Wijziging van o.a. Telecommunicatiewet i.v.m. implementatie Europese regelgeving voor elektron. communicatienetwerken; Brief minister met een reactie van de minister op de amendementen 28551, nrs. 36-37 en 39-46
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28851, nr. 48

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28851 nr. 48

27-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28851Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 851Wijziging van de Telecommunicatiewet en enkele andere wetten in verband
met de implementatie van een nieuw Europees geharmoniseerd regelgevingskader
voor elektronische communicatienetwerken en -diensten en de nieuwe dienstenrichtlijn
van de Commissie van de Europese Gemeenschappennr. 48BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 oktober 2003Naar aanleiding van de behandeling van bovengenoemd wetsvoorstel in de
Tweede Kamer op 21 en 22 oktober 2003 is een aantal gewijzigde amendementen
ingediend. Dit geeft mij aanleiding hierop in het kort te reageren.Amendement nr. 36 dat amendement nr. 26 vervangt: Met de technische verbetering
van het amendement kan ik instemmen. Daarmee wordt in elk geval voorkomen
dat er strijdigheid zou zijn met het Europees verdrag voor de rechten van
de mens en de fundamentele vrijheden. Wij hebben in de Kamer uitvoerig over
deze kwestie gesproken. Ik heb daarbij aangegeven dat amendement 26 een relatie
heeft met de verantwoordelijkheid van de minister van Justitie en dat ik wel
merk wat de Kamer met dit amendement zal doen.Amendement nr. 37 dat amendement nr. 8 vervangt: Met de tekst van het
amendement wordt in elk geval voorkomen dat artikel 8 van de Kaderrichtlijn
apert onjuist zou zijn geïmplementeerd. Ik heb aangegeven dat dit acceptabel
zou zijn.Amendement nr. 39 ter vervanging van amendement nr. 10: Mijn bezwaren
tegen dit amendement waren vooral gericht tegen de toelichting op het voorstel.
Inhoudelijk had ik geen bezwaar tegen dit amendement. Met de nieuwe toelichting
zijn mijn bezwaren weggenomen.Amendement nr. 40 ter vervanging van amendement nr. 17: In de nieuw voorgestelde
tekst is de oorspronkelijk voorgestelde wijziging onder onderdeel II komen
te vervallen. Hier is sprake van een misverstand. Ik zou de heer Blok dan
ook willen verzoeken om het amendement op stuk nummer 40 in te trekken en
een nieuw amendement in te dienen met dezelfde inhoud als amendement nr. 17.
Tijdens de behandeling heb ik uiteengezet dat doordat ik het amendement nr.
14 van het lid Van Dam heb overgenomen er geen bezwaar meer bestaat tegen
het voorgestelde onderdeel II van amendement 17. Dat onderdeel zou dus in
mijn visie moeten blijven bestaan. Het is juist wenselijk dat
met het overnemen van amendement nr. 14 het vijfde lid van artikel 11.7 komt
te vervallen omdat dit onderwerp nu reeds in het vierde lid wordt geregeld.
Als het vijfde lid van artikel 11.7 niet komt te vervallen leidt dit tot dubbele
regelgeving en tot extra administratieve lasten.Amendement nr. 41 ter vervanging van amendement nr. 19: Met dit gewijzigde
amendement worden lege mantelbuizen onder de werking van de gedoogplicht gebracht.
Tijdens de behandeling in de Kamer heb ik reeds aangegeven dat ik met een
voorstel kom om hoofdstuk 5 van de wet integraal te wijzigen. Daarin zal ook
de problematiek van de lege mantelbuizen worden geregeld. Zoals ik al heb
gezegd ben ik er geen voorstander van om hap snap nu wijzigingen te gaan aanbrengen
in dit hoofdstuk. Door de wijze waarop het amendement nu is geformuleerd zullen
mantelbuizen die nooit gevuld worden met kabels ten dienste van een openbaar
elektronisch communicatienetwerk altijd onder de gedoogplicht blijven vallen.
Dat vergroot de ondergrondse congestieproblematiek. Ik blijf dan ook bij mijn
oordeel dat ik dit een ongewenst amendement vind.Amendement nr. 42 dat amendement nr. 18 vervangt: Door de introductie
van het begrip gebruiker in artikel 11.7 (onderdeel I van het amendement)
wordt verder gegaan dan artikel 13 van richtlijn 2002/58/EG toestaat; aldaar
wordt de werking van de voorgeschreven regeling beperkt tot abonnees (voor
zover deze natuurlijke personen zijn). Met de introductie van het begrip gebruiker
loopt Nederland het risico dat het door het Hof van Justitie veroordeeld kan
worden wegens verkeerde, namelijk verder dan de richtlijn gaande implementatie
van deze richtlijn. De introductie van het begrip gebruiker in artikel 11.7
betekent dat ook de natuurlijke persoon die gebruik maakt van een openbare
elektronische communicatiedienst voor particuliere of zakelijke doeleinden zonder noodzakelijkerwijze op die dienst geabonneerd te zijn,
onder de werking van het desbetreffende wettelijke regime wordt gebracht.
Het gaat dan niet alleen om gebruikers bij bedrijven of overheidsinstellingen,
maar ook om gebruikers in de particuliere sfeer. In feite kan dat dus iedereen
zijn die op enig moment feitelijk gebruik maakt van de desbetreffende dienst.
Het gaat echter te ver – en vandaar ook de beperking in artikel 13 van
de richtlijn – dat een gebruiker (niet abonnee) van een faxvoorziening
of een telefoondienst ter zake van het gebruik van de desbetreffende nummers
kan bepalen dat daaraan ongevraagde communicatie voor direct marketing doeleinden
kan worden gezonden; dit recht dient uitsluitend aan de abonnee (de rechthebbende
op die aansluiting) toe te komen. Voor zover het gaat om elektronische post
aan personeel van een bedrijf of overheidsinstelling kan dit anders liggen,
doch de richtlijn voorziet daar niet in. Onderdeel I van het amendement ontraad
ik dan ook ten sterkste.Onderdeel II van het amendement bewerkstelligt dat ook de abonnees niet
zijnde natuurlijke personen onder de werking van artikel 11.7 worden gebracht.
Voor artikel 11.6 blijft gelden dat de werking beperkt blijft tot abonnees
zijnde natuurlijke personen; dit laatste is ten opzichte van het oorspronkelijke
amendement een verbetering. Echter zoals ik tijdens de plenaire behandeling
heb aangegeven, spelen in casu waar het (met name) gaat om bedrijven tegenstrijdige
belangen. Ik blijf bij mijn standpunt dat met het amendement – ook in
aangepaste vorm – een ongewenste verruiming van de werking van artikel
11.7 Telecommunicatiewet wordt nagestreefd, waar het bedrijfsleven –
althans in de volle omvang van zijn effecten – niet op zit te wachten.
Voor zover beoogd wordt om met het amendement uitsluitend ongevraagde communicatie
aan personeelsleden (natuurlijke personen) van een bedrijf (rechtspersoon)
onder de werking van artikel 11.7 te brengen, moet echter worden geconstateerd
dat dit niet het effect is. De richtlijn brengt naar mijn mening voor deze situatie geen oplossing. Daar wordt, zoals eerder op onderdeel I, is
aangegeven, immers uitsluitend gesproken over abonnees. Bij een wijziging
van de richtlijn zal dan voor deze problematiek aandacht moeten worden gevraagd.
Ik ontraad dan ook het amendement op onderdeel II.Amendement nr. 43 dat amendement nr. 25 vervangt: Met de technische verbetering
van dit amendement kan ik instemmen.Amendement nr. 44 dat amendement nr. 38 vervangt: De door de indiener
aangebrachte wijziging acht ik onvoldoende om mijn bezwaren hiertegen weg
te nemen. In dit verband wijs ik er op dat in artikel 8, eerste lid, van de
Kaderrichtlijn is geregeld dat de toezichthouder bij de uitvoering van zijn
door de wetgever opgedragen taken alle redelijke maatregelen moet treffen
die gericht zijn op verwezenlijking van de doelstellingen.
In het amendement is bepaald dat OPTA moet onderbouwen dat het besluit noodzakelijk is om (alle)
doelstellingen te bereiken, terwijl de richtlijn van de toezichthouder verlangt
dat de maatregel gericht is op verwezenlijking van de doelstellingen. Doordat
het amendement een veel zwaardere, bijna onuitvoerbare, verplichting oplegt
aan OPTA, is het amendement in strijd met de Kaderrichtlijn. Ik ontraad het
amendement dan ook ten zeerste.Amendement nr. 45 dat amendement nr. 29 vervangt: Met de juridisch technische
aanpassing wordt in elk geval het doel bereikt dat het lid Atsma met dit amendement
beoogt. Ik heb reeds aangegeven dat ik het oordeel over dit amendement aan
de kamer overlaat.Amendement nr. 46 dat amendement nr. 31 vervangt: Het amendement wordt
krachtig ontraden. Ten eerste sluit het amendement nog altijd uit dat ook
krachtens de wet een nadere regeling wordt gegeven.Ten tweede dient een wettelijke regeling die strekt tot het langer opslaan
of niet anonimiseren dan is voorzien in artikel 11.5, eerste lid, inderdaad
duidelijk te worden omschreven, mede gelet op de eisen van artikel 8 EVRM.
Er kunnen zich echter altijd onvoorziene gevallen voordoen, waarin de wetgeving
niet voorziet en waarin het met inachtneming van artikel 8 EVRM te rechtvaardigen
is dat een aanbieder van openbare elektronische communicatienetwerken endiensten
bepaalde gegevens na een daartoe strekkend verzoek van de met opsporing belaste
instanties op vrijwillige basis langer bewaart. Een voorbeeld hiervan is het
geval waarin het meldpunt kinderporno een melding van kinderporno ontvangt
en het om een serieuze zaak gaat die door politie en openbaar ministerie moet
worden onderzocht. In een dergelijk geval is het mogelijk dat het openbaar
ministerie de aanbieder vraagt om bepaalde gegevens tijdelijk langer te bewaren,
omdat onderzoek anders niet meer mogelijk is. Een dergelijke medewerking van
de zijde van de desbetreffende aanbieder moet mogelijk zijn; het voorgestelde
artikel 11.13, eerste lid, onder b, biedt daarvoor de grondslag. Het amendement
zou dit echter onmogelijk maken. Dat lijkt me echter gelet op de ernst van
de soort zaken die het kan treffen uitermate onwenselijk.Zoals toegezegd tijdens de mondelinge behandeling zal ik op een aantal
punten, waaronder de problematiek van de spam, zoals de spam-meldpunten in
het buitenland, voor het kerstreces nog schriftelijk reageren.De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28851-48.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl