Vaststelling begroting Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2008; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-VI, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-09-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-VI nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVEDEEL A: ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)Wetsartikel 3 (begroting Raad voor de rechtspraak)OndertekeningLichaamDEEL B. DE BEGROTINGSTOELICHTINGHOOFDSTUK 1. LEESWIJZERAlgemeenBeleidsagendaBegrotingsstructuurVerantwoordelijkheidsverdeling bewindsliedenDe overzichtsconstructiesSpecifieke afsprakenMeerjarenperspectiefPositionering apparaatsuitgavenBudgetflexibiliteitSubsidiesPositionering baten-lastendienstenToelichten van programma- en apparaatsuitgaven met volume-
en prijsgegevensOutcome- en outputindicatorenOnderscheid meetbare gegevensRaad voor de rechtspraakOverige puntenGehanteerde toerekeningssleutelsDerdeninformatiePrognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)Opbouw Memorie van ToelichtingHOOFDSTUK 2 BELEIDSAGENDA 2008InleidingPijler 2 Een innovatieve, concurrerende en ondernemende
economieModern migratiebeleidVermindering regeldruk waaronder administratieve lastenverlichtingPijler 5 Veiligheid, stabiliteit en respectProject Veiligheid begint bij VoorkomenHuiselijk geweldAanpak jeugdcriminaliteitVerbeteren kwaliteit jeugdstrafrechtketenAandacht voor minder zichtbare criminaliteitTerugdringen recidiveForensische zorgKwaliteit en professionaliteitVersterken van de verbinding met de omgevingEen effectief en samenhangend rechtsbestelTerrorismebestrijdingSamenwerking en communicatie met islamitische landen en
groeperingenInternetCBRN-terrorismeInternationale en Europese agendaPijler 6 Overheid en dienstbare publieke sectorNalatenschap oude VreemdelingenwetVerbetering Vreemdelingenwet 2000Kinderen in het vreemdelingenbeleidTerugkeerBesturing VreemdelingenketenRechtsvorm maatschappelijke ondernemingAlgemeen wetgevingsbeleidKoninkrijksrelatiesBelangrijke programma’s en het meerjarig beleidskaderVeiligheid van personeel en justitiabelenElektronische behandeling authentieke aktenZorg voor de juridische infrastructuurStrafvordering 2011Modern tuchtrechtDoelstellingen Beleidsprogramma «Samen werken, Samen
leven»Overzichtstabel met belangrijkste beleidsmatige mutatiesToelichting op de overzichtstabel belangrijkste beleidsmatige
mutatiesBeleidsprogrammaPijler 2:Pijler 5:Overige beleidsmatige prioriteiten:HOOFDSTUK 3 BELEIDSARTIKELEN11 Nederlandse rechtsordeAlgemene doelstellingMeerjarenperspectiefOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidExterne factorenMeetbare gegevens bij de algemene doelstellingOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid Operationele doelstelling 11.1Straf- en sanctierechtMotiveringActorenInstrumenten1. Wetgeving ter uitvoering van het Coalitieakkoord2. EU-implementatiewetgeving3. Herziening Wetboek van Strafvordering4. Bijdragen aan de internationale rechtsorde en
uitvoering van internationale verplichtingenStaats- en bestuursrechtMotiveringInstrumenten1. Algemeen en bijzonder bestuursrecht2. Juridische infrastructuur3. Juridische beroepen en tuchtrecht4. Staatsrecht5. Nieuwe verhoudingen binnen het Koninkrijk.6. Vreemdelingenrecht7. Mensenrechten8. Privacy en justitiële gegevensPrivaatrechtMotiveringInstrumenten1. Burgerlijk procesrecht2. Aansprakelijkheidsrecht en verzekeringsrecht3. Vennootschapsrecht4. Algemeen vermogensrecht5. Faillissementsrecht6. Auteursrecht7. Wetgeving over de positie van natuurlijke personen8. Internationaal privaatrecht9. Uitvoering EU-maatregelenOperationele doelstelling 11.2.WetgevingsbeleidMotiveringActorenInstrumenten1. Toetsing2. Doorlichting3. Vergemakkelijken en verbeteren van de voorbereiding
van regelgeving3.1 Ontwikkeling en gebruik van ICT ten behoeve van
wetgevingskwaliteit en wetgevingsproces.3.2 Kenniscentrum Wetgeving en Academie voor Wetgeving3.3 Interdepartementale commissies3.4 Kwaliteit en doorwerking van Europese regelgeving4. Vermindering van regeldruk12 Rechtspleging en rechtsbijstandAlgemene doelstellingMeerjarenperspectiefOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidStelselverantwoordelijkheidBeheersverantwoordelijkheidExterne factorenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidOperationele doelstelling 12.1MotiveringActorenInstrumentenToerusting «frontlinie»: kwaliteit en professionaliteit;
Kwaliteitsimpuls rechtspraakWerken aan een slagvaardige rechtspraakVerbeteren van de toegankelijkheidVerhogen van de doelmatigheidMeetbare gegevens bij 12.1Raad voor de rechtspraak – gerechtenToelichtingHoge RaadToelichtingOperationele doelstelling 12.2MotiveringActorenInstrumentenWerken aan een effectief en samenhangend rechtsbestel
Rechtsbijstand;Positioneren van de advocatuur (Commissie Van Wijmen,TK 30 800 VI, nr. 13)Versterken van de professionele dienstverlening van de
notaris (Commissie Hammerstein, TK 23 706, nr. 62 en64)Huisvesting notariële archieven verbeterenMeetbare gegevens bij 12.2Gesubsidieerde rechtsbijstandJuridische beroepsgroepenBuitengerechtelijke geschilbeslechtingSchuldsanering13 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding
en terrorismebestrijdingAlgemene doelstellingMeerjarenperspectiefOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidExterne factorenMeetbare gegevens bij de algemene doelstellingRecidiveOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidOperationele doelstelling 13.1MotiveringActorenInstrumentenAanpakken van agressie en geweldAanpakken van criminaliteit in het bedrijfslevenBevorderen van IntegriteitToezicht op kansspelenIndicatorenVolume- en prijsindicatorenOperationele doelstelling 13.3MotiveringActorenInstrumentenProgramma «Veiligheid begint bij Voorkomen»
(VbbV).Bestrijden van drugsBestrijden van georganiseerde misdaadBestrijden van eergerelateerd geweldVerbeteren van de informatievoorziening in de strafrechtsketen
(PROGIS)Reduceren van criminaliteit door afspraken met politieVersterken van verbinding met de omgevingBestrijden van minder zichtbare criminaliteitBestrijden
van financieel economische criminaliteit inclusief Plukze en fraudebestrijdingBestrijden van cybercrime (CC)Beheersen en reguleren van prostitutieToerusten «frontlinie»: kwaliteit en professionaliteit.Versterken
van de opsporing en vervolgingSystematisch handhavenInnoverenVerbeteren van de samenwerking in het politiebestelInternationale, Europese agendaVerbeteren van de informatie
uitwisselingInternationale rechtshulp derde landenJustitiële en politiële samenwerkingInternationaal Strafhof en internationale tribunalenDataretentieMeetbare gegevens bij 13.3ToelichtingToelichtingPrestatiegegevensToelichtingOperationele doelstelling 13.4MotiveringActorenInstrumentenEffectiviteit en toeleiding naar de maatschappijMeetbare gegevens bij operationele doelstelling 13.4ToelichtingOverzicht intramurale sanctiecapaciteitToelichtingExtramurale sanctiecapaciteitToelichtingToelichtingNederlands Instituut Forensische Psychiatrie (NIFP)ToelichtingToelichtingOperationele doelstelling 13.5MotiveringActorenInstrumentenMeetbare gegevens bij 13.5 slachtofferzorgOperationele doelstelling 13.6MotiveringActorenInstrumentenVerzamelen van informatie en uitvoeren van analysesDreigingsbeeld Terrorisme NederlandDreigingsanalysesOntwikkelen van beleid en strategieAntiterrorismebeleidBeveiliging BurgerluchtvaartRegie, Coördinatie en samenwerkingchemisch, biologisch,
radiologisch, nucleair terrorisme (CBRN)InternetAanpak radicaliseringshaardenMobiele Camera beveiligingCameratoezichtInspectie Beveiliging BurgerluchtvaartImmigratie- en NaturalisatiedienstMeetbare gegevens bij 13.6«Comply or explain»14 JeugdAlgemene doelstellingMeerjarenperspectiefOmschrijving van de samenhang in beleidVerantwoordelijkheidExterne factorenMeetbare gegevens bij de algemene doelstellingRecidiveOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidOperationele doelstelling 14.1MotiveringActorenInstrumentenTegengaan van huiselijk geweldScheppen van randvoorwaarden voor een optimale interlandelijke
adoptieToelichtingToelichtingOperationele doelstelling 14.2MotiveringActorenInstrumentenAanpakken van jeugdcriminaliteitBevorderen van maximale prestatie van de Justitiële
JeugdinrichtingenVerbeteren van de Pij-maatregelBevorderen van maximale prestaties van HaltToelichtingToelichtingToelichtingToelichtingOperationele doelstelling 14.315 VreemdelingenAlgemene doelstellingMeerjarenperspectiefOmschrijving van de samenhang in beleidVerantwoordelijkheidExterne factorenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidOperationele doelstelling 15.1MotiveringActorenInstrumentenVernieuwing INDHarmonisatie, internationale samenwerking en implementatie
Europese richtlijnenVerbetering van de asielprocedureVerbetering van de reguliere procedureRegeling afwikkeling nalatenschap oude VreemdelingenwetUitgenodigde vluchtelingenRijkswet op het NederlanderschapMeetbare gegevensToelichtingToelichtingToelichtingOperationele doelstelling 15.2MotiveringActorenInstrumentenDe opvang van asielzoekersOpvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv’s)
van 13–18 jaar en de verdere implementatie van het amv-model voor amv’s
in de leeftijd van 0–15 jaarZorgwet VVTV (Voorwaardelijke vergunning tot verblijf)Uitbreiding van de reikwijdte van de Regeling verstrekkingen
aan bepaalde categorieën vreemdelingen (Rvb)Besloten opvangRegeling afwikkeling nalatenschap oude VreemdelingenwetOnderdaklocatiesVeiligheidOperationele doelstelling 15.3MotiveringNationaal terugkeerbeleidInternationaal terugkeerbeleidActorenInstrumentenNationale en internationale wet- en regelgevingHet bevorderen van terugkeerHet in bewaring nemen van vreemdelingenBevorderen van Europese SamenwerkingMigratie en ontwikkelingBevorderen en faciliteren van zelfstandige terugkeerVerbeteren van grensbewakingDe Regeling afwikkeling nalatenschap oude vreemdelingenwet
en de afbouw Project TerugkeerToelichting17 Internationale rechtsordeAlgemene doelstellingMeerjarenperspectiefBudgettaire gevolgen van beleidOmschrijving van de samenhang in het beleidVerantwoordelijkheidExterne factorenMeetbare gegevens bij de algemene doelstellingOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidOperationele doelstelling 17.1MotiveringActorInstrumentenStraf- en sanctierechtIn het kader van de Europese Unie
vinden onderhandelingen plaats over tal van onderwerpen op het terrein van
het straf – en strafprocesrecht. De aandacht zal onder meer uitgaan
naar de kaderbesluiten betreffende preventie en bestrijding van handel in
menselijke organen en weefsels, ontzetting van rechten, wederzijdse erkenning
van beroepsverboden bij seksuele misdrijven tegen kinderen en het kaderbesluit
inzake procedurele waarborgen verdachten. Ook is de aandacht gericht op het
Groenboek jurisdictiegeschillen en toepassing van het beginsel «ne bis
in idem»;Staats- en bestuursrechtPrivaatrechtKwaliteit Europese regelgevingInternationale samenwerkingStrategisch beleidskaderKoninkrijksrelatiesHOOFDSTUK 4 NIET-BELEIDSARTIKELENNiet-beleidsartikel 91.1 AlgemeenNiet-beleidsartikel 92.1 Nominaal en onvoorzienNiet-beleidsartikel 93.1 GeheimHOOFDSTUK 5 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFNaleving Europese aanbestedingsrichtlijnenInformatievoorzieningRijksbrede taakstelling personeelHOOFDSTUK 6 DE BATEN-LASTENDIENSTEN01 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)Meerjarige begroting van baten en lastenToelichting op meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenOpbouw opbrengsten per hoofdproductLastenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenAfschrijvingstermijnen materiële vaste activaToelichting op kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom02 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)Meerjarige begroting van baten en lastenToelichting op meerjarige begroting van baten en lastenAansluittabel opbrengst moederdepartement vanaf stand
begroting 2007 naar stand ontwerpbegroting 2008BatenAlgemeenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenOpbrengsten arbeidOpbrengsten AWBZDiverse opbrengstenRentebatenBuitengewone batenLastenAlgemeenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingenAfschrijvingstermijnen materiële vaste activaKasstroomoverzichtToelichting op kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom03 Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)Meerjarige begroting van baten en lastenToelichting op meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst overige departementenRentebatenBuitengewone batenLastenPersonele kostenMateriële kostenGerechtskostenRentelastenAfschrijvingskostenSysteemvernieuwingDotaties aan voorzieningenBuitengewone lastenKasstroomoverzichtToelichting op kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringkasstroomFinancieringskasstroom04 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)Meerjarige begroting van baten en lastenToelichting op meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenRentebatenLastenRentelastenAfschrijvingskostenKasstroomoverzichtToelichtingOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom05 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing,
Integriteit, Screening (dienst JUSTIS)Meerjarige begroting van baten en lastenToelichting op meerjarige begroting baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartement 2008Opbrengst derden 2008LastenPersonele kostenRentelastenAfschrijvingskostenAfschrijvingstermijnen materiële vaste activaSaldo van baten en lastenKasstroomoverzichtToelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroom06 Gemeenschappelijke beheerorganisatie (GBO)Meerjarige begroting van baten en lastenToelichting op meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst overige departementenRentebatenBaten per groep van producten en dienstenLastenRentelastenAfschrijvingskostenAfschrijvingstermijnen materiële vaste activaSaldo baten en lastenKasstroomoverzichtToelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroomHOOFDSTUK 7 RAAD VOOR DE RECHTSPRAAKAlgemeen1. Deskundige rechtspraak2. Betrouwbare rechtspraak3. Effectieve rechtspraak4. Rechtspraak in de samenlevingMeerjarige begroting van baten- en lastenBatenBijdrage ministerie van JustitieBijdrage derdenRentebatenBijdrage meer- en minderwerkLastenPersonele kostenMateriële kostenAfschrijvingskostenRentekostenGerechtskostenOverige kostenDoelmatigheidsbijdrageBijdrage ministerie van JustitieProductgroepprijzen 2008–2010Ontwikkeling eigen vermogenDoorlooptijdenKwaliteitsindicatoren RechtspraakToelichtingInvesteringenHOOFDSTUK 8 VERDIEPINGSHOOFDSTUKToelichtingen op mutatiesJustitiebrede versleutelingEindejaarsmargeLoonbijstelling 2007Prijsbijstelling 2007Efficiencywinsten v-hrmRente op rijkshuisvestingsprojectenBeperking subsidiesCAO RijkSubsidies11 Nederlandse rechtsordeSubsidies12 Rechtspleging en rechtsbijstandToelichtingen op mutatiesTaakstelling rechtsbijstandEffectieve veiligheidsorganisatie (pijler 5)SubsidiesToelichtingen op mutatiesIndexering griffierechten rechtbanken13 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijdingToelichtingen op mutatiesMeerpersoonscelgebruikPijler 5Correctie brandveiligheid DJI eerste suppletore begroting
2007BrandveiligheidsmaatregelenVrijval van middelen gevangeniswezenToename productie CJIBSubsidiesToelichtingen op mutatiesBeleidsmatige verhoging boeten en transactiesCorrectie brandveiligheid DJI eerste supplotore begroting
2007Afroming resultaat 2006 DJIToename productie en stijging kosten CJIBTaakstelling fraudebestrijding14 JeugdToelichtingen op mutatiesProgrammabegroting Jeugd en GezinGroepsverkleining en uitbreiding JJI-plaatsenJeugd (pijler 5)BrandveiligheidsmaatregelenBijdrage voor groepsverkleining en uitbreiding JJI’sSubsidiesToelichtingen op mutatiesProgrammabegroting Jeugd en Gezin15 VreemdelingenToelichtingen op mutatiesCOAVNGBrandveiligheidsmaatregelenModern migratiebeleidVreemdelingenbewaringsplaatsenAlternatief voor gezinnen in vreemdelingenbewaringSubsidies17 Internationale rechtsordeSubsidies91 AlgemeenToelichtingen op mutatiesEffectieve veiligheidsorganisatie (pijler 5)Overgang DI&I (naar VROM)Subsidies92 Nominaal en onvoorzienToelichtingen op mutatiesEfficiency taakstellingSubsidietaakstellingTaakstelling Rijksdienst93 Geheime uitgavenHOOFDSTUK 9 MOTIES EN TOEZEGGINGEN1A. Afgehandelde moties1B. Openstaande moties2A Afgedane toezeggingen2B ToezeggingenHOOFDSTUK 10 OVERZICHTSCONSTRUCTIE ASIEL EN MIGRATIEHOOFDSTUK 11 OVERZICHT ZBO’S EN RWT’SToezichtbeleidHOOFDSTUK 12 BIJLAGE PROGNOSEMODEL JUSTITIËLE
KETENSPrognosemodel Justitiële Ketens (PMJ): ramingen capaciteitsbehoefte
2007–201212.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging12.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel13.3 Handhaving en vervolging13.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties13.5 Slachtofferzorg14.2 Effectieve aanpak jeugddelinquenten15.3 Terugkeer VreemdelingenHOOFDSTUK 13 WETGEVINGSPROGRAMMAIn voorbereiding zijnde wetsvoorstellen (peildatum: 15-6-2007)HOOFDSTUK 14 LIJST MET AFKORTINGENHOOFDSTUK 15 TREFWOORDENLIJST
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 569 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2008nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVEA.Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel2   B.De begrotingstoelichting3   1Leeswijzer3   2Beleidsagenda7   3Beleidsartikelen2511Nederlandse rechtsorde2512Rechtspleging en
rechtsbijstand3713Rechtshandhaving,
criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding4714Jeugd7215Vreemdelingen8117Internationale rechtsorde96   4Niet beleidsartikelen101 91.1 Algemeen101 92.1 Nominaal en onvoorzien103 93.1 Geheime uitgaven104   5Bedrijfsvoeringsparagraaf105   6De Baten-Lastendiensten10701Immigatie- en Naturalisatiedienst
(IND)10702Dienst Justitiële Inrichtingen
(DJI)11203Centraal Justitieel Incassobureau
(CJIB)11904Nederlands Forensisch Instituut
(NFI)12405Justitiële Uitvoeringsdienst
Toetsing, Integriteit, Screening
(Dienst JUSTIS)12806Gemeenschappelijke Beheerorganisatie
(GBO)132   7De Raad voor de rechtspraak137   8Verdiepingshoofdstuk146   9.Moties en toezeggingen160   10De overzichtsconstructie Asiel en Migratie189   11Overzicht ZBO’s en RWT’s194   12Bijlage prognosemodel justitiële ketens195   13Wetgevingsprogramma199   14Lijst met afkortingen205   15Trefwoordenlijst209DEEL A: ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Justitie voor het jaar 2008 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2008. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2008.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2008 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en – ontvangsten van de baten-lastendiensten Immigratie-
en Naturalisatiedienst (IND), Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Centraal
Justitieel Incasso Bureau (CJIB), Nederlands Forensisch Instituut (NFI), Dienst
Justis en Gemeenschappelijke Beheerorganisatie (GBO) voor het jaar 2008 vastgesteld.
De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel
B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf
inzake de diensten die een baten-lastenstelsel voeren.Wetsartikel 3 (begroting Raad voor de rechtspraak)Met ingang van 2002 is het stelsel van de rechtspraak ingrijpend gewijzigd.
De belangrijkste wijziging is dat de rechtspraak, mede door de instelling
van de Raad voor de rechtspraak en de invoering van het principe van integraal
management bij het besturen van de gerechten, verantwoordelijk is geworden
voor het eigen beheer. Op grond van de nieuwe bevoegdheidsverdeling is de
minister van Justitie niet verantwoordelijk voor de doelmatigheid van de rechterlijke
organisatie, wel heeft de minister een toezichthoudende verantwoordelijkheid.Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de positie van de minister
van Justitie ten opzichte van de rechterlijke organisatie verduidelijkt. Dit
betekent voorts dat in deel B naast de toelichting op beleidsartikel 12, waarin
de beleidsdoelstelling van de minister van Justitie ten aanzien van de rechtspleging
wordt toegelicht, een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak wordt opgenomen,
waarin de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter
beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties
van de raad en de gerechten voor het jaar 2008 wordt gegeven.De Minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDEEL B. DE BEGROTINGSTOELICHTINGHOOFDSTUK 1. LEESWIJZERAlgemeenIn deze leeswijzer wordt kort ingegaan op de beleidsagenda, wijzigingen
in de begrotingsstructuur, de verantwoordelijkheidsverdeling van de bewindslieden,
de overzichtsconstructies, een aantal specifieke afspraken met het ministerie
van Financiën en de opbouw van de Memorie van Toelichting.BeleidsagendaIn de beleidsagenda zijn – aan de hand van een aantal centrale thema’s –
de belangrijkste doelstellingen van het Justitiebeleid voor het jaar 2008
opgenomen. Daarnaast is in de beleidsagenda een overzicht opgenomen van de
belangrijkste beleidsmatige mutaties.BegrotingsstructuurMet ingang van het kabinet Balkenende IV is er een programmaminister voor
Jeugd en Gezin ingesteld. Het civiele gedeelte van het beleidsterrein jeugd
van het ministerie van Justitie valt nu onder verantwoordelijkheid van de
minister voor Jeugd en Gezin. Het beleidsterrein integratie is van het ministerie
van Justitie overgeheveld naar de begroting van de minister van Wonen, Wijken
en Integratie.Dit heeft een aantal gevolgen voor de begrotingsstructuur. Daarnaast heeft
in een aantal gevallen een aanscherping van de formulering van operationele
doelstellingen plaatsgevonden. Daarmee komen de taken en verantwoordelijkheden
van Justitie beter tot uitdrukking. Als gevolg van bovenstaande hebben de
volgende wijzigingen plaatsgevonden: De operationele doelstellingen 13.2 en
13.3 zijn samengevoegd tot 13.3. Op actorniveau wordt 13.4.3 samengevoegd
met 13.4.4. De budgetten van artikel 14.1 (met uitzondering van adoptie),
artikel 14.2 (met uitzondering van 14.2.2) en artikel 14.3 worden overgeheveld
naar de begroting van de minister voor Jeugd en Gezin. Daarnaast wordt het
actorniveau 14.2.5 toegevoegd. Actor 15.1.2 is nieuw ten bate van naturalisatie.
Vanaf de begroting van 2008 maakt artikel 16 geen onderdeel meer uit van de
Justitiebegroting.Verantwoordelijkheidsverdeling bewindsliedenIngevolge artikel 46 van de Grondwet treedt een staatssecretaris in de
gevallen waarin de minister het nodig acht en met inachtneming van diens aanwijzingen,
in zijn plaats als minister op. De staatssecretaris is uit dien hoofde verantwoordelijk
onverminderd de verantwoordelijkheid van de minister. Ingevolge artikel 3
van de Wet houdende nadere voorzieningen in verband met de invoering van de
ambten van minister zonder portefeuille en staatssecretaris, zijn bij besluit
van 22 maart 2007, gewijzigd op 20 juni 2007, in het bijzonder de aangelegenheden
op het gebied van de vreemdelingenzaken (zonder grensbewaking en naturalisatie),
de sanctietoepassing, de reclassering en de juridische beroepen alsmede de
modernisering van het tuchtrecht, nader bepaald. De primaire verantwoordelijkheden
van de beide bewindslieden zijn in principe op het niveau van beleidsartikel
te onderscheiden.De staatssecretaris is primair verantwoordelijk voor het beleid dat valt
onder de beleidsartikelen 12 (Rechtsbijstand), artikel 13 (DJI, Reclassering)
en 15 (Vreemdelingen, met uitzondering van de grensbewaking). De minister
van Justitie is naast de overige beleidsartikelen ook verantwoordelijk voor
de niet-beleidsartikelen. Voor zover er beleidsinhoudelijke overlap is op
de artikelen, is de minister van Justitie op deze artikelen beheersmatig verantwoordelijk
voor het gehele beleidsartikel. De bewindslieden geven gezamenlijk aan het
ministerie als één geheel leiding.De overzichtsconstructiesIn de Justitiebegroting 2008 wordt een interdepartementale overzichtsconstructie
gepresenteerd: «Asiel en Migratie». Deze wordt gecoördineerd
door de minister van Justitie. De ministers van BZK, SZW, OC&W en VWS
leveren hier een bijdrage aan.Het ministerie van Justitie levert een bijdrage aan twee interdepartementale
overzichtsconstructies: «Grote Stedenbeleid» (GSB) en de «Homogene
Groep Internationale Samenwerking» (HGIS). De coördinatie hiervan
is in handen van respectievelijk het ministerie van VROM en het ministerie
van Buitenlandse Zaken.Specifieke afsprakenHet ministerie van Justitie heeft in de begroting 2008 over een aantal
punten specifieke afspraken gemaakt met het ministerie van Financiën.
Deze punten worden hieronder genoemd.MeerjarenperspectiefPer beleidsartikel is een meerjarenperspectief opgenomen. Het meerjarenperspectief
geeft een doorkijk naar de toekomst en wat het ministerie van Justitie de
komende jaren tot doel heeft.Positionering apparaatsuitgavenIn de begroting 2008 van Justitie worden – met uitzondering van
het apparaatsbudget van de Directie Wetgeving alle apparaatsbudgetten van
beleidsdirecties bij het niet-beleidsartikel 91 «Effectieve besturing
van het Justitie-apparaat» ondergebracht.BudgetflexibiliteitIn de begroting is de informatie omtrent budgetflexibiliteit opgenomen
in de tabellen betreffende de «budgettaire gevolgen van beleid».
Concreet betekent dit dat in deze tabellen een regel is opgenomen waarin wordt
aangegeven welk deel van het totale budget op een beleidsdoelstelling juridisch
verplicht is.SubsidiesBij de tabellen betreffende de «budgettaire gevolgen van beleid»
worden de subsidieverplichtingen niet gespecificeerd. In het verdiepingshoofdstuk
zijn uitsluitend die subsidieverleningen opgenomen die hun wettelijke grondslag
aan deze begroting ontlenen zoals voorgeschreven in artikel 4:23, derde lid,
onder c, van de Algemene wet bestuursrecht.Positionering baten-lastendienstenDe uitgaven aan alle uitvoerende diensten, inclusief de baten-lastendiensten
van het ministerie van Justitie, worden wat betreft de begrotingsindeling
aangemerkt als programma-uitgaven.Toelichten van programma- en apparaatsuitgaven met volume-
en prijsgegevensIn overleg met het ministerie van Financiën zijn apparaats- en programmauitgaven
met volume- en prijsgegevens niet toegelicht indien Justitie dit niet zinvol
acht.Outcome- en outputindicatorenDit jaar is er Rijksbreed voor gekozen de Kamer niet via de zogenaamde «comply or explain-brief» over ontbrekende outcome- en
outputindicatoren te informeren. Bij de doelstellingen 11.1, 13.6 en 17 in
de begroting ontbreken dergelijke gegevens omdat er geen wijzigingen zijn
ten opzichte van eerdere begrotingen. Dit betreft prestaties of activiteiten
die zich lastig in kwantificeerbare gegevens laten uitdrukken. Bij de betreffende
algemene of operationele doelstelling zal worden aangegeven dat deze informatie
ontbreekt en dit nader worden toegelicht.Onderscheid meetbare gegevensBij de meetbare gegevens wordt onderscheid gemaakt tussen gegevens die
regulier van aard zijn en gegevens die niet-regulier van aard zijn. Het ministerie
van Justitie maakt eveneens dit onderscheid maar hanteert daarbij andere begrippen.
Hiervoor is gekozen omdat deze andere begrippen ingeburgerd zijn in de organisatie.
Reguliere gegevens worden aangeduid als «meetbare gegevens» en
niet-reguliere gegevens hebben betrekking op evaluatie-onderzoeken.Raad voor de rechtspraakIn het wetslichaam is een apart wetsartikel opgenomen voor de Raad voor
de rechtspraak. In de Wet op de Rechterlijke Organisatie is de verantwoordelijkheid
voor de bedrijfsvoering geattribueerd aan de gerechten en aan de Raad voor
de rechtspraak. Per 1 januari 2005 kent de rechtspraak een nieuwe bekostigingssystematiek
gebaseerd op outputfinanciering en is gelijktijdig het baten-lasten stelsel
ingevoerd. Door Justitie is gekozen voor een «bijdrage-constructie».
Dit betekent dat op artikel 12 «Rechtspleging en rechtsbijstand»
de bijdrage aan de Raad is opgenomen en de Raad voor de rechtspraak niet in
de begrotingsstaat inzake baten-lastendiensten is opgenomen. Voor de Raad
is in de begroting een apart hoofdstuk opgenomen (hoofdstuk 7).Overige puntenGehanteerde toerekeningssleutelsHet komt voor dat een onderdeel van een organisatie-eenheid een bijdrage
levert aan meerdere doelstellingen. Indien geen betere informatie voorhanden
is, zullen de toerekeningssleutels voor de afzonderlijke bijdragen die ex-ante
bij de begrotingsvoorbereiding worden vastgesteld ook ex-post worden gehanteerd
bij de verantwoording.DerdeninformatieIndien binnen de begroting informatie verkregen van derden is opgenomen,
wordt dit specifiek in de toelichting bij de betreffende operationele doelstelling
vermeld.Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)Als bijlage is opgenomen de uitkomsten van het Prognosemodel Justitiële
Ketens. Deze uitkomsten geven de geraamde capaciteitsbehoeften in meerjarig
perspectief weer binnen de Justitiële keten.Opbouw Memorie van ToelichtingDe Memorie van Toelichting is als volgt opgebouwd:• Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel;• Begrotingstoelichting, uitgesplitst in:1. Leeswijzer;2. Beleidsagenda;3. Beleidsartikelen;4. Niet-beleidsartikelen;5. Bedrijfsvoeringsparagraaf;6. Diensten die een baten-lasten stelsel voeren;7. Raad voor de rechtspraak;8. Verdiepingshoofdstuk;9. Moties en toezeggingen;10. Overzichtsconstructies;– Interdepartementale overzichtsconstructie Asiel en Migratie;11. Overzicht ZBO’s en RWT’s;12. Bijlage PMJ;13. Wetgevingsprogramma;14. Lijst met afkortingen;15. Trefwoordenlijst.HOOFDSTUK 2 BELEIDSAGENDA 2008InleidingHet Ministerie van Justitie is het ministerie van het recht en de rechtsorde;
het draagt dus zorg voor de kwaliteit van de rechtstaat. Het recht dient een
veilige en rechtvaardige samenleving. Een van de grootste uitdagingen de komende
tijd is om een klimaat van veiligheid, rechtszekerheid en rechtsbescherming
te waarborgen dat mensen vertrouwen geeft. Deze uitdaging staat centraal in
de vijfde pijler van het beleidsprogramma van het kabinet. Daarbij gaat het
niet alleen om bestrijding van criminaliteit en geweld nadat dit zich heeft
voorgedaan, maar ook om de preventie daarvan. En ook in de zesde pijler, waar
asiel en migratie onder vallen, staat de waarborg van veiligheid, rechtszekerheid
en rechtsbescherming centraal: het beleid op dit terrein is gericht op bescherming
van hen die dat behoeven en een duurzame terugkeer van hen die hier geen recht
op hebben. In de tweede pijler staat de selectieve toelating van kennismigranten
eveneens in het teken van evenwichtig beleid. Een open, op de wereld gerichte
economie als de Nederlandse, heeft daar alle belang bij.Cruciaal voor het functioneren van het recht is het vertrouwen dat burgers
in het recht en de instituties van het recht hebben. Dat vertrouwen is niet
vanzelfsprekend; het vergt voortdurend aandacht en onderhoud.Vertrouwen veronderstelt voorspelbaarheid zonder in verstarring te belanden.
Dit betekent dat de rechtsorde een stabiele rechtsorde moet zijn. Het recht
is de basis waarop mensen moeten kunnen bouwen. Stabiel is echter iets anders
dan onveranderlijk. Onveranderlijk recht zou bij een statische samenleving
passen. In onze samenleving vinden echter voortdurend ontwikkelingen plaats,
zodat het gaat wringen en schuren indien het recht van a tot z als in steen
gebeiteld wordt beschouwd. Nu is het natuurlijk een illusie te denken dat
zulk wringen en schuren altijd te vermijden is. Maar Justitie staat wel voor
de taak om signalen uit de samenleving, liefst vroegtijdig, op te vangen en
te duiden. Steeds is de vraag waar zich ontwikkelingen voordoen waarop het
recht nog geen antwoord biedt en waar bestaande antwoorden op nieuwe ontwikkelingen
gebrekkig zijn.Het is onmogelijk om zorgwekkende gebeurtenissen altijd te voorkomen.
Behoud van vertrouwen vergt wel dat zorgen van mensen serieus worden genomen.
Wanneer mensen hun zorg uiten over het functioneren van het recht, mag daar
niet afhoudend op worden gereageerd. Kritiek biedt juist kansen. Kansen om
te leren en te verbeteren.Justitie zal adequaat moeten reageren zonder de grondslagen van de rechtsorde
aan te tasten. Een voorbeeld is de aanpak van terrorisme, waarbij strafrechtelijke
mogelijkheden zijn uitgebreid maar het laatste woord aan de rechter blijft.In de gelukkig zeldzame gevallen waarin blijkt dat een verdachte ten onrechte
is veroordeeld moet daaruit lering worden getrokken, opdat de kans op vergelijkbare
fouten in de toekomst kleiner wordt. Daarom worden oude zaken nog eens kritisch
tegen het licht gehouden (Posthumus II). Op basis van een analyse van de oorzaken
van de Schipholbrand worden maatregelen genomen om de brandveiligheid te verbeteren.
Door grondig te kijken naar incidenten bij Tbs-verloven, komen maatregelen
tot stand om dergelijke incidenten tegen te gaan.Gebeurtenissen die leiden tot zorg en kritiek vormen aanleiding om stil
te staan bij de vraag of het vigerende recht adequaat is. Alleen zo kan het recht ruimte blijven bieden voor het nemen van risico’s, voor
mensen die een stap naar voren durven te zetten, voor vernieuwing en samenwerking.
Een voorbeeld is de modernisering van het migratiebeleid, waardoor een grotere
flexibiliteit en stroomlijning wordt bereikt in het toelatingsbeleid voor
die migranten die Nederland graag wil toelaten, zoals kenniswerkers. Een ander
voorbeeld is de invoering van de rechtsvorm van de maatschappelijke onderneming,
waardoor bij de invulling van overheidszorg en publieke voorzieningen zoveel
mogelijk ruimte wordt gelaten voor maatschappelijke betrokkenheid en eigen
initiatief.Het recht moet dus niet alleen stabiel maar ook responsief zijn, antwoord
kunnen geven op veranderde behoeften. Of, scherper geformuleerd, het recht
moet responsief zijn om stabiel te kunnen zijn. Het omgaan met deze paradox
is een strategische opgave waar Justitie voortdurend voor staat. Dit krijgt
gestalte binnen alle pijlers van het kabinetsbeleid, in het bijzonder de pijlers
2, 5 en 6.Pijler 2 Een innovatieve, concurrerende en ondernemende
economieModern migratiebeleidDe uitwerking van de beleidsnotitie «Naar een modern migratiebeleid»
wordt in 2008 voortgezet. De belangrijkste doelstelling is te voorzien in
de behoefte van de Nederlandse samenleving aan migranten die een belangrijke
(bijvoorbeeld economische, culturele of wetenschappelijke) bijdrage aan onze
maatschappij kunnen leveren. Hiertoe worden de toelatingsregels aanzienlijk
vereenvoudigd en gestreefd naar vermindering van regeldruk en administratieve
lasten. Tevens wordt de invoering onderzocht van een goed uitvoerbaar puntensysteem
dat aantrekkelijk is voor talentvolle, hooggekwalificeerde migranten. Bedrijven,
instellingen en organisaties die een belang hebben bij de toelating van kennis-,
arbeids-, studie- of uitwisselingsmigranten kunnen een convenant met de IND
sluiten. Daardoor kunnen zij een belangrijke rol gaan spelen in het toelatingsproces,
dat immers eenvoudig en snel moet kunnen verlopen. Het toelatingsbeleid moet
kunnen uitgaan van vertrouwen in burgers en bedrijven. Dit kan alleen als
er tegelijkertijd stevige en effectieve handhavingsarrangementen zijn om misbruik
en fraude tegen te gaan. Het kabinet streeft ernaar de hiertoe noodzakelijke
wetgeving in 2008 bij de Tweede Kamer in te dienen.Vermindering regeldruk waaronder administratieve lastenverlichtingJustitie neemt op verschillende terreinen maatregelen die bijdragen aan
vermindering van regeldruk en administratieve lasten voor burgers en bedrijven,
bijvoorbeeld de vereenvoudiging van het BV-recht en de vereenvoudiging van
het stelsel van toezicht op vennootschappen. Daarnaast draagt Justitie zorg
voor een algemene juridische infrastructuur die bijdraagt aan vermindering
van regeldruk, zoals bestaande en nieuwe kaders in het Burgerlijk Wetboek
en Algemene wet bestuursrecht voor elektronisch rechtsverkeer tussen burgers
onderling en burger en overheid. Ten slotte dragen de algemene kaders voor
inrichting van toezicht en subsidies in de Algemene wet bestuursrecht bij
aan gestroomlijnde inrichting van wettelijke regels terzake en de uitvoering
daarvan.Pijler 5 Veiligheid, stabiliteit en respectProject Veiligheid begint bij VoorkomenDe ambitie van de regering om de criminaliteit en overlast verder terug
te dringen en om minder zichtbare vormen van criminaliteit een halt toe te
roepen, krijgt in het bijzonder vorm met het Project Veiligheid begint bij
Voorkomen (VbbV). Doelstelling van het project is om in 4 jaar tijd de criminaliteit met 25% te reduceren ten opzichte van 2002. De
beleidsthema’s en de maatregelen die dat moeten bewerkstelligen, vooral
door de gezamenlijke inzet van burgers, organisaties, middenveld en overheid,
in samenhang met strafrechtelijke acties, worden hieronder toegelicht.De afgelopen jaren is er al veel geïnvesteerd in de professionalisering
van de bestrijding van georganiseerde misdaad. Deze ontwikkeling is echter
nog lang niet voltooid en zal de komende jaren met kracht moeten worden doorgezet.
Voor de bestrijding van georganiseerde criminaliteit is een gecombineerde
inzet nodig van preventieve, bestuurlijke en strafrechtelijke maatregelen
en dus een integrale aanpak door OM, politie en bestuur. Daarbij gaat het
ook om thema’s als extra aandacht voor de kwaliteit en capaciteit van
de informatieanalyse, het in samenwerking met andere EU-lidstaten implementeren
van EU-prioriteiten op nationaal niveau en het versterken van de bestuurlijke
aanpak van georganiseerde misdaad. Rijk en Gemeenten stellen in 2007 een gezamenlijk
actieprogramma voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit op.Het Programma Informatievoorziening in de strafrechtsketen (PROGIS) heeft
tot doel met strafrechtelijke handhaving de juiste persoon te treffen, de
werkelijke dader. Administratieve persoonsverwisselingen en a fortiori identiteitsfraude
dienen te worden voorkomen. Om dat te bereiken is het noodzakelijk de identiteit
van verdachten en veroordeelden zo goed mogelijk vast te stellen. Daartoe
wordt gebruik gemaakt van technische apparatuur om identiteitsdocumenten te
controleren en op ruimere schaal dan tot dusver ook van foto’s en vingerafdrukken.
Identiteitsvaststelling is eveneens van evident belang voor de vreemdelingenketen
en vindt op vergelijkbare wijze als in de strafrechtsketen plaats. De informatie-uitwisseling
tussen de strafrechtketen en de vreemdelingenketen wordt met behulp van technische
apparatuur verder verbeterd.Ten aanzien van criminaliteit en veiligheid zijn onder invloed van onder
meer de technologische ontwikkelingen nieuwe kansen ontstaan. Zo bestaan er
toegenomen mogelijkheden tot het verzamelen, bewerken en uitwisselen van gegevens
en informatie, en zijn ook de mogelijkheden van surveillance en controle door
inzet van technologie vergroot. Dit zijn ontwikkelingen die van grote positieve
invloed kunnen zijn op het voorkomen en bestrijden van criminaliteit en het
vergroten van de veiligheid. Een van de belangrijkste aspecten die hierbij
aan de orde zijn, betreft de vraag hoe de toegenomen mogelijkheden zich moeten
verhouden tot het privacybeleid. Uit de opkomst van «privacy enhancing
technologies» blijkt dat bescherming van privacy en veiligheid niet
zozeer tegengestelde dimensies zijn, maar juist in samenhang moeten worden
gezien. Dit aspect, dat naar verwachting in de toekomst in belang zal toenemen,
verdient de komende periode uitdrukkelijk de aandacht. Een adviescommissie
zal worden gevraagd hiertoe een evenwichtige benadering in kaart te brengen.Veel overlast en criminaliteit is gerelateerd aan illegaal verblijf. Daarom
heeft een actieve vermindering van illegaal verblijf prioriteit voor het kabinet.
Speerpunten daarbij blijven overlast en criminaliteit rond illegaal verblijvende
vreemdelingen en aanpak van segmenten in de samenleving die profiteren van
illegalen en daarmee illegaliteit bevorderen, zoals werkgevers, huisjesmelkers
en mensenhandelaars.Huiselijk geweldEergerelateerd geweld vereist een specifieke aanpak. Hiervoor is voor
de komende jaren een beleidsprogramma in gang gezet. De minister voor WWI
is verantwoordelijk voor het onderdeel maatschappelijke preventie in dit programma.
Centraal staat daarin het verhogen van de weerbaarheid van risicogroepen.Aanpak jeugdcriminaliteitOm de jeugdcriminaliteit terug te dringen zijn de komende jaren extra
inspanningen noodzakelijk. Ook BZK en J&G zijn hierbij nauw betrokken.
Al voor het twaalfde jaar zullen risicojongeren worden gesignaleerd. Hiervoor
zal naast een goede registratie van twaalfminners die een delict hebben gepleegd,
een screeningsmethodiek worden ontwikkeld. Speciale aandacht zal worden besteed
aan de criminaliteit en overlast die uitgaat van jeugdgroepen. Naast een jaarlijkse
analyse van de verschillende jeugdgroepen zal op lokaal niveau geïnvesteerd
moeten worden in een gerichte aanpak. Voor alle jeugdige justitiabelen zal
een afgestemd diagnose-instrumentarium beschikbaar komen. Op basis van een
gerichte diagnose zullen alleen nog door de Erkenningscommissie Gedragsinterventies
Justitie getoetste programma’s worden toegepast. Bij jongeren met een
relatief hoog recidiverisico zal een intensief traject met een of meer (gedrags)programma’s,
zonodig aangevuld met gerichte begeleiding en toezicht, worden aangeboden.
Ook zal extra worden geïnvesteerd in nazorg gericht op reïntegratie
van de jongere. Om de uitvoering op een kwalitatief hoog niveau te brengen
is het in een aantal gevallen (in ieder geval in de justitiële jeugdinrichtingen)
nodig om hoger gekwalificeerd personeel en een intensievere aanpak in te zetten.Dit alles is niet genoeg om de jeugdcriminaliteit te kunnen terugdringen,
ook preventieve maatregelen zijn van belang. Daarom zal bijvoorbeeld ook worden
ingezet op een vroegtijdige aanpak, nog voordat een jongere in aanraking komt
met politie of justitie. Hier ligt een logische verbinding met de projecten
Aanval op de schooluitval en Alle kansen voor kinderen, die onder primaire
verantwoordelijkheid van de bewindslieden van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
respectievelijk voor Jeugd en Gezin worden uitgevoerd.Verbeteren kwaliteit jeugdstrafrechtketenIn 2007 is een begin gemaakt met de verbetering van de strafrechtelijke
PIJ1. Het traject van verbetering zal in 2008
volgens plan worden doorgezet in samenhang met een kwaliteitsverbetering voor
de overige taken van de justitiële jeugdinrichtingen: uitvoering van
voorlopige hechtenis en jeugddetentie.De hoofdlijnen van dit meerjarig beleidsprogramma 2007–2011 zijn:
een versterking van de ketenbenadering waarbij het verblijf in een justitiële
jeugdinrichting als één fase in een langer traject wordt benaderd
en waarbij de casusregie van de Raad voor de Kinderbescherming voor het hele
traject zal worden geïntensiveerd; binnen dat kader wordt de uitvoering
van de taken op een hoger peil gebracht en worden betere voorwaarden gecreëerd
voor verhoging van de effectiviteit (het terugdringen van recidive): verantwoorde
uitvoering, verkleining van de groepen, verhoging van de deskundigheid en
betere benutting van de beschikbare wetenschappelijke kennis over effectieve
aanpakken.Aandacht voor minder zichtbare criminaliteitWaar in het Veiligheidsprogramma na 2002 de nadruk lag op de straatcriminaliteit,
gaat de komende jaren de aandacht ook uit naar vormen van criminaliteit die
minder zichtbaar zijn. Hierbij gaat het om vormen van georganiseerde misdaad
die structuren van de samenleving aantasten, om criminaliteit die het vertrouwen
in het zakelijke verkeer in de samenleving aantast (financieel-economische
criminaliteit) en om nieuwe vormen van criminaliteit als uitvloeisel van de
moderne informatie- en communicatietechnologie (cybercrime).Het vertrouwen in een integere werking van de rechtsstaat wordt ook wel
aangeduid als het «sociale kapitaal» van de samenleving. Fraude
en financieel-economische criminaliteit vormen een geheel aan delicten waardoor
dit sociale kapitaal wordt ondermijnd. Door de opkomst van de moderne informatie-
en communicatietechniek zijn de mogelijkheden tot fraude sterk veranderd en
gegroeid. Daarnaast kent de criminaliteit steeds vaker een internationale
dimensie. Het kabinet heeft daarom in het Coalitieakkoord opgenomen dat de
bestrijding van fraude en financieel-economische criminaliteit, waaronder
ook ontneming en verbeurdverklaring van crimineel verworven bezittingen, worden
geïntensiveerd. Ook zal Justitie in 2008 de bestrijding van cybercrime
versterken, zowel als het gaat om preventie als wanneer het gaat om opsporing
en vervolging.Bij de opheffing van het bordeelverbod is ingezet op beheersing en regulering
van prostitutie om zo misstanden beter aan te kunnen pakken. Hiervoor is een
scheiding aangebracht tussen legale en illegale activiteiten. Voor het legale
deel betekent dit dat momenteel het gehele bestuurlijke instrumentarium op
de prostitutiebranche van toepassing is, waar voorheen alleen gewerkt kon
worden met het strafrechtelijke instrumentarium. Hoewel het zicht en het toezicht
op de branche hierdoor verbeterd is ten opzichte van de situatie voor de opheffing
van het bordeelverbod, blijkt dat het (toe)zicht zeker nog niet compleet is
en er in de prostitutiebranche nog steeds ernstige misstanden te constateren
zijn, waaronder (het gebruik maken van) mensenhandel, die met kracht dienen
te worden bestreden. Met dit voor ogen zal de prostitutiebranche worden onderworpen
aan een scherper vergunningenbeleid, inclusief de mogelijkheid van een nuloptie
voor gemeenten.In 2007 is de evaluatie Wet BIBOB1 gepubliceerd.
Naar aanleiding van deze evaluatie wordt verbreding van de reikwijdte van
de wet bezien. Het gebruik van de wet wordt verder gestimuleerd, mede door
het promoten van regionale samenwerking. Daarnaast wordt bezien in hoeverre
de tipfunctie van het OM eenduidig kan worden toegepast. Ook wordt de werkwijze
van het Bureau BIBOB tegen het licht gehouden om de doorlooptijden van advisering
te garanderen. De resultaten van deze acties worden in 2008 geïmplementeerd.Terugdringen recidiveMet het project Veiligheid begint bij Voorkomen zet het kabinet fors in
op het terugdringen van recidive. Er wordt extra geïnvesteerd in een
stevige aanpak van de grote groep verslaafden die in aanraking komt met Justitie.
Waar nodig wordt behandeling geboden binnen een effectief kader van straf
en zorg. Ook de nazorg voor (ex-)gedetineerden krijgt prioriteit. In samenwerking
tussen Justitie, gemeenten en zorginstellingen wordt sluitende nazorg georganiseerd
om terugval in crimineel gedrag te voorkomen. De Dienst Justitiële Inrichtingen
(DJI) draagt daarbij zorg voor een goede informatievoorziening over de justitiabelen
aan de betrokken instanties. Tevens wordt ingezet op een intensivering van
het reclasseringstoezicht op de naleving van voorwaarden die
in toenemende mate worden gesteld aan justitiabelen, onder andere in het kader
van de invoering van de voorwaardelijke invrijheidstelling.De modernisering van het gevangeniswezen krijgt in 2008 stapsgewijs verder
vorm. Vanaf 1 januari 2008 zal DJI bijvoorbeeld alleen nog werken met erkend
effectieve gedragsinterventies. De verlofverlening aan gedetineerden wordt
verder toegesneden op de persoonsgebonden voorbereiding van terugkeer in de
vrije maatschappij. Een andere belangrijke moderniseringsstap voor 2008 is
het streven uit het Coalitieakkoord om zoveel mogelijk gedetineerden zinvolle
arbeid te laten verrichten. Daarbij mogen de kosten van arbeid in detentie
de baten niet overstijgen. Op basis van de uitkomsten van een lopende proef
zal worden bezien welke groepen gedetineerden hiervoor het meest in aanmerking
komen. Naar verwachting zal hierover in de eerste helft van 2008 duidelijkheid
bestaan. Dit geldt overeenkomstig voor het aanbieden van onderwijs in detentie.
Conform de taakstelling in het Coalitieakkoord wordt onderzocht op welke wijze
de toepassing van meerpersoonscelgebruik kan worden geïntensiveerd.Forensische zorgDe uitvoering van het kabinetsstandpunt over het rapport van de Commissie-Visser
vordert gestaag. Het omvat onder meer vergroting van de forensische deskundigheid,
verlenging van de duur van het toezicht en uitbreiding van de voorzieningen
voor Tbs-gestelden en gedetineerden die psychische zorg behoeven. Door de
uitvoering van het project Vernieuwing Forensische Zorg wordt onder meer een
inkoopfunctie bij Justitie gerealiseerd. Met de inkoop van forensische zorg
door Justitie en de aansluiting bij de bekostigingssystematiek in de GGz wordt
een betere aansluiting tussen justitiële en reguliere zorgvoorzieningen
tot stand gebracht.Kwaliteit en professionaliteitDe zorg voor kwaliteit is, als onderdeel van professionaliteit, primair
een verantwoordelijkheid van de professional zelf en van de betrokken taakorganisatie.
De taak van het ministerie van Justitie is gelegen in het stimuleren en faciliteren
van professionals, onder andere op het gebied van kwaliteits- en kennismanagement.
Voorbeelden hiervan zijn Kwaliteitsimpuls rechtspraak en het Programma Versterking
opsporing en vervolging.In het Coalitieakkoord spreekt het kabinet de ambitie uit integraal gemeentelijk
veiligheidsbeleid en systematische handhaving door het bestuur te bevorderen.
Het ministerie van Justitie geeft hieraan onder meer invulling door het programma
Handhaven met Effect1. Ook zal Justitie het benutten
van nieuwe technologieën en het ontstaan van innovatieve ideeën
ten behoeve van de opsporing en vervolging van strafbare feiten stimuleren.Versterken van de verbinding met de omgevingJustitie is in sterke mate afhankelijk van andere actoren om het hoofd
te kunnen bieden aan de (criminele) problematiek die zich in de maatschappij
voordoet. Belangrijk hierbij is te onderkennen waar de rol van Justitie eindigt
en die van anderen begint en een goede afstemming tussen het een en het ander
te realiseren. Hierbij kan worden gedacht aan de rol van het bestuursrecht
als preventief en gedragssturend instrument. Ook samenwerkingsverbanden, zoals
de Arrondissementale Justitiële Beraden’s (AJB’s) en Justitie
in de Buurt (JiB), zijn hier van belang en behoeven een extra inspanning vanuit
Justitie. Daartoe worden operationele netwerkverbanden zoals ketenunits en
veiligheidshuizen structureel in de werkwijze ingebed en wordt
gestreefd naar landelijke dekking. Via deze netwerkverbanden kan aansluiting
worden georganiseerd bij de lokale preventie- en zorgnetwerken.Een effectief en samenhangend rechtsbestelDe juridische infrastructuur van Nederland moet open en toegankelijk zijn
voor burgers en bedrijven. Het vormgeven en onderhouden van dit rechtsbestel
is in een rechtsstaat een van de primaire functies van de overheid. Doel van
dit beleid is de kwaliteit en integriteit van het rechtsbestel te bewaken
en zoveel mogelijk te versterken. De toenemende complexiteit van de samenleving
vraagt hoogwaardige expertise. In vervolg op de evaluatie van de modernisering
van de rechtspraak (commissie-Deetman) zal het eenvoudiger worden specialisaties
binnen de rechtspraak te organiseren. Ook zal de rechtspraak voor burgers
digitaal toegankelijk worden gemaakt. Regiovorming wordt steeds belangrijker
binnen de rechtspleging. Daarbij is van belang dat rekening wordt gehouden
met zowel voor de organisatie specifieke eisen bij de regiovorming als met
de eisen die voortvloeien uit een goede afstemming binnen de keten. Van belang
hierbij is dat de verschillende justitiële organisaties bij concernvorming
vanuit een gedeeld concept werken. Hiermee wordt de samenhang tussen die organisaties
behouden of zelfs bevorderd.Naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie Advocatuur (Wijmen)
is het kabinet voornemens de rol van de advocaat in het rechtsbestel te versterken
door het opnemen van kernwaarden in de wet. Dit biedt voor de Nederlandse
Orde van Advocaten bovendien een handvat om voorstellen te doen voor het bevorderen
van de kwaliteit van de juridische dienstverlening en het inrichten van een
onafhankelijke raad van advies. Voorts zal bevorderd worden dat de Orde een
experiment met de resultaatgerelateerde beloningsvorm «no win no fee»
zal uitvoeren.Naar aanleiding van de evaluatie van de Wet op het notarisambt zal ook
bij het notariaat de nadruk liggen op een verbetering van de kwaliteit en
integriteit. Evenals in de advocatuur is bij het notariaat daarbij een belangrijk
rol weggelegd voor de beroepsorganisatie, de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie
(KNB). Verder zal het versterken van het toezicht en het tuchtrecht hieraan
een bijdrage leveren.Met name met betrekking tot het politiebestel is het belangrijk de Nederlandse
politie in de komende jaren tot grotere eenheid te smeden. Eind 2008 wordt
bezien of de politie op de gewenste koers zit. De ministers van Justitie en
BZK zullen met de korpsbeheerders afspraken maken over de eind 2008 te bereiken
resultaten. Indien eind 2008 met de samenwerking onvoldoende voortgang en
resultaat is bereikt, zal de behandeling van het wetsvoorstel tot invoering
van een landelijke politieorganisatie worden voortgezet.Door het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand wordt de toegang voor
de minder draagkrachtigen tot het rechtsbestel mogelijk gemaakt. Instandhouding
hiervan vereist een voortdurende bezinning op de effectiviteit, slagvaardigheid
en betaalbaarheid van de voorziening. In 2008 zal daarom een herinrichting
van de bestuurlijke organisatie en van de asielrechtsbijstand plaatsvinden.
Daarnaast worden, als uitvloeisel van de bezuinigingstaakstelling in het Coalitieakkoord,
maatregelen genomen die betrekking hebben op de omvang van de aanspraken op
gesubsidieerde rechtsbijstand en op het stelsel. Uiteraard geldt
hierbij als uitgangspunt dat de minder draagkrachtige een effectieve toegang
tot het rechtsbestel behoudt.TerrorismebestrijdingTeneinde strategische keuzes voor de toekomst te maken is het van belang
om vooruit te kijken en in te gaan op mogelijke ontwikkelingsrichtingen die
een relatie hebben of kunnen krijgen met terroristische dreiging voor Nederland.
Het accent moet liggen op de lessen die zijn geleerd uit het verleden en uit
ervaringen in binnen- en buitenland met bestaande maatregelen. De investeringen
zijn vooral hierop gericht. De activiteiten worden meer gericht op preventie
zodat radicalisering en maatschappelijke polarisatie in een vroeg stadium
kunnen worden onderkend en aangepakt. In samenwerking met de minister van
BZK en de minister voor WWI is het Actieplan Polarisatie en Radicalisering
opgesteld. In 2008 komt er een meerjarig programma voor het tegengaan van
polarisatie en radicalisering vanuit het integratieperspectief. Op communicatief
gebied worden activiteiten gericht op het doen klinken van een tegengeluid
dat positief staat tegenover de waarden van de democratische rechtsstaat.
Daarbij wordt intensief gecommuniceerd met immigranten en relevante actoren
in de islamitische organisaties.Samenwerking en communicatie met islamitische landen en
groeperingenHoewel de terroristische dreiging in Nederland voor een groot deel «home
grown» van aard is, blijkt uit analyses dat ook internationale aspecten
en verbanden een rol spelen. Het gaat dan om internationale netwerken en inspiratiebronnen
die bewust of onbewust aanzetten tot radicalisering en extremisme. In veel
islamitische landen zijn verschillende, door interpretaties van de islam geïnspireerde,
politieke bewegingen actief die aanleiding vormen voor (politieke) spanningen.
Door internationale contacten en uitwisselingen treedt een verbreiding van
deze spanningen op. De internationale aanpak van terrorisme zal voornamelijk
zijn gericht op het investeren in samenwerking met de islamitische wereld.
Deze zal een (eigen) oplossing moeten vinden voor fundamentalistische stromingen
met politieke ambities. Assistentie daarbij kan een bijdrage zijn aan de oplossing.
Daarnaast kan samenwerking ook bijdragen aan het bestrijden van terrorisme
en radicalisering van Nederlandse bodem. Terrorismebestrijding krijgt voorts
een impuls door samen te werken bij de bestrijding van financiering van terrorisme,
douane, grensbewaking en documentfraude.InternetDe bestrijding van het internetgebruik voor radicale en terroristische
doeleinden omvat het verkrijgen van zicht op de aard en omvang van de problematiek,
het uitwerken van de mogelijkheden om bepaalde informatie op het Internet
te blokkeren, alsmede het bevorderen van de samenwerking in Europees verband.
Daartoe zijn in samenwerking met betrokken partijen activiteiten gestart op
het gebied van monitoring en surveillance op het Internet. Daarnaast zijn
activiteiten gestart die het functioneren van het meldpunt cybercrime moeten
optimaliseren en de informatie-uitwisseling tussen EU-lidstaten moeten bevorderen.
Uitwerking van het voornemen uit het coalitieakkoord «om te voorzien
in de mogelijkheid doorgifte van radicaliserende boodschappen en voorlichting
over de middelen van terreur door Internet providers te verbieden» vindt
plaats door de huidige aanpak aan te vullen met nieuwe initiatieven.CBRN-terrorismeDe dreigingsbeoordeling die is opgesteld door de inlichtingendiensten
geeft aan dat de kans op een aanslag in Nederland waarbij chemische, biologische,
radiologische of nucleaire (CBRN) middelen worden ingezet volgens de inlichtingendiensten
klein is, maar reëel. Deze inschatting en de grote gevolgen
die een CBRN-aanslag teweeg kan brengen, vragen om een gecoördineerde
inspanning van civiele diensten. Hiertoe worden opleidingen en uitrusting
verbeterd en zullen in toenemende mate multidisciplinaire oefeningen worden
gehouden. Naast aandacht voor chemische en nucleaire objecten is er tevens
aandacht voor CBRN-onderzoeksinstellingen, zoals ziekenhuizen, laboratoria
en universiteiten. In Europees verband is gestart met identificatie van kritieke,
eenvoudig verkrijgbare grondstoffen voor het zelf maken van explosieven. In
dit verband worden afspraken gemaakt met de leveranciers en producenten over
de verkrijgbaarheid en samenstelling van deze grondstoffen.Internationale en Europese agendaJustitie heeft groot belang bij de verdere ontwikkeling van de «ruimte
van vrijheid, veiligheid en recht» in het kader van de Europese Unie.
Het versterken van de Europese en internationale samenwerking op het terrein
van de rechtshandhaving, rechtspleging en migratie is een van de prioriteiten
van dit kabinet. Versterking van de internationale positie moet vooral worden
gezocht in betere strategische standpuntbepaling en meer sturing op hoofdlijnen
en prioriteiten. De verbetering van de informatie-uitwisseling, verbetering
en vereenvoudiging van de internationale rechtshulp derde landen, een beter
gebruik van bestaande instrumenten voor justitiële en politiële
samenwerking, dataretentie en cybercrime zijn onderwerpen waarop Justitie
initiatieven zal nemen.Pijler 6 Overheid en dienstbare publieke sectorNalatenschap oude VreemdelingenwetVoor het asielbeleid zijn de internationale verplichtingen van Nederland,
waaronder die in het verband van de Europese Unie en het EVRM1, van doorslaggevend belang. Binnen dat juridische kader wordt gewerkt
aan een rechtvaardig en humaan asielbeleid en effectieve uitvoering van de
Vreemdelingenwet 2000, ook op het gebied van de terugkeer.In lijn met het coalitieakkoord en in overleg met de gemeenten is een
regeling tot stand gekomen om de nalatenschap van de oude Vreemdelingenwet
af te wikkelen. De uitvoering van deze regeling loopt door tot eind 2009 en
wordt gemonitord.Verbetering Vreemdelingenwet 2000Mede in het licht van de aanbevelingen van de commissie-Scheltema, die
de Vreemdelingenwet 2000 heeft geëvalueerd, wordt de toelatingsprocedure
asiel verbeterd, in het bijzonder de versnelde asielprocedure in de aanmeldcentra
(AC-procedure). De asielprocedure als geheel wordt versneld waarbij als uitgangspunten
gelden: snel en zorgvuldig duidelijkheid geven over toelating of terugkeer
en het voorkomen van herhalingen van zetten in de procedure. Bij de verdere
uitwerking van de verbetering van de asielprocedure zullen organisaties zoals
Amnesty International, Vluchtelingenwerk Nederland, UNHCR, rechtsbijstand
en de VNG alsook de Raad voor de rechtspraak worden betrokken.In de tweede helft van 2007 is gestart met een wetgevingstraject tot wijziging
van de Vreemdelingenwet 2000 met als doel om het afnemen, de opslag en de
verwerking van biometrische gegevens van vreemdelingen mogelijk te maken.
Dat wetgevingstraject zal tot eind 2008 doorlopen.In aanvulling op de eerste notitie Ontwikkeling en migratie2 wordt in 2007 een aantal voorstellen gedaan voor vervolgmaatregelen.
Tot de onderwerpen behoren onder meer de uitwerking van mogelijkheden voor
circulaire migratie (inclusief tijdelijke arbeidsmigratie), het vergroten
van de ontwikkelingsimpact van remittances, het sluiten van partnerschappen met landen van herkomst en/of transit, alsmede de inzet van herintegratie-initiatieven
ten behoeve van terugkeer.Het komende half jaar zal een studie worden verricht naar het zoveel mogelijk
beperken van herhaalde asielaanvragen. Daarbij wordt de mogelijkheid verkend
dat later ingetreden beletselen op grond van artikel 3 EVRM en andere niet
verwijtbare omstandigheden zonder herhaalde aanvraag in het kader van een
lopende procedure kunnen worden beoordeeld.Kinderen in het vreemdelingenbeleidDe positie van kinderen in het vreemdelingenbeleid zal bijzondere aandacht
krijgen. Specifieke aandacht zal worden gegeven aan de manier waarop bescherming
en begeleiding moet worden geboden aan alleenstaande minderjarige vreemdelingen
(AMV’s). In 2007 wordt een pilot gestart die ten doel heeft om aan categorieën
AMV’s die het risico lopen om slachtoffer te worden van uitbuiting,
beschermde opvang te bieden. Aan de hand van de uitkomsten daarvan zal worden
bezien of in 2008 meer of andere maatregelen nodig zijn. In het onderzoek
naar illegaliteit wordt specifiek aandacht besteed aan minderjarigen. Korte
procedures en een snelle terugkeer na afwijzing zijn essentieel. Tevens wordt
de mogelijkheid dat gezinnen met kinderen in detentiecentra terecht komen
zoveel mogelijk beperkt.TerugkeerTerugkeer krijgt speciale aandacht. Conform het bestuursakkoord met de
VNG van mei 2007 worden aanvullende maatregelen genomen ter bevordering van
de effectiviteit van het terugkeerbeleid, waaronder mogelijkheden om, met
inachtneming van de uitgangspunten van de Vreemdelingenwet 2000, het op straat
terechtkomen van vreemdelingen na ommekomst van de 28-dagen vertrektermijn
te beperken. De oprichting van de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) en
een goede en intensieve samenwerking met de gemeenten moeten de uitvoering
van het terugkeerbeleid verbeteren.Besturing VreemdelingenketenIn de vreemdelingenketen wordt vergaand en zeer breed samengewerkt door
partijen als de IND, DT&V, COA, KMar, Vreemdelingenpolitie, Zeehavenpolitie,
de posten van Buitenlandse Zaken en gemeenten. De vreemdelingenketen is complex
en kent veel dynamiek: de betrokken organisaties hebben vaak meerdere doeleinden,
worden op verschillende wijzen aangestuurd en zijn verschillend ingericht.
Bovendien opereren de organisaties niet in een vacuüm maar in de context
van heel andere beleidsterreinen. Bovendien is de politieke omgeving van de
vreemdelingenketen zeer gevoelig. De sturingsvraagstukken, die hiermee samenhangen
en die destijds ook via het Algemene Rekenkamerrapport naar voren kwamen,
staan hoog op de agenda. Door middel van een verbeteragenda wordt in de komende
periode gezorgd voor gezamenlijke ketendoelen, breed gedeelde prioriteitstelling,
voldoende sturingsinstrumenten, slagvaardige besluitvorming en een daarop
toegespitste informatievoorziening.Rechtsvorm maatschappelijke ondernemingHet kabinet bereidt een wetsvoorstel voor ter introductie van een rechtsvorm
voor de maatschappelijke onderneming. Met deze rechtsvorm wil het kabinet
recht doen aan ontwikkelingen als schaalvergroting, professionalisering van
het management en ondernemingsgezindheid die de instellingen in de semi-publieke
sector de afgelopen decennia hebben doorgemaakt. In beginsel gaat het daarbij
om instellingen die niet het doen van winstuitkeringen, maar dienstbaar te
zijn aan een maatschappelijk belang. Daarmee wordt de basis gelegd voor nieuwe
verhoudingen tussen overheid, semi-publieke instellingen en burgers.
Hoe professioneler en meer omgevingsbewust een instelling kan werken, hoe
groter de mogelijkheden om het overheidstoezicht te beperken. Om tot een rechtsvorm
te komen die zoveel mogelijk voldoet aan de wensen van de instellingen, zal
het kabinet deze in een open proces ontwerpen door publicatie op Internet
en een brede en actieve benadering van belangenorganisaties. Eind 2007 hoopt
het kabinet een besluit te kunnen nemen over de inhoud van het wetsvoorstel
dat aan de Raad van State voor advies zal worden gezonden.Algemeen wetgevingsbeleidHet algemeen wetgevingsbeleid bestaat uit de toetsing van wetsvoorstellen,
de doorlichting van bestaande wetgevingscomplexen, de bevordering van de Europese
dimensie in wetgeving en de ondersteuning en opleiding van wetgevingsjuristen
via het Kenniscentrum Wetgeving (KCW) en de Academie voor Wetgeving. Nieuwe
en beloftevolle initiatieven zijn het Nederlands Taxonomie Project en de aanzetten
tot digitale ondersteuning van de voorbereiding van wetgeving. In aansluiting
op het programma Bruikbare rechtsorde en op het wetgevingskwaliteitsbeleid
vormen deze ontwikkelingen in het Coalitieakkoord aanleiding tot vernieuwing
van het algemeen wetgevingsbeleid, waarmee dit een belangrijk kwalitatief
complement vormt op de meer op kwantitatieve lastenreductie gerichte regeldrukprogramma’s.KoninkrijksrelatiesIn 2008 zal nieuwe rijksregelgeving in het parlement worden besproken
in verband met de uitvoering van de slotakkoorden van eind 2006/begin 2007,
tussen Nederland, de Nederlandse Antillen, Curaçao, St. Maarten en
de BES-eilanden1. Het gaat hier om consensus-rijkswetten
inzake het Gemeenschappelijk Hof van Justitie, het openbaar ministerie en
de politie zoals die moeten functioneren op de Caribische delen van het Koninkrijk
en de aanwijzingsbevoegdheid op Koninkrijksniveau op het terrein van opsporing
en vervolging. Ook zal aanpassing van het Statuut voor het Koninkrijk plaatsvinden,
die voortvloeit uit de bestuurlijke herinrichting van de Nederlandse Antillen.
Voorts zal een doorlichting plaatsvinden van de Nederlandse wetgeving, voorzover
die van toepassing zal zijn op de BES-eilanden zodra zij de status van openbaar
lichaam hebben verkregen.Belangrijke programma’s en het meerjarig beleidskaderVeiligheid van personeel en justitiabelenDe veiligheid van personeel en justitiabelen wordt, mede naar aanleiding
van de Schipholbrand, door Justitie met kracht bevorderd. Alle Justitiepanden
worden gescand op brandveiligheid door de Rijksgebouwendienst. De panden met
het hoogste risico, zoals gebouwen met niet-zelfredzamen, worden het eerst
onderzocht. In de unitbouw zijn de meest urgente brandveiligheidsmaatregelen
getroffen en zijn, indien noodzakelijk, tijdelijke organisatorische maatregelen
getroffen om de brandveiligheid te garanderen. In overleg met de betreffende
gemeenten worden in de unitbouw nog sprinklerinstallaties aangebracht. Eind
2008 zullen ook de overige panden op brandveiligheid zijn onderzocht. Hierbij
zal worden gekeken of de panden voldoen aan het wettelijke niveau van brandveiligheid.
Daarnaast zijn organisatorische maatregelen genomen of in uitvoering om de
preventie en bedrijfshulpverlening te verbeteren.De Rijksgebouwendienst heeft in 2007 voor de Justitiepanden met een verhoogd
risico, zoals justitiële inrichtingen, met betrekking tot legionella
een geactualiseerd beheersplan opgesteld. Voor asbest bestaan er, voor de
desbetreffende panden, al beheersplannen.Elektronische behandeling authentieke aktenGestreefd wordt naar aanpassing van wetgeving, zodat het rechtsverkeer
rond authentieke akten1 zoveel mogelijk elektronisch
kan plaatsvinden. Doel is dat de burger sneller en efficiënter kan beschikken
over informatie die hij nodig heeft of moet leveren, zowel in het verkeer
met de overheid als in het private rechtsverkeer, en dat de wetgeving wordt
aangepast aan de toegenomen mogelijkheden voor elektronische communicatie.
Daarbij zullen onder meer voorzieningen moeten worden getroffen voor de bewijskracht
van de elektronische authentieke akten. Het project zal in een aantal wetsvoorstellen
worden uitgevoerd. Het gaat daarbij om aanpassingen in het Burgerlijk Wetboek,
de Wet op het notarisambt, het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en
aanverwante wetten en besluiten.Zorg voor de juridische infrastructuurDe taken van het ministerie van Justitie ten aanzien van de algemene wetboeken
en wetten vergen voortdurend onderhoud. De vierde tranche van de Algemene
wet bestuursrecht zal, zo is de bedoeling, begin 2008 in werking treden. Op
het gebied van het privaatrecht zijn de onderdelen die de sociaal-economische
verhoudingen betreffen, voorwerp van discussie. Dit geldt voor het ontslagrecht,
het ondernemingsrecht, het faillissementsrecht, het aansprakelijkheidsrecht,
het consumentenrecht en de intellectuele eigendom. Op al deze terreinen zal
Justitie – in samenwerking met beleidsmatig betrokken departementen –
zich richten op de totstandkoming van evenwichtige, transparante ordeningen.Strafvordering 2011De herziening van het Wetboek van Strafvordering (Eerste en Tweede Boek)
beoogt de bestaande wetgeving te stroomlijnen en een betere systematisering
aan te brengen in de na 1926 toegevoegde wetgeving. Het wetboek moet voorts
worden aangepast aan nieuwe technologische ontwikkelingen. In het Eerste Boek
komt een beschrijving van de bevoegdheden en plichten van de procesdeelnemers
(waaronder slachtoffer, getuige, deskundige en rechter-commissaris); in het
Tweede Boek vindt een herstructurering van het voorbereidende onderzoek plaats:
een duidelijke beschrijving van onderzoekshandelingen en daartoe bevoegde
functionarissen in een behoorlijke procedure.Modern tuchtrechtEind vorig jaar is het rapport «Beleidsuitgangspunten wettelijk
geregeld tuchtrecht» uitgebracht, waarin wordt gepleit voor harmonisatie
van het niet-hiërarchisch geregeld tuchtrecht voor vrije beroepen en
economisch tuchtrecht. Inmiddels wordt een kabinetsstandpunt voorbereid, dat
eind 2007 aan de Kamer zal worden gestuurd. Het gaat hier o.a. om versnelling
van termijnen, invoeren van vereenvoudigde afdoening, afstemming op het EVRM,
financiering, openbaarheid van uitspraken en afstemming tussen tuchtrecht
en klachtrecht. Het rapport sluit aan bij de wens van de Tweede Kamer om tot
een eenduidige lijn op het terrein van het tucht(proces)recht te komen.Doelstellingen Beleidsprogramma «Samen werken, Samen
leven»Onderstaande tabel geeft een inzicht in de doelstellingen uit het beleidsprogramma
gekoppeld aan de daaronder vallende doelstellingen (voorzover betrekking hebbend
op Justitie). Ook wordt verwezen naar het beleidsartikel, waarin wordt bijgedragen
aan het realiseren van deze doelstelling.Doelstellingen Beleidsartikel(en)Pijler 2. Een innovatieve, concurrerende en ondernemende economie2.1 Meer en meer excellente hoger
opgeleidenVergroting van
de aantrekkelijkheid van Nederland voor kenniswerkers15 Vreemdelingen2.2 Kennis en innovatie van maatschappelijke
vraagstukkenHet versterken
van het innovatief vermogen van de Nederlandse economie13 Rechtshandhaving,
criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding2.3 Vernieuwend ondernemerschapMinder regels,
minder instrumenten, minder loketten11 Nederlandse rechtsordePijler
5. Veiligheid, stabiliteit
en respect5.2 Aanpak van agressie, geweld,
diefstal en criminaliteit tegen ondernemingenEen reductie van de criminaliteit met 25% in 2010 ten
opzichte van 2002 door:• 19% minder
geweldsdelicten• 5%
minder vermogensdelicten• verbetering
ophelderingspercentage met 15%• daling
criminaliteit tegen ondernemingen met 25%• daling recidive met
10%-punt.13 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding
en terrorismebestrijding14 Jeugd5.4 Identiteitsvaststelling, technologie
en informatie-uitwisselingNieuw identificatiesysteem in 2010 in gebruik13 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding
en terrorismebestrijding5.5 Bestrijding van vormen van
ernstige criminaliteitEen
steviger aanpak van georganiseerde misdaad, fraude en cybercrime12 Rechtspleging en
Rechtsbijstand13 Rechtshandhaving,
criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding Prostitutie
onderwerpen aan scherper vergunningenbeleid13 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding
en terrorismebestrijding5.6 Terrorismebestrijding
en tegengaan radicaliseringHet tegengaan van radicalisering13 Rechtshandhaving,
criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding Versterken
verdediging tegen catastrofaal terrorisme13 Rechtshandhaving,
criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding5.7 Effectieve organisatie van
de veiligheidsketenVeiligheidshuizen
in grotere steden13 Rechtshandhaving,
criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding Samenwerkingsverbanden binnen de organisatie van de veiligheid worden
versterkt met betrokkenheid van de burger13 Rechtshandhaving,
criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding6. Overheid
en dienstbare publieke sector6.3 De publieke dienstverlening
merkbaar verbeterenHet oplossen
van de 10 meest gevoelde knelpunten bij administratieve lasten11 Nederlandse rechtsorde6.4 Asiel en migratieHet verbeteren en versnellen van de asielprocedure15 Vreemdelingen Het daadwerkelijk
doen terugkeren van vreemdelingen die geen rechtmatig verblijf hebben15 Vreemdelingen Verbeterde
werking van de Vreemdelingenwet en het uitvoeren van een pardonregeling15 VreemdelingenOverzichtstabel met belangrijkste beleidsmatige mutatiesOnderstaande tabel bevat de belangrijkste budgettaire mutaties sinds de
begroting 2007 (inclusief de 1e suppletore begroting 2007).Belangrijkste beleidsmatige mutaties (Ontwerpbegroting) x € 1 000 Beleidsartikel200720082009201020112012Beleidsprogramma:       Pijler 2:       1) Modern migratiebeleid15010 00010 0005 00000        Pijler 5:       2) Georganiseerde criminaliteit12, 1309 70021 10030 00032 30032 3003) Effectieve veiligheidsorganisatie12, 13, 91012 20027 40038 40049 40047 3004) Overlast12, 9101 5001 6002 8004 6005 3005) Jeugd en recidivisten13, 14034 60041 10052 30079 80079 8006) Geweld, agressie, diefstal en respect13, 9105 0008 80013 20014 50015 2007) Terrorismeen radicalisering13, 9103 7005 0006 1007 7008 400        Overige beleidsmatige prioriteiten:       8) Taakstelling rechtsbijstand120– 25 000– 50 000– 50 000– 50 000– 50 0009) Rechtsbijstand en schuldsanering1215 00015 00015 00015 00015 00015 00010) Meerpersoonscelgebruik130– 25 000– 50 000– 50 000– 50 000– 50 00011) Capacitaire maatregelen:         Brandveiligheidsmaatregelen
DJI13, 14, 15108 68282 00082 00055 00062 00062 000  Groepsverkleining en uitbreiding JJI-plaatsen14032 60026 00045 00043 80043 800  Vreemdelingenbewaringplaatsen1510 5208 5009 0009 0009 0009 00012) Beleidsmatige verhoging Boeten & Transacties (ontvangsten)13090 00090 00090 00090 00090 00013) Taakstelling fraudebestrijding (ontvangsten)13003 0006 00013 00013 00014) Programmabegroting Jeugd en Gezin140– 333 047– 318 172– 310 432– 310 412– 340 41215) Hogere instroom OTS en voogdij bij
BJZ1415 0320000016) COA15123 600137 80043 10030030030017) VNG15027 50027 50000018) Besparing modern migratiebeleid1500– 5 000– 15 000– 10 000– 10 00019) Legesproblematiek IND1510 0000000020) Brandveiligheidsmaatregelen
COA15320003200017 00017 00017 00017 00021) Overgang DI&I (naar VROM en WWI)(16), 91, 92– 465 758– 438 913– 433 500– 399 116– 396 632– 396 63222) Efficiencytaakstelling920– 8 164– 16 607– 43 452– 90 589– 90 589Toelichting op de overzichtstabel belangrijkste beleidsmatige
mutatiesBeleidsprogrammaPijler 2:1) Modern migratiebeleidIn het Coalitieakkoord is afgesproken dat het reguliere vreemdelingenbeleid
wordt herijkt conform het project «Modern migratiebeleid», waarbij
de nadruk wordt gelegd op immigratie ten behoeve van de arbeidsmarkt en verdere
verbetering van het beleid ten aanzien van «kennismigranten».
Met de hiervoor in pijler 2 gereserveerde middelen kan de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) een start maken met de modernisering van
haar organisatie, waarbij de procedures voor de toelating van kennismigranten
worden vereenvoudigd.Pijler 5:2) Georganiseerde criminaliteitHet in het vorige Veiligheidsprogramma gestelde doel om de criminaliteit
met een kwart t.o.v. 2002 te verminderen, is nog niet bereikt. Dit vergt de
komende jaren meer inzet. Nederland moet, in vergelijking met andere Europese
landen, niet meer zo hoog scoren als het om criminaliteit gaat. Om dit te
realiseren heeft het kabinet veiligheidsdoelstellingen geformuleerd in de
pijler «Veiligheid, stabiliteit en respect» (pijler 5) van het
Coalitieakkoord. Eén van de thema’s is de bestrijding van georganiseerde
misdaad, fraude en cybercrime. Met de aanpak van financieel-economische criminaliteit
moet het vertouwen in het economische verkeer weer toenemen. Een programma
voor de aanpak van cybercrime moet ervoor zorgen dat criminaliteit met behulp
van elektronische netwerken wordt tegengegaan.3) Effectieve veiligheidsorganisatieSamenwerkingsverbanden in het kader van de veiligheid worden onder andere
versterkt door de burger en de lokale overheden nauwer te betrekken bij de
realisatie van de doelstellingen. Daarnaast wordt geïnvesteerd in een
nieuw identificatiesysteem voor een eenduidige vaststelling van de identiteit
van personen in de gehele veiligheidsketen. Tevens zijn binnen de genoemde
reeks middelen beschikbaar gesteld voor de rechtspraak (circa € 7
miljoen in 2008 oplopend tot 17 miljoen in 2012), conform de in het Besluit
financiering rechtspraak gemaakte afspraken. Een belangrijk deel zal door
de rechtspraak zelf worden gefinancierd, onder andere door een hogere doelmatigheid.4) OverlastHet kabinet heeft zich ten doel gesteld de fysieke verloedering en ernstige
sociale overlast met een kwart te verminderen. De inzet van Justitie richt
zich met name op de strafrechtelijke reactie op overlast en verloedering.5) Jeugd en recidivistenHet kabinet heeft middelen gereserveerd ten behoeve van de jeugd en het
terugdringen van recidive bij zowel volwassen als bij jeugdigen met 10%-punt
ten opzichte van 2002. Het gaat hier onder andere om intensivering van de
nazorg voor ex-gedetineerden, de aanpak van veelplegers en het toezicht op
Tbs-ers. Daarnaast gaat het om extra capaciteit voor gedragsbeïnvloeding
en om een kwaliteitsverbetering in de jeugdsector.6) Geweld, agressie, diefstal en respectBij de aanpak van agressie en geweld krijgen huiselijk geweld en eergerelateerd
speciale aandacht. Bij de politie en justitieorganisaties wordt geïnvesteerd
in forensische opsporing om het ophelderingspercentage te verhogen met 15%
in 2010 ten opzichte van 2002.7) Terrorisme en radicaliseringDoel van het kabinet is om in het kader van het programma «Veiligheid»
meer inzet te plegen op de terreinen «terrorismebestrijding» en «tegengaan
van radicalisering». Dit zal worden bereikt door verdere verbetering
en versterking van de huidige preventieve en repressieve structuren (politie,
justitie, defensie, brandweer maar ook gemeenten, scholen en jeugdwerkers).Overige beleidsmatige prioriteiten:8) Taakstelling rechtsbijstandIn het Coalitieakkoord is een taakstelling ter hoogte van € 25
miljoen in 2008 en € 50 miljoen in 2009 en verdere jaren opgenomen.
De in dit kader te nemen maatregelen moeten leiden tot een verbetering van
de financiële beheersbaarheid van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand.9) Rechtsbijstand en schuldsaneringDe aantallen civiele toevoegingen, reguliere straftoevoegingen en zaken
schuldsanering stijgen vanaf 2006 uit boven de meerjarenraming. Zo zijn er
voor Wet schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp) circa 3 900 zaken
meer dan waarmee in de vorige begroting rekening is gehouden. Daarnaast is
er een toename van het aantal civiele en reguliere straftoevoegingen van circa
19 000. De begroting 2008 wordt hierop aangepast.10) MeerpersoonscelgebruikDit betreft een taakstelling uit het Coalitieakkoord. Het intensiveren
van de toepassing van meerpersoonscelgebruik in het gevangeniswezen moet leiden
tot besparingen (€ 25 miljoen in 2008, € 50 miljoen in
2009 en verder).11) Capacitaire maatregelenDe uitgaven op de beleidsartikelen 13, 14 en 15 nemen toe vanwege de volgende
capacitaire maatregelen:• Brandveiligheidsmaatregelen: in de kabinetsreactie op het rapport
van de Onderzoeksraad voor Veiligheid is aangegeven dat de nodige maatregelen
worden getroffen om de aanbevelingen van het rapport te implementeren. Het
huidige brandveiligheidniveau voor DJI-inrichtingen wordt verhoogd naar het
niveau Bouwbesluit 2003 nieuwbouw. Dit betreft een reeks van € 109
miljoen in 2007, € 82 miljoen in 2008 en 2009, € 55 miljoen
in 2010 en € 62 miljoen structureel vanaf 2011. Deze middelen worden
verdeeld over de drie beleidsartikelen;• Uitbreiding van plaatsen in de jeugdinrichtingen en verkleining
van de groepsgrootte in de jeugdinrichtingen: een reeks van € 32,6
miljoen in 2008 oplopend tot € 43,8 miljoen structureel vanaf 2011
op beleidsartikel 14. Er worden vanaf 2008 extra plaatsen gecreëerd.
De groepsgrootte wordt verkleind van 10 tot 12 pupillen per groep naar 8 tot
10 pupillen per groep;• Uitbreiding van plaatsen voor vreemdelingenbewaring: dit betreft
een reeks van € 10,5 miljoen in 2007, € 8,5 miljoen in
2008 en € 9,0 miljoen vanaf 2009 op beleidsartikel 15. Het gaat
hierbij om 192 plaatsen in 2007, 133 plaatsen in 2008 en 140 plaatsen in latere
jaren.Ter financiering van deze maatregelen worden middelen ingezet die vrijvallen
vanwege het (geprognosticeerde) overschot aan celplaatsen voor volwassenen
en als gevolg van terugbetaling van de Dienst Justitiële Inrichtingen
(DJI) aan het moederdepartement. Daarnaast zijn middelen beschikbaar gesteld
uit onder meer pijler 5 van het Coalitieakkoord.12) Beleidsmatige verhoging Boeten en Transacties (ontvangsten)In het Coalitieakkoord is een structurele taakstelling van € 90
miljoen op de ontvangsten uit boeten en transacties opgenomen, deze gaat in
per 2008. Invulling van deze taakstelling vindt plaats door middel van een
algemene tariefsverhoging.13) Taakstelling fraudebestrijding (ontvangsten)In het Coalitieakkoord is een taakstelling opgenomen om de inkomsten «Intensivering
fraudebestrijding door koppeling bestanden en meer veiligheid» te verhogen.
Voor Justitie leidt dit tot hogere «Pluk ze»- en boeten-opbrengsten
oplopend tot € 13 miljoen extra in 2011.14) Programmabegroting Jeugd en GezinBij de coalitievorming van het kabinet is besloten een programmaminister
voor Jeugd en Gezin (J&G) te benoemen. Deze programmaminister zal met
ingang van het begrotingsjaar 2008 het beheer gaan voeren over een eigen programmabegroting.
De daarmee samenhangende programmagelden op de Justitie-begroting worden overgeheveld
naar de J&G-begroting. Hierin zitten ook middelen voor de overdracht van
536 plaatsen in de jeugdinrichtingen in het kader van de operatie «Optimalisering
zorgaanbod».15) Hogere instroom ondertoezichtstelling en voogdij bij Bureaus JeugdzorgIn 2006 is de groei bij de Bureaus Jeugdzorg fors hoger uitgevallen dan
eerder verwacht, onder andere als gevolg van het inlopen van bestaande wachtlijsten.
Naar verwachting zal de groei in 2007 om dezelfde reden ook hoger uitvallen.
Daarnaast zullen enkele publicatiecampagnes waarschijnlijk leiden tot een
hogere instroom. Bovenstaande leidt tot een extra instroom van het aantal
ondertoezichtstellingen (OTS) en zaken voogdij van respectievelijk 1951 en
788.16) COAIn deze post zitten een aantal verschillende mutaties die betrekking hebben
op het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). Het grootste deel van dit
bedrag heeft betrekking op de bezetting. Vanwege de regeling ter afwikkeling
van de nalatenschap oude vreemdelingenwet verloopt de afbouw van de asielcapaciteit
van het COA in een trager tempo dan thans voorzien. Vanaf 2006 is namelijk
de uitstroom lager en de instroom hoger dan geraamd, waardoor de bezetting
bij het COA hoger is. Veel asielzoekers hadden de neiging om in afwachting
van een eventuele regeling in de opvang te blijven.17) VNGConform de afspraak uit het bestuursakkoord tussen Justitie en de Vereniging
Nederlandse Gemeenten (VNG) stelt het Rijk € 55 miljoen beschikbaar
voor de kosten die de gemeenten maken in het kader van de regeling ter afwikkeling
van de nalatenschap oude Vreemdelingenwet.18) Besparing modern migratiebeleidDit betreft dat deel van de besparingen als gevolg van modern migratiebeleid
dat vooralsnog zal worden ingezet voor alternatieven voor gezinnen met kinderen
in vreemdelingenbewaring.19) Legesproblematiek INDIn 2008 doet zich een eenmalige onvermijdelijke tegenvaller voor bij de
IND als gevolg van niet te ontvangen leges. De verklaring voor deze tegenvaller
is onder andere een besparingsverlies als gevolg van een vertraagde ophoging
van de leges voor naturalisatie. In de begroting 2007 zijn verder abusievelijk
legesopbrengsten opgenomen voor producten waar tijdelijk geen leges voor konden
worden geheven. Voorzien zal worden in een structurele oplossing voor het
verschil tussen de geraamde en daadwerkelijk geinde legesopbrengsten.20) Brandveiligheidsmaatregelen COANaar aanleiding van het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid
voert het COA vanaf 2007 de nodige aanpassingen uit aan de locaties, om te
voldoen aan de brandveiligheidvereisten. Daarnaast is er vanaf 1 september
1 extra medewerker per locatie actief om de brandveiligheid te bewaken.21) Overgang Directie Inburgering en Integratie (DI&I) (naar VROM
en WWI)Bij de coalitievorming van het kabinet is besloten tot benoeming van een
programmaminister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI). De programmaminister
zal met ingang van het begrotingsjaar 2008 het beheer gaan voeren over een
eigen programmabegroting. De daarmee samenhangende apparaats- en programmagelden
zijn vanaf het jaar 2007 overgeheveld naar de VROM-begroting, resp. de WWI-begroting.22) EfficiencytaakstellingDit betreft de efficiencytaakstelling op personeel, oplopend tot een bedrag
van € 91 miljoen in 2011 en verdere jaren. Deze taakstelling vloeit
voort in het Coalitieakkoord. Aangezien op dit moment nog niet duidelijk is
waar en hoe de taakstelling exact zal neerslaan, wordt de taakstelling geparkeerd
op het niet-beleidsartikel 92 «Nominaal en onvoorzien». De interne
doorverdeling zal waarschijnlijk bij voorjaarsnota 2008 plaatsvinden.HOOFDSTUK 3 BELEIDSARTIKELEN11 Nederlandse rechtsordeAlgemene doelstellingEen goed functionerende rechtsorde, waarbinnen samenleving en burger tot
hun recht komen.MeerjarenperspectiefEen structurele taak van Justitie in het kader van de zorg voor de rechtsorde
is de instandhouding van een juridische infrastructuur voor het rechtsverkeer
tussen overheid en burger, en tussen burgers onderling. Deze wordt gevormd
door de wetboeken en Algemene wet bestuursrecht. In het verlengde daarvan
wordt een algemeen wetgevingsbeleid gevoerd, gericht op de kwaliteit van wetgeving
van alle ministeries en de afstemming daarvan op de juridische infrastructuur.Juridische infrastructuur en wetgevingsbeleid moeten enerzijds bestendig
zijn, maar anderzijds ook in staat zijn om maatschappelijke, economische en
technologische ontwikkelingen te weerspiegelen. Dat vergt continu onderhoud
en aanpassing aan de eisen van de tijd. De herziening van strafvordering en
de modernisering van het ondernemingsrecht, van het burgerlijk procesrecht
en van het bestuurs(proces)recht – het introduceren van nieuwe rechtsvormen
en het bieden van kaders voor digitalisering van het rechtsverkeer –
kunnen in dit licht worden bezien. Dat geldt ook voor de vernieuwing van het
wetgevingsbeleid, gericht op goede wetgeving en het voorkomen en verminderen
van regeldruk.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1000  2006200720082009201020112012Verplichtingen8 69011 02410 68210 55110 60310 60210 602        Apparaat-uitgaven10 03011 02410 68210 55110 60310 60210 602        11.1 (Nationale) wetgeving5 4695 3665 4405 3585 3855 3845 38411.1.1 Directie Wetgeving5 4695 3665 4405 3585 3855 3845 38411.2 Wetgevingskwaliteitsbeleid4 5615 6585 2425 1935 2185 2185 21811.2.1 Directie Wetgeving4 5615 6585 2425 1935 2185 2185 218        Ontvangsten1 265000000Omschrijving van de samenhang in het beleidUitvoering van de beleidsdoelstelling veronderstelt het ontwerp van nieuwe
regelgeving en de aanpassing van bestaande aan de actuele behoeften in de
samenleving. Daarbij wordt steeds oog gehouden voor de mogelijkheid van alternatieven
voor en in wetgeving, om onnodige regeldruk te voorkomen. Beleidsmaatregelen
gericht op uiteenlopende vraagstukken zoals de dreiging van terrorisme, het
juridisch kader voor ondernemingen, de organisatie van de politie en de inburgering
in binnen- en buitenland de implementatie van Europees recht, behoeven een
basis in wetgeving. Op genoemde en vele andere terreinen is dan ook wetgeving
voorbereid en tot stand gebracht.VerantwoordelijkheidDe minister van Justitie is verantwoordelijk voor het tot stand brengen
van wet- en regelgeving ter uitvoering van de grondwettelijke opdracht het
burgerlijk recht, het strafrecht en het burgerlijk procesrecht en strafprocesrecht
in algemene wetboeken en algemene regels van bestuursrecht bij
wet vast te leggen. Tevens wordt regelgeving tot stand gebracht ter realisering
van de beleidsdoelen van Justitie en een adequate implementatie van internationale
regelgeving in de Nederlandse rechtsorde.Daarnaast is de minister van Justitie verantwoordelijk voor het (rijksbreed)
bevorderen van de kwaliteit van wetgeving, van de onderlinge samenhang en
consistentie daarin, alsmede van een beheerste ontwikkeling van wetgeving.Op het terrein van Europese regelgeving vervult de minister van Justitie
een bijzondere rol. Enerzijds bewaakt hij de samenhang tussen het nationale
en het Europese recht door middel van de toetsing van voorgenomen nationale
regelgeving en door de rol die Justitie speelt in de Interdepartementale Commissie
Europees Recht (ICER). Anderzijds speelt hij een rol ten aanzien van de kwaliteit
van Europese regelgeving door bij te dragen aan de ontwikkeling van een Europees
beleid terzake en door de toepassing te bevorderen van de uitgangspunten uit
het Europese better regulation beleid.Externe factoren• Sociaal maatschappelijke ontwikkelingen die via het politiek proces
hun weerslag vinden in wet- en regelgeving.Meetbare gegevens bij de algemene doelstellingHet tot stand brengen van wetgeving laat zich lastig in outcome- en output-indicatoren
vangen, aangezien het aantal op te stellen wetten en regels geen doel op zich
vormt. Om toch zo concreet mogelijk inzicht te bieden in de voorgenomen prestaties,
worden in de toelichting bij operationele doelstelling 11.1 de belangrijkste
activiteiten in 2008 op het gebied van het straf- en sanctierecht, staats-
en bestuursrecht en privaatrecht weergegeven. Daarenboven geeft hoofdstuk
13 «wetgevingsprogramma» in de begroting een volledig overzicht
van de activiteiten van Justitie op dit terrein. In dit hoofdstuk wordt nauwkeurig
aangegeven welke wetstrajecten in voorbereiding zijn, in welke fase het betreffende
wetstraject zich bevindt en de daarbij te verwachten datum van inwerkingtreding.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid BeleidsdoorlichtingOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsNationale wetgeving en Wetgevingskwaliteitsbeleid11.1Af te ronden in 2011 Nationale wetgeving en Wetgevingskwaliteitsbeleid11.2Af te ronden in 2011 Effectenonderzoek
ex postOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsVoorbereiding evaluatie Wet tijdelijk huisverbod11.1Start in 2007www.wodc.nlVoorbereiding Evaluatie Wet Inburgering Buitenland11.1Af te ronden in 2008www.wodc.nlOverig
evaluatieonderzoekOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsResearchsynthese van wetsevaluaties11.1Af
te ronden in 2007www.wodc.nlEvaluatie Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp)11.1Af te ronden in 2007www.wodc.nlEvaluatie Wet pensioenverevening bij echtscheiding
(WVPS)11.1Af te ronden in 2007 Evaluatie Wet pensioenverevening bij echtscheiding
(WVPS)11.2Af te ronden in 2007 Operationele doelstelling 11.1Het tot stand brengen van wet- en regelgeving ter uitvoering van de grondwettelijke
opdracht het burgerlijk recht, het strafrecht en het burgerlijk procesrecht
en strafprocesrecht in algemene wetboeken en algemene regels van bestuursrecht
bij wet vast te leggen.Ook wordt regelgeving tot stand gebracht ter realisering van de beleidsdoelen
van Justitie en de adequate implementatie van internationale regelgeving in
de Nederlandse rechtsorde.Straf- en sanctierechtMotiveringDe komende kabinetsperiode staat in het teken van de realisering van de
volgende doeleinden:• Verwezenlijking van de voornemens in het Coalitieakkoord.• Tijdige en adequate implementatie van de internationale regelgeving,
met name de EU-kaderbesluiten.• Aanpassing van de strafprocedure aan de eisen van deze tijd. Dit
als gevolg van nieuwe technologische ontwikkelingen, gewijzigde inzichten
of in verband met internationale ontwikkelingen. Het project Strafvordering
2011 is mede hiervoor bedoeld en beoogt verder een stroomlijning van de bestaande
regelgeving en een nagenoeg gehele herziening van het eerste en tweede boek
van het Wetboek van Strafvordering.Met het oog op het bereiken van bovengenoemde doelstellingen kunnen de
volgende activiteiten worden genoemd.Actoren• Ministerie van Justitie;• Overige ministeries.Instrumenten1. Wetgeving ter uitvoering van het CoalitieakkoordWetsvoorstellen ter verruiming mogelijkheden van voordeelsontneming ter
invoering van thuisdetentie worden ingediend.De parlementaire afhandeling van het wetsvoorstel tot wijziging van art.
13b Opiumwet, inzake de duur van voorwaardelijke beëindiging Tbs, inzake
de afhandeling wetsvoorstel voorwaardelijke invrijheidstelling, ter verruiming
van de mogelijkheden voor gedragsbeïnvloeding en de versterking van de
positie van het slachtoffer in het strafproces, wordt naar verwachting afgerond.Het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet schadefonds geweldmisdrijven
is in voorbereiding genomen.Gestreefd wordt naar indiening in 2008 van het wetsvoorstel verplichte
medewerking bloedtest in strafzaken en het wetsvoorstel maatregelen bestrijding
voetbalvandalisme en ernstige overlast.2. EU-implementatiewetgevingTer implementatie van EU-regelgeving is de parlementaire behandeling te
verwachten van wetsvoorstellen ter uitvoering van de richtlijn telecommunicatiegegevens,
de derde EU-Richtlijn witwassen met het oog op terrorismebestrijding en het
EU-Kaderbesluit wederzijdse erkenning beslissingen tot confiscatie.3. Herziening Wetboek van StrafvorderingDe parlementaire behandeling is voorzien van het wetsvoorstel deskundige
in strafzaken en van het wetsvoorstel identificatie in de strafrechtsketen.In voorbereiding zijn genomen het wetsvoorstel inzake de positie van de
rechter-commissaris en het gerechtelijk vooronderzoek, tot schadecompensatie
voor strafvorderlijk overheidsoptreden, en de herziening van onherroepelijke
strafrechtelijke uitspraken.4. Bijdragen aan de internationale rechtsorde en
uitvoering van internationale verplichtingenOok op het terrein van het straf- en strafprocesrecht dient in 2008 de
nodige Europese regelgeving te worden geïmplementeerd of met deze implementatie
te worden begonnen. Van belang is met name de hierboven onder 2 reeds vermelde
implementatieregelgeving. Daarnaast valt te noemen:Het wetsvoorstel tot implementatie van het kaderbesluit inzake het Europees
bewijsverkrijgingsbevel en twee wetsvoorstellen ter goedkeuring van het Raad
van Europa-verdrag inzake mensenhandel en ter goedkeuring en uitvoering van
het Raad van Europa-verdrag inzake witwassen dat wordt ingediend.Het wetsvoorstel tot implementatie van het kaderbesluit wederzijdse erkenning
vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen, tot implementatie van
het kaderbesluit inzake recidive en tot implementatie van de richtlijn milieubescherming
door middel van het strafrecht dat in voorbereiding is genomen.Staats- en bestuursrechtMotiveringDe doelen van de wetgeving op dit gebied zijn als volgt:• een slagvaardig bestuursrecht;• op de eisen van deze tijd toegesneden regels op het terrein van
rechtspleging, juridische beroepen, tuchtrecht en rechtsbijstand;• efficiënte regelgeving die de overheid, in het bijzonder opsporings-
en vervolgingsinstanties en inlichtingendiensten, in staat stelt een adequaat
en doelmatig veiligheidsbeleid te voeren;• staatkundige hervorming van de Nederlandse Antillen;• een doelmatig en handhaafbaar systeem van regels voor immigratie,
dat met eerbiediging van de mensenrechtelijke beginselen en met inachtneming
van in internationaal verband vastgestelde verplichtingen, gericht is op beheersing
en sturing internationale personenstromen naar Nederland;• het op orde en in overeenstemming met het Europees recht houden
van de regelgeving inzake bescherming van persoonsgegevens;• Een veiliger samenleving vergt aanpassing en aanscherping van verschillende
stukken wetgeving. Het betreft onder meer wetgeving die zich richt op de organisatie,
slagvaardigheid en bevoegdheden van de politie en op bestrijding van terrorisme.Instrumenten1. Algemeen en bijzonder bestuursrechtOp het gebied van het algemeen bestuursrecht staat de wetgeving ook in
2008 in het teken van stroomlijning, dejuridisering en vergroting van de effectiviteit
van het bestuurs(proces)recht. Het gaat hierbij onder meer om vergroting van
coördinatiemogelijkheden bij besluitvorming, een meer definitieve geschilbeslechting
door de bestuursrechter en verdere codificatie op het gebied van bestuurlijke
geldschulden en bestuurlijke handhaving, ook met het oog op deregulering en
vermindering van regeldruk.In het bijzonder bestuursrecht zal, in samenwerking met de andere betrokken
departementen, de herziening van de Onteigeningswet voorrang krijgen, onder
meer met het oog op harmonisatie en een zo efficiënt mogelijke inrichting
van de procedure. De voorgenomen herziening van de Wet op de Kansspelen en
het Kansspelbesluit, zal met kracht worden voortgezet, ook vanwege de grote
aandacht van de Europese Commissie voor deze regelgeving. Begonnen wordt met
de uitvoering van een kabinetsstandpunt n.a.v. de evaluatie van de regelgeving
inzake particuliere beveiliging. Op zowel VN- als EU-niveau vinden ontwikkelingen
plaats die hun weerslag zullen vinden in de nationale regels inzake wapens
en munitie. In voorbereiding zijn algemene regels voor het preventief fouilleren.
Voorts zullen nieuwe regels voor zogenoemde air marshals in werking treden.2. Juridische infrastructuurIn 2008 zal gevolg worden gegeven aan verschillende evaluaties. Wat betreft
de evaluatie van de wetgeving modernisering rechterlijke organisatie (Commissie
Deetman) gaat het in het bijzonder om meer samenwerking mogelijk te maken
tussen de gerechten, herbezinning op de bijzondere regels voor de positionering
van de sector kanton in de gerechtelijke organisatie en de organisatie van
de topstructuur van de Raad voor de rechtspraak. Een regeling inzake nevenbetrekking
van rechters zal in werking treden. Er komen regels voor een meer juiste en
efficiënte toedeling van rechtsmacht aan de verschillende administratieve
rechters. Het systeem van rechtsbijstand ondergaat een grondige herziening.
Onderzocht wordt onder meer de mogelijkheid van introductie van een algemene
rechtsbijstandverzekering. De regelgeving inzake de rechtspositie van rechterlijke
ambtenaren wordt aangepast.In het najaar van 2008 moet een besluit worden genomen over de toekomst
van de algehele herziening van de Politiewet, om te bezien of wetgeving inderdaad
nodig is om de doeleinden van de aansturing van de politieorganisatie en de
samenwerking tussen de politieonderdelen te realiseren. Er is sprake van verdergaande
internationale samenwerking tussen politiële diensten, die voortdurend
tot aanpassing van de nationale wetgeving leidt.3. Juridische beroepen en tuchtrechtVerschillende kabinetsstandpunten naar aanleiding van evaluatie van de
wetgeving zullen hun vertaling naar wetgeving vinden. Het gaat hier om de
Advocatenwet (Commissie Van Wijmen), de Wet op het Notarisambt (Commissie
Hammerstein) en de lopende evaluatie van de Gerechtsdeurwaarderswet. Naar
aanleiding van het rapport van de werkgroep Huls (in het kader van het project
bruikbare rechtsorde) wordt de modernisering van het tuchtrecht ter hand genomen.
De nieuwe regelgeving inzake tolken en vertalers zal net als het vernieuwde
tuchtrecht voor accountants in werking treden.4. StaatsrechtDe aanpassing van de Bekendmakingswet (samen met het ministerie van Binnenlandse
Zaken) zorgt voor grotere toegankelijkheid en transparantie van regelgeving,
niet alleen van de centrale overheid maar ook die van provincies en gemeenten.
De doorlichting als gevolg van de Kaderwet ZBO’s leidt voor de Justitie-zbo’s
tot aanpassingen van de toepasselijke wetgeving. Als gevolg van rechtspraak
van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in Straatsburg maar ook met
het oog op een meer efficiënte inrichting van de structuur van de Raad
van State zal een wijziging van de Wet op de Raad van State in werking treden.
Met het oog op de bevoegdheden van de Minister van Justitie als minister verantwoordelijk
voor de terrorismebestrijding bij een (dreigende of geëffectueerde) terreuraanslag
komen er regels waarmee hij zijn bevoegdheden kan doorzetten, zo nodig in
de plaats van bevoegdheidsuitoefening door andere bewindspersonen.5. Nieuwe verhoudingen binnen het Koninkrijk.De bestuurlijke herinrichting van de Nederlandse Antillen als gevolg van
de slotakkoorden eind 2006 tussen Nederland, de Nederlandse Antillen, Curaçao,
St. Maarten en de drie kleine eilanden (Bonaire, St. Eustatius en Saba) brengt
een omvangrijke hoeveelheid (rijks)regelgeving met zich mee, met name op het
terrein van de rechtspleging (gemeenschappelijk hof), de rechtshandhaving
(openbaar ministerie en politie), het procesrecht, de overkoepelende bestuursstructuur
en het vreemdelingenrecht. Ook dient het Statuut te worden aangepast en moeten
er overgangsbepalingen komen. Daarnaast moet alle Nederlandse wetgeving doorgelicht
worden om te bezien of en in welke mate die op de drie kleine eilanden zal
gaan gelden.6. VreemdelingenrechtVerschillende EU-richtlijnen, zoals op het terrein van doorgifte van passagiersgegevens
en minimumnormen voor asielprocedures dienen zo spoedig mogelijk te worden
omgezet in aanpassingen van de Vreemdelingenwet 2000 en het Vreemdelingenbesluit
2000. Nieuwe voorstellen voor richtlijnen, onder meer op het
terrein van arbeidsmigratie, liggen inmiddels op de tekentafel of zijn onderwerp
van overleg in Brusselse raadswerkgroepen. Op Europees niveau wordt gewerkt
aan gemeenschappelijke regels inzake terugkeer van vreemdelingen die illegaal
op het grondgebied van een lidstaat verblijven. Op nationaal niveau is sprake
van initiatieven op verschillende terreinen. Het meest in het oog springen
de voornemens om het (met name kennis- en arbeids-) migratiebeleid te moderniseren
langs de lijnen van de notitie «naar een modern migratiebeleid»
en de afstemming van de Vreemdelingenwet 2000 en de Wet arbeid vreemdelingen.
In behandeling bij het ministerie van Buitenlandse Zaken is voorts een aanpassing
van de regelgeving inzake het visumbeleid. Op dit terrein is op Europees niveau
eveneens sprake van belangrijke ontwikkelingen, zoals een nieuw mobiel vreemdelingentoezicht,
de introductie van snelle interventieteams (FRONTEX), een Europees Visa Informatiesysteem
en een gemeenschappelijke visumcode, die alle tot aanpassing van de nationale
regelgeving zullen leiden. Voorts wordt gewerkt aan uit de recente evaluatie
van de Vreemdelingenwet 2000 voortvloeiende plannen tot procedurele stroomlijning
(de AC/OC-procedure), invoering van biometrie in de vreemdelingenketen en
aanpassing van de regels inzake bewaring (zoals met betrekking tot minderjarigen).
Tot slot is sprake van een aanpassing van de Wet COA in verband met taakuitbreiding
en herstructurering van de bestuursverhoudingen. Afspraken van Nederland met
andere staten over terugname en overname van vreemdelingen worden neergelegd
in Terugname- en overname-overeenkomsten.7. MensenrechtenZoals in voorgaande jaren zal wederom de nodige aandacht worden besteed
aan de behandeling van klachten gericht tegen Nederland (in de praktijk vaak:
Justitie) ingediend bij de verschillende internationale mensenrechtelijke
gremia; de belangrijkste daarvan is het Europees Hof voor de Rechten van de
Mens. Het aantal klachten dat het Hof aan de Regering overbrengt, is de afgelopen
jaren gegroeid. Voorts zal worden gewerkt aan advisering over mensenrechtelijke
aspecten van nieuwe wetsvoorstellen en voorgenomen regelgeving en beleidsontwikkeling,
zoals in het vreemdelingenrecht en strafrecht. Daarnaast is het ministerie
betrokken bij de totstandkoming van internationale regelgeving (binnen het
kader van de Europese Unie, de Verenigde Naties en de Raad van Europa) op
het terrein van de mensenrechten. Tot slot zal wederom aandacht worden besteed
aan de verplichte rapportering op grond van verschillende mensenrechtelijke
verdragen.8. Privacy en justitiële gegevensOp het terrein van bescherming van persoonsgegevens zal de tweede fase
van een grote evaluatie van de Wet bescherming persoonsgegevens worden afgerond.
In het kader van deze evaluatie wordt niet alleen aandacht besteed aan de
in literatuur en rechtspraak gesignaleerde knelpunten, ook zal een nadere
bezinning plaatshebben over de rol en taken van het College Bescherming Persoonsgegevens.
Conform de passage in het Coalitieakkoord zullen bij maatregelen gericht op
veiligheid ook altijd de gevolgen voor de privacy van burgers worden verantwoord.
Met het oog op herijking van de wijze waarop de gegevensbescherming is ingericht,
wordt een commissie ingesteld. Met het oog op verlichting van administratieve
lasten is een aanpassing van de Wet bescherming persoonsgegevens in voorbereiding.
Met andere departementen wordt voorts gewerkt aan mogelijkheden voor nauwere
samenwerking tussen inspectiediensten. Het toezicht op rechtspersonen wordt
herzien in de zin dat voor het bestaande preventief toezicht
(de verklaring van geen bezwaar) een systeem van permanente controle in de
plaats komt, dat voorziet in een efficiënter en gerichter gebruik van
informatie omtrent deze rechtspersonen. De Wet justitiële en strafvorderlijke
gegevens en de Wet BIBOB worden gemoderniseerd, deels naar aanleiding van
evaluaties. Daarnaast zal het Besluit justitiële gegevens worden gewijzigd
als gevolg van Europese regelgeving. Verder wordt in samenwerking met het
Ministerie van Economische Zaken het aanbestedingswetsvoorstel aangepast op
het punt van de integriteitsverklaring aanbestedingen die nauw aansluit bij
de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens.In Europees verband wordt deelgenomen aan de permanente werkgroep van
Lidstaten en de Commissie die toezicht houdt op de uitvoering en toepassing
van de Richtlijn 95/46/EG (privacyrichtlijn). Gewerkt wordt voorts aan een
permanente overeenkomst tussen de EU en de VS inzake verwerking en overdracht
van persoonsgegevens van passagiers. Voorts zal worden gezocht naar een uniforme
oplossing in EU-verband voor de uitwisseling van financiële data tussen
de EU en de VS.PrivaatrechtMotiveringDe doelstellingen op het terrein van de privaatrechtelijke wetgeving kunnen
in drie thema’s worden onderscheiden:• (Her)codificatie gericht op toegankelijkheid van de wet en praktische
hanteerbaarheid;• aanpassing aan veranderende omstandigheden en opvattingen, zoals
de programma’s voor modernisering van het insolventierecht, de modernisering
van het vennootschapsrecht en het rechtspersonenrecht, de fundamentele herbezinning
op het burgerlijk procesrecht en de wijzigingen in het aansprakelijkheidsrecht;• bijdragen aan de internationale rechtsorde en de uitvoering van
internationale verplichtingen.Instrumenten1. Burgerlijk procesrechtHet kabinetsstandpunt over de fundamentele herbezinning burgerlijk procesrecht
(Kamerstukken II, 30 951, nr. 1) geeft de wetgevingsinitiatieven ter
uitvoering van het standpunt weer. Dat betreft onder meer de afschaffing van
het verplicht procuraat, herziening griffierechten, invoering van een eenvoudige
procedure in eerste aanleg en vastlegging van beginselen van procesrecht en
oprichting van een Raad voor regels burgerlijk procesrecht.2. Aansprakelijkheidsrecht en verzekeringsrechtIn 2006 is de Wet collectieve afwikkeling massaschade in werking getreden.
Inmiddels zijn beslissingen genomen in de DES-zaak en de aandelenleasezaak.
De ervaringen in deze zaken worden in 2008 geëvalueerd. Voorts wordt
het wetsvoorstel verhaal van kosten van verzorging door naasten, waarover
inmiddels adviezen zijn ontvangen, gereed gemaakt voor indiening. Als onderdeel
van de toegang tot het recht in schadezaken wordt gestreefd naar indiening
van een wetsvoorstel deelgeschilprocedure.3. VennootschapsrechtIn 2008 zal het enquêterecht worden geëvalueerd op de onderwerpen
procedurevoorschriften en rol van de ondernemingsraad. Overige maatregelen
betreffen de invoering van de personenvennootschap, betrokkenheid van de ondernemingsraad
bij het beloningsbeleid, een wettelijke regeling voor de rechtsvorm
van de maatschappelijke onderneming en samenval van fiscale en commerciële
jaarrekening.4. Algemeen vermogensrechtEen nieuwe titel voor de consumentenkredietovereenkomst is in voorbereiding.
De Europese invloed op het algemeen vermogensrecht komt tot uiting in een
wetsvoorstel over terugvordering van ten onrechte verleende steunmaatregelen
waar nationale regels de uitvoering van Europese verplichtingen zouden kunnen
beletten. Gestreefd wordt naar invoering van een bijzondere rechtsvorm die
initiatieven van bedrijven voor inrichting en beheer van bedrijfsterreinen
ondersteunt.5. FaillissementsrechtDe Commissie insolventierecht werkt aan een ontwerp voor een nieuwe Insolventiewet.
Na ontvangst van het advies van de commissie kan besluitvorming over wetgevingsinitiatieven
plaatsvinden.6. AuteursrechtVoorstellen zijn in voorbereiding voor verscherpt toezicht op collectieve
beheersorganisaties en een regeling voor het auteurscontractenrecht.7. Wetgeving over de positie van natuurlijke personenDe parlementaire behandeling van het wetsvoorstel voortgezet ouderschap
en zorgvuldige echtscheiding heeft veel aandacht gevraagd. In 2008 treden
de aanpassing van het huwelijksvermogensrecht, het huisverbod voor plegers
van huiselijk geweld en een regeling voor verzoek tot gezamenlijk gezag in
werking. Voorts staat een wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap
in verband met dubbele nationaliteit en ontneming nationaliteit wegens terroristische
misdrijven op de rol. Daarnaast wordt gestreefd naar afronding van de parlementaire
behandeling van het wetsvoorstel verbetering kinderbeschermingsmaatregelen.8. Internationaal privaatrechtHet internationaal privaatrecht staat onder sterke invloed van Europese
initiatieven op dit gebied. Nationaal zijn actueel de inwerkingtreding van
het wetsvoorstel conflictenrecht goederenrecht en de indiening van een wetsvoorstel
consolidatie wetgeving op het gebied van het internationaal privaatrecht.9. Uitvoering EU-maatregelenEen belangrijk deel van het wetgevingsprogramma vormt de uitvoering van
Europese maatregelen. Het gaat hierbij onder meer om uitvoering van maatregelen
op het gebied van oneerlijke handelspraktijken, internationale fusies, aandeelhoudersrechten,
kapitaalbescherming. jaarrekeningrecht, het Europees betalingsbevel, small
claims en de betekening van vonnissen.Operationele doelstelling 11.2.Het bevorderen van de bruikbaarheid van wetten en regels, van de onderlinge
samenhang en consistentie van de wetgeving, en van een beheerste ontwikkeling
van wet- en regelgeving.WetgevingsbeleidMotiveringHet algemeen wetgevingsbeleid heeft tot doel om wetgeving te laten voldoen
aan eisen van rechtmatigheid, de verwerkelijking van rechtsbeginselen, subsidiariteit
en proportionaliteit, effectiviteit en efficiency, uitvoerbaarheid
en handhaafbaarheid, onderlinge afstemming en eenvoud, duidelijkheid en toegankelijkheid.Deze kwaliteitseisen zijn algemeen van aard. Zij moeten telkens opnieuw
tot gelding worden gebracht, door toetsing van nieuwe regelgeving, door onderzoek
van bestaande wetgevingscomplexen, door voorzieningen (instrumenten, kennis,
opleidingen) voor wetgevingsjuristen, voor het ontwerpen van regelgeving en
door interdepartementale structuren voor de behandeling van wetgevingsvraagstukken –
zowel vanuit een nationale als Europeesrechtelijke invalshoek – in stand
te houden.In dit verband verdient de Visitatiecommissie Juridische Functie en Wetgeving
vermelding. De activiteiten van deze commissie zijn gericht op meer kwaliteit
in het proces van voorbereiding van wetgeving en de juridische adviesfunctie
binnen de ministeries. Beide aspecten zijn een belangrijke randvoorwaarde
voor de kwaliteit van wetgeving en de toepassing daarvan.Het Coalitieakkoord geeft aan dat in het wetgevingsbeleid nader invulling
wordt gegeven op het punt van vertrouwen in burgers en van het functioneren
van publieke voorzieningen om ruimte te geven voor vernieuwing en kwaliteitszorg.
Een andere wijze van regelgeven, van toezicht en controle, en een meer geïntegreerde
en meer projectmatige wijze van beleidsvorming worden nagestreefd. Deze voornemens
zijn aanleiding voor een herijking van het algemeen wetgevingsbeleid, waarin
integraliteit van de onderdelen (toetsing, doorlichting, kennis, Europeesrechtelijke
advisering) centraal staat. Daarmee kan ook worden bijgedragen aan kwantitieve
en kwalitatieve doelstellingen voor vermindering van regeldruk van het kabinet.Actoren• Ministerie van Justitie• Overige ministeriesInstrumenten1. ToetsingDe toetsing van ontwerpwetgeving wordt voortgezet. Hoe wordt getoetst
wordt mede bepaald door de «zwaarte» van het dossier en de wijze
van kwaliteitsborging binnen de aanleverende ministeries. Een belangrijk instrument
is het integraal afwegingskader regeldruk dat daartoe wordt opgesteld, en
waarin verschillende instrumenten voor het vooraf in kaart brengen van effecten
van voorgenomen regelgeving (o.a. BET, MET en U&H-toets, administratieve
lasten, bestuurlijke lasten) bijeen zijn gebracht. Bezien wordt hoe de uitkomst
van analyse en toetsing, zowel door de ministeries zelf als door Justitie
of andere toetsende organen, een nog steviger rol kan spelen in de (politieke)
besluitvorming.De wetgevingstoets op nieuwe regelgeving en de doorlichting van bestaande
wetgevingscomplexen worden meer aan elkaar verbonden. Toetsing van wetsvoorstellen
en concept-amvb’s vindt plaats aan de hand van dezelfde parameters als
de doorlichting van bestaande wettelijke regels.2. DoorlichtingHet beleid van het kabinet is erop gericht de regeldruk in de breedte
te verminderen. De toetsing ex post van de bestaande wetgevingscomplexen (stock),
de doorlichting, geschiedt met de bedoeling om invulling te geven aan vertrouwen
in burgers en aan het functioneren van publieke voorzieningen om ruimte te
geven voor vernieuwing en kwaliteitszorg. De uitkomsten van deze projecten
zullen ook hun weerslag hebben op de toetsing en de kennisontwikkeling.De samenhang in de keten van normstelling, uitvoering en dienstverlening,
naleving, toezicht en handhaving vormt een leidraad bij de keuze van de nieuwe
projecten:• Het thema toezicht en handhaving (het Coalitieakkoord legt een
onmiddellijk verband tussen regelgeving en toezicht en handhaving);• Versterking van de samenhang tussen wetgeving en uitvoering, in
het bijzonder door regie bij de omzetting van wettelijke regels in gegevensmodellen
(naar aanleiding van de ervaringen in het Nederlandse Taxonomie Project);• Actuele maatschappelijke thema’s die veel aandacht hebben
in de media en waarbij regeldruk een belangrijk probleem is of kan worden;• Het interdepartementale karakter van de beoogde projecten.Gedacht wordt aan 2 á 3 tamelijk omvangrijke projecten per jaar.
Door middel van deze interdepartementale projecten worden bestaande wetgevingscomplexen
in hun samenhang bezien en vernieuwd.3. Vergemakkelijken en verbeteren van de voorbereiding
van regelgevingBeoogd wordt de voorbereiding van regelgeving te vergemakkelijken en te
verbeteren door het in stand houden van netwerken van wetgevingsjuristen bij
de rijksoverheid en de Raad van State, het ontwikkelen van gereedschappen
voor de wetgevingspraktijk en het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van
kennis. Een belangrijke nieuwe invalshoek daarbij vormen de technologische
mogelijkheden voor ondersteuning van wetgevingskwaliteit en -proces, bijvoorbeeld
door toepassing van ICT.3.1 Ontwikkeling en gebruik van ICT ten behoeve van
wetgevingskwaliteit en wetgevingsproces.Mede in het licht van de ervaringen uit het Nederlandse Taxonomie Project
(NTP) met de realisering de XBRL-taxonomie voor het financiële domein
(jaarrekeningrecht, fiscaliteit en statistieken) zijn ideeën ontwikkeld
over het toepassen van ICT-ondersteuning in het wetgevingsproces, bij de toepassing
van wetgeving en ten behoeve van transparantie en participatie.Daarmee kunnen initiatieven als internetconsultatie, een systeem van vaste
verandermomenten, voortgangsbewaking in het wetgevingproces, en activiteiten
als het omzetten van regels naar gegevens- en procesmodellen voor de uitvoering
via ICT-systemen en ook terugkoppeling van ervaringen in de uitvoering naar
de wetgever worden ondersteund. Gestreefd wordt naar een architectuur voor
wetgeving en wetgevingsproces die het cyclische karakter van beide ondersteunt1. In een programma zullen deze ideeën – samen
met betrokkenen uit overheid, wetenschap en bedrijfsleven – worden uitgewerkt,
met als doel de realisering van werkende toepassingen.3.2 Kenniscentrum Wetgeving en Academie voor WetgevingHet Kenniscentrum Wetgeving (KCW) is gericht op gezamenlijke ontwikkeling
van instrumenten voor wetgevers en op uitwisseling van kennis en ervaring.
Het KCW voert voor deze ontwikkel- en uitwisselingsfunctie interdepartementale
projecten uit, onderhoudt en ontwikkelt een website met een gevulde gereedschapskist
en ruime interactieve mogelijkheden.Samen met de Academie voor Wetgeving verzorgt het KCW de kennisinfrastructuur
voor het wetgevende werk. Het KCW werkt aan de ontwikkeling van een «clearing
house voor wetsevaluatie», waarin informatie uit wetsevaluaties wordt
verzameld en gedeeld. Beide zullen investeren in de ontwikkeling van een Europees
netwerk van wetgevingsjuristen. Gewerkt wordt aan de versteviging van de contacten
met de wetenschappelijke wereld. De instandhouding van twee deeltijdleerstoelen
aan de Universiteit Maastricht voor de Relatie tussen Europees recht en nationaal
en decentraal bestuursrecht en voor Wetgeving en wetgevingskwaliteit draagt
daaraan bij.3.3 Interdepartementale commissiesDe Interdepartementale Commissie voor Constitutionele aangelegenheden
en Wetgevingsbeleid (ICCW) bevordert het interdepartementale overleg over
wetgevingsvraagstukken en waarborgt de continuering van de zorg voor kwaliteitsaspecten.De ICCW heeft een tweeledige functie. Het is in de eerste plaats een forum
voor wetgevingsvraagstukken en andere aspecten van algemeen wetgevingsbeleid.
Bij de uitoefening van deze taak ondervindt de ICCW steun van een vaste subcommissie,
het Interdepartementaal wetgevingsberaad (IWB). In de tweede plaats fungeert
de ICCW als voorportaal voor de Raad voor de Veiligheid en de Rechtsorde.
Het IWB dient als forum voor de ontwikkeling en actualisatie van gereedschappen
voor de wetgevingsjurist, zoals de Aanwijzingen voor de regelgeving. De activiteiten
van ICCW en IWB worden in 2008 voortgezet.3.4 Kwaliteit en doorwerking van Europese regelgevingKwalitatieve gebreken in Europese regelgeving werken direct door in de
nationale rechtsorde. De ICER behandelt vraagstukken van afstemming van Europees
en nationaal recht. De ministeries van Justitie en Buitenlandse Zaken zijn
gezamenlijk verantwoordelijk voor vervulling van het voorzitterschap en het
secretariaat van de Commissie en haar drie subcommissies. Activiteiten liggen
op het vlak van: analyse van uitspraken van het Europese Hof van Justitie
en van het Gerecht in eerste aanleg, beoordeling van nieuwe voorstellen van
de Commissie op de wenselijkheid van nadere Europeesrechtelijke advisering,
adviezen over Europeesrechtelijke vraagstukken en praktische juridische ondersteuning
bij Europese onderhandelingen.4. Vermindering van regeldrukEen van de speerpunten uit de vorige kabinetsperiode was het substantieel
verminderen van de administratieve lasten (AL) voor het bedrijfsleven en de
burgers. Ook het ministerie van Justitie heeft daarin zijn aandeel geleverd.
Het voorziene eindresultaat bij Justitie wat betreft de verlichting van de
AL voor het bedrijfsleven is een reductie van 36% en wat de AL burgers
betreft een reductie van 23% in de tijd en een kleine 20% in
de (out-of-pocket) kosten.De Tweede Kamer is gedurende de gehele kabinetsperiode (en daarna) regelmatig
op de hoogte gehouden van de voortgang en ontwikkelingen op dat terrein (TK 29 515 met betrekking tot het bedrijfsleven enTK 29 362 met betrekking tot de burger). Op basis van het Coalitieakkoord
van het huidige kabinet is voorzien in opvolgers van deze programma’s.
Een aanzienlijk deel van de wetgeving genoemd in het voorgaande draagt bij
aan regeldrukvermindering en economische dynamiek.12 Rechtspleging en rechtsbijstandAlgemene doelstellingEen slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging, waaronder
begrepen de buitengerechtelijke alternatieven van geschilbeslechting.MeerjarenperspectiefHet rechtsbestel omvat de ordening van instituties die, elk afzonderlijk
en in samenhang, gericht zijn op het in staat stellen van burgers en instellingen
om hun rechten geldend te maken en hun geschillen op te lossen en op de handhaving
van wet- en regelgeving. Burgers en bedrijven moeten een effectieve toegang
hebben tot dit systeem. Ze moeten kunnen vertrouwen op de kwaliteit en integriteit
ervan en op de mensen die binnen het systeem werkzaam zijn. Het hebben van
een goed en integer rechtsbestel is in een rechtstaat een van de primaire
functies van de overheid.Om ook in de toekomst een kwalitatief hoog en integer rechtsbestel te
kunnen garanderen is een Meerjaren Beleidsagenda Rechtsbestel 2007–2011
ontwikkeld. Hierin zijn strategische opgaven voor de komende jaren benoemd.
Daarmee biedt het stuk handvatten om nieuwe projecten een plaats te geven.
In concreto zal het rechtsbestel de komende jaren een kwaliteitsimpuls krijgen,
waardoor deze doelmatiger, slagvaardiger en toegankelijker wordt.Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000  2006200720082009201020112012Verplichtingen541 4601 347 0711 312 8831 295 5981 303 3461 303 1671 302 574        Programma-uitgaven1 290 7881 347 0711 312 8831 295 5981 303 3461 303 1671 302 574        12.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging863 468890 105881 405888 293895 641895 161894 567Waarvan juridisch verplicht––881 405888 293895 641895 161894 56712.1.1 Raad voor de rechtspraak gerechten815 555849 076842 478849 643857 067856 587855 99312.1.2 Hoge Raad25 39629 43827 83227 51027 49327 43027 43012.1.3 Overige diensten22 51711 59111 09511 14011 08111 14411 14412.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel427 320456 966431 478407 305407 705408 006408 007Waarvan juridisch verplicht––417 20627 4744 7880012.2.1 Raden voor rechtsbijstand397 372421 569395 786371 268371 268371 268371 26912.2.2 Overig29 94835 39735 69236 03736 43736 73836 738        Ontvangsten180 292185 229186 295187 895190 895191 895193 895Waarvan Griffie-ontvangsten163 487176 860177 926179 526182 526183 526185 526N.B. Het niet-juridische verplichte deel op dit beleidsartikel is
gereserveerd voor bestuurlijk gebonden uitgaven via diverse subsidiebeschikkingen,
onder meer voor de Stichting Geschillencommissie Consumentenzaken, de Nederlandse
Orde van Advocaten en het Bureau Financieel Toezicht. Daarnaast zijn er middelen
gereserveerd voor de gesubsidieerde rechtsbijstand in de vorm van toevoegingen
en piketten. Ook zijn er middelen bestemd voor toezicht en onderzoek, bijvoorbeeld
op het terrein van rechtspraak, schuldsanering en rechtsbijstand.Omschrijving van de samenhang in het beleidZorg voor rechtspleging en rechtsbijstand zijn kerntaken van Justitie,
die ertoe moeten bijdragen dat recht wordt gedaan. Met het oog op dit maatschappelijke
belang richt Justitie zich in zijn beleidsvoornemens op het behoud en het
zo mogelijk versterken van een slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging,
waaronder begrepen de buitengerechtelijke geschilbeslechting.De maatschappij in zijn algemeenheid en burgers en bedrijven in het bijzonder
hebben baat bij een sterke juridische infrastructuur. Deze draagt onder meer
bij aan een adequate handhaving, een snellere oplossing van conflicten, aan
vermindering van administratieve lasten en aan het voor overeenkomsten en
transacties noodzakelijke onderlinge vertrouwen. Daarbij staat het uitgangspunt,
dat burgers en bedrijven in eerste instantie proberen zelf een oplossing te
vinden voor gerezen conflicten en geschillen, centraal.VerantwoordelijkheidDe minister van Justitie is verantwoordelijk voor de wijze waarop en de
mate waarin in onze samenleving recht wordt gedaan.StelselverantwoordelijkheidDe verantwoordelijkheid van de minister beperkt zich in belangrijke mate
tot het vormgeven, onderhouden en verbeteren van het stelsel van rechtspraak
en rechtsbijstand. Ook is de minister van Justitie verantwoordelijk voor het
in stand houden van de kernfuncties van het notariaat, de advocatuur en de
gerechtsdeurwaarders en voor de inzet van kwalitatief goede tolken en vertalers
binnen het justitiële domein.BeheersverantwoordelijkheidDe directe verantwoordelijkheid voor de Raad voor de rechtspraak en de
gerechten beperkt zich tot de financiering en het beheersmatig toezicht houden.
De minister van Justitie treedt daarnaast ook op als werkgever voor de rechterlijke
macht en is in die hoedanigheid verantwoordelijk voor de arbeidsvoorwaarden
van rechterlijke ambtenaren. Voor de Commissie Gelijke Behandeling (CGB),
het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) en de Nederlandse Vereniging
voor Rechtspraak (NVvR) heeft de minister een beheersmatige verantwoordelijkheid.Externe factorenHet goed functioneren van (stelsels van) rechtspraak en rechtsbijstand
hangt mede af van een aantal externe factoren:• Europese wetgeving;• Economische ontwikkelingen;• Sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen.Bovenstaande factoren hebben een belangrijk effect op de vraag naar rechtspraak
en rechtsbijstand. Wanneer hier onvoldoende op wordt geanticipeerd, vormt
dit een belemmering in het functioneren.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidBeleidsdoorlichtingOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsSlagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging12.1Af te ronden in 2007www.wodc.nlAdequate toegang tot het rechtsbestel12.2Af
te ronden in 2010N.n.t.b.Effectenonderzoek
ex postOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsEvaluatie videoconferentie in strafrecht en in vreemdelingbewaringszaken12.1Af te ronden in 2008Toezegging TK 29 828 nr. 3Evaluatie marktwerking tolk- en vertaaldiensten12.2Af te ronden in 2007www.wodc.nlWet op de rechtsbijstand12.2Start 2009N.n.t.b.Stichting Geschillencommissies12.2Start 2008N.n.t.b.Overig
evaluatieonderzoekOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsPeriodieke informatievoorziening rechtspraak en buitengerechtelijke geschilbeslechting 200612.1Af te ronden in 2007www.wodc.nlMonitor mediation 200812.2Af te ronden in 2008TK 29 528,
nr. 1Monitor mediation 200912.2Af te ronden in 2009TK 29 528,
nr. 1Monitor WSNP12.2jaarlijksTK 30 800 VI, nr. 72Trendrapportage notariaat 200612.2Af te ronden in
2007TK 23 706, nr. 39 en56Operationele doelstelling 12.1Het scheppen van voorwaarden voor en het in standhouden van een stelsel
voor een slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging.MotiveringOm recht te kunnen doen is een goede rechtspleging, waarbij burgers en
instellingen in staat zijn hun rechten te behouden en te beschermen, noodzakelijk.
Een rechtsorde zonder goed werkende rechtspraak is ondenkbaar; gebrek aan
vertrouwen van de burgers in de maatschappelijke instituties en in elkaar
leidt tot eigenrichting en het vastlopen van het economische leven.Actoren• Raad voor de rechtspraak, gerechten en bijzondere kamers;• Hoge Raad;• Commissie Gelijke Behandeling (CGB), College Bescherming Persoonsgegevens
(CBP) en Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak (NVvR).InstrumentenToerusting «frontlinie»: kwaliteit en professionaliteit;
Kwaliteitsimpuls rechtspraak• In de begroting 2008 zijn nieuwe kostprijzen opgenomen voor de
periode 2008–2010. Belangrijke overwegingen bij de vaststelling hiervan
zijn, conform het financieringsbesluit, de kwaliteit en doelmatigheid van
de rechtspraak. Bij de vaststelling van de kostprijzen voor de
komende periode zijn expliciete afspraken met de Raad voor de rechtspraak
(verder: de Raad) gemaakt over te behalen doelmatigheid en te nemen maatregelen
op het gebied van kwaliteit. Vanaf 2008 zijn dit:– Invoeren van een systeem van permanente educatie voor onder andere
rechters en gerechtssecretarissen;– Vaker dan voorheen meervoudig afdoen van zaken binnen de strafsectoren;– Vaker dan voorheen laten meelezen van vonnissen in enkelvoudige
kamers (EK);– Beter motiveren van strafvonnissen door invoering van de PROMIS-systematiek
bij rechtbanken en hoven;– Versterken van de positie en ondersteuning van het rechtercommissariaat;• In het jaarplan van de rechtspraak voor het jaar 2008 zal dieper
worden ingegaan op de wijze waarop deze maatregelen worden ingevuld en de
beoogde doelstellingen. In 2008 zullen vervolgens de concrete en meetbare
doelen worden vastgesteld en zal een nulmeting worden uitgevoerd. Jaarlijks
zal over de vorderingen door de Raad worden gerapporteerd in zijn jaarverslag.In vervolg op de evaluatie van de modernisering van de rechtspraak (Commissie
Deetman, TK 29 279, nr. 47) worden onder andere de volgende
instrumenten ingezet:Werken aan een slagvaardige rechtspraak• Rechtbanken krijgen de ruimte om binnen de grenzen van het ressort
met elkaar samen te werken. Bovendien krijgen ze zelfstandige bevoegdheden
voor het voeren van een locatiebeleid waardoor het stelsel flexibeler wordt
en de rechtspraak beter kan inspelen op (regiospecifieke) eisen en ontwikkelingen;• Er komt een wettelijke voorziening op basis waarvan concentratie
van rechtspraak bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) geregeld kan worden;• De standplaatsen van rechterlijke ambtenaren worden verruimd van
arrondissement naar de rechtbanken binnen het ressort.Verbeteren van de toegankelijkheid• Verhogen van de competentiegrens van de kantonrechter tot 10 000
euro;• Voorzien in wetgeving die noodzakelijk is voor een goede digitale
toegankelijkheid van de rechtspraak.Verhogen van de doelmatigheidWijzigen van de ressortindeling zodat een evenwichtiger verdeling van
de werklast over de hoven ontstaat.Meetbare gegevens bij 12.1Belangrijke indicatoren voor het functioneren van de rechtspraak zijn
de verwachte instroomontwikkelingen (tabel «Instroomontwikkeling rechtspraak
(aantallen)» en tabel «Ontwikkelingen Hoge Raad (aantallen)»)
in relatie tot de financiering van de rechtspraak (tabel «Bijdrage Raad»)
en het effect daarvan op de doorlooptijden. In de tabel met productieafspraken
worden de mutaties in de productieafspraken voor de rechtspraak t.o.v. de
vorige begroting zichtbaar gemaakt.Raad voor de rechtspraak – gerechtenVoor de totale instroom van de gerechten wordt de volgende ontwikkeling
verwacht:Instroomontwikkeling
rechtspraak (aantallen) 200720082009201020112012Totaal1 743 9241 757 6611 813 3821 859 5051 900 6441 966 096Bijdrage
Raad (x € 1 000) 200720082009201020112012Bijdrage begroting 2007*823 592819 001817 661817 482817 785817 785Toevoegingen4 36414 63431 98239 58538 80238 208Bijdrage begroting 2008827 956833 635849 643857 067856 587855 993* inclusief nota van wijzigingProductieafspraak
(aantallen) 200720082009201020112012Productieafspraak begroting 2007*1 822 0641 804 6701 801 8991 799 5251 795 2941 795 294Aanvullende afspraken– 64 862– 47 018– 28 3245123 19931 469Productieafspraak begroting 20081 757 2021 757 6521 773 5751 799 5761 818 4931 826 763* inclusief nota van wijzigingToelichtingTen opzichte van de begroting 2007 is het de verwachting dat de instroom
in 20081 iets lager zal zijn maar de jaren daarna
weer verder licht zal stijgen. Met bovenstaande instroomverwachting en de
gefinancierde productieaantallen kan in belangrijke mate tegemoet worden gekomen
aan de door de Raad voor de rechtspraak ingediende begroting. De reeks beleidsmiddelen
zullen verder worden ingezet voor de te verwachten kosten voor de gerechten
als gevolg van de landelijke invoering van C2000. Verder is de bekostiging
van het aantal zaken richting de Raad voor de Rechtspraak in 2007 en 2008
neerwaarts bijgesteld. Mede hierdoor is het de verwachting dat de griffieontvangsten
tegen zullen vallen. De financiële gevolgen hiervan moeten nog worden
verwerkt.Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar hoofdstuk 7: Raad voor
de rechtspraak.Hoge RaadOntwikkelingen Hoge
Raad(aantallen) 2005200620072008200920102011Straf       – instroom3 6703 5993 8003 8503 8503 8503 850– uitstroom3 6683 3703 7003 7003 7003 7003 700        Civiel       – instroom513542530530530530530– uitstroom494504510510510510510        Belasting       – instroom1 4989221 000900750750750– uitstroom1 2121 1151 1001 1001 1001 1001 100        Totaal       – instroom5 6815 0635 3305 2805 1305 1305 130– uitstroom5 3744 9895 3105 3105 3105 3105 310ToelichtingInvoering per 1 januari 2005 van de belastingrechtspraak in eerste instantie
bij de rechtbanken en appèl bij de gerechtshoven zal bij de Hoge Raad
leiden tot minder instroom van belastingzaken. Gezien het huidige hoge voorraadniveau
(eind 2006 1 676 zaken) en het moeilijk in te schatten toekomstige instroomniveau
van cassatiezaken inzake belastingrecht zal de Hoge Raad de komende jaren
nog voldoende capaciteit nodig hebben om een acceptabel voorraadpeil te realiseren.Op het gebied van civiele zaken en strafzaken beraden de Hoge Raad en
de parketten zich op maatregelen om de toenemende instroom op te vangen, teneinde
te bewerkstelligen dat de doorlooptijden en de voorraden (eind 2006 613
civiele en 2 453 strafzaken) binnen aanvaardbare grenzen blijven.Operationele doelstelling 12.2Het waarborgen van een effectieve toegang tot het rechtsbestel zodat burgers
en bedrijven hun in de rechtsorde neergelegde rechten in en buiten rechte
geldend kunnen maken.MotiveringOm de toegang tot het rechtsbestel te waarborgen, wordt een adequaat voorzieningenniveau
van gesubsidieerde rechtsbijstand in stand gehouden en worden geschillen,
die zich beter lenen voor andere vormen van conflictoplossing dan voor een
beslissing door de rechter, anders opgelost. Daarnaast wordt via publiekrechtelijke
beroepsorganisaties de kwaliteit, integriteit en continuïteit van de
juridische beroepsgroepen zeker gesteld. Tot slot worden burgers in staat
gesteld problematische schulden te saneren.Actoren• Raden voor rechtsbijstand;• Overig, zoals: Nederlandse Orde van Advocaten, de Koninklijke Notariële
Beroepsorganisatie, Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders,
Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken en Bureau Financieel
Toezicht.InstrumentenWerken aan een effectief en samenhangend rechtsbestel
Rechtsbijstand;• Verbeteren van de financiële beheersbaarheid van het stelsel
gesubsidieerde rechtsbijstand. Nemen van maatregelen, die moeten leiden tot
een besparing van € 25 miljoen in 2008 en € 50 miljoen
in de daarop volgende jaren en die verzekeren dat de minder draagkrachtigen
een effectieve toegang tot het rechtsbestel behouden1. Mogelijke oplossingen zijn:– Verminderen van de kosten van een toevoeging;– Tijdelijk aanpassen van de jaarlijkse indexering van de uurvergoeding;– Treffen van maatregelen die van invloed zijn op de vraag naar
gesubsidieerde rechtsbijstand (o.a. het verhogen van de eis van een voldoende
financieel belang van de rechtzoekende en het versterken van de positie van
mediation);– Onderzoeken of de particuliere rechtsbijstand-verzekering een
rol kan spelen bij de rechtsbijstand aan minder draagkrachtigen.• Bestuurlijke inrichting stelsel gesubsidieerde rechtsbijstand.  Conform een voorstel van de Raden voor Rechtsbijstand worden de
besturen van de 5 Raden voor rechtsbijstand gecentraliseerd. Dit proces wordt
in 2008 afgerond; Vooruitlopend op de wijziging van de Wet op de rechtsbijstand
zullen binnen de huidige wettelijke kaders de mogelijkheden van verdergaande
samenwerking tussen de Raden worden benut;• Herinrichting rechtsbijstand asiel.  Bij brief van 6 december 2006 (TK 19 637, nr. 1108) is aangegeven dat de asielrechtsbijstand volledig wordt ondergebracht
bij de advocatuur. In 2008 wordt deze herinrichting gerealiseerd.Positioneren van de advocatuur (Commissie Van Wijmen,TK 30 800 VI, nr. 13)• Invullen van de kernwaarden waaraan de advocatuur en de verordenende
bevoegdheid van de Nederlandse Orde van Advocaten moeten voldoen;• Versterken van de legitimiteit van de regelgevende bevoegdheid
van de Orde door:– de Orde te verplichten een adviesraad in te richten met het oog
op het uitoefenen van hun verordenende bevoegdheid;– het wettelijk vastleggen van voorafgaande toestemming van de minister
van Justitie voordat regelgeving die door de Orde is opgesteld bindend wordt;• Versterken van de kwaliteit en integriteit van de advocatuur door
de Orde te stimuleren hiervoor instrumenten te ontwikkelen, zoals het opstellen
van een verordening op de kwaliteit;• Het stimuleren van de Orde om een experiment met «no win
no fee» op te zetten.Versterken van de professionele dienstverlening van de
notaris (Commissie Hammerstein, TK 23 706, nr. 62 en64)• Invullen van de kernwaarden waaraan het notariaat en de verordenende
bevoegdheid van de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB) moeten
voldoen;• Versterken van de aandacht voor kwaliteit en integriteit van de
beroepsuitoefening door in overleg met de KNB hiervoor normen te ontwikkelen
die gelden als toetsingskader in de vorm van wetsvoorstellen en verordeningen;• Nader uitwerken van de aanbevelingen van de commissie Hammerstein in de vorm van wijzigingsvoorstellen voor de Wet op het notarisambt
en bevorderen dat de KNB verordeningen opstelt c.q. wijzigt;• Nader uitwerken van de aanbevelingen van de commissie Hammerstein
met het oog op het versterken van het toezicht op het notariaat door het scheiden
van toezichtsbevoegdheden en tuchtrechtspraak, alsmede door herijken van het
toezichtsinstrumentarium van het Bureau Financieel Toezicht.Huisvesting notariële archieven verbeteren• In 2008 opstellen van een projectplan huisvesting conform brief
aan Tweede Kamer (TK 30 3000 VI, nr. 143);• Verbeteren van de kwaliteit van het archiefbeheer bij het notariaat
in 2008 door:– het versterken van de toezichthoudende taak;– het huren van ruimten die voldoen aan Archiefwet 1995 en de Wna;– het opstellen van een calamiteitenplan.Meetbare gegevens bij 12.2De vraag naar en het aanbod van juridische dienstverleners zijn continu
aan (maatschappelijke) ontwikkelingen onderhevig. Deze ontwikkelingen doen
zich zowel in de samenleving als binnen het stelsel voor. De effecten hiervan
zijn vooraf moeilijk in te schatten. Om vast te stellen wat de gevolgen van
die ontwikkelingen zijn, worden jaarlijks monitors opgesteld en aangeboden
aan de Tweede Kamer. De meest recente monitors zijn:• Monitor Gesubsidieerde Rechtsbijstand 2005 (TK
30 300, nr. 179);• Monitor WSNP 2006 (TK 30 800, nr. 72);• Mediation Monitor 2007 (TK 29 528, nr. 5).Deze monitors leveren relevante beleidsindicatoren op (zoals tarieven,
aanbod beroepsgroepen, vraag naar de dienstverlening en wachttijden), die
in zijn totaliteit inzicht geven in de meerjarige trends en kwantitatieve
ontwikkelingen in de onderscheiden beroepsgroepen. Deze monitors vormen mede
de basis voor beleidsaanpassingen. In onderstaande tabellen wordt een aantal
prestatiegegevens uit de monitors gepresenteerd. Voor een toelichting op deze
cijfers wordt verwezen naar bovenstaande monitors.Gesubsidieerde rechtsbijstandVolume
en prijsgegevens 2006200720082009201020112012Uitvoeringslasten Raden voor rechtsbijstand       Prijs (x € 1,–)41,7051,5051,5051,5051,5051,5051,50Volume (aantal afgegeven toevoegingen)391 277394 190397 354397 520397 520397 520397 520Vaste kosten (incl. automatisering, projecten) (x € 1 000,–)6 9872 2652 2652 2652 2652 2652 265        Programma-uitgaven Raden voor rechtsbijstand
Strafzaken (ambtshalve)       Prijs (x € 1,–)1 0651 0791 0931 0931 0931 0931 093Volume (aantal afgegeven toevoegingen)103 757110 200111 401111 567111 567111 567111 567        Strafzaken (regulier)       Gemiddeld opgelegde eigen bijdrage (x € 1,–)73747474747474Prijs (x € 1,–)666688697697697697697Volume (aantal afgegeven toevoegingen)48 78350 34750 44750 44750 44750 44750 447        Civiele zaken       Gemiddeld opgelegde eigen bijdrage (x € 1,–)161164164164164164164Prijs (x € 1,–)701708719719719719719Volume (aantal afgegeven toevoegingen)217 351216 633218 496218 496218 496218 496218 496        Inverzekeringstellingen       Prijs (x € 1,–)249252255255255255255Volume (aantallen)88 88794 62294 45294 45294 45294 45294 452        Juridisch Loket       Vaste kosten (x € 1 000,–)22 29221 68121 68120 16120 16120 16120 161Volume (aantallen)575 314639 000639 000639 000639 000639 000639 000        Lichte adviestoevoeging       Prijs (x € 1,–)239210213213213213213Volume (aantal afgegeven toevoegingen)17 58824 00024 00024 00024 00024 00024 000        Asiel       Prijs (x € 1,–)2 6682 2692 2182 1462 1422 1422 142Volume (instroom asielzoekers, aantallen)9 26110 50010 50010 50010 50010 50010 500Juridische beroepsgroepen 2006200720082009201020112012Aantal notariskantoren808808808808808808808Aantal notarissen1 4741 4741 4741 4741 4741 4741 474Aantal gerechtsdeurwaarderskantoren175175175175175175175Aantal gerechtsdeurwaarders376376376376376376376Aantal advocatenkantoren3 6563 6563 6563 6563 6563 6563 656Aantal advocaten14 27414 27414 27414 27414 27414 27414 274Buitengerechtelijke geschilbeslechtingMediation 2006200720082009201020112012Slagingspercentage mediations
binnen het justitiële domein62%60%60%60%60%60%60%Verwijzing door de rechter2 1515 00010 00010 00010 00010 00010 000Verwijzing door Het Juridisch Loket1 4331 8002 5002 5002 5002 5002 500Afgegeven mediationtoevoegingen2 5723 0005 0005 0005 0005 0005 000SchuldsaneringVolume-
en prijsgegevens 2006200720082009201020112012Uitvoeringslasten Raad voor rechtsbijstand       Prijs (x € 1,–)27282828282828Volume (aantallen Wsnp-zaken)12 25912 25912 25912 25912 25912 25912 259        Programma-uitgaven Raad voor rechtsbijstand       Prijs (x € 1,–)1 3051 3201 3261 3261 3261 3261 326Volume (aantallen Wsnp-zaken)12 25912 25912 25912 25912 25912 25912 259        Bewindvoerders       Aantal bewindvoerders1 1701 1701 1701 1701 1701 1701 17013 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding
en terrorismebestrijdingAlgemene doelstellingEen goed functionerende rechtshandhaving en sanctietoepassing, waaronder
begrepen het voorkomen en bestrijden van nationale en grensoverschrijdende
criminaliteit en terrorisme.MeerjarenperspectiefDe criminaliteit is sterk verminderd de afgelopen jaren. Burgers voelen
zich ook veiliger. Het niveau van criminaliteit in Nederland is, vergeleken
met de ons omringende landen nog te hoog. Een verdere reductie wordt daarom
in de komende jaren bevorderd. Tevens zal geïnvesteerd worden in de aanpak
van «minder zichtbare vormen van criminaliteit» (georganiseerde
misdaad, fraude en cybercrime).Ook de aanpak zowel op nationaal als op internationaal niveau van andere
vormen van ernstige criminaliteit, die de internationale rechtsorde verstoren
(oorlogsmisdrijven, misdrijven tegen de menselijkheid en genocide) blijven
een aandachtspunt voor Justitie.Waar de voorbije jaren de strafrechtelijke huishouding goeddeels op orde
is gebracht (er zijn geen heenzendingen meer, de opsporingsprestatie is verbeterd
en zaken worden sneller behandeld), komt nu het accent te liggen op de preventie.
Daarbij worden twee wegen bewandeld. De aandacht gaat ten eerste uit naar
situaties waar de criminaliteit geconcentreerd is en waar primair de «criminogene
condities» aangepakt moeten worden, onder andere met bestuurlijke, technische
en organisatorische maatregelen. Ten tweede gaat het om het voorkomen dat
degenen die de fout in gingen dat vaker doen.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1000  2006200720082009201020112012Verplichtingen2 127 7072 539 9682 528 7792 574 2502 588 5832 628 8542 626 741        Waarvan garanties2 7593 5434 3274 3274 3274 3274 327        Programma-uitgaven2 118 3392 539 9682 528 7792 574 2502 588 5832 628 8542 626 741        13.1 Preventieve
maatregelen13 5558 78010 67814 67115 45614 45714 457Waarvan juridisch verplicht––10 64614 61115 39614 39714 39713.1.1 Dienst Justis89838233133933933933913.1.2 Overig12 6578 39810 34714 33215 11714 11814 11813.3 Handhaving en vervolging607 847610 124630 211653 721668 657676 653676 306Waarvan juridisch verplicht––520 816531 862541 721547 687547 40513.3.1 Rechtshandhaving33 18641 04452 04474 65590 55393 08993 08913.3.2 Openbaar Ministerie520 152511 169513 771515 352514 591514 165513 90013.3.3 NFI54 50957 91164 39663 71463 51369 39969 31713.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties1 442 5481 847 4451 819 6181 837 5711 837 1001 877 3381 875 572Waarvan juridisch verplicht––1 804 3481 806 8801 791 0181 815 2521 813 53013.4.1 DJI-gevangeniswezen-regulier1 057 4741 146 8141 074 4541 075 2811 066 5331 083 5971 082 50513.4.2 DJI-forensische zorg130 894401 925420 923440 872455 606456 836456 83613.4.3 Reclassering160 064212 018230 643233 276232 476255 696255 69613.4.5 CJIB89 34681 06287 97282 50876 85575 57974 90513.4.6 Overig4 7705 6265 6265 6345 6305 6305 63013.5 Slachtofferzorg25 83533 72335 65936 64535 69935 50135 501Waarvan juridisch verplicht––35 65936 64535 69935 50135 50113.5.1 SlachtofferhulpNederland
(SHN)12 43813 88514 51513 96013 57213 37513 37513.5.2 Schadefonds Geweldsmisdrijven(SGM)13 39719 83821 14422 68522 12722 12622 12613.6 Terrorismebestrijding28 55439 89632 61331 64231 67124 90524 905Waarvan juridisch verplicht––28 23525 95922 15815 45915 45913.6.1 NCTb25 49436 76929 49328 51828 54821 78121 78113.6.2 IND3 0603 1273 1203 1243 1233 1243 124        Ontvangsten727 730778 533832 679835 403836 684841 926841 360Waarvan Boeten & Transacties679 906712 595815 546815 620815 001814 443813 877Waarvan Pluk ze17 54112 82012 82015 82018 82025 82025 820N.B. Het niet-juridisch verplichte deel op dit beleidsartikel is bestuurlijk
gereserveerd voor onder meer strafrechtelijke handhaving door het Openbaar
Ministerie, terrorismebestrijding en systeemvernieuwing van het CJIB. Daarnaast
is een gedeelte complementair noodzakelijk of anderszins bestuurlijk gebonden.
Het gaat hierbij bijvoorbeeld om projecten als Meld Misdaad Anoniem, Justitie
in de Buurt, Regionale Arrondissementale Justitiële Beraden, bestrijding
voetbalvandalisme, bijdrage Rijksalarmcentrale en Airmarshalls.Omschrijving van de samenhang in het beleidRechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding zijn
kerntaken van Justitie, die ertoe moeten bijdragen dat recht wordt gedaan.
Met het oog op dit maatschappelijke belang richt Justitie zich in haar beleidsvoornemens –
zowel nationaal als internationaal – op een rechtsstatelijke en effectieve
rechtshandhaving. De samenhang in het beleid op het terrein van rechtshandhaving
en criminaliteitsbestrijding wordt onder meer geborgd met het programma «Veiligheid
begint bij Voorkomen (VbbV)».Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding moeten maatschappelijk effectief
zijn. Dat betekent ook afwegen of een andere aanpak (bestuurlijke oplossingen,
organisatorische maatregelen en administratieve voorzieningen) effectiever
is.De bijdragen van Justitie aan rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding
liggen op de beleidsterreinen preventie (13.1), opsporing en handhaving van
straf- en ordeningswetgeving (13.3), ten uitvoerlegging van strafrechtelijke
sancties en maatregelen (13.4) en slachtofferzorg (13.5). Het beleid op het
gebied van terrorismebestrijding (13.6) is gericht op het zoveel mogelijk
voorkomen van terroristische aanslagen. Justitie spant zich hierbij in om
zowel de informatiepositie van, als de samenwerking met betrokken actoren
te versterken.VerantwoordelijkheidDe minister van Justitie is verantwoordelijk voor de wijze waarop en de
mate waarin in onze samenleving recht wordt gedaan.Enerzijds is hij verantwoordelijk voor het vormgeven, onderhouden en verbeteren
van de strafrechtsketen. Justitie moet er voor zorgen dat de schakels in de
strafrechtsketen onderling goed op elkaar zijn afgestemd en de keten als geheel
goed functioneert.Anderzijds is hij verantwoordelijk voor het beleid (incl. de uitvoering)
en het beheer op de beleidsterreinen van preventie, opsporing, vervolging
en tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen, en het beleid op het gebied
van slachtofferzorg. Tot slot is de minister van Justitie verantwoordelijk
voor terrorismebestrijding en heeft daartoe doorzettingsmacht.Externe factorenEen goed functionerende strafrechtsketen hangt mede af van een aantal
externe factoren:• De kwaliteit van het opsporingsapparaat;• De samenwerking in de totale veiligheidsketen;• Internationale ontwikkelingen op het terrein van Justitie- en politie(-samenwerking).Meetbare gegevens bij de algemene doelstellingHet streven is de criminaliteit in 2010 met 25% gereduceerd te
hebben ten opzichte van 2002. Voor de nieuwe terreinen die speciaal aandacht
vragen (fraude en cybercrime) worden aparte doelstellingen geformuleerd nadat
een nulmeting is afgerond.RecidiveDe doelstelling is om in 2010 te komen tot een reductie van het recidivepercentage
voor de doelgroep volwassen ex-gedetineerden van 10%-punt ten opzichte
van 2002. Voor een uitgebreidere toelichting op deze doelstelling wordt verwezen
naar de rapportage over het programma «Veiligheid begint bij Voorkomen»,
die voorafgaand aan de behandeling van de Justitie- en de BZK-begroting aan
de Tweede Kamer wordt aangeboden.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidBeleidsdoorlichtingOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsPreventieve
maatregelen13.1Af te ronden in 2012 Opsporing en forensisch onderzoek13.3Af te ronden in
2007 Handhaving en vervolging13.3Af te ronden in
2007 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties13.4Af te ronden in 2007 Slachtofferzorg13.5Afgerond in 2007TK 27 213, nr.
13,www.slachtofferzorg.nlTerrorismebestrijding13.6Af te ronden in 2009 Effectenonderzoek ex postOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsEvaluatie Doe Normaal-contract13.1Af te ronden in
2007www.wodc.nlEvaluatie van de privacygedragscode particuliere
onderzoeksbureaus13.3Af te ronden in 2007www.wodc.nlProces- en effectmeting programmatische aanpak mensenhandel13.3Af te ronden in 2008www.wodc.nlEffectevaluatie Strafrechtelijke Opvang Verslaafden
(SOV)13.4Af te ronden in 2007www.wodc.nlEvaluatie beginselenwet verpleging Tbs-ers
en Wet Fokkens13.4Af te ronden in 2008www.wodc.nlOverig EvaluatieonderzoekOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsAanpak van de criminele organisaties achter de wietteelt13.1Af te ronden in 2007www.wodc.nlAantal ontmantelde hennepkwekerijen13.1Af
te ronden in 2007www.wodc.nlAanpak van de criminele organisaties achter de wietteelt13.3Af te ronden in 2007www.wodc.nlSamenspannen tegen XTC eindmeting13.3Afgerond in 2007www.wodc.nlToepassing van undercoverbevoegdheden door politiële
infiltratieteams13.3Af te ronden in 2007www.wodc.nlProcesevaluatie Wet DNA-onderzoek
bij veroordeelden13.3Af te ronden in 2007www.wodc.nlTrendrapportage positie slachtoffers mensenhandel13.3Af te ronden in 2007www.wodc.nlNationale Drugs Monitor (NDM) Justitie hoofdstuk
200613.3Af te ronden in 2007 www.wodc.nl Onderzoek naar georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving op
de Bovenwindse eilanden13.3Afgerond in 2007TK 30 023, nr. 1Evaluatie opheffing bordeelverbod13.3Afgerond in 2007www.wodc.nlVoormeting en Recidivemeting
bij DNAveroordeelden13.3Af te ronden in 2007/2008Wet DNA-onderzoek
bij veroordeelden (EK 40, 14 september 2004)Onderzoek (proces) wet DNA-onderzoek
in strafzaken (wet 1 november 2001) over het jaar 200413.3Af
te ronden in 2007www.wodc.nlEvaluatie pilots samenwerking bestuursrecht en strafrecht
bij milieuhandhaving13.3Af te ronden in 2007www.wodc.nlJustitie in de buurt (JIB) nieuwe stijl (veiligheidshuizen)13.3Af te ronden in 2008www.wodc.nlMeta-analyse Nederlandse effectstudies13.4Af
te ronden in 2007www.wodc.nlMonitor veelplegers (div.
deelonderzoeken)13.4Af te ronden in 2006–2008www.wodc.nlUitvoering reclasseringsproduct
toezicht13.4Afgerond in 2007www.wodc.nlVerdere ontwikkeling van een rekenmodel voor de kostenbaten
analyse van gedragsinterventies voor verschillende typen misdrijfplegers13.4Af te ronden in 2007www.wodc.nlActualisering recidivemeting
gevangeniswezen 200713.4Af te ronden in 2007TK 30 023, nr. 1Actualisering recidivemeting Tbs 200713.4Af te ronden in 2007TK 30 023,
nr. 1Voorstudie naar kosten en baten van detentiebeleid
(samen met CPB)13.4Af te ronden in 2007www.wodc.nlActualisering recidivemeting
Justitiële Jeugdinrichting13.4Af te ronden in 2007www.wodc.nlDe implementatie van Tbs in
het gevangeniswezen: een procesevaluatie13.4Af te ronden in 2007www.wodc.nlEvaluatie pilot toepassing van technieken op gebied
van electronic monitoring binnen een penitentiaire inrichting13.4Af
te ronden in 2007www.wodc.nlEvaluatie experimenten Electronic Monitoring13.4Af te ronden in 2008www.wodc.nlEvaluatie van Tbs-gestelde
vreemdelingen en illegalen die geen rechtsgeldige verblijfstitel hebben13.4Af te ronden in 2007www.wodc.nlKnelpunten en moeilijkheden die slachtoffers ervaren
in het kader van de schaderegeling13.5Af te ronden in 2007www.wodc.nlOperationele doelstelling 13.1Het bewerkstelligen van een doeltreffende preventie van criminaliteit.MotiveringEen effectieve en efficiënte rechtshandhaving is het meest gebaat
bij een combinatie van preventie en repressie. Bij de preventie van criminaliteit
heeft niet alleen de (rijks)overheid verantwoordelijkheden, maar de samenleving
als geheel. Elke burger, elke ondernemer, maar ook elke organisatie en overheidsinstantie
kan bijdragen aan de preventie van criminaliteit. Vanuit Justitie krijgen
daarnaast integriteit en kansspelen extra aandacht. Het kansspelbeleid is
gericht op het beperken en verminderen van het aantal kansspelverslaafden,
het beschermen van consumenten en het tegengaan en verminderen van het illegale
aanbod van kansspelen.Actoren• Dienst Justis;• Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid;• College van Toezicht op de Kansspelen.InstrumentenUit het programma «Veiligheid begint bij Voorkomen» van het
kabinet vloeien voor het preventiebeleid de prioriteiten bedrijfsleven en
geweld voort. Doelstelling van het programma is om in vier jaar tijd de criminaliteit
met 25% te reduceren ten opzichte van 2002.Aanpakken van agressie en geweldAanpak van geweld is gericht op de uitvoering van het «Actieplan
tegen Geweld» (TK 28 684, nr. 65). Daarnaast komen er extra maatregelen
om, in het kader van het programma «Veiligheid begint bij Voorkomen»,
de persoonsgerichte preventie van agressie en geweld te intensiveren. Daarbij
wordt ingezet op het tegengaan van risicofactoren voor geweld en op het toepassen
van effectieve gedragsinterventies. Door gerichte maatregelen worden een respectvolle
omgang van mensen met elkaar en het fatsoen in het maatschappelijk verkeer
bevorderd. Daarbij valt te denken aan buurtbemiddeling, gedragscodeprojecten,
gedragsinterventies in een vrijwillige setting, de registratie van alcohol-
en druggebruik bij geweld en bijvoorbeeld aan pilots met veelbelovende lokale
preventieprojecten.Aanpakken van criminaliteit in het bedrijfslevenVoor de aanpak van de criminaliteit waarvan het bedrijfsleven slachtoffer
wordt, wordt ingezet op het zorgvuldig afronden van alle publiekprivate projecten
van de Actieplannen «Veilig Ondernemen» deel 1 en deel 2 (TK 28 864,
nr. 24), onder andere de aanpak van heling en winkelcriminaliteit. Het Actieplan «Veilig
Ondernemen» deel 3 noemt een groot aantal projecten; de bedoeling is
om reeds in 2008 de in dat actieplan beschreven activiteiten en projecten
op te starten.Bevorderen van IntegriteitIn 2007 zijn de evaluaties van de Verklaring omtrent het gedrag (VOG)
en de wet Bevordering Integere Besluitvorming Openbaar Bestuur (BIBOB) gepubliceerd
en aangeboden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal (TK 31 109,
nr. 1). De in de begeleidende brieven beschreven maatregelen worden
in 2008 verder uitgevoerd.Toezicht op kansspelenIn 2008 is de parlementaire behandeling voorzien van de herziene Wet op
de kansspelen. Verder wordt gestart met het inrichten van een organisatie
met taken op het terrein van kansspelen (TK 24 557, nr. 76).IndicatorenIn onderstaande tabel worden de gerealiseerde en geraamde omvang van producten
van de Dienst Justis getoond, die ten dienste staan aan het bewerkstelligen
van een doeltreffende preventie van criminaliteit.Prestatiegegevens Dienst Justis Realisatie 2006200720082009201020112012Verklaring van Geen Bezwaar inzake
nieuwe statuten en wijziging statuten vennootschappen       Aantal beslissingen85 39785 00085 000****Doorlooptijd oprichten % in 6 dagen 959595959595Doorlooptijd oprichtingen in de maanden ja, feb, maart %
in 6 dagen 808080808080Doorlooptijd statutenwijzigingen % in 6 dagen 959595959595Doorlooptijd statutenwijzigingen in de maanden ja, feb, maart %
in 6 dagen 808080808080Doorlooptijd schriftelijke en elektronische aanvragen %
in 6 dagen83      Doorlooptijd spoedaanvragen % 48 uur88959595959595        Inschrijving in het Centraal Testamenten Register       Aantal registraties321 096****    Doorlooptijd: % binnen 2 dagen91              Verzoeken tot geslachtsnaamwijziging       Aantal beslissingen (inclusief buiten behandeling stelling)3 0542 6003 5003 5003 5003 5003 500Doorlooptijd: % binnen 6 maanden89808080808080        Aanvragen Bevordering Integere Besluitvorming
Openbaar Bestuur       Aantal adviezen***127160300350400450500Doorlooptijd % binnen 8 weken14100100100100100100        Aanvragen Verklaring Omtrent Gedrag       Aantal beslissingen Natuurlijke Personen277 720250 000400 000400 000400 000400 000400 000Doorlooptijd: % binnen 4 weken100958080808080Doorlooptijd: % binnen 2 weken100958080808080Aantal beslissingen Rechtspersonen2 1372 0008 0008 0008 0008 0008 000* Gelet op de herziening van het preventieve toezicht is vanaf 2009 geen
productieraming opgenomen** Per 1 januari 2007 is het Centraal Testamenten Register overgedragen
aan de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB).*** Vanuit de middelen voor pijler 5 is voorzien in de financiering van
de oploop in het aantal adviezen.Volume- en prijsindicatorenKostprijs Realisatie 200620072008 Kostprijs (€)VolumeBedragKostprijs
(€)VolumeBedragKostprijs (€)VolumeBedragVerklaringen van Geen Bezwaar44,0885 3973 76448,5485 0004 12648,5485 0004 126Aanvragen BIBOBn.v.t.1271 612n.v.t.1601 703n.v.t.3003 190Aanvragen VOG Natuurlijke personen18,99277 7205 27321,35250 0005 33821,35400 0008 540Aanvragen VOG Rechtspersonen99,332 137208106,752 000214106,758 000854Verzoeken tot naamswijziging300,263 054917487,432 2001 072487,502 2001 072Inschrijving in het CTR3,17321 0961 018      Totaal  12 791  12 453  17 782Operationele doelstelling 13.3Het bewerkstelligen van een effectieve en doelmatige opsporing en vervolging
en de verbetering van de samenwerking in EU-verband en op internationaal niveau
op het terrein van Justitie en politie.MotiveringOm recht te kunnen doen is het achterhalen van feiten en omstandigheden
rondom gepleegde strafbare feiten (opsporing) essentieel. Opsporing is behalve
een kerntaak van de politie ook de kerntaak van de bijzondere opsporingsdiensten.
Justitie hecht groot belang aan het realiseren van goede resultaten in de
opsporing. De opsporing is, na(ast) preventie, immers de basis voor het functioneren
van (de rest van) de rechtshandhavingsketen.Het overtreden van regels moet worden bestraft om:• De rechtsorde te herstellen door vergelding van de geschonden norm;• De sociale veiligheid te waarborgen;• Het geschonden rechtsgevoel van burgers te herstellen.Veel aandacht gaat uit naar criminaliteit die in het oog springt, zoals
geweld op straat. Het is van groot belang het zoeklicht ook te richten op
minder zichtbare maar in hun uitwerking ondermijnende verschijnselen waaronder
georganiseerde misdaad en corruptie van maatschappelijke sectoren; evenals
onveiligheid op de «elektronische snelweg» (cybercrime) en financieel-economische
criminaliteit die het wederzijds vertrouwen aantasten dat nodig is voor zakelijke
transacties. Evident is dat zulke verschijnselen niet alleen nationaal aangepakt
moeten worden maar ook internationaal.Actoren• Openbaar Ministerie;• Nederlands Forensisch Instituut (NFI);• Overige, waaronder Justitiële Informatiedienst (Just-ID) en
Dienst Justitiële uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit & Screening
(Justis).InstrumentenProgramma «Veiligheid begint bij Voorkomen»
(VbbV).Bestrijden van drugs• Komen tot een euregionaal «veiligheidsplan». Met België
en Duitsland zijn afspraken gemaakt ter intensivering van de grensoverschrijdende
aanpak van de (drugs)criminaliteit;• Deelnemen aan het Maritime Analysis and Operations Centre-Narcotics
te Lissabon met name om cocaïnesmokkel via de zee en vanuit West-Afrika
te bestrijden;• Vormgeven van – mede vanuit Justitie en in samenspraak met
de operationele diensten en het ministerie van BZK – de afspraken die
in internationaal Hazeldonkverband met Frankrijk, België en Luxemburg
gemaakt worden, met name ten aanzien van de activiteiten van de Joint HiT
Teams in Zuid-Nederland;• Voortzetten van het handhavingsproject Hektor te Venlo tot 2009
(samen met het ministerie van BZK).Bestrijden van georganiseerde misdaadVoor de bestrijding van georganiseerde misdaad zijn maatregelen nodig
van het Openbaar Ministerie, de politie en het bestuur. Voorgenomen activiteiten
zijn:• Stimuleren van de samenwerking van de Nationale Recherche met de
bovenregionale teams, de politieregio’s en andere opsporingsinstanties
en verwante instellingen;• Verbreden van de programmatische aanpak – die zich bewezen
heeft in de bestrijding van de mensenhandel – naar andere terreinen
van georganiseerde misdaad;• Verder professionaliseren van de Nationale Recherche;• Op nationaal niveau en in samenwerking met andere EU-lidstaten
implementeren van EU-prioriteiten – zoals vastgesteld op basis van het
Organized Crime Threat Assessment (OCTA) 2007;• Invoeren van een beroepsverbod voor bestuurders van rechtspersonen
(TK 29 911, nr. 4);• Versterken van het bewustzijn en de slagkracht van het lokale bestuur
om bestuurlijke instrumenten sneller en beter te gebruiken.Bestrijden van eergerelateerd geweld• Opzetten van een Landelijk expertisecentrum eergerelateerd geweld
voor de politie;• Registratie eergerelateerd geweld bij o.a. Vrouwenopvang;• Ontwikkelen van diverse (basis)opleidingen voor professionals i.h.k.v.
eergerelateerd;• Ontwikkelen en onderhouden van een landelijke website.Verbeteren van de informatievoorziening in de strafrechtsketen
(PROGIS)Het programma Informatievoorziening in de strafrechtsketen heeft tot doel
met strafrechtelijke handhaving de werkelijke dader te treffen. Daartoe worden
de volgende activiteiten ondernomen:• Deugdelijke identiteitsvaststelling van verdachten en veroordeelden
in de gehele strafrechtsketen (TK 30 800, nr. 23):– Controleren van identiteitsdocumenten wordt ondersteund met apparatuur;– Vaststellen van de identiteit van verdachten ondersteunen met
foto’s en vingerafdrukken;– Controleren van de identiteit van alle gedetineerden met gebruikmaking
van foto’s en vingerafdrukken;• Mogelijk maken van digitale overdracht van het proces-verbaal (TK 30 800, nr. 29).Reduceren van criminaliteit door afspraken met politieVaststellen van nieuwe landelijke prioriteiten voor de politie voor de
periode 2008 tot en met 2011, die voor een belangrijk deel gericht zijn op
de reductie van criminaliteit.Versterken van verbinding met de omgevingJustitie in de buurt (JiB)/arrondissementale Justitiële
beraden (AJB’s)• Structurele basis geven én op een hoger niveau brengen van
de veiligheidshuizen;• Veiligheidshuizen in de (middel-)grote steden operationaliseren;• Versterken van de lokale operationele samenwerking van Justitieorganisaties
met politie en bestuur (w.o. zorginstellingen), zodat in alle grotere gemeenten
specifieke samenwerkingsvoorzieningen tot stand komen;• Extra aandacht naar de verdere professionalisering van het AJB,
door beter ondersteunen van de strafrechtketen op regionaal niveau (AJB’s)
via een landelijke regie. Keteninformatisering is daarbij belangrijk.Bestrijden van minder zichtbare criminaliteitBestrijden
van financieel economische criminaliteit inclusief Plukze en fraudebestrijdingTen behoeve van de hierna vermelde activiteiten zal capaciteitsuitbreiding
bij de uitvoerende diensten in gang worden gezet:• Investeren in een geautomatiseerd registratiesysteem voor monitoring
bij het Bureau Ontnemingswetgeving Openbaar Ministerie (BOOM);• Verder ontwikkelen van het BOOM tot EU «contact point»;• Meer zware en complexe zaken ter hand nemen door het OM;• Een stijging van het aantal minder complexe fraudezaken die het
OM afdoet;• Een substantiële toename van het aantal zaken waarin voor
witwassen is geverbaliseerd;• Extra aandacht voor corruptiebestrijding, onder meer door uitbreiding
van de Rijksrecherche.Bestrijden van cybercrime (CC)• Monitoren en waar nodig stimuleren van het functioneren van de
meldpunten Cybercrime en Kinderporno en de uitbouw van het High Tech Crime
Team;• Verder uitbouwen van het High Tech Crime Team;• Aanpassen en monitoren van het jaarprogramma Nationale Infrastructuur
voor de bestrijding van Cybercrime (NICC);• Verder uitwerken van een samenhangende, doelgerichte aansturing
vanuit het Rijk, waarbij EZ, BZK en Justitie samenwerken aan een integrale
aanpak van Cybercrime, waaronder een samenhangend onderzoeksprogramma Cybercrime;• Afspraken maken – met departementen – over hun inzet
op het gebied van de preventie van Cybercrime;• Vervolg geven aan het overleg en onderzoek dat in 2007 heeft plaatsgevonden
in het kader van het project Notice & Take Down (NTD), dat
tot doel heeft om ongewenste inhoud op het Internet, waar het gaat om kinderporno
en terrorisme, te filteren en te blokkeren.Beheersen en reguleren van prostitutie• In samenwerking met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
formuleren van een kaderwet voor de prostitutie met een vergunningsverplichting
voor gemeenten, die betrekking heeft op verschillende vormen van seksindustrie
(bordelen en escortbedrijven). Hierbij wordt het mogelijk voor de «nuloptie»
te kiezen (geen prostitutiebedrijven);• Onderzoeken of de klant bij misstanden of gebruikmaking van de
illegale sector, strafrechtelijk aansprakelijk kan worden gesteld.Toerusten «frontlinie»: kwaliteit en professionaliteit.Versterken
van de opsporing en vervolging• Doorwerking bij het Openbaar Ministerie, politie en NFI van de
in het programma «Versterking Opsporing en Vervolging» opgenomen
maatregelen die moeten leiden tot een structurele kwalitatieve verbetering
van opsporing en vervolging, inclusief uitbreiding van het aantal forensisch
officieren en de opleiding daarvan;• Invoeren van een landelijk deskundigenregister op basis van het
wetsvoorstel deskundigen in strafzaken. Hiertoe zullen kwaliteitseisen worden
ontwikkeld, die aan de deskundige worden gesteld;• Uitvoeren van een experiment met de raadsman bij het eerste politieverhoor
(motie Dittrich c.s. (TK 30 800 VI, nr. 14)).Systematisch handhaven• Uitvoeren van het programma «Handhaven met effect»
(TK 30 800 VI, nr. 18);• Aanreiken van beslismodellen en structuren voor samenwerking op
daartoe geschikte domeinen (inclusief inzichten in optimale schaalgrootte);• Bijdragen aan de ontwikkeling van ICT-toepassingen ten behoeve
van samenwerking in de handhaving.Innoveren• Deelname aan het innovatieplatform;• Uitwerking geven aan aanbeveling 8 uit het rapport «Technologie
en Misdaad» van de commissie Winsemius (TK 27 834, nr. 39);• Opstellen van een onderzoeks- en ontwikkelingsagenda m.b.t. de
forensische opsporing.Verbeteren van de samenwerking in het politiebestelVaststellen van samenwerkingsafspraken waar de politie eind 2008 aan moet
voldoen. Deze afspraken zien toe op de samenwerking tussen de korpsen en hebben
als doel de Nederlandse politie meer als eenheid te laten functioneren.Internationale, Europese agendaVerbeteren van de informatie
uitwisselingImplementeren van de afspraken die voortvloeien uit instrumenten ter invulling
van het beschikbaarheidbeginsel in het kader van het «Haags Programma»
(TK 23 490, nr. 444) onder andere door het (laten)
treffen van (organisatorische) maatregelen bij en voor de betrokken nationale
handhavingsinstanties t.b.v. de realisatie en bevordering van de internationale
informatieuitwisseling.Internationale rechtshulp derde landenZorgen voor een adequaat beleid inzake internationale rechtshulp derde
landen, dat wil zeggen: onderhandelen over bilaterale verdragen, Memorandums
of Understanding (MoU’s) etc. met te selecteren landen.Justitiële en politiële samenwerking• Beter benutten van het bestaand Europees instrumentarium (zoals
Europol, Eurojust en recent afgesloten verdragen);• Versterken van de operationele samenwerking in de grensregio’s
en in breder EU-verband op basis van de OCTA-prioriteiten.Internationaal Strafhof en internationale tribunalen• Beleid rondom de samenwerking met het permanente Internationaal
Strafhof en de in Nederland gevestigde internationale tribunalen blijven ontwikkelen;• Het Internationaal Strafhof en de internationale tribunalen blijven
ondersteunen zowel vanuit onze rol als lidstaat als vanuit die van gastland.DataretentieEffectueren van de uitvoeringsmaatregelen van het wetsvoorstel dataretentie.Meetbare gegevens bij 13.3In onderstaande tabel worden de gerealiseerde en geraamde omvang van de
producten van de Dienst Justis getoond, die bijdragen aan een effectieve en
doelmatige opsporing en handhaving van straf- en ordeningswetgeving.Prestatiegegevens
Dienst Justis Realisatie 2006200720082009201020112012Particuliere beveiliging en opsporing       Aantal beslissingen vergunningaanvragen681800800800800800800Doorlooptijd: % binnen 16 weken83909090909090        Buitengewone opsporingsambtenaren       Aantal beslissingen BOA5 9046 0006 2006 2006 2006 2006 200Doorlooptijd: binnen 16 weken (verzoek art. 1a)82909090909090Doorlooptijd: binnen 16 weken (verzoek art. 1b/art. 1c)  9090909090Doorlooptijd: binnen 4 weken (verzoek art. 1b/art. 1c)8190             Wet Wapens en Munitie / Flora- en Faunawet       Aantal administratieve beroepen60788080808080Doorlooptijd: % binnen 16 weken40757575757575Aantal verzoeken om ontheffing WWM207182180180180180180Doorlooptijd: % binnen 12 weken95907575757575Volume-
en prijsindicatorenKostprijsRealisatie 200620072008 Kostprijs (€)VolumeBedrag x € 1000Kostprijs
(€)VolumeBedrag x € 1000Kostprijs (€)VolumeBedrag x € 1000Beslissingen BOA127,20085 904751121,296 000728121,296 200752Beslissingen PBO738,62681503580,83800465579,45800464Beslissingen WWM2 089,892675581 801,082504501 801,08260468Prestatiegegevens
NFI Realisatie 2006200720082009201020112012Aantal geleverde producten per kerntaak       Forensisch onderzoek (producten)162 431213 254221 818215 455208 757208 736208 732Research en Development (uren)59 71073 80676 77074 56872 25072 24272 241Kennis en Expertise (uren)66 71069 37672 16270 09267 91367 90667 905        Kostprijs per product (x € 1,–)       Forensisch onderzoek (per product)180174174174174174174Research en Development (per uur)142143143143143143143Kennis en Expertise (per uur)158161161161161161161Aanvragen afgehandeld binnen de afgesproken tijd* (%)62%85%85%85%85%85%85%* Per 1 januari 2005 is het NFI overgegaan op in samenwerking met de klant
ontwikkelde externe producten. Per onderzoeksaanvraag wordt een afspraak gemaakt
over de levertijd (aan standaardproducten is meestal een standaardlevertijd
verbonden). De geplande 85% heeft nog betrekking op de situatie van
vóór 2005, waarbij de levertijd werd gemeten aan de hand van
de interne producten.De bijdrage van DNA-onderzoek (forensisch onderzoek) ten behoeve van de
opsporing en vervolging van strafbare feiten is de afgelopen jaren sterk toegenomen.
De verwachting is dat dit nog verder zal toenemen. De inspanningen die verricht
moeten worden voor het traject DNA-onderzoek bij veroordeelden zullen geïntensiveerd
worden teneinde de DNA-databank zo optimaal mogelijk te kunnen benutten.Om de toenemende vraag naar DNA-onderzoek te kunnen verwerken heeft het
NFI het afgelopen jaar diverse maatregelen genomen om dit onderzoek efficiënter
in te richten en heeft zij een forse capaciteitsuitbreiding voorbereid die
in 2008 geëffectueerd zal worden. Deze capaciteitsuitbreiding wordt onder
meer gerealiseerd door het aantrekken van een groot aantal nieuwe medewerkers
(deskundigen) en de aanschaf van nieuwe en extra robots.Het meldpunt ongebruikelijke transacties (MOT) is (voorlopig) als zelfstandige
eenheid geplaatst binnen de dienst Nationale Recherche Informatie (dNRI) van
het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD).Prestatiegegevens MOT Realisatie 2006200720082009201020112012Aantal ongebruikelijke transacties172 865184 000184 000184 000184 000184 000184 000Aantal verdachte transacties34 53135 00035 00035 00035 00035 00035 000ToelichtingHet aantal verdachte transacties voor het jaar 2007 is berekend op basis
van de trend van het jaarlijks aantal doormeldingen tussen 2003 en 2006. Op
basis van deze trend zou het aantal meldingen voor 2007 zo ongeveer 175 000
bedragen. Echter, evenals in 2006 is ook in 2007 een stijgende lijn van het
aantal gemelde money transfers zichtbaar. Daarnaast zal het MOT in de loop
van 2007 extra meldingen ontvangen als gevolg van de invoering van een deviezenregeling.
Deze regeling heeft betrekking op vervoer van contanten, vloeit voort uit
Europese regelgeving en leidt tot extra meldingen vanuit de Nederlandse douane.Prestatiegegevens
CIOT Realisatie 2006200720082009201020112012Aantal Aanvragers42424242424242Aantal Aanbieders29150180200220220220Aantal vragen1 771 9412 000 0002 300 0002 500 0002 500 0002 500 0002 500 000Hit-rate83%-93%95%96%97%97%97%97%ToelichtingVanaf 1 september 2007 is het Besluit van 13 september 2006, houdende
een wijziging van het Besluit verstrekking gegevens telecommunicatie en het
Besluit vergunningen mobiele telecommunicatie, voor Telecom- en Internetaanbieders
en alle aanvragers van toepassing. De planning is om in 2007 150 aanbieders
aan te sluiten en dit in 2008 op te laten lopen tot 180.Aanvragers: De (bijzondere) opsporings- en inlichtingen- en veiligheidsdiensten
(BOID’s).Aanbieders: Aanbieders van telefonie en van Internet.Vragen: Uniek is dat het aantal vragen dat wordt gesteld in principe geen
invloed heeft op de kosten van het systeem.Hit-rate: De hit-rate wordt grotendeels bepaald door het aantal aangesloten
aanbieders, immers meerdere vragen zullen tot een antwoord leiden.PrestatiegegevensProductiecijfers
Openbaar Ministerie Realisatie 2006200720082009201020112012Productie en prestaties Arrondissementsparketten       Instroom265 500278 500279 500280 500281 500282 500283 500Minderjarigen35 50036 00036 50037 00037 50038 00038 500AfdoeningenOM en
rechter:267 400278 500279 500280 500281 500282 500283 500– Overdracht aan buitenland200200200200200200200– Onvoorwaardelijk sepot27 60027 29327 39127 48927 58727 40327 500  % onvoorwaardelijk sepot10,3%9,8%9,8%9,8%9,8%9,7%9,7%– Transactie en voorwaardelijk sepot81 40089 95690 27990 60290 92591 24891 571– Voegen (ter berechting of ad info)11 8008 3558 3858 4158 4458 4758 505– Afdoeningendoor
de rechter:146 400153 175153 725154 275154 825155 375155 925– Meervoudige kamer (inclusief economisch en militair)13 10013 50713 55613 60413 65313 70113 750– Politierechter (inclusief economisch en militair)120 300125 325125 775126 225126 675127 125127 575– Kinderrechter13 00013 92513 97514 02514 07514 12514 175Interventiepercentage88%90%90%90%90%90%90%Gemiddelde doorlooptijd instroom – afdoening (in dagen)133130130130130130130% ouder dan een jaar (niet afgedaan)7%5%4%3%2%2%2%Jeugdzaken       Doorloopsnelheid jeugd binnen 6 maanden afgedaan73%80%80%80%80%80%80%Kantongerechtsappellen       Instroom0000000Uitstroom0000000OM, productie en prestaties Arrondissementsparketten       Kantonzaken       Instroom287 200278 300280 100285 500296 800303 200307 000– Sepot, transacties en voegen112 200115 000115 700117 600122 300128 000130 000– Afdoening door de rechter175 000163 300164 400167 900174 500175 200177 000Mulderzaken       Instroom beroepen OM365 800384 000384 000384 000384 000384 000384 000Uitstroom beroepen OM362 200384 000384 000384 000384 000384 000384 000OM, productie en prestaties Ressortparketten       Instroom       – Rechtbankappellen16 30016 71016 77016 83016 89016 95017 010– Kantongerechtsappellen6 5006 5006 5006 5006 5006 5006 500– Mulderberoepen1 5001 8001 8001 8001 8001 8001 800– Klachten artikel 12 Sv.2 2002 2002 2002 2002 2002 2002 200Uitstroom       – Rechtbankappellen18 20016 71016 77016 83016 89016 95017 010– Kantongerechtsappellen7 8006 5006 5006 5006 5006 5006 500– Mulderberoepen1 5001 8001 8001 8001 8001 8001 800– Klachten artikel 12 Sv.2 2002 2002 2002 2002 2002 2002 200ToelichtingIn de prognoses is rekening gehouden met het besluit om de prestatieafspraken
met de politie voor 2006 te laten doorlopen tot 2007. Ook in de jaren daarna
moeten de ambities met betrekking tot de strafrechtelijke rechtshandhaving
tot uitdrukking komen in een stijgend aantal ingestroomde en afgedane rechtbankzaken.
Van de instroom in 2008 is ca. 251 000 afkomstig van de politieregio’s.In de raming van het aantal kantonzaken is nog geen rekening gehoudenmet
de effecten van de invoering van de politiestrafbeschikking. Tegenover het
aantal OM-afdoeningen staat een instroomreductie van kantonzaken met 30%
en een reductie van afdoeningen door de kantonrechter met 15%. De instroom
van kantonzaken bij het OM zal afnemen door de betere inningsmogelijkheden
van het CJIB, waardoor meer geldsommen ineens zullen worden betaald. Per saldo
vertalen zich deze ontwikkelingen niet in een werklastvermindering voor het
OM. Op basis van de opgedane ervaringen na invoering van de OM-afdoening zullen
de prognoses geactualiseerd worden.Operationele doelstelling 13.4Effectieve tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties en maatregelenMotiveringVergroting van de maatschappelijke veiligheid en de veiligheidsbeleving
van de burgers zijn speerpunten van het kabinetsbeleid. Een kernelement is
de tenuitvoerlegging van sancties. Met de vormgeving daaraan worden verschillende
doelen nagestreefd (TK 29 200, nr. 167):• Herstel van de rechtsorde door:– Vergelding van de geschonden norm;– Genoegdoening voor slachtoffers van misdrijven.• Vergroting van de maatschappelijke veiligheid door:– Het afschrikken van potentiële delinquenten;– Onschadelijkmaking van delinquenten gedurende de vrijheidsbeneming;– Vermindering van de kans op recidive na invrijheidstelling.Om effectief te zijn dient het sanctiestelsel op maatschappelijke veranderingen
aan te sluiten. Dat betekent continue aandacht voor de vraag naar specifieke
sancties. De introductie van thuisdetentie als een nieuwe hoofdstraf is daar
een goed voorbeeld van. Selectiviteit en functionaliteit zijn kernbegrippen:
investeren daar waar rendement verwacht wordt. Straffen op maat, mede op basis
van adequate advisering. Zo worden vraag en aanbod gegeven de beschikbare
middelen optimaal op elkaar afgestemd en wordt vraagsturing een leidend beginsel
in de sanctietoepassing.Actoren• Dienst Justitiële Inrichtingen (sectoren gevangeniswezen,
terbeschikkingstelling en bijzondere voorzieningen) (DJI);• Reclasseringsorganisaties (Stichting Reclassering Nederland, Stichting
Verslavingsreclassering GGZ, Stichting Leger des Heils);• Instellingen Geestelijke Gezondheidszorg (GGz);• Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB);• Overige, waaronder: Justis, Inspectie voor de Sanctietoepassing
(Ist) en Raad voor de Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming (RSJ).InstrumentenBij een groot aantal activiteiten wordt gebruik gemaakt van:• Wet- en regelgeving;• Intramurale en extramurale sanctiecapaciteit (waaronder inkoop
zorgplaatsen);• Reclasseringsproducten;• Subsidies.Deze activiteiten worden onderscheiden naar:• Effectiviteit en toeleiding naar de maatschappij;• Sanctiecapaciteit.Effectiviteit en toeleiding naar de maatschappijMet het programma «Veiligheid begint bij Voorkomen» zet het
kabinet in op het terugdringen van de recidive. Onder andere wordt ingezet
op een intensivering van het reclasseringstoezicht. Daarnaast worden de volgende
activiteiten ondernomen:• Implementatie van de verbetermaatregelen voortvloeiend uit het
parlementair onderzoek naar Tbs (TK 29 452, nr. 48);• Verbeteren van de aansluiting tussen justitiële voorzieningen
en reguliere zorg, zowel inhoudelijk als ten aanzien van besturing, financiering
en organisatie (TK 29 452, nrs. 36en 48);• Implementatie nieuwe vormgeving aansluiting detentietrajecten op
nazorgvoorzieningen en landelijke implementatie nieuw samenwerkingsmodel gevangeniswezen
en reclassering;• Toetsing en landelijke invoering nieuwe gedragsinterventies;• Voortzetting en afronding van de evaluatie van de wet-ISD (TK 28 980,
nrs. 1 t/m 38);• Voorbereiding inwerkingtreding nieuwe regeling voor voorwaardelijke
invrijheidstelling (TK 30 513, nrs. 6–7);• Start pilots optimalisering voorwaardelijke sancties in arrondissementen
Amsterdam, Zwolle/Lelystad, Groningen en Maastricht (TK
30 300 VI, nr. 164).Sanctiecapaciteit• Voortzetting van de implementatie van maatregelen uit het Veiligheidsprogramma
(TK 28 684, nr. 1);• Verdere optimalisering brandveiligheidsvoorzieningen justitiële
inrichtingen naar aanleiding van aangescherpte eisen door de afzonderlijke
brandweerkorpsen (TK 24 587, nr. 213);• Capaciteitsuitbreidingen bij de Tbs (reguliere behandelplaatsen
voor blijvend delictgevaarlijken) (TK 29 452, nrs. 10,35 en48);• Beproeving en mogelijke opschaling detentieconcept Lelystad met
zes personen op een cel (TK 28 979, nrs. 1 t/m 38);• Uitbreiding mogelijkheden en intensiveren en verlengen van psychiatrische
zorg in het gevangeniswezen, intensiveren forensisch psychiatrisch toezicht
bij voorwaardelijke (beëindiging) Tbs (TK 29 452, nr. 48);• Implementatie van de stapsgewijze moderniseringsoperatie in het
gevangeniswezen (TK 24 587, nr. 225);• Begeleiden wetgevingstraject en voorbereiding implementatie wetsvoorstel
thuisdetentie (TK 29 800, nr. 106);• Conform de taakstelling uit het Coalitieakkoord wordt onderzocht
op welke wijze de toepassing van meerpersoonscelgebruik kan worden geïntensiveerd.
Een en ander moet leiden tot een besparing van € 25 miljoen in 2008
oplopend naar € 50 miljoen in 2009 en volgende jaren.Meetbare gegevens bij operationele doelstelling 13.4Prestatiegegevens Realisatie 2006200720082009201020112012WAHV-sancties       – percentage geïnde zaken binnen 1 jaar95,494,59595959595        Boetevonnissen       – percentage afgedane OH-zaken binnen 1 jaar66,6666666666666        Transacties       – percentage geïnde zaken binnen 1 jaar65,7656565656565        Schadevergoedingsmaatregelen       – percentage afgedane zaken binnen 3 jaar71,6707575757575        Ontnemingsmaatregelen       – percentage afgedane zaken binnen 3 jaar55,1606060606060ToelichtingEind 2007 zal op grond van de wet OM-afdoening de strafbeschikking worden
ingevoerd. De mogelijkheid om een transactie aan te bieden ter voorkoming
van vervolging komt ingevolge dit wetsvoorstel op termijn te vervallen. Vanaf
2008 worden transacties derhalve gefaseerd vervangen door de strafbeschikking.
Het percentage geïnde zaken na 1 jaar zal daarom in de loop van 2009
en zeker in 2010 en verder steeds meer gebaseerd zijn op een beperkt aantal
aangeboden transacties. Mogelijk zal dit invloed hebben op het percentage
binnen 1 jaar geïnde zaken.Justitie is aangewezen als centrale autoriteit bij de executie van buitenlandse
geldelijke sancties in Nederland. De wettelijke bevoegdheid is vastgelegd
in de Wet wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties.
De wet draagt bij aan een snellere en meer effectieve samenwerking binnen
de EU bij de aanpak van grensoverschrijdende criminaliteit.Overzicht intramurale sanctiecapaciteit Realisatie 2006200720082009201020112012Strafrechtelijke sanctiecapaciteit15 85716 09916 09916 10216 10216 10216 102In bewaring gestelden op politiebureaus25252525252525VN-cellen84848484848468Internationaal strafhof12123030303030Stand ontwerpbegroting 200715 97816 22016 23816 24116 24116 24116 241– uitvoeringsverschillen– 1 028      – bijstelling o.g.v. PMJ-uitkomsten – 1 084– 1 115– 957– 695– 33829– anticipatie daling capaciteitsbehoefte tov PMJ 2007     – 130– 480        Stand ontwerpbegroting 200814 95015 13615 12315 28415 54615 77315 790verdeeld naar:       Strafrechtelijke sanctiecapaciteit14 72014 99414 98415 14515 40715 63415 651In bewaring gestelden op politiebureaus134462525252525VN-cellen84848484848484Capaciteit t.b.v. Internationaal strafhof12123030303030        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)181204193192192190190Bezettingsgraad ( in %)*83,583,691,391,391,391,391,3* exclusief in bewaring gestelden op politiebureau’sToelichtingBovenstaande tabel geeft de meerjarige ontwikkeling in de intramurale
sanctiecapaciteit weer. Ten opzicht van de ontwerpbegroting 2007 is de productietaakstelling
neerwaarts aangepast als gevolg van een verwachte lagere behoefte aan sanctiecapaciteit
binnen het gevangeniswezen. De middelen die aldus beschikbaar komen worden
ingezet om extra sanctiecapaciteit voor Jeugdinrichtingen te realiseren alsmede
om de brandveiligheidsvoorzieningen in justitiële inrichtingen op het
niveau Bouwbesluit 2003 nieuwbouw te brengen. Daarnaast wordt een deel van
de middelen ingezet om de capaciteit voor Vreemdelingenbewaring uit te breiden.Extramurale sanctiecapaciteit Realisatie 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007859859859859859859859– uitvoeringsverschillen– 11– 79     Stand ontwerpbegroting 2008848780859859859859859Verdeeld naar:       (B)PP met of zonder ET1652600659659659659659ED196180200200200200200        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)7210291898886861 Het betreft hier het aantal door DJI uitgevoerde penitentiaire
programma’s (PP), eventueel in combinatie met een aanvullende maatregel
als electronisch toezicht. Electronisch toezicht (ET) kan als een aanvullende
maatregel bij een PP worden opgelegd, of als bijzondere voorwaarde bij een
voorwaardelijke veroordeling door de rechter. De maatregel ET leidt op zichzelf
niet tot substitutie van celcapaciteit.ToelichtingNaast intramurale capaciteit biedt DJI ook de mogelijkheid om straffen
extramuraal ten uitvoer te leggen. Daarbij gaat het om penitentiaire programma’s,
electronisch toezicht en electronische detentie. Bovenstaande tabel geeft
de ontwikkeling weer in de extramurale capaciteit. Daarbij wordt uitgegaan
van een onderverdeling in: (basis) penitentiaire programma’s ((B)PP),
elektronisch toezicht (ET) en elektronische detentie (ED).Tbscapaciteit
en forensische zorg Realisatie 2006200720082009201020112012Justitiële Tbs-inrichtingen       Stand ontwerpbegroting 2007:1 5401 7201 8701 9602 0502 0502 050– uitvoeringsverschillen– 31– 70     – Inverdieneffect Tbs  – 17– 55– 97– 97– 97        Stand ontwerpbegroting 20081 5091 6501 8531 9051 9531 9531 953verdeeld naar:       Rijks Tbs-inrichtingen568575403427427427427Particuliere Tbs-inrichtingen9411 0751 4501 4781 5261 5261 526        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)446469464462462461461Bezettingsgraad ( in %)96,294,896,096,096,096,096,0Tbscontractplaatsen
in GGZ-instellingen Realisatie 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007       GGZ – intramuraal194194194194194194194– uitvoeringsverschillen       Stand ontwerpbegroting 2008194194194194194194194ToelichtingDe tenuitvoerlegging van de maatregel ter beschikkingstelling vindt plaats
in justitiële Tbs-klinieken en GGZ-instellingen. Met ingang van 2008
wordt het zgn. inkoopmodel ingevoerd. Dit houdt in dat DJI per 2008 zelf produktieafspraken
gaat maken met o.a. GGZ-instellingen om forensische zorg te bieden aan personen
op grond van een strafrechtelijke titel. De behoefte aan zorg en beveiliging
zal door een onafhankelijke (t.o.v. de inkoop) landelijke kwaliteitscommissie
worden vastgesteld.Nederlands Instituut Forensische Psychiatrie (NIFP)Financiering van het Pieter Baan Centrum (PBC) als onderdeel van het NIFP,
vindt t/m 2007 plaats op basis van het aantal rapportages. Met ingang van
2008 zijn niet meer de rapportages maar de capaciteit in aantallen plaatsen
opgenomen.NIFP Realisatie 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007233233233233233233233– uitvoeringsverschillen– 13– 47     – correctie*  – 233– 233– 233– 233– 233– capaciteit PBC  3232323232Stand ontwerpbegroting 20082201863232323232        Gemiddelde prijs per rapportage (x € 1,–)49 19658 274     Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)  962962961959959* Met ingang van 2008 zijn niet meer de rapportages maar de capaciteit
in aantallen plaatsen opgenomen.Dienst
Justis Realisatie 2006200720082009201020112012Gratie       Aantal beslissingen3 8874 0004 0004 0004 0004 0004 000Aantal voorwaardelijke verleningen205300200200200200200Aantal onvoorwaardelijke verleningen775700800800800800800Aantal afwijzingen/buiten behandeling2 9073 0003 0003 0003 0003 0003 000Doorlooptijd: % binnen 6 maanden86808080808080Volume-
en prijsindicatorenKostprijsRealisatie 200620072008 Kostprijs (€)VolumeBedrag x € 1000Kostprijs
(€)VolumeBedrag x € 1000Kostprijs (€)VolumeBedrag x € 1000Gratie235,993 887917262,564 0001 050262,564 0001 050ToelichtingOnder bepaalde voorwaarden kan een veroordeelde in aanmerking komen voor
gratie. Hij of zij dient daartoe een verzoek in te dienen. Dit verzoek wordt
beoordeeld door Justis. Bovenstaande tabel geeft inzicht in het aantal beslissingen
op ingediende verzoeken.Reclassering Realisatie 20062007200820092010201120121e contact       Vroeghulp15 78617 48615 50615 22714 65814 65814 658Vroeghulpinterventie3 1343 2023 1683 1112 9952 9952 995        Diagnose       Quick scan       RISc16 86327 43121 09620 71719 94319 94319 943Diagnose regulier19 82513 68814 68114 41713 87813 87813 878        advisering       Voorlichtingsrapport19 08620 88421 43221 04720 26020 26020 260Adviesrapport15 59315 40412 90112 66912 19612 19612 196Maatregelrapport412453447439423423423        Toezicht en begeleiding       Toezicht*225 82424 60930 93330 37729 24229 24229 242Reintegratieprogramma5 4187 3215 2535 1594 9664 9664 966Toeleiding Zorg6 4055 9795 3025 2075 0125 0125 012        Taakstraffen37 50339 15735 51934 88133 57733 57733 577* Voorlopige cijfers.ToelichtingBij de tenuitvoerlegging van strafrechterlijke sancties en maatregelen
is een belangrijke rol weggelegd voor de reclassering. De reclassering is
bijvoorbeeld verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van taakstraffen.
Ook in de periode na detentie (nazorg) speelt de reclassering een grote rol
via bijvoorbeeld toezicht en begeleiding. Daarmee levert de reclassering een
belangrijke bijdrage aan de doelstelling van dit kabinet om de recidive terug
te dringen.Operationele doelstelling 13.5Zorg voor slachtoffers van criminaliteitMotiveringEen goed functionerende rechtshandhaving kan niet zonder zorg voor slachtoffers.
Erkenning van het slachtoffer draagt bij aan het vertrouwen in de rechtsstaat,
verschaft draagvlak voor de activiteiten tegenover daders en is van belang
voor de bereidheid zich aan de wet te houden.Sommige slachtoffers hebben ondersteuning nodig om de gevolgen van het
delict te boven te komen en weer adequaat te kunnen functioneren in de samenleving.
De specifieke gevolgen van slachtofferschap van criminaliteit maken gespecialiseerde
opvang en (juridische) ondersteuning voor deze groep noodzakelijk.ActorenDe strafrechtsketen waaronder de politie, het Openbaar Ministerie, de
gerechten en de Dienst Justitiële Inrichtingen. Daarnaast de specifiek
op slachtoffers gerichte organisaties:• Slachtofferhulp Nederland;• Schadefonds Geweldsmisdrijven.InstrumentenDe belangrijkste ontwikkelingen in 2008 zijn de volgende:• Implementatie van het plan «Slachtoffers centraal»1. gericht op het verbeteren van:– de wijze waarop slachtofferzorg is georganiseerd;– de kwaliteit van de uitvoering van slachtofferzorg;– de mogelijkheden voor een schaderegeling;• Naar verwachting zal in 2008 ook het wetsvoorstel «versterking
positie van het slachtoffer in strafproces»1
in werking treden;• De pilot voor nabestaanden wordt in 2008 gecontinueerd en waar
mogelijk uitgebreid tot het hele land en naar slachtoffers van zeer ernstige
delicten;• In 2008 wordt de wet Schadefonds Geweldsmisdrijven aangepast. Met
de invoering van die wet zal tevens een voorschotregeling voor slachtoffers
van geweld- en zedendelicten worden geïntroduceerd.Meetbare gegevens bij 13.5 slachtofferzorgIn onderstaande tabellen wordt de omvang getoond van de diensten die de
Stichting Slachtofferhulp Nederland en het Schadefonds Geweldsmisdrijven in
2008 aanbieden.SlachtofferhulpNederland AantallenIntake120 000Doorverwijzing3 500Praktische ondersteuning15 700Emotionele opvang27 000Schade13 000Begeleiding strafproces3 000SSV/Spreekrecht3 200Voegen25 000Schadefonds
Geweldsmisdrijven AantallenAantal beslissingen regulier6 000Aantal beslissingen bezwaar600Operationele doelstelling 13.6Kwalitatieve goede beleids- en uitvoeringkaders ten behoeve van terrorismebestrijding
gericht op het zoveel mogelijk voorkomen van terroristische aanslagen in Nederland,
alsmede het op voorhand beperken van schade als gevolg van een mogelijke terroristische
aanslag.MotiveringIn Nederland zijn ruim 20 instanties2 betrokken
bij de bestrijding van terrorisme. De minister van Justitie is ingevolge het
Coalitieakkoord verantwoordelijk voor terrorismebestrijding en heeft daartoe
doorzettingsmacht. Het daartoe benodigde voorstel van wet wordt op korte termijn
ingediend. De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding heeft tot taak
een doeltreffende coördinatie, samenwerking en afstemming van beleid
en uitvoering te ontwikkelen. Dit is niet uitsluitend een preventieve taak,
maar ook noodzakelijk op het moment van concrete dreiging en na een eventuele
terroristische aanslag of activiteit. De minister van Justitie en de minister
van BZK zijn verantwoordelijk voor de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding.In 2008 zal, mede op basis van de resultaten van de eind 2007 te houden
internationale conferentie, nadere invulling worden gegeven aan internationale
samenwerking. Daarnaast wordt de samenwerking met een aantal prioritaire landen
verder uitgewerkt.Actoren• Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding;• Immigratie- en Naturalisatiedienst.InstrumentenVerzamelen van informatie en uitvoeren van analysesDreigingsbeeld Terrorisme NederlandDe Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding brengt informatie
bijeen, afkomstig van bestuurlijke en wetenschappelijke bronnen en van inlichtingenverschaffende
diensten. Het resultaat hiervan wordt neergelegd in een Dreigingsbeeld Terrorisme
Nederland (DTN). Deze rapportage verschijnt in principe vier maal per jaar.
Indien daar aanleiding toe is kan ieder moment een actueel DTN worden opgesteld.
De rapportage is een globale analyse van de nationale en internationale terroristische
dreiging tegen Nederland, en Nederlandse belangen in het buitenland. Het DTN
draagt bij aan het anti-terrorismebeleid van de overheid, doordat er op basis
van het DTN beleidsmaatregelen genomen kunnen worden.DreigingsanalysesNaast dreigingsbeelden worden tevens dreigingsanalyses opgesteld, welke
duidelijker gekoppeld zijn aan het object of de persoon tegen wie de (eventuele)
dreiging zich richt. Dreigingsanalyses zijn veelal bedoeld voor het nemen
van (beveiligings)maatregelen.Ontwikkelen van beleid en strategieAntiterrorismebeleidHet antiterrorismebeleid dat het vorige kabinet in gang zette, wordt voortgezet.
Het gaat uit van de brede benadering en wordt gecoördineerd door de Nationaal
Coördinator Terrorismebestrijding. Bij de beleidsontwikkeling speelt
het hierboven genoemde DTN een belangrijke rol. Ontwikkelingen en trends die
uit het DTN naar voren komen kunnen aanleiding vormen voor aanpassing van
het beleid. In 2008 zal aandacht uitgaan naar de preventieve kant van het
beleid, door de strategische hoofdlijnen uit het interdepartementale actieplan
polarisatie en radicalisering te vertalen in beleid en acties. Nadruk daarbij
zal onder meer liggen op de strategische aanpak van extremisme en het verhogen
van de weerstand van met name jongeren door het bevorderen van pluriform aanbod.
Het betrekken van immigranten en relevante actoren in de islamitische organisaties
is daarbij cruciaal. Deze activiteiten sluiten aan op het Nationaal actieplan
Polarisatie en Radicalisering.Beveiliging BurgerluchtvaartTot de taken van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding behoort
de beveiliging van de burgerluchtvaart, zowel nationaal als internationaal.
Naast de gebruikelijke beveiligingsinstrumenten waaronder de controle van
passagiers, bagage en vracht is de inzet van airmarshals mogelijk. Tot nu
toe vindt die inzet plaats op basis van vrijwilligheid. Het bij de Tweede
Kamer aanhangige wetsvoorstel «wijziging van de luchtvaartwet in verband
met de verduidelijking en uitbreiding van bevoegdheden op het terrein van
de beveiliging van de burgerluchtvaart» (nr. 30 543) voorziet erin
Nederlandse luchtvaartmaatschappijen te verplichten airmarshals aan boord
toe te laten.Regie, Coördinatie en samenwerkingchemisch, biologisch,
radiologisch, nucleair terrorisme (CBRN)Nederland is een transitieland, waar verplaatsingen van CBRN-materialen
veelvuldig voorkomt. Bij talrijke organisaties zijn CBRN (chemisch, biologisch,
radiologisch, nucleair) kennis en agentia (stoffen en materialen)
aanwezig. De inschatting dat een aanslag met CBRN middelen klein is maar reëel,
maakt dat gecoördineerde inspanning van civiele diensten noodzakelijk
is. De activiteiten in 2008 zijn gericht op het beveiligen van CBRN-opbjecten,
het optimaliseren van CBRN grenscontrole, communicatie en het optimaliseren
van informatie over CBRN. Daarnaast wordt in 2008 het project zelfgemaakte
explosieven gecontinueerd. Dit project is gericht op identificatie van grondstoffen
voor explosieven en het maken van afspraken over de verkrijgbaarheid en samenstelling
van deze grondstoffen.InternetDe Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding coördineert in
samenwerking met diverse betrokken partijen, waaronder het Openbaar Ministerie,
het Korps landelijke politiediensten en de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst,
de aanpak ter bestrijding van het gebruik van het Internet voor radicale en
terroristische doeleinden.Deze aanpak omvat verschillende initiatieven. Zo wordt het Internet gemonitord
op trends en ontwikkelingen, wat kan leiden tot nieuwe beleidsmaatregelen.
Daarnaast vindt surveillance op het Internet plaats teneinde de nodige operationele
maatregelen te kunnen treffen. Tevens worden mechanismen ontwikkeld om bepaalde
uitingen op het Internet te blokkeren. Bij de aanpak wordt ook samengewerkt
met andere landen, bijvoorbeeld op het gebied van monitoring van het Internet.Aanpak radicaliseringshaardenIn samenwerking met de lokale overheden en landelijke diensten wordt in
2008 de aanpak van radicaliseringshaarden gecontinueerd. De multidisciplinaire
analyses over de reeds bekende radicaliseringshaarden zijn inmiddels geactualiseerd.Op basis van deze analyses is besloten dat het nodig en wenselijk is om
de aanpak van radicaliseringshaarden voort te zetten en de uitvoering van
de maatregelen te vervolgen.Dit gebeurt met name in nauwe samenwerking met de lokale besturen.Mobiele Camera beveiligingIn 2008 kunnen de resultaten van de pilot mobiel cameratoezicht worden
omgezet naar de gewenste operationele inzet van camera’s. Deze wijze
van camerabeveiliging is erop gericht in zeer korte tijd een systeem van camera’s
en eventueel andere sensoren in te zetten voor het tijdelijk of semi-permanent
toezicht op objecten, onafhankelijk van de locatie. Dit toezicht is momenteel
een personeelsintensieve en vaak omgevingsbelastende vorm van bewaking en
beveiliging.Door gebruik te maken van mobiele camera’s kan de huidige, relatief
lange doorlooptijd om een bewakingsplan uit te voeren, sterk worden bekort.CameratoezichtHet programma Beveiliging Vervoersector door middel van Cameratoezicht
gaat in 2008 verder in de vorm van het uitvoeren van meerdere pilotprojecten
op openbaar vervoer locaties die in het Alerteringssyteem Terrorismebestrijding
als kwetsbaar aanmerkt. De pilotprojecten dienen voor het beproeven van samenwerkingsverbanden,
werkmethoden en geavanceerde toezichttechnologieën ter voorbereiding
van een brede investering door de sector met ondersteuning van de NCTb. De
hiervoor benodigde samenwerkingsverbanden met de bij het openbaar vervoer
en veiligheid betrokken partijen worden uitgebreid. Tevens wordt gewerkt aan
het bundelen en uitzetten van in de industrie en in de sector zelf aanwezige
kennis over cameratoezicht. Daarnaast wordt een toetsingskader en normeringstelsel
ingericht. Met de luchthaven Schiphol en het KLPD wordt de versterking van
de aanwezige meldkamerinfrastructuur verder ontwikkeld.Inspectie Beveiliging BurgerluchtvaartDe Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding is verantwoordelijk
voor de systematische kwaliteitstoetsing van de beveiliging van de burgerluchtvaart.Deze toetsing wordt uitgevoerd door middel van inspecties en audits gericht
op de beveiliging van de bij de burgerluchtvaart betrokken partijen.Immigratie- en NaturalisatiedienstDe IND beoordeelt en behandelt (in afstemming met de CT-infobox) circa
600 dossiers van vreemdelingen waarbij een inbreuk op de openbare orde in
verband met terrorisme of gevaar voor de nationale veiligheid aan de orde
is.Prestatiegegevens Realisatie 2006200720082009201020112012Terrorismebestrijding       1. Volumegegevens       – Dossieronderzoeken600500500500500500500– Ongewenst verklaringen       – Afwijzen verblijfsvergunning       – Uitzettingen / verwijderingen               2. Financieel       Totale kosten1 4983 1273 1203 1243 1233 1243 124Meetbare gegevens bij 13.6«Comply or explain»De activiteiten van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding
laten zich nauwelijks vertalen in kwantificeerbare prestatiegegevens. Voor
kwalitatieve meetbare gegevens wordt verwezen naar de periodieke voortgangsrapportage
terrorismebestrijding waarin een beeld wordt geschetst van de stand van zaken
van het terrorismebeleid in Nederland.14 JeugdAlgemene doelstellingHet beschermen van jeugdigen tegen aantasting van een goede opvoedings-
en leefsituatie, en het bestrijden en voorkomen van jeugddelinquentie.MeerjarenperspectiefDe hoofddoelstelling bij de aanpak van jeugdcriminaliteit is het verminderen
van de jeugdcriminaliteit en het terugbrengen van het huidige recidivepercentage
onder jongeren. Dit wordt gerealiseerd door onder meer te investeren in een
gericht diagnose-instrumentarium, effectieve interventies, die kwalitatief
goed worden uitgevoerd (met hoger gekwalificeerd personeel en meer uren per
jongere) en passende nazorg zodat een sluitende aanpak wordt bereikt. De aanpak
richt zich op jongeren onder de 24 jaar die in aanraking (dreigen te) komen
met de politie wegens het plegen van strafbare feiten. De kans op een positief
resultaat is het grootst bij ingrijpen aan het begin van de keten. Daarom
gaat ook aandacht uit naar de fase voordat een jongere met de politie in aanraking
komt. Daartoe zal afstemming met het programma voor Jeugd en Gezin plaatsvinden.
Het meerjarenperspectief ten aanzien van het beschermen van jeugdigen tegen
aantasting van een goede opvoedings- en leefsituatie is opgenomen in de begroting
van de minister voor Jeugd en Gezin. Over de voortgang van de aanpak van recidive
wordt de Tweede Kamer twee jaarlijks geïnformeerd via de rapportage «Veiligheid
begint bij Voorkomen».Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1000  2006200720082009201020112012Verplichtingen501 8491 008 973522 336533 907556 640559 475559 685        Waarvan garanties83 94380 76377 25577 25577 25577 25577 255        Programma-uitgaven732 505821 797522 336533 907556 640559 475559 685        14.1 Uitvoering jeugdbescherming305 215342 7509 8689 3939 4189 4439 443Waarvan juridisch verplicht––9 6769 0098 8428 6758 48314.1.1 RvdK–
civiele maatregelen115 935111 0704 8004 8004 8004 8004 80014.1.2 Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO)3 2654 4040000014.1.3 Bureaus jeugdzorg –
(gezins)- voogdij171 814201 0080000014.1.4 Overig14 20126 2685 0684 5934 6184 6434 64314.2 Tenuitvoerlegging justitiele sancties jeugd391 810456 502512 468524 514547 222550 032550 242Waarvan juridisch verplicht––491 050494 144506 389499 557496 42614.2.1 DJI – jeugd299 075345 546336 793350 091371 754372 887372 88714.2.2 RvdK–
strafzaken31 28345 09785 22383 80083 93483 91283 83714.2.3 HALT11 76112 39812 49212 38712 00412 00412 00414.2.4 Bureaus jeugdzorg – jeugdreclassering49 69153 46153 59952 32651 16051 32951 61414.2.5 Overig0024 36125 91028 37029 90029 90014.3 Voogdijamv’s35 48022 54500000Waarvan juridisch verplicht        14.3.1 NIDOS – opvang25 50013 5070000014.3.2 NIDOS – voogdij9 9809 03800000        Ontvangsten18 44214 9001 4871 4871 4871 4871 487N.B. Het niet-juridische verplichte deel op dit beleidsartikel is
gereserveerd. Dit budget is vooral bestemd voor activiteiten op het gebied
van de aanpak van Jeugdcriminaliteit en de verbetering van de kwaliteit van
de JJI’s.Omschrijving van de samenhang in beleidDoel van het beleid van de minister van Justitie is het tot stand brengen
en in stand houden van een effectieve aanpak van jeugdcriminaliteit, inclusief
preventie. Daarnaast is het doel om een effectieve aanpak van huiselijk geweld,
internationale kinderontvoering en interlandelijke adoptie tot stand te brengen
en in stand te houden.VerantwoordelijkheidDe minister van Justitie is primair verantwoordelijk voor het beleid inzake
de aanpak van jeugdcriminaliteit, interlandelijke adoptie, internationale
kinderontvoering, jeugdreclassering en huiselijk geweld. In 2007 is een programmaminister
voor Jeugd en Gezin ingesteld. Deze programmaminister is primair verantwoordelijk
voor het beleid inzake jeugdbescherming, de voogdij van alleenstaande minderjarige
vreemdelingen (amv’s), kindermishandeling en gezinsbeleid waaronder
scheiding, omgang en ouderbijdrage.De minister van Justitie heeft voor de uitvoerende organisaties een bestuurlijke
verantwoordelijkheid door middel van regelgeving, kaderstelling en financiering.
Bij bepaalde organisaties zoals de Bureaus Jeugdzorg is sprake van de bestuurlijke
tussenschakel van provincies. Justitie en Jeugd en Gezin hebben ook een signaleringsfunctie,
wanneer de voorliggende schakels in de keten onvoldoende functioneren en daardoor
de druk op de jeugdbescherming en jeugdcriminaliteit groeit.Externe factorenHet kabinet stimuleert dat de uitvoerende organisaties op het gebied van
jeugdbescherming en de aanpak van jeugdcriminaliteit gezamenlijk in een zo
vroeg mogelijk stadium bedreigende situaties voor jeugdigen signaleren en
passende maatregelen treffen. Om de doelstelling te realiseren is Justitie
mede afhankelijk van optreden van en samenwerking met gemeentelijke overheden
en overige belanghebbenden, als bijvoorbeeld de Bureaus Jeugdzorg.Meetbare gegevens bij de algemene doelstellingRecidiveDe doelstelling is om in 2010 te komen tot een reductie van het recidivepercentage
voor de doelgroep ex-delinquenten van 10%-punt ten opzichte van 2002.
Voor een uitgebreidere toelichting op deze doelstelling wordt verwezen naar
de rapportage over het programma «Veiligheid begint bij Voorkomen»,
die voorafgaand aan de behandeling van Justitie en BZK begroting aan de Tweede
Kamer wordt aangeboden.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidBeleidsdoorlichtingOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsTenuitvoerlegging justitiële sancties jeugd14.2Af te ronden in 2010 Effectenonderzoek
ex postOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsEvaluatie justitiële interventies schoolverzuim14.2Af te ronden in 2007www.wodc.nlOverig
evaluatieonderzoekOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsActualisering recidivemeting
Justitiële Jeugdinrichting14.2Af te ronden in 2007www.wodc.nlTenderplaatsen jeugdige veelplegers14.2Af te ronden in 2007www.wodc.nlEvaluatie gedragsmaatregel jeugdstrafrecht14.2Af te ronden in 2010www.wodc.nlProcesevaluatie en planevaluatie van de STOP-reactie14.2Af te ronden in 2008www.wodc.nlEvaluatie nieuwe werkwijze op basis van het landelijk
kader forensische diagnostiek jeugd14.2Gestart in 2007, af te ronden
in 2008www.wodc.nlOperationele doelstelling 14.1Effectieve bescherming van jeugdigen, tegen voor hun opvoeding en ontwikkeling
bedreigende situaties, met inzet van juridische dwangmiddelen, en de zorgvuldige
behandeling van internationale kinderbeschermingszaken.MotiveringDe minister van Justitie is verantwoordelijk voor het zorgvuldig uitvoeren
van de wettelijk verplichte verdragen inzake interlandelijke adoptie en internationale
kinderontvoering. Ook is hij verantwoordelijk voor de aanpak van huiselijk
geweld en wetgeving met betrekking tot jeugdbescherming zoals opgenomen in
boek 1 BW.Actoren• Raad voor de Kinderbescherming;• Stichting adoptievoorzieningen;• Vergunninghouders interlandelijke adoptie;• overige, zoals Openbaar Ministerie (OM), politie en gemeenten.InstrumentenInterlandelijke adoptie en internationale kinderontvoering zijn reguliere
activiteiten. De aanpak van huiselijk geweld wordt uitgevoerd als programma.Tegengaan van huiselijk geweld• Het interdepartementaal project huiselijk geweld wordt in 2008
en volgende jaren voortgezet. Speerpunten daarbij zijn: privacy en beroepsgeheim,
opvang en hulpverlening van slachtoffers, preventie en vroegsignalering;• In 2008 vindt een inventarisatie plaats van de regionale aanpak
van huiselijk geweld tussen gemeenten, politie en hulpverlening met het doel
de aanpak te verbeteren;• In 2008 wordt de wet tijdelijk huisverbod ingevoerd. Tegelijk met
het opleggen van het huisverbod wordt een hulpverleningstraject ingezet voor
pleger, slachtoffer en kinderen.Scheppen van randvoorwaarden voor een optimale interlandelijke
adoptie• Een onafhankelijke commissie van deskundigen brengt in 2008 haar
advies uit over interlandelijke adoptie. Op basis hiervan wordt bezien of
en hoe de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie aangepast wordt;• In 2008 wordt het kwaliteitskader geïmplementeerd dat in overleg
met de vergunninghouders interlandelijke adoptie is vastgesteld.Prestatiegegevens Raad
voor de Kinderbescherming(civiel) Realisatie 2006200720082009201020112012Aantal afgedane zaken:       Overige onderzoeken*2 5382 6502 6702 6702 6702 6702 670        Percentage zaken binnen norm voor doorlooptijden:       Adoptieonderzoek
(Norm: 105 dgn)60%60%60%60%60%60%60%* Adoptieonderzoek, afstammingsonderzoek, afstandsonderzoek en screeningToelichtingDoor middel van onderzoek draagt de Raad voor de Kinderbescherming bij
aan de internationale kinderbescherming. Vanaf 2007 wordt het aantal afgedane
zaken uitgedrukt in kindzaken (in plaats van gezinszaken). Voor de vergelijkbaarheid
zijn de cijfers over 2006 ook omgezet in kindzaken.Prestatiegegevens
Overig Realisatie 2006200720082009201020112012Aantal voorgelichte aspirant-adoptief
ouders1 1911 3441 0721 0241 0241 0241 024Gemiddelde wachttijd voor in behandeling nemen aanvraag beginseltoestemming
(in maanden)16171717171717ToelichtingJustitie draagt zorg voor een zorgvuldige behandeling van adoptie. Naar
aanleiding van de afname van het aanbod van adoptiekinderen met name uit China,
is het aantal voorlichtingsgroepen voor 2008 naar beneden bijgesteld waarmee
wordt voorkomen dat er de werkvoorraden bij de vergunninghouders oplopen.Operationele doelstelling 14.2Het bewerkstelligen van een effectieve aanpak van jeugddelinquenten.MotiveringHet jeugdstrafrecht heeft ten doel te voorkomen dat jongeren (eerste)
delicten plegen èn wanneer zij dat wel doen, niet in herhaling vervallen
(het verminderen van recidive). Hierbij is een effectieve aanpak van jeugddelinquenten
een belangrijke voorwaarde. Naast het beschikbaar hebben van voldoende capaciteit
voor jeugddetentie, moet bij het opleggen van straf aan jeugdigen nadrukkelijk
worden gekeken naar het pedagogische effect: wat is, naast het signaal dat
het gedrag onacceptabel is, nodig om de jeugdige weer terug te
brengen op het rechte pad. Belangrijke factor bij het verlagen van de recidive
onder jeugdigen is een goede resocialisatie, waaronder nazorg.Actoren• Bureaus Jeugdzorg-jeugdreclassering;• DJI, sector Justitiële Jeugdinrichtingen;• Halt;• Raad voor de Kinderbescherming;• Overige, waaronder Openbaar Ministerie (OM), politie en gemeenten.InstrumentenDe activiteiten rond jeugdcriminaliteit zijn onderdeel van een aantal
programma’s en themagewijze aanpak.Aanpakken van jeugdcriminaliteitNa afronding van het programma «Jeugd terecht» in 2007 wordt
ingezet op borging en implementatie van de ingezette maatregelen. Een belangrijk
aantal activiteiten zal uitwerking krijgen in een vervolgprogramma, waaronder
de volgende activiteiten:• Een gericht (in de keten afgestemd) instrumentarium voor signalering,
screening en risicotaxatie in de jeugdstrafrechtketen is onmisbaar, opdat
jongeren op het juiste moment de juiste interventie krijgen. In 2008 worden
de huidige instrumenten aangepast aan de uitgangspunten van het landelijk
kader;• Delinquent op jonge leeftijd, al voor het twaalfde jaar, is een
belangrijke voorspeller van later delinquent gedrag. Er wordt ingezet op een
sluitende aanpak voor 12-minners. In dat kader komt er in 2008 een landelijk
model voor een verbeterde politieregistratie van 12-minners met een delict
en wordt gestart met de ontwikkeling van een gevalideerde screenings-methodiek
van 12-minners met risico-indicatie;• In 2008 worden gedragsinterventies door de Erkenningscommissie
op effectiviteit getoetst, met als doel in 2009 een gericht pakket van erkende
gedragsinterventies beschikbaar te hebben;• In 2008 komt er een landelijk onderzoek naar de criminaliteit en
overlast van jeugdgroepen;• Het toezicht op delinquente jongeren dient op eenzelfde manier
te zijn geregeld, waartoe eind 2008 alle jeugdreclasseerders volgens eenzelfde
methodiek (basismethodiek en ITB/Harde Kern en CRIEM) werken;• In 2008 wordt gemonitord hoe de oververtegenwoordiging van Marokkaanse
jongeren in de criminaliteit zich in de vier grote steden als gevolg van intensivering
van de lokale aanpak zich ontwikkelt.Bevorderen van maximale prestatie van de Justitiële
Jeugdinrichtingen• In 2008 zal de Wet gedragsbeïnvloeding jeugdigen in werking
treden, ter verruiming van de mogelijkheden tot gedragsbeïnvloeding van
jeugdigen via het jeugdstrafrecht (TK 30 332, nrs. 1–3);• In 2008 wordt de aangepaste Beginselenwet Justitiële Jeugdinrichtingen
parlementair behandeld. De wijzigingen zijn gericht op vermindering van de
bureaucratie, vergroting van de flexibiliteit van het aanbod en verhoging
van de kwaliteit van het verblijf;• Het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet op de Jeugdzorg zal in
2008 in werking treden. Deze wetswijziging maakt behandeling van jeugdigen
in gesloten jeugdzorg mogelijk. Door de overheveling van de eerste tranche
Justitiële Jeugdinrichtingen per 1 januari 2008 en de uitbreiding van
het nieuwe zorgaanbod naar de begroting voor Jeugd en Gezin zijn per 1 januari
2008 aldaar 769 plaatsen beschikbaar. Capaciteit en de bijbehorende middelen
zullen in drie tranches worden overgeheveld. Hierbij wordt zoveel
mogelijk tegemoetgekomen aan de strekking van de Motie Voordewind (TK 30 800, nr. 98);• De verwachte toename in het aantal jeugddelinquenten en de kwaliteitsverbetering
binnen de justitiële jeugdinrichtingen (onder andere verkleining van
groepsgrootte) leidt tot een hogere behoefte aan jeugddetentieplaatsen. Daartoe
wordt de capaciteit voor de jeugddetentie uitgebreid;• Het verantwoordelijkheidskader nazorg wordt in 2008 verder geïmplementeerd.
Hierdoor wordt het mogelijk om op regionaal niveau sluitende afspraken te
maken tussen de ketenpartners. Doel is dat alle jongeren na het verlaten van
de Justitiële Jeugdinrichtingen passende nazorg krijgen aangeboden;• Eind 2008 heeft de Raad voor de Kinderbescherming voor elke inrichting
een netwerkberaad, waarbinnen met ketenpartners voor alle jongeren een individueel
trajectplan wordt opgesteld en de voortgang van de uitvoering wordt bewaakt;• In 2008 start de uitvoering van een plan voor de professionalisering
van de medewerkers in de jeugdstrafrechtketen. De Justitiële Jeugdinrichtingen
werken onder andere aan integraal intercultureel beleid op het gebied van
personeel, methodiek en nazorg.Verbeteren van de Pij-maatregel• In 2008 worden twee pilots uitgevoerd naar de mogelijkheden van
meer individuele begeleiding van jongeren met een pij-maatregel.• Voor 18 + pij-ers wordt op vrijwillige basis in 2008 een pilot
opgezet om deze jongeren bij het verlaten van een Justitiële Jeugdinrichting
onder verantwoordelijkheid van de volwassenenreclassering passende nazorg
te kunnen bieden.Bevorderen van maximale prestaties van Halt• Op basis van het onderzoek naar de effecten van Halt «Halt:
het Alternatief? De effecten van Halt beschreven» van 2006 en de verdere
ontwikkeling van interventies naar aanleiding van dit onderzoek, is eind 2008
sprake van een effectieve en gedifferentieerde inzet van de Halt-afdoening.Prestatiegegevens
DJI 2006200720082009201020112012Intramurale capaciteit       Stand ontwerpbegroting 20072 6582 7452 7992 8802 9432 9432 943– uitvoeringsverschillen1610     – bijstelling o.g.v. PMJ-uitkomsten 2007 21172127146146146– overheveling 1e tranche naar J&G  – 536– 536– 536– 536– 536Stand ontwerpbegroting 20082 6742 7762 4352 4712 5532 5532 553        Stand ontwerpbegroting 2008 verdeeld naar:       Rijk1 1631 2371 2781 4131 4761 4761 476Particulier1 4271 451927873873873873Inkoop84885858585858Nader in te vullen plaatsen*  172127146146146        Gemiddelde prijs per dag (x € 1,–)301325349354367368368        Gemiddelde bezetting (%)90,888,395,095,095,095,095,0Pij-passanten geplaatst binnen drie maanden na onherroepelijk
worden vonnis (%)35,636,36065707070        Scholing- en trainingsprogramma’s       Stand ontwerpbegroting 200789898989898989– uitvoeringsverschillen– 14      – bijstelling ivm overdrachtscap. naar J&G  – 21– 21– 21– 21– 21Stand ontwerpbegroting 200875896868686868Gemiddelde prijs per plaats per dag (x € 1)31323232323232* het gaat hier om plaatsen welke in de Rijks- dan wel in de particuliere
inrichtingen zullen worden gerealiseerd.ToelichtingOpname in een jeugdinrichting is één van de juridische dwangmiddelen
voor een effectieve aanpak van jeugddelinquenten en om jeugdigen op een effectieve
manier te beschermen. Daartoe is van belang dat er voldoende capaciteit beschikbaar
is. Als gevolg van de naar verwachting hogere behoefte aan jeugdcapaciteit,
alsmede de kwaliteitsverbetering die wordt doorgevoerd, wordt deze uitgebreid
met structureel 146 plaatsen. Hiertoe worden middelen ingezet, die vrijvallen
als gevolg van de naar verwachting lagere behoefte aan capaciteit in het reguliere
gevangeniswezen.Na het in werking treden van de gewijzigde Wet op de jeugdzorg (Wjz) zal
de verantwoordelijkheid voor de behandeling van civielrechtelijke jeugdigen
in gesloten jeugdinstellingen overgaan naar de Programmaminister voor Jeugd
en Gezin.De daling van het aantal inkoopplaatsen is het gevolg van het structureel
verlagen van de ingekochte capaciteit bij Glen Mills van 60 naar tot 30 plaatsen.Ten opzichte van de realisatie 2006 is sprake van een stijgende gemiddelde
dagprijs. Dit is in belangrijke mate het gevolg van de kwaliteitsimpuls van
de Pij-maatregel. Daarnaast heeft de overheveling van bestaande capaciteit
ten behoeve van civielrechtelijk geplaatsten een opdrijvend effect op de gemiddelde
dagprijs van achterblijvende capaciteit.Prestatiegegevens Raad
voor de Kinderbescherming(straf) 2006200720082009201020112012Aantal taakstraffen21 84722 03826 32125 08625 17725 19825 198Percentage geslaagde taakstraffen86%85%85%85%85%85%85%Basisonderzoeken Raad31 05334 69235 71734 94235 08535 33935 339Vervolgonderzoeken Raad2 8423 0543 0392 9782 9913 0133 013        Percentage zaken binnen norm voor doorlooptijden:       Basisonderzoek (Norm: 40 dgn)66%80%80%80%80%80%80%Vervolgonderzoek (Norm: 115 dgn)85%80%80%80%80%80%80%Taakstraffen(Norm:
160 dgn)79%80%80%80%80%80%80%ToelichtingBij het strafrechtelijk traject heeft de Raad voor de Kinderbescherming
een adviserende rol naar de rechter toe en draagt daarmee bij aan een effectieve
aanpak van jeugddelinquentie.Prestatiegegevens Halt 2006200720082009201020112012Aantal Halt-afdoeningen22 05524 35124 73125 09325 53926 05926 661– waarvan Stop-reacties1 4371 7981 8071 8161 8251 8941 843Percentage geslaagde Halt-afdoeningen91%91%91%91%91%91%91%ToelichtingDe Halt-afdoening zit voor het strafrechtelijk traject en draagt bij aan
het bestrijden van jeugddelinquentie. Het aantal geraamde Halt-afdoeningen
en stop-reacties laten een lichte stijging zien. Het percentage geslaagde
Halt-afdoeningen blijft met 91% stabiel.Doorlooptijden
Jeugdstrafketen 20062007200820092010201120121e verhoor:       Haltverwijzing (7
dagen)64808080808080ontvangst pv (1 maand)75808080808080start halt afdoening
(2 maanden)68808080808080afdoening OM (3 maanden)79808080808080vonnis ZM (6 maanden)59808080808080Percentage zaken binnen norm voor doorlooptijden       Melding Raad:       afronding taakstraf (160 dagen)79808080808080rapport basisonderzoek Raad (40 dagen)66808080808080vervolgonderzoek Raad (115 dagen)85808080808080ToelichtingVoor doorlooptijden in de jeugdstrafrechtketen zijn normen van toepassing,
de zogeheten Kalsbeeknormen. Het voldoen aan deze normen is onderdeel van
de prestatieafspraken met de politiekorpsen.Operationele doelstelling 14.3De uitgaven Nidos zijn opgenomen in begrotingshoofdstuk XVII van de programmaminister
voor Jeugd en Gezin in artikel 3 – Zorg en bescherming.15 VreemdelingenAlgemene doelstellingEen gereglementeerde en beheerste toelating tot verblijf in en vertrek
uit Nederland of terugkeer van vreemdelingen, die in nationaal en internationaal
opzicht maatschappelijk verantwoord zijn.MeerjarenperspectiefDe komende regeerperiode zal het vreemdelingenbeleid zich in het bijzonder
richten op een innovatief en eigentijds migratiebeleid, waarin de behoeften
van de Nederlandse economie en samenleving en de bijdrage die migranten daaraan
kunnen leveren centraal staan. Het beleid zal zich richten op vereenvoudiging
van het vergunningenstelsel en op verbetering en versnelling van toelatingsprocedures.
Tevens zal het asielbeleid worden herijkt. Zo zijn er al middelen beschikbaar
gesteld voor geschikte capaciteit in besloten en gesloten opvang, die wordt
aangewend als alternatief voor de toepassing van vreemdelingenbewaring op
gezinnen met minderjarige kinderen. Het terugkeerbeleid richt zich op een
rechtvaardig terugkeerproces waarvoor in ketenverband aaneensluitende terugkeerprocedures
essentieel zijn. Uitgangspunt blijft zelfstandig vertrek.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1000  2006200720082009201020112012Verplichtingen932 691999 643870 154697 319604 320598 550598 151        Waarvan garanties38 10038 10038 10038 10038 1038 10038 100        Programma-uitgaven973 400999 643870 154697 319604 320598 550598 15115.1 Verblijfsrechten vreemdelingen190 159205 644186 957162 961146 416140 893140 521Waarvan juridisch verplicht––176 113149 685131 148130 660130 31515.1.1 IND190 159205 497186 560162 564146 019140 496140 12415.1.2 Overig014739739739739739715.2 Opvang gedurende beoordeling verblijf495 244487 408400 501263 695191 918191 216191 216Waarvan juridisch verplicht––400 501263 693191 918191 216191 21615.2.1 COA en overige opvanginstellingen478 496470 375365 935230 137185 961185 259185 25915.2.2 Overige instellingen16 74817 03334 56633 5585 9575 9575 95715.3 Terugkeer vreemdelingen287 997306 591282 696270 663265 986266 441266 414Waarvan juridisch verplicht––274 469261 075257 415255 940255 94015.3.1 DJI vreemdelingenbewaring133 331157 535153 705154 314153 277153 722153 72215.3.2 DJI uitzetcentra53 81249 90841 22441 23540 93941 06641 06615.3.3 IND88 23524 40423 64023 31223 31123 31123 31115.3.4 Overig12 6198 8838 4286 6926 7476 6666 66615.3.5 Dienst terugkeer en vertrek065 86155 69945 11041 71241 67641 649        Ontvangsten136 40070 66771 13273 35473 41272 82171 073N.B. Het niet-juridisch verplichte deel van het budget op dit beleidsartikel
is geoormerkt voor onder meer de Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland, voor
de begeleiding van asielzoekers. Daarnaast is een deel gereserveerd voor de
Internationale Organisatie voor Migratie teneinde haar in staat te stellen
om (gewezen) asielzoekers te faciliteren om Nederland vrijwillig te verlaten.Omschrijving van de samenhang in beleidHet vreemdelingenbeleid maakt onderscheid tussen asielzoekers en «reguliere»
vreemdelingen. Het gaat in op het belang van mensen die Nederland als veilig
toevluchtsoord beschouwen of die een verblijf in Nederland belangrijk vinden
voor hun toekomstperspectief. Voor de eerste categorie geldt dat, mede op
grond van het Vluchtelingenverdrag dan wel het Europees Verdrag
voor de Rechten van de Mens, bescherming boven het nationaal belang gaat.
Tot de tweede categorie behoren vreemdelingen die als buitenlandse werknemer,
au pair of student, voor gezinsvorming of gezinshereniging, of bijvoorbeeld
op medische gronden naar Nederland willen komen. Ten aanzien van deze categorie
zullen in het vreemdelingenbeleid, binnen de geldende internationale en Europese
kaders, nationale maatschappelijke belangen, met name economische en culturele
belangen voorrang krijgen. De bijdrage van migranten aan de Nederlandse samenleving
kan hierdoor een grotere rol gaan spelen. Om dit te bereiken zal het project «Modern
Migratiebeleid» het reguliere migratiebeleid vereenvoudigen.Het proces van toelating, verblijf en terugkeer is hieronder in volgorde
uitgewerkt in de operationele doelstellingen 15.1 tot en met 15.3.VerantwoordelijkheidDe Minister en Staatssecretaris van Justitie zijn verantwoordelijk voor
het totstandkomen, de coördinatie en de uitvoering van het vreemdelingenbeleid.Externe factorenDe basis voor het beleid wordt gevormd door internationale verdragen (zoals
het Vluchtelingenverdrag, het Europese Verdrag tot bescherming van de rechten
van de Mens (EVRM), het VN-verdrag ter bestrijding van marteling, Europese
regelgeving met name op grond van titel IV van het EG-verdrag (vrij verkeer
van personen) en nationale regelgeving, zoals de Vreemdelingenwet 2000 en
de Rijkswet op het Nederlanderschap (voor het behandelen van aanvragen tot
naturalisatie).De factoren en randvoorwaarden die van essentieel belang zijn voor het
beleid zijn:• Een intensieve samenwerking op internationaal niveau met name op
gebied van asielbeleid, grensbewaking en informatie-uitwisseling;• Medewerking van andere ministeries, lagere overheden en instellingen
op het terrein van verblijf, opvang, vertrek en terugkeer en huisvesting van
statushouders.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidBeleidsdoorlichtingOnderzoek onderwerpOperationele doelstelling (OD)StatusVindplaatsVerblijfsrechten vreemdelingen15.1Af te ronden in
2008/2009 Opvang gedurende beoordeling verblijf15.2Af
te ronden in 2008/2009 Terugkeer vreemdelingen15.3Af te ronden in
2008/2009www.wodc.nlOverig
evaluatieonderzoekOnderzoek onderwerpOperationele doelstelling (OD)StatusVindplaatsTrendrapportage positie slachtoffers mensenhandel
(betreft periodiek onderzoek)15.1Af te ronden in 2007 Operationele doelstelling 15.1Een vreemdeling die een verblijfsvergunning aanvraagt of een verzoek tot
naturalisatie indient, krijgt binnen de daarvoor gestelde termijn een besluit
uitgereikt.MotiveringHet gereguleerd toelaten van vreemdelingen tot Nederland, op een maatschappelijk
verantwoorde wijze, die recht doet aan de belangen van de vreemdelingen en
aan de Nederlandse belangen.Actoren• Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND);• Overige actoren waaronder:– Vreemdelingenkamers van de rechtbanken;– Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State;– Gemeenten;– Adviescommissie Vreemdelingenzaken (ACVZ);– Ministerie van Buitenlandse zaken/Ontwikkelings-samenwerking;– Internationale actoren (UNHCR).Instrumenten• Relevante nationale wet en regelgeving (w.o. Vreemdelingenwet 2000,
Vreemdelingenbesluit 2000, Voorschrift Vreemdelingen 2000, Vreemdelingencirculaire
2000 enz.);• Internationale wet- en regelgeving, waaronder de richtlijnen vrij
verkeer van personen, langdurig verblijvende onderdanen van derde landen en
minimum normen asielprocedures;• Co-financieringsbijdragen uit Europese Fondsen;• Met betrekking tot het landenbeleid: ambtsberichten van het ministerie
van Buitenlandse Zaken.Binnen de kaders van de geldende wet- en regelgeving liggen in 2008 voor
het realiseren van deze operationele doelstelling de accenten op de volgende
activiteiten:Vernieuwing INDTer vergroting van de doelmatigheid, efficiency en klantgerichtheid worden
in de bedrijfsprocessen van de IND verbetermaatregelen doorgevoerd. Het accent
ligt daarbij op het herontwerpen van IND-processen, de implementatie van frontoffice
taken, het inlopen van achterstanden, de kwaliteit van de IND-prestaties en
het terugdringen van de complexiteit van wet- en regelgeving.Harmonisatie, internationale samenwerking en implementatie
Europese richtlijnenRandvoorwaardelijk voor het nationale toelatingsbeleid is een Europees
asiel- en migratiebeleid. Hiervoor zijn harmonisatie, internationale samenwerking
en toekomstige Europese wetgeving van grote betekenis. In de tweede helft
van 2007 presenteert de Europese Commissie de richtlijn Kennismigratie en
de kaderrichtlijn Basisrechten van arbeidsmigranten (onderdelen van het Beleidsplan
Legale Migratie). Over deze richtlijnen wordt in 2008 in Brussel onderhandeld.Verbetering van de asielprocedureMede naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie Scheltema wordt
de toelatingsprocedure asiel verbeterd. Hiertoe worden maatregelen getroffen
om de asielzoeker beter voorbereid aan de procedure te laten beginnen, worden
ruimere termijnen gehanteerd tijdens de Aanmeldcentrum-procedure en worden
casemanagement en het AC/behandelkantoor onder één dak geïntroduceerd.
Daartoe wordt in 2007 en 2008 de AC-behandelcapaciteit en de inrichting van
de Tijdelijke Noodvoorziening Vreemdelingen (TNV) aangepast.
De verbetermaatregelen zijn gericht op het beter laten aansluiten van de huidige
AC- en OC-procedure en op het versnellen van de procedure.Verbetering van de reguliere procedureHet project «Modern Migratiebeleid» beoogt een innovatief
en eigentijds migratiebeleid, met als uitgangspunt de behoefte aan en de bijdragen
van migranten aan de Nederlandse samenleving. Hiertoe worden de toelatingsregels
aanzienlijk vereenvoudigd en de toelatingsprocedures versneld. Door convenanten
met bedrijven en instellingen te sluiten zal de IND meer als partner optreden;
de verantwoordelijkheid van bijvoorbeeld werkgevers en universiteiten in het
toelatingsproces wordt vergroot. Het streven is in 2008 de noodzakelijke wetswijzigingen
bij de Tweede Kamer in te dienen.In het Coalitieakkoord is aangegeven dat naast de stimulering van de immigratie
ten behoeve van de arbeidsmarkt in het project «Modern Migratiebeleid»
, aandacht zal zijn voor verdere verbetering van het beleid ten aanzien van «kennismigranten».
In 2007 is een start gemaakt met het onderzoek naar de eventueel belemmerende
werking van de hoogte van de leges voor deze groepen migranten. De resultaten
daarvan en de mogelijke consequenties die deze voor de hoogte van de leges
heeft worden in 2008 verwacht. Daarin zal ook worden meegenomen een structurele
oplossing voor het verschil tussen de geraamde en daadwerkelijk geïnde
legesopbrengsten.Regeling afwikkeling nalatenschap oude VreemdelingenwetDeze Regeling heeft tot doel het afwikkelen van de nalatenschap van de
oude vreemdelingenwet. In het bestuursakkoord met de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (TK 31 018, nr.1) zijn uitvoeringsafspraken vastgelegd
tussen het Rijk en Gemeenten op het terrein van toelating, huisvesting en
inburgering van die vreemdelingen die vóór 1 april 2001 hun
asielaanvraag hebben ingediend en aantoonbaar het land niet hebben verlaten.
Daarnaast zijn afspraken gemaakt over diegenen die wegens contra-indicaties
van een verblijfsvergunning zijn uitgesloten.Voor deze begroting is ervan uitgegaan dat de Regeling betrekking heeft
op een groep van naar verwachting 25 000 – 30 000 personen.
Een deel van de groep verblijft momenteel in de asielopvang, een ander deel
in noodopvangvoorzieningen.De uitvoering van de Regeling leidt naast extra uitvoeringskosten ook
tot besparingen. Zo zal bij de Dienst Terugkeer en Vertrek op termijn het
werkaanbod verminderen. Bij het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers zal de
bezetting afnemen. Als voorwaarde voor verstrekking van een verblijfsvergunning
is onder de Regeling gesteld dat lopende procedures ingetrokken dienen te
worden. Hierdoor zal de IND vele procedures minder hoeven te verwerken.Uitgenodigde vluchtelingenZoals in het coalitieakkoord is vermeld, zal Nederland het quotum voor
uitgenodigde vluchtelingen ook in 2008 ten volle benutten. Dit quotum is vastgesteld
op gemiddeld 500 personen per jaar. In 2007 loopt het drie-jarig quotum (hervestiging
van 1 500 personen in de jaren 2005–2007 af. Het quotum is over
deze drie jaar volledig benut. Eind 2007 zal de Tweede kamer worden geïnformeerd
over het beleidskader met betrekking tot het quotum na 2007.Rijkswet op het NederlanderschapMet het aantreden van het kabinet zijn verantwoordelijkheden op het terrein
van integratie overgedragen aan de minister voor Wonen, Wijken en Integratie.
De beleidsverantwoordelijkheid voor de Rijkswet op Nederlanderschap in Nederland
en op de Nederlandse Antillen en Aruba met bijbehorende activiteiten zijn
achtergebleven bij het ministerie van Justitie. Verantwoording vindt plaats
onder deze operationele doelstelling.Meetbare gegevensKengetallen
Asiel 20062007200820092010201120121. Volumegegevens       Asielinstroom14 46510 50010 50010 50010 50010 50010 500Overige instroom10 12710 6505 8506 2508 2508 2508 250Regulier (asielgerelateerd)9 2457 0501 8001 8001 8004 8004 800Totale instroom33 83728 20018 15018 55020 55023 55023 550        Afgehandeld:       – aanvragen16 27817 75015 05014 75014 75014 75014 750– VVA (on)bepaald8 8925 6963 2041 9003 1464 0004 000– regulier (asielgerelateerd)8 4227 0963 2441 8001 8003 9753 975– aantal te toetsen in het kader van nalatenschap oude Vw 25 0005 000    Totaal afgehandeld33 59255 54226 49818 45019 69622 72522 725Statusverleningen19 19537 21713 5997 3807 8789 0909 090        2. Doelmatigheid       Doorlooptijd (gestelde termijn)91%100%100%100%100%100%100%Standhouding van beslissingen79%85%85%85%85%85%85%Aantal klachten2,3%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%        3. Financieel       Gemiddelde kostprijs IND* (€)3 1143 3724 4444 7084 1453 5343 528* exclusief regeling afwikkeling nalatenschap oude vreemdelingenwetToelichtingDe asielinstroom wordt geraamd op 10 500. Onder overige instroom
zijn de herbeoordelingen, intrekkingen en de zij-instroom opgenomen. De zij-instroom
wordt veroorzaakt door vernietiging van beschikkingen door de rechtbank of
door intrekkingen van beschikkingen door de IND.De tijdelijke afname in Vergunning tot Verblijf Asiel (VVA) voor (on)bepaalde
tijd in 2009 wordt veroorzaakt door de beleidswijziging dat VVA bepaald documenten
5 jaar in plaats van 3 jaar geldig zijn. De tijdelijke afname in de regulier
(asielgerelateerde) aanvragen wordt onder andere verklaard door het tijdsverloop
van de verleende VVR bep. met een geldigheid van 3 jaar. Statusverleningen
hebben betrekking op de positieve beslissingen van de totale afgehandelde
aanvragen.Het meerjarige verloop van de kostprijs wordt veroorzaakt door het grillige
verloop van de afgehandelde aanvragen VVA (on)bep. en Regulier (asielgerelateerd).
Deze subproducten hebben een relatief lage kostprijs ten opzichte van de gemiddelde
asiel kostprijs. Daarnaast worden door de ontvlechting van proces Terugkeer
meer kosten voor ondersteuning en overhead toegerekend aan de hoofdproducten
Regulier, Asiel en Naturalisatie. Hierdoor neemt de gemiddelde kostprijs per
product toe.De totale doelgroep van de regeling afwikkeling nalatenschap oude Vreemdelingenwet
bedraagt naar verwachting 25 000 tot 30 000 personen.Kengetallen Naturalisatie 20062007200820092010201120121. Volumegegevens       Instroom       – verzoeken naturalisatie28 22126 50026 50026 50026 50026 50026 500– fraudeonderzoek 200200200200200200Totale instroom28 22126 70026 70026 70026 70026 70026 700        Afgehandeld:       – verzoeken naturalisatie23 88426 50026 50026 50026 50026 50026 500– fraudeonderzoek 150200200200200200Totaal afgehandeld23 88426 65026 70026 70026 70026 70026 700Positieve beslissingen20 21022 00022 00022 00022 00022 00022 000        2. Doelmatigheid       Doorlooptijd (wenselijke termijn)99%100%100%100%100%100%100%Aantal klachten0,3%0,5%0,5%0,5%0,5%0,5%0,5%        3. Financieel       Gemiddelde kostprijs IND (€)493451473447418408408ToelichtingIn de begroting is rekening gehouden met een instroom van 26 500
naturalisatieverzoeken.Kengetallen
regulier 20062007200820092010201120121. Volumegegevens       Instroom       MVV       – gezinsvorming en -hereniging22 88413 84213 84213 84213 84213 84213 842– overig17 54828 45828 45828 45828 45828 45828 458VVR       – eerste aanleg gezinsvorming en -hereniging25 77013 58414 17514 17514 17514 17514 175– eerste aanleg overig51 78043 61643 02543 02543 02543 02543 025VVR-vervolg125 50198 80098 80098 80098 80098 80098 800VVR-overig32 852116 50066 5006 6006 6006 6006 600Visa15 81429 00029 00029 00029 00029 00029 000Totaal instroom292 149343 800293 800233 900233 900233 900233 900        Afgehandeld:       MVV       – gezinsvorming en -hereniging25 31714 09013 84213 84213 84213 84213 842– overig17 77028 71028 45828 45828 45828 45828 458VVR       – eerste aanleg gezinsvorming en -hereniging27 35413 58414 17514 17514 17514 17514 175– eerste aanleg overig49 90940 88243 02543 02543 02543 02543 025– vervolg116 82999 55098 80098 80098 80098 80098 800– overig32 500115 95066 5006 6006 6006 6006 600Visa16 27327 84629 00029 00029 00029 00029 000Totaal afgehandeld285 952340 612293 800233 900233 900233 900233 900Inwilligingen199 369238 428205 660163 730163 730163 730163 730        2. Doelmatigheid       Doorlooptijd (gestelde termijn)89%100%100%100%100%100%100%Standhouding van beslissingen77%80%80%80%80%80%80%Aantal klachten1,8%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%        3. Financieel       Gemiddelde kostprijs IND (€)529416497589549534533ToelichtingDe instroomverlaging van het aantal MVV gezinsvorming en -hereniging in
2007 is het gevolg van strengere regelgeving. De verhoging van MVV overig
is daarentegen het gevolg van een toename van het aantal studenten en kennismigranten.Inwilligingen Regulier betreft het aandeel van de positieve beslissingen
op het totale aantal afgehandelde aanvragen. Door meer aanvragen binnen de
wettelijke termijn af te handelen zal naar verwachting het aantal klachten
afnemen omdat op basis van de beschikbare informatie ongeveer driekwart van
de klachten te maken heeft met de doorlooptijd van de aanvragen.De stijging van de instroom VVR overig in 2007 en (deels in) 2008 wordt
veroorzaakt door de omwisseling en vernieuwing van documenten in verband met
tijdsverloop van de geldigheid. Aangezien het hier een relatief eenvoudige
procedure betreft (met een lage kostprijs) daalt degemiddelde
kostprijs Regulier in de desbetreffende jaren. De kostprijsstijging vanaf
2009 ten opzichte van de gerealiseerde kostprijs 2006 wordt verklaard door
de ontvlechting van het proces Terugkeer. Door de ontvlechting worden de meerkosten
voor ondersteuning en overhead aan de hoofdproducten Regulier, Asiel en Naturalisatie
toegerekend.Operationele doelstelling 15.2Asielzoekers die in afwachting zijn van een uitspraak over hun aanvraag
voor een verblijfsvergunning worden opgevangen.MotiveringGedurende de asielprocedure krijgt een asielzoeker huisvesting en beperkte
faciliteiten geboden door het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). Het
COA is een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO). Er wordt bij de opvang van asielzoekers
rekening gehouden met de omgeving, de wensen van de maatschappij en het beleid
van de EU.Hiertoe worden asielzoekers op sobere, doch humane wijze opgevangen.Bij de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv’s)
heeft naast het COA ook de stichting Nidos een taak. Het Nidos is een voogdij-instelling
die op grond van de wet op de Jeugdzorg de voogdij krijgt over de amv’s
en een deel van deze asielzoekers opvangt.Actoren• COA;• Overige:– Nidos;– VluchtelingenWerk Nederland (VWN);– Gemeenten;– Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG);– Gemeentelijke Geneeskundige Diensten (GGD).Instrumenten• Europese wet- en regelgeving (w.o. de Richtlijn minimum normen
opvang (geïmplementeerd in de RVA 2005));• Nationale wet- en regelgeving (w.o. de Wet COA, uitvoeringsmaatregelen
op grond van de Wet COA, diverse regelingen op grond van de Wet COA, de Awb,
de Wet Justitiesubsidies, Vreemdelingenwet 2000, Vreemdelingencirculaires,
de Zorgwet VVTV);• Het bestuurlijke netwerk huisvesting vergunninghouders, en vestiging
COA-centra;• Europese co-financieringsbijdragen.Binnen de kaders van de geldende wet- en regelgeving liggen voor het realiseren
van deze operationele doelstelling in 2008 de accenten op de hieronder genoemde
activiteiten.De opvang van asielzoekersAsielzoekers in een asielprocedure en degenen die daaraan zijn gelijkgesteld
worden opgevangen. Met die laatsten worden bedoeld: asielzoekers met een verblijfsvergunning
die wachten op huisvesting en uitgeprocedeerde asielzoekers van wie de vertrektermijn
nog niet is verstreken. Asielzoekers worden tijdens de asielprocedure opgevangen
door het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) conform het in 2006 geïntroduceerde
opvangmodel.Asielzoekers in procedure worden nog op beperkte schaal opgevangen door
gemeenten. Deze opvang vindt plaats op basis van de Regeling Opvang Asielzoekers
(ROA). Nieuwe instroom in deze Regeling vindt niet meer plaats.Opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv’s)
van 13–18 jaar en de verdere implementatie van het amv-model voor amv’s
in de leeftijd van 0–15 jaarOvereenkomstig de brief aan de Kamer over het op terugkeer gerichte opvangmodel
voor de opvang van amv’s in de leeftijd van 15–18 jaar (TK 27 062, nr. 29) worden alle op te vangen amv’s die
niet in pleeggezinnen worden geplaatst in (de door Nidos aan COA overgedragen)
KinderWoonGroep (KWG)- en KleineWoonEenheid (KWE)-locaties opgevangen. De
verantwoordelijkheid van opvang in pleeggezinnen blijft bij Nidos.Zorgwet VVTV (Voorwaardelijke vergunning tot verblijf)Op grond van de Invoeringswet Vreemdelingenwet 2000 zijn gemeenten verantwoordelijk
voor de afwikkeling van de zorgplicht voor zogenaamde ex-VVTV’ers in
procedure. Daartoe worden van rijkswege vergoedingen verstrekt aan gemeenten.
Deze tegemoetkoming blijft bestaan zolang er recht is op zorg op grond van
de invoeringswet Vreemdelingenwet 2000. Het financieel beheer wordt door het
COA uitgevoerd.Uitbreiding van de reikwijdte van de Regeling verstrekkingen
aan bepaalde categorieën vreemdelingen (Rvb)De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft bij uitspraak van 24 januari
2006 geoordeeld dat een bepaalde categorie rechtmatig verblijvende minderjarige
kinderen bij gebrek aan een voorliggende voorziening recht op bijstand krijgt.
Bestudering van de groep leert dat de systematiek van de Wet werk en bijstand
(WWB) niet past bij hun situatie en dat het ongewenst is dat ze verstrekkingen
genieten op basis van deze wet. Daarom is in overleg tussen de Staatssecretaris
van SZW en de toenmalige Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie besloten
dat deze groep recht krijgt op een verstrekking op basis van de Rvb. De Rvb
is daarmee aangemerkt als een voorliggende en toereikende voorziening.De raming gaat uit van 2 500 toe te kennen uitkeringen tegen een
norm van € 213,72 per maand per persoon. Voor de uitvoering hiervan
is structureel € 9,2 miljoen in de begroting opgenomen, waaronder
een bedrag van € 2,7 miljoen voor organisatiekosten.Besloten opvangBij de herijking van het beleid ten aanzien van minderjarigen komt er
specifieke aandacht voor bescherming en begeleiding van amv’s. In 2007
is een pilot gestart die ten doel heeft om aan categorieën amv’s
die risico lopen slachtoffer te worden van uitbuiting, beschermde opvang te
bieden. Deze pilot wordt gecontinueerd en geëvalueerd in 2008. In totaal
is hiervoor over een periode van 2 jaar € 8 miljoen uitgetrokken.Regeling afwikkeling nalatenschap oude VreemdelingenwetIn de vorige operationele doelstelling (15.1) is vermeld dat de Regeling
deels ziet op een groep die zich ultimo 2006 in de asielopvang bevond. In
de raming van de bezetting is er van uitgegaan dat deze groep ultimo 2009
de opvang zal hebben verlaten. Door de Regeling wordt een groter deel van
de groep tot Nederland toegelaten en als statushouder uitgeplaatst naar reguliere
huisvesting. Dit leidt tot een lager uitstroomtempo uit de opvang dan aanvankelijk
geraamd. Dit is verwerkt in de prognoses. Overigens is in het eerder genoemde
bestuursakkoord een vergoeding overeengekomen voor de diverse kosten die gemeenten
maken in het kader van de Regeling. Over de verdeling van het totaalbedrag
van € 55 miljoen worden nadere afspraken gemaakt met de Vereniging
Nederlandse Gemeenten.OnderdaklocatiesIn 2007 is met betrekking tot de opzet, inrichting en gebruik van deze
vorm van terugkeerfacilitering een tweejarige pilot opgezet. De pilotomgeving
is echter beïnvloed door de «Regeling afwikkeling nalatenschap
oude Vreemdelingenwet» en de maatschappelijke en politieke discussies
die in aanloop naar deze Regeling zijn gevoerd. Gevolg was dat de faciliteit
in de afgelopen periode slechts zeer beperkt is benut, nu vreemdelingen de
Regeling wilden afwachten, alvorens aan hun terugkeer te werken. Gedurende
de uitvoering van de Regeling wordt verwacht dat de pilot volledig tot z’n
recht zal komen en vervolgens een goede inschatting kan worden gemaakt van
de benodigde capaciteit. De beschikbare capaciteit zal in elk geval worden
benut als alternatief voor de toepassing van vreemdelingenbewaring op gezinnen
met minderjarige kinderen.VeiligheidAls gevolg van de Schipholbrand is er extra aandacht voor de veiligheid
op de opvanglocaties. In lijn met de aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor
de Veiligheid worden hiertoe de volgende maatregelen genomen:1. Per opvanglocatie wordt de bewakingscapaciteit verhoogd om alerter
te kunnen reageren op signalen van brand of andere mogelijke veiligheidincidenten;2. Op basis van een bouwkundige evaluatie van het vastgoed heeft het COA
een aanvang gemaakt met de verbetering van de brandveiligheid van de opvanglocaties.De onderstaande tabel geeft de in- en uitstroom van asielzoekers, de bezetting
van het COA en de TNV-capaciteit aan.Meetbare
gegevens 2006200720082009201020112012Instroom7 7556 0006 0006 0006 0006 0006 000Uitstroom13 2369 95013 92011 7006 1306 0006 000        Gemiddelde bezetting totaal27 32923 50017 50010 0007 6007 6007 600– waarvan centrale opvang COA26 21922 39417 6639 5477 4177 6007 600– waarvan decentrale opvang1 1101 106723453183  Gem. kosten per bezette centrale opvangplaats€ 14 963€ 17 346€ 16 900€ 19 659€ 19 463€ 18 979€ 18 979Idem voor een bezette plaats in de decentrale opvang€ 4 768€ 3 161€ 3 161€ 3 161€ 3 161          Gem. bezetting opgevangen ex-amv’s3 519      Leefgeld per persoon per jaar€ 10 929              Gem. capaciteit vertrekcentra (v.a. 1/10)750375             TNV-capaciteit800600400400400400400Buffercapaciteit/opties
op plaatsen6 000              Begrepen in de bezetting centrale opvang COA       – bezetting statushouders2 8563 4503 3001 8001 4001 4001 400– bezetting amv’s261214200200200200200        NIDOS*2 5942 5902 0281 6451 3751 1731 015* De uitgaven voor de opvang van Nidos amv’s zijn terug te vinden
op operationele doelstelling 14.3Opbouw
opvangkosten Opvang asielzoekers x € 1000 2006200720082009201020112012Opvang COA en overige opvang instellingen405 143391 939300 789189 117144 941144 239144 239Brandveiligheidsmaatregelen 32 00032 00017 00017 00017 00017 000TNV10 5388 1526 8206 8206 8206 8206 820Vertrekcentra18 75821 2849 126    Project beëindiging leefgelden 18+6 158      Krimpkosten12 5007 800     Kosten opvang Ex-Amv’s
door Nidos25 399      De Rvb als voorliggende bijstandsvoorzieningen voor kinderen van
vreemdelingen 9 2009 2009 2009 2009 2009 200Alternatief voor gezinnen in vreemdelingenbewaring  8 0008 0008 0008 0008 000Overige opvanggerelateerde uitgaven inclusief EVF16 74817 03334 56633 5585 9575 9575 957Totaal495 244487 408400 501263 695191 918191 216191 216Operationele doelstelling 15.3Een vreemdeling die niet rechtmatig of niet meer rechtmatig in Nederland
verblijft, verlaat Nederland zelfstandig of gedwongen.MotiveringNationaal terugkeerbeleidIllegaal verblijf van vreemdelingen in Nederland moet voorkomen en tegengegaan
worden. Vreemdelingen die niet rechtmatig of niet meer rechtmatig in Nederland
verblijven moeten terugkeren naar het land van herkomst of vertrekken naar
een ander land waar toelating is gewaarborgd. Onrechtmatig verblijf staat
in het algemeen op gespannen voet met de beginselen van onze rechtsstaat.
Verder zijn vreemdelingen die illegaal in Nederland verblijven maatschappelijk
en sociaal-economisch kwetsbaar. Ook vormen zij een belasting voor (gemeentelijke)
overheden. In de Illegalennota (TK 29 537, nr. 2) staan specifieke maatregelen
beschreven voor de aanpak van uitbuiters, profiteurs en huisjesmelkers alsmede
een beleidsmatig kader voor de aanpak van mensenhandel en mensensmokkel. Die
maatregelen en het beleidskader blijven onverkort van kracht gedurende deze
kabinetsperiode.Daarnaast is een effectief terugkeerbeleid belangrijk voor het vergroten
van het maatschappelijk draagvlak voor het vreemdelingenbeleid.Internationaal terugkeerbeleidTerugkeer naar het land van herkomst is belangrijk. Daarom werkt Nederland
en de Europese Unie aan de integratie van het terugkeerbeleid in het buitenlandse
beleid. Voor een groot aantal belangrijke landen is, zoals aangekondigd in
de Terugkeernota, een zogenaamde landenstrategie terugkeer opgesteld.Actoren• DJI/vreemdelingenbewaring & uitzetcentra;• IND;• COA;• Gemeentelijke overheden;• Overige organisaties zoals– KMar;– KLPD;– De vreemdelingenkamers van de rechtbanken;– De afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State;– Regionale politiekorpsen;– Vreemdelingenpolitie;– Zeehavenpolitie;– Ministerie van Buitenlandse zaken;– IOM.InstrumentenNationale en internationale wet- en regelgevingDe totale wet- en regelgeving omvat: de Vreemdelingenwet 2000, het Vreemdelingenbesluit
2000, het Voorschrift Vreemdelingen, de Vreemdelingencirculaire 2000, de Wet
COA, het samenwerkingsverdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de
Internationale Organisatie voor Migratie van 24 juli 1997 en de regeling Return
and Emigration of Aliens from the Netherlands (REAN) van 1 mei 2006 (Stc. 2006, 84
p. 12). Daarnaast zijn er diverse beleidsnota’s zoals Terugkeernota
(TK 29 344, nr. 1) en de Illegalennota (TK 29 537, nr. 2) aan de Tweede Kamer gezonden. Heroverwegingen
van onderdelen van het beleid inzake terugkeer en illegaliteit vinden in 2007/2008
plaats. Dit betreft ondermeer de terugkeeraspecten van de uitvoering van de
Regeling Afwikkeling Oude Vreemdelingenwet, een onderzoek naar illegaliteit
van kwetsbare groepen en, in samenspraak met Buitenlandse Zaken, een actualisering
van beleid op het terrein van ontwikkeling en migratie.Het bevorderen van terugkeerVoor de bevordering van terugkeer is de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V)
sinds januari 2007 operationeel. De DT&V heeft als hoofddoelstelling het
bevorderen van het daadwerkelijke vertrek van door politie of Koninklijke
Marechaussee overgedragen illegale vreemdelingen en van alle door de IND overgedragen
asielzoekers die het land dienen te verlaten en die in de opvang verblijven.
Bij de uitvoering daarvan heeft de DT&V de regie. Daarbij staat het stimuleren
van zelfstandig vertrek voorop. Als dat niet lukt, begeleidt de DT&V het
proces van het gedwongen vertrek van de vreemdeling. In de strategie van de
DT&V staat een persoonsgerichte humane aanpak van de vreemdeling centraal.De DT&V werkt op basis van casemanagement, waarbij er op meerdere
momenten contact is met de vreemdeling. De sturing op het vertrekproces is
eenduidig en transparant en daarin heeft een zorgvuldige, maar tegelijkertijd
tijdige afhandeling van zaken prioriteit. In samenwerking met de gemeenten
neemt de DT&V in de komende periode ondermeer de terugkeer ter hand van
vreemdelingen die niet in aanmerking komen voor toepassing van de regeling
afwikkeling nalatenschap oude Vreemdelingenwet.Het in bewaring nemen van vreemdelingenOok in 2008 is inbewaringstelling in laatste instantie een mogelijkheid
om het gedwongen vertrek van uitgeprocedeerde asielzoekers en illegale vreemdelingen
te effectueren. Om nog beter te kunnen waarborgen dat bewaring daadwerkelijk
een uiterste middel is, wordt nadrukkelijker dan voorheen ingezet op alternatieven
voor bewaring, zoals vrijheidsbeperkende maatregelen, in het bijzonder als
het gezinnen met kinderen betreft. De mogelijkheden hiertoe worden bezien
in het kader van een reflectie op het terugkeerbeleid waarvan de resultaten
vanaf 2008 in uitvoering zullen worden vastgesteld.Bevorderen van Europese SamenwerkingIn 2008 komen er inspanningen zowel op het niveau van de Benelux als op
dat van de Europese Unie ter bevordering van het onderhandelen met belangrijke
herkomstlanden over terug- en overnameverdragen. Voorts worden activiteiten
ontplooid voor een Europees terugkeerfonds en een Europees buitengrenzenfonds,
als onderdeel van het kaderprogramma«Solidariteit en het beheer van
migratiestromen» (2007 – 2013). Het Terugkeerfonds dient de ontwikkeling
van een geïntegreerd terugkeerbeleid te bevorderen. Geïntegreerd
terugkeerbeleid is beleid waarbij ten behoeve van specifieke nationaliteiten
en herkomstregio’s een samenhangend pakket van maatregelen wordt ontwikkeld
ter bevordering van terugkeer. Daarbij valt te denken aan plannen waarin herintegratieondersteuning,
gezamenlijk optreden van lidstaten vis à vis specifieke landen van
herkomst en de uitvoering van gezamenlijke terugkeeroperaties een rol spelen.
Het buitengrenzenfonds moet bijdragen aan de efficiëntie en effectiviteit
van de grenscontroles om illegale binnenkomst in de EU te verminderen en de
veiligheid van de interne ruimte van vrij verkeer te verbeteren. Het ministerie
van Justitie ondersteunt actief de totstandkoming van de Europese richtlijn
gericht op het tot stand brengen van gezamenlijke normen voor terugkeerprocedures.
Op Europees vlak wordt ook samengewerkt aan de externe dimensies van het Europees
migratiebeleid. Daarbij komen zaken aan bod als de bestrijding van illegale
migratie en buitengrensbewaking, maar ook de relatie tussen ontwikkeling en
migratie.Migratie en ontwikkelingDe laatste jaren wordt de wederzijdse relatie tussen migratie en ontwikkeling
steeds meer erkend. Nederland speelt Europees en internationaal een voortrekkersrol
daar waar het de coherentie van beleid en samenwerking op de terreinen van
migratie en ontwikkeling betreft. Dit met als doel positieve effecten van
migratie op de ontwikkeling van landen van herkomst en transit te stimuleren én
om in het kader van ontwikkelingssamenwerking bij te dragen aan een effectiever
beheer van migratiestromen, inclusief terugkeer. Zo wordt samenwerking met
derde landen gezocht in zogenoemde partnerschapsakkoorden en worden relevante
ontwikkelingslanden ondersteund bij het verbeteren van migratiemanagement.
Ten slotte worden de mogelijkheden van en voorwaarden bij een pilot cicurlaire
migratie voor tijdelijke arbeid in Nederland onderzocht.Bevorderen en faciliteren van zelfstandige terugkeerZelfstandige terugkeer heeft ook in 2008 de voorkeur boven gedwongen terugkeer.
Een van de instrumenten om zelfstandige terugkeer te bevorderen is de REAN-regeling
van 1 mei 2006 (deze vervangt de «oude» terugkeerregeling uit
1991) welke wordt uitgevoerd door de International Organisation for Migration
(IOM). Tevens is op 15 juni 2006 de Herintegratieregeling Terugkeer (HRT)
in werking getreden, ook door de IOM uitgevoerd, die het zelfstandig vertrek
moet bevorderen. Daartoe ontvangen terugkeerders een herintegratie premie.
Daarnaast is onder het Europese subsidieprogramma «preparatory actions
on return» (de voorloper van het terugkeerfonds) een project ingediend
voor het bevorderen van de terugkeer van illegalen uit de G4. De Europese
Commissie heeft voor dit project een subsidie toegekend. Voor de verplichte
co-financiering worden REAN-middelen ingezet. Ook met de komst van DT&V
ligt de nadruk op zelfstandige terugkeer, waarbij gebruik wordt gemaakt van
de diensten van de IOM.Verbeteren van grensbewakingIn voorgaande jaren is in samenwerking met onder andere de Koninklijke
Marechaussee, de Zeehavenpolitie, de IND, het NTCb en de Douane een plan
van aanpak voor de verbetering van grensbewaking opgesteld. Een effectieve
en efficiëntere bewaking van de buitengrenzen is van groot belang bij
de bestrijding van illegale immigratie, mensensmokkel, mensenhandel en aanvoer
van ongewenste goederen. Daarnaast draagt een effectieve grenscontrole ook
bij aan de openbare orde en veiligheid en de bestrijding van terrorisme. De
verbeteringen moeten leiden tot voldoende inzicht in de vervoersstromen (personen
en goederen), het vaststellen en handhaven van het controleniveau aan de buitengrenzen
en het coördineren en combineren van inspanningen ten behoeve van gericht
toezicht en handhaving.De Regeling afwikkeling nalatenschap oude vreemdelingenwet
en de afbouw Project TerugkeerZoals hiervoor bij de operationele doelstellingen 15.1 en 15.2 is aangegeven
leidt deze Regeling ertoe dat een substantieel deel van de doelgroep van het
project Terugkeer niet zal terugkeren, maar een verblijfsvergunning zal krijgen.
De activiteiten voor dat gedeelte van de doelgroep die wegens contra-indicaties
alsnog terug zullen keren worden door de per 1 januari 2007 opgerichte
DT&V (zie hiervoor) overgenomen. Naar analogie van de allocatie van taken
zal het resterende budget aan het budget van de DT&V worden toegevoegd.In onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de capaciteit vreemdelingenbewaring.Overzicht
capaciteit vreemdelingenbewaring 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 20072 0052 0422 0412 0412 0412 0412 041– uitvoeringsverschillen425      – bijstelling o.g.v. PMJ-uitkomsten 2007 192133140140140140Stand ontwerpbegroting 20082 4302 2342 1742 1812 1812 1812 181Verdeeld naar:       Vrijheidsbeneming (art. 6 Vw)242238238238238238238Vreemdelingenbewaring(art.
59 Vw)2 1371 9711 9111 9181 9181 9181 918In bewaring gestelden op politiebureaus51252525252525        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)143156166166166166166        Bezettingsgraad (in %)*90,677,691,391,391,391,391,3* exclusief in bewaring gestelden op politiebureau’sToelichtingDe achtergrond van de uitvoeringsverschillen zoals weergegeven in de tabel
is dat als gevolg van het gemeentelijke vergunningenbeleid en de te treffen
brandveiligheidsmaatregelen een deel van de bewaringcapaciteit buiten gebruik
is. Hierdoor is het nodig om extra capaciteit in te huren.Overzicht
capaciteit uitzetcentra 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007880744600600600600600– uitvoeringsverschillen       Stand ontwerpbegroting 2008880744600600600600600        Gemiddelde prijs per plaats/per dag (x € 1,–)143156166166166166166Kengetallen
Terugkeer 2006200720082009201020112012Volumegegevens       Verwijderingen Asiel       – zelfstandig vertrek1 5412 0002 0002 0002 0002 0002 000– gedwongen vertrek8932 0002 0002 0002 0002 0002 000– niet aantoonbaar vertrek7 7748 0008 0008 0008 0008 0008 000Totaal verwijderingen Asiel10 20812 00012 00012 00012 00012 00012 000Project Terugkeer9 801      Verwijderingen niet-Asiel       – zelfstandig vertrek3 9623 4003 4003 4003 4003 4003 400– gedwongen vertrek12 42112 00012 00012 00012 00012 00012 000– niet aantoonbaar vertrek13 69413 60013 60013 60013 60013 60013 600Totaal verwijderingen niet-Asiel30 07729 00029 00029 00029 00029 00029 000        Totaal verwijderingen50 08641 00041 00041 00041 00041 00041 000Prognose
aantallen en kosten IOM x € 1 000 2006200720082009201020112012Prognose kosten       Apparaatskosten4 7394 0443 7623 8043 8463 7903 790Uitvoeringskosten REAN/REAN+ en HRPT4 6214 8394 6662 8882 9012 8762 876Totaal9 3608 8838 4286 6926 7476 6666 666        Prognose aantallen2006200720082009201020112012REAN/REAN+HRPT1 9929233 0006603 0003 0003 0003 0003 000Totaal2 9153 6603 0003 0003 0003 0003 000Specificatie
kosten Terugkeer Vreemdelingen x € 1 000 2006200720082009201020112012IOM9 3608 8538 4286 6926 7476 6666 666Dienst Terugkeer en Vertrek 65 86155 69945 11041 71241 67641 649Totaal9 36074 74464 12751 80248 45948 34248 31517 Internationale rechtsordeAlgemene doelstellingBevorderen van de totstandkoming van een Europese en internationale rechtsorde.MeerjarenperspectiefHet aanbrengen van meer regie, coherentie en focus in de Europese en internationale
justitiesamenwerking op basis van een uit te brengen strategisch kader voor
de middellange termijn.Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire
gevolgen van beleid x € 1000 2006200720082009201020112012Verplichtingen1 8731 7981 8531 8171 8271 8271 827        Apparaat-uitgaven1 8731 7981 8531 8171 8271 8271 82717.1 Internationale regelgeving1 8731 7981 8531 8171 8271 8271 82717.1.1 Directie Wetgeving1 8731 7981 8531 8171 8271 8271 827        Ontvangsten68000000Omschrijving van de samenhang in het beleidDe nationale en internationale rechtsorde zijn sterk verweven. Europese
regelgeving en internationale verdragen werken door in Nederlandse regelgeving.
Criminaliteit houdt niet op aan nationale grenzen en migratiestromen worden
voortdurend aangewakkerd door welvaartsverschillen, instabiliteit en rechtsonzekerheid
elders in de wereld.Justitie streeft naar een veilige en rechtvaardige samenleving; dat geldt
nationaal maar ook voor de Europese Unie en daarbuiten. Met het beleid ter
bevordering van de totstandkoming van een Europese en internationale rechtsorde
levert Justitie haar aandeel in deze grondwettelijke taak (art. 90 Gw) en
dient daarmee tevens de nationale rechtsorde.VerantwoordelijkheidDe minister van Justitie in samenwerking met de minister van Buitenlandse
Zaken en waarnodig met andere ministers.Externe factorenHet Europese en internatonale justitiebeleid krijgt gestalte in onderhandeling
met de Europese lidstaten, in de interactie met internationale organisaties,
zoals de Verenigde Naties en de Raad van Europa en tussen staten onderling.
Hoewel Justitie meer initiërend wil gaan optreden, zal in veel gevallen
moeten worden gereageerd op initiatieven van anderen, bijvoorbeeld van de
Europese Commissie. Europese en mondiale ontwikkelingen op het terrein van
veiligheid, recht en migratie en Europese en geopolitieke ontwikkelingen werken
door in het justitiebeleid.Meetbare gegevens bij de algemene doelstellingDe bijdrage van Nederland aan de totstandkoming van internationale regelgeving
en samenwerking laat zich uiteraard niet in meetbare prestatieindicatoren
uitdrukken. Wel wordt onder operationele doelstelling 17.1 aangegeven op welke
wijze Justitie in 2008 zo optimaal mogelijk bijdraagt aan internationale regelgeving
en samenwerking.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleidBeleidsdoorlichtingOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsInternationale Rechtsorde17.1Af te ronden in 2011 Overig
evaluatieonderzoekOnderzoek onderwerpOperationele doelstellingStatusVindplaatsInternational Comparisons of Reconviction rates17.1Af te ronden in 2007 (tussenrapportage in 2006)www.wodc.nlOperationele doelstelling 17.1Het bijdragen aan de inzet van Nederland aan de totstandkoming van deugdelijke
EU- en internationale regelgeving alsmede de verbetering van samenwerking
op het terrein van Justitie en politie in EU-verband en op internationaal
niveau.MotiveringEuropese en internationale regelgeving werken door in de nationale regelgeving;
ook de rechtspleging, rechtshandhaving, terrorismebestrijding en migratievraagstukken
hebben een onafscheidelijke, substantiële internationale component. Van
Justitie mag worden verwacht dat het niet alleen de ontwikkelingen op het
terrein van de internationale rechtsorde vertaalt naar de nationale rechtsorde
maar ook dat het actief bijdraagt aan de totstandkoming van deugdelijke Europese
en internationale regelgeving en samenwerkt op justitieel en politioneel terrein.
Daarnaast wil Justitie bijdragen aan het bevorderen van de stabiliteit elders
in de wereld door met landen samen te werken bij de opbouw van de rechtsstaat.
Deze samenwerking in de vorm van «capaciteitsopbouw» richt zich
in het bijzonder op landen waarmee belangrijke Europese of bilaterale relaties
bestaan, vooral op justitieterrein.Overigens wordt op het terrein van Justitie en politie met tal van landen
binnen en buiten de Europese Unie samengewerkt op grond van Europese (zoals
het verdrag van Prüm) en internationale verdragen. Waar deze niet toereikend
zijn, is er samenwerking, bijvoorbeeld op het terrein van wederzijdse rechtshulp,
operationele politiesamenwerking of de overname van gedetineerden op grond
van bilaterale afspraken of verdragen. Justitie hecht groot belang aan internationale
samenwerking in multilateraal verband, zoals binnen de Raad van Europa, de
hoeder van de rechtstaat en de grondrechten. Ook de Verenigde Naties zijn
van belang op justitieterrein, onder meer op het terrein van migratie en terrorisme
als ook de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad. Daarnaast
zijn ook organisaties van belang als de OESO en de OVSE en organisaties op
het terrein van het privaatrecht, zoals de Haagse Conferentie.ActorMinisterie van JustitieInstrumentenStraf- en sanctierechtIn het kader van de Europese Unie
vinden onderhandelingen plaats over tal van onderwerpen op het terrein van
het straf – en strafprocesrecht. De aandacht zal onder meer uitgaan
naar de kaderbesluiten betreffende preventie en bestrijding van handel in
menselijke organen en weefsels, ontzetting van rechten, wederzijdse erkenning
van beroepsverboden bij seksuele misdrijven tegen kinderen en het kaderbesluit
inzake procedurele waarborgen verdachten. Ook is de aandacht gericht op het
Groenboek jurisdictiegeschillen en toepassing van het beginsel «ne bis
in idem»;In de Verenigde Naties wordt onderhandeld over een allesomvattend verdrag
inzake terrorisme en een verdrag inzake bestrijding van wederrechtelijke gedragingen,
gericht tegen de veiligheid van de zee en het continentale plat. Met Zambia
wordt onderhandeld over een rechtshulpverdrag.Staats- en bestuursrechtIn 2008 gaat de aandacht uit naar onderhandelingen over nieuw voorgestelde
en in de loop van het jaar in te dienen (concepten van) Europese regelgeving
op het terrein van reguliere migratie. Nederland zal daarbij verband leggen
met het project Modern Migratiebeleid, dat ziet op een nieuw beleid en nieuwe
regelgeving m.b.t. vooral arbeidsmigratie. Voorts is sprake van «onderhoud»
van bestaande richtlijnen op asielgebied.Ook zal regelgeving m.b.t. de bewaking van de buitengrenzen van de Europese
Unie tegen illegale migratie vragen om betrokkenheid. Tot slot zal regelgeving
nodig zijn bij nieuwe terugname- en overnameovereenkomsten (die in EU- of
Benelux-verband tot stand komen). De besprekingen in EU-verband over omzetting
van internationale verdragsverplichtingen in Europees verband over wapens
en munitie (vooral handel en toezicht) vergen aandacht in verband met de gevolgen
voor de nationale regelgeving.PrivaatrechtInternationale verdragen beïnvloeden en bepalen van oudsher in belangrijke
mate het privaatrecht. De onderhandelingen over die verdragen in de verschillende
gremia vragen veel aandacht en tijd. Soms vergt de inzet daarbij coördinatie
in EU-verband. Steeds meer worden in de Unie de onderhandelingsmandaten en
beslissingen over ondertekening of ratificatie van dergelijke verdragen vastgesteld.In 2008 vinden vele verdragsonderhandelingen plaats bij internationale
organisaties, onder meer de World Intellectual Property Organization (Verdrag
rechten omroeporganisaties Verdrag rechten omroeporganisaties), de Haagse
Conferentie voor het Internationaal Privaatrecht (Alimentatieverdrag), de
United Nations Commission on International Trade Law (Arbitrageverdrag, Faillissementsverdrag
en Zeevaartverdrag), de IMO (Wrakopruimingsverdrag) en de Organisation intergouvermentale
pour les transports internationaux ferroviaires (Verdrag internationaal goederenvervoer
per spoor).In de Europese Unie wordt op privaatrechtelijk terrein de nodige regelgeving
voorbereid die de aandacht van Justitie vraagt. Het gaat daarbij bijvoorbeeld
om het Actieplan corporate governance, om de verordeningen betreffende toepasselijk
recht niet-contractuele verbintenissen en toepasselijk recht verbintenissen
uit overeenkomst en om de richtlijnen betreffende alternatieve geschillenbeslechting
en betreffende aansprakelijkheid en financiële zekerheden scheepseigenaren.Tevens wordt in Europees verband gewerkt aan een Algemeen referentiekader
voor het contractenrecht en voorstellen betreffende onderhoudsverplichtingen,
erfopvolging, toepasselijk recht op echtscheiding en toepasselijk
recht op huwelijksvermogensregime, beslaglegging en de aansprakelijkheid van
vervoerders jegens passagiers.Kwaliteit Europese regelgevingNederland stelt zich actief op bij de totstandkoming van initiatieven
ter verbetering van de kwaliteit van Europese wetgeving. De Nederlandse inbreng
wordt daarbij geïnspireerd door de ervaringen met vergelijkbare initiatieven
op nationaal vlak. Zo wordt in EU-verband gewerkt aan het in kaart brengen
van administratieve en andere lasten die veroorzaakt worden door communautaire
regelgeving.Internationale samenwerkingStrategisch beleidskaderJustitie wil de komende jaren meer regie, coherentie en focus aanbrengen
in de Europese en internationale justitiesamenwerking. Om dit te bevorderen
zal eind 2007 een strategisch kader voor de middellange termijn (tot en met
2010) beschikbaar komen dat de basis vormt voor het internationale optreden
van Justitie. Jaarlijks, te beginnen in 2008, zullen beleidsprioriteiten worden
geformuleerd en omgezet in acties. Het internationale justitiebeleid zal daarmee
niet los komen te staan van het nationale beleid, immers de internationale
en de nationale rechtsorde en zijn verweven. Zo kenmerken beleidsdossiers
als mensenhandel en cybercrime zich door een geïntegreerde nationale
en internationale aanpak.Samenwerking met derde landen en uitbreiding van de Europese Unie Jonge
EU-lidstaten, buurlanden van Europese Unie en andere landen waarmee wordt
samengewerkt op justitieel en politioneel terrein doen een intensief beroep
op het ministerie van Justitie om samen te werken bij de opbouw van de rechtsstaat.
Deze ondersteuning van Justitie betreft het adviseren over beleid, het leveren
van expertise, het organiseren van en meewerken aan studiebezoeken op tal
van terreinen zoals bestrijding van de georganiseerde criminaliteit, versterking
van de rechterlijke macht, corruptie en terrorismebestrijding, detentie en
reclassering.Omdat expertise schaars is, moeten er keuzes worden gemaakt. In 2005 is
gekozen voor zes prioriteitslanden: Bulgarije, Kroatië, Marokko, Roemenië,
Suriname en Turkije. Eind 2007 wordt deze keuze opnieuw bepaald. Veranderde
omstandigheden, zoals de toetreding van Bulgarije en Roemenië tot de
Europese Unie, nieuwe behoeften, zoals de behoefte aan samenwerking met Islamitische
landen bij het tegengaan van radicalisering, worden daarbij meegewogen.Overigens is ondersteuning van Justitie niet beperkt tot de prioriteitslanden.
Zo wordt in 2008 justitie-inzet voorzien bij de opbouw van de rechtsstaat
in Indonesië op grond van een verwachte bilaterale Comprehensive Partnership
overeenkomst en in Kosovo in het kader van het Europees Veiligheids- en Defensiebeleid.
Suriname zal mogelijk steun krijgen bij het maken van wetgeving.Justitie is in EU-verband betrokken bij de toetredingsonderhandelingen
met Kroatië en Turkije. Bijzondere aandacht gaat daarbij uit naar de
hoofdstukken 23 (rechtspraak en Grondrechten) en 24 (Justitie, Vrijheid en
Veiligheid). Daarnaast zijn er in het kader van de posttoetreding van Bulgarije
en Roemenië monitoringsactiviteiten uitgevoerd.KoninkrijksrelatiesBinnen het Koninkrijk wordt eveneens samengewerkt op het terrein van Justitie
en politie. Justitie levert technische bijstand aan de Nederlandse Antillen
en Aruba op het terrein van rechtshandhaving, rechtspleging, wetgeving, het
gevangeniswezen en migratie. Naast deze technische bijstand zal Justitie in
2008 een aanzienlijke bijdrage leveren aan het proces dat moet leiden tot
de landenstatus voor Curaçao en Sint Maarten en de omvorming van Bonaire,
Sint Eustasius en Saba tot openbaar lichaam binnen het Nederlands staatsbestel.
In de nieuwe staatkundige situatie is Justitie op de drie kleinste eilanden
verantwoordelijk voor de Nederlandse inbreng op het terrein van rechtspleging
en rechtshandhaving (TK 30 800 IV, nr. 24). Om deze rol te kunnen vervullen,
is voor de duur van de totstandkoming van de staatkundige veranderingen een
programmastructuur ingericht waarin de bijdragen van alle betrokken justitieonderdelen
worden afgestemd en ingebracht in het staatkundige veranderingproces.HOOFDSTUK 4 NIET-BELEIDSARTIKELENNiet-beleidsartikel 91.1 AlgemeenEffectieve besturing van het Justitie-apparaat.Budgettaire
gevolgen van beleid x € 1000  2006200720082009201020112012Verplichtingen201 074198 382240 397251 572264 467254 378250 621        Programma-uitgaven27 42728 23932 18337 42550 89241 90134 43491.1 Algemeen27 42728 23932 18337 42550 89241 90134 43491.1.1 Effectieve besturing van het Justitie apparaat27 42728 23932 18337 42550 89241 90134 434        Apparaat-uitgaven181 034170 824208 895214 828213 575212 477216 18791.1 Algemeen181 034170 824208 895214 828213 575212 477216 18791.1.1 Effectieve besturing van het Justitie apparaat181 034170 824208 895214 828213 575212 477216 187        Ontvangsten9 25610 7109 0349 0349 0349 0349 034Het niet-beleidsartikel 91.1 «Algemeen» bestaat voor een groot
gedeelte uit apparaatsuitgaven die niet direct toe te rekenen zijn aan één
van de operationele doelstellingen op de Justitiebegroting. Het betreft voornamelijk
stafdiensten die werkzaamheden verrichten voor de Justitieorganisatie als
geheel.Naast de apparaatsuitgaven van de stafdiensten zijn ook de apparaatsuitgaven
van de beleidsonderdelen onder dit niet-beleidsartikel opgenomen. De uitgaven
voor het beleid (de programma-uitgaven) zijn opgenomen onder de beleidsartikelen.
Omdat de apparaatsuitgaven niet direct toe te rekenen zijn aan de uitvoering
van het beleid, zijn deze opgenomen onder het niet-beleidsartikel. De beleidsartikelen
11.1 «(Nationale) wetgeving» en 17.1. «Internationale regelgeving»
vormen hierop een uitzondering, dit zijn de enige beleidsartikelen waarop
ook apparaatsuitgaven zijn ondergebracht.Tevens zijn bij niet-beleidsartikel 91.1 uitgaven opgenomen van de Directoraten-generaal
en hun staven en de uitgaven voor de politieke en ambtelijke leiding van het
departement. Onder dit niet-beleidsartikel staan eveneens uitgaven met betrekking
tot de centrale uitgaven van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding.Het programma-budget op het niet beleidsartikel heeft betrekking op de
huisvesting van Europol en uitkeringen in het kader van onrechtmatige detentie
en overige schadeloosstellingen. Op dit moment vinden er voorbereidingen plaats
om de programma-budgetten van onrechtmatige detentie en overige schadeloosstellingen
over te hevelen naar de beleidsartikelen. Voornemen is dit bij Voorjaarsnota
2008 te bewerkstelligen.In incidentele gevallen komt het voor dat – ter voorkoming van veel
administratieve werkzaamheden – ten laste van niet-beleidsartikel 91.1
(centraal) kosten worden geboekt die betrekking hebben op de gehele Justitie-organisatie.
Het gaat in deze gevallen altijd om uitgaven van een relatief gering materieel
belang.Niet-beleidsartikel 92.1 Nominaal en onvoorzienNominaal en onvoorzienBudgettaire
gevolgen van beleid x € 1000  2006200720082009201020112012Verplichtingen0– 606– 9 289– 20 532– 51 493– 106 878– 107 432        Apparaat-uitgaven0– 606– 9 289– 20 532– 51 493– 106 878– 107 432        92.1 Nominaal en onvoorzien0– 606– 9 289– 20 532– 51 493– 106 878– 107 43292.1.1 Nominaal en onvoorzien0– 606– 9 289– 20 532– 51 493– 106 878– 107 432        Ontvangsten0000000De grondslag voor het in de begroting opnemen van «nominaal en onvoorzien»
staat in artikel 5, lid 6 van de Comptabiliteitswet. Niet-beleidsartikel 92.1
wordt bij het ministerie van Justitie niet gebruikt voor het aanhouden van
middelen ter dekking van «onvoorziene» uitgaven. Dit niet-beleidsartikel
wordt bij het ministerie van Justitie uitsluitend gebruikt voor het tijdelijk «parkeren»
van nog te verdelen loon- en prijsbijstellingen, het tijdelijk «parkeren»
van andere nog te verdelen middelen en nog te verdelen taakstellingen.Niet-beleidsartikel 93.1 GeheimGeheime uitgavenBudgettaire
gevolgen van beleid0 x € 1000  2006200720082009201020112012Verplichtingen1 6572 9872 9842 9872 9872 9872 987        Programma-uitgaven1 6572 9872 9842 9872 9872 9872 987        93.1 Geheim1 6572 9872 9842 9872 9872 9872 98793.1.1 Geheime uitgaven1 6572 9872 9842 9872 9872 9872 987        Ontvangsten46000000De grondslag voor het in de begroting opnemen van geheime uitgaven staat
in artikel 5, lid 6 van de Comptabiliteitswet.HOOFDSTUK 5 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFDe in dit hoofdstuk opgenomen aandachtspunten komen onder andere voort
uit ontwikkelingen, incidenten en interne signalen die aanleiding geven tot
verbeterpunten in de bedrijfsvoering. In een departementsbrede risicoanalyse
is besproken welke zaken aanleiding geven tot het treffen van (aanvullende)
maatregelen.Achtereenvolgens komen aan de orde:• Naleving Europese aanbestedingsrichtlijnen;• Informatievoorziening;• Rijksbrede taakstelling personeel.Naleving Europese aanbestedingsrichtlijnenIn 2007 e.v. wordt binnen Justitie aanhoudend aandacht geschonken aan
de naleving van Europese Aanbestedingsregels.Justitiebreed is een Inkoopportaal ontwikkeld en via intranet beschikbaar
gesteld. Dit digitale inkoopportaal biedt inkopers en aanbestedende diensten
binnen Justitie een centrale plaats waar zij alle actuele inkoopinformatie
en vigerende regelgeving ter beschikking hebben en kennis op eenvoudige wijze
met elkaar kunnen delen.Verder is er een online aanbestedingsregister ontwikkeld waarmee alle
Europese aanbestedingen binnen Justitie tijdig kunnen worden gepland en de
werklast beter gespreid wordt in de tijd.Ook zijn er standaard aanbestedingsdocumenten voor de aanbestedende diensten
ontwikkeld waarmee de kwaliteit van de aanbestedende diensten en de doorlooptijd
van de aanbesteding binnen Justitie zal worden verbeterd.In de tweede helft van 2007 wordt een audit naar de inkoopfunctie bij
de aanbestedende diensten uitgevoerd. Op basis van de uitkomsten van deze
audit zal bekeken worden of er verdere maatregelen noodzakelijk zijn.De verplichting om advies te vragen aan de Toetsingscommissie Europese
aanbesteding is aangescherpt.Er is een aanzet gegeven tot het voeren van contractmanagement voor alle
Justitiebrede Europese aanbestedingen en Rijksbrede aanbestedingen waarvan
Justitie de contractbeheerder is. Dit zal in de komen jaren zijn effecten
geven. Inkoopfunctionaliteiten en financiële functionaliteiten/-administratie
worden in een nieuw financieel inkoopsysteem (in 2010 gereed) geïntegreerd.
Hiermee wordt het mogelijk zogenoemde «spending»-analyses te maken
en elektronisch te bestellen onder de afgesloten (raam)overeenkomsten. Ook
wordt hiermee de ruimte voor medewerkers om buiten de raamovereenkomsten om
te bestellen, verder beperkt.Een aantal van de genoemde maatregelen c.q. initiatieven hebben gezien
hun aard pas op termijn hun volle uitwerking op inkoop (zoals het nieuwe financiële
inkoopsysteem).Tot die tijd worden tevens de volgende maatregelen genomen om de rechtmatigheidsfouten
terug te dringen:• Aan de hand van een interne richtlijn is het proces omtrent de
Europese aanbestedingsregels alsmede de naleving van deze regels door betrokkenen
scherper uiteengezet. Justitie-onderdelen en budgethouders zijn hierin verzocht
zich aan de aanbestedingsregels te houden door uitsluitend via de inkoopafdelingen
in te kopen.• In navolging van bovenstaand punt zal in de P&C-cyclus vanaf
de tweede viermaandsrapportage 2007 worden stilgestaan in opmaat
naar de bedrijfsvoeringsparagraaf eind 2007. Tevens zullen Justitieonderdelen
en budgethouders bij bespreking van de Jaarplannen 2008 worden bevraagd naar
Europese aanbestedingen en de naleving van de Europese Aanbestedingsregels.Bovenstaande activiteiten komen eveneens tegemoet aan de – in het
rechtmatigheidonderzoek bij het jaarverslag 2006 – geconstateerde onvolkomenheden
ten aanzien van het inkoopbeheer.InformatievoorzieningAan zowel de Tweede Kamer als aan de Algemene Rekenkamer heeft de Minister
toezeggingen gedaan met betrekking tot de verbetering van de informatievoorziening
binnen Justitie; in het bijzonder betreft het de mate van betrouwbaarheid
van de informatievoorziening.Om de betrouwbaarheid van informatie te verbeteren dient allereerst een
onderscheid te worden gemaakt tussen specifieke maatregelen (voor een bepaald
incident) en structurele maatregelen.Een specifiek incident vraagt om snelle maatregelen en verbeteringen.
Deze maatregelen zijn ook reeds ingezet ten aanzien van de Schipholbrand (i.e.
verbeteren brandpreventie, het informatiemanagement en de baselines met minimumeisen).
Genoemde maatregelen zijn mede genomen als uitvloeisel van de uitgevoerde
audit: «Informatievoorziening Justitie».Daarnaast is er binnen Justitie inmiddels het instrument «incidentenstrategie»
beschikbaar. Deze strategie voorziet in een routine die bij incidenten kan
worden geactiveerd. Incidenten leiden tot een specifieke behoefte aan informatie,
die in de strategie is uitgewerkt. De routine waarborgt bij incidenten een
adequate informatievoorziening en (informatie)verificatie door verantwoordelijkheden
eenduidig te verdelen, een feitenrelaas op te stellen langs een vooraf bepaald
format en informatie te valideren. Daarnaast voorziet de incidentenstrategie
in instrumenten om incidenten te voorkomen, Justitie er tijdig op te prepareren
en van incidenten te leren.Om te zorgen dat ook voor de langere termijn een structurele aanpak bijdraagt
aan verdere verbeteringen op het gebied van de informatievoorziening wordt
in 2007 een analyse gemaakt van de wijze waarop de bestuurlijke informatievoorziening
binnen Justitie is georganiseerd. Aan de hand van een viertal concrete casussen
(op uiteenlopende beleidsterreinen binnen Justitie) moet blijken hoe de informatievoorziening
(behoefte, totstandkoming, ist vs. soll en randvoorwaarden) kan worden verbeterd.
In 2008 kan worden gestart met de implementatie van de ontwikkelde verbetervoorstellen.Rijksbrede taakstelling personeelDe besluiten in het Coalitieakkoord over vernieuwing en verbetering van
de Rijksdienst aan de hand van personele taakstellingen (variërend cumulatief
van 5% tot 30% in de periode 2008–2011) zullen niet zonder
aanpassingen in de Justitieorganisatie gerealiseerd kunnen worden.Eind 2007 zal een nadere uitwerking plaatsvinden van de voorstellen die
moeten leiden tot de reductie.HOOFDSTUK 6 DE BATEN-LASTENDIENSTEN01 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) is dé toelatingsorganisatie
van Nederland die als baten-lastendienst het beleid uitvoert zoals vormgegeven
binnen het beleidsartikel 15 «Vreemdelingen». Daarnaast verricht
de IND vanaf 2005 ook activiteiten in het kader van operationele doelstelling
13.6 Terrorismebestrijding als onderdeel van beleidsartikel 13 «Rechtshandhaving
en Criminaliteitsbestrijding». De kosten hiervan worden op die doelstelling
verantwoord. Vanaf 1 januari 2007 is het proces Terugkeer «ontvlochten»
en is voor de uitvoering de taakorganisatie Directie Terugkeer en Vertrek
(DT&V) opgericht. De IND voert nog wel een aantal voorbereidende taken
voor het Terugkeerproces uit.Meerjarige begroting van baten en lastenMeerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2006200720082009201020112012Baten       opbrengst moederdepartement281 933228 947213 320189 000172 453166 931166 559opbrengst derden42 61558 03172 47773 77774 97775 56075 560rentebaten315200200200200200200Totaal baten324 863287 178285 997262 977247 630242 691242 319        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten206 395194 295177 592162 094157 852159 158159 158* materiële kosten123 56497 547102 59894 81083 06976 22076 014rentelasten469327396431466477472afschrijvingskosten       * materieel5 6425 0095 4115 6426 2436 8356 675* immaterieel       dotaties voorzieningen286000000buitengewone lasten       Totaal lasten336 355297 178285 997262 977247 630242 691242 319        Saldo van baten en lasten– 11 492– 10 00000000Toelichting op meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst moederdepartement is gebaseerd op de geldende kostprijzen,
gerelateerd aan de bij de operationele doelstelling 15.1.1 opgenomen productieaantallen
van de hoofdproducten. Verder is de bij operationele doelstelling 15.3.3.
en 13.6.2 opgenomen inputfinanciering van ruim € 24 miljoen respectievelijk
ruim € 3 miljoen in de opbrengst moederdepartement opgenomen.Opbrengst derdenDe opbrengst derden bestaat uit de leges die de aanvrager moet betalen
voor een verblijfsvergunning regulier en bij een verzoek tot naturalisatie.
De wettelijke basis hiervoor ligt in de Vreemdelingenwet 2000, de Rijkswet op het Nederlanderschap, het Besluit Optie- en Naturalisatiegelden
2002 en de Vreemdelingen Circulaire. De te heffen leges op aanvragen van EU-onderdanen
zijn als gevolg van Europese richtlijnen aan een maximum gebonden.Opbouw opbrengsten per hoofdproductDe in onderstaande tabel opgenomen baten sluiten aan bij het totaal van
de baten zoals vermeld in de begroting van baten en lasten. Met uitzondering
van hoofdproduct Voorbereiding Terugkeer en Terrorismebestrijding, zijn de
baten en lasten gerelateerd aan de kostprijzen x de afgehandelde aanvragen
(P x Q).Operationele
doelstelling 13.6.2 x € 1000 2006200720082009201020112012Terrorismebestrijding       opbrengst moederdepartement3 0603 1273 1203 1243 1233 1243 124Totaal baten3 0603 1273 1203 1243 1233 1243 124Totaal lasten1 4983 1273 1203 1243 1233 1243 124Operationele
doelstelling 15.1.1 x € 1000 2006200720082009201020112012Hoofdproduct Asiel       opbrengst moederdepartement102 250104 973100 32585 75679 32577 42677 285opbrengst derden1 1522 9571561 0562 2562 8392 839rentebaten95515252525252Totaal baten103 497107 982100 53286 86381 63280 31780 175kostprijs (€)3 1143 3724 4444 7084 1453 5343 528afgehandelde aanvragen (stuks)33 59230 54221 49818 45019 69622 72522 725afwikkeling nalatenschap oude VW 25 0005 000    Totaal lasten105 850117 982100 53286 83681 63280 31780 175        Hoofdproduct Regulier       opbrengst moederdepartement86 76490 47482 76273 93364 58361 22961 014opbrengst derden37 11951 02263 26963 66963 66963 66963 669rentebaten139838585858585Totaal baten124 021141 580146 025137 687128 336124 983124 767kostprijs (€)529416497589549534533afgehandelde aanvragen (stuks)248 003340 612293 800233 900233 900233 900233 900Totaal lasten133 145141 580146 026137 686128 336124 983124 767        Hoofdproduct Naturalisatie       opbrengst moederdepartement1 6257 9493 5632 8752 1121 8411 826opbrengst derden3 5374 0529 0529 0529 0529 0529 052rentebaten16777777Totaal baten5 17712 00812 62311 93511 17110 90010 885kostprijs (€)493451473447418408408afgehandelde aanvragen (stuks)23 88426 65026 70026 70026 70026 70026 700Totaal lasten11 97212 00812 62211 93511 17210 90010 885Operationele
doelstelling 15.3.3 x € 1000 2006200720082009201020112012Hoofdproduct Voorbereiding Terugkeer       opbrengst moederdepartement88 23522 42323 64023 31223 31123 31123 311opbrengst derden807000000rentebaten66585756565656Totaal baten89 10822 48123 69723 36823 36723 36723 367Totaal lasten83 89122 48123 69723 36823 36723 36723 367LastenPersonele
kosten x € 1000 2006200720082009201020112012Gemiddelde formatie (fte)3 6803 6813 3573 0572 9753 0003 000Middenloonsom (€)48 26550 00050 00050 00050 00050 00050 000        Ambtelijk personeel (x € 1 000)163 496184 050167 870152 856148 748150 013150 013Post-actief personeel (x € 1 000)1 6081 6001 6001 6001 6001 6001 600Overige personele lasten (x € 1 000)41 2908 6458 1227 6377 5057 5457 545Personele lasten (x € 1 000)206 395194 295177 592162 094157 852159 158159 158De personele kosten worden bepaald door de benodigde formatie die is gerelateerd
aan de te leveren prestaties en de gemiddelde loonsom. De kosten per formatieplaats
worden verhoogd met de secundaire kosten zoals gedifferentieerd belonen, vorming &
opleiding en woon-werkverkeer. De kosten van externe inzet, bijvoorbeeld uitzendkrachten
en deskundigen, worden bekostigd uit het totale personele kader.Materiële kostenDe materiële kosten bestaan uit programmakosten en apparaatskosten.
De programmakosten hebben een directe relatie met de uitvoering van de afgesproken
prestaties. De volgende categorieën maken deel uit van de programmakosten:
tolkenkosten, kosten procesvertegenwoordiging, opvangkosten aanmeldcentra.
De apparaatskosten worden gemaakt voor de bedrijfsvoering van de IND en betreffen
huisvestingskosten, bureaukosten en kosten op het gebied van ICT.RentelastenDit betreft de te betalen rente in 2008 als gevolg van het beroep op de
leenfaciliteit voor investeringen in materiële vaste activa. Uitgangspunt
is een gemiddelde rente van 2,8% over de gemiddelde stand van de leningen
per jaar.AfschrijvingskostenDe afschrijvingsbedragen zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
(zelfde termijnen als voorgaande jaren). De afschrijvingstermijnen sluiten
aan op de richtlijnen in het Handboek Financiële Informatie en Administratie
Rijksoverheid. De materiële vaste activa worden, op basis van de economische
levensduur, lineair afgeschreven. Zaken worden als vaste activa aangemerkt
ingeval:• Het actief langer dan 1 jaar wordt gebruikt voor de bedrijfsvoering
van de IND;• De economische eigendom bij de IND ligt;• De aanschafwaarde van de individuele activa € 500,–
of meer bedraagt (inclusief OB);• De afschrijvingen geschieden overeenkomstig de geschatte economische
levensduur en zijn berekend op basis van de aanschafwaarde verminderd met
de geschatte restwaarde.De IND maakt gebruik van de onderstaande termijnen:Afschrijvingstermijnen materiële vaste activaGrond niet afschrijvenGebouwen 30 jaarVerbouwingen 5 jaarInventarissen / installaties 5 jaarHardware en software 4 jaarVervoermiddelen 4 jaarKasstroomoverzicht
x € 1000 20062007200820092010201120121. Rekening Courant RHB 1 januari32 71126 95420 39220 96521 59922 04422 534        2. Totaal operationele kasstroom2 178– 5 2275 1775 4966 1886 8976 948        3a. totaal investeringen– 4 125– 9 200– 6 200– 6 200– 6 200– 6 200– 6 2003b. totaal boekwaarden desinvesteringen910000003. Totaal investeringskasstroom– 4 034– 9 200– 6 200– 6 200– 6 200– 6 200– 6 200        4a. eenmalige uitkering aan moederdepartement00000004b. eenmalige storting door moederdepartement04 081000004c. aflossingen op leningen– 6 801– 5 416– 4 604– 4 861– 5 744– 6 408– 7 1504d. beroep op leenfaciliteit2 9009 2006 2006 2006 2006 2006 2004. Totaal financieringskasstroom– 3 9017 8651 5961 339456– 208– 950        5. Rekening Courant RHB 31 december26 95420 39220 96521 59922 04422 53422 332Toelichting op kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in voorzieningen en het
werkkapitaal.InvesteringskasstroomHet betreft de investeringen die worden gedaan in materiële vaste
activa. Het betreft zowel vervangings- als uitbreidingsinvesteringen. Voor
2008 worden onder andere investeringen voorzien in «inventaris en installaties»
en «hardware en software».In 2008 zijn de volgende investeringen gepland:Investeringentypex € 1000Gebouwenuitbreiding100Gebouwenvervanging150Verbouwingenuitbreiding300Verbouwingenvervanging300Installatiesuitbreiding1 000Installatiesvervanging1 000Hardwareuitbreiding850Hardwarevervanging2 500Totaal 6 200FinancieringskasstroomDeze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit
en op de aflossing van leningen.02 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) levert een bijdrage aan de
veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen
en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan onze zorg toevertrouwde personen
de kans te bieden een maatschappelijk bestaan op te bouwen.De sanctiecapaciteit van DJI is ondergebracht bij de beleidsartikelen «Rechtshandhaving,
criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijding», «Jeugd»
en «Vreemdelingen». DJI levert een bijdrage aan de operationele
doelstellingen 13.4, 14.2 en 15.3.Meerjarige begroting van baten en lastenMeerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2006200720082009201020112012Baten       opbrengst moederdepartement1 624 0892 101 7282 027 0992 061 7932 088 1092 108 1082 107 016opbrengst derden229 51965 55164 96464 96464 96464 96464 964rentebaten9 9171 500500500500500500buitengewone baten42 89140 5079 010    Totaal baten1 906 4162 209 2862 101 5732 127 2572 153 5732 173 5722 172 480        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten915 4541 009 676986 000975 050971 150980 350980 575* materiële kosten897 7831 140 1101 077 2731 085 9071 128 4231 137 0231 134 306rentelasten2 6144 5005 3006 3007 0007 2007 600afschrijvingskosten       * materieel53 02655 00058 00060 00060 00062 00063 000dotaties voorzieningen19 272      buitengewone lasten       Totaal lasten1 888 1492 209 2862 126 5732 127 2572 166 5732 186 5722 185 480        Saldo van baten en lasten18 267–– 25 000–– 13 000– 13 000– 13 000Toelichting op meerjarige begroting van baten en lastenDe stijging in de meerjarenraming van baten en lasten, ten opzichte van
de realisatiecijfers 2006, wordt veroorzaakt door meerdere factoren. De voornaamste
zijn:• De overheveling van middelen van de AFBZ naar de Justitiebegroting;• Aanbevelingen parlementair onderzoek Tbs en kwaliteitsverbetering
PIJ-maatregel;• De capaciteitsmutaties volgend uit het Prognosemodel Justitiële
Ketens (PMJ);• De effecten als gevolg van loon- en prijsbijstelling alsmede brandpreventieve
maatregelen.Het saldo van baten en lasten laat in een aantal jaren tekorten zien.
Die tekorten hebben voor de jaren 2010 t/m 2012 met name betrekking op hogere
kosten brandveiligheid en in 2008 op vertraging in de oplossing van DJI-problematiek.
De betreffende bedragen kunnen worden opgevangen binnen de exploitatiereserve
van DJI.Aansluittabel opbrengst moederdepartement vanaf stand
begroting 2007 naar stand ontwerpbegroting 2008Met als doel meer specifiek inzicht te geven in de ontwikkeling van de
post «opbrengst moederdepartement» worden in het volgende overzicht
de standen van de opeenvolgende begrotingen gepresenteerd.Overzicht
ontwikkeling post «opbrengst moederdepartement» x € 1 000 200720082009201020112012Stand begroting 20072004 6402 036 0522 076 9662 099 1082 100 5342 100 534Beleidsintensivering      – forensische diagnostiek jeugdigen3 3003 3003 3003 3003 3003 300– brandpreventieve
maatregelen108 68282 0008200055 00062 00062 000– uitbreiding capaciteit JJI strafrechtelijk 32 60026 00045 00043 80043 800– uitbreiding capaciteit vreemdelingenbewaring10 5208 5009 0009 0009 0009 000Beleidsextensivering      – bijstelling capaciteit gevangeniswezen– 75 434– 90 500– 71 000– 59 200– 45 000– 45 000– overheveling jeugdplaatsen naar Jeugd&Gezin – 53 000– 50 200– 49 600– 49 600– 49 600Loon- en prijsbijstelling48 59546 73247 67448 18648 21848 218Kortingen en taakstellingen      – financiële taakstelling meerpersooncelgebruik – 25 000– 50 000– 50 000– 50 000– 50 000– aandeel justitiebrede problematiek– 627– 3 335– 1 333– 1 342– 1 342– 1 343– rente op rijkshuisvestingsprojecten – 12 302– 12 302– 12 302– 12 302– 12 302– vernieuwing HRM  – 364– 1 093– 2 552– 3 643Overige mutaties      – compensatie rentederving2 0002 0002 0002 0002 0002 000– diversen525252525252Stand ontwerpbegroting 20082 101 7282 027 0992 061 7932 088 1092 108 1082 107 016BatenAlgemeenUitvoering van de kerntaak van DJI betekent het tegen kostprijzen leveren
van een gedifferentieerd aanbod van detentie-, behandelen opvangplaatsen.
In de jaarafspraken tussen het moederdepartement en DJI worden onder meer
afspraken gemaakt over de hoeveelheid en kwaliteit van de te leveren producten
en de kostprijzen. Bekostiging vindt plaats op basis van output (P x Q). Ook
de uit te voeren projecten vormen een onderdeel van de jaarafspraken. De omvang
van de bijdrage wordt hierop afgestemd en vormt onderdeel van de jaarafspraken.
Naast de exploitatiebijdrage van het moederdepartement genereert DJI opbrengsten
van derden. Voor 2008 gelden de volgende aantallen en (dag)prijzen per plaats
per dag.x € 1 000Operationele doelstellingProductAantalPrijs p.p.p.d (x € 1,–)Totaal
(x €1 miljoen)13.4. Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sanctiesStrafrechtelijkintramuraal15 1231931 065 Strafrechtelijkextramuraal8599129Tenuitvoerlegging TbsIntramuraal rijksparticulier1 853464314 Pieter Baan
centrum329621114.2. Tenuitvoerlegging sancties jeugdIntramuraal rijksparticulier2 435349310 Extramuraal6832115.3. VreemdelingenVreemdelingenbewaring2 174166132 Uitzetcentra60016636Subtotaal   1 898Opbrengsten derden/Buitengewone baten   74Niet in P*Q begrepen (o.a. initiële kosten,
forensische zorg en projecten)   130Totaal opbrengsten   2 102Opbrengst moederdepartementDeze post betreft de bijdrage van het moederdepartement aan het agentschap
DJI.Opbrengst derdenDe opbrengsten derden kunnen als volgt worden gespecificeerd: 
x € 1000 2006200720082009201020112012Opbrengsten arbeid19 76020 45920 45920 45920 45920 45920 459Opbrengsten AWBZ150 938––––––Diverse opbrengsten58 82145 09244 50544 50544 50544 50544 505        Totaal opbrengsten229 51965 55164 96464 96464 96464 96464 964Opbrengsten arbeidHet betreft hier de opbrengsten uit de (als regime-activiteit) verrichte
arbeid, zoals die in de rijksinrichtingen plaatsvindt. Aan externe opdrachtgevers
wordt geleverd tegen marktprijzen.Opbrengsten AWBZVanaf 2007 zijn de middelen voor forensische zorg in strafrechtelijk kader
overgeheveld vanuit het AFBZ naar de begroting van het ministerie van Justitie
en vindt de bekostiging plaats uit de bijdrage van het moederdepartement.
Hierdoor worden niet langer AWBZ opbrengsten geraamd.Diverse opbrengstenDe «Diverse opbrengsten» betreffen voornamelijk de opbrengsten
van het vreemdelingenvervoer voor de IND, de externe dienstverlening (o.a.
bijzondere bijstand en ondersteuning), de exploitatievergoeding voor de VN-bewaring en het Internationaal Strafhof, de opbrengst ESF-subsidies
en de afrekeningen van verstrekte voorschotten aan particuliere inrichtingen.RentebatenHet betreft hier rentebaten als gevolg van een positieve rekening-courantverhouding
met het ministerie van Financiën. Aanpassing van de bevoorschotting leidt
ertoe dat deze beter aansluit bij de uitgaven de DJI. Hierdoor wordt er minder
gebruik gemaakt van de depositoregeling waardoor er met ingang van 2007 (structureel)
een lagere renteopbrengst wordt geraamd.Buitengewone batenDe opgenomen reeks betreft de vrijval van de in voorgaande jaren van het
moederdepartement ontvangen projectbijdragen die nog niet als opbrengst zijn
verantwoord omdat de betreffende kosten nog niet (volledig) zijn opgetreden.
Ter matching met de betreffende kosten vindt vrijval van de balanspost plaats
ten gunste van de resultatenrekening. In 2008 betreft dit een bedrag van € 9
miljoen.LastenAlgemeenAls gevolg van zowel de verwerking van de taakstellingen en maatregelen
uit het Coalitieakkoord en het leveren van een bijdrage aan de oplossing van
Justitiebrede problematiek, kennen enkele van de in de meerjarige begroting
opgenomen cijferreeksen een dalend verloop. Daarnaast zijn middelen toegevoegd
voor capaciteitsuitbreiding (o.a. PMJ-gelden). De ontwikkeling van de exploitatiekosten
fluctueert hierdoor enigszins.Personele kostenMet als doel specifiek inzicht te geven in de raming en de realisatie
van de personele kosten wordt het volgende overzicht gepresenteerdPersonele
kosten x € 1000 2006200720082009201020112012Ambtelijk personeel793 872836 000942 800932 200928 650937 500937 700Overig personeel121 582173 67643 20042 85042 50042 85042 875gespecificeerd voor 2006 en 2007 als volgt       – niet-regulier personeel1 1801 2501 4001 4001 4001 4001 400– ingehuurd personeel (o.a. uitzendkrachten)91 787135 000–––––– opleiding en vorming11 29915 00016 75016 65016 60016 72516 725– post-actief personeel13 78815 50017 25017 00017 00017 12517 150– overig/diversen3 5286 9267 8007 8007 5007 6007 600Totaal915 4541 009 676986 000975 050971 150980 350980 575        Ambtelijk personeel (gem.bezetting x 1 fte)17 28417 75019 84919 62419 55019 73419 741Gemiddelde loonsom per fte (x € 1,–)45 22747 10047 50047 50047 50047 50047 500De opgenomen bedragen betreffen de uitkomsten van P x Q-berekeningen.
De omvang van de post «ingehuurd personeel» wordt vooral verklaard
door de inzet van deze categorie bij de sector Bijzondere Voorzieningen.
Daarnaast geldt dat de raming per 2008 een voorlopig karakter kent. Dat komt
omdat (een deel van) de kortingen en taakstellingen uit hoofde van onder meer
het Coalitieakkoord alsmede voorgenomen uitbreidingen (o.a. PMJ) zich nog
niet volledig hebben vertaald in een aanpassing van de personele meerjarenraming.Materiële kostenOnder deze post zijn de reguliere exploitatiekosten van DJI begrepen.Materiële
kosten x € 1000 2006200720082009201020112012Huisvesting266 330366 158372 230394 732408 345414 331414 536Financiering particuliere inrichtingen313 775367 922341 126347 147367 817366 749366 749Overig317 678406 030363 917344 028352 261355 943353 021        Totaal897 7831 140 1101 077 2731 085 9071 128 4231 137 0231 134 306De opgenomen reeks voor huisvesting heeft vooral betrekking op de aan
de Rijksgebouwendienst te betalen kosten van huur en service-overeenkomsten.
De reeks «Financiering particuliere inrichtingen» betreft in hoofdzaak
de bekostiging van de particuliere justitiële jeugd- en Tbs-inrichtingen.
Onder de post «Overig» zijn onder meer begrepen de kosten van
de justitieel ingeslotenen in de rijksinrichtingen (o.a. voeding), huisvesting
(o.a. energie en water), de kosten van de arbeid (o.a. materialen), de inhuur
van deskundigen/adviseurs alsmede de overige exploitatiekosten betreffende
DJI.RentelastenVoor de vervangings- en uitbreidingsinvesteringen wordt in beginsel een
beroep gedaan op de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën.
De in dit kader te betalen rente wordt zichtbaar in de staat van baten en
lasten en is verdisconteerd in de dagprijs. Uitgegaan is van een gemiddelde
rente van 4,2% over de gemiddelde stand van de leningen per jaar.AfschrijvingenDe afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa,
rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.
De afschrijvingen vinden stelselmatig plaats, op lineaire basis en volgens
voorgeschreven termijnen per activagroep en voorts op basis van de aanname
dat de restwaarde (afgezien van uitzonderingen) nul is. De gehanteerde afschrijvingspercentages
gaan in beginsel uit van de volgende gemiddelde levensduur:Afschrijvingstermijnen materiële vaste activaInstallaties en materieel 5 – 10 jaarAutomatisering en kantoormachines 4 – 5 jaarInventaris 5 – 8 jaarVervoermiddelen 5 jaarLevende have, wapens en toebehoren 5 – 10 jaarOverige machines en installaties 5 jaarKasstroomoverzichtKasstroomoverzicht
x € 1 000 20062007200820092010201120121. Rekening Courant RHB 1 januari172 565213 832101 26491 26490 56492 56491 264        2. Totaal operationele kasstroom110 491– 18 20022 70032 10036 50043 90044 500        3a. totaal investeringen– 58 260– 95 000– 68 300– 71 400– 61 700– 62 300– 69 0003b. totaal boekwaarden desinvesteringen17 655      3. Totaal investeringskasstroom– 40 605– 95 000– 68 300– 71 400– 61 700– 62 300– 69 000        4a. eenmalige uitkering aan moederdepartement0– 43 768000004b. eenmalige storting door moederdepartement00000004c. aflossingen op leningen– 28 619– 10 600– 18 400– 24 400– 33 800– 42 900– 420004d. beroep op leenfaciliteit 55 00054 00063 00061 00060 00069 0004. Totaal financieringskasstroom– 28 61963235 60038 60027 20017 10027 000        5. Rekening Courant RHB 31 december213 832101 26491 26490 56492 56491 26493 764Toelichting op kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomHet betreffen hier de voorgenomen investeringen (voornamelijk op grond
van capaciteitsuitbreidingen) die worden gepleegd in de materiële vaste
activa. In hoofdzaak betreft het investeringen in gebouwelijke voorzieningen,
installaties en inventaris, evenals computer hard- en software.In 2008 zijn de volgende investeringen gepland:Investeringentypex € 1000Verbouw en nieuwbouwVervanging4 900Verbouw en nieuwbouwUitbreiding18 900Inventaris/installatiesUitbreiding7 900Inventaris/installatiesVervanging20 500AutomatiseringUitbreiding2 400AutomatiseringVervanging6 200VervoermiddelenUitbreiding300VervoermiddelenVervanging800Overige materiële vaste activaUitbreiding1 800Overige materiële vaste activaVervanging4 600   Totaal 68 300FinancieringskasstroomDeze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit
bij het ministerie van Financiën voor investeringen, en de hierop betrekking
hebbende aflossingen.Garanties
x € 1000 2006200720082009201020112012Garantieplafond       Uitstaand risico per 1–187 07383 94380 67377 25573 68669 95766 062Vervallen of te vervallen garanties– 3 130– 3 270– 3 418– 3 569– 3 729– 3 895– 4 069Verleende of te verlenen garanties0000000Uitstaand risico per 31–1283 94380 67377 25573 68669 95766 06261993Bovenstaand overzicht bevat informatie over de verstrekte bankgaranties
voor hypothecaire leningen aan particuliere jeugdinrichtingen. Het feitelijke
risico bestaat uit de openstaande saldi van deze leningen. In de opgave is
nog geen rekening gehouden met de overgang van plaatsen (scheiding straf-
en civielrechtelijke pupillen) naar de begroting voor Jeugd en Gezin.03 Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)Meerjarige begroting van baten en lastenMeerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2006200720082009201020112012Baten       opbrengst moederdepartement84 31581 06287 97282 50876 85575 57974 905opbrengst overige departementen3463 5161 8051 8511 8981 6381 677opbrengst derden8000000rentebaten671250250250250250250buitengewone baten0000000exploitatiebijdrage0000000Totaal baten85 34084 82890 02784 60979 00377 46776 832        Lasten       personele kosten37 48935 82738 07336 41334 70034 35534 263materiële kosten26 32628 99832 28330 96930 03629 38528 825gerechtskosten6 5377 1627 6207 6207 6207 6207 620rentelasten613770773675564524541afschrijvingskosten materiële activa2 6774 3374 5374 6794 3744 3744 374afschrijvingskosten immateriële activa135206206206206206206dovergelden1 4631 0031 0031 0031 0031 0031 003systeemvernieuwing10 3036 5255 5323 04450000dotaties voorzieningen51000000buitengewone lasten0000000bijzondere waardevermindering58000000Totaal lasten85 65284 82890 02784 60979 00377 46776 832        Saldo van baten en lasten– 312000000Toelichting op meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementWAHV-sanctiesboete vonnissentransacties*vrijheidsstraffentaakstraffenontnemingsmaatregelen**schadevergoedingsmaatre-gelen**overigtotaalP (x € 1,–)4,0943,0114,0160,8924,971 570,46464,02  Q (stuks)12 310 000190 000670 00034 50043 0001 57515 000  P x Q (x € 1000)50 3828 1739 3882 1011 0742 4736 9607 42187 972* Eind 2007 zal als gevolg van de wet OM-afdoening de strafbeschikking
worden ingevoerd. De strafbeschikking vervangt op termijn de transactie. Vanaf
2008 zal derhalve het proces rond de huidige transactie gefaseerd worden afgebouwd.
Hiermee is in de aantallen nog geen rekening gehouden.** De productie (Q) voor schadevergoedingsmaatregelen en ontnemingsmaatregelen
wordt als volgt bepaald: productie = 50% instroom + 50% uitstroomHet bedrag onder «Overig» bestaat uit de volgende posten:• Dover-gelden € 1 003 000• Systeemvernieuwing € 5 532 000• Loon- en prijsbijstelling € 1 363 000• Diversen –/– €   477 000Opbrengst overige departementenDit betreft opbrengsten van andere overheidsorganisaties voor de inning
van bestuurlijke boetes. Daarnaast int het CJIB vanaf 2007 voor het ministerie
van VROM huursubsidies, die ten onrechte zijn uitgekeerd.RentebatenVoor het jaar 2008 wordt rekening gehouden met een renteopbrengst (ca
2%) van € 250 000 op de stand van de rekening-courant
en de op deposito uitgezette, tijdelijk overtollige middelen.Buitengewone batenBuitengewone baten zijn voor het boekjaar 2008 niet voorzien.LastenPersonele kostenOnderstaand een opgave van het aantal fte’s en de gemiddelde loonsom
van het actief personeel. Het CJIB heeft als beleid om een deel van zijn personeel
flexibel (inhuurconstructie via een uitzendbureau) aan te trekken.Personele
kosten x € 1000 200720082009201020112012Actief personeel      Gemiddelde loonsom (€)43 61943 61943 61943 61943 61943 619Aantal fte’s821872834795787785       Post-actief personeel      Gemiddelde loonsom (€)11 50011 50011 50011 50011 50011 500Aantal fte’s333333       Personele lasten (x € 1 000)35 82738 07336 41334 70034 35534 263In de opgave van het post-actief personeel zijn de 7 medewerkers die gebruik
maken van de Remkes-regeling niet meegenomen. Voor de kosten hiervan is een
voorziening getroffen.Materiële kostenOnder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van het CJIB opgenomen.
Het betreffen de volgende kostensoorten:Kostensoort
x € 1000print- en mailservice7 700GBA/KvK-kosten900gebruikersvergoedingen huisvesting (3 panden)5 325exploitatiekosten huisvesting2 900werkplekgebonden kosten1 900kosten betalingsverkeer2 650ICT-onderhoud en -service2 700professionalisering bedrijfsvoering2 750diverse materiële kosten5 458Totaal32 283GerechtskostenDit betreffen ondermeer de kosten voor de inschakeling van gerechtsdeurwaarders
in het incassotraject.RentelastenDit betreft de te betalen rente in 2008 als gevolg van het beroep op de
leenfaciliteit ten behoeve van investeringen in (im)materiële vaste activa.
De gemiddelde rente over de stand van de leningen bedraagt 3,6%.AfschrijvingskostenDe afschrijvingsbedragen zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
(zelfde termijnen als voorgaande jaren). Afschrijvingen geschieden lineair
en tijdsevenredig over het jaar. De afschrijvingstermijnen sluiten aan op
de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële Informatie
en Administratie Rijksoverheid. Het CJIB maakt gebruik van de onderstaande
termijnen:ActivaAfschrijvingstermijnx € 1 000Immateriële vaste
activa  systeem Bestuurlijke Boetes5 jaar206   Materiële vaste activa  hardware3 resp. 5 jaar1 932software3 resp. 5 jaar906inventarissen7,5 resp.
10 jaar645apparatuur3 resp. 5 jaar524verbouwingen10 jaar530   Totaal 4 743Het CJIB hanteert een grens van € 2 000,– bij het
activeren van investeringen. Alle investeringen boven dit bedrag worden geactiveerd,
investeringen onder dit bedrag mogen worden geactiveerd. Deze afschrijvingsgrens
sluit aan op de regelgeving.SysteemvernieuwingDit betreffen de kosten van het meerjarige programma «Noorderwint»:
de systeemvernieuwing van het CJIB. Binnen dit programma worden de primaire
systemen van het CJIB vernieuwd ter verbetering van de bedrijfsvoeringsprocessen.
Tevens wordt binnen het programma de implementatie voor de OM-afdoening en
de bestuurlijke strafbeschikking gerealiseerd.Dotaties aan voorzieningenDotaties aan voorzieningen worden niet voorzien. Wel zal jaarlijks worden
beoordeeld of het saldo van de voorziening voor de FPU-regeling voldoende
is voor de verplichtingen voor de komende jaren. Op basis hiervan zal een
dotatie ten gunste dan wel vrijval ten laste van de voorziening worden geboekt.Buitengewone lastenMet buitengewone lasten wordt voor 2008 geen rekening gehouden.KasstroomoverzichtKasstroomoverzicht
x € 1000 20062007200820092010201120121. Rekening Courant RHB 1 januari20 45826 28027 63027 78227 75827 31627 673        2. Totaal operationele kasstroom8 8804 5434 7434 8854 5804 5804 580        3a. totaal investeringen– 5 654– 6 800– 2 360– 2 210– 2 310– 5 760– 4 5003b. totaal boekwaarden desinvesteringen230000003. Totaal investeringskasstroom– 5 631– 6 800– 2 360– 2 210– 2 310– 5 760– 4 500        4a. eenmalige uitkering aan moederdepartement00000004b. eenmalige storting door moederdepartement00000004c. aflossingen op leningen– 2 387– 3 193– 4 591– 4 909– 5 022– 4 223– 3 4774d. beroep op leenfaciliteit4 9606 8002 3602 2102 3105 7604 5004. Totaal financieringskasstroom2 5733 607– 2 231– 2 699– 2 7121 5371 023        5. Rekening Courant RHB 31 december26 28027 63027 78227 75827 31627 67328 776Toelichting op kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringkasstroomDe investeringen betreffen de voorgenomen vervangings- en uitbreidingsinvesteringen
in 2008. Deze investeringen zijn van essentieel belang voor de continuïteit
van de bedrijfsvoering. De investeringen in hard- en software houden verband
met de systeemvernieuwing van het CJIB.Voor 2008 zijn de volgende investeringen gepland:Investeringentypex € 1 000Inventaris/installatiesvervanging500Hardwarevervanging1 560Softwareuitbreiding300Totaal 2 360FinancieringskasstroomDit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit het voorgenomen beroep
op de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën ten behoeve van
de investeringen en de hierop betrekking hebbende aflossingen.04 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)Het NFI levert een bijdrage aan de operationele doelstelling 13.2 «Opsporing
en forensisch onderzoek».Meerjarige begroting van baten en lastenMeerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2006200720082009201020112012Baten       Opbrengst moederdepartement49 12157 91164 39663 71463 51369 39969 317Opbrengst derden2 6651 3851 3851 3851 3851 3851 385Rentebaten176606060606060Buitengewone baten4      Totaal Baten51 96659 35665 84165 15964 95870 84470 762        Lasten       Apparaatskosten       – Personele kosten22 65429 03729 64729 75329 31629 44629 096– Materiële kosten21 13425 37026 71624 86423 41823 17423 442Coalitieakkoord uitgaven  4 2005 3007 00013 00013 000rentelasten713716672636618618618afschrijvingskosten4 4764 2334 6064 6064 6064 6064 606Dotaties voorzieningen (FPU+)       Buitengewone lasten       Totaal lasten48 97759 35665 84165 15964 95870 84470 762        Saldo van baten en lasten2 989000000Toelichting op meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst van het moederdepartement 2008 is inclusief de toegevoegde
middelen voor het «Programma versterking opsporing en vervolging»
en inclusief de beschikbaar gestelde middelen uit de pijler 5 «Veiligheid,
stabiliteit en respect», zoals opgenomen in het Coalitieakkoord.Opbrengst derdenDe opbrengsten van derden betreffen ontvangsten in het kader van DNA-onderzoeken,
alcoholonderzoeken en bijdragen van rechtbanken in door het NFI uitbestede
onderzoeken.De baten zijn als volgt over de producten verdeeld: 
x € 1000   200820072006 aantalprijsopbrengstopbrengstopbrengstForensisch onderzoek (per product)213 61017437 12937 08029 316Research & Development (per uur)74 77614310 72610 5918 469Kennis en Expertise (per uur)82 81116113 31911 16210 516Omzet  61 17558 83248 302Wachtgeld (wordt niet in kostprijs opgenomen)  462462124Totale baten/kosten  61 63759 29448 426De aantallen producten zijn afgestemd op de toegevoegde middelen voor
het Programma verbetering opsporing. De toegekende bedragen uit de pijler «Veiligheid,
stabilisatie en respect» zijn hierin nog niet meegenomen. Op dit moment
is nog niet bekend tot welke produkten dit zal leiden, maar er wordt in ieder
geval budget gebruikt voor het extra werk dat gegenereerd wordt door de uitbreiding
van forensisch assistenten.RentebatenDit betreft de rente in het kader van deposito’s bij het Ministerie
van Financiën.Het rentepercentage voor termijndeposito’s (1 t/m 12 maanden) is
circa 2%.LastenPersonele
kosten x € 1000 2006200720082009201020112012Ambtelijk personeel       gemiddelde loonsom53656565656565aantal fte’s425455455455455455455Postactief personeel       gemiddelde loonsom34343434343434aantal fte’s2222222Totaal22 65429 00629 64529 75129 31429 44429 094        kosten postactieven68686868686868kosten ambtelijk personeel22 58628 93829 57729 68329 24629 37629 026personele kosten22 65429 00629 64529 75129 31429 44429 094Materiële
kosten x € 1000 2006200720082009201020112012Huisvestingskosten8 9239 1248 7638 7638 7638 7638 763huur6 1806 1806 1806 1806 1806 1806 180beveiliging781781781781781781781overige huisvestingskosten1 9622 1631 8021 8021 8021 8021 802Bureaukosten1 0541 4881 4881 4881 4881 4881 488Onderhoud en exploitatie bedrijfsmiddelen2 7912 1772 1772 1772 1772 1772 177Laboratoriumkosten3 8395 6415 6415 6415 6415 6415 641Kosten deskundigen2 7313 7003 7003 7003 7003 7003 700Overige exploitatiekosten1 7963 2094 9453 0931 6471 4031 671Totaal materiële kosten21 13425 33926 71424 86223 41623 17223 440Als gevolg van de verhoging van de productie zullen de begrote laboratoriumkosten
verhoudingsgewijs meer stijgen dan de overige materiële kosten.RentelastenDe rentelasten vloeien voort uit de leningen die nodig zijn voor de aanschaf
van de materiële vaste activa. Voor 2008 wordt voor de nieuwe leningen
uitgegaan van een gemiddeld rentepercentage van 3,6%.AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. Alleen voor gebouwgebonden
installaties (temperatuurbeheersingssysteem, wapenkluizen e.d.) is de afschrijvingstermijn
per 1 januari 2006 met goedkeuring van het ministerie van Financiën gewijzigd
van 5 naar 15 jaar, wat vanaf 2007 een daling van de afschrijvingskosten tot
gevolg heeft.Afschrijvingen geschieden lineair en tijdsevenredig over het jaar. Het
NFI hanteert een grens van € 2 000,– bij het activeren
van investeringen. De afschrijvingstermijnen sluiten aan op de richtlijnen
die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële Informatie en Administratie
Rijksoverheid. Het NFI hanteert de onderstaande afschrijvingstermijnen.Afschrijvingskosten
x € 1000soortafschrijvingstermijnafschrijvingskostenInstallaties15417Meubilair10726Kantoormachines55Audio-visuele middelen5164Laboratoriumapparatuur71 974Overige inventaris575Werkplek hardware3978Technische infrastructuur hardware3132Netwerk366Overige vervoermiddelen569Totaal 4 606KasstroomoverzichtKasstroomoverzicht
x € 1000 20062007200820092010201120121. Rekening Courant RHB 1 januari5 14714 38713 09812 13911 44411 02610 388        2. Totaal operationele kasstroom14 3644 2334 6064 6064 6064 6064 606        3a. totaal investeringen– 5 049– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 7003b. totaal boekwaarden desinvesteringen1 620      3. Totaal investeringskasstroom– 3 429– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700– 3 700        4a. eenmalige uitkering aan moederdepartement00000004b. eenmalige storting door moederdepartement00000004c. aflossingen op leningen– 5 275– 5 522– 5 565– 5 301– 5 025– 5 243– 5 4624d. beroep op leenfaciliteit3 5803 7003 7003 7003 7003 7003 7004. Totaal financieringskasstroom– 1 695– 1 822– 1 865– 1 601– 1 325– 1 543– 1 762        5. Rekening Courant RHB 31 december14 38713 09812 13911 44411 02610 3889 533ToelichtingOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringen zijn exclusief de noodzakelijke investeringen voor uitwerking
van de extra middelen naar aanleiding van het Coalitieakkoord.In 2008 zijn de volgende (vervangings)investeringen gepland: 
bedragen x € 1000Investeringen 2008 Installaties0Meubilair18Kantoormachines25Audio-visuele middelen52Laboratoriumapparatuur1 808Overige inventaris452Werkplek hardware763Technische infrastructuur hardware395Netwerk19Overige vervoermiddelen168Totaal3 700FinancieringskasstroomDit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit het beroep op de leenfaciliteit
van het ministerie van Financiën voor investeringen en de aflossingen
op de leenfaciliteit.05 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing,
Integriteit, Screening (dienst JUSTIS)Meerjarige begroting van baten en lastenMeerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2006200720082009201020112012Baten       opbrengst moederdepartement3 0483 6651 4461 4551 4531 4511 451opbrengst derden18 21615 48219 24819 24819 24819 24819 248rentebaten207      Totaal baten21 47119 14720 69420 70320 70120 69920 699        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten8 2588 55212 03012 03012 03012 03012 030* materiële kosten7 1267 8247 8387 8387 8387 8387 838rentelasten2328558538afschrijvingskosten       * materieel221429453453223219246Totaal lasten15 62816 83320 32620 32620 09920 09220 152        Saldo van baten en lasten5 8432 314368377602607547Toelichting op meerjarige begroting baten en lastenDienst Justis kent een tweetal financieringsbronnen:• Leges die worden geheven op (een aantal van haar) producten;• Bijdrage vanuit het moederdepartement voor producten waarvoor geen,
of geen kostendekkende leges (mogen) worden geheven.Ten opzichte van de begroting 2007 is er sprake van de volgende wijzigingen:• Opbrengsten moederdepartement zijn hoger uitgevallen omdat een
deel van het positief resultaat 2006 ingezet wordt voor de bekostiging van
het product BIBOB;• In 2008 is sprake van een stijging van de personele kosten gelet
op de hogere productie bij het werkproces Covog en BIBOB;• Naar verwachting wordt het Herziene Toezicht op Rechtspersonen
(HTR) in 2009 ingevoerd. Er dient nog een nadere uitwerking van het product
en financiering plaats te vinden. Ook dan is er pas duidelijkheid over de
daadwerkelijke hoogte van de kosten. In de meerjarige begroting van baten
en lasten is daarom nog geen rekening gehouden met de invoering van HTR. In
samenhang met de invoering van HTR zal VvGB in 2009 wegvallen en daarmee ook
de opbrengsten. Dit is evenmin in de meerjarige begroting opgenomen.BatenOpbrengst moederdepartement 2008De opbrengst moederdepartement betreft de geraamde bekostiging van de
producten waar helemaal geen of geen kostendekkende leges voor mogen worden
geheven.Product
x € 1 miljoenGratie (4 000
beslissingen, kostprijs € 262,56)1,1GSR (390 beslissingen, geen kostprijs, input gefinancierd)0,3Totaal1,4Opbrengst derden 2008Deze geraamde opbrengsten betreffen de bij derden in rekening gebrachte
leges voor onderstaande producten.ProductPxQx € 1000KlantgroepVerklaring van Geen
Bezwaar (VvGB)85 000 * leges € 90,767 715notarissen namens bedrijfslevenVerklaring omtrent het Gedrag (VOG
NP)400 000 * leges € 22,55 10 200particulieren, bedrijfslevenVerklaring omtrent het Gedrag (VOG
RP) / integriteit8 000 * leges € 147,50  Naamswijziging (NM)
betaalde beschikkingen2 200
* leges € 487,501 072particulierenBIBOB300 * leges € 500150decentrale overhedenParticuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus
(WPBR/WWM)   WPBR verklaringen800 * leges € 127,63111bedrijfslevenWWM ontheffingen180 * leges € 50,–  Totaal 19 248 LastenPersonele
kosten x € 1000 2006200720082009201020112012Ambtelijk personeel       gemiddelde loonsom44,444,947,447,447,447,447,4aantal fte’s188,6186,6249,3249,3249,3249,3249,3Postactief personeel       gemiddelde loonsom0000000aantal fte’s0000000        Overig personeel       niet-regulier       uitzendkrachten (x € 1 000,–)       opleiding en vorming (x € 1 000,–)170168224224224224224        Totaal8 5528 55212 03012 03012 03012 03012 030Personele kostenIn 2008 stijgt het aantal fte’s gelet op de hogere productie bij
het werkproces Covog en BIBOB.Materiële
kosten x € 1000 2008Facilitair (inc. huisvesting)2 704Automatisering2 214Overig materieel2 576Risico-opslag344  Totaal7 838De huurlasten zijn onderdeel van de facilitaire kosten.RentelastenDit is de rente die betaald wordt voor het beroep op de leenfaciliteit,
er is uitgegaan van een geraamd rentepercentage van gemiddeld 3,6%.AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn
met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. De afschrijvingen
vinden lineair en tijdsevenredig plaats over het jaar. De afschrijvingstermijnen
sluiten aan op de richtlijnen in het handboek Financiële Informatie en
Administratie Rijksoverheid.Afschrijvingstermijnen materiële vaste activaInstallaties 10 jaarMeubilair 10 jaarVerbouwingen 5 jaarOverige inventaris 5 jaarHardware 4 jaarTechnische infrastructuur 4 jaarSaldo van baten en lastenStreven is om voor elk Justis-product een kostprijsdekkende leges dan
wel bijdrage vanuit het moederdepartement te realiseren. Dit traject is in
2005 gestart en zal nog de nodige inspanning vragen. Het eigen vermogen van
dienst Justis is momenteel op het maximum van 5% van de gerealiseerde
omzet.KasstroomoverzichtKasstroomoverzicht
x € 1000 20062007200820092010201120121. Rekening Courant RHB 1 januari6 9748 1374 6082 6622 6712 8962 901        2. Totaal operationele kasstroom6 4752 743821830825826793        3a. totaal investeringen– 162– 760– 125– 125– 225– 125– 9603b. totaal boekwaarden desinvesteringen       3. Totaal investeringskasstroom– 162– 760– 125– 125– 225– 125– 960        4a. eenmalige uitkering aan moederdepartement– 5 100– 5 843– 2 314– 368– 377– 602– 6074b. eenmalige storting door moederdepartement    0004c. aflossingen op leningen– 180– 429– 453– 453– 223– 219– 2464d. beroep op leenfaciliteit1307601251252251259604. Totaal financieringskasstroom– 5 150– 5 512– 2 642– 696– 375– 696107        5. Rekening Courant RHB 31 december8 1374 6082 6622 6712 8962 9012 841Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd met afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomVoor 2008 zijn de volgende investeringen gepland:Investeringentypex € 1000Inventaris/installatievervanging100 000Hardware/softwarevervanging25 000Totaal 125 000De investeringen in de hard/software zijn noodzakelijk om de kantoorautomatisering
en de applicaties voor het leveren van de producten op adequaat niveau te
houden.06 Gemeenschappelijke beheerorganisatie (GBO)De GBO is verantwoordelijk voor het beheer van de personele en financiële
systemen, de ontwikkeling en het beheer van websites en het beheer van andere
gemeenschappelijke IT-diensten en bedrijfsvoeringsystemen van het ministerie
van Justitie. Naast het reguliere dagelijkse beheer van ICT-systemen en diensten,
zorgt GBO voor de organisatie van het ICT beheer. Ook adviseert de GBO aan
opdrachtgevers over het beheer en de techniek van deze systemen. De producten
en diensten van GBO zijn onderverdeeld in drie groepen: beheer, opleidingen
en projecten. De projecten dienen voor aanvulling en uitbreiding van de dienstverlening
aan dienstonderdelen van Justitie.Bepalend voor de toekomst en omvang van de meerjarige begroting van GBO
is het tempo van de beoogde vormgeving van een Shared Service Centrum ICT
van het ministerie van Justitie. Samenwerking van de ICT-beheerorganisaties
van Justitie heeft geleid tot een gemeenschappelijke computervloer en coördinatie
van de ICT-inkoop. In het voorjaar 2007 heeft Justitie met de bundeling van
GBO met de ICT-afdeling van het Bestuursdepartement de volgende stap naar
het Shared Service Centrum ICT gezet. Dit leidt tot een reorganisatie voor
GBO en het ICT-onderdeel van Bestuursdepartement in 2008. Het effect daarvan
voor de meerjarige begroting van GBO vanaf 2009 is thans nog niet voldoende
kwantificeerbaar en daarom buiten beschouwing gebleven.Meerjarige begroting van baten en lastenMeerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 2006200720082009201020112012Baten       opbrengst moederdepartement21 56119 36816 39116 39116 39116 39116 391opbrengst overige departementen002 2652 2652 2652 2652 265opbrengst derden0000000rentebaten00100100100100100Totaal baten21 56119 36818 75618 75618 75618 75618 756        Lasten       personele kosten9 9919 2159 1489 1489 1489 1489 148materiële kosten8 4027 7807 2017 2017 2017 2017 201afschrijvingen1 3251 9981 7511 7511 7511 7511 751rentelasten692507575757575dotaties voorzieningen0000000Totaal lasten19 78719 24318 17618 17618 17618 17618 176        Saldo van baten en lasten1 774125580580580580580Toelichting op meerjarige begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementDe post Opbrengst Moederdepartement betreft inkomsten voor geleverde diensten
en producten aan dienstonderdelen van het ministerie van Justitie. GBO werkt
met managementafspraken die zijn gebaseerd op de jaarlijks opgestelde werkplannen.
Grondslag voor het opstellen van de werkplannen zijn de productieve
uren, het percentage te factureren uren, de uurtarieven en de normtijden.
Tot en met 2007 kreeg GBO de kosten van innovatieprojecten apart gefinancierd
uit een budget van € 0,5 miljoen van de eigenaar. Vanaf 2008 zijn
deze kosten in de tarieven verwerkt.Opbrengst overige departementenSinds medio 2007 verricht GBO enkele beheertaken voor P-Direct gerelateerd
aan de overdracht van het beheer voor de samenwerkende PeRCC departementen.
Dit is verwerkt in begrote opbrengsten 2008 en verder.RentebatenGBO rekent vanaf medio 2007 op rentebaten door een positieve rekening
courant verhouding.Baten per groep van producten en diensten 
x € 1000 2006200720082009201020112012Beheer14 48515 32315 20816 11816 11816 11816 118Opleidingen441358417417417417417Projecten5 2982 6842 1212 1212 1212 1212 121Bijdrage Computervloer SSC-ICT1 3371 0049100000Rentebaten00100100100100100Totale baten21 56119 36818 75618 75618 75618 75618 756In 2008 is sprake van afname van de omzet met ongeveer € 0,7
miljoen door de vermindering van beheertaken rond PeRCC vanwege overdracht
naar P-Direct, gesaldeerd met nieuwe beheertaken ten behoeve van vernieuwing
HRM en door het vervallen van de financiering door de eigenaar van innovatieprojecten
bij GBO.In 2008 zijn alle computersystemen van de computervloer van GBO in Zoetermeer
verhuisd naar het Shared Service Centrum ICT van Justitie bij DTO in Maasland.
Vanwege de hogere kosten in de eerste jaren is sprake van een bijdrage door
het moederdepartement (tot en met 2008) voor de extra kosten van het GBO aandeel
in de gemeenschappelijke computervloer. Daarmee wordt beoogd de tariefstijging
voor de opdrachtgevers van GBO te beperken.LastenPersonele
kosten x € 1000 2006200720082009201020112012Gemiddelde bezetting in aantal fte118135135135135135135Gemiddelde loonsom56,760,559,259,259,259,259,2Loonkosten6 7098 1528 0058 0058 0058 0058 005Inhuur externen2 912411501501501501501Opleiding & vorming264485500500500500500Totale directe personele kosten9 8859 0489 0059 0059 0059 0059 005Overige personele kosten10597143143143143143Totale personele kosten9 9919 1459 1489 1489 1489 1489 148De effecten van de overheidsbrede taakstelling op de GBO als baten-lastendienst
worden pas vanaf 2008 voor GBO duidelijk door bezuinigingen bij onze opdrachtgevers
vanwege hun opgelegde taakstellingen. Dit zal leiden tot aanpassingen in de
diensten en productievolumes.Materiële
kosten x € 1000 2006200720082009201020112012Huisvesting1 5571 8851 3291 3291 3291 3291 329Facilitair243510431431431431431Overig materieel408626698698698698698Automatisering (excl. afschr./incl. SSC)6 1934 4984 5434 5434 5434 5434 543Risico-opslag0261200200200200200Totale materiële kosten8 4027 7807 2017 2017 2017 2017 201De huisvestingskosten nemen af door vermindering van de huurprijs van
het GBO-kantoorpand vanaf 2008 en door lagere stroomkosten vanwege afbouw
computervloer bij GBO.De automatiseringskosten betreffen alle kosten van de interne automatisering
van GBO, de kosten van de beheerde systemen en omgevingen en het aandeel van
GBO in de kosten van de gemeenschappelijke computervloer van het Shared Service
Centrum ICT van Justitie bij DTO Maasland. Tegelijkertijd dalen de automatiseringskosten
die verband houden met de computervloer van GBO in Zoetermeer.De post risico-opslag is verwerkt in de tarieven als buffer voor het opvangen
van eventuele exploitatietekorten.RentelastenDe post Rentelasten is gebaseerd op de omvang van de leenfaciliteit en
het gemiddelde rekening-courantsaldo bij het ministerie van Financiën.
Het gehanteerde percentage bedraagt 3,32%.AfschrijvingskostenDe afschrijvingsbedragen zijn een gemiddelde over de verschillende investeringsjaren,
op basis van lineaire afschrijving en een tijdsevenredige verdeling over het
jaar. GBO maakt gebruik van de volgende activaklassen en bijbehorende afschrijvingstermijnen:Afschrijvingstermijnen materiële vaste activaMeubilair 10 jaarInstallaties, kantoormachines en overige inventaris 5 jaarTechnische infrastructuur hardware en software en netwerkcomponenten 3–4
jaarWerkplek hardware en werkpleksoftware 3–4 jaarSaldo baten en lastenHet saldo van baten en lasten wordt bestemd voor de vorming van een exploitatiereserve.
Een eventueel overschot boven de 5% norm van het eigen vermogen krijgt
in overleg met de eigenaar van GBO een bestemming in het eerstvolgende begrotingsjaar.KasstroomoverzichtKasstroomoverzicht
x € 1000 20062007200820092010201120121. Rekening Courant RHB 1 januari02 1683 0283 7204 5115 3156 061        2. Totaal operationele kasstroom4 1682 0582 2672 2672 2672 2672 267        3a. totaal investeringen– 944– 1 811– 2 612– 1 633– 563– 1 875– 3 0573b. totaal boekwaarden desinvesteringen20000003. Totaal investeringskasstroom– 942– 1 811– 2 612– 1 633– 563– 1 875– 3 057        4a. eenmalige uitkering aan moederdepartement– 2 9920000004b. eenmalige storting door moederdepartement00000004c. aflossingen op leningen– 1 058– 1 198– 1 575– 1 476– 1 463– 1 520– 1 6664d. beroep op leenfaciliteit2 9921 8112 6121 6335631 8753 0574. Totaal financieringskasstroom– 1 058– 6131 0371579003551 391        5. Rekening Courant RHB 31 december2 1683 0283 7204 5115 3156 0616 662Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten, gecorrigeerd
voor afschrijvingen, mutaties in (eventuele) voorzieningen en in het netto
werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringskasstroom wordt bepaald door de vervangings- en uitbreidingsinvesteringen.
Voor 2008 en volgende jaren is de volgende investeringsomvang (alleen vervanging)
voorzien:Investeringen
x € 1000 2006200720082009201020112012Meubilair2 200373––63Installaties075––11–75Kantoormachines1–––11–Overige Inventaris0––––––Werkplek Hardware1322213913322139139Netwerk7819252021925202Techn. Infrastructuur SW2031715329033186297Techn. Infrastructuur HW4291 4992 1955454751 4992 197Licenties96  90   Werkpleksoftware220––225–FinancieringskasstroomVoor 2008 en volgende jaren is het beroep op de leenfaciliteit conform
de ingediende leenaanvragen.Prestatie-indicatoren
x € 1000 2006200720082009201020112012Gemiddeld uurtarief interne medewerker95,6691,7391,5691,5691,5691,5691,56Doelmatigheidsafwijking ten opzichte van       soortgelijke ICT-beheerorganisaties5,9%7%5,5%5%4,5%4%4%Voor de begroting is voor de reguliere werkzaamheden uitgegaan van de
daarvoor vereiste bezetting met een beperkte inhuur. Door extra inhuur op
klantprojecten (welke wordt doorberekend aan opdrachtgevers) is de realisatie
van het uurtarief iets hoger dan begroot.GBO is in 2006 een methodiek overeengekomen met opdrachtgevers en eigenaar,
waarmee de ontwikkeling van de doelmatigheid van de GBO jaarlijks wordt gemeten
met een benchmark. Daarmee wordt de afwijking van GBO qua doelmatigheid met
vergelijkbare ICT-beheerorganisaties beoordeeld op vijf indicatoren:• kosten• volumes• complexiteit en volwassenheid• kwaliteit en processen• productiviteitDe afwijking op deze indicatoren wordt uitgedrukt in een gemiddeld percentage
doelmatigheidsafwijking. Door het opnemen van doelmatigheidsafspraken in de
managementcontracten vindt sturing plaats op verdere kwaliteitsverbetering
en kostenverlaging. Op basis van de realisatie 2006 streeft GBO voor de komende
jaren naar een gemiddelde doelmatigheidsverbetering van 0,5% per jaar,
met als einddoel een voor de opdrachtgevers aanvaardbare afwijking ten opzichte
van soortgelijke ICT-organisaties.HOOFDSTUK 7 RAAD VOOR DE RECHTSPRAAKAlgemeenEen kwalitatief goede en efficiënte rechtspraak is een belangrijk
fundament voor het functioneren van rechtsstaat en samenleving. Voor het tijdig
en op kwalitatief goede wijze verwerken van zaken zonder dat de doorlooptijd
oploopt is beschikbaarheid van voldoende middelen voor de Rechtspraak een
belangrijke voorwaarde. Voor goede rechtspraak is echter evenzeer vereist
dat hij in staat is te blijven beantwoorden aan de veranderende wensen uit
de samenleving. Het leidende instrument hiervoor binnen de Rechtspraak is
de meerjarige Agenda van de Rechtspraak. In deze agenda hebben gerechtsbesturen
en Raad de prioriteiten voor de komende jaren geformuleerd. Deze Agenda krijgt
zijn vertaling in de jaarplannen van Raad en gerechten.Het verschijnen in 2007 van een aantal belangwekkende studies, in het
bijzonder de evaluatie van de modernisering van de rechterlijke organisatie
door de Commissie Deetman en de consequenties die daaruit door het kabinet
zijn getrokken1, heeft geleid tot een nieuwe
Agenda van de Rechtspraak voor de jaren 2008–2011. In die nieuwe Agenda
heeft de rechtspraak vier centrale doelstellingen geformuleerd: een deskundige
rechtspraak, een betrouwbare rechtspraak, een effectieve rechtspraak en rechtspraak
in de samenleving.In het Jaarplan Rechtspraak 2008, dat eind 2007 aan de Tweede Kamer wordt
aangeboden, zal de Rechtspraak aangeven welke concrete resultaten er in 2008
zullen worden bereikt op het gebied van deze vier doelstellingen. Daarbij
gaat het zowel om activiteiten binnen de gerechten als om de landelijk geconcentreerde
activiteiten in de bestaande sector- en themaprogramma’s. Dat met deze
programma’s en andere innovatieve activiteiten in de eerste vijf jaar
na de modernisering al veel is bereikt, blijkt uit het eerdergenoemde rapport
van de Commissie Deetman.1. Deskundige rechtspraakBij het verhogen van de beschikbare deskundigheid binnen de Rechtspraak
gaat het om de kwaliteit van de behandeling in brede zin: van de tijd die
beschikbaar is voor instructie en feitenonderzoek, permanente educatie, intercollegiale
toetsing, tot het vaker meervoudig zitten, het meelezen in enkelvoudige zaken
en de wijze van motiveren van uitspraken. Verder zal structureel overleg tussen
appelcolleges en rechtbanken bijdragen aan het continu verbeteren van de kwaliteit.
Bij «incidenten» zal worden onderzocht wat mogelijk is misgegaan.
Binnen en tussen gerechten zal specialisatie een bijdrage leveren aan het
verhogen van de deskundigheid. De Rechtspraak als geheel moet een aantrekkelijke
werkplek zijn en blijven voor hoogwaardige juristen. Ook het verbeteren van
de inzet van externe deskundigen behoort tot deze doelstelling. Die verbetering
zal onder meer plaatsvinden door de invoering bij alle gerechten van een deskundigenindex
(te voltooien in 2008).2. Betrouwbare rechtspraakIn de Agenda stelt de Rechtspraak dat de burger er op moet kunnen vertrouwen
dat het recht op uniforme wijze wordt toegepast. Verschillen in procedure
en/of uitkomst moeten kunnen worden verklaard vanuit het gehanteerde toetsingskader
en de eigenheid van het voorliggende geschil en niet vanuit de individualiteit
van de rechter. Voorspelbaarheid voorkomt onnodige gang naar de rechter. Voorspelbaarheid
sluit – mede in het belang van rechtsontwikkeling – gemotiveerd
afwijken uiteraard niet uit. De Rechtspraak streeft naar volledige
procedurele rechtseenheid op alle rechtsgebieden, door middel van uniforme
procesreglementen, werkprocessen en handboeken. De materiële rechtseenheid
moet de komende jaren worden vergroot. Verder is van belang dat uitspraken
kenbaar zijn. Zij dienen daarom, wanneer relevant, op Internet te worden gepubliceerd.3. Effectieve rechtspraakMaatschappelijke relevantie en effectiviteit vereisen dat de Rechtspraak
zorgt voor de beslechting van geschillen op een wijze die zoveel mogelijk
bijdraagt aan de oplossing van onderliggende problemen van partijen en samenleving.
De wijze van motiveren van uitspraken hoort daarbij aan te sluiten. De uitgebreidere
en meer toegankelijke wijze van motiveren zoals ontwikkeld in het PROMIS (Project
motiveren in de strafsector) zal bij alle gerechten worden ingevoerd. Effectiviteit
vraagt verder om tijdigheid. Uitspraken die te lang op zich laten wachten
verliezen aan betekenis. Daarnaast zal de digitale toegankelijkheid van de
Rechtspraak worden vergroot. Voor alle sectoren geldt dat voor de verschillende
soorten zaken de doorlooptijden in 2008 worden genormeerd. Daarnaast zal de
Rechtspraak prioriteit geven aan zaken waarbij de factor tijd van doorslaggevende
betekenis is en waar het maatschappelijk belang van die zaken dit vergt. Meer
in algemene zin zal de behandeling van een zaak worden aangepast aan de soort
zaak, waarbij een onderscheid kan worden gemaakt tussen eenvoudige, reguliere
en complexe zaken. De logistieke afstemming met ketenpartners, zoals het Openbaar
Ministerie, zal verder worden verbeterd. Elektronisch berichtenverkeer, het
digitaal aanbrengen van zaken en de mogelijkheid voor partijen om de voortgang
van hun zaken te kunnen volgen moeten de komende jaren gaan bijdragen aan
een grotere digitale toegankelijkheid en bereikbaarheid van de Rechtspraak.4. Rechtspraak in de samenlevingVoor verankering in de samenleving acht de Rechtspraak het van belang
dat hij de dialoog aangaat met zijn omgeving, zichtbaar is in de media, kritische
signalen oppakt en openheid van zaken geeft. Daarnaast moeten de verschillende
bevolkingsgroepen zichtbaar worden in de personele bezetting en moet ook de
kennis over de maatschappelijke en culturele achtergronden van die bevolkingsgroepen
worden vergroot. Om deze doelstelling te realiseren zullen de Raad voor de
rechtspraak en de gerechtsbesturen de komende jaren intensiever het gesprek
aangaan met maatschappelijke organisaties en overheden. De Rechtspraak wil
burgers meer betrekken en zal daarbij voortbouwen op de eerdere experimenten
met lezersjury’s en burgerfora. Daarnaast wordt geïnvesteerd in
betrokkenheid bij onderwijs, het verbeteren van de informatievoorziening aan
procespartijen en het publiek in het algemeen en zal er een actief mediabeleid
worden gevoerd.Meerjarige begroting van baten- en lastenHieronder wordt de meerjarige begroting van baten en lasten gepresenteerd.Deze staat van baten en lasten is opgesteld conform de zienswijze van
de Raad voor de rechtspraak. Hierin is tevens tot uitdrukking gebracht dat
de Raad voor de rechtspraak, vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid, de komende
jaren extra aandacht wil geven aan behoud en verbetering van de kwaliteit
van de Rechtspraak. In de staat van baten en lasten heeft de Raad voor de
rechtspraak dit vertaald in hogere (personeels)lasten. De Rechtspraak teert
hierdoor met ingang van 2007 in op zijn eigen vermogen maar
blijft voldoen aan de wettelijke eisen zoals gesteld in het Besluit financiering
rechtspraak 2005.Meerjarige
begroting van baten en lasten x € 1000 Realisatie 2006200720082009201020112012Baten       Bijdrage Ministerie van Justitie810 667832 209831 135847 143854 567854 087853 493Vooruitontvangen bijdrage 200603 25200000Bijdrage derden16 93719 76819 92619 92619 92619 92619 926Rentebaten2 4092 4002 4001 8001 8001 8001 800Bijdrage meer/minder werk– 9 548000000        Totaal baten820 465857 268853 461868 869876 292875 813875 219        Lasten       Personele kosten524 841566 259568 852571 927571 822570 988570 439Materiele kosten246 724266 194267 413268 859268 809268 417268 159Afschrijvingskosten17 44122 92023 32325 68125 57926 49326 875Rentekosten1 8492 7583 3294 0634 3204 6324 463Gerechtskosten5 1224 8435 0825 2835 2835 2835 283Overige kosten266000000        Totale lasten796 243862 974868 000875 813875 813875 813875 219        Resultaat vóór doelmatigheidsbijdrage24 222000000(Doelmatigheids)bijdrage aan egalisatierek.14 600000000        Resultaat9 622– 5 346– 14 539– 6 94447900BatenBijdrage ministerie van JustitieDe bijdrage van het (bestuursdepartement van het) ministerie van Justitie
bestaat uit een productiegerelateerde bijdrage, een bijdrage voor gerechtskosten
en een bijdrage voor overige taken. Daarnaast bevat de bijdrage middelen voor
taken die niet voortvloeien uit de wet op de rechterlijke organisatie zoals
tuchtrecht en de commissies van toezicht voor het gevangeniswezen. In de tabel «productieafspraken
begroting 2008» wordt de productiegerelateerde bijdrage uitgesplitst
naar de diverse producten met de bijbehorende kostprijs.Bij het vaststellen van de productgroepprijzen 2008–2010 zijn afspraken
gemaakt tussen minister en Raad over de doelmatigheidswinst die de Rechtspraak
moet realiseren. Deze doelmatigheidswinst is met ingang van 2008 in de bijdrage
verwerkt.Bijdrage derdenDe bijdrage derden bestaat met name uit de bijdragen aan de Rechtspraak
van andere departementen. In voorgaande begrotingen werden sommige bijdragen
in mindering gebracht op de kosten. Met ingang van 2007 is er voor gekozen
de belangrijkste bijdragen apart inzichtelijk te maken. Daardoor is de post
groter dan in voorgaande jaren.RentebatenVoor het jaar 2008 wordt rekening gehouden met een renteopbrengst van € 2,4
miljoen over het rekening-courantsaldo (2,8%) en de op deposito uitgezette
middelen (3,6%).Bijdrage meer- en minderwerkDe bijdrage meer- en minderwerk (egalisatierekening van de Rechtspraak)
betreft het saldo van meer- en minderwerk ten opzichte van de productie zoals
afgesproken met en gefinancierd door de minister van Justitie.Het meer- en minderwerk wordt afgerekend tegen 70% van de afgesproken
productgroepprijzen. Meer- en minderwerk is onvoorzien: het komt tot stand
door incidentele afwijkingen tussen geraamde en gerealiseerde productie. Zodoende
is de bijdrage meer- en minderwerk vanaf 2007 op 0 geraamd.LastenPersonele kostenDe in 2007 gestarte kwaliteitsimpuls van de Rechtspraak vertaalt zich
nagenoeg geheel in meer personeel bij een gelijkblijvend aantal zaken. Daarnaast
neemt ook het aantal zaken toe, hetgeen eveneens meer personeel vereist. In
de staat van baten en lasten is rekening gehouden met een geleidelijke groei
van de totale personele kosten vanaf 2007.Materiële kostenDe materiële kosten bestaan onder meer uit ICT-kosten, huurkosten
en onderhouds- en exploitatiekosten. De materiële kosten nemen toe omdat
meer personeel ook meer ICT, kantoorruimte en dergelijke vergt.AfschrijvingskostenMateriele
vaste activa AfschrijvingstermijnHard- en software3 jaarVervoersmiddelen, inventaris, meubilair en kantoormachines5 jaarAudio- en visuele middelen en stoffering8 jaarVerbouwingen, installaties en meubilair lang10
jaarDe afschrijvingskosten voor de Rechtspraak zijn berekend door de totale
afschrijvingskosten op de activa in een jaar te verminderen met de verwachte
vrijval in dat jaar van de balanspost «Vooruitontvangen bedragen OM».
De post «Vooruitontvangen bedragen OM» betreft de eerder door
het OM verstrekte bijdrage in de aanschaf van activa die gemeenschappelijk
worden gebruikt door OM én ZM. Met deze bijdrage in de aanschaf heeft
het OM destijds zijn deel van de afschrijvingskosten voldaan. In 2006 bedroeg
de bijdrage van het OM € 2 910 000, in 2007 is dit naar
verwachting € 2 574 000, in 2008 naar verwachting € 2 127 000
en in 2009–2012 zal deze gemiddeld € 929 000 per jaar
bedragen.RentekostenVoor de financiering van materiële vaste activa sluit de Rechtspraak
leningen af bij het ministerie van Financiën. Voor de berekening van
deze kosten wordt rekening gehouden met de door Financiën afgegeven rentepercentages.
Gemiddeld betreft dit 4 procent. Dit percentage is hoger dan
de afgelopen jaren, waardoor de rentekosten vanaf 2008 stijgen. Daarnaast
nemen de kosten toe vanwege het toegenomen investeringsvolume.GerechtskostenHet gaat hier om de kosten die het gerecht in civiele en bestuurlijke
zaken maakt gedurende of als gevolg van de behandeling van een aan de rechter
voorgelegde zaak zoals advertentiekosten bij faillissementen, tolken en vertalers
en deskundigen.Overige kostenVooralsnog wordt ervan uitgegaan dat er met ingang van 2007 geen kosten
meer zijn die niet in de voorgaande categorieën kunnen worden ondergebracht.DoelmatigheidsbijdrageDe Raad voor de rechtspraak en de minister van Justitie hebben afspraken
gemaakt over de jaarlijks te behalen doelmatigheidswinst (1% in 2005,
2% in 2006 en 3% in 2007). In de jaren 2005 tot en met 2007
diende deze doelmatigheidswinst te resulteren in een achteraf te verrekenen
bedrag. In 2006 diende dit bedrag toegevoegd te worden aan de egalisatierekening
van de Rechtspraak.Voor 2008 en latere jaren is afgesproken dat de Rechtspraak een verder
oplopende doelmatigheidswinst naar 4%, 5%, respectievelijk 6%
(t.o.v. het jaar 2005) van de productiegerelateerde bijdrage realiseert.Raad en minister hebben tevens afgesproken dat met ingang van 2008 te
behalen doelmatigheidswinst verdisconteerd wordt in lagere productgroepprijzen
en dus in een lagere bijdrage van het ministerie van Justitie «vooraf».
Er is zodoende niet langer sprake van een te genereren bedrag achteraf en
evenmin van een doelmatigheidsbijdrage aan de egalisatierekening.Bijdrage ministerie van JustitieIn de tabel opbouw bijdrage ministerie van Justitie is de bijdrage van
het ministerie van Justitie gespecificeerd.Opbouw
bijdrage ministerie van Justitie x € 1000 200720082009201020112012Productiegerelateerde bijdrage794 178793 008808 755816 644816 165815 571       Bijdrage voor gerechtskosten4 8435 0825 2835 2835 2835 283       Bijdrage voor overige uitgaven      Bijzondere kamers rechtspraak7 9387 9107 9177 9177 9187 918College van Beroep v/h bedrijfsleven04 7674 7734 7734 7724 772Megazaken12 50412 66412 67612 67612 67712 677       Bijdrage Niet-BFR 2005 taken      Tuchtrecht2 6182 6072 6102 6102 6102 610Cie’s. van toezicht voor het gevangeniswezen4 5484 5954 6274 6644 6644 664Overige taken5 579502502000       Bijdrage MvJ begroting 2008832 209831 135847 143854 567854 087853 493De productiegerelateerde bijdrage is het meest omvangrijke onderdeel van
de bijdrage van het ministerie van Justitie.Deze bijdrage komt tot stand door de productieafspraken tussen Raad en
minister te vermenigvuldigen met de afgesproken prijzen. De productieafspraken
zijn gebaseerd op instroomprognoses. De productieafspraken voor 2007 en 2008
komen overeen met de verwachte instroom en het productievoorstel van de Raad.
Voor de jaren 2009 en verder is de meerjareninstroomprognose niet geheel gefinancierd.Besluitvorming hierover zal plaatsvinden in het kader van de volgende
begrotingsvoorbereiding.Productieafspraken
begroting 2008 (absolute aantallen) Realisatie 20062007*20082009201020112012Totaal1 751 4211 757 2021 757 6521 773 5751 799 5761 818 4931 826 763        Gerechtshoven       Civiel14 41715 07914.5414 54014 75914 96215 095Straf39 28541 38042 80342 98643 17243 26642 579Belasting4 9062 7852 4102 6753 1212 7902 264        Rechtbanken       Civiel258 173272 318277 807279 386284 576289 090290 133Straf221 802230 937222 032211998210 806209 311204 296Bestuur (excl. Vreemdelingenkamers)50 22953 55656 27857 19758 91160 58361 290Bestuur (Vreemdelingenkamers)62 18967 47963 42259 24759 16059 15959 159Kanton1 065 7921 039 5281 044 1801 058 8181 088 6631 109 8881 120 318Belasting26 69226 41226 39739 47429 14722 47624 741        Bijzondere colleges       Centrale Raad van Beroep7 9367 7297 7817 2547 2606 9676 889* Afspraak op basis van de 1e suppletore begrotingProductgroepprijzen 2008–2010In 2007 zijn de productgroepprijzen voor de periode 2008–2010 vastgesteld.
Conform het Besluit financiering rechtspraak 2005 zijn de nieuwe prijzen onder
andere gebaseerd op de gerealiseerde productgroepprijzen, effecten van nieuwe
wetgeving, overwegingen van doelmatigheid alsmede de noodzaak om de Rechtspraak
van een kwaliteitsimpuls te voorzien. In tegenstelling tot de voorgaande prijsperiode
verschillen de prijzen per jaar.In de prijzen is een extra opslag opgenomen ter financiering van de beoogde
kwaliteitsimpuls van de Rechtspraak. Tevens is afgesproken dat de Rechtspraak
een doelmatigheidswinst realiseert van – stand Justitiebegroting 2007 – € 8
miljoen in 2008, € 16 miljoen in 2009 en € 24 miljoen
in 2010. Deze doelmatigheidswinst wordt door de Rechtspraak gericht heringezet
voor de kwaliteitsimpuls. Ook de financiële middelen die vrijkomen (€ 23,4
miljoen) als gevolg van de verwachte daling van de gemiddelde zaakzwaarte
in 2008–2010 mogen worden ingezet voor de kwaliteitsimpuls.Tabel
Overzicht prijzen per productgroep* x € 1 2007200820092010Gerechtshoven    Civiel3 612,603 462,473 440,523 411,24Straf1 246,221 184,771 214,761 231,02Belasting1 048,063 140,763 232,133 215,71     Rechtbanken    Civiel778,28763,96774,96780,21Straf592,15699,27722,99755,51Bestuur1 693,011 598,891 590,401 579,49Vreemdelingen988,56730,08721,08719,48Kanton124,21118,13117,67117,15Belasting1 048,061 051,191 044,331 037,16     Centrale Raad van Beroep2 859,242 877,942 855,842 834,17* In de prijzen is de loon en prijsbijstelling 2006 verwerkt.Ontwikkeling eigen vermogenMet name doordat de Rechtspraak in aanvulling op de afgesproken prijzen
ook eigen middelen inzet voor de kwaliteitsimpuls zal het eigen vermogen naar
verwachting afnemen naar € 13,2 miljoen in 2010.Ontwikkeling
eigen vermogen x € 1000 Realisatie 2006200720082009201020112012Eigen vermogen per 1–136 72546 34734 24819 70912 76513 24413 244Afdracht eigen vermogen Justitie – 6 753     Resultaat9 622– 5 346– 14 539– 6 94447900Eigen vermogen per 31–1246 34734 24819 70912 76513 24413 24413 244DoorlooptijdenOp basis van de instroomramingen van de Rechtspraak en de aanvullende
productieafspraken zoals die mogelijk zijn met de aanvullende middelen verwacht
de Raad dat de doorlooptijden voor de sectoren civiel, bestuur en straf tot
2009 gemiddeld vrijwel stabiel kunnen blijven. Omdat in de financiering vanaf
2009 wordt afgeweken van de meerjarige (verder oplopende) instroomprognose
voor nagenoeg alle sectoren kunnen, wanneer de instroomramingen correct zijn
gebleken, de doorlooptijden uiteindelijk gaan oplopen als er niet tijdig middelen
beschikbaar worden gesteld.Kwaliteitsindicatoren RechtspraakIn 2006 heeft de Rechtspraak indicatoren ontwikkeld die de kwaliteit van
het rechtspreken in de kern raken en zoveel als mogelijk meetbaar maken. De
Rechtspraak zal in 2008 in elk geval voortgang boeken op de volgende zes kwaliteits-elementen:
de verhouding EK/MK, meelezen bij enkelvoudige zaken, permanente educatie,
doorlooptijden, instructie- en feitenonderzoek en tot slot goede
bewijsmotivering. In 2007 zullen registratiemethoden en streefwaarden voor
deze elementen worden ontwikkeld.Daardoor zal het vanaf 2008 mogelijk zijn de voortgang te volgen.Kasstroomoverzicht
x € 1000 Realisatie 20062007200820092010201120121. Rekening-courant RHB 1 januari64 727109 751112 77198 23291 28891 76791 767        2. Totaal operationele kasstroom51 11413 0396 83016 84524 72323 46923 702        3a – Totaal investeringen (-/-)– 19 019– 31 000– 27 000– 26 000– 25 000– 24 000– 24 0003b + Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)    –––3. Totaal investeringskasstroom– 19 019– 31 000– 27 000– 26 000– 25 000– 24 000– 24 000        4a – Eenmalige uitkering aan bestuursdepartement (-/-)–– 8 334–––--  4b + Eenmalige storting door bestuursdepartement (+)9 00016 700–––––4c – Aflossingen op leningen (-/-)– 15 090– 18 385– 21 369– 23 789– 24 244– 23 469– 23 7024d + Beroep op leenfaciliteit (+)19 01931 00027 00026 00025 00024 00024 0004. Totaal financieringskasstroom12 92920 9815 6312 211756531298        5. Rekening-courant RHB 31 december*109 751112 77198 23291 28891 76791 76791 767* inclusief Rekening-Courant EgalisatierekeningToelichtingDe operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten gecorrigeerd
voor afschrijvingen, mutaties in eventuele voorzieningen en in mutaties in
het netto werkkapitaal. De eenmalige uitkering aan het bestuursdepartement
bestaat uit de afdracht eigen vermogen van € 6,8 miljoen en de terugbetaling
van de in 2006 te hoog gebleken bijdrage voor gerechtskosten van € 1,5
miljoen. De Raad heeft een vordering op Justitie van € 16,7 miljoen
voor een dotatie aan de egalisatierekening. In het kasstroomoverzicht wordt
er van uitgegaan dat dit bedrag in 2007 wordt gestort.InvesteringenOm de kapitaalgoederenvoorraad op peil te kunnen houden is in 2008 een
vervangingsinvestering van € 25 miljoen nodig. Daarnaast is rekening
gehouden met de noodzakelijke uitbreidingsinvesteringen ten gevolge van de
groei van de Rechtspraak vanaf 2005.Investeringen
x € 1000 200720082009201020112012Hard- en software12 48412 52414 05813 95014 68214 682Vervoersmiddelen, inventaris, meubilair kort en kantoormachines2 2772 5992 3563 3442 7402 740Audio- en visuele middelen en stoffering3 6171 5171 4331 1321 1361 136Verbouwingen, installaties en meubilair lang12 62210 3608 1537 5745 4425 442Totaal31 00027 00026 00025 00024 00024 000       Investeringen verdeeld naar vervanging en uitbreiding      Vervanging21 35925 19724 31823 56123 44823 448Uitbreiding9 6411 8031 6821 439552552HOOFDSTUK 8 VERDIEPINGSHOOFDSTUKToelichtingen op mutatiesIn de onderstaande tabellen wordt per beleidsartikel en niet-beleidsartikel
de aansluiting toegelicht tussen de stand ontwerpbegroting 2007 en de stand
ontwerpbegroting 2008. De nieuwe mutaties, die niet in een eerder begrotingsstuk
zijn opgenomen, worden toegelicht indien de mutaties politiek relevant of
groter dan € 5,0 miljoen zijn.Een aantal toelichtingen hebben op meerdere artikelen betrekking, dit
zijn:Justitiebrede versleutelingTer dekking van justitiebrede problematiek wordt in 2008 een bedrag van
circa € 4,7 miljoen justitiebreed versleuteld vanaf het niet-beleidsartikel
91.1 «Algemeen».EindejaarsmargeDe eindejaarsmarge 2006 (circa € 37,2 miljoen) is verdeeld over
de Justitie-onderdelen die voor eindejaarsmarge in aanmerking komen. Het betreft
hier voornamelijk overlopende verplichtingen.Loonbijstelling 2007De bij Voorjaarsnota 2007 vastgestelde loonbijstelling (circa € 95,6
miljoen) wordt over de Justitie-onderdelen doorverdeeld.Prijsbijstelling 2007De bij Voorjaarsnota 2007 vastgestelde prijsbijstelling (circa € 26,7
miljoen) wordt over de Justitie-onderdelen doorverdeeld.Efficiencywinsten v-hrmDe efficiencywinsten die behaald worden met het programma vernieuwing
HRM op P-gebied worden afgeroomd bij de diverse Justitie-onderdelen ten behoeve
van de efficiency-taakstelling.Rente op rijkshuisvestingsprojectenUit het Coalitieakkoord vloeit een taakstelling voort met betrekking tot
de rente op rijkshuisvestingsprojecten. Bij de stelselwijziging rijkshuisvesting
1999 zijn budgetten voor huisvesting uitgeboekt op basis van een rente van
6,5%. De rente na 1999 is echter veel lager geweest, waardoor de ministeries
een voordeel hebben behaald op nieuwe huisvestingsprojecten. Dit voordeel
wordt vanaf 2008 afgeroomd. Het aandeel van Justitie hierin bedraagt € 22,4
miljoen. Dit bedrag wordt naar rato van de te betalen gebruiksvergoeding verdeeld
over de onderdelen van Justitie.Beperking subsidiesDe subsidie-uitgaven worden overeenkomstig het Coalitieakkoord beperkt.
De ombuiging is structureel en zal voor Justitie oplopen tot circa € 36,4
miljoen. De verdeling van deze taakstelling vindt plaats naar rato van de
hoogte van de subsidies op basis van het jaar 2006.CAO RijkDoor het ministerie van BZK zijn gelden overgeheveld aangaande ZVR (Ziektekostenvoorziening
Rijkspersoneel) voor post-actieven. Deze gelden zijn doorverdeeld naar de
Justitie-onderdelen ter dekking van de CAO-uitgaven.SubsidiesVoor een aantal subsidies ontbreekt een specifieke wettelijke grondslag.
Door opname in dit verdiepingshoofdstuk wordt aan deze voorwaarde voldaan.11 Nederlandse rechtsordeOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 10 44310 32810 36110 41210 411 Mutaties 1e suppletore begroting 2007 – 4– 4– 4– 4– 4 Nieuwe mutaties:       – Diversen 585358194195195 Stand ontwerpbegroting 200810 03011 02410 68210 55110 60310 60210 602 8 69011 02410 68210 55110 60310 60210 602SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2008 van beleidsartikel 11 bestaat voor 2008
voor een bedrag van € 1 537 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 1 450 000 aan de Academie voor Wetgeving
met als doel het verhogen van de wetgevingskwaliteit door het bieden van een
2-jarig duaal leer-/werktraject aan talentvolle, recent afgestudeerde juristen,
die meer dan gemiddeld belangstelling hebben voor het vak van wetgevingsjurist
bij één van de ministeries. Daarnaast wordt voorzien in extra
opleidings- en bijscholingsmogelijkheden voor zittende wetgevingsjuristen
bij alle departementen en de Raad van State;• € 52 000 aan de Universiteit van Maastricht ten
behoeve van de leerstoelen «Wetgeving en wetgevingskwaliteit»
en «Europees bestuursrecht». Doel is het bevorderen van wetenschappelijk
onderzoek en kennis op de genoemde rechtsgebieden in Nederland;• € 35 000 aan het Nederlands Juristencomité
voor de Mensenrechten (NJCM) met als doel het ondersteunen van een organisatie
die zich inzet voor de nakoming van de rechten van de mens.12 Rechtspleging en rechtsbijstandOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 1 295 5541 290 3691 288 8001 288 5381 288 840 Mutaties 1e suppletore begroting 2007 16 88315 38815 38615 39315 395 Nieuwe mutaties:       – Eindejaarsmarge 1 701     – Loonbijstelling 27 18627 08127 10227 09627 103 – Prijsbijstelling 3 7563 7513 7243 7293 730 – Justitiebrede versleuteling  – 1 188    – CAO rijk 1 963     – Efficiencywinsten v-hrm   – 197– 594– 1 385 – Rente op rijkshuisvestingsprojecten  – 5 887– 5 887– 5 887– 5 887 – Taakstelling rechtsbijstand  – 25 000– 50 000– 50 000– 50 000 – Effectieve veiligheidsorganisatie
(pijler 5)  6 60014 20019 60018 900 – Kostprijzen rechtspraak  1 4001 8004 4005 100 – Georganiseerde criminaliteit (pijler 5)  3005008001 000 – Diversen 2869170271371 Stand ontwerpbegroting 20081 290 7881 347 0711 312 8831 295 5981 303 3461 303 1671 302 574 541 4601 347 0711 312 8831 295 5981 303 3461 303 1671 302 574Toelichtingen op mutatiesTaakstelling rechtsbijstandVoor de toelichting bij de mutatie «Taakstelling rechtsbijstand»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Effectieve veiligheidsorganisatie (pijler 5)Voor de toelichting bij de mutatie «Effectieve veiligheidsorganisatie»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2008 van beleidsartikel 12 bestaat voor 2008
voor een bedrag van € 1 580 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 1 030 000 aan de Stichting Geschillencommissie
Consumentzaken voor het bevorderen van geschillenbeslechting zonder tussenkomst
van een rechter;• € 400 000 aan Nationaal Platform Personenschade
(NPP) voor het promoten en ontwikkelen van reeds verbeterde procedures ter
afwikkeling van letselschadeclaims;• € 150 000 aan het Juridisch Loket. Het Europees
Consumentencentrum (ECC) verzorgt, als onderdeel van het Juridisch Loket,
de doorverwijzing van grensoverschrijdende conflicten naar alternatieve methoden
voor geschiloplossing. De taak van het ECC is vastgeleged in een Europese
richtlijn.Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 185 229185 295184 895184 895184 895 Mutaties 1e suppletore begroting 2007       Nieuwe mutaties:       – Indexering griffierechtenrechtbanken  1 0003 0006 0007 000 Stand ontwerpbegroting 2008180 292185 229186 295187 895190 895191 895193 895Toelichtingen op mutatiesIndexering griffierechten rechtbankenDit betreft de reguliere indexering van de griffierechten.13 Rechtshandhaving, criminaliteitsbestrijding en terrorismebestrijdingOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 2 453 3932 481 9542 507 9902 522 7202 515 389 Amendementswet 2007 5 500     Mutaties 1e suppletore begroting 2007 37 98153 94012 5987 6645 986 Nieuwe mutaties:       – Eindejaarsmarge 13 446     – Loonbijstelling 43 44444 21444 73545 06945 079 – Prijsbijstelling 12 01612 03312 09712 12512 047 – Justitiebrede versleuteling  – 2 459    – CAO rijk 2 924     – Efficiencywinsten v-hrm   – 515– 1 545– 3 607 – Rente op rijkshuisvestingsprojecten  – 14 147– 14 147– 14 147– 14 147 – Beperking subsidies  – 3 546– 7 147– 14 295– 14 295 – Meerpersoonscelgebruik  – 25 000– 50 000– 50 000– 50 000 – Huisvestingskosten NCTb (naar artikel 91) – 1 850– 1 850– 1 850   – Campagne wapeninleveractie (naar artikel 91) – 1 433     – Geweld, agressie, diefstal en respect (pijler 5)  3 7007 50010 80010 500 – Recidivisten (pijler 5)  23 40028 60033 00055 500 – Georganiseerde criminaliteit (pijler 5)  9 40020 60029 20031 300 – Terrorismeen radicalisering (pijler
5)  2 4003 7003 7003 700 – Effectieve veiligheidsorganisatie
(pijler 5)  3 10011 20017 50024 800 – Correctie Brandveiligheid DJI
eerste suppletore begroting 2007 – 33 491– 38 549    – Brandveiligheidsmaatregelen 81 36260 71560 49037 21242 355 – Vrijval van middelen gevangeniswezen – 75 434– 90 500– 71 000– 59 200– 45 000 – Extra kosten CJIB  3 8993 8393 7873 795 – Toename productie CJIB  6 2685 7025 1354 569 – Uitstel wetsvoorstel bestuurlijke boete fout parkeren 3 000     – Diversen – 890– 193– 142– 142883 Stand ontwerpbegroting 20082 118 3392 539 9682 528 7792 574 2502 588 5832 628 8542 626 741 2 127 7072 539 9682 528 7792 574 2502 588 5832 628 8542 626 741Toelichtingen op mutatiesMeerpersoonscelgebruikVoor de toelichting bij de mutatie «Meerpersoonscelgebruik»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Pijler 5Voor de toelichting bij de vijf mutaties die betrekking hebben op pijler
5 van het Coalitieakkoord wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Correctie brandveiligheid DJI eerste suppletore begroting
2007De budgettaire mutatie die bij de eerste suppletore begroting 2007 is
gemaakt ter financiering van de maatregelen die voortkomen uit het rapport
van de Onderzoeksraad voor Veiligheid is gestorneerd. Voor de gewijzigde financiering
van de maatregelen wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).BrandveiligheidsmaatregelenVoor de toelichting bij de mutatie «Brandveiligheidsmaatregelen»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Vrijval van middelen gevangeniswezenVoor de toelichting bij de mutatie «Vrijval van middelen gevangeniswezen»
wordt verwezen naar de mutatie «capacitaire maatregelen» in de
overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk
2).Toename productie CJIBDe uitgaven op 13.4.5 «Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties»
worden verhoogd met € 6 miljoen in 2008 aflopend tot € 4
miljoen in 2012. Deze uitgavenstijging is veroorzaakt door een productietoename
van WAHV-sancties van 10,3 miljoen naar 12,3 miljoen zaken per jaar.SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2008 van beleidsartikel 13 bestaat voor 2008
voor een bedrag van € 2 369 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 968 000 aan de vereniging «artikel 1».
Dit is een nieuwe vereniging ter voorkoming en bestrijding van discriminatie
en de rechtsopvolger van het Landelijk Bureau Racismebestrijding;• € 70 000 aan Stichting Magenta, Meldpunt Discriminatie
Internet voor preventie van discriminatie via het Internet;• € 170 000 aan de Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit;• € 300 000 aan de Stichting Meld Misdaad Anoniem;• € 200 000 voor het project Hektor;• € 84 000 aan het Meldpunt Kinderporno op Internet;• € 425 000 aan de Stichting tegen Vrouwenhandel voor
opvang en procesbegeleiding van slachtoffers van mensenhandel;• € 91 000 voor het project prostitutie/mensenhandel.
Dit wordt mogelijk aangewend voor een tweetal projecten nl. de nieuwe «meld
M» campagne op het gebied van mensenhandel en een startsubsidie voor
een landelijk escortvergunningenregister;• € 61 000 aan de Stichting Maatschappij, Veiligheid
en Politie voor het geven van voorlichting ten behoeve van politie en andere
belanghebbenden.Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 720 344731 020731 312730 212729 012 Amendementswet 2007 5 500     Mutaties 1e suppletore begroting 2007 39 54140 2121 6631 6631 663 Nieuwe mutaties:       – Beleidsmatige verhoging boeten en transacties  90 00090 00090 00090 000 – Correctie Brandveiligheid DJI
eerste suppletore begroting 2007 – 33 491– 38 549    – Afroming resultaat 2006 43 768     – Toename productie en stijging kosten CJIB  10 1679 5418 9228 364 – Taakstelling fraudebestrijding   3 0006 00013 000 – Uitstel wetsvoorstel bestuurlijke boete fout parkeren 3 000     – Diversen – 129– 171– 113– 113– 113 Stand ontwerpbegroting 2008727 730778 533832 679835 403836 684841 926841 360Toelichtingen op mutatiesBeleidsmatige verhoging boeten en transactiesVoor de toelichting bij de mutatie «Beleidsmatige verhoging boeten
en transacties» wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Correctie brandveiligheid DJI eerste supplotore begroting
2007De budgettaire mutatie die bij de eerste suppletore begroting 2007 is
gemaakt ter financiering van de maatregelen die voortkomen uit het rapport
van de Onderzoeksraad voor Veiligheid is gestorneerd. Voor de gewijzigde financiering
van de maatregelen wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Afroming resultaat 2006 DJIVoor de toelichting bij de mutatie «Afroming resultaat 2006 DJI»
wordt verwezen naar de mutatie «capacitaire maatregelen» in de
overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk
2).Toename productie en stijging kosten CJIBDe ontvangsten op artikel 13 worden verhoogd met € 10 miljoen
aflopend tot € 8 miljoen in 2012. Dit dient ter dekking van de toename
in de productie en stijging kosten van het CJIB.Taakstelling fraudebestrijdingVoor de toelichting bij de mutatie «Taakstelling fraudebestrijding»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).14 JeugdOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 788 624810 354813 481817 077816 817 Amendementswet 2007       Mutaties 1e suppletore begroting 2007 – 7 676– 16 875– 13 525– 12 185– 11 066 Nieuwe mutaties:       – Loonbijstelling 15 38315 85315 95816 03116 028 – Prijsbijstelling 2 2672 3162 3132 3232 325 – CAO rijk 1 109     – Beperking subsidies  – 5 130– 10 344– 20 687– 20 687 – Wegwerken wachtlijsten 5 000     – Wetsvoorstel tijdelijk huisverbod (naar gemeentefonds)  – 900– 1 200– 1 200– 1 200 – Programmabegroting Jeugd en Gezin  – 333 047– 318 172– 310 432– 310 412 – Groepsverkleining en uitbreiding JJI-plaatsen  32 60026 00045 00043 800 – Jeugd (pijler 5)  11 20012 50019 30024 300 – Brandveiligheidsmaatregelen 17 40013 98414 35311 92013 177 – Bijdrage voor groepsverkleining en uitbreiding JJI’s  – 6 000– 6 000– 9 000– 12 000 – Diversen – 310– 2 019– 1 457– 1 507– 1 607 Stand ontwerpbegroting 2008732 505821 797522 336533 907556 640559 475559 685 501 8491 008 973522 336533 907556 640559 475559 685Toelichtingen op mutatiesProgrammabegroting Jeugd en GezinVoor de toelichting bij de mutatie «Programmabegroting Jeugd en
Gezin» wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Groepsverkleining en uitbreiding JJI-plaatsenVoor de toelichting bij de mutatie «Groepsverkleining en uitbreiding
JJI-plaatsen» wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Jeugd (pijler 5)Voor de toelichting bij de mutatie «Jeugd (pijler 5)» wordt
verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties
(zie hoofdstuk 2). Daar wordt op hoofdlijnen een toelichting gegeven op de
verdeling van deze middelen.BrandveiligheidsmaatregelenVoor de toelichting bij de mutatie «Brandveiligheidsmaatregelen»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Bijdrage voor groepsverkleining en uitbreiding JJI’sIn het Coalitieakkoord zijn middelen beschikbaar gesteld voor veiligheid
(pijler 5). Deze worden deels aangewend voor de groepsverkleining van de JJI’s
en uitbreiding van het aantal JJI-plaatsen.SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2008 van beleidsartikel 14 bestaat voor 2008
voor een bedrag van € 2 030 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 1 025 000 aan de Stichting Adoptievoorziening
ten behoeve van voorlichting aan aspirant adoptiefouders voor het verrichten
van taken op het terrein van de behandeling van aanvragen tot beginseltoestemming;• € 355 000 aan de Stichting de Ombudsman voor het
Expertisecentrum Internationale Kinderontvoering dat als internationaal kennis-
en adviescentrum fungeert en informatie biedt aan betrokkenen en professionals;• € 50 000 aan de Stichting Federatie van Kinderhulporganisaties
voor het behartigen van de belangen van kinderen die tijdelijk worden ondergebracht
in gastgezinnen alsmede het steunen van organisaties die zich bezighouden
met het tijdelijk plaatsen van buitenlandse kinderen in gastgezinnen;• € 300 000 aan de Stichting Movisie voor diverse
projecten in het kader van huiselijk geweld;• € 300 000 aan de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
voor diverse projecten in het kader van huiselijk geweld.Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1 000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 15 26315 26315 26315 26315 263 Mutaties 1e suppletore begroting 2007 300600600600600 Nieuwe mutaties:       – Programmabegroting Jeugd en Gezin  – 13 713– 13 713– 13 713– 13 713 – Diversen – 663– 663– 663– 663– 663 Stand ontwerpbegroting 200818 44214 9001 4871 4871 4871 4871 487Toelichtingen op mutatiesProgrammabegroting Jeugd en GezinVoor de toelichting bij de mutatie «Programmabegroting Jeugd en
Gezin» wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).15 VreemdelingenOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 757 689603 513553 105547 062547 008 Mutaties 1e suppletore begroting 2007 160 53265 53015 81213 25912 557 Nieuwe mutaties:       – Eindejaarsmarge 8 240     – Loonbijstelling 9 6538 1687 6537 6117 553 – Prijsbijstelling 5 3194 0583 6833 6483 623 – Efficiencywinsten v-hrm   – 133– 398– 929 – Rente op rijkshuisvestingsprojecten  – 1 221– 1 221– 1 221– 1 221 – COA  95 00042 700   – VNG  27 50027 500   – Eenmalige impuls inburgering COA  – 2 700– 2 700   – Modern migratiebeleid (pijler 2)  10 00010 0005 000  – Brandveiligheidsmaatregelen
COA 32 00032 00017 00017 00017 000 – Brandveiligheidsmaatregelen DJI 9 9207 3017 1575 8686 468 – Vreemdelingenbewaringsplaatsen 10 5208 5009 0009 0009 000 – Besparing modern migratiebeleid   – 5 000– 15 000– 10 000 – Alternatief voor gezinnen in vreemdelingenbewaring  8 0008 0008 0008 000 – Modern migratiebeleid 5 0005 0005 0005 000  – Diversen 770– 495– 237– 509– 509 Stand ontwerpbegroting 2008973 400999 643870 154697 319604 320598 550598 151 932 691999 643870 154697 319604 320598 550598 151Toelichtingen op mutatiesCOAVoor de toelichting bij de mutatie «COA» wordt verwezen naar
de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk
2). De mutatie maakt deel uit van de in genoemde tabel, onder punt 16 toegelichte
reeks.VNGVoor de toelichting bij de mutatie «VNG» wordt verwezen naar
de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk
2).BrandveiligheidsmaatregelenVoor de toelichting bij de mutatie «Brandveiligheidsmaatregelen»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Modern migratiebeleidVoor de toelichting bij de mutatie «Modern migratiebeleid (pijler
2)» en de mutatie met betrekking tot de «Besparing modern migratiebeleid»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).VreemdelingenbewaringsplaatsenVoor de toelichting bij de mutatie «Vreemdelingenbewaringsplaatsen»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).Alternatief voor gezinnen in vreemdelingenbewaringVanaf 2008 heeft Justitie als speerpunt om gezinsvriendelijke opvang te
verzorgen voor gezinnen die terugkeren. Hiervoor worden besloten locaties
(onderdaklocaties) en gesloten locaties gerealiseerd. Vanaf 2008 is € 5
miljoen beschikbaar voor de onderdaklocaties en € 3 miljoen voor
de gesloten locaties.SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2008 van beleidsartikel 15 bestaat voor 2008
voor een bedrag van € 14 383 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:• € 5 955 000 aan de Vereniging Vluchtelingenwerk
Nederland voor begeleiding van de asielprocedure en belangenbehartiging van
vreemdelingen;• € 8 428 000 aan de International Organisation
for Migration (IOM) voor het faciliteren van vreemdelingen die zelfstandig
verstrekken.17 Internationale rechtsordeOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 1 7171 7751 7821 7921 792 Mutaties 1e suppletore begroting 2007 – 12– 12– 12– 12– 12 Nieuwe mutaties:       – Diversen 9390474747 Stand ontwerpbegroting 20081 8731 7981 8531 8171 8271 8271 827 1 8731 7981 8531 8171 8271 8271 827SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2008 van beleidsartikel 17 bestaat voor 2008
voor een bedrag van € 17 000 aan subsidieverplichtingen. Dit
bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 17 000 aan de Commission Internationale de l’Etat
Civil (CIEC). Nederland is (met 15 andere staten) lid van deze organisatie
die op het terrein van de burgerlijke stand studies verricht, aanbevelingen
doet aan de lidstaten en verdragen voorbereidt.91 AlgemeenOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 186 523231 993241 344233 476219 716 Amendementswet 2007 – 100     Mutaties 1e suppletore begroting 2007 – 2 021– 8 413– 18822 32513 331 Nieuwe mutaties:       – Eindejaarsmarge 11 702     – Loonbijstelling 2 3102 3562 3462 3982 495 – Prijsbijstelling 1 1071 3931 5091 5001 341 – Justitiebrede versleuteling  4 572    – Efficiencywinsten v-hrm   8702 6116 094 – Beperking subsidies  7 4884 979   – Campagne wapeninleveractie 1 433     – Huisvestingskosten NCTb 1 8501 8501 850   – Overlast (pijler 5)  1 3001 3002 4004 100 – Geweld, agressie, diefstal en respect (pijler 5)  1 3001 3002 4004 000 – Terrorismeen radicalisering (pijler
5)  1 3001 3002 4004 000 – Effectieve veiligheidsorganisatie
(pijler 5)  2 5002 0001 3005 700 – Overgang DI&I (naar VROM) – 4 599– 5 745– 5 751– 5 750– 5 750 – Diversen 858– 816– 606– 593– 649 Stand ontwerpbegroting 2008208 461199 063241 078252 253264 467254 378250 621 201 074198 382240 397251 572264 467254 378250 621Toelichtingen op mutatiesEffectieve veiligheidsorganisatie (pijler 5)Voor de toelichting bij de mutatie «Effectieve veiligheidsorganisatie
(pijler 5)» wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).Overgang DI&I (naar VROM)Voor de toelichting bij de mutatie «Overgang DI&I (naar VROM)»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).SubsidiesDe stand ontwerpbegroting 2008 van het niet-beleidsartikel 91 bestaat
in het jaar 2008 voor een bedrag van € 681 000 aan subsidieverplichtingen.
Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:• € 681 000 aan het Nederlands Studiecentrum Criminaliteit
en Rechtshandhaving voor het bevorderen van extern verricht wetenschappelijk
(criminologisch) onderzoek.Opbouw
ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 11 25410 69710 69710 69710 697 Mutaties 1e suppletore begroting 2007 – 963– 1 663– 1 6631 663– 1 663 Nieuwe mutaties:       – Diversen 419     Stand ontwerpbegroting 20089 25610 7109 0349 0349 0349 0349 03492 Nominaal en onvoorzienOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 00000 Mutaties 1e suppletore begroting 2007 159 527120 858120 768121 193120 935 Nieuwe mutaties:       – Eindejaarmarge – 37 1730000 – Loonbijstelling – 95 579– 95 128– 95 246– 95 658– 95 711 – Prijsbijstelling – 26 616– 25 770– 25 505– 25 504– 25 245 – Efficiency taakstelling 0– 8 164– 16 607– 43 452– 90 589 – Overgang DI&I (naar VROM) 01563126241 249 – Afroming WW-maatregelen naar aanleiding van het SER-advies 0000– 541 – PIA-taakstelling – 606– 606– 606– 606– 606 – Subsidietaakstelling   – 2 280– 4 561– 9 122 – Taakstelling Rijksdienst  – 675– 1 351– 3 498– 7 269 – Diversen – 15940– 17– 3121 Stand ontwerpbegroting 20080– 606– 9 289– 20 532– 51 493– 106 878– 107 432 0– 606– 9 289– 20 532– 51 493– 106 878– 107 432Toelichtingen op mutatiesEfficiency taakstellingVoor de toelichting bij de mutatie «Efficiency taakstelling»
wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige
mutaties (zie hoofdstuk 2).SubsidietaakstellingDe subsidietaakstelling uit het Coalitieakkoord is rijksbreed verhoogd
met €100 miljoen. Voor Justitie leidt dit tot een additionele taakstelling.
De thans ingeboekte reeks zal bij Voorjaarsnota 2008 neerwaarts worden bijgesteld
met € 0,375 miljoen, zodat de taakstelling structureel uitkomt op € 8,747
miljoen. Tevens zal dan de taakstelling over de betreffende Justitieonderdelen
worden verdeeld.Taakstelling RijksdienstIn aansluiting op de efficiencytaakstelling wordt een besparing verwacht
op de materiële uitgaven bij de departementen, de baten-lastendiensten en de ZBO’s. De hoogte van de korting op de materieelbudgetten
is direct gekoppeld aan de bedragen van de efficiencytaakstelling. Ook deze
taakstelling zal bij Voorjaarsnota 2008 over de betreffende Justitieonderdelen
worden verdeeld.93 Geheime uitgavenOpbouw
verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2007 x € 1000 2006200720082009201020112012Stand ontwerpbegroting 2007 2 9592 9592 9592 9592 959 Mutaties 1e suppletore begroting 2007 – 1– 1– 1– 1– 1 Nieuwe mutaties:       – Diversen 2926292929 Stand ontwerpbegroting 20081 6572 9872 9842 9872 9872 9872 987 1 6572 9872 9842 9872 9872 9872 987HOOFDSTUK 9 MOTIES EN TOEZEGGINGEN1A. Afgehandelde motiesIndiener(s)KamerstuknummerOmschrijvingVoortgangsinformatie
parlementAartsen, J.J. van (VVD) Dittrich, mr. B.O. (D66)
Verhagen, drs. M.J.M. (CDA)28 689 XX, nr. 30verzoekt
de regering maatregelen te treffen waarmee kan worden voorko- men dat ouders
die behoren tot de doelgroepen van het inburgeringsbeleid hun kinderen in
het land van herkomst naar de middelbare school sturen, en de Tweede Kamer
daarover te informeren vóór de behandeling van de Justitiebegroting
2005.De Tweede Kamer is bij brief
van 23 november 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5428578).Fessem, W.M.M. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W. van der
(D66) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)29 754 XX, nr. 47verzoekt
de Nederlandse regering in Europees verband blijvend aan te dringen op het
stroomlijnen van de Europese terrorismesamenwerking.
De Tweede Kamer is bij brief van 20 december 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5458747).De Tweede Kamer is tijdens
het AO van 14 maart 2007 nader geïnformeerd.Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)30 300 VI,
nr. 135Motie over het opnemen
van verhoren.De Tweede Kamer is bij
brief van 25 augustus 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5436094).Wolfsen, dhr. A. (PvdA)30 300 VI, nr. 136Motie over de rapportage van het DNA-onderzoek.De Tweede Kamer is bij brief van
25 augustus 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5 436 094).Dittrich, mr. B.O. (D66)30 300 VI, nr. 138Motie over een experiment met de advocaat bij het politieverhoor.De Tweede Kamer is bij brief van 25 augustus
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5436094).Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Staaij, mr. C.G. van
der (SGP)30 300 VI,
nr. 160Motie over het blokkeren,
filteren of afsluiten van kinderpornografisch materiaal.De Tweede Kamer is bij brief van 14 december 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5457012/06).Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)30 300 VI, nr. 162Motie over strengere straffen in kinderpornozaken en behandelen parallel aan
gevangenisstraf.De Tweede Kamer is
bij brief van 14 december 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5457012/06).Dittrich, mr. B.O. (D66)TK 26 732, nr. 76verzoekt de regering te bevorderen dat de Vreemdelingenwet 2000 drie jaar
na inwerkingtreding zal worden geëvalueerd op in ieder geval de in de
motie genoemde onderdelen en vervolgens elke vijf jaar.De Tweede Kamer is bij brief van 13 oktober 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5444428).Wilders, G.29 754 XX, nr. 41Motie
over het verbieden van het openbaar gebruik van de burka.De Tweede Kamer is bij brief van 28 november 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5454978).Staaij, mr. C.G. van der (SGP)27 925 VI, nr. 229Visumverstrekking
aan personen die banden hebben met radicaal-islami- tische bewegingen.De Tweede Kamer is bij brief van 30 november
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5448792/06/DVB).Wilders, G.30 800 VI, nr. 38Motie Wilders over het indienen van maximaal één aanvraag voor
reguliere verblijfsvergunning.De Tweede Kamer is bij brief van
06 maart 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5457436).Meijer (PvdA) Visser, A.P. (VVD)29 861 VI, nr. 8Motie over de doelstelling van Kennismigrantenregeling.De Tweede Kamer is bij brief van 30 april 2007 geïnformeerd
(kenmerk: 5475084).Dittrich, mr. B.O. (D66)30 800 VI, nr. 14Motie over een tijdelijk systeem voor de aanwezigheid van de advocaat bij
het politieverhoor.De Tweede Kamer
is bij brief van 11 december 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5454243).Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)19 637 VI, nr. 1118Motie over per direct categoriale bescherming bieden aan asielzoekers
uit Centraal- en Zuid-Irak.De Tweede
Kamer is bij brief van 02 april 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5471842).Wit, mr. J.M.A.M. de (SP)19 637 VI, nr. 1119Motie over een verblijfsvergunningverstrekken
aan de 181 gepresenteerde Syriërs, voorzover zij nog in Nederland zijn
en er geen sprake is van contra-indicaties.De Tweede Kamer is bij brief van 19 februari 2007 geïnformeerd (kenmerk:
5467953/07/DVB).Varela, drs. J.M. (LPF)19 637 XX, nr. 980verzoekt de regering in toekomstige rapportages over criminaliteit en etniciteit
naast onderscheid tussen nationaliteiten ook cijfers te rapporteren, waarin
inzichtelijk wordt gemaakt of het een vreemdeling of een allochtoon betreft.De Tweede Kamer is bij brief van
20 april 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5466735).Teeven MPM, F.30 800 VI, nr. 47Motie
over de opsporing en vervolging van misdrijven omschreven in de Wet internationale
misdrijven.De Tweede Kamer is bij
brief van 20 maart 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5470504).Staaij, mr. C.G. van der (SGP)30 800 VI, nr. 65Motie over een sluitende financiering van vrijwillige reïntegratietrajecten.De Tweede Kamer is bij brief van
15 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5484346).Staaij, mr. C.G. van der (SGP)30 800 VI, nr. 66Motie over het handhaven van de subsidie voor video-interactiebegeleiding
voor adoptiegezinnen.De Tweede Kamer is per brief van18 juni 2007
geïnformeerd (kenmerk: 5479593/07/DJJ).Pechtold, A.30 800 VI, nr. 60Motie over uitbreiding van wetsvoorstel 30 551.De Tweede Kamer is bij brief van 15 mei 2007 geïnformeerd
(kenmerk: 5484346).1B. Openstaande motiesIndiener(s)KamerstuknummerOmschrijvingVoortgangsinformatie
parlementMiltenburg, mw. A. van (VVD)30 697 VI, nr. 3Een analyse van groeperingen die de democratische rechtsorde omver
willen werpen.Deze motie is overgedragen
aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Schijndel, dhr. van (VVD)30 697 VI, nr. 4Het actiever gebruik maken van bevoegdheden neergelegd in artikel 2:20 Burgerlijk
Wetboek.Deze motie is overgedragen
aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)30 800 VI, nr. 9Motie over het wegwerken van de achterstand bij de tenuitvoerlegging van hechtenis.De Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties heeft de motie reeds onder de aandacht gebracht van
de Korpsbeheerders, de Minister van Justitie onder de aandacht van het OM.
Benutting van de beschikbare capaci- teit binnen het gevangeniswezen ten behoeve
van arrestanten is structureel punt van overleg tussen het OM/DJI en het CJIB
enerzijds en het CJIB en de politie anderzijds.Dam, ir. M.H.P. van (PvdA) Gerkens, mw. A.M.V. (SP)26 671 XX, nr. 18verzoekt de regering een voorstel uit te
werken dat leidt tot de verplichting van bedrijven, overheden en andere organisaties
om burgers en bedrijven te informeren dat hun gegevens ontvreemd zijn, of
dat de systemen van de organisatie gehackt zijn en hiermee voor 1 juni 2006
naar de Kamer te komen.Overleg met
Economische Zaken loopt nog. De motie wordt beantwoord in de brief over de
herijking ICT veiligheidsbeleid (najaar 2007). Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)30 800 VI, nr. 7Motie over het wegnemen van zorgpunten bij de implementatie van DBM-V.De Tweede Kamer zal in de zomer van 2007
geïnformeerd worden met een brief waarin naast de modernisering van het
GW ook de context waarbinnen dat moet gebeuren wordt geschetst.Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD)30 800 VI, nr. 8Motie over nieuwe arbeidsprogramma’s in detentie.De Tweede Kamer zal in de zomer van 2007 worden geïnformeerd.Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Kalsbeek, mw. mr. N.A.
(PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66)29 200 VI, nr. 45verzoekt de regering de gedachte uit te werken dat een gezinsvoogd, omwille
van de continuïteit van de hulp in een gezin, ook mogelijkheden krijgt
om hulp te verlenen, indien met andere kinderen uit datzelfde gezin problemen
ontstaan, c.q. dat een gezinsvoogd de hulp aan een gezin op vrijwillige basis
kan voortzetten, bijv. als gezinscoach, en de resultaten daarvan zo spoedig
mogelijk aan de Kamer toe te zenden.De Tweede Kamer zal in de zomer van 2007 worden geïnformeerd.Staaij, mr. C.G. van der (SGP)30 800 VI, nr. 6Motie over sluitende afspraken met de VNG.Wordt betrokken bij de uitwerking van het project Veiligheidbegint
bij Voorkomen.Luchtenveld, mr. R. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA)28 781 nr. 10gelezen de reactie van de Minister van Justitie
in zijn brief van 8 december 2004; verzoekt de regering wetgeving in voorbereiding
te nemen waardoor directe naasten en werkgevers de door hun geleden inkomens-
en andere schade beter dan nu kunnen verhalen op de veroorzaker.Reacties uit de consultatieronde worden verwerkt.
Het voorstel gaat naar verwachting in het najaar van 2007 naar de Ministerraad.2A Afgedane toezeggingenOmschrijvingVindplaatsStand van zakenDe Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de uiteindelijke uitkomsten inzake retourtickets voor Antilliaanse en
Arubaanse bolletjesslikkers.Uitgaande Brief (UB) [15-6-2004] retourtickets
Antillianen en ArubanenDe Tweede
Kamer is bij brief van 26 maart 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5475352/07).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe navraag te doen bij Duitsland en het Verenigd Koninkrijk
of deze landen ook iedere keer door de UNHCR worden benaderd met beleidsadviezen.Parlementaire
Agenda (PA) [1-2-2006] AsielDe Tweede Kamer is bij brief van 15 augustus 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5436093).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer te zullen informeren over de handhaving van de naleving
van rechterlijke uitspraken.PA [8-2-2006] INDDe Tweede Kamer is bij brief van 09 november 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5444981).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer te zullen informeren over het antwoord van de Algemene
Rekenkamer op het verzoek de geplande evaluatie na twee jaar te vervroegen
tot begin 2007.PA [8-2-2006] INDDe Tweede Kamer is bij brief d.d. 31 augustus 2006 geïnformeerd (kenmerk
5437300).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
contact te zullen opnemen met STV om slachtoffers te betrekken bij het signaleren
van mensenhandel.PA [20-4-2006] (28 638 nr. 19) Aanvullende maatregelen
bij het Nationaal Actieplan MensenhandelDe Tweede Kamer is bij brief d.d. 6 december 2006 geïnformeerd (kenmerk
5449963/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
zo spoedig mogelijk een analyse te sturen met de reden waarom de aantallen
aangiftes van grensoverschrijdende mensenhandel zoveel hoger liggen dan de
aantallen aangiftes van binnenlandse mensenhandel.PA [20-4-2006] (28 638
nr. 19) Aanvullende maatregelen bij het Nationaal Actieplan MensenhandelDe Tweede Kamer is bij brief d.d. 6 december
2006 geïnformeerd (kenmerk 5449963/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat zal worden bezien of de regels (i.v.m. privacy) uitgebreid kunnen worden
ten behoeve van de aanpak van eergerelateerd.PA [29-6-2005]
(28 345 nr 34) EerwraakDe Tweede
Kamer is bij brief van 4 juni 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5486890).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005
een visienota financieel-economische criminaliteit doen toekomen, waarin de
nadruk zal worden gelegd op nieuwe verschijningsvormen en op het gebruik van
nieuwe werkwijzen.UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting
2005 (MvJ)Deze toezegging is bij
brief van 6 december 2006, kenmerk 5456114/06 ingelost.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zal de Tweede Kamer informeren over de uitwerking van de regeling dat vrouwen
kunnen terugkeren naar Nederland voor het regelen van de echtscheiding.PA [29-6-2005]
AO TK: (29 742) reactie op het advies van de ACVZ «Tegen de wil
achtergebleven»De Tweede Kamer
is bij brief van 18 december 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5455331/06/DVB).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
een brief te zullen sturen over de wachtlijsten van de justitiële jeugdsector.PA [14-6-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 12 juli
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5421099/06/DJJ).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe om n.a.v. de motie-Verhagen (28 689 nr. 30 ingetrokken)
maatregelen te treffen waarmee voorkomen kan worden dat ouders hun kind naar
de middelbare school in het land van herkomst sturen. De ACVZ zal worden gevraagd
hierover een advies te geven.PA [2-9-2004] Antwoord en 2e termijn behandeling
rapport commissie BlokPA [7-9-2004]
Interpellatiedebat: achterlaten Marokkaanse vrouwenDe Tweede Kamer is bij brief van 23 november 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5428578).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
in een brief te informeren over de in het debat genoemde gevallen waarin eerder
adviezen van de landsadvocaat wel of niet (vertrouwelijk) naar de Kamer zijn
gestuurd, inclusief de beargumentatie en eventuele negatieve gevolgen die
het heeft gehad.PA [18-4-2006] Kerncentrale Borssele (MvJ/StasVROM)De Tweede Kamer is bij brief van 10 juli
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5431045).In een brief aan de Kamer zal de Minister van Justitie
tevens ingaan op het resultaat van het overleg met de Minister van BVK waarin
deze, op verzoek van de Kamer, wordt verzocht om de notitie De Vries te actualiseren
(het betreft hier de Kabinetsnotitie van januari 2002 over de reikwijdte van
artikel 68 Grondwet (28 362, nr. 2).PA [18-4-2006] Kerncentrale Borssele (MvJ/StasVROM)De Tweede Kamer is bij brief van
10 juli 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5431045).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe haar het plan van aanpak discriminatie toe
te sturen.PA [9-2-2005] TerrorismeDe Tweede Kamer is bij brief van 30 november
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5437583/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe dat de IND aan de eigen medewerkers duidelijk maakt
wat het W2-document is. Middels de bestaande kanalen wordt aan het GBA duidelijk
gemaakt dat het W2-document een geldig identiteitsdocument is. Indien onderzoek
naar de mogelijkheid om in wet en regelgeving te verankeren dat 1F-tegenwerping
nimmer kan leiden tot welke vergunningverlening dan ook resultaat oplevert,
zal de Tweede Kamer daarover worden geïnformeerd.PA [22-6-2006] AsielbeleidDe Tweede Kamer is bij brief van
15 december 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5453706).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat nader onderzocht zal worden of invoering van een nieuw instrument noodzakelijk
is om directe aansluiting tussen gevangenisstraf en Tbs met
voorwaarden te realiseren.UB [17-3-2005] Aanvullende vragen moordzaak
DoetinchemDe Tweede Kamer is bij
brief van 10 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5443260).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de werking van het Landelijk Meldpunt Ongeoorloofde Afwezigheid in 2005
zal worden geëvalueerd.UB [17-2-2005] Ongeoorloofde afwezigheid Tbs-gesteldenDe Tweede Kamer is bij brief van
10 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5443260).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de afname van DNA bij veroordeelde
downloaders van kinderporno vervroegd in te voeren.PA [17-5-2006] Voortzetting
Algemeen Overleg over KinderpornoDe Tweede Kamer is bij brief van 10 augustus 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5431707).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer rapporteren
over de uitkomst van de gesprekken met het OM over de verschillende aspecten
van de bijzondere bevoegdheden.PA [18-5-2005] Evaluatie van de Wet Bijzondere
Opsporingsbevoegdheden (29 940)De Tweede Kamer is bij brief van 30 maart 2007 geïnformeerd (kenmerk:
5468265/07).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005
het wetsvoorstel «Huisverbod bij huiselijk geweld»
doen toekomen.UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting
2005 (MvJ)PA [8-12-2004] 28 345,
nr. 25 Huisverbod plegers huiselijk geweldDe Tweede Kamer is bij brief van 11 juli
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5431739).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de suggestie van mw. Veenendaal inzake de buitengerechtelijke ontbinding van
huurovereenkomsten in geval van illegale onderverhuur en de suggesties van
het lid Hermans nader te bezien.PA [1-2-2006] Onrechtmatige bewoning en huisjesmelkerijDeze toezegging zal worden meegenomen
in een brief met de stand van zaken in de aanpak van onrechtmatige bewoning
en huisjesmelkerij die eind dit jaar aan de Tweede Kamer is toegezegd.De Minister van Justitie zal bezien of er ten aanzien
van de maximale leeftijdsgrenzen een hardheidsclausule kan worden ingebouwd
om te voorkomen dat wanneer de procedure tot verkrijging van een beginseltoestemming
lang duurt, adoptanten uiteindelijk wegens het bereiken van de leeftijdslimiet
niet kunnen adopteren (betreft mogelijk aanpassing Wobka).PA [9-3-2005] Adoptie door
homoparenDe Tweede Kamer is bij brief
van 21 september 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5440670/06/6).De Minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe dat het wetsvoorstel met wijzigingen van de Wobka op het terrein
van m.n. leeftijdsgrenzen, gezinsonderzoek, kosten gezinsonderzoek, voorlichting,
alsmede sturing, controle en toezicht omstreeks de zomer 2006 zal worden inge-
diend. Hierbij zal ook de wijziging van het BW1 inzake verkorting van de verzorgingstermijn
bij adoptieworden meegenomen.UB [21-2-2005]
Interlandelijke adoptie: homoadoptie aanpak
knelpunten en verbeterpuntenDe Tweede
Kamer is bij brief van 21 september 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5440670/06/6).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe dat de november-rapportage vervroegd wordt naar september.PA [23-5-2006] EergerelateerdDe Tweede Kamer is bij brief van 27 september
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5442282).Evaluatie partiële zedelijkheidswetgeving 3
jaar na inwerkingtreding.PA [18-3-2002] Wetgevingsoverleg partiele zedelijkheidswetgevingDe Tweede Kamer is bij brief van
10 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5444977).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat met de VNG overleg zal worden getreden over de vraag hoe de informatievoorziening
aan betrokkenen kan plaatsvinden in geval van extramurale plaatsing van Tbs-gestelden.UB [17-5-2005]
Beantwoording kamervragen inzake de komst van een Tbs-huis
in VenloDe Tweede Kamer is bij brief
van 10 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5443260).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
over de resultaten van pilots met slachtoffer – dader gesprekken.UB [1-11-2004]
antwoorden op vragen bij beleidsbrief slachtofferzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 18 augustus
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5400790).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de vragen van de heer Holdijk (SGP en CU) over de stand van de bestuurswetgeving
uit de eerste termijn schriftelijk te beantwoorden.PA [13-6-2006] Beleidsdebat
in het kader van de begroting 30 300 VI. Thema’s -Veiligheid versus
fundamentele rechten (inclusief terrorismebestrijding)
-Bruikbare rechtsorde)regeldruk,
handhaving, vertrouwen in de rechtspraak en de internationale rechtsorde)De Eerste Kamer is bij brief van
09 november 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5451658/06).De Minister van Justitie zegt toe de voortgangsrapportage
bruikbare rechtsorde aan het
parlement te sturen.PA [13-6-2006] Beleidsdebat in het kader van de begroting
30 300 VI. Thema’s – Veiligheid versus
fundamentele rechten (inclusief terrorismebestrijding) – Bruikbare rechtsorde (regel-
druk, handhaving, vertrouwen in de rechtspraak en de internationale rechtsorde)De Eerste Kamer is bij brief van
09 november 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5451658/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de Tweede Kamer via de vreemdelingenketenrappor- tage
periodiek te zullen blijven informeren over de verdere afhandeling in het
project Terugkeer.PA [21-6-2006] Vandaag gedane oproep VNG-congres om ruim-
hartiger om te gaan met het verlenen van een status aan asielzoekers die nog
onder de oude wet vallenDe Tweede
Kamer is bij brief van 29 september 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5443534).De Minister van Justitie zegt toe de leden van de
Vaste Kamercommissie Justitie te informeren wanneer het rapport tuchtrechtspraak
zal verschijnen.PA [3-10-2006] Wet tuchtrechtspraak accountants De Tweede Kamer is bij brief van 08 september 2006
geïnformeerd (kenmerk: 5441518).  De Minister van Justitie zegt toe binnen een week
een evaluatie van de gebeurtenissen aan de Tweede Kamer te sturen.Vragenuur van 10 oktober 2006 over Tbs-incident
op 6 oktober 2006De Tweede Kamer
is bij brief van 17 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk 5447067/06 DSP).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat hij, voorafgaand aan de beantwoording in de eerste termijn nog een nota
van wijziging zal indienen en daarin ook de strekking van die amendementen
zal verwerken die daarvoor in aanmerking komen.PA [3-10-2006] Wet gerechtstolken
en beëdigde vertalersDe Tweede
Kamer is bij brief van 05 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5445663/06/6).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
een brief te sturen met de antwoorden op de vragen die niet behandeld konden
worden; nota van wijziging te maken en bezien of beslagvrije regeling voor
kinderkorting te treffen is.wetgevingsoverleg
van 16-10-06 over Wetsvoorstel Herziening Wet Schuldsanering natuurlijke
personenDe Tweede Kamer is bij brief
van 19 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5448227/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
versnelde toezending van het deelverslag JBZ-Raad (5 en 6 oktober) met betrekking
tot het resultaat van de PNR-onderhandelingen toe.PA [4-10-2006] JBZ-Raad
van 5–6 oktober 2006 te LuxemburgDe Tweede Kamer is geïnformeerd bij brief d.d. 9 oktober 2006 met het
deelverslag bijeenkomst JBZ-Raad (kenmerk: 5446306).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de resultaten van de WODC-monitor aan de Tweede Kamer toe te zenden.PA [1-2-2006]
AsielHet rapport en de bijbehorende
reactie is aan de Tweede Kamer gezonden op 2 november 2006 (kenmerk 5449993).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in de brief over informatie-verstrekking eveneens aandacht aan de Tbs-sector
te besteden.PA [26-10-2006] Plan van aanpak Tbs/Motie
Van de BeetenDe Tweede Kamer is geïnformeerd
bij brief van 31 oktober 2006 (kenmerk: 5450374).De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over een handreiking burger-
rechten (uitvoering motie Bos/Dittrich).PA [28-6-2005] AO inz. de nog te ontvangen nota
over de ontwik- keling van een ceremonie voor nieuwe Nederlandse staatsburgerschapDe Tweede Kamer is bij brief van
30 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5448807/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe dat in het overleg met VNG over de uitvoering van
de ceremonie, de volgende onderwerpen aan bod zullen komen: a. ontwerpen videoboodschap
van H.M. de Koningin en/of Minister Verdonk b. organisatie 24 augustus: inhoud,
wie worden uitgenodigd, nationaal cachet c. organisatie lokale ceremoniedagen:
programma (volkslied?), welkomstcadeau (gezinskaart voor aantal musea o.i.d.).PA [28-6-2005]
AO inz. de nog te ontvangen nota over de ontwik- keling van een ceremonie
voor nieuwe Nederlandse staatsburgerschapDe Tweede Kamer is bij brief van 30 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5448807/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe dat zal worden gestreefd naar een vervroeging van
de inwerkingtreding van het gewijzigd Besluit (d.w.z. eerder dan 1 oktober
2006).PA [28-6-2005]
AO inz. de nog te ontvangen nota over de ontwik- keling van een ceremonie
voor nieuwe Nederlandse staatsburgerschapDe Tweede Kamer is bij brief van 30 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5448807/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer op de hoogte te stellen van eventuele grote problemen
bij de invoering.PA [19-1-2006] Wetenschappelijke rapportage examen buitenlandDe Tweede Kamer is bij brief van
30 oktober 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5447685/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat ontneming onderdeel zal zijn van het plan van aanpak FINEC.AO op 4 oktober inzake Veiligheidsprogramma e.a.Deze toezegging is bij brief van
6 december 2006, kenmerk 5456114/06 ingelost.De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
te informeren over de reactie op motie Rutte e.a. tijdens de APB (m.n. de
landelijke database en burgersurveillance).AO op 4 oktober inzake Veiligheidsprogramma e.a.De Tweede Kamer is bij brief van
21 november 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5446170).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de beslissing van de Europese
Commissie op de aanvraag om het overgangsbudget voor de bve-sector aan te
melden als staatssteun, zodra de EC een definitieve uitspraak heeft gedaan.UB [8-5-2006]
beantwoording brief 06-OCW-B-020 Transitietraject inburgeringDe Tweede Kamer is bij brief d.d. 5 december 2006
geïnformeerd (kenmerk: 5454139/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer te berichten of het verrichten van arbeid door houders
van een vergunning op grond van het buitenschuldcriterium.PA [19-10-2006] Stand van
Zaken uitvoering motie LambrechtsDe Tweede Kamer is bij brief van 13 december 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5456936).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
na te gaan in welke sectoren meer dan normale problemen zijn i.v.m. VOG, vervolgens
zal in samenwerking met VWS bezien worden of die sectoren in aanmerking komen
voor een aanwijzing.PA [17-5-2006] Voortzetting Algemeen Overleg over Kinder-
pornoDe Tweede Kamer is bij brief
van 09 januari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5455343).De Minister voor Vreemdelingen en Integratie zegt
toe de Tweede Kamer te berichten over de stand van zaken inzake huisvesting
statushouder.PA [19-10-2006] Stand van Zaken uitvoering motie LambrechtsDe Tweede Kamer is bij brief van
5 januari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5452782).De Minister van Justitie zegt toe dat het onderzoek
naar manieren om burgers te betrekken bij de rechtspraak met een open vraag
zal worden gesteld, zodat ook lekenrechtspraak in dit onderzoek wordt meegenomen.PA [23-11-2005]
Justitiebegro- tingDe Tweede Kamer
is bij brief d.d. december 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456182/06).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
voor de begrotingsbehandeling te informeren over schoolverzuim, de stand van
zaken over de uitvoering van de motie Wolfsen incl. de huisbezoeken.AO op 4 oktober inz. Veiligheidsprogramma e.a.De Tweede Kamer is bij brief van
12 december 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
overleg te voeren met de buurt in geval van vestiging van transmurale voorziening.PA [26-10-2006]
Plan van aanpak Tbs/Motie Van
de BeetenDe Kamer is bij brief van
10 oktober 2006 geïnformeerd (TK 29 452, nr. 48)De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
een brief te zenden over het bieden van betere bescherming aan personen die
in hun bedrijfs- en beroepsuitoefening te maken krijgen met criminaliteit
en geweld.PA [27-9-2006]
Algemene Politieke Beschouwingen (APB)De Tweede Kamer is bij brief d.d. 21 november 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5446170/06) en bij geza- menlijke brief van de Ministers van Justitie en BZK
d.d. 1 november 2006 (kenmerk: 2006–0000343106).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de stand van zaken rond het onderzoek
naar de uitvoering van de motie Wilders. De Minister zal de uitkomsten van
het onderzoek mede betrekken bij de verdere voorbereiding van de kabinetsreactie.PA [27-9-2006]
Algemene Politieke Beschouwingen (APB)De Tweede Kamer is bij brief van 06 maart 2007 geïnformeerd (kenmerk:
5457436).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer te informeren over hoe de toelating na fraude kan
worden voorkomen. Daarbij zal de Minister tevens onderzoeken of misbruik door
stapeling van procedures kan worden aangepakt.PA [27-9-2006] Algemene
Politieke Beschouwingen (APB)De Tweede
Kamer is bij brief van 17 november 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5447528).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe,
in antwoord op de motie van Weekers en Van Haersma-Buma, de Kamer voor de
begrotingsbehandeling te informeren over het beleid inzake (internationale)
ontnemingen. De gevraagde knelpuntenanalyse zal hiervan nog geen onderdeel
uitmaken, maar later volgen.PA [17-10-2006] VeiligheidsprogrammaDe Tweede Kamer is bij brief d.d. 6 december
2006 geïnformeerd (kenmerk 5456114/06).De Minister van Justitie zal plannen inzake de bestrijding
van financieel-economisch criminaliteit bij de Minister van Financiën
indienen.PA [23-11-2005]
Justitiebegro- tingDeze toezegging
is afgedaan bij brief van 6 december 2006 (kenmerk 5456114/06).Het voornemen is de Beleidsbrief bijzondere opsporingsdienst
in 2005 naar Tweede Kamer te sturen.UB [17-11-2004] Voortgangsrapportage Fraude
en financieel-economische criminaliteit 2003–2004De Tweede Kamer is bij brief van 6 december 2006 geïnformeerd
(kenmerk 5456114/06).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe dat een reactie op de achterstand van kinderen met
Nederlandse nationaliteit die op jongvolwassen leeftijd naar Nederland komen,
zal worden meegenomen in de kabinetsreactie op het ACVZ-advies inzake schoolopleiding
van kinderen in het land van herkomst van de ouders.PA [18-5-2005] AO TK: (29 742)
Taken en activiteiten van de Marokkaans-Nederlandse Adviescommissie (Achtergelaten
vrouwen in Marokko)De Tweede Kamer
is bij brief van 23 november 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5428578).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
een brief te zenden met een actualisatie van het actieplan faillissementsfraude
inclusief de curator regeling.PA [14-2-2006] AO FraudeDe Tweede Kamer is bij brief d.d. 6 december 2006 geïnformeerd
(kenmerk 5456114/06).De Minister van Justitie heeft naar aanleiding van
een vraag van het CDA toegezegd dat in 2006 een internationaal vergelijkend
onderzoek over Facts and Figures on European Judicial Systems zal worden gezonden
aan de Tweede Kamer.PA [14-11-2005] Begrotingsover- leg over de begroting Justitie
voor het jaar 2006 (30 300 VI)De Tweede Kamer is bij brief van 28 november 2006 geïnformeerd (kenmerk:
5453587).De Minister van Justitie zal overleg voeren met de reclassering over
de aanpak van jeugdcriminaliteit.PA [27-10-2005]
Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT (incl.
circulaire Wapens en Munitie)De Tweede
Kamer is bij brief van 12 december 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).Planning van de evaluatie van de Wet openstelling
huwelijk waarin expliciet aandacht zal worden besteed aan de verhouding van
het huwelijk tot het geregistreerd partnerschap.UB [4-6-2003] Moties en
toe- zeggingen scheiding- en omgangsproblematiekDe Tweede Kamer is bij brief van 12 december 2006 geïnformeerd
(kenmerk: 5456588/06).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de eventuele voorstellen in het nog te verschijnen eindrapport «Fundamentele
herbezinning BPR»over andere wijzen van afwikkeling massaschade, serieus
bekeken zullen worden.PA [12-10-2004] Wet collectieve afwikkeling massaschadeDe Tweede Kamer is bij brief van
05 februari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5463544).De Minister van Justitie zal onderzoek doen naar
de gevolgen van het schrappen van de strafbaarstelling van godslastering voor
de integratie van etnische minderheden en het vergroten van de verdraagzaamheid
in Nederland, en de Tweede Kamer informeren nadat op basis van dat onderzoek
conclusies zijn getrokken.Verzoek
van het lid Verhagen tijdens regeling van werkzaamheden van 16 november 2004De Tweede Kamer is bij brief van
19 december 2006 geïnformeerd (kenmerk: 5459682).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de capaciteit van opleiding jeugdpsychiaters te zullen bezien (vermindering
instroom).PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 12 december
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
bij werkbezoeken de cultuur te zullen bezien op het aspect «openstaan
voor...» bij o.a. JJI’s.PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 12 december
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de afstemming tussen PIJ en Tbs t.a.v.
effectiviteit in de programmering van de interventies wordt meegenomen.PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 12 december
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te zullen bezien of OTS-ers in JJI dezelfde ruimere begeleiding kunnen krijgen
als PIJ-ers.PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is per brief van 12 december
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de mogelijkheid tot het doorlopen van hulpverlening na beëindiging OTS
te bespreken met de sector.PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is per brief van 12 december
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
schriftelijk te informeren over zwartboek/petitie met VWS. (Justitie: visitatie
en vervoer).PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is per brief van 12 december
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de aanpak «nieuwe» criminele jongeren (Oost-Europa/AM’V-ers)
te zullen bezien. (vgl. aanpak Marokkaanse en Antilliaanse jongeren).PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 12 december
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
een brief te sturen over de «verdwenen» jongeren van de wachtlijst
voor crisisplaatsingen in JJI.PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer is bij brief van 12 december
2006 geïnformeerd (kenmerk: 5456107/06/DJJ).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
schriftelijk te informeren over de wijze van uitvoering van de motie Syrië.PA [20-12-2006]
Landgebonden AsielbeleidDe Tweede
Kamer is bij brief van 19 februari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5467953/07/DVB).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer een
brief sturen of, en zo ja op welke wijze, de minister aan het verzoek kan
voldoen om onderzoek te laten verrichten naar de situatie bij het uit elkaar
gaan van niet-gehuwden naar: a. de mate waarin afspraken worden gemaakt over
ouderschap, en b. de aard, kwaliteit en duurzaamheid van die afspraken.PA [16-11-2005]
Beëindiging huwelijk zonder rechterlijke tussenkomstDe Tweede Kamer is bij brief van 19 januari 2007 geïnformeerd
(kenmerk: 5452662/06/DJJ).De MIJPR zegt de Tweede Kamer toe een kabinetsreactie
op het ACVZ-advies landeninformatie (Transparant en Toetsbaar) te sturen.PA [12-12-2006]
Landgebonden asielbeleidDe Tweede
Kamer is bij brief van 05 februari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5463833/07/DVB).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer berichten
over de wijze waarop het kabinetsstandpunt inzake het rapport evaluatie modernisering
rechterlijke organisatie zal worden bepaald.UB [31-1-2007] Evaluatierapport modernisering
rechterlijke organisatie De Tweede Kamer is bij brief van 31 januari 2007
geïnformeerd (kenmerk: 5465709).  De Minister van Justitie zal overleg voeren met de
KNSA en de schutterijen over een nieuwe circulaire Wet Wapens en Munitie.PA [27-10-2005]
Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT (incl.
circulaire Wapens en Munitie)De Tweede
Kamer is bij brief van 15 januari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5461839/07).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
te informeren over de wijze waarop het Kabinet zijn standpunt zal bepalen
over het rapport «Rechtspraak is kwaliteit».Brief van 12 december 2006, kenmerk 5457696/06 inz.Eindrapport
Commissie evaluatie modernisering rechterlijke organisatieDe Tweede Kamer is bij brief van 31 januari 2007 geïnformeerd
(kenmerk: 5465709).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
schriftelijk te reageren op een vraag met betrekking tot het lot van chauffeurs
in buitenlandse detentie.Uit de begrotingsbehandeling
van 17 en 18 januari 2007De Tweede
Kamer is bij brief van 07 maart 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5465503/07).De Minister van Justitie zegt toe de komende maand
een brief aan de Tweede Kamer te sturen over de relatie tussen 1F-zaken en
vervolging in NL vanwege oorlogsmisdaden.Begrotingsbehandeling 17 en 18 januari 2007De Tweede Kamer is bij brief van 20 maart 2007 geïnformeerd (kenmerk:
5470504).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
zo spoedig mogelijk (voor het krokusreces) te informeren over de gevolgen
van de uitspraak van de Raad van State over
de 14–1 brieven.Begrotingsbehandeling
17 en 18 januari 2007De Tweede Kamer
is bij brief van 21 februari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5468684).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
een brief van de Ministers van Justitie en BZK te sturen over de bestaande
mogelijkheden die gemeenten hebben om te voorkomen dat bedrijfstakken worden
misbruikt voor (georganiseerde) misdaad.Begrotingsbehandeling 17 en 18 januari 2007De Tweede Kamer is bij brief van 20 februari 2007 geïnformeerd (kenmerk:
5468497/07).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
met het KLPD en het OM te overleggen over mogelijke capaciteitstekorten voor
de bestrijding van oorlogsmisdaden en haar vervolgens schriftelijk te informeren
over de uitvoering van motie 30 800 VI, nr. 47 inzake 22 fte extra voor
OM en KLPD voor oorlogsmisdaden.Begrotingsbehandeling 17 en 18 januari 2007De Tweede Kamer is bij brief van 20 maart 2007 geïnformeerd (kenmerk
5470504).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
voor het krokusreces een brief te sturen over de opzet van de evaluatie van
de verhoging van de leeftijdsgrens en de inkomensgrens van gezinsvorming en
gezinshereniging.Begrotingsbehandeling
17 en 18 januari 2007De Tweede Kamer
is bij brief van 20 februari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5467951).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in januari 2007 een besluit te nemen over experimenten met elektronisch
toezicht, waaronder het stroomslot. De Tweede Kamer
wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.PA [19-12-2006] Inspectierapport
IGz Tbs-klinieken: toekomst in
gezamenlijkheidDe Tweede Kamer is
bij brief van 20 februari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5468071).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
schriftelijk te informeren over de acties die in gang zijn gezet naar aanleiding
van het rapport van de Arbeidsinspectie over De Marwei.PA [19-12-2006] Inspectierapport
IGz Tbs-klinieken: toekomst in
gezamenlijkheidDe Tweede Kamer is
bij brief van 16 maart 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5471866/07/DSP).De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
in het kader van de Eerste Kamerbehandeling van het wetsvoorstel politiegegevens
schriftelijk zal worden ingegaan op het toezicht op gegevensvergaring bij
verkennend onderzoek.PA [7-11-2006] 30 164 Wijziging van het Wetboek van
Strafvordering, het Wetboek van Strafrecht en enige andere wetten ter verruiming
van de mogelijkheden tot opsporing en vervolging van terroristische misdrijvenDe Eerste Kamer is bij brief van
25 januari 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5464957).De Staatssecretaris van Justitie zegt toe de Tweede
Kamer binnen een week te informeren over de aanpassing van de geweldsinstructie.PA [8-3-2007] TbsDe Tweede Kamer is bij brief van 16 maart
2007 geïnformeerd (kenmerk: 5472684).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te bekijken wat het stralingsrisico van de röntgenscan is en hoe om te
gaan met de waarschuwing «vrijwillig» aan passagiers die in aanmerking
komen.PA [15-3-2007]
7e Voortgangsrapportage DrugssmokkelDe Tweede Kamer is bij brief van 09 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5478738/07).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
zich blijvend in te spannen voor een zo spoedig mogelijke plaatsing van de
röntgenscan op de G-Pier.PA [15-3-2007] 7e Voortgangsrapportage DrugssmokkelDe Tweede Kamer is bij brief van
04 juni 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5481761).De tekst van de excuusbrief aan onschuldige
slikverdach- ten kent een tekst die in de opsporing gebruikelijk is. Er is
niets gebleken van schuld. De ombudsman wilde een formulering die duidelijker
aangeeft dat men onschuldig is. De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe nog eens naar de tekst te kijken.PA [15-3-2007] 7e Voortgangsrapportage DrugssmokkelDe Tweede Kamer is bij brief van
25 april 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5480539/07).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
schriftelijk te informeren over de kosten van de echtscheiding langs rechtelijke
en administratieve weg en de problemen met de flitsscheiding.PA [21-3-2007]
Wet bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheidingDe Tweede Kamer is bij brief van 28 maart 2007 geïnformeerd
(kenmerk: 5476234/07).De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe een overzicht te geven over instroom, doorstroom en uitstroom sinds het
verschijnen van het rapport Commissie-Visser.PA [10-4-2007] TbsDe Tweede Kamer is bij brief van 08 mei 2007
geïnformeerd (kenmerk: 5480956).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de invloed van mediation op de
werklast van de RM de komende jaren te zullen monitoren en de Kamer twee jaar
na aanvang van invoering van de mediationvoorzieningen
over de uitkomsten te informeren.UB [19-4-2004] Mediation en
het rechtsbestelOp 26 april 2007
heeft de Minister van Justitie een tussenevaluatie naar de Tweede Kamer gezonden
op basis van de eerste resultaten van de Monitor Mediation (kenmerk:
5480229).De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer twee
jaar na aanvang van invoering van de mediationvoorzieningen
informeren over de uitkomsten van de monitor op de effecten van stimuleringsbijdrage
bij mediation (na verwijzing
door de rechter).UB [19-4-2004] Mediation en
het rechtsbestelOp 26 april 2007
heeft de Minister van Justitie een tussenevaluatie naar de Tweede Kamer gezonden
op basis van de eerste resultaten van de Monitor Mediation (kenmerk:
5480229).De Staatssecretaris van Justitie zegt toe de Tweede
Kamer binnen twee weken een brief te sturen, met daarin informatie over de
in-, door- en uitstroom van Tbs-klinieken
naar de GGZ, de wettelijke grondslag van de ministeriële bevoegdheden
jegens directeuren van rijksinrichtingen, alsmede aanvullende informatie die
door de Tweede Kamer nader zal worden bepaald.PA [11-4-2007] MesdagkliniekDe Tweede Kamer is bij brief van
08 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5480956).De Minister van Justitie zal terugkomen op de kosten
van griffiegelden in relatie tot (verwijzing door de rechter naar) mediation bij
bespreking van de griffierechten en
de wijzigingen in de Wet op de Rechtsbijstand.PA [20-1-2005] Mediation en
het rechtsbestel (29 528, nr. 1)Op 26 april 2007 heeft de Minister van Justitie een tussenevaluatie naar de
Tweede Kamer gezonden op basis van de eerste resultaten van de Monitor Mediation (kenmerk:
5480229).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer schriftelijk te informeren over de vreemdeling die
op 29 oktober 2005 is uitgezet en thans in Marokko onder behandeling is met
een PTSS syndroom.PA [24-10-2006] Brand cellencomplex Schiphol-Oost (1e termijn
Kamer)De Tweede Kamer is bij brief
van 08 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5469849/07).De Minister van Justitie zal ingaan op het verzoek
van de PvdA tijdens de behandeling van de begroting 2007 van AZ op het herschrijven
van de memorie van toelichting van wetsvoorstellen nadat de behandeling in
de Tweede Kamer is afgerond.Besluitenlijst
MR 15-12-2006 (notulen)De Tweede
Kamer is bij brief van 05 april 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5477710/07/06).De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe,
de delegatiebepalingen in de Nederlandse wetgeving die afwijking of wijziging
van de wet bij lagere regelgeving toestaan, met uitzondering van de mogelijkheid
tot routinematige, technische aanpassingen (van bijvoorbeeld tarieven) te
zullen inventariseren.PA [14-3-2006] Versnelde implementatie EU-richtlijnenDe Eerste Kamer is bij brief van 11 mei 2007
geïnformeerd (kenmerk: 5484179).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een uitgebreide inhoudelijke voortgangsrapportage over de uitvoering van het
programma versterking opsporing en vervolging toe te zenden.UB [11-12-2006]
Programma versterking opsporing en vervolgingDe Tweede Kamer is bij brief van 01 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5480339/07).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
te informeren in de voortgangsrapportage over de te realiseren voorzieningen
ten behoeve van de invoering auditieve registratie (registratie van verhoor).UB [11-12-2006]
Programma versterking opsporing en vervolgingDe Tweede Kamer is bij brief van 01 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5480339/07).Motie invoering tijdelijk systeem waarin de advocaat
tijdig de mogelijkheid biedt om aanwezig te zijn bij het eerste politieverhoor
in zaken waarbij de verdachte wordt beschuldigd van een levensdelict. Ter
uitvoering van deze motie zal de Minister van Justitie een experiment doen
uitvoeren. De Minister zegt toe de Tweede Kamer te zullen informeren in de
voortgangsrapportage van april 2007 (over het experiment).UB [11-12-2006] Programma
versterking opsporing en vervolgingDe Tweede Kamer is bij brief van 01 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5480339/07).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
brief toe van de regeringscommissaris met uitleg over het overgangsrecht in
het bijzonder met betrekking tot de verlengingsprocedure.PA [27-3-2007] Wetsvoorstel
30 448 Vaststelling en invoering van titel 7.5 (Pacht) van het Burgerlijk
WetboekDe Eerste Kamer is bij brief
van 02 april 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5477042).De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe een brief met beleidsreactie op het intrekken alsmede het resultaat heroverweging
verloven Oldenkotte naar de Tweede Kamer te sturen.PA [10-4-2007] TbsDe
Tweede Kamer is bij brief van 08 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5480956). De Minister van Justitie zegt toe de Kamervragen
over de veiligheid van passagiers
op Schiphol en de aansprakelijkheid van reizigers aan voor luchtvaartmaatschappijen
overgedragen bagage te zullen beantwoorden na uitspraak hoger beroep.UB [22-11-2004]
Antwoord kamervragen inzake aansprakelijkheid van reizigers voor bagageDe Tweede Kamer is bij brief van 16 mei 2007
geïnformeerd (kenmerk: 5480933).De Minister van Justitie zegt toe met de Raad voor
de Rechtspraak te spreken over de doorloopsnelheden in de rechtspraak (of
het mogelijk is dat in deze kwestie eerder en preciezer informatie gegeven
kan worden, naast de gemiddelden waarover tot nu toe beschikt kan worden).Begrotingsbehandeling van 17 en 18
januari 2007De Eerste Kamer is bij
brief van 23 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5484530/07).De Minister van Justitie zal aan de Tweede Kamer
rapporteren over de toezeggingen in de brief d.d. 18 oktober 2006 inzake de
Schipholbrand. (Hiermee komen de volgende toezeggingen te vervallen: 2368
t/m 2383).UB [18-10-2006]
Brand Cellencomplex Schiphol-OostDe Tweede Kamer is bij brief van 14 juni 2007 geïnformeerd (kenmerk:
5483679/07/DJI).Naar aanleiding van de mondelinge vraag van het lid
De Wit op 13 maart 2007 met betrekking tot de standaardbrief over terugkeer
voor personen die onder het generaal pardon vallen heeft de Staatssecretaris
van Justitie toegezegd dat het haar hoogste prioriteit is om de regeling afwikkeling
oude vreemdelingenwet binnen enkele maanden gereed te hebben.Mondelinge vraag lid de Wit d.d. 13 maart 2007 tijdens
het vragenuurDe Tweede Kamer is bij
brief van 27 april 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5481793).De Minister van Justitie zegt toe de
Tweede Kamer nader te berichten over de verdere behandeling van het wets-
voorstel dat interlandelijk de adoptie regelt
voor paren van hetzelfde geslacht (Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie).Debat regeringsverklaring op 1 maart
2007De Tweede Kamer is bij brief
van 15 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5484346).Schriftelijke vragen van het lid Joldersma (CDA)
over het schietincident Enschede. De Staatssecretaris van Justitie heeft bij
brief van 26 maart 2007 (5473350/07) de Tweede Kamer gemeld dat beantwoording
zal geschieden op basis van het onderzoek van de ISt naar de verlofverlening
in FPC Oldenkotte.UB [26-3-2007] inzake een schietpartij met dodelijke afloop
in Enschede waarvan een Tbs gestelde
wordt verdachtDe Tweede Kamer is
bij brief van 25 juni 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5488368).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Eerste Kamer toe de aanvang van de inburgeringsplicht van nieuwkomers
in de wet neer te leggen.PA [20-11-2006] Wet InburgeringDe Tweede Kamer is bij brief van 13 december 2006
geïnformeerd (kenmerk: 5457244).Een landelijke campagne kan er pas komen als er een
landelijk dekkend netwerk van AMHG’s is (vermoedelijk 2006/2007).PA [11-3-2004]
Voortgangsrapportage huiselijk geweldDe Tweede Kamer is bij brief van 12 februari
2007 geïnformeerd (kenmerk: 5467962/07/DJJ).2B ToezeggingenOmschrijvingVindplaatsStand van zakenDe Minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe dat schriftelijk zal worden gereageerd op het plan van aanpak van
het CDA voor organisatie van nazorg voor ex-gedeti- neerden, waarbij de Minister
tevens zijn visie op de regie bij nazorg zal geven.Parlementaire Agenda (PA) [13-10-2004]
Ex-gedetineerden en extramurale reïntegratieprojectenDe Tweede Kamer is bij brief van 25 oktober 2004 geïnformeerd
(kenmerk 5314844/04/DSP).De Minister van Justitie zal de Tweede
Kamer informeren over de bevindingen met betrekking tot incidenten in de burgerluchtvaart,
met name over de procedures, com- municatie en lijnen.PA [12-10-2004] Het niet
melden van de mogelijke aanwezigheid van een bom in een vliegtuigDe Tweede Kamer wordt doorlopend geïnformeerd
over de ontwikkelingen op het gebied van beveiliging burger- luchtvaart.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
met het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de slachtofferopvang
van mannen en jongens op te zullen nemen.PA [20-4-2006] (28 638 nr. 19) Aanvullende
maatregelen bij het Nationaal Actieplan MensenhandelIn verband met grote overlap in onderwerpen tussen 5e voortgangsrapportage
NRM en tweede evaluatie opheffing bordeelverbod wordt aan de Minister van
Justitie voorgesteld (nog in de lijn) een brede kabinetsreactie bij beide
stukken aan de Tweede Kamer te sturen in de tweede helft van 2007.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat zal worden bezien hoe de politie-analyse door voorstellen van het WODC
kan worden versterkt.PA [29-6-2005] (28 345 nr 34) EerwraakIn een volgende voortgangsrapportage zal de Tweede
Kamer worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat zal worden bezien of de meldcode kindermishandeling ook gebruikt kan worden
voor de melding van eergerelateerd.PA [29-6-2005]
(28 345 nr 34) EerwraakDe Tweede
Kamer zal in een volgende voortgangsrapportage worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat in het licht van de cijfers zal worden bezien of en zo ja, welke bijzondere
aanpak nodig is bij eergerelateerd tegen
mannen.PA [29-6-2005]
(28 345 nr 34) EerwraakDoor
de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Wetenschap en Sport wordt op grond
van het in maart gepresenteerde onderzoek naar eergerelateerd tegen
mannen thans een beleidsnotitie opgesteld.De Minister van Justitie treedt in overleg met het
Ministerie van Verkeer & Waterstaat over het doorgeven van camerabeelden
van Rijkswaterstaat aan de politie en betrekt hierbij de mogelijkheden en
onmogelijkheden met betrekking tot de privacywetgeving.PA [1-10-2003] Jaarverslag
OM 2002De Kamer zal zo spoedig mogelijk
worden geïnformeerd na afronding van overleg.Samen met andere departementen een beleidskader ontwikkelen
om te bevorderen dat de gevoeligheid van identiteitsmaatregelen en (identiteits)controles
voor identiteitsfraude in de
toekomst vermindert, de Tweede Kamer hierover informeren, inclusief de wijze
waarop aan dat kader gevolg moet worden gegeven.Kabinetsreactie rapport Identiteitsfraude d.d.
7 juni 2004 (nr. 5276571)Er wordt
gewerkt aan de ontwikkeling van een beleidskader, dat zowel de preventieve
als de repressieve aan- pak van identiteitsfraude zal
omvat- ten. Om te komen tot dit beleidskader, is een aantal ontwikkelingen
in gang gezet, zoals het WODC onder- zoek naar een voor Justitie werkbare
definitie van identiteitsfraude en
nut en noodzaak van een zelfstandige strafbaarstelling van identiteitsfraude en
onderzoek naar de wenselijkheid en mogelijkheid van een Meldpunt ID fraude
en het starten van een awarenessprogramma. Tevens wordt er een expertmeeting
georganiseerd met professionals uit de publieke en private sector.De Minister van Justitie zegt toe een onderzoek te
laten doen naar de hoogte van de door de rechter opgelegde strafmaat in discriminatiezaken.PA [16-2-2006] Discriminatie op
de arbeidsmarkt en in de horecaUniversiteit
Utrecht is vorig jaar gestart met het onderzoek. Naar verwachting zullen de
resultaten van het onderzoek in de zomer van 2007 gereed zijn.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer tijdens AO van 13 juni 2006 toe de islamitische koepelorganisaties
CMO en CGI te vragen naar de mate waarin zij deelname van hun achterban stimuleren.
Reden hiervoor is het achterblijven van het gewenste aantal studenten. De
Minister heeft tevens (naar aanleiding van de vraag van lid Dijsselbloem)
toegezegd terug te komen op de vraag, in hoeverre CMO en CGI op de hoogte
zijn van rondtrekkende predikers, die soms tegen kost en inwoning bereid zijn
de rol van imam in een moskee te vervullen.PA [13-6-2006] ImamopleidingenDe toezegging zal aan bod komen tijdens het AO ACVZ.
De datum van dit AO is nog onbekend.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe zich te zullen inspannen om de doelgroep van 31 600
mensen zo snel mogelijk binnen het project Terugkeer af te ronden. De toegezegde
26 000 zullen binnen de projectduur zijn gerealiseerd.PA [21-6-2006]
Vandaag gedane oproep VNG-congres om ruimhartiger om te gaan met het verlenen
van een status aan asielzoekers die nog onder de oude wet vallenDe toezegging van de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie dient plaats te vinden binnen de duur van het project Terugkeer.
Het project zal in juli 2007 worden afgerond. Daarna zal het project worden
geëvalueerd. De verwachting is dat de Tweede Kamer eind 2007 bericht
kan worden.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer te zullen informeren over een kwalitatieve analyse
van het WODC over de resultaten van het programma.PA [23-5-2006] EergerelateerdMet het WODC wordt nu gesproken over een
plan- en procesevaluatie van het programma.Het Kabinet zal de Tweede Kamer begin 2006 informeren
over:– de door EZ uit te voeren evaluatie naar de ervaringen van
de NMA met de nieuwe werkwijze voor de NMa inzake anonimiteit.– het
kabinetsstandpunt inzake de klokkenluidersregelingen is de VS en VK,– het
functioneren van de samenwerking tussen NMa en het meldpunt misdrijf anoniem,– de
resultaten betreffende de zelfregulering in het bedrijfsleven oor de toepassing
van de klokkenluidersregeling conform de Stichting van de Arbeid,– de
ervaringen die het Om heeft opgedaan met klokkenluiders in de bouwfraude.PA [23-6-2005]
28 244, nr 98 AO inzake de positie van klokkenluidersBij deze toezegging is verzocht om uitstel van de termijn. Reden
is een nadere uitwerking van het fenomeen klokkenluiders met de departementen
BZK, SZW en EZ aan de hand van de werkbaarheidsanalyse. Deze analyse vraagt
(meer) tijd en zal resulteren in een aantal tussenresultaten alvorens de departementen
gezamenlijk de Tweede Kamer zullen informeren.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
overleg te voeren met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de driehoeken om te bespreken hoe kan worden geregeld dat mensen die nog
wachten op het uitzitten van hun straf nu worden opgepakt. AO op 4 oktober
inz. Veiligheidsprogramma e.a.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de motie reeds
onder de aandacht gebracht van de Korpsbeheerders, de Minister van Justitie
onder de aandacht van het OM. Benutting van de beschikbare capaciteit binnen
het gevangeniswezen ten behoeve van arrestanten is structureel punt van overleg
tussen het OM/DJI en het CJIB enerzijds en het CJIB en de politie anderzijds.  De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe het Project Terugkeer aan het eind van het project
te evalueren.PA [19-10-2006] Stand van Zaken uitvoering motie LambrechtsHet Project Terugkeer zal in juli
2007 worden afgerond. Daarna zal het project worden geëvalueerd. De verwachting
is de Tweede Kamer eind 2007 in deze te kunnen berichten.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
aandacht te zullen geven aan de stand van zaken inzake de strafrechtelijke
vervolging van gezinsvoogd Savanna.PA [26-10-2006] JeugdzorgIndien daartoe aanleiding is, zal het College
van PG’s de Minister van Justitie daarover informeren.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in de WODC-programmering 2007 te zullen opnemen: de notitie naar uitvoerbaarheid
onderzoek naar de schadelijke invloed van gevangenisstraf op de Tbs.PA [26-10-2006]
Plan van aanpak Tbs/Motie Van
de BeetenHet is opgenomen in de WODC-programmering.
Het project is in voorbereiding.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de Kamer nader te informeren over de uitwerking van de aangekondigde maatregelen.PA [31-10-2006]
Afronding plenair debat over Brand cellencomplex Schiphol-OostNaar aanleiding van de toezegging is intern een
verbeterplan opgesteld. De uitwerking ervan vindt thans plaats.De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
een voorstel toe te sturen over de invoering van het bestuursverbod.PA [14-2-2006]
AO FraudeVoorstel strafrechtelijke
variant komt in najaar 2007. Het OM inventariseert voor eind 2007 implicaties
van de civielrechtelijke variant.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer schriftelijk te informeren over het wetsvoorstel
strekkende tot afschaffen van het bezwaar in de reguliere procedure.PA [8-2-2006]
INDNa het zomerreces zal de Tweede
Kamer worden bericht hoe met het voorstel inzake het afschaffen van bezwaar
zal worden omgegaan.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer het
kabinetsstandpunt inzake het rapport «Overtredende overheden»
sturen.UB [2-3-2005]
aanbieding rapport overtredende overhedenDe behandeling van het wetsvoorstel strafrechtelijke aansprakelijkheid ambtsdragers
en ambtenaren in de Ministerraad is voorzien op 13 juli 2007.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat conform de afspraken in het Landelijk Kader Nederlandse Politie 2007 de
prestatieafspraken worden geëvalueerd en de korpsen zullen worden aangesproken
op het niet nakomen van de afspraken door Ministers van Justitie en Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties.PA [31-1-2007] DiscriminatieDe Ministers van Justitie en Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties zijn beiden verantwoordelijk voor de monitoring
van de politieafspraken. De afspraak over de aanpak van discriminatie komt
derhalve ook in het LKNP 2007 terug.De Minister van Justitie zegt toe een nieuwe formulering
van het instemmingsrecht in de Geannoteerde Agenda op te nemen, zodat duidelijk
is of het instemmingsrecht op dat moment van toepassing is.PA [14-2-2007]
JBZ-raad van 15 en 16 februari 2007 te BrusselIn de Geannoteerde Agenda die de Kamers ontvangen voorafgaand
aan de JBZ-Raad is een nieuwe formulering in de aanhef opgenomen. Zie hiervoor
de eerste vernieuwde geannoteerde agenda JBZ-Raad 19–20 april jl.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om na te gaan in hoeverre gemeenten niet betalen voor de zorg aan ex-gedetineerden
zonder justitiële titel.PA [20-12-2006] Behandeling suppletoire begroting
JustitieToezegging wordt meegenomen
in de brief aan de Tweede Kamer naar aanleiding van Amendement (TK 30 800
VI, nr. 25) en motie (TK 30 800 VI, nr. 65) Van der Staaij c.s.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een analytische beleidsnotitie te maken met betrekking tot de verhouding tussen
de toepassing van de uitleveringsrelatie, de nieuwe antiterrorismewetgeving
van de VS en het internationale recht.PA [3-10-2006] TerrorismeDe Tweede Kamer zal voor het zomerreces 2007
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Kamer toe naar aanleiding
van het amendement en motie Van der Staaij, voor 1 april 2007 de Kamer te
informeren over een sluitende aanpak voor nazorg aan ex-gedetineerden.In de brief zal de Kamer worden geïnformeerd
over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het amendement en de motie.
Begrotingsbehandeling 17 en 18 januari 2007De Tweede Kamer is per brief van 25 april 2007 geïnformeerd (kenmerk
5475087/07/DSP).De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
aandacht van het WODC te vragen voor ruimer oriëntatie op methoden en
technieken bij reken- en simulatiemodellen.PA [4-7-2006] 29 849 Wijziging van het
Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten
ivm de buitengerechtelijke afdoening van strafbare feiten (Wet OM-afdoening)De Eerste Kamer zal worden geïnformeerd
zodra de desbetreffende uitvoeringsregelgeving tot stand is gekomen.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te zullen onderzoeken of en hoe geregeld kan worden dat gedetineerden die
daartoe in staat zijn, zelf een bijdrage gaan leveren aan de kosten voor kost
en inwoning tijdens detentie. In ieder geval moet er een einde worden gemaakt
aan de dubbele verstrekking van de kosten van levensonderhoud uit collectieve
middelen, zoals de AOW. Bij aantreden van het volgende kabinet dient er een
koersbepalend voorstel te liggen waarmee bepaald kan worden of en hoe deze
kwestie in het wetgevingsprogramma van een volgend kabinet kan worden opgenomen.
Besluit is aan een volgend kabinet. Het huidige kabinet zal nog komen met
een juridische analyse en een vergelijking met de aanpaak in andere EU-landen.Toegezegd is dat deze nog dit jaar
naar de Tweede Kamer gaan. Vragenuurtje van 17-10-06 over vragen van het Lid
Jager of AOW voor gedetineerdenDe
Tweede Kamer is geïnformeerd bij brief van 16 januari 2007 over AOW tijdens
detentie (kenmerk 5462740/07/DSP).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe te bezien of een verblijfsstatus kan worden verleend indien een kind
door diens ouders wordt mishandeld en er kans op bestaat dat mishandeling
in het land van herkomst wordt voortgezet.PA [24-6-2004] Kinderen in het VreemdelingenrechtIn overleg met betrokken instanties,
dat op korte termijn plaatsvindt, wordt bezien op welke wijze het beleid ten
aanzien van het toestaan van verblijf aan kinderen met een kinderbeschermingsmaatregel
vormt dient te krijgen.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te zullen kijken naar de rol die cabinepersoneel kan spelen bij het aannemen
van tips over verdachte passagiers in het vliegtuig.PA [15-3-2007] 7e Voortgangsrapportage
DrugssmokkelBij een volgende voortgangsrapportage
zal hierop zonodig worden teruggekomen.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe in overleg te treden met de Minister van Justitie
over de communicatie tussen DJI en andere zorgverleners teneinde de overdracht
van medische dossiers te verbeteren.PA [24-10-2006] Brand cellencomplex Schiphol-Oost
(1e termijn Kamer)In overleg met
betrokken instanties wordt een voorstel tot verbetering van de communicatie
bij de over- dracht van medische dossiers opgesteld.De Staatssecretaris van Justitie zegt toe te zullen
onderzoeken hoe de Kamer op hoofdlijnen twee keer per jaar kan worden gerapporteerd
over een beperkt aantal kerngegevens en hoe invulling kan worden gegeven aan
nulmeting.PA [29-3-2007]
AsielbeleidHet onderzoek om te komen
tot een nieuwe vorm van halfjaarlijks rappor- teren op hoofdlijnen loopt;
het ligt in de verwachting na het zomerreces een rapportage over het eerste
half jaar van 2007 aan de kamer te kunnen sturen.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer schriftelijk te informeren over de cijfers van instroom
en afhandeling met betrekking tot Iran.PA [12-4-2006] Uitzetting Christenasielzoekers
IranDe Tweede Kamer zal hierover
naar verwachting medio juli 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de mogelijkheden te onderzoeken strafrechtelijk of anderszins tegen huwelijksdwang
op te treden.PA [8-3-2007] Eergerelateerd GeweldThans wordt gewerkt aan een onderzoeksvoorstel.De Minister van Justitie zegt toe de
Tweede Kamer voor 1 juni een brief te sturen over de inhoudelijke prioritering
en de fasering van de plannen inzake Detentie en behan- deling op maat voor
volwassen gedetineerden (DTM-V). In het verlengde hiervan zegt de Minister
toe dat pas tot implementatie zal worden overgegaan nadat de Kamer hierover
is geïnformeerd.Begrotingsbehandeling
17 en 18 januari 2007De Tweede Kamer
zal in de zomer van 2007 geïnformeerd worden met een brief waarin naast
de modernisering van het GW ook de context waarbinnen dat moet gebeuren wordt
geschetst.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe dat de ISt in het incidentenonderzoek Oldenkotte ook de tewerkstelling
van de Tbs-gestelde meeneemt.PA [10-4-2007] Tbs05-07-2007De Tweede Kamer is bij brief van
25 juni 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5488664).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het fenomeen «moneyboys» in te brengen in de werkgroep onder de
actieplan veilig ondernemen (deel 2).PA [20-4-2006] (28 638 nr. 19) Aanvullende
maatregelen bij het Nationaal Actieplan MensenhandelDeze toezegging zal worden meege- nomen in de afhandeling van
toe- zegging inzake het plan van aanpak ten behoeve van de loverboyproble-
matiek welke informatie na de zomer van 2007 naar de Tweede Kamer zal worden
gezonden.Toezending bevindingen van de Inspectie Jeugdzorg over
HarreveldUB [26-3-2007]
HarreveldDe Tweede Kamer zal in juni
2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de verbetering van GBA nadrukkelijk onder de aandacht van BZK te brengen.PA [26-4-2007]
Malafide activiteiten in de vastgoedsector (29 911, nr. 6)Momenteel vindt op dit punt ambte- lijk overleg
plaats vanuit de ministe- ries BZK, VROM en Justitie met gemeenten. De Kamer
zal na de zomer 2007 geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
afhankelijk van de uitspraak in hoger beroep inzake de uitspraak van de rechtbank
Lelystad m.b.t. belediging van een agent: bekijken of, mede aan de hand van
overige jurisprudentie, een wetswijziging wenselijk is.PA [1-2-2007] Actieprogramma
aanpak agressie geweld tegen werknemers met publieke taken (28 684, nr.
100)Het afdoen van de toezegging
is afhankelijk van de uitspraak in hoger beroep. Het hoger beroep zal op 28
juni 2007 plaatsvinden bij het Hof te Leeuwarden. De uitspraak in deze zaak
zal naar verwachting omstreeks 12 juli 2007 zijn.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te onderzoeken of er binnen het huidige wettelijk kader via uitvoeringsregelgeving
te realiseren valt dat er verschillende soorten van aanbod mogelijk zijn tijdens
de proef. Randvoorwaarden hierbij zijn dat dit de positie van Nederland in
Brussel niet schaadt en de uitgangspunten van de proef in acht worden genomen.PA [13-9-2006]
30 362 Wijziging Wet op de kansspelen; kansspelen op
InternetToezegging wordt gestand
gedaan bij de vijfde voortgangsrapportage kansspelen die
juni 2007 naar de Kamer wordt gezonden.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie heeft bij brief van 19 december 2003 aan de Tweede Kamer toegezegd
dat een onderzoek naar criminaliteit onder allochtone jongeren door IVA Tilburg
zal worden uitge- voerd. Het eindrapport wordt in 2006 opgeleverd en aan de
Tweede Kamer aangeboden.UB [19-12-2003] Moties Justitie- begroting 2004UB [19-12-2003] Moties Justitie- begroting 2004Naar verwachting kan de brief voor
het zomerreces naar de Tweede Kamer worden gezonden.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe dat als het inspectierapport gereed is uitdrukkelijk te zullen bekijken
of het aanbod van toezicht tijdens en na beëindiging van de Tbs-maatregel
op elkaar aansluiten.PA [8-3-2007] TbsDe Tweede Kamer is bij brief van 25 juni
2007 geïnformeerd (kenmerk: 5488664).De Staatssecretaris van Justitie zegt
toe de Tweede Kamer te informeren over de resultaten van het inspectie-onder-
zoek naar de verloftoepassing en het toezicht in deze casus. De Inspectie
voor de Sanctietoepassing zal in het onderzoek naar de verloftoepassing in
deze zaak, ook de vraag meenemen of Oldenkotte de juiste volgorde van verlofverlening
heeft gevolgd: eerst begeleid, dan onbegeleid, gevolgd door transmuraal verlof.PA [8-3-2007] TbsDe Tweede Kamer is bij brief van 25 juni
2007 geïnformeerd (kenmerk: 5488664).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
in kennis te stellen van de (nog te treffen) specifieke regeling in VV 2000.PA [16-5-2007]
30 897 Aanpassing Vreemdelingenwet 2000 in verband met richtlijn betreffende
verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens door te gevenDe Tweede Kamer zal eind juni worden geïnformeerd
over de uitwerking van het Vb2000 in het Vv2000.De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
te informeren over afspraken met vervoerders inzake informatieverstrekking
aan passagiers over gegevensverwerking.PA [16-5-2007] 30 897 Aanpassing Vreemdelingenwet
2000 in verband met richtlijn betreffende verplichting voor vervoerders om
passagiersgegevens door te gevenDe Tweede Kamer zal eind juni worden geïnformeerd over de afspraken met
luchtvervoerders omtrent het verstrekken van passagiersinformatie.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
na te zullen denken over meer bevoegdheid voor particuliere beveiligers.PA [23-5-2007]
8e Voortgangsrapportage VeiligheidsprogrammaDe Tweede Kamer zal voor 1 oktober 2007 worden
geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het adviescollege verloftoetsing over drie maanden operationeel zal zijn.
Bij de vormgeving wordt ook ingegaan op de adviestermijnen.PA [19-12-2006]
Inspectierapport IGz Tbs-klinieken:
toekomst in gezamenlijkheidDe Tweede
Kamer is in de brief van 16 maart 2007 over de geweldsinstructie (29 452,
nr. 66) bericht dat het adviescollege naar verwachting op 1 juli 2007 operationeel
zal zijn. In de 1e voortgangsrapportage plan van aanpak Tbs/VFZ
van juni 2007 zal de Tweede Kamer hierover verder worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat het standpunt over het rapport van de Commissie evaluatie modernisering
rechterlijke organisatie (Commissie Deetman) in juni 2007 aan de TK zal worden
gezonden.PA [22-3-2007]
NevenzittingsplaatsenHet kabinetsstandpunt
is op 31 mei in de ICCW besproken en wordt thans geagendeerd voor de Onderraad
RVR van 19 juni en aansluitend voor de Ministerraad van 22 juni.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
de criteria (ter uitwerking Coalitieakkoord) op grond waarvan wordt beoordeeld
of er nieuwe politiewet komt naar de EK te sturen.PA [24-4-2007] Wijziging
Politiewet 1993 (29 704)Op 9
juni worden de conceptcriteria besproken in het korpsbeheerdersberaad in aanwezigheid
van de Minister van Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken en Konink-
rijksrelaties. Naar verwachting worden deze voor de zomervakantie vastgesteld
door de ministers en de korpsbeheerders waarna verzending aan de Tweede Kamer
en de Eerste Kamer kan geschieden.De Minister van Justitie zal de mogelijkheid tot
bescherming van de term «casino» meenemen bij de wetswijziging.PA [28-6-2005]
(24 557/29 800 VI) KansspelbeleidDe Tweede Kamer zal uiterlijk 30 september 2007 worden geïnformeerd.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe in overleg te treden met burgemeesters en politie over een heroverweging
van het informatiebeleid bij het realiseren van woonvoorzieningen voor Tbs-gestelden.
De Kamer zal hierover worden geïnformeerd.PA [8-3-2007] TbsDe uitvoering van deze toezegging wordt betrokken
bij de uitvoering van de motie Joldersma over informatieverstrekking over Tbs-gestelden
aan burgemeesters.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe contact op te nemen met het Ministerie van Buitenlandse Zaken BZ dat BZ
de TK informeert over resultaten van de expertmeeting 4 april 2007 inzake
ambtsberichtenPA [29-3-2007] AsielbeleidDe toezegging kan gestand worden gedaan na de te verwachten kabi- netsreactie
ten aanzien van het NIRM.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
mededeling te zullen doen over de uitkomst van het overleg met het College
van procureurs-generaal over de wenselijkheid van mandatering van de bevoegdheid
van de officier van justitie om een taakstraf van minder dan 120 uur op te
leggen aan een parketsecretaris.PA [4-7-2006] 29 849 Wijziging van het
Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten
ivm de buitengerechtelijke afdoening van strafbare feiten (Wet OM-afdoening)Het WODC doet momenteel onder- zoek
naar de mandateringsregelingen die worden gehanteerd bij de ver- schillende
parketten. Deze regelingen zijn namelijk niet landelijk uniform. Op basis
van het resultaat van dit onderzoek (verwacht half mei 2007) worden een model
mandateringsbesluit opgesteld, besproken in het College van PG’s en
vervolgens aangeboden aan alle parketten.De Minister van Justitie zal bij wijziging van de
Wet op de kansspelen rekening
houden met de inbreng van de Tweede Kamer over de positionering van het toezicht.PA [3-6-2004]
VAO: Kansspelbeleid 24 036/24 557 nrs. 287 en 288De Tweede Kamer zal uiterlijk 30 september 2007
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
om het vergunningstelsel voor niet risicovolle kansspelen(prijsvragen,
kleine en promotionele kansspelen)
te vereenvoudigen, mede in het licht van de administratieve lastenverlichting.UB [20-8-2004]
beantwoording schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lastenDe Tweede Kamer zal uiterlijk 30
september 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een brief te sturen met statische gegevens over acties van activisten en de
politieke en justitiële reactie daarop gedurende de laatste jaren.Kamervragen van lid Haersma Buma over acties
direnrechtenactivisten op 20 maart 2007De Tweede Kamer zal voor het zomerreces worden geïnformeerd.De MIJPR zegt de Tweede Kamer toe zich te beraden
op het wetsvoorstel, nu de amendementen Huizinga-Heringa en Dijsselbloem zijn
aangenomen en daar schriftelijk op terug te komen.PA [15-2-2007] Wijziging
Rijks- wet Nederlanderschap, 2e termijnDe Tweede Kamer ontvangt bericht, zo mogelijk voor het verschijnen van de
begroting 2008.De MIJPR zegt de Tweede Kamer toe de
vraag van de heer Dijsselbloem, naar het geval dat de Nederlandse nationa-
liteit wordt ontnomen ingevolge artikel II onder B van het onderhavige wetsvoorstel
en de betrokkene wordt uitgezet naar een land waar gemarteld wordt, voor te
leggen aan de Minister van Justitie.PA [15-2-2007] Wijziging Rijks- wet Nederlanderschap,
2e termijnDe Tweede Kamer zal –
indien mogelijk – bericht ontvangen vóór het verschijnen
van de begroting 2008.De MIJPR zegt de Tweede Kamer toe een reactie (door
opvolger) op de drie moties Fritsma nrs. 20, 21 en 22 (herdruk)PA [15-2-2007]
Wijziging Rijks- wet Nederlanderschap, 2e termijnDe Tweede Kamer zal spoedig bericht ontvangen, zo mogelijk vóór
het verschijnen van de begroting 2008.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het misbruik NHG/bankgaranties met de Ministeries van Financiën en VROM
te bespreken.PA [26-4-2007] Malafide activi- teiten in de vastgoedsector
(29 911, nr. 6)Medio juni 2007
is een vervolgover- leg gepland met de Ministeries van Financiën en VROM.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de ID-controle bij inschrijving GBA onder de aandacht te brengen van BZK en
relatie leggen met aanpak ID-fraude.PA [26-4-2007] Malafide activi- teiten in de
vastgoedsector (29 911, nr. 6)In samenwerking met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Konink- rijksrelaties
en de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken zal worden bezien op welke wijze
de kwaliteit van ID controle bij de inschrijving in het GBA kan worden gewaarborgd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het verzoek nader onderzoek naar de rol van hypotheekbanken in de sfeer van
financieel toezicht met het Ministerie Financiën te bespreken.PA [26-4-2007]
Malafide activi- teiten in de vastgoedsector (29 911, nr. 6)Medio juni 2007 is een vervolgoverleg gepland
met de ministeries van Financiën en VROM.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zal de plannen van de Antillianengemeenten monitoren en de Tweede Kamer van
de resultaten op de hoogte stellen.PA [17-5-2005] 26 283, nr. 19 AO inz. de
Notitie Antilliaanse RisicojongerenDe Tweede Kamer zal in het najaar van 2007 geïnformeerd worden door middel
van een tussenrapportage.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
best practices bij de informatievoorziening uit te wisselen aan de gemeenten
bij realisering van woonvoorzieningen voor Tbs-gestelden.PA [19-12-2006]
Inspectierapport IGz Tbs-klinieken:
toekomst in gezamenlijkheidDeze toezegging
wordt betrokken bij de uitvoering van de motie Joldersma. Met een gemeente
wordt overlegd over een pilot informatievoorziening Tbs-gestelden.
De Kamer wordt hier in de eerste halfjaarlijkse voortgangsrapportage plan
van aanpak Tbs/VFZ bericht (juni
2007). Op basis van de ervaringen opge- daan met de pilot, zal naar verwachting
uiterlijk 1 juni 2008 een richtlijn voor informatieverstrekking worden ontwikkeld.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
geen dwangmaar drang bij toepassing van libidoremmende middelen; indien nodig
wordt hiertoe wet- en regelgeving aangepast.PA [19-12-2006] Inspectierapport IGz Tbs-klinieken:
toekomst in gezamenlijkheidDe Tweede
Kamer zal over de uitvoering van deze toezegging in de eerste halfjaarlijkse
voortgangsrapportage over de uitvoering van het plan van aanpak Tbs worden
geïn- formeerd. Deze wordt in juni 2007 aan de Kamer gestuurd.Schriftelijke vragen van het lid De Roon (PVV) over
het schietincident Enschede. De Staatssecretaris van Justitie heeft bij brief
van 26 maart 2007 (5473350/07) de Kamer gemeld dat beantwoording zal geschieden
op basis van het onderzoek van de ISt naar de verlofverlening in FPC Oldenkotte.Uitgaande Brief
(UB)[26-3-2007] inzake een schietpartij met dodelijke afloop
in Enschede waarvan een Tbs gestelde
wordt verdachtDe Tweede Kamer is
bij brief van 25 juni 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5488664).De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
te informeren over de uitkomsten van het OM onderzoek inzake de topambtenaar
van het Ministerie van Justitie.UB [3-5-2007] Topambtenaar van het Ministerie
van JustitieDe Tweede Kamer zal vóór
het zomerreces van 2007 worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe dat de herbeoordelingen zullen voortduren totdat
de analyse van de eerste 500 examens is afgerond en het rapport van die analyse
in de Tweede Kamer is besproken.PA [19-1-2006] Wetenschappelijke rapportage
examen buitenlandDe Tweede Kamer
is bij brief d.d. 29 mei 2007 geïnformeerd (kenmerk: 5483493/07). In
deze brief is aange- geven dat de herbeoordeling zal voortduren totdat het
systeem geoptimaliseerd is. Dit zal naar verwachting in het najaar van 2007
zijn.De Minister van Justitie zegt de Kamer toe om bij
de behandeling van het wetsvoorstel versterking positie slachtoffer in het
strafproces (30 143) terug te komen op een vraag over de wijze waarop
het slachtoffer de geldsom van een schadevergoedingsmaatregel krijgt, wanneer
deze in het kader van het onderhavige wetsvoorstel in een andere lidstaat
van de EU wordt voorgelegd.PA [3-4-2007] Implementatie van het kaderbesluit
nr. 2005/214/JBZ van de Raad van de Europese Unie van 24 februari 2005 inzake
de toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning op geldelijke sancties
(PbEG L 76) (Wet wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging strafrechtelijke
sancties) (30 699)In afwachting
van plenaire behandeling van genoemd wetsvoorstel.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de ingediende amendementen van De Wit en Wolfsen ter advisering zullen
worden voorgelegd aan de Raad van State.PA [13-2-2007]
Wijziging Wet op de Raad van State;
herstructurering van de Raad van State (30 585)
1e termijnIn afwachting van de amendementen.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer op de
hoogte stellen van de uitkomsten van de pilots registratie op etniciteit bij
geweld achter de voordeur (n.a.v. motie Dittrich).UB [14-11-2005] Motie-Dittrich
over registratie op etniciteitDe
Tweede Kamer zal voor 1 oktober 2007 worden geïnformeerd.Dit punt wordt waarschijnlijk na de begrotingsbehandeling
afgewikkeld. Op verzoek van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
is er overleg met Financiën/IRF geweest. Er wordt nog in de huidige kabinetsperiode
een reactie op het evaluatierapport Remigratiewet naar de Tweede Kamer verzonden.Toezegging is gedaan in een brief
aan de Tweede Kamer van 11 april 2006 inzake het evalua- tierapport Remigratieet
(5396046)De Tweede Kamer zal in de
zomer van 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie heeft de Tweede Kamer bij
brief van 28 december 2006 (24 587, nr. 409) aangekondigd dat DJI naar
aanleiding van het onderzoek naar de huidige verlofpraktijk een aantal kwaliteitswaarborgen
zal treffen, zoals het ontwikkelen van adequate risico-instrumenten, aanwezigheid
van voldoende deskundigheid en sturing en dergelijke. Deze waarborgen dienen
voorafgaand aan de landelijke invoering van het pgv te worden getroffen.UB [28-12-2006]
Onderzoek verlofbeleid gedetineerdenIn 2007 zullen door DJI maatregelen worden genomen om verbetering van de huidige
verlofpraktijk te realiseren. Het persoonsgebonden verlof zal worden ingevoerd
als deze maatregelen zijn genomen en het terugdringen recidive programma
landelijk is geïmplementeerd.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe het geïntegreerd inspectietoezicht ook in de rondes langs de Tbs-klinieken.PA [10-4-2007] TbsIn de praktijk is al sprake van geïntegreerd
inspectietoezicht (ISt én IGz) op de Tbs-klinieken.
Het geinte- greerde toezicht zal vorm krijgen via het zogeheten Frontoffice
Sanctietoepassing als uitvloeisel van het Programma Eenduidig toezicht waaraan
alle rijksinspecties mee- werken. In de loop van 2008 zal de inspectie op
de Tbs-sector onder de werking
van deze frontoffice vallen.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe de verlofverlening in longstay en longcare mee te nemen in het beleidskader.PA [10-4-2007] TbsDe Tweede Kamer zal medio januari 2008 geïnformeerd
worden.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in het
kader van de rapportages over de ISD-maatregel of desgewenst separaat inlichten
over de programma’s die met succes ontwikkeld zijn (29 980).Wetgevingsoverleg ISD 1 december 2003Hieraan wordt uitvoering gegeven middels
de wetsevaluatie ISD waarover de Tweede Kamer in 2008 wordt geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
zich te beraden op de Rijkswet op het Nederlanderschap, inclusief de amendementen
die door de Tweede Kamer zijn aangenomen (waarna de toenmalige minister van
V&I om uitstel van de eindstemming van het wetsvoorstel heeft verzocht).
De Minister van Justitie zal zich, na een oordeel te hebben gevormd, wenden
tot de Tweede Kamer.Debat regeringsverklaring
op 1 maart 2007De reactie is in voorbereiding
en zal de Tweede Kamer vóór het zomerreces bereiken.In het coalitieakkoord is vastgelegd dat ter bescherming
van de openbare orde en veiligheidgelaatsbedekkende
kleding kan worden verboden. De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe op korte termijn na te gaan in welke mate aanvullende maatregelen nodig
zijn.Debat regeringsverklaring op
1 maart 2007Naar aanleiding van het
Coalitieakkoord beziet het kabinet op dit moment of de voorschriften op het
terrein van openbare orde en veiligheid aanvulling
behoeven ten aanzien van gelaatsbedekkende kleding. De Tweede Kamer zal te
zijner tijd hierover worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer te zullen bestuderen welke instrumenten voor gemeenten nood- zakelijk
zijn om te komen tot een effectieve aanpak van bedrijven die onder het mom
van gewone bedrijfsvoering criminaliteti faciliteren (zoals coffeeschop, bordelen
en belwinkels).Debat regeringsverklaring
op maart 2007De Ministers van Justitie
en Binnen- landse Zaken en Koninkrijksrelaties zijn in overleg met G-4 (vier
grote steden) of aanvullende regelgeving noodzakelijk is om de bedrijven,
die onder het mom van gewone bedrijfsvoering criminaliteit faciliteren, effectief
aan te kunnen pakken.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Eerste Kamer toe dat Frontoffice de werkzaamheden in de eerste vier
maanden, tot 1 april zal intensiveren. Het blijft beschikbaar tot 1 juli 2007.PA [20-11-2006]
Wet InburgeringTeneinde de gemeenten
en de doel- groep naar behoren te informeren over het nieuwe stelsel, werkt
de Frontoffice Inburgering aan de opti- malisering van de externe communicatie.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Eerste Kamer toe de maximale benutting van mogelijkheden bestaande
in SZW-wetgeving om taalonderwijs verplicht te stellen met de Minister van
SZW te bespreken.PA [20-11-2006] Wet InburgeringDit onderwerp zal verder meegenomen in het Deltaplan inburgering.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Kamer, na ontvangst van het ACVZ advies, in 2006 een beleidsbrief
inzake vlucht- en vestigingsalternatief te zullen toesturen.PA [20-4-2005]
Landgebonden asielbeleid/ambtsberichtenHet ACVZ advies is ontvangen. In het najaar van 2007 zal de Staatssecretaris
van Justitie reageren richting de Kamer.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe de cijfers over vrijwillige en gedwongen terugkeer van AMV’s (over
de afgelopen jaren) schriftelijk te doen toekomen.PA [21-3-2007] AsielbeleidNaar verwachting zal voor het zomerreces
nog een brief verstuurd kunnen worden aan de Tweede Kamer inzake deze toezegging.De Staatssecretaris van Justitie herhaalt de toezegging
om het beleid ten aanzien van kinderen in het vreemdelingenrecht te herijken.PA [21-3-2007]
AsielbeleidDe beleidsreflectie kinderen
in het vreemdelingenbeleid heeft
op 15 juni jl. plaatsgevonden. De Tweede Kamer zal na de zomer nader worden
geïnformeerd.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe het verzoek van mw. Azough om de onzekerheid (die je kinderen zou mogen
aandoen) tot een jaar te beperken, te betrekken bij de herijking van het beleid
van kinderen in het vreemdelingenrecht.PA [21-3-2007] AsielbeleidHerijking beleid is gaande. Reactie aan de Tweede Kamer volgt
in het najaar van 2007.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe in een brief te melden hoe het (zelfstandig) vertrek van AMV’s in
zijn werk gaat en de rol van het pleeggezin daarin.PA [21-3-2007] AsielbeleidDe Tweede Kamer ontvangt voor het
zomerreces een antwoord.De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
te informeren over eventuele Nederlandse deelname aan gemeenschappelijk analysecentrum
(MAOC-N).PA [15-3-2007]
7e Voortgangsrapportage DrugssmokkelDe Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd nadat het
overleg met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is afgerond.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zal bezien hoe illegaal verblijf kan worden bestreden middels uitbreiding
van de gronden voor ongewenstverklaring.UB [4-3-2005]
moties en toezeggingMomenteel wordt
onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor het opzetten van een pilot inzake
het intensiveren van de ongewenstverklaring onder
de huidige wet- en regelgeving.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe de Tweede Kamer voor 1 januari 2007 te rapporteren over de uitvoering
van motie 1085 van de leden Van Fessum en Visser, dat wil zeggen over de uitvoering
van het beleid dat zoveel mogelijk moet worden voorkomen dat er kinderen in
bewaringssituaties terecht komen en over het creëren van meer mogelijkheden
voor gedetineerde kinderen om buiten de bewaringslocatie aan activiteiten
deel te nemen en onderwijs te volgen.PA [26-9-2006] AsielbeleidIn de zomer zal een brief naar de Tweede Kamer worden verstuurd
met daarin de beleidsvoornemens van de Staatssecretaris van Justitie inzake
minderjarigen in vreemdelingenbewaring.De MIJPR zegt de Tweede Kamer toe contact te zullen
opnemen met de Minister van Financiën met de vraag de afspraken inzake
de gedragscode hypotheekverstrekkers (redlining) te volgen.PA [31-1-2007] DiscriminatieMIJPR heeft geen contact meer opgenomen met
de Minister van Financiën. Zodra het NAP gereed is voor bespreking in
de Ministerraad, zal de Minister van Financiën door middel van een amicebrief
van MWWI worden gevraagd naar de voortgang.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe bij een volgende voortgangsrapportage over het Nationaal
Actieplan tegen Racisme, een meer resultaatgericht verslag aan de Tweede Kamer
te sturen.PA [16-2-2006] Discriminatie op
de arbeidsmarkt en in de horecaDe
voortgangsrapportage wordt voor de zomer van 2007 verwacht.De MIJPR zegt de Tweede Kamer toe het amendement
inzake remigranten (kamerstuk 30 800 VI, nr. 33) onder de aandacht van
de Minister van Sociale en Zaken en Werkgelegenheid te brengen.Begrotingsbehandeling 17 en 18 januari 2007De Tweede Kamer zal naar verwachting in de
zomer van 2007 geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de antwoorden op de in SCIFA uitgedeelde vragen over het 1F-beleid in andere
lidstaten (en in ons land) aan de Kamer te sturen.PA [5-6-2007] Oorlogsmisdadigers
en schenders mensenrechtenDe Tweede
kamer zal voor de zomer van 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
overleg te voeren met het College van procureurs-generaal over de wenselijkheid
van afzien van hogere strafeis na het aantekenen van verzet, indien de verdachte
op de terechtzitting verschijnt.PA [4-7-2006] 29 849 Wijziging van het
Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten
ivm de buitengerechtelijke afdoening van strafbare feiten (Wet OM-afdoening)Het OM (PAG) neemt in het Kader voor
de strafvordering een passage op over de (eventuele) hogere strafeis bij verzet
met tegenspraak. Gelet op de nieuwe fasering in de OM afdoening zal ook dit
Kader op een later tijdstip aan de Minister worden aangeboden.De Minister van Justitie zegt toe zijn standpunt
over lekenrechtspraak in de eerste helft van 2007 aan de Tweede Kamer te doen
toekomen.UB [11-12-2006]
Rapport onderzoek onder burgers naar motieven om te pleiten voor eventuele
invoering van lekenrechtspraak in NederlandDe Tweede Kamer zal na het zomerreces worden geïnformeerd.Naar aanleiding van het AO op 21 maart, 29 maart
en 4 april (beperken reguliere aanvragen tot één; onafhankelijke
evaluatiecommissie algemene ambtsberichten; categoriale bescherming Irak; alleenstaande
minderjarige vreemdelingen; openbare orde; generaal
pardon) zegt de Staassecretaris van Justitie toe te bezien of – in afwachting
van de herijking van het AMV-beleid – naar aanleiding van gesprekken
met gemeenten (o.a. Utrecht project Perspectief) al maatregelen mogelijk /
nodig zijn en de Tweede Kamer daarover te berichten.PA [12-4-2007] Verslag
Verzamel AO Asielbeleid (van 29/3)In afwachting van de herijking van het AMV-beleid wordt deze toezegging gestand
gedaan.Naar aanleiding van het AO op 21 maart, 29 maart
en 4 april (beperken reguliere aanvragen tot één; onafhankelijke
evaluatiecommissie algemene ambtsberichten; categoriale bescherming Irak; alleenstaande
minderjarige vreemdelingen; openbare orde; generaal
pardon) zegt de Staatssecretaris van Justitie toe de Tweede Kamer schriftelijk
te informeren inzake de motie over de B-9 regeling (Onderzeoeken of en hoe
de B-9 regeling kan worden verruimd zodat AMV’s die het slachtoffer
zijn van mensenhandel op aanwijzing van betrokken organisaties zonder aangifte
in aanmerking kunnen komen voor de B-9 regeling).PA [12-4-2007] Verslag
Verzamel AO Asielbeleid (van 29/3)De concept-brief aan de Tweede Kamer met reactie op de motie maakt onderdeel
uit van een pakket van voorstellen dat op dit moment wordt afgestemd tussen
betrokken diensten.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
haar medio 2006 te informeren over de uitkomsten van een pilot met een «ik
doe normaal contract».UB [2-11-2004] Voorstel ChristenUnie «Doe
normaal»De Tweede Kamer zal
medio 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de bevindingen uit de evaluatie van de pilot «Doe normaal» in
Rotterdam te betrekken bij de realisatie van een pakket van maatregelen voor
de aanpak van met name jeugdigen die overlast veroorzaken of crimineel gedrag
vertonen.Debat regeringsverklaring
op 1 maart 2007De Tweede Kamer zal
medio 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
schriftelijk te informeren over het plan van aanpak ten behoeve van de loverboy-problematiek.PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer zal na de zomer van 2007
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in het voorjaar van 2007 de Kamer een brief te sturen over de uitkomsten van
het onderzoek naar loverboys.PA [26-10-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer zal na de zomer worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
in te lichten indien verder onderzoek naar de problemen en aanpakken van tienerseks,
beleidsconsequenties heeft. Toezegging is gedaan bij de beantwoording van
de kamervragen inzake tienerseks. Zie brief d.d. 12 april 2006 aan de Tweede
Kamer (5410904). De Tweede Kamer zal na de zomer van 2007 worden geïnformeerd.  De Minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe een onderzoek te doen naar de vormen van seksueel mis- bruik/risicovol
gedrag en zegt tevens toe een brief aan de Tweede Kamer te doen toekomen met
beleidsvoorstellen.PA [17-5-2006] Voortzetting Algemeen Overleg over KinderpornoDe Tweede Kamer zal in de zomer 2007
worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Eerste Kamer toe het initiatief te nemen voor het overleg met MBO-Raad,
VNG en OCW over de bestendigheid en de uitbreiding van bestaande mogelijkheden
van koppeling tussen inburgering en het beroepsonderwijs (WEBB).PA [20-11-2006]
Wet InburgeringDeltaplan Inburgering
wordt voor de derde dinsdag in september aan de Tweede Kamer gestuurd.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt de Eerste Kamer toe met de Staatssecretaris van Onder-
wijs, Cultuur en Wetenschap te bespreken: rechtstreeks aanbod naar hoger taalniveau
Staatsexamen NT2; onderzoek inhoudelijke en financiële gevolgen.PA [20-11-2006]
Wet InburgeringDeltaplan Inburgering
wordt voor de derde dinsdag in september aan de Tweede Kamer gestuurd.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
na overleg met betrokkenen te bezien of er een oplossing is voor uitzondering
van schuldbemiddelaars die niet onder art. 48 Wck vallen (art. 288 lid 2 sub
b Fw); evt. in Veegwet.PA [22-5-2007] 29 942 Wijziging van de Faillissementswet
i.v.m. herziening van de schuldsaneringsregeling
natuurlijke personenHet overleg met
het Ministerie van Economische Zaken is gaande.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
van versterking BIBOB, de evaluatie
en de beleidsreactie voor de zomer naar de Tweede Kamer te sturen, daarbij
worden de knelpunten uit het rapport Vastgoed meegenomen.PA [26-4-2007] Malafide
activiteiten in de vastgoedsector (29 911, nr. 6)De Tweede Kamer zal uiterlijk 1 september 2007 geïnformeerd
worden.De verouderde bepalingen in de Wet tarieven in Burgerlijke
zaken zullen worden aangepast c.q. geschrapt.PA [2-12-2003] 28 740 Wijziging van de Algemene
wet bestuursrecht, de Wet tarieven in burgerlijke zaken
en enkele andere wetten ter verhoging van de opbrengst van de griffierechtenHet griffierechtenstelsel
is aan herziening toe; afronding beoogd in 2007.De Minister van Justitie zal samen met de Minister
van Volksgezondheid, Wetenschap en Sport een standpunt inzake het verslavingsbeleid
(SOV,ISD) naar de Tweede Kamer zenden.PA [14-12-2005] DrugsHet onderzoek naar de effecten van de SOV, een belangrijk onderdeel
van het justitieel verslavingsbeleid, is met enkele maanden vertraagd. Streven
is nu de visie op justitieel versla- vingsbeleid (met inbegrip van de beleidsreactie
op de effectevaluatie SOV) in mei af te ronden en de Tweede Kamer aansluitend
op de presentatie van de uitwerking van het Coalitieakkoord te informeren,
nog voor het zomerreces (samen met de Minister van Volksgezondheid, Wetenschap
en Sport). De Minister van Justitie spreekt met de Minister van Volksgezondheid,
wetenschap en Sport op 29 juni 2007.De Minister van Justitie zegt toe om zorgpunten zoals
geuit tijdens het AO DBM-V op 6 september 2006 te bezien; samenwerking reclassering,
bezoek aan gedetineerden op avonden, voorlichtingscampagne voor DJI-medewerkers,
uitkomsten pilots.PA [3-10-2006] Behandeling in detentie en de nazorgDeze toezegging zal afgedaan worden in samenhang
met toezegging over de inhoudelijke prioritering en de fasering van de plannen
inzake detentie en behandeling op maat voor volwassen gedetineerden (DTM-V).
De Tweede Kamer zal in de zomer van 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
het besluit mandatering OM-bevoegdheden op grond van artikel 126 Wet RO aan
de Eerste Kamer en Tweede Kamer toe te zenden.PA [4-7-2006] 29 849
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en
enige andere wetten ivm de buitengerechtelijke afdoening van strafbare feiten
(Wet OM-afdoening)Wordt na het zomerreces
bericht aan de Eerste Kamer.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe dat het Bureau Medische Advisering (BMA) van de IND
expliciet wordt geïnstrueerd dat het BMA, als het van mening is dat het
medisch dossier mee moet met de vreemdeling, dat duidelijk in het BMA-advies
moet worden aangegeven. Duidelijk moet zijn welke informatie mee moet met
de vreemdeling.PA [15-6-2006] (19 637) Advies Inspectie voor de Gezondheidszorg
over zaak DonorovSamen met de ketenpartners
wordt er gewerkt aan de Handleiding Medische Complexe Uitzettingen. De totstandkoming
is enige tijd vertraagd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt toe te komen met een «praktische handleiding voor de uitvoeringspraktijk»
met een aantal regels waaraan moet worden voldaan nadat zich een gebeurtenis
als de Schipholbrand of een andere vergelijkbare gebeurtenis heeft voorgedaan.
Deze handreikingen zullen naar de Tweede Kamer worden gestuurd.PA [25-10-2006]
Brand cellencomplex Schiphol-Oost (antwoord regering/re- en dupliek)Toezegging wordt gestand gedaan via te verwachten
kabinetsreactie op het rapport OVV.De Minister van Justitie zal bevorderen dat het kabinet
een standpunt inzake het rapport Roelvink (strafrechtelijke aansprakelijkheid
van de Staat) zal innemen en dat naar de Kamer sturen.PA [28-10-2003] Justitie
begrotingsbehandeling 2004Naar verwachting
zal de Kamer vóór het eind van het zomerreces het kabinetsstandpunt
vernemen.De Minister van Justitie zal de modaliteiten van
de wapeninleveractie bezien in de uitwerking van de nota aanpak geweld.PA [27-10-2005]
Jaarverslagen OM/BIBOB/MOT (incl.
circulaire Wapens en Munitie)De Tweede
Kamer zal in september 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een brief te sturen waarin mede op basis van de ervaring uit de pilot Amsterdam
wordt bezien of «een zekere herschikking van taken tussen de Koninklijke
Marechaussee en de regionale politiekorpsen kan worden uitgevoerd» op
het gebied van bewaking en beveiliging. Dit moet in samenhang worden bezien
met de periodieke rapportage over het politiebestel.PA [17-4-2007] Wijziging
Politiewet; taken en bevoegdheden Koninklijke MarechausseeRond Prinsjesdag zal de Tweede Kamer per brief worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt toe, samen met de Raad
voor rechtspraak, de Raad van State en
de Hoge Raad, een nota voor de
elektronische rechtspraak voor te bereiden.UB [5-2-2007] Reactie fundamentele herbezinning
burgerlijk procesrechtEen aantal
wetgevingstrajecten is in voorbereiding of wordt voorbereid. Samen met de
kabinetsplannen worden deze, na overleg met de rechterlijke organisatie, in
een nota aan de Tweede Kamer verzonden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het voostel van de heer Coruz over het opvoedingsbesluit te betrekken bij
Beter Beschermd.PA [14-6-2006] JeugdzorgDe Tweede Kamer zal in de zomer van 2007
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat na afloop van het experiment gezinscoaching in Limburg een voortgangsrapportage
over motie 29 200 VI nr. 45 wordt toegezonden, waarin tevens wordt ingegaan
op de vraag of een combinatie gezinsvoogd-gezinscoach mogelijk is.PA [31-1-2005]
Landelijk Beleidskader Jeugdzorg/VoortgangsrapportageDe Tweede Kamer zal in de zomer van
2007 worden geïnformeerd.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe de Kamer te informeren over de uitkomsten van onderzoek naar geactualiseerde
beoordeling in zaken betreffende artikel 3 EVRM.PA [29-3-2007] AsielbeleidWordt vervolgd met de follow-up die
wordt gegeven aan de uitspraak inzake de zaak Salah Sheekh.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe de Kamer een schriftelijke reactie te doen toekomen op de voortgang Nationaal
Instituut Mensenrechten.PA [29-3-2007] AsielbeleidIn afwachting van een kabinetsstandpunt.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
privaatrechtelijke mogelijkheden onderzoeken aanpak misbruik A-B-C contructies
(tempo van transacties vertragen; ruimere bedenktijd; recherchemogelijkheden
inbouwen; vermelding van «B» in kadaster).PA [26-4-2007] Malafide
activi- teiten in de vastgoedsector (29 911, nr. 6)De Tweede Kamer ontvangt vóór 1 november 2007 bericht.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de mogelijke aansprakelijkheid van eigenaren voor misbruik van onroerend goed
te onderzoeken.PA [26-4-2007] Malafide activi- teiten in de vastgoedsector
(29 911, nr. 6)De Tweede Kamer
ontvangt vóór 1 oktober 2007 bericht.Ter uitvoering van de motie Weekers
c.s. zal een wetsvoorstel worden ingediend waarmee aan de justitiële
autori- teit(en) de bevoegdheid wordt verleend om jegens een verdachte een
maatregel te bevelen (zoals een straat- of contactverbod) of juist om zich
te houden aan aanwijzingen van het Openbaar Ministerie.UB [10-4-2006] Uitvoering
van de motie-Weekers c.s.Adviezen
uit de consultatieronde zijn verwerkt. Beoogd wordt het wets- voorstel tegengaan
ernstige overlast vóór het zomerreces aan de Raad
van State voor te leggen voor advies.De Minister van Justitie zal bij de Tweede Kamer
terugkomen op de «roadmap» nadat Eurocommissaris Frattini zijn
plannen heeft geconcretiseerd.PA [23-11-2005] JustitiebegrotingDe Kamer zal, zodra de plannen rondom de «roadmap»
zijn geconcretiseerd, nader worden geïnformeerd.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe na te zullen gaan op basis van best practices hoe door Tbs-gestelden
geïntimideerde slachtoffers tegemoet gekomen kan worden (meldpunt(en),
maatregelen).PA [10-4-2007] TbsDe Tweede Kamer zal uiterlijk 1 oktober 2007
geïnformeerd worden.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe in het onderzoek EFP naar de verslavingsproblematiek mee te nemen welke
maatregelen klinieken nemen tegen middelengebruik. Het onderzoek zal aan de
Tweede Kamer worden aangeboden.PA [10-4-2007] TbsHet onderzoek naar het verslavingsbeleid
in de Tbs-sector wordt uitge-
voerd door het EFP en is naar verwachting eind september 2007 gereed.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te zullen onderzoeken of, en zo ja hoe, (steekproefsgewijs) de door gemeenten
voor 1 april 2004 verstrekte VOG’s kunnen worden gecontroleerd.PA [22-3-2007]
Verklaring omtrent het gedrag (VOG) voor zedendelinquentenOverleg met VNG loopt. Naar nu blijkt zou administratie van eenmaal
door de gemeente verstrekte VOG’s na één jaar zijn vernietigd.
VNG gaat bij een vijftal gemeenten na of dit ook daadwerkelijk is gebeurd
om zodoen- de te bepalen of een steekproef mogelijk is.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in samenwerking met andere departementen de mogelijkheden onderzoeken om de
VOG plicht uit te breiden naar vrijwilligerswerk.PA [22-3-2007] Verklaring
omtrent het gedrag (VOG) voor zedendelinquentenDe Tweede Kamer zal uiterlijk 1 november 2007 geïnformeerd
worden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te bezien in hoeverre (financiële) drempels voor het aanvragen van de
VOG (gedeeltelijk) kunnen worden weggenomen.PA [22-3-2007] Verklaring omtrent het gedrag
(VOG) voor zedendelinquentenOnderzoek
is in gang gezet. Mogelijkheden worden vooral gezocht in efficiëntere
afdoening waardoor kostprijs kan dalen (bijvoorbeeld elektronische aanvraag
VOG).De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
te zullen nagaan hoe om te gaan met strafrechtelijke onderzoeken (openstaande
zaken) waarin iemand verdacht is van een zedenmisdrijf terwijl die beroepsmatig
of vrijwillig met kwetsbare groepen werkt.PA [22-3-2007] Verklaring omtrent het gedrag
(VOG) voor zedendelinquentenDe Tweede
Kamer zal uiterlijk 1 november 2007 geïnformeerd worden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
na te gaan in hoeverre scholen geïnformeerd kunnen worden over VOG’s
die destijds zijn verstrekt en nu niet meer verstrekt zouden worden.PA [22-3-2007]
Verklaring omtrent het gedrag (VOG) voor zedendelinquentenDe Minister van Justitie is geïnformeerd over de juridische
mogelijkheden. De Minister overlegt met de Voorzitter van het College van
PG’s of het OM in twee gevallen de school kan informeren. In de overige
geval- len is het niet mogelijk en niet wenselijk om de school te informeren.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
met het OM na te gaan hoe om te gaan met beroepsverboden (rekwireerrichtlijnen).PA [22-3-2007]
Verklaring omtrent het gedrag (VOG) voor zedendelinquentenHet Parket-Generaal onderzoekt de vraag en met name of het verbod
alleen zou gelden voor de functie waarin het misdrijf is gepleegd of voor
alle functies waarin het misdrijf zou kunnen worden gepleegd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een onderzoek naar financiering Steunpunt Acquisitiefraude mee te nemen tijdens
de begrotingsbehandeling.PA [23-5-2007] 8e Voortgangsrapportage VeiligheidsprogrammaDeze toezegging zal worden opge- nomen in
de begrotingsbehandeling.De Raad voor de Rechtspraak rapporteert
jaarlijks over de toepassing van de bevoegdheid nevenzittingsplaatsen buiten
het rechtsgebied aan te wijzen, en de werking in de praktijk. In 2007 worden
de bevindingen hiervan betrokken bij de vraag of verdere structurele –
maatregelen noodza- kelijk dan wel gewenst zijn om het stelsel goed te laten
functioneren. De Tweede Kamer zal hierover in het najaar 2007 nader worden
bericht.Uit de brief Slagvaardige
rechtspraakDe Tweede Kamer zal in
het najaar 2007 nader worden bericht.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een notitie met een analyse van de situatie van 1F’ers (wel of niet
vervolgd, ongewenst verklaard, niet verwijderd, in bewaring?), waarbij hij
in overleg met de Staatssecretaris van Justitie zal bezien op welke termijn
en in relatie tot welke periode dat praktische haalbaar en uitvoerbaar is
voor de IND. Noot: aandachtspunten daarbij zijn verschil tussen bestuurlijke
en strafrechtelijke beoordeling zaak, periodieke herbeoordeling 3, EVRM situatie
en ambtsberichten BZ.PA [5-6-2007] Oorlogsmisdadigers en schenders mensenrechtenDe Tweede Kamer zal in het najaar
van 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
een notitie over de positie van gezinsleden van 1F’ers aan de Kamer
te sturen.PA [5-6-2007]
Oorlogsmisdadigers en schenders mensenrechtenDe Tweede Kamer zal in het najaar van 2007 worden geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zal de Tweede Kamer vooruitlopend op de evaluatie van de wet, halfjaarlijks
een monitor doen toekomen over de werking inburgeren in het buitenland.PA [22-3-2005]
29 700 Wet Inburgering in het Buitenland (WIB); Tweede TermijnDe Tweede Kamer is bij brief d.d. 29 mei
2007 geïnformeerd (kenmerk: 5483493/07). De volgende rapportage over
de periode maart-september 2007 zal in het najaar (oktober/november 2007)
aan de Tweede Kamer gezonden worden.De Minister van Justitie zegt toe de Eerste Kamer
te informeren over de manier waarop uitvoering wordt gegeven aan het advies
van de Raad van State over de
voorgestelde Ar 33a en 34. Daarin zal ook worden ingegaan op delegatiebevoegdheden
die de wet buiten werking stellen of direct door kruisen.PA [15-5-2007] Parlementaire
betrokkenheid bij gedelegeerde regelgeving; 30 800 VI, C/Follow up van
het debat gehouden op 14 maart 2006 inzake versnelde implementatie EU-richtlijnen;
21 109, 159Na ontvangst advies
van de Raad van State wordt de
Eerste Kamer geïnformeerd, naar verwachting in december 2007.De Minister van Justitie zegt toe de Eerste Kamer
te informeren over de wijze waarop bij de herijking van bestaande «afwijkende
delegatiebepalingen» te werk zal worden gegaan.PA [15-5-2007] Parlementaire
betrokkenheid bij gedelegeerde regelgeving; 30 800 VI, C/Follow up van
het debat gehouden op 14 maart 2006 inzake versnelde implementatie EU-richtlijnen;
21 109, 159Er dient nog overleg
plaats te vinden in het Interdepartementaal Wetgevingsberaad.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
de lijst met delegatiebepalingen op te schonen (bijlage 2 bij de brief van
11 mei 2007) naar aanleiding van een materiële beoordeling van de daarin
genoemde delegatiegrondslagen.PA [15-5-2007] Parlementaire betrokkenheid bij
gedelegeerde regelgeving; 30 800 VI, C/Follow up van het debat gehouden
op 14 maart 2006 inzake versnelde implementatie EU-richtlijnen; 21 109,
159Het opschonen van de bijlage 2
bij de brief van 11 mei 2007 wordt in het Interdepartementaal Wetgevingsberaad
besproken. Een brief over de werkwijze en het resultaat daarvan in vorm van
een ge-update bijlage aan de Eerste Kamer volgt eind december 2007. Aanvullend
onderzoek onder gebruikers van Raadsrapportages inzake scheiding- en omgang.De Tweede Kamer zal in december 2007
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
een brief te sturen over het resultaat van het overleg met het bedrijfsleven
over het voorkomen van extreme incassokosten alsmede de vormgeving van de
normering van de incassokosten.PA [25-4-2007] Voortgang uitbreiding schuldenregistratie
(29 507, nr. 41)De Tweede Kamer
zal in het najaar worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren
in welke gevallen ouderbijdragen als generieke maatregel wordt geheven.PA [31-1-2005]
Landelijk Beleids- kader Jeugdzorg/Voortgangs-
rapportagePA [17-11-2004] (24 587)Toekomst
het Nieuwe LloydDit voorstel wordt
heroverwogen in samenhang met andere relevante projecten.De Minister van Justitie zegt de Tweede
Kamer toe de gedragscode van de Vereniging van Particuliere bevei- ligingsorganisaties
en Recherchebureaus (VPB) in 2006 via het WODC te laten evalueren.UB [22-7-2004]
Particuliere rechercheHet onderzoek
Evaluatie privacygedragscode recherchebureaus vindt thans plaats. Oplevering
van de eindrapportage wordt voorzien in september 2007. De Minister van Justitie
de Tweede Kamer informeren over de resultaten.Onderzoek, omvattende een nulmeting en een eerste
evaluatierapportage na drie jaar. In het onderzoek zal aandacht worden besteed
aan de motivering van de rechter om een (langere) straf of de maatregel op
te leggen.Wetsvoorstel stelselmatige
daders (28 980)De Tweede Kamer
wordt hierover in 2008, na afronding van de wetsevaluatie ISD, geïnformeerd.De Tweede Kamer zal op de hoogte worden gesteld over
de voortgang van het RvE-verdrag inzake bescherming van kinderen tegen seksueel
misbruik, dit in verband met mogelijke strafbaarstelling van «grooming»
(via Internet benaderen van kinderen met het oogmerk van seksueel misbruik).UB [26-3-2007]
Antwoorden kamervragen inzake «grooming» op het InternetBeantwoording verslag schriftelijk overleg
zal in juli 2007 plaatsvinden.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het capaciteit en expertise van politie/OM mee te nemen bij de uitwerking
van pijler V Coalitieakkoord (fraude/finec en georganiseerde misdaad).PA [26-4-2007]
Malafide activiteiten in de vastgoedsector (29 911, nr. 6)De toezegging wordt uitgevoerd in het verbeteringsprogramma
Finec dat beoogd wordt voor Prinsjesdag gereed te zijn.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat de projectmatige aanpak vastgoedproblematiek (Ju-deel) onderdeel is van
de uitwerking van pijler V Coalitieakkoord (fraude/finec., georganiseerde
criminaliteit).PA [26-4-2007] Malafide activiteiten in de vastgoedsector
(29 911, nr. 6)De toezegging
wordt uitgevoerd in het verbeteringsprogramma Finec dat beoogd wordt voor
Prinsjesdag gereed te zijn.De Minister van Justitie zal de Tweede Kamer in de
loop van volgend jaar informeren over de voortgang rond de uitwerking en vaststelling
van de code Wijffels, de eventuele knelpunten daarbij en de mogelijke rol
die de overheid terzake kan vervullen, maar bindt zich daarbij niet aan een
termijn. Het primaat voor de uitwerking en vaststelling van de code Wijffels
ligt bij de private organisaties. De Ministeries van Justitie en Financiën
zijn bereid daarbij een faciliterende rol te vervullen.PA [28-9-2005] (27 789)
Algemeen nut beogende instellingen in de fiscaliteitDe Tweede Kamer zal in de zomer van 2007 worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt toe dat hij verwacht
dat het kabinetsstandpunt in de loop van 2007 tot stand kan worden gebracht.UB [12-2-2007]
Rapport van de werkgroep tuchtrechtIn de AO’s over de rapporten Hammerstein en Van Wijmen heeft de Minister
van Justitie voor wat betreft het tuchtrecht naar het kabinetsstandpunt later
dit jaar verwezen.De Minister van Justitie zal de Kamer in het voorjaar
2005 het kabinetsstandpunt op het rapport «Evaluatie van het herziene
fiscale procesrecht» aanbieden.UB [13-1-2005] Evaluatie fiscaal procesrechtHet kabinetsstandpunt verschijnt
eind 2007 in het kabinetsstandpunt bij de 3e evaluatie van de Awb.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een
notitie toe over de taken en bevoegdheden van de centrale autoriteiten onder
de bestaande internationale regelingen; eventueel schetsen vooren nadelen
van een kaderwet centrale autoriteiten.PA [27-9-2005] 29 980 Kinderbeschermingsverdrag
+ 29 981 Uitvoeringswet KinderbeschermingsverdragDe Tweede Kamer ontvangt de notitie
omstreeks 1 januari 2008.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe jaarlijks een rapportage over prijsontwikkeling aan
haar toe te sturen.PA [12-6-2006] (30 308) Wet InburgeringEen jaar na de inwerkingtreding van de Wet inburgering
zal de eerste rapportage over prijsontwikkeling aan de Tweede Kamer en de
Eerste Kamer worden gestuurd. Dit zal naar verwachting 1 januari 2008 gebeuren.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Eerste Kamer toe de Kamer de eerste indrukken te geven van gebruikmaking
van cursussen, leningen en vergoedingen.PA [20-11-2006] Wet InburgeringEen jaar na inwerkingtreding van de WI zal de eerste
rapportage over prijsontwikkeling aan de Tweede Kamer en de Eerste Kamer worden
gestuurd. Daarbij zal ook een eerste indruk gegeven worden van gebruik- making
van cursussen, leningen en vergoedingen Dit zal naar verwachting 1 januari
2008 gebeuren.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
jaarlijks bij gelegenheid van de Justitiebegroting of het jaarverslag OM,
over de werking van de wet te rapporteren.PA [7-11-2006] 30 164 Wijziging van het
Wetboek van Strafvordering, het Wetboek van Strafrecht en enige andere wetten
ter verruiming van de mogelijkheden tot opsporing en vervolging van terroristische
misdrijvenAan het eind van het jaar
zal een 1e rapportage over de uitvoering van de Wet aan de Tweede Kamer en
de Eerste Kamer kunnen worden gezonden.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe kwalitatief onderzoek te doen naar illegalen met (eerste) resultaat in
2008.PA [29-3-2007]
AsielbeleidDe onderzoeksopzet wordt
momenteel opgesteld.De Minister van Justitie zal de toepassing van de
90 dagentermijn laten monitoren en de Tweede Kamer over de uitkomst informeren,
waarbij tevens de evaluatie van de drie overige verbetervoorstellen in het
kader van het strafproces en de effecten daarvan zullen worden meegenomen.PA [7-6-2004]
Wetgevingsover- leg: Wijziging v.h. Wetboek van Strafvordering ivm inbeslagneming
en doorzoeking door de rechter-commissaris (29 252)PA [7-6-2004] Wetgevingsoverleg: Wijziging v.h. Wetboek
van Strafvordering houdende enkele wijzigingen i.d. regeling v.d. voorlopige
hechtenis (29 253)PA [7-6-2004]
Wetgevingsoverleg: Wijziging v.h. Wetboek van Strafvordering, het Wetboek
van Strafrecht en de Wet op de rechterlijke organisatie ivm het horen van
getuigen en enkele verwante onderwerpen (29 254)Bij de begrotingsbehandeling 2006 is de Kamer geïnformeerd
(TK nr. 2. pag. 237). Het onderzoek start medio 2007. De resultaten gaan in
het voorjaar van 2008 naar de Tweede Kamer.De Minister van Justitie zal in 2008 de Tweede Kamer
informeren over de resultaten van een onafhankelijk evaluatie-onderzoek naar
de effecten van vier wetten die rechterlijke processen moeten stroomlijnen
(verkorting bewijsvoering bij bekennende verdachten, terugdringen aantal raadkamerzittingen,
gevangenhouding, wegnemen belemmeringen regiezittingen en toekennen beslissingsbevoegdheid
aan rechter-commissarissen buiten gerechtelijk vooronderzoek).Brief Slagvaardige rechtspraak van 2 en van 21 april
2006Bij de begrotingsbehandeling
2006 is de Tweede Kamer geïnformeerd (TK nr. 2. pag. 237). Het onderzoek
start medio 2007. De resultaten worden in het voorjaar van 2008 naar de Tweede
Kamer gezonden.Uiterlijk bij de evaluatie van de Overleveringswet
zal de Minister van Justitie ingaan op de ervaringen met het ontbreken van
een beroeps- en cassatiemogelijkheid in overleveringszaken.PA [27-11-2003]
Plenair debat: Nota van wijziging OverleveringwetOverleveringswet is op 12 mei 2004 (met evaluatiebepaling) in
werking getreden. Evaluatie vindt plaats in de loop van 2007.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
in de algemene maatregel van bestuur te voorzien in de bescherming van gegevens
van beëdigde tolken en vertalers die betrokken zijn bij gevoelige onderzoeken.
(Het wetsvoorstel bevat hiertoe reeds een grondslag in art. 2, vierde lid.
Dit is tijdens het debat aan de heer Teeven medegedeeld).PA [15-3-2007] 29 936
Wet gerechtstolken en beëdigde vertalersIn afwachting van behandeling van het wetsvoorstel door de Eerste Kamer.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
dat twee en een half jaar na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel «bevoegdheden
vorderen gegevens» een brief aan de Eerste Kamer zal worden gezonden
met de criteria voor de evaluatie van de wet.PA [4-7-2005] 29 441 wijziging van het
Wb van Sv en enkele andere wetten i.v.m. de regeling van bevoegdheden tot
het vorderen van gegevensHet wetsvoorstel
is op 1 januari 2006 in werking getreden. De opzet voor de evaluatie staat
derhalve gepland voor medio 2008.De Minister van Justitie zal de Kamer
informeren over de resultaten van de evaluatie van de «Wet houdende
wijzi- ging van het WvSr en het WvSv en enige andere wetten in verband met
het gebruik van videoconferentie in het strafrecht» (29 828).UB [13-1-2005]
Voorstel van wet houdende wijziging van het Wetboek van Strafrecht en het
Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten in verband met het gebruik
van videoconferentie in het strafrecht (29 828)Het wetsvoorstel is in werking getre- den op 1 januari 2007.
Evaluatie kan pas eind 2007 starten.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
na de zomer een brief te sturen over het curriculum voor de jeugdrechter en
de mogelijkheden voor een elektronisch dossier voor jeugdzaken.Begrotingsbehandeling 17 en 18 januari 2007De Tweede Kamer zal na de zomer van 2007
worden geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer
schriftelijk te informeren over het mogelijk effect van de twee nieuwe normen
(art. 247 lid 3 en 377a lid 1) uit het wetsvoorstel op het vreemdelingenbeleid.PA [21-3-2007]
Wet bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheidingIn het voorjaar van 2008 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de mogelijkheid tot een «time-out» op te nemen in de wetgeving
inzake voorwaardelijke beëindiging en Tbs met
voorwaarden.PA [26-10-2006] Plan van aanpak Tbs/Motie
Van de BeetenHet betreffende wetsvoorstel
gaat voor het zomerreces van 2007 in consultatie naar de adviesinstanties.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zal de Tweede Kamer twee jaar na inwerkingtreding een evaluatierapportage
toezenden.PA [28-6-2005]
AO inz. de nog te ontvangen nota over de ontwikkeling van een ceremonie voor
nieuwe Nederlandse staatsburgerschapIn oktober 2008 komt het evaluatierapport betreffende de invoering van de
ceremonie beschikbaar. Voorafgaande aan die evaluatie vindt een monitor plaats.
Deze monitor kent vijf metingen die elk worden gevolgd door een rapportage.De Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zegt toe de Tweede Kamer met betrekking tot vervolgaanvra- gers
over twee jaar een evaluatie te laten plaatsvinden. In de evaluatie zal de
statusverlening vervolgaanvragen uitgesplitst worden.PA [1-2-2006] AsielDe uitvoering van de evaluatie is conform
de toezegging ingepland voor 2008.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
dat drie jaar na inwerkingtreding van het wetsvoorstel «bevoegdheden
vorderen gegevens» een evaluatie zal plaatsvinden.PA [4-7-2005] 29 441
wijziging van het Wb van Sv en enkele andere wetten i.v.m. de regeling van
bevoegdheden tot het vorderen van gegevensDeze wet is op 1 januari 2006 in werking getreden. De evaluatie is aldus beoogd
voor begin 2009.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt de Tweede Kamer toe dat de Wet Inburgering in het buitenland twee jaar
na in werkingtreding zal worden geëvalueerd. Hierbij zal ook de ratio
tussen absolute en relatieve aantallen vrouwen en mannen die het basisexamen
afleggen en slagen worden meegenomen.PA [22-3-2005] 29 700 Wet Inburgering in
het Buitenland (WIB); Tweede Termijn.Twee jaar na inwerkingtreding van de wet, op 15 maart 2008, zal aangevangen
worden met het evaluatieonderzoek.De MIJPR zegt de Tweede Kamer toe dat de volgende
monitor en kabinetsreactie resultaatgerichter zullen zijn. Hierbij zal ook discriminatie in
de Horeca opgenomen worden in de monitor.PA [31-1-2007] DiscriminatieBij de opdrachtverlening voor de monitor
rassendiscriminatie over 2006,
2007 en 2008 zullen deze voorwaarden worden opgenomen in de beschikking. Deze
monitor zal pas in 2009 verschijnen.De Staatssecretaris van Justitie zegt de Tweede Kamer
toe het beveiligd verlof na een jaar te evalueren (dus vanaf 1 juli 2008).
De Tweede Kamer zal over de resultaten worden geïnformeerd.PA [10-4-2007] TbsWordt meegenomen in de onder- zoeksprogrammering
2008.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
het WODC-onderzoek te verruimen met de vraag of er een maatschappelijke behoefte
bestaat aan de vergoeding van affectieschade. Nadat de resultaten bekend zijn
zal verder worden gegaan met de plenaire behandeling.wetsvoorstel vergoeding affectieschade op 12 sept. 2006De toezegging zal in het lopende onderzoek
worden meegenomen. De afsluiting van het onderzoek is in 2008.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
verduidelijking in artikel 43g bij de eerstkomende gelegenheid (gaat naar
waarschijnlijkheid mee in een verzamelwet tot wijziging van de politiewet).PA [24-4-2007]
Wijziging Politiewet 1993 (29 704)Planning voor verzamelwetsvoorstel moet nog worden gemaakt.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
dat bij de algehele herziening van het Wetboek van Strafvordering wordt bezien
of een definitiebepaling nodig is van «gegevens» en van «geautomatiseerd
werk», zoals ook in het Wetboek van Strafrecht.PA [30-5-2006] Wijziging
van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en enige andere
wetten in verband met nieuwe ontwikkelingen in de informatietechnologie (computercriminaliteit
II)Het project tot herziening van
het Wetboek van Strafvordering zal zich uitstrekken over de periode 2007–2011.
Nakoming van deze toezegging zal pas eind 2009 aan de orde komen.De Minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe
op grond van de bestaande jaarlijkse Monitor over drie jaar de werking van
het wetsvoorstel te beoordelen.PA [22-5-2007] 29 942 Wijziging van de
Faillissementswet i.v.m. herziening van de schuldsaneringsregeling
natuurlijke personenDe evaluatie
vindt in 2010 plaats.De wet zal worden geëvalueerd over ongeveer
vier jaar. Bij deze evaluatie komen onder meer aan de orde de verdere liberalisatie
van losse bedrijfsgebouwen (art. 397) en vervallen leeftijdsgrens van 65 jaar
(amendement Slob).PA [27-3-2007] Wetsvoorstel 30 448 Vaststelling en
invoering van titel 7.5 (Pacht) van het Burgerlijk WetboekBegin 2009 zal de evaluatie met het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit worden voorbereid.De Minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe
de evaluatie bewaartermijnen breder te trekken tot alle ervaring rondom gebruik
bevoegdheid vorderen passagiersgegevens.PA [16-5-2007] 30 897 Aanpassing Vreemdelingenwet
2000 in verband met richtlijn betreffende verplichting voor vervoerders om
passagiersgegevens door te gevenDe evaluatie kan pas na één of twee jaar plaatsvinden; een reactie
aan de Tweede Kamer is derhalve niet te verwachten voor 2009.HOOFDSTUK 10 OVERZICHTSCONSTRUCTIE ASIEL EN MIGRATIETabel 1 Overzichtsconstructie asiel en migratieDepartement15 Beleidsdoelstelling Vreemdelingen (met relevante activiteiten)Operationele doelstellingPrestatiegegevens15.1 Verblijfsrechten vreemdelingen   JustitieToelating asiel en regulier15.1 Een
vreemdeling die een verblijfsvergunning aanvraagt
krijgt binnen de daarvoor gestelde termijn een beslissing uitgereikt.• Aantal afgehandelde
procedures asiel, regulier en naturalisatie• Het
binnen de wettelijke termijn genomen aantal eerste beslissingen asiel, regulier
en naturalisatie• Houdbaarheidspercentage
van beschikkingen bij de rechterBZK – Politie15.1 Toelating• Toetsen van bepaalde aanvragen
regulier• Uitreiken beschikkingen
asiel en regulierIntegrale financiering van de politiezorg• Aantal politierelevante asielproce- dures• Aantal
instromers• Aantal procedures• Aantal
verwijderingBuitenlandse zaken Als ketenpartner kwalitatief hoogwaardige
bijdragen leveren aan de uitvoering van het Nederlandse vreemdelingenbeleid• Het EU-visum-,
asiel- en migratiebeleid is verder geharmoniseerd, met specifieke aandacht
voor de externe dimensie van dit beleid en de uitvoering daarvan, en de samenwerking
met derde landen.• De
internationale uitwisseling van ervaringen en «best practices»
op het gebied van personenverkeer is verbeterd door middel van samen- werking
in de IGC.• Beleid op
het gebied van ontwikkeling en migratie, bescherming in de regio en terugkeer
is, in ver- schillende nationale en internationale fora, verder ontwikkeld
en uitgewerkt.• Individuele-
en algemene ambts- berichten zijn tijdig geleverd en accuraat voor de beoordeling
van asielverzoeken en de vaststelling van het landgebonden asielbeleid.• De
Nederlandse vertegenwoordigingen hebben het inburgeringsexamen zoals geregeld
in de vreem- delingenwet gefaciliteerd.• Het
nieuwe geautomatiseerde visuminformatiesysteem
(NVIS) wordt geïmplementeerd.15.2 Gedurende beoordeling verblijf   JustitieAsielopvang15.2 Asielzoekers die
in afwachting zijn van een uitspraak over hun eerste aanvraag voor een verblijfsvergunning worden
opgevangen.• Aantal
op te vangen rechthebbende personen;• Aantallen
opvangplaatsen;• Uit
te voeren regelingen;• Aantal
te huisvesten vergunninghouders en statushouders.; in 2006 zijn volgens opgave
van de gemeenten 7427 vergunninghou- ders gehuisvest. Met de achterstand op
de gemeentelijke taak- stellingen per 1 januari 2007 van 1408 plaatsen en
de huisvestingstaakstelling voor de eerste helft van 2007 van 3000 personen
dienen er tot ultimo juni 2007 4408 plaatsen te worden geleverd. Voor
de tweede helft van 2007 is de gemeenten een nieuwe taakstelling opgelegd
van 2300 plaatsen. Het betreft hier de «reguliere» huisvestingstaak.
Vanaf de tweede helft van 2007 is er op grond van de Regeling afwikkeling
nalatenschap oude Vreemdelingenwet sprake van een tweede (deel)taakstelling.
In het met de VNG geslo- ten Bestuursakkoord is afgesproken is dat de onder
deze doelgroep vallende personen vóór eind 2009 zullen worden
gehuisvest. De eerste huisvestingstaakstelling voor deze doelgroep is indicatief
vastgesteld en bedraagt 5 000 te huisvesten personen.• Uitvoering
van de nasleep van de reeds ingetrokken Zorgwet. In 2006 zijn door het COA
t.b.v. de daar- voor nog in aanmerking komende ex-VVTV-ers in procedure aan
de gemeenten de rijksbijdragen verstrekt, die hen in staat stelden de zorg
te bieden, waarop zij op grond van de wet recht hadden. Volgens de opgave
van de gemeenten bedraagt de populatie op 1 januari 2007 nog zo’n 775
personen.15.3 Terugkeer Vreemdelingen   JustitieToezicht en terugkeer vreemdelingen15.3 Een vreemdeling die niet rechtmatig of niet meer rechtmatig in Nederland
verblijft, verlaat Nederland zelfstandig of gedwongen.• De gemiddelde formele capaciteit
van vrijheidsontneming, van vreemdelingenbewaring voor
kort- en langdurig verblijf, van vreemdelingenbewaring in
uitzetcentra, en de capaciteit van politiecellen• Het
aantal vreemdelingen waarbij de IND activiteiten verricht voor toezicht en
terugkeerBZK Politie15.3 Toezicht en terugkeer vreemdelingenDoen uitzetten van vreemdelingen die voor vertrek in aanmerking komen Defensie – Koninklijke marechaussee15.3 Toezicht en terugkeer vreemdelingenHet uitvoeren van de grensbewaking,
waaronder het uitvoeren van persooncontroles en het verstrekken van nooddocumentenControle conform bepalingen Schengengrenscode
omrent de verschillende vervoerssegmenten en, voor wat betreft Schiphol, binnen
de met Amsterdam Airport Schiphol overeengekomen normen voor de doorlooptijden
bij de persoonscontroles aan de paspoortbalies:    Burgerluchtvaart:100% administratieve en fysieke
controle op in- en uitreis.    Cruiseschepen: 100% administratieve controle t.a.v.
bemanning en passa- giers. 100% fysieke controle t.a.v. passagiers
die van boord gaan (afhankelijk van risicoanalyse). Vrachtferry’s: 100% administratieve en fysieke controle
op in- en uitreis van bemanning conform wijze van controle t.a.v. zeelieden.    Personenferry’s: 100% administratieve en
fysieke controle, op in- en uitreis van passagiers en een 100% administratieve
en fysieke controle conform wijze van controle t.a.v. zeelieden.    Pleziervaart:een streven naar 100% administratieve
en fysieke controle t.a.v. opvarenden en tenminste 3 landelijke projectdagen,
welke geselecteerd zijn op basis van een risicoanalyse, waarop een 100%
fysieke persoonscontrole plaatsvindt.    Vissersschepen: een streven naar 100% administratieve
en fysieke controle t.a.v. opvarenden en tenminste 3 projectdagen, welke geselecteerd
zijn op basis van een risicoanalyse, waarop een 100% fysieke persoonscontrole
plaatsvindt.    Vrachtvaart: 100% administratieve controle t.a.v.
bemanning en passa- giers. 100% fysieke controle t.a.v. passagiers
die van boord gaan (afhankelijk van risicoanalyse).    Wachtrij normen te Schiphol:• 95%
van de passagiers bij aan- komst mag max. 10 min. wachten voorafgaand aan
de paspoortcontrole.• 95%
van de vertrekkende of transfererende passagiers mag max. 6 min wachten voorafgaand
aan de paspoortcontrole.  Het uitvoeren van mobiel toezicht vreemdelingen
(MTV) waaronder het houden van controlesDe KMar draagt zorg voor onderkenning van illegalen in het grensgebied. Inzet
vindt plaats in overleg met het bevoegd gezag. Realisatie is afhan- kelijk
van het aanbod.  Het uitvoeren van hoogstaand documentenonderzoek
op asielcentraVaststelling van de
identiteit in het AC-proces 100%  Het verwijderen of uitzetten van geweigerde
of illegale vreemdelingenDe KMar
draagt zorg voor de uitzet- ting van vreemdelingen uit Nederland. Realisatie
is afhankelijk van het aanbod en de beschikbare capaciteit.  Het uitvoeren van onderzoeken naar incidenten
op het vlak van mensen- smokkel vanuit de taken op grond van de vreemdelingenwet
en pro- jectmatige strafrechtelijke onderzoeken naar mensensmokkel voortkomend
uit c.q. samenhangend met de grensbewaking en/of het MTV. Tabel
2 Vreemdelingen, budgetten 2007–2012 (x € 1 mln)Departementsbegroting200720082009201020112012Justitie      • IND293,0272,0253,9253,5253,6253,2• COA incl. Alleenstaande
minderjarige vreemdelingen412,9316,7195,4151,8151,1151,1• Alleenstaande minderjarige vreemdelingen;
opvang en voogdij113,510,98,78,89,59,5• Vreemdelingenkamers66,746,341,941,240,739,5• Rechtsbijstand23,823,222,522,522,522,5• Zorgwet24,11,10,10,00,00,0       BZK      • Politie asiel35,329,426,523,022,522,5       Hoge Colleges van Staat      • Raad van State,
rechtspraak13,712,311,911,811,8PM       OCW322,617,416,716,716,716,7       Defensie (Koninklijke marechaussee)123,8124,3124,4124,4122,6122,6       Buitenlandse zaken417,612,411,911,911,911,91 Begin 2007 zijn de woonvoorzieningen KWE en KWG overgedragen
worden aan het COA. Het budget wat gemoeid is met de opvang van de groep die
in deze woonvoorzieningen verblijven is overgeheveld naar het COA.2 Op dit artikel is verantwoord de tegemoetkoming van het rijk,
die de gemeenten in staat moet stellen de zorgplicht voor voormalige houders
van een voorwaardelijke vergunning tot verblijf in procedure (ex-VVTV-ers
in procedure) af te wikkelen, waartoe zij op grond van de invoeringswet Vreemdelingen
wet 2000 zijn verplicht.3 De OCW-reeks betreft:– De reguliere onderwijskosten
voor het aantal asielzoekers dat geen definitieve verblijfstatus heeft;– De
onderwijskosten voor leerplichtige asielzoekers die korter dan een jaar in
Nederland verblijven en nog niet in de reguliere onderwijsbekostiging zijn
opgenomen.4 De realisatiecijfers van het ministerie van Buitenlandse
Zaken zijn exclusief personeels- en materiële kosten, maar inclusief
de kosten die samenhangen met de ontwikkeling van het nieuwe visum en informatiesysteem
(NVIS).HOOFDSTUK 11 OVERZICHT ZBO’S EN RWT’SToezichtbeleidHet toezichtbeleid bij Justitie is vormgegeven in het financieel-economisch
toezichtstatuut. Als gevolg van diverse ontwikkelingen, zoals de 1e wijziging
CW 2001, risicoanalyse/toezicht-arrangementen, aanscherping afrekentermijnen,
actualisatie van het informatieprotocol, de accountantsverklaring en de bepaling
van de eigenaarsrol, wordt het statuut herzien. Een belangrijke verbetering
waarmee ervaring is opgedaan, zijn toezichtarrangementen. In de toezichtarrangementen
zijn maatregelen opgenomen die de belangrijkste risico’s in de sturing-
en toezichtrelatie afdekken. Op deze wijze wordt het toezicht verder uitgewerkt
en hebben de toezichthouders duidelijke voorschriften, instrumenten en voorbeelden
hoe zij het toezicht kunnen vormgeven en waarmaken. 
x € 1 000ZBO/RWTZBORWTActorBegroting1. SlachtofferhulpNederland
(SHN) X13.5.114 5152. Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven(SGM)XX13.5.221 1443. College Bescherming Persoonsgegevens (CBP)X 12.1.35 9194. Commissie Gelijke Behandeling (CGB)X 12.1.35 1705. Raden voor de rechtsbijstand (RRB)XX12.2.1395 7866. Bureau Financieel Toezicht (BFT)X 12.2.24 6807. Particuliere Jeugdinrichtingen X13.4.1112 4228. Particuliere Tbs-inrichtingen X13.4.2228 7049. HALT-bureau’s X14.4.412 45010. Reclasseringsorganisaties X13.4.3/13.4.4158 60011. Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA)XX15.2.1365 93512. Raad voor Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming(RSJ)X 13.4.62 39513. College van Toezicht op de Kansspelen (CvTK)X 13.1.2480ad. 7 De overboeking van civielrechtelijke JJI-plaatsen naar de begroting
van Jeugd & Gezin is hierin verwerkt.ad 8 De verzelfstandiging van de Van Mesdagkliniek is hierin verwerkt.HOOFDSTUK 12 BIJLAGE PROGNOSEMODEL JUSTITIËLE
KETENSPrognosemodel Justitiële Ketens (PMJ): ramingen capaciteitsbehoefte
2007–2012Adequate uitvoering van beleid op het terrein van de strafrechtsketen
is afhankelijk van de beschikbaarheid van voldoende capaciteit. De beschikbare
capaciteit dient nauw afgestemd te zijn op de capaciteitsbehoefte, bepaald
door maatschappelijke ontwikkelingen.Een goed inzicht in de criminaliteitsontwikkeling is een noodzakelijke
voorwaarde voor een adequate voorspelling van deze capaciteitsbehoefte. In
het kader hiervan heeft het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum
(WODC) van het ministerie van Justitie in 2004 een nieuw ramingsmodel ontwikkeld
(Prognosemodel Justitiële Ketens). Met dit model wordt de meerjarige
capaciteitsbehoefte van de onderscheiden ketenpartners in de justitieketen
op een wetenschappelijk onderbouwde, consistente en gevalideerde wijze geprognosticeerd.
Vanaf de begroting 2006 wordt op het terrein van de strafrechtsketen integraal
gebruik gemaakt van dit prognosemodel.De capaciteitsbehoefte is opgebouwd uit een tweetal componenten, te weten– een trendextrapolatie van de ontwikkelingen van de laatste jaren
(tot en met 2005), geraamd door het WODC en– de effecten van recentelijk ingezet beleid. De effecten hiervan
zijn door de ketenpartners apart geraamd.Onderstaande overzichten zijn de optelsom van deze twee ramingen.12.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging12.1.1
Raad voor de rechtspraak – gerechtenCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Afdoening kanton straf265 402265 581264 474267 606268 920266 843Afdoening rechtbank straf231 787236 083236 621237 365238 385239 700Afdoening gerechtshof straf41 38042 80343 98444 65945 28645 93512.1.2 Hoge
RaadCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Cassaties strafzaken3 7033 6643 6933 7233 7313 73412.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel12.2.1
Raden voor de rechtsbijstandCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Reguliere straftoevoegingen47 88448 69349 61550 46951 25652 045Ambtshalve straftoevoegingen (excl. BOPZ-zaken)79 79581 40683 02684 59586 11087 636Piket (inverzekeringstelling)91 24392 17392 81693 65294 38995 058Toevoegingen in vreemdelingenzaken28 88029 31529 74530 79631 84232 88513.3 Handhaving en vervolging13.3.2
Openbaar MinisterieCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Instroom kantonzaken meerderjarig en minderjarig279 121280 336285 652296 987303 352307 198Instroom rechtbankzaken meerderjarigen en minderjarigen280 659278 549278 747279 408280 417281 788WAHV-zaken: beroep Officier van Justitie347 212352 964352 945352 939352 939352 93913.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties13.4.1
DJI – GW – regulierCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Gevangeniswezen-strafrechtelijk14 20014 15814 33214 61114 94715 29913.4.2
DJI -TbsCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Tbs-behandelcapaciteit1 7261 8891 95620172 0222 021Tbs-verblijf22824324324324324313.4.3 ReclasseringCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Vroeghulpbezoeken16 09116 11016 13316 15216 16716 181Voorlichtingsrapporten18 44218 52718 58818 63218 66718 708Adviesrapporten13 39114 24614 75014 99615 18915 396Maatregelrapporten394404413417419420Taakstraffen37 34339 50541 64043 35144 97646 645ITB-criem771772785825890989ITB-harde kern34839144751158567213.4.5
CJIBCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Instroom WAHV-zaken11 803 13012 000 00012 000 00012 000 00012 000 00012 000 000Lopende vonnissen en vervangende hechtenissen26 85527 37528 15228 82929 33629 763Ontnemingsmaatregelen1 7211 7461 7721 7781 7831 788Schadevergoedings-maatregelen13 54113 76213 98614 04014 06314 099Geldboetevonnissen (STRABIS)183 857184 733188 523192 292194 473194 649Transacties (TRIAS)695 836714 469763 152788 088798 179804 173Taakstraffenmeerderjarig42 24344 68947 10449 04050 87852 76613.5 Slachtofferzorg13.5.1 SlachtofferhulpNederlandCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012SlachtofferhulpNederland108 479111 999115 557119 072122 220125 33513.5.2 Schadefonds
GeweldsmisdrijvenCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Aantal aanvragen SGM per jaar6 5886 8787 1877 5197 8098 11314.2 Effectieve aanpak jeugddelinquenten14.2.1
DJI-jeugdCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012JJI Opvang1 4121 4321 4571 4901 5311 581JJI Behandel1 7511 8391 9001 9481 9902 03314.2.2 Raad
voor de Kinderbescherming – strafzakenCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Aantal OTS’en 12–17 jaar4 1574 2694 4024 5634 7534 983Aantal te starten taakstraffen(ZM+OM)23 45024 11924 65925 36226 26427 389Aantal basisonderzoeken35 38535 51536 30437 28138 46538 904Aantal vervolgonderzoeken3 1273 1393 2093 2953 4003 43814.2.3
HALTCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Te starten HALT-afdoeningen22 55322 92423 27723 71424 22524 818Te starten STOP-afdoeningen1 7981 8071 8161 8251 8341 84314.2.4
Bureaus jeugdzorg – jeugdreclasseringCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Jeugdreclassering11 08011 50111 60411 75511 96412 232Samenloop76178981885590296115.3 Terugkeer Vreemdelingen15.3.1
DJI-vreemdelingenbewaringCapaciteitsbehoefte200720082009201020112012Vreemdelingenbewaring2 8712 9202 9703 0853 2003 315HOOFDSTUK 13 WETGEVINGSPROGRAMMABij de Staten-Generaal aanhangige wetsvoorstellenWetsvoorstelKamerstuknummerGevorderd t/mVerwachting
omtrent eerstvolgende faseInwerking
tredingStraf- en sanctierecht    Wetsvoorstel tot uitvoering van het EU-kaderbesluit
milieu en strafrecht30 037gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01-01-2009Wetsvoorstel positie slachtoffer in strafproces algemeen
plenair TK30 143gereed voor TKplenaire behandeling 01-01-2008Wetsvoorstel aanpassing jeugdstrafrecht met het oog
op verruiming mogelijkheden gedragsbeïnvloeding plenair TK30 332gereed voor TKplenaire behandeling01-01-2008Rijkswet kustwacht voor de Nederlandse Antillen en
Aruba plenair TK30 531gereed voor TKplenaire behandeling 01-01-2008Wijziging Wet op de jeugdzorgivm
gesloten jeugdzorg plenair TK30 644gereed voor TKplenaire
behandeling 01-01-2008Wijziging artikel 3.10 Telecommunicatiewet plenair
TK30 661gereed voor TKplenaire
behandeling 01-09-2007Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband
met de invoering van een puntenstelsel rijbewijzen (recidiveregeling
in het verkeer)30 324plenaire behandeling TKaanvaard door TK / naar EK01-01-2008Wijziging Wet BOPZ (verruiming mogelijkheden dwangbehandeling
na gedwonen opname en uitbreiding werking voorwaardelijke machtiging)30 492aanvaard door TK/naar EKvoorlopig
verslag EK01-09-2007Wet wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging strafrechtelijke
sancties30 699aanvaard door TK/naar EKplenaire behandeling EK01-09-2007Wetsvoorstel inzake duur voorwaardelijke beëindiging Tbs verslag
EK28 238voorlopig antwoord EKmemorie van01-09-2007Wetsvoorstel voorwaardelijke invrijheidstelling verslag
EK30 513voorlopig antwoord EKmemorie van01-04-2008Wijziging artikel 13b Opiumwet verslag EK30 515voorlopig antwoord EKmemorie van01-08-2007Wetsvoorstel Wet politiegegevens30 327eindverslag
EKaanvaard door EK01-01-2008     Staats- en bestuursrecht         Stilzwijgende goedkeuring van de terug- en overnameovereenkomst
tussen de Benelux-staten en Bosnië-Herzegovina indiening bij TKplaatsing in Stb.01-07-2007Stilzwijgende goedkeuring van de terug- en overnameovereenkomst
tussen de Benelux-staten en Macedonië indiening bij TKplaatsing in Stb.01-07-2007Politiewet (2007) na evaluatie politieorganisatie30 880indiening bij TKverslag
TK01-01-2010Wetsvoorstel vervallen nationaliteitseis in Wet op
het notarisambt31 040indiening bij TKverslag TK01-01-2008Wetsvoorstel beroep bij niet tijdig beslissen30 435verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-01-2009Wijziging WIV in verband met post-Madrid maatregelen
(AZ)30 553verslag TKnota n.a.v.
verslag TK01-01-2008Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. implementatie
richtlijn 2004/83/EG (Pb EU L304/12) minimumnormen voor de erkenning en de
status van onderdanen derde landen en30 925verslag TKnota n.a.v. verslag TK10-10-2007Wetsvoorstel samenhangende besluiten (Awb) (procedurele
coördinatie)30 980verslag TKnota n.a.v. verslag TK01-12-2007Wijziging Luchtvaartwet en WWM plenair TK30 543gereed voorplenaire behandeling01-07-2007Implementatie richtlijn asielprocedures (minimumnormen)
plenair TK30 976gereed voor TKplenaire behandeling 01-12-2007Wetsvoorstel vierde tranche Awb (bestuurlijke boeten,
geldschulden, attributie)29 702plenaire behandeling TKaanvaard door TK / naar EK01-01-2008Wetsvoorstel wijziging WRRA i.v.m. nevenbetrekkingen
rechterlijke ambtenaren29 937plenaire behandeling TKaanvaard door TK / naar EK01-12-2007Wetsvoorstel tuchtrechtspraak accountants30 397plenaire behandeling TKaanvaard door
TK / naar EK01-10-2007Wijziging Wet op de Raad van
Statevanwege herstructurering (BZK)30 585plenaire
behandeling TKaanvaard door TK /
naar EK01-01-2008Wetsvoorstel aanpassing Wet op de rechtsbijstand
in verband met stelselherziening (1 loket)30 436aanvaard door TK/naar
EKvoorlopig verslag EK01-12-2007Wetsvoorstel bestuurlijke maatregelen nationale veiligheid (BZK30 566aanvaard door TK/naar EKvoorlopig verslag EK01-07-2007Uitdrukkelijke goedkeuring Verdrag van Prüm30 881aanvaard door TK/naar EKvoorlopig verslag EK01-01-2008Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband
met deimplementatie van de richtlijn 20-04/82/EG inzake passagiersgegevens30 897aanvaard door TK/naar EKvoorlopig verslag EK10-07-2007Wetsvoorstel beëdigde tolken en vertalers29 936voorlopig verslag EKmemorie van antwoord
EK01-01-2008Wetsvoorstel wijziging Wegenverkeerswet 1994 i.v.m.
bestuurlijke boete verkeersovertredingen (V&W)30 098voorlopig
verslag EKmemorie van antwoord EK01-01-2008Wetsvoorstel wijziging Gemeentewet i.v.m. bestuurlijke
boete kleine ergernissen (BZK)30 101voorlopig verslag EKmemorie van antwoord EK01-01-2008Wetsvoorstel wijziging Wet op het notaris-
ambt (notaris in dienstbetrekking)30 350nader voorlopig verslag
EKnadere memorie van antwoord EK01-11-2007Wijziging van de Wet op de kansspelen in
verband met Internet30 362nader voorlopig verslag EKnadere memorie van antwoord EK01-01-2008     Privaatrecht         Wet vereenvoudiging en flexibilisering bv-recht indiening bij TKverslag TK01-01-2009Wijziging van de Wet op de lijkbezorging30 696verslag TKnota n.a.v. nader verslag
TK01-01-2008Implementatiewet Richtlijn oneerlijke handelspraktijken
op consumententerrein in de interne markt30 928verslag TKnota n.a.v. verslag TK12-12-2007Wetsvoorstel tijdelijk huisverbod30 657nota n.a.v.
verslag TKplenaire behandeling TK01-01-2008Wetsvoorstel grensoverschrijdende fusie (10e Richtlijn)30 929nota n.a.v. verslag TKplenaire behandeling TK15-12-2007Wijziging art. 15 Wet LBIO (vervallen subsidietermijn)30 972nota n.a.v. verslag TKplenaire behandeling TK01-01-2008Wetsvoorstel conflictenrecht goederenrecht (Boek
10)30 876nader verslag TKnota
n.a.v. nader verslag TK01-01-2008Wijziging BW, Fw e.a. i.v.m. bevoorrechting van vorderingen22 942Nota van Wijzigingwetgevingsoverleg
Wijziging01-07-2010Wetsvoorstel aanpassing huwelijksgoederenrecht28 867gereed voor plenair TKplenaire behandeling
TK01-01-2008Wetsvoorstel wijziging verzoek gezamenlijk gezag
(artikel 1:253 o BW e.a.)29 353gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01-01-2008Wetsvoorstel adoptie door
homoparen30 551gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01-01-2008Invoering verklaring verbondenheid en wijziging verkrijging
Nederlanderschap na erkenning30 584gereed voor plenair TKplenaire behandeling TK01-01-2008Wetsvoorstel bevordering voortgezet ouderschap en
zorgvuldige echtscheiding30 145plenaire behandeling TKaanvaard door TK / naar EK01-01-2008Wetsvoorstel beperking meervoudige nationaliteit
(Wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap30 166plenaire behandeling TKaanvaard door TK / naar EK01-01-2008Wetsvoorstel afschaffing procuraat en invoering elektronisch
berichtenverkeer30 815voorlopig verslag EKmemorie van antwoord EK01-03-2008Wetsvoorstel titel 7.13 (personenvennoot-
schap) memorie van antwoord EK28 746nadereverslag EK01-01-2008Wetsvoorstel vergoeding van affectieschade behandeling
EK28 781plenaireaanvaard door
EK01-01-2009In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen (peildatum: 15-6-2007)WetsvoorstelGevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgende faseInwerkingtredingStraf- en sanctierecht   Wetsvoorstel tot goedkeuring van Raad van Europa-Verdrag
inzake voorkomen van terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Stilzwijgende goedkeuring van het Verdrag inzake
mensenhandel (RvE)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Wijziging van de Beginselenwet verpleging Tbs-gestelden
i.v.m. dwangbehandelingin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Aanvulling van de bestuursrechtelijk gehandhaafde
Mededingingswet met de mogelijkheid van strafrechtelijke handhaving, naar
het model van de Algemene wet inzake rijksbelastingen.in voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2009Stilzwijgende goedkeuring van Aanvullend Protocol
bij het Verdrag inzake strafbaarstelling handelingen van racistische of xenofobische
aard via computersystemenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Wijziging Strafrecht tot uitvoering van het EU-kaderbesluit
scheepsverontreinigingin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel wijziging Strafrecht ivm intrekking
voorbehouden bij verdragen bestrijding van terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2008Wijziging Sr en Sv i.v.m. verbetering Tbs met
voorwaardenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel tot goedkeuring van het VN-Verdrag inzake
de bestrijding van nucleair terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01-10-2008Cassatieberoep en wederzijdse erkenningin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel tot uitvoering van het Raad van Europa-Verdrag
inzake het voorkomen van terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging Wet Bopz i.v.m. gesloten jeugdzorg (VWS)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Invoering reisverbod als bijkomende strafin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel herziening voorwaardelijke veroordelingin voorbereidingakkoord ministerraad01-09-2008Herijking Penitentiaire beginselenwet en andere beginselenwetten
i.v.m. De Nieuwe Inrichtingin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen in
verband met het evaluatieonderzoekin voorbereidingakkoord ministerraad01-12-2008Wetsvoorstel tot uitvoering van het VN-Verdrag inzake
de bestrijding van nucleair terrorismein voorbereidingakkoord ministerraad01-10-2008Implementatie kaderbesluit inzake de toepassing van
het beginsel van wederzijdse erkenning op beslissingen tot confiscatiein voorbereidingakkoord ministerraad01-11-2008Stilzwijgende goedkeuring zetelovereenkomst met het
Internationaal Strafhofin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Stilzwijgende goedkeuring van de uitvoeringsverdragen
NL-VS inzake EU-VS-uitleverings- en rechtshulpverdragenin voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2009Wijziging van de Wet schadefonds
geweldsmisdrijvenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wet verruiming mogelijkheden voordeelsontneming c.a. in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel schadevergoeding strafvorderlijk overheidsoptredenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wet op de reclasseringin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2010Goedkeurings- en uitvoeringswet Overeenkomst RvE
ter implementatie van art. 17 VN-verdrag tegen drugssmokkelin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging Sv m.b.t. inbeslagnemingin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Goedkeuring van het tweede protocol bij het rechtshulpverdrag
van de Raad van Europain voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008 Wetsvoorstel positie rechter-commissaris en gerechtelijk
vooronderzoekin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2011Wetsvoorstel bevoegdheid bewerken gegevens (datamining;
Mevis II)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel positie slachtoffer in het vooronderzoekin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2011Wijziging Beginselenwet Tbsi.v.m.
aansturing particuliere inrichtingenin voorbereidingakkoord ministerraad01-09-2008Goedkeuring en uitvoering van het Witwasverdrag van
de Raad van Europain voorbereidingakkoord ministerraad01-05-2009Wetsvoorstel thuisdetentiein voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2009Wettelijke regeling taken Centraal Justitieel Incassobureau
(CJIB)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging van de Gemeentewet en WSv i.v.m. aanwijzingen
ernstige overlast (en bestrijding voetbalvandalisme)in voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2009Wijziging Sv ivm identificatie in de strafrechtsketenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging Wet op de jeugdzorgivm
toezicht op Haltin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Partiële wijziging Sr en Sv ivm o.a. strafbaarstelling
van het deelnemen aan een trainingskamp en uitbreiding mogelijkheid ontzetting
uitoefening beroepin voorbereidingakkoord ministerraad01-05-2008Samenvoeging Wet MOT en
Wet identificatie bij dienstverleningakkoord ministerraadadvies Raad
van State01-01-2009Wijzging Sr en Sv ivm bevoegdheid minister om Tbs te
beëindigen bij illegale vreemdelingenakkoord ministerraadadvies Raad
van State01-11-2008Implementatie 3e EU-richtlijn witwassen met het oog
op terrorismebestrijdingadvies Raad van Stateindiening bij TK01-05-2008Wet bewaarplicht telecommunicatiegegevensadvies Raad van Stateindiening bij TK01-04-2008Wetsvoorstel verplichte medewerking bloedtest in
strafzakenadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2009Wetsvoorstel inzake de aansprakelijkheid voor verboden
gedragingen van overheidsorganenadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2009Wetsvoorstel deskundige in strafzakenakkoord ministerraad (na NR) 01-01-2009    Staats- en bestuursrecht       Wetsvoorstel elektronisch bestuursrechtelijk procederenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging van de Wet COA in verband met de omvorming
van het bestuur tot een raad van toezichtin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2008Rijkswet rechtspleging en rechtshandhaving Caribisch
deel van het Koninkrijk.in voorbereidingakkoord ministerraad15-12-2008Consensusrijkswet openbaar ministeriein voorbereidingakkoord ministerraad15-12-2008Wijziging Wrra i.v.m. herziening loon- en functiegebouw
rechterlijke machtin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel algehele herziening Wet op de kansspelen (WOK)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Rijkswet op het personenverkeerin voorbereidingakkoord
ministerraad15-12-2008Consensusrijkswet Gemeenschappelijk Hofin voorbereidingakkoord ministerraad15-12-2008Consensusrijkswet politiein voorbereidingakkoord
ministerraad15-12-2008Rijksvisumwet
(BuZa)in voorbereidingakkoord ministerraad15-12-2008Inzage in derdenrekeningen notariaatin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2008Wettelijke regeling van antidiscriminatievoorzieningen
op gemeentelijk niveau (VROM)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Wetsvoorstel algehele herziening Onteigeningswetin voorbereidingakkoord ministerraad01-09-2009Wetsvoorstel rechtseenheidskamer (Afdeling bestuursrechtspraak Raad
van State, Centrale Raad van Beroep, College van Beroep
voor het bedrijfsleven)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2009Wetsvoorstel veiligheidsonderzoeken
ZMin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging van de Advocatenwet (onder meer n.a.v.
Commissie Van Wijmen)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Voorstel van wet tot wijziging van de Wet RO (uitbreiding
werkingssfeer Wob tot rechterlijke organisatie)in voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2009Wijziging Vreemdelingenwet 2000 (biometrie in
de vreemdelingenketen)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2009Wijziging Vreemdelingenwet 2000 (uitbreiding gronden ongewenstverklaring)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2008Wet wapens en munitie (uitbreiding bevoegdheid preventief
fouilleren)in voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2009Overdracht Centraal testamentenregister aan KNBin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Wijziging Vreemdelingenwet 2000 met het oog op de
uitvoering van de Schengengrenscode.in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Wijziging Wet op de Rechterlijke organisatie in verband
met de samenwerking van gerechtenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Reparatiewet III Justitiein voorbereidingakkoord
ministerraad01-07-2009Wetsvoorstel herziening toezicht rechtspersonenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging van de Wet RO i.v.m. de aanwijzing van
enkele nevenvestigingsplaatsen als nevenzittingsplaatsin voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2008Wetsvoorstel schadevergoeding en nadeelcompensatiein voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel aanpassing bestuursprocesrecht (incl.
bevordering definitieve geschilbeslechting en
overheveling hoger beroep)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging van de Vw 2000 in verband met het afschaffen
van het bezwaar in reguliere verblijfsproceduresin voorbereidingakkoord
ministerraad01-10-2008Wijziging Wet bescherming persoonsgegevensin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2008Wijziging van de Wet justitie-subsidies (slachtofferhulp)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Wetsvoorstel algehele herziening WRRA i.v.m. flexibilisering
rechtspositie rechterlijke ambtenarenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Wetsvoorstel herverkaveling rechtsmacht bestuursrechtspraakin voorbereidingakkoord ministerraad01-07-2008Reparatierijkswetakkoord ministerraadadvies Raad
van State01-12-2007Terugvordering staatssteunakkoord ministerraadadvies Raad van State01-07-2008Vierde tranche Awb – Aanpassingswet vierde
tranche Awb (bestuurlijke boeten, geldschulden en attributie)advies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2008Wijziging Vw 2000 ivm de verlening van visaadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2009Wetsvoorstel extern klachtrecht R.O.advies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2008Wetsvoorstel doorzettingsmachtadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2009Integratiewet Algemene wet gelijke behandeling (BZK)advies Raad
van Stateindiening bij TK01-09-2007Wijziging Bekendmakingswet in verband met elektronische
bekendmaking (BZK)advies Raad
van Stateindiening bij TK01-07-2008Wijziging Wrra i.v.m. formalisering Arbeidsvoorwaardenovereenkomst
Rechterlijke Macht 1/1/2005-31/7/2007advies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2008    Privaatrecht       Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in
verband met ratificatie ICBS-verdrag inzake de attestatie de vitain voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel auteurscontractenrechtin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Goedkeuringswet betreffende Haags Verdrag inzake
het recht dat van toepassing is op bepaalde rechten ten aanzien van effecten
die via een tussenpersoon worden gehoudenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Goedkeuringswet Haags Verdrag inzake de bescherming
van meerderjarigenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Uitvoeringswet Haags Verdrag inzake het recht dat
van toepassing is op bepaalde rechten ten aanzien van effecten die via een
tussenpersoon worden gehoudenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel nieuwe Insolventiewetin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2010Uitvoeringswet Haags Verdrag inzake de bescherming
van meerderjarigenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel tot implementatie richtlijn 2006/46/EG
tot wijziging 4e en 7e richtlijn inzake jaarverslaggevingin voorbereidingakkoord
ministerraad05-09-2008Goedkeuring civielrechtelijk Verdrag Raad van Europa
inzake corruptiein voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2008Wetsvoorstel uitvoering richtlijn aandeelhoudersrechtenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel wettelijke regeling beheer van bedrijfs-
en winkelterreinen (parkmanagement)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Herziening arbitragerechtin voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2010Aanpassing uitvoeringswetten Bewijsverdrag 1970 en
Rechtsvorderingsverdragen 1905 en 1954.in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Openbaar maken balans en staat van baten en lasten
door stichtingenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel goedkeuring protocol bij Verdrag inzake
de beperking van aansprakelijkheid in de binnenvaart (CLNI)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel uitvoering 8e EU-richtlijn inzake wettelijke
controle van jaarrekeningenin voorbereidingakkoord ministerraad29-06-2008Wetsvoorstel codificatie IPR-wetgeving (Boek 10)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2010Wijziging enkele bepalingen van Boek 1 inzake de
burgerlijke stand alsmede enkele andere bepalingenin voorbereidingakkoord
ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocol 2002
bij Athene Verdrag (aansprakelijkheid passagiers en bagage bij vervoer over
zee)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering HNS-verdrag
1996 (aansprakelijkheid gevaarlijke stoffen)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Bunkersverdrag
2001 (aansprakelijkheid scheepsbrandstoffen)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel verbetering kinderbeschermingsmaatregelenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel invoering rechtsvorm voor de maatschappelijke
ondernemingin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2010Wetsvoorstel adviesrecht OR bezoldigingsbeleidin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocol 1996
bij LLMC-verdrag (globale limitering van aansprakelijkheid voor maritieme
vorderingen)in voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2010Wetsvoorstel monistisch bestuurssysteemin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2010Verhaal van door naasten geleden inkomensschadein voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wijziging Burgerlijk Wetboek in verband met de ongedaanmaking
van steunmaatregelenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel deelgeschilprocedure voor letselschadezakenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel versterking en verbreding van het toezicht
op collectieve beheersorganisatiesin voorbereidingakkoord ministerraad01-11-2009Wetsvoorstel harmonisatie jaarrekening en aangifte
vennootschapsbelastingin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel herziening griffierechtenstelselin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel elektronische onderhandse akten en elektronische
algemene voorwaardenin voorbereidingakkoord ministerraad01-01-2009Wetsvoorstel tot goedkeuring verdrag van Parijs 1970
(bescherming cultuurgoederen)advies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2009Wetsvoorstel uitvoering richtlijn kapitaalbescherming
voor nv’sadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2008Wetsvoorstel verhaal reïntegratiekostenadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2008Wetsvoorstel uitbreiding elektronische bevoegdheden
deurwaarder bij derdenbeslagadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2009Wetsvoorstel implementatie emprantierichtlijnadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2008Wetsvoorstel ter uitvoering Unesco-verdrag 1970 (bescherming
cultuurgoederen)advies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2009Wetsvoorstel Invoeringswet personenvennootschapadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2008Goedkeuring 2 wijzigingsprotocollen (2004) resp.
van het Verdrag van Parijs en het Verdrag van Brussel inzake wettelijke aansprakelijkheid
kernenergieadvies Raad
van Stateindiening bij TK01-01-2008Wijziging Wet aanspr. kernongevallen ter uitvoering
van 2 protocollen (2004) tot wijziging resp. van het Verdrag van Parijs en
het Verdrag van Brussel inzake wettelijke aansprakelijkheid kernenergieadvies Raad van Stateindiening bij TK01-01-2008HOOFDSTUK 14 LIJST MET AFKORTINGENA ACVZAdviescommissie voor
VreemdelingenzakenAFBZAlgemeen Fonds Bijzondere
ZiektekostenAMKAdvies- en Meldpunt
Kindermishandeling NederlandAmv’sAlleenstaande minderjarige
vreemdelingenAMvBAlgemene maatregel
van bestuurAWBAlgemene
wet bestuursrechtAZMinisterie van Algemene
ZakenB BDUBrede DoeluitkeringBIBOBBevordering Integere Besluitvorming Openbaar BestuurBJZBureau JeugdzorgBOABuitengewone
OpsporingsambtenaarBOIDBijzondere OpsporingsdienstBOOMBureau Ontnemingswetgeving
Openbaar MinisterieBPIBestand Potentiële
InburgeringsplichtigenBUZAMinisterie van Buitenlandse
ZakenBVOMBureau Verkeershandhaving
Openbaar MinisterieBZKMinisterie van Binnenlandse
Zaken en KoninkrijksrelatiesC CBPCollege bescherming
persoonsgegevensCBRNChemische Biologische
Radiologische NucleaireCBSCentraal Bureau voor
de StatistiekCCVCentrum voor Criminaliteitspreventie en VeiligheidCGBCommissie gelijke
behandelingCIECCommission Internationale
de l’Etat CivilCIOTCentraal Informatiepunt
Onderzoek & TelecommunicatieCJIBCentraal Justitieel
Incasso BureauCOACentraal Orgaan opvang
AsielzoekersCWComptabiliteitswetD DBMDetentie en behandeling
op maatDJIDienst Justitiële
InrichtingenDNADeoxyribonucleic AcidDSIDienst Specialistische
InterventiesDT&VDienst Terugkeer
en VertrekE EDElectronische detentieEKEerste Kamer der Staten-GeneraalETElekronisch toezichtEUEuropese UnieEHRMEuropees Hof voor
de rechten van de mensEVRMEuropees Verdrag
voor de rechten van de mens en de Fundamentele VrijhedenEVFEuropees
Vluchtelingen FondsEZMinisterie van Economische
ZakenF FSOForensische Samenwerking
in de OpsporingG GBOGemeenschappelijke
BeheerorganisatieGGDGemeentelijke Geneeskundige
DienstenGGZGeestelijke GezondheidszorgGOAGemeentelijke OnderwijsachterstandenGPSGeïntegreerd
Proces SysteemH HALTHet AlternatiefHRPTHerintegratieregeling
Project TerugkeerHTRHerziening van het
Toezicht op RechtspersonenI IBOInterdepartementaal
BeleidsonderzoekICCWInterdepartementale
Commissie voor Constitutionele aangelegenheden en wetgevingsbeleidICERInterdepartementale
Commissie Europees RechtICTInformatie- en CommunicatietechnologieIMOInternational Maritime
OrganizationINDImmigratie- en NaturalisatiedienstINDISIND Informatie SysteemIOMInternational Organization
for MigrationISDInrichting voor Stelselmatige
DadersISIInformatiesysteem
InburgeringIStInspectie voor de
SanctietoepassingITBIndividuele TrajectbegeleidingIVOIncidenteel Versneld
OntslagIWBInterdepartementaal
WetgevingsberaadJ JibJustitie in de buurtJJIJustitiële JeugdinrichtingenJust-IDJustitiële
informatiedienstJustisJustitiële
uitvoeringsdienst toetsing, integriteit,
screeningK KCWKenniscentrum
WetgevingKLPDKorps Landelijke
Politie DienstenKNBKoninklijke notariële
beroepsorganisatieKWEKleine Woon EenheidKWGKinderWoonGroepL LCALandelijke Coördinatie
ArrestatiebevelenLNVMinisterie van Landbouw,
Natuur en VoedselkwaliteitM KmarKoninklijke MarechausseeMDIMeldpunt DiscriminatieIternetMOTMeldpunt Ongebruikelijke TransactiesMVVMachtiging tot Voorlopig
VerblijfN NCTbNationaal Coördinator TerrorismebestrijdingNDMNationale DrugsmonitorNFINederlands Forensisch
InstituutNGONiet Gouvermentele
OrganisatieNIFPNederlands Instituut
Forensische PsychiatrieNJCMNederlandse Juristencomité
voor de mensenrechtenNRMNationale Rapporteur
MensenhandelNTPNederlands Taxonomie
ProjectNVvRNederlandse Vereniging
voor RechtspraakO OCTAOrganised Crime Threat
AssessmentOCWMinisterie voor Onderwijs,
Cultuur en WetenschapOESOOrganisatie voor
Economische Samenwerking en OntwikkelingOTIFOrganisation intergouvermentale
pour les transports internationaux ferroviairesOVSEOrganisatie voor Veiligheid en
Samenwerking in EuropaOMOpenbaar MinisterieP PBVProgrammabureau VeiligheidPIPenitentiaire InrichtingPIJPlaatsing in een Inrichting
voor JeugdigenPMJPrognosemodel JustitieketenPPPenitentiair ProgrammaPROGISProgramma Informatievoorziening StrafrechtketenPROMISProject Motiveringsverbetering
in StrafvonnissenR REANReturn and Emigration
of Aliens from the NetherlandsReISRechterlijk InformatiesysteemRHBRijkshoofdboekhoudingRIScRecidiveInschattings
SchalenRMRechterlijke machtRMCRegionale Meld- en
CoördinatiefunctieRSJRaad voor de Strafrechttoepassing
en JeugdbeschermingRvSRaad
van StateRvdKRaad voor de KinderbeschermingRvdrRaad voor de rechtspraakRWIRaad voor Werk en
InkomenS SBaOSpeciaal BasisonderwijsSCC-ICTSamenwerking Service
Centrum-ICTSGMSchadefonds
GeweldsmisdrijvenSHNVereniging SlachtofferhulpNederlandSRNStichting ReclasseringNederlandSTPScholings- en Trainingsprogramma’sSTVStichting tegen VrouwenhandelSVBSociale VerzekeringsbankSZWMinisterie van Sociale
Zaken en WerkgelegenheidT TbsTerbeschikkingstellingTKTweede Kamer der Staten-GeneraalU UAFStichting Vluchteling
StudentenUAHUitvoerbaarheids-
en HandhaafbaarheidstoetsUNHCRUnited Nations High
Commissioner for RefugeesUnicitralUnited nations
Commission on International Trade LawV VIAVeiligheidsverbetering
door Information AwarenessVNGVereniging van Nederlandse
GemeentenVNO-NCWVerbond Nederlandse
Ondernemingen en Nederlands Christelijke WerkgeversverbondVOGVerklaring omtrent
het gedragVONVluchtelingen organisaties
NederlandVROMMinisterie van Volkshuisvesting
en Ruimtelijke OrdeningVvGBVerklaring
van Geen BezwaarVVTVVoorwaardelijke Vergunning
tot VerblijfVWNVluchtelingenwerk
NederlandVWOVoorbereidend Wetenschappelijk
OnderwijsVWSMinisterie van Volksgezondheid,
Welzijn en SportW WAHVWet Administratiefrechtelijke
Handhaving VerkeersvoorschriftenWIPOWorld Intellectual
Property OrganizationWODCWetenschappelijk
Onderzoeks- en DocumentatiecentrumWrbWet op de rechtsbijstandWsnpWet schuldsanering natuurlijke
personenWWMWet wapens en munitieX XBRLExtensible Business
Reporting LanguageZ ZMZittende MagistratuurHOOFDSTUK 15 TREFWOORDENLIJSTAanmeldcentrum 83Academie voor Wetgeving 17, 35, 147Adoptie 3, 73, 74, 75, 154, 161, 164, 170, 200Afdoeningen 60, 61, 79, 198Algemene wet bestuursrecht 4, 8, 18, 25, 182, 205Alleenstaande minderjarige vreemdeling 16, 73, 88, 89, 181, 193,
205Amv 72, 73, 88, 89, 90, 91, 205AWBZ 114Beschermingszaken 74BIBOB 11, 32, 52, 53, 128, 129, 167, 168, 182, 183, 205Biometrie 31, 203Buffercapaciteit 90Buitengewone Opsporingsambtenaar 205Celcapaciteit 64Criminaliteits 51, 205Cybercrime 11, 14, 15, 19, 21, 47, 49, 53, 55, 99Discriminatie 151, 163, 172, 174, 180, 188, 202, 206DNA 50, 58, 124, 160, 164, 205Eergerelateerd 21, 54, 163, 164, 172, 173Elektronisch toezicht 65, 169Europees Vluchtelingen Fonds 205Europese Samenwerking 92Gerechtskosten 119, 121, 139, 141, 144Geschilbeslechting 29, 37, 39, 46, 203Gratie 66, 129Griffierechten 32, 149, 169, 182, 204Halt 76, 77, 79, 202Hoge Raad 37, 39, 40, 42, 183, 195Huiselijk geweld 10, 21, 33, 73, 74, 154, 164, 171Identiteitsfraude 9, 172Integriteit 1, 11, 13, 32, 37, 42, 43, 51, 52, 54, 128, 129, 206Internationale Organisatie voor Migratie 81, 92Jeugdbescherming 61, 72, 73, 74, 194Jeugdcriminaliteit 10, 72, 73, 76, 167Jeugdinrichtingen 10, 22, 23, 64, 76, 77, 118, 194, 201, 206Jeugd 73, 76, 198Jeugdreclassering 72Jeugdzorg 23, 72, 73, 76, 78, 88, 163, 167, 168, 173, 175, 181, 183,
185, 198, 199, 201, 202, 205JiB 12, 55Justitie in de Buurt 12, 48Kansspelen 29, 51, 52, 176, 177, 194, 200, 202Kenniscentrum Wetgeving 17, 35, 206Kinderbescherming 33, 75, 175, 186, 204Mediation 39, 43, 44, 46, 169MOT 58, 59, 167, 168, 183, 202, 206Naamswijziging 53, 129Naturalisatie 1, 2, 3, 21, 24, 69, 71, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 107,
108, 189, 206Ongewenstverklaring 180, 203Preventie 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 21, 29, 32, 47, 48, 49, 51,
52, 53, 55, 68, 69, 73, 74, 98, 106, 112, 113, 151, 172, 203, 205Raad van State 17, 30, 35, 83, 91, 147, 168, 178, 183, 185, 193,
200, 202, 203, 204, 207Raad voor de Kinderbescherming 10, 74, 75, 76, 77, 79, 197, 207Radicalisering 14, 19, 20, 21, 69, 70, 99, 150, 157Rechtshandhaving 1, 15, 19, 30, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 61, 67, 97,
100, 107, 112, 150, 157, 202Rechtsorde 1, 7, 17, 19, 25, 26, 27, 28, 30, 32, 36, 39, 42, 47,
53, 61, 96, 97, 99, 147, 156, 161, 165Rechtspleging 1, 2, 5, 13, 15, 19, 29, 30, 37, 39, 97, 100, 148,
195, 202Recidive 10, 11, 19, 21, 28, 49, 50, 51, 61, 62, 67, 72, 73, 74,
75, 76, 179, 199, 207Reclassering 3, 4, 11, 48, 50, 61, 62, 67, 73, 76, 77, 99, 167, 182,
194, 196, 198, 201, 207RvdK 72, 207Sanctiecapaciteit 61, 62, 64, 112Schadefonds Geweldsmisdrijven 48, 67, 68, 194, 197Schadefonds geweldsmisdrijven 201Schadefonds Geweldsmisdrijven 207Schuldsanering 20, 22, 37, 46, 165, 182, 188, 208Slachtofferhulp 48, 67, 68, 194, 197, 203, 207Slachtofferzorg 48, 49, 67, 68, 164, 197SRN 207Strafrechtketen 9, 10, 55, 76, 77, 80, 207Subsidies 4, 8, 62, 88, 115, 120, 146, 147, 148, 150, 151, 153, 154,
156, 157, 203Taakstraffen 67, 79, 119, 196, 197Tbs 7, 12, 21, 28, 50, 51, 62, 65, 112, 114, 116, 164, 165, 166,
167, 169, 170, 171, 173, 175, 176, 177, 178, 179, 184, 187, 188, 194, 196,
199, 201, 202, 207Terrorisme 1, 7, 14, 19, 20, 21, 25, 28, 29, 30, 47, 48, 49, 56,
68, 69, 70, 71, 94, 97, 98, 99, 101, 107, 108, 112, 150, 157, 160, 163, 165,
174, 201, 202, 206Terugkeerbeleid 16, 81, 91, 92, 93Veelplegers 21, 50, 74Veiligheid 7, 8, 9, 11, 12, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 29, 31,
36, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55, 59, 61, 62, 64, 70, 71, 72, 73, 90, 91, 93,
94, 96, 98, 99, 112, 124, 125, 148, 150, 151, 152, 153, 155, 157, 162, 165,
166, 167, 170, 173, 176, 179, 184, 200, 202, 205, 207Verblijfsvergunning 71, 83, 84, 88, 94, 107, 160, 189, 190Verkeersvoorschriften 208Verklaring omtrent het Gedrag 129Verklaring van Geen Bezwaar 52, 129, 207Visum 31, 160, 189, 193, 202Vluchtelingenwerk Nederland 15, 81, 156, 207Voogdij 20, 23, 72, 73, 88, 193Vreemdelingenbeleid 16, 20, 81, 82, 91, 180, 187, 189Vreemdelingenbewaring 20, 22, 23, 64, 81, 90, 91, 94, 113, 114, 155,
156, 180, 191, 198XNoot1Plaatsing in een Inrichting voor Jeugdigen.XNoot1Bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur.XNoot1TK 2006–2007, 30 800 VI, nr. 18.XNoot1Europees Verdrag inzake de Rechten van de Mens.XNoot2TK 2003–2004, 29 693, nr. 1.XNoot1Bonaire, St. Eustatius en Saba.XNoot1Hierbij valt te denken aan akten van de burgerlijke stand, notariële
akten en rechterlijke vonnissen.XNoot1Zie ook het onderzoeksrapport «ICT voor wetgeving», Ministerie
van Justitie, 2007.XNoot1In de begroting 2007 was de instroomverwachting voor 2008: 1 821 026.XNoot1Een meer gedetailleerd overzicht volgt bij separate brief.XNoot1TK 2006–2007, 27 213, nr. 13.XNoot1TK 2004–2005, 30 143, nr. 2.XNoot2Waaronder genoemd kunnen worden de MIVD, AIVD, FIOD, Politie, KLPD, KMar,
DJI, OM en de ministeries van Defensie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en Buitenlandse Zaken.XNoot1Brief van de Minister van Justitie aan de TK 29 279, nr. 55. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-VI-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl