Reactie op verzoek van het lid Ulenbelt, gedaan tijdens de Regeling van werkzaamheden van 1 november 2016 over het bericht dat de bijstandsuitkering van migranten stopgezet kan worden
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2016-11-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2016-2017
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 29 861
 
 Arbeidsmigratie en sociale zekerheid
 
 
 Nr. 45
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 2 november 2016
 Uw Kamer heeft verzocht om een brief over het bericht dat de bijstandsuitkering van migranten stopgezet kan worden (Handelingen II 2016/17, nr. 16, Regeling van werkzaamheden). In deze brief ga ik in op wat de aanleiding en reikwijdte van het bericht is en wat de vervolgstappen zijn.
 Het Hof van Justitie EU heeft uitspraken gedaan in enkele zaken over het recht op sociale uitkeringen (dat wil zeggen bijstand en bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende uitkeringen) en het vrije verkeer van economisch niet-actieve EU-burgers. Eén van die uitspraken is het arrest Alimanovic waarover de Telegraaf berichtte.
 In de zaak Alimanovic ging het om de stopzetting van Duitse sociale uitkeringen aan een Zweedse staatsburger en haar kinderen. Deze uitkeringen waren toegekend, nadat zij in Duitsland in enkele kortlopende banen of in werkgelegenheidsprojecten van minder dan 1 jaar hadden gewerkt. De EU burgerschapsrichtlijn stelt dat migrerende EU-burgers die korter dan 1 jaar in de gastlidstaat gewerkt hebben nog gedurende 6 maanden de status van werknemer of zelfstandige behouden als zij onvrijwillig werkloos zijn en staan ingeschreven bij de bevoegde dienst voor arbeidsvoorziening. Na deze 6 maanden worden zij gekwalificeerd als werkzoekende. Een werkzoekende mag niet uit de gastlidstaat worden verwijderd, als hij kan bewijzen dat hij nog steeds werk zoekt en dat er een reële kans op werk is. Uit de burgerschapsrichtlijn volgt echter dat de gastlidstaat in deze periode niet verplicht is sociale uitkeringen te verstrekken. Een individueel onderzoek naar de eventuele onredelijke belasting voor het socialebijstandsstelsel van de gastlidstaat is in deze situatie dan ook niet nodig. Dit houdt in dat in bepaalde gevallen de gemeente de bijstandsuitkering kan beëindigen zonder tussenkomst van de IND.
 Deze en andere uitspraken van het Hof van de EU zijn aanleiding geweest om een nieuwe instructie voor gemeenten op te stellen waarin onder andere is opgenomen hoe om te gaan met EU-burgers die bijstand aanvragen. Deze instructie is in concept besproken met onder meer Rotterdam. Nadat deze nieuwe instructie is afgestemd met alle betrokken uitvoerders zal ik deze via de verzamelbrief aan gemeenten toezenden. Uw Kamer ontvangt standaard een afschrift van deze verzamelbrief.
 
 
 
 
 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 L.F.
 Asscher