Grotestedenbeleid; Brief minister over de convenantsperiode 2005 t/m 2009 voor het grotestedenbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21062, nr. 107

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21062 nr. 107

22-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Gezamenlijke opgave2. PrioriteitenVerbeteren en vergroten van de veiligheidBevorderen van integratie en effectieve inburgeringBevorderen van maatschappelijke opvang en sociale cohesieHerstructurering van wijkenInvesteren in jeugd en onderwijsVerbeteren van de economische structuur en het ondernemingsklimaatBetrokkenheid van bewoners, bedrijven en instellingen3. Ontbureaucratisering met het oog op de convenantsperiode
2005–20094. Versnelling uitvoering in de komende jarenVerdeling verantwoordelijkhedenExpert-team voor resultaatsgericht aanjagen uitvoeringAanvullende afspraken voor 2004Verantwoording over de periode tot 2005Tot slotOndertekeningBIJLAGE 1 GEÏNTEGREERD GSB-BELEIDSKADEROverkoepelende GSB-doelstellingen:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21062Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 062Grotestedenbeleidnr. 107BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 november 2002In de steden is het tempo van verandering hoog. Die dynamiek houdt de
steden levendig. Maar levendig en onleefbaar liggen dicht bij elkaar. In sommige
buurten gaan de veranderingen zo snel dat ze niet in goede banen worden geleid.
Daar ontstaan spanningen. Het kabinet streeft naar veilige en leefbare steden
voor iedereen. Steden waar de criminaliteit krachtig wordt bestreden en veiligheid
wordt vergroot. Steden met gevarieerde woningen voor een diverse bevolking.
Waar leden van etnische minderheden als volwaardige burgers deelnemen en waar
het onderwijs aan jongeren kansen biedt. De steden moeten die doelen bereiken
op een manier die zíj het beste vinden. Het Rijk zal ze daartoe in
de gelegenheid stellen door de steden meer beleidsvrijheid te geven. Maar
die vrijheid moet wel wat opleveren. Minder regels, meer resultaten en een
hoger tempo. Steden en Rijk zetten met het grotestedenbeleid (GSB) de komende
periode gezamenlijk in op een aantal prioriteiten, op een forse ontbureaucratisering
en een snellere uitvoering.Deze brief gaat in op voorbereiding van de convenantsperiode 2005 t/m
2009. Hieronder volgt de uitwerking van het beleidsprogramma GSB, dat het
kabinet bij de begroting 2003 (hoofdstuk BZK) aan uw Kamer aanbood. Ingegaan
wordt op de gezamenlijke opgave, de prioriteiten hierbij, de manier waarop
het Rijk wil ontbureaucratiseren en resultaten van de steden vraagt én
hoe er meer tempo gemaakt kan worden. De grote steden hebben in het informeel
bestuurlijk overleg over de aanpak GSB 2002–2009 aangegeven dat de inzet
goed aansluit bij de inhoud uit hun manifesten die eerder dit jaar zijn gepresenteerd.
Deze brief ligt ook in het verlengde van de Tussenstand GSB van maart jongstleden
(TK, 2002, 21 062, nr. 104), waarin uitgebreid is ingegaan op de stand
van zaken in de steden, gemeten aan de negen GSB-doelstellingen. 1. Gezamenlijke opgaveEr wordt veel energie in de steden gestoken. Uiteraard door de bestuurders
van de steden zelf. Maar ook het Rijk zit niet stil. De afzonderlijke departementen
nemen veel initiatieven om het leven en werken in de steden te verbeteren.
Daar is ook veel geld mee gemoeid. Maar al die inspanningen bij elkaar leveren
nog te weinig op. Daar waren de kiezers in 2002 duidelijk over. Dat signaal
wordt opgepakt. Om te beginnen door de stadsbestuurders zelf. De collegeprogramma's
staan bol van praktische maatregelen om concrete problemen, dicht bij de burgers,
aan te pakken. Het kabinet wil deze probleemgerichte aanpak van steden krachtig
ondersteunen.Het kabinet ziet het GSB als een belangrijke methode om de burger centraal
te stellen, in plaats van de regels en de regelingen en de instellingen die
ze uitvoeren. Stad en Rijk moeten de burger beter bedienen. In de ogen van
de burger vormen Stad en Rijk één geheel: de overheid. Het kabinet
vindt dat de overheid zich beter moet organiseren. Via het grotestedenbeleid
kan veel verbeterd worden. Het GSB staat voor een Rijk dat minder bureaucratisch
werkt, meer ruimte geeft aan steden en steden in staat stelt flexibel te zijn
en samenhang aan te brengen waar nodig. En voor steden die – mede daardoor –
sneller aansprekende resultaten kunnen boeken.2. PrioriteitenOp de volgende prioriteiten moet het grotestedenbeleid tot betere, snellere
resultaten leiden.Verbeteren en vergroten van de veiligheidDe onveiligheid is in veel steden – vooral in de G4 – nog
steeds groter dan in de rest van het land. In het Veiligheidsprogramma «Naar
een veiliger samenleving» staat hoe het kabinet criminaliteit, de achteruitgang
van de leefomgeving en overlast wil tegengaan. Het Rijk deelt de verantwoordelijkheid
voor de veiligheid met de gemeenten en provincies. De GSB-aanpak zal voor
de dertig grote steden als voertuig dienen om resultaatafspraken te maken
over het integraal veiligheidsbeleid. De afspraken die het Rijk met de overige
partners in de veiligheidsketen maakt, zoals de prestatieafspraken met de
korpsbeheerders in 2003, zullen aansluiten bij de afspraken met de gemeenten
en andersom.Bevorderen van integratie en effectieve inburgeringEtnische minderheden maken een steeds belangrijker deel uit van de stedelijke
bevolking en juist voor hen gaan participatie en integratie vaak minder «vanzelf».
Integratie gaat niet alleen om vaardigheden van minderheden om met succes
te kunnen participeren; het gaat ook over sociale contacten, over wederzijdse
acceptatie van gewoonten en gebruiken, waarden en normen, identiteit en cultuur.
Effectieve inburgering vormt een wezenlijk onderdeel van integratie. De inburgering
van oud- en nieuwkomers zal dan ook met kracht worden doorgezet. Hierbij is
het van belang dat inburgeringsprogramma's aansluiten op parallelle en vervolgtrajecten
zoals arbeidstoeleiding, (vervolg)onderwijs en vrijwilligerswerk. Dat vergt
een adequate regie van de gemeente. Het GSB wordt als voertuig gebruikt voor
de inbedding van het beleid ten aanzien van inburgering, participatie en –
in het bijzonder – de integratie van minderheden in het gemeentelijk
beleid. Bevorderen van maatschappelijke opvang en sociale cohesieHet betreft hier het bevorderen van participatie van kwetsbare groepen
(dak- en thuislozen, ex psychiatrische patiënten, (ex)verslaafden, groepen
met een lage sociaal-economische status) op allerlei maatschappelijke terreinen,
zoals werk, onderwijs, verenigingsleven. Dit betekent ondermeer het zorgdragen
voor een goede opvang en het bevorderen van reïntegratie. Daarnaast gaat
het om het verbeteren van de sociale cohesie in de stad.Herstructurering van wijkenEen groot deel van de etnische minderheden woont in de grote steden. De
integratie en participatie van deze groepen verloopt vaak moeizaam. De oververtegenwoordiging
van etnische groepen komt deels doordat aandachtswijken in de steden een eenzijdig
goedkope woningaanbod hebben (daarnaast spelen ook voorzieningenniveau en
informele netwerken een rol). Dit, samen met de voortdurende trek uit de stad
van mensen met midden- en hoge inkomens, veroorzaakt een permanente dreiging
van segregatie tussen stad en ommeland. Daarom zal het tempo van de herstructurering
van wijken omhoog moeten. Het doel is een gevarieerd woningaanbod met een
betere woningkwaliteit te realiseren en de achteruitgang van wijken in de
grote steden te keren.Investeren in jeugd en onderwijsIn de steden verlaten veel jongeren het onderwijs zonder diploma. Etnische
jongeren zijn hierbij oververtegenwoordigd. Door deze valse start hebben deze
groepen jongeren slechte vooruitzichten om zich een plaats in onze maatschappij
te verwerven. Velen hebben al op voorhand een geringe kans op de arbeidsmarkt.
En de verlokkingen van een carrière in de criminaliteit of in het illegale
circuit zijn soms groot. De steden moeten daarom extra moeite doen om schooluitval
en voortijdig schoolverlaten te voorkomen en om de overlast te verminderen
die deze jeugd veroorzaakt. Daarbij is het van groot belang dat tussen alle
organisaties die met de jeugd te maken hebben, nauwer wordt samengewerkt.
Zodat jongeren niet tussen de wal en het schip vallen. De landelijke agenda
voor jeugd waarin betrokken departementen bij het jeugdbeleid gezamenlijk
inzetten op een meer effectief jeugdbeleid, levert input voor de GSB-activiteiten.Verbeteren van de economische structuur en het ondernemingsklimaatDe steden zijn de stuwende krachten in de Nederlandse economie. Daarom
zal de versterking van de economische structuur voor een belangrijk deel in
en om de steden moeten plaatsvinden. Het vestigingsklimaat in steden en regio's
moet aantrekkelijk zijn voor activiteiten die een hogere arbeidsproductiviteit
met zich meebrengen. Daarnaast moet het stimuleren van ondernemerschap en
de bereikbaarheid zorgen voor een verdere versterking van de economische structuur.
Met bedrijvenloketten kan de service aan ondernemers verhoogd worden. Het
Bedrijvenloket zal in 2004 landelijk operationeel zijn.Betrokkenheid van bewoners, bedrijven en instellingenDe afstemming met burgers, bedrijven en instellingen en met omliggende
gemeenten moet gewaarborgd blijven (bijlage 1). Een actieve betrokkenheid
van met name burgers verdient de komende tijd extra aandacht en zal daarom
als een van de procesdoelstellingen gelden binnen het beleidskader voor GSB
III. De impuls «Onze buurt aan zet» is een goed voorbeeld van
een gerichte inzet in wijken met een grote betrokkenheid van buurtbewoners.
Deze systematiek verdient verbreding. Ook zal versterkte aandacht worden gevraagd
voor het verhogen van de betrokkenheid en participatie van etnische groepen.3. Ontbureaucratisering met het oog op de convenantsperiode
2005–2009Burgers vragen niet om beleidsregels en bestuurlijke verhalen. Zij verwachten
concrete zichtbare resultaten en daarin hebben zij volkomen gelijk. Daarom
moeten het Rijk en de steden hun inzet zoveel mogelijk kunnen richten op het
bereiken van (meetbare) resultaten, met een minimum aan bureaucratie. Ook
dienen de steden meer ruimte te krijgen voor maatwerk, zodat hun aanpak beter
aansluit op vragen en noden van burgers, bedrijven en instellingen. Verder
moeten ze in de gelegenheid worden gesteld om zonodig schakels in de uitvoering
tot een keten te verbinden.Doelstellingen voor 2005–2009 zijn dan ook: ingrijpende vermindering
van de rijksbureaucratie, beperking van de rijkssturing tot hoofdlijnen, ontschotting
van geldstromen, vereenvoudiging van de programmavereisten, afschaffing van
de dubbele verantwoording en meerjarige zekerheid voor de duur van het convenant.
Tegenover minder lasten en meer ruimte voor de lokale overheden staat de verplichting
dat zij zich vastleggen op harde, meetbare resultaatafspraken over de actuele
maatschappelijke thema's die vertaald zijn in output GSB-doelstellingen.Het GSB-stelsel rust op de fysieke pijler, de sociale pijler, de pijler
economie en werk en op de pijler veiligheid. Binnen die pijlers bestaat op
dit moment een grote verscheidenheid aan rijksvoorwaarden, -beleidskaders
en -doelstellingen waaraan de 30 steden moeten voldoen. Dit complex van regelgeving
wordt vereenvoudigd en in één gezamenlijk GSB-beleidskader van
Rijk en steden geïntegreerd. Bijlage 1 gaat nader op de overkoepelende
GSB-doelstellingen in.Met ingang van 1-1-2005 worden de rijksuitkeringen voor het grotestedenbeleid
gebundeld in een beperkt aantal brede doeluitkeringen (BDU's). Binnen de vier
pijlers zijn politiek-maatschappelijke prioriteiten benoemd. Deze inhoudelijke
prioriteiten (veiligheid, integratie en inburgering, maatschappelijke opvang
en sociale cohesie, jeugd en onderwijs en economische structuurversterking)
vormen het uitgangspunt voor de bundeling van rijksuitkeringen. Op het fysieke
terrein vindt aansluiting plaats bij het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing
(ISV). Op het terrein van werk sluit het fonds Werk en Inkomen (FWI) goed
aan bij de GSB-systematiek. De exacte invulling van de BDU's zal nader worden
bezien en op korte termijn worden vastgesteld.Met de vorming van de BDU's en de manier waarop de BDU's worden vormgegeven
wordt richting de steden beoogd invulling te geven aan de wens om te ontbureaucratiseren,
de wens om te ontschotten tussen de huidige veelheid aan regelingen en het
geven van meer ruimte aan steden om lokaal maatwerk te leveren en resultaatgerichter
te werken. De steden krijgen meer mogelijkheden om te sturen op resultaten
(output). Zij hebben dan meer bestedings- en beleidsruimte zodat zij naar
eigen inzicht stadsspecifieke problemen kunnen aanpakken. Om de integrale
aanpak voor steden zo optimaal mogelijk te faciliteren, is op stedelijk niveau
een zo groot mogelijke uitwisselbaarheid tussen de hiervoor genoemde thema's
gedurende de convenantsperiode nodig en mogelijk.Op dit moment vindt een inventarisatie plaats van regelingen die gebundeld
kunnen worden tot BDU's. Bepalend hierbij is vooral of de doelstellingen van
de betreffende regelingen aansluiten bij de inhoudelijke doelstellingen
van het GSB. De BDU's worden samengesteld uit verschillende departementale
geldstromen die echter op de begroting van de betreffende departementen blijven
staan om zodoende de ministeriële verantwoordelijkheden tot hun recht
te laten komen. In principe zullen nieuwe of extra middelen die aansluiten
bij GSB voor steden in de BDU's worden opgenomen. De middelen van de BDU worden
wél op één begroting verzameld en door het betreffende
departement ontschot aan de steden uitbetaald.Voor deze brede doeluitkeringen worden resultaatafspraken met de steden
gemaakt gebaseerd op de output-doelstellingen. Deze zijn richtinggevend voor
de aanwending van de middelen. De stad bepaalt het eigen ambitieniveau. Het
Rijk bepaalt zijn standpunt vóór ondertekening van het convenant,
aan de hand van de omvang van de lokale maatschappelijk opgave, het rijks
GSB-kader en de beschikbare financiële rijksbijdrage. Overleg daarover
is gericht op overeenstemming die wordt bekrachtigd door het stadsconvenant.
De steden kunnen zelf de aanpak bepalen, op voorwaarde dat de resultaten worden
behaald. Wanneer een stad achterblijft bij doelbereiking op het realiseren
van de doelstellingen, worden financiële maatregelen genomen.In de lopende convenanten zijn de resultaatafspraken voornamelijk geformuleerd
op het niveau van de maatschappelijke effecten, oftewel de outcome. In aangepaste
vorm blijven deze outcome overkoepelende GSB-doelstellingen voor GSB III van
kracht (bijlage 1). Aan het einde van de convenantsperiode zal de gemeente
aan het Rijk inzicht geven in de stand van zaken op de outcome-doelen en verantwoording
afleggen over het realiseren van de outputgerelateerde prestatieafspraken.
De afrekening op het behalen van prestaties zal gebaseerd zijn op de outputdoelstellingen.
Voortgang bij het streven naar deze doelstellingen geeft een «thermometerstand»
of «beursindex» weer van de maatschappelijke situatie in een stad.
Deze stand van zaken vormt het vertrekpunt van een bestuurlijk overleg over
de voortgang in een stad. Daarbij zal ook bezien worden of – en zo ja
hoe – de stad haar aanpak kan verbeteren. Er wordt één
geïntegreerde monitor voor het gehele GSB ontwikkeld, met het geïntegreerde
GSB-beleidskader als vertrekpunt. Het streven is de totale (administratieve)
lasten van de steden substantieel te verminderen.4. Versnelling uitvoering in de komende jarenVerdeling verantwoordelijkhedenIn de steden, vooral in de aandachtswijken, moet sneller en zichtbaarder
resultaat worden geboekt. Dit is een opgave voor steden én Rijk. De
vakministers zijn onverkort inhoudelijk verantwoordelijk voor het sectorale
GSB-beleid. Om de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid van het kabinet
voor het GSB tot uitdrukking te brengen én met het oog op versterken
van de samenhang binnen de pijlers en de samenwerking tussen de pijlers, zijn
er pijlercoördinatoren voor de pijlers ingesteld: VROM voor de fysieke
pijler, EZ voor de pijler economie en werk, VWS voor de sociale pijler; in
overeenstemming met de bestaande werkwijze zijn BZK en Justitie samen verantwoordelijk
voor de coördinatie van de vierde pijler veiligheid. De pijlercoördinatoren
dragen zorg voor een gecoördineerd optreden richting steden. Het instellen
van pijlercoördinatoren mag dan ook niet leiden tot extra bureaucratie
maar moet juist leiden tot de nodige inhoudelijke afstemming tussen beleidsthema's
en daardoor ontkokering. De werking van de pijlercoördinatie zal over
2 jaar, bij de feitelijke start van de convenanten worden geëvalueerd.
Conform de bestaande lijn is ondergetekende verantwoordelijk voor de (door-)ontwikkeling
en de instandhouding van het GSB-stelsel en voor de inhoudelijke
en procesmatige coördinatie van het totale GSB waaronder de verbindingen
tussen de pijlers. De steden zijn eerstverantwoordelijk voor en aanspreekbaar
op het behalen van de inhoudelijke resultaten.Expert-team voor resultaatsgericht aanjagen uitvoeringRijk en steden zullen bezien waar – juist ook in een tijd van budgettaire
krapte – tot versnelling en verbetering van de uitvoering gekomen kan
worden, binnen de bestaande (financiële) mogelijkheden. In de praktijk
blijkt vaak dat versnelling en verbetering mogelijk zijn, bijvoorbeeld door
een intensievere samenwerking met lokale partners, stroomlijning van procedures
en processen of het toepassen van nieuwe – zonodig onorthodoxe –
werkwijzen. Steden en Rijk stellen daarom gezamenlijk een Expert-team Uitvoering
GSB in, dat de steden op afroep met raad en daad bijstaat bij het oplossen
van knelpunten in de uitvoering en dat kan bijdragen aan een snelle verspreiding
van goede voorbeelden. Het Expert-team Uitvoering GSB treedt hierbij niet
op als verlengstuk van het Rijk, maar als «helpdesk» voor steden,
waarbij de gemeentelijke autonomie niet zal worden aangetast.Het Expert-team vervult daarnaast een belangrijke rol bij het coördineren
van de initiatieven van diverse ministeries gericht op het versnellen van
het tempo in de uitvoering. Uitgangspunt is dat een vraag van een stad via
het Expert-team altijd terecht komt bij degenen die daar het beste bij kunnen
helpen, zonder teveel organisatorisch gedoe. Hierbij is het van belang dat
de verschillende ministeries op de hoogte zijn van elkaars activiteiten en
deze wat betreft inhoud en aanpak zoveel mogelijk op elkaar afstemmen en dubbelingen
op uitvoeringsniveau vermeden worden. Het Expert-team Uitvoering GSB onderneemt
hierbij zelf geen acties die reeds door andere vergelijkbare initiatieven
worden opgepakt en richt zich vooral op het aanbieden van procesdeskundigheid
bij knelpunten in de uitvoering, waarbij noodzakelijke inhoudelijke en bestuurlijke
deskundigheid uiteraard ook beschikbaar is.Het Expert-team werkt tweezijdig. Het Expert-team Uitvoering GSB vervult
ook een belangrijke rol bij het tijdens hun werk in de steden signaleren van
stevige en concrete knelpunten aan rijkszijde die van invloed zijn op het
tempo in de uitvoering. Deze informatie zal betrokken worden bij voorstellen
tot aanpassing van rijkswet- en regelgeving. De steden kunnen vrijwillig een
beroep doen op het Expert-team. Deze vrijwilligheid mag echter niet tot vrijblijvendheid
leiden. Belangrijk is dat binnen de steden die een beroep doen op het Expert-team
heldere randvoorwaarden worden gecreëerd die voorkomen dat de analyses
en aanbevelingen van het Expert-team niet worden opgepakt. Bovendien is de
inzet van het Expert-team gericht op het signaleren van knelpunten in de uitvoering
van de convenantsafspraken.Aanvullende afspraken voor 2004De huidige convenantsperiode loopt tot eind 2003, het onderdeel ISV tot
eind 2004. De huidige convenanten worden met een jaar verlengd en gelden dus
tot en met 2004. De steden hoeven hiervoor geen aanvullende integrale programma's
in te dienen. In de eerste paragraaf van deze brief zijn de prioritaire thema's
voor het GSB in de komende jaren aangegeven. Op de terreinen van veiligheid
en van inburgering zullen er voor het jaar 2004 aanvullende afspraken worden
gemaakt. Waar nodig zullen voor het jaar 2004 ook over een of meer van de
andere thema's aanvullende afspraken met een stad worden gemaakt. Naar hun
aard zullen deze afspraken vooruitlopen op de afspraken in de nieuwe convenanten
2005 t/m 2009. Deze zullen dus gaan over te leveren output en
niet over het ophogen van op outcome gerichte ambities.Verantwoording over de periode tot 2005De steden moeten zich financieel verantwoorden op het niveau van de afzonderlijke
regelingen. Met behoud van de ministeriële verantwoordelijkheid vindt
stroomlijning plaats en wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de gemeenterekening.
Het kader hiervoor is de harmonisatie van de financiële verantwoording.
Op basis van de afzonderlijke regelingen kunnen er daarnaast beleidsmatige
verantwoordingen plaatsvinden aan het einde van de convenantsperiode. In ieder
geval moeten de steden zich in 2005 beleidsmatig verantwoorden op het niveau
van het meerjarenontwikkelingsprogramma (MOP), waarvoor het aangrijpingspunt
de doelbereiking van de stad op negen GSB-doelstellingen is. Voor de beleidsmatige
GSB-verantwoording moet inzichtelijk worden gemaakt welke inspanningen zijn
geleverd en hoe ver de uitvoering is . Daarop volgt een gesprek tussen stadsbestuurders
en bewindspersonen over de consequenties van deze verantwoording. Uitgangspunt
is zoveel mogelijk gebruik te maken van reeds bestaande bronnen en instrumenten.
Daarbij is het van belang dat de robuustheid en juistheid van het aangereikte
materiaal wordt geborgd.Tot slotDe stad is een levendige ontmoetingsplaats van mensen en bedrijven. Het
is er vaak een drukte van belang. En daardoor een broedplaats voor kunst,
amusement, sport, voor wetenschap en vernieuwing. Bedrijven trekken elkaar
aan en houden elkaar scherp, zodat er steeds betere producten komen. De stad
trekt nieuwe mensen aan die, op hun beurt, ook voor vernieuwing zorgen. De
meeste mensen vinden het, juist vanwege die belangwekkende drukte, de moeite
waard om in de stad te wonen. Maar het kost ook veel moeite om die drukte
beheersbaar te houden. In sommige buurten gaat de vernieuwing echter zo hard
dat die niet tot verbetering maar juist tot achteruitgang leidt. Het begeleiden
van de stedelijke dynamiek vraagt permanente aandacht. Want net als je denkt
dat je het in de ene buurt op orde hebt, dan steken de problemen in de volgende
buurt de kop op.Het kabinet realiseert zich heel goed dat de bestuurders van steden een
zware opgave hebben. Het wil de steden in die opgave zo goed mogelijk ondersteunen.
Met het grotestedenbeleid is een goede methode ontwikkeld om als steden en
Rijk samen de stedelijke vraagstukken aan te pakken. Die methode wordt steeds
beter maar vraagt wel om permanent onderhoud. Acht jaar grotestedenbeleid
werpen hun vruchten af. Maar de problemen in de steden zijn hardnekkig en
acht jaar is niet genoeg om die weg te werken. De komende periode willen we
spijkers met koppen slaan. Het Rijk zal met de steden zoeken naar mogelijkheden
om de uitvoering te versnellen en om resultaten beter zichtbaar te maken voor
de burgers. Het Rijk legt zichzelf in het verlengde van het Strategisch Akkoord
voor de komende periode een ambitieuze agenda op voor vermindering van de
bureaucratie. Steden mogen het Rijk daar op aanspreken. Omgekeerd zal het
Rijk de steden aanspreken op het behaalde resultaat.Het doel is: meer resultaten die sneller behaald kunnen worden. Zodat
het beleid de stedelijke dynamiek kan bijbenen. Waardoor veranderingen in
goede banen worden geleid. Alleen op die manier blijft levendigheid leefbaar.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes BIJLAGE 1 GEÏNTEGREERD GSB-BELEIDSKADEROverkoepelende GSB-doelstellingen:• Het verbeteren van de veiligheid op straat, in de buurt en stad
en op school en het voorkomen en doen afnemen van criminaliteit.Het betreft hier onder andere het doen afnemen van het aantal misdaden
en vergrijpen, het tegengaan van overlast en de vermindering van recidive
en van verjonging en verharding van de groep overlastgevenden en criminelen.
Ook gaat het om vergroten van het veiligheidsgevoel in de stad, in de eigen
wijk en school, het tegengaan van verloedering en verrommeling.• Het (opnieuw) binden van de midden- en hogere inkomens aan de stad.Het betreft hier onder andere het bieden van woningen en woonomgevingen
die in kwaliteit en kwantiteit aansluiten bij de eisen van deze doelgroepen,
zodat de voortdurende uitstroom van deze groep wordt gestopt. Ook gaat het
om veiligheid, kwaliteit van het onderwijs en het bieden van hoogwaardige
voorzieningen (sociaal, cultureel, zorg).• Het verbeteren van de (fysieke) leefomgeving: schoon, heel, veilig.Het betreft hier onder andere beheer en onderhoud van wijken en buurten,
groenvoorzieningen, het tegengaan van overlast en vandalisme en hoogwaardige
inrichting van de openbare ruimte.• Het bevorderen van integratie en effectieve inburgering.Het betreft hier de integratie en participatie van etnische groepen. Integratie
gaat daarbij niet alleen om vaardigheden van minderheden om met succes te
kunnen participeren; het gaat ook over sociale contacten, over wederzijdse
acceptatie van gewoonten en gebruiken, waarden en normen, identiteit en cultuur.
Om te kunnen integreren moet er onder de bevolking en bij instellingen openheid
zijn voor migranten die zich hier legaal hebben gevestigd. Omgekeerd wordt
van minderheden gevraagd dat zij de geboden kansen benutten en dat zij algemeen
geaccepteerde normen en waarden in de Nederlandse samenleving aanvaarden.
In de regel bieden algemene voorzieningen de beste basis voor integratie.
Maar in voorkomende gevallen kunnen specifieke categorale voorzieningen ook
een toegevoegde waarde hebben. Effectieve inburgering vormt een wezenlijk
onderdeel van integratie. De inburgering van oud- en nieuwkomers zal dan ook
met kracht worden doorgezet.• Het bevorderen van participatie en de sociale cohesie in de stad.Het betreft hier onder andere integratie en het bevorderen van participatie
van kwetsbare groepen (dak- en thuislozen, ex psychiatrische patiënten,
(ex)verslaafden, groepen met een lage sociaal-economische status) op allerlei
maatschappelijke terreinen, zoals werk, onderwijs, verenigingsleven. Daarnaast
gaat het om het verbeteren van de sociale cohesie in de stad.Onder deze doelstelling moet ook het tegengaan van sociaal-economische
gezondheidsverschillen worden begrepen.• Het voorkomen van voortijdig schooluitval en het reactiveren van
de jeugd.Het betreft hier onder andere voorkomen dat 4-jarigen met achterstand
(taal en sociale vaardigheden) aan het onderwijs beginnen, tegengaan van spijbelen,
voorkomen van schoolverlaten zonder diploma en bevorderen van sportbeoefening
door jongeren.• Versterken van de economische structuur en verbeteren van het ondernemingsklimaat.Het betreft hier onder andere het revitaliseren van bestaande en het ontwikkelen
van nieuwe bedrijfslocaties (bedrijfsterreinen, winkelgebieden, bedrijfsverzamelgebouwen,
woon/werkcombinaties), goede bereikbaarheid van economische activiteiten,
één loket en deregulering ten behoeve van ondernemers,
ondersteuning van starters en publiek-private samenwerking.• Het verbeteren van de aansluiting van de vraag en aanbod van arbeid.Het betreft hier onder andere meer terugdringing (langdurig) werkloosheid,
ook onder etnische minderheden, praktijkgerichte leer/werk-trajecten, bevorderen
dat jongeren minimaal met een startkwalificatie het onderwijs verlaten en
bijscholing van (langdurig) werklozen.Procesdoelstellingen:• Actieve betrokkenheid van met name burgers en ook bedrijven en
instellingen bij beleidsontwikkeling, prioritering en uitvoering. Extra aandacht
zal worden gegeven aan de doorwerking van het beleid en -uitvoering met betrekking
tot de verschillende (etnische) groepen.• Regionale afstemming op de terreinen wonen, werken, groen en bereikbaarheid
(bij de uitwerking van dit punt zal de discussie over intrekken van de Kaderwet
en aanpassing van de WGR worden betrokken. Ook wordt de rol van de provincie
bij de uitwerking betrokken. Tevens zal de relatie met de «Verstedelijkingsafspraken
2010» worden gelegd.• Integrale gebiedsgerichte aanpak, vooral in de aandachtswijken.Deze doelstellingen zijn deels overlappend en deels complementair. De
praktijk in de steden leert dat een samenhangende aanpak nodig is om de doelstellingen
van het GSB te realiseren.Het geïntegreerde beleidskader treedt in werking met ingang van de
GSBIII-periode op 1-1-2005. Om de steden in staat te stellen hun programma's
voor die periode optimaal af te stemmen op het geïntegreerde beleidskader,
zal dit rond de zomer 2003 klaar zijn. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21062-107.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl