Arbeidsmarktbeleid in de zorgsector; Brief minister en staatssecretaris met een rapportage inzake de arbeidsmarkt en werkgelegenheidseffecten in 1994 in de VWS sectoren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24171, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-12-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24171 nr. 6

06-12-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Algemene overwegingen3. Werkwijze4. Algemene en beleidsmatige conclusies AlgemeenBeleidsmatige conclusies.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24171Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 171Arbeidsmarktbeleid in de zorgsectornr. 6BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN
EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk, 6 december 1995 1. InleidingHierbij doe ik u, mede met het oog op de aanstaande behandeling van de
begroting van het Ministerie van VWS, een rapportage toekomen inzake
de arbeidsmarkt en werkgelegenheidseffecten in 1994 in de VWS sectoren.
Deze effecten houden verband met de extra middelen voor werkgelegenheid, die
via verschillende maatregelen in 1994 voor deze sectoren beschikbaar zijn
gekomen. De rapportage is aan uw Kamer toegezegd in het Financieel Overzicht
1996 (zie bijlage A1, pagina 23) en ook bevestigd tijdens de behandeling op
7 oktober jl. van de Nota Zorg voor Werk (Kamerstukken II, nr 24 171,
nrs 1 en 2).In de inleiding wordt nader ingegaan op de achtergronden van deze rapportage
en de samenhang tussen de verschillende maatregelen. Daarna volgt een aantal
algemene overwegingen en wordt de gevolgde werkwijze geschetst (par 2 en 3),
en worden algemene en beleidsmatige conclusies getrokken (par 4). Een samenvatting
met een meer gedetailleerd overzicht van de voornaamste bevindingen uit deze
rapportage is weergegeven in de bijlage.1Eind juni 1990 is het Beleidskader Arbeidsmarkt Zorgsector (BAZ) tot stand
gekomen. In het BAZ zijn door organisaties van werkgevers en werknemers met
VWS afspraken gemaakt over een gezamenlijke meerjarige aanpak van knelpunten
op de arbeidsmarkt in de zorgsector. VWS heeft voor de oplossing hiervan en
voor het stimuleren van innovaties op de arbeidsmarkt structureel financiële
middelen ter beschikking gesteld. Bij de uitvoering is gekozen voor een sectorale
aanpak, waarbij de sectorfondsen, bestuurd door vertegenwoordigers van werkgevers-
en werknemersorganisaties in de zorgsector, een belangrijke rol hebben gespeeld
bij de besteding van de beschikbare middelen. Voor het arbeidsmarktbeleid in de zorgsector is voorts van belang de in
1993 verschenen Nota «Meer Werk, Weer Werk » van de minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid.Daarin gaf het kabinet aan f 200 miljoen in de zorgsector te willen
investeren om nieuwe functies te scheppen voor mensen met minder kansen op
de arbeidsmarkt, voor intensivering van de instroom en doorstroom van doelgroepen
en voor behoud van werkgelegenheid. Anderzijds was er de noodzaak in bepaalde
sectoren te bezuinigen met mogelijke negatieve werkgelegenheidseffecten. Bij
brief van 23 december 1993 (Kamerstukken II nr. 21 560 nr. 15) hebben
de toenmalige bewindslieden van WVC u bericht over het aanbod van het kabinet
om onder bepaalde voorwaarden af te zien van een korting op de voor verbetering
van de arbeidsvoorwaarden van het personeel in de zorgsector beschikbare ruimte.
Voorwaarde was dat sociale partners genoegen zouden nemen met een tweejarige
nullijn voor de arbeidsvoorwaardenverbetering 1994 en 1995. In ruil daarvoor
zou het kabinet vanaf 1994 structureel f 200 miljoen beschikbaar stellen
voor de arbeidsmarkt in de VWS sectoren. Over de uitwerking van de arbeidsmarktimpuls
zijn afspraken gemaakt met de belangrijkste werkgeversorganisaties. Deze zijn
vervolgens ingepast in het kabinetsaanbod inzake de tweejarige nullijn. De
werkgevers hebben dit aanbod gestand gedaan.Toegezegd is om de Kamer te informeren over de besteding van de middelen,
de gerealiseerde arbeidsmarkt- en werkgelegenheidseffecten en de met sociale
partners gemaakte afspraken.Over de nadere uitwerking van de tweejarige nullijn in de verschillende
CAO-sectoren en de effecten op de contractloonstijging bent u bij diverse
brieven en gelegenheden geïnformeerd. Bij brief van 12 juli 1995 (Kamerstukken
II, 21 560, nr. 20) hebben wij u de eind evaluatie toegezonden. In die
brief heb ik tevens aangekondigd dat – waar geconstateerd kan worden
dat in verschillende CAO's afspraken zijn gemaakt op het terrein van arbeidsmarkt
en werkgelegenheid – ik u aan de hand van de rapportages van werkgeversorganisaties
meer precies zou informeren over de in 1994 en 1995 bereikte resultaten. De
rapportage over 1994 zou in het najaar 1995 plaatsvinden, de rapportage over
1995 in het najaar van 1996.In de rapportages gaat het om effecten van de volgende maatregelen : – de arbeidsmarktimpuls 1994 ten bedrage van f 200 miljoen;– de middelen die zijn vrijgevallen door de lastenverlichting voor
de werkgevers per 1 juli 1994;– de extra middelen, die in het kader van de tweejarige nullijn
in 1995 beschikbaar komen;– de werkgelegenheidsimpulsmiddelen (f 100 miljoen in 1995
oplopend tot maximaal f 800 miljoen in 1999) voor zgn. Melkertbanen;– de middelen die van de RBA's afkomstig zijn en de middelen die
vanaf het najaar 1994 uit het ESF zijn verkregen.Tenslotte is in dit verband van belang de bij onze brief van 31 mei 1995
aan de Tweede Kamer aangeboden nota Zorg voor Werk (Kamerstukken II, 24 171,
nr. 1 en 2). Deze nota schetst de contouren van het toekomstig arbeidsmarktbeleid
in de zorgsector. De nota stelt dat in de afgelopen vier jaren het aantal
banen voor langdurig werklozen is gegroeid met ca. 33 000, er ruim 200 000
personen bijgeschoold zijn en het ziekteverzuim en het personeelsverloop aanzienlijk
gereduceerd zijn. Desalniettemin verwacht men, gelet op recent onderzoek,
in de nabije toekomst tekorten aan personeel in de zorgsector. In de nota wordt eveneens een beroep gedaan op werkgeversorganisaties
en sectorfondsen om bij te dragen aan het scheppen van werkgelegenheid in
de zorgsector en het creëren van meer banen aan de onderkant van de arbeidsmarkt. 2. Algemene overwegingenVooropgesteld zij dat de hierboven genoemde maatregelen niet voor alle
deelsectoren van de zorgsector van even groot belang zijn. Daar komt bij dat
enkele van de genoemde maatregelen pas eind 1994 of in de loop van het jaar
1995 van kracht zijn geworden. Voor enkele andere maatregelen geldt dat zij
in begin van 1994 voor enkele deelsectoren, doch pas later in het jaar voor
alle deelsectoren van toepassing zijn verklaard. De effecten daarvan zullen
dan ook niet meer in 1994, doch eerst in de loop van 1995 duidelijk zichtbaar
worden. Daar komt bij dat de samenhang van de maatregelen complex is en dat
er spanningen bestaan tussen de verschillende getroffen maatregelen. Dit maakt
dat de effecten van afzonderlijke maatregelen niet apart aangegeven kunnen
worden.Geconstateerd moet worden dat deze eerste rapportage op een aantal onderdelen
ook onvolledig is. Het is onze inzet om in de rapportage over 1995 een meer
volledig en zo mogelijk gespecificeerd beeld te geven van de effecten van
de genomen maatregelen in de verschillende deelsectoren. Daarin zullen bijv.
ook de academische ziekenhuizen, die in de voorliggende rapportage niet meegenomen
zijn, betrokken worden. 3. WerkwijzeDe Arbeidsmarkt Effect Rapportage Zorgsector 1994 (AER-94) is opgesteld
door het Ministerie van VWS op basis van de van werkgeversorganisaties ontvangen
informatie. De rapportage geeft een overzicht van de effecten van financiële
en andere instrumenten, die in het jaar 1994 zijn ingezet voor verbetering
van de structuur van de arbeidsmarkt alsmede het scheppen en het behoud van
arbeidsplaatsen in de zorgsector.Bij brief van 5 januari 1995 zijn werkgeversorganisaties in de zorgsector
gevraagd om uiterlijk 1 juli 1995 te rapporteren over de in hun subsector
bereikte resultaten aan de hand van 14 gespecificeerde vragen. Daarbij is
werkgevers verzocht om zich niet uitsluitend te beperken tot het aangeven
van het effect van de voor 1994 beschikbaar gestelde arbeidsmarktimpulsmiddelen,
maar om een integrale rapportage van de effecten van verschillende maatregelen.
Gevraagd is voorts om de informatie zoveel mogelijk te rubriceren, te categoriseren
en/of te standaardiseren. Vertrekpunt bij de rapportage was een vragenlijst.
In de bijlage zijn aan de hand van deze vragen de resultaten en bevindingen
van de werkgeversorganisaties samengevat.Op mijn verzoek van 5 januari jl. heb ik reacties ontvangen van de volgende
werkgeversorganisaties de werkgeversvereniging Dagverblijven en Gezinsvervangende
Tehuizen (FIAD/WDT), de Landelijke Vereniging voor Thuiszorg (LVT), de Landelijke
Werkgeversvereniging Gezondheidscentra (LWG), de Koninklijke Maatschappij
ter bevordering van de Pharmacie (KNMP), het Koninklijk Nederlands Vervoer
(KNV), de Nederlandse Zorg federatie (NZf), de Nederlandse Vereniging voor
Ambulante Geestelijke Gezondheidszorg (NVAGG), de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG), de VOG ondernemersorganisatie voor niet op winst gerichte
sector en de WoonZorg Federatie (WZF). Daarbij heeft de VNG mij doen weten
slechts formeel en niet inhoudelijk te zullen reageren. Relevante informatie over gemeentelijke ziekenhuizen en andere (intra-
of semimurale) zorginstellingen is in de reactie van de NZf begrepen. Ik heb
ondanks een herhaald verzoek tot dusverre geen reactie ontvangen van de Zorgverzekeraars
Nederland (ZN). 4. Algemene en beleidsmatige conclusies Algemeena. Er is aan werkgeversorganisaties met het oog op de rapportage een veertiental
meest open vragen voorgelegd. De helft van de vragen is kwantitatief van aard
(1, 2, 3, 6, 7 , 9 en 10), zeven vragen zijn van meer kwalitatieve aard. De
reacties op de kwantitatieve vragen waren, enkele uitzonderingen daargelaten,
vrij mager. Bij de meer kwalitatieve vragen werden daarentegen vaak zeer uitvoerige
beschouwingen ten beste gegeven.b. Opmerkelijk is dat veel werkgeversorganisaties zich in hun reacties
niet beperkten tot de effecten in 1994, maar de verschillende maatregelen
in een historisch perspectief hadden geplaatst en daarbij vaak ook de actualiteit
van het tijdstip van reageren, medio 1995, hebben betrokken. In de meeste
reacties werd bijv. uitvoerig stilgestaan bij de mogelijke effecten voor de
betreffende sector van besteding van de middelen voor de werkgelegenheidsimpuls
van f 100 miljoen in 1995 (de zgn. Melkertbanen).c. Voor het feit dat de oogst aan kwantitatieve gegevens karig was zijn
twee oorzaken aan te wijzen. De eerste is dat bepaalde maatregelen pas kortgeleden
in werking zijn getreden. Het gevolg daarvan is dat de bepaalde gelden ofwel
in het geheel niet ofwel voor een belangrijk deel niet meer in 1994 besteed
konden worden. Over de effecten in het jaar 1994 van een aantal maatregelen
hadden de meeste werkgeversorganisaties dan ook weinig of niets te melden.
Een andere mogelijke verklaring is dat een aantal met name kleinere werkgeversorganisaties
niet over de organisatorische infrastructuur beschikken om de gewenste gegevens
binnen de door VWS gestelde termijn van ongeveer 6 maanden te kunnen leveren.d. Bij enkele werkgeversorganisaties lijkt een geringe motivatie te bestaan
om zich in te spannen om de gevraagde kwantitatieve informatie gestandaardiseerd
en gerubriceerd aan te leveren. De LVT onderscheidt zich daarbij in positieve
zin van andere werkgeversorganisaties. De LVT heeft met het oog op de rapportage
over 1994 dit voorjaar een enquête onder lid-instellingen gehouden.
Daaruit zijn waardevolle en tamelijk volledige en exacte gegevens over de
effecten in de sector van thuiszorg naar voren gekomen.e. Het blijkt voor veel werkgeversorganisaties een moeilijke opgave te
zijn geweest om medio 1995 reeds een integrale rapportage te verstrekken over
de effecten van alle in 1994 getroffen maatregelen. Gebleken is dat men wel
in staat is voor de eigen sector het effect aan te geven van de arbeidsmarktimpulsmaatregel
1994. In de meeste deelsectoren zijn de beide hoofddoelen van deze maatregel,
namelijk uitbreiding van de werkgelegenheid aan de onderkant van de arbeidsmarkt
en behoud, doorstroom en nieuwe instroom gerealiseerd.f. Het verdient aanbeveling om de voor de rapportage gehanteerde vragenlijst
te evalueren in overleg met de betrokken werkgeversorganisaties. Dit zou kunnen
gebeuren aan de hand van criteria van doelmatigheid en effectiviteit. Afhankelijk
daarvan zou een aan de actualiteit van 1995 aangepaste vragenlijst met een
aantal gesloten vragen opgesteld kunnen worden. Beleidsmatige conclusies.a. De arbeidsmarktimpuls is in 1994 effectief gebleken voor de zorgsector.
In 1994 hebben ruim 10 000 personen een baan in de zorgsector gekregen
dan wel zijn door de getroffen maatregelen in staat gesteld hun baan te behouden.
Er zijn bijna 7800 personen (= 77 %), die een nieuwe baan in de zorgsector
gekregen hebben. Ruim 2300 personen (= ca. 23 %) hebben hun baan kunnen behouden,
resp. zijn doorgestroomd naar een andere baan binnen de betreffende sector.b. Wat betreft de verdeling van de nieuwe banen over verschillende doelgroepen
blijkt dat ruim 3250 nieuwe banen voor langdurig werklozen en ruim 2500 banen
voor herintredende vrouwen geschapen zijn. Bijna 1100 allochtonen en ca.100
(gedeeltelijk) arbeidsongeschikten zijn aan een baan geholpen .c. Er zijn ongeveer 1000 nieuwe kinderopvangplaatsen geschapen en naar
schatting 135 plaatsen gastouderopvang. Daarmee is een investering van ongeveer
f 5 miljoen gemoeid.d. De informatievoorziening over de arbeidsmarkt- en werkgelegenheidseffecten
zal verbeterd en uitgebreid moeten worden. Ook is standaardisatie en rubricering
van deze informatie gewenst. Dit is een belangrijk aandachtspunt, dat op korte
termijn door VWS met werkgeversorganisaties besproken zal worden. Het primaire
doel daarvan is een verbeterde en meer complete informatie van bedoelde effecten
in de arbeidsmarkteffectrapportage 1995. De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E.G. Terpstra XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen-taire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24171-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl