Wijziging Wet op de internationale bijstandsverlening bij de heffing van belastingen (implementatie richtlijn en verordening); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29968, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29968 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. Inleiding2. Achtergrond Verordening 2073/20043. Gevolgen van Verordening 2073/2004 voor de Nederlandse
wetgeving4. Inwerkingtreding5. Budgettaire aspecten, uitvoeringskosten Belastingdienst
en administratieve lasten bedrijfslevenI. ARTIKELSGEWIJSArtikel I (artikel 1, tweede lid, van de WIB)Artikel II (Inwerkingtreding)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29968Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 968Wijziging van de Wet op de internationale bijstandsverlening bij de
heffing van belastingen (implementatie richtlijn nr. 2004/106/EG en aanpassing
in verband met verordening (EG) nr. 2073/2004)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEEN1. Inleiding«Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat
het zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van
de Wet op de Raad van State).»Dit wetsvoorstel strekt tot implementatie van een richtlijn en aanpassing
van wetgeving in verband met een verordening. Het betreft de richtlijn nr.
2004/106/EG van de Raad van de Europese Unie van 16 november 2004 betreffende
de wederzijdse bijstand van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten op het
gebied van de accijnzen (PbEU L 359; hierna Richtlijn 2004/106/EG) en
de verordening (EG) nr. 2073/2004 van de Raad van de Europese Unie van 16 november
2004 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen
(PbEU L 359; hierna Verordening 2073/2004).De Richtlijn 2004/106/EG bevat wijzigingen die verband houden met deze
verordening. Het doel van de verordening, die op 1 juli 2005 in werking
treedt, is de uitbreiding, verbetering en versterking van de wederzijdse bijstand
en informatie-uitwisseling tussen lidstaten op het gebied van de accijnzen
binnen de Europese Unie.2. Achtergrond Verordening 2073/2004Op het gebied van de accijnzen hebben de ervaringen van de lidstaten geleerd
dat, mede voor een effectieve bestrijding van fraude, een versterking van
de administratieve bijstand tussen lidstaten dringend nodig is. De bestaande
regels en procedures zijn onvoldoende aangepast aan de behoeften van de interne
markt: zij bieden onvoldoende waarborg voor een adequate en optimale administratieve
samenwerking en uitwisseling van inlichtingen tussen de lidstaten. De samenwerking
wordt bovendien als te gecentraliseerd en niet intensief genoeg ervaren. Voorts
leert de ervaring dat precieze voorschriften ontbreken op het gebied van samenwerking
waar deze wel nodig zijn. Bijkomend probleem is dat de bepalingen die in een
administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen voorzien, te vinden
zijn in twee communautaire regelingen. De eerste regeling in dit verband is
richtlijn nr. 77/799/EEG betreffende de wederzijdse bijstand van de bevoegde
autoriteiten van de lidstaten op het gebied van de directe en de indirecte
belastingen die op 19 december 1977 door de Raad werd vastgesteld
(PbEG L 336; hierna: richtlijn inzake heffingsbijstand). De werkingssfeer
van deze richtlijn is bij richtlijn nr. 92/12/EEG (PbEG L 76) tot accijnzen
uitgebreid. In deze laatste regeling zijn ook bepalingen betreffende de wederzijdse
bijstand opgenomen. Dit is de tweede regeling.Met ingang van 1 juli 2005 zullen deze twee regelingen voor de administratieve
samenwerking op het gebied van de accijnzen in één juridisch
kader zijn samengevoegd, waarbij het bestaande instrumentarium tevens is verbeterd
en uitgebreid. Beoogd is de samenwerking tussen de belastingadministraties
binnen de Gemeenschap te versterken en te verbeteren. De Verordening 2073/2004
vervangt daarmee iedere bepaling in deze twee regelingen die in de administratieve
samenwerking voorziet of deze vergemakkelijkt. De verschillende communautaire
bepalingen op het gebied van de administratieve samenwerking op het terrein
van de accijnzen zijn daarmee allen in één regeling bijeen gebracht
en gemoderniseerd.3. Gevolgen van Verordening 2073/2004 voor de Nederlandse
wetgevingDe richtlijn inzake heffingsbijstand (nr. 77/799/EEG) wordt bij de Richtlijn
2004/106/EG zodanig gewijzigd dat zij niet langer betrekking zal hebben op
de accijnzen. Immers, de administratieve bijstand op dit terrein is nu in
de Verordening 2073/2004 geregeld. Op grond van artikel 249 van het EG-verdrag
heeft een verordening algemene strekking, is zij verbindend in al haar onderdelen
en is zij rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Anders dan het geval
is bij een richtlijn, wordt een verordening niet geïmplementeerd in nationale
wetgeving. Dit betekent dat de voorheen opgenomen implementatie-bepalingen
voor de richtlijn inzake heffingsbijstand (nr. 77/799/EEG) ongedaan dienen
te worden gemaakt, nu deze bepalingen voortaan op grond van de verordening
rechtstreeks gelden. De richtlijn inzake heffingsbijstand is in Nederland
geïmplementeerd in de Wet op de internationale bijstandsverlening bij
de heffing van belastingen (hierna: WIB). De Verordening 2073/2004 leidt ertoe
dat de juridische grondslag voor de administratieve samenwerking en de informatie-uitwisseling
op het gebied van de accijnzen niet langer wordt gevonden in de WIB maar in
deze verordening. Daarom wordt voorgesteld de WIB buiten toepassing te verklaren
wat betreft de administratieve samenwerking en gegevensuitwisseling op het
gebied van de accijnzen binnen de Europese Unie. In aanvulling op de Verordening
2073/2004 is het nodig om de artikelen 8, tweede lid, en 11 van de WIB in
artikel 1, tweede lid, van die wet van overeenkomstige toepassing te verklaren.
Hiermee wordt zekergesteld dat ook bij de afwikkeling van informatieverzoeken
en eventuele administratieve onderzoeken die geschieden in het kader van de
Verordening 2073/2004 de bevoegdheden kunnen worden uitgeoefend van hoofdstuk
VIII, afdeling 2, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) alsmede
de desbetreffende sanctiebepalingen zoals opgenomen in hoofdstuk IX van de
AWR.Ten aanzien van de wederzijdse bijstand tussen de lidstaten met het oog
op de heffing van BTW is de Europese Commissie van oordeel dat handhaving
van de kennisgevingsprocedure op basis van de Verordening 1798/2003 niet mogelijk
is. De Europese Commissie beschouwt de kennisgevingsprocedure als onverenigbaar
met de versterkte administratieve samenwerking zoals die is opgenomen in Verordening
1798/2003. De informatieverstrekking aan de andere lidstaten behoort ongestoord
en direct te kunnen geschieden. Gezien de parallellie van Verordening 2073/2004
met Verordening 1798/2003 kan worden aangenomen dat ook Verordening 2073/2004
niet langer de mogelijkheid biedt de bepalingen uit de eerste drie afdelingen
van hoofdstuk II van de WIB inzake de zogenoemde kennisgevingsprocedure te
handhaven ingeval van wederzijdse bijstand tussen de lidstaten
op het gebied van de accijnzen. Het enkele bestaan van die procedure –
vanwege het risico van openbaar worden van het onderzoek – kan immers
met zich brengen dat lidstaten verzoeken om wederzijdse bijstand achterwege
laten. Daarmee is overigens niet gezegd dat er geen waarborgen zijn in situaties
waarin door Nederland op basis van de verordening inlichtingen worden verstrekt.
Aan de hand van een aantal in de verordening opgenomen waarborgen toetst de
Belastingdienst of en, zo ja, welke informatie dient te worden verstrekt.
Voorts vallen de uit hoofde van de verordening verstrekte inlichtingen onder
de geheimhoudingsplicht en genieten deze de bescherming waarin voor soortgelijke
inlichtingen wordt voorzien bij de nationale wetgeving van de lidstaat die
de informatie ontvangt.Om gevolg te geven aan de verplichting van de Verordening 2073/2004 om
één verbindingsbureau aan te wijzen dat de primaire verantwoordelijkheid
draagt voor de contacten met de andere lidstaten op het gebied van de administratieve
samenwerking, is inmiddels het Douane informatiecentrum (DIC), genoemd in
artikel 3, eerste lid, onderdeel e, derde gedachtestreepje, van de Uitvoeringsregeling
Belastingdienst 2003 als zodanig aangewezen.Opgemerkt wordt dat de verbeteringen inzake de administratieve bijstand
op accijnzengebied in de Verordening 2073/2004 onder meer inhouden dat in
alle gevallen termijnen zijn gesteld voor de beantwoording van een verzoek
om inlichtingen. Een belangrijke uitbreiding betreft de afstemming tussen
de lidstaten op het gebied van gelijktijdige controles in verschillende lidstaten.4. InwerkingtredingZowel de Richtlijn 2004/106/EG als de Verordening 2073/2004, die beide
op 4 december 2004 zijn gepubliceerd, gaan ervan uit dat de lidstaten
de noodzakelijke maatregelen treffen teneinde uiterlijk 30 juni 2005
te kunnen voldoen aan de nieuwe communautaire bepalingen. De verordening geldt
met ingang van 1 juli 2005 uiteraard rechtstreeks.5. Budgettaire aspecten, uitvoeringskosten Belastingdienst
en administratieve lasten bedrijfslevenHet wetsvoorstel heeft geen noemenswaardige budgettaire gevolgen. Op het
gebied van de uitvoeringskosten van de Belastingdienst en de administratieve
lasten voor het bedrijfsleven zijn de gevolgen verwaarloosbaar.I. ARTIKELSGEWIJSArtikel I (artikel 1, tweede lid, van de WIB)Op grond van artikel I, eerste lid, vervalt het oorspronkelijke tweede
lid van artikel 1 van de WIB. Dit lid kan vervallen, aangezien op grond van
artikel 2, aanhef en onderdeel 3, van de Richtlijn 2004/106/EG artikel 19,
zesde lid, van Richtlijn 92/12/EEG wordt geschrapt. De inhoud van genoemd
artikel 19, zesde lid, is opgenomen in Verordening 2073/2004. De verhouding
van Verordening 2073/2004 met de WIB is geregeld in het nieuwe tweede lid,
dat wordt voorgesteld in artikel I, tweede lid.In artikel I, tweede lid, is bepaald dat de WIB – in navolging van
de communautaire BTW – niet langer geldt voor de accijnzen binnen de
Europese Unie, aangezien de administratieve bijstand met ingang van 1 juli
2005 is geregeld bij de Verordening 2073/2004. Wel is geregeld dat de artikelen
8, tweede lid, en 11 van overeenkomstige toepassing zijn bij toepassing van
de Verordening 2073/2004. Deze artikelen zijn immers nodig om ook bij toepassing
van de verordening over de noodzakelijke bevoegdheden en sanctiemogelijkheden
te kunnen beschikken. De bestaande situatie op dit punt blijft daarmee gehandhaafd.Artikel II (Inwerkingtreding)Artikel 2 van de Richtlijn 2004/106/EG verlangt van de lidstaten dat deze
de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking doen treden
vóór 30 juni 2005. Ingevolge artikel II van dit wetsvoorstel
treedt deze wet zodoende op 29 juni 2005 in werking. Aangezien Verordening
2073/2004 pas op 1 juli 2005 in werking treedt, is eveneens geregeld
dat de wet voor het eerst toepassing vindt op 1 juli 2005.De Staatssecretaris van Financiën,J. G. Wijn 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29968-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl