Veiligheidsregio's; Brief minister over voortgang besluit territoriale congruentie voor de gemeente Haarlemmermeer (incl Schiphol)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29517, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-11-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29517 nr. 21

21-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStand van zakenRol Inspectie Openbare Orde en VeiligheidAuditCompliance assistanceSimulatiesEindtoetsMotie accidentafhandeling Schiphol«De regering wordt verzocht op korte termijn een
historisch overzicht te sturen van de accidentafhandeling in de laatste vijf
jaar met als extrapolatie een prognose over hoe vaak men procentueel denkt
de veiligheidsregio als bestuurlijke eenheid de komende tijd nodig te hebben,
tegenover lokale afhandeling of doorschaling naar het landelijke niveau.»Motie financiële compensatie Amsterdam-AmstellandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29517Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 517Veiligheidsregio’snr. 21BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 november 2006Hierbij informeer ik u over de voortgang van de implementatie van het
besluit, dat ik heb medegedeeld in mijn brief van 30 maart 2006 aan de
Tweede Kamer (29 517, nr. 12) om territoriale congruentie voor de gemeente
Haarlemmermeer (incl. Schiphol) op de schaal van de politieregio Kennemerland
te realiseren. Tijdens het Algemeen Overleg van de Vaste Commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties van 18 mei jl. (29 517, nr. 18) heb
ik de Kamer een rapportage met een nadere financiële onderbouwing in
het najaar toegezegd. Naar aanleiding van het Algemeen Overleg heeft op 31 mei
jl. een VAO plaatsgevonden. Gedurende dit VAO zijn twee moties (29 517,
nr. 16 en 17) ingediend. Beide moties komen in deze brief aan de orde.Stand van zakenNaar aanleiding van het genomen besluit heeft op 6 juni 2006 een
bestuurlijk overleg plaatsgevonden met de voorzitters van de regio Kennemerland
en Amsterdam-Amstelland i.o., de burgemeester van Haarlemmermeer, de loco
commissaris van de Koningin van Noord-Holland en een vertegenwoordiger van
de Koninklijke Marechaussee. Conform de tijdens dit overleg gemaakte afspraken
hebben de regio’s Kennemerland en Amsterdam-Amstelland i.o en de gemeente
Haarlemmermeer gedurende de zomermaanden voor hun eigen organisatie geïnventariseerd
wat de effecten zijn van het congruentiebesluit. Ook hebben zij onderzocht
welke maatregelen nodig zijn om het besluit uit te voeren en welke kosten
hieraan verbonden zijn. Zij hebben dit ieder voor zich in een plan van aanpak
vastgelegd. Uit deze afzonderlijke plannen kwam de onderlinge samenhang onvoldoende
naar voren. Op 25 augustus jl. heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden
met de voorzitters van de regio Kennemerland en Amsterdam-Amstelland i.o.,
de burgemeester van Haarlemmermeer, een lid van Gedeputeerde Staten namens
de commissaris van de Koningin van Noord-Holland en een vertegenwoordiger
van de Koninklijke Marechaussee. Tijdens dit overleg heb ik beide regio’s
en de gemeente verzocht om een geïntegreerd plan van aanpak
inclusief de incidentele projectkosten en structurele kosten (voor de versterking
van het veiligheidsniveau in het gehele gebied) op te stellen ten behoeve
van een volgend bestuurlijk overleg op 24 oktober jl. De partijen hebben
aan dit verzoek voldaan. Ook ben ik met de bestuurders op 25 augustus
jl. overeengekomen dat de provincie Noord-Holland een coördinerende rol
bij het implementatietraject zal vervullen. Aan het door de betrokken partijen
opgestelde geïntegreerde plan van aanpak ontleen ik ten aanzien van de
rol van de provincie de volgende passage:«De provincie bewaakt het proces
vanuit haar algemene verantwoordelijkheid en belang en ziet toe dat de belangen
van de verschillende stakeholders voldoende worden gewaarborgd».Uit het geïntegreerde plan van aanpak en het bestuurlijk overleg
van 24 oktober jl. blijkt dat bestuurlijke en operationele congruentie
voor de gemeente Haarlemmermeer niet op een verantwoorde wijze gerealiseerd
kan worden per 1 januari 2007. Ik hecht echter zeer aan een zorgvuldige
overgang, waarbij het veiligheidsniveau voor de gemeente Haarlemmermeer tenminste
gelijk blijft. Dit heeft ertoe geleid dat ik met de partijen overeengekomen
ben, dat de operationele voorbereidingen per 1 juli 2007 gereed zullen
zijn. De periode tussen 1 juli 2007 en 1 januari 2008 wordt door
de gemeente en de regio’s onder andere gebruikt worden om door middel
van oefeningen na te gaan of de geboden zorg overeenkomt met het huidige zorgniveau,
eventuele knelpunten op te lossen en de gemeenschappelijke regelingen aan
te passen. Per 1 januari 2008 is territoriale congruentie, zowel bestuurlijk
als operationeel, een feit.Tijdens het overgangsjaar 2007 zullen de betrokken partijen inspanningen
verrichten om de rampenbestrijding op peil te houden. Inmiddels heeft de stuurgroep
crisisbestrijdingsplan Schiphol onder voorzitterschap van de burgemeester
van Haarlemmermeer het nieuwe crisisbestrijdingsplan Schiphol vastgesteld.
Het plan wordt per 1 januari 2007 ingevoerd. Daarnaast maken de gemeente
Haarlemmermeer en de regio Amsterdam-Amstelland i.o. bestuurlijke afspraken
voor het overgangsjaar.Rol Inspectie Openbare Orde en VeiligheidIn het bestuurlijk overleg van 25 augustus is ook de rol van de Inspectie
Openbare Orde en Veiligheid (OOV) in het implementatietraject aan de orde
gesteld.AuditOm inzicht te verkrijgen in de actuele stand van zaken met betrekking
tot de voorbereiding van de rampenbestrijding binnen de regio Kennemerland
zal de Inspectie OOV een audit uitvoeren. Hierbij wordt aangesloten bij de
systematiek van de Algemene Doorlichting Rampenbestrijding (ADR).Bij de audit spelen de interregionale samenwerking, de gemeentelijke processen,
de beschikbare hulpverleningscapaciteit en de afstemming en samenwerking met
de «bestuurlijke» partners van Schiphol een nadrukkelijke rol.
De audit wordt uitgevoerd van september t/m december 2006. Tegelijkertijd
inventariseert de Inspectie OOV in de regio Amsterdam-Amstelland i.o. die
elementen in de (voorbereiding op de) crisisbeheersing die een versterking
kunnen betekenen voor de crisisbeheersing in de regio Kennemerland.Compliance assistanceOp basis van de bevindingen uit de audit, de inventarisatie in de regio Amsterdam-Amstelland i.o., het geïntegreerde plan van aanpak en
de simulaties van eind 2007 zal de Inspectie OOV de regio Kennemerland vanaf
september 2006 tot en met eind 2008 ondersteunen en monitoren vanuit haar
kennis en ervaring. In voorkomende gevallen draagt de Inspectie OOV best practices
aan.SimulatiesIn het najaar van 2007 worden door de Inspectie OOV twee testen (simulaties)
gehouden. Dit is wederom vergelijkbaar met de landelijke systematiek van de
Algemene Doorlichting Rampenbestrijding. Deze simulaties hebben tot doel eventueel
nog witte vlekken in het rampenbestrijdingssysteem op te sporen. De bevindingen
worden aan de betrokken partijen aangeboden.EindtoetsAan het eind van het implementatietraject zal de regio Kennemerland aan
het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties moeten aantonen
dat de regio daadwerkelijk versterkt is. Hiertoe verricht de Inspectie OOV
een eindtoets.Motie accidentafhandeling SchipholTijdens het VAO van 31 mei jl. is de volgende motie door de Tweede
Kamer ingediend.«De regering wordt verzocht op korte termijn een
historisch overzicht te sturen van de accidentafhandeling in de laatste vijf
jaar met als extrapolatie een prognose over hoe vaak men procentueel denkt
de veiligheidsregio als bestuurlijke eenheid de komende tijd nodig te hebben,
tegenover lokale afhandeling of doorschaling naar het landelijke niveau.»Om uitvoering te geven aan deze motie heb ik de Inspectie OOV verzocht
om een historisch overzicht op te stellen.In de onderhavige inventarisatie wordt onder accidenten verstaan: gebeurtenissen
(brand, hulpverlening, vliegtuigongeval of anders op en/of rond Schiphol)
waarbij de noodzaak is geweest ombestuurlijk op
te schalen1. De resultaten van de inventarisatie
zijn in de tabel weergegeven. JaarSoort accidentAantalBestuurlijke opschalinglokaalregionaallandelijk2001Brand/hulpverlening102 (afhandeling)12 (afstemming)–  Opvang 9/11 11 (afhandeling)21 (afstemming)1 (afstemming) 2002Brand/hulpverlening11–––2003Brand/hulpverlening11–––2004Brand/hulpverlening 3–––2005Brand/hulpverlening131 (afhandeling)31 (afstemming)1 (afstemming)Totaal 494421 Brand in spoorwegtunnel en op Schiphol plaza.2 Na de aanslagen in de VS zijn op 9 september 2001
duizenden «gestrande» VS-reizigers opgevangen in vele centra.3 De brand in het detentiecentrum Schiphol in de nacht
van 26/27 oktober 2005.De gemeente Haarlemmermeer, de brandweer- en GHOR regio Amsterdam en Omstreken,
Schiphol, de KMAR en de Inspectie Verkeer en Waterstaat (IVW) hebben gegevens
aangeleverd voor de hierboven gepresenteerde inventarisatie. In
deze inventarisatie is geen rekening gehouden met (de dreiging van) terrorisme1.Uit de tabel is te lezen dat het in de afgelopen vijf jaar viermaal noodzakelijk is geweest om een gebeurtenis bestuurlijk af
te handelen op lokaal niveau2. In een aantal gevallen
is er (bestuurlijke) afstemming geweest met de bovenliggende bestuurlijke
niveaus. In geen enkel geval is de (veiligheids-)regio, lees het Regionaal
Beleidsteam, als bestuurlijke eenheid bij de afhandeling betrokken geweest.Gebaseerd op deze inventarisatie en onder de aanname dat het risiconiveau
de komende jaren niet substantieel zal toenemen én het veiligheidsvoorzieningenniveau
tenminste op gelijk niveau blijft, is er op zichzelf geen aanleiding om te veronderstellen dat het bestuur van de veiligheidsregio
meer zal worden ingeschakeld en/of dat er meer doorgeschaald zal moeten worden
naar het landelijke niveau, dan in de afgelopen periode van vijf jaar.Ongevallen kunnen echter nooit worden uitgesloten. Daarom wordt de voorbereiding
op de bestrijding van rampen en zware ongevallen in Nederland sinds een aantal
jaren vormgegeven door de effecten van een ramp dan wel zwaar ongeval te belichten
en niet door de statistische waarschijnlijkheid dat een ramp dan wel zwaar
ongeval voorkomt3. In het crisisbestrijdingsplan
Schiphol, dat per 1 januari 2007 zal worden ingevoerd, wordt uitgegaan
van realistische scenario’s4. Voorts valt
uit de handhavings-rapportages van de IVW af te leiden dat de kans op een
luchtvaartongeval rond Schiphol ca. ééns in de 15 jaar is. De
kans is het hoogst in de aanvlieg- en afvliegroutes.De veiligheidsregio’s zijn juist een middel om bestuurlijk en operationeel
adequaat in te spelen op de veiligheidsrisico’s en om snel op te kunnen
schalen bij ongevallen, rampen en crises. Essentieel is en blijft overigens
een goede voorbereiding op ongevallen, rampen en crises, met name door de
veiligheidsregio te initiëren oefeningen in regionaal verband dragen
hieraan bij. Het is niet uitgesloten dat het bestuur van de veiligheidsregio
zal worden ingeschakeld en/of dat er doorgeschaald zal moeten worden naar
het landelijke niveau. Het is niet mogelijk om aan te geven hoe vaak dit zal
zijn.Motie financiële compensatie Amsterdam-AmstellandGedurende het VAO van 31 mei jl. is ook een tweede motie ingediend.
Deze luidt als volgt.«De Tweede Kamer verzoekt de regering de compensatieregeling
voor zowel de brandweerfuncties, de GHOR- als de aanpalende GGD-functies voor
Amsterdam-Amstelland naar de aard van het risicoprofiel te verhogen, en niet
slechts de structurele, maar ook de incidentele kosten reëel mee te wegen».Zoals hiervoor aangegeven hebben de gemeente Haarlemmermeer, de regio
Amsterdam-Amstelland i.o. en de regio Kennemerland een gezamenlijk plan van
aanpak opgesteld inclusief de incidentele projectkosten en de structurele
kosten (onder andere bedoeld voor de versterking van het veiligheidsniveau
in het totale gebied). Een aandachtspunt hierbij is het geconstateerde verschil
in de inwonerbijdragen tussen beide regio’s. Dit verschil zal nader
geanalyseerd worden. Momenteel vindt overleg met de betrokken partijen plaats
over de subsidie ten aanzien van de incidentele projectkosten voor de implementatie
van het besluit. Deze subsidies kunnen binnen het beschikbare budget opgevangen
worden. Tijdens het bestuurlijk overleg van 24 oktober jl.
ben ik met de betrokken partijen overeengekomen om de financiële compensatie
voor de structurele kosten voor de versterking van het veiligheidsniveau in
het gehele gebied mede aan de hand van de audit door de Inspectie OOV en het
geïntegreerde plan van aanpak in februari 2007 vast te stellen. De financiële
uitkomsten van het overleg zullen worden verwerkt in de wijziging van de begroting
van mijn departement naar aanleiding van de voorjaarsnota 2007.Door middel van een voorschot op de subsidie voor de incidentele projectkosten
zijn de betrokken partijen in de gelegenheid gesteld om voortvarend aan de
slag te gaan met de implementatie van het besluit. De regio Kennemerland heeft € 1,2
mln. ontvangen, de regio Amsterdam-Amstelland i.o. € 0,2 mln. en
de gemeente Haarlemmermeer € 0,1 mln. Deze bedragen zijn gebaseerd
op de gedachte dat de regio Kennemerland de grootste inspanning moet leveren
om het besluit tot uitvoering te brengen.Ik vertrouw erop uw Kamer hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Na afronding van de operationele voorbereidingen in juli 2007 ben ik voornemens
de Kamer een voortgangsrapportage toe te zenden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Opschaling naar een hoger bestuurlijk niveau veronderstelt dat het lagere
blijft functioneren.XNoot1Zowel voorafgaand aan als bij de inval van de VS en GB in Irak in 2003
is frequent bestuurlijk overleg geweest. Het is niet onwaarschijnlijk dat
bij een terroristische dreiging er regionaal bestuurlijk moet worden opgeschaald.XNoot2De gebeurtenissen zijn door het beleidsteam onder voorzitterschap en verantwoordelijkheid
van de burgemeester van de gemeente Haarlemmermeer afgehandeld. De bemensing
van zowel het beleidsteam als het operationeel team bestond uit gemeentelijke-
en regionale ambtenaren.XNoot3Leidraad Maatramp, Ministerie BZK, september 2001.XNoot4Onder realistische scenario’s verstaat de regio Amsterdam-Amstelland
i.o. scenario’s die de afgelopen 5 jaar daadwerkelijk in de westerse
wereld aan de orde waren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29517-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl