Memorie van toelichting over Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2014 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-12-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 085
 IIB
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2014 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 Begrotingstoelichting
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 Het beleid
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 3
 
 
 
 
 
 Artikel 1. Raad van State
 
 
 3
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Algemene Rekenkamer
 
 
 4
 
 
 
 
 
 Artikel 3. De Nationale ombudsman
 
 
 4
 
 
 
 
 
 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 4
 
 
 
 
 
 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 5
 
 
 
 
 
 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 5
 
 
 
 
 
 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Niet-beleidsartikel
 
 
 6
 
 
 
 
 
 Artikel 10. Nominaal en onvoorzien
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 
 Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2014. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige mutaties gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische opgenomen.
 De stand van de tweede suppletoire begroting (Najaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2014.
 
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 1 oktober 2014.
 
 
 
 2.
 Het beleid
 
 
 
 2.1
 De beleidsartikelen
 
 Beleidsartikel 1 Raad van State
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2014
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 59.650
 
 
 
 
 61.095
 
 
 
 
 – 1.152
 
 
 
 
 59.943
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 59.650
 
 
 
 
 61.095
 
 
 
 
 – 1.152
 
 
 
 
 59.943
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 67%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 Raad van State
 
 
 59.650
 
 
 61.095
 
 
 – 1.152
 
 
 59.943
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 2.002
 
 
 2.152
 
 
 500
 
 
 2.652
 
 
 
 
 
 Artikel 1.3 Raad van State
 Betreft ondermeer:
 Wet Hof
 Per 1 januari 2014 is de Wet houdbare overheidsfinancien (Wet Hof) in werking getreden. Ingevolge die wet wordt de Afdeling advisering van de Raad van State verplicht gehoord over de jaarlijkse Miljoenennota en over het herstelplan dat moet worden opgesteld wanneer de daartoe bevoegde Europese instantie vaststelt dat het gevoerde begrotingsbeleid niet in voldoende mate leidt tot het bereiken van de overeengekomen doelen.
 Hoger Beroep Vreemdelingenzaken
 De bekostigingssystematiek van de Vreemdelingenkamer van de Afdeling bestuursrechtspraak voorziet in een nacalculatie van de kostprijs per zaak bij gelegenheid van de Najaarsnota. Deze nacalculatie is gebaseerd op de raming van het aantal zaken dat in het lopende begrotingsjaar zal worden afgedaan. Dit aantal is thans geprognosticeerd op 7.000. Deze prognose leidt tot een verlaging van de uitgavenraming met € 0,9 mln.
 Ontvangsten
 Betreft diverse meerontvangsten: Griffierechten (€ 0,30 mln.), verrekening van de basispremie WAO/WIA (€ 0,16 mln.) en opbrengsten uit de verkoop van restaurants (€ 0,04 mln.).
 Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2014
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 29.841
 
 
 
 
 30.130
 
 
 
 
 – 4
 
 
 
 
 30.126
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 29.841
 
 
 
 
 30.130
 
 
 
 
 – 4
 
 
 
 
 30.126
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 69%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 
 
 29.841
 
 
 30.130
 
 
 – 4
 
 
 30.126
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 1.217
 
 
 1.217
 
 
 0
 
 
 1.217
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2014
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 15.581
 
 
 
 
 16.231
 
 
 
 
 412
 
 
 
 
 16.643
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 15.581
 
 
 
 
 16.231
 
 
 
 
 412
 
 
 
 
 16.643
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 71%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Reguliere klachten
 
 
 13.408
 
 
 14.058
 
 
 352
 
 
 14.410
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Klachten van lagere overheden
 
 
 2.173
 
 
 2.173
 
 
 60
 
 
 2.233
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 2.189
 
 
 2.189
 
 
 495
 
 
 2.684
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 4 Kanselarij Nederlandse Orden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2014
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 3.999
 
 
 
 
 4.072
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 4.073
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 3.999
 
 
 
 
 4.072
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 4.073
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 73%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 Apparaat
 
 
 2.221
 
 
 2.494
 
 
 12
 
 
 2.506
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 Decoraties
 
 
 1.773
 
 
 1.573
 
 
 -11
 
 
 1.562
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 Riddertoelagen
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 0
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 29
 
 
 29
 
 
 0
 
 
 29
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 6 Kabinet Gouverneur Aruba
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2014
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 1.784
 
 
 
 
 1.895
 
 
 
 
 11
 
 
 
 
 1.906
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1.784
 
 
 
 
 1.895
 
 
 
 
 11
 
 
 
 
 1.906
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 65%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 Apparaat
 
 
 1.784
 
 
 1.895
 
 
 11
 
 
 1.906
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curacao
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2014
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 2.815
 
 
 
 
 3.143
 
 
 
 
 181
 
 
 
 
 3.324
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 2.815
 
 
 
 
 3.143
 
 
 
 
 181
 
 
 
 
 3.324
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 45%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1
 
 
 Kabinet Gouverneur Curacao
 
 
 2.815
 
 
 3.143
 
 
 181
 
 
 3.324
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 200
 
 
 200
 
 
 0
 
 
 200
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 8 Kabinet Gouverneur St. Maarten
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2014
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 2.043
 
 
 
 
 3.002
 
 
 
 
 -188
 
 
 
 
 2.814
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 2.043
 
 
 
 
 3.002
 
 
 
 
 -188
 
 
 
 
 2.814
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 64%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 Kabinet Gouverneur St. Maarten
 
 
 2.043
 
 
 3.002
 
 
 -188
 
 
 2.814
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 Niet-beleidsartikel
 
 Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2014
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 573
 
 
 
 
 – 573
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 573
 
 
 
 
 – 573
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 189
 
 
 – 189
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 379
 
 
 – 379
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 0
 
 
 5
 
 
 – 5
 
 
 0
 
 
 
 
 
 De toedeling van de loon- en prijsbijstelling 2014 aan de Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs.