Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2000; Verslag algemeen overleg op 15 september 1999 over o.a. de chloorketenstudie en textielreinigingsbedrijven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XI, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XI nr. 5

01-10-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 2000nr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 oktober 1999De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 15 september 1999 overleg gevoerd met minister
Pronk van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de brief van 28 januari 1999 met de eindrapportage Acties uit
de chloorketenstudie (VROM-99-49);– de antwoorden op schriftelijke vragen (26 200-XI, nr. 62);– het ontwerpbesluit textielreinigingsbedrijven milieubeheer (VROM-99-212).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Crone (PvdA) stelde met genoegen vast dat er, zij het
niet door de regering, een onderzoek zal worden gedaan naar alternatieven
in de chloorketen. Al jarenlang wordt gediscussieerd over het al dan niet
slecht zijn van chloorhoudende producten. Daar zijn ook verschillende studies
naar verricht. Een van de onderzoeken leidde tot het rapport «Een chloorbalans»
in Nederland. De studies zijn gevolgd door een reeks van acties. Naar de chloormicro's,
een probleem dat bleef liggen, wordt thans vervolgonderzoek uitgevoerd. In
het milieubeleid is veelal uitgangspunt dat iedere stof is toegestaan, tenzij
onderzoek aantoont dat deze een te groot risico oplevert. Onder andere vanuit
de milieubeweging is de vraag opgeworpen of er in het milieubeleid niet meer
moet worden nagedacht over alternatieven, omdat niet zeker is dat risicoanalyses
altijd de risico's duidelijk maken van stoffen die, zoals chloormicro's, niet
of moeilijk afbreekbaar zijn en accumuleren waardoor zij in de voedselketen
terechtkunnen komen. Het is de vraag of niet het voorzorgsbeginsel tot leidend
beginsel moet worden gemaakt, als niet zeker is dat een stof geen schade veroorzaakt
of als er aanwijzingen zijn dat de stof mogelijk wel schade veroorzaakt. Ook
als niet helemaal zeker is dat het gebruik van een stof risico's met zich
brengt, zou naar alternatieven moeten worden gezocht.Zijn twee jaar durende bemiddeling tussen de chloorindustrie en de milieubeweging
heeft geleid tot de intentieverklaring te komen tot een alternatievenonderzoek.
De heer Crone vond het jammer dat het vorige kabinet daartoe niet zelf het
initiatief heeft genomen, maar sprak de hoop uit dat de minister
inmiddels al in overleg met industrie en milieubeweging vorm heeft gegeven
aan de door hem toegezegde steun.De heer Crone vroeg wanneer de door hem aan 's ministers voorganger gevraagde
notitie verschijnt over een eventueel overstappen van het risicoanalysebeginsel
op het voorzorgsbeginsel. Volgend jaar wordt het project Strategisch omgaan
met stoffen afgerond dat kennelijk als basis moet dienen van die notitie.
In Scandinavische landen wordt het voorzorgsbeginsel gehanteerd door als er
een beter alternatief is, het slechtere te verbieden.PVC (polyvinylchloride) wordt onder meer gebruikt voor regenpijpen en
leidingbuizen en heeft een lange levensduur. Het is in dit kader stabiel en
inert materiaal, maar de recycling ervan is nog steeds niet goed op gang.
Bovendien is er bij recycling sprake van het toevoegen van een zeer beperkte
hoeveelheid oud PVC aan nieuw PVC, zodat de PVC-berg blijft groeien. Alternatieve
stoffen hebben dat bezwaar niet. De heer Crone verzocht de minister de commissie
voor de vergoedingen van de belastingen (de commissie-Van der Vaart) te vragen
zich over PVC te buigen. Een heffing op PVC zou via fondsvorming de recycling
kunnen bevorderen. Verder zouden via de heffing bepaalde toepassingen van
PVC kunnen worden ontmoedigd. PVC tast bij verbranding het metaal in afvalverbrandingsovens
aan en verslechtert het rendement van de ovens met ettelijke procenten. Via
een heffing zou als het ware de vervuiler daarvoor betalen. Er zijn overigens
in Nederland PVC-producenten die elders, bijvoorbeeld in Duitsland, PEP-regenpijpen
produceren en deze daar adviseren in plaats van PVC-regenpijpen.Uit het jaarbericht van het Europees milieuagentschap uit 1998 blijkt
dat van zo'n 75% van de chemische stoffen in Europa geen toxiteitsgegevens
beschikbaar zijn. Kan de minister bevorderen dat er in Europees of Europees-Amerikaans
kader een actieplan komt om dat gebrek aan gegevens op te lossen? Zolang dat
niet gebeurt, geldt waarschijnlijk dat alles mag, tenzij schade aantoonbaar
is.Textielreinigingsbedrijven moeten overschakelen op wasmethoden die vrij
zijn van perchloorethyleen (PER). Er zijn al andere wasmethoden mogelijk,
zoals de CO2-hogedrukwasmethode van TNO. Waarom bevordert het kabinet
de toepassing van nieuwe technieken niet door het gebruik van PER al per 1
januari 2003 te verbieden in plaats van per 1 januari 2007? Kunnen in ieder
geval nieuwe investeringen in PER-installaties worden voorkomen? Een aantal
grote stomerijen stelt de investeringen in installaties al uit. Ook de arbeidsomstandigheden
van werknemers in wasserijen geven blijkens een rapport van de Gezondheidsraad
aanleiding snel tot alternatieve wasmethoden over te gaan. Ook dit aspect
zou het kabinet aan de orde kunnen stellen, aldus de heer Crone tot slot.De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) sprak de hoop uit dat
de resultaten van het onderzoek naar de emissies van chloormicro's redelijk
snel bekend zullen worden. De Kamer dient daarover uitvoerig te worden geïnformeerd.Thans wordt te weinig uitgegaan van het bronbeleid waarvoor de minister
als voorwaarden heeft geformuleerd: bewijs van actuele risico's, beschikbaarheid
van breed toepasbare en bedrijfseconomisch goed inpasbare alternatieven, te
behalen milieuwinst en te verwachten sociaal-economische effecten. Van deze
voorwaarden gaat te weinig stimulans uit om omschakeling te bewerkstelligen
van het gebruik van chloor in producten naar het gebruik van alternatieven.De heer Van der Steenhoven betoogde dat het in juni verschenen rapport
van de Gezondheidsraad over hormoonontregelaars in ecosystemen duidelijk maakt
dat het voorzorgsbeginsel het leidende principe dient te worden in het milieubeleid.
Hij betreurde het in hoge mate dat het kabinet gehoor heeft gegeven aan klachten
uit de landbouw over het geplande verbod van een aantal gevaarlijke landbouwbestrijdingsmiddelen,
terwijl de sector de afgelopen jaren niets heeft gedaan om daarvoor
alternatieven te ontwikkelen.De heer Van der Steenhoven stelde dat de in de concept-AMvB over PER opgenomen
datum 1 januari 2007 dient te worden vervroegd, omdat er alternatieven voor
PER voorhanden zijn. In de AMvB dient voorts vastgelegd te worden dat er niet
meer mag worden geïnvesteerd in machines die PER gebruiken.Vele landen zijn overgegaan tot het verbieden van het gebruik van weekmakers,
met name in speelgoed voor kleuters. In Nederland wordt nog onderzoek gedaan,
maar zou het voorzorgsbeginsel ook moeten worden gehanteerd en zouden alternatieven
voorgeschreven moeten worden.De heer Van Wijmen (CDA) betoogde dat gestalte zou kunnen worden
gegeven aan het voorzorgsprincipe. Hij vond het merkwaardig dat, zoals de
minister schrijft, de nota over het vertalen van het voorzorgsprincipe in
het beleid wordt geïntegreerd in de notitie hormoonontregelende stoffen.
Het had de voorkeur van de heer Van Wijmen dat dit belangrijke principe als
zodanig in een afzonderlijke notitie aan de orde zou worden gesteld, bijvoorbeeld
naar aanleiding van het al genoemde rapport van de Gezondheidsraad.Het is verheugend dat het bedrijfsleven, blijkens de intentieverklaring
van de VNCI en de milieubeweging over gezamenlijk alternatievenonderzoek,
het belang gaat beseffen van spoedige beschikbaarheid van alternatieven. De
voorwaarden die de minister stelt aan het bronbeleid zijn wel erg stringent.
