Deelnemingenbeleid Rijksoverheid; Verslag algemeen overleg van 1 december 2005, over het aandeelhouderschap in de NV Nederlandse Spoorwegen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28165, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28165 nr. 32

06-01-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministersNadere gedachtenwisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28165Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 165Deelnemingenbeleid Rijksoverheidnr. 32VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 6 januari 2006De vaste commissie voor Financiën1 en
de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat2
hebben op 1 december 2005 overleg gevoerd met minister Zalm van Financiën
en minister Peijs van Verkeer en Waterstaat over:– over het aandeelhouderschap in de NV Nederlandse
Spoorwegen (Kamerstuk 28 165 nr. 27).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Hofstra (VVD) heeft begrepen dat de
minister van Financiën tijdens de afgelopen aandeelhoudersvergadering
heeft vastgesteld dat van de targets voor de variabele beloning van de raad
van bestuur inmiddels meer dan 50% direct klantgerelateerd is. Dat
is een toename ten opzichte van de voorgaande jaren. Dit percentage zou in
de toekomst zelfs nog wat kunnen stijgen. Hij is tevreden met het feit dat
de koppeling met de prestatie is gelegd.Over het algemeen gaat het goed met de NS, maar laatst heeft het bedrijf
weer een dipje gehad. Hoe werkt dat door in het variabele deel van de beloning?
Wordt dat op jaarbasis vastgesteld, rekeninghoudend met de vooruitzichten
voor de NS?Het valt hem op dat onder andere bij de vervoersbedrijven KLM en NS de
salarissen nogal hoog zijn, ondanks dat het ondernemersrisico voor hen kleiner
is dan voor echte marktpartijen.De NS holding ontplooit met name in Engeland activiteiten. Als die winst
maakt, is dat uiteraard voor iedereen interessant. Wat zijn echter de gevolgen
als zich een groot probleem voordoet? Zal NS Nederland dan niet verdrinken?
Is gegarandeerd dat het eenvoudig is om een dergelijke deelneming
af te stoten in het geval dat zich problemen voordoen, zodat NS Nederland
niet onnodig risico loopt?HSA heeft de aanbesteding weliswaar gewonnen, maar desondanks is er sprake
van onvrede. De heer Hofstra stoort zich aan de opstelling van die deelneming.
Het is niet uitgesloten dat die een rechtszaak tegen de overheid begint. Wat
vindt de minister van Financiën van de houding van HSA?Uit het jaarverslag 2004 van de NS blijkt dat het bedrijf zijn inkomsten
voor iets meer dan de helft uit de vervoeractiviteiten haalt. Dat valt tegen.
Stationsontwikkeling en NS Vastgoed richten zich immers niet op vervoer van
reizigers. Is ook de minister van Financiën van mening dat de NS misschien
nog meer van zijn inkomsten uit zijn kerntaak zou kunnen halen?De solvabiliteit is ruim 60%. Als het een bv was, zou de heer Hofstra
ervoor pleiten om dividend uit te keren. Wat zijn de criteria om dat te doen,
gerelateerd aan de solvabiliteit en wat zijn de perspectieven voor de komende
jaren?De heer Omtzigt (CDA) kan zich vinden in de
opvatting van de minister van Financiën dat de aandelen NS niet moeten
worden vervreemd en dat het dus een nv van de overheid dient te blijven. De
NS is een maatschappelijke onderneming met een publiek belang. Voor het spoorvervoer
kan hij zich een rendement van ongeveer 7% bruto voorstellen, al is
dat bij die onderneming lastig meetbaar. Het is te betreuren dat de samenhang
tussen de verschillende activiteiten niet is onderzocht. Er zijn ongeveer
60 dochterbedrijven. De vraag is hoe goed die samenwerken. Koffieschenken
is bijvoorbeeld een taak van NS Vastgoed. Toch merken de reizigers daar weinig
van. Voor hen zou het fijn zijn als zij op een druk station om bijvoorbeeld
20.00 uur bij een winkel terecht konden. Nederland is overigens het enige
land in de wereld waar in de trein geen koffie wordt geschonken. Alle taken
worden netjes verdeeld en uiteindelijk blijkt helaas dat niemand zich daarvoor
verantwoordelijk voelt. De heer Omtzigt pleit voor een integrale benadering
van dat soort problemen.Duidelijk is dat de minister van Financiën onder het nieuwe regiem
van de NS onder andere toestemming zal geven om belangrijke wijzigingen door
te voeren in de concessies die in het buitenland worden aangekocht. De heer
Omtzigt is geïnteresseerd in het afwegingskader waaruit valt op te maken
wanneer een deelneming wordt aangegaan, van welke risico’s sprake mag
zijn en wat de toegestane omvang is ten opzichte van de kernactiviteit van
de NS.In een overheidsdeelneming als de NS is het goed mogelijk om met benchmarks
te werken die bijvoorbeeld betrekking hebben op de snelheid, de punctualiteit
en de betrouwbaarheid. Die benchmarks zijn echter nog niet regionaal beschikbaar.
Op alle buitenlandse stations wordt informatie verstrekt over de betrouwbaarheid
van lijnen. In Nederland is het vreemd genoeg lastig om aan die gegevens te
komen. Is daaraan iets te doen?Op welke wijze kunnen reizigers het beleid van de NS beïnvloeden?
Is het mogelijk om een overheidscommissaris verantwoordelijk te stellen voor
de belangenbehartiging van de reizigers, of zijn er andere mogelijkheden om
de klanten invloed te laten uitoefenen?Mevrouw Dijksma (PvdA) zegt mede namens de
fractie van GroenLinks te spreken. Zij vervolgt dat de concessies tot doel
hebben om de greep van de overheid opnieuw te vergroten, teneinde de kwaliteit
van de kerntaak van de NS beter te waarborgen. Zij heeft er geen vertrouwen
in dat twee kapiteins op één schip tot iets kunnen komen wat
inhoudelijk goed is. De NS is een publiek bedrijf met een maatschappelijke
functie in plaats van een commerciële instelling. Daarbij hoort dat aan
het bedrijf door de aandeelhouder geen onredelijke eisen mogen worden gesteld.
De kerntaak van de NS is het op een kwalitatief goede manier vervoeren van
zo veel mogelijk reizigers. Eenduidige sturing door de overheid
is belangrijk, evenals het afrekenen van het bedrijf op het gewenste resultaat.
Het zou goed zijn als de maatschappelijke doelstellingen afrekenbaar werden
gemaakt en als die werden opgenomen in de statuten of in de concessie, zodat
daaraan kon worden getoetst.Zij stelt voor om de rendementseis bij te stellen, bijvoorbeeld naar 4%
netto, zodat die beter past bij een publiek bedrijf met een maatschappelijke
functie. Dat wil niet zeggen dat de NS verlies moet lijden. Aan de excessieve
stijging van de gebruikersheffing, namelijk 8%, zou iets moeten worden
gedaan. Dat is onder andere mogelijk door aan innovatie te doen: het inzetten
van geluidsarme treinen zal met zich meebrengen dat de overheid minder kosten
hoeft te maken voor het plaatsen van geluidsschermen. De NS zou dat bedrag
als het ware kunnen inverdienen om de gebruikersheffing te verlagen. Zodoende
prikkelt de overheid het bedrijf om tot verbetering te komen en het ondervindt
daarvan ook zelf voordeel.De directie van de NS zou een beloning moeten ontvangen waarvan een deel
afhankelijk is van de prestaties. De minister van Financiën is niet onverdeeld
enthousiast over dat idee. Hij voorziet problemen als de overheidsschalen
als uitgangspunt worden genomen, want er is sprake van verschillende verantwoordelijkheden.
Zij is het op dat punt niet met de minister eens.Mevrouw Dijksma pleit ervoor om een overheidscommissaris aan te stellen
die vooral rekening houdt met de belangen van de reizigers. Het zou ook een
verbetering zijn als met actief aandeelhouderschap aan de weg werd getimmerd.
Dat moet geen probleem zijn, omdat in 2004 in het BW een wijziging is doorgevoerd
die voor overheidsaandeelhouders de mogelijkheid biedt om het bezoldigingsbeleid
vast te stellen. Zij kunnen in het geval van ingrijpende besluiten eveneens
gebruikmaken van het instemmingsrecht. Tevens kunnen zij de raad van commissarissen
en de raad van bestuur benoemen en ontslaan. Overheidsaandeelhouders hebben
ook invloed op belangrijke investeringsbeslissingen, alsmede op de verkoop
van de gehele onderneming of delen daarvan. De minister van Financiën
geeft veel ruimte aan de raad van commissarissen en aan de directie, terwijl
het beter zou zijn om die positie in te nemen die ingenomen kan worden op
grond van de huidige wettelijke bevoegdheden. Pas dan is het mogelijk om tot
verandering te komen.Het zou goed zijn als de minister van Financiën zich als grootaandeelhouder
ook boog over de kwestie van HSA. Is hij bereid om dat te doen?Mevrouw Gerkens (SP) is niet tevreden over
alle prestaties van de NS en constateert dat het bedrijf op een aantal punten
zelfs behoorlijk faalt. In de Spoorwegenwet wordt uitgegaan van outputsturing,
maar in het geval van een tegenvallende output is de vraag wie aan het stuur
zit. Minister Zalm heeft vreemd genoeg opgemerkt dat hij niet wil sturen.
Hetzelfde geldt voor staatssecretaris Schultz van Haegen-Maas. Kennelijk worden
er dus afspraken gemaakt en zit de onaantastbare directie van de NS aan het
stuur. Daarvan is zij geen voorstander. De minister van Financiën kan
in de functie van aandeelhouder de top van de NS aanspreken op de geleverde
prestaties. Ook kan hij werken met een prestatiebeloning, maar de directie
ontvangt al een hoog vast loon. Wat zal de hoogte zijn van dat extra bedrag?
Dat systeem zou effectiever werken als de vaste beloning werd verlaagd. Is
de minister van Financiën bereid om dat vaste deel voor de nieuwe bestuurders
te verlagen? Het is vreemd dat het variabele deel van het loon slechts voor
50% direct klantgerelateerd is. Zij stelt de overheidsaandeelhouder
voor om de prestatiebeloning verder afhankelijk te maken van de klanttevredenheid
en de reizigersgroei. Is hij daartoe bereid?Het meest krachtige machtsmiddel van de minister van Financiën is
het naar huis sturen van de bestuurders om hen tot maatschappelijk verantwoord
ondernemen te verplichten. Op welke momenten is de minister van plan
om dat middel in te zetten? Welke andere middelen zijn er om de NS te prikkelen
en dat bedrijf te dwingen om meer maatschappelijk bewust te ondernemen?De bewindspersoon zal ongetwijfeld geschrokken zijn van de conclusie in
het rapport-Berenschot over de positie van de NS bij de aanbestedingen. Daaruit
blijkt namelijk dat het bedrijf een slechte naam heeft bij decentrale overheden.
Daar wordt gezegd dat het bedrijf een te grote overhead heeft en dat het log
is. Wat is de reactie van de van Financiën minister daarop? Is hij van
plan om het bedrijf slagvaardiger te maken en in ieder geval iets te doen
aan de overhead?Er lijkt door het kabinet een kunstmatige scheiding te worden aangebracht
tussen de taken op het terrein van het aandeelhouderschap en die ten aanzien
van de prestaties van de NS. Zij pleit er voor om dat onderscheid niet te
maken op het moment dat de Kamer met de bewindspersonen over de NS wil debatteren.Het antwoord van de ministersDe minister van Financiën beaamt dat
van de targets voor de variabele beloning van de raad van bestuur inmiddels
meer dan 50% direct klantgerelateerd is. De mate waarin sprake is van
koppeling aan de vervoersprestatie is onder andere afhankelijk van de functie.
Het is geen probleem om te streven naar tweederde, maar vanuit de optiek van
de aandeelhouder blijft het belangrijk dat ook meer specifieke criteria onderdeel
uitmaken van het bezoldigingsbeleid. Die prestaties moeten aansluiten bij
de afspraken die in het kader van de concessie zijn gemaakt en die zijn ook
maatgevend voor de variabele beloning. In de aandeelhoudersvergadering dient
verantwoording te worden afgelegd over de geleverde prestaties. Aan de hand
daarvan zullen de commissarissen uitspreken wat de gevolgen zijn voor de bonus.
Het is niet de intentie om een publieke overheidsnorm te introduceren. De
NS wordt door de overheidsaandeelhouder als een bedrijf beschouwd. Dat heeft
weliswaar een belangrijke maatschappelijke functie, maar het dient op bedrijfsmatige
wijze te worden gerund. Voor alle deelnemingen van de Staat geldt hetzelfde
salarisbeleid. Dat houdt in dat op zoek moet worden gegaan naar een goede
peergroup, dat de beloning niet hoger mag zijn dan de mediaan, dat er voor
de prestatiebeloningen duidelijke indicatoren dienen te zijn en dat een en
ander meetbaar moet zijn. Een andere eis is dat variabele beloningen niet
pensioengevend zijn en dat voor het overige deel van het salaris het middenloon
geldt. Ook een maatschappelijke onderneming verdient kwalitatief goede medewerkers.
De aangestelde managers mogen dus ook een salaris ontvangen dat in de marktsector
gangbaar is. Om beursschandalen te voorkomen, is het wel van belang om voorzichtig
te zijn met excessief hoge variabele beloningen. Zodra het salaris voor een
belangrijk deel wordt gekoppeld aan een bepaalde indicator, dreigt de korte
termijn te overheersen. Bovendien is het dan verleidelijk om met die indicator
te frauderen met als doel zaken mooier voor te stellen dan die in werkelijkheid
zijn. De minister is bereid om zich nader in die kwestie en de verhoudingen
te verdiepen.De investeringen in de activiteiten in het buitenland moeten bijdragen
aan een goed rendement. Voor activiteiten in het buitenland moet de eis hoger
zijn dan die van 7%, omdat het geen kernactiviteiten zijn. Het is ook
belangrijk om na te gaan wat de financiële exposure is om te weten te
komen welke risico’s het bedrijf loopt in het geval dat het mis gaat.
In het Verenigd Koninkrijk is er op dit moment sprake van een betrekkelijk
beperkte financiële exposure. Als het mis gaat, is het risico voor de
NS klein. De investeringen in de activiteiten zijn met de winstexposure zelfs
al bijna terugverdiend. Als het bedrijf activiteiten wil ontplooien die buiten
de core business vallen, zal de aandeelhouder kritisch beoordelen of die rendabel
zijn en of die niet dusdanig veel risico’s met zich meebrengen dat de hoofdactiviteit van de NS kan worden aangetast. Of toestemming
moet worden gegeven voor buitenlandse investeringen, hangt af van de omvang.
Als het omvangrijke zaken betreft, is conform de nieuwe regel in het BW vooraf
goedkeuring van de aandeelhouder nodig.Tijdens de komende evaluatie van het deelnemingenbeleid zal de minister
de vraag stellen wat de limiet is voor de NS om activiteiten in het buitenland
te ontplooien. Het kan immers interessant zijn om activiteiten af te stoten.
Strukton is een dochteronderneming die zich niet richt op de core business
van de NS. Als er een goed bod wordt uitgebracht, behoort het tot de mogelijkheden
om de aandelen van die dochteronderneming te verkopen.Voor alle deelnemingen van de Staat wordt successievelijk nagegaan wat
het percentage van de solvabiliteit is, want het is niet mogelijk om daarover
algemene uitspraken te doen. Dat percentage is namelijk afhankelijk van de
aard van de activiteiten, het risicoprofiel en de strategie voor de toekomst.
Met een aantal deelnemingen wordt onder begeleiding van deskundigen een exercitie
gedaan om te kunnen beoordelen of er sprake is van overkapitalisatie en of
dat niet kan leiden tot uitname. Tevens zal een relatie worden gelegd tussen
de rentebesparing en het FES dat structureel van middelen moet worden voorzien.
Het is belangrijk om het verschil te zien tussen de directe expliciete subsidiëring
en het verlagen van de rendementseis. In het laatste geval zal men zich meer
gaan richten op allerlei nevenactiviteiten. Tegenover het totale beslag dat
de NS legt op het kapitaal van de aandeelhouder moet een redelijk rendement
staan. Tevens dient er een link te worden gelegd met het risicoprofiel. Voor
de NS geldt niet het hoogste risicoprofiel. De eis zal daarom gemiddeld eerder
lager dan 7% zijn dan hoger.Voor het dividend gelden bepaalde regels: voor een deel is het toegestaan
om het in te houden en voor een ander deel dient het te worden uitbetaald.
Dat hangt uiteraard vooral af van de winstgevendheid.De minister zal zijn gedachten laten gaan over de vraag of het mogelijk
is om de Kamer op de hoogte te stellen van het eventueel terugbetalen van
gelden in verband met overkapitalisatie, voordat de NS wellicht wordt gedwongen
tot bijvoorbeeld een superdividend van miljoenen euro’s.De vervoersprestaties staan op twee manieren centraal. In de eerste plaats
is dat het geval door middel van de concessie en het contract dat de minister
van V en W in de hoedanigheid van vertegenwoordiger van het publieke belang
uitonderhandelt. In de tweede plaats is daaraan, zoals gezegd, voor meer dan
50% de prestatiebeloning gekoppeld. Dat zal tweederde worden. Het is
uiteraard niet de bedoeling om de financiële resultaten geheel irrelevant
te verklaren. De eisen zijn op dat terrein echter minder zwaar dan die ten
aanzien van de vervoersprestatie, waarvoor een tijdpad is vastgelegd. Omdat
ook de financiële resultaten kunnen worden beschouwd als een maatstaf
voor de efficiency van het bedrijf, moeten die niet uit het oog worden verloren.De onderhandeling tussen de minister van VenW en de NS in het kader van
de vervoersconcessie is van belang om te bepalen welke ruimte het bedrijf
krijgt. Daarbij komt aan de orde welke diensten het bedrijf kan leveren en
binnen welk framework dat mogelijk is. Ook de tarievenpolitiek komt tijdens
die onderhandeling ter sprake.Het aanstellen van een commissaris voor reizigers is in strijd met de
filosofie van het Nederlandse vennootschapsrecht. Commissarissen behoren namelijk
het belang van de vennootschap te behartigen in plaats van dat van bijvoorbeeld
de reizigers. Commissarissen moeten deskundig zijn en kritisch kijken of de
raad van bestuur zijn werk goed doet. Dat neemt niet weg dat het voor de NS
goed is om ervoor te zorgen dat er bijvoorbeeld een klankbord voor de reizigers
is.Het middel van het naar huis sturen van de raad van bestuur en/of de raad
van commissarissen wordt gebruikt als duidelijk is dat er op belangrijke onderdelen
meerdere malen behoorlijk is gefaald, zonder dat daarvoor een
goede verklaring is te geven. Als het vertrouwen in de leden van de raad van
commissarissen is verdwenen, bestaat de mogelijkheid om hen weg te sturen.
Dat kan op ieder moment gebeuren. De NS zal van die mogelijkheid op de hoogte
worden gesteld.De minister kan niet meteen overzien of er in vergelijking met vergelijkbare
organisaties sprake is van een bijzonder afwijkende overhead. Hij zegt toe
dat hij de conclusie in het rapport-Berenschot zal lezen en dat hij daarop
zal reageren.Met HSA is onder andere een afspraak gemaakt over de vergoeding die de
minister van VenW krijgt. Zij houdt daaraan uiteraard vast. De NS zit als
medeaandeelhouder in HSA. De minister vindt het onprettig dat de gewenste
prestaties niet tijdig worden geleverd, omdat HSA zal moeten betalen voor
iets waaraan nog niets kan worden verdiend. Hij heeft aandacht voor de fouten
die zijn gemaakt, want die komen potentieel ten laste van het rendement van
de onderneming. Hij sluit niet uit dat HSA in de hoedanigheid van nv daarop
een andere visie heeft. Dat bedrijf kan bijvoorbeeld een beroep doen op een
bepaalde clausule. In dat geval zal er inderdaad een juridische procedure
volgen. Het zou vreemd zijn als een dochteronderneming van de NS ging procederen
tegen de Staat, maar die mogelijkheid bestaat inderdaad. Het is overigens
lastig om bij de verkoop van aandelen bedrijven uit te sluiten. Als een bedrijf
om politieke redenen wordt uitgesloten, is de kans groot dat er een civiele
procedure volgt tot aan het EHRM, die voor de tegenpartij gunstig uitpakt.De minister van Verkeer en Waterstaat zegt
dat het ministerie van VenW zich onder andere richt op de beheer- en vervoersconcessie.
Het is goed dat de NS door de aandeelhouder zowel op zijn financiële
prestaties als op effectiviteit wordt beoordeeld en dat het ministerie van
VenW zich kan richten op de vervoersprestaties. De NS kan niet zomaar de tarieven
verhogen, omdat in de concessie voorwaarden gesteld aan de tarieven.Zij is tegenstander van het aanstellen van een reizigerscommissaris, omdat
de positie van de reiziger wettelijk is beschermd. De belangen van de reizigers
worden onder andere door ROVER behartigd.Nadere gedachtenwisselingDe heer Omtzigt (CDA) vindt het prettig dat
de minister van Financiën voor de NS het afwegingskader ten aanzien van
de topbeloning wil gebruiken dat voor alle deelnemingen van de Staat van toepassing
is. Hij vraagt hem nogmaals in te gaan op de kwestie van het niet-geïndexeerde
middenloon. Wil hij dat voor de nieuwe topfunctionarissen inderdaad van toepassing
verklaren? Als duidelijk is dat substantiële wijzigingen zullen worden
aangebracht in de hefboomwerking van de NS, wil hij daarover vooraf informatie
ontvangen. In relatie tot dat punt zegt hij dat de Kamer ten aanzien van de
NV Westerscheldetunnel een voorbehoud heeft gemaakt. Zij is niet enthousiast
over verkoop van de aandelen van die nv.Zijn de ministers bereid om op papier te zetten wat hun gedachten zijn
over de mogelijkheden voor de reizigers om invloed uit te oefenen op het beleid
van de NS? Op welke wijze kan en zal de maatschappelijke functie van de NS
in de toekomst nog beter worden geborgd?De website van de NS kan alle vergelijkingen doorstaan, maar het zou nuttig
zijn als daarop ook werd vermeld wat aan het eind van een bepaalde periode
op de afzonderlijke lijnen is gepresteerd.Mevrouw Dijksma (PvdA) wacht het voorstel
van de minister van Financiën af over de solvabiliteit, het rendement
en het beloningssysteem. Kan de minister aangeven wanneer hij dat zal voorleggen?Zij betreurt het dat de mening van de minister van VenW over het aanstellen
van een reizigerscommissaris niet overeenkomt met die van haar.De minister van Financiën is niet ingegaan op haar idee om de gebruikersheffing
voor de NS omlaag te brengen indien het bedrijf maatregelen voorstelt die
ertoe kunnen bijdragen dat het ministerie van VenW geld bespaart.Mevrouw Gerkens (SP) hoopt dat de minister
van Financiën binnenkort reageert op de conclusie in het rapport-Berenschot
over de NS. Het is een gemiste kans dat de Staat er niet voor kiest om te
sturen.De minister van Financiën antwoordt dat
in de arbeidscontracten van de huidige directie op het punt van beloning en
pensioen niet eenzijdig wijzigingen kunnen worden aangebracht. Voor alle deelnemingen
van de Staat is het beleid dat voor nieuwe directieleden het middenloon zal
gelden en dat de variabele beloning niet pensioengevend zal zijn. Het ligt
niet voor de hand om contracten die moeten worden verlengd neerwaarts bij
te stellen. Hij zegt desondanks toe dat hij zijn best zal doen om dat voor
elkaar te krijgen.Als het onderzoek naar de kapitaalverhoudingen en de overkapitalisatie
weinig oplevert, zal er geen actie worden ondernomen. De Kamer moet overigens
niet de illusie hebben dat het mogelijk is om plotseling miljarden uit die
onderneming vrij te maken. De minister zegt toe dat hij de Kamer vooraf zal
inlichten indien blijkt dat die overkapitalisatie omvangrijk is. Tevens zal
hij haar informeren als hij voornemens is om de aandelen van de NV Westerscheldetunnel
te verkopen.Het is voor de NS belangrijk om een goede relatie met de reizigers te
onderhouden, maar dat dient los te staan van de bedrijfsvoering. Het behoort
tot de mogelijkheden dat de minister van VenW ten behoeve van de reizigers
iets in de concessievoorwaarden opneemt.Hij zegt toe dat hij zich zal verdiepen in de benchmarking per regio.In de hoedanigheid van minister van Financiën merkt hij op dat het
bedrag van de gebruikersheffing moet worden betaald. De minister van VenW
zou wel een bedrag aan de NS kunnen geven voor de aanschaf van bijvoorbeeld
een geluidsarme trein, omdat zij dan geen geld hoeft uit te geven aan geluidsschermen.De minister van Verkeer en Waterstaat antwoordt
dat de gebruikersvergoeding op Europees niveau is vastgelegd. Die Europese
regelgeving biedt echter wel de mogelijkheid om een prestatieregeling voor
de NS op te stellen. In dat kader is het mogelijk om de gedachten te laten
gaan over de aangedragen ideeën. Afspraken die ertoe bijdragen dat het
ministerie van VenW geld bespaart, dienen dan wel in een overeenkomst met
ProRail te worden opgenomen. Laatstgenoemde vervaardigt namelijk geluidsschermen.Zij is er geen voorstander van om een beroep te doen op een vervoersarbiter
omdat daarmee de optie van sturing door de overheid verdwijnt. Het idee van
de ov-ambassadeur lijkt haar vooralsnog het beste om bijvoorbeeld onenigheid
tussen de regio’s en de NS te voorkomen. De concessievoorwaarden zijn
er om de reiziger te beschermen, dus het is niet nodig om wat dat betreft
iets extra’s te doen.De minister zegt toe dat zij nagaat of het technisch mogelijk is om informatie
over de punctualiteit per lijn uit te splitsen en op de website van de NS
te plaatsen, zodat duidelijk is of op de afzonderlijke lijnen de gewenste
prestaties zijn geleverd. Het verschil met het VK is dat daar 35 vervoersondernemingen
zijn die van dat net gebruikmaken. Daar is het dus inderdaad van belang om
de ene onderneming met de andere te vergelijken. In Nederland
maakt alleen de NS van het hoofdrailnet gebruik en de overheid heeft met dat
bedrijf een overallprestatie afgesproken. De NS kan op lijnen uiteraard niet
met zichzelf concurreren.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,AtsmaDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,BerckXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Halsema (GroenLinks),
Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De
Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans
(CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van Egerschot (VVD) en Irrgang (SP).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans
(VVD), Kortenhorst (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De
Krom (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF),
Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF),
Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA), Stuurman (PvdA), Luchtenveld (VVD), Blom (PvdA),
Douma (PvdA), Bibi de Vries (VVD), Van Beek (VVD) en Gerkens (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel
(SP), Van der Staaij (SGP), Depla (PvdA), Van As (LPF), Mastwijk (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66),
Haverkamp (CDA), Boelhouwer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Hermans
(LPF), Dezentjé Hamming (VVD), Van Hijum (CDA), Roefs (PvdA), Van der
Sande (VVD), Lenards (VVD) en Knops (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GroenLinks), Smeets (PvdA), Slob (ChristenUnie), Waalkens
(PvdA), Herben (LPF), Van Winsen (CDA), Halsema (GroenLinks), Jager (CDA),
Vergeer (SP), Van Haersma Buma (CDA), Bakker (D66), De Pater-van der Meer
(CDA), Van Dam (PvdA), Van Beek (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van den Brink (LPF),
Luchtenveld (VVD), Buijs (CDA), Van Dijken (PvdA), Szabó (VVD), Aptroot
(VVD) en Ten Hoopen (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28165-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl