Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2021-12-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2021-2022
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 984
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2022 (Incidentele suppletoire begroting inzake verwerving kunstwerk)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A
 Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
 De behandeling van de OCW-begroting in de Tweede Kamer der Staten-Generaal heeft plaatsgevonden en is bij stemming op 7 december 2021 aangenomen. Vanwege de snelle opeenvolging van begrotingswetsvoorstellen, om het budgetrecht van de Staten Generaal te waarborgen, bevat de kolom «Vastgestelde begroting» zowel de vastgestelde stand bij ontwerpbegroting als de aangenomen amendementen en de ingediende Nota's van Wijziging op de OCW-begroting 2022.
 Aangezien het besluit in deze Incidentele Suppletoire Begroting, namelijk het verwerven van een kunststuk, niet kan wachten tot de reguliere Eerste Suppletoire Begroting worden de middelen die benodigd zijn nu toegevoegd aan de OCW-begroting. De middelen worden nu overgeboekt om tot een snelle afhandeling van de verwerving richting de eigenaar/verkoper over te gaan. De aankoop zal daadwerkelijk plaatsvinden nadat de Staten-Generaal deze begrotingswet heeft geautoriseerd. Voor de indiening van deze Incidentele Suppletoire Begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd per brief van 8 december 2021 over «Voorstel tot aankoop schilderij Rembrandt door Nederlandse Staat».
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 Wetsartikel 2
 De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.
 Wetsartikel 3
 Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
 Mede namens de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
 
 
 
 
 De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 I.K. van
 Engelshoven
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 Begrotingstoelichting
 
 
 
 1.
 Inhoudelijke toelichting
 
 Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel toegelicht:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel
 (stand ontwerpbegroting in € miljoen)
 
 
 Beleidsmatige mutaties
 (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties
 (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 < 50
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 => 50 en < 200
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 
 
 => 200 < 1000
 
 
 5
 
 
 10
 
 
 
 
 => 1000
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 
 
 
 Het budget van Artikel 14 (Cultuur) wordt voor het jaar 2022 verhoogd met € 175,0 miljoen. Doel van de verhoging is het mede mogelijk maken dat het schilderij De Vaandeldrager, geschilderd door Rembrandt van Rijn, in het Nederlandse publieke domein komt. Daartoe reserveert deze begrotingswet middelen waarmee de Minister van OCW namens de Staat der Nederlanden het schilderij kan verwerven en in eigendom nemen. Van de € 175,0 miljoen komt € 19,0 miljoen van het Museaal Aankoopfonds, € 15,0 miljoen wordt door de Vereniging Rembrandt bekostigd en € 10,0 miljoen door het Rijksmuseum. Voor in totaal € 44,0 miljoen zal er een desaldering plaatsvinden op zowel de uitgaven als de ontvangsten. De overige € 131,0 miljoen wordt generaal op de OCW-begroting bijgeboekt.
 
 
 
 2.
 Budgettaire consequenties beleidsartikelen
 
 Beleidsartikel 14. Cultuur
 
 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 14 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW en amendementen)
 
 
 Mutaties 1e Incidentele Suppletoire Begroting
 
 
 Stand na 1e Incidentele Suppletoire Begroting
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 418.566
 
 
 
 
 175.000
 
 
 
 
 593.566
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Totale uitgaven
 
 
 
 
 1.085.237
 
 
 
 
 175.000
 
 
 
 
 1.260.237
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht (%)
 
 
 97,0%
 
 
 
 82,7%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 965.924
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 965.924
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse instellingen
 
 
 234.040
 
 
 0
 
 
 234.040
 
 
 
 
 
 
 
 
 Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse fondsen
 
 
 255.726
 
 
 0
 
 
 255.726
 
 
 
 
 
 
 
 
 Museale instellingen met een wettelijke taak
 
 
 238.614
 
 
 0
 
 
 238.614
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen
 
 
 24.092
 
 
 0
 
 
 24.092
 
 
 
 
 
 
 
 
 Digitale openbare bibliotheek
 
 
 16.868
 
 
 0
 
 
 16.868
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten
 
 
 12.537
 
 
 0
 
 
 12.537
 
 
 
 
 
 
 
 
 Monumentenzorg
 
 
 148.583
 
 
 0
 
 
 148.583
 
 
 
 
 
 
 
 
 Archieven incl. Regionale Historische Centra
 
 
 29.650
 
 
 0
 
 
 29.650
 
 
 
 
 
 
 
 
 Flankerend beleid huisvesting
 
 
 5.813
 
 
 0
 
 
 5.813
 
 
 
 
 
 
 
 
 Cultuureducatie met Kwaliteit
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 52.502
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 52.502
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Verbreden inzet cultuur
 
 
 9.331
 
 
 0
 
 
 9.331
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)
 
 
 8.356
 
 
 0
 
 
 8.356
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma leesbevordering
 
 
 3.967
 
 
 0
 
 
 3.967
 
 
 
 
 
 
 
 
 Creatieve Industrie
 
 
 1.728
 
 
 0
 
 
 1.728
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specifiek cultuurbeleid
 
 
 26.708
 
 
 0
 
 
 26.708
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
 
 
 2.412
 
 
 0
 
 
 2.412
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 19.416
 
 
 
 
 175.000
 
 
 
 
 194.416
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis
 
 
 2.068
 
 
 0
 
 
 2.068
 
 
 
 
 
 
 
 
 Monumentenzorg
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Archeologie
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Erfgoed en fysieke leefomgeving
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
 
 
 10.024
 
 
 0
 
 
 10.024
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige opdrachten
 
 
 7.324
 
 
 175.000
 
 
 182.324
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan agentschappen
 
 
 
 
 44.438
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 44.438
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nationaal Archief
 
 
 44.438
 
 
 0
 
 
 44.438
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 2.957
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.957
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3.043
 
 
 
 
 44.000
 
 
 
 
 47.043
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het artikelonderdeel Opdrachten op Artikel 14 wordt voor het jaar 2022 verhoogd met € 175,0 miljoen, waarvan € 44,0 miljoen een desaldering betreft. De ontvangsten op Artikel 14 worden ook verhoogd met € 44,0 miljoen. Dit betreft dezelfde desaldering.