Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg over verslag Algemene Raad 10-11 april 1995 en agenda voor 29-30 mei 1995, plus agenda Interne Marktraad 6 juni 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 150

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-07-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

21501-02 nr. 150

29-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de staatssecretarisOndertekeningBIJLAGEGEANNOTEERDE AGENDA VAN DE ALGEMENE RAAD D.D. 29/30 MEI
1995 TransparantieRacisme en XenofobieVoormalig JoegoslaviëMensenrechtenclausule in de overeenkomsten van de Gemeenschap
met derde landenBetrekkingen met RuslandBetrekkingen met OekraïneBetrekkingen met de LMOE: witboek aanpassing Interne Markt(Evt.) Tussentijdse herziening Verdrag van LoméZuid-Afrika: handelsovereenkomst en protocol bij Lomé-Conventie(Evt.) Jordanie: samenwerkingsakkoordIsraël, Marokko en Egypte: partnerschapsakkoordenEuropees-Mediterrane ConferentieEuropa/Azië TopontmoetingStand van de onderhandelingen met Vietnam en richtsnoeren
voor de onderhandelingen met Cambodja en LaosBetrekkingen Europa en JapanBeleid van de Unie t.a.v. de Baltische ZeeregioDerde bijeenkomst EER-Raad
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-01Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raad21 501-01Interne Marktraadnr. 150VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 juni 1995De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissies voor Buitenlandse Zaken2
en voor Economische Zaken3 hebben op 24 mei 1995
overleg gevoerd met Staatssecretaris Patijn van Buitenlandse Zaken over:– verslag Algemene Raad 10/11 april 1995 (kamerstuk 21 501–02,
nr. 147);– agenda Algemene Raad 29/30 mei 1995 (als bijlage bij
het verslag);– agenda Interne Marktraad 6 juni 1995 (kamerstuk 21 501–01,
nr. 74).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van den Bos (D66) wees eerst op het bezoek aan Nederland
van de Duitse bondskanselier, de afgelopen dagen, bij welke gelegenheid o.a. intensief overleg is gevoerd over de toekomst van Europa en de
bij de komende intergouvernementele conferentie (IGC) in te nemen posities.
Volgens persberichten zou er op belangrijke punten overeenstemming zijn tussen
de Bondsrepubliek en Nederland. Om welke punten gaat het hier en wat is de
inhoud van die overeenstemming? Op welke punten is er eventueel (nog) geen
overeenstemming tussen beide landen? Hierna ging hij in op de agenda voor de Algemene Raad van 29 en 30 mei.
Bij het punt «transparantie» betreurde hij het dat de door Denemarken
voorgestelde wijzigingen van het reglement van orde van de Raad door slechts
een kleine minderheid (Nederland en Zweden) worden gesteund. Dat biedt ook
weinig perspectief op nog fundamenteler veranderingen die in het kader van
de IGC tot stand zouden dienen te komen. Welke mogelijkheden ziet de regering
om alsnog tot een grotere mate van openbaarheid te komen?Schrijnend vond hij dat de aandacht binnen de Algemene Raad zich kennelijk
vooral lijkt toe te spitsen op de onderhandelingen met Kroatië, alsof
er niets anders meer aan de hand zou zijn in voormalig Joegoslavië. Zal
in de Raad ook in meer brede zin over voormalig Joegoslavië worden gesproken?
Nu ook van Kroatische zijde geweld is gebruikt, zou hij het logisch vinden
als met het oog hierop de onderhandelingen met dat land zouden worden opgeschort.Hij vond het terecht dat de ondertekening van het interimakkoord met Rusland
wordt opgeschort. Hij vroeg nog in hoeverre Rusland al dan niet voldoet aan
de overeengekomen toetsingscriteria.Hoe staat het met de totstandkoming van de douane-unie met Turkije? Hoe
liggen de verhoudingen binnen de Raad en hoe staat Nederland tegenover deze
unie, gezien de recente ontwikkelingen inzake de Koerden?Polen heeft laten weten, betrokken te willen worden bij de voorbereiding
van de IGC. Het leek de heer Van den Bos inderdaad zinvol om de landen die
het eerst zullen toetreden, dus de Visegrad-landen, hierbij te betrekken.
Hoe denkt de regering daarover en op welke wijze zouden die landen erbij betrokken
kunnen worden?Hij vond het opvallend dat het huidige voorzitterschap zich verzet tegen
een toekomstig lidmaatschap van Japan van de VN-Veiligheidsraad. Op zichzelf
wordt daarbij terecht het argument gebruikt dat steun aan dat Japanse lidmaatschap
niet een zaak van de Europese Commissie is, maar het betekent ook dat de Europese
partners hier blijkbaar verschillend over denken. Welk standpunt neemt Nederland
hier in, ook gezien de al bij diverse gelegenheden vanwege Nederland geuite
mening dat Duitsland lid van de Veiligheidsraad zou dienen te worden? Hoe
staat Nederland dan ten opzichte van de claims vanuit de Derde Wereld op dit
punt?Hij had in de agenda voor de komende Algemene Raad het onderwerp Soedan
gemist. Ook in dat land vindt een verschrikkelijke burgeroorlog plaats en
de situatie in Soedan is vergelijkbaar met die in Rwanda en Burundi, landen
waar in de komende Raad wèl aandacht aan zal worden gegeven.Ten slotte vroeg hij of een gemeenschappelijke EU-lijn te verwachten valt
voor de komende toetsingsconferentie van het verdrag inzake dubieuze wapens.
Hij vroeg dat vooral voor de anti-personeelsmijnen en de laserwapens, nu hem
verontrustende berichten hadden bereikt dat de Verenigde Staten en enige Europese
landen voortgaan met de ontwikkeling van laserwapens, terwijl Nederland samen
met andere landen op het standpunt staat dat dit soort wapens in het kader
van het verdrag verboden zou moeten worden.De heer Van Waning (D66) beklemtoonde eerst dat de interne
markt in feite het hart van de EU vormt. Dit wordt wel eens uit het oog verloren,
temidden van alle onderwerpen die op de Algemene Raad aan de orde komen en
die in het algemeen veel publiciteit oogsten. In EU-verband gaat
het echter nog steeds vooral om de bevordering van de economische samenwerking
en het leek hem goed om, twee jaar na Europa '92, de balans op dit punt op
te maken.Overigens verheugde het hem dat de agenda van de komende Interne Marktraad
veel meer informatie biedt dan voorgaande geannoteerde agenda's. Er is nog
steeds het bezwaar dat de agenda pas in een laat stadium bij de Kamer komt,
maar hij had begrepen dat ernaar wordt gestreefd om ook op dat punt verbetering
te bereiken.Hij vroeg of de staatssecretaris het ermee eens is dat de balans van de
Interne Markt in het algemeen positief is. Er zijn kritische rapporten, o.a.
van VNO/NCW, en het kan op een aantal punten natuurlijk altijd nog beter,
maar in algemene zin loopt het toch goed, zo was zijn indruk.Hij had begrepen dat het Economisch en Sociaal Comité van de EU
zich, op verzoek van het Europees Parlement, de Commissie en het voorzitterschap,
heeft voorzien van een nieuw werktuig waardoor het wat de werking van de interne
markt betreft in staat is de rol te vervullen van permanente observatiepost
(forum). Wat is de relatie hiervan met de implementatie van het Witboek Interne
Markt en bijvoorbeeld de werkzaamheden van het Molitor Comité? Verder
heeft het Economisch en Sociaal Comité tijdens een eerste kritisch
onderzoek melding gemaakt van de «hardnekkige aanwezigheid van talrijke
obstakels die het vrije verkeer hinderen». Ten einde hun ontmanteling
en de consolidatie van de interne markt te versnellen, heeft het comité
aan de Europese wetgever ook een serie aanbevelingen gedaan. Daarbij is o.a.
de nadruk gelegd op een grotere harmonisatie van de milieunormen waardoor
een hoger niveau van bescherming wordt ingevoerd. De heer Van Waning vond
dat een belangrijk punt, want hij zag het gevaar dat andere landen op den
duur een steeds grotere druk op Nederland zullen uitoefenen op de milieunormen
tot een lager niveau terug te brengen.Ook heeft het comité o.a. aanbevelingen gedaan over een standaardisatie
van de stelsels van belastingheffing op rente die op hypothecaire geldleningen
en verzekeringspremies wordt betaald (ongeacht of die in een andere lidstaat
of in het eigen land worden afgesloten), over goedkeuring van de richting
betreffende detachering van werknemers (hetgeen een verdere stap zal zijn
naar de afschaffing van concurrentievervalsing bij grensarbeid), over een
intensief programma ten gunste van de gelijkstelling van de kwalificaties
van alle «niet-gereglementeerde» beroepen en over maatregelen
die de handhaving van zekere sociale voordelen en pensioenrechten verzekeren
aan burgers die zich in een andere lidstaat vestigen.Hij vroeg de staatssecretaris nader in te gaan op deze aanbevelingen.
Hij kon zich overigens voorstellen dat de bewindsman daar niet direct toe
in staat is en zou er dan ook geen enkel bezwaar tegen hebben om hier een
schriftelijk antwoord op te ontvangen.Ten slotte informeerde hij nog naar de betekenis van het witboek voor
de landen van Midden- en Oost-Europa. Als dit witboek in uitvoering wordt
genomen, betekent dit dan ook een politiek commitment voor de EU? Hij ging
ervan uit dat dit laatste toch wel het geval zal moeten zijn, want voor deze
landen is het een enorme opgave om wetgeving en controlemechanismen die in
EU-verband in een periode van 30 jaar tot stand zijn gekomen, in een klein
aantal jaren in te voeren. Bestaat inzicht in de kosten die een en ander voor
de EU zal betekenen, bijvoorbeeld op het vlak van ambtelijke en juridische
ondersteuning?De heer Rehwinkel (PvdA) vroeg welke gevolgen de recente gevechten
in Bosnië en de Krajina voor het vredesproces in voormalig Joegoslavië
zullen hebben, o.a. voor de onderhandelingen met Kroatië over het handels-
en samenwerkingsakkoord.In het verslag van de laatstgehouden Algemene Raad had hij gelezen dat
de Commissie is verzocht op basis van enkele principes te trachten tot overeenstemming met Canada op visserijterrein te komen. Hoe is de huidige
stand van zaken op dit punt?Hij had begrepen dat een gedeeltelijke toetreding van Zuid-Afrika tot
het Lomé-verdrag wordt overwogen. Wat houdt dat in en op welke wijze
zal die toetreding dan vorm krijgen?Naar aanleiding van de passages in het verslag van de Algemene Raad van
10/11 april over Rwanda en Burundi vroeg hij naar het draagvlak binnen de
Raad voor de missies van de Nederlandse minister voor Ontwikkelingssamenwerking
en naar de follow up die hieraan eventueel zal worden gegeven.Kan de Kamer beschikken over het eindverslag van de commissie-Kahn over
racisme en xenofobie, dan wel meer uitgebreid worden geïnformeerd over
de aanbevelingen van deze commissie?De Deense voorstellen inzake meer transparantie verdienen, zo vond hij,
een serieuze behandeling in de komende Algemene Raad. Hij vroeg of inderdaad
uitsluitend Nederland en Zweden deze voorstellen steunen en de andere lidstaten
ze afwijzen. Verder vroeg hij wat de inhoud kan zijn van «raadsconclusies
die veeleer een politieke intentie tot uitdrukking brengen», zoals het
is geformuleerd in de geannoteerde agenda voor de komende Algemene Raad.In het algemeen overleg ter voorbereiding van de Algemene Raad van 10/11
april is gesproken over een mogelijke instelling van acht industriële
zones in de bezette gebieden en is toegezegd dat de Kamer op de hoogte zou
worden gehouden van de verdere ontwikkelingen. Hoe is nu de stand van zaken
op dit punt en hoe staat het in het bijzonder met de haven in de Gazastrook?Uit nadere berichten over de smokkel van nucleaire produkten blijkt dat
er in feite sprake is van een canard: een en ander is in scene gezet door
de Duitse inlichtingendienst. Op de Europese top in Essen is de conclusie
getrokken dat dit onderwerp in Europol-verband zou moeten worden meegenomen.
Is verder vanwege Duitsland, dat uiteraard verantwoordelijk is voor het functioneren
van de Duitse inlichtingendienst, met de andere lidstaten contact opgenomen
om aan te geven wat er precies is voorgevallen en wellicht ook excuses aan
te bieden?De heer Hessing (VVD) zei, te hechten aan een verdere intensivering
van de relaties met Rusland, de Oekraïne en andere voormalige Sovjet-republieken.
Er is, zo vond hij, reden tot zorg over de inhoud van het gemeenschappelijk
buitenlands en veiligheidsbeleid en juist de agendapunten over de betrekkingen
met Rusland en de Oekraïne lenen zich goed om verder over dat gemeenschappelijke
beleid te spreken. Hoe staat het met de voortgang van de strategische dialoog
tussen de EU en deze beide landen en welke concrete samenwerkingsvoorstellen
liggen op tafel?Het witboek voor de landen van Midden- en Oost-Europa, waarin wordt beschreven
aan welke eisen deze landen moeten voldoen om te kunnen deelnemen aan de Interne
Markt, leek hem van groot belang. Hij zou ook graag meer informatie over de
inhoud van dat witboek ontvangen. Over welke andere aspecten, dus naast de
aspecten van de Interne Markt, wordt op dit ogenblik gesproken met deze landen?
Wordt ook in het kader van de WEU met deze landen gesproken over samenwerking
op defensie-gebied?In het kader van de Europees-Mediterrane Conferentie is door de Europese
Commissie een zeer omvangrijk pakket aan financiële maatregelen op tafel
gelegd, namelijk 12 mld. en nog eens hetzelfde bedrag aan leningen. In het
verslag van de vorige Algemene Raad is aangegeven dat de discussie daarover
zal worden gevoerd binnen de financiële perspectieven zoals die in december
1992 te Edinburgh overeen zijn gekomen, maar kennelijk is dit niet doorgekomen
bij de Commissie. Of zijn die financiële perspectieven dermate ruim dat
zo'n zeer omvangrijk pakket daarin past? Bij agendapunt 3 van de komende Interne Marktraad (voortgang van de werkzaamheden
van het Molitor Comité) wees de heer Hessing nog op de voorgestelde
wijziging van de Europese richtlijnen inzake de vleeskeuring en de betrokkenheid
van dierenartsen daarbij. Wat is de inzet van Nederland in de discussie over
dat onderwerp? Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris zei dat het recente bezoek van de Duitse
bondskanselier aan Nederland door de Nederlandse regering als buitengewoon
bevredigend is ervaren, niet alleen gezien de politiek-historische context,
maar ook gezien de vele punten van overeenstemming over de toekomst van de
Europese integratie. Daarbij gaat het in de eerste plaats om de politieke
doelstellingen bij het verdergaande Europese integratieproces in de drie pijlers.
Zowel Duitsland als Nederland streeft naar een hechte vorm van samenwerking
in EU-kader, om te komen tot een zone van welvaart, vrede en stabiliteit met
een grote uitstraling naar de nabij gelegen gebieden. Grote mate van overeenstemming
bestaat ook over de essentiële prioriteit van een open politiek jegens
de Midden- en Oosteuropese landen, zowel degenen die het perspectief op het
EU-lidmaatschap hebben door middel van de Europa-akkoorden, als degenen die
dat perspectief niet hebben, waarbij het vooral gaat om voormalige Sovjet-republieken.
Overigens vindt zowel Duitsland als Nederland dat bij de uitbreiding van het
integratieproces in oostelijke richting moet worden voorkomen dat er wellicht
weer nieuwe scheidslijnen ontstaan.Een grote mate van overeenstemming is tevens gebleken over de noodzaak
van hechtere samenwerking op het punt van het buitenlands en veiligheidsbeleid
en om vanuit de EU een grotere bijdrage te kunnen leveren aan de oplossing
van problemen. De Duitse bondskanselier heeft zich ook duidelijk uitgesproken
over een toekomstperspectief van een gemeenschappelijke defensie in Europees
kader. Op dat punt is er wellicht enig nuanceverschil tussen Duitsland en
Nederland waar het gaat om de strategische relatie met de Verenigde Staten,
althans wat betreft de volgorde en de vormgeving daarin.Voorts is overeenstemming gebleken over de dringende noodzaak tot intergouvernementele
samenwerking bij onderwerpen in de derde pijler van de Unie die een boven-nationale
problematiek betreffen, zoals migratie en grensoverschrijdende criminaliteit.
Daarbij zijn er tekortkomingen in de derde pijler gesignaleerd, o.a. inzake
de rol van het Hof van Justitie, en afgesproken is om hier de komende tijd
aandacht aan te geven.Duidelijk is ook geworden dat Duitsland en Nederland weinig koudwater-vrees
hebben inzake de wens om in de eerste pijler vaker met meerderheid van stemmen
te kunnen beslissen. De Bondsrepubliek is voorts zeer uitgesproken voorstander
van meerderheidsbesluitvorming in de tweede pijler, waar Nederland een wat
genuanceerder standpunt inneemt. Al met al vinden beide landen dat gestreefd
dient te worden naar een sterke en slagvaardige Unie met een duidelijke uitstraling
naar andere landen, terwijl bij verdere uitbreiding die slagvaardigheid ook
zeker niet verloren mag gaan.In dit verband zei de bewindsman dat de inzet ten aanzien van de tweede
pijler is gericht op een grotere effectiviteit van de Unie-diplomatie. Voor
de beleidsvoorbereiding en de besluitvormingsfase moeten daartoe instrumenten
en procedures worden ontworpen. Nederland staat enigszins genuanceerd ten
opzichte van de gedachte om zo snel mogelijk over te gaan op meerderheidsbesluitvorming,
omdat het er niet van overtuigd is dat een simpel overgaan op meerderheidsbesluitvorming
leidt tot betere besluitvorming en het overwinnen van mogelijke politieke
tegenstellingen binnen de Unie. Het zou immers betekenen dat ook wanneer
het gaat om onderwerpen die voor enkele lidstaten van vitaal belang zijn,
of in de binnenlandse politiek tot diepgaande discussies aanleiding hebben
gegeven, die lidstaten toch eenvoudigweg overstemd zouden worden, waarna zij
gehouden zouden zijn om diplomatiek, maar ook met eventuele acties, uitvoering
te geven aan het genomen besluit. Bij wijze van voorbeeld wees de staatssecretaris
op de problematiek van de FYR of Macedonië. Als binnen de Unie daarover
een meerderheidsbesluitvorming zou plaatsvinden tegen de uitdrukkelijke wens
van Griekenland in, zou dat niet tot een oplossing van de problematiek van
de relatie tussen de EU en de FYR of Macedonië leiden, maar zou dat alleen
een ernstig intern probleem geven. Er zullen dus toch bepaalde regels moeten
worden gesteld voor de vraag wanneer overgegaan kan worden op meerderheidsbesluitvorming.
Gedacht zou bijvoorbeeld kunnen worden aan consensus minus één,
met een ontsnappingsclausule op grond waarvan een lidstaat een zeer vitaal
belang kan inroepen.Overigens wilde de bewindsman het bij deze voorlopige opmerkingen laten,
nu vandaag de nota over het gemeenschappelijk Europees buitenlands, veiligheids-
en defensiebeleid, ter voorbereiding van de komende IGC, niet is geagendeerd.Voor de Deense voorstellen inzake een grotere openbaarheid, zoals het
in het openbaar vergaderen en het publiceren van notulen, is geen meerderheid
te verkrijgen. De voorstellen worden eigenlijk alleen gesteund door Denemarken,
Zweden en Nederland. Het is wel de bedoeling om, ter afronding van het vanwege
Denemarken gestarte debat over transparantie, tot een politieke wilsverklaring
te komen om in de toekomst meer in de geest van de Deense voorstellen te handelen.
Nederland vindt dat veel te karig en is dan ook voornemens om hier op de komende
IGC de nodige aandacht aan te besteden. De regering staat op het standpunt
dat het recht van parlementen en burgers op informatie over de gang van zaken
binnen de Unie op dit moment onvoldoende is geregeld en dat de geslotenheid
die veel lidstaten voorstaan, het draagvlak voor besluiten van de Raad niet
zal bevorderen.Formeel is voor de komende Algemene Raad alleen het punt van de voortgang
in de onderhandelingen met Kroatië geagendeerd, maar tijdens de lunch
zal er zeker informeel over de overige ontwikkelingen in voormalig Joegoslavië
worden gesproken. De onderhandelingen met Kroatië zijn enige tijd opgeschort
geweest, in verband met het Kroatische voornemen om het mandaat van de Unprofor-troepen
op Kroatisch grondgebied niet te verlengen. Enige tijd geleden heeft Kroatië
ingestemd met de eis om akkoord te gaan met een gewijzigd mandaat van deze
troepen, waarmee is voldaan aan de door de EU gestelde voorwaarde voor het
weer starten van de onderhandelingen. Inmiddels is een nieuwe complicatie
opgetreden, in de vorm van het Kroatische optreden in West-Slavonië,
maar het leek de staatssecretaris niet goed mogelijk om op dat punt weer een
nieuwe voorwaarde vanwege de EU te gaan stellen.Overigens merkte hij op dat er nog geen sprake is van het sluiten van
een akkoord met Kroatië. De onderhandelingen moeten in formele zin zelfs
nog beginnen; er zijn tot nu toe alleen exploratoire besprekingen geweest.
Hij achtte het ook mogelijk dat in de komende Algemene Raad nog een nadere
richtlijn aan de Commissie zal worden gegeven over de snelheid waarmee die
onderhandelingen gevoerd zouden moeten worden.Op dit moment wordt door Rusland niet voldaan aan twee van de vier criteria
voor de eventuele tekening van het interimakkoord, zodat dit akkoord niet
kan worden afgesloten. Er is nog geen sprake van een staakt-het-vuren en is
er, voor zover dat kan worden waargenomen, ook geen begin gemaakt met onderhandelingen
over een politieke regeling in Tsjetsjenië. Aan de beide andere criteria
(toelating van een OVSE-missie en van humanitaire hulp) is inmiddels wel voldaan.Er ligt een beslissing van de Raad om een douane-unie met Turkije aan te gaan. Het woord is nu aan het Europees Parlement en daarna komt
dit onderwerp terug in de Algemene Raad waarbij wederom unanimiteit is vereist.
De bewindsman wilde hier niet op vooruit lopen, maar gezien de manier waarop
zijdens Turkije signalen worden afgegeven inzake het aangaan van een nauwe
politieke en economische samenwerking en gezien de zeer kritische houding
die het Europees Parlement bij de vorige bespreking van dit onderwerp heeft
aangenomen, had hij niet de verwachting dat het verder allemaal van een leien
dakje zal lopen. De regering staat op het standpunt dat het op langere termijn,
om politieke, strategische en economische redenen, dringend gewenst is om
te komen tot een douane-unie met Turkije, maar het tijdstip waarop dat zou
moeten gebeuren en de vormgeving van deze unie zijn nog volop in discussie.Formeel kunnen de in de toekomst toetredende landen niet betrokken zijn
bij de komende IGC. Zij hebben geen plaats aan de onderhandelingstafel en
nemen ook niet deel aan de werkzaamheden van de reflectiegroep. Wel zijn er
informele afspraken gemaakt om deze landen op ministerieel en werkgroep-niveau
breed op de hoogte te houden van de voortgang. Daarvoor zijn ook voldoende
gelegenheden, binnen de reeks van vergaderingen van de Algemene en de Europese
Raad over dit onderwerp. Een recht van inspraak voor de toetredende landen
wees de bewindsman af, niet alleen om de al genoemde formele reden, maar ook
omdat het onderhandelingsproces naar verwachting toch al moeizaam zal verlopen.
Bovendien zou dan direct de vraag rijzen met welke landen overleg zou moeten
worden gepleegd: alleen de Visegrad-landen, of ook de Baltische republieken,
Malta en Slovenië?Hij had niet de indruk dat het Franse voorzitterschap zich om inhoudelijke
redenen heeft uitgesproken tegen steun vanwege de Commissie aan een Japans
lidmaatschap van de Veiligheidsraad. Frankrijk vindt het niet op de weg van
de Commissie liggen om op dit vlak initiatieven te ontplooien en hij kon zich
dat standpunt van een permanent lid van de Veiligheidsraad wel voorstellen.
Nederland is voorstander van het lidmaatschap van de Veiligheidsraad van zowel
Duitsland als Japan, gelet op het politieke en economische gewicht van deze
beide landen.Er zijn op dit moment geen relaties tussen de EU en Soedan te regelen,
zodat er uit dien hoofde ook geen reden was om een bespreking van de situatie
in Soedan voor de komende Algemene Raad te agenderen. Wel houdt de OS-Raad
zich met dit onderwerp bezig. Deze Raad reikt de Commissie elementen aan om
een kritische dialoog met Soedan te voeren.In de Algemene Raad van 10/11 april is in beginsel een moratorium overeengekomen
op de export van anti-personeelsmijnen en is een mandaat verleend voor steunverlening
aan de toekomstige conferentie over dubieuze wapens. Op de vraag over de laserwapens
kon hij niet direct antwoorden. Hij zegde toe dat schriftelijk te doen.De staatssecretaris onderschreef de stelling dat de interne markt als
het hart van de Unie moet worden beschouwd. De economische cohesie van de
Unie is sterk afhankelijk van de vraag of de interne markt kan functioneren
zoals dat is voorzien. De algemene indruk is dat de interne markt in overwegende
mate goed functioneert op het punt van het vrije verkeer van goederen, diensten
en kapitaal. Het vrije verkeer van personen is echter nog geblokkeerd in de
Interne Marktraad. Er is wel materieel een deeloplossing bereikt in het kader
van het verdrag van Schengen, maar het Verenigd Koninkrijk heeft nog steeds
een eigen opvatting over de interpretatie van het betreffende artikel van
het Unie-verdrag. Ook zijn er nog andere taaie restproblemen. Deze hebben
vooral betrekking op het tempo van omzetting van richtlijnen in nationale
wetgeving, waarbij in een aantal lidstaten vertraging valt te constateren,
en op de toepassing van richtlijnen (al dan niet al vastgelegd in nationale
wetgeving), in het bijzonder die inzake het beginsel van wederzijdse erkenning.
De bewindsman was voornemens om hier in de komende Interne Marktraad nadrukkelijk aandacht voor te vragen en om te bevorderen dat de werkelijke
stand van zaken op dit vlak ter tafel komt. Hij dacht daarbij aan een verzoek
aan de Commissie om door middel van onderzoek of een soort landen-examen na
te gaan hoe de interne markt in de praktijk in de diverse lidstaten functioneert.
De OECD werkt al met landen-examens: een zeer nuttig instrument om op een
constructieve, niet-beledigende wijze een gesprek te voeren met een individuele
lidstaat over zijn interne beleid. Overigens beschikte hij nog lang niet over
een meerderheid voor een dergelijk verzoek. Wel heeft de betreffende commissaris
hier positief op gereageerd en de bewindsman had deze commissaris dan ook
uitgenodigd om in dezen zelf een initiatief te nemen.Hij stelde zich voor schriftelijk te reageren op de geciteerde bevindingen
van het Economisch en Sociaal Comité. Hij kon dat niet vandaag doen,
omdat hij het rapport van dit comité niet kende.Hij zegde toe, de Kamer een samenvatting van het witboek voor de landen
van Midden- en Oost-Europa toe te zenden. Het gaat bij dit witboek om een
inventarisatie van de maatregelen die genomen moeten worden om in die landen
te komen tot een staat van wetgeving en administratieve structuur die hen
geheel compatibel maakt om deel te nemen in de interne markt. Het gaat hier
dus alleen om een inventarisatie, zonder een verplichtend karakter voor de
landen van Midden- en Oost-Europa (de EU kan deze landen ook formeel tot niets
verplichten), een stuk dat een hulpmiddel vormt voor de onderhandelingen tussen
deze landen en de Commissie. In die fase dient een en ander wel gaandeweg
in juridisch bindende verplichtingen te worden omgezet, om het politieke einddoel
(een volledig lidmaatschap van de EU, inclusief de interne markt) te kunnen
bereiken.Verder merkte hij hierbij nog op dat deze landen uit een traditie van
een bepaalde economische orde en een bepaalde rechtsstaat komen die zeer ver
af ligt van die in de EU. Deze landen zullen dus een zeer omvangrijk convergentieproces
moeten doormaken in een zo kort mogelijke periode, die overigens voor de diverse
landen verschillend kan liggen. De EU zal bij dat convergentieproces steun
verlenen, o.a. door middel van het Phare-programma en deskundigheid, ook afkomstig
van de nationale lidstaten en van organisaties als universiteiten en consultants.
Daarnaast hebben de lidstaten de bilaterale Oost-Europa-programma's die mede
ten dienste van dit convergentieproces staan.Tussen de EU en Canada bestaat een brede mate van overeenstemming dat
het visserijconflict binnen het multilaterale kader van de NAFO moet worden
opgelost, met inachtneming van de regels van het internationale volkenrecht.
Ook bestaat een brede mate van overeenstemming over het multilaterale controleregime
om te bereiken dat het beheer van de visvoorraden op een ordentelijke wijze
verloopt. Er bestaat nog geen overeenstemming over de verdeling tussen de
EU en Canada van de quota van de zwarte heilbot, althans waar het 1996 betreft.
Voor 1995 is het probleem inmiddels opgelost.De gevoeligheid van een eventuele toetreding van Zuid-Afrika tot het Lomé-verdrag
heeft betrekking op de preferentiële toegang van een relatief hoogontwikkeld
land als Zuid-Afrika op de Europese markt; de ACP-landen vrezen de concurrentiedruk
die als gevolg daarvan kan optreden. Daarnaast is er het punt van het eventueel
meedelen van een relatief groot land als Zuid-Afrika in de per definitie beperkte
middelen van het Europees Ontwikkelingsfonds. De Commissie heeft nu voorgesteld
dat Zuid-Afrika wel toetreedt tot het Lomé-verdrag, maar niet gaat
vallen onder het handelspolitieke regime en ook geen aanspraken zal maken
op de middelen van het EOF. Daarmee wordt bereikt dat Zuid-Afrika deel gaat
nemen aan het politieke consultatieproces (hetgeen een dringende wens van
dit land is met het oog op de relaties met de buurlanden in zuidelijk Afrika),
kan profiteren van de oorsprong-regels in het Lomé-verdrag en bijvoorbeeld
ook toegang heeft tot de aanbestedingen vanwege het EOF in Lomé-landen.
De Commissie wil een en ander gieten in de vorm van een suï generis-handelspolitiek
regime tussen de EU en Zuid-Afrika, waarbij vanwege het relatief hoge ontwikkelingsniveau
in veel sectoren van de Zuidafrikaanse industrie en landbouw de wederkerigheid
van handelspolitieke concessies een rol kan spelen en in de eindsituatie een
WTO-conforme vrijhandelszone zou kunnen worden nagestreefd. Nederland steunt
deze voorstellen van de Commissie. Van risico's dat dit regime in de ogen
van de WTO geen genade zou kunnen vinden, is tot nu toe niet gebleken. De
bewindsman ging er ook van uit dat de Commissie daarover voeling met de WTO
heeft gehouden.Het Franse voorzitterschap is de afgelopen maanden zeer actief geweest
in het dempen van de crises in Rwanda en Burundi, vooral die in Burundi. De
staatssecretaris had de indruk dat er binnen de EU voldoende politiek draagvlak
is voor steun aan de rol van zowel de hulporganisaties van de Verenigde Naties
als van de OAE waar het gaat om een politieke oplossing. Wel geldt dat de
situatie in deze beide landen grillig is en dat zich soms plotseling moeilijk
te beheersen ontwikkelingen voordoen. Nederland is daar zeer attent op en
dat geldt in het bijzonder voor de Nederlandse Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
die veel activiteiten in de sfeer van preventie en hulpverlening onderneemt.Het rapport van de commissie-Kahn inzake racisme en xenofobie is inmiddels
gereed en zal aan de Kamer worden gezonden.Hij kon op dit moment geen concreet antwoord geven op de opmerkingen over
steun aan de Bezette Gebieden en de Gaza-haven. Hij zegde toe dit schriftelijk
te doen. Dit onderwerp is overigens niet geagendeerd voor de komende Algemene
Raad.De term «canard», waar het gaat om de berichten over smokkel
van nucleaire produkten, wilde hij niet in de mond nemen, alleen al omdat
hijzelf niet over voldoende achtergrondinformatie beschikte. Vanwege Duitsland
is verder ook geen gedetailleerde informatie aan de lidstaten gegeven. In
algemene zin gaat het hier om een belangrijk vraagstuk dat niet alleen mogelijke
smokkel van nucleaire produkten betreft, maar ook een goede implementatie
van het Salt-verdrag, economische leveranties van Rusland aan derde landen,
de vraag wat er gebeurt met de zeer omvangrijke know how van honderdduizenden
Russische wetenschappers en met de enorme plutoniumvoorraden e.d. De non-proliferatieproblematiek
blijft in ieder geval hoog op de politieke agenda staan en de inlichtingendiensten
blijven actief en waakzaam op dit punt. Hij was ook zeker niet a priori tegenstander
van een rol van Europol bij het signaleren en analyseren van tendensen die
wijzen op de illegale handel in nucleaire materialen.In strategische zin wordt door de EU een stabiele economische en politieke
samenwerkingsrelatie op lange termijn nagestreefd met de Russische Federatie,
met inbegrip van een goed samenwerkingsakkoord. Dit akkoord ligt nu voor advisering
bij de Raad van State. Wel worden aard en intensiteit van de dialoog met Rusland
op dit moment sterk belemmerd door het ongelukkige en buitengewoon tragische
verloop van de ontwikkelingen in Tsjetsjenië. Dit heeft in ieder geval
al geleid tot het niet afsluiten van een interimakkoord, vooruitlopend op
de ratificatie van het definitieve samenwerkingsakkoord. Bovendien kan dit
gevolgen hebben voor de dialoog met Rusland over de veiligheidsrelaties in
Europa en over actuele zaken zoals de Poolse aanvraag van het NAVO-lidmaatschap.
Dat neemt niet weg dat de dialoog toch doorgang zal moeten vinden en erop
gericht zal moeten zijn om met Rusland een stabiele samenwerkingsstructuur
te ontwikkelen op allerlei gebied (politiek, economisch, criminaliteitsbestrijding
e.d.) die uitzicht biedt op een duurzame nabuurrelatie tussen de EU en Rusland.Ten aanzien van de Oekraïne onderneemt de EU allerlei activiteiten.
Zeer recent is het besluit genomen tot verhoging van de betalingsbalanssteun
aan dit land, door met onmiddellijke ingang een tranche van 100 mln.
ecu vrij te geven. Daarnaast is een tweede tranche in het vooruitzicht gesteld,
afhankelijk van de verdere implementatie van het actieprogramma van de G 7.
Met de Oekraïne wordt eenzelfde innige samenwerkingsrelatie nagestreefd
als met Rusland, met eveneens de mogelijke beperkingen die zich door actuele
problemen kunnen voordoen, al worden die bij de Oekraïne op dit moment
niet voorzien.Tussen de landen van Midden- en Oost-Europa en de NAVO bestaat er samenwerking
op defensie-gebied in het kader van het Partnership for Peace-programma. Deze
samenwerking kan ook de weg banen voor een meer intensieve samenwerking in
de toekomst, indien en wanneer alle politieke hoofdvragen over de mogelijke
uitbreiding van de NAVO zijn beantwoord. Verder zijn deze landen inmiddels
als geassocieerde partners toegetreden tot de WEU. Hoewel de WEU een organisatie
met een beperkte draagwijdte is, kan deze toetreding toch een goede basis
vormen voor politieke en militaire informatie-uitwisseling en eventuele gemeenschappelijke
programma's.De convergentiestrategie voor deze landen is vastgelegd in Europa-akkoorden,
waar in het bijzonder op het punt van de handelspolitieke relaties een strak
bindend traject is uitgezet om tot een belangrijke mate van handelsliberalisatie
te komen. Daarnaast is er het al genoemde witboek voor de landen van Midden-
en Oost-Europa, terwijl verder het Phare-programma ter beschikking staat.
Voorts is voorzien in samenwerkingsprocedures op een breed terrein van onderwerpen,
in welk kader een reeks bijeenkomsten zal plaatsvinden van ministers uit Midden-
en Oosteuropese landen, niet alleen op het niveau van minister-president en
minister van buitenlandse zaken, maar ook op het niveau van vakministers.
Verwacht wordt dat daar op deelgebieden weer nieuwe impulsen uit voortkomen
voor intensivering van de samenwerking. De bewindsman was dan ook de mening
toegedaan dat er op dit vlak goede voortgang wordt gemaakt en dat de EU zowel
verdragsmatig als financieel over voldoende middelen beschikt, naast de bilaterale
inspanningen van de lidstaten van de Unie (zoals de zeer grote inspanningen
van de Bondsrepubliek), om in de komende jaren het convergentieproces in belangrijke
mate af te ronden. Wel tekende hij hierbij aan dat het niet alleen gaat om
technische processen, maar ook om bijvoorbeeld economische hervormingen die
sociale pijn en politieke weerstand zullen oproepen. Een en ander is dus afhankelijk
van het politieke en sociale draagvlak in de betreffende landen om dit convergentieproces
te doorlopen, in een zo hoog mogelijk tempo.Hij zegde desgevraagd toe, een overzicht te laten vervaardigen van de
concrete invulling van de Europa-akkoorden met de onderscheiden landen. Bij de voorbereiding van de Europees-Mediterrane Conferentie doet zich
een aanzienlijk politiek probleem voor, door het voorstel van de Europese
Commissie om de samenwerking met de Middellandse-Zeelanden te voorzien van
een financieel kader dat niet bepaald aan de bescheiden kant is. Bij Nederland
en bij andere lidstaten is dan ook de vraag gerezen of dit kader wel past
in de financiële perspectieven voor categorie 4 (uitgaven voor extern
beleid) en, zo ja, of het wel verstandig is om zo strikt te plannen dat er
geen enkele ruimte meer is voor andere eventualiteiten, zoals een economische
ramp in de Oekraïne, steun aan voormalig Joegoslavië als daar wellicht
een vredesregeling tot stand komt of de noodzaak van grootschalige humanitaire
interventies elders in de wereld. Nederland meent dat deze benadering van
de Commissie veel te ambitieus is en dat eerst in de Algemene Raad een discussie
over prioriteiten moet plaatsvinden, terwijl er ook een reserve zal moeten
worden gevormd voor onvoorziene externe acties in de komende jaren. Op zichzelf
is er wel de nodige steun voor dit Nederlandse standpunt, maar anderzijds
is er ook sprake van een vrij massieve insteek van de Commissie, het Franse
voorzitterschap en de zuidelijke lidstaten die deze conferentie
tot een belangrijk politiek evenement met een hoge symbolische waarde willen
maken. De bewindsman verwachtte dat er op het niveau van de Algemene Raad
geen overeenstemming zal kunnen worden bereikt en dat derhalve dit onderwerp
op de Europese Raad te Cannes aan de orde zal komen.De heer Verhagen (CDA) betoogde dat het hier niet alleen gaat
om de belangen van Spanje (dat met een migratiestroom uit de Magreb-landen
te maken heeft) en nog enige andere zuidelijke lidstaten, maar om een belang
van de gehele EU, dus ook van Nederland. Dit belang is gelegen in het opkomend
fundamentalisme in de landen van noordelijk Afrika, dat gebruik maakt van
het ontbreken van perspectief op economische ontwikkelingen in dit gebied.
Met het oog hierop is het in ieders belang om bij te dragen aan een goede
samenwerkingsrelatie met noordelijk Afrika.De staatssecretaris merkte op dat in de Algemene Raad breed
de opvatting heerst dat een en ander niet mag leiden tot het doorbreken van
de financiële perspectieven. In de cijferopstelling die de Commissie
heeft gepresenteerd, wordt ook binnen die perspectieven gebleven. Wel was
het daarvoor nodig om op een aantal posten minder geld uit te trekken. Zo
gaan in het voorstel van de Commissie de bedragen voor humanitaire hulp en
uitbouw van de relaties met Azië en Latijns-Amerika flink omlaag. Bovendien
is niet in reserves voor nieuwe eventualiteiten voorzien.Hij onderschreef op zichzelf de meer fundamentele benadering van de heer
Verhagen. De gedachte om vanuit de EU te komen tot een integrale lange termijn-politiek
ten opzichte van de Middellandse-Zeelanden, o.a. met betrekking tot de ontwikkeling
van handels- en andere economische relaties en de sectoriële samenwerking
op het vlak van milieubeheer, veiligheid, justitie/politie e.d., wordt vanwege
Nederland ondersteund. De EU draagt daarmee immers bij aan stabiliteit en
welvaart in een regio die dichtbij de Unie ligt en waar een aantal lidstaten
zeer nauwe relaties mee hebben. Wel vindt Nederland dat de Commissie een veel
te ambitieuze benadering op financieel vlak heeft gekozen. Aanvankelijk kwam
de Commissie met een voorstel voor 5,5 mld. ecu voor de periode 1995/1999
en in het nu ter tafel liggende voorstel gaat het nog steeds om 5,16 mld.
ecu. Nederland is voorstander van een bedrag dat fors lager ligt.Verder ligt de eerste Nederlandse prioriteit bij handelsliberalisatie.
Daarmee worden de voorwaarden gecreëerd waardoor in de Middellandse-Zeelanden
autonome economische ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. Uiteraard zitten
hier in EU-kader grenzen aan, bijvoorbeeld waar het gaat om de invoer van
landbouwprodukten uit die landen waar vooral de zuidelijke lidstaten concurrentie
van ondervinden. De samenwerking met de Middellandse-Zeelanden zal dan ook
geleidelijk moeten worden opgebouwd. Bovendien moet worden bedacht dat het
hier om zeer verschillende landen gaat, waardoor het niet eenvoudig is om
te komen tot een multilaterale samenwerkingsstructuur waar uiteenlopende landen
als Algerije, Syrië, Libië, Turkije, Malta e.d. aan kunnen deelnemen
en waar met enige vrucht over politiek gevoelige onderwerpen kan worden gesproken.De bijdrage vanwege de EU aan economische en sociale ontwikkelingsprogramma's
kan uiteraard alleen ondersteunend zijn aan de inspanningen die de landen
zelf ondernemen. Desondanks voorzien de voorstellen van de Commissie in enorme
uitgavenstijgingen op dit vlak. De bewindsman had twijfels of daarvoor wel
voldoende verantwoorde programma's en projecten voorhanden zijn en had dan
ook geen zekerheid dat er sprake zal zijn van verantwoorde bestedingen die
werkelijk bijdragen aan de sociaal-economische ontwikkeling van de betreffende
landen. Ten slotte zegde hij toe de specifieke vraag over de Europese richtlijnen
inzake de vleeskeuring schriftelijk te beantwoorden.De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Ter VeerDe fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken,BukmanDe voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,H. VosDe griffier van de algemene commissie voor Europese Zaken,Teunissen BIJLAGEAan de Voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 22 mei 1995Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij aan te bieden de
geannoteerde agenda van de Algemene Raad d.d. 29/30 mei 1995.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE ALGEMENE RAAD D.D. 29/30 MEI
1995 TransparantieDe Raad zal zijn beraadslagingen over het vergroten van de openbaarheid
en toegankelijkheid van zijn werkzaamheden voortzetten. Het voorzitterschap
streeft naar afronding van het debat en heeft hiertoe ontwerp-Raadsconclusies
opgesteld. Deze conclusies beogen een uitwerking te geven aan de in het Deense
memorandum vervatte voorstellen voor een versoepeling van het openbaarheidsregime
in de Raad. Binnen de Raad is momenteel geen draagvlak aanwezig voor concrete
wijzigingen van het Reglement van Orde, zoals voorgesteld door Denemarken.
Niettemin acht het voorzitterschap het noodzakelijk dat de Raad een positief
signaal afgeeft en heeft om die reden gekozen voor Raadsconclusies, die veeleer
een politieke intentie tot uitdrukking brengen. Racisme en XenofobieDe door de Europese Raad van Korfoe ingestelde adviescommissie-Kahn heeft
zijn eindverslag vastgesteld, waarin aanbevelingen zijn opgenomen voor een
strategie op EU-niveau tot bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat.Op zijn komende vergadering zal de Algemene Raad zich beperken tot het
aannemen van procedurele conclusies, betreffende de verdere behandeling van
dit verslag in Raadskader. Het verslag bevat nl. aanbevelingen op tal van
terreinen, zodat een gedegen bestudering door de desbetreffende competente
vakraden op zijn plaats is. Voormalig JoegoslaviëDe Raad zal stilstaan bij recente ontwikkelingen in het voormalige Joegoslavie.
Naar verwachting zal daarbij speciale aandacht uitgaan naar de verdere ontwikkeling
van de betrekkingen met Kroatië, met name de kwestie van het voortzetten
van de onderhandelingen over een Handels- en Samenwerkingsakkoord met het
land, alsmede de wijziging van de bestaande Phare-verordening in verband met
de eventuele opname van Kroatië daarin. Mensenrechtenclausule in de overeenkomsten van de Gemeenschap
met derde landenIn Raadskader heeft een horizontale discussie plaatsgevonden over de uniforme
formulering van de mensenrechten/opschortingsclausule in de verschillende
akkoorden tussen de Gemeenschap en diverse derde landen.De uitkomst van deze discussie is dat in overeenkomsten met de Gemeenschap
een artikel zal worden opgenomen, waarin de democratische beginselen en de
mensenrechten worden aangewezen als een essentieel element van het akkoord.
Voorts zullen dergelijke overeenkomsten voorzien in een clausule die passende
maatregelen – waaronder gedeeltelijke of gehele opschoring van het akkoord –
toestaat, indien een essentiële bepaling van het akkoord niet wordt gerespecteerd.
Dergelijke maatregelen zullen in speciale noodgevallen zonder termijn kunnen
worden ingeroepen. Tenslotte wordt in een interpretatieve verklaring gesteld
dat schending van de democratische beginselen en de mensenrechten als een
speciaal noodgeval kunnen worden aangemerkt.Het voorstel, waarmee Nederland kan instemmen, zal ter goedkeuring aan
de Raad worden voorgelegd. Betrekkingen met RuslandDe Algemene Raad zal aan de hand van de in April overeengekomen toetsingscriteria
(vestiging OVSE-missie, staakt-het-vuren, effectiviteit hulpverlening en onderhandelingen
over een politieke regeling) beoordelen of de situatie in Tsjetsjenië
aanleiding geeft tot tekening van het Interim Akkoord met de RF. Nederland
acht, m.n. gezien het aanhoudend aantal gevallen in Tsjetjenië van grove
schendingen van mensenrechten en humanitair recht, niet alleen, maar wel vooral
door Russische militairen, de tijd daarvoor nog niet gekomen.(Het criterium mensenrechten is niet expliciet in de toetsingscriteria
terug te vinden, maar vormt wel belangrijk aspect van rapportage van de OVSE-missie.) Betrekkingen met OekraïneOnder dit agendapunt zal de EU-betalingsbalanssteun aan Oekraïne
worden besproken. Nu President Koetsjma in april te kennen heeft gegeven dat
Tsjernobyl voor het jaar 2000 dicht gaat, lijkt te zijn voldaan aan de laatste
voorwaarde voor het uitkeren van de betalingsbalanssteun van 1994 en voor
committering van additionele betalingsbalanssteun voor 1995. De Commissie
zal verslag doen van de laatste ontwikkelingen, waaronder het door Oekraïne
beloofde tijdschema van de sluiting. Betrekkingen met de LMOE: witboek aanpassing Interne MarktTijdens de Algemene Raad zal het Witboek voor de LMOE inzake harmonisatie
van wetgeving op het gebied van de Interne Markt worden besproken. Het betreft
hier een eerste bespreking. Het Witboek zal onder meer weer in de AR van 12
juni en de Interne Markt Raad van 6 juni aan de orde komen en uiteindelijk
door de Europese Raad van Cannes worden vastgesteld. Vervolgens zal in overleg
met de LMOE een nationaal programma worden opgesteld waarin bepaald wordt
hoe en in welke periode de harmonisatie zal plaatsvinden.Begin mei heeft de Commissie het Witboek, bestaande uit twee delen gepresenteerd.
Het betreft uitdrukkelijk geen toetredingsdocument, noch bevat het een tijdsschema
voor toetreding. Het eerste deel van het Witboek is slechts bedoeld om de
LMOE een overzicht te geven van alle wetgeving, instituties en juridische
instrumenten die noodzakelijk zijn voor participatie in de Interne Markt.
Lidmaatschapsvereisten omvatten immers meer dan alleen het kunnen deelnemen
aan de Interne Markt. Het tweede deel van het Witboek bevat meer gedetailleerde
sectoranalyses. (Evt.) Tussentijdse herziening Verdrag van LoméDe Algemene Raad zal zich mogelijk wederom buigen over de bepaling van
de omvang van het EOF8 en de daartoe behorende nationale bijdragen. Zoals
bekend is tijdens het informele overleg van EU-ministers in Carcasonne, en
de Algemene Raad van 10 april jl. weinig vooruitgang geboekt. M.n. het VK
en Duitsland blijven zich hard opstellen. Nederland heeft zich constructief
betoond door het streven van het voorzitterschap te ondersteunen dat het EOF8
in reële termen gelijk moet blijven aan het EOF7. Nederland blijft bereid
daartoe bij te dragen op basis van het draagkrachtbeginsel, waarbij de BNP-sleutel
het uitgangspunt is. Naar verwachting zal besluitvorming over het EOF8 pas
tijdens de Europese Raad in juni kunnen plaatsvinden. Zuid-Afrika: handelsovereenkomst en protocol bij Lomé-ConventieDe Raad zal een Commissievoorstel bespreken, waarin de onderhandelingsrichtsnoeren
voor een samenwerkingsakkoord met Zuid-Afrika aan de orde worden gesteld.
Dit onderwerp zal waarschijnlijk echter van de agenda van de Algemene Raad
afgevoerd worden.De commissie staat een twee-sporen benadering voor ogen bestaand uit gedeeltelijke
toetreding tot het Lomé Verdrag en een bilateraal handels- en samenwerkingsakkoord
met de EU, dat op termijn tot een vrijhandelszone zou moeten leiden. Indien
de onderhandelingsrichtsnoeren spoedig goedgekeurd worden, kunnen nog voor
de zomer de onderhandelingen van start gaan. (Evt.) Jordanie: samenwerkingsakkoordDe Raad zal worden gevraagd in te stemmen met het ontwerp-mandaat, op
basis waarvan de commissie onderhandelingen zal kunnen voeren met Jordanie
inzake een nieuw Associatie-akkoord. Nederland kan instemmen met het voorliggende
ontwerp-mandaat. Israël, Marokko en Egypte: partnerschapsakkoordenDe commissie zal een voortgangsrapportage presenteren over de stand van
zaken van de onderhandelingen over nieuwe partnerschapsakkoorden met bovengenoemde
landen. Afhankelijk van de resulaten van de onderhandelingen die nog deze
week worden gevoerd, is het mogelijk dat het akkoord met Israël zal kunnen
worden gefinaliseerd. In de besprekingen met Marokko is sedert de laatste
Algemene Raad geen voortgang geboekt. Onderhandelingen met Egypte zijn pas
onlangs aangevangen; de commissie zal hiervan waarschijnlijk verslag doen. Europees-Mediterrane ConferentieHet agendapunt dient ter voorbereiding van de Euro-Mediterrane Conferentie,
die 27/28 november 1995 te Barcelona zal plaatsvinden. Het Voorzitterschap
zal de Raad verslag doen van de bilaterale besprekingen die de Troika heeft
gevoerd met de diverse betrokken mediterrane landen. Tevens zal mogelijk kort
worden stilgestaan bij de kwestie van participatie van derde landen in deze
Conferentie. Daarnaast kan in dit kader aan de orde komen de discussie over
prioriteiten in het externe beleid van de EU. Nederland zou, alvorens een
besluit te nemen over de omvang van het pakket aan financiële maatregelen,
gaarne bespreking van dit onderwerp wensen. Europa/Azië TopontmoetingDe Algemene Raad van 29/30 mei zal kort stilstaan bij de Europees-Aziatische
topontmoeting, die naar verwachting in het voorjaar van 1996 in Thailand zal
plaatsvinden. De bijeenkomst zal een informeel karakter hebben, waarbij onderwerpen
van zowel politieke alsook economische aard aan de orde zullen komen.Aan Europese zijde zal de deelneming naar alle waarschijnlijkheid beperkt
blijven tot de Europese Unie. Aan Aziatische zijde tot ASEAN, Japan, China
en Korea. Stand van de onderhandelingen met Vietnam en richtsnoeren
voor de onderhandelingen met Cambodja en LaosDe Algemene Raad zal worden geïnformeerd over de stand van zaken
met betrekking tot de onderhandelingen van de EU met Vietnam over een handels-
en samenwerkingsovereenkomst. Het betreft een non-preferentiele overeenkomst,
welke zich uitstrekt tot samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie,
milieu, drugsbestrijding en regionale samenwerking. Het belangrijkste knelpunt
in de onderhandelingen vormt, voor Vietnam, de door de Unie voorgestelde repatrieringsclausule
in de preambule. Zijdens de Unie zal echter aan de bewuste passage worden
vastgehouden. Betrekkingen Europa en JapanDe Algemene Raad zal worden verzocht in te stemmen met conclusies inzake
de verbreding en verdieping van de betrekkingen tussen de Europese Unie en
Japan, op politiek alsook economisch terrein. Deze conclusies zijn een vervolg
op de Mededeling van de Commissie aan de Raad van maart jl., die op zijn beurt
weer een gevolg is van de Verklaring van 1991, de Conclusies van de Europese
Raad van 1992. Tevens dient de toegenomen aandacht voor dit onderwerp gezien
te worden tegen de achtergrond van de nieuwe Azie-strategie van de Unie.Voornaamste struikelblok is het verzet van het voorzitterschap tegen de
steun die in de Commissiemededeling aan Japan voor een toekomstig lidmaatschap
van de Veiligheidsraad is toegezegd. Deze steunverklaring zou immers niet
binnen de bevoegdheden van de Commissie vallen, en geen eensgezinde steun
van de lidstaten genieten.Tevens zal de Raad zich buigen over het recente handelsconflict tussen
de VS en Japan over markttoegang voor auto's en auto-onderdelen. Naar verwachting
zal de Raad in zijn conclusies unilateraal optreden afwijzen. Beleid van de Unie t.a.v. de Baltische ZeeregioTijdens de Algemene Raad zal kort gesproken worden over het Commissie-document
«Richtsnoeren voor de benadering van het Baltische gebied door de Unie».
De Algemene Raad zal vervolgens gevraagd worden in te stemmen met de ontwerp-conclusies
n.a.v. het genoemde Commissie-document.In het Commissie-document wordt onder meer het belang van stabiliteit
in en een goede economische ontwikkeling van de regio benadrukt. De commissie
stelt een regionale aanpak door de Unie van het Baltische gebied voor, waarbij
bij de algemene ontwikkeling van het gebied bijzondere aandacht wordt besteed
aan de armere streken. Voor de in het document voorgestelde maatregelen zijn
geen bijkomende financiële middelen vereist.In de ontwerp-conclusies wordt een aantal punten aangestipt waaraan de
EU in haar betrekkingen met de Baltische Staten extra aandacht zou dienen
te besteden (o.a. ondersteuning bij het democratiseringsproces en het opzetten
van administratieve structuren, hulp bij de repatriëring van gepensioneerde
Russische militairen en bevordering van regionale samenwerking).N.B. De Europa-akkoorden met de drie Baltische Staten zullen naar verwachting
en marge van de AR van 12 juni a.s. ondertekend worden. Derde bijeenkomst EER-RaadDe voorbereidingen van de derde bijeenkomst van de EER-Raad, die op 30
mei zal plaatsvinden, zijn inmiddels afgerond. De Raad zal derhalve geen verdere
bespreking wijden aan dit onderwerp.De EER-Raad zal aandacht schenken aan de inwerkingtreding van de EER-Overeenkomst,
per 1 mei 1995, voor Liechtenstein. Voorts zal worden stilgestaan bij het
functioneren van de EER, en zal, in het kader van de politieke dialoog, bespreking
plaatsvinden van een aantal onderwerpen van wederzijds belang op het gebied
van het buitenlandse beleid.Tenslotte zal de kwestie van een diagonale cumulatie van origine-regels
voor de geassocieerde MOE-landen, EVA-landen en EU-landen aan de orde komen.NBEen aantal punten is van de AR-agenda gehaald:Relatie met Kaukasische en Centraal Aziatische Republieken;Cyprus en Malta; besluit tot ondertekening 4e financieel protocol;Vrijhandelszônes;Akkoord EG-VS Euratom.Een aantal punten is afgehandeld en verschijnt als A-punt op de agenda
t.w.Voorbereiding Associatieraden met Slowakije en Bulgarije;Voorbereiding van de derde bijeenkomst EER-Raad. XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer
(CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers
(CDA), Sipkes (GroenLinks), Van Rooy (CDA), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter,
Hendriks, Voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD), Van den
Bos (D66), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF), Van Waning (D66),
Houda (PvdA) en Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Bukman (CDA), De Korte (VVD), Van Traa (PvdA), Blaauw (VVD),
Verhagen (CDA), Van der Ploeg (PvdA), De Jong (CDA), Deetman (CDA), De Graaf
(D66), Van den Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Hillen
(CDA), Sterk (PvdA), Boogaard (AOV), O. P. G. Vos (VVD), Poppe (SP), Van Heemskerck
Pillis-Duvekot (VVD), Roethof (D66), Crone (PvdA), Verbugt (VVD), Leerkes
(U55+), Hoekema (D66), Adelmund (PvdA) en Lilipaly (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), voorzitter, Boogaard (AOV), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van
den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66),
Rouvoet (RPF) en Van den Doel (VVD). Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA),
Korthals (VVD), Van der Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Dijksma (PvdA), Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van
Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks),
Deetman (CDA), Hendriks, Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66),
Hillen (CDA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes
(U55+) en Bolkestein (VVD).XNoot3Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), ondervoorzitter, Blaauw (VVD), Van
der Vlies (SGP), H. Vos (PvdA), voorzitter, Van Gelder (PvdA), Smits (CDA),
Boers-Wijnberg (CDA), Ter Veer (D66), De Jong (CDA), Leers (CDA), Van der
Hoeven (CDA), Remkes (VVD), Van Wingerden, Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van
Oosten (D66), De Koning (D66), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Vreeman
(PvdA), Zonneveld (CD), Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Van Walsem (D66) en Houda (PvdA). Plv. leden: De Korte (VVD), Van
Rey (VVD), Van Middelkoop (GPV), Woltjer (PvdA), Sterk (PvdA), Van Rooy (CDA),
Mateman (CDA), Ybema (D66), Wolters (CDA), Lansink (CDA), Terpstra (CDA),
Weisglas (VVD), Nijpels-Hezemans (AOV), M.B. Vos (GroenLinks), Bakker (D66),
Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Verbugt (VVD), Klein Molekamp (VVD), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Poppe (SP), Leerkes (U55+), Verspaget (PvdA), Adelmund (PvdA) en Crone
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-150.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl