Wijziging Mediawet met het oog op verbetering van de openheid en continuïteit van de landelijke publieke omroep; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29030, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29030 nr. 4

09-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 – onderdeel BOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29030Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 030Wijzing van de Mediawet met het oog op verbetering van de openheid en
continuïteit van de landelijke publieke omroepnr. 4VERSLAGVastgesteld 9 oktober 2003De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord,
acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam
voorbereid.1. AlgemeenDe leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Zij steunen de regering in haar voorstel de
grens voor erkenning te verlagen tot 150 000. De argumentatie van de
regering dat de grens van 300 000 een onevenredig uitwerking kent voor
nieuwe toetreders tot het bestel is, naar het oordeel van deze leden, overtuigend.
Zeker in vergelijking met bestaande omroepverenigingen, die immers onder gunstiger
omstandigheden en met eigen financiële middelen hun aanhang hebben kunnen
opbouwen. De praktijk wijst dit ook uit. Immers, als zelfs een succesvolle
nieuwkomer als Bart's News Network (BNN) vermoedelijk zou moeten verdwijnen
bij de huidige grens van 300 000 dan is die grens te scherp.Uit het Nader Rapport aan de Raad van State (Kamerstuk 29 030 A)
blijkt dat de regering voornemens is in brede zin onderzoek te doen naar het
totale medialandschap. Kan de regering meer duidelijkheid geven over de bedoeling
van dit onderzoek, zo vragen deze leden. Wat zou de Wetenschappelijke Raad
voor het Regeringsbeleid (WRR) precies moeten onderzoeken? Ook willen de leden
weten welk tijdvak de regering op het oog heeft. Tot slot vragen de leden
of de resultaten van dit onderzoek betrokken worden bij het nog te verschijnen
eindrapport van de Visitatiecommissie publieke omroep onder voorzitterschap
van de heer Rinnooy-Kan.De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. De leden onderschrijven dat het huidige toetredingsstelsel
met betrekking tot aspirant-omroepverenigingen als te hard wordt ervaren en
dat wijzigingen op dit punt nodig zijn. De leden kunnen instemmen met de voorgestelde
wijzigingen. Zij zien het lidmaatschap van omroepverenigingen
en het criterium van een minimumledental als criteria die gehanteerd kunnen
worden om het maatschappelijk draagvlak te meten en daarmee de legitimatie
van omroepverenigingen als instellingen van de publieke omroep. Ook bij de
voorgestelde verlaging naar 150 000 blijft dit een dragend principe voor
het bestaansrecht. Daarnaast beschouwen deze leden pluriformiteit en continuïteit
eveneens als belangrijke criteria voor het bestaansrecht van de publieke omroep.
Het verlagen van het aantal leden naar 150 000 vinden zij een stap in
de goede richting. Ook vinden de leden van voornoemde fractie het lidmaatschap
nog steeds een bruikbaar criterium voor het vaststellen van het maatschappelijk
draagvlak. Wel kunnen de leden zich voorstellen dat de vorm van het lidmaatschap
wordt gewijzigd.Een omroepvereniging als BNN die zich met name op de doelgroep «jongeren»
richt kan door de huidige toetredingssystematiek nog steeds in de problemen
komen. De doelgroep «jongeren» wordt niet snel lid van een omroepvereniging,
in tegenstelling tot de wat oudere generatie. Het is lastig om dan dezelfde
normen te hanteren. Zeker in het geval van BNN die erin slaagt jongeren te
bereiken, kan dit tot de vraag leiden of het aantal leden van een omroepvereniging
nog wel representatief is voor wat een omroepvereniging doet.De leden van deze fractie vinden dat, indien blijkt dat BNN er niet in
slaagt het vereiste ledenaantal te verwerven, in overweging zou moeten worden
genomen alternatieve lidmaatschapsvormen te hanteren. De leden denken hierbij
aan bijvoorbeeld een lidmaatschap in de vorm van internetregistratie.De leden van deze fractie pleiten al langer voor het vrijgeven van de
programmagegevens en zij doen dat nu opnieuw. Het vrijlaten van de programmagegevens
zal er waarschijnlijk toe leiden dat het ledenaantal (nog) verder terugloopt.
Het is dus goed om ook in dit verband niet alleen te spreken over minimumaantallen
leden, maar ook over de manier waarop aanhang wordt gemeten.Deze leden willen níet het einde van de omroepverenigingen. Deze
zijn (nog steeds) hard nodig om de pluriformiteit van het bestel (mede) te
garanderen.Tot slot zijn de leden van deze fractie benieuwd naar de uitkomsten van
het onderzoek van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR)
naar, onder meer, alternatieven voor ledensystemen.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met gemengde gevoelens
kennisgenomen van onderhavig wetsvoorstel. Het is van belang om het ledental
te gebruiken als instrument om het maatschappelijk draagvlak van omroepverenigingen
vast te stellen, niet alleen getalsmatig, maar ook inhoudelijk. Het ledental
van een omroepvereniging zegt ook iets over het maatschappelijk oordeel inzake
de toegevoegde waarde van een omroep voor het publieke bestel.Met de inwerkingtreding van de Concessiewet op 23 maart 2000 kwam een
einde aan de statusverschillen tussen de omroepverenigingen. De zogenaamde
A-, B- en C-omroepen met respectievelijk tenminste 450 000, 300 000
en 150 000 leden verdwenen. Het minimale ledental voor alle omroepen
werd vastgesteld op 300 000. Het onderhavige wetsvoorstel betekent weliswaar
geen volledige terugkeer naar het oude systeem, maar wel een herintroductie
van de statusverschillen bij «A- en B-omroepen» met respectievelijk
tenminste 300 000 en 150 000 leden.Gelet op de timing en de inhoud van het voorstel kunnen de leden van deze
fractie zich niet aan de indruk onttrekken dat er sprake is van gelegenheidswetgeving.
In de gegeven omstandigheden is dat een bevoordeling van BNN. De Raad van
Bestuur van de Nederlandse Omroep Stichting (NOS) heeft op 14 juni 2002 in
een brief zijn zorg uitgesproken over de gevolgen van de huidige toetredingssystematiek
van het publieke bestel naar aanleiding van de positie van BNN. De memorie
van toelichting bevestigt dat dit voor de regering de aanleiding
is geweest om zich te beraden op de vraag of het met de Concessiewet geïntroduceerde
stelsel niet te harde consequenties heeft voor aspirant-omroepverenigingen.
Dat is legitiem, maar, zo vragen deze leden, deelt de regering hun mening
dat er in het recente verleden niet zonder reden is gekozen voor een minimumledental
van 300 000? De regering vond het lidmaatschap een bruikbaar criterium
voor het vaststellen van het maatschappelijk draagvlak van de omroepverenigingen
en meende in een omvang van 300.00 leden voldoende legitimatie te zien voor
een plaats in het publieke omroepbestel. Een verlaging naar een minimumledental
van 100 000 werd niet juist geacht. De leden van deze fractie vragen
of er zwaarwegende argumenten zijn om na een periode van slechts drie jaar
terug te komen op de afspraken zoals die in 2000 zijn gemaakt en bijna volledig
terug te keren naar het oude systeem?Het ledental als toelatingscriterium staat niet op zichzelf. Het is een
instrument om het maatschappelijk draagvlak voor een omroepvereniging vast
te stellen. Een aantal programma's van BNN is niet onomstreden en wordt door
velen in de samenleving als aanstootgevend beschouwd. Het ledental als toelatingscriterium
zegt ook iets over het maatschappelijk oordeel inzake de toegevoegde waarde
van een aspirant-omroep voor het publieke bestel. De leden van deze fractie
willen weten of de regering het daarmee eens is en vragen wat een verlaging
van het minimumledental in dat kader betekent.Omroepverenigingen die door een daling van het ledental onder de grens
van het minimum van 300 000 leden terechtkomen verdwijnen in het huidige
stelsel onverbiddelijk uit het publieke bestel. Dat is voor de regering ook
een motief om met dit voorstel te komen. De huidige omroepen zaten drie jaar
geleden echter nog boven het hoge ledental van 450 000. Deze leden willen
graag weten of de regering beschikt over gegevens die erop duiden dat de ledenaantallen
van de huidige omroepen zo drastisch dalen dat er omroepen dreigen te verdwijnen
uit het publieke bestel? Indien dat niet het geval is, mag toch van de regering
worden verwacht dat zij met een meer dragende motivering komt, zo vragen deze
leden.Intussen staan de leden van deze fractie nog steeds sympathiek tegenover
een systeem met statusverschillen tussen omroepverenigingen op basis van ledentallen.
De vraag is echter of er op dit moment zwaarwegende argumenten zijn om nu
al te besluiten tot een behoorlijk vergaande wetswijziging. Daar zijn deze
leden vooralsnog niet van overtuigd.De leden van de SGP-fractie hebben met gemengde gevoelens kennisgenomen
van het voorliggende wetsvoorstel. Zij hebben begrip voor de voorgestelde
wijzigingen, maar zijn van mening dat de voorliggende voorstellen te veel
de schijn van gelegenheidswetgeving ten bate van de positie van BNN hebben.
Zij vinden gelegenheidswetgeving op dit punt zeer zeker niet gerechtvaardigd.
De aan het woord zijnde leden vragen of er inmiddels andere omroepverenigingen
zijn die naar verwachting baat zullen hebben bij de voorgestelde wijziging
van de regelgeving.Deze leden stemmen in met het standpunt van de regering dat het criterium
«ledenaantal» nog steeds een goede maatstaf vormt voor de representativiteit
van de omroepen. Het lidmaatschap geeft immers uitdrukking aan een duurzame
verbondenheid met de betrokken omroepverenigingen.De leden zien met belangstelling uit naar het onderzoek van de WRR over
het mediabeleid, dat de regering voornemens is aan te vragen. Daarbij zal
naar verwachting ook worden ingegaan op de maatschappelijke worteling en de
legitimatie van de omroepverenigingen. Zij vragen de regering om te bevorderen
dat ook het thema «ledenaantallen» in dit onderzoek zal worden
meegenomen. Mede in het licht van de schijn van gelegenheidswetgeving zijn
de genoemde leden met de Raad van State van mening dat besluitvorming over
het voorliggende wetsvoorstel opgeschort dient te worden tot na de publicatie
van het bedoelde onderzoek. 2. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 – onderdeel BIn de memorie van toelichting wordt aangegeven dat een ledental van minimaal
150 000 overeenkomt met het minimum dat in het oude stelsel als ondergrens
voor de C-status was vereist. De leden van de fractie van de ChristenUnie
wijzen er echter op dat er toen sprake was van A-, B- en C-omroepen, terwijl
er in het voorstel slechts sprake is van «A- en B-omroepen». Dat
heeft ook gevolgen voor de zendtijdverdeling. Een omroep die straks met tenminste
150 000 leden toetreedt tot het publieke bestel, krijgt naar verhouding
tot de grotere omroepen veel meer zendtijd dan de «oude» C-omroep.
De leden van deze fractie vragen of dat recht doet aan het geconstateerde
maatschappelijk draagvlak op basis van de ledentallen.De voorzitter van de commissieCornieljeAdjunct-griffier van de commissieBoeveXNoot1Samenstelling: Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek
(PvdA), Cornielje (VVD), voorzitter, Van Vroonhoven-Kok (CDA), Hamer (PvdA),
Karimi (GL), Van Bommel (SP), Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans
(VVD), Slob (CU), Vergeer-Mudde (SP), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Tichelaar
(PvdA), Joldersma (CDA), Eski (CDA), De Vries (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam,
MFA (PvdA), ondervoorzitter, Van der Laan (D66), Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt
(LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA) en Visser (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Atsma (CDA), Boelhouwer (PvdA), Halsema (GL), Lazrak (SP), Tonkens (GL), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der
Vlies (SGP), Kant (SP), Van Bochove (CDA), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA),
Van Hijum (CDA), Sterk (CDA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), Van der Ham (D66),
De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA) en De Grave (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29030-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl