Raad voor Economische en Financiële Zaken; Verslag algemeen overleg op 20 mei 1999 over onder meer de verkoop op afstand van financiële diensten aan consumenten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 256

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21501-07 nr. 256

01-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Ecofin-Raad22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 256VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEG Vastgesteld 1 juni 1999De algemene commissie voor Europese Zaken1,
de vaste commissie voor Financiën2 hebben
op 20 mei 1999 overleg gevoerd met minister Zalm en staatssecretaris Vermeend
van Financiën over:– verslag van de Ecofin-raad van 10 mei 1999;– agenda van de Ecofin-raad van 25 mei 1999;– financiële diensten; een raamwerk voor actie, COM (1998)
625 final (22 112, nr. 103);– verkoop op afstand van financiële diensten aan consumenten,
COM (1998) 468 (22 112, nr. 111).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) bracht naar voren dat haar
fractie instemt met het geschetste raamwerk voor actie ten aanzien van financiële
diensten en de reactie van de regering daarop. Het enige punt van kritiek
is dat de politieke prioriteiten onvoldoende helder zijn. Is er samenhang
tussen hetgeen in Nederland wordt opgezet en het raamwerk? Mevrouw Witteveen
wees in dit verband op de aangekondigde notitie over de financiële dienstverlening
aan consumenten en de acties ter bevordering van de integriteit van financiële
markten en de informatieverstrekking van verzekeraars. Is het mogelijk een
transparant overzicht te maken van de relaties tussen het Nederlandse en het
Europese beleid?Een helder afgebakende beleidsontwikkeling op het punt van de integriteit
van financiële markten moet een hoge prioriteit hebben. Nederland investeert
hier veel in. Kan hieraan op Europees niveau op dezelfde manier vorm gegeven
worden waarop nu in Nederland gebeurt? In dat geval zullen de eigen investeringen
meer opleveren.Een andere prioriteit betreft de ontwikkeling van een toezichtstaak van
de Europese Centrale Bank (ECB). Een toezichtstaak van de ECB kan Europa mondiaal
een steviger positie verschaffen, zowel ten opzichte van andere werelddelen
als ten opzichte van mondiale instituten zoals de Wereldbank en het International
Monetary Fund (IMF). De discussie hierover moet nu gestart worden. Kan Nederland
hierbij het voortouw nemen?Het gevaar van de huidige ontwikkelingen op het terrein van de Europese
vennootschap is dat er min of meer sluipenderwijs beslissingen worden voorbereid zonder dat de discussie daarover in de lidstaten is gevoerd.
De werkzaamheden van de commissie-Peters bieden voldoende aanknopingspunten
voor een dergelijke discussie, ook in relatie tot corporate governance. Mevrouw
Witteveen pleitte voor de stake-holdersbenadering in plaats van de share-holdersbenadering.
Deze laatste vorm zal echter vooral populair zijn bij de bedrijven die genoemde
ontwikkelingen op Europees niveau beïnvloeden. Kan de minister, eventueel
schriftelijk, inzicht geven in hetgeen op Europees niveau speelt? Wil hij
in samenwerking met zijn betrokken collega's bevorderen dat de Kamer de genoemde
discussie kan voeren?Mevrouw Witteveen bepleitte in het kader van de richtlijn inzake verkoop
op afstand een optimale bescherming van de consument. Daarop gelet, moet de
markt zo transparant mogelijk zijn. De consument moet een algemeen herroepingsrecht
krijgen. Er moet een onderscheid gemaakt worden tussen de verkoop per telefoon
en elektronische verkoop, omdat de risico's niet vergelijkbaar zijn.De doelstelling van de richtlijn is het bevorderen van de elektronische
handel. Waarom is dat zo belangrijk? Valt dat onder de verdieping van de markt?
Wat wordt ervan verwacht? In Nederland krijgt de bescherming van de privacy
gelukkig steeds meer aandacht, maar dit zal zeker ook op Europees niveau moeten
gebeuren. Wellicht moet dit zelfs een voorwaarde zijn.Het blijkt zeer moeilijk om stukken te achterhalen over onderwerpen die
gewoonlijk in de vaste commissie voor Financiën worden behandeld. De
Kamer moet zich dat vooral zelf aantrekken, maar er is ook een verband met
de wijze waarop zaken op Europees niveau geregeld zijn. Er is al samenwerking
op het punt van de Ecofin-raad en de Sociale Raad en wellicht moet dit ook
op andere terreinen gebeuren.De heer Crone (PvdA) ging in op de externe vertegenwoordiging
van Europa in de G7. De grote landen vragen om een nieuw mandaat. Uit het
verslag van de Ecofin-raad blijkt dat zij niet van plan zijn, de centrale
bankiers terug te trekken uit de G7-vertegenwoordiging. De VS blijven bij
hun standpunt. Wat is de mening van de minister op dit punt?Over de harmonisatie van belastingen verschijnen vele voortgangsrapportages
die aan het eind van het jaar tot conclusies moeten leiden. Tekenen zich al
duidelijke ontwikkelingen af? Het kabinet is niet erg tevreden over het compromis
inzake de energiebelastingen. Kan de staatssecretaris hier iets meer over
zeggen? De heer Van Beek (VVD) betreurde het dat in het verslag van
de Ecofin-raad slechts zeer kort wordt ingegaan op de koersontwikkeling van
de euro. Kan een en ander worden toegelicht?In de discussie over de globale richtsnoeren heeft Nederland de problematiek
van de sociale zekerheid, met name als gevolg van de vergrijzing, ingebracht.
Wordt dit nu ook op Europees niveau als een probleem gezien en krijgt dit
punt voldoende aandacht?De minister heeft er volgens het verslag in de Ecofin-raad op gewezen
dat Nederland de tekortdoelstelling op maximaal 1,3% moet houden. In de Voorjaarsnota
wordt een ander percentage genoemd. Heeft de minister daar een speciale reden
voor?Het is toe te juichen dat er voortgang wordt geboekt bij de discussie
over BTW op arbeidsintensieve diensten. Wordt het oorspronkelijke pakket maatregelen
gehandhaafd of kan dit aangevuld worden met eerder naar voren gebrachte aanbevelingen?De heer Van Beek was het niet eens met de conclusie over de belastingvrije
verkoop. De minister wekt altijd de indruk dat er op dat punt weinig aan de
hand is, maar het staat wel op de agenda van de komende Ecofin-raad. Is de
harmonisatie van BTW en accijnzen al ver genoeg gevorderd om een en ander
per 1 juli te operationaliseren? Komen de uitvoeringsregelingen
tijdig tot stand? De Europese Commissie veronderstelt dat het banenverlies
mogelijk tijdelijk is en alleen in bepaalde regio's en sectoren zal voorkomen.
Nederland kan een van de regio's zijn waar de effecten duidelijker dan elders
optreden. Grote landen pleiten voor uitstel. Waarom wil Nederland strikt vasthouden
aan de datum van 1 juli? Macro-economisch gezien, is het duidelijk dat Europa
op deze weg verder moet, maar de vraag is of Nederland zich niet wat soepeler
moet opstellen.De heer Blok (VVD) bracht naar voren dat consumenten recht
hebben op een goede bescherming ten aanzien van de financiële dienstverlening.
Er moet ook een ruim aanbod van producten zijn. Het bedrijfsleven heeft belang
bij een «level playing field», bij één Europese
markt met zo min mogelijk administratieve lasten.Bij het raamwerk voor actie is onder meer de vraag aan de orde of additionele
regelgeving nodig is voor pensioenfondsen. Het Nederlandse stelsel functioneert
uitstekend. Er is een goed toezicht en de fondsen hebben een grote vrijheid
bij de keuze van beleggingen. In een groot aantal Europese landen hebben pensioenfondsen
een beperkte beleggingsvrijheid. Dit kan leiden tot een lagere opbrengst en
tot premieverhoging. Heeft de richtlijn gevolgen voor de beleggingsvrijheid
van Nederlandse pensioenfondsen?Bij de richtlijn inzake de financiële diensten op afstand is sprake
van een zekere spanning tussen regering en bedrijfsleven, die maximale harmonisatie
van regelgeving wensen, en de consumentenorganisaties, die een minimumharmonisatie
willen waarbij de lidstaten de mogelijkheid hebben om aanvullend strengere
regels te stellen. Men is bang voor het teruglopen van het beschermingsniveau
van de consument. Kan de minister deze vrees wegnemen?Kan de minister de verzekering geven dat regelgeving de ontwikkelingen
van elektronische dienstverlening niet in de weg zal staan?De heer Vendrik (GroenLinks) vroeg zich af of het feit dat
de ministers hun ontslag hebben ingediend, consequenties heeft voor hun optreden
binnen Europa.Op de Ecofin-raad kan een rapport aan de orde komen over de Trans-Europese
netwerken, die een belangrijke functie hebben op vervoersgebied. In dit verband
is het aspect duurzaamheid van zeer groot belang. Kan de minister uitleggen
wat de voornemens op dit terrein zijn?Tijdens een vorig algemeen overleg is uitvoerig met de staatssecretaris
gesproken over het gebrek aan voortgang bij het voorkomen van schadelijke
belastingconcurrentie. Dit is een zeer belangwekkend thema. Kennelijk staat
het individuele belang van lidstaten een goede regeling in de weg. Kan de
staatssecretaris uitleggen hoe dit komt, terwijl toch bijna alle lidstaten
een socialistische regering hebben? Onlangs heeft de staatssecretaris hierover
met Duitse sociaal-democraten gesproken. Wil hij ook met de zuidelijke lidstaten
in overleg treden? Wellicht is het gewenst dat de regeringsleiders tijdens
de top in Keulen zich hierover in wat scherpere bewoordingen uitlaten.Sommige lidstaten willen de instemming met de richtlijn inzake interest
en royalty's verbinden met instemming op andere onderdelen van het belastingdossier,
bijvoorbeeld de komende richtlijn voor spaartegoeden. Hoe staat de Nederlandse
regering hier tegenover?De heer Vendrik sloot zich aan bij de opmerkingen van de heer Crone over
de energiebelasting. Moet Nederland een koppeling aanbrengen met andere belastingdossiers
of werkt dat juist belemmerend? Er kan ook een verbinding worden gelegd met
de problematiek van staatssteun die in sommige lidstaten aan de orde is. Het
gaat om een zeer belangrijk onderwerp. Energiebelasting kan de sleutel zijn
tot een meer duurzame economie. Ondanks de inzet van de staatssecretaris valt
het resultaat tegen. Ook dit is een onderwerp waarover de regeringsleiders
zich in Keulen zouden moeten uitspreken om het politieke gewicht te vergroten.Uit het verslag blijkt dat de minister heeft opgemerkt dat er ten aanzien
van Kosovo meer financiële ruimte moet komen binnen de overeengekomen
perspectieven en dat het budget gefaseerd ter beschikking moet komen. Het
laatste lijkt lastig, omdat dan de afspraken van Berlijn weer ter discussie
komen. De minister van Buitenlandse Zaken sluit niet uit dat er in dit specifieke
geval ruimte moet zijn om de financiële perspectieven te overschrijden.
De minister van Financiën heeft zich nog niet in die zin uitgelaten.
Is ook hij van mening dat het onontkoombaar is dat Europa de financiële
perspectieven openbreekt?De heer Vendrik onderschreef de vragen van mevrouw Witteveen over de privacybescherming.
Daarnaast vroeg hij zich af of met het opruimen van drempels van de verschillende
belastingregimes op financiële diensten geen hoge kosten gemoeid zullen
zijn. Een harmonisatie in neerwaartse zin zal de schatkist geld kosten.De heer De Haan (CDA) sloot zich aan bij de vragen van mevrouw
Witteveen over de financiële diensten. Hij wees erop dat de depreciatie
van de euro ten opzichte van de dollar veroorzaakt wordt door de verwachtingen
van de ontwikkeling van de onderscheiden economieën. Als men verwacht
dat de VS het op dit gebied beter zullen doen dan Europa, stijgt de koers
van de dollar ten opzichte van de euro. Op langere termijn zullen de oplopende
tekorten van de VS op de lopende rekening ook consequenties hebben.De verlaging van het BTW-tarief op arbeidsintensieve diensten maakt volgens
de regering een goede kans. Het gaat echter om een belastingmaatregel en daarvoor
is unanimiteit vereist. Als iedere lidstaat een lijstje met wensen voor belastingmaatregelen
indient, zal dit leiden tot een groot aantal «Zalmzones» en «Vermeendstrips»
van Maastricht tot Nieuweschans vanwege de concurrentieverstorende effecten.
Hierop gelet, is te verwachten dat de verlaging – of een nultarief –
van de BTW op arbeidsintensieve diensten nog de nodige voeten in de aarde
zal hebben.De belastingvrije verkoop moet verder aan banden worden gelegd. Er wordt
vaak alleen over Schiphol gesproken, maar het is te dwaas voor woorden dat
veerdiensten tussen Engeland en Nederland alleen maar kunnen bestaan omdat
«hooligans» zich in de weekenden heen en weer laten varen om zich
belastingvrij vol te laten lopen.Bij de Trans-Europese netwerken moet de Europese investeringsbank zoveel
mogelijk betrokken worden. Ook de particuliere banken zijn bereid om hierin
te investeren, bijvoorbeeld op het terrein van telecommunicatie. In hoeverre
kan het optreden van de EIB op dit terrein tot concurrentievervalsing leiden? Het antwoord van de regeringDe minister zegde toe een overzicht te zullen opstellen van
de activiteiten die in Nederland op het terrein van de financiële diensten
worden ontplooid en van het actiekader in Europees verband.Voor Nederland heeft de integriteit van de financiële sector prioriteit.
Dit zal dan ook onderdeel van de Nederlandse inbreng zijn. Ook in Europa geldt
dat de ketting zo sterk is als de zwakste schakel. Het bankgeheim zoals dat
bijvoorbeeld in Oostenrijk en Luxemburg gehanteerd wordt, verdraagt zich niet
met de Nederlandse opvatting over integriteit. Er zal zoveel mogelijk geprobeerd
worden, de Nederlandse standaarden en normen – die op een aantal terreinen
verder ontwikkeld zijn dan in sommige andere lidstaten – ook in Europa
in te voeren.De ECB heeft niet de functie gekregen van een soort supertoezichthouder.
Het is echter wel gewenst dat de ECB op z'n minst een coördinerende rol
speelt. De inzet van de regering is daar ook op gericht. Daarbij gaat het niet om de versterking van de positie ten opzichte van IMF of Wereldbank,
want deze organisaties houden zich niet direct met toezicht bezig, maar wel
om een uniformering van het toezicht in Europa. Voor de bevordering van het
level playing field moeten niet alleen de officiële omschrijvingen van
het toezicht en de bevoegdheden Europees gecoördineerd worden, maar ook
de praktische uitwerking van het toezicht.Op langere termijn is verdere invulling van de bedrijfseconomische toezichtstaak
van de ECB niet uitgesloten. Op dit punt bestaat geen verschil van mening
met de president van De Nederlandsche Bank. In andere internationale gremia
houden de toezichthouders onderling contact. Er zal eerst nagegaan moeten
worden hoe deze gremia zich tot de ECB verhouden, maar het is wel duidelijk
dat er meer Europese normen en standaarden moeten komen. De minister zegde
toe een eventuele toezichthoudende rol van de ECB op het bankwezen te zullen
bevorderen. Gelet op de systemen in de verschillende lidstaten ligt het bepaald
niet voor de hand dat de ECB een toezichthoudende rol terzake van het verzekeringswezen
zal krijgen.Het is niet de bedoeling dat de rol van supertoezichthouder inhoudt dat
de Nederlandse belastingbetaler bijvoorbeeld moet meebetalen aan reddingsoperaties
in andere landen. Er moet een evenwicht worden gevonden tussen het subsidiariteitsbeginsel
en het level playing field. Het zal nog jaren duren voor dit traject is afgerond.De bevoegdheidsverdeling van nationale lidstaten wijkt af van die in Europese
Raden. De Consumentenraad behandelt in Europees verband de consumentenbescherming
bij financiële producten, terwijl dit in Nederland het beleidsterrein
van Financiën betreft. Ook worden er zaken in de Ecofin-raad geregeld
die bijvoorbeeld onder de verantwoordelijkheid van de minister van Buitenlandse
Zaken vallen. Dit betekent dat er een goed overleg moet zijn tussen de vertegenwoordiger
in de desbetreffende Raad en de verantwoordelijke bewindspersoon. In de praktijk
zijn er op dit punt geen problemen.De ontwikkeling van de Europese vennootschap valt buiten het kader van
de Ecofin-raad. In Nederland is dit een zaak die de minister van Justitie
regardeert. Binnenkort zal er met de Kamer gesproken worden over het rapport
van de commissie-Peters. In dat verband zal ook ingegaan worden op de discussie
over share holders en stake holders. De minister zegde toe in overleg met
zijn collega van Justitie na te zullen gaan wat de stand van zaken op dit
punt is.De regering is voorstander van een algemeen herroepingsrecht inzake de
verkoop op afstand en van een onderscheid tussen elektronische en telefonische
verkoop. Los van de milieuvoordelen van elektronische handel, is een groot
voordeel dat de consumenten meer mogelijkheden krijgen om producten tegen
lagere prijzen te kopen. Deze handel dient bevorderd te worden, uiteraard
met inachtneming van de noodzakelijk bescherming van de consument.De minister merkte op dat de regering streeft naar maximale harmonisatie
van de regelgeving. Een minimumpakket zal tot gevolg hebben dat ieder land
terug moet naar dit minimum omdat de handelaren anders uitwijken naar landen
waar de eisen minder scherp zijn.De bescherming van de privacy is niet aan de orde op de Ecofin-raad omdat
daar al een aparte richtlijn voor is.De externe vertegenwoordiging van de EU in de G7 is een weinig vrolijk
stemmend onderwerp. In Wenen hebben de Europese regeringsleiders een voorstel
gedaan dat echter niet door de andere betrokkenen is geaccepteerd. De suggestie
om de vertegenwoordiging van de centrale bankiers te laten vervallen, stuit
op bezwaren omdat er regelmatig onderwerpen aan de orde komen die hen betreffen,
zoals het toezicht. Duitsland, Italië en Frankrijk zetten zich in voor
een redelijke representatie maar er moet nog overeenstemming worden bereikt.
Als Europa niet adequaat wordt vertegenwoordigd, kunnen er in
de G7 geen zaken worden gedaan op het gebied van de euro en EMU.De ECB heeft een analyse gegeven van de koersontwikkeling van de euro.
Sinds 31 december 1998 is er inderdaad sprake van een daling van de koers
van de euro ten opzichte van de dollar, maar in de periode daarvoor was er
juist sprake van een tegengestelde trend. Daarbij komt dat de conjunctuur
in de VS zich aanzienlijk beter ontwikkelt dan werd verwacht. De minister
wees erop dat de huidige koers van de euro goed is voor Europa. De appreciatie
van de dollar biedt tegenwicht aan de conjuncturele vertraging in Europa.
Als de verhoudingen in de conjunctuur wijzigen, zal ook de wisselkoers van
de euro en dollar zich daaraan aanpassen.De langetermijnrente in de VS is hoger dan die in Europa. Dat niet alle
marktpartijen kiezen voor beleggingen in dollars, betekent dat men een bestendige
appreciatie van de euro ten opzichte van de dollar verwacht. Het uiteindelijke
doel van het beleid is prijsstabiliteit. De lage inflatie geeft aan dat er
geen sprake is van een zwakke euro.Het probleem van de vergrijzing is erkend. Zowel in de algemene aanbevelingen
als in een aantal landenspecifieke aanbevelingen wordt aandacht besteed aan
de financiële gevolgen hiervan.De minister merkte op dat hij zich moeilijk kon verzetten tegen de specifieke
aanbeveling voor Nederland om het tekort op 1,3% te houden, omdat hij juist
degene was die heeft gezegd dat ook vervelende aanbevelingen geaccepteerd
moeten worden. De minister wees erop dat hij in dit kader de Nederlandse begrotingssystematiek
heeft verduidelijkt. Hij was overigens niet van plan, daar op eigen initiatief
nog op terug te komen. De minister vond het, gelet op deze aanbeveling, ook
niet nodig om op aanvullende maatregelen aan te dringen om lager uit te komen
dan de eerder genoemde 1,7%. Een en ander vloeit niet rechtstreeks voort uit
het stabiliteitspact. Nederland blijft met zijn tekort beneden de 3%.De minister onderschreef de zienswijze van de heer Blok inzake de financiële
diensten, namelijk zoeken naar evenwicht tussen het belang van de consument
en de administratieve lasten van het bedrijfsleven. Er worden geen kwantitatieve
beperkingen gesteld aan het beleggingsbeleid van pensioenfondsen. Het ligt
meer voor de hand dat bestaande belemmeringen die zich niet goed verdragen
met de Europese markt worden weggenomen.De demissionaire status van het kabinet zal niet tot gevolg hebben dat
de Nederlandse vertegenwoordiging zich op punten waarover met grote regelmaat
met de Kamer is gesproken, ineens zeer bescheiden zal gedragen. De Europese
besluitvorming moet doorgang vinden. Alleen bij volstrekte nieuwe onderwerpen
die controversieel kunnen zijn, zal men zich wat voorzichtiger opstellen.
Dit laatste kan het geval zijn bij het voorstel inzake investeringen in kapitaal
en «human capital», dat betrekking heeft op de rol van de Europese
Investeringsbank. De regering is voorstander van continuering van deze rol.
Ook met het voorstel inzake het Europees investeringsfonds, dat garanties
geeft op door anderen verstrekte kredieten, stemt de regering in. Over het
ruimteproject Galileo moet de regering nog een standpunt innemen.Er moeten voldoende middelen worden uitgetrokken om de problematiek van
Kosovo op te vangen. De Europese reflex is altijd dat bij een nieuw probleem
tot ophoging van het budget wordt besloten en niet tot herschikking. De financiële
perspectieven maken de zaak wat gecompliceerd omdat er sprake is van zeven
of acht lagen. Eerst moet de vraag beantwoord worden of binnen de categorie
externe betrekkingen verschuivingen kunnen worden aangebracht. Vervolgens
kan worden bekeken of binnen andere categorieën ruimte kan worden gevonden.
Dat is de normale rol van de politiek, namelijk het stellen van prioriteiten.
Daarnaast zijn er bilaterale fondsen en multilaterale instellingen. Op voorhand
kan niet gezegd worden dat de financiële perspectieven onmiddellijk
moeten worden opengebroken. Het is duidelijk dat het om een zodanig omvangrijke
problematiek gaat, dat extra financiële middelen nodig zijn. Dit moet
worden gevonden binnen de financiële perspectieven. Als echter ministers
van Financiën al op voorhand zeggen dat de financiële perspectieven
moeten worden opengebroken, zal het nooit en te nimmer tot een herschikking
komen. Hun rol in dezen is glashelder.De staatssecretaris wees erop dat er ten aanzien van het BTW-pakket
eerst unanimiteit moet ontstaan binnen de Ecofin-raad. Daar wordt op dit moment
aan gewerkt. De verwachting is dat ongeveer in september a.s. overeenstemming
zal zijn bereikt. Op dat moment kunnen op basis van de richtlijnen ideeën
worden ingebracht. De criteria die de regering daarbij hanteert, zijn werkgelegenheid,
effect op de Nederlandse economie en effect op de sector. Vervolgens worden
de ideeën in de raad getoetst aan de richtlijn. Na drie jaar zal een
evaluatie plaatsvinden. Het kabinet heeft overigens nog niet beslist welke
sectoren aanvullend zullen worden aangemeld. Het pakket komt formeel in de
Kamer aan de orde als de richtlijn in de BTW-wetgeving wordt geïmplementeerd.De regering is teleurgesteld over de voortgang op het gebied van de energieheffingen.
Het grote aantal vrijstellingen maakt dat er in feite sprake is van een facultatieve
regeling. Als de energieheffingen zo breed mogelijk in Europa worden ingevoerd,
is dat in het belang van het milieu en wordt tevens concurrentievervalsing
voorkomen. Het probleem is dat in de richtlijn niet teruggekomen kan worden
op eenmaal verleende vrijstellingen. Er moet wel getracht worden, unanimiteit
op dit punt te bereiken omdat daarmee in ieder geval een Europese energieheffing
een feit is. Daarop kan voortgeborduurd worden. Nederland heeft getracht de
oorspronkelijke richtlijn zoveel mogelijk intact te houden, maar om de onderscheiden
lidstaten over de streep te trekken, zijn er steeds meer uitzonderingen toegestaan
en dit komt de effectiviteit uiteraard niet ten goede.De regering gaat ervan uit dat de uitvoeringsregeling inzake het vervallen
van de belastingvrije verkoop op tijd klaar zal zijn. Het is inderdaad kort
dag en er moet nog een groot aantal regelingen worden getroffen, maar de staatssecretaris
zegde toe de vinger aan de pols te houden. Mochten er problemen optreden,
dan zal de Kamer hierover geïnformeerd worden. Alleen bij unanimiteit
kan afgeweken worden van de invoeringsdatum van 1 juli en dat zal zeker niet
gebeuren.Inzake het voorkomen van schadelijke concurrentie wordt nog gewerkt aan
de inventarisatie. De besluitvorming zal aan het eind van dit jaar plaatsvinden.
Gezien het grote aantal regelingen dat in het geding is, is het onmogelijk
om het tempo te verhogen. Daarbij komt dat de criteria waarop de regelingen
worden beoordeeld niet altijd eenduidig zijn. Het is niet nodig om dit onderwerp
apart voor de top van Keulen te agenderen. De lidstaten zijn voldoende doordrongen
van het besef dat er op dit terrein resultaten moeten worden geboekt.De staatssecretaris wees erop dat niet in alle lidstaten socialisten aan
het bewind zijn. Naast de politieke overtuiging, spelen ook de politieke cultuur
en de opvattingen over de nationale bevoegdheden een rol bij een onderwerp
zoals de belastingharmonisatie. New Labour heeft bijvoorbeeld andere opvattingen
over Europa dan de SPD. Ook tussen de PvdA en de SPD bestaan verschillen van
inzicht. Overigens staat de harmonisatie minder prominent op de agenda. Er
wordt nu vooral gesproken over het coördineren van de belastingen om
concurrentievervalsing tegen te gaan en om het milieubeleid te stimuleren.Over elk dossier moet unanieme besluitvorming plaatsvinden. Het koppelen
van dossiers kan betekenen dat gewenste besluitvorming wordt geblokkeerd.
Elk dossier wordt op zijn merites beoordeeld. Alleen in uitzonderlijke gevallen
kan om de druk op de besluitvorming op te voeren een koppeling worden aangebracht.
Als echter elke lidstaat de besluitvorming over dossiers laat
afhangen van de beoordeling van andere dossiers, is er geen samenwerking meer
mogelijk. De voorzitter van de algemene commissie voor Europese zaken,PatijnDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,Van GijzelDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Weisglas (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop
(GPV), Voorhoeve (VVD), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Hoekema (D66),
Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA), ondervoorzitter,
De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Patijn (VVD), voorzitter, Van den Akker (CDA),
Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Timmermans (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Bos (PvdA), Weekers (VVD), Albayrak (PvdA) en Eurlings
(CDA).Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg (SGP), Örgü
(VVD), Klein Molekamp (VVD), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van Bommel (SP),
Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Valk (PvdA), Van der Knaap
(CDA), Waalkens (PvdA), Verbugt (VVD), Balkenende (CDA), Mosterd (CDA), M.B.
Vos (GroenLinks), Feenstra (PvdA), Zijlstra (PvdA), Harrewijn (GroenLinks),
Crone (PvdA), Geluk (VVD) en Visser-van Doorn (CDA). XNoot2Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Patijn (VVD), Van Beek (VVD),
Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA)
en Kuijper (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA),
Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Hoekema
(D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Hillen (CDA), Blok
(VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Rabbae (GroenLinks), Hessing
(VVD), Van den Akker (CDA) en Timmermans (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-256.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl