Dierenwelzijn; Verslag schriftelijk overleg over dierenwelzijnsrichtlijnen in de circusbranche
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28286, nr. 53 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-08-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

28286 nr. 53

16-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInhoudsopgaveI. Vragen en opmerkingen van de fractiesII. Antwoord van de regering 7I. VRAGEN EN OPMERKINGEN VAN DE FRACTIESInleidingRichtlijnen sectorWet- en regelgevingDiversenII. ANTWOORD VAN DE REGERINGSchriftelijk overlegAntwoord
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28286Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 28286, nr. 53Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 286Dierenwelzijnnr. 531VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 16 juli 2007De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit2 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit naar aanleiding van de beantwoording van schriftelijke
vragen van het lid Ouwehand (PvdD) en het lid Van Velzen (SP) inzake dierwelzijnsrichtlijnen
in de circusbranche (Aanhangsel Handelingen II, 2006–2007, nrs. 1253
resp. 1250). De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 13 juli
2007. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Schreijer-PierikDe griffier van de commissie,Van LeidenInhoudsopgaveI. Vragen en opmerkingen van de fractiesInleiding 2Richtlijnen sector 2Wet- en regelgeving 3Diversen 7II. Antwoord van de regering 7I. VRAGEN EN OPMERKINGEN VAN DE FRACTIESInleidingHet traditionele circus is een vorm van volkscultuur die al ruim 200 jaar
uitermate populair is. Deze populariteit komt mede door het tonen van zowel
gedomesticeerde als niet-gedomesticeerde dieren, die men normaal gesproken
niet van nabij kan aanschouwen. De leden van de CDA-fractie zijn van mening
dat dieren bij het traditionele circus horen, maar dat vanzelfsprekend respectvol
met deze dieren omgegaan dient te worden.Het traditionele circus is iets waar veel Europeanen trots op zijn. Verzorgers
van dieren werken vaak met veel liefde met de dieren samen en veel bezoekers
genieten van de dieren in een circus. Maar circussen waarin wilde dieren zoals
tijgers, olifanten en apen «tentoongesteld» worden, zorgen voor
een grove aantasting van het dierenwelzijn en negeren de eigenwaarde van het
dier. De onnatuurlijke omgeving, de transporten en het aanleren van kunstjes
staan ver af van de vijf vrijheden van het dier. De leden van de PvdA-fractie
pleiten dan ook voor een koersverandering van het circus. Dansende beren zijn
onder druk van een veranderde samenleving uit het straatbeeld verdwenen. Wilde
dieren in circussen moeten ook naar het verleden verbannen worden. Het circus
is niet onlosmakelijk verbonden met wilde dieren en kan prima bestaan zonder
wilde dieren. De leden van deze fractie roepen op tot nieuw ondernemerschap.De leden van de SP-fractie zijn niet overtuigd van de noodzaak van het
gebruik van (wilde) dieren in het circus en zijn benieuwd naar uw mening daarover.De leden van de PVV-fractie hebben dierenwelzijn hoog in het vaandel staan,
dus ook wat circusdieren betreft. Deze leden hebben echter wel een aantal
vragen naar aanleiding van de inhoudelijke toetsing van de Raad voor Dierenaangelegenheden
(RDA), die een reactie is op de door de Vereniging van Nederlandse Circusondernemingen
(VNCO) opgestelde concept richtlijnen.De leden van de GroenLinks-fractie zijn van mening dat er te weinig is
geregeld ten aanzien van het dierenwelzijn van wilde circusdieren. Er wordt
te veel aan het zelfregulerend vermogen van de circusbranche overgelaten.
Dit komt de leden van de GroenLinks-fractie voor als de slager die zijn eigen
vlees keurt.De leden van de PvdD-fractie hebben met teleurstelling kennisgenomen van
uw antwoorden op de vragen over het gebruik van wilde dieren in het circus
en de richtlijnen die de VNCO hieromtrent heeft opgesteld.De leden van de PvdD-fractie zijn van mening dat het hoog tijd is om spoedig
een nationaal verbod in te stellen voor het houden en tentoonstellen van wilde
dieren1 in circussen. Het is overduidelijk dat
de huisvesting van dieren als olifanten, tijgers, leeuwen, giraffen
en zeeleeuwen en de acts die zij gedwongen worden uit te voeren in het circus,
indruisen tegen de vrijheid om hun natuurlijke gedrag te mogen vertonen1. Het vrij zijn van fysiek en fysiologisch ongerief en
van angst en chronische stress zijn eveneens vrijheden die in het geding zijn
in de circusomgeving.Niet alleen nationaal, maar ook internationaal zijn op verschillende niveaus
ontwikkelingen gaande, die pleiten voor een verbod op het gebruik van wilde
dieren in het circus.Richtlijnen sectorDe leden van de CDA-fractie juichen het toe dat de VNCO conceptrichtlijnen
voor het houden en laten optreden van dieren in circussen heeft opgesteld.
De overheid heeft de VNCO financieel ondersteund om te komen tot deze richtlijnen
en daarmee een positief signaal ten aanzien van dieren in het circus afgegeven.
De conceptrichtlijnen zijn in maart 2006 voorgelegd aan de RDA. Kunt u aangeven
waarom het advies over deze concept richtlijnen door de RDA zo lang op zich
heeft laten wachten? De RDA heeft de conceptrichtlijnen van de VNCO niet afgekeurd,
maar doet aanbevelingen voor aanpassingen. Op zich juichen deze leden het
toe als een sector, in dit geval de circusbranche, zelf tot aanvullende gedragsregels
ten aanzien van dierenwelzijn komt. De leden van de CDA-fractie waarderen
ook de hulp die de RDA biedt, maar de advisering van de RDA kan in geval van
een vrijwillig en door de branche zelf opgezet traject toch niet bindend zijn?De leden van de fractie van de PvdA hechten groot belang aan het wettelijk
vastleggen van dierenwelzijnsrichtlijnen voor de circusbranche. Ook dierenwelzijn
in circussen is voor deze leden een aangelegen punt. De richtlijnen die brancheorganisatie
VNCO heeft opgesteld, gaan lang niet ver genoeg. Deze leden staan niet alleen
in deze mening.De RDA stelt dat het rapport van de VNCO gezien moet worden als een eerste
aanzet om tot degelijk onderbouwde richtlijnen te komen. De leden van de PvdA-fractie
verzoeken u in te gaan op de opmerking van de RDA dat de huidige richtlijnen
veel vragen oproepen, omdat zij niet voldoende onderbouwd zijn, diverse relevante
aspecten niet voldoende belichten en onderdelen met elkaar in tegenspraak
zijn. Deelt u de mening dat, hoe goed de richtlijnen ook mogen zijn, er geen
plaats is voor wilde dieren in het circus?Voor zover de richtlijnen van toepassing zijn voor andere dieren verzoeken
de leden van de fractie van de PvdA u een kwalitatieve beoordeling te geven
over de opgestelde richtlijnen en in te gaan op de naleefbaarheid van de regels.De RDA stelt dat hij op basis van het rapport van de VNCO weinig vertrouwen
heeft in het zelfregulerende vermogen van de organisatie om het welzijn van
de dieren in circussen te waarborgen. U stelt daarentegen dat u het mede vanwege
het draagvlak van belang vindt dat de branche zelf richtlijnen ontwikkelt.
De leden van de fractie van de PvdA vinden dat dierenwelzijn in de wet moet
worden vastgelegd en dat de overheid een taak heeft in het waarborgen van
dierenwelzijn. Bent u bereid om dierenwelzijnsrichtlijnen voor de circusbranche
in een wettelijk kader vast te leggen? Het opstellen van welzijnseisen heeft
volgens de RDA enkel zin als er ook een certificering aan gekoppeld is. De
leden van de fractie van de PvdA verzoeken u dan ook om in de nota Dierenwelzijn
duidelijk te maken hoe de welzijnseisen voor circusdieren worden vastgelegd
en nageleefd.De leden van de SP-fractie maken zich ernstig zorgen over de nieuwe richtlijnen
voor het houden en laten optreden van dieren in circussen, zoals opgesteld
door de VNCO en het Breed Overleg Circusdieren (BOC). De RDA heeft aangegeven
weinig vertrouwen te hebben in het zelfregulerend vermogen van de sector.
Tevens geeft de RDA aan de richtlijnen als niet meer dan een eerste aanzet
te beschouwen. Toch vindt u het mede vanwege het draagvlak belangrijk dat
de circusbranche zelf richtlijnen opstelt. Tegelijkertijd stelt u dat u in
de nota Dierenwelzijn terug zal komen op het onderwerp. Kunnen de leden van
de SP-fractie aannemen dat, wanneer de VNCO niet tijdig met verbeterende richtlijnen
komt, u deze in de nota vast zal leggen?De leden van de SP-fractie verzoeken u aan te geven hoe hoog de subsidie
is geweest voor de VNCO en het BOC om richtlijnen op te stellen? Kunt u tevens
aangeven of de VNCO op verdere financiële ondersteuning kan rekenen bij
het aanpassen van de regels?De leden van de SP-fractie vragen verder zich af op welke manier en door
wie de zojuist opgestelde richtlijnen van de VNCO gecontroleerd gaan worden.
Ook willen deze leden van u weten welke regels gaan gelden voor circussen
die niet bij de VNCO zijn aangesloten. Heeft de VNCO gevraagd om onafhankelijke
controle van de richtlijnen? Zo ja, wat is daarover uw mening?Tenslotte waarderen de leden van de SP-fractie de inspanningen van de
VNCO en het BOC, maar verzoeken u de regie weer zelf in handen te nemen indien
blijkt dat de VNCO de aanbevelingen van de RDA niet overneemt en niet met
nieuwe, verbeterde richtlijnen komt.De leden van de PVV-fractie willen weten of het klopt dat er aan de VNCO
geen inzage is gegeven in de deelname aan de werkgroep die deze inhoudelijke
toetsing heeft opgesteld? Zo ja, waarom is die inzage niet gegeven?Deelt u de mening van de leden van de PVV-fractie dat de inhoudelijke
toetsing van de RDA een bijzonder magere reactie heeft opgeleverd waarin alleen
vage verwijzingen worden gemaakt? Zo neen, kunt u de reactie dan ophelderen
en aangeven wat bijvoorbeeld bedoeld wordt met: «Ook wordt op diverse
relevante aspecten niet of onvoldoende ingegaan en zijn onderdelen met elkaar
in tegenspraak».U zegt in het antwoord op de vragen dat u het in verband met het draagvlak
van belang vindt dat de sector zelf richtlijnen ontwikkelt en dat u daarom
verdere initiatieven van de VNCO afwacht, zo stellen de leden van de fractie
van GroenLinks. Oefent u ook daadwerkelijk druk uit op de VNCO om met iets
beters te komen? Zo neen waarom niet? Zo ja, hoe? Bent u bereid wetgeving
te ontwikkelen als stok achter de deur? Zo neen, waarom niet? Zo ja, hoe?U zult dit onderwerp in de nieuwe nota Dierenwelzijn aan de orde laten
komen. De leden van de fractie van GroenLinks willen graag weten of u voornemens
bent daarin verder te gaan dan zelfregulering?De leden van de PvdD-fractie zijn van mening dat u in uw antwoorden op
de vragen zeer optimistisch bent, door te stellen dat de RDA de richtlijnen
van de VNCO ziet als een eerste aanzet om tot degelijk onderbouwde richtlijnen
te komen. In zijn advies stelt de RDA namelijk dat de huidige richtlijnen
veel vragen oproepen, omdat de motivering en onderbouwing te summier zijn
of ontbreken. Volgens de RDA wordt eveneens op diverse relevante aspecten
niet of onvoldoende ingegaan en zijn onderdelen met elkaar in tegenspraak.
Er wordt daarnaast onvoldoende rekening gehouden met soortspecifieke eigenschappen
en welzijnsbehoeften van de dieren. Als klap op de vuurpijl geeft
de RDA aan weinig vertrouwen te hebben in het zelfregulerende vermogen van
de VNCO om het welzijn van de dieren in circussen te waarborgen. Een duidelijk
oordeel, zo stellen de leden van de PvdD-fractie; de VNCO is zelf niet in
staat om regels op te stellen die het welzijn van dieren in het circus kunnen
garanderen.Wet- en regelgevingDe Europese Unie heeft in januari 2006 besloten om te komen tot Europese
regelgeving voor het houden en laten optreden van dieren in circussen per
diersoort. Circussen werken over het algemeen grensoverschrijdend en acts,
waarbij dieren betrokken worden, treden door de gehele Europese Unie op bij
diverse circussen. Daarom lijkt het de leden van de CDA-fractie een goede
zaak dat er Europese regelgeving wordt voorbereid. Deze leden vragen zich
wel af waarom dan het nationale traject dat door de branche zelf is ingezet
en dat op zich te prijzen valt, omgezet zou moeten worden in nationale regelgeving.
Kunt u aangeven wanneer Europese regelgeving verwacht kan worden? De leden
van de CDA-fractie zijn met name een voorstander van Europese regelgeving
voor dieren in het circus, omdat het dierenwelzijn in een aantal lidstaten
daardoor naar het Nederlandse niveau gebracht kan worden en dus duidelijk
zal verbeteren. Dat is winst voor het welzijn van circusdieren in de gehele
Europese Unie.De RDA geeft de aanbeveling de richtlijnen van de VNCO te herschrijven
in aansluiting bij reeds bestaande rapporten, zoals de Oostenrijkse Guidelines
for the keeping op wild animals in circussen, de richtlijnen van European
Association of Zoos and Aquaria en het Nederlandse Dierentuinbesluit. De leden
van de fractie van de PvdA verzoeken u om een overzicht van de verschillende
maatregelen en welzijnseisen in deze (Europese) rapporten. De Europese Dierentuinrichtlijn,
geïmplementeerd in het Dierentuinbesluit, stelt dat dieren in dierentuinen
de ruimte moeten hebben om soorteigen gedrag en hun sociale leefwijzen te
kunnen uitoefenen.Daarnaast moeten dierentuinen een educatieve functie vervullen en een
bijdrage leveren aan het internationale soortbeschermingsprogramma. Kunt u
toelichten waarom deze regels niet van toepassing zijn op circussen? Bent
u van mening dat voor dieren in circussen andere dierenwelzijnseisen gelden
dan voor soortgelijke dieren in dierentuinen? Zo ja, hoe verantwoordt u dit
verschil? Zo neen, bent u bereid zorg te dragen dat het houden van dieren
in circussen aan dezelfde regels moet voldoen? Kunt u toelichten hoe in andere
lidstaten het welzijn van circusdieren is gewaarborgd?De leden van de SP-fractie vragen naar de stand van zaken met betrekking
tot de op veterinair gebied in voorbereiding zijnde bindende voorschriften
van de Europese Commissie voor grensoverschrijdend verkeer van circussen.De RDA verwijst ook naar Dierentuinrichtlijnen, zo stellen de leden van
de PVV-fractie. Kunt u aangeven of er onderzoek is gedaan naar de mate waarin
dierentuinen en circussen vergelijkbaar zijn? Circussen zijn immers mobiel
en dierentuinen niet. Daarnaast wordt er in circussen met dieren gewerkt en
in dierentuinen niet.De leden van de fractie van GroenLinks zouden graag zien dat onderzocht
wordt in hoeverre er een landelijk verbod mogelijk is op het houden van wilde
dieren in circussen. Daarbij zou aangehaakt kunnen worden op de Oostenrijkse
situatie. Volgens deze leden heeft Oostenrijk een landelijk verbod op gebruik
van wilde dieren in circussen dan dat dit door de Europese Commissie
is erkend, zodat het dus blijkbaar mogelijk is. Graag een reactie hierop.De leden van de PvdD-fractie stellen dat in diverse landen als Kroatië,
Costa Rica, Israël, Singapore en Oostenrijk reeds een nationaal wettelijk
verbod van kracht is. In Duitsland en Engeland wordt op korte termijn een
voorstel hiertoe besproken. Bij laatstgenoemd land is hiertoe overgegaan nadat
meer dan 220 gemeenten een lokaal verbod hadden ingesteld. Verder gelden in
onder andere Denemarken, Finland, Zweden, Slowakije en Malta verboden voor
een groot aantal diersoorten, waaronder olifanten, giraffen en apen.In de beantwoording van vragen van het lid Ormel (Aanhangsel Handelingen,
2006–2007, nr. 180) over het gemeentelijke besluit van de gemeente Winschoten
om circussen met dieren geen vergunning te verlenen, heeft uw voorganger geantwoord
dat gemeenten geen vergunning mogen weigeren vanwege vermeende overtreding
van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (Gwwd). Regelgeving rond dierenwelzijn
wordt bepaald en gecontroleerd door de nationale overheid. Inmiddels hebben
enkele andere gemeenten aangegeven circussen met dieren te willen weren. De
leden van de CDA-fractie vragen u nogmaals duidelijk aan te geven dat gemeenten,
die circussen louter vanwege acts met dieren geen vergunning verlenen, in
overtreding zijn?Een groeiend aantal gemeenten pleit voor een verbod op wilde dieren in
circussen en ook de maatschappelijke verontwaardiging over het gebruik van
wilde dieren in circussen is groeiende. De leden van de fractie van de PvdA
vragen aandacht voor de vele transporten waaraan (wilde) dieren in circussen
worden blootgesteld en stellen dat diertransporten tot een minimum beperkt
moeten worden.Bent u nog steeds van oordeel dat lagere overheden niet de bevoegdheid
hebben om eigen regelgeving voor circussen te voeren (verbod op wilde dieren),
omdat er landelijke regelgeving voor is (artikel 65, Gwwd)? Kunt u zich voorstellen
dat, zo vragen de leden van de GroenLinks-fractie, veel gemeenten zich daar
niet bij neer willen leggen omdat artikel 65 niet is ingevuld?In diverse gemeenten binnen Nederland groeit ook de behoefte aan adequate
wetgeving om circussen met wilde dieren buiten de gemeente te kunnen houden,
zo stellen de leden van de PvdD-fractie. De gemeenten Winschoten en Veendam
hebben in het afgelopen jaar het initiatief genomen om een plaatselijk verbod
in te stellen en in tientallen andere gemeenten gaan dezelfde geluiden op.
Begin dit jaar bepleitte de burgemeester van Amsterdam een nationaal verbod
vanwege het feit dat dit door gemeenten lastiger te realiseren is.Onder de Nederlandse bevolking is er overigens een groot draagvlak voor
een verbod. In een representatieve opiniepeiling van RTL 4 stemde 78%
van de stemmers voor een verbod, zo stellen de leden van de PvdD-fractie.Deelt u de mening van de leden van de CDA-fractie dat de huidige wet-
en regelgeving die van toepassing is op circusdieren, volstaat om het dierenwelzijn
te waarborgen? Zo ja, waarom is dan aanvullende regelgeving nodig? Zo neen,
geldt dit dan uitsluitend voor circusdieren?Uw voorganger heeft gesteld dat regelgeving omtrent circusdieren geregeld
zou moeten worden in artikel 65 van de Gwwd. Bent u van plan, zo vragen de
leden van de PvdA-fractie, alsnog invulling te geven aan artikel 65 van de
Gwwd.Uit de antwoorden op de vragen begrijpen de leden van de SP-fractie dat
u op grond van de Gwwd de benodigde handvatten ziet om het welzijn van dieren
in het circus te kunnen garanderen. Kunt u hier nader op ingaan? Welke regels
uit de Gwwd zijn van toepassing, behalve het verbod op dierenmishandeling
en op het onthouden van de nodige verzorging? Deelt u de mening dat in het
geval van mobiele circussen andere factoren meespelen die het welzijn betreffen?
Zo neen, waarom niet?De leden van de fractie van GroenLinks willen graag dat artikel 65 van
de Gwwd geen dode letter meer is, maar daadwerkelijk wordt ingevuld met dierenwelzijnseisen
voor circusdieren. Deze leden vragen u aan te geven of en op welke wijze er
op dit moment invulling is gegeven aan één of meer van de elementen
van artikel 65 van de Gwwd; het houden van keuringen, markten, verkopingen,
tentoonstellingen en andere gelegenheden of inrichtingen waar dieren worden
gehouden of aan het publiek getoond wegens recreatieve, sportieve of opvoedkundige
doeleinden dan wel waar dieren al dan niet tijdelijk in bewaring worden genomen.Op basis van de gegeven argumenten is er wat de leden van de PvdD-fractie
betreft maar één conclusie mogelijk. Bent u bereid om uw eerdere
antwoord te herzien en te komen tot een nationaal verbod op het gebruik van
wilde dieren in het circus. Bent u tevens bereid artikel 65 van de Gwwd in
te vullen en in werking te laten treden. De leden van de fractie van de PvdD
overwegen een motie daarover in te dienen wanneer u blijft bij uw standpunt.DiversenDe leden van de CDA-fractie willen graag weten of u op de hoogte bent
van de intimiderende wijze waarop door sommige actiegroepen tegen circussen
wordt geprotesteerd? Is het geoorloofd om posters te bekladden en publiek
voor de ingang van het circus uit te jouwen? Op welke wijze treedt de overheid
op tegen actievoerders die medewerkers van circussen bedreigen en lastig vallen?Wat moet er, zo vragen de leden van de PVV-fractie, gebeuren met de huidige
circusdieren die inmiddels volledig afhankelijk zijn van en vaak gehecht zijn
aan hun trainer en/of verzorger.Tenslotte verzoeken de leden van de PvdD-fractie u om voor 1 juni
2007 te antwoorden op de vragen.II. ANTWOORD VAN DE REGERINGSchriftelijk overlegGezien de vele vragen en opmerkingen uit de vaste Kamercommissie is het
duidelijk dat een aantal fracties vraagtekens plaatst bij het welzijn van
dieren in de circusbranche.Enkele fracties pleiten voor een koersverandering van het circus waarbij
het gebruik van wilde dieren zou moeten worden verboden. Daarnaast zou het
zelfregulerend vermogen tekortschieten om het welzijn van de dieren in circussen
te waarborgen. Een andere fractie juicht dit aspect juist toe en is van mening
dat wilde dieren uit traditioneel oogpunt bij een circus horen.Richtlijnen opgesteld door de Vereniging van Nederlandse Circusondernemingen
(VNCO) worden verschillend ontvangen. Tevens worden er vragen
gesteld naar aanleiding van de inhoudelijke toetsing door de Raad van Dierenaangelegenheden
(RDA).De fracties zijn ook benieuwd naar de aanpak in andere lidstaten en wijzen
op het grensoverschrijdend karakter van circussen.Ten slotte wordt er geïnformeerd naar de legitimiteit van de handelswijzen
van actievoerders bij circussen.In het licht van het onderzoek dat in deze brief wordt aangekondigd, reageer
ik in algemene zin op de vragen van de diverse fracties. De specifieke vragen
die in deze brief nog niet zijn beantwoord, zal ik betrekken bij mijn reactie
op de resultaten van het onderzoek. Tevens zal ik in de nota Dierenwelzijn
ingaan op het welzijn van dieren in de circusbranche.AntwoordVeel van de vragen zijn erop gericht maatregelen te nemen met als doel
het welzijn van de dieren in circussen te waarborgen. Dit kan worden bereikt
door een algeheel verbod op het gebruik van wilde dieren in circussen of door
een bepaalde vorm van regulering, al dan niet opgelegd door de overheid. Ik
kom echter tot de conclusie dat er weinig feiten bekend zijn betreffende welzijnsaspecten
van dieren die in het circus gebruikt worden. Er zijn mij geen onafhankelijke
analyses bekend die goed inzicht geven in de welzijnssituatie van circusdieren
in Nederland. Om in de behoeften van de verschillende diersoorten die in de
circussen worden gebruikt te kunnen voorzien, dient in eerste instantie inzichtelijk
te worden gemaakt om welke problemen het gaat en welke maatregelen het welzijn
van de dieren ook daadwerkelijk kunnen verbeteren. Ik voel niets voor zogenaamde
papieren richtlijnen.Zaken zoals het houden van verschillende diersoorten, de trainingsmethoden
en het transport zijn onderwerpen die nader onderzocht dienen te worden alvorens
eventuele maatregelen te nemen. Ik zal derhalve een onderzoek laten uitvoeren
om de verschillende aspecten in kaart te brengen.Gezien het grensoverschrijdend karakter zal ik laten uitzoeken hoe andere
lidstaten omgaan met deze aspecten. Mogelijk levert dit ideeën op die
voor de Nederlandse situatie van belang kunnen zijn. In de Nota Dierenwelzijn
zal dit onderwerp worden belicht.Het is mij niet bekend dat de Europese Commissie met regelgeving komt
voor het houden en laten optreden van dieren in circussen.Betreffende de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (Gwwd) zal een
verdere invulling van artikel 65 afhankelijk zijn van de uitkomsten van het
onderzoek. Momenteel biedt de Gwwd al handvatten betreffende enkele onderwerpen
zoals huisvesting en ingrepen. Voor meer specifieke regelgeving met betrekking
tot het houden van evenementen, waar circussen onder vallen, kan gebruik worden
gemaakt van artikel 65 van de Gwwd. Of en op welke manier van deze handvatten
gebruik zal worden gemaakt, hangt af van de uitkomsten van het aangekondigde
onderzoek.Daarnaast heeft de Vereniging van Nederlandse Circusondernemingen (VNCO)
in samenwerking met Breed overleg Circusdieren (BOC) enkele maanden geleden
private regels voor de leden opgesteld voor het houden van (wilde) dieren
in circussen. Dergelijke initiatieven getuigen van het nemen van de eigen
verantwoordelijkheid. Ik ondersteun dit initiatief, ook in financiële
zin. Ik kan u mededelen dat daarvoor een subsidie van 8250 euro is betaald.
De VNCO heeft mij in een brief van 20 maart 2007 aangegeven dat zij de
regels openbaar heeft gemaakt en van kracht heeft verklaard. Tevens geeft
zij aan dat ze de regels verder wil ontwikkelen.De werking van deze nieuwe private regels wil ik bekijken, voordat ik
conclusies trek aangaande de noodzaak van regelgeving. In het aangekondigde
onderzoek zal ook aan dit punt aandacht worden besteed.De RDA heeft vervolgens de richtlijnen van de VNCO getoetst. De RDA is
een adviesorgaan en overlegplatform dat mij gevraagd en ongevraagd kan adviseren.
Het is vervolgens aan mij wat ik met dat advies doe. De adviezen van de RDA
zijn niet bindend. VNCO heeft haar rapport ter toetsing aan de RDA voorgelegd.Zij zijn vervolgens niet betrokken in een werkgroep die de richtlijnen
op hun merites beoordeelt. Dit heeft de RDA besloten om een onafhankelijke
commissie met deskundigen te kunnen waarborgen.Op de vraag of gemeenten circussen met dieren kunnen weigeren, kan ik
u mededelen dat de Gwwd geen ruimte laat voor gemeenten om extra eisen te
stellen aan het dierenwelzijn. Gemeenten mogen niet om die reden circussen
verbieden. Ik verwijs hiervoor naar de antwoorden gegeven op Kamervragen van
het lid Ormel (CDA) van 16 oktober 2006 (2060700480) over het weren van
circussen waar niet gedomesticeerde dieren optreden en de antwoorden gegeven
op Kamervragen van het lid Ouwehand (PvdD) van 6 februari 2007 (2060706040)
over circussen met wilde dieren.Lagere overheden hebben dus niet de bevoegdheid om eigen regelgeving te
voeren. De Gwwd is bedoeld als een exclusieve wet binnen welk kader de materie
in de wet, zoals de regelgeving voor circussen, uitputtend wordt geregeld.Betreffende uw vraag naar de legitimiteit van de handelwijzen van actievoerders
bij circussen kan ik u mededelen dat het bekladden van posters onder vernieling
van artikel 171 van het Wetboek van Strafrecht valt. Dit is dus verboden.
Het uitjouwen van het publiek bij de ingang van circussen is vooraleer een
situatie waarin de gemeente, als verantwoordelijke voor de openbare orde en
veiligheid, in kan grijpen. Verder kan het uitjouwen, afhankelijk van de gebruikte
teksten, onder belediging als bedoeld in het Wetboek van Strafrecht vallen.
Hiervan kan aangifte worden gedaan bij de politie.Aangifte kan ook worden gedaan in het geval er sprake is van het bedreigen
of lastig vallen van medewerkers van circussen. Het is vervolgens aan de politie
en het Openbaar Ministerie om te beoordelen of in een concreet geval tot opsporing
en uiteindelijk tot vervolging kan worden overgegaan.XNoot1I.v.m. een tekstuele wijziging.XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter,
Atsma (CDA), Van Gent (GL), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (CU), Koppejan (CDA), Graus (PVV), Vermeij
(PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GL), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop (CDA),
Vacature (CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé
Hamming (VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), van Baalen (VVD), Kant (SP),
Blom (PvdA), Ortega-Martijn (CU), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV), Kuiken
(PvdA), Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP).XNoot1Onder wilde dieren vallen alle in het wild levende diersoorten. Dit geldt
wat de leden van de Partij voor de Dieren betreft ook voor in gevangenschap
geboren wilde diersoorten.XNoot1Eén van de vijf vrijheden voor dieren die in 1965 door de Britse
dierenwelzijnscommissie Brambell werden geformuleerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28286-53-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl