Wet algemene bepalingen burgerservicenummer; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30312, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30312 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W04.05.0110/I
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30312Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 312Algemene bepalingen betreffende de toekenning, het beheer en het gebruik
van het burgerservicenummer (Wet algemene bepalingen burgerservicenummer)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 1 juli
2005 en het nader rapport d.d. 15 september 2005, aangeboden aan de Koningin
door de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties. Het
advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 5 april 2005, no. 05.001267, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van wet houdende algemene bepalingen betreffende de toekenning,
het beheer en het gebruik van het burgerservicenummer (Wet algemene bepalingen
burgerservicenummer), met memorie van toelichting.Bij brief van 6 juni 2005 heeft de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties het advies van het Adviescollege administratieve lasten
van 26 mei 2005 en de wijzigingen in de memorie van toelichting bij het
wetsvoorstel waartoe dit advies aanleiding geeft, aan de Raad gezonden.Het wetsvoorstel introduceert het «burgerservicenummer» (BSN),
een algemeen, uniek registratienummer voor alle overheidsdiensten. Het BSN-stelsel
gaat ervan uit dat het nummer – waar van toepassing – gelijk zal
zijn aan het sociaal-fiscaal nummer (sofinummer). Het BSN zal straks aan meer
mensen worden toegekend dan het sofinummer, namelijk ook aan de niet-ingezetenen
die goed identificeerbaar zijn en een meervoudige relatie met de overheid
hebben.Het wetsvoorstel geeft enkele algemene bepalingen voor het BSN-stelsel.
Het biedt een juridische basis voor het gebruik van het BSN; het regelt het
aanmaken, distribueren, toekennen en beheren van het BSN. De Minister voor
Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor de
centrale voorzieningen, dus voor het aanmaken en registreren van BSN's
en voor de beheersvoorziening. De toekenning van het nummer wordt opgedragen
aan de colleges van burgemeester en wethouders. Alle «overheidsorganen»
kunnen het BSN gebruiken bij het verwerken van persoonsgegevens in het kader
van hun taak. Voor het gebruik van BSN door niet-overheden is een specifieke
wettelijke grondslag nodig. Een gebruiker mag niet een ander persoonsnummer
dan het BSN aan een burger vragen.De Raad van State maakt opmerkingen over verschillende onderwerpen: de
wenselijkheid om meer inzicht te geven in de algemene voorwaarden voor het
gebruik van het nummer, de aanduiding «burgerservicenummer», de
vergewisplicht van artikel 13, de rechtsbescherming bij fouten, de «sectorale
berichtenvoorziening», de uitvoeringskosten voor de gemeenten, het toekomstig
gebruik van de «beheervoorziening» door niet-overheidsorganen, het gebruik van het BSN buiten het wettelijk stelsel, en de beoogde
datum van inwerkingtreding. Hij is van oordeel dat het voorstel en de memorie
van toelichting op onderdelen aanpassing behoeven.Nader rapport inzake het voorstel van wet houdende algemene bepalingen
betreffende de toekenning, het beheer en het gebruik van het burgerservicenummer
(Wet algemene bepalingen burgerservicenummer)Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 5 april
2005, kenmerk 05.001267, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het voorstel van wet houdende algemene bepalingen betreffende de toekenning,
het beheer en het gebruik van het burgerservicenummer (Wet algemene bepalingen
burgerservicenummer) rechtstreeks aan de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 1 juli 2005, No. W04.05.0110/I, bied ik
U hierbij aan.Naar aanleiding van het advies wordt het volgende opgemerkt.1. Algemene voorwaarden voor het gebruikHet wetsvoorstel moet voldoen aan de Europese privacyrichtlijn.1 Deze bepaalt in artikel 8, zevende lid, dat de lidstaten «de
voorwaarden vast[stellen] waaronder een nationaal identificatienummer
(...) voor verwerkingsdoeleinden mag worden gebruikt», waarbij overweging
28 de nadruk legt op het belang van het vastleggen van de doelen waarvoor
het nummer mag worden gebruikt. Ook het College bescherming persoonsgegevens
(Cbp) herinnerde daaraan in zijn advies over het voorontwerp van wet. De memorie
van toelichting gaat in paragraaf 1.1 en in hoofdstuk 8 van het algemeen
deel daarop in. In hoofdstuk 8 worden de criteria doelbinding, zorgvuldigheid
en minimaal verzamelen besproken; ook wordt, in paragraaf 8.5, nader
ingegaan op de voorwaarden voor het gebruik van het BSN.De Raad constateert dat het wetsvoorstel zelf geen bepalingen over deze
onderwerpen bevat. Dat is wellicht ook niet goed doenlijk: de voorwaarden
voor het gebruik van het BSN hangen nauw samen met de voorwaarden waaronder
de uitwisseling van persoonsgegevens tussen gebruikers plaatsvindt, en die
voorwaarden zijn geregeld in de bijzondere wetten. Wel meldt de toelichting
dat in samenwerking met het Cbp een toetsingskader wordt ontwikkeld; dit toetsingskader
zal een nadere uitwerking en operationalisering geven van de voorwaarden voor
het gebruik van het BSN, en zal daarnaast een toelichting bevatten op de algemene
regels die in de Wet bescherming ppersoonsgegevens (Wbp) zijn vastgelegd ter
bescherming van de persoonlijke levenssfeer.2De Raad onderstreept het belang van dit toetsingskader, niet alleen voor
de uitvoering van de onderscheiden wettelijke regelingen, maar ook voor de
aanvaardbaarheid van het wetsvoorstel zelf.In technische zin kan het voorstel worden aangemerkt als een regeling
van bescheiden juridisch gewicht, maar de potentiële effecten zijn van
des te groter belang. Met behulp van het BSN kan de administratie en de uitwisseling
van verschillende soorten persoonsgegevens doeltreffender en meer doelmatig
plaatshebben. Daarin schuilt de winst van het BSN-stelsel, die aanleiding
vormt voor de invoering ervan, maar tevens worden de risico's van deze
administratie, van het gebruik en van de koppeling van gegevens en gegevensbestanden
veel groter. Die risico's moeten worden beheerst door de toepassing van
de Wbp, die is gericht op de rechtspositie van de geregistreerden, en door
de regels die (zullen) gelden voor de inrichting en het gebruik van afzonderlijke
registratiesystemen.Met de invoering van het BSN wordt als het ware een nieuwe generatie toepassing
van de gegevensbestanden mogelijk gemaakt. Daarom acht de Raad het aangewezen
dat tot deze invoering niet wordt overgegaan voordat de balans is opgemaakt
van de werking van het bestaande stelsel van regels en mechanismen dat bescherming
moet bieden tegen de geschetste risico's.De Raad adviseert in de memorie van toelichting een overzicht op te nemen
van de regels en de mechanismen die de bedoelde bescherming moeten bieden
en na te gaan of daarmee een toereikend beschermingsniveau is verzekerd.3 Dit zou in het bijzonder kunnen gebeuren voor enkele
belangrijke sectoren, als de belastingen, de sociale zekerheid, de gezondheidszorg
en de politie. Pas als duidelijk is dat het stelsel van regels
en mechanismen voldoende bescherming biedt, is het verantwoord het algemene
BSN in te voeren.1. Algemene voorwaarden voor het gebruikIn de toelichting bij het wetsvoorstel is aangegeven dat in samenwerking
met het College bescherming persoonsgegevens (Cbp) een toetsingskader wordt
ontwikkeld. Daarmee zal een nadere uitwerking en operationalisering worden
gegeven van de voorwaarden voor het beheer en het gebruik van het burgerservicenummer
(BSN). Het toetsingskader behandelt de onderwerpen die het BSN regelt en onderwerpen
die daarmee direct samenhangen. Daartoe behoren: de processen van aanmaak,
distributie en toekenning van het BSN, het beheer van het BSN na toekenning,
de algemene regels voor het gebruik van het BSN, de voorzieningen ter ondersteuning
van gebruikers voor het stellen van verificatievragen en algemene regels voor
het inrichten van een sectorale berichtenvoorziening. Het toetsingskader biedt
geen zelfstandige normen waar rechten aan kunnen worden ontleend. Wel geeft
het organisaties heel duidelijk aan waar de kaders liggen waarbinnen zij hun
eigen beleid en uitvoering vorm kunnen geven. Het vormt de achtergrond voor
toetsing en toezicht ten aanzien van de aspecten transparantie, beveiliging,
informatieloosheid en minimale herleidbaarheid zoals deze onder meer vanuit
het oogpunt van privacy van belang zijn. In het toetsingskader is een toelichting
opgenomen op de algemene regels zoals die in de Wbp ter bescherming van de
persoonlijke levenssfeer zijn vastgelegd. Voorts wordt in het toetsingskader
aandacht geschonken aan de «aansluitvoorwaarden» voor gebruikers.
Gebruikers die in hun organisatie de toepassing van het BSN moeten implementeren
kunnen van dit toetsingskader gebruik maken. Het Cbp kan het hanteren in het
kader van zijn toezichthoudende rol.Met het opstellen van het toetsingskader zijn inmiddels goede vorderingen
gemaakt. Het streven is er dan ook op gericht medio oktober 2005 een volledig
concept hiervan beschikbaar te hebben.De Raad signaleert dat met de invoering van het BSN als het ware een nieuwe
generatie toepassing van gegevensbestanden mogelijk wordt gemaakt. Hij acht
het daarom aangewezen dat tot deze invoering niet wordt overgegaan voordat
de balans is opgemaakt van de werking van het bestaande stelsel van regels
en mechanismen dat bescherming moet bieden tegen de door de Raad geschetste
risico's van het gebruik en van de koppeling van gegevens en gegevensbestanden.
In overeenstemming met het advies van de Raad is in de memorie van toelichting
voor de sectoren belastingen, sociale zekerheid en politie de balans opgemaakt
waarin de thans bestaande situatie wordt vergeleken met de situatie die ontstaat
wanneer het BSN is ingevoerd (zie hoofdstuk 5 van de memorie van toelichting).Op het gebied van de gezondheidszorg brengt het onderhavige wetsvoorstel
op zichzelf geen verandering teweeg. Het voornemen van de minister van VWS
om het BSN in de zorg in te voeren, zal geëffectueerd worden door een
afzonderlijk wetsvoorstel terzake. De beoordeling van de balans in de zorgsector
hoeft dus niet in het kader van het onderhavige wetsvoorstel plaats te vinden.2. «Burgerservicenummer»De invoering van het BSN is in de eerste plaats bedoeld om de uitwisseling
van persoonsgegevens tussen overheidsorganen en andere gebruikers eenvoudiger
en efficiënter te maken. De memorie van toelichting vermeldt voorbeelden
van potentiële reductie van administratieve lasten door het gebruik van
het burgerservicenummer.1Het zijn echter vooral
de overheid en de bedrijven die betrokken zijn bij de uitvoering van overheidsregelingen
die profijt zullen hebben van dit gebruik. De positie van de burger komt in
het wetsvoorstel, anders dan als object, niet aan de orde. Verplichtingen
van de burger moeten worden afgeleid uit of zijn inherent aan de bevoegdheden
en verplichtingen van overheidsorganen en hun informatieleveranciers in de
particuliere sector. Van rechten van de burger is ook weinig sprake. Daarom
verbaast het de Raad dat gekozen is voor de benaming«burgerservicenummer»;
een meer neutrale aanduiding als «algemeen registratienummer»
of iets dergelijks ligt naar zijn oordeel meer voor de hand.De Raad adviseert een neutrale, niet-suggestieve term te gebruiken voor
dit persoonsnummer.2. «Burgerservicenummer»In tegenstelling tot de Raad is het kabinet van mening dat het BSN wel
degelijk in hoge mate de dienstverlening aan de burger kan verbeteren. Daarvoor
zijn twee redenen. In de eerste plaats ontlast het BSN de burger van de noodzaak
om meerdere nummers die overheidsinstanties en andere gebruikers aan hem toekennen,
te onthouden. In de tweede plaats zorgt de mogelijkheid die overheidsinstanties
en andere gebruikers hebben om de BSN-voorzieningen te raadplegen, er voor
dat de burger minder tijd kwijt is om elementaire informatie over hemzelf
steeds opnieuw te verstrekken. Het BSN vormt daarmee de eerste stap die nodig
is om te komen tot «eenmalige gegevensverstrekking». Het BSN maakt
het bovendien mogelijk om structureel te werken aan een betere informatievoorziening
aan de burger in de vorm van dossiers in de overheidssector en andere sectoren.
In kwantitatieve termen is de daarmee gepaard gaande reductie van administratieve
lasten niet te verwaarlozen. In combinatie met de andere ICT-basisvoorzieningen
van de beleidsnotitie «Op weg naar de elektronische overheid»1 bedraagt de potentiële reductie ongeveer 10%.
In verband met de bovenstaande is dit onderdeel van het advies van de Raad
van State niet overgenomen.3. VergewisplichtArtikel 13 verplicht de «gebruikers» (overheidsorganen, en
anderen die wettelijk verplicht zijn het BSN te gebruiken)2 zich ervan te vergewissen dat het BSN betrekking heeft op de persoon
wiens gegevens hij verwerkt. Daarmee wordt indirect een ruime, nogal algemene
identificatie[plicht ingevoerd, zonder dat de memorie van toelichting
op deze consequentie ingaat. De Raad is van oordeel dat de toelichting dit
aspect afzonderlijk behoort te behandelen, onder afweging van voors en tegens.Ook is niet bepaald hoe de gebruiker aan de vergewisplicht voldoet. De
toelichting op artikel 13 wijst erop dat met betrekking tot een aantal gegevensverwerkingen
is bepaald dat de identiteit kan of moet worden vastgesteld aan de hand van
een document als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht.
In verband daarmee bestaat het voornemen het BSN te vermelden op door Nederlandse
autoriteiten afgegeven identiteitsdocumenten en rijbewijzen.3De Raad wijst erop dat daarmee wellicht niet voldoende verzekerd is dat
alle gebruikers kunnen voldoen aan de vergewisplicht met betrekking tot alle
personen van wie zij gegevens moeten registreren. Hij adviseert in de toelichting
meer aandacht te besteden aan de vraag hoe de gebruikers aan hun vergewisplicht
kunnen voldoen, bijvoorbeeld als een buitenlands identiteitsdocument wordt
getoond. Het gaat om een belangrijke schakel in het beoogde stelsel. Indien
de toegang tot publieke voorzieningen afhankelijk wordt van het beschikken
over een persoonsnummer, is het van primordiaal belang dat ieder die zo'n
nummer moet hebben het ook daadwerkelijk heeft, en dat de gebruikers zich
in alle gevallen kunnen vergewissen van de juistheid van het persoonsnummer.De Raad adviseert tot aanvulling van de memorie van toelichting.3. VergewisplichtVoor zover de Raad met het gebruik van de term «identificatieplicht»
een (wettelijke) verplichting bedoelt tot het vaststellen, casu quo verifiëren,
van de identiteit van een persoon aan de hand van een identiteitsdocument
als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht (WID), moet
worden opgemerkt dat de invoering van zo'n identificatieplicht hier in
het geheel niet wordt bewerkstelligd. De vergewisplicht houdt (uitsluitend)
in dat nagegaan wordt of een BSN daadwerkelijk betrekking heeft op een bepaalde
persoon. Daarbij is het van groot belang dat van het BSN geen misbruik wordt
gemaakt. Een vorm van controle op het bij elkaar horen van BSN en persoon
is daartoe dan ook nodig. Deze controle kan op uiteenlopende manieren worden
vormgegeven. Een manier bestaat eruit dat een dienstverlener die een burger
uit voorafgaande contacten kent, bij een nieuw contact de burger herkent.
De term «vergewissen» kan in zo'n situatie worden opgevat
als het eenduidig herkennen van een persoon met inbegrip van het herinneren
van de naam van de persoon en mogelijk andere gegevens zodat de andere gegevens
die op de situatie van de betreffende burger slaan, raadpleegbaar
zijn. Afhankelijk van de aard van de dienstverlening, kan zo'n herkenning
afdoende zijn (bijvoorbeeld bij een vervolgbezoek aan een huisarts) of onvoldoende
zijn (bijvoorbeeld bij het toekennen van een uitkering). In een aantal gevallen
zal de vergewisplicht samenvallen met een, elders geregelde, plicht tot identificatie
met een document als bedoeld in artikel 1 van de WID. Niet alle in artikel
12 (oud: 13) bedoelde gegevensverwerkingen vinden plaats in situaties waarin
rechtstreeks contact bestaat met de desbetreffende burger. Bij zulke «back
office» gegevensverwerkingen kan het in bepaalde gevallen toereikend
zijn om te verifiëren dat de bron of bronnen van de verwerkte gegevens
voldoende betrouwbaar zijn, bijvoorbeeld omdat aan de bron een grondige verificatie
heeft plaatsgevonden. Met andere woorden, het zullen steeds de omstandigheden
van het geval zijn die bepalen of een meer strikte en formele dan wel een
meer informele invulling van de «vergewisplicht» aan de orde is.De vergewisplicht wordt ondersteund door het BSN-stelsel, doordat aan
de beheervoorziening langs elektronische weg de vraag kan worden gesteld of
aan een bepaalde persoon een BSN is toegekend en zo ja, welk BSN aan die persoon
is toegekend. Op deze wijze kan het BSN van een bepaalde persoon worden nagetrokken.
Aan de beheervoorziening kan voorts de vraag worden gesteld op welke persoon
een bepaald BSN betrekking heeft. Daarmee kan gecontroleerd worden of het
BSN dat een persoon opgeeft, inderdaad betrekking heeft op de persoon in kwestie,
onder meer door vergelijking van de gegevens op een (buitenlands) identiteitsdocument.
De manieren van vergewissen berusten dus niet op de vermelding van het BSN
op een identiteitsdocument, maar zijn toepasbaar op alle personen die een
BSN krijgen toegekend. Overigens is het niet zo dat de toegang tot publieke
voorzieningen afhankelijk wordt van het beschikken over een BSN. Zo onderkent
de memorie van toelichting1 de mogelijkheid van
aanvullende nummers en van sectorale nummers. In dit verband moet voorts worden
opgemerkt dat de toekenning van een BSN geen rechten creëert op voorzieningen;
het BSN is «rechtenvrij» (zie paragraaf 4.3 van de memorie
van toelichting).4. RechtsbeschermingHet wetsvoorstel bevat geen eigen regeling voor de rechtsbescherming van
de burger. Er kan wel behoefte aan rechtsbescherming zijn: een burger kan
bijvoorbeeld van mening zijn dat hem ten onrechte geen BSN is toegekend, of
dat het nummer al eerder is toegekend aan iemand anders. Dit zijn feitelijke
handelingen, waartegen de burger alleen een onrechtmatige-daadsactie kan instellen
bij de burgerlijke rechter.In artikel 83 van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens
worden beslissingen over het niet of niet correct inschrijven van gegevens
in de gemeentelijke basisadministratie gelijkgesteld met een besluit in de
zin van de Algemene wet bestuursrecht. De Raad geeft in overweging, ook handelingen
met betrekking tot de toekenning van een BSN gelijk te stellen met «besluiten».4. RechtsbeschermingHet toekennen van een BSN aan een burger is een feitelijke handeling.
Dit impliceert echter niet dat tegen (de gevolgen van) het al dan niet correct
toekennen van een BSN geen rechtsbescherming bestaat. De toekenning van het
BSN aan een burger op grond van het onderhavige wetsvoorstel behoort gepaard
te gaan met het opnemen van dat BSN in de gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens (GBA). Met betrekking tot het niet (of niet correct) opnemen
van gegevens in de GBA geldt dat deze handeling, zoals de Raad opmerkt, gelijkgesteld
is met een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Het niet (of
niet correct) toekennen van het BSN aan een persoon resulteert in het niet
(of niet correct) opnemen van het BSN in de GBA. Indien het BSN is opgenomen
in een andere registratie dan de GBA, biedt artikel 45 van de Wet bescherming
persoonsgegevens overigens eenzelfde gelijkstelling. Het is daarom niet nodig
om handelingen met betrekking tot het toekennen van een BSN gelijk te stellen
met een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Ten slotte wordt
opgemerkt dat ten aanzien van de (toekomstige) toekenning van een BSN aan
personen die niet in een GBA zijn ingeschreven, afzonderlijke wetgeving is
voorzien (zie hoofdstuk 13 van de memorie van toelichting, betreffende
de registratie van niet-ingezetenen). Die wetgeving zal een grondslag bevatten
voor de bedoelde gelijkstelling, voor zover het die categorie van personen
betreft. De hiervoor gegeven uitleg is toegevoegd aan de memorie van toelichting.5. Sectorale berichtenvoorzieningArtikel 18 geeft een regeling voor de sectorale berichtenvoorzieningen.
Daarover merkt de Raad het volgende op.a. De Raad mist een duidelijke omschrijving van wat onder «sectorale
berichtenvoorziening» wordt verstaan. Hij adviseert in artikel 1, onder
h, een materiële omschrijving op te nemen en zo mogelijk te kiezen voor
een sprekender aanduiding.b. In artikel 18, eerste lid, wordt de grondslag gegeven voor een algemene
maatregel van bestuur waarin belangrijke aspecten van de sectorale berichtenvoorziening
worden geregeld. Bepaald wordt dat deze algemene maatregel van bestuur op
voordracht van de vakminister («Onze Minister die het aangaat»)
tot stand komt.De Raad acht het van belang dat daarbij een rol wordt toegekend aan de
minister die verantwoordelijk is voor het BSN-stelsel als geheel. Daarom adviseert
hij de voordracht tot de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel
18, eerste lid, op voordracht van «Onze Minister die het aangaat» én
van «Onze Minister» te laten geschieden. Hij adviseert artikel
18, eerste lid, in die zin aan te vullen.c. In aansluiting op het voorgaande adviseert de Raad ook de voordracht
van de algemene maatregel van bestuur inzake de beoordelingscriteria en de
wijze waarop een sectorale berichtenvoorziening wordt onderzocht, te laten
geschieden door de vakminister samen met de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties. Hij adviseert artikel 22, vierde lid, in deze zin
aan te passen.5. Sectorale berichtenvoorzieninga. Nagegaan is of een expliciete introductie van het begrip «sectorale
berichtenvoorziening» in het wetsvoorstel noodzakelijk is. Aangezien
het wetsvoorstel, zoals voorgelegd aan de Raad, slechts in één
ander artikel het begrip «sectorale berichtenvoorziening» bevatte,
is het wetsvoorstel zodanig gewijzigd dat de begripsomschrijving in artikel
1, onder h, is komen te vervallen en ook niet meer naar die begripsomschrijving
wordt verwezen. Daarmee komt de noodzaak te vervallen om in de wet het begrip «sectorale
berichtenvoorziening» afzonderlijk te definiëren. Een sectorale
berichtenvoorziening is een voorziening om berichten te ontvangen en door
te geleiden daar waar dat aan de orde is. De gehanteerde term en de in artikel
17 (oud: 18) gegeven beschrijving van de rol die een sectorale berichtenvoorziening
heeft in het BSN-stelsel worden afdoende geacht.b. Sectorale berichtenvoorzieningen moeten organisatorisch ingepast worden
in het geheel van bestaande voorzieningen in een sector. De inrichting en
de instandhouding van de sectorale berichtenvoorzieningen zijn daarom toegesneden
op de specifieke omstandigheden van de sector. De beveiliging van sectorale
berichtenvoorzieningen zal rekening moeten houden met de beveiliging van andere
belangen in de sector. De minister die verantwoordelijk is voor het stelsel
als geheel, is betrokken bij de behandeling in de ministerraad van de algemene
maatregel van bestuur waarin de inrichting, instandhouding, de werking en
de beveiliging van de sectorale berichtenvoorziening als bedoeld in artikel
18, eerste lid, (thans: artikel 17, eerste lid) aan de orde is. Een verdergaande
betrokkenheid acht de regering niet nodig.c. Het advies om de voordracht van de algemene maatregel van bestuur inzake
de beoordelingscriteria en de wijze waarop een sectorale berichtenvoorziening
wordt onderzocht, te laten geschieden door de vakminister samen met de minister
die verantwoordelijk is voor het stelsel als geheel, is overgenomen in artikel
21 (oud 22), vierde lid.6. Kosten van het BSN-stelselOver de financiële consequenties van de invoering van het BSN-stelsel
maakt de Raad twee opmerkingen.a. In haar advies van 2 februari 2005 vraagt de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) aandacht voor de kosten die worden gemaakt bij de uitgifte
van het BSN, de informatievoorziening op verzoek van en aan de minister en
voor de kosten voor ondersteuning van de vertrouwensfunctie en de eventuele
oprichting van een sectorale berichtenvoorziening. Volgens de memorie van
toelichting zijn de meerkosten van het BSN-stelsel ten opzichte van de huidige
werkwijze met het sociaal-fiscaal nummer minimaal.1De Raad acht het wenselijk dat de toelichting meer inzicht geeft in genoemde
kosten voor de gemeenten en hoe deze zullen worden gefinancierd. Hij wijst
in dit verband op artikel 108, derde lid, van de Gemeentewet.2 Hij adviseert in de toelichting daaraan aandacht te besteden.b. Overheidsorganen moeten volgens artikel 3 van het voorstel bijdragen
in de kosten van het gebruik van de beheervoorziening; de grondslagen hiervoor
zullen worden geregeld bij algemeen maatregel van bestuur.3 Volgens de toelichting gaat het om een bedrag van in totaal ongeveer
5 miljoen euro per jaar.4De Raad meent dat de bestuurlijke lasten van deze bijdrageregeling voor
de honderden overheidsorganen die de beheervoorziening zullen gebruiken, in
geen verhouding staan tot het betrekkelijk geringe bedrag van 5 miljoen euro.
Hij meent dat het eenvoudiger is om dit bedrag ten laste te brengen van de
begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De Raad adviseert
daartoe.6. Kosten van het BSN-stelsela. In de toelichting wordt gesteld dat de meerkosten voor de gemeenten
van het BSN ten opzichte van de huidige werkwijze met het sociaal-fiscaalnummer
minimaal zijn. Dat volgt uit de verandering van de wijze waarop de gemeenten
het BSN ontvangen en de handelingen die de gemeenten ermee verrichten. In
de huidige situatie ontvangen de gemeenten het sociaal-fiscaalnummer van de
Belastingdienst. In de toekomst ontvangen de gemeenten het BSN van de beheervoorziening
BSN. Daarvoor moeten eenmalig kosten worden gemaakt, die bestaan uit kosten
nodig voor een verandering van het logisch ontwerp van de GBA. Deze kosten
worden gefinancierd uit de eenmalige ontwikkelingsgelden. De gemeenten moeten
in de huidige situatie het sociaal-fiscaalnummer opnemen op de persoonslijst
van burgers. In de toekomstige situatie moeten gemeenten het BSN op de persoonslijst
opnemen. Hieraan zijn geen extra kosten verbonden ten opzichte van de huidige
situatie. De bekendmaking van het sociaal-fiscaalnummer aan burgers geschiedt
onder andere door een brief van de Belastingdienst aan de burger. De bekendmaking
van het BSN aan de burger geschiedt in de toekomst feitelijk door middel van
het toezenden van een afschrift van de (GBA-)persoonslijst aan de burger.
De persoonslijst moet reeds op grond van bestaande regelgeving aan de burger
bekend worden gemaakt. Er zijn dus aan de bekendmaking van het BSN door middel
van de persoonslijst geen meerkosten verbonden.Andere kosten die door de Raad worden genoemd, betreffen de informatievoorziening
op verzoek van en aan de minister. Deze informatievoorziening heeft betrekking
op het toegestane gebruik van het BSN in registraties en de uitwisseling van
gegevens uit registraties naar andere organisaties. Het betreft hier informatievoorziening
die bijzonder gering van omvang is en feitelijk gelijksoortig is aan de meldingsplicht
met betrekking tot de verwerking van gegevens van personen op basis van de
Wbp. De meerkosten zijn derhalve minimaal. Voorts geldt dat deze kosten niet
door elke gemeente gemaakt behoeven te worden omdat de gegevensverwerkingen
waarbij gemeenten het BSN gebruiken in het algemeen niet voor verschillende
gemeenten zullen verschillen. De eenmalige opstartkosten om bedoelde informatievoorziening
te bewerkstelligen zullen door het Rijk worden gedragen.Tenslotte vraagt de Raad aandacht voor de kosten voor gemeenten die gepaard
gaan met de ondersteuning van de vertrouwensfunctie en de eventuele oprichting
van een sectorale berichtenvoorziening. Aan gemeenten wordt echter
geen verplichting opgelegd om een sectorale berichtenvoorziening op te richten
en evenmin om aan de vertrouwensfunctie bij te dragen.b. Overeenkomstig het advies van de Raad van State is artikel 3 geschrapt.De memorie van toelichting is op dit punt aangepast.7. Gebruik van het BSN door niet-overheidsorganena. Volgens de memorie van toelichting maakt het wetsvoorstel het mogelijk
dat het BSN wordt gebruikt door niet-overheidsorganisaties «daar waar
dat door een bewindspersoon die het aangaat, nodig wordt geacht».1 Daarmee miskent de toelichting dat gebruik door een
ander dan een overheidsorgaan slechts zal zijn toegestaan voorzover dit bij
of krachtens de wet geschiedt. Een minister of staatssecretaris kan hierover
niet beslissen.De Raad adviseert de toelichting op dit punt aan te passen.b. In de toelichting wordt beklemtoond dat het BSN zelf geen informatie
over de burgers bevat, en dat overheidsorganen en particulieren slechts beperkte
toegang tot de beheervoorziening zullen krijgen. De toelichting gaat echter
niet in op het mogelijke gebruik van het BSN buiten het wettelijk geregelde
domein. Het BSN is in principe openbaar: het zal worden vermeld op identiteitsbewijzen;
bedrijven kunnen het BSN langs die weg dan ook burgerservicenummers registreren
en gebruiken. Daarbij zijn zij rechtens weliswaar gebonden aan de Wbp, maar
het zal in de praktijk niet zijn tegen te houden dat het BSN van diverse personen
ruim bekend wordt, en soms zelfs op het internet opduikt; door het opvragen
van alle BSN-vermeldingen van één persoon via zoekrobots en
het combineren van de gegevens die dat oplevert («data-mining»)
kan dan een indringend beeld van zo'n persoon worden opgebouwd. Ook betekent
de omstandigheid dat allerhande gegevens bereikbaar gaan worden via één
nummer, dat wie zich eenmaal illegaal toegang heeft weten te verschaffen tot
het stelsel, veel gemakkelijker dan nu allerhande gegevens over personen kan
verzamelen. Hoe groot is de kans dat daarmee een andere persoon min of meer
volledig in de identiteit van de oorspronkelijke nummerhouder kan treden?De Raad acht het gewenst dat de toelichting ook op deze neveneffecten
van het voorstel ingaat.7. Gebruik van het BSN door niet-overheidsorganena. De door de Raad bedoelde passage kan ten onrechte de indruk wekken
dat gebruik van het BSN buiten de kring van de overheid mogelijk zou zijn,
ook als daarvoor geen wettelijke grondslag bestaat. Bedoeld is echter dat
gebruik bij of krachtens wet mogelijk kan worden gemaakt. De tekst van de
toelichting is aangepast.b. Voor de door de Raad genoemde neveneffecten van het gebruik van het
BSN buiten het wettelijk geregelde domein geldt dat deze neveneffecten in
de huidige situatie net zo goed kunnen optreden als in de toekomstige situatie.
Het onderhavige wetsvoorstel regelt de overgang van het bestaande sociaal-fiscaalnummer
naar het nieuwe burgerservicenummer, zoals ook bij de vraag naar de balans
in regels en mechanismen is opgemerkt. Ook nu is het mogelijk om het sociaal-fiscaalnummer
van een persoon waar te nemen op diens paspoort of rijbewijs, ook nu is het
mogelijk dat deze nummers op het internet «opduiken» en ook nu
is het mogelijk om gegevens met behulp van het nummer te verzamelen. De vraag
is overigens welke waarde aan deze gegevens moet en zal worden toegekend aangezien
ze uit een veelheid van bronnen van uiteenlopende kwaliteit afkomstig zijn.Voor wat betreft het neveneffect dat de introductie van het BSN ertoe
leidt dat iemand zich toegang zou kunnen verschaffen tot het stelsel en dus
veel gemakkelijker dan nu allerhande gegevens over personen zou kunnen verschaffen,
moet worden opgemerkt dat het BSN-stelsel geen toegang biedt tot «allerhande»
gegevens over personen. Kennis van het BSN levert geen mogelijkheid op voor
personen of organisaties om gegevens over de persoon waarop het BSN betrekking
heeft, te verwerven anders dan de beperkte mogelijkheden die er
voor de gebruikers zijn. Op de risico's die hieraan verbonden zijn, wordt
in de toelichting ingegaan. Het BSN-stelsel levert geen andere informatie
dan het antwoord op de vraag of een nummer een toegekend BSN is, of het document
waarmee een persoon zich identificeert een identiteitsdocument is, alsmede
een beperkte hoeveelheid identificerende gegevens van een persoon. Het BSN-stelsel
geeft geen toegang tot gegevens in de sectoren die het BSN gebruiken, het
verschaft dus geen toegang tot studieresultaten, tot medische informatie of
tot informatie uit de sociale zekerheidssector.8. InwerkingtredingArtikel 24 maakt mogelijk dat de artikelen of onderdelen daarvan op verschillende
tijdstippen in werking kunnen treden, waarbij onderscheid gemaakt kan worden
tussen categorieën gebruikers. Terecht stelt de toelichting dat gewaarborgd
moet zijn dat verplichtingen tot het gebruik van het BSN slechts worden opgelegd
indien dit gebruik voor de betrokken gebruikers uitvoerbaar is.1 Ook vermeldt de toelichting dat wordt vastgehouden aan het streven
om het BSN op 1 januari 2006 in te voeren.In haar advies van 2 februari 2005 wijst de VNG erop dat er voor
gemeenten voldoende gelegenheid moet zijn om zich voor te bereiden.De Raad is zich ervan bewust dat vooral met het oog op de voorgenomen
invoering van het nieuwe zorgstelsel in 2006 ook invoering van het BSN per
1 januari van dat jaar wordt nagestreefd. Hij waarschuwt echter voor
ongewenste effecten van overhaaste invoering. Juist omdat er veel informatie –
waaronder bijzondere persoonsgegevens – over een persoon aan het BSN
zal gaan worden gekoppeld, dient verzekerd te zijn dat het stelsel zonder
problemen werkt en dat persoonsgegevens slechts toegankelijk zijn voor degenen
die daartoe wettelijk gerechtigd zijn. Daarvoor is niet alleen degelijke wetgeving
noodzakelijk; ook de technische systemen en de organisaties en hun mensen
die met het BSN gaan werken, dienen goed te zijn uitgerust voor de nieuwe
taken.De Raad adviseert hieraan aandacht te besteden in de toelichting en rekening
te houden met de mogelijke noodzaak van latere inwerkingtreding.8. InwerkingtredingEen in de tijd gespreide inwerkingtreding van de wet kan noodzakelijk
zijn. Het wetsvoorstel bevat daarom een bepaling die een stapsgewijze inwerkingtreding
mogelijk maakt. Dit neemt echter niet weg dat een aantal onderdelen van het
wetsvoorstel direct in werking kan treden na publicatie van de wet in het
Staatsblad.De invoering van het BSN bestaat uit twee activiteiten die van aard verschillen.
De eerste activiteit omvat de start van het stelsel. Daartoe behoort de inwerkingtreding
van de technische en organisatorische BSN-voorzieningen (zoals de nummergenerator)
en de inwerkingtreding van de artikelen van het wetsvoorstel die betrekking
hebben op het BSN als nummer, op de gebruikers en op de voorzieningen die
aan gebruikers worden geboden. De tweede (reeks van) activiteiten bestaat
uit het stapsgewijs aansluiten van organisaties op het stelsel. Dat wordt
mogelijk gemaakt door artikel 23 (oud: 24) van het wetsvoorstel. Bij deze
activiteiten gaat het om de technische en organisatorische aansluiting van
(groepen van) gebruikers op het stelsel en het van kracht worden van de overige
artikelen van het wetsvoorstel op (groepen van) gebruikers. Dat betreft dan
artikel 13 (oud: 14) over het verplichte gebruik van het BSN in contacten
tussen burgers en gebruikers en artikel 11 (oud: 12) over de verplichting
om het BSN te gebruiken bij gegevensuitwisselingen tussen gebruikers onderling.
Omdat de meerderheid van de toekomstige gebruikers ook nu al het sociaal-fiscaalnummer
hanteert, omdat de invoering van het BSN grote efficiëntie-voordelen
biedt en omdat invoering van het BSN meer mogelijkheden dan tot dusverre biedt
voor een goede kwaliteit van de gegevens over burgers, kan worden verwacht
dat de invoering, die reeds op 14 mei 2004 aan de Tweede Kamer is aangekondigd2, voorspoedig en snel zal verlopen.9. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies
behorende bijlage.9. Redactionele kanttekeningena. Het woord «beheervoorziening» is gehandhaafd, omdat de
door de Raad voorgestelde benaming ten onrechte de indruk kan wekken dat de
bedoelde voorziening bestemd is voor het beheersen
van het burgerservicenummer, en niet voor het beheer
van het nummer.b. De door de Raad voorgestelde tekst is overgenomen, met dien verstande
dat aan de voorgestelde tekst een zinsnede is toegevoegd, die uitsluit dat
onder deze omschrijving opnieuw de overheidsorganen worden begrepen die reeds
in het eerste onderdeel van de begripsbepaling als gebruiker worden gedefinieerd.c. De door de Raad voorgestelde tekst is in een aangepaste vorm overgenomen.d. Het woord «audit» is telkens vervangen door «periodiek
onderzoek» of «onderzoek».10. Voorts zijn in het voorstel van wet en de memorie van toelichting
de volgende wijzigingen aangebracht, die niet het gevolg zijn van het advies
van de Raad van State.a. De tekst van de artikelen 3 (oud: 4), eerste lid, onderdeel d, onder
3°, en 15 (oud: 16), eerste lid, onder c, is aangepast, omdat de oorspronkelijke
omschrijving niet toepasbaar bleek te zijn op alle in deze bepaling bedoelde
documentregistraties.b. In de artikelen 6 (oud: 7) en 18 (oud: 19) is tot uitdrukking gebracht
dat de in deze artikelen bedoelde verplichtingen tot het verstrekken van inlichtingen
uitsluitend betrekking (kunnen) hebben op overheidsorganen. Deze wijziging
is aangebracht teneinde te verduidelijken dat met de bedoelde artikelen niet
wordt beoogd nieuwe administratieve lasten voor het bedrijfsleven of voor
burgers te creëren.c. Artikel 8 (oud: 9), eerste lid, is vervangen door twee nieuwe leden.
In de gewijzigde bepaling wordt tot uitdrukking gebracht dat het college van
burgemeester en wethouders bij de inschrijving van een persoon die beschikt
over een sociaal-fiscaalnummer, dat door de Belastingdienst aan hem is toegekend,
geen nieuw nummer toekent. In plaats van een geheel nieuw nummer toe te kennen,
zet het college van burgemeester en wethouders het sociaal-fiscaalnummer in
dit geval om in een burgerservicenummer. Deze gang van zaken heeft zowel voor
de burger als voor de overheid het voordeel dat in registraties en op documenten
geen nieuw nummer hoeft te worden opgenomen.d. In artikel 8 (oud: 9) is een omissie hersteld door een lid toe te voegen,
waarin wordt bepaald dat het college van burgemeester en wethouders bij de
toekenning gebruik maakt van de faciliteiten van de beheervoorziening, die
mede bedoeld zijn om het college bij de toekenning te ondersteunen.e. Uit het oogpunt van preventie van fraude met documenten waarop het
burgerservicenummer is vermeld, alsmede vanwege de doelmatigheid, is artikel
9 (oud: 10), eerste lid, aldus gewijzigd dat wordt aangesloten bij de termijn
die de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens hanteert voor
de toezending aan de ingeschrevene van een afschrift van diens persoonslijst.
Daarmee is de mogelijkheid vergroot om de kennisgeving van toekenning van
het burgerservicenummer te combineren met de toezending van het bedoelde afschrift
van de persoonslijst, waarop het burgerservicenummer immers is vermeld. In
tegenstelling tot hetgeen eerder werd verondersteld, is de termijn van vier
weken na inschrijving (die een maximumtermijn is, niet een normale termijn)
geen bezwaar voor het gebruik van het burgerservicenummer. Het BSN-stelsel
biedt voldoende mogelijkheden voor de kenbaarheid van het burgerservicenummer.
Het is mogelijk dat het BSN van een persoon wordt opgevraagd bij de beheervoorziening
met behulp van enige identificerende gegevens van de persoon.f. Het opschrift van hoofdstuk 4, paragraaf 2, is gewijzigd, zodat
het opschrift beter weergeeft op welke onderwerpen dit onderdeel van het wetsvoorstel
betrekking heeft.g. In artikel 17 (oud: 18), eerste lid, is tot uitdrukking gebracht dat
de in dat artikellid bedoelde verantwoordelijkheid niet uitsluitend betrekking
heeft op de verwerking van persoonsgegevens.h. De tekst van hoofdstuk 13 van de memorie van toelichting is op ondergeschikte
punten in overeenstemming gebracht met de huidige inzichten in de toekomstige
vormgeving van de registratie van niet-ingezetenen.i. Op een aantal plaatsen in de memorie van toelichting zijn tekstuele
correcties van ondergeschikte aard aangebracht.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet niet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal dan nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge u verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. PechtoldBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W04.05.0110/I
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– Steeds het woord «beheervoorziening» vervangen door:
beheersvoorziening.– De tekst van artikel 1, onderdeel d, onder 2°, vervangen door:
ieder ander dan degene aan wie het burgerservicenummer is toegekend, voorzover
hij bij of krachtens de wet verplicht is het burgerservicenummer te gebruiken.– In artikel 6, eerste lid, «Een bestuursorgaan dat belast
is met het toekennen van burgerservicenummers verschaft» vervangen door:
De colleges van burgemeester en wethouders verschaffen.– In de toelichting het woord «audit» vervangen door
een Nederlandse term.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad.XNoot2Paragraaf 8.5, voorlaatste tekstblok.XNoot3In dit verband wijst de Raad ook op het Belgische stelsel van de «kruispuntbank»,
die optreedt als intermediair tussen geautomatiseerde gegevensverzamelingen
in de publieke sfeer en die niet alleen gegevensverkeer regelt maar ook nagaat
of bepaalde gegevens mogen worden verstrekt. Arthur Docters van Leeuwen e.a.,
Een kwestie van uitvoering, 2003, hoofdstuk 3.XNoot1Paragraaf 7.2 van het algemeen deel.XNoot1Kamerstukken II 2003/04, 26 387, nr. 23.XNoot2Zie de definitie van artikel 1, aanhef en onder c.XNoot3Thans gebeurt dat in de praktijk al met het sofinummer.XNoot1Paragraaf 6.3.XNoot1Paragraaf 12.XNoot2«3. Onverminderd ... worden de kosten, verbonden aan de uitvoering
van het tweede lid [regeling en bestuur, van het gemeentebestuur gevorderd
bij of krachtens een andere wet dan de Gemeentewet], voor zover zij ten
laste van de betrokken gemeenten blijven, door het Rijk aan hen vergoed.»XNoot3Voorgesteld artikel 3.XNoot4Paragraaf 12, Financiële aspecten, derde tekstblok.XNoot1Paragraaf 1, Inleiding, achtste tekstblok.XNoot1Toelichting op artikel 24.XNoot2Kamerstukken II 2003/04, 29 362, nr. 15. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30312-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl