Wet op het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27623, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

07-03-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27623 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27623Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 623Regeling van de taken voor de meteorologie en andere geofysische terreinen
(Wet op het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 16 oktober
2000 en het nader rapport d.d. 26 februari 2001, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. Het advies van de Raad
van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 26 juli 2000, no. 00.004424, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, bij de Raad
van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie
van toelichting, houdende regeling van de taken voor de meteorologie en andere
geofysische terreinen (Wet op het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut).Het wetsvoorstel vormt de basis voor de publieke taken van het Koninklijk
Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI) op het gebied van de meteorologie
en andere geofysische terreinen. Verder strekt het ertoe een voorziening te
treffen voor de wijze waarop en de voorwaarden waaronder de werkzaamheden
door het agentschap KNMI worden verricht.De Raad van State kan zich verenigen met de strekking van het voorstel,
maar plaatst daarbij de volgende kanttekeningen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 26 juli 2000,
nr. 00.004424, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies gedateerd 16 oktober 2000, nr. W09.00.0321/V, bied ik U hierbij
aan.1. Op grond van artikel 3, tweede lid, kunnen bij ministeriële regeling
op het terrein van de meteorologie en andere geofysische terreinen andere
taken worden opgedragen en kunnen nadere regels gesteld worden inzake de inhoud
en reikwijdte van deze taken. Waar in het eerste lid van artikel 3 de taken
van het KNMI formeel-wettelijk worden vastgelegd, wordt in het tweede lid
de deur opengezet voor het opdragen van andere taken. Op zichzelf is het waar
dat niet alles van tevoren kan worden overzien. Nu echter is gekozen voor
een formeelwettelijke regeling als basis voor de publieke taken van het KNMI
doet de vraag zich voor of de omschrijving van taken niet eveneens geheel
op dat niveau thuishoort, waarbij de nadere regels bij algemene maatregel
van bestuur kunnen worden gesteld.De Raad adviseert die afweging te maken en zo nodig artikel 3, tweede
lid, aan te passen.1. Naar aanleiding van het advies van de Raad is besloten de taken van
het KNMI volledig in de wet vast te leggen en zowel het eerste als het tweede
lid van artikel 3 aan te passen. Met het oog daarop is de memorie
van toelichting eveneens op een enkel onderdeel aangepast. Bij de op te stellen
nadere regels op grond van artikel 3, tweede lid, gaat het enerzijds om gedetailleerde
taakbeschrijvingen. Van een deel van deze regels wordt, zoals in de memorie
van toelichting ook is uiteengezet (algemeen deel, paragraaf 5, 2e alinea)
bovendien voorzien dat zij als gevolg van de zich snel ontwikkelende techniek
en wetenschap op het terrein van de meteorologie en andere geofysische terreinen
regelmatig wijziging zal behoeven. Op grond daarvan is in overeenstemming
met aanwijzing 26 van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar) besloten de
regels bij ministeriële regeling vast te stellen.2. In de artikelen 5, derde lid, en 6, tweede lid, wordt aan de minister
de bevoegdheid toegekend regels te stellen inzake de inhoud en de beschikbaarheid
van het algemeen weerbericht respectievelijk de gevallen, waarin een prijs
verschuldigd is voor de beschikbaarstelling en het gebruik van KNMI-gegevens,
en de grondslagen voor de berekening van de prijs vast te stellen.Het gaat hier om belangrijke elementen van de regeling, die niet voor
delegatie in aanmerking komen.Mede gelet op aanwijzing 22 Ar adviseert de Raad de desbetreffende onderwerpen
in de wet zelf te regelen.2. Gelet op het advies van de Raad is besloten de in de wet vastgelegde
regels omtrent de inhoud en beschikbaarheid van het algemeen weerbericht te
preciseren. In artikel 5, tweede lid, is nu vastgelegd welke weerberichten
tot het algemeen weerbericht behoren. Regionale detaillering in de berichtgeving
kan door het KNMI worden aangebracht voor zover zich relevante verschillen
in het weer boven Nederland of de Noordzee voordoen. Dat is in een nieuw derde
lid bepaald. Het gedetailleerde en technische karakter van de voorziene nadere
regelgeving in aanmerking genomen, heeft ondergetekende evenwel doen besluiten
de inhoud van het algemeen weerbericht niet tot in detail vast te leggen op
het niveau van de wet. Als gevolg van de aanpassing van artikel 5 is eveneens
de verwijzing in artikel 1, onder d, aangepast. Daarenboven is in een nieuw
vierde lid van artikel 5 vastgelegd dat, voorzover het KNMI over de relevante
weergegevens beschikt en redelijkerwijs in de gelegenheid is geweest deze
om te zetten in een algemeen weerbericht, de waarschuwingen bij gevaarlijk
weer, berichten bij weersrelevante calamiteiten en de verdere vooruitzichten
voor zover relevant voor de veiligheid terstond beschikbaar worden gesteld.
De overige onderdelen van het algemeen weerbericht zullen, behoudens indien
zich geen significante weerontwikkelingen voordoen, 3-uurlijks beschikbaar
worden gesteld. Als gevolg van deze wijzigingen in artikel 5 is eveneens de
memorie van toelichting op diverse plaatsen bijgesteld. Met betrekking tot
de grondslagen voor de berekening van de prijs is ondergetekende van mening
dat die specifiek en daarmee voldoende in artikel 6, tweede lid, onder b,
zijn vastgelegd.3. Ingevolge artikel 7, eerste lid, dient de minister beleidsregels vast
te stellen in een catalogus die beschikbare KNMI-gegevens beschrijft en prijzen
van KNMI-diensten zal bevatten. De Raad adviseert hier niet van beleidsregels
te spreken, die immers niet in een catalogus thuishoren, maar te bepalen dat
de minister de hier bedoelde catalogus vaststelt.3. Anders dan door de Raad kennelijk wordt verondersteld, worden in de
catalogus niet alleen de KNMI-gegevens en de prijzen van de KNMI-diensten
opgenomen, maar zal de catalogus ook een nadere concretisering inhouden van
de voorwaarden voor de beschikbaarstelling van de KNMI-gegevens (zie artikel
7, eerste lid). Dergelijke algemene regels die aangeven op welke wijze het
bestuursorgaan van zijn contracteerbevoegdheid gebruik maakt, worden beschouwd
als beleidsregels (vergelijk artikel 1:3, lid 4, Algemene wet bestuursrecht
en Kamerstukken II 1993/94, 23 700, nr. 3, blz. 112). Voorts dient ingevolge
aanwijzing 44a van de Ar in een wettelijk voorschrift op grond waarvan een
beleidsregel wordt vastgesteld het woord «beleidsregel» uitdrukkelijk
in dat voorschrift te worden gebruikt. Op grond van het voorgaande is artikel
7, eerste lid, gehandhaafd. 4. Blijkens de artikelsgewijze toelichting biedt artikel 10 tevens de
grondslag voor onderzoek dat het KNMI verricht in opdracht van derden, waarbij
in concurrentie wordt getreden met anderen. De vraag hoe deze activiteit zich
verhoudt tot de BV Weerbureau HWS, waarin nu juist de commerciële taken
van het KNMI zijn ondergebracht dient naar het oordeel van de Raad in de memorie
van toelichting te worden beantwoord. Voor de voorwaarden waaronder dergelijk
onderzoek mag worden verricht, wordt in de toelichting verwezen naar de Aanwijzingen
inzake het verrichten van marktactiviteiten door organisaties binnen de Rijksdienst.
Voorkomen moet worden dat sprake is van kruissubsidiëring en dus van
oneigenlijke bevoordeling. In dit verband is het van belang dat het KNMI een
zodanige boekhoudkundige scheiding voert dat een duidelijk en nauwkeurig beeld
aanwezig is van de interne middelenstromen en van afzonderlijke en gemeenschappelijk
gebruikte middelen van het KNMI. Tevens dient er sprake te zijn van een volledige
doorberekening van de redelijkerwijs toe te rekenen kosten van het onderzoek,
aldus de memorie van toelichting. Daartoe voorziet artikel 10 in de vaststelling
van een ministeriële regeling. Ook de regeling van deze aspecten –
de kosten van onderzoek die in elk geval volledig doorberekend moeten worden
en de administratie van de verschillende middelenstromen – behoren als
belangrijke elementen in hoofdzaak in de wet zelf geregeld te worden. In de
toelichting zou daarbij, tevens aandacht dienen te worden besteed aan de woorden
«in elk geval» in artikel 10, tweede lid. Die term roept de vraag
op of er dan nog andere kosten zijn dan bedoeld in dat artikellid, of en hoe
die kosten zullen worden doorberekend en – belangrijker – op basis
van welke wettelijke regeling.Het college adviseert het wetsvoorstel in de aangegeven zin te wijzigen
en de memorie van toelichting aan te passen.4. De vraag hoe het KNMI-onderzoek in opdracht van derden, waarbij in
concurrentie wordt getreden met anderen zich verhoudt tot de BV Weerbureau
HWS, is beantwoord in paragraaf 7.2 van het algemene deel van de memorie
van toelichting. Op grond van het advies van de Raad is artikel 10 van het
wetsvoorstel aangepast en is in het wetsvoorstel vastgelegd dat bij de doorberekening
van kosten voor onderzoek voor derden uitgegaan wordt van integrale doorberekening
van die kosten aan derden en ten behoeve van dat onderzoek een gescheiden
boekhouding wordt gevoerd.5. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt in de memorie van toelichting
het begrip «alarmbericht» te vervangen door «bericht bij
weersrelevante calamiteiten». Bovendien is van belang dat ondanks dat
de zich snel ontwikkelende technologie op het terrein van de meteorologie
steeds betere voorspellingen mogelijk maakt, het weer tot op zekere hoogte
evenwel een onberekenbare factor blijft en dat weer dientengevolge niet ten
alle tijde het goed te voorspellen is. In de memorie van toelichting is dat
alsnog benadrukt. Tenslotte is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een enkele
omissie te herstellen.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,J. A. E. van der DoesIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. M. de VriesXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27623-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl