Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-09-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 000
 V
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van
		Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2015
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
						WETSVOORSTEL
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 Leeswijzer
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 Beleidsagenda
 
 
 6
 
 
 
 
 
 Tabel beleidsdoorlichtingen
 
 
 19
 
 
 
 
 
 Belangrijkste beleidsmatige mutaties ten opzichte van vorig
						 jaar
 
 
 21
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 Artikelen
 
 
 23
 
 
 
 
 
 • Artikel 1. Versterkte internationale rechtsorde en
						 eerbiediging van mensenrechten
 
 
 23
 
 
 
 
 
 • Artikel 2. Veiligheid en stabiliteit
 
 
 26
 
 
 
 
 
 • Artikel 3. Europese samenwerking
 
 
 31
 
 
 
 
 
 • Artikel 4. Consulaire belangenbehartiging en het
						 internationaal uitdragen van Nederlandse waarden en belangen
 
 
 36
 
 
 
 
 
 • Artikel 5. Geheim
 
 
 43
 
 
 
 
 
 • Artikel 6. Nominaal en onvoorzien
 
 
 44
 
 
 
 
 
 • Artikel 7. Apparaat
 
 
 45
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGEN
 
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Verdiepingshoofdstuk
 
 
 50
 
 
 
 
 2.
 
 
 Moties en toezeggingen in het vergaderjaar 2013/2014
 
 
 54
 
 
 
 
 3.
 
 
 Subsidieoverzicht
 
 
 66
 
 
 
 
 4.
 
 
 Evaluatie- en onderzoeksoverzicht
 
 
 70
 
 
 
 
 5.
 
 
 Lijst van afkortingen
 
 
 72
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
			 BEGROTINGSWETVOORSTEL
 
 
 
 Wetsartikel 1
 De
				begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond
				van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij
				de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de
				begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 2015
				vast te stellen.
 Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten
				vormen samen de Rijksbegroting voor het jaar 2015. Een toelichting bij de
				Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2015.
 Met
				de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de
				ontvangsten voor het jaar 2015 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
				begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
				toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van
			 Buitenlandse Zaken,
 
 F.C.G.M.
 Timmermans
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 1.
 LEESWIJZER
 
 Deze leeswijzer gaat in op de opbouw van de beleidsagenda,
				de beleidsartikelen en de overige onderdelen van de begroting.
 Algemeen
 Buitenlandse
				betrekkingen zijn een zaak van het Koninkrijk der Nederlanden: Nederland in
				Europa, Aruba, Curaçao en Sint Maarten, alsmede de Nederlandse openbare
				lichamen in het Caribisch gebied (Bonaire, Sint Eustasius en Saba). Waar deze
				begroting spreekt over «Nederland» of «Nederlands» wordt daarmee bedoeld:
				«(van) het Koninkrijk der Nederlanden», tenzij het gaat om zaken die
				specifiek het land Nederland betreffen, zoals het EU-lidmaatschap en
				ontwikkelingssamenwerking.
 Groeiparagraaf
 Op
				20 april 2011 is de aanpassing van de presentatie van de Rijksbegroting onder
				de naam «verantwoord
				begroten» in de Tweede Kamer behandeld. De nieuwe presentatie geeft
				meer inzicht in de financiële informatie, de rol en verantwoordelijkheid van
				de Minister en laat een duidelijke splitsing tussen apparaat en programma zien.
				In deze begroting zijn alle begrotingsartikelen ingevuld volgens de nieuwe
				voorschriften, inclusief de aanpassing van de tabel Budgettaire gevolgen van
				beleid.
 Beleidsagenda
 De
				beleidsagenda bevat de politieke hoofdlijnen van het buitenlandbeleid van de
				regering. De beleidsagenda wordt afgesloten met een overzichtstabel
				van de beleidsdoorlichtingen en de belangrijkste beleidsmatige mutaties ten
				opzichte van de Memorie van Toelichting 2014.
 Beleidsartikelen
 In de
				beleidsartikelen staan de volgende onderdelen per begrotingsartikel verder
				uitgewerkt:
 A: Algemene doelstelling
 Elk beleidsartikel begint met de algemene doelstelling (titel van het
				beleidsartikel) met een korte toelichting.
 B: Rol en verantwoordelijkheid
 De rol en de verantwoordelijkheid van de Minister wordt beschreven aan de
				hand van de volgende categorieën: stimuleren, financieren, regisseren en
				uitvoeren.
 Volgens het uitgangspunt van verantwoord begroten zijn er
				alleen kwantitatieve indicatoren bij resultaatverantwoordelijkheid. Een
				indicator onderbouwt de resultaatverantwoordelijkheid van de Minister op het
				gebied van de consulaire dienstverlening (beleidsartikel 4). Op de overige
				beleidsterreinen van Buitenlandse Zaken heeft de Minister een stimulerende of
				financierende en in sommige gevallen een regisserende rol. De mogelijkheden
				voor kwantitatieve effectmeting voor de meeste beleidsterreinen van
				Buitenlandse Zaken zijn dan ook beperkt. Kenmerkend is de internationale
				context waarin veel spelers en factoren de doelbereiking beïnvloeden. Vaak is
				er een gezamenlijke inspanning waarbij het weinig zinvol is (een deel van) de
				resultaten toe te rekenen aan Nederland, dat een deel van de inputs heeft
				verzorgd. Kwaliteitsbewaking van de beleidsuitvoering vindt plaats door middel
				van periodieke beleidsdoorlichtingen.
 C: Beleidswijzigingen
 Dit
				is een overzicht van belangrijke wijzigingen als gevolg van nieuw
				regeringsbeleid, evaluatie of voortschrijdend inzicht. Daar waar sprake is van
				beleidswijzigingen die in beleidsnotities zijn verschenen, is verwezen naar de
				betreffende notitie met het kamerstuk.
 D1: Budgettaire gevolgen van
				beleid
 In het kader van «verantwoord begroten» wordt
				rijksbreed de financiële inzet op instrumentniveau gepresenteerd. Het aantal
				activiteiten en het aantal financiële instrumenten van het Ministerie van
				Buitenlandse Zaken inclusief het postennet is aanzienlijk. In sommige gevallen
				zijn de instrumenten nog niet bekend, omdat de programma’s na het verschijnen
				van de begroting worden gestart en dan duidelijk wordt via welk instrument
				financiering plaats vindt. De instrumenten worden alleen voor het lopende
				begrotingsjaar opgenomen. Voor het overzicht van de financiële instrumenten is
				met ingang van dit jaar een directe aansluiting gezocht met de interne
				ramingssystematiek. Hierdoor is het gedurende het jaar beter mogelijk om de
				mutaties bij de tussentijdse begrotingsmomenten weer te geven.
 D2: Budgetflexibiliteit
 Op
				artikelniveau wordt aangegeven welk percentage van de begroting juridisch is
				vastgelegd. Als onderdeel van verantwoord begroten wordt alleen de juridische
				verplichting voor het begrotingsjaar opgenomen. In dit onderdeel wordt, indien
				nodig, een kwalitatieve toelichting gegeven.
 E: Toelichting op de financiële
				instrumenten
 Hierin wordt per artikelonderdeel inzicht geboden
				in de financiële instrumenten, zoals in de tabel onder D zijn opgenomen.
 Overige onderdelen van de
				begroting
 Na de vier beleidsartikelen volgen de drie
				niet-beleidsartikelen en het verdiepingshoofdstuk. De niet-beleidsartikelen
				zijn het verplichte artikel 5 «geheim», artikel 6 «nominaal en onvoorzien»
				waarin de non-ODA macro-mutaties (zoals loon- en prijs indexatie) binnen de
				Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) staan opgenomen en artikel 7
				«apparaat» waarin een splitsing is aangebracht tussen personele- en
				materiële uitgaven. Ten slotte volgen vijf bijlagen: het verdiepingshoofdstuk
				geeft informatie over de budgettaire begrotingsaansluiting tussen de
				ontwerpbegroting 2014 en die van 2015, de lijst met moties en toezeggingen aan
				de Kamer, het subsidieoverzicht, de evaluatie- en onderzoekstabel en de lijst
				met afkortingen.
 Centrum ter Bevordering van Import uit
				ontwikkelingslanden (CBI)
 Met ingang van 1 januari 2015 houdt
				het CBI in haar huidige zelfstandige vorm als baten-lastendienst op te bestaan.
				Vanaf die datum zal het CBI opgaan in de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
				(RVO) van het Ministerie van Economische Zaken. In de Agentschapsparagraaf is
				ervan uitgegaan dat er vanaf 2015 geen opdracht meer wordt verstrekt aan het
				CBI. Nadat de slotbalans is voorzien van een controleverklaring van de
				auditdienst wordt het CBI in de loop van 2015 geliquideerd. De Tweede Kamer
				wordt hierover separaat geïnformeerd.
 De relatie met de HGIS-nota
 De HGIS omvat naast de uitgaven van Buitenlandse Zaken ook
				buitenlanduitgaven van de andere ministeries. Deze bundeling bevordert de
				samenhang en samenwerking die voor een geïntegreerd en coherent
				buitenlandbeleid van belang zijn. De nota over de HGIS bevat een overzicht van
				de belangrijkste programma’s en uitgaven voor het buitenlandbeleid, waaronder
				een overzicht van de begrotingsontwikkelingen binnen de HGIS en bijlagen die
				alle buitenlanduitgaven overzichtelijk presenteren, zoals een totaaloverzicht
				van de buitenlanduitgaven die als officiële ontwikkelingshulp (ODA)
				kwalificeren.
 
 
 
 2.
 BELEIDSAGENDA 2015
 
 Naar een nieuw realisme
 Vrije en welvarende samenlevingen als de onze zijn niet vanzelfsprekend.
				Zij vragen voortdurend om onderhoud en verdediging. Wereldwijd nemen vrijheid
				en welvaart toe, ook op continenten waar vroeger alleen maar armoede en
				conflicten voorkwamen. Maar tegelijkertijd staan vrede en vrijheid soms ook
				ernstig onder druk, op een manier die ook Europa en Nederland kan raken.
 Op donderdag 17 juli 2014 verloren bijna 300 onschuldige mannen, vrouwen
				en kinderen hun leven bij de verschrikkelijke ramp met vlucht MH17 boven
				Oekraïens grondgebied. Een inktzwarte dag, waarop 196 landgenoten slachtoffer
				werden van een conflict waar zij part noch deel aan hadden. De afschuwelijke
				gebeurtenissen rondom de ramp laten diepe sporen na in onze samenleving, maar
				toonden ook de intense betrokkenheid van het hele land bij de slachtoffers en
				hun nabestaanden. Geconfronteerd met deze onbeschrijfelijke tragedie toonden
				Nederlanders zich van hun beste kant – ook naar de rest van de wereld
				toe.
 De tragedie met vlucht MH17 laat zien hoezeer wereldwijde
				ontwikkelingen, die op eerste oog ver weg lijken, zijn verbonden met Nederland.
				We zien enerzijds dat de wereldorde opnieuw, en in toenemende mate, wordt
				bepaald door traditionele machtspolitiek. Denk aan Rusland, dat meent zich de
				Krim te kunnen toeëigenen – en daarbij de fundamenten van het internationale
				recht met voeten treedt. Anderzijds zien we dat ideologieën gewelddadige
				conflicten voeden, zoals in Syrië, Irak en in de Sahel. Externe en interne
				ontwikkelingen met betrekking tot veiligheid raken verweven: Nederlandse
				geradicaliseerde jongeren trekken als jihadstrijders naar brandhaarden elders,
				en vormen bij terugkeer in Nederland een potentiële dreiging voor de nationale
				veiligheid, en Nederlandse bedrijven ondervinden last van cyberaanvallen van
				over de hele wereld.
 Deze ontwikkelingen vragen om realisme in ons
				buitenlandbeleid. Dat geldt niet alleen voor het Koninkrijk, maar ook voor onze
				Europese partners en Atlantische bondgenoten. Wensdenken gaat onze
				verworvenheden niet veilig stellen, en zal evenmin een vreedzame en
				rechtvaardige wereld dichterbij brengen. Radicale groeperingen koesteren diepe
				haat tegen onze manier van leven. Anderen zien in het succes van het Europese
				model een bedreiging van hun invloedssfeer. Zelfs de grondbeginselen van de
				internationale rechtsorde worden ter discussie gesteld. Gesterkt door het
				uitblijven van adequate reacties van de internationale gemeenschap in crises,
				schermen landen met alternatieven. Steeds vaker wordt het internationaal recht
				niet als uitgangspunt gezien, maar als een instrument dat naar eigen inzicht en
				belang wordt geïnterpreteerd.
 Een realistisch buitenlandbeleid is
				gebaseerd op aansprekende idealen, vrij van naïviteit. We moeten durven
				vertrouwen op onze waarden, die hun aantrekkingskracht en hun veerkracht keer
				op keer bewijzen – van Maidan tot de Maghreb. Een internationale gemeenschap
				die stabiliteit, welvaart en vrijheid kan bieden, spreekt veel mensen aan.
				Realisme gaat uit van die kracht, en onderkent tegelijkertijd dat het niet bij
				mooie woorden kan blijven. Geopolitiek handelen is in de wereld van vandaag
				onontkoombaar, maar heeft ook een prijs. Het instellen van sancties brengt
				bijvoorbeeld kosten met zich mee voor onze eigen economie. En verworvenheden
				als rechtsstatelijkheid, vrijheid en veiligheid zijn niet vanzelfsprekend.
				Zelfs in onze eigen samenlevingen staan ze onder druk: in tijden van crisis
				steken extremisme en intolerantie jegens minderheden in Europa steeds weer de
				kop op. Kortom, een realistische benadering vergt veel inspanning, elke dag
				opnieuw, met inzet van menskracht en middelen.
 Nederland heeft geen
				belang bij een wereldorde die rust op pure machtspolitiek. Bovendien is het van
				belang te voorkomen dat met de opkomst van geopolitiek fouten uit het verleden
				worden herhaald – geen enkel land is bijvoorbeeld gebaat bij een nieuwe
				wapenwedloop. Ons land wil in plaats daarvan bijdragen aan een wereldorde die
				is verankerd in waarden waarin we ons herkennen, met regels die breed worden
				gedeeld. Dat betekent dat moet worden opgetreden wanneer de internationale
				regels worden geschonden. Dit betreft ook Rusland, dat het afgelopen jaar keer
				op keer de grenzen van internationale orde en recht opzocht en
				overschreed.
 Nederland verkrijgt zijn internationale politieke invloed
				vooral dankzij kunde, betrouwbaarheid, innovatief economisch vermogen en een
				niet aflatende inzet. Die constructieve en positieve opstelling heeft ons veel
				gebracht en blijft onmisbaar. Er zijn elke dag voorbeelden te vinden van
				internationale samenwerking en creativiteit om tot oplossingen te komen en onze
				wereld te verrijken en te verbeteren. Nederland en Nederlanders spelen daarin
				dikwijls een belangrijke rol.
 Samen met onze Europese partners en onze
				Atlantische bondgenoten nemen we het voortouw. De band met de VS blijft
				speciaal, de samenwerking in Europa is cruciaal. Ook deze inzet vloeit voort
				uit realisme. Of het nu gaat om veiligheid, vrijheid, rechtsorde of welvaart:
				als Europa en de VS succesvol samenwerken, zullen anderen volgen. Om dezelfde
				reden is eensgezind en versterkt EU-buitenlandbeleid onmisbaar. Alleen wanneer
				we in Europa samen optrekken, zoals in de nasleep van de ramp met vlucht MH17,
				kunnen we een rol van betekenis spelen in de wereld. Bovendien weerspiegelt de
				Europese Unie bij uitstek de waarden die ons Koninkrijk internationaal wil
				uitdragen. Daarnaast gaan we op zoek naar nieuwe partners door de banden met
				opkomende landen en regionale spelers te versterken, bijvoorbeeld door
				trilaterale samenwerking te bevorderen.
 Niet-statelijke actoren laten
				zich steeds meer gelden op het wereldtoneel. Alleen door in te zetten op
				partnerschappen en coalities met verschillende spelers kan Nederland zijn
				belangen veilig stellen en doelen bewerkstelligen. In de netwerksamenleving
				zijn overal partners te vinden: zowel nationaal als internationaal, bij lagere
				en bij hogere overheden, in de publieke en in de private sector.
				Niet-traditionele partners vereisen soms niet-traditionele vormen van
				samenwerking. Een realistisch en modern buitenlandbeleid, inclusief economische
				diplomatie, vraagt dan ook om een bredere blik dan de focus op betrekkingen met
				andere staten en internationale organisaties. Het vergt mensen die met kennis,
				professionaliteit en aanpassingsvermogen handelen vanuit de missie van
				Buitenlandse Zaken om het Koninkrijk veiliger en welvarender te maken,
				Nederlanders in het buitenland te steunen en zich samen met traditionele en
				nieuwe partners voor een rechtvaardige wereld in te zetten. Diplomatie is een
				vak dat in de context van de instabiliteit om ons heen alleen maar in belang
				toeneemt.
 Hieronder wordt nader ingegaan op de accenten in het
				begrotingsjaar 2015. De begrotingen van Buitenlandse Zaken en Buitenlandse
				Handel en Ontwikkelingssamenwerking dienen in nauwe samenhang te worden bezien.
				Daarnaast komt de inzet op het Nederlands buitenlandbeleid tot uitdrukking in
				de Homogene Groep Internationale Samenwerking, die de onderlinge samenhang
				illustreert en de samenwerking en afstemming tussen de betrokken ministeries
				bevordert.
 Ring van instabiliteit
 Aan
				de grenzen van Europa heeft zich een «ring van instabiliteit» gevormd, die
				zich uitstrekt van Oost-Europa en de Kaukasus tot het Midden-Oosten, en van de
				Hoorn van Afrika tot de Sahel en Noord-Afrika. Daar verkeren staten op de rand
				van burgeroorlog, of daar overheen. Er is bovendien sprake van de annexatie van
				grondgebied zonder respect voor elkaars grenzen. De gevolgen van de crisis in
				Oekraïne zijn niet louter regionaal maar wereldwijd van aard, vanwege de rol
				van Rusland in het conflict. De annexatie van de Krim door Rusland is een
				ongehoorde schending van de internationale rechtsorde die we sinds de Tweede
				Wereldoorlog hebben opgebouwd. Daarmee heeft Rusland een nieuwe realiteit
				gecreëerd, die heel lang zal doorwerken in de verhoudingen. Moskou zal een
				keuze moeten maken of het wel of geen deel wil uitmaken van een internationale
				gemeenschap die gebaseerd is op de rechtsstaat, respect voor mensenrechten en
				democratie. Nederland zal zich in relatie tot Rusland richten op het
				voortzetten van de dialoog, waar uiteindelijk iedereen het meest bij gebaat is.
				We sluiten echter geen compromissen als het gaat om de verdediging van Europese
				waarden op ons continent. Sancties zijn reeds ingesteld naar aanleiding van het
				onacceptabele gedrag van Rusland in het afgelopen jaar, en deze zullen van
				kracht blijven zolang Rusland zijn gedrag niet verandert. Daarbij staan
				Nederland en andere NAVO-lidstaten garant voor de integriteit en vrijheid van
				alle NAVO-leden.
 De OVSE heeft een belangrijke rol te vervullen in de
				crisis in Oekraïne. Vanwege haar unieke samenstelling, mandaat, positie als
				overlegorgaan, onafhankelijke instellingen en expertise in het veld, ziet
				Nederland een hernieuwd belang in deze organisatie als bruggenbouwer bij een
				herstel van vertrouwen op het Europese continent. Haar rol bij de nasleep van
				de vliegramp is van onschatbare waarde geweest. Naast toezien op de naleving
				van OVSE-principes op het gebied van democratie en mensenrechten en het
				stimuleren van dialoog, verdienen ook conventionele wapenbeheersing en
				vertrouwenwekkende maatregelen meer aandacht bij de OVSE. Volgend jaar viert de
				organisatie de 40e verjaardag van de Helsinki Slotakte. Destijds
				slaagden partijen erin ondanks grote ideologische verschillen tot
				overeenstemming te komen. In deze tijd van wantrouwen, onzekerheid en crisis
				dienen de inspanningen van de OVSE opnieuw gericht te zijn op de-escalatie en
				vreedzame geschillenbeslechting.
 De Arabische regio gaat gebukt onder
				een grote, diepgaande, permanente onrust. Daar zien we de opkomst van
				fundamentalistische en extremistische organisaties, die elkaar over grenzen
				weten te vinden. In Syrië en in Irak strijden terroristische organisaties voor
				een agenda die een rechtstreekse bedreiging is voor onze vrijheid en voor onze
				manier van leven. Uit Europese landen, waaronder Nederland, nemen
				geradicaliseerde (veelal) jongeren deel aan deze strijd en brengen het conflict
				bij terugkeer en via sociale media tot onze voordeur. In de aanpak van dit
				probleem trekt BZ nauw op met de NCTV en andere betrokken nationale instanties
				en benut in het bijzonder de kracht van het postennetwerk.
 De
				omwentelingen in de Arabische regio zijn een proces van lange adem, en vormen
				geen lineair proces – dat hebben we hebben gezien in Egypte, maar ook in
				Syrië en Irak. De situatie kenmerkt zich door een hoge mate van
				onvoorspelbaarheid, grilligheid en hier en daar ongebreideld geweld. Er zijn
				ook lichtpuntjes zoals de democratische stappen van Tunesië of de vele stemmen
				van jonge burgers die blijven vragen om veranderingen die hun leven ten goede
				komen. Het is te vroeg om te zeggen of er sprake is van democratische
				transitie, stagnatie of contrarevolutie.
 De vraag uit de landen zelf
				moet ook leidend zijn. Nederland zal in 2015 het huidige beleid voortzetten,
				dat in de eerste plaats is gericht op de-escalatie. Nederland zal initiatieven
				blijven ondersteunen die verdere destabilisering tegengaan als gevolg van
				spill-over effecten. De inzet richt zich daarbij op thema’s waar Nederland
				vanwege kennis, expertise en netwerken veel te bieden heeft. Dat vertaalt zich
				in 2015 onder andere in een voortzetting van de programma’s onder Matra-Zuid
				gericht op bevordering van rechtsstaat, public finance management en water.
				Belangrijke focus van de Nederlandse inzet in 2015 is accountability als
				essentiële factor, de vrouwenparticipatie in o.a. Syrië, en doorgaan op de
				ingeslagen weg van innovatieve steun bij de opvang van vluchtelingen, die recht
				doet aan de unieke humanitaire situatie in de regio. Ook zal Nederland komend
				jaar de dialoog met partners in de regio over onze gedeelde belangen
				intensiveren, en waar mogelijk omzetten in concrete activiteiten zoals ook nu
				gebeurt onder het platform «Global Counter Terrorism
				Forum».
 Europees en Nederlands
				veiligheidsbeleid
 Van Europa worden meer inspanningen verwacht
				voor de eigen veiligheid. Verdieping van de samenwerking met Europese partners
				is nodig. De Nederlands-Duitse samenwerking ten aanzien van de luchtmobiele
				brigade en de Nederlands-Belgische samenwerking bij de luchtruimbewaking zijn
				belangrijke stappen.
 Het Nederlandse veiligheidsbeleid, zoals
				vastgelegd in de
				internationale veiligheidsstrategie van het
				kabinet, staat in dienst van de bescherming van het eigen grondgebied en dat
				van bondgenoten, economische veiligheid en de internationale rechtsorde. Mede
				vanwege de geografische nabijheid raakt de fragiele situatie rondom Europa
				direct aan de Europese én Nederlandse veiligheid en welvaart. Om bij het
				bestrijden van die instabiliteit voldoende gewicht in de schaal te leggen, moet
				de Europese Unie eensgezind optreden. Nederland werkt in de Raad van de
				Europese Unie aan die gedeelde EU inzet met een focus op de
				nabuurschapsregio.
 Een eenduidig extern optreden van de Europese Unie
				vraagt om vertrouwen en discipline van de lidstaten. Nederland zet zich voor
				die externe eenheid in door het goede voorbeeld te geven en constructief die
				eenheid te zoeken. Een slagvaardig en coherent extern optreden van de Unie is
				meer dan ooit van belang, waarbij veiligheid, defensie, handel en hulp
				geïntegreerd worden benaderd.
 Het kabinet kijkt verder dan de huidige
				crises en blijft onverminderd werken aan een wereld zonder kernwapens.
				Ontwapening en wapenbeheersing kunnen helpen bij het verminderen van spanningen
				en zijn voorts essentieel voor onze veiligheid op langere termijn. Juist in
				tijden van wantrouwen, onzekerheid en spanningen is het belang van alle
				partijen om miscalculaties te voorkomen. Bovendien maken de catastrofale
				humanitaire consequenties van kernwapens het een morele plicht om ons hard te
				maken voor nucleaire ontwapening. Ontwapening betekent de reductie en
				uiteindelijk verwijdering van de niet-strategische nucleaire wapens uit Europa,
				op basis van onderhandelingen en reciprociteit. Dat vereist ook een discussie
				over alternatieven om de veiligheid van NAVO-bondgenoten te garanderen. Het
				kabinet wil een rol spelen in het op gang brengen van deze discussie. Een
				belangrijk element is ook de modernisering van transparantie rondom kernwapens.
				Nieuwe, moderne afspraken over transparantie, wapenbeheersing en het
				terugdringen van de rol van nucleaire wapens in doctrines zijn bevorderlijk
				voor de stabiliteit en veiligheid in Europa en de wereld. Nederland maakt zich
				hier ook in 2015 hard voor in OVSE, NAVO, VN-verband en zal tijdens de
				Toetsingsconferentie van het Non-Proliferatieverdrag volgend jaar een actieve
				rol spelen.
 Nederland zet ook eigenstandig mensen en middelen in om
				bij te dragen aan het bevorderen van vrede, veiligheid en recht in de regio.
				Naast de bijdrage aan de VN missie in Mali, heeft Nederland blijvende
				betrokkenheid in de Hoorn van Afrika en in meer bescheiden vorm bij andere
				missies, bijvoorbeeld op de Balkan en het Midden-Oosten. Ook zal Nederland
				bijdragen aan de nieuwe NAVO-missie Resolute Support in Afghanistan. Voorwaarde
				voor deelname is wel dat eerst een Bilateral Security
				Agreement tussen Afghanistan en de VS wordt gesloten en een
				Status of Forces Agreement met de NAVO. Voor de hele regio zet
				Nederland actief in op steun aan de landen bij het opbouwen van een
				democratische rechtsstaat. Het Matra-programma zal in 2015 voortgezet worden,
				inclusief de landen van het Oostelijk Partnerschap. Vanuit het
				Budget Internationale Veiligheid (BIV), dat
				met ingang van 2015 wordt overgeheveld van de begroting van Buitenlandse Handel
				en Ontwikkelingssamenwerking naar de begroting van Defensie, worden middelen
				beschikbaar gesteld voor activiteiten op het terrein van
				veiligheidssectorhervormingen, vredes- en capaciteitsopbouw en beveiliging van
				hoog-risico posten.
 Nieuwe uitdagingen voor de Nederlandse veiligheid
				vragen steeds urgenter om aandacht, zoals het groeiende belang van digitale
				veiligheid in het licht van de kwetsbaarheid van mondiale en nationale systemen
				en de bescherming van burgers en bedrijven. Hier spelen kwesties als militaire
				inzet, een sluimerende informatieoorlog, economische spionage, maar ook de
				privacy-discussie en vertrouwen van burgers in de politiek. Nederland
				organiseert daarom in 2015 de Global Conference on
				Cyberspace met als doel een brede multistakeholder coalitie te bouwen
				voor een vrij, open en veilig internet. Nederland wil de uitkomsten gebruiken
				om stappen te zetten om niet alleen het internet veiliger te maken en
				cybercriminaliteit te bestrijden maar ook de economische kansen die het
				internet biedt te verzilveren en om landen te helpen hun eigen cyberbeleid te
				versterken.
 Internationale rechtsorde
 In de snel veranderende internationale omgeving zijn de internationale
				rechtsorde en het multilaterale stelsel van groot belang als ijkpunt en als
				stabiliserende factor. Juist de internationale rechtsorde staat onder druk en
				hetzelfde geldt voor het multilaterale stelsel. Voor grote mondiale
				vraagstukken komt de VN niet tot effectieve besluitvorming, en tijdens crises
				belandt het systeem al snel in een patstelling. Erkend moet worden dat op
				bepaalde dossiers sprake is van een legitimiteitscrisis. Toch belichaamt juist
				dat multilaterale stelsel internationaal erkende waarden en borgt het de
				afspraken die daaruit voortvloeien. Op dossiers als de post-2015 agenda speelt
				de VN een centrale en actieve rol. Nederland wil blijven investeren in
				versterking van dit stelsel. Daarom gaat de campagne voor een zetel in de
				VN-Veiligheidsraad voor de periode 2017–2018 volgend jaar onverminderd door.
				Met een zetel in de Veiligheidsraad kan het Koninkrijk invloed uitoefenen op
				het hoogste niveau en een directe bijdrage leveren aan een goed functionerende
				internationale rechtsorde.
 De hervorming van het multilaterale stelsel
				zelf is één aspect; het blijven innoveren van de internationale orde in het
				licht van de eisen van de 21ste eeuw is minstens zo belangrijk.
				Nederland heeft daar zijn sporen verdiend en als gastland van o.a. het
				internationaal strafhof een naam hoog te houden. Nederland hecht grote waarde
				aan instituten die de internationale bestrijding van straffeloosheid belichamen
				en blijft zich in 2015 inzetten om het draagvlak van het strafhof te vergroten.
				Het belang van de burger en de bescherming van de bevolking staan voorop.
				Belangrijk is dat staten daarbij zelf in de eerste instantie de
				verantwoordelijkheid hebben tot beschermen en dat de internationale gemeenschap
				hen daarbij moet ondersteunen. Nederland werkt nauw samen met verschillende
				partners (uit Afrika, Latijns-Amerika, Europa en regionale organisaties) om
				Responsibility to Protect in de praktijk vorm te
				geven. Soevereiniteit mag geen dekmantel voor mensenrechtenschendingen zijn. De
				bescherming van burgers staat wat Nederland betreft in 2015 centraal in
				discussies over mandaten van vredesmissies.
 Rechtvaardige wereld
 Onmisbaar voor de internationale rechtsorde en open, vrije samenlevingen
				wereldwijd zijn mensenrechten. Democratie, mensenrechten en rechtsstaat zijn
				onlosmakelijk met elkaar verbonden elementen. Zonder de bevordering en
				bescherming van mensenrechten kan er geen sprake zijn van democratie en
				rechtsstaat. Mensenrechten vormen daarom een hoeksteen van ons buitenlands
				beleid. Dat gaat verder dan de morele, intrinsieke argumenten: mensenrechten
				zijn het fundament van de internationale orde en de waardengemeenschap die we
				nastreven. Die universele, ondeelbare waarden zijn onveranderd, maar de
				internationale context verandert continu. Mensenrechten vormen een lakmoesproef
				voor de staat van onze beschaving – zowel binnen als buiten Europa. De druk
				op de internationale orde manifesteert zich mede als waardencrisis.
 De
				wereldwijde opmars van onverdraagzaamheid is één van de grootste uitdagingen
				op dit gebied. De eigen waarheid tot absolute waarheid verklaren, het
				projecteren van haat op groepen, het ontlenen van het recht aan een eigen visie
				om anderen eigen keuzes te ontzeggen zijn mechanismen die we in toenemende mate
				terug zien keren, dikwijls met verstrekkende gevolgen voor mensen. Dat zien we
				bij fundamentalistische groeperingen als IS, en bij de terugkerende
				jihadstrijders die bij terugkomst in Nederland een potentiële dreiging vormen,
				omdat zij radicaal, getraumatiseerd en in hoge mate geweldsbereid kunnen zijn.
				Toenemende onverdraagzaamheid wordt ook in Europa waargenomen, waar we te maken
				hebben met groeiend antisemitisme en xenofobie. Het grote pleidooi voor begrip
				voor de ander, voor respect voor de andere keuzes die andere mensen maken, is
				dan van het grootste belang. In de komende jaren, maar ook daarna.
 In
				dit krachtenveld blijft Nederland zich in 2015 inzetten aan de «frontier» van mensenrechtenthema’s: onderwerpen waar
				discussie over is, waar de rechten van mensen onvoldoende gedekt zijn en waar
				begrip, respect en ruimte voor de ander onder druk staan. Daar kan Nederland
				met zijn lange traditie en sterke reputatie verschil maken. Door niet met twee
				maten te meten is Nederland een geloofwaardige partner. Eén speerpunt vormen
				de gelijke rechten voor mannen en vrouwen. In 2015 is de inzet gericht op de
				brede VNVR resolutie 1325-agenda, om actieve participatie van vrouwen in
				conflictresolutie en vredesopbouw te bevorderen. Op deze wijze wordt ook aan
				preventie en de aanpak van seksueel geweld in conflict gewerkt. Daarbij zoekt
				Nederland actief internationale partners, zoals UNWOMEN. Onverminderd blijven
				gelijke rechten voor lesbiennes, homo’s, biseksuelen en transgenders (LHBT)
				een Nederlands speerpunt.
 In onze wereld is de bescherming van de
				vrijheid van meningsuiting van cruciaal belang. Vrijheid van meningsuiting en
				privacy zijn op zichzelf belangrijk maar ook essentieel voor alle andere
				mensenrechten. Ze zijn de motor voor vrijheid, democratie, en het vrije verkeer
				van ideeën. Internetvrijheid is daar inmiddels een elementair en niet meer weg
				te denken onderdeel van. Nederland blijft zich o.a. via de
				Freedom Online Coalition hiervoor inzetten; en ook het
				Digital Defenders Partnership gaat in 2015
				door.
 Nieuw in het mensenrechtenbeleid is trilaterale samenwerking.
				Dit houdt in dat Nederland samen met een partner mensenrechten in een derde
				land bevordert. Door samen met regionale spelers mensenrechten op de agenda te
				zetten, wint onze inzet aan geloofwaardigheid en steun. Samen met Argentinië
				werkt Nederland bijvoorbeeld aan educatieprogramma’s tegen discriminatie van
				vrouwen en LHBT’s in Midden-Amerika. In 2015 zetten we deze samenwerking
				voort.
 Hoewel internationaal duidelijke afspraken bestaan, zijn
				mensenrechten niet van buitenaf op te leggen. Uiteindelijk moet verandering
				vanuit maatschappijen zelf komen. Daarom is de steun aan
				mensenrechtenverdedigers voor Nederland één van de prioriteiten. Vaak gaat
				het om een kleine groep van vaandeldragers. Nederland steunt deze groep waar
				het kan, onder andere met het Shelter City
				programma, dat uitgebreid wordt naar meer steden in Nederland. Ook andere
				niet-statelijke actoren zijn voor het verankeren van rechten steeds
				belangrijker. Het bedrijfsleven is één van die partners. Zo wordt het
				actieplan bedrijfsleven en mensenrechten verder geïmplementeerd. Nederland
				versterkt zijn internationaal mensenrechtenprofiel met een zetel in de
				VN-Mensenrechtenraad voor de periode 2015–2018 met het adagium «Dignity,
				Equality, and Freedom». Zo kan Nederland de inzet van statelijke en
				niet-statelijke partners nog beter verbinden.
 Het Ministerie van
				Buitenlandse Zaken zoekt, ook tijdens handelsmissies en ministeriële bezoeken,
				naar verbinding tussen mensenrechtenbeleid en kunst, cultuur, sport en
				economische diplomatie. Zo kunnen culturele organisaties mede gebruik maken van
				het mensenrechtenfonds voor initiatieven waarbij cultuur wordt ingezet om
				gevoelige thema’s in het mensenrechtenbeleid te adresseren. Via Europa zet
				Nederland zich in voor mensenrechten, onder meer door zich sterk te maken voor
				een goede implementatie van de EU mensenrechtenstrategie en te pleiten voor een
				betere coherentie tussen intern en extern EU beleid voor mensenrechten in het
				nieuwe EU Actieplan mensenrechten en democratie.
 Cultuur
 Het beeld van een
				land in het buitenland wordt maar in beperkte mate bepaald door klassieke
				diplomatieke actoren. Het gebruik van instrumenten van «soft power» en samenwerking met maatschappelijke spelers
				als ontwerpers, kunstenaars en topsporters zijn essentieel. De Nederlandse
				ambassades in vijftien prioriteitslanden werken nauw samen met organisaties uit
				de culturele sector en creatieve industrie om te laten zien wat Nederland te
				bieden heeft. De vormgevings- en culturele component van de Nuclear Security Summit in 2014 heeft veel positieve
				publiciteit voor ons land opgeleverd. Onze nauwe culturele betrekkingen met
				Vlaanderen krijgen in 2015 bijzondere aandacht, culminerend in een gezamenlijk
				presentatie op de Frankfurter Buchmesse in 2016.
 Vertrouwen in Europa
 Het
				fundament van de Europese samenwerking is lotsverbondenheid, gebaseerd op onze
				geografische ligging en gedeelde geschiedenis. Door de keuze ons te verenigen
				in de EU en door deel uit te maken van dezelfde waardengemeenschap voorkomen we
				grote conflicten en staan we sterker in de wereld. De Europese samenwerking
				brengt onze landen vrede en veiligheid. Het stelt Nederland in staat om te
				profiteren van mondialisering, door onze krachten te bundelen in een omgeving
				waar Europeanen een steeds kleiner aandeel van de wereldbevolking uitmaken. Om
				de kracht van de Europese Unie te behouden is het niettemin noodzakelijk dat
				burgers zich hierin blijven herkennen, als iets van henzelf zien. Dat besef
				leeft sterk in dit kabinet. De EU is een middel, geen doel. De afgelopen jaren
				zijn grote stappen gezet om de financiële stabiliteit van de eurozone te
				garanderen en Europa uit de crisis te loodsen. Dat neemt niet weg dat er onder
				burgers nog altijd scepsis en zorg bestaat over het hoe en waarom van de
				Europese besluitvorming. Daarom heeft Nederland in de EU het initiatief
				genomen, vaak tegen de stroom in, om te komen met een krachtige
				hervormingsagenda met aandacht voor focus, balans en legitimiteit.
 Focus, balans en legitimiteit
 Een duidelijke focus betekent dat de EU zich beperkt tot hoofdzaken en zich
				niet verliest in details, die wel ergernis opwekken maar niet de werkelijke
				uitdagingen gericht op groei en banen adresseren. Doordat dit thema van
				subsidiariteit en proportionaliteit consequent door het kabinet aan de orde is
				gesteld op Raadsniveau in Brussel en tijdens talloze bilaterale besprekingen
				heeft het brede weerklank gevonden. De Europese Raad van juni jl. is tegemoet
				gekomen aan de Nederlandse wens een Strategische Agenda op te stellen voor de
				komende vijf jaar. Daarin staan nu duidelijk de prioriteiten van de EU genoemd.
				Conform het uitgangspunt van het kabinet «nationaal wat kan, Europees wat
				moet», is hierin prominent opgenomen dat de Unie zich moet concentreren op die
				zaken waar het een duidelijk toegevoegde waarde heeft en moet afzien van
				initiatieven waar de lidstaten zelf effectiever kunnen optreden. Hierop zal het
				komende jaar worden voortgebouwd. Een betere balans betekent dat de Raad, de
				Commissie en het Parlement afspraken moeten maken over het verbeteren van de
				samenwerking, waardoor zij elkaar in evenwicht houden en effectief kunnen
				functioneren. De legitimiteit kan worden verbeterd door een sterkere
				betrokkenheid van nationale parlementen bij de Europese besluitvorming; de Unie
				moet bescheiden zijn en beseffen dat het niet kan bestaan zonder de lidstaten
				en hun instellingen. Legitimiteit betekent niet alleen een verbeterde
				democratische controle. Het gaat ook om de slagvaardigheid en
				besluitvaardigheid die noodzakelijk is voor een welvarend Europa, bijvoorbeeld
				ten aanzien van het doorvoeren van structurele hervormingen of het functioneren
				van de bankenunie. Het kabinet zal zich het komende jaar blijven inzetten voor
				een geconsolideerde EU-agenda, een Unie die efficiënt functioneert en het
				vertrouwen van de burger in de Europese samenwerking versterkt.
 Economische groei
 De
				afgelopen jaren stonden in het teken van versterking van de Economische
				Monetaire Unie (EMU). Op Europees niveau zijn ingrijpende maatregelen genomen
				voor toezicht op begrotingen, macro-economisch beleid en de bancaire sector. Nu
				is het zaak deze mechanismen zorgvuldig te implementeren en te consolideren.
				Gemaakte afspraken dienen te worden nagekomen, waarbij het voor het kabinet
				buiten kijf staat dat de regels van het Stabiliteits- en groeipact (SGP)
				volledig gerespecteerd worden zoals ook uitdrukkelijk opgenomen in de
				Strategische Agenda. Volgens het kabinet is de weg naar duurzame economische
				groei gelegen in het op orde brengen van de overheidsfinanciën en het
				doorvoeren van structurele economische hervormingen. De versterking van de EMU
				moet erop gericht zijn dat lidstaten verantwoordelijkheid nemen voor de
				noodzakelijke economische hervormingen op nationaal niveau.
 Voorts is
				voor het creëren van economische groei een blijvende, onbelemmerde werking van
				de Europese interne markt met een Europees «level playing
				field» van cruciaal belang. Single Market Act I en II hebben een
				belangrijke nieuwe impuls gegeven aan de verdieping van de interne markt, maar
				er is nog altijd veel onbenut potentieel voor economische groei; vooral op het
				terrein van diensten, energie en de digitale interne markt. Nederland zet zich
				er binnen de EU voor in dit potentieel ten volle te benutten. Daarnaast is het
				belangrijk dat Europa aandacht heeft voor onderzoek, innovatie en duurzaamheid.
				Daarbij is het vrij verkeer en de onderlinge uitwisseling van studenten,
				wetenschappers en onderzoekers van grote waarde voor de stimulering van kennis
				en innovatie.
 Vrij verkeer
 Het vrij
				verkeer van werknemers is een van de belangrijkste verworvenheden van de
				Europese Unie met evidente voordelen voor zowel de Nederlandse burger als het
				bedrijfsleven. Het kabinet stelt derhalve alles in het werk om de schaduwkanten
				ervan op effectieve wijze aan te pakken. Waar het gelijke speelveld voor
				bedrijfsleven en werknemers in het geding komt, zal Nederland nationaal, op
				Europees niveau en in nauwe samenwerking met de herkomstlanden van
				arbeidsmigranten passende maatregelen nemen. De aanpak van schijnconstructies,
				oneerlijke concurrentie, oneigenlijk gebruik van sociale voorzieningen en de
				uitbuiting van buitenlandse werknemers heeft hierbij prioriteit.
 De Europese rechtsstaat
 Het kabinet staat in de EU pal voor de Nederlandse belangen. Europa kan
				echter evenmin zonder ideeën en idealen. Het kabinet ziet de versterking van
				de rechtsstaat in Europa als een intrinsiek belang; een essentieel element van
				onze waardengemeenschap. Daarbij komt dat voor het vertrouwen van burgers in de
				Unie en voor een goed werkende interne markt noodzakelijk is dat in alle
				lidstaten de rechtsstaat correct functioneert. Om deze waarden extern
				overtuigend te kunnen uitdragen is het eveneens een vereiste dat ook intern aan
				hoge standaarden wordt voldaan. Ontwikkelingen in sommige lidstaten geven
				aanleiding tot zorg. Dit kan variëren van het onder druk staan van
				mediavrijheid, de aantasting van onafhankelijke rechtspraak, de discriminatie
				van buitenlandse ondernemers in de interne markt of verwerpelijke uitingen van
				xenofobie. Nederland heeft zich daarom de afgelopen periode – met steun van
				Denemarken, Finland en Duitsland – ingezet voor de oprichting van een
				EU-rechtsstaatsmechanisme. Lidstaten moeten in de Raad een politieke discussie
				kunnen voeren waarbij ze elkaar mogen aanspreken op interne problemen die te
				maken hebben met de rechtstaat, omdat deze het functioneren van de Unie
				beïnvloeden. Na aanvankelijke afwijzende reacties van de Commissie en diverse
				lidstaten, heeft de Commissie in maart jl. alsnog een mededeling uitgebracht
				met daarin een nieuw raamwerk om de rechtsstaat in de EU te versterken. Het
				kabinet beschouwt dit besluit als een duidelijke mijlpaal en zal zich de
				komende jaren richten op een doelgerichte toepassing van dit mechanisme.
				Daarbij zal, in aanvulling op de rol van de Commissie, met name de wijze waarop
				de dialoog binnen de Raad zal worden gevoerd, verder worden ontwikkeld. De
				ervaring die is opgedaan binnen de Raad van Europa op het gebied van de
				versterking van de rechtsstaat, met name door de Commissie van Venetië, moet
				door de EU worden benut.
 Daadkrachtig energiebeleid
 De geopolitieke ontwikkelingen wijzen op fundamentele veranderingen in de
				internationale verhoudingen, ook op het Europese continent. Op dit moment is
				een groot aantal lidstaten te sterk afhankelijk van energie uit Rusland. Het
				kabinet meent dat de geopolitieke uitdaging er uit bestaat dat landen hun
				kwetsbaarheid afbouwen door de totstandkoming van een Europees energiebeleid,
				maar dat tegelijkertijd wordt voorkomen dat Rusland als energieleverancier
				buiten de deur wordt gehouden. Een goed functionerende interne markt, een
				Europese infrastructuur met voldoende mogelijkheden om van buiten (via havens,
				pijpleidingen en met LNG) energie te importeren en een ambitieus klimaat- en
				energiebeleid zijn de beste verzekering tegen aanvoerverstoringen. In lijn met
				de Nederlandse inzet bevestigde de Europese Raad het voornemen om aanstaande
				oktober besluiten op het terrein van energievoorzienings-zekerheid en
				klimaatbeleid gezamenlijk te behandelen.
 Het hart van Europa
 De
				inzet van het huidige kabinet is er op gericht Nederland in het hart van de
				Europese discussie te positioneren. Hoewel geen enkel land – zelfs niet de
				drie grootste lidstaten – eigenhandig de koers van de EU bepaalt, kan een
				middelgrote lidstaat als Nederland met goede ideeën, gesteund door het eigen
				parlement en met een gerichte strategie, de richting mede vormgeven. De
				toegenomen complexiteit van de besluitvorming binnen de EU heeft wel gevolgen
				voor de wijze waarop Nederland moet opereren. De omvang van de Unie noodzaakt
				Nederland tot actieve deelname aan vooroverleg in kleinere groepen. Dit geldt
				zowel voor overleg in regionaal verband, zoals met de Benelux en de noordelijke
				lidstaten, als voor coalitievorming op specifieke dossiers. De ontwikkeling van
				diverse vormen van gedifferentieerde integratie betekent dat wij tot de kern
				van de Eurozone willen behoren, maar ook zeker willen stellen dat de belangen
				van niet-deelnemers zoals het Verenigd Koninkrijk gewaarborgd blijven. Het is
				voor Nederland van strategisch belang dat het Verenigd Koninkrijk EU-lid
				blijft. Het krachtiger geworden intergouvernementele karakter van de Unie
				betekent dat Nederland moet beschikken over een uitstekende presentie op de
				ambassades in de grote Europese hoofdsteden en bij de coördinerende
				ministeries daar. De toegenomen invloed van het Europees parlement vereist
				investeren in politieke en ambtelijke contacten met Europarlementariërs,
				terwijl de centrale rol voor de Commissie in het wetgevingsproces permanente
				aandacht blijft vragen. Nederland speelt op al deze schaakborden actief mee om
				de Nederlandse belangen optimaal te behartigen. Het Nederlandse
				EU-voorzitterschap in de eerste helft van 2016 en het vast te stellen
				werkprogramma van het trio-voorzitterschap bieden eveneens een goede
				gelegenheid een aantal zaken die Nederland belangrijk vindt in de schijnwerpers
				te zetten. De voorbereiding van dit Nederlandse voorzitterschap zal het komend
				jaar veel aandacht vragen.
 Consulaire diplomatie
 Waren in het verleden diplomatie en consulaire zaken twee aparte werelden,
				thans zijn deze geheel versmolten; consulaire diplomatie is een van de
				kerntaken van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. De samenwerking met
				niet-statelijke actoren neemt een belangrijke plaats in binnen de moderne
				netwerkdiplomatie. Voor consulaire belangenbehartiging betekent dit een
				versterkte samenwerking met verzekeraars, reisbureaus en andere
				niet-gouvernementele organisaties. Daarnaast bieden innovaties in de wereld van
				de sociale media en informatie- en communicatietechnologie mogelijkheden tot
				betere consulaire dienstverlening. Nederland wil hierin voorop lopen: de
				hervorming van de consulaire functie neemt een prominente plaats in binnen de
				modernisering van de diplomatie. Waar mogelijk wordt samengewerkt met andere
				– vooral Europese – partners. De praktijk om steeds vaker fysiek ambassades
				en consulaten te delen, maakt een dergelijke samenwerking ook steeds
				gemakkelijker. De visumvertegenwoordiging voor en door andere Schengenlanden is
				geïntensiveerd en ook op het terrein van crisisrespons zoekt Nederland in de
				toekomst meer samenwerking.
 Het Ministerie van Buitenlandse Zaken
				concentreert zich op taken waar het politiek verantwoordelijk voor is en waar
				het – dankzij haar postennet, kennis en diplomatieke vaardigheden –
				toegevoegde waarde heeft. Overige taken worden elders belegd of beëindigd. De
				Nederlandse burger kan in crises en noodsituaties in ieder land blijven rekenen
				op hulp van het ministerie. In 2015 kunnen Nederlanders over de grens
				wereldwijd en rond de klok terecht bij een contactcentrum met hun
				eerstelijnsvragen. Een vernieuwde opzet van reisadviezen maakt het mogelijk dat
				burgers zich beter kunnen voorbereiden op hun reis. Door verdergaande
				digitalisering en de samenwerking met externe dienstverleners wordt het
				makkelijker om straks een visum aan te vragen. De begeleiding van Nederlanders
				in een buitenlandse gevangenis wordt vanaf 2015 beter afgestemd op de situatie
				in het betreffende land. Uitgangspunten zijn daarbij differentiatie en
				maatwerk: intensiever waar nodig, minder intensief waar mogelijk.
 Modernisering van de Nederlandse
				diplomatie
 De Nederlandse diplomatie past zich aan de snel
				veranderende wereld aan, waarin naast staten allerlei andere actoren de
				ordening mede vormgeven. De waarde van het het klassieke diplomatieke handwerk
				bewees zich wederom bij de ramp met MH17, waar snel handelen op bilateraal en
				multilateraal vlak van cruciaal belang was. Daarnaast zoekt het Ministerie van
				Buitenlandse Zaken vanuit het Nederlands belang aansluiting bij complexe
				netwerken waarin informatie continue aan elkaar wordt gekoppeld. Dit vergt een
				organisatie die behendig inspeelt op snelle ontwikkelingen. De agenda
				modernisering van de diplomatie is daarop gericht, in de wetenschap dat dit met
				minder mensen en middelen moet en met een duidelijke prioriteitstelling. In
				2015 werken posten en Den Haag samen als één flexibel netwerk, waarbij
				capaciteit, kennis en informatie «real time» in
				een plattere organisatie effectief wordt ingezet ten behoeve van gestelde
				resultaten. Digitale instrumenten maken die plaatsonafhankelijke samenwerking
				mogelijk. In 2015 zet het Ministerie van Buitenlandse Zaken de ingeslagen weg
				voort van open, actieve samenwerking met rijkspartners voor een
				resultaatgerichte en efficiënte inrichting van de internationale functie.
 Om per eind 2016 een toonaangevende diplomatie te zijn die opereert zoals
				hierboven beschreven, met nieuwe vaardigheden en vereenvoudigde doelgerichte
				procedures, zijn interne hervormingen noodzakelijk. Vernieuwing van het
				personeelsbeleid, inclusief het opzetten van een academie voor diplomaten en
				internationaal opererende ambtenaren, en stroomlijning van beleid en uitvoering
				zijn in 2015 prioriteiten. Buitenlandse Zaken versterkt daarnaast de
				economische dienstverlening. Om kansen te creëren voor Nederlandse bedrijven
				en kennisinstellingen werken we actief aan de versterking van internationale
				economische relaties.
 Het postennet verandert mee. Het kabinet zet in
				op handhaving van het postennet, zij het met vaak kleine posten, omdat we
				gebaat zijn bij een wijd vertakt netwerk. Maar het postennet zal meer variatie
				kennen in vorm en flexibiliteit om op- en af te schalen naar mate de belangen
				van het Koninkrijk daarom vragen. Het kabinet gaat de ruimte die ontstaat door
				de rationalisering van de taken en bezetting van de dertig grootste posten
				aanwenden om het postennet op strategische plekken te versterken. Voor 2015
				richten we ons op de handhaving dan wel versterking van Nederlandse inzet voor
				de instabiele regio’s nabij Europa, versterking van economische diplomatie in
				prioritaire markten (inclusief overgangslanden) en het versterken van kleine
				posten. Het ministerie beoogt de vergroting van de capaciteit van flexibele
				inzet van medewerkers op posten, als daar vanwege crises of bijvoorbeeld
				grootschalige evenementen (WK, Olympische Spelen) bijgesprongen moet worden.
				Tegelijkertijd dient, ook met de structurele halvering van de HGIS
				taakstelling, nog steeds fors te worden bezuinigd op het postennet. Voor een
				deel laten de bezuiniging zich realiseren door «slimmer» te werken,
				bijvoorbeeld door co-locatie van posten met die van partnerlanden of
				optimaliseren van het functioneren van de regional service
				organisaties, die bedrijfsvoeringstaken op posten in regionaal kader
				uitvoeren. Versterking van de beleidsinzet van het postennet realiseert het
				Ministerie van Buitenlandse Zaken in 2015 onder andere met het centraal
				beleggen van de inhoudelijke aansturing van het postennet en regionale
				thematische beleidssamenwerking. Het kabinet streeft ernaar om in het
				buitenland steeds meer als één team te werken, met erkenning van de
				specifieke taken van de betrokken ministeries. In de artikelsgewijze
				toelichting zijn de financiële uitgangspunten voor het postennet in meer
				detail uitgewerkt.
 Met een steeds moderner postennet en een steeds
				efficiëntere inzet op kerntaken zet het Ministerie van Buitenlandse Zaken zich
				in voor Nederland, wereldwijd. De recente instabiliteit en internationale
				crises, met als dieptepunt de tragedie met MH17, illustreren eens te meer het
				toenemende belang van de Nederlandse inzet op vrede en veiligheid en het beslag
				dat dit legt op het ministerie en het postennet in het bijzonder. De recente
				bezuinigingen en inkrimpingen hebben echter blootgelegd dat de capaciteit van
				het ministerie om op mondiale ontwikkelingen en crises te reageren tot een
				minimum is gedaald. Dat leidt tot een inzet op de posten en het ministerie die
				het uiterste vergt van de medewerkers en die het noodzakelijk maakt te kiezen
				voor taken die het meest urgent zijn, waardoor andere taken, waaronder
				kerntaken, niet meer zoals in het verleden altijd meteen of volledig
				uitgevoerd kunnen worden. Meer werk met minder mensen betekent scherper kiezen
				en vaker «nee» verkopen.
 
 
 Overzichtstabel met geplande beleidsdoorlichtingen
 
 In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de
				 voorgenomen beleidsdoorlichtingen voor de periode 2014–2019.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel / Beleidsdoelstelling
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 (realisatie)
 
 
 (planning)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Versterkte internationale rechtsorde en
								eerbiediging van de mensenrechten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Goed functionerende internationale instellingen met een breed draagvlak 
								1Hier wordt tweemaal één
									 beleidsdoorlichting voor twee doelstellingen (1.1+2.4 en 3.1 + 3.4) uitgevoerd
									 (zie ook 2).,2Deze beleidsdoorlichtingen zijn 1 jaar
									 uitgesteld vanwege een meer realistischere planning (splitsing begroting,
									 capaciteit IOB en vertraging andere doorlichtingen).
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 Bescherming en bevordering van mensenrechten
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 Veiligheid en stabiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Goede internationale samenwerking ter bevordering van de nationale en
								bondgenootschappelijke veiligheid 
								3Deze beleidsdoelstellingen zijn in 2012
									 doorgelicht.
 
 
 
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 Bestrijding en terugdringing van internationaal terrorisme en andere vormen
								van internationale criminaliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Bevordering van ontwapening en wapenbeheersing, bestrijding van
								proliferatie van massavernietigings wapens en het voeren van een transparant en
								verantwoord wapenexportbeleid
 
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Bevordering van veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in internationaal
								verband,
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5
 
 
 Bevordering van transitie in prioritaire gebieden
 
 
 
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 3
 
 
 Europese samenwerking
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Een democratische, slagvaardige en transparante Europese Unie die haar
								burgers vrijheid, recht, veiligheid, welvaart en duurzame economische groei
								biedt,
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de Unie t.o.v. derde
								landen en regio’s, incl. ontwikkelingslanden
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Een hechtere Europese waardengemeenschap 
								4Nog nader te bepalen (vorige was in
									 2011).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Versterkte Nederlandse positie in de Unie van 28,
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Consulaire belangenbehartiging en het
								internationaal uitdragen van Nederlandse waarden en belangen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Op basis van eigen verantwoordelijkheid consulaire dienstverlening bieden
								aan Nederlanders in het buitenland
 
 
 
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 Samen met (keten)partners het personenverkeer reguleren
 
 
 
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Het inzetten van publieks-diplomatie door het postennetwerk en BZ om het
								beeld van Nederland in het buitenland te versterken en op een positief
								realistische manier uit te dragen
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5
 
 
 Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationale organisaties 
								5Deze beleidsdoorlichting is 1 jaar
									 vervroegd.
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Een nadere toelichting is voorhanden in de evaluatie-
				 en onderzoeksbijlage.
 
 
 
 BELANGRIJKSTE BELEIDSMATIGE MUTATIES TEN OPZICHTE VAN
					 VORIG JAAR
 
 
 Belangrijkste beleidsmatige mutaties ten opzichte van
					 vorig jaar
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen x EUR 1.000
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 9.069.127
 
 
 9.372.348
 
 
 9.528.175
 
 
 9.725.301
 
 
 9.962.119
 
 
 
 
 
 1 Versterkte internationale rechtsorde en
							 eerbiediging van mensenrechten
 
 
 
 6.413
 
 
 5.644
 
 
 5.544
 
 
 5.394
 
 
 5.394
 
 
 
 
 
 2 Veiligheid en stabiliteit
 
 
 
 18.642
 
 
 1.657
 
 
 – 8.101
 
 
 – 5.546
 
 
 – 7.546
 
 
 
 
 
 3 Europese samenwerking
 
 
 
 368.982
 
 
 – 1.456.302
 
 
 – 481.474
 
 
 – 742.085
 
 
 – 669.888
 
 
 
 
 
 4 Consulaire belangenbehartiging en het
							 internationaal uitdragen van Nederlandse waarden en belangen
 
 
 
 – 1.144
 
 
 – 1.814
 
 
 – 3.561
 
 
 – 4.994
 
 
 – 2.994
 
 
 
 
 
 5 Geheim
 
 
 
 – 31
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6 Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 – 65.562
 
 
 – 72.705
 
 
 – 36.229
 
 
 9.049
 
 
 – 14.391
 
 
 
 
 
 7 Apparaat
 
 
 
 4.347
 
 
 25.662
 
 
 10.410
 
 
 8.736
 
 
 – 23.714
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 9.400.774
 
 
 7.874.490
 
 
 9.014.764
 
 
 8.995.855
 
 
 9.248.980
 
 
 
 
 
 Toelichting:
 Artikel 1
 De stijging
				 van de uitgaven voor bescherming en bevordering van mensenrechten wordt
				 veroorzaakt doordat het mensenrechtenfonds wordt verhoogd. Deze verhoging komt
				 voort uit het
				 amendement-Voordewind c.s., dat middelen
				 afkomstig uit het DGGF alternatief inzet binnen de OS-begroting. De extra
				 middelen worden besteed aan bestrijding van kinderarbeid en
				 kinderprostitutie.
 Artikel 2
 Nederland zal
				 in 2015 de 4e Global Conference on Cyberspace organiseren. De
				 organisatie van de conferentie ligt in handen van BZ en V&J waardoor een
				 stijging van de uitgaven voor 2014 en 2015 worden voorzien. Daarnaast wordt het
				 budget voor bevordering van veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in
				 internationaal verband in 2014 verhoogd en voor latere jaren verlaagd.
				 Enerzijds stijgt het budget in 2014 als gevolg van een overheveling vanuit het
				 Budget Internationale Veiligheid (BIV) uit de begroting van Buitenlandse Handel
				 en Ontwikkelingssamenwerking. Anderzijds wordt het budget verlaagd door een
				 overheveling naar het artikel voor goed bestuur en wederopbouw op de begroting
				 van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en een meerjarige
				 verlaging van het stabiliteitsfonds als gevolg van de daling van het BNP.
 Artikel 3
 De stijging
				 van het budget voor Europese samenwerking in 2014 wordt in belangrijke mate
				 veroorzaakt doordat de BNP-afdracht aan de EU stijgt. De financiering hiervan
				 geschiedt op basis van het Eigen Middelen Besluit (EMB). Het EMB, waarin onder
				 meer verlenging van de Nederlandse korting op de EU-afdrachten is geregeld,
				 treedt in werking na ratificatie door alle lidstaten. Het lijkt op dit moment
				 niet waarschijnlijk dat dit wordt afgerond voor het einde van 2014, waardoor
				 ook de korting voor Nederland van ruim EUR 1 miljard voor 2014 pas vanaf 2015
				 zal worden gerealiseerd. Hier staat een verlaging van de invoerrechten- en
				 BTW-afdracht tegenover. Dit wordt veroorzaakt doordat de Nederlandse economie
				 nog altijd minder sterk groeit dan het gemiddelde in Europa waardoor de
				 afdrachten voor BTW en invoerrechten lager zijn.
 Artikel 6
 De mutaties
				 hebben betrekking op diverse HGIS-brede ontwikkelingen. Het betreft hier het
				 saldo van bijstellingen op grond van aanpassing van inflatieramingen door het
				 CPB, verwerking van de HGIS-eindejaarsmarge 2013 en overboekingen
				 naar diverse begrotingen conform de claims die zijn verwerkt naar aanleiding
				 van de HGIS besluitvorming. Daarnaast heeft de HGIS in totaal EUR 50,2 miljoen,
				 verdeeld over drie jaren, bijgedragen om het generale beeld te ontlasten. Ten
				 slotte is de motie Sjoerdsma verwerkt, die de bezuiniging op het postennet
				 halveert met dekking uit nominaal en onvoorzien.
 Artikel 7
 Voor de
				 periode 2015–2017 stijgen de apparaatsuitgaven als gevolg van de
				 motie
				 Sjoerdsma waarbij de eerder verwerkte bezuiniging op het postennet
				 structureel wordt gehalveerd. De verlaging in 2018 heeft betrekking op de nog
				 niet eerder verwerkte taakstelling zoals overeengekomen bij de start van het
				 kabinet Rutte/Asscher.
 
 
 
 
 3.
 ARTIKELEN
 
 
 
 Artikel
 1:
 Versterkte internationale rechtsorde en eerbiediging van
					 mensenrechten
 
 
 A: Algemene
				 doelstelling
 
 Het bevorderen van een goed functionerende
				 internationale rechtsorde, met een blijvende inzet op mensenrechten, als
				 integraal onderdeel van het buitenlandbeleid.
 Een sterke rechtsorde
				 maakt de wereld op termijn stabieler, veiliger, vrijer en welvarender. Dit
				 vereist goed functionerende internationale instellingen met een breed draagvlak
				 en voortdurende inzet tegen straffeloosheid. Deze rechtsorde is onlosmakelijk
				 verbonden met universele mensenrechten. De bevordering van mensenrechten is
				 daarom ook een kernelement van het Nederlands buitenlandbeleid.
 B: Rol en
				 verantwoordelijkheid
 Het Kabinet zet zich concreet in voor de
				 ondersteuning van mensenrechtenverdedigers, de rechten van lesbiennes,
				 homo’s, biseksuelen en transgenders, gelijke rechten voor mannen en vrouwen,
				 de bevordering van vrijheid en meningsuiting, waaronder in het bijzonder
				 internetvrijheid, de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging en de
				 bevordering van fundamentele arbeidsnormen en maatschappelijk verantwoord
				 ondernemen.
 De Minister is verantwoordelijk voor:
 Stimuleren
 
 
 •
 Van een effectief stelsel van
						internationale organisaties, inclusief financiële bijdrage, om een stabiele
						internationale omgeving te scheppen en de internationale rechtsorde te
						versterken.
 
 
 •
 Van een betere mensenrechtensituatie
						mede door het financieren en uitvoeren van projecten via bilaterale en
						multilaterale kanalen ter bevordering van prioritaire
						mensenrechtenthema’s.
 
 
 Regisseren
 
 
 •
 Interdepartementale coördinatie ten
						behoeve van een coherente en consistente Nederlandse inzet in internationale
						organisaties ter bevordering van de internationale rechtsorde en
						mensenrechten.
 
 
 Financieren
 
 
 •
 Bijdragen ten behoeve van goed
						functionerende internationale instellingen.
 
 
 •
 Bijdragen ter bescherming en bevordering
						van mensenrechten.
 
 
 C: Beleidswijzigingen
 Voor 2015 zijn geen beleidswijzigingen voorzien.
 
 D1: Budgettaire gevolgen van
				 beleid
 
 Beleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde en
					 eerbiediging van mensenrechten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen in EUR 1.000
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 
 120.718
 
 
 
 
 93.599
 
 
 
 
 95.101
 
 
 
 
 93.141
 
 
 
 
 147.821
 
 
 
 
 91.321
 
 
 
 
 91.321
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 110.611
 
 
 
 
 112.650
 
 
 
 
 111.701
 
 
 
 
 111.541
 
 
 
 
 110.221
 
 
 
 
 109.721
 
 
 
 
 109.721
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 89%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Goed functionerende
							 internationale instellingen met een breed draagvlak 
 
 
 
 56.785
 
 
 53.560
 
 
 57.831
 
 
 57.671
 
 
 56.351
 
 
 55.851
 
 
 55.851
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal recht
 
 
 
 6.185
 
 
 6.135
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale
								organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verenigde Naties
 
 
 
 37.170
 
 
 40.501
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 OESO
 
 
 
 6.375
 
 
 6.375
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 VN-campagne VN veiligheidsraad
 
 
 
 790
 
 
 1.780
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal Strafhof
 
 
 
 3.040
 
 
 3.040
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Bescherming en
							 bevordering van mensenrechten 
 
 
 
 53.826
 
 
 59.090
 
 
 53.870
 
 
 53.870
 
 
 53.870
 
 
 53.870
 
 
 53.870
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragenovereenkomst
 
 
 
 Landenprogramma’s mensenrechten
 
 
 
 29.195
 
 
 21.205
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bevordering van het vrije woord
 
 
 
 14.000
 
 
 14.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Landenprogramma’s mensenrechten
 
 
 
 8.245
 
 
 10.915
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 bijdragen (inter) nationale
								organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Centrale mensenrechtenprogramma’s
 
 
 
 
 
 7.650
 
 
 7.750
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D2: Budgetflexibiliteit
 
 De uitgaven voor het onderdeel goed functionerende
					 internationale instellingen met een breed draagvlak zijn (met uitzondering van
					 de campagne voor de Nederlandse kandidatuur van de VN Veiligheidsraad) vrijwel
					 volledig vastgelegd aangezien het verplichte bijdragen (verdragscontributies)
					 betreft. Subsidies aan initiatieven in het kader van internationaal recht zijn
					 voor een deel juridisch verplicht. Voor het overige deel worden in 2015
					 verplichtingen aangegaan.
 De centrale mensenrechtenprogramma’s van
					 het onderdeel bescherming en bevordering van mensenrechten zijn nog niet
					 juridisch verplicht; de hieruit te financieren gebruikelijke jaarlijkse
					 bijdrage aan de Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR) zal in
					 2015 opnieuw meerjarig worden vastgelegd. De landenprogramma’s mensenrechten
					 zijn voor ruim de helft al juridisch vastgelegd en voor een deel worden eerst
					 in 2015 verplichtingen aangegaan. De bijdrage aan de Wereldomroep (ter
					 bevordering van het vrije woord) is meerjarig vastgelegd.
 
 E: Toelichting op de financiële
				 instrumenten
 1.1 Goed functionerende internationale
				 instellingen met een breed draagvlak
 
 
 •
 Verplichte bijdragen
						(verdragscontributies) aan de VN waarin de verplichte afdrachten aan het
						Joegoslavië- en het Rwanda-tribunaal zijn begrepen alsmede de verplichte
						bijdragen aan de OESO en het Internationaal Strafhof (ICC).
 
 
 •
 Subsidie aan de Carnegiestichting
 
 
 •
 Jaarlijkse huurbijdrage aan het
						Permanente Hof van Arbitrage.
 
 
 •
 Bijdragen voor diverse initiatieven, op
						het gebied van draagvlakversterking voor het Internationaal Strafhof en andere
						internationale gerechtshoven en tribunalen, op het gebied van
						Responsibility to Protect, een bijdrage aan het
						Trustfund for Victims van het ICC en andere kleinschalige initiatieven ter
						bevordering van de ontwikkeling van de internationale rechtsorde.
 
 
 •
 Financiële ruimte ten behoeve van de
						kandidatuur van het Koninkrijk der Nederlanden voor een zetel in de
						VN-Veiligheidsraad voor de periode 2017–2018.
 
 
 1.2 Bescherming en bevordering van
				 mensenrechten
 
 
 •
 Inzet van het mensenrechtenfonds ter
						ondersteuning van de prioriteiten uit de mensenrechtenbrief «Respect en recht voor ieder mens». Er is
						een verdeling in centrale en decentrale middelen, waarbij decentrale middelen
						met meer focus worden ingezet in minder landen (waaronder landen die deel
						uitmaken van één van de pilots op het gebied van mensenrechten) op basis van
						de ernst van de mensenrechtensituatie, effectiviteit van de inzet van
						middelen.
 
 
 •
 Bijdragen aan internationale
						organisaties ten behoeve van verdere bescherming en bevordering van
						mensenrechten, met name de jaarlijkse bijdrage aan de Office of the High
						Commissioner for Human Rights (OHCHR) van de VN waarbij specifiek wordt ingezet
						op de ondersteuning van de speciale procedures en verdragscomités.
 
 
 •
 Subsidie aan de Wereldomroep voor de
						verkondiging van het vrije woord in het buitenland.
 
 
 
 
 
 Artikel
 2:
 Veiligheid en stabiliteit
 
 A: Algemene doelstelling
 Het bevorderen van de Nederlandse en internationale veiligheid en
				 stabiliteit door doelgerichte bilaterale en multilaterale samenwerking en het
				 bevorderen van democratische transitie in prioritaire gebieden, vooral in de
				 ring rond Europa.
 Veiligheid is geen vanzelfsprekendheid. De
				 internationale omgeving verandert snel en ingrijpend. Wat er in de wereld om
				 ons heen gebeurt, heeft direct gevolgen voor onze eigen veiligheid en voor onze
				 welvaart. Veel van de grensoverschrijdende dreigingen waaraan Nederland bloot
				 staat, zijn van een dusdanige omvang en complexiteit dat een aanpak in
				 internationaal verband geboden is. Voorbeelden zijn de proliferatie van
				 massavernietigingswapens, terrorisme en gewelddadig extremisme, piraterij,
				 grensoverschrijdende criminaliteit en cyberdreigingen.
 B: Rol en
				 verantwoordelijkheid
 De basis voor de inzet van het kabinet op
				 internationaal veiligheidsbeleid ligt besloten in de
				 Internationale
				 Veiligheidsstrategie. Het bevorderen van de internationale rechtsorde,
				 de bescherming van onze economische veiligheid en de verdediging van onze
				 grenzen en die van bondgenoten staat daarin centraal. De samenhangende inzet
				 bestrijkt defensie, diplomatie, economie en ontwikkelingssamenwerking en strekt
				 zich uit naar andere begrotingen, zoals Defensie, Buitenlandse Handel &
				 Ontwikkelingssamenwerking, Veiligheid en Justitie, Binnenlandse Zaken en
				 Economische Zaken. Uitgangspunt is onze veiligheidsbelangen te behartigen door
				 gezamenlijke inzet en samenwerking met andere landen, internationale en
				 maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven.
 De Minister is
				 verantwoordelijk voor:
 Stimuleren
 
 
 •
 Van grotere veiligheid en stabiliteit.
						De Minister bevordert en bewaakt de coherentie en consistentie van de
						Nederlandse inzet in bilateraal en multilateraal verband, onder andere door
						Nederlandse bijdragen in het kader van de EU, de VN, de NAVO en de OVSE, door
						deelname aan ad hoc coalities zoals het Non-Proliferation and Disarmament
						Initiative (NPDI) en door organisatie van bijeenkomsten als de
						Global Conference on Cyberspace
						2015.
 
 
 Regisseren
 
 
 •
 Artikel 100-procedures ter voorbereiding
						van besluitvorming betreffende wereldwijde inzet van de krijgsmacht in
						crisisbeheersingsoperaties conform het Toetsingskader 2014, in nauwe afstemming
						met de Minister van Defensie.
 
 
 •
 De toepassing van
						terrorismesancties/Sanctieregeling 2007 als onderdeel van het sanctiebeleid,
						uitgevoerd in overeenstemming met de ministers van Financiën en Veiligheid en
						Justitie.
 
 
 •
 In het kader van een restrictief en
						transparant internationaal en Nederlands wapenexportbeleid draagt de Minister
						van Buitenlandse Zaken verantwoordelijkheid voor de buitenlandpolitieke
						toetsing van wapenexportaanvragen. De Minister voor Buitenlandse Handel en
						Ontwikkelingssamenwerking is eindverantwoordelijk voor het
						wapenexportbeleid.
 
 
 Financieren
 
 
 •
 Bijdragen aan goede internationale
						samenwerking ter bevordering van de eigen en bondgenootschappelijke veiligheid,
						waaronder aan de NAVO.
 
 
 •
 Bijdragen ter bestrijding en
						terugdringing van internationaal terrorisme en andere vormen van internationale
						criminaliteit, waaronder aan het International Centre for
						Counter-Terrorism.
 
 
 •
 Bijdragen ter bevordering van
						ontwapening en wapenbeheersing en bestrijding van proliferatie van
						massavernietigingswapens, waaronder aan IAEA en OPCW.
 
 
 •
 Bijdragen ter bevordering van
						veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in internationaal verband, waaronder
						bijdragen aan crisisbeheersingsoperaties van de VN.
 
 
 •
 Bijdragen ter bevordering van transitie
						in prioritaire gebieden, m.n. in de ring rond Europa: Matra-programma’s in
						(Zuid)Oost-Europa en de Arabische regio.
 
 
 C: Beleidswijzigingen
 
 
 •
 Als gevolg van de Oekraïne crisis is er
						in NAVO-verband een grotere behoefte aan het bieden van «reassurance» aan
						landen in het oosten van het bondgenootschap. Dit kan ook gevolgen hebben voor
						de inzet van de Nederlandse krijgsmacht.
 
 
 •
 Conform toezegging tijdens het
						AO RBZ van 17 juni 2014 is een reservering
						gemaakt om het Matra-programma in 2015 te verbreden naar landen van het
						Oostelijk Partnerschap. Een beslissing over een structurele verbreding van het
						programma naar Oostelijk Partnerschap-landen maakt onderdeel uit van de
						besluitvorming over het vervolg van het Matra-programma na 2015. De uitkomst
						van de toegezegde Matra-evaluatie, voorzien begin 2015, zal daarbij worden
						betrokken. Ook het Matra-Zuid programma wordt momenteel geëvalueerd.
 
 
 D1: Budgettaire gevolgen van
				 beleid
 
 Beleidsartikel 2 Veiligheid en stabiliteit 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen in EUR 1.000
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 
 200.307
 
 
 
 
 274.672
 
 
 
 
 232.482
 
 
 
 
 225.199
 
 
 
 
 225.199
 
 
 
 
 223.199
 
 
 
 
 223.199
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 226.758
 
 
 
 
 292.108
 
 
 
 
 251.622
 
 
 
 
 238.226
 
 
 
 
 240.781
 
 
 
 
 238.781
 
 
 
 
 238.781
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 94%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Goede internationale
							 samenwerking ter bevordering van de eigen en bondgenootschappelijke
							 veiligheid
 
 
 
 23.321
 
 
 22.078
 
 
 18.468
 
 
 18.657
 
 
 18.657
 
 
 18.657
 
 
 18.657
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma ondersteuning buitenlands beleid
 
 
 
 2.575
 
 
 2.250
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Atlantische Commissie
 
 
 
 490
 
 
 440
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter) nationale
								organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 NAVO
 
 
 
 15.695
 
 
 14.713
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Veiligheidsfonds
 
 
 
 2.750
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WEU
 
 
 
 568
 
 
 565
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Bestrijding en
							 terugdringing van internationaal terrorisme en andere vormen van internationale
							 criminaliteit 
 
 
 
 500
 
 
 2.500
 
 
 6.800
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Anti-terrorisme instituut
 
 
 
 500
 
 
 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Cyber Security Conference
 
 
 
 2.000
 
 
 6.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 
 
 Bevordering van
							 ontwapening en wapenbeheersing, bestrijding van proliferatie van
							 massavernietigingswapens en het voeren van een transparant en verantwoord
							 wapenexportbeleid
 
 
 
 12.626
 
 
 35.422
 
 
 12.794
 
 
 10.794
 
 
 10.794
 
 
 10.794
 
 
 10.794
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter) nationale
								organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 IAEA
 
 
 
 7.317
 
 
 7.317
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 OPCW en andere ontwapeningsorganisaties
 
 
 
 3.557
 
 
 3.557
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 CTBTO
 
 
 
 1.920
 
 
 1.920
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nuclear Security Summit
 
 
 
 22.628
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.4
 
 
 
 
 Bevordering van
							 veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in internationaal verband
 
 
 
 171.112
 
 
 213.529
 
 
 194.620
 
 
 189.035
 
 
 190.090
 
 
 190.090
 
 
 190.090
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Landenprogramma’s veiligheid voor mensen
								 (stabiliteitsfonds)
 
 
 
 20.000
 
 
 15.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nederland Helsinki Comité
 
 
 
 29
 
 
 28
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter) nationale
								organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 OVSE
 
 
 
 7.195
 
 
 7.195
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 VN-contributie voor crisisbeheersingsoperaties
 
 
 
 102.000
 
 
 102.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan landenprogramma’s veiligheid voor mensen (stabiliteitsfonds)
 
 
 
 78.500
 
 
 63.400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.5
 
 
 
 
 Bevordering van
							 transitie in prioritaire gebieden 
 
 
 
 19.199
 
 
 18.579
 
 
 18.940
 
 
 19.440
 
 
 20.940
 
 
 18.940
 
 
 18.940
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragenovereenkomst
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Landenprogramma’s hervormingen Arabische Regio
 
 
 
 6.857
 
 
 8.118
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale
								organisaties/Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MATRA-programma’s
 
 
 
 11.222
 
 
 10.822
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 2.057
 
 
 
 
 1.168
 
 
 
 
 1.168
 
 
 
 
 1.168
 
 
 
 
 1.168
 
 
 
 
 1.168
 
 
 
 
 1.168
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.10
 
 
 Doorberekening Defensie diversen
 
 
 167
 
 
 168
 
 
 168
 
 
 168
 
 
 168
 
 
 168
 
 
 168
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.40
 
 
 Restituties contributies
 
 
 1.890
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 D2: Budgetflexibiliteit
 Binnen het artikelonderdeel goede internationale samenwerking ter
				 bevordering van de eigen en bondgenootschappelijke veiligheid is 95% juridisch
				 verplicht. Het betreft hier de uitgaven voor de NAVO, Atlantische Commissie en
				 enkele verplichting richting de inmiddels opgeheven WEU. Het onderdeel
				 Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid (POBB) is voor 75% nog niet
				 verplicht. Op het artikelonderdeel bestrijding en terugdringing van het
				 internationale terrorisme en andere vormen van internationale criminaliteit is
				 85% juridisch verplicht met name voor de uitgaven voor de Global
				 Conference on Cyberspace. Het vrije deel betreft de laatste
				 verplichtingen die begin 2015 aangegaan zullen worden voor deze conferentie.
				 Ook het onderdeel bevordering van ontwapening en wapenbeheersing, bestrijding
				 van proliferatie van massavernietigingswapens en het voeren van een transparant
				 en verantwoord wapenexportbeleid is volledig juridisch verplicht zoals
				 opgenomen in de instrumenten. Het betreffen verdragsrechtelijke contributies.
				 Binnen het artikelonderdeel bevordering van veiligheid, stabiliteit en
				 rechtsorde in internationaal verband zijn de bijdragen aan het
				 Stabiliteitsfonds nog niet volledig juridisch ingevuld. De vrije ruimte is
				 echter beperkt omdat de meeste programma’s al in 2014 of eerder zijn gestart.
				 De bijdragen aan de VN-crisisbeheersingsoperaties (vredesmissies) zijn
				 juridisch verplicht; het betreffen verdragscontributies. Alle voorziene
				 uitgaven voor het Matra programma Zuidoost-Europa en Matra-Zuid zijn volledig
				 juridisch verplicht. Het betreft veelal meerjarige activiteiten. Uitgaven voor
				 Matra Oostelijk Partnerschap voor 2015 zijn nog niet juridisch verplicht.
 E: Toelichting op de financiële
				 instrumenten
 2.1. Goede internationale samenwerking
				 ter bevordering van de eigen en bondgenootschappelijke veiligheid
 
 
 •
 Jaarlijkse bijdrage aan de NAVO en de
						nieuwbouw van het NAVO hoofdkwartier.
 
 
 •
 Jaarlijkse bijdrage aan het EU
						Satellietcentrum ten behoeve van de financiële verplichtingen (uitkering
						pensioengelden ex-WEU personeel) van de in juli 2011 opgeheven WEU.
 
 
 •
 Jaarlijkse subsidie aan de Atlantische
						Commissie, ter ondersteuning van het maatschappelijk debat over de nationale en
						bondgenootschappelijke veiligheid.
 
 
 •
 Programma Ondersteuning Buitenlands
						Beleid (POBB) en Veiligheidsfonds, voor kleinschalige activiteiten met een
						katalyserende werking, inclusief publieksdiplomatie, die het Nederlandse
						veiligheidsbeleid ondersteunen.
 
 
 
 2.2. Bestrijding en terugdringing
				 van internationale terrorisme en andere vormen van internationale
				 criminaliteit.
 
 
 
 •
 Jaarlijkse bijdrage aan het in Den Haag
						gevestigde onafhankelijke International Centre for
						Counter-Terrorism (ICCT).
 
 
 •
 Uit het Programma Ondersteuning
						Buitenlands Beleid (POBB, verantwoording onder 2.1) en uit het
						Stabiliteitsfonds (verantwoording onder 2.4) worden activiteiten gefinancierd
						ter ondersteuning van artikelonderdeel 2.2. Projecten en programma’s uit het
						POBB en het Stabiliteitsfonds voor dit artikelonderdeel zijn gericht op de
						versterking van capaciteit in voor Nederland prioritaire regio’s om
						terrorisme te voorkomen en te bestrijden, evenals op de versterking van
						capaciteit in derde landen voor de bestrijding van grensoverschrijdende
						criminaliteit, in het bijzonder internationale drugs- en mensenhandel. In dit
						kader wordt onder meer een financiële bijdrage geleverd aan het Bureau
						Nationaal Rapporteur Mensenhandel.
 
 
 •
 Het organiseren van de Global Conference
						on Cyberspace 2015.
 
 
 2.3. Bevordering van ontwapening en
				 wapenbeheersing, bestrijding van proliferatie van massavernietigingswapens en
				 het voeren van een transparant en verantwoord wapenexportbeleid
 
 
 •
 Jaarlijkse bijdragen aan IAEA, de OPCW
						en de CTBTO.
 
 
 •
 Ondersteuning van kleinschalige
						initiatieven gericht op uitvoering van het Biologische en Toxische Wapens
						Verdrag (BTWC), Non-Proliferatie Verdrag (NPV) en de Ottawa Conventie.
 
 
 •
 Bijdrage aan activiteiten onder
						auspiciën van het G8 Global Partnership op het
						gebied van het tegengaan van proliferatie van radiologische en nucleaire
						bronnen en biosecurity.
 
 
 2.4 Bevordering van veiligheid,
				 stabiliteit en rechtsorde in internationaal verband
 
 
 •
 Verbetering van de inzet van civiele
						expertise door modernisering van de civiele missiepool.
 
 
 •
 Verdragscontributies aan de
						VN-crisisbeheersingsoperaties (vredesmissies).
 
 
 •
 Bijdrage aan het Stabiliteitsfonds.
 
 
 2.5 Bevordering van transitie in
				 prioritaire gebieden
 
 Landenprogramma’s
				 hervormingen Arabische regio bestaan uit:
 
 
 
 •
 Private Sector Investeringsprogramma
						(PSI).
 
 
 •
 Overheidssamenwerking en training van
						ambtenaren.
 
 
 •
 Training van jonge diplomaten.
 
 
 •
 Ondersteuning en versterking van
						maatschappelijke initiatieven (via de posten in de regio).
 
 
 
 Matra programma Zuidoost-Europa
				 bestaat uit:
 
 
 
 •
 Op pre-accessie gerichte ondersteuning
						van centrale overheden.
 
 
 •
 Training van ambtenaren en jonge
						diplomaten uit Matra-landen
 Bij het Matra Pre-Accession Training on Rule of Law-programma (Matra
						PATROL) gaat het om training van hogere ambtenaren van de uitvoerende en
						rechterlijke macht aan de hand van de Nederlandse best practices. Bij de
						trainingen voor jonge diplomaten uit de Matra-landen gaat het eveneens om korte
						opleidingen in Nederland.
 
 
 •
 Ondersteuning en versterking van
						maatschappelijke initiatieven (via de posten in de regio).
 
 
 Matra programma Oostelijk Partnerschap
				 bestaat uit:
 
 
 •
 Bijdrage aan Visegrad Fund.
 
 
 •
 Ondersteuning en versterking van
						maatschappelijke initiatieven (via de posten in de regio).
 
 
 
 
 
 Artikel
 3:
 Europese samenwerking
 
 A: Algemene doelstelling
 De algemene doelstelling is een effectieve Europese samenwerking om de
				 Europese Unie en haar lidstaten zo vreedzaam, welvarend en sterk mogelijk de
				 toekomst in te loodsen. Europa is essentieel voor onze welvaart, vrijheid en
				 veiligheid. Een actieve opstelling van Nederland in het Europese
				 besluitvormingsproces is dan ook in het directe belang van Nederlandse burgers
				 en bedrijven. Door consequent en constructief optreden kan Nederland zijn
				 invloed binnen de Europese Unie vergroten. Zo kan Nederland mede vormgeven aan
				 ontwikkelingen in Europa die direct van invloed zijn op onze economische,
				 sociale en politieke toekomst.
 B: Rol en
				 verantwoordelijkheid
 Binnen de Europese Unie zal voornamelijk
				 gewerkt moeten worden aan het herstel van economische groei en werkgelegenheid,
				 het weer gezond maken van de door de crisis verzwakte overheidsfinanciën van
				 de lidstaten en het herstel van focus en balans in de Europese Unie.
 De jaarlijkse Staat van de Unie (voor 2014) bevat de geïntegreerde visie van
				 de regering op de Europese samenwerking en de rol van Nederland daarbij.
 De Minister is verantwoordelijk voor:
 
 Regisseren
 
 
 
 •
 Het bevorderen en bewaken van de
						coherentie en de consistentie van het Nederlandse Europabeleid, inclusief de
						voorbereiding van de Europese Raad en horizontale dossiers.
 
 
 •
 Het interdepartementaal afstemmen van de
						Nederlandse inzet in de verschillende, afzonderlijke Raadsformaties.
 
 
 •
 Het vormgeven van het Europese externe
						beleid ten opzichte van derde landen, inclusief uitbreiding van de EU,
						regio’s en ontwikkelingslanden.
 
 
 •
 De gedachtenvorming over de
						institutionele structuur van de EU.
 
 
 •
 Het onderhouden en intensiveren van de
						bilaterale relaties met andere Europese landen en het bevorderen van een
						Europese waardengemeenschap.
 
 
 Financieren
 
 
 •
 Nederlandse afdrachten aan de Europese
						begroting en aan het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF).
 
 
 •
 Bijdragen aan een hechtere Europese
						waardengemeenschap middels een bijdrage aan de Raad van Europa.
 
 
 •
 Bijdragen ter versterking van de
						Nederlandse positie in de Unie van 28, waaronder aan de Benelux.
 
 
 C: Beleidswijzigingen
 Voor 2015 zijn geen beleidswijzigingen voorzien.
 
 D1: Budgettaire gevolgen van
				 beleid
 
 Beleidsartikel 3 Europese samenwerking
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen in EUR 1.000
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 
 7.339.239
 
 
 
 
 8.036.906
 
 
 
 
 7.962.322
 
 
 
 
 7.727.724
 
 
 
 
 7.649.789
 
 
 
 
 7.926.641
 
 
 
 
 8.134.290
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 
 7.495.364
 
 
 
 
 8.193.878
 
 
 
 
 6.680.065
 
 
 
 
 7.920.807
 
 
 
 
 7.842.872
 
 
 
 
 8.118.332
 
 
 
 
 8.327.373
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Een democratische,
							 slagvaardige en transparante Europese Unie die haar burgers vrijheid, recht,
							 veiligheid, welvaart en duurzame economische groei biedt 
 
 
 
 7.324.987
 
 
 8.018.973
 
 
 6.479.038
 
 
 7.681.645
 
 
 7.635.710
 
 
 7.911.170
 
 
 8.120.211
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BNP-afdracht
 
 
 
 4.604.392
 
 
 3.713.099
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BTW-afdracht
 
 
 
 895.248
 
 
 67.406
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Landbouwheffingen
 
 
 
 253.000
 
 
 253.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Invoerrechten
 
 
 
 2.266.333
 
 
 2.445.533
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Een effectief,
							 efficient en cohorent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen en
							 regio's, inclusief ontwikkelingslanden
 
 
 
 156.125
 
 
 158.016
 
 
 174.600
 
 
 192.735
 
 
 192.735
 
 
 192.735
 
 
 192.735
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Europees Ontwikkelingsfonds
 
 
 
 158.016
 
 
 174.600
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 
 
 Een hechtere Europese
							 waardengemeenschap
 
 
 
 10.142
 
 
 10.100
 
 
 10.100
 
 
 10.100
 
 
 10.100
 
 
 10.100
 
 
 10.100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (internationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Raad van Europa
 
 
 
 10.100
 
 
 10.100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4
 
 
 
 
 Versterkte Nederlandse
							 positie in de Unie van 28
 
 
 
 4.110
 
 
 6.789
 
 
 16.327
 
 
 36.327
 
 
 4.327
 
 
 4.327
 
 
 4.327
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Benelux bijdrage
 
 
 
 3.979
 
 
 3.979
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 EIPA
 
 
 
 850
 
 
 348
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies/Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 EU-voorzitterschap
 
 
 
 1.960
 
 
 12.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 592.213
 
 
 
 
 629.983
 
 
 
 
 413.890
 
 
 
 
 550.850
 
 
 
 
 562.065
 
 
 
 
 573.503
 
 
 
 
 585.170
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.10
 
 
 Perceptiekostenvergoedingen
 
 
 
 591.817
 
 
 629.833
 
 
 413.740
 
 
 550.700
 
 
 561.915
 
 
 573.353
 
 
 585.020
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inning landbouwheffingen
 
 
 
 50.600
 
 
 50.600
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inning invoerrechten
 
 
 
 579.233
 
 
 363.140
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.30
 
 
 Restitutie Raad van Europa
 
 
 
 
 
 396
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 
 
 
 D2: Budgetflexibiliteit
 De uitgaven op dit artikel zijn (m.u.v. het EU voorzitterschap)volledig
				 juridisch verplicht. Het grootste deel betreft de afdracht aan de EU en de
				 Nederlandse bijdrage aan het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF). Voor het
				 Nederlandse EU-voorzitterschap in 2016 wordt in de loop van 2014 en de eerste
				 zes maanden van 2015 een groot deel van de verplichtingen vastgelegd.
 E: Toelichting op de financiële
				 instrumenten
 3.1 Een democratische, slagvaardige en
				 transparante Europese Unie die haar burgers vrijheid, recht, veiligheid,
				 welvaart en duurzame economische groei biedt
 
 
 •
 Het Eigen Middelen Besluit regelt de
						afdrachten aan de EU van de lidstaten. De begroting van de Unie wordt vrijwel
						volledig uit eigen middelen van lidstaten gefinancierd. De verschillende
						componenten van de afdrachten aan de Unie zijn:
 
 
 –
 
 Traditionele eigen middelen:
							 landbouwheffingen en douanerechten.
 
 Alle invoerrechten die
							 door de EU-landen worden geheven op producten die afkomstig zijn van landen
							 buiten de EU, worden afgedragen aan de EU.
 
 
 –
 
 BTW-afdrachten.
 
 De EU-lidstaten betalen een
							 bijdrage op basis van hun BTW-grondslag. Dit is een percentage van
							 BTW-inkomsten in dat land. De berekening van de grondslag houdt rekening met
							 verschillen in de BTW-systematiek tussen lidstaten.
 
 
 –
 
 BNI-afdrachten.
 
 De BNI-afdracht (Bruto Nationaal
							 Inkomen) van elke lidstaat hangt af van 2 factoren: ten eerste de hoeveelheid
							 geld die de EU in totaal nodig heeft. Omdat de begroting van de EU geen tekort
							 mag hebben, wordt het verschil tussen totale uitgaven en het totaal van de
							 inkomsten aangevuld met deze inkomstenbron. Ten tweede het aandeel van het BNI
							 van een lidstaat in het totale EU-BNI. Het Nederlandse aandeel in het totale
							 EU-BNI is iets minder dan 5%. Dit betekent dat Nederland iets minder dan 5% van
							 het berekende saldo betaalt.
 
 
 
 
 Tijdens het wetgevingsoverleg van 1 juli 2014 met de
				 commissies van Buitenlandse Zaken en Buitenlandse Handel en
				 Ontwikkelingssamenwerking is toegezegd jaarlijks de overzichtstabel
				 EU-afdrachten en ontvangsten op te nemen in de begroting. Hierbij is ook de
				 netto betalingspositie weergegeven (alleen de negatieve posities).
 
 Netto betalingspositie Nederland, 2013 (in miljoenen
					 euro)
 
 
 
 
 
 
 AFDRACHTEN
 
 
 
 
 
 
 Douanerechten/landbouwheffingen
 
 
 2.541,7
 
 
 
 
 BTW-middel
 
 
 308.5
 
 
 
 
 BNI-middel
 
 
 3.643,3
 
 
 
 
 
 TOTAAL afdrachten
 
 
 
 
 6.493,5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ONTVANGSTEN
 
 
 
 
 
 
 1a Concurrentiekracht
 
 
 659,9
 
 
 
 
 1b Cohesie/structuurfondsen
 
 
 394,1
 
 
 
 
 2 Landbouw en natuurbehoud
 
 
 954,1
 
 
 
 
 3a JBZ
 
 
 142,7
 
 
 
 
 3b Burgerschap
 
 
 20,7
 
 
 
 
 4 Extern beleid
 
 
 0
 
 
 
 
 5 Administratieve uitgaven
 
 
 92,5
 
 
 
 
 6 Vergoeding inning landbouwheffingen en invoerrechten
								(perceptiekosten)
 
 
 642,3
 
 
 
 
 
 TOTAAL ontvangsten
 
 
 
 
 2.906,3
 
 
 
 
 
 
 NETTO AFDRACHTEN
 
 
 
 
 3.587,2
 
 
 
 
 
 
 Bron: BZ jaarverslag 2013 en Europese Commissie
						(Financial Report 2013)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 INTEGRALE DEFINITIE
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 NL
 
 
 
 – 0,71%
 
 
 
 
 Zweden
 
 
 – 0,59%
 
 
 
 
 Duitsland
 
 
 – 0,58%
 
 
 
 
 VK
 
 
 – 0,57%
 
 
 
 
 Denemarken
 
 
 – 0,57%
 
 
 
 
 Frankrijk
 
 
 – 0,43%
 
 
 
 
 Oostenrijk
 
 
 – 0,43%
 
 
 
 
 Finland
 
 
 – 0,34%
 
 
 
 
 Italië
 
 
 – 0,30%
 
 
 
 
 
 Bron: eigen bewerking cijfers Europese Commissie
						(Financial Report 2013)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 DEFINITIE EUROPESE COMMISSIE
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 
 
 Zweden
 
 
 – 0,51%
 
 
 
 
 Denemarken
 
 
 – 0,49%
 
 
 
 
 Duitsland
 
 
 – 0,49%
 
 
 
 
 
 NL 
 
 
 
 – 0,45%
 
 
 
 
 VK
 
 
 – 0,46%
 
 
 
 
 België
 
 
 – 0,40%
 
 
 
 
 Oostenrijk
 
 
 – 0,40%
 
 
 
 
 Frankrijk
 
 
 – 0,40%
 
 
 
 
 Finland
 
 
 – 0,31%
 
 
 
 
 Italië
 
 
 – 0,24%
 
 
 
 
 Luxemburg
 
 
 – 0,22%
 
 
 
 
 
 Bron: Europese Commissie (Financial Report 2013)
 
 
 3.2 Een effectief, efficiënt en
				 coherent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen en regio’s,
				 inclusief ontwikkelingslanden
 
 
 •
 Bijdrage aan het Europees
						Ontwikkelingsfonds (EOF). Dit fonds is het voornaamste middel waarmee de
						Europese Unie de ontwikkelingssamenwerking met de
						ACS-landen179 landen in Afrika, Caribisch Gebied en Stille
							 Ocean waarmee de EU een speciale relaties heeft en de
						overzeese gebieden uitvoert. Het budget en
						programma van het EOF is voor een periode van zeven jaar vastgesteld. Het
						grootste deel van het EOF is bestemd voor de financiering van de steun aan
						nationale, regionale en lokale projecten en programma’s gericht op de
						economische en sociale ontwikkeling van die gebieden.
 
 
 3.3 Een hechtere Europese
				 waardengemeenschap
 
 
 •
 Raad van Europa: Nederland richt zich
						hierbij op de dossiers vrijheid van godsdienst, internetvrijheid en
						LHBT-rechten. Ook wil Nederland bijdragen aan een verdergaande hervorming van
						het Europees Hof voor de Rechten van de Mens en aan een zorgvuldig voorbereide
						toetreding van de EU tot het EVRM. De Nederlandse Permanente Vertegenwoordiging
						in Straatsburg speelt daarbij een centrale rol door goede betrekkingen en,
						indien opportuun, regelmatig overleg met het secretariaat van de Raad van
						Europa, permanente vertegenwoordigingen van andere lidstaten en met de
						Nederlandse delegatie in de Parlementaire Assemblee (PACE) van de Raad van
						Europa.
 
 
 3.4 Versterkte Nederlandse positie in de
				 Unie van 28
 
 
 •
 Jaarlijkse bijdrage aan de Benelux. Het
						Benelux-verdrag dient twee doelen: het vervullen van een voortrekkersrol binnen
						de Europese Unie en grensoverschrijdende samenwerking, vooral op het gebied van
						economie, duurzame ontwikkeling en justitie/binnenlandse zaken.
 
 
 •
 Subsidie aan European Institute voor
						Public Administration.
 
 
 •
 Opdrachten in het kader van het
						EU voorzitterschap 2016.
 
 
 Ontvangsten
 De
				 ontvangsten onder dit beleidsartikel betreffen hoofdzakelijk de zogenaamde
				 perceptievergoeding. Dit is de onkostenvergoeding die de lidstaten van de EU
				 ontvangen voor het innen van de invoerrechten.
 
 
 
 Artikel
 4:
 Consulaire belangenbehartiging en het internationaal
					 uitdragen van Nederlandse waarden en belangen
 
 A: Algemene Doelstelling
 Het verlenen van excellente consulaire diensten aan Nederlanders in nood in
				 het buitenland, evenals het verstrekken van reisdocumenten aan Nederlanders in
				 het buitenland. Daarnaast levert het kabinet een bijdrage aan een gereguleerd
				 personenverkeer door de Nederlandse inbreng in het Europese visumbeleid, het
				 opstellen van ambtsberichten en is verantwoordelijk voor de visumverlening kort
				 verblijf.
 Met kunst, cultuur en sport bijdragen aan het profiel van
				 Nederland in het buitenland; laten zien wat Nederland op dit vlak te bieden
				 heeft en verbindingen leggen met economische diplomatie en andere prioriteiten
				 van het buitenlands beleid, zoals het mensenrechtenbeleid.
 Tevens
				 neemt Nederland een bijzondere positie in als gastland van vele internationale
				 organisaties en internationale hoven en tribunalen. Als gastland heeft
				 Nederland de verantwoordelijkheid de in Nederland gevestigde instellingen te
				 ondersteunen opdat deze onafhankelijk, veilig en efficiënt kunnen
				 functioneren.
 B: Rol en
				 verantwoordelijkheid
 De minister is verantwoordelijk voor:
 Consulaire dienstverlening
 Uitvoeren
 
 
 •
 Visumbeleid kort verblijf van het
						Koninkrijk der Nederlanden;
 
 
 •
 Orange Carpet-beleid, ter ondersteuning
						van kansen voor de Nederlandse economie;
 
 
 •
 Bijstand aan Nederlanders in nood in het
						buitenland;
 
 
 •
 Begeleiding van Nederlanders die in het
						buitenland gedetineerd zijn;
 
 
 •
 Uitbrengen van reisadviezen;
 
 
 •
 Crisisbeheersing;
 
 
 •
 Afgifte van Nederlandse reisdocumenten
						in het buitenland en van diplomatieke en dienstpaspoorten;
 
 
 •
 Afgifte van consulaire akten;
 
 
 •
 Afgifte van machtigingen voorlopig
						verblijf (MVV’s) op de posten;
 
 
 •
 Afname van inburgeringsexamens
						buitenland;
 
 
 •
 Opstellen van Individuele (IAB’s) en
						Algemene ambtsberichten (AAB’s)
 (in opdracht van het Ministerie van
						Veiligheid en Justitie)
 
 
 Indicator als uitvoeringsverantwoordelijke:
 
 Visumbeleid kort verblijf van het Koninkrijk der
					 Nederlanden 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
 
 
 Realisatie
 01.01.13
 t/m
 31.12.13
 
 
 Streefwaarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 Streefwaarde 2016
 
 
 
 
 
 
 Percentage visumaanvragen kort verblijf dat binnen 15 dagen wordt
							 afgehandeld
 
 
 87,8%
 
 
 75%
 
 
 80%
 
 
 80%
 
 
 80%
 
 
 
 
 
 Bron: Ministerie van Buitenlandse Zaken
 
 
 De norm voor de doorlooptijd van visumaanvragen
				 (Schengen) bedraagt 15 dagen conform de EU Visumcode (in werking getreden per
				 5.4.2010). Deze periode kan in bijzondere gevallen worden verlengd tot 60
				 dagen.
 
 NB: De doorlooptijd is het aantal dagen dat
				 zit tussen het indienen van een ontvankelijke visumaanvraag tot aan het moment
				 van bekendmaken of uitreiken van de beslissing op de aanvraag.
 
 Regisseren
 
 
 •
 Europees visum- en migratiebeleid en
						Caraïbisch visumbeleid;
 
 
 •
 Bilaterale dimensie van visum- en
						migratiebeleid.
 
 
 Nederlandse cultuur en
				 publieksdiplomatie
 De uitvoering van het Internationaal
				 Cultuurbeleid (ICB) is een gedeelde verantwoordelijkheid van de Minister van
				 Buitenlandse Zaken en de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en
				 Wetenschap.
 Uitvoeren
 
 
 •
 Promotie van Nederlandse kunst en
						cultuur in het buitenland en identificatie van internationale kansen en
						ontwikkelingen voor de Nederlandse culturele sector en creatieve
						industrie.
 
 
 •
 Buitenlandse
						bezoekersprogramma’s.
 
 
 •
 Het inzetten van publieksdiplomatie door
						het postennetwerk en BZ om het beeld van Nederland in het buitenland te
						versterken en op een positief realistische manier uit te dragen.
 
 
 Regisseren
 
 
 •
 Beleidsvorming en uitvoering van het
						Internationaal Cultuurbeleid.
 
 
 •
 Afstemming met culturele fondsen en
						ondersteunende instellingen over internationale activiteiten. De algemene
						aansturing van deze fondsen en instellingen is de verantwoordelijkheid van de
						Minister van OCW.
 
 
 •
 Beleidsvorming en uitvoering op het
						gebied van het Gemeenschappelijk Cultureel Erfgoed.
 
 
 •
 Synergie tussen kunst, cultuur en sport
						enerzijds en het buitenlandpolitieke- en economische beleid anderzijds,
						bijvoorbeeld door culturele- of sportevenementen te verbinden aan
						handelsmissies en cultuur in te zetten als instrument in de dialoog over
						mensenrechten.
 
 
 Financieren
 
 
 •
 Subsidieverlening aan de culturele
						fondsen en aan DutchCulture voor een aantal specifieke internationale
						activiteiten.
 
 
 Aantrekkelijk
				 vestigingsklimaat internationale organisaties
 Financieren
 
 
 •
 Bijdragen in ondersteunende
						gastlandsfeer aan organisaties in Den Haag.
 
 
 Regisseren
 
 
 •
 Als coördinerend ministerie houdt
						Buitenlandse Zaken onder meer toezicht op de uitvoering van verdragen en
						afspraken met de organisaties.
 
 
 •
 Onderhoudt de contacten met de andere
						overheidsorganen inzake beveiliging en veiligheid.
 
 
 •
 Faciliteert, samen met het Ministerie
						van Veiligheid & Justitie de hoven en tribunalen met bijvoorbeeld
						visa-verlening en transport van getuigen en verdachten.
 
 
 •
 Samenwerking met het oog op huisvesting
						van de in Nederland gevestigde internationale organisaties.
 
 
 C: Beleidswijzigingen
 
 
 •
 Er is een 24/7 contact center ingericht,
						waar alle Nederlanders die in het buitenland verblijven altijd terecht kunnen
						voor eerstelijns vragen over consulaire vraagstukken.
 
 
 •
 Er is een nieuw, gedifferentieerd
						gedetineerdenbeleid van kracht. Uitgangspunten in het nieuwe gedifferentieerde
						beleid zijn dat gedetineerden die echt bijstand nodig hebben, deze tijdens
						detentie zullen blijven krijgen, en dat deze bijstand meer wordt
						gedifferentieerd naar de omstandigheid. Gedetineerden die de hulp minder nodig
						hebben, worden minder begeleid door het Ministerie van Buitenlandse Zaken en
						krijgen minder consulaire bijstand. In alle gevallen geldt dat consulaire
						bijstand alleen kan worden verleend indien de gedetineerde daar om vraagt.
 
 
 •
 De reisadviezen zijn vernieuwd en geven
						reizigers via een kleurcodering in een oogopslag informatie over de
						veiligheidssituatie in een land.
 
 
 •
 In de landen waar een Honorair Consulaat
						(HC) nog de bevoegdheid heeft paspoort- en visumaanvragen in behandeling te
						nemen en uit te reiken, zal dit uiterlijk 1 januari 2016 beëindigd worden.
						Het betreft HC’s in Spanje, Portugal, Verenigd Koninkrijk, Colombia,
						Verenigde Staten, Canada, Indonesië, Australië, Nieuw Zeeland en Zuid Afrika.
						In Frankrijk en op de Filipijnen zijn de werkzaamheden al beëindigd in
						2013.
 
 
 •
 De consulaire taken van
						Consulaten-Generaal in omringende landen zullen voornamelijk richten op
						Nederlanders in nood.
 
 
 •
 In 2015 zal bijzondere aandacht worden
						besteed aan onze culturele banden met Vlaanderen. Hiervoor wordt via Dutch
						Culture een bescheiden subsidie- en communicatiebijdrage beschikbaar
						gesteld.
 
 
 D1: Budgettaire gevolgen van
				 beleid
 
 Beleidsartikel 4 Consulaire belangenbehartiging en het
					 internationaal uitdragen van Nederlandse waarden en belangen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen in EUR 1.000
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 
 52.640
 
 
 
 
 45.171
 
 
 
 
 50.981
 
 
 
 
 44.831
 
 
 
 
 38.253
 
 
 
 
 40.253
 
 
 
 
 40.253
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 66.810
 
 
 
 
 52.147
 
 
 
 
 53.220
 
 
 
 
 49.983
 
 
 
 
 42.434
 
 
 
 
 44.434
 
 
 
 
 44.434
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Op basis van eigen
							 verantwoordelijkheid consulaire dienstverlening bieden aan Nederlanders in het
							 buitenland
 
 
 
 14.565
 
 
 10.545
 
 
 10.545
 
 
 10.545
 
 
 10.545
 
 
 10.545
 
 
 10.545
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gedetineerdenbegeleiding
 
 
 
 2.000
 
 
 2.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consulaire bijstand
 
 
 
 259
 
 
 259
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Reisdocumenten en verkiezingen
 
 
 
 4.025
 
 
 4.025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consulaire opleidingen
 
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consulaire informatiesystemen
 
 
 
 3.761
 
 
 3.761
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Samen met (keten)
							 partners het personenverkeer reguleren
 
 
 
 2.396
 
 
 7.616
 
 
 5.319
 
 
 5.319
 
 
 5.319
 
 
 5.319
 
 
 5.319
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Asiel en migratie
 
 
 
 863
 
 
 863
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Visumverlening
 
 
 
 900
 
 
 900
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ambtsberichtenonderzoek
 
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Legalisatie en verificatie
 
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consulaire informatiesystemen
 
 
 
 5.453
 
 
 3.156
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Grotere buitenlandse
							 bekendheid met de Nederlandse cultuur
 
 
 
 5.818
 
 
 5.592
 
 
 6.927
 
 
 6.777
 
 
 5.986
 
 
 5.986
 
 
 5.986
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan instituten
 
 
 
 3.598
 
 
 3.598
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 HGIS-cultuurprogramma’s
 
 
 
 1.994
 
 
 3.329
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.4
 
 
 
 
 Het inzetten van
							 Publieksdiplomatie door het Postennetwerk en BZ om het beeld van Nederland in
							 het buitenland te versterken en op een positief realistische manier uit te
							 dragen
 
 
 
 20.482
 
 
 22.406
 
 
 20.899
 
 
 19.754
 
 
 18.996
 
 
 20.996
 
 
 20.996
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragenovereenkomst
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 landenprogramma’s algemene voorlichting en kleine
								 programma’s
 
 
 
 10.647
 
 
 10.650
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Europese bewustwording
 
 
 
 770
 
 
 770
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Instituut Clingendael
 
 
 
 2.320
 
 
 2.320
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma ondersteuning buitenlands beleid
 
 
 
 3.458
 
 
 3.058
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 overige subsidies
 
 
 
 404
 
 
 270
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bezoeken hoogwaardigheidsbekleders en uitgaven Corps
								 Diplomatique en internationale Organisaties
 
 
 
 3.215
 
 
 3.200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Adviesraad Internationale vraagstukken
 
 
 
 525
 
 
 525
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationale manifestaties en diverse bijdragen
 
 
 
 240
 
 
 106
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.5
 
 
 
 
 Een aantrekkelijk
							 vestigingsklimaat voor internationale organisaties in Nederland
 
 
 
 23.549
 
 
 5.988
 
 
 9.530
 
 
 7.588
 
 
 1.588
 
 
 1.588
 
 
 1.588
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale
								organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Speciaal Tribunaal Libanon
 
 
 
 1.947
 
 
 490
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal Strafhof
 
 
 
 3.700
 
 
 4.400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nederland Gastland
 
 
 
 341
 
 
 640
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 49.038
 
 
 
 
 42.090
 
 
 
 
 42.090
 
 
 
 
 42.090
 
 
 
 
 42.090
 
 
 
 
 42.090
 
 
 
 
 42.090
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.10
 
 
 Consulaire dienstverlening aan
							 Nederlanders
 
 
 47.228
 
 
 19.300
 
 
 19.300
 
 
 19.300
 
 
 19.300
 
 
 19.300
 
 
 19.300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.20
 
 
 Consulaire dienstverlening aan
							 vreemdelingen
 
 
 1.036
 
 
 22.000
 
 
 22.000
 
 
 22.000
 
 
 22.000
 
 
 22.000
 
 
 22.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.40
 
 
 Dooberekening Defensie diversen
 
 
 774
 
 
 790
 
 
 790
 
 
 790
 
 
 790
 
 
 790
 
 
 790
 
 
 
 
 
 D2: Budgetflexibiliteit
 De uitgaven ten behoeve van het onderdeel «op basis van
				 eigen verantwoordelijkheid consulaire dienstverlening bieden aan Nederlanders
				 in het buitenland» zijn voor wat betreft de subsidies volledig
				 juridisch verplicht. Voor de consulaire informatiesystemen zijn de
				 verplichtingen nog niet juridisch vastgelegd maar worden gedurende het jaar
				 ingevuld. Op basis van meerjarige prognoses zijn deze opgenomen en bedoeld ten
				 behoeve van de systeemondersteuning voor de consulaire dienstverlening.
				 Daarnaast worden uitgaven gedaan om de inkoop op de te verstrekken
				 reisdocumenten te financieren. Dit is afhankelijk van de aantallen bij
				 uitgifte. De geplande uitgaven ten behoeve van het samen met (keten)partners
				 reguleren van het personenverkeer zijn nog niet juridisch verplicht maar worden
				 aan de hand van de afgifte van visa bepaald. Hiervoor worden aan het begin van
				 het begrotingsjaar verplichtingen aangegaan. Binnen het artikelonderdeel
				 grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur zijn de uitgaven
				 voor de landenprogramma’s nog niet juridisch verplicht. Deze verplichtingen
				 worden in het begrotingsjaar zelf aangegaan. Voor het onderdeel het inzetten
				 van publieksdiplomatie door het postennetwerk en BZ om het beeld van Nederland
				 in het buitenland te versterken en op een positief realistische manier uit te
				 dragen zijn ramingen opgenomen die nog niet juridisch vastliggen. Het gaat dan
				 om activiteiten op gebied van voorlichting, landenprogramma’s en bezoeken
				 hoogwaardigheidsbekleders en uitgaven Corps Diplomatique en internationale
				 organisaties. Het Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid (POBB) is voor 60%
				 en de subsidie voor Clingendael is geheel juridisch vastgelegd. De uitgaven
				 voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationale organisaties in
				 Nederland zijn volledig juridisch verplicht. Het betreft grotendeels de
				 toegezegde bijdrage in de huurkosten van het Internationaal Strafhof.
 E: Toelichting op de financiële
				 instrumenten
 4.1: Op basis van eigen
				 verantwoordelijkheid consulaire dienstverlening bieden aan Nederlanders in het
				 buitenland
 
 
 •
 Verlenen van financiële- en
						niet-financiële consulaire bijstand aan Nederlanders in nood en/of schrijnende
						gevallen;
 
 
 •
 Als gevolg van de ramp met de MH17 zal
						ook in 2015 door de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) aan het onderzoek naar
						de oorzaak en de toedracht van de ramp worden gewerkt. Daarnaast is het
						strafrechtelijk onderzoek gaande. Mogelijk dat de ambassade in Kiev extra
						middelen hiervoor nodig heeft om de diverse instituten bij te staan of
						anderszins te accommoderen. Indien hiervoor extra middelen nodig zijn zal de
						Kamer hierover worden geïnformeerd.
 
 
 •
 (Stille) diplomatie met oog op eerlijke
						rechtsgang voor Nederlandse gedetineerden;
 
 
 •
 Verstrekken van reisadviezen;
 
 
 •
 Organiseren, waar mogelijk met
						partnerlanden, van evacuaties en bijstaan van Nederlanders in geval van
						crises;
 
 
 •
 Verstrekken van reisdocumenten en
						opmaken van consulaire akten;
 
 
 •
 Adviseren en ondersteunen van
						Nederlandse gedetineerden tijdens lokale rechtsgang en na hun veroordeling,
						inclusief gedifferentieerde bezoekfrequentie, maandelijkse giften aan
						gedetineerden, en subsidies aan de stichting Epafras, Reclassering Nederland en
						Prison Law;
 
 
 •
 Consulaire informatiesystemen om de
						primaire consulaire processen te kunnen afhandelen;
 
 
 •
 Organiseren van opleidingen gericht op
						optimalisatie van consulaire werkprocessen.
 
 
 4.2: Samen met (keten)partners het
				 personenverkeer reguleren
 
 
 •
 Verstrekken van visa kort verblijf;
 
 
 •
 Inname van aanvragen voor MVV’s;
 
 
 •
 Afnemen van inburgeringsexamens;
 
 
 •
 Verrichten van legalisaties en uitvoeren
						van verificatieonderzoeken;
 
 
 •
 Op verzoek van het Ministerie van
						Veiligheid en Justitie worden algemene en individuele ambtsberichten opgesteld,
						waarop door V&J mede het toelatings- en terugkeerbeleid wordt
						gebaseerd.
 
 
 •
 Diplomatie voor het bemiddelen bij
						terugkeer van vreemdelingen zonder rechtmatig verblijf;
 
 
 •
 Samenwerking met instanties in en buiten
						Nederland, de EU en internationale organisaties;
 
 
 •
 In het kader van versterkte Europese
						samenwerking maken van afspraken over wederzijdse visumvertegenwoordiging.
 
 
 4.3 Grotere buitenlandse bekendheid met
				 de Nederlandse cultuur
 
 
 •
 Internationale presentatie van
						Nederlandse culturele topinstellingen en aanstormend talent;
 
 
 •
 Expliciete aandacht voor topsector
						creatieve industrie: cultuur, economie en maatschappelijke innovatie
						nadrukkelijk verbinden;
 
 
 •
 Gemeenschappelijk Cultureel Erfgoed:
						netwerk verbreden en meer aandacht voor de relatie met economisch beleid en
						zichtbaarheid Nederland;
 
 
 •
 Het Ministerie van Buitenlandse Zaken en
						het Ministerie van OCW dragen gezamenlijk bij aan programma’s ten behoeve van
						gemeenschappelijk cultureel erfgoed.
 
 
 4.4 Het inzetten van publieksdiplomatie
				 door het postennetwerk en BZ om het beeld van Nederland in het buitenland te
				 versterken en op een positief realistische manier uit te dragen
 
 
 •
 Via strategische beleidscommunicatie
						richt Buitenlandse Zaken zich op die doelgroepen die van belang zijn bij het
						ontwikkelen, bereiken en uitdragen van beleidsdoelstellingen op het terrein van
						buitenlandbeleid. Een belangrijke rol is daarbij weggelegd voor de media.
						Daarnaast worden online kanalen ingezet, zoals internet en Facebook;
 
 
 •
 Bijdrage aan publieksdiplomatie, waarmee
						Nederlandse ambassades activiteiten op het gebied strategische
						beleidscommunicatie, beeldvorming over Nederland en internationaal
						cultuurbeleid kunnen ondersteunen of opstarten;
 
 
 •
 Subsidie ten behoeve van Instituut
						Clingendael.
 
 
 •
 Vanuit het POBB Algemeen worden
						eenmalige katalyserende activiteiten gefinancierd ter ondersteuning van de
						doelstellingen van het Nederlandse buitenlandbeleid.
 
 
 •
 Ondersteuning van het Corps Diplomatique
						in Nederland.
 
 
 •
 Uitgaven ten behoeve van uitgaande
						bezoeken van het Koninklijk Huis en inkomende bezoeken van
						hoogwaardigheidsbekleders.
 
 
 4.5 Een aantrekkelijk vestigingsklimaat
				 voor internationale organisaties in Nederland
 
 
 •
 Ondersteuning bij het profileren van Den
						Haag als wereldwijd centrum van kennis op het gebied van vrede en recht.
 
 
 •
 Logistieke ondersteuning van de in
						Nederland gevestigde internationaal juridische instellingen, in samenspraak met
						andere ministeries zorgdragen voor onder andere gevangenisruimte, beveiliging
						en medewerking bij het in- en uitreizen van verdachten en getuigen.
 
 
 •
 Bijdrage aan het Speciaal Tribunaal
						Libanon en het Internationaal Strafhof.
 
 
 Ontvangsten
 De
				 ontvangsten onder dit artikel bestaan hoofdzakelijk uit leges voor de afgifte
				 van reisdocumenten, visa en de legalisatie van documenten.
 
 
 
 Niet-Beleidsartikel 5: Geheim
 
 
 Niet-beleidsartikel 5 Geheim
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen in EUR 1.000
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 – 30
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 163
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Op dit artikel worden geheime uitgaven
				 verantwoord.
 
 
 
 Niet-Beleidsartikel 6: Nominaal en Onvoorzien
 
 
 Niet-beleidsartikel 6 Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen in EUR 1.000
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.758
 
 
 
 
 1.449
 
 
 
 
 25.018
 
 
 
 
 35.493
 
 
 
 
 149.316
 
 
 
 
 142.534
 
 
 
 
 150.186
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven totaal
 
 
 
 3.758
 
 
 
 
 1.449
 
 
 
 
 25.018
 
 
 
 
 35.493
 
 
 
 
 149.316
 
 
 
 
 142.534
 
 
 
 
 150.186
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 3.758
 
 
 1.449
 
 
 25.108
 
 
 35.493
 
 
 149.316
 
 
 142.534
 
 
 150.186
 
 
 
 
 
 Op dit artikel worden de uitgaven verantwoord die
				 samenhangen met de HGIS-indexering en onvoorziene uitgaven.
 
 
 
 Niet-Beleidsartikel 7: Apparaat
 
 A: Personele en materiële
				 uitgaven
 Dit artikel behandelt de apparaatsuitgaven van zowel
				 het postennetwerk in het buitenland als het departement in Den Haag, exclusief
				 de personele uitgaven voor de politieke leiding en vak-attachés van andere
				 ministeries. Het omvat de verplichtingen voor- en uitgaven aan het ambtelijk
				 personeel, de overige personele uitgaven en het materieel.
 Het
				 ambtelijk personeel betreft de algemene ambtelijke leiding van het departement,
				 de beleidsdirecties, de ondersteunende diensten, het uitgezonden personeel op
				 de ambassades en het lokaal aangenomen personeel op de ambassades. Ook worden
				 in dit artikel de buitenlandvergoedingen aan uitgezonden personeel, overige
				 vergoedingen, diverse overige personele uitgaven en de uitgaven voor het
				 post-actieve personeel verantwoord. De materiële uitgaven hebben betrekking op
				 de uitgaven voor de exploitatie van en investeringen in het departement in Den
				 Haag en de vertegenwoordigingen in het buitenland. Hieronder vallen onder
				 andere de verplichtingen en uitgaven voor huur van kanselarijen, residenties,
				 personeelswoningen en het gebouw in Den Haag, beveiligingsmaatregelen,
				 automatisering en communicatiemiddelen, klein onderhoud en bouwkundige
				 projecten. Als onderdeel van verantwoord begroten wordt van de materiele
				 uitgaven aangegeven welk deel hiervan betrekking heeft op ICT uitgaven en
				 hoeveel van de uitgaven via een rijskbrede shared service organisatie (SSO)
				 worden betrokken. In verband met de overgang van de IT dienstverlening naar een
				 SSO-ICT stijgen de uitgaven bijdragen aan SSO’s vanaf 2015.
 Budgettaire gevolgen:
 
 Niet-beleidsartikel 7 Apparaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen in EUR 1.000
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 688.056
 
 
 
 
 693.095
 
 
 
 
 675.284
 
 
 
 
 668.846
 
 
 
 
 667.307
 
 
 
 
 595.178
 
 
 
 
 595.935
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 694.372
 
 
 
 
 748.542
 
 
 
 
 752.864
 
 
 
 
 658.714
 
 
 
 
 610.231
 
 
 
 
 595.178
 
 
 
 
 595.935
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1.1
 
 
 
 Personeel 
 
 
 
 
 454.208
 
 
 
 
 488.213
 
 
 
 
 472.800
 
 
 
 
 443.300
 
 
 
 
 423.300
 
 
 
 
 437.300
 
 
 
 
 437.300
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 445.153
 
 
 479.213
 
 
 464.300
 
 
 435.300
 
 
 415.800
 
 
 429.800
 
 
 430.300
 
 
 
 
 
 Inhuur extern
 
 
 9.055
 
 
 9.000
 
 
 8.500
 
 
 8.000
 
 
 7.500
 
 
 7.500
 
 
 7.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1.2
 
 
 
 Materieel 
 
 
 
 
 240.164
 
 
 
 
 260.329
 
 
 
 
 280.064
 
 
 
 
 215.414
 
 
 
 
 186.931
 
 
 
 
 157.878
 
 
 
 
 158.635
 
 
 
 
 
 
 waarvan ICT
 
 
 37.820
 
 
 40.900
 
 
 37.600
 
 
 37.600
 
 
 37.600
 
 
 37.600
 
 
 37.600
 
 
 
 
 
 waarvan bijdragen aan SSO’s
 
 
 32.032
 
 
 35.770
 
 
 64.116
 
 
 62.618
 
 
 58.080
 
 
 57.540
 
 
 57.540
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.2
 
 
 
 Koersverschillen
 
 
 
 0
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 115.293
 
 
 
 
 21.450
 
 
 
 
 19.450
 
 
 
 
 19.450
 
 
 
 
 19.450
 
 
 
 
 19.450
 
 
 
 
 19.450
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.10
 
 
 Diverse ontvangsten
 
 
 44.290
 
 
 21.450
 
 
 19.450
 
 
 19.450
 
 
 19.450
 
 
 19.450
 
 
 19.450
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.11
 
 
 Koersverschillen
 
 
 71.003
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 
 
 
 B: Totaaloverzicht apparaatsuitgaven en
				 -kosten Buitenlandse Zaken
 
 Totaaloverzicht apparaatsuitgaven en -kosten Ministerie
					 van Buitenlandse Zaken (bedragen x EUR 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Kerndepartement (uitgaven)
 
 
 694.372
 
 
 748.542
 
 
 752.864
 
 
 658.714
 
 
 610.231
 
 
 595.178
 
 
 595.935
 
 
 
 
 
 C: Verdeling apparaatsuitgaven naar
				 beleid
 De Minister van Financiën heeft de Kamer, in het kader
				 van «verantwoord
				 begroten», toegezegd de apparaatsuitgaven indicatief te verdelen over
				 de beleidsartikelen. Omdat de apparaatsuitgaven niet specifiek toe te rekenen
				 zijn naar beleidsuitgaven kiest Buitenlandse Zaken ervoor om dit op te splitsen
				 naar uitgaven op het kerndepartement en op de posten om zodoende een indicatie
				 te geven. Van de totale apparaatskosten van EUR 752 miljoen in 2015 kan ca. EUR
				 249 miljoen toe worden gerekend aan het kernministerie. Bij de verdeling van
				 deze kosten hieronder is het aantal fte’s per directoraat-generaal (consulair
				 en Europese samenwerking is één directoraat-generaal) toe te rekenen. Het
				 restant (EUR 503 miljoen) zijn uitgaven die toegerekend kunnen worden aan het
				 postennetwerk. Op basis van een inventarisatie over de thematische invulling
				 van de personele inzet op de posten is het mogelijk een schatting te maken van
				 de kosten van het postennetwerk op een aantal terreinen. Deze categorieën
				 zijn: economie, cultuur, politiek, ontwikkelingssamenwerking, management,
				 consulair en beheer. In onderstaande overzichten is schematisch de verdeling
				 opgenomen.
 
 
 
 Verdeling apparaatskosten posten EURO
					 503 miljoen
 
 
 
 Verdeling apparaatskosten
					 kernministerie EURO 249 miljoen
 
 
 D: Taakstelling Buitenlandse Zaken
				 (generiek en postennet)
 Bij de start van het kabinet
				 Rutte/Asscher is in het
				 Regeerakkoord «Bruggen slaan» afgesproken
				 om op de rijksoverheid een oplopende taakstelling vanaf 2016 op te nemen. Dit
				 moet resulteren in een besparing van structureel EUR 1,1 miljard vanaf 2018.
				 Het aandeel van deze generieke korting voor Buitenlandse Zaken hierin is EUR
				 60,8 miljoen. Daarnaast is een specifieke taakstelling op het terrein van
				 internationale samenwerking opgenomen, gericht op de reductie van het
				 postennetwerk. Deze taakstelling start in 2014 en is vanaf 2015 structureel EUR
				 40 miljoen. Bij de behandeling van de begroting 2014 van Buitenlandse Zaken is
				 de taakstelling op het postennet naar aanleiding van de
				 motie Sjoerdsma gehalveerd. Schematisch ziet
				 de taakstelling er als volgt uit:
 
 Taakstellingen apparaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (x EUR mln)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 structureel
 
 
 
 
 
 
 Taakstelling Rutte II BZ
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 22
 
 
 – 49
 
 
 – 60
 
 
 – 60
 
 
 
 
 Taakstelling Rutte II HGIS postennet
 
 
 0
 
 
 – 20
 
 
 – 40
 
 
 – 40
 
 
 – 40
 
 
 – 40
 
 
 – 40
 
 
 
 
 Taakstelling i.v.m. overheveling BEB
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 0,3
 
 
 – 0,7
 
 
 – 0,8
 
 
 – 0,8
 
 
 
 
 Motie Sjoerdsma HGIS postennet
 
 
 0
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aangepaste taakstelling Rutte II (BZ en HGIS postennet)
 
 
 0
 
 
 – 10
 
 
 – 20
 
 
 – 42,3
 
 
 – 69,7
 
 
 – 80,8
 
 
 – 80,8
 
 
 
 
 
 In de begroting 2015 zijn bovengenoemde bedragen
				 verwerkt op het budget voor apparaatsuitgaven.
 Nota voor Nederland,
				 wereldwijd
 Eind juni 2013 heeft Buitenlandse Zaken in de nota
				 «Voor Nederland, wereldwijd» haar visie
				 uiteengezet op een moderne en slagvaardige diplomatie waarbij Nederland een
				 toonaangevende rol vervuld. Deze nota is op 25 november 2013 in een
				 notaoverleg besproken in de Tweede Kamer. Daarnaast heeft de
				 Adviescommissie Modernisering Diplomatie een
				 aantal aanbevelingen gedaan met als doel ervoor te zorgen dat verworven
				 inzichten hoe de diplomatie er idealiter uit moet komen te zien daadwerkelijk
				 worden toegepast. Op basis hiervan is een plan opgesteld om hiermee een
				 samenhangende uitvoering van de hervormingen en bezuinigingen in de komende
				 jaren te bewerkstelligen. De specifieke onderdelen vallen uiteen in maatregelen
				 om de modernisering en taakstelling op het postennet te realiseren en
				 maatregelen met een generiek karakter. Als onderdeel hiervan is voor de periode
				 van drie jaar jaarlijks een bedrag van EUR 15 miljoen beschikbaar om te
				 investeren in de kwaliteitsdoelen van het Regeerakkoord inzake de diplomatieke
				 dienst. Hieronder staan de maatregelen nader beschreven:
 Postennet (HGIS-breed)
 
 
 •
 Het centraal beleggen van de
						inhoudelijke aansturing van het postennet. Dit moet leiden tot een verdere
						vermindering van de beleids- en beheerlast en tot meer manoeuvreerruimte voor
						de posten.
 
 
 •
 Introductie van regionale thematische
						beleidssamenwerking in het postennet. Hieraan zal uitvoering worden gegeven
						door een aantal pilot projecten waarin posten geselecteerde prioritaire
						politieke en economische thema’s en vraagstukken gezamenlijk op regionaal
						niveau behandelen, in samenwerking met andere actoren. Tot de aandachtsgebieden
						behoren onder meer gezamenlijke politieke analyse, rechtsstatelijkheid en
						mensenrechten, arbeidsmigratie en economische belangenbehartiging. Bovendien
						zal worden getoetst of deze opzet de effectiviteit en de sturing van het
						rijksbrede optreden in het buitenland kan versterken.
 
 
 •
 Handhaving dan wel strategische
						versterking van de inzet op instabiele regio’s nabij Europa, waar Nederland
						een actieve bijdrage levert aan veiligheid, stabiliteit, rechtsstatelijkheid en
						mensenrechten en van de inzet op economische diplomatie in individuele landen
						in prioritaire markten, inclusief overgangslanden.
 
 
 •
 Kleine posten worden versterkt, voor
						zover dit wezenlijk ten goede komt aan de kwaliteit van hun kerntaken. Posten
						worden ontzorgd, zodat zij zich kunnen richten op hun primaire taak.
						Beheersmatige handelingen worden door RSO’s of Den Haag verzorgd.
 
 
 •
 Bij grote posten wordt de
						capaciteitsinzet waar mogelijk gerationaliseerd.
 
 
 •
 Inzet op economische diplomatie op
						posten in prioritaire markten, inclusief overgangslanden wordt gehandhaafd, dan
						wel versterkt. Transitiecapaciteit en deskundigheid zullen beter worden
						ingebed.
 
 
 •
 Implementatie van een pilot betaalde
						dienstverlening in drie landen (Duitsland, Frankrijk en Brazilië) en het
						onderzoeken van de mogelijkheden voor andere publiek-private samenwerking op
						het gebied van handelsbevordering.
 
 
 •
 Bij de consulaten-generaal in Antwerpen,
						Chicago, Düsseldorf, Milaan, München en Osaka zal de nadruk komen te liggen
						bij de economische dienstverlening. De consulaire functie voor deze
						consulaten-generaal zal worden beperkt tot het verlenen van hulp aan
						Nederlanders in noodgevallen, waar mogelijk vanuit een gecentraliseerde
						locatie.
 
 
 •
 Ten aanzien van de diplomatieke
						vertegenwoordigingen in het buitenland wordt in brede zin de nadruk gelegd op
						de één team doelstelling. Dit ter versterking van de samenwerking bij en de
						coherentie van het rijksbrede optreden in het buitenland. In dit kader wordt
						onder meer verdere harmonisering van voorzieningen voor alle uitgezonden
						medewerkers van vakdepartementen en BZ binnen het gehele postennet nagestreefd.
						Hiertoe wordt de moderniserings- en hervormingsagenda op het gebied van
						HGIS-attachés doorgezet. Naast een bijdrage aan de taakstelling binnen de HGIS
						draagt dit er in het buitenland toe bij dat steeds meer als één team wordt
						gewerkt, met erkenning van de specifieke taken van de betrokken
						ministeries.
 
 
 •
 Vergroting van de flexibele inzet van
						medewerkers binnen het postennet. Daarnaast beoogt het ministerie flexibele
						inzet van de capaciteit om posten vanuit het departement op ad hoc basis op
						beleidsniveau te versterken, bijvoorbeeld als daar in geval van een crisis
						bijgesprongen dient te worden.
 
 
 •
 Het vastgoedportfolio wordt in
						overeenstemming gebracht met de ambities van Nederland in het buitenland. Dit
						zal leiden tot functioneler en soberder vastgoed buitenland. Daarnaast worden
						panden afgestoten die niet meer voldoen aan de hedendaagse functionele
						eisen.
 
 
 Generiek
 
 
 •
 Beleidsdirecties worden platter,
						flexibeler en efficiënter georganiseerd en gaan daarbij ook gebruik maken van
						Het Nieuwe Werken. Hierbij wordt beleid en uitvoering verder
						gestroomlijnd.
 
 
 •
 Als onderdeel van Het Nieuwe Werken
						streeft BZ ernaar om vanaf 2016, zodra de verhuizing naar de Rijnstraat een
						feit is, volledig digitaal te gaan werken. Hierdoor kan efficiënter en
						flexibeler worden gewerkt.
 
 
 •
 Excellente consulaire dienstverlening
						gericht op de meerwaarde die BZ heeft. Indien mogelijk wordt gebruik gemaakt
						van Europese en (inter)nationale samenwerking en wordt de uitvoering belegd bij
						interne of externe uitvoeringsorganisaties. De dienstverlening wordt verbeterd
						door verdere digitalisering van aanvraag reisdocumenten en het instellen van
						een 24/7 callcenter voor urgente consulaire bijstand.
 
 
 •
 Op het terrein van de bedrijfsvoering
						zal zoveel als mogelijk worden aangesloten bij de rijksbrede ontwikkelingen op
						de de projecten uit de hervormingsagenda rijksdienst. Uitvoeringstaken worden
						ondergebracht bij shared service organisaties (SSO’s). Het postennetwerk
						wordt op het terrein van bedrijfsvoering zoveel mogelijk ontlast.
 
 
 •
 In 2012 zijn regionale service
						organisaties opgericht waarbij consulaire en bedrijfsvoeringstaken van de
						posten zoveel mogelijk regionaal worden uitgevoerd. Bezien wordt of in de
						toekomst verdere centralisatie of taakspecialisatie kan bijdragen aan een
						grotere kwaliteit en een efficiëntere inzet van personeel en materieel.
 
 
 •
 De beveiliging van diplomaten op
						hoog-risico posten door de BSB (Defensie) is een voorwaarde om in fragiele
						staten invulling te geven aan de gestelde taken. Overeenkomstig de
						beveiligingskosten voor militairen bij missies wordt de beveiliging van
						diplomaten en ambassades in een beperkt aantal fragiele staten uit het BIV
						gefinancierd.
 
 
 Investeringsmiddelen
 
 
 •
 Binnen de HGIS zijn middelen vrijgemaakt
						ter realisatie van de kwaliteitsdoelen uit het Regeerakkoord inzake de
						diplomatieke dienst.
 
 
 •
 De middelen hebben betrekking op het
						behalen van de doelen voor toonaangevende diplomatie, excellente
						dienstverlening, een flexibele netwerkorganisatie, een gewaardeerde
						samenwerkingspartner en het behalen van de gestelde bezuinigingen.
 
 
 •
 De middelen kunnen worden ingezet op
						diverse deelgebieden waaronder opleidingen, kwalitatieve uitstroom,
						digitalisering consulaire en economische dienstverlening, investeringen om Het
						Nieuwe Werken breed te introduceren en tijdelijke extra inzet om de
						bezuinigingen en hervormingen te realiseren.
 
 
 E: Huisvestingsfonds
 Onderdeel van de invulling op de taakstelling is een bezuiniging van EUR 20
				 miljoen op de huisvestingsportefuille in het buitenland. Hiertoe is in 2013 een
				 huisvestingsfonds ingesteld voor de periode 2013 t/m 2021 waarin ontvangsten
				 als gevolg van de verkoop van onroerend goed in het buitenland worden
				 opgenomen. Vanuit dit fonds worden jaarlijks de geplande investeringen ten
				 behoeve van de huisvesting in het buitenland gefinancierd met als doel de
				 huisvestingsportefuille te rationaliseren en in lijn te brengen met de nieuwe
				 behoeften. Daarbij zijn de sleutelwoorden: soberder, functioneler en mogelijk
				 samenwerken met andere landen door middel van co-locaties. Op deze wijze is BZ
				 in staat om de taakstelling te realiseren. In 2013 is een bedrag van EUR 14,4
				 miljoen gestort in dit fonds. Dit bedrag wordt in 2015 opgevraagd en is
				 toegevoegd aan de uitgaven. Daarnaast wordt naar verwachting de Kanselarij in
				 Londen verkocht.
 
 
 
 
 BIJLAGE
 1:
 VERDIEPINGSHOOFDSTUK
 
 In het verdiepingshoofdstuk wordt informatie gegeven over
				de budgettaire aansluiting tussen de Ontwerpbegroting 2014 en de begroting
				2015. Alleen mutaties boven EUR 2 miljoen en mutaties met een structurele
				doorwerking worden toegelicht. De mutaties t/m de eerste suppletoire begroting
				2014 zijn eerder al bij de eerste suppletoire begroting 2014 toegelicht.
 
 Artikel 1 Versterkte internationale rechtsorde en
				 eerbiediging van mensenrechten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 106.237
 
 
 106.057
 
 
 105.997
 
 
 104.827
 
 
 104.327
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 6.413
 
 
 5.644
 
 
 5.544
 
 
 5.394
 
 
 5.394
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 110.611
 
 
 112.650
 
 
 
 111.701
 
 
 
 111.541
 
 
 110.221
 
 
 109.721
 
 
 109.721
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Veiligheid en stabiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 273.466
 
 
 249.965
 
 
 246.327
 
 
 246.327
 
 
 246.327
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 2.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 11.642
 
 
 – 343
 
 
 – 10.101
 
 
 – 8.296
 
 
 – 8.296
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 5.000
 
 
 2.000
 
 
 2.000
 
 
 2.750
 
 
 750
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 226.758
 
 
 292.108
 
 
 
 251.622
 
 
 
 238.226
 
 
 240.781
 
 
 238.781
 
 
 238.781
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Veiligheid en stabiliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 1.168
 
 
 1.168
 
 
 1.168
 
 
 1.168
 
 
 1.168
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 2.057
 
 
 1.168
 
 
 
 1.168
 
 
 
 1.168
 
 
 1.168
 
 
 1.168
 
 
 1.168
 
 
 
 
 
 Toelichting uitgaven artikel 2
 Ten behoeve
				van het MATRA-programma is, conform de toezegging tijdens het
				AO RBZ van 17 juni 2014, een reservering
				gemaakt om het programma in 2015 te verbreden naar landen van het Oostelijk
				Partnerschap Het budget hiervoor is overgeheveld uit artikel 4. Daarnaast is er
				door herprioritering wordt EUR 5 miljoen in 2014 overgeheveld vanuit de
				begroting van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII). Vanaf
				2015 wordt het budget voor Internationale veiligheid (nu op de begroting van
				BH&OS) structureel overgeheveld naar de begroting van Defensie. Onderdeel
				van deze overheveling is dat EUR 60 miljoen beschikbaar blijft voor de
				begrotingen van BZ en BH&OS ter financiering van
				veiligheidssectorhervormingen, vredes- en capaciteitsopbouw en beveiliging van
				hoog-risico posten. Dit wordt jaarlijks bij Voorjaarsnota verwerkt.
 
 Artikel 3 Europese samenwerking
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 7.824.896
 
 
 8.136.367
 
 
 8.402.281
 
 
 8.584.957
 
 
 8.788.220
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 413.248
 
 
 – 1.362.297
 
 
 – 528.929
 
 
 – 795.110
 
 
 – 721.447
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 – 44.266
 
 
 – 4.005
 
 
 47.455
 
 
 53.025
 
 
 51.559
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 7.495.364
 
 
 8.193.878
 
 
 
 6.680.065
 
 
 
 7.920.807
 
 
 7.842.872
 
 
 8.118.332
 
 
 8.327.373
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3 Europese samenwerking
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 693.700
 
 
 706.309
 
 
 719.170
 
 
 732.289
 
 
 758.170
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 – 184.643
 
 
 – 186.874
 
 
 – 189.150
 
 
 – 191.471
 
 
 – 206.439
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 120.926
 
 
 – 105.545
 
 
 20.830
 
 
 21.247
 
 
 21.772
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 592.213
 
 
 629.983
 
 
 
 413.890
 
 
 
 550.850
 
 
 562.065
 
 
 573.503
 
 
 585.170
 
 
 
 
 
 Toelichting uitgaven artikel 3
 De
				afdrachten aan de EU zijn op basis van de meest recente BNI-ramingen naar
				beneden bijgesteld.
 Toelichting ontvangsten artikel 3
 Analoog
				aan de uitgaven zijn ook de ontvangsten als gevolg van de meest recente
				BNI-ramingen bijgesteld.
 
 Artikel 4 Consulaire belangenbehartiging en het
				 internationaal uitdragen van Nederlandse waarden en belangen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 53.291
 
 
 55.034
 
 
 53.544
 
 
 47.428
 
 
 47.428
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 – 2.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 29
 
 
 – 1.447
 
 
 – 2.089
 
 
 – 2.244
 
 
 – 2.244
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 827
 
 
 – 367
 
 
 – 1.472
 
 
 – 2.750
 
 
 – 750
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 66.810
 
 
 52.147
 
 
 
 53.220
 
 
 
 49.983
 
 
 42.434
 
 
 44.434
 
 
 44.434
 
 
 
 
 
 Toelichting uitgaven artikel 4
 Het budget
				voor het inzetten van Publieksdiplomatie door het Postennetwerk en BZ om het
				beeld van Nederland in het buitenland te versterken en op een positief
				realistische manier uit te dragen is verlaagd om hiermee de verhoging van het
				MATRA budget Oostelijk partnerschap te financieren.
 
 Artikel 4 Consulaire belangenbehartiging en het
				 internationaal uitdragen van Nederlandse waarden en belangen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 41.300
 
 
 42.090
 
 
 42.090
 
 
 42.090
 
 
 42.090
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 790
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 49.038
 
 
 42.090
 
 
 
 42.090
 
 
 
 42.090
 
 
 42.090
 
 
 42.090
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Artikel 5 Geheim
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 31
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 – 31
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 163
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Artikel 6 Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 67.011
 
 
 97.723
 
 
 71.722
 
 
 140.267
 
 
 156.925
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 – 10.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 – 49.670
 
 
 – 58.034
 
 
 – 36.254
 
 
 9.017
 
 
 – 14.424
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 – 5.892
 
 
 – 14.671
 
 
 25
 
 
 32
 
 
 33
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 3.758
 
 
 1.449
 
 
 
 25.018
 
 
 
 35.493
 
 
 149.316
 
 
 142.534
 
 
 150.186
 
 
 
 
 
 Toelichting artikel 6
 De
				nieuwe mutaties zijn het gevolg van de bijstelling van de BBp raming waardoor
				het beschikbare budget afneemt.
 
 Artikel 7 Apparaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 744.195
 
 
 727.202
 
 
 648.304
 
 
 601.495
 
 
 618.892
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 – 4.518
 
 
 15.225
 
 
 15.225
 
 
 15.225
 
 
 15.226
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 – 1.135
 
 
 10.437
 
 
 – 4.815
 
 
 – 6.489
 
 
 – 38.940
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 694.372
 
 
 748.542
 
 
 
 752.864
 
 
 
 658.714
 
 
 610.231
 
 
 595.178
 
 
 595.935
 
 
 
 
 
 Toelichting artikel 7
 Verwerking overheveling budget ten behoeve van P-direct naar het ministerie
				van Binnenlandse Zaken en de toevoeging van het een bijdrage uit het
				huisvestingsfonds in 2015. De verlaging in 2018 heeft betrekking op de nog niet
				eerder verwerkte taakstelling zoals overeengekomen bij de start van het kabinet
				Rutte/Asscher.
 
 Artikel 7 Apparaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (EUR 1.000)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 27.450
 
 
 27.450
 
 
 27.450
 
 
 27.450
 
 
 27.450
 
 
 
 
 
 mutatie nota van wijziging 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 mutatie amendement 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 – 6.000
 
 
 – 8.000
 
 
 – 8.000
 
 
 – 8.000
 
 
 – 8.000
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties 2014
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 115.293
 
 
 21.450
 
 
 
 19.450
 
 
 
 19.450
 
 
 19.450
 
 
 19.450
 
 
 19.450
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 2:
 MOTIES EN TOEZEGGINGEN IN HET VERGADERJAAR 2013/2014
 
 
 MOTIES BZ (V)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Datum
 
 
 Omschrijving
 
 
 Herkomst
 
 
 Stand van Zaken
 
 
 
 
 
 
 04-07-2013
 
 
 Motie Knops/Hachchi
						 32 706, nr.
						 55 (gewijzigd): onderzoek naar mogelijkheden voor het stationeren van
						 mariniers in de regio van de Golf van Aden
 
 
 VAO Vessel Protections Detachments (VPD’s) d.d. 4 juli 2013
 
 
 Aan voldaan in brief MinDEF BS2013027939, verzonden op 3 oktober 2013
 
 
 
 
 04-07-2013
 
 
 Motie Leegte/Mulder
						 22 054, nr.
						 226: een periodieke update over de voortgang van de onderhandelingen
						 over het gelijke speelveld in Europa/dual-use goederen naar India
 
 
 VAO Wapenexportbeleid d.d. 4 juli 2013
 
 
 Aan voldaan in brief IMH-2014.54633, verzonden op 28 januari 2014
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 Motie Sjoerdsma 32 735 nr. 90: niet bezuinigen op de inzet op
						 mensenrechten
 
 
 Notaoverleg mensenrechtenbeleid d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DMM-145097/14, verzonden op 24 april 2014
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 Motie Voordewind/Segers
						 32 735 nr.
						 91: het intrekken van reisdocumenten bij veroordeelde
						 pedoseksuelen
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DMM-145097/14, verzonden op 24 april 2014
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 Motie Voordewind 32 735 nr. 92: het ratificeren van het derde protocol
						 bij het Kinderrechtenverdrag
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 september 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 03-10-2013
 
 
 Motie Van Bommel/Sjoerdsma
						 32 735 nr.
						 86: zichtbaarder inzet op mensenrechtenkwesties in Saudi-Arabië en
						 andere golfstaten
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DAM-350637/14, verzonden op 15 januari 2014
 
 
 
 
 17-10-2013
 
 
 Motie Servaes, 33 750 V, nr. 8: veiligheid van Nederlandse diplomaten
						 in het buitenland gegarandeerd moet zijn door het gastland
 
 
 AO Rusland d.d. 17 oktober 2013
 
 
 Ondersteuning beleid
 
 
 
 
 31-10-2013
 
 
 Motie Pechtold
						 21 501-20 nr.
						 812: over een antispionageakkoord met de Verenigde Staten
 
 
 Debat Europese Raad d.d. 31 oktober 2013
 
 
 Aan voldaan in brief MinBZK verzonden op 31 oktober en 13 november
						 2013
 
 
 
 
 31-10-2013
 
 
 Motie Omtzigt en Pechtold
						 21 501-20 nr.
						 813: over opheldering vragen over wie afgeluisterd wordt
 
 
 Debat Europese Raad d.d. 31 oktober 2013
 
 
 Aan voldaan in brief MinBZK verzonden op 31 oktober en 13 november
						 2013
 
 
 
 
 19-11-2013
 
 
 Motie van Dijk en Yücel,
						 32 824 nr.
						 39. op welke manier vrouwen bij huwelijkse gevangenschap en
						 achterlating kunnen rekenen op consulaire bijstand
 
 
 AO Integratiebeleid
 
 
 Zal door MinSZW behandeld worden
 
 
 
 
 25-11-2013
 
 
 Motie Van Bommel 32 734 nr. 17: een bijdrage voor het verlenen van
						 economische dienstverlening
 
 
 Notaoverleg Diplomatie en postennetwerk d.d. 25 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIO-6240/14, verzonden op 7 juli 2014
 
 
 
 
 25-11-2013
 
 
 Motie Sjoerdsma 32 734 nr. 20: het postennetwerk
 
 
 Notaoverleg Diplomatie en postennetwerk d.d. 25 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief BSG-022/14, verzonden op 30 april 2014
 
 
 
 
 27-11-2013
 
 
 Motie Van Bommel
						 33 750 V nr.
						 21: het niet delen van inlichtingen als deze gebruikt worden voor
						 targeted killings
 
 
 Begrotingsbehandeling BZ d.d. 26 en 27 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DVB/CV-233/13, verzonden op 4 december 2013
 
 
 
 
 27-11-2013
 
 
 Motie Servaes 33 750 V nr. 28: het opnemen van mensenrechtennormen in
						 reglementen van internationale sportfederaties
 
 
 Begrotingsbehandeling BZ d.d. 26 en 27 november 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 27-11-2013
 
 
 Motie Omtzigt 33 750 V nr. 30: informatie over veroordelingen van
						 Nederlanders voor zedendelicten in het buitenland
 
 
 Begrotingsbehandeling BZ d.d. 26 en 27 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DCM-1822/13, verzonden op 3 december 2013
 
 
 
 
 27-11-2013
 
 
 Motie Omtzigt 33 750 V nr. 31: uithongering als wapen in Syrië
 
 
 Begrotingsbehandeling BZ d.d. 26 en 27 november 2013
 
 
 Aan voldaan, na afloop van AO RBZ op 12 maart jl.
 
 
 
 
 27-11-2013
 
 
 Motie Omtzigt 33 750 V nr. 32: cross border humanitaire hulp in
						 Sudan
 
 
 Begrotingsbehandeling BZ d.d. 26 en 27 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DAF-259344, verzonden op 11 juni 2014
 
 
 
 
 27-11-2013
 
 
 Motie Sjoerdsma 33 750 V nr. 33: advies over «Responsibility to
						 Protect» in relatie tot noodhulp
 
 
 Begrotingsbehandeling BZ d.d. 26 en 27 november 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 27-11-2013
 
 
 Motie Van Ojik 33 750 V nr. 34: het waarborgen van duurzaamheid en
						 mensenrechten in toekomstige partnerschappen
 
 
 Begrotingsbehandeling BZ d.d. 26 en 27 november 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 27-11-2013
 
 
 Motie Vd Staaij en Voordewind
						 33 750 V nr.
						 35: het afzien van steunverlening die als aanmoediging van misdrijven
						 kan worden opgevat
 
 
 Begrotingsbehandeling BZ d.d. 26 en 27 november 2013
 
 
 Ondersteuning beleid
 
 
 
 
 12-12-2013
 
 
 Motie Omtzigt en Segers
						 23 987 nr.
						 139: over het niet toelaten van Albanië als kandidaat-lid van de
						 Unie
 
 
 Debat Nederlandse bijdrage aan MINUSMA in Mali d.d. 12 december 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-352768/13 en brief DIE-357467/13, verzonden op
						 resp. 19 december 2013 en 24 december 2013.
 
 
 
 
 12-12-2013
 
 
 Motie Van Ojik 29 521 nr. 218: over de inzet van defensie, diplomatie
						 en ontwikkelingssamenwerking voor MINUSMA
 
 
 Debat Nederlandse bijdrage aan MINUSMA in Mali d.d. 12 december 2013
 
 
 Wordt regulier in april en oktober aan voldaan
 
 
 
 
 18-12-2013
 
 
 Motie Klaver en Segers (gewijzigd)
						 21 501-20, nr.
						 828: gezamenlijk formuleren van normen aan het gebruik van bewapende
						 drones
 
 
 Debat over de agenda Europese Top d.d. 19-20 december 2013
 
 
 Ondersteuning beleid
 
 
 
 
 18-12-2013
 
 
 Motie Segers 21 501-20, nr. 830: niet instemmen met aanvullende
						 contractuele afspraken op het niveau van beleidsmaatregelen en economische
						 hervormingen
 
 
 Debat over de agenda Europese Top d.d. 19-20 december 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-357467, verzonden op 24 december 2013
 
 
 
 
 12-03-2014
 
 
 (Gewijzigde) Motie Sjoerdsma (t.v.v.
						 33 783, nr.
						 9): in NAVO-verband te pleiten voor de beëindiging van de Nederlandse
						 kernwapentaak
 
 
 VAO Beleidsbrief nucleaire ontwapening en non-proliferatie d.d. 18 maart
						 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 12-03-2014
 
 
 Motie Van der Staaij en Voordewind
						 23 432 nr.
						 363: aanmoedigen van economische relaties tussen Nederlandse en
						 Israëlische bedrijven
 
 
 VAO Bezoek kabinet aan de Palestijnse gebieden en Israël d.d. 18 maart
						 2014
 
 
 Ondersteuning beleid
 
 
 
 
 12-03-2014
 
 
 Motie Sjoerdsma 23 432 nr. 365: Toejuichen van economische relaties
						 voor zover deze geen betrekking hebben op het ontmoedigingsbeleid
 
 
 VAO Bezoek kabinet aan de Palestijnse gebieden en Israël d.d. 18 maart
						 2014
 
 
 Ondersteuning beleid
 
 
 
 
 13-03-2014
 
 
 Motie Servaes
						 21 501-02 nr.
						 1355: bepleiten van een wapenexportverbod
 
 
 VAO Raad Buitenlandse Zaken d.d. 13 maart 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-206305/14, verzonden op 9 mei 2014
 
 
 
 
 18-03-2014
 
 
 Motie Verheijen en Maij
						 21 501-20 nr.
						 844: verdere versobering van de arbeidsvoorwaarden van Europese
						 ambtenaren en politici
 
 
 VAO RAZ/Europese Top d.d. 18 maart 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2014.178216, verzonden op 30 april 2014
 
 
 
 
 18-03-2014
 
 
 Motie Maij en Nijboer
						 21 501-20 nr.
						 849: een effectievere bestrijding van witwaspraktijken, corruptie en
						 fraude
 
 
 VAO RAZ/Europese Top d.d. 18 maart 2014
 
 
 Door MinFin meegenomen in AO Witwaspraktijken d.d. 15 mei 2014
 
 
 
 
 31-03-2014
 
 
 Motie Maij 33 877
						 nr. 3: malafide uitzendconstructies aan banden leggen en meer Europese
						 samenwerking om oneerlijke concurrentie tegen te gaan
 
 
 Notaoverleg Staat van de Unie d.d. 31 maart 2013
 
 
 Ondersteuning beleid
 
 
 
 
 31-03-2014
 
 
 Motie Pechtold 33 877 nr. 10: over modernisering van de Euro-WOB
 
 
 Notaoverleg Staat van de Unie d.d. 31 maart 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-312458/14, verzonden op 13 juni 2014
 
 
 
 
 31-03-2014
 
 
 Motie Pechtold 33 877 nr. 9: in kaart brengen welke hervormingen in de
						 EU zonder verdragswijziging kunnen worden gerealiseerd
 
 
 Notaoverleg Staat van de Unie d.d. 31 maart 2015
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-312458/14, verzonden op 13 juni 2014
 
 
 
 
 08-04-2014
 
 
 (Gewijzigde) Motie Segers
						 33 877 nr.
						 12: over steun zoeken bij andere lidstaten voor het stopzetten danwel
						 opschorten van de pre-accessiegelden
 
 
 Notaoverleg Staat van de Unie d.d. 31 maart 2016
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 14-05-2014
 
 
 Motie van Dijck 21 501 nr. 858: met kracht afstand nemen van elke
						 vorm van Europese belastingen en/of uitgifte van Europees schuldpapier
 
 
 AO aansturing vanuit Europa op sociaal en economisch gebied d.d. 14 mei
						 2014
 
 
 Aan voldaan in gesprek op 10 juni 2014
 
 
 
 
 14-05-2014
 
 
 Motie Schouten en Dijkgraaf,
						 21 501-20 nr.
						 860: Brussel als enige vergaderplaats van het Europees parlement
 
 
 AO aansturing vanuit Europa op sociaal en economisch gebied d.d. 14 mei
						 2015
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-312458/14, verzonden op 17 juni 2014
 
 
 
 
 14-05-2014
 
 
 Motie lid Omtzigt
						 21 501-20 nr.
						 861: concrete voorstellen voor de invoering van een rode kaart voor
						 nieuwe en bestaande regelgeving
 
 
 AO aansturing vanuit Europa op sociaal en economisch gebied d.d. 14 mei
						 2015
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-312458/14 Verzonden op 13 juni 2014
 
 
 
 
 14-05-2014
 
 
 Motie Tony van Dijck
						 21 501-20, nr.
						 858: met kracht afstand nemen van elke vorm van Europese belastingen
						 en/of uitgifte van Europees schuldpapier
 
 
 Het VAO-Europa debat over de aansturing vanuit Europa op sociaal en
						 economisch gebied d.d.
 
 
 Ondersteuning beleid
 
 
 
 
 27-05-2014
 
 
 Motie Dijkgraaf
						 21 501-20, nr.
						 874: over expliciet agenderen van de aanpak van antisemitime in
						 Europees verband
 
 
 debat over de inzet van het kabinet ten aanzien van een eerste
						 gedachtewisseling over de Europese agenda voor de komende periode d.d. 27 mei
						 2014
 
 
 Aan voldaan in brief EDT-5430/14, verzonden op 24 juni 2014
 
 
 
 
 27-05-2014
 
 
 Motie Klein 21 501-20, nr. 876: over ongemoeid laten van de
						 individuele pensioenstelsels- en regelingen van de individuele lidstaten
 
 
 debat over de inzet van het kabinet ten aanzien van een eerste
						 gedachtewisseling over de Europese agenda voor de komende periode d.d. 27 mei
						 2014
 
 
 Ondersteuning beleid
 
 
 
 
 27-05-2014
 
 
 Motie van de leden Segers en Rebel over Motie Segers en Rebel
						 21 501-20 nr.
						 869: een prioriteit maken van de bestrijding van mensenhandel
 
 
 debat over de inzet van het kabinet ten aanzien van een eerste
						 gedachtewisseling over de Europese agenda voor de komende periode d.d. 27 mei
						 2015
 
 
 Zal door MinV&J behandeld worden
 
 
 
 
 03-07-2014
 
 
 Motie Servaes 23 432 nr. 380: Aandringen op terughoudendheid bij
						 zowel de Israëlische regering als de Palestijnse autoriteit
 
 
 VAO Midden-Oostenproces d.d. 3 juli 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 03-07-2014
 
 
 Motie Sjoerdsma en Omtzigt
						 23 432 nr.
						 377: Het Midden-Oostenvredesproces tot prioriteit laten benoemen bij
						 het aantreden van de nieuwe Hoge Vertegenwoordiger
 
 
 VAO Midden-Oosten Vredesproces d.d. 3 juli 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 03-07-2014
 
 
 Motie Voordewind en Van der Staaij
						 23 432 nr.
						 376: Zich in EU-verband inspannen voor beëindiging van het
						 Palestijnse beleid ten aanzien van betalingen aan Palestijnse gevangen
 
 
 VAO Midden-Oosten Vredesproces d.d. 3 juli 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 
 
 TOEZEGGINGEN BZ (V)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Datum
 
 
 Omschrijving
 
 
 Herkomst
 
 
 Stand van Zaken
 
 
 
 
 
 
 03-07-2013
 
 
 Indien het kabinet besluit over verplaatsing van Nederlandse militairen van
						 EU-trainingsmissie van Oeganda naar Mogadishu moet de Kamer worden
						 geinformeerd
 
 
 AO Somalië d.d. 3 juli 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DVB/CV-243/13, verzonden op 16 december 2013
 
 
 
 
 03-07-2013
 
 
 Informeren over EU-donorconferentie voor Somalië van 16 september a.s.,
						 incl. Nederlandse inzet en terugblik op verleende hulp
 
 
 AO Somalië d.d. 3 juli 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DAF-2013.258459, verzonden op 17 september 2013
 
 
 
 
 08-07-2013
 
 
 De Kamer wordt geinformeerd over het resultaat van het project «Betere
						 informatiebeveiliging»
 
 
 Wetgevingsoverleg d.d. 13 juni 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 08-07-2013
 
 
 Resultaten « tracking cell» voor slachtoffers van
						 mensenrechtenschendingen in Somalië door militairen van AMISOM
 
 
 AO Somalië d.d. 3 juli 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DVB/CV-243/13, verzonden op 16 december 2013
 
 
 
 
 30-08-2013
 
 
 In volgende brieven informatie over onderzoek naar niet-militaire middelen
						 om situatie in Syrie positief te beinvloeden.
 
 
 AO Syrie d.d. 30 augustus 2013
 
 
 Aan voldaan in de volgende brieven: DAM-2013.9082 d.d. 13 januari 2014,
						 DAM-2013.349980 d.d. 18 december 2013, DSH-978/13 d.d. 14 november 2013,
						 DSH-888/13 d.d. 16 oktober 2013
 
 
 
 
 30-08-2013
 
 
 Het kabinet informeert de Kamer onverwijld bij elke verandering in situatie
						 rondom Syrie
 
 
 AO Syrie d.d. 30 augustus 2013
 
 
 Aan voldaan in brief BSG-163/13, verzonden op 18 september 2013
 
 
 
 
 30-08-2013
 
 
 Met UNHCR wordt contact opgenomen om te bezien of Nederland aan extra
						 verzoeken kan voldoen. Kamer wordt hierover geinformeerd, met name over de
						 mogelijkheid van opvang in Nederland versus opvang in de regio
 
 
 AO Syrie d.d. 30 augustus 2013
 
 
 Aan voldaan in brief van Staatssecretaris Teeven van Veiligheid en
						 Justitie, verzonden op 11 september 2014
 
 
 
 
 30-08-2013
 
 
 Minister zet alternatieve opties voor volkenrechtelijke mandaten bij
						 doodlopen Veiligheidsraad spoor op een rijtje, inclusief advies van Brits
						 juridisch adviseur
 
 
 AO Syrie d.d. 30 augustus 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DJZ-260069, verzonden op 19 september 2013
 
 
 
 
 30-08-2013
 
 
 Signalen over slechte situatie christenen in vluchtelingenkampen worden
						 onderzocht
 
 
 AO Syrie d.d. 30 augustus 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DSH-809/2013, verzonden op 27 september 2013
 
 
 
 
 05-09-2013
 
 
 Het bericht over mogelijke levering van traangas aan Egypte wordt nagegaan
						 en de Kamer wordt daarover zo spoedig mogelijk geinformeerd
 
 
 AO Gymnich d.d. 3 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-258249, verzonden op 10 september 2013
 
 
 
 
 05-09-2013
 
 
 In het verslag van het Gymnich overleg zal informatie worden gegeven over
						 de situatie van de bedoeienen in Israel
 
 
 AO Gymnich d.d. 3 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-25849/2013, verzonden op 10 september 2013
 
 
 
 
 25-09-2013
 
 
 Stavaza brief over Greenpeace
 
 
 Vragenuurtje d.d. 24 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DEU-737/13, verzonden op 25 september 2013
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 In de Mensenrechtenrapportage 2013 zal ook ingegaan worden op de
						 implementatie van de EU-richtsnoeren inzake de vrijheid van godsdienst en
						 levensovertuiging
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtennotitie d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DMM-145097/14, verzonden op 24 april 2014
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 Minister zal bekijken of het mogelijk is de drempel te verlagen voor de
						 besteding van gelden uit het Mensenrechtenfonds en de mogelijkheden onderzoeken
						 ambassades meer vrijheid te geven bij de besteding van deze middelen
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtennotitie d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DMM-145097/14, verzonden op 24 april 2014
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 Minister zal de Kamer een schriftelijke analyse sturen over de positie van
						 de mensenrechten in de Arabische wereld
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtennotitie d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DAO-119503, verzonden op 28 maart 2014
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 Minister zal de Kamer informeren over de uitkomst van het onderhoud met
						 zijn Poolse collega over CIA-renditions
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtennotitie d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief 2013.303716, verzonden op 5 november 2013
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 Minister zal de Kamer na consultatie van EU-collega’s informeren over het
						 standpunt t.a.v. de bescherming van mensenrechtenverdedigers in
						 Saudi-Arabie
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtennotitie d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DAM-2014.147778, verzonden op 7 april 2014
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 Minister zal de Kamer schriftelijk informeren over de NL positie ten
						 aanzien van buitenrechtelijke executies in Jemen door de inzet van Amerikaanse
						 drones
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtennotitie d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DMM/MP-2013.303716, verzonden op 5 november 2013
 
 
 
 
 30-09-2013
 
 
 Minister zal de Kamer schriftelijk informeren over de wijze waarop de
						 mensenrechtenprijs wordt vormgegeven
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtennotitie d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DMM/MP-2013.303716, verzonden op 5 november 2013
 
 
 
 
 02-10-2013
 
 
 In het vervolg een vertaling van verslagen van reizen van de MRA naar de
						 contacten van betreffende landen zal worden gestuurd
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtennotitie d.d. 30 september 2013
 
 
 Aan voldaan na reis van MRA naar Riyadh
 
 
 
 
 08-10-2013
 
 
 Minister stuurt de EK een brief inzake PRISM: waaroMinister Nederland
						 Amerikaanse afluister- en onderscheppingsinspanningen niet heeft veroordeeld en
						 of het aftappen van electronisch verkeer wellicht zelfs gedoogd is
 
 
 Mondeling overleg Mensenrechten d.d. 8 oktober 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DVB/TN-158/13, verzonden op 19 november 2013
 
 
 
 
 10-10-2013
 
 
 Minister stuurt de Kamer medio november een brief over het opzetten van de
						 fora met Israel en de Palestijnen, voorafgaande aan het bezoek van
						 regeringsdelegatie aan Israel en Palestijnse gebieden in december.
 
 
 AO AIV-advies Midden Oosten d.d. 8 oktober 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DAM-2013.31368, verzonden op 21 november 2013
 
 
 
 
 10-10-2013
 
 
 Medio 2014 ontvang de Kamer een evaluatie van de fora met Israel en de
						 Palestijnen
 
 
 AO AIV-advies Midden Oosten d.d. 8 oktober 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 23-10-2013
 
 
 Als na lezing blijkt dat artikel in Wall Street Journal en andere rapporten
						 over rol van Turkije bij Syrië tot nieuwe inzichten leidt, wordt de Kamer
						 daarover vóór het AO over Turkije van 14 november geïnformeerd.
 
 
 AO RBZ d.d. 16 oktober 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DEU-0819/2013, verzonden op 1 november 2013
 
 
 
 
 23-10-2013
 
 
 De Minister houdt de Kamer de op de hoogte van de voortgang van het
						 onderzoek naar de mishandeling van een Nederlandse diplomaat in Moskou
 
 
 VAO Rusland d.d 17 oktober 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DEU-811/2013, verzonden op 25 oktober 2013
 
 
 
 
 23-10-2013
 
 
 Democratische ontwikkelingen in Cambodja
 
 
 AO RBZ d.d. 16 oktober 2013
 
 
 Aan voldaan in verslag RBZ.
 
 
 
 
 23-10-2013
 
 
 Het verzoek lid Mulder over waarborgen publieke belangen wordt doorgeleid
						 naar de Minister van Economische Zaken
 
 
 AO Internationale Veiligheidsstrategie d.d. 16 oktober 2013
 
 
 Aan toezegging is voldaan
 
 
 
 
 23-10-2013
 
 
 Minister stuurt reactie aan Kamer op in december te publiceren rapport van
						 Europese Rekenkamer over besteding Europese hulpgelden in Palestijnse
						 gebieden.Hierbij ook vraag beantwoord over betaling aan Palestijnse gevangenen
						 in Israelische gevangenissen
 
 
 AO RBZ d.d. 16 oktober 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-37237/14, verzonden op 21 januari 2014
 
 
 
 
 23-10-2013
 
 
 Stand van zaken m.b.t. het terugdringen van kleine wapens (na maart
						 2014)
 
 
 AO Internationale Veiligheidsstrategie d.d. 16 oktober 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DSH-351031/14, verzonden op 15 juli 2014
 
 
 
 
 06-11-2013
 
 
 Binnen de EU informeren naar mogelijkheden voor de EU en/of de lidstaten om
						 aan te sluiten bij een eventuele fact-finding mission van de AU naar de Nuba
						 mountains dan wel de mogelijkheden voor de EU om input te geven ten behoeve van
						 een dergelijke missie
 
 
 AO Sudan d.d. 5 november 2013 (vervolg op AO Sudan van 3 juli 2013)
 
 
 Aan voldaan in brief DAF-259344, verzonden op 11 juni 2014
 
 
 
 
 06-11-2013
 
 
 Gesprek Minister – Sudanese Minister
 
 
 AO Sudan d.d. 5 november 2013 (vervolg op AO Sudan van 3 juli 2013)
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 14-11-2013
 
 
 Als men niet 2x per jaar toegang heeft tot de NLs-Turkse journaliste mw.
						 Erdogan, die in Turkije in de gevangenis zit, zal M dit opbrengen bij zijn
						 Turkse collega. Minister zal erop toezien dat mw. Erdogan de beste consulaire
						 bijstand krijgt.
 
 
 AO Turkije d.d. 14 november 2013
 
 
 Aan toezegging is voldaan
 
 
 
 
 14-11-2013
 
 
 Minister zal bepleiten dat AzG licentie krijgt in Turkije
 
 
 AO Turkije d.d. 14 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2014.93373, verzonden op 7 maart 2014
 
 
 
 
 15-11-2013
 
 
 Egypte: in RBZ-TK verslag de informatie van HV opnemen over resultaten van
						 haar inzet voor onafhankelijk onderzoek naar geweld bij machtsovername.
 
 
 AO RBZ d.d. 14 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2013.251, verzonden op 22 november 2013
 
 
 
 
 15-11-2013
 
 
 Moldavië: na ontvangst voortgangsrapport CIE visumliberalisatie
						 appreciatie het kabinet naar de Kamer
 
 
 AO RBZ d.d. 14 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2013.325868, verzonden op 27 november 2013
 
 
 
 
 22-11-2013
 
 
 De Kamer ontvangt een verslag van de Vergadering van de Statenpartijen van
						 het Internationaal Strafhof
 
 
 AO Internationaal Strafhof d.d. 19 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DMM-336710/13, verzonden op 18 december 2013
 
 
 
 
 22-11-2013
 
 
 In geannoteerde agenda zal Minister aandacht besteden aan het
						 Internationaal Strafhof
 
 
 AO Internationaal Strafhof d.d. 19 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-93373/14, verzonden op 7 maart 2014
 
 
 
 
 22-11-2013
 
 
 Minister informeert de Kamer per brief over wat het Internationaal Strafhof
						 Nederland oplevert
 
 
 AO Internationaal Strafhof d.d. 19 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DMM-336710/13, verzonden op 18 december 2013
 
 
 
 
 05-12-2013
 
 
 Informeren hoe in Erbil visumverlening mogelijk te maken
 
 
 Notaoverleg Modernisering diplomatie d.d. 25 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief BSG-22/2014, verzonden op 30 april 2014
 
 
 
 
 05-12-2013
 
 
 Informeren over hoe dialoog met samenleving op te zetten
 
 
 Notaoverleg Modernisering Diplomatie d.d. 25 november 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 05-12-2013
 
 
 Informeren over modernisering paspoortverstrekking in samenhang met langere
						 geldigheidsduur paspoorten
 
 
 Notaoverleg Modernisering Diplomatie d.d. 25 november 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 05-12-2013
 
 
 Kamer betrekken bij vormgeving flexibelere invulling
						 gedetineerdenbezoek
 
 
 Notaoverleg Modernisering Diplomatie d.d. 25 november 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 05-12-2013
 
 
 Kamer informeren over afspraken ABD/DBZ en toesturen advies DvL
						 terzake
 
 
 Notaoverleg Modernisering Diplomatie d.d. 25 november 2013
 
 
 Aan voldaan door Min BZK in brief 2013–0000761447, verzonden op
						 13 december 2013
 
 
 
 
 05-12-2013
 
 
 Toesturen algemene afspraken België en Luxemburg over samenwerking op
						 posten
 
 
 Notaoverleg Modernisering Diplomatie d.d. 25 november 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DEU-0023/2014, verzonden op 10 maart 2014
 
 
 
 
 12-12-2013
 
 
 Minister zal in Brussel steun zoeken dan wel inventariseren voor het NL
						 standpunt ten aanzien van Albanië
 
 
 AO EU-uitbreiding d.d. 11 december 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2013.352768, verzonden op 19 december 2013
 
 
 
 
 12-12-2013
 
 
 Minister zegt toe dat het kabinet bilateraal en via de EU Macedonië zal
						 helpen bij de ontwikkeling van de rechtstaat, zoals het trainen van rechters en
						 beschermen van grondrechten
 
 
 AO EU-uitbreiding d.d. 11 december 2013
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 17-12-2013
 
 
 In het verslag van de RBZ zal ingegaan worden op de inzet van Battle groups
						 in het Centraal Afrikaanse Republiek
 
 
 AO RBZ d.d. 12 december 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2013.350961, verzonden op 19 december 2013
 
 
 
 
 17-12-2013
 
 
 Indien het artikel van Seymore Hersch over inzet van CW door regime Assad
						 aanleiding geeft voor een reactie van het kabinet, zal Minister hierop
						 terugkomen
 
 
 AO RBZ d.d. 12 december 2013
 
 
 Aan voldaan op 20 januari 2014
 
 
 
 
 17-12-2013
 
 
 De Minister zal de TK een brief sturen met daarin een appreciatie van het
						 ERK-rapport over de besteding van EU gelden in de Palestijnse gebieden. Hierin
						 zullen de NL bestedingen in de Palestijnse gebieden worden meegenomen.
 
 
 AO RBZ d.d. 12 december 2013
 
 
 Aan voldaan in brief DAM-2014.4275, verzonden op 22 januari 2014
 
 
 
 
 17-12-2013
 
 
 De Minister zal de TK een verslag van de bezoeken aan Israel en de
						 Palestijnse gebieden toesturen en daarin ingaan op de nieuwsberichten dat de NL
						 ambassadeur heden is ontboden door ISR over Vitens
 
 
 AO RBZ d.d. 12 december 2013
 
 
 Aan voldaan in de volgende brieven: het verslag van de bilaterale fora
						 verzonden op 20 december jl., DAM-2013.345243 d.d. 12 december
						 2013,DAM-2013.343854 d.d. 20 december 2014
 
 
 
 
 20-12-2013
 
 
 AIV-advies Arabische regio
 
 
 Begrotingsdebat
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 22-01-2014
 
 
 Appreciatie VN-rapport van juli 2013 over situatie in Somalië meenemen in
						 eerstvolgende rapportage/ kamerbrief over Somalië
 
 
 AO Verlenging Nederlandse bijdrage aan EU-Atalanta, NAVO Ocean Shield en
						 EUTM Somalië d.d. 22 januari 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 22-01-2014
 
 
 De Kamer informeren over maritieme EU-strategie West-Afrika zodra deze is
						 vastgesteld
 
 
 AO Eindevaluatie Nederlandse inzet in de antipiraterij operaties Atalanta
						 en Ocean Shield d.d. 22 januari 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 22-01-2014
 
 
 Kamer in tweede helft van dit jaar informeren over uitkomsten komende
						 evaluaties piraterijmissies binnen NAVO/ EU en de voorziene maritieme
						 EU-strategie
 
 
 AO Verlenging Nederlandse bijdrage aan EU-Atalanta, NAVO Ocean Shield en
						 EUTM Somalië d.d. 22 januari 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 22-01-2014
 
 
 Kamer per aparte brief of bij de mensenrechtenrapportage, onderdeel
						 Somalië, informeren over positie christenen in Somalië
 
 
 AO Verlenging Nederlandse bijdrage aan EU-Atalanta, NAVO Ocean Shield en
						 EUTM Somalië d.d. 22 januari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DMM-145097/14, verzonden op 24 april 2014
 
 
 
 
 23-01-2014
 
 
 Egypte – TK informeren over kantoor moslimbroederschap in Londen
 
 
 AO-RBZ d.d. 16 januari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2014.47840, verzonden op 28 januari 2014
 
 
 
 
 23-01-2014
 
 
 In verslag RBZ ingaan op uitkomst bespreking inzet EU ter stabilisering
						 CAR, ook waar het gaat om bilaterale inspanningen
 
 
 AO-RBZ d.d. 16 januari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-75289/14, verzonden op 13 februari 2014
 
 
 
 
 23-01-2014
 
 
 Indien het kabinet besluit wapenexport Egypte te hervatten, informeert de
						 Minister de TK
 
 
 AO-RBZ d.d. 16 januari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DVB-2014.304173, verzonden op 15 juli 2014
 
 
 
 
 23-01-2014
 
 
 Kamerbrief van de ministers over NL hulp Zuid Sudan en mogelijke politieke
						 inspanningen
 
 
 AO-RBZ d.d. 16 januari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DSH-60428/14, verzonden op 13 februari 2014
 
 
 
 
 30-01-2014
 
 
 De Minister zal per brief de NAVO-Top in Wales informeren over de voortgang
						 van het overleg in NAVO-verband over modernisering van geheimhoudingsafspraken
						 over oa. informatie inzake aantallen en locatie van in Europa aanwezige
						 kernwapens
 
 
 AO Nucleaire ontwapening en non-proliferatie d.d. 29 januari 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 10-02-2014
 
 
 Brief relatie EU met Oostelijke buurlanden, waarin hoe voorkomen moet
						 worden dat er nieuwe scheidslijnen in Europa optreden en het partnerschap met
						 landen die geen toetredingsperspectief hebben goed kan worden ingevuld
 
 
 AO RBZ d.d. 5 februari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2014.309284, verzonden op 12 juni 2014
 
 
 
 
 10-02-2014
 
 
 De Kamer ontvangt alsnog een notificatiebrief inzake de afgegeven
						 vergunning voor wapenexport naar Turkmenistan
 
 
 AO Wapenexportbeleid d.d. 5 februari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DVB-059/14, verzonden op 19 maart 2014
 
 
 
 
 10-02-2014
 
 
 De Kamer ontvangt de Wapenexportrapportage over het jaar 2013 vóór het
						 zomerreces van 2014
 
 
 AO Wapenexportbeleid d.d. 5 februari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DVB-2014.304173, verzonden op 25 juli 2014
 
 
 
 
 10-02-2014
 
 
 De Kamer wordt medio april geïnformeerd over de gewijzigde EU-Verordening
						 inzake dual-use goederen, waarbij ook ingegaan zal worden op het Nederlandse
						 ambitieniveau inzake harmonisering en verbetering van het Europese
						 wapenexportcontrolebeleid
 
 
 AO Wapenexportbeleid d.d. 5 februari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DVB-185039/14, verzonden op 3 juli 2014
 
 
 
 
 10-02-2014
 
 
 EU-instellingen zullen voortaan ook in de anticorruptierapportages
						 meegenomen worden en de Minister zal de Kamer hierover informeren
 
 
 AO RAZ d.d. 5 februari 2014
 
 
 Aan voldaan in verslag JBZ-raad d.d. 5/6 juni 2014
 
 
 
 
 10-02-2014
 
 
 In de volgende wapenexportjaarrapportage zal ook een overzicht opgenomen
						 worden van de afgegeven vergunningen voor strategische diensten.
 
 
 AO Wapenexportbeleid d.d. 5 februari 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DVB-2014.304173, verzonden op 25 juli 2014
 
 
 
 
 13-03-2014
 
 
 De Minister zal de Kamer informeren over de kabinetsinzet voor de
						 EU-Afrikatop van 2-3 april 2014 ten aanzien van het beleidsthema
						 «migratie»
 
 
 AO RAZ/ER d.d. 13 maart 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-123010/14, verzonden op 21 maart 2014
 
 
 
 
 13-03-2014
 
 
 De Minister zal en marge van de RAZ met zijn collega’s informeel
						 bespreken welke mogelijkheden er zijn om het EU-salariscompromis aan te passen,
						 en zal de Kamer over de uitkomst informeren
 
 
 AO RAZ/ER d.d. 13 maart 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2014.178216, verzonden op 30 april 2014
 
 
 
 
 14-03-2014
 
 
 Na de RBZ van maandag 17 maart ontvangt de Kamer informatie van de
						 Minister over de troepenopbouw van de EU-missie in de Centraal Afrikaanse
						 Republiek
 
 
 AO RBZ d.d. 12 maart 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-117618/14, verzonden op 18 maart 2014
 
 
 
 
 25-03-2014
 
 
 De Minister zegt toe reisoverzicht te versturen
 
 
 Kamervragen 2014Z00971 gemeenschappelijk standpunt Cuba
 
 
 Aan voldaan in brief BSG-PID-2014.130871, verzonden op 31 maart 2014
 
 
 
 
 09-04-2014
 
 
 In de mensenrechtenrapportage 2013 aandacht besteden aan problematiek
						 arbeidsmigranten in de regio
 
 
 AO Saoedi-Arabië d.d. 8 april 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DMM-145097/14, verzonden op 24 april 2014
 
 
 
 
 11-04-2014
 
 
 De Minister zal de Kamer informeren over tussentijdse externe evaluatie van
						 de pilot receptorbenadering
 
 
 AO China d.d. 9 april 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 11-04-2014
 
 
 De Minister zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren over recente
						 ontwikkelingen t.a.v. Oeigoeren in China n.a.v. opmerkingen Van Bommel over
						 Oeigoeren waartegen geweld zou zijn gebruikt met in bepaalde gevallen dodelijke
						 afloop.
 
 
 AO China d.d. 9 april 2014
 
 
 in behandeling
 
 
 
 
 11-04-2014
 
 
 NL zal in EU-verband pogen EU-China mensenrechtendialoog die moeizaam
						 verloopt, een impuls te geven en zal Tweede Kamer hierover informeren.
 
 
 AO China d.d. 9 april 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 18-04-2014
 
 
 Bestaande belemmeringen voor grensoverschrijdende samenwerking en hoe het
						 kabinet die uit de weg wil ruimen
 
 
 Algemeen Europese Beschouwingen d.d. 15 april EK
 
 
 Aan voldaan in brief DEU-0136/14, verzonden op 26 juni 2014
 
 
 
 
 18-04-2014
 
 
 De Kamer wordt geinformeerd over verwerking ESDS in TTIP zodra dit relevant
						 wordt
 
 
 Algemeen Europese Beschouwingen d.d. 15 april EK
 
 
 Aan voldaan in brief IMH-2014.328124, verzonden op 25 juni 2014
 
 
 
 
 18-04-2014
 
 
 Het kabinet terug zal komen op rapport AZG over Marokko
 
 
 Algemeen Europese Beschouwingen d.d. 15 april EK
 
 
 Aan voldaan in brief DCM-MA 104–2014, verzonden op 6 juni 2014
 
 
 
 
 18-04-2014
 
 
 Lijst aan Kamer waar NL prioriteiten CIE moeten liggen
 
 
 Algemeen Europese Beschouwingen d.d. 15 april EK
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-243227/14, verzonden op 21 mei 2014
 
 
 
 
 18-04-2014
 
 
 Met Min OCW spreken over plek EU in onderwijs
 
 
 Algemeen Europese Beschouwingen d.d. 15 april EK
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 18-04-2014
 
 
 Minister zal bezien voor steun mensenrechtencommissaris
 
 
 Algemeen Europese Beschouwingen d.d. 15 april EK
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 18-04-2014
 
 
 Minister zal terug koppelen over vervolg subsidiariteitsexercitie
 
 
 Algemeen Europese Beschouwingen d.d. 15 april EK
 
 
 Aan voldaan in brief AZ 21 mei 2014
 
 
 
 
 18-04-2014
 
 
 Nadat VN corruptierapport aan de Kamer is verzonden voor de zomer een
						 kabinetsreactie op alle corruptierapporten inclusief GRECO rapport
 
 
 Algemeen Europese Beschouwingen d.d. 15 april EK
 
 
 Aan voldaan in brief SZW 12 mei 2014
 
 
 
 
 22-04-2014
 
 
 Bij de Evaluatie Overige Missies in mei zal ook de Patriotmissie worden
						 betrokken
 
 
 AO Turkije d.d. 16 april 2014
 
 
 Aan voldaan door Min Def op 21 mei 2014
 
 
 
 
 22-04-2014
 
 
 De Kamer schriftelijk informeren over (a.) de discussie in EU-verband over
						 mogelijke persoonsgebonden sancties tegen «spoilers» en (b.) de discussie
						 binnen de VN (UNMISS) over de eigen bewapening
 
 
 Vragenuurtje d.d. 22 april 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DVB/CV-074/14, verzonden op 13 mei 2014
 
 
 
 
 22-04-2014
 
 
 De Minister zal contact opnemen met zijn Turkse collega over mogelijke
						 aanschaf van een Chinees luchtverdedigingssysteeDe Minister door Turkije
 
 
 AO Turkije d.d. 16 april 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 22-04-2014
 
 
 De Minister zal de Kamer informeren als hij indicaties krijgt van Turkse
						 betrokkenheid bij de crisis in Syrië.
 
 
 AO Turkije d.d. 16 april 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 24-04-2014
 
 
 De Kamer in een brief te informeren over de discussie in Coreper en
						 vervolgdiscussies in de Raad over de vermelding van posities van lidstaten in
						 documenten, waar Nederland voorstander van is.
 
 
 Ao informatievoorziening d.d. 23 april 2014
 
 
 Aan voldaan door Min V&J en Stas V&J op 28 mei 2014
 
 
 
 
 24-04-2014
 
 
 Een advies te destilleren over hoe alle departementen de Kamer optimaal en
						 proactief kunnen informeren, in het bijzonder in het geval van de voor de Kamer
						 prioritaire EU-dossiers en behandelvoorbehouden;
 
 
 AO informatievoorziening d.d. 23 april 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2014.338188, verzonden op 4 juli 2014
 
 
 
 
 24-04-2014
 
 
 Er op toe te zien dat alle GA’s en verslagen van Raadsbijeenkomsten een
						 duidelijke schets bevatten van de NLse positie binnen de Raad alsmede een
						 helderebeschrijving bevatten van het verdere tijdspad voor de
						 onderhandelingen
 
 
 AO informatievoorziening d.d. 23 april 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2014.338188, verzonden op 4 juli 2014
 
 
 
 
 24-04-2014
 
 
 informatie over de effecten van de sancties tegen Rusland in verslag RBZ
						 12 mei a.s.
 
 
 AO Oekraïne d.d. 23 april 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-182390, verzonden op 2 mei 2014
 
 
 
 
 24-04-2014
 
 
 Stand van zaken evt. GDVB-missie in Oekraïne in Geannoteerde agenda RBZ
						 12 mei a.s.
 
 
 AO Oekraïne d.d. 23 april 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-182390, verzonden op 2 mei 2014
 
 
 
 
 24-04-2014
 
 
 Zich ervoor in te zetten dat de Kamer door alle departementen wordt
						 geïnformeerd over wijzigingen ten opzichte van de geannoteerde agenda en over
						 de Nederlandse inzet op nieuwe agendapunten
 
 
 AO informatievoorziening d.d. 23 april 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2014.338188, verzonden op 4 juli 2014
 
 
 
 
 24-04-2014
 
 
 Zich ervoor in te zetten om bij de collegas in het kabinet te
						 bewerkstelligen dat nummers van onderhandelingsdocumenten die vindbaar zijn in
						 het Extranet vermeld worden in geannoteerde agenda’s en andere relevante
						 brieven aan de Kamer
 
 
 AO informatievoorziening d.d. 23 april 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-2014.338188, verzonden op 4 juli 2014
 
 
 
 
 19-05-2014
 
 
 Bezien hoe de Nederlandse bijdrage aan 10 jaar ISAF met alle militairen,
						 politieagenten en burgers op een waardige wijze kan worden afgerond (ook
						 verzoek in Eijsink)
 
 
 AO Afghanistan d.d. 15 mei 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 19-05-2014
 
 
 Inzicht verschaffen in het te verwachten NAVO «after action report» over
						 ISAF-missie (verzoek Eijsink)
 
 
 AO Afghanistan d.d. 15 mei 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 20-05-2014
 
 
 Bevestiging dat reikwijdte en belang van rechtsstaat breder is dan alleen
						 interne markt/Justice Scoreboard, de Minister zegde toe dit in verslag van RAZ
						 te verwerken
 
 
 AO Rechtsstaat d.d. 14 mei 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-344069/14, verzonden op 4 juli 2014
 
 
 
 
 20-05-2014
 
 
 Brief met overzicht bestaande (sanctie)mechanismen op terrein rechtsstaat
						 in Europa voor zomerreces
 
 
 AO Rechtsstaat d.d. 14 mei 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-344069/14, verzonden op 4 juli 2014
 
 
 
 
 20-05-2014
 
 
 ingaan op rol van NGO’s in CIE-mechanisme, t.w. dat zij ook belangrijke
						 rol kunnen spelen om aanvullende, objectieve informatie aan te dragen
 
 
 AO Rechtsstaat d.d. 14 mei 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-344069/14, verzonden op 4 juli 2014
 
 
 
 
 20-05-2014
 
 
 Zichtbaarder maken hoe synergie tussen Raad van Europa en EU vorm moet
						 krijgen op dit terrein, in het bijzonder t.a.v. CIE mededeling
 
 
 AO Rechtsstaat d.d. 14 mei 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-344069/14, verzonden op 4 juli 2014
 
 
 
 
 19-06-2014
 
 
 De Kamer op korte termijn schriftelijk informeren over het verloop van de
						 Afghaanse presidentsverkiezingen, specifiek over de betekenis van de oproep van
						 één van de kandidaten om het tellen van de stemmen te staken n.a.v. berichten
						 over fraude
 
 
 AO NAVO Ministeriële d.d. 18 juni 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DVB/VD-065/2014, verzonden op 9 juli 2014
 
 
 
 
 19-06-2014
 
 
 De Minister zal het rapport van de VN over wapenleveranties aan Al Shabaab
						 bekijken en de Kamer hierover informeren
 
 
 AO artikel 100 + toetsingskader d.d. 18 juni 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DIE-383510/14, verzonden op 24 juli 2014
 
 
 
 
 19-06-2014
 
 
 Dit najaar de Kamer schriftelijk informeren over de situatie rond niet
						 werkende Fatah-ambtenaren op de Gaza-strook die met EU-geld betaald worden
 
 
 AO MOVP d.d. 17 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 19-06-2014
 
 
 De Minister zal de Kamer een brief sturen over het NLse besluit over
						 uitsturen notificaties i.h.k.v. de Palestijnse toetreding tot 15 verdragen en
						 zal daarin ook ingaan op de NLse rol als depositaris
 
 
 AO MOVP d.d. 17 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 19-06-2014
 
 
 Vertegenwoordiging in Ramallah zal gesprek voeren met aanklager op de
						 Westelijke Jordaanoever over hervormingen die Israël heeft doorgevoerd in 2013
						 m.b.t. behandelingen van minderjarige gevangenen.
 
 
 AO MOVP d.d. 17 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 19-06-2014
 
 
 Week voor het reces een brief over een verwachte ontwikkeling m.b.t. de
						 toelagen aan Palestijnse gevangenen
 
 
 AO MOVP d.d. 17 juni 2014
 
 
 Aan voldaan in brief DAM-2014.336652, verzonden op 1 juli 2014
 
 
 
 
 20-06-2014
 
 
 De «Europese formatie» (Europese agenda en de benoemingen) achteraf met
						 de Kamer te evalueren, al dan niet in beslotenheid
 
 
 AO RAZ d.d. 19 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 20-06-2014
 
 
 De vraag van de heer Klaver over de gasleveringsinfrastructuur schriftelijk
						 te beantwoorden
 
 
 AO RAZ d.d. 19 juni 2014
 
 
 Aan voldaan bij laatste plenair ER-debat door premier Rutte
 
 
 
 
 20-06-2014
 
 
 Het door mogen laten gaan pro-ISIS demonstratie en strafbaarheid vechten
						 voor ISIS als lid terroristische organisatie doorgeleiden aan MinV&J en
						 vragen over consequenties asielbeleid doorgeleiden naar stasV&J met het
						 verzoek TK hierover te informeren
 
 
 AO RBZ d.d. 17 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 20-06-2014
 
 
 Het rapport «Voorop in Europa», in de hem overhandigde Engelse vertaling,
						 onder de aandacht te brengen van zijn collega’s in de andere
						 EU-lidstaten
 
 
 AO Democratische legitimiteit d.d. 19 juni 2014
 
 
 Aan voldaan
 
 
 
 
 20-06-2014
 
 
 De Minister zal nagaan of vluchtelingen bij de Koerdische grens worden
						 tegengehouden
 
 
 AO RBZ d.d. 17 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 20-06-2014
 
 
 Verzoek aan de MinEZ door te geleiden om de Kamer voor het zomerreces te
						 informeren over de inspanningen van het kabinet om steun te vinden voor
						 Thermphos, uit het globaliseringsfonds, via het flexibiliteitsinstrument of
						 anderszins
 
 
 AO RAZ d.d. 19 juni 2014
 
 
 Aan voldaan
 
 
 
 
 20-06-2014
 
 
 Verzoek Servaes mbt Matra wordt meegenomen in begrotingsbehandeling BZ
 
 
 AO RBZ d.d. 17 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 Capaciteit MR meenemen in regeringsreactie op Rapport Docters van
						 Leeuwen
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 Aan voldaan in brief BSG-304637/14, verzonden op 9 juli 2014
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 EDEO mensenrechtencapaciteit op posten meenemen bij inzet/aandachtspunten
						 voor nieuwe HV
 
 
 Notaoverleg mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 In verslagen handelsmissies aparte paragraaf over mensenrechten
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 Inzet mrf kleine bedragen/ concentratie in veel landen meenemen bij
						 evaluatie mrbeleid
 
 
 Notaoverleg mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 Molukken: aandacht van NL voor detentie in mensenrechtenrapportage
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 MR capaciteit Colombia en Pakistan
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 NL zal zich inzetten voor vertrek mirjam uit Soedan
 
 
 Notaoverleg mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 Pilot godsdienstvrijheid evaluatie meenemen in Mensenrechten
						 rapportage
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 Schriftelijke reactie VN rapport Mensenrechten en belastingen
 
 
 Notaoverleg mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 Toevoeging Uganda MRF-lijst, onderzoek black list
 
 
 Notaoverleg mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 30-06-2014
 
 
 VS wetsvoorstel onteigening noord Cyprus en Turkije – in
						 MR-rapportage
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 02-07-2014
 
 
 Extra inzet 1325 plus side event daarover in AVVN
 
 
 Notaoverleg Mensenrechtenbeleid d.d. 30 juni 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 03-07-2014
 
 
 De Kamer ontvangt jaarlijks bij de begroting een overzicht van de
						 EU-afdrachten en EU-ontvangsten per categorie
 
 
 Wetgevingsoverleg Jaarverslag 2013 Buitenlandse Zaken en Buitenlandse
						 Handel en Ontwikkelingssamenwerking d.d. 1 juli 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 03-07-2014
 
 
 De Minister zal de Kamer informeren over de resultaten van het project
						 betere informatiebeveiliging, zodra hierover meer informatie bekend is
 
 
 Wetgevingsoverleg Jaarverslag 2013 Buitenlandse Zaken en Buitenlandse
						 Handel en Ontwikkelingssamenwerking d.d. 1 juli 2014
 
 
 In behandeling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 3:
 SUBSIDIEOVERZICHT
 
 Subsidieoverzicht Begroting
				2015 Hoofdstuk 5 Buitenlandse Zaken
 Onder subsidie wordt
				verstaan: de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan
				verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als
				betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten.
				Uitgangspunt voor het overzicht zijn alle lopende subsidies per 1 juli 2014 en
				de daarbij behorende kasramingen volgens het managementinformatiesysteem van
				BZ.
 
 Lopende subsidies peildatum 1 juli 2014 (bedragen x 1.000
				 euro)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotings- artikel
 
 
 Naam subsidie (-regeling) (met hyperlink naar vindplaats)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 Aantal verleningen in 2013
 
 
 Jaar laatste evaluatie (met hyperlink naar vindplaats)
 
 
 Jaar volgende evaluatie
 
 
 Einddatum subsidie (-regeling)
 
 
 
 
 
 
 05U0101
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt.
 
 
 
 
 5.894
 
 
 4.621
 
 
 4.408
 
 
 4.400
 
 
 4.400
 
 
 4.400
 
 
 0
 
 
 10
 
 
 Belangrijkste subsidie betreft instellingssubsidie aan Carnegie Stichting
						 van 9,6 mln. euro. De subsidie 2009–2013 is in 2013 geëvalueerd.
 
 
 2015
 
 
 2020
 
 
 
 
 05U0102
 
 
 
 
 Mensenrechtenfonds 2011
 
 
 
 
 3.293
 
 
 1.309
 
 
 125
 
 
 24
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 n.v.t.
 
 
 2014
 
 
 2012
 
 
 
 
 05U0102
 
 
 
 
 Mensenrechtenfonds 2012 – 2015
 
 
 
 
 4.952
 
 
 9.606
 
 
 6.120
 
 
 4.263
 
 
 1.756
 
 
 773
 
 
 0
 
 
 13
 
 
 n.v.t.
 
 
 2014
 
 
 2016
 
 
 
 
 05U0102
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt
 
 
 
 
 17.501
 
 
 28.856
 
 
 17.729
 
 
 5.938
 
 
 3.511
 
 
 68
 
 
 0
 
 
 18
 
 
 n.v.t.
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 05U0201
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt
 
 
 
 
 1.095
 
 
 676
 
 
 0
 
 
 20
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3
 
 
 
 
 Belangrijkste subsidie is
						 instellingssubsidie aan Atlantische Commissie van in totaal 1,4 mln. euro.
						 Evaluatie 2010.
 
 
 
 
 2014
 
 
 2020
 
 
 
 
 05U0202
 
 
 
 
 Internationaal Anti-terrorisme
						 Instituut
 
 
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 n.v.t.
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 05U0203
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt
 
 
 
 
 104
 
 
 16
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 n.v.t.
 
 
 2016
 
 
 2020
 
 
 
 
 05U0204
 
 
 
 
 Humanitair ontmijnen en clustermunitie
						 2012–2016
 
 
 
 
 12.859
 
 
 5.878
 
 
 7.555
 
 
 4.209
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 n.v.t.
 
 
 2017
 
 
 2017
 
 
 
 
 05U0204
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt
 
 
 
 
 4.977
 
 
 6.119
 
 
 3.310
 
 
 1.328
 
 
 102
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 9
 
 
 n.v.t.
 
 
 2015
 
 
 2020
 
 
 
 
 05U0205
 
 
 
 Matra CoPROL
 
 
 
 390
 
 
 1.027
 
 
 776
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 n.v.t.
 
 
 2015
 
 
 2014
 
 
 
 
 05U0205
 
 
 
 
 Matra Projectenprogramma
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2011
 
 
 
 
 2015
 
 
 2020
 
 
 
 
 05U0205
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt
 
 
 
 
 1.872
 
 
 2.803
 
 
 1.560
 
 
 159
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 11
 
 
 
 
 2011
 
 
 
 
 2015
 
 
 2020
 
 
 
 
 05U0304
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt
 
 
 
 
 14.684
 
 
 2.259
 
 
 887
 
 
 348
 
 
 348
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 n.v.t.
 
 
 2014
 
 
 2020
 
 
 
 
 05U0401
 
 
 
 
 Gedetineerdenbegeleiding
						 2012–2014
 
 
 
 
 1.329
 
 
 1.410
 
 
 30
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3
 
 
 n.v.t.
 
 
 2015
 
 
 2015
 
 
 
 
 05U0402
 
 
 
 
 Beleidsregels en
						 subsidieplafond Migratie en Ontwikkelingsprogramma 2013
 
 
 
 
 26
 
 
 39
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 n.v.t.
 
 
 2018
 
 
 2014
 
 
 
 
 05U0403
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt
 
 
 
 
 9.747
 
 
 7.415
 
 
 6.655
 
 
 6.157
 
 
 1.829
 
 
 225
 
 
 0
 
 
 7
 
 
 n.v.t.
 
 
 2015
 
 
 2020
 
 
 
 
 05U0404
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt
 
 
 
 
 4.966
 
 
 5.107
 
 
 3.256
 
 
 756
 
 
 61
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 23
 
 
 n.v.t.
 
 
 2015
 
 
 2020
 
 
 
 
 05U0405
 
 
 
 
 Subsidies zonder gepuliceerde
						 beleidsregels en/of plafonds die rechtstreeks onder Subsidieregeling Ministerie
						 van de Buitenlandse Zaken 2006 zijn verstrekt
 
 
 
 
 8
 
 
 8
 
 
 8
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 n.v.t.
 
 
 2015
 
 
 2020
 
 
 
 
 TOTALEN
 
 
 84.237
 
 
 77.645
 
 
 52.417
 
 
 27.601
 
 
 12.007
 
 
 5.465
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 4:
 EVALUATIE- EN ONDERZOEKSTABEL
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Titel/onderwerp
 
 
 Artikel
 
 
 Doelstelling
 
 
 Start
 
 
 Afronding
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 1a
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bevordering Internationale Rechtsorde
 
 
 1
 2
 
 
 1
 4
 
 
 2013
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Mensenrechtenbeleid
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Ontwapening, wapenbeheersing, bestrijding van proliferatie van
								massavernietigingswapens en het voeren van een transparant en verantwoord
								wapenexportbeleid
 
 
 2
 
 
 3
 
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Versterking Europese samenwerking en Nederlandse positie
 
 
 3
 3
 
 
 1
 4
 
 
 2012
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 OS beleid van de Unie
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 
 Rapport
 
 
 
 
 
 
 
 Nabuurschap (met effectenonderzoek naar Oostelijke Partnerschap-landen
								incl. MATRA)
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 NL cultuur in het buitenland
 
 
 4
 
 
 3
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Publieksdiplomatie
 
 
 4
 
 
 4
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 NL Gastland
 
 
 4
 
 
 5
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 1b
 
 
 Effectenonderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 GVDB/EVDB
 
 
 2
 
 
 1
 
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 Subsidie: International Centre for Counter-Terrorism
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Versterking rechtsstaat Kunduz
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Democratische transitie in de Arabische regio (Matra zuid)
 
 
 2
 
 
 5
 
 
 2013
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Verdragsmatige Benelux samenwerking
 
 
 3
 
 
 1
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 
 Rapport
 
 
 
 
 
 
 
 Verdragsmatige Benelux samenwerking
 
 
 3
 
 
 1
 
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 Lissabonverdrag
 
 
 3
 
 
 3
 
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 Voorzitterschapsevaluatie
 
 
 3
 
 
 3
 
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 Gedetineerdenbegeleiding (2012–2014)
 
 
 4
 
 
 1
 
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Consulaire dienstverlening
 
 
 4
 
 
 1
 
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 Prins Claus fonds
 
 
 4
 
 
 3
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 2
 
 
 Overig onderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Responsibility to protect
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 Pilot project receptorbenadering bij mensenrechten
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Subsidie Atlantische Commissie
 
 
 2
 
 
 1
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Nationale Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV)
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 Rapport*
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 EU rule of law
 
 
 3
 
 
 1
 
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Art 1:
 In 2014 zal de beleidsdoorlichting over
				 de mensenrechtenstrategie als geheel worden afgerond.
 
 
 Art 2:
 Op grond van de looptijd van de
				 subsidie aan ICCT (2010–2015) is effectenonderzoek gepland voor 2015 (i.p.v.
				 2013). * Het onderzoek naar de NCTV is afgerond en opvraagbaar.
 
 
 Art 3:
 De afronding van de
				 beleidsdoorlichting Versterking Europese samenwerking en Nederlandse positie
				 was voorzien voor 2013. Deze zal in 2014 worden afgerond.
 
 
 
 Art 4:
 De beleidsdoorlichting naar
				 publieksdiplomatie (4.4) wordt uitgevoerd in combinatie met een
				 beleidsdoorlichting naar grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse
				 cultuur (4.2). Er worden wel twee rapporten gemaakt.
 
 
 Algemeen:
 De vindplaats van alle afgeronde
				 onderzoeken is
				 Rijksoverheid.nl
				 voor de Nederlandstalige rapporten en
				 Government.nl
				 voor de Engelstalige rapporten. De website biedt eveneens een versie van de
				 evaluatieprogrammering met de opbouw van evaluatieonderzoeken per operationele
				 doelstelling binnen een beleidsartikel. Het betreft een weloverwogen
				 evaluatieprogrammering waarin recht wordt gedaan aan zaken als: kosten van het
				 onderzoek in verhouding tot de beleidsuitgaven, fase van het beleidsproces,
				 politieke actualiteit, etc.
 
 
 
 
 BIJLAGE
 5
 LIJST VAN AFKORTINGEN
 
 
 
 
 
 
 
 
 AABs
 
 
 Algemene Ambtsberichten
 
 
 
 
 ACS
 
 
 Association of Caribbean States
 
 
 
 
 ACOTA
 
 
 Africa Contingency Operations Training & Assistance
 
 
 
 
 AIV
 
 
 Adviesorgaan Internationale Vraagstukken
 
 
 
 
 AIVD
 
 
 Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst
 
 
 
 
 ASEAN
 
 
 Association of Southeast Asian Nations
 
 
 
 
 ATT
 
 
 Arm Trade Treaty (Internationaal wapenhandelsverdrag)
 
 
 
 
 AU
 
 
 Afrikaanse Unie
 
 
 
 
 AVVN
 
 
 Algemene Vergadering Verenigde Naties
 
 
 
 
 BBP
 
 
 Bruto Binnenlands Product
 
 
 
 
 BIV
 
 
 Budget Internationale Veiligheid
 
 
 
 
 BNI
 
 
 Bruto Nationaal Inkomen
 
 
 
 
 BNP
 
 
 Bruto Nationaal Product
 
 
 
 
 BSB
 
 
 Brigade Speciale Beveiligingsopdrachten
 
 
 
 
 BTWC
 
 
 Biologisch en Toxische Wapens Verdrag (155)
 
 
 
 
 CAR
 
 
 Centraal Afrikaanse Republiek
 
 
 
 
 CBI
 
 
 Centrum tot Bevordering van de Import uit ontwikkelingslanden
 
 
 
 
 CBRN
 
 
 Chemische, Biologische, Radiologische of Nucleaire middelen
 
 
 
 
 CTBT
 
 
 Comprehensive Test Ban Treaty (Alomvattend Kernstopverdrag (138))
 
 
 
 
 CTITF
 
 
 Counter Terrorism Implementation Task Force
 
 
 
 
 CWC
 
 
 Chemical Weapons Convention (Chemisch Wapenverdrag)
 
 
 
 
 DDR
 
 
 Disarmament Demobilization and Reintegration
 
 
 
 
 DGGF
 
 
 Dutch Good Growth Fund
 
 
 
 
 DPKO
 
 
 Department of Peacekeeping Operations
 
 
 
 
 DRC
 
 
 Democratische Republiek Congo
 
 
 
 
 ECDPM
 
 
 European Centre for Development Policy Management
 
 
 
 
 ECP
 
 
 Export Coaching Programme
 
 
 
 
 EDEO
 
 
 Europese Dienst voor Extern Optreden
 
 
 
 
 EHRM
 
 
 Europees Hof voor de Rechten van de Mens
 
 
 
 
 EIPA
 
 
 European Institute of Public Administration
 
 
 
 
 EMB
 
 
 Eigen Middelen Besluit
 
 
 
 
 EMU
 
 
 Economische en Monetaire Unie
 
 
 
 
 EOF
 
 
 Europees Ontwikkelings Fonds
 
 
 
 
 EPA
 
 
 European Partnership Agreements (Europese Partnerschapsakkoorden)
 
 
 
 
 ESA-ESTEC
 
 
 European Space Agency/ European Space Research and Technology Centre
 
 
 
 
 EU
 
 
 Europese Unie
 
 
 
 
 EUBAM Rafah
 
 
 EU Border Assistance Mission at Rafah
 
 
 
 
 EUCAP
 
 
 European Conference on Antennas & Propagation
 
 
 
 
 EUJUST LEX
 
 
 EU Integrated Rule of Law Mission for Iraq
 
 
 
 
 EULEX
 
 
 EVDB missie in Kosovo
 
 
 
 
 EUPOL
 
 
 European Union Police Mission
 
 
 
 
 EUPOL COPPS
 
 
 European Union Police Coordinating Office for Palestinian Police Support
							 (EU Police Mission for the Palestinian Territories)
 
 
 
 
 EUSEC
 
 
 European Union Security (in the Democratic Republic Congo)
 
 
 
 
 EUTM
 
 
 European Union Training mission in Mali
 
 
 
 
 EUVIS
 
 
 European Union Visuminformatie Systeem
 
 
 
 
 EVDB
 
 
 Europees Veiligheids- en Defensiebeleid
 
 
 
 
 EVRM
 
 
 Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens
 
 
 
 
 EZ
 
 
 Ministerie van Economische Zaken
 
 
 
 
 FLEGT
 
 
 Forest Law Enforcement Governance and Trade
 
 
 
 
 FMCT
 
 
 Verdrag betreffende een verbod op de productie van splijtstoffen voor
							 explosiedoeleinden
 
 
 
 
 GBVB
 
 
 Gemeenschappelijk buitenlands- en veiligheidsbeleid
 
 
 
 
 GCE
 
 
 Gemeenschappelijk Cultureel Erfgoed
 
 
 
 
 GMR
 
 
 Global Monitoring Report (UNESCO)
 
 
 
 
 GCTF
 
 
 Global Counter-Terrorism Forum
 
 
 
 
 GRPI
 
 
 Genetic Resources Policy Initiative
 
 
 
 
 GVDB
 
 
 Gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid
 
 
 
 
 G20
 
 
 Groep bestaande uit 19 van de landen met de grootste nationale economieën
							 en de EU
 
 
 
 
 HCNM
 
 
 Hoge Commissaris voor de Nationale Minderheden
 
 
 
 
 HCOC
 
 
 Hague Code of Conduct against Ballistic Missile Proliferation (Haagse
							 Gedragscode tegen de proliferatie van Ballistische Wapens)
 
 
 
 
 HGIS
 
 
 Homogene Groep Internationale Samenwerking
 
 
 
 
 IAB
 
 
 Individuele Ambtsberichten
 
 
 
 
 IAEA
 
 
 International Atomic and Energy Agency
 
 
 
 
 IASC
 
 
 Inter-Agency Standing Committee
 
 
 
 
 IBF
 
 
 International Bureau Fraude Informatie
 
 
 
 
 ICB
 
 
 Internationaal Cultuurbeleid
 
 
 
 
 ICC
 
 
 International Criminal Court
 
 
 
 
 ICTR
 
 
 International Criminal Tribunal for Rwanda
 
 
 
 
 ICCT
 
 
 International Centre for Counter-Terrorism
 
 
 
 
 ICTY
 
 
 International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia
 
 
 
 
 IDRC
 
 
 International Development Research Centre
 
 
 
 
 IEA
 
 
 International Energy Agency
 
 
 
 
 IFPRI
 
 
 International Food Policy Research Institute
 
 
 
 
 IMF
 
 
 Internationaal Monetair Fonds
 
 
 
 
 IND
 
 
 Immigratie- en Naturalisatiedienst
 
 
 
 
 IPA
 
 
 Europese Instrumenten voor pre-Accessie
 
 
 
 
 LHBT
 
 
 lesbiennes, homo’s, bi- en transseksuelen
 
 
 
 
 LNG
 
 
 Liquefied Natural Gas
 
 
 
 
 KFOR
 
 
 Kosovo Force
 
 
 
 
 MATRA
 
 
 Maatschappelijke Transformatie
 
 
 
 
 MIVD
 
 
 Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst
 
 
 
 
 MKB
 
 
 Midden en Klein Bedrijf
 
 
 
 
 MNA
 
 
 Mean Nuclear Area
 
 
 
 
 MONUC
 
 
 United Nations Organization in the Democratic Republic Congo
 
 
 
 
 MONUSCO
 
 
 United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic
							 Republic Congo
 
 
 
 
 MOVP
 
 
 Midden-Oosten Vredes Proces
 
 
 
 
 MRR
 
 
 Mensenrechtenraad
 
 
 
 
 MVO
 
 
 Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
 
 
 
 
 MVV
 
 
 Machtiging tot Voorlopig Verblijf
 
 
 
 
 NAVO
 
 
 Noord-Atlantische Verdrags Organisatie
 
 
 
 
 NBSO
 
 
 Netherlands Business Support Offices
 
 
 
 
 NGO
 
 
 Non-Gouvernementele Organisatie
 
 
 
 
 DNPI
 
 
 Non-Proliferation Disarmament Initiative
 
 
 
 
 NPV
 
 
 Non-Proliferatie Verdrag (189)
 
 
 
 
 NTM-A
 
 
 NATO Training Mission Afghanistan
 
 
 
 
 NVIS
 
 
 Nieuw Visum Informatie Systeem
 
 
 
 
 NSS
 
 
 Nuclear Security Summit
 
 
 
 
 ODA
 
 
 Official Development Assistance (officiële ontwikkelingshulp)
 
 
 
 
 OESO
 
 
 Organisatie Economische Samenwerking en Ontwikkeling
 
 
 
 
 OHCHR
 
 
 Hoge commissaris voor de Rechten van de Mens
 
 
 
 
 OS
 
 
 Ontwikkelingssamenwerking
 
 
 
 
 OVSE
 
 
 Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa
 
 
 
 
 PA
 
 
 Palestijnse Autoriteit
 
 
 
 
 PACE
 
 
 Parliamentary Assembly of the Council of Europe
 
 
 
 
 PBC
 
 
 Peace Building Commission
 
 
 
 
 POBB
 
 
 Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid
 
 
 
 
 RBV
 
 
 Rijksbegrotingsvoorschriften
 
 
 
 
 RSO
 
 
 Regional Support Office
 
 
 
 
 RvE
 
 
 Raad van Europa
 
 
 
 
 R2P
 
 
 Responsibility to Protect
 
 
 
 
 RVO
 
 
 Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
 
 
 
 
 SCSL
 
 
 Special Court Sierra Leone
 
 
 
 
 SGO
 
 
 Secretaris Generaal Overleg
 
 
 
 
 SICA
 
 
 Stichting Internationale Culturele Activiteiten
 
 
 
 
 SSO
 
 
 Shared Service Organisatie
 
 
 
 
 SSR
 
 
 Security Sector Reform
 
 
 
 
 STL
 
 
 Special Tribunal for Libanon
 
 
 
 
 UNAMA
 
 
 United Nations Assistance Mission in Afghanistan
 
 
 
 
 UNAMID
 
 
 African Union/ United Nations Hybrid Operation in Darfur
 
 
 
 
 UNCED
 
 
 United Nations Conference on Environment and Development
 
 
 
 
 UNCCD
 
 
 United Nations Convention to Combat Desertification
 
 
 
 
 UNDGO
 
 
 United Nations Development Group Office
 
 
 
 
 UNDP
 
 
 United Nations Development Programme
 
 
 
 
 UNESCO
 
 
 United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
 
 
 
 
 UNESCO-IHE
 
 
 UNESCO- Institute for Water Education
 
 
 
 
 UNFCCC
 
 
 United Nations Framework Convention on Climate Change
 
 
 
 
 UNFPA
 
 
 United Nations Population Fund
 
 
 
 
 UN-HABITAT
 
 
 United Nations Human Settlements Programme
 
 
 
 
 UNICEF
 
 
 United Nations Children’s Fund
 
 
 
 
 UNMISS
 
 
 United Nations Mission in Sudan
 
 
 
 
 UNODC
 
 
 United Nations Office on Drugs and Crime
 
 
 
 
 UNRWA
 
 
 United Nations Relief and Works Agency
 
 
 
 
 UNU-MERIT
 
 
 Joint research and training centre of United Nations University and
							 University of Maastricht
 
 
 
 
 VK
 
 
 Verenigd Koninkrijk
 
 
 
 
 VN
 
 
 Verenigde Naties
 
 
 
 
 VNVR
 
 
 Veiligheidsraad van de Verenigde Naties
 
 
 
 
 VR
 
 
 Veiligheidsraad
 
 
 
 
 WTO
 
 
 World Trade Organization (Wereldhandelsorganisatie)