Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen en enkele andere wetten in verband met de evaluatie van deze wet, de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen en deregulering; Brief minister en staatssecretaris over regionale samenwerking arbeidsmarktbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST134847
 2009-2010
 
 31 514
 Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
en enkele andere wetten in verband met de evaluatie van deze wet, de Kaderwet
zelfstandige bestuursorganen en deregulering
 
 
 
 
 Nr. 
 33
 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 18 september 2009
 
 Bij gelegenheid van de behandeling van het wetsvoorstel wijziging Wet
SUWI (Kamerstukken II, 31 514) in de Tweede Kamer en de daaropvolgende
stemming d.d. 4 november 2008 is de motie Vermeij c.s. (31 514,
nr. 24) aangenomen, waarin de regering wordt verzocht actief te bevorderen
dat de beleidsplannen voor het regionale arbeidsmarktbeleid worden opgesteld
in samenspraak met sociale partners en onderwijsinstellingen in de regio.
Met deze brief informeer ik u over de wijze waarop dat gebeurt.
 Context
 De afgelopen periode is de arbeidsmarkt in zwaar weer gekomen door de
economische crisis. Er is minder werk, waardoor mensen worden geconfronteerd
met deeltijd WW en ontslagen. De belangrijkste uitdaging – ook in deze
tijd – is en blijft om vraag naar werk zo snel mogelijk te koppelen
aan werknemers die beschikbaar zijn. In sommige gevallen is het eenvoudig
doorspelen van informatie door UWV en gemeenten naar werkgevers en werkzoekenden
afdoende. In andere gevallen sluiten de competenties die bedrijven nodig hebben
niet aan op de beschikbare arbeidskrachten. Belangrijk is ook om de komende
periode iedereen binnen boord te houden, ook mensen met een zwakkere arbeidspositie.
 
 Het koppelen van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt moet met alle relevante
partijen in het netwerk van werk, inkomen en scholing vorm krijgen. Dit geldt
zowel voor het landelijke, lokale als regionale niveau.
 Hoe de regionale samenwerking vorm krijgt, is afhankelijk van de sociaaleconomische
en sectorale situatie in de regio. Kern is dat er samengewerkt wordt tussen
alle partijen die zich bezighouden met vraag en aanbod van werk: overheid,
sociale partners en het onderwijs. Gezamenlijk dienen zij actie te ondernemen
om de arbeidsparticipatie in de regio en in de sector te handhaven en waar
mogelijk te verhogen. Verknoping van het sectorale en regionale niveau is
daarbij essentieel.
 Ontwikkelingen
 De afgelopen twee jaar hebben de ketenpartners UWV, VNG en Divosa ingezet
op het bevorderen van de totstandkoming van regionaal arbeidsmarktbeleid.
Daarbij is gekozen voor een aanpak waarbij alle relevante partijen –
gemeenten, UWV, sociale partners en onderwijsinstellingen – al in een
vroeg stadium betrokken worden bij de beleidsvorming. Dit proces is mede gefaciliteerd
door de organisatie van een aantal regiowerktoppen. Daarnaast is voor 2009
aan het Algemeen Ketenoverleg geld beschikbaar gesteld om het proces van totstandkoming
van de regionale plannen te faciliteren. Hiertoe kunnen de regio’s sinds
maart 2009 gebruik maken van de masterclass regionaal arbeidsmarktbeleid,
waarin partijen in de regio door een externe procesbegeleider worden aangezet
tot het formuleren van gezamenlijke speerpunten, aanpakken en concrete activiteiten.
 
 Op landelijk niveau is geïnvesteerd in de samenwerking tussen sociale
partners, VNG, UWV en de onderwijsinstellingen. Door betere samenwerking en
aansluiting van het sectorale en regionale niveau kunnen de effecten van de
economische crisis op de arbeidsmarkt effectiever worden tegengegaan. De sectorale
aanpak van de sociale partners wordt in verbinding gebracht met de regionale
aanpak van gemeenten en UWV (bijvoorbeeld een regionale vertaling van plannen
van sectoren). Hierbij wordt aansluiting gezocht bij de 30 werkplein plusvestigingen.
De wethouders van de 30 arbeidsmarktregio’s hebben commitment getoond
om een actieve rol te spelen in het bij elkaar brengen van het regionale en
het sectorale arbeidsmarktbeleid.
 
 Het kabinet heeft de regionale samenwerking een extra impuls gegeven met
de oprichting van de regionale mobiliteitscentra. Zij zijn gepositioneerd
op de 30 werkplein plusvestigingen (en nog 3 extra specifiek voor een aantal
bedrijven). Die centra moeten zorgen dat het regionale netwerk van werk, scholing
en inkomen bijeen wordt gebracht. De mobiliteitscentra zijn primair gericht
op het bijeenbrengen van het regionale netwerk van werk, scholing en inkomen,
opdat vraag en aanbod van arbeid sneller op elkaar afgestemd kunnen worden.
Voor sectoren en branches zijn er zo duidelijke aanspreekpunten in de regio.
Om te voorkomen dat werknemers werkloos raken, kunnen bedrijven het UWV vragen
re-integratie ter voorkoming van ontslag en niet na ontslag in te zetten.
Ook kunnen bedrijven een grotere rol krijgen bij het begeleiden van ex-werknemers.
 Juist in crisistijd is de samenwerking tussen partijen meer dan nodig.
De mobiliteitscentra zijn steeds meer de knooppunten waar de informatie over
de kansen en bedreigingen op de regionale arbeidsmarkt samenkomt. Om de informatie
over de regionale en de sectorale arbeidsmarkt te optimaliseren, ontwikkelt
het UWV in samenwerking met het ministerie van SZW een basisset voor arbeidsmarktinformatie,
uitgesplitst naar regio en sector. Sinds mei 2009 brengt het UWV arbeidsmarktinformatie
uit aan alle 30 regio’s. Deze informatie wordt nog uitgebreid met
informatie vanuit onder andere het onderwijs. Deze informatie biedt houvast
voor het regionale en sectorale arbeidsmarktbeleid.
 
 Momenteel wordt ten aanzien van de jeugdwerkloosheid de regionale aanpak
nader ingevuld. Het kabinet stelt in 2009 in totaal 60 miljoen euro ter beschikking
aan de regio en sluit met diezelfde 30 regio’s convenanten, waarin concrete
maatregelen staan om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Ook hierbij is het
de uitdaging om een goede verbinding te leggen tussen de regionale infrastructuur
en sectoren. Met werkgevers in diverse sectoren worden mogelijkheden verkend
om in het kader van het bestrijden en voorkomen van jeugdwerkloosheid gezamenlijk
met alle partijen te komen tot sectorarrangementen. Voor de laatste ontwikkelingen verwijs ik u naar de separate brief omtrent de uitvoering van
het Actieplan Jeugdwerkloosheid.
 
 Ten slotte stimuleert en faciliteert het kabinet regionale samenwerking
tussen gemeenten, UWV, opleidingsinstellingen en werkgevers en werknemers
ten behoeve van de (op)scholing van werkenden en werkzoekenden. Met de samenwerkingsverbanden
die zijn ontstaan heeft het kabinet (naast de afspraken in het kader van de
jeugdwerkloosheid) afspraken gemaakt om in totaal 90 000 leerwerktrajecten
tot 2011 te realiseren. Daarbinnen zijn jongeren zonder startkwalificaties
een groep waarvoor specifiek leerwerktrajecten worden georganiseerd. Ook is
gekozen voor een structurele vormgeving van leerwerkloketten, gekoppeld aan
de 30 werkplein plusvestigingen.
 Conclusie en voortgang
 Bovenstaande ontwikkelingen en instrumenten bieden houvast om de regionale
samenwerking goed tot stand te brengen. Wij zijn er echter nog niet. In sommige
regio’s is de samenwerking goed, maar er zijn ook regio’s waar
de sectorale en de regionale samenwerking minder soepel verloopt. Daarnaast
sluit de regionale structuur nog niet altijd aan op de landelijke structuur
van de sociale partners. Wij zullen hier de komende periode voortdurend aandacht
aan blijven besteden en faciliteren waar dat nodig is.
 
 Hierin kan het door ons ingestelde ondersteuningsteam aanpak arbeidsmarkt
ook een bijdrage leveren. Het team kan knelpunten in de regio bij de uitvoering
van de crisismaatregelen op het terrein van de arbeidsmarkt signaleren en
helpen oplossen. Het team richt zich op het desgevraagd bieden van ondersteuning
aan sectoren, bedrijven en publieke organisaties bij het oplossen van knelpunten
in de samenwerking bij de uitvoering van de arbeidsmarktmaatregelen. De teamleden
fungeren daarbij als individuele «mediators» met als doel een
soepele aansluiting van bedrijven bij de uitvoerings- en scholingsinstellingen,
zoals ook mobiliteitscentra, jongerenloketten en werkpleinen. Zij kijken daarbij
ook naar goede voorbeelden in het land.
 
 In de monitor Arbeidsmarktmaatregelen, die in november weer verschijnt,
wordt u nader geïnformeerd over de arbeidsmarktmaatregelen, inclusief
de verbinding tussen het sectorale en regionale.
 
 De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 J. P. H. Donner
 De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 J. Klijnsma