Vaststelling begroting Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2007; Brief staatssecretaris over het bevorderen van de kwaliteit van ondernemerschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XIII, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XIII nr. 9

06-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Meer, maar ook betere ondernemers2. Wat is een goede ondernemer?3. Wat is nodig voor kwalitatief goede ondernemers?4. Rol van de overheid4.1 Kennis van ondernemerschap vereist voorlichting
en een vruchtbare bodemVoorlichting en begeleidingMaatstaf als houvast voor ondernemers en klantenVruchtbare bodem voor ondernemerschap4.2 Klantgerichtheid vereist een goede werking van
de marktKritische consument: feedback voor de ondernemerOneerlijke concurrentie belemmert kwaliteitTransparantie: ondernemers willen zich onderscheiden richting
klant4.3 Het dynamisch proces vereist ruimte voor ondernemers5. ConclusieKennis van ondernemerschap vereist voorlichting en een
vruchtbare bodem:Klantgerichtheid vereist een goede werking van de markt:Het dynamisch proces vereist ruimte voor ondernemers:OndertekeningBIJLAGE IKernpunten EIM verslag rondetafelbijeenkomsten: «Kwaliteit
van ondernemerschap, suggesties voor flankerend beleid»KernpuntenOndernemerschap als cultuurVoorlichtingBewust van kwaliteitMarktwerkingAmbitieInnovatieBIJLAGE IISamenvatting (Concept)rapport CINOP «Kwaliteit in
de praktijk, onderzoek naar instrument en maatstaf»
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2007nr. 9BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 oktober 2006Hierbij stuur ik u de brief «Kwaliteit van ondernemerschap»,
waarin ik een schets geef van het flankerend beleid gericht op de bevordering
van de kwaliteit van ondernemerschap. Gelijktijdig met deze brief wordt het
voorstel intrekking Vestigingswet Bedrijven 1954 (hierna: Vestigingswet) (Kamerstukken
30 828) bij uw Kamer ingediend. De Vestigingswet draagt niet langer bij
aan haar oorspronkelijke doel: het bevorderen van kwaliteit van ondernemerschap.
In de Memorie van Toelichting vindt u de argumentatie hierbij.Het oorspronkelijke doel van de Vestigingswet, het zorgen voor goede ondernemers
in Nederland, ondersteun ik nog steeds van harte. Daarom beschrijf ik in deze
brief welke acties gericht op het verbeteren van de kwaliteit van ondernemerschap
ik neem en al heb genomen.1. Meer, maar ook betere ondernemersOndernemerschap is belangrijk voor Nederland. Het bevordert de werkgelegenheid
en het concurrerend vermogen. Het is belangrijk dat ondernemers in alle fasen
van het ondernemerschap gestimuleerd worden. Op dit moment rond ik het actieprogramma «In
actie voor ondernemers» af. Dit programma heeft als doel meer en betere
ondernemers in Nederland te krijgen. Het merendeel van de aangekondigde acties
is inmiddels uitgevoerd en heeft geleid tot een breed pakket van maatregelen
om het ondernemersklimaat in Nederland te verbeteren. Ik ben dan ook zeer
verheugd over het groeiende aantal starters: 75 000 in 2005.1Ik heb echter ook aangegeven niet alleen te streven naar meer starters,
maar tevens naar betere starters en kwalitatief goede ondernemers. Mede in
het licht van de voorgenomen intrekking van de Vestigingswet acht ik het van
groot belang te bezien hoe we de kwaliteit van ondernemerschap kunnen behouden
en bevorderen. Ik richt mij daarom in dit kader niet alleen op de (voorbereiding
van) de start van een bedrijf (zoals bij de Vestigingswet het
geval was), maar ook op de kwalitatief goede uitoefening van het bestaande
bedrijf.Daarom heb ik in het voorjaar in overleg met VNO-NCW en MKB-Nederland
strategische rondetafelbijeenkomsten laten beleggen met ondernemers, vertegenwoordigers
van branche- en koepelorganisaties en adviseurs. Het doel was om het begrip «kwaliteit
van ondernemerschap» verder in te vullen en ideeën te genereren
voor beleid.1 Ook voer ik in nauwe samenwerking
met MKB-Nederland, VNO-NCW en UNETO-VNI2, een
pilotproject uit om te bezien of het mogelijk is een algemene maatstaf te
ontwikkelen voor goed ondernemerschap.In het vervolg van deze brief sta ik stil bij de vraag wat een goede ondernemer
is, wat daarvoor nodig is en wat de rol van de overheid is om kwaliteit in
ondernemerschap te bevorderen. Daarbij geef ik de door mij reeds in gang gezette
en lopende beleidsactiviteiten aan.2. Wat is een goede ondernemer?In de rondetafelgesprekken is de deelnemers de vraag voorgelegd welke
aspecten van kwaliteit van ondernemerschap het belangrijkst zijn. Hieruit
kwamen de volgende aspecten voor succesvol ondernemerschap:1. Matchen van verwachtingen van klant en product/dienst  Klant centraal stellen, commerciële vaardigheden,
klant adviseren en begeleiden, «vertalen» van de wens van de klant.2. Wezenlijke interesse in alle aspecten van ondernemerschap  De ondernemer moet overzicht hebben over het
hele scala en beslissingen kunnen nemen, ook als er activiteiten zijn uitbesteed.
De uiteindelijke verantwoordelijkheid ligt ook dan bij de ondernemer zelf.3. Zelfreflectie: blijven leren  De ondernemer moetniet alleen bij de start maar
regelmatig daarna kijken waar hij staat, wat hij kan veranderen, verbeteren
en groeien.4. Innovativiteit  Combinatie van innovatie en inventiviteit: nieuwe
dingen uitproberen, technieken en concepten vernieuwen. Innovatie in de breedste
zin van het woord.5. Openstaan voor de omgeving  Openstaan voor bestaande èn nieuwe markten
en klanten. Nieuwe ontwikkelingen volgen (techniek, maar ook wet- en regelgeving),
out-of-the-box denken.33. Wat is nodig voor kwalitatief goede ondernemers?Opvallende uitkomsten van de bijeenkomsten zijn dat niet alleen kennis
en vaardigheden, maar vooral een bepaalde houding cruciaal wordt geacht. Uit
bovenstaande destilleer ik drie kernpunten die onontbeerlijk zijn voor kwalitatief
goed ondernemerschap:• kennis van alle aspecten van ondernemerschap;• klantgerichtheid;• ondernemen is een dynamisch proces (blijven leren en inspelen op
veranderingen).In de rondetafelgesprekken is gesproken over hoe kwaliteit van ondernemerschap
positief kan worden bevorderd en door wie. De verantwoordelijkheid wordt primair
bij de ondernemer zelf gelegd. Ondernemerschap gaat om het herkennen en waarmaken
van kansen. Ingrijpen daarop vergroot het risico dat ondernemers niet meer
doen wat ze zouden moeten doen.4 Wel kunnen overige
partijen werken aan de randvoorwaarden en het imago van goed ondernemerschap:
de ondernemer moet immers wel in staat gesteld worden die verantwoordelijkheid
te kunnen nemen.Er wordt een grote rol toegedicht aan brancheorganisaties op het gebied
van trainingen voor ondernemers, ondernemers in staat te stellen «up-to-date»
te blijven en verbetering van de transparantie van geleverde goederen en diensten.
Bijvoorbeeld door kwaliteitskeurmerken en voorlichting. Ook Kamers van Koophandel
dienen een belangrijke rol te spelen in voorlichting.1Tenslotte is de overheid verantwoordelijk voor de randvoorwaarden van
ondernemerschap. Hieronder ga ik in op deze randvoorwaarden en de acties die
ik in het kader van kwaliteit van ondernemerschap neem. Daarbij neem ik de
bovenstaande kernpunten als leidraad.4. Rol van de overheid4.1 Kennis van ondernemerschap vereist voorlichting
en een vruchtbare bodemOm succesvol te ondernemen zijn kennis en vaardigheden van alle aspecten
van ondernemerschap onmisbaar. De ondernemer moet alles wat bij ondernemerschap
komt kijken, zich zodanig kunnen eigen maken dat hij/zij er verantwoorde beslissingen
over kan nemen. In het verleden is getracht de kwaliteit van ondernemers te
bevorderen door kennis over algemene ondernemersvaardigheden (AOV) verplicht
te stellen in de Vestigingswet Bedrijven 1954. De eisen aan AOV zijn al per
2001 komen te vervallen. Uit onderzoek is niet gebleken dat er een directe
relatie bestaat tussen de gestelde eisen aan startende ondernemers via AOV
en de prestaties van hun bedrijven. Het enige aangetoonde verband is dat deze
eisen de toetreding voor nieuwe ondernemers hebben belemmerd.2Om deze reden ben ik tot de conclusie gekomen dat de oplossing veeleer
ligt in het stimuleren. Voor wat betreft starters is het belangrijk hen te
wijzen op wat er komt kijken bij ondernemen en hen aan te sporen zich adequaat
voor te bereiden. Aangezien alle starters zich inschrijven bij de Kamers van
Koophandel, ligt het voor de hand dat zij een dergelijke taak op zich nemen.
In de praktijk doen zij dit ook al veelvuldig. Daarnaast bestaat er een groot
aanbod van cursussen en trainingen op de private markt. De dienstverlening
van de Kamers van Koophandel mag daar niet mee concurreren en dient als «basispakket»
van informatie, voorlichting en verwijzing.Voorlichting en begeleidingOp dit moment maak ik afspraken met de Kamers van Koophandel over voorlichting
en begeleiding met als doel het beter equiperen van starters en het verhogen
van de kwaliteit van ondernemers. Hoewel de vormgeving van deze agenda nog
in volle gang is, wil ik alvast wat inzicht geven over mijn beleidsvoornemens
hierbij.Ten eerste zal de voorlichting in de vorm van seminars en maatgesprekken
die op verschillende plaatsen al worden gehouden een landelijke dekking krijgen.
Begin 2007 zal er een online versie voor het maken van een ondernemingsplan
beschikbaar komen. Daarnaast zullen we een landelijk begeleidingstraject voor
starters opzetten. Startende ondernemers zullen worden gescreend op behoefte
aan extra begeleiding. Deze starters kunnen dan een traject op maat doorlopen
dat bestaat uit seminars, maatwerkgesprekken en netwerkbijeenkomsten in diverse
fasen van de start. De starter wordt in staat gesteld zelf de voortgang in
kaart te brengen. Ondernemers betalen daarvoor een eigen bijdrage.Tenslotte komt er een «last-minute» brochure met daarin de
implicaties van het inschrijven van een bedrijf in het handelsregister. Deze
brochure dient als checklist voor de noodzakelijke kennis als een ondernemer
zich daadwerkelijk komt inschrijven.Tenslotte wil ik de goede ervaringen die de Kamers van Koophandel overal
in het land hebben, zo mogelijk landelijk beschikbaar maken. Een mogelijk
voorbeeld is het project «StartSmart» en de ondernemersscan van
de Kamer van Koophandel Centraal Gelderland.Ik zie deze afspraken als groeimodel. Ik beveel het volgende Kabinet aan
om verder te gaan met de verdere uitrol van «best practices»,
die vaak in samenwerking met lokale overheden worden opgezet. Ook zie ik mogelijkheden
in het ontwikkelen van een «Ondernemersbewijs», een vrijwillig
diploma dat ook voorziet in een «opfris» mogelijkheid voor ondernemers.Voor de ondernemer is het immers belangrijk om te blijven leren. Branches
hebben daar een belangrijke taak bij. Maar ook de Stichting Ondernemersklankbord
biedt de ondernemer laagdrempelig advies en begeleiding. Het Ondernemersklankbord
is een landelijke organisatie met als doel de succeskansen van ondernemers
in het midden- en kleinbedrijf te vergroten. De 250 consulenten, allen oud-ondernemers,
managers en specialisten, begeleiden op jaarbasis belangeloos ruim 2500 ondernemers.
Ondernemers die door de oud-ondernemers de spiegel voorgehouden hebben gekregen,
zijn over het algemeen zeer tevreden over de dienstverlening. Ik heb daarom
besloten de stichting op een structurele manier te gaan subsidiëren met
een jaarlijkse bijdrage van € 396 000,–.Daarnaast speelt ook Syntens als adviseur en begeleider van met name MKB-bedrijven
op het gebied van proces-, product- en sociale innovatie een belangrijke rol
bij het bevorderen van de kwaliteit van ondernemerschap. Ondernemers kunnen
bij Syntens kosteloos advies op maat krijgen over wat de verbeterpunten van
hun bedrijf(svoering) is en waar kansen liggen voor vernieuwing. Het is ook
mogelijk digitaal advies te ontvangen op basis van een online quick scan of
een van de vele workshops te volgen. Bovendien bevordert Syntens samenwerken
en koppelt de vraag van de ondernemer met het juiste kennisaanbod vanuit kennisinstituten,
onderwijsinstellingen en commerciële bureaus.Ook voor snelgroeiende bedrijven is het namelijk belangrijk te blijven
leren. Juist omdat de ontwikkeling van deze bedrijven zo snel gaat. Ik heb
daarom samen met de Baak, Port4Growth en Syntens het programma «Mastering
Growth» opgezet. In de masterclasses voor en door ondernemers staat
de rol en de invloed van de ondernemer op het groeiproces centraal.Maatstaf als houvast voor ondernemers en klantenSamen met VNO-NCW, MKB-Nederland en UNETO-VNI heb ik het onderzoeksbureau
CINOP de opdracht gegeven te onderzoeken of er een vrijwillig toepasbare algemene «maatstaf»
kan worden ontwikkeld. De maatstaf moet zowel ondernemers als klanten houvast
kunnen geven over wat een «kwalitatief goede ondernemer» concreet
inhoudt.Uit de eerste resultaten blijkt dat ondernemerschap in veel bestaande
keurmerken e.d. een onderbelicht aspect is.1 Vakkennis
wordt in branches waar techniek en vakkennis een grote rol speelt door ondernemers
belangrijker gevonden dan ondernemerschap. Ook geven ondernemers aan dat een
eventueel instrument niet veel regellast mag geven. De vraag is dus of er
genoeg behoefte en belangstelling onder ondernemers bestaat voor een dergelijk
instrument. Ook is de vraag in hoeverre de overheid een rol moet
spelen bij de verdere ontwikkeling van een algemene maatstaf en of de overheid
een rol moet spelen bij de eventuele vertaling naar erkenningsregelingen en
keurmerken en de handhaving daarvan.CINOP beveelt aan om de operationalisering en handhaving bij het bedrijfsleven
neer te leggen. CINOP stelt daarnaast dat ondersteuning van de overheid nodig
zal zijn om dit van de grond te krijgen. Samen met overkoepelende brancheorganisaties
zal worden bezien of en hoe er vervolg aan de pilot kan worden gegeven.Vruchtbare bodem voor ondernemerschapEen aantal aspecten van goed ondernemerschap heeft naast kennis en vaardigheden
van ondernemerschap meer te maken met het hebben van een ondernemende houding.
Openstaan voor de omgeving, kansen zien en benutten, ambitie om te groeien
en te durven zijn elementen die niet met alleen via voorlichting van starters
wordt bereikt. De kiem voor een ondernemende houding moet veel eerder worden
gelegd om later te kunnen oogsten. Daarom is ondernemerschap in het onderwijs
zo belangrijk. Dit wordt ook benadrukt door de deelnemers van de rondetafelbijeenkomsten.Een ondernemerschapscultuur uit zich onder andere in een positieve houding
ten aanzien van ondernemerschap en de aanwezigheid van aankomend/jong ondernemerschap.1 Op beide indicatoren blijft Nederland achter. Slechts
33% van de Nederlanders ziet zelfstandig ondernemerschap als een goede
mogelijkheid om in inkomen te kunnen voorzien. Afgezet tegen het percentage
Amerikanen dat welwillend staat tegenover ondernemerschap (61%) is
dit een zeer lage score.Uit onderzoek aan de Amerikaanse universiteit van Arizona blijkt dat ondernemerschapsonderwijs
bijdraagt aan het ondernemend vermogen. Het heeft een positief effect op de
mate van risicobereidheid, de oprichting van het aantal nieuwe ondernemingen,
de kans dat een individu ondernemer wordt en vergroot het uiteindelijke succes
van ondernemers.2In Nederland zijn vrijwel alle hogescholen en universiteiten in meer of
mindere mate al actief op het gebied van ondernemerschap. Zo stimuleren universiteiten
en hogescholen, zowel binnen als buiten het curriculum om, het lopen van stage
in het bedrijfsleven, vragen ze ondernemers college te geven, faciliteren
ze studentbedrijven of bieden een vak ondernemerschap aan. Ook binnen ROC’s
en scholen in het primair en voortgezet onderwijs is er aandacht voor ondernemerschap,
denk aan de vele miniondernemingen en simulatiespelen.3In 2004 heb ik samen met de Staatssecretaris van OCW het actieprogramma «Ondernemerschap
en Onderwijs» uitgebracht. Daaruit is onder meer het partnership Leren Ondernemen voortgekomen. Het partnership is een
krachtenbundeling van partijen die actief zijn op het gebied van Ondernemerschap
en Onderwijs.4 Zij stellen zich ten doel het ondernemerschap
in Nederland te stimuleren door hier meer aandacht voor te creëren in
het onderwijs.Het is belangrijk de scholen te ondersteunen en aan te moedigen om ondernemerschapsactiviteiten
in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven in hun lesprogramma’s op
te nemen. Mijn ambitie is dat álle onderwijsinstellingen van basisschool
tot universiteit in Nederland binnen het onderwijsaanbod aandacht besteden
aan ondernemerschap. Daarom initieer ik samen met de Staatssecretaris
van OCW twee elkaar aanvullende actielijnen1:1. Het versterken van het partnership Leren Ondernemen
door het verschaffen van zaaikapitaal  De initiatieven richten zich op het creëren van eigentijdse
leeromgeving, lesmateriaal en -methode voor ondernemerschap, professionalisering
van de leraren, versterken van de wisselwerking tussen de scholieren, ondernemers
en docenten en erkennen van ondernemerschap in het onderwijs.2. Het faciliteren van de oprichting van een beperkt
aantal Centers of Entrepreneurship bij universiteiten en hogescholen in Nederland  Deze centra richten zich op multidisciplinair en instellingsbreed
ondernemerschapsonderwijs. De activiteiten moeten zich richten op: onderwijs,
(toegepast) onderzoek en netwerken met lokale omgeving (bedrijven, andere
onderwijsinstellingen en publieke instellingen).Daarnaast draagt het beleid gericht op technologische en sociale innovatie
en mijn bredere ondernemerschapsbeleid uiteraard ook bij aan de kwaliteit
van ondernemerschap.4.2 Klantgerichtheid vereist een goede werking van
de marktOndernemers hebben baat bij een gezonde werking van de markt: concurrenten
en consumenten houden ondernemers scherp en stimuleren kwaliteit van ondernemerschap.
Om dit te kunnen bereiken moet iedere partij zijn of haar rol goed spelen.
Consument, ondernemer en overheid. De overheid moet hierbij zorgdragen voor
een goed marktwerkingsbeleid gericht op lage toetredingsdrempels, een effectief
mededingingstoezicht en moet consumenten in staat stellen daadwerkelijk hun
rol als economische actor te spelen.Kritische consument: feedback voor de ondernemerDe klanten van de ondernemer zijn een belangrijke bron van feedback. Het
motto van iedere ondernemer zou dan ook moeten zijn: «Als
u tevreden bent, vertel het anderen, heeft u klachten, vertel het ons». Ook in de rondetafelgesprekken wordt er een belangrijke rol toegedicht
aan de omgeving en klanten van een ondernemer om kwaliteit te bevorderen.
Daarom heb ik samen met MKB-Nederland en VNO-NCW het symposium «Maak
van een klacht uw kracht» georganiseerd om het leren van klachten meer
onder de aandacht te brengen. Samen met de SER heb ik bovendien een brochure «Klachten
= kennis, doe er wat mee!» uitgebracht met als doel ondernemers te wijzen
op de positieve waarde van klachten.Daarnaast heb ik in het «Strategisch Actieprogramma voor de consument»2 acties ondernomen om de informatievoorziening over rechten
en plichten te verbeteren. Niet alleen voor consumenten, maar ook voor ondernemers.
Zo heb ik aan de website StaikSterk.nl een apart
bedrijvengedeelte toegevoegd.3Oneerlijke concurrentie belemmert kwaliteitDe overgrote meerderheid van de ondernemers handelt te goeder trouw. Helaas
is er een kleine minderheid van ondernemers die inbreuk maakt op het consumentenrecht.
Dit is niet alleen schadelijk voor consumenten en hun vertrouwen, maar schaadt
ook de overige ondernemers, omdat het leidt tot concurrentievervalsing. Daarom
zal, na aanvaarding van het wetsvoorstel Handhaving consumentenbescherming,
de Consumentenautoriteit met haar toezichthoudende en handhavende taken starten.
Publiekrechtelijke handhaving of civielrechtelijke handhaving op collectieve
inbreuken op het consumentenrecht zal een disciplinerende werking hebben op
het gedrag van malafide ondernemers. Bovendien stelt het consumenten
in staat hun rol te spelen, hetgeen een positieve uitwerking heeft op de kwaliteit
van ondernemers.Transparantie: ondernemers willen zich onderscheiden richting
klantOm een goede werking van de markt te garanderen moet voor een klant inzichtelijk
zijn welke kwaliteit een ondernemer biedt. In sommige gevallen kan de klant
de kwaliteit zelf goed vaststellen en zorgt de markt voor een zuiverende werking.1 In andere gevallen kan de consument de kwaliteit minder
goed vaststellen, of pas achteraf. Een ondoorzichtige markt is niet alleen
voor de consument en de marktwerking een probleem, maar ook voor de ondernemer
die zich graag wil onderscheiden.Branchegelieerde organisaties kunnen door middel van zelfregulering, keurmerken,
certificering en gedragscodes overzicht bieden. De laatste jaren is er nogal
wat discussie over deze instrumenten. Door de wildgroei aan keurmerken, is
het voor de consument niet altijd inzichtelijk wat het keurmerk inhoudt en
neemt het onderscheidend vermogen van de ondernemer af. Dit probleem is ook
tijdens de rondetafeldiscussies aangestipt. Uit onderzoek blijkt inderdaad
dat consumenten vaak niet goed weten wat een bepaald keurmerk inhoudt.2Daarom heb ik in samenwerking met de ministers van LNV en van VROM stappen
ondernomen om consumenten meer duidelijkheid en ondernemers meer mogelijkheden
tot onderscheiden te bieden. Begin 2007 zal er een keurmerkensite beschikbaar
komen als onderdeel van de ConsuWijzer, het gezamenlijke consumentenloket
van de Consumentenautoriteit, OPTA en NMa. Op deze website zullen alle vrijwillig
aangemelde én door de Raad van Accreditatie getoetste keurmerken voor
consumenten inzichtelijk gemaakt worden.34.3 Het dynamisch proces vereist ruimte voor ondernemersEen goede ondernemer speelt in op veranderingen, benut kansen en ontwikkelt
nieuwe ideeën. Daarvoor is ruimte nodig. De ruimte om te ondernemen wordt
ingeperkt door wet- en regelgeving, vergunningen en toezicht. Deze inperking
is er niet voor niets. De regels dienen om de maatschappij zekerheid en bescherming
te bieden en om de publieke belangen van veiligheid, gezondheid en milieu
te waarborgen. Niettemin hebben ondernemers last van deze inperkingen. Daarom
heb ik samen met het Kabinet de afgelopen periode een speerpunt gemaakt van
het terugdringen van administratieve lasten, regeldruk, vergunningen en toezicht.
Daarbij hebben we niet alleen gekeken naar de regels zelf, maar ook naar de
manier waarop de regels en het toezicht zijn georganiseerd en de «overlast»
die dat bij de ondernemer veroorzaakt. Daarbij heeft de overheid ook de plicht
om zoveel mogelijk duidelijkheid te geven over wet- en regelgeving. Het bedrijvenloket
is daar een belangrijk instrument voor.In Nederland bestaan op rijksniveau 1118 vergunningstelsels. Per jaar
zijn dat maar liefst 2,74 miljoen vergunningen. Deze vergunningsstelsels zijn
stuk voor stuk doorgelicht. Dat heeft geleid tot vermindering, maar ook vereenvoudiging.
Van de in totaal 111 EZ-vergunningstelsels worden er 28 afgeschaft.4 Ook wat betreft administratieve lasten heeft het Kabinet
ambitieuze doelen gesteld. De komende periode zal er nog een groot aantal
omvangrijke reducties worden doorgevoerd. Eind 2007 zullen de administratieve
lasten voor het bedrijfsleven met 25% zijn teruggebracht.Het Kabinet heeft zich voorts ten doel gesteld de toezichtlast met 25%
te verminderen. Ondernemers klagen vooral dat verscheidene toezichthouders
met een verschillende achtergrond en verschillend inzicht langskomen
voor inspectie. Daarom wordt er per domein gekeken hoe het toezicht anders
kan worden ingericht. Door samenwerking tussen de verschillende toezichthouders
krijgt de ondernemer in de praktijk zoveel mogelijk met één
gezicht van toezicht te maken, en wordt toezicht een stuk ondernemersvriendelijker
worden gemaakt.Tenslotte wordt er gewerkt aan de overgang van preventief naar repressief
toezicht op rechtspersonen. Op dit moment moet er voor de oprichting van een
rechtspersoon een «verklaring van geen bezwaar» van Justitie worden
verkregen. Dit vertraagt de oprichting van nieuwe rechtspersonen. Bovendien
wordt er naderhand niet of nauwelijks meer toegezien op het gebruik van rechtspersonen.
Dit biedt teveel gelegenheid voor misbruik. Daarom wordt deze «Verklaring
van geen bezwaar» vervangen door een permanente risico-screening die
minder administratieve lasten oplevert voor de ondernemer en tevens een beter
toezicht mogelijk maakt. Dit is minder belemmerend voor (startende) ondernemers
en geeft tegelijkertijd minder mogelijkheden voor (ongestraft) misbruik van
rechtspersonen.5. ConclusieEr is veel in gang gezet om de kwaliteit van ondernemerschap in Nederland
tot volle wasdom te brengen. Er worden nog extra stappen genomen om (toekomstige)
ondernemers goed beslagen ten ijs te laten komen door voorlichting, begeleiding
en meer aandacht voor ondernemerschap in het onderwijs. Daarnaast is er aandacht
voor de rol van de consument als waardevol klankbord. Tenslotte is de ruimte
voor ondernemers om kansen te benutten in het dynamische ondernemersproces
vergroot. Hieronder zijn in het kort de acties opgesomd.Kennis van ondernemerschap vereist voorlichting en een
vruchtbare bodem:• Nationale afspraken met KvK m.b.t. starters: ondernemingsplan online,
starterstraject op maat, last minute brochure, verdere uitrol best practices;• «Mastering growth» masterclasses voor snelle groeiers;• Verkenning naar maatstaf voor ondernemerschap;• Structurele subsidie Stichting Ondernemersklankbord;• Onderwijs en Ondernemerschap: partnership Leren
Ondernemen, zaaikapitaal voor het partnership en faciliteren Centres
of Entrepreneurship.Klantgerichtheid vereist een goede werking van de markt:• Klachten als feedback voor de ondernemer: symposium «Maak
van een klacht uw kracht» en de brochure «Klachten = kennis, doe
er wat mee!»;• Kennis over rechten en plichten: bedrijvengedeelte StaikSterk.nl;• Bestrijding concurrentievervalsing: consumentenautoriteit;• Transparantie: keurmerkensite.Het dynamisch proces vereist ruimte voor ondernemers:• Terugdringing vergunningen, administratieve lasten en toezichtslast;• Overgang van preventief naar repressief toezicht op rechtspersonen.Daarmee geeft de overheid vorm aan haar rol om de randvoorwaarden voor
ondernemerschap te verbeteren en daar waar nodig een zetje in de rug te geven.
Het is aan de ondernemers om die kansen waar te maken en het ondernemerschap
in Nederland verder op te laten bloeien.De Staatssecretaris van Economische Zaken,C. E. G. van GennipBIJLAGE IKernpunten EIM verslag rondetafelbijeenkomsten: «Kwaliteit
van ondernemerschap, suggesties voor flankerend beleid»KernpuntenTegen de achtergrond van de afschaffing van de laatste bepalingen van
de Vestigingswet Bedrijven 1954 hebben in juni 2006 twee rondetafelbijeenkomsten
(workshops) plaatsgevonden met ondernemers, vertegenwoordigers van branche-
en koepelorganisaties en beleidsmakers. Het doel van de sessies was om ideeën
te genereren voor nieuw, aanvullend beleid ten gunste van de kwaliteit van
ondernemerschap.Ondernemerschap is een onafhankelijke en zelfstandige bezigheid. Beperkingen,
sturing en bemoeienis van een overheid staan nagenoeg per definitie op gespannen
voet met het ondernemerschap zelf. Ondernemerschap gaat immers om het herkennen
en waarmaken van kansen. Ingrijpen daarop vergroot het risico dat ondernemers
niet meer doen wat ze zouden moeten doen. Het is echter wel verstandig om
te werken aan de randvoorwaarden en het imago van goed ondernemerschap. Ondernemerschap
is immers van groot belang voor de economische ontwikkeling.De sessies hebben de volgende kernpunten opgeleverd ten behoeve van de
handhaving en verbetering van de kwaliteit van ondernemerschap.Ondernemerschap als cultuur– Besteed gerichte aandacht aan ondernemerschap
in het onderwijs  Zorg in alle geledingen van het onderwijs voor een herhaalde, praktische
kennismaking met ondernemerschap. Er moet steeds aandacht zijn voor de breedte
aan relevante aspecten van ondernemerschap. Scholieren en studenten moeten
snuffelen aan het zelf bedenken, ontwikkelen en op de markt zetten van een
commercieel idee en daarbij de overige aspecten van ondernemerschap (regelgeving,
financiering, debiteurenbeheer, marketing etc.) leren ondervinden.– Wijs (potentiële) ondernemers op de uitdagingen
van ondernemerschap (positief!)  Ondernemerschap is het in eigen vrijheid, zelfstandigheid en creativiteit
vinden en benutten van kansen. Open staan voor de omgeving en klantgerichtheid
zijn naast creativiteit en ambitie de meest praktische, waardevolle en belangrijke
aspecten van het ondernemerschap. Deze aspecten zijn de kern van ondernemerschap
zoals dat op microniveau de economische ontwikkeling aanjaagt. In onderwijs
en media kan deze cultuurverbetering worden versterkt.– Prikkel ondernemers zo veel mogelijk ook zelf
te blijven leren  Ondernemers moeten worden geprikkeld te blijven leren en open te
(blijven) staan voor vernieuwing. Ondernemersverenigingen en MKB-steunpunten
via Syntens kunnen hierin een leidende rol krijgen. Scholingsvouchers voor
ondernemers zouden in dit verband ook een handig hulpmiddel kunnen zijn. Ook
de hernieuwing van het genoemde bewijs ondernemersvaardigheden kan via terugkomdagen
ondernemers prikkelen om nieuwe ontwikkelingen op te pakken.Voorlichting– Verbeter de informatievoorziening op alle fronten  De infrastructuur voor informatie over praktische aspecten van
kwalitatief goed ondernemerschap kan nog steeds beter. De Kamers van Koophandel
en brancheorganisaties bieden redelijk veel informatie (resp. generiek en
specifiek), maar een belangrijk deel van de actieve ondernemers gaat het hier
niet halen. De brede toegankelijkheid van de informatie en het aanbieden van
de informatie via alle mogelijke kanalen (ook persoonlijk via de accountants)
verdienen extra aandacht.– Verbeter de voorlichting voor starters  De voorlichting moet (intensiever en dwingender) de ondernemers
prikkelen zich goed voor te bereiden. Een uitgebreide voorbereiding is niet
zaligmakend, maar de ondernemer moet zich er bewust van zijn dat er uiteindelijk
flink wat komt kijken bij ondernemerschap. De ondernemer moet oprecht geïnteresseerd
raken in alle aspecten van ondernemerschap. Lokale MKB-steunpunten en kantoren
van de Kamers van Koophandel kunnen hierbij een goede rol spelen. Jaarclubjes
van ondernemers per wijk/kern kunnen de uitwisseling van ervaringen sterk
vergroten.Bewust van kwaliteit– Probeer de ondernemers en hun omgeving kwaliteitsbewust
te laten zijn  De ondernemer is zelf verantwoordelijk voor zijn/haar ondernemerschap.
Het is belangrijk dat de ondernemer zich bewust is van de verantwoordelijkheden.
Kwaliteitsbewustzijn bij klanten, toeleveranciers, adviseurs en werknemers
is daarbij ook belangrijk. De omgeving heeft een belangrijke medeverantwoordelijkheid
om de ondernemers bij de les te houden. Uiteraard moet de ondernemer zelf
ondernemen, maar de omgeving moet meedenken en meedoen.Marktwerking– Introduceer een bewijs Ondernemersvaardigheden  Een drempel voor toetreding werkt niet en werkt bovendien ongewenst
en ontwijkend gedrag in de hand. Toch is het nuttig om ondernemers te stimuleren
ondernemersvaardigheden aan te leren en bij te spijkeren. Hiertoe zou een
bewijs ondernemersvaardigheden helpen. Het moet een (niet-verplicht) bewijs
zijn waar de ondernemer trots op kan zijn, waar klanten waardering voor hebben
en waar banken en adviseurs waarde aan hechten.– Help de transparantie van de kwaliteit van
producten en diensten  Het vergelijken van producten en diensten op kwaliteit moet zo
veel en zo goed mogelijk kunnen. De overheid kan een belangrijke faciliterende
rol vervullen. Klant(on)tevredenheid moet publiek kunnen worden geuit en door «prospects»
worden nagezocht. Internet biedt hier natuurlijk uitgelezen mogelijkheden
voor. Klantenforums en vergelijkingssites zijn belangrijke voorbeelden. De
invloed van deze kanalen zal steeds verder toenemen.Ambitie– Probeer de ondernemers zo veel mogelijk te
prikkelen zelf te willen groeien  Ondernemers moeten elkaar aanjagen leuke, nieuwe, grootse dingen
te doen. Om dit te stimuleren kunnen de ondernemers die goede nieuwe dingen
doen bijna niet genoeg in het spotlicht worden gezet. De benutters van groeipotentieel
moeten opvallen. Als de benutters meer opvallen zullen andere ondernemers
ook worden geprikkeld. De markt voor durfkapitaal zal «en passant»
kunnen verbeteren omdat het geld de goede ideeën beter en meer zal kunnen
vinden.Innovatie– Verbeter de interactie tussen ondernemers en
kennisinstellingen (ambitie en toepassingsgerichtheid)  Het innovatiebeleid moet minder gericht zijn op hightech en meer
op lowtech, vooral in het MKB. Ondernemersorganisaties moeten in dit verband
hecht samenwerken met de kenniscentra (TNO, universiteiten e.d.) en vervolgens
de leden daarbij inpassen, via duurzame relaties en innovatievouchers. De
onderwijsinstellingen moeten medewerkers meer echt afrekenen
op succesvolle kennisoverdracht (naast de bestaande beloning die vooral op
kennisopbouw afrekent).BIJLAGE IISamenvatting (Concept)rapport CINOP «Kwaliteit in
de praktijk, onderzoek naar instrument en maatstaf»Onderzoek is gedaan naar de ontwikkeling van een maatstaf ter bepaling
van de kwaliteit van het ondernemen die toepasbaar is in verschillende sectoren.
Met een maatstaf wordt bedoeld een minimumniveau op verschillende aspecten
van ondernemen, waartegen kwaliteit van ondernemerschap kan worden gemeten.
Een dergelijke maatstaf zou door bijvoorbeeld branches en aangesloten bedrijven
moeten kunnen worden gebruikt om de kwaliteit van het ondernemerschap in kaart
te brengen en eventueel te verbeteren.De installatiesector (één van de sectoren waarvoor nog eisen
worden gesteld in het kader van de Vestigingswet Bedrijven 1954) is gekozen
als vertrekpunt voor het opstellen van de maatstaf. Naast ondernemers en stakeholders
uit de installatiebranche zijn ook vertegenwoordigers van andere sectoren
en branches (zoals onder meer uit detailhandel, uiterlijke verzorging, bouwnijverheid,
verssector) in het onderzoek betrokken.De volgende conclusies en aanbevelingen kunnen worden getrokken ten aanzien
van de maatstaf. Hierbij valt op te merken dat door een grote variatie van
meningen in het veld het niet mogelijk is gebleken een maatstaf te formuleren.
Er kunnen slechts richtinggevende elementen worden geformuleerd:1. De maatstaf bestaat uit ondernemerschap en vakmanschap2. De richtinggevende «maatstaf» is:A. Ten aanzien van vakmanschap:• Voldoen aan (branchespecifieke) wet- en regelgeving en voorschriften;• Voldoen aan een door opleiding of ervaring verkregen vaktechnisch
niveau;• Toepassen en gebruik maken van de juiste technieken en instrumenten,
materieel en outillage;• Actief op de hoogte blijven van nieuwe kennis en technieken en
zich deze eigen maken.B. Ten aanzien van ondernemerschap:• Prijsberekening en begroten;• Crediteuren- en debiteurenbeheer;• Logistiek: organiseren en plannen (van werk, van goederen, maar
ook van ondernemerschap;• Balans lezen.C. Ten aanzien van competenties:• (Her)kennen van eigen sterke/zwakke kanten. Inzetten van externe
deskundigen op juiste moment;• Belang zien van financiën en financiële administratie
op korte en lange termijn en zo handelen;• (Financiële) informatie van derden naar waarde voor de eigen
onderneming kunnen vertalen;• Ondernemend durven zijn en verantwoorde risico’s nemen.3. Aanbevelingen voor verdere operationalisatie van de maatstaf• Geen brancheoverstijgende maatstaf te ontwikkelen;• Operationaliseren van de maatstaf ligt bij het bedrijfsleven;• Handhaven van de maatstaf in de richting van ondernemingen ligt
bij de uitvoerende (branche-)instellingen;• Aspecten van ondernemerschap wegen vaak niet voldoende op tegen
andere aspecten, zoals het vakmanschap. Dit kan in de vorm van het opzetten
van een overkoepelende erkenningsregeling door overkoepelende brancheorganisaties
die de plaats van het ondernemerschap in erkenningsregelingen
kan bewerkstelligen. Ondersteuning of stimulans van de overheid is hierbij
nodig.XNoot1Kamers van Koophandel, 2006. Het betreft het aantal nieuwe inschrijvingen.XNoot1Zie verslag: EIM «Kwaliteit van ondernemerschap, suggesties voor
flankerend beleid vanuit het veld», juli 2006. Kosten onderzoek (n.a.v
motie-Bakker) bedroegen € 21,622,30 (inclusief BTW). Zie voor meer
informatie kernpunten in bijlage 1.XNoot2Branche-organisatie voor de installatiebranche.XNoot3EIM, «Kwaliteit van ondernemerschap, suggesties voor flankerend
beleid vanuit het veld», juli 2006.XNoot4Zie verslag: EIM «Kwaliteit van ondernemerschap, suggesties voor
flankerend beleid vanuit het veld», juli 2006.XNoot1Zie verslag: EIM «Kwaliteit van ondernemerschap, suggesties voor
flankerend beleid vanuit het veld», juli 2006.XNoot2EIM, «Kwaliteit van ondernemerschap; prestaties en kenmerken van
ondernemers», april 2005.XNoot1Conceptrapport CINOP «Kwaliteit in de praktijk, onderzoek naar instrument
en maatstaf», sept. 2006. Kosten onderzoek (n.a.v motie-Bakker) bedroegen € 68 782
(inclusief BTW). Zie voor samenvatting van dit rapport bijlage 2.XNoot1Het percentage van de beroepsbevolking dat bezig is een onderneming op
te richten of eigenaar is van een recent opgerichte onderneming (minder dan
3,5 jaar oud).XNoot2The Impact of Entrepreneurship Education: An Evaluation of the Berger
Entrepreneurship Program at the University of Arizona 1985–1999, A.
Charney et al, 2000.XNoot3Een voorbeeld is het ontwikkelde aanbod voor miniondernemingen door de
stichting Jong Ondernemen. In 2005 waren er 243 miniondernemingen in het MBO
en 390 in het HBO. Het Ministerie van Economische Zaken ondersteunt de stichting
Jong Ondernemen voor komend jaar met € 150 000,–.XNoot4De partners zijn naast de initiatiefnemers EZ en OCW: JetNet, de Kamers
van Koophandel, MKB-Nederland, Nebib, New Venture, Stichting Beroepskwaliteit
Leraren en ander onderwijspersoneel, JongOndernemen, de BVE-raad, Educatief
Ondernemen, het ISO, TechnoPartner, Schoolmangers_VO, VNO-NCW, de VSNU, Kenniscentrum
Handel, Jong Management, de HBO-raad, Senter-Novem en het Lectorenplatform.XNoot1Hiervoor is uit het FES € 20 mln. beschikbaar gesteld.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 27 879, nr. 9.XNoot3Dit zal op termijn een integraal onderdeel gaan uitmaken van de website
van de Consumentenautoriteit.XNoot1«Glashelder, meer inzicht in transparantie», Ministerie van
Economische Zaken, oktober 2002.XNoot2«Keurmerken, erkenningsregelingen en certificaten: Klare wijn of
rookgordijn?», EIM 2002.XNoot3Zie Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 402, nr. 3.XNoot4Zie «Implementatiebrief EZ vergunningen». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XIII-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl