Tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel; Verslag algemeen overleg van 10 april 2007 over o.a. de geweldsinstructie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29452, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29452 nr. 68

22-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29452Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 452Tenuitvoerlegging van de tbs-maatregelnr. 68VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 mei 2007De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
10 april 2007 overleg gevoerd met staatssecretaris Albayrak van Justitie
over:– de brief van de minister van Justitie d.d.
20 februari 2007 inzake TNO-rapport elektronische hulpmiddelen en Geweldsinstructie
(29 452, nr. 58);– de brief van de minister van Justitie d.d.
21 februari 2007 inzake ISt/IGz-rapport De Kijvelanden (29 452,
nr. 57);– de brief van de staatssecretaris van Justitie
d.d. 8 maart 2007 inzake Jaarbericht Inspectie voor de Sanctietoepassing
(30 800-VI, nr. 77);– de brief van de staatssecretaris van Justitie
d.d. 16 maart 2007 inzake geweldsinstructie en verloftoetsingskader (29 452,
nr. 66);– de brief van de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, de minister voor Jeugd en Gezin en de staatssecretaris van
Justitie d.d. 14 maart 2007 inzake reactie op het advies Gezondheidsraad «Preventie
en behandeling van de antisociale persoonlijkheidsstoornis» (29 452,
nr. 65);– de brief van de staatssecretaris van Justitie
d.d. 16 maart 2007 inzake acties naar aanleiding van het rapport van
de Arbeidsinspectie over De Marwei (24 587, nr. 214);– de brief van de staatssecretaris van Justitie
d.d. 10 april 2007 over het aanvullend advies van de Raad voor de Strafrechttoepassing
en Jeugdbescherming over het beveiligd verlof, de geweldsinstructie tbs en
het adviescollege verloftoetsing (29 452, nr. 67).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Joldersma (CDA) merkt op dat er op
een aantal punten fouten zijn gemaakt bij het forensisch psychiatrisch centrum
De Kijvelanden. Bij het ministerie was niet gemeld dat er geweld was voorgekomen.
Twijfel bij de behandelende psychiater werd niet serieus genomen door het
hoofd behandeling. Er is niet opgemerkt dat er drugs werden gebruikt en dat
de tbs’er een dag van tevoren een deel van zijn inventaris had verkocht. De dienstinstructie was niet op orde. Er worden steeds nieuwe
tbs-maatregelen ingevoerd. Het ministerie moet op de hoogte zijn van de verlofpraktijk,
zodat het kan controleren of deze maatregelen in de praktijk ook worden doorgevoerd.
De klinieken moeten eerst stevig onder controle worden gesteld, voordat zij
enige vrijheid krijgen en het toezicht proportioneel kan afnemen. Zoals een
tbs’er zijn verlof moet verdienen, moet een kliniek vertrouwen verdienen
bij het uitvoeren van beleidsmaatregelen. Daarbij moet er geen verschil zijn
tussen publieke of private klinieken. Volgens het rapport van de Inspectie
voor de Gezondheidszorg (IGz) van vorig jaar was alles bij De Kijvelanden
in orde. Bij deze casus zou een personeelstekort een rol spelen, maar dat
kan niet rechtvaardigen dat het zo ernstig fout gaat in de verlofpraktijk.
De tbs is een zeer kostbare behandelmethode. Voor dat bedrag moet toch een
goede behandeling gegeven kunnen worden? In Duitsland is het gebruikelijk
om het hoofd van de kliniek verantwoordelijk te stellen, als er iets misgaat.
Is dat hier ook gebeurd?Een breder probleem dat de cultuur van de sector betreft, is dat niet
de veiligheid van de samenleving maar soms de vertrouwensrelatie met de patiënt
en zijn perspectief op verlof voorop worden gesteld. In het rapport van de
Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) over het creëren van tbs-plaatsen
in gevangenissen wordt geconstateerd dat penitentiaire inrichtingswerkers
meer direct en confronterend optreden dan gebruikelijk is in de therapeutische
setting van de tbs-kliniek en dat dit door een deel van de patiënten
als een voordeel wordt gezien. Kunnen hieruit lessen worden getrokken, zodat
het imago van tbs niet verder verslechtert? Wordt er gestreefd naar geïntegreerd
toezicht van ISt en IGz, waarbij de ISt de eerstverantwoordelijke is?Er wordt een beveiligde fase ingebouwd bij het begeleid verlof. In deze
fase en bij humanitair verlof van mensen die in de longstay zitten, kan worden
gewerkt met elektronische hulpmiddelen, zoals het knieslot. Wanneer worden
de experimenten met het knieslot gestart?Maatwerk is het uitgangspunt bij het toepassen van de geweldsinstructie.
Daarbij wordt van beveiligers gevraagd om proportioneel geweld in te zetten,
als dat nodig is. Door sommigen wordt het inzetten van geweldsmiddelen gezien
als een verbetering, terwijl anderen zeggen dat de veiligheid van het personeel
hierdoor afneemt. Bij het vervoer van een tbs’er van Veldzicht naar
een penitentiair ziekenhuis hadden de begeleiders destijds het gevoel dat
zij voor hun eigen leven moesten vrezen. Hoe kan dat worden voorkomen?In het verloftoetsingskader wordt weinig aandacht besteed aan de risicofactoren
die destijds in het rapport van het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie
over de verschillende incidenten zijn onderscheiden. De kenmerken van de casus
van De Kijvelanden komen overeen met deze risicogroepen. De kennis die voorhanden
is, wordt blijkbaar niet toegepast. Wordt er bij het toekennen van verlof
rekening gehouden met deze gegevens over incidenten?Er vindt een tender plaats voor nieuwe plaatsen bij de instellingen, waaronder
longcareplaatsen. Moet dit begrip niet beter worden uitgewerkt in het verloftoetsingskader?
Gaat het hierbij om onbehandelbare tbs-patiënten voor wie een minder
hoog beveiligingsniveau nodig is?In het rapport over De Kijvelanden valt op dat de betrokkene cocaïne
heeft gebruikt. Bij de Pompekliniek en De Marwei blijkt drugsgebruik voor
te komen en dit probleem doet zich ook voor bij ggz-instellingen. Kan de staatssecretaris
samen met de minister van VWS komen tot een geïntegreerd drugsbeleid
voor open en gesloten instellingen, waarbij niet alleen wordt ingegaan op
de problemen van verslaafden, maar ook op controle en overlast? Dat kan niet
aan de sector worden overgelaten, omdat duidelijk moet zijn welke regels gelden.Voor tbs’ers is er een handboek met informatie over waar zij terecht
kunnen met vragen, maar de slachtoffers moeten zelf informatie verzamelen,
ook al is er een informatiepunt tbs. Het komt voor dat een tbs’er die
in een kliniek zit, een slachtoffer benadert met brieven of telefoontjes.
Bij sommige klinieken wordt wel adequaat gereageerd, als slachtoffers melden
dat zij zich hierdoor geïntimideerd voelen, maar bij andere niet. Kan
hiervoor een eenduidig beleid worden ontwikkeld?Mevrouw Van Velzen (SP) merkt op dat in twee
gevallen beroep is aangetekend tegen het intrekken van alle verloven naar
aanleiding van het incident in Enschede, waarbij een tbs-gestelde uit Oldenkotte
betrokken was, en dat de Raad voor Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming
(RSJ) hierover uitspraak heeft gedaan. Wat was de reden om alle verloven in
te trekken? Als mensen ver zijn gevorderd in het traject en al ergens wonen
en werken, kan na een maand toch wel worden gezegd of zij weer recht op verlof
hebben? Er is een onderzoek ingesteld naar het verlenen van verlof door Oldenkotte.
Zijn daarbij fouten gemaakt?Er moeten wel maatregelen worden genomen om te voorkomen dat zich opnieuw
ernstige incidenten voordoen, maar deze maatregelen lijken meer gericht te
zijn op het maatschappelijk draagvlak dan op het vergroten van de veiligheid.
Een van de kritiekpunten van de RSJ en de directeuren van tbs-klinieken op
de nieuwe geweldsinstructie is dat deze geweld uitlokt. Een tbs’er die
het idee heeft om zich te onttrekken, weet dat er geweld wordt gebruikt, als
er een beveiliger bij is en zal dan de eerste klap willen uitdelen. Wat betekent
dat voor de veiligheid van de sociotherapeut en de beveiliger? In de geweldsinstructie
wordt onderscheid gemaakt tussen passend en proportioneel geweld. Wat houdt
dit in? Een beveiliger moet proportioneel geweld toepassen, als een tbs’er
zich onttrekt, terwijl een sociotherapeut passend geweld zou mogen gebruiken
in dezelfde situatie. Worden beveiligers opgeleid voor het zorgaspect dat
hoort bij tbs-gestelden? Is er een budget voor het inschakelen van beveiligers
of wordt dit een nieuwe taak voor de vervoerders? Het merendeel van de tbs’ers
die ontvluchten, keert spontaan terug, maar de kans daarop is kleiner wanneer
er geweld wordt gebruikt. Een ander punt is dat het wel verdedigbaar is dat
men de bevoegdheid heeft om geweld te gebruiken, maar niet dat er geweld moet
worden gebruikt.De werking van het knieslot is dat het uitslaat, als de tbs’er te
ver weg is. Is dit nog in een experimentele stadium of wordt het al gebruikt?
Wordt daarmee niet uitgelokt dat de beveiliger of sociotherapeut die het slot
kan vergrendelen, een tik op zijn hoofd krijgt of dat het kastje kapot wordt
geslagen? Hoe kan de veiligheid van de begeleider in deze situatie worden
gegarandeerd? Bovendien komt er een moment waarop het knieslot wordt verwijderd.
Willem S. was ook al verschillende keren op verlof geweest. Waarom wordt er
niets gedaan met deze kritiek uit het veld?Het is begrijpelijk dat de mogelijkheid van beveiligd verlof wordt geïntroduceerd
bij humanitair verlof voor een tbs’er die nog niet op verlof mag, maar
die toch naar een ziekenhuis of begrafenis moet, maar het is onduidelijk waarom
deze mogelijkheid wordt gecreëerd voor een tbs’er die er nog niet
aan toe is om meer vrijheid te krijgen en de maatschappij in te gaan. Kan
er binnen een halfjaar een evaluatie plaatsvinden of en hoe de beveiligde
fase wordt toegepast door de klinieken?Mevrouw Van Velzen veronderstelt dat opeenvolgende bezuinigingen op detentie-instellingen
ertoe hebben geleid dat minder personeel minder tijd heeft om zijn werk te
doen. In het regeerakkoord staat dat er nog eens 50 mln. structureel wordt
bezuinigd, maar er moet juist worden geïnvesteerd in onderwijs en reclassering,
omdat deze zaken leiden tot minder recidive. In het jaarbericht van de ISt
worden schokkende constateringen gedaan. Kan de staatssecretaris een schriftelijke
reactie geven, zodat daarover een apart debat kan plaatsvinden?Mevrouw Bouwmeester (PvdA) merkt op dat een
aantal fouten steeds terugkeren in het tbs-dossier. Het is belangrijk dat
beveiligers die bij beveiligd verlof meegaan, op grond van de
geweldsinstructie kunnen ingrijpen om ontsnapping te voorkomen. Wordt er voldoende
aandacht besteed aan de veiligheid van deze beveiligers? Wordt bij het opleiden
van de beveiligers de nadruk gelegd op sociale vaardigheden of op veiligheid?
Wat zijn de bevoegdheden van de beveiligers? Hoeveel capaciteit is hiervoor
beschikbaar?Er zijn drie mogelijke elektronische hulpmiddelen onderzocht en daarbij
zijn het stroomslot en injecties uitgesloten. Dit zijn zeer vergaande middelen,
die inbreuk doen op de lichamelijke integriteit en waaraan risico’s
voor de gezondheid verbonden zijn. Er zijn grenzen aan wat je iemand kunt
aandoen voor de beveiliging. Bovendien is er een goed alternatief beschikbaar
voor extra beveiliging in speciale omstandigheden, zoals bij het humanitair
verlof, namelijk het knieslot. Het knieslot wordt niet altijd toegepast, want
dat ondermijnt het idee van op verlof gaan. Het is ook niet wenselijk dat
dit een groot en opvallend apparaat wordt, omdat dan voor iedereen duidelijk
zichtbaar is dat er een tbs’er op verlof is.Uit het inspectierapport over De Kijvelanden blijkt dat er veel mis is
met de organisatie, het management, de verlofverstrekking en de training van
begeleiders, bijvoorbeeld dat het niet tot hen doordrong dat betrokkene zijn
spullen had verkocht. Uit verschillende rapporten over vergelijkbare fouten
worden kennelijk geen lessen getrokken door de instellingen, terwijl het gaat
om gevaarlijke mensen. Door personeelskrapte is er minder tijd voor werkoverleg,
intervisie en opleidingen. Deze activiteiten vormen een voorwaarde om goed
op te treden om dit soort misstanden te voorkomen. De werkdruk wordt in het
inspectierapport ook genoemd als een van de factoren waardoor fouten worden
gemaakt. Er zijn maatregelen genomen om dit soort zaken zo veel mogelijk te
voorkomen, maar er moet ook een cultuuromslag plaatsvinden bij de klinieken
om te zorgen dat deze wijzigingen van beleidsregels en procedures worden toegepast.
In alle onderzoeksrapporten van de afgelopen jaren wordt geconstateerd dat
de samenwerking tussen tbs-klinieken en ggz-instellingen een probleem is.
Wanneer worden er verbeteringen verwacht op dit terrein?Uit het onderzoek van de Gezondheidsraad blijkt dat er nog weinig bekend
is over effectieve behandeling van de antisociale persoonlijkheidsstoornis
(ASP). De veiligheid van de samenleving is ermee gediend als wordt voorkomen
dat mensen met deze stoornis recidiveren. De informatie die uit de verschillende
deelonderzoeken naar voren komt, moet worden gebundeld. De Jeugdzorg zou hierop
aan moeten sluiten om te komen tot effectieve preventie in de voorfase. Wanneer
wordt het vervolgonderzoek gestart? Wordt de Kamer geïnformeerd over
de resultaten?De heer Teeven (VVD) is verheugd dat de geweldsinstructie
zo snel is toegezonden en stemt in met het creëren van de mogelijkheid
van beveiligd verlof in de circulaire verloftoetsingskader. Volgens het rapport
van de RSJ is een wetswijziging noodzakelijk voor de in deze circulaire voorgestelde
maatregelen en is het niet mogelijk om levenslang gestraften uit te sluiten
van de mogelijkheid van verlof.De samenleving kan niet zonder het tbs-systeem, dat moet worden aangescherpt
naar aanleiding van de voorstellen van de commissie-Visser. Het systeem is
erbij gebaat dat er uiteindelijk uitstroom plaatsvindt, maar dat kan alleen
als de verschillende fasen van beveiligd verlof, begeleid verlof, onbegeleid
verlof en transmuraal verlof worden doorlopen. Het departement moet duidelijke
richtlijnen geven voor de risicotaxatie bij deze vormen van verlof. In de
Van Mesdagkliniek schijnt de risicotaxatie door één persoon
te worden uitgevoerd, maar dat zou in alle klinieken door drie instanties,
te weten de groepsleiders, het hoofd behandeling en de onderzoeker moeten
gebeuren. Er moet ook antecedentenonderzoek worden gedaan naar de werkgever
waar een tbs’er wordt geplaatst. Hoe is het mogelijk dat iemand die
in een kliniek zit die niet drugsvrij blijkt te zijn, te weten
Oldenkotte, wordt geplaatst bij een werkgever die in contact is gekomen met
justitie vanwege overtreding van de Opiumwet?De incidenten kunnen een aanleiding vormen voor een systematische vergelijking
tussen klinieken om een methode te vinden om de veiligheid zo veel mogelijk
te waarborgen. Er is de laatste jaren sprake van uitstroom van ggz-instellingen
naar tbs-klinieken, omdat de eerste de longcarepatiënten niet aan kunnen.
Het gaat dan om mensen met psychoses die niet ontsnappingsgevaarlijk zijn,
maar wel bijzondere aandacht nodig hebben. Kan er een overzicht worden verstrekt
met de gegevens die sinds de commissie-Visser zijn verzameld over het aantal
personen bij de negen klinieken dat in-, door- of uitstroomt of zich onttrekt,
zodat men kan leren van goede resultaten en aanpassingen kan doorvoeren als
het niet goed gaat? Het feit dat de ene kliniek betere resultaten behaalt
dan andere heeft meer te maken met de manier van werken dan met hoeveel mensen
er werken en hoeveel geld er beschikbaar is.Bij de Van der Hoevenkliniek in Utrecht wordt ervoor gezorgd dat de mensen
in de buurt kunnen wonen en werken, zodat het personeel makkelijker toezicht
kon houden. Er zijn ook goede resultaten op het gebied van drugsgebruik en
veiligheidsmaatregelen. De mensen uit Oldenkotte die in Enschede waren geplaatst,
waren veel verder weg. Dat kan een aandachtspunt zijn bij transmuraal verlof.
Maatwerk moet mogelijk zijn bij de verlofsystematiek, zodat de goede klinieken
niet onder de slechte lijden. De heer Teeven is er geen voorstander van om
verlof te geven bij een combinatievonnis met gevangenisstraf en tbs, wanneer
nog niet twee derde van de gevangenisstraf is verstreken en de regeling tijdelijk
verlaten van de inrichting (TVI) nog niet is ingegaan. Hij merkt op dat het
bij de voorgestelde elektronische hulpmiddelen niet gaat om het geven van
een stroomstoot van 220V, die een aantasting zou zijn van de lichamelijke
integriteit en de veiligheid, maar om inductie. Hij zegt toe informatie te
verstrekken over de experimenten op dit gebied.Een persoonsbeveiliger van de kliniek Veldzicht in Balkbrug is door de
politierechter veroordeeld tot een taakstraf. Kennelijk is voor het personeel
niet duidelijk welke vorm van geweld mag worden aangewend. Kunnen hierover
heel gedetailleerde instructies worden gegeven?De heer De Roon (PVV) constateert dat de incidenten
bij De Kijvelanden en in Enschede weinig invloed lijken te hebben op het tbs-beleid.
Een afweging van risico’s is ethisch niet verantwoord tegenover de burgers
die niets hebben misdaan. Het risico dat zij individueel het slachtoffer worden,
is niet zo groot, maar zij zouden helemaal geen risico behoren te lopen. Wanneer
iemand naar aanleiding van ernstige gewelds- en/of zedendelicten ter beschikking
is gesteld, heeft hij zijn kansen verbeurd. Iemand die vanwege een ziekelijke
storing of gebrekkige ontwikkeling van de geestesvermogens delicten heeft
gepleegd waarmee het leven van anderen in gevaar is gebracht, zoals moord,
doodslag of brandstichting, moet niet meer vrij komen, tenzij door fysieke
omstandigheden duidelijk is dat deze persoon geen bedreiging meer voor anderen
vormt, bijvoorbeeld omdat hij bejaard is of in een rolstoel terecht is gekomen.
De burgers hebben er recht op, definitief tegen deze personen beschermd te
worden. Voor lichtere geweldsmisdrijven, diefstallen of overvallen zonder
geweldstoepassing kan nog wel sprake zijn van een op terugkeer in de samenleving
gerichte behandeling.De heer De Roon betwijfelt of de voorgestelde lapmiddelen naar behoren
zullen werken. De staatssecretaris heeft gekozen voor invoering van het knieslot
en plaatsbepalingstechnieken als hulpmiddelen om te verhinderen dat iemand
tijdens zijn verlof ontsnapt. Zolang niet duidelijk is op welke termijn deze
middelen operationeel zijn, kan men nog niet afzien van het stroomslot en
anesthesie op afstand. De inbreuk daarvan op de fysieke integriteit is zeer
beperkt en het belang van de samenleving moeten zwaarder wegen
dan dat van de tbs’er. Als hij het niet wil, kan hij dat zeggen en dan
krijgt hij geen verlof.Als een tbs’er het plan opvat om te ontsnappen, bestaat het risico
dat hij zal proberen om de eerste klap uit te delen. De consequenties daarvan
voor de veiligheid van degenen die de tbs’er begeleiden, kunnen een
argument zijn om af te zien van de graduele aanpak die is voorgesteld in de
geweldsinstructie. In een latere fase van verlofverlening kunnen er dingen
fout gaan, ook al denken de behandelaars dat het risico dan niet meer zo groot
is, zodat beveiligd begeleid verlof mogelijk moet blijven. De beveiligers
zijn bevoegd en getraind om geweld toe te passen, zodra een poging lijkt te
worden gedaan om te ontsnappen.In het rapport over De Kijvelanden wordt als oplossing voorgesteld dat
deze kliniek een verbeterplan opstelt en elke vier maanden rapporteert over
de uitvoering daarvan. De ISt zal nagaan of het verbeterplan goed is uitgevoerd.
In het onderzoek van de ISt worden als oorzaken genoemd dat de veiligheidsrisico’s
onvoldoende gewicht hebben gekregen bij het nemen van beslissingen, door een
te hoge werkdruk en organisatorische problemen. Adequaat functionerend management
zou deze problemen onderkennen en ingrijpen. Als daarvoor te weinig mogelijkheden
zijn, moet het probleem op een hoger niveau aan de orde worden gesteld. Het
blijft onduidelijk hoe de situatie zo uit de hand heeft kunnen lopen dat er
grote risico’s zijn ontstaan en de veiligheid van het publiek in gevaar
is gebracht, zonder dat iemand dat blijkbaar in de gaten had. Worden er maatregelen
genomen om iemand hiervoor verantwoordelijk te stellen?Mevrouw Azough (GroenLinks) merkt op dat de
mishandeling van een medepatiënt in De Kijvelanden ten onrechte niet
als strafbaar feit is behandeld. Op grond daarvan zou men geen verlof moeten
verlenen. Het hoofd behandeling heeft risico’s genomen bij het toestaan
van dit verlof. De procedures en richtlijnen zijn niet nageleefd. Er waren
signalen dat het mis zou kunnen gaan, maar die zijn genegeerd. Er waren grote
problemen door ziekte en personeelstekort, maar deze bestaan niet alleen bij
De Kijvelanden. Het is zorgwekkend dat in de brief over de aanbevelingen niet
wordt ingegaan op het probleem van de werkdruk binnen de instelling, dat ook
door de ISt wordt gesignaleerd. Het beleid moet niet alleen worden aangescherpt,
maar er moet ook iets worden gedaan aan de steeds krapper wordende budgetten
en elkaar verdringende prioriteiten. Als er meer tijd is voor overleg en informatie-uitwisseling,
kunnen signalen worden opgepikt doordat men een praatje kan maken. Dat beeld
komt ook naar voren uit het jaarbericht van de ISt, waarover een apart overleg
moet worden gehouden. In de jeugdzorg ontstaan ook veel incidenten door een
opeenstapeling van fouten omdat de werkdruk te hoog is. Sommige instellingen
doen het beter dan andere en daarbij kan het personeelsbeleid of de stijl
van de managers een rol spelen. Het is logisch dat het gevolgen heeft voor
de kwaliteit van de zorg, als er tekorten ontstaan door een groot personeelsverloop.Er is terecht niet gekozen voor vergaande elektronische hulpmiddelen,
omdat daarbij het risico bestaat van verwonding, verbranding of zelfs hartstilstand.
Er wordt nog onderzoek gedaan naar het knieslot. Daarbij moet worden ingegaan
op de doelgroep, de reikwijdte van de toepassing en de gevaren voor de begeleiders.
Kan de staatssecretaris nader ingaan op de suggesties van TNO om overleg te
voeren met de ketenpartners en om te komen tot een kenniscentrum voor de technologische
ontwikkeling op dit gebied?Beveiligd verlof is al mogelijk bij incidenteel verlof op humanitaire
gronden, maar het is eigenlijk een contradictio in terminis. Als de veiligheid
niet afdoende is gewaarborgd, moet er geen verlof worden gegeven. Wat is de
meerwaarde van beveiligd verlof voor de behandeling? Is deze fase verplicht
in het beginstadium of kunnen klinieken er in bepaalde gevallen om specifieke
redenen toe overgaan? Hoe worden de kosten gedekt? Een bezwaar
van de RSJ is dat 63% van de onttrekkingen plaatsvindt bij onbegeleid
verlof, dus in een veel latere fase. Is dit wel een effectieve maatregel of
wordt hiermee schijnveiligheid gecreëerd?Het is van groot belang dat vooraf voor degenen die de geweldsinstructie
moeten toepassen, duidelijk is wat wordt bedoeld met de term «passend
geweld», omdat het tot grote problemen kan leiden als dit begrip niet
duidelijk is afgebakend. Welke instrumenten hebben de beveiligers om een tbs’er
ervan te weerhouden om te vluchten? Hoe moeten beveiligers inschatten of er
gevaar is voor derden of voor henzelf? In de brief wordt niet duidelijk wanneer
het verplicht is om geweld te gebruiken en wanneer dit niet noodzakelijk is.
Deze maatregel kan contraproductief zijn en meer geweld uitlokken, zodat de
situatie gevaarlijker wordt dan zij al is. Mag je het mensen aandoen dat zij
zich in zo’n precaire situatie moeten begeven?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris vraagt de woordvoerders
om in te stemmen met de voorgestelde maatregelen om de uitvoering van het
tbs-stelsel veiliger te maken, zodat de gezamenlijke verantwoordelijkheid
van Kamer en kabinet om de kans op ernstige incidenten te minimaliseren beter
kan worden ingevuld. Deze kans zal nooit helemaal tot nul gereduceerd kunnen
worden, maar er moet wel heel zorgvuldig worden gezocht naar maatregelen die
de veiligheid kunnen bevorderen zonder de voordelen van het stelsel overboord
te gooien. De maatregelen die in het rapport van de commissie-Visser zijn
voorgesteld, vormen hierbij een belangrijke richtlijn. Er moet veel met de
klinieken worden gesproken over hun visie op de ontwikkelingen en de toegevoegde
waarde van deze maatregelen, omdat er bij hen ook draagvlak voor moet zijn.Er heeft al een diepgaande discussie plaatsgevonden over het verlengen
van de voorwaardelijke beëindiging van drie naar negen jaar. Het is een
forse uitbreiding van de mogelijkheden om tbs’ers die in principe klaar
zijn met hun maatregel, negen jaar te blijven volgen. Degenen die hier dagelijks
in het veld mee bezig zijn, zoals de reclassering en andere instanties die
zich bezighouden met de nazorg, moeten daarvoor de middelen en de ruimte krijgen.
Er zijn grote voordelen te behalen door de samenwerking tussen tbs-klinieken
en ggz op korte termijn te verbeteren. Bij de evaluatie over een aantal jaren
wordt gekeken naar de effecten op de recidive. Dan kan nogmaals worden bezien
of negen jaar adequaat is of niet.Zodra bekend werd dat zich een incident had voorgedaan in Enschede, heeft
de staatssecretaris de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) gevraagd
om daar onderzoek naar te doen. Dat onderzoek wordt in mei afgerond en dan
kan worden ingegaan op de specifieke vraag over het verlof dat aan deze tbs-gestelde
bij die werkgever werd toegekend.Uit het rapport over De Kijvelanden blijkt dat er beoordelingsfouten worden
gemaakt in klinieken die zeer ernstige gevolgen kunnen hebben. De staatssecretaris
gaat ervan uit dat de kliniek de maatregelen neemt die in het rapport zijn
omschreven. Er wordt nauwgezet gevolgd of de kliniek daardoor beter functioneert.
Er is wel eens twijfel geuit of de ISt onafhankelijk kan optreden, maar die
twijfel is na het onderzoek naar De Kijvelanden grotendeels weggenomen. De
ISt doet niet alleen onderzoek op verzoek van de staatssecretaris maar kan
ook eigenstandig onderzoek verrichten en instellingen inspecteren. De conclusies
en de aanbevelingen van die onderzoeksrapporten vormen een belangrijke bijdrage
tot verbetering van het tbs-systeem.In het jaarbericht van de ISt wordt gesteld dat de zorg nog altijd boven
veiligheid gaat, zoals al vaker is geconstateerd. Er zijn maatregelen genomen
om de veiligheid bij de uitvoering van tbs meer te benadrukken en te verbeteren.
De tbs-maatregel is in essentie gericht op resocialisatie. De
maatschappelijke veiligheid is ermee gediend om mensen met een psychische
stoornis te behandelen. In de praktijk zijn hiervan positieve effecten te
zien. Er is een secuur systeem ontwikkeld om te bepalen of iemand toerekeningsvatbaar
is en dat vormt de rechtvaardiging voor het willen behandelen. Er zijn gradaties
tussen mensen die snel terug kunnen naar de maatschappij en mensen die blijvend
delictgevaarlijk zijn en die misschien levenslang in een voorziening moeten
blijven met een bepaalde mate van zorg en beveiliging.Door de verschillende incidenten in de afgelopen jaren is het element
veiligheid sterker benadrukt in de discussie. Veel mensen die dagelijks bezig
zijn met het behandelen van mensen met een psychische stoornis, moeten eraan
wennen dat beveiliging daarbij ook een onderdeel is. Zij moeten zich ervan
bewust zijn dat zij de verantwoordelijkheid hebben voor de veiligheid van
de samenleving. Soms lopen zij ook tegen grenzen aan, in die zin dat de behandeling
onmogelijk wordt gemaakt of wordt tegengewerkt. Het vergroten van de kans
van slagen van de behandeling heeft ook te maken met het draagvlak voor het
tbs-stelsel als zodanig. Aan de klinieken moet duidelijk worden gemaakt dat
het noodzakelijk is om deze maatregelen te nemen en dat een randvoorwaarde
is dat de behandeling hierdoor niet wordt geschaad.Er is al veel verbeterd bij het toepassen van risicotaxatie en risicomanagement.
Er zijn verschillende instrumenten voor verschillende typen tbs-gestelden,
zoals Psychopathy Checklist Revisited (PCLR) voor psychopathie, een test waarmee
wordt gekeken naar historie, klinische aspecten en toekomst (HKT-30), een
vooral historisch georiënteerde test, Historical Clinical Risk Management
(HCR-20) en een test, gericht op seksuele delinquenten, te weten Sexual Violence
Risk (SVR-20). De klinieken passen in principe dezelfde instrumenten toe,
maar al naar gelang de populatie worden bepaalde instrumenten vaker toegepast.
Er is verplicht standaardbeleid voor de risicotaxatie bij een verlofaanvraag,
waarbij verschillende personen zijn betrokken, zoals klinische behandelaars
en mensen die statistisch geschoold zijn en die meer op afstand van de behandeling
staan. De staatssecretaris acht het niet waarschijnlijk dat de risicotaxatie
door één persoon wordt uitgevoerd. Als dit zich in de praktijk
voordoet, wil zij daarvan op de hoogte worden gesteld, want dat mag niet voorkomen.Er zijn in de afgelopen jaren in hoog tempo maatregelen genomen om de
veiligheid te vergroten. De staatssecretaris erkent dat de sector onder druk
is komen te staan door het opstapelen van maatregelen. Deze druk moet er niet
toe leiden dat de hoofddoelen van de tbs-behandeling worden geschaad en dat
het stelsel op slot gaat. Als de sector er zelf schade van ondervindt, kan
dat ook gevolgen hebben voor de veiligheid van de maatschappij. De sector
heeft hierover zorgen geuit, maar werkt wel mee aan verbeteringen.De komende jaren worden meer elektronische hulpmiddelen mogelijk. Het
elektronisch volgsysteem blijkt gevoelig te zijn voor sabotage. Bovendien
is er nog geen landelijke dekking. Beveiligingsmiddelen zoals het stroomslot
en anesthetica op afstand vormen een te grote aantasting van de integriteit
van het lichaam. Er kan alleen in de praktijk experimenteel worden vastgesteld
hoeveel stroom er moet worden toegediend om een bepaalde spiercontractie te
bewerkstelligen. Dit kan blijvend letsel of zelfs de dood tot gevolg hebben.
Dit is een onevenredig en onaanvaardbaar risico. Bij anesthetica wordt onderzocht
met welke vertraging zij werkzaam zijn bij mensen met een bepaalde lichamelijke
gesteldheid, met alle risico’s van dien. Er is ook weerstand tegen het
knieslot, maar er is voor gekozen om dit verder te ontwikkelen. De staatssecretaris
zegt toe de Kamer te informeren over de experimenten met het knieslot op basis
waarvan tot invoering wordt overgegaan.Het is van groot belang dat er eenduidige aansturing plaatsvindt van de
tbs-sector en dat er een integrale inspectie is van het beleid op het gebied van behandeling en beveiliging. Dit wordt vooralsnog gewaarborgd doordat
ISt en IGz gezamenlijk onderzoek doen. De lijnen van het afzonderlijk toezicht
van de IGz op het behandelbeleid worden hierbij al samengebracht. Daarnaast
doen de klinieken zelf onderzoek, zodat er een volledig beeld ontstaat van
de situatie. De staatssecretaris zegt toe na te gaan of een wijziging mogelijk
is, zodat hierbij meer aandacht kan worden besteed aan het beveiligingsbeleid.Door het samenwerkingsverband van alle rijksinspecties, het IG-beraad,
wordt een model ontwikkeld voor een gezamenlijke werkwijze voor eenduidig
toezicht. Daarbij worden maatschappelijke sectoren benoemd als domein. Er
wordt één inspectie aangewezen die het aanspreekpunt is en de
regie voert over de onderzoeken van de verschillende inspecties die bij dat
domein betrokken zijn. Dit laat onverlet de wettelijk vastgelegde taken en
bevoegdheden van de verschillende inspecties.In het rapport van de commissie-Visser is geconstateerd dat het resocialisatiebeleid
moeilijk kan worden vergeleken, omdat er aselecte instroom plaatsvindt bij
de instellingen. Er zijn ontwikkelingen in de richting van specialisatie van
klinieken, waarbij wordt bekeken waar mensen de meest adequate behandeling
kunnen krijgen. Oldenkotte heeft een resocialisatie-eenheid in Enschede, waar
ook personeel van die kliniek werkt. In Utrecht is sprake van plaatsing in
regionale instellingen voor beschermd wonen (RIBW) met extra toezicht van
de Van der Hoevenkliniek, terwijl de tbs-gestelde in de eindfase van de behandeling
zelfstandig in een huurwoning woont. Deze omstandigheden zijn moeilijk te
vergelijken.De fase van beveiligd begeleid verlof wordt ingelast, indien dit is vereist
voor de veiligheid van de samenleving, en geldt voor nieuwe machtigingen voor
begeleid verlof na inwerkingtreding van het nieuwe toetsingskader per 1 juli
2007. Het is geen verplichte fase voor ieder die met verlof gaat en geen instrument
om mensen die er niet klaar voor zijn, al met verlof te sturen. Bij het begeleid
verlof gaan er een of twee sociotherapeuten mee, die de dagelijkse behandeling
en begeleiding van tbs-gestelden tot taak hebben. De medewerkers van de dienst
vervoer en ondersteuning hebben tot taak de begeleiding naar de rechtbank
en bij verplaatsing voor onderzoek. Deze medewerkers worden nu al ingezet
bij humanitair verlof en worden zo nodig betrokken bij de beveiligde begeleide
fase. Zij zijn opgeleid om tijdens vervoer met tbs-gestelden om te gaan. Er
kan pas worden vastgesteld welke personele kosten er voor de dienst vervoer
en ondersteuning zijn gemoeid met het beveiligd begeleid verlof, wanneer bekend
is hoe dit precies wordt uitgewerkt. Deze kosten komen niet voor rekening
van de tbs-klinieken.Er is geen wetswijziging nodig om het verloftoetsingskader te wijzigen.
De redenering dat beveiliging geweld uitlokt, kan ook worden omgekeerd, in
die zin dat een tbs’er wellicht eerder probeert te ontsnappen als er
geen beveiliger bij is. Bij het besluit tot een beveiligde fase en het meesturen
van een beveiliger gaat het om maatwerk, waarbij per geval wordt bekeken of
er verantwoorde risico’s worden genomen. In de verlofaanvraag wordt
door de kliniek vermeld welke mate van beveiliging adequaat wordt geacht.
Na een jaar moet de verlofmachtiging opnieuw worden aangevraagd, zodat alle
verlofmachtigingen na een jaar zijn aangepast aan de nieuwe regels. De staatssecretaris
is ervan overtuigd dat het goed is om deze mogelijkheid te creëren en
dat door het invoeren van deze beveiligde fase geen onacceptabele risico’s
worden genomen voor het personeel.In de geweldsinstructie wordt ingegaan op wat deze specifieke fase van
het begeleid verlof inhoudt voor de omgang met tbs-gestelden. Dat wordt vertaald
in een dienstinstructie voor degenen die hier per kliniek mee te maken krijgen.
Het feit dat zij over geweldsmiddelen beschikken, betekent nog niet dat zij
deze moeten toepassen. De tbs-klinieken hebben de opdracht om de geweldsinstructie
binnen drie maanden te vertalen in een dienstinstructie, die
op 1 juli gereed moet zijn, en om actief aan alle medewerkers duidelijk
te maken wat van hen wordt verwacht. Voor de hele sector wordt door de Pompekliniek
een grootschalig trainings- en scholingsprogramma verzorgd over alertheid
bij verlof.Gepast geweld is een combinatie van subsidiariteit en proportionaliteit.
Subsidiariteit houdt in dat men niet moet overgaan tot geweld als men andere
middelen kan toepassen. Als iemand zich genoodzaakt ziet om geweld toe te
passen, moet dit in zijn aard proportioneel zijn om een vorm van onttrekking
onmogelijk te maken. Om te voorkomen dat deze fase ertoe leidt dat degenen
die het verlof begeleiden, onnodig gevaar lopen is het toepassen van geweld
alleen toegestaan aan personeel dat hiervoor speciaal is getraind, te weten
de beveiligers, terwijl andere begeleiders hiertoe niet verplicht zijn. De
incidenten van de afgelopen jaren laten echter zien dat het risico van onttrekking
groot is, zodat het niet mogelijk is om de begeleiders onder alle omstandigheden
te laten afzien van geweldstoepassing. Er wordt duidelijk gecommuniceerd dat
men moet afzien van het toepassen van geweld wanneer de situatie ontstaat
dat het personeel of de omstanders gevaar lopen. De staatssecretaris draagt
ook de verantwoordelijkheid voor de veiligheid van de begeleiders.De middelen die de beveiligers mogen hanteren bij het toepassen van gepast
geweld, zijn in de geweldsinstructie gespecificeerde vuurwapens en een korte
of lange wapenstok. Het gebruik van geweldsmiddelen is aan strikte regels
gebonden. De beveiliger moet in het gebruik ervan zijn getraind en er een
waarschuwing aan vooraf doen gaan. Er zijn behalve geweldsmiddelen ook vrijheidsbeperkende
middelen beschikbaar, zoals handboeien en de broekstok. Door de broekstok,
die wordt ingezet bij humanitair verlof, wordt de bewegingsruimte sterk beperkt.
Het knieslot zal vaker worden toegepast bij tbs’ers met begeleid verlof,
omdat het de bewegingsruimte minder vergaand beperkt. Het gebruik van het
knieslot wordt gecombineerd met locatiebepalende middelen.Bij de discussie over inkoop en plaatsing wordt bekeken hoe meer maatwerk
kan worden geboden, toegespitst op de mate waarin mensen zorg dan wel beveiliging
nodig hebben. Het WODC heeft onderzoek gedaan naar de behoefte aan capaciteit
voor blijvend delictgevaarlijke tbs-gestelden. Daarbij wordt onderscheid gemaakt
tussen longcare en longstay. Bij longcare gaat het om blijvend delictgevaarlijke
patiënten, die vaak lijden aan psychoses, waarbij zij vooral een gevaar
voor zichzelf zijn en langdurig zorg behoeven. Materiële beveiliging
is meestal niet noodzakelijk, omdat zij zelf meewerken aan de behandeling
en niet willen ontsnappen. Deze doelgroep zou in de ggz-instellingen kunnen
verblijven. Er wordt overleg gevoerd om meer voorzieningen te creëren
bij deze instellingen. Een probleem met de longstay is dat daar steeds meer
mensen in terechtkomen en dat deze zich ontwikkelt als een verkapte vorm van
levenslange detentie. Bij notoir gevaarlijke mensen die blijvend delictgevaarlijk
zijn, is een hoge mate van beveiliging noodzakelijk. Zij zouden op termijn
op speciale afdelingen van gewone penitentiaire instellingen kunnen worden
ondergebracht in plaats van in dure tbs-instellingen te verblijven. Met het
project vernieuwing van de forensische zorg wordt ernaar gestreefd een deel
van de mensen uit de tbs-klinieken te halen door zorgvoorzieningen te creëren
in de gevangenissen. Onlangs is een rapport verschenen met de visie op longstay
van de behandeldirecteuren van de tbs-klinieken. Dat rapport wordt betrokken
bij de actualisering van het beleidskader. De staatssecretaris zegt toe dat
daarin ook wordt ingegaan op de mogelijkheden voor verlof van deze groepen.De RSJ heeft uitspraak gedaan in de zaak van twee personen in de eindfase
van de tbs die in beroep zijn gegaan over de opschorting van hun transmuraal
verlof. Zij zijn door de RSJ in het gelijk gesteld, omdat het te lang duurde.
Dit heeft ertoe geleid dat het verlof van deze patiënten is hervat. De
kliniek is daarvan op de hoogte. De heroverweging van de transmurale verloven
is onlangs voorgelegd en zal zo snel mogelijk plaatsvinden, zodat
mensen niet onevenredig worden benadeeld. Bij de begeleide en onbegeleide
verloven is nog een heroverweging gaande. Niet de staatssecretaris maar de
kliniek Oldenkotte heeft besloten om de verloven in te trekken. De staatssecretaris
zegt toe dat de Kamer spoedig een brief ontvangt over de heroverweging van
de ingetrokken verloven.Bij klinieken waar een ernstig incident heeft plaatsgevonden na onttrekking,
is er vaak sprake van onrust bij de betrokken behandelaars, beveiligers en
bij patiënten die transmuraal verlof hebben. Er wordt even pas op de
plaats gemaakt om met elkaar te praten over de personen waar het om gaat,
de redenen voor verlof en de manier waarop de besluiten tot stand zijn gekomen.
De staatssecretaris heeft gezegd dat de verloven niet mochten worden hervat
dan nadat zij aan haar waren voorgelegd. Door de kliniek en vervolgens door
de Dienst Justitiële Inrichtingen wordt bekeken hoe die heroverweging
heeft plaatsgevonden en of dat kan leiden tot hervatting, aanpassing van de
voorwaarden of intrekking van het verlof. De klinieken dienen hier zorgvuldig
mee om te gaan.De raad van toezicht van De Kijvelanden heeft uitvoerig onderzoek gedaan
naar het management en geconcludeerd dat versterking daarvan nodig is, maar
dat er geen redenen zijn om arbeidsrechtelijke maatregelen te nemen tegen
de directeur of het hoofd behandeling. Deze raad heeft wel een indringend
gesprek met hen gevoerd. De inspecties hebben gekeken naar de persoonlijke
betrokkenheid van het management en zij hebben geconcludeerd dat er geen aanleiding
is om tuchtrechtelijke maatregelen te treffen.In het inspectierapport worden een aantal concrete omstandigheden genoemd
waardoor de werkdruk hoog was, zoals de snelle groei van de kliniek en ziekte
van personeel op enkele sleutelposities. Er zijn de laatste tijd veel extra
eisen aan tbs-klinieken gesteld, zodat er sprake kan zijn van frictieproblemen,
bijvoorbeeld omdat de capaciteit groeit, terwijl gespecialiseerd personeel
niet voorhanden is. Er is op dit moment geen ernstig personeelstekort waardoor
het werk in de klinieken schade ondervindt. Het is de staatssecretaris niet
bekend dat er problemen zijn met de werving van personeel voor tbs-klinieken.De aanbevelingen van de Gezondheidsraad over preventie en behandeling
van de antisociale persoonlijkheidsstoornis zijn geheel in lijn met de aanbevelingen
uit het rapport van de commissie-Visser. Hiervan zijn er al enkele uitgevoerd,
zoals zorgcontinuïteit in het kader van het project vernieuwing forensische
zorg, samenwerking om te zorgen dat tbs-passanten in de gevangenis kunnen
worden behandeld, het investeren in risicomanagement en meer aandacht voor
het herkennen van psychopathie. Sinds 1 januari 2005 wordt de checklist
PCLR gebruikt om de mate van psychopathie vast te stellen. Er wordt ook onderzoek
gedaan naar de effectiviteit van de behandeling.Er wordt jaarlijks een benchmark vastgesteld voor alle tbs-klinieken aan
de hand waarvan wordt bekeken of de prestaties zijn zoals men mag verwachten.
De staatssecretaris zegt toe dat zij de gegevens over in-, door- en uitstroom
en onttrekking vanaf het rapport van de commissie-Visser aan de Kamer zal
doen toekomen. De horizontale cijfervergelijking wordt in de planning- en
controlcyclus opgenomen. Vervolgens wordt er afgerekend op productie, capaciteit
en prestaties. Er wordt vier keer per jaar gerapporteerd door de klinieken
en op grond daarvan vinden managementgesprekken plaats.Het landelijk informatiepunt tbs houdt in dat het Openbaar Ministerie
informatie verstrekt als slachtoffers vragen op de hoogte te worden gebracht
van het verloop van zaken zoals verlof of het beëindigen van een tbs-maatregel.
Hierbij kan ook worden betrokken dat slachtoffers hun zorgen kunnen uiten,
als zij het gevoel hebben dat zij worden geïntimideerd. De staatssecretaris
zal nagaan of hierop verschillend wordt gereageerd door de klinieken en de
Kamer daarvan op de hoogte stellen.Bij naar schatting 70% van de tbs’ers is er sprake van problemen
met verslaving aan alcohol en drugs, vaak samenhangend met psychische
stoornissen. In het algemeen overleg van 26 oktober is ingegaan op de
verslavingsprogramma’s die in de tbs-klinieken worden ontwikkeld. Door
het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie wordt onderzoek gedaan naar de
omvang van het middelengebruik en naar beleid tegen verslaving. De resultaten
van dat onderzoek, dat wordt afgerond in september 2007, worden betrokken
bij het beleid ten aanzien van verslaafde justitiabelen. De staatssecretaris
zegt toe nog voor de zomer van 2007 een brief aan de Kamer te zenden over
de stand van zaken van het onderzoek en de evaluatie van het project strafrechtelijke
opvang verslaafden (SOV). Op basis van dat onderzoek zal zij nagaan of aanscherping
van het drugsbeleid in de tbs-sector gewenst is.De klinieken hebben als beleid dat alle drugsgebruik verboden is, zowel
binnen als buiten de kliniek, al was het maar omdat dit niet samengaat met
de behandeling. Patiënten worden stelselmatig en op aanwijzing gecontroleerd
op de invoer, het bezit en het gebruik van drugs. Hierbij worden verschillende
methoden gebruikt: fouilleren, urinecontrole, drugshonden, visitatie en kamercontroles.
Er zijn per week 450 urinecontroles bij 1750 patiënten in deze sector,
waarvan er 10 tot 15 positief worden bevonden.Als patiënten worden betrapt op gebruik en/of bezit van drugs, volgen
sancties in het kader van de behandeling die de vrijheden van de patiënt
betreffen, zoals verlof, het ontvangen van bezoek en kantinegebruik. Een gepland
verlof gaat dan per definitie niet door. Bezoek van patiënten wordt op
indicatie gecontroleerd door middel van detectie, tassenonderzoek en eventueel
fouilleren. In de tbs-klinieken is de toegangscontrole minder streng dan in
penitentiaire inrichtingen, behalve als er een indicatie is, waarbij kan worden
aangetekend dat deze strenge controles er ook niet toe hebben geleid dat die
inrichtingen drugsvrij zijn.De invoering van de beveiligde fase door de klinieken kan niet binnen
een halfjaar worden geëvalueerd, omdat deze pas per 1 juli wordt
ingevoerd. De staatssecretaris zegt toe dat over een jaar een evaluatie wordt
afgerond om na te gaan of de invoering van de beveiligde fase en de nieuwe
geweldsinstructie het gewenste effect sorteren. Zij constateert dat de Kamer
in meerderheid akkoord is gegaan met de wijziging van het verloftoetsingskader
en met de geweldsinstructie.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van Beek (VVD), Van der Staaij
(SGP), Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Wolfsen (PvdA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA),
Van Velzen (SP), Azough (GroenLinks), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Kalma
(PvdA), De Roon (PVV), Verdonk (VVD), Pechtold (D66), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker (ChristenUnie).Plv. leden: Sterk (CDA), Langkamp (SP), Weekers (VVD), Van der Vlies (SGP),
Van Dijken (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Gill’ard (PvdA),
Jonker (CDA), Roemer (SP), Jan de Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GroenLinks),
Blok (VVD), Van Miltenburg (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Fritsma (PVV), Zijlstra
(VVD), Koşer Kaya (D66), Ouwehand (PvdD), Spekman (PvdA), Van Gijlswijk
(SP), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29452-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl