Wijziging van de artikelen 1 en 3 van de Wet collectieve preventie volksgezondheid; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24748, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

04-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24748 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaamBijlage bij het advies van de Raad van State van 5 december 1995,
no. W13.95.0574, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24748Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 748Wijziging van de artikelen 1 en 3 van de Wet collectieve preventie volksgezondheidBADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 5 december
1995 en het nader rapport d.d. 14 mei 1996, aangeboden aan de Koningin door
de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Het advies van de Raad
van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 1 november 1995, no. 95.007729, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de
Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie
van toelichting tot wijziging van de artikelen 1 en 3 van de Wet collectieve
preventie volksgezondheid.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 1 november
1995, nr. 95.007729, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State, zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 5 december 1995, no. W13.95.0574, bied ik U hierbij
aan.1. In het voorgestelde artikel 3, tweede lid, wordt aan de Minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport de bevoegdheid toegekend ter zake van de
bestrijding van een epidemie van infectieziekten een aanwijzing te geven aan
de gemeenteraad, indien deze niet of niet naar behoren maatregelen treft ter
bestrijding van de epidemie, terwijl ernstig gevaar voor de volksgezondheid
dreigt en een landelijke verspreiding van de desbetreffende infectieziekte
te verwachten is. Daarmee wordt afgeweken van de regeling voor taakverwaarlozing
welke is neergelegd in de artikelen 123 en 124 van de Gemeentewet. Artikel
115 van de Gemeentewet eist dat een wet waarbij medewerking van het gemeentebestuur
wordt gevorderd of in betekenende mate wijziging wordt gebracht in de taken
en bevoegdheden van het gemeentebestuur, niet afwijkt van het bepaalde in
de Gemeentewet dan wanneer dat bijzonder aangewezen moet worden geacht voor
de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Een dergelijk wetsvoorstel,
zo stelt het tweede lid, bevat de gronden voor de afwijking in de memorie
van toelichting. In het onderhavige geval wordt met de aanwijzingsbevoegdheid van de minister
afgeweken van de bevoegdheden van het college van burgemeester en wethouders
en gedeputeerde staten om in te grijpen bij taakverwaarlozing door de gemeenteraad.
De Raad van State adviseert, gelet op het vorenstaande, in de memorie van
toelichting de gronden voor afwijking van de gebruikelijke regeling voor taakverwaarlozing
door de gemeenteraad uitdrukkelijk te vermelden.1. In artikel 3, tweede lid, van het wetsvoorstel wordt aan Onze Minister
de bevoegdheid toegekend om in nader omschreven omstandigheden een aanwijzing
te geven aan de gemeenteraad, indien deze niet of niet naar behoren maatregelen
treft ter bestrijding van een epidemie van infectieziekten. Met deze aanwijzingsbevoegdheid
van Onze Minister wordt afgeweken van de bevoegdheden van het college van
burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten om in te grijpen bij taakverwaarlozing
door de gemeenteraad. De Raad wijst er terecht op dat in dergelijke gevallen
de memorie van toelichting de gronden voor deze afwijking moet bevatten. De
memorie van toelichting is op dit punt aangepast.2. Het opnemen van de aanwijzingsbevoegdheid van de minister vloeit, evenals
de versterkte landelijke coördinatie, voort uit de wens van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal de rol van de minister te vergroten op het terrein
van de epidemiebestrijding (Kamerstukken II 1994/95, 22 894, nrs. 7 en
8). De aanwijzingsbevoegdheid wordt in het voorgestelde artikel 3, tweede
lid, evenwel beperkt tot het geval dat een landelijke verspreiding van de
desbetreffende infectieziekte is te verwachten. Blijkens de memorie van toelichting
is landelijke coördinatie echter noodzakelijk in geval van: 1. een bovenregionale verspreiding;2. een zo ernstige regionale verspreiding dat kan worden gesproken van
bovenregionale problematiek en3. een tekort aan regionale expertise.De toelichting spoort daarmee niet met de tekst van het voorgestelde artikel
3, tweede lid. Immers de onder 2 en 3 bedoelde gevallen betreffen niet het
geval dat een landelijke verspreiding van de desbetreffende infectieziekte
is te verwachten.Het college adviseert dan ook bij de beperking van de aanwijzingsbevoegdheid
van de minister in artikel 3, tweede lid, aan te sluiten bij de in de toelichting
genoemde gevallen.2. De Raad constateert een discrepantie tussen de situaties waarbij sprake
kan zijn van landelijke coördinatie en de situaties waarbij gebruik gemaakt
kan worden van de aanwijzingsbevoegdheid. Om aan deze discrepantie een eind
te maken is overeenkomstig het advies van de Raad, bij de formulering van
artikel 3, tweede lid, aansluiting gezocht bij de in de memorie van toelichting
genoemde gevallen.3. Blijkens de memorie van toelichting is de aanwijzing van de minister
een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), zodat alle
in die wet gegeven mogelijkheden van bezwaar en beroep gelden. Vervolgens
wordt gesteld dat, indien bezwaar wordt gemaakt tegen het besluit van de minister,
hij in spoedeisende gevallen afdoende maatregelen kan treffen door middel
van een voorlopige voorziening op basis van titel 8.3 Awb. Deze stelling kan
de Raad niet onderschrijven. Een ingesteld bezwaar of beroep heeft immers
blijkens artikel 6:16 Awb geen schorsende werking, tenzij bij of krachtens
wettelijk voorschrift anders is bepaald. In het onderhavige geval is dat niet
gebeurd. De maatregelen van de aanwijzing kunnen derhalve direct ten uitvoer
worden gelegd, zonder dat een voorlopige voorziening benodigd is. Het college
adviseert de toelichting op dit punt aan te passen.3. De tekst in de memorie van toelichting inzake de schorsende werking
van een ingesteld bezwaar en beroep is overeenkomstig het advies van de Raad
van State aangepast.4. Een aanwijzingsbevoegdheid als de hier aan de minister toegekende kan
naar het oordeel van de Raad ingrijpende implicaties hebben voor de bevoegdheden
van het gemeentebestuur op het terrein van de collectieve preventie. Een vergelijkbare
zware bevoegdheid heeft de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer op grond van artikel 8.27 van de Wet milieubeheer, namelijk
het geven van concrete aanwijzingen ter zake van het nemen van een besluit
ten aanzien van (een aanvraag om) een vergunning. Deze is evenwel gekoppeld
aan de procedurele waarborg dat over het voornemen tot het geven van een aanwijzing
overleg gepleegd wordt met het betrokken bevoegd gezag, alsmede dat het voornemen
tot het geven van een aanwijzing aan de Staten-Generaal wordt medegedeeld.
Het college geeft, gelet op het ingrijpende karakter van de voorgestelde aanwijzingsbevoegdheid
van de minister, in overweging een dergelijke procedurele waarborg op te nemen
in het wetsvoorstel.4. Het spreekt voor zich dat over een voorgenomen aanwijzing overleg wordt
gepleegd met het betrokken gemeentebestuur. De suggestie van de Raad om dit
expliciet in het wetsvoorstel vast te leggen heb ik overgenomen.5. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.5. De door de Raad voorgestelde redactionele kanttekeningen zijn overgenomen
met uitzondering van het voorstel om « met inbegrip van de infectieziektebestrijding»
te vervangen door: met inbegrip van de bestrijding van epidemieën van
infectieziekten.Krachtens de Wet collectieve preventie volksgezondheid (WCPV) zijn gemeenten
verantwoordelijk voor de bestrijding van sexueel overdraagbare aandoeningen
met inbegrip van Aids en tuberculose. Deze verantwoordelijkheid gaat verder
dan de bestrijding van epidemieën van infectieziekten.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers Bijlage bij het advies van de Raad van State van 5 december 1995,
no. W13.95.0574, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In de toelichting de aanduiding «GGD» de eerste maal
voluit schrijven.– In de paragraaf «Verantwoordelijkheid van gemeenten»
van de toelichting «met inbegrip van de infectieziektebestrijding»
vervangen door: met inbegrip van de bestrijding van epidemieën van infectieziekten.– In de paragraaf «Coördinatie en afstemming» van
de memorie van toelichting «onvoldoende duidelijkheid» vervangen
door: onvoldoende zekerheid.– In de artikelgewijze toelichting «onderdeel A» vervangen
door: onderdeel B. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24748-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl