Zuiderzeelijn; Verslag algemeen overleg op 27 februari 2002 over het kabinetsbesluit inzake de Zuiderzeelijn (kamerstuk 27658, nr. 3)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27658, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-03-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27658 nr. 4

15-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27658Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 658Zuiderzeelijnnr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 maart 2002De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 27 februari 2002 overleg gevoerd met minister Netelenbos van
Verkeer en Waterstaat over:– de brief van de ministers van Verkeer
en Waterstaat en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
d.d. 21 december 2001 over het kabinetsbesluit inzake de Zuiderzeelijn
(27 658, nr. 3).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hofstra (VVD) vindt het kabinetsbesluit
inzake de Zuiderzeelijn een belangrijke stap op weg naar snel openbaar vervoer
tussen het midden en het noorden van het land, op basis van de afspraken van
april 1998. Zijn fractie wil ten minste een twee keer zo snelle verbinding
als volgens de huidige dienstregeling van de NS, maar de investeringen en
de exploitatie moeten wel verantwoord zijn. Zij ziet het bedrag van 2,7 mld
euro dat de regering voor de Zuiderzeelijn wil reserveren, als de maximale
rijksbijdrage hiervoor, inclusief de exploitatiecomponent voor het Rijk.De regering spreekt een voorkeur uit voor de snelste varianten die in
de brief zijn aangegeven. De heer Hofstra stemt hiermee in, maar hij wil alle
mogelijkheden openlaten en zo nodig alle varianten bekijken, opdat er zelfs
nog op de Hanzelijn-plus (HZL-plus) kan worden teruggevallen, mochten onverhoopt
de snellere varianten niet haalbaar blijken. Verder geeft hij aan dat zijn
fractie geen behoefte heeft aan «onzintunnels» zoals voor de HSL-Zuid,
zodat hij erop aandringt om al op voorhand duidelijk in hoofdlijnen aan te
geven hoe het tracé zal moeten worden ingepast.Hoe zullen bij dit enorme project de financiële risico's en de exploitatierisico's
beheerst kunnen worden? Kan de minister bevestigen dat de rijksoverheid eigenaar
van de infrastructuur zal worden? Hoeveel bedragen de voorbereidingskosten
en welke kosten zijn er al gemaakt? Hoe wordt bij de prijsvraag de hoogte
van de rekenvergoeding voor de aanbiedingen bepaald? En hoe verhoudt dit zich
tot de netelige kwestie van de bouwfraude en de gewoonte van Rijkswaterstaat
om nog maar heel weinig rekenvergoedingen te geven? Waarop zijn de bedragen
gebaseerd die in de brief genoemd worden als bijdragen van de regio en van
de private sector? Waarom betaalt het ROA hier niet aan mee? Wil
de minister ingaan op het optimale tarief voor een haalbare exploitatie bij
dit project?De heer Hofstra hekelt de opstelling van CDA-Kamerleden dat Noord-Nederland
niet aan dit project zou moeten bijdragen, want de regio heeft zelf besloten
om dit wel te doen om de realisering ervan te bespoedigen. Hij begrijpt ook
niet waarom een CDA-gedeputeerde in Friesland heeft geopperd om een rondje
Friesland op te zetten als de Zuiderzeelijn niet zou doorgaan. Wat vindt de
minister van de suggestie van de commissaris van de Koningin in Friesland
om Noord-Nederland bij zijn bijdrage vooral aandelen Essent en Nuon te laten
inzetten, nu deze aandelen door aanneming van de motie-Crone minder waard
zijn geworden? De VVD-fractie vindt dit het overwegen waard.Ten slotte vraagt de heer Hofstra de minister, de planning van het project
met een wat concreter tijdschema toe te lichten.De heer Atsma (CDA) constateert dat de regering
na de vragen die de Kamer in juni 2001 over de Zuiderzeelijn had gesteld,
nog niet zoveel verder is gekomen. De financiering is onduidelijk, evenals
de tracékeuze, omdat alle opties gehandhaafd worden. Hij is wel blij
met de handreiking in de Vijfde nota die inhoudt dat de regering het tracé
zoveel mogelijk langs de A6 en de A7 wil laten lopen, omdat dit betekent dat
zij afstapt van de Hanzelijn.De CDA-fractie kiest nog steeds voor een magneetzweefbaan en zij vindt
het bij deze variant, die een plus vormt op de snelle verbinding die de premier
vier jaar geleden aan Noord-Nederland heeft toegezegd, reëel om het noorden
te laten meebetalen. Bij de terugvalopties van uitvoering van de Zuiderzeelijn
als HSL of als intercity ziet zij daartoe echter geen enkele reden, evenmin
als de interprovinciale statencommissie, die dit zeer recent nog bevestigd
heeft. De Hanzelijn is voor de CDA-fractie niet meer in beeld. Waarom vraagt
de minister ook voor aanleg als traditionele spoorlijn een bijdrage van een
miljard gulden? De mogelijkheid om de genoemde aandelen in te zetten zou voor
elke regio gelden en de mogelijkheid van een grondheffing en het exploiteren
van de stations acht de heer Atsma ook niet reëel, omdat er steeds minder
stations overblijven en kaartjes veelal uit automaten gehaald moeten worden.
En waarom wordt er geen bijdrage gevraagd van de andere regio's die belang
hebben bij de Zuiderzeelijn?Ook de heer Atsma vraagt om meer duidelijkheid omtrent het tijdschema
voor het hele project en vooral om een tijdstip waarop het noorden zekerheid
kan worden geboden.Ten slotte sluit hij zich aan bij de vraag naar de bijdrage uit de private
sector en in het licht van de bouwfraude waarschuwt hij voor de risico's van
het inschakelen van een beperkt aantal marktpartijen door de opzet als prijsvraag.
Is de winnaar daarvan meteen degene die het project mag uitvoeren of volgt
er dan nog een open aanbesteding?De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) vindt
dat de vraag wat nu precies het probleem van het noorden is en of de Zuiderzeelijn
een oplossing daarvoor is, nog steeds niet beantwoord is. Zijn fractie betwijfelt
zeer sterk of een magneetzweefbaan het verwachte effect op de economische
ontwikkeling van het noorden zal hebben. Al het onderzoek dat tot nu toe verricht
is, wijst uit dat de Zuiderzeelijn zeer weinig arbeidsplaatsen zal opleveren,
terwijl het voor een deel nog om een verschuiving van arbeidsplaatsen gaat.
Bij uitvoering als magneetzweefbaan zullen de kosten mogelijk 1,7 mln gulden
per arbeidsplaats bedragen. GroenLinks vindt dit net als de VROM-raad en de
Raad voor verkeer en waterstaat geen verstandige keuze. Zij pleiten voor een
zelfstandige ontwikkeling van het noorden, dus los van de Randstad. Wil de
minister de adviezen van deze raden, voorzien van commentaar, alsnog aan de
Kamer voorleggen? Het gevaar is groot dat veel mensen wel in het noorden gaan
wonen, maar in de Randstad blijven werken. GroenLinks ziet meer
in de strategie om de overheid meer in het noorden te laten investeren en
zo meer werkgelegenheid te genereren.De heer Van der Steenhoven vindt een betere verbinding met het noorden
prima, maar alleen op basis van een verantwoorde visie op economie en milieu.
De enorme investeringen in infrastructuur die in de komende jaren gedaan zullen
worden, mogen ook niet ten koste gaan van het lenigen van andere maatschappelijke
noden. Hij meent dat er onvoldoende afgewogen wordt of een snelle verbinding
met het noorden investeren in een verlengde baan van vliegveld Eelde of in
allerlei wegen niet overbodig maakt. De nadelen van een magneetzweefbaan,
zoals geluidsoverlast, een hoog energieverbruik, hoge kosten en de onmogelijkheid
van combinatie met bestaand spoor, geven voor hem de doorslag om deze variant
niet te kiezen. Een HSL ziet hij vooral als een middel om het vliegverkeer
en het autoverkeer te verminderen, maar gelet op de reizigersstromen geldt
dit niet voor de verbinding met het noorden. GroenLinks vraagt de minister
dan ook, de varianten Hanzelijn-plus en intercity uit te werken. Het CPB raadt
het in zijn rapport vanwege de wegzuigeffecten af, de Hanzelijn en de Zuiderzeelijn
beide aan te leggen. Wat vindt de minister van deze kritische analyse? Als
voordeel van de Hanzelijn-plus noemt de heer Van der Steenhoven nog dat er
een snelle verbinding over bestaand spoor ontstaat, zodat er minder nieuwe
doorsnijdingen van het landschap optreden.Ook de heer Van der Steenhoven ziet risico's in de prijsvraagmethode.
Hij vindt het een nadeel dat er al een keuze gemaakt wordt, hij zou er de
voorkeur aan geven om eerst voor alle varianten een tracé-MER uit te
voeren, opdat van tevoren de voor- en nadelen op het gebied van economie en
milieu bekend zijn. Een belangrijke vraag is ook of de reiziger hierbij niet
de rekening zal moeten betalen, zoals bij de HSL-Zuid; het ziet ernaar uit
dat er voor een kaartje het dubbele van het huidige tarief betaald zal moeten
worden. Bovendien kunnen er net als bij de HSL nog inpassingskosten nodig
zijn, waarvoor uiteindelijk toch de overheid zal worden aangesproken, dus
hoe reëel is de maximale rijksbijdrage?Mevrouw Giskes (D66) vindt de Zuiderzeelijn
belangrijk om het noorden met een snelle verbinding te kunnen laten profiteren
van ontwikkelingen elders in het land en om uitwisseling van activiteiten
tussen het noorden en de Randstad makkelijker te maken. Zij is dan ook blij
met het kabinetsbesluit en zij is het ermee eens om niet nu al een bepaalde
variant te kiezen, maar een keuze te maken na afweging van de kosten en baten
van de verschillende alternatieven. Zij hoopt dat de vragen daaromtrent in
de loop van het proces afdoende beantwoord zullen worden. Haar fractie vindt
het gelet op het doel een verantwoorde investering, ook al zullen de maatschappelijke
baten hoogstwaarschijnlijk niet opwegen tegen de kosten; zij ziet het kabinetsbesluit
als een strategische keuze. Wil de minister overigens nog aangeven waarom
sommige varianten, zoals een tracé over de Afsluitdijk, nu verder buiten
beschouwing worden gelaten?Hoe is het bedrag van de maximale rijksbijdrage van 2,7 mld euro tot stand
gekomen? Waarop is de veronderstelling gebaseerd dat dit een verantwoorde
investering is? In hoeverre is het bedrijfsleven bereid om een deel van de
kosten van een magneetzweefbaan voor zijn rekening te nemen? Dit is van belang
voor de uiteindelijke prijs van het kaartje, net als de afspraken die er over
de risico's bij de exploitatie zullen worden gemaakt. Mevrouw Giskes acht
de mogelijkheid van een rendabele exploitatie gelet op de te verwachten aantallen
reizigers dubieus.Hoe ziet de minister de relatie tussen de Zuiderzeelijn en snelle verbindingen
in de Randstad zelf? Wat vindt zij van de suggestie van de Raad voor Verkeer
en Waterstaat en de VROM-raad om eerst een verbinding tussen Leiden of Schiphol
en Almere te onderzoeken? Gelet op de groeitaak van Almere ziet
mevrouw Giskes in ieder geval een aanleiding om deze verbinding bij de Zuiderzeelijn
te betrekken.De heer Stellingwerf (ChristenUnie) ziet bij
de uitvoering als magneetzweefbaan een groot probleem in de aansluitingen
op het railnet. Daarnaast vraagt hij zich af of dit wel een reële keuze
is voor de verbinding tussen een relatief dichtbevolkt gebied en een dunbevolkt
gebied. En ten slotte vindt hij de uitzonderlijk hoge maatschappelijke kosten
van deze techniek belangrijk.Aan de ene kant is de heer Stellingwerf blij dat de regering met het beschikbaar
stellen van maximaal 6 mld gulden aangeeft dat zij de Zuiderzeelijn wil realiseren,
aan de andere kant betreurt hij het dat de eenheid van het hoofdrailnet en
de primaire verantwoordelijkheid van de rijksoverheid op dit vlak op de achtergrond
dreigt te geraken.Verder sluit hij zich aan bij de vragen over het inzetten van aandelen
voor de regionale bijdrage van de drie noordelijke provincies. Is dit wel
verantwoord? En is het niet vreemd als het Rijk aandelen verwerft in netwerken
waarop het via de DTe zelf toezicht uitoefent?Is de minister bereid, de intercityvariant alsnog bij de prijsvraag te
betrekken? Deze past in het streven naar een intercitynet waarop snelheden
van 200 tot 240 km/uur mogelijk zijn, en bovendien zou deze variant goedkoper
zijn.Wil de minister ingaan op de kritiek in Cobouw op de aanbestedingsprocedure
voor de HSL en het pleidooi voor één contract voor de Zuiderzeelijn?Is de Hanzelijn-plus vervoerstechnisch nog wel een serieuze variant, nu
er is besloten om over deze lijn ook goederenvervoer af te wikkelen? In de
toelichting op het kabinetsbesluit staat ook dat deze variant nauwelijks een
bijdrage zou leveren aan versterking van de economische structuur van het
noorden.De heer Stellingwerf erkent dat de reductie van de reistijd het grootst
is bij de uitvoering als magneetzweefbaan, maar hij vindt de reductie die
met de andere varianten bereikt wordt toch ook interessant. Al met al ziet
zijn fractie het meest in de HSL-variant en de IC-uitvoering.De heer Dijsselbloem (PvdA) is blij met het
kabinetsbesluit, omdat hiermee voldaan wordt aan de afspraken naar aanleiding
van het rapport van de commissie-Langman en uit het regeerakkoord om een snelle
verbinding tussen de Randstad en het noorden tot stand te brengen en daartoe
vóór 2010 de schop de grond in te laten gaan. Het kabinet kiest
voor het Zuiderzeelijntracé, met vier varianten. De fractie van de
PvdA is het met deze keuze eens, zij steunt de in de brief genoemde doelstellingen
en zij stemt in met de prijsvraagmethode. Ook gaat zij ermee akkoord dat de
aanbestedingsprocedure beperkt wordt tot de varianten magneetzweefbaan en
HSL, omdat zij niet verwacht dat het bedrijfsleven geïnteresseerd zal
zijn in de andere twee.Het aanbestedingsmodel kent verschillende «go/no go»-momenten.
Kan de minister bevestigen dat deze alleen betrekking hebben op de parallelle
procedure en de private betrokkenheid en dus niet op de Zuiderzeelijn zelf?
Voor het eerste beslismoment, 1 juli a.s., gelden vijf harde voorwaarden,
waarbij voor de overeenkomst tussen regio en Rijk vooral de financiële
bijdrage van de regio belangrijk is. Verder wil de heer Dijsselbloem bij het
programma van eisen de vraag betrekken of de Zuiderzeelijn vanaf Schiphol
of gelet op de positie van Almere bij Amsterdam Centraal zou moeten beginnen.
De prijsvraag zou naar zijn mening ook aansluiting van de Zuiderzeelijn op
bestaande OV-netwerken, zoals de verbinding met Leeuwarden, en initiatieven
om het overstappen van de auto naar de deze lijn te stimuleren moeten omvatten.
Omdat dit programma medebepalend zal zijn voor de uitkomst van de prijsvraag,
wil zijn fractie alle aspecten die hierbij van belang zijn, nog vóór
1 juli met de regering kunnen bespreken. Zullen met het oog op
de inpassing van het tracé de regionale besturen en organisaties op
het gebied van natuur en milieu ook bij de opstelling van dit programma betrokken
worden?De heer Dijsselbloem wil zich niet vastleggen op een bepaalde maximumprijs
voor het gebruik van de Zuiderzeelijn; hij vindt dat die mede afhankelijk
mag zijn van de kwaliteit van de verbinding en hij gaat ervan uit dat ook
de exploitatie onderdeel van de prijsvraag zal vormen.Antwoord van de regeringMinister Netelenbos bevestigt dat het kabinet
met dit besluit de afspraken naar aanleiding van het rapport van de commissie-Langman
nakomt en dat overeenkomstig de toezegging van de minister-president vóór
2010 de schop de grond in zal gaan.Zij erkent dat het bij de werkgelegenheidseffecten van de Zuiderzeelijn
voor een deel om verschuiving van banen gaat, maar zij wijst erop dat het
altijd een strategie van de rijksoverheid is geweest om overheidsdiensten
naar Noord-Nederland te verplaatsen om daar de werkgelegenheid en de economie
te stimuleren. De regering heeft een voorkeur voor de snelste alternatieven,
omdat daarvan het meeste effect verwacht mag worden. De minister is het niet
met de heer Van der Steenhoven eens dat de verwachte 4000 banen extra ook
met dezelfde investering in economische structuurversterking tot stand zouden
kunnen worden gebracht. Bovendien gaat zij ervan uit dat met een snelle verbinding
met de Randstad voorkomen kan worden dat die arbeidsplaatsen na verloop van
tijd weer verdwijnen.De regering heeft voor de aanpak van een prijsvraag gekozen om zowel de
regionale en plaatselijke overheden als het bedrijfsleven in het noorden van
het begin af aan bij het project te betrekken. Zodra partijen niet bereid
zijn om risico te dragen of in te stemmen met de fasering die de regering
voor ogen heeft, gaan de varianten waarvoor zulks vereist is, niet door. Dan
komen de twee terugvalopties in beeld waarmee ook een snellere verbinding
ontstaat dan in de huidige situatie. Deze terugvalopties worden bij de tracé-MER-procedure
betrokken omdat er anders veel te veel tijd verloren kan gaan als er gebruik
van moest worden gemaakt. Bovendien zouden er juridische risico's ontstaan
als een niet-doorsnijdingsvariant als de Hanzelijn-plus niet bij deze procedure
betrokken werd, omdat bij een tracé-MER-procedure milieuvriendelijke
varianten ook onderzocht dienen te worden. Het aanbestedingstraject en het
ruimtelijkeordeningstraject zullen gelijktijdig worden afgelegd, omdat verschillende
onderdelen aan elkaar gekoppeld zijn.Naar aanleiding van de waarschuwingen voor de risico's van bouwfraude
wijst de minister erop dat de prijsvraag bedoeld is om de creativiteit van
de markt in te schakelen en private investeerders aan te trekken, maar dat
uiteindelijk toch de verhouding tussen prijs en kwaliteit de doorslag geeft.
Het Rijk heeft deze methode nooit eerder gebruikt, maar gemeenten schrijven
wel vaker een prijsvraag uit. Er wordt steeds zeer goed op gelet of er wordt
voldaan aan de Europese aanbestedingsregels.Het uitschrijven van een prijsvraag maakt het voor bedrijven mogelijk,
zich maximaal te profileren en zelfs bedrijfsgeheimen te overleggen, maar
dit brengt wel met zich mee dat de kosten van de consortia die eraan meedoen,
vergoed moeten worden. Er zal naar verwachting met maximaal zes consortia
gestart worden, waarvan er twee zullen overblijven. Uiteindelijk is er dan
een «best and final offer». Uitgangspunt is dat de winnaar zowel
de bouw als de exploitatie ter hand neemt, maar hij kan natuurlijk nog wel
andere partijen uitnodigen om daarin deel te nemen.Het budget voor de rekenvergoeding in de prijsvraag zal zo'n 10 mln euro
bedragen, onafhankelijk van het aantal deelnemers, welk bedrag bij het totaal
van 2,7 mld euro inbegrepen is. In het algemeen is de rijksoverheid in
verband met het risico van «fake-inschrijvingen» geen voorstander
van rekenvergoedingen.Eenderde van het totale investeringsbedrag is gereserveerd voor inpassing,
gekoppeld aan de voorgenomen procedure. Het door het Rijk gereserveerde totaalbedrag
is ook inclusief eventuele exploitatieverliezen die voor rekening van de markt
komen. Elke partij die in de loop van de procedure nog nieuwe wensen inbrengt,
dient zelf de kosten voor haar rekening te nemen. Het totaalbedrag van 2,7
mld euro is gebaseerd op een extrapolatie van de jaarlijkse groei van 2,8%
van het budget voor het Nationaal verkeers- en vervoersplan. Voor de periode
2010–2020 is hiervoor 39 mld euro beschikbaar, waarvoor nog geen reserveringen
gelden, zodat het bedrag voor de Zuiderzeelijn de eerste reservering is. De
kosten die vóór die tijd gemaakt worden, kunnen in het MIT worden
ingepast.Het tracé Almere–Amsterdam kan volgens de plankaart van het
NVVP dwars door het IJsselmeer. De minister is daar net als haar collega Pronk
een zeer groot voorstander van, omdat zo een aansluiting op Amsterdam Centraal
mogelijk wordt. Zij is het er dan ook mee eens dat om dit mogelijk te maken,
de PKB van het NVVP zou moeten worden vastgesteld. Zij vindt het traject IJburg–Almere
zeker net zo interessant als Schiphol–Amsterdam. Zij voelt er in dit
verband wel iets voor om dit samen met het rondje Randstad bij de komende
bespreking van de Vijfde nota te betrekken.De verdeling van budgetten waarbij het kabinet besloten heeft om voor
de Zuiderzeelijn een bedrag van 2,7 mld euro beschikbaar te stellen, heeft
een lastig politiek debat gevergd. De afweging was uiteindelijk dat dit bedrag
hoe dan ook nodig zou zijn, ook bij de Hanzelijn-plus als goedkoopste variant,
omdat uitbreiding van de OV-capaciteit tussen Amsterdam en Lelystad echt noodzakelijk
is. Deze variant kan zonder financiële bijdragen van derden gerealiseerd
worden. De bestuurders in het noorden beseffen dat zij een bijdrage zullen
moeten leveren om hun voorkeur voor de snelste variant werkelijkheid te laten
worden. Overigens zijn ook elders in het land bestuurders steeds meer bereid
tot een bijdrage aan investeringen in infrastructuur, omdat zij inzien dat
zulke projecten anders pas veel later gerealiseerd kunnen worden. De bijdrage
van het SNN-plus – Groningen, Friesland, Drenthe en Flevoland –
van 1,1 mld euro is gebaseerd op suggesties uit de regio zelf in het uitgebreide
bestuurlijke overleg. Marktpartijen hebben voor hun bijdrage ook allerlei
ideeën naar voren gebracht. Er zijn inmiddels ook gesprekken met Noord-Holland
gestart.Hiermee is het budget voldoende voor de snelste variant. Mocht dit omstreeks
1 juli a.s. toch niet haalbaar blijken, dan dient er bezien te worden op welke
optie er kan worden teruggevallen. Een rondje Friesland is zeker geen alternatief
voor de Zuiderzeelijn, maar wel zal er nog een goede oplossing voor de verbinding
met Leeuwarden moeten worden gevonden. De kosten daarvan – 225 mln euro –
zijn niet bij het totaalbedrag inbegrepen. De meerkosten komen voor rekening
van de provincie, terwijl de kosten die aan het hoofdrailnet toe te schrijven
zijn, op het MIT zullen drukken. De uitvoering van deze verbinding en de kostenverdeling
vormt nog onderdeel van het overleg dat vóór 1 juli a.s. plaatsvindt.De minister vindt de zorgen omtrent de tarieven voor de Zuiderzeelijn
enigszins voorbarig; zij gaat ervan uit dat degene die deze lijn gaat exploiteren,
belang heeft bij zoveel mogelijk reizigers. Bovendien zou zij het vreemd vinden
om automatisch de belastingbetaler in te schakelen voor een voorziening die
toch vooral door reizigers dient te worden betaald. De commissie-Olman heeft
dit aspect langdurig onderzocht en zij gaat bij de exploitatieopzet uit van
kaartjes die duurder zijn dan de gewone intercity: 10% duurder voor de HSL,
30% duurder voor de magneetzweefbaan (MZB) en 15% duurder voor de metrovariant.
Het lijkt de minister niet verstandig om dit in het programma van eisen op
te nemen, maar dit aspect zal wel worden betrokken bij de beoordeling, welke
offerte uiteindelijk de beste is. Zij voelt er niets voor om de
intercityvariant bij de prijsvraag op te nemen, omdat dit dan gewoon kernnet
wordt en zij niet verwacht dat dat interessant zal zijn voor een rendabele
exploitatie, aangezien volgens de berekeningen blijkt dat deze veel subsidie
vergt.De regering is van plan, voor de uitvoering als HSL en magneetzweefbaan
subsidie te vragen aan de Europese Commissie. Er is ook in Niedersachsen erg
veel belangstelling voor de MZB, maar men wacht daar eigenlijk op een beslissing
van Nederland. In Nordrhein-Westfalen heeft men verder al 1,7 mld euro beschikbaar
gesteld om nog vóór de wereldkampioenschappen voetbal een rondje
Roer aan te leggen. Er zijn onlangs ook al afspraken met deze deelstaat gemaakt
over om elkaar goed op de hoogte te houden van de ontwikkelingen en mogelijk
samen te werken. Ook met Niedersachsen gaat het overleg verder.De aanbesteding vindt bij deze methode eigenlijk al in de beginfase plaats;
de preselectie is al in september aanstaande. De minister zegt toe dat zij
ervoor zal zorgen dat de Kamer tijdig over het programma van eisen zal kunnen
spreken, dat weer verband houdt met de startnotitie. Het programma zal in
de loop van de zomer klaar zijn, zodat het zo gauw mogelijk in het najaar
met de Kamer besproken zal moeten worden om eind december aanstaande de prijsvraag
te kunnen uitschrijven. In dat programma kan niet alles tot in de details
vastgelegd worden, maar het moet wel voldoende houvast bieden. Het zal worden
opgesteld in samenspraak met de regio, er zal advies worden gegeven door maatschappelijke
organisaties en de Rijksbouwmeester is zeer sterk bij dit project betrokken.
Onlangs is bij een presentatie ook gebleken dat zijn enthousiasme voor de
Zuiderzeelijn toeneemt. Het tracé gaat door nogal wat gebieden die
nu alleen met de bus bereikbaar zijn en de lijn zou ertoe kunnen bijdragen
dat voorkomen wordt dat bedrijfsactiviteiten zich steeds meer als een schutting
langs snelwegen ontwikkelen.Over het eigendom van de infrastructuur zullen afspraken worden gemaakt
in de te sluiten contracten, maar net als bij de HSL valt deze evenals de
exploitatie na 25 jaar toe aan de overheid.De minister erkent dat de kwestie van het betalen in aandelen Nuon en
Essent er door de motie-Crone niet simpeler op geworden is. Er zal met de
provincies en de gemeenten als aandeelhouders nog goed overlegd moeten worden
over deze complexe zaak, want zij kunnen de bijdrage waarom het gaat, niet
zonder dit soort «tafelzilver» betalen. Ook de fracties in de
Kamer zullen goed over dit politieke vraagstuk moeten nadenken.Aan de adviezen van de VROM-raad en de Raad voor Verkeer en Waterstaat
is aandacht besteed op bladzijde 13 van de brief. Verder wijst de minister
erop dat het noorden zeer gemotiveerd is om met streek- en bestemmingsplannen
te voorkomen dat er te veel mensen daarheen zullen verhuizen omdat de verbinding
met de Randstad zo goed is geworden. Ook de Vijfde nota biedt voldoende aanknopingspunten
om een dergelijke ontwikkeling te beperken. Daarnaast voelt de minister er
niet voor, terug te komen van de afspraken over verlenging van de baan van
vliegveld Eelde, want men ziet in Groningen geen reden om daar vanwege de
Zuiderzeelijn van af te zien. De financiële verplichtingen van het Rijk
voor de regionale luchthavens zijn inmiddels ook afgekocht.Het hangt af van de snelheidswinst die met een magneetzweefbaan bereikt
wordt of de reizigers het nadeel van overstappen op een andere vervoerswijze
voor lief zullen nemen. Het is voor de minister ondenkbaar om vanwege dit
nadeel af te zien van elke vorm van vernieuwing van vervoerstechnieken.Er is in het begin van 2000 wel onderzocht of een tracé over de
Afsluitdijk een alternatief zou kunnen zijn, maar een afweging van kosten
en baten pakt voor deze variant niet gunstig uit door de te verwachten problemen
vanwege de ligging nabij de Waddenzee. Alleen de indirecte economische effecten
zijn door het gewest Kop van Noord-Holland berekend. Bovendien
is deze optie niet logisch, omdat er toch altijd nog een goede vervoersvoorziening
voor Almere en Lelystad getroffen zou moeten worden.De suggestie van de VROM-raad om eerst aan de verbinding van de Randstad
met Almere te beginnen en later de verbinding met Noord-Nederland te bezien
levert problemen met de termijnen op, maar bovendien zal het deel tot Almere
de meeste reizigers trekken, zodat dit voor investeerders het aantrekkelijkst
is en het resterende deel veel minder kans maakt. Verder is de commissie-Olman
tot de conclusie gekomen dat slechts 7% van de reizigers vanaf Almere en Lelystad
verder doorreizen dan tot Amsterdam, zodat het niet gerechtvaardigd is om
het rondje Randstad onmiddellijk in samenhang met de Zuiderzeelijn te bekijken.Verder noemt de minister nog als voordeel van de magneetzweeftrein dat
deze minder ruime bochten nodig heeft dan een HSL, zodat er een strakkere
bundeling met snelwegen mogelijk is en er minder landschappelijke inpassingsproblemen
optreden. Een magneetzweefbaan hoeft overigens niet op kolommen te worden
geplaatst, het kan ook op een aarden baan, afhankelijk van de situatie. Zij
wijst ook op het psychologische effect op automobilisten als die zeer snel
door zo'n zweeftrein worden ingehaald.De minister toont zich niet gevoelig voor de kritiek in Cobouw; zij geeft
aan dat de prijsvraag het bedrijfsleven alle ruimte biedt voor het maken van
een eigen opzet.Ten slotte legt zij er nog de nadruk op dat de minister van VROM zeer
nauw bij het hele project betrokken is en het ook van harte steunt.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Biesheuvel
(CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Feenstra (PvdA), Van Heemst
(PvdA), Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), Klein Molekamp
(VVD), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66),
Van der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Van Bommel (SP), Eurlings
(CDA), Herrebrugh (PvdA), Ten Hoopen (CDA), Hindriks (PvdA), De Swart (VVD).
 Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Stroeken (CDA), Halsema (GroenLinks),
Waalkens (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Augusteijn-Esser (D66), Slob (ChristenUnie), Geluk (VVD), Luchtenveld
(VVD), Spoelman (PvdA), Buijs (CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks),
Weekers (VVD), Poppe (SP), De Pater-van der Meer (CDA), Depla (PvdA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Dijsselbloem (PvdA), Nicolaï (VVD), Atsma (CDA), Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27658-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl