Jaarverslag en slotwet BTW-compensatiefonds 2005; Jaarverslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30550-G, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30550-G nr. 1

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz.A. ALGEMEEN1. VOORWOORDOndertekeningLichaam2. DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de Minister van Financiën
aan de Voorzitters van de Eerste Kamer en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.OndertekeningLichaam3. LEESWIJZERB. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITEN 2005A. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2005Beleidsprioriteit 2005: Evaluatie van (de werking van)
het BTW-compensatiefondsB. Budgettaire en financiële consequenties van de
beleidsprioriteit 2005C. Beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteit5. BELEIDSARTIKELEN5.1. Algemene beleidsdoelstellingHet wegnemen van de verstorende werking van de omzetbelasting
op afwegingen van provincies, gemeenten en kaderwetgebieden bij hun niet-ondernemersactiviteiten.5.2. Tabel Budgettaire gevolgen van beleid5.3. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen
van beleid5.4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenPrestatiegegevensOmvang van bijdragenErvaringen provincies, gemeenten en kaderwetgebiedenTijdigheid opgavenMinimum-uitkering5.5. ControlebeleidRol van de BelastingdienstBeleid ter bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruikMeerjaren controlebeleidControle-uitkomstenC. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFWijze van controleBedrijfsvoeringsmededelingD. JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET BTW-COMPENSATIEFONDS
2005Tabel 2: Verantwoordingsstaat 2005 van het BTW-compensatiefonds
Bedragen in EUR 10007: SALDIBALANS BTW-COMPENSATIEFONDS PER 31 DECEMBER
2005 (BEDRAGEN IN EUR 1000)Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2005 van het BTW-compensatiefonds1. Uitgaven t.l.v. begroting 200510. Voorschotten (uitgaven) t.l.v. de begroting 2005E. BIJLAGENBIJLAGE 1: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMEROordeel Algemene RekenkamerAanbevelingen Algemene RekenkamerGetroffen maatregelenBIJLAGE 2: LIJST VAN DE BELANGRIJKE TERMEN EN
HUN BETEKENIS
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30550-GToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 74 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 550 GJaarverslag en slotwet BTW-compensatiefonds 2005nr. 1JAARVERSLAG VAN HET BTW-COMPENSATIEFONDS (G)Aangeboden 17 mei 2006Inhoudsopgave blz.A.Algemeen41.Voorwoord42.Verzoek tot déchargeverlening53.Leeswijzer9   B.Beleidsverslag104.Beleidsprioriteiten105.Beleidsartikelen11   C.Bedrijfsvoeringsparagraaf18   D.Jaarrekening206.Verantwoordingsstaat207.Saldibalans21   E.Bijlagen228.Bijlage 1: Aanbevelingen Algemene Rekenkamer229.Bijlage 2: Lijst van belangrijke termen en hun
betekenis23A. ALGEMEEN1. VOORWOORDVoor u ligt het jaarverslag van het BTW-compensatiefonds, over het jaar
2005. Het heeft als doel de koppeling tussen beleid en de gerealiseerde uitkomsten
inzichtelijk te maken. Voor het BTW-compensatiefonds staat de systeemverantwoordelijkheid
van de fondsbeheerder voorop. De fondsbeheerder is verantwoordelijk voor het
beheer van het fonds. De verantwoordelijkheid voor de resultaten van het gevoerde
beleid met de middelen uit het fonds ligt bij de gemeenten, provincies en
kaderwetgebieden.Op dit moment vindt een evaluatie plaats van het BTW-compensatiefonds
om te bepalen wat de definitieve uitname uit het gemeente- en provinciefonds
zal zijn. Daarnaast heeft een onderzoek plaats gevonden naar de administratieve
lasten. Dit moet leiden tot een flinke vermindering van de administratieve
lasten voor gemeenten en provincies. Dit is nodig, want zoals uit een recent
onderzoek blijkt, heeft het overgrote deel van de gemeenten en provincies
geen positieve beleving over het fonds.Mede naar aanleiding van opmerkingen van de Algemene Rekenkamer bij het
jaarverslag 2004 heeft de Belastingdienst begin 2006 de uitkomsten van de
verrichtte controles beoordeeld. De conclusie luidt dat in de startfase van
het fonds de uitvoering van de regeling door gemeenten en provincies nog de
nodige aandacht behoeft, ook in de komende jaren.De Minister van Financiën,G. ZalmDe Staatssecretaris van Financiën,J. G. Wijn2. DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de Minister van Financiën
aan de Voorzitters van de Eerste Kamer en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Financiën
decharge te verlenen over het in het jaar 2005 gevoerde financiële beheer
met betrekking tot de uitvoering van de begroting van het BTW-compensatiefonds.Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:a. het gevoerde financieel en materieelbeheer;b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;c. de financiële informatie in de jaarverslagen en jaarrekeningen;d. de departementale saldibalansen;e. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;f. de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering van het BTW-compensatiefonds. Dit rapport wordt separaat
door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag
en het hierboven genoemde rapport van de Algemene Rekenkamer, de volgende,
wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:a. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2005; dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden;b. de slotwet van het BTW-compensatiefonds over het jaar 2005; deze slotwet
is als afzonderlijk kamerstuk gepubliceerd; het besluit tot dechargeverlening
kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen;c. het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2005 met betrekking
tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet 2001.
Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van ’s Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk,
wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden;d. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2005 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2005 alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2005 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001).Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de
verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.De Minister van Financiën,G. ZalmDe Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnDechargeverlening door de Tweede KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe Voorzitter van Tweede Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.Dechargeverlening door de Eerste KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe Voorzitter van de Eerste Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van Financiën.3. LEESWIJZERHet jaarverslag van het BTW-compensatiefonds maakt onderdeel uit van de
financiële verantwoording van het Rijk maar heeft daarbinnen een eigen
bijzonder karakter. Zo kent het jaarverslag van het BTW-compensatiefonds in
tegenstelling tot een departementaal jaarverslag slechts één
beleidsartikel: het BTW-compensatiefonds. Het beleid dat wordt gevoerd ter
realisatie van de algemene beleidsdoelstelling is direct verbonden met dit
ene beleidsartikel. Voorts is de fondsbeheerder systeemverantwoordelijk voor
het BTW-compensatiefonds, en niet voor de resultaten die gemeenten, provincies
en kaderwetgebieden met de ontvangen compensatie uit het BTW-compensatiefonds
realiseren. Gemeenten, provincies en kaderwetgebieden zijn, met inachtneming
van de wet- en regelgeving, autonoom in het voeren van hun beleid bekostigd
uit de compensatie uit het BTW-compensatiefonds.Dit jaarverslag zal de eerdere, op 2005 betrekking hebbende, begrotingen
van het BTW-compensatiefonds (de oorspronkelijk vastgestelde begroting 2005
en suppletore begroting 2005) als uitgangspunt nemen. Terugkijkend op de beleidsprioriteiten
zal hierbij vooral de ontwerpbegroting 2005 van het BTW-compensatiefonds van
belang zijn.Het jaarverslag is opgebouwd uit een algemeen deel, het beleidsverslag,
de bedrijfsvoeringsparagraaf en de jaarrekening. De financiële toelichting
bij de verantwoordingsstaat is opgenomen in het beleidsverslag. Het beleidsverslag
is een terugblik op het gevoerde beleid in 2005. Hierin komt de realisatie
van de beleidsprioriteiten aan bod, worden de budgettaire gevolgen van het
gevoerde beleid in beeld gebracht en worden er beleidsmatige conclusies ten
aanzien van de beleidsprioriteiten getrokken. In de bedrijfsvoeringsparagraaf
wordt de controleaanpak van de Belastingdienst uiteengezet. Tevens is hierin
voor het eerst een bedrijfsvoeringsmededeling opgenomen. De jaarrekening geeft
het financiële beeld van het begrotingsjaar 2005 wat betreft het BTW-compensatiefonds.
In dit onderdeel wordt de verantwoordingsstaat gepresenteerd en volgt er een
toelichting op het verschil tussen de oorspronkelijk vastgestelde begroting
en realisatie.B. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITEN 2005A. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2005In de ontwerpbegroting 2005 van het BTW-compensatiefonds is één
beleidsprioriteit benoemd, namelijk de evaluatie van (de werking van) het
BTW-compensatiefonds. Dit jaarverslag geeft aan in hoeverre het afgelopen
jaar invulling is gegeven aan deze beleidsprioriteit.Beleidsprioriteit 2005: Evaluatie van (de werking van)
het BTW-compensatiefondsIn 2005 heeft het onderzoeksbureau EIM in opdracht van het ministerie
van Financiën en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(BZK) onderzoek gedaan onder gemeenten, provincies en kaderwetgebieden naar
de hoogte van de administratieve lasten en de mogelijkheden om de uitvoering
te vereenvoudigen1. Streven is een reductie van
de lasten met in totaal 25% voor gemeenten, provincies en kaderwetgebieden.
Daarnaast loopt vanaf medio 2005 een onderzoek naar de vaststelling van de
definitieve uitname uit het gemeente- en provinciefonds en de juiste verdeling
van het uitnamebedrag over de clusters van beide fondsen. Dit onderzoek wordt
verricht door het onderzoeksbureau Cebeon. Het onderzoek zal naar verwachting,
bij tijdige respons door gemeenten en provincies van de verschillende produkten,
afgerond kunnen worden voor de zomer van 2006.Het evaluatie-onderzoek wordt begeleid door een ambtelijke werkgroep bestaande
uit vertegenwoordigers van de ministeries van Financiën (waaronder de
Belastingdienst) en BZK, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het
Interprovinciaal Overleg (IPO), drie gemeenten en een provincie.B. Budgettaire en financiële consequenties van de
beleidsprioriteit 2005Hoewel het nog te vroeg is om de uitname uit het gemeente- en provinciefonds
definitief vast te stellen, is het inmiddels duidelijk dat deze uitname hoger
zal uitvallen dan het bedrag dat in 2004 is uitgenomen uit het gemeente- en
provinciefonds (€ 1 114 miljoen voor de gemeenten en € 124
miljoen voor de provincies). Gemeenten en provincies zijn hierover in de septembercirculaire
van het gemeente- en provinciefonds geïnformeerd, zodat zij de mogelijkheid
hadden om een reserve te vormen.C. Beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteitDe resultaten van beide onderzoeken, de gevolgen voor de definitieve uitnamebedragen
voor het gemeente- en provinciefonds en de maatregelen om de uitvoering rond
het BTW-compensatiefonds te vereenvoudigen, zullen met VNG en IPO worden besproken.
De evaluatie zal in 2006 worden afgerond.5. BELEIDSARTIKELEN5.1. Algemene beleidsdoelstellingHet wegnemen van de verstorende werking van de omzetbelasting
op afwegingen van provincies, gemeenten en kaderwetgebieden bij hun niet-ondernemersactiviteiten.Tot de invoering van het BTW-compensatiefonds (2003) had de heffing van
omzetbelasting een negatief maatschappelijk neveneffect waarmee provincies,
gemeenten en kaderwetgebieden werden geconfronteerd bij het uitoefenen van
hun niet-ondernemersactiviteiten. Deze verstoring werd veroorzaakt doordat
bij het zelf uitvoeren van de activiteit geen BTW wordt geheven. Hierdoor
bestond «oneerlijke concurrentie» met externe aanbieders. De hoofddoelstelling
van het BTW-compensatiefonds is om deze verstoring weg te nemen.Drie aspecten kunnen hierbij met name onderscheiden worden:1. Wegnemen van de BTW-verstoring die provincies, gemeenten en kaderwetgebieden
ervaren bij de keuze om activiteiten al dan niet uit te besteden.2. Tegengaan van BTW-constructies door provincies, gemeenten en kaderwetgebieden.3. Wegnemen van de BTW-verstoring die provincies, gemeenten en kaderwetgebieden
ervaren bij de keuze om personeel tijdelijk aan te trekken of tijdelijk uit
te lenen.5.2. Tabel Budgettaire gevolgen van beleidIn onderstaande tabel worden de budgettaire gevolgen van beleid weergegeven.Tabel 1: Budgettaire gevolgen van beleid
(bedragen in EUR1000)Algemene beleidsdoelstelling RealisatieOorspronkelijk vastgestelde
begrotingVerschil 20032004200520052005Uitgaven106 2901 687 4151 870 9841 742 033128 951Programma-uitgaven     1. Bijdrage aan gemeenten en kaderwetgebieden106 2901 561 4711 718 7121 574 111144 6012. Bijdrage aan provincies0125 944152 272167 922– 15 650Apparaatsuitgaven     3. Onderzoeksuitgaven00000      Ontvangsten106 2901 687 4151 870 9841 742 033128 9515.3. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen
van beleidBij de ontwerpbegroting bedroeg de omvang van het BTW-compensatiefonds € 1,74
miljard. In 2005 heeft er bij de 2e suppletore begroting 2005 een mutatie
van € 100 miljoen plaatsgevonden. Op basis van realisatiecijfers
van de Belastingdienst bedraagt de realisatie in de kasuitgaven ruim € 1,87
miljard in 2005. De hieruit volgende additionele mutatie van € 30
miljoen is verwerkt bij de slotwet van het BCF. De apparaatsuitgaven
zijn op nul uitgekomen. De personeelskosten en materiële kosten voor
het beheer van het fonds zijn in het jaarverslag van het ministerie van Financiën
opgenomen. De kosten voor de uitvoering van het fonds zijn verantwoord door
de Belastingdienst, waarbij deze kosten niet nader zijn uitgespitst. Gezien
de beperkte omvang van de activiteiten door de Belastingdienst is het niet
doelmatig om de kosten van de uitvoering van het BTW-compensatiefonds af te
zonderen van de totale uitvoeringskosten van de Belastingdienst. De onderzoeksuitgaven
zijn gedekt binnen de kosten Financiële-verhoudingswet van het gemeentefonds.5.4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenHet betalen van bijdragen aan provincies, gemeenten
en kaderwetgebieden voor de omzetbelasting over niet-ondernemersactiviteiten.Met de inwerkingtreding van het BTW-compensatiefonds en de uitvoering
van de fondsbetalingen door de Belastingdienst is de operationele doelstelling
in beginsel gerealiseerd. Doordat de provincies, gemeenten en kaderwetgebieden
een bijdrage kunnen ontvangen uit het BTW-compensatiefonds voor de BTW die
zij betalen voor niet-ondernemersactiviteiten, drukt de BTW-last bij deze
activiteiten niet langer direct op deze overheidslichamen. Bij hun beslissingen
bij de uitvoering van niet-ondernemersactiviteiten hoeven zij zich dus niet
meer te laten leiden door de last die de BTW met zich brengt.PrestatiegegevensDe (ontwikkeling in de) omvang van de bijdragen uit het BTW-compensatiefonds
geeft een indicatie voor de werking van het fonds. Andere prestatiegegevens
om de uitvoeringspraktijk van het BTW-compensatiefonds te beoordelen zijn
de ervaringen van provincies, gemeenten en kaderwetgebieden en de tijdigheid
van de ingediende opgaven.Omvang van bijdragenHet totaalbedrag dat is gemoeid met het BTW-compensatiefonds in 2005 is
circa € 184 miljoen hoger dan in 2004 (zie tabel 1). Deze groei
in de uitgaven heeft voornamelijk betrekking op de opgaaf over het 4e kwartaal
2004 (tevens jaaropgaaf). De implicaties hiervan voor de uitname uit het gemeente-
en provinciefonds worden onderzocht in het kader van de lopende evaluatie
van het BTW-compensatiefonds. Daarnaast is het bedrag aan betaalde voorschotten
licht gestegen ten opzichte van 2004. Tabel 2 toont de ontwikkeling in de
verstrekte voorschotten.Tabel 2: Ontwikkeling verstrekte voorschotten*
(bedragen in mln EUR) 200320042005Voorschot 1e kwartaal14,035,545,4Voorschot 2e kwartaal38,962,367,3Voorschot 3e kwartaal53,146,864,7Voorschot 4e kwartaal75,688,965,4*Totaal verstrekte voorschotten over jaar t181,7233,6242,8* De voorschotbedragen kunnen wijzigen tot aan het moment van de
jaarbeschikking (1 juli t+1), 4e kwartaal 2005 is gebaseerd op
443 ontvangen opgaven.Ervaringen provincies, gemeenten en kaderwetgebiedenIn het kader van de evaluatie van het BTW-compensatiefonds heeft het onderzoeksbureau
EIM de administratieve lasten van het BTW-compensatiefonds gemeten (kwantitatief)
en een belevingsonderzoek (kwalitatief) gehouden onder 124 gemeenten, provincies
en samenwerkingsverbanden. De kosten van invoering van het BTW-compensatiefonds
bedragen € 55,6 miljoen. Na invoering van het fonds bedragen de
jaarlijkse administratieve lasten nog € 9,4 miljoen. Tegenover deze
lasten staat het gegeven dat bij de instelling van het fonds een jaarlijkse
vergoeding is gegeven aan gemeenten en provincies van bijna € 25
miljoen per jaar, € 22,3 miljoen voor gemeenten en € 2,5
miljoen voor provincies.De beleving over het BTW-compensatiefonds is via een telefonische enquête
vastgesteld. Het betreft hier de vraag naar de perceptie van de administratieve
lasten. Het overgrote deel van de respondenten (88%) heeft over het
algemeen geen positieve beleving over het BTW-compensatiefonds. Bij de invoering
van het fonds geeft circa 84% van de respondenten aan zeer veel tot
veel lasten van het BCF te ervaren. In de structurele situatie daalt dit percentage
naar 43%. Daarnaast heeft EIM mogelijke oplossingen om de administratieve
lasten te reduceren geïnventariseerd onder de respondenten. Op basis
van de resultaten van het onderzoek, zal de werkgroep evaluatie BTW-compensatiefonds
voorstellen doen aan het bestuurlijk overleg met VNG/IPO om de uitvoering
te vereenvoudigen.Tijdigheid opgavenVanaf 2003 houdt de Belastingdienst bij in hoeverre de opgaven voor een
bijdrage uit het BTW-compensatiefonds binnen de wettelijke termijn, voor het
einde van de maand volgend op het kwartaal, zijn ingediend. Deze monitoring
van de tijdigheid dient vooral om na te gaan of de gestelde termijn realistisch
is en of gemeenten en provincies in staat zijn om aan deze termijn te voldoen.
Uit de monitoring komt het volgende beeld naar voren:Tabel 3: Resultaten monitoring tijdigheid
opgaven 20042005 aantaltijdigaantaltijdig1e kwartaal522327 (63%)501357 (71%)2e kwartaal516459 (89%)500435 (87%)3e kwartaal516424 (82%)500465 (93%)4e kwartaal516330 (64%)500175 (35%)Ten opzichte van 2004 zijn gemeenten en provincies steeds beter in staat
gebleken om de opgaven over het 1e tot en met het 3e kwartaal tijdig in te
dienen bij de Belastingdienst. Het percentage gemeenten en provincies dat
de opgaaf 4e kwartaal (tevens jaaropgaaf) op tijd wist in te dienen is echter
aanzienlijk lager dan vorig jaar, namelijk in 35% van de gevallen.
De eindafrekening over 2005 vindt plaats op 1 juli 2006.Minimum-uitkeringTen aanzien van de rechtmatigheid van de verantwoorde uitgaven van het
BTW-compensatiefonds geldt dat het grootste deel van het bedrag dat is gemoeid
met de zogenaamde minimum-uitkering als zeker kan worden aangemerkt. Deze
minimum-uitkering is bij de invoering van het BTW-compensatiefonds
in 2003 in het leven geroepen om te voorkomen dat gemeenten en provincies
gedurende de eerste jaren van het fonds te maken krijgen met forse herverdeeleffecten.Indien gemeenten en provincies een beroep willen doen op de minimum-uitkering
dan dienen zij een aantal rubrieken in te vullen op de opgaaf over het 4e
kwartaal (is tevens jaaropgaaf ). Echter, het grootste deel van het bedrag
dat is gemoeid met de minimum-uitkering staat op voorhand vast, namelijk de
uitname uit het gemeentefonds/ provinciefonds minus het maximale herverdeeleffect
voor de desbetreffende gemeente of provincie. Gemeenten en provincies hebben
in alle gevallen recht op dit bedrag. Voor 2005 gaat het daarbij om circa
1,1 miljard euro, ofwel circa 60 % van de totale uitgaven van het BTW-compensatiefonds.5.5. ControlebeleidRol van de BelastingdienstDe uitkering uit het BTW-compensatiefonds is gevoelig voor misbruik en
oneigenlijk gebruik (M en O), omdat de hoogte van de uitkering afhankelijk
is van gegevens die belanghebbenden zelf verstrekken. Bij de uitvoering van
de Wet op het BTW-compensatiefonds is een centrale rol toegekend aan de Belastingdienst.
Zoals in de memorie van toelichting op de Wet op het BTW-compensatiefonds1 staat vermeld, berust de beleidsuitvoering van de Wet
op het BTW-compensatiefonds – inclusief het verrichten van controles
en het registreren van de uitkomsten – bij de Belastingdienst. Deze
keuze is gemaakt vanwege de nauwe relatie tussen de heffing van de omzetbelasting
op grond van de Wet op de Omzetbelasting en de compensatie van de omzetbelasting
op grond van het BTW-compensatiefonds. Nu de Belastingdienst toch al de gemeenten
en provincies voor de omzetbelasting heeft geregistreerd en deze ook controleert,
is het voor alle betrokkenen praktisch en efficiënt indien de afwikkeling
van de omzetbelasting en die van de bijdragen door dezelfde instantie geschiedt.
In de praktijk zal de controle op de juiste toepassing van de bepalingen voor
de omzetbelasting en voor de bijdragen veelal in één handeling
kunnen geschieden.Belastingregio Zuidwest is aangewezen als centrale eenheid voor het verwerken
van de verzoeken om bijdrage en de coördinatie van de uitvoering van
de Wet op het BTW-compensatiefonds. Voor de controle voor het BTW-compensatiefonds
zijn de Belastingregio’s, die bevoegd zijn voor de BTW-heffing van de
desbetreffende gemeente of provincie, aangewezen.Beleid ter bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruikDe Belastingdienst heeft de controle van de compensatieopgaven opgenomen
in het reguliere controleproces. Daarbij wordt ook aandacht besteed aan mogelijk
misbruik en oneigenlijk gebruik. Het tegengaan van M en O is een geïntegreerd
onderdeel van het rechtshandhavingsbeleid van de Belastingdienst. De uitvoering
van de werkzaamheden kent beperkingen. De werkzaamheden worden uitgevoerd
binnen de beschikbaar gestelde personele en financiële middelen. Dat
betekent dat de Belastingdienst keuzes maakt over de inzet van personeel.
Verder zijn er maatschappelijke begrenzingen door wettelijke bepalingen die
controlemogelijkheden beperken of verhinderen. Dit betekent dat er ook bij
een toereikend M en O-beleid sprake blijft van inherente onzekerheid over
de juistheid van de uitgaven.Meerjaren controlebeleidDe gemeenten en provincies (in totaal circa 500) behoren tot de overheid
en daarmee niet tot de grootste risicogroep. Bij het BTW Compensatiefonds
is sprake van een nieuwe regeling met aanloopproblemen. Het risico schuilt
vooral in het aanloopjaar 2003: enerzijds in overgangsproblematiek en anderzijds
in de mogelijkheid dat gemeenten en provincies in de beginfase van de regeling
systematische fouten maken in hun administratie, die tevens doorwerking (kunnen)
hebben naar latere jaren. De risico’s in de jaren na 2003 zijn vervolgens
beperkter. Dit mede ook vanwege het per 1 januari 2004 ingevoerde rechtmatigheidsonderzoek
bij gemeenten en provincies (artikel 213 van de Gemeentewet respectievelijk
artikel 217 van de Provinciewet). Omdat sprake is van een nieuwe regeling
waarvan nog moet worden vastgesteld hoe deze bij de gemeenten en provincies
is geïmplementeerd, is het klantbeeld voor het BCF nog in ontwikkeling.Voor de controle-aanpak van het BTW-Compensatiefonds wordt aangesloten
bij de algemene controle-aanpak van de Belastingdienst ten aanzien van misbruik
en oneigenlijk gebruik belastingen. Risicogericht werken, onder andere op
basis van klantbeeld, signalen en financieel belang, staat daarbij centraal.
Vanwege de nauwe relatie tussen de heffing van de omzetbelasting op grond
van de Wet op de Omzetbelasting en de compensatie van de omzetbelasting op
grond van het BTW-compensatiefonds wordt aangesloten bij de wijze van controle
zoals verderop wordt uiteengezet in de bedrijfsvoeringsparagraaf.De focus voor het BTW-Compensatiefonds blijft de komende jaren vanwege
de aan de regeling verbonden aanloopproblematiek en het verjaringsrisico na
vijf jaar primair gericht op het startjaar 2003. Indien daartoe aanleiding
is (bijvoorbeeld op basis van risicosignalen) worden latere jaren in controle
genomen. Niet alle gemeenten en provincies kunnen in controle worden genomen
in de jaren 2004–2008. Dit zou de voorkeur verdienen omdat 2003 in 2008
verjaart, wat betekent dat ten onrechte geclaimde bedragen in verband met
de hiervoor geschetste overgangsproblematiek niet meer kunnen worden gecorrigeerd.
Voor 2004 (verjaart in 2009) en 2005 (verjaart in 2010) kan uiteraard wel
worden gecorrigeerd na 2008. De Belastingdienst streeft ervoor het startjaar
2003 naar om, binnen de naheffingsperiode van vijf jaar, bij meer dan 50%
van de gemeenten en provincies een controle in te stellen. Aan het begin van
ieder controlejaar zullen de uitkomsten van het voorgaande jaar worden beoordeeld
en wordt bezien of bijstelling van de planning noodzakelijk is. De leerpunten
van de uitvoering worden daarbij meegenomen bij de risicovaststelling van
het volgende jaar. Bovendien wordt jaarlijks de integrale afweging gemaakt
op welke risico’s de beperkt beschikbare controlecapaciteit op BTW-terrein
wordt ingezet.Controle-uitkomstenIn het jaarverslag van het BTW-compensatiefonds over 2004 zijn controles
aangekondigd in 2005 door de Belastingdienst naar de rechtmatigheid van de
door gemeenten en provincies ingediende opgaven over 2003 en indien daartoe
aanleiding is over 2004. In tabel 4 zijn de uitkomsten van deze controles
weergegeven, evenals de uitkomsten van de controles die zijn gehouden in 2003
en 2004.Tabel 4: uitkomsten controles (bedragen
in mln EUR)Controles, waarvan uitgevoerd in:AantallenGecontroleerd financieel belang*Gecorrigeerd bedrag
neerwaarts**Gecorrigeerd bedrag opwaartsPer
saldo gecorrigeerd2003 en 200461103– 8,7+ 0,2– 8,5200556199– 7,8+ 0,7– 7,1* berekeningswijze: bedrag jaardeclaratie(s) toegerekend naar de gecontroleerde
periode.** neerwaarts betekent dat het oorspronkelijke opgegeven bedragen naar
beneden zijn bijgesteld.In 2003/2004 zijn volgens de nieuw opgezette administratie 61 controles
uitgevoerd. In 2005 zijn 56 controles1 uitgevoerd.
In 2005 zijn van de geplande 65 onderzoeken er 56 (85%) gerealiseerd.
Per saldo is daarbij in 2005€ 7,1 miljoen gecorrigeerd. In 2003/2004
ging het per saldo om een neerwaartse correctie van € 8,5 miljoen.
De controles hebben zich met name gericht op het startjaar 2003.Uit de controles zijn onjuistheden in de ingediende opgaven naar voren
gekomen. Daarbij ging het onder meer om een verkeerde toepassing van de overgangsbepalingen
uit de Wet op het BTW-compensatiefonds (BTW op facturen uit 2002) en op basis
van de Wet op het BTW-compensatiefonds van compensatie uitgesloten BTW (bijvoorbeeld
inzake het verstrekken van onderwijs).Daarnaast speelden zaken als een verkeerde labeling van BTW over ondernemersactiviteiten
en niet-ondernemersactiviteiten bij de gemeenten en (systematische) boekingsfouten
een belangrijke rol. Naar aanleiding van de controles van de Belastingdienst
hebben gemeenten en provincies in voorkomende gevallen de geconstateerde onjuistheden
hersteld, ook in de structurele zin.De Belastingdienst heeft gedurende de eerste jaren van het bestaan van
het BTW-compensatiefonds een flinke controle-inspanning geleverd. In totaal
zijn 117 controles uitgevoerd bij gemeenten en provincies, welke tot op heden
voornamelijk op het jaar 2003 gericht waren. Dit is zowel in getalsmatig als
financieel opzicht circa 20% van de totale massa. Op basis van de resultaten
van de tot en met 2005 uitgevoerde controles is gebleken dat de correcties
voor een belangrijk deel gelegen zijn in de overgangsproblematiek door toepassing
van artikel 13 van de Wet op het BTW-compensatiefonds en voorzover de correcties
een andere oorzaak hebben deze veelal toch te maken hebben met het inregelen
van de nieuwe wet door gemeenten en provincies. De uitkomsten van de ingestelde
controles leiden tot de conclusie dat, gegeven ook de verjaringstermijn, vooralsnog
de focus op het startjaar 2003 gericht moet zijn.Nadat de regeling is ingebed bij de gemeenten en provincies is een groot
deel van de tot op heden geconstateerde risico’s uit te sluiten. Controle
van een ander jaar dan 2003 is, behoudens het opvolgen van signalen op M en
O-gebied, op dit moment ook niet nodig, omdat correcties op 2003 zonodig ook
worden doorgevoerd naar latere controlejaren. De risico’s en daarmee
de onzekerheid in de uitgaven van het BCF in 2004 en latere jaren zijn daarmee
flink gereduceerd. Voor zover de geconstateerde onjuistheden in de declaraties
samenhangen met de overgangsbepalingen (BTW op facturen 2002), doet dit risico
zich niet meer voor vanaf 2004. In gevallen waarbij sprake was van correcties
als gevolg van het inregelen van een nieuwe wet, treffen de desbetreffende
gemeenten en provincies in de regel structurele maatregelen om
toekomstige fouten te voorkomen. Dat neemt niet weg dat ook bij het toereikende
M en O-beleid over 2005, als gevolg van het indienen van de declaraties door
gemeenten en provincies, sprake is van inherente onzekerheid ten aanzien de
rechtmatigheid van de in dit jaarverslag opgenomen bedragen.De cijfers in tabel 4 geven een indicatie dat het potentieel aan correcties
in latere jaren ook daadwerkelijk is gereduceerd. Daarbij dient bedacht te
worden dat ook in 2006 en latere jaren nog controles worden uitgevoerd door
de Belastingdienst. Kortom, het opbouwen van een klantbeeld voor de gemeenten
en provincies inzake de juiste toepassing van de Wet op het BCF is nog volop
in ontwikkeling. Echter, de uitkomsten van de reeds uitgevoerde controles
kunnen wel dienen als indicatie voor de onzekerheid in de uitgaven in 2005.
Op basis van de uitkomsten van de controles die zijn verricht gedurende de
periode 2003 tot en met 2005 komen de correctiepercentages uit op 8,4%
(2003 en 2004) respectievelijk 3,9% (2005)1.
Indien deze percentages worden toegepast op de uitgaven 2005, zoals verantwoord
in dit jaarverslag (€ 1 871 miljoen), dan zouden de correcties
in de uitgaven circa € 157 miljoen respectievelijk circa € 73
miljoen bedragen. Aangezien de risico’s vooral betrekking hebben op
het startjaar 2003 en het bedrag dat is gemoeid met de minimumuitkering geen
onzekerheid bevat, zou de € 157 miljoen kunnen worden beschouwd
als een bovengrens voor het potentieel aan correcties in de uitgaven in 2005.C. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFWijze van controleDe Algemene Rekenkamer heeft in het rapport bij het jaarverslag 2004 van
het BTW-compensatiefonds vanwege het tot op dat moment geringe aantal ingestelde
controles de uitgaven als onzeker aangemerkt. Discussiepunt met de Algemene
Rekenkamer betreft de wijze van controle ten aanzien van het BTW-compensatiefonds.
Uit oogpunt van eenvoud en efficiency is ervoor gekozen de Wet op het BTW-compensatiefonds
in belangrijke mate aan te laten sluiten bij het systeem van heffing van omzetbelasting
in de Algemene wet inzake rijksbelastingen. Dit betekent onder meer dat de
controle van het BTW-compensatiefonds onderdeel uitmaakt van de reguliere
controle bij gemeenten en provincies van de aangiften omzetbelasting. Dit
is destijds ook zo gecommuniceerd met de Tweede Kamer1. De handelwijze van de Belastingdienst met betrekking tot de opgaaf
BTW-compensatiefonds is, gezien de nauwe relatie met het systeem van heffing
van omzetbelasting, niet anders dan die met betrekking tot de aangifte omzetbelasting.
Dit betekent controle achteraf gedurende een periode van 5 jaar.Inherent aan het systeem van heffing van omzetbelasting (voldoening op
aangifte met slechts beperkte informatie) is dat de controle op de juistheid
van de ingediende aangiften achteraf en op basis van risicoselectie plaatsvindt.
Dit is ook het geval indien sprake is van een zogenoemde negatieve aangifte
(de voorbelasting overtreft de verschuldigde belasting). Slechts in uitzonderingsgevallen
vormt de aangifte omzetbelasting zelf aanleiding tot het instellen van een
boekenonderzoek. De handelwijze van de Belastingdienst met betrekking tot
de opgaaf BTW-compensatiefonds is, gezien de nauwe relatie met het systeem
van heffing van omzetbelasting, niet anders dan die met betrekking tot de
aangifte omzetbelasting.Voornoemde handelwijze met betrekking tot het BTW compensatiefonds betekent
dat de Belastingdienst niet per uitkeringsjaar vaststelt in welke mate de
uitbetaalde bedragen rechtmatig zijn geweest, maar, binnen het algemene controlebeleid
op basis van klantbeelden voortdurend beoordeelt welke gemeenten en provincies
op welke aspecten het meest voor controle in aanmerking komen.BedrijfsvoeringsmededelingFinanciën besteedt op een gestructureerde wijze aandacht aan de bedrijfsvoering.
Op basis van de bestuurlijke informatievoorziening over de beleids- en bedrijfsvoeringsprocessen
en de risico’s die daarbij aan het licht treden, wordt met inachtneming
van de vigerende wet- en regelgeving bewaakt of Financiën zijn doelstellingen
op doelmatige en rechtmatige wijze realiseert. Waar nodig wordt bijgestuurd.
Over het bereiken van de doelstellingen van het BTW-compensatiefonds over
2005 wordt in dit jaarverslag verantwoording afgelegd. In deze bedrijfsvoeringsmededeling
wordt ingegaan op de belangrijkste bedrijfsvoeringsvraagstukken die zich gedurende
het begrotingsjaar hebben voorgedaan en waarvan informatieverstrekking voor
het inzicht en de oordeelsvorming door de gebruikers van het jaarverslag van
belang is.In 2003 is het BTW-compensatiefonds in werking getreden. Ten aanzien van
de rechtmatigheid van de verantwoorde uitgaven van het BTW-compensatiefonds
geldt dat het grootste deel van het bedrag dat is gemoeid met de zogenaamde
minimum-uitkering (circa 60%) als zeker kan worden aangemerkt. Uit
oogpunt van eenvoud en efficiency is ervoor gekozen de Wet op
het BCF in belangrijke mate aan te laten sluiten bij het systeem van heffing
van omzetbelasting in de Algemene wet inzake rijksbelastingen. Dit is destijds
ook zo besproken door de Tweede Kamer. De voornaamste risico’s liggen
bij de aanloopproblematiek van het BCF (jaar 2003). De wettelijke controletermijn
voor dit jaar loopt tot en met 2008. Daarnaast gaat het hier om overheidspartijen
(gemeenten en provincies). De Belastingdienst richt zich dan ook vooral op
de genoemde aanlooprisico’s.Door de Belastingdienst is over voorgaande jaren al een forse controle-inspanning
geleverd met betrekking tot deze nieuwe regeling. Ook voor 2005 was een forse
controle-inspanning, namelijk 65 onderzoeken, gepland. Over 2005 zijn 56 onderzoeken
gerealiseerd. Voor 2006 heeft het aantal geplande onderzoeken en de aanpak
van deze onderzoeken, in tegenstelling tot 2005 verankering gekregen in het
prestatiecontract van de coördinerende belastingregio. Hiermee is een
betere basis gelegd voor een goede voortgangsbewaking. Tot slot zal in 2006
de bestuurlijke informatievoorziening nog worden verbeterd.Met inachtneming van het hiervoor genoemde punt, is voor het BTW-compensatiefonds
over het begrotingsjaar 2005 sprake geweest van beheerste bedrijfsprocessen.
Deze bedrijfsprocessen voorzien tevens in waarborgen voor een rechtmatige
begrotingsuitvoering, inclusief een toereikend MenO-beleid.D. JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET BTW-COMPENSATIEFONDS
2005Tabel 2: Verantwoordingsstaat 2005 van het BTW-compensatiefonds
Bedragen in EUR 1000   (1)(2)(3)Art. OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieVerschil realisatie
en oorspronkelijk vastgestelde begroting   UitgavenOntvangstenUitgavenOntvangstenUitgavenOntvangsten1. BTW-compensatiefonds1 742 0331 742 0331 870 9841 870 984128 951128 951De financiële toelichting bij deze verantwoordingsstaat is opgenomen
in het beleidsverslag. Deze toelichting is voor ieder beleidsartikel afzonderlijk
te vinden in de tabel «Budgettaire gevolgen van beleid», en in
de daarop volgende paragraaf «Toelichting tabel budgettaire gevolgen
van beleid».Ons bekend,De Minister van Financiën,De Staatssecretaris van Financiën,7: SALDIBALANS BTW-COMPENSATIEFONDS PER 31 DECEMBER
2005 (BEDRAGEN IN EUR 1000)DEBET    CREDIT   OMSCHRIJVING31-12-200531-12-2004 OMSCHRIJVING31-12-200531-12-20041Uitgaven t.l.v. begroting
2004 1 687 415 2Ontvangsten t.g.v. begroting 2004 1 687 415 Uitgaven t.l.v. begroting
20051 870 984   Ontvangsten t.g.v. begroting 20051 870 984  Subtotaal1 870 9841 687 415  Subtotaal1 870 9841 687 41510Voorschotten177 432144 654 10aTegenrekening voorschotten177 432144 654Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2005 van het BTW-compensatiefondsHierna worden de saldibalansposten toegelicht. De nummering van de toelichting
komt overeen met die van de saldibalansposten.1. Uitgaven t.l.v. begroting 2005In 2005 heeft de Belastingdienst in totaal € 1 870 984 000
uitgekeerd aan de gemeenten, provincies en kaderwetgebieden. Dit bedrag heeft
voor een belangrijk deel betrekking op de opgaven over 2004. De uiteindelijke
compensatie over 2004 – na verrekening met de reeds uitbetaalde voorschotten
in 2004 – is op 1 juli 2005 uitgekeerd. Daarnaast zijn in 2005 nieuwe
voorschotten uitgekeerd over het vierde kwartaal 2004 en de eerste drie kwartalen
van 2005.10. Voorschotten (uitgaven) t.l.v. de begroting 2005Onder deze post zijn de voorschotten die betrekking hebben op 2005 weergegeven
(stand ultimo 2005). Deze voorschotten zullen in 2006 worden verrekend met
de jaaropgaaf over 2005.Specificatie voorschotten over 2005 (bedragen
in mln EUR) 31-12-2005Bijdrage gemeenten en kaderwetgebieden (BTW-28
en BTW-OV)   Voorschot 1e kwartaal 200545,4Voorschot 2e kwartaal 200567,3Voorschot 3e kwartaal 200564,7Totaal177,4Overigens is in 2005 € 266 miljoen aan voorschotten uitgekeerd
aan gemeenten en provincies. Het verschil van € 89 miljoen wordt
verklaard doordat het voorschot over het vierde kwartaal 2004 begin 2005 is
verstrekt door de Belastingdienst.E. BIJLAGENBIJLAGE 1: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMEROordeel Algemene RekenkamerOp grond van haar bevindingen is de Algemene Rekenkamer van oordeel dat
het Jaarverslag 2004 van het BTW-compensatiefonds niet voldoet aan de eisen,
vanwege de onzekerheid over de rechtmatigheid van de uitgaven1. De Algemene Rekenkamer benadrukt daarbij dat haar oordeel over de
onzekerheid over de rechtmatigheid van de uitgaven geen verwijt is aan de
minister. Vanwege de gekozen systematiek (een controleperiode van 5 jaar én
het afrekenen van voorschotten voorafgaand aan controle) en het feit dat de
Belastingdienst door de opstartfase nog geen scherp zich heeft op de risico’s
kan de Algemene Rekenkamer geen uitspraak doen over de rechtmatigheid van
de verantwoorde uitgaven en merkt deze derhalve aan als onzeker.Aanbevelingen Algemene RekenkamerDe Algemene Rekenkamer beveelt het Ministerie van Financiën aan om
het controlebeleid zo veel mogelijk te baseren op het risico dat een begunstigde
ten onrechte bedragen ontvangt uit het BTW-compensatiefonds. Ter evaluatie
van het gekozen controlebeleid én ter waarborging van de rechtsgelijkheid
dient een gedeelte van de beschikbare controlecapaciteit ingezet te worden
voor a-selecte controles. Voorts beveelt zij aan de stuurinformatie op orde
te brengen.Getroffen maatregelenDe Belastingdienst is ten aanzien van deze betrekkelijk nieuwe regeling
bezig om een steeds beter beeld te krijgen van de aan de regeling verbonden
specifieke risico’s. De combinatie van klantbeeld en specifieke risico’s
vormt samen met de beschikbare controlecapaciteit voor het BCF de basis voor
het jaarlijkse controleprogramma. Het bezwaar van rechtsongelijkheid is in
2005 weggenomen door ook kleine gemeenten en provincies in de controle te
betrekken.De Belastingdienst heeft in 2005 een centrale applicatie gebouwd waarin
de uitkomsten van de uitgevoerde controles wordt vastgelegd. Hiermee kan op
landelijk niveau bewaakt worden dat de geplande controles ook worden gerealiseerd.
In 2006 wordt bezien op welke wijze de aard van de uitkomsten het beste kunnen
worden geregistreerd.BIJLAGE 2: LIJST VAN DE BELANGRIJKE TERMEN EN
HUN BETEKENISBTW-28BTW-grondexploitie
is een compensatieregeling voor de aanleg van gemeenschapsvoorzieningen. Deze
regeling was voor de invoering van het BTW-compensatiefonds onder deel van
de opgaaf Omzetbelasting.BTW-OVBTW- Openbaar Vervoer
is een compensatie regeling voor lokaal openbaar vervoer. Deze regeling werd
voor de invoering van het BTW-compensatiefonds uitgevoerd door het ministerie
van Verkeer en Waterstaat.IPOInterprovinciaal Overleg,
landelijk samenwerkingsverband van alle Nederlandse provincies.UitkeringsjaarHet kalenderjaar
waarover het recht op uitkering ontstaat.VNGVereniging van Nederlandse
Gemeenten, landelijk samenwerkingsverband van alle Nederlandse gemeenten.XNoot1Zie www.minfin.nlXNoot1Kamerstukken II, vergaderjaar 1999–2000, 27 293, nr. 3.XNoot1Waarvan er 12 formeel afgerond zijn in het begin van januari 2006.XNoot1Percentages zijn berekend door de neerwaartse correctiebedragen uit te
drukken als percentage van de gecontroleerde bedragen (zie tabel 4).XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 1999–2000, 27 293, nr. 3, Memorie
van Toelichting, Algemene deel, Uitvoering van het BTW-compensatiefonds en
Artikelsgewijze toelichting, Artikel 9, algemeen en eerste lid.XNoot1Kamerstukken II, 2004–2005, 30 200 G, nr. 2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30550-G-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl