Wijziging van de Mediawet en van het Wetboek van Strafrecht, alsmede intrekking van de Wet op de filmvertoningen; Brief staatssecretaris over de stand van zaken met betrekking tot de bescherming van de jeugd ten aanzien van schadelijke inhoud op internet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26841, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-01-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26841 nr. 14

22-12-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het technisch filteren van schadelijk materiaal2. Bewustwording van de gebruikers (zowel jeugdigen als
ouders)3. Het gebruik van meldpunten4. Vrijwillige gedragscodes binnen de industrieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26841Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 841Wijziging van de Mediawet en van het Wetboek van Strafrecht, alsmede
intrekking van de Wet op de filmvertoningennr. 14BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 december 2000Tijdens de behandeling van het Voorstel van wet houdende wijziging van
de Mediawet en het Wetboek van Strafrecht, alsmede intrekking van de Wet op
de filmvertoningen (Kamerstukken II, 1999–2000, 26 841 nrs. 1–2),
is door Staatssecretaris Van der Ploeg van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
toegezegd dat de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat de Tweede Kamer
nader zou informeren over de stand van zaken met betrekking tot de bescherming
van de jeugd ten aanzien van schadelijke inhoud op het internet. Deze brief,
afgestemd met mijn collega van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, strekt
daartoe.Door de regering werd aangegeven dat het aanbeveling verdient om in de
huidige fase van beleidsontwikkeling ten aanzien van deze problematiek de
ontwikkeling van label- en filtersystemen voor het Internet te stimuleren,
maar het gebruik ervan niet rechtstreeks te betrekken bij het genoemde wetsvoorstel.
Hier zijn twee belangrijke gronden voor.Vanwege het transnationale karakter van internet wordt inzake het aanbod
van voor jeugdigen schadelijke inhoud aansluiting gezocht bij de internationale
beleidsontwikkeling op dit gebied. De huidige situatie is dat in het telecommunicatiebeleid
de lidstaten van de Europese Unie zich hebben uitgesproken voor het zoveel
mogelijk gebruik maken van het principe van zelfregulering. Er wordt geen
aanleiding gezien voor Nederland om daarvan af te wijken. Er bestaan internationaal
thans geen voornemens voor wet- en regelgeving ter beteugeling van het probleem
van schadelijke en illegale inhoud1 op het Internet,
anders dan voortvloeit uit de EG-richtlijn elektronische handel ten aanzien
van de aansprakelijkheid van tussenpersonen, en het verdrag «Crime in
cyberspace» van de Raad van Europa, dat zich momenteel in een afrondingsfase
bevindt. Het verdrag heeft mede betrekking op (virtuele) kinderporno. De inhoud
van dit verdrag en de positie van het kabinet in de afweging regulering versus
zelfregulering zijn beschreven in de Notitie Internationalisering en Recht
in de Informatiemaatschappij (Kamerstukken II, 1999–2000, 25 880,
nr. 10). Verder is een aparte brief over dit verdrag door de Minister
van Justitie aan de Tweede kamer gezonden (Kamerstukken II, 1999–2000,
23 530, nr. 40)1.In de tweede plaats zijn label- en filtersystemen, ofschoon er inmiddels
wel breed geaccepteerde standaarden bestaan, nog volop in verdere ontwikkeling
ter verbetering van bestaande systemen. Het verdient aanbeveling deze ontwikkeling
tijd te gunnen. Voorts er is een tendens dat toegevoegde waarde van webpagina's
steeds meer komt te liggen bij de verwijzingsstructuur, en dat er een toenemende
dynamiek is van webpagina's zelf door toenemende interactiviteit met de gebruiker.
Hierdoor wordt het steeds complexer te bepalen waar verantwoordelijkheden
en aansprakelijkheden met betrekking tot het plaatsen van inhoud liggen, hetgeen
een drempel vormt voor effectieve wetgeving2.De voorkeur in het Europese beleid voor zelfregulering op dit gebied door
de bedrijfstak zelf blijkt uit de Mededeling van de Europese Commissie betreffende
illegale en schadelijke inhoud op het internet uit 1996, waarin de problemen
op dit terrein worden geschetst en mogelijke beleidsstrategieën voorgesteld,
en uit de hierop betrekking hebbende Resolutie van de Telecommunicatieraad
van 6 maart 1997 betreffende illegale en schadelijke inhoud op internet. Uit
dit beleidsspoor is voortgekomen het Actieplan van de Europese Unie ter bevordering
van het veilig gebruik van internet, dat loopt van 1999 tot 2002. Dit is een
programma gericht op het ontwikkelen van alternatieve instrumenten voor wet-
en regelgeving. De regering tracht de spin-off van dit actieplan voor Nederland
te maximaliseren, mede door stimulering van het Nederlandse bedrijfsleven
om hierin te participeren.De bescherming van jeugdigen tegen voor hen schadelijk materiaal op het
internet door middel van zelfregulering bestaat in hoofdzaak uit vier strategieën,
waarbij een grote rol wordt toegeschreven aan de ouderlijke controle. Deze
strategieën zijn1. het technisch filteren van schadelijk materiaal,2. bewustwording van de gebruikers (zowel jeugdigen als ouders),3. het gebruik van meldpunten en4. vrijwillige gedragscodes binnen de industrie.Op deze strategieën ga ik achtereenvolgens nader in.1. Het technisch filteren van schadelijk materiaalEen centraal aandachtsgebied in het kader van het EU-actieplan betreft
de ontwikkeling van label- en filtersystemen. Labelsystemen zijn classificatieschema's
volgens welke inhoud op bepaalde aspecten beoordeeld kan worden naar de mate
van schadelijkheid (wat in principe kan gebeuren door de contentaanbieder
zelf). Filtersystemen zijn systemen die de consument in staat stellen bepaalde
categorieën inhoud te weren op basis van labels. In algemene zin wordt
gestreefd naar de opzet van internationale label- en filtersystemen met inachtneming
van taal- en cultuurverschillen. Dit zijn immers voor Europa wezenlijke kenmerken.
Meer specifiek zijn de doelen de ontwikkeling van ondersteunende software
en het bereiken van een kritische massa aan gebruikers van deze systemen.De afgelopen jaren zijn er reeds initiatieven tot zelfregulering op dit
terrein tot stand gekomen, met name in de VS. Zo is er het Platform for Internet
Content Selection (PICS), ingesteld door het World Wide Web Consortium in
1996, dat een mondiale standaard beoogt voor de technische specificaties waaronder
inhoud voorzien kan worden van een label. Daarnaast zijn er initiatieven voor
classificatieschema's, waarmee, gebruikmakend van PICS, inhoud beoordeeld
en gelabeld kan worden. De bekendste is de Internet Content Rating
Association (ICRA), dat gebruik maakt van het classificatieschema van de Recreational
Software Advisory Council voor het internet (RSACi). De criteria in dit schema
omvatten mate van gewelddadigheid, naaktheid, sex en grof taalgebruik. Momenteel
wordt dit schema herzien en uitgebreid, mede via deelname van ICRA in het
EU-actieplan. Vanuit Nederland is daar inmiddels ook het Nederlands Instituut
voor de Classificatie van Audiovisuele Media (NICAM), de zelfreguleringsorganisatie
voor classificatie van film, video, computerspellen en televisie, bij betrokken.
Grote invloedrijke bedrijven uit de telecommunicatie-industrie en internet
service providers leveren reeds een bijdrage aan de ontwikkeling van deze
standaarden, onder meer door contentaanbieders te stimuleren deze standaarden
te gebruiken. Zo is ook de blokkeringsmogelijkheid op basis van RSACi labels
reeds standaard opgenomen in de internetbrowser van Microsoft, Internet Explorer.
In aansluiting op genoemde systemen wordt tevens door een scala van commerciële
organisaties filtersoftware aangeboden. Voorbeelden zijn het Amerikaanse Net
Nanny en Cyber Patrol. Hierbij wordt ook gebruik gemaakt van andere technieken
om te filteren, namelijk «zwarte» en «witte» lijsten,
respectievelijk limitatieve lijsten van geblokkeerde sites en benaderbare
sites.Het Europese actieplan borduurt voort op de reeds bestaande technieken
en probeert deze te verbeteren en geschikt te maken voor toepassing in Europa.
Zo kent het gebruik van zwarte en witte lijsten zijn beperkingen. Bovendien
zijn de bestaande systemen grotendeels gebaseerd op Engelstalige sites. Voorts
worden de mogelijkheden onderzocht van meer geavanceerde vormen van labeling,
zoals automatische labeling op basis van tekst- en beeldherkenning.Het wordt onderkend dat bij de verdere ontwikkeling van classificatieschema's
voor het internet zoveel mogelijk aansluiting gezocht moet worden bij het
beleid ten aanzien van de klassieke media. Hierbij wordt door het Ministerie
van Verkeer en Waterstaat faciliterend en stimulerend beleid gevoerd, waarbij
samengewerkt wordt met het NICAM, dat, zoals gemeld, reeds contacten onderhoudt
met ICRA.Een belangrijk gegeven bij het filteren van informatie is, de fysieke
locatie waar de filtering plaatsvindt. Deze kan immers bij de gebruiker plaatsvinden
maar ook gecentraliseerd, waarbij de gebruiker de parameters instelt. Bij
het filteren op een centraal niveau valt te denken aan toegevoegde diensten
van internet providers, bijvoorbeeld voor specifieke doelgroepen. In Nederland
lijken deze diensten reeds van de grond te komen. Bij de bescherming van jeugdigen
bij het gebruik van internet binnen het onderwijs speelt Kennisnet een belangrijke
rol. Dit project van het Ministerie van OCenW biedt een netwerk dat allerlei
groepen in het onderwijs met elkaar verbindt en toegang biedt tot het internet.
Kennisnet zelf vormt een afgeschermd gebied; gelet op de grondwettelijke beschikbaarheid
van informatie is het de verantwoordelijkheid van de scholen in welke mate
zij toegang tot het volledige internet bieden.2. Bewustwording van de gebruikers (zowel jeugdigen als
ouders)Het vergroten van het publieke bewustzijn omtrent de gevaren van het internet
heeft ook een plaats in het EU-actieplan. In eerste instantie worden hiertoe
effectieve mediakanalen en kanalen als scholen en bibliotheken bezien, en
wordt de haalbaarheid van bewustwordingscampagnes onderzocht. In een latere
fase zal vervolgens steun worden gegeven aan grootschalige nationale initiatieven
op dit terrein. Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat werkt samen met de Safe Internet
Foundation (SIF), opgericht in november 1999, en is samen met het Ministerie
van OCenW lid van deze organisatie. Het is een samenwerkingsverband van spelers
binnen de ICT-industrie, dat streeft naar een veilig internet door de internetgebruiker
een eigen keuze te bieden in afscherming van informatie en bescherming tegen
fraude, virussen en misbruik van persoonlijke gegevens. De SIF voert reeds
een aantal activiteiten uit op het gebied van de publieke bewustwording. Zo
is dit jaar de campagne «Veilig Internet» gevoerd, gericht op
ouders en kinderen, en is er voor deze doelgroep een informatiebrochure uitgegeven.
Tevens is er een website, waar consumenten klachten kunnen indienen, om advies
kunnen vragen en informatie kunnen krijgen.Door Verkeer en Waterstaat is dit najaar de SIF verzocht om voorbereidend
onderzoek te doen dat ten doel heeft de bewustwording van en de voorlichting
over de veiligheid van het internet te vergroten. De mogelijkheid om schadelijke
inhoud te kunnen weren maakt hiervan deel uit. In een eerste fase van dit
traject is onderzocht in hoeverre de onveiligheid van het internet als zodanig
wordt beleefd door de burger middels opinie-onderzoek. Vervolgens is met experts
geïnventariseerd waarover in ieder geval voorlichting gegeven moet worden.
Tenslotte is gekeken naar de geschikte omvang en de juiste media om het publiek
verder voor te lichten (communicatieplan). De resultaten van het onderzoek
zijn onlangs beschikbaar gekomen. Voor de uitwerking ervan zal in samenwerking
met de betrokken departementen aansluiting worden gezocht bij het Actieplan
Elektronische Snelwegen, waarbij tevens op meer structurele basis ook het
midden- en kleinbedrijf als doelgroep van deze bewustwording kan worden betrokken.3. Het gebruik van meldpuntenDe derde genoemde strategie betreft meldpunten voor de aangifte van illegaal
materiaal. Illegale inhoud vormt een deel van het voor jeugdigen schadelijk
materiaal op het internet. Meldpunten kunnen tevens ook een rol spelen bij
de bestrijding van overige schadelijke inhoud. Het Europese initiatief is
vooral gericht op het bestrijden van illegale inhoud middels de ontwikkeling
van Europese netwerken van meldpunten. Met name de internationale samenwerking
wordt gestimuleerd door het uitwisselen van informatie, daar dit een voorwaarde
is voor de effectiviteit van meldpunten in de internationale speelruimte van
het internet. In dit kader is ook de Nederlandse Stichting Meldpunt ter Bestrijding
van Kinderpornografie betrokken bij een samenwerkingsverband tussen meldpunten
uit zes Europese landen, welk aantal zich uitbreidt, en waarbij tevens een
aantal landen buiten Europa betrokken zijn, waaronder de VS.Momenteel vindt tussen overheid en de Vereniging van Nederlandse Internet
Providers (NLIP) onderhandeling plaats over een convenant tussen de overheid
en de NLIP. Het convenant heeft betrekking op de samenwerking in het kader
van de strafrechtelijkrechtshandhaving op het Internet, informatieuitwisseling
tussen bij het NLIP aangesloten internet providers en de overheid, verstrekking
van gegevens door bij het NLIP aangesloten internet providers, en de ondersteuning
door partijen van meldpunten op het gebied van strafrechtelijke rechtshandhaving
op het Internet. In het convenant wordt de werkwijze van bestaande meldpunten
bepaald alsmede de werkwijze waarop internet providers dienen om te gaan met
meldingen van illegale inhoud van de meldpunten.4. Vrijwillige gedragscodes binnen de industrieOok de vierde genoemde strategie maakt deel uit van het Europese actieplan. Een aanzet wordt gegeven tot de ontwikkeling van Europese richtsnoeren
voor gedragscodes voor de bedrijfstak. In aanvulling hierop wordt gedacht
aan een systeem van keurmerken voor bedrijven die zich aan gedragscodes conformeren,
waarbij wel een belangrijk aandachtspunt is de verhouding tussen een dergelijk
positief waarderingssysteem en het principe van negatieve beoordeling van
internetsites. Deze actielijn is nog erg pril, in die zin dat pas dit voorjaar
een eerste oproep is uitgegaan voor concrete acties op dit gebied. Bij de
door de Nederlandse overheid te stimuleren betrokkenheid van Nederlandse bedrijven
bij dergelijke gedragscodes kan verder een organisatie als het NICAM een belangrijke
rol spelen.Ik hoop dat ik u met het voorgaande een goed beeld heb kunnen geven hoe
de Nederlandse overheid betrokken is bij het bestrijden van schadelijke inhoud
op het internet.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. M. de VriesXNoot1Het beleid ten aanzien van schadelijke inhoud kan in sommige opzichten
niet losgezien worden van beleid ten aanzien van illegale inhoud. Naast het
feit dat illegaal materiaal veelal ook tevens als schadelijk aangemerkt kan
worden, is er overlap in beleidsinstrumentarium ter bestrijding van beide.XNoot1Recentelijk zijn antwoorden op vragen over deze brief toegezonden (Kamerstukken
II, 1999–2000, 25 530, nr. 45).XNoot2Met betrekking tot illegale inhoud kan overigens wel gewezen worden op
de EG-richtlijn elektronische handel waarin de aansprakelijkheid van tussenpersonen
(waaronder ISP's) is geregeld. Zie tevens de brief van de minister van Justitie
aan de Tweede Kamer met betrekking tot het wetsvoorstel Computercriminaliteit
II (Kamerstukken II, 1999–2000, 26 271, nr. 5). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26841-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl