Naar een veiliger samenleving; Brief ministers bij het aanbieden van het Actieplan tegen geweld
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28684, nr. 65

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28684 nr. 65

03-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Visie3. Doelstelling4. Het Actieplan tegen Geweld5. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28684, nr. 65 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28684Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 684Naar een veiliger samenlevingnr. 65BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 november 2005Tijdens het Algemeen Overleg over het Veiligheidsprogramma op 8 februari
2005 (kamerstuk 28 684, nr. 48) is aan uw Kamer een overzicht toegezegd
van de preventieve maatregelen die het kabinet wil nemen tegen geweld. Met
het Actieplan tegen geweld1, dat wij uw Kamer
bijgaand namens het kabinet toesturen, wordt aan deze toezegging tegemoet
gekomen.Tevens sturen wij u bijgaand de achtergrondstudie «Van afzijdigheid
naar betrokkenheid; preventieve strategieën tegen geweld»2. Deze achtergrondstudie geeft een heldere definitie,
ordening en analyse van het verschijnsel geweldscriminaliteit, op basis waarvan
de selectie van de projecten in het Actieplan tegen geweld heeft plaatsgevonden.1. AanleidingDe afgelopen jaren is de veiligheid in de samenleving duidelijk verbeterd.In de midterm review van het Veiligheidsprogramma
wordt geconstateerd dat zowel de politiecijfers als de landelijke slachtofferenquêtes
een duidelijke daling laten zien in het totale volume van de criminaliteit.
Punt van zorg daarentegen vormt de geweldscriminaliteit.3In de Politiemonitor Bevolking 2005 meldt 5,5% van deburgers het afgelopen jaar een of meerdere malen geconfronteerd te
zijn met een geweldsdelict. Veelal blijft dit geweld beperkt tot het uiten
van bedreigingen (4,9%). Mishandeling (1%) en diefstal met geweld
(0,3%) komen in veel mindere mate voor. Ook bij bedrijven blijft het slachtofferschap veelal beperkt tot het incasseren
van bedreigingen (gemiddeld zo’n 80% van de geweldsdelicten waarmee
bedrijven geconfronteerd worden). Volgens de Monitor Bedrijven en Instellingen
2002 bedraagt het totale aantal geweldsdelicten in het bedrijfsleven circa
440 000.De politiestatistieken laten weliswaar een sterke stijging van geweldsdelicten
zien4, maar eenzelfde ontwikkeling is niet terug
te zien in de slachtofferenquêtes. Daarin is voor het eerst sinds tien
jaar zelfs een (lichte) daling zichtbaar (behalve bij bepaalde vormen van
geweld, zoals mishandeling). Voor een deel zal dit toegeschreven
kunnen worden aan een hogere aangiftebereidheid van slachtoffers en een grotere
registratiebereidheid bij de politie, in combinatie met de geneigdheid om
een incident sneller als (zwaar) geweld te kwalificeren.Om te komen tot een gerichte aanpak, definieert het kabinet geweld als:«Het welbewust gebruiken van fysieke kracht of
macht, dan wel het dreigen daarmee, gericht tegen een ander persoon of een
groep personen, hetgeen resulteert of waarschijnlijk zal resulteren in letsel,
de dood of psychische schade.»12. VisieHoewel het aantal slachtoffers van geweldsdelicten langzaam af lijkt te
nemen en – zeker in vergelijking met andere vormen van criminaliteit –
relatief gering is, is een onderschatting van de ernst van de geweldsproblematiek
zeker niet op zijn plaats. Geweld berokkent de slachtoffers en samenleving
veel leed en schade. Ook het feit dat het meeste geweld beperkt blijft tot
het uiten van bedreigingen vormt naar de mening van het kabinet geen reden
om achterover te gaan zitten. Ook uw Kamer heeft zich hierover bij diverse
gelegenheden bezorgd getoond.Het kabinet realiseert zich, mede op basis van de achtergrondstudie naar
geweld, dat het hier een problematiek betreft die slechts door een gezamenlijke
inzet van alle betrokkenen, zowel van burgers, bedrijven als van de overheid
kan worden aangepakt.Geweldsdelicten en in het bijzonder bedreigingen weerspiegelen de verruwing
van de omgangsvormen in de samenleving. Bedreigingen vormen de basis van de geweldspiramide, waarvan alleen de top bestaat uit fysiek
geweld. Juist de aanpak van bedreigingen is dan ook van groot belang. Want
het is niet zonder reden dat bedreigingen getypeerd worden als een voorfase
van fysiek geweld. Wanneer de preventie erin slaagt een afname van het aantal
bedreigingen te bewerkstelligen, zal naar verwachting niet alleen de totale
geweldscriminaliteit in omvang slinken, maar op termijn ook het fysieke geweld
verminderen. In het licht van het bovenstaande ziet het kabinet de noodzaak
om de aanpak van geweld te intensiveren en het Veiligheidsprogramma op het
onderdeel geweld nader aan te scherpen en heeft daarom de aanpak van geweld
in de midterm review aangemerkt als (nieuw) accent binnen het Veiligheidsprogramma.Geweld doet zich in vele gedaanten voor. Een antwoord daarop is dan ook
niet eenvoudig. Geweld kan veelal niet uit één enkele oorzaak
verklaard worden. Vaak is er sprake van een opeenstapeling van oorzaken. Deels
zijn deze oorzaken te relateren aan individuele kenmerken (zoals ADHD, psychische
stoornissen en mate van frustratie). Deels hangen ze samen met de sociale
(opvoeding) en fysieke (verstedelijking) omgeving. Deels vindt geweld ook
zijn oorzaak in maatschappelijke factoren. Tot maatschappelijke factoren worden
onder meer culturele aspecten en verschillen in normen en waarden gerekend.
Gewelddadig gedrag is een vorm van normoverschrijdend gedrag en het onstaat
niet van de ene op de andere dag. De aanpak van gewelddadig gedrag is dan
ook een kwestie van lange adem.De oorzaken van geweld zijn verweven met problemen waar al veel beleid
op is gericht. Gelet daarop vergt een gerichte en effectieve aanpak van geweld
dat waar nodig verbinding wordt gelegd met andere initiatieven van het kabinet,
bijvoorbeeld met initiatieven op het terrein van het jeugdbeleid en op het
gebied van integratie. Verbindingen worden waar nodig ook gelegd met de lopende
trajecten op het terrein van huiselijk geweld en cultureel geweld. Alleen
op deze manier kan een integrale aanpak van geweld tot standkomen. Om de integrale
aanpak van geweld te bevorderen zal zoveel mogelijk gebruik worden gemaakt
van de bestaande samenwerkingsverbanden op relevante beleidsterreinen
en van netwerken van relevante partners die op de diverse bestuurlijke niveaus
functioneren. Het komt er op aan dat in die samenwerkingsverbanden en netwerken
mede een accent op de aanpak van geweld komt te liggen.In het Actieplan tegen geweld worden concrete
maatregelen en acties benoemd om de geweldscriminaliteit te beteugelen. Daarmee
doet het kabinet niet enkel een appèl op burgers, bedrijven en overheden
om zich gezamenlijk in te zetten voor de aanpak van deze problematiek, maar
worden ook waar mogelijk de daarvoor benodigde handvatten aangereikt. De nadruk
ligt daarbij op preventie.Het opstellen van dit Actieplan betekent overigens niet, dat geweld vooral
het probleem is van de (rijks)overheid. Het is een probleem waar primair de
samenleving zelf verantwoordelijk voor is. Betrokkenen moeten worden gestimuleerd
om hun verantwoordelijkheden te nemen, waarbij de overheid de nodige ondersteuning
kan bieden. De maatregelen in het Actieplan tegen geweld moeten ook in dat
perspectief worden beschouwd.Uiteraard is de gemeente de eerstverantwoordelijke overheidsinstantie
voor de zorg voor het lokale integrale veiligheidsbeleid, waarvan de aanpak
van geweld deel uitmaakt. Van gemeenten wordt verwacht dat zij de bestuurlijke
regie over het integrale veiligheidsbeleid voeren. Met name de preventieve
kant van de veiligheidsketen behoort tot het aandachtsgebied van de gemeente.
De rijksoverheid zal daarbij waar mogelijk ondersteunen, maar vooral ook betrokkenen
stimuleren om hun verantwoordelijkheden te nemen.13. DoelstellingAgressie en geweld zijn onlosmakelijk verbonden met de menselijke natuur.
Een geweldloze samenleving is dan ook een utopie. Maar het niveau van het geweld is wel degelijk voor verandering vatbaar. Tot
op zekere hoogte zijn zowel de opvattingen over de wijze waarop we in deze
samenleving met elkaar omgaan, als de oorzakelijke factoren en risicofactoren
beïnvloedbaar.In het Veiligheidsprogramma Naar een veiliger samenleving heeft het kabinet zich ten doel gesteld om in de jaren 2008 tot
2010 een reductie van criminaliteit en overlast van 20–25% te
realiseren.2Uit de voortgangsrapportages van het Veiligheidsprogramma kan worden afgeleid,
dat we wat betreft vermogenscriminaliteit goed op weg zijn, maar dat geweldscriminaliteit
een probleem vormt, dat een extra inspanning vereist.Daarbij realiseert het kabinet zich dat ook op andere terreinen ernaar
gestreefd wordt maatschappelijke krachten te mobiliseren en bundelen om tot
veranderingen in gedrag en omgangsvormen -waaronder agressie- binnen onze
samenleving te komen. Met dit Actieplan wordt beoogd ook die inzet te ondersteunen
en te intensiveren. Via de maatregelen in het Actieplan tegen geweld zullen
diegenen die (met succes) op lokaal en nationaal niveau werken aan het vergroten
van de veiligheid meer specifiek accent kunnen leggen op de aanpak van de
geweldsproblematiek. Met een effectief instrumentarium worden zij in die aanpak
ondersteund en gestimuleerd.In lijn met de doelstelling van het Veiligheidsprogramma beoogt het actieplan
een vermindering van het slachtofferschap van geweld met 20–25%
(ten opzichte van 2002), te realiseren in 2008 tot 2010. 4. Het Actieplan tegen GeweldIn aansluiting op de definitie, ordening en analyse van de problematiek
van geweld in de bijgevoegde achtergrondstudie, is in het Actieplan tegen
geweld een twintigtal projecten opgenomen. Bij elk van deze projecten staat
vermeld welke concrete acties worden genomen, welk departement daarbij de
verantwoordelijkheid (het initiatief) heeft op welke termijn, welk resultaat
te verwachten is. In de periode 2005–2008 zal de rijksoverheid de voorgenomen
acties uitvoeren.Het is overigens denkbaar dat zich tijdens de implementatie van de projecten
uit het Actieplan nog nieuwe projecten en/of maatregelen aandienen. In dat
geval bestaat uiteraard de mogelijkheid om het Actieplan aan te vullen. Het
Actieplan is immers niet bedoeld als statisch document. De aanpak van geweld
is een proces waarin er voldoende ruimte zal bestaan voor voortschrijdend
inzicht en ontwikkeling van beleid op basis van de ervaringen in de praktijk.
De rapportage over de voortgang van de verschillende acties zal geschieden
in de systematiek van de voortgangsrapportages over de uitvoering van het
Veiligheidsprogramma.5. Tot slotEr is al zeer veel in gang gezet ter verbetering van de veiligheid. De
aanpak van geweldscriminaliteit verdient daarbij echter – gelet op de
hardnekkigheid en de gevolgen van het verschijnsel – expliciet aandacht.
Met het Actieplan tegen geweld wil het kabinet een extra impuls geven aan
de realisatie van de doelstellingen van het Veiligheidsprogramma, specifiek
gericht op de vermindering van geweldscriminaliteit. Daarbij is het streven
er vooral op gericht dat al diegenen die (met succes) op lokaal en nationaal
niveau werken aan het vergroten van de veiligheid meer specifiek oog zullen
krijgen voor de aanpak van geweld. De rijksoverheid wil hen daarbij ondersteunen,
onder meer door een effectief instrumentarium voor de aanpak van de problematiek
van geweld te ontwikkelen en beschikbaar te stellen. Dit instrumentarium zal
ook toereikend moeten zijn voor een effectieve benadering van bijzondere doelgroepen,
waaronder allochtonen, jeugdigen en vrouwen.De betrokken departementen nemen bij de implementatie van het actieplan
elk hun respectieve verantwoordelijkheden.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Achtergrondstudie naar geweld «Van afzijdigheid naar betrokkenheid;
Preventieve strategieën tegen geweld», Ministerie van Justitie,
september 2005. Gepubliceerd via het CCV (www.hetccv.nl).XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 28 684, nr. 44.XNoot4Van 18 400 geweldsdelicten in 1975 en 50 300 in 1990 naar 114 901
in 2004.XNoot1Zie noot 1.XNoot1Het rapport van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid «Vertrouwen
in de Buurt» (2005) spreekt in dat kader over «sociale herovering».XNoot2TK 2002–2003, 28 684, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28684-65.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl