Dierenwelzijn; Brief van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28286, nr. 251

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

28286 nr. 251

12-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamProces tot nu toeOverleg VNGOverleg OM en JustitieConclusie en vervolgprocesOndertekeningBIJLAGESituatie per 1 januari 2009, nadat de RAD ingetrokken
is.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28286Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 286Dierenwelzijnnr. 251BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 december 2008In het AO van 11 september jl. (Kamerstukken II, 28 286, nr
233) heb ik u toegezegd u rond 1 november te berichten over de vervangingsregeling
voor de Regeling agressieve dieren (RAD). Bij brief van 10 november (Kamerstukken
II, 2008/09, 28 286, nr 244) heb ik u bericht dat enige tijd meer nodig
zou zijn, onder meer vanwege nader overleg met de VNG.Al naar aanleiding van de evaluatie van de RAD heb ik besloten deze regeling
in te trekken. Ik heb daarbij aangekondigd voornemens te zijn een nieuwe regeling
op te stellen die in de plaats van de RAD zou komen. Alles overwegende heb
ik besloten geen vervangingsregeling vast te stellen.Als toelichting hierop zet ik hieronder op hoofdlijnen de verschillende
stappen die in dit dossier zijn gezet, nog eens op een rij.Proces tot nu toeIn 1993 is de RAD tot stand gekomen naar aanleiding van diverse ernstige
bijtincidenten door, en agressief gedrag van honden van met name het type
pitbull. De RAD is gebaseerd op artikel 73 van de Gezondheids- en welzijnswet
voor dieren (GWWD). Dit artikel bepaalt dat dieren behorende tot door de Minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit aangewezen soorten of categorieën
agressieve dieren niet mogen worden gehouden. Ook mag met dergelijke dieren
niet worden gefokt en gehandeld. De RAD bevat dus een uitsterfregeling.De RAD heeft niet het effect gehad dat ervan werd verwacht. Het aantal
pitbulls is niet afgenomen en er bleven bijtincidenten voorkomen. Het stuitte
op toenemend onbegrip dat op grond van de RAD ook honden in beslag genomen
en daarop volgend gedood konden worden die niet waren betrokken bij bijtincidenten
(Kamerstukken II 2006/07, 28 286, nr. 42). Dit is aanleiding geweest
tot het instellen van een Commissie van Wijzen. Het advies van
die commissie heb ik u bij brief van 9 juni 2008 aangeboden (kamerstukken
II 2007/08, 28 286, nr. 218).Zoals in genoemde brief vermeld, heb ik op basis van het advies geoordeeld
dat het niet wenselijk zou zijn te volstaan met het intrekken van de RAD alleen.
Uit het oogpunt van het veiligheidsgevoel van de burger heb ik daarom toen
het voornemen opgevat een regeling inzake agressieve honden te behouden; dit
als extra instrument om te kunnen optreden bij agressiviteit door honden,
naast mogelijkheden daartoe op basis van de gemeentelijk APV’s en artikel
425 van het Wetboek van Strafrecht.Dit voornemen kon in uw Kamer op instemming rekenen (Kamerstukken II,
28 286, 228). Belangrijk daarbij was toen ook dat in samenspraak met
de Minister van Justitie en het OM een gewijzigd regime was ingevoerd ten
aanzien van op dit moment in beslaggenomen honden op grond van de RAD. Honden
die uitsluitend op basis van uiterlijke kenmerken in beslag waren genomen
en die dus niet bij bijtincidenten waren betrokken, worden terug gegeven aan
de eigenaar. Honden die betrokken waren bij bijtincidenten of waarvan gebleken
is dat die afwijkend gedrag vertonen, worden getest op hun agressiviteit en
op basis van de resultaten van die test gedood of teruggegeven (Kamerstukken
II 28 286, 2007/08, nr. 229).In het AO van 11 september jl. heb ik met uw Kamer van gedachten
gewisseld over de nieuw voorgestelde regeling. Daarbij is de vraag aan de
orde geweest wat de effectiviteit en toegevoegde waarde van de nieuw voorgestelde
regeling zou kunnen zijn. Daarbij is door uw Kamer tevens naar voren gebracht
dat het gedrag van honden in grote mate wordt bepaald door dat van hun eigenaars.Zoals ik in het AO heb aangegeven, ben ik hierover nader in overleg getreden
met de VNG, het OM en mijn ambtgenoot van Justitie.Overleg VNGDe VNG heeft enkele kanttekeningen geplaatst bij de handhaafbaarheid van
de voorgenomen regeling, vooral voorzover het gaat om preventief te kunnen
optreden tegen agressieve honden. Voorts wijst de VNG erop dat in de loop
der jaren in voorkomende gevallen altijd zonder ophef door gemeenten kon worden
opgetreden tegen agressief gedrag met honden en tegen agressieve honden die
niet tot het type pitbull behoorden. De APV’s hebben de gemeenten daartoe
de noodzakelijke handvatten geboden.APV’s kunnen zowel strafrechtelijk als bestuurlijk worden gehandhaafd.
Bij strafrechtelijke handhaving staat primair de houder van de hond centraal
en in dat kader kan hij worden vervolgd en bestraft. Daarnaast kan een bij
een incident betrokken hond langs strafrechtelijke weg in beslag genomen worden
en in voorkomend geval worden gedood.Bestuursrechtelijk heeft de gemeente op basis van de APV o.a. de mogelijkheid
tot het opleggen van een muilkorf- of aanlijngebod.De VNG heeft aangegeven te willen bezien of de bestaande model-APV nader
kan of moet worden aangescherpt ten aanzien van agressie door of met honden.
Ik zal hierover verder met de VNG in overleg treden en daarbij ook bezien
of de voorlichting aan gemeenten over de onderhavige problematiek gezamenlijk
kan worden verstrekt.Wat betreft het bestuursrechtelijke traject kan voorts artikel 172 van
de Gemeentewet de burgemeester de mogelijkheid bieden op te treden bij agressiviteit
door honden. Dit blijkt bijvoorbeeld uit de praktijk van de gemeente Assen.
Bedoeld artikel geeft in algemene zin de burgemeester de bevoegdheid de noodzakelijke
maatregelen te treffen ingeval verstoring van de openbare orde
of ernstige vrees daarvoor. Dit kan in dergelijke omstandigheden een bruikbaar
middel zijn om langs bestuurlijke weg tot inbeslagname van agressieve honden
over te gaan en daaropvolgend te beslissen wat met de hond dient te gebeuren.
Omdat er slechts beperkt ervaring met toepassing van dit artikel is opgedaan
voor zover het gaat om verstoring van de openbare orde, waarbij agressiviteit
met honden speelt, zal ik in genoemd nader overleg met de VNG ook bezien wat
de mogelijkheden zijn aan de bruikbaarheid van dit artikel ruimere bekendheid
te geven.Overleg OM en JustitieHet OM en Justitie hebben vragen gesteld over de handhaafbaarheid van
de nieuw voorgestelde regeling. Dit hangt vooral samen met de bewijslast van
verwijtbaarheid aan de eigenaar dat zijn hond agressief gedrag toont of getoond
heeft.Artikel 425 van het Wetboek van Strafrecht biedt de mogelijkheid op te
treden tegen eigenaars van honden die hun dier ophitsen of onvoldoende terughouden.
Hierbij is weliswaar eerder de conclusie geweest dat de ten laste legging
op grond van dit artikel niet altijd eenvoudig is. Betwijfeld wordt echter
ook of de voorgenomen regeling voldoende oplossing hiervoor zou kunnen bieden.
Overigens kan op grond van de artikelen 285 en 302 van het Wetboek van Strafrecht
eveneens opgetreden worden tegen houders van honden. Genoemde artikelen betreffen
achtereenvolgens bedreiging, waarbij een hond is gebruikt, en zware mishandeling.Conclusie en vervolgprocesOp basis hiervan stel ik vast dat hierboven genoemde mogelijkheden voldoende
toereikend zijn voor maatwerk bij het optreden bij agressie met en door honden.
De houders van de honden kunnen zowel op grond van de APV’s worden bestraft,
als ook op grond van artikel 425 van het Wetboek van Strafrecht. Langs zowel
bestuursrechtelijke als strafrechtelijke weg kunnen ook de gewenste maatregelen
jegens honden worden genomen.Op basis hiervan kom ik uiteindelijk tot de slotsom dat de meerwaarde
van een nieuwe regeling in dat licht vooral symbolisch zou zijn in plaats
van een, in aanvulling op bestaande mogelijkheden, praktisch toepasbaar extra
instrument. Ik zal de RAD dan ook intrekken met ingang van 1 januari
as. en niet voorzien in een nieuwe regeling op grond van de GWWD.Dit betekent ook dat daarmee artikel 74 van de GWWD dat voorziet in een
extra mogelijkheid voor burgemeesters te kunnen op treden tegen agressieve
honden, voorzover die behoren tot soorten of categorieën die zijn aangewezen
op grond van de GWWD, buiten werking zal zijn gesteld.Bij deze brief is in schema op hoofdlijnen aangegeven wat de mogelijkheden
zijn om na 1 januari op te treden tegen agressieve honden of hun eigenaren.De gevolgen van dit voornemen tot intrekking van de RAD met ingang van
1 januari 2009 zijn de volgende.In de eerste plaats zal terzake van honden die voor het tijdstip van intrekking
van de RAD, dus tot 1 januari 2009, nog op grond van de RAD in beslag
zijn genomen, het huidige beleid worden gecontinueerd. Het uitvoeren van het
risico-assessment bij de honden die in beslag genomen zijn als gevolg van
een bijtincident of die afwijkend gedrag vertonen, is nog gaande maar ligt
op schema. Doelstelling is om bij al deze honden begin volgend jaar het risico-assessment
afgenomen te hebben. Op basis van dit risico-assessment wordt
besloten of de hond teruggegeven wordt aan de eigenaar, zal worden herplaatst
of zal worden geëuthanaseerd. Het proces van teruggave van honden waarvan
geen eigenaar bekend is, de eigenaar afstand gedaan heeft, of waarvan de eigenaar
niet te traceren is, verloopt echter niet altijd even voorspoedig. Een aantal
van deze honden vertoont afwijkend gedrag, in dusdanige mate dat het er naar
uitziet dat besloten moet worden tot euthanasie. Voor de andere honden binnen
deze categorie is het moeizaam herplaatsing te realiseren. Dit heeft veel
te maken met de hoge eisen die ik stel aan de situatie waarin de hond herplaatst
zal worden met het oog op het garanderen van veiligheid en het welzijn van
deze dieren na plaatsing. Desalniettemin is het de verwachting dat begin volgend
jaar ook voor deze groep honden een passend thuis gevonden is.In de tweede plaats zal in belangrijke mate de verantwoordelijkheid voor
het optreden bij agressiviteit met honden in handen liggen van het bestuur
van gemeenten. Bij ernstige incidenten kan ook het strafrecht worden aangewend.In de derde plaats wil ik zowel ten behoeve van de strafrechtelijke vervolging
als de bestuurlijke handhaving, mijn inspanningen voortzetten om te komen
tot een zo goed mogelijke risico-assessment voor honden die agressief gedrag
tonen. Dit risico-assessment zal ik dus beschikbaar stellen aan gemeenten
en het OM. Ook zal ik degenen die deze assessments kunnen afnemen, vragen
hun diensten aan gemeenten en het OM ter beschikking te stellen. Ik zal het
risico-assessment bij deze partijen onder de aandacht te brengen. Op deze
manier kunnen de gemeenten op vakkundige wijze een in beslag genomen hond
laten beoordelen, alvorens een besluit te nemen over hoe verder te handelen.
Landelijk gebruik van dit assessment zou tevens bij kunnen dragen aan uniformiteit
op dit gebied. Het blijft uiteraard aan de gemeenten en het OM om te beslissen
het assessment te gebruiken.Tenslotte zal ik de komende periode aandacht besteden aan voorlichting
ten algemene, mede in het licht van risico’s op agressief gedrag van
honden. Dit in aanvulling op reeds in gang gezette activiteiten op het gebied
van voorlichting. Een en ander zal door het Landelijk Informatie Centrum Gezelschapsdieren
(LICG) worden gerealiseerd. Voor de komende drie jaar zal het LICG hiertoe
een groot project uitvoeren met als titel «preventie van hondenbeten».
Ik stel hiervoor de benodigde middelen ter beschikking.Het gaat daarbij om voorlichting en educatie, zoals gedragscursussen voor
honden en hun houders en cursussen gericht op het omgaan met honden in relatie
tot kinderen. Ook zal aandacht worden besteed aan omgang met honden, gericht
op niet-hondenbezitters en kinderen, dit laatste bijvoorbeeld met lesmateriaal
voor basisscholen.De minister van Landbouw, Natuur en voedselkwaliteit,G. VerburgBIJLAGESituatie per 1 januari 2009, nadat de RAD ingetrokken
is.SituatieOptredenJuridische grondslagHandhavingAard maatregelWie Hond vertoont agressief gedrag of dreigt agressief
gedrag te vertonenBestuursrechtelijk: 1) Muilkorf- of aanlijngebod 2) In
bewaringname 1) APV2) Artikel
172 gemeentewet 1) – Bestuursrechtelijk óf–
Strafrechtelijk 2) bestuursrechtelijk 1) – Bestuursdwang: dwangsom/in
bewaringname– Strafvervolging2) Nvt 1) – Gemeente en politie– Justitie
en politie2) Gemeente en politie       Strafrechtelijk:Proces verbaalArtikel 425 (e.a.) wetboek
van strafrechtStrafrechtelijkStrafvervolging en inbeslagnameJustitie en politie 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28286-251.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl