Rijksbegroting van het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken voor het jaar 1996; Brief ministers over de uitvoering van de Beleidsnota 1993-1997 van de Task Force Antilliaanse Jongeren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-IV, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-IV nr. 17

05-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Voorpost Opvang Nieuwkomers/Centrum Voorlichting Nederland3. De herstructurering van de Taskforce Antilliaanse Jongeren4. De reorganisatie van de Voogdijraden5. Voortgang, bereik, en effectiviteit van de projecten
op de Antillen6. Voortgang, bereik en effectiviteit van projecten in
NederlandSZW-projectenProject First-offenders DordrechtProject casemanagement HoogvlietProject «Na kaminda pa unitur»OndertekeningLichaamRapportage over enkele specifieke ontwikkelingen rond
het werk van de Task Force Antilliaanse jongeren op de Antillen en over de
individuele projecten op de Nederlandse Antillen AlgemeenInbedding en exploitatieTask Force op landsniveauHet Beleidsprogramma 1996–2000De relatie met de Komishon Akshon SosialDe financiële situatie van de Antilliaanse overheidAFZONDERLIJKE PROJECTEN Projecten op Curaçao (voor zover officieel ingediend) 1. Centrum Voorlichting Nederland (I) en 2. Centrum Voorlichting
Nederland (II)3. Pilotproject jonge alleenstaande moeders4. Wijkverbetering Seru Fortuna5. Car Wash Wishi Marchena6. Sportinfrastructuur Kanga7. Sportfaciliteiten Seru Fortuna8. Woningverbetering Julian9. Arbeidsbemiddeling nieuwe stijl/Jobcentre10. Agressieve jongeren Bandariba11. Kinder- en jeugdtelefoon12. Cultuur voor eigen ontwikkeling13. Opvoedingsvoorlichting Curaçao/Sifma14. Opvang school-dropouts Bandabou15. Opstap op Curaçao16. Inrichting Scharlooweg 10217. Centrum voor tweedelijns-jeugdhulpverlening18. Alternatieve P-stroomProjecten op Bonaire (voor zover officieel ingediend) 19. Task Force-projecten Bonaire 199419a. Informatie en coördinatie- c.q. documentatiecentrum
t.b.v. zorg 0–6 jarigen19b. Infovoorziening en voorlichting t.b.v. jongeren,
ouders enz.19c. Operationeel maken Stichting Boneaireaanse jeugdzorg19d. Lionsquest Bonaire20. Experimentele klas anderstaligen Bonaire
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 65 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 IVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (IV) voor het
jaar 1996nr. 17BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR NEDERLANDS-ANTILLIAANSE EN ARUBAANSE ZAKEN
EN VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 5 juni 1996Op verzoek van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse
Zaken doen wij zoals tijdens het Mondeling Overleg van 20 december 1995 (TK
1995–1996, 24 400 IV, nr. 14) is toegezegd, u hierbij toekomen
een tweede voortgangsrapportage over de uitvoering van de Beleidsnota
1993–1997 van de Task Force Antilliaanse Jongeren. De eerste voortgangsrapportage
boden wij u op 19 oktober 1995 aan (Tweede Kamer, 1995–1996, 24 400
IV, nr. 6).In deze rapportage zullen na een algemene paragraaf achtereenvolgens aan
de orde komen de Voorpost Opvang Nieuwkomers/Centrum Voorlichting Nederland
op de Nederlandse Antillen, de herstructurering van de Task Force Antilliaanse
jongeren, de reorganisatie van de Voogdijraden en de voortgang, het bereik
en de effectiviteit van de projecten die zowel op de Nederlandse Antillen
als in Nederland zijn geïnitieerd voor Antilliaanse jongeren.Als bijlage is bijgevoegd de rapportage van de individuele projecten op
de Antillen en enkele specifieke ontwikkelingen rond het werk van de Task
Force Antilliaanse Jongeren op de Antillen. 1. AlgemeenDe situatie van vele Antilliaanse jongeren geeft zowel op de Antillen
als in Nederland aanleiding tot zorg. Deze zorg geldt met name de positie
en prestaties van deze jongeren op de beleidsterreinen onderwijs en arbeidsmarkt.Zo wordt in de concepten van het beleidsprogramma 1996–2000 van
de Task Force Antilliaanse Jongeren aangetekend dat de situatie van de Antilliaanse
jongeren nog steeds achteruit gaat: «Een groeiend aantal jongeren heeft
geen toekomstperspectief als gevolg van onvoldoende opvoedingsbekwaamheid
van de ouders, een leef- en woonsituatie die niet bevorderlijk is voor een
in sociaal en lichamelijk opzicht gezond leefklimaat, een onderwijssysteem
dat de jongeren onvoldoende vaardigheden leert, waardoor zij geen plaats kunnen
krijgen in de beperkte arbeidsmarkt en een jeugdhulpverlening die niet in
staat is om de jongeren met problemen adequate hulp te bieden.».De positieverbetering van deze gemarginaliseerde Antilliaanse jongeren
is een van de grootste uitdagingen van de overheden en zal vanwege de gecompliceerde
oorzaken niet makkelijk te realiseren zijn. Op de Nederlandse Antillen en
in Nederland zijn verschillende intiatieven genomen om de positieverbetering
van deze jongeren ter hand te nemen. De Task Force Antilliaanse Jongeren is
slechts één van de instrumenten. Deze Task Force heeft ondermeer
ten doel om integrale projecten in gang te zetten dwars door alle sectoren
heen. Deze projecten werden in de beginfase geplaagd door lange procedures
die de start hebben bemoeilijkt.Naast de Task Force Antilliaanse Jongeren zijn voor de situatie op de
Nederlandse Antillen ondermeer de aanbevelingen van de Commissie Sociaal Noodprogramma
of Komishon Akshon Sosial (KAS) van belang. Wijkverbetering, onderwijs en
sport zijn onderwerpen waarmee zowel de Task Force Antilliaanse Jongeren als
de KAS zich bezighouden. Binnen de op 17 mei jl. gepresenteerde aanbevelingen
van de KAS krijgt ook de Task Force Antilliaanse Jongeren een rol toebedeeld. 2. Voorpost Opvang Nieuwkomers/Centrum Voorlichting NederlandOp 3 april 1996 hebben ondergetekenden afgesproken dat BiZa de Nederlandse
positiebepaling ten aanzien van de zogeheten Voorpost Opvang Nieuwkomers/Centrum
Voorlichting Nederland (CVN) op zich neemt en dat de gesprekken terzake met
de Antilliaanse autoriteiten door BiZa zullen worden gevoerd. Dit vanwege
de coördinerende positie van BiZa ten aanzien van gemeenten, integratie
van de Antilliaanse doelgroep en inburgering nieuwkomers.Inmiddels hebben op 6 en 7 mei 1996 de eerste ambtelijke gesprekken plaatsgevonden
van BiZa met de Antilliaanse autoriteiten over de Voorpost Opvang Nieuwkomers/CVN.
Op korte termijn zullen deze gesprekken met de Antilliaanse autoriteiten worden
voortgezet. Bij de behandeling van deze brief zal ik u de resultaten van de
gesprekken kunnen melden.De inzet van de Nederlandse regering is erop gericht dat de Voorpost Opvang
Nieuwkomers/CVN nog dit jaar operationeel zal zijn. Daarbij is aan de orde
op welke wijze de effectiviteit van deze Voorpost Opvang Nieuwkomers/CVN kan
worden verzekerd. Van belang is daarbij hoe de aanmelding bij deze Voorpost
Opvang Nieuwkomers/CVN op de Antillen kan worden verzekerd en op welke wijze
de voorlichting op de Antillen en de tijdige informatie-uitwisseling met gemeenten
en andere instellingen (zoals Reclassering en Voogdijraad) kan worden geregeld.
Voorts worden modaliteiten van inburgeringsprogramma's besproken die eventueel
in module-vorm kunnen worden aangeboden. 3. De herstructurering van de Taskforce Antilliaanse JongerenDe Antilliaanse regering heeft medegedeeld prijs te stellen op continuering
van de Task Force Antilliaanse Jongeren. Besloten is dat het voorzitterschap
van de geherstructureerde Task Force op Landsniveau ter hand wordt genomen.
Het voorzitterschap van de geherstructureerde Task Force Antilliaanse Jongeren
wordt bekleed door de Antilliaanse Minister van Onderwijs, Cultuur, Jeugd
en Sport in casu Minister Dijkhoff. Tevens is besloten de activiteiten van de Task Force Antilliaanse Jongeren
niet langer te beperken tot Bonaire en Curaçao. Zij zal haar aandacht
ook richten op de Bovenwindse eilanden.De Nederlandse regering heeft op verzoek van de Antilliaanse regering
ingestemd met een blijvende Nederlandse betrokkenheid op ambtelijk niveau
bij de Task Force Antilliaanse Jongeren. De drie Nederlandse departementen,
te weten het Ministerie van Binnenlandse Zaken, het Ministerie van Justitie
en het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, die thans functioneren
in de Task Force Antilliaanse Jongeren zullen blijven participeren in de geherstructureerde
Task Force Antilliaanse Jongeren.Met de participatie van deze drie Nederlandse departementen aan de Task
Force Antilliaanse Jongeren komt tot uitdrukking dat de positieverbetering
van Antilliaanse jongeren een gezamenlijk belang is van de Nederlandse Antillen
en Nederland, en dat dit een gezamenlijke aanpak vergt.De Nederlandse leden hebben een tweeledige taak:a. het periodiek informeren van de Antilliaanse leden van de Task Force
Antilliaanse Jongeren over de positie van Antilliaanse jongeren in Nederland
en daartoe overleg te plegen met gemeenten met concentratie van Antillianen;b. het overleggen en uitwisselen van informatie met de Antilliaanse leden
over gemeenschappelijke aangelegenheden betreffende de beleidsontwikkeling
inzake Antilliaanse jongeren.Uiteraard strekken de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de Antilliaanse
leden van de Task Force Antilliaanse Jongeren zich uitsluitend tot de Nederlandse
Antillen en die van de Nederlandse leden tot Nederland.De geherstructureerde Task Force Antilliaanse Jongeren kent twee vice-voorzitters,
een Antilliaanse en een Nederlandse vice-voorzitter. Van Nederlandse zijde
wordt de vice-voorzitter geleverd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken. 4. De reorganisatie van de VoogdijradenOp basis van een doorlichtingsrapport van een extern onderzoeksbureau
is het besluit tot reorganisatie van de Voogdijraden genomen. Aan het Ministerie
van Justitie in Nederland is een verzoek tot bijstand gedaan om deskundigheid
te leveren vanuit de Raad voor de Kinderbescherming in Nederland. Naar verwachting
zal deze bijstand binnenkort geëffectueerd kunnen worden in de vorm van
projectleiding van de uitvoering van de reorganisatie.Mogelijk zal de verbetering van de interne organisatie van de Voogdijraad
tevens tot resultaat hebben dat ook de afspraken en communicatie met de Nederlandse
organisaties voor justitiële jeugdbescherming (zoals gemaakt tijdens
het uitwisselingsprogramma in 1994) verbeterd wordt. 5. Voortgang, bereik, en effectiviteit van de projecten
op de AntillenDe hierna volgende rapportage is, in tegenstelling tot de eerste voortgangsrapportage
die uitging van materiaal dat was verzameld door de Task Force Antilliaanse
jongeren op de Antillen, door KabNA zelf opgesteld. Naar aanleiding van verzoeken
vanuit de Tweede Kamer is aan de regering van de Nederlandse Antillen verzocht
om te bevorderen dat kwartaalrapportages worden opgesteld, maar gebleken is
dat het niet mogelijk was aan dit verzoek snel tegemoet te komen. Ten aanzien van de voortgang van de projecten op de Antillen kan het volgende
worden gemeld.Na een tamelijk trage start lijkt thans redelijke voortgang te worden
gemaakt met de meeste projecten. De trage start was het gevolg van een combinatie
van factoren. De eerste factor was het feit dat aanvankelijke projectvoorstellen
veelal onvolledig waren. KabNA wilde, alvorens de projecten goed te keuren,
graag beschikken over adequate informatie over begrotingsposten, planning
en verantwoordingsstructuur. Derhalve moest voor diverse projecten een uitvoeringsplan
worden gevraagd waarin een en ander nader was uitgewerkt. Soms ook werden
enkele specifieke vragen gesteld. De behoefte bij KabNA om over meer informatie
te beschikken hing ook samen met de tweede factor. Deze factor betreft de
kwaliteit van de uitvoeringsorganisaties in de Nederlandse Antillen. Reeds
in haar Beleidsnota 1993–1997 had de Task Force gewezen op «een
gebrekkig functioneren van bestaande voorzieningen en instellingen»
. Ook de Commissie Sociaal noodprogramma of Komishon Akshon Sosial (KAS) streeft
naar een begeleiding en ondersteuning van de uitvoeringsorganisaties. De derde
factor betreft de procedures die moeten worden gevolgd bij de subsidieverzoeken
van de Task Force. Het bureau van het eilandgebied Curaçao dat deze
verzoeken behandelt, kampt met onderbezetting, hetgeen een van de oorzaken
is van de vertraging die soms aan Antilliaanse kant optrad. Ook voor uitvoeringsplannen
en vragenrondes gold dat een procedure langs verschillende instanties moest
worden gevolgd. Aldus kan de wat trage gang van zaken bij de goedkeuring van
sommige van de projecten worden verklaard.Dit gold niet voor de projecten van de Task Force op Bonaire. Als regel
is de procedure van deze projecten vanaf de indiening door de Task Force Bonaire,
via de beoordeling en doorgeleiding door het BC Bonaire en het Departement
Ontwikkelingssamenwerking (DepOS) van de Nederlandse Antillen tot en met de
goedkeuring door KabNA aanzienlijk sneller verlopen dan de procedure voor
de projecten van Task Force op Curaçao. Daarbij kan een rol spelen
dat de problematiek op Bonaire overzichtelijker is dan die op Curaçao
en dat de projecten op Bonaire minder gecompliceerd zijn dan veel van de projecten
op Curaçao.Overigens is voor de projecten van de Task Force inmiddels de afspraak
gemaakt dat voor nieuwe subsidieaanvragen een uitvoeringsplan onderdeel moet
uitmaken van het projectdossier. Niettemin behoeft de procedure nog steeds
verbetering.Naast traag verlopende procedures traden soms nog andere vertragende factoren
op zoals verschillen van inzicht over de opzet van het project Centrum Voorlichting
Nederland, de onvoorziene mededinging vanuit de vrije sector bij het project
Carwash Wishi Marchena, het niet vervaardigen van bestektekeningen ten behoeve
van de aanleg van een sportveld door de Dienst Openbare Werken (DOW) voor
het project Sportfaciliteiten Seru Fortuna, het besluit van de Task Force
een andere opzet te geven aan het project Kinder- en Jeugdtelefoon en het
verschil van inzicht over de personele samenstelling van de projectleiding
en het bestuur van de uitvoerende organisatie Mangusa bij het project Opvang
School-dropouts Bandabou.Overigens heeft voor een aantal projecten die reeds bij de eerste ronde
werden ingediend (namelijk in januari 1994) de goedkeuring door KabNA van
het uitvoeringsplan medio 1994 plaatsgevonden. Van de projecten uit de eerste
ronde zijn er twee nog niet goedgekeurd, namelijk Car Wash Wishi Marchena
omdat dit project wordt ingetrokken en de Kinder- en Jeugdtelefoon waarvan
de opzet werd gewijzigd hetgeen leidde tot de indiening van een nieuw projectvoorstel
op 28 maart 1996.Eén (pilot)project is reeds afgesloten (Pilotproject jonge alleenstaande
moeders). De andere projecten zijn gaande. Ook drie van vijf projecten die
medio 1995 werden ingediend (nl. het project Opvoedingsvoorlichting Curaçao/Sifma,
het project Opstap op Curaçao en het project Experimentele klas anderstaligen
Bonaire) zijn thans nog gaande. Voor wat betreft het bereik en de effectiviteit
van de projecten op de Antillen zij gesteld dat de projecten die zijn goedgekeurd
door KabNA en die van start zijn gegaan, over het algemeen redelijk effectief
lijken te zijn en, afgemeten aan het ambitieniveau van de projecten, een bevredigend
bereik lijken te hebben. Niettemin moet een aantal van de projecten worden
aangemerkt als «druppels op een gloeiende plaat». De Task Force
Antilliaanse jongeren richt zich op een zeer breed terrein waarbij niet alleen
projecten worden opgezet die specifiek op jongeren zijn gericht, zoals de
projecten voor jonge, alleenstaande moeders of de projecten voor drop-outs,
maar ook projecten die breder zijn van opzet en die minder specifiek op jongeren
zijn gericht, zoals het project Woningverbetering Julian of het project Arbeidsbemiddeling
nieuwe stijl/Jobcentre. De aanpak lijkt een nogal afwisselend karakter te
dragen.In één wijk worden 20 woningen verbeterd/gebouwd, in een
andere wijk wordt een klein sportcomplex geopend enz.Bijna alle achterstandwijken kennen evenwel behoefte aan een veelheid
van maatregelen. Zeker heeft de Task Force gehoopt anno 1996 meer te bereiken
dan zij feitelijk heeft bereikt. De factoren die debet zijn aan het soms traag
op gang komen van projecten van de Task Force zijn reeds genoemd. Thans is
een meer grootschalige of structurele aanpak van problemen vooral in de achterstandswijken
gewenst. Het feit dat de doelstellingen van de Task Force in tamelijk algemene
termen zijn geformuleerd, vormt een complicerende factor bij het evalueren
van haar werkzaamheden. Wel is op project-niveau de doelstelling vaak concreet
aangegeven en deze lijkt ook vaak te zijn bereikt. Helaas is het ambitieniveau
van de afzonderlijke projecten vaak te laag wanneer men dat afzet tegen de
de totale problematiek. Omdat de Task Force zich bovendien richt op een veelheid
van onderwerpen, kon het beeld ontstaan van een nogal fragmentarische aanpak.
Stellig bevinden zich onder de projecten van de Task Force ook projecten die
een meer grootschalig danwel structureel karakter dragen. Daartoe behoren
het project Wijkverbetering Seru Fortuna, het project Arbeidsbemiddeling nieuwe
stijl/Jobcentre en het project Centrum 2e-lijns jeugdhulpverlening. Bovendien
hebben diverse projecten de potentie om uit te groeien tot een meer grootschalige
resp. structurele aanpak van de betreffende problematiek, zoals het project
Opvoedingsvoorlichting Curaçao en het project Opstap op Curaçao.
Eén project dat is goedgekeurd en van start is gegaan, is duidelijk
geen succes geworden, te weten het project Opvang agressieve jongeren Bandariba.
Een zorgvuldige evaluatie van de aanpak van agressieve jongeren in dit project
is noodzakelijk. Ook in Nederland zal moeten worden nagedacht over de wijze
waarop met deze jongeren moet worden omgegaan. In ieder geval is voor de korte
termijn nog geen oplossing gevonden voor een effectieve aanpak van agressieve
jongeren op Curaçao.Het is ook van belang te volgen welk effect het project Opvang school-dropouts
Bandabou zal hebben ten opzichte van de doelgroep. Anders dan het project
Opvang agressieve jongeren Bandariba richt dit project zich niet specifiek
op agressieve jongeren.In het algemeen moet begrip worden getoond voor de voorzichtigheid die
bij de start is betracht, omdat hiermee een goede basis is gelegd voor een
vervolg met de inzet van meer middelen. 6. Voortgang, bereik en effectiviteit van projecten in
NederlandIndien de positie van de Antillianen als geheel in ogenschouw wordt genomen
dan valt het op dat de Antillianen het in vergelijking met andere minderheidsgroepen
zoals Turken en Marokkanen het relatief goed doen. Zo is het werkloosheidspercentage
onder Antillianen lager dan onder Turken en Marokkanen.Volgens recente cijfers nam het werkloosheidspercentage van Turken en
Marokkanen in 1995 licht toe van 31% naar 32%, terwijl van Surinamers en Antillianen
iets afnam, namelijk van 21% naar 20%. De werkloosheid onder autochtonen is
in 1995 licht gedaald van 7,2% naar 6,9%.Dit neemt niet weg dat er een groep van problematische gemarginaliseerde
Antilliaanse jongeren is die zeker specifieke aandacht behoeven.Benadrukt wordt dat het Nederlandse overheidsbeleid in beginsel algemeen
beleid is dat wordt uitgevoerd door algemene instellingen. Derhalve kunnen
de hieronder geschetste categorale projecten slechts een beperkt beeld geven
van de activiteiten ten aanzien van deze Antilliaanse jongeren.Naast het algemene beleid wordt er een Integratiebeleid gevoerd. Voor
de rapportage over de doelgroepen van het Integratiebeleid verwijs ik naar
het Jaaroverzicht Integratiebeleid.Het hieronder geschetste beeld is noodzakelijkerwijs beperkt omdat de
projecten nog lopen en er geen definitieve resultaten zijn te melden. Wel
is er overleg tussen de Rijksoverheid en gemeenten met concentraties van Antilliaanse
ingezetenen.Zo zal er binnenkort een gezamenlijke bijeenkomst plaatsvinden van Minister
Dijkhoff, Minister Dijkstal, de VNG en gemeentebesturen van gemeenten met
concentraties van Antillianen waarin in informatieve zin gesproken zal worden
over de positie van Antilliaanse jongeren en de knelpunten die zich voordoen
bij de positieverbetering van deze jongeren. Bij de behandeling van deze brief
zal ik u de resultaten van deze bijeenkomst kunnen melden. SZW-projectenZoals reeds eerder aan u is bericht is door het Ministerie van SZW besloten
om tijdelijk extra financiële ruimte beschikbaar te stellen voor projecten
die gericht zijn op het verbeteren van de arbeidsmarktkansen van Antilliaanse
en Arubaanse jongeren en het doorgeleiden van deze jongeren naar algemene
instellingen.De negen experimentele stimuleringsprojecten in de steden Amsterdam, Rotterdam
(Feyenoord en Hoogvliet), Den Haag, Groningen, Den Helder, Dordrecht, Spijkenisse
en Hellevoetsluis, die in dit kader zijn gestart, gaan het laatste jaar in.
In verband met de enigszins vertraagde start van de projecten in 1994 is besloten
om de experimenten tot medio 1997 te laten uitlopen.Als tussenstand kan worden gemeld dat een behoorlijke instroom van een
kleine 700 personen uit de doelgroep in deze projecten heeft plaatsgevonden.
Ook is het uitvalpercentage gering. De projecten hebben met andere woorden
een goed bereik.De projecten zullen in het laatste jaar de aandacht richten op de implementatie
van de tot op heden ontwikkelde methodieken en werkwijzen die kunnen bijdragen
tot een versterking van het bestaande instrumentarium binnen de reguliere
instellingen. Met name in het kader van het jeugdbeleid, het nieuwkomersbeleid,
het grote stedenbeleid en de versterkte activerende werking binnen
de sociale zekerheid zal deze aansluiting moeten plaatsvinden. Tot nu toe
is uit de projecten naar voren gekomen dat voor velen uit de doelgroep de
oorspronkelijke doelstelling, het intensiveren van de aansluiting op de arbeidsmarkt
door directe plaatsing op reguliere scholingstrajecten danwel via instroom
in reguliere of additionele arbeid, dikwijls nog een te grote stap is. De
uitgangspositie van de jongeren maakt in eerste instantie in veel gevallen
voortrajecten, bijvoorbeeld in de vorm van taalcursussen, noodzakelijk voordat
de instroom in meer op de arbeidsmarktgerichte voorzieningen tot stand kan
worden gebracht. In verschillende projecten is een sterk accent komen te liggen
op intensieve individuele hulpverlening in verband met de diversiteit en cumulatie
van problemen (zoals verschulding, drugs en criminaliteit) waarmee personen
uit de doelgroep geconfronteerd worden.De projecten zullen met een evaluatierapport worden afgesloten. De ervaringen
die met de projecten zijn opgedaan zullen kunnen worden gebruikt ten behoeve
van de dienstverlening aan Antilliaanse en Arubaanse jongeren door de reguliere
instellingen. Project First-offenders DordrechtDit in 1994 gestarte project richt zich op de preventie van criminaliteit
door Antilliaanse first offenders door het gebruikmaken van een tussenpersoon.
Het project is na twee jaar afgerond met een vrij positieve evaluatie: de
first-offenders beleefden de geboden begeleiding duidelijk als hulp en steun,
en van voortgezette criminaliteit was weinig of geen sprake. Bezien zal worden
of het wenselijk en haalbaar is om het project structureel voort te zetten. Project casemanagement HoogvlietHet project Casemanagement omvat het door een «casemanager»
organiseren en coördineren van een samenhangend (integraal) hulppakket
t.b.v. Antilliaanse jongeren die met de politie in aanraking komen. Het project
is nog niet geëvalueerd en vooralsnog is er geen afdoende zicht op de
resultaten van het project. Project «Na kaminda pa unitur»Na een minder daadkrachtige en evenwichtige uitvoering van het project
in de laatste maanden van 1995 is het project Unitur weer met hernieuwde inspanning
van start gegaan.Het Amsterdamse project richt zich op Antilliaanse en Arubaanse jongeren
in de leeftijd van 16–25 jaar die met politie en justitie in contact
komen. Via een eigen methodiek van intensieve, individuele begeleiding wordt
de gehele leefomgeving van de jongere in beschouwing genomen.Het project is per 1 januari 1996 ondergebracht bij de reclassering en
van daaruit wordt ook de nieuwe projectleidster geleverd. Dit naar aanleiding
van een rapport van een onderzoeksbureau waarin de conclusie werd getrokken
dat het project een «sterke leiding» nodig had.In een eerdere fase was er sprake dat de instroom van het project niet
voldoende was. Het vereiste dat de jongeren een delict gepleegd hadden waarvoor
een strafeis van minimaal 2 maanden gold is al vrij snel versoepeld. Inmiddels
komen ook jongeren die voor verhoor worden opgehouden in aanmerking voor deelname
aan het project. Ook zal het gebied worden verbreed: naast Zuidoost zullen
kandidaten voor het project vanuit de gehele stad Amsterdam kunnen worden
aangemeld. De instroom is nu wel goed op gang.Vanuit het OM is er een duidelijke keuze gemaakt om uitsluitend Antilliaanse
en Arubaanse jongeren als doelgroep te handhaven, van belang is
immers om te bezien of de in dit project gehanteerde methode succesvol is
voor deze groep jongeren.De financiering vindt onder meer plaats via de convenanten die tussen
rijk, OM en de gemeente gesloten zijn in het kader van het Grote Steden-beleid,
bij het onderdeel Jeugd en Veiligheid. Voor de toekomst wordt bestudeerd of
het project ondergebracht kan worden bij het breder opgezette project «Nieuwe
Perspectieven».Wij hopen u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken,J. J. C. VoorhoeveDe Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal Rapportage over enkele specifieke ontwikkelingen rond
het werk van de Task Force Antilliaanse jongeren op de Antillen en over de
individuele projecten op de Nederlandse Antillen AlgemeenNaar aanleiding van een toezegging van de Minister voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken gedaan op 20 december 1995 aan de Vaste Tweede-Kamercommissie
voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken, is door KabNA een rapportage
opgesteld over de stand van zaken bij de werkzaamheden van de Task Force Antilliaanse
Jongeren (hier verder aangeduid als Task Force) voor zover het projecten in
de Nederlandse Antillen betreft. De peildatum voor deze rapportage was 1 april
1996. Ook relevante ontwikkelingen van na die datum zijn zo veel als mogelijk
in deze rapportage verwerkt.Ten behoeve van deze rapportage is informatie ingewonnen over de stand
van zaken bij projecten, zijn bezoeken afgelegd aan een aantal projecten en
zijn gesprekken gevoerd met de Task Force en ambtenaren van onder meer DEZ
en DepOS. ln de oplegbrief is de informatie verwerkt die betrekking heeft
op de voortgang, het bereik en de effectiviteit van de projecten. In deze
bijlage zal nog aandacht worden besteed aan de inbedding en de exploitatie
van de projecten van de Task Force, het overbrengen van de Task Force Antilliaanse
jongeren naar het landsniveau, het Beleidsprogramma 1996–2000, de relatie
met de Komishon Akshon Sosial, de financiële situatie van de Antilliaanse
overheid en de individuele projecten in de Nederlandse Antillen. Inbedding en exploitatieDoor KabNA wordt belang gehecht aan de inbedding van projecten bij de
diensten van het EG Curaçao/EG Bonaire. Bovendien moet er een duidelijk
perspectief bestaan op overname van exploitatiekosten van projecten door het
resp. eilandgebied. Ook de Task Force heeft deze ambtelijke inbedding en deze
overname van exploitatiekosten door EG Curaçao/EG Bonaire nagestreefd.
Op Bonaire lijkt deze benadering systematischer invulling te hebben gekregen
dan op Curaçao. Vooral op Curaçao is, meer in het bijzonder,
soms niet duidelijk welke dienst de primaire verantwoordelijkheid draagt voor
een project waardoor ook onduidelijk is welke gedeputeerde de primaire politieke
verantwoordelijkheid ervoor draagt. In een aantal gevallen zijn deze verantwoordelijkheden
wel duidelijk. Zo ressorteert het project Wijkverbetering Seru Fortuna nadrukkelijk
onder de Dienst Jeugd en Volwasseneneducatie en het project Arbeidsbemiddeling
Nieuwe Stijl/Jobcentre onder de Dienst Arbeidszorg. Ambtelijke inbedding is
ook van belang om te voorkomen dat overlapping van activiteiten van verschillende
instellingen plaatsvindt of dat eenmaal opgebouwde expertise niet wordt benut.Gezien de moeilijke financiële situatie van de Antilliaanse overheden,
blijft het verder te hopen dat de resp. eilandgebieden hun verplichtingen
met betrekking tot de exploitatiekosten in de komende jaren zullen nakomen.Wanneer inbedding wordt gevraagd van projecten bij diensten van de overheid,
is vanzelfsprekend ook de effectiviteit van die overheidsdiensten aan de orde.
Die effectiviteit is in de praktijk geenszins vanzelfsprekend. Ook in de oplegbrief
is gewezen op de zorg over de kwaliteit van (meer in het algemeen) de uitvoerende
organisaties in de Nederlandse Antillen. Het streven naar een vergroting van
de effectiviteit van het ambtelijk apparaat op de Nederlandse Antillen (daarbij
inbegrepen de diensten van de eilandgebieden) vormt ook een belangrijk onderdeel
van de samenwerking tussen de landen van het Koninkrijk. Voor de gang van
zaken bij de projecten die in het kader van die samenwerking worden gefinancierd is ook de onderbezetting van het Bureau Ontwikkelingssamenwerking
bij de Dienst Economische Zaken een onderwerp van zorg. Gemeld is dat het
EG Curaçao streeft naar een versterking van het bureau Ontwikkelingssamenwerking
van DEZ. Task Force op landsniveauEen belangrijke ontwikkeling met betrekking tot de Task Force is de uitbreiding
van de activiteiten naar het landsniveau. Daardoor zal de Task Force niet
langer haar activiteiten beperken tot Curaçao en Bonaire, maar zal
zij ook haar aandacht richten op de Bovenwindse eilanden. Tegelijkertijd wordt
het voorzitterschap van het bestuur van de Task Force overgenomen door een
minister, op landsniveau, te weten mevrouw Dijkhoff, minister van Onderwijs,
Cultuur, Jeugd en Sport.Waarschijnlijk zal het nog enige tijd duren voordat duidelijkheid ontstaat
over de te volgen aanpak op de Bovenwindse eilanden. Het op gang komen van
activiteiten die daar in het kader van de Task Force ten behoeve van jongeren
worden ondernomen, mag niet op zeer korte termijn worden verwacht. Van belang
zijn ook de signalen dat de procedures ten behoeve van de goedkeuring van
projecten op Curaçao naar alle waarschijnlijkheid via de Dienst Economische
Zaken en het Bestuurscollege van Curaçao blijven lopen. Voor de goedkeuring
van projecten op Bonaire zullen waarschijnlijk het Bestuurscollege van het
eilandgebied en het Departement voor Ontwikkelingssamenwerking (DepOS) de
relevante instanties aan Antilliaanse kant blijven. Een soortgelijke procedure
via de resp. bestuurscolleges en het Departement voor Ontwikkelingssamenwerking
zal waarschijnlijk gaan gelden voor de Bovenwindse eilanden.Mede gezien het feit dat veel van de bestaande procedures zullen worden
gecontinueerd, mag van de verbreding van de Task Force naar het landsniveau
geen directe uitwerking op de snelheid van procedures worden verwacht.Het ambtelijk secretariaat blijft vooralsnog kampen met een gebrek aan
menskracht. Dit probleem is des te nijpender omdat het werkterrein nu ook
de Bovenwindse eilanden bestrijkt. Juist in deze periode wordt het ambtelijk
secretariaat tevens geconfronteerd met het verzoek frequent rapportages te
verzorgen over de voortgang der werkzaamheden. Bovendien zijn reeds kritische
opmerkingen gemaakt over de mate waarin de Task Force erin slaagt om activiteiten
te evalueren en vraagtekens gezet bij haar vermogen om diensten en departementen
te betrekken bij het werk ten behoeve van de jongeren. Het Beleidsprogramma 1996–2000Het valt te verwachten dat binnenkort door de Task Force het beleidsplan
1996–2000 wordt uitgebracht. Hiervan zijn reeds concepten naar de Nederlandse
instanties opgestuurd. Vooralsnog lijken opvoedingsondersteuning, tegengaan
van schooluitval, arbeidsbemiddeling voor jongeren, jeugdhulpverlening, ontwikkeling
van verwaarloosde buurten en het Centrum Voorlichting Nederland de belangrijkste
aandachtspunten te zullen zijn resp. blijven.Men hoopt dat onder meer belangrijke projecten kunnen worden uitgevoerd
die betrekking hebben op drop-outs en doorstroom naar de arbeidsmarkt (project
Hubentut i Trabou), drop-outs en technisch onderwijs (project Alternatieve
P-stroom), het Praktisch Beroepsonderwijs – PBO (project Verbetering
PBO), wijkverbetering (project wijkverbetering Steenrijk en omgeving), en
jeugdhulpverlening (project Kinder- en jeugdtelefoon, project Centrum 2e-lijns
jeugdhulpverlening, project Dagopvang zwerfjongeren, project Grootgezinshuizen
en een project Resocialisatie gedetineerden van 16–24 jaar). Het beleidsprogramma wijst op de voortgaande achteruitgang van de situatie
van Antilliaanse jongeren. De relatie met de Komishon Akshon SosialMede in verband met voorziene saneringsmaatregelen op basis van voorstellen
van het IMF en de Commissie Schuldenlast Nederlandse Antillen en Aruba, werd
in januari 1996 de Commissie Sociaal Noodprogramma of Komishon Akshon Sosial
door de Antilliaanse regering geïnstalleerd. Deze commissie heeft op
17 mei jl. aanbevelingen gedaan voor een sociaal noodprogramma, dat achterstanden
op sociaal gebied moet aanpakken. De bedragen die in verband met het sociaal
noodprogramma worden genoemd, zijn aanzienlijk hoger dan de bedragen die tot
nu toe zijn uitgegeven ten behoeve van projecten van de Task Force. Ook in
het sociaal noodprogramma krijgt de Task Force een rol, zij het dat haar taak
daarin duidelijker wordt afgebakend dan in de beleidsnota's van de Task Force
zelf. Zo lijkt binnen het sociaal noodprogramma bij projecten ten behoeve
van infrastructuur in wijken (ook het bouwen/opknappen van woningen) en bij
projecten ten behoeve van sportvoorzieningen geen specifieke taak te zijn
weggelegd voor de Task Force.Vooralsnog is onduidelijk hoe de financiering van de projecten binnen
het sociaal noodprogramma zal gaan plaatsvinden. Bij de Task Force bestaat
de vrees dat de financieringsvoorwaarden ten aanzien van projecten binnen
het sociaal noodprogramma aanzienlijk soepeler zullen zijn dan de financieringsvoorwaarden
ten aanzien van projecten van de Task Force. De Commissie Sociaal Noodprogramma
bepleit immers dat Nederland gelden stort in een fonds terwijl de Task Force
wat betreft de overdracht van middelen uit de KabNA-begroting moet wachten
tot Nederland afzonderlijke projecten heeft goedgekeurd.Bovendien wenst de Task Force haar «helicopter»-functie (onder
meer monitoring en evaluatie) ten aanzien van projecten die van belang zijn
voor Antilliaanse jongeren te behouden.Verder valt op te merken dat het sociaal noodprogramma nadrukkelijk streeft
naar een structurele aanpak van de sociale problematiek en dat de bestuurlijke
verantwoordelijkheid per project nadrukkelijk is aangegeven. Daar staat tegenover
dat de Komishon Akshon Sosial voorstelt een fonds in het leven te roepen,
waarvan het bestuur direct onder de verantwoordelijkheid van de minister-president
van de Nederlandse Antillen valt. De vraag is hoe hierop zal worden gereageerd
vanuit de landelijke departementen en de eilandelijke bestuurscolleges en
eilandsdiensten. De financiële situatie van de Antilliaanse overheidln de afgelopen jaren is de Antilliaanse overheid (daarbij inbegrepen
de overheden van de eilandgebieden) niet in staat geweest om de groeiende
problemen op sociaal gebied op te lossen. Dit kan mede worden geweten aan
de povere financiële situatie van de Antilliaanse overheid in de afgelopen
tijd. Sinds het midden van de jaren '80 zijn de inkomsten van de Antilliaanse
overheid onder meer uit belastingen op de internationale financiële dienstverlening,
teruggelopen. Door een stijging van uitgaven en terugloop van inkomsten is
de financiële situatie aanzienlijk verslechterd en heeft de Antilliaanse
overheid een aanzienlijke schuldenlast opgebouwd. Onlangs is een principe-akkoord
bereikt tussen het IMF en de regering van de Nederlandse Antillen om de financiële
huishouding meer op orde te brengen. De tripartiete Commissie Schuldenproblematiek
Nederlandse Antillen en Aruba constateerde dat de regering van de Nederlandse
Antillen in de nabije toekomst weinig ruimte zal hebben voor een aanzienlijke
inhaal van de in de afgelopen jaren opgelopen ernstige achterstanden op sociaal
terrein. Voorzien is thans dat Nederland substantieel bij zal
dragen aan de kosten van een sociaal noodprogramma. Daarnaast zullen door
Nederland ook in de toekomst projecten van de Task Force worden gefinancierd.
Ook langs andere weg worden door Nederland activiteiten op sociaal gebied
gefinancierd, zoals via Sede Antia.Uiteindelijk zal echter de Antilliaanse overheid zelf een toereikend sociaal
beleid ten behoeve van de eigen bevolking moeten kunnen bekostigen. Het ligt
in de rede dat bij het uitvoeren van de sanering op financieel gebied en het
opzetten van een adequate financiële huishouding rekening wordt gehouden
met de toekomstige bekostiging van een meer substantieel sociaal beleid. AFZONDERLIJKE PROJECTEN Projecten op Curaçao (voor zover officieel ingediend) 1. Centrum Voorlichting Nederland (I) en 2. Centrum Voorlichting
Nederland (II)Aan het Centrum Voorlichting Nederland is in de oplegbrief een afzonderlijke
paragraaf gewijd. Het Nederlandse ministerie van Binnenlandse Zaken heeft
op 19 april jl. de Nederlandse positiebepaling met betrekking tot dit project
overgenomen van KabNA. 3. Pilotproject jonge alleenstaande moedersDit (pilot)project is ingediend op 6 januari 1994 en goedgekeurd op 7
april 1994; het uitvoeringsplan werd ingediend op 26 mei 1994 en goedgekeurd
op 16 juni 1994. Het (pilot)project is inmiddels afgesloten.Met het (pilot)project was een bedrag gemoeid van Naf. 124.146. Daarvan
heeft KabNA Naf. 102 000 voor zijn rekening genomen.De doelstelling van dit project is om steeds meer Antilliaanse/Curaçaose
vrouwen en meisjes (tot en met 24 jaar) gebruik te laten maken van een vernieuwd
integraal informatie-, hulp-, educatie- en bemiddelingsaanbod met betrekking
tot alleenstaand ouderschap, dat aansluit op hun behoefte.Daarbij is het ook de bedoeling dat economische onafhankelijkheid wordt
bevorderd en dat de vrouwen/meisjes worden toegeleid naar de arbeidsmarkt.
Tijdens het pilotproject zou ook gewerkt worden aan materiaal dat geschikt
is voor de doelgroep.In het kader van dit pilotproject zijn cursussen gehouden op drie verschillende
locaties:Otrabanda/Pietermaai (nov. '94 – feb. '95), Koraalspecht (maart
'95–mei '95) en Montaña (maart '95–mei '95). In totaal
was sprake van 48 deelneemsters, van wie er 35 het certificaat hebben ontvangen
op grond van het feit dat zij 50% of meer van de bijeenkomsten hadden bijgewoond.Het project was een initiatief van de Dienst Sociale Zaken. De uitvoering
is geschied door Seda (Sentro pa desaroya di hende muhe).Het is de bedoeling dat dit afgeronde pilotproject nog een vervolg krijgt.
De opgedane ervaringen zullen worden benut bij de voortgang van het project,
aldus de Task Force. Men hoopt omstreeks mei/juni 1996 een voorstel te doen
aan de stuurgroep van de Task Force voor een vervolg. Tevens werd door de
Task Force gemeld dat materiaal is ontwikkeld voor de betreffende doelgroep,
dat binnenkort ook in Seru Fortuna zal worden gebruikt. 4. Wijkverbetering Seru FortunaDit project is ingediend op 6 januari 1994 en goedgekeurd op 7 april 1994.
De eerste versie van het uitvoeringsplan werd ingediend op 20 september 1994.
Vervolgens heeft KabNA onder meer opheldering gevraagd over een aantal kostenposten
die nadere specificatie behoefden. KabNA verlangde bovendien meer zekerheid
over de kansen van het project mede met het oog op de geringe ervaring van
de Dienst Jeugd en Volwasseneneducatie met het aanpakken van wijkproblemen
en op grond van twijfels over de effectiviteit van de sleutelorganisatie in
de startfase van het project (de zgn. «stuurgroep»). Op 4 april
1995 heeft KabNA dit omvangrijke project goedgekeurd, hoewel voor enkele kostenposten
de specificaties nog niet waren ontvangen. KabNA stelde bij haar goedkeuring
als voorwaarde dat DEZ de monitoring van het project nauwgezet zou uitvoeren
en KabNA per kwartaal zou informeren over de uitvoering. In een antwoord van
10 november 1995 verwees DEZ evenwel naar de Interne Deskundige.Met het project Wijkverbetering Seru Fortuna is in totaal een bedrag gemoeid
van Naf 645 500. Daarvan neemt KabNA Naf 525 420 voor zijn rekening.Per 1 januari 1996 is het project werkelijk van start gegaan. In het kader
daarvan is ook een aantal medewerkers aangesteld die in dienst zijn van het
eilandgebied Curaçao. Enkelen van hen zijn van begin af aan betaald
door het eilandgebied Curaçao. Een aantal anderen wordt in de eerste
fase door KabNA betaald. Geleidelijk aan zullen de kosten van het project
worden overgenomen door het eilandgebied Curaçao (een deel daarvan
in 1997, waarna in 1998 de volle zwaarte van de kosten voor rekening komt
van het eilandgebied). Door de aanstelling van de medewerkers lijkt de voortgang
van het project ook redelijk verzekerd. Tot het projectteam behoren de projectleider,
een maatschappelijk werkster, een jeugdopbouwwerker, een drugspreventieleider
en een muziekleraar. Binnen het kader van dit project is ook een deel van
een school in Seru Fortuna opgeknapt, wordt gewerkt aan het opzetten van een
muziekopleiding, waarvoor muziekinstrumenten zijn/worden aangeschaft, wordt
gestreefd naar beteugeling van drugsproblemen door straathoekwerk enz. Ten
behoeve van de inspraak vanuit de wijk is een klankbordgroep in het leven
geroepen. Sinds 1 januari 1996 hebben zich in een bestek van drie maanden
reeds 250 mensen bij het team gemeld met concrete verzoeken. Men overweegt
ook te gaan samenwerken met het (toekomstige) Jobcentre.Het projectbureau ressorteert direct onder het hoofd van de Dienst Jeugd
en Volwasseneneducatie. Het is de bedoeling dat hetgeen succesvol is bij het
project Wijkverbetering Seru Fortuna zal dienen als model voor andere wijken.
Wellicht zal het projectbureau zijn activiteiten in de toekomst uitbreiden
over de aangrenzende wijk Steenkoraal. 5. Car Wash Wishi MarchenaDit project werd op 6 januari 1994 ingediend bij KabNA en op 7 april 1994
goedgekeurd door KabNA. Omdat bleek dat zich ook commerciële ondernemingen
in diezelfde omgeving met car wash-activiteiten gingen bezighouden, moest
worden afgezien van de vestiging van de car wash zoals die door de Task Force
was beoogd. De Task Force heeft laten weten dat dit project in z'n geheel
zal worden ingetrokken. 6. Sportinfrastructuur KangaDit project werd op 6 januari 1994 ingediend bij KabNA. Het werd op 7
april 1994 door KabNa goedgekeurd. Op 27 juli 1994 bereikte het uitvoeringsplan
KabNA, waarna het op 1 augustus 1994 werd goedgekeurd. Op 24 juli 1995 werd
een mini-sportcomplex in Kanga geopend.Met het project was een bedrag gemoeid van Naf 150 000. KabNA nam
hiervan Naf 50 000 voor zijn rekening, een bedrag dat door de ID werd
verhoogd naar Naf 58 000. Het eilandgebied Curaçao bekostigde
de aanleg van het mini-sportcomplex; KabNA bekostigde de oprichting van een
sportfederatie, de aanschaf van materiaal, uniformen, het houden van een trainingsweekeinde
e.d.Gemeld is dat inmiddels 80 jongelui zijn georganiseerd in bovengenoemd
verband, conform de doelstelling van het projectdossier. Wedstrijden zouden
worden gehouden met teams uit andere wijken van Curaçao. Voor het gebruik
van het mini-sportcomplex bestaat veel animo. Het in het projectdossier genoemde
trainingsweekeinde moet nog worden gehouden. Het verdient aanbeveling dit
project nog enige tijd te blijven volgen. Daarbij kan wellicht ook aandacht
worden besteed aan het probleem van de te lage hekken en het ontbreken van
verlichting. 7. Sportfaciliteiten Seru FortunaDit project werd op 6 januari 1994 ter goedkeuring voorgelegd aan KabNA.
Deze goedkeuring volgde op 7 april 1994. Het uitvoeringsplan werd ingediend
op 20 juni 1994 en goedgekeurd op 1 augustus 1994. Daarbij werd een bedrag
van Naf 46 548 vrijgegeven voor de oprichting en het doen functioneren
van een omnisportvereniging en werd een bedrag van Naf 253 452 gereserveerd
voor de aanleg van een sportveld (vooral voor voetbal). Het eilandgebied Curaçao
zou exploitatiekosten voor het eerste jaar ad Naf 71 472 voor zijn rekening
nemen.Volgens opgave van de Task Force draait de omnisportvereniging volop.
Er zijn dagelijks trainingen op Suffisant en wedstrijden op zaterdag.De uitvoering van de aanleg van het sportveld heeft helaas aanzienlijke
vertraging opgelopen. Twee terreinen zijn genoemd als opties voor het aan
te leggen sportveld. De eigenaar van een relatief gemakkelijk te bewerken
terrein kwam te overlijden en zijn erfgenamen konden niet tot overeenstemming
komen over de bestemming van het terrein. Het blijven wachten op een positief
besluit door deze erfgenamen zou bijdragen tot een onverantwoord grote vertraging
van de aanleg van het sportveld. Het andere veld ligt enigszins op een helling
en bestaat uit moeilijke klipgrond.De door KabNA gevraagde bestektekeningen hebben helaas zeer lang op zich
laten wachten. DOW slaagde er niet in deze tekeningen tijdig te leveren. Begin
april 1996 was deze situatie nog onveranderd. De ambtelijk secretaris van
de Task Force gaf aan te overwegen een particulier bureau in te schakelen
voor het maken van de (voor dit moeilijke terrein) noodzakelijke bestektekeningen.Bovendien gaf zij aan dat door de vertraging de aanleg van het voetbalveld
aanzienlijk duurder zou uitvallen dan oorspronkelijk was voorzien (in plaats
van ca. Naf 250 000 nu ca. Naf 450 000 inclusief clubhuis, omheining
en verlichting). KabNA heeft op 3 mei 1996 aan de Task Force laten weten dat
zij welwillend staat tegenover het financieren van de vervaardiging van bestektekeningen
door een particulier bureau waarbij aan dat bureau tevens dient te worden
gevraagd om de prijzen aan te geven van verschillende opties bij de aanleg
van het veld zodat wellicht ook gekozen kan worden voor een goedkopere oplossing
dan een waarmee Naf 450 000 is gemoeid. Van belang is ook dat de Maduro
en Curiels Bank bekend heeft gemaakt Naf 1 miljoen te willen investeren in wijkverbetering in Seru Fortuna inbegrepen de verlichting bij het
aan te leggen sportveld. Hopelijk zal binnenkort kunnen worden aangevangen
met de aanleg van het betreffende sportveld, dat voor Seru Fortuna zeer gewenst
is. 8. Woningverbetering JulianDit project werd op 6 januari 1994 bij KabNa ingediend. Het werd goedgekeurd
op 7 april 1994. Het uitvoeringsplan werd ingediend op 3 mei 1995 en goedgekeurd
op 9 mei 1995. Met het project is een bedrag gemoeid van Naf 360 000
waarvan Naf 354 000 voor rekening komt van KabNA en Naf 6000 wordt opgebracht
door de bewoners.Met dit aardige project, waarvan de resultaten duidelijk zichtbaar zijn,
is aangevangen in juli 1995.Het zal waarschijnlijk wat langer duren dan één jaar. Het
project behelst het opknappen dan wel bouwen van 20 woningen in de achterstandswijk
Julian. Begin maart 1995 waren 15 woningen in het kader van dit project opgeknapt
dan wel gebouwd. Bij de keuze van de op te knappen c.q. te bouwen woningen
is ook gekeken naar de sociale situatie van de bewoners. Het is duidelijk
dat de woonsituatie van een aantal arme, soms kinderrijke gezinnen door dit
project aanzienlijk is verbeterd. Bij het project zijn jonge mannen uit Julian
ingeschakeld voor wie men hoopt vervolgens ook vast werk te kunnen vinden
hoewel hierover nog geenszins zekerheid is te bieden. 9. Arbeidsbemiddeling nieuwe stijl/JobcentreDit project is bij KabNA ingediend op 6 januari 1994 en goedgekeurd op
7 april 1994. Het uitvoeringsplan werd ingediend op 8 juni 1994 en goedgekeurd
op 16 juni 1994. Een bedrag van Naf 821 000 komt voor rekening van KabNA.
De Dienst Arbeidszorg neemt de personeelskosten voor zijn rekening.In 1993 werd door de Dienst Arbeidszorg besloten tot de oprichting van
een Jobcentre. Het vinden van een betere locatie dan de huidige locatie aan
de Belissimaweg, de verbetering van de kwaliteit van de arbeidsbemiddeling
onder meer door een automatisering van gegevens en de invoering van trajectbemiddeling
ten behoeve van langdurig werklozen vormden daarvan belangrijke elementen.
Het project werd vervolgens ondergebracht bij de Task Force. De goedkeuringsprocedure
is redelijk vlot verlopen. Daarna heeft het evenwel enige tijd geduurd voor
men een geschikte locatie voor het Jobcentre vond en vervolgens had men moeite
om een geschikte aannemer voor de inrichting van het gebouw te vinden. Het
Jobcentre zal nu worden gevestigd in een pand in de Breedestraat in Otrabanda
dat eerder deel uitmaakte van de boekhandel Van Dorp en dat een fraaie ruimte
vormt voor de genoemde bestemming. Tewerkgestelden van de Dienst Arbeidszorg
zijn doende het pand geschikt te maken voor het Jobcentre. Hopelijk kan over
enige tijd de officiële opening plaatsvinden. Reeds zijn in het kader
van het project de 16 computers die noodzakelijk waren voor de automatisering
aangeschaft en in gebruik genomen op de Belissimaweg. De met enkele kleine
aanpassingen uit Nederland overgenomen sjablonen lijken te voldoen voor de
situatie op Curaçao. Verder zijn reeds enkele van de in het projectdossier
genoemde trajectbemiddelaars aangetrokken.Na de vertraging die het project eerder opliep lijkt een en ander nu voorspoedig
te verlopen. Ook voor de jongeren op Curaçao is het zeer gewenst dat
de kwaliteit van de arbeidsbemiddeling wordt vergroot. 10. Agressieve jongeren BandaribaHet project betreffende agressieve jongeren op Bandariba werd op 6 januari
1994 ter goedkeuring voorgedragen bij KabNA. De goedkeuring werd gegeven op
7 april 1994. Een uitvoeringsplan werd ingediend op 23 november 1994. Omstreeks
die tijd is door de beoogde projectorganisatie Pro Alfa contact opgenomen
met KabNA, waarbij de projectorganisatie aangaf niet akkoord te zijn met belangrijke
onderdelen van het uitvoeringsplan. De aanmerkingen van de projectorganisatie
op het uitvoeringsplan zijn ook terug te vinden in een brief die zij op 25
november 1994 schreef aan de Task Force. Op 24 november 1994 liet KabNA aan
de Task Force weten het uitvoeringsplan nog niet goed te kunnen keuren «aangezien
wij signalen hebben ontvangen van de stichting Pro Alfa dat zij als uitvoerende
organisatie grote twijfels heeft over het projektdossier en het uitvoeringsplan».
KabNA gaf daarbij in overweging dat de Task Force, Pro Alfa en de ID met elkaar
in overleg zouden treden. Op 8 februari 1995 ontving KabNA vervolgens een
afschrift van een brief van Pro Alfa aan de Task Force (van 27 januari 1995)
waarin Pro Alfa verklaarde akkoord te gaan met het uitvoeringsplan, te hopen
op een voorspoedige werksfeer en samenwerking enz. KabNA heeft vervolgens
op 16 februari 1995 nog een aantal specifieke vragen gesteld over het project.
De Task Force stuurde op 24 februari 1995 aan DEZ antwoorden op deze vragen.
Op 15 mei 1995 volgde een officiële beantwoording van deze vragen door
DEZ in de richting van KabNA. Het uitvoeringsplan werd vervolgens op 24 mei
1995 door KabNA goedgekeurd.Het project kende dus een moeizame start. De ambtelijk secretaris van
de Task Force heeft verklaard dat vervolgens – vanwege de opgetreden
vertraging – de aanstelling van een projectleider en de intake van jongens
sneller moest plaatsvinden dan wellicht wenselijk was. Het project ging eind
augustus 1995 met 28 jongens van start. Wat betreft de locatie kwam men uiteindelijk
terecht bij een buurtcentrum/schoolcomplex in Wishi Marchena. In het kader
van het project is een deel van de school opgeknapt door een aannemer op basis
van een procedure die geenszins vlekkeloos was. Uiteindelijk heeft de gekozen
aannemer een aanvaardbare prijs gerekend voor zijn werkzaamheden. Bij het
opknappen van de klaslokalen hebben ook de jongens/cursisten geassisteerd.
Van diverse kanten is opgemerkt dat de aanpak van de jongens aanvankelijk
een te schools karakter droeg. Ook de inschakeling van Antilliaanse militairen
bij een onderdeel van het project had, vanwege de autoritaire opstelling van
deze militairen, geen gunstige uitwerking bij de jongens. Een leraar met ervaring
met lessen in de gevangenis vond het onderricht aan de jongens van het project
aanzienlijk lastiger dan het onderricht aan gedetineerden. Al snel was sprake
van criminele activiteiten van een aantal jongens, er ontstond onderling wantrouwen
en uiteindelijk bleven slechts 5 van de 28 jongens over. Met deze 5 jongens
wil men het project nu voortzetten tot de zomer van 1996. Dan zal een evaluatie
moeten plaatsvinden en pas wanneer lessen getrokken zijn uit de opgedane ervaringen,
kan worden gedacht over een vervolg op het project, waarbij opnieuw jongens
worden aangetrokken. Het project Opvang agressieve jongeren Bandariba is een
eenmalig, experimenteel project; de ervaringen die men ermee opdoet kunnen
worden benut voor het beleid in de toekomst ten aanzien van kansarme jongeren.Het moge duidelijk zijn dat het verloop van dit experimentele project
erg teleurstellend is. De ambtelijk secretaris van de Task Force benadrukt
de wenselijkheid van een «speelse» opzet van projecten voor drop-outs.
Waarschijnlijk zal differentiatie moeten worden aangebracht binnen de doelgroep,
waarbij voor de meest agressieve jongeren wellicht toch enige vorm van dwang
onvermijdelijk is.Ook vanuit de optiek van het voorkomen van de komst van kansarme, tot agressie neigende Antilliaanse jongeren naar Nederland moet dit
experimentele project als teleurstellend worden beschouwd. 11. Kinder- en jeugdtelefoonDit project werd op 6 januari 1994 ingediend bij KabNA. Op 7 april 1994
werd het door KabNA goedgekeurd. Het verlangde uitvoeringsplan liet echter
lang op zich wachten. Aan Curaçaose kant werd besloten de opzet van
het project te veranderen naar aanleiding van een advies van de Stichting
Kindertelefoon te Utrecht. Op 28 maart 1996 ontving KabNA een nieuw projectvoorstel
van het BC van Curaçao. Mede op grond daarvan kon KabNA uitspraken
van de ambtelijk secretaris van de Task Force in het Algemeen Dagblad van
28 maart, inhoudende dat de aanvraag voor financiering reeds een halfjaar
bij KabNA zou liggen, weerspreken. Het ligt in het voornemen dat KabNA zo
snel mogelijk een reactie op het nieuwe projectvoorstel zal geven.Het oorspronkelijke voorstel bedroeg Naf 68 000; het nieuwe voorstel
bedraagt Naf 413 479. Deze sterke verhoging van de kosten wordt vooral
veroorzaakt door het feit dat het nieuwe project drie jaar zal duren, terwijl
het oude voorstel nog uitging van een periode van één jaar.
Tot deze verlenging adviseerde ook de Stichting Kindertelefoon Utrecht omdat
pas na drie jaar aan te geven zou zijn of het project aanslaat bij de jongeren
en om de expertise op te bouwen die voor een duurzaam goed beheer en exploitatie
van belang is.De doelgroep wordt gevormd door kinderen tussen 8 en 18 jaar. Het project
neemt een belangrijke plaats in binnen de jeugdhulpverlening. 12. Cultuur voor eigen ontwikkelingHet project «Cultuur voor eigen ontwikkeling» werd op 6 januari
1994 bij KabNA ingediend. Op 7 april 1994 werd door KabNA met name een concretisering
van de doelstellingen gevraagd. Op 2 mei werd hierover nadere informatie verschaft
en op 22 juli 1994 werd het project goedgekeurd.Het uitvoeringsplan werd ingediend op 24 november 1994. Ook hierover was
nader overleg nodig, onder meer omdat de opgevoerde bedragen niet geheel adequaat
waren. Op 3 januari 1995 werd het uitvoeringsplan goedgekeurd.Met dit project is een bedrag gemoeid van Naf 210 000 waarvan KabNA
Naf 159 180 voor zijn rekening neemt. Het project is begin 1995 van start
gegaan en zal tot eind 1996 doorgaan.In het kader van dit project wordt gestreefd naar een vergroting van de
zelfwerkzaamheid van de inwoners van de wijken Bandabou, Brievengat en Otrobanda.
In Brievengat is op instigatie van de projectleiding een platformorganisatie
opgericht, in Bandabou en Otrobanda wordt gewerkt via bestaande platformorganisaties.
Als gevolg van dit project is de platformorganisatie Bandabou weer operationeel.
Op 25 november 1995 heeft Plataforma Banda Abou een tiental commissies ingesteld
waarin ca. 40 bewoners deelnemen: een van deze commissies wordt door jongeren
gevormd (opgave Task Force). Een belangrijke rol in dit project spelen workshops,
een werkcongres e.d. Mede door het werken via platformorganisaties kan het
bereik van het project aanzienlijk zijn. De oprichting van een platformorganisatie
in Brievengat is voor die wijk stellig van belang.Vanzelfsprekend kan men van mening verschillen over de benadering van
de Curaçaose cultuur in het perspectief van de ontwikkeling van Curaçao.
Terecht wordt in het oorspronkelijke projectdossier gewezen op het wegvallen
van traditionele normen en waarden. Het zou wellicht interessant zijn geweest
indien in het kader van een dergelijk project nadrukkelijker was gekeken naar
hetgeen vanuit de Curaçaose cultuur kan worden benut bij
het aanpakken van hedendaagse en toekomstige problemen. Het recept daarbij
lijkt niet te zijn «rustig leven, zonder te veel kopzorgen». Ook
het verschijnsel van onvolledige gezinnen vraagt daarbij aandacht. 13. Opvoedingsvoorlichting Curaçao/SifmaDit project werd bij KabNA ingediend op 26 mei 1995 en door KabNA goedgekeurd
op 24 oktober 1995. Het uitvoeringsplan werd ingediend op 17 januari 1996
en door KabNA goedgekeurd op 23 februari 1996.KabNA zal Naf 447 390 bijdragen aan dit project. Een kleine eigen
bijdrage (ca Naf 23 000) wordt opgebracht door de organiserende stichting
Sentro di Informashon i Formashon na Bienestar di Mucha (Sifma). KabNA heeft
daarbij nog een reservering van een bedrag voor het tweede jaar van het project
overwogen, maar Sifma gaf de verzekering dat men tijdig financiering van de
eigen overheid zou kunnen verkrijgen.Het project begint als een pilotproject van één à
twee jaar dat zich concentreert op de wijk Souax. De doelstelling van het
project is de kennis van opvoeders over het opvoeden van kinderen te vergroten
en een positieve houding ten aanzien van die opvoeding te bevorderen. Doelgroepen
zijn de ouders/opvoeders van kinderen tussen 0 en 24 jaar en leidsters/leiders
bij créches, speelscholen, buurtcentra e.d. Zoveel mogelijk ouders/opvoeders
(volgens het projectdossier binnen een jaar meer dan de helft van die ouders/opvoerders)
moeten in aanraking komen met opvoedings-informatie (radio, t.v., folders,
posters, boekjes etc.) en hun vaardigheden i.v.m. de opvoeding moeten worden
vergroot evenals die van genoemde leiders/leidsters enz. De stichting Sifma
heeft in de afgelopen tijd een behoorlijke deskundigheid op dit terrein opgebouwd
en het project kan dienen om de achterstand in te lopen die is ontstaan doordat
het onderwerp 'opvoedingsvoorlichting' in de afgelopen tijd onvoldoende aandacht
op de Antillen heeft gekregen.Het project is inmiddels gestart. 14. Opvang school-dropouts BandabouDit project is ingediend op 6 juli 1995. Het is door KabNA goedgekeurd
op 17 augustus 1995. Het uitvoeringsplan, dat is ingediend op 13 oktober 1995,
is goedgekeurd op 16 oktober 1995. Vervolgens is nog gepraat over de personele
samenstelling van de projectleiding en van het bestuur van de stichting Mangusa,
die verantwoordelijk zal zijn voor het project. De Task Force heeft moeite
met de sterke aanwezigheid van de familie Muzo in beide gremia. Door het BC
Curaçao is inmiddels de heer C. Minguel toegevoegd aan het bestuur
van de stichting. De Task Force heeft daarop nadere informatie gevraagd over
de taken die dhr. Minguel binnen het bestuur zal hebben. Eind april 1996 is
in de krant geadverteerd in verband met de vacature voor een projectleider
voor de duur van twee jaar. Aangenomen mag derhalve worden dat de problemen
die de start hebben vertraagd, zijn overwonnen. Met het project is een bedrag gemoeid van Naf 703 133; dit bedrag
komt geheel voor rekening van KabNA.De stichting Mangusa heeft reeds een ruime ervaring met het werken met
probleem-jongeren op Bandabou. Daarvoor is eerder het Sentro Sablika ingericht
(1982), dat functioneert als een niet-officiële school waar kinderen
worden geholpen om weer terug te keren naar het regulier onderwijs. Er zijn
ook andere voorzieningen aanwezig, zoals een crèche. Het project heeft
een looptijd van twee jaar. Per jaar zullen 20 jongens en meisjes in de leeftijdsgroep
van 12 tot 20 jaar worden opgevangen. Tot de selectie-criteria behoort een
bereidverklaring van de leerling om zich te houden aan de regels van het centrum
en aan de met hem/haar gemaakte afspraken. Door de Task Force is TS aangevraagd ten behoeve van dit project ten bedrage
van Nf 46 100. KabNA staat niet onwelwillend ten aanzien van TS ten behoeve
van de opvang van dropouts op Curaçao in zijn algemeenheid, maar vreest
dat het betreffende TS-verzoek vooral een functie heeft in de nogal moeizame
relatie tussen de Task Force en de stichting Mangusa. Overigens was de stichting
Mangusa een halfjaar na de indiening van het TS-verzoek daarvan nog niet op
de hoogte gesteld. 15. Opstap op CuraçaoDit (pilot)project werd ingediend bij KabNA op 10 augustus 1995. Het werd
door KabNA goedgekeurd op 16 november 1995. Het uitvoeringsplan is ingediend
op 18 januari 1996 en door KabNA goedgekeurd op 23 februari 1996. Het project
was toen al, per september 1995, van start gegaan. De voorfinanciering door
Sifma c.q. derden van projectkosten voor zover die overeenkomen met de posten
in het projectdossier, is vergoed.Met het (pilot)project is een bedrag gemoeid van Naf 288 370; dit
bedrag komt geheel voor rekening van KabNA.Opstap is een tweejarig buitenschools ontwikkelingsstimulerend en opvoedingsondersteunend
(pilot)project, bestemd voor ouders met kinderen in de leeftijd van 4 tot
6 jaar, die bovendien in een zwakke sociaal-economische situatie verkeren.
De Opstap-methodiek is internationaal beproefd en is ook in Nederland toegepast,
vooral onder minderheidsgroepen. Daarbij is ook een versie in het Papiaments
uitgewerkt. De Nederlandse stichting Averroès biedt begeleiding bij
het project op Curaçao. Van Curaçaose kant is de stichting Sifma
belast met het project. Het ministerie van VWS heeft het voortraject van het
project gefinancierd. Vóór september 1995 was aldus reeds een
groep actief met de betreffende methodiek in de wijk Muizenberg. In het kader
van het (pilot)project zal het programma van deze groep worden voortgezet
en zal nog met één groep in Muizenberg en met twee groepen in
Wishi/Marchena worden begonnen. In een groep zitten ongeveer 15 moeders. Gedurende
twee jaar (30 weken per jaar) moet de ouder/moeder dagelijks ongeveer 15 à
20 minuten allerlei oefeningen en spelletjes uitvoeren met het kind.Binnen de Antilliaanse gemeenschap bestaat er grote behoefte aan opvoedingsvaardigheden,
vooral onder jonge moeders. 16. Inrichting Scharlooweg 102In september 1995 werd dit project bij KabNA ingediend. Het betreft de
inrichting van het pand Scharlooweg 102 voor de huisvesting van de Stichting
Reclassering, de Gezinsvoogdij Instelling Curaçao en de Pleeggezinnencentrale
Curaçao. Met het project Inrichting Scharlooweg 102 is een bedrag gemoeid
van Naf 1,7 miljoen. Het gehele bedrag komt, bij goedkeuring, voor rekening
van KabNA.Op 21 november 1995 werd het project afgekeurd door KabNA op grond van
het feit dat KabNA geen inrichtingskosten subsidieert. Na aandringen van de
Task Force om toch over te gaan tot subsidiëring, werd tijdens een gesprek
op 21 februari 1996 nog eens door KabNA verklaard dat inrichtingskosten in
principe niet worden gesubsidieerd. Wanneer kan worden aangegeven dat door
een dergelijke inrichting het functioneren van een instelling resp. van instellingen
kan worden verbeterd, kan een dergelijke subsidiëring alsnog worden overwogen.
Afgesproken werd dat de Task Force ondershands een (A4)memorandum naar KabNA
zou sturen waarin de hoofddoelstelling van het project wordt benadrukt en
toegelicht. Dit memorandum is inmiddels ontvangen. Hierin wordt gesproken
over de mogelijkheid die gezamenlijke huisvesting biedt voor een meer efficiënte
en effectieve dienstverlening, over het bundelen van know how, gezamenlijke
trainingen, betere communicatie, gezamenlijk netwerk, gemeenschappelijke receptie
en het elkaar helpen bij personeelsgebrek. KabNA voelt zich gesterkt in haar
opstelling door de gang van zaken bij het symposium over jeugdhulpverlening
dat op 28, 29 en 30 maart in Willemstad plaatsvond. Daarbij werd door veel
sprekers aandacht gevraagd voor het gebrek aan samenwerking tussen de instellingen
binnen de jeugdhulpverlening. Aan het BC Curaçao zal een reactie worden
gevraagd op dit streven naar meer samenwerking, waarbij ook de betrokken organisaties
verklaren daartoe bereid te zijn.Voor de goede orde: ook voor de Stichting Reclassering worden de jongeren
een steeds belangrijker groep en de Stichting Reclassering trekt in verband
daarmee maatschappelijke werkers aan die zich in het bijzonder met jongeren
bezighouden.Bij het aandringen op samenwerking/clustering zou KabNA ook de drie onderdelen
van het Centrum voor 2e-lijns-jeugdhulpverlening willen betrekken. Ook daarvoor
zal KabNA waarschijnlijk de inrichting subsidiëren (zie 17). 17. Centrum voor tweedelijns-jeugdhulpverleningDit project werd op 21 december 1995 (post) c.q. op 15 januari 1996 (fax)
naar KabNA gestuurd. Het project betreft het tot stand brengen van een centrum
voor 2e lijns-jeugdhulpverlening waarin zijn opgenomen: (a) een nieuw te starten
jeugdcrisisopvangcentrum, (b) een centraal observatie- en diagnostisch centrum,
waarbij op basis van vastgesteld plaatsingsbeleid en indicatie-criteria jeugdigen
geplaatst worden in residentiële hulp en (c) de ambulante 2e lijns jeugdhulpverlening
(geestelijke gezondheidszorg). Met het project is een bedrag gemoeid van Naf
3 321 269,00; dit is ook het bedrag dat aan KabNA wordt gevraagd.
Bij dit bedrag zijn inbegrepen de kosten van de koop en inrichting van een
pand t.w. een voormalig klooster achter de St. Famiakerk te Otrobanda (ca.
Naf 1,8 miljoen).Het projectdossier behoeft op enkele punten nog verduidelijking. Op 29
mei jl. zijn over dit project acht vragen gesteld aan de Task Force/DEZ. Daarbij
is ook aangegeven dat van de relevante overheid een garantie zal worden gevraagd
voor het betalen van de exploitatiekosten na de beëindiging van de betalingen
door KabNA, die betrekking hebben op de eerste drie jaren. Bovendien wordt
door KabNA aangedrongen op structurele samenwerking van de betreffende instanties/onderdelen;
deze samenwerking zou zich bij voorkeur ook uit moeten strekken tot de Pleeggezinnencentrale
en de Voogdijraad (zie 16). 18. Alternatieve P-stroomHet betreffende projectdossier is op 13 maart 1996 bij KabNA ingediend.
Het is waarschijnlijk dat KabNA binnenkort aan het BC Curaçao laat
weten dat het project is goedgekeurd, zij het onder condities en niet voor
alle genoemde begrotingsposten.Het project betreft een aanzet tot een praktijkgerichte stroom op de LTS/BVO-afdeling
bouwtechniek/houtbewerken. Met dit project zou een goed alternatief worden
gevonden voor leerlingen (m.n. jongens) van de basisschool in de leeftijd
van 14 jaar en ouder met minimale scores voor het voortgezet onderwijs, voor
wie de bestaande LTS-en niet zijn ingericht. Het project loopt vooruit op
de toekomstige verbreding van het BVO (Beroepsvoorbereidend onderwijs). Projecten op Bonaire (voor zover officieel ingediend) 19. Task Force-projecten Bonaire 1994Op 12 april 1994 werd bij KabNA een project ingediend dat uit vijf deelprojecten
bestond. Vier van deze deelprojecten zijn op 21 juli 1994 door KabNa goedgekeurd.
Aan het vijfde werd toen een goedkeuring onthouden (kennelijk loopt dit nu
via het JENA). Evenals bij de eerdere Curaçaose projecten moest voor
deze Bonaireaanse projecten toen nog wel een uitvoeringsplan worden ingediend.
Later is, in juni 1995, nog een afzonderlijk project bij KabNA ingediend,
het hieronder genoemde project Experimentele klas anderstaligen Bonaire.Bij de projecten van de Task Force op Bonaire is, naar wordt vermeld,
sterk gelet op de ambtelijke inbedding en de overname van exploitatiekosten
door het eilandgebied Bonaire. 19a. Informatie en coördinatie- c.q. documentatiecentrum
t.b.v. zorg 0–6 jarigenEen uitvoeringsplan i.v.m. dit project(onderdeel) is ingediend bij KabNA
in maart 1995 en goedgekeurd op 24 maart 1995. Met dit project(onderdeel)
is een bedrag gemoeid van Naf 141 332, dat geheel voor rekening komt
van KabNA.Het project betreft het scheppen van een voorziening gericht op het bewustmaken
van ouders en medewerkers van kinderdagverblijven van de noodzaak van een
verantwoorde opvang en het overbrengen van kennis en vaardigheden wat betreft
de zorg en de begeleiding van 0–6 jarigen.Het project is gestart op 1 april 1995. De uitvoerende organisatie is
de Stichting Sebiki. Volgens opgave van de Task Force loopt dit project goed.
Met het project worden crèches, LBO-cursisten, jonge moeders en andere
ouders bereikt. Een advies voor opname van de exploitatiekosten op de eilandsbegroting
is in voorbereiding. 19b. Infovoorziening en voorlichting t.b.v. jongeren,
ouders enz.Een uitvoeringsplan i.v.m dit project(onderdeel) is door KabNA goedgekeurd
op 28 februari 1995. Met dit project(onderdeel) is een bedrag gemoeid van
Naf 93 137 waarvan Naf 71 057 voor rekening komt van KabNA.Dit project beoogt het verschaffen van informatie aan ouders over de ontwikkelingsfasen
van hun kinderen alsook over de mogelijke vormen van deviant gedrag, die zich
hierbij kunnen voordoen.Tevens worden leerkrachten, ouders en jongeren in kennis gesteld van het
bestaande hulpverleningsaanbod alsook van de instanties, die zij moeten benaderen
in het geval zij een specifieke hulpvraag hebben.Het project is gestart op 15 februari 1995. Volgens opgave wordt het project
uitgevoerd door de Dienst SASO (Servisio po Asuntunan Sosial). Onder het bereik
van het project vallen jongeren, ouders en docenten. Door de betrokkenheid
van SASO lijkt inbedding van het project bij de overheid verzekerd. 19c. Operationeel maken Stichting Boneaireaanse jeugdzorgHet uitvoeringsplan bij dit project werd ingediend begin december 1994
en door KabNA goedgekeurd op 6 december 1994. De (korte termijn-) doelstelling
van het project is het leveren van een bijdrage aan de opbouw van de nodige
infrastructuur, die als draagvlak moet dienen voor projecten in het kader
van het jeugd- en jongerenwerk. Daarbij werden posten genoemd
voor huisvesting, inrichting en personeel. Later zouden deze kosten moeten
worden opgebracht door het EG-Bonaire. Met het project was een bedrag gemoeid
van Naf 121 500. Dit bedrag wordt geheel door KabNA betaald.Het project is op 1 januari 1995 gestart. Volgens opgave van de Task Force
loopt dit project goed. Er wordt gewerkt aan een advies voor structurele uitbreiding,
gericht op financiering van de expIoitatiekosten door het eilandgebied in
1997. 19d. Lionsquest BonaireEen uitvoeringsplan met betrekking tot dit project(onderdeel) laat nog
op zich wachten. Er zijn wijzigingen nodig in de oorspronkelijke opzet en
begroting. Indiening van het uitvoeringsplan wordt nu voorzien voor juni 1996.
Met dit project(onderdeel) is een bedrag gemoeid van Naf 27 361 waarvan,
bij goedkeuring, Naf 21 361 ten laste komt van KabNA. Dit project betreft een buitenschools programma gericht op jongeren tussen
12 en 14 jaar ter bevordering van positief gedrag, discipline, verantwoordelijkheidsgevoel
e.d. Men hoopt daarmee onder meer voortijdige schooluitval en sociaal onaangepast
en crimineel gedrag te voorkomen. Men hoopt met het project 30 docenten/jeugdleiders,
7 brugklassen, jeugdgroepen en ouders van leerlingen te bereiken. Het project
zal zijn ingebed bij de Scholengemeenschap Bonaire. De exploitatiekosten na
het eerste jaar zullen worden opgebracht door ouderlijke bijdragen en door
het eilandgebied Bonaire. 20. Experimentele klas anderstaligen BonaireDit project werd bij KabNA ingediend op 17 juni 1995; een herziene versie
volgde op 30 augustus 1995 en het uitvoeringsplan op 19 september 1995. Het
geheel werd door KabNA goedgekeurd op 2 november 1995.Met het project is een bedrag gemoeid van Naf 153 700, dat geheel
ten laste komt van KabNA.Het project behelst het onderricht in een experimentele klas aan anderstalige
(meest Spaanstalige) kinderen van de vier basisscholen op Bonaire in het Nederlands
gedurende een deel van de dag, waarna de betreffende kinderen het restant
van de schooldag weer aanwezig zijn op hun resp. basisscholen. Daarbij is
ook gebruik gemaakt van het Rotterdamse Prisma Project. Het project wordt
uitgevoerd door de Dienst SEF (onderwijsdienst). Het project is voor een jaar
goedgekeurd, waarbij een optie bestaat op de financiering van een tweede jaar
door KabNA, waarna het eilandgebied Bonaire de exploitatiekosten zal overnemen.Het project is van start gegaan op 1 november 1995, eerst nog met geïmproviseerd
meubilair e.d., maar het project begint goed te lopen en het aantal leerlingen
stijgt nog. Het is de bedoeling met het project 30 anderstalige leerlingen
in 2 groepen onderricht te geven.P.S. In mei 1996 zijn aan KabNA projectdossiers gestuurd betreffende een
socialisatie-onderzoek op de Nederlandse Antillen en betreffende voedingsgewoontes
op de Nederlandse Antillen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-IV-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl