Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2019-06-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2018-2019
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 210
 IIA
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2019 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 4
 
 
 
 
 
 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 4
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement
 
 
 4
 
 
 
 
 
 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 5
 
 
 
 
 
 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 6
 
 
 
 
 
 Artikel 10. Nog onverdeeld
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 K.H.
 Ollongren
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2019 inclusief de meerjarige doorwerking. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2019 opgebouwd.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 
 
 Beleidsmatige mutaties
 
 
 (ondergrens in € mln.)
 
 
 
 
 Technische mutaties
 
 
 (ondergrens in € mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 1. Wetgeving en controle EK
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 2. Uitgaven t.b.v. (oud)-leden TK en leden EP
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 3. Wetgeving en controle TK
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Wetgeving en controle EK en TK
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 10. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 De beleidsartikelen
 
 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerp
 begroting 2019
 
 
 Mutaties via NvW, moties en amendementen
 
 
 Vastgestelde begroting 2019
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 2020
 
 
 Mutatie
 2021
 
 
 Mutatie
 2022
 
 
 Mutatie
 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 
 
 8.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 8.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 8.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
 
 
 
 
 3.789
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.789
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.789
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Verenigde vergadering
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 2 Uitgaven t.b.v. van (oud)-leden Tweede Kamer en leden Europees Parlement (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerp
 begroting 2019
 
 
 Mutaties via NvW, moties en amendementen
 
 
 Vastgestelde begroting 2019
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 2020
 
 
 Mutatie
 2021
 
 
 Mutatie
 2022
 
 
 Mutatie
 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 
 
 20.900
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 20.900
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 20.900
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 
 
 10.516
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.516
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.516
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 
 
 Schadeloosstelling Europarlementariërs incl. tegemoetkoming ziektekosten
 
 
 
 
 109
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 109
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 109
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerp
 begroting 2019
 
 
 Mutaties via NvW, moties en amendementen
 
 
 Vastgestelde begroting 2019
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 2020
 
 
 Mutatie
 2021
 
 
 Mutatie
 2022
 
 
 Mutatie
 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 102.007
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 102.007
 
 
 
 
 27.930
 
 
 
 
 129.937
 
 
 
 
 7.978
 
 
 
 
 700
 
 
 
 
 700
 
 
 
 
 740
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 102.007
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 102.007
 
 
 
 
 27.930
 
 
 
 
 129.937
 
 
 
 
 7.978
 
 
 
 
 700
 
 
 
 
 700
 
 
 
 
 740
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 
 
 69.028
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 69.028
 
 
 
 
 27.930
 
 
 
 
 96.958
 
 
 
 
 7.978
 
 
 
 
 700
 
 
 
 
 700
 
 
 
 
 740
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 
 
 2.271
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.271
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.271
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 
 
 Drukwerk
 
 
 
 
 1.832
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.832
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.832
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4
 
 
 
 
 Fractiekosten
 
 
 
 
 26.455
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 26.455
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 26.455
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.5
 
 
 
 
 Uitzending leden
 
 
 
 
 442
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 442
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 442
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.6
 
 
 
 
 Parlementaire enquetes
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.7
 
 
 
 
 Bijdrage ProDemos
 
 
 
 
 1.979
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.979
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.979
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 3.966
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.966
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.966
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 
 3.1
 Apparaat Tweede Kamer
 
 Uitgestelde vervangingsinvesteringen Tweede Kamer
 Voor vervangingsinvesteringen in audiovisuele middelen en voor de verhuizing van het datacenter zijn middelen toegevoegd aan de begroting van de Tweede Kamer.
 Bedrijfsvoering Tweede Kamer
 Het budget voor bedrijfsvoering van de Tweede Kamer wordt in 2019 en 2020 opgehoogd voor investeringen in informatiebeveiliging, de toegankelijkheid van debatten en continuïteit van de dienstverlening.
 Bezoek VO-leerlingen
 In het Regeerakkoord zijn afspraken gemaakt voor een bezoek aan het parlement door leerlingen uit het voortgezet onderwijs (VO leerlingen). Voor de Tweede Kamer is hiervoor budget nodig voor extra beveiligers, extra informatiemateriaal en twee extra scanners. In de begroting van het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschap (OCW) zijn hiervoor middelen vrijgemaakt en deze middelen worden overgeboekt naar de begroting van de Staten-Generaal (IIA).
 
 
 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 4 Wetgeving en controle Eerste Kamer en Tweede Kamer (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerp
 begroting 2019
 
 
 Mutaties via NvW, moties en amendementen
 
 
 Vastgestelde begroting 2019
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 2020
 
 
 Mutatie
 2021
 
 
 Mutatie
 2022
 
 
 Mutatie
 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 De niet-beleidsartikelen
 
 Artikel 10. Nog onverdeeld
 
 Nog onverdeeld (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerp
 begroting 2019
 
 
 Mutaties via NvW, moties en amendementen
 
 
 Vastgestelde begroting 2019
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutatie
 2020
 
 
 Mutatie
 2021
 
 
 Mutatie
 2022
 
 
 Mutatie
 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 – 1.957
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 1.957
 
 
 
 
 5.382
 
 
 
 
 3.425
 
 
 
 
 5.794
 
 
 
 
 5.933
 
 
 
 
 5.845
 
 
 
 
 5.846
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 – 1.957
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 1.957
 
 
 
 
 5.382
 
 
 
 
 3.425
 
 
 
 
 5.794
 
 
 
 
 5.933
 
 
 
 
 5.845
 
 
 
 
 5.846
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.094
 
 
 
 
 3.094
 
 
 
 
 3.094
 
 
 
 
 3.227
 
 
 
 
 3.142
 
 
 
 
 3.143
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 743
 
 
 
 
 743
 
 
 
 
 743
 
 
 
 
 749
 
 
 
 
 746
 
 
 
 
 746
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 
 – 1.957
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 1.957
 
 
 
 
 1.545
 
 
 
 
 – 412
 
 
 
 
 1.957
 
 
 
 
 1.957
 
 
 
 
 1.957
 
 
 
 
 1.957
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 
 10.1
 Loonbijstelling
 
 De loonbijstelling tranche 2019 is aan dit centrale artikel toegevoegd.
 
 
 
 10.2
 Prijsbijstelling
 
 De prijsbijstelling tranche 2019 is aan dit centrale artikel toegevoegd.
 
 
 
 10.3
 Onvoorzien
 
 Taakstelling Rutte I en II
 Het oningevulde deel van de taakstelling uit Rutte I en II wordt vanaf 2019 generaal gecompenseerd. Het deel van de negatieve eindejaarsmarge 2018 dat ontstaan is door de oningevulde taakstelling wordt ook generaal gecompenseerd.