Nederlands Voorzitterschap van de Europese Unie van 1 januari tot 1 juli 1997; Brief minister en staatssecretaris met de notitie inzake het komend Nederlands Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25110, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-11-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25110 nr. 1

19-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingDe Intergouvernementele ConferentieDe voorbereiding op de Economische en Monetaire Unie (EMU)De voorbereiding op de uitbreidingHet Midden-Oosten-vredesprocesHet vervolg van de Conferentie van BarcelonaVoormalig JoegoslaviëBetrekking van de EU met de VS en CanadaDe bestrijding van internationale criminaliteit en de
illegale handel in drugsDe bestrijding van racismeDe verdere ontwikkeling van het EU-beleidIntern beleid WerkgelegenheidSociaal beleid en emancipatieInterne marktTransport en telecomMilieuEnergieVolksgezondheidLandbouw en visserijOnderwijs, onderzoek en technologieCultuurExterne betrekkingenHandelsbetrekkingenRelatie EU-AfrikaOntwikkelingssamenwerkingSlotopmerking
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25110Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 110Nederlands Voorzitterschap van de Europese Unie van 1 januari tot 1
juli 1997nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 19 november 1996Hierbij gaat U toe de notitie inzake het komend Nederlands Voorzitterschap
van de Raad van de Europese Unie.In de notitie wordt de agenda aangegeven van de onderwerpen die van het
Voorzitterschap de meeste aandacht zullen vergen. De IGC, die tijdens ons
Voorzitterschap succesvol moet worden afgesloten, staat daarbij voorop.Wat de positie van Nederland als lidstaat betreft, zij verwezen naar de
diverse nota's die de Tweede Kamer in de afgelopen tijd zijn toegegaan.De tentatieve kalender met Raden, seminars en conferenties van het Nederlands
Voorzitterschap gaat U nog deze week separaat toe.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van MierloDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn InleidingVan 1 januari tot 1 juli 1997 zal Nederland voorzitter zijn van de Raad
van Ministers van de Europese Unie. Dit Voorzitterschap valt in een periode
waarin de Unie aan de vooravond staat van twee zeer ingrijpende beslissingen:
de overgang naar de derde fase van de Economische en Monetaire Unie en de
uitbreiding met landen uit Midden- en Oost-Europa en het Middellandsezeegebied.
Beide besluiten vereisen een grondige voorbereiding.De aanloop naar de EMU vergt allereerst van de lidstaten een voortdurende
inspanning om hun overheidsfinanciën te beheersen. Daarnaast zullen binnen
de Unie vaste afspraken moeten worden gemaakt over de handhaving van de begrotingsdiscipline
door de lidstaten die straks aan de EMU zullen deelnemen. Tevens zal er een
wisselkoersmechanisme moeten komen tussen de deelnemers aan de EMU en de afzonderlijke
(nog) niet-deelnemers. Tenslotte vraagt de introductie van de euro het nodige
technische werk.De uitbreiding van de Unie kan evenmin zonder degelijk voorwerk. Dat geldt
niet alleen voor de kandidaatlidstaten, maar ook voor de Unie zelf. Zo zal
er, overigens ook zonder de uitbreiding, een herziening van het financieringsstelsel
van de Unie, van de structuurfondsen en het gemeenschappelijk landbouwbeleid
moeten komen. Niet in de laatste plaats vergt de toetreding van nieuwe landen
een hervorming van de instellingen van de Unie. Dit is een van de voornaamste
taken van de Intergouvernementele Conferentie (IGC), die in maart van dit
jaar van start ging.De IGC staat niet op zichzelf. Zij is nodig om de Unie in alle opzichten
meer slagvaardig, open en democratisch te maken. De IGC moet ook in het perspectief
van de EMU en de uitbreiding geplaatst worden. Zij zal dan ook tijdig voor
die twee grote beslissingen moeten worden afgerond.Tegelijkertijd met de voorbereiding op de EMU en de uitbreiding, ziet
de Unie zich voor een aantal interne en externe opgaven gesteld.Intern zullen de verschillende beleidsterreinen verder ontwikkeld moeten
worden. Zo vraagt de samenwerking ter bestrijding van internationale criminaliteit,
illegale drugshandel en racisme momenteel alle aandacht. De goede werking
van de Interne Markt, van vitaal belang voor het concurrentievermogen van
het Europese bedrijfsleven, vereist de ononderbroken inzet van ieder Voorzitterschap.
Dat is ook in het belang van de werkgelegenheid; de werkloosheid is immers
in Europa nog altijd onaanvaardbaar hoog.Extern onderhoudt de Unie een steeds ingewikkelder en gevarieerder patroon
van bilaterale betrekkingen. Daarnaast wordt de Unie geconfronteerd met buitenlands-politieke
ontwikkelingen, gebeurtenissen en spanningen, waarop zij moet reageren, wil
zij verantwoordelijkheid kunnen nemen of voor haar belangen opkomen. Het gaat
daarbij niet alleen om de situatie in Bosnië, die in het Midden-Oosten
en Afrika, maar ook om andere gebieden, al dan niet op het eigen continent.In het licht van de historische ontwikkelingen die de Unie te wachten
staan, is het duidelijk dat een Voorzitterschap, dat immers slechts een korte
periode van zes maanden beslaat, zich niet op de eigen agenda mag concentreren.
Een land dat voorzitter is moet zich niet laten verleiden om in het licht
van de Europese schijnwerpers die tijdelijk op hem zijn gericht, onderwerpen
op te voeren die vooral voor binnenlands gebruik zijn bestemd. Wil de Europese
Unie de komende jaren de opgaven waar zij zich voor gesteld ziet
naar behoren aanpakken, dan is het aangewezen dat een Voorzitterschap zich
met alle inzet richt op het verder brengen en zo mogelijk afronden van de
specifieke taken die van hem gevergd worden. Dat vereist, gezien de omvang
en inhoud van de Europese agenda, een pragmatische aanpak.Het Nederlandse Voorzitterschap zal zich in de eerste plaats laten leiden
door de agenda die de Europese werkelijkheid bepaalt. Dit betekent dat de
meest intensieve aandacht uit zal moeten gaan naar:– de IGC– de voorbereiding van de EMU; en– de voorbereiding op de uitbreiding.Op het gebied van de buitenlandse betrekkingen zal vooral aandacht moeten
worden besteed aan:– het Midden-Oosten-vredesproces;– het vervolg op de Conferentie van Barcelona;– de ontwikkelingen in voormalig Joegoslavië, en– de Transatlantische betrekkingen.Tenslotte zal het Voorzitterschap zich ook op de verschillende deelterreinen
van het interne en externe beleid van de Europese Unie richten op de agenda
die bepaald wordt door de noodzaak van continuïteit en coherentie.Het bovenstaande sluit allerminst uit dat Nederland als Voorzitter een
aantal eigen politieke accenten aanbrengt. Ook hierop wordt onderstaand ingegaan. De Intergouvernementele ConferentieDe Intergouvernementele Conferentie behelst een herziening van het Verdrag
van Maastricht die de Unie gereed moet maken voor de 21e eeuw. Dit omvat zowel
institutionele hervormingen met het oog op de uitbreiding alsook aanscherping
van politieke doelstellingen, bijvoorbeeld op het punt van criminaliteitsbestrijding
en immigratie. Op de Europese Raad van Turijn, die het startschot gaf voor
de onderhandelingen, is afgesproken dat de IGC in ongeveer één
jaar moet zijn afgerond.Daarom is het huidige Ierse Voorzitterschap in Florence verzocht om voor
de Europese Raad van Dublin «een algemene schets voor een ontwerp-herziening
van de Verdragen voor te bereiden». Tevens is in Florence gepreciseerd
dat «de Conferentie tegen het midden van 1997» moet zijn afgesloten.
Tijdens hun informele bijeenkomst op 5 oktober jl. te Dublin hebben de Staatshoofden
en Regeringsleiders en de Ministers van Buitenlandse Zaken van de Vijftien
dit tijdpad nogmaals bevestigd, waarbij zij willen uitgaan van een hoog ambitieniveau.Het is dus duidelijk dat de politieke wil aanwezig is de IGC tijdens het
Nederlands Voorzitterschap af te sluiten. De regering gaat deze verantwoordelijkheid
uiteraard niet uit de weg en zal er alles aan doen deze opdracht te voltooien.
Daarmee is echter nog geen garantie gegeven dat de onderhandelingen ook daadwerkelijk
tijdens de Europese Top in Amsterdam tot een goed einde komen. Veel zal afhangen
van de bereidheid van alle vijftien lidstaten om, met het oog op een succesvolle
afsluiting, de tegenstellingen te overbruggen en de obstakels te overwinnen
die er thans nog zijn. Een IGC-resultaat vereist immers de instemming van
allen. De voorbereiding op de Economische en Monetaire Unie (EMU)Het Nederlandse Voorzitterschap zal ook een belangrijke voorbereidende
rol vervullen voor een ander cruciaal moment in het Europese integratieproces:
de start van de derde fase van de EMU in 1999. Voordat begin 1998 besloten
wordt welke lid-staten per 1 januari 1999 zullen deelnemen aan de derde fase
van de EMU moet – naast de convergentie-inspanningen van de afzonderlijke
lidstaten – een aantal belangrijke stappen worden gezet.Allereerst zullen ter verzekering van een houdbare monetaire unie op basis
van het Verdrag Raadsverordeningen worden opgesteld die beogen de stabiliteit
op het gebied van de overheidsfinanciën te versterken en te consolideren
(«stabiliteitspact»). Voorts zal ter ondersteuning van de convergentie
en wisselkoersstabiliteit binnen de EU een nieuw wisselkoersarrangement tot
stand worden gebracht tussen de kopgroep-landen en de lid-staten die niet
meteen in 1999 deelnemen aan de derde fase van de EMU. Tevens zal de definitieve
besluitvorming over het juridische kader van de euro tijdens het Nederlandse
Voorzitterschap plaatsvinden wanneer dit onder het Iers Voorzitterschap nog
niet is afgerond. Een belangrijk onderdeel hiervan vormt het garanderen van
de continuïteit van contracten vanaf 1 januari 1999. De voorbereiding op de uitbreidingIn de afzienbare toekomst zullen onderhandelingen beginnen met landen
van Midden- en Oost-Europa (LMOE) en het Middellandsezeegebied over hun toetreding
tot de Europese Unie.Beide partijen dienen zich hiertoe in gereedheid te brengen. Voor de EU
betekent dit, naast institutionele hervorming, ook een herziening van het
interne beleid van de Unie. Met name vergt de uitbreiding een herziening van
het financieringsstelsel, de structuurfondsen en het gemeenschappelijk landbouwbeleid.Voor de LMOE betekent dit in eerste instantie een geleidelijke voorbereiding
op deelneming aan de gemeenschappelijke markt. Eind 1996 zal de Commissie
een voortgangsrapport presenteren over het Witboek inzake de toenadering van
de LMOE tot de Interne Markt.Nederland zal zich er als voorzitter voor inspannen dat de gestructureerde
dialoog met de LMOE, die in het verleden vaak niet meer dan een aaneenschakeling
van monologen was, ook meer het karakter van een gedachtenwisseling krijgt.Tijdens de Interne Marktraad zal met de LMOE worden gesproken over specifieke
sectoren van de interne markt. Onderzocht zal worden hoever de marktintegratie
in concreto is gevorderd.In het kader van de gestructureerde dialoog zal met de betrokken landen
ook worden gesproken over asielvraagstukken. Voorts biedt een seminar met
de betrokken landen de mogelijkheid om van gedachten te wisselen over de ontwikkeling
van de essentiële beginselen van de rechtsstaat, zoals een behoorlijke
rechtspleging en «good governance».Verder zullen discussies worden gevoerd op het gebied van buitenlandse
zaken, financiën, onderzoek, milieu, energie en landbouw.Tijdens de eerste helft van 1997 zullen vijf Associatie-raden worden gehouden,
respectievelijk met Slowakije, Bulgarije, Roemenië, Polen en Hongarije.De Commissie zal na afsluiting van de IGC haar adviezen presenteren inzake
de toetredingsverzoeken van de zeven Midden- en Oosteuropese landen
en de drie Baltische staten. Ook zal zij een algemeen document over de uitbreidingsstrategie
van de Unie opstellen. Aangezien de Raad pas na de afsluiting van de IGC de
besluiten zal nemen die nodig zijn om eventuele toetredingsonderhandelingen
te beginnen, ligt het in de lijn der verwachting dat die besluiten na afloop
van het Nederlandse Voorzitterschap worden genomen.Dit neemt niet weg dat tijdens het Nederlandse Voorzitterschap een eerste
oriënterende bespreking kan worden gehouden over de beleidshervormingen
en het financieringsstelsel. De informele Ecofinraad zou hiertoe een goede
mogelijkheid bieden.De adviezen over Malta en Cyprus zijn reeds geruime tijd voorhanden. Deze
adviezen zijn positief, maar voorop staat het vraagstuk van de deling van
Cyprus. Deze kwestie zal de aandacht van het Voorzitterschap vergen. Het Midden-Oosten-vredesprocesDe situatie in het Midden-Oosten is nog steeds precair en zal daarom intensieve
aandacht van de Europese Unie blijven vragen. Dit is des te meer aangewezen
daar Europa, in het vredesproces een belangrijke rol heeft te spelen. De EU
besloot in 1994 tot een gemeenschappelijk optreden ter ondersteuning van het
Midden-Oosten-vredesproces. Sinds die tijd heeft de Unie zich, nog meer dan
voorheen, ingezet om in bilateraal en multilateraal kader het vredesproces
op politiek en economisch terrein te schragen. Nederland zal als EU-voorzitter
deze politiek gericht op een rechtsvaardige, duurzame en alomvattende vrede
en met oog voor de belangen van alle betrokken partijen, onverminderd voortzetten.
Met het bezoek van de Troika aan het Midden-Oosten heeft de Unie haar betrokkenheid
met het Midden-Oosten-vredesproces nogmaals onderstreept. Zowel de Arabische,
de Israëlische als de Amerikaanse partners in het vredesproces hebben
hun steun toegezegd aan de Europese rol, die complementair zal zijn aan die
van de Verenigde Staten.De verwachting is dat ook in 1997 de nodige inspanningen vereist zijn
om de verdere implementatie van de reeds gesloten akkoorden tussen Israël
en de Palestijnen te bevorderen. Het Voorzitterschap zal zich daarnaast nadrukkelijk
inspannen voor het bevorderen van de zogenaamde permanente status onderhandelingen
tussen Israël en de Palestijnen, alsmede voor voortgang in de besprekingen
tussen Israël enerzijds en Syrië en Libanon anderzijds. Het vervolg van de Conferentie van BarcelonaDe Conferentie van Barcelona (1995) heeft een belangrijke aanzet gegeven
tot een vernieuwing van de betrekkingen tussen de EU en het Middellandsezeegebied.
Een verdere ontwikkeling van het beoogde Euro-Mediterrane partnerschap en
daarmee de schepping van een gedeelde zone van welvaart, vrede en stabiliteit,
is sterk afhankelijk van beslechting van bestaande regionale conflicten, met
name het Midden-Oosten-vredesproces. De Europese Unie, in deze regio een vooraanstaand
handelspartner en verstrekker van aanzienlijke fondsen, zal blijven doen wat
in haar vermogen ligt om hieraan bij te dragen.Het belangrijkste element in de betrekkingen met de landen van de MZ-regio
is de tweede, mede door Nederland voor te bereiden Euro-Mediterrane conferentie,
die in april zal plaatsvinden in een van de mediterrane partnerlanden. Uitvoering
van de Verklaring van Barcelona omvat politieke, veiligheids- en sociaal-economische
en culturele onderwerpen. Het streven van het Voorzitterschap is te komen
tot een betere structuur van de vervolg-activiteiten en concrete resultaten
bij de tenuitvoerlegging van de Verklaring. Nederland hecht zeer
aan het samenwerkingsverband in dit kader, gezien de hierdoor gecreëerde
mogelijkheden voor toenadering tussen de landen onderling, alsook tussen deze
landen en de Unie. Nederland zal accenten leggen op vertrouwenwekkende maatregelen
op politiek en veiligheidsgebied, op de liberalisering van de handel, aspecten
van goed bestuur en democratisering. Tijdens het Voorzitterschap worden daartoe
ook concrete aktiviteiten ontplooid. Verdere ontwikkeling van de betrekkingen
met de Mediterrane partners zal ook vorm krijgen in Associatie- en Samenwerkingsraden
zoals bijvoorbeeld met Turkije, Malta en Cyprus. Voormalig JoegoslaviëNederland wordt als EU-voorzitter lid van de «Steering Board»
voor voormalig Joegoslavië. Samen met de EU-landen Duitsland, Frankrijk,
Italië, het VK en met de Commissie heeft het hiermee de belangrijke taak
om verder richting te geven aan de uitwerking van de akkoorden van Dayton.
In 1997 zal voortdurende druk nodig zijn om het proces van de vredesimplementatie
gaande te houden. Dat geldt voor de betrokken partijen, maar ook voor de internationale
gemeenschap zelf. Zo zijn niet alle donoren even voortvarend in het nakomen
van hun toezeggingen, maar het benadrukken van «burdensharing»
mag er niet toe leiden dat de eigen inspanningen van de EU verslappen. Voor
het welslagen van het vredesproces wordt een voortgezette internationale militaire
presentie in brede kring noodzakelijk geacht. Besluiten hierover worden eind
1996 genomen. Tijdens de Vredesimplementatie Conferentie te Londen (december
1996), zal een programma van consolidatie voor de periode tot september 1998
voorliggen. De duurzaamheid van de complexe staatsstructuren staat daarbij
centraal. Een belangrijk ijkpunt is de terugkeer van vluchtelingen naar gebieden,
waar hun etnische groep in de minderheid is. Betrekking van de EU met de VS en CanadaVanwege het belang van de Transatlantische betrekkingen wil Nederland
zich inspannen voor een voortvarende implementatie van het op 3 december 1995
bekrachtigde EU-VS-actieplan. Ook zal Nederland speciale aandacht besteden
aan het EU-Canada-actieplan, dat waarschijnlijk dit jaar tot stand zal komen.Het EU-VS-actieplan bevat onderwerpen op diverse terreinen, zoals buitenlands
beleid, economie, werkgelegenheid, milieu en gezondheid. Prioriteitsstelling
is mede afhankelijk van de actualiteit in 1997, bijvoorbeeld de Amerikaanse
betrokkenheid bij Bosnië en Cyprus en de sterke Amerikaanse rol in het
M-O-vredesproces. Verder zijn de prioriteiten afhankelijk van de uitstaande
punten van het Ierse Voorzitterschap. Als aandachtspunten kunnen worden genoemd:
een gezamenlijke EU-VS-voortrekkersrol in de Wereldhandelsorganisatie (WTO),
het slechten van bilaterale non-tarifaire belemmeringen (mede m.b.v. de invloed
van het bedrijfsleven via de Transatlantic Business Dialogue), samenwerking
op het gebied van justitiële en binnenlandse zaken, o.a. in het Caraïbisch
gebied, Oost-Europa, de Barcelona-II-Conferentie, milieuvraagstukken en parlementaire
contacten. Daarnaast onderhandelen de EU en de VS over een overeenkomst inzake
samenwerking op het gebied van onderzoek en technologie. De bestrijding van internationale criminaliteit en de
illegale handel in drugsCentraal in het beleid op het gebied van justitiële en binnenlandse
zaken staat de veiligheid van de burger in een open Europa. De illegale drugshandel
en internationale criminaliteit worden in de Unie op dit moment overal als
de meest acute dreiging ervaren.Nederland zal deze punten dan ook hoog op de agenda plaatsen. Op het vlak
van drugsbestrijding zal Nederland zich concentreren op verbetering van praktische
samenwerking ter bestrijding van de illegale handel in drugs en op het uitwisselen
van ervaringen met de preventie van drugsgebruik. Het is van groot belang
dat de landen van de EU hier tot een gezamenlijke inspanning komen die herkenbaar
is voor onze burger. Ook zal een krachtige impuls worden gegeven aan het voorkomen
van drugsverslaving. Dit zal met name gebeuren door middel van het Actie-programma
voor de preventie van drugsverslaving. Dit meerjarenprogramma is gericht op
kennisuitwisseling tussen lidstaten over onderzoeksmethoden, voorlichting
en voorzieningen voor specifieke doelgroepen. Nauwe samenwerking tussen zorgsector,
justitie en openbaar bestuur staan hierbij voorop.Goede samenwerking op het gebied van asiel en immigratie, politie en douane
en op het terrein van justitie en civiele zaken is overigens ook nodig. Het
uitgangspunt van deze gestructureerde samenwerking vormt het door de Raad
vastgestelde tweejarig werkprogramma. Nederland zal ook hierbij accenten leggen
op totstandkoming van praktische maatregelen.Europol moet zo spoedig mogelijk operationeel worden op het gebied van
verdovende middelen, mensenhandel en kinderprostitutie.In het kader van de justitiële samenwerking in burgerlijke en strafzaken
staat de bestrijding van fraude ten nadele van de Gemeenschapsbegroting en
van corruptie voorop.Op het gebied van asiel en immigratie ligt het accent bijvoorbeeld op
praktische samenwerking in de strijd tegen valse documenten. De bestrijding van racisme1997 is uitgeroepen tot het Europees jaar tegen racisme. In de multiculturele
samenleving doen zich steeds vaker verschijnselen van intolerantie en discriminatie
voor. Dit is de reden voor de oprichting van een Europees Waarnemingscentrum
voor Racisme en Xenofobie. Hierbij dient een goede en doeltreffende samenwerking
met de Raad van Europa tot stand te komen. De verdere ontwikkeling van het EU-beleidOp de verschillende overige deelterreinen van het interne en externe EU-beleid
zal het Voorzitterschap zich richten op de afronding van kwesties die door
vorige Voorzitterschappen zijn voorbereid en op het op de rails zetten van
onderwerpen die volgende Voorzitterschappen verder ontwikkelen. Intern beleid WerkgelegenheidDe werkloosheid in Europa handhaaft zich helaas op een onaanvaardbaar
hoog niveau. De bevordering van de werkgelegenheid blijft dan ook
een van de hoogste prioriteiten van de Unie. Dat komt niet alleen tot uitdrukking
in de IGC, maar ook in het Vertrouwenspact van Commissie-voorzitter Santer,
alsmede in de sinds de Europese Raad van Essen op basis van het Witboek Delors
gegroeide rapportageprocedure. Deze rapportage door de Ecofin-Raad, de Sociale
Raad en de Commissie gaat over werkgelegenheidsontwikkeling in de Unie en
het nationaal ingezette instrumentarium in de strijd tegen de werkloosheid.
Het zwaartepunt van deze rapportage-procedure ligt bij de jaarlijkse Europese
Raad van December. Het Nederlandse Voorzitterschap zal, zoals tot op heden
gebruikelijk is, zorgen voor een tussenrapportage over de stand van de werkzaamheden
aan de Europese Raad van Amsterdam. De uitkomst van de Europese Raad van Dublin
zal de richting daarvan aangeven. De Ecofin-Raad en de Sociale Raad zullen
aan de voorbereiding van tussenrapportage hun bijdrage leveren, ondersteund
door respectievelijk het Comité voor het Economisch Beleid en het Werkgelegenheids-
en Arbeidsmarkt Comité. Bij de rapportage staan centraal een stabiel
macro-economisch kader, het doorvoeren van structurele hervormingen gericht
op betere werking van de product- en arbeidsmarkten en aandacht voor specifieke
doelgroepen.Ook de informele Sociale Raad zal in het teken staan van de werkgelegenheid.Naast de aktiviteiten van de EcoFin-Raad en de Sociale Raad komen tenslotte
aspekten van het beleid gericht op de bevordering van de werkgelegenheid ook
aan de orde in andere raden, zoals de Industrie Raad en de Interne Markt Raad. Sociaal beleid en emancipatieTwee belangrijke uitgangspunten zullen de Nederlandse inzet op sociaal
gebied kleuren: het belang van voortgang in de sociaal-economische integratie
en een stevige verankering van de sociale dimensie van Europa. Daarnaast staat
ook het belang van de continuïteit van dit proces centraal. Hierbij krijgt
met name de voortgang van het «rolling programme» aandacht in
de vorm van Sociaal Actieprogramma voor de middellange termijn. Voorts zal
onderzocht worden hoe aangepast sociaal beleid kan bijdragen aan een duurzame
en voorspoedige economische ontwikkeling.Aan de bevordering van de gelijke behandeling van mannen en vrouwen zal
in het kader van de Sociale Raad op meerdere terreinen bijzondere aandacht
worden besteed. Tevens zal in afstemming tussen het emancipatiebeleid en het
justitiële beleid de totstandkoming van een gedragscode gericht tegen
vrouwenhandel worden bevorderd. Interne marktDe Interne Markt is een van de meest geslaagde ondernemingen van de Europese
Unie. Zij vormt het fundament tot verdere samenwerking en integratie binnen
de Unie.De spelregels voor de Interne Markt moeten voor het bedrijfsleven duidelijk
en hanteerbaar zijn. Het Nederlands Voorzitterschap zal daarom een seminar
wijden aan dit onderwerp, waarbij de ervaringen van de lidstaten met maatregelen
om de kwaliteit van regelgeving te bewaken, aan de orde zullen komen. Als
tweede belangrijke onderwerp zal worden gesproken over vereenvoudiging van
regelgeving. De Commissie zal daarnaast voor vier sectoren voorstellen ter
vereenvoudiging van regelgeving doen. Deze worden op de Interne Markt Raad
besproken. De Regering beschouwt dit initiatief als een eerste stap naar een
volwaardig onderzoek per sector van alle aspecten van de werking van de Interne
Markt. Daar moeten maatregelen uit voortvloeien ter verbetering van het functioneren
van de Interne Markt. De Commissie zal voorts een rapport presenteren
over de effectiviteit van de Interne Markt, in het bijzonder in relatie tot
de concurrentiekracht, waarover de Ministers van Industrie in februari te
Den Haag zullen spreken.Verbetering van de kwaliteit van wetgeving is ook essentieel voor de fraudebestrijding.
Duidelijke regelgeving is immers een middel ter voorkoming van fraude. Daarnaast
blijft verbetering van de controle op en het beheer van Gemeenschapsgelden,
zowel bij de Commissie als bij de lidstaten, een absolute noodzaak. De Commissie
heeft in het kader van «Sound and Efficient Management» (SEM 2000)
initiatieven ontwikkeld die opvolging behoeven. Ook de behandeling van het
jaarverslag van de Europese Rekenkamer zal moeten leiden tot acties ter verbetering
van financieel beheer.Tijdens het Nederlands Voorzitterschap zullen tevens het Werkprogramma
van de Commissie inzake een definitief BTW-systeem en het vervolg op de werkzaamheden
van de Monti-groep aan de orde komen. Tevens zal aandacht worden geschonken
aan accijnstarieven. In dat kader houdt de commissie zich bezig met een (nieuw)
voorstel voor een CO2-energieheffing, hetgeen voor het Nederlands
Voorzitterschap als prioriteit geldt. Transport en telecomHet Nederlandse Voorzitterschap zal op actieve wijze bijdragen aan oplossingen
om het transport ruim baan te geven, o.a. door middel van verbetering van
het gebruik van de bestaande infrastructuur en beheersing van de mobiliteit.
De belangrijkste randvoorwaarden zijn veiligheid van het vervoer en zo min
mogelijk belasting van het milieu. Er zal bovendien zorg voor de naleving
van de gemaakte afspraken op Europees niveau zijn. In de luchtvaart zal aandacht
worden besteed aan de luchtverkeersbegeleiding, in het wegvervoer aan de tachograaf
en in de zeevaart aan de «follow-up» van het «Strategisch
Document».In de telecommunicatiesector zal het Voorzitterschap verder bouwen aan
het regelgevend kader voor de geliberaliseerde markt, dat op 1 januari 1998
in werking moet treden. Hiertoe dient nog een aantal besluiten te worden genomen,
bijvoorbeeld op het gebied van de spraaktelefonie. MilieuBescherming van het milieu maakt meer en meer deel uit van het beleid
in verschillende sectoren van de economie. Het Voorzitterschap wil dit, in
samenwerking met de Commissie, vorm geven door aandacht voor de publiek-private-samenwerking
met bedrijven, met een accent op het midden- en kleinbedrijf.Het Voorzitterschap legt nadrukkelijk accent op klimaatverandering en
geeft voorrang aan het bereiken van reducties van CO2-uitstoot
en andere broeikasgassen na het jaar 2000 in het kader van het klimaatverdrag.
Het gaat om de bijdrage en om maatregelen van de Europese Unie en de onderlinge
taakverdeling tussen de Unie en de lidstaten. Tot de prioriteiten behoren
daarnaast het autodossier en het afvalbeleid.Nauw verbonden met het milieubeleid is het beleid inzake duurzame energie.
Dit onderwerp zal tijdens het Nederlandse Voorzitterschap prominent op de
agenda staan mede met het oog op de Conferentie van Partijen bij het Klimaatverdrag
die in het najaar van 1997 wordt gehouden.Op natuurgebied wordt versterking en verduidelijking van het EU-beleid
inzake natuurbeheer nagestreefd, onder meer door verwezenlijking van een EU-biodiversiteitsstrategie.Ook op milieuterrein is de verbetering van de kwaliteit van de regelgeving
aan de orde. EnergieHet Nederlandse Voorzitterschap zal zich richten op een verdere liberalisering
van de energiemarkten, in het bijzonder het realiseren van een gas-richtlijn.
Daarnaast zal gewerkt worden aan het sterker verbinden van het energiebeleid
met milieudoelstellingen. Prioriteit daarbij is het beleid ten aanzien van
duurzame energie. VolksgezondheidBescherming van een hoog niveau van volksgezondheid speelt in toenemende
mate een rol in andere sectoren van beleid. Voorbeelden daarvan zijn de veiligheid
van en zelfvoorziening met bloed, de kwaliteit en veiligheid van organen en
weefsels van menselijke oorsprong, de gezondheidsaspecten van roken, en de
gevolgen van de «gekke-koeienziekte» (BSE/TSE) voor de volksgezondheid.Het Voorzitterschap zal de ontwikkelingen op deze terreinen nauwlettend
volgen in het belang van de volksgezondheid.Op basis van betrouwbare, geactualiseerde gegevens over de gezondheidstoestand
van de bevolking van de lidstaten in de Europese Unie zullen, in onderlinge
afstemming, adequate activiteiten op het terrein van preventie van ziekten
en bescherming en bevordering van gezondheid worden ondernomen. Een gecoördineerde
en gezamenlijke aanpak van de lid-staten, in samenwerking met de Commissie,
dient een aantoonbare meerwaarde op te leveren. De voorbereiding door het
Nederlandse Voorzitterschap van een gemeenschappelijk actie-programma voor
gezondheidsmonitoring en een nieuw kader voor activiteiten op het terrein
van volksgezondheid zijn hierbij, met het oog op de continuïteit van
de werkzaamheden van de Gezondheids-Raad, van bijzondere betekenis. Landbouw en visserijDe Mac Sharry-hervormingen en de implementatie van de GATT-Uruguay-ronde
hebben tot belangrijke veranderingen geleid in omvangrijke sectoren van het
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. De weg naar meer markt is ingeslagen. Dat
proces wordt tijdens het Nederlands Voorzitterschap voortgezet voor de sectoren
olijfolie en tabak. In de eerste helft van 1997 ziet het Voorzitterschap zich
echter met name gesteld voor de belangrijke taak overeenstemming te bereiken
over het landbouwprijzenpakket voor het seizoen 1997–1998. Met het oog
op de komende discussie over de toekomst van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
zal de informele Landbouw Raad in het teken staan van het voor Nederland zo
belangrijke zuivelbeleid.Daarnaast zal de BSE-problematiek zorgvuldige aandacht blijven vragen.
In dat kader zullen nieuwe voorstellen van de Commissie over een structurele
hervorming van de rundvleesmarktordening ter hand worden genomen.Doeltreffende en doelmatige veterinaire en fytosanitaire controles zijn
van groot belang, mede gezien de doorvoerfunctie van Nederland.Voorts is harmonisatie van tarieven van inspecties en keuringen op uiteenlopende
terreinen een sleutel tot het voorkomen van concurrentieverstoring en verlegging
van handelsstromen.Bevordering van dierenwelzijn, op het gebied van zowel de kalverhuisvesting
als het transport van dieren, zal veel aandacht krijgen.Op visserijgebied ligt het vierde Meerjarig Oriëntatie Programma
voor om een duurzaam evenwicht te krijgen tussen aanwezige visbestanden en
vlootcapaciteit. Onderwijs, onderzoek en technologieHet tot stand brengen van het Vijfde Kaderprogramma staat centraal op
het terrein van onderzoek en technologische ontwikkeling. Nederlandse accenten
zijn o.a. versterking van de publieke infrastructuur voor onderzoek, de relatie
met het bedrijfsgerichte programma Eureka en de informatiemaatschappij.De snelle ontwikkeling van de informatiemaatschappij biedt de samenleving
kansen en uitdagingen, maar roept ook vragen op. Enerzijds vormt zij een potentiële
bron voor werkgelegenheid en welvaart, anderzijds zal zij ook tot ingrijpende
veranderingen in het leven van alle dag leiden. Een breed Europees debat over
de economische, sociale en maatschappelijke aspecten is dan ook noodzakelijk.
De Industriële Raad zal spreken over het concurrentievermogen van de
Informatie-, Communicatie- en Technologie-industrie. De maatschappelijke gevolgen
van de informatiemaatschappij komen aan bod in de informele Onderwijs Raad
te Amsterdam evenals de onderwerpen multimedia en docentenopleiding. De formele
Onderwijs Raad behandelt de follow-up van het Witboek Onderwijs en Opleiding.
Mede in dit kader komen aan de orde mobiliteit van studenten, talenonderwijs,
kwaliteitszorg in het hoger onderwijs, (de evaluatie van het programma Socrates)
en de veiligheid op school. CultuurDe Cultuur Raad zal spreken over de vraag op welke wijze de Unie haar
stimulerende rol op het gebied van cultuur kan versterken. Het Voorzitterschap
zal een discussie leiden over de wisselwerking tussen cultuur en andere beleidsterreinen.
Het belangrijke onderwerp «Televisie zonder grenzen» zal mogelijk
onder Nederlands Voorzitterschap worden afgerond. Externe betrekkingenDe externe agenda van de Unie neemt van jaar tot jaar toe. Het daaruit
voortvloeiende programma voor het Voorzitterschap is zeer intensief. Zo staan
er ontmoetingen op de agenda met Aziatische landen, waaronder de twaalfde
EU/ASEAN ministeriële ontmoeting in Singapore, met aansluitend de bijeenkomst
van de Ministers van Buitenlandse Zaken in ASEM (Asia/Europe Meeting)-kader.
In verband met het Voorzitterschap is voorts voorzien in een bezoek van de
Japanse premier aan Nederland. Daarnaast staan bijeenkomsten met de Verenigde
Staten, met de deelnemers aan het Barcelonaproces, met de Rio- en San José-groep,
met de Gulf Cooperation Council en met vertegenwoordigers van de ACS-landen
op het programma. In de betrekkingen tussen de Unie en Rusland, respectievelijk
Oekraïne, zal het Nederlandse Voorzitterschap nadruk leggen op de verdere
invulling van de voor deze landen vastgestelde aktieplannen. In dit kader
is tevens voorzien in een ontmoeting met de Russische President.Nederland zal zijn accenten zorgvuldig moeten plaatsen. Het behoeft geen
betoog, dat de activiteiten van het Voorzitterschap op extern terrein in belangrijke
mate worden bepaald door de politieke actualiteit. HandelsbetrekkingenIn december van dit jaar vindt te Singapore de eerste ministeriële
WTO-conferentie plaats. Tijdens het Nederlands Voorzitterschap zullen de resultaten
van deze conferentie worden uitgewerkt. Nederland zal daarbij het accent leggen
op het slechten van handelsbarrières en op het thema handel en milieu.
Maar ook onderwerpen als handel en investeringen en handel en
arbeidsnormen zijn onderdeel van de internationale onderhandelingen. Nu is
nog niet goed te beoordelen wat het werkprogramma na Singapore zal inhouden
en welke actie van Nederland op welk moment zal worden verlangd. Vast staat
inmiddels wel dat het Voorzitterschap een belangrijke rol zal spelen bij het
afronden van de WTO-onderhandelingen inzake de vrijmaking van de handel in
basistelecommunicatiediensten. Deze zijn voorzien voor 15 februari 1997. Ook
de vrijmaking van de handel in financiële diensten neemt een belangrijke
plaats op de agenda in. Relatie EU-AfrikaDe relatie van de Europese Unie met Afrika krijgt steeds meer aandacht.
Zo heeft de EU op Brits en Frans initiatief een gemeenschappelijk standpunt
bepaald over preventieve diplomatie en conflict-preventie in Afrika. Onlangs
heeft de Commissie zelf een mededeling inzake conflict-preventie in Afrika
gepresenteerd.Nederland zal onderzoeken in hoeverre het mogelijk is in EU-verband het
embargo te gebruiken als middel om wapenexporten naar spanningsgebieden in
Sub-Sahara Afrika tegen te gaan.Besprekingen zijn gaande om een Euro-Afrikaanse top te beleggen voor staatshoofden/regeringsleiders. OntwikkelingssamenwerkingOp het terrein van de ontwikkelingssamenwerking wil Nederland als voorzitter
allereerst aandacht geven aan de praktische invulling van coherentie van beleid.
Volgens het Verdrag van Maastricht houdt de Unie bij al haar beleid rekening
met de belangen van ontwikkelingslanden zoals deze zijn vastgelegd in het
ontwikkelingsbeleid van de Unie. Daarnaast moeten de Raad en de Commissie
zorgen voor een samenhangend extern beleid waarvan veiligheid, economie en
ontwikkelingssamenwerking deel uitmaken. Het Nederlands Voorzitterschap zal
aan deze samenhang van extern beleid met name m.b.t. de ontwikkelingslanden
bijzondere aandacht besteden door een geïntegreerde benadering van drie
thema's die al een plaats hebben op de agenda's van de verschillende raden:
voedselzekerheid/visserij, ontwikkelingssamenwerking/conflictbeheersing en
migratie en ontwikkeling.Het tweede aandachtspunt is Lomé IV. De Commissie zal dit najaar
een oriëntatie-document presenteren over de toekomst van het Verdrag
van Lomé dat in 2000 afloopt. Het ziet er naar uit dat deze post-Lomé-discussie
onder Nederlands Voorzitterschap van start zal gaan. Een seminar, onder Nederlands
Voorzitterschap, zou aan deze discussie een gedegen inhoudelijke bijdrage
kunnen leveren. SlotopmerkingNederland staat als voorzitter van de Europese Unie in de eerste helft
van 1997 een aantal niet geringe opgaven te wachten. Naast de in deze notitie
genoemde onderwerpen staan er op ieder deelterrein van het EU-beleid uiteraard
nog vele andere kwesties op de agenda. De regering zal er alles aan doen alle
taken die op het Voorzitterschap komen te rusten, zo goed mogelijk te volbrengen.
Zij bereidt zich daar al geruime tijd op voor, ook in het kader van de Troika,
zodat de overgang van het Ierse naar het Nederlandse Voorzitterschap soepel
kan verlopen. Tevens heeft zij thans reeds overleg met Luxemburg zodat het
opvolgende Voorzitterschap goed op de hoogte is van de taken die het te zijner
tijd zal moeten overnemen. Daarnaast zal de regering zich, als voorzitter
van de Raad, richten op een goede samenwerking met de Commissie en het Europees
Parlement. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25110-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl