Modernisering van de overheid; Brief minister inzake benadering rapportage en monitoringverplichtingen Programma Andere Overheid (PAO) als Groot Project.
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29362, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29362 nr. 28

28-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingVerantwoordelijkheidsverdelingWaarover wordt gerapporteerd?Langs welke lijnen wordt gerapporteerd?Periodiciteit en afbakening in tijdOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29362Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 362Modernisering van de overheidnr. 28BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 februari 2005InleidingOp 23 november 2004 heeft uw Kamer besloten de status van groot project
aan het Programma Andere Overheid (PAO) te verbinden. Dit betekent dat de
politieke en bestuurlijke aandacht voor het programma is verhoogd. Kort nadat
u het Programma Andere Overheid de status van groot project toekende, heb
ik de eerste voortgangsrapportage PAO aan uw Kamer gezonden (29 362,
nr. 25) gezonden die in het algemeen overleg met de Vaste Commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties van 8 maart a.s. zal worden besproken. In
deze brief geef ik aan op welke wijze de met de groot-projectstatus verbonden
rapportage- en monitoringverplichtingen worden benaderd, bij welke actiepunten
die verplichtingen het meest aangelegen zijn en hoe ik mijn coördinerende
verantwoordelijkheid voor de uitvoering van PAO nader zal vormgeven. Daarbij
zijn de procedureregeling grote projecten (28 247, nr. 1) en het
advies van de Commissie voor de Rijksuitgaven van 4 november 2004 (29 362,
nr. 23) voor mij leidend.Een prealabele opmerking is dat het Programma Andere Overheid feitelijk
bestaat uit vier onderscheiden actielijnen met daarbinnen een groot aantal
afzonderlijke projecten en programma's (hierna te noemen: projecten) met een
gerede diversiteit, zoals het realiseren van de elektronische overheid, de
dereguleringsoperatie, de takenanalyses en het komen tot een meer geïntegreerde
bedrijfsvoering bij het Rijk. Ook de medeoverheden participeren nadrukkelijk
in het streven te komen tot een Andere Overheid. Al deze projecten hebben
een eigen politieke, bestuurlijke en organisatorische realiteit. Zoals de
Commissie voor de Rijksuitgaven in haar advies constateert, lopen zij uiteen
in omvang, tijdspanne, doelstelling en financieel beslag. De Commissie voor
de Rijksuitgaven beveelt een afspraak met uw Kamer aan over de afbakening
en het tijdstip van beëindiging van het project. VerantwoordelijkheidsverdelingDe minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties is coördinerend
minister voor PAO en in die zin eindverantwoordelijk voor de uitvoering van
het programma. Ik ben dan ook het eerste aanspreekpunt voor uw Kamer. Een
aantal projecten wordt uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van een vakminister.
De onderscheiden vakministers informeren mij over de voortgang van hun projecten.
Daar waar de beoogde resultaten niet of niet binnen de gestelde tijdspanne
tot stand dreigen te komen, zal ik nader overleggen met de betrokken vakminister
om te bezien op welke wijze tot een oplossing of een versnelling van het project
kan worden gekomen.Het staat onderscheiden vakministers vrij over behaalde resultaten in
hun projecten eigenstandig aan uw Kamer te rapporteren. Als coördinerend
minister voor PAO maak ik dan vervolgens in de voortgangsrapportages daarvan
melding.Waarover wordt gerapporteerd?De voortgangsrapportages, die twee maal per
jaar aan uw Kamer worden gezonden, melden in eerste instantie de voortgang bij alle onder PAO ressorterende projecten. Dit geschiedt
overeenkomstig het advies van de Commissie voor de Rijksuitgaven «kort
waar het kort kan (actiepunten op schema), en nader toegelicht waar dat moet
(er is sprake van vertraging, al dan niet financiële risico's, beleidswijzigingen
of financiële knelpunten)». Ik acht dat een verstandig uitgangspunt,
waarmee onnodige bureaucratie wordt voorkomen.In het kader van een goede informatievoorziening aan uw Kamer ligt het
ook zeer voor de hand om belangrijke ontwikkelingen direct te melden. Daarom
zal de meer beleidsmatige informatie door de verantwoordelijk bewindspersoon
separaat aan uw Kamer worden gezonden.Het Programma Andere Overheid is op 3 december 2003 aan uw Kamer
aangeboden en vervolgens besproken tijdens het algemeen overleg met de Vaste
Commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 4 februari
2004 en het daarop volgende VAO van 19 februari 2004. Alle onder PAO
ressorterende projecten zijn voortvarend ter hand genomen. Daarom zal ik mij
in de rapportageverplichting concentreren op de uitvoerings- en evaluatiefase
van het programma. Het stadium van de voorbereidingsfase zijn wij reeds gepasseerd.De wijze waarop ik de voortgangsrapportage vormgeef volgt twee sporen:• Het eerste spoor: voor de overgrote
meerderheid van de projecten komt er ten opzichte de voortgangsrapportage
PAO december 2004 (29 362, 25) geen principiële verandering in de
wijze van rapporteren. Bij elk project worden doelstellingen, de mate van
realisatie en kritische succesfactoren toegelicht, afwijkingen ten opzichte
van het vastgestelde tijdpad zullen worden gemeld. Binnen het geheel is een
aantal projecten die belangrijke gevolgen hebben voor de maatschappij en het
functioneren van de rijksdienst teweeg brengen en om die reden van groot belang
zijn voor het welslagen van het PAO. Tegelijkertijd lenen deze projecten zich
niet voor het hieronder geduide tweede spoor, mede vanwege het eerdergenoemde
uitgangspunt van de Commissie voor de Rijksuitgaven. Dit betreft thans de
vermindering van de administratieve lasten van burgers met 25%, de takenanalyse
van de rijksoverheid en het herontwerp van de rijksdienst. Over deze projecten
wordt uitvoeriger gerapporteerd, maar wel in hetzelfde stramien als bij de
overige onderwerpen. Bij de lastenreductie-operatie is, getuige ook het hoofdlijnenakkoord,
de politieke en maatschappelijke betekenis groot. Bovendien is er een relatie
met het realiseren van de elektronische overheid. De takenanalyse en het herontwerp
van de rijksdienst zijn fundamentele herbezinningen, zowel op de taken die
door de rijksoverheid worden uitgevoerd als op de wijze waarop die taken worden
georganiseerd en vormgegeven. Dit kabinet zal in de zomer van 2005 besluiten
over de uitkomsten van de takenanalyse. Het herontwerp van de rijksdienst
is medio 2006 gereed. De politieke aandacht voor deze onderwerpen bleek onder
meer tijdens het algemeen overleg van 27 oktober 2004 met de Vaste Commissie
voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Ik zal aan deze onderwerpen
dan ook extra aandacht geven in mijn brieven die de voortgangsrapportages
aan de Tweede Kamer begeleiden.• Het tweede spoor volgt het advies van
de Commissie voor de Rijksuitgaven inzake de elektronische
overheid en P-direkt.De Commissie voor de Rijksuitgaven geeft in haar advies aan dat «van
vooral de ICT-investeringen (onder meer voor de introductie van een BurgerServiceNummer
en het shared service center P-direkt) verwacht mag worden dat er aanzienlijke
investeringen worden gedaan». Tevens constateert evengenoemde Commissie
dat «de financiële risico's op dit moment niet te schatten en dus
onhelder zijn». Ik sluit mij aan bij het advies van de Commissie in
die zin dat ik de projecten, zoals beschreven in de notitie «Op weg
naar de elektronische overheid» (26 387 en 29 362, 23), onder
een zwaar rapportagesysteem wil brengen. Dat zijn er enkele meer dan in de
voortgangsrapportage PAO van december 2004 zijn opgenomen. Het samenhangende
geheel van onderwerpen wordt op deze wijze beter tot uitdrukking gebracht.
De bestaande verantwoordelijkheden voor de onderscheiden onderdelen blijven
bestaan.Ik deel ook de opvatting van de Commissie voor de Rijksuitgaven dat P-direkt een project is met substantiële financiële
consequenties en/of aanmerkelijke uitvoeringsrisico's. Over deze twee onderwerpen
zal ik uitgebreider, overeenkomstig de procedureregeling grote projecten,
rapporteren. Dat betreft dan met name de budgettaire paragrafen. De identificatie
van deze twee zware projecten is overigens geen statisch gegeven. Bij elke
voortgangsrapportage vindt een herijking plaats. Dit is inherent aan het dynamische
karakter van PAO zelf.De omvang van met name de elektronische overheid, de stroomlijning van
de informatievoorziening tussen de verschillende onderdelen en de verbreding
naar samenhangende onderdelen die nu geen onderdeel van PAO, vergen een gedegen
voorbereiding. Daarom stel ik voor om medio april a.s. uw Kamer een nadere
uitwerking te geven van het informatieprofiel van de projecten genoemd onder
het tweede spoor. In die uitwerking wordt duidelijk gemaakt op welke wijze
ik aan informatie- en rapportageverplichtingen van de grootprojectstatus zal
voldoen. Als bijlage bij dit uitgewerkte voorstel zal ik u tevens een plan
van aanpak doen toekomen voor de wijze waarop de auditverplichtingen worden
vormgegeven.Langs welke lijnen wordt gerapporteerd?Ten aanzien van actielijn 1 van PAO (de overheid verbetert de dienstverlening
aan burgers) verwijs ik met betrekking tot «het realiseren van de elektronische
overheid» naar de paragraaf hierboven.Over actielijn 2 (de overheid regelt minder en stuurt anders) zal, overeenkomstig
is geschied in de voortgangsrapportage PAO december 2004, de minister
van Justitie mij een jaarlijks voortgangsrapportage over de sanering van departementale
regels doen toekomen, die ik aan uw Kamer zal doorgeleiden. De lijn van de
huidige, compacte, heldere en toch volledige wijze van rapporteren aan uw
Kamer zal worden voortgezet.In actielijn 3 (de rijksoverheid organiseert zich beter) wordt, zoals
aangegeven, bij de takenanalyses en het herontwerp van de rijksdienst bijzondere
aandacht in de voortgangsrapportage gegeven. Bij een aantal projecten, die
door het college van secretarissen-generaal respectievelijk van plaatsvervangend
secretarissen-generaal worden uitgevoerd, zal aan de toegewezen verantwoordelijk
vakminister worden gerapporteerd, die vervolgens over de voortgang bericht
uitbrengt aan mij als coördinerend bewindspersoon voor PAO. Dit is het
gevolg van de toekenning van de grootprojectstatus aan het programma Andere
Overheid.Ten aanzien van actielijn 4 (de rijksoverheid vernieuwt de relaties met
gemeenten en provincies) zal als bijlage bij de voortgangsrapportage eveneens
over de voortgang van de actieprogramma's Andere Overheid van de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Interprovinciaal Overleg (IPO) worden
gerapporteerd. Die rapportages worden onder eigen verantwoordelijkheid van
de VNG en het IPO tot stand gebracht. Zoals terecht in de toelichting van
de procedureregeling grote projecten is gesteld, kan de «begrenzing
van de grootprojectstatus nooit verder reiken dan de ministeriële verantwoordelijkheid».In de voortgangsrapportages zal ook aandacht worden gegeven aan een aantal
onderwerpen, die voortvloeien uit de kabinetsvisie Andere Overheid en die
visie nader concretiseren. Ik wijs in dit verband op de voor te bereiden notitie
«burgerschap en Andere Overheid» en de kabinetsstandpunten op
de WRR-rapport over maatschappelijke dienstverlening en «De Eigen Buurt».Periodiciteit en afbakening in tijdIk stel voor om halfjaarlijks een volledige voortgangsrapportage aan uw
Kamer te zenden. In april 2005 ontvangt u de hierboven aangekondigde uitwerking
van de projecten waarop naar mijn oordeel de vereisten van de procedureregeling
grote projecten van toepassing zijn. Daarna ontvangt u in oktober 2005 de
eerste integrale voortgangsrapportage PAO die overeenkomstig de eisen van
de procedureregeling grote projecten is opgesteld. Als rapportagemoment worden
april en oktober gehanteerd omdat dit aansluit op de eisen die terzake van
de accountantscontrole worden gesteld. De laatste voortgangsrapportage zal
in april 2007 aan uw Kamer worden gezonden.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,Th. C. de Graaf 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29362-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl