Herstructurering openbaar bibliotheekwerk; Verslag schriftelijk overleg over bibliotheekvoorziening blinden en slechtzienden 2006-2008 (Kamerstuk 28330, nr. 19)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28330, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28330 nr. 21

03-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES1. Inleiding2. Bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden
in een veranderende omgeving2.1 Ontwikkelingen in gebruikAangepaste studielectuur en dyslectici2.2 Ontwikkelingen in techniekDigitaliseringOpkomst van een commerciële markt?3. Beleidskaders voor de periode 2006–20083.1 AlgemeenOp gepaste afstandGevolgen voor de instellingenAbonnement3.2 Integratie in het openbaar bibliotheekwerk1. Openbare bibliotheken leidend2. Eén landelijke faciliteit3. Netwerk van decentrale servicepunten4. Lidmaatschap openbare bibliotheek5. Collectiebeleid6. De gebruiker centraal7. Nieuwe overeenkomst met uitgevers8. Onderzoek ontwikkeling marktwerking3.3 Studie- en vakliteratuur4. Tot besluitII REACTIE VAN DE STAATSSECRETARISInleidingStudie- en vak literatuur en dyslecticiKranten en tijdschriftenMarktwerkingAlgemeenCommerciële gesproken luisterboekGevolgen voor kwaliteit van het aanbod en inzet van vrijwilligersGevolgen voor de instellingen na 2008Vrije ruimteNieuwe auteursrechtelijke overeenkomst met NUVInrichting van het stelsel vanaf 1 januari 2007Centrale faciliteit en decentrale servicepuntenGebruikersperspectiefGevolgen voor de instellingenAlgemeenTaken FNBGevolgen voor CBB, LSB en NLBB.Werkzaamheden en advies van de procesmanagerIntegratietrajectVOBSamenwerking in periode 2002–2004Integratieproces in de komende jarenTot besluit
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28330Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 62 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 330Herstructurering openbaar bibliotheekwerknr. 21VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 3 februari 2006Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 hebben enkele fracties de behoefte over de brief van
de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Van der Laan, d.d.
21 november 2005 inzake de beleidsbrief Bibliotheekvoorziening voor blinden
en slechtzienden 2006–2008 (Kamerstuk 28 330, nr. 19) enkele vragen
en opmerkingen voor te leggen. Bij brief van 3 februari 2006 heeft de
staatssecretaris deze beantwoord. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AptrootAdjunct-griffier van de commissie,Boeve I VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES1. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voornemen van de staatssecretaris om het bibliotheekwerk voor blinden
en slechtzienden te integreren in het reguliere stelsel van openbare bibliotheken.De leden van de PvdA-fractie zijn van mening dat de beleidsvoornemens
doelmatigheid en efficiency bevorderen. Zij menen dat het aansluiten bij de
openbare bibliotheken, gezien de (sterk) toenemende omvang van de doelgroep,
een logische weg is. Immers, de nieuwe «klanten» vinden vooral
hun weg naar de producten via de «gewone» bibliotheek. Vermoedelijk
weet een (groot) deel niet eens van het bestaan van voorzieningen die de blindenbibliotheek
biedt, omdat de naam van de voorziening voor deze groep «misleidend»
voor hen is. Bovendien is de blindenbibliotheek niet in elke plaats aanwezig.
Voorlichting en dienstverlening via de voorgestelde één-loketfunctie
bij de openbare bibliotheken bevordert de bekendheid van de dienstverlening
voor de niet-traditionele doelgroepen. Toch plaatsen deze leden een aantal
kanttekeningen bij de plannen.De leden van de VVD-fractie hebben met veel belangstelling kennisgenomen
van de brief van de staatssecretaris over haar voornemens inzake de herstructurering
van het openbaar bibliotheekwerk. In het bijzonder gaat het in deze brief
om de voorgestelde wijzigingen in het bestel van de bibliotheekvoorziening
voor blinden en slechtzienden. Mede gezien het moeizame traject spreken de
leden van deze fractie hun waardering uit voor de voorstellen van de staatssecretaris.
Na jarenlang veel verschillende problemen in het veld te hebben ervaren, waarbij
niet in de laatste plaats de moeizame verhoudingen tussen de instellingen
voor een impasse hebben gezorgd, is de staatssecretaris erin geslaagd een
voorstel te formuleren om het stelsel te herzien. Wat voor deze leden voorop
staat, zijn de toegankelijkheid van de voorzieningen voor de doelgroep van
blinden en slechtzienden, de kwaliteit van het aanbod, de correctheid van
de bestuurlijke verhoudingen en de benutting van mogelijkheden. De leden van
voornoemde fractie hebben enkele vragen en opmerkingen bij het voorgestelde
traject.De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de beleidsbrief «Bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden
2006–2008».De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling, maar ook met gemengde
gevoelens kennis genomen van de voorliggende beleidsbrief. Zij waarderen het
dat er nu een heldere en integrale beleidslijn voorligt. De leden erkennen
de noodzaak van een toekomstbestendig plan waarbij alle partijen betrokken
worden. Wel hebben zij de nodige vragen bij gemaakte keuzen.2. Bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden
in een veranderende omgeving2.1 Ontwikkelingen in gebruikAangepaste studielectuur en dyslecticiDe leden van de PvdA-fractie lezen dat de staatssecretaris geen verantwoordelijkheid
zegt te hebben voor de beleidsvorming van dyslectici. Deze leden willen weten
wanneer zij stopt met het betalen van de dienstverlening aan dyslectici
door de Federatie van Nederlandse Blindenbibliotheken (FNB) ten laste van
de Cultuurbegroting.De leden van de ChristenUnie-fractie vragen naar de betekenis van het
feit dat school- en studieboeken niet bij de openbare bibliotheekvoorziening
wordt ondergebracht. Het is, zo maken deze leden op uit de beleidsbrief, evenmin
de bedoeling om deze taak bij de blindenbibliotheken te leggen, in ieder geval
niet voor zover het de grote groep dyslectici betreft die van deze voorziening
gebruik maakt. De staatssecretaris stelt in dat verband de vraag of er bij
de omzetting van school- en studieboeken wel een subsidietaak ligt voor het
ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Deze leden vragen de staatssecretaris
om deze vraag op korte termijn te beantwoorden. Daarnaast vragen zij hoe het
deelbudget van maximaal € 900 000,– voor 2006–2008
voor dienstverlening aan dyslectische scholieren, zich verhoudt tot de vraag
naar deze dienstverlening.De leden van de SGP-fractie merken op dat de staatssecretaris aangeeft
niet verantwoordelijk te zijn voor de beleidsvorming ten aanzien van dyslectici
en daar dus ook geen specifieke taak te zien. Is er op dit punt afstemming
geweest met de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, zo vragen de
leden. Door wie en hoe wordt de verantwoordelijkheid voor dyslectici en voor
aangepaste middelen die zij nodig hebben dan wel genomen, zo vragen de leden.2.2 Ontwikkelingen in techniekDigitaliseringDe leden van de CDA-fractie juichen het toe dat – mede dankzij nieuwe
technologieën – de particuliere markt op het gebied van het gesproken
boek een hoge vlucht heeft genomen. Niet alleen blinden en slechtzienden,
maar ook andere groepen mensen, zijn van het gesproken boek gebruik gaan maken.
In dat licht steunen de leden de uitgangspunten van de staatssecretaris om
het gesubsidieerde deel van de voorzieningen te beperken tot de doelgroep
van blinden en slechtzienden.De leden van de ChristenUnie-fractie vragen de staatssecretaris in te
gaan op het standpunt van de Federatie Slechtzienden- en Blindenbelang, namelijk
dat het commerciële luisterboek een ander product is dan het gesproken
(Daisy) boek voor visueel gehandicapten en dat commerciële luisterboeken
daarom slechts een aanvulling kunnen zijn op de collectie van boekhandels
en openbare bibliotheken. Volgens de bovengenoemde Federatie ontbreken bij
het commerciële luisterboek vooralsnog de opslagcapaciteit en afspeelmogelijkheden
van Daisy en lang niet altijd is volgens de Federatie het commerciële
luisterboek een integrale versie van de zwartdruk versie.Volgens de leden van de SGP-fractie lijkt de beleidsbrief te suggereren
dat de gesproken boeken voor blinden en slechtzienden een veel breder bereik
kunnen krijgen. De leden vragen of de behoeften van een bredere markt wel
overeenkomen met de aard en inhoud van de boeken voor de oorspronkelijke doelgroep.
Zal marktwerking op dit punt mogelijk niet ten koste gaan van de wensen van
de oorspronkelijke gebruikersgroep? De aan het woord zijnde leden vinden dat
er waarborgen dienen te zijn tegen een dergelijk gang van zaken. Voorts willen
deze leden, net als de leden van bovengenoemde fractie weten, wat de reactie
van de staatssecretaris is op de opmerking van de Federatie Slechtzienden-
en Blindenbelang dat het commerciële luisterboek een ander product is
dan het gesproken boek (Daisy). Opkomst van een commerciële markt?De leden van de PVDA-fractie merken op dat de staatssecretaris de Kamer
terecht informeert over de opkomst van een commerciële markt. De leden
vragen of de staatssecretaris rekening heeft gehouden met de auteursrechtelijke
afspraken met de uitgeverswereld. Komt de belangeloosheid niet in gevaar als
de omvang van de doelgroep sterk toeneemt? Waarom gaat de staatssecretaris
voorbij aan de bestaande regeling en hoe garandeert zij de belangeloze medewerking
van uitgevers met de voorwaarden die zij stellen? Uitgevers zijn niet tot
in het oneindige bereid belangeloos medewerking te verlenen. Het is daarom
noodzakelijk dat de doelgroep wordt afgebakend. Bovendien dienen omvang, aard
en ontwikkeling van het gebruik van de aangeboden producten nauwlettend gemonitord
te worden, als basis voor de uitgevers en auteurs om medewerking te (blijven)
verlenen. In dit verband ontvangen de leden van de staatssecretaris graag
de auteursrechtelijke overeenkomst tussen de uitgevers en FNB – en zo
nodig van de andere blindenbibliotheken – geldend vanaf respectievelijk
1 januari 2006, 1 januari 2007 en 1 januari 2008, waarin de
auteursrechtelijke afspraken tussen de uitgevers en de FNB – en eventueel
de andere blindenbibliotheken – zijn vastgelegd. Indien deze overeenkomsten
er niet zijn, dan verzoeken de leden de schriftelijke opvattingen van de uitgevers
hierover te overleggen.De leden vragen vervolgens welke gevolgen de vrije markt heeft voor de
medewerkers van de FNB. Alle 800 vrijwilligers zullen dan immers of betaald
moeten worden of moeten ophouden met hun werk. Hoe denkt de staatssecretaris
de kosten in de hand te houden?3. Beleidskaders voor de periode 2006–20083.1 AlgemeenOp gepaste afstandZowel de leden van de PvdA- als van de VVD-fractie merken op dat de Vereniging
van Openbare Bibliotheken (VOB) in de jaren 2002–2005 uit het budget
van de bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden in totaal ongeveer € 300 000
heeft ontvangen met als doel de samenwerking tussen openbare bibliotheken
en blindenbibliotheken te bewerkstelligen (zie Rijksvoorzieningenplan 2002–2004).
Dit doel is volgens de beleidsbrief niet gerealiseerd.De leden van beide bovengenoemde fracties willen weten waarom de VOB is
niet genoemd in de opsomming van gesubsidieerde instellingen uit het budget
van de blindenbibliotheek-voorziening op pagina 2 van de beleidsbrief.Voorts willen de leden van beide fracties weten waarom de opdracht om
een operationeel plan te schrijven voor de voorgenomen plannen 2006–2008
gegeven wordt aan de VOB, terwijl die de afgelopen jaren niet in staat is
gebleken de samenwerking tussen openbare bibliotheken en blindenbibliotheken
vorm te geven.De leden van zowel de PvdA- als van de VVD-fractie wijzen vervolgens op
een onvoorzien effect van de vrije marktwerking, namelijk dat als ook FNB
vanaf 2009 commercieel moet gaan opereren, zij geen beroep meer kan doen
op de inzet van de huidige 800 vrijwillige voorlezers die er voor zorgen dat
er een jaarlijkse aanwas van 1800 titels is. Dat betekent dat er betaalde
voorlezers moeten worden aangenomen. Binnen het gestelde productiebudget kunnen
er daardoor minder nieuwe titels geproduceerd worden. Op dit moment worden
er ongeveer 60 titels per jaar door commerciële uitgevers geproduceerd.
Hoe moeten openbare bibliotheken het door de staatssecretaris gestelde minimale
aantal nieuw te produceren titels per jaar volgens peildatum 2005
halen binnen het gestelde budget, zo willen de leden van beide bovengenoemde
fracties weten.Voorts willen de leden van beide bovengenoemde fracties weten of de 10%
van het subsidiebedrag dat openbare bibliotheken in 2007 en 2008 vrij kunnen
besteden, 10% is van het bedrag dat nu gereserveerd wordt voor de loketfunctie
bij de huidige loketten algemene lectuur. Of is dit 10% van het totale
budget van de bibliotheekvoorziening (waardoor het dan ook ten koste gaat
van de productie), zo vragen de leden van beide bovengenoemde fracties.De leden van de VVD-fractie merken daarnaast nog op dat in het eerste
jaar van het overgangstraject, 2006, de instellingen kunnen rekenen op 100%
van de financiering zoals die ook in 2005 werd uitgekeerd, en wel via het
openbaar bibliotheekwerk. In 2007 en 2008 is dat 90%, waarbij het de
instellingen in het openbaar bibliotheekwerk vrij staat de resterende 10%
naar eigen inzicht te besteden. De leden van deze fractie vragen de staatssecretaris
aan te geven welke afspraken zij maakt met het openbare bibliotheekwerk om
er zeker van te zijn dat deze 10% ten goede komt aan de kwaliteit en
het aanbod van het werk voor deze specifieke doelgroep dan wel een aangepast
aanbod voor een bredere doelgroep. De leden ontvangen graag een reactie van
de staatssecretaris hierop.De leden van de SGP-fractie stellen vast dat de staatssecretaris terecht
uitgaat van vraagsturing. De vraag is daarbij wel wanneer vraag naar producten
in een open markt ook tot aanbod daarvan zal leiden. Kan de staatssecretaris
waarborgen dat alle beschikbare bronnen, zowel wat betreft boeken, kranten
en tijdschriften, ook in de toekomst binnen het nieuwe stelsel voor de doelgroep
beschikbaar blijven? Hoe verhoudt de beoogde marktwerking zich tot de bestaande
waardevolle inzet van vrijwilligers, zo vragen de aan het woord zijnde leden.Gevolgen voor de instellingenDe leden van de PvdA- en de VVD-fractie verwijzen in hun inbreng naar
diverse vragen die leven bij de organisaties van bibliotheken, waaronder de
FNB.De leden van de PvdA-fractie merken op dat de FNB voor zowel mensen met
een leeshandicap, als openbare bibliotheken al het centrale loket is in Nederland
om alle aangepaste lectuur te bestellen. Zij merken op dat dit gegeven niet
aangeroerd wordt in de Beleidsbrief. Waarom borduurt de staatssecretaris niet
voort op de samenwerking die de FNB als bestaand loket al heeft, vragen de
leden van deze fractie.De leden van VVD-fractie stellen dat de FNB altijd gepleit heeft vóór
samenwerking met openbare bibliotheken. Daarbij heeft FNB al een paar jaar
een goede samenwerking met NBD/Biblion met betrekking tot gesproken boeken
in openbare bibliotheken. Bij het uitblijven van concrete plannen van de VOB
heeft de FNB inmiddels het initiatief ontplooid voor pilots met openbare bibliotheken.Zowel leden van de PvdA-als van de VVD-fractie willen weten waarom de
FNB niet betrokken is bij het opstellen van de beleidsbrief (wat door de staatssecretaris
bij de aanstelling aan de huidige Raad van Toezicht was toegezegd), terwijl
dit plan juist voor FNB en alle taken die zij op dit moment hierin vervult
grote gevolgen heeft.Zowel de leden van de PvdA-fractie als de leden van de VVD-fractie merken
op dat de FNB op dit moment ongeveer 250 medewerkers hebben, het aantal medewerkers
van de loketten algemene lectuur is ongeveer 25. De leden van beide fracties
willen weten hoe de staatssecretaris denkt de frictiekosten die gepaard gaan
met haar plan te financieren? Zij verwijzen daarbij ook naar de reactie van
de Raad voor Cultuur aan de staatssecretaris d.d. 1 december 2005. De leden van beide bovengenoemde fracties willen weten wat de reden is
dat een organisatie (FNB) die vanaf 2000, na gedwongen fusie, overnames
en saneringen, is opgezet met de meest moderne infrastructuur voor het maken
van aangepaste leesvormen en met investeringen van miljoenen overheidsgeld
nu gedwongen wordt tot een marginaal bestaan, met als gevolg kennis- en kapitaalvernietiging?AbonnementDe leden van de PvdA-fractie merken op dat de FNB biedt al jaren de mogelijkheid
biedt om gebruik te maken van een abonnement op een gesproken tijdschrift
of krant. Blijft deze laagdrempelige voorziening zonder beperkingen bestaan,
zo vragen zij. Ook willen zij weten hoe de staatssecretaris deze dienstverlening
wil integreren in het dienstenpakket van een openbare bibliotheek.De leden van de VVD-fractie merken op dat het erop lijkt dat mensen met
een leeshandicap voor hun krant of tijdschrift naar de openbare bibliotheek
moeten.De leden van zowel de PvdA- als de VVD-fractie willen weten waarom de
staatssecretaris mensen met een leeshandicap niet de keus laat voor een abonnement
op een krant of tijdschrift (zoals FNB dat al decennia lang verzorgt), net
als mensen zonder handicap dat hebben? Dit verhoogt de zelfredzaamheid van
deze doelgroep. De leden verwijzen hierbij ook naar het advies van de procesmanager.3.2 Integratie in het openbaar bibliotheekwerk1. Openbare bibliotheken leidendDe leden van de CDA-fractie zijn het eens met de plannen om het bibliotheekwerk
voor blinden en slechtzienden beter te laten aansluiten bij het reguliere
stelsel van openbare bibliotheken. Vragen hebben deze leden bij het plan om
de instellingen (Nederlandse Luister en Braille Bibliotheek, de Bibliotheek
Le Sage ten Broek, de Christelijke Bibliotheek voor Blinden en slechtzienden,
de Federatie Blinden- en Slechtziendenbelang en de FNB) ondergeschikt te maken
aan het openbaar bibliotheekstelsel door hun de functie van toeleveranciers
van de openbare bibliotheken toe te delen in een (in beginsel) open markt.
De staatssecretaris wil af van versnippering en inefficiëntie. Ook wil
zij één landelijk centraal loket. De leden zouden er moeite
mee hebben als activiteiten die zijn voortgekomen uit particulier initiatief
op deze wijze door de staatssecretaris zouden worden weggestroomlijnd. Immers,
het bestaan van meerdere instellingen heeft te maken met particuliere initiatieven
waaruit de zorg voor bibliotheekwerk voor blinden en slechtzienden zijn voortgekomen.
Deze instellingen boden lage drempels voor de bijdrage van vrijwilligers.
Hoe zijn de bestaande instellingen in de plannen betrokken? Welke ruimte houden
de instellingen dan nog voor eigen initiatieven? Hoe ziet de staatssecretaris überhaupt
de bijdrage van vrijwilligers bij de blindenbibliotheken, zo willen de leden
van deze fractie weten.De leden van de VVD-fractie steunen het voorstel van de staatssecretaris
om de bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden, exclusief de studielectuur,
met dit traject onder te brengen in het openbare bibliotheekwerk. Het stelsel
wordt hierdoor eenvoudiger, transparanter en beter beheersbaar. Bovendien
levert deze omslag op dat de doelgroep van blinden en slechtzienden ook baat
kan hebben bij de kwaliteitsslag die de afgelopen jaren in het openbaar bibliotheekwerk
is gemaakt. In grote lijnen stemmen deze leden daarom in met de voorstellen.
Toch zien zij enkele haken en ogen waar de staatssecretaris in haar brief
niet of onvoldoende op ingaat. Zij merken op dat de bijzondere bibliotheekvoorziening
in 2007 aangestuurd moet worden vanuit de openbare voorziening, en dat de
openbare bibliotheken het enige aanspreekpunt moeten worden voor deze faciliteiten.
In 2009 dient het hele traject voltooid zijn. Wat moet er in de
periode van 2007 tot 2009 nog gebeuren om het hele traject te voltooien?De leden van de SGP-fractie zien de meerwaarde van het gebruik maken van
de infrastructuur van het stelsel van openbare bibliotheken. Zij constateren
daarnaast dat traditionele gebruikers van de voorzieningen voor blinden en
slechtzienden gehecht zijn aan de landelijke loketfunctie. Zij zien niet in
waarom er geen sprake kan zijn van het handhaven van het landelijke loket,
naast het inzetten van de mogelijkheden van de openbare bibliotheken. Zij
veronderstellen dat veel lokale bibliotheken slechts aan de vraag kunnen voldoen
door terug te vallen op een landelijke instantie. De noodzaak van een landelijk
loket is daarmee gegeven. De leden vinden het gewenst dat ook particulieren
daar gebruik van kunnen blijven maken. Zij ontvangen graag een reactie van
de staatssecretaris die ingaat op het gebruikersperspectief.Integratie van blindenbibliotheken in het stelsel van openbare bibliotheken
vraagt ook om toegankelijkheid en deskundigheid op de lokale vestigingen.
Daarvoor is een flinke investering nodig. Wordt daarin voorzien, zo vragen
de leden van deze fractie.2. Eén landelijke faciliteitDe leden van de PvdA-fractie willen weten waarom een nieuwe landelijke
centrale faciliteit moet worden geopend terwijl er al één bestaat
die goed is voorzien en goed loopt, en waar mensen met een leeshandicap terecht
kunnen voor alle lectuursoorten? De procesmanager heeft adviezen opgesteld.
Waarom volgt de staatssecretaris deze niet op, zo vragen deze leden.De leden van de VVD-fractie lezen dat in 2007 één landelijke
centrale faciliteit wordt geopend. Betekent dit dat de personen uit de doelgroep
van blinden en slechtzienden zelf gebruik moeten maken van deze faciliteit,
of kunnen zij ook bij de bibliotheekvoorziening in de eigen gemeente terecht,
zo vragen de leden van voornoemde fractie.Vervolgens verwijzen zij in hun reactie naar onderzoek naar de FNB uitgevoerd
door verschillende onafhankelijke onderzoeksbureaus (Mazars, AEF, NOB), in
opdracht van het ministerie van OCW. Uit deze onderzoeken komt naar voren
dat de FNB als organisatie goed op orde is, voorop loopt in de wereld en tegen
lage kosten kan produceren en distribueren. Een door de staatssecretaris aangestelde
procesmanager heeft advies aan haar uitgebracht over de gewenste wijze van
aansluiting met openbare bibliotheken. Zij heeft aangegeven dat er geborgd
moet worden wat op dit moment bij FNB aan taken is (loket, productie en distributie
van kranten, tijdschriften, studie- en vaklectuur inclusief het distributiekanaal
Anderslezen.nl en onderzoek en ontwikkeling voor de gehele dienstverlening).
Waarom moet er volgens de beleidsbrief een nieuwe landelijke centrale faciliteit
worden geopend, terwijl er al één compleet is geëquipeerd
en goed loopt en waar mensen met een leeshandicap terecht kunnen voor alle
lectuursoorten in aangepaste leesvorm (kranten, tijdschriften, (studie-)boeken,
bladmuziek)? Waarom volgt de staatssecretaris de adviezen van de door haar
aangestelde procesmanager niet op, zo vragen ook de leden van deze fractie.3. Netwerk van decentrale servicepuntenDe leden van de ChristenUnie-fractie vragen of in het operationeel plan,
op het punt van het netwerk van decentrale servicepunten, zoveel mogelijk
zal worden aangesloten bij de bestaande structuur van openbare bibliotheken.Tevens vragen de leden van deze fractie inzichtelijk te maken welke partij
op welke wijze verantwoordelijk wordt of blijft voor de toegang tot kranten
en tijdschriften. 4. Lidmaatschap openbare bibliotheekDe leden van de CDA-fractie merken op dat klanten of leden van de huidige
blindenbibliotheken lid zullen worden van de openbare bibliotheek. Zij zullen
voor dat lidmaatschap een eigen contributiebijdrage moeten leveren. Worden
zij op die manier niet ontmoedigd om daarnaast donateur te blijven van de
huidige instellingen, zo vragen de leden van voornoemde fractie.De leden van de PvdA-fractie wijzen op het feit dat de openbare bibliotheken
het wereldwijde portvrijdom van de blindenbibliotheken niet kennen. Welke
consequenties heeft dit voor de gebruikers? Moeten zij de porto zelf gaan
betalen?Ook de leden van de VVD-fractie stellen dat alleen blindenbibliotheken
volgens internationale overeenkomst portvrij braille en gesproken lectuur
mogen verspreiden aan mensen uit de doelgroep. De leden wijzen er op dat de
FNB per jaar alleen al 1,5 miljoen cd’s verstuurt met gesproken lectuur.
Daarbij moeten veel openbare bibliotheken op dit moment bezuinigen.In hoeverre gaat de staatssecretaris de openbare bibliotheken voorzien
van extra middelen om extra personeel, training van het personeel en investeringen
in de infrastructuur en de portokosten voor verzendingen van en naar openbare
bibliotheken te betalen, zo vragen de leden van zowel de PvdA- als de VVD-fractie.5. CollectiebeleidDe leden van de VVD-fractie merken op dat de staatssecretaris voorbij
gaat aan het auteursrechtelijk probleem dat optreedt wanneer de collectie
voor de doelgroep beschikbaar komt voor iedereen via het openbaar bibliotheekwerk.
De gehandicaptenvoorziening die is getroffen in het auteursrecht is immers
alleen van toepassing op personen die vanwege hun handicap niet op de reguliere
wijze over het beschermde materiaal kunnen beschikken. De staatssecretaris
geeft hiervoor nog geen oplossing. Kan zij aangeven of en, zo ja, hoe de voorstellen
in dit probleem voorzien, zo vragen deze leden.6. De gebruiker centraalDe leden van de PvdA-fractie stellen dat in de openbare bibliotheken nauwelijks
kennis en expertise is om de (potentiële) nieuwe klanten te bedienen.
Hoe denkt de staatssecretaris te voorzien in de opleiding en training van
extra personeel? De wensen van de klanten (de gebruikers) komen in de plannen
naar de mening van deze leden niet duidelijk genoeg naar voren. Op welke wijze
wil de staatssecretaris op de hoogte komen en blijven van de tevredenheid
met de dienstverlening? Gaat de staatssecretaris ook klantentevredenheidsonderzoeken
uitvoeren en de uitkomsten gebruiken voor (aanpassing van) haar beleid? De
leden van voornoemde fractie zijn bezorgd over de gevolgen voor de traditionele
klanten. Het beleid voor blinden en slechtzienden is gericht op emancipatie
en zelfredzaamheid van mensen met een visuele handicap. Zijn de openbare bibliotheken
goed in te richten voor de behoeften van deze groep klanten? Hoe worden de
investeringen in de infrastructuur gefinancierd? De plannen betekenen dat
boekenlijsten voor blinde en slechtziende scholieren op termijn via de openbare
bibliotheken verspreid worden. Is het inderdaad de bedoeling dat vanaf 1 januari
2009, en bij voorkeur eerder, blinden en slechtziende scholieren hun boekenlijst
in aangepaste leesvorm via de openbare bibliotheek kunnen krijgen? Welke garanties
zijn daarvoor, zo vragen de leden.De leden merken tevens op dat een volledige integratie in het openbaar
bibliotheekwerk wordt voorzien per 1 januari 2009. Is het mogelijk om
die te vervroegen naar 1 januari 2008? Het gaat immers nu over de cultuurnotaperiode
tot en met 2008, zo stellen deze leden. 7. Nieuwe overeenkomst met uitgeversDe leden van de VVD-fractie merken op dat zowel de regeling die FNB met
het Nederlands Uitgevers Verbond heeft, als de Auteurswet uitgaan van productie
en levering van aangepaste lectuur aan een afgebakende groep van mensen met
een (lees)handicap. Op het gebied van auteursrechten en digital rights management
gelden hier internationale afspraken. Als hier van afgeweken gaat worden,
zal Nederland internationaal uit de pas gaan lopen. Tevens wordt op dit moment
in de samenwerking tussen FNB en de uitgevers telkens al een make-or-buy beslissing
genomen, middels de schriftelijke toestemming die FNB vraagt. Waarom wordt
in de beleidsbrief voorbij gegaan aan de bestaande wet- en regelgeving en
hoe garandeert de staatssecretaris de belangeloze medewerking van uitgevers
met de voorwaarden die zij stellen (zie ook de brief van het NUV aan de staatssecretaris
d.d. 13 december 2005)?8. Onderzoek ontwikkeling marktwerkingDe leden van de PvdA-fractie stellen dat de vrije marktwerking waar de
beleidsbrief over spreekt ongewenste effecten heeft. Er zal een verschraling
van het aanbod optreden, omdat de doelgroep voor commerciële partijen
te klein is. Een breed aanbod van aangepaste lectuur zal tot het verleden
kunnen gaan behoren. Hoe wil de staatssecretaris dit effect voorkómen,
zo vragen de leden van deze fractie.De leden van de VVD-fractie zijn van mening dat vrije marktwerking geen
garantie biedt dat er voor mensen een pluriform aanbod door commerciële
uitgevers wordt geproduceerd. De doelgroep heeft geen ander alternatief en
is op de collectie aangepaste lectuur aangewezen. FNB produceert op dit moment
naast bestsellers ook meer specifieke titels die niet de hoogste aanvragen
zullen hebben, maar wel de collectie completeren. De productie overlaten aan
de vrije markt kan daardoor leiden tot een verschraling van het aanbod.De leden van de beide bovengenoemde fracties willen weten hoe de staatssecretaris
de kwaliteit en de kwantiteit van het aanbod aangepaste lectuur denkt te garanderen?
Ook wensen zij te vernemen hoe de staatssecretaris zorgt voor een voldoende
groot aanbod als de aanname van een vrije markt niet gerealiseerd wordt.3.3 Studie- en vakliteratuurDe leden van de PvdA-fractie merken op dat de aangepaste studie- en vakliteratuur
het terrein blijft van de FNB. Dat is een logische keuze, vinden deze leden,
gezien het feit dat deze dienstverlening niet door de openbare bibliotheken
wordt verzorgd. Kan de staatssecretaris mededelen hoe en met welke onderdelen
van de Onderwijsbegroting met ingang van 2006, of zo spoedig mogelijk daarna,
aangepaste studielectuur voor blinden en slechtzienden zal worden gefinancierd,
zo vragen de leden.De leden van zowel de bovengenoemde fractie, als de VVD-fractie stellen
dat de FNB verregaande expertise en ervaring heeft op het gebied van onderzoek
en ontwikkeling. Niet alleen op het gebied van distributietechnieken, maar
vooral ook wat betreft productietechnologie. Grote kennis van de behoeften
en mogelijkheden van de doelgroep zijn hierbij noodzakelijk. Nieuwe ontwikkelingen
worden in eerste instantie ingezet voor de dienstverlening van studie- en
vaklectuur, omdat daar de behoefte en wensen het grootst zijn gezien de complexiteit
van deze lectuur. Daisy is hier bijvoorbeeld uit voortgekomen. De investeringen
die gedaan worden voor studie- en vaklectuur komen vervolgens ook ten goede
aan de andere lectuur. De samenhang tussen onderzoek en ontwikkeling voor
studie- en vaklectuur en de andere lectuursoorten is daarom van groot belang. Het beleidsplan koppelt onderzoek en ontwikkeling bij studie-
en vaklectuur nu los van de andere lectuursoorten.Hoe wordt onderzoek en ontwikkeling voor de gehéle dienstverlening
van aangepaste lectuur gegarandeerd op het huidige niveau, zo willen de leden
van beide fracties weten.4. Tot besluitDe leden van de PvdA-fractie merken op dat het budgetstelsel van de scholen
dient te worden gerespecteerd. Er zal daarmee geen rechtstreekse financiering
van FNB plaatsvinden, maar ten hoogste via specifieke en betaalde opdrachten
van de scholen aan de FNB. Op welke wijze zal de bekostiging voor aangepaste
studielectuur voor blinden en slechtzienden met ingang van 2006 ten laste
van de onderwijsbegroting worden gefinancierd?Als een centraal loket en decentrale servicepunten worden opgericht is
de financiering van de inrichtings- en eventuele reorganisatiekosten voor
de leden een vraagpunt. Uit welk budget worden deze posten bekostigd, zo vragen
zij.Deze leden van de VVD-fractie willen weten hoe de staatssecretaris de
ontwikkeling van het bestel en de consequenties daarvan monitort. De leden
vernemen met name graag van de staatssecretaris hoe zij de diversiteit en
kwaliteit van het aanbod garandeert, en het risico van verschraling ondervangt.De leden van de ChristenUnie-fractie vragen de staatssecretaris om helderheid
te scheppen over de financiële middelen die blindenbibliotheken ter beschikking
krijgen vanaf 2009.II REACTIE VAN DE STAATSSECRETARISHet is mij een genoegen u hierbij mijn reactie aan te bieden inzake uw
vragen en opmerkingen bij mijn beleidsbrief «Bibliotheekvoorziening
voor blinden en slechtzienden 2006–2008» (Tweede Kamer 2005–2006,
Kamerstuk 28 330, nr. 19).InleidingDe reacties van de leden van uw Kamer op mijn beleidsbrief heb ik met
belangstelling gelezen. Het verheugt mij zeer dat de Kamer de hoofdlijn van
mijn voorgenomen beleid – de integratie van het bibliotheekwerk voor
blinden en slechtzienden in het stelsel van openbare bibliotheken –
onderschrijft. Uw Kamer plaatst ook kanttekeningen bij onderdelen van de uitwerking
van mijn voorgenomen beleid.De operationalisering zal verzorgd worden door de Vereniging Openbare
Bibliotheken (VOB). Ik heb de VOB inmiddels gevraagd hiermee een start te
maken, met inachtneming van de behandeling in uw Kamer van mijn beleidsbrief.
Ik heb de VOB daarbij verzocht in het bijzonder aandacht te schenken aan een
gedegen uitwerking van de gebruikersinbreng, communicatie aan gebruikers en
instellingen, begeleiding op bestuurlijk niveau, en de evaluatie en monitoring
van de voortgang van het traject. Ik zal de Raad voor Cultuur betrekken bij
de beoordeling van het operationeel plan.Uw reactie komt overeen met de reacties van de Raad voor Cultuur, de FSB
en die van de blindenbibliotheken CBB, LSB en NLBB waar het de kern van mijn
beleidsbrief betreft. Het Nederlands Uitgevers Verbond (NUV) heeft vragen
op een belangrijk deelaspect, nl. de auteursrechtelijke kant van de beoogde
integratie. De reactie van de FNB is over de hele linie negatief van toon. De Raad spreekt zijn waardering uit voor de stap die nu genomen wordt.
Naar het oordeel van de Raad bieden de door mij geformuleerde uitgangspunten
een echt nieuw perspectief omdat ze over de belangen van de bestaande voorzieningen
heen reiken. Dat vind ik een belangrijke ondersteuning van mijn voorgenomen
beleid. Wel plaatst de Raad, evenals uw Kamer, kanttekeningen bij de uitwerking,
vooral bij de waarborgen voor de belangen van de gebruiker. Ik zal daar in
mijn beantwoording op terugkomen.In aanvulling op uw vragen hecht ik er aan wat betreft het voorbereidingsjaar
2006 het volgende te verduidelijken. De subsidieverlening door het Ministerie
van OCW ten behoeve van de bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden
is erop gericht een samenhangend stelsel van voorzieningen in stand te houden.
Vooralsnog worden de diverse deelcomponenten uitgevoerd door zelfstandige
partijen. Tussen deze partijen is de afgelopen jaren een functieverdeling
aangebracht die is beschreven in het Rijksvoorzieningenplan 2002–2004
(RVP). Het beleidskader van dit RVP is van toepassing verklaard op de subsidieverlening
voor 2005. In de loop van dat jaar is de functieverdeling in zoverre gewijzigd
dat de uitbesteding van productieopdrachten via FNB aan CBB en LSB is stopgezet
en vervangen door directe subsidiering aan genoemde instellingen.In mijn beleidsbrief geef ik aan dat vanaf 1 januari 2007 wijzigingen
in het stelsel worden aangebracht die tot doel hebben de aansturing van deze
specifieke vorm van dienstverlening onder regie van het stelsel van openbare
bibliotheken te plaatsen. In het voorbereidingsjaar 2006 wordt de subsidierelatie
vanuit het Ministerie van OCW met de diverse instellingen gecontinueerd op
dezelfde wijze en (wat betreft de basissubsidie) op hetzelfde niveau als in
de jaren 2002–2005. Aan deze verdeling ligt derhalve de ordening en
functieverdeling tussen de diverse partijen ten grondslag zoals beleidsmatig
beschreven in het Rijksvoorzieningenplan 2002–2004 en aansluitend verlengd
naar, c.q. nader vormgegeven in, het jaar 2005.Uit uw vragen spreekt een sterke betrokkenheid bij het belang van de bijzondere
bibliotheekvoorziening blinden en slechtzienden. Dat belang staat voor mij
onbetwist voorop, zoals ook uit navolgende beantwoording van uw vragen mag
blijken. Hieronder ga ik in op uw vragen en opmerkingen aan de hand van een
aantal bredere thema’s.Studie- en vak literatuur en dyslecticiDe leden van de fracties van PvdA, SGP en Christen Unie stellen vragen
over de wijze van financiering van de dienstverlening aan dyslectici en de
mate van afstemming met de Minister van OCW. Leden van de PvdA fractie stellen
voorts vragen over de verspreiding van boekenlijsten voor blinden en slechtziende
scholieren.In mijn beleidsbrief heb ik aangegeven dat de invoeging van het bibliotheekwerk
voor blinden en slechtzienden in het reguliere stelsel van openbare bibliotheken
niet van toepassing is op het onderdeel studie- en vakliteratuur. Ik heb in
mijn beleidsbrief gesignaleerd dat een groeiend aantal dyslectici gebruik
maakt van de bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden. Ik heb
ook aangegeven dat de potentiële omvang van de groep dyslectici, organisatorische
en financiële risico’s met zich mee brengt voor de huidige voorziening
die primair bedoeld is voor blinde en slechtziende scholieren. Ik heb tevens
het bredere kader geschetst waarbinnen mijn besluitvorming ten aanzien van
dyslectici gezien moet worden (onder andere het Masterplan Dyslexie). In mijn beleidsbrief geef ik aan dat de beleidsontwikkeling binnen het
departement ten aanzien van dyslectici nog in ontwikkeling is. Lopende dit
traject past het dat de staatssecretaris voor Cultuur, zoals ook in andere
jaren, zijn verantwoordelijkheid daarbij neemt. Daarom heb ik, ten laste van
de Cultuurbegroting, het deelbudget dat ik in 2005 specifiek heb geoormerkt
voor dienstverlening aan dyslectici, vastgezet voor de duur van de lopende
beleidsperiode, dus tot 1 januari 2009. Hiermee blijft de financiering
gewaarborgd op het niveau van 2005 en kan het huidige aantal klanten, circa
3600, bediend blijven. Ik zie mij genoodzaakt om door middel van dit budgetplafond
de belangen van de oorspronkelijke doelgroep – blinde en slechtziende
scholieren – veilig te stellen en ook om voldoende garanties te geven
aan de huidige dyslectische gebruikers. Verder stel ik middelen beschikbaar
voor het uitvoeren van een businesscase voor niet-gesubsidieerde studie en
vak literatuur voor dyslectici. Ook zal ik de FNB vragen een plan op te stellen
voor een eigen bijdrage regime voor nieuwe klanten. De businesscase kan input
leveren voor besluitvorming over positionering en wijze van financiering van
de dienstverlening aan dyslectici voor de lange termijn, d.w.z. voor de jaren
na 2008. Dit zal gebeuren in samenhang en in afstemming met de verdere beleidsontwikkeling
binnen het directoraat Onderwijs van het departement.Naar aanleiding van vragen van leden van de PvdA fractie, het volgende.
Wat betreft de zgn. boekenlijsten voor blinde en slechtziende scholieren,
voor zover hiermee wordt bedoeld de titels algemene lectuur (literair werk)
die scholieren moeten lezen voor hun eindexamen, lijkt het mij logisch dat
deze scholieren hiervoor gebruik kunnen maken van de beschikbare collectie
luisterboeken van het openbaar bibliotheekwerk. Voor het overige vallen de
activiteiten van de afdeling Studie- en Vakliteratuur van de FNB niet onder
het integratietraject met het openbaar bibliotheekwerk.Kranten en tijdschriftenDe leden van de fracties van PvdA en VVD vragen om nadere informatie over
het beleid ten aanzien van de dienstverlening rond kranten en tijdschriften.
Getuige ook de reacties van partijen uit het veld, vraagt dit deel van mijn
beleidsbrief om een toelichting.Het zogenaamde loket kranten en tijdschriften van de FNB is geen bibliothecaire
dienst, maar in zijn huidige vorm een betaalde abonnementenservice die enigszins
vergelijkbaar is met het abonnement op een leesmap. De omzetting van de leesmaterialen
wordt door mij gesubsidieerd, maar het loket bekostigt zich verder zelf uit
bijdragen van abonnees. In deze situatie verandert niets, behalve dat de subsidiestroom
voor deze dienstverlening via het openbaar bibliotheekwerk gaat lopen.De integratie met het openbaar bibliotheekwerk biedt kansen om de dienstverlening
met betrekking tot kranten en tijdschriften ook in openbare bibliotheken aan
te bieden, in een vorm die past bij de bibliothecaire context. Een openbare
bibliotheek biedt zijn leden immers inzage in een portefeuille van fysieke
kranten en tijdschriften, maar leent die niet uit. Het lijkt goed mogelijk
dat deze situatie een vertaling krijgt voor blinden en slechtzienden, bijvoorbeeld
door een selectie van kranten en tijdschriften in aangepaste leesvorm te plaatsen
op Bibliotheek.nl. De VOB zal, zoals door mij gevraagd, in zijn operationeel
plan ook een voorstel voor dit aspect van de dienstverlening opnemen. MarktwerkingDe leden van de fracties van CDA, SGP en ChristenUnie stellen vragen over
het afwijkende karakter van de commercieel geproduceerde luisterboeken. Ook
de FSB heeft hier op gewezen in haar reactie op mijn beleidsbrief. Leden van
de PvdA, VVD en SGP-fracties spreken hun zorgen uit over onvoorziene effecten
van vrije marktwerking op de kwaliteit en omvang van het aanbod; de effecten
op de inzet van vrijwilligers, en de eventuele gevolgen voor de huidige organisaties
met productietaken. Tenslotte vragen de leden van de PvdA en VVD-fracties
om een nadere verheldering van wat ik beoog met de 10% «vrije
ruimte» voor het openbaar bibliotheekveld in de jaren 2007–2008.AlgemeenDe leden van de PvdA fractie merken op dat ik terecht wijs op de opkomst
van het commerciële luisterboek en de mogelijkheden die dit biedt. Dit
neemt niet weg dat er ook risico’s zijn verbonden aan deze ontwikkeling.
Om die reden heb ik in mijn beleidsbrief opgenomen dat de ontwikkelingen van
de commerciële markt en de effecten daarvan op het bestel zorgvuldig
gevolgd en onderzocht moeten worden in de komende jaren. De VOB zal mij daarvoor
een voorstel doen.Commerciële gesproken luisterboekHet commerciële luisterboek is inderdaad niet gelijk aan het Daisy-product
zoals de leden van fracties van CDA, SGP en ChristenUnie hebben opgemerkt.
Uit het NOB AVEC onderzoek (zie mijn beleidsbrief) blijkt evenwel dat in Zweden
commerciële luisterboeken door conversie zodanig kunnen worden bewerkt
dat zij voldoen aan de Daisy-standaard. Zij komen daarmee beschikbaar voor
de doelgroep tegen lagere kosten dan de productiekosten van binnen de bibliotheekvoorziening
ingesproken Daisy-boeken. Aldus kan in beginsel met een gelijkblijvend budget
het aanbod van titels worden verruimd en dat is een kans die benut moet worden.
Mijn uitgangspunt blijft overigens dat de met publieke middelen verzorgde
dienstverlening afgestemd moet zijn op de wensen, vaardigheden en kennis van
de klant. Op die manier moet de dienstverlening bijdragen aan de zelfredzaamheid
en emancipatie van de gebruikers. Enkele leden van uw Kamer hebben hier terecht
op gewezen.Gevolgen voor kwaliteit van het aanbod en inzet van vrijwilligersDe leden van PvdA, VVD en SGP-fracties spreken hun zorgen uit over de
eventuele negatieve gevolgen van marktwerking op de kwaliteit van het aanbod
en de inzet van vrijwilligers en daarmee samenhangend de kosten van de voorziening.Ik wil voorop stellen dat het niet mijn bedoeling is om het aanbod op
de commerciële markt bepalend te laten zijn voor wat er beschikbaar komt
voor de doelgroep. Dat zou tot verschraling van het aanbod kunnen leiden,
zoals enkele leden van uw Kamer terecht opmerken. In mijn beleidsbrief ga
ik uitgebreid in op het belang van vraagsturing. Het aanbod moet meer dan
nu het geval is bepaald worden door de vraag; de wensen van de gebruikers
zijn daarbij leidend.Ik wil voorts benadrukken dat ik grote waarde hecht aan de inzet van vrijwilligers
en het menselijk kapitaal dat zij daarmee vertegenwoordigen voor de voorziening.
Dat neemt niet weg dat de komst van het commerciële luisterboek een ontwikkeling
is die zich zelfstandig voltrekt. Wel is het goed de zaak in de juiste proporties
te zien. Vergelijking met de situatie in Zweden leert dat luisterboeken die
op de markt beschikbaar zijn, ongeveer 10% uitmaken van de jaarlijkse
aanwas van nieuwe titels. In de praktijk gaat het dan om het segment meest
populaire boeken. De overige 90% wordt nog steeds binnen de bibliotheekvoorziening
voor blinden en slechtzienden ingesproken. Naar verwachting zal ook in Nederland een dergelijke situatie ontstaan. Met andere woorden, het aanbod
van luistertitels zal slechts voor een beperkt deel uit commercieel ingesproken
luisterlectuur bestaan. Voor het overige deel zullen vrijwillige insprekers
een belangrijke en zeer gewaardeerde rol blijven spelen. De kosten van de
voorziening als geheel zullen naar mijn mening dan ook niet grote afwijkingen
gaan vertonen in de komende jaren. Ik zal evenwel bij de VOB benadrukken extra
aandacht te besteden aan de positie van vrijwilligers in het bestel.Gevolgen voor de instellingen na 2008De leden van de PvdA, VVD-fracties stellen vragen over de gevolgen voor
de instellingen na 2008. Tot en met 2008 zijn de gevolgen voor de producerende
instellingen gering in verband met de budgetgarantie die ik zal afgeven. Met
mijn vaststelling dat per 1 januari 2009 in beginsel een open markt ontstaat,
heb ik slechts willen aangeven dat de budgetgarantie aan de producerende instellingen
op genoemde datum vervalt. Het openbaar bibliotheekwerk zal op dat moment
op offertebasis zijn opdrachten uitzetten onder gegadigden met productiecapaciteit.
Op dit moment zijn dat FNB en CBB. Ik verwacht niet – mede gelet op
de situatie in Zweden – dat zich een enorme toevloed aan nieuwe producenten
zal aandienen. Maar als er nieuwe producenten bijkomen is er geen enkele reden
om deze uit te sluiten. Op grond van de Mededingingswet zou dit ook niet mogelijk
zijn.Vrije ruimteNaar aanleiding van vragen van de PvdA en de VVD fracties over de zgn.
vrije ruimte wil ik het volgende opmerken. In mijn beleidsbrief heb ik geschreven
dat de instellingen die nu rechtstreeks vanuit het departement gesubsidieerd
worden, tot 1 januari 2009 een budgetgarantie van 90% krijgen
om zich in deze jaren aan de nieuwe situatie te kunnen aanpassen. Het openbaar
bibliotheekwerk kan met de vrije ruimte (10%) eigen keuzes maken op
het gebied van (de organisatie) van de dienstverlening en de inkoop en opdrachtverlening
voor productie. De vrije ruimte kan en zal dus uitsluitend ten goede komen
aan de doelgroep.Nieuwe auteursrechtelijke overeenkomst met NUVDe leden van de fracties van de VVD en de PvdA wijzen terecht op het belang
van de thans bestaande belangeloze medewerking van de uitgeverswereld bij
de productie en distributie van aangepaste lectuur voor blinden en slechtzienden.
De leden wijzen op de risico’s die ontstaan op dit vlak door de integratie
in het openbaar bibliotheekwerk. Ook vragen enkele leden zich in dit verband
af of de portokosten straks door de gebruikers zullen moeten worden opgebracht.
De Raad voor Cultuur waarschuwt in zijn reactie tevens voor een onderschatting
van dit aspect.Naast de Raad voor Cultuur heeft ook de NUV mijn aandacht gevraagd voor
auteursrechtelijke kant van de integratie in het openbaar bibliotheekwerk.
De medewerking van de uitgeverswereld is een belangrijke randvoorwaarde die
adequaat moet worden ingevuld. In mijn beleidsbrief vraag ik de VOB daarom
expliciet een nieuwe overeenkomst met het uitgeversverbond te sluiten. De
VOB is hiertoe bij uitstek de geëigende partij, omdat dat zij net als
de NUV reeds participeert in het regulier overleg inzake het leenrecht. In
haar reactie van 13 december jl. (in afschrift aan uw Kamer gestuurd),
wijst de NUV terecht op het belang van een afgebakende gebruikersgroep om
belangeloze medewerking van uitgevers te kunnen continueren. Het NUV merkt
verder op in beginsel geen bezwaar te zien in het bedienen van een afgebakende
doelgroep binnen de brede infrastructuur van het openbaar bibliotheekwerk,
mits de waarborgen voor deze afbakening verzekerd blijven. Ik zie mede op
basis van deze reactie het overleg tussen VOB, NUV en andere
betrokkenen met vertrouwen tegemoet.Inrichting van het stelsel vanaf 1 januari 2007De leden van de SGP fractie gaan in op de verhouding tussen de beoogde
centrale faciliteit en de decentrale voorzieningen en vragen daarbij vooral
om een reactie vanuit het gebruikersperspectief. De leden van de PvdA en VVD-fracties
vragen welke middelen beschikbaar komen voor openbare bibliotheken om de decentrale
servicepunten te kunnen opzetten.Centrale faciliteit en decentrale servicepuntenMijn beleidsbrief beschrijft de inrichting van één centrale
landelijke faciliteit, waarin de expertise van de huidige loketten algemene
lectuur zal worden gebundeld. Deze centrale faciliteit zal functioneren als
frontoffice voor de huidige klanten van de voorziening en tevens als backoffice
voor een netwerk van decentrale servicepunten bij lokale openbare bibliotheken.
Openbare bibliotheken behoren in staat te zijn bijzondere doelgroepen te bedienen,
dat is onderdeel van hun «core business». Om de servicepunten
vertrouwd te maken met de specifieke wensen en noden van visueel gehandicapten
is deskundigheidsbevordering nodig. Aard en invulling hiervan hangt nauw samen
met de verdeling tussen wat lokaal aangeboden kan of moet worden en wat beter
en doelmatiger vanuit de landelijke centrale faciliteit kan worden georganiseerd.
Centrale faciliteit, decentrale servicepunten en deskundigheidsbevordering
hangen samen en versterken elkaar. De uitwerking van de hierboven genoemde
aspecten heb ik verzocht aan de VOB.De leden van de PvdA en VVD fracties vragen welke middelen beschikbaar
komen voor de decentrale servicepunten. Voor het opzetten van de decentrale
servicepunten heb ik voor de periode 2006–2008 binnen het totaalbudget
voor de bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden een budget gereserveerd
van € 500 000 per jaar. Het functioneren van decentrale servicepunten
zal onderdeel uitmaken van de monitoring van het integratietraject.GebruikersperspectiefDe leden van de SGP fractie vragen om meer duidelijkheid over de gebruikerskant.
Ik ben mij zeer bewust van het belang van de kwaliteit van de dienstverlening.
De centrale faciliteit is in de eerste plaats bedoeld voor de huidige klanten
van de bibliotheekvoorziening voor blinden en slechtzienden. Zij worden niet
verplicht om gebruik te maken van de decentrale voorzieningen, maar kunnen
dit uiteraard wel doen indien zij dit wensen. De decentrale voorzieningen
richten zich op de naar verwachting in de toekomst groeiende groep van mensen
met visuele beperking. Uit vergelijking met Zweden en Denemarken, blijkt dat
mensen die in toenemende mate hinder ondervinden van hun visuele handicap,
en in een overgangsfase zitten naar ernstiger vormen van blindheid of slechtziendheid,
gebruik maken van de openbare bibliotheek. Als dat echt niet meer kan, vallen
zij terug op centrale voorzieningen en krijgen zij leesproducten thuis bezorgd.
Een dergelijke situatie heb ik ook voor Nederland voor ogen. De decentrale
servicepunten zijn daarbij complementair aan de centrale faciliteit.Het monitoren van klanttevredenheid tenslotte vind ik van groot belang.
Mede dankzij de bibliotheekvernieuwing is dit onderdeel van het reguliere
werkproces van veel openbare bibliotheken geworden. Dit zal ook moeten gelden
voor de voorzieningen voor blinden en slechtzienden binnen het openbaar bibliotheekwerk.
De vrije ruimte die ik in mijn beleidsbrief heb genoemd zal hier de mogelijkheden
toe bieden. Gevolgen voor de instellingenDe leden van de fracties van PvdA en VVD verwijzen naar vragen die leven
bij organisaties waaronder de FNB. Zij vragen zich af waarom in de beleidsbrief
niet ingegaan wordt op het loket Algemene Lectuur bij de FNB, waarom de FNB
gedwongen wordt tot een «marginaal» bestaan, hoe onderzoek en
ontwikkeling op het huidige hoge niveau gegarandeerd kan worden, hoe de frictiekosten
opgevangen zullen worden, en waarom de FNB niet betrokken is geweest bij het
opstellen van de beleidsbrief. In dit laatste verband wordt door genoemde
fracties ook de vraag gesteld waarom het advies van de procesmanager niet
opgevolgd is. De leden van de CDA fractie merken op dat zij moeite zouden
hebben met het verdwijnen van instellingen die uit privaat initiatief zijn
ontstaan. Ook vragen zij zich of het lidmaatschap van de openbare bibliotheek,
klanten niet zal ontmoedigen donateur te blijven van deze instellingen. AlgemeenIk ben me ervan bewust dat de keuzes die ik in mijn beleidsbrief maak
voor de bestaande instellingen en hun personeelsleden, tot veranderingen leidt.
Het verleggen van de subsidiestroom is echter een belangrijk instrument om
de integratie van beide stelsels te realiseren. De noodzaak daarvan wordt
ook door uw Kamer, Raad voor Cultuur en FSB onderschreven. Ik heb begrip voor
de zorgen die enkele leden van uw Kamer hebben over de consequenties voor
de bestaande organisaties. Zij wijzen daarbij terecht op de gewaardeerde rol
die de verschillende organisaties nu spelen. Ik besteed hier in mijn beleidsbrief
ook aandacht aan, evenals aan de betrokkenheid en enthousiasme waarmee medewerkers
in de organisaties hun werk doen.Vanwege de veranderingen voor de organisaties heb ik mijn beleidsvoornemens
tijdig aangekondigd en kies ik voor een ruime overgangsperiode van drie jaar
met budgetgaranties voor die periode. Verder zet ik in op een zorgvuldige
begeleiding van het proces op bestuurlijk niveau en adequate communicatie
zowel naar gebruikers als de betrokken organisaties. Ik ben van mening dat
ik daarmee op bestuurlijk correcte wijze omga met de veranderingen bij de
organisaties en ook randvoorwaarden creëer waarbinnen het veranderingstraject
goed kan verlopen.Naar aanleiding van de vragen van de leden van de PvdA en VVD-fracties
over het opvangen van frictiekosten, wil het volgende opmerken. Voor de producerende
instellingen zal er voorzover ik nu kan overzien niet veel veranderen. Ik
verwijs hierbij naar mijn beantwoording bij het onderdeel marktwerking. Dit
ligt iets anders voor de loketfunctie Algemene Lectuur bij CBB, LSB en NLBB,
omdat deze na 1 januari 2009 zal zijn vervangen door de nieuw in te richten
centrale faciliteit. Dat deze veranderingen zullen leiden tot frictiekosten
op grote schaal, verwacht ik gezien de periode die is uitgetrokken voor de
integratie, echter niet.Taken FNBDe leden van de PvdA en VVD-fracties wijzen erop dat de FNB zijn huidige
taken goed vervult. De opvatting van deze leden dat mijn voorgenomen beleid
leidt tot «kapitaalvernietiging» bij- en «marginalisering»
van de FNB, deel ik niet. Ik wijs hierbij op de budgetgaranties die voor 2006,
2007 en 2008 gelden. De subsidiestroom wordt verlegd, waardoor de aansturing
verandert en vooral vanuit het openbaar bibliotheekwerk zal worden vormgegeven.
De rol en verantwoordelijkheid van de FNB wordt hierdoor duidelijker afgebakend.Ik constateer met u dat Nederland met de introductie van DAISY voorloper
is geworden op het gebied van digitale audioproductie. De expertise van de
FNB op het terrein van onderzoek en ontwikkeling speelt daarin een belangrijke
rol. Het onderzoek van NOB/AVEC bevestigt dat. In mijn beleidsbrief
geef ik, zoals gezegd, een budgetgarantie aan de FNB voor 2006, 2007 en 2008.
Verder heb ik aangegeven dat ik binnen het onderzoeks- en ontwikkelingsbudget
een deel zal oormerken voor activiteiten met betrekking tot bibliothecaire
diensten, respectievelijk de dienstverlening betreffende studie- en vakliteratuur.
Ik verwacht daarvan op zichzelf geen nadelige gevolgen voor de door uw Kamer
geschetste interne samenhang van de innovatie-activiteiten van de FNB. De
aansturing vanuit het openbaar bibliotheekwerk zal er naar mijn mening wel
aan bijdragen dat de noodzakelijke samenhang en synergie met de ICT ontwikkelingen
binnen het openbaar bibliotheekwerk, wordt gewaarborgd.Voor wat betreft het loket Algemene Lectuur het volgende. Drie organisaties
in het stelsel voeren thans het loket Algemene Lectuur en worden daartoe door
mijn departement gesubsidieerd. Voor de gebruiker is deze dienstverlening
vooralsnog gratis. In mijn beleidsbrief kondig ik aan dat de expertise en
kennis van de loketten Algemene Lectuur gebundeld wordt en als centrale voorziening
gepositioneerd wordt binnen het openbaar bibliotheekwerk. De FNB heeft op
eigen initiatief en zonder overleg met het departement, medio 2005 een loket
Algemene Lectuur geopend en vraagt gebruikers daarvoor een eigen bijdrage.
Ik heb op die stap afwijzend gereageerd, ook omdat ik deze contraproductief
acht aan de voorgenomen integratie van het bibliotheekwerk voor blinden en
slechtzienden in het openbaar bibliotheekwerk. Deze integratie kan alleen
maar zinvol plaatsvinden als aansturing op het budget wordt belegd bij partijen
binnen het openbaar bibliotheekwerk. Ook is daarbij van belang dat een functiescheiding
wordt aangebracht tussen de vraag naar – en aanbod van producten.Gevolgen voor CBB, LSB en NLBB.De leden van de CDA fractie wijzen terecht op het feit dat een deel van
het bibliotheekwerk voor blinden en slechtzienden is ontstaan uit privaat
initiatief. Dat geldt overigens voor het gehele openbaar bibliotheekwerk.
De CBB, LSB en NLBB zijn gewaardeerde exponenten van private initiatief. Deze
organisaties zijn gaandeweg in steeds ruimere mate door de overheid financieel
ondersteund. Niettemin is duidelijk geworden dat de indeling in drie parallelle
loketten voor de gebruiker niet erg logisch is en steeds verder af te komt
te staan van de ontwikkelingen in het openbaar bibliotheekwerk.De subsidiestroom voor de loketfunctie van deze instellingen wordt in
mijn plannen verlegd. Deze loketfunctie zal voorts bij de huidige instellingen
worden afgebouwd. Ik ben me bewust van de gevolgen die dit heeft voor de instellingen.
Om dit op bestuurlijk correcte wijze te laten verlopen creëer ik een
overgangstermijn van drie jaar met ruime financiële garanties voor die
periode. Voor het overige moet ik mij als staatssecretaris primair richten
op het belang van het stelsel als geheel en de klanten die ervan afhankelijk
zijn. Het is de verantwoordelijkheid van de instellingen zelf om aan een nieuwe
toekomst te werken, zonder de ondersteuning met publieke middelen. Dat een
dergelijke omslag goed kan verlopen en dat er voldoende potentieel zit in
de organisaties, bewijst de LSB die – na saneringen van de productieactiviteiten
in de afgelopen periode – succesvol is met het starten van een belevenis
museum over zien en niet-zien. Het departement heeft daarin een adviserende
rol vervuld.De leden van de CDA fractie wijzen in dit verband nog op de mogelijkheid
dat het lidmaatschap van de openbare bibliotheek, klanten zal ontmoedigen
donateur te blijven van de bestaande instellingen. Ik wil ook hier verwijzen
naar de eigen verantwoordelijkheid van de instellingen. Het is aan hen om
buiten de publieke dienstverlening hun meerwaarde als private instellingen
aan de doelgroep te (blijven) bewijzen. Het departement is hierover
al sinds 2001 in gesprek met de instellingen. Of de door uw leden geschetste
ontwikkeling realiteit wordt, zal dus mede afhangen van de meerwaarde die
deze instellingen voor (hun voormalige) klanten zullen kunnen blijven bieden.Werkzaamheden en advies van de procesmanagerDe leden van de PvdA en VVD-fracties vragen naar de betrokkenheid van
de FNB bij de beleidsontwikkeling en de wijze waarop ik omgegaan ben met de
adviezen van de procesmanager. Ik ben verantwoordelijk voor het stelsel als
geheel én alle organisaties die daartoe behoren. In de aanloop naar
de beleidsbrief heb ik een onafhankelijk externe procesmanager gevraagd om
met de instellingen gezamenlijk te onderzoeken welke beleidskeuzes op een
breed draagvlak zouden kunnen rekenen. De FNB heeft daar bij monde van haar
directeur/bestuurder en de Raad van Toezicht, net als de andere instellingen
een bijdrage aan geleverd. Ik heb de Raad van Toezicht bij haar benoeming
daartoe ook uitgenodigd. Het overleg met de instellingen heeft tot mijn spijt
geen eenduidig beeld opgeleverd. In het AO van 30 mei jl. heb ik aangegeven,
dat ik in dat geval zelf keuzes zou maken. Dit mede in het licht van de ook
door mij geconstateerde patstelling binnen het stelsel.Naar aanleiding van de vraag waarom het advies van de procesmanager niet
opgevolgd is, wil ik het volgende opmerken. De kern van aanbevelingen van
de procesmanager is dat het bibliotheekwerk voor blinden en slechtzienden
wordt ondergebracht in het stelsel van openbare bibliotheken. Dit is tevens
de hoofdlijn van mijn beleidsbrief. Een andere aanbeveling van de procesmanager
betreft de borging van de samenwerking tussen openbaar bibliotheekwerk en
de FNB. Om hier invulling aan te geven wordt de subsidiestroom op een goede
en heldere wijze verlegd naar het openbaar bibliotheekwerk.IntegratietrajectDe leden van de fracties van PvdA en VVD vragen waarom de VOB de opdracht
heeft gekregen een operationeel plan te schrijven en merken daarbij op dat
de VOB in het verleden middelen heeft gekregen om de samenwerking tussen openbare
en blindenbibliotheken te bewerkstelligen en dat dit doel volgens de beleidsbrief
niet gerealiseerd is. Ook vragen zij zich af waarom de VOB niet genoemd wordt
in de beleidsbrief als gesubsidieerde instelling. Leden van de VVD fractie
vragen zich af waarom het integratietraject tot 1 januari 2009 duurt.
Tevens vragen zij zich af hoe de voortgang van het proces in de komende jaren
zal worden gevolgd.VOBDe keuze voor de VOB is een logische. De VOB geeft uitvoering aan mijn
stelselverantwoordelijkheid voor het openbaar bibliotheekwerk en heeft als
vereniging nauw contact met de aangesloten bibliotheken. Het is daarmee een
natuurlijke partner bij het door mij voorgestelde integratietraject. De rol
van de VOB in 2006 zal bestaan uit het operationaliseren van mijn beleidsbrief.
Ik voorzie voor 2007 en 2008 een rol als procesbegeleider. De VOB zelf zal
niet als centrale faciliteit gaan functioneren, zoals sommige partijen ten
onrechte lijken te hebben geconcludeerd.Samenwerking in periode 2002–2004Omdat het de bedoeling was dat de VOB (toen nog NBLC) in het kader het
Rijksvoorzieningenplan 2002–2004 (doorgetrokken naar 2005) activiteiten
zou ontplooien ten behoeve van het «in stand houden en nader verdiepen»
van de samenwerking tussen de blindenbibliotheken en de openbare bibliotheken,
had ik daarvoor middelen gereserveerd. Omdat de uitvoering van deze activiteiten
is vertraagd, zijn deze middelen echter niet toegekend. Integratieproces in de komende jarenLeden van de VVD fractie vragen naar het verloop van het integratietraject
in de komende jaren. Het feit dat mijn beleidsbrief op deelaspecten nader
uitgewerkt moet worden, laat begrijpelijkerwijs op dit moment vragen open
bij uw Kamer. Ik ben het met u eens dat het er nu op aankomt de beleidsplannen
goed te operationaliseren. Het past evenwel dat de nadere uitwerking van mijn
plannen wordt gedaan door de VOB omdat deze daartoe de meeste kennis en expertise
heeft.Ik ben me bewust van het belang van een zorgvuldig proces. Om die reden
is er bijvoorbeeld ook voor de betrokken organisaties een overgangsperiode
van drie jaar ingebouwd, met financiële garanties. Daarnaast zal OCW
op gepaste afstand een sturende functie blijven vervullen. Om dit te waarborgen
zal het proces, zoals ik in de inleiding heb gezegd, op bestuurlijk niveau
begeleid worden. Ik zal er verder voor zorgen dat er in het integratietraject
voldoende aandacht is voor evaluatie, monitoring, communicatie en aansluiting
bij het proces van bibliotheekvernieuwing. De uitwerking van mijn beleidsbrief
zal ter goedkeuring aan mij worden voorgelegd. Ik zal de Raad voor Cultuur
hierbij betrekken.Tot besluitIk hoop dat deze beantwoording van uw vragen en opmerkingen bijdraagt
aan de verduidelijking van mijn beleidsvoornemens. Ik meen te mogen constateren
dat de integratie met het openbaar bibliotheekwerk per 1 januari 2007
door uw Kamer en andere (veld)partijen wordt gezien als een logische en noodzakelijke
stap om de kwaliteit van de dienstverlening in het belang van de gebruikers
op een zo hoog mogelijk niveau te krijgen. Ik vertrouw erop dat in 2006 de
VOB in constructieve samenwerking met betrokken partijen een belangrijke stap
zal zetten richting integratie van de bibliotheekvoorziening voor blinden
en slechtzienden in het openbaar bibliotheekwerk.XNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA),
Van Bommel (SP), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (CU), Vergeer
(SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot (VVD), Voorzitter,
Smeets (PvdA), Ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam, MFA (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough
(GL), Roefs (PvdA) en Jungbluth (GL).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Vacature (SP),
Brinkel (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP),
Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove
(CDA), Van Hijum (CDA), Van der Sande (VVD), Verbeet (PvdA), Arib (PvdA),
Stuurman (PvdA), De Krom (VVD), Varela (LPF), Herben (LPF), Meijer (PvdA),
Nijs (VVD), Halsema (GL), Kalsbeek (PvdA) en Vendrik (GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28330-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl