Beheersing van winkelcriminaliteit; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22038, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

22038 nr. 6

09-07-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingTerugblik op de afgelopen planperiode(n)CriminaliteitsbeeldPrioriteiten voor de planperiode 1996–1998Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22038Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 038Beheersing van winkelcriminaliteitnr. 6BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 juli 1996 InleidingBij brief van 16 mei 1994 ( TK 1993–1994, 22 038, nummer 5)
is u een plan van aanpak gezonden ter beheersing van criminaliteit in en rond
winkels voor de periode 1994–1995. U bent toen tevens geïnformeerd
over de resultaten van het voorafgaand plan, betrekking hebbend op de planperiode
1991–1993. Met brief van 12 maart 1996 (kenmerk 546103/96/PRJ), is u –
in de beantwoording van de kamervraag (kenmerk 2959606950) van de leden Van
Erp en Vos – door de Minister van Justitie, mede namens mij, toegezegd,
dat u nog deze zomer in kennis zou worden gesteld van de inhoud van het nieuwe
(derde) plan van aanpak voor de periode 1996–1998, alsmede van de resultaten
van het voorafgaand plan. In deze brief, die ik u mede namens de Minister
van Justitie en de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken zend, wordt deze
toezegging gestand gedaan.Stonden de vorige twee plannen nog in het teken van onderzoek, ontwikkeling
en beproeving van methodieken ter bestrijding van winkelcriminaliteit, het
nieuwe plan legt meer nadruk op de toepassing van de opgedane bevindingen
en legt derhalve een grotere rol bij de sector zelf en regionaal/lokaal belanghebbenden.
Het komt nu aan op implementatie van de verworven inzichten. In de tweede
planperiode is daarmee reeds een aanvang gemaakt met de subsidieregeling ter
stimulering van de lokale projectmatige aanpak van winkelcriminaliteit. Ik
constateer voorts dat de belangstelling voor en de meer actieve rol die lokale
partijen nemen bij de aanpak van de problematiek is toegenomen, niet alleen
binnen maar ook buiten het kader van integraal veiligheidsbeleid. Dat verheugt
mij. Vanuit de sectorale invalshoek bezien, legt ook de Arbowetgeving een
meer actieve verantwoordelijkheid bij het bedrijfsleven voor de veiligheid
op de werk- en winkelvloer.In het licht van het bovenstaande is de betrokkenheid van het rijk bij
het derde plan daarom een andere dan bij de vorige twee plannen. Het is nu geen gezamenlijk plan meer van het rijk en de sector detailhandel,
maar een plan dat door de sector zelf is opgesteld met medewerking van de
departementen van Justitie, Binnenlandse Zaken en Economische Zaken. Genoemde
ministeries participeren niet meer integraal maar op onderdelen, ieder vanuit
zijn respectieve beleidsoptiek. De kosten van het derde plan voor de periode
1996–1998 worden door het HBD op circa 3,2 mln geraamd. Het rijk zal
circa de helft van dit bedrag voor zijn rekening nemen. Gezien zijn sectorale
beleidsbetrokkenheid, zal het Ministerie van Economische Zaken meer dan de
andere twee departementen – ook in financiële zin – participeren
in de uitwerking van het plan, te weten circa 1,1 mln.Deze brief blikt terug op de afgelopen planperiode(n), schetst beknopt
het criminaliteitsbeeld rond winkelcriminaliteit en besluit met het aangeven
van de prioriteiten van het nieuwe plan. Het volledige plan – namens
de sector opgesteld door het Hoofdbedrijfschap Detailhandel – is ter
kennisneming bij deze brief gevoegd.1Terugblik op de afgelopen planperiode(n)In de afgelopen 5 jaar is door het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD)
in samenwerking met de Ministeries van Economische Zaken en Justitie vorm
gegeven aan een nationale aanpak van de problematiek van de winkelcriminaliteit.
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken is sinds 1995 bij de planuitvoering
betrokken. Zijn deelname aan het project vormt een uitvloeisel van de overheveling
van een deel van het preventiebeleid – lopende de uitvoering van het
plan 1994–1995 – van het Ministerie van Justitie naar dat van
Binnenlandse Zaken. Aangezien het tweede plan van aanpak deels een continuering
vormde van eerder ondernomen activiteiten, omvat onderstaande opsomming de
belangrijkste elementen en resultaten van beide planperioden.♦ beproeving van de lokale projectmatige aanpak in
winkelcentra (1e planperiode, 8 voorbeeldprojecten) en de stimulering van
de navolging van deze aanpak door andere winkelcentra met een gezamenlijke
subsidieregeling (2e planperiode) van de Ministeries van Justitie en Economische
Zaken (vanaf 1995 de Ministeries van Binnenlandse Zaken en Economische Zaken).
Op de regeling werd aanvankelijk een beperkt beroep gedaan. Het opstellen
van een lokaal plan van aanpak (subsidievoorwaarde) bleek een hoge drempel.
Uiteindelijk is van de regeling echter een groot gebruik gemaakt. Het voor
de regeling gereserveerde bedrag van f 450 000,– werd met
meer dan 50% overschreden. Meer dan 30 lokale projecten zijn met een subsidietoekenning
gehonoreerd. Bij de eindafrekening van de subsidietoekenningen (1997) zal
de stand van zaken van dat moment bij deze projecten worden geïnventariseerd
en geëvalueerd. De belangstelling in de regio voor het zelf aanpakken
van de problematiek – ook zonder subsidiëring – is in de
afgelopen jaren gegroeid. Naast de inzet van de subsidieregeling is ook met
een reeks van ondersteunende activiteiten (uitstralingsprogramma) de navolging
van de lokale projectmatige aanpak gestimuleerd.♦ Voorts is een start gemaakt met een branchegerichte preventie-aanpak
in de branches electrotechniek en textiel. Deze aanpak richt zich met name
op deskundigheidsbevordering en voorlichting met als doel het stimuleren van
het treffen van preventieve maatregelen in de winkel. Het voortouw van zo'n
aanpak ligt bij de branche-organisatie zelf. De pilots als zodanig zijn afgerond
(electrotechniek) of bijna voltooid (textiel).♦ Lesstof ontwikkeld en beproefd voor het beroepsonderwijs (mbo)
voor alle functieniveaus in de detailhandel met het doel nieuwe werknemers/ondernemers
met preventieve kennis te wapenen. De in dit kader ontwikkelde eindtermen
m.b.t. criminaliteitspreventie zijn met advies van het Landelijk
Orgaan in de detailhandel ter vaststelling voorgelegd aan het Ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen ter opneming in de nieuwe kwalificatiestructuur
van het handelsonderwijs. De lesstof krijgt daarmee op middellange termijn
een verplichtend karakter.♦ Het projectteam overvalcriminaliteit (ptO) – ressorterend
onder het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing (NPC) – is ook
ingezet voor de bestrijding van roofovervallen in de detailhandel. Het aantal
overvallen is, na een reeds in 1994 ingezette daling, in 1995 met 30% gedaald
en daarmee terug op het niveau van 1991/1992.♦ T.b.v. adequaat repressief beleid is een uniform aangifteformulier
ontwikkeld dat de aangifte van delicten vereenvoudigt. Ook is een herkenningsdienstsysteem
(HKS) opgezet om «recidivisten» te kunnen traceren en daarmee
tevens een goede uitvoering van het alternatief strafsysteem (HALT) mogelijk
te maken.♦ Er is een training ontwikkeld die medewerkers van de bureaus Slachtofferhulp
in staat stelt slachtoffers van een overval of ander geweldsdelict in de detailhandel
meer adequaat op te vangen of door te verwijzen. Voorts maakt de wet Terwee
(vanaf 1 april 1995 van kracht) het voor slachtoffers van misdrijven gemakkelijker
om hun schade op de daders te verhalen.♦ Voorlichting gericht op potentiële jeugdige daders met de
massamediale campagne uit het 1e plan en op ondernemers met het info-bulletin
Afrekenen, een doorlopende activiteit.Met de uitgevoerde plannen was respectievelijk 2,9 mln en 1,6 mln gulden
gemoeid, de kosten daarvan evenredig verdeeld over sector detailhandel via
het HBD en het rijk. Daarnaast komen maatregelen die door de overheid in het
het kader van flankerend beleid worden genomen tevens de aanpak van winkelcriminaliteit
ten goede. Zo is door Justitie de inzet van stadswachten (toezicht op straat)
gesubsidieerd. De regeling voor stadswachten is in 1995 naar Binnenlandse
Zaken overgegaan en gecontinueerd. Stadswachten worden op dit moment mede
bekostigd uit de zogenaamde Melkertgelden. Ook de aanpak van jeugdcriminaliteit,
beleid dat vorm krijgt in het kader van het grote-stedenbeleid en het integraal
veiligheidsbeleid zijn dienstbaar aan de bestrijding van winkelcriminaliteit.
Het zelfde geldt t.a.v. de activiteiten van de regionale platforms criminaliteitsbeheersing
(RPC's) die in verschillende regio's zijn, dan wel worden opgericht. CriminaliteitsbeeldIn 1991 is een (steekproef)onderzoek onder detaillisten gehouden. Dit
onderzoek is volgens het zelfde stramien in 1995 herhaald. Met de nodige voorzichtigheid
mag worden geconstateerd dat mede a.g.v. ondernomen beleid en de preventieve
inspanning van individuele winkeliers zelf de kosten verbonden aan winkelcriminaliteit
met bijna 15% t.o.v. 1991 (van 2,2 naar 1,9 mld) zijn gedaald. Het aantal
delicten – met name winkeldiefstallen – is blijkens opgave van
winkeliers in de zelfde periode echter wel fors toegenomen. De schade per
incident lijkt daarentegen af te nemen. Het slachtofferschap onder winkeliers
is gestegen van 63% (1991) naar 74% (1995). De criminele druk op de detailhandel
houdt dus aan. De criminaliteit is vermoedelijk verantwoordelijk voor een
kostenbeslag van circa 5% van de brutowinst. Voor een sector die bekend staat
om zijn krappe marges is dit hoog. Prioriteiten voor de planperiode 1996–1998Het nieuwe plan van aanpak 1996–1998 mikt op een voortgaande (jaarlijkse)
daling van de aan criminaliteit verbonden kosten van 5% en stabilisatie
van het slachtofferschap van criminaliteit onder winkeliers. Hieronder vat
ik de belangrijkste voornemens van het plan samen:♦ Het ontwikkelen en beproeven van een monitorsysteem met het oogmerk
een meer betrouwbaar inzicht te krijgen in de omvang, samenstelling en ontwikkeling
van winkelcriminaliteit.♦ De lokale projectmatige aanpak wordt voortgezet door het inzetten
van een preventie-adviesteam (P-team); een landelijk geregionaliseerd team
van adviseurs dat lokale partijen – winkeliers, gemeenten, politie etc. –
bijstaat bij het starten/op de rails houden van een lokaal project (probleemstelling,
planvervaardiging, etc.). Waar dat mogelijk is, zal dit beleid worden ingebed
in het integraal veiligheidsbeleid (IVB).♦ Het ontwikkelen van een model voor een branchegerichte preventie-aanpak.
Dit op basis van de resultaten van de eerder genoemde pilots in de textiel-
en electrotechnische branche.♦ Bestrijding van interne criminaliteit; na verkennend onderzoek
dat momenteel loopt wordt een vervolgactie voorzien ten einde het onderwerp
bespreekbaar en beheersbaar te maken.♦ Implementatie van ontwikkelde lesstof; de in opdracht van het
Ministerie van Economische Zaken ontwikkelde lesstof wordt pas op middellange
termijn, naar verwachting vanaf het cursusjaar 1997/1998, verplicht onderdeel
van het beroepsonderwijs in de detailhandel. Ten einde eerder gebruik van
dit materiaal te bevorderen, zal voortijdige inroostering van de lesstof worden
gestimuleerd door voorlichting, verspreiding lesstof en docententrainingen.♦ Het ontwikkelen van multimedia software – mogelijk een CD-ROM –
om naast diegenen die de sector instromen, ook de zittende ondernemer en zijn
personeel preventieve kennis te kunnen aanreiken. Het voortouw van dit traject
ligt bij het Ministerie van Economische Zaken.♦ Continuering van de inzet van het projectteam Overvalcriminaliteit
voor de sector detailhandel; het aandachtsveld wordt in de komende planperiode
verbreed tot bestrijding van alle delicten die met geweld en agressie gepaard
gaan en waarmee het bedrijfsleven wordt geconfronteerd.♦ Evaluatie van het traject van aangifte tot vervolging. In overleg
tussen het Ministerie van Justitie en het HBD zal een onderzoekopzet voor
deze evaluatie worden vastgesteld.♦ Verbetering slachtofferopvang; onderzocht zal worden, met inachtneming
van het reeds bereikte t.a.v. slachtofferopvang, welke andere instanties en
voorzieningen naast de reeds bekende beschikbaar zijn voor de ondernemer en
zijn personeel en welke knelpunten rond slachtofferopvang c.q. nazorg zich
nog voordoen.♦ Voorlichting zal de verschillende elementen van het plan ondersteunen. Tot slotIk loof de inzet en eigen verantwoordelijkheid die de sector neemt bij
de bestrijding van de winkelcriminaliteit. De voornemens beloven resultaat.
Zoals hiervoor reeds gemeld, zal de overheid waar dat mogelijk is de uitvoering
van het plan ondersteunen. Ik verwacht dat met de uitvoering van het derde
plan van aanpak de economische en emotionele schade a.g.v. winkelcriminaliteit
verder kan worden teruggedrukt. Naast dit plan zelf zijn vanzelfsprekend ook
inspanningen in andere beleidskaders (o.a. aanpak jeugdcriminaliteit, aanpak
maatschappelijke problemen in het kader van het grote-stedenbeleid) dienstbaar
aan een reductie van dit maatschappelijk ongewenst fenomeen. De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22038-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl