Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met de geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad op 2 en 3 juni 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 375

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-06-2005

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

23490 nr. 375;AQ

27-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 2 en 3 juni 2005 te LuxemburgI Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Ontwerp kostenraming installatie en werking CSIS 2006–20082b. Voorbegroting voor de installatie en de werking CSIS
voor 20062c. Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van een
datum voor de toepassing van enige bepalingen van de Verordening inzake nieuwe
functies in het SIS, inclusief bij de bestrijding van terrorismeAanvullingen:2d. Implementatie en toepassing van het volledige Schengen-acquis
door de nieuwe lidstaten na hun toetreding tot de Europese Unie2e. Schengen-evaluatie van Italië; Ontwerp-conclusies2f. Schengen-evaluatie van Spanje – Ontwerp-conclusies
van de Raad inzake de follow-up van de in 2003 verrichte Schengen-evaluatie2g. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement
en de Raad inzake een EU-Actieplan Drugs (2005–2008)B-punten3. (Event.) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedureAanvulling4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen, documenten
en gegevens voor gebruik in strafproceduresAanvulling5. Ontwerp-kaderbesluit over de bewaring van gegevens
die zijn verwerkt en opgeslagen in verband met het aanbieden van openbare
elektronische-communicatiediensten of gegevens in openbare communicatienetwerken
met het oog op het voorkomen, onderzoeken, opsporen en vervolgen van strafbare
feiten, daaronder begrepen terrorisme (algemene benadering)Aanvulling6. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de bestrijding van
racisme en vreemdelingenhaatAanvulling7. Implementatie van het Kaderbesluit van de Raad van
13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures
van overlevering tussen de lidstatenAanvulling8. Voorstel voor een verordening tot oprichting van het
Agentschap van de Europese Unie inzake de grondrechten – presentatie
door de CommissieAanvulling9. Actieplan ter implementatie van het Haags programma:
versterking van vrijheid, veiligheid en recht in de Europese UnieAanvulling10. Terrorisme – Implementatie van het ActieplanAanvulling11. Voorstel voor een besluit tot oprichting van de Europese
Politieacademie (EPA) als orgaan van de Europese UnieAanvulling12. (eventueel) Task Force van Europese Politiechefs:
gedeeltelijke evaluatie van de operationele samenwerkingAanvulling13. Ontwerpconclusies met betrekking tot de samenwerking
met Libië inzake immigratieAanvulling14. DiversenII Gemengd Comité1. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van zware misdrijven,
zoals terroristische dadenAanvulling2. Evaluatie van het Besluit van de Raad van 27 februari
2003 betreffende het gezamenlijk gebruik van verbindingsofficieren die gedetacheerd
zijn door rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstatenAanvulling3. Schengen Informatiesysteem II (SIS II) presentatie
van het voorstel door de Commissie4. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 62 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragAQnr. 375BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 mei 2005Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 27 mei 2005.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming
behoeven kan door of namens één van beide Kamers te kennen worden
gegeven uiterlijk op 11 juni 2005.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, de aanvullende
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op
2 en 3 juni a.s..De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 2 en 3 juni 2005 te LuxemburgMet betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder
de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het de stand
weergeeft d.d. 27 mei 2005.Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1Zoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document betrekking hebbende op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.I Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Ontwerp kostenraming installatie en werking CSIS 2006–2008document: 7268/1/05 SIRIS
20 COMIX 179 REV 1(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: Financieel
Reglement CSIS2 instemmingsrecht: niet
van toepassing 2 SCH/COM-ex (93) 16, 2e herz.Op grond van het Financieel Reglement CSIS wordt jaarlijks een meerjarenraming
opgesteld van de CSIS installatie- en exploitatie uitgaven. Het betreft hier
de jaren 2006 tot 2008.De genoemde bedragen zijn slechts ramingen en dienen als grondslag voor
toekomstige begrotingen.De installatie uitgaven voor 2006 zijn geraamd op 3 600 000 €,
voor 2007 op 700 000 € en voor 2008 op 130 000 €. De planning
is dat in 2007 SIS II wordt opgeleverd. Teneinde de stabiliteit van het SIS
tot het moment van oplevering te garanderen is het noodzakelijk dat de soft-
en hardware van het huidige SIS vervangen wordt. Met de vervanging wordt in
2005 een aanvang gemaakt en deze zal in 2006 worden voortgezet, waarvoor 3 000 000 €
is geraamd. Voor 2008 zijn voor de zekerheid ook nog installatie uitgaven
geraamd.Voor de implementatie van nieuwe functies (Spaanse initiatieven) in het
huidige SIS is voor 2006 een bedrag van 260 000 € geraamd.De exploitatie uitgaven blijven nagenoeg gelijk en zijn zekerheidshalve
ook voor 2008 geraamd.2b. Voorbegroting voor de installatie en de werking CSIS
voor 2006document: 8285/05 SIRIS
31 COMIX 257(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: Financieel
Reglement CSIS3 instemmingsrecht: niet
van toepassing 3 idem.De voorbegroting voor de installatie- en de werkingskosten van het CSIS
voor 2006 betreft een raming ten behoeve van begrotingsdoeleinden. De installatiekosten
worden geraamd op € 3 600 000 en betreffen voornamelijk
uitgaven voor vervanging van software en hardware van het CSIS. Deze uitgaven
zijn nodig om de stabiliteit van het huidige SIS te garanderen tot de oplevering
van SIS II. Voorts zijn uitgaven begroot voor de implementatie van enkele
nieuwe functies van het SIS.De geraamde kosten voor de werking van het CSIS bedragen € 2 010 000,
welk bedrag nauwelijks afwijkt van het bedrag dat begroot is voor 2005. Voor
Nederland betekenen deze ramingen dat rekening gehouden moet worden met uitgaven
van respectievelijk ca. € 198 000 en € 110 000.2c. Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van een
datum voor de toepassing van enige bepalingen van de Verordening inzake nieuwe
functies in het SIS, inclusief bij de bestrijding van terrorismedocument: 7846/05 SIRIS
29 SCHENGEN 5 COMIX 216 OC 204(NL) status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel
2, tweede lid Verordening 871/2004 van 29 april 20041 en artikel
2, eerste, tweede en derde lid Besluit 2005/211/JBZ2 instemmingsrecht: van
toepassing 1PB L 162 d.d. 30 april 2004.2 PB L 68 d.d. 15 maart 2005.De Raad heeft tijdens zijn bijeenkomst op 24 februari jl. een besluit
aangenomen betreffende de invoering van enkele nieuwe functies in het SIS
(zogenaamde Spaanse initiatieven), voor zover deze functies de openbare orde
en veiligheid, met inbegrip van de veiligheid van de staat betreffen. De tegenhanger
van dit besluit, een verordening, was reeds op 29 april 2004 aangenomen.
De functies beschreven in de verordening betreffen de toepassing van de bepalingen
inzake het personenverkeer.Krachtens artikel 2, tweede lid van de Raadsverordening zijn de bepalingen
in artikel 1 van de verordening van toepassing vanaf een door de Raad vastgestelde
datum zodra aan de noodzakelijke voorwaarden is voldaan. Ten aanzien van de
punten 1, 3, 7 en 8 van artikel 1 van deze verordening is voldaan aan genoemde
voorwaarden.Punt 1 betreft de formele vastlegging van de Sirene bureaus in de Schengen
Uitvoeringsovereenkomst, punt 3 de toegang van justitiële autoriteiten
tot het SIS, punt 7 de bewaring van Sirene persoonsgegevens en punt 8 de bewaring
van Sirene gegevens die geen betrekking hebben op personen. De eerste twee
functies zijn van toepassing met ingang van 13 juni 2005; de andere twee
met ingang van 11 september 2005. Deze vier functies zijn identiek aan
de vergelijkbare functies in het Raadsbesluit.De implementatie van de overige nieuwe functies beschreven in de Raadsverordening
en het Raadsbesluit vindt ten dele plaats binnen de werkingssfeer van het
huidige SIS en ten dele binnen die van SIS II. Binnen de Raadswerkgroep wordt
nog onderhandeld over de definitieve keuzes.Aanvullingen:2d. Implementatie en toepassing van het volledige Schengen-acquis
door de nieuwe lidstaten na hun toetreding tot de Europese Uniedocument: 7638/2/05 SCH-EVAL
20 COMIX 200 REV 2(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: besluit
SCH/Com-ex (98) 26 def. instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad heeft op 2 december 2004 het werkprogramma
voor de Schengen evaluatie goedgekeurd voor wat betreft de voorbereiding van
de volledige toepassing van het Schengenacquis door de tien nieuwe lidstaten.
Deze volledige toepassing houdt vooral in dat de binnengrenscontroles met
en tussen de nieuwe lidstaten zullen kunnen worden afgeschaft, nadat aan alle
voorwaarden voor volledige toepassing van het Schengen-acquis is voldaan en
het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) in 2007 operationeel
is geworden. De Raad heeft hierbij verzocht een indicatief tijdschema op te
stellen voor de komende evaluaties, gebaseerd op de verklaringen van de nieuwe
lidstaten met betrekking tot hun gereedheid.In het voorliggende document is het tijdschema opgenomen,
voorts een toelichting op de organisatorische en procedurele aspecten en tenslotte
een lijst van punten waarvan de Schengenevaluatie in de nieuwe lidstaten kan
worden gestart voordat SIS II operationeel wordt. Het indicatieve tijdschema
is van toepassing op de punten waarvoor de betrokken nieuwe lidstaten hebben
verklaard uiterlijk op 1 mei 2006 volledig klaar te zijn terwijl voor
de overige punten een soortgelijke procedure zal worden gevolgd. Bij de evaluaties
zullen de administratieve capaciteit en de uitvoeringsresultaten uit organisatorisch,
strategisch en operationeel oogpunt en op andere kwalitatieve en kwantitatieve
aspecten worden beoordeeld. Hoewel om organisatorische redenen de te evalueren
lidstaten in groepen zijn ingedeeld, zullen evaluatieproces, de verslaglegging
en besluitvorming tussen de Raad en elke nieuwe lidstaat afzonderlijk plaats
vinden. De indeling van de lidstaten in groepen met het oog op de evaluatie
van de land-, lucht- en zeegrenzen, politiële samenwerking en gegevensbescherming
is op basis van geografische criteria gekozen. Dit leidt tot een indeling
in vier groepen: de eerste van Polen en Slowakije, de tweede van Tsjechië,
Hongarije en Slovenië, de derde van Estland, Letland en Litouwen terwijl
Cyprus en Malta de vierde groep vormen waarbij op onderdelen vanwege het ontbreken
van zeegrenzen of landgrenzen voor een iets andere indeling in drie groepen
is gekozen. In de Raad nemen alle lidstaten aan de beraadslagingen deel maar
het definitieve besluit zal worden genomen door de lidstaten die dan het relevante
Schengen-acquis toepassen en de nieuwe lidstaat.2e. Schengen-evaluatie van Italië; Ontwerp-conclusiesdocument: 14 420/3/04
SCH-EVAL 65 COMIX 678 REV 3 RESTREINT1*(NL) status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: besluit
Com-ex (98) 26 def.  instemmingsrecht: niet
van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer toegezonden.* Ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De toepassing van het Schengen-acquis door Italië
is geëvalueerd in de tweede helft van 2004. De reikwijdte van de evaluatie
omvat het gehele Schengen-acquis, te weten grensbeheer, visa, Schengen Informatie
Systeem, gegevensbescherming en politiële en justitiële samenwerking.De conclusies bevatten het oordeel dat de methoden
waarmee het Schengen-acquis in en door Italië wordt toegepast overwegende
bevredigend zijn. Daarbij worden een aantal aanbevelingen aan Italië
gedaan ten aanzien van onder andere grenscontroles, het belang van een gezamenlijk
forum voor coördinatie en risicoanalyse, visa en SIS. Voorts wordt op
onderdelen om aanvullende informatie gevraagd. Italië wordt verzocht
binnen zes maanden aan te geven welke follow-up zij aan deze aanbevelingen
zal geven.2f. Schengen-evaluatie van Spanje – Ontwerp-conclusies
van de Raad inzake de follow-up van de in 2003 verrichte Schengen-evaluatiedocument: 15 699/04
SCH-EVAL 72 COMIX 741 RESTREINT1*(EN) status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: besluit
Com-ex (98) def.  instemmingsrecht: niet
van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer toegezonden.* Ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De toepassing van het Schengen-acquis door Spanje is
geëvalueerd in 2003. De reikwijdte van deze evaluatie omvatte het gehele
Schengen-acquis, waaronder grensbeheer, visa, Schengen Informatie Systeem,
gegevensbescherming en politiële en justitiële samenwerking. De
Schengen-partners in de Raad hebben in juni 2003 aanbevelingen gedaan waarop
Spanje een Actieplan voor de uitvoering van de aanbevelingen van de Raad heeft
opgesteld. Vervolgens heeft Spanje de Raad in kennis gesteld van de follow-up.
Deze follow-up wordt bevredigend geacht, hoewel ten aanzien van enkele aanbevelingen
nog verder moet worden gewerkt. Deze betreffen met name zee- en luchtgrenzen,
politiële samenwerking en visa. In december 2004 is een akkoord bereikt
in de Raad, met inbegrip van Spanje zelf, over ontwerp-conclusies inzake de
follow-up door Spanje.2g. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement
en de Raad inzake een EU-Actieplan Drugs (2005–2008)document: 8652/1/05 CORDROGUE
25 SAN 63 ENFOPOL 59   RELEX 240 REV 1(EN)  8652/1/05 CORDROGUE 25
SAN 63 ENFOPOL 59   RELEX 240 REV 1 COR 1(EN)status documenten: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing In december 2004 heeft de Europese Raad een nieuwe
EU Drugsstrategie 2005–2012 aangenomen. Om de in de Strategie verwoorde
beleidslijnen en prioriteiten te implementeren heeft de Europese Commissie
in februari 2005 de Mededeling houdende een Actieplan Drugs 2005–2008
gepresenteerd. Het Actieplan formuleert aan de hand van doelstellingen uit
de Strategie concrete actiepunten, die in de komende jaren door hetzij de
lidstaten, Raad, Commissie of nog weer andere partijen uitgevoerd dienen te
worden. Ten behoeve van de monitoring en evaluatie zijn aan de acties termijnen
en indicatoren verbonden. Met voortvarendheid zijn de voorstellen van de Mededeling
onder aanvoering van het Luxemburgs voorzitterschap en in nauw overleg met
de Commissie in het nu voorliggende ambitieuze werkprogramma verder uitgewerkt,
aangevuld en gepreciseerd.B-punten3. (Event.) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot invoering van een Europese betalingsbevelproceduredocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel 65 onder c, EG-verdrag  instemmingsrecht: niet van toepassing Het onderwerp is aan de orde geweest tijdens de bijeenkomst van de Raad
van 14 april jl.. Het is onduidelijk of het onderwerp op de agenda van
deze Raad in juni blijft, vooral omdat het standpunt in eerste lezing van
het Europees Parlement nog niet beschikbaar is.AanvullingDit agendapunt is komen te vervallen.4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen, documenten
en gegevens voor gebruik in strafproceduresdocumenten: 8416/05 COPEN
79(NL)  8416/05 COPEN 79 ADD
1(EN) status documenten: niet
openbaar  rechtsgrondslag: kaderbesluit
in de zin van artikel 34, tweede lid, onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing Het Voorzitterschap is voornemens twee punten uit het onderhavige ontwerp-kaderbesluit
aan de Raad voor te leggen.Het eerste punt heeft betrekking op de vraag of het voorgestelde artikel
21 in het kaderbesluit moet worden gehandhaafd. Dit artikel gaat over het
verkrijgen van computergegevens die toegankelijk zijn via een computer in
de uitvoerende lidstaat, maar zijn opgeslagen op het grondgebied van een derde
staat. Dit betreft materie die ook – maar dan op een meer omvattende
wijze – is geregeld in het Verdrag van de Raad van Europa inzake cybercrime.
De meeste lidstaten, waaronder ook Nederland, zijn van mening dat dit onderwerp
zodanig ingewikkeld is, dat het niet wenselijk is dit in een enkel artikel
in het onderhavige kaderbesluit te regelen. Daarbij komt dat eerst de ratificatie
en werking van het genoemde Verdrag inzake cybercrime zou moeten worden afgewacht,
alvorens met nieuwe, afwijkende regels te komen.Het tweede punt dat aan de Raad zal worden voorgelegd heeft betrekking
op de territorialiteits-clausule. Deze clausule houdt in dat de uitvoerende
lidstaat de uitvoering van een EBB kan weigeren indien het bevel betrekking
heeft op een feit dat geheel of gedeeltelijk op het grondgebied van de uitvoerende
lidstaat is gepleegd. Hierover is, naar aanleiding van het gedeeltelijk opheffen
van de dubbele strafbaarheid, tijdens de bijeenkomst van de Raad van 24 februari
jl., reeds gesproken. Toen is geconcludeerd dat de Raad kon instemmen met
het opnemen van een dergelijke clausule, maar dat de werkgroep nog naar de
formulering zou moeten kijken. Inmiddels zijn enkele lidstaten van oordeel
dat de clausule zich zou moeten beperken tot feiten die op het grondgebied
van de uitvoerende staat zijn gepleegd en aldaar niet strafbaar
zijn. In het licht van het opportuniteitsbeginsel is dit naar het
oordeel van Nederland een onwenselijke beperking. Lidstaten behoren de volledige
zeggenschap te behouden over feiten die op eigen grondgebied zijn gepleegd
en over de strafrechtelijke reactie daarop. Dit staat los van de vraag of
het betrokken feit al dan niet ook strafbaar is naar nationaal
recht. Daarom zal Nederland in de komende Raad blijven vasthouden aan het
voorliggende Nederlandse voorstel, dat dezelfde tekst bevat als de tekst die
is opgenomen in de kaderbesluiten inzake het Europees aanhoudingsbevel, de
geldboetes en de confiscatiebeslissingen. Nederland zal daarbij aangeven dat
zolang over de overige voorgestelde weigeringsgronden nog grote verschillen
van mening bestaan, er voor Nederland geen aanleiding bestaat om op dit moment
op het onderhavige punt het standpunt te wijzigen.Aanvullingdocument: 8863/05 COPEN
90(EN)status document: niet
openbaar Het betreft hier het laatst beschikbare document waarin
het resultaat van de besprekingen in het Comité van Artikel 36 is opgenomen
en dat aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad
zal worden voorgelegd.5. Ontwerp-kaderbesluit over de bewaring van gegevens
die zijn verwerkt en opgeslagen in verband met het aanbieden van openbare
elektronische-communicatiediensten of gegevens in openbare communicatienetwerken
met het oog op het voorkomen, onderzoeken, opsporen en vervolgen van strafbare
feiten, daaronder begrepen terrorisme (algemene benadering)document: 8356/05 COPEN
78 TELECOM 28(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
31, eerste lid, onderdeel c en 34, tweede lid, onderdeel b, Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing Het Comité Artikel 36 heeft op 10 mei jl. overleg gevoerd
over het initiatiefvoorstel inzake de bewaarplicht van verkeersgegevens telecommunicatie
op basis van bovengenoemd document. Na bespreking van dit document heeft het
Comité van Artikel 36, besloten het vraagstuk van de rechtsgrondslag,
en de daaruit voortvloeiende keuze voor een kaderbesluit op grond van Titel
VI van het EU-verdrag, aan de Raad voor te leggen. Vanwege het advies van
de Juridische Dienst van de Raad staat Nederland niet afwijzend ten opzichte
van splitsing van het ontwerp kaderbesluit. In afwachting van een voorstel
van de Commissie voor een richtlijn dient het overleg in de Raad over de inhoud
van het ontwerp kaderbesluit te worden voortgezet, zodat met de uitkomsten
daarvan rekening kan worden gehouden bij de behandeling van het voorstel voor
een richtlijn.Verder zullen enkele andere vragen rond het ontwerp kaderbesluit aan de
Raad worden voorgelegd. Aan de orde zal zijn of de lidstaten kunnen instemmen
met de door het Voorzitterschap voorgestelde benadering voor de lijst van
te bewaren gegevens. Nederland kan instemmen met de door het Voorzitterschap
voorgestelde benadering. Ter voorbereiding van nadere besluitvorming door
de Raad zal dit echter nader moeten worden uitgewerkt op het niveau van de
Raadswerkgroep. Verder zal de vraag voorliggen of de lidstaten kunnen instemmen
met de voor het Voorzitterschap voorgestelde regeling voor de bewaartermijnen.
Het Voorzitterschap is voornemens de Raad te verzoeken globaal in te stemmen
en verder af te spreken dat de Raadswerkgroep verder discussieert over een
mogelijke lagere bewaartermijn voor bepaalde verkeersgegevens in verband met
de lasten voor het bedrijfsleven. Het Voorzitterschap stelt een algemene bewaarperiode
voor van één jaar, die betrekking heeft op alle
verkeersgegevens (zowel telefonie- als internetgegevens). De lidstaten kunnen
echter kiezen voor een kortere (minimaal zes maanden) of langere (maximaal
24 maanden) bewaartermijn voor de gegevens die daarvoor naar hun oordeel in
aanmerking komen. Nederland is positief over dit voorstel, met dien verstande
dat de bewaartermijnen zodanig nauw samenhangen met de te bewaren gegevens
dat deze pas kunnen worden vastgesteld zodra meer duidelijkheid bestaat over
de te bewaren gegevens. Tenslotte heeft, zoals gemeld in de brief van 6 april
2005 aan de Eerste Kamer1, een aantal lidstaten
voorgesteld om de tweede zin van artikel 7 te schrappen omdat dit ruimere
weigeringsgronden zou bieden dan op basis van de bestaande instrumenten op
het gebied van de wederzijdse rechtshulp tussen de lidstaten van de Unie.
Vanwege de bezwaren van een aantal lidstaten, waaronder Nederland, in verband
met mogelijke gevolgen van schrapping is het Voorzitterschap voornemens een
globale benadering aan de Raad voor te leggen, die rekening houdt met de verschillende
posities van de lidstaten.Aanvullingdocument: 8864/1/05 COPEN
91 TELECOM 33 REV 1(EN) status document: niet
openbaar Voor bovengenoemd document met toelichting wordt verwezen
naar de brief van de minister van Justitie aan de Voorzitter van de Eerste
en Tweede Kamer, kamerstuk 23 490, nr. 374 d.d. 24 mei jl.6. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de bestrijding van
racisme en vreemdelingenhaatdocument: nog niet beschikbaar rechtsgrondslag: kaderbesluit
in de zin van artikel 34, tweede lid, onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing Na de – na lange tijd hernieuwde – bespreking van dit voorstel
tijdens de bijeenkomst van de Raad van 24 februari jl., is de behandeling
voortgezet in de Raadswerkgroep materieel strafrecht en in het Comité
van Artikel 36. In laatstgenoemde vergadering lag een compromistekst voor
waarin het Voorzitterschap poogde op enkele onderdelen een evenwicht te vinden
tussen uiteenlopende opvattingen van lidstaten. Helaas konden niet al deze
voorstellen op brede steun rekenen. Het Voorzitterschap heeft aangekondigd
voor de Raad van 2–3 juni met een tekst te komen die op sommige
punten weer terugkeert naar de «oude» tekst waarover in 2003 reeds
grotendeels overeenstemming bestond2.De resterende discussiepunten hebben betrekking op:– artikel 1, de omschrijving van de strafbare feiten, in het bijzonder
de vraag of die het aanzetten tot discriminatie dient te omvatten en de vraag
of de strafbaarstelling van artikel 1 onder c – het publiekelijk vergoelijken,
ontkennen of verregaand bagatelliseren van genocide, misdrijven tegen de menselijkheid
en oorlogsmisdrijven, gericht tegen een bepaalde groep of lid van die groep –
dient te worden beperkt tot de situatie waarin de onderliggende misdrijven
bij eindbeslissing van een internationaal gerecht als historische feiten zijn
aangemerkt;– artikel 7, de verhouding van het kaderbesluit tot constitutionele
regels en fundamentele beginselen betreffende de vrijheid van vereniging,
persvrijheid e.d., in het bijzonder de vraag in hoeverre deze clausule bepaalde
uitingen die op zichzelf onder artikel 1 zouden vallen, toch vrijwaart van
strafrechtelijke aansprakelijkheid;– artikel 8, de mogelijkheid om strafrechtelijke aansprakelijkheid
te beperken en de gevolgen die dat heeft voor de verplichting
om rechtshulp te verlenen.Nederland blijft van oordeel dat de compromistekst uit 2003 een goede
basis vormt om tot overeenstemming te komen. Belangrijke punten voor Nederland
zijn dat het aanzetten tot discriminatie naar het oordeel van Nederland in
dit kaderbesluit thuishoort en voorts dat de beperking die thans in artikel
8 is voorzien van de mogelijkheid om rechtshulp te weigeren op grond van het
beginsel van dubbele strafbaarheid, daaruit dient te worden geschrapt en dient
te worden geregeld in een – daarvoor beter geëigend – instrument
voor strafrechtelijke samenwerking (zoals het Europees Bewijsverkrijgings
Bevel). Zodra nieuwe tekstvoorstellen van het Voorzitterschap voor de Raad
van 2–3 juni bekend zijn, zal de Kamer in de aanvullende geannoteerde
agenda hierover worden geïnformeerd.Zoals aangekondigd keert de laatste compromistekst van het Voorzitterschap
grotendeels terug naar de oude compromistekst uit 2003.Nederland hoopt dat op de komende Raad een politiek akkoord zal kunnen
worden bereikt over het Kaderbesluit. Het blijft echter een gevoelige materie,
omdat strafbaarstelling van uitingen raakt aan grondrechten.Nederland kan in grote lijnen instemmen met de laatste tekst. Daarin is
wederom opgenomen de strafbaarstelling van het aanzetten tot discriminatie.Nederland heeft nog steeds grote bezwaren tegen artikel 8, tweede lid,
en bepleit de schrapping ervan. Uitgangspunt moet zijn dat materieelrechtelijke
kaderbesluiten niet behoren te gaan over punten van strafrechtelijke samenwerking
die bij uitstek beoordeling en eventuele regeling behoeven in kaderbesluiten
inzake strafrechtelijke samenwerking.Aanvullingdocument: 8994/05 DROIPEN
24(NL)status document: niet
openbaar Zoals aangekondigd keert de laatste compromistekst
van het Voorzitterschap grotendeels terug naar de oude compromistekst uit
2003. In artikel 1, eerste lid, is wederom opgenomen de strafbaarstelling
van het aanzetten tot discriminatie.Nieuwe elementen zijn artikel 1, tweede en derde lid,
en artikel 7, eerste lid. De toevoeging in artikel 1 biedt lidstaten de mogelijkheid
om de strafbaarstelling van de ontkenning en de verregaande bagatellisering
van internationale misdrijven en oorlogsmisdrijven te binden aan de voorwaarde
dat deze misdrijven zijn aangemerkt als historische feiten bij een eindbeslissing
van een internationaal gerecht. De toevoeging in artikel 7 legt vast dat het
kaderbesluit niet tot gevolg heeft dat de verplichting tot eerbiediging van
de grondrechten en de fundamentele rechtsbeginselen, neergelegd in artikel
6 Unieverdrag, wordt aangetast.Nederland kan in grote lijnen instemmen met de laatste
tekst.Nederland hoopt dat op de komende Raad een politiek
akkoord zal kunnen worden bereikt over het Kaderbesluit. Het blijft echter
een gevoelige materie, omdat strafbaarstelling van uitingen raakt aan grondrechten.Nederland heeft nog steeds grote bezwaren tegen artikel
8, tweede lid, en bepleit de schrapping ervan. Uitgangspunt moet zijn dat
materieelrechtelijke kaderbesluiten niet behoren te gaan over punten van strafrechtelijke samenwerking die bij uitstek beoordeling en eventuele regeling
behoeven in kaderbesluiten inzake strafrechtelijke samenwerking.7. Implementatie van het Kaderbesluit van de Raad van
13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures
van overlevering tussen de lidstatendocument : nog niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing (discussie) Het voorzitterschap is voornemens de Raad te verzoeken over een aantal
punten inzake de implementatie van het kaderbesluit van gedachten te wisselen.
Op dit moment is nog niet duidelijk welke punten dat zullen zijn. In de aanvullende
geannoteerde agenda zult u hierover nader worden geïnformeerd.Aanvullingdocument: 8842/1/05 COPEN 89 EJN 32 EUROJUST 32 CATS
27 REV 1(NL)status document: niet openbaar In het voorliggende document stelt het voorzitterschap
een aantal punten aan de orde voor discussie en doet het een procedurevoorstel.
Wat betreft de vragen is de regering van oordeel dat het zinvol is in de Raad
te spreken over punten die ook bij komende kaderbesluiten aan de orde kunnen
komen. Inzet van de regering zal zijn dat kaderbesluiten naar letter en geest
dienen te worden uitgevoerd en dat van eventuele problemen geleerd moet worden.
Met het procedurevoorstel kan worden ingestemd.8. Voorstel voor een verordening tot oprichting van het
Agentschap van de Europese Unie inzake de grondrechten – presentatie
door de Commissiedocument : nog niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
31 EU-verdrag, artikel 308 EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Naar verwachting zal de Europese Commissie een voorstel presenteren over
de oprichting van een Europees Agentschap Fundamentele Rechten. Hiermee wordt
een vervolg gegeven aan de Commissiemededeling van 25 oktober 2004.Een document is nog niet beschikbaar.AanvullingDit agendapunt is komen te vervallen.9. Actieplan ter implementatie van het Haags programma:
versterking van vrijheid, veiligheid en recht in de Europese Uniedocument: COM(2005)184
final(EN)status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing De Europese Raad van 4–5 november 2004 heeft het Haags Programma
aangenomen. Het Haags Programma is een vervolg op het programma van Tampere –
het eerste meerjarenprogramma dat prioriteiten bevatte op het
terrein van vrijheid, veiligheid en recht. Op 10 mei is de Commissie
gekomen met een actieplan dat de doelstellingen van het Haags Programma nader
uitwerkt voor de periode 2005 – 2009. Het dient gelezen te worden in
samenhang met andere documenten die onlangs zijn, of zeer binnenkort worden,
gepubliceerd door de Commissie, zoals – bijvoorbeeld – het EU
actieplan drugs, én in gedachten dat er een«midterm review»
plaats zal gaan vinden.Het wordt eerst op ambtelijk niveau nog nader besproken alvorens het voorligt
tijdens deze bijeenkomst van de Raad en vervolgens zal worden doorgeleid ter
vaststelling tijdens de Europese Raad van 16–17 juni aanstaande.
Kort samengevat bestaat het actieplan uit 10 strategische doelstellingen:
vier op het terrein van asiel, migratie, grensbewaking en integratie en zes
op het terrein van straf- en civielrechtelijke samenwerking. Deze zijn –
in de volgorde zoals opgenomen in het bijgevoegde actieplan:1. Versterken van de fundamentele rechten van de burgers van de Unie;2. Een wereldwijd antwoord op terrorisme;3. Een gemeenschappelijk asielstelsel;4. Beheersing van zowel legale als illegale migratiestromen;5. Versterken van integratiebeleid door maximalisering van positieve effecten
van migratie;6. Ontwikkelen van geïntegreerd grensbeheer;7. Ontwikkelen van een goede balans tussen het delen van informatie op
basis van het principe van beschikbaarheid en bescherming van de privacy;8. Ontwikkelen van een strategisch concept ter bestrijding van georganiseerde
misdaad;9. Garanderen van een Europese ruimte waar recht heerst voor iedereen;10. Delen van (financiële) verantwoordelijkheden op basis van solidariteit.In de bijlage zijn deze doelstellingen uitgewerkt in actiepunten en streefdata.
Deze actiepunten zijn geclusterd volgens de structuur van het Haags Programma.
In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader worden geïnformeerd
over het voorgenomen Nederlands standpunt terzake.Aanvullingdocument: 9246/05 JAI 184(FR / EN)status document: niet openbaar Het nieuwe document is een herziene versie van de bijlage
uit het eerder toegezonden document COM (2005) 184 final. Deze bijlage richtte
zich op doestellingen die zijn uitgewerkt in actiepunten en streefdata. Dit
nieuwe document, kort aangeduid als «het actieplan», is een gezamenlijk
product van de Commissie en de Raad en ligt ter vaststelling voor aan de Raad.Nederland kan zich op hoofdlijnen vinden in het actieplan.
Enkele opmerkingen zijn in dit stadium echter te plaatsen.De fasering van de behandeling van de diverse voorstellen
behoeft nog enige aandacht. Een gelijkmatiger verdeling over de beoogde periode
2005–2009 is aan te raden om overbelasting in de eerste jaren te voorkomen.De genoemde deadlines in het actieplan komen niet in
alle gevallen overeen met de deadlines die het Haags Programma voorschrijft.
Het verdient daarbij volgens Nederland de voorkeur, om het actieplan in een
scoreboard op te nemen waardoor evaluatie en controle op de voortgang mogelijk
is.Er ligt in het actieplan een nadruk op nieuwe wetgevende
maatregelen. Juist de implementatie van maatregelen verdient echter de aandacht.
Dit is ook in het Haags Programma omschreven als een belangrijk doel.Er moet een duidelijker verband komen tussen hetgeen
in het actieplan aan voorstellen wordt geduid en de Financiële Perspectieven.Specifiek over het burgerlijk recht valt op te merken
dat tijdens de bespreking in het Comité Burgerlijk Recht een meerderheid
van de lidstaten aangaf het burgerlijk recht als een zelfstandige prioriteit
in het actieplan moet figureren. In het EG-verdrag en de constitutie zijn
namelijk afzonderlijke artikelen aan dit onderwerp gewijd.10. Terrorisme – Implementatie van het Actieplandocument : niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Op verzoek van de Europese Raad van 17 en 18 december 2004 wordt
elke zes maanden een overzicht gegeven van de laatste stand van zaken bij
de uitvoering van de vele actiepunten die zijn opgenomen in het EU Actieplan
terrorismebestrijding. Tijdens de bijeenkomst van deze Raad en de Europese
Raad van 16–17 juni a.s. zal de EU-Antiterrorismecoördinator
een herziening van het Actieplan presenteren. Het document is nog niet beschikbaar.
Op het terrein van Justitie en Binnenlandse Zaken kan worden gemeld dat een
politiek besluit is genomen voor het opzetten van een Europese index voor
veroordelingen van burgers buiten de EU en zijn inmiddels alle EU lidstaten
geëvalueerd op hun nationale maatregelen op het terrein van terrorismebestrijding.
Zodra alle landenrapporten op ambtelijk niveau zijn besproken zal een eindrapport
worden opgesteld dat aan de Raad zal worden voorgelegd. De operationalisering
van het Agentschap voor buitengrensbeheer is in volle gang en lidstaten hebben
gerapporteerd over de implementatie van aanbevelingen voor nationale terreurmaatregelen.Daarnaast wordt onder meer, zoals besloten in de Europese Raad van december
2004, gewerkt aan de strategie om radicalisering en rekrutering tegen te gaan
en worden voorbereidingen getroffen voor de verdere verbetering van uitwisseling
van informatie tussen justitie- en politiediensten conform het Haags Programma.Aanvullingdocument: 8211/05 JAI
139 ECOFIN 129 TRANS 81 RELEX 181 ECO 38 PESC 305 COTER 23 COSDP 224 PROCIV
41 ENER 57 ATO 47 ADD 1(EN) status document: niet
openbaar Het betreft hier de geactualiseerde versie van het
Actieplan, zoals aan de Raad wordt voorgelegd.11. Voorstel voor een besluit tot oprichting van de Europese
Politieacademie (EPA) als orgaan van de Europese Uniedocument : 8516/05 ENFOPOL
50(EN)status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel
30, eerste lid, onder c en artikel 34, tweede lid, onder c Unieverdrag instemmingsrecht: van
toepassing Op basis van een Raadsbesluit uit december 20001 functioneert sindsdien de Europese Politieacademie in de vorm van
een netwerk.Dit besluit is door de Raad uitgebreid op 19 juli 20042 mede op basis van een gehouden evaluatie van de activiteiten
van de eerste drie jaar, wat er toe leidde dat de Europese Politieacademie
rechtspersoonlijkheid is toegekend, alsook een vaste vestigingsplaats (Bramshill,
V.K.). De meerderheid (11) van de lidstaten heeft zich voor wat betreft de
structuur van de Politieacademie bij de evaluatie uitgesproken voor een voortzetting
van het netwerk.De Europese Commissie heeft vervolgens eind 2004 een voorstel1 ingediend voor een besluit van de Raad tot oprichting
van de Europese Politieacademie (EPA) als orgaan van de Europese Unie. Volgens
de gebruikelijke procedure Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen is de Kamer
daarover geïnformeerd2.Op 24 februari 20053 heeft de Raad ingestemd
met twee elementen uit dit voorstel, namelijk de toepassing van het EU-personeelsstatuut
en de financiering van de EPA uit de communautaire begroting en opdracht gegeven
uiterlijk juni 2005 het betreffende ontwerp-besluit op te stellen met het
oog op de vaststelling van een algemene aanpak. Tegelijkertijd gaf de Raad
aan dat de andere vraagstukken genoemd in het Commissievoorstel besproken
moeten worden op basis van de uitkomsten van een tweede evaluatie van het
functioneren van de EPA, eind 2005.Het voorliggend voorstel bevat genoemd ontwerp-besluit waarin een aantal
communautaire bepalingen en procedures met betrekking tot financiën en
personeel worden ingepast in en toegevoegd aan het Besluit van 22 december
2000. Het betreft onderwerpen als: rechtspersoonlijkheid (art. 2) privileges
en immuniteiten (art.3) financiële vereisten (art. 14–17) taalregime
en toegankelijkheid (art. 18–19) alsmede een aantal overgangsbepalingen
(art. 22–29). Tevens is – zij het op een laat tijdstip –
door de Juridische Dienst van de Raad een advies uitgebracht over de toepassing
van het EG-Protocol over Privileges en Immuniteiten en over stemprocedures
voor besluitvorming.In de behandeling op ambtelijk niveau speelde op de achtergrond steeds
mee de vraag in hoeverre met het aannemen van deze «technische»
wijzigingen al reeds wordt vooruitgelopen op een nieuwe (Europese) instituut,
dat principieel verschilt van een netwerk als bovengenoemd. Enkele (grote)
lidstaten hebben op onderdelen een voorbehoud uitgesproken, Nederland wat
betreft art. 21, waarbij de stemverhouding in de Raad t.a.v. een aantal onderwerpen
wordt bepaald.Inmiddels blijkt uit de onderhandelingen dat de Commissie en de meerderheid
van de lidstaten neigt tot een Europees opleidingsinstituut in plaats van
louter een netwerk. Nederland zal echter blijven vasthouden aan de netwerkfunctie.
Het wachten is nu op een voorstel van het Voorzitterschap aan de Raad en zodra
dit beschikbaar is zult u hierover nader worden geïnformeerd.Aanvullingdocument: 8911/1/05 ENFOPOL
55 REV 1(EN) status document: openbaar  document: 9144/05 ENFOPOL
64(EN) status document: niet
openbaar In het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
is voortgang geboekt met betrekking tot het ontwerp-besluit tot oprichting
van de Europese Politieacademie (EPA). De stand van zaken is als volgt.a) Naar aanleiding van toepassing van het Protocol
van Privileges en Immuniteiten op de staf van de EPA (een horizontale
kwestie) is door enkele lidstaten aangegeven dat over dit punt in de nabije
toekomst een meer algemene discussie moet worden gevoerd.b) Wat betreft de stemverhoudingen (artikel 21) in
de Raad ten aanzien van het werkprogramma, het jaarverslag en de benoeming
van de directeur hebben de lidstaten overeenstemming bereikt over het toepassen
van gekwalificeerde meerderheid. Alleen de Commissie maakt een voorbehoud
want stelt dat niet de Raad, maar de Raad van Bestuur over de benoeming van
een directeur zou moeten beslissen.c) In het ontwerpbesluit (art. 10, derde lid) is een
waarnemersrol voor de Europese Commissie in de Raad van Bestuur toegekend;
de Commissie is echter van oordeel dat zij – gezien de budgetverantwoordelijkheid –
volledig stemrecht zou moeten hebben. De Commissie heeft haar standpunt verwoord
in een verzoek als opgenomen in voetnoot 6 (art. 10, derde lid).d) Tenslotte is artikel 24 aangescherpt, met het oog
op de overgang in 2006 van een rechtstreeks door de lidstaten gefinancierd
systeem naar het algemene budget van de Europese Unie.Nederland is van oordeel dat met deze voorgestelde
«technische» wijzigingen in het besluit een minimum garantie is
verkregen dat de EPA ook in de toekomst als een netwerk zal kunnen blijven
functioneren. Cruciaal punt daarbij blijft dat een vertegenwoordiger van de
Commissie, van het Secretariaat-Generaal van de Raad en van EUROPOL, in de
Raad van Bestuur van de EPA de vergaderingen bijwonen als niet-stemgerechtigde
waarnemers zoals in de ontwerptekst in artikel 10, derde lid wordt voorgesteld.12. (eventueel) Task Force van Europese Politiechefs:
gedeeltelijke evaluatie van de operationele samenwerkingdocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Het is thans niet bekend wat het Voorzitterschap onder dit punt wenst
te bespreken.In afwachting van een document van het voorzitterschap zal de Kamer in
de aanvullende geannoteerde agenda nader over dit onderwerp worden geïnformeerd.AanvullingTot op heden is er geen document ontvangen. Wel heeft
het Voorzitterschap recentelijk mondeling aangegeven dat het van plan is om
onder dit punt een laatste stand van zaken te geven naar aanleiding van een
vergadering van de Task Force in mei. In het kort komt deze stand van zaken
erop neer dat gerapporteerd zal worden wat prioriteiten van de Task Force
zijn ten aanzien van het Actieplan ter uitvoering van het Haagse Programma.
Dit zijn de grensoverschrijdende samenwerking, terrrorismebestrijding, criminaliteitsbestrijding,
operationele planning en ondersteuning door Europol van de operationele diensten.
Ook kan gerapporteerd worden dat de Task Force haar wensen heeft uitgesproken
met betrekking tot. de politieopleidingen die door de Europese Politieacademie
in haar concept jaarplan 2006 opgenomen dienen te worden. Ten slotte heeft
de Task Force zich bezig gehouden met de voortgang van de zes benoemde operationele
projecten.13. Ontwerpconclusies met betrekking tot de samenwerking
met Libië inzake immigratiedocument: (nog) niet
beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De samenwerking tussen de Europese Unie en Libië inzake immigratie
is aan de orde geweest in de Raad van 14 april jl.1 Op basis van – het rapport over – de missie van eind november
tot begin december 2004 aan Libië, zal het voorzitterschap ontwerp-Raadsconclusies
opstellen. Aangezien deze thans nog niet beschikbaar zijn, zult u hierover
bij aanvullende geannoteerde agenda nader worden geïnformeerd.Aanvullingdocument: 9145/05 ASIM 21 RELEX 246 LIBYE 3(EN)status document: niet openbaar Nederland stelt zich op het standpunt dat de bijgevoegde,
thans beschikbare ontwerp-Raadsconclusies een goed kader geven voor verdere
samenwerking tussen de Europese Unie en Libië op het gebied van de bestrijding
van illegale migratie. In dit kader is Nederland van mening dat het voor verdergaande
structurele samenwerking belangrijk is dat Libië op termijn toetreedt
tot het Barcelona proces en dat Libië de verplichtingen onder het Vluchtelingenverdrag
naleeft, in het bijzonder het beginsel van non-refoulement en toegang van
de UNHCR tot Libië.14. DiversenGeen.II Gemengd Comité1. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van zware misdrijven,
zoals terroristische dadendocumenten: 8645/05 CATS
25 CRIMORG 41 COMIX 286(EN)  6888/1/05 CRIMORG 20
ENFOPOL 19 COMIX 149 ENFOCUSTOM 12 REV 1(NL) status documenten: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikelen
30, eerste lid sub a en sub b en 34, tweede lid sub b, Unieverdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing (kennisneming voortgang) Na de indiening van het ontwerp-kaderbesluit door initiatiefnemer Zweden
op 4 juni 2004, heeft zowel de multidisciplinaire werkgroep georganiseerde
criminaliteit als het Comité van Artikel 36 zich diverse malen gebogen
over daaraan ten grondslag liggende uitgangspunten en enkele concrete artikelen
van het ontwerp-kaderbesluit. Het kaderbesluit beoogt de internationale uitwisseling
van voor politieautoriteiten toegankelijke informatie binnen een gestelde
termijn ten behoeve van (pre-)opsporing. Tot nu toe is met name discussie
gevoerd over de reikwijdte van het kaderbesluit, de afgrenzing tussen politiële-
en justitiële samenwerking (met betrekking tot informatie-uitwisseling)
en het gebruik van de verkregen informatie. Het Comité van Artikel
36 heeft op 10 mei jl. gesproken over een voorstel met betrekking
tot de internationale uitwisseling van politie-informatie indien daar nationaal
in de bevraagde lidstaat ook de autorisatie van justitiële autoriteiten
voor benodigd is en tevens is een voorstel met betrekking tot weigeringsgronden
besproken. Ook is de inpassing van onderhavig kaderbesluit in relatie tot
de discussie over het beschikbaarheidsbeginsel aan de orde gekomen. In de
betreffende Raadswerkgroep zal de verdere bespreking over deze punten worden
voortgezet.Tijdens deze bijeenkomst van de Raad zal ter kennisneming van de Raad
een overzicht van de stand van besprekingen voorliggen.Nederland is van oordeel dat de huidige tekst van het ontwerp-kaderbesluit
kan dienen als uitgangspunt voor verdere bespreking in de werkgroep.AanvullingDit agendapunt is komen te vervallen.2. Evaluatie van het Besluit van de Raad van 27 februari
2003 betreffende het gezamenlijk gebruik van verbindingsofficieren die gedetacheerd
zijn door rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstatendocument: 8517/05 ENFOPOL
51 COMIX 274(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
10 Besluit van de Raad 2003/170/JBZ  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het voorliggende voorstel bevat aanbevelingen om het gemeenschappelijk
gebruik te bevorderen van verbindingsofficieren, die door lidstaten zijn gedetacheerd
in derde landen of bij internationale organisaties. Het is gebaseerd op de
resultaten van een enquête die begin 2005 onder lidstaten is gehouden
ter evaluatie van de werking van het Raadsbesluit 2003/170/JBZ van 27 februari
2003, waarin een evaluatiebepaling na twee jaar was opgenomen.Uit deze enquête blijkt overigens een grote verscheidenheid tussen
lidstaten wat betreft de inzet van verbindingsofficieren. Niettemin weten
verbindingsofficieren uit de lidstaten elkaar op operationele basis in derde
landen veelal wel te vinden, zijn er goede voorbeelden van kleinschalige multilaterale
afspraken (bijvoorbeeld Benelux) en zou Europol een verbindende rol kunnen
spelen.In deze lijn worden de volgende aanbevelingen gedaan:– versterking van de Europese dimensie in trainingen en seminars
voor verbindingsofficieren;– meer systematisch bevorderen van bijeenkomsten van verbindingsofficieren
(onder meer op verzoek van lidstaten;– gezamenlijke bijeenkomst(en) voor nationale contactpunten en/of
uitzendende instanties;– bevordering gebruik van het externe Europol-verbindingskantoor
door lidstaten, middels wijziging van het Raadsbesluit;– verbetering en updating van informatie in de lijsten van contactpunten
en posten, door opname in elektronische versie van Handboek Politiesamenwerking.Nederland steunt het voorstel, dat gericht is op een betere en efficiëntere
benutting van verbindingsofficieren uit EU-lidstaten in derde landen.AanvullingDit agendapunt is komen te vervallen.3. Schengen Informatiesysteem II (SIS II) presentatie
van het voorstel door de Commissiedocument: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad van 5 en 6 juni 2003 heeft in zijn conclusies inzake de architectuur
en de functionaliteiten van SIS II verzocht «dat tijdig de noodzakelijke
wettelijke bepalingen die de beginselen moeten weerspiegelen die aan de huidige
conclusies ten grondslag liggen voor aanneming worden voorbereid». De
Commissie is verantwoordelijk voor het opstellen van een wettelijke basis
voor SIS II en zal daartoe tijdens deze bijeenkomst van de Raad een nieuwe
tekst presenteren die Titel IV van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst zal
vervangen.4. DiversenGeen.XNoot1 De beschikbare documenten met als status openbaar zijn ter inzage gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten met als status
niet openbaar zijn ter inzage gelegd, alleen voor leden, bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De «restreint»
documenten (agendapunt 2E en 2f) met als status «niet openbaar»
zijn ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1http://register.consilium.eu.int/utfregister/frames/introfsNL.htmXNoot1Eerste Kamer 2004–2005, 23 490, AM, pagina's 11 en 18/19).XNoot2Zie document 7275/05 DROIPEN 13.XNoot1PB L 336, d.d. 30 december 2000.XNoot2Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nr.
335.XNoot1COM(2004) 623 def.XNoot2Kamerstukken II, 22 112, nr. 354.XNoot3Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nr.
365.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
Raad, 23 490 nrs. 366, 367, 368. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-375.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl