Informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het onderwijs; Verslag schriftelijk overleg over het businessplan consortium Digitale Universiteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25733, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

25733 nr. 68

18-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1234567Vragen en opmerkingen van de VVD-fractie891011Vragen en opmerkingen van de CDA-fractie1213Vragen van de D66-fractie1415161718191920212223Vragen van de SP-fractie24252627282930Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25733Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 733Informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het onderwijsnr. 68VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 18 juni 2001Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 hebben enkele fracties de behoefte over de brief van
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, ter aanbieding van het
businessplan consortium Digitale Universiteit en de beoordeling van onderhavig
businessplan (OCW-01-262 en 25 733, nr. 24) enkele vragen en opmerkingen
aan de minister voor te leggen. Bij brief van 18 juni 2001 heeft de minister
de vragen beantwoord. Vragen en antwoorden worden hieronder afgedrukt.1In haar businessplan vraagt de digitale universiteit
om een financiële ondersteuning van f 70 miljoen verdeeld over vier
jaar. De minister heeft aangegeven een bedrag ad f 25 miljoen, ter ondersteuning
van de ontwikkelfunctie voor het jaar 2001 en 2002, beschikbaar te stellen.
Kan de minister aangeven waar het bedrag van f 25 miljoen op is gebaseerd
en uit welke posten dit bedrag is opgebouwd? Hoe wordt de rest van de 70 miljoen
opgevangen? Kan er na 2002 een probleem ontstaan? (blz. 3)De door mij toegezegde f 25 miljoen is gebaseerd op de meerjarenraming
van de begroting van het Ontwikkel- en Expertisecentrum (OEC) van de Digitale
Universiteit (DU). Hierin wordt voor de jaren 2001 en 2002 om f 30 miljoen
aan subsidie verzocht.Besteding van de f 25 miljoen zal plaatsvinden naar inzicht van de
DU, binnen de voorwaarde dat het geld gaat naar de ontwikkelfunctie van het
OEC. Volgens het businessplan (blz. 14) wordt die functie uitgewerkt in een
viertal programma's: 1. de elektronische leeromgeving, 2. instrumentatie van
het leerproces, 3. ontwikkeling van online leermaterialen en 4. opbouw en
verspreiding van expertise. In de startfase zal in het kader van deze vier
programma's gestart worden met negen projecten (blz. 15).In mijn besluit over de subsidietoekenning heb ik duidelijk gemaakt dat
financiële steun voor de periode na 2002 afhankelijk is van het functioneren
van het consortium in de eerste twee jaar. Ik realiseer me dat de deelnemers
zich voor vier jaar aan elkaar hebben gecommitteerd (met name door de jaarlijkse
financiële inbreng die iedere instellingen geeft) en verwacht veel van
deze samenwerking. Ik zal de voortgang nauwgezet volgen en tijdig
een beslissing nemen ten aanzien van mijn beleid voor 2003 en 2004.2Is de minister voornemens om de OUNL en de digitale
universiteit te betrekken bij prioritaire aandachtspunten zoals het vergroten
van het aantal studenten voor de lerarenopleiding en de gezondheidszorg? Kunnen
de OUNL en de digitale universiteit een rol vervullen bij bijvoorbeeld het
vergroten van de zij-instroom? En zo ja is de minister bereid hiervoor de
middelen beschikbaar te stellen? (blz. 16)De DU is een initiatief van negen hoger onderwijsinstellingen: een initiatief
dat ik van harte ondersteun, maar waarvan ik de richting niet zelfstandig
kan bepalen. Eén van de redenen om de DU vrij omvangrijke financiële
middelen toe te zeggen was het feit dat de lerarenopleidingen er een belangrijke
rol in spelen. Eén van de projecten, die in de beginfase van de DU
gestart zullen worden, is het ontwikkelen van online leermaterialen voor het
«kennisdomein lerarenopleidingen en onderwijstechnologie» (blz.
16 en 75) van de deelnemende instellingen. Er wordt gedacht aan de ontwikkeling
van een programma van 42 studiepunten, dat in duale vorm gegeven kan worden –
een vorm die goed aan kan sluiten bij zij-instroom trajecten.3In de aanbiedingsbrief van 20 februari 2001 stelt het
Consortium Digitale Universiteit, bij monde van haar voorzitter, dat om haar
ambities te verwezenlijken samenwerking met een of meer commerciële partners
noodzakelijk is. Kan de minister aangeven of er inmiddels al commerciële
partners voor deze samenwerking zijn? Zo nee, kan de minister aangeven op
welke termijn hij verwacht dat deze commerciële partners binnen het consortium
zullen participeren? Kan de minister aangeven hoe de eventuele tekorten zullen
worden opgevangen? Deelt de minister de mening dat er perse een commerciële
partner moet worden gezocht of kan dit ook op een andere wijze worden opgevangen?
(blz. 20)Volgens mijn informatie is de DU zich aan het oriënteren op samenwerking
met commerciële partijen, maar zijn er nog geen partnerschappen gesloten.
Het aangaan van dit soort samenwerkingsverbanden is een zaak waar ik een oordeel
noch een verwachting over heb; mijn bemoeienis beperkt zich tot het steunen
van de ontwikkelfunctie van het OEC, waarin een dergelijke samenwerking niet
aan de orde is.4Met betrekking tot de toetreding van andere hoger onderwijsinstellingen
na de opbouwperiode zijn zogenoemde toetredingsregels geformuleerd. Zijn er
ook voor de toetreding van commerciële partners toetredingsregels gemaakt?
Zo nee, waarom niet? Zo ja, kunt u aangeven onder welke voorwaarde commerciële
partners kunnen toetreden toe het consortium? (blz. 26)De in het businessplan genoemde toetredingsregels zijn een globale omschrijving
van de twee voorwaarden waaraan nieuwe deelnemers moeten voldoen: conformatie
aan het businessplan en het inkopen in de EBV voor de marktwaarde van het
aandelenkapitaal. Dit sluit aan bij mijn opvatting dat het consortium, na
een redelijke consolidatieperiode, open moet staan voor deelname door andere
instellingen voor hoger onderwijs. Het consortium heeft voorzover mij bekend
(nog) geen algemene regels gesteld m.b.t. de deelname van private partijen.
Wel geldt wat mij betreft de algemene regel dat samenwerking met commerciële
partijen de marktwerking niet mag verstoren; de nu in de DU aangebrachte scheiding tussen het non-profit gedeelte (het door mij gesubsidieerde OEC) en
het gedeelte met commerciële oriëntatie (de Exploitatie BV (EBV)
en de Educational Service Provider (ESP) moet in zo'n geval dus strikt gehandhaafd
blijven.5In het algemeen overleg d.d. 19 oktober 2000 (27 400
VIII) heeft de PvdA-fractie zich uitgesproken voor een consortium bestaande
uit meerdere Universiteiten en Hogescholen. Het Consortium kreeg onder meer
de voorkeur vanwege de schaalgrootte en diversiteit. De investering in expertise
voor de ontwikkeling van goed digitaal onderwijs is immers groot en gaat vaak
de draagkracht van de afzonderlijke instellingen te boven. In het Businessplan
Consortium Digitale Universiteit wordt uitgegaan van een samenwerkingsverband
van 4 Universiteiten en 8 Hogescholen. In februari van dit jaar hebben er
echter 3 Hogescholen hun deelname niet doorgezet. In de financiële prognose
wordt echter nog wel uitgegaan van 4 Universiteiten en 8 Hogescholen die elk
per jaar een bedrag ad f 1 miljoen (in de aanvangsfase) zullen investeren.
Volgens voorzitter De Greef betekent dit dat er zich in de komende periode
nog drie Hogescholen kunnen aansluiten1. Kan de
minister aangeven of er inmiddels al nieuwe Hogescholen gevonden zijn die
zich hebben aangesloten bij het Consortium? Zo, ja welke? Zo nee, kan de minister
aangeven welke stappen er ondernomen zijn om nieuwe Hogescholen aan te trekken?
Kan de minister aangeven hoe de eventuele tekorten zullen worden opgevangen?
Is er meer inzicht te geven waarom de drie bovengenoemde Hogescholen zijn
afgehaakt? (blz. 27)De drie hogescholen die zijn afgehaakt hebben dat gedaan om uitéénlopende
redenen. De afweging tussen de kosten en baten van deelname aan de DU vielen
bij de betreffende hogescholen anders uit. Deelname aan de DU vergt dan ook
een aanzienlijk commitment van een instelling. De nu deelnemende instellingen
hebben dat commitment dus wel afgegeven. Er hebben zich nog geen nieuwe hogescholen
gemeld om de vrij gekomen plekken op te vullen. Ik onderneem geen directe
stappen om dit alsnog te bereiken. Dat is een verantwoordelijkheid van de
DU, maar vooral ook een kans die hogescholen, die nu nog niet deelnemen, zouden
moeten grijpen. Door het wegvallen van de drie hogescholen valt ook hun jaarlijkse
financiële bijdrage weg; zolang er geen vervangers gevonden zijn zullen
de overige deelnemers dit tekort aanzuiveren.6In een interview1 met het Utrechts Nieuwsblad
geeft ICT-directeur P. Schelleman aan waarom de Universiteit Utrecht niet
meedoet aan de Digitale Universiteit. De heer Schelleman zegt in dit interview
«kritiek te hebben op de programmatuur die de digitale universiteit
gaat gebruiken». Bent u op de hoogte van deze kritiek? Kunt u aangeven
of u deze bezorgdheid deelt? Zo nee, waarom niet? (blz. 1 t/m 38)In het businessplan van de DU worden enkele algemene richtinggevende uitspraken
gedaan over de architectuur en de hantering van open standaarden voor de elektronische
leeromgeving (blz. 68–71). De keuze van programmatuur is in het businessplan
nog nergens aan de orde, zodat kritiek daarop geen grond heeft.7De OUNL is in het leven geroepen voor het verzorgen
van hoger afstandsonderwijs, in het bijzonder voor de doelgroep van tweedekans-studenten.
In het Businessplan wordt aangeven dat zij (net als andere individuele studenten)
niet direct door de Digitale Universiteit worden bediend maar door de eigen
instelling. Tijdens het algemeen overleg d.d. 19 oktober 2000
(27 400 VIII) gaf de minister aan dat hij het als zijn politieke verantwoordelijkheid
ziet om het tweede-kans-onderwijs financieel te ondersteunen. Welke maatregelen
bent u voornemens te treffen om het tweede-kans-onderwijs op zowel de open
universiteit als ook op de andere onderwijsinstellingen te ondersteunen naast
de investering in de digitale universiteit? Is met de inspanning van de OUNL
in de digitale universiteit de dreiging van de bezuinigingen op de OUNL van
tafel? Deelt de minister onze mening dat er meer inzicht in de ontwikkeling
van het tweede kansonderwijs dient te komen? Is de minister voornemens om
te werken aan een nieuw aangepast bekostigingssysteem? Kan de minister garanderen
dat de eventuele financiële tegenslagen bij de digitale universiteit
niet uiteindelijk op de (tweede-kans-) studenten zullen worden afgewikkeld?
Kan de minister garanderen dat het te ontwikkelen onderwijsmateriaal en daarmee
de tweede-kans-opleiding betaalbaar blijft? (blz. 1 t/m 38)De wettelijke taak van de OUNL is tweeledig. Enerzijds is de taak van
de OUNL het verzorgen van hoger onderwijs in de vorm van afstandsonderwijs,
anderzijds heeft zij tot taak bij te dragen aan de innovatie van het hoger
onderwijs (zowel van haar eigen onderwijs als van het overige hoger onderwijs).
Het verzorgen van hoger onderwijs aan tweede-kans-studenten is ook een belangrijke
taak voor de OUNL.De OUNL heeft een deel van haar capaciteit voor onderwijsvernieuwing ingezet
in het consortium DU. Dit heeft dus geen directe gevolgen voor de inrichting
van het tweede-kans-onderwijs. De argumenten voor de korting op de rijksbijdrage
van de OUNL waren gelegen in de ontwikkeling van het aantal studenten bij
de OUNL en zijn door de totstandkoming van de DU niet in een ander licht komen
te staan. Mijn voornemen m.b.t. de rijksbijdrage voor de OUNL zoals opgenomen
in de begroting 2001 is hierdoor niet veranderd en zal in de begroting 2002
doorwerken. Mijn aangehaalde opmerking over de bekostiging van het tweede-kans-onderwijs
sloeg op de situatie bij de OUNL, in die zin dat ik het bekostigen van de
taak van de OUNL om afstandsonderwijs voor een tweede-kans-doelgroep te verzorgen
als een blijvende overheidsverantwoordelijkheid zie. Ik zie geen reden om
een bijzondere bekostigingsregeling te treffen voor het tweede-kans-onderwijs
bij andere instellingen. De bestaande regelingen bieden daarvoor voldoende
mogelijkheden Hoe de DU om zal gaan met eventuele tegenslagen kan ik u niet
voorspellen. De verantwoordelijkheid voor de DU ligt bij de deelnemende instellingen.
De OUNL is een van de deelnemende instellingen en draagt dus in die zin mede
risico, maar haar risico is niet groter dan van de andere instellingen. De
kosten van het onderwijs van de OUNL voor de studenten veranderen niet door
de oprichting van de DU. De bepalingen in de WHW m.b.t. het cursusgeld bij
de OUNL zowel als het collegegeld bij de andere instellingen blijven uiteraard
volledig van toepassing, voorzover het gaat om studenten die zijn ingeschreven
voor een initiële opleiding.Vragen en opmerkingen van de VVD-fractie8Het businessplan is uitgegaan van een subsidie van
het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen van f 70 miljoen
in 4 jaar. Nu krijgen ze f 25 miljoen in 1 jaar (met uitzicht op meer).
De leden van de VVD-fractie vragen zich af waarop de minister dat bedrag heeft
gebaseerd? Wat is de reactie van de Digitale Universiteit en wat zijn de gevolgen
voor het businessplan (bijv. personele bezetting)? Wat is de stand van zaken
van het businessplan en dan met name het tijdspad?De f 25 miljoen is niet bestemd voor 1 jaar, maar voor de jaren 2001
en 2002 (zie het antwoord op vraag 1.). De deelnemers aan de DU hebben verheugd gereageerd op mijn positieve beoordeling beoordeling van het
businessplan, waarvan de uitvoering goed op schema ligt.9Zijn er specifieke opleidingen waarvoor de Digitale
Universiteit materiaal gaat aanleveren?In het businessplan (blz. 16) wordt een aantal prioritaire gebieden genoemd
waarvoor de DU on-line leermaterialen gaat ontwikkelen. Het gaat dan om de
volgende zogenaamde «kennisdomeinen»: 1. economie, management
en ict; 2. e-business; 3. lerarenopleidingen en onderwijstechnologie en 4.
rechten.10Heeft de Digitale Universiteit of Open Universiteit
ook plannen voor het vormgeven van een opleiding tot leraar (eventueel zij-instroomtraject)?De DU heeft geen voornemen om een opleiding tot leraar te verzorgen. Wel
heeft zij het voornemen om digitaal onderwijsmateriaal te ontwikkelen voor
deze opleidingen bij de deelnemende instellingen. Zie het antwoord op de vragen
2 en 9.11Kunt u motiveren waarom er gekozen is voor een verhuizing
van Heerlen naar Utrecht?De in de vraag aangeduide verhuizing vindt niet plaats. De OUNL blijft
in Heerlen. De DU, als samenwerkingsverband van 9 hoger onderwijsinstellingen,
heeft sinds 1 mei 2001 voorlopige huisvesting gevonden bij de Hogeschool van
Utrecht.Vragen en opmerkingen van de CDA-fractie12De leden van de CDA-fractie hebben met interesse en
instemming kennis genomen van het voorliggende businessplan. Het plan ziet
er volgens de leden van de CDA-fractie deugdelijk uit en kan een substantiële
impuls voor de digitalisering van het hoger onderwijs in Nederland betekenen.Zij hebben met tevredenheid geconstateerd dat de minister
voornemens is voor de jaren 2001 en 2002 f 25 miljoen subsidie aan het
consortium te verstrekken. Daarna zal zijn commitment volgens de voorliggende
brief niet eindigen. Kan de minister voor de duidelijkheid aangeven uit welke
post de toegezegde bedragen van 2 maal f 25 miljoen uit zullen worden
gehaald? Wat is de reden dat niet al nu duidelijker een blijvende ondersteuning
van dit consortium wordt toegezegd?De door mij éénmalig verstrekte subsidie van f 25 miljoen
is bestemd voor de jaren 2001 en 2002; van 2 maal f 25 miljoen is geen
sprake. Het subsidiebedrag is bij 2e suppletoire wet 2000 toegevoegd aan beleidsterrein
22 ten behoeve van informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het hoger
onderwijs en maakt dus in feite deel uit van de uitdelingen door het kabinet
in het kader van de Najaarsnota 2000. Vanwege vertraging in het aangaan van
de verplichting in het najaar van 2000 heeft dit bedrag een aanwending gekregen
die is toegelicht bij artikel in 22.01 van de 3e suppletoire begroting. In
2001 zijn deze middelen weer vrijgemaakt binnen beleidsterrein 22 en hebben
die de oorspronkelijke bestemming gekregen, namelijk een verstrekking van
een subsidie van deze omvang aan de Stichting SURF te Utrecht voor het consortium
de Digitale Universiteit. Het consortium vraagt om subsidie voor een periode van vier jaar; blijvende
ondersteuning door OCenW met behulp van extra middelen is niet aan de orde.
Ik heb gekozen voor een gefaseerde aanpak: ik zal de voortgang nauwgezet volgen
en tijdig een beslissing nemen ten aanzien van mijn beleid voor 2003 en 2004.13Een vitaal digitaal consortium is volgens de leden
van de CDA-fractie niet mogelijk zonder een vitale Open Universiteit. Voor
deze leden is de succesvolle opzet van dit consortium reden te meer te volharden
in hun pleidooi om de minister af te laten zien van de voorgestelde bezuinigingen
op het budget van de Open Universiteit. Is de minister hier alsnog toe bereid?
Zo ja, kan deze leden dan worden gegarandeerd dat deze bezuiniging in de aanstaande
begroting niet meer voorkomt? Zo nee, kan de minister dan eindelijk een keer
kwantitatief beargumenteren op grond van welke analyse hij tot de noodzaak
voor en de hoogte van de voorgestelde bezuiniging komt?Ik deel de mening van de leden van de CDA-fractie dat de inbreng van de
Open Universiteit erg belangrijk is voor het welslagen van het consortium;
de bijdrage van de andere deelnemende instellingen is naar mijn oordeel evenzeer
van belang. Ik zie echter geen verband tussen de in de rijksbegroting 2000
en 2001 aangevoerde argumenten voor de bezuiniging op de rijksbijdrage aan
de OUNL en de oprichting van de DU. De in de begroting 2001 opgenomen maatregelen
die betrekking hebben op de OUNL zullen nader worden toegelicht in de begroting
voor 2002.Vragen van de D66-fractie14Is met deze opzet van het consortium digitale universiteit
geen sprake van concurrentievervalsing? En is de voorgestelde opzet niet in
strijd met mededingingsregels van de Europese Unie? (blz. 2)Ik heb het businessplan door de Landsadvocaat laten toetsen op de in deze
vraag genoemde aspecten. Naar aanleiding van het advies van de Landsadvocaat
ben ik tot de conclusie gekomen dat de voornemens die zijn neergelegd in het
businessplan niet strijdig zijn met Europeesrechtelijke- en mededingingsrechtelijke
regels. De twee belangrijkste voorwaarden waaraan voldaan moet worden om concurrentievervalsing
en strijdigheid met EU-mededingingsregels te voorkomen zijn: 1. De overheidssubsidie
aan het OEC moet worden aangemeld bij de Europese Commissie; 2. Verschil in
prijs tussen wel- en nietaan de DU deelnemende partijen is toegestaan, maar
de prijs die niet-deelnemende partijen aan de DU betalen voor het afnemen
van in het OEC ontwikkelde producten moet in verhouding staan tot de door
de deelnemende partijen gemaakte kosten voor ontwikkeling.15Subsidieert het ministerie van OCenW en/of EZ ook concurrerende
initiatieven? (blz. 2)Vergelijkbare initiatieven (in de vorm van consortia van hoger onderwijsinstellingen
die zich bezighouden met onderwijsvernieuwing) zijn tot op heden niet genomen
en dus ook niet gesubsidieerd. Wel heb ik bij SURF f 5 miljoen gereserveerd
ter ondersteuning van andere consortia die een toegevoegde waarde ten opzichte
van het consortium Digitale Universiteit bieden, mochten die zich aandienen.Op het gebied van onderwijsvernieuwing loopt sinds enkele jaren een stimuleringsprogramma
via het SURF Educatiefonds, waarvoor ik voor de periode 1999–2002
f 37 miljoen uitgetrokken heb. Verschil met het consortium DU is dat
SURF Educatief zich bezighoudt met onderwijsvernieuwing in projectverband –
overigens ook onder de voorwaarde dat deze projecten door samenwerking van
meerdere hoger onderwijsinstellingen tot stand komen.Voorts heb ik samen met de minister van EZ steun toegekend aan de ICT-netwerkacademie,
die nu als «Acadoo.nl» bekend staat; zie ook het antwoord op vraag
16.16Kan een overzicht worden gegeven van vergelijkbare
buitenlandse initiatieven? (blz. 2)Een consortium van hoger onderwijsinstellingen die een dusdanig hechte,
langdurige samenwerking aangaan en een zo omvangrijk financieel commitment
aan elkaar afgeven is mij niet bekend. Wel wordt de Britse E-University vaak
genoemd als vergelijkbaar project. De overeenkomsten schuilen in het feit
dat het project gericht is op het stimuleren van virtueel hoger onderwijs.
Groot verschil is dat de E-University zelf geen materiaal zal gaan ontwikkelen,
maar meer zal optreden als een makelaar tussen onderwijsvraag en -aanbod.
Wat dat betreft vertoont het Britse initiatief meer gelijkenis met Acadoo.nl
(voorheen bekend als de ICT-Netwerkacademie). In het kader van het actieplan
«Deltawerkers voor de Digitale Delta» is Acadoo.nl opgestart als
on-line bemiddelaar om ICT-ers en potentiële ICT-ers voor hen op maat
gemaakt onderwijs te leveren.17Waarom hebben de initiatiefnemers niet geprobeerd een
buitenlandse universiteit erbij te betrekken? (blz. 2)De DU richt zich op de Nederlandse markt. Zoals in het businessplan (blz.
10) te lezen is gaan de initiatiefnemers er van uit dat er een duurzame Nederlandse
markt voor e-learning zal zijn. Ik deel die verwachting. Het zoeken van buitenlandse
partners is dus vooralsnog niet aan de orde.18Welke (gekwantificeerde) doelstellingen wil de minister
met het bedrag van 70 miljoen verwezenlijkt zien worden? (blz. 3)Ik koppel geen doelstellingen aan een bedrag van f 70 miljoen, omdat
ik dat bedrag niet heb toegezegd. Aan de door mij toegezegde f 25 miljoen
koppel ik de doelstellingen zoals die verwoord zijn in het businessplan. Aangrijpingspunt
daarvoor zijn voor mij in eerste instantie de op blz. 15 en 16 van het businessplan
genoemde projecten, waarmee in 2001 begonnen zal worden. Verder zal ik het
tijdpad (blz. 37) en de financiële prognose (blz. 27 t/m 36) gebruiken
om te monitoren of de in het businessplan gewekte verwachtingen waargemaakt
worden.191 (NB: er zijn twee vragen 19 gesteld: vandaar 19–1
en 19–2)Wat vindt de minister van het plan van MIT om al hun
cursusmateriaal online aan te gaan bieden? (blz. 15)De stap van MIT om haar cursusmateriaal online aan te bieden is interessant:
met name het feit dat inzage en gebruik van dit materiaal gratis is. Het gaat
hier om gedigitaliseerd «ruw» materiaal. Zoals MIT op haar website
(http://www.mit.edu) ook aangeeft is dat wat anders
dan e-learning: «MIT OCW is not a distance learning initiative. Distance
learning involves the active exchange of information between faculty and students,
with the goal of obtaining some form of a credential. Increasingly,
distance learning is also limited to those willing and able to pay for materials
or course delivery. MIT OCW is not meant to replace degree granting higher
education. Rather, the goal is to provide the content that supports an education.»192 Uit het businessplan blijkt dat de digitale universiteit
aanbodgericht gaat werken.Zou het niet beter zijn – in het kader van de
huidige internationale ontwikkelingen – als de digitale universiteit
vraaggericht zou gaan opereren? (blz. 2–4)De conclusie dat uit het businessplan blijkt dat de DU aanbodgericht gaat
werken deel ik niet. De DU speelt mijns inziens op de vraag naar een flexibeler,
meer tijd- en plaatsonafhankelijk onderwijs die tegenwoordig op onderwijsinstellingen
af komt. De DU – met name de in het OEC ondergebrachte ontwikkelfunctie –
stelt die instellingen in staat een passend antwoord op die vraag te geven.
Zoals de initiatiefnemers het zelf in het businessplan (blz. 9) verwoorden:
«De Digitale Universiteit richt zich op het leveren van producten en
diensten die enerzijds aansluiten bij de onmiddellijke behoeften van de deelnemende
instellingen en anderzijds nodig zijn voor een strategische positionering
in de opkomende e-learning markt.»20De positie van de (individuele) student blijft onbelicht
in het businessplan. Is voor de toekomst van het Nederlandse digitale hoger
onderwijs juist niet de vraagbehoefte van de (individuele) gebruiker van groot
belang? (blz. 10)Zie het antwoord op vraag 19. De DU heeft geen «eigen» studenten;
de DU stelt instellingen in staat in te spelen op de behoefte van hun klanten.21Wordt de digitale universiteit een concurrent voor
de niet-deelnemende onderwijsinstellingen? (blz. 9)De DU wordt geen concurrent van de niet-deelnemende instellingen in die
zin dat er met de DU geen nieuwe instelling gecreëerd is. De onderwijsinstellingen
die hebben besloten deel te nemen aan de DU hebben dat gedaan omdat deelname
hen in hun optiek een voorsprong geeft ten opzichte van niet-deelnemende instellingen.22De deelnemende instellingen krijgen een voorsprong
op niet-deelnemende onderwijsinstellingen. Vreest de minister een tweedeling
in digitale en niet-digitale hogere onderwijsinstellingen in Nederland? Zo
ja, hoe kan dat voorkomen worden? (blz. 10)Zie het antwoord op vraag 21. De niet-deelnemende instellingen kunnen
ook het initiatief nemen tot een vergelijkbare samenwerking. Zoals ik in het
antwoord op vraag 15. ook meldde heb ik 5 miljoen gereserveerd voor met als
specifiek doel alternatieve consortia te faciliteren. Bovendien kunnen de
niet-deelnemende instellingen in een latere fase (vanaf 2003) toetreden
tot de DU, mits ze voldoen aan de in het businessplan genoemde toetredingsregels
(blz. 26). De vrees voor een tweedeling in digitale en niet-digitale hoger
onderwijsinstellingen heb ik niet. Alle universiteiten en hogescholen zijn
op eigen wijze actief bezig met vormen van digitalisering van
hun onderwijs. De vorm die voor de DU is gekozen is niet de enige mogelijkheid
om succesvol te werken aan de digitalisering.23Welke aanvullende projecten zijn er geselecteerd? (blz. 18)Er zijn thans nog geen aanvullende projecten geselecteerd. De selectie
van projecten voor het jaar 2002 zal in september 2001 ter hand genomen worden,
gelijktijdig met het opstellen van het jaarplan voor 2002.Vragen van de SP-fractie24Waarom wordt de individuele student niet direct bediend
door de Digitale Universiteit? (blz. 2)Het is de keuze geweest van de initiatiefnemers om de dienstverlening
richting individuele initiële studenten te laten verlopen via de deelnemende
instellingen. Op die manier kunnen de door de DU ontwikkelde producten ingezet
worden op een manier die het best aansluit bij de vraag die deze instellingen
vanuit hun studenten krijgen. Ik ondersteun deze keuze: het is niet mijn bedoeling
geweest met de DU een nieuwe instelling voor initieel hoger onderwijs te begroeten.25Opereert de Digitale Universiteit op de bedrijvenmarkt
(als aanbieder van cursussen en korte opleidingen) met een winstoogmerk? Zo
ja, in hoeverre is sprake van verstrengeling van publieke en commerciële
belangen?Voor wat betreft het opereren met een winstoogmerk: de verschillende functies
van de DU zijn ondergebracht in verschillende onderdelen. De commerciële
tak van de DU wordt ondergebracht in de in het antwoord op vraag 4 al genoemde
EBV. De inrichting van de EBV is in het businessplan niet en detail uitgewerkt;
vermeld wordt wel dat men zich tot doel stelt om binnen vijf jaar een netto
marge van 20 procent te realiseren. De deelname van commerciële partijen
aan de EBV impliceert mijns inziens dat de EBV met een winstoogmerk zal opereren.
Het OEC, waar de f 25 mln. subsidie heen gaat, is organisatorisch, administratief
en financieel gescheiden van de EBV.Voor wat betreft de verstrengeling van publieke en commerciële belangen,
merk ik op dat het uitvoeren van activiteiten in opdracht van derden door
universiteiten en hogescholen zeker geen nieuw verschijnsel in het Nederlands
hoger onderwijs is. Dat geldt overigens zowel voor het terrein van het onderwijs
als dat van het wetenschappelijk onderzoek. Onder voorwaarde dat hiermee zorgvuldig
wordt omgegaan, zie ik dit niet als een ongewenste verstrengeling van strijdige
belangen.26Vindt u het aanvaardbaar dat de Digitale Universiteit,
die door niet commerciële partijen wordt opgericht, een commerciële
ambitie heeft? Hoe kunt u de onafhankelijkheid van de wetenschappelijke informatie
garanderen als deze mede wordt gefinancierd door commerciële partijen?
(blz. 3)Ik vind het aanvaardbaar dat de DU een commerciële ambitie heeft,
zolang deze activiteit maar duidelijk gescheiden blijft van de niet-commerciële
onderdelen van de DU; zie de antwoorden op de vragen 14 en 25. Onder de voorwaarden
die aanwezig zijn in het businessplan van de DU, zie ik niet
in hoe de onafhankelijkheid van wetenschappelijke informatie bedreigd kan
worden.27Wat wordt bedoeld met de doelstelling bij de exploitatiefunctie
om op termijn een marktaandeel van 10 procent te verwerven op de bedrijvenmarkt?
Kunt u aangeven hoe een marktaandeel op de bedrijvenmarkt bijdraagt aan een
elektronische leeromgeving in het hoger onderwijs? (zie ook de managementsamenvatting)Volgens een schatting in het businessplan (blz. 35) houdt een marktaandeel
van 10 à 15 procent op de B2B (business-to-business) markt een omvang
van circa f 75 miljoen in, uitgaande van een markt met een geschatte
jaaromzet van f 0,5 miljard. Een marktaandeel op de bedrijvenmarkt draagt
niet direct bij aan een elektronische leeromgeving in het hoger onderwijs,
en zoals ik in het antwoord op de vragen 14, 25 en 26 al aangaf gaat het om
verschillende activiteiten, die administratief en organisationeel van elkaar
gescheiden zijn. Dat neemt niet weg dat er indirect wel voordelen te verwachten
zijn het opereren op beide terreinen: naast schaalvoordelen ook bijvoorbeeld
interactie van theorie en praktijk.28Wordt de f 15 miljoen die bij de Open Universiteit
bezuinigd zou worden anders ingezet? Zo ja, wat zijn daarvan de gevolgen?Al in de begroting 2000 is een korting op de rijksbijdrage aan de OUNL
opgenomen; die korting is in het totaalbeeld verwerkt en is dus niet aantoonbaar
elders ingezet. Voor het overige verwijs ik naar de komende begroting voor
2002.29Kunt u uitleggen waarom bepaalde instellingen zich
uit het project van de Digitale Universiteit hebben teruggetrokken? (zie het
NRC van 3 maart 2001)Zie het antwoord op vraag 5.30Wat is het oordeel van de minister over de mening van
professor R. Pieper, dat de Digitale Universiteit teveel uit gaat van een
«leerfabriekgedachte»? (zie het Financiële Dagblad van 11
april 2001)Ik deel de mening van professor Pieper dat de DU geen «lessenboer»
moet zijn, zoals de kop van het betreffende artikel luidt. Ik ben echter ook
van mening dat de DU dat niet zal worden. De aanleiding om het artikel te
schrijven was de aankondiging van MIT om haar studiemateriaal kosteloos op
het web te zetten (zie ook vraag 19.). Pieper gaat voorbij aan het feit dat
dit wat anders is dan het ontwikkelen van online lesprogramma's, die ten volle
gebruik maken van de mogelijkheden die de techniek biedt – met name
waar het gaat om (inter-) actief leren. In zijn artikel doet Pieper ook de
aanbeveling de DU te laten functioneren als «educational service provider» –
één van de onderdelen van de DU heeft exact die naam meegekregen.
Wat Pieper bedoelt is echter dat de DU de student persoonsgerichte digitale
studiebegeleiding moet gaan geven: dat is mijns inziens echter niet de taak
van de DU, want de DU heeft geen eigen studenten. De aan de DU deelnemende
instellingen hebben dat wel, en gebruikmakend van de producten die de DU ontwikkelt
zullen die instellingen beter toegerust zijn om de functies te vervullen waarvan
Pieper en ik beiden het grote belang onderschrijven: flexibel
tegemoet komen aan de behoefte van de onderwijsvrager.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,CoenenXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Van der
Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel
(PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Wagenaar (PvdA), Belinfante (PvdA), ondervoorzitter,
Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD), van
Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Eurlings
(CDA), Slob (ChristenUnie) en Van Splunter (VVD).Plv. leden: Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen (VVD), Valk (PvdA),
Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), De Cloe (PvdA),
Gortzak (PvdA), Molenaar (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA),
Passtoors (VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD),
Wijn (CDA), Stellingwerf (ChristenUnie) en Blok (VVD).XNoot1Minder college op Digi-Universiteit in het Utrechts Nieuwsblad 5 maart
2001. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25733-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl