Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; Tweede Nota van Wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30844, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

14-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30844 nr. 11

08-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCDArtikel 2.17EFGHIJKLMNOPQArtikel 5.20RSTUToelichtingI AlgemeenII De onderdelenABOnderdeel 1Onderdeel 2CDEFGHOnderdeel 1Onderdeel 2I en KLMNOPQRSTUOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30844Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 844Regels inzake een vergunningstelsel met betrekking tot activiteiten
die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving en inzake handhaving van regelingen
op het gebied van de fysieke leefomgeving (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)nr. 11TWEEDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 8 november 2007Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AArtikel 2.2, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:1. De onderdelen c tot en met j worden geletterd d tot en met k.2. Na onderdeel b wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:c. een bouwwerk te slopen in een krachtens een zodanige verordening
aangewezen stads- of dorpsgezicht;.BArtikel 2.6 wordt als volgt gewijzigd:1. In het derde lid wordt na «artikel 3.10, eerste lid,»
ingevoegd: die niet tevens kan worden aangemerkt als een activiteit als bedoeld
in het derde lid van dat artikel,.2. In het zevende lid wordt na «is» ingevoegd: , met
uitzondering van artikel 2.8,.CIn artikel 2.7, vierde lid, wordt de zinsnede «, nadat zij onherroepelijk
is geworden, in werking treedt» vervangen door: onherroepelijk wordt.DArtikel 2.17 komt te luiden:Artikel 2.17Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld
in artikel 2.1, eerste lid, onder f, kan de omgevingsvergunning slechtsworden verleend indien het belang van de monumentenzorg zich daartegen
niet verzet. Bij de beslissing op de aanvraag houdt het bevoegd gezag rekening
met het gebruik van het monument.EArtikel 2.26, derde lid, wordt als volgt gewijzigd:1. Onderdeel d wordt geletterd e.2. Na onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:d. voorschriften die nodig zijn met het oog op het belang van de
archeologische monumentenzorg;.FIn artikel 2.35, tweede lid, onder e, wordt «onder f of h»
vervangen door: onder f.GDe tweede volzin van artikel 2.36, eerste lid, komt te luiden:Deze bevoegdheid geldt niet:a. met betrekking tot activiteiten als bedoeld in artikel 2.2;b. in gevallen waarin een Onzer andere Ministers het bevoegd gezag
is;c. met betrekking tot een verklaring van een Onzer andere Ministers
en de daarbij overeenkomstig artikel 2.29, vierde lid, aangegeven of aan te
geven voorschriften.HArtikel 3.1 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt «de gemeente waar de activiteit
geheel of in hoofdzaak wordt verricht» telkens vervangen door: de gemeente
waar het betrokken project in hoofdzaak zal worden of wordt uitgevoerd.2. Onder vernummering van het vierde lid tot vijfde lid wordt na
het derde lid een lid ingevoegd, luidende:4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën gevallen
worden aangewezen waarin het bevoegd gezag de aanvraag of andere gegevens
of bescheiden zendt aan daarbij aangewezen categorieën bestuursorganen
of andere instanties.IIn artikel 3.3, eerste en vierde lid, wordt «Voor zover» vervangen
door: Indien.JIn artikel 3.4, eerste lid, wordt «een aanvraag» vervangen
door: de aanvraag.KIn artikel 3.5, eerste lid, wordt «Voor zover» vervangen door:
Indien. LArtikel 3.10, vierde lid, komt te luiden:4. Indien op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om
een omgevingsvergunning afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van
toepassing is, zijn tevens de artikelen 13.6, 13.8, 13.9 en 13.11, eerste
lid, aanhef en onder c, van de Wet milieubeheer van toepassing.MIn artikel 3.11, zesde lid, wordt «artikel 3.12, zesde lid»
vervangen door: artikel 3.12, zevende lid.NIn artikel 3.12, derde lid, wordt «waar de activiteit geheel of
in hoofdzaak wordt verricht» vervangen door: waar het betrokken project
in hoofdzaak zal worden of wordt uitgevoerd.OArtikel 3.15 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt na «wijziging van» ingevoegd «een
omgevingsvergunning of» en wordt na «voorschriften van een omgevingsvergunning
of» ingevoegd: tot.2. In het derde lid wordt «onderdeel b» vervangen door «onderdeel
c» en wordt na «mijnbouwwerken» ingevoegd: en van activiteiten
als bedoeld in het derde lid van dat artikel.PArtikel 4.2, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:1. In onderdeel j wordt «onder e» vervangen door: onder
f.2. In onderdeel k wordt «onder f, g of h» vervangen door:
onder f of g.QArtikel 5.20 komt te luiden:Artikel 5.20Bij een besluit tot oplegging van een last onder bestuursdwang of oplegging
van een last onder dwangsom gericht op naleving van het bepaalde bij of krachtens
de betrokken wet kan het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen bepalen
dat het besluit mede geldt jegens de rechtsopvolger van degene aan wie het
besluit is opgelegd alsmede jegens iedere verdere rechtsopvolger. In dat geval
kan het besluit, tenzij bijzondere omstandigheden zich daartegen naar het
oordeel van dat bestuursorgaan verzetten, jegens die rechtsopvolger of iedere
verdere rechtsopvolger worden ten uitvoer gelegd en kunnen de kosten van die
tenuitvoerlegging en een te innen dwangsom bij die rechtsopvolger of verdere
rechtsopvolger worden ingevorderd.RArtikel 5.21 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid, onder c en d, wordt «worden nageleefd»
vervangen door: zijn of worden nageleefd.2. In het vierde lid, onder a, wordt «de activiteit»
vervangen door «het project» en wordt «wordt verricht»
vervangen door: wordt uitgevoerd.SIn artikel 5.26, eerste lid, wordt na de eerste volzin een volzin ingevoegd,
luidende:Deze bevoegdheid geldt niet met betrekking tot activiteiten als bedoeld
in artikel 2.2.TArtikel 6.2, tweede lid, komt te luiden:2. In afwijking van het eerste lid treedt een beschikking in werking
met ingang van de dag na afloop van de termijn, bedoeld in artikel 6:7 van
de Algemene wet bestuursrecht, voor het indienen van:a. een bezwaarschrift indien:1°. het een beschikking betreft, inhoudende een omgevingsvergunning
met betrekking tot een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid,
onder b, g of h, of 2.2, eerste lid, onder a, b, c of g, of een wijziging
van voorschriften van een omgevingsvergunning die betrekking hebben op een
activiteit als hiervoor bedoeld, of2°. het bevoegd gezag dat heeft bepaald omdat gebruikmaking van
de beschikking tot onomkeerbare gevolgen zou leiden;b. een beroepschrift in gevallen waarin zij is voorbereid met toepassing
van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.UIn artikel 6.3, eerste lid, wordt «Artikel 6.2, tweede lid, onder
c,» vervangen door: Artikel 6.2, tweede lid, onder a, onder 2°,.ToelichtingI AlgemeenMet deze nota van wijziging wordt het voorstel voor de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) op enkele punten aangepast. Dit mede naar aanleiding
van publicaties in de vakliteratuur over (onderdelen van) de Wabo. Deze nota
van wijziging bevat geen ingrijpende wijzigingen. De belangrijkste wijzigingen
zijn opgenomen in de onderdelen A, G en S. De overige wijzigingen zijn niet
van beleidsinhoudelijke aard.In onderdeel A wordt de sloopvergunning voor bouwwerken in door de gemeente
of provincie aangewezen stads- en dorpsgezichten in de omgevingsvergunning
geïntegreerd. De vergunning voor het slopen van bouwwerken in beschermde
stads- en dorpsgezichten die op grond van de Monumentenwet 1988 zijn aangewezen,
maakt reeds onderdeel uit van het wetsvoorstel.In de onderdelen G en S worden de mogelijkheden voor de minister van VROM
beperkt om het bevoegd gezag een aanwijzing te geven en om gebruik te maken
van de vorderingsbevoegdheid. Deze bevoegdheden worden zo beperkt dat deze
geen betrekking hebben op activiteiten die bij provinciale, gemeentelijke
of waterschapsverordening zijn geregeld (artikel 2.2).Deze nota van wijziging wordt uitgebracht mede namens de minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. II De onderdelenAIn artikel 2.2, eerste lid, wordt een extra activiteit opgenomen. Het
betreft het slopen, dat wil zeggen geheel of gedeeltelijk afbreken van bouwwerken
in gemeentelijke (of provinciale) beschermde stads- of dorpsgezichten. In
artikel 2.1, eerste lid, onder h, is reeds de vergunning geïntegreerd
voor het slopen in op rijksniveau aangewezen beschermde stadsof dorpsgezichten
(de huidige sloopvergunning op grond van artikel 37 van de Monumentenwet 1988).Ook bij gemeentelijke – en in een enkel geval bij provinciale –
verordening kunnen beschermde stads- of dorpsgezichten zijn aangewezen. Veelal
heeft die aanwijzing tot gevolg dat er op grond van de verordening een vergunningplicht
geldt voor sloopactiviteiten. De vermelding in artikel 2.2 leidt ertoe dat
er in die gevallen een omgevingsvergunning is vereist en de procedures op
grond van de Wabo van toepassing zijn. Op die manier is voor sloopactiviteiten
in gemeentelijke (of provinciale) beschermde stads- en dorpsgezichten geen
afzonderlijk besluit meer vereist, maar kan daarop in één besluit
(over de omgevingsvergunning) worden beslist.BOnderdeel 1Artikel 2.6 heeft betrekking op gefaseerde vergunningverlening. Voor elk
project dat uit meerdere activiteiten bestaat, kan een vergunning gefaseerd
worden aangevraagd. Het kan daarbij zowel gaan om activiteiten die ingevolge
artikel 2.8 gelijktijdig moeten worden aangevraagd als om activiteiten waarvoor
ook afzonderlijk een (deel)vergunning zou kunnen worden gevraagd. Het is aan
de aanvrager om te bepalen of hij een vergunning gefaseerd aanvraagt.In het tweede lid van artikel 2.6 is bepaald dat op een beschikking met
betrekking tot de eerste of tweede fase de procedure van toepassing is die
van toepassing zou zijn als voor het project in één keer vergunning
zou worden gevraagd. Beide fasebeschikkingen volgen dan ook dezelfde voorbereidingsprocedure.
Gaat het bijvoorbeeld om een bouwactiviteit die betrekking heeft op een beschermd
monument dan is op beide beschikkingen de uitgebreide voorbereidingsprocedure
als bedoeld in paragraaf 3.3 van toepassing. In gevolge artikel 3.10,
eerste lid, aanhef en onder d, is immers de uitgebreide voorbereidingsprocedure
van toepassing op een beschikking op de aanvraag om een omgevingsvergunning
die (mede) betrekking heeft op een beschermd monument.Ingevolge het derde lid van artikel 2.6 geldt in bepaalde gevallen een
bijzondere beslistermijn van veertien weken. Het gaat om gevallen waarin –
als afzonderlijk vergunning zou (kunnen) worden gevraagd – de reguliere
voorbereidingsprocedure van toepassing zou zijn. In het derde lid worden die
aangeduid als fasebeschikkingen die geen betrekking hebben op een activiteit
of geval als bedoeld in artikel 3.10, eerste lid. Het gaat daarbij onder meer
om activiteiten met betrekking tot inrichtingen en mijnbouwwerken.In het derde lid van artikel 3.10 is een uitzondering gemaakt voor activiteiten
met betrekking tot inrichtingen of mijnbouwwerken die kort gezegd niet leiden
tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan waarvoor vergunning
is verleend (voorheen de melding op grond van artikel 8.19, tweede lid, van
de Wet milieubeheer). Ingevolge artikel 3.7, tweede lid, geldt daarvoor niet
de uitgebreide maar de reguliere voorbereidingsprocedure. In deze nota van
wijziging wordt geregeld dat de bijzondere beslistermijn in artikel 2.6, derde
lid, in beginsel ook geldt voor aanvragen om fasebeschikkingen
die betrekking hebben op activiteiten als bedoeld in artikel 3.10, derde lid.Onderdeel 2In artikel 2.8 is bepaald dat, kort gezegd, voor activiteiten die feitelijk
niet te scheiden zijn, tegelijk vergunning moet worden gevraagd. Bijvoorbeeld
de activiteiten «het bouwen van een bouwwerk» en «het wijzigen
van een monument» (artikel 2.1, eerste lid, onder a en f). De strekking
daarvan is dat die activiteiten zoveel mogelijk in samenhang worden beoordeeld.
Dat komt bijvoorbeeld ook tot uitdrukking in de plicht om de voorschriften
die aan de vergunning worden verbonden op elkaar af te stemmen. De faseringsregeling
maakt het voor de aanvrager mogelijk om de verschillende activiteiten binnen
een project in twee fasen aan te vragen. Het kan daarbij gaan om activiteiten
die fysiek te scheiden zijn, maar ook om activiteiten die niet fysiek te scheiden
zijn. Dus bijvoorbeeld in de eerste fase het wijzigen van een monument en
in de tweede fase het bouwen. Voor beide beschikkingen gelden in principe
dezelfde regels als wanneer voor het project in één keer vergunning
zou zijn gevraagd. In het zevende lid worden die bepalingen inzake een omgevingsvergunning
dan ook van overeenkomstige toepassing verklaard op de beschikkingen met betrekking
tot de eerste en tweede fase. Met deze nota van wijziging wordt een uitzondering
gemaakt voor artikel 2.8. Dit om duidelijk te maken dat er bij de fasering
geen belemmeringen zijn om activiteiten in afzonderlijke beschikkingen aan
te vragen. Artikel 2.8 geldt dus wel voor het totaal van beide aanvragen (daarin
moeten de feitelijk niet te scheiden activiteiten zijn opgenomen), maar niet
voor de afzonderlijke aanvragen om de fasebeschikkingen.CDe bestaande formulering van artikel 2.7, vierde lid, zou aanleiding kunnen
geven voor de gedachte dat een vergunning pas in werking treedt nadat deze
onherroepelijk is geworden. Dat is niet het geval. De inwerkingtreding wordt
geregeld in artikel 6.2. In artikel 2.7, vierde lid, wordt bepaald op welk
tijdstip de vergunningen die door de revisievergunning worden vervangen, komen
te vervallen. Dat is het moment waarop de revisievergunning onherroepelijk
wordt. Daarmee wordt aangesloten bij de formulering van artikel 8.4, vierde
lid, van de Wet milieubeheer.Met betrekking tot dat artikel 8.4, vierde lid, is er jurisprudentie gevormd
over het moment waarop de eerder verleende milieuvergunningen komen te vervallen.
Die jurisprudentie houdt verband met artikel 20.8 van de Wet milieubeheer
waarin is bepaald dat een milieuvergunning niet eerder in werking treedt dan
nadat de betrokken bouwvergunning is verleend. Die situatie zal zich onder
de Wabo niet meer voordoen. De milieu- en de bouwvergunning integreren beide
in de omgevingsvergunning. De in artikel 20.8 van de Wet milieubeheer opgenomen
afstemmingsregeling is niet meer nodig en zal bij de invoeringswet worden
geschrapt.DDe Monumentenwet 1988 bevat geen uitgewerkt toetsingskader aan de hand
waarvan de belangen die bij een vergunningaanvraag met betrekking tot een
beschermd monument aan de orde zijn, tegen elkaar afgewogen zouden kunnen
worden. Dit hangt blijkens de parlementaire geschiedenis van het desbetreffende
wetsvoorstel samen met het feit dat de af te wegen belangen van geval tot
geval zullen verschillen. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur, onder
meer verankerd in de Algemene wet bestuursrecht, leiden er toe dat alle betrokken
belangen in de afweging die aan een beslissing op de vergunningaanvraag ten
grondslag wordt gelegd, aan de orde moeten komen. Voorts bepaalt de Monumentenwet
1988 in artikel 2 uitdrukkelijk dat bij de toepassing van die wet –
en dus ook bij de beoordeling van een vergunningaanvraag – rekening
wordt gehouden met het gebruik van het monument.De Wabo brengt in het voorgaande geen verandering. Zoals eerder in de
memorie van toelichting bij het onderhavige wetsvoorstel is aangegeven (Kamerstukken
II 2006/07, 30 844, nr. 3, pag. 20), is er voor de onderscheiden activiteiten
sprake van gescheiden toetsingskaders. Dit betekent dat het gegeven dat een
omgevingsvergunning voor een andere activiteit op zichzelf beschouwd verleend
zou kunnen of moeten worden, niet van invloed is op bovengenoemde afweging
ten aanzien van een activiteit met betrekking tot een beschermd monument.In paragraaf 2.3 van de Wabo worden de gronden genoemd aan de hand
waarvan het bevoegd gezag per activiteit dient te beoordelen of vergunning
kan worden verleend. In artikel 2.17 is het toetsingskader opgenomen voor
activiteiten met betrekking tot beschermde monumenten als bedoeld in artikel
2.1, eerste lid, onder f. Bij de formulering is, mede om de huidige rechtspraktijk
op dit punt te continueren, aansluiting gezocht bij de artikelen 2 en 19,
eerste lid, van de Monumentenwet 1988 en de wetsgeschiedenis van die wet (zie
Kamerstukken II 1986/87, 19 881, nr. 3, p. 20 en Kamerstukken I 1988/89,
19 881, nr. 29a, p. 28).Niet elke aantasting van de monumentale waarden van een beschermd monument
hoeft tot weigering van de vergunning te leiden. Bij de belangenafweging zullen,
overeenkomstig de bestaande praktijk, ook de belangen van de aanvrager moeten
worden betrokken. Dit volgt onder meer uit artikel 3:4 van de Algemene wet
bestuursrecht. Verder is, net als in de Monumentenwet 1988, expliciet bepaald
dat daarbij rekening moet worden gehouden met het gebruik van het monument.EMet de inwerkingtreding van de Wet op de archeologische monumentenzorg
is wettelijk bepaald dat het bevoegd gezag een archeologisch rapport kan eisen
bij een vergunningaanvraag, zoals de bouw- en aanlegvergunning en de sloopvergunning
in een beschermd stads- en dorpsgezicht, en bij verzoeken om een planologische
vrijstelling. Bij de verlening van genoemde vergunningen of vrijstellingen
kunnen voorschriften worden gesteld in het belang van de archeologische monumentenzorg.De toevoeging in het derde lid zorgt ervoor dat bij algemene maatregel
van bestuur categorieën activiteiten of gevallen kunnen worden aangewezen
waarin dergelijke voorschriften aan de omgevingsvergunning kunnen worden verbonden.
Daarbij zal ook worden aangegeven welke voorschriften in het belang van de
archeologische monumentenzorg in ieder geval aan de omgevingsvergunning kunnen
worden verbonden. Bij het opstellen van de algemene maatregel van bestuur
zal inhoudelijk worden aangesloten bij de bestaande regels, zoals die gelden
sinds de inwerkingtreding van de Wet op de archeologische monumentenzorg.FIn artikel 2.35, tweede lid, onder e, is een intrekkingsgrond opgenomen
die is ontleend aan artikel 21, eerste lid, onder c, van de Monumentenwet
1988. Die intrekkingsgrond heeft in de Monumentenwet 1988 uitsluitend betrekking
op vergunningen voor beschermde monumenten. Artikel 2.35 wordt hiermee in
overeenstemming gebracht. GIn dit onderdeel wordt in artikel 2.36 de bevoegdheid van de minister
van VROM tot het geven van een aanwijzing aan het bevoegd gezag beperkt. Deze
bevoegdheid wordt zo beperkt dat deze geen betrekking heeft op activiteiten
die bij provinciale, gemeentelijke of waterschapsverordening zijn geregeld.
Ten aanzien van die activiteiten bestaan ook momenteel geen bijzondere aanwijzingsbevoegdheden.
Voor die gevallen kan worden volstaan met het generieke instrumentarium uit
o.a. de Gemeentewet en de Provinciewet.HOnderdeel 1De formulering van artikel 3.1, eerste lid, wordt aangepast aan die van
artikel 2.5. De aanvraag kan altijd worden ingediend bij (het omgevingsloket
van) de gemeente waar het betrokken project in hoofdzaak zal worden of wordt
uitgevoerd.Onderdeel 2In artikel 3.1 wordt een grondslag opgenomen om bij algemene maatregel
van bestuur regels te stellen omtrent het verzenden van de aanvraag en de
gegevens of bescheiden die daarbij of op een later moment zijn verstrekt.
De verplichting tot toezending geldt voor het bevoegd gezag. Bij de maatregel
zullen de bestuursorganen en andere instanties worden aangewezen waaraan de
stukken gezonden moeten worden.Het gaat bijvoorbeeld om gevallen waarin vergunning wordt gevraagd voor
een inrichting waarop het Besluit risico’s zware ongevallen 1999 van
toepassing is. Daaromtrent zijn nu reeds regels gesteld in (artikel 5.15 van)
het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer.In die gevallen is het van belang dat de betrokken bestuursorganen of
andere instanties vanwege de hun toevertrouwde belangen en taken, zo vroeg
en volledig mogelijk op de hoogte zijn van de voorgenomen activiteit waarvoor
vergunning wordt gevraagd. Dat geldt bijvoorbeeld voor burgemeester en wethouders
van de gemeente waarin de inrichting is gelegen, het bestuur van de regionale
brandweer en de VROM-inspectie.Ook kunnen bij algemene maatregel van bestuur regels worden gesteld omtrent
de toezending van stukken aan bestuursorganen of andere instanties van een
ander land. Het gaat daarbij om gevallen waarin de activiteit waarvoor vergunning
wordt gevraagd belangrijke nadelige gevolgen kan hebben voor de fysieke leefomgeving
in dat land. Het is dan van belang dat die organen vroegtijdig op de hoogte
worden gesteld. Een dergelijke verplichting vloeit vaak voort uit Europese
wet- en regelgeving.I en KIn deze onderdelen wordt de formulering van de aanhoudingsgronden in de
artikelen 3.3 en 3.5 aangepast. In die artikelen wordt geregeld in welke gevallen
een beslissing op een aanvraag wordt aangehouden. Van aanhouding kan in die
artikelen sprake zijn bij projecten waarbij vergunning wordt gevraagd voor
bouw- of aanlegactiviteiten (artikel 3.3) dan wel activiteiten met betrekking
tot inrichtingen of mijnbouwwerken (artikel 3.5). De formulering «voor
zover» in beide artikelen zou zo kunnen worden opgevat dat een aanvraag
slechts gedeeltelijk zou worden aangehouden (en dat op eventuele andere onderdelen
van de aanvraag gewoon zou worden beslist). Dat is evenwel niet de bedoeling.
Indien aanhouding aan de orde is, heeft deze betrekking op de gehele beslissing
op de aanvraag. Doel van het wetsvoorstel is immers dat over de verschillende
activiteiten binnen een project zoveel mogelijk in onderlinge
samenhang (in één besluit) wordt beslist. Om dat duidelijker
tot uitdrukking te brengen wordt in de genoemde artikelen «voor zover»
vervangen door«indien».LDe redactie van artikel 3.10, vierde lid, is aangepast. Dit lid is inhoudelijk
niet gewijzigd.MIn deze bepaling wordt een kennelijk onjuiste verwijzing hersteld.NDe formulering van artikel 3.12, derde lid, wordt aangepast aan die van
artikel 2.5. In gevallen waarin niet burgemeester en wethouders maar een ander
orgaan bevoegd gezag is, wordt het ontwerpbesluit tevens ter inzage gelegd
bij (het omgevingsloket van) de gemeente waar het betrokken project in hoofdzaak
zal worden of wordt uitgevoerd.OIn het eerste lid van artikel 3.15, waarin de kennisgeving van ambtshalve
genomen besluiten wordt geregeld, was nog geen rekening gehouden met de mogelijkheid
dat toepassing van artikel 2.34 kan leiden tot een ambtshalve wijziging van
een omgevingsvergunning. Hierin wordt thans voorzien.Het derde lid van artikel 3.15 wordt in twee opzichten verbeterd. In de
eerste plaats was daarin door de verwijzing naar «activiteiten of gevallen
als bedoeld in artikel 3.10, eerste lid,» nog geen rekening gehouden
met de in het derde lid van dat artikel opgenomen uitzondering voor activiteiten
met betrekking tot inrichtingen of mijnbouwwerken die niet leiden tot andere
of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan waarvoor vergunning is verleend.
Ingevolge artikel 3.7, tweede lid, geldt daarvoor niet de uitgebreide maar
de reguliere voorbereidingsprocedure.In dat lid werd daarnaast abusievelijk verwezen naar onderdeel b van artikel
3.10, eerste lid, in plaats van onderdeel c van artikel 3.10, eerste lid.
Met dit onderdeel wordt deze omissie eveneens hersteld.PMet deze bepaling worden enkele kennelijk onjuiste verwijzingen hersteld.QDit onderdeel voorziet in een technische verbetering van artikel 5.20.
In de eerste plaats wordt de bevoegdheid om te bepalen of een besluit tot
oplegging van een last onder bestuursdwang of oplegging van een last onder
dwangsom zakelijke werking heeft, toegekend aan het bestuursorgaan dat het
betrokken besluit heeft genomen. Daarnaast is, in lijn met artikel 100e van
de Woningwet waaraan artikel 5.20 is ontleend, bepaald dat de zakelijke werking
van het betrokken handhavingsbesluit kan worden ingeroepen jegens de rechtsopvolger
van degene aan wie het besluit is opgelegd alsmede jegens iedere verdere rechtsopvolger. RDe onderdelen c en d van artikel 5.21, eerste lid, worden als gevolg van
dit onderdeel in technische zin verbeterd. Daarnaast wordt de formulering
van het vierde lid aangepast aan de formulering van artikel 2.28.SArtikel 5.26, eerste lid, waarin een vorderingsbevoegdheid is opgenomen
wordt zo gewijzigd dat deze geen betrekking heeft op activiteiten die bij
verordening zijn geregeld. Kortheidshalve kan worden verwezen naar de toelichting
op onderdeel G van deze nota van wijziging.TArtikel 6.2, tweede lid, wordt als gevolg van dit onderdeel in een tweetal
opzichten gewijzigd. Duidelijker wordt onderscheid gemaakt tussen de gevallen
waarin de inwerkingtreding van een beschikking wordt opgeschort totdat de
termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken en de gevallen
waarin de inwerkingtreding daarvan wordt opgeschort totdat de termijn voor
het indienen van een beroepschrift is verstreken.Daarnaast wordt dit artikel aangepast in verband met de wijziging in onderdeel
A van deze nota van wijziging. Voor vergunningen voor het slopen van een bouwwerk
in een bij een gemeentelijke of provinciale verordening aangewezen stads-
of dorpsgezicht is aangesloten bij de regeling van de inwerkingtreding van
omgevingsvergunningen terzake van beschermde stads- of dorpsgezichten als
bedoeld in artikel 1, onder g, van de Monumentenwet 1988. Dat betekent dat
een dergelijke vergunning in werking treedt na verloop van de bezwaartermijn
(zes weken). Indien een verzoek om een voorlopige voorziening is gedaan treedt
de beschikking niet in werking voordat op een dergelijk verzoek is beslist
(artikel 6.2, derde lid).UDe wijziging van artikel 6.3, eerste lid, is een gevolg van de wijziging
van artikel 6.2, tweede lid.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30844-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl