Millenniumvraagstuk; Brief minister inzake de capaciteit van de sociale diensten en hun IT-leveranciers voor de oplossing van het millenniumprobleem
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25674, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-03-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25674 nr. 5

23-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Gevolgen van millennium voor sociale diensten: uitkomsten
pilot Tilburg en verdere aanpak3. Facilitering: Kenniscentrum 2000, TKB en toezichtsbeleid4. Afspraken met VNG over beleidskalender in relatie tot
millenniumWetsvoorstel DebiteurenbeleidWet Inkomensvoorziening KunstenaarsWetsvoorstel overdracht financiële verantwoordelijkheid
toeslagen naar gemeentenWetsvoorstel Reïntegratie ArbeidsgehandicaptenWetsvoorstel KoppelingswetOndertekeningBIJLAGE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25674Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 674Millenniumvraagstuknr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 23 maart 1998 1. InleidingDe afgelopen tijd is duidelijk geworden dat de oplossing van de millenniumproblematiek
de komende periode groot beslag zal leggen op de capaciteit van de sociale
diensten en hun IT-leveranciers. In het kabinet is afgesproken dat de
ministeries alle ontwikkelingen die leiden tot extra inspanning in de sfeer
van automatisering expliciet zullen beoordelen op effecten voor de noodzakelijke
aanpak van millenniumvraagstuk. Hiertoe zullen de departementen de relevante
beleidsplanning in kaart brengen. Tevens zullen maatregelen worden genomen
ter ondersteuning van de uitvoeringsorganisaties bij de oplossing van het
probleem. In de brief van staatssecretaris Kohnstamm van 19 december 1997
is dit aan de Tweede Kamer meegedeeld.In deze brief heeft staatssecretaris Kohnstamm de maatregelen van het
kabinet ten aanzien van de aanpak van de millenniumproblematiek uiteengezet.
In deze brief wordt geconstateerd «dat wijzigingen in wet- en regelgeving
c.q. beleidsmatige wijzigingen in (uitvoerings-)regelingen tussen nu en begin
2000 tot aanpassingen, respectievelijk intensiveringen in de IT-sfeer leiden,
en dat deze aanpassingen veelal met name gevolgen hebben voor de ZBO's, PBO's,
medeoverheden en andere maatschappelijke organisaties. Het betreft vaak wijzigingen
waaraan een hoge politieke prioriteit wordt toegekend».Tevens wordt in deze brief aangegeven dat de voor deze wijzigingen in
weten regelgeving benodigde IT-inspanningen onder druk komen te staan ten
gevolge van de benodigde capaciteit en van de beschikbare middelen voor de
aanpak van het millenniumvraagstuk en de invoering van de Euro. De ministeries
zullen in de komende periode alle ontwikkelingen en nieuwe voornemens die
leiden tot (extra) inspanningen in de IT-sfeer expliciet beoordelen op mogelijke
effecten die hiervan uitgaan op de aanpak van het millenniumvraagstuk. Naast de aanpak op het terrein van nieuw beleid wordt in de brief van
de Staatssecretaris Kohnstamm aangegeven welke maatregelen in samenwerking
tussen VNG, TKB, Divosa, BiZa en SZW in voorbereiding zijn voor de ondersteuning
van gemeenten bij de oplossing van het millenniumvraagstuk:– het aanbieden van een millennium-scan aan gemeenten voor de inventarisatie
van de problematiek binnen de geautomatiseerde systemen; – pilot GSD-Tilburg: uitvoeren van de scan en risico-analyse. Het
kabinet heeft besloten tot het uitvoeren van dergelijke pilots in alle vitale
sectoren van de samenleving;– opzet Kenniscentrum 2000 GSD-en ten behoeve van ondersteuning
van de GSD-en bij de aanpak;– afspraken met IT-leveranciers van GSD-en.Op 18 maart jl. heeft over de millenniumaanpak een overleg plaatsgevonden
met de Vaste Kamercommissies voor Economische Zaken en Binnenlandse Zaken. 2. Gevolgen van millennium voor sociale diensten: uitkomsten
pilot Tilburg en verdere aanpakDe GSD'en zijn gegevensverwerkende instanties die voor hun bedrijfsvoering,
gelet op de toenemende complexiteit, in toenemende mate afhankelijk zijn van
hoogwaardige informatietechnologie. De IT-applicaties ondersteunen de vastlegging
en bewerking van de cliënt- en uitkeringsgegevens (o.a. data, termijnbewaking,
werkbeheersing, bedragen, berekeningen, betalingen). Zowel de millenniumproblematiek
als in een later stadium de introductie van de Euro raken bedrijfsvoering
en IT-applicaties daarom op vele aspecten. Het zwaartepunt van de millenniumreparaties
valt voor de sociale diensten en voor de bedrijven die de IT-applicaties leveren
en onderhouden in de tweede helft van 1998 en de eerste helft van 1999. Daarna
zullen de sociale diensten de voorbereidingen van de Euro op moeten pakken.Het kabinet heeft besloten om in 15 vitale maatschappelijke sectoren millennium-pilots
uit te voeren. Doel van deze pilots is om voor elk van de 15 sectoren in beeld
te brengen:– de aard en omvang van de problematiek;– het bepalen van de noodzakelijke maatregelen: een model-plan van
aanpak;– het analyseren van de risico's.Voor de GSD-sector is de pilot uitgevoerd in Tilburg. Belangrijkste uitkomst
van het pilot-onderzoek is dat het millenniumprobleem voor de GSD-en een omvangrijk
traject is. De risico's van een onvolledige of te late aanpak voor de continuïteit
van de uitvoering kunnen op basis van deze pilot als groot worden getypeerd.
Een snelle en intensieve aanpak door sociale diensten, het stellen van prioriteiten
en commitment op het niveau van management en bestuur binnen gemeenten worden
noodzakelijk geacht.Tenslotte wordt gewezen op het feit dat ook op landelijk niveau prioriteiten
zullen moeten worden gesteld in verband met het vermoedelijke tekort aan capaciteit
op de IT-markt dat het gevolg is van de combinatie van de millenniumproblematiek,
de invoering van de Euro en de implementatie van nieuwe wet- en regelgeving.De afgelopen periode heb ik met de VNG overleg gevoerd over de aanpak
van de millenniumproblematiek via twee sporen. Het eerste spoor betreft de
facilitering van gemeenten bij de aanpak van de millenniumproblematiek. Het
tweede spoor heeft betrekking op de beleidsplanning voor 1998
en 1999 voor de sociale diensten in relatie tot de aanpak van de millennium-problematiek
en de risico's die daaraan verbonden zijn.Bij de beoordeling van de mogelijkheden van de GSD-sector moet verder
in aanmerking worden genomen dat de problematiek zowel bij diensten als bij
automatiseerders zeer uiteenloopt. Hoewel bij een groot aantal gemeenten trajecten
lopen om uitvoeringsproblemen op te lossen, ben ik van mening dat zowel voor
de oplossing van het millenniumprobleem als voor een verantwoorde invoering
van nieuw beleid, een algemene aanpak nodig is.De afgelopen periode is in kaart gebracht welke knelpunten en risico's
verwacht worden en welke oplossingsmogelijkheden er zijn. 3. Facilitering: Kenniscentrum 2000, TKB en toezichtsbeleidMet de VNG heb ik afgesproken dat er een Kenniscentrum 2000 zal worden
opgericht voor de GSD-sector met financiële ondersteuning door het Rijk.
Dit kenniscentrum zal de sociale diensten ondersteunen bij hun activiteiten
om hun millenniumaanpassing tijdig gereed te hebben. De verantwoordelijkheid
voor dit kenniscentrum ligt bij de VNG, daarin bijgestaan door BiZa, SZW,
Taskforce Kwaliteit Bijstand (TKB) en Divosa.Het kenniscentrum zal de volgende producten aanbieden:– activiteiten gericht op bewustwording;– de millennium-scan voor het inventariseren van de problematiek
binnen gemeenten;– het aanbieden van voorlichtingsmateriaal waaronder handreikingen
voor de aanpak;– monitoring van de voortgang bij gemeenten en IT-leveranciers en
periodieke verslaglegging hierover;– het maken van afspraken met IT-leveranciers over aanpak en periodieke
audits.In aanvulling op deze activiteiten zal ook het instrumentarium van de
directie Toezicht van het ministerie worden ingezet voor het stimuleren van
bewustwording bij gemeenten en monitoring van de voortgang. Tevens zal de
TKB binnen de gezamenlijke aanpak individuele gemeenten ondersteunen met haar
dienstenpakket. 4. Afspraken met VNG over beleidskalender in relatie tot
millenniumDe afgelopen periode zijn door VNG, Divosa en SZW over de voorgenomen
resp. reeds vastgestelde beleidstrajecten gesprekken gevoerd met ongeveer
20 gemeenten -waaronder de grote zelfbouwers- en de 4 leveranciers van GSD-applicaties.
Op basis van deze gesprekken ben ik na bestuurlijk overleg met de VNG tot
de volgende conclusies gekomen.– De voorgenomen beleidstrajecten voor 1998 en 1999 worden overwegend
als positief beoordeeld. Ieder voor zich kunnen ze goed worden ingevoerd.– Het totale programma zal tegen de achtergrond van de gevolgen
van millennium en Euro en de daarmee samenhangende beperkte verandercapaciteit
vooral in de periode van medio 1998 tot medio 1999 tot aanzienlijke cumulatie-effecten
leiden. Als gevolg hiervan worden risico's onderkend ten aanzien van de voortgang
van adequate implementatie van de beleidstrajecten en ten aanzien van de continuïteit
en kwaliteit van de uitvoering als geheel.– Er is een breed gedragen overeenstemming dat voor het komende
jaar een vijftal beleidstrajecten de zwaarste belasting vormen ten aanzien
van IT-consequenties en implementatie bij de sociale diensten.Het betreft de volgende beleidstrajecten: Wetsvoorstel DebiteurenbeleidHet wetsvoorstel is in behandeling bij de Eerste Kamer. De invoeringsdatum
was in eerste instantie beoogd per 1 januari as.Door de invoeringsdatum van dit wetsvoorstel te vervroegen voor het onderdeel
incassoverruiming wordt het voor de gemeenten mogelijk de integrale herziening
van het debiteurenbestand op grond van de mogelijkheden die de nieuwe wet
biedt zo spoedig mogelijk ter hand te nemen.Teneinde de debiteurenproblematiek structureel op orde te krijgen wordt
bij gemeenten waar het beheer niet op orde is, op een duurzame verbetering
aangestuurd, onder meer door middel van een eenmalige actie, waarbij oude
oninbare vorderingen uit de bestanden worden verwijderd.Door tijdelijke vereenvoudiging van het onderdeel statistiek wordt de
implementatie daarvan een minder belastend traject. Ik zal zeer binnenkort
met de VNG nadere afspraken maken om te bepalen welke informatie door de gemeenten
tenminste moet worden vastgelegd om voor het debiteurenbeleid een noodzakelijk
niveau van verantwoordingsinformatie te bereiken. Deze afspraken zullen moeten
zijn vastgelegd voordat het wetsvoorstel in werking treedt. Wet Inkomensvoorziening KunstenaarsDe wet zal worden uitgevoerd door 39 centrumgemeenten. Invoeringsdatum
was oorspronkelijk beoogd per 1 juli 1998 en is reeds verschoven naar 1 oktober
1998. Het vereist de inrichting van een afzonderlijk werkproces en administratie
inclusief de geautomatiseerde ondersteuning daarvan.Ik heb de VNG uitstel van de wet toegezegd met drie maanden tot 1 januari
1999. De voornaamste overweging daarbij is dat de invoering aan het begin
van een nieuw kalenderjaar de minste administratieve druk geeft bij de omzetting
van voorschotten in definitieve uitkeringen en bij de overgang van Abw naar
Wik.Vanzelfsprekend zal het terughoudend toezicht op de uitvoering van de
Abw voor kunstenaars, dat eveneens verschoven was naar 1 oktober 1998, gehandhaafd
blijven tot 1 januari 1999. De verschuiving van de invoeringsdatum van de
Wik kan tevens een bijdrage zijn aan de voorbereiding van de 39 gemeenten
voor een soepele verwerking van de instroom in de Wik gedurende 1999. Wetsvoorstel overdracht financiële verantwoordelijkheid
toeslagen naar gemeentenInvoering was beoogd per 1 januari 1999. De financiële gevolgen van
de overdracht van de financiële verantwoordelijkheid voor de toeslagen
kunnen voor gemeenten aanleiding zijn om het gemeentelijk toeslagenbeleid
te wijzigen. Daaraan zijn ook automatiserings-consequenties verbonden.Gelet op deze problematiek heeft het kabinet ingestemd met uitstel van
deze overdracht met één jaar. Concreet betekent dit dat gemeenten
de uitgaven aan toeslagen nog tot 1 januari 2000 voor 90% bij het Rijk kunnen
blijven declareren. De definitieve besluitvorming zal afhangen van eventuele
afspraken in de kabinetsformatie over de wijziging van de financieringssystematiek
van de Algemene bijstandswet. Wetsvoorstel Reïntegratie ArbeidsgehandicaptenHet wetsvoorstel is thans in behandeling bij de Eerste Kamer. Invoering
is beoogd op 1 april as. Met name de korte termijn waarop de administratie en werkprocessen voor deze wet moeten worden aangepast vormen een probleem.In de Nadere Memorie van Antwoord aan de Eerste Kamer is aangegeven dat
ik op korte termijn in overleg met de Arbeidsvoorzieningsorganisatie zal nagaan
welke mogelijkheden aan gemeenten kunnen worden geboden om hun uitvoeringsproblemen
te verlichten en onder welke condities. Daarbij moet worden voorkomen dat
er voor de problemen bij de gemeenten oplossingen worden gezocht die vergelijkbare
problemen zouden kunnen doen ontstaan bij de Arbeidsvoorzieningsorganisatie. Wetsvoorstel KoppelingswetDit wetsvoorstel is in behandeling bij de Eerste Kamer. Invoering is beoogd
per 1 juli as. Knelpunt hierbij is de noodzakelijke herbeoordeling van vreemdelingen
in de bijstand voorafgaand aan de datum van invoering.Naar mijn mening hebben de uitvoerende instanties, waaronder de gemeenten,
voldoende tijd gekregen om zich op de invoering van dit wetsvoorstel voor
te bereiden. Gelet op de voorgenomen invoeringsdatum is hierbij vooralsnog
geen sprake van millenniumdruk, tenzij er zich in de samenwerking tussen de
bij de uitvoering van de Koppelingswet betrokken instanties onvoorziene, aanvullende
problemen zullen voordoen.Met de VNG heb ik over deze aanpassingen overeenstemming bereikt. Tevens
heb ik afgesproken om in de loop van 1998 en 1999 periodiek de voortgang van
de aanpak van de millenniumproblematiek in relatie tot de beleidsplanning
bestuurlijk te bespreken.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert BIJLAGEBeleidsvoornemens GSD-sector 1998 en 1999Voor 1998 en 1999 staan voor de sociale diensten de volgende beleidstrajecten
vanuit het department van SZW op het programma:1. Wet armoede 2 (Wijziging van de Algemene bijstandswet in verband met
de voortgang van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting), door
de Eerste Kamer aangenomen op 23 december 1997 (Wet van 24 december 1997,
Stb. 791).– het onderdeel ouderennorm en verruiming vermogensvrijlating, invoering
per 1 april 1997;– de onderdelen cliëntenparticipatie en anticumulatiebepaling,
invoeringsdatum 1 juli 1998;– het onderdeel daklozen, uit te voeren door 50 centrumgemeenten,
invoeringsdatum 1 juli 1998.2. Wetsvoorstel Koppelingswet (Wijziging van de Vreemdelingenwet en enige
andere wetten, nr. 24 233) ligt sinds 5 november 1996 bij de Eerste Kamer,
beoogde invoeringsdatum 1 juli 1998. 3. Wet inkomensvoorziening kunstenaars (Wet van 22 januari 1998, Stb.
59), door de Eerste Kamer vastgesteld op 20 januari 1998; beoogde invoeringsdatum
1 oktober 1998.4. De pilots CVCS en Inlichtingenbureau, uit te voeren door 12 gemeenten,
voorbereidingen zijn gestart. Na afloop van de pilots (eind 1998) zal definitieve
besluitvorming plaatsvinden.5. Het wetsvoorstel debiteurenbeleid (Wijziging van de Abw, Ioaw, Ioaz
en andere wetten met betrekking tot terugvordering en verhaal TK 1997–1998,
nr. 25 661) is sinds 16 december 1997 in behandeling bij de Eerste Kamer;– onderdeel bevoegdheden voor debiteurenbeleid gemeenten, beoogde
invoeringsdatum 1 januari 1999;– onderdeel debiteurenstatistiek, beoogde invoeringsdatum 1 januari
1999.6. Decentralisatie toeslagen (Wijziging van de Abw in verband met de financiering
van gemeentelijke toeslagen als bedoeld in artikel 33 van de Abw; TK 25 761;
verslag vastgesteld 27 januari 1998); beoogde invoeringsdatum 1 januari 1999.7. Het Wetsvoorstel Reïntegratie Arbeidsgehandicapten (Voorstel van
wet tot vaststelling van nieuwe regels met betrekking tot de (re)integratie
van arbeidsgehandicapten EK 25 478). Dit wetsvoorstel is op 25 november
1997 naar de Eerste Kamer gezonden.8. De dienstbetrekkingenstatistiek van de Wet Inschakeling Werkzoekenden,
beoogde invoeringsdatum 1 juli 1998, de wet zelf (Wet van 4 december 1997,
Stb. 760) is reeds ingevoerd per 1 januari 1998.9. Koopkrachtreparatie (Vaststelling van regels ter aanvulling van het
inkomen van enkele groepen uitkeringsgerechtigden en belastingplichtigen.
Wet inkomensaanvulling 1998; TK 25 914). Op 12 maart 1998 behandeld in
Tweede Kamer. Behandeling in Eerste Kamer vindt plaats op 24 maart 1998. Beoogde
invoeringsdatum: 1 april 1998.10. Inkoopregeling Arbvo (Besluit van 5 februari 1998, Stb. 63) (ingevoerd
met terugwerkende kracht op 1 januari 1998) 11. Integrale herziening verantwoordingsformulieren in verband met wetswijzigingen
per 1 januari 1999 (beoogde invoeringsdatum 1 januari 1999)12. WVG woningaanpassingen (beoogde invoeringsdatum 1 januari 1999)13 Nieuw Bijstandsbesluit Zelfstandigen (beoogde invoeringsdatum 1 juli
1999)Naast deze SZW-beleidsinitiatieven zullen de sociale diensten ook te maken
krijgen met een beperkt aantal beleidstrajecten vanuit de andere departementen,
o.a. de Regeling Bijdrage Huurlasten en de Wet Schuldsanering Natuurlijke
Personen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25674-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl