Wet op de zorgtoeslag; Verslag van de vaste commissie voor VWS
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29762, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29762 nr. 5

09-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave1. Inleiding en doelstelling van het wetsvoorstel2. Internationale aspecten van de zorgtoeslag3. Financiële aspecten en administratieve lasten4. Artikelsgewijs– Artikel 1, onder e– Artikel 2, lid 3– Artikel 2, lid 4– Artikel 2, lid 5– Artikel 3– Artikel 5Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29762Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 762Regels inzake de aanspraak op een financiële tegemoetkoming in
de premie van een zorgverzekering vanwege een laag inkomen (Wet op de zorgtoeslag)nr. 5VERSLAGVastgesteld 9 november 2004De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1, belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag
afdoende zal beantwoorden, acht de commissie de openbare behandeling van het
voorstel van wet voldoende voorbereid. Het verslag volgt de opbouw van de
memorie van toelichting en behandelt alleen die onderdelen van de memorie
waarover door de genoemde fracties inbreng is geleverd.Inhoudsopgave  Blz.1.Inleiding/doelstelling van
het wetsvoorstel12.Internationale aspecten van
de zorgtoeslag113.Financiële aspecten en
administratieve lasten11 4.Artikelsgewijs131. Inleiding en doelstelling van het wetsvoorstelDe leden van de CDA-fractie hebben met meer dan gewone belangstelling
kennisgenomen van de uitwerking van de modernisering van het zorgverzekeringsstelsel
zoals weergegeven in het Hoofdlijnenakkoord. De Zorgverzekeringswet en het
voorliggende wetsvoorstel vormen daar tezamen de uitwerking van. Volgens deze
leden gaat het niet om een doelmatig werkend stelsel alleen, dit wordt vormgegeven
in de Zorgverzekeringswet, maar ook om de hervorming van de inkomenssolidariteit
in het stelsel die tot uitdrukking komt in het voorliggende wetsvoorstel.
Genoemde leden zijn van mening dat het wenselijk is om over te gaan naar nominale
premies, die op reële kostprijzen in de zorg zijn gebaseerd, in combinatie
met de invoering van een zorgtoeslag. Deze zorgtoeslag is er om onderlinge
solidariteit te kunnen handhaven op een voor iedereen begrijpelijke en transparante
manier. De basis voor de onderlinge solidariteit blijft voor deze leden het
huishoudinkomen. Mensen die voor elkaar kiezen in een duurzame relatie gaan
ook verplichting naar elkaar aan.Tegemoetkomingen van de overheid zijn pas aan de orde wanneer het gezamenlijke
inkomen onvoldoende is om de kosten te betalen. De Wet op de zorgtoeslag zal
mede vanuit dit perspectief op haar merites worden beoordeeld.Volgens de leden van de CDA-fractie is het doel van dit wetsvoorstel om
definitief de inkomenspolitiek inzake de ziektekosten in de secundaire arbeidsvoorwaarden
en van het overheidsbeleid buiten de (nieuwe) zorgverzekering te brengen.
Allereerst door de invoering van een duurzame zorgtoeslag die niet jaarlijks
onderwerp is van het arbeidsvoorwaardenbeleid of het inkomensbeleid van de
overheid. Voor genoemde leden is de zorgtoeslag (evenals de huurtoeslag en
kinderkorting) een bescherming van het besteedbaar inkomen – netto-inkomen
na aftrek vaste lasten huur, zorg en kinderen – en ook voor het besteedbaar
inkomen van het minimumloon dat het referentie-inkomen in het inkomensgebouw
van ons land is. Zij missen dan ook een overzicht van de effecten op de (marginale)
lastendruk en de wig van de modernisering van het zorgstelsel op de loonkosten.
Want de aanbevolen zorgtoeslag in het Hoofdlijnenakkoord is niet zomaar voorgesteld.
Een verkleining van de wig, het verschil tussen wat de werkgever betaalt en
wat de werknemer netto ontvangt, leidt immers tot een hogere arbeidsparticipatie
en maakt «wit» werk aantrekkelijker ten opzicht van «zwart»
werk. Deze leden wijzen daarbij op het veelvuldig veranderen en rondspelen
van de lasten van de Ziekenfondswet in het afgelopen decennium. Voorbeelden
hiervan zijn het verlaten van de vaste premieverdeling in de Ziekenfondswet
(Zfw) van 50–50 tussen werknemers en werkgevers, het overhevelen van
werknemerspremies Zfw naar alle belastingplichtigen door het invoeren van
rijksbijdragen Zfw (1996) en een premiekorting van twee procentpunten op het
aanvullend pensioen (1998). Feitelijk is de financiering van de Ziekenfondswet
een politieke speelbal geworden met allerlei gevolgen en onzekerheden voor
de sociale partners in hun arbeidsvoorwaardenbeleid en burgers in hun netto
besteedbaar inkomen. Aan deze reeks kunnen worden toegevoegd alle incidentele
inkomensfricties bij overgangen van ziekenfonds naar een ambtenarenverzekering
of een particuliere ziektekostenverzekering (en omgekeerd). Vooral de overstap
van niet werken naar een kleine deeltijdbaan of het opgeven van een kleine
deeltijdbaan door een partner van een werkende heeft in het huidige stelsel
grote inkomensgevolgen.Dit voorliggende wetsvoorstel zal worden beoordeeld op:1. De duurzaamheid en soliditeit van de zorgtoeslag: het recht en de berekening
van de toeslag dienen stevig wettelijk verankerd te zijn en niet afhankelijk
te zijn van conjuncturele invloeden.2. De correcte toepassing van het draagkrachtprincipe en de juistheid
van de percentages.3. De eenvoud en helderheid van de berekening.4. De strikte scheiding tussen de zorgverzekering en compensatie naar
huishouddraagkracht in de Wet op de zorgtoeslag.5. De uitvoerbaarheid en administratieve lasten.De leden van de CDA-fractie willen een duurzaam toeslagenstelsel, waar
niet aan gesleuteld wordt tijdens conjuncturele problemen. Voor burgers is
het namelijk van essentieel belang dat zij kunnen rekenen op de zorgtoeslag.
Jaarlijks gesleutel aan de zorgtoeslag verhoudt zich niet met het vertrouwen,
dat het stelsel van zorgtoeslag van burgers zal verdienen. Deelt de regering
de mening dat de zorgtoeslag – en de daarbij behorende percentages –
in de sociale zekerheidswetgeving moeten worden vastgelegd en niet bij Algemene
Maatregelen van Bestuur of ministeriële regelingen kunnen worden veranderd?
Genoemde leden zijn van mening dat de maximering van lasten helder moet geschieden.
De hoogte van de uitkeringen is immers ook gekoppeld aan het minimumloon.
De hoogte van de uitkering is dus niet afhankelijk van een conjuncturele tegenwind.
Evenzo dient de zorgtoeslag in hoogte wettelijk geborgd te zijn. Deze leden vragen een duidelijk standpunt van de regering over de normering
van de zorgtoeslag. Verder onderstrepen zij de waarde van de koppeling van
het drempelinkomen aan het wettelijk minimumloon in een automatische aanpassing
en doorwerking in de netto-netto koppeling met de uitkeringen en AOW. Vindt
de regering het gepast om voor herziening van de percentages de Sociaal-Economische
Raad (SER) om een advies te vragen, en bij een eventuele verandering een gelijke
procedure te volgen als die voor herziening van het minimumloon?Voor de leden van de CDA-fractie is de zorgtoeslag (evenals de huurtoeslag
en kinderkorting) een bescherming van het besteedbaar inkomen, dit is het
netto-inkomen na aftrek van de vaste lasten aan huur, zorg en kinderen. De
voet van het inkomensgebouw is het wettelijk minimumloon (inclusief vakantietoeslag)
op 23 jaar of te wel het drempelinkomen volgens artikel 1, onder e. Zij is
daarom van mening dat de minimum-normzorgkosten voor eigen rekening op het
minimumloon op 23 jaar voor twee volwassenen een invulling is van de bescherming
van het besteedbaar inkomen van het minimumloon. De huurtoeslag trekt de normhuur
(voor eigen rekening) voor alle huishoudens met één of meer
bewoners terecht gelijk. Het is namelijk een onderdeel van de vaste kosten
van een huishouden. De zorgtoeslag dient echter per volwassen verzekerde eveneens
gelijk te zijn aan de voet omdat het onderdeel is van de persoonlijke kosten
en niet de vaste kosten van het huishouden.De regering stelt voor de normzorgquote van het minimumloon op 23 jaar
te bepalen op 6,5% en de persoonlijke normzorgquote te bepalen op 4%. De leden
van de CDA-fractie wijzen de regering op de normering van het minimumloon
op 23 jaar en de netto-netto koppeling ervan met de uitkeringen. Waarom is
de persoonlijke normzorgquote van het drempelinkomen (wettelijk minimumloon)
in het wetsvoorstel niet op de helft van de normzorgquote van een tweepersoonshuishouden
gesteld? Waarom is de normzorgquote hoger over het drempelinkomen? Zij vragen
de regering berekeningen te maken van de koopkrachteffecten (en kosten) van
de verschillende voeten die in deze paragraaf worden voorgesteld. Ook vragen
genoemde leden hoe hoog de normzorgquote van het drempelinkomen is bij een
inkomensneutrale invoering van het zorgstelsel en de zorgtoeslag voor mensen,
die precies dat drempelinkomen hebben.Voorts stelt de regering een aflooppercentage in de lastenmaximering voor
van 4%, wat betekent dat bij gehuwden de afloop van de zorgtoeslag eindigt
boven de maximumpremiegrens en zelfs ver boven de toelatingsgrens in de Ziekenfondswet.
Dit betekent dat sommige particulier verzekerde huishoudens met een verzamelinkomen
tot 40 000 euro een zorgtoeslag kunnen krijgen. Het vergelijkbare maximum
in de Huursubsidie-wet bedraagt 25 000 euro. Zijn er situaties denkbaar
waarbij een thuiswonend kind van boven de 18 jaar geen recht heeft op een
zelfstandig inkomen en er dus feitelijk een huishouden van drie personen bestaat?
Hoe vindt dan de berekening plaats van het norminkomen? Volgens de regering
komen 6,1 miljoen huishoudens, waarvan 3,6 miljoen eenpersoonshuishoudens,
in aanmerking voor de zorgtoeslag. Dit betekent dat van de circa 11,5 miljoen
belastingplichtigen 8,6 miljoen of 75% een zorgtoeslag zullen ontvangen.
Dit percentage ligt boven het aandeel van de ziekenfondsverzekering, inclusief
toegerekende ambtenaren van 65%. De leden van de CDA-fractie vragen de regering
te berekenen wat de effecten zijn als dit aflooppercentage verandert in 3%,
5% of 5% plus ggz en tegelijkertijd aan de voet een individuele normzorgquote
wordt voorgesteld, zoals hierboven beschreven. Hierbij dient rekening te worden
gehouden met een verlaagde algemene heffingskorting (zie onder). Wat zijn
de (volume) effecten als de randvoorwaarde is dat de operatie voor een tweepersoonshuishouden
op het minimumloon inkomensneutraal uitpakt? Mogelijk ten overvloede merken
deze leden op dat de inkomenseffecten na invoering van de zorgtoeslag onderwerp
behoren te zijn van de aanpassing van de belasting- en premietarieven en grenzen
in 2006. Welke kwantitatieve gevolgen zou een verandering in de
verhouding nominaal-procentueel hebben voor het volume in de zorgtoeslag en
de uitvoeringskosten? Welke consequenties zal het geheel van maatregelen (zorgwet,
zorgtoeslag, buitengewone lastenaftrek, verzilveringsregeling) hebben op de
koopkracht van kwetsbare groepen in de maatschappij? Als de verzilveringsregeling
afloopt per 1 januari 2006, welke effecten zal dit dan hebben op mensen,
die hoge niet vergoede kosten hebben en een laag inkomen en daardoor nu gebruik
maken van de verzilveringsregeling, onder wie vele chronisch zieken en gehandicapten?
Kan de regering toelichten welke financiële gevolgen deze groep van meer
dan 300 000 mensen kan ondervinden? Welke gevolgen vindt de regering
aanvaardbaar? Mogen deze leden ervan uitgaan dat de volgende groepen er ten
minste niet op achteruit zullen gaan bij de introductie van het nieuwe zorgstelsel:a. Mensen, met een inkomen op bijstandsniveau, beneden en boven de 65
jaar, één- en tweepersoonshuishoudens.b. Mensen, die nu gebruik maken van de verzilveringsregeling.De leden van de CDA-fractie hebben een aantal vragen over de berekening
van de standaardpremie. De premies van ziektekostenverzekeringen moeten voor
1 november 2005 bekend zijn en pas midden december 2005 zal de daarbij
horende zorgtoeslag worden uitbetaald. Is het niet mogelijk om op basis van
de gegevens hoe iedereen het jaar ervoor verzekerd was, te komen tot een zeer
nauwkeurige schatting (die alleen geen rekening houdt met het wisselen van
polis door de individuele polishouder) van de gemiddelde premie? Hierdoor
zou de kans op een afwijking van meer dan 25 euro toch zeer klein moeten zijn.
Deze leden zijn ingenomen met de definitie van de standaardpremie. Voor alle
zekerheid willen deze leden vernemen of zij het goed zien dat in de volgende
voorbeelden de standaardpremie 1000 euro is (de gemiddelde no-claimteruggave
wordt op 80 euro gesteld):1. Een verzekerde heeft een zorgpolis met een premie van 1080 euro en
een eigen risico van 300 euro, waardoor hij van de verzekeraar 150 euro korting
krijgt. Daarom betaalt de verzekerde rechtstreeks 930 euro per jaar aan de
verzekeraar.2. Een verzekerde binnen een collectief contract heeft een zorgpolis zonder
eigen risico en ziet op de polis een premie van 1080 euro staan die buiten
het collectief contract is verschuldigd. Op het loonstrookje wordt 980 euro
ingehouden omdat de werkgever voor zijn diensten/debiteurenrisico een korting
van 100 euro ontvangt en deze aan de werknemers doorgeeft.3. Een verzekerde heeft een zorgpolis zonder vrijwillig eigen risico van
een landelijk werkende verzekeraar en ziet op de polis een premie staan van
1080 euro. Zolang de verzekerde in de desbetreffende regio woonachtig blijft,
wordt op de afrekening een combinatiekorting van 5% (meer dan 5 verzekeringen
bij verzekeraar) verleend. Effectief betaalt deze verzekerde dus 1026 euro
aan de verzekeraar voor zijn zorgpolis.Voorts vragen deze leden of gemeenten als uitvoerder van de Wet werk en
inkomen zich als premiebetaler en begunstigde van de zorgtoeslag mogen aanwijzen
na schriftelijke toestemming van bijstandsgerechtigden.De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat de individuele effecten
op koopkracht behoren tot het voorliggende wetsvoorstel en niet bij de Zorgverzekeringswet.
Die laatste wet gaat enkel over de hoogte van de premie, het totale budget
en hoe dat betaald wordt.Evenmin bevat de memorie van toelichting het compensatiebudget en de inkomenseffecten
van het zorgstelsel. Wel zijn in de memorie van toelichting op de Zorgverzekeringswet
summiere overzichten opgenomen in de tabellen 5 en 6. Kan de regering toezeggen
dat deze zaken mee worden genomen bij de behandeling van het voorliggende
wetsvoorstel en daarmee ook bij de paragrafen over de zorgtoeslag, het fiscale
pakket en de inkomenseffecten in de memorie van toelichting? Kan
de regering nog een toelichting geven over hoe studenten zullen worden gecompenseerd?
Deze leden merken op dat het wetsvoorstel geen melding maakt van de generieke
en specifieke compensatie in het verleden bij de invoering van de nominale
premie in de Ziekenfondswet. Zo is in 2003 de algemene heffingskorting met
50 euro extra verhoogd ter compensatie van de premieverhoging Ziekenfondswet.
Van de huidige gemiddelde nominale premie van 284 euro inclusief no-claimteruggave,
is zeker de helft door verhoging van de algemene heffingskorting of de daarvoor
bestaande vrije voet gecompenseerd. Genoemde leden willen graag een overzicht
van de structurele aanpassingen van de algemene heffingskorting, omdat zij
van mening zijn dat de invoering van de specifieke zorgtoeslag de eerdere
generieke compensaties dient te vervangen. Hierdoor kan een hoger reken compensatiebudget
ontstaan, waarvan deze leden graag een overzicht ontvangen.De leden van de CDA-fractie onderstrepen het belang van de vrijstelling
van kinderpremies. De hieruit volgende positieve inkomenseffecten voor gezinnen
met kinderen en een bovenmodaal inkomen zijn voor deze leden politiek gewenste
verbeteringen die buiten de inkomensreparatie van deze stelselwijziging dienen
te blijven. Dit geldt eveneens voor de eventuele werkgeversbijdragen in de
kinderpremies particuliere ziektekostenverzekeringen die komen te vervallen.
Wel pleiten zij voor een verdere vereenvoudiging van de fiscale kinderkortingen
en zien met belangstelling deze voorstellen spoedig tegemoet. Genoemde leden
merken voorts op verbaasd te zijn over de uitgetrokken compensatie voor ambtenaren,
terwijl de overige werknemers het moeten doen met de zorgtoeslag en de overblijvende
inkomenseffecten met hun werkgever moeten oplossen. Kan de regering achteraf
het standpunt van de leden van de CDA-fractie onderschrijven dat het in dit
geval de taken van wetgever en werkgever door elkaar heeft gehaald? Is de
regering alsnog bereid de specifieke compensatie voor ambtenaren te betrekken
bij het reguliere arbeidsvoorwaardenoverleg? Zij zijn zich overigens bewust
van het feit dat er een overgang plaatsvindt van drie verschillende financieringssystemen
(ziekenfonds, particuliere- en ambtenarenverzekeringen) met een veelsoortigheid
aan tegemoetkomingen en speciale groepen. Deze leden hechten zeer aan de eenvoud
van het voorliggende systeem, en daardoor de borging van het besteedbaar inkomen.
De resterende reparatie van inkomenseffecten na invoering van de zorgtoeslag
zal in hun ogen dienen plaats te vinden in de belasting- en premiesfeer (of
het arbeidsvoorwaardenoverleg), en niet via de zorgtoeslag. Zo wordt korte
termijn inkomenspolitiek via de zorgtoeslag vermeden, die volgens genoemde
leden een duurzaam instrument dient te worden. Graag ontvangen zij van de
groepen in tabel 6 uit de memorie van toelichting van de Zorgverzekeringswet
een groter aantal tussenliggende inkomens. Bovendien zou naar hun mening in
de nieuwe tabel de groep alleenverdieners moeten worden gesplitst in met en
zonder kinderen. Ook ontvangen zij graag de gebruikte aannames (hoeveel procent
is de premie AWBZ verlaagd?). De ziekenfondsgrens verschilt op dit moment
per categorie verzekerde. Hierdoor zijn er groepen (zowel onder de 65 als
boven de 65) tussen de 20 000 euro en 30 000 euro die in het ziekenfonds
zitten en anderen met hetzelfde inkomen, die particulier verzekerd zijn. Deze
leden ontvangen graag een uitsplitsing van de inkomenseffecten naar verzekeringsgrondslag.Voorts verzoeken zij een overzicht van de besparingen, die voor de overheid
optreden in de buitengewone lastenaftrek en de verzilveringsregeling bij invoering
van de zorgtoeslag. Doordat de premielast is gemaximeerd, zal in ieder geval
veel minder beroep gedaan worden op de buitengewone lastenaftrek. Is er bij
de berekening van het netto compensatiebudget van 900 miljoen euro rekening
gehouden met die besparing of is het feitelijke compensatiebudget
lager? Hoe zijn de kosten van de uitvoering meegenomen in het netto compensatiebudget?De leden van de CDA-fractie zijn zeer verheugd dat de uitvoering bij de
belastingdienst wordt ondergebracht. Wel vragen zij aandacht voor de invoering
van een systeem, dat een maandelijkse toeslag regelt, die vooral voor mensen
met een laag inkomen substantieel kan zijn. Welke garanties kan de regering
geven dat de invoering zonder haperingen zal verlopen? Welke testen op de
invoering zijn gepland en hoe zal de Kamer op de hoogte worden gehouden over
de vorderingen van het systeem tussen maart 2005 en juni 2006?De leden van de PvdA-fractie hebben met grote zorg en teleurstelling kennisgenomen
van het wetsvoorstel Wet op de zorgtoeslag dat samenhangt met het wetsvoorstel
voor een Zorgverzekeringswet. De gekozen systematiek van hoge nominale premies
met een fiscale compensatie in de vorm van een zorgtoeslag leidt tot grote
inkomensverschuivingen met als voornaamste argument het «zichtbaar»
maken van de kosten van zorg. De regering geeft niet helder aan waarom de
kosten zichtbaar moeten worden gemaakt, wat de geschatte effecten zijn en
kiest bovendien voor een uitwerking waarbij niet alle kosten zichtbaar worden
gemaakt. Deze zijn slechts gedeeltelijk zichtbaar waarbij ook nog geldt dat
het effect van premie en toeslag tezamen, de facto leidt tot een netto-premie
die de zichtbaarheid van de werkelijke kosten weer verminderd. De zorg en
teleurstelling van deze leden wordt tevens gevoed door de extreem magere onderbouwing
van de gekozen grenzen in de systematiek en het afzien van het schetsen van
de gevolgen. Op geen enkele manier is duidelijk tot welke inkomensgevolgen
de gekozen systematiek leidt voor groepen verzekerden, welke verschuivingen
er optreden in het inkomensgebouw en of de effecten bedoeld of onbedoeld zijn.
De leden van de PvdA-fractie horen graag van de regering waarom is gekozen
voor een nominale premie die precies de helft bedraagt van de totale macro-premielast.
Waarom zorgt die grens ervoor dat het kostenbewustzijn optimaal wordt bevorderd,
en waarom zou dat niet zijn bij een meer beperkte nominale premie (bijvoorbeeld
op het huidige niveau zoals dat in de Ziekenfondswet geldt) op de andere kant
op een volledig nominale premie? Waarom is een nominale premie nodig naast
de no-claimregeling en het eigen risico?De zorgtoeslag zal worden gebaseerd op de gemiddelde nominale premie die
mensen moeten betalen, niet op de werkelijke premie. Werkelijke zorgkosten
worden deels gecompenseerd via de fiscale aftrek. Is de regering inmiddels
voornemens de tijdelijke Tegemoetkomingsregeling buitengewone uitgaven voort
te zetten? De zorgtoeslag systematiek probeert te bewerkstelligen dat mensen
met lagere inkomens voldoende compensatie krijgen voor hun premiekosten. Vaststaat
dat de zorgtoeslag nodig is voor een aanzienlijk aantal mensen. Bij welke
inkomensgrens zal doorgaans geen zorgtoeslag meer worden versterkt? De leden
van de PvdA-fractie vinden het niet juist dat grote groepen mensen, die een
normale baan hebben, en een normaal salaris door de invoering van de Zorgverzekeringswet
en de daarin opgenomen verplichting van een hoge nominale premie, plotseling
afhankelijk worden gemaakt van een zorgtoeslagensysteem. Het betekent dat
zelfs een normaal salaris van minimum tot modaal of zelfs hoger, niet meer
voldoende blijkt te zijn om zelfstandig te kunnen voorzien in een ziektekostenverzekering
en dat in alle gevallen een zorgtoeslag moet worden gevraagd. Welke gevolgen
heeft dat voor de eigenwaarde van mensen?In het Nederlandse systeem is het werken met subsidies en toeslagen niet
ongebruikelijk maar ongebruikelijk is wel dat de overgrote deel van werknemers
en ondernemers daarvoor in aanmerking komt. Ligt het in die situatie niet
voor de hand om een systeem te creëren waarin de compensatie wordt verwerkt
in de premie zelf en te zoeken naar andere manieren om de gewenste
zichtbaarheid van de kosten van zorg te bevorderen? Kan worden ingegaan op
het idee om de compensatie meteen te verwerken in de zorgpremies? Het lijkt
immers mogelijk om te werken met een systeem van normpremies die zorgverzekeraars
vaststellen voor verschillende polissen, waarbij aan elke verzekerde die zich
meldt kan worden verteld wat zijn of haar aftrek is, gegeven zijn of haar
inkomen. Verzekerden krijgen op deze wijze bij elke maatschappij te horen
wat de netto-premies zijn en kunnen daarbij een keuze maken die gebaseerd
is op de prijs- en kwaliteitsverschillen tussen zorgverzekeraars.De leden van de PvdA-fractie hebben vragen bij de uitvoering van de regeling.
Zij vragen een toelichting op de manier waarop verzekerden hun zorgtoeslag
moeten (aan)vragen, welke inkomensgegevens van henzelf of hun eventuele partner
of inwonende gezinsleden relevant zijn, hoe ze die kenbaar moeten maken. Kan
daarbij tevens worden toegelicht wat het effect zal zijn van een loonsverhoging
of CAO-verhoging? Werkt zo'n loonsverhoging onmiddellijk door in de zorgtoeslag
van diezelfde maand? Is sprake van een naijleffect? Wat gebeurt er bij plotselinge
inkomensverlaging? Kan een zelfstandig ondernemer met wisselend inkomen snel
genoeg de zorgtoeslag laten variëren? Hoe wordt de zorgtoeslag uitgevoerd
in een huishouden met twee werkende partners? Het gezamenlijke inkomen is
bepalend voor de hoogte van de toeslag. Krijgen beide partners een deel van
de toeslag of slechts één? Is er sprake van een keuzemogelijkheid?
Werkt de loonsverhoging of stijgend loon (bijvoorbeeld omdat een kleine deeltijdbaan
wordt uitgebreid in uren) door in de vorm van een lagere toeslag van de andere
partner? Indien dit laatste het geval is, wat zijn de arbeidsmarkteffecten?Voorts vragen de leden van de PvdA-fractie een uitvoerige onderbouwing
van de voorlopige keuze van de regering om uit te gaan van de percentages
6,5% drempelinkomen, 4% toetsingsinkomen en de hoogte van het drempelinkomen.
Waarom is gekozen voor 4% en niet hoger of lager? Waarom is gekozen voor 6,5%
voor een verzekerde met een partner? Wat is precies het drempelinkomen en
waarom wordt die specifieke hoogte gekozen? De percentages worden de eerste
keer bij wet vastgesteld en later bij Algemene Maatregelen van Bestuur zonodig
gewijzigd. Waarom wordt de wijziging van de percentages niet ook bij wet geregeld?
Een wetswijziging kan in principe zo snel als een Algemene Maatregel van Bestuur
plaatsvinden. De leden van de PvdA-fractie hebben de ervaring dat de Kamer
in principe altijd ingaat op verzoeken van de regering snel te overleggen
en te besluiten. Een wijziging bij wet biedt de garantie dat zorgvuldiger
en breder wordt beoordeeld of, en zo ja hoe de percentages moeten worden gewijzigd.De leden van de PvdA-fractie achten het voor de beoordeling van dit wetsvoorstel
van essentieel belang om de geïsoleerde effecten van de zorgtoeslag en
de gekozen percentages te kennen. Zij vragen de regering daarom, helemaal
los van het koopkrachtbeeld voor 2005 of 2006, uitvoerig aan te geven
wat de inkomensgevolgen zijn van deze voorstellen op macro- en microniveau.
Hiervoor vroegen zij al uitvoerig aan te geven hoe de inkomensverschuivingen
zijn tussen groepen in de samenleving als gevolg van deze wet. De leden van
de PvdA-fractie willen ook vernemen wat de inkomensgevolgen kunnen zijn (in
vergelijking met het huidige systeem) op individueel niveau zijn uitgaande
van de percentages en het gegeven drempelinkomen voor de volgende groepen:
alleenstaanden met of zonder kinderen, kostwinners met of zonder kinderen,
tweeverdieners met of zonder kinderen (en daarbij onderscheid tussen tweeverdieners
met twee volle banen of anderhalve baan), jongeren tot 35 jaar, gepensioneerden,
ambtenaren, studenten met een kleine baan en huisvrouwen met een kleine baan
van hooguit tien uur. Bij al die groepen vragen deze leden aan te geven wat
de gevolgen zijn voor de volgende inkomensniveau's: 70% van het minimum, het
minimum, tot 120% van het minimum, modaal, anderhalf keer modaal, tweemaal
modaal. Tevens vragen zij de regering toe te lichten hoe de zorgtoeslag
in euro's bij genoemde groepen met een inkomen op minimumniveau is, en vervolgens
in een tabel weer te geven hoe hoog de zorgtoeslag is op jaarbasis bij inkomens
die telkens 50 euro per jaar hoger zijn tot het moment dat geen zorgtoeslag
meer wordt verleend. Tot slot geven de leden van de PvdA-fractie aan dat ze
de Wet op de zorgtoeslag in samenhang wil bezien met de behandeling van de
Algemene Wet Inkomensafhankelijke regelingen (AWIR).De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel, dat de zorgtoeslag regelt. Deze zorgtoeslag waarborgt dat
niemand een groter deel van zijn inkomen aan ziektekostenpremie hoeft te betalen
dan wat aan de hand van het voorstel als aanvaardbaar wordt berekend. De lasten
van premies die daarboven uitstijgen komen in aanmerking voor compensatie
via de zorgtoeslag. Genoemde leden kunnen zich goed in deze regeling vinden.
Wel hebben zij enkele vragen. Hoe voorkomt de regering dat de zorgtoeslag
en de fiscale aftrek tot gevolg hebben dat de prikkel om de goedkoopste en
beste polis en zorgverzekeraar te vinden voor verzekerden met lagere inkomens
verdwijnt en zo voor de zorgverzekeraar alleen concurrentie om verzekerden
met hogere inkomens overblijft? In de memorie van toelichting wordt aangegeven
hoe de hoogte van het drempelinkomen en het onderscheid in percentages van
het drempelinkomen voor verzekerden met en zonder partner tot stand komt.
Kan de regering toelichten waarom er geen voordeel is voor samenwonenden boven
alleenstaanden, zo vragen de leden van de VVD-fractie.De leden van de SP-fractie hebben in de schriftelijke bijdrage over de
Zorgverzekeringswet aangegeven blij te zijn dat er een zorgverzekering komt
voor iedereen maar ook dat zij graag een andere invulling zouden hebben gezien.
Deze leden zouden namelijk hebben gekozen voor een premie naar draagkracht
in plaats van nominale premies en een extra wet om groepen in de samenleving
achteraf tegemoet te komen. Waarom heeft de regering niet gekozen voor een
premie naar draagkracht? Wat zijn de bezwaren van de regering voor een premie
naar draagkracht? Genoemde leden vragen hoe zeker mensen kunnen zijn van de
toeslag indien bij Algemene Maatregelen van Bestuur de percentages van het
drempelinkomen kunnen worden aangepast. In hoeverre is de mogelijke toeslag
afhankelijk van de economische ontwikkelingen, en kan de hoogte van de toeslag
naar beneden worden bijgesteld terwijl de nominale premie mogelijk stijgt?Het is goed te lezen dat de toetsing van de zorgtoeslag niet afhankelijk
is van de no-claimteruggaaf. Deze leden betwijfelen echter of dit wel waar
is, want de berekende verwachte no-claim teruggave wordt in mindering gebracht
bij de berekening van de zorgtoeslag ongeacht of men feitelijk wel of geen
teruggave krijgt. Graag ontvangen deze leden een reactie van de regering.
Wat is de reden om de gemiddelde teruggaaf in mindering te brengen? Erkent
de regering dat chronisch zieken, gehandicapten en ouderen met name de groepen
zijn die een beroep doen op de zorgtoeslag en tevens ook de mensen zijn die
niet zullen profiteren van de no-claimteruggaaf?Met de zorgtoeslag wordt een relatie gelegd tussen draagkracht en premielast.
De leden van de SP-fractie merken echter op dat de berekening van de premielast
afhankelijk is van de gemiddelde nominale premie en niet de daadwerkelijke
premie die door mensen betaald moet worden, dit om de mensen kritisch te laten
kijken naar de aangeboden verzekeringspolissen. Volgens deze leden bestaat
hierin het gevaar dat mensen die afhankelijk zijn van de zorgtoeslag zich
bij hun keuze met name zullen laten leiden door de hoogte van de premie in
plaats van de kwaliteit van de zorgverzekeraar. Ziet de regering dit gevaar
ook? Zo neen, waarom niet? Verder zou het ook zo kunnen zijn dat
door premieontwikkelingen, mensen om financiële redenen gedwongen worden
over te stappen omdat anders de feitelijke premielast toch te hoog zal worden.
Graag ontvangen zij een reactie.Met het nieuwe zorgstelsel wil de regering de keuzevrijheid vergroten.
De leden van de SP-fractie proeven helaas toch echt in beide wetten, de Zorgverzekeringswet
en de Wet op de zorgtoeslag, een sfeer waarbinnen de keuzevrijheid voor een
groot deel afhankelijk is van de gezondheid en de portemonnee/het inkomen.
Zo is het jaarlijks overstappen mede afhankelijk van de behoefte aan de aanvullende
verzekering en voor een beroep op de zorgtoeslag ben je mede afhankelijk van
de gemiddelde nominale premie. Je zou maar goed en aanvullend verzekerd zijn
bij een zorgverzekeraar die in 2006 nog rond de gemiddelde premie zit maar
het jaar daarop de premie flink omhoog laat gaan. Maak je dan de keuze voor
een lagere premie bij een andere zorgverzekeraar met de kans dat je voor een
aanvullend pakket niet geaccepteerd wordt of voor hoge zorgkosten. In hoeverre
accepteert de regering dat keuzevrijheid bepaald wordt door financiële
draagkracht?De leden van de GroenLinks-fractie menen dat het onderhavige wetsvoorstel
noodzakelijk is geworden door verkeerde keuzes die zijn gemaakt in de Zorgverzekeringswet,
zoals de hoge nominale premie. De ratio achter deze keuze is deze leden nog
steeds onduidelijk. De uitkomst is een wangedrocht met bureaucratische rompslomp,
verhoging van de administratieve kosten, compensatie aan meer dan 6 miljoen
huishoudens met een verhoging van de armoedeval tot gevolg. Graag ontvangen
deze leden daarom een toelichting op deze keuze. Ook vragen zij of kan worden
aangegeven met hoeveel procent de armoedeval en de marginale druk voor verschillende
groepen wordt verhoogd met de introductie van dit wetsvoorstel. Tevens vragen
zij waarom de zorgtoeslag niet dat doet waar het oorspronkelijk voor was bedoeld:
het compenseren van mensen die een relatief hoog percentage van hun inkomen
kwijt zijn aan zorgkosten. Alleen op die manier zijn ouderen, chronisch zieken
en gehandicapten echt geholpen. Het compenseren van de daadwerkelijke zorgkosten
is des te belangrijker geworden nu uit het basispakket noodzakelijke vormen
van zorg, zoals de tandartscontrole en fysiotherapie, zijn gehaald. Zelfs
getoetst aan de eigen doelstelling van de wet, namelijk dat niemand een groter
deel van zijn inkomen aan ziektekostenpremie hoeft te betalen dan wat aanvaardbaar
wordt geacht, voldoet dit wetsvoorstel niet. Met teleurstelling hebben de
leden van de GroenLinks-fractie moeten constateren dat er niet wordt uitgegaan
van de werkelijke zorgkosten, maar van de gemiddelde premie waar de gemiddelde
no-claimteruggaaf van af wordt getrokken. Op voorhand is daardoor duidelijk
dat chronisch zieken, gehandicapten en ouderen extra zorgkosten hebben, die
met dit wetsvoorstel niet worden gecompenseerd. Zij zullen door de invoering
van de Zorgverzekeringwet er extra in koopkracht op achteruit gaan. Genoemde
leden willen graag een toelichting op de keuze om niet uit te gaan van de
werkelijke premie en de werkelijk ontvangen no-claimteruggaaf. Al met al is
door de keuzes die zijn gemaakt door de regering de Wet op de zorgtoeslag
slechts inkomenspolitiek, terwijl de regering zelf aangeeft dat inkomenspolitiek
via de belasting geregeld zou moeten worden. De leden van de GroenLinks-fractie
kunnen zich daar in vinden, maar vragen waarom dat nu niet is gebeurd.In navolging van de Raad van State willen de leden van de GroenLinks-fractie
de keuze voor de hoogte van het drempelinkomen graag toegelicht zien. Waarom
dienen mensen die feitelijk een lager inkomen hebben dan het drempelinkomen
meer dan 4% respectievelijk 6,5% van hun inkomen aan premie te betalen? Voorts
willen genoemde leden de keuze voor de percentages waarmee de normpremie wordt
bepaald graag toegelicht zien. Dat de percentages ook in het Hoofdlijnenakkoord
voorkomen acht zij geen voldoende toelichting. Deze leden zijn
met de Raad van State van mening dat het noodzakelijk is dat er een gedetailleerd
inzicht bestaat in de inkomenseffecten van de Zorgverzekeringswet. De grondtoeslagen
voor de zorgtoeslag dienen op basis van de inkomenseffecten te worden bepaald.
Zij zijn van mening dat afzien van detaillering ook kan leiden tot schijnzekerheid.
Zo worden de inkomenseffecten voor chronisch zieken en gehandicapten nergens
in beeld gebracht. Daarom verzoeken deze leden de regering wel een gedetailleerd
inzicht te geven in de inkomenseffecten van de Zorgverzekeringswet, om op
basis daarvan de keuze voor de percentages waarmee de normpremie wordt bepaald
te onderbouwen.Met de Raad van State zijn de leden van de GroenLinks-fractie voorts van
mening dat een directe invloed van de Kamer op de vast te stellen percentages
wenselijk is. Het argument dat de koopkrachtplaatjes jaarlijks een belangrijk
thema zijn tijdens de Algemene Beschouwingen is geen overtuigend argument.
Om goed te kunnen beoordelen hoe zij aankijken tegen de bevoegdheid van de
minister om per ministeriële regeling in bijzondere gevallen de niet-verzekerde
partner als verzekerde aan te merken, vragen deze leden om een toelichting.
Zijn er meer voorbeelden te geven? Hoe groot wordt de groep geschat waar het
om gaat?De leden van de ChristenUnie-fractie hebben kennisgenomen van onderhavig
wetsvoorstel, waarmee wordt beoogd de financiële consequenties van de
invoering van de Zorgverzekeringswet enigszins te verzachten. Genoemde leden
onderschrijven deze doelstelling, maar stellen een aantal kritische vragen
over de wijze waarop de zorgtoeslag in onderhavig wetsvoorstel is vormgegeven.Maatgevend voor de premielasten zijn niet de feitelijke, door de burger
betaalde premies, maar het gemiddelde van de premies zoals die zich in de
markt voordoen, zo constateren deze leden. Is het daardoor volgens de regering
nog mogelijk om maatwerk te leveren? Is de regering met deze leden van mening
dat daarmee de doelstelling van onderhavig wetsvoorstel, namelijk financiële
compensatie, maar ten dele wordt waargemaakt? Deelt de regering voorts de
mening dat met de huidige uitwerking van het wetsvoorstel verzekerden met
een hoge premie en een hoog zorggebruik (de chronisch zieken en gehandicapten)
extra worden getroffen?De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorstel om te komen tot een Wet op de zorgtoeslag. Deze leden vinden
het belangrijk dat er bij de premieheffing gekeken wordt naar draagkracht.
Zij waarderen daarom de intentie van de regering met dit wetsvoorstel. Vooral
ook omdat er op een realistische wijze rekening wordt gehouden met het huishoudinkomen
in plaats van met individuele inkomens. Wel roept het voorgestelde systeem
de vraag op of het werken met de diverse compensatiemethoden niet erg ingewikkeld
wordt. Heeft de regering ook overwogen om te kiezen voor een ander systeem,
waarbij de draagkracht duidelijker in de berekening van de premie is opgenomen?
Op basis van welke argumenten is gekozen voor deze zorgtoeslag?Dat bij de vaststelling van de hoogte van de zorgtoeslag wordt uitgegaan
van een gemiddelde premie is te billijken. Tegelijkertijd roept deze methode
wel de vraag op naar de eerlijkheid van dit systeem. Op welke manier wordt
er bijvoorbeeld rekening gehouden met de hoogte van het eigen risico? Zijn
mensen zonder eigen risico die meer zorgkosten hebben dan waarmee de no-claimregeling
rekening houdt, niet dubbel nadelig uit? Ook ontvangen de leden van de SGP-fractie
graag een toelichting op de inkomenseffecten van deze regeling voor kwetsbare
groepen. Levert de berekening aan de hand van de gemiddelde premie en het
gemiddelde no-claimbedrag geen onbedoelde druk op deze groepen?De leden van de SGP-fractie vragen of het feit dat er geen rekening wordt
gehouden met de werkelijk betaalde premie betekent dat ook gemoedsbezwaarden
in aanmerking kunnen komen voor de zorgtoeslag als zij dit wensen.
Zo neen, is de regering dan bereid om dit alsnog mogelijk maken, omdat ook
zij te maken hebben met soms hoge zorgkosten? Deze leden komen tot deze gedachte
omdat het hier niet gaat om een verzekering, maar om een inkomensafhankelijke
tegemoetkoming in de zorgkosten. Graag ontvangen zij op dit punt een reactie.De regering heeft besloten te komen tot twee berekeningsmethoden voor
respectievelijk één- en meerpersoonshuishoudens. Op welke manier
zijn de voorgestelde percentages van 6,5% en 4% tot stand gekomen? Wat zijn
de argumenten om voor deze percentages te kiezen? Voor een goede beoordeling
van het wetsvoorstel is het belangrijk om te weten tot welke huishoudinkomen
er gebruik kan worden gemaakt van een zorgtoeslag. Kan hier meer duidelijkheid
over worden ontvangen op basis van de op dit moment verwachte premies voor
2006?2. Internationale aspecten van de zorgtoeslagDe leden van de CDA-fractie vragen of er voor enige groepen de mogelijkheid
bestaat om wel in Nederland verzekerd te zijn voor ziektekosten, maar geen
recht te hebben op de zorgtoeslag, anders dan door een te hoog inkomen. Tevens
vragen zij naar de situatie van mensen die kunnen kiezen tussen landen voor
het doen van belastingaangifte. Kan de regering op het volgende voorbeeld
een toelichting geven: een persoon, woonachtig in Duitsland, die als zelfstandige
zonder personeel het merendeel van zijn inkomen (15 000 euro) in Nederland
verwerft en een inkomen (10 000 euro) in Duitsland verwerft. Hij deelt
een huishouden met een niet-verdienende partner en twee kinderen.a. Onder welke omstandigheden heeft deze persoon recht op de zorgtoeslag?
Onder welke omstandigheden heeft zijn partner recht op de zorgtoeslag?b. Indien hij recht heeft op de zorgtoeslag, hoe wordt het inkomen in
Nederland vastgesteld? Dit staat immers aan het begin van het jaar niet vast.c. Indien hij recht heeft op de zorgtoeslag, hoe wordt het inkomen uit
Duitsland betrokken?d. Hoe veranderen de antwoorden als de belastingdienst achteraf vaststelt
dat hij toch geen zelfstandige zonder personeel (zzp'er) was? (deze persoon
heeft immers niet het recht om een toepassing verklaring arbeidsrelatie nieuwe
stijl – een zgn.VAR-nieuwe stijl – aan te vragen).Hoe zullen twee fiscale partners behandeld worden, van wie één
het inkomen in Nederland verwerft en de ander het inkomen in het buitenland
of bij een internationale organisatie verwerft, waardoor deze tweede niet
belastingplichtig is in Nederland?3. Financiële aspecten en administratieve lastenDe leden van de CDA-fractie vragen of er een schatting bestaat van de
administratieve lasten, die uitvoering van dit wetsvoorstel met zich meebrengt.
Hoeveel administratieve lasten zijn er voor het bedrijfsleven (hier ziektekostenverzekeraars,
werkgevers) en burgers? Welke formulieren zullen door een burger moeten worden
ingevuld? Welke procedures treden in werking bij verandering van het huishouden
of het huishoudinkomen? Is het mogelijk om elke verandering zowel op papier
als on-line door te geven aan de belastingdienst? Hoeveel mensen zullen bij
de belastingdienst worden belast met de uitvoering van de zorgtoeslag?De leden van de PvdA-fractie vragen een onderbouwing van de schatting
dat 6,1 miljoen huishoudens in aanmerking komen voor de zorgtoeslag en het
budgettaire beslag van 2,1 miljard euro. Hoe kan worden gesteld dat sprake
is van beperken van administratieve lasten als maar liefst 6,1
miljoen huishoudens wordt onderworpen aan zo'n systeem? Genoemde leden vragen
aan te geven hoe de geraamde 2,1 miljard verdeeld zal worden over de verschillende
inkomensgroepen. Kan een uitsplitsing worden gemaakt naar inkomensdecielen?
Zij vragen tevens een uitvoerige vergelijking te maken tussen het huidige
systeem (ziekenfonds, particulier) en het voorgestelde nieuwe voor wat betreft
de verdeling van de (netto-premielast) over inkomensgroepen, in ieder geval
over inkomensdecielen. Deze leden willen in ieder geval kunnen beoordelen
of het nieuwe systeem grosso modo nivellerend of denivellerend uitwerkt en
of de hogere inkomensgroepen ook de hoogste ziektelast dragen of dat eerder
de midden of de laagste inkomensgroepen relatief meer betalen. De leden van
de PvdA-fractie willen ook kunnen beoordelen of er een verschuiving optreedt
in netto-premielast tussen huishoudens met of zonder kinderen, tussen kostwinnershuishoudens
of tweeverdienershuishoudens of tussen jongeren en ouderen. De vraag moet
kunnen worden beantwoord of bij de gegeven grenzen van de regering qua inkomen
en percentage zorgtoeslag, het nieuwe systeem in vergelijking met het oudere
grosso modo gunstiger is voor minder dan wel meerverdienenden, voor tweeverdieners
of kostwinners, voor jongeren of ouderen, voor gezinnen met of zonder kinderen
en voor alleenstaanden of paren.Op basis van de huidige gegevens en de hoogte van de geraamde premie komen
ongeveer 6,1 miljoen huishoudens in aanmerking voor de zorgtoeslag. Dit leidt
tot een budgettair beslag van 2,1 miljard euro. Kan de regering toelichten
hoe, op basis van de verwachte vraagontwikkeling, de 2,1 miljard euro zich
de komende jaren zal ontwikkelen, zo vragen de leden van de VVD-fractie. Kan
de regering toelichten wat zij verwacht ten aanzien van het aantal huishoudens
dat een beroep zal doen op de zorgtoeslag in de komende jaren? Welke instrumenten
gaat de regering inzetten indien het budgettaire beslag groter wordt dan gewenst?
De regering geeft aan dat de Wet op de zorgtoeslag geen additionele administratieve
lasten oplegt aan verzekeraars. Dit is opmerkelijk aangezien artikel 2, lid
5, bepaald dat per maand moet worden beoordeeld of een verzekerde aanspraak
heeft op een zorgtoeslag. Wat is voorts de invloed van het onderhavige wetsvoorstel
op de administratieve lasten op overige betrokkenen bij de zorgtoeslag?De Wet op de zorgtoeslag zou geen additionele administratieve lasten opleggen
aan de zorgverzekeraars. De leden van de SP-fractie willen graag weten hoe
het zit met administratieve lasten voor verzekerden. Wat is de reactie van
de regering op het bericht dat de Wet op de zorgtoeslag een uitbreiding van
500fte bij de belastingdienst zou betekenen? Zijn deze kosten meegenomen?Op basis van de huidige gegevens en de hoogte van de geraamde premie komen
ongeveer 6,1 miljoen huishoudens in aanmerking voor de zorgtoeslag. Is de
samenstelling van deze 6,1 miljoen inzichtelijk te maken in een tabel, waarbij
er wordt gesplitst naar inkomen, samenstelling van het huishouden en de aanwezigheid
van minderjarige kinderen, zo vragen de leden van de GroenLinks-fractie. Zij
vragen tevens of alle huidige ziekenfondsverzekerden in aanmerking komen voor
de zorgtoeslag.De Wet op de zorgtoeslag zal geen additionele administratieve lasten opleggen
aan de verzekeraars, zo stellen de leden van de ChristenUnie-fractie vast.
Kan de regering toelichten wat de zorgtoeslag gaat betekenen voor de administratieve
lasten van de belastingdienst? Genoemde leden vragen de regering tevens toe
te lichten met welke extra administratieve lasten de zorgvragers zullen worden
geconfronteerd. Heeft de regering een vergelijking gemaakt tussen de inkomenseffecten
en uitvoeringslasten van een stelsel met een gedeeltelijk inkomensafhankelijke
premie en het nu voorgestelde zorgtoeslag?4. Artikelsgewijs– Artikel 1, onder eAls drempelinkomen wordt het wettelijk minimumloon voor 23-jarigen genomen.
Vanuit welke redenering wordt er niet gedifferentieerd en wordt voor 18–23
jarigen niet het voor hun geldende minimumloon genomen, zo vragen de leden
van de CDA-fractie.– Artikel 2, lid 3De leden van de CDA-fractie achten het onwenselijk dat de percentages
elke jaar opnieuw worden vastgesteld. Zij vragen dus ook nadrukkelijk uitleg
waarom hier niet voor wettelijke verankering wordt gekozen.– Artikel 2, lid 4Aan welke categorieën denkt de regering bij de toepassing van dit
artikel, zo vragen de leden van de CDA-fractie.– Artikel 2, lid 5De leden van de CDA-fractie vragen wat het betekent dat in genoemd artikel
de zorgtoeslag per maand wordt vastgesteld. Wat betekent dit voor een alleenstaande
die de eerste helft van het jaar wettelijk minimumloon verdient en de tweede
helft van het jaar 4000 euro per maand? Hoe hoog is de toeslag en vindt terugbetaling
plaats?– Artikel 3De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat met dit artikel de
rol van de Kamer beperkt is. Op welke wijze zal de regering de Kamer betrekken
bij het vaststellen van de standaardpremie?– Artikel 5De leden van de CDA-fractie zien de gelijktijdige ingang van de Zorgverzekeringswet
en de Wet op de zorgtoeslag als een absolute voorwaarde voor de ingang van
de Zorgverzekeringswet.De voorzitter van de commissie,BlokDe Adjunct-griffier van de commissie,SjerpXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Rijpstra (VVD), Buijs (CDA),
Atsma (CDA), Arib (PvdA), Halsema (GL), Kant (SP), Blok (VVD), voorzitter,
Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet (PvdA), Van Oerle-van der Horst
(CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch (CDA), Tonkens (GL), Joldersma
(CDA), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn (LPF), Van Dijken (PvdA),
Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Hermans (LPF), Schippers (VVD), Omtzigt
(CDA) en Koser Kaya (D66).Plv. leden: Rouvoet (CU), Verdaas (PvdA), Griffith (VVD), Ferrier (CDA),
Çörüz (CDA), Blom (PvdA), Vendrik (GL), Gerkens (SP), Veenendaal
(VVD), vacature algemeen, Weekers (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Aasted Madsen-van
Stiphout (CDA), De Ruiter (SP), Ormel (CDA), Van Gent (GL), Koomen (CDA),
Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA), Varela (LPF), Bussemaker (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Oplaat (VVD), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD), Eski (CDA) en Bakker
(D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29762-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl