar 2010 de Kamer
						schriftelijk informeren over het onderzoek. Daarnaast heeft de minister de
						Kamer per brief (vergaderjaar 2008–2009, kst.
						30 872
						nr. 45, d.d. 22 juni 2009) aangegeven dat de minister voldoet aan het
						derde onderdeel van de motie, door het uitvoeren van een studie naar de
						meerwaarde van gescheiden inzameling en recycling van drankenkartons.
 
 
 
 
 Motie Poppe: Verzoekt de regering om het Landelijk
						afvalbeheerplan 2009–2021 zodanig te wijzigen dat thermische verwerking van het
						jaarlijkse aanbod aan asbest ook daadwerkelijk de minimumstandaard wordt. 
 
 
 
 30 872,
						nr. 30
 
 
 
 De Kamer wordt naar verwachting in het najaar 2010
						geïnformeerd.
 
 
 
 
 Motie Vietsch: Verzoekt de regering
 – deze vorm van duurzaam inkopen te stimuleren;
 – als rijksoverheid in dezen een voorbeeld aan derden te
						stellen en daar
 – waar mogelijk is recyclinggranulaat in beton voor te
						schrijven.
 
 
 
 30 872,
						nr. 22
 
 
 
 De minister zal naar verwachting in het najaar 2010 een
						brief aan de Kamer sturen, waarin onder meer ingegaan wordt op de uitvoering
						van deze motie.
 
 
 
 
 Motie Koopmans/Vermeij: verzoekt de regering om nog in deze
						kabinetsperiode tot voorstellen te komen tot integratie van toetsingskaders tot
						één toetsingskader.
 
 
 
 30 844,
						23
 
 
 
 De uitvoering van deze motie zal worden betrokken bij de
						voornemens in het kader van de aanpak van het Actieprogramma Vernieuwing
						Instrumentarium Milieu en Ruimtelijke Ordening (kamerstukken II
						30 844, nrs.
						44 en 47). In dat kader is aan de Tweede Kamer gemeld dat de
						motie wordt betrokken bij de (aangehouden) motie van de heer Pieper over de
						gewenste «fundamentele herziening van het omgevingsrecht» (Kamerstukken II
						2009/10,
						32 123
						XI, nr. 16). De uitvoering van het actieprogramma is controversieel
						verklaard. Dat betekent dat besluitvorming aan het nieuwe kabinet wordt
						overgelaten.
 
 
 
 
 Motie Abel: Verzoekt de regering om binnen drie jaar na
						inwerkingtreding van de onderhavige wetswijziging een voorstel tot nadere
						normering van de bevoegdheid tot subdelegatie in te dienen.
 
 
 
 30 522,
						nr. 10
 
 
 
 De minister zal de Tweede Kamer vóór 1 juli 2011
						schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 Motie Van Heugten en Roefs: Verzoekt de regering de Kamer
						vóór de vaststelling van het Besluit transportroutes externe veiligheid nader
						te informeren over welke consequenties uit de invoering van dit besluit
						voortvloeien, met name welke ruimtelijke plannen hierdoor niet door kunnen
						gaan, welke saneringen nodig zijn en wat dat gaat kosten.
 
 
 
 30 373,
						nr. 36
 
 
 
 Het Besluit transportroutes Externe Veiligheid is
						procedureel gekoppeld aan een wijziging van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen.
						Beiden zullen gelijktijdig in procedure worden gebracht en worden naar
						verwachting in het voorjaar 2011 toegestuurd aan de Kamer. Daarmee zal
						invulling worden gegeven aan de motie. De Kamer is in februari 2010
						geïnformeerd door de minister van VenW (vergaderjaar 2009–2010, kst.
						30 373
						nr. 40, d.d. 18 februari 2010).
 
 
 
 
 Motie Van Gent c.s.: Roept de regering op zich maximaal in
						te spannen om tot concrete afspraken met het bedrijfsleven te komen over
						BLEVE-vrij rijden en maatregelen om herroutering te bevorderen nadrukkelijk als
						alternatief achter de hand te houden.
 
 
 
 30 373,
						nr. 33
 
 
 
 De Kamer is geïnformeerd over de voortgang middels een
						brief van de minister van VenW (vergaderjaar 2009–2010, kst.
						30 373
						nr. 41, d.d. 5 maart 2010).
 
 
 
 
 Motie Spies. Verzoekt de regering:
 – te bevorderen dat onderzoek naar nieuwe normstelling zich
						richt op de ziekmakende deeltjes;
 – dergelijk onderzoek bij voorkeur in Europees verband en
						met prioriteit uit te voeren;
 – eventueel noodzakelijke aanvullende maatregelen primair
						te richten op verbrandingsprocessen omdat dit het meest effectief is bij het
						bestrijden van gezondheidsschade;
 – de Kamer hierover met enige regelmaat te informeren.
 
 
 
 30 175,
						nr. 71
 
 
 
 De minister zal de Kamer na het zomerreces 2010 informeren.
						
 
 
 
 
 Motie Mastwijk/Neppérus – verzoekt de regering in
						samenwerking met de betrokken overheden de mogelijkheden tot het versnellen van
						de realisatie te onderzoeken, inclusief de mogelijkheid van een financiële
						bijdrage en hierover de Kamer te informeren (integrale gebiedsvisie).
 
 
 
 29 435,
						nr. 256
 
 
 
 
 
 
 Motie Mastwijk c.s. – verzoekt de regering na te gaan welke
						belemmeringen er ter zake zijn, daarover de Kamer te rapporteren en waar nodig
						voorstellen te doen tot wijziging van de relevante wet- en regelgeving.
						(meegroeiwoningen).
 
 
 
 29 435,
						nr. 255
 
 
 
 
 
 
 Motie Besselink en Gesthuizen: Verzoekt de regering om met
						meer snelheid en urgentie aan de geplande risicoanalyses rond de nanodeeltjes
						te werken; Verzoekt de regering voorts om de producenten van producten met
						nanodeeltjes een eerste (openbare) risicoanalyse op te dragen zodat begin 2010
						de eerste onderzoeken op mogelijke risico’s zijn gestart.
 
 
 
 29 338,
						nr. 84
 
 
 
 Bij uitvoering van de 3-stappen aanpak (vergaderjaar
						2008–2009, kst.
						29 338
						nr. 80, d.d. 5 juni 2009), gericht op de ontwikkeling van
						risicobeoordelingmethoden van nanodeeltjes, is de betrokkenheid van het
						bedrijfsleven noodzakelijk om de daar beschikbare kennis over eigenschappen van
						nanodeeltjes (en de gevaarseigenschappen) te benutten. Op dit moment hebben
						gesprekken met het bedrijfsleven plaats om te bezien of de samenwerking kan
						worden vormgegeven middels een convenant.
 In REACH verband zijn de stoffen die de meest voorkomende
						nanodeeltjes representeren gepreregistreerd en deze zullen voor het eind van
						2010 zijn geregistreerd bij European Chemicals Agency. In de zomer 2010 zal de
						Kamer verder geïnformeerd worden over de voortgang, indachtig de motie.
 
 
 
 
 Motie Koopmans: Verzoekt de regering ter voorbereiding van
						het vijfde actieprogramma Nitraatrichtlijn modelmatig de afname in
						nitraatconcentratie in beeld te brengen en naast de eerste meter ook in de
						tweede tot de vijfde meter te meten, en deze resultaten te gebruiken voor het
						derogatieverzoek van het vijfde actieprogramma Nitraatrichtlijn.
 
 
 
 28 385,
						nr. 138
 
 
 
 Het RIVM-rapport waarin de resultaten staan van het
						onderzoek naar de mogelijkheden voor uitvoering van de motie Koopmans
						verschijnt in mei 2010. De minister zal het rapport voorzien van een
						beleidsreactie mede namens de minister van LNV aan de Kamer zenden.
 
 
 
 
 Motie Poppe – verzoekt de regering om:
 – vooruitlopend op de vorming van Regionale
						Uitvoeringsdiensten te streven naar versterking van de handhavingstructuur
						inzake asbestwetgeving,
 – daartoe de wenselijkheid en mogelijkheden te onderzoeken
						om per veiligheidsregio op asbestgebied deskundige handhavers van de
						verschillende inspecties en milieupolitie, in overleg met het Landelijk Overleg
						Milieuhandhaving, asbestinterventieteams te vormen en al naar gelang de plaats
						van de asbestsanering gemeentelijke handhavers te betrekken
 
 
 
 25 834,
						nr. 53
 
 
 
 De minister van VROM zal in najaar 2010 de Kamer informeren
						op welke wijze invulling is gegeven aan de motie.
 
 
 
 
 Motie Poppe/Boelhouwer – verzoekt de regering:
 – een selectiemethode toe te passen waardoor de pakkans zo
						groot mogelijk wordt;
 – containers niet vrij te geven voordat er sprake is van
						een definitieve gasvrijverklaring van toegevoegde bestrijdingsmiddelen.
 
 
 
 22 343,
						nr. 246 (was 244)
 
 
 De minister van VROM zal in het najaar 2010 de Kamer
						informeren op welke wijze invulling wordt gegeven aan de motie.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-Van Meppelen Scheppink: Verzoekt de regering
						een handreiking met voorbeelden over reikwijdte en detailniveau te ontwikkelen
						om initiatiefnemers te helpen bij het opstellen van de Milieueffectrapportage,
						hierbij de ervaringen van de Commissie van de Milieueffectrapportage te
						gebruiken en uiterlijk twee jaar na verschijnen van deze handreiking te
						evalueren hoe hiermee wordt omgegaan.
 
 
 3 755, nr. 23
 
 
 De Handreiking is op 1 juli 2010 op de site van Infomil
						beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 Uitgevoerde moties VROM (1 juni 2009 t/m 31 mei 2010)
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Kamerstuknummer
 
 
 Uitgevoerd met
 
 
 
 
 
 
 Motie Van Gent: verzoekt het kabinet de correspondentie van
						de Nederlandse regering aan de Europese Commissie, over de uitvoering van
						Europese regelgeving, voortaan in principe altijd ter beschikking aan de Tweede
						Kamer te stellen.
 
 
 
 32 123-XIV, nr. 147 (was nr. 136)
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister Buitenlandse
						Zaken, d.d. 17 maart 2010. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						21 501-02, nr.
						955.
 
 
 
 
 Motie Van der Ham en Samsom: Verzoekt de regering in het
						voorjaar 2010 de Kamer de onderhandelingsinzet voor het 8ste kaderprogramma te
						doen toekomen met onder andere aandacht voor:
 – financiële intensiveringen ten gunste van duurzame
						technologieën;
 – een programma voor het opschalen van schone
						energieopwekking;
 – het realiseren van een Europees elektriciteitsnetwerk.
						
 
 
 
 32 123-XI, nr. 47
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister EZ, namens
						minister VROM en Stas.OCW, d.d. 25 mei 2010. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						
 
 
 
 
 Motie Samsom c.s.: Verzoekt de regering een actieplan
						geothermie op te stellen en dat samen met de op te stellen rijksvisie van de
						ondergrond nog dit voorjaar aan de Kamer aan te bieden.
 
 
 
 32 123-XI, nr. 40
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan de minister van Economische Zaken.
 
 
 
 
 Motie Linhard: Verzoekt de regering een
						uitzonderingsmogelijkheid voor te bereiden op de WRO (Wet ruimtelijke ordening)
						waarmee de mogelijkheid wordt gecreëerd voor gemeenten om in
						uitzonderingsgevallen een tijdelijke bestemming van tien jaar toe te staan op
						voorwaarde dat een kantoorpand binnen een jaar wordt getransformeerd in een
						maatschappelijk gewenste functie;
 – verzoekt de regering tevens in overleg met de gemeenten
						een aantal pilots te starten waarin kantoorpanden worden getransformeerd in
						maatschappelijk wenselijke functies.
 
 
 
 32 123-XI, nr. 38
 
 
 
 
 UB [13-07-2010] Aanpak
						leegstand kantoren.
 
 
 
 
 Motie Pieper c.s. – Verzoekt de regering in overleg te
						treden met Fontys en te bezien in hoeverre het Rijk kan bijdragen aan het
						project Innovatief Groen, en de Kamer daar binnen een halfjaar over te
						rapporteren.
 
 
 
 32 123-XI, nr. 35
 
 
 
 
 UB [13-07-2010] Uitvoering
						motie Pieper c.s. over bijdrage Rijk bij project Innovatief Groen.
 
 
 
 
 Motie Pieper en Samsom – Verzoekt de regering om in overleg
						met de branche voor 1 april 2010 tot een systeem dat duurzaamheid waarborgt te
						komen, zodat de accijnswijziging per die datum in werking kan treden.
 
 
 
 32 123-XI, nr. 33
 
 
 
 
 UB [19-03-2010]
						Duurzaamheidseisen E85 voor accijnscorrectie (motie Pieper/Samsom).
 
 
 
 
 Motie Pieper en Linhard – Verzoekt de regering om op basis
						van ervaringen opgedaan in het buitenland rond vergaande pps bij
						herstructurering van bedrijventerreinen, in Nederland een pilot te starten die
						moet uitwijzen hoe dit in de Nederlandse omstandigheden kan werken, en de Kamer
						hierover binnen een halfjaar te informeren.
 
 
 
 32 123-XI, nr. 32
 
 
 
 
 UB [14-07-2010] Motie
						Pieper en Linhard over publiek-private samenwerking bij (herstructurering van)
						bedrijventerreinen.
 
 
 
 
 Motie Cramer c.s.: Verzoekt de regering de beperkt
						beschikbare middelen uit het zogenaamde budget voor regionale/lokale projecten
						zo efficiënt als mogelijk in te zetten voor de meest kansrijke en effectieve
						regionale ov-projecten, daarvoor een prioritering aan te geven en voorstellen
						daartoe te doen bij het uitbrengen van de visie regionaal ov.
 
 
 
 32 123-A, nr. 64
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor deze toezegging is
						overgedragen aan de minister van Verkeer en Waterstaat.
 
 
 
 
 Motie Cramer en Koopmans: Verzoekt de regering bij het
						verkennen van de oplossingsrichtingen voor de Goudse lijn in relatie tot het
						PHS het voortouw te nemen en de Kamer binnen een jaar te informeren over de
						uitkomsten en de globale kosten van deze oplossingsrichtingen.
 
 
 
 32 123-A, nr. 62
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor deze toezegging is
						overgedragen aan de minister van Verkeer en Waterstaat.
 
 
 
 
 Motie Cramer c.s.: Verzoekt de regering bij de NMCA een
						quick-scan te presenteren van alle spoorlijnen buiten de PHS-corridors en
						daarbij de gegevens uit de quickscan regionaal spoor te actualiseren.
 
 
 
 32 123-A, nr. 61
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor deze toezegging is
						overgedragen aan de minister van Verkeer en Waterstaat.
 
 
 
 
 Motie Koopmans c.s.: Verzoekt de regering inzicht te geven
						in de vraag waar in Nederland regio’s met krimp en hoge druk in elkaars
						nabijheid liggen en in hoeverre infrastructurele knelpunten deze verschillen in
						stand houden.
 
 
 
 32 123-A, nr. 22 
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan de minister van Verkeer en Waterstaat.
 
 
 
 
 Motie Thieme c.s.: verzoekt de regering de mogelijkheden
						voor een vergaande vergroening van het belastingstelsel mee te nemen in de
						brede heroverwegingen.
 
 
 
 32 123,
						nr. 15
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door MP, vice MP en minFIN d.d.
						1 april 2010. TK vergaderjaar 2009–2010, kst
						32 359,
						nr. 1
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink
 – verzoekt de regering in overleg met de waterschappen en
						rioleringsbedrijven concrete voorstellen uit te werken, waarin de
						deskundigheid, kennis en ervaring van de waterschappen en rioleringsbedrijven
						nog meer benut kunnen worden ter bevordering van goede sanitaire voorzieningen
						in ontwikkelingslanden;
 – verzoekt de regering tevens in overleg met gemeenten en
						waterschappen naast drinkwaterbedrijven ook waterschappen en
						rioleringsbedrijven ruimte te bieden om hun deskundigheid, kennis en ervaring
						in te zetten voor ontwikkelingssamenwerking.
 
 
 
 32 123
						XI, nr. 42
 
 
 
 
 UB [29-04-2010]
						Beantwoording motie wiegman-van Meppelen Scheppink (32 123 XI, nr.
						42).
 
 
 
 
 Motie Boelhouwer/Wiegman-van Meppelen Schepping – verzoekt
						de regering erop toe te zien dat er een structurele oplossing komt voor de
						problemen bij de uitvoering waarbij de kwaliteit van de uitvoering geborgd
						wordt en met de koepels een route af te spreken om tot een robuuste structuur
						van uitvoeringsdiensten in regio en gemeenten te komen en de uitvoering van het
						omgevingsrecht te laten voldoen aan concrete kwaliteitseisen en over de
						voortgang hiervan de Kamer te informeren.
 
 
 
 31 953,
						nr. 33 (was nr. 32)
 
 
 De minister van VROM heeft de motie mondeling afgedaan in
						het Algemeen Overleg WABO/Omgevingsdiensten d.d. 22 april 2010.
 
 
 
 
 Motie Huijbregts-Schiedon: spreekt uit dat de vormgeving en
						realisatie van de Regionale uitvoeringsstructuur (Rud’s) niet bij wet dient te
						worden opgelegd.
 
 
 
 31 953,
						I
 
 
 
 
 UB [20-04-2010] Motie
						Huijbregts-Schiedon c.s.
 
 
 
 
 Motie De Rouwe en Cramer: Verzoekt de regering onder deze
						voorwaarde duidelijkheid te verschaffen over het feit dat de uitbreiding van de
						luchthaven Lelystad op de huidige locatie plaats zal vinden indien de
						interferentie met Schiphol dat toestaat.
 
 
 
 31 936,
						nr. 12
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan de minister van Verkeer & Waterstaat.
 
 
 
 
 Motie Neppérus en Van Heugten – Verzoekt de regering van de
						thans voorgenomen tariefverhoging van het Kadaster in 2009 af te zien en eerst
						meer inzicht te geven in de kostenbeheersing, efficiency van werken en
						financiële banden met het kerndepartement van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
						Ordening en Milieu alvorens in 2010 of later tot een eventuele aanpassing van
						tarieven wordt besloten.
 
 
 
 31 924-XI, 9
 
 
 
 
 UB [01-09-2009] Contouren
						strategie Kadaster.
 
 
 
 
 Motie Koppejan verzoekt de regering:
 – stimuleringsmaatregelen uit te werken die het aantal
						samenwerkingsverbanden in de waterketen tussen gemeenten en waterschappen de
						komende jaren sterk verhogen;
 – de Kamer daarover voor de begrotingsbehandelingen van
						2010 te informeren.
 
 
 
 31 858,
						nr. 19
 
 
 
 
 UB [15-01-2010]
						Tussentijdse evaluatie van het Bestuursakkoord Waterketen.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink: Verzoekt de regering
						niet uit het oog te verliezen waarvoor REDD bedoeld is, namelijk het beschermen
						van intacte natuurlijke bossen en dit dus prioritair te stellen en in de
						Raadsconclusies tot uitdrukking te laten komen.
 
 
 
 31 793,
						nr. 14
 
 
 
 
 UB [05-11-2009] Verslag
						Milieuraad 21 oktober 2009.
 
 
 
 
 Motie Van Leeuwen en Vermeij: Verzoekt de regering een hard
						budgetplafond vast te stellen, de Kamer jaarlijks over de kosten en baten van
						Inspire te informeren en uiterlijk 2011 een evaluatie van het project uit te
						voeren.
 
 
 
 31 771,
						nr. 7
 
 
 
 
 UB [14-12-2009] Resultaten
						kosten-batenanalyse INSPIRE.
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Van Leeuwen en Van Heugten: Verzoekt de
						regering de inspanningen waarmee aan Inspire wordt deelgenomen aan te passen
						aan het aangetoonde nut en noodzaak en aan de consequenties die
						harmonisatieafspraken hebben voor de Nederlandse datavoorziening en de
						benodigde budgetten.
 
 
 
 31 771,
						nr. 10 (was nr. 8)
 
 
 
 UB [14-12-2009] Resultaten
						kosten-batenanalyse INSPIRE.
 
 
 
 
 Motie-Nepperus/Samsom over een vermindering van de
						geluidslast van de AWACS-vluchten met 35%.
 
 
 
 31 700-XI, 78
 
 
 
 
 UB [29-05-2009] Toezenden
						TK informatie inzake contact met vliegbasis Geilenkirchen.
 
 
 
 
 Motie Spies: Verzoekt de regering om binnen art. 3 van de
						VROM-begroting een budget beschikbaar te stellen ter ondersteuning van de
						expeditie Himalaya Alert.
 
 
 
 31 700-XI, nr. 52
 
 
 
 Een budget is beschikbaar gesteld ter ondersteuning van de
						expeditie Himalaya alert. Hiermee is de motie afgedaan.
 
 
 
 
 Motie Cramer: verzoekt de regering om extra
						kosteneffectieve maatregelen voor de verkeer- en vervoersector voor te
						bereiden, welke kunnen worden meegenomen in de begroting 2010 indien in april
						2009 blijkt dat dit nodig is om de doelstelling van het werkprogramma Schoon en
						Zuinig voor de verkeer- en vervoersector te halen.
 
 
 
 31 700 XII, 34
 
 
 
 
 UB [29-04-2009] Aanbieding
						Monitor en Verkenning Schoon en Zuinig.
 
 
 
 
 Motie Neppérus/Samsom verzoekt de regering daartoe nog dit
						jaar meer dan de 25 geplande vluchten naar het buitenland te verplaatsen.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 78
 
 
 
 Door discussies in diverse Algemeen Overleggen over dit
						onderwerp is de toezegging niet meer aan de orde. In de stemming d.d. 20-5-2010
						is een actuele motie op dit punt aangenomen.
 
 
 
 
 Motie Neppérus/Samsom verzoekt de regering de
						geluidsreducerende maatregelen zoals vliegen met minder gewicht en het kiezen
						van andere aanvliegroutes nog dit jaar toe te passen.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 78
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door Staatssecreatis van
						Defensie, d.d. 18 september 2009, TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						32 123
						XI, nr. 4.
 
 
 
 
 Motie Neppérus/Samsom verzoekt de regering de afspraken met
						de NAVO over het maximum aantal vluchten en andere maatregelen voor 2010 en
						volgende jaren verder aan te scherpen, zodat uiterlijk in 2012 de
						geluidsreductie van 35% kan worden bereikt.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 78
 
 
 
 Door discussies in diverse Algemeen Overleggen over dit
						onderwerp is de toezegging niet meer aan de orde. In de stemming d.d. 20-5-2010
						is een actuele motie op dit punt aangenomen.
 
 
 
 
 Motie Spies – Verzoekt de regering om uiterlijk in het
						eerste kwartaal van 2009 en voordat de criteria definitief worden de Kamer over
						de inhoud en de voortgang van het proces te informeren;
 – Verzoekt de regering aan te geven in hoeverre de criteria
						voor duurzaam inkopen kunnen worden aangesloten bij gangbare «dynamische»
						keurmerken en bij welke productgroepen relatief gezien de meeste
						duurzaamheidswinst te halen is.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 53
 
 
 
 
 UB [25-06-2009]
						voortgangsrapportage Duurzaam inkopen.
 
 
 
 
 Motie Van der Staaij: Verzoekt de regering bij de
						besluitvorming over de herstructurering van bedrijventerreinen de gesignaleerde
						onevenwichtigheid weg te nemen door uitdrukkelijk ook te voorzien in adequate
						medefinanciering ten behoeve van kleinere bedrijventerreinen waarvoor niet een
						beroep kon worden gedaan op de GSB- en toppergelden.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 43
 
 
 
 
 UB [03-12-2009]
						Voortgangsbrief Agenda Bedrijventerreinen 2008–2009 en toezending Convenant
						Bedrijventerreinen 2010– 2020.
 
 
 
 
 Motie Van der Ham: Verzoekt de regering in de
						beleidsreactie op de Taskforce herontwikkeling Bedrijventerreinen voortstellen
						te doen om samen met gemeenten tot één methodiek te komen voor de prijszetting
						voor bedrijfsontwikkeling op basis van de waarde bij bebouwing, waarbij ook een
						afspraak over verevening wordt meegenomen.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 41
 
 
 
 
 UB [03-12-2009]
						Voortgangsbrief Agenda Bedrijventerreinen 2008–2009 en toezending Convenant
						Bedrijventerreinen 2010– 2020.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-Van Meppelen Scheppink: Verzoekt de regering
						volgend jaar bij Prinsjesdag de gegevens uit de monitoring transparant te
						presenteren en er een normerende werking van uit te laten gaan richting alle
						departementen voor het bereiken van een structurele neerwaartse trend in de
						uitstoot van broeikasgassen in Nederland.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 36
 
 
 
 
 UB [29-04-2009] Aanbieding
						Monitor en Verkenning Schoon en Zuinig.
 
 
 
 
 Motie Madlener: Verzoekt de regering om de diversiteit van
						nieuwbouwwoningen krachtig te bevorderen onder andere door het bouwen van grote
						series dezelfde woningen te ontmoedigen.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 34
 
 
 
 De motie wordt meegenomen in het reguliere VROM beleid.
						
 
 
 
 
 Motie Madlener/Vermeij: Verzoekt de regering te bevorderen
						dat het aantal vrije kavels voor woningen, vooral in de Randstad, toeneemt en
						hierbij ook rekening te houden met de betaalbaarheid voor midden inkomens.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 33
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Antwoorden
						inzake moties en toezeggingen over eigenbouw, sloop en transformatie.
 
 
 
 
 Motie Vermeij c.s.: Verzoekt de regering schoolpleinen
						expliciet i het Activiteitenbesluit op te nemen, zoals ook is gebeurd met
						sport-recreatieactiviteiten.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 31
 
 
 
 
 UB [27-11-2009] Wijziging
						van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (nieuwe
						activiteiten in en reparaties van het Besluit algemene regels voor inrichtingen
						milieubeheer).
 
 
 
 
 Motie Vermeij c.s.: Draagt de regering op te zoeken naar
						technische oplossingen ter vermindering van radarverstoring teneinde meer
						ruimte te bieden aan wenselijke hoogbouw, duurzame energie initiatieven en het
						overige beleid uit de Nota Ruimte.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 30
 
 
 
 
 UB [26-01-2009] Antwoorden
						op vragen van vcCie over de uitvoering motie Vermeij/Van Heugten over
						vermindering radarstoring.
 
 
 
 
 Motie Vermeij c.s.: Verzoekt de regering een methodiek te
						ontwikkelen waarmee verevening kan plaatsvinden vanuit nieuwe
						bedrijventerreinen, zodat deze bijdragen aan de herstructurering van oude
						bedrijventerreinen.
 
 
 
 31 700
						XI, nr. 29
 
 
 
 
 UB [03-12-2009]
						Voortgangsbrief Agenda Bedrijventerreinen 2008–2009 en toezending Convenant
						Bedrijventerreinen 2010– 2020.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s. verzoekt de
						regering te komen met voorstellen om de watertoets juridisch te versterken.
						
 
 
 
 31 700
						XI nr. 37
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister V&W namens
						minister VROM, d.d. 22 december 2009. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						31 710,
						nr. 12
 
 
 
 
 Motie Van Heugten: verzoekt de regering bij de aanleg of
						verandering van snelwegen niet meer geluidswerende voorzieningen te maken dan
						nodig en meer aandacht te schenken aan mooiere geluidswerende voorzieningen.
						
 
 
 
 31 500,
						nr. 8
 
 
 
 
 UB [26-11-2009]
						Samenwerkingsagenda Mooi Nederland.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s.: Verzoekt de
						regering de negen Nationale Snelwegpanorama’s als inspirerend voorbeeld op te
						nemen in de AMvB Ruimte, onderdeel Nationale Landschappen en in overleg met
						provincies te komen tot een algemene passage over de bescherming van
						panorama’s.
 
 
 
 31 500,
						nr. 10
 
 
 
 
 UB [26-11-2009]
						Samenwerkingsagenda Mooi Nederland.
 
 
 
 
 Motie Koopmans c.s.: Verzoekt de regering per heden de
						Kamer de facto rechtstreekse toegang te geven tot alle planbureaus en dat de
						jure zo snel mogelijk te regelen.
 
 
 
 31 490,
						nr. 9
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister BZK, d.d. 6 april
						2009. TK vergaderjaar 2008–2009
						31490,
						nr. 20.
 
 
 
 
 De Kamer verzoekt de regering zich onverminderd te blijven
						inzetten om via alle mogelijke opties het aantal vluchten in de komende jaren
						verder terug te dringen of vliegroutes aan te passen met als doel een
						vermindering van de geluidsoverlast met 35% ten opzichte van het maximaal
						toegestane aantal vliegbewegingen.
 
 
 
 31 444
						XI, nr. 10
 
 
 
 
 UB [29-05-2009] Toezenden
						TK informatie inzake contact met vliegbasis Geilenkirchen.
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Samsom c.s. over ondergrondse aanleg van
						hoogspanningsleidingen.
 
 
 
 31 410,
						nr. 5 (gewijzigd)
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister EZ, namens
						minister VROM, d.d. 22 juni 2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						31 410,
						nr. 14.
 
 
 
 
 Motie Samsom c.s. over een compensatie voor bovengrondse
						aanleg van nieuwe verbindingen.
 
 
 
 31 410,
						nr. 4
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister EZ.
 
 
 
 
 Motie Koopmans c.s.: Verzoekt de regering met gemeenten af
						te spreken dat de afvalstoffenheffing voor ingezetenen zichtbaar verlaagd zal
						worden met de opbrengsten uit het afvalfonds en eventueel opbrengsten uit
						verkoop van de kunsttoffen aan de verwerkers, zodra er een duidelijk
						afnameaanbod is geconstateerd.
 
 
 
 31 337,
						nr. 10
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties van
						de leden Poppe en Vietsch over de afvalstoffenheffing.
 
 
 
 
 Motie Roemer en Roefs: Verzoekt de regering om uiterlijk in
						april 2009 duidelijk te maken welke effecten op milieu, economie en mobiliteit
						een milieuzone voor personenauto's kan hebben voor afzonderlijke steden indien
						luchtkwaliteitsnormen overschreden worden.
 Om aan de hand hiervan in overleg met onder andere de VNG
						landelijke afspraken voor deze milieuzones op te stellen om een lappendeken te
						voorkomen. Zolang er geen landeljike afspraken voor een milieuzone voor
						personenauto's zijn, deze milieuzones niet toe te laten.
 
 
 
 31 305,
						nr. 48
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister V&W.
 
 
 
 
 Motie Koopmans: Verzoekt de regering de benodigde
						RDW-gegevens voor de instelling van milieuzones slecht ter beschikking te
						stellen, indien:
 – Europese luchtkwaliteitsnormen ter plekke ook na
						gebruikmaking van de maatregelen uit het NSL overschreden worden;
 – het gekozen systeem gelijk is aan een landelijk
						vastgesteld systeem, zodat er geen lappendeken kan ontstaan;
 – de aanpak niet nadelig is voor mensen met een laag
						inkomen.
 
 
 
 31 305,
						nr. 45
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister V&W.
 
 
 
 
 Motie-Graus over centraal stellen van agrarisch
						ondernemerschap en vakmanschap bij behoud en beheer van Oud-Hollandse
						landschappen.
 
 
 
 31 253,
						nr. 9
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister LNV.
 
 
 
 
 Motie-Van Heugten/Cramer over aanpassen van de regels voor
						groencompensatie bij de aanleg van infrastructuur.
 
 
 
 31 253,
						nr. 15
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister LNV.
 
 
 
 
 Motie-Van Heugten c.s. over het opnemen van een
						kapitaallastenvergoeding in de vergoedingsregelingen voor agrarisch
						natuurbeheer.
 
 
 
 31 253,
						nr. 14
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister LNV.
 
 
 
 
 de motie-Cramer/Jacobi over uitwerking van de maatregelen
						van de Taskforce Rinnooy Kan.
 
 
 
 31 253,
						nr. 12
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister LNV, namens
						minister VROM, d.d. 26 juni 2009.TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						31 253,
						nr. 19.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s.: Verzoekt de
						regering binnen drie maanden (vóór 16 maart) een «oplegbrief» bij het plan van
						aanpak naar de Kamer te sturen, met daarin uiteengezet welk ministerie voor
						welk onderdeel uit het plan van aanpak verantwoordelijk is, en hoe het
						ministerie van VROM een coördinerende rol speelt in het biomassabeleid om voor
						coherentie en afstemming te zorgen.
 
 
 
 31 250,
						nr. 50
 
 
 
 
 UB [02-07-2009] Motie van
						het kamerlid Wiegman inzake «oplegbrief plan van aanpak biomassa mondiaal».
						
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Samsom c.s.: Verzoekt de regering om te
						onderzoeken op welke manier zelflevering optimaal kan worden gecombineerd met
						de huidige stimuleringsregelingen en de Kamer daarover in het eerste kwartaal
						van 2009 te berichten.
 
 
 
 31 209,
						nr. 58 (was nr. 50)
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door min EZ, namens minister
						VROM en stas FIN, d.d. 9 november 2009. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						31 209,
						nr. 101.
 
 
 
 
 Motie Van der Ham c.s.: Verzoekt tevens de Kamerfracties in
						de gelegenheid te stellen om hun alternatieve plannen op vergelijkbare wijze te
						laten doorrekenen.
 
 
 
 31 209,
						nr. 49
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Reactie op
						motie 31 209,49 van Van der Ham, over het doorrekenen van
						tegenbegrotingen door PBL.
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Vermeij c.s.: Verzoekt de regering in
						nauwe samenwerking tussen de ministers van VROM, van VenW, van EZ en van LNV en
						voortbordurend op de Nota Ruimte en de Nota Mobiliteit, te komen tot een
						integrale structuurvisie op de Randstad, inclusief het Groene Hart.
 
 
 
 31 200-XI, nr. 70 (was nr. 30)
 
 
 
 UB [12-02-2009] Brief TK
						inzake Randstad 2040: Reactie op terinzagelegging Structuurvisie en Plan-MER.
						
 
 
 
 
 Neppérus/Vermeij: Verzoekt de regering te onderzoeken of en
						op welke wijze het onderscheid tussen woningen en recreatiewoningen in wet- en
						regelgeving op termijn kan worden opgeheven.
 
 
 
 31 200-XI, nr. 103
 
 
 
 
 UB [30-06-2009]
						Aanbiedingsbrief onderzoek en voortgangsrapportage recreatiewoningen.
 
 
 
 
 Motie De Wit c.s.: Verzoekt de regering bij het uitblijven
						van de beslissing in maart 2008, die uitzicht biedt op vervanging van de
						motoren binnen een redelijke tijd, op de kortst mogelijke termijn op grond van
						artikel 1, tweede lid, van de NAVO Binnenvliegregeling – behoudens
						crisissituaties – voorwaarden te stellen aan het vliegen met Awacs-vliegtuigen
						boven Nederlands grondgebied, waardoor de overlast zal afnemen.
 
 
 
 31 200-XI nr. 71
 
 
 
 Door discussies in diverse Algemeen Overleggen over dit
						onderwerp is de toezegging niet meer aan de orde. In de stemming d.d. 20-5-2010
						is een actuele motie op dit punt aangenomen.
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s.-
						Verzoekt de regering
 – de structuurvisie aan te passen zodat de
						verdichtingsopgave per regio minimaal 40% en voor de Randstad als geheel
						gemiddeld 60% wordt zonder dat dit ten koste gaat van de streefwaarden voor
						groen (70 m2 per inwoner) en speelruimte binnen de steden en de kwaliteit van
						de binnenstedelijke openbare ruimte;
 – verder onderzoek te verrichten naar de mogelijkheid van
						een verdichtingsopgave rond de 80% zoals geadviseerd door het College van
						Rijksadviseurs.
 
 
 
 31 089,
						nr. 52 (was nr. 40)
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie Van Gent c.s. over behoefteramingen voor
						bedrijventerreinen die uitgaan van het Transatlantic Market scenario.
 
 
 
 31 089,
						nr. 44
 
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s. over het
						realiseren van de duurzaamheidsdoelstellingen bij de uitwerking van de
						Structuurvisie Randstad 2040
 
 
 
 31 089,
						nr. 43
 
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s. over nieuwe
						instrumenten ter vervanging van of in aanvulling op het instrument
						migratiesaldo nul.
 
 
 
 31 089,
						nr. 42
 
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s. over het starten
						van een uitvoeringsalliantie verdichting.
 
 
 
 31 089,
						nr. 41
 
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie Népperus: Verzoekt de regering dit uit te werken in
						het deel van de Structuurvisie Randstad 2040 over de groenblauwe delta en in de
						daaruit voortvloeiende regelgeving.
 
 
 
 31 089,
						nr. 37
 
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast
 
 
 
 
 Motie Vermeij: Verzoekt de regering de woningbouwopgave
						elke vijf jaar te evalueren en eventueel bij te stellen en voor de
						eerstvolgende periodieke herijking van de kwantitatieve woningbouwopgave
						toetsingscriteria te ontwikkelen op basis van de beoogde kwaliteit, zodat de
						opgaven per gebied in samenhang kunnen worden bezien en deze mee te nemen in
						een vijfjaarlijkse Randstadbrief.
 
 
 
 31 089,
						nr. 36
 
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie Vermeij c.s. over het schrappen van het begrip
						metropolitane parklandschappen uit de Structuurvisie Randstad 2040.
 
 
 
 31 089,
						nr. 35
 
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie Vermeij c.s. over een kaart van de agrarische
						hoofdstructuur in de Randstad.
 
 
 
 31 089,
						nr. 34
 
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie-Van leeuwen over de gevolgen van het in de
						Structuurvisie Randstad 2040 voorgestelde beleid.
 
 
 
 31 089,
						nr. 30
 
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie Van Leeuwen over de nationale belangen die door het
						Rijk moeten worden vastgesteld.
 
 
 31 089, nr, 31
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 Motie Halsema: Verzoekt de regering om in de begroting voor
						2008 voorstellen te doen voor een verplicht aandeel duurzame energie, te
						leveren door energiebedrijven, waarbij dit aandeel door de jaren heen toeneemt.
						
 
 
 
 31 070,
						nr. 15
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door Minister President, namens
						minister FIN, d.d. 1 april 2010. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						32 359,
						nr. 1.
 
 
 
 
 verzoekt de regering een totaaloverzicht van de
						verschillende regelingen te presenteren en indien noodzakelijk met voorstellen
						voor verbetering te komen, waarbij het te dienen milieubelang in verhouding
						moet staan tot de uitvoeringslasten voor bedrijven en overheden.
 
 
 
 30 920,
						nr. 15
 
 
 
 
 UB [19-05-2010] Onderzoeken
						milieuaansprakelijkheid.
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Wiegman-van Meppelen Scheppink: verzoekt
						de regering bij de benutting van restwarmte ook te sturen op
						CO2-reductie en de mogelijkheden van recycling daarbij.
 
 
 
 30 872,
						nr. 43 (was nr. 36)
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Poppe – Wiegman-van Meppelen Scheppink:
						verzoekt de regering om in het Landelijk Afvalbeheerplan 2009 2021 op te nemen
						dat: het uitgangspunt van producentenverantwoordelijkheid dient te zijn dat
						producenten volledig verantwoordelijk worden voor de organisatie en de
						financiering van het afvalbeheer van hun producten vanaf het moment dat deze
						worden afgedankt.
 
 
 
 30 872,
						nr. 42 (was nr. 32)
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Motie Samsom: verzoekt de regering het sectorplan 1 zodanig
						te wijzigen dat voor grof huishoudelijk restafval de volgende minimumstandaard
						geldt: «sorteren of anderszins bewerken en het vervolgens verwerken van de
						daarbij ontstane monostromen conform de daarvoor geldende
						minimumstandaarden»
 (ter vervanging van
						30 872,
						24).
 
 
 
 30 872,
						nr. 41 (was nr. 24)
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink: Verzoekt de regering
						de minimumstandaard voor textiel te wijzigen van materiaalhergebruik in
						producthergebruik waarbij materiaalhergebruik een optie blijft indien
						producthergebruik niet meer mogelijk is.
 Verzoekt de regering tevens in overleg met de gemeenten te
						komen tot een afschaffing van de inzamelvergoeding voor kleding voor goede
						doelen.
 
 
 
 30 872,
						nr. 35
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Motie Poppe: verzoekt de regering in het Landelijk
						afvalbeheerplan 2009–2021 een verplichte afgifte aan speciaal daartoe
						ingerichte Haven Ontvangst Installaties op te nemen van alle ladinggebonden
						scheepsafval en slops aan boord van een schip dat een Nederlandse haven verlaat
						met een bestemming buiten de Europese Unie.
 Verzoekt de regering tevens om het Landelijk
						afvalbeheerplan 2009–2021 zodanig te wijzigen dat de markt voor scheepsafval
						niet wordt verruimd ten opzichte van de huidige situatie.
 
 
 
 30 872,
						nr. 34
 
 
 
 
 UB [22-12-2005] Voorstellen
						particulier opdrachtgeverschap voor alle groepen van bewoners.
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Motie Poppe en Vendrik: verzoekt de regering een onderzoek
						uit te voeren naar de kwaliteit van controle en handhaving op afvalverwerkende
						bedrijven die onder bevoegd gezag staan van gemeenten en de geconstateerde
						problemen daadwerkelijk op te lossen.
 
 
 
 30 872,
						nr. 31
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Motie Samsom: verzoekt de regering onderstaande
						uitgangspunten uit het Landelijkafvalbeheerplan-1 weer op te nemen in het
						Landelijk afvalbeheerplan-2;
 1. de bodem is in beginsel niet bestemd voor het opbergen
						van afvalstoffen of componenten van afvalstoffen die niet rechtstreeks ter
						plaatse uit de bodem afkomstig zijn;
 2. berging van afvalstoffen in de diepe ondergrond is
						alleen aanvaardbaar als de te bergen afvalstoffen terugneembaar zijn;
 3. de wijze van berging voldoet aan de IBC-criteria.
 
 
 
 30 872,
						nr. 27
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Motie Samsom: – verzoekt de regering om in het Landelijk
						afvalbeheerplan het instrument verbrandingsbelasting in ieder geval te
						handhaven;
 – verzoekt de regering jaarlijks aan de Tweede Kamer te
						rapporteren over de ontwikkeling van de afvalverwerkingscapaciteit in Nederland
						en omringende landen, in relatie tot de in het Landelijk afvalbeheerplan
						opgenomen doelstellingen;
 – verzoekt de regering daarbij aan te geven of het
						effectueren van de verbrandingsbelasting tegen een tarief hoger dan het huidige
						nultarief noodzakelijk is om gescheiden inzameling en hergebruik van
						deelstromen in overeenstemming met de voorkeursvolgorde voor afvalbeheer te
						houden.
 
 
 
 30 872,
						nr. 26
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Motie Samsom: verzoekt de regering noodzakelijke stappen te
						zetten om nog voor 2015 materiaalhergebruik van huishoudelijk afval de
						minimumstandaard te maken.
 
 
 
 30 872,
						nr. 25
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Motie Vietsch: verzoekt de regering te zorgen dat de
						regelgeving op het gebied van het afval (verbod op verbranding van afval in de
						open lucht) niet leidt tot verbod op dergelijke vuren (Sint-Maartens-, paas- en
						kerstboomvuren behoren tot de Nederlandse cultuur en traditie)
 
 
 
 30 872,
						nr. 23
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 
 Motie Vietsch en Neppérus: verzoekt de regering deze
						conceptbeschikking hierop aan te passen; niet strikt, maar flexibel toepassen
						van de regeling voor gescheiden plastic afval.
 
 
 
 30 872,
						nr. 21
 
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872)
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink: Verzoekt de regering
						in overleg met de VNG voor 1 januari 2010 tot transparante afspraken te komen
						over de hoogte van de leges, en daarbij ook de milieuvergunningen te betrekken
						
 
 
 
 30 844,
						nr. 33
 
 
 
 
 UB [20-11-2009] Uitvoering
						motie-Wiegman.
 
 
 
 
 Motie Snijder-Hazelhoff – verzoekt de regering erop toe te
						zien dat voornoemde overwegingen uitgangspunt zijn en inzet blijven bij het
						maken van de beheerplannen.
 
 
 
 30 654,
						nr. 71
 
 
 
 
 UB [01-12-2009]
						Gedoogbeleid Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij.
 
 
 
 
 Motie Snijder-Hazelhoff – verzoekt de regering in
						voornoemde gevallen beheerplannen voor de betreffende Natura 2000-gebieden niet
						vast te stellen alvorens doelen zijn bijgesteld, zodanig dat deze wel juist
						kunnen worden onderbouwd en gerealiseerd.
 
 
 
 30 654,
						nr. 70
 
 
 
 
 UB [01-12-2009]
						Gedoogbeleid Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij.
 
 
 
 
 Motie Snijder-Hazelhoff – verzoekt de regering zo spoedig
						mogelijk aan te geven wanneer en op welke wijze aan deze verplichting om
						beheermaatregelen juridisch te verankeren invulling zal worden gegeven.
 
 
 
 30 654,
						nr. 69
 
 
 
 
 UB [01-12-2009]
						Gedoogbeleid Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij.
 
 
 
 
 Motie Koopmans: verzoekt de regering proefstallen te laten
						vallen onder de Maatlat Duurzame Veehouderij en hiermee de voorlopers te
						stimuleren.
 
 
 
 30 654,
						nr. 64
 
 
 
 
 UB [01-12-2009]
						Gedoogbeleid Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij.
 
 
 
 
 Motie-Koopmans
 – verzoekt de regering voor de zomer samen met ipo, VNG en
						de sector met een plan van aanpak te komen waarin een forse reductie van de
						behandeltijd van vergunningaanvragen en een forse reductie van de kosten van de
						onderzoekslast voor deze aanvragen centraal staan;
 – verzoekt de regering voorts vooruitlopend op het plan van
						aanpak te starten met een versnelde introductie van perspectiefvolle technieken
						door het verruimen van de proefstalstatus en het mogelijk maken van het gebruik
						van voorlopige emissiewaarden.
 
 
 
 30 654,
						nr. 63
 
 
 
 
 UB [01-12-2009]
						Gedoogbeleid Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij.
 
 
 
 
 Motie Van Heugten en Roefs: Verzoekt de regering vóór de
						finale vaststelling van het basisnet vervoer gevaarlijke stoffen de Kamer te
						informeren hoe en wanneer gemeenten zo nodig aanvullende bouweisen kunnen
						opleggen in veiligheidszones of in plasbrandaandachtsgebieden om
						veiligheidsrisico’s langs infrastructuur tot een aanvaardbaar niveau te
						brengen.
 
 
 
 30 373,
						nr. 35
 
 
 
 
 UB [16-12-2009] Reactie op
						motie Van Heugten/Roefs betreffende opleggen bouweisen in
						plasbrandaandachtsgebieden en veiligheidszones.
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Tang. Verzoekt de regering erop toe te
						zien bij het, onder leiding van Alders uit te brengen advies, de regio,
						Defensie en de burgerluchtvaart te betrekken.
 
 
 
 29 665,
						nr. 134
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister V&W namens
						minister VROM en Staatssecretaris Defensie d.d. 27 augustus 2009, TK
						vergaderjaar 2008–2009, kst
						31 936,
						nr. 5.
 
 
 
 
 Motie-De Rouwe c.s. over het voortvarend ter hand nemen van
						de implementatie van het Aldersadvies.
 
 
 
 29 665,
						nr. 128
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister V&W.
 
 
 
 
 Motie-Cramer/Tang over het betrekken van deskundigen bij
						het overleg over het nieuwe stelsel vliegafspraken.
 
 
 
 29 665,
						nr. 125
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister V&W, namens
						minister VROM d.d. 27 augustus 2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						31 936,
						nr. 5.
 
 
 
 
 Motie-Cramer/Tang over een inventarisatie van het
						juridische en economische instrumentarium voor selectie.
 
 
 
 29 665,
						nr. 124
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister VW, namens
						minister VROM, d.d. 17 april 2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst
						31 936,
						nr. 1.
 
 
 
 
 Motie-Van der Ham over het onderzoeken en vergelijken van
						alle kosten voor de grote luchthavens.
 
 
 
 29 665,
						nr. 129
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister V&W en
						staatssecretaris Financiën d.d. 29 mei 2009, TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						29 665,
						nr. 139.
 
 
 
 
 Motie Van der Ham: Verzoekt de regering in de
						onderhandelingen met Brazilië over biobrandstoffen geen afspraken te accepteren
						die qua duurzaamheidseisen lager uitvallen dan de Cramercriteria. 
 
 
 
 29 575,
						nr. 19
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister EZ, mede namens
						minister VROM, d.d. 2 juli 2008. TK vergaderjaar 2007– 2008, kst.
						29 575,
						nr. 21.
 
 
 
 
 Motie Van Gent: Verzoekt de regering met voorstellen te
						komen om arbeids- en bezoekersintensieve kantoorfuncties en voorzieningen rond
						haltes van openbaar vervoer te bundelen en te voorkomen dat dergelijke functies
						en voorzieningen zich vestigen op locaties zonder goede ov-ontsluiting en deze
						voorstellen te verankeren in het beleid, via opname in de AMvB ruimte, de
						agenda Mooi Nederland en de verstedelijkingsafspraken, en gaat over tot de orde
						van de dag.
 
 
 
 29 435,
						nr. 239
 
 
 
 
 UB [03-12-2009] Stand van
						zaken m.b.t. toezeggingen tijden AO d.d. 29 september 2009 in het bijzonder
						m.b.t. ontwerpbesluit Amvb Ruimte.
 
 
 
 
 Motie Vermeij/Van Gent over het niet nemen van onomkeerbare
						besluiten ten aanzien van het bedrijventerrein Quatrebras.
 
 
 
 29 435,
						nr. 226
 
 
 
 De motie wordt meegenomen in het reguliere VROM beleid.
						
 
 
 
 
 Motie-Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s. over het als
						randvoorwaarde stellen van het Transatlantic Market-scenario.
 
 
 
 29 435,
						nr. 224
 
 
 
 Minister VROM heeft de motie mondeling uitgevoerd in het
						VAO Uitvoering Nota Ruimte d.d. 3 maart 2009.
 
 
 
 
 Motie Lemstra c.s.: Verzoekt de regering om in aansluiting
						op de Nota Ruimte, te werken aan een integrale langetermijnvisie en een daaraan
						gekoppelde strategie waarin de langetermijn opgaven voor de nationale
						stedelijke netwerken en de Randstad in het bijzonder worden ogenomen en deze
						visie op te stellen in samenspraak met de daarvoor geëigende
						kennisinstellingen. Verzoekt in het bijzonder de minister van VROM deze rol op
						zich te nemen en daarmee zorg te dragen voor een goede uitvoering van het
						huidige rijksbeleid en tegelijkertijd te werken aan de invulling van de
						inhoudelijke agenda voor de Randstad en de overige stedelijke netwerken.
 
 
 
 29 435
 
 
 
 
 UB [12-02-2009] Brief TK
						inzake Randstad 2040: Reactie op ter inzage legging Structuurvisie en Plan-MER.
						
 
 
 
 
 Motie Vietsch c.s.: Verzoekt de regering in het
						voorliggende besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer
						vrijstelling op te nemen voor het geluid dat schutterijen met het schieten
						maken.
 
 
 
 29 383,
						nr. 90
 
 
 
 
 UB [17-02-2009] Toezenden
						TK «Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit algemene regels voor
						inrichtingen milieubeheer».
 
 
 
 
 Gewijzigde motie Gesthuizen/Besselink: Verzoekt de regering
						het expertisecentrum KIR Nano vóór kerst 2009 voor de meest toegepaste
						nanodeeltjes referentiewaarden op te laten stellen ten behoeve van gebruik door
						bedrijven, totdat het voor de Gezondheidsraad mogelijk is om voor de diverse
						nanodeeltjes grenswaarden vast te stellen.
 
 
 
 29 338,
						nr. 87 (was nr. 81)
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister SZW, d.d.
						21 december 2009. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						25 883,
						nr. 161.
 
 
 
 
 Motie Besselink en Gesthuizen: Verzoekt de regering om op
						korte termijn te reguleren dat er een meldingsplicht komt voor het gebruik van
						nanodeeltjes in producten, en dat er een centraal onafhankelijk instituut is
						waar een overzicht kan worden verkregen van in de markt aanwezige nanohoudende
						producten.
 
 
 
 29 338,
						nr. 85
 
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister VWS, d.d.
						29 januari 2010. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						27 406,
						nr. 169.
 
 
 
 
 Motie Neppérus en van der Staaij: Verzoekt de regering om
						het definitieve besluit zo op te stellen dat Nederland niet uit de pas loopt
						ten opzichte van andere Europese landen.
 
 
 
 27 625,
						nr. 148 (was nr. 146)
 
 
 
 UB [14-12-2009] Besluit
						kwaliteitseisen en monitoring water 2009.
 
 
 
 
 Motie Poppe en Boelhouwer: Verzoekt per jaar 1 000
						containers te controleren op gassingen met bestrijdingsmiddelen en indien nodig
						wet- en regelgeving te ontwikkelen, om containers die niet volgens de regels
						zijn voorzien van een waarschuwingssticker te ontgassen, terug te sturen of de
						inhoud te vernietigen.
 
 
 
 22 343
 
 
 
 
 UB [20-05-2009]
						Tussenrapportage Uitvoering motie Poppe/ Boelhouwer containers met gevaarlijke
						gassen.
 
 
 
 
 Motie Duyvendak c.s.: Spreekt uit dat het gewenst is dat de
						EU zich in haar beleid en haar maatregelen baseert op een reductiedoel van 30%
						in 2020 ten opzichte van 1990.
 
 
 
 21 501-08, nr. 237
 
 
 
 
 UB [09-02-2010] Uitgebreid
						verslag van de klimaatconferentie in Kopenhagen, 7– 19 december 2009.
 
 
 
 
 Motie Wiegman-van Meppelen Scheppink/Ortega-Martijn –
						verzoekt de regering om:
 – de provincies bij de beoordeling van de provinciale
 – herstructureringsprogramma’s mee te delen dat bij de
						regionale afspraken ter uitvoering van het convenant bedrijventerreinen
						nadrukkelijk ook moet worden gekeken naar de rol van gemeenschappelijk
						grondbeleid en uitgiftebeleid, gekoppeld aan de afspraken over segmentering,
						waarbij de residuele grondprijsmethodiek het uitgangspunt is;
 – en bij het ter beschikking stellen van middelen voor de
						provinciale herstructureringsprogramma’s de voorwaarde te stellen dat deze in
						overleg met (regionaal samenwerkende) gemeenten tot stand zijn gekomen en zicht
						bieden op afspraken over regionale samenwerking op basis van de afspraken in
						het convenant.
 
 
 
 29 435,
						nr. 259
 
 
 
 
 UB [14-07-2010] – Motie
						Pieper en Linhard over publiek-private samenwerking bij (herstructurering van)
						bedrijventerreinen.
 
 
 
 
 Motie Mastwijk c.s. – verzoekt de regering om bij de
						puntsgewijze beoordeling van elk van de twaalf provinciale
						herstructureringsprogramma’s deze te toetsen aan de afspraken uit het
						convenant, alvorens over te gaan tot de decentralisatieuitkering.
 
 
 
 29 435,
						nr. 257
 
 
 
 
 UB [14-07-2010] Motie
						Pieper en Linhard over publiek-private samenwerking bij (herstructurering van)
						bedrijventerreinen.
 
 
 
 
 
 
 Lopende toezeggingen VROM (1 juni 2009 t/m 31 mei
				2010)
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken m.b.t. uitvoering
 
 
 
 
 
 
 Ik ben voornemens u eind 2010 te informeren over het
						eindresultaat van de acties genoemd in bijlage 2.
 
 
 
 UB [30-09-2009] Beknopte
						voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Diffuse Bronnen Waterverontreiniging
						inclusief geneesmiddelen (2009–2010. Kst.
						27 625,
						nr. 19).
 
 
 De minister zal de Tweede Kamer vóór eind 2010 schriftelijk
						informeren.
 
 
 
 
 Tijdens de mondelinge behandeling van de wijziging van de
						Meststoffenwet door uw Kamer op 1 juli jl. heeft de minister van Landbouw,
						Natuur en Voedselkwaliteit aangegeven dat thans onderzocht wordt op welke wijze
						de regering uitvoering zal geven aan de bovengenoemde motie Koopmans. Daarbij
						heeft zij mede namens mij toegezegd dat u uiterlijk in het voorjaar van 2010 de
						resultaten van dit onderzoek ontvangt.
 
 
 
 UB [27-08-2009]
						Beantwoording brief commissie LNV over vierde Actieprogramma Nitraatrichtlijn
						en innovatie (2008–2009. Kst.
						28 385
						nr. 151).
 
 
 Het RIVM-rapport waarin de resultaten staan van het
						onderzoek naar de mogelijkheden voor uitvoering van de motie Koopmans
						verschijnt in mei 2010. De minister van VROM zal het rapport voorzien van een
						beleidsreactie, mede namens de minister van LNV na de zomer 2010 aan de Tweede
						Kamer zenden.
 
 
 
 
 Het streven is om een NPR voor waterstoftankstations voor
						eind 2009 gereed te hebben. Op dit moment is nog niet aan te geven wanneer een
						PGS-publicatie wel kan worden opgesteld.
 Dit hangt onder meer af van de snelheid waarmee waterstof
						als brandstof voor auto's in Nederland en andere landen op grotere schaal zal
						worden geïntroduceerd. Ik zal u nader informeren zodra er over het opstellen
						van richtlijnen voor het veilig omgaan met waterstoftankstations nieuwe
						ontwikkelingen zijn te melden.
 
 
 
 UB [27-03-2009] Toezending
						TK Veiligheidsrichtlijnen waterstoftankstations (2008–2009. Kst.
						27 801,
						nr. 66).
 
 
 Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan de
						Nederlandse Praktijkrichtlijn (NPR) voor waterstoftankstations. Deze zal naar
						verwachting begin augustus 2010 gereed zijn. Een PGS-publicatie is op dit
						moment nog niet voorzien. De Tweede Kamer zal in de 10e voortgangsrapportage EV
						hierover bericht worden. Naar verwachting zal deze rapportage begin 2011
						aangeboden worden aan de Tweede Kamer.»
 
 
 
 
 De Minister zal in 2009 een wetsvoorstel initiëren voor
						aanpassing van de wet bodemsanering.
 
 
 
 UB [25-09-2008] Voortgang
						bodembeleid.
 
 
 Het wetsvoorstel wordt in de MR behandeld en wordt
						vervolgens voor advies naar de Raad van State gezonden.
 
 
 
 
 Ter voldoening aan de motie van de leden De Krom en Samsom
						van 8 december 2004 (Kamerstukken II 2004/05,
						29 766,
						nr. 10), door uw Kamer aangenomen op 14 december 2004, deel ik u
						hierbij mede dat zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 1 april 2010 aan de NEa de
						status van zelfstandig bestuursorgaan zal worden toegekend. Hiertoe zal een
						koninklijk besluit in procedure worden gebracht houdende inwerkingtreding van
						de onderdelen van de Implementatiewet EG-richtlijn handel in
						broeikasgasemissierechten (Stb. 2004, 511) die betrekking hebben op de
						ZBO-status van de NEa.
 
 
 
 UB [25-01-2010]
						Implementatiedatum ZBO-status NEa (2009–2010. Kst.
						28 737,
						nr. 19).
 
 
 De Tweede Kamer heeft dit onderwerp op 11 maart 2010
						controversieel verklaard.
 
 
 
 
 De CAB (Commissie Aardappel- en Bietengrond) heeft een
						eerste evaluatie uitgevoerd met betrekking tot de stand van zaken omtrent
						tarragrond. Het is nog te vroeg om een oordeel te vellen over de gevolgen van
						het besluit voor de tarrabranche, gezien het feit dat de branche nog maar een
						half jaar ervaring heeft met het besluit. Op grond van artikel 82 van het
						Besluit bodemkwaliteit zal ik binnen drie jaar na inwerkingtreding van dit
						besluit aan u een verslag toezenden over de doeltreffendheid en de effecten van
						dit besluit in de praktijk. In dit verslag zal ik opnieuw de situatie met
						betrekking tot tarragrond in beeld brengen.
 
 
 
 UB [24-02-2009] Ervaringen
						van de tarrabranche mbt het Besluit bodemkwaliteit (2008–2009. Kst.
						29 383,
						nr. 122).
 
 
 Evaluatie van het besluit Bodemkwaliteit is gepland 3 jaar
						na inwerkingtreding. Dat is 1 juli 2011.
 
 
 
 
 Verdere uitvoering beleidsprogramma biociden:
 Naast de onderhavige actie, is er nog een groot aantal
						andere acties benoemd in het beleidsprogramma biociden. Er is flinke voortgang
						geboekt. Eind 2009 zal ik u nader informeren over de totale voortgang.
 
 
 
 UB [23-02-2009]
						Gedifferentieerd handhavingsbeleid niet toegelaten biociden (2008–2009. Kst.
						27 858,
						nr. 75).
 
 
 Naar verwachting zal de minister de Tweede Kamer na de
						zomer 2010 schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 Externe Veiligheid: Het vuurwerkbesluit wordt aangepast op
						basis van het evaluatierapport dat begin 2008 is afgerond.
 
 
 
 UB [22-10-2008] Achtste
						voortgangsrapportage inzake het externe veiligheidsbeleid.
 
 
 Naar verwachting zal het Vuurwerkbesluit in het voorjaar
						2011 in procedure gaan.
 
 
 
 
 Externe Veiligheid: De Structuurvisie Buisleidingen zal
						naar verwachting in de eerste helft van 2009 aan de EK en TK worden aangeboden.
						
 
 
 
 UB [22-10-2008] Achtste
						voortgangsrapportage inzake het externe veiligheidsbeleid.
 
 
 De definitieve Structuurvisie Buisleidingen, zoals
						aangekondigd in de 8e en 9e voortgangsrapportage EV, zal begin 2011 worden
						aangeboden aan de Tweede Kamer.
 
 
 
 
 De minister zegt toe een analyse uit te voeren naar de
						reden waarom er conflicten ontstaan tussen verschillende partijen bij de
						invoering van producentenverantwoordelijkheid. Afhankelijk van de uitkomsten
						van dit onderzoek zal bezien worden of een aanpassing van regelgeving of beleid
						gewenst is.
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (2008–2009. Kst.
						30 872,
						nr. 45).
 
 
 In juni 2010 wordt een opdracht aan een extern bureau
						verleend om deze analyse uit te voeren.
 
 
 
 
 Lik-op-stukaanpak: handhaven op de naleving van de
						legionellapreventievoorschriften.
 De VROM-Inspectie zal de nieuwe aanpak nauwlettend in de
						gaten houden, waarbij duidelijk moet worden wat de baten (effectiviteit) en
						lasten(inspanning) zijn, waar knelpunten zich voordoen en waar verbeteringen
						mogelijk zijn.
 Vóór het zomerreces van 2010 zal ik u op de hoogte stellen
						van de eerste bevindingen.
 
 
 
 UB [22-01-2010]
						Lik-op-stukbeleid legionellapreventie in leidingwater (2009–2010. Kst.
						26 442,
						nr. 49).
 
 
 De minister zal de Kamer na de zomer 2010 informeren.
 
 
 
 
 Artikel 5 van de Drinkwaterrichtlijn laat de lidstaten vrij
						om aanvullende of meer stringente normen vast te leggen. De Commissie heeft in
						het verleden laten weten dat het niet noodzakelijk is om dergelijke normen in
						concept te notificeren. Na vaststelling zal de Commissie over het
						Drinkwaterbesluit geïnformeerd worden.
 
 
 
 UB [21-04-2010] EK
						Antwoorden op feitelijke vragen over het ontwerp-Drinkwaterbesluit.
 
 
 De inwerkingtreding van de nieuwe planning is juli 2011.
						Waarna de Tweede Kamer zal worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 Wel zal ik nagaan of, nadat Evides is afgesplitst, de
						mogelijkheid van middellijk aandeelhouderschap uit de Drinkwaterwet geschrapt
						kan worden, om nieuwe situaties met middellijk aandeelhouderschap te voorkomen.
						
 
 
 
 UB [20-10-2009]
						Beantwoording Kamervragen over de relatie tussen Delta en Evides (2009–2010.
						Kst. 420).
 
 
 Op het moment dat Evides is afgesplitst van Delta kan een
						voorstel tot wijziging van de Drinkwaterwet worden gedaan, indien de
						consequenties hiervan aanvaardbaar zijn.
 
 
 
 
 Evaluatie van het «Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en
						gevaarlijke afvalstoffen». Aanpassing van het besluit de meldingsplicht uit te
						breiden met afvalstoffen die behoren tot code 17 van de Europese
						Afvalstoffenlijst (Eural).
 
 
 
 UB [19-07-2007] Evaluatie
						van het besluit «melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen».
						
 
 
 Na de zomer van 2010 zal het nieuwe Besluit aan de Tweede
						Kamer worden toegestuurd.
 Inwerkingtreding van het besluit is 1 januari 2011.
 
 
 
 
 Binnen het Impulsprogramma is een groot aantal projecten en
						activiteiten gestart. Een aantal daarvan is afgerond of in afronding, maar van
						andere projecten loopt de uitvoering in 2009 nog door. De beschrijving van de
						resultaten betreft daarom die projecten waarvan inmiddels voldoende is te
						melden. Komend voorjaar ontvangt u de jaarrapportage over de voortgang van het
						Impulsprogramma in 2008, zoals in het Impulsprogramma is vastgelegd. Eind 2009
						wordt het programma geëvalueerd, uit deze eindevaluatie zal blijken of en hoe
						de doelstelling van het programma is bereikt.
 
 
 
 UB [17-12-2008] Aanbieding
						tussentijdse rapportage Zwerfafval (2008–2009. Kst.
						30 872,
						nr. 13).
 
 
 Na de zomer 2010 zal de evaluatie en kostenberekening naar
						de Tweede Kamer gestuurd, waarmee het impulsprogramma wordt afgerond.
 
 
 
 
 Zeven ministeries werken samen aan de vijf speerpunten uit
						het Beleidsprogramma Biodiversiteit werkt, voor mensen, voor natuur, voor
						altijd». Medio 2010 zal een eerste voortgangsrapportage aan de Tweede Kamer
						worden gestuurd.
 
 
 
 UB [17-05-2010] Voortgang
						Kabinetsbrede aanpak duurzame ontwikkeling (KADO) (2009–2010. Kst.
						30 196,
						nr. 103).
 
 
 Naar verwachting zal na de zomer 2010 een eerste evaluatie
						aan de Tweede Kamer worden gestuurd.
 
 
 
 
 Naast de milieucriteria worden sociale criteria bij inkoop
						meegenomen. Daarvoor worden in 2010 contractbepalingen ontwikkeld, die
						vervolgens ingevoerd worden voor de inkopers van het rijk. Gedurende 2010
						worden bij tenminste zes aanbestedingen praktijkproeven gedaan, die behelzen
						dat mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt als arbeidskracht worden
						ingezet. De Kamer wordt medio 2011 geïnformeerd over de mate waarin dit een
						effectieve en efficiënte aanvulling is op het bestaande instrumentarium van het
						arbeidsmarktbeleid.
 
 
 
 UB [17-05-2010] Voortgang
						Kabinetsbrede aanpak duurzame ontwikkeling (KADO) (2009–2010. Kst.
						30 196,
						nr. 103).
 
 
 Naar verwachting zal de Kamer medio 2011 worden
						geïnformeerd.
 
 
 
 
 De minister zal de kamer informeren over de uitkomst van
						het onderzoek / de gesprekken met de VNG inzake de gevolgen van de bestrijding
						van zwerfafval voor de afvalstoffingheffing.
 
 
 
 UB [16-09-2008] Kosten
						zwerfafval en afvalstoffenheffing.
 
 
 De evaluatie is gereed. De minister zal de Tweede Kamer in
						het najaar 2010 schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 De minister zal zodra de resultaten van het onderzoek dat
						de Inter Academy Council (IAC) in opdracht van de VN zal verrichten naar de
						werkwijze en procedures van het IPCC bekend zijn deze met een kabinetsreactie
						naar de Kamer toesturen
 
 
 
 UB [15-03-2010] Terms of
						Reference aangekondigde review IPCC procedures en werkwijze door IAC.
 
 
 De Kamer zal naar verwachting in het najaar 2010 worden
						geïnformeerd.
 
 
 
 
 Naar verwachting zal in de tweede helft van 2010 de
						discussie op EU niveau een vervolg krijgen, mede naar aanleiding van het eerder
						genoemde verslag van de Commissie. Wij zullen u daarom kort na het verschijnen
						van dit verslag nader informeren over de stand van zaken met betrekking tot dit
						onderwerp inclusief het standpunt van Nederland bij het commissieverslag en de
						voorgenomen inzet bij de behandeling ervan in de Europese Raad.
 
 
 
 UB [15-01-2010]
						Sociaal-economische aspecten van genetisch gemodificeerde gewassen (2009–2010.
						Kst. 27 428, nr. 153).
 
 
 De Kamer wordt in het najaar 2010 geïnformeerd.
 
 
 
 
 De invoeringswet waarmee de uitgangspunten van de sanering
						Wetgeluidbeleid kan in 2010 aan de Kamer worden aangeboden ter behandeling.
						
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds (2009–2010. Kst.
						32 252,
						nr. 5).
 
 
 Het wetsvoorstel gaat in juli 2010 naar de Raad van State.
						
 
 
 
 
 De minister zal de EK bij de evaluatie van de mer-wetgeving
						informeren over de praktijkervaringen van passende beoordeling
 
 
 
 UB [12-03-2010]
						Wetsvoorstel modernisering milieueffectrapportage (31 755): beantwoording brief over Participatie.
						
 
 
 De wet is per 1 juli 2010 in werking getreden. Bij de
						evaluatie in 2012 wordt dit onderwerp meegenomen en wordt de Eerste Kamer
						hierover geïnformeerd.
 
 
 
 
 De minister zegt toe om na 2 jaar te evalueren in hoeverre
						participatie voldoende is geborgd en te bezien of en hoe participatie in de
						mer-wetgeving verankerd moet worden.
 
 
 
 UB [12-03-2010]
						Wetsvoorstel modernisering milieueffectrapportage (31 755): beantwoording brief over Participatie.
						
 
 
 De wet is per 1 juli 2010 in werking getreden. Evaluatie
						vindt plaats in 2012, waarna de Eerste Kamer hierover geïnformeerd wordt. 
 
 
 
 
 Ik zal u zo spoedig mogelijk informeren over de
						beleidsconclusies die ik uit deze notitie (notitie RIVM over de verschillende
						Legionellasoorten en de mate waarin deze ziekteverwekkend zijn) trek.
 
 
 
 UB [12-02-2010] kwaliteit
						registratie natte koeltorens ivm legionellapreventie (2009–2010. Kst.
						26 442,
						nr. 50).
 
 
 Naar verwachting zal de minister de Tweede Kamer na de
						zomer schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 Wij zullen u direct bij het uitkomen van het definitieve
						advies van de Gezondheidsraad over de aanscherping van de normstelling voor
						asbest onze reactie geven. Ook de nieuwe inzichten om het effect van
						verschillende maatregelen binnen het asbestdossier te bekijken en de milieu- en
						gezondheidswinst te beoordelen in relatie tot de geleverde inspanningen. worden
						hierbij betrokken (TNO/RIVM ). U ontvangt aan het begin van het tweede kwartaal
						de overkoepelende rapportage van de Inspectie Werk en Inkomen over de werking
						van het stelsel van asbestcertificering in 2009
 
 
 
 UB [11-02-2010] Asbestbrief
						en aanbieden rapport VROM-Inspectie (2009–2010. Kst.
						25 834,
						nr. 51).
 
 
 Nadat het advies van de Gezondheidsraad is verschenen,
						begin juni 2010, heeft de minister van VROM de Tweede Kamer een brief gestuurd
						waarin een uitgebreide inhoudelijke kabinetsreactie wordt aangekondigd in het
						4e kwartaal van 2010 (TK Vergaderjaar 2009–2010, kst.
						25 834,
						nr. 55).
 
 
 
 
 De minister zal voor de zomer van 2010 de kamer nader
						informeren over de allocatiecriteria van een lange termijn visie op windenergie
						op land.
 
 
 
 UB [08-12-2009]
						Beantwoording schriftelijke vragen en opmerkingen over het Ontwerp-besluit
						Wijziging milieuregels windturbines (2009–2010. Kst.
						31 209,
						nr. 110).
 
 
 Per brief van 30 juni 2010 heeft de minister de Tweede
						Kamer laten weten dat zij het Ruimtelijk Perspectief nog niet kan vrijgeven. Er
						moet eerst met de Provincies overlegd worden. (TK Vergaderjaar 2009–2010, kst
						31 239,
						nr. 100)
 
 
 
 
 De minister zal begin 2011 de Kamer de onderzoeksresultaten
						en een plan van aanpak over ernstige overlast door windmolens doen toekomen.
						
 
 
 
 UB [08-12-2009]
						Beantwoording schriftelijke vragen en opmerkingen over het Ontwerp-besluit
						Wijziging milieuregels windturbines.
 
 
 Over de onderzoeksopdracht vindt overleg plaats met het
						RIVM.
 
 
 
 
 Tot slot ben ik van plan om het te verwachten milieueffect
						van de sloopregeling te laten inschatten en tijdens de looptijd te laten
						evalueren. Immers het effect zal erg afhankelijk zijn van hoe de autobranche en
						andere overheden met eigen regelingen zullen aansluiten bij deze sloopregeling
						en welke auto’s zullen worden ingeleverd. Ik zal u te zijner tijd informeren
						over de resultaten van deze onderzoeken.
 
 
 
 UB [08-05-2009]
						Sloopregeling oude auto's en milieuzonering bestelauto's (2008–2009. Kst.
						30 175,
						nr. 82).
 
 
 De definitieve evaluatie zal in september 2010 aan de
						Tweede Kamer worden aangeboden
 
 
 
 
 De verantwoording van het groepsrisico is een instrument om
						te komen tot een goede ruimtelijke ordening tussen bedrijfsactiviteiten met
						gevaarlijke stoffen en kwetsbare objecten in de omgeving. De uitvoerende
						praktijk heeft kritiek op dit instrument. Ik ben gestart met een uitgebreide
						evaluatie van het groepsrisicobeleid. Volgend jaar kan ik u de resultaten
						aanbieden en schets ik u een beeld van de consequenties die ik hier uit trek
						voor het groepsrisicobeleid.
 
 
 
 UB [07-12-2009] Negende
						voortgangsrapportage inzake het externe veiligheidsbeleid (2009–2010. Kst.
						27 801
						nr. 70).
 
 
 De evaluatie is afgerond. De resultaten en een beeld van de
						consequenties voor het Groepsrisicobeleid zal in het najaar 2010 worden
						aangeboden aan de Tweede Kamer.
 
 
 
 
 De wetgeving die nodig is om het Basisnet gevaarlijke
						stoffen tot stand te brengen, zal in de loop van 2010 aan uw Kamer worden
						aangeboden. Het betreft hier enerzijds regels waarvoor de minister van VenW
						verantwoordelijk is en anderzijds regels die tot mijn verantwoordelijkheid
						behoren. In het laatste geval gaat het om regels die sturing geven aan
						ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van Basisnetroutes. Vanwege de nauwe
						samenhang tussen beide regelgevingscomplexen zal deze wetgeving gelijktijdig
						aan uw Kamer worden aangeboden.
 
 
 
 UB [07-12-2009] Negende
						voortgangsrapportage inzake het externe veiligheidsbeleid (2009–2010. Kst.
						27 801,
						nr. 70).
 
 
 De wetgeving die nodig is om het Basisnet gevaarlijke
						stoffen tot stand te brengen, zal in het najaar van 2010 aan uw Kamer worden
						aangeboden. Het betreft hier enerzijds regels waarvoor de minister van VenW
						verantwoordelijk is en anderzijds regels die tot mijn verantwoordelijkheid
						behoren. In het laatste geval gaat het om regels die sturing geven aan
						ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van Basisnetroutes. Vanwege de nauwe
						samenhang tussen beide regelgevingscomplexen zal deze wetgeving gelijktijdig
						aan uw Kamer worden aangeboden.
 
 
 
 
 De resultaten van het onderzoek om de effecten van lokale
						luchtkwaliteitmaatregelen in het verkeer, waaronder de milieuzones, op de
						gezondheid van omwonenden te bepalen, zullen in 2011 beschikbaar komen. Dit
						onderzoek wordt uitgevoerd door het IRAS ism het RIVM en de lokale GGD's.
 
 
 
 UB [07-11-2008] Aanbieding
						effectstudie milieuzones vrachtverkeer (2008–2010. Kst.
						31 305,
						nr. 87).
 
 
 In 2e helft 2010/begin 2011 zullen de gezondheidsmetingen
						bij de lokale bevolking worden herhaald om het effect van de lokale maatregelen
						vast te stellen.
 
 
 
 
 De Kamer op de hoogte houden van de voortgang van het
						externeveiligheidsbeleid om het «lerend vermogen» van de overheid concreet en
						structureel vorm te geven en de Kamer op de hoogte houden van de verkregen
						nieuwe inzichten.
 
 
 
 UB [05-11-2007] Zevende
						voortgangsrapportage inzake het externveiligheidsbeleid (2007– 2008. Kst.
						27 801,
						nr. 53).
 
 
 Gezien de samenloop met de 10e voortgangsrapportage EV zal
						de informatie over de implementatie van maatregelen n.a.v. het Buncefield
						incident opgenomen worden in hiervoor genoemde voortgangsrapportage. De 10e
						voortgangsrapportage zal in voorjaar 2011 naar de Tweede Kamer worden
						verzonden.
 
 
 
 
 Registratie gegevens externe veiligheid inrichtingen,
						transportroutes en buisleidingen. Staatssecretaris Van Geel zegt toe dat hij
						bij de evaluatie van de wetswijziging zal kijken naar de raadpleegbaarheid van
						de gegevens in het centraal register.
 
 
 
 UB [05-08-2005] Aanbieding
						van de memorie van antwoord van het wetsvoorstel Registratiewet externe
						veiligheid (28 767).
 
 
 Het Registratiebesluit externe veiligheid is per 30 maart
						2007 in werking getreden (Stb.2007, nr. 102 d.d. 29 maart 2007). De evaluatie
						van het Registratiebesluit zal begin 2012 van start gaan. Gekeken zal worden
						naar de kwaliteit van de raadpleegbaarheid van de gegevens in het centraal
						register.
 
 
 
 
 Voor het verkrijgen van een volledig beeld van zowel de
						milieueffecten als de economische effecten zal er na afloop van de regeling een
						eindevaluatie plaatsvinden. Zodra deze, naar verwachting najaar 2010, gereed is
						zal ik u hierover nader informeren.
 
 
 
 UB [04-12-2009]
						Effectstudie milieuzones vrachtverkeer 2009 en stand van zaken sloopregeling.
						
 
 
 De definitieve evaluatie zal in september 2010 aan de
						Tweede Kamer worden aangeboden
 
 
 
 
 De minister zal voor de zomer van 2010 de Kamer informeren
						over de voortgang van het Actieprogramma vernieuwing instrumentarium
						gebiedsontwikkeling.
 
 
 
 UB [04-12-2009]
						Actieprogramma vernieuwing instrumentarium gebiedsontwikkeling (2009–2010. Kst.
						30 844,
						nr. 47).
 
 
 Omdat het onderwerp controversieel is verklaard kan er geen
						brief aan de Tweede Kamer worden gezonden. Wel zullen de essays, die in het
						kader van de bezinning op het omgevingsrecht door 15 externen zijn geschreven,
						aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer na de zomer van 2010 zijn
						standpunt te doen toekomen inzake de externe evaluatie van het Kadaster.
 
 
 
 UB [03-12-2009]
						Meerjarenbeleidsplan Kadaster 2010– 2014. (2009–2010. Kst.
						32 123
						XI 26 442, nr. 53).
 
 
 Naar verwachting wordt het concept eindrapport medio juli
						2010 opgeleverd. De planning is om het rapport en het standpunt van minister
						VROM in september 2010 naar de Tweede Kamer te sturen.
 
 
 
 
 Het resultaat van het ex-durante onderzoek van het
						Planbureau voor de Leefomgeving zal door de minister naar de Eerste en Tweede
						Kamer worden aangeboden.
 
 
 
 UB [03-11-2008] Motie
						Smalling/Monitor Wro.
 
 
 De monitor/evaluatie wordt momenteel door het PBL afgerond
						en in 2010 aan de Tweede Kamer gezonden.
 
 
 
 
 Deze Trendanalyse samen met het bijbehorende rapport van
						het Centre for Society and Genomics: De maatschappelijke relevantie van
						biotechnologische trends.
 Op korte termijn kunt u mede namens de minister van LNV, de
						minister van EZ, de minister van OC&W en de staatssecretaris van VWS mijn
						reactie hierop verwachten.
 
 
 
 UB [03-02-2010]
						Trendanalyse Biotechnologie 2009 (2009–2010. Kst.
						27 428,
						nr. 154).
 
 
 Dit onderwerp is door de Tweede Kamer controversieel
						verklaard.
 
 
 
 
 Naast het monitoren van de voortgang van elk van deze
						dossiers zal ik u voor het eind van deze kabinetsperiode informeren welke
						verandering over het hele veld van «het omgaan met risico's» heeft
						plaatsgevonden als gevolg van de gezamenlijke ervaringen op de genoemde
						beleidsterreinen.
 
 
 
 UB [02-04-2009]
						Kabinetsreactie op advies WRR «Onzekere veiligheid» en advies Gezondheidsraad
						«Voorzorg met rede» (2008–2009. Kst.
						28 089,
						nr. 23).
 
 
 Op de diverse dossiers loopt de uitvoering van de
						toezegging volgens planning. Over Nanotechnologie is de Tweede Kamer op 5 juni
						2009 per brief geïnformeerd. Over GGO's is de Tweede Kamer o.a. geïnformeerd
						tijdens het AO op 21 januari 2010 en de direct hieraan voorgaande brief aan de
						Tweede Kamer (TK Vergaderjaar 2009–2010, kst.
						27 428,
						nr. 153)
 
 
 
 
 De minister zal voor het zomerreces van 2010 de Kamer
						informeren over de uitkomsten van de analyses inzake
						gebiedsontwikkelingsprojecten en mkba.
 
 
 
 UB [01-12-2009] Reactie op
						NederlandBovenWater en gebiedsontwikkeling (2009–2010. Kst.
						29 435,
						nr. 252).
 
 
 De minister zal de Kamer na het zomerreces informeren.
						
 
 
 
 
 Met het oog op de verplichtingen die voortvloeien uit de
						NEC-richtlijn, is het gewenst zo spoedig mogelijk te starten met de uitvoering
						van het actieplan. Ik zal de Kamer regelmatig informeren over de stand van
						zaken bij de uitvoering van het actieplan.
 Tot slot wil ik u er op wijzen dat de minister van
						Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit momenteel een onderzoek laat uitvoeren
						door het LEI naar de effecten van de investeringen die de varkensbedrijven
						moeten doen voor stalmaatregelen tengevolge van de wettelijke eisen op het
						gebied van ammoniak en dierenwelzijn op de ontwikkelingsmogelijkheden van de
						sector. Zodra de uitkomsten van dit onderzoek bekend zijn, zal de Kamer
						daarover worden geïnformeerd.
 
 
 
 UB [01-12-2009]
						Gedoogbeleid Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (2009–2010. Kst.
						30 654,
						nr. 76).
 
 
 • Op 1 december 2009 is heeft de minister van VROM het
						Actieplan Ammoniak Veehouderij naar de Kamer gestuurd.
 • Op 25 maart 2010 heeft de Kamer het Actieplan besproken.
						Het Actieplan is niet gewijzigd.
 • Voorafgaand aan het debat heeft de minister van VROM
						aangegeven dat zij de periode waarin stoppende varkenshouderijen onder
						voorwaarden mogen doorfunctioneren, tot 2020 verlengt.
 • Voorafgaand aan het debat heeft de minister van LNV het
						LEI-rapport naar de effecten van de investeringen die de varkensbedrijven
						moeten doen naar de Kamer gezonden.
 • Uit informatie van de sector en gemeenten blijkt dat per
						1 april 2010 het merendeel van de betrokken veehouderijen een
						bedrijfsontwikkelingsplan bij de gemeenten heeft ingediend. Hierin geven
						bedrijven aan hoe zij de komende jaren aan de emissie-eisen voor stallen gaan
						voldoen.
 
 
 
 
 We zullen de eerste veiling van emissierechten nu zo
						spoedig mogelijk uitvoeren volgens de uitgangspunten en aanpak die het kabinet
						in de brief van 18 feb 2008 (TK
						28 240 nr
						91) heeft uitgezet. Deze veiling zal naar verwachting eind 2009 begin
						2010 door het Agentschap van het Ministerie van Financiën uitgevoerd
						worden.
 Naast deze eerste veiling starten we ook de voorbereidingen
						voor een tweede veiling, ditmaal via een handelsplatform. Na afronding van
						beide veilingen zullen we onze ervaringen evalueren obv de criteria die in de
						brief van 18 februari 2008 zijn vermeld.
 
 
 Brief van min EZ en VROM d.d. 7 oktober 2009. Vergaderjaar
						(2009–2010. Kst
						28 240,
						nr. 10).
 
 
 De termijn voor deelname aan de openbare aanbesteding voor
						de organisatie van de eerste veiling is op 8 oktober 2009 gesloten. In totaal
						zijn er vier banken geselecteerd voor de eerste veiling in het voorjaar 2010.
						Voor de eerste veiling bedroeg het aantal te veilen rechten circa vier
						miljoen.
 De eerste veiling vond op 15 april 2010 plaats. Deze datum
						spoort met de verwachting dat «begin 2010» de eerste veiling zou plaatsvinden.
						Het Agentschap van het ministerie van Financiën heeft hierover een persbericht
						uit laten gaan.
 EZ en VROM werken aan de organisatie van een aanbesteding
						voor de tweede veiling via een handelsplatform in het najaar 2010.
 
 
 
 
 Toezegging WMS. Informeren Tweede Kamer.
 
 
 Handelingen Tweede Kamer 2001– 2002, 25 september 2001
						Wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 (implementatie
						Biocidenrichtlijn)(27 085), pag. 183–
						19.
 
 
 De Minister zal de Tweede Kamer naar verwachting eind 2010
						informeren.
 
 
 
 
 Bodem: de minister komt nog terug op het onderwerp «het
						verbod op meer dan 20% bodemvreemd materiaal.
 
 
 Debat d.d. 14-04-2010: AO Bodem.
 
 
 
 
 
 De minister zegt toe, op de vraag van mevrouw Wiegman, dat
						in het verlengde van de motie-Sap de heroverwegingen ook met andere indicatoren
						worden doorgerekend, naast het bbp. De planbureaus werken op dit moment aan een
						bredere set indicatoren, dus het antwoord is ja.
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 Overleg met CBS en planbureaus is gestart. Gezamenlijke
						beoordeling verkiezingsprogramma's door PBL en CPB is eerste stap.
 
 
 
 
 De minister van Justitie zal samen met de minister van VROM
						uiterlijk 1 oktober 2010 de Kamer informeren over de acties die naar aanleiding
						van de WODC-evaluatie van de milieutaak bij Politie en Openbaar Ministerie in
						gang zijn gezet, en tevens een overzicht geven van de stand van zaken op zowel
						bestuurlijk als strafrechtelijk handhavinggebied.
 
 
 Debat d.d. 30-09-2009: AO Handhavingstructuur
 
 
 De minister zal de Kamer uiterlijk 1 oktober 2010
						schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 De minister informeert de Kamer voor eind 2009 schriftelijk
						over de resultaten van het onderzoek naar de milieuaspecten en de kosten van
						gescheiden inzameling en hergebruik van drankenkartons, mogelijk in relatie tot
						de Richtlijn ecodesign.
 
 
 Debat d.d. 30-03-2009: Nota-overleg landelijk
						afvalbeheerplan (1e termijn).
 
 
 De Kamer is schriftelijk geïnformeerd (vergaderjaar
						2009–2010, kst.
						28 694
						nr. 85, d.d. 19 maart 2010) dat eerst aanvullend overleg met
						stakeholders zal plaatsvinden. Gestreefd wordt dat de minister in het najaar
						2010 de Kamer schriftelijk zal informeren over het onderzoek.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer voor het eind van 2009 per
						brief te informeren over het materiaalketenbeleid.
 
 
 Debat d.d. 30-03-2009: Nota-overleg landelijk
						afvalbeheerplan (1e termijn).
 
 
 In het tweede Landelijk afvalbeheerplan is de ontwikkeling
						van een materiaalketenbeleid aangekondigd, vanuit één van de beleidsterreinen
						die in dat beleid een plaats hebben. Werkenderwijs vindt een verbreding plaats
						tot een samenhangend beleid rondom het duurzaam omgaan met grondstoffen, waarin
						bijvoorbeeld ook uiteenlopende aspecten als innovatie in productontwerp en (de
						milieueffecten van) grondstofschaarste een plaats hebben. Deze integrale
						benadering vraagt tijd. De voortgang die op onderdelen wordt geboekt, zoals bij
						de zeven prioritaire stromen voor het ketengerichte afvalbeleid, wil ik u graag
						in de totale samenhang presenteren. Naar verwachting wordt de Kamer in het
						najaar 2010 geïnformeerd.
 
 
 
 
 Begin 2010 ontvangt de Kamer een stand van zaken-brief over
						een nieuw toetsingsmodel voor radarverstoringen.
 
 
 Debat d.d. 29-09-2009: AO Nota Ruimte.
 
 
 De Tweede Kamer wordt in het najaar van 2010 geïnformeerd
						over de nieuwe toetsingssystematiek.
 
 
 
 
 Met het IPO wordt een handreiking opgesteld voor het
						vaststellen van de grenzen van bestaand bebouwd gebied. Deze handreiking wordt
						begin 2010 aan de Kamer toegezonden.
 
 
 Debat d.d. 29-09-2009: AO Nota Ruimte.
 
 
 De minister zal de Kamer in het najaar van 2010
						schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 De Kamer wordt uiterlijk begin 2010 geïnformeerd over de
						thema's die zullen worden opgenomen in de tweede tranche AMvB Ruimte.
 
 
 Debat d.d. 29-09-2009: AO Nota Ruimte.
 
 
 De minister zal de Kamer in het najaar van 2010
						schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 De Kamer wordt op hoofdlijnen geïnformeerd over de
						(initiële) invoeringskosten van de Wabo en de reguliere en structurele
						efficiencyverbeteringen bij gemeenten en provincies a.g.v. invoering van de
						Wabo.
 
 
 Debat d.d. 29-06-2009: WO WABO Invoeringswet.
 
 
 In het Algemeen Overleg van 22 april 2010 (kst.
						31 953,
						nr. 35) is door de minister van VROM als reactie op vragen over de
						kosten van de Wabo door de heer Van Leeuwen de toezegging gedaan hierop
						schriftelijk terug te komen. Het ligt in de bedoeling deze toezegging na het
						zomerreces 2010 af te handelen.
 
 
 
 
 De Kamer wordt in 2010 nader geïnformeerd over het
						justitiële handhavingstraject en de regionale uitvoeringsorganisatie.
 
 
 Debat d.d. 29-06-2009: WO WABO Invoeringswet.
 
 
 De Kamer wordt in het vierde kwartaal van 2010
						geïnformeerd.
 
 
 
 
 De Kamer wordt in 2009 in het kader van de lange
						termijnvisie geïnformeerd over innovatieagenda.
 
 
 Debat d.d. 29-05-2007: Waterketenbeleid (28966 nr.
						10,
						26 076 nr.
						4).
 
 
 De minister zal de Kamer naar verwachting 2e helft van 2010
						schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 De minister stelt er vanuit te gaan dat de ICT-voorziening
						zes maanden voor de inwerkingtreding van de Wabo gereed en bruikbaar moeten
						zijn. Zij streeft er naar op een tijdig moment een goed werkend landelijk
						voorzieningssysteem bij alle overheden te hebben. (T00897).
 
 
 Debat d.d. 28-10-2008: WO Wet Algemene Bepalingen
						Omgevingsrecht.
 
 
 Over de stand van zaken van de ICT-voorziening zijn diverse
						brieven aan de Tweede Kamer en een aantal in afschrift aan de EK gezonden.
						Recent zijn de brief van 29 september 2009 inzake invoeringsdatum Wabo (31 953, nr.
						25), de brief van 27 oktober 2009 (31 953, nr. 26)
						inzake stand van zaken regionale uitvoeringsdiensten en ICT en brief van
						1 december 2009 inzake maatregelen risico-analyse ICT (31 953, nr.
						28).
 Uitgaande van inwerkingtreding op 1 juli 2010 (gelet op de
						stand van zaken van de wetsbehandeling) is er op dit moment is er geen signaal
						dat inwerkingtreding op die datum ook op het punt van ICT niet haalbaar is.
						Belangrijk is wel dat de komende maanden nog veel wordt geschakeld met VNG en
						IPO om te komen tot een resultaat dat voor alle partijen aan de eisen
						voldoet.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe het vraagstuk van diffuse
						bronnen mee te nemen bij de ontwikkeling van criteria van duurzaam inkopen door
						bouwbedrijven en de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Debat d.d. 27-03-2008: Duurzaam inkopen (30 196 nr.
						18, 19,
						20).
 
 
 In het laatste AO over duurzaam inkopen (11-2-2010) is aan
						de Kamer toegezegd met een wettelijke regeling voor de emissies van deze
						metalen te komen. Het stellen van criteria onder Duurzaam Inkopen is daarmee
						vervallen. De regeling is in voorbereiding. Het streven is in 2011 een concept
						gereed te hebben.
 
 
 
 
 De minister van VROM doet de Kamer binnen een half jaar een
						voorstel tot wijziging van de Wet milieubeheer toekomen, om de terminologie
						over milieukwaliteitseisen daarin overeen te laten komen met die in de
						Kaderrichtlijn Water.
 
 
 Debat d.d. 27-01-2010: AO inzake Besluit kwaliteitseisen en
						monitoring water 2009 (Bkmw).
 
 
 Een wijziging van dit wetsvoorstel die betrekking heeft op
						het gebruik van de begrippen grenswaarden en richtwaarden (hierop wordt in
						kolom 2 gedoeld) is in voorbereiding. Dit wetsvoorstel moet eerst voor advies
						naar de Raad van State. Naar verwachting zal de minister de Kamer in oktober
						2010 schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 De minister voert een nadere analyse uit van de
						problematiek en stuurt de resultaten in het voorjaar 2010 naar de Kamer.
 
 
 Debat d.d. 23-11-2009: NO Initiatiefnota Plattelandswoning.
						
 
 
 Na het zomerreces 2010 ontvangt de Kamer een notitie met
						mogelijkheden tot wetgeving.
 
 
 
 
 In de zomer 2010 zal een wetsvoorstel naar de Kamer worden
						gezonden.
 
 
 Debat d.d. 23-11-2009: NO Initiatiefnota Plattelandswoning.
						
 
 
 Na het zomerreces 2010 ontvangt de Kamer een notitie met
						mogelijkheden tot wetgeving.
 
 
 
 
 Er loopt een proef met gebiedsconcessies. De minister
						informeert de Kamer binnen een week wanneer de resultaten van deze proef aan de
						Kamer zullen worden toegestuurd.
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid.
 
 
 In het Actieplan op Aanbevelingen Commissie Dekker is
						aangegeven dat eind 2010 een tussenevaluatie voor het gehele actieplan Dekker
						zal worden uitgevoerd en aan de Kamer zal worden aangeboden.
 
 
 
 
 Eind dit jaar wordt het onderzoek naar eigendommen en
						grondposities op twee locaties afgerond en naar de Kamer gestuurd. Daarbij
						wordt aangegeven wat dit onderzoek heeft gekost.
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid.
 
 
 Het concept-eindrapport is onlangs beschikbaar gekomen; een
						standpunt wordt in het derde kwartaal van 2010 naar de Tweede Kamer gezonden.
						
 
 
 
 
 De minister zal met haar collega van Justitie contact
						opnemen om te onderzoeken hoe inzicht verkregen kan worden in frauduleuze
						praktijken op de grondmarkt. De Kamer wordt over het resultaat van dit overleg
						geïnformeerd.
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid.
 
 
 Bij brief van de minister van VROM d.d. 19 januari 2010 (TK
						2009–2010, kst.
						30 015,
						nr. 37.) is aan de Kamer gemeld, dat een proefonderzoek van Justitie
						loopt. Er lijken aanknopingspunten te zijn voor samenwerking tussen Justitie en
						VROM voor het opsporen van frauduleuze praktijken op de grondmarkt. In de brief
						aan de Kamer, naar aanleiding van het Kadasteronderzoek naar grondposities, zal
						de minister hierover nader berichten. Naar verwachting wordt de brief in het
						derde kwartaal van 2010 verzonden.
 
 
 
 
 Verduurzaamd hout. De Kamer krijgt n.a.v. de vragen van
						Poppe schriftelijke informatie over gewolmaniseerd hout.
 
 
 Debat d.d. 23-05-2007: Handhaving (30 800 XI nr. 85,
						25 422 nrs.
						48, 49,
						50,
						28 089
						nr. 16, 26 442 nrs. 25 en
						28,
						29 279
						nr.45).
 
 
 De minister zal de Kamer naar verwachting eind 2010
						informeren.
 
 
 
 
 De minister stuurt een brief over de cijfers van 2009 over
						gescheiden inzameling kunststof verpakkingsafval, inclusief de raamovereenkomst
						verpakking, waarin ook de vraag van de heer Poppe beantwoord wordt.
 
 
 Debat d.d. 23-03-2010: AO Afval en Verpakkingen.
 
 
 Over de cijfers van 2009 zal de minister de Kamer in het
						najaar van 2010 schriftelijk informeren.
 De vraag van het kamerlid Poppe zal in de toezeggingsbrief,
						die na de zomer 2010 naar de Kamer zal worden gestuurd, worden beantwoord.
 
 
 
 
 De minister stuurt een brief over het level playing field
						en de afgifteplicht.
 
 
 Debat d.d. 23-03-2010: AO Afval en Verpakkingen.
 
 
 De minister zal de Kamer na de zomer 2010 schriftelijk
						informeren.
 
 
 
 
 De minister stuurt een schriftelijke reactie op de casus
						van mevrouw Wiegman over kledingsinzameling.
 
 
 Debat d.d. 23-03-2010: AO Afval en Verpakkingen.
 
 
 De minister zal de Kamer na de zomer 2010 schriftelijk
						informeren.
 
 
 
 
 De minister stuurt een schriftelijke toelichting op de
						capaciteit van AVI's en de mogelijke concurrentie met de recyclingindustrie
						
 
 
 Debat d.d. 23-03-2010: AO Afval en Verpakkingen.
 
 
 De minister zal de Kamer na de zomer 2010 schriftelijk
						informeren.
 
 
 
 
 De minister neemt mee in de evaluatie van de
						Grondexploitatiewet:
 – Het punt van Van der Lans inzake een meerderheid van
						ontwikkelaars die contractueel meer biedt dan de kostensoortenlijst en criteria
						en een minderheid die op de «nuloptie» zit (algemeen verbindend verklaren van
						afspraken)
 – het punt van Van den Oosten of de publiekrechtelijke
						procesvoering niet te veel vertraging oplevert en of de gemeenteambtenaren dat
						wel aankunnen (tevens in voorbeeldprojecten meenemen)
 
 
 Debat d.d. 22-05-2007: Wijziging Wet Ruimtelijke Ordening
						inzake grondexploitatie (30 218).
						
 
 
 De ex-durante evaluatie Wet ruimtelijke ordening is begin
						juli 2010 door het Planbureau voor de Leefomgeving aangeboden aan de minister
						van VROM. Naar verwachting zal de minister in het najaar 2010 de Kamer
						informeren.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe in de WRO-evaluatie aandacht
						te besteden aan de vraag of de nieuwe WRO leidt tot juridisering.
 De minister zegt een overzicht toe van de onderwerpen die
						in de evaluatie en de monitoring worden meegenomen.
 De minister zegt toe in de monitoring en evaluatie terug te
						komen op de problematiek die zich voordoet wanneer niet alle partijen in de
						contracten willen meewerken aan de afspraken die gemaakt worden in het kader
						van private contractering.
 
 
 Debat d.d. 22-05-2007: Wijziging Wet Ruimtelijke Ordening
						inzake grondexploitatie (30218).
 
 
 De ex-durante evaluatie Wet ruimtelijke ordening is begin
						juli 2010 door het Planbureau voor de Leefomgeving aangeboden aan de minister
						van VROM. Naar verwachting zal de minister in het najaar 2010 de Kamer
						informeren.
 
 
 
 
 In 2008 krijgt de Kamer de gezamenlijke uitvoeringsagenda
						met daarin extra aandacht voor nieuwbouw in laaggelegen gebieden.
 
 
 Debat d.d. 21-11-2007: Adaptatie Klimaatverandering
						(28240
						nr. 67,
						30 495 nr.
						2,
						22 112
						nr. 575, 567,
						31 269 nr.
						1,
						31 200
						XI nr. 20,
						27 625
						nr. 110 en VROM 07–593).
 
 
 Dit is onderdeel geworden van het Deltaprogramma. Medio
						2010 wordt het deelprogramma Nieuwbouw en herstructurering vastgesteld en
						gepubliceerd. Voor stedelijke gebieden zullen in het licht van het omgaan met
						water (zoetwater en waterveiligheid), ondergrond en klimaat acties ondernomen
						worden die eind 2011 leiden tot het opstellen van een ontwerp-beleidskader.
						
 
 
 
 
 Afval: Bij de verkenning of afvalverwerkingsbedrijven ook
						onder algemene regels kunnen vallen, wordt bezien of de handhaving ervan ook
						onder provinciaal gezag kan vallen.
 
 
 Debat d.d. 20-12-2005: Verpakkingen en afval.
 
 
 Deze toezegging wordt afgehandeld in de 2e tranche
						wijziging van het Activiteitenbesluit. Deze wijziging is voorgehangen bij
						Eerste en Tweede Kamer op 16 maart 2010. Naar aanleiding hiervan heeft de
						Tweede Kamer aangegeven geen vragen te willen stellen en aangegeven dat de
						wijziging door kan naar de Raad van State. Verwachte inwerkingtreding is
						1 januari 2011.
 
 
 
 
 De minister van VROM zal in oktober 2008 een wetsvoorstel
						aan de Kamer voorleggen met betrekking tot het experimenteren met
						parkeertarieven.
 
 
 Debat d.d. 19-06-2008: Milieuzonering voor personenauto's
						(29 644
						nr. 90,
						31 305
						nr. 26).
 
 
 De uitvoering van de toezegging is aangehouden i.v.m. de
						Gemeenteraadsverkiezingen.
 
 
 
 
 Biotechnologie. De staatssecretaris van VROM zal de TK
						informeren over de wijze waarop andere Europese landen omgaan met de
						milieutoets inzake gentherapeutisch onderzoek bij mensen.
 
 
 Debat d.d. 19-04-2006: Biotechnologie.
 
 
 De minister van VROM stuurt na de zomer 2010, samen met de
						ministers van EZ en OCW, een brief aan de Kamer waarin gemeld wordt op welke
						wijze uitvoering wordt gegeven aan deze toezegging. In deze brief wordt
						tegelijkertijd ingegaan op de gedane toezegging inzake regeldruk en
						bedrijfsleven.
 
 
 
 
 GGO's. De Kamer zal worden geïnformeerd over nieuwe
						vrijwaringsverzoeken die de komende 12 maanden bij de Europese Commissie worden
						ingediend.
 
 
 Debat d.d. 18-06-2009: AO GGO's.
 
 
 Deze toezegging heeft een monitortijd van minimaal 12
						maanden, tot 18 juni 2010. In deze periode is de Kamer geïnformeerd (TK
						Vergaderjaar 2009–2010, kst.
						27 428
						nr. 147, d.d. 22 september 2009) over een vrijwaring die Duitsland op
						17 april 2009 heeft ingesteld tegen de genetisch gemodificeerde Bt-Mais
						MON810.
 
 
 
 
 De Minister van VROM zegt naar aanleiding van het dossier
						gemeentelijke inrichtingen toe na het zomerreces 2008 de Kamer te informeren
						over de voortgang van de ontwikkelingen met betrekking tot het toezicht.
 
 
 Debat d.d. 17-06-2008: Handhaving en gegaste containers
						(30175
						nr. 44,
						22 343
						nr. 187 en 193,
						27 561
						nr. 33,
						29 383
						nr. 101,
						22 343
						nr. 192,
						30 872 nr.
						9,
						31 200 XI nr. 110).
 
 
 Zoals aangegeven in het rapport «Voorbeeldige"gemeentelijke
						inrichtingen dat in april 2008 aan de Kamer is aangeboden monitort de
						VROM-Inspectie in de 1e helft van 2009 de ca. 30 onderzochte gemeenten op de
						voortgang van de verbeterpunten. Dit is voor de zomer van 2009 afgerond. Het
						was oorspronkelijk de bedoeling dat de Tweede Kamer over de uitkomsten zou
						worden geïnformeerd maar deze bleken zodanig weinigzeggend dat er geen aparte
						externe rapportage over is opgesteld. De VI organiseert in 2010 wel
						bijeenkomsten voor (nieuwe) raadsleden, waarbij onder andere gemeentelijke
						inrichtingen en hun voorbeeldwerking op de agenda staan. Bezien wordt hoe de
						uitkomsten hiervan worden vastgelegd.
 
 
 
 
 Biotechnologie: De minister van VROM zegt toe om samen met
						de staatssecretaris van EZ een notitie op te stellen over de regeldruk en
						knelpunten met betrekking tot het vestigingsklimaat voor bedrijven op het
						gebied van biotechnologie in Nederland (ook ten opzichte van andere landen) en
						daarbij ook in te gaan op de dilemma's die kleine bedrijven ondervinden bij het
						aanvragen van patenten. De notities uit 2004 en 2006 zullen tevens aan de Kamer
						worden gezonden met een toelichting op de conclusies en de verbeteropties die
						inmiddels in gang zijn gezet.
 
 
 Debat d.d. 15-11-2007: Biotechnologie (27 428 nr. 85,
						87,
						88).
 
 
 De minister van VROM stuurt na de zomer van 2010, samen met
						de ministers van EZ en OCW, een brief aan de Kamer waarin gemeld wordt op welke
						wijze uitvoering wordt gegeven aan deze toezegging. In deze brief wordt
						tegelijkertijd de toezegging beantwoord inzake de wijze waarop andere Europese
						landen omgaan met de milieutoets inzake gentherapeutische onderzoek bij mensen.
						
 
 
 
 
 De Kamer wordt geïnformeerd over het meest recente
						overzicht van de CO2-emissiereducties per lidstaat.
 
 
 Debat d.d. 15-06-2009: Nota-overleg Klimaatbeleid.
 
 
 Het meest recente overzicht van de
						CO2-emissiereducties per lidstaat wordt meegenomen in de komende
						appreciatie van de mededeling van de Commissie inzake het 30% doel voor de
						CO2 emissies in de EU en de lidstaten van de EU.
 
 
 
 
 Asbest: De minister zegt toe voor Kerst 2008 de Kamer een
						schriftelijke appreciatie te doen toekomen van het rapport van de
						Gezondheidsraad over de normen voor blootstelling aan asbest, als deze volgens
						de planning in November wordt opgeleverd.
 
 
 Debat d.d. 13-02-2008: Asbest (25 834 nr. 45 en
						46,
						22 343
						nr 176 en 183).
 
 
 Het Gezondheidsraad-advies is in juni 2010 verschenen.
						Vervolgens heeft de minister van VROM een eerste procedurele reactie gestuurd.
						De kabinetsreactie wordt in oktober 2010 aan de Kamer aangeboden.
 
 
 
 
 De minister zal voor september (Waddentoogdag) een
						evaluatie van de bestuurlijke organisatie aan de Tk toezenden.
 
 
 Debat d.d. 11-02-2010: AO Wadden.
 
 
 De evaluatie van de bestuurlijke organisatie is in augustus
						2010 beschikbaar. De minister zal voor september 2010 een evaluatie van de
						bestuurlijke organisatie aan de Tweede Kamer toezenden.
 
 
 
 
 De TK wordt geïnformeerd over de uitkomsten van het gesprek
						met de Metaalunie over metalen in rekenmodellen.
 
 
 Debat d.d. 11-02-2010: AO Duurzaam Inkopen.
 
 
 Op 21 mei 2010 zijn in een uitgebreide bijeenkomst met een
						brede vertegenwoordiging van de metaalsector afspraken gemaakt over het
						oplossen van onjuistheden en aandachtspunten in de rekeninstrumenten GreenCalc+
						en GPR- gebouw. De metaalsector zal de recyclingpercentages van metaal
						aantoonbaar maken. De instrumenthouders hebben toegezegd deze positieve
						milieuprestatie in een hogere waardering voor metaal terug te laten komen in de
						instrumenten.
 Mede als resultaat van het overleg in de afgelopen periode
						is bevorderd dat de belangen van de metaalsector in de Stichting Bouw Kwaliteit
						(SBK) vertegenwoordigd zullen zijn. SBK is de stichting die de geharmoniseerde
						database en de berekeningsmethode beheert. De genoemde instrumenten maken
						gebruik van deze data en methode. De Kamer wordt na het zomerreces 2010
						geïnformeerd.
 
 
 
 
 De minister zegt toe dat zij met minister Verburg in het
						kader van voorlichting nog eens goed zal bekijken of de VleesWijzer zodanig
						aangepast kan worden, dat deze die informatie wel verschaft.
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 De Kamer wordt in het najaar 2010 geïnformeerd.
 
 
 
 
 Dit jaar wordt de Monitor Duurzaam Nederland weer
						uitgebracht en sinds 1993 publiceert het CBS al de nationale milieurekeningen.
						De minister wil dit thema Duurzaamheid echter verder uitwerken. Daarom zal zij
						overleggen met het PBL, het CPB en het CBS over de vraag hoe het internationaal
						ontwikkelde gedachtegoed over het bredere welvaartsbegrip zijn weerslag kan
						krijgen binnen Nederland.
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 Met PBL en CPB is overleg gaande over de
						Duurzaamheidsmonitor. Er is een nieuwe monitor in de maak met indicatorset voor
						brede welvaart (kwaliteit van leven), voor duurzaamheid (hulpbronnen/kapitalen)
						en voor relatie met buitenland (beslag op natuurlijke hulpbronnen elders).
						
 
 
 
 
 Medio 2010 komt de minister met een tussentijdse evaluatie
						van de nota Ruimte met een terug- en vooruitblik.
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 In het najaar van 2010 zal de kamer schriftelijk worden
						geïnformeerd.
 
 
 
 
 De minister wil echter zeker weer in overleg treden met het
						mbk inzake winkelgebieden. In de motie Linhard wordt een extra aspect genoemd,
						namelijk ook voor kleinere ondernemers ruimte beschikbaar stellen. Dat
						specifieke punt zal de minister meenemen in een vervolggesprek. Ook bezien in
						hoeverre de mogelijkheden die in het verzoek staan, meegenomen kunnen worden in
						een eventuele SER-ladder voor winkelgebieden.
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 De minister heeft mondeling toegezegd dat de schriftelijke
						beantwoording zo snel mogelijk aan de Kamer zal worden aangeboden. De minister
						voert gesprekken met de detailhandelwereld over welke maatregelen voldoende
						draagvlak zouden kunnen hebben en zal de Kamer hierover na het zomerreces 2010
						informeren.
 
 
 
 
 De minister heeft de intentie om bouwwerken ten behoeve van
						mantelzorg op te nemen in de kruimellijst van het Besluit ruimtelijke ordening.
						Ze zal ook verdere knelpunten in kaart brengen en aangeven op welke wijze die
						zijn weg te nemen.
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 De Kamer wordt na de zomer van 2010 schriftelijk
						geïnformeerd.
 
 
 
 
 De minister zegt dat het kabinet dus ook gaat kijken naar
						een eventuele normering voor de bestaande bouw en een
						witte-certificatenregeling. In het voorjaar kunnen wij daarover dan uitgebreid
						spreken en gezien de reacties in eerste termijn, zal dit ook zeker gebeuren.
						
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 ECN rapport naar de Tweede Kamer. Aanvullende
						beleidsopties, witte certificaten, en eisen bestaande bouw worden nader
						uitgewerkt.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe voor het zomerreces van 2010
						de Kamer te informeren over de stand van zaken met betrekking tot de zeven
						verbeteracties ten aanzien van brandbeveiliging bij opslagen voor gevaarlijke
						stoffen. Zij zal de Kamer tevens informeren over mogelijke vervolgacties, zowel
						bestuurlijk als strafrechtelijk.
 
 
 Debat d.d. 10-11-2009: AO Externe Veiligheid.
 
 
 De minister heeft een brief naar alle gemeenten en
						provincies gestuurd waarin om informatie over locaties en stand van zaken
						m.b.t. vergunningen en handhaving is gevraagd. Inmiddels is van alle bevoegde
						gezagen een reactie ontvangen. De reacties zijn geanalyseerd en worden
						momenteel verwerkt in een rapport van de VROM-inspectie. Conform het
						communicatieprotocol is een concept van dit rapport op 6 juli jl uitgezet bij
						IPO en VNG. De brief waarin de resultaten inclusief de vervolgacties zal na het
						zomerreces 2010 aan de Kamer worden aangeboden.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe schriftelijk te reageren op
						de volgende drie SP-documenten: 1. Sanering asbestcementdaken; 2. Industrie kan
						vijf keer schoner; 3 Rood sein voor de ammoniaktrein.
 
 
 Debat d.d. 10-11-2009: AO Externe Veiligheid.
 
 
 Op het SP rapport «industrie kan vijf keer schoner» is
						inmiddels schriftelijk gereageerd (vergaderjaar 2009–2010, kst.
						22 343
						nr. 239, d.d. 14 december 2009). Andere punten komen terug in de
						kabinetsvisie Asbest n.a.v. asbestpublicatie van de Gezondheidsraad, die is
						voorzien in oktober 2010.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt de Kamer toe, naar aanleiding van
						opmerkingen van de leden Slagter en Putters:
 – de criteria voor het onderscheid tussen plan en project
						en wanneer een project complex is op de site van VROM te verduidelijken.
 – de Kamer te informeren over algemeen toepasbare criteria
						die toch maatwerk kunnen opleveren in het besluit MER, gelet op de uitspraak
						van het Europese Hof van Justitie
 – voor de behandeling van de Crisis- en herstelwet in de
						Eerste Kamer een eerste duiding geven van de richting van de uitwerking.
 (T01096)
 
 
 Debat d.d. 08-12-2009: EK-behandeling over de Modernisering
						van de regelgeving over de milieueffectrapportage.
 
 
 De criteria voor het onderscheid tussen plan en project en
						wanneer een project complex is op de site van VROM te verduidelijken. Er wordt
						thans een handreiking opgesteld deze zal uiterlijk 1 juli 2010 gereed zijn.
						Waarna de Kamer geïnformeerd zal worden. Na de zomer 2010 zal de Tweede Kamer
						worden geïnformeerd over de criteria.
 Het tweede gedeelte van deze toezegging is afgehandeld. Een
						eerste duiding is aan de Kamer gegeven bij brief van 11 november 2009. TK
						Vergaderjaar 2009–2010, kst.
						31 755,
						nr. 33.
 Het derde gedeelte van deze toezegging is afgehandeld. Voor
						de behandeling van de Crisis- en herstelwet in de Eerste Kamer is een eerste
						duiding gegeven van de richting van de uitwerking.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt de Kamer toe in de handreiking
						mer expliciet laten opnemen dat de verantwoordingsverplichting op basis van de
						moederprocedures in het kader van de Wro en de Tracéwet tevens een
						verantwoording inhoudt voor een bijbehorend mer-traject. Bij het besluit over
						het plan of project dient het bevoegd gezag verantwoording af te leggen over de
						wijze waarop participatie heeft plaatsgevonden en de doorwerking daarvan in het
						besluit (T01131)
 
 
 Debat d.d. 08-12-2009: EK-behandeling over de Modernisering
						van de regelgeving over de milieueffectrapportage.
 
 
 Deze aanpassing wordt zo snel mogelijk toegevoegd aan de
						handreiking die per 1 juli op de site van Infomil staat.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt de Kamer toe, naar aanleiding van
						opmerkingen de heer De Boer in de evaluatie aandacht te besteden aan de borging
						van cultuurhistorische waarden in kleine MERprojecten (T01095).
 
 
 Debat d.d. 08-12-2009: EK-behandeling over de Modernisering
						van de regelgeving over de milieueffectrapportage.
 
 
 De opmerkingen van de heer De Boer worden meegenomen in de
						evaluatie.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe schriftelijk terug te komen
						op de casus «Griekenland» waar het gaat om het afgeven van scheepsafval in
						havens, naar aanleiding van de vraag van dhr. Poppe.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2009: AO afval en verpakkingen.
 
 
 Deze casus is in een eerder stadium ook aan V&W
						voorgelegd. De toenmalige staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat heeft de
						Kamer toegezegd te reageren op de casus. Omdat V&W eerstverantwoordelijk is
						voor dit onderwerp, is het aan V&W om de Kamer te informeren.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer in september 2010 te
						informeren over de evaluatie van het Besluit verpakkingen in 2009 en of het
						streefpercentage van 32% voor 2009 is behaald.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2009: AO afval en verpakkingen.
 
 
 Ter voorbereiding van de evaluatie wordt momenteel een
						projectplan opgesteld.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer in januari 2011 per
						brief te informeren over de evaluatie van de regelgeving rondom baggerspecie en
						de Kamer komend voorjaar per brief te informeren over het plan van aanpak
						inzake de meldingsplicht voor schone grond en baggerspecie.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2008: Bodem (30 015 nr. 24,
						25). 
 
 
 Met de brief van 5 juni 2009 «Toezending TK Handhaving
						bodembeleid» (vergaderjaar 2008–2009, kst
						30 105,
						nr. 32) informeert de minister af te zien van een meldingsplicht voor
						schone grond en baggerspecie. Derhalve is een plan van aanpak niet meer nodig.
						Hiermee is het tweede deel van deze toezegging afgedaan. Het eerste deel van de
						toezegging zal in januari 2011 gestand worden gedaan.
 
 
 
 
 Eind mei 2010 stuurt de minister van VROM de evaluatie van
						de MKBA’s van de Nota Ruimteprojecten naar de Kamer.
 
 
 Debat d.d. 08-04-2010: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 Na het zomerreces 2010 wordt de kamer geïnformeerd.
 
 
 
 
 De minister van VROM stuurt zo spoedig mogelijk een
						kabinetsreactie op de evaluatie van de MKBA’s van de Nota Ruimteprojecten naar
						de Kamer.
 
 
 Debat d.d. 08-04-2010: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 Na het zomerreces 2010 wordt de Kamer geïnformeerd.
 
 
 
 
 De minister van VROM stuurt eind 2012/ begin 2013 haar
						bevindingen over de werking van het convenant Bedrijventerreinen naar de Kamer.
						
 
 
 Debat d.d. 08-04-2010: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 De minister van VROM stuurt eind 2012/ begin 2013 haar
						bevindingen over de werking van het convenant Bedrijventerreinen naar de Kamer.
						
 
 
 
 
 REACH: Ik zal u regelmatig informeren over de voortgang van
						de implementatie van REACH in Nederland, waaronder tevens het voortschrijdend
						inzicht in de kosten die met uitvoering van REACH zijn gemoeid. Daarbij heb ik
						toegezegd 3 jaar na inwerkingtreding van REACH een evaluatie van de uitvoering
						van REACH in Nederland uit te voeren, waarvan de resultaten door Nederland
						kunnen worden ingebracht in Europees kader.
 
 
 Debat d.d. 08-02-2007: Wetsvoorstel REACH (30 600 nr.
						2 en 7).
 
 
 De volgende voortgangsbrief, waarin ook de toezegde
						evaluatie aan de orde zal komen, is gepland in september 2010.
 
 
 
 
 PET-flessen: inzameltaakstelling van 95%. Bij de monitoring
						zal worden bezien of er een beweging is van de anderhalve liter flessen af
						richting kleinere verpakkingen.
 
 
 Debat d.d. 04-10-2007: Zwerfafval en verpakkingen (AO
						270907).
 
 
 Op dit punt wordt bij de evaluatie van het Impulsprogramma
						zwerfafval teruggekomen. De evaluatie is gereed. De minister zal de Kamer na
						het zomerreces 2010 schriftelijk informeren.
 
 
 
 
 De Kamer wordt in oktober 2009 nader geïnformeerd over de
						resultaten van het onderzoek naar ziekmakende deeltjes fijnstof (motie Spies).
						
 
 
 Debat d.d. 02-07-2009: AO Luchtkwaliteit
						(Milieuzonering/Roetfilters).
 
 
 Door vertraagde oplevering van het PBL van de
						BOP-rapportage zal de Kamer na het zomerreces 2010 worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 De minister zegt toe om een handreiking op te stellen met
						daarin de opgedane ervaringen uit de praktijk, in het bijzonder bij het
						vaststellen van reikwijdte en detailniveau van het MER.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 De handreiking staat per 1 juli op de site Infomil.
 
 
 
 
 De minister zal in de handreiking over participatie in
						overleg met de commissie voor de mer een optimalisatie van alternatieven (op
						milieugebied) opnemen. De handreiking zal gereed zijn bij inwerkingtreding van
						de nieuwe wet.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 De handreiking is per 1 juli beschikbaar op de site van
						Infomil.
 
 
 
 
 De minister zal bezien of de merprocedure ihkv de Wet
						Milieubeheer nog verder gestroomlijnd kunnen worden. De handreiking zal gereed
						zijn bij inwerkingtreding van de nieuwe wet.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 De beleidsconsequenties van het rapport worden onderzocht.
						Er wordt een voorstel voorbereid. De handreiking zal in het 4e kwartaal 2010
						gereed zijn.
 
 
 
 
 De minister zal in de participatie-handreiking modellen
						opnemen voor het organiseren van participatie en het documenteren van
						belangenafwegingen.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 De handreiking staat per 1 juli op de site Infomil.
 
 
 
 
 De minister zegt toe om een jaar na inwerkingtreding van
						het wetsvoorstel door ACTAL een (betere) inschatting te laten maken van de
						reductie van de administratieve lasten.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 De wet is per 1 juli 2010 in werking getreden. In 2011
						wordt onderzoek gestart naar de reductie van de administratieve lasten.
 
 
 
 
 Toezegging Besluit Landbouw. Zo mogelijk een deel van het
						8.40-traject nog deze Kabinetsperiode realiseren, met inbegrip van de
						intensieve veehouderij. Hierbij nog bezien: onderscheid wel/geen IPPC-bedrijf.
						
 
 
 Debat d.d. 26-01-2005: AO TK Ontwerp-Besluit Landbouw.
 
 
 Het ontwerpbesluit zal onmiddellijk na het zomerreces
						worden voorgepubliceerd en bij de Tweede Kamer worden voorgehangen.
 In het kader van het actieplan ammoniak is inmiddels
						duidelijk dat het zeer wenselijk is dat de intensieve veehouderij begin 2011
						onder de algemene regels valt.
 
 
 
 
 Rapporteren over de prestaties op het terrein van Ruimte
						aan de hand van een monitorsysteem met goed gespecificeerde indicatoren waarop
						prestaties worden afgerekend.
 
 
 AO Jaarverslag.
 
 
 Rapportage zal plaatsvinden in het jaarverslag bij de
						begroting van 2010, die naar verwachting in mei 2011 aan de Kamer zal worden
						aangeboden.
 
 
 
 
 
 
 Uitgevoerde toezeggingen VROM (1 juni 2009 t/m 31 mei
				2010)
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Vindplaats
 
 
 Uitgevoerd met
 
 
 
 
 
 
 In dit stadium valt nog niet zoveel te zeggen over
						resultaten op langere termijn. De wijzigingen in de SMOM hebben immers nog maar
						kort geleden plaatsgevonden. De regeling zal daarom elke twee jaar worden
						geëvalueerd, om wat dit betreft de vinger aan de pols te houden.
 
 
 
 UB [18-05-2010] Evaluatie
						Subsidieregeling Maatschappelijke Organisaties en Milieu 2009 (SMOM)
						(2009–2010. Kst.
						32 123
						XI, nr. 73).
 
 
 Toezegging wordt meegenomen in het reguliere VROM beleid.
						De eerste evaluatie vindt plaats in 2012.
 
 
 
 
 Duurzame energie. Dit thema maakt ook deel uit van het
						Project Schoon en Zuinig. Hierover zult u naar verwachting eind april in een
						afzonderlijke brief worden geïnformeerd. Het stimuleringsbeleid voor duurzame
						energie is gericht op innovatie, exploitatie, coördinatie en communicatie.
						
 
 
 
 UB [17-05-2010] Voortgang
						Kabinetsbrede aanpak duurzame ontwikkeling (KADO).
 
 
 
 UB [29-04-2010]
						Tussenbalans Schoon en Zuinig.
 
 
 
 
 De minister zal het wetsvoorstel van de Wet ontheffing
						permanente bewoning recreatiewoningen naar verwachting in de maand april naar
						de Tweede Kamer toezenden.
 
 
 
 UB [26-03-2010] Stand van
						zaken van de Wet Ontheffing permanente bewoning recreatiewoningen (2009–2010.
						Kst. 32 123 XI, nr. 63).
 
 
 Het wetsvoorstel is op 21 april 2010 aan de Kamer gezonden.
						TK vergaderjaar 2009–2010, kst
						32 366,
						nr. 3.
 
 
 
 
 Ik zal u separaat nog mijn schriftelijke reactie op dit
						advies (advies van de Commissie Regeldruk Bedrijven over de regeldruk van
						Duurzaam Inkopen) zenden.
 
 
 
 UB [10-02-2010] duurzaam
						inkopen.
 
 
 
 UB [01-06-2010]
						Administratieve lasten en regeldruk van duurzaam inkopen.
 
 
 
 
 Het advies van Actal was onder meer de administratieve
						lasten in beeld te brengen. Dat advies heb ik inmiddels opgevolgd door een
						nader onderzoek te laten uitvoeren naar deze lasten. Het onderzoek is nog niet
						afgerond. Nadat ik de definitieve uitkomsten van het onderzoek heb ontvangen,
						zal ik Actal een reactie geven op hun brief en u afschriften van e.e.a. doen
						toekomen.
 
 
 
 UB [10-02-2010] duurzaam
						inkopen.
 
 
 
 UB [01-06-2010]
						Administratieve lasten en regeldruk van duurzaam inkopen.
 
 
 
 
 De minister zal na het bestuurlijk overleg van eind maart
						over het basistakenpakket de Kamer informeren over de resultaten daarvan.
 
 
 
 UB [10-02-2010] Uitkomsten
						van het bestuurlijk overleg van 27 januari 2010 (2009–2010. Kst.
						29 383,
						nr. 144).
 
 
 
 UB [14-07-2010] –
						Uitkomsten bestuurlijk overleg d.d. 24 juni 2010.
 
 
 
 
 Klimaatonderzoek: Zoals ik in het spoeddebat van 13 januari
						2010 heb aangegeven, zal ik de resultaten van het onafhankelijke onderzoek dat
						op dit moment wordt uitgevoerd in het Verenigd Koninkrijk aan de Tweede Kamer
						sturen. Indien de Kamer daar prijs op stelt, kunnen we vervolgens over deze
						uitkomsten van gedachten wisselen.
 
 
 
 UB [02-02-2010]
						Beantwoording vragen De Mos over het verschijnen van een boek over de hacking
						van de emails van CRU.
 
 
 
 UB [14-07-2010] Toesturen
						rapporten over gehackte emails CRU informeren.
 
 
 
 
 Er zijn meerdere onderzoeken gedaan in 2009. Eind van de
						maand komt een rapport van de VROM-Inspectie over het herhalingsonderzoek
						«Ketenhandhaving asbest 2009». Ook wordt al een tijdje het advies van de
						Gezondheidsraad verwacht over de normstelling rond asbest.
 De Tweede Kamer wordt regelmatig op de hoogte gehouden van
						de voortgang in het asbestdossier. Elk eerste kwartaal ontvangt u van ons een
						brief met de hoofdlijnen van de beleidsactiviteiten van het asbestdossier. Ook
						dit jaar is het voornemen om uw Kamer te informeren in een gezamenlijke brief.
						Deze is gepland voor februari 2010. Ik stel u voor om het aangekondigde debat
						met uw Kamer te houden na ontvangst van deze brief.
 
 
 
 UB [15-01-2010] Rapport
						«Naleving asbestregels».
 
 
 Debat d.d.18-02-2010: AO Asbest
 
 UB [11-02-2010] Asbestbrief
						en aanbieden rapport VROM-Inspectie.
 
 
 
 
 Er is geen gebrek aan actie. Het rapport was een
						kwantificering van de niet-naleving. Er waren geen verrassende onthullingen.
						Het rapport bevestigde de noodzaak van reeds genomen maatregelen en
						activiteiten die reeds in gang gezet zijn, zoals uitrol Asbestvolgsysteem (AVS;
						2010 en 2011), certificaten, stimulering ketenhandhaving gemeenten enz.
 Ik zal u hier conform mijn planning in februari per brief
						over informeren.
 
 
 
 UB [15-01-2010]
						Beantwoording vragen over het bericht dat asbest vaak illegaal wordt
						verwijderd. 
 
 
 
 UB [11-02-2010] Asbestbrief
						en aanbieden rapport VROM-Inspectie.
 
 
 
 
 Op verzoek van het ministerie van Sociale Zaken en
						Werkgelegenheid zal de eindrapportage ook de resultaten bevatten van alle
						controles die de Arbeidsinspectie in dit kader heeft uitgevoerd.
 Naar verwachting zijn die gegevens eind januari 2010
						bekend.
 In februari 2010 zal ik uw Kamer derhalve de eindrapportage
						kunnen toezenden. Ik zal u dan tevens breder informeren over de stand van zaken
						in dit dossier en de plannen voor de uitvoering van de actie Tegengas in
						2010.
 
 
 
 UB [13-01-2010] Uitstel
						eindrapportage actie Tegengas over 2009.
 
 
 
 UB [12-02-2010] Resultaten
						van de actie Tegengas 2009.
 
 
 
 
 De minister zal begin 2010 de Kamer informeren over de
						resultaten van het gevoerde bestuurlijk overleg inzake Basistakenpakket voor
						regionale uitvoeringsdiensten.
 
 
 
 UB [12-01-2010]
						Basistakenpakket regionale uitvoeringsdiensten, kwaliteitscriteria.
 
 
 
 UB [10-02-2010] Uitkomsten
						van het bestuurlijk overleg van 27 januari 2010.
 
 
 
 
 Ik zal uw Kamer zo spoedig mogelijk een uitgebreid verslag
						van de Conferentie sturen, waarbij de uitkomst zal worden bezien in het licht
						van de Kabinetsinzet voor Kopenhagen die eerder met uw Kamer is besproken.
						
 
 
 
 UB [23-12-2009] Uitkomst
						klimaatconferentie Kopenhagen.
 
 
 
 UB [09-02-2010] Uitgebreid
						verslag van de klimaatconferentie in Kopenhagen, 7– 19 december 2009.
 
 
 
 
 De Minister zal binnenkort aan de hand van een rapport van
						de VROM-inspectie de Kamer nader informeren over bodemfraude.
 
 
 
 UB [11-12-2009]
						Beantwoording vragen over afvaldump bij de N36.
 
 
 
 UB [19-01-2010] Rapportage
						VROM-Inspectie en Inspectie V&W «Lessen uit de zaak van een frauderend
						bodemadviesbureau»
 
 
 
 
 Wij verwachten dat in de loop van 2010 het ontwerp van een
						herzien Vuurwerkbesluit aan uw Kamer toegezonden kan worden.
 
 
 
 UB [08-12-2009] Maatregelen
						tegen illegale handel in vuurwerk.
 
 
 Het herziene Vuurwerkbesluit is inmiddels gepubliceerd in
						de Staatscourant en is aangeboden aan de Tweede Kamer.
 
 
 
 
 Naar verwachting zal het planMER eind 2009 gereed zijn en
						tegelijk met de ontwerp-structuurvisie ter inzage worden gelegd. Ik ga ervan
						uit dat na verwerking van de inspraakreacties en het bestuurlijk overleg de
						definitieve Structuurvisie buisleidingen rond de zomer van 2010 aan de beide
						Kamers der Staten-Generaal kan worden aangeboden.
 
 
 
 UB [07-12-2009] Negende
						voortgangsrapportage inzake het externe veiligheidsbeleid.
 
 
 De definitieve Structuurvisie Buisleidingen, zoals
						aangekondigd in 8e en 9e voortgangsrapportage EV, is in de zomer 2010
						aangeboden aan de TK.
 
 
 
 
 De verbeterpunten uit de evaluatie van het Vuurwerkbesluit
						zijn de afgelopen periode besproken met diverse adviesgroepen. De daarbij
						verkregen adviezen en de resultaten van nader onderzoek worden nu uitgewerkt
						naar concrete wijzigingsvoorstellen. Deze worden successievelijk met de
						betrokken actoren besproken. De verwachting is dat in het voorjaar van 2010 een
						wijzigingsvoorstel van het Vuurwerkbesluit aan uw Kamer gezonden kan worden.
						
 
 
 
 UB [07-12-2009] Negende
						voortgangsrapportage inzake het externe veiligheidsbeleid.
 
 
 Publicatie in de Staatscourant en aanbieding aan de TK
						heeft in de zomer van 2010 plaatsgevonden.
 
 
 
 
 TNO heeft laten weten dat er geen aanleiding is om aan te
						nemen dat er een tegenvaller te verwachten is ten aanzien van fijnstof, omdat
						de NO<inf>&#x0078;</inf>/NO2 reductietechnieken niet
						van invloed zijn op de PM10-emissies. Zodra de definitieve resultaten van het
						TNO-onderzoek bekend zijn zal ik de Kamer hier nader over informeren.
 
 
 
 UB [04-12-2009]
						Effectstudie milieuzones vrachtverkeer 2009 en stand van zaken sloopregeling.
						
 
 
 
 UB [02-02-2010]
						Praktijkemissies van Euro V vrachtauto's.
 
 
 
 
 U heeft mij bij brief van 5 oktober gevraagd aan te geven
						wanneer de rapportage over de actie Tegengas over 2009 aan de Kamer zal worden
						toegezonden. Conform mijn eerdere toezegging bij de aanbieding van de
						tussenrapportage zal ik u die rapportage voor het einde van dit jaar toezenden.
						
 
 
 
 UB [02-12-2009] Rapportage
						over de actie Tegengas over 2009.
 
 
 
 UB [12-02-2010] Resultaten
						van de actie Tegengas 2009.
 
 
 
 
 Ter uitwerking van het advies heb ik contact op laten nemen
						met de relevante brancheverenigingen, zijnde de Nederlandse Petroleum Industrie
						(NPI) en de Nederlandse Organisatie voor de Energiebranche (NOVE). Beide
						verenigingen zijn bereid om samen met mij de invulling nader uit te werken. Op
						korte termijn zal ik met de verenigingen in overleg treden. Ik zal u voor
						1 april nader informeren over de voortgang van het overleg.
 
 
 
 UB [01-12-2009]
						Transparantie duurzaamheid biobrandstoffen (Projectdirectie Biobrandstoffen)
						(2009–2010. Kst.
						30 196,
						nr. 89).
 
 
 
 UB [26-05-2010] Invulling
						van de Europese doelstelling hernieuwbare energie in het vervoer.
 
 
 
 
 De evaluatie zal in het voorjaar 2010 naar uw Kamer worden
						gestuurd. Dan stuur ik Uw Kamer in het kader van deze evaluatie een overzicht
						van de doelbereiking in 2020 met en zonder aanvullende beleidsmaatregelen,
						inclusief een overzicht van instrumenten die het kabinet voorstelt in het kader
						van de evaluatie Schoon en Zuinig.
 
 
 
 UB [30-11-2009] Stand van
						zaken op weg naar de evaluatie werkprogramma Schoon en Zuinig.
 
 
 
 UB [29-04-2010]
						Tussenbalans Schoon en Zuinig.
 
 
 
 
 De minister zal eind/najaar 2009 de kamer informeren over
						het bedrijventerreinenbeleid.
 
 
 
 UB [26-11-2009]
						Samenwerkingsagenda Mooi Nederland.
 
 
 
 UB [03-12-2009] Handreiking
						Uitvoeringsstrategie.
 
 
 
 
 Met IPO en VNG is afgesproken dat als gezamenlijk product
						van BZK, VROM, VNG en IPO een leidraad voor het bevoegd gezag zal worden
						uitgebracht waarin de afgesproken werkwijze die tot een transparante berekening
						van leges leidt, wordt beschreven. IPO en VNG hebben aangegeven dat zij voor
						zover dat in hun vermogen ligt, ervoor zorg dragen dat de in de leidraad
						beschreven werkwijze wordt toegepast door gemeenten en provincies. Deze
						leidraad zal voor 1 april 2010 gereed zijn, zodat deze verwerkt kan worden in
						de legesverordeningen die van kracht worden in het eerstvolgende jaar na de
						inwerkingtreding van de Wabo.
 
 
 
 UB [20-11-2009] Uitvoering
						motie-Wiegman.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister BZK, d.d. 13 april
						2010. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						31 953,
						nr. 31.
 
 
 
 
 De minister zal de Kamer eind 2010 en eind 2011informeren
						over het resultaat van de inventarisatie of afspraken over legesheffing
						daadwerkelijk hun weerslag hebben gekregen in de verordeningen van individuele
						gemeenten.
 
 
 
 UB [20-11-2009] Uitvoering
						motie-Wiegman.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door Minister BZK, d.d. 15 april
						2010. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						31 953,
						nr. 31.
 
 
 
 
 Ik zie geen reden om AVI’s uit te schakelen. Ik zie daar
						ook geen mogelijkheden toe, zeker niet als de AVI’s voldoen aan hun vergunning.
						Wel zal ik binnenkort met de AVI’s een overeenkomst sluiten die er in voorziet
						dat er tot 2020 geen capaciteitsuitbreiding zal plaatsvinden. 
 
 
 
 UB [19-11-2009]
						Beantwoording vragen over verbrandingstarieven huishoudelijk afval.
 
 
 
 UB [11-12-2009] Landelijk
						afvalbeheerplan 2009–2021.
 
 
 
 
 De minister zal in het voorjaar van 2010 het
						kabinetsstandpunt over een Ecorys-onderzoek naar financieringsmogelijkheden van
						onder meer landschap, bedrijventerreinen en binnenstedelijke herstructurering
						en over publieke gebiedsfondsen naar de Kamer sturen.
 
 
 
 UB [30-10-2009]
						Beantwoording vragen van het lid Jansen (SP) over grensoverschrijdende
						woningbouwprojecten.
 
 
 
 UB [16-04-2010] Toezending
						rapport financieringsmiddelen uit gebiedsontwikkeling en
						bestemmingswijzigingen. 
 
 
 
 
 Met het Actieplan ammoniak wordt invulling gegeven aan
						bovengenoemde moties en de uitkomsten van het Algemeen Overleg dat ik
						22 januari jl. met uw Kamer hierover had. Ik verwacht het plan in de eerste
						helft van november met de sector te bespreken en daarna vast te stellen. Direct
						hierna zal ik u inhoudelijk nader informeren.
 
 
 
 UB [29-10-2009]
						Beantwoording vraag dhr. Koopmans inzake het Actieplan ammoniak (beantwoording
						binnen 24 uur).
 
 
 
 UB [01-12-2009]
						Gedoogbeleid Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij.
 
 
 
 
 Gelet op de evenwichtsituatie, vind ik dat er geen
						AVI-capaciteit meer mag bijkomen. Ik heb daarover met het betrokken
						bedrijfsleven gesproken en men is het met mij eens dat er voldoende capaciteit
						beschikbaar en in aanbouw is en dat het niet wenselijk is dat er nog meer
						capaciteit bijkomt. Daarom ga ik met het betrokken bedrijfsleven afspraken
						maken over een moratorium tot 2020 en die afspraken schriftelijk vastleggen. Ik
						heb de Kamer daarover geïnformeerd tijdens het genoemde AO van 8 oktober. 
 
 
 
 UB [27-10-2009]
						Beantwoording vragen Poppe over de de Reststoffen Energie Centrale in
						Harlingen. 
 
 
 
 UB [11-12-2009] Landelijk
						afvalbeheerplan 2009–2021.
 
 
 
 
 Tegelijkertijd start ik een wijzigingsprocedure van het
						tweede LAP, die tot doel heeft om een bepaald onderdeel van de nieuwe Europese
						Kaderrichtlijn afvalstoffen (2008/98/EG) begin 2010 in het geldende
						beleidskader vast te leggen.
 – Door de wijziging van het LAP zal een deel van de
						Nederlandse AVI's eerder dan volgens de regelgeving noodzakelijk is als
						installatie voor nuttige toepassing worden gekwalificeerd
 – Op basis van de inspraakreacties zal ik begin 2010 een
						inschatting maken van het risico van het vooruitlopen op de implementatie van
						de nieuwe Europese Kaderrichtlijn afvalstoffen en hierover een definitief
						besluit nemen, dat ik ook aan de Kamer zal mededelen.
 
 
 
 UB [27-10-2009]
						Beantwoording vragen Poppe over de de Reststoffen Energie Centrale in
						Harlingen. 
 
 
 
 UB [16-02-2010] Eerste
						wijziging Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021.
 
 
 
 
 De minister van VROM heeft toegezegd dat keuzes en
						doelstellingen uit de Structuurvisie Randstad 2040 worden opgenomen in de
						Monitor Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 UB [22-06-2010] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040.
 
 
 
 
 Toegezegd is een passende beoordeling van de Structuurvisie
						Randstad 2040 plus het toetsingsadvies op deze passende beoordeling van de
						commissie voor de mer
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 UB [22-06-2010] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040.
 
 
 
 
 Toegezegd is een beeld te geven van de landing en
						doorwerking van de 41uitvoeringsacties uit de Structuurvisie Randstad 2040.
						
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 UB [22-06-2010] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040.
 
 
 
 
 Toegezegd is een advies van het college voor Rijksadviseurs
						over de mogelijkheden voor binnenstedelijk bouiwen
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast
 
 
 
 UB [22-06-2010] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040
 
 
 
 
 In december zal ik mede namens de andere betrokken
						ministers uw Kamer nader informeren over het standpunt van het Kabinet inzake
						sociaal-economische aspecten van ggo¿s, inclusief de Nederlandse inzending aan
						de Europese Commissie en een inhoudelijke reactie op de signalering van de
						COGEM.
 
 
 
 UB [13-10-2009] Aanbieding
						signalering COGEM over sociaal-economische aspecten genetisch gemodificeerde
						organismen.
 
 
 
 UB [15-01-2010]
						Sociaal-economische aspecten van genetisch gemodificeerde gewassen.
 
 
 
 
 Het is mijn voornemen om voorafgaand aan dit Algemeen
						Overleg de Tweede Kamer te informeren over de stand van zaken en verdere
						uitwerking van de package deal. Ik stel voor dat ik dezelfde informatie ook aan
						de Eerste Kamer toestuur. Dit betekent dat u voor 30 september 2009 de
						gevraagde informatie ontvangt.
 
 
 
 UB [15-09-2009] Informatie
						over packagedeal.
 
 
 
 UB [25-09-2009] Brief TK
						Stand van zaken kabinetsstandpunt Mans met eindbeeld regionale
						uitvoeringsdiensten.
 
 
 
 
 Over de Nederlandse inzet voor die Europese Raad en de
						eindfase van de onderhandelingen richting Kopenhagen, evenals over het Europese
						en internationale krachtenveld, zal ik u voor het plenaire debat in oktober
						middels een brief nader informeren.
 
 
 
 UB [14-09-2009] stand van
						zaken voorbereiding klimaatconferentie in Kopenhagen, december 2009.
 
 
 
 UB [12-10-2009]
						onderhandelingsinzet Kopenhagen en appreciatie Commissiemededeling
						klimaatfinanciering.
 
 
 
 
 De minister van VROM laat weten dat de minister van Verkeer
						en Waterstaat, in overleg met de minister van VROM, aanvullende maatregelen zal
						treffen als de vertraging van anders betalen voor mobiliteit effect heeft op
						het halen van de doelstellingen van het NSL (T01081).
 
 
 
 UB [06-07-2009]
						schriftelijke beantwoording Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
						(NSL).
 
 
 
 UB [06-07-2009]
						schriftelijke beantwoording Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
						(NSL)».
 
 
 
 
 De Tweede Kamer wordt in het najaar geïnformeerd over de
						voortgang van de activiteiten in de mondiale, Europese en nationale context op
						het terrein van biomassa.
 
 
 
 UB [02-07-2009] Motie van
						het kamerlid Wiegman inzake «oplegbrief plan van aanpak biomassa mondiaal».
						
 
 
 
 UB [18-11-2009] Reactie op
						«Het waddengebied als proeftuin voor biomassa».
 
 
 
 
 In het kader van de voortgangsrapportage externe veiligheid
						2010 zal de Minister de Tweede Kamer nader informeren over de stand van zaken
						met betrekking tot de professionalisering van de uitvoering van externe
						veiligheid.
 
 
 
 UB [29-06-2009] Aanbieding
						VI rapport «Externe Veiligheid, weten, verbeteren en borgen».
 
 
 
 UB [07-12-2009] Negende
						voortgangsrapportage inzake het externe veiligheidsbeleid.
 
 
 
 
 De minister zegt toe dat de minimumstandaard voor de
						thermische verwerking van asbest zal worden aangepast, op het moment dat er in
						voldoende mate een alternatief is voor het storten van asbest.
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties
						Landelijk afvalbeheerplan 2009–2021 (kamerstuk 30 872).
 
 
 
 UB [02-04-2010] Toezegging
						Algemeen Overleg Afval van 23 maart 2010, rapport apparatuur.
 
 
 
 
 Uit uw Kamer kwam de suggestie daarnaast directer middelen
						ter beschikking te stellen. Een mogelijkheid zou zijn kennisvouchers ter
						beschikking te stellen, die door maatschappelijke organisaties ingezet kunnen
						worden. Ik zeg toe de mogelijkheden hiertoe te onderzoeken en daarbij ook de
						door het ministerie van EZ gehanteerde systeem van kennisvouchers voor het
						bedrijfsleven te betrekken
 
 
 
 UB [09-06-2009]
						Subsidieregeling Maatschappelijke Organisaties en Milieu.
 
 
 
 UB [15-12-2009]
						Subsidieregeling Maatschappelijke Organisaties en Milieu (SMOM).
 
 
 
 
 In het Besluit milieusubsidies wordt ook een kader geregeld
						voor dit soort subsidies wat betreft de verplichtingen van de
						subsidieontvanger, het procedureverloop van de aanvraag en verstrekking van de
						subsidie, waaronder eisen die aan de aanvraag worden gesteld, en de
						verantwoording van het bestede geld. Overigens is dat kader ook op de subsidies
						op basis van de SMOM-regeling van toepassing.
 Ik heb u toegezegd om nadere details over de
						organisatorische vormgeving van bovengenoemde regeling in september naar uw
						Kamer te sturen.
 
 
 
 UB [09-06-2009]
						Subsidieregeling Maatschappelijke Organisaties en Milieu.
 
 
 
 UB [15-12-2009]
						Subsidieregeling Maatschappelijke Organisaties en Milieu (SMOM).
 
 
 
 
 Uiterlijk in de eerste helft van 2010 kunt u een
						Nederlandse positie inzake de doelstelling hernieuwbare energie in de verkeers-
						en vervoerssector voor 2020 verwachten. Dit tegen de achtergrond van de eerder
						in deze brief aangehaalde minimum van 10 procent hernieuwbare energie die
						vanuit Europese regelgeving wordt opgelegd.
 
 
 
 UB [08-06-2009] Brief TK
						over rapport biobrandstoffen in 2020.
 
 
 
 UB [26-05-2010] Invulling
						van de Europese doelstelling hernieuwbare energie in het vervoer.
 
 
 
 
 Ik zal u voor het zomerreces per brief informeren over de
						samenhang tussen de CO2-norm voor personenauto's, de richtlijn
						brandstofkwaliteit en de richtlijn hernieuwbare energie, in het bijzonder met
						betrekking tot de ontwikkeling en inzet van 2e generatie biobrandstoffen en de
						toepassing van elektriciteit in de verkeerssector. In de brief zal ik aangeven
						welke mogelijkheden ontwikkeld kunnen worden om de ontwikkeling en inzet van
						2de generatie biobrandstoffen te stimuleren.
 
 
 
 UB [29-04-2009]
						Beantwoording vragen van het lid Vendrik over het ECN-rapport Duurzame
						innovatie in het wegverkeer.
 
 
 
 UB [18-06-2010] De gevolgen
						van Europese regelgeving voor Nederlands beleid voor wegverkeersemissies.
 
 
 
 
 In het plan van aanpak van Geonovum is reeds voorzien in
						een nadere kostenbaten analyse in 2009. De Minister zal de stichting Geonovum
						verzoeken dit uiterlijk in juli op te starten en haar hierover uiterlijk eind
						van het jaar te rapporteren. Waarna de Minister de Kamer van de resultaten op
						de hoogte zal stellen.
 
 
 
 UB [07-04-2009] Toezending
						TK nadere informatie inzake de Implementatie van de Inspire-richtlijn in
						Nederland.
 
 
 
 UB [14-12-2009] Resultaten
						kosten-batenanalyse INSPIRE.
 
 
 
 
 De eerste verplichte rapportage over de implementatie van
						Inspire aan de Europese Commissie staat gepland voor 15 mei 2010. De Minister
						zal de Tweede Kamer deze rapportage toesturen.
 
 
 
 UB [07-04-2009] Toezending
						TK nadere informatie inzake de Implementatie van de Inspire-richtlijn in
						Nederland.
 
 
 
 UB [06-07-2010] Afschrift
						voortgangsrapportage INSPIRE.
 
 
 
 
 In de strategienota Omgaan met Risico¿s Nanodeeltjes, die
						in het voorjaar van 2009 aan uw Kamer zal worden aangeboden, zal de koers van
						de adviezen van de WRR en de Gezondheidsraad herkenbaar zijn.
 
 
 
 UB [02-04-2009]
						Kabinetsreactie op advies WRR «Onzekere veiligheid» en advies Gezondheidsraad
						«Voorzorg met rede».
 
 
 
 UB [05-06-2009]
						Strategiebrief risico's VROM «Omgaan met risico's van nanodeeltjes».
 
 
 
 
 Eind 2009 zal ik u rapporteren over de 1 000 containers die
						dan zijn gecontroleerd, inclusief de aangescherpte aanpak vanaf 1 mei
						2009.
 
 
 
 UB [27-02-2009] Uitvoering
						motie Poppe Boelhouwer over gegaste containers.
 
 UB [20-05-2009]
						Tussenrapportage Uitvoering motie Poppe/ Boelhouwer containers met gevaarlijke
						gassen.
 
 
 
 UB [12-02-2010] Resultaten
						van de actie Tegengas 2009.
 
 
 
 
 Ministeriele regeling dubbeltelling betere biobrandstoffen.
						De minister zegt toe de regelgeving naar verwachting voor het einde van het
						jaar in conceptvorm aan de Tweede Kamer voor te kunnen leggen.
 
 
 
 UB [14-11-2008]
						Beantwoording vragen inzake Besluit biobrandstoffen wegverkeer 2007.
 
 
 
 UB [28-08-2009] Regeling
						dubbeltelling betere biobrandstoffen.
 
 
 
 
 De kamer wordt na afloop van het registratieproces inzake
						bestaande natte koeltorens, uiterlijk 1 juni 2009 geïnformeerd over het totale
						aantal koeltorens. Tevens wordt de Kamer geïnformeerd over de stand van zaken
						met betrekking de tot nu toe achterblijvende gemeenten t.a.v. de registratie
						van natte koeltorens.
 
 
 
 UB [12-11-2008]
						Inventarisatie en registratie van natte koeltorens.
 
 
 
 UB [09-06-2009] Stand van
						zaken natte koeltorens.
 
 
 
 
 De minister zegt toe in de loop van november 2008 een
						reactie aan te bieden aan de Kamer op het advies van Cie Herziening
						Handhavingsstelsel VROM-regelgeving), waarin deze cie adviseert om bij
						gelijkblijvende bevoegdheden te komen tot uitvoerende Omgevingsdienster waarin
						het toezicht van gemeenten, provincies en waterschappen wordt uitgevoerd (uit
						het rapport «De tijd is rijp») (bij brief aan Kamer van 10 juli 2008,
						22 343,
						nr. 201)
 
 
 
 UB [13-10-2008] Aanbieding
						Landelijke eindrapportage VROM-brede gemeenteonderzoeken en Landelijke
						rapportage provincieonderzoeken.
 
 
 
 UB [06-11-2008]
						kabinetsreactie op het advies van de Commissie Mans (Onderzoeksteam herziening
						handhavingsstelsel VROM-regelgeving) en eindbeeld Mans/Wabo/Oosting.
 
 
 
 
 De Minister zal de Kamer informeren over het advies van de
						TASKFORCE warmte/koude opslag.
 
 
 
 UB [25-09-2008] Voortgang
						bodembeleid.
 
 
 
 UB [03-09-2009] Convenant
						Bodemontwikkelingsbeleid en aanpak spoedlocaties en het rapport Groen licht
						voor bodemenergie.
 
 
 
 
 De Minister van VROM zal het opzetten van een helpdesk voor
						waterwonen ondersteunen.
 
 
 
 UB [12-09-2008]
						Beantwoording vraag van de algemene commissie Wonen, Wijken en Integratie
						inzake het SEV advies over waterwonen.
 
 
 
 UB [29-11-2009] Voortgang
						toezeggingen ter stimulering van waterwonen.
 
 
 
 
 Begin 2009 zal de Minister van VROM een (juridische)
						handreiking laten verschijnen inzake wonen op het water.
 
 
 
 UB [12-09-2008]
						Beantwoording vraag van de algemene commissie Wonen, Wijken en Integratie
						inzake het SEV advies over waterwonen.
 
 
 
 UB [26-11-2009] Voortgang
						toezeggingen ter stimulering van waterwonen.
 
 
 
 
 De Minister van VROM gaat samen met de betrokken
						ministeries vanuit de vigerende wetgeving condities en formuleringen aanreiken
						wanneer drijvende en amfibische woningen en gebouwen worden beschouwd als
						roerend of onroerend goed en wanneer zij kunnen worden beschouwd als bouwwerken
						in de zin de Woningwet.
 
 
 
 UB [12-09-2008]
						Beantwoording vraag van de algemene commissie Wonen, Wijken en Integratie
						inzake het SEV advies over waterwonen.
 
 
 
 UB [26-11-2009] Voortgang
						toezeggingen ter stimulering van waterwonen.
 
 
 
 
 De Minister van VROM zal samen met het Niroc, SEV, en
						mogelijk andere geïnteresseerde organisaties de mogelijkheden nagaan voor het
						opzetten van een stimuleringsprogramma op het gebied van waterwonen.
 
 
 
 UB [12-09-2008]
						Beantwoording vraag van de algemene commissie Wonen, Wijken en Integratie
						inzake het SEV advies over waterwonen.
 
 
 
 UB [26-11-2009] Voortgang
						toezeggingen ter stimulering van waterwonen.
 
 
 
 
 Nanotechnologie: over de voortgang van de in de brief van
						14-02-2008 genoemde ontwikkelingen en initiatieven zult u eind 2008 nader
						geïnformeerd worden door middel van de nota Omgaan met Risico's Nanodeeltjes.
						
 
 
 
 UB [14-02-2008] Omgaan met
						Risico's Nanodeeltjes.
 
 
 
 UB [05-06-2009]
						Strategiebrief risico's VROM «Omgaan met risico's van nanodeeltjes».
 
 
 
 
 In het voorjaar van 2008 zal het kabinet een beleidsbrief
						over CCS aan de Tweede Kamer sturen, waarin zij ook haar reactie op de
						voorgestelde richtlijn zal geven.
 
 
 
 UB [21-12-2007]
						Implementatie van de CO2-emissiehandel.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister EZ en minister
						VROM, d.d. 23 juni 2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						31 510,
						nr. 36.
 
 
 
 
 Toegezegd is in 2009 te komen met een beknopte
						voortgangsrapportage over de uitvoering van de in het UP opgenomen acties.
						
 
 
 
 UB [20-12-2007]
						Uitvoeringsprogramma diffuse bronnen waterverontreiniging.
 
 
 
 UB [30-09-2009] Beknopte
						voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Diffuse Bronnen Waterverontreiniging
						inclusief geneesmiddelen.
 
 
 
 
 De Kamer berichten over de afronding van het plan van
						aanpak goederenemplacementen (PAGE).
 
 
 
 UB [05-11-2007] Zevende
						voortgangsrapportage inzake het externveiligheidsbeleid.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister BZK, d.d.
						22 februari 2010. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						30 821,
						nr. 10.
 
 
 
 
 De minister zal de toegezegde AMvB buisleidingen na
						afronding van het overleg met de Gasunie en IPO/VNG aan de Kamer toesturen.
						
 
 
 
 UB [05-11-2007] Zevende
						voortgangsrapportage inzake het externveiligheidsbeleid.
 
 
 
 UB [19-08-2009]
						Ontwerpbesluit houdende milieukwaliteitseisen externe veiligheid voor het
						vervoer van gevaarlijke stoffen door buisleidingen.
 
 
 
 
 Rapportage IAEA medio 2008 over bevindingen inzake de
						verbetering van de beveiliging van de kerncentrale Borssele en overige
						nucleaire inrichtingen in Nederland.
 
 
 
 UB [05-07-2007] Stand van
						zaken omtrent de verbetering van de beveiliging van de kerncentrale Borssele en
						de overige nucleaire inrichtingen in Nederland.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister BZK, d.d. 5 juni
						2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst
						30 821,
						nr. 8.
 
 
 
 
 De minister zegt toe dat artikel 5.8 van de Wet
						milieubeheer zal worden geschrapt bij de komende nieuwe wet tot implementatie
						van de nieuwe richtlijn luchtkwaliteit (T00682).
 
 
 
 UB [27-06-2007]
						Wetsvoorstel tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen)
						(Kamerstukken I 2006/2007,
						30 489
						A).
 
 
 Gerelateerd bij wet van 12 maart 2009 tot wijziging van de
						Wet milieubeheer (implementatie en derogatie luchtkwaliteitseisen 2007) EK
						Vergaderjaar 2008–2009, kst.
						31 589 A,
						(Stb
						158) in werking getreden m.i.v. 1 augustus 2009.
 
 
 
 
 Een aantal ministeries heeft – op basis van voorlopige
						cijfers – in 2008 meer aan externe inhuur uitgegeven dan de gestelde norm van
						13%. De betrokken ministers zullen – na overleg met de minister van BZK – in
						een brief aan de Tweede Kamer uitleg geven over de hoogte van hun percentage.
						Voor ministeries die momenteel boven de norm van 13% uitkomen, zal gedurende
						een periode van drie jaar (tot 2011) een afwijkende «comply or explain» norm
						worden gehanteerd. Voor deze ministeries geldt het gerealiseerde percentage
						2008 als norm en die wordt in 3 jaar afgebouwd tot 13% in 2011. 
 
 
 Brief van minister BZK d.d. 24 juni 2009 (TK vergaderjaar
						2008–2009. Kst.
						31 701, nr
						2.
 
 
 
 UB [11-09-2009] Externe
						inhuur VROM in 2009.
 
 
 
 
 De minister zal in de nota naar aanleiding van het verslag
						op de Wet geluidhinder ingaan op de meetmethodes.
 
 
 Debat d.d. 18-05-2010: AO HSL/Betuweroute/Vervoer
						gevaarlijke stoffen.
 
 
 
 UB [09-07-2010]
						Wetsvoorstel modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds (32 252).
 
 
 
 
 Uitvoering Nota Ruimte: de minister heeft toegezegd om
						schriftelijk in te gaan op de rolverdeling LNV, VWS, VROM en decentrale
						overheden in het dossier megastallen.
 
 
 Debat d.d. 22-04-2010: VAO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [17-06-2010] Toezegging
						rolverdeling megastallen, VAO 22 april jl.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer te informeren over de
						uitkomsten van het bestuurlijk overleg met het IPO, de VNG en de unie van
						Waterschappen van 24 juni 2010.
 
 
 Debat d.d. 22-04-2010: VAO Wabo/Omgevingsdiensten.
 
 
 
 UB [14-07-2010] –
						Uitkomsten bestuurlijk overleg d.d. 24 juni 2010.
 
 
 
 
 De minister zegt toe een brief te sturen over een maximum
						grens van 20% bodemvreemd materiaal (steenslag of grind)
 
 
 Debat d.d. 14-04-2010: AO Bodem.
 
 
 
 UB [22-04-2010] Brief nav
						Algemeen Overleg Bodem van 14 april 2010.
 
 
 
 
 De minister van VROM komt voor 16 april 2010 schriftelijk
						terug op wat met de resultaten van de cie Jorritsma wordt gedaan.
 
 
 Debat d.d. 08-04-2010: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [16-04-2010] Antwoorden
						op kamervragen gesteld tijdens het AO Nota Ruimte op 8 april 2010.
 
 
 
 
 De minister van VROM beantwoordt voor 16 april 2010 de
						openstaande vragen uit het algemeen overleg Uitvoering Nota Ruimte d.d. 8 april
						2010.
 
 
 Debat d.d. 08-04-2010: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [16-04-2010] Antwoorden
						op kamervragen gesteld tijdens het AO Nota Ruimte op 8 april 2010.
 
 
 
 
 De minister van VROM informeert de Kamer voor de zomer 2010
						over maatregelen tegen leegstand van kantoren. De aanbevelingen van de
						Taskforce Utrecht worden daarin meegenomen.
 
 
 Debat d.d. 08-04-2010: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [13-07-2010] Aanpak
						leegstand kantoren.
 
 
 
 
 De minister stuurt een brief over het onafhankelijk
						onderzoek. Ik verzoek de minister wel om te bezien of het mogelijk is om die
						brief voor het VAO te sturen.
 
 
 Debat d.d. 23-03-2010: AO Afval en Verpakkingen.
 
 
 
 UB [02-04-2010] Toezegging
						Algemeen Overleg Afval van 23 maart 2010, rapport apparatuur.
 
 
 
 
 De minister van VROM zal de eerste kamer half mei 2010
						informeren over de uitkomsten van het overleg met IPO en VNG over het
						functioneren van de ICT-tool en de invoeringsdatum van de Wabo. Als blijkt dat
						de ICT-tool nog niet zodanig is dat er goed mee gewerkt kan worden, gaat de
						inwerkingtreding op 1 juli niet door.
 
 
 Debat d.d. 09-03-2010: Eerste Kamer-behandeling van de
						Invoeringswet WABO.
 
 
 
 UB [16-06-2010]
						Invoeringsdatum Wabo (TK).
 
 
 
 
 De minister van VROM informeert de Eerste Kamer half mei
						over de uitkomsten van het bestuurlijke overleg met IPO en VNG over de punten
						tempo en termijn invoering RUD’s, toepassing kwaliteitscriteria en verbetering
						van de handhaving.
 
 
 Debat d.d. 09-03-2010: Eerste Kamer-behandeling van de
						Invoeringswet WABO.
 
 
 
 UB [14-07-2010] Brief EK
						Uitkomsten bestuurlijk overleg d.d. 24 juni 2010.
 
 
 
 
 Tijdens het AO van 18 februari 2010 had ik al toegezegd om
						nader aan te geven welke selectiemethoden hebben geleid tot het aantreffen van
						zeventien gegaste containers in 2009
 
 
 Debat d.d. 18-02-2010: AO Handhaving en gegaste containers.
						
 
 
 
 UB [16-04-2010] Reactie op
						motie Poppe/Boelhouwer inzake gegaste containers.
 
 
 
 
 De Kamer wordt n.a.v. de discussie over de
						reststoffencentrale te Harlingen voor het AO afval van 23 maart a.s. nader
						geïnformeerd over de geplande capaciteit van afvalverbrandingsinstallaties, de
						R1 sttus, de relatie met de afvalverbrandingscapaciteit in Amsterdam en de
						gederfde kosten die gemoeid zijn met het eventueel niet door laten gaan van de
						bouw van de centrale in Harlingen.
 
 
 Debat d.d. 11-02-2010: AO Wadden.
 
 
 
 UB [18-03-2010] Informatie
						over REC Harlingen.
 
 
 
 
 Minister stuurt reactie op het rapport SIRA over
						administratieve lasten duurzaam inkopen naar de TK, tezamen met het rapport
						zelf (maart); Minister gaat in op aanbevelingen Cie regeldruk bedrijven.
 
 
 Debat d.d. 11-02-2010: AO Duurzaam Inkopen.
 
 
 
 UB [01-06-2010]
						Administratieve lasten en regeldruk van duurzaam inkopen.
 
 
 
 
 De minister van VROM stuurt de Kamer eind februari de
						verwachte mededeling van de Europese Commissie over de te voeren strategie voor
						de klimaatconferentie in mei 2010, inclusief een reactie van het kabinet.
 
 
 Debat d.d. 12-01-2010: AO gecombineerde
						Milieuraad/Energieraad.
 
 
 
 UB [19-03-2010]
						Internationaal klimaatbeleid na Kopenhagen.
 
 
 
 
 De Kamer wordt begin februari door de minister van VROM, in
						overleg met de minister van Buitenlandse Zaken, geïnformeerd over de reflectie
						op het klimaatproces en over de inhoud.
 
 
 Debat d.d. 12-01-2010: AO gecombineerde
						Milieuraad/Energieraad.
 
 
 
 UB [09-02-2010] Uitgebreid
						verslag van de klimaatconferentie in Kopenhagen, 7– 19 december 2009.
 
 
 
 
 De minister zegt de Kamer toe dat bij officiële diners op
						mijn ministerie in de vip-room, zoals dat heet, vaker vegetarische gerechten
						zullen worden geserveerd. Vegetarisch wordt daar de standaard en carnivoren
						zullen het aan moeten vinken als zij graag vlees willen eten.
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 Deze toezegging is uitgevoerd. De eerste diners waarbij
						vegetarisch de standaard is, zijn reeds gegeven.
 
 
 
 
 De minister zal samen met collega Van der Laan specifiek
						voor kantoren de mogelijkheden voor een leegstandsheffing onderzoeken. Is dit
						haalbaar en zal dit voldoende effect sorteren?
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 
 UB [11-01-2010] De werking
						van de leegstandheffing in Belgie.
 
 
 
 
 Een van de opties die wij ook zeker zullen laten
						doorrekenen, is een verplicht percentage duurzame energie. Dat komt dus sowieso
						volgend voorjaar aan bod, evenals praktisch alle andere voorstellen die zijn
						gedaan. Volgend voorjaar zal men die uitgebreid terugzien (Brandstofmixbrief)
						
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister EZ d.d. 27 april
						2010.TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						31 209
						nr. 116.
 
 
 
 
 De minister zal het Besluit ruimtelijke ordening aanpassen
						op het punt dat kantoorpanden sneller een andere bestemming of functie krijgen.
						
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 
 UB [13-07-2010] Aanpak
						leegstand kantoren.
 
 
 
 
 De minister zal de Kamer informeren over termijn van
						tijdelijke bestemming van kantoren in het kader van Motie Linhard (nr. 38)
						
 
 
 Debat d.d. 10-12-2009: Begrotingsbehandeling VROM (2e
						termijn) (32 123 XI).
 
 
 
 UB [13-07-2010] Aanpak
						leegstand kantoren.
 
 
 
 
 De minister VROM doet de Kamer ook schriftelijk een reactie
						toekomen op het advies van de Commissie mer. over de A13/A16. Daarbij zal ook
						de uitspraak van wethouder Vervat worden betrokken.
 
 
 Debat d.d. 07-12-2009: NO inzake MIRT.
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Toezeggingen Nota-overleg MIRT.
 
 
 
 
 De ministers van VW, VROM en WWI zullen de Kamer voor
						14 december een schriftelijk overzicht doen toekomen waarin staat hoeveel geld
						er in 2007, 2008 en 2009 is uitgegeven aan natuurcompensatie.
 
 
 Debat d.d. 07-12-2009: NO inzake MIRT.
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Toezeggingen Nota-overleg MIRT.
 
 
 
 
 De minister van VROM doet de Kamer schriftelijk een lijstje
						toekomen van de bestuursduo's voor MIRT-projecten, zodra daar duidelijkheid
						over bestaat.
 
 
 Debat d.d. 07-12-2009: NO inzake MIRT.
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Toezeggingen Nota-overleg MIRT.
 
 
 
 
 Medio 2010 zal de minister VROM duidelijkheid verschaffen
						over de zogenoemde sleutelprojecten buiten de Randstad.
 
 
 Debat d.d. 07-12-2009: NO inzake MIRT.
 
 
 
 UB [22-06-2010] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040.
 
 
 
 
 De minister informeert de Kamer voor de
						begrotingsbehandeling van VROM over de nalevingsindicatoren en beantwoordt
						daarmee tevens alsnog de commissiebrief van 14 juli 2009.
 
 
 Debat d.d. 26-11-2009: WGO Begrotingsonderzoek VROM 2010.
						
 
 
 
 UB [04-12-2009]
						Nalevingindicatoren in de VROM-begroting 2010.
 
 
 
 
 De minister van VROM zendt een brief aan de Kamer met een
						specificatie van datgene wat zowel binnen VROM als bij andere departementen op
						de begroting staat op het gebied van duurzame innovaties.
 
 
 Debat d.d. 26-11-2009: WGO Begrotingsonderzoek VROM 2010.
						
 
 
 
 UB [04-12-2009]
						Begrotingsonderzoek VROM Toezegging informeren over budgetten voor
						eco-innovatie.
 
 
 
 
 De uitkomsten en conclusies van gesprekken met de Algemene
						Rekenkamer over luchtkwaliteit en bodemsanering zullen voorjaar 2010 aan de
						Kamer worden gerapporteerd.
 
 
 Debat d.d. 26-11-2009: WGO Begrotingsonderzoek VROM 2010.
						
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister VROM, d.d. 19 mei
						2010. TK vergaderjaar 2009–2010, kst
						32 360
						XI, nr. 3. Jaarlijks zal, in de bedrijfsvoeringsparagraaf van het
						jaarverslag aandacht worden besteed aan bevindingen en conclusies van de AR.
						
 
 
 
 
 De minister van VROM zendt voor 1 januari 2010 een brief
						aan de Kamer over herziening van het instrumentarium voor ruimte en milieu.
						
 
 
 Debat d.d. 26-11-2009: WGO Begrotingsonderzoek VROM 2010.
						
 
 
 
 UB [04-12-2009]
						Actieprogramma vernieuwing instrumentarium gebiedsontwikkeling.
 
 
 
 
 Het verbeterplan financiële functie wordt voor de
						begrotingsbehandeling VROM ter informatie aan de Kamer gezonden en bij het CIP
						ter inzage gelegd, inclusief een brief over de status van dit document.
 
 
 Debat d.d. 26-11-2009: WGO Begrotingsonderzoek VROM 2010.
						
 
 
 
 UB [04-12-2009] Aanbieding
						verbeterplan financiële functie.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer voor 1 december 2009
						te informeren welke acties zijn genomen om de elf door het Bureau VKA
						geconstateerde risico's te pareren en welke kosten hieraan verbonden zijn.
						
 
 
 Debat d.d. 12-11-2009: AO WABO/Omgevingsdiensten.
 
 
 
 UB [01-12-2009] Toezegging
						AO 12/11/2009 inzake Waboen Omgevingsdiensten: maatregelen VKA-analyse ICT en
						kosten.
 
 
 
 
 De minister van VROM zal de staatssecretaris van Verkeer en
						Waterstaat informeren over de vraag van de vaste commissie voor VROM naar de
						juridische mogelijkheden voor beperking van emissies van stilliggende schepen.
						De Kamer wordt hierover geïnformeerd.
 
 
 Debat d.d. 10-11-2009: AO Externe Veiligheid.
 
 
 
 UB [13-01-2010] Toezegging
						AO 10 november 2010; emissies van stilliggende schepen.
 
 
 
 
 De minister van VROM zal bezien of het noodzakelijk is om
						bij de kleine overslagbedrijven aparte compartimenten te realiseren voor de
						overslag en opslag van gevaarlijke stoffen en de Kamer hierover te informeren.
						
 
 
 Debat d.d. 10-11-2009: AO Externe Veiligheid.
 
 
 
 UB [17-05-2010] Antwoord op
						de vraag lid Poppe in het AO Externe Veiligheid, 10 november 2009.
 
 
 
 
 De minister zegt toe nogmaals in gesprek te gaan met
						enerzijds de Gasunie en anderzijds het Havenbedrijf Rotterdam over de AMvB
						Buisleidingen en de Kamer over de uitkomst van dit gesprek te informeren.
 
 
 Debat d.d. 10-11-2009: AO Externe Veiligheid.
 
 
 
 UB [30-03-2010] Dossier
						Buisleidingen.
 
 
 
 
 De minister van VROM zal de Kamer informeren hoe zij per
						1 januari 2010 invulling zal geven aan het lik-op-stuk beleid bij
						legionellapreventie-handhaving.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2009: AO Legionella en drinkwater.
 
 
 
 UB [22-01-2010]
						Lik-op-stukbeleid legionellapreventie in leidingwater.
 
 
 
 
 De minister zegt toe bij het Drinkwaterbesluit terug te
						komen op innovatieve detectietechnieken (zoals bijvoorbeeld de chip).
 
 
 Debat d.d. 08-10-2009: AO Legionella en drinkwater.
 
 
 
 UB [12-02-2010] kwaliteit
						registratie natte koeltorens ivm legionellapreventie.
 
 
 
 
 De minister vraagt het RIVM om advies over de vraag welke
						soorten legionella écht ongevaarlijk zijn (d.w.z. de soorten die nog nooit de
						ziekte hebben veroorzaakt). Zij zal de Kamer over de uitkomsten van dit advies
						informeren.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2009: AO Legionella en drinkwater.
 
 
 
 UB [12-02-2010] kwaliteit
						registratie natte koeltorens ivm legionellapreventie.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de inzamelingscijfers van de
						gescheiden inzameling van kunststofverpakkingsafval over 2008 voor eind 2009
						naar de Kamer te sturen.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2009: AO afval en verpakkingen.
 
 
 
 UB [19-03-2010]
						Toezeggingen dossier Afval en Verpakkingen.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer te informeren waar het
						kunststof verpakkingen afval dat naar Duitsland wordt vervoerd terecht komt en
						wat er vervolgens mee gebeurt.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2009: AO afval en verpakkingen.
 
 
 
 UB [19-03-2010]
						Toezeggingen dossier Afval en Verpakkingen.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer te informeren over
						de eisen aan bron- en nascheiding van kunststofverpakkingsafval en op welke
						manier de twee verschillende inzamelingssystemen en afvalstromen gefinancierd
						worden.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2009: AO afval en verpakkingen.
 
 
 
 UB [11-12-2009] Toezegging
						informatie en nascheiding kunststof verpakkingsafval.
 
 
 
 
 De minister van VROM zal de Kamer informeren over hoe de
						VNG heeft gereageerd op de wens van de Kamer over het laten vervallen van de
						inzamelvergoeding die goede doelen moeten betalen bij textielinzameling.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2009: AO afval en verpakkingen.
 
 
 
 UB [02-04-2010] Toezegging
						Algemeen Overleg Afval van 23 maart 2010, rapport apparatuur.
 
 
 
 
 De minister van VROM informeert de Kamer in oktober 2009
						over welke taken onder het basistakenpakket vallen en welke bedrijven dit
						betreft, alsmede over de stand van zaken op ICT-gebied.
 
 
 Debat d.d. 30-09-2009: AO Handhavingsstructuur.
 
 
 
 UB [27-10-2009] Stand van
						zaken van het basispakket uitvoeringsorganisaties en van het Omgevingsloket
						online (afschrift brief TK).
 
 
 
 
 De minister van VROM informeert de Kamer in december over
						de uiteindelijke set kwaliteitscriteria, alsmede over de vorm én de juridische
						vorm waar de verschillende regionale uitvoeringsdiensten voor hebben gekozen.
						
 
 
 Debat d.d. 30-09-2009: AO Handhavingsstructuur.
 
 
 
 UB [12-01-2010]
						Basistakenpakket regionale uitvoeringsdiensten, kwaliteitscriteria.
 
 
 
 
 De Kamer wordt eind oktober nader geïnformeerd over
						Quatrebras.
 
 
 Debat d.d. 29-09-2009: AO Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [26-11-2009]
						Samenwerkingsagenda Mooi Nederland.
 
 
 
 
 De Minister van VROM zal de Minister van LNV vragen naar de
						opleverdatum van de evaluatie van het opheffen van de Wet op de
						Openluchtrecreatie, o.a. over de rechtsbescherming van langkampeerders. Als die
						evaluatie later komt dan eind 2009 zal de minister van VROM de minister van LNV
						vragen om de Kamer daarover te informeren.
 
 
 Debat d.d. 29-09-2009: AO Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [03-12-2009] Stand van
						zaken m.b.t. toezeggingen tijden AO d.d. 29 september 2009 in het bijzonder
						m.b.t. ontwerpbelsuit Amvb Ruimte.
 
 
 
 
 De Kamer wordt in het najaar geïnformeerd over de
						resultaten van de bestuurlijke lasten-toets.
 
 
 Debat d.d. 29-09-2009: AO Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [03-12-2009] Stand van
						zaken m.b.t. toezeggingen tijden AO d.d. 29 september 2009 in het bijzonder
						m.b.t. ontwerpbelsuit Amvb Ruimte.
 
 
 
 
 De Kamer wordt medio volgend jaar geïnformeerd over de
						selectie van Nieuwe Sleutelprojecten.
 
 
 Debat d.d. 29-09-2009: AO Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [22-06-2010] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040
 
 
 
 
 In november wordt de handreiking MKBA aan de Kamer
						aangeboden. Daarbij wordt de Kamer tevens geïnformeerd over de aanpak van een
						mogelijk vervolgonderzoek naar de meetbaarheid en betrouwbaarheid van de MKBA
						in het licht van de integraliteit en de lange termijn. Hierbij worden de
						Planbureaus CPB en PBL en deskundigen van universiteiten en adviesbureaus
						betrokken.
 
 
 Debat d.d. 29-09-2009: AO Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [01-12-2009] Werkwijzer
						maatschappelijke kosten-batenanalyse (mkba) van Integrale
						Gebiedsontwikkelingen.
 
 
 
 
 In de brief aan de Kamer over de voortgang van de
						samenwerkingsagenda Mooi Nederland zal de relatie worden ingegaan op de meest
						relavante ruimtelijke bevindingen uit de Natuurbalans 2009.
 
 
 Debat d.d. 29-09-2009: AO Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [26-11-2009]
						Samenwerkingsagenda Mooi Nederland.
 
 
 
 
 De minister zal het onderwerp bovenplanse verevening in de
						Wro verduidelijken (aanpassing art. 6.13, lid 7).
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid.
 
 
 
 UB [19-01-2010] Stand van
						zaken toezeggingen AO Grondbeleid 23 september 2009.
 
 
 
 
 De minister stuurt de concept-regeling plankosten binnen
						twee maanden naar de Kamer.
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid.
 
 
 
 UB [19-01-2010] Stand van
						zaken toezeggingen AO Grondbeleid 23 september 2009
 
 
 
 
 De nota naar aanleiding van het verslag van het
						wetsvoorstel Wvg wordt voor het eind van het jaar naar de Kamer gestuurd.
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid.
 
 
 
 UB [11-12-2009] Wijziging
						van de Wet voorkeursrecht gemeenten (vereenvoudiging bekendmaking en
						aanbiedingsprocedure).
 
 
 
 
 In het onderzoek naar mogelijkheden voor verevening wordt
						onderzocht of ook binnenstedelijk bouwen en herstructurering van
						bedrijventerreinen tot de mogelijkheden behoren. De minister stuurt voor het
						eind van het jaar de kabinetsreactie op dit onderzoek naar de Kamer.
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid
 
 
 
 UB [16-04-2010] Toezending
						rapport financieringsmiddelen uit gebiedsontwikkeling en bestemmingswijzigingen
						
 
 
 
 
 De uitkomsten van het onderzoek van de heer Jorritsma naar
						verevening worden voor de begrotingsbehandeling VROM aan de Kamer toegezonden.
						
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid.
 
 
 
 UB [03-12-2009]
						Voortgangsbrief Agenda Bedrijventerreinen 2008–2009 en toezending Convenant
						Bedrijventerreinen 2010–2020.
 
 
 
 
 De minister overlegt met haar collega voor WWI over de
						notitie van het lid Van Gent over oplossingen voor leegstaande kantoren. De
						Kamer ontvangt een kabinetsreactie op deze notitie.
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid.
 
 
 
 UB [11-01-2010] De werking
						van de leegstandheffing in Belgie.
 
 
 
 
 De Kamer wordt binnen drie maanden geïnformeerd over de
						aanpassing het Bro op het onderwerp omzetting van kantoren naar woningen.
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO Grondbeleid.
 
 
 
 UB [13-07-2010] Aanpak
						leegstand kantoren.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer binnen een maand te
						informeren over de conclusies die zij verbindt aan het overleg met de Europese
						Commissie over de normstelling.
 
 
 Debat d.d. 23-09-2009: AO AWACS.
 
 
 
 UB [16-10-2009] EU-traject
						AWACS.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer in het najaar van 2009 het
						concept-Meerjarenbeleidsplan te doen toekomen en de Kamer nader te informeren
						over een eventuele stelselwijziging en een wijziging van de tariefsstructuur
						
 
 
 Debat d.d. 03-09-2009: AO Kadaster.
 
 
 
 UB [03-12-2009]
						Meerjarenbeleidsplan Kadaster 2010– 2014.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer over één maand een analyse en
						een chronologisch overzicht te sturen van de (financiële) gang van zaken bij
						het Kadaster over de achterliggende jaren.
 
 
 Debat d.d. 03-09-2009: AO Kadaster.
 
 
 
 UB [14-10-2009] Brief EK
						Wijziging van het Besluit locatiegebonden subsidies 2005.
 
 
 
 
 De minister van Ruimte en Milieu zegt de Kamer, naar
						aanleiding van een vraag van het lid Putters en Slager, toe de criteria voor de
						beoordeling van fusies van waterbedrijven apart aan de Kamer toe te zenden en
						deze criteria voor de beoordeling van fusies in het Drinkwaterbesluit op te
						nemen. (T01045).
 
 
 Debat d.d. 06-07-2009: Drinkwaterwet.
 
 
 
 UB [08-12-2009] Ontwerp van
						het Drinkwaterbesluit.
 
 
 
 
 De minister van Ruimte en Milieu zegt de Kamer, naar
						aanleiding van een vraag van het lid Slager, toe de Kamer te informeren of het
						mogelijk is een ministeriële regeling rondom o.a. het tegengaan van afsluiting
						van watervoorziening indien sprake is van gezondheidsrisisco's eerder kan
						worden geïntroduceerd dan de inwerkingtreding van de Drinkwaterwet. De minister
						onderstreept dat het een zwaarwegend punt is dat geen mensen afgesloten worden
						die vervolgens ernstige gezondheidsrisico's lopen. (T01047). 
 
 
 Debat d.d. 06-07-2009: Drinkwaterwet.
 
 
 
 UB [12-03-2010]
						Afsluitbeleid drinkwater (EK).
 
 
 
 
 De minister van ruimte en milieu zegt de Kamer, naar
						aanleiding van een vraag van de leden Putters en Janse de Jonge, toe het
						ontwerp Drinkwaterbesluit aan de Kamer te zullen doen toekomen in het eerste
						kwartaal van 2010, dat het besluit tegelijk met de wet in werking zal treden en
						dat de verantwoordelijkheden rond de collectieve warm-tapwatersituatie helder
						worden geregeld in het Drinkwaterbesluit. (T01046).
 
 
 Debat d.d. 06-07-2009: Drinkwaterwet.
 
 
 
 UB [08-12-2009] Ontwerp van
						het Drinkwaterbesluit.
 
 
 
 
 De Minister heeft toegezegd nader inzicht te verschaffen in
						de gevolgen van de voorgestelde wijziging van de artikelstructuur van de
						VROM-begroting 2010.
 
 
 Debat d.d. 02-07-2009: Wetgevingsoverleg Voortzetting WGO
						Jaarverslag VROM.
 
 
 
 UB [10-07-2009] Aanvullende
						informatie over de voorgestelde wijziging artikelstructuur begroting 2010 VROM
						(XI).
 
 
 
 
 De Kamer wordt in het najaar geïnformeerd over de
						kabinetsreactie op de uitwerking van het alternatief dokmodel, opgesteld door
						de rijksvertegenwoordiger, waarbij de herdefinitie van de businesscase wordt
						meegenomen.
 
 
 Debat d.d. 02-07-2009: AO Zuidas.
 
 
 
 UB [01-12-2009] Stand van
						zaken project Zuidas.
 
 
 
 
 De Kamer ontvangt voor het einde van het zomerreces de
						reactie op het rapport Olievlek.
 
 
 Debat d.d. 02-07-2009: AO Luchtkwaliteit
						(Milieuzonering/Roetfilters).
 
 
 
 UB [14-08-2009]
						Beantwoording vraag van het lid Poppe over de stand van zaken van en het
						vervolg op het rapport olievlek.
 
 
 
 
 Het Kabinetsstandpunt over de werking van retrofit
						roetfilters voor personenauto's en de effecten hiervan op de luchtkwaliteit
						wordt na de zomer naar de Kamer gestuurd.
 
 
 Debat d.d. 02-07-2009: AO Luchtkwaliteit
						(Milieuzonering/Roetfilters).
 
 
 
 UB [02-12-2009] Halfopen
						retrofilters; resultaten vervolgonderzoek filters op vrachtauto's en onderzoek
						filters op personenauto's.
 
 
 
 
 De Kamer wordt geinformeerd over de mogelijkheden van de
						verdere uitrol van de hybride bus (nadat overleg is gevoerd met decentrale
						overheden/concessieverleners).
 
 
 Debat d.d. 02-07-2009: AO Luchtkwaliteit
						(Milieuzonering/Roetfilters).
 
 
 Debat d.d. 03-02-2010: AO Luchtkwaliteit
 
 UB [28-01-2010] Openstaande
						toezeggingen Luchtkwaliteit.
 
 
 
 
 Sociale criteria voor duurzaam inkopen worden half
						september 2009 aan de Kamer gezonden.
 
 
 Debat d.d. 02-07-2009: AO Duurzaam inkopen.
 
 
 
 UB [16-10-2009] Uitwerking
						internationale sociale criteria Duurzaam Inkopen.
 
 
 
 
 De minster van VROM zal de Kamer informeren over de
						mogelijkheid om «levensduur» mee te nemen bij Duurzaam Inkopen.
 
 
 Debat d.d. 02-07-2009: AO Duurzaam inkopen.
 
 
 
 UB [22-01-2010] Derde
						voortgangsrapportage Duurzaam Inkopen.
 
 
 
 
 De Kamer wordt geïnformeerd over de verdeling van taken,
						bevoegdheden en verantwoordelijkheden binnen het kabinet aangaande de Zuidas.
						
 
 
 Debat d.d. 02-07-2009: AO Zuidas.
 
 
 
 UB [17-06-2010] Stand van
						zaken project Zuidas.
 
 
 
 
 De Kamer wordt eind 2009 geïnformeerd over de uitkomsten
						van het overleg met provincies en gemeenten over de transparantie van leges en
						in 2010 over de doorwerking van de transparantie in gemeentelijke
						verordeningen.
 
 
 Debat d.d. 29-06-2009: WO WABO Invoeringswet.
 
 
 
 UB [20-11-2009] Uitvoering
						motie-Wiegman.
 
 
 
 
 De Kamer wordt nader geïnformeerd over de planning van de
						integratie van toetsingskaders en de integratie van de wijze van
						vergunningverlening van een aantal wetten (Natuurbeschermingswet,
						Ontgrondingswet, Wet bodembescherming) met de Wabo.
 
 
 Debat d.d. 29-06-2009: WO WABO Invoeringswet.
 
 
 
 UB [04-12-2009]
						Actieprogramma vernieuwing instrumentarium gebiedsontwikkeling.
 
 
 
 
 De Kamer wordt geïnformeerd over de uitkomsten van het
						overleg met de minister van OCW over het aanhaken van de opgravingsvergunning
						aan de omgevingsvergunning.
 
 
 Debat d.d. 29-06-2009: WO WABO Invoeringswet.
 
 
 
 UB [04-12-2009] Vraag
						tijdens WO wetsvoorstel-Invoeringswet Wabo inzake de archeologische
						monumentenvergunning.
 
 
 
 
 In de eerste helft van oktober 2009 wordt de Kamer
						geïnformeerd over de stand van zaken en werking van ict-voorzieningen.
 
 
 Debat d.d. 29-06-2009: WO WABO Invoeringswet.
 
 
 
 UB [29-09-2009]
						Invoeringsdatum Wabo en voortgang ICT-ontwikkeling.
 
 
 
 
 Wetgevingsoverleg WABO: toegezegd is nog deze week het
						basistakenpakket Mans/Eindbeeld (package deal) naar de Kamer te zenden.
 
 
 Debat d.d. 29-06-2009: WO WABO Invoeringswet.
 
 
 
 UB [03-07-2009]
						Basistakenpakket regionale uitvoeringsorganisaties.
 
 
 
 
 De Kamer wordt voor het algemeen overleg over de
						handhavingsstructuur d.d. 30 september a.s. geïnformeerd over de uitkomsten van
						de ledenraadpleging bij de VNG en de wijze waarop de uitkomsten hiervan worden
						vertaald in het Besluit omgevingsrecht en de invulling op hoofdlijnen van de
						regionale uitvoeringsorganisatie.
 
 
 Debat d.d. 29-06-2009: WO WABO Invoeringswet.
 
 
 
 UB [25-09-2009]
						Meerjarenprogramma herijking van deVROM-regelgeving.
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de Kamer voor het zomerreces te
						informeren over de problemen bij de herziening van het systeem rondom de
						geluidsproblematiek.
 
 
 Debat d.d. 24-06-2009: WGO VROM jaarverslag.
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds.
 
 
 
 
 De Ministe zegt toe de Kamer maandag 29 juni te informeren
						over de ontwikkelingen bij het Kadaster en tevens een historisch overzicht van
						de tariefsverhogingen te doen toekomen.
 
 
 Debat d.d. 24-06-2009: WGO VROM jaarverslag.
 
 
 
 UB [29-06-2009]
						Tariefswijziging Kadaster.
 
 
 
 
 De minister zegt toe uiterlijk één week voor de
						begrotingsbehandeling VROM 2010 de Kamer te informeren over de tussenevaluatie
						naar aanleiding van de aandachtspunten van de rapporteur bij het Jaarverslag op
						de onderdelen afvalvoorschotten, bodemsanering en luchtkwaliteit. Daarnaast zal
						zij de Kamer informeren over de stand van zaken ten aanzien van de verbetering
						van de financiële functie.
 
 
 Debat d.d. 24-06-2009: WGO VROM jaarverslag.
 
 
 
 UB [25-11-2009] Voortgang
						verbetering financiële functie VROM.
 
 
 
 
 De minister doet de Tweede Kamer voor het reces een
						overzicht toekomen van VROM gerelateerde SenterNovem-subsidies
 
 
 Debat d.d. 24-06-2009: WGO VROM jaarverslag.
 
 
 
 UB [29-06-2009]
						Toezeggingen n.a.v. Wetgevingsoverleg 24 juni 2009.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe onderzoek te doen naar het
						mogelijke risico wat werknemers van kleine bedrijven lopen wanneer daar voor
						bepaalde tijd ongedetecteerd radioactief schroot heeft gelegen, en wanneer dit
						schroot na doorvoer naar grotere bedrijven alsnog radioactief blijkt te zijn,
						wat er vervolgens gebeurt met dit afval en de Kamer hierover in november 2009
						te informeren
 
 
 Debat d.d. 23-06-2009: AO Handhaving.
 
 
 
 UB [26-11-2009]
						Toezeggingen inzake radioactief besmet schroot.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer voor het zomerreces
						te informeren over het Nederlandse standpunt ten aanzien van de voortgang en
						planning van het betrekken van indirecte effecten van biobrandstoffen bij de
						Richtlijn Hernieuwbare Energie en over de opdracht aan de Commissie Corbey.
						
 
 
 Debat d.d. 18-06-2009: AO Milieuraad.
 
 
 
 UB [29-06-2009] Opdracht
						aan de Commissie Corbey en indirecte effecten.
 
 
 
 
 GGO's. Zodra overeenstemming is bereikt met Oostenrijk over
						een tekst ten behoeve van de Milieuraad van juli 2009, zal de Kamer deze
						ontvangen.
 
 
 Debat d.d. 18-06-2009: AO GGO's.
 
 
 
 UB [09-07-2009] Verslag
						milieuraad 25 juni 2009.
 
 
 
 
 De inbreng van Nederland over de sociaal-economische
						aspecten van ggo's zal eind 2009 aan de Kamer worden gestuurd, voorafgaand aan
						de inzending aan de Europese Commissie.
 
 
 Debat d.d. 18-06-2009: AO GGO's.
 
 
 
 UB [15-01-2010]
						Sociaal-economische aspecten van genetisch gemodificeerde gewassen.
 
 
 
 
 Voor de behandeling VROM-begroting 2010 wordt de Kamer
						geïnformeerd over de mogelijkheden voor versnelling van de
						rapportageverplichting en transparantie inzake biobrandstoffen
 
 
 Debat d.d. 15-06-2009: Nota-overleg Klimaatbeleid.
 
 
 
 UB [01-12-2009]
						Transparantie duurzaamheid biobrandstoffen(Projectdirectie Biobrandstoffen).
						
 
 
 
 
 De kamer wordt voor de zomer geïnformeerd middels een
						beleidsbrief over de stand van zaken van CCS en de randvoorwaarden voor
						grootschalige demonstratieprojecten. Eind 2009 wordt de Kamer geïnformeerd over
						de bredere context van en toekomstige strategie voor CCS
 
 
 Debat d.d. 15-06-2009: Nota-overleg Klimaatbeleid.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister EZ en minister
						VROM, d.d. 18 november 2009. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						31 209,
						nr. 103.
 
 
 
 
 De Kamer wordt eind 2009 geïnformeerd over de eerste
						impressie van de extra inspanningen/maatregelen die zullen worden voorbereid om
						de doelen te halen. Deze inspanningen/maatregelen zullen in 2011 kunnen worden
						ingezet.
 
 
 Debat d.d. 15-06-2009: Nota-overleg Klimaatbeleid.
 
 
 
 UB [30-11-2009] Stand van
						zaken op weg naar de evaluatie werkprogramma Schoon en Zuinig.
 
 
 
 
 De nog niet beantwoorde vragen uit het algemeen overleg
						(onder andere over het woningwaarderingsstelsel) zullen uiterlijk 26 juni
						schriftelijk worden beantwoord.
 
 
 Debat d.d. 03-06-2009: AO Energiebesparing gebouwde
						omgeving (punt 1) en Maatregelen om de rijkshuisvesting duurzamer en
						energiezuiniger te maken (30 196).
						
 
 
 
 UB [30-06-2009] Reactie op
						vragen en toezeggingen tijdens het AO energiebesparing gebouwde omgeving op
						3 juni 2009.
 
 
 
 
 De minister voor WWI zegt toe te bekijken of bij de
						glasregeling een vouchersysteem kan helpen en de Kamer hierover uiterlijk
						26 juni 2009 te informeren.
 
 
 Debat d.d. 03-06-2009: AO Energiebesparing gebouwde
						omgeving (punt 1) en Maatregelen om de rijkshuisvesting duurzamer en
						energiezuiniger te maken (30 196).
						
 
 
 
 UB [30-06-2009] Reactie op
						vragen en toezeggingen tijdens het AO energiebesparing gebouwde omgeving op
						3 juni 2009.
 
 
 
 
 De minister voor WWI zegt toe het milieujaarverslag van de
						Rijksgebouwen zo snel mogelijk aan de Kamer te doen toekomen.
 
 
 Debat d.d. 03-06-2009: AO Energiebesparing gebouwde
						omgeving (punt 1) en Maatregelen om de rijkshuisvesting duurzamer en
						energiezuiniger te maken (30 196).
						
 
 
 
 UB [30-06-2009] Reactie op
						vragen en toezeggingen tijdens het AO energiebesparing gebouwde omgeving op
						3 juni 2009.
 
 
 
 
 De Rijksgebouwendienst zal op basis van de informatie van
						de verschillende rijksinkoopcollectieven en energieleveranciers een monitoring
						van het totale verbruik in rijksgebouwen opzetten. Op basis daarvan is er
						toegezegd om de Kamer met de verantwoordingsrapportage in mei 2010 de totale
						verbruikgegevens te leveren over 2008 en 2009. 2008 geldt als nulmeting en
						vervolgens zal jaarlijks gerapporteerd worden over het verbruik in
						rijksgebouwen.
 
 
 Debat d.d. 03-06-2009: AO Energiebesparing gebouwde
						omgeving (punt 1) en Maatregelen om de rijkshuisvesting duurzamer en
						energiezuiniger te maken (30 196).
						
 
 
 
 UB [30-06-2009] Reactie op
						vragen en toezeggingen tijdens het AO energiebesparing gebouwde omgeving op
						3 juni 2009.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer binnen een week te
						informeren over het verschil tussen programma's en projecten in het kader van
						de SMOM, over de criteria waaraan ingediende projectvoorstellen zullen worden
						getoetst in de SMOM, en over de middelen die vrij zullen vallen door het
						afschaffen van programmasubsidies.
 
 
 Debat d.d. 03-06-2009: Algemeen Overleg SMOM.
 
 
 
 UB [09-06-2009]
						Subsidieregeling Maatschappelijke Organisaties en Milieu.
 
 
 
 
 Motie Nepperus: betreft de aanwijzing van Natura
						2000-gebieden (LNV heeft voortouw en zal de Kamer voor 1 juli 2009
						informeren).
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [17-06-2009] Toezenden
						TK «Nadere informatie nav het AO uitvoering Nota Ruimte van 2 juni 2009». 
 
 
 
 
 De Tweede Kamer schriftelijk informeren over het verzoek
						van de heer Boelhouwer of het mogelijk is om inzicht te krijgen in de MKBA's
						van de projecten uit de Nota Ruimte budget procedure.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [17-06-2009] Toezenden
						TK «Nadere informatie nav het AO uitvoering Nota Ruimte van 2 juni 2009». 
 
 
 
 
 De Tweede Kamer schriftelijk informeren over Afdracht
						BTW-compensatiefonds.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [17-06-2009] Toezenden
						TK «Nadere informatie nav het AO uitvoering Nota Ruimte van 2 juni 2009». 
 
 
 
 
 De Tweede Kamer schriftelijk informeren over toekennen van
						Nota Ruimte Budget aan het project Zuidplaspolder.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [17-06-2009] Toezenden
						TK «Nadere informatie nav het AO uitvoering Nota Ruimte van 2 juni 2009». 
 
 
 
 
 De minister zal in overleg met de minister van LNV voor de
						zomer een plan van aanpak naar de Tweede Kamer sturen, over de aanpak van de
						overlap tussen mer en passende beoordeling, teneinde stroomlijning mogelijk te
						maken. Daarnaast is toegezegd dat er dit jaar een antwoord zal komen over
						stroomlijningsopties zelf.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [03-12-2009] Afstemming
						tussen mer en Natuurbeschermingswet.
 
 
 
 
 De minister zegt toe om de tekst van het Wetsvoorstel en de
						tekst van de memorie van Toelichting beter op elkaar af te stemmen. Dit betrof
						de onduidelijkheid die bestond over de bedoeling van de wetgever over de
						reikwijdte van de participatieplicht.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [27-05-2009] Toelichting
						wetsconsequenties van voorgestelde moties en aanvullende informatie inzake
						wetsvoorstel modernisering mer (31
						755).
 
 
 
 
 De minister is voornemens om de nieuwe Amvb nog dit jaar
						aan de Tweede kamer aan te bieden in het kader van de voorhang. In deze AMvB
						(tot wijziging van het Besluit milieu-effectrapportage 1994) wordt de
						reikwijdte van de wet nader bepaald.
 
 
 Debat d.d. 02-06-2009: AO Uitvoering Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [14-06-2010] Besluit
						houdende wijziging van het Besluit milieueffectrapportage (reparatie en
						modernisering).
 
 
 
 
 De minister van VWS zegt toe de Kamer te informeren hoe in
						het algemeen, maar in het bijzonder, n.a.v. het voorbeeld van gegaste
						containers met kindermedicijnen, wordt omgegaan met deze potentieel gevaarlijke
						situatie en hoe afnemers en andere belanghebbenden hierover worden ingelicht.
						
 
 
 Debat d.d. 27-05-2009: Algemeen Overleg plaats inzake
						gegaste containers.
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister VWS.
 
 
 
 
 De minister van VWS zal de Kamer binnen twee weken
						schriftelijk informeren over de MAC-signaliseringswaarden.
 
 
 Debat d.d. 27-05-2009: Algemeen Overleg plaats inzake
						gegaste containers.
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister VWS.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de (door het lid Poppe)
						opgebrachte containers met kindermedicijnen te traceren en zonodig actie te
						(laten) nemen, en de Kamer hierover binnen drie weken te informeren.
 
 
 Debat d.d. 27-05-2009: Algemeen Overleg plaats inzake
						gegaste containers.
 
 
 
 UB [22-06-2009]
						Toezeggingen gedaan tijdens het Algemeen Overleg «Gegaste containers» van
						27 mei 2009.
 
 UB [19-06-2009] Reactie op
						de VROM-raad advies: «Grond voor kwaliteit, voorstellen voor verbetering van
						overheidsregie op (binnen)stedelijke ontwikkeling»
 
 
 
 
 De minister van VROM zal de Kamer binnen twee weken
						nogmaals schriftelijk informeren over de wet- en regelgeving die haar ter
						beschikking staat bij de handhaving op gegaste containers.
 
 
 Debat d.d. 27-05-2009: Algemeen Overleg plaats inzake
						gegaste containers.
 
 
 
 UB [22-06-2009]
						Toezeggingen gedaan tijdens het Algemeen Overleg «Gegaste containers» van
						27 mei 2009.
 
 UB [19-06-2009] Reactie op
						de VROM-raad advies: «Grond voor kwaliteit, voorstellen voor verbetering van
						overheidsregie op (binnen)stedelijke ontwikkeling».
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de resterende vragen van de kamerleden
						schriftelijk te zullen beantwoorden.
 
 
 Debat d.d. 26-05-2009: EK-behandeling NSL (Nationaal
						Samenwerking Luchtkwaliteit).
 
 
 
 UB [23-10-2009]
						Beantwoording resterende vragen EK over werking van het NSL.
 
 
 
 
 In de loop van juni 2009 zal min VROM een brief naar TK
						sturen waarin het kabinetsbeleid voor het omgaan met risico's verder wordt
						uitgewerkt
 
 
 Brief van minister EZ d.d. 27 mei 2009. TK vergaderjaar
						2008–2009. kst
						29 338,
						nr. 79.
 
 
 
 UB [05-06-2009]
						Strategiebrief risico's VROM «Omgaan met risico's van nanodeeltjes».
 
 
 
 
 Waddenzee. Zodra er meer bekend is over de stand van zaken
						met betrekking tot vergunningverlening voor de militaire activiteiten op
						Vlieland, naar verwachting medio 2005, zal de TK hierover geïnformeerd worden.
						
 
 
 04-05-2009: AO hoofdlijnen Waddenzeebeleid.
 
 
 
 UB [07-12-2009] Negende
						voortgangsrapportage inzake het externe veiligheidsbeleid.
 
 
 
 
 Toegezegd is onderzoek te doen naar de wijze waarop met de
						inzet van de rijksvastgoedinstrumenten een effectieve bijdrage kan worden
						geleverd aan de uitvoering van de Structuurvisie Randstad 2040, en aan het
						ruimtelijk beleid in het algemeen.
 
 
 Debat d.d. 20-04-2009: NO Randstad 2040
 
 
 
 UB [22-06-2010] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040.
 
 
 
 
 De minister komt voor het zomerreces 2009 terug op de
						situatie in Rotterdam en Amsterdam ten aanzien van de inzameling van kunststof
						verpakkingsafval.
 
 
 Debat d.d. 20-04-2009: NO Landelijk Afvalbeheersplan LAP
						(2e termijn).
 
 
 
 UB [07-10-2009]
						Toezeggingen kunststofinzameling gemeente Amsterdam.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe in oktober 2009 een brief aan
						de TK te sturen met een stand van zaken over de eerste inbreng van Nederland in
						het Europese debat over de sociaal-economische aspecten van ggo's.
 
 
 Debat d.d. 08-04-2009: Nederlandse inzet/toelating
						GMO-gewassen in Europa en veldproeven in Nederland.
 
 
 
 UB [13-10-2009] Aanbieding
						signalering COGEM over sociaal-economische aspecten genetisch gemodificeerde
						organismen.
 
 
 
 
 Toezegging aan de heer van Leeuwen naar de relatie tussen
						Nederlandse en Europese regelgeving voor de beoordeling van geluid door
						windturbines.
 
 
 Debat d.d. 06-04-2009: NO PKB 380kV Noordring.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister EZ namens minister
						VROM d.d. 22 juni 2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						31 574,
						nr. 10.
 
 
 
 
 Toezegging aan de heer Zijlstra (VVD) naar de methode
						waarmee de magneetveldzones van hoogspanningslijnen worden bepaald.
 
 
 Debat d.d. 06-04-2009: NO PKB 380kV Noordring.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister EZ namens minister
						VROM d.d. 22 juni 2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						31 574,
						nr. 10.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer binnen drie maanden (voor
						1 juli 2009) een brief te sturen over de stand van zaken over de afspraken die
						met Auto Recycling Nederland worden gemaakt over de hoogte van het
						verwijderingsbijdragenfonds.
 
 
 Debat d.d. 30-03-2009: Nota-overleg landelijk
						afvalbeheerplan (1e termijn).
 
 
 
 UB [24-06-2009]
						neveneffecten producentenverantwoordelijkheid in het afvalbeheer.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de notitie van de ChristenUnie (Ruim
						op, die stort) aan de staatssecretaris van Financiën te sturen en hem erop te
						wijzen dat de leden van de commissie VROM er voor pleiten om dit punt op te
						nemen in de eerstvolgende vergroeningsbrief. Tevens zal de minister van VROM de
						Kamer separaat informeren over de stortbelasting.
 
 
 Debat d.d. 30-03-2009: Nota-overleg landelijk
						afvalbeheerplan (1e termijn).
 
 
 
 UB [16-09-2009]
						Schriftelijke vragen en opmerkingen over de reactie op aangenomen moties inzake
						het LAP 2009–2021 (30 872, nr. 45).
 
 
 
 
 De minister zal de Kamer nog schriftelijk informeren naar
						aanleiding van de vraag van het lid Poppe over de financiële problemen bij een
						bedrijf dat een installatie bouwt voor de verwerking van asbest.
 
 
 Debat d.d. 30-03-2009: Nota-overleg landelijk
						afvalbeheerplan (1e termijn).
 
 
 
 UB [02-04-2010] Toezegging
						Algemeen Overleg Afval van 23 maart 2010, rapport apparatuur.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer binnen twee maanden (voor
						1 juni 2009) een brief te sturen over biogas (relatie met energietransitiepaden
						en welke stoffen mogen worden gebruikt voor energieopwekking) en over de
						relatie tussen preregistrati in het kader van Reach en afvalstoffen.
 
 
 Debat d.d. 30-03-2009: Nota-overleg landelijk
						afvalbeheerplan (1e termijn).
 
 
 
 UB [16-09-2009]
						Schriftelijke vragen en opmerkingen over de reactie op aangenomen moties inzake
						het LAP 2009–2021 (30 872, nr. 45).
 
 
 
 
 De minister van Ruimte en Milieu zegt de Kamer, naar
						aanleiding van een vraag van het lid Meindertsma, toe dat bij het wetsvoorstel
						geluidhinder voor de Rijksinfrastructuur een beschrijving zal worden aangeboden
						van het voorstel ten aanzien van gemeentelijke en provinciale aspecten.
						(T01039)
 
 
 Debat d.d. 24-03-2009: NO versnelling besluitvorming
						wegprojecten.
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds.
 
 
 
 
 Toegezegd is een overzicht van resultaten en vervolg van 5
						Randstad 2040 Uitvoeringsallianties wb uitvoering van keuzes uit de
						structuurvisie.
 
 
 Debat d.d. 09-03-2009: Structuurvisie Randstad 2040
 Debat d.d. 20-04-2009: NO Randstad 2040.
 
 UB [19-10-2009: Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 UB [22-06-2010] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer, voorafgaand aan het
						notaoverleg over het LAP, te informeren indien de motie Neppérus inzake de
						verpakkingsbelasting nog niet is uitgevoerd.
 
 
 Debat d.d. 04-03-2009: AO Moties en Toezeggingen VROM.
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties van
						de leden Poppe en Vietsch over de afvalstoffenheffing.
 
 
 
 
 Voor het zomerreces 2009 ontvangt de Kamer een
						voortgangsrapportage over het beleid van gemeenten met betrekking tot
						recreatiewoningen waarin de meest recente gegevens van de gemeenten zijn
						verwerkt.
 
 
 Debat d.d. 04-03-2009: AO Moties en Toezeggingen VROM.
 
 
 
 UB [30-06-2009]
						Aanbiedingsbrief onderzoek en voortgangsrapportage recreatiewoningen.
 
 
 
 
 Het eindrapport inzake het opheffen van het onderscheid
						tussen woningen en recreatiewoningen wordt voorzien van een conclusie van de
						minister in juni 2009 naar de Kamer gestuurd.
 
 
 Debat d.d. 04-03-2009: AO Moties en Toezeggingen VROM.
 
 
 
 UB [30-06-2009]
						Aanbiedingsbrief onderzoek en voortgangsrapportage recreatiewoningen.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer, na overleg met de
						minister van LNV, schriftelijk te informeren naar aanleiding van de vraag over
						de firma «Succesparken».
 
 
 Debat d.d. 04-03-2009: AO Moties en Toezeggingen VROM.
 
 
 
 UB [18-09-2009] Toezegging
						nav vragen van het lid Van Leeuwen van 4 maart 2009 over Succesparken.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe in het najaar van 2009 de
						Kamer nader te informeren over territoriale cohesie en daarbij terug te komen
						op de afbakening van het begrip.
 
 
 Debat d.d. 19-02-2009: AO Territoriale Cohesie en
						Milieuraad.
 
 
 
 UB [29-10-2009] Inzet op
						teritoriale Cohesie
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer regulier te
						informeren over de mijlpalen in de voortgang van IMPEL.
 
 
 Debat d.d. 19-02-2009: AO Territoriale Cohesie en
						Milieuraad.
 
 
 De toezegging zal worden meegenomen in het reguliere VROM
						beleid.
 
 
 
 
 De Kamer wordt uiterlijk 12 maart 2009 geïnformeerd over de
						stand van zaken van de 12 resterende gebiedsprojecten die in het kader van het
						Nota Ruimte budget worden beschikt en de uitvoering van de motie Van Geel over
						het ten goede laten komen van maximaal € 165 mln. van incidentele opbrengsten
						uit staatsdeelnemingen voor extra investeringen in infrastructurele knelpunten
						(31 700,
						nr. 10).
 
 
 Debat d.d. 12-02-2009: Uitvoering van de Nota Ruimte
						(voortzetting).
 
 
 
 UB [25-05-2009]
						beantwoording kamervragen inzake Nota Ruimtebudget en motie Van Heugten.
 
 
 
 
 De kabinetsreactie op het advies van VROMraad «Grond voor
						kwaliteit. Voorstellen voor verbetering van overheidsregie op
						(binnen)stedelijke ontwikkeling» wordt uiterlijk in mei 2009 naar de Kamer
						gestuurd.
 
 
 Debat d.d. 12-02-2009: Uitvoering van de Nota Ruimte
						(voortzetting).
 
 
 
 UB [19-06-2009] Reactie op
						de VROM-raad advies: «Grond voor kwaliteit, voorstellen voor verbetering van
						overheidsregie op (binnen)stedelijke ontwikkeling».
 
 
 
 
 De Kamer wordt uiterlijk 12 maart 2009 geïnformeerd over de
						planning en stand van zaken van aanhangige wetgeving (waaronder de Wet
						voorkeursrecht gemeenten en de wijziging van diverse wetten op de
						beleidsterreinen van het ministerie van VROM i.v.m. het herstellen van
						wetstechnische gebreken en leemten).
 
 
 Debat d.d. 12-02-2009: Uitvoering van de Nota Ruimte
						(voortzetting).
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister VROM d.d. 19 maart
						2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst. 31 750 en kst. 31 285.
 
 
 
 
 Als het advies van de Raad van State over het
						ontwerp-Besluit kwaliteitseisen en monitoring water leidt tot significante
						aanpassingen in het Besluit, zal de minister van VROM de Kamer voorleggen aan
						welke oplossingsrichtingen ze daarvoor denkt, alvorens het Besluit in te
						voeren.
 
 
 Debat d.d. 10-02-2009: AO Kaderrichtlijn Water.
 
 
 De minister van VROM heeft de toezegging mondeling
						uitgevoerd in het Algemeen Overleg Water d.d. 15 oktober 2009.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer voor het zomerreces 2009 te
						rapporteren over de uitvoering van de motie Poppe inzake de verlaging van de
						afvalstoffenheffing.
 
 
 Debat d.d. 10-02-2009: AO Afval en verpakkingen.
 
 
 
 UB [22-06-2009] Moties van
						de leden Poppe en Vietsch over de afvalstoffenheffing.
 
 
 
 
 De minister zegt toe voor begin juni 2009 schriftelijk
						terug te komen op de mogelijkheden voor differentiatie bij de
						verpakkingenbelasting.
 
 
 Debat d.d. 10-02-2009: AO Afval en verpakkingen.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door staatssecretaris FIN, d.d.
						15 september 2009. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						28 694
						nr. 79 p. 4.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer voor eind 2009 een
						voortgangsrapportage te sturen inzake de gescheiden inzameling en verwerking
						van kunststof verpakkingsafval in Nederland. Daarbij gaat ze tevens in op de
						exportvergunningen die hiervoor tussen nu en eind 2009 worden afgegeven.
 
 
 Debat d.d. 10-02-2009: AO Afval en verpakkingen.
 
 
 
 UB [19-03-2010]
						Toezeggingen dossier Afval en Verpakkingen.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer, na afloop van het
						registratieproces inzake bestaande natte koeltorens, uiterlijk 1 juni 2009 te
						informeren over het totale aantal koeltorens. Tevens zal zij in deze brief de
						Kamer informeren over de stand van zaken met betrekking tot de acht tot nu toe
						achterblijvende gemeenten ten aanzien van de registratie van natte koeltorens.
						
 
 
 Debat d.d. 05-02-2009: AO Handhaving. (Incl. onderwerp
						Asbest).
 
 
 
 UB [09-06-2009] Stand van
						zaken natte koeltorens.
 
 
 
 
 De minister komt, na overleg met de minister van VWS,
						schriftelijk terug op de vraag of er in Nederland behoefte is aan een speciaal
						behandelcentrum voor slachtoffers van gegaste containers
 
 
 Debat d.d. 05-02-2009: AO Handhaving. (Incl. onderwerp
						Asbest).
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister VWS, d.d. 4 mei
						2009. TK, vergaderjaar 2008–2009, kst.
						22 343,
						nr. 146.
 
 
 
 
 De minister zal aan de ministers van VWS en OCW de vraag
						doorgeven over budget voor onderzoek naar medicijnen als gevolg van
						blootstelling aan asbest.
 
 
 Debat d.d. 05-02-2009: AO Handhaving. (Incl. onderwerp
						Asbest).
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister VWS, d.d. 20 juli
						2009. Tk 2008–2009, kst.
						22 343,
						nr. 237.
 
 
 
 
 De minister zegt toe dat zij de minister van SZW zal
						verzoeken om zo spoedig mogelijk de resultaten van de voorlichtingsactie van de
						Arbeidsinspectie inzake gegaste containers richting 400 bedrijven in 2008 aan
						de Kamer te doen toekomen.
 
 
 Debat d.d. 05-02-2009: AO Handhaving. (Incl. onderwerp
						Asbest).
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister SZW, d.d. 14 mei
						2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						25 883,
						nr. 149.
 
 
 
 
 De Kamer wordt geïnformeerd over de stand van zaken en
						vervolg van het rapport Olievlek
 
 
 Debat d.d. 04-02-2009: AO Luchtkwaliteit.
 
 
 
 UB [14-08-2009]
						Beantwoording vraag van het lid Poppe over de stand van zaken van en het
						vervolg op het rapport olievlek.
 
 
 
 
 De Kamer wordt in juni 2009 geïnformeerd over de verlenging
						van de houdbaarheidsdatum van milieuonderzoeken.
 
 
 Debat d.d. 04-02-2009: AO Luchtkwaliteit.
 
 
 
 UB [26-04-2010] Toezending
						rapport «De proef op de som» (praktijktoetsen Commissie Verheijen).
 
 
 
 
 De Kamer wordt geïnformeerd over de uitwerking van het
						advies van de Commissie Meten en Berekenen Luchtkwaliteit (commissie
						Verheijen), waarbij de suggestie van de ChristenUnie-fractie voor de invoering
						van een «oranje stoplicht» wordt meegenomen.
 
 
 Debat d.d. 04-02-2009: AO Luchtkwaliteit.
 
 
 
 UB [26-04-2010] Toezending
						rapport «De proef op de som» (praktijktoetsen Commissie Verheijen).
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer te informeren over de
						uitkomsten van het onderzoek naar de toepassing van de SER-ladder op het door
						de provincie Fryslân en de gemeente Tytsjerksteradiel gewenste bedrijventerrein
						Quatrebras in het Nationale landschap de Noordelijke Wouden. In haar uitgaande
						brief van 3 sept 2009 informeert zij over de stand van zaken en belooft zij de
						Kamer te informeren over de uitkomsten van de 1e fase van het onderzoek en van
						het overleg op 23 september 2009.
 
 
 Debat d.d. 29-01-2009: Nota Ruimte Overleg in twee delen
						behandeld: -de herstructurering bedrijventerreinen -de voortgang uitvoering
						Nota Ruimte.
 
 UB [03-09-2009: Voortgang
						onderzoek SER-ladder Quatrebras noordoost Fryslân.
 
 
 
 UB [26-11-2009]
						Samenwerkingsagenda Mooi Nederland.
 
 
 
 
 Herstructurering bedrijventerreinen en verrommeling: De
						«Amvb Ruimte» wordt voor de zomer naar de Kamer gestuurd.
 
 
 Debat d.d. 29-01-2009: Nota Ruimte Overleg in twee delen
						behandeld: -de herstructurering bedrijventerreinen -de voortgang uitvoering
						Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [02-06-2009] Toezenden
						EK Ontwerp Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Amvb Ruimte).
 
 
 
 
 De Kamer wordt uiterlijk 12 februari 2009 geïnformeerd over
						de wijze waarop wordt omgegaan met voortgaande veroudering van
						bedrijventerreinen, rekening houdend met het huidige beeld tot 2013. het gaat
						hierbij om bedrijventerreinen die nu nog niet in aanmerking komen voor
						herstructurering, maar vanaf nu tot 2013 wel.
 
 
 Debat d.d. 29-01-2009: Nota Ruimte Overleg in twee delen
						behandeld: -de herstructurering bedrijventerreinen -de voortgang uitvoering
						Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [09-02-2009]
						Beantwoording vragen uit AO Uitvoering Nota Ruimte d.d. 29 januari 2009.
 
 
 
 
 De Kamer wordt in september 2009 geïnformeerd over de
						uitwerking van de uitvoeringsstrategie.
 
 
 Debat d.d. 29-01-2009: Nota Ruimte Overleg in twee delen
						behandeld: -de herstructurering bedrijventerreinen -de voortgang uitvoering
						Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [03-12-2009]
						Voortgangsbrief Agenda Bedrijventerreinen 2008–2009 en toezending Convenant
						Bedrijventerreinen 2010– 2020.
 
 
 
 
 AWACS: de minister van VROM zegt toe de Kamer vóór 1 juli
						2009 te informeren over de besprekingen met de Europese Commissie over de
						mogelijkheden voor aanvullende Europese geluidsnormering voor WAWCS-vliegtuigen
						en het bijbehorende besluitvormingstraject.
 
 
 Debat d.d. 21-01-2009: Awacs.
 
 
 
 UB [16-10-2009] EU-traject
						AWACS.
 
 
 
 
 AWACS: De minister van VROM zegt toe de uitkomsten van de
						NLR-studie te bespreken met de vliegbasis, te bezien welke maatregelen er
						kunnen worden genomen op basis van de resultaten van het onderzoek en door te
						rekenen hoeveel geluidswinst dit oplevert en vervolgens de Kamer hierover
						uiterlijk over drie maanden te informeren.
 
 
 Debat d.d. 21-01-2009: Awacs.
 
 
 
 UB [29-05-2009] Toezenden
						TK informatie inzake contact met vliegbasis Geilenkirchen.
 
 
 
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat komt nog terug op de
						wijzigingen van de relevante wet- en regelgeving die nodig zijn voor
						vrijstellingen voor hulpdiensten en Defensie.
 
 
 Debat d.d. 15-01-2009: AO Milieuzonering Stedelijke
						Distributie.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister V&W d.d.
						22 december 2008. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						29 398,
						nr. 132.
 
 
 
 
 De minister van VROM zal de Kamer schriftelijk informeren
						zodra er een meer verfijnde of andere inzet is op het gebied van de
						financiering van het tegengaan van ontbossing.
 
 
 Debat d.d. 02-12-2008: Milieuraad/ Poznan.
 
 
 
 UB [09-07-2009] Verslag
						milieuraad 25 juni 2009.
 
 
 
 
 In de begroting van 2010 zal uiteen worden gezet wat met
						het verstevigen van het bronbeleid kan worden bereikt als het gaat om de
						reductie van geluidshinder.
 
 
 Debat d.d. 20-11-2008: Begrotingsbehandeling
						Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer 2009 (31 700 XI).
 
 
 Toezegging wordt meegenomen in het reguliere VROM beleid.
						
 
 
 
 
 De Kamer wordt geïnformeerd over het resultaat van het
						onderzoek naar zwaar potentieel verontreinigde plaatsen.
 
 
 Debat d.d. 20-11-2008: Begrotingsbehandeling
						Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer 2009 (31 700 XI).
 
 
 
 UB [03-06-2009] Toezending
						TK Jaarverslag voortgang bodemsanering over 2008.
 
 
 
 
 Binnenkort zal de minister de Kamer informeren over de
						financiering van Randstad 2040.
 
 
 Debat d.d. 20-11-2008: Begrotingsbehandeling
						Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer 2009 (31 700 XI).
 
 
 
 UB [19-10-2009] Uitvoering
						Structuurvisie Randstad 2040 aangepast.
 
 
 
 
 De Kamer wordt geïnformeerd over de mogelijkheid om een
						deel van de € 400 mln voor de herstructurering van bedrijventerreinen al in
						2010 in te zetten.
 
 
 Debat d.d. 20-11-2008: Begrotingsbehandeling
						Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer 2009 (31 700 XI).
 
 
 
 UB [03-12-2009]
						Voortgangsbrief Agenda Bedrijventerreinen 2008–2009 en toezending Convenant
						Bedrijventerreinen 2010– 2020.
 
 
 
 
 De minister informeert de Kamer binnen twee weken over het
						convenant dat is gesloten tussen de staatssecretaris van VenW en
						België/Vlaanderen met de binnenvaart, ook in relatie tot het vervoer van
						gevaarlijke stoffen.
 
 
 Debat d.d. 29-10-2008: Externe Veiligheid.
 
 
 Staatssecretaris V&W heeft in juni 2008 de
						Intentieverklaring Kreekrak ondertekend met politie en bedrijfsleven over de
						veiligheid van het vervoer van gevaarlijke stoffen per
						binnenvaartcontainerschip tussen Antwerpen en Rotterdam.
 
 
 
 
 Externe Veiligheid: De Kamer wordt eind november 2008
						schriftelijk geïnformeerd over het tijdpad van het in kaart brengen van
						risico's in relatie tot de ontwikkeling van spoorzones.
 
 
 Debat d.d. 29-10-2008: Externe Veiligheid.
 
 
 
 UB [19-08-2009] Relatie
						tussen het Programma Spoorzoneontwikkeling en het Basisnet Spoor voor het
						vervoer van gevaarlijke stoffen.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe in januari 2009 de Kamer
						schriftelijk te informeren over de mate van openbaarheid van risicogegevens op
						basis van het advies van de AIVD.
 
 
 Debat d.d. 29-10-2008: Externe Veiligheid.
 
 
 
 UB [01-12-2009] Voorstel
						tot aanpassing publieke risicokaarten nav verzoek Kamerlid Neppérus om
						voorzichtig om te gaan met informatie mbt gevaarlijke stoffen.
 
 
 
 
 De minister zegt de Kamer, naar aanleiding van een
						opmerking van het lid Meindertsma, toe, dat er in het kader van de voorlichting
						breed bekendheid aan zal worden gegeven of de reguliere dan wel de uitgebreide
						voorbereidingsprocedure van toepassing is. Tevens zal zij in dit kader in de
						invoeringswet een nadere specificatie geven van bepaalde gevallen waarop de
						uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is.
 
 
 Debat d.d. 28-10-2008: WO Wet Algemene Bepalingen
						Omgevingsrecht.
 
 
 
 UB [12-05-2009] Toezending
						TK Voorlichting van de Raad van State over de kring van inspraakgerechtigden
						bij een omgevings- en watervergunning.
 
 
 
 
 De minister zegt de Kamer toe de resultaten van het
						onderzoek inzake de manier waarop gemeente het archeologisch aspect betrekken
						in het bestemmingsplan zich in een afrondende fase bevindt en dat de minister
						van OCW de Kamer hierover nog in 2008 zal informeren.
 
 
 Debat d.d. 28-10-2008: WO Wet Algemene Bepalingen
						Omgevingsrecht.
 
 
 
 UB [23-09-2009]
						voortgangsinformatie openstaande toezeggingen.
 
 
 
 
 Toezegging de Kamer te informeren over voortgang onderzoek.
						
 
 
 Debat d.d. 28-10-2008: WO Wet Algemene Bepalingen
						Omgevingsrecht.
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister OCW, d.d. 9 maart
						2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						29 259,
						nr. I.
 
 
 
 
 De minister zegt toe het voorstel van de heer Janse de
						Jonge om in de Wabo als uitgangspunt bij de bevoegdheidsverdeling de
						bevoegdheid neer te leggen bij gemeenten, mee te nemen bij de formulering van
						het uitvoeringsbesluit.
 
 
 Debat d.d. 28-10-2008: WO Wet Algemene Bepalingen
						Omgevingsrecht.
 
 
 
 UB [30-06-2009] Nadere
						kabinetsreactie handhavingsstructuur en eindbeeld Mans/Wabo/Oosting.
 
 
 
 
 De minister zegt de Kamer, naar aanleiding van opmerkingen
						van de leden Meindertsma (PvdA) en Laurier (GL), toe dat zij zal nagaan in
						hoeverre in de invoeringswet een passage kan worden opgenoemd die regelt hoe
						lang de overgangsfase duurt waarin de mogelijkheid blijft bestaan dat
						ongelijktijdig afzonderlijke vergunningen kunnen worden aangevraagd. Tevens
						zegt zij toe, een passage in de uitvoeringswet op te nemen waarin blijkt
						wanneer, buiten deze overgangsperiode, in hoge uitzondering ongelijktijdig
						verschillende vergunningen kunnen worden aangevraagd.
 
 
 Debat d.d. 28-10-2008: WO Wet Algemene Bepalingen
						Omgevingsrecht.
 
 
 
 UB [13-11-2009] Memorie van
						Antwoord Invoeringswet Wabo.
 
 
 
 
 De minister zegt de Kamer, naar aanleiding van een
						opmerking van het lid De Boer, toe dat, ter waarborging van de archeologische
						belangen, voor terreinen waar sprake is van archeologische waarden of
						verwachtingen, aan een omgevingsvergunning archeologische voorschriften kunnen
						worden verbonden, mits deze archeologische waarden of verwachtingen vooraf zijn
						geïdentificeerd. (T00898)
 
 
 Debat d.d. 28-10-2008: WO Wet Algemene Bepalingen
						Omgevingsrecht.
 
 
 
 UB [04-12-2009] Vraag
						tijdens WO wetsvoorstel-Invoeringswet Wabo inzake de archeologische
						monumentenvergunning.
 
 
 
 
 'Een cultuur van Ontwerpen – visie architectuur en
						ruimtelijk ontwerp: De Kamer krijgt bericht over het aangepast plan inzake de
						Belle van Zuylentoren (Utrecht).
 
 
 Debat d.d. 08-10-2008: Visie architectuur en ruimtelijk
						ontwerp.
 
 
 De gemeente Utrecht en projectontwikkelaar Burgfonds hebben
						besloten de verdere ontwikkeling van de Belle van Zuylen in Leidsche Rijn
						Centrum te beëindigen.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer komend voorjaar per
						brief te informeren over de uitkomsten van haar gesprek met de minister van
						Financiën over de maatregelen die genomen worden om de bureaucratische
						belemmeringen bij publiek-privaat geld in bodemsanering tegen te gaan.
 
 
 Debat d.d. 08-10-2008: Bodem (30 015 nr. 24,
						25). 
 
 
 
 UB [16-09-2009]
						Schriftelijke vragen en opmerkingen over de reactie op aangenomen moties inzake
						het LAP 2009–2021 (30 872, nr. 45).
 
 
 
 
 Half 2009 wordt de Kamer geïnformeerd over het advies ten
						aanzien van de monitoring met betrekking tot de ontbossing.
 
 
 Debat d.d. 24-09-2008: Duurzaam en illegaal hout.
 
 
 
 UB [01-12-2009] Toezegging
						aangaande het stimuleren van een «Google Earth-achtig systeem» voor de
						monitoring van natuur en milieu.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe in overleg te gaan met het
						IPO over hoe de structuurvisie over snelwegpanorama's uitwerkt op provinciaal
						niveau, en de Kamer hierover uiterlijk november 2008 te informeren,
						tegerlijkertijd met de reeds toegezegde uitwerking van deze structuurvisie
						snelwegpanorama's.
 
 
 Debat d.d. 09-09-2008: Realisatie Nationaal Ruimtelijk
						Beleid (31 500 nr. 1,
						31 200-XI-138).
 
 
 
 UB [30-10-2008]
						Aanbiedingsbrief «Zicht op Mooi Nederland: Structuurvisie van de
						snelwegomgeving».
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe in overleg te gaan met de
						minister voor WWI, de VNG en het IPO over mogelijke aanpassing van de
						Huisvestingswet vanwege het mogelijk maken van het bij voorrang toewijzen van
						nieuwe woningen aan de eigen bevolking bij plattelandsgemeenten die te maken
						hebben met restricties voor woningbouw (zogenaamde migratiesaldo nul), en de
						Kamer hierover per brief te informeren.
 
 
 Debat d.d. 09-09-2008: Realisatie Nationaal Ruimtelijk
						Beleid (31500 nr. 1,
						31 200-XI-138).
 
 
 [01-02-2010] Antwoordbrief is verzonden door minister WWI,
						d.d. 4 januari 2010, TK-vergaderjaar 2009–2010, kst
						32 271, nr
						2 en nr. 3.
 
 
 
 
 Ten aanzien van het inzichtelijk maken van grondposities en
						het faciliteren van gemeenten hierbij zegt de minister toe om samen met een
						geïnteresseerde gemeente de mogelijkheden van een verdiepingsslag op
						gemeentelijk niveau te bezien en de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Debat d.d. 01-07-2008: Grondtransactie en grondspeculatie
						(Landroof) (28325 nr. 80).
 
 
 
 UB [27-06-2008] Rapport
						Kadaster over Grondposities. Afschrift brief en rapport Kadaster over
						Grondposities.
 
 
 
 
 De Kamer informeren over de uitvoering van de motie Vietsch
						over de schutterijen.
 
 
 Debat d.d. 25-06-2008: Moties en toezeggingen.
 
 
 De toezegging is meegenomen in een wijziging van het
						Activiteitenbesluit, die op 01-01-2010 in werking is getreden.
 
 
 
 
 De Kamer twee keer per jaar informeren over de voortgang
						van het Nota Ruimte budget.
 
 
 Debat d.d. 25-06-2008: Moties en toezeggingen.
 
 
 Toezegging wordt meegenomen in het reguliere VROM beleid.
						De Kamer wordt structureel twee keer per jaar geïnformeerd.
 
 
 
 
 De Kamer twee keer per jaar informeren over de voortgang en
						stand van zaken van de uitvoering van de moties en toezeggingen.
 
 
 Debat d.d. 25-06-2008: Moties en toezeggingen
 
 
 Toezegging wordt meegenomen in het reguliere VROM beleid.
						De Kamer wordt 2 keer per jaar geïnformeerd.
 
 
 
 
 De Kamer wordt eind 2008 schriftelijk geïnformeerd over de
						wijze waarop de ICT op orde is gebracht.
 
 
 Debat d.d. 19-06-2008: Jaarverslag 2007 VROM (31444 XI nr. 1,
						30 196
						nr. 17,
						29 383
						nr. 102,
						29 435
						nr. 207,
						31 200 XI nr. 111).
 
 
 Slotwet en jaarverslag Ministerie van VROM 2008, d.d.
						20 mei 2009. TK Vergaderjaar 2008–2009, kst.
						31 924
						XI, nr. 4.
 
 
 
 
 De Kamer wordt geïnformeerd over het kabinetsstandpunt
						inzake de uitkomsten van de studie naar een methodiek voor het beter geschikt
						maken van de MKBA-procedure voor ruimtelijke projecten.
 
 
 Debat d.d. 24-04-2008: Uitvoering Nota Ruimte (31253 nr.
						2,
						31 210
						XI nr. 73,
						29 435
						nr. 202 t/m 205,
						31 200
						XI nr. 84,
						31 209
						nr. 24).
 
 
 
 UB [01-12-2009] Werkwijzer
						maatschappelijke kosten-batenanalyse (mkba) van Integrale
						Gebiedsontwikkelingen.
 
 
 
 
 De minister zegt toe dat, na aanneming van het
						wetsvoorstel, conform de motie-Spies onderzoek zal worden gedaan en dat zij de
						Eerste Kamer de resultaten van dit onderzoek zal voorleggen. Vervolgens zal,
						indien het onderzoek daar aanleiding toe geeft middels wetswijziging een aantal
						bedrijfsactiviteiten kunnen worden toegevoegd. De Kamer kan hier dan nog op de
						normale wijze op reageren. In het uiteindelijke herziene wetsvoorstel zal de
						delegatiegrondslag (art. 17.7, tweede lid) worden geschrapt (T00681).
 
 
 Debat d.d. 22-04-2008: Wet milieu-aansprakelijkheid
						(30 920) (antwoord regering en re- en
						dupliek).
 
 
 
 UB [19-05-2010] Onderzoeken
						milieuaansprakelijkheid (EK).
 
 
 
 
 De minister zegt toe een onderzoek te zullen uitvoeren of
						en op welke wijze het onderscheid tussen woningen en recreatiewoningen in wet-
						en regelgeving op termijn kan worden opgeheven.
 
 
 Debat d.d. 02-04-2008: Handhaving (AO 240108).
 
 
 
 UB [30-06-2009]
						Aanbiedingsbrief onderzoek en voortgangsrapportage recreatiewoningen.
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe de Kamer half jaarlijks te
						informeren over de voortgang op de diverse onderdelen van het dossier Duurzaam
						Inkopen.
 
 
 Debat d.d. 27-03-2008: Duurzaam inkopen (30 196 nr.
						18, 19,
						20).
 
 
 Toezegging wordt meegenomen in het reguliere VROM beleid.
						
 
 
 
 
 De minister van VROM zegt toe het vraagstuk van
						urinescheiding mee te nemen in voortgangsberichten over het
						uitvoeringsprogramma diffuse bronnen waterverontreiniging.
 
 
 Debat d.d. 20-03-2008: Waterverontreiniging (30535 nr.
						13,
						28 966
						nr. 14 en 15).
 
 
 
 UB [30-09-2009] Beknopte
						voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Diffuse Bronnen Waterverontreiniging
						inclusief geneesmiddelen.
 
 
 
 
 De minister zal de inhoud van de motie-Meindertsma (EK,
						2004– 2005, XXI-A) nagaan en de gevolgen voor gemeentes van Europese regels op
						de terreinen van Verkeer en Waterstaat, Ruimtelijke Ordening en Economische
						Zaken in kaart te brengen (T00283).
 
 
 [05-07-2010] EK-behandeling van min BZK over de inrichting
						en het functioneren van het binnenlands bestuur d.d. 8 maart 2008.
 
 
 Toezegging wordt meegenomen in het reguliere VROM beleid.
						Nederland is zowel nationaal als in europees verband actief, o.a. door de
						discussie over het Groenboek Territoriale Cohesie, en Nederland heeft het
						voortouw als trekker van het actiepunt «Territorial impact».
 
 
 
 
 De Kamer wordt uiterlijk op 22 maart geïnformeerd over de
						uitkomsten van het overleg met Gasunie, gemeenten en provincies over de
						buisleidingen.
 
 
 Debat d.d. 22-01-2008: Extern Veiligheidsbeleid (26108 nr.
						6,
						27 801
						nr. 53,
						30 373
						nr. 13, 17,
						28 325
						nr. 60,
						29 383
						nr. 81,
						26 643
						nr. 102).
 
 
 
 UB [05-06-2009]
						Risiconormering voor aardgastransportleidingen.
 
 
 
 
 De minister zegt toe de Kamer over één jaar te informeren
						over de voortgang en uitkomsten van het handhavingstraject inzake de
						bodemsanering en grondstromen.
 
 
 Debat d.d. 17-01-2008: Bodem (30 015 nr. 18,
						19 en
						28 199
						nr. 16).
 
 
 
 UB [05-06-2009] Toezending
						TK Handhaving bodembeleid.
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de Kamer periodiek, doch voor 2010
						minimaal twee maal, te informeren over de resultaten van de inventarisatie en
						nader onderzoek bij spoedlocaties ten aanzien van bodemsanering.
 
 
 Debat d.d. 17-01-2008: Bodem (30 015 nr. 18,
						19 en
						28 199
						nr. 16).
 
 
 
 UB [09-04-2010] Voortgang
						bodembeleid.
 
 
 
 
 Op basis van het onderzoek naar vervangingsstrategieën voor
						vleesconsumptie, maatschappelijke effecten en inzetbare beleidsinstrumenten zal
						de minister met voorstellen voor een beleidsmatig vervolg komen.
 
 
 Debat d.d. 06-11-2007: Begrotingsbehandeling 2008 VROM
						(eerste termijn).
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister LNV, mede namens
						minister VROM en minister OS, d.d. 2 juli 2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						30 196,
						nr 17.
 
 
 
 
 De minster zegt toe te rapporteren over de voortgang van de
						demo projecten mbt CO2 opslag.
 
 
 Debat d.d. 06-11-2007: Begrotingsbehandeling 2008 VROM
						(eerste termijn).
 
 
 Antwoordbrief is verzonden door minister EZ en minister
						VROM, d.d. 23 juni 2009. TK vergaderjaar 2008–2009, kst.
						31 510,
						nr. 36.
 
 
 
 
 De evaluatie c.q. tussenbalans van Schoon en Zuinig zal
						parallel lopen aan de begrotingscyclus voor 2011, zodat het kan worden
						meegenomen in de behandeling van de begrotingen van 2011.
 
 
 Debat d.d. 29-10-2007: Schoon en Zuinig.
 
 
 
 UB [29-04-2010]
						Tussenbalans Schoon en Zuinig.
 
 
 
 
 De minister zal de EK en de TK jaarlijks over de voortgang
						van het NSL en de rechtspraak daaromtrent informeren (T00685)
 
 
 Debat d.d. 02-10-2007: Wet Luchtkwaliteitseisen.
 
 
 
 UB [21-08-2009] Aanbieding
						Nationaal Samenwerkingsprogramma en toelichting op de uitvoering van het NSL.
						
 
 
 
 
 De minister biedt de Kamer jaarlijks een actueel overzicht
						van lopende EU dossiers met ruimtelijke impact op basis van het jaarlijks
						Wetgevings- en Werkprogramma van de Europese Commissie, dat jaarlijks in
						november wordt gepubliceerd.
 
 
 Debat d.d. 23-05-2007: Informele EU-ministersconferentie
						inzake ruimtelijke ordening (XXI-A nr. 1).
 
 
 
 UB [17-02-2009]
						Internationale Leefomgevingsagenda 2009.
 
 
 
 
 De minister zal onderzoeken hoe gerealiseerde
						waardevermeerdering kan worden ingezet voor een bredere aanpak, bijvoorbeeld
						herstructurering, groen of sociale en culturele infrastructuur; dit in de geest
						van het amendement Irrgang, meer dan nu kan in de kosternsoortenlijst.
 
 
 Debat d.d. 22-05-2007: Wijziging Wet Ruimtelijke Ordening
						inzake grondexploitatie (30 218).
 
 
 
 UB [29-04-2009] Toezending
						TK zesde voortgangsbrief Grondbeleid.
 
 
 
 
 De minister zal de Kamer begin volgend jaar informeren over
						de eerste uitkomsten van de pilots die worden opgezet om de werking van
						bestaande en nieuwe instrumenten in de praktijk te toetsen.
 
 
 Debat d.d. 11-04-2007: Grondbeleid (27 581 nr.
						28).
 
 
 
 UB [29-04-2009] Toezending
						TK zesde voortgangsbrief Grondbeleid.
 
 
 
 
 Over twee jaar, in 2009, zal de minister een evaluatie
						uitvoeren van de werking van het instrumentarium en de Kamer informeren over de
						uitkomsten van deze evaluatie. De reiswijzer gebiedsontwikkeling zal worden
						betrokken bij deze evaluatie.
 
 
 Debat d.d. 11-04-2007: Grondbeleid (27 581 nr.
						28).
 
 
 
 UB [29-04-2009] Toezending
						TK zesde voortgangsbrief Grondbeleid.
 
 
 
 
 De minister zal de Kamer informeren over de voortgang van
						het overleg met IPO en VNG over de deskundigheidsbevordering t.b.v. van de
						uitvoering van het externe veiligheidsbeleid
 
 
 Debat d.d. 04-04-2007: Extern veiligheidsbeleid (27 801 nr.
						44, 45,
						46,
						48,
						49,
						22 343
						nr. 144,
						29 383
						nr. 67,
						30 800
						XI nr. 35,
						76 en
						79,
						30 373
						nr. 10,
						26 018 nr.
						5,
						22 343
						nr. 144).
 
 
 
 UB [22-10-2008] Achtste
						voortgangsrapportage inzake het externe veiligheidsbeleid.
 
 
 
 
 In verband met de randvoorwaarden voor nieuwe kerncentrales
						zal de staatssecretaris nog eens nagaan hoe de financiële zekerheidsstelling
						i.v.m. ontmanteling voor windmolens op zee en olieplatforms geregeld is.
 
 
 Debat d.d. 26-10-2006: Randvoorwaarden nieuwe kerncentrales
						(30 000,
						nr. 40).
 
 
 Het gewijzigd voorstel van de Kernenergiewet, waarin de
						financiële zekerheidsstelling is geregeld, is door de TK vastgesteld op
						13-10-2009. TK vergaderjaar 2009–2010, kst.
						30 429,
						nr. 29.
 
 
 
 
 De staatssecretaris zegt toe te zullen overgaan tot een
						algehele herziening van de Wet Geluidhinder op basis van de huidige
						uitgangspunten van de wet. (T00557)
 
 
 Debat d.d. 03-07-2006: Wijziging wet Geluidhinder
						(29 879).
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds.
 
 
 
 
 Via flankerend beleid zal geprobeerd worden die burgers te
						compenseren die buiten elke regeling dreigen te vallen maar wel een hoge
						geluidbelasting hebben.
 
 
 Debat d.d. 03-07-2006: Wijziging wet Geluidhinder
						(29 879).
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds.
 
 
 
 
 In het kader van de ontwerpwet Geluidhinder zal de
						discussie over de nieuwe normstelling transparant gevoerd worden.
 
 
 Debat d.d. 03-07-2006: Wijziging wet Geluidhinder
						(29 879).
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds.
 
 
 
 
 In het wetsvoorstel Geluidhinder wordt een normenstelsel
						opgenomen, waarin de grenzen van wat nog aanvaardbaar is en wat absoluut niet
						meer zullen worden aangegeven. (T00558)
 
 
 Debat d.d. 03-07-2006: Wijziging wet Geluidhinder
						(29 879).
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds.UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds.
 
 
 
 
 In het wetsvoorstel Geluidhinder zal een eenduidig en
						handhaafbaar systeem van geluidproductieplafonds worden voorgesteld.
 
 
 Debat d.d. 03-07-2006: Wijziging wet Geluidhinder
						(29 879).
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds.
 
 
 
 
 De EK zal op de hoogte gehouden worden van de vorderingen
						van het wetsvoorstel Geluidhinder.
 
 
 Debat d.d. 03-07-2006: Wijziging wet Geluidhinder
						(29 879).
 
 
 
 UB [14-12-2009]
						Wetsvoorstel Modernisering instrumentarium geluidbeleid,
						geluidproductieplafonds.
 
 
 
 
 De minister zegt toe Europese richtlijnen in de toekomst
						bij haar gebiedsontwikkelingsplannen te zullen betrekken.
 
 
 Debat d.d. 17-01-2006: PKB Nota Ruimte.
 
 
 
 UB [04-12-2009:
						Actieprogramma vernieuwing instrumentarium gebiedsontwikkeling.
 
 
 
 
 De staatssecretaris van VROM zegt toe uiterlijk in december
						2009 de problematiek rond de Oud-Limburgse schuttersfeesten op te lossen.
 
 
 Debat d.d. 08-11-2005: Halfjaarlijks overleg herijking
						(29 362,
						nr. 44; VROM-05–852;
						29 383
						nr. 32 en 33).
 
 
 
 UB [17-02-2009: Toezenden
						TK «Ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit algemene regels voor
						inrichtingen milieubeheer».
 
 
 
 
 De minister zal een inventarisatie en analyse maken van
						regelgeving die het bemoeilijkt om grensoverschrijdend te werken en zal de
						Kamer hierover informeren, na afstemming met EZ.
 
 
 Debat d.d. 17 januari 2005: Notaoverleg Ruimtelijke
						ordening.
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de uitvoering is overgedragen
						aan minister BZK.
 
 
 
 
 
 
 
 Bijlage: Lijst van afkortingen
 
 BIJLAGE
 4.
 LIJST VAN AFKORTINGEN
 
 
 
 
 
 
 
 
 4FM
 
 
 4FM is ontstaan uit een fusie van vier facilitaire
						 organisaties van de Ministeries van VenW, SZW, VROM en BUZA en valt onder BZK.
						 FM staat voor Facilitair Management, 4 staat voor de vier deelnemende
						 ministeries.
 
 
 
 
 ACS
 
 
 Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan
 
 
 
 
 ALARA
 
 
 as low as reasonable achievable
 
 
 
 
 AMvB
 
 
 Algemene Maatregel van Bestuur
 
 
 
 
 ARK
 
 
 Adaptatie Ruimte en Klimaat (nationaal programma) /
						 Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 AWACS
 
 
 airborne warning and control station
 
 
 
 
 BAG
 
 
 Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen
 
 
 
 
 BANS
 
 
 Bestuursakkoord nieuwe stijl
 
 
 
 
 BBP
 
 
 bruto binnenlands product
 
 
 
 
 BBSH
 
 
 Besluit beheer sociale huursector
 
 
 
 
 BBT
 
 
 beste beschikbare technieken
 
 
 
 
 BEG
 
 
 Besluit Energieprestatie Gebouwen
 
 
 
 
 Bevi
 
 
 Besluit externe veiligheidinrichtingen
 
 
 
 
 BGT
 
 
 Basisregistratie Grootschalige Topografie
 
 
 
 
 BIRK
 
 
 Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit
 
 
 
 
 BOAS
 
 
 Besluit Ozonlaag Afbrekende Stoffen
 
 
 
 
 BOR
 
 
 Besluit omgevingsrecht
 
 
 
 
 BOT-mi
 
 
 Beleidsondersteunend Team Milieu-incidenten
 
 
 
 
 BPM
 
 
 Belasting van Personenauto’s en Motorrijwielen
 
 
 
 
 BREF
 
 
 BBT-referentiedocument
 
 
 
 
 Bro
 
 
 Besluit ruimtelijk ordening
 
 
 
 
 BRK»93
 
 
 Beveiligingsrichtlijn Kernenergiewet «93
 
 
 
 
 BSSA
 
 
 Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen
 
 
 
 
 BTEV
 
 
 Besluit Transportroutes Externe Veiligheid
 
 
 
 
 BVA
 
 
 Besluit Verbranden Afvalstoffen
 
 
 
 
 Bzro
 
 
 Besluit risico zware ongevallen
 
 
 
 
 CBRN
 
 
 Chemische, biologische, radiologische of nucleaire
						 middelen
 
 
 
 
 CBS
 
 
 Centraal Bureau voor de Statistiek
 
 
 
 
 CCS
 
 
 Carbon Capture and Storage
 
 
 
 
 CDM
 
 
 Clean Development Mechanism
 
 
 
 
 CE- markering
 
 
 Conformité Européenne markering
 
 
 
 
 CETSI
 
 
 Cofinanciering Europese Territoriale Samenwerking
						 INTERREG
 
 
 
 
 CFK
 
 
 chloorfluor koolwaterstof
 
 
 
 
 CLRTAP
 
 
 Conventie inzake Grensoverschrijdende
						 luchtverontreiniging over grote afstand
 
 
 
 
 CO2
 
 
 Koolstofdioxide
 
 
 
 
 COGEM
 
 
 Commissie Genetische Modificatie
 
 
 
 
 COVRA
 
 
 Centrale Organisatie Voor Radioactief Afval
 
 
 
 
 Ctgb
 
 
 College voor de Toelating van Gewasbeschermingsmiddelen
						 en biociden
 
 
 
 
 db(A)
 
 
 decibel (audio)
 
 
 
 
 DBB-besluit
 
 
 di-μ-oxo-di-n-butylstanniohydroxy-boraan – besluit
 
 
 
 
 DBBT-besluit
 
 
 Monomethyldibroomdifenylmethaan – besluit
 
 
 
 
 DELTA
 
 
 Development of European Learning through Technological
						 Advance
 
 
 
 
 DGOBR
 
 
 Directoraat Generaal Organisatie en Bedrijfsvoering
						 Rijk
 
 
 
 
 DLG
 
 
 Dienst Landelijk Gebied
 
 
 
 
 EAM
 
 
 Enviromental Assessment Module
 
 
 
 
 ECHA
 
 
 European Chemicals Agency
 
 
 
 
 ECN
 
 
 EnergieonderzoekCentrum Nederland
 
 
 
 
 EHS
 
 
 Ecologische Hoofd Structuur
 
 
 
 
 EM-velden
 
 
 Electromagnetische-velden
 
 
 
 
 EPA
 
 
 Environmental Protection Agency
 
 
 
 
 EPC
 
 
 Energie Prestatie Coëfficiënt
 
 
 
 
 ESPON
 
 
 Europese Observatienetwerk voor territoriale ontwikkeling
						 en cohesie
 
 
 
 
 ETS
 
 
 Emission Trading System
 
 
 
 
 EU
 
 
 De Europese Unie
 
 
 
 
 EVOA
 
 
 Europese Verordening voor de Overbrenging van
						 Afvalstoffen
 
 
 
 
 EZ
 
 
 Economische Zaken
 
 
 
 
 FAB2
 
 
 Functionele Agrobiodiversiteit II
 
 
 
 
 FES
 
 
 Fonds Economische Structuurversterking
 
 
 
 
 FMO
 
 
 Financieringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden
 
 
 
 
 GBEP
 
 
 Global Bio-Energy Partnership
 
 
 
 
 GBKN
 
 
 Grootschalige Basiskaart Nederland
 
 
 
 
 GGD
 
 
 Gemeentelijke Gezondheidsdienst
 
 
 
 
 GGO
 
 
 Genetisch Gemodificeerd Organisme
 
 
 
 
 GHOR
 
 
 geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen
 
 
 
 
 GI
 
 
 Geo-informatie
 
 
 
 
 GSB
 
 
 Grote Steden Beleid
 
 
 
 
 GTZ
 
 
 Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
 
 
 
 
 HABOG
 
 
 Hoogradioactief Afval Behandelings- en Opslaggebouw
 
 
 
 
 HASS
 
 
 High Activity Sealed radioactive
 Sources
 
 
 
 
 HCFK
 
 
 hydrochloorfluorkoolwaterstoffen
 
 
 
 
 HFK
 
 
 fluorkoolwaterstoffen
 
 
 
 
 HSL
 
 
 Hoge Snelheidslijn
 
 
 
 
 HUF toets
 
 
 Handhaafbaarheids-, Uitvoerbaarheids- en
						 Fraudebestendigheidstoets
 
 
 
 
 HWN
 
 
 hoofdwegennet
 
 
 
 
 IAEA
 
 
 International Atomic Energy Agency
 
 
 
 
 IAK
 
 
 Integraal AfsprakenKader Almere
 
 
 
 
 IBIS
 
 
 Integraal Bedrijventerrein Informatie Systeem
 
 
 
 
 ICAP
 
 
 International Carbon Action Partnership
 
 
 
 
 IFHP
 
 
 International Federation for Housing and Planning
 
 
 
 
 ILG
 
 
 Investeringsbudget Landelijk Gebied
 
 
 
 
 IMPEL-TFS
 
 
 The European Union Network for the Implementation and
						 Enforcement of Environmental Law, Trans Transfrontier Shipments of Waste
 
 
 
 
 INECE
 
 
 International Network for Environmental Compliance and
						 Enforcement
 
 
 
 
 Inspire
 
 
 Europese Richtlijn voor harmonisatie van
						 geo-informatie
 
 
 
 
 INTERREG
 
 
 Programma voor transnationale samenwerking op het gebied
						 van de ruimtelijke ordening
 
 
 
 
 IOD
 
 
 Inlichtingen- en Opsporingsdienst
 
 
 
 
 IPCC
 
 
 Intergovernmental Panel on Climate Change
 
 
 
 
 IPO
 
 
 Interprovinciaal Overleg
 
 
 
 
 IPPC
 
 
 Integrated Pollution Prevention and Control
 
 
 
 
 Isocarp
 
 
 International Society of City and Regional Planners
 
 
 
 
 ISV
 
 
 Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing
 
 
 
 
 IVW
 
 
 Inspectie Verkeer en Waterstaat
 
 
 
 
 JI
 
 
 Joint Implementation
 
 
 
 
 KADO
 
 
 Kabinetsbrede Aanpak Duurzame Ontwikkeling
 
 
 
 
 Kew
 
 
 Kernenergiewet
 
 
 
 
 KfW
 
 
 Kreditanstalt für Wiederaufbau
 
 
 
 
 Kton
 
 
 Kiloton
 
 
 
 
 LAP
 
 
 Landelijk Afvalbeheerplan
 
 
 
 
 LMM
 
 
 Landelijk Meetnet effecten Mestbeleid
 
 
 
 
 LNV
 
 
 Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit
 
 
 
 
 LOM
 
 
 Landelijk Overleg Milieuhandhaving
 
 
 
 
 LPG
 
 
 Liquified Petrol Gas
 
 
 
 
 MDG’s
 
 
 Millennium Development Goals
 
 
 
 
 MER
 
 
 Milieu Effect Rapportage
 
 
 
 
 MIA
 
 
 milieu-investeringsaftrek
 
 
 
 
 MDI
 
 
 Milieudrukindicator
 
 
 
 
 MRB
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 
 
 
 
 MIRT
 
 
 Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en
						 Transport
 
 
 
 
 MJV
 
 
 maatschappelijk jaarverslag
 
 
 
 
 MOE-landen
 
 
 Midden- en Oosteuropese landen
 
 
 
 
 MKB
 
 
 Midden- en Kleinbedrijf
 
 
 
 
 MKBA
 
 
 Maatschappelijke Kosten-Batenanalyse
 
 
 
 
 MKI
 
 
 Milieukwaliteitsindicator
 
 
 
 
 MRV
 
 
 Meten, rapportage en verificatie
 
 
 
 
 Mton
 
 
 Megaton (1 miljard kilo)
 
 
 
 
 MVO
 
 
 Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
 
 
 
 
 MW
 
 
 Megawatt
 
 
 
 
 NAVO
 
 
 Noord-Atlantische Verdrags Organisatie
 
 
 
 
 NEa
 
 
 Nederlandse Emissieautoriteit
 
 
 
 
 NEC
 
 
 National Emission Ceilings
 
 
 
 
 NEN
 
 
 Nederlands Normalisatie Instituut
 
 
 
 
 NeR
 
 
 Nederlandse emissierichtlijn
 
 
 
 
 NGO
 
 
 non-gouvernementele organisatie
 
 
 
 
 NH3
 
 
 ammoniak
 
 
 
 
 Nirov
 
 
 Nederlands Instituut voor Ruimtelijke Ordening en
						 Volkshuisvesting
 
 
 
 
 NLS
 
 
 Nalevingstrategie
 
 
 
 
 NNI
 
 
 Nederlands Normalisatie Instituut
 
 
 
 
 NMP
 
 
 Nationaal Milieubeleidsplan
 
 
 
 
 NMVOS
 
 
 vluchtige organische stoffen excl. methaan
 
 
 
 
 NO2
 
 
 stikstofdioxide
 
 
 
 
 NOx
 
 
 stikstofoxiden
 
 
 
 
 NR
 
 
 Nota Ruimte
 
 
 
 
 NRG
 
 
 Nieuwe onderzoeksreactor
 
 
 
 
 NSL
 
 
 Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
 
 
 
 
 NSO-n
 
 
 nationale stafoefening nucleair
 
 
 
 
 NSP
 
 
 Nieuwe Sleutel Projecten
 
 
 
 
 NWO
 
 
 Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk
						 Onderzoek
 
 
 
 
 OCW
 
 
 Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
 
 
 
 
 OCM
 
 
 open coördinatiemethode
 
 
 
 
 OD
 
 
 Operationeel Doel
 
 
 
 
 OESO
 
 
 Organisatie voor Economische Samenwerking en
						 Ontwikkeling
 
 
 
 
 PAK
 
 
 Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen
 
 
 
 
 PBL
 
 
 Planbureau voor de Leefomgeving
 
 
 
 
 PCB
 
 
 Polychloorbifenyl
 
 
 
 
 PCP besluit
 
 
 Pentachloorfenol
 
 
 
 
 PCT
 
 
 Polychloortrifenyl
 
 
 
 
 PFK
 
 
 Perfluorkoolwaterstoffen
 
 
 
 
 PGS(15)
 
 
 Publicatiereeks gevaarlijke stoffen
 
 
 
 
 PHP
 
 
 Provinciaal herstructureringsprogramma
 
 
 
 
 PIC
 
 
 Prior Informed Consent
 
 
 
 
 PJ
 
 
 Petajoule
 
 
 
 
 PKB
 
 
 Planologische Kernbeslissing
 
 
 
 
 PM10
 
 
 fijnstof met een aerodynamische diameter kleiner dan 10
						 micrometer
 
 
 
 
 PR10-6
 
 
 Plaatsgebonden risico
 
 
 
 
 POP
 
 
 Persistent Organic Pollutant
 
 
 
 
 ProMT
 
 
 Programma Milieu en Technologie
 
 
 
 
 RBML
 
 
 Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire
						 Luchthavens
 
 
 
 
 REACH
 
 
 Registratie, evaluatie en autorisatie chemische
						 stoffen
 
 
 
 
 REG
 
 
 Regeling Energieprestatie Gebouwen
 
 
 
 
 REVI
 
 
 Regeling externe veiligheidinrichtingen
 
 
 
 
 RHB
 
 
 Rijkshoofdboekhouding
 
 
 
 
 RHS
 
 
 Ruimtelijke Hoofdstructuur
 
 
 
 
 RIVM
 
 
 Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu
 
 
 
 
 Rngvs
 
 
 Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke
						 stoffen
 
 
 
 
 RoHS
 
 
 Restriction of Hazardous Substances
 
 
 
 
 RO-netwerk
 
 
 Ruimtelijke Ordeningsnetwerk
 
 
 
 
 RWT
 
 
 Rechtspersonen met Wettelijke taken
 
 
 
 
 SBA
 
 
 Stichting Bureau Architectenregister
 
 
 
 
 SCP
 
 
 EU Actieplan voor duurzaam consumeren en produceren
 
 
 
 
 SDE
 
 
 Stimuleringsregeling Duurzame Energie
 
 
 
 
 SER
 
 
 Sociaal-Economische Raad
 
 
 
 
 SEV
 
 
 Structuurschema Elektriciteitsvoorziening
 
 
 
 
 SF6
 
 
 Sulfur hexafluoride
 
 
 
 
 SLOK
 
 
 Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven
 
 
 
 
 Smb
 
 
 Strategische Milieubeoordeling
 
 
 
 
 SMK
 
 
 Stichting Milieukeur
 
 
 
 
 SMOM
 
 
 Subsidiebesluit Maatschappelijke Organisaties en
						 Milieu
 
 
 
 
 SO2
 
 
 zwaveldioxide
 
 
 
 
 SOMS
 
 
 Strategie Omgaan met Stoffen
 
 
 
 
 SPADE
 
 
 Stimuleringsprogramma Agrobiodiversiteit en duurzaam
						 bodemgebruik
 
 
 
 
 StAB
 
 
 Stichting Advisering Bestuursrechtspraak
 
 
 
 
 TCB
 
 
 Technische Commissie Bodembescherming
 
 
 
 
 TELI
 
 
 Subsidie regeling energiebesparing voor lagere
						 inkomens
 
 
 
 
 TK
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 
 
 TNO
 
 
 Nederlandse Organisatie voor Toegepast
						 Natuurwetenschappelijk Onderzoek
 
 
 
 
 TOP-projecten
 
 
 Herstructurering van regionale bedrijventerreinen die van
						 betekenis zijn voor de nationale economie
 
 
 
 
 UN CSD
 
 
 VN Commissie voor Duurzame Ontwikkeling
 
 
 
 
 UN/ECE
 
 
 United Nations Economic Commission for Europe
 
 
 
 
 UNEP
 
 
 United Nations Environment Programme
 
 
 
 
 UNESCO
 
 
 United Nations Educational, Scientific and Cultural
						 Organization
 
 
 
 
 UNFCCC
 
 
 United Nations Framework Convention on Climate
						 Change
 
 
 
 
 UVW
 
 
 Unie van Waterschappen
 
 
 
 
 VAMIL
 
 
 vrijwillige afschrijving milieu-investeringen
 
 
 
 
 VenW
 
 
 Verkeer en Waterstaat
 
 
 
 
 VERA
 
 
 Ventilation Radon
 
 
 
 
 VHR
 
 
 Vogel en Habitat Richtlijn
 
 
 
 
 VI
 
 
 VROM-Inspectie
 
 
 
 
 VN
 
 
 Verenigde Naties
 
 
 
 
 VNG
 
 
 Vereniging Nederlandse Gemeenten
 
 
 
 
 VOS
 
 
 vluchtige organische stoffen
 
 
 
 
 VROM
 
 
 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
						 Milieubeheer
 
 
 
 
 VWS
 
 
 Volksgezondheid, Welzijn en Sport
 
 
 
 
 Wabo
 
 
 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
 
 
 
 
 Wbb
 
 
 Wet bodembescherming
 
 
 
 
 Wgh
 
 
 Wet geluidhinder
 
 
 
 
 Wvg
 
 
 Wet voorkeursrecht gemeenten
 
 
 
 
 WILG
 
 
 Wet Inrichting Landelijk Gebied
 
 
 
 
 Wm
 
 
 Wet milieubeheer
 
 
 
 
 Wro
 
 
 Wet ruimtelijke ordening
 
 
 
 
 WWI
 
 
 Wonen, Wijken en Integratie
 
 
 
 
 ZBO
 
 
 Zelfstandig Bestuursorgaan
 
 
 
 
 ZEZ
 
 
 Zeer ernstige zorg stoffen
 
 
 
 
 ZON-MW
 
 
 
 Nederlandse organisatie voor
						 gezondheidsonderzoek en zorginnovatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijlage: Trefwoordenregister
 
 BIJLAGE
 5.
 TREFWOORDENREGISTER
 
 
 ACS 154, 158, 194, 203, 209
 Activiteitenbesluit 43, 155, 175, 205
 Administratieve lasten 10, 38, 54, 112, 179, 180, 189
 Afvalbeheer 47, 48, 50, 88, 148, 159, 160, 161, 166, 172, 183,
				184, 185, 199, 200, 210
 Afvalbeleid 47, 172
 Afvalstoffen 43, 45, 47, 48, 87, 89, 92, 156, 160, 166, 167, 184,
				200, 201, 209, 210
 Agentschap 42, 47, 48, 51, 52, 54, 59, 60, 76, 88, 104, 109, 112,
				123, 171
 Algemene Rekenkamer 8, 209
 Ammoniak 33, 53, 54, 55, 161, 162, 171, 177, 180, 183, 211
 Apparaatsuitgaven 4, 107, 110
 Architectuurnota 16, 32
 Asbestwegen 59, 60, 61
 Autowrakken 47
 Basisregistratie 14, 15, 19, 20, 209
 Batterijen 47
 Bedrijfsleven 9, 19, 20, 34, 42, 45, 48, 51, 58, 62, 79, 149,
				150, 175, 184, 185, 204
 Bedrijfsvoering 1, 4, 54, 114, 117, 120, 121, 122, 123, 141, 191,
				209
 Bedrijventerreinen 18, 19, 23, 26, 27, 28, 29, 32, 96, 152, 155,
				156, 158, 164, 179, 183, 193, 202, 203, 212
 Beleidsdoorlichting 5, 6, 21, 32, 44, 56, 72, 76, 77, 81,
				106
 Beleidsonderzoek 5, 21, 32, 44, 56, 72, 81, 106, 138
 Beleidsprioriteiten 48, 54
 Bestemmingsplannen 15, 18, 27, 30, 87
 Bestuursdwang 86, 87
 Biobrandstoffen 33, 34, 38, 39, 78, 126, 162, 182, 186, 187, 196,
				197
 Biodiversiteit 9, 38, 45, 48, 54, 73, 77, 78, 143, 144, 167, 210,
				212
 Bodem 45, 46, 47, 51, 52, 53, 54, 56, 60, 84, 87, 88, 90, 92, 93,
				94, 95, 96, 97, 106, 107, 111, 112, 134, 136, 142, 144, 160, 165, 171, 178,
				182, 187, 189, 195, 205, 207, 212
 Bodemkwaliteit 51, 52, 53, 54, 56, 88, 96, 112, 165
 Bodemsanering 83, 95, 96, 97, 165, 191, 196, 203, 205, 207
 Bouwregelgeving 74
 Broeikasgassen 9, 33, 34, 37, 41, 42, 53, 75, 78, 155
 Bronbeleid 34, 73, 98, 203
 Bufferzones 18, 22, 23, 25, 26, 27, 29
 Buisleidingen 70, 71, 72, 89, 166, 169, 182, 188, 191, 206
 Buitenland 17, 34, 73, 74, 75, 76, 92, 98, 100, 151, 152, 154,
				177, 190
 Burgers 6, 9, 10, 15, 18, 19, 30, 34, 45, 58, 61, 62, 70, 74, 79,
				82, 83, 86, 87, 91, 93, 97, 143, 208
 Chemische stoffen 57, 58, 59, 60, 62, 63, 71, 72, 143
 Consumenten 33, 90, 140
 Convenanten 37, 41, 48, 51, 60, 71, 96, 98, 101
 Crisis 10, 12, 91, 101, 104, 105, 118, 123, 145, 158, 178
 Crisismanagement 85, 91, 143
 Cultuur 16, 18, 32, 133, 134, 135, 136, 137, 142, 161, 178, 205,
				211
 Drinkwater 45, 51, 52, 53, 88, 91, 95, 96, 142, 144, 153, 166,
				192, 194
 Duurzaamheid 10, 32, 33, 38, 39, 45, 48, 49, 69, 73, 78, 83, 105,
				114, 152, 155, 158, 162, 177, 182, 197
 Duurzame ontwikkeling 45, 73, 76, 94, 95, 104, 106, 136, 144,
				167, 180
 Dwangsom 86, 87
 Ecosystemen 5, 46, 47, 53, 54, 56, 78, 142, 143
 Emissierechten 37, 38, 76, 165, 171
 Emissiereductie 33, 34, 79, 176
 Emissies 9, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 48, 61, 62, 64, 66,
				75, 126, 173, 176, 182, 186, 191
 Energie 9, 24, 27, 28, 33, 34, 37, 38, 39, 41, 47, 75, 77, 87,
				97, 100, 103, 131, 132, 133, 135, 136, 142, 151, 155, 159, 180, 182, 184, 186,
				187, 190, 196, 197, 200, 209, 210, 212
 Energiebesparing 33, 34, 37, 146, 197, 212
 Energielabels 86
 Energiezuinig 24, 73, 86, 197
 Epa 3, 5, 6, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 18, 20, 23, 24, 25, 26, 30,
				32, 34, 36, 38, 39, 40, 41, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 55, 58, 59, 60, 61, 62,
				63, 64, 68, 70, 71, 72, 83, 84, 89, 90, 91, 93, 97, 98, 100, 101, 105, 109,
				112, 114, 115, 123, 124, 125, 126, 131, 136, 137, 141, 142, 143, 144, 145, 146,
				153, 155, 158, 159, 161, 163, 166, 167, 169, 173, 176, 178, 180, 183, 184, 185,
				186, 189, 191, 196, 198, 199, 200, 202, 203, 204, 205, 210, 212
 EU 2, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24,
				26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 47, 50,
				51, 52, 53, 54, 55, 57, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 73, 75, 76,
				77, 78, 79, 80, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 98, 103, 104,
				105, 111, 112, 114, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127,
				129, 130, 131, 135, 137, 139, 140, 141, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 153, 154,
				155, 156, 157, 158, 159, 161, 162, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 172, 174,
				175, 176, 177, 179, 182, 184, 186, 187, 188, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 198,
				199, 200, 201, 203, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212
 Europa 33, 40, 64, 73, 77, 78, 82, 87, 89, 129, 199
 Europese Commissie 40, 42, 65, 89, 151, 175, 184, 186, 190, 197,
				203, 207
 Europese Unie 33, 73, 80, 122, 160, 210
 Explosieven 71, 89
 Externe Veiligheid 12, 57, 58, 59, 70, 71, 72, 87, 89, 111, 119,
				149, 166, 169, 177, 182, 185, 188, 191, 199, 204, 208, 209, 212
 Fijnstof 43, 53, 179, 182, 211
 Fraude 19, 82, 85, 90, 91, 182, 210
 Geluidhinder 93, 94, 95, 97, 98, 99, 106, 144, 188, 200, 208,
				212
 Gemeenten 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 27, 29, 30, 36, 37, 42, 53,
				62, 82, 83, 86, 90, 93, 100, 101, 105, 109, 145, 146, 147, 148, 151, 153, 155,
				156, 160, 162, 164, 171, 172, 175, 177, 181, 183, 187, 193, 195, 200, 201, 202,
				204, 205, 206, 212
 Geo-informatie 6, 11, 13, 14, 19, 20, 116, 122, 123, 210
 Gewasbescherming 53, 54, 55, 56, 111, 140, 209
 Gezondheid 33, 37, 39, 41, 57, 58, 59, 60, 61, 66, 72, 73, 83,
				96, 97, 98, 99, 100, 102, 144, 149, 163, 168, 169, 170, 176, 177, 181, 186,
				194, 210, 213
 Glastuinbouw 23, 34, 37, 54, 142
 Groei 33, 37, 42, 50, 98, 103, 125, 133, 143, 144, 149
 Grondstoffen 45, 47, 48, 53, 100, 172
 Grondwater 51, 55, 93, 94, 95, 96, 97, 106, 112, 144
 Handhaving 1, 4, 10, 51, 57, 71, 77, 78, 82, 83, 84, 85, 86, 87,
				88, 89, 90, 92, 96, 98, 109, 110, 120, 124, 127, 150, 160, 166, 172, 174, 175,
				177, 178, 181, 187, 189, 192, 196, 199, 202, 204, 206, 207, 211
 Huisvesting 1, 3, 4, 11, 17, 53, 54, 86, 110, 114, 117, 141, 142,
				143, 144, 153, 161, 162, 171, 183, 197, 203, 205, 211, 212
 Industrie 33, 35, 36, 37, 38, 42, 43, 44, 48, 49, 67, 68, 71, 75,
				88, 100, 142, 174, 177, 182
 Infrastructuur 6, 9, 10, 19, 22, 57, 66, 98, 99, 100, 110, 111,
				136, 157, 162, 200, 207, 211
 Inkopen 45, 48, 49, 78, 98, 115, 141, 148, 155, 173, 176, 180,
				189, 195, 206
 Innovatie 10, 26, 27, 28, 29, 32, 37, 42, 43, 45, 47, 48, 49, 51,
				52, 80, 98, 100, 105, 136, 144, 151, 165, 172, 173, 180, 186, 191, 192,
				213
 Inrichtingen 27, 51, 52, 57, 59, 65, 70, 71, 72, 88, 89, 155,
				163, 169, 175, 188, 208, 209, 212
 Integriteit 86, 88, 92
 Internationaal 16, 33, 34, 37, 41, 57, 60, 64, 65, 73, 74, 76,
				78, 80, 82, 89, 129, 134, 137, 177, 190
 Internationale organisaties 79
 INTERREG 80, 81, 209, 210
 Interventies 77, 82, 84, 87, 88
 Kernenergie 59, 64, 65, 88, 208, 209, 210
 Klimaatadaptatie 94, 100, 102, 103, 104, 106, 144
 Klimaat 1, 7, 9, 18, 30, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 53, 73, 74, 77,
				78, 79, 80, 87, 93, 94, 95, 100, 101, 102, 103, 118, 125, 133, 135, 142, 143,
				144, 146, 164, 175, 176, 181, 185, 190, 197, 209, 212
 Klimaatverandering 10, 33, 35, 36, 37, 41, 44, 74, 76, 78, 79,
				100, 101, 102, 103, 111, 141, 142, 144, 175
 Kopenhagen 9, 41, 79, 164, 181, 185, 190
 Kyoto-protocol 33, 37, 39, 75
 Landbouw 33, 34, 37, 39, 45, 47, 53, 54, 55, 68, 137, 140, 142,
				143, 144, 165, 171, 180, 210
 Landschappen 18, 22, 23, 27, 28, 156, 157, 159
 Leefomgeving 1, 10, 12, 15, 16, 21, 22, 23, 24, 26, 29, 40, 45,
				55, 57, 61, 62, 73, 76, 82, 83, 84, 93, 94, 97, 98, 101, 104, 107, 110, 111,
				112, 118, 121, 122, 123, 131, 141, 142, 143, 144, 146, 170, 174, 207, 211
 Legionella 88, 166, 168, 192
 Luchtkwaliteit 1, 7, 12, 33, 34, 35, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 44,
				53, 55, 87, 118, 125, 141, 142, 157, 169, 179, 185, 188, 191, 195, 196, 199,
				202, 207, 211
 Luchtvaart 41, 93, 97, 98, 99, 127, 142, 143, 144, 162
 Luchtverontreiniging 33, 39, 40, 41, 42, 43, 87, 209
 Meststoffen 55, 165
 Migratie 133, 158, 205
 Milieu 4, 10, 11, 30, 33, 34, 36, 38, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47,
				48, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 67, 68, 69, 70, 72,
				73, 74, 77, 78, 80, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97,
				98, 104, 106, 107, 108, 110, 111, 115, 118, 119, 140, 141, 142, 143, 144, 148,
				150, 151, 153, 157, 159, 161, 167, 168, 169, 172, 173, 175, 176, 177, 178, 179,
				180, 182, 185, 186, 188, 191, 194, 195, 197, 198, 200, 202, 203, 205, 206, 209,
				211, 212
 Milieubeheer 1, 3, 4, 11, 33, 38, 39, 51, 53, 54, 71, 96, 98,
				104, 117, 124, 155, 163, 173, 179, 188, 203, 208, 212
 Milieuraad 73, 154, 190, 196, 201, 203
 Ministersconferentie 78, 207
 Misbruik 68, 86, 91
 Naleving 10, 78, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 124,
				142, 143, 144, 166, 181, 191, 211
 Nanodeeltjes 57, 58, 60, 61, 62, 150, 163, 186, 187, 199
 Natuurlijke hulpbronnen 9, 45, 53, 54, 55, 77, 177
 Nucleair 57, 64, 65, 66, 83, 84, 88, 91, 188, 209, 211
 OESO 77, 87, 89, 91, 211
 Omgevingsrecht 15, 17, 18, 71, 109, 148, 153, 170, 173, 196, 204,
				205, 209, 212
 Ontwikkelingslanden 37, 73, 75, 76, 79, 144, 153, 210
 Ontwikkelingssamenwerking 34, 76, 153
 Organismen 57, 59, 68, 69, 70, 72, 83, 89, 133, 184, 199
 Ozonlaag 37, 38, 209
 Produceren 1, 45, 46, 54, 62, 87, 119, 137, 141, 142, 212
 Productenbeheer 46, 47, 48, 56
 Radioactief 57, 64, 65, 66, 88, 196, 209, 210
 Radon 64, 68, 212
 Recreatievoorzieningen 23, 26, 29
 Regelgeving 10, 13, 15, 17, 30, 38, 39, 41, 42, 43, 46, 47, 51,
				52, 53, 57, 60, 61, 64, 65, 69, 70, 71, 77, 78, 82, 83, 84, 86, 89, 90, 93, 96,
				98, 99, 100, 104, 111, 125, 131, 149, 151, 158, 159, 161, 164, 166, 169, 178,
				184, 186, 187, 196, 199, 203, 206, 208, 212
 Rijksbouwmeester 19, 22, 26, 32
 Risicobeleid 1, 57, 58, 60, 64, 88, 89, 111, 119, 140, 169
 Roetfilter 12, 36, 41, 42, 118, 179, 195
 Ruimtelijke afweging 1, 13, 16, 21, 87, 116, 140
 Ruimtelijke ordening 7, 9, 13, 15, 16, 17, 21, 27, 29, 89, 95,
				96, 108, 140, 151, 169, 174, 177, 190, 202, 207, 210, 212
 Sanering 28, 59, 61, 70, 72, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 112, 149,
				150, 167, 177
 Schoon en Zuinig 33, 39, 106, 154, 155, 180, 183, 197, 207
 Sleutelprojecten 10, 18, 31, 191, 193
 Staat van Toezicht 89, 90, 91
 Straling 5, 37, 57, 58, 59, 64, 65, 66, 67, 68, 72, 88, 141,
				143
 Structuurvisie 16, 17, 18, 27, 30, 31, 103, 158, 159, 163, 166,
				182, 184, 191, 193, 199, 200, 203, 205
 Subsidie 16, 19, 36, 37, 40, 41, 42, 43, 54, 60, 77, 80, 95, 96,
				98, 99, 101, 104, 108, 129, 130, 131, 135, 137, 142, 180, 185, 186, 194, 196,
				197, 212
 Toezicht 1, 4, 7, 10, 17, 38, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90,
				120, 124, 127, 175, 187
 Topografie 19, 20, 209
 Uitbreiding 24, 35, 65, 73, 125, 127, 133, 153, 183
 Veiligheid 11, 51, 52, 57, 60, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 72, 73,
				83, 86, 88, 89, 101, 102, 119, 133, 142, 143, 150, 162, 165, 169, 170, 175,
				185, 186, 188, 204, 206, 208
 Vergunning 9, 10, 15, 17, 42, 48, 54, 59, 64, 65, 69, 70, 71, 83,
				84, 87, 109, 124, 127, 128, 161, 162, 177, 183, 195, 199, 201, 204, 205
 Verkeer 11, 12, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 41, 88, 93, 97, 98, 100,
				118, 126, 140, 152, 153, 154, 169, 178, 182, 185, 186, 187, 191, 203, 206, 210,
				212
 Verkeerslawaai 95, 98, 99, 100
 Verpakkingen 47, 48, 87, 147, 148, 174, 175, 178, 179, 189, 192,
				201
 Verstedelijking 18, 22, 23, 26, 27, 101, 163
 Volksgezondheid 51, 91, 212
 Voorbeeldprojecten 28, 31, 54, 135, 174
 Voorlichting 41, 60, 64, 65, 79, 82, 176, 202, 204
 Waddenzee 111, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137,
				199
 Water 9, 15, 29, 30, 34, 45, 46, 47, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 66,
				67, 72, 83, 87, 88, 93, 96, 97, 98, 100, 101, 102, 103, 104, 108, 109, 129,
				131, 133, 134, 135, 136, 140, 142, 143, 144, 145, 147, 152, 153, 156, 164, 165,
				166, 170, 173, 175, 178, 185, 187, 188, 191, 192, 194, 201, 203, 204, 206, 209,
				210, 211, 212
 Waterbeheer 51, 53, 96, 142, 144
 Windenergie 27, 93, 94, 95, 100, 101, 103, 104, 106, 144,
				168
 Woningbouw 9, 73, 159, 183, 205
 Woningbouwcorporaties 74
 Woningen 23, 24, 33, 49, 66, 68, 72, 73, 74, 86, 100, 104, 145,
				149, 155, 158, 180, 187, 194, 200, 205, 206
 Zwemwater 51, 52, 53, 147
 Zwerfafval 47, 167, 179