De heer Van Wijmen achtte het bestaan van potentiële risico's in het
kader van het voorzorgsbeginsel al genoeg reden tot een verbod. Wordt evenwel
een bewijs van de actuele risico's als voorwaarde voor een verbod gesteld,
dan wordt het paard achter de wagen gespannen. Niemand zal willen dat die
risico's zich echt voordoen. De minister wenst een bewijs van de te behalen
milieuwinst, terwijl het zich niet-voordoen van risico's voor milieu en/of
volksgezondheid bij gebruik van alternatieven, de milieuwinst is.Ook de heer Van Wijmen achtte een overgangsperiode voor PER-gebruik tot
2007 aan de lange kant, zulks mede omdat de betrokken bedrijven het verbod
op het gebruik van PER allang hebben kunnen zien aankomen. Indien een bedrijf
de afgelopen vijf jaar toch nog belangrijke investeringen in PER-installaties
heeft gedaan, zou bestuursrechtelijk gezien kunnen worden gesproken van aanvaarding
van het risico van het niet-volledig kunnen afschrijven van die investeringen.
Wie nu nog in PER-installaties investeert, terwijl er al alternatieven bekend
zijn, kan niet klagen over het niet kunnen afschrijven van die investering.
Voor bedrijven die op verontschuldigbare gronden bij een eindterm voor PER-gebruik
in bijvoorbeeld 2005 in moeilijkheden zouden kunnen komen, zou een overgangsregeling
getroffen kunnen worden.Tot slot sloot de heer Van Wijmen zich aan bij de opmerkingen van de heer
Crone over PVC.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) vond het jammer dat uit de eindrapportage
«Acties uit de chloorketenstudie» telkenmale blijkt dat de vertegenwoordiging
van de milieubeweging in de BITAC (Begeleidingsgroep implementatie acties
chloorketenstudie) het niet eens is met een stelling. Het verbaasde haar dat
blijkens de brief van de minister (VROM-99-49) het expliciet ingaan op chloorvrije
alternatieven niet binnen de opdracht van de BITAC lag, terwijl men chloor
voor een groot gedeelte uit het milieu wil laten verdwijnen. Milieuorganisaties
hebben laten weten het volstrekt oneens te zijn met de gedachte dat de problemen
beheersbaar zijn. Het is verheugend dat de regering het onderzoek naar alternatieven
voor chloor nu mede ondersteunt. Wanneer zal de eerste rapportage
daarover verschijnen en zal die ook aan de Kamer worden gezonden?Per actie heeft een afweging plaatsgehad van de mate waarin er risico's
bestaan, de aanwezigheid van alternatieven en de sociaal-economische factoren.
Is stimulering van de terugdringing van chloor wel voldoende? Moet die terugdringing
niet het uitgangspunt zijn en moeten de acties niet daarop worden gericht?
Moet niet zo weinig mogelijk milieubelasting uitgangspunt zijn? Uiteraard
mogen sociaal-economische factoren daarbij in ogenschouw worden genomen. Mevrouw
Augusteijn was van mening dat in dezen het voorzorgsprincipe uitgangspunt
behoort te zijn.Uit berekeningen van het RIVM blijkt dat terugdringing van het aandeel
van PVC in het afval niet lukt. Er zullen eisen moeten worden gesteld aan
de bron en aan de recycling. Welke mogelijkheden ziet de minister aan de bron
naast een ecotaks op PVC? In het pakket Duurzaam bouwen is nog steeds sprake
van PVC, zij het wel recyclebaar, maar er wordt niet veel gerecycled.Ftalaten, weekmakers in PVC, zijn schadelijk voor het milieu en voor de
volksgezondheid. Mevrouw Augusteijn heeft enkele maanden geleden gevraagd
of weekmakers in kinderspeelgoed kunnen worden verboden. Onderzocht wordt
of sabbelgedrag kan leiden tot inname van te veel ftalaten. Ook hierbij dient
volgens haar uitgegaan te worden van het voorzorgsprincipe. Ofwel ftalaten
moeten worden verboden, ofwel de aanwezigheid van weekmakers in het speelgoed
moet op een label worden vermeld. Ouders kunnen dan een bewuste keuze maken
tussen PVC-houdend en PVC-vrij speelgoed.Mevrouw Augusteijn sloot zich aan bij de pleidooien tot uitfasering van
PER-installaties en tot bevordering van nieuwe technieken. Wat dat laatste
betreft, zou men ontwikkelingen op internationaal niveau in ogenschouw kunnen
nemen.Nog niet beantwoord zijn haar schriftelijke vragen naar de ontwikkeling
van andere desinfectieve stoffen dan chloor en de toepassingsmogelijkheden
daarvan in zwembaden. Hoe staat het met de vervanging van chloor als desinfectiemiddel
in zwembaden? In plaats van chloor kunnen bijvoorbeeld ozon, waterstofperoxide
en bepaalde zouten worden gebruikt. In het buitenland wordt geëxperimenteerd
met andere mogelijkheden om het water te desinfecteren.Mevrouw Augusteijn vroeg of niet een goede voorlichtingscampagne nodig
is over alternatieven voor het gebruik van chloor in huishoudens.De brief van de Gezondheidsraad maakt het noodzakelijk de noodklok te
luiden. Tien jaar geleden stond al in het D66-programma dat broomhoudende
brandvertragers moesten worden verboden, maar de maatregelen ter voorkoming
van het gebruik ervan werken kennelijk niet goed. Ondanks het overeengekomen
convenant neemt de omvang van het gebruik niet af. Het is tragisch dat hormoonontregelende
stoffen voorkomen in moedermelk en bloed, en zelfs in het vlees van walvissen
die diep onder het Noordpoolijs leven. Wat gaat het ministerie van VROM in
dezen doen in samenwerking met het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport?De heer Poppe (SP) wees erop dat de stelling wordt gehanteerd
dat de risico's van chloor in het algemeen beheersbaar zijn, als het maar
goed wordt toegepast. Dat is dertig jaar lang ook van asbest gezegd. Toch
is het gebruik daarvan rond 1990 verboden en overlijden jaarlijks 600 tot
700 mensen als gevolg van asbest. Uiteraard zegt de sector die belang heeft
bij chloor en chloortoepassingen dat het wel goed zit met chloor als het goed
wordt toegepast. Chloor en chloorverbindingen zijn evenwel zeer gevaarlijk.
Er zijn niet voor niets al verschillende chloorverbindingen uit de handel
genomen. Als schadelijke gevolgen van een product via ketenbeheer moeten worden
voorkomen, dan is het duidelijk dat moet worden opgepast en dat er gemakkelijk
iets fout mee kan gaan. Als gevaren bekend zijn, dan geldt dat
voorkomen beter is dan genezen. Het zo min mogelijk gebruiken van chloor is
dus beter dan het recyclen van chloor of chloorverbindingen of het op een
milieuverantwoorde manier verwerken van chloorhoudend afval.De BITAC heeft aangegeven dat bij het uitwerken van een aantal acties
onvoldoende aandacht is besteed aan chloorvrije alternatieven. Wordt dit deel
van het onderzoek nog uitgevoerd en, zo ja, wordt het dan door het ministerie
begeleid? Wordt het door het ministerie financieel aangestuurd? Is het niet
ook beter om voor PVC en de toepassing daarvan naar alternatieven te zoeken,
omdat dit chloorhoudende materiaal uiteindelijk toch ook in de afvalfase terechtkomt?
De heer Poppe meende dat het gebruik van PVC inmiddels in Zweden verboden
is. Is het wel verstandig dat PVC-leidingbuizen nog onderdeel uitmaken van
het pakket Duurzaam bouwen? Is de minister bereid te laten onderzoeken of
polypropeen een goede vervanging zou kunnen zijn? Kan PVC worden geëxporteerd
als oranjelijststof? Zo ja, gebeurt dat, in welke mate en waar naartoe? Zo
nee, kan PVC dan als primaire stof vrijelijk worden geëxporteerd en gebeurt
dat? Waar blijft PVC als het weinig gerecycled wordt? Komt het dan in de verbrandingsoven
of gaat het de grens over, zodat helemaal niet meer bekend is hoe het wordt
verwerkt?De heer Poppe constateerde met genoegen dat er een Kamermeerderheid is
voor het stopzetten van de bouw van PER-installaties. Hij sprak de verwachting
uit dat de minister samen met zijn collega, die belast is met volksgezondheid
en arbeidsomstandigheden, zal nagaan of de arbeidsomstandigheden bij gebruik
van PER-installaties kunnen worden verbeterd. Werknemers krijgen bij het openen
van de installatie telkenmale te maken met een piekbelasting. Er zijn winkelketens
die klanten de gelegenheid bieden hun kleding tijdens het winkelen te laten
reinigen, met als gevolg dat met PER gereinigde kleding wordt bewaard naast
etenswaren, hoewel werknemers niet in de buurt van PER-installaties mogen
eten. Is dat wel verantwoord?De heer Poppe vroeg of het kabinet bereid is de productie van afbijtmiddel
met dichloormethaan te verbieden vanwege het gevaar ervan voor mens en milieu.
Bovendien zijn er andere mogelijkheden om verf te verwijderen.De heer Udo (VVD) was lovend over het initiatief van de milieuorganisaties
en de chloorindustrie om onderzoek te doen naar de mogelijkheid van omschakeling
naar chloorloze producten en processen. De conclusies zullen betrokken worden
bij de vaststelling van het beleid. Uit de intentieverklaring blijkt dat de
projectbeschrijving op basis van voorcalculatie zal worden gefinancierd door
de industrie, de milieuorganisaties en de overheid. Wat zal naar schatting
de overheidsbijdrage zijn aan de uitvoering van de intentieverklaring?In de deze week verschenen Milieubalans staat dat het goed gaat met het
verdwijnen van CFK's. Echter, nog jaren na de verkoop van CFK-houdende producten
zullen er CFK's vrijkomen. Het succes van de CFK-bestrijding is afhankelijk
van de handhaving van de afspraken en de ontwikkeling van goede alternatieven.
De heer Udo achtte het herstel van de ozonlaag een belangrijk doel en essentieel
ter bestrijding van huidkanker.Hij wees op de wijziging van EU-verordening 3093/1994 met betrekking tot
de terugdringen van het gebruik van de ozonlaagafbrekende stoffen. Mobiele
koelinstallaties mogen vanaf 31 december 2000 niet meer worden bijgevuld.
Hoe denkt de minister over de klacht van KNV (Koninklijk Nederlands vervoer)
dat dit forse kapitaalvernietiging betekent, omdat deze installaties vervangen
of aangepast moeten worden, terwijl er onvoldoende tijd is voor omschakeling?Bij de keuze van alternatieven voor het gebruik van PER in stomerijen
zullen de milieuwinst en de kosten onderdeel moeten uitmaken van een zorgvuldige
afweging. De organisaties van textielreinigingsbedrijven NETEX
en VNCI willen genoeg tijd hebben om te zoeken naar goede en praktisch realiseerbare
alternatieven voor PER. In lang niet alle gevallen is de zogenaamde natte
methode een oplossing. Volgens de heer Udo wordt in het ontwerpbesluit (VROM-99-212)
geen overhaaste beslissing genomen. Hij kon zich er dan ook in vinden. Het
probleem zal reëel worden bekeken. Uit een Zwitsers promotieonderzoek
naar de milieubelasting van vier reinigingstechnieken komt naar voren dat
de zogenaamde natte methode een relatief hoge milieubelasting geeft.De heer Udo noemde het verheugend dat de reinigingssector met VROM overeengekomen
is, PER zo spoedig mogelijk te vervangen en dat de sector zich gecommitteerd
heeft aan de hoogst haalbare milieunormen die in de bedrijfsvoering verantwoord
en mogelijk zijn en dat zo spoedig mogelijk. Hij wilde graag weten wat er
precies met de sector is afgesproken over de vervanging van PER. Antwoord van de regeringNaar de minister had begrepen, is naar aanleiding van het rapport
«Een chloorbalans voor Nederland» in 1996 met de vaste commissie
afgesproken onderzoek te doen naar een aantal specifieke activiteiten, omdat
de regering en de meerderheid van de commissie het kennelijk erover eens waren
dat de risico's van chloorhoudende producten in hun algemeenheid beheersbaar
waren en dat specifieke aspecten en met name toepassingen in ogenschouw dienden
te worden genomen. Kennelijk was men destijds van oordeel dat het onderzoek
niet uitgebreid diende te worden tot het zoeken naar alternatieven. De bewindsman
stelde dat telkenmale wordt gesproken over het vervolg op beleid dat in het
verleden is bepaald. Zijns inziens zou men, ook als men het eens was met de
conclusie over de redelijke beheersbaarheid, achteraf wellicht beter van het
begin af aan hebben kunnen mikken op zoveel mogelijk alternatieven.Bij interruptie werd gesteld dat destijds door de vaste commissie nadrukkelijk
onderscheid is gemaakt tussen de conclusies over de in de chloorketenstudie
onderzochte producten die tot de acties hebben geleid, en de weinig wegende
chloormicro's waarnaar nog onderzoek zou worden gedaan, waarbij de commissie
betreurde dat er geen onderzoeken naar alternatieven waren gedaan.De minister stelde in reactie hierop dat het hem ging om de vervolgacties,
het chloormicro-onderzoek en het onderzoek dat zijns inziens destijds opgestart
had kunnen worden naar alternatieven. Hij waardeerde het overigens dat de
sector en de milieuorganisaties dat onderzoek inmiddels hebben opgepakt.Het fundamentele onderzoek naar het voorkomen van chloormicroverbindingen
is dit jaar gestart en wordt uitgevoerd door een consortium van Nederlandse
onderzoeksinstituten. Dit onderzoek wordt gedaan, uitgaande van de veronderstelling
dat een aantal van die verbindingen persistent, toxisch en accumulatief is.
Het onderzoek zal vier jaar duren. De helft van de benodigde 4 mln. is opgebracht
door de industrie, een kwart door het ministerie van Verkeer en Waterstaat
en een kwart door het ministerie van VROM. De milieubeweging heeft een bijdrage
in deskundigheid en capaciteit toegezegd. De opzet is om het eindrapport in
2003 aan de Kamer toe te zenden, vergezeld van een beleidsstandpunt chloormicro's.
Het leek de minister zeer wel mogelijk dat hij halverwege een tussenrapportage
ontvangt en aan de Kamer doorstuurt, uiteraard zonder beleidsstandpunt.In reactie op de opmerkingen over de hormoonontregelende stoffen wees
de bewindsman erop dat hij de Kamer hierover geruime tijd geleden een notitie
heeft toegestuurd waarover vanuit de Kamer geen vragen zijn gesteld. Er staat
in dat getracht wordt onderzoek en beleid met betrekking tot hormoonontregelende
stoffen zoveel mogelijk te baseren op het voorzorgsbeginsel. In
de notitie staat dat is gepoogd de toezegging met betrekking tot het voorzorgsbeginsel
te koppelen aan de toezegging met betrekking tot hormoonontregelende stoffen.
De bewindsman was van oordeel dat het voorzorgsbeginsel een zeer belangrijke
rol dient te spelen bij de oplossing van een aantal andere vraagstukken, zoals
dat van de genetisch gemodificeerde organismen, waarover nog een notitie komt.
In het vierde nationale milieubeleidsplan zal een en ander in theoretische
posities uiteengezet worden. Daaraan voorafgaande zal voor specifieke situaties
een vertaling worden gegeven voor onderwerpen die met het voorzorgsbeginsel
te maken hebben.Bij interruptie werd tegengeworpen dat de notitie over hormoonontregelende
stoffen slechts een inventarisatie is van wat er gaande is en dat er naar
aanleiding van het rapport van de Gezondheidsraad is toegezegd dat er een
standpunt komt van de ministers van VWS en VROM, waaraan de discussie zou
kunnen worden gekoppeld. De minister stelde dat zijn notitie vooral bedoeld
is om een overzicht te geven van het lopende onderzoek op dit terrein en de
mate waarin de resultaten ervan uitgangspunt van beleid zullen vormen.Met de textielreinigingsbedrijven is geen convenant overeengekomen over
het gebruik van PER. Er is door middel van voorpublicatie in de Staatscourant
een ontwerp-AMvB ter inzage gelegd voor de sector. Op basis van de voorpublicatie
is met het bedrijfsleven en de milieuorganisaties gesproken, welk overleg
niet heeft geleid tot voorstellen om aanzienlijke wijzigingen aan te brengen
in de voorgestelde AMvB-tekst. Het ontwerp is nog niet om advies aan de Raad
van State gezonden, omdat de minister het overleg met de vaste commissie wilde
afwachten.Een eerder PER-verbod zou wenselijk zijn, al zijn er talloze argumenten
voor een verbod per 2007. Het probleem is dat er wel alternatieven zijn, zoals
natwassen, maar dat die nog niet op grote schaal toegepast worden. Inderdaad
wordt altijd door sectoren gemeld dat alternatieven voor door hen gebruikte
systemen niet goed genoeg zijn. Sommige stoffen lenen zich echter nog niet
voor natwassen.De minister wilde de mogelijkheid onderzoeken om vervroegde overschakeling
op niet-PER-installaties te stimuleren, bijvoorbeeld door onderbrenging onder
de VAMIL-regeling. Uitgaande van 500 bedrijven zal de overschakeling 100 mln.
tot 150 mln. gaan kosten. De bewindsman wilde ook onderzoeken of het mogelijk
is, conform de door de meerderheid van de commissie gedane suggestie, nieuwe
investeringen in PER-installaties te verbieden om het PER-gebruik nu al terug
te dringen. Dit verbod is niet opgenomen in de ter inzage gelegde concept-AMvB.
Over de mogelijkheid dat toch te doen, zal hij in het kader van behoorlijk
bestuur met de sector overleggen alvorens de concept-AMvB naar de Raad van
State te sturen, uiteraard na de Kamer te hebben geïnformeerd.Bij interruptie werd gesteld dat als nu een dergelijk signaal over terugdringing
van PER-gebruik wordt afgegeven, degenen die vervolgens een PER-installatie
aanschaffen met een afschrijvingsduur van tien jaar, weten welke consequenties
dat dan heeft. De minister beaamde dit, maar wees erop dat in talloze sectoren
soortgelijke signalen onvoldoende hebben gewerkt. In het begin van de jaren
tachtig is bijvoorbeeld het signaal afgegeven dat het aantal varkens teruggedrongen
moest worden, maar ook al is dat regelmatig herhaald, het heeft geen resultaat
gehad in de sector. In het licht van de vanuit de commissie gemaakte opmerkingen
zal de tekst van de concept-AMvB nader worden bezien. De Kamer zal worden
geïnformeerd over het resultaat daarvan.Ook al is er in het Zweedse parlement gesproken over het verbieden van
PVC, het is niet gebeurd. Zweden voert net als Nederland een beleid om de
milieubelasting door PVC op een aanvaardbaar niveau te brengen. Inderdaad
is recycling van PVC een minder groot succes dan werd verwacht, maar men moet
de cijfers van de recycling zetten naast de cijfers van de hoeveelheid via
afval vrijgekomen PVC. Naar aanleiding van de suggestie over te
gaan tot een heffing op PVC, zette de bewindsman uiteen voor welke problemen
men dan zou komen te staan. Toch wilde hij de opvolger van de commissie-Van
der Vaart vragen te onderzoeken in hoeverre een dergelijk heffingssysteem
mogelijk is. De Kamer zal daarover volgend jaar nader worden geïnformeerd.
Over zo'n heffing zou hij in het kader van het algemene fiscale milieubeleid
met de minister van Financiën moeten overleggen.Bij interruptie werd gevraagd of er geen hardere maatregelen moeten worden
genomen om het gebruik te bevorderen van PVC-vervangende stoffen die milieutechnisch
gesproken minder schadelijk zijn. De minister antwoordde dat uitgangspunt
van het algemene PVC-beleid is dat PVC is toegestaan voorzover dat recyclebaar
is, maar dat moet worden bevorderd dat kortcyclisch PVC niet meer wordt gebruikt.
Er zijn redelijk moeizame gesprekken met de sector gaande over zelfregulering.
Wanneer zelfregulering onvoldoende werkt, is de minister bereid binnen afzienbare
tijd verdergaande maatregelen te overwegen.PVC staat overigens niet op de oranje lijst. De vragen over mogelijke
export van PVC-afval zullen op een ander moment worden beantwoord.De minister meende te weten dat staatssecretaris Hoogervorst van SZW maatregelen
heeft aangekondigd over de arbeidsomstandigheden bij het gebruik van gevaarlijke
stoffen, waaronder DCM's. Hij zegde de Kamer nadere informatie toe, mogelijk
van de hand van de heer Hoogervorst.Het gebruik van chloor in zwembaden moet worden teruggedrongen, maar daarvoor
zijn goede alternatieven nodig zonder nadelige effecten op gezondheid en milieu.
De legionellakwestie heeft de afgelopen maanden genoopt tot enige terughoudendheid
bij het terugdringen van dit chloorgebruik. Binnen afzienbare tijd zal zo
zorgvuldig mogelijk antwoord worden gegeven op de schriftelijke vragen van
mevrouw Augusteijn over deze materie.De minister verklaarde zich bereid na te gaan of er voorlichting kan worden
gegeven over de schadelijkheid van chloor bij huishoudelijk gebruik.Hij noemde het voorkomen van weekmakers in babyspeelgoed een fors probleem,
waarover hij heeft gesproken met de Consumentenbond en de minister van VWS.
Er zijn vorderingen gemaakt met afspraken over maximale uitloogwaarden voor
ftalaten in speelgoed. Die waarden moeten worden vastgelegd in een Warenwetregeling.
De norm waarover binnen VWS wordt gedacht, garandeert dat meer dan 95% van
de kinderen een blootstelling ondergaat die beneden de dagelijks toelaatbare
inname blijft. Steeds meer landen in de EU besluiten het gebruik van weekmakers
in babyspeelgoed te verbieden. De Europese Unie als zodanig moet er nog een
standpunt over innemen. Gestreefd wordt naar een Europees verbod. De bewindsman
was bereid met zijn collega's van VWS en EZ en met de Consumentenbond te spreken
over de suggestie om, voordat er een verbod is op kinderspeelgoed met weekmakers,
een waarschuwing op dit speelgoed aan te brengen.De minister deelde mee dat voor het alternatievenonderzoek momenteel f 300 000
beschikbaar is, waarvan f 200 000 afkomstig van VROM.De vraag over mobiele koelinstallaties zal schriftelijk worden beantwoord.
De minister tekende wel aan dat de sector vele jaren heeft gehad om over te
schakelen. Zijns inziens geldt voor iedere sector dat als men ruimschoots
de tijd heeft gehad om zich op een verandering voor te bereiden, men zich
aan het voorgeschrevene te houden heeft. Mocht iets echt totaal onmogelijk
blijken te zijn, dan kan er natuurlijk een kleine uitzondering worden gemaakt.
Het wordt moeilijk met andere sectoren op vrijwillige basis nieuwe afspraken
te maken en deadlines overeen te komen, wanneer dit model in de ene sector
onvoldoende effectief blijkt te zijn. Wat dat betreft, is er ook sprake van
een verantwoordelijkheid van de ene sector in het bedrijfsleven voor de andere. Nadere gedachtewisselingDe heer Van der Steenhoven (GroenLinks) vroeg de minister de
voors en tegens van vervroeging van het verbod op PER-installaties nog eens
op een rij te zetten.De heer Crone (PvdA) sloot zich bij dit verzoek aan.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) was tevreden over de antwoorden
en toezeggingen van de minister.Omdat hij de indiening van een motie over dit onderwerp overwoog, wilde
de heer Poppe (SP) weten op welke termijn een antwoord te verwachten
is over de mogelijkheid van invoering van een investeringsstop voor PER-installaties.De heer Udo (VVD) ging ervan uit dat de minister nagaat welke
alternatieven er voor PER zijn, maar de sector de in de ontwerp-AMvB opgenomen
ruimte zal laten.De minister herhaalde een breed draagvlak te hebben geconstateerd
voor een toevoeging aan de concept-AMvB over de investeringen. Het draagvlak
voor het vervroegen van de ingangsdatum was zijns inziens smaller. Beide punten
leken hem moeilijk, maar hij zal daarover met de sector overleggen. De concept-AMvB
zal pas om advies naar de Raad van State worden gezonden, nadat het resultaat
van dit overleg met de Kamer is besproken, wat waarschijnlijk bij de begrotingsbehandeling
zal gebeuren.De heer Crone (PvdA) vatte als fungerend voorzitter de gedane
toezeggingen samen.– De onderzoeksresultaten inzake chloormicro's zullen op deelterreinen
zo mogelijk tussentijds aan de Kamer worden gezonden.– Wat het ontwerpbesluit textielreinigingsbedrijven milieubeheer
betreft, zal worden bezien of het gebruik van alternatieven kan worden bevorderd
en, zo ja, welke gevolgen dit zal hebben voor het ontwerpbesluit. De Kamer
zal hierover worden geïnformeerd.– Ten aanzien van de PVC-problematiek zal de mogelijkheid van een
heffing worden bezien door de commissie voor de vergoeding van de belastingen.– Na overleg met de staatssecretaris voor arbeidsomstandigheden
zal de minister nader rapporteren over verfafbijtmiddelen.– De schriftelijke vragen van mevrouw Augusteijn over het chloorgebruik
in zwembaden zullen worden beantwoord.– Er zal bezien worden of meer voorlichting zal worden gegeven over
huishoudelijk chloorgebruik.– De minister zal na overleg met VWS nog nader rapporteren over
mogelijke labeling van kinderspeelgoed met weekmakers.– De minister heeft gemeld te participeren in het alternatievenonderzoek.– De Kamer zal ook nog worden geïnformeerd over de mobiele
koelinstallaties, mogelijk nadat de minister met de sector heeft overlegd. De voorzitter van de commissie,ReitsmaDe griffier van de commissie,De GierXNoot1Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Van Middelkoop (GPV),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP), Duivesteijn
(PvdA), Crone (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Luchtenveld (VVD), Van Wijmen (CDA), Kortram (PvdA), Van der Knaap
(CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks),
Oplaat (VVD), Van der Staaij (SGP), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA),
Udo (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Stellingwerf (RPF), Dijksma (PvdA), Valk (PvdA),
Essers (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), De Boer (PvdA), Scheltema-de
Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Visser-Van Doorn (CDA), Schreijer-Pierik
(CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), Bos (PvdA), Van den Akker (CDA), Giskes
(D66), M. B. Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Niederer (VVD),
Van 't Riet (D66), Spoelman (PvdA), Hindriks (PvdA), Voorhoeve (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XI-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl