Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaart; Brief van de Minister van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24804, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

24804 nr. 46

12-02-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBerichtgevingReactieIdentiteitscontrole bij het betreden van het platformFysieke controle van personen en door hen meegenomen voorwerpen
bij het betreden van het platformControle bij het verlaten van het platformAchtergrondonderzoek werknemersDe SchipholpasUitvoering veiligheidsonderzoeken ten behoeve van SchipholpasHet veiligheidsonderzoekJournalist en veiligheidsonderzoek burgerluchtvaartMaatregelenTen slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24804Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 804Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaartnr. 46BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 februari 2008Naar aanleiding van recente publicaties in de pers en de uitzending «Undercover
in Nederland» op 10 februari jl. over de beveiliging van de luchthaven
Schiphol bericht ik u, mede namens de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
als volgt. Daarbij merk ik op dat ik op uw verzoek tevens de Staatssecretaris
voor Europese Zaken hierbij heb betrokken, in verband met het regelgevend
Europees kader dat in de brief ter sprake komt.Tijdens de Regeling van werkzaamheden van woensdag 6 februari 2008
is mij verzocht om een brief over de beveiliging op Schiphol.Ik hecht eraan te benadrukken dat ik de feiten zoals die thans bekend
zijn geworden, zeer ernstig neem. De Koninklijke marechaussee heeft op mijn
verzoek een feitenonderzoek gedaan naar de recente gebeurtenissen. Ik zend
u hierbij een overzicht van de gang van zaken en de maatregelen die worden
getroffen. Tegelijkertijd beoog ik met het onderstaande antwoord te geven
op de schriftelijke vragen gesteld door het lid Van Haersma Buma, d.d. 7 februari
2008 (Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2007–2008, nr. 1303).
Het onderstaande is gebaseerd op de bevindingen van het onderzoek tot op heden.BerichtgevingUit de berichtgeving komt in hoofdlijnen het volgende naar voren.Een anonieme SBS 6-journalist (hierna te noemen: A) heeft via een uitzendbureau
een baan gekregen als medewerker op het platform van de luchthaven. Hiervoor
heeft hij, na een regulier onderzoek van de AIVD, een verklaring van geen
bezwaar (VGB) ontvangen van de AIVD. Op basis hiervan is A voorzien van een
Schipholpas. Zijn collega-journalist de heer Stegeman heeft eenmalig gebruik
gemaakt van de werkkleding en het pasje van A en is met dat pasje de beveiligingscontrole
doorgegaan met medeneming van een nepbom en nepcocaïne. De beveiligingsambtenaar,
werkzaam voor Amsterdam Airport Schiphol, heeft niet onderkend dat de heer
Stegeman niet de pashouder was. Ook is de heer Stegeman niet onderworpen
aan een steekproefsgewijze controle op verboden voorwerpen. A, die gerechtigd
was om op het platform te werken, heeft op een ander tijdstip eveneens een
nepbom en nepcocaïne meegenomen door de beveiligingscontrole. Deze nepbom
heeft hij tijdens zijn werkzaamheden in een vliegtuig verborgen en voor het
vertrek van dit vliegtuig weer uit het laadruim gehaald. Ditzelfde heeft hij
gedaan met de nepcocaïne. Verder wordt in de reportage vermeld dat het
eenvoudig is om zonder controle goederen mee te nemen bij het verlaten van
het beveiligde gebied.ReactieVanuit mijn verantwoordelijkheid voor de beveiliging van de burgerluchtvaart
heb ik onmiddellijk een onderzoek door de Koninklijke marechaussee gelast
naar de toedracht van de gebeurtenissen. Voorts heb ik – in aanvulling
op het feitenonderzoek – de Inspectie Beveiliging Burgerluchtvaart verzocht
het toezicht te onderzoeken. Daarbij merk ik op dat ik voorafgaand aan de
berichtgeving over dit item niet ben geïnformeerd door SBS 6.Ik deel mijn bevindingen met uw Kamer, waarbij ik zal ingaan op de gang
van zaken en de gestelde vragen. Het onderstaande is – gelet op de urgentie
van het onderwerp – gebaseerd op de voorlopige uitkomsten van het onderzoek
van de Koninklijke marechaussee. Voor zover nader onderzoek daartoe aanleiding
geeft, zal ik uw Kamer informeren.Identiteitscontrole bij het betreden van het platformAmsterdam Airport Schiphol is verantwoordelijk voor de uitvoering van
de toegangscontrole. Bij het betreden van het platform geldt een 100%
identiteitscontrole. Daartoe wordt de toegangspas gecontroleerd. De Koninklijke
marechaussee voert regulier testen uit om te controleren of het beveiligingspersoneel
daadwerkelijk de identiteit van de persoon in relatie tot toegangspas controleert.
De tests in 2006 hebben geleid tot extra maatregelen door de luchthaven. De
testresultaten uit 2007 waren bevredigend.In het onderhavige geval is door de beveiligingsmedewerker niet onderkend
dat de heer Stegeman op de pas van zijn collega – en in diens werkkleding –
het platform heeft betreden. Een menselijke fout valt echter nooit geheel
te voorkomen. Dit is de reden waarom de huidige Schipholpassen voorzien zijn
van een biometrisch kenmerk (iris). Met behulp daarvan wordt nu al een groot
aantal doorgangen naar de meest kwetsbare gebieden gecontroleerd, zodat persoonsverwisseling
wordt voorkomen. De toepassing van de irisscan is vooralsnog geen EU-vereiste.
Schiphol is de eerste EU-luchthaven die de irisscan toepast als uitbreiding
op de 100% identiteitscontrole. Zoals ik uw Kamer al eerder heb bericht
(Tweede Kamer, 2006–2007, 24 804, nr. 44) loopt er op dit
moment een project om alle doorgangen naar de meest kwetsbare delen van het
luchtvaartterrein consequent en zonder uitzondering te voorzien van een irisscan.
Uiteraard is er naar aanleiding van het incident onmiddellijk verscherpte
aandacht gevraagd voor de persoonsverwisseling en vindt de identiteitscontrole
steeds door twee beveiligingsmedewerkers plaats.Fysieke controle van personen en door hen meegenomen voorwerpen
bij het betreden van het platformDe onderzoeksjournalisten stellen tijdens de werkzaamheden geen enkele
keer fysiek te zijn gecontroleerd. Hierdoor zou het eenvoudig zijn om goederen
mee te smokkelen.A, als – een door de AIVD gescreende – platformmedewerker,
was bevoegd om zich op het platform te begeven en zich voor zijn werkzaamheden
in een KLM-vliegtuig te begeven. De reporter heeft in de reportage aangegeven
dat zijn collega bij één van die gelegenheden een door hem meegesmokkelde
nepbom heeft achtergelaten en voor vertrek weer uit het vliegtuig gehaald.
Ditzelfde heeft hij gedaan met een zak nepcocaïne.In het televisieprogramma wordt de indruk gewekt dat het niet toegestaan
zou zijn om als platformmedewerker in de cabine van een vliegtuig te komen.
Het is voor de medewerkers van de KLM toegestaan zich in de cabine van een
vliegtuig van de KLM te begeven tot het moment dat een vliegtuig, vlak voordat
de passagiers instappen, aan een beveiligingsonderzoek wordt onderworpen.
Uit het programma kan men afleiden dat op het moment dat de SBS 6-journalist
zich in het vliegtuig bevond, schoonmaakpersoneel en cateringpersoneel nog
bezig waren met hun werkzaamheden, met andere woorden op een moment voordat
de voorgeschreven beveiligingscontrole plaats zou vinden. In het kader van
de beveiliging is dit een wezenlijk verschil.Voor wat betreft het plaatsen van de nepbom in het bagageruim merk ik
het volgende op. Uit de montage van de beelden die in de reportage werden
vertoond, is niet duidelijk te constateren in welk stadium van «afhandeling»
het vliegtuig verkeerde. Dit is van essentieel belang om te bepalen in hoeverre
er sprake is van een onregelmatigheid in de beveiliging van het vliegtuig.
Ook blijft de vraag of het een vertrekkend vliegtuig betrof of één
dat zojuist was gearriveerd. Uit de beelden is wel te constateren dat er ruimbagage
in het ruim lag. In dat geval zou, bij een vertrekkend toestel, het ruim onder
voldoende toezicht dienen te staan door de luchtvaartmaatschappij voordat
het gesloten wordt.Ik benadruk dat een goede beveiliging altijd afhangt van de menselijke
factor en onder druk komt te staan als een medewerker hulp biedt aan kwaadwillenden.Bij het betreden van het platform geldt, naast een 100% identiteitscontrole,
een steekproefsgewijze fysieke controle van personen en de door hen meegenomen
goederen, hetgeen in overeenstemming is met de EU-regelgeving.Bedoelde regelgeving voorziet tevens in een strenger regime dat uitgaat
van een 100% fysieke controle van personeel, meegenomen voorwerpen
en voertuigen met ingang van 1 juli 2009. Uw Kamer heb ik evenwel bij
brief van 13 juli 2007 (TK 2006/07, 24 804, nr. 44) bericht
ernaar te streven dit veiligheidsregime uiterlijk 1 juli 2008 te willen
realiseren. Amsterdam Airport Schiphol heeft daarvoor forse infrastructurele
aanpassingen in gang gezet. Het gaat daarbij om een ombuiging van ruim twintigduizend
dagelijkse bewegingen van personeel en voertuigen.Naar aanleiding van de berichtgeving heb ik besloten tot het op de kortst
mogelijke termijn treffen van extra maatregelen ten aanzien van de fysieke
controle van personen en de meegenomen voorwerpen. Er zullen drie personeelsdoorgangen
worden gesloten. Daarnaast zal op de kortst mogelijke termijn de 100%
fysieke controle van personeel en hun meegenomen goederen worden ingevoerd.
Ik verwacht dat dit laatste binnen enkele dagen gerealiseerd zal zijn.Controle bij het verlaten van het platformDe SBS 6-journalisten stellen dat het eenvoudig is om goederen het beveiligde
gebied uit te smokkelen, aangezien zij niet zijn gecontroleerd bij het verlaten
van het beveiligde gebied. Bij het verlaten van het beveiligd gebied vindt
er 100% identiteitscontrole plaats.Zoals aangegeven in mijn brief van 13 juli 2007 aan Uw Kamer (Tweede
Kamer, 2006/07, 24 804, nr. 44), worden er zogenaamde onvoorspelbare
controles uitgevoerd op medewerkers die de luchthaven verlaten. Deze controles
vinden plaats in samenwerking tussen de KMar, de Douane en Amsterdam Airport
Schiphol.Met onmiddellijke ingang zal het aantal controles van de medewerkers die
de luchthaven verlaten, worden verhoogd. Voor wat betreft de langere termijn
wordt ten behoeve van het terugdringen van smokkel, diefstallen en dergelijke,
reeds gewerkt aan een effectievere controlesystematiek waarbij onder meer
gebruik wordt gemaakt van gericht cameratoezicht, grotere onvoorspelbaarheid
van de controles en een betere informatie-uitwisseling tussen de betrokken
diensten op Schiphol.Achtergrondonderzoek werknemersDe SchipholpasHet beschermd gebied op Schiphol is alleen toegankelijk met een Schipholpas.
Schiphol verstrekt deze passen aan personen die vanwege hun werkzaamheden
regelmatig op het beschermde gebied van de luchthaven moeten zijn. Een vereiste
voor het verkrijgen van deze Schipholpas is een «verklaring van geen
bezwaar» (VGB) van de AIVD. De AIVD verstrekt of weigert een VGB op
basis van een veiligheidsonderzoek.Uitvoering veiligheidsonderzoeken ten behoeve van SchipholpasDe Koninklijke marechaussee (KMar) voert, onder mandaat van de AIVD, de
veiligheidsonderzoeken in de burgerluchtvaart uit. De KMar mag een VGB uitgeven,
maar niet weigeren. Wanneer er aanleiding is voor het weigeren van een VGB,
neemt de AIVD de onderzoeken over van de KMar. In 2007 is meer dan 40 000
keer een VGB aangevraagd ten behoeve van werkzaamheden op burgerluchthavens
in Nederland.De procedure is als volgt. Degene die een VGB nodig heeft voor een Schipholpas
en diens werkgever vragen een veiligheidsonderzoek aan bij de KMar. Een aanvraag
bestaat uit een Staat van Inlichtingen (SVI) van de aanvrager en een verklaring
ingevuld en ondertekend door de werkgever waarop de gegevens van de aanvrager
en diens beoogde functie staan vermeld. De KMar, en indien nodig de AIVD,
voeren het onderzoek uit. De resultaten worden gecommuniceerd naar de aanvrager
van de VGB en de werkgever. Indien de Kmar de VGB afgeeft, geschiedt dit namens
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Dit verklaart waarom
tijdens het televisieprogramma een VGB werd getoond op briefpapier van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Het veiligheidsonderzoekIn een veiligheidsonderzoek naar de burgerluchtvaart wordt onder meer
gekeken naar de verblijfplaats en verblijfsduur in Nederland, naar justitiële
gegevens en naar AIVD-gegevens van degenen die de Schipholpas aanvraagt en
diens partner. Daarbij wordt een aantal jaren terug in de tijd gekeken. De
beoordeling van de gegevens gebeurt op basis van de specifieke veiligheidsrisico’s
in de functie. Wanneer de Kmar, die – zoals vermeld – hierbij
namens de AIVD optreedt, voldoende waarborgen heeft, wordt een VGB verstrekt.Het verstrekken van een VGB is een momentopname. Wanneer er signalen zijn
die voor de AIVD aanleiding kunnen zijn voor een hernieuwd veiligheidsonderzoek,
wordt dit onderzoek gestart. Dit kan tot gevolg hebben dat een VGB moet worden
ingenomen en de houder van de Schipholpas niet meer aan alle vereisten voor
deze pas voldoet. Het onderhavige incident onderstreept nogmaals de noodzaak
tot het dynamiseren van veiligheidsonderzoeken. Hieronder wordt verstaan het
periodiek raadplegen van politie- en justitiegegevens om vast te stellen of
hieruit een aanleiding blijkt voor een herhaalonderzoek. De AIVD werkt eraan
deze geautomatiseerde naslag nog dit jaar mogelijk te maken.Journalist en veiligheidsonderzoek burgerluchtvaartDe AIVD is niet gerechtigd in het openbaar inhoudelijke mededelingen te
doen over individuele veiligheidsonderzoeken en kan derhalve alleen in algemene
zin reageren op dit concrete geval.SBS 6 zet vraagtekens bij de screening van de AIVD omdat een medewerker
van een journalistiek productiebedrijf een «verklaring van geen bezwaar»
heeft gekregen voor een Schipholpas. Zoals eerder aangegeven beoordeelt de
AIVD gegevens op basis van specifieke veiligheidsrisico’s in een functie.
Het enkele feit dat een (kandidaat-)vertrouwensfunctionaris journalist is
(geweest), vormt niet automatisch een veiligheidsrisico en is derhalve geen
reden voor het weigeren van een VGB.MaatregelenIncidenten in het verleden waren reeds eerder aanleiding om maatregelen
te nemen. Naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie toegangsbeheer
Schiphol zijn diverse maatregelen genomen die hebben geleid tot een verdere
verscherping van de beveiliging. Uw Kamer is hierover regelmatig geïnformeerd
(TK 2004/05, 2005/06, 2006/07, 24 804, nrs. 30, 39, 44).Ik hecht eraan in algemene zin op te merken dat de beveiliging op Schiphol
in overeenstemming met de Europese regelgeving wordt uitgevoerd en in zijn
algemeenheid goed is. Schiphol wordt regelmatig door internationale instanties
(EU en ICAO) geïnspecteerd, waarbij alle aspecten van de beveiliging
van de burgerluchtvaart «en detail» worden beoordeeld. Daarnaast
houdt de Koninklijke marechaussee dagelijks toezicht op de uitvoering van
de beveiligingsmaatregelen en is er sprake van een systematische beoordeling
van het functioneren van de beveiliging door de Inspectie Beveiliging Burgerluchtvaart.
De perceptie dat de veiligheid op een luchthaven 100% gegarandeerd
kan worden, is onjuist. De mogelijkheid dat medewerkers met een geldige luchthavenpas
tot criminele activiteiten overgaan c.q. hulp bieden aan anderen, kan nooit
volledig worden uitgesloten.Samenvattend heb ik naar aanleiding van de incidenten de volgende extra
maatregelen genomen:– Drie personeelsdoorgangen zijn met ingang van heden gesloten.– De 100% fysieke controle van personeel en hun meegenomen
voorwerpen wordt binnen enkele dagen ingevoerd.– Per 1 juli 2008 zullen alle doorgangen naar het platform
worden voorzien van een irisscan ten behoeve van de identiteitscontrole. In
de periode daaraan voorafgaand wordt met onmiddellijke ingang de identiteitscontrole
steeds verricht door twee in plaats van één beveiligingsmedewerker.– De Koninklijke Marechaussee zal verscherpt toezicht houden op
de uitvoering van bovengenoemde maatregelen.– Met onmiddellijke ingang zal het aantal onvoorspelbare controles
van de medewerkers die de luchthaven verlaten, worden verhoogd.Deze maatregelen acht ik passend. Ik zal een en ander nog in een aanwijzing
vastleggen.Ten slotteIn De Telegraaf van 11 februari jl. is een bericht verschenen inzake
het onbevoegd betreden door een passagier van een voor vertrek gereedstaand
vliegtuig. Teneinde onjuiste beeldvorming te voorkomen, maak ik van deze gelegenheid
gebruik om hierop te reageren.Uit de door mij bij de Koninklijke marechaussee opgevraagde inlichtingen
blijkt dat een passagier die reeds een volledige veiligheidscontrole had ondergaan,
aangezien het de Schengen-terminal betrof, zich toegang heeft verschaft tot
het vliegtuig door het indrukken van de noodknop naast de toegangsdeur van
de passagiersbrug.De noodknop naast de toegangsdeur is wettelijk voorgeschreven teneinde
een extra vluchtroute te creëren in geval van brand. Het indrukken van
de noodknop leidt automatisch tot een melding in de meldkamer en conform protocol
wordt er beveiliging naar de gate gestuurd. Na onderzoek ter plaatse wordt
de Duty Manager Security van Schiphol geïnformeerd en indien noodzakelijk
de Koninklijke marechaussee. Tevens worden er, indien daar aanleiding toe
is, extra beveiligingsmaatregelen uitgevoerd.Voor vertrek is het toestel door de luchtvaartmaatschappij onderworpen
aan een extra beveiligingsdoorzoeking. Daarnaast heeft de Koninklijke marechaussee
het toestel doorzocht met behulp van een explosievenhond.Het incident is conform de geldende beveiligingsprocedure afgehandeld
en heeft geen afbreuk gedaan aan het veiligheidsniveau van de luchthaven.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24804-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl