Bestrijding internationaal terrorisme; Brief ministers over risico terroristische aanslagen in Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 123

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27925 nr. 123

31-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Internationale inspanningen3. De aanslagen in Madrid en de consequenties voor Nederland4. De stand van zaken met betrekking tot de voorbereiding
in Nederland5. Na MadridOnmiddellijk getroffen maatregelenVerhoging bewustzijnIntensivering informatie-uitwisselingVerstoren/tegenhoudenNederlands voorzitterschap6. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Bestrijding internationaal terrorismenr. 123BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 maart 20041. InleidingPrecies twee en een half jaar na de aanslagen in de Verenigde Staten is
nu ook Madrid het slachtoffer geworden van zeer gewelddadige en bloedige aanslagen.
Aan het leven van 190 mensen is op gruwelijke wijze een einde gekomen, 1500
mensen zijn gewond en voor het leven getekend. Het kabinet veroordeelt deze
aanslagen in de scherpste bewoordingen. Niets rechtvaardigt deze daden. Het
kabinet spreekt zijn diepe medeleven uit met de slachtoffers en hun nabestaanden.
De aanslag is een aanslag tegen de Westerse samenlevingen. Nederland is zo'n
samenleving en daarom kan niet verzekerd worden dat Nederland gevrijwaard
zal blijven van aanslagen.Sinds 11 september 2001 heeft de regering met vasthoudendheid gewerkt
aan het beperken van de kansen op terroristische aanslagen in Nederland. De
aanslagen in Madrid roepen echter de vraag op of aanpassing van het beleid
noodzakelijk is. Het gaat daarbij overigens niet alleen om Nederlands beleid.
Het terrorisme waar Europa thans mee geconfronteerd wordt, is niet tegen een
of enkele landen gericht en de voorbereiding van aanslagen vindt doorgaans
in verschillende landen plaats, terwijl de daders in nog weer andere landen
worden gerekruteerd. Bestrijding van terrorisme is dan ook per definitie een
kwestie van internationale samenwerking.Met deze brief beogen wij u, namens het kabinet, nader te informeren over
de aanslagen, over de stand van zaken van de inmiddels getroffen maatregelen
en over de noodzaak van aanvullende maatregelen. In het licht van de werkwijze
van de terroristen in Madrid, moet immers onder ogen gezien worden dat terroristen
zich niet meer primair toeleggen op het ontwrichten van de economie en infrastructuur,
maar op het maken van zoveel mogelijk slachtoffers. In deze brief wordt eerst
ingegaan op de besprekingen in internationaal en Europees verband naar aanleiding
van de aanslagen in Madrid. Om vervolgens stil te staan bij de
implicaties van Madrid voor wat betreft de selectie van doelwitten van het
terrorisme. In paragraaf vier wordt kort samengevat wat sinds 11 september
2001 is gedaan om vervolgens in paragraaf vijf uiteen te zetten wat sinds
11 maart jl. is gedaan of in gang gezet.2. Internationale inspanningenSinds 11 september 2001 is er internationaal zeer veel werk verzet
door o.a. de VN, de EU, de NAVO, de OVSE en de Raad van Europa. Direct na
de aanslagen in de VS is een groot aantal maatregelen genomen, waaronder VN-Veiligheidsraadresolutie
1373, het EU actieplan terrorismebestrijding en de NAVO maatregelen zoals
ontplooiing AWACS boven de VS, patrouillering in de Middellandse Zee en ISAF.
Nederland heeft in deze fora steeds een pro-actieve opstelling gekozen.De terroristische aanslagen in Madrid vragen een politiek antwoord om
nog intensievere samenwerking op internationaal en Europees niveau mogelijk
te maken. Ook het gesprek van minister-president Balkenende met President
Bush op 16 maart jl. stond (deels) in het teken van de aanslagen in Madrid.In Washington benadrukte de minister-president dat de internationale gemeenschap
in solidariteit moest samenwerken in de strijd tegen het terrorisme. Immers,
de jongste aanslagen waren niet alleen een bedreiging van Spanje, maar van
de wereldgemeenschap in zijn geheel. De Europese Unie zou een reeks aanvullende,
concrete maatregelen moeten nemen en het Ierse voorzitterschap had daartoe
inmiddels een goede voorzet gegeven. Nederland zou tijdens het eigen voorzitterschap
die lijn doortrekken.President Bush meende dat slechts vastberadenheid van de internationale
gemeenschap tot resultaten kon leiden. Toegeven zou slechts leiden tot meer
terreur. Ook ten aanzien van andere kwesties die de internationale orde bedreigden,
zoals de proliferatie van massavernietigingswapens, dienden geen compromissen
te worden gesloten. De President drong er bij Nederland op aan tijdens het
EU-voorzitterschap ook op deze terreinen een actief Europees beleid te stimuleren.
Dit sluit aan bij de al bestaande voornemens van het Nederlands voorzitterschap
van de EU, waarbij de aanpak van terrorisme als één van de prioriteiten
is benoemd.Het Ierse Voorzitterschap heeft de aanslagen van Madrid en het Europese
antwoord daarop, op de agenda van de Europese Raad op 25 en 26 maart
geplaatst. Met het oog daarop kwam de Raad van ministers van Justitie en Binnenlandse
Zaken op 19 maart jl. bijeen en op 22 maart jl. de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen. De Europese Raad stelde een nieuw actieplan
vast als vervolg op de maatregelen die na de aanslagen van 11 september
2001 zijn genomen. Het gaat om een pakket aan praktische verbeteringen, de
intensivering van beleid op een aantal punten, het geven van een impuls aan
de uitvoering van de lopende maatregelen, alsmede de onderwerpen voor enkele
nieuwe maatregelen. Daarbij werd een politiek commitment uit gesproken aan
de solidariteitsclausule zoals opgenomen in de ontwerpgrondwet, als uitdrukking
van de solidariteit met Spanje.In de Europese Raad is afgesproken dat de uitwisseling van persoonlijke
informatie zoals vingerafdrukken, DNA en visa gegevens moet worden verbeterd
en dat nationale autoriteiten optimaal toegang tot dit systeem moeten krijgen.
De Commissie moet hiervoor uiterlijk juni aanstaande met voorstellen komen.
Tevens moet de Commissie komen met een voorstel voor een integraal systeem
van gestolen en verloren paspoorten met koppelingen aan netwerken zoals SIS
en Interpol. De invoering van maatregelen voor het gebruik van
biometrische kenmerken en uitwisseling van passagiersgegevens wordt versneld.
Verder zal de samenwerking worden vergroot tussen de Europese inlichtingendiensten
en zal de«intelligence capacity» bij het Raadsecretariaat beter
worden gebruikt voor het opstellen van dreigingsanalyses ten behoeve van het
brede EU beleid. Nederland heeft aangedrongen op maatregelen om de samenwerking
op operationeel niveau te versterken. Het is zaak om de bestaande structuren
zoals Europol, Eurojust en de Task Force European Police Chiefs optimaal te
gebruiken. Zoals bekend, heeft de Europese Raad besloten tot het benoemen
van een coördinator voor het beleid van het bestrijden van terrorisme.
De heer Gijs de Vries is in deze functie aangesteld. Hem is gevraagd voor
de volgende bijeenkomst van de Europese Raad in juni, een breed actieplan
op te stellen.Voor een uitgebreid verslag van de bijeenkomst van de Europese Raad op
24 en 25 maart 2004 in Brussel verwijzen wij u naar de brief van de minister
van Buitenlandse Zaken en de staatssecretaris voor Europese Zaken waarmee
dat verslag aan u is aangeboden.3. De aanslagen in Madrid en de consequenties voor NederlandEen eenduidig beeld van de achtergronden van de aanslagen en van de daders
bestaat nog niet. Nadat aanvankelijk, op basis van berichten van de Spaanse
regering en inlichtingendiensten, was uitgegaan van betrokkenheid van de ETA,
wordt thans door zowel de Spaanse politie en inlichtingen- en veiligheidsdiensten
als door de samenwerkende Europese inlichtingen- en veiligheidsdiensten uitgegaan
van daders uit islamistisch terroristische hoek. Dit onderstreept dat ook
landen die tot dusver gezien werden als gebieden waar vooral faciliterende
en rekruteringsactiviteiten werden ontplooid, niet gevrijwaard zijn van aanslagen
uit islamistisch terroristische hoek.Nederland verkeert in sommige opzichten, evenals een aantal andere landen,
in een vergelijkbare positie als Spanje. Hierbij valt te denken aan: de aanwezigheid
van troepen in Irak, het zijn van een bondgenoot van de VS en de aanwezigheid
van enkele moslimgroepen die gevoelig zijn voor radicaliseringtendensen. Concrete
informatie voor een dreiging van aanslagen in Nederland bestaat evenwel niet.
Daarbij moet ook onderkend worden dat er in de afgelopen periode een reeks
van aanslagen heeft plaatsgevonden in landen die in een andere positie verkeren,
zoals Indonesië, Marokko, Saoedi-Arabië en Turkije.De aanslagen in Madrid bevestigen een trend. Het terrorisme was vooral
gericht op de verwezenlijking van concrete politieke veranderingen door gerichte
acties tegen bepaalde personen of bepaalde vitale doelen. Naast deze traditionele
vorm van terrorisme is evenwel een andere vorm ontstaan, die van het catastrofaal
terrorisme. De drijfveer is niet langer louter politiek, maar mede religieus
gekleurd. In de politiek-religieuze doelen gaat het om het vernietigen van
de (westerse) vijand. Daarbij wordt getracht zoveel mogelijk – willekeurige –
burgerslachtoffers te maken en maatschappelijke ontwrichting teweeg te brengen.
Hierbij valt te denken aan (zelfmoord) aanslagen op drukke locaties (denk
aan de discotheek op Bali in 2002 en nu het openbaar vervoer in Madrid). Dergelijke
burgerdoelwitten, ook wel aangeduid als «soft targets», zijn in
principe door hun aard minder goed verdedigbaar tegen aanslagen. Locaties
waar grote aantallen mensen zich gelijktijdig bevinden, zoals stadions, scholen,
winkelcentra, toeristenoorden zoals grote hotels, vliegvelden, trein- en metroverbindingen
worden daarom door terroristen als aantrekkelijke doelwitten gezien. In beveiligingstechnische
zin is bescherming van soft targets tegen aanslagen een moeilijk uit te voeren
opdracht. Een verhoging van het risicobewustzijn en de oplettendheid
bij alle overheidsdiensten, maar ook bij de Nederlandse bevolking is in ieder
geval noodzakelijk.4. De stand van zaken met betrekking tot de voorbereiding
in NederlandHet kabinet heeft op de ontwikkelingen die zich in de afgelopen jaren
hebben voorgedaan in de verschijningvormen van terrorisme gereageerd met een
brede en integrale benadering van terrorismebestrijding. In het Actieplan
Terrorismebestrijding en Veiligheid (Kamerstukken II, 2001–2002, 27 925,
nr. 10) van 5 oktober 2001 en in de nota Terrorisme en de bescherming
van de samenleving (Kamerstukken II, 2002–2003, 27 925, nr. 94)
van 24 juni 2003 zijn, naar aanleiding van de aanslagen in de Verenigde
Staten, een groot aantal actiepunten voor verschillende departementen en overheidsdiensten
benoemd. Voor deze maatregelen is structureel 90 miljoen euro beschikbaar
gesteld.Het kabinet heeft de Kamer in de afgelopen jaren uitgebreid over de voortgang
van de maatregelen geïnformeerd en met de Kamer over de voortgang gedebatteerd.
De actiepunten zijn onderverdeeld in negen thema's:1. Coördinatie en bewaking van samenhang van de maatregelen op het
terrein van terrorismebestrijding;2. Contraterrorisme (inlichtingen- en veiligheidsdiensten);3. Crisisbeheersing (onder meer bewaking en beveiliging, bescherming vitale
infrastructuur en de reactie op aanslagen en/of rampen);4. Informatiehuishouding en -uitwisseling;5. Bestrijding van financiering van terrorisme;6. Het aanpakken van voedingsbodems van terrorisme (radicaliseringtendensen);7. Vreemdelingenbeleid (visa en grenscontroles);8. Wetgeving;9. Buitenlandse politiek (internationale samenwerking).De meeste actiepunten zijn afgerond dan wel structureel belegd. Hieronder
wordt kort op enkele van de meest in het oog springende maatregelen ingegaan
die betrekking hebben op zowel het voorkomen van terroristische aanslagen,
als het beheersen van de gevolgen daarvan en het opsporen en vervolgen van
de daders.De minister van Justitie is verantwoordelijk voor de coördinatie
van de bestrijding van terrorisme. Ondersteuning bij de coördinatie wordt
verleend door het door het Gezamenlijk Comité Terrorismebestrijding
waarin de betrokken overheidsdiensten zijn vertegenwoordigd.In de capaciteit van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten is fors geïnvesteerd.
Deze diensten zijn wezenlijk bij het voorkomen van terroristische aanslagen.
Zonder in te gaan op de operationele aspecten van dit werk, is het de taak
van deze diensten om een goede informatiepositie op te bouwen op het gebied
van groeperingen die een gevaar vormen voor de staatsveiligheid. Enerzijds
is het aanleveren van informatie door opsporingsinstanties aan de AIVD en
de MIVD van het grootste belang voor het adequaat in beeld krijgen en houden
van mogelijke terroristen in het kader van preventie. Anderzijds delen de
diensten informatie met opsporingsdiensten ten behoeve van de opsporing en
vervolging. Uitbreiding van de capaciteit was voor het uitoefenen van deze
taken noodzakelijk.Voorts is een nieuw stelsel van bewaken en beveiligen ontwikkeld, dat
er op gericht is die personen en objecten te beveiligen respectievelijk te bewaken die doelwit kunnen zijn van een aanslag. Daartoe worden voortdurend
dreiginginschattingen gemaakt.Gegeven dat helaas nooit kan worden uitgesloten dat aanslagen worden gepleegd,
moeten overheid en samenleving erop zijn voorbereid en ingericht dat effectief
kan worden gereageerd op het moment dat een terroristische aanslag zich voordoet.
De gevolgen van een terroristische aanslag vergen een aanpak die niet wezenlijk
afwijkt van de aanpak van bijvoorbeeld grote rampen of uitbraken van infectieziekten.
Het is dan ook het meest effectief als die aanpak is ingebed in de structuur
en organisatie van rampen- en crisisbeheersing. Een daartoe strekkend beleidsplan
dat modernisering en versterking van het publieke stelsel van crisisbeheersing
beoogt, is in voorbereiding. Dit zal nog voor de zomer door de Ministerraad
worden vastgesteld. Het kabinet zal risico- en crisiscommunicatie intensiveren
conform het voorstel van de Voorlichtingsraad. Om goed voorbereid te zijn
zal vaker en intensiever grootschalige crisissituaties worden geoefend. Vanwege
de eerder in deze brief beschreven verschuiving naar «nieuwe»
doelen worden bestaande scenario's waar nodig bijgesteld om, indien zich ondanks
alle maatregelen een terroristische aanslag in Nederland mocht voordoen, adequaat
te kunnen reageren. Aan de hand van die scenario's wordt momenteel door bestuurlijke
en operationele autoriteiten en diensten – landelijk, regionaal en lokaal –
bezien in hoeverre de preparatie moet worden bijgesteld. Aan de lokale autoriteiten
wordt in aanvulling op het reguliere driehoeksoverleg invoering van de zgn.
«vijfhoek» in overweging gegeven, waarin brandweer en GHOR onderdeel
uitmaken van het overlegplatform.Naar aanleiding van de nota Integriteit financiële sector en terrorismebestrijding
(Kamerstukken II, 2001–2002, 28 106, nr. 1) zijn extra maatregelen
ter bestrijding van financiering van terrorisme getroffen. In het kader van
de speciale aanbevelingen van de Financial Action Task Force inzake het financieren
van terrorisme en naar aanleiding van een rapportage van het Financieel Expertise
Centrum over non-profitorganisaties en terrorismefinanciering, wordt er door
een werkgroep met vertegenwoordigers van de ministeries van Financiën
(incl. de Belastingdienst), Justitie (incl. een vertegenwoordiger van het
Openbaar Ministerie) en BZK (de AIVD) gewerkt aan maatregelen om meer transparantie
van en toezicht op non-profitorganisaties te bewerkstelligen. Die werkgroep
zal zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen twee maanden, een voorstel
formuleren.Teneinde het vermogen van de overheid bij het voorkomen van terroristische
aanslagen en het opsporen en vervolgen van terroristen te versterken, is in
de afgelopen periode nieuwe wetgeving ontwikkeld. Het wetsvoorstel terroristische
misdrijven (Kamerstukken II, 2001–2002, 28 463, nr. 1 e.v.) ligt
voor behandeling bij de Eerste Kamer. In dit wetsvoorstel worden misdrijven
die worden gepleegd met een terroristisch oogmerk met een zwaardere straf
bedreigd. In hetzelfde wetsvoorstel is ook de rekrutering voor de jihad en
samenspanning strafbaar gesteld. Een wetsvoorstel dat regelingen bevat die
zijn gericht op de bestrijding van rechtspersonen en andere juridische lichamen
die zich in Nederland schuldig maken aan gedragingen die een inbreuk zijn
op de openbare orde wordt deze zomer aan de Kamer aangeboden. De eerste regeling
in dit wetsvoorstel voorziet in de mogelijkheid de rechter te verzoeken een
verklaring voor recht af te geven waarin het doel of de werkzaamheden van
een buitenlandse corporatie in strijd met de openbare orde wordt verklaard.
De tweede regeling maakt de verbodenverklaring van terroristische organisaties,
die zijn geplaatst op de EU-bevriezingslijsten, mogelijk.Het kabinet komt met een regeling om het gebruik van AIVD en MIVD informatie
in het strafproces beter mogelijk te maken. Met eerbiediging van de belangen
van de rechten van verdachten zal in het wetsvoorstel meer ruimte worden geschapen
om rekening te kunnen houden met de belangen van de staatsveiligheid. Doel
is te voorkomen dat de taakuitoefening van de AIVD en de MIVD en de veiligheid
van bronnen in het gedrang komen bij gebruik van bepaalde gegevens als bewijs
in het strafproces. Het wetsvoorstel zal eerst in consultatie worden gegeven
en na advisering door de Raad van State bij de Kamer worden ingediend.5. Na MadridDe brede en integrale benadering van terrorismebestrijding blijft ook
na de aanslagen in Madrid onverkort van kracht. Dat laat onverlet dat voortdurend
gewerkt wordt aan bijstelling en aanscherping en dat met name in het licht
van deze aanslagen opnieuw moet worden bezien welke aanpassing en aanvulling
nodig is.Onmiddellijk getroffen maatregelenOnmiddellijk na de aanslag in Madrid is extra toezicht ingesteld op Spaanse
diplomatieke vestigingen in Nederland, uitgaande van het beeld dat het een
aanslag van de ETA betrof. Vervoersmaatschappijen en de beheerders van vervoersinfrastructuren
zijn daarnaast door het kabinet gealerteerd.Twee inlichtingen liaisons, van de AIVD en de Unit Terrorismebestrijding
en Bijzondere Taken van het Korps Landelijke Politiediensten, zijn naar Madrid
gereisd om de informatie-uitwisseling tussen Nederland, Spanje en andere landen
vlak na de aanslagen te optimaliseren. Gelet op de aard van de terroristische
netwerken en hun internationale karakter valt het niet uit te sluiten dat
in het onderzoek naar de aanslagen in Madrid op enig moment ook een of meer
connecties met Nederland zullen worden vastgesteld. Hiernaar wordt door de
inlichtingenen opsporingsdiensten intensief gerechercheerd. Vooralsnog is
echter van enige vorm van directe bemoeienis vanuit Nederland met de voorbereidingen
voor de aanslag niet gebleken. In het licht van de informatie over de aanslagen
wordt voorts geanalyseerd of en in hoeverre de aanslagen in Madrid implicaties
hebben voor Nederland en de Nederlandse vertegenwoordigingen en belangen in
het buitenland. Analyses die breed zijn gericht op de contraterroristische
inzet van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten, de opsporing van strafbare
feiten, openbare orde aspecten en bewaking en beveiliging. Bestuur, openbaar
ministerie, politie en beveiligingsambtenaren zijn hierover geïnformeerd
en alert. In geval van dreiging zal onmiddellijk tot actie worden overgegaan.De AIVD en het openbaar ministerie zijn voorts na de aanslagen gevraagd
alle informatie waarover zij beschikken nogmaals na te lopen op mogelijke
connecties met terroristische activiteiten.Het kabinet heeft onverminderd grote aandacht voor de zorg voor de veiligheid
van de Nederlandse troepen in de inzetgebieden in het buitenland, met name
Irak en Afghanistan. De terroristische aanslagen in Madrid hebben vooralsnog
niet geleid tot een andere beoordeling van de veiligheidsrisico's voor onze
militairen in het buitenland.De beveiliging van de verschillende diplomatieke vestigingen in Nederland
is naar de menig van het kabinet thans op het benodigde niveau. Uit een thans
lopend vergelijkend onderzoek naar de beveiliging van ambassades in de ons
omringende landen kan de voorlopige conclusie worden getrokken
dat de maatregelen in Nederland daarvan niet of nauwelijks afwijken.Verhoging bewustzijnBehalve de stappen die zijn genomen in de onmiddellijke nasleep van Madrid,
is ook een verdere ontwikkeling van het beleid nodig in het licht van die
aanslagen. Dit betekent onder meer dat het kabinet maatregelen zal nemen om
beter voorbereid te zijn op aanslagen op zgn. «soft targets».
De eerder in deze brief beschreven verschuiving naar dergelijke doelen brengt
met zich mee dat niet alleen kan worden volstaan met de bescherming van de
vitale infrastructuur en andere «klassieke» doelen. Mogelijke
soft targets zullen in kaart moeten worden gebracht alsmede de maatregelen
die de bescherming daarvan vergt. Daartoe zal op zeer korte termijn een nadere
identificatie van soft targets worden gemaakt, alsmede de eventuele categorisering
daarvan en de mogelijk te nemen maatregelen.Voorts komt er een algemeen landelijk geldend alerteringssysteem. Dit
systeem dient overheidsinstanties, bedrijfssectoren en burgers – afhankelijk
van het afgekondigde waakzaamheidniveau – duidelijk te maken welke staat
van alertheid geboden is. Het mechanisme zal (mede)overheden, bedrijfssectoren
en burgers bewuster maken van de toegenomen risico's, als gevolg waarvan het
waakzaamheidniveau is afgekondigd, en hen inschakelen bij het voorkomen van
een crisis. Het systeem voorziet in een aantal risiconiveaus dat door de betrokken
overheidsinstanties en bedrijfssectoren moet worden vertaald naar concrete
maatregelen op het gebied van waakzaamheid en zo nodig paraatheid. Tevens
wordt burgers duidelijk gemaakt welk gedrag van hen verwacht wordt. Zo kan
het publiek bijvoorbeeld worden aangespoord om opvallende zaken door te geven
aan de politie. Risico- en crisiscommunicatie maken nadrukkelijk onderdeel
uit van een dergelijk alerteringsmechanisme.Het Nederlandse alerteringssysteem zal aansluiten bij soortgelijke systemen
zoals gebruikt door de NAVO, Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk. Daardoor
is een direct internationaal vergelijk van getroffen waakzaamheidmaatregelen
te maken.Het mechanisme zal gaan gelden voor alle crisissituaties; vooruitlopend
op een algehele invoering ervan wordt het systeem op zeer korte termijn uitgewerkt
ten behoeve van terrorismebestrijding.Met medeoverheden en bedrijfsleven worden momenteel overleggen gevoerd
over de ontwikkeling van dit alerteringssysteem en wordt bezien welke aanvullende
maatregelen voor een verhoogde waakzaamheid nodig zijn.Intensivering informatie-uitwisselingDe inzet is echter voor alles gericht op het zo vroeg mogelijk identificeren
van de voorbereiding van mogelijke terroristische acties en de daders daarvan.
Het verzamelen, uitwisselen, combineren en analyseren van informatie, alsmede
het nauwgezet en aandachtig opvolgen van de resultaten van het inlichtingen-
en opsporingswerk staan daarbij centraal. Minder dan voorheen kan de aandacht
zich daarbij beperken tot bepaalde groepen, organisaties en daders. De aanslagen
in Madrid lijken te wijzen op een veel diffusere werkwijze bij de organisatie
en voorbereiding. Waar daders en organisaties zich verschuilen onder hun potentiële
slachtoffers en schuil gaan achter een patroon van ogenschijnlijk normale
maatschappelijke activiteiten, zullen ook het speuren naar informatie, de
bewaking en eventuele onderzoeken en controles minder gericht kunnen zijn.
Dat betekent dat meer dan voorheen door uitwisseling van informatie tussen
uiteenlopende overheidsdiensten, door koppeling van gegevensbestanden
en door uitwisseling en coördinatie van informatie getracht zal moeten
worden om de «verdachte afwijking» te vinden. Dit geldt niet alleen
op nationaal niveau, maar vooral ook op internationaal niveau gegeven het
grensoverschrijdend karakter van zowel de dreiging als de voorbereiding. Daarvoor
zal de uitwisseling en samenwerking tussen inlichtingen- en opsporingsdiensten
worden geïntensiveerd en zal de synergie tussen verschillende bestanden
verbeterd moeten worden. In het voorgaande is er op gewezen dat dit ook in
JBZ kader als een noodzakelijke stap is aangewezen. Het kabinet zal zonodig
bilateraal of regionaal, vooruitlopend op Europese ontwikkelingen, investeren
in versterking van de informatiepositie op het gebied van terrorismebestrijding.
Voorts is het dringend gewenst dat op verblijfsdocumenten en in paspoorten
van burgers van Lidstaten biometrische gegevens worden opgenomen. Nederland
dringt in Europees verband aan op het snel nemen van die stap.Verstoren/tegenhoudenWat het opvolgen van de resultaten van het inlichtingenen opsporingswerk
betreft is de ambitie om de groep of personen die zijn aangemerkt als risico –
naar inschatting van de AIVD gaat het om een fluctuerend aantal (rond de honderdvijftig
personen) dat op enigerlei wijze in verband kan worden gebracht met terroristische
activiteiten of ondersteuning daarvan – zolang dit risico aanwezig wordt
geacht, «in het oog» te houden. Dit vergt een intensievere samenwerking
tussen AIVD en politie en een diepgaande informatie-uitwisseling tussen inlichtingen-
en opsporingsdiensten. Mogelijke wettelijke belemmeringen worden op zeer korte
termijn blootgelegd. Door prioriteitstelling binnen de huidige capaciteit,
door samenwerking tussen de inlichtingendiensten en de politie en door verdere
capaciteitsuitbreiding van de betrokken diensten en hun ketenpartners, zullen
meer menskracht en middelen voor deze taak worden ingezet. De mogelijkheden
die het vreemdelingenrecht biedt worden uiteraard ook benut.Doel is om potentiële – nationale en internationale –
daders van terroristische aanslagen op het spoor te komen en hen zo veel mogelijk
te volgen, hun activiteiten waar mogelijk te verstoren en zodra het kan, tot
aanhouding over te gaan. De noodzaak van aanpassing van de Wet op de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten 2002 onder andere op het punt het vereenvoudigen van
gegevensverstrekking door derden aan de diensten, wordt onderzocht. Tevens
wordt onderzocht of middelen en instrumenten om de voorbereiding van terroristische
daden te verstoren en tegen te houden, versterking behoeven. Waar nodig zal
de wetgeving worden aangepast. De wenselijkheid en noodzaak van verlenging
van termijnen – zowel in het kader van inverzekeringstelling, als bij
het registreren en bewaren van gegevens, zoals die van telecommunicatie –
worden bezien. Daarbij zal het belang van het voorkomen en opsporen van terroristische
aanslagen centraal staan. In dit verband wordt gekeken naar de wetgeving op
dit terrein in ons omringende landen.Nederlands voorzitterschapIn het bovenstaande hebben wij aangegeven welke besluiten door de Europese
Raad zijn genomen op het gebied van terrorismebestrijding. Tijdens de laatste
bijeenkomst van de Europese Raad heeft de Raad benadrukt dat de implementatie
van de Europese veiligheidsstrategie, waarin terrorisme als een van de belangrijkste
bedreigingen van de Europese waarden is benoemd, met voortvarendheid ter hand
moet worden genomen. De Europese Raad heeft de secretaris generaal/hoge vertegenwoordiger
Solana gevraagd in samenwerking met de Commissie, concrete voorstellen te
doen voor de implementatie van deze veiligheidsstrategie. De EU-coördinator
terrorismebestrijding zal nog in juni van dit jaar met een breed actieplan
op het gebied van terrorismebestrijding komen.Gelet op de urgentie die de Europese Raad aan de bestrijding van terrorisme
heeft gegeven en de recente ontwikkelingen op dit gebied zal het Nederlands
voorzitterschap voor een belangrijk deel in het teken daarvan staan. In ieder
geval zal aandacht worden besteed aan het opnemen van biometrische kenmerken
in paspoorten en verblijfsdocumenten, de verbetering van de operationele samenwerking
en de uitwisseling van informatie.6. Tot slotHet kabinet kan niet verzekeren dat Nederland gevrijwaard zal blijven
van aanslagen, maar met het vorenstaande heeft het kabinet aangegeven dat
het continu alert is op terroristische dreigingen en zich inzet de kans van
een aanslag zo gering mogelijk te maken.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties,J. W. Remkes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-123.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl