Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met drie fiches die zijn opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 210

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

22112 nr. 210

11-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Mededeling Europees verbintenissenrechtTitel: Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement over Europees Verbintenissenrecht Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 2: Groenboek Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
(MVO)Titel: Groenboek inzake de bevordering van een Europees
kader voor de sociale verantwoordelijkheid van bedrijven Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangenConsequenties voor de nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO / VNG):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 3: Witboek Europees bestuurTitel: Witboek Europees bestuur Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 210BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 oktober 2001Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over
Europees Verbintenissenrecht2. Groenboek inzake de bevordering van een Europees kader voor de sociale
verantwoordelijkheid van bedrijven3. Witboek Europees bestuurDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Fiche 1: Mededeling Europees verbintenissenrechtTitel: Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement over Europees Verbintenissenrecht Datum Raadsdocument:nog niet bekend (Commissiedoc 11 juli 2001) nr. Raadsdocument:nog
niet bekendnr. Commissiedocument:COM(2001)398 defEerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. EZBehandelingstraject in Brussel:Behandeling in werkgroep civiel recht juli 2001, JBZ-Raad najaar 2001Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Tampere-conclusie 39 verzocht een alomvattende studie over de noodzaak
tot harmonisering van het nationale recht van de lidstaten. De Commissie wil
in dit stadium informatie verzamelen over de behoefte aan verdergaand gemeenschapsoptreden
op het terrein van het verbintenissenrecht. De Commissie wil in het bijzonder
weten of door divergenties in het verbintenissenrecht de goede werking van
de interne markt wordt belemmerd. Indien er concrete problemen worden geïdentificeerd,
schetst de Commissie vier mogelijke oplossingen:1. het oplossen van problemen overlaten aan de markt;2. het bevorderen van de ontwikkeling van niet-bindende gemeenschappelijke
beginselen van verbintenissenrecht;3. het herzien en verbeteren van de bestaande communautaire wetgeving
op het gebied van het verbintenissenrecht;4. het goedkeuren van een nieuw instrument op het niveau van de Gemeenschap.Rechtsbasis van het voorstel:Nog niet beslist (Mededeling)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederland heeft zich steeds op het standpunt gesteld dat de bevordering
van de interne markt, waarop Titel 4 van het EG-Verdrag sinds het Verdrag
van Amsterdam ziet, vooral gebaat is bij een versnelling en vereenvoudiging
van de grensoverschrijdende civiele procedures in handelszaken. Op dat terrein
zijn sinds het Verdrag van Amsterdam goede resultaten geboekt. Voor een aantal
andere onderwerpen op dit terrein zijn acties genomen, zoals inzake rechtsbijstand
en de financiële aspecten van procedures, en de invoering van een Europese
executoriale titel voor onbetwiste vorderingen. Ook zijn op dit terrein groenboeken
aangekondigd (betreffende procedurevoorschriften inzake onbetwiste en geringe
vorderingen, een buitengerechtelijk netwerk voor consumentengeschillen en
schadevergoeding voor slachtoffers).Nederland is van mening dat allereerst verder moet worden gegaan met de
uitbouw van de vereenvoudiging van het internationale procesrecht. Dat betekent
primair grote aandacht voor de reeds ter hand genomen onderwerpen.In een later stadium kunnen daaraan worden toegevoegd regelingen voor
verstekprocedures, dwangsom, voorlopige maatregelen en termijnen.Nederlandse belangen:Nederland is van mening dat in het kader van de EG in de eerste plaats gezorgd moet worden voor een betere kwaliteit van de Europese regelgeving
op dit gebied door meer uniformiteit in structuur, terminologie en presentatie.
Dit mede in het licht van een mogelijke verbetering van de concurrentiepositie
van het Europese bedrijfsleven. Daarbij moet deze Europese regelgeving ook
rekening houden met de regelgeving die al mondiaal geharmoniseerd is in organisaties
als Uncitral, Unidroit, de Haagse Conferentie voor IPR en WIPO; waar mogelijk
dient op dit vlak aansluiting te worden gezocht bij mondiale regelingen. Vergaande
harmonisering van de Europese regelgeving is ook gewenst in verband met de
komende uitbreiding van de Unie. De kandidaat-lidstaten zijn gebaat bij een
coherent burgerlijk recht.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Nog geen.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Vooralsnog geen. Het Europees Parlement heeft wel een stimulerende rol
vervuld bij dit onderwerp. Fiche 2: Groenboek Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
(MVO)Titel: Groenboek inzake de bevordering van een Europees
kader voor de sociale verantwoordelijkheid van bedrijven Datum Raadsdocument:25 juli 2001nr Raadsdocument:11 263/01 nr Commissie-document:COM(2001) 366 def. Eerstverantwoordelijk Ministerie:EZ i.o.m. BZ, BZK, FIN, LNV, SZW, VROM, VWS, V&W, VWSBehandelingstraject in Brussel:Bespreking in expertgroep 11 september 2001, Sociale Raad 3 dec. 2001;
Industrieraad (nog geen datum bekend)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):GeenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:1. Beschrijving ontwikkelingen op het gebied van maatschappelijk verantwoord
ondernemen (MVO);2. Beschrijving belang MVO voor bereiken strategische doelstelling EU
zoals bepaald op Europese Raad Lissabon maart 2000 (EU moet meest concurrerende
en dynamische kenniseconomie ter wereld worden, in staat tot duurzame groei,
met meer banen en een hechtere sociale samenhang);3. Doel van het groenboek is het opgang brengen van een debat rond de
vraag hoe de Europese Unie de sociale verantwoordelijkheid van bedrijven in
Europa en wereldwijd kan bevorderen. Het groenboek stelt voor hechtere partnerschappen
te sluiten waarbij alle actoren actief worden betrokken. Er zou een partnerschap
gesloten moeten worden ten behoeve van het scheppen van een Europees kader
voor het bevorderen van MVO. Over die vraag kunnen alle belanghebbenden zich
tot 31 december 2001 uitspreken. Dit alles moet resulteren in een mededeling
over een Europees kader voor MVO in juni 2002.Rechtsbasis van het voorstel:N.v.t., het betreft een GroenboekSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:De subsidiariteitstoets valt positief uit. Het betreft geen exclusieve
bevoegdheid van de Gemeenschap. Communautair optreden op dit terrein, mits
complementair aan nationale initiatieven, kan voordelen opleveren. In Lissabon
is afgesproken dat de EU in tien jaar tijd de meest concurrerende en dynamische
kenniseconomie, in staat tot duurzame groei, met meer banen en een hechtere
sociale samenhang, ter wereld moet worden. Het groenboek levert een bijdrage
aan het realiseren van deze doelstelling. Voorwaarde is dat dit optreden binnen
het algehele kader van vrijwilligheid blijft. MVO is immers niet met regelgeving
af te dwingen. Hierover bestaat overigens binnen Nederland en op Europees
niveau consensus.Het Groenboek bevat geen concrete voorstellen voor een Europees partnerschap
en het beoogde kader voor MVO. Wel snijdt het enkele thema's aan waar een
EU-initiatief mogelijk toegevoegde waarde heeft (afstemming rapportage door
bedrijven over MVO, afstemming criteria over MVO bij audits).Nederlandse belangenHet thema MVO staat in Nederland in het middelpunt van de belangstelling. MVO is een verzamelterm voor een verschijnsel dat op vele manieren
kan worden ingevuld. Ook de overheid is belanghebbende. Bedrijven die goed
presteren op het gebied van MVO zijn veelal kwalitatief hoogwaardige ondernemingen.
Dat versterkt de Nederlandse economie. De overheid is in het geval van publiek-private
samenwerking vaak zelf partij bij MVO.De algehele visie van de overheid op MVO is vastgelegd in een kabinetsnotitie
van 30 maart 2001. Deze notitie is een reactie op het advies van de SER («De
winst van waarden») dat in december 2000 is uitgebracht. Het kabinet
heeft in december 1999 om dit advies verzocht. Het advies beschrijft de geëigende
rol van de diverse belanghebbenden bij MVO.Centrale boodschap in de kabinetsnotitie is dat de overheid MVO op vele
manieren wil aanmoedigen. De notitie volgt het SER-advies met de stelling
dat generieke wet- en regelgeving niet het geëigende instrument is om
MVO aan te moedigen. Het initiatief en de verantwoordelijkheid berusten bij
het bedrijfsleven. De notitie beschrijft enkele initiatieven ter bevordering
van MVO op lokaal, nationaal en internationaal niveau.Het Groenboek spoort met de analyse en de voornaamste conclusies van het
SER-advies en de kabinetsnotitie. Zowel het SER-advies als de kabinetsnotitie
stellen dat de OESO-Richtlijnen voor multinationale ondernemingen het maatgevend
kader zijn voor het opereren van bedrijven buiten de nationale en Europese
context. Het Groenboek onderschrijft het belang van de OESO-Richtlijnen, en
maakt daarnaast melding van de resolutie van het Europees Parlement van januari
1999 waarin de wenselijkheid van een Europese gedragscode voor ondernemen
in ontwikkelingslanden wordt genoemd. Deze resolutie is noch bij de Commissie
noch bij de lidstaten in vruchtbare bodem gevallen. De reden daarvoor is dat
met de OESO-Richtlijnen voor Multinationale Ondernemingen al een adequaat
internationaal kader voor ondernemen in ontwikkelingslanden bestaat. De meerwaarde
van een Europese gedragscode is daarmee onduidelijk.Consequenties voor de nationale regelgeving/beleid c.q.
decentrale overheden (betrokkenheid IPO / VNG):N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het EP neemt deel aan het beoogde debat. Fiche 3: Witboek Europees bestuurTitel: Witboek Europees bestuur Datum Raadsdocument:4 september 2001 nr. Raadsdocument:11 574/01 nr. Commissiedocument:COM(2001)428 def Eerstverantwoordelijke ministeries:BZK en BZ i.o.m.
alle overige departementenBehandelingstraject in Brussel:Het Witboek zal niet in een raadswerkgroep worden besproken. De Commissie
heeft onder meer regeringen uitgenodigd om hun reacties op het Witboek uiterlijk
31 maart 2002 kenbaar te maken. Momenteel wordt de Nederlandse regeringsreactie
voorbereid die ook aan de Kamer zal worden toegezonden.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Op dit moment geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Op 25 juli jl. heeft de Europese Commissie het Witboek Europees bestuur
uitgebracht. In het kader van het Witboek worden door de Commissie voorstellen
gedaan met als doel om het Europees bestuur binnen de huidige verdragen te
hervormen. De Commissie heeft de voorstellen voor verbeteringen samengevoegd
onder vier kernthema's:• grotere betrokkenheid en meer openheid bij EU-beleid;• beter beleid en betere regelgeving op Europees niveau;• mondiale governance;• heroriëntatie van de Europese instellingen.Met betrekking tot deze vier kernthema's worden in het Witboek verschillende
voorstellen geformuleerd. De voorstellen hebben onder meer betrekking op de
open-coördinatiemethode, de verbetering van de kwaliteit van de EU-regelgeving,
de oprichting van nieuwe regelgevende organen en meer betrokkenheid van decentrale
overheden en de maatschappij bij Europa. Voor uitvoering van de in het Witboek
gedane voorstellen zijn wijzigingen in het EU- en EG-verdrag niet nodig. Wel
kondigt de Commissie in het Witboek aan dat zij ter voorbereiding van de komende
Europese Raad van Laken nadere suggesties zal doen voor mogelijk noodzakelijke
veranderingen in de Verdragen om aldus de doelstellingen van het Witboek beter
te kunnen verwezenlijken. De discussie over die veranderingen speelt evenwel
niet in het kader van het consultatietraject m.b.t. de voorstellen in het
Witboek, maar maakt deel uit van het debat over de Toekomst van Europa waartoe
de Europese Raad van Nice opriep.Rechtsbasis van het voorstel:N.v.t.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief, het is immers aan de Commissie om voorstellen te doen voor een
beter Europees bestuur.De Commissie beoogt met haar voorstellen in het kader van verbetering
van het Europees bestuur een striktere naleving van het subsidiariteitsbeginsel.
In dat licht is de Commissie van oordeel dat in het totale EU-beleidsvormingstraject
van geval tot geval keuzes gemaakt moeten worden op welk niveau (van EU- tot
lokaal niveau) moet worden opgetreden. Dit houdt in dat, voordat een initiatief
wordt genomen tot voorbereiding van nieuw EU-beleid, systematisch een subsidiariteitstoets
wordt uitgevoerd. Verder is de Commissie van mening dat vaker gebruik moet worden gemaakt van zogenoemde kaderrichtlijnen, omdat deze meer flexibiliteit
in het besluitvormingsproces bieden. Ook wordt gewezen op de mogelijkheid
van co-regulering, d.i. een combinatie van EU-wetgevings- of regelgevingsmaatregelen
met maatregelen die door betrokken overheden zelf worden genomen op basis
van hun praktijkervaring.Nederlandse belangen:Nederland is voorstander van verbetering van het Europees bestuur, ook
binnen de kaders van het EG- en EU-verdrag. De EU kan alleen optreden als
zij daartoe krachtens de verdragen bevoegdheid bezit. Waar de Unie de bevoegdheid
met de lidstaten deelt moet zij conform het proportionaliteitsbeginsel en
subsidiariteitsbeginsel terughoudend zijn. Alleen als een Europese aanpak
duidelijke voordelen biedt mag de Unie activiteiten ontplooien. Over deze
beginselen zijn in 1997 in Amsterdam afspraken vastgelegd. Nederland hecht
belang aan een striktere naleving van het proportionaliteits-en subsidiariteitsbeginsel.
In het licht van deze afspraken bestaat er evenwel ruimte voor een verduidelijking
wie wat doet. Voorstellen ter verbetering van het Europees bestuur zullen
moeten aansluiten bij het Nederlandse beleid ter zake van de organisatie en
kwaliteit van het openbaar bestuur in algemene zin.In de praktijk zal behoefte bestaan aan een elkaar aanvullende aanpak
van de Unie en de lidstaten. Nederland heeft in principe belang bij een versterking
van de communautaire methode en bij een grotere Europese betrokkenheid van
decentrale overheden, NGO's en het bredere publiek. Tegelijkertijd moet bedacht
worden dat op verschillende beleidsterreinen recent veel vooruitgang is geboekt
dankzij de methode van «open coördinatie». Nederland hecht
er belang aan dat de aandacht voor de verbetering van de kwaliteit van Europees
bestuur en van Europese regelgeving niet eenmalig is. Het bewaken van deze
kwaliteit dient een continu proces te zijn. Het is wenselijk dat het proces
ter verbetering van het Europees bestuur betrekking heeft op alle facetten
van het EU-beleid.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De consequenties zijn op dit moment nog niet te overzien. Deze zijn afhankelijk
van het antwoord op de vraag of de ideeën van de Commissie allemaal worden
opgevolgd. In het Witboek doet de Commissie ondermeer het voorstel om een
systematische dialoog met de decentrale overheden aan te gaan in een vroege
fase van beleidsvorming. Verder wordt voorgesteld om flexibeler om te gaan
met de manier waarop EU-regelgeving uitgevoerd kan worden rekening houdend
met regionale en/of lokale omstandigheden. In het Witboek wordt in dit verband
de mogelijkheid genoemd van het aangaan van trilaterale convenanten tussen
rijk, decentrale overheden en de Commissie.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Op 4 september jl. heeft de voorzitter van de Europese Commissie Prodi
het Witboek gepresenteerd in het Europees Parlement. Het debat over het Witboek
zal worden voortgezet in de EP-commissie constitutionele zaken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-210.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl