Nota 'De kenniseconomie in zicht'; Brief van de Minister President, Minister van Algemene Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27406, nr. 121

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

27406 nr. 121

17-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKabinetsreactie op het WRR rapport Innovatie Vernieuwd,
Opening in ViervoudInleidingInhoud adviesrapportKabinetsreactie adviesrapportKabinetsbeleid ten aanzien van innovatiePer openingOpening naar buiten1. Verbindingen naar buitenZorg Innovatie Platform2. Interdisciplinair onderzoekOpening naar samenwerking3. Sociale innovatie4. Dienstverlening door de overheidBetere dienstverlening door de overheid5. Samenwerking voor valorisatieProject ValorisatieInnovatieNetwerkOpen Center for Business Innovation6. Netwerken en regionaal beleidOpening voor verrassingen7. Opheffen obstakels voor innovatieKoplopersloketAdoptie van ondernemersIdee VenWStroomlijning en vereenvoudiging instrumentariumOpening voor uitdagers8. Overheid afnemer van innovatiesSBIR9. Spin offs10. Onderzoekssubsidies in eerste en tweede geldstroomOverige punten van overwegingOverheidsmiddelen voor grote maatschappelijke behoeftenMeten additionaliteit van beleidVerandering van attitudeNederland als uitwisselingsplek voor kennis, economische
en creatieve activiteitTot slot
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27406Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 406Nota «De kenniseconomie in zicht»nr. 121BRIEF VAN DE MINISTER PRESIDENT, MINISTER VAN ALGEMENE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 september 2008Bijgaand ontvangt u, mede namens de ministers van EZ en OCW, de kabinetsreactie
op het door de WRR uitgebrachte rapport Innovatie Vernieuwd.
Opening in Viervoud.De Wetenschappelijke Raad voor Regeringsbeleid heeft een adviesrapport
uitgebracht over innovatie, waarin hij zijn visie schetst op het innovatieproces
en aangeeft wat dit betekent voor het innovatiebeleid. Hij doet dit door vanuit
micro-economisch perspectief naar de rol van de actoren in het innovatieproces
te kijken.Het innovatief vermogen van Nederland ligt volgens de WRR onder de middelmaat.
De Raad schrijft dit toe aan ondermeer onvoldoende wil tot samenwerking, gebrek
aan openheid en een teveel aan obstakels. In de vorm van vier «openingen»
schetst het rapport richtingen om openheid en samenwerking op een goede manier
gestalte te geven. Dit wordt uitgewerkt in een tiental aanbevelingen voor
innovatiebeleid.In de bijgevoegde reactie spreekt het kabinet zijn waardering uit voor
de gekozen insteek van de WRR. Het kabinet geeft aan hoe het zich de komende
periode zal blijven inzetten voor het bevorderen van innovatie en daarbij
de balans zoekt tussen openen en verbinden.De minister-president, minister van Algemene Zaken,J. P. BalkenendeKabinetsreactie op het WRR rapport Innovatie Vernieuwd,
Opening in ViervoudInleidingDe Wetenschappelijke Raad voor Regeringsbeleid heeft een adviesrapport
uitgebracht over innovatie, waarin hij zijn visie op het innovatieproces schetst
en aangeeft wat dit betekent voor het innovatiebeleid. De minister van Economische
Zaken (EZ) heeft het adviesrapport op 28 mei 2008 in ontvangst genomen.
In het onderstaande geeft het kabinet zijn reactie op het rapport. Deze reactie
is namens het kabinet verzorgd door de ministers van EZ en van OCW.Inhoud adviesrapportInnovatie is volgens de WRR van belang voor behoud van welvaart, vooral
in het licht van mondialisering en afname van de beroepsbevolking. Nederland
presteert volgens de WRR echter beneden de middelmaat. De Raad schrijft dit
toe aan een teveel aan «zelfgenoegzaamheid» in Nederland: er is
gebrek aan ambitie en wil tot samenwerking en gebrek aan openheid. Waar er
ambitie is, zijn er te veel obstakels. Het rapport wil deze hindernissen voor
innovatie doorbreken door te zoeken naar cruciale punten waarop openheid enerzijds,
en verbinding anderzijds moet worden geboden. De centrale vraag van het WRR-rapport
is: hoe kan overheidsbeleid met betrekking tot de institutionele
en organisationele omstandigheden die van invloed zijn op innovatieprocessen,
de innovatiecapaciteit van Nederland verbeteren?De achtergrond van het rapport wordt gevormd door een drietal uitgangspunten:• Innovatie is veel meer dan wetenschap en technologie. Het is een systeem van kennisproductie en gebruik, van ondernemerschap,
commercialisatie, organisatie en de verspreiding van nieuwe kennis en kunde.
Om beleid op dit gebied te kunnen voeren, kan niet volstaan worden met een
analyse van algemene randvoorwaarden, maar is inzicht op micro- en meso-economisch
niveau nodig. De analyse van de WRR richt zich daarom vooral op de activiteiten
binnen en tussen bedrijven.• Alhoewel bij innovatie meestal aan de grote doorbraken wordt gedacht,
komt welvaart voort uit brede verspreiding, toepassing en aanpassing daarvan.
Het gaat dus om zowel creatie als de verspreiding van innovaties.• De creatie van innovatie is fundamenteel onzeker en kan niet vooraf
worden ontworpen en geprogrammeerd. Daarom vergt innovatie diversiteit van
ideeën en spreiding van initiatief, meer van beneden dan van boven, en
ruimte voor verrassing en leerzaam falen.Deze uitgangspunten hebben gevolgen voor de manier waarop innovatiebeleid
wordt vormgegeven. In de vorm van vier «openingen» schetst het
WRR-rapport richtingen om openheid en samenwerking op een goede manier gestalte
te geven. Dit wordt door de Raad uitgewerkt in een tiental aanbevelingen.
Deze zullen in deze kabinetsreactie nader worden toegelicht. De vier openingen
zijn: opening naar buiten; opening naar samenwerking; opening voor verrassingen
en opening voor uitdagers.• Om opening naar buiten te bieden, moet
de overheid zich volgens de WRR:– Minder richten op planning van innovatie in samenwerking met grote,
gevestigde bedrijven en op bestaande successen, bedrijfstakken en bewezen
technologieën («backing winners» en «sleutelgebieden»).
Innovatie kan overal voorkomen en moet niet opgesloten worden in geselecteerde
sectoren. De overheid moet ruimte scheppen voor uitdagers en opkomende ondernemers.– Overwegingen van concentratie en schaalvergroting («focus
en massa») moeten afgewogen worden tegen de waarde voor innovatie van
diversiteit en spreiding. In bestaande succesgebieden moet men alleen geld
inzetten als plausibel gemaakt kan worden welke obstakels daarmee opgeheven
moeten en kunnen worden. Ook moet men zich niet richten op innovatie binnen
Nederland maar in de wereld, waarin de nadruk ligt op samenwerking over de
grens.• Er is in Nederland volgens de Raad te veel zelfgenoegzaamheid en
gebrek aan ambitie in ondernemerschap. Er is meer opening
nodig voor samenwerking.– Binnen bedrijven moet meer ruimte worden gecreëerd voor nieuwe
ideeën. Voorwaarden daarvoor liggen niet in het zoeken naar maximale
maar naar optimale flexibiliteit. De samenwerking die voor innovatie zo belangrijk
is, is gebaat bij een zekere stabiliteit. Waar ideeën onvoldoende binnen
het bedrijf passen, kan men stimuleren dat werknemers als ondernemer naar
buiten treden («spin-offs»).– Ook tussen kennisinstellingen en bedrijven is meer samenwerking
nodig. In innovatie gaat het niet alleen om de productie van kennis maar ook
om de verspreiding daarvan, met name in onderwijs. In wetenschapsbeleid moet
men niet te ver gaan in commercialisatie van universitair onderzoek. Wel is
interactie tussen hoger onderwijs en bedrijven van belang. Het gaat daarbij
niet alleen om toepassing van kennis uit onderzoek maar ook om het opdoen
van inspiratie vanuit de praktijk.– In regionaal beleid moet de centrale overheid minder vanuit een
centraal ontwerp denken en ruimte laten voor initiatief vanuit de regio’s.
Er is niet een enkel regionaal model. Elke regio heeft zijn unieke potentieel.• Er is opening nodig voor verrassingen.– De overheid moet inzetten op innovatie in gebieden waar maatschappelijke
prioriteiten liggen en waar die innovatie niet vanzelf op initiatief van bedrijven
plaatsvindt, zoals op het gebied van energie, milieu, water, mobiliteit en
zorg. De daarmee gepaard gaande risico’s van falen moeten politiek geaccepteerd
worden. In programma’s en projecten voor innovatie moet ruimte gelaten
worden voor verrassing en verandering van richting.– Ook moeten obstakels voor ambitie, zoals een veelheid en complexiteit
van regelingen en procedures, worden opgeheven. Grotere projecten kunnen stranden
in patstellingen tussen belanghebbenden. De overheid moet toezien op het opheffen
van dergelijke obstakels.• Er is opening nodig voor uitdagers.– In sectoren waar de overheid innovatie opzet, kan zij meer optreden
als uitdager van vooral kleine innovatieve bedrijven. Ook kan men denken aan
het mobiliseren van de vraag van consumenten.Tot slot stelt de Raad dat het benutten van diversiteit, met verschillen
in kennis, ervaring, visie en cultuur lastig kan zijn, maar dat juist deze
diversiteit ook de basis vormt voor innovatie. Dat vergt herstel van de Nederlandse
openheid, waardering voor en constructief gebruik van diversiteit, in binnen-
en buitenland en in cultuur en politiek. Volgens de WRR is de toekomst in
innovatie aan hen die goed samen kunnen werken met andersdenkenden.Kabinetsreactie adviesrapportHet kabinet is de WRR erkentelijk voor de analyse en aanbevelingen. Het
rapport zet de noodzaak van innovatie stevig neer. De Raad kiest hierbij een
interessante insteek, waarbij hij vanuit een micro-benadering kijkt naar de
factoren die van belang zijn voor goed werkende innovatieprocessen en de specifieke
rol die actoren hierin hebben. Daarmee verschilt de benadering van de Raad
van de meer gangbare benadering waar vooral naar algemene voorwaardenscheppende
condities en indicatoren wordt gekeken (macro-perspectief).Het kabinet deelt de visie van de WRR dat Nederland zijn positie op innovatief
gebied kan versterken. Productiviteitsbevordering is van groot belang. Innovatie
is daarnaast belangrijk om mensen de kans te geven zich te ontplooien. Tevens
liggen er uitdagingen op gebieden zoals energietransitie, waterbeheer en drinkwatervoorziening,
zorg, veiligheid en milieu, waar innovatie een belangrijke bijdrage aan de
oplossing kan leveren. Innovatie vormt dan ook een zeer belangrijke pijler
van het kabinetsbeleid.De wenselijkheid van het stimuleren van samenwerking, en het bieden van
een goede balans tussen opening en verbinding wordt door het kabinet van harte
ondersteund. Ook over de vorm waarin dat het beste kan gebeuren hebben kabinet
en WRR een in hoge mate eensluidend oordeel. Voor een groot deel krijgt die
visie vorm in staand beleid of in de recente beleidsintensiveringen. Het kabinet
voelt zich in dat beleid dan ook door het rapport gesteund.Op sommige punten lijkt het rapport de overeenstemming tussen de visies
van WRR en het kabinetsbeleid niet helemaal recht te doen. Hier is de overeenstemming
in de praktijk groter dan het rapport lijkt te veronderstellen.Daarnaast inspireert de insteek van de WRR om op een heel wezenlijk niveau
te kijken of en op welke punten beleid nog aan effectiviteit kan winnen. Zo
heeft het rapport het kabinet geïnspireerd tot nieuwe initiatieven zoals
het initiatief voor het Open Center for Business Innovation of in het nog
intensiever betrekken van het HBO in de verspreiding van innovatie. De oproep
van de WRR om niet teveel sturing te geven op uitkomsten van innovatie, maakt
het dilemma zichtbaar van een overheid die enerzijds bestuurlijke verantwoordelijkheid
draagt over de besteding van het belastinggeld en anderzijds ruimte moet bieden
voor durf en experiment.Hieronder schetst het kabinet de insteek van het innovatiebeleid in het
kort. In het daaropvolgende deel zal het kabinet, langs de lijn van de vier
door de WRR gesuggereerde richtingen voor «opening», meer in detail
ingaan op de aanbevelingen. Hierbij zet het kabinet de recente beleidsinitiatieven
waarmee het invulling denkt te geven aan de aanbevelingen, wat meer uiteen.Kabinetsbeleid ten aanzien van innovatieZowel het stimuleren van nieuwe ideeën, als het verspreiden daarvan,
hebben in het innovatiebeleid van het kabinet een centrale plaats. In de in
2004 doorgevoerde herindeling van het innovatie-instrumentarium1 is daarom enerzijds een basispakket geïntroduceerd voor alle
ondernemers («generiek beleid») dat steun biedt aan willekeurige
innovaties van individuele of samenwerkende bedrijven (via bijvoorbeeld WBSO,
Innovatievouchers en Innovatie Prestatie Contracten). Vernieuwing en doorbraaktechnologie
kunnen immers uit elke hoek komen en hebben tijd nodig om zich te ontwikkelen.
Anderzijds is er het programmatisch pakket («specifiek beleid»).
Dit pakket bestaat uit innovatieprogramma’s, regionale programma’s
en exportprogramma’s om kansrijke clusters te helpen hun potenties optimaal
te benutten en valorisatie van kennis te ondersteunen2. Het huidige kabinet heeft de inspanning op deze punten
versterkt en daarbij ook meer focus op maatschappelijke vragen gelegd.In de Industriebrief1
die in juni aan de Tweede Kamer is gezonden, zet het kabinet in op het voortzetten
en uitbouwen van dit tweesporenbeleid, dat op een breed draagvlak kan rekenen.
Zoals in de hele programmatische aanpak, zijn maatwerk en oog hebben voor verscheidenheid, het uitgangspunt van het beleid.
Ook worden in de Industriebrief enkele nieuwe accenten gelegd en wordt op
reeds ingezette trajecten tempo gemaakt, zoals bij het aanbod van personeel,
innovatie en ondernemerschap en duurzaamheid. Ook stelt het kabinet extra
middelen beschikbaar voor Innovatie Prestatie Contracten, Innovatievouchers
en Innovatiekredieten. Om het aantal snelgroeiende bedrijven te vergroten,
wordt nog dit jaar door het ministerie van EZ samen met het Innovatieplatform
het programma Groeiversneller opgezet en de regeldruk, die doorgroei van kleine
ondernemingen belemmert, verder aangepakt.In de «Langetermijnstrategie Nederland Ondernemend
Innovatieland»2 geeft het kabinet
zijn visie over de wijze waarop het vernieuwend vermogen van de Nederlandse
economie vergroot kan worden. Centraal staan daarin het versterken en benutten
van talenten; het versterken en benutten van kennis in publiek en privaat
onderzoek en het bevorderen van innovatief ondernemerschap. Deze drie factoren
zijn uitgewerkt in concrete doelen en maatregelen.Voor maatschappelijke innovatie heeft dit kabinet een aantal maatschappelijke
innovatieagenda’s opgesteld. Hiervoor is in totaal € 258 mln.
gereserveerd voor de periode 2008–2012. In aanvulling daarop is er vanuit
het FES € 111 mln. gereserveerd voor voorstellen op het gebied van
maatschappelijke thema’s. Daarnaast voert het kabinet het Actieprogramma
Maatschappelijke sectoren en ICT uit.Ook op het gebied van samenwerking en valorisatie versterkt het kabinet
de inspanningen.Momenteel wordt bijvoorbeeld het project «Valorisatie» uitgewerkt.
Hiermee wil het kabinet de gezamenlijke valorisatie-inspanningen door kennisinstellingen,
bedrijven en maatschappelijke organisaties nog versterken en valorisatie nog
beter inbedden.In de nota «Vernieuwing Rijksdienst»
is aangegeven op welke wijze het kabinet het functioneren van de overheid
zelf wil verbeteren. De nota zet in op een overheid die snel, adequaat en
ontkokerd reageert op nieuwe maatschappelijke uitdagingen; minder (complexe)
regels en administratieve lasten produceert en uitvoerbaar beleid maakt en
beleid afschaft dat uitgewerkt is.Het kabinet heeft een aantal initiatieven genomen om patstellingen op
de weg van innovatie te doorbreken, zoals het «Koplopersloket»,
Idee VenW, casusadoptie van ondernemers en harmonisering van juridische bepalingen
waaraan ondernemers moeten voldoen3.Per openingOpening naar buitenInnovatie is onvoorspelbaar en waardeketens versplinteren. Nieuwe combinaties
overschrijden de grenzen van sectoren, regio’s en landen, stelt de WRR.
De Raad acht het daarom wenselijk verbindingen te leggen over de grenzen van
sectoren en landen heen. De WRR doet een tweetal aanbevelingen om zulke verbindingen
naar buiten te realiseren.1. Verbindingen naar buitenDe eerste aanbeveling van de WRR is om openingen te
maken voor verbindingen met relevante buitenlandse organisaties en individuen
en voor activiteiten buiten bestaande bedrijfstakken en technologieën.Met de WRR is het kabinet van mening dat het altijd zaak is om over grenzen
heen te kijken. Bedrijven en onderzoekers maken tegelijkertijd deel uit van
regionale, nationale en internationale netwerken. Dit is essentieel voor innovatie.Dat idee ligt dan ook ten grondslag aan de opzet van de innovatieprogramma’s.
Via een bottom-up proces heeft het Innovatieplatform sleutelgebieden vastgesteld
die als brede kaders fungeren waarbinnen partijen kansen voor Nederland zien.
Innovatieprogramma’s vormen hier de praktische invulling van. Het initiatief
voor een innovatieprogramma komt van bedrijven en kennisinstellingen zelf.
Gezamenlijk zetten zij een strategisch programma voor innovatie en excellentie
op. Om zulke programma’s staan geen hekken. In de keten van kennis naar
markt en andersom, kunnen immers spelers uit vele technologiegebieden relevant
zijn of worden. Het kabinet let er bij de beoordeling van een gezamenlijk
ontwikkelde strategie vooral op of er waarborgen zijn dat partijen toegang
hebben tot het programma.Internationale excellentie staat in de programma’s voorop. Vanuit
de programma’s wordt verbinding gezocht met internationale programma’s
zoals het Europese Zevende Kaderprogramma voor Onderzoek en Technologische
Ontwikkeling (KP7), dat ondermeer onderzoek in samenwerking en grensverleggend
onderzoek stimuleert.Ook in financiële zin staan er geen hekken rond programma’s.
Internationale spelers of spelers van buiten de sector of regio kunnen aanvragen
indienen in de nationale of regionale programma’s. Binnen de regionale
programma’s is hiermee reeds ervaring opgedaan. Ook wordt verbinding
gelegd met financiering vanuit Europese programma’s, zoals KP7 en EFRO.Zorg Innovatie PlatformIn febrauri 2008 is door de minister en Staatssecretaris van VWS het ZorgInnovatiePlatform
ingesteld, waarvan overheid, vertegenwoordigers uit de zorg, de wetenschap
en het bedrijfsleven lid zijn. Het ZorgInnovatiePlatform heeft als focus de
toekomstige uitdagingen voor preventie en zorg. Dit zijn de veranderende zorgvraag
(meer kwetsbare ouderen en chronisch zieken), krapte op de arbeidsmarkt en
het meer inzetten van technologie en ICT in de zorg. Deze uitdagingen vragen
om meer samenwerking in de zorg en nieuwe vormen van organisatie. Ook komen
innovaties soms moeizaam tot stand door drempels in de vorm van wet- en regelgeving.
Het platform inventariseert de wenselijke systeemveranderingen. Het ZorgInnovatiePlatform
zal innovatoren in het veld bij elkaar brengen zodat samenwerking, kennisuitwisseling
en onvoorziene combinaties tot stand kunnen komen om aan deze uitdagingen
het hoofd te bieden. Verder zal het ZorgInnovatiePlatform enkele innovatie-experimenten
ondersteunen en verworven kennis uitdragen. Zorgaanbieders, wetenschap en bedrijfsleven
zélf moeten de gewenste innovaties op de werkvloer ontwikkelen en invoeren.
De overheid op haar beurt, is verantwoordelijk voor de juiste prikkels en
het wegnemen van onnodige belemmeringen.2. Interdisciplinair onderzoekEen tweede aanbeveling die de WRR doet, is om ook in
het onderzoek de opening naar buiten te vergroten door het gerichter en intensiever
stimuleren van interdisciplinair onderzoek.De WRR denkt hierbij bijvoorbeeld aan speciale programma’s bij NWO
en/of KNAW, of aan maatregelen waarmee interdisciplinair onderzoek op universiteiten
wordt erkend en beloond in beoordelingssystemen en promotieprogramma’s.NWO heeft vrij brede thema’s gedefinieerd, waarbinnen volop ruimte
is gegeven aan interdisciplinariteit. Mooie voorbeelden hiervan zijn de met
verschillende ministeries gestarte meerjarige onderzoeksprogramma Duurzame Bereikbaarheid Randstad en Maatschappelijk Verantwoord Innoveren.. De AWT zal naar verwachting
in 2009 een uitgebreid advies uitbrengen over de sturing van vernieuwend onderzoek
en interdisciplinariteit. Het kabinet geeft er de voorkeur aan om dat advies
nader af te wachten.Opening naar samenwerkingIn nieuwe omgevingen komt men nieuwe uitdagingen en mogelijkheden tegen.
Om die kansen te benutten, is samenwerking nodig. Dat vergt een mentaliteit
gericht op samenwerking en een organisatie waarbinnen continuïteit en
vernieuwing goed samen gaan, stelt de WRR. Voor overheidorganisaties geldt
dit eveneens. Om dit te bevorderen, doet de Raad een tweetal aanbevelingen.3. Sociale innovatieDe WRR beveelt aan om op alle niveaus meer aandacht
te geven aan sociale innovatie, met name om «cognitieve afstand»
(kennis over bestaande producten en praktijken versus kennis over nieuwe contexten)
te benutten en zo tot nieuwe combinaties en een vruchtbare combinatie van
exploratie en exploitatie te komen.Het kabinet onderschrijft het uitgangspunt van de WRR dat innovatie niet
alleen om technologie draait. Investeringen in mens en organisatie zijn noodzakelijk
voor een succesvolle kenniseconomie.Werkgevers en werknemers zijn primair zelf verantwoordelijk om sociale
innovatie te realiseren. De overheid heeft een faciliterende rol. Om «best
practices» op het gebied van sociale innovatie te verspreiden, is in
2006 het Nederlands Centrum voor Sociale Innovatie (NCSI) opgericht door sociale
partners en kennisinstellingen, waaraan de ministeries van EZ, OCW en SZW
financieel bijdragen.Het ministerie van Economische Zaken heeft op verschillende manieren aandacht
voor sociale innovatie. Zo heeft Syntens, het door de overheid ondersteunde
innovatienetwerk voor ondernemers en voor kennisoverdracht aan het MKB, verschillende
programma’s om de ontwikkelingen op het gebied van innovatie en organisatieontwikkeling
onder de aandacht te brengen van het bedrijfsleven. Ook kunnen de innovatievouchers
worden aangewend voor kennisvragen op het gebied van sociale innovatie. Tot
slot is er binnen de subsidieregeling Innovatie Prestatie Contracten (IPC)
ruimte voor projecten op het gebied van sociale innovatie. Deze laatste is
een regeling om het innovatief vermogen van het MKB te stimuleren.Het Innovatieplatform wil de komende jaren extra aandacht geven aan «slimmer
werken» en uiteindelijk het aantal bedrijven dat daartoe een impuls
krijgt zichtbaar vergroten. Dit najaar zal het Innovatieplatform met de belangrijkste
spelers op dit gebied de ambities voor de komende jaren vaststellen.4. Dienstverlening door de overheidDe WRR bepleit ook opening voor samenwerking bij de
overheid. Hij suggereert om in de organisatie van overheidsdiensten gebruik
te maken van nieuwe vormen van organisatie zoals platformorganisaties en open
source gemeenschappen.Het kabinet is zich ervan bewust dat ook de rijksoverheid voor de noodzaak
van vernieuwing staat om de complexe uitdagingen die op ons afkomen het hoofd
te kunnen bieden. De nota «Vernieuwing Rijksdienst» schetst hiervoor de contouren.In juni 2008 is de Visie Betere Dienstverlening Overheid1 vergezeld van een Actieprogramma
Dienstverlening en e-overheid door staatssecretaris Bijleveld aan
de Tweede Kamer aangeboden. Belangrijk onderdeel van deze visie is de constatering
dat voor merkbaar betere overheidsdienstverlening de overheid zelf ook innovatief
dient te zijn. Als de overheid niet innoveert, loopt zij het risico dat de
kwaliteit van overheidsdienstverlening zal achterblijven in vergelijking met
dienstverlening door private partijen zoals banken of verzekeraars. Aangezien
de kwaliteitseisen die burgers aan de overheidsdienstverlening stellen, mee
zullen groeien met de ontwikkelingen in de marktsector, zal dan per saldo
de tevredenheid met de overheidsdienstverlening dalen.Betere dienstverlening door de overheidIn juni 2008 is in het «Actieprogramma Dienstverlening
en e-overheid» aangegeven welke prioriteiten het kabinet ziet
bij de verbetering van de overheidsdienstverlening. In de zesde voortgangsrapportage
over de «elektronische overheid» die onlangs separaat aan de Tweede
Kamer is toegezonden, staat welke acties daartoe al in gang zijn gezet. In
het najaar van 2008 zal, op basis van dit actieprogramma, een nieuw dienstverleningsakkoord
worden gesloten tussen rijk, gemeenten, provincies en waterschappen. Met dit
akkoord zal de regie op de e-overheidsdienstverlening worden versterkt en
zullen afspraken worden gemaakt over voorbeeldprojecten van innovatieve overheidsdienstverlening
zoals de omgevingsvergunning en het digitaal klantdossier. In het kader van
de e-overheid wordt ook gestimuleerd dat innovaties in e-overheidsdienstverlening
van zogenaamde «voorbeeldgemeenten» worden nagevolgd door andere
gemeenten.Ook is in juni 2008 is de «ICT-Agenda 2008–2011.
De gebruiker centraal in de digitale dienstenmaatschappij»
aan de Tweede Kamer gestuurd. Hierin zet het kabinet haar ambitie en voorgenomen
acties uiteen ten aanzien van ICT in de Nederlandse samenleving Belangrijke
pijler van deze agenda is de inzet van ICT voor het oplossen van maatschappelijke
vraagstukken. Via het programma «Maatschappelijke Sectoren en ICT»
bijvoorbeeld, stelt het kabinet middelen beschikbaar voor opschaling van ICT-innovaties
die bijdragen aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken in mobiliteit,
onderwijs, veiligheid en zorg.Tot slot adviseert de WRR om als overheid meer gebruik te maken van open
standaarden en open source software. Op basis van het «Actieplan Nederland Open in Verbinding»2 is eind 2007 besloten, dat voor de rijksoverheid, mede-overheden en
(semi-) publieke sectoren, het gebruik van open standaarden de norm is bij
de aanschaf van ICT-producten en -diensten. Ook het gebruik van open source
software wordt krachtig bevorderd en bij gelijke geschiktheid heeft open source
software de voorkeur boven gesloten source software.Recent is er een AWT-advies verschenen over «Innovatie in publieke en maatschappelijke sectoren». De kabinetsreactie
op dit advies zal in het najaar verschijnen.5. Samenwerking voor valorisatieDe WRR beveelt aan dat de overheid zorgt dat marktwerking
binnen universiteiten niet zo ver gaat dat de basis voor exploratie wordt
afgebroken. Valorisatie dient niettemin bevorderd te worden. Het gaat daarbij
niet alleen om toepassing van wetenschappelijke kennis maar ook om de inspiratie
voor nieuwe exploratie vanuit ervaringen in de praktijk.Het kabinet ondersteunt de visie van de WRR dat samenhang tussen exploratie
en exploitatie cruciaal is. Het kabinetsbeleid is daar dan ook op gericht.Zoals blijkt uit de «Voortgangsrapportage Wetenschapsbeleid
2005»1 is valorisatie, naast onderwijs
en onderzoek, een derde hoofdtaak van universiteiten. De universiteiten zijn
hiermee aan de slag gegaan. Dit heeft al goede ervaringen opgeleverd2.Ook wordt goed gebruik gemaakt van instrumenten als de Innovatievouchers,
die kennisdeling vanuit kennisinstellingen en MKB bewerkstelligen, en het
SKE-programma (een subsidie voor kennisexploitatie binnen en rond kennisinstellingen).
Toch mag valorisatie naar de mening van het kabinet nog meer geïmplementeerd
en verankerd worden bij de instellingen. Het kabinet wil daarom de valorisatie-inspanningen
door kennisinstellingen en bedrijven en maatschappelijke organisaties versterken,
zoals blijkt uit de strategische agenda voor hoger onderwijs-, onderzoek-
en wetenschapsbeleid.Project ValorisatieHet Innovatieplatform en de interdepartementale programmadirectie voor
Kennis en Innovatie die het kabinet heeft ingesteld, zijn gestart met een
project «Valorisatie» dat is gericht op het versterken van de
gezamenlijke valorisatie-inspanningen door kennisinstellingen, bedrijven en
maatschappelijke organisaties die uiteindelijk resulteren in (regionale) kennisclusters.
Via meerjarenplannen en concrete afspraken tussen kennisinstellingen, bedrijven
en overheid moet valorisatie vorm krijgen.InnovatieNetwerkHet door LNV ingestelde InnovatieNetwerk ontwikkelt grensverleggende vernieuwingen
in landbouw, agribusiness, voeding en groene ruimte en zorgt dat die door
belanghebbenden in de praktijk worden gebracht. Het gaat om innovaties gericht
op duurzame ontwikkeling met een focus op de langere termijn. InnovatieNetwerk
werkt aan projecten samen met maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven,
overheid en wetenschap, in wisselende samenwerkingsverbanden.Om de doelen van bescherming van exploratie, toepassing
en inspiratie tegelijk te bereiken, beveelt de Raad het gebruik aan van «third
spaces» in virtuele of actuele zin.Het kabinet is blij met de steun van de WRR voor de Technologische Top
Instituten. Deze fungeren als «third spaces» waar bedrijfsleven
en onderzoekers elkaar buiten de gevestigde orde van het bedrijf en buiten
de grenzen van de eigen discipline ontmoeten. De huidige TTI’s, die
een belangrijke rol spelen in de programmatische aanpak en daarin ook fysiek
worden gefaciliteerd, fungeren tevens vaak als lanceerplatform voor spin offs
van het onderzoek en bieden zo opmaat voor exploitatie en input voor nieuwe
exploratie. Als excellente hot spots hebben ze een aantrekkingskracht op bedrijven
en onderzoekers. Daarmee vormen ze een waarborg tegen «opgeslotenheid»
in ideeën of regio’s. Zo trekt de TTI-Water Wetsus een groeiend
aantal buitenlandse aio’s aan (zo’n 25% van het totaal
aantal aio’s bij deze TTI) en noemen bedrijven de aanwezigheid van Wetsus
als een van de factoren voor vestiging of voor oprichting van een nevenvestiging
rond Wetsus. Bij Wetsus wordt ingezet op opzet van een aantal onderzoeksthema’s
met buitenlandse bedrijven en onderzoeksinstellingen.Open Center for Business InnovationHet WRR-rapport heeft het kabinet geïnspireerd tot betrokkenheid
bij de opstart van een Open Center for Business Innovation in de regio Nijmegen,
gericht op kennistoepassing. Hier wordt echt gezocht naar onverwachte
combinaties, zonder dat deze zijn ingebed in een innovatieprogramma. Verschillende partijen, waaronder bedrijfsleven, kennisinstellingen
en regionale samenwerkingsverbanden, hebben de mogelijkheid elkaar te ontmoeten
en samen te werken op het snijvlak van verschillende thema’s die raken
aan de sterktes van de regio, zoals de halfgeleider industrie en de zorgsector.6. Netwerken en regionaal beleidDe Raad beveelt aan om in regionaal innovatiebeleid
te streven naar terughoudendheid in ontwerp en sturing door de centrale overheid
en voldoende ruimte te laten voor regionale initiatieven en specificiteiten.In het kabinetsbeleid ten aanzien van netwerken en regionaal beleid wordt
gebruik gemaakt van het feit dat er zich in de regio vaak historisch gegroeide
verbanden tussen kennisinstellingen en bedrijven en tussen bedrijven onderling
bevinden. Deze maken de uitwisseling van kennis en toepassing mogelijk, en
maken zo ook de stap van kennis naar markt en van markt terug naar nieuwe
kennis mogelijk. Veel sleutelsectoren zijn regionaal verankerd. Maar juist
door die eigenheid van de historische verbanden, geldt dat geen twee regio’s
hetzelfde zijn en geen twee regio’s zijn gebaat met precies hetzelfde
beleid. Blauwdrukken zijn onwenselijk. Regionaal maatwerk is dan ook het uitgangspunt
van de regionale programmatische aanpak «Pieken in de delta».
Hierin wordt in samenwerking met de regio een specifiek regionaal programma
uitgewerkt. Deze aanpak helpt lokale, regionale overheden en bedrijven om
gezamenlijk kansen te zien en knelpunten op te lossen die de eigen (bestuurlijke)
grenzen overschrijden, of om complexe kostbare opgaven te realiseren. De nationale
overheid heeft een coördinerende rol. Een overlap van regionale en van
regionale en nationale initiatieven wordt voorkomen. Dit bevordert de diversiteit.
Nationale en regionale innovatieprogramma’s, alsook de exportinstrumenten,
zijn via de programmatische aanpak op elkaar afgestemd. In die aanpak staat
complementariteit voorop. De invulling van de programma’s wordt afgestemd
op de kennisontwikkeling in het technologiegebied en de veranderlijke behoeften
om de samenwerking in de regio met randvoorwaardelijke acties te ondersteunen.Opening voor verrassingen7. Opheffen obstakels voor innovatieDe Raad beveelt aan om de aandacht voor het opheffen
van obstakels voor nieuwe combinaties te intensiveren, om daarmee de gewenste
opening voor verrassingen te bereiken.Een van de suggesties die de Raad daarvoor doet, is
om in de programma’s en projecten voor innovatie opening te bieden voor
verrassing en verantwoording te vragen op basis van beoordelingscriteria die
niet vooraf de inhoud bepalen.Verrassende verbindingen tot stand brengen en obstakels daarvoor opheffen,
vormt het uitgangspunt van de Innovatieprogramma’s en het Pieken in
de Delta-programma. Het kabinet onderschrijft de stelling van de WRR dat hierbij
niet de uitkomsten van het innovatieproces vergaand dienen te worden vastgelegd
als criterium voor steunverstrekking. Bij de beoordeling en vormgeving van
een innovatieprogramma of regionaal programma worden grofmazige plannen opgesteld
voor 4–5 jaar. Vervolgens is er flexibiliteit doordat met jaarwerkplannen
een nadere invulling wordt gegeven. Waar het daarbij om gaat, is om gericht
de obstakels voor innovatie te slechten: wordt samenwerking bewerkstelligd,
hoeveel innovatieprojecten worden in gang gezet? Op projectniveau wordt niet
de uitkomst van innovaties vastgelegd, wel vraagt het kabinet partijen om
aan te geven hoe de projecten bijdragen aan het realiseren van kansen en met herkenbare doelstellingen aan te geven hoe ze het door hen beoogde
resultaat willen bereiken. Verrassingen zijn altijd mogelijk doordat iedereen,
via open tenders, zijn bijdrage aan de invulling kan leveren. In de praktijk
doet bijvoorbeeld op deze wijze het MKB, waar veel verrassingen vandaan komen,
volop aan de programma’s mee.Het kabinet probeert dan ook te zoeken naar «verantwoorde opening».Niettemin raakt de WRR met deze oproep aan een wezenlijk dilemma in het
overheidsbeleid: het bieden van ruimte voor durf en experiment versus het
afleggen van bestuurlijke verantwoordelijkheid over de aanwending van belastinggeld.
Een brede verlegging van de balans op dit punt, kan alleen slagen als daarvoor
draagvlak is vanuit politiek en maatschappijEen ander idee van de Raad om opening te bieden voor
verrassingen, wordt gevormd door de suggestie om patstellingen op de weg van
innovatie te doorbreken. Omdat systeemfalen in het innovatiesysteem veelal
betrekking zal hebben op de beleidsterreinen van verschillende ministeries
en van centrale zowel als regionale of lokale overheden, oppert de Raad dat
de aanpak veelal interdepartementaal zal moeten zijn.KoplopersloketHet kabinet onderkent dat er barrières kunnen bestaan voor innovatieve
ondernemers. Daarom heeft het kabinet het «Koplopersloket» ingericht. Dit is bedoeld om knelpunten op te lossen voor
de kleinere, innovatieve ondernemers. Deze ondernemers kunnen bij het Koplopersloket
aankloppen voor concrete hulp op maat. Het loket vervult daarmee een soort
accountfunctie voor de ondernemer naar de overheid. De WRR is hierover positief.
Door het interdepartementale karakter van het loket (samenwerking tussen 6
departementen) en door de verbindingen ervan met Senternovem en Syntens, kunnen
heel snel en efficiënt de juiste instanties betrokken worden om een probleem
op te lossen. Het Koplopersloket kan worden gezien als een vorm van wat de
Raad een «deblokkadebrigade» noemt.Adoptie van ondernemersBij de ministeries van Onderwijs en Wetenschappen en van VROM is de methode «casus-adoptie»
ingevoerd, voortkomend uit het programma «Gewoon
Doen!». Een politicus of (hoge) ambtenaar adopteert problemen
of initiatieven van burgers en ondernemers en wordt daarmee sponsor om het
concrete probleem op te lossen. De doelstelling is dat vanuit een concreet
probleem of wens van een burger of ondernemer een oplossing gevonden wordt.
Tevens is het de bedoeling dat de ambtelijke organisatie leert van de aanpak
van het concrete issue. Bij het ministerie van Economische Zaken en van Financiën
is een project gestart met «adoptie van een ondernemer». Doel
van deze adoptie is om meer gevoel te krijgen bij het dagelijks reilen en
zeilen van de ondernemer. Het uitgangspunt is dat aan de hand van de kennis
van de ondernemer wordt voorkomen dat problemen rijzen. Tevens geeft de adoptie
van ondernemers bewindspersonen de mogelijkheid om reeds bestaande problemen,
die niet individueel van aard zijn maar ook op andere ondernemers betrekking
kunnen hebben, direct op te pakken.Idee VenWBij het ministerie voor Verkeer en Waterstaat is één ingang
voor alle ideeën gerealiseerd. Bij Idee VenW kunnen private partijen,
kennisinstellingen, overheden en burgers een idee indienen dat zij op eigen
initiatief hebben ontwikkeld. Deze voordeur voor eigen initiatieven is gerealiseerd, omdat initiatiefnemers binnen de overheid niet altijd
zomaar de relevante afdeling of directie weten te vinden. Ook dit initiatief
leidt tot deblokkade.Een andere suggestie is, om zoveel mogelijk de transactiekosten
voor verkrijging van innovatieondersteuning, te verlagen.Stroomlijning en vereenvoudiging instrumentariumHet kabinet heeft recent de inzet op het verlagen van transactiekosten
en de inzet om «1 loket» te vormen voor bedrijven, vergroot. In
de brief «Naar een effectief EZ-instrumentarium voor
ondernemers: helder, samenhangend en toegankelijk» van februari
2008, wordt een verdere stroomlijning aangekondigd van het bedrijfsgerichte
financiële instrumentarium. De tweesporen aanpak met een «basispakket»
voor alle ondernemers, en een programmatisch pakket gericht op het bereiken
van topprestaties en excellentie, wordt voortgezet. Het aantal regelingen
wordt echter verder teruggebracht, de onderlinge samenhang vergroot en de
juridische bepalingen worden geharmoniseerd. Dit gebeurt in 2 fases per 1 januari
2009 en 1 januari 2010. Ook alle daarbij behorende formulieren zullen
gelijktijdig worden geharmoniseerd en daar waar nodig begrijpelijker worden
gemaakt. Hiermee worden de administratieve lasten tot een minimum beperkt.Verder is de website «Antwoord voor bedrijven» opgezet. Hier
vinden bedrijven in één oogopslag wat moet, wat mag en wat kan,
zoals vergunningen en vereisten, wetten en regels, belastingen en subsidies.
Op de website worden alle verschillende informatiebronnen van de Rijksoverheid
en lagere overheden met elkaar verbonden.Opening voor uitdagers8. Overheid afnemer van innovatiesDe WRR beveelt aan om op gebieden van publiek belang
de overheid meer op zoek te laten gaan naar innovaties en meer dan nu een
afnemer te laten zijn van innovaties, waarbij nadrukkelijk kleine innovatieve
bedrijven in staat worden gesteld om hun ideeën en producten te ontwikkelen.Deze aanbeveling van de WRR sluit aan bij het «Lead Markets Initiative
for Europe» (LMI) van de Europese Commissie, dat door het kabinet wordt
gesteund. In dit initiatief doet de Commissie een voorstel om het Europese
en mondiale marktpotentieel beter te benutten door knelpunten op te lossen
die innovatie belemmeren, door bijvoorbeeld de overheid in te zetten als «launching
customer». Hiervoor zijn door de Commissie een zestal Europese markten
geïdentificeerd als zogenaamde «lead markets», ondermeer
gezondheid en hernieuwbare energie1. Bij «lead
markets» gaat het erom op een lokale (in dit geval Europese) markt doorbraakinnovaties
te realiseren waarnaar een sterke vraag buiten de lokale markt bestaat. Verspreiding
naar en aanpassing aan nieuwe (buitenlokale) markten kan leiden tot een groeispurt
van de koploper.SBIRHet kabinet heeft in het beleidsprogramma vastgelegd dat de overheid ook
als opdrachtgever innovatief ondernemerschap zal bevorderen. Zo zal de overheid
optreden als «launching customer» in concrete R&D-opdrachten
met veel kansen voor MKB-bedrijven (Small Business Innovation Research). In
het kader van de SBIR-aanpak zijn vanaf 2004 SBIR-projecten gestart.
De SBIR-aanpak zal structureel worden verankerd. Vanuit het kabinetsproject «Nederland,
Ondernemend Innovatieland» zal dit interdepartementaal worden opgepakt.Daarnaast wil de overheid door middel van haar beleid gericht op duurzaam
inkopen de markt voor duurzame producten een stevige impuls geven. Het streven
voor de rijksoverheid is om in 2010 100% duurzaam in te kopen.
Daarbij zoekt de overheid nadrukkelijk naar koplopers in de duurzame markt.9. Spin offsEen volgende aanbeveling is om grote bedrijven en hun
werknemers te stimuleren tot respectievelijk het faciliteren en het initiëren
van spin offs.De WRR geeft aan dat dit door bedrijven al op kleine schaal wordt opgepakt.
Het stimuleren van intrapreneurship is ook een primaire verantwoordelijkheid
van werkgevers en werknemers. Wel daagt het kabinet bedrijven uit om te investeren
in organisatorische vernieuwing, in de inzetbaarheid van haar personeel en
in scholing via onder andere sociale innovatie, zoals boven uiteen is gezet.
In de TechnoPartner faciliteit voor ondersteuning
en seed capital voor innovatieve ondernemers, bestaat reeds een aantal voorbeelden
van «corporate venture» fondsen.10. Onderzoekssubsidies in eerste en tweede geldstroomVoor opening voor verrassing en benutting van bronnen
van diversiteit wordt aanbevolen om niet verder middelen over te hevelen van
de eerste naar de tweede geldstroom.Verdergaande overheveling van de 1e naar de 2e geldstroom is deze kabinetsperiode
niet aan de orde. Ook voor benutting van bronnen van diversiteit is overheveling
niet aan de orde. Universiteiten zijn vrij in de besteding van hun middelen.Overige punten van overwegingOverheidsmiddelen voor grote maatschappelijke behoeftenDe Raad is van mening dat de overheid de schaarse publieke
middelen vooral op het terrein van grote maatschappelijke behoeften zou moeten
inzetten.De WRR wijst erop dat innovatie niet alleen onmisbaar is voor onze economie,
maar ook om maatschappelijke problemen op te lossen, bijvoorbeeld op het gebied
van water, zorg en energie.Het kabinet onderschrijft deze aanbeveling. Dat is dan ook het overkoepelende
thema in de Langetermijnstrategie Nederland Ondernemend
Innovatieland. De uitwerking daarvan is te lezen in de maatschappelijke
innovatieagenda’s voor water, veiligheid, energie en zorg die voor de
zomer naar de Tweede Kamer zijn gezonden. Deze agenda’s worden in 2008
uitgewerkt in programma’s. Ook de strategische kennis- en innovatieagenda
Mobiliteit en Water van het ministerie van V&W is een mooi voorbeeld van
het gericht inzetten van innovatie op het terrein van grote maatschappelijke
behoeften.Daarnaast werkt het kabinet met het actieprogramma
Maatschappelijke Sectoren & ICT aan bredere toepassing (en verspreiding)
van op kleine schaal bewezen ICT-toepassingen die bijdragen aan prioritaire
maatschappelijke vraagstukken. In dit programma daagt het kabinet partijen
uit om met voorstellen te komen waarmee obstakels/knelpunten weggenomen kunnen
worden die opschaling in de weg staan.Meten additionaliteit van beleidDe Raad stelt dat het wenselijk is dat beleid daadwerkelijk
additioneel is, dat er opbrengsten zijn die zonder dat beleid niet waren opgetreden. Meten van additionaliteit bij innovatiebeleid is lastig. Daarom doet
het de suggestie om (selectief) bij de inrichting en uitvoering van programma’s
rekening te houden met het verzamelen van voor evaluatie benodigde gegevens.Het kabinet is met de Raad van mening dat additionaliteit van beleid van
belang is. In het innovatiebeleid wordt dit bijvoorbeeld in de praktijk gebracht
door de legitimiteitstoets uit de regionale programma’s. Op grond daarvan
wordt bij projecten ondermeer ingeschat of het project ook zonder de subsidie
had kunnen worden uitgevoerd. Ook worden de resultaten van de programma’s
uitgebreid gemonitord om te kunnen nagaan of beleid helpt een verandering
teweeg te brengen of om beleid te kunnen bijsturen.De suggestie om al bij de inrichting en uitvoering van programma’s
rekening te houden met de verzameling van gegevens die nodig zijn voor een
evaluatie is een nuttige. Deze procedure is al toegepast bij de regeling voor
Innovatievouchers, die in 2007 is geëvalueerd. De ervaringen hiermee
zijn dusdanig positief dat deze procedure in de toekomst voor een selectief
aantal regelingen zal worden toegepast.Verandering van attitudeBij alle aanbevelingen stelt de Raad dat opening in
belangrijke mate ook een kwestie van mentaliteit en cultuur is, waar de overheid
slechts op langere termijn invloed op uit kan oefenen. Het vergt een verandering
van attitude. Het vergt ook een wijs omgaan met de mogelijkheden en beperkingen
van vertrouwen en dat is een kunst die men moet leren.Het kabinet onderschrijft deze overweging van de Raad en deelt de visie
dat dit geen ommekeer is die de overheid alleen kan sturen of die van vandaag
op morgen gerealiseerd is. In de initiatieven die partijen indienen in het
kader van de programmatische aanpak en in de bestuurlijke samenwerking in
regio’s ziet het kabinet wel het begin van zo’n meer op samenwerking
gerichte houding. Maar er is er ook meer ondernemerszin, meer lef nodig. Daarom
breekt het kabinet een lans voor de «entrepreneurial society».
Dat betekent dat overheid en bedrijfsleven samen moeten streven naar een meer
op ondernemen gerichte cultuur. Om een bijdrage hieraan te leveren heeft het
kabinet recent het basispakket voor innovatie uitgebreid met het Innovatiekrediet.
Dit biedt steun aan risicovolle innovatieprojecten voor kleine en middelgrote
bedrijven, waarvoor deze partijen onvoldoende terecht kunnen op de kapitaalmarkt.Nederland als uitwisselingsplek voor kennis, economische
en creatieve activiteitTot slot wil de Raad een beleidsvisie in overweging
geven van Nederland als hub of buzz: de plek voor waardevolle wetenschappelijke,
economische en artistieke creativiteit. In ere herstellen van de traditionele
waarden als tolerantie en ontdekkingslust.In het rapport «Nederland in de wereld»
(verzonden aan de Tweede Kamer bij de voortgangsbrief van de Minister-President
van 28 mei 2008) pleit het Innovatieplatform ervoor Nederland –
in aanvulling op haar rol als belangrijkste hub voor transport van goederen
van en naar Azië via lucht- en scheepvaart – actiever te positioneren
als eerste keuze voor Aziatische bedrijven bij de vestigingsplaats voor hoofdkantoren
en de toegang tot Europese markten en smaken («Europe in one country»),
en tot kennis en distributie. Nederland heeft door zijn omvang altijd moeten
samenwerken met andere landen, culturen en Nederlanders hebben altijd meerdere
disciplines met elkaar moeten verbinden. Het Innovatieplatform gaat deze propositie
ook verder uitwerken op het terrein van onder meer internationale
hoofdkantoren, buitenlandse kenniswerkers en wetenschappelijke kennisproductie.Tot slotMet deze reactie is aangegeven hoe het kabinet zich de komende periode
zal inzetten voor het bevorderen van innovatie en daarbij de balans zoekt
tussen openen en verbinden.Het kabinet is van mening dat met het beleidspakket gericht op innovatiebevordering
een goede basis wordt gelegd voor de groei en het behoud van onze toekomstige
welvaart.Innovatiebeleid is nooit af. Belangrijk is om open te staan voor goede
ideeën van anderen. Het kabinet ziet dit rapport als een belangrijke
inspiratiebron daarvoor.XNoot1Sterke basis voor topprestaties: vernieuwde EZ-instrumenten voor ondernemers,
ministerie van Economische Zaken, Den Haag, 2004.XNoot2Deze mix van generiek en specifiek beleid slaat breed neer. Uit het recente
jaarverslag over 2007 dat SenterNovem, de uitvoeringsorganisatie voor verstrekking
van subsidies heeft gepubliceerd, blijkt dat de organisatie in dat jaar een
bedrag van € 848 mln. aan innovatiesubsidies heeft toegekend, waarvan € 621
miljoen aan bedrijven. Daarvan ging in totaal 71% naar het midden en
kleinbedrijf (= bedrijven met minder dan 250 werknemers). In deze cijfers
is het regionale programma Pieken in de delta nog niet betrokken. In het eerste
jaar van dit programma was al in bijna 30% van de gevallen het MKB
eerste aanvrager, in meer dan 60% van de gevallen was het MKB betrokken
als samenwerkingspartner.XNoot1Industrie, een wereld van oplossingen. Industriebrief 2008, Ministerie
van Economische zaken, Den Haag, 2008.XNoot2Deze is in juni 2008 aan de Tweede Kamer toegestuurd.XNoot3Zie de brief «Naar een effectief EZ-instrumentarium voor ondernemers:
helder, samenhangend en toegankelijk» van februari 2008.XNoot1TK 2007–2008, 29 362, nr. 137.XNoot2TK 2006–2007, 26 643, nr. 98, 17 september 2007.XNoot1TK 2004–2005, 29 338, nr. 23.XNoot2Zie het rapport Onderzoek van Waarde; activiteiten van universiteiten
gericht op kennisvalorisatie VSNU, Den Haag, december 2005.XNoot1De zes geselecteerde markten door de EC in het kader van het LMI zijn:
eHealth, beschermende textielproducten, duurzame bouw, recycling, bio-based
producten en hernieuwbare energie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27406-121.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl