Invoering mineralenaangiftesysteem; Lijst van vragen en antwoorden over het rapport van de Algemene Rekenkamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27825, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

21-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27825 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234 en 5678910111213
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27825Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 825Invoering mineralenaangiftesysteemnr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 15 november 2001De commissie voor de Rijksuitgaven1 en de
vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij2 hebben naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer
inzake «Invoering mineralenaangiftesysteem» (27 825, nr. 1)
de navolgende vragen ter beantwoording aan de Algemene Rekenkamer voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 14 november 2001 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van WalsemDe voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,Ter VeerDe griffier voor deze lijst,Post1Heeft de Algemene Rekenkamer ook onderzocht in hoeverre
de voorbereiding van de invoering van het mineralenaangiftesysteem (MINAS)
goed is verlopen? Hadden fouten niet kunnen zijn vermeden met een betere voorbereiding?
Zo ja, waar had men dan meer aandacht aan moeten schenken?De voorbereiding van de invoering is niet als zodanig door de Algemene
Rekenkamer onderzocht. Wel is gebleken dat bij de invoering onvoldoende was
uitgewerkt op welke wijze de controle op de gegevens in de aangifte in de
praktijk zou dienen plaats te vinden.2Vanaf 2000 is de hoogte van de heffing bijgesteld
naar boven om te voorkomen dat het betalen van heffing aantrekkelijker is
dan maatregelen te nemen in de bedrijfsvoering of het afvoeren van mest. Kan
de Algemene Rekenkamer toelichten of de bijstelling van de heffing hoog genoeg
is om het negatieve effect ervan te voorkomen? En hoe is de hoogte van de
nieuwe bedragen tot stand gekomen?De Algemene Rekenkamer is niet op de hoogte van de wijze waarop de nieuwe
bedragen tot stand gekomen zijn. Zij heeft niet onderzocht of de bijgestelde
heffing hoog genoeg is om het negatieve effect ervan te voorkomen. Wel heeft
de Algemene Rekenkamer in het algemeen geconstateerd dat het niet eenvoudig
is om vast te stellen wat een effectieve verhoging van de heffingen is, omdat
de effectiviteit samenhangt met andere factoren in de landbouw, zoals de ontwikkeling
van de kosten van mestafzet en transport, die ook nog eens naar soort en regio
kunnen verschillen.3In hoeverre is het volgens de Algemene Rekenkamer nuttig
als de accountant bij het opstellen van zijn rapport bij de aangifte, de volledigheid
en juistheid van de aangeleverde gegevens controleert?Het is in beginsel nuttig als accountants bij het opstellen van hun rapport
de volledigheid en juistheid van de gegevens in de aangifte controleren. Zie
verder de antwoorden op vraag 4 en 5.4 en 5Kan een dergelijke uitbreiding van het accountantsrapport
zorgen voor een hogere kwaliteit van de aangiftes en van de controle op de
aangiftes?Zou dit voor Bureau Heffingen volgens de Algemene Rekenkamer
een significante lastenverlichting zijn?Een dergelijke uitbreiding zou kunnen leiden tot een kwaliteitsverbetering
van de aangiften en van de controle op de aangifte.Hieraan dient wel de voorwaarde gesteld te worden dat de resultaten van
de accountantscontroles goed hanteerbaar zijn voor Bureau Heffingen. Op deze
manier zou naar het oordeel van de Algemene Rekenkamer een significante lastenverlichting
voor Bureau Heffingen kunnen worden bereikt.6Zijn de 43 fte's die de Algemene Inspectiedienst (AID)
tot haar beschikking heeft volgens de Algemene Rekenkamer voldoende om de
controle op de naleving van het MINAS op een goede manier uit te voeren? Zo
niet, bij welke personele capaciteit denkt de Algemene Rekenkamer dat dit
wel mogelijk is? De Algemene Rekenkamer heeft de noodzakelijke capaciteit van de AID niet
onderzocht. Tijdens het onderzoek heeft de AID wel aangegeven dat de capaciteit
onvoldoende was, zowel voor de controles als – in sterkere mate nog –
voor de opsporing van fraude.7De herstructurering van de varkenshouderij in 1998
en 1999 heeft de afhandeling van aangiften ernstig vertraagd doordat veel
informatiseringcapaciteit elders nodig was. Hoe kunnen naar de mening van
de Algemene Rekenkamer dergelijke interne processen binnen een ministerie,
die later kunnen leiden tot politieke problemen, eerder worden onderkend door
de politiek?De Algemene Rekenkamer heeft geconstateerd dat de verschillende onderdelen
van het ministerie loyaal proberen uit te voeren wat van hen wordt gevraagd,
ook als dat in de praktijk niet eenvoudig is. Het is van belang om bij het
tot stand brengen van nieuwe maatregelen de uitvoerbaarheid in de praktijk
expliciet te beoordelen. In de monitoring van de uitvoering en de rapportages
daarover aan de Kamer dient dit punt uitdrukkelijk aandacht te krijgen.8Concludeert de Algemene Rekenkamer naar aanleiding
van de geconstateerde gebreken bij de aanvang van MINAS op 1 januari 1998
dat MINAS nog niet geschikt was om tot uitvoering te komen?De Algemene Rekenkamer heeft die beoordeling niet gemaakt. Wel heeft zij
tekortkomingen in de uitvoering geconstateerd.9De Algemene Rekenkamer rapporteert dat de capaciteitsproblemen
bij de ontwikkeling van geautomatiseerde controlesystemen veroorzaakt worden
doordat veel capaciteit op is gegaan aan onder meer de herstructurering van
de varkenshouderij. Was het destijds volgens de Algemene Rekenkamer voor het
ministerie mogelijk en zinvol geweest om extra informatiseringcapaciteit in
te huren en/of de opdracht voor de ontwikkeling van het controlesysteem uit
te besteden aan een derde?De Algemene Rekenkamer heeft de aanbeveling gedaan om het ambitieniveau
te heroverwegen. Als dit eerder was gebeurd, had de minister kunnen overwegen
om in overleg met de Kamer een oplossing te creëren door meer mensen
en/of middelen in te zetten dan wel het ambitieniveau te verlagen.10Is MINAS zodanig in te richten dat een van de frauderisico's,
namelijk het door boeren zelf aanleveren van gegevens, voldoende is af te
dekken? Met andere woorden, zijn er meer tegengestelde belangen in te bouwen
die ertoe leiden dat er meer juiste gegevens worden aangeleverd?Uit het onderzoek blijkt dat er binnen het systeem verbeteringen mogelijk
zijn. Als voor de controles gebruikgemaakt zou kunnen worden van het I&R-systeem
en als er meer ketencontroles zouden worden toegepast, zou dat een verbetering
zijn. Ook de opzet van het systeem van datamining komt de Algemene Rekenkamer
als kansrijk voor. Bij goede implementatie zal dit systeem de frauderisico's
naar verwachting aanzienlijk beperken.11Op welke manier zou naar de mening van de Algemene
Rekenkamer de controle op grondgegevens zodanig georganiseerd kunnen worden
dat het risico op onjuiste aangiften of fraude tot een acceptabel
niveau wordt teruggebracht?Dit is door de Algemene Rekenkamer niet als zodanig onderzocht. Zoals
in het rapport wordt aangegeven, zal naar het oordeel van de minister de controle
op de grondgegevens aanzienlijk worden vergemakkelijkt en verbeterd met het
in gebruik nemen van het Basis Registratiesysteem van Percelen.12De Algemene Rekenkamer licht toe dat de vertragende
factor in het eerste aangiftejaar de slechte kwaliteit van de aangiften was.
Heeft de Algemene Rekenkamer inzicht in de wijze van voorlichting en informatievoorziening
die vanuit het ministerie naar de betrokkenen is gegaan? En kunt u een inschatting
maken of die informatievoorziening kwalitatief en kwantitatief voldoende is
geweest?De Rekenkamer heeft dit niet onderzocht.13Wat is naar de mening van de Algemene Rekenkamer nodig
om de doorlooptijd van de afhandeling van de aangiftes terug te brengen, bijvoorbeeld
tot een half jaar of een jaar (in termen van personeel, organisatie, financiën)?Het is op basis van het onderzoek niet mogelijk aan te geven in hoeverre
de doorlooptijd van de afhandeling door middel van meer of ander personeel,
een betere organisatie of meer financiële middelen teruggebracht kan
worden tot een jaar of een half jaar. Wel merkt de Algemene Rekenkamer op
dat het systeem alleen al door de inleverdatum van 1 september een lange doorlooptijd
heeft. XNoot1Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), ondervoorzitter, Rosenmöller
(GroenLinks), Hillen (CDA), Van Heemst (PvdA), Hessing (VVD), Giskes (D66),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Van
Walsem (D66), voorzitter, Th. A. M. Meijer (CDA), De Haan (CDA),
Wagenaar (PvdA), Van den Akker (CDA), Van Beek (VVD), Duijkers (PvdA), Verburg
(CDA), Hindriks (PvdA), Remak (VVD), Weekers (VVD), Kuijper (PvdA), Blok (VVD),
De Swart (VVD), Duivesteijn (PvdA).Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Ross-van Dorp (CDA),
Dijsselbloem (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Lambrechts (D66), Kant (SP),
Feenstra (PvdA), Slob (ChristenUnie), Van der Vlies (SGP), Schimmel (D66),
Stroeken (CDA), Wijn (CDA), Hindriks (PvdA), Rietkerk (CDA), O. P. G.
Vos (VVD), Hamer (PvdA), Vacature (CDA), Rabbae (GroenLinks), Udo (VVD), Geluk
(VVD), Smits (PvdA), Balemans (VVD), De Vries (VVD), Depla (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Stellingwerf (ChristenUnie),
M. B. Vos (GroenLinks), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD),
Passtoors (VVD), Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GroenLinks), Geluk
(VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Oplaat (VVD),
Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA), Udo (VVD), Herrebrugh (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Depla (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra (PvdA),
Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Van Middelkoop (ChristenUnie),
Van der Steenhoven (GroenLinks), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Cornielje
(VVD), Rietkerk (CDA), T. Pitstra (GroenLinks), Kamp (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), Van Wijmen (CDA), Buijs (CDA), Weekers (VVD), Dijksma (PvdA),
Bolhuis (PvdA), O. P. G. Vos (VVD), De Boer (GroenLinks), Te Veldhuis
(VVD), Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27825-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl