Weer samen naar school; Brief staatssecretaris over het grensverkeer van leerlingen tussen samenwerkingsverbanden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21860, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

21860 nr. 46

21-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21860Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 860Weer samen naar schoolnr. 46BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 21 oktober 1996Conform toezegging tijdens het algemeen overleg met de vaste commissie
voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over de uitwerkingsnotitie WSNS op
20 juni 1996 (21 860, nr. 45) treft u hierbij aan een nadere uiteenzetting
inzake het grensverkeer van leerlingen tussen samenwerkingsverbanden. In dit verband wordt soms gesteld dat een aantal samenwerkingsverbanden
op 1/8/98 een «valse start» kent, omdat het niet in de bedoeling
ligt om verrekeningen tussen samenwerkingsverbanden voor te schrijven ten
aanzien van leerlingenstromen tussen verbanden die voorafgaand aan 1/8/98
hebben plaatsgevonden.Er wordt dus gedoeld op de situatie waarin op speciale scholen voor basisonderwijs
bij de start op 1-8-1998 nog leerlingen zitten die afkomstig zijn van scholen
uit andere verbanden. Het gaat om oud grensverkeer.Voor deze leerlingen hoeven geen zorgmiddelen tussen de verbanden te worden
overgedragen. Voor nieuw grensverkeer (verwijzingen vanaf 1-8-1998) geldt
wel de overdrachtsverplichting. Er is uitsluitend voorzien in een overdrachtsverplichting
van formatierekeneenheden ten aanzien van leerlingen die een speciale school
voor basisonderwijs bezoeken buiten het verband waarin de basisschool is gelegen
waarvan de leerling afkomstig is.Tijdens het uitwerkingsoverleg WSNS is de kwestie van het oude grensverkeer
uitgebreid aan de orde geweest. De formatieve overgangsregeling die vanaf
1/8/98 zal worden getroffen voor verbanden die er in de nieuwe bekostigingssystematiek
op achteruit gaan, speelde daarbij een nadrukkelijke rol. Deze formatieve
overgangsregeling is nodig omdat het systeem van genormeerde toekenning van
zorgmiddelen leidt tot herverdeeleffecten: deze regeling is zo uitgewerkt
dat er geen directe relatie bestaat met de overdrachten tussen verbanden.
De (normatieve) overgangsformatie wordt vastgesteld op basis van het feitelijke
aantal leerlingen in de speciale scholen. Dit geeft 100% formatieve
zekerheid vanaf 1/8/98. Deze zekerheid is voorwaarde voor een goede start
van het proces.De kwestie van het oude grensverkeer is in het uitwerkingsoverleg concreet
bezien aan de hand van de casus Heerlen en omstreken. Deze problematiek is
door de VOO opnieuw aan de orde gesteld aan de hand van het voorbeeld Zoetermeer.
Informatie over de casus Zoetermeer treft u aan in de bijlage bij deze brief.De analyse in het uitwerkingsoverleg leverde op dat er bij verrekeningen
van oud grensverkeer de volgende problemen ontstaan:a. een zeer omvangrijke verrekening tussen alle verbanden als er wegens
oud grensverkeer nog overdrachten moeten plaatsvinden.b. een jaarlijkse herverdeling van de overgangsformatie zou moeten plaatsvinden,
vanwege de uitstroom van oud-grensverkeer-leerlingen uit de speciale school
voor basisonderwijs.Er vindt dus wel enige afvlakking plaats van de herverdeeleffecten, maar
ten koste van een zeer forse uitvoeringsproblematiek. De kern van het probleem
is dat het Rijk de bovenvermelde overgangsformatie pas kan vaststellen nadat
alle verrekeningen tussen verbanden hebben plaatsgevonden. Bovendien wordt
het effect van onzekerheid dat samenhangt met de jaarlijkse bijstelling van
de overgangsformatie als oud-grensverkeer-leerlingen uitstromen uit de speciale
school voor basisonderwijs in aanvang sterk vergroot wanneer de samenstelling
van de verbanden nog niet vaststaat.Conclusie van het overleg: laat oud grensverkeer buiten beschouwing. Verbanden
met veel oud verkeer worden formatief gecompenseerd via de door het Rijk beschikbaar
gestelde (normatieve) overgangsformatie.Bij verbanden met veel oud grensverkeer is de verwachting dat het so-leerlingenaantal
snel zal dalen. Andere verbanden zullen immers zoveel mogelijk self-supporting
willen zijn en overdrachten van formatierekeneenheden willen voorkomen. Bij
daling van het aantal so-leerlingen komt er personele capaciteit in de speciale
school voor basisonderwijs vrij. Basisscholen kunnen dit personeel (bijv.
leraren schaal 10 met salarisgarantie) overnemen, zonder dat hun dit iets
extra's kost, omdat de salarisgaranties apart vergoed worden.Natuurlijk beschikken basisscholen in verbanden met veel oud grensverkeer
in eerste instantie niet over veel formatieve ruimte om extra (zorg)personeel
aan te stellen. Zij zullen immers formatierekeneenheden moeten overdragen
aan de speciale school voor basisonderwijs binnen hun verband. In dit opzicht
verschilt de situatie van deze basisscholen echter niet wezenlijk van die
in verbanden zonder oud grensverkeer, maar met een hoog deelnamepercentage.
Tegenover dit nadeel staat het voordeel dat deze verbanden (met een hoog deelnamepercentage,
al dan niet veroorzaakt door oud grensverkeer) op termijn kunnen beschikken
over een relatief groter aantal gekwalificeerde schaal-10-leraren dan andere
verbanden.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,T. Netelenbos BIJLAGEEr zijn 3 verbanden in Zoetermeer met de volgende samenstelling. 3402
(PC)1 LOM (114.11)25 bao (5742 ll) 3404 (OP)2 LOM
(200 ll)22 bao (6020 ll)  1 MLK (198 ll) 3407
(RK)1 LOM (162 ll)20 bao (5565 ll)Bij een ongeveer gelijk aantal bao-leerlingen heeft het openbare verband
veel meer so-leerlingen. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door de MLK-school,
de enige in Zoetermeer. Het grensverkeer tussen de verbanden hangt hier direct
mee samen. Het ligt in de rede dat het PC en RK-verband al hun eigen leerlingen
gaan opvangen, dus ook de MLK-problematiek. Dat betekent dat er weinig of
geen nieuwe verwijzingen naar de openbare so-scholen uit deze verbanden zullen
komen. Het aantal so-leerlingen in het openbaar verband daalt daardoor vanzelf.
In de andere verbanden zal voor deze leerlingen opvang georganiseerd moeten
worden. De deelname-percentages veranderen hierdoor naar verwachting als volgt; 3402 (PC):was
2% wordt 3,1% 3404 (OP):was 6,6% wordt 4,4% 3407 (RK):was
2,9% wordt 4,1%(het relatief lagere PC deelname-percentage wordt mede verklaard door-
dat veel scholen uit omliggende plattelandskernen deelnemen).Het openbaar verband kan een beroep doen op de formatieve overgangsregeling
voorzover de deelname boven het landelijk gemiddelde 3,8% ligt. Voor het verschil
tussen 2% (normatieve bekostiging speciale school voor basisonderwijs) en
3,8% moeten de basisscholen zorgmiddelen overdragen aan de speciale school
voor basisonderwijs.De andere verbanden hebben geen recht op overgangsformatie. Bij deze verbanden
is het afhankelijk van de wijze van opvang van de MLK-leerlingen of de basisscholen
middelen moeten overdragen: worden deze opgevangen binnen de speciale school
voor basisonderwijs, dan geldt voor de basisscholen ook de overdrachtsverplichting.Het essentiële verschil is dat het openbare verband het nieuwe zorgsysteem
moet opbouwen vanuit de bestaande so-scholen met zittend so-personeel, terwijl
de andere verbanden een vrijere startpositie hebben. Daar staat tegenover
dat het openbaar verband relatief veel hoogwaardig (s. 10) personeel heeft
waarvan de salaris-garanties apart vergoed worden.Wat zou het in de casus Zoetermeer betekenen om rekening te houden met
oud-grensverkeer?De uitvoeringsproblematiek is zeer groot: voor alle verbanden moet het
oude grensverkeer worden vastgesteld. In het geval Zoetermeer (gemeten op
de teldata 93, 94, 95) ziet het oude grensverkeer er als volgt uit:– uit het PC-verband zijn leerlingen gegaan naar 7 andere verbanden;
er zijn leerlingen ontvangen uit 4 andere verbanden.– uit het OP-verband zijn leerlingen gegaan naar 9 andere verbanden;
er zijn leerlingen ontvangen uit 16 andere verbanden.– uit het RK-verband zijn leerlingen gegaan naar 7 andere verbanden
en ontvangen uit 4 andere verbanden. Voor alle verbanden moet het grensverkeer geïnventariseerd worden
en vastgesteld worden of de leerlingen ook nog per 1-8-1998 de speciale scholen
voor basisonderwijs blijven bezoeken.De aantallen formatierekeneenheden die moeten worden overgedragen moeten
worden vastgesteld per verband en binnen elk verband moeten de bijdragen van
de afzonderlijke scholen worden vastgesteld.Op basis van deze resultaten kan OC&W pas vaststellen welke overgangsformaties
moeten worden toegekend per verband. Omdat de oude-grensverkeer-leerlingen
uitstromen uit de speciale scholen voor basisonderwijs (gemiddelde verblijfsduur
4 jaar) moet de overgangsformatie jaarlijks opnieuw vastgesteld worden o.g.v.
de feitelijke uitstroom.Per saldo zal in Zoetermeer geld overgaan van de PC- en RK-verbanden naar
het OP-verband. De formatie-garantie-kosten in 98/99 voor het rijk dalen daardoor,
maar deze stijgen daarna weer naarmate de leerlingen uitstromen en personeel
in het OP-verband boventallig wordt. Uiteindelijk verkeert het OP-verband
niet in een betere positie. Het PC- en RK-verband maken een vertraagde start
inzoverre zij in het begin een deel van hun zorgmiddelen nog moeten overdragen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21860-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl