Wijziging van onder meer de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 in verband met de invoering van lumpsumbekostiging in het primair onderwijs; Brief staatssecretarissen ter aanbieding van de rapportage 'Evaluatie invoering Wet medezeggenschap op scholen'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29736, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29736 nr. 47

29-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAard evaluatieBelangrijkste conclusiesReactieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29736, nr. 47 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29736Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 736Wijziging van onder meer de Wet op het primair onderwijs, de Wet op
de expertisecentra en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 in verband met
de invoering van lumpsumbekostiging in het primair onderwijsnr. 47BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 januari 2008Hierbij sturen wij u de rapportage Evaluatie invoering
Wet medezeggenschap op scholen1. De rapportage
is ons door de Stuurgroep WMS2 op 28 november
jl. aangeboden op het congres«Medezeggenschap op niveau». De Stuurgroep
is opdrachtgever van dit evaluatieonderzoek. Het onderzoek gaat over de eerste
ervaringen van medezeggenschapsraden, schoolleiding en besturen van scholen
in het primair en voortgezet onderwijs met de invoering van de nieuwe regelgeving
voor de medezeggenschap. Deze nieuwe regelgeving betreft de Wet medezeggenschap
op scholen (WMS, Staatsblad 2006, nr. 658) die geldt vanaf 1 januari
2007. De eerste ervaringen betreffen de periode april 2007–oktober 2007.In het algemeen overleg over de voortgangsrapportage lumpsumbekostiging
primair onderwijs van 20 juni 2007 (Kamerstuk 29 736, nr. 46)
is u toegezegd dat de eerste evaluatie (van de ondersteuning) van de invoering
van de WMS aan uw Kamer wordt toegestuurd. Daarbij is aangegeven dat op basis
van de uitkomst van de evaluatie bezien wordt of verlenging van de ondersteuning
door de Stuurgroep WMS noodzakelijk is. Deze brief geeft uitvoering aan deze
toezegging en gaat achtereenvolgens in op de aard van de evaluatie, de belangrijkste
conclusies en onze reactie op deze conclusies.Aard evaluatieHet onderzoek betreft een evaluatie van de eerste ervaringen van (gemeenschappelijke)
medezeggenschapsraden [(G)MR], besturen en schoolleiders tijdens
de invoeringsfase van de nieuwe WMS.Dit op basis van een directe bevraging van deze groepen op twee peilmomenten
in de invoeringfase van de WMS, namelijk mei en september 2007. Deze tijdstippen
zijn zo gekozen omdat de WMS aangeeft dat schoolbesturen vóór
1 mei 2007 een voorstel voor een nieuw medezeggenschapsstatuut en medezeggenschapsreglement
klaar moeten hebben. Dit voorstel moet vervolgens vóór 1 september
2007 zijn besproken met de medezeggenschapsorganen. Bij de bevraging
is ook gekeken naar de waardering van de ondersteuning van deze groepen door
de Stuurgroep WMS.De evaluatie geeft volgens de onderzoekers een representatief beeld van
hoe het onderwijsveld omgaat en inspeelt op de nieuwe wet en de daarin geboden
mogelijkheden om de medezeggenschap meer toe te snijden op de eigen wensen.
Omdat het gaat om ervaringen en indrukken in de eerste maanden van de invoeringsfase
van de nieuwe wet, is het nog te vroeg voor het trekken van bestuurlijke conclusies
(in positieve of negatieve zin) over de werking van de WMS in de praktijk.
Hiervoor verwijzen wij naar de in de WMS (artikel 46) opgenomen bepaling dat
vijf jaar na inwerkingtreding van de wet aan de Staten-Generaal verslag wordt
uitgebracht over de doeltreffendheid en effecten van deze wet in de praktijk.Belangrijkste conclusiesDe onderzoekers trekken in totaal achttien conclusies (zie p. 4–5
van het onderzoek). De conclusies gelden voor alle schooltypen die onder de
reikwijdte van de WMS vallen (basisonderwijs, speciaal onderwijs en voortgezet
onderwijs). Er zijn geen significante verschillen tussen de schooltypen.De meest in het oog springende conclusies zijn:– De invoering van de WMS is door bijna driekwart van de besturen
en (G)MR-en loyaal ter hand genomen om de structuur van de medezeggenschap
te bespreken en vast te stellen.– De invoering heeft een «zachte landing» gemaakt, omdat
de wet tegemoetkomt aan de wens om de medezeggenschap op een moderne manier
vorm te geven.– De mogelijkheid van een meer flexibele inrichting heeft de belangstelling
voor medezeggenschap binnen schoolorganisaties een nieuwe impuls gegeven.
Het gesprek over medezeggenschap (vormgeving en inhoud) wordt intensiever
gevoerd. Het heeft bij besturen de medezeggenschap nadrukkelijker op de agenda
gezet.– De invoering van de WMS heeft de positie van de personeels- en
oudergeleding bij medezeggenschap versterkt. De medezeggenschapspositie van
leerlingen in vormen van voortgezet onderwijs is er op vooruitgegaan, maar
de optimale situatie is nog niet bereikt.– Een zorgpunt is dat een derde van de schoolbesturen zich niet
aan de letterlijke verplichting heeft gehouden om per 1 mei 2007 een
voorstel voor een medezeggenschapsstatuut en medezeggenschapsreglement voor
te leggen aan de (G)MR-en.– Het ondersteuningsproject WMS van de Stuurgroep WMS heeft een
(zeer) belangrijke rol gespeeld bij de invoering van de WMS; een kwart van
de (G)MR-en en 10% van de besturen geeft aan behoefte te hebben aan
voortzetting van de ondersteuning en voorlichting.– Verdere professionalsering van (G)MR-en wordt noodzakelijk geacht
opdat medezeggenschap een rol blijft spelen bij de borging van de kwaliteit
van het beleid op het niveau van de school en het bestuur.In de aanbiedingsbrief van het onderzoeksrapport onderschrijft de Stuurgroep
WMS, met alle daarin deelnemende organisaties, de conclusies. Hierbij stelt
de stuurgroep dat het overleg over de invoering van de WMS bij een aantal
scholen meer tijd kost dan indertijd was voorzien. Maar volgens de Stuurgroep
kan het nemen van wat meer tijd als voordeel hebben dat het gesprek tussen
het bevoegd gezag en de medezeggenschapsraad over hoe men met elkaar vorm
en inhoud wil geven aan de medezeggenschap, intensiever wordt gevoerd.Tegelijkertijd is de stuurgroep zich bewust van het feit dat er nog een
groep van achterblijvers is die op directe wijze moet worden benaderd en die
waar nodig moet worden aangespoord. Dit is ook een belangrijke reden voor
het verzoek van de Stuurgroep WMS aan ons om de financiëleondersteuning
van het ondersteuningsproject WMS onder het motto«Medezeggenschap op
niveau» met nog één jaar (2008) te verlengen. De verleende
subsidie heeft alleen betrekking op het kalenderjaar 2007. Deze verlenging
wordt dan benut voor:– gerichte benadering en ondersteuning van achterblijvers;– aandacht voor betrokkenheid van ouders bij medezeggenschap in
het speciaal en voortgezet onderwijs;– aandacht voor de positie van leerlingen in de medezeggenschapsraad
binnen het voortgezet onderwijs;– voortzetting van het monitoren van de ontwikkeling van de medezeggenschap
in 2008, waarbij een accentverschuiving plaats vindt van de structuur (is
alles formeel op orde?) naar het inhoudelijk functioneren van de medezeggenschap.ReactieAllereerst zijn wij ingenomen met het overheersend positieve beeld dat
het evaluatieonderzoek geeft over de eerste ervaringen met de invoering van
de nieuwe regelgeving voor de medezeggenschap. Het lijkt er op dat de medezeggenschap
meer is gaan «leven». De keuze om in de wetgeving meer ruimte
te geven om op school en op bovenschools niveau de medezeggenschap naar eigen
inzicht in te richten, lijkt goed uit te pakken. Tegelijkertijd is voorzichtigheid
geboden omdat de evaluatie in deze vroege fase van invoering van de WMS niet
meer dan een eerste indruk geeft over hoe de WMS in de sectoren van het funderend
onderwijs is geland. Een indruk die bovendien vooral is gebaseerd op een meer
instrumentele benadering: zijn schoolbesturen en medezeggenschapsraden voldoende
aan de slag gegaan met de instrumentale kaders (reglementen en statuten) uit
de WMS? Het is nog te vroeg om uitspraken te doen of mede dankzij de WMS ook
de beoogde inhoudelijke verrijking van de medezeggenschap goed van de grond
komt. De effectiviteit van de WMS op dit punt is één van de
kernvragen die aan de orde komen bij de hiervoor al genoemde algehele inhoudelijke
evaluatie die in de WMS voorzien is binnen vijf jaar na inwerkingtreding.Dit betekent natuurlijk niet dat tot aan dat tijdstip de ontwikkeling
rond de in- en uitvoering van de WMS niet wordt gevolgd. Het belang dat wij
hechten aan een actieve en effectieve invulling van de medezeggenschapsverhoudingen
betekent dat wij ook de komende periode de vinger aan de pols houden wat betreft
de verdere ontwikkeling. Een actieve en sterke betrokkenheid van de medezeggenschap
op zowel het school- als bestuursniveau is namelijk essentieel om te komen
tot een aantal verbeteringen in het functioneren van het funderend onderwijs.
Of het nu gaat om de ambities in de recent uitgebrachte Kwaliteitsagenda’s
voor het PO en VO, of om de verdere uitvoering van de maatregelen uit het
Actieplan Leerkracht van Nederland. Het is daarbij zaak er voor te zorgen
dat personeel, ouders en leerlingen zich betrokken weten bij de voor hen belangrijke
thema’s en voluit invloed kunnen uitoefenen op de wijze waarop scholen
en schoolbesturen hiermee omgaan. Om een concreet voorbeeld te noemen: de
versterking van de positie van de leraar is één van de gestelde
doelen in het genoemde Actieplan. Samen met zijn collega’s moet de leraar
de ruimte hebben om zich verder te ontwikkelen, vorm en inhoud te geven aan
het onderwijs en invloed uit te oefenen op het onderwijsbeleid. Scholen hebben
er belang bij de mogelijkheden die de medezeggenschap aan het personeel op
school en op bovenschools niveau biedt voluit inhoudelijk te benutten. De
WMS biedt daarvoor de nodige instrumenten en bevoegdheden. Deze worden door
de personeelsgeleding in de medezeggenschapsraden in de praktijk ingevuld
in overleg met het bevoegd gezag. Om te kunnen vaststellen of dit laatste
voldoende gebeurt, is het zaak om de verdere invoering van de
WMS de komende tijd goed te blijven volgen.Met de Stuurgroep WMS delen wij de zorg over het klaarblijkelijk achterblijven
van een deel van de besturen in het invoeringstraject. Hiervoor is volgens
het onderzoek niet één oorzaak aan te wijzen. Voor zover het
achterblijven te wijten is aan het feit dat schoolbesturen er nog niet helemaal
uit zijn met de medezeggenschapsorganen en het gesprek nog volop gaande is,
hebben wij daarvoor begrip. Iets anders is het wanneer het bestuur –
of wellicht soms ook de medezeggenschapsraad – zijn verantwoordelijkheid
niet of onvoldoende neemt. Dan is het zaak betrokkene(n) daar direct op aan
te spreken.De WMS biedt medezeggenschapsraden daarvoor een instrument via het versterkte
initiatiefrecht. Door zelf vanuit de medezeggenschap met voorstellen te komen,
wordt een bestuur gedwongen om in actie te komen en kleur te bekennen. Zo
nodig kan daarvoor ook de weg naar de Landelijke Commissie Geschillen WMS1 worden bewandeld. Maar zover zou het eigenlijk niet moeten
komen. Ieder bestuur dient zelf het belang van een goede medezeggenschap te
onderkennen en zich in te zetten om de condities daarvoor te creëren.Indien wij bijvoorbeeld via de Stuurgroep WMS, maar dit kan ook via de
lijn van het toezicht, stuiten op gevallen van bestuurlijke onwil of onvermogen,
dan zullen wij daarbij ook in actie komen en het bestuur daar direct op aanspreken.
Daarbij geeft artikel 38 van de WMS ons de mogelijkheid om een bekostigingsmaatregel
te treffen indien de voorschriften uit de WMS niet worden nageleefd door een
schoolbestuur.In samenhang met dit alles hebben wij nota genomen van de positieve waardering
door zowel medezeggenschapsorganen als schoolbesturen van de geboden ondersteuning
door de gezamenlijke onderwijsorganisaties in het ondersteuningsproject WMS.
Kijkend naar de aspecten die bij de verdere implementatie nog de aandacht
behoeven, hebben wij besloten de ondersteuning vanuit de Stuurgroep WMS financieel
met een jaar (2008) te verlengen. Hiermee is een bedrag van ca. € 700 000,–
gemoeid. Dit bedrag is overigens aanvullend op de reguliere subsidies die
het LAKS, de landelijke ouderorganisaties en de vakorganisaties jaarlijks
ontvangen voor de afzonderlijke ondersteuning van hun geledingen in de medezeggenschapsorganen
in de vorm van trainingen, cursussen, scholingsmateriaal, ondersteuning bij
geschillen etc.Zoals de stuurgroep zelf aangeeft is de ondersteuning in 2008 er op gericht
om medezeggenschapsorganen en schoolbesturen de slag te laten maken van het
op orde brengen van de structuur en het instrumentarium naar de aandacht voor
de inhoud van de medezeggenschap («medezeggenschap op niveau»).
Hierbij dient specifieke aandacht te worden besteed aan:– het scherper in beeld brengen van de groep van achterblijvers
en het ondernemen van gerichte actie om deze achterblijvers erbij te trekken;– de betrokkenheid van ouders bij de medezeggenschap in het speciaal
en voortgezet onderwijs in samenspraak met de landelijke ouderorganisaties;– de positie van de leerlingen in de medezeggenschap in het voortgezet
onderwijs in samenspraak met het LAKS;– een follow-up van het voorliggende onderzoek, waarin wordt nagegaan
wat in het najaar van 2008 de stand van zaken is op deze en andere relevante
punten voor het functioneren van de medezeggenschap.Daarnaast zal het belang van effectieve (mede)zeggenschap van het personeel
een aspect zijn dat aan de orde komt in de in het Actieplan Leerkracht
van Nederland aangekondigde sectorale convenanten over de professionelere
school (zie paragraaf 3.1. van het actieplan). Hierbij kan worden gedacht
aan concrete prestatieafspraken over de tijdige betrokkenheid van de medezeggenschapsraad
bij strategische en onderwijskundige keuzes en de manier waarop dit zich doorvertaalt
in een tijdige betrokkenheid van de leraren (in teamverband en individueel).Op de hiervoor geschetste wijze is naar onze opvatting een voldoende basis
gelegd om ook het tweede jaar van werking van de WMS met vertrouwen tegemoet
te zien.Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De staatssecretarissen van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,S. A. M. Dijksma,J. M. van Bijsterveldt-VliegenthartXNoot1Evaluatierapport Van een Kabbelend beekje naar een bruisende waterval?,
november 2007, ITS-Radboud Universiteit Nijmegen. Ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2De Stuurgroep WMS is een initiatief van alle organisaties in het primair
en voortgezet onderwijs ter ondersteuning van leerlingen, ouders, onderwijspersoneel,
management en schoolbesturen bij de invoering van de WMS. Deze organisaties
zijn Aob, AVS, Besturenraad, Bond KBO en KBVO, CMHF, CNV Onderwijs, ISBO,
LAKS, LOBO, LVGS, NKO, OUDERS & COO, VBS, VOO, VO-raad en VOS/ABB.XNoot1Eind 2007 is door de gezamenlijke onderwijsorganisaties in het primair
en voortgezet onderwijs de beheersstichting Landelijke Commissie Geschillen
WMS opgericht. Deze stichting verzorgt de ondersteuning van de landelijke
geschillencommissie die met ingang van 1 januari 2008 van start is gegaan.
De voorzitter, leden en hun plaatsvervangers van deze commissie zijn inmiddels
op bindende voordracht van de Stuurgroep WMS door ons benoemd (benoemingsbesluit
gepubliceerd in Staatscourant 14-12-2007, nr. 243). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29736-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl