Wet op het BTW-compensatiefonds; Brief minister over het wetsvoorstel in relatie tot de kaderwetgebieden en andere samenwerkingsverbanden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27293, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27293 nr. 16

16-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKaderwetgebiedenAndere samenwerkingsverbandenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27293Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 293Wet op het BTW-compensatiefondsnr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 april 2002Met deze brief bericht ik u, in overeenstemming met de staatssecretaris
van Financiën en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
over het wetsvoorstel voor de Wet op het BTW-compensatiefonds in relatie tot
de regionale openbare lichamen, als bedoeld in artikel 1, onder d, van de
Kaderwet bestuur in verandering (hierna kaderwetgebieden) en andere samenwerkingsverbanden.KaderwetgebiedenBij de behandeling van het wetsvoorstel voor de Wet op het BTW-compensatiefonds
in de Tweede Kamer der Staten-Generaal is een amendement aangenomen dat ertoe
strekt om de kaderwetgebieden onder de werking van het BTW-compensatiefonds
te brengen (Kamerstukken II 2001/02, 27 293, nr. 13). Met het amendement
is bepaald dat het BTW-compensatiefonds voor de kaderwetgebieden in werking
treedt op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.Tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer
heb ik toegelicht dat het hierbij van belang is de financiering rond te krijgen.
Daartoe heb ik onderzoek laten verrichten door onderzoeksbureau Cebeon. Bij
het onderzoek waren ook de kaderwetgebieden zelf betrokken.Het conceptrapport is besproken in een bijeenkomst met vertegenwoordigers
van kaderwetgebieden en de begeleidingscommissie van het Cebeon-onderzoek
naar de uitneemformules gemeente- en provinciefonds in verband met de introductie
van het BTW-compensatiefonds. In die begeleidingscommissie zijn onder meer
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de
Raad voor de financiële verhoudingen vertegenwoordigd.Het onderzoek heeft geleid tot een rapport «Verkenning relevante
component aan inkoop-BTW bij Kaderwetgebieden» van 11 april jl. Een
afschrift van dit rapport is bijgevoegd1. Uit het rapport blijkt dat er bij kaderwetgebieden relatief zeer beperkte
bedragen aan inkoop-BTW relevant zijn voor de in de Kaderwet bestuur in verandering
genoemde verplichte taken van het kaderwetgebied. Omgerekend naar heel Nederland
betreft het een bedrag van circa € 0,15 per inwoner (op basis van
begrotingen voor 2002 van kaderwetgebieden). In het rapport wordt voorgesteld
dit bedrag uit te nemen uit het gemeentefonds.Voor de wijze waarop deze BTW-compensatie wordt geëffectueerd worden
in het rapport twee opties geschetst, te weten: rechtstreekse compensatie
aan de kaderwetgebieden dan wel verrekening via de gemeenten (zoals bij andere
samenwerkingsverbanden). De kaderwetgebieden hebben een voorkeur voor rechtstreekse
compensatie voor de verplichte taken, waarbij ze geen bezwaar zien in de administratieve
gevolgen.Ik ben voornemens om de kaderwetgebieden, overeenkomstig hun wens, vanaf 1
januari 2003 rechtstreekse bijdragen uit het BTW-compensatiefonds te laten
ontvangen voor de BTW die verband houdt met hun verplichte taken. Daartoe
zal, in overeenstemming met het amendement, een koninklijk besluit worden
voorbereid.Voorzover kaderwetgebieden als samenwerkingsverband van gemeenten andere,
vrijwillige taken uitvoeren, geldt hetgeen hierna wordt beschreven voor andere
samenwerkingsverbanden.Ter financiering van deze maatregel zal, in lijn met de resultaten van
het onderzoek, de uitname uit het gemeentefonds met een beperkt bedrag worden
verhoogd (circa € 0,15 per inwoner in Nederland).Op dit moment kunnen kaderwetgebieden, net als provincies en gemeenten,
gedeeltelijke compensatie krijgen van het ministerie van Verkeer en Waterstaat
voor omzetbelasting in het kader van het openbaar vervoer. Deze omzetbelasting
zal onder de reikwijdte van het BTW-compensatiefonds komen te vallen, zodat
de specifieke compensatieregeling BTW-OV kan worden beëindigd. De middelen
die thans op de aanvullende post staan voor de BTW-OV ten behoeve van de kaderwetgebieden,
zullen daarom worden overgeheveld naar het BTW-compensatiefonds.Aandachtspunt is de relatie met het vereveningspercentage en de minimumuitkering.
Ik ben van plan het vereveningspercentage zoals dat de eerste jaren gaat gelden
voor gemeenten ook te laten gelden voor de kaderwetgebieden, te meer omdat
bij de financiering een relatie wordt gelegd met het gemeentefonds.Anders dan bij gemeenten zie ik evenwel geen aanleiding om voor de kaderwetgebieden
zelf een minimumuitkering toe te passen. Zij worden immers niet rechtstreeks
getroffen door de verlaging van de uitkering uit het gemeentefonds. Het recht
van de kaderwetgebieden op BTW-compensatie zou wel kunnen worden betrokken
bij de berekening van de hoogte van de minimumuitkering voor de inliggende
gemeenten. Dit kan nader worden uitgewerkt bij het opstellen van de Uitvoeringsregeling
BTW-compensatiefonds.Andere samenwerkingsverbandenNaast de kaderwetgebieden bestaan er veel andere samenwerkingsverbanden
tussen gemeenten en provincies, zowel onderling als samen met andere overheidslichamen.
Veelal zal hiervoor de Wet gemeenschappelijke regelingen als basis dienen,
noodzakelijk is dit echter niet. Indien een samenwerkingsverband (dat geen aanspraak heeft op rechtstreekse
bijdragen uit het BTW-compensatiefonds) na de inwerkingtreding van het BTW-compensatiefonds
niet in de heffing van omzetbelasting wordt betrokken leidt dit ertoe dat
de omzetbelasting die het samenwerkingsverband over haar inkopen betaalt (de
voorbelasting) bij haar blijft drukken als kosten. Deze voorbelasting kan
het samenwerkingsverband immers niet via de aangiften omzetbelasting in aftrek
brengen. Hier staat tegenover dat het samenwerkingsverband over de financiële
bijdragen die aan de deelnemers worden berekend ook geen omzetbelasting in
rekening hoeft te brengen. In de gevallen dat de deelnemers deze omzetbelasting
zouden kunnen compenseren zal dit echter niet als een voordeel worden ervaren.Eerder werd overwogen goed te keuren dat samenwerkingsverbanden desgewenst
de vrijstelling van artikel 11, eerste lid, onderdeel u, van de Wet op de
omzetbelasting 1968 buiten toepassing konden laten. Dit is ook verwoord in
de nota naar aanleiding van het verslag (Kamerstukken II 2000/2001, 27 293,
nr. 7, blz. 33). Het beoogde gevolg daarvan zou zijn dat samenwerkingsverbanden
dan als belaste ondernemer in de heffing van omzetbelasting zouden worden
betrokken. Zij zouden dan de aan hen in rekening gebrachte omzetbelasting
in vooraftrek kunnen brengen en aan de deelnemers omzetbelasting kunnen berekenen
(en afdragen). Deze omzetbelasting zou dan bij de deelnemende gemeenten en
provincies in beginsel voor compensatie in aanmerking komen. Bij nadere uitwerking
bleek dat deze mogelijkheid niet in alle gevallen een oplossing zou bieden1. In een aantal situaties zou de overwogen goedkeuring
ook kunnen leiden tot een verhoging van de druk van omzetbelasting voor bepaalde
deelnemers2. Bovendien gelden op het punt van
vrijstellingen bij de heffing van de omzetbelasting strikte Europese regels3. Dit vormde aanleiding een andere aanpak te kiezen. Deze
gekozen aanpak is ambtelijk besproken met vertegenwoordigers van enkele grote
samenwerkingsverbanden en met de Werkgroep administratieve inrichting BTW-compensatiefonds.De aanpak komt er op neer dat na de inwerkingtreding van het BTW-compensatiefonds
samenwerkingsverbanden die niet kwalificeren als belast ondernemer in de zin
van de Wet op de omzetbelasting 1968, hun voorbelasting kunnen doorschuiven
naar de deelnemende provincies en gemeenten, waar deze omzetbelasting in beginsel
voor compensatie in aanmerking komt («transparantie»). Deze aanpak
kan binnen het BTW-compensatiefonds gerealiseerd worden en vraagt geen aanpassing
van de Wet op de omzetbelasting 1968.De regeling zal later dit jaar in een beleidsbesluit worden uitgewerkt.
Daarin zullen ook de te stellen voorwaarden worden opgenomen. Daarop vooruitlopend
zullen de hoofdlijnen van deze regeling binnenkort worden verwoord in een
brochure ten behoeve van de provincies, gemeenten en samenwerkingsverbanden.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Namelijk in het geval dat een samenwerkingsverband niet als ondernemer
in de zin van de Wet op de omzetbelasting 1968 is aan te merken.XNoot2De bij het samenwerkingsverband opgekomen kosten (zoals loonkosten) worden
dan immers belast met omzetbelasting. Als ook anderen, die geen recht op compensatie
hebben (bijvoorbeeld waterschappen en het Rijk), deelnemer zijn in het samenwerkingsverband
worden zij dus geconfronteerd met een verhoging van de druk van omzetbelasting.XNoot3Met name de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
harmonisatie van de wetgeving der Lid-Staten inzake omzetbelasting –
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over toegevoegde waarde: uniforme
grondslag (nr. 77/388/EEG, PbEG nr. L 145 van 13 juni 1977). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27293-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl