Overeenkomst Benelux-Kroatië betreffende de overname van onregelmatig binnengekomen personen; Zagreb, 11 juni 1999; Brief minister ter stilzwijgende goedkeuring van deze overeenkomst, en met een toelichtende nota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28023, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-10-2001

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28023-(R1699) nr. 1;29

14-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTOELICHTENDE NOTAAlgemeenArtikelsgewijze toelichtingKoninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28023Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 023 (R 1699)Overeenkomst tussen de Regeringen van het Koninkrijk der Nederlanden,
het Koninkrijk België en het Groothertogdom Luxemburg en de Regering
van de Republiek Kroatië betreffende de overname van onregelmatig binnengekomen
of verblijvende personen, met Aanhangsels; Zagreb, 11 juni 1999nr. 29nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 september 2001Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 1 oktober 2001.De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens een van de Kamers of door ten minste
vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de Tweede Kamer
of door de Gevolmachtigde Ministers van de Nederlandse Antillen onderscheidenlijk
van Aruba te kennen worden gegeven uiterlijk op 31 oktober 2001.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en tweede lid, en artikel
5, eerste en tweede lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen,
de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer U hierbij ter
stilzwijgende goedkeuring over te leggen de op 11 juni 1999 te Zagreb totstandgekomen
Overeenkomst tussen de Regeringen van het Koninkrijk der Nederlanden, het
Koninkrijk België en het Groothertogdom Luxemburg en de Regering van
de Republiek Kroatië betreffende de overname van onregelmatig binnengekomen
of verblijvende personen (Trb. 1999, 140 en 1999, 192)1.Een toelichtende nota bij deze Overeenkomst treft U eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt voor Nederland en de Nederlandse Antillen gevraagd.Aan de Gouverneur van de Nederlandse Antillen is verzocht hogergenoemde
stukken op 28 september 2001 over te leggen aan de Staten van de Nederlandse
Antillen.De Gevolmachtigde Minister van de Nederlandse Antillen is van deze overlegging
in kennis gesteld.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen TOELICHTENDE NOTAAlgemeenHet advies van de Raad van State van het Koninkrijk wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid,
onder b, van de Wet op de Raad van State).Het onderhavige verdrag houdt rechtstreeks verband met de tegelijkertijd
op 11 juni 1999 te Zagreb totstandgekomen Overeenkomst tussen de Regeringen
van het Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België en het Groothertogdom
Luxemburg en de Regering van de Republiek Kroatië inzake de afschaffing
van de visumplicht (Trb. 1999, 141).Het visumafschaffingsverdrag is ter stilzwijgende goedkeuring overgelegd
en door het parlement goedgekeurd (zie kamerstukken II, 1999/2000, 27 168
(R 1656), nrs. 243 en 1). Van de Staten die partij zijn bij het op14
juni 1985 te Schengen gesloten Akkoord tussen het Koninkrijk der Nederlanden,
het Koninkrijk België, de Bondsrepubliek Duitsland, de Franse Republiek
en het Groothertogdom Luxemburg betreffende de geleidelijke afschaffing van
de controles aan de gemeenschappelijke grenzen en de op 19 juni 1990 te Schengen
totstandgekomen Overeenkomst ter uitvoering van dit Akkoord (Trb. 1985, 102,
en 1990, 145), zijn de Benelux-landen de laatste die tot het afschaffen van
de visumplicht voor onderdanen van Kroatië zijn overgegaan.De zorg van de Benelux-landen dat het afschaffen van de visumplicht voor
Kroatische onderdanen het risico van illegaal verblijf zal vergroten, heeft
ook in dit geval geleid tot de wens de Overeenkomst inzake de afschaffing
van de visumplicht gepaard te laten gaan met de totstandkoming van een overnameverdrag.
Het creëren van een grotere vrijheid van reizen voor Kroatische onderdanen
in de Benelux diende niet zonder meer te geschieden, aangezien een van de
problemen bij het beëindigen van illegaal verblijf is dat van vreemdelingen
te wier aanzien onherroepelijk tot verwijdering is beslist, de uitzetting
door gebrek aan medewerking van het land van herkomst of eerder verblijf ernstig
wordt bemoeilijkt.Zoals bekend strekken overnameverdragen ertoe de feitelijke uitzetting
van vreemdelingen ten aanzien van wie op basis van het nationale recht tot
verwijdering is beslist, te vergemakkelijken. De uitoefening van de op grond
van de Vreemdelingenwet bestaande bevoegdheid om uit te zetten wordt vergemakkelijkt,
doordat de aangezochte staat op voorhand erkent onder bepaalde omstandigheden
tot toelating verplicht te zijn. Het verdrag regelt de voorwaarden en de wijze
waarop de overname plaatsvindt van onderdanen en vreemdelingen, alsmede van
over elkaars grondgebied naar derde landen te verwijderen personen.Door de totstandkoming van het onderhavige verdrag wordt derhalve de medewerking
van de Kroatische autoriteiten verzekerd bij de terugkeer van Kroaten en onderdanen
van derde staten die eerder in Kroatië hebben verbleven, wiens verblijf
alhier moet worden beëindigd nadat ten aanzien van hen onherroepelijk
tot verwijdering is beslist op basis van de Vreemdelingenwet.Die medewerking wordt gerealiseerd doordat praktische afspraken zijn gemaakt
omtrent de te volgen procedure met betrekking tot een verzoek om overname
en doordat is vastgelegd hoe de Kroatische, respectievelijk de Belgische,
de Luxemburgse of de Nederlandse nationaliteit kan worden vastgesteld of verondersteld.De praktijk heeft geleerd dat door het bestaan van dergelijke afspraken
de procedures die moeten leiden tot het vaststellen van de identiteit en nationaliteit
van vreemdelingen aanzienlijk worden bekort en dat deze met grotere zekerheid
kunnen worden vastgesteld. Dit heeft tot gevolg dat de verwijdering na het
onherroepelijk worden van het vonnis eerder kan plaatsvinden, hetgeen met
name van belang is met betrekking tot personen ten aanzien van wie op grond
van de Vreemdelingenwet vrijheidsontnemende of -beperkende maatregelen zijn
opgelegd.Overigens, worden in het onderhavige verdrag geen verplichtingen aangegaan tot het verwijderen van personen. Het verdrag bevat ook geen
bepalingen die wijziging brengen in de rechtsbescherming die een vreemdeling
naar het nationale recht van partijen geniet.Hoewel in de titel en de preambule de regeringen als verdragspartijen
worden genoemd, zal het verdrag uiteraard tussen de staten gelden.Over het onderwerp van overname en de betekenis van dergelijke verdragen
is reeds verschillende keren met de Staten-Generaal gesproken, onder andere
in het kader van Schengen (kamerstukken II 1985/86, 19 326 en 1991/92,
1992/93, 22 140) en uiteraard bij de parlementaire behandeling van vergelijkbare
overnameverdragen met bijvoorbeeld Frankrijk (Parijs, 16 april 1964; Trb.
1964, 122), de Bondsrepubliek Duitsland (Bonn, 17 mei 1966; Trb. 1966, 166),
Oostenrijk (Wenen,15 februari 1965; Trb. 1965, 60), Slovenië (Wenen,
16 november 1992; Trb. 1992, 197), of laatstelijk Roemenië (Boekarest,
6 juni 1995; Trb. 1995, 155; kamerstukken II, 1999/2000, 26 890).In gemeen overleg tussen de regering en het parlement is gebleken dat
het goed is om, waar mogelijk en zinvol, terugen overnameverdragen tot stand
te brengen. Het afsluiten van het onderhavige verdrag past dan ook in dit
beleid (zie ook Kamerstukken II, 1995/1996, 23 530, nr. 16, blz. 3).
Tegen deze achtergrond is ervoor gekozen het onderhavige verdrag ter stilzwijgende
goedkeuring aan de Staten-Generaal over te leggen.Het verdrag wordt vanaf 15 november 1999 voorlopig toegepast. Dit
werd noodzakelijk geacht omdat vanaf die datum tussen Nederland en Kroatië
de visumplicht voor kort verblijf werd afgeschaft, vooruitlopend op de inwerkingtreding
van het voornoemde visumafschaffingsverdrag met Kroatië. De Minister
van Buitenlandse Zaken heeft ingevolge artikel 15, vierde lid, van de Rijkswet
goedkeuring en bekendmaking verdragen de Staten-Generaal bij brief van 1 december
1999 van de voorlopige toepassing op de hoogte gesteld.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 2, dat in samenhang met Aanhangsel
I dient te worden gelezen, heeft betrekking op de overname van eigen onderdanen
door Kroatië. De bepaling heeft tot gevolg dat Kroatië op verzoek
van elk van de Benelux-landen gehouden is Kroatische onderdanen die niet of
niet meer voldoen aan de op het grondgebied van het verzoekende Benelux-land
geldende voorwaarden voor binnenkomst of verblijf, over te nemen. In het Aanhangsel
wordt aangegeven aan de hand van welke documenten de Kroatische nationaliteit
kan worden vastgesteld of verondersteld. Zoals hierboven weergegeven leiden
afspraken hieromtrent tot kortere procedures.Artikel 3, dat in samenhang met Aanhangsel
II dient te worden gelezen, bevat een soortgelijke verplichting als artikel
2 voor elk Benelux-land.Artikel 4 regelt de verplichting voor Kroatië
tot overname van onderdanen van derde staten. Het eerste lid bevat een nadere
aanduiding van onderdanen van derde staten ten aanzien van wie deze verplichting
kan worden ingeroepen. Duidelijk blijkt dat er steeds sprake moet zijn van
een verblijf in Kroatië voorafgaand aan de komst naar een van de Benelux-landen.
De verplichting die ingevolge het eerste lid bestaat, lijdt slechts uitzondering
indien er in concreto sprake is van omstandigheden als bedoeld in het vierde
lid.De voornoemde overnameverdragen met onder andere Frankrijk, Duitsland
en Slovenië kennen gelijkluidende verplichtingen. Artikel 5 bevat een soortgelijke verplichting
als vervat in artikel 4 voor elk Benelux-land.Artikel 6 bevat de beginselverplichting voor
enerzijds Kroatië en anderzijds elk Benelux-land om aan elkaars verzoeken
tot doorgeleiding van een naar een derde staat te verwijderen vreemdeling
te voldoen.Artikel 8 bevat voorrangsregels voor de toepassing
van het op 28 juli 1951 te Genève totstandgekomen Verdrag betreffende
de status van vluchtelingen (Trb. 1951, 131), zoals gewijzigd bij het Protocol
van New York van 31 januari 1967 (Trb. 1967, 76), het Gemeenschapsrecht, alsmede
het eerder genoemde Akkoord en de Uitvoeringsovereenkomst van Schengen. De
verwijzingen naar het Gemeenschapsrecht, alsmede het Akkoord en de Uitvoeringsovereenkomst
van Schengen richten zich uitsluitend tot de Benelux-landen.Ten aanzien van de Schengen-samenwerking geldt dat het op 2 oktober 1997
te Amsterdam totstandgekomen Verdrag van Amsterdam houdende wijziging van
het Verdrag betreffende de Europese Unie, de Verdragen tot oprichting van
de Europese Gemeenschappen en sommige bijbehorende Akten een protocol tot
opneming van het Schengen-acquis in het kader van de Europese Unie (Trb. 1998,
nr. 11, blz. 98) bevat. Dat protocol voorziet in een incorporatie van die
Schengen-samenwerking in het Unieen Gemeenschapsrecht. Bij de inwerkingtreding
van het Verdrag van Amsterdam op 1 mei 1999 is daaraan uitvoering gegeven.Artikel 11 maakt onderscheid tussen wijzigingen
van bepalingen van het verdrag en wijzigingen van de Aanhangsels, welke laatste
van uitvoerende aard zijn. Wijzigingen van de bepalingen van het verdrag behoeven
uiteraard parlementaire goedkeuring. Eventuele wijzigingen van de Aanhangsels
behoeven op grond van artikel 7, onderdeel f, van de Rijkswet goedkeuring
en bekendmaking verdragen geen parlementaire goedkeuring, tenzij de Staten-Generaal
zich thans het recht tot goedkeuring voorbehouden.KoninkrijkspositieIngevolge artikel 9 kan de toepassing van het verdrag worden uitgebreid
tot de Nederlandse Antillen en Aruba. De regering van de Nederlandse Antillen
acht een dergelijke uitbreiding wenselijk. De regering van Aruba heeft inmiddels
laten weten van de mogelijkheid van uitbreiding geen gebruik te willen maken.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28023-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl