Wet invoering en versterking regresrecht in AWBZ en ZFW; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26238, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26238 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 7 augustus 1998,
no. W13.98.0225, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.Voorstel van wetMemorie van toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26238Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 238Wijziging van enkele wetten in verband met invoering van het regresrecht
in de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten en versterking van het regresrecht
in de Ziekenfondswet, alsmede enkele technische wijzigingen (Wet invoering
en versterking regresrecht in AWBZ en ZFW)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 7 augustus
1998 en het nader rapport d.d. 30 september 1998, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Het advies van de
Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 3 juni 1998, no. 98.002797, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de
Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie
van toelichting, houdende wijziging van enkele wetten in verband met invoering
van het regresrecht in de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten en versterking
van het regresrecht in de Ziekenfondswet, alsmede enkele technische wijzigingen
(Wet invoering en versterking regresrecht in AWBZ en ZFW).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 3 juni
1998, no. 98.002797, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake bovenvermeld wetsontwerp rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 7 augustus 1998, No. W13.98.0225, bied ik U hierbij
aan.1. De regering wil in de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) en
de Ziekenfondswet (ZFW) de mogelijkheid openen voor collectivering van het
regresrecht. De uitvoeringsinstanties hoeven dan niet individueel meer te
procederen om uitkeringsgelden te verhalen op de persoon die door zijn onrechtmatig
handelen de schade heeft veroorzaakt, maar kunnen met particuliere verzekeraars
een jaarlijks bedrag overeenkomen voor alle claims. De regering wijst op positieve
ervaring met collectivering op andere terreinen: het convenant dat per 1 januari
1996 op het terrein van de Ziektewet is gesloten tussen sociale en particuliere
verzekeraars en de overeenkomst tussen de Sociale Verzekeringsbank en het
Verbond van Verzekeraars in het kader van de Algemene nabestaandenwet (Anw),
(paragraaf 3 (Standpunt van de regering) van de toelichting). De Raad van State wijst erop dat de voorgestelde bepalingen (artikelen
65b, derde lid, ABWZ, en 83b, derde lid, ZFW) overbodig zijn. Bestuursorganen
zijn, tenzij zich een bijzondere omstandigheid voordoet, over het algemeen
bevoegd om binnen hun werkterrein convenanten of bindende overeenkomsten te
sluiten. In de Ziektewet en de Anw ontbreekt dan ook een bepaling vergelijkbaar
met de bepalingen die nu worden voorgesteld. Aangezien terughoudend dient
te worden omgegaan met regelgeving, verdient het aanbeveling de voorgestelde
bepalingen te schrappen. 1. De Raad van State merkt, onder verwijzing naar de Ziektewet en de Anw,
op dat de voorgestelde bepalingen in artikel 65b, derde lid, AWBZ en 83b,
derde lid, ZFW overbodig zijn. Ik deel dit oordeel van de Raad niet.De door de Raad gememoreerde algemene bevoegdheid van bestuursorganen
om binnen hun werkterrein convenanten of bindende overeenkomsten te sluiten
onderschrijf ik. In het advies wordt echter onvoldoende acht geslagen op de
bijzondere situatie op het terrein van ziektekostenverzekeringen. Een vergelijking
met bepalingen in andere sociale verzekeringswetten kan dan ook niet zonder
meer worden gemaakt. Het verschil van de voorgestelde bepaling met andere
sociale verzekeringswetten heeft te maken met het verschil in de structuur
van de uitvoeringsorganisatie. In artikel 61 van de Algemene nabestaandenwet
is de Sociale Verzekeringsbank het recht toegekend om kosten te verhalen.In het tweede lid is vervolgens bepaald dat de Sociale Verzekeringsbank
zelf de contante waarde van periodieke verstrekkingen kan vorderen in de vorm
van een afkoopsom.Bij de ziektekostenverzekeringen ligt de situatie anders. Het recht van
verhaal ligt ingevolge artikel 65b van de AWBZ en artikel 83b van de ZFW bij
ziekenfondsen, ziektekostenverzekeraars of uitvoerende organen, die elk een
zelfstandig regresrecht hebben in individuele gevallen. Het sluiten van een
overeenkomst met verzekeraars inhoudende betaling van een afkoopsom voor schades
is een bevoegdheid van de Ziekenfondsraad. Om te voorkomen dat er onduidelijkheid
ontstaat tussen enerzijds de ziekenfondsen, ziektekostenverzekeraars en de
uitvoerende organen en anderzijds de Ziekenfondsraad is gekozen voor een heldere
toedeling van de bevoegdheden om tot verhaal over te gaan. Dit is tot uitdrukking
gebracht door de in het eerste lid van artikel 65 AWBZ en 83b ZFW opgenomen
zinsnede «Behoudens toepassing van het eerste lid». Ingeval er
afspraken worden gemaakt over afkoop is dus in plaats van ziekenfondsen, ziektekostenverzekeraars
en uitvoerende organen, de Ziekenfondsraad bevoegd. Bovendien is ter voorkoming
van onduidelijkheid tussen de diverse bestuursorganen bepaald dat de Ziekenfondsraad
met verzekeraars afkoopsommen kan overeenkomen voor een komende periode. Dit
in tegenstelling tot gemaakte kosten die door ziekenfondsen, ziektekostenverzekeraars
en uitvoerende organen alleen achteraf kunnen worden verhaald. In het licht
van het vorenstaande is in het voorstel juist duidelijkheid verschaft welk
bestuursorgaan wanneer bevoegd is individueel kosten te verhalen dan wel te
collectiveren. In de memorie van toelichting is dit verduidelijkt.2. De Algemene Rekenkamer heeft onderzocht of de toegang tot politiedossiers
in de onderzochte periode een knelpunt vormde voor een adequaat verhaal. Dit
bleek vrijwel nooit problemen op te leveren (rapport «Verhaalsrecht
in de Ziekenfondswet» van de Algemene Rekenkamer van 26 september 1996
(kamerstukken 25 025, nrs. 1 en 2, blz. 12). De Rekenkamer was echter
wel van mening dat de toegang tot de politiedossiers zou moeten worden geregeld. De Wet politieregisters en het Besluit politieregisters bieden op dit
moment geen grondslag voor de verstrekking van gegevens uit de politieregisters
ten behoeve van de uitoefening van het verhaal. De verstrekking van deze gegevens
is dus niet toegestaan. Ook uit de justitiële documentatie kunnen geen
gegevens worden verstrekt, nu dat niet bij of krachtens de Wet op de justitiële
documentatie en op de verklaringen omtrent het gedrag is geregeld. De Raad
acht het denkbaar dat gegevens worden verkregen bij het slachtoffer, maar
dit kan geen structurele basis zijn voor de verhaalsactiviteiten van de verschillende
bestuursorganen. Indien thans gegevens worden verkregen van politie of justitie
is dat in strijd met de wet en daarmee tevens met artikel 10 van de Grondwet.De aanbeveling van de Rekenkamer om de verstrekking te regelen kan met
kracht worden ondersteund. Voorts dient, zo meent de Raad, in de toelichting
te worden aangegeven op welke wijze en op welke wettelijke basis de verstrekking
op dit moment plaatsvindt. Het gaat dan niet alleen om het regres op basis
van de ZFW, maar ook om regres krachtens sociale-verzekerings- wetten.2. De Raad stelt dat de Wet Politieregisters en het daarop gebaseerde
Besluit politieregisters geen grondslag bieden voor de verstrekking van gegevens
ten behoeve van de uitoefening van het verhaal. Dit oordeel van de Raad deel
ik niet.Ingevolge artikel 14, eerste lid, onder i, van het Besluit politieregisters
worden aan de Nederlandse Vereniging van Automobielassuradeuren desgevraagd gegevens uit een politieregister verstrekt voor zover het gegevens
betreft over aanrijdingen. Deze vereniging is enige jaren geleden opgegaan
in het Verbond van Verzekeraars.Sinds 1 juli 1998 is de met de genoemde werkzaamheden belaste afdeling
van het Verbond van Verzekeraars omgevormd tot de Stichting Processen Verbaal.
De Minister van Justitie zal op zeer korte termijn bevorderen dat artikel
14, eerste lid, onder i, wordt gewijzigd in die zin dat de Stichting Processen
Verbaal wordt genoemd in plaats van de Nederlandse Vereniging van Automobielassuradeuren.De Stichting Processen Verbaal verstrekt blijkens de Circulaire van de
Minister van Justitie van 1 juni 1992 inzake «Informatieverstrekking
door politie en openbaar ministerie in aanrijdingszaken» (Stcrt. 1992,
118) informatie aan iedere belanghebbende die schriftelijk, onder overlegging
van gegevens waaruit het belang bij de gevraagde kennisneming blijkt, een
afschrift van een proces-verbaal.Voorts kan het openbaar ministerie aan verzekeraars en belanghebbenden
enige inlichtingen verstrekken over de afdoening die aan een bepaald proces-verbaal
van aanrijding is gegeven, teneinde die belanghebbenden in staat te stellen
een verantwoorde beslissing te nemen omtrent het belang dat zij bij die aanrijding
hebben. Tot die belanghebbenden behoren ook ziekenfondsen, ziektekostenverzekeraars
en uitvoerende organen van de ZFW en de AWBZ, voor zover het gaat om afhandeling
van schade die is ontstaan door verkeersongevallen.In de memorie van toelichting van het wetsvoorstel is aangegeven dat schadeveroorzakende
feiten waarvoor verhaal mogelijk is, zich vooral in het verkeer voordoen.
Ook in het aangehaalde rapport «Verhaalsrecht in de Ziekenfondswet»
van de Algemene Rekenkamer van 26 september 1996 (Kamerstukken II, 1996/97,
25 025) is vermeld dat ongeveer 90% van de verhaalsgevallen verkeersongevallen
betreft. In het overgrote deel van de dossiers dat tot regres kan leiden,
worden politiële en justitiële gegevens op regelmatige wijze verkregen
en is er naar de mening van de regering derhalve geen nadere regeling nodig
zoals de Raad, in navolging van de Algemene Rekenkamer, aanbeveelt.Wat de regresdossiers betreft die niet samenhangen met verkeersongevallen
gaat het vooral om zaken als mishandeling, medische fouten en productaansprakelijkheid.
Door onder meer eigen melding van het slachtoffer, controle van opname-indicaties
bij ziekenhuisopnamen en notabewaking worden dit soort zaken op verhaalsmogelijkheid
onderzocht. Informatie wordt dan veelal verkregen van het slachtoffer, of
kan worden afgeleid uit onderzoek van het dossier. Opgemerkt wordt tenslotte
dat niet bij alle gebeurtenissen die tot verhaal kunnen leiden, de politie
betrokken is.Overigens is de verwachting dat in de toekomst steeds minder beroep zal
worden gedaan op de Stichting Processen Verbaal. Door collectivering, waarbij
door het betalen van een afkoopsom regresclaims zonder behandeling van individuele
dossiers worden afgedaan, is de noodzaak om voor elk regresdossier informatie
uit politiedossiers te verkrijgen dan niet langer aanwezig.3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.3. De redactionele kanttekeningen zijn verwerkt.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers Bijlage bij het advies van de Raad van State van 7 augustus 1998,
no. W13.98.0225, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.Voorstel van wet– In het voorgestelde artikel 65d van de Algemene Wet Bijzondere
Ziektekosten na «van de verstrekkingen» invoegen: of van de uitkeringen
(vergelijk artikel 15 van die wet). Memorie van toelichting– In paragraaf 1 (Inleiding) bij het rapport van de Rekenkamer een
vindplaats vermelden.– Bij de aanduidingen «de toenmalige regering» en «de
vorige regering» het woord «regering» telkens wijzigen in:
kabinet. Voorts het woord «vorige» actualiseren.– In paragraaf 5 (Financiële gevolgen van het wetsvoorstel)
de aanduiding «0,27 procent per gulden» corrigeren.– De toelichting op technische wijzigingen bekorten (artikel II,
onderdelen A, B en F) of schrappen (artikel I, onderdelen B en E; artikel
II, onderdelen D en E). XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling
Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26238-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl