Rijksbegroting van het ministerie van Algemene Zaken voor het jaar 1997; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-III, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-III nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN DEEL 1. OverheidsvoorlichtingNieuwe mediaCommerciële omroepDemocratische legitimering2. Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid3. Bestuur en beheer 3.1. Organisatie TakenanalysePrivatisering foto & film-archieven – Het foto-archief van de Rijksvoorlichtingsdienst
(RVD)– Het film-archief van de RVD3.2 Personeelsmanagement HerplaatsingStimulering mobiliteitArbeidsomstandigheden en ziekteverzuimWet bevordering evenredige arbeidsdeelname allochtonen
(WBEAA)Vrouwen bij het ministerie van Algemene Zaken3.3. Materieel beheer Informatisering en automatiseringHuisvestingArchieven3.4. Financieel beleid en beheer Administratieve organisatie (AO)AccountantscontroleHerinrichting financiële functieFinancieel informatiesysteemBeleidsevaluatieARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen) InleidingHomogene Groep Internationale SamenwerkingVolume- en prestatiegegevensHoofdlijnen van de financiële mutaties01.01. Personeel en Materieel a) de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfersd) de onderverdeling in artikelonderdelen toelichting op artikel-onderdeel 01.01.01 (ambtelijk personeel)toelichting op artikel-onderdeel 01.01.02 (overig personeel)toelichting op artikel-onderdeel 01.01.03 (post-actieven)toelichting op artikel-onderdeel 01.01.04 (materieel)e) de kengetallen 01.03. Loonbijstelling a) de grondslag van het artikelb) de cijfers 01.04. Prijsbijstelling a) de grondslag van het artikelb) de cijfers 01.07. Deelname aan wereldtentoonstellingen a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfers01.11. Overheidsvoorlichting a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfersd) de onderverdeling in artikelonderdelen toelichting op artikelonderdeel 01.11.01 (informatievoorziening)toelichting op artikelonderdeel 01.11.02 (technische uitgaven)toelichting op artikelonderdeel 01.11.03 (Voorlichtingsraad)Postbus 51-infrastructuure) de kengetallen 01.12. Deelname aan wereldtentoonstellingen a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfers01.21. Wetenschappelijke studies a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikel.b) de cijfers c) de toelichting bij de cijfersd) de onderverdeling in artikelonderdelen Wetsartikel 2 (ontvangsten) 01. Algemeen 01.01. Diverse ontvangsten a) de grondslag van het artikelb) de cijfers 01.02. Deelname aan wereldtentoonstellingen a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelb) de cijfers c) de toelichting bij de cijfers01.03. Voorlichtingsactiviteiten a) de grondslag van het artikel en het te voeren beleid.b) de cijfers c) de toelichting bij de cijfersd) de onderverdeling in artikelonderdelen toelichting op artikelonderdeel 01.03.01 (interne- en
publieksvoorlichting)toelichting op artikelonderdeel 01.03.02 (media-inkoop)toelichting op artikelonderdeel 01.03.03 (begeleiding
media-projecten)toelichting op artikelonderdeel 01.03.04 (coördinatie
voorlichting)e) de kengetallen Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-IIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 79 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 IIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Algemene Zaken (III) voor het jaar 1997nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGInhoudsopgave    ALGEMEEN
DEEL2   1.Overheidsvoorlichting2   2.Wetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid5   3.Bestuur en beheer63.1.Organisatie63.2.Personeelsmanagement83.3.Materieel
beheer93.4.Financieel beleid en beheer10   ARTIKELSGEWIJZE
TOELICHTING12   Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen)12    Inleiding12 01.01.
Personeel en Materieel13 01.03. Loonbijstelling16 01.04.
Prijsbijstelling16 01.07. Deelname aan wereldtentoonstellingen17 01.11.
Overheidsvoorlichting18 01.12. Deelname aan wereldtentoonstellingen21 01.21.
Wetenschappelijke studies23   Wetsartikel 2 (ontvangsten)25   01.Algemeen25 01.01.
Diverse ontvangsten25 01.02. Deelname aan wereldtentoonstellingen25 01.03.
Voorlichtingsactiviteiten26Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond
van het bepaalde in artikel 25a, derde lid, onder b, van de Wet op de Raad
van State. ALGEMEEN DEEL 1. OverheidsvoorlichtingDe steeds complexer wordende samenleving, de snelle ontwikkelingen op
het gebied van de informatietechnologie, het veranderende medialandschap en
de internationalisering van beleid trekken een zware wissel op de overheidsvoorlichting
in termen van behoeften, beperkingen en resultaten.Tegelijkertijd is er sprake van een hernieuwd besef, dat – met onderkenning
van de noodzaak van het toepassen van bedrijfsmatige technieken – de
overheid eigen kwaliteitseisen behoort te stellen. Daarbij staan begrippen
als rechtszekerheid, rechtsgelijkheid en democratische legitimering centraal.Voor het nemen van verantwoordelijkheid voor het algemene voorlichtingsbeleid
van de rijksoverheid betekent dit, dat de komende periode geïntensiveerde
aandacht nodig is voor de kwaliteit, de objectiviteit en de democratische
legitimering van de voorlichting. Het zicht op de overheid moet immers helder
blijven.Een belangrijk uitgangspunt hierbij is, dat besluitvormingsprocessen van
begin tot eind zorgvuldig door voorlichting worden begeleid. Vooral via de
openbaarheidsvoorlichting kan daaraan een belangrijke impuls worden gegeven.
Burgers hebben er recht op tijdig bij belangrijke besluiten te worden betrokken
en vervolgens in heldere taal te worden geïnformeerd over het besluit
dat uiteindelijk is genomen, de afwegingen die daarbij een rol hebben gespeeld
en de eventuele gevolgen van het besluit voor de eigen situatie.De overheid zoekt naar nieuwe wegen voor het samenspel met burgers en
organisaties. Interactieve beleidsvoorbereiding, ook wel «open beleidsprocessen»
of «co-productie van beleid» genoemd, is erop gericht belanghebbenden
en belangstellenden in een vroeg stadium bij de ontwikkeling van het beleid
te betrekken. Dit met het doel uiteindelijk te komen tot een communiceerbaar
beleidsproduct en het benodigde draagvlak. Goede communicatie is nodig om
de samenspraak tussen overheid en burgers te bevorderen. Er zullen nieuwe
methodieken moeten worden ontwikkeld om dit goed te laten verlopen. De experimenten
die momenteel op dit terrein gaande zijn hebben, mede gelet op de raakvlakken
met de organisatie van de voorlichting, mijn belangstelling.In het verlengde daarvan zal ook de omvang en de kwaliteit van de dienstverlenende
voorlichting voortdurend moeten worden afgestemd op de veranderende maatschappelijke-
en informatietechnologische structuren waarin de burgers hun weg moeten zien
te vinden. Zowel waar het gaat om het gebruik van de bestaande, traditionele
voorlichtingsmiddelen, als waar het gaat om de inzet van nieuwe, elektronische
media doen zich zowel voor de voorlichtingsdirecties van de ministeries als
de Voorlichtingsraad belangrijke uitdagingen voor.Als gevolg van ontwikkelingen als decentralisatie, verzelfstandiging en
privatisering is de centrale overheid er voor de burger niet doorzichtiger
op geworden. Zo zijn er meer instanties bijgekomen en worden taken elders
uitgevoerd. Daardoor is het voor burgers en bedrijven moeilijker geworden
te overzien waar men met een vraag terecht kan. Vorig jaar is al een belangrijke
stap gezet door de inrichting van een telefonische informatiedienst (de Postbus
51 infolijn), met ruime openstellingstijden, voor de opvang van algemene publieksvragen
over beleid, wetgeving en regels op het terrein van de gehele
rijksoverheid. Met deze faciliteit wordt beoogd een bijdrage te leveren aan
het verkleinen van de afstand tussen rijksoverheid en burgers.In dit kader noem ik ook het debat in het kader van de Beleidsnota Informatiebeleid
Openbare Sector («Terug naar de toekomst») (Kamerstuk 20 644)
van de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken. De uitkomsten van dit debat
over de maatschappelijke, bestuurlijke en politieke gevolgen van de informatie-
en communicatietechnologie voor de relatie tussen burgers en bedrijven aan
de ene kant en de overheid aan de andere kant, zullen straks van grote invloed
zijn op de aard en omvang van de overheidsvoorlichting. Centrale thema's zijn
immers het op een hoger plan brengen van de publieke dienstverlening door
het samenbrengen van diensten en producten van de overheid in geïntegreerde
(elektronische) loketten en het vergroten van de toegankelijkheid van overheidsinformatie,
eveneens langs elektronische weg.De Voorlichtingsraad heeft hierin een aandeel door het inhoudelijk afstemmen
van de bestaande en nog te ontwikkelen elektronische voorlichtingswinkels
op Internet en door de ontwikkeling van een gezamenlijke zoekstructuur, een
project waarvoor subsidie is verkregen in het kader van het Nationaal Actieplan
Elektronische Snelwegen. Ik streef ernaar de betrokkenheid van de Voorlichtingsraad
bij het hierboven genoemde en andere projecten op het gebied van de elektronische
informatie-overdracht te vergroten.In aanvulling op de voorlichtingsfaciliteiten van de individuele ministeries
draagt de infrastructuur van Postbus 51 er aan bij dat zowel de toegankelijkheid
als het bereik van de overheidsvoorlichting wordt vergroot. Het kunnen beschikken
over een eigentijdse voorlichtingsinfrastructuur is een belangrijke prioriteit
van de in de Voorlichtingsraad samenwerkende departementale voorlichtingsdirecties.De hierboven geschetste ontwikkelingen hebben ook consequenties voor de
processen van interne voorlichting bij de ministeries. Herijking van deze
processen is in die zin nodig, dat beleidsmakers in de steeds complexere samenleving
het zicht op de werkelijkheid van de burgers niet verliezen.Het verwerven van inzicht in de achtergronden van vragen en reacties van
de kant van het publiek kan er aan bijdragen, dat het communicatieve vermogen
van de overheidsorganisatie wordt vergroot. Nieuwe mediaBij de inzet van nieuwe, elektronische media gaat de snelle vlucht van
Internet gepaard met de dalende populariteit van het Videotexnet. Ook interactieve
programma's op vaste dragers als CD-ROM, CD-i en diskette worden nog maar
sporadisch ingezet. Gezien de hogere snelheid van Internet, de betere doorkoppelingen
voor de gebruiker, de grafische presentatiemogelijkheden en de wereldwijde
dekking zijn deze ontwikkelingen begrijpelijk.Tegelijkertijd moet worden bedacht, dat Internet op dit moment een middel
voor weinigen is, dat in de praktijk van de overheidsvoorlichting nog niet
kan concurreren met bestaande voorlichtingsmiddelen. Internet vergt bovendien
niet alleen méér werk, maar ook ander werk van de departementale
voorlichtingsdiensten. Het plaatsen van voor het publiek relevante informatie
op Internet vereist extra inspanningen en komt naast het werk dat de productie
van de meer traditionele media met zich meebrengt. Tevens is het zaak te zorgen
voor juiste, volledige en actuele informatie. Dit vereist een
grondige studie naar de omvang en inrichting van de beheersorganisatie, zowel
departementaal als interdepartementaal. Voorts dienen oplossingen te worden
ontwikkeld voor het terugvindbaar houden van onderwerpen in de te verwachten
stortvloed aan elektronische informatie.Met de start van Postbus 51 op Internet (HTTP//Postbus 51.nl) in 1996
wordt hieraan gewerkt. Het loket, dat naast actuele informatie doorkoppelingsmogelijkheden
biedt naar de overige overheidsloketten, zal worden uitgebreid met gebruikersvriendelijke
zoeksystemen. Behalve het zoeken op trefwoorden, wordt ook naar mogelijkheden
gezocht om de gebruiker op elektronische wijze te helpen bij het formuleren
van zijn vraag en het aanbieden van informatie op het gewenste niveau.De ervaringen die hierbij worden opgedaan zijn van belang voor het verdere
verloop van het genoemde debat over het informatiebeleid van de overheid. Commerciële omroepOverheidsvoorlichting is gericht op de gehele bevolking of op specifieke
doelgroepen. Het is daarom van belang, dat de overheid bij het verspreiden
van haar boodschappen een zo groot en zo gevarieerd mogelijk publiek kan bereiken.
Voor de Postbus 51 spots betekent dit, dat in beginsel de gehele bevolking
er kennis van moet kunnen nemen. De informatieve televisie- en radiospots
vormen een essentiële aanvulling op de publieksvoorlichting van de ministeries.Het aandeel van de publieke omroepen in de kijk- en luisterdichtheid is
beduidend teruggelopen. Ik wil daarom bezien in hoeverre kan worden gerealiseerd,
dat overheidsvoorlichting ook via de commerciële omroepen wordt aangeboden.
Hiermee moet het bereik, met name onder jongeren, aanzienlijk worden vergroot.De komende periode zal met commerciële omroepen overleg worden gevoerd
over het uitzenden van Postbus 51- spots op radio en televisie.Eén van de uitgangspunten hierbij is, dat de boodschappen via commerciële
omroepen strikt gescheiden worden gehouden van het gebruik van de zendtijd
op de Hilversumse omroepen. De overheid treedt in de relatie met de commerciële
omroepen immers niet op als zendgemachtigde van het publieke bestel. Niet
alleen wat betreft de financiering en de productie van de spots, maar ook
wat de inhoud en de vormgeving betreft zullen duidelijke afspraken moeten
worden gemaakt. Een andere belangrijke voorwaarde is, dat op de via commerciële
omroepen uit te zenden boodschappen ook de algemene beginselen van overheidsvoorlichting
van toepassing zullen zijn. Democratische legitimeringDoel, financiële omvang en effecten van voorlichtingsactiviteiten
van de rijksoverheid zijn onderwerpen die regelmatig de actieve belangstelling
van het Parlement ondervinden. Met het oog hierop wordt de informatievoorziening
over deze onderwerpen uitgebreid.Sinds enkele jaren ontvangt het Parlement jaarlijks een aankondiging van
de voorgenomen massamediale voorlichtingscampagnes. Voorts doen de ministeries
met ingang van dit jaar in een afzonderlijke bijlage bij hun begroting opgave
van de voorlichtingsprojecten die zij voornemens zijn uit te voeren en van
de uitgaven (personeel en materieel) die daarmee gemoeid zijn.Daarnaast zal voortaan in de departementale begrotingstoelichtingen afzonderlijk
melding worden gemaakt van de voorlichtingsprojecten, waarbij externe adviseurs
worden ingeschakeld en van de kosten daarvan. Ook zal daarin opgave worden
gedaan van de resultaten van de belangrijkste voorlichtingsprojecten.Tenslotte stelt de Voorlichtingsraad jaarlijks een overzicht samen van
de uitkomsten van door de ministeries uitgevoerde evaluatie-onderzoeken. Het
overzicht van in 1995 gevoerde campagnes zal in het najaar van 1996 worden
uitgebracht. 2. Wetenschappelijke Raad voor het RegeringsbeleidDe Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) zal de komende
tijd rapporten aan de regering uitbrengen over de kerntaken van de overheid,
de toekomst van het sociale zekerheidsstelsel en de ontwikkeling van sociale
segmentatie in Nederland.In het eerstgenoemde rapport zal worden nagegaan hoe de hedendaagse overheid,
onder veranderende omgevingseisen, haar ordenende functie kan uitoefenen ten
behoeve van een bepaalde maatschappelijke dynamiek. Hierbij zal worden ingegaan
op taakverdelingen tussen overheid en markt. De Raad verwacht aldus tot bevindingen
te komen over beleid, wetgeving en de institutionele structuur van de overheid.In het rapport over de toekomst van de sociale zekerheid zal de Raad alternatieve
«denkmodellen» weergeven voor de vormgeving van het stelsel op
langere termijn. Hiertoe worden criteria ontwikkeld, aan de hand waarvan het
stelsel wordt beschouwd in de context van verzorgingsstaatarrangementen en
arbeidsmarktwerking.Het rapport over sociale segmentatie heeft het karakter van een toekomstverkenning.
Het gaat in op de vraag in hoeverre de gebruikelijke indicatoren op veranderingen
wijzen in de maatschappelijke samenhang in Nederland en welke problemen hier
liggen voor het regeringsbeleid op de lange termijn. De uitkomsten zullen
in een bredere context worden beschouwd dan doorgaans het geval is in de verkenningen
door verschillende instanties.Voor de WRR is 1997 het laatste jaar van de huidige raadsperiode. Het
werkprogramma bevat nog projecten op het gebied van de volksgezondheid, een
ondernemende samenleving, mobiliteit/communicatie/informatie en ruimtelijke
planning.In het volksgezondheidsproject zal de Raad vooral ingaan op de afgrenzing
van de collectieve verantwoordelijkheden voor de gezondheidszorg in het licht
van toekomstige, onder andere demografische, ontwikkelingen. In «een
ondernemende samenleving» worden de consequenties onderzocht van de
veranderende verhouding tussen markt en overheid, waarbij de positie van arbeid
in de samenleving centraal staat. Het mobiliteitsproject concentreert zich
op de «elektronische snelweg», met name op economische en juridische
consequenties van veranderingen in tijd- en ruimteschalen. In het project
over ruimtelijke planning zal de Raad nagaan in hoeverre de veranderde economische
en maatschappelijke randvoorwaarden de uitgangspunten van het stelsel van
ruimtelijke planning onder druk zetten.De analyse moet inzicht verschaffen in een realistische inzet van het
ruimtelijk beleid in de komende decennia.In het achterliggende jaar is één rapport aan de regering
uitgebracht, namelijk «Orde in het binnenlands bestuur». De Raad
pleit in dit rapport naar een stabiel bestuurlijk kader waarbinnen maatschappelijke
veranderingen flexibel kunnen worden tegemoetgetreden, liever dan telkens
de bestuurlijke organisatie aan maatschappelijke veranderingen aan te passen. Een meer theoretische onderbouwing van de inzichten van de
Raad is opgenomen in de begeleidende bundel «Bouwen aan het binnenlands
bestuur» die in de WRR-serie «Voorstudies en achtergronden»
is verschenen.Op initiatief van de WRR heeft dit voorjaar een bijeenkomst plaatsgevonden
van de voorzitters en secretarissen van de strategische adviesorganen die
in het «heringerichte» adviesstelsel gaan functioneren, met de
directeuren(-generaal) van de planbureaus. Aan het overleg namen ook vertegenwoordigers
van het Ministerie van Binnenlandse Zaken deel. De WRR beoogde met deze bijeenkomst
enerzijds de toekomstverwachtingen van de planbureaus samen te brengen omtrent
beleidsterreinen die voor alle adviesorganen van belang zijn en anderzijds
praktische bevindingen aan te wenden voor het functioneren van het nieuwe
adviesstelsel. Op verzoek van de betrokken organen zal de WRR ook volgend
jaar een dergelijke bijeenkomst organiseren.De afstemming van werkzaamheden en vooral de toekomstverwachtingen vormen
daarnaast een punt van aandacht in het periodiek overleg van de WRR met zijn
adviserende leden (voornoemde directeuren van de planbureaus).De totstandkoming van de Kaderwet adviescolleges eerder dit jaar, vergt
een nadere markering van de WRR.De taken van de WRR zijn van een wezenlijk ander karakter dan die van
gewone adviescolleges.Bij nader inzien kunnen de activiteiten van de WRR dan ook niet worden
gevat onder de definitie van een adviescollege die in de Kaderwet is opgenomen.
De WRR heeft immers een veel bredere taak dan te adviseren over «algemeen
verbindende voorschriften of te voeren beleid van het Rijk». Zijn taak
omvat het signaleren en onderzoeken van maatschappelijke ontwikkelingen vanuit
de optiek of deze tot nader te formuleren overheidsbeleid zouden moeten leiden.
Voorts is kenmerkend voor de WRR dat deze zich niet met een bepaald beleidsterrein
bezighoudt, maar onderwerpen behandelt die bovensectoraal en op de langere
termijn gericht zijn.Niet voor niets worden de eindproducten van het werk van de WRR rapporten
genoemd en niet adviezen. Er is hier veeleer sprake van een planinstelling
dan van een adviesorgaan. De onafhankelijke positie van de WRR, die in de
bepalingen van de Instellingswet WRR is vastgelegd, is essentieel voor het
goed kunnen uitvoeren van zijn taken.Wel is er behoefte de betrokkenheid van de ministerraad bij de vaststelling
van het werkprogramma van de WRR duidelijk gestalte te geven. Daartoe zal
ik binnen afzienbare tijd een voorstel tot wijziging van de Instellingswet
bij de Tweede Kamer indienen. Dat wijzigingsvoorstel zal tevens preciseren
dat de Kaderwet adviescolleges overigens niet van toepassing is op de WRR. 3. Bestuur en beheer 3.1. Organisatie TakenanalyseEvenals de andere ministeries, heeft Algemene Zaken in de afgelopen jaren
bijdragen moeten leveren om het algemene budgettaire beeld te laten ontwikkelen
overeenkomstig de uitgangspunten die zijn vastgelegd in het regeerakkoord.Om deze taakstellingen in financiële zin te kunnen realiseren is
een doorlichting van alle taken uitgevoerd. Op grond van deze analyse is een
aantal organisatorische maatregelen getroffen die tot de afgesproken vermindering
van uitgaven leidt.Daarnaast is besloten tot een aantal ontvangstverhogende maatregelen.Op grond van deze operatie vervallen met ingang van 1998 circa 24 formatieplaatsen,
waarvan 17,5 in 1997. Door gebruikmaking van herplaatsing en remplacantenregeling
worden gedwongen ontslag vermeden. Privatisering foto & film-archieven – Het foto-archief van de Rijksvoorlichtingsdienst
(RVD)Mede als gevolg van de analyse van taken is besloten het foto-archief
van de Rijksvoorlichtingsdienst, exclusief foto's Koninklijk Huis, met inachtneming
van de voorgeschreven procedures in het najaar van 1996 over te brengen naar
het Algemeen Rijksarchief. Deze instelling zal het beheer en de exploitatie
van de fotocollectie overnemen van de Rijksvoorlichtingsdienst. – Het film-archief van de RVDReeds in het begin van de jaren negentig constateerde de minister van
(toen nog) Welzijn; Volksgezondheid en Cultuur (WVC), dat er organisatorische
maatregelen vereist waren om de toenemende knelpunten op het gebied van behoud
en beheer van de grote Audio-visuele-collecties het hoofd te kunnen bieden.
Slechts door samengaan en bundelen van deskundigheid zouden er voldoende waarborgen
kunnen komen voor grotere efficiency en nieuwe taken. Vermijding van overlappingen,
collectievorming, ontwikkelen van selectiecriteria en van een cultuur-historische
dimensie, onderzoek naar nieuwe dragers, etc. vereisen schaalvergroting.Op voorstel van de minister van WVC besloot de ministerraad op 23 oktober
1992 dan ook tot de realisatie van een Nationaal Audiovisueel Archief (NAA)
te komen, waarin de archieven van de omroep, van de RVD en van de Stichting
Film & Wetenschap zouden opgaan om aldus te komen tot een nationale collectie.
Het NAA zou ook toegankelijk moeten zijn voor onderzoek en wetenschap tegen
laagdrempelige tarieven, conform het voorstel van de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen (OCW). Het Nederlands Filmmuseum blijft in deze opzet
als cinematografisch instituut bestaan, waarbij herverkaveling van de collectie
met het NAA kan plaatsvinden. Een Stuurgroep zou worden belast met de voorbereiding
van de oprichting van een «Stichting Nationaal Audiovisueel Archief».Op 26 maart 1993 bracht Minister d'Ancona de nota «Een houdbare
toekomst voor audiovisuele archieven» uit. Op 22 april van dat jaar
werd door Minister d'Ancona de stuurgroep ingesteld, onder voorzitterschap
van de Commissaris der Koningin in de provincie Groningen, de heer H.J.L.
Vonhoff, met als taak:– het verrichten van de nodige voorbereidingen voor de oprichting
van een Stichting Nationaal Audiovisueel Archief;– het rapporteren aan de minister van WVC over onderwerpen die tot
de bevoegdheid van de Stichting Nationaal Audiovisueel Archief (NAA) zullen
gaan behoren.De Rijksvoorlichtingsdienst was in deze stuurgroep vertegenwoordigd door
de hoofddirecteur RVD en de directeur Toepassing Communicatietechniek (DTC).De Stuurgroep Vonhoff heeft in december 1994 zijn advies aan staatssecretaris
Nuis van OCW uitgebracht. Onderdeel van dit advies was de samensmelting op
korte termijn van de omroeparchieven en het filmarchief van de RVD. Met dit
onderdeel van het advies heeft de RVD ingestemd, daarbij aantekenend dat het
advies van de Stuurgroep, gelet op zijn opdracht te komen tot de oprichting
van een NAA, niet verreikend genoeg was.Vervolgens heeft de staatssecretaris van OCW alle betrokken partijen,
waaronder de RVD, nader gehoord. De staatssecretaris heeft vervolgens de heer
Vonhoff op 31 augustus 1995 gevraagd, gelet op de oorspronkelijke opdracht,
een nader persoonlijk advies uit te brengen. De heer Vonhoff heeft dit advies
op 12 oktober 1995 uitgebracht. Naar aanleiding hiervan heeft beraad plaatsgevonden
tussen de meest betrokken bewindslieden, op grond waarvan de staatssecretaris,
in overeenstemming met de Minister-President, eind december 1995 besloot om
per 1 januari 1997 te komen tot een Nationaal Audiovisueel Archief Centrum,
waarin gefaseerd opgaan de omroeparchieven, het filmarchief van de RVD, de
Stichting Film en Wetenschap en het omroepmuseum.De heer Vonhoff is benoemd tot voorzitter van de nieuwe organisatie.Het overleg over de voorwaarden waaronder het Filmarchief van de RVD naar
het NAA zal overgaan is zodanig gevorderd, dat definitieve besluitvorming
terzake dit kalenderjaar is te verwachten. 3.2 Personeelsmanagement HerplaatsingDe boventalligenproblematiek waarmee het ministerie van Algemene Zaken
worstelt, is het laatste jaar verder toegenomen. In de begroting van 1996
is aan de oorzaken daarvan uitgebreid aandacht besteed. De contacten met andere
ministeries zijn verder geïntensiveerd om te trachten voormalige medewerkers
van de Inlichtingen Dienst Buitenland (IDB) en overige boventallige medewerkers
van bij reorganisatie betrokken geraakte onderdelen aan werk te helpen. De
geïntensiveerde inspanningen zullen vermoedelijk leiden tot herplaatsingen
van een aantal boventalligen.In 1996 is verder een aanvang gemaakt met een samenwerkingproject met
de uitzendorganisatie «START» om te trachten de medewerkers van
de voormalige IDB in private- en overheidssector onder te brengen.Aan het interdepartementale herplaatsingsbeleid wordt van de zijde van
het ministerie van Algemene Zaken intensief meegewerkt. Stimulering mobiliteitDoor het aanbieden van heroriëntatiemogelijkheden krijgen medewerkers
de gelegenheid om zich te bezinnen op hun verdere carrière. Indien
medewerkers op basis van nieuwe inzichten van baan willen veranderen, wordt
daar vanuit het ministerie aan meegewerkt. Stages, interim functievervulling
(IF), detacheringen, opleidingen en trainingen behoren tot de mogelijkheden.
Deze activiteiten kunnen ook in relatie worden gezien met het plaatsingsbeleid.
Een meer beweeglijk personeelsbestand vergroot de mogelijkheden om boventalligen
in te laten stromen, waardoor een besparing van kosten kan worden gerealiseerd.Ondanks deze inspanningen, blijven de resultaten beperkt. Arbeidsomstandigheden en ziekteverzuimHet uitvoeren van de Arbo-wetgeving vindt reeds op diverse terreinen plaats.
Inmiddels is een breed samengestelde Arbo-commissie ingesteld die
als taak heeft een arbo-beleidsplan op te stellen. Aan de hand van dit beleidsplan
zullen vervolgens jaarplannen en werkplannen worden vastgesteld.Het ziekteverzuimpercentage is gedaald van 4,4% in 1994 naar 3,8% in 1995. Wet bevordering evenredige arbeidsdeelname allochtonen
(WBEAA)De registratie van de etniciteit van medewerkers is inmiddels afgerond.
Naast de 265 geregistreerde medewerkers hebben 70 medewerkers niet gereageerd
dan wel bezwaar tegen registratie. Van het totale bestand behoren 12 personen
tot de allochtone doelgroep. Dat is 4,53% van het totaal aantal geregistreerden.
Ten opzichte van het evenredigheidspercentage in de regio Den Haag is een
te laag aantal allochtonen in dienst. Overigens kunnen de percentages een
enigszins vertekend beeld geven ten opzichte van de werkelijke situatie, omdat
23 medewerkers géén registratieformulier hebben ingeleverd en
47 medewerkers bezwaar hebben tegen registratie. Een vijfde deel van het personeel
(20,9%) kon derhalve niet worden meegenomen in de berekeningen.Inmiddels worden alle vacatures gemeld bij het Steunpunt Minderheden.
Verdere maatregelen worden overwogen. Vrouwen bij het ministerie van Algemene ZakenHet aantal vrouwen werkzaam bij het ministerie van Algemene Zaken bedroeg
138 (41,3%) eind 1995, het aantal vrouwen in schaal 10 of hoger 23 (20%).De streefcijfers die in 1990 werden gesteld voor de rijksdienst als geheel,
30% vrouwen in totaal en 20% in hogere functies in 1995, zijn bij het ministerie
van Algemene Zaken gehaald. Daar waar het beleid vooral ook instroom en doorstroom
vanaf schaal 12 beoogde, stemmen de cijfers van 1995 minder tevreden.Aan deze ontwikkeling zal de komende tijd aandacht worden besteed. 3.3. Materieel beheer Informatisering en automatiseringHet belang van de informatisering en automatisering binnen het ministerie
van Algemene Zaken groeit sterk.Het ministerie moet op korte termijn grote en kostbare veranderingen doorvoeren
naar een moderne en toekomstgerichte infrastructuur. Deze zal de nodige inspanning
vergen en heeft de meeste kans van slagen als een breed draagvlak gecreëerd
kan worden. Daarom is de bestaande overlegstructuur vervangen door een nieuw
ingesteld Centraal Automatisering Beraad Algemene Zaken (CABAZ), dat onder
leiding staat van de Secretaris-Generaal. De doelmatigheid van de herinriching
van de informatievoorziening is gebaat bij een gestandaardiseerde infrastructuur.
Op grond hiervan is gekozen voor een uniforme bekabeling, internationale standaards
voor de infrastructuur zelf en een standaard pakket voor de kantoorautomatisering. HuisvestingDoorlopend wordt gewerkt aan verbetering van de huisvesting. Een belangrijke
aanleiding vormen hierbij zowel het interne milieubeleid als de Arbo-wetgeving.Het onderhoud van de panden en terreinen ligt vast in meerjarenplannen,
waarbij het inlopen van achterstallig onderhoud de hoogste prioriteit heeft. ArchievenDe Algemene Rijksarchivaris heeft bij het ministerie een onderzoek naar
het archiefbeheer ingesteld. Het inspectierapport vergezeld van een standpunt
heb ik op 2 april 1996 aan de Tweede Kamer aangeboden (vergaderstukken 24 400-III,
nr. 12).Het rapport heeft onder andere geleid tot een versnelde bewerking van
het semistatische archief van de RVD, de WRR en de Centrale Afdelingen en
een deel van het Kabinet van de Minister-President (KMP-)archief door het
Algemeen Rijksarchief, aan te vangen in september 1996 met een tijdsduur van
2,5 jaar. Het hier bedoelde deel van het KMP-archief bevat specifieke informatie
over de aan de IDB gerelateerde onderwerpen. Zij zullen zich op een termijn
van een half jaar na overbrenging naar het Rijksarchief in een goede, geordende
en toegankelijke staat conform de archiefwet bevinden.Het bronarchief van de IDB wordt bewerkt door het ministerie en zal eind
1998 gereed zijn.De dynamische archieven zullen worden bewerkt aan de hand van goedgekeurde
basisselectiedocumenten. Archiefvorming en overbrenging naar het Algemeen
Rijksarchief van ministerraadstukken vindt voortaan plaats volgens de nieuwe
regels van het Algemeen Rijksarchief. 3.4. Financieel beleid en beheer Administratieve organisatie (AO)Om goed sturing te kunnen blijven geven aan de administratieve organisatie
is begin 1996 besloten een AO-team in te stellen. Het AO-team staat onder
leiding van het hoofd Financieel-Economische Zaken (FEZ). De departementale
accountant en de hoofden van dienst zijn erin vertegenwoordigd.Het AO-team heeft tot doel kaders te scheppen voor het financieel beheer
en de administratieve organisatie. Aangelegenheden van administratief organisatorische
aard kunnen zo in een breed departementaal verband bespreekbaar worden gemaakt.
Daarnaast heeft zij de zorg voor een doelmatige implementatie van te treffen
maatregelen, waarmee de administratieve organisatie op een voldoende kwalitatief
niveau gehandhaafd blijft. Het AO-team fungeert tevens als voorportaal van
het departementale «Audit Committee». AccountantscontroleDe accountantscontrole over 1995 heeft geleid tot een goedkeurende accountantsverklaring.
De door de accountant gedane aanbevelingen vormen onderwerp van overleg in
het Audit Committee en het AO-team. Daar wordt tevens de voortgang bewaakt. Herinrichting financiële functieDoor de hoofddirecteur van de Rijksvoorlichtingsdienst zijn maatregelen
getroffen die leiden tot een versterking van de financiële functie bij
deze dienst. Dit heeft geleid tot het aanstellen van een interim-controller.
Een en ander gaat gepaard met een zekere mate van decentralisatie. Financieel informatiesysteemHet voornemen bestond reeds om in 1996 aan te vangen met de implementatie
van een nieuwe generatie van het thans in gebruik zijnde financieel standaardpakket.
Besloten is deze implementatie uit te stellen en de introductie
van een nieuw systeem onderdeel te laten uitmaken van het departementaal besluitvormingstraject
aangaande de automatisering. De reorganisatie van de centrale afdeling FEZ
als gevolg van de besluitvorming over de takenanalyse en de herinrichting
van de financiele functie zijn mede oorzaak van deze vertraging. Het ligt
thans in het voornemen het huidige systeem in het jaar 1997 te vervangen. BeleidsevaluatieBinnen het ministerie van Algemene Zaken is het lijnmanagement primair
verantwoordelijk voor de uitvoering van evaluatie-onderzoek(en). De Centrale
afdeling FEZ vervult in dit kader een initiërende, coördinerende
en stimulerende rol.Voor een nadere toelichting op dit onderwerp en lopende c.q. voorgenomen
onderzoeken wordt verwezen naar bijlage 5. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen) InleidingTeneinde het inzicht te verbeteren is de ontwerp-begroting presentatietechnisch
anders opgesteld dan in het verleden.Het betreft zowel de indeling van de artikelen als de toelichting daarop.De bestaande onderverdeling in vier hoofdbeleidsterreinen wordt verlaten
en vervangen door het hoofdbeleidsterrrein «Algemeen». De reden
daarvan is dat het ministerie van Algemene Zaken geen «eigen»
hoofdbeleidsterreinen heeft.De nieuwe indeling is in lijn met de Comptabiliteitswet, zoals die na
de zesde wijziging luidt en waarin alle apparaatsuitgaven die niet tot een
hoofdbeleidsterrein behoren worden geplaatst op het hoofdbeleidsterrein «Algemeen».Tevens kiest het ministerie van Algemene Zaken er voor om zowel de uitgaven
voor post-actieven als voor onvoorzien op te nemen in het apparaatsuitgaven
artikel. Deze laatste gezien de beperkte hoogte van het bedrag.Tot slot worden de specifieke uitgaven van de Rijksvoorlichtingsdienst
tot één artikel geclusterd. Eén van de huidige artikelen
komt als artikelonderdeel terug; de beide andere artikelen worden om meer
transparantie te verkrijgen herverdeeld in twee nieuwe artikelonderdelen.De wijzigingen in de tekst van de artikelsgewijze toelichting zijn verdergaand.
In de afgelopen jaren is –soms ongemerkt- de toelichting zozeer gegroeid
dat deze in geen verhouding staat tot het relatief bescheiden budget van het
ministerie. Bovendien wordt door de veelheid de transparantheid beperkt. Met
de nieuwe opzet wordt beoogd op een efficiënte wijze inzicht in de begroting
van het ministerie te verschaffen. Doublures en detailinformatie verdwijnen.
Waar mogelijk en zinvol wordt met kengetallen gewerkt. Meer recht wordt gedaan
aan de uitvoerende activiteiten van de directie Toepassing Communicatietechniek
(DTC) van de Rijksvoorlichtingsdienst.In de navolgende toelichtingen bij de wetsartikelen 1 en 2 (de uitgaven/verplichtingen
en ontvangsten) wordt per artikel ingegaan op de begrotingsposten. Deze inleiding
gaat op hoofdlijnen in op de begroting voor 1997 en de voornaamste wijzigingen
ten opzichte van de vorige begroting. Een conversietabel is opgenomen in bijlage
3. Homogene Groep Internationale SamenwerkingMet ingang van de begroting voor 1997 is de Homogene Groep Internationale
Samenwerking (HGIS) ingesteld. Deze groep omvat ook één artikel
van de begroting van het ministerie van Algemene Zaken, te weten: artikel
01.12. «Deelname aan wereldtentoonstellingen». Volume- en prestatiegegevensIn overleg met het ministerie van Financiën zijn de mogelijkheden
onderzocht om de uitgaven en ontvangsten op zinvolle wijze toe te lichten.
Geconcludeerd is, dat gezien aard en karakter van de activiteiten van het
ministerie van Algemene Zaken de mogelijkheden op dit punt beperkt zijn.Het overleg met het ministerie van Financiën heeft geleid tot de
afspraak de ramingen van de directie Toepassing Communicatietechniek (DTC)
van de Rijksvoorlichtingsdienst toe te lichten met doelmatigheidskengetallen. Hoofdlijnen van de financiële mutatiesMet uitzondering van artikel 01.12 «Deelname aan wereldtentoonstellingen»,
zijn alle artikelen van de begroting van Algemene Zaken zogenaamde kas-artikelen.
Dat wil zeggen dat de aan te gane verplichtingen gelijkgesteld worden aan
de in het begrotingsjaar te realiseren uitgaven.De belangrijkste toevoeging aan de begroting van Algemene Zaken betreft
de bedragen benodigd voor deelname aan de wereldtentoonstellingen in Lissabon
in 1998 en in Hannover in 2000.In de hierna opgenomen tabel worden de hoofdlijnen van de mutaties weergegeven
ten opzichte van de stand ontwerp-begroting voor 1996. Gehanteerd zijn de
uitgavenbedragen, zoals opgenomen in deze ontwerp-begroting en de meerjarencijfers. Uitgavenraming
(bedragen x f 1000):1997  Ontwerp-begroting
199649 024miljoenennota 1996 (voor 1997): – 446  Sub-totaal48 578mutaties
voorjaarsnota 1996:+ 3 739  Voorjaarsnota
1996 (voor 1997)52 317  mutaties begrotingsvoorbereiding
1997: deelname aan wereldtentoonstellingen+ 8 300  Ontwerp-begroting
199760 617  ontvangstenraming (bedragen x f 1000):1997  Ontwerp-begroting
19964 345mutaties voorjaarsnota 1996: – 227Ontwerp-begroting 19974 11801.01. Personeel en Materieel a) de grondslag van het artikelOp dit artikel worden de apparaatsuitgaven van het ministerie van Algemene
Zaken begroot. Ten opzichte van de vorige begroting is de indeling gewijzigd
en zijn veranderingen doorgevoerd welke onder meer voortvloeien uit de zesde
wijziging van de Comptabiliteitswet. In de nieuwe opzet kent het apparaatsuitgavenartikel
vier onderdelen te weten:– ambtelijk personeel– overig personeel– post-actief personeel– materieelVerder is het artikel «Onvoorzien» opgeheven. Het oorspronkelijk
daarvoor geraamde bedrag is toegevoegd aan het onderdeel materieel. Met ingang
van deze begroting wordt tevens als systematiek ingevoerd dat de ontvangen
loonbijstellingsbedragen via het administratieve artikel 01.03.
Loonbijstelling direct worden overgeheveld naar het artikelonderdeel 01.01.01
ambtelijk personeel. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
( x f 1000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 35 62935 40335 30035 30035 300  Voorjaarsnota
1996 3 6912 584377377377  Conversie
mutaties 1996/1997:        voorm. art. 01 05. Onvoorzien 7070707070  voorm.
art. 01 06. Post–actieven 3 5623 2023 2023 2023 202  Nieuwe
mutaties:        Overheveling loonbijstelling 1 1443 3493 4853 5083 580  Overheveling
prijsbijstelling 7170707070  Correctie
loonbijstelling 1996 – 900  Ontwerp–begroting
199742 65643 26744 67842 50442 52742 59943 108 c) de toelichting bij de cijfersDe stand ontwerp-begroting 1996 is aangepast als gevolg van mutaties uit
het eerste suppletore wijzigingsvoorstel naar aanleiding van de voorjaarsnota
1996.Zie voor verdere toelichting bedoeld wijzigingsvoorstel.Tevens zijn met ingang van de begroting 1997 de voormalige artikelen 01.05.
«Onvoorzien» en 01.06. «Post-actieven» in dit artikel
ondergebracht, zodat de oorspronkelijke stand van de ontwerp-begroting 1996
moet worden aangepast.Ten slotte wordt de raming verhoogd wegens overhevelingen van structureel
verkregen gelden voor loon- en prijsbijstelling 1996. De loonbijstelling voor
het jaar 1996 moet worden gecorrigeerd. d) de onderverdeling in artikelonderdelen  omschrijving Uitgaven
(x f 1 000) Codering  199519961997 econ. funct.01.
ambtelijk personeel 28 35526 98927 813 11.1 01.102.
overig personeel 1 514800850 11.1 01.103.
post–actief personeel 3 4373 6043 247 11.3 01.104.
materieel 9 35011 87412 768 12.1 01.1totaal 42 65643 26744 678    toelichting op artikel-onderdeel 01.01.01 (ambtelijk personeel)Dit onderdeel bevat de uitgaven die voortvloeien uit betalingen en afdrachten
met betrekking tot ambtelijk personeel. toelichting op artikel-onderdeel 01.01.02 (overig personeel)Dit onderdeel heeft betrekking op de zgn. secundaire personeelsuitgaven.Als belangrijkste zijn te vermelden: uitgaven in verband met getroffen
maatregelen voor het terugdringen van het ziekteverzuim en verbetering van
de arbeidsomstandigheden, uitzendkrachten en kinderopvang. toelichting op artikel-onderdeel 01.01.03 (post-actieven)Onder dit onderdeel zijn de uitgaven geraamd voor post-actief personeel
zoals wachtgelduitkeringen en flankerend beleid. toelichting op artikel-onderdeel 01.01.04 (materieel)Op dit onderdeel worden naast de facilitaire uitgaven ook uitgaven voor
representatie en opleidingen geraamd. Tevens worden de kosten verbonden aan
kabinetsformaties op dit onderdeel verantwoord (in 1997 memorie geraamd).
Ten slotte worden de bijdragen, van circa f 130 000, die het ministerie
van Algemene Zaken verstrekt hier begroot. Hierbij gaat het met name om de
gebruikelijke exploitatie-bijdrage aan Perscentrum Nieuwspoort.De bij Voorjaarsnota 1996 toegevoegde verhoging voor herautomatiserings-uitgaven
is aan dit artikelonderdeel toegevoegd. Verdeling apparaatsuitgaven
naar dienst (x f 1 000)omschrijvingKMP
en centrale dienstenRVDWRROverig *Totaalpersoneel11 76211 1523 7482 00128 663post-actief
personeel–––3 2473 247materieel5 3224 8521 3291 26512 768totaal
per dienst17 08416 0045 0776 51344 678* niet te verbijzonderen algemene uitgaven e) de kengetallen a) tabel met betrekking tot ambtelijk
personeelOmschrijving1995199619971998199920002001 gemiddelde
bezetting/sterkte307307,7303,5295,4295,4295,4295,4 gemiddelde
gerealiseerde/geraamde prijs per fte92 36287 71291 64192 84492 90993 16593 412 totale
loonsom ( x f 1000) Min. van Algemene Zaken28 35526 98927 81327 42627 44927 52127 594 b) tabel met betrekking tot apparaatsuitgavenOmschrijving  1997  kosten
per fte gespecificeerd naar:        totaal materieel (x f 1 000)  42  personeelsgebonden
uitgaven  4  niet personeelsgebonden uitgaven  38     01.03. Loonbijstelling a) de grondslag van het artikelOp dit gebruikelijk memorie-geraamde artikel komen alleen ramingen voor
als de loonbijstelling nog over de loongevoelige artikelen moet worden verdeeld. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
( x f 1000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 1 8391 9792 1252 2512 423  Voorjaarsnota
1996 – 6951 3701 3601 2571 157  Nieuwe
mutatie: Overheveling loonbijstelling – 1 144– 3 349– 3 485– 3 508– 3 580  Ontwerp-begroting
19970p.m.p.m.p.m.p.m.p.m.p.m. Economische code: 01.11 en Functionele code: 01.1 01.04. Prijsbijstelling a) de grondslag van het artikelOp dit memorie-artikel komt alleen een raming voor als de prijsbijstelling
nog nader over de prijsgevoelige artikelen moet worden verdeeld. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
( x f 1 000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 p.m.p.m.p.m.p.m.p.m.  Voorjaarsnota
1996 7170707070  Nieuwe mutatie: Overheveling
prijsbijstelling – 71– 70– 70– 70– 70  Ontwerp-begroting
19970p.m.p.m.p.m.p.m.p.m.p.m. Economische code: 01.12 en Functionele code: 01.1 01.07. Deelname aan wereldtentoonstellingen a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelOp dit artikel zijn uitsluitend voor 1996 de initiële uitgaven geraamd
voor de wereldtentoonstellingen in Lissabon in 1998 en in Hannover in 2000.Met ingang van de begroting 1997 worden de uitgaven voor wereldtentoonstellingen
in verband met het in 1997 ontstaan van de Homogene Groep Internationale Samenwerking
(HGIS) op artikel 01.12. «Deelname aan wereldtentoonstellingen»
geraamd. b) de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting ( x f 1000) t/m 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 –––– Voorjaarsnota
1996 6 150      Nieuwe
mutatie:        Bijdrage EZ aan expo '98 Lissabon 150      Ontwerp-begroting
19976 300   Relatie verplichtingen en uitgaven
(x f 1000)  t/m 1995199619971998199920002001 verplichtingen
stand        uitgavenontwerp-begroting        ontwerp-begroting   6 300     19971995         1996  1 000     1 0001997  5 300     5 3001998         1999         2000         2001         Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
( x f 1000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 –––––  Voorjaarsnota
1996 8505 300  Conversie
mutaties 1996/1997:        Naar nieuw artikel 01 12  – 5 300  Nieuwe
mutatie:        Bijdrage EZ aan expo '98 Lissabon 150   Ontwerp-begroting
199701 0000–––– Economische code: 12.1 en Functionele code: 01.1 c) de toelichting bij de cijfersTen opzichte van de stand ontwerp-begroting 1996 is de raming bij dit
artikel voor 1996 aangepast als gevolg van een mutatie uit het eerste suppletore
wijzigingsvoorstel naar aanleiding van de voorjaarsnota 1996. Zie voor verdere
toelichting bedoeld wijzigingsvoorstel.Tenslotte wordt een bijdrage van één van de deelnemende
ministeries aan de wereldtentoonstelling expo '98 in Lissabon, in casu Economische
Zaken, nog voor 1996 opgenomen. 01.11. Overheidsvoorlichting a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe grondslag van het artikel is de coördinerende rol van de minister-president,
minister van Algemene Zaken, met betrekking tot de overheidsvoorlichting. b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(x f 1000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 6 2346 2346 2346 2346 234  Voorjaarsnota
1996 – 179– 239–
307– 307– 307  Ontwerp-begroting
19975 6726 0555 9955 9275 9275 9275 927 c) de toelichting bij de cijfersTen opzichte van de stand ontwerp-begroting 1996 is de raming bij dit
artikel voor 1996 aangepast als gevolg van mutaties uit het eerste suppletore
wijzigingsvoorstel naar aanleiding van de voorjaarsnota 1996. Zie voor verdere
toelichting bedoeld wijzigingsvoorstel. d) de onderverdeling in artikelonderdelen  Omschrijving Uitgaven
(x f 1000) Codering  199519961997 econ. funct.01.
Informatievoorziening 1 2031 3261 266    02.
Technische uitgaven 440404404    03.
Voorlichtingsraad 4 0294 3254 325    totaal 5 6726 0555 995 12.1 01.34toelichting op artikelonderdeel 01.11.01 (informatievoorziening)Dit onderdeel betreft de uitgaven die verband houden met de productie,
opslag en instandhouding van voorlichtingsmateriaal. Hierbij is onder meer
te denken aan de productie van knipselkranten en de instandhouding van historisch
film- en fotomateriaal. toelichting op artikelonderdeel 01.11.02 (technische uitgaven)Dit betreft uitvoeringskosten die betrekking hebben op de directie Toepassing
Communicatietechniek (DTC) van de Rijksvoorlichtingsdienst. Deze directie
heeft tot taak ten behoeve van rijksorganen en door het Rijk gefinancierde
en gesubsidieerde instellingen te adviseren over communicatieprojecten en
deze tijdens de voorbereiding en realisatie te begeleiden. Hierbij is te denken
aan voorlichtingscampagnes, audiovisuele programma's en nieuwe media.De uitgaven die de DTC in dit kader voor de opdrachtgevers verricht en
aan deze doorberekent belopen een bedrag van circa f 20 miljoen.Voorts verzorgt de DTC de centrale inkoop van advertentieruimte en andere
faciliteiten op het gebied van de media-inkoop waardoor volumekortingen ten
behoeve van de opdrachtgevende instanties worden verkregen. De uitgaven die
de DTC in dit kader voor de opdrachtgever verricht en vervolgens doorberekent,
belopen een bedrag van circa f 70 miljoen. toelichting op artikelonderdeel 01.11.03 (Voorlichtingsraad)De raming van dit artikelonderdeel wordt grotendeels bepaald door de instandhouding
en uitbouw van een gemeenschappelijke infrastructuur voor pers- en publieksvoorlichting
en voor de voorlichting gericht op het buitenland ten behoeve van alle ministeries.Binnen de begroting van Algemene Zaken wordt door de Rijksvoorlichtingsdienst
geen eigen voorlichtingscampagnes gevoerd. Derhalve is afgezien van de voorgeschreven
specifieke bijlage inzake voorlichting bij de onderhavige begroting.De gemeenschappelijke infrastructuur ten behoeve van de ministeries omvat
thans:– de radio- en televisiespots van «Postbus 51»;– de folderdistributie via postkantoren en openbare bibliotheken;– de Winkel van Postbus 51 (folders en mediatheek);– de videotexdienst van Postbus 51;– het radiomagazine «Postbus 51 op 5»;– de verzending van persberichten met elektronische post (PEP);– de persdatabank;– de Netherlands News Monitor, een Engelstalig attenderingsbulletin
voor buitenlandse correspondenten;– de Postbus 51-infolijn (06–8051);– de Postbus 51-rubriek op Internet (http://www. postbus51.nl). Postbus 51-infrastructuurDe Postbus 51-infrastructuur wordt regelmatig door de Voorlichtingsraad
geëvalueerd op effectiviteit en kosten. Daarbij wordt tevens gelet op
de ontwikkelingen op het gebied van communicatie en distributie van informatie.
In 1996 wordt een onderzoek ingesteld ter beantwoording van de vraag of, en
zo ja hoe, in de nabije toekomst de distributie van informatiefolders via
de huidige kanalen postkantoren en openbare bibliotheken moet worden voortgezet.
Dit in het licht van de eventuele alternatieve kanalen en de beschikbaarheid
van nieuwe distributiepunten. Geïnventariseerd zal worden welke nieuwe
kanalen en technieken, zoals rechtstreekse benadering van de burger
(«direct marketing») en interactieve media, eventueel voor de
publieksvoorlichting kunnen worden ingezet.Bij het besluit tot inrichting van een gemeenschappelijke telefonische
informatiedienst is afgesproken dat een jaar na openstelling van de dienst
een eerste evaluatie zou plaatsvinden. Hoewel de infolijn in januari 1995
is geopend en de dienst naar behoren functioneert, acht de Voorlichtingsraad
het nog te vroeg voor een volledige evaluatie. De eerste maanden van de dienst
zijn als opstartperiode te beschouwen, waarin medewerkers zijn ingewerkt en
het informatiesysteem is opgebouwd.Daarom zal de evaluatie de periode 1 november '95 tot 1 november
'96 bestrijken.e) de kengetallen  Componenten
van uitgaven en kosten van overheidsvoorlichtingtotale voorlichtingsuitgaven  verdeeld over produkten: Media-inkoop DTCbegeleiding
media-projecten DTCinfolijn 06–8051overigaandeel personele
kosten11 1524454 091–6 616aandeel
apparaatsuitgaven4 8521811 666–3 005informatievoorziening1 266–––1 266technische
uitgaven404204200––voorlichtingsraad4 325––1 9702 355Totaal21 9998305 9571 97013 242            aantal
mediabemiddelingen 15 000   kosten per bemiddeling f
55         beschikbare mensuren  80 000  kosten
per beschikbaar mensuur  f 75        aantal verkoopbare
mensuren  25 000  kosten per verkoopbaar mensuur  f
240  aantal opdrachten van derden  250  kosten per
opdracht  f 23 900        aantal verwachte telefonische
informatieaanvragen   150 000 kosten per gesprek
inclusief de bijdragen van derden     ad f 990 000 exclusief investeringsuitgaven   f
20 01.12. Deelname aan wereldtentoonstellingen a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe regering heeft besloten tot deelname aan de wereldtentoonstellingen
in Lissabon in 1998 en in Hannover in 2000 (Kamerstuk 24 400, nr. 14).Het thema voor Lissabon, een tentoonstelling in de zgn. B-categorie, betreft
«the Oceans, a heritage for the future». De regering heeft besloten
daarvoor ten laste van 1996 een bedrag van f 6,0 miljoen toe te zeggen.In 2000 wordt in Hannover Expo 2000 gehouden, met als hoofdthema «Mensch-
Natur-Technik». De landen zijn uitgenodigd om op een attractieve en
gedenkwaardige wijze te tonen hoe binnen het eigen nationale en culturele
kader de uitdagingen van de 21e eeuw kunnen worden opgepakt om een nieuw en
beter evenwicht tussen mens, natuur en technologie te bereiken.Het belang voor Nederland van deze wereldtentoonstelling is groot. De
regering heeft dan ook positief beslist over de uitnodiging van de Duitse
Bondskanselier om aan deze wereldtentoonstelling deel te nemen. Bij dit besluit
hebben de bijzondere en sterke relaties tussen Nederland en Duitsland op cultureel,
economisch en politiek vlak een belangrijke rol gespeeld.Tegen die achtergrond is voor dit doel een bedrag opgenomen van f 40
miljoen. b) de cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige
ontwerp-begroting (x f 1000) t/m 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996  ––––  Nieuwe
mutatie:     Wereldtentoonstelling expo 2000 Hannover  40 000     Ontwerp-begroting
1997  40 000     Relatie verplichtingen en uitgaven
( x f 1000)  t/m 1995199619971998199920002001 verplichtingen
stand        uitgaven standontwerp-begroting        ontwerp-begroting1997   40 000    19971995         1996         1997   3 000    3 0001998   15 000    15 0001999   15 000    15 0002000   7 000    7 0002001   –    –Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(x f 1000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 ––––   Nieuwe
mutaties:        Conversie
mutaties 1996/1997:        –
van voormalig artikel 01 07.        (wereldtentoonstellingen)  5 300     Deelname
aan wereldtentoonstellingen  3 00015 00015 0007 000  Ontwerp-begroting
1997  8 30015 00015 0007 000–** Als gevolg van de overboeking uit artikel 01.07. is het uitgavenbedrag
hoger dan het verplichte bedrag (zie artikel 01.07.).Economische code: 12.1 en Functionele code: 01.1 c) de toelichting bij de cijfersDe raming voor 1997 ad f 8,3 miljoen betreft de wereldtentoonstelling
expo '98 in Lissabon voor een bedrag van f 5,3 miljoen en de wereldtentoonstelling expo 2000 in Hannover voor een bedrag van f 3 miljoen.
De ramingen voor 1998 t/m 2000 betreffen eveneens de wereldtentoonstelling
in Hannover. 01.21. Wetenschappelijke studies a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikel.Het beleid van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid is erop
gericht door middel van het uitbrengen van rapporten aan de regering, voorstudies
en werkdocumenten, waarvoor ook specifiek onderzoek wordt uitbesteed, wetenschappelijk
gefundeerde informatie ten behoeve van het regeringsbeleid te verschaffen
over ontwikkelingen die op langere termijn de samenleving kunnen beïnvloeden.De uitgaven verbonden aan de verkrijging van wetenschappelijke informatie
ten behoeve van de thans bij de Raad lopende projecten worden op dit artikel
begroot, evenals de bijkomende uitgaven van publicatie en/of presentatie.
De eigen apparaatsuitgaven zijn ondergebracht op artikel 01.01. «Personeel
en Materieel». b) de cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
( x f 1000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 1 6901 6901 6901 6901 690  Voorjaarsnota
1996 – 120– 46– 121– 121– 121  Ontwerp-begroting
19971 0061 5701 6441 5691 5691 5691 569 c) de toelichting bij de cijfersTen opzichte van de stand ontwerp-begroting 1996 is de raming bij dit
artikel voor 1996 aangepast als gevolg van een mutatie uit het eerste suppletore
wijzigingsvoorstel naar aanleiding van de voorjaarsnota 1996. Zie voor verdere
toelichting bedoeld wijzigingsvoorstel. d) de onderverdeling in artikelonderdelen  omschrijving Uitgaven
(f 1000) Codering  199519961997 econ. funct.01.
Wetenschappelijke studies 7021 3621 436    02.
Wetenschappelijke publicaties 304208208    Totaal 1 0061 5701 644 12.2 01.321Aantal publicaties/verrichtingen
5e raadsperiode 1993 t/m 1997Publicaties/verrichtingen1993199419951996*1997*Rapporten
aan de regering14334Voorstudies55644Werkdocumenten471055Symposia
e.d. 3232* Geraamd Wetsartikel 2 (ontvangsten) 01. Algemeen 01.01. Diverse ontvangsten a) de grondslag van het artikelIn dit artikel zijn ontvangsten van uiteenlopende aard, maar elk voor
zich van geringe omvang, verzameld. Deze ontvangsten van algemene aard hebben
betrekking op de verschillende dienstonderdelen van het ministerie. b) de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (x f 1000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 225225225225225  Ontwerp-begroting
1997652225225225225225225 Economische code: 16.1 en Functionele code: 01.1 01.02. Deelname aan wereldtentoonstellingen a) het te voeren beleid en de grondslag van het artikelDe hier geraamde ontvangsten hebben betrekking op een éénmalige
bijdrage van andere ministeries ten behoeve van de wereldtentoonstelling expo
'98 in Lissabon. b) de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (x f 1000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 –––––  Voorjaarsnota
1996 600   Ontwerp-begroting 19970600––––– Economische code: 16.1 en Functionele code: 01.1 c) de toelichting bij de cijfersBij Voorjaarsnota 1996 is dit artikel ingevoegd en voor 1996 is er een
raming van f 600 000 opgenomen. Zie voor nadere toelichting het
eerste suppletore wijzigingsvoorstel naar aanleiding van de Voorjaarsnota
1996. 01.03. Voorlichtingsactiviteiten a) de grondslag van het artikel en het te voeren beleid.De ontvangsten op dit artikel worden gegenereerd door de Rijksvoorlichtingsdienst
en hebben hoofdzakelijk betrekking op begeleiding van voorlichtingsproducties
en distributie hiervan door de DTC. b) de cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige
ontwerp-begroting (x f 1000) 1995199619971998199920002001 Ontwerp-begroting
1996 4 1204 1204 1204 1204 120  Voorjaarsnota
1996 – 167– 227– 227– 227– 227  Ontwerp-begroting
19975 6753 9533 8933 8933 8933 8933 893 c) de toelichting bij de cijfersTen opzichte van de stand ontwerp-begroting 1996 is de raming bij dit
artikel voor 1996 aangepast als gevolg van mutaties uit het eerste suppletore
wijzigingsvoorstel naar aanleiding van de voorjaarsnota 1996. Zie voor verdere
toelichting bedoeld wijzigingsvoorstel. d) de onderverdeling in artikelonderdelen  omschrijving Ontvangsten
(x f 1000) Codering  199519961997 econ. funct.01.
Interne- en publieksvoorlichting 825643583    02.
Media–inkoop 1 3451 2001 200    03.
Begeleiding media-projecten 3 2352 1002 100    04.
Coördinatie voorlichting 2701010    Totaal 5 6753 9533 893 16.1 01.34toelichting op artikelonderdeel 01.03.01 (interne- en
publieksvoorlichting)In dit onderdeel zijn ontvangsten geraamd die verband houden met distributie
van voorlichtingsmateriaal zoals b.v. knipselkranten (Beleid Beschouwd en
Selektie), films, video's en foto's. toelichting op artikelonderdeel 01.03.02 (media-inkoop)Dit bedrag heeft betrekking op de vergoeding die de DTC in rekening brengt
bij opdrachtgevers voor de werkzaamheden die de DTC verricht op het gebied
van centrale inkoop van advertentie-ruimte en de publicatie daarvan. toelichting op artikelonderdeel 01.03.03 (begeleiding
media-projecten)Dit bedrag aan ontvangsten wordt naar verwachting gerealiseerd als gevolg
van de vergoeding die de DTC bij opdrachtgevers in rekening brengt voor begeleiding
van communicatieprojecten. toelichting op artikelonderdeel 01.03.04 (coördinatie
voorlichting)Dit betreft de rechten die het ministerie toekomen als gevolg van distributie
van voorlichtingsmateriaal waarvan de productiekosten (veelal gedeeltelijk)
door het ministerie zijn gefinancierd. e) de kengetallen  Doelmatigheidskengetallen199519961997    a)
interne en publieksvoorlichting   verspreiding videocasettes via
derden   verkochte exemplaren8 2427 0007 000gemiddelde
verkoopprijsf 33f 33f 33kostendekkendheid> 100%>
100%> 100%    b) media-inkoop DTC   aantal
bemiddelingen14 11715 00015 000totale
omzet (x f 1000)f 67 500f 70 000f 70 000gemiddelde
prijs per advertentieplaatsingf 4 781f 4 700f
4 700opslagpertentage t.b.v. de DTC2,5%2,5%2,5%opbrengst
DTC per bemiddelingf 95f 97f 97kostendekkendheid>
100%> 100%> 100%    c) begeleiding media-projecten
DTC   aantal beschikbare mensuren81 50082 00080 000aantal
verkoopbare mensuren21 80024 00025 000aantal
verworven opdrachten218250250uurtarief voor:   –
ondersteuningf 85f 85f 85– projectmanagement
en -begeleidingf 115f 125f 140– advisering en
specialisatief 175f 190f 190kostendekkendheid *47%58%66%* Het ligt in de bedoeling om de komende jaren gestaag toe te groeien
naar volledige kostendekkendheid.De Minister van Algemene Zaken,W. Kok 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-III-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl