Rijksbegroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 1997; Brief minister over rapport Landelijke Vereniging instituten Sociaal Raadsliedenwerk en gemeentelijke toeslagverlening ingevolge Abw
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XV, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-XV nr. 5

26-09-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Vooraf2. Wat leert het rapport?Normen voor 21-jarigen en ouderNormen voor 18-, 19- en 20-jarigenNorm voor een alleenstaande ouder van 18, 19 of 20 jaar3. Verdere completering van het beeldOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1997nr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 26 september 1996Tijdens het vragenuur op 10 september jl. heb ik toegezegd schriftelijk
te zullen reageren op het rapport van de Landelijke Vereniging van instituten
voor Sociaal Raadsliedenwerk (LVSR). Tevens informeer ik u over de wijze waarop
ik mij voorstel de benodigde gegevens te verzamelen die nodig zijn voor de
oordeelsvorming over de gemeentelijke toeslagverlening in het kader van
de Abw.1. VoorafDe ingewikkelde en verfijnde normenstructuur in de oude ABW is mede aanleiding
geweest om te komen tot een vereenvoudigde structuur. Deze bestaat uit een
beperkt aantal landelijke normen met de mogelijkheid van gemeentelijke toeslagen.
De gemeenten is bewust een aanmerkelijk grotere verantwoordelijkheid gegeven
om de bijstandsuitkering via die toeslagen af te stemmen op de persoonlijke
en lokale omstandigheden.Gemeenten zijn binnen wettelijk aangegeven grenzen vrij aan het toeslagenbeleid
een eigen inhoud te geven. Dit beleid wordt neergelegd in een verordening
die door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Op deze manier is de betrokkenheid
van de lokale democratie gegarandeerd.Uit het systeem van de gemeentelijke toeslagen vloeit voort dat in de
hoogte van de bijstandsuitkeringen (de landelijke normen in combinatie met
de gemeentelijke toeslagen) verschillen kunnen ontstaan. De verschillen die
in het rapport naar voren komen blijven binnen de kaders van de in de Abw
gegeven mogelijkheden en grenzen.Het LVSR-rapport betreft een moment-opname. Er is thans zeker nog geen
sprake van een eindsituatie. Op grond van onderzoeken als die van de LVSR,
de praktijkervaringen en beleidsafstemming tussen gemeenten is het zeer wel
mogelijk dat de verordeningen nog worden aangepast. In die zin is sprake van
een procesontwikkeling. 2. Wat leert het rapport?De LVSR heeft een overzicht gemaakt van de gemeentelijke normen per 1
maart 1996 in 12 gemeenten (Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Groningen, Den
Bosch, Alkmaar, Haarlem, Heerenveen, Heerlen, Leiden, Maastricht en Purmerend).
In dit overzicht komt volgens de LVSR naar voren dat het onder de Abw geldende
gemeentelijke toeslagenbeleid tot te grote verschillen leidt in de hoogte
van de bijstandsuitkeringen.De conclusies van de LVSR met betrekking tot het toeslagenbeleid zijn:– meerdere gemeenten zijn onvoldoende in staat een helder normenoverzicht
te verschaffen;– een vergelijking toont verschillen in normen voor gelijke situaties
oplopend tot f 576,–;– de verschillen zijn niet te verklaren uit lokale omstandigheden
of specifieke behoeften. Normen voor 21-jarigen en ouderIn de normen voor personen van 21 jaar en ouder heeft de LVSR verhoudingsgewijs
weinig problemen aangetroffen. Wel constateert de LVSR dat informatie over
de toeslagen niet bij alle sociale diensten in een eenvoudig normenlijstje
is verwerkt.Op grond van de verordeningsplicht zijn in alle gemeenten verordeningen
vastgesteld. Nu de Abw per 1 januari jl. in werking is getreden en het rapport
van de LVSR betrekking heeft op de situatie per 1 maart 1996, bestaat de mogelijkheid
dat gemeenten op dat moment nog niet over het volledige voorlichtingsmateriaal
beschikten.Uit de gegevens van de LVSR kan worden geconstateerd dat de onderzochte
gemeenten bij het ontbreken van woonkosten vaker verschillende normen hanteren
dan bij het kunnen delen van de woonkosten. Het ontbreken van woonkosten wordt
door gemeenten, nu de betreffende landelijke normering is afgeschaft, uit
oogpunt van bijstandsverlening blijkbaar verschillend gewogen. Hierin komt
de gemeentelijke beleidsvrijheid tot uitdrukking. Het gaat hierbij om leefsituaties
die relatief minder vaak voorkomen.Over de bevoegdheid tot verlaging van de norm voor 21- en 22-jarigen stelt
de LVSR dat deze categorie veelal een slechte kans heeft op de arbeidsmarkt.Hierbij kan worden opgemerkt dat 21- en 22-jarigen gedurende een halfjaar
de gelegenheid krijgen om op eigen kracht een baan te zoeken. Daarna komen
ze voor een JWG-baan in aanmerking. In de praktijk blijkt dat de uitstroom
uit de uitkering in dit halve jaar aanzienlijk is. Normen voor 18-, 19- en 20-jarigenDe LVSR vindt het bijstandsbeleid voor 18- tot en met 20-jarigen schimmig;
individualisering is voor gemeenten het sleutelwoord.De landelijk geregelde bijstandsnormen zijn voor deze jongeren beperkt
tot het niveau van de kinderbijslag als bijdrage in de kosten van levensonderhoud
van het kind (f 335,38 per 1-3-1996). Voor deze leeftijdscategorie geldt
primair de ouderlijke onderhoudsplicht. Het wettelijk geregelde toeslagenbeleid
is op deze categorie niet van toepassing. Aanvullingen op de landelijke normen
kunnen in bijzondere omstandigheden worden toegekend via de bijzondere bijstand.
De hoogte daarvan is afhankelijk van de individuele omstandigheden van de
jongere. Aangezien hier dus bij uitstek individualisering aan de orde is,
ligt hierin de verklaring dat gemeenten geen uitgewerkte normering kunnen
presenteren. Norm voor een alleenstaande ouder van 18, 19 of 20 jaarDe LVSR komt in haar rapport tot de conclusie dat voor alleenstaande ouders
jonger dan 21 jaar de uitkeringsbedragen sterk uiteenlopen. Ter illustratie
wordt in het rapport het verschil tussen Den Haag (f 1 747,–)
en Amsterdam (f 1 171,–) aangegeven: een verschil van f 576,–.De landelijke bijstandsnorm voor alleenstaande ouders van 18, 19 of 20
jaar bedroeg per 1 maart 1996 f 723,– per maand. Hiervoor is al
aangegeven dat voor jongeren onder de 21 jaar het wettelijk geregelde toeslagenbeleid
niet van toepassing is. De door de LVSR geconstateerde verschillen hebben
dus betrekking op de aanvullend verstrekte bijzondere bijstand. Wat de geconstateerde
verschillen betreft kan worden opgemerkt dat het bedrag van f 576,–
een maximumbedrag is. Dit verschil vloeit voort uit het feit dat Den Haag
ervoor gekozen heeft om, wanneer het zelfstandig wonen noodzakelijk wordt
geacht, de norm voor alleenstaande ouders ouder dan 21 jaar als referentiepunt
te nemen. Het gaat daarbij, bijvoorbeeld, om situaties waarin reeds twee jaar
voorafgaand aan de aanvraag zelfstandig werd gewoond, de ouders in het buitenland
wonen of overleden zijn. Hier kan derhalve worden gesproken van eigen gemeentelijk
beleid hoe om te gaan met situaties die een betrekkelijk incidenteel karakter
hebben. 3. Verdere completering van het beeldHet rapport van de LVSR geeft voor een aantal grote en middelgrote gemeenten
een beeld van de verschillen die naar voren komen bij vergelijking van de
vastgestelde verordeningen.Om tot een representatief overzicht te kunnen komen is meer informatie
nodig over het beleid van de andere gemeenten. Daartoe zullen gedurende de
eerste periode van effectuering van de HABW gegevens worden verzameld waarover
ik u nader zal rapporteren conform mijn eerdere toezegging.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XV-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl