Wijziging van de Woningwet (verbetering handhaafbaarheid en handhaving bouwregelgeving); Tweede nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29392, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

07-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29392 nr. 10

30-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCDEFMGArtikel 100eHARTIKEL IIIaITOELICHTINGAlgemeenOnderdeel BOnderdeel B, subonderdelen 1 en 2Onderdeel B, subonderdeel 3Onderdeel COnderdeel C, subonderdelen 1 en 2Onderdeel C, subonderdeel 3Onderdeel C, subonderdeel 4Onderdeel C, subonderdeel 5Onderdeel DOnderdeel EOnderdeel FWijziging subonderdeel 1 van artikel I, onderdeel M, van
het wetsvoorstelWijziging subonderdeel 2 van artikel I, onderdeel M, van
het wetsvoorstelOnderdeel GOnderdeel HOnderdeel IOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29392Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 392Wijziging van de Woningwet en enkele andere wetten (verbetering naleving,
handhaafbaarheid en handhaving bouwregelgeving)nr. 10TWEEDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 30 juni 2005Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AIn artikel 1, onderdeel B, wordt in het tweede lid van artikel 1a na «standplaats
bouwt, gebruikt» ingevoegd «, laat gebruiken», en wordt
na «open erf of terrein gebruikt» ingevoegd: of laat gebruiken. BIn artikel I, onderdeel C, wordt artikel 1b als volgt gewijzigd:1. Het eerste lid komt te luiden:1. Het is, onverminderd artikel 40, verboden:a. een gebouw te bouwen, tenzij daarbij wordt voldaan aan de op dat bouwen
van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, eerste lid;b. een bouwwerk, niet zijnde een gebouw, te bouwen, tenzij daarbij wordt
voldaan aan de op dat bouwen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld
in artikel 2, derde lid;c. een standplaats te bouwen, tenzij daarbij wordt voldaan aan de op dat
bouwen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, vijfde lid.2. Het tweede lid wordt vernummerd tot derde lid.2. Het tweede lid (nieuw) komt te luiden:2. Het is verboden:a. een bestaand gebouw in een staat te brengen, te laten komen of te houden
die niet voldoet aan de op de staat van dat gebouw van toepassing zijnde voorschriften,
bedoeld in artikel 2, tweede lid;b. een bestaand bouwwerk, niet zijnde een gebouw, in een staat te brengen,
te laten komen of te houden die niet voldoet aan de op de staat van dat bouwwerk
van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, vierde lid; c. een bestaande standplaats in een staat te brengen, te laten komen of
te houden die niet voldoet aan de op de staat van die standplaats van toepassing
zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, zesde lid.3. In het derde lid (nieuw) wordt na «Het is verboden» ingevoegd:
«, onverminderd artikel 40,» en vervalt «onderdeel a, c,
respectievelijk e», onder het vervangen van de komma na «eerste
lid» door een punt.CIn artikel I, onderdeel F, wordt artikel 7b als volgt gewijzigd:1. Het eerste lid komt te luiden:1. Het is, onverminderd artikel 40, verboden te bouwen, tenzij daarbij
wordt voldaan aan de op dat bouwen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld
in artikel 8, tweede lid, onderdelen c en g, en vijfde lid, met dien verstande
dat voorschriften van stedenbouwkundige aard als bedoeld in dat vijfde lid
niet van toepassing zijn op het bouwen waarvoor op grond van artikel 43 geen
bouwvergunning is vereist.2. Het tweede en derde lid worden vernummerd tot derde en vierde lid.3. Na het eerste lid wordt een lid ingevoegd, luidende:2. Het is verboden:a. een bouwwerk of standplaats te gebruiken of te laten gebruiken, anders
dan in overeenstemming met de op dat gebruik van toepassing zijnde voorschriften,
bedoeld in artikel 8, tweede lid, onderdeel a;b. een open erf of terrein te gebruiken of te laten gebruiken, anders
dan in overeenstemming met de op dat gebruik van toepassing zijnde voorschriften,
bedoeld in artikel 8, tweede lid, onderdeel b;c. een open erf of terrein in een staat te brengen, te laten komen of
te houden die niet voldoet aan de op de staat van dat open erf of terrein
van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 8, tweede lid, onderdeel
b;d. te slopen, tenzij daarbij wordt voldaan aan de op dat slopen van toepassing
zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 8, tweede lid, onderdeel d en g.4. In het (nieuwe) derde lid wordt «verbod als bedoeld in het eerste
lid» gewijzigd in: verbod als bedoeld in het eerste of tweede lid.5. Het (nieuwe) vierde lid komt te luiden:4. Het is verboden, onverminderd artikel 40, een bouwwerk, standplaats
dan wel deel daarvan in stand te laten voor zover bij het bouwen daarvan niet
is voldaan aan de op dat bouwen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld
in het eerste of derde lid.DArtikel I, onderdeel G, wordt als volgt gewijzigd:1. De subonderdelen 3 en 4 worden vernummerd tot subonderdelen 5 en 6.2. Er worden na subonderdeel 2 twee onderdelen ingevoegd, luidende:3. In het tweede lid, nieuw onderdeel e, vervalt: en van een aanvraag
om vergunning als bedoeld in artikel 61. 4. In het tweede lid, nieuw onderdeel f, wordt na «artikel 40, eerste
lid,» ingevoegd «en van» en vervalt: en een vergunning als
bedoeld in artikel 61.EIn artikel I , onderdeel L, wordt artikel 14, tweede lid, van de Woningwet,
als volgt gewijzigd:1. De puntkomma aan het slot van onderdeel a wordt vervangen door een
komma.2. Onderdeel b wordt vervangen door de volgende onderdelen:b. indien het gebouw, al dan niet met het bijbehorende erf, noodzakelijke
voorzieningen behoeft om weer op redelijke wijze tot bewoning of gebruik te
kunnen dienen, degene die als eigenaar of uit anderen hoofde tot het treffen
van die voorzieningen bevoegd is, ertoe verplichten om binnen een door hen
te bepalen termijn de door hen aan te geven voorzieningen te treffen, enc. zo nodig, andere voorwaarden aan de uitvoering van het besluit stellen.FArtikel I, onderdeel M, komt te luiden:MArtikel 40 wordt als volgt gewijzigd:1. Het eerste lid komt te luiden:1. Het is verboden:a. te bouwen zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethouders
verleende bouwvergunning,b. een bouwwerk, standplaats of deel daarvan dat is gebouwd zonder of
in afwijking van een door burgemeester en wethouders verleende bouwvergunning,
in stand te laten, tenzij voor dat bouwen op grond van artikel 43 geen bouwvergunning
is of was vereist.2. Met ingang van 1 januari 2008 vervalt het tweede lid alsmede de
aanduiding «1.» voor het eerste lid.GIn artikel I, onderdeel V, komt artikel 100e van de Woningwet te luiden:Artikel 100e1. Een besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last
onder dwangsom gericht op naleving van het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk
I, II, III of IV geldt mede jegens de rechtsopvolger van degene aan wie dat
besluit is opgelegd alsmede jegens iedere verdere rechtsopvolger en kan, tenzij
bijzondere omstandigheden zich daartegen verzetten, jegens die rechtsopvolger
of iedere verdere rechtsopvolger worden ten uitvoer gelegd, met dien verstande
dat de kosten van die tenuitvoerlegging en een te innen dwangsom bij de betreffende
rechtsopvolger dan wel iedere verdere rechtsopvolger kunnen worden ingevorderd,
zulks ter beoordeling van burgemeester en wethouders.2. Het eerste lid geldt uitsluitend voor zover het in dat lid bedoelde
besluit na de bekendmaking ervan is aangeboden ten behoeve van inschrijving
in de openbare registers, bedoeld in artikel 16 van Boek 3 van het Burgerlijk
Wetboek. Artikel 24, derde lid, van dat boek is niet van toepassing.HNa artikel III wordt een artikel ingevoegd, luidende:ARTIKEL IIIaIn artikel 37, tweede lid, van de Monumentenwet 1988 wordt «een
aanschrijving van burgemeester en wethouders» vervangen door: een besluit
als bedoeld in artikel 13 van de Woningwet dan wel een besluit tot toepassing
van bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom wegens overtreding
van het bepaalde bij of krachtens artikel 1a, 1b, 7b of 13 van de Woningwet.IIn artikel IVa, onderdeel A, subonderdeel 1, wordt «artikel 13»
vervangen door: artikel 13 van de Woningwet.TOELICHTINGAlgemeenDeze tweede nota van wijziging bevat een negental onderdelen met wijzigingen
van inhoudelijke en technische aard van het wetsvoorstel tot wijziging van
de Woningwet (verbetering naleving, handhaafbaarheid en handhaving bouwregelgeving)
(Kamerstukken II 2003/2004, 29 392, nrs. 1–2H), hierna te noemen:
het wetsvoorstel.De inhoudelijke wijzigingen strekken in de eerste plaats tot het in de
Woningwet vastleggen dat de bouwvergunning prevaleert indien de bouwvergunning
en de nieuwbouwvoorschriften van het Bouwbesluit 2003 met elkaar conflicteren
(onderdelen B, C en F). In dat geval wordt de aanvrager van de bouwvergunning
beschermd en mag hij bouwen conform de bouwvergunning. De overheid kan hem
in dat geval derhalve niet aanspreken op naleving van de nieuwbouwvoorschriften
voor zover de bouwvergunning daarvan afwijkt. Het gaat hierbij om een relatieve
voorrangsregeling die betrekking heeft op de verhouding tussen overheid en
vergunningaanvrager.Zoals ook onder de Woningwet nu al het geval is moet het betreffende bouwwerk
wel steeds voldoen aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2003 met betrekking
tot de staat van bestaande bouwwerken. Deze eisen
gelden immers voor alle bestaande bouwwerken. Het gaat hierbij om minimumeisen
die onder meer op constructieve veiligheid betrekking hebben.Met het voorgaande wordt naar mijn mening adequaat tegemoetgekomen aan
de bezwaren die op dit punt door diverse fracties in de Tweede Kamer der Staten-Generaal
zijn geuit ten aanzien van de verminderde rechtszekerheid van de bouwvergunning
die het gevolg zou zijn van de eerder in het wetsvoorstel opgenomen regeling
(die hield immers in dat juist de voorschriften van het Bouwbesluit 2003 en
de bouwverordening prevaleren boven de bouwvergunning indien deze voorschriften
en de bouwvergunning met elkaar conflicteren). Die eerdere en door diverse
fracties in de Tweede Kamer bekritiseerde voorrangsregeling ten gunste van
het Bouwbesluit 2003 is met de in deze tweede nota van wijziging
opgenomen wijzigingen derhalve geen onderdeel meer van het wetsvoorstel.Onderdeel A leidt tot een aanvulling van het voorgestelde artikel 1a van
de Woningwet (de zorgplichtbepaling). De aanvulling verduidelijkt dat ook
degene die een bouwwerk laat gebruiken (bijvoorbeeld als verhuurder, exploitant
of beheerder) door anderen, gehouden is tot naleving van de zorgplicht. Zoals
in de nota naar aanleiding van het nader verslag is aangegeven, kan daardoor
bijvoorbeeld een malafide verhuurder die een gebruik toestaat of in de hand
werkt, waardoor gevaar voor de gezondheid of de veiligheid (van bewoners,
omwonenden, personen die zich in de nabijheid van het bouwwerk ophouden enzovoorts)
ontstaat, worden aangepakt (waarbij de zorgplicht aanvullend werkt ten opzichte
van de bepalingen van de bouwverordening inzake een (brandveilig) gebruik).
In onderdeel C, subonderdeel 3, wordt een soortgelijke verduidelijking voor
artikel 7b van de Woningwet, als gewijzigd, voorgesteld.Omtrent de meer technische wijzigingen merk ik het volgende op.Onderdeel D betreft een technische correctie in verband met het vervallen
van artikel 61 van de Woningwet. Onderdeel E leidt tot wijziging van het in
artikel I, onderdeel L, van het wetsvoorstel opgenomen artikel 14 van de Woningwet
(het huidige artikel 16a van die wet). De wijziging strekt ertoe dat meer
wordt aangesloten bij de huidige tekst van artikel 16a. Onderdeel G leidt
tot een verduidelijking van het in het wetsvoorstel (in artikel I, onderdeel
V) opgenomen artikel 100e van de Woningwet. Onderdeel H leidt tot een aanpassing
in artikel 37, tweede lid, van de Monumentenwet 1988 in verband met het vervallen
in de Woningwet van de aanschrijfbepalingen. Onderdeel I leidt tot een wijziging
in artikel IVa van het wetsvoorstel en omvat een verduidelijking van de verwijzingen
naar de Woningwet in artikel 77 van de onteigeningswet.Onderdeel BOnderdeel B leidt tot een tweetal wijzigingen van het in artikel I, onderdeel
C, van het wetsvoorstel opgenomen nieuwe artikel 1b van de Woningwet.Onderdeel B, subonderdelen 1 en 2In de aanhef van het gewijzigde eerste lid van artikel 1b van de Woningwet
wordt met de toevoeging «onverminderd artikel 40» tot uitdrukking
gebracht dat het verbod van artikel 40 van de Woningwet prevaleert boven het
verbod van artikel 1b (het verbod om te bouwen tenzij daarbij wordt voldaan
aan de nieuwbouwvoorschriften van het Bouwbesluit 2003). Indien die voorschriften
en de bouwvergunning met elkaar conflicteren gaat de bouwvergunning met andere
woorden voor en kan de overheid geen naleving vorderen van de nieuwbouwvoorschriften
waarvan de bouwvergunning afwijkt. Met de uit onderdeel F voortvloeiende wijziging
van artikel I, onderdeel M, van het wetsvoorstel, dat artikel 40 van de Woningwet
wijzigt, is daarmee het spiegelbeeld van de eerder in het wetsvoorstel opgenomen
regeling van de verhouding tussen bouwvergunning en bouwvoorschriften bereikt.
In de aanvankelijk voorgestelde opzet prevaleerden de nieuwbouwvoorschriften
van het Bouwbesluit 2003 indien de bouwvergunning en deze voorschriften met
elkaar zouden conflicteren. In de nu voorgestelde opzet prevaleert echter
de bouwvergunning in een dergelijk geval. Op de reden daarvoor is in het algemeen
deel van deze toelichting en de nota naar aanleiding van het nader verslag
reeds ingegaan.Omdat de voorrangsregeling, die tot uitdrukking wordt gebracht door invoeging
van de zinsnede «onverminderd artikel 40», alleen betrekking heeft op de verhouding tussen de bouwvergunning en nieuwbouwvoorschriften is artikel 1b qua opzet herzien. Het eerste
lid is, onder vernummering van het tweede lid tot derde lid, gesplitst in
twee leden. In het gewijzigde eerste lid zijn de bepalingen met betrekking
tot nieuwbouw opgenomen. In het tweede lid (nieuw) zijn de overige bepalingen
van het eerste lid, zoals dat aanvankelijk luidde, opgenomen.Met deze wijziging wordt de bestaande rechtszekerheid die een bouwvergunning
krachtens de vigerende Woningwet en jurisprudentie biedt de facto gehandhaafd
en leiden fouten of afwijkingen van de nieuwbouwvoorschriften in die vergunning
niet tot nadeel voor de vergunninghouder.Onderdeel B, subonderdeel 3In het derde lid (nieuw) (het voormalige tweede lid) van artikel 1b van
de Woningwet wordt op eenzelfde wijze als in het eerste lid van dat artikel
(door toevoeging van de zinsnede «onverminderd artikel 40»), tot
uitdrukking gebracht dat het hier opgenomen verbod wijkt voorzover de bouwvergunning
toestaat om te bouwen in afwijking van die nieuwbouwvoorschriften. De verwijzing
naar de betreffende onderdelen van het eerste lid van artikel 1b wordt gewijzigd
in verband met de splitsing van dat lid.Onderdeel CDit onderdeel leidt tot wijziging van het in artikel I, onderdeel F, van
het wetsvoorstel voorgestelde nieuwe artikel 7b van de Woningwet. Deze wijzigingen
strekken evenals de wijzigingen ingevolge onderdeel B in het nieuwe artikel
1b van die wet tot het de facto handhaven van de bestaande rechtszekerheid
van de bouwvergunning. De wijzigingen leiden ertoe dat de bouwvergunning prevaleert
indien de bouwvergunning en voorschriften van een bouwverordening of een algemene
maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 8, achtste lid, van de Woningwet,
met elkaar conflicteren.Onderdeel C, subonderdelen 1 en 2Evenals bij het voorgestelde artikel 1b van de Woningwet (zie onderdeel
B) wordt het eerste lid van artikel 7b gesplitst in twee leden waarbij het
huidige tweede en derde lid van dat artikel worden vernummerd tot derde en
vierde lid. Het eerste lid, als gewijzigd, bevat het verbod om te bouwen tenzij
daarbij wordt voldaan aan de voorschriften van de bouwverordening. De toevoeging
«onverminderd artikel 40» heeft ook hier het rechtsgevolg dat
het hier opgenomen verbod wijkt voor zover de bouwvergunning toestaat om te
bouwen in afwijking van voorschriften van de bouwverordening.Onderdeel C, subonderdeel 3Het tweede lid (nieuw) omvat de overige (en aanvankelijk in het eerste
lid opgenomen) bepalingen. In de onderdelen a en b van dat tweede lid wordt
na «gebruiken» ingevoegd «of te laten gebruiken» om
te verduidelijken dat ook de eigenaar, exploitant of beheerder, die een bouwwerk
door een ander of anderen laat gebruiken, onder de werking van het in dit
lid opgenomen verbod valt, zodat bijvoorbeeld ook malafide verhuurders (huisjesmelkers)
kunnen worden aangepakt in geval van overtreding van deze bepalingen. Onderdeel C, subonderdeel 4In verband met de splitsing van het eerste lid van artikel 7b wordt de
verwijzing in het derde lid (nieuw) van dat artikel (het eerdere tweede lid)
aangepast.Onderdeel C, subonderdeel 5Het vierde lid (nieuw) van artikel 7b (het voormalige derde lid) wordt
in verband met het voorgaande eveneens aangepast. Met de toevoeging «onverminderd
artikel 40» wordt ook hier bereikt dat het in dit lid opgenomen verbod
wijkt voorzover de bouwvergunning het toestond om te bouwen in afwijking van
voorschriften van de bouwverordening.Onderdeel DIngevolge artikel I, onderdeel T, van het wetsvoorstel vervalt afdeling
3 in hoofdstuk IV van de Woningwet. In dat hoofdstuk is artikel 61 van de
Woningwet opgenomen (dat de vergunning tot hergebruik van een ontruimde onbewoonbaarverklaarde
woning of woonwagen regelt). De verwijzingen in artikel 8 van de Woningwet
naar artikel 61 dienen daarom te vervallen. Onderdeel D voorziet daarin door
de betreffende wijzigingen op te nemen in artikel I, onder G, van het wetsvoorstel,
dat artikel 8 van de Woningwet wijzigt.Onderdeel EOnderdeel E wijzigt in het wetsvoorstel het in artikel I, onderdeel L
opgenomen nieuwe artikel 14 van de Woningwet (het huidige artikel 16a van
die wet).De in subonderdeel 1 opgenomen wijziging is van redactionele aard. De
in subonderdeel 2 opgenomen wijziging strekt ertoe dat de tekst van artikel
14 van de Woningwet, als gewijzigd, weer zoveel mogelijk aansluit bij de tekst
van het bestaande artikel 16a van die wet. Deze wens is naar voren gekomen
in overleg met de gemeente Rotterdam over de toepassingsmogelijkheden van
de Wet Victor (de wet van 28 mei 2002 (Stb. 2002, 348) tot wijziging
van de Woningwet en enige andere wetten in verband met maatregelen na sluiting
van woningen, woonketen, woonwagens en andere gebouwen, alsmede de bij die
ruimten behorende erven, ten tengevolge van verstoring van openbare orde of
overtreding van artikel 2 of 3 van de Opiumwet). Met de Wet Victor is
het huidige artikel 16a aan de Woningwet toegevoegd. Het wetsvoorstel strekte
ertoe om artikel 16a van de Woningwet aan te passen aan het grotendeels vervallen
van de aanschrijfsystematiek in die wet en de invoering van een handhavingssystematiek
conform de Algemene wet bestuursrecht. Daarbij is het artikel op onderdelen
vereenvoudigd, waarbij ook het huidige onderdeel b van het tweede lid van
artikel 16a is vervallen. In het genoemde overleg is gebleken dat het evenwel
onzeker is of alle momenteel op grond van onderdeel b op te leggen voorzieningen
in de vereenvoudigde opzet, in samenhang met een aantal andere artikelen van
de Woningwet, ook na de wetswijziging nog kunnen worden opgelegd.Bij de voorbereiding van het wetsvoorstel werd aangenomen dat met de verbeterde
mogelijkheden tot handhaving van het Bouwbesluit 2003 op grond van het nieuwe
artikel 1b van de Woningwet, de in het nieuwe artikel 13 opgenomen mogelijkheid
tot het geven van een verplichting om aanvullende voorzieningen aan te brengen,
alsmede de mogelijkheid om zonodig op te treden op grond van de nieuwe in
artikel 1a gegeven zorgplicht, reeds voldoende in de bevoegdheid tot het opleggen
van een plicht om voorzieningen te treffen als bedoeld in het tweede lid,
onderdeel b, van artikel 16a, zou worden voorzien. Zulks bleek evenwel niet
geheel het geval. Onderdeel b van het tweede lid van artikel 16a
van de Woningwet, zoals dat thans ingevolge deze tweede nota van wijziging
weer in artikel 14 van de Woningwet, als gewijzigd, wordt opgenomen, geeft
extra mogelijkheden om het treffen van voorzieningen af te dwingen, waarin
de overige bevoegdheden van de Woningwet niet voorzien. Het gaat hier met
name om de mogelijkheid om een verplichting op te leggen tot het treffen van
voorzieningen aan een gebouw of het bijbehorende erf, die noodzakelijk worden
geacht om weer op redelijke wijze bewoning mogelijk te maken. Het kan hier
gaan om andersoortige voorzieningen dan waarin op grond van het Bouwbesluit
2003 wordt voorzien. Ook in gevallen waarin een woning derhalve geheel voldoet
aan alle vereisten die het Bouwbesluit 2003 aan een nieuw te bouwen woonfunctie
stelt, kan op grond van dit onderdeel b het treffen van voorzieningen die
noodzakelijk worden geacht voor een goede bewoonbaarheid van een gebouw worden
afgedwongen. Nu deze mogelijkheid met de initiatiefwet Victor recent in de Woningwet
is opgenomen en de Woningwet, als gewijzigd, niet in eenzelfde spectrum van
op te leggen voorzieningen voorziet, bestaat er geen goede grond deze specifieke
bevoegdheid nu te laten vervallen.Onderdeel FWijziging subonderdeel 1 van artikel I, onderdeel M, van
het wetsvoorstelIngevolge de hier opgenomen wijziging van subonderdeel 1 van artikel I,
onderdeel M, van het wetsvoorstel vervalt de aanvankelijk in het wetsvoorstel
(als gewijzigd door de eerste nota van wijziging) opgenomen voorrangsregeling
(deze zou worden opgenomen in artikel 40, eerste lid, van de Woningwet). Deze
aanvankelijk voorgestelde voorrangsregeling hield in dat de voorschriften
van Bouwbesluit 2003, de bouwverordening en een algemene maatregel van bestuur
als bedoeld in artikel 120 van die wet zouden prevaleren boven een verleende
bouwvergunning indien deze voorschriften met de bouwvergunning zouden conflicteren.
Voor deze wijziging (waardoor in artikel 40 van de Woningwet, als gewijzigd,
de zinsnede «onverminderd de artikelen 1b, 7b en 120» vervalt)
is gekozen vanwege de ernstige bezwaren van diverse fracties in de Tweede
Kamer tegen de verminderde rechtszekerheid die een bouwvergunning onder die
aanvankelijk voorgestelde opzet zou bieden. Zoals hiervoor, bij het algemeen
deel van de toelichting en de toelichting op de onderdelen B en C is aangegeven,
wordt in de voorgestelde artikelen 1b en 7b van de Woningwet door middel van
de toevoeging «onverminderd artikel 40» verduidelijkt dat de bouwvergunning
prevaleert ingeval de bouwvergunning en de nieuwbouwvoorschriften van het
Bouwbesluit 2003 of de voorschriften van de bouwverordening met elkaar conflicteren.
Daarmee wordt de facto de bestaande rechtszekerheid van de bouwvergunning
gehandhaafd.Wijziging subonderdeel 2 van artikel I, onderdeel M, van
het wetsvoorstelHet aanvankelijk in artikel I, onderdeel M, van het wetsvoorstel, opgenomen
subonderdeel 2 vervalt in verband met de hiervoor genoemde gewijzigde voorrangsregeling.In plaats daarvan omvat subonderdeel 2 een nieuwe bepaling. Deze houdt
dat op 1 januari 2008 het tweede lid van artikel 40 van de Woningwet
vervalt. Reden daarvoor is dat met ingang van die datum de Wet op de openluchtrecreatie
wordt ingetrokken en dat de verwijzing in artikel 40, tweede lid, van de Woningwet
naar die wet en daarin gehanteerde begrippen dient te vervallen. Ik heb het
voornemen om met ingang van genoemde datum een met de huidige regeling vergelijkbare
regeling van kracht te doen worden. Deze zal zo mogelijk in een algemene maatregel
van bestuur worden opgenomen. Onderdeel GOnderdeel G bevat een wijziging van artikel I, onderdeel V, van het wetsvoorstel
en het daarin opgenomen nieuwe artikel 100e van de Woningwet. Artikel 100e
van de Woningwet leidt ertoe dat een handhavingsbesluit zakelijke werking
krijgt jegens de rechtsopvolger van degene aan wie een handhavingsbesluit
wordt opgelegd alsmede iedere verdere rechtsopvolger en dat de daarmee verbonden
kosten op een rechtsopvolger kunnen worden verhaald. Momenteel is met name
kostenverhaal bij bestuursdwang en inning van een dwangsom jegens een rechtsopvolger
niet mogelijk, waardoor vaak van handhaving wordt afgezien of handhavingsacties
worden gefrustreerd. Het is bekend dat in een aantal gevallen welbewust meerdere
eigendomsoverdrachten binnen korte tijd plaatsvinden om handhavingsacties
op deze wijze te frustreren. Artikel 100e van de Woningwet is dus met name
bedoeld om handhavingsacties ook in dit soort gevallen succesvol te kunnen
afronden en strekt dus tot verbetering van de handhaafbaarheid van de bouwregelgeving.
In het eerste lid (de tekst wordt gesplitst in twee leden) van artikel 100e
wordt verduidelijkt dat de kosten van tenuitvoerlegging en een te innen dwangsom
ook kunnen worden ingevorderd bij een rechtsopvolger van degene, bij wie de
tenuitvoerlegging van een handhavingsbesluit heeft plaatsgehad, alsmede bij
iedere verdere rechtsopvolger. Eigendomsoverdracht tussen het moment van tenuitvoerlegging
en het moment van invordering van kosten of inning van een dwangsom kan er
dus niet toe leiden dat die invordering en inning bij een verdere rechtsopvolger
niet meer mogelijk blijken. Burgemeester en wethouders kunnen de kosten of
dwangsom ook invorderen bij een (eerdere) rechtsopvolger die de beste verhaalsmogelijkheden
biedt, zodat overdracht aan bijvoorbeeld een failliete natuurlijke of rechtspersoon
om aan die invordering of inning te ontkomen geen soulaas biedt.Onderdeel HOnderdeel H leidt tot een nieuw artikel IIIa in het wetsvoorstel, dat
een wijziging van artikel 37, tweede lid, van de Monumentenwet 1988 bevat.
Dat artikel bevat verwijzingen naar aanschrijfartikelen in de Woningwet die
ingevolge het wetsvoorstel vervallen. Artikel 37, tweede lid, van de Monumentenwet
1988 behoeft daarom aanpassing. Ingevolge de voorgestelde wijziging wordt
in dat artikel verwezen naar een besluit als bedoeld in artikel 13 van de
Woningwet dan wel een handhavingsbesluit wegens overtreding van het bepaalde
bij of krachtens artikel 1a, 1b, 7b of 13 van die wet.Onderdeel IDeze wijziging is van redactionele aard.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29392-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl