Wijz. Telecommunicatiewet i.v.m. herziening nationale beleid t.a.v. aanleg kabels openbare elektr. communicatienetwerken; Tweede nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29834, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

12-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29834 nr. 9

06-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAArtikel 5.18BGArtikel 20.11CARTIKEL IIAABARTIKEL IIBARTIKEL IICABArtikel 155DTOELICHTINGI. AlgemeenII. ArtikelenOnderdeel A, subonderdelen b en cOnderdeel A, subonderdeel cOnderdeel A, subonderdeel dOnderdelen B en DOnderdeel CArtikel IIa1. Eigendomsregistratie en definitie net2. Begrenzing net3. AanleggerArtikel IIbArtikel IIcOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29834Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 834Wijziging van de Telecommunicatiewet in verband met een herziening van
het nationale beleid ten aanzien van de aanleg van kabels ten dienste van
openbare elektronische communicatienetwerkennr. 9TWEEDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 6 oktober 2005Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AArtikel I, onderdeel B, wordt als volgt gewijzigd:a. Aan artikel 5.4 wordt een lid toegevoegd, luidende:7. Indien een gemeente gedoogplichtig is, vindt artikel 5.3 geen toepassing
voor zover de belangen van de gemeente kunnen worden behartigd in het door
burgemeester en wethouders te verlenen instemmingsbesluit.b. Aan artikel 5.5 wordt een lid toegevoegd luidende:3. Artikel 5.4, zevende lid, is van overeenkomstige toepassing in het
geval van vergunningverlening als bedoeld in het eerste lid.c. Artikel 5.12 vervalt.d. Na artikel 5.17 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 5.18De artikelen 17, eerste lid, onder k, van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek,
20, tweede lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, 36, vierde lid, Kadasterwet
en 78, derde en vierde lid, en 155 van de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek
zijn van overeenkomstige toepassing op ondergrondse ondersteuningswerken en
beschermingswerken als bedoeld in artikel 5.16.BNa artikel I, onderdeel F, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:GNa artikel 20.10 wordt een artikel ingevoegd, luidende: Artikel 20.111. De rechthebbende op of de beheerder van gronden is verplicht te gedogen
dat ten dienste van openbare elektronische communicatienetwerken kabels, die
voor de inwerkingtreding van de wet, houdende wijziging van de Telecommunicatiewet
in verband met een herziening van het nationale beleid ten aanzien van de
aanleg van kabels ten dienste van openbare elektronische communicatienetwerken
(Stb. ...), boven deze gronden zijn aangelegd, worden instandgehouden of opgeruimd.
De eerste volzin is tevens van toepassing op de bij de kabels behorende bovengrondse
ondersteuningswerken.2. De artikelen 5.3 tot en met 5.8, 5.10, 5.14 en 5.15 van deze wet zijn
van overeenkomstige toepassing op de in het eerste lid bedoelde kabels en
ondersteuningswerken.3. Artikel 5.8 van de Telecommunicatiewet, zoals dat luidde voor het tijdstip
van inwerkingtreding van de wet, houdende wijziging van de Telecommunicatiewet
in verband met een herziening van het nationale beleid ten aanzien van de
aanleg van kabels ten dienste van openbare elektronische communicatienetwerken,
is van toepassing op de instandhouding van de in het eerste lid bedoelde kabels
en ondersteuningswerken.CNa artikel II worden drie artikelen ingevoegd, luidende:ARTIKEL IIAHet Burgerlijk Wetboek wordt als volgt gewijzigd:AOnder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel j door een puntkomma,
wordt een onderdeel toegevoegd aan het eerste lid van artikel 17 van Boek
3, luidende:k. de aanleg en verwijdering van een net, bestaande uit een of meer kabels
of leidingen, bestemd voor transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen,
van energie of van informatie.BArtikel 20 van Boek 5 wordt als volgt gewijzigd:1. Voor de tekst van artikel 20 van Boek 5 wordt de aanduiding «1.»
geplaatst.2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:2. In afwijking van lid 1 behoort de eigendom van een net, bestaande uit
een of meer kabels of leidingen, bestemd voor transport van vaste, vloeibare
of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, dat in, op of boven
de grond van anderen is of wordt aangelegd, toe aan de bevoegde aanlegger
van dat net dan wel aan diens rechtsopvolger.ARTIKEL IIBAan artikel 36 van de Kadasterwet wordt een lid toegevoegd, luidende:4. Op de inschrijving van de aanleg en verwijdering van een net als bedoeld
in artikel 17, eerste lid, onder k, van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek,
is artikel 26, eerste lid, van overeenkomstige toepassing. ARTIKEL IICDe Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek wordt als volgt gewijzigd:AAan artikel 78 wordt een lid toegevoegd, luidende:4. Op het ontbreken van de inschrijving van de vóór 1 januari
1950 plaatsgevonden hebbende aanleg van een net als bedoeld in artikel 20
lid 2 van Boek 5 dat op het tijdstip van het in werking treden van die bepaling
nog niet is verwijderd en op inschrijfbare feiten die vóór het
in werking treden van die bepaling zijn voorgevallen, en die betreffen netten
waarvan de aanleg niet uit de openbare registers kenbaar is, is artikel 24
lid 1 van Boek 3 niet van toepassing.BNa artikel 154 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 155Artikel 20 lid 2 van Boek 5 is, te rekenen vanaf het tijdstip van het
in werking treden van dit lid, mede van toepassing op een net dat voordien
is aangelegd dan wel op dat tijdstip wordt aangelegd.DArtikel III vervalt.TOELICHTINGI. AlgemeenMet deze nota van wijziging worden enkele bepalingen toegevoegd die voorkomen
dat de procedure van artikel 5.3 moet worden doorlopen (een aanbieder moet
streven naar overeenstemming met de gedoogplichtige) voor die belangen, die
door de gemeente of bijvoorbeeld het Rijk (Rijkswaterstaat) kunnen worden
behartigd in het kader van ofwel het instemmingsbesluit (artikel 5.4, eerste
lid onder b) ofwel een vergunning. Tevens wordt een generieke bepaling over
de eigendom van netten ingevoegd in artikel 20 van Boek 5 van het Burgerlijk
Wetboek (BW). Deze nota van wijziging wordt voorzover die betrekking heeft
op wijzigingen van het Burgerlijk Wetboek, mede namens de Minister van Justitie
ingediend. Als laatste wordt ten behoeve van de transparantie van de Telecommunicatiewet
een technische wijziging aangebracht in het overgangsrecht.De aanleiding voor een generieke bepaling over de eigendom van netten
is gelegen in de uitspraken van de Hoge Raad van 6 juni 2003, BNB 2003,
271 en 272, over de goederenrechtelijke status van een kabelnet. Bij de beantwoording
van de vraag of een kabelnet roerend dan wel onroerend is en de vraag wie
de eigenaar is, neemt de Hoge Raad tot uitgangspunt dat het ontvangststation,
de versterkers en de verdeelkasten een feitelijke en functionele eenheid met
het kabelnet vormen. Op de eerstgenoemde vraag antwoordt de Hoge Raad dat
een kabelnet een onroerende zaak is, omdat het moet worden aangemerkt als
een werk dat duurzaam met de grond is verenigd in de zin van artikel 3:3 lid
1 BW. Op laatstgenoemde vraag antwoordde het Hof dat het kabelnet op grond
van artikel 5:20, aanhef en onder e, BW eigendom is van de gemeente, nu het grootste deel van het kabelnet in gemeentegrond is ingegraven. De Hoge
Raad overweegt echter dat het Hof met dit oordeel de uitzondering die is opgenomen
in de aanhef van artikel 5:20 BW («voor zover de wet niet anders bepaalt»)
heeft miskend: bij wet – in casu het aan artikel 5.6 van de Telecommunicatiewet
voorafgegane artikel 36 Wet op de telecommunicatievoorzieningen – is
immers juist van de hoofdregel van artikel 5:20 BW afgeweken. Artikel 5.6
Telecommunicatiewet heeft als doel te voorkomen dat de eigendom van kabels
van een kabelnet door middel van natrekking bij de grondeigenaar komt te liggen.
De eigendom van de kabels blijft in dit geval bij de aanbieder van het net
berusten.Uit de bovengenoemde arresten van de Hoge Raad moet worden afgeleid dat
ook andere in de grond aangelegde netten dan kabelnetten op grond van artikel
3:3 BW als onroerende zaken moeten worden beschouwd en op grond van artikel
5:20 BW nagetrokken worden door de grond, waarin het net is aangelegd. In
de literatuur is veel geschreven over wat hiervan precies de goederenrechtelijke
consequenties zijn. Enkele auteurs leggen de nadruk op de verticale natrekking
van het net. Zij zijn van mening dat de eigendom van een net perceelsgewijs
verticaal opgesplitst raakt. Anderen leggen de nadruk op de horizontale natrekking.
Zij menen dat omdat een net feitelijk een geheel vormt, er steeds een kernperceel
of moedererf te vinden is dat de overige delen van het net horizontaal natrekt.Het is onwenselijk om de hierboven geschetste onduidelijke eigendomstoestand
te laten voortbestaan. Om deze reden voorziet het voorgestelde lid 2 van artikel
5:20 BW in de zogenoemde «doorknip» van de verticale natrekking
van netten. De eigendom van een net – een werk in de zin van het BW –
wordt hier dus geheel losgemaakt van die van de grond. Dit artikel doet recht
aan het feit dat een net een feitelijke en functionele eenheid is. Het heeft
tevens tot gevolg dat kabels en leidingen die tot een net behoren en die in
of aan gebouwen of werken van anderen zijn of worden aangelegd, eigendom blijven
van de eigenaar van het net en geen bestanddeel worden van de gebouwen of
werken van anderen.De hierboven genoemde arresten betroffen het kabelnet van een centrale
antenne inrichting. Zoals gezegd kan uit de arresten tevens worden afgeleid
dat ook andere, in hoofdzaak ondergronds aangelegde, netten op grond van artikel
3:3 lid 1 BW als onroerende zaak moeten worden aangemerkt. De onderhavige
jurisprudentie is gewezen met betrekking tot de heffing van overdrachtsbelasting.
De conclusie van de Hoge Raad aangaande het onroerende karakter van de netten
kan echter tevens consequenties hebben in de sfeer van de heffing van de onroerende-zaakbelasting
en van precariobelasting. In verband hiermee is aanvullend beleid voorbereid.In het wetsvoorstel voor het belastingplan 2006 is een integrale vrijstelling
van overdrachtsbelasting opgenomen bij verkrijging van netwerken in, op of
boven de grond, bestaande uit een of meer kabels of leidingen, bestemd voor
transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie.
Deze vrijstelling zal ook werken indien netten behoren tot de bezittingen
van een onroerende-zaaklichaam als bedoeld in artikel 4 van de Wet op belastingen
van rechtsverkeer doordat deze netten worden uitgezonderd van de heffingsgrondslag
bij verkrijging van aandelen in een dergelijk lichaam. In het wetsvoorstel
voor het belastingplan 2006 is voor deze vrijstelling en deze uitzondering
van de heffingsgrondslag bij verkrijging van aandelen in een onroerende-zaaklichaam
voorzien in inwerkingtreden per 6 juni 2003, de datum waarop meergenoemde
arresten zijn gewezen.De heffing van onroerendezaakbelasting ter zake van netten komt niet aan
de orde omdat de tot heffing bevoegde gemeenten de vrijstelling voor
werktuigen ex artikel 220d, lid 1, onderdeel j van de Gemeentewet toepassen
zodat vooralsnog hier geen aanvullend beleid nodig of gewenst is.De heffing van precariobelastingen in relatie tot het hebben van netten
onder, op of boven de voor openbare dienste bestemde gemeentegrond vormt nog
onderwerp van nadere studie in het vervolgtraject van de opstelling van het
kabinetsstandpunt aangaande het rapport «Lokale belastingen: meer beheerst!»
van de Stuurgroep Eenhoorn. In dit kabinetsstandpunt is al wel aangegeven
dat het kabinet streeft naar het achterwege laten van dergelijke heffingen
waar het telecommunicatienetwerken en netwerken van nutsbedrijven betreft.Uit het feit dat netten onroerende zaken zijn, vloeit voort dat de over-dracht
van netten dient te worden ingeschreven in het kadaster. Voorgesteld wordt
ook de aanleg en de verwijdering van een net reeds in te kunnen schrijven
in het kadaster (zie hierna de artikelsgewijze toelichting bij onderdeel C).
Over de wijze van uitvoering van de registratie en de daarmee samenhangende
kosten ben ik in overleg met het kadaster. Gestreefd wordt naar zo kostenefficiënt
mogelijke registratie, opdat de onvermijdelijk met registratie gemoeide kosten
zo laag mogelijk uitpakken voor het bedrijfsleven. Omtrent de beteugeling
van deze kosten ben ik ook in overleg met de marktpartijen uit de betrokken
sectoren.II. ArtikelenOnderdeel A, subonderdelen b en cOm ongewenste samenloop tussen de artikelen 5.3 en 5.4 en 5.3 en 5.5 te
voorkomen, worden aan de artikelen 5.4 en 5.5 nieuwe leden toegevoegd. Door
deze bepalingen behoeft een aanbieder niet te streven naar privaatrechtelijke
overeenstemming voor die belangen, die door de gemeente of bijvoorbeeld het
Rijk (Rijkswaterstaat) kunnen worden behartigd in het kader van ofwel het
instemmingsbesluit ofwel de vergunning. Dit laat vanzelfsprekend onverlet
dat de inhoud van het instemmingsbesluit beperkt dient te blijven tot de onderwerpen
genoemd in artikel 5.4, derde lid, en betrekking dient te hebben op de in
artikel 5.4, tweede lid, genoemde belangen. Wat vergunningverlening betreft,
kunnen privaatrechtelijke belangen die niet gedekt worden door de wet op grond
waarvan de vergunning wordt verleend, niet worden meegenomen in de vergunningvoorschriften.
Om dit te illustreren: de Wet beheer rijkswaterstaatswerken heeft tot doel
een veilig en doelmatig gebruik van waterstaatswerken. Op grond van deze wet
kunnen geen vergunningvoorschriften worden gesteld die geen betrekking hebben
op een veilig en doelmatig gebruik van waterstaatswerken.Onderdeel A, subonderdeel cHet voorgestelde artikel 5.12 van de Telecommunicatiewet voorzag slechts
in een doorbreking van de verticale natrekking voor elektronische communicatienetwerken.
Dit artikel was bedoeld als de opvolger van het huidige artikel 5.6 Telecommunicatiewet.
Met de hier voorgestelde wijziging van het Burgerlijk Wetboek wordt het aanvankelijk
voorgestelde artikel 5.12 van de Telecommunicatiewet overgenomen in het BW
en uitgebreid tot alle transportnetten, bestaande uit kabels en leidingen.
Zo wordt voorzien in een regeling die de doorbreking van de verticale natrekking
generiek regelt voor alle netten, ongeacht welke materie of informatie door
dat net wordt getransporteerd. Artikel 5.12 kan daarmee dan ook vervallen. Onderdeel A, subonderdeel dAangezien het in deze nota van wijziging uit het wetsvoorstel verwijderde
artikel 5.12 ook van toepassing was op de aanleg van beschermingswerken en
ondersteuningswerken waarin zich geen kabel bevindt (artikel 5.16), is in
artikel 5.18 opgenomen dat de regels ten aanzien van de eigendom van de in
het voorgestelde artikel 5:20 lid 2 BW bedoelde netten en de daarmee samenhangende
bepalingen van overeenkomstige toepassing zijn op deze werken. Artikel 5.18
is nodig, omdat genoemde werken – waaronder lege mantelbuizen –
geen net zijn of nog geen onderdeel uitmaken van een net als bedoeld in artikel
5:20 lid 2 BW.Onderdelen B en DTeneinde aan te sluiten bij de systematiek van het overgangsrecht zoals
het is vormgegeven bij eerdere wijzigingen van de Telecommunicatiewet, wordt
door middel van het voorgestelde artikel de overgangsbepaling die in het wetsvoorstel
in artikel III was opgenomen, overgeheveld naar hoofdstuk 20. Artikel III
komt hierdoor te vervallen. Voor een inhoudelijke toelichting op artikel 20.11
wordt verwezen naar de artikelsgewijze toelichting bij artikel III van het
wetsvoorstel.Onderdeel CArtikel IIa1. Eigendomsregistratie en definitie netOp grond van het BW en de Kadasterwet blijkt uit de openbare registers
voor registergoederen aan wie eigendom is overgedragen. Voor overdracht van
een als een zelfstandige onroerende zaak te beschouwen net zijn vereist een
notariële leveringsakte die tussen partijen is opgemaakt en inschrijving
daarvan in de openbare registers (artikel 3:89 lid 1 BW). Het is echter niet
wenselijk om pas bij de overdracht van een dergelijk net, die vele jaren na
de aanleg kan plaatsvinden, tot inschrijving in de openbare registers over
te gaan: het vereiste van de kenbaarheid van de rechtstoestand, ook die van
onroerende netten, brengt mee dat aanleg en verwijdering daarvan eveneens
in de openbare registers moeten kunnen worden ingeschreven. Hier komt bij
dat het praktisch gezien moeilijk kan zijn om, soms na lange tijd, precies
te achterhalen waar onder de grond een net precies ligt. Om deze reden is
in artikel 3:17 lid 1 BW een onderdeel k ingevoegd, dat het mogelijk maakt
om ook de aanleg en verwijdering van een net in te schrijven.Een net bestaat uit kabels en leidingen, die bestemd zijn voor transport
van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie.
In eerste instantie moet hierbij gedacht worden aan de grote distributienetten
van openbaar belang, zoals elektriciteitsnetten, gasnetten, de riolering,
waterleidingnetten en elektronische communicatienetwerken. Daarnaast bestaan
er netten van buisleidingen waardoor aardolie en gevaarlijke stoffen vervoerd
worden. Ook deze netten doorkruisen een groot aantal verschillende percelen
en vallen onder artikel 5:20 lid 2 BW. Overigens is het ook denkbaar dat het
net uit een enkele kabel of leiding bestaat. Wellicht ten overvloede wordt
nog opgemerkt dat het niet gaat om netten voor personen of stuksvervoer, zoals
wegennetten en spoornetten.Artikel 5:20 lid 2 BW is niet beperkt tot openbare transportnetten. Zodanige
beperking is onwenselijk, omdat zij bijvoorbeeld de consequentie zou hebben
dat de eigendom van een transportnet zou kunnen overgaan op een ander door
het enkele feit dat dat net zijn openbare karakter verliest. Voldoende is
dat een net is bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie.
Niet vereist is derhalve dat het net ook steeds daadwerkelijk voor dat doel
wordt gebruikt. Artikel 5:20 lid 2 BW heeft betrekking op een net dat is of
wordt aangelegd. Voor de toepasselijkheid van artikel 5:20 lid 2 BW is dus
niet vereist dat de aanleg van een net voltooid is. De woorden «wordt
aangelegd» hebben betrekking op de situatie dat daadwerkelijk een aanvang
is gemaakt met de aanleg van een net.2. Begrenzing netPer net verschilt wat er toe behoort, met andere woorden, hoe het net
is begrensd. Dit is met name van belang voor de grens tussen het net en de
aansluiting van degene die op dat net is aangesloten. Voor een aantal van
deze netten is in een bijzondere wet een definitie van een net opgenomen.
Voor de bepaling van de omvang van het net zal deze definitie bepalend zijn.
Een definitie is bijvoorbeeld te vinden in artikel 1, onderdeel i, van de
Elektriciteitswet 1998, of artikel 1, onderdelen c en d, van de Gaswet. Een
elektronisch communicatienetwerk, bedoeld in artikel 1.1, onderdeel e, van
de Telecommunicatiewet, eindigt daar waar de abonnee toegang krijgt tot het
netwerk. In de meeste gevallen zal dit het fysieke netwerkaansluitpunt zijn.
Kabels en leidingen die zich na het netwerkaansluitpunt van de abonnee in
een gebouw bevinden behoren niet meer tot het net en zijn eigendom van de
eigenaar van het gebouw.De begrenzing van het net kan ook uit de op een wet gebaseerde bepalingen
of uit gemeentelijke verordeningen blijken. Zo definieert artikel 1, onder
f, van de Waterleidingwet de in die wet genoemde watervoorzieningswerken in
algemene bewoordingen. Uit artikel 1.2.1.15 van NEN 1006, dat op grond van
artikel 5, eerste lid, onder ten derde, van het Waterleidingbesluit en de
artikelen 3 122, 3 126, 3 130 en 3 132 van het Bouwbesluit
2003 eisen bevat waaraan leidingwaterinstallaties moeten voldoen, blijkt dat
het net zich uitstrekt tot aan het leveringspunt. Dat is het punt waar leidingwater
vanuit het distributienet van een waterleidingbedrijf of vanuit een collectieve
watervoorziening geleverd wordt aan een (andere) collectieve watervoorziening,
een collectief leidingnet of een woninginstallatie. Onder het leveringspunt
wordt ook verstaan het punt waar leidingwater vanuit een collectief leidingnet
aan een woninginstallatie wordt geleverd. Voor openbare riolering geldt dat
bij gemeentelijke verordening wordt bepaald wat tot het hoofdriool behoort
en waar de huisaansluiting, die eigendom is van de huiseigenaar, begint.De grenzen van netten waarvan de afgrenzing niet bij bijzondere wet wordt
gedefinieerd, zoals bijvoorbeeld de buisleidingen voor transport van chemicaliën,
worden in het verkeer bepaald. Hoe een dergelijk net in concreto is afgebakend
en waar de grens is van de eigendom van met elkaar verbonden netten, blijkt
uit de inschrijving in de openbare registers voor registergoederen. Daarop
wordt hieronder nader ingegaan. 3. AanleggerDe eigendom van het net komt te liggen bij de bevoegde aanlegger daarvan
dan wel bij diens rechtsopvolger. Deze aanlegger is niet noodzakelijkerwijs
degene die – met de schop in de grond – het net feitelijk aanlegt,
maar degene die daartoe bevoegd is. Deze aanlegger zal meestal de opdrachtgever
zijn van de feitelijke fysieke aanleg. Op naam van deze «aanlegger»
zal het net in de registers van het Kadaster worden gesteld.Met «bevoegd» wordt bedoeld dat de aanlegger gerechtigd moet
zijn om het net aan te leggen in andermans grond. Tenzij er voor de grondeigenaar
op grond van de wet een gedoogplicht rust, die strekt tot het in zijn grond
gedogen van een net, kan de grondeigenaar zelf bepalen of hij het aanleggen
van het net in zijn grond toelaat. Er zullen vervolgens met inachtneming van
de wettelijke bepalingen terzake, steeds afspraken gemaakt moeten worden op
welke wijze het net door de aanlegger of diens rechtsopvolger
kan worden aangelegd, instandgehouden of opgeruimd.Het voorgestelde tweede lid van artikel 5:20 BW stelt dus slechts als
eis dat de aanlegger bevoegd moet zijn geweest om (een onderdeel van) het
net in de grond aan te leggen, maar laat zich niet uit over de vormgeving
van de relatie van de aanlegger tot de grondeigenaar. Het is mogelijk dat
de bevoegdheid ontleend wordt aan het feit dat de aanlegger tevens grondeigenaar
is. Daarnaast kan er tussen de grondeigenaar en de aanlegger van het net overeenstemming
bestaan over het aanleggen van het net. In voorkomend geval zal, wil van een «bevoegde
aanlegger» kunnen worden gesproken, voor het in de grond aanleggen van
een net mede de toestemming vereist zijn voor beslagleggers en beperkt gerechtigden,
zoals hypotheekhouders.Ook kan de bevoegdheid bijvoorbeeld blijken uit het feit dat de aanlegger
een concessiehouder is. Daarnaast kan er een gedoogplicht van de grondeigenaar
bestaan op grond van hoofdstuk 5 van de Telecommunicatiewet of de Belemmeringenwet
Privaatrecht, waaraan de bevoegdheid van de aanlegger ontleend wordt. Ten
slotte kan, indien een net in openbare grond wordt aangelegd, een vergunning
van het bevoegd gezag zijn afgegeven aan de aanlegger voor de aanleg.Indien de bevoegdheid, op grond waarvan het net in de grond van een ander
is aangelegd, na de aanleg van het net wegvalt, heeft dit overigens geen invloed
op de eigendom van het net. Wel kan op grond van de van toepassing zijnde
regelgeving voor de aanlegger de verplichting bestaan het net te verwijderen
uit de grond waarin het is aangelegd.De Telecommunicatiewet geeft regels over het recht van de eigenaar van
een elektronisch communicatienetwerk om een net in stand te houden. Bij de
thans in voorbereiding zijnde wijziging van de Belemmeringenwet Privaatrecht
zal een bepaling van een zelfde strekking worden opgenomen.Artikel IIbArtikel IIb bevat een wijziging van de Kadasterwet die meebrengt dat de
vereisten die deze wet bevat ten aanzien van de inschrijving van inschrijfbare
rechtshandelingen naar burgerlijk recht van overeenkomstige toepassing zijn
op de inschrijving van aanleg en verwijdering van een net. Een en ander wordt
uitgewerkt in het Kadasterbesluit, dat zal worden gewijzigd.Artikel IIcVoor de toevoeging van onderdeel k aan artikel 3:17 lid 1 BW behoeft niet
in overgangsrecht te worden voorzien, omdat het huidige artikel 78 lid 3 van
de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek (hierna: Overgangswet) hierin reeds
voorziet. Deze Overgangswet is namelijk ook van toepassing op wijziging of
aanvulling van reeds bestaande bepalingen uit de Boeken 3–8 BW, zodra
deze in werking zijn getreden. Dit is in overeenstemming met artikel 68 Overgangswet:
onder «de wet» worden in de Overgangswet verstaan de in werking
getreden bepalingen van de Boeken 3–8 BW. Uit artikel 78 lid 3 Overgangswet
volgt derhalve ook voor de in het nieuwe onderdeel k van artikel 3:17 lid
1 BW bedoelde inschrijfbare feiten dat aan artikel 3:24 lid 1 BW een uitgestelde
werking van drie jaar toekomt, indien deze feiten vóór de inwerkintreding
van het nieuwe onderdeel k van artikel 3:17 lid 1 BW zijn geschied. Artikel
3:24 lid 1 BW strekt tot bescherming van de verkrijger van een registergoed
tegen een beroep op hem onbekende feiten die niet in de registers waren ingeschreven.
Omdat de aanleg en verwijdering van een net voorheen niet in de registers
konden worden ingeschreven, is het billijk om degene die zo'n feit wil
inroepen, een termijn te gunnen om de registers met het nieuwe
wettelijke regime en met de werkelijkheid in overeenstemming te brengen, voordat
de derdenbescherming te zijnen nadele gaat werken. Voorts volgt uit artikel
78 lid 3 Overgangswet voor de in het nieuwe onderdeel k van artikel 3:17 lid
1 BW bedoelde inschrijfbare feiten een uitgestelde werking van drie jaar van
artikel 3:26 BW inzake de onjuistheid van ingeschreven feiten. Artikel 68a
lid 2 Overgangswet handhaaft gedurende het uitstel de toepasselijkheid van
het oude recht (men zie Parl. Gesch. Overgangsrecht, p. 74, waaraan het voorgaande
is ontleend).Niet valt uit te sluiten dat het zojuist beschreven overgangsregime leidt
tot onbillijke resultaten in gevallen waarin de aanleg van netten als bedoeld
in artikel 5:20 lid 2 BW geruime tijd geleden heeft plaatsgevonden en inschrijving
van die aanleg na verloop van drie jaar na de inwerkingtreding van die bepaling
niet is geschied. Zo zal de precieze ligging van een net dat vele tientallen
jaren geleden is aangelegd niet altijd meer bekend zijn. Er is daarom reden
voor deze categorie (de grens is gelegd bij 1 januari 1950) toepasselijkheid
van de in artikel 3:24 lid 1 BW opgenomen bepaling van derdenbescherming geheel
uit te sluiten. Het voorgestelde lid 4 van artikel 78 Overgangswet strekt
hiertoe. Bij de formulering van artikel 78 lid 4 is aansluiting gezocht bij
artikel 150 lid 2 Overgangswet. Laatstgenoemde bepaling betreft niet ingeschreven
oude zakelijke rechten, dat wil zeggen zakelijke rechten die niet waren geregeld
in het BW zoals dat gold tot 1 januari 1992. De inschrijving van de aanleg
van vóór 1 januari 1950 aangelegde netten is derhalve facultatief.
Artikel 78 lid 3 en lid 4 Overgangswet neemt uiteraard niet weg dat voor de
overdracht van een net, waarvan de aanleg niet is ingeschreven, artikel 3:89
BW onverkort geldt. Het feit dat de aanleg niet is ingeschreven brengt immers
geen wijziging in de omstandigheid, dat de in artikel 5:20 lid 2 BW bedoelde
netten als onroerende zaken moeten worden beschouwd.Uit artikel 69, aanhef en onder a, van de Overgangswet vloeit voort dat
de enkele inwerkingtreding van een nieuwe BW-bepaling niet tot gevolg heeft
dat iemand het vermogensrecht verliest dat hij onder het tevoren geldende
recht had verkregen. De regel dat transportnetten niet aan de grondeigenaar
toebehoren maar aan de bevoegde aanlegger of diens rechtsopvolger is mede
bedoeld te gelden voor netten die al zijn aangelegd, dan wel in aanleg zijn
op het tijdstip van de inwerkingtreding van dat lid. Voor gevallen waarin
thans geen horizontale natrekking van een transportnet door een kernperceel
of moedererf aanwezig wordt geacht dient, gelet op artikel 69, aanhef en onder
a, Overgangswet, uitdrukkelijk te worden bepaald dat aan artikel 5:20 lid
2 BW onmiddellijke werking toekomt. Dit is geschied in het voorgestelde artikel
155 Overgangswet.De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29834-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl