Voorjaarsnota 2008; Brief van de Minister en de Staatssecretaris van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31474, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31474 nr. 6

08-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het boek van Bas Jacobs2. Het boek van Willem Vermeend, Rick van der Ploeg
en Jan Willem TimmerTabel 1: Vergelijking van landen op politieke sleutelvariabelen
(rangorde) Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31474Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 474Voorjaarsnota 2008nr. 6BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 september 2008In juni jl. heeft de heer Tang vragen1 gesteld
over het boek «De prijs van gelijkheid» van Bas Jacobs. Tijdens
het debat over de Voorjaarsnota 2008 op 2 juli jl. heeft uw Kamer een
motie2 aangenomen waarin wordt verzocht om een
reactie op het boek «Taxes and the economy»3 van Willem Vermeend, Rick van der Ploeg en Jan Willem Timmer. In genoemd
debat heeft de minister toegezegd de beantwoording van de vragen van de heer
Tang (Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2007–2008, nr. 3421)
en de motie-Weekers samen te voegen. Dit is door de staatssecretaris bij brief
van 9 juli jl. schriftelijk bevestigd.Door middel van voorliggende brief voldoen wij aan die toezegging.Wij hebben kennis genomen van beide studies. De wetenschappelijke discussie
omtrent fiscaal beleid en de wisselwerking tussen belastingheffing en economie,
zoals de «optimal tax theory», kent een lange traditie. Beide
studies dragen bij aan die discussie. In principe past de politiek een terughoudende
rol in wetenschappelijke discussies. Binnen die terughoudende rol zullen wij
beide studies bespreken.1. Het boek van Bas JacobsJacobs bespreekt in zijn boek de kosten van herverdeling van inkomen.
Hij betoogt dat de marginale prijs (=welvaartsverlies) van een euro herverdeling
tenminste 50 cent bedraagt, en de gemiddelde prijs van een euro herverdeling
circa 15 cent. De eerste euro herverdeling is relatief goedkoop, de laatste
relatief duur. Jacobs heeft kritiek op het huidige belastingsysteem, waarin
hij overigens ook bepaalde niet-fiscale subsidies zoals bijvoorbeeld die op
hoger onderwijs betrekt, omdat zijns inziens eenzelfde herverdeling tegen
lagere maatschappelijke kosten gerealiseerd kan worden. De heer Tang vraagt
naar mijn mening hierover in het licht van een publicatie van Van Ewijk c.s.4, waarin de welvaartsbaten van progressieve belastingen
worden besproken. Progressieve belastingen kunnen in de ogen van deze auteurs
onder bepaalde voorwaarden de doelmatigheid verhogen. Jacobs is
ook zeker geen tegenstander van progressieve belastingen; hij betoogt dat
in een vanuit herverdelingsoogpunt optimale belastingstructuur de marginale
druk vanaf een zeker inkomen toeneemt.Laten wij voorop stellen dat het boek van Jacobs in onze ogen een inspirerende
bijdrage levert aan de wetenschappelijke discussie over inkomensherverdeling
en zaken die daarmee samenhangen. Op sommige punten is zijn visie onomstreden.
Op andere punten neemt hij standpunten in die afwijken van die van andere
wetenschappers.Wij willen ons geen oordeel aanmeten in dit wetenschappelijk discours.
Wel merken wij op dat beide bijdragen de omvang van de maatschappelijke baten
van herverdeling onbesproken laten. Het oordeel daarover is bij uitstek aan
de politiek. Wij kennen er een groot belang aan toe.Voorts vraagt de heer Tang hoe wij aankijken tegen de stelling dat met
name de fiscale subsidies op pensioensparen, eigen woning en de levensloopregeling
afzonderlijk en tezamen met flinke maatschappelijke kosten gepaard gaan.De fiscale behandeling van pensioenpremies, eigen woningbezit en, in mindere
mate, inleg en uitkering uit de levensloopregeling leiden tot versmalling
van de grondslag van de inkomstenbelasting. In de Miljoenennota 2009 zullen
de bedragen die daarmee gemoeid zijn, worden opgenomen.Dat de fiscale behandeling van pensioensparen, de eigen woning en de levensloopregeling
maatschappelijke kosten met zich meebrengt, is op zich geen probleem, mits
de maatschappelijke baten daarvan de kosten overtreffen. Zoals gezegd, en
erkend door Jacobs, is de waardering van de baten bij uitstek een politieke.Een kernargument in het betoog van Jacobs is dat de overheid activiteiten
die complementair zijn met werken moet subsidiëren en activiteiten die
complementair zijn met vrije tijd moet belasten. Vorige kabinetten hebben
daartoe de fiscale faciliëring van het vroegpensioen beperkt en het huidige
kabinet werkt aan de uitwerking van een voornemen om doorwerken tot en na
de 65-jarige leeftijd verder te bevorderen via financiële prikkels.De kracht van de analyse van Jacobs ligt op een hoog abstractieniveau.
Jacobs is de eerste om te erkennen dat aanpassingen van genoemde regelingen
tot ingrijpende herverdeeleffecten en andere transitieproblemen kunnen leiden.
Men kan niet over één nacht ijs gaan. Wij constateren dat met
name de fiscale behandeling van pensioenen en de eigen woning een lange traditie
heeft. Voor een integrale kijk op de problematiek dient transitie en uitvoering –
in economisch jargon wel de politieke economie genoemd – in de analyse
betrokken te worden.Tenslotte vraagt de heer Tang of wij bereid zijn om het Centraal Planbureau
(CPB) uit te nodigen voor een reactie op bovenstaande vragen en op andere
stellingen in het boek die het CPB relevant acht voor de prijs van gelijkheid.Het CPB heeft een zelfstandige taak en verantwoordelijkheid om deel te
nemen aan het wetenschappelijke discours. Het CPB neemt naar onze mening die
verantwoordelijkheid, gezien de plaats die thema’s rond optimale belastingheffing
op zijn werkplan hebben en hadden. Wij zien hier geen additionele rol voor
het kabinet. 2. Het boek van Willem Vermeend, Rick van der Ploeg
en Jan Willem TimmerDe studie van Vermeend e.a. kijkt eerst naar een aantal politieke indicatoren
in zestien landen. Zij beperken zich daarbij niet tot economische indicatoren,
maar kijken ook naar het gepercipieerde welzijn en een klimaatveranderingsindex.
In tabel 1 is deze vergelijking weergegeven. De rangschikking is voor elke
rubriek zodanig opgesteld dat een laag cijfer als positief beoordeeld moet
worden.De auteurs vinden het vermeldenswaardig dat landen met een relatief grote
collectieve sector en zware belastingdruk hoog scoren in termen van BBP per
hoofd, concurrentiekracht en welzijn en dat zij een relatief lage inkomensongelijkheid
kennen. Nederland neemt op een groot aantal terreinen een middenpositie in1. De voorgaande opmerking geeft al aan dat veel maatregelen
verschillend uitpakken voor de verschillende rubrieken. Zo kan een verlaging
van de IB-tarieven leiden tot hogere groei, maar ook tot grotere ongelijkheid
en minder welzijn.Tabel 1: Vergelijking van landen op politieke sleutelvariabelen
(rangorde)  BBP per hoofdgem. groei 1970–2005omvang collectieve sectorbelastingdrukconcurrentie-krachtinkomensongelijkheidwelzijnklimaatveranderingNoorwegen126129487Ierland31131512611VS2331416916Denemarken61414153113Japan1564252168Nederland49887879Canada10555109515Finland127131315312Oostenrijk581110117213Australië942413131014Zweden111616162341Duitsland13159666124VK81277815132België71112141411116Frankrijk141015111210155Italië161310916141410Tussen 1970 en 2007 hebben in de meeste OESO landen, met het oog op de
toekomst, noodzakelijke en substantiële fiscale hervormingen voor bedrijven
en particulieren plaatsgevonden. Nederland is daar, met onder andere de herziening
van de Inkomstenbelasting (2001), de herziening van de vennootschapsbelasting
(«Werken aan Winst») (2006), en de vergroening van het belastingstelsel
niet in achter gebleven.Aan het begin van de 21e eeuw zijn er in de ogen van Vermeend e.a. belangrijke
mondiale ontwikkelingen en uitdagingen die druk kunnen zetten op het fiscale
stelsel. Deze uitdagingen zijn een toenemende globalisering en toenemende
mobiliteit van arbeid en kapitaal, een toenemend aandeel van e-commerce in
de economie, aanhoudende belastingconcurrentie, vergrijzing van de bevolking
en uitdagingen op het gebied van duurzaamheid, milieu en natuurlijke hulpbronnen.Om aan die uitdagingen het hoofd te bieden pleiten zij voor een «breed,
laag en eenvoudig» belastingstelsel, waarvan ook een verschuiving van
directe belastingen naar indirecte belastingen, deel moet uitmaken. Binnen
de indirecte belastingen pleiten zij voor een substantieel aandeel voor belastingen
op milieugebruik. Deze doelstellingen inclusief de verschuiving naar indirecte
belastingen en milieubelastingen zijn exact gelijk aan de kerndoelstellingen
van de herziening van de inkomstenbelasting 20011.De auteurs bepleiten dus een verschuiving van de belasting op arbeid en
winst naar belastingen op consumptie en vooral ook op milieugebruik. De voordelen
van indirecte belastingen zijn geringere marktverstoring, de relatieve eenvoud,
de lage perceptiekosten, de geringe vermijdbaarheid, een stabiele inkomstenbron
voor de overheid en het feit dat deze belasting breed wordt gedragen (iedereen
draagt bij, inclusief inactieven en zij die inkomen genereren uit de «zwarte
economie»). Bovendien verstoort belasting op arbeid de welvaart meer
dan belasting op consumptie en zijn aan milieugebruik externe effecten verbonden,
waarvan de kosten door belastingen kunnen worden geïnternaliseerd. Voor
de resterende directe belastingen pleiten zij voor een zo breed mogelijke
grondslag, waarin geen aftrekposten of andere faciliteiten meer bestaan. De
brede grondslag en de verschuiving naar belastingen op consumptie en milieugebruik
maken lage tarieven mogelijk. Hiermee sluiten zij aan bij Jacobs. Verdere
vereenvoudiging van de wetgeving leidt tot minder administratieve lasten voor
burgers en bedrijven en tot minder uitvoeringskosten omdat er minder conflicten
ontstaan tussen belastingplichtigen en de belastingdienst.Tegelijk wijzen de auteurs – onder verwijzing naar de Scandinavische
landen waar een relatief hoge fiscale lastendruk verenigbaar blijkt met een
grote concurrentiekracht – nadrukkelijk op het feit dat het vestigingsklimaat
van een land bestaat uit een attractieve mix van infrastructuur, hoogopgeleide
beroepsbevolking, flexibele arbeidsmarkt, fiscaliteit en de kwaliteit van
leefomgeving. Ondernemers noemen het opleidingsniveau van de bevolking en
de kwaliteit van de infrastructuur – fysiek en sociaal – vaak
een belangrijkere keuzedeterminant dan de belastingdruk.2Het kabinet herkent de uitdagingen en ontwikkelingen die door Vermeend
e.a. zijn beschreven. Dat is concreet terug te zien in het kabinetsbeleid.
Een deel van de voorgestelde verschuivingen is of wordt door dit kabinet geëffectueerd.
De auteurs doen een aantal voorstellen voor milieubelastingen die Nederland
al kent of die juist door dit kabinet zijn ingevoerd of versterkt, zoals lagere
belastingen en belastingvrijstellingen voor relatief schone auto’s,
het intensiveren van de energie investeringsaftrek en milieu-investeringsaftrek
en het fiscaal bevorderen van speur- en ontwikkelingswerk. Nederland kent
binnen de EU, na Denemarken, het grootste aandeel groene belastingen in zijn
belastingmix.De auteurs menen dat een eenvoudig belastingstelsel de economie ten goede
komt. Deze eenvoud moet men zien in de opbouw en uitvoering van elke afzonderlijke
belasting. Fiscale vereenvoudiging en complexiteitsreductie is één
van de speerpunten van het kabinet waar zichtbaar aan wordt gewerkt. Te denken
valt aan de aangekondigde vereenvoudiging van de heffing van loonbelasting
en de vooringevulde aangifte Inkomensbelasting.Wij delen voorts de visie van Vermeend e.a. dat een aantrekkelijk vestigingsklimaat
voor arbeid en kapitaal vraagt om een doeltreffende en doelmatige mix van
beleidsinstrumenten, waarbij het fiscale beleid een belangrijk element in
deze mix is, en we dragen dit uit in politieke besluitvorming en lange termijn
beleidsontwikkeling.De minister van Financiën,W. J. BosDe staatssecretaris van Financiën,J. C. de JagerXNoot1Ingezonden 11 juni 2008, kenmerk: 2070822520.XNoot2motie-Weekers, Kamerstukken II, 2007–2008, 31 474, nr. 5.XNoot3Dr. W.A.F.G. Vermeend, drs. J.W. Timmer & prof. dr. F. van
der Ploeg. (2008), Taxes and Economy, Edward Elgar Publishing Ltd.XNoot4Ewijk, C. van, B. Jacobs, R. de Mooij en P. Tang (2003),
Tien doelmatigheidsargumenten voor progressieve loon- en inkomstenbelasting,
Tijdschrift voor Openbare Financiën, 35, 1, 30–35.XNoot1De volgorde van de tabel is bepaald door de rangordes voor de verschillende
rubrieken op te tellen, waarbij het land met de laagste totaalscore op de
bovenste plaats is gezet.XNoot1Zie b.v.: Breder, lager, eenvoudiger? een evaluatie van de belastingherziening
2001, Kamerstukken II, 2005–2006, 30 375, nr. 2.XNoot2M. Cornet en M. Rensman, 2001, The location of R&D in the Netherlands:
Trends, determinants and policy, CPB Document 14. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31474-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl