Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris bij vier fiches opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 128

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22112 nr. 128

14-09-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Voorstel voor een besluit van de Raad tot verlening
van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank
op leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (Midden- en Oost-Europa en
Westelijke Balkan, Middellandse Zeegebied, Latijns Amerika, Azië en de
Republiek Zuid-Afrika) Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteitstoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Consequenties voor nationale regelgeving en beleid cq
decentrale overhedenRol EP in de besluitvormingsprocedure:2. De Europese luchtvaartsector: van eenheidsmarkt naar
uitdagingen op mondiale schaal BehandelingstrajectKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteitstoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenRol EP in de besluitvormingsprocedure3. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende
het in de handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal Behandelingstraject:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteitstoets:Nederlandse belangenConsequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenRol EP in besluitvormings procedure:4. Werkdocument van de diensten van de Commissie getiteld:
«Toetreding van de Europese Gemeenschap tot de Codex Alimentarius» Behandelingstraject:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteitstoets/deregulering:Nederlandse belangenConsequenties voor de EU-begroting in EURO (per jaar):Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenRol EP in besluitvormingsprocedure:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 128BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 september 1999Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vier fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een besluit van de Raad tot verlening van een garantie
van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op
leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (Midden- en Oost-Europa en Westelijke
Balkan, Middellandse Zeegebied, Latijns Amerika, Azië en de Republiek
Zuid-Afrika).2. De Europese luchtvaartsector: van eenheidsmarkt naar uitdagingen
op mondiale schaal.3. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende het in de handel
brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal.4. Werkdocument van de diensten van de Commissie getiteld: «Toetreding
van de Europese Gemeenschap tot de Codex Alimentarius».De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop 1. Voorstel voor een besluit van de Raad tot verlening
van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank
op leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (Midden- en Oost-Europa en
Westelijke Balkan, Middellandse Zeegebied, Latijns Amerika, Azië en de
Republiek Zuid-Afrika) Nummer van
het Commissiedocument:COM(99) 142 def Eerstverantwoordelijke Ministerie:FIN
i.o.m. BZBehandelingstraject in Brussel:Besluitvorming vindt plaats in de Raad met eenparigheid van stemmen. Eerste
besprekingen van het voorstel hebben plaatsgevonden in de Groep Financiële
Raden op 28 mei en 10 juni. Een besluit zal uiterlijk in januari 2000 moeten
worden genomen in verband met het aflopen van de huidige EIB leningmandaten
in die maand. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Sinds enige jaren leent de EIB ook aan landen buiten de Europese Unie.
Voor zover deze leningen onder garantie van de EU worden verstrekt, stelt
de Raad hiervoor meerjarige regionale leningmandaten vast. In januari 2000
lopen de meeste van deze mandaten aan landen buiten de Europese Unie af. Het
onderhavige voorstel heeft betrekking op de verlenging van de EU-garantie
voor EIB-leningen in Midden en Oost Europa, de Westelijke Balkan, het Middellandse
Zeegebied, Azië, Latijns Amerika en in de Republiek Zuid Afrika.De ACS-leningen (door de Lidstaten gegarandeerd) en de pre-accessie-leningen
ten behoeve van de uitbreiding van de Europese Unie (voor eigen rekening EIB)
blijven buiten dit voorstel.Centrale elementen in het Commissie-voorstel zijn:– de EIB-mandaten, waarvoor de EU een garantie verleent, worden
verlengd voor een periode van 3½ jaar, ingaande op 1 februari 2000
met een omvang van MEuro 9475 (nu 7255 miljoen voor drie jaar). Dit bedrag
is als volgt verdeeld: Midden- en Oost-Europa/Westelijke Balkan: Meuro 4725,
Middellandse Zeegebied: Meuro 3100, Azië/Latijns Amerika: Meuro 1225
en de Republiek Zuid Afrika: Meuro 425;– de EU garantie wordt verlaagd van 70% naar 60%. Dit wil zeggen
dat de EU garant staat voor 60% van de totale EIB-portefeuille in de genoemde
regio's;– de EIB zal voor een groter deel van haar leningen aan derde landen
zelf het commerciële risico gaan dragen. Thans draagt de EIB voor 25%
van haar leningen aan derde landen zelf het commerciële risico. Voor
de resterende 75% draagt de EU via het Leninggarantiefonds zowel het politieke
als het commerciële risico. De Commissie stelt voor het percentage van
25% te verhogen tot 30%. Subsidiariteitstoets, deregulering:Positief. Gezien het feit dat de EIB de financieringsbank van de EU is,
is het efficiënt om ook de eventuele risico's voor de EIB bij haar activiteiten
in derde landen op communautaire wijze te regelen. Mede dankzij de EU-garantie
op EIB-leningen heeft de EIB een triple A-rating waardoor zij tegen voordelige
voorwaarden geld kan aantrekken en vervolgens kan doorlenen. Nederlandse belangen:Nederland heeft belang bij een adequate communautaire garantie voor EIB-leningen
aan derde landen. Daartoe zou de EU garantie bij voorkeur onveranderd op 70%
dienen te worden gehouden teneinde voldoende voeding voor het Leninggarantiefonds
(in relatie tot de uitstaande leningen) te kunnen garanderen. Indien dit Fonds
namelijk niet over voldoende middelen zou beschikken ter dekking van deze
«defaults», dan zal uiteindelijk een beroep moeten worden gedaan
op de EG-begroting.Ten aanzien van de omvang en de verdeling van de mandaten geldt dat de
Nederlandse belangen primair in de directe nabijheid van de EU liggen, d.w.z.
in Midden en Oost Europa (toetreding) en in de Westelijke Balkan (wederopbouw). Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Voor iedere toegezegde EIB-lening dient een zeker percentage van de hoofdsom
uit de Leninggarantiereserve in het Leninggarantiefonds te worden gestort.
Uit het Leninggarantiefonds worden eventuele «defaults» op deze
leningen gedekt waarvoor de EU zich garant heeft gesteld. De Leninggarantiereserve
staat op de EG-begroting. Tijdens de Europese Raad van Berlijn is de omvang
van de Leninggarantiereserve vastgesteld op jaarlijks 200 miljoen (prijzen
1999) voor de jaren 2000–2006. Het voorliggende voorstel heeft geen
additionele budgettaire consequenties voor de EG-begroting. Consequenties voor nationale regelgeving en beleid cq
decentrale overhedenn.v.t. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Artikel 235 EG, raadpleging. 2. De Europese luchtvaartsector: van eenheidsmarkt naar
uitdagingen op mondiale schaal Nummer van
het Commissiedocument:COM(1999)182 def. Eerstverantwoordelijke
Ministerie:V&W i.o.m. VROM, BZBehandelingstrajectVooralsnog geen behandeling voorzien in de Raad. In het stuk kondigt de
Commissie over de mededeling in discussie te treden met de sector, nationale
regelgevende en de gebruikers. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het betreft een rapport dat de situatie in de luchtvaartmarkt beschrijft,
ontwikkelingen in de afgelopen jaren schetst en vermeende tekortkomingen/zorgpunten
in de huidige EU regelgeving en marktsituatie noemt. Daarbij wordt o.a. genoemd:– het ontbreken van een externe dimensie (er bestaat geen communautaire
bevoegdheid voor luchtvaartovereenkomsten met derde landen),– verschillende interpretaties over leasing van niet-EU vliegtuigen
(als tijdelijke of noodoplossing kunnen luchtvaartmaatschappijen toestellen
huren die in derde landen zijn geregistreerd),– verschillen in benadering inzake openbare dienstverplichtingen, – tekort aan luchthavenslots,– kwaliteit en tarieven grondafhandeling,– frequent flyer programma's die mogelijk in het nadeel werken van
kleine maatschappijen. De Commissie geeft aan te werken aan de totstandkoming
van een databank voor de Europese luchtvaart om de ontwikkeling van de sector
optimaal te kunnen volgen. Verder worden geen concrete initiatieven/voorstellen
aangekondigd. Subsidiariteitstoets, deregulering:De Europese luchtvaartmarkt is reeds volledig geliberaliseerd. Het is
derhalve passend dat de Commissie over de ontwikkelingen op deze markt een
Mededeling uitbrengt. Bij de uitwerking van bepaalde thema's die in de Mededeling
worden genoemd, speelt subsidiariteit overigens een belangrijke rol («open
skies»). Nederlandse belangen:Nederland is gebaat bij een optimale werking van de interne markt. De
luchtvaart vormt voor Nederland een belangrijke sector. Van de genoemde knelpunten,
hecht Nederland vooral belang aan het verbeteren van de slotverdeling. Nederland
is geïnteresseerd in de aangekondigde herziening van de huidige slotsregels
teneinde de factor geluid als criterium bij slotsverdeling te kunnen toepassen,
inclusief verhandeling van slots. Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Geen Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenIn de mededeling worden nog geen concrete voorstellen geformuleerd. Rol EP in de besluitvormingsprocedureHet EP kan een advies uitbrengen over de mededeling. De mededeling vormt
echter geen onderwerp van besluitvorming. 3. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende
het in de handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal Nummer Commissiedocument:COM
(1999) 188 def. Eerstverantwoordelijke Ministerie:LNV i.o.m. VROMBehandelingstraject:Via Raadswerkgroep naar Landbouwraad Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Richtlijn 66/404/EEG (betreffende het in de handel brengen van bosbouwkundig
teeltmateriaal) en Richtlijn 71/161/EEG (betreffende de normen voor de uitwendige
kwaliteit van bosbouwkundig teeltmateriaal dat binnen de Gemeenschap in de
handel wordt gebracht) zijn verouderd en moeten grondig worden herzien. Omwille
van de duidelijkheid is ervoor gekozen om met het voorstel beide Richtlijnen
en de nieuwe tekstgedeelten tot een nieuwe tekst te versmelten. De doelstellingen
van het voorstel zijn: 1 aanpassing aan de interne markt;2 aanpassing aan wetenschappelijke en technische ontwikkelingen (sedert
1966!);3 uniformering EU- en OESO-regelgeving;4 verbetering toelatingsprocedures;5 aanpassing aan positie zuidelijke lidstaten en aan situatie Finland/Zweden.In hoofdlijnen komen de aanpassingen hier op neer:a het aantal categorieën teeltmateriaal wordt uitgebreid («van
bekende origine» en «gekeurd» worden toegevoegd aan de bestaande
categorieën «geselecteerd» en «getest»)De betekenis van deze uitbreiding is vooral gelegen in vergroting van
de mogelijkheden om adequaat in te kunnen spelen op het multifunctionele karakter
van het bos. De «oude» regelgeving is uitsluitend ingesteld op
«houtproduktie».b de lijst met soorten waarop de richtlijn betrekking heeft wordt uitgebreid
met soorten die vooral in de zuidelijke lidstaat gekweekt worden;c totdat er voor bosbouwkundig teeltmateriaal een regeling is aangenomen
voor de milieurisicobeoordeling van GGO's, dient een milieurisicobeoordeling
te worden uitgevoerd conform Richtlijn 90/220/EEG. De Commissie zal later
een voorstel voor een Verordening terzake indienen bij de Raad;d aanpassing van technische normen aan nieuwe wetenschappelijk ontwikkelingen;e aanpassing van het controlesysteem en van de bij verhandeling van bosbouwkundig
teeltmateriaal vereiste documentatie. Subsidiariteitstoets:Positief. De voorgestelde aanpassingen van de regelgeving zijn nodig om
de interne markt op dit gebied beter te laten functioneren en in lijn te brengen
met de systematiek van de andere verkeersrichtlijnen (zoals b.v. zaaizaden).
Deze regelgeving dient dan uiteraard communautair vastgesteld te worden, om
het ontstaan van handelsbelemmeringen en concurrentievervalsing door discrepanties
tussen nationale voorschriften te voorkomen. Nederlandse belangenDe Nederlandse belangen bij deze Richtlijn liggen bij een goed functionerende
interne markt. Nederland exporteert een aanzienlijke hoeveelheid bosbouwkundig
teeltmateriaal naar andere Lidstaten. Nederland heeft derhalve ook belang
bij hoge kwaliteitseisen van dit materiaal die op communautair niveau vastgesteld
worden. Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Geen Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenHet keuringsreglement voor bosbouwkundig teeltmateriaal van de NAKB moet
worden aangepast. De omvang van de controlewerkzaamheden zal toenemen wegens
de sterke uitbreiding van de soortenlijst. Hetzelfde geldt voor de selectieen
beoordelingswerkzaamheden, uit te voeren door IBN-DLO ten behoeve van de toelating
van uitgangsmateriaal (opname in het nationaal register – rassenlijst). Rol EP in besluitvormings procedure:Het EP wordt geraadpleegd (Artikel 37 EG Verdrag) 4. Werkdocument van de diensten van de Commissie getiteld:
«Toetreding van de Europese Gemeenschap tot de Codex Alimentarius» Nummer van het
Commissiedocument:SEC (1999) 920 Eerstverantwoordelijke Ministerie:LNV
en VWSBehandelingstraject:Het document is in de Raadswerkgroep Codex Alimentarius van 14 juni jl.
gepresenteerd, vervolgens in Coreper van 23 juni besproken maar voor inhoudelijke
behandeling terugverwezen naar de Raadswerkgroep. Het is nog niet duidelijk
in welke Raad besluitvorming t.z.t. (als een uitgewerkt voorstel tot stand
is gekomen) zal plaats vinden. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het document geeft de achtergrond en argumenten weer waarom de Commissie
van mening is dat toetreding van de EG tot de Codex Alimentarius van belang
is.Achtergrond:In 1994 heeft de EG te kennen gegeven het lidmaatschap van de Codex Alimentarius
na te streven. In 1996 is in de Raadswerkgroep Codex Alimentarius gesproken
over de toetreding aan de hand van een document dat was opgesteld door de
Europese Commissie. De belangrijkste discussiepunten waren:– de bevoegdheid van de EG in verhouding tot die van de lidstaten;– het aantal stemmen waarover de EG in Codex Alimentarius-verband
kan beschikken;– de opstelling en verbetering van coördinatieprocedures in
de EG.Tijdens het Iers voorzitterschap in 1996 is de discussie over de verdeling
van bevoegdheden tussen de lidstaten en de Cie vastgelopen. De lidstaten hebben
toen unaniem het Cie document verworpen en gevraagd om een nieuw document.
Het huidige document betreft echter nog niet de door de Lidstaten gevraagde
informatie over de aanpak van de bovengenoemde discussiepunten.Redenen voor toetreding:– Met het Verdrag van Amsterdam geeft de EU hogere prioriteit aan
volksgezondheid en consumentenbescherming (in Artikelen 152 en 153), hetgeen
tevens een van de doelstellingen van de Codex Alimentarius is.– Codex Alimentarius heeft aan belang gewonnen aangezien het WTO
Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures (SPS) expliciet naar Codex
normen verwijst, hetgeen inhoudt dat conformiteit met Codex normen als WTO
conformiteit beschouwd kan worden.– De Commissie is van mening dat toetreding van de EG tot Codex
Alimentarius de invloed van de EG binnen Codex zou kunnen vergroten. Subsidiariteitstoets/deregulering:Overwegend positief; de EG heeft aanzienlijke bevoegdheden op belangrijke
onderdelen van het werkterrein van Codex Alimentarius zoals harmonisatie van
voedselveiligheids- en kwaliteitsvoorschriften. Het is daarom in principe
logisch en wenselijk dat de EG toetreedt als partij tot de Codex Alimentarius
voor die onderwerpen waar de nationale wetgeving op EG-niveau
vergaand geharmoniseerd is. Voor onderwerpen zoals bijvoorbeeld consumer concerns,
biotechnologie en risico-analyses, waar die harmonisatie nog uiterst beperkt
is, zal de EG niet in Codex deelnemen aan besluitvorming hierover. Nederlandse belangenHet is voor Nederland belangrijk dat bij toetreding van de EG tot Codex
Alimentarius de belangen van de EG bij Codex zaken op zijn minst net zo goed
behartigd worden als in de huidige situatie, waarin de Lidstaten individueel,
zij het in principe gecoördineerd, optreden in Codex. Daarom dienen de
Lidstaten en de Commissie eerst afspraken te maken over de bovengenoemde discussiepunten,
alvorens de Commissie met Codex kan gaan onderhandelen. Consequenties voor de EU-begroting in EURO (per jaar):Waarschijnlijk geen; de Europese Commissie coördineert nu ook reeds
Codex aangelegenheden die op het terrein van haar bevoegdheid liggen. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenN.v.t. Rol EP in besluitvormingsprocedure:N.v.t. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-128.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